AUTORIZACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN  
DIRECTOR ( E) REGIONAL DISTRITO CAP ITAL 
SENA 
CONSIDERANDO 
Que Mireya Parra Pinto Subdirectora d el Centro de Servicios Financieros del SENA, según estudios previos, solicita 
autorización para contratar en la vigencia 202 3, UNA (01) persona (s) con el siguiente objet o: “Prestar los servicios 
profesionales de carácter temporal, para contribuir con el cumplimiento de los indicadores de Evaluación y 
Certificación de Competencias Laborales del SENA, y de construcción y revisión de instrumentos de evaluación, 
en las áreas clave de talento humano, gestión administrativa y mercadeo en el Centro de Servicios Financieros 
Regional Distrito Capital. ” 
Que el trámite se adelanta de conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, 
el literal h) del numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, 
el artículo 3º del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1° del Decreto 2209 de 1998, y el Decreto 1068 
de 2015 artículo 2.8.4.4.5; en concordancia con la Resolución No. 751 de 2014, la Resolución No. 0054 de 2018 y 
la Circular SENA No. 3 -2014- 000115 de 2014  y Dire ctiva Presidencial No. 08 de 2022.  
Que de acuerdo con la certificación expedida por Director  (E) Regional Distrito Capital, en la planta de personal no 
existe personal suficiente y teniendo en cuenta las especiales características y necesidades técnicas d e la 
contratación, se requiere contratar la prestación de este servicio.  
En consecuencia, esta Dirección Regional 
AUTORIZA 
A Mireya Parra Pinto S ubdirectora del Centro de S ervicios Financieros a contratar en la vigencia 202 3, UNA (01)  
persona (s)  con el siguiente objeto: “Prestar los servicios profesionales de carácter temporal, para contribuir con el 
cumplimiento de los indicadores de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales del SENA, y de 
construcción y revisión de instrumentos de evaluación, en las áreas clave de talento humano, gestión administrativa 
y mercadeo en el Centro de Servicios Financieros Regional Distrito Capital. ” 
Valor: Se fija como valor total para el contrato la suma de CUARENTA MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE ($ 
40.10 0.000) Incluido IVA. Esta  suma será pagada por el SENA al contratista de la siguiente manera: a) Diez (10) 
pagos iguales por los meses de febrero a noviembre de 2023 por valor de CUATRO MILLONES DIEZ MIL PESOS 
M/CTE ($ 4.010.000), incluido IVA, cada uno. 
CDP: 142 3                                                                                                                           AUTORIZACION 0856 27/02/2023
GERARDO ART URO M EDINA ROSAS 
DIRECTOR ( E) REGIONAL 
Vo.Bo. José Fernando Franco Hincapie, Coordinador Grupo Formación Profesional Regional DC  
Reviso: Oscar Giovanny Hernández Núñez, Dinamizador Regional DC  
Proyec
tó: Daniela Duarte Rodriguez - Abogada Contratista CSF    

     GTH -F- 222 V05                   Pag 1 
CERTIF
ICACIÓN DE INEXISTENCIA DE PERSONAL DE 
PLANTA  
 DIRECTOR REGIONAL DISTRITO CAPITAL DEL SENA  
CONSIDE
RANDO  
Que el Cent
ro de Servicio Financieros Sena requiere contratar los servicios 
profesionales para ejecutar el objeto y las obligaciones descritas en el estudio previo 
que soportará la futura contratación.  
Que,  en cons
ecuencia, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 3 del 
Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1º del Decreto 2209 de 1998, compilado en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 y la Resolución No. 054 de 2018;  
CERTIF
ICA 
Que rev
isada la planta del personal Centro  de Servicio Financieros Sena , lo indicado en 
las anteriores consideraciones y la justificación realizada por el área o dependencia en el estudio previo, en virtud del artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015, este despacho Regional acredita la inexistencia de personal suficiente para ejecutar las obligaciones y 
el objeto contractual consistente en: “Prestar los servicios profesionales de carácter 
temporal, para contribuir con el cumplimiento de los indicadores de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales del SENA, y de c onstrucción y revisión de 
instrumentos de evaluación, en las áreas clave de talento humano, gestión administrativa y mercadeo en el Centro de Servicios Financieros Regional Distrito Capital.”  
Que por lo 
anterior, se cumple con el referido supuesto de hecho establecido en la 
normatividad vigente para justificar la contratación de los servicios requeridos.  
Que la exp
edición de la presente certificación no exime de cumplimiento y aplicación de 
las normas de contratación que regulan la materia.  
Dada en Bogot
á a los  
GERARDO ART
URO MEDINA ROSAS  
DIRECTOR (E) REGIONAL DISTRITO CAPITAL  
Vo.B o. Claudia Janett Gomez Larrota, Coordinadora Grupo Regional de Gestión de Talento Humano  
Revisó: Freddy Hernán Rodríguez Rueda – Profesional Grupo de Talento Humano-D espacho Regional      
Proyectó: Daniela Duarte Rodriguez – Abogada Contratista CSF  
Anexo: Es tudio Previo y Análisis del Sector 

