 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
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ANÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y 
APOYO A LA GESTI ÓN 
 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015  la Unidad Para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas procede a efectuar el análisis necesario para conocer el sector relacionado con el 
objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnic a, y de 
análisis de riesgo, siguiendo los lineamientos de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra 
Eficiente en la Guía de elaboración de Estudios de Sector GEES versión 2.1  
 
1. OBJETO DEL CONTRATO:  
 
Prestar sus servicios asistenciales a la Dirección de Reparación - Subdirección de Reparación Individual para apoyar 
todo tipo de actividades administrativas, operativas y de gestión de los diferentes procesos y procedimientos de la 
subdirección de acuerdo con el modelo de repa ración integral para la construcción de la paz total.  
 
2. ASPECTOS GENERALES  
 
De acuerdo con el boletín del DANE publicado el día 15 noviembre de 2022, en el cual se observa el comportamiento 
del producto interno bruto, frente a las actividades que nos ocupa el presente estudio, se tiene que:  
 
El Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 7,0% respecto al mismo periodo de 2021pr son:  
 
 
➢ Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas; Transporte y 
almacena miento; Alojamiento y servicios de comida crece 8,1% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
 
➢ Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de los 
hogares individuales en calidad d e empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares individuales 
como productores de bienes y servicios para uso propio crece 36,9% (contribuye 1,1 puntos porcentuales a 
la variación anual).  
 
➢ Industrias manufactureras crece 7,0% (contribuye 0,9 pun tos porcentuales a la variación anual).  
 
1 https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/cce -eicp-gi-18._gees_v.2_2.pdf  
 
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Fuente: DANE – Fecha de consulta 01/02/2023  
 
Mientras tanto las actividades profesionales científicas y técnicas no presentan variación significativa respecto al 
trimestre anterior.  
 
Nota: El IPC Para el cierre de la vigencia 2022 corresponde a 13.12%, sin embargo, para el momento de la 
elaboración del estudio de sector se tuvo en cuenta la última información publicada en la página del DANE 
este corresponde a un dato meramente estadístico que no altera el análisis del sector.  
SUBSECTOR:  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
 
En cuanto al subsector, es preciso señalar que se enmarca en el de servicios administrativos y de apoyo, y según este 
mismo boletín durante e l tercer trimestre de 2022pr , el valor agregado de las actividades de servicios adminis trativos 
y de apoyo creció el 7,9% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2021pr. Esta dinámica se explica por los 
siguientes comportamientos:  
 
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo creció el 10,01 %.  
• Actividades profesionales, c ientíficas y técnicas creció el 5,1%.  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, el valor agregado 
de las actividades de servicios administrativos y de apoyo creció en un 1,6%, explicado así:  
 

 
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• Actividades de servicios administrativos y de apoyo creció el 3,0%.  
• Actividades profesionales, científicas y técnicas decreció el 1,7%.  
 
Lo anterior, se puede observar en la siguiente imagen con mayor claridad frente al comparativo de los datos 
anteriormente  indicados.  
 
 
 
Fuente: DANE2 - Fecha Consulta 01/02/2023  
 
En conclusión, dentro de estas  ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE APOYO, se encuentran las  relacionadas 
con áreas del conocimiento competente a nivel técnico, tecnológico y/o de competencias básicas que no implican 
conocimientos especializados en un área específica de conocimiento; pero cuya experiencia o formación práctica, 
permite que el perso nal que las ejerce cuente con  capacidad de análisis y manejo de sistemas de información, entre 
otros; contribuyendo al desarrollo de las organizaciones.    
 
Ahora bien, particularmente y para determinar la idoneidad de las personas que puedan prestar estas actividades la 
Entidad en atención al objeto contractual y a las obligaciones correspondientes, con base en los campos determina los 
requisitos de formación  académica y de experiencia laboral que deben ser cumplidos por los prestadores del servicio.   
 
MERCADO LABORAL  
 
De acuerdo con el boletín del DANE publicado el día 3 1 de enero  de 202 3, con fecha de consulta 01/02/2023 , indica 
que, para el mes de diciembre de 2022, la tasa de desempleo del total nacional fue 10,3%, mientras que en el mismo 
mes de 2021 fue 11,1%. La tasa global de participación se ubicó en 63,8%, lo que significó un aumento de 1,3 puntos 
porcentuales respecto a diciembre de 2021 (62 ,5%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,3%, lo que representó 
un aumento de 1,7 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (55,5%).  
 
