Código:  
MP - CNEA - PO - 02 - FR – 03  
V.02    Fecha: 08 – 08 - 2022  
 
 Superintendencia  de Notariado  y Registro  
Calle  26 No. 13 - 49 Int. 201 
PBX  57 + (1)  3282121  
Bogotá D.C., - Colombia  
http://www.supernotariado.gov.co  
correspondencia@supernotariado.gov.co   
 
 
 
 
 
 
 
                                              ANALISIS DEL SECTOR  
 
La Superintendencia de Notariado y Registro, como entidad pública requiere para su  normal 
funcionamiento y por ende desarrollo de sus actividades y cumplir a cabalidad con sus 
procesos estratégicos, misionales y de apoyo durante la vigencia 20 23, del suministro de 
papelería, elementos de oficina y escritorio de uso cotidiano y necesario, de tal forma que 
se pueda brindar un ambiente laboral armónico y satisfactorio, por lo anterior, dando 
cumplimiento  al Capítulo VI Art.15 del Decreto 1510 de 2013, que establece:  
 
 “Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe 
hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer 
el sector relativo al objeto del Proceso de Con tratación desde la 
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de 
análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este 
análisis en los Documentos del Proceso”.  
 
Para dar cobertura de forma efectiva a las necesidades  y actividades diarias dirigidas a la 
consecución de sus fines, se requieren para su desarrollo de una serie de suministros  de 
elementos de  PAPELERÍA Y ÚTILES DE OFICINA , por lo que dentro del Plan Anual de 
Adquisiciones se realizó la destinación de recurs os para este fin. En este sentido, y 
considerando que la misión de la Superintendencia de Notariado y Registro es, ejerce r la 
orientación, inspección, vigilancia y control de los servicios públicos que prestan los 
registradores de instrumentos públicos, at iende la organización, administración y 
sostenimiento de las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos y asesora al gobierno 
Nacional en la construcción de las políticas y el establecimiento de los programas y planes 
referidos a los servicios públicos notarial y registral , le corresponde dotar a todos los 
funcionarios de elementos que permitan una correcta y eficiente labor . 
 
En cumplimiento con lo dispuesto en el Decreto 1082  de 2015 Art. 2.2.1.1.1.6.1.,  
 
“Deber  de análisis de las entidades. La entidad Estatal debe hacer, 
durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el 
sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva 
legal, comercial, Financiera, organizacional, téc nica y análisis de riesgo. 
La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los 
Documentos del Proceso” . 
 
En concordancia  con lo establecido en el Capítulo VI Análisis del sector económico y de 
los oferentes por parte de las Entidades Estatales  Artículo 15 del Decreto 1510 de 2013 , 
 
“Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe 
hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer 
el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la 
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de 
análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este 
análisis en los Documentos del Proceso ” 
 
Por lo anterior mediante el presente documento se realiza el ANÁLISIS DEL SECTOR Y 
DE LOS OFERENTES, que establece que le corresponde a la Entidad efectuar el análisis 
económico del sector de los bienes y servicios al cual pertenece la necesidad que se 
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                                              pretende , La Superintendencia de Notariado y Registro realiza el presente análisis 
económico del sector de los bienes y servicios al cual pertenece la necesidad que se 
pretende satisfacer , el cual tiene como propósito:  
 
• Conocer las condiciones del sector económico al cual pertenece el objeto 
a contratar  
• Conocer las condiciones y c aracterísticas de contratos similares que han 
sido celebrados por la Entidad y otras Entidades Públicas.  
• Conocer las características de la oferta que existe en el mercado para los 
bienes requeridos.  
• Establecer las Necesidades técnicas por contratar  
• Estable cer y justificar el valor que se estimará para el proceso de 
contratación  
 
OBJETO   
 
CONTRATAR EL SUMINISTRO DE PAPELERÍA Y ÚTILES DE OFICINA, NECESARIOS 
PARA EL DESARROLLO MISIONAL DE LA SNR Y OFICINAS DE REGISTRO A NIVEL 
NACIONAL.  
 
 
1. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD  
 
De acuerdo con lo establecido en el numeral 12 del decreto 2723 de 2014, m ediante el cual 
se modifica la estructura de la Superintendencia de Notariado y Registro, es función de la 
Secretaría General dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades relacionadas con 
la adquisición, almacenamiento, custodia, distribución de  bienes muebles e inmuebles 
necesarios para el normal funcionamiento de la Superintendencia, velando porque se 
cumplan las normas vigentes.  
 
Así mismo, es función del Grupo de Servicios Administrativos, adscrito a la Dirección 
Administrativa y Financiera a delantar y coordinar las actividades concernientes a la 
adquisición y suministro oportuno de bienes y servicios, con el fin de garantizar que las 
diferentes dependencias del Nivel central y la Oficinas de Registros cuenten con los 
servicios y elementos nec esarios para cumplir con su labor, garantizando que la 
adquisición de bienes y servicios se efectúe con base a principios de economía, celeridad, 
transparencia y oportunidad.  
 
La SNR requiere para el eficiente, continuo y oportuno desarrollo de sus activid ades 
misionales y para garantizar la efectividad en los procesos a cargo, el suministro de 
papelería y útiles de oficina, para las diferentes Oficinas de Registro de Instrumentos 
Públicos y Nivel Central, razón por la cual dentro del plan anual de adquisic ión se incluyó 
esta necesidad.  
 
A continuación, se relaciona el histórico de contratación de papelería y útiles de escritorio 
de la Entidad en las últimas vigencias:  
 
 
No. Año Tipo  De Contratación  Contrato  / Orden  
de Compra  Valor  
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                                              1 2020  Acuerdo  Marco  de Precios  No. 52587  $302.637.595,09  
1 2020  Subasta  Inversa  Electrónica  No. 765 $420.936.740  
2 2021  Acuerdo  Marco  de Precios  No.71489  $316.939.185,50  
2 2021  Subasta  Inversa  Electrónica  No.1291  $460.615.680  
3 2022  Subasta  Inversa  Electrónica  No. 1296  $2.747.880.320  
 
Los elementos por contratar , teniendo en cuenta que no se encuentra Acuerdo Marco de 
Precios vigente a la fecha, se comprarán a través de la modalidad de contratación de 
Subasta Inversa, con el fin de optimizar la asignación y distribución de los elementos, 
respondiendo así con las necesidades específicas de la entidad, permitiendo de esta 
manera el mejoramiento de las condiciones técnicas, cumpliendo con el logro de los 
objetivos institucionales y reducción de costos.  
 