1 
GTH -F-075 V.0 7 
PROCESO GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO  
FORMATO ESTUDIO PREVIO  
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA CONTRATOS DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA GESTIÓN   
D
e conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y 
el artículo 20 del Decreto 1510 de 2013 Decreto compilado por el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, así como lo dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, artículo 2.8.4.4.5 y subsiguientes del Decreto 1068 de 2015 y artículo 3º del Decreto 371 de 2021, la Dirección Regional 
Distrito Capital del SENA, requiere contratar los servicios personales para atender la necesidad que 
a continuación se describe:  
1.Justificación de la necesidad de la contratación:
El
 SENA es un establecimiento público del orden nacional adscrito al Ministerio de Trabajo, 
encargado de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral OBJETO:   Prestar los servicios profesionales de carácter temporal, para contribuir 
con el cumplimiento de los indicadores de Evaluación y Certificación de 
Competencias Laborales del SENA, y de construcción y revisión de 
instrumentos de evaluación, en las áreas clave de talento humano, 
gestión administrativa y mercadeo en el Centro de Servicios 
Financieros Regional Distrito Capit al. 
EDUCACIÓN Y/O 
FORMACIÓN  Título Universitario, o con aprobación de 5, 4 o 3 años de educación 
superior, tecnólogo o técnico. También podrán ser contratadas 
personas con nivel académico inferior a técnico. Igualmente, debe 
contar con: certificado del curso de “evaluador de  competencias 
laborales para el área técnica de su dominio” o compromiso de  
realizarlo, o el certificado de competencias laborales en “Evaluar la 
competencia laboral según procedimiento del organismo certificador.” 
o la denominación que  se le asigne.
EXPERIENCIA 
RELACIONADA:  Mínimo 13 meses de experiencia como Evaluador de Competencias 
Laborales o mínimo 25 meses de experiencia relacionada con la(s) 
función(es) productiva(s) a evaluar.  
VALOR Y FORMA DE PAGO:   Se fija como valor total para el contrato la suma de CUARENTA 
MILLONES CIEN MIL PESOS M/CTE ($ 40.100.000) Incluido IVA. Esta 
suma será pagada por el SENA al contratista de la siguiente manera: 
a)Diez (10) pagos iguales por los meses de febrero a noviembre de
2023 por valor de CUATRO MILLONES DIEZ MIL PESOS M/CTE ( $
4.010.000), incluido IVA, cada uno.
PLAZO:  Hasta el 30 de noviembre de 2023  
LUGAR DE 
EJECUCIÓN:  El lugar de ejecución será en la Ciudad de Bogotá D.C.  
SUPERVISOR: Líder certificación de competencias laborales . 
ORDENADOR DEL 
PAGO:  Subdirector Centro de Servicios Financieros Regional Distrito Capital . 
2 
GTH -F-075 V.0 7 
para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al 
desarrollo social, económico y tecnológico del país, y en virtud de lo establecido en la Ley 119 de 
1994. De tal manera que, de acuerdo a su estructura Administrativa, se le asigna el cumplimiento 
de sus funciones misionales, a cada uno de las Direcciones Regionales para tal efecto creadas. En 
ese sentido, el Centro de Servicios Financieros Regional de Distrito Capital del SENA, es 
responsable del control y vigilancia del cumplimiento de los planes y programas asignados a los 
Centros de Formación de su jurisdicción y a su cargo. 
P
artiendo de la anterior premisa, el Art. 25 del Decreto 249 de 2004  establece; “… por el cual se 
modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA… ”, se establece que los Centros 
de Formación son las dependencias responsables de la prestación de los servicios de formación 
profesional integral, los servicios tecnológicos, la promoción y el desarrollo del empresarismo, la 
normalización y evaluación de competencias laborales, en interacción con entes públicos y privados 
y en articulación con las cadenas productivas y sectores económicos.”  
A
sí mismo, los Centros de Formación y en particular, el Centro de Servicios Financieros del Servicio 
Nacional de Aprendizaje - SENA- Regional Distrito Capital, tiene necesidades del orden 
administrativo, de formación y de gestión en la Entidad; las cuales exigen ser satisfechas a fin de generar el cumplimiento eficaz y oportuno de las tareas administrativas y de formación impuestas 
por el Art. 209 de la Constitución Política de Colombia de 1991; y estructural y funcionalmente por la Dirección General de la Entidad. Este es el objetivo por satisfacer con la presente contratación.  
A
unado a lo anterior la necesidad de la presente contratación surge una vez revisada la planta del  
personal del Centro de Servicios Financieros del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA- 
Regional Distrito Capital, y conforme con el plan de contratación para el año 2023, se ha determinado que no existe personal de planta suficiente para suplir las necesidades que tiene el 
Centro, por lo que se hace necesaria la contratación de carácter temporal de servicios personales y/o profesionales.   
En consecuencia a la dispuesto en la Circular Conjunta No. 100 -005 del 29 de diciembre de 2022, 
expedida por el Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP - y la Escuela Superior 
de Administración Pública -ESAP, en el numeral 3º estable que la contratación directa a través del 
contrat o de prestación de servicios y de apoyo a la gestión deberá tener un término de duración de 
cuatro (04) meses, plazo este durante el cual los órganos, organismos y entidades de la rama 
ejecutiva del orden nacional y territorial deberán elaborar los estudios técnicos requeridos y 
establecer la planta temporal de personal necesaria y suficiente que supla las necesidades  
misionales y administrativas que se requieran.  
Que m ediante la circular conjunta No. 01 del 5 de enero de 2023, expedida por el Director General 
de la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia Compra Eficiente y el Director del 
Departamento Administrativo de la Función Pública, establecieron los casos excepcionales en los 
cuales las entidades Estatales pueden suscribir contratos con plazos mayores a los cuatro (04) 
meses indicados en el numeral 3 de la Circular Conjunta 100- 005-2022.  
D
e la misma manera, la Circular externa del Ministerio del Trabajo expedida el 06 de enero de 2023, 
estableció los lineamientos para la aplicación de la Circular Conjunta No. 100 -005 de 2022, 
indicando que:  
“…podrán celebrarse contratos por el término de cuatro (4) meses siguiendo las reglas establecidas 
3 
GTH -F-075 V.0 7 
en las circulares conjuntas No. 100- 0005- 2022 y 001- 2023, en aquellos contratos que la entidad 
identif ique que puedan hacer curso al proceso de transición a cargo temporal de planta”  
A
simismo , la Procuradora delegada para Asuntos del Trabajo y La Seguridad Social en los 
Numerales 5 y 7 de la Circular No. 001 del 06 de enero de 2023, hace una observación sobre el 
plazo de cuatro (4) meses estipulados  en el punto 3 de la Circular Conjunta N° 100  – 005 de 2022, 
así: 
“5.- La intención contenida en la referida Circular, coincide con los múltiples y reiterados fallos de las 
Altas Cortes para acabar con la precarización laboral en el sector público y con los llamados de 
atención realizados por la Procuraduría General de la Nación a los gobiernos Nacional y Territorial, 
para que la formalización laboral sea una realidad en el sector público y sirva de ejemplo para lograr un Trabajo Digno y Decente, pero al respecto se deben realizar unas precisiones con el objeto de 
cumplir con las normas constitucionales, legales y reglamentarias sobre la materia con el fin de que 
dicha Circular tenga vocación de aplicabilidad y entre tanto, no se cause detrimento en los servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión que realizan miles de contratistas en los diferentes organismos 
de la Rama Ejecutiva del nivel central, descentralizado, nacional y territorial”.  
7-Por lo anterior, esta Procuraduría Delegada hace una observación sobre el plazo de cuatro (4)
meses que está estipulado en el punto 3 de la Circular Conjunta N° 100 – 005 de 2022, para la
duración de los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión; pues se considera que,
dados los múltiples trámites y las diversas instancias que se deben agotar para lograr ajustar las
plantas de personal de las entidades del Estado, es insuficiente y se corre el riesgo de dejar a muchas
entidades públicas sin el personal necesario e idóneo para atender la demanda de los servicios que
prestan a la ciudadanía; circunstancia que puede generar una parálisis del Estado en todos sus
niveles ”. Subrayado fuera del texto
Ahora bien, El SENA ha centrado sus esfuerzos en adelantar los trámites necesarios para dar 