 
2 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IItrim22_producion_y_gasto.pdf  
 

 
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Fuente DANE3 
 
En total 13 ciudades y áreas metropolitanas mensual En diciembre de 2022, la tasa de desemple o en el total de las 13 
ciudades y áreas metropolitanas se ubicó en 10,8%, para diciembre de 2021 fue 11,4%. La tasa global de participación 
se ubicó en 66,0%, lo que significó un aumento de 3,4 puntos porcentuales respecto a diciembre de 2021 (62,6%). 
Finalmente, la tasa de ocupación fue 58,8%, lo que representó un aumento de 3,4 puntos porcentuales respecto al 
mismo mes de 2021 (55,4%).  
 
 
Fuente DANE4 fecha de consulta 01/02/2023  
 
3 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_22.pdf  
 
4 4 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_22.pdf  
 

 
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También nos habla que en el mes de diciembre de 2022, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 
22.468 miles de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la población ocupada fueron 
Industrias manufactureras; Administración pública y defensa, educación y atención de la salud human a; y Actividades 
artísticas, entretenimiento recreación y otras actividades de servicios con 1,2, 1,0 y 0,9 puntos porcentuales, 
respectivamente.  
 
 
Fuente DANE5 - Fecha Consulta : 01/02/2023  
 
Adicionalmente, se puede observar que el ranking de ciudades según tasa de desempleo para  el trimestre octubre – 
diciembre 2022, de las 23 ciudades y áreas metropolitanas, las que presentaron mayores tasas de desempleo fueron: 
Quibdó (26,3%), Ibagué (16,5%) y Riohacha (16,3%). Las ciudades con menor tasa de  desempleo fueron: 
Bucaramanga A.M. (7,9%), Manizales A.M. (8,5%), y Medellín A.M. (9,0%).  
 
 
 
5 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_22.pdf  

 
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En conclusión, los indicadores de mercado laboral miden la ocupación, desocupación y población fuera de la fuerza 
laboral; adicionalmente de calcular las caracte rísticas de la población residente en Colombia:  
 
a. Ocupada: temporalidad, subocupación, rama de actividad, ocupación u oficio, posición ocupacional, informalidad, 
entre otras.  
b. Desocupada: tiempo de búsqueda de empleo, rama de actividad, ocupación u of icio que desempeñó en su empleo 
anterior, entre otras.  
c. Fuera de la fuerza laboral: las razones de retiro o no participación en el mercado laboral.  
 
Además de generar información estadística relacionada con el ingreso de los hogares, y con los indicado res de pobreza 
monetaria y pobreza monetaria extrema de la población residente en Colombia.  
 
Adicionalmente mide las características sociodemográficas (sexo, estado civil, educación, salud y vivienda, entre otros) 
de la población residente en Colombia.  
VICTIMAS:  
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas tiene registradas con corte al  31 de diciembre de 
2022  NUEVE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO  
(9.395.274) víctimas inscritas en el registro único de víctimas  - RUV , las cuales se encuentran ubicadas en todo el  
territorio nacional, los cuales se vienen atendiendo  por los funcionarios y/o contratistas de la Entidad en sus diferentes 
sedes a nivel nacional y Bogotá , de las cuales SIETE MILLONES C UATROCIENTOS SESENTA Y DOS MIL 
SETECIENTOS  (7.462.700) son sujetos de atención.  
 