2. CONDICIO NES DEL SECTOR .   
 
El papel es un producto elaborado a partir de fibras de celulosa que son biodegradables, 
provienen de fuentes renovables y son reciclables.  
 
El uso del papel ha estado inherente a la cotidianidad del hombre desde tiempos remotos. 
A lo l argo de la historia del papel sus aplicaciones se han ido ampliado permitiendo la 
difusión del conocimiento, ser una herramienta de comunicación y un medio para crear 
arte; también cumple funciones de higiene, aseo y evita el deterioro de mercancías a trav és 
de los empaques. En Colombia para la fabricación de papel se utilizan tres fuentes de fibra: 
la madera de pino y eucalipto de plantaciones forestales certificadas, el bagazo de caña de 
azúcar residuo de la producción agroindustrial de azúcar, panela, et anol, y los papeles y 
cartones que después de su consumo se reintegran como materia prima al proceso 
productivo a través del reciclaje.  
 
1 
 
1 ANDI -  https://www.andi.com.co/Home/Camara/20 -industria -de-pulpa -papel -y-carton  
 

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3.1. ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR  
 
La Cámara de la Industria de Pulpa, Papel y Cartón de la ANDI presentó su más reciente 
informe de sostenibilidad del sector, en el que destaca los principales resultados de esta 
industria en términos económicos, ambientales y sociales, así como su aporte al 
cumplimiento de las metas del país en términos de cambio cli mático, la Misión de 
Crecimiento Verde y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.  
  
Uno de los datos más destacados es que el sector papelero incrementó su producción en 
3,3%, y repuntó en el mercado externo con un aumento del 24,3% e n las exportaciones de 
papel, contribuyendo con ello al crecimiento de la economía nacional.  
  
“La industria papelera le ha apostado con gran fuerza en los últimos años a la sostenibilidad 
gracias a factores como la tecnificación de los procesos, el uso ef iciente de recursos y la 
generación de impactos positivos en el desarrollo social de las comunidades donde tiene 
presencia. Algo que no solo ha hecho del sector uno de los más comprometidos con la 
protección del ambiente, sino que se ha visto reflejado en un incremento sustancial de la 
productividad, las exportaciones y el consumo de papel”,  afirmó Isabel Cristina Riveros, 
Directora de la Cámara de la Industria de Pulpa, Papel y Cartón de la ANDI.  
  
El sector papelero en Colombia aporta el 4,6% del PIB indu strial nacional, genera más de 
9.000 empleos y exporta a países como Ecuador, Perú y Centroamérica. A nivel mundial, 
la producción de papel y cartón en Colombia representa el 0,3%, y el 6% en América Latina. 
Mientras que, en el caso de la pulpa, estas cifr as corresponden al 0,1% y al 13%, 
respectivamente.  
  
Los colombianos consumieron 1.650.537 toneladas de papel, manteniendo la tendencia de 
crecimiento en los últimos años, con un aumento del 3% en el consumo.  
                                            
Fuentes de fibra sostenibles y renovables para fabricar papel y cartón  
  
En Colombia, el papel y el cartón provienen principalmente de tres fuentes sostenibles: la 
fibra virgen de madera de plantaciones forestales certificadas en manejo responsable 
(26.7%), l a fibra virgen de bagazo de caña de azúcar (12,42%) y la fibra reciclada 
recolectada de residuos de papel después de su consumo (60,81%). Los ciclos de 
producción en el sector se basan en un modelo de economía circular donde los residuos 
se convierten lueg o en materia prima. En 2017, el sector consumió 1.513.874 toneladas de 
fibra.  
  
Entre el 2010 y el 2017 más de 7 millones de toneladas de papel y cartón posconsumo 
dejaron de ir a los rellenos sanitarios gracias a la labor de recolección que realiza y 
prom ueve el sector con la cadena de reciclaje.  
  
El sector continúa disminuyendo el uso de agua y energía en sus procesos  
  
El informe también destaca la buena gestión ambiental del sector, el uso eficiente de los 
recursos y el compromiso con las generaciones futuras, pues del 2010 al 2017, las 
empresas lograron disminuir en un 7,23% la captación de agua por tonelada producida. Así 
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                                              mismo, redujo en un 18,3% el consumo de energía y redujo en un 4,6% las emisiones de 
CO2.  
  
Estas acciones van en líne a con los compromisos de Colombia en el marco del acuerdo de 
París que establece medidas para la reducción de las emisiones de Gases de Efecto 
Invernadero (GEI) a través de la mitigación, adaptación y resiliencia de los ecosistemas a 
efectos del Calentamie nto Global.  
  
Aprovechamiento de los residuos del proceso productivo  
  
La mayoría de los residuos que genera el sector papelero en el proceso de fabricación de 
sus productos son biodegradables y no peligrosos, por lo que las empresas del sector 
trabajan permanentemente por reducir la generación de residuos y encontrar nuevas 
oportunidades para su aprovechamiento, ya sea en el mismo proceso productivo o en otras 
industrias para minimizar lo que se envía a los rellenos sanitarios. Actualmente, se 
entregan residuos para aprovechamiento a industrias como las de cemento, fertilizantes y 
plásticos.  
  
En el 2017 se generaron 611.606 toneladas de residuos, de los cuales el 99,89% eran no 
peligrosos (residuos de madera, de papel, de bagazo, etc.); y el 0,1 1% eran peligrosos 
(aceites usados, residuos de aparatos eléctricos, etc.). De los no peligrosos el sector logró 
aprovechar el 68%, mientras que de los peligrosos recuperó el 56%. En este año solamente 
el 25% de los residuos no peligrosos fueron al relleno  sanitario.  
  
