بدأت رؤية الرئيس عرفات تتخذ شكلاً ومضموناً واضحين، فالمعركة التي خاضها ويخوضها الآن على رأس الشعب الفلسطيني لا يمكن أن تؤدي في أحسن الأحوال إلا إلى انسحاب إسرائيل من الأراضي التي احتلتها عام 1967، وكان عليه أن يبلور تدريجياً برنامجاً سياسياً يستهدف إقامة دولة فلسطينية مستقلة على الأراضي التي احتلتها إسرائيل عام 1967.