Fuente: UARIV – fecha de consulta 01/02/2023  

 
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Las desarrolladas por el Grupo de la Subdirección de Reparación Individual  coadyuvan con el cumplimiento de la 
misionalidad de la entidad en la cual se lideran acciones del Estado y la sociedad para atender y reparar integralmente 
a las víctimas, contribuir a la inclusión social y a la paz; y alcanzar los siguientes objetivos est ratégicos de la Unidad 
para las Víctimas:  
1. Trabajar juntamente con las víctimas en el proceso de reparación integral para la reconstrucción y 
trasformación de sus proyectos de vida.  
2. Acercar el Estado a las víctimas para brindarles una oferta pertinente, ef icaz, sostenible y oportuna.  
3. Definir con las entidades territoriales la implementación de la Ley 1448/11, sus Decretos reglamentarios y los 
Decretos Ley.  
4. Vincular de manera activa a la sociedad civil y a la comunidad internacional en los procesos de repara ción 
integral a las víctimas del conflicto.  
5. Fortalecer la cultura de confianza, colaboración e innovación para garantizar una atención digna, respetuosa 
y diferencial.  
Lo anterior, hace necesario contar con personal idóneo que apoye la gestión a cargo de  la Subdirección de 
Reparación Individual , por cuanto impacta en la materialización efectiva de medidas de asistencia, atención, 
reparación, ayuda humanitaria, entre otras dirigidas a la población víctima.  
 
 CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El servicio esta codificado de la siguiente manera:  
 
 
CLASIFICACION DEL BIEN Y/O SERVICIO DE LAS NACIONES UNIDAS (UNSPSC)  
SEGMENTO  Servicios de Gestión, Servicios profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  CODIGO  80000000  
FAMILIA  Servicios de Administración de Empresas  CODIGO  80160000  
CLASE  Servicios de apoyo Gerencial  CODIGO  80161500  
 
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO:  
 
 
3.1 Descripción de la necesidad  
 
Que la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, en adelante la Unidad, fue creada mediante la 
Ley 1448 de 201, prorrogada mediante Ley 2078 de 2021, cuya función principal es la de coordinar de manera 
ordenada, sistemática, coherente, eficiente y armónica las actuaciones de las entidades que conforman el Sistema 
Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas en lo que se refiere a la ejecución e implementación de la política 
pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas, y para tal fin, asumió las competencias de 
coordinación señaladas en las Leyes 387 de 1997, 418 de 1997, 975 de 2005, 1190 de 2008, y en las demás normas 
 
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que regulan la coordinación de políticas encaminadas a satisfacer los derechos a la verdad, justicia y reparación de 
las víctimas.  
Así mismo, el espíritu de la Ley 1448 de 2011 señala como imperativo el ofrecimiento de un programa de reparación 
por vía administrativa para atender de manera pronta y efectiva a las víctimas de violaciones manifiest as a las normas 
internacionales de Derechos Humanos o infracciones al Derecho Internacional Humanitario, tal y como lo señala 
expresamente su exposición de motivos, imperativo que se magnifica si se tiene en cuenta que el acuerdo para la 
terminación final del conflicto armado colombiano determinó que resarcir a las víctimas está en el centro mismo del 
acuerdo, por lo que el fortalecimiento de las medidas existentes es fundamental para contribuir con la paz y 
reconciliación nacional, de tal manera que esta n ueva lógica de posconflicto requiere la optimización de los esfuerzos 
institucionales en favor de las víctimas del conflicto armado.  
Adicionalmente el artículo 25 de la Ley 1448 de 2011, señala que la reparación integral comprende las medidas de 
restitució n, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición, en sus dimensiones individual, 
colectiva, material, moral y simbólica,  medidas que en su conjunto permiten ampliar el alcance de la reparación con un 
enfoque netamente reparador, hacia uno transformador, respondiendo a la necesidad de modificar sustancialmente 
las condiciones de discriminación previas que pudiesen padecer  las víctimas del conflicto armado.     
Por su parte, el artículo 22 del Decreto 4802 de 2011, establece las func iones de la Subdirección de Reparación 
Individual, señalando, entre otras en el numeral 1, la referida a: “(…) Ejecutar y evaluar las acciones que en materia 
de reparación individual sean adoptadas por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las  Víctimas teniendo 
en cuenta la vulneración de los derechos de la víctima y las características del hecho victimizante (…)”, por lo que se 
hace necesario materializar todas las acciones que a lo largo del ciclo de la política pública debe adelantar la Unid ad, 
para reparar integralmente a las víctimas, teniendo en cuenta lo ordenado por la Ley 1448 de 2011 y sus Decretos 
Reglamentarios.  
De igual forma, en el numeral 7 del artículo 168 de la Ley 1448 de 2011 se establece que es responsabilidad de la 
Unidad, e ntre otras funciones: hacer entrega a las víctimas de la indemnización por vía administrativa , para lo cual se 
deben tener en cuenta los parámetros para la presentación de la solicitud de indemnización administrativa por parte 
de la víctima, así:   (i) solicitud de indemnización administrativa,  (ii) análisis de la solicitud,  (iii) respuesta de fondo a la 
solicitud y  (iv) entrega de la medida de indemnización.     
En virtud de lo anterior, la Subdirección de Reparación Individual implementó un esquema de calid ad en la 
documentación y respuesta de fondo en la operación, buscando con esto cumplir con la revisión de todos los casos 
documentados para poder brindar una respuesta de fondo a las víctimas en los tiempos establecidos en el acto 
administrativo, de igual manera, se busca concentrar los esfuerzos en tres actividades misionales, para lograr el 
cumplimiento de las metas establecidas en el plan de acción.  
Es preciso señalar que desde el 2015 y con corte al 31 de diciembre de 2022 se obtuvieron los siguientes r esultados 
en el marco de las acciones centrales:   
AÑO/CONCEPTO  INDEMNIZACIÓN ADM 
GIROS  DOCUMENTACIÓN 
PERSONAS  ATENCION  A VÍCTIMAS - 
PROGRAMA DE 
ACOMPAÑAMIENTO  
2015  103.740  192.573  34.252  
2016  87.283  403.869  85.499  
 