cumplimiento a lo establecido en el punto i y iv del primer ítem de la circular conjunta No. 100- 005 
del 29 de diciembre de 2022, emitida por Función Pública y la ESAP, que establece:  
1. La formalización del empleo público se promoverá teniendo en cuenta los siguientes mecanismos
¡) La provisión de todos los cargos de las plantas de personal existentes y en vacancia ii) Laampliación de las plantas de personal existentes siempre que las condiciones técnicas y financier
as
as
í lo permitan iii) la creación de plantas temporales en equidad, con criterios meritocráticos y
vocación de permanencia; iv) el uso racional de los contratos de prestación de servicios atendiendoexclusivamente lo establecido en la ley y en los fallos judiciales.
A
 lo anterior se añade lo establecido en la circular No. 82023000024 del 12 de enero de del 2023, 
emitida por la secretaria general del Sena, en especial lo siguiente:  
(…) 
-E
l SENA ya viene tramitando ante las entidades competentes del Gobierno Nacional la ampliación
de la planta de personal permanente con 1.152 cargos, desde septiembre de 2021, sin que hasta la
fecha (más de un año después), se haya expedido el correspondiente decreto por dudas en el coste o
de l
os cargos, que subsisten a la fecha.
-Las
 necesidades de personal del SENA no se enmarcan en las 4 causales establecidas
actualmente por el artículo 21 de la Ley 909 de 2004 para crear empleos de carácter temporal, yestamos adelantando los trámites para pasar los 800 cargos de la planta temporal a la planta
4 
GTH -F-075 V.0 7 
permanente - A la fecha el SENA no tiene presupuesto en el 2023 para realizar estudios técnicos y 
de cargas de trabajo, ni para asumir costos de nómina superiores a los 1.152 cargos que están en 
trámite de creación.  
-Los
 ciclos formativos y la continua prestación de nuestros servicios misionales hacen improcedente
la suscripción de nuestros contratos de prestación de servicios por 4 meses; el SENA está en laobligación legal de garantizar la continuidad de sus procesos de formación y de educación superior,
durante todo el tiempo del programa, lo cual implica la necesidad de contar con los instructoresnecesarios durante todo el proceso formativo. Esto implica que solo cuando se creen cargos y s
e
pr
ovean, es posible suprimir contratos. Lo mismo sucede con los demás servicios que presta la
entidad, en los cuales la continuidad es fundamental.
-La s
uscripción de los contratos de prestación de servicios personales en el SENA por cuatro (4)
meses conllevaría una grave afectación a la prestación de los servicios institucionales, tal como lo
advirtió la Procuradora Delegada para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social en su Circular No.
001 del 6 de enero de 2023 (…)
Conf
orme a lo establecido en los numerales 6.1 de la Circular Conjunta No. 01 del 5 de enero de 
2023 y al No. 1 de la Circular externa del Ministerio del Trabajo del 06 de enero de 2023, que 
indican:   
“6.1 Considerando que la Ley 80 de 1993, en su artículo 32, numeral 3 prescribe que los contratos 
de prestación de servicios que “se celebrarán por el término estrictamente indispensable” en 
aquellos casos en los que exista la necesidad de contar con una experticia o conocimiento especializado en una materia determinada, con el que no se cuenta en la plata de personal, se 
podrán suscribir contratos de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión por un 
plazo mayor a los cuatro (4) meses antes señalados, pero sin exceder el término de la vigencia fiscal 
respectiva. Cuando el contrato de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión deba 
hacerse por mas de cuatro meses deberán expresarse de forma expresa y clara las razones por las 
que se opta por un plazo de ejecución mayor a los cuatro meses, así como los motivos por los cuales 
resulta conveniente proveer tal necesidad a través de un contrato de prestación de servicios 
profesionales o de apoyo a la gestión, en lugar de la creación de un empleo de planta temporal” 
Subray ado fuera del texto  
1.E
xperticia o conocimiento especializado.
“
(...) 6.1 (...) en aquellos casos en los que exista la necesidad de contar con una experticia o 
conocimiento especializado en una materia determinada, con el que no se cuenta en la planta de personal, se podrán suscribir contratos de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la 
gestión por un plazo mayor a los 4 meses antes señalados, pero sin exceder el término de la vigencia 
fiscal respectiva (...)”. 
E
n tal sentido, y teniendo en cuenta que el SENA se encuentra en este momento en imposibilidad 
física, técnica, presupuestal y financiera de ampliar su planta de personal en el 2023 en un 
número de cargos superior a los 1.152 que se encuentran en trámite en las entidades del 
Gobierno Nacional, y ante la necesidad de garantizar la adecuada prestación de sus servicios, la 
Subdirectora del Centro de Servicios Financieros Regional distrito capital considera pertinente proceder con el proceso de contratación de servicios personales por un término superior a los 4 
meses . 
U
na vez analizado lo determinado en el Decreto 371 del 8 de abril de 2021 en su artículo 3 "Las 
5 
GTH -F-075 V.0 7 
entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación deben realizar una revisión 
previa y rigurosa de las razones que justifiquen la contratación de personal para la prestación de 
servicios pr ofesionales y de apoyo a la gestión”  y lo contenido en la Circular SENA No. 192 del 
2022, firmada por el Director General en la cual se menciona que la contratación de prestación 
de servicios debe realizarse únicamente con relación al personal indispensable para suplir 
actividades donde la planta de personal es insuficiente, asimismo, mediante Resolución 1- 00001 
de 2023 se realizó la distribución del presupuesto asignando recursos mediante destinación específica al Centro de Servicios Financieros Regional D istrito Capital. Por lo tanto y de acuerdo 
con el  Decreto 933 de 2003 en el  Artículo 19  contempla que el Servicio Nacional de Aprendizaje, 
Sena, regulará, diseñará, normalizará y certificará las competencias laborales, es así como el 
Centro de Servicios Financieros del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA - Regional Distrito 
Capital, tiene la necesidad y deber de orden administrativo, de cumplir con el proceso de gestión 
de evaluación y certificación de competencias laborales , conforme lo contempla el mapa de 
proceso de la entidad. 
Que de acuerdo con la planeación del Centro de Formación para la vigencia 2023, concertada 
con la D irección General  y aprobada por el  subdirector del centro  se requiere contratar UNA (1)  
persona idónea y con experiencia relacionada por el termino de diez (10) meses, para que ejecute el siguiente objeto: “Prestar los servicios profesionales de carácter temporal, para contribuir con 
el cumplimiento de los indicadores de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales del SENA, y de construcción y revisión de instrumentos de evaluación, en las áreas clave de talento humano, gestión administrativa y mercadeo en el Centro de Servicios Financieros Regional 
Distrito Capital. ”, y de esta manera brinde apoyo en el cumpli miento de los siguientes indicadores  
por parte del Centro: 
INDICADOR  META  
Número  de personas inscritas  para competencias  laborales  2.310 
Numero  de evaluaciones  en competencias  laborales  2.600 
Personas  evaluadas  en competencias  laborales  2.200 
Numero  de certificaciones  expedidas en  competencias  laborales  2.555 
Personas  certificadas  en competencias  laborales  2.155 
Tr
atándose de actividades en las que prima el intelecto y requiriendo personal con un grado de 
conocimiento especializado o no existiendo o siendo insuficiente la planta de personal adoptada por el Gobierno Nacional y asignada al  Centro de Servicios Financieros SENA   Regional Distrito 
Capital , la alternativa legal con que cuenta la entidad para suplir la necesidad temporal que tiene, 
es mediante la celebración de un contrato de prestación de servicios personales con una persona 
natural, que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que demuestre la idoneidad y la experiencia directamente relacionada, conforme a las especificaciones que se indican en este 
documento, lo anterior conforme al artículo 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, que establece: 
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para des arrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo 
                                                                                                                       
