text_processed: dans les deux cas l'instrument de flexibilité a permis d'anticiper les besoins pour le kosovo il s'agissait d'accélérer la mise en place des aides pour la serbie il s'agissait d'afficher un montant significatif avant même que l'évaluation des besoins ait été faite de manière définitive et avant même que la répartition des rôles entre les différents bailleurs de fonds ait pu être arrêtée