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AÑO/CONCEPTO  INDEMNIZACIÓN ADM 
GIROS  DOCUMENTACIÓN 
PERSONAS  ATENCION  A VÍCTIMAS - 
PROGRAMA DE 
ACOMPAÑAMIENTO  
2017  110.833  75.035  45.637  
2018  99.021  102.178  65.810  
2019  86.432  1.543.954  25.499  
2020  116.125  1.519.400  34.472  
2021  113.245  1.231.861  33.249  
2022  119.247  746.633  72.009  
TOTAL  835.926  5.815.503  396.427  
 
Con el fin de aportar al logro de los objetivos y metas de la Subdirección de Reparación Individual, asociadas al 
proyecto de inversión identificado con ficha  BPIN 2021011000065, denominada “IMPLEMENTACIÓN DE LAS 
MEDIDAS DE REPARACIÓN EN LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO A NIVEL NACIONAL” , que hace parte 
del sector I nclusión Social y Reconciliación, con el objeto de aumentar la contribución al cumplimiento de la reparación 
integral a las víctimas del conflicto armado en el marco de las medidas de reparación: Indemnización, Satisfacción, 
Rehabilitación, Restitución y G arantías de No Repetición en los componentes político, material y simbólico según sea 
la necesidad de la población víctima,   se requiere contratar  diferentes perfiles asistenciales, profesionales y técnicos, 
con experiencia, capacidad e idoneidad para real izar la formulación, construcción, articulación, implementación, ajuste, 
seguimiento y evaluación de las actividades desarrolladas por la dependencia.  
 
La línea de focalización, caracterización y documentación de la Subdirección de Reparación Individual es  la 
responsable de operativizar el proceso de toma de solicitud de indemnización administrativa - documentación, calidad 
en la documentación, subsanación, análisis de la solicitud, respuesta de fondo a las víctimas y demás tareas asociadas 
a los canales de  atención dispuestos para las víctimas.  
Adicionalmente se encarga de construir, ajustar y socializar los lineamientos técnicos, conceptuales y operativos, 
respecto del cumplimiento de lo dispuesto por la Unidad para el reconocimiento y entrega de la indem nización 
administrativa, tanto a los actores internos (servicio al ciudadano, operador de documentación y auditoria, 
comunicaciones, etc.) y externos (víctimas y sus mesas de participación efectiva, ministerio público, rama judicial y 
otros).  
En concordanc ia con lo anterior, las etapas o fases que debe seguir una solicitud de indemnización administrativa, 
iniciando con la clasificación de la solicitud, luego con las etapas de análisis, respuesta de fondo, suspensión de 
términos de la solicitud y la fase de entrega de la indemnización administrativa. Así mismo, en este equipo se 
consolidan las respuestas a las víctimas en caso de negar la medida de indemnización administrativa cuando 
corresponda.  
Con el propósito que la Subdirección de Reparación Individual de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a 
las Víctimas lleve a feliz término la ejecución de las funciones que tiene a su cargo, y a fin de satisfacer los retos 
técnicos, jurídicos y  de información que se derivan de lo ordenado por la Corte Constitucional en el Auto 206 de 2017, 
 