74 años fomentando el reciclaje en el país  
  
El sector no solo recicla anualmente cientos de miles de toneladas de papel y cartón en el 
país, sino que también adelanta un fuerte trabajo para la promoción del reciclaje y el 
fomento de la forma lización de esta cadena a nivel nacional; esfuerzos que están alineados 
con las metas nacionales para la gestión de residuos.  
  
En Colombia, la fibra reciclada es la materia prima principal de las empresas productoras 
de papel y cartón. Actualmente se reco ge como materia prima secundaria el 57,9% del 
papel y cartón que consumen los colombianos.  
  
La tasa de recolección de papeles y cartones en Colombia ha tenido un importante 
crecimiento en los últimos años, el año pasado se recogieron 819.211 toneladas de 
residuos de papel y catón, 17% más que en 2010, lo que hace que Colombia (58%) esté 
por encima del promedio de reciclaje en América Latina (55,2%), y cercana al promedio de 
Europa (61,1%).  
  
Inversión social por más de 12.200 millones de pesos  
  
Las empres as del sector papelero buscan generar un impacto positivo en el desarrollo 
social de los municipios donde tienen presencia y aumentar el bienestar y calidad de vida 
de las comunidades, y sus trabajadores, por ende, realizan una labor social principalmente 
con las poblaciones cercanas a sus plantas de producción. También tienen programas 
sociales dirigidos a recicladores que hacen parte de la cadena de valor.  
  
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                                              A través de estos programas se han logrado beneficiar cerca de 118.000 personas en 2017, 
en 13 dep artamentos del país, con una inversión estimada de 12.200 millones de pesos.  
  
Sobre la Cámara de la Industria de Pulpa Papel y Cartón de la ANDI  
  
La Cámara representa el 100% de la producción de pulpa para papel, y de papeles para 
imprenta y escritura en  el país; el 68% de la producción de papeles suaves y el 88% de la 
producción de papeles para empaque. En promedio, las nueve empresas afiliadas a la 
Cámara representan el 85% de la producción nacional del sector.  
  
Esta industria se ha enfocado estratégic amente en el camino del desarrollo sostenible, por 
ello se han alineado con la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible y los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, apuntándole a 10 de los 17 ODS.  
  
La cadena de papel está compuesta p or los fabricantes de pulpa, papel y cartón y demás 
agentes que participan en la conversión, comercialización y venta del papel a clientes y 
consumidores2. 
 
3.2.  ACTIVIDAD ECONÓMICA SUMINISTRO DE PAPELERÍA  
 
La actividad económica sobre la cual recae el suministro de papelería, útiles de oficina, 
para la Superintendencia De Notariado Y Registro se encuentra enmarcada dentro del 
sector  secundario y terciario  de la economía . 
 
La crisis de suministros y el increm ento de los precios del papel están relacionados con 
diversos factores que han afectado la industria y la cadena de suministro global en los 
últimos tiempos. A continuación, se presentan algunos de los factores que han contribuido 
a esta situación:  
 
Escase z de materias primas: Existe una escasez global de materias primas utilizadas en 
la fabricación de papel, como la pulpa de madera y los productos químicos necesarios para 
su procesamiento. Esta escasez se debe a una combinación de factores, como 
interrupci ones en la producción debido a desastres naturales, restricciones comerciales y 
cambios en los patrones de demanda.  
 
Aumento de la demanda de papel: A medida que la economía se recupera de la pandemia 
de COVID -19, se ha observado un aumento en la demanda d e papel en diferentes sectores, 
como embalaje, impresión y publicaciones. Este aumento de la demanda ha presionado 
aún más la cadena de suministro y ha llevado a un incremento en los precios.  
 
Problemas logísticos: La congestión en los puertos y la escasez  de contenedores también 
han afectado la disponibilidad y el transporte eficiente de papel. La crisis de contenedores 
mencionada anteriormente ha tenido un impacto significativo en la industria del papel, lo 
que ha generado retrasos en la entrega y un aume nto en los costos de transporte.  
 
Incremento de los costos de energía: Los altos precios del petróleo y la energía también 
han contribuido al aumento de los precios del papel. La fabricación de papel requiere una 
 
2 ANDI - https://www.andi.com.co/Home/Noticia/3294 -sector -papelero -en-colombia -crece -y-se-d  
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                                              cantidad significativa de energía, por lo q ue los incrementos en los costos energéticos se 
traducen en un aumento en los precios finales del papel.  
 
Estos factores combinados han generado una crisis de suministros y un aumento en los 
precios del papel. Las empresas que dependen del papel en sus ope raciones, como 
editoriales, impresoras y empresas de embalaje, se han visto afectadas por estos 
incrementos de precios, lo que ha generado desafíos adicionales en sus operaciones y 
costos.  
 
Para hacer frente a esta situación, algunas empresas están buscando alternativas al papel, 
como la digitalización de procesos y la implementación de estrategias de gestión de la 
cadena de suministro más eficientes. Asimismo, se espera que la situación se estabilice a 
medida que la cadena de suministro se adapte y se resuelvan algunos de los problemas 
logísticos y de suministro mencionados anteriormente.  
 
La crisis de contenedores que comenzó en 2020 ha tenido un impacto significativo en el 
comercio marítimo y la cadena de suministro global. Esta crisis se desencade nó por una 
combinación de factores, como la interrupción causada por la pandemia de COVID -19, la 
escasez de contenedores vacíos, la congestión en los puertos y la falta de capacidad de 
transporte marítimo.  
 
Aunque es difícil predecir con certeza la duració n exacta de esta crisis, algunos expertos 
han señalado que sus efectos podrían extenderse hasta 2023. Esto se debe a que los 
desafíos existentes, como la falta de contenedores y la congestión portuaria, siguen 
afectando la eficiencia y la capacidad de tran sporte marítimo.  
 
La escasez de contenedores vacíos ha sido uno de los principales problemas. Muchos 
contenedores quedaron varados en puertos de destino debido a las restricciones de 
movimiento impuestas durante la pandemia. Además, la demanda de bienes ha aumentado 
en varios países a medida que se han levantado las restricciones, lo que ha generado un 
desequilibrio entre la oferta y la demanda de contenedores.  
 
