text_processed: ou s'agiratil de droits s'étendant à d'autres que les citoyens proprement dits avec un glissement ou en tout cas une amorce de glissement entre la démocratie fondée sur la citoyenneté et la démocratie fondée sur le traitement égal des individus qui habitent qui résident ou qui transitent sur les territoires de l'union européenne