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se hace necesario e indispensable para la vigencia 2023, contar con un equipo de trabajo transversal, que responda 
a todos los requerimientos relacionados con  la medida de indemnización y los aplicativos o herramienta dispuestas 
para tal fin (adecuación, depuración de datos, reportes estadísticos, soporte técnico, control de acceso a usuarios etc.), 
de forma que el procesamiento de datos responda a las necesida des operativas de manera eficiente para las fases de 
solicitud, análisis y respuesta de fondo.  
En consecuencia y en virtud de las demás necesidades funcionales que se han venido adicionando en relación con el 
reconocimiento y pago de la indemnización por v ía administrativa, se hace necesario contratar los servicios apoyo a la 
gestión para contribuir con la Subdirección de Reparación Individual en las actuaciones y trámites que se desprendan 
de las funciones arriba mencionadas, en razón al alto volumen de ví ctimas que se atienden diariamente, cuya 
información respecto de los soportes de su atención, deben quedar registrados en las herramienta destinadas para tal 
fin. 
Por lo tanto, y dado que, dentro del Plan de Acción que maneja la Subdirección de Reparación Individual, se incluyó 
como una de sus actividades la de “Otorgar la medida de indemnización administrativa”  es necesario contratar las 
personas que adelanten la consolidación de reportes respecto al proceso de Indemnización por vía administrativa - 
docume ntación, auditoría, alistamiento y revisión de los archivos de pagos los cuales soportan las ejecuciones 
presupuestales de indemnización administrativa.  
 
 Así las cosas, se hace necesario contar con  un perfil asistencial para que apoye el seguimiento a los procesos 
relacionados con la medida de indemnización administrativa en los aplicativos establecidos para tal fin ( INDEMNIZA, 
VIVANTO, SGV y ARCHIDU, entre otras) , realizar análisis de la información registrada y calidad a la documentación  
cargada en las herramientas o aportada por las victimas que tengan el derecho a recibir la medida, adelantar la 
subsanación de la información de los casos y demás tareas para dar respuesta de fondo a las víctimas y demás 
actividades asociadas a la misiona lidad de la Subdirección de Reparación Individual.  
Se busca con esta contratación, cumplir las exigencias de eficacia, eficiencia y economía de la administración pública 
que permitan a la Subdirección de Reparación Individual alcanzar satisfactoriamente las metas planteadas, amén de 
la repercusión que ello  implica en el cumplimiento adecuado de la misión de la institución.  
En concordancia con lo anteriormente expuesto y acatando lo establecido en la Directiva Presidencial No. 08 del 17 
de septiembre de 2022 y demás disposiciones del Gobierno Nacional,  se justifica la celebración de un contrato de 
prestación de servicios de apoyo a la gestión  por la carga de trabajo del personal de planta asignado a la 
Subdirección de Reparación Individual. De igual manera el personal asistencial asignado a esta subdirección  además 
de no ser suficiente para satisfacer y desarrollar las actividades requeridas ostenta una carga laboral que no le permite 
abarcar el cumplimiento de las actividades objeto del contrato a suscribir.  
Finalmente, es preciso señalar que La Unidad, de conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta el marco jurídico 
y la necesidad identificada, incluyó en el plan anual de adquisiciones de la presente vigencia fiscal el desarrollo y 
ejecución del objeto que se describe a continuación.  
3.2 Tabla de Honorarios  
 
El personal  contratado debe ajustarse a la siguiente tabla de honorarios y cumplir con sus requisitos específicos   
 
Categoría    Nivel   Hasta  (Valor)   Requisitos   
I 2 $2.390.04 7 TB+7-12 M Experiencia Laboral  
 
 
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Siglas de interpretación de la tabla:  
 
TB: Título de Bachiller o Diploma de Bachiller  
TFTP:  Titulo de Formación Técnica Profesional  
TFT:  Titulo de Formación Tecnología  
TP: Título Profesional  
E: Titulo de Postgrado en la Modalidad de Especialización.  
MA: Titulo de Postgrado en la Modalidad de Ma estría.  
M EL:  Meses de Experiencia Laboral  
M EP:  Meses de Experiencia Profesional  
 
4. PERSPECTIVA LEGAL:  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, en aplicación de la causal contenida en el literal h) 
del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece : “Para la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión de la Entidad…”  
 
Igualmente se determina la modalidad de contratación en concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015, que dispone:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de 
trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales.   Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuan do la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente 
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar co nstancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
  
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos” . 
 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalidad es la 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una persona natural que, 
en atención a su idon eidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.  
 
