text_processed: l'union européenne n'exerce pas les responsabilités qui lui ont été conférées par le traité d'amsterdam en matière d'immigration et d'asile à cause des obstacles interposés par le conseil de son incapacité à trouver un accord sur les propositions de la commission de ses choix d'adopter au coup par coup des instruments distincts à caractère répressif qui affaiblissent et à eux seuls rendent inadéquate toute politique dans ce secteur