 
 
6 
GTH -F-075 V.0 7 
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimiento especializados. // En ningún caso estos contratos 
generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente 
indispensable”.  
 
Teniendo en cuenta el objeto contractual y las obligaciones que se describen a continuación, esta 
dependencia manifiesta que el futuro contratista no ejercerá función pública, ni prestará servicios 
públicos y tampoco administrará bienes y recursos públicos, en tal sentido no es sujeto obligado a 
declarar bienes y rentas en el marco de la Ley 2013 de 2019.  
 
Nota: Sin embargo, si el futuro contratista ejercerá actividades relacionadas con la función pública, 
servicios públicos y administración de bienes y recursos públicos, estará sujeto a declarar bienes y rentas en el marco de la Ley 2013 de 2019.  
 2. Obligaciones Específicas:  
 
1. Contribuir al desarrollo de las actividades de la evaluación de competencias laborales para los proyectos establecidos en la programación anual del centro de formación, de acuerdo 
con los lineamientos y la metodología del proces o Gestión de Evaluación y Certificación 
de Competencias Laborales del SENA.  
 
2. Participar en la transferencia de conocimientos y/o reuniones del proceso a desarrollarse 
para los evaluadores de competencias laborales de ECCL.  
 
3. Colaborar en la construcción de un proyecto de instrumentos de evaluación de 
competencia laboral por cada 4 meses de contrato, conforme con la metodología 
establecida por el proceso Gestión de Evaluación y certificación de competencias 
laborales. Para los evaluadores que cuenten con menos de 4 meses de contrato, deben 
construir ítems y/o indicadores de desempeño y producto, proporcional a los meses de 
contratación, en concertación con el dinamizador de instrumentos para ECCL asignado. 
(Ver nota 1).  
 
4. Contribuir al cumplimie nto de la meta de los indicadores del proceso Gestión de 
Evaluación y Competencias de Competencias Laborales del Centro de Formación, realizando como mínimo 42 evaluaciones de competencias laborales promedio mes en 
ejecución del contrato. (Ver nota 2).  
 
5. Apoyar en calidad de experto técnico para revisar y estandarizar instrumentos de 
evaluación, así como participar en comités técnicos de construcción de instrumentos y 
consultas públicas de referentes de certificación, cuando se requiera en el SENA.  
 
6. Contribuir en la elaboración de informes, reportes y demás documentos relativos  al 
desarrollo de la evaluación de competencias laborales.  
 
7. Informar sobre los resultados de la evaluación de competencias laborales, dentro de los 5 
días hábiles siguientes a su realiz ación y apoyar la atención de reclamaciones a que haya 
lugar de acuerdo con los lineamientos establecidos por el SENA.  
 