Adicionalmente, el contrato tendrá en cuenta todas las normas colombianas que sean aplicables a nivel Técnico, 
acuerdos internacionales y normas de aplicación de regulación o vigilancia (si es el caso) y estará sometido a la 
legislación y jurisdicción colombiana, rigiéndose por las normas civiles y comerciales pertinentes, por la Ley 80 de 
1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, el art ículo 3 
del Decreto 397 de 2022, el numeral 1.1 de la Directiva Presidencial No. 08 de 2022 y demás normas que la 
complementen, modifiquen o reglamenten así como por las normas y lineamientos impartidos por el Gobierno Nacional 
en materia de austeridad del  gasto público.  
 
5. COMPETENCIAS  
 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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Para la aplicación del presente contrato se observan las siguientes competencias necesarias para la prestación del 
servicio requerido:  
 
Perfil del contratista  
 
Académico:  Título  de Bachiller  o su equivalencia conforme con las tablas de la Unidad.  
  
Experiencia:  Doce (12)  meses de experiencia laboral o su equivalencia  conforme con las tablas de la Unidad.  
 
 
 
6. EXPERIENCIA RELACIONADA  
 
Contrataciones anteriores de la Entidad cercanas al objeto actual. (SECOP):  
 
 
Numero 
de 
Proceso  Tipo de 
Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Departamento 
y Municipio de 
Ejecución  Cuantía  
UARIV -
CPSP -
2022 -
1030537
658 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  Prestar sus servicios de apoyo a la gestión, en la Dirección de 
Reparación - Subdirección de Reparación Individual, de la Unidad para 
la Atención y Reparación Integral a las Víctimas desarrollando 
actividades administrativas y de gestión, así como  apoyando temas de 
índole contractual.  Bogotá D.C.  28441009  
UARIV -
CPSP -
2022 -
2111372
3 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  Prestar sus servicios de apoyo a la gestión en la Subdirección de 
Reparación Colectiva, para apoyar los procesos que fortalezcan la 
implementación de los planes integrales de reparación colectiva.  Bogotá D.C.  $36.122.205  
 UARIV -
CPSP -
2022 -
4032507
7 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  Prestar sus servicios de apoyo a la gestión en la Subdirección de 
Reparación Colectiva, para apoyar los procesos que fortalezcan la 
implementación de los planes integrales de reparación colectiva.  Bogotá D.C.  $36.122.205  
UARIV -
CPSP -
2022 -
7990249
7 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  Prestar sus servicios de apoyo a la gestión, en la Subdirección de 
Reparación Colectiva, realizando actividades asistenciales en el equipo 
asignado.  Bogotá D.C.  $28.361.885  
 
 
Otras entidades del estado cercanas al objeto a contratar (SECOP):  
 
 
 
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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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Numero 
de 
Proceso  Tipo de 
Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Departament
o y Municipio 
de Ejecución  Cuantía  
163-2019  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR A LA DIRECCIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y 
COMUNITARIO Y AL GRUPO INTERNO DE TRABAJO – 
IMPLEMENTACIÓN DE PROSPERIDAD SOCIAL EN LA REALIZACIÓN 
DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PLANEACIÓN Y 
SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA OFERTA SOCIAL.  Bogotá D.C.  $60.626.148  
 2032 -
2021  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR A LA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y 
HABITAD DE PROSPERIDAD SOCIAL EN EL ACOMPAÑAMIENTO 
JURÍDICO A LOS PROYECTOS E INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y 
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA, ASÍ COMO EN LA ATENCIÓN S 
REQUERIMIENTOS PRESENTADOS POR ENTES DE CONTROL Y EN 
LA EMISIÓN DE CONCEPTOS JURÍDICOS QUE SEAN REQUERIDOS 
POR LA DEPENDENCIA EN EL MARCO DE LA GESTIÓN 
PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POST -CONTRACTUAL DE 
LOS CONVENIOS Y CONTRATOS  Bogotá D.C.  $44.432.924  
CD-357 
DPS DE 
2022  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR AL GIT PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA SECRETARÍA 
GENERAL, EN LOS TEMAS OPERATIVOS, ADMINISTRATIVOS Y DE 
ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES RELACIONADOS CON EL 
DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 
Y SERVICIO AL CIUDADANO.  
 Bogotá D.C.  $53.900.000  
 
