text_processed: pour l'essentiel nous proposons de reprendre la répartition existante entre ces rubriques mais avec deux changements politiques importants d'abord distinguer la compétence politique et la compétence technique c'est ce qu'on appelle la hiérarchie des normes ensuite et surtout transférer à l'union la responsabilité première pour la politique étrangère et la défense d'une part pour l'espace de liberté et de sécurité d'autre part