8. Colaborar en la validación de información de la evaluación de competencias laborales 
7 
GTH -F-075 V.0 7 
registrada en el Sistema de Información DSNFT.  
9.Co
ntribuir en la elaboración de informe cualitativo de las fortalezas y debilidades
identificadas en la evaluación de competencias laborales, por proyecto evaluado.
10.C
olaborar en el reporte al dinamizador de ECCL – centro de formación, los casos de éxito
identificados en el proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias
Laborales.
11.A
poyar en el registro en el Sistema de Información DSNFT de la información relaci onada
c
on la evaluación de competencias laborales, en coordinación con el apoyo administrativo.
12.A
plicar los procesos y procedimientos establecidos por la entidad, para la gesti ón
doc
umental relacionada con el objeto contractual.
N
ota 1: Proyecto de instrumentos: estrategia nacional de producción de ítems e indicadores para  
proveer los insumos necesarios con el fin de atender los proyectos de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.  La construcción de un proyecto de instrumentos debe abordar las 
fases de: alistamiento, planeación,  construcción, revisión técnica y metodológica, y cierre del 
proyecto, en un tiempo máximo de hasta  4 meses contrato, conforme a un referente de 
evaluación, en concertación con el Dinamizador de instrumentos asignado.  Los 4 meses del 
promedio nacional para la elaboración de instrumentos de  evaluación, son  producto  de la 
concertación de la meta nacional de construcción de instrumentos para el 2023, cuya ejecución  
debe ser concertada con el dinamizador regional de instrumentos de evaluación.  
N
ota 2: En cuanto a la obligación No. 4. del EVALU ADOR DE COMPETENCIAS LABORALES 
DE ECCL, la  cual consiste en “4. Apoyar en el cumplimiento de la meta de los indicadores del 
proceso Gestión de Evaluación y Competencias de Competencias Laborales del centro de 
formación, realizando como  mínimo 42 evaluaciones de competencias laborales promedio mes 
en ejecución del contrato”, el  ordenador del gasto podrá establecer un número de evaluaciones 
diferente, según las condiciones  y características identificadas en el centro de formación, en el 
marco de la meta y el presupuesto  asignado al centro de formación, garantizando que, con el 
presupuesto anual asignado al centro de formación para tal fin, se cumpla la meta concertada 
para el 2023.  
3.
Identificación del Contrato a Celebrar:
E
l contrato a suscribir  es de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión teniendo 
en cuenta los artículos 32 – numeral 3 de la Ley 80 de 1993, 2 – literal h) del numeral 4 de la Ley 
1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
De
 conformidad con las normas mencionadas, este contrato en ningún caso genera relación laboral 
ni prestaciones sociales, no tiene subordinación y se celebrará por el término estrictamente indispensable.  
4.C
ompetencias Técnicas y Personales:
La per
sona natural deberá ejecutar el objeto del contrato a partir de los conocimientos y experiencia 
relacionada descritos en el presente estudio previo, además de contar con buenas relaciones 
8 
GTH -F-075 V.0 7 
interpersonales con clientes internos y/o externos, uso eficaz de las tecnologías de la información y 
de la comunicación, capacidad de trabajo en equipo y liderazgo.  
5.Do
micilio  Contractual:
E
l lugar de ejecución será en la Ciudad de Bogotá D.C. 
6.Funda
mentos jurídicos que soportan la modalidad de selección :
E
I objeto que se requiere contratar corresponde a la prestación de servicios personales, que de 
conformidad con lo establecido por el artículo 32 - numeral 3 de la Ley 80 de 1993 y el literal h) del 
numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
se celebrará bajo la modalidad de Contratación Directa.  
7.Jus
tificación valor del contrato:
El valor de los honorarios se determina de acuerdo con los criterios de selección objetiva establecidos conforme a la necesidad, al objeto, las obligaciones descritas en este documento, la formación académica y la experiencia exigida para la idónea ejecución del contrato, en concordancia 
con el Plan de Acción de la Entidad, el presupuesto asignado a la dependencia, el Plan Anual de 
Adquisiciones y la tabla de honorarios vigente.   
P
ara poder adelantar por parte del SENA los trámites administrativos de pago, el contratista debe 
acreditar previamente el cumplimiento de los requisitos de pago, tales como la certificación expedida 
por el supervisor del contrato en la que acredite el cumplimiento a entera satisfacción del objeto y 
obligaciones del contrato en el respectivo periodo y la cancelación de los aportes a la seguridad 
social como salud, pensión y riesgos laborales y demás documentos necesarios para el pago.   
E
n caso de requerirse el desplazamiento del contratista a otras ciudades o municipios diferentes al 
domicilio contractual para el cumplimiento del objeto contractual, el SENA pagará los gastos que 
cause el desplazamiento de conformidad con lo establecido en el acto administrativo vigente.  
8.
Análisis de riesgos y forma de mitigarlos:
U
na vez analizada la matriz de riesgos anexa a este estudio previo respecto del cumplimiento del 
contrato a celebrar, y en aras de salvaguardar el interés patrimonial, la Entidad solicitará al  futuro 
contratista constituir una garantía de cumplimiento del contrato.  
9.
Garantías que debe asumir el contratista:
EI contratista deberá constituir a su costa y a favor del SENA, una garantía de cumplimiento sobre 
el 10% del valor total del contrato,  en los términos señalados en la Sección 3 Subsección 1 del 
Decreto 1082 de 2015, la cual se mantendrá vigente durante el plazo de ejecución del contrato y 
cuatro (4) meses más y se ajustará a los límites, existencia y extensión de los siguientes amparos: 
Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la entidad estatal de los perjuicios derivados de a) 
incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; b) 
El incumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es imputable al 
contratista c) Los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prevé entregas parciales; y d) El pago del valor de las multas y de la cláusula penal 
pecuniaria.  
9 
GTH -F-075 V.0 7 
10.S
uperv isión:
La supervisión del contrato estará a cargo de:  Líder certificación de competencias laborales .
En caso de ausencia parcial o total del supervisor, la misma será asumida por quien ocupe el cargo, 
sin necesidad de documento adicional alguno. Si no se da la situación anterior, el ordenador del 
pago designará uno nuevo, para lo cual no se requerirá de modificación contractual y la nueva 
designación se comunicará a las partes mediante el SECOP II.  
11.P
roceso de contratación cobijado por un acuerdo comercial: SI _____   NO _X___
12.P
roceso de contratación incluido en el plan de adquisiciones: SI_x_ NO______
13.C
riterios para seleccionar la oferta más favorable:
D
e conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, “ por tratarse de contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, no es necesario que 
la entidad estatal haya obtenido varias ofertas ”.  
14.
Análisis del Sector:
D
e acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración de 
Estudios de Sector G -EES-02 de Colombia Compra Eficiente, el análisis del sector en un contrato 
de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, depende del objeto y de las 
condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural, conforme a lo 
indicado en la primera parte del presente documento. 
14.
1 Idoneidad y experiencia.  
La idoneidad y experiencia requerida para el proceso de contratación, será plasmada mediante certificación posterior a la expedición del presente documento, toda vez que, aún no se cuenta con 
la identificación y soportes del futuro contratista.  
14.
2 Estudio de la Oferta.  
La Corte Constitucional, en Sentencia C -614 del 2009, señaló que el ejercicio de funciones 
permanentes en  la Administración Pública debe hacerse con personal de planta y que todo vínculo 
contractual para el desempeño de funciones permanentes y propias del objeto de la entidad 
contratante debe ser retirado de la dinámica laboral administrativa, debido a que desdibuja el concepto de contrato estatal, vulnera derechos laborales y el artículo 125 de la Constitución Política 
que exige el mérito para el ingreso y permanencia al empleo público.  
El uso de la modalidad del contrato de prestación de servicios resulta adecuado si se celebra en 
total observancia a la normativa que la regula, en el marco de la jurisprudencia de las Altas Cortes, pero también es cierto que, a pesar de las múltiples medidas adoptadas en materia de gestión y 
normativas, persiste el uso de esta  modalidad para cumplir funciones de carácter permanente.  
10 
GTH -F-075 V.0 7 
Es por ello que, en el mercado colombiano existen múltiples profesionales y expertos en diferentes 
materias que prestan sus servicios a diversas entidades y cuyo objeto y obligaciones son similares 
a las que aquí se pretende contratar.  
Sin embargo, una vez analizada la hoja de vida del futuro contratista, frente al objeto contractual, 
las obligaciones y la necesidad que se pretende satisfacer, el director regional, establece que el 
futuro contratista cumple con los requisitos señalados anteriormente .  
14.3 Estudio de la Demanda.  
De conformidad con la información presentada por la Contraloría General de la Republica el 18 de noviembre de 2018 en el encuentro nacional para la formalización para el empleo público, a 31 de agosto de 2022, las entidades públicas contaban con 885.740 contratos prestadores de servicios 
personales.  
Para el presente contrato se tuvo como referente los siguientes contratos históricos de la Entidad, en los que se desar rollaron objetos y honorarios similares:  
No. y año Objeto del contrato  Plazo  Valor contrato y 
forma de pago  Modalidad de selección  
11-9405 -027 de
2022Prestar los servicios profesionales de 
carácter temporal, para apoyar la 
evaluación y certificación de 
competencias laborales del SENA, en 
las áreas clave de contabilidad y 
finanzas, servicios financieros y 
sector educativo en el CENTRO DE 
SERVICIOS FINANCIEROS 
REGIONAL DISTRITO CAPITAL.  Diez (10) 
meses  $35.722.500  Contratación Directa  
2326024 de 
2021  Prestar los servicios profesionales de 
carácter temporal para el proceso 
"Gestión de Evaluación y certificación 
de Competencias Laborales" en las 
áreas claves de Servicios 
Financieros, Gestión Administrativa y 
Mercadeo, sector business proc ess 
outsourcing bpo kpo ito  Nueve  (9) 
meses y 
cuatro (4) 
días $42.867.000  Contratación Directa  
15.R
ecomendación al Ordenador del Gasto:
Que revisada y validada la documentación presentada por el futuro contratista en el SIGEP y 
verificado el cumplimiento de los requisitos de capacidad, idoneidad y/o experiencia requerida para 
la prestación del servicio y el cubrimiento de la necesidad reportada, se recomienda la contratación 
al ordenador (a) del gasto, sin que sea necesario haber obtenido previamente varias ofertas, así 
mismo se verificó el cumplimiento de los topes, alternativas o exoneraciones establecidas en la tabla 
11 
GTH -F-075 V.0 7 
de honorarios vigent e. 
Se expide en la ciudad de Bogotá D.C. a los veintisiete (27) días del mes de enero de 2023. 
MIR
EYA PARRA PINTO  
Subdirectora Centro de Servicios Financieros  
 Regional Distrito Capital  
Elaboró:  Daniela Duarte Rodri guez  – Abogada Contratista CSF 
Revi
só: Harold Medina Medina – Abogado Contratista SENA - CSF 