 
7. PRESUPUESTO ESTIMADO  
 
El valor del contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión es hasta por la suma 
de DIECINUEVE MILLONES CIENTO VEINTE MIL TRESCIENTOS VEINTE  PESOS M/CTE ($ 19.120. 320), incluidos 
todos los impuestos, tasas y contribuciones a que haya lugar .  
 
8. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
De acuerdo con lo previsto en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y los lineamientos del 
Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo, Versión M -ICR-01 expedido por Colombia Compra  Eficiente, se 
identifican los riesgos respectivos y la forma de mitigarlos.  
Este punto indica los riesgos que pueden llegar a presentarse, identifica, evalúa y trata los eventos adversos que 
pueden afectar el contrato, desde la etapa de planeación hasta la terminación del plazo de ejecución. El cual se puede 
consultar en la siguiente dirección electrónica link: https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -
tipo/manuales -y-guias  - Versión M -ICR-01. 
El orden de prioridad fue establecido asignando un puntaje de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia (raro, 
improbable, posible, probable, casi cierto) y su impacto (insignificante, menor, moderado, mayor, catastrófico) dichos 
riesgo s fueron catalogados y clasificados teniendo en cuenta su calificación en la siguiente tabla, también es de tenerse 
en cuenta prioridad de tratamiento y control de riesgo así:  
 
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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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Obstruye la ejecución del contrato 
de manera intrascendenteDificulta la ejecución del 
contrato de manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractualAfecta la ejecución del 
contrato sin alterar el 
beneficio para las partesObstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aún así permite la 
consecución del objeto 
contractualPerturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual
Los sobrecostos no representan 
más del uno por ciento (1%) del 
valor del contratoLos sobrecostos no 
representan más del cinco 
por ciento (5%) del valor 
del contratoGenera un impacto sobre el 
valor del contrato entre el 
cinco por ciento (5%) y el 
quince por ciento (15%)Incrementa el valor del 
contrato entre el quince 
por ciento (15%) y el treinta 
por ciento (30%)Impacto sobre el valor del 
contrato en más del treinta 
por ciento (30%)Calificacion Cualitativa
Calificación Monetaria
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente)1 2 3 4 5 6
Improbable, (puede 
ocurrir ocasionalmente)2 3 4 5 6 7
Posible, (Puede ocurrir 
en cualquier momento 
futuro)3 4 5 6 7 8
Probable, 
(Probablemente va a 
ocurrir)4 5 6 7 8 9
Casi cierto, (Ocurre en 
la mayoria de los 
casos)5 6 7 8 9 10Va loraciónCategoriaPROBABILIDAD
 
Fuente: Colombia Compra Eficiente.  
MATRIZ DE RIESGO S:  
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
1 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Que el profesional o 
personal de apoyo 
seleccionado no 
firme el contrato en el 
plazo establecido y/o 
se retrase en la 
constitución y 
presentación de las 
garantías que 
amparan el 
cumplimiento del 
contrato.  Retraso en 
el inicio de 
la 
ejecución 
del 
contrato y 
afectación 
en el logro 
de los 
objetivos y 
satisfacció
n de la 
necesidad 
propuesta.  
2 
2 
4 
BAJO  
Unidad  Se establecen plazos 
perentorios para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Grupo Gestión contractual y  
Contratista  
Inicio etapa precontractual  
Finalización etapa precontractual  
Verificando el 
cumplimiento de los 
plazos establecidos 
para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  Cada 
vez 
que 
se 
elabo
ra un 
contr
ato.  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Demoras por parte 
de la Entidad 
(supervisor del 
contrato) en las 
aprobaciones previas 
de los productos y/o 
servicios 
desarrollados por el 
Contratista.  Afecta el 
cumplimie
nto de las 
obligacion
es del 
contratant
e a cargo 
del 
Supervisor 
del 
contrato, 
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  Revisión y 
aprobación oportuna 
de la documentación 
inherente a los 
productos e informes 
del contrato.  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Supervisor del contrato  
Con la suscripción del acta de 
inicio  
mensual mente con la elaboración   
del informe por parte del 
supervisor.  
Con la firma del 
informe de 
supervisión  
Cuando finalice el c ontrato  
 

