text_processed: il ne fait aucun doute que à leur manière les considérations exprimées par mmes cerdeira sörensen et frahm ainsi que par le dernier intervenant sont fondés mais pour entrer au cur de ce rapport et de cette proposition il convient de tenir compte d'une question de principe à savoir que nous en sommes arrivés à la fragmentation en matière de politiques de l'immigration parce que sans cela nous devrions déclarer ou plutôt le conseil devrait déclarer qu'il n'a pas été en mesure de gérer ce phénomène ou de prévoir ce qui aurait pu se produire qu'il n'a pas été capable de prendre les devants et qu'il n'est toujours pas capable de faire le nécessaire avec les propositions des gouvernements