La congestión en los puertos también ha contribuido a la prolongación de la crisis. Los  
retrasos en la descarga y carga de contenedores han provocado cuellos de botella en los 
puertos, lo que afecta la eficiencia de las operaciones y retrasa la entrega de mercancías.  
 
Otro factor que ha influido en la crisis de contenedores es la falta de ca pacidad de 
transporte marítimo. La reducción de los servicios de transporte debido a la disminución de 
la demanda durante la pandemia ha limitado la disponibilidad de espacios en los barcos, lo 
que dificulta aún más el envío de mercancías.  
 
Para hacer fren te a esta crisis, se requiere una coordinación y colaboración estrechas entre 
los actores de la cadena de suministro, incluidos los operadores de puertos, las navieras y 
las autoridades aduaneras. Además, es necesario aumentar la disponibilidad de 
contened ores vacíos y mejorar la infraestructura portuaria para agilizar las operaciones.  
 
En resumen, si bien es difícil predecir con certeza la duración exacta de la crisis de 
contenedores, algunos expertos sugieren que sus efectos podrían extenderse hasta 2023 
debido a los desafíos persistentes en la cadena de suministro marítimo. Sin embargo, se 
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                                              espera que se realicen esfuerzos para resolver esta crisis y restablecer la eficiencia en el 
comercio marítimo a lo largo del tiempo.  
 
3 
 
De acuerdo con la informació n de exportaciones procesada por el DANE y la DIAN, en 
marzo de 2023  las ventas externas del país fueron US$4.462,9 millones FOB y presentaron 
una disminución de 10,0%  en relación con marzo de 2022; este resultado se debió 
principalmente a la caída de 16,3 % en las  ventas externas del grupo de Combustibles y 
productos de las industrias extractivas.  
 
En el mes de referencia, las exportaciones de Combustibles y productos de las industrias 
extractivas  participaron con 50,6% del valor FOB total de las exportacio nes; así mismo, 
Manufacturas con 20,5%,  Agropecuarios, alimentos y bebidas 22,1%, y Otros sectores con 
6,8%.  
 
En marzo de 2023 se exportaron 14,6 millones de barriles de petróleo crudo, lo que 
representó una  caída de 15,7% frente a marzo de 2022 . 
 
Es de destacar que, al sector de la industria de la papelería, mientras  en 2022 enfrentaba 
los grandes retos de la crisis de suministros y el incremento de los precios del papel 
reciclado y los insumos químicos, pero aun así logró crecer en los primeros 9 meses del 
año en 1.2% con respecto al mismo periodo del año pasado, y esto, a pesar de la 
desaceleración ocasionada por la inflación y la tasa de cambio.  
 
 
 
 
 
3 DIAN - Boletín exportaciones marzo 2023, 
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/exportaciones/boletin_exportaciones_mar23.pdf  
 

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3. CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS DE CONTRATOS SIMILARES QUE HAN 
SIDO CELEBRADOS POR LA ENTIDAD Y OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS  
 
se revisaron por parte de la entidad en la plataforma del SECOP II, procesos similares en 
otras entidades obteniendo el siguiente resultado:  
 
4 
 
 
 
 
 
 
 
4. CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA QUE EXISTE EN EL MERCADO PARA 
LOS BIENES REQUERIDOS  
 
 
4 Colombia Compra Eficiente - https://www.colombiacompra.gov.co/transparencia/gestion -
documental/datos -abiertos   
Nombre 
Entidad Nit EntidadReferencia del 
Contrato Objeto del Contrato Fecha de FirmaProveedor 
AdjudicadoValor del 
Contrato URLProceso
DIRECCION DE 
IMPUESTOS Y 
ADUANAS 
NACIONALES800,197,268 00-076-2023Suministro de 
papelería derivados 
de papel y útiles de 
oficina a nivel 
nacional04/19/2023 SUMIMAS SAS 1,585,641,315https://community.secop
.gov.co/Public/Tendering/
OpportunityDetail/Index?
noticeUID=CO1.NTC.4187
430&isFromPublicArea=T
rue&isModal=true&asPo
pupView=true
FISCALÍA 
GENERAL DE LA 
NACIÓN NIVEL 
CENTRAL800,152,783CONTRATO-FGN-
NC-0048-2023ADQUIRIR PAPELERIA 
Y UTILES DE OFICINA 
CON DESTINO A LAS 
DEPENDENCIAS DE LA 
FISCALÍA GENERAL DE 
LA NACIÓN A NIVEL 
NACIONAL04/11/2023VENEPLAST 
LTDA2,978,780,012https://community.secop
.gov.co/Public/Tendering/
OpportunityDetail/Index?
noticeUID=CO1.NTC.4128
995&isFromPublicArea=T
rue&isModal=true&asPo
pupView=true
DEPARTAMENT
O DE 
SANTANDER890,201,235CO1.PCCNTR.4
734851SUMINISTRO DE 
PAPELERIA  UTILES Y 
ELEMENTOS DE 
OFICINA PARA 
ABASTECER LOS 
DIFERENTES GRUPOS 
DE TRABAJO DE LA 
ADMINISTRACION 
DEPARTAMENTAL03/27/2023UT PRISMA 
PAPELERIA 
20231,500,000,000https://community.secop
.gov.co/Public/Tendering/
OpportunityDetail/Index?
noticeUID=CO1.NTC.4015
128&isFromPublicArea=T
rue&isModal=true&asPo
pupView=true
MUNICIPIO DE 
PIEDECUESTA890,205,383CO1.PCCNTR.4
774629SUMINISTRO DE 
PAPELERIA 
ELEMENTOS DE 
OFICINA TONERS Y 
CARTUCHOS 
ORIGINALES ASÍ 
COMO EL 
SUMINISTRO DE 
FORMAS IMPRESAS 
PIEZAS GRÁFICAS 
PAPELERIA IMPRESA 03/22/2023UT TEAM 
PIEDECUESTA 
2023900,000,000https://community.secop
.gov.co/Public/Tendering/
OpportunityDetail/Index?
noticeUID=CO1.NTC.4094
392&isFromPublicArea=T
rue&isModal=true&asPo
pupView=true
Código:  
MP - CNEA - PO - 02 - FR – 03  
V.02    Fecha: 08 – 08 - 2022  
 
 Superintendencia  de Notariado  y Registro  
Calle  26 No. 13 - 49 Int. 201 
PBX  57 + (1)  3282121  
Bogotá D.C., - Colombia  
http://www.supernotariado.gov.co  
correspondencia@supernotariado.gov.co   
 
 
 
 
 
 
 
                                              De acuerdo con el objeto del proceso, el contrato resultante corresponde a la modalidad 
Subasta Inversa.  
 
