مركز القيادة أخبر كليفلاند أن موظفي إدارة الطيران الفيدرالية أعلى منهم في سلسلة القيادة كان عليهم اتخاذ قرار طلب المساعدة العسكرية وكانوا يعملون على هذه المسألة.
لم يُخبر (كليفلاند) أن موظفي وكالة الطيران الفيدرالية يجب أن يتخذوا أي قرارات