text_processed: le problème pour la conférence intergouvernementale est de trouver un véritable équilibre entre d'une part le souhait de mettre sur pied une union efficace et démocratique et d'autre part celui de refléter l'équilibre historique des pouvoirs entre les petits et les grands pays c'estàdire que l'on doit tenir compte du fait que l'ue est à la fois une union entre des peuples et des états