text_processed: tout d'abord la commission n'a pas réussi à traiter le problème des à millions de ressortissants de pays tiers vivant légalement dans l'union qui font actuellement l'objet de discriminations et en dehors des états insulaires de l'union peuvent circuler librement de facto mais pas légalement ce qui engendre bien sûr des situations dans lesquelles ils se font exploiter et utiliser de façon illégale