Los bienes por contratar se suministrarán de acuerdo con la descripción y 
especificaciones establecidas, con la referencia, cantidad y unidad de medida de 
elementos a suministrar son los que aparecen en el Anexo No.01 - Ficha Técnica  
(según especificacione s ahí establecidas).  
 
Los productos suministrados deben ser nuevos de óptima calidad y atendiendo las 
especificaciones técnicas previstas en el Anexo No.01 - Ficha Técnica, en caso de 
inconformidad en el producto respecto a las características contratadas y/o solicitadas, 
los elementos deberán cambiarse en un plazo máximo de cinco  
(5) días hábiles siguientes a partir de la fecha de reclamación, realizada por el 
Supervisor del Contrato.  
 
El proponente debe tener en cuenta que el contratista que resulte selec cionado deberá 
responder por la calidad de los bienes suministrados. Los precios presentados deben 
incluir todos los costos directos e indirectos en que pueda incurrir el proponente que 
salga favorecido con el contrato, para cumplir a cabalidad con el obje to del mismo, 
incluyendo tanto los gastos de administración, nacionalización, impuestos, tasas y 
contribuciones legalmente establecidas a cargo del contratista, así como los costos de 
producción, embalaje, transporte a nivel nacional, bodegaje, pruebas, ce rtificados, 
imprevistos, utilidades del contratista y demás hasta el momento de su entrega en el 
Almacén General de la Superintendencia de Notariado y Registro.  
 
5.1. IDENTIFICACIÓN DEL SECTOR  
 
El Sistema de Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CII U) no está directamente 
relacionado con los suministros de papelería. El CIIU es una clasificación estándar utilizada 
a nivel internacional para categorizar las actividades económicas de las empresas. 
Proporciona una estructura para clasificar y comparar d atos económicos y estadísticas 
relacionadas con las actividades empresariales.  
 
En el caso de los suministros de papelería, generalmente se hace referencia a los 
productos y materiales utilizados en oficinas, escuelas y otros entornos para llevar a cabo 
tareas de escritura, impresión, organización y otros usos relacionados. Algunos ejemplos 
comunes de suministros de papelería incluyen papel, bolígrafos, lápices, carpetas, sobres, 
clips y otros accesorios de escritorio.  
 
Si necesitas obtener información espe cífica sobre la clasificación de empresas 
relacionadas con los suministros de papelería, te recomendaría buscar en clasificaciones 
más específicas, como las utilizadas a nivel nacional por los organismos estadísticos o las 
clasificaciones comerciales espec íficas del sector de suministros de papelería.  
 
Como resultado de un proceso internacional de cambios en materia de clasificación de las 
actividades industriales, el DANE modificó el documento Clasificación Industrial 
Internacional Uniforme (CIIU) de toda s las actividades económicas y con ello facilitó su 
Código:  
MP - CNEA - PO - 02 - FR – 03  
V.02    Fecha: 08 – 08 - 2022  
 
 Superintendencia  de Notariado  y Registro  
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correspondencia@supernotariado.gov.co   
 
 
 
 
 
 
 
                                              aplicación por parte de los usuarios  como lo manifiesta la Resolución del DANE No. 0549 
del 8 de mayo de 20205. 
 
Los bienes/servicios que la entidad pretende adquirir se encuentran debidamente 
identificados a través del clasificador de bienes y servicios y el sector al cual pertenecen, 
con los siguientes códigos:   
 
“Sistema de Clasificación Industrial Internacional Uniforme” CIIU el cual debe 
coincidir con la información reportada en el Registro Único Tributario –RUT y en su 
matrícula en la Cámara de Comercio en cualquiera de las siguientes clasificaciones:  
 
SECCIÓN  DIVISIÓN  
C División 17. Fabricación de papel, car tón y productos de papel y cartón  
C División 22. Fabricación de productos de caucho y de plástico.  
6 
 
5.2. PRODUCTOS INCLUIDOS DENTRO DEL SECTOR  
 
The United Nations Standard Products and Services Code® - UNSPSC - Código Estándar 
de Productos y Servicios de Naciones Unidas, es una metodología uniforme de codificación 
utilizada para clasificar productos y servicios fundamentada en un arreglo jerárquico y en 
una estructura lógica.  
 
Este sistema de clasificación permite codificar productos y servici os de forma clara , 
correspondiente número de producto, clase, familia, segmento y el nombre del grupo ya 
que se basa en estándares acordados por la industria los cuales facilitan el comercio entre 
empresas y gobierno.  
 
Para efectos del numeral 1 del artículo 2.2.1.1.2.1.3 del Decreto 1082 de 2015, los servicios 
que se pretenden contratar corresponden a los siguientes códigos:  
7 
CLASIFICACION UNSPSC  
Clasificación 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  
14111500  Material y Productos de 
Papel  Productos de 
Papel  Papel de imprenta y papel 
de escribir  
44122100  Equipos de oficina 
Accesorios y Suministros  Suministros de 
Oficina  Suministro de sujeción  
44122000  Equipos de oficina 
Accesorios y Suministros  Suministros de 
Oficina  Carpetas de archivo, 
carpetas y separadores  
 
5 DANE - Normativa https://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/resoluciones/2020/Resolucion -
0549 -de-2020.pdf  
 
6 CLASIFICACIÓN  INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME, REVISIÓN 4 ADAPTADA PARA COLOMBIA CIIU 
Rev. 4 A.C. https://s3.pagegear.co/415/71/imagenes -editor/paginas/2020/codigos_ciiu/codigosciiu.pdf  
7 Colombia compra eficiente -  https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-servicios  
Código:  
MP - CNEA - PO - 02 - FR – 03  
V.02    Fecha: 08 – 08 - 2022  
 