 
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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
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N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
relacionad
as con la 
aprobació
n de 
productos 
y/o 
informes.  
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Se presenten 
retrasos en la 
entrega de los 
informes y/o 
productos a cargo del 
Contratista; por 
causas inherentes a 
las actividades 
pactadas en la 
ejecución del 
contrato  Afectación 
de la 
ejecución 
del 
contrato, 
insatisfacci
ón de la 
necesidad 
y retraso 
en la 
ejecución 
de las 
actividade
s 
previstas.  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad y Contratista; Proveedor;  Realizar seguimiento 
continuo a la 
ejecución del 
contrato, y de 
evidenciar un 
presunto 
incumplimiento y/o 
demoras se dará 
aplicación a los 
procedimientos, 
cláusulas 
excepcionales, iniciar 
debido proceso por 
parte de la Entidad.  
2 
3 
5 
MEDIO  
Eventualmente  
Contratista -supervisor del contrato  
Ejecución contractual  
Finalización etapa ejecución y terminación  
con los informes 
mensuales de 
supervisión  
Finalizada la etapa de ejecución y terminación  
 
4 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Errores cometidos 
por los Contratista; 
en la elaboración de 
las actas, cuentas de 
cobro, recibos a 
satisfacción, que 
ocasionan demoras 
en su radicación.  Demora en 
los pagos 
que puede 
afectar el 
desarrollo 
normal de l 
contrato  
2 
2 
4 
BAJO  
Contratista  Revisión de 
documentos 
radicados por el 
Contratista para 
solicitar los ajustes 
correspondientes.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Contratista y Supervisor  
Ejecución Contractual  
Finalización etapa de 
ejecución  Revisión de los 
documentos por 
parte del supervisor 
previo a la 
radicación.  
Finalizada la etapa de 
ejecución  
 
5 
General  
interno  
selección  
Operacional  Ausencia de 
requisitos legales en 
la celebración y 
legalización del 
contrato  investigaci
ones 
disciplinari
as a los 
servidore s 
públicos  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad  Elaboración detallada 
de los anexos 
técnicos y jurídicos  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Área técnica y Grupo de Gestión 
Contractual  
Desde la aprobación el comité de 
contratación  
hasta la adjudicación del contrato  
reuniones de las 
áreas involucradas 
en la elaboración del 
estudio previo y del 
análisis del sector  
durante la etapa de planeación y 
selección, hasta la adjudicación del 
contrato  
 
6 
General  
Interno  
Selección  
Tecnológico  Fallas en la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación  - 
SECOP I y/o II -
(www.colombiacomp
ra.gov.co)  retraso o 
afectación 
de los 
plazos 
legales 
para la 
publicació
n de los 
actos y/o 
document
os del 
proceso  
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  verificación y 
seguimiento de la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y II-
(www.colombiacompr
a.gov.co)/ 
comunicación con la 
OTI sobre la 
verificación de red de 
navegación/escalar 
las fallas 
permanentes mesa 
de ayuda  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
UARIV  
desde la publicación del proceso en SECOP II  
hasta la adjudicación del contrato  
A través de la 
verificación de la 
disponibilidad del 
Sistema de 
Contratación Pública 
–SECOP II 
(www.colombiacomp
ra.gov.co)  
cuando se requiera publicar actos y documentos 
derivados del proceso de selección y adjudicación del 
contrato  
 
7 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Que el contratista no 
cuente con los 
medios necesarios 
para el desarrollo y   
la ejecución del 
contrato  Suspensió
n de la 
ejecución 
del objeto 
contractual
.  
3 
4 
7 
ALTO  
contratista  Elaborar cronograma 
de