1988년 정부는 국유기업을 노동자에게 임대하여 경영권을 일임하는 조치를 취하게 되었다.

국유기업의 임대에 관한 규정에 따르면 임대된 기업은 기본적인 소유관계에 있어서는 국가소유가 유지되나 경영권은 임차인에게 일임되고 임대기업에서 생기는 소득은 임대계약에 따르는 임대료와 조세 등 의무적 납부금을 제한 후에는 전액이 임차인의 소득으로 귀속되어 임대기업의 노동자들에게 배분되며 임대기업은 임대계약에 체결된 국가주문생산을 제외하면 생산과 판매활동을 직접적인 국가 통제에서 벗어나 자율적으로 행하였다. 

1990년 6월에는 주식회사 및 유한회사에 관한 규정과 유가증권에 관한 규정을 제정함으로써 기업자산전액에 상응하는 주식발행을 통한 본격적인 주식회사의 설립이 가능하게 되었다. 

1986년 11월 개인 및 가족기업법이 채택되었으며 이 법은 소비재, 수공업 및 서비스 부문에서 법률에 구체적으로 금지되지 않은 분야를 제외하고는 민간의 생산활동을 합법적인 것으로 허용하는 것이었으나 고용 노동은 인정하지 않았다. 

1988년 5월에 채택된 협동조합법은 1986년 11월 개인노동활동에 관한 법이 제정되어 일부 가내수공업, 개인택시, 자동차 수리 등 일부 서비스부문에 한해 개인영업이 허용되었던 것을 보다 확대 및 진일보시킨 것이다.

협동조합은 3인 이상의 집단에 의해 설립되며 1986년 11월 개인 및 가족기업법과는 달리 노동자를 고용할 수 있으며 생산수단의 임차 및 구입권을 허용하여 비국가적 소유형태 출발의 단초를 제공하고 있다. 

협동조합기업은 3인 이상의 조합원이 자산과 정관을 마련하고 등록을 하면 설립할 수 있으며 노동력의 고용은 물론 법에 의해 명백히 금지된 경우를 제외하고는 모든 분야에서의 생산활동이 허용되었다. 

1990년에 협동조합기업들의 약 39%가 제조업과 건설부문에 종사했고 이들은 협동조합기업 총생산의 절반을 담당하였다.

대다수는 모 국영기업과 일종의 임대차협정을 기초로 하여 운영되고 있었으며 협동조합기업의 국영기업에의 이러한 의존은 구소련경제에서 중앙집권적 계획의 지속적인 지배를 잘 나타내 주는 것이었다. 

협동조합법과 국영기업법 등을 대체하여 소련 시대 기업법의 총 결산으로 나온 법이 1990년 6월에 채택된 소비에트 연방 기업법이며 이 법에는 소유형태에 따라 개인기업과 가족기업 등의 소연방 시민의 소유에 기초한 기업, 협동조합, 사회조직 등이 소유한 집단적 소유에 기초한 기업, 그리고 각급 정부가 소유한 국가적 소유에 기초한 기업 등으로 구분하였다.

더욱이 중요한 것은 기업들이 자체 활동의 조정을 통해 콘체른, 기업연합 및 기타 형태의 기업집단을 형성하는 것을 허용하여 기업이 국가통제조직인 부의 통제로부터 벗어나 경영할 수 있게 된 점과 노동자를 고용 및 해고하는 권리를 공식적으로 허용하는 조치를 취하였다.
1986년에 채택된 개인 및 가족기업법에서 인정하지 않은 것은?
고용 노동