브레스트-리토프스크 조약 체결 이후, 러시아 임시 정부는 18세기에서 19세기에 얻은 유럽 영토 대부분을 잃어야 했다. 폴란드, 벨라루스, 우크라이나, 발트 3국은 독일 제국이 자국을 제한적으로 독립시켜 완충 지대로 삼으려고 했음에도 불구하고 독일 제국의 독립 약속에 기뻐했다. 그러나 독일군은 서부 전선으로 몰락했고, 오스트리아-헝가리 제국이 자체적으로 해체되면서, 이들은 중부 유럽 내에 직접 국가를 건설해야 했다. 당시 독일 제국의 적이었던 러시아 제국이 이 지역 내에 손을 쓸 수 없었는데, 그 이유는 1918년 러시아 혁명이 지속적으로 이어져 이 문제에 간섭할 수 없었기 때문이었다.

독일 제국군이 자국으로 철수를 시작하였다. 수많은 장교와 병사들이 이 지역을 버리고 고국으로 귀환했다. 한 때 동맹국이 점령했던 이 지역은 그 국가들에게 버려지자, 계획대로 독일에 의해 창설된 지역 정부와 독일군이 물러나고 나서 새로이 탄생한 지역 정부, 폴란드, 그리고 이 지역을 볼셰비키 러시아로 통합하고자 하는 볼셰비키들의 난투장으로 변했다. 벨라루스인, 에스토니아인, 리투아니아인, 우크라이나의 민족, 그리고 심지어는 코자크 족이 세운 새로운 국민 국가가 탄생했다. 내부 투쟁은 벨라루스 정부가 지속적으로 힘을 유지하는 것을 방해했고, 우크라이나는 더욱 복잡한 상황이었다. 우크라이나는 아나키스트 단체와 공산주의자, 백군과 새로 탄생한 폴란드군, 그리고 옛 연합군이 편을 갈라먹으며 싸움을 벌이고 있었다. 버려진 지역에서 루마니아, 연합국, 헝가리 왕국, 체코슬로바키아 등이 개입하면서 상황은 더욱 꼬였다.
벨라루스 정부가 계속 권력을 가지고 있을 수 없었던 원인은?
내부 투쟁