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correspondencia@supernotariado.gov.co   
 
 
 
 
 
 
 
                                              44121800  Equipos de oficina 
Accesorios y Suministros  Suministros de 
Oficina  Medios de corrección  
44121700  Equipos de oficina 
Accesorios y Suministros  Suministros de 
Oficina  Instrumentos de escritura  
44121600  Equipos de oficina 
Accesorios y Suministros  Suministros de 
Oficina  Suministro de escritorio  
44121500  Equipos de oficina 
Accesorios y Suministros  Suministros 
de Oficina  Suministro de correo  
44111500  Equipos de oficina 
Accesorios y Suministros  Accesorios de 
Oficina y 
Escritorio  Cajas u organizadores de 
almacenamiento de 
archivos  
27112717  Maquinaria, herramienta, 
equipo industrial y vehículo  Herramienta 
de mano  Herramienta Mecánica – 
pistola de calor  
 
Con la contratación propuesta se garantizan los suministros papelería y útiles de escritorio 
para un periodo de ocho  (8) meses, de esta forma se busca dar cumplimiento a lo propuesto 
en el Plan Anual de Adquisiciones, el cual contiene la siguiente apropiación de recursos 
para la siguiente vigencia de acuerdo con el siguiente cuadro:  
 
5. NECESIDADES TÉCNICAS POR CONTRATAR  
 
El oferente deberá manifestar en su oferta la marca de los bienes a ofertar, para efectos 
de control durante la ejecución del contra to, los cuales no deberán ser tóxicos ni 
perjudiciales para la salud de acuerdo con el Anexo No. 01 - Ficha Técnica . 
 
6. JUSTIFICAR EL VALOR QUE SE ESTIMARÁ PARA EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  
 
El análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato se proyectó de 
acuerdo con el estudio de mercado solicitado mediante la plataforma de SECOP II, bajo el 
evento SIP 0 25 de 202, con el fin de establecer los precios de referencia para la presente 
contratación.  
 
Teniendo en cuenta las cotizaciones presentadas, se procedió a estructurar el presupuesto 
para el suministro de elementos de papelería, necesarios para el desarrollo misional de la 
Superintendencia de Notariado y Registro  con las 3 oferta con menor valor . 
 
Para el estudio de mer cado se recibieron tres (3) cotizaciones de empresas del sector  a 
través de la Plataforma y adicionalmente se realizaron 33 invitaciones a cotizar a empresas 
registradas como proveedores de SECOPII vía correo electrónico, de las cuales dieron 
respuesta 2 e mpresas del sector . El análisis técnico y económico hace alusión a las 
cotizaciones recibidas, las cuales arrojaron la presente información, ver Tabla de 
Cotizaciones.  
Superintendencia  de Notariado  y Registro  
Calle  26 No. 13 - 49 Int. 201 
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correspondencia@supernotariado.gov.co   
 
 
 
 
 
 
 
