text_processed: dans les domaines où les états membres ont néanmoins choisi de coopérer dans cette sphère par exemple pour certains types de criminalité transfrontalière les décisions devraient être prises par le conseil et la base juridique devrait par conséquent résider dans le troisième pilier intergouvernemental de l'union européenne qui couvre les questions juridiques et nationales et non dans le premier pilier qui consiste en le droit supranational de l'union européenne