1851년 7월 23일과 8월 5일에 미네소타 다코타 수 족은 미국의 군사 압력에 의해 “미네소타 준주에 있는 그들의 전통적인 사냥터 9600 km를 166만 5000달러의 일시금에 대한 대가로 이것을 미국에 양도하고, 미네소타 강 상류에 있는 32km, 길이 240km의 보류지에 들어간다”는 두 가지 조약 《트래버스 드 수 조약》과 《멘도타 조약》을 체결하였다. 전체가 사냥 민족인 수 족에게 사냥터를 잃는 것은 죽음을 의미하지만, 미국은 그 대가로 매년 그들에게 ‘연금’(밀가루 등의 식량)을 배급하겠다고 약속했다. 화폐 경제가 없는 수 족의 사회는 166만 5000 달러의 일시금은 아무 의미도 없었다. 일시금은 바로 백인에 의해 날려졌다.

그러나, 미국 상원은 그 조약의 비준 과정에서 각각 제3조를 삭제했다. 약속된 연금의 대다수는 제대로 지불되지 않았고, 인디언 관리국의 관리에 의해 그 대부분이 횡령되었다. 인디언들에게 지급되어야 할 쇠고기는 백인 장교에 의해 유출된 닭 찌꺼기 밖에 지급되지 않았던 적도 있었다.

조약 체결 후 미국은 수렵 생활을 버리고 백인처럼 농사를 짓도록 다코타 족에게 추천 농사를 받아 들인 부족에게는 벽돌로 지은 집을 주었다. 그러나 수 족은 여전히 티피에서 야외 생활을 계속했고, 벽돌 주택은 창고로 사용하고 있었다. 사냥터를 잃은 수 족은 점차 궁핍해질 수 밖에 없었으며, 교역품에 의지하게 되었다. 백인 상인들은 그들의 약점에 이용해, 수 족에게 식량을 팔아 대금은 미국에 청구를 했다. 또한 인디언 대리인의 연금 지급 지연과 농업을 시작한 인디언에게 식량이 우선 지급되자 다코타 족은 점점 굶주림에 시달리게 되었다.
《트래버스 드 수 조약》과 《멘도타 조약》을 체결하고 사냥터를 미국에 양도한 계약 당사자는?
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