                                              
item Descripción del bienUnidad de 
medidaCantidades 
estimadasCotización No. 1
SUMIMAS S.A.S.Cotización No. 
4
UNIPLES S.A.Cotización No. 5
EL FAROVALOR PROMEDIO 
UNIDAD $
Valor Unitario con 
IVAVolr Total Incluido IVAValor Unitario 
con IVAVolr Total Incluido IVAValor Unitario 
con IVAVolr Total Incluido IVA
1Caja Para Archivo Referencia X-300 Unidad 13600 13,730 $                   186,728,000 $                   14,280 $              194,208,000 $                      9,656 $                 131,316,976 $                   12,555.22 $                   170,750,992 $              
2Caja Para Archivo Referencia X-200 Unidad 200 5,492 $                     1,098,400 $                       6,093 $                1,218,560 $                          5,115 $                 1,022,924 $                       5,566.47 $                     1,113,295 $                  
3Juego de tapas Legajadoras con 
Refuerzo en Tela ORIGINALES Unidad 20008,238 $                     16,476,000 $                     4,950 $                9,900,800 $                          5,990 $                 11,980,000 $                     6,392.80 $                     12,785,600 $                
4Gancho Legajador Para Folio Largo - 
Caja por 20 Unid. Caja 1003,662 $                     366,200 $                          152,320 $            15,232,000 $                        3,392 $                 339,150 $                          53,124.50 $                   5,312,450 $                  
5Tapabocas Desechables para archivo 
- Caja por 100 Unid. Caja 15091,538 $                   13,730,700 $                     17,136 $              2,570,400 $                          27,370 $               4,105,500 $                       45,348.00 $                   6,802,200 $                  
6Guantes de Nitrilo Negro sin polvo 
para archivo - Caja por 100 Unid. Caja 50082,385 $                   41,192,500 $                     53,312 $              26,656,000 $                        25,936 $               12,968,025 $                     53,877.68 $                   26,938,842 $                
7Vinipel rollo de 50 cm x 250 mts Unidad 1000 64,077 $                   64,077,000 $                     41,888 $              41,888,000 $                        49,950 $               49,950,000 $                     51,971.67 $                   51,971,667 $                
8Vinipel rollo de 50 cm x 500 mts Unidad 700 82,385 $                   57,669,500 $                     85,680 $              59,976,000 $                        75,580 $               52,906,000 $                     81,215.00 $                   56,850,500 $                
9Cinta Adhesiva de Empaque en Rollo Unidad 4000 9,153 $                     36,612,000 $                     7,426 $                29,702,400 $                        8,963 $                 35,852,320 $                     8,513.89 $                     34,055,573 $                
10 Papel bond 75g carta caja x 10 Caja 3500 274,615 $                 961,152,500 $                   289,408 $            1,012,928,000 $                   201,134 $             703,968,300 $                   255,052.27 $                 892,682,933 $              
11 Papel Bond tamaño media carta - Resma 14000 20,138 $                   281,932,000 $                   18,659 $              261,228,800 $                      12,797 $               179,161,640 $                   17,198.15 $                   240,774,147 $              
12 Banderitas-Mini-Banderitas-  Paquete Paquete 600 10,985 $                   6,591,000 $                       12,947 $              7,768,320 $                          2,073 $                 1,243,788 $                       8,668.39 $                     5,201,036 $                  
13 Bisturí 18Mm Metálico Unidad 500 6,408 $                     3,204,000 $                       6,664 $                3,332,000 $                          7,454 $                 3,727,080 $                       6,842.05 $                     3,421,027 $                  
14 Borrador de Nata Unidad 2000 915 $                        1,830,000 $                       571 $                   1,142,400 $                          557 $                    1,113,364 $                       680.96 $                        1,361,921 $                  
15 Cera Para Contar - Cera Dactil Caja x Caja 80 32,953 $                   2,636,240 $                       34,272 $              2,741,760 $                          3,809 $                 304,720 $                          23,678.00 $                   1,894,240 $                  
16 Cinta Adhesiva Mágica 18 X 33m Unidad 400 10,070 $                   4,028,000 $                       8,568 $                3,427,200 $                          8,628 $                 3,451,000 $                       9,088.50 $                     3,635,400 $                  
17Cinta Adhesiva Angosta Transparente 
12MM X 40MTS Caja x 12Caja 40 15,378 $                   615,120 $                          18,659 $              746,368 $                             10,659 $               426,353 $                          14,898.68 $                   595,947 $                     
18 Clip Estándar Pequeño X 100 Caja 800 1,098 $                     878,400 $                          1,238 $                990,080 $                             1,255 $                 1,004,360 $                       1,197.02 $                     957,613 $                     
19 Clip Mariposa X 50 Caja 300 3,295 $                     988,500 $                          4,760 $                1,428,000 $                          4,661 $                 1,398,369 $                       4,238.74 $                     1,271,623 $                  
20Cosedora de Oficina 30 Hojas - 
Estructura metalica - Grapas 26/6Unidad 800 36,615 $                   29,292,000 $                     31,987 $              25,589,760 $                        17,876 $               14,300,944 $                     28,826.13 $                   23,060,901 $                
21 Grapa cosedora Ref. 26/6 Caja x 5000 Caja 5000 3,478 $                     17,390,000 $                     3,770 $                18,849,600 $                        3,434 $                 17,171,700 $                     3,560.75 $                     17,803,767 $                
22 Grapa Ref. 23/14 Caja X 1000 Caja 200 6,773 $                     1,354,600 $                       7,235 $                1,447,040 $                          6,790 $                 1,358,028 $                       6,932.78 $                     1,386,556 $                  
23 Gancho Ref. 23/8 Caja X 1000 Caja 200 6,773 $                     1,354,600 $                       5,712 $                1,142,400 $                          4,837 $                 967,470 $                          5,774.12 $                     1,154,823 $                  
24 Marcador Permanente caja X 10 Caja 500 21,970 $                   10,985,000 $                     15,232 $              7,616,000 $                          13,185 $               6,592,600 $                       16,795.73 $                   8,397,867 $                  
25 Marcador Permanente Punta Delg Caja 300 23,800 $                   7,140,000 $                       17,136 $              5,140,800 $                          23,508 $               7,052,535 $                       21,481.48 $                   6,444,445 $                  
26 Marcador Borrable Desechable Caja x Caja 300 21,970 $                   6,591,000 $                       22,848 $              6,854,400 $                          16,148 $               4,844,490 $                       20,322.10 $                   6,096,630 $                  
27 Resaltador Desechable Cajax10 Caja 600 21,970 $                   13,182,000 $                     17,136 $              10,281,600 $                        10,736 $               6,441,708 $                       16,614.06 $                   9,968,436 $                  
28 Memoria Usb 32 GB Unidad 300 45,770 $                   13,731,000 $                     27,608 $              8,282,400 $                          19,104 $               5,731,278 $                       30,827.42 $                   9,248,226 $                  
29 Memoria Usb 256 GB Unidad 10 292,923 $                 2,929,230 $                       305,000 $            3,050,000 $                          254,189 $             2,541,890 $                       284,037.33 $                 2,840,373 $                  
30Notas 
Autoadhesivas/Taco/Bloque/Cubo 
mínimo de 100 hojas Caja x 10 cubos Caja 400 27,462 $                   10,984,800 $                     34,272 $              13,708,800 $                        2,500 $                 1,000,076 $                       21,411.40 $                   8,564,559 $                  
31 Pegante en barra Caja x 12 minimo 36 Caja 300 65,908 $                   19,772,400 $                     41,507 $              12,452,160 $                        56,472 $               16,941,600 $                     54,629.07 $                   16,388,720 $                
32 Pegante liquido - minimo 225 gr Unidad 600 4,577 $                     2,746,200 $                       5,331 $                3,198,720 $                          5,999 $                 3,599,274 $                       5,302.33 $                     3,181,398 $                  
33Perforadora Para Oficina De 2 Huecos 
- minimo 20 hojasUnidad 300 16,477 $                   4,943,100 $                       16,184 $              4,855,200 $                          14,604 $               4,381,104 $                       15,754.89 $                   4,726,468 $                  
34 Perforadora Semindustrial 2 Huecos - Unidad 200 45,770 $                   9,154,000 $                       35,224 $              7,044,800 $                          46,846 $               9,369,108 $                       42,613.18 $                   8,522,636 $                  
35 Sacaganchos acero cromado para Unidad 600 1,648 $                     988,800 $                          2,285 $                1,370,880 $                          2,489 $                 1,493,688 $                       2,140.76 $                     1,284,456 $                  
36 Tijera de Acero Inoxidable 6" Unidad 600 7,323 $                     4,393,800 $                       3,389 $                2,033,472 $                          4769 2,861,400 $                       5,160.37 $                     3,096,224 $                  
37 Bolígrafo negro Cajax12 Caja 1500 6,590 $                     9,885,000 $                       8,568 $                12,852,000 $                        4,812 $                 7,218,540 $                       6,656.79 $                     9,985,180 $                  
38 Lápiz de escritura mina negra Caja x Caja 800 6,590 $                     5,272,000 $                       9,520 $                7,616,000 $                          6,104 $                 4,883,200 $                       7,404.67 $                     5,923,733 $                  
39 Chinche - Caja x 50 unidades Caja 300 2,197 $                     659,100 $                          1,485 $                445,536 $                             1,373 $                 411,978 $                          1,685.13 $                     505,538 $                     
40 Tablero acrilico Unidad 20 164,770 $                 3,295,400 $                       161,840 $            3,236,800 $                          62,500 $               1,250,000 $                       129,703.33 $                 2,594,067 $                  
41 Borrador para tablero acrilico Unidad 20 1,465 $                     29,300 $                            2,285 $                45,696 $                               2,354 $                 47,076 $                            2,034.54 $                     40,691 $                       
42 Sobre de felpa para Cd paquete x100 Unidad 50 9,153 $                     457,650 $                          9,520 $                476,000 $                             10,314 $               515,687 $                          9,662.24 $                     483,112 $                     
43 DVD-R 16X4.7 GB paquete x 50 Paquete 100 137,308 $                 13,730,800 $                     76,160 $              7,616,000 $                          53,550 $               5,355,000 $                       89,006.00 $                   8,900,600 $                  
44 Sobre correspondencia paquete x 100 Paquete 100 9,153 $                     915,300 $                          15,232 $              1,523,200 $                          7,140 $                 714,000 $                          10,508.33 $                   1,050,833 $                  
45 Sobre de manila oficio paquete x 100 Paquete 400 27,462 $                   10,984,800 $                     18,659 $              7,463,680 $                          10,285 $               4,114,068 $                       18,802.12 $                   7,520,849 $                  
46 Sobre de manila carta paquete x 100 Paquete 400 25,630 $                   10,252,000 $                     14,851 $              5,940,480 $                          8,536 $                 3,414,348 $                       16,339.02 $                   6,535,609 $                  
47 Sobre de manila radiólogo paquete x Paquete 400 31,123 $                   12,449,200 $                     47,600 $              19,040,000 $                        22,079 $               8,831,704 $                       33,600.75 $                   13,440,301 $                
48 Rollo de Zuncho calibre 5.5 rollo x Rollo 100 146,462 $                 14,646,200 $                     285,600 $            28,560,000 $                        213,762 $             213,762 $                          215,274.67 $                 14,473,321 $                
49 Regla plastica 30 cm Unidad 100 1,465 $                     146,500 $                          1,714 $                171,360 $                             1,607 $                 160,650 $                          1,595.03 $                     159,503 $                     
50 Pistola de Calor Unidad 1 640,770 $                 640,770 $                          187,544 $            187,544 $                             365,329 $             365,329 $                          397,881.00 $                 397,881 $                     
TOTAL 1,922,102,610 $                1,905,177,416 $                   1,340,384,104 $                1,722,554,710 $           VALOR PROMEDIO
TOTALTABLA DE COTIZACIONES
Código:  
MP - CNEA - PO - 02 - FR – 03  
V.02    Fecha: 08 – 08 - 2022  
 