Usuario Solicitante:
Unidad ó Subunidad 
Ejecutora Solicitante:CENTRO DE SERVICIOS FINANCIEROS-BTA 
D C
Fecha y Hora Sistema: 12/01/2023 12:00:00 p. m.36-02-00-011-
940510MHscalvo SILVIA LUCERO CALVO ANACONA Certificado de Disponibilidad Presupuestal – Comprobante.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El suscrito Jefe de Presupuesto CERTIFICA que existe apropiación presupuestal disponible y libre de afectación en los siguientes “Ítems de afectación de gastos"
Numero: 1423 Fecha Registro: 2023-01-12Unidad / Subunidad 
ejecutora:36-02-00-011-940510  CENTRO DE SERVICIOS FINANCIEROS-BTA D C
Vigencia Presupuestal Actual Estado: Generado Tipo: Gasto Uso Caja Menor Ninguno
Valor Inicial: 200.500.000,00 Valor Total Operaciones: 0,00Valor Actual.: 200.500.000,00Saldo x 
Comprometer:200.500.000,00Vr. 
Bloqueado0,00
SOLICITUD DE CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL AUTORIZACION DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
Número: 1423 Fecha Registro: 2023-01-12 Número:Modalidad de 
contratación:Tipo de contrato:
ITEM PARA AFECTACION DE GASTO
DEPENDENCIA POSICION CATALOGO DE GASTO FUENTERECURSO
RECURSOSITUAC.
940528  CERTIFICACION 
COMPETENCIAS 
LABORALES-CENTRO 
DE SERVICIOS 
FINANCIEROS-BTA D C C-3603-1300-12-0-3603005-02 ADQUISICIÓN DE 
BIENES Y SERVICIOS - SERVICIO DE 
CERTIFICACIÓN DE DESEMPEÑO LABORAL - 
CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE 
FORMACIÓN PARA EL TRABAJO  NACIONALNación 10 CSFFECHA 
OPERACIONVALOR INICIAL VALOR OPERACION VALOR ACTUAL SALDO X  
COMPROMETERVALOR BLOQUEADO
Total: 200.500.000,00 0,00 200.500.000,00 200.500.000,00 0,00
Objeto: SERVICIOS PERSONALES: SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS -EVALUADOR DE COMPETENCIAS LABORALES DE ECCL
Firma Responsable
1de 1 Página

Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
Categoría
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?
Periodicidad
¿Cuándo?
1
General
Externo
Ejecucion
RegulatorioExpedición de normas que 
impongan nuevos tributos, impuestos o cargas parafiscales que pueda afectar el equilibrio económico del contratoGenera carga adicional a las previstas puede afectar a cualquiera de las partes del contrato
2 2 4
Bajo
ContratistaLas partes de mutuo 
acuerdo determinarán la forma de retormar el equilibrio contractual a fin de no generar perjuicio para las partes
1 2 3
Bajo
Si
Contratista
Ejecución LiquidaciónPermanente consulta y actualizacion normativa
Permanente
2
Especifico
Externo
Ejecucion
RegulatorioPerjuicios que se puedan ocasionar 
al contratista por la ocurrencia de hechos de fuerza mayor o caso fortuito en los terminos del contrato y de la legislación existente
Retrasos en ejecución contractual
4 4 5
Alto
Contratista - SENALas partes de mutuo 
acuerdo acordarán la forma de retormar el equilibrio contractual a fin de no generar perjuicio para las partes
2 2 3
Bajo
Si
SENA  y ContratistaEjecucion LiquidacionRevisión por parte del Contratista y Supervisor del contrato
Permanente
3
General
Externo
Ejecución
OperacionalEnfermedad General, laboral, accidentes  de laborales que puedan generar incapacidad discapacidad, muerte del contratista  entre otros
Acciones judiciales3 1 4
Bajo
ContratistaReducción de la probabilidad de ocurrencia del evento  con actividaes  y 
programas de prevención 
en seguridad industrial y ocupacional
1 1 1
Bajo
No
Contratista
Ejecución Liquidación SENA Supervisor Contratiasta Permanente4
Especifico
Externo
Ejecución
OperacionalRiesgo por mal uso de la 
información.Se materializa cuando el contratista en cumplimiento de sus obligaciones adminsitra información y la usa en actividades diferentes al desarrollo de su objeto contractual
Acciones Judiciales3 4 7
Alto
ContratistaReducir las
probabilidades de ocurrencia  con 
divulgación  de politicas  
sobre la administracion de la información documental y magnética.Monitoreo a las fuentes de informacion usadas por el contratista
1 1 2
Bajo
No
Supervisor del contratoEjecución LiquidaciónA través del control y seguimiento que 
realiice el supervisor del contrato y comunicación a las demás colaboradores que manejan información a fin de canalizar la misma.
Permanente
5
Especifico
Externo
Ejecución
OperacionalRiesgos por conceptos errados.
se materializa cuando el producto del contrato, el concepto, no es acorde con lo requerido por la entidad por no actualización de conocimientos o por aplicación incorrecta de los mismos
Incumplimiento de las obligaciones del contrato
3 4 7
Alto
ContratistaUnificación de criterios para el manejo de la información
1 1 2
Bajo
No
Supervisor del contratoEjecucion LiquidacionA través de los informes mensuales que genere el supervisor del contrato
Permanente
6
Especifico
Interno
Ejecución
TecnicoRiesgo por servicios adicionales., 
se materializa cuando se requieren servicios complementarios o adicionales de manera 
sobreviniente a la necesidad que se 
estaba satisfaciendo con la ejecución del contratoPrestación de servicio sin disponilidad presupuestal que generen reclamaciones
2 3 5
Medio
SENANo prestar servicios sin 
las debidas legalizaciones de adiciones, prorrogas o modificaciones contractuales
1 1 2
Bajo
SI
Director del Área -  Supervisor del contratoEjecucion LiquidacionA través de los informes parciales que genere el supervisor del contrato y comunicación a las demás personas que manejan información a fin de canalizar
Permanente
7
Especifico
Interno
Ejecución
OperacionalRiesgo de no  cumplimiento del     contrato     en     sus obliagciones     generales, especificas  y  naturales;  
se materializa     cuando     se 
evidencia   afectación   del contrato   por   omisión   de ejecucion        de        
las obligaciones del contratista.Omisión de ejecución de alguna de las obligaciones contractuales generales, especificas o naturales.
3 2 5
Medio
CONTRATISTASolicitud de garantia de 
cumplimiento a favor de 
la Entidad por el 10% del 
valor del contrato y con una vigencia hasta por 
cuatro meses mas luego 
de la terminación del plazo
1 1 2
Bajo
No
CONTRATISTASuscripción del contratoExpedición del registro presupuestalA través del control y seguimiento que 
realiice el supervisor del contrato y comunicación a las demás colaboradores que manejan información a fin de canalizar la misma.
Posterior a la firma  del contrato
8
Especifico
Interno
Ejecución
OperacionalRiesgo por la tardanza de la expedición del respectivo registro presupuestal como requisito de ejecución. Demora en el inicio de la ejecución del contrato
3 2 5
Medio
SENASeguimiento a cada un 
de los expedietnes contractuales que requieran registro presupuestal
1 1 2
Bajo
No
SENA
Sucripción del contratoExpedición del registro presupuestalA través de las comunicaciones que se generan entre las dependencias que participan en la elaboración del contrato y la dependencia encargada del  realizar el registro presupuestal
Posterior a la firma  del contrato
13
General
Externo
EJECUCIÓN
Riesgo OperacionalContagio coronavirusDemandas, indemnizaciones del personal fallecido
4 4 8
Alto
ContratistaEl interventor y contratista del suministro 
deben dar estricto cumplimiento a la Resolución No. 000666 del 24 de abril de 2020 
expedida por el Ministerio 
de Salud y Protección Social: “por medio de la cual se adopta el protocolo general de 
bioseguridad para mitigar controlar y realizar el3 4 7
alto
si
Interventor del Contrato / Contratista4401344196El interventor esta obligado al seguimiento y cumplimiento del protocolo de bioseguridad.
Diario MATRIZ DE RIESGOS PARA LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN SENA DIRECCIÓN GENERALNo.
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Descripción (Qué puede pasar 
y, cómo puede ocurrir)
Consecuencia de la ocurrencia del evento
Probabilidad
Impacto
Valoración del riesgo
Categoría
¿A quién se le asigna?
Tratamiento/Controles a ser 
implementadosImpacto 
después del 
tratamiento
¿Afecta el equilibrio 
óiPersona responsable por
implementar el tratamiento
fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento
fecha estimada en que se 
completa el tratamientoMonitoreo y revisión
*  En todo caso, la Oficina y/o Dirección donde nace la necesidad es responsable de analizar la contratacion a realizar y ajustar la presente matriz de  riesgos de acuerdo a su contexto.
