text_processed: le traité d'amsterdam avait déjà transféré ces questions dans un cadre communautaire en les enlevant aux parlements nationaux mais avec deux dérogations essentielles par rapport aux procédures habituelles la commission doit partager l'initiative des textes avec les états membres pendant une période transitoire limitativement fixée à cinq ans après l'entrée en vigueur d'amsterdam donc jusqu'au er mai  le conseil prend ses décisions non pas à la majorité qualifiée mais à l'unanimité pendant cinq ans au moins ce qui permet de conserver provisoirement à chaque peuple un pouvoir décisif de souveraineté