 Superintendencia  de Notariado  y Registro  
Calle  26 No. 13 - 49 Int. 201 
PBX  57 + (1)  3282121  
Bogotá D.C., - Colombia  
http://www.supernotariado.gov.co  
correspondencia@supernotariado.gov.co   
 
 
 
 
 
 
 
                                              5.3. VARIABLES ECONÓMICAS QUE AFECTAN EL SECTOR  
Las variables macroeconómicas que guardan mayor relación con el sector asegurador se 
encuentran las siguientes:  
 
• Índice de precios al consumidor (IPC)  
 
En abril de 2023, la variación mensual del IPC  fue del 0,78%, la variación año corrido fue  
del 5,38% y la anual fue del 12,82% .8 
 
 
En abril de 2023 la variación anual del IPC fue 12,82%, es decir, 3,59 puntos porcentuales 
mayor que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue de 9,23%.  
 
El Producto Interno Bruto crece 7,5% en el año 2022pr respecto al año 2021p.  
 
 
 
 
8 Índice del precio al Consumidor -IPC. DANE https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-
tema/cuentas -nacionales/cuentas -nacionales -trimestrales/pib -informacion -tecnica   

Código:  
MP - CNEA - PO - 02 - FR – 03  
V.02    Fecha: 08 – 08 - 2022  
 
 Superintendencia  de Notariado  y Registro  
Calle  26 No. 13 - 49 Int. 201 
PBX  57 + (1)  3282121  
Bogotá D.C., - Colombia  
http://www.supernotariado.gov.co  
correspondencia@supernotariado.gov.co   
 
 
 
 
 
 
 
                                              
En el cuarto trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto en su serie origina l, crece 2,9% 
respecto al mismo periodo de 2021pr.  Respecto de las a ctividades financieras y de seguros 
crece 8,4% (contribuye 0,4 puntos porcentuales a la variación anual)9. 
 
• Tasa Representativa del Mercado (TRM - Peso por dólar)  
 
La tasa de cambio representativa del mercado (TRM) es la cantidad de pesos  colombianos 
por un dólar de los Estados Unidos. Para la fecha está en  $ 4.616,5810. 
 
• Salario mínimo  
 
Mediante  el Decreto 2613 del 28 de diciembre de 2022, por el cual se fija el salario mínimo 
mensual legal vigente para 2023.  en un 1 6%, es decir un incremento  de $160.000 , a partir 
del primero (1) de enero de 202 3 el salario mínimo legal mensual  
vigente asciende a la suma de UN MILLÓN  CIENTO SESENTA MIL  DE PESOS 
($1.160.000) M/CTE .11 
 
 
 
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
 
ÁLVARO DE FÁTIMA GÓMEZ TRUJILLO  
DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO  
 
 
Proyectó: Jackeline Rocío Gómez Espitia - Coordinadora Grupo de Servicios Administrativos  
 
Proyectó: Sandra Yohana Ballen Manrique – Profesional Universitario – GSA   
 Ana Lucia Fandiño – Profesional Especializado  
 
9 Comunicado de prensa PIB cuarto trimestre 2022pr. DANE 
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/cp_PIB_IVtrim22.pdf     
10 Indicadores económicos. DANE (2023) https://www.dane.gov.co/index.php/indicadores -
economicos#:~:text=US%24%2068%2C53   
11 Indicadores económicos. DANE (2023) https://www.dane.gov.co/index.php/indicadores -
economicos#:~:text=US%24%2068%2C53  
