text_processed: c'est ainsi que l'on adopte une charte des droits fondamentaux mais qu'on ne l'insère pas dans les traités que l'on stipule dans les traités qu'il faut faire de l'union un espace de liberté de sécurité et de justice mais qu'ensuite ces belles intentions se perdent dans des conventions non ratifiées des décisions non appliquées dans la confusion créée par la dispersion des compétences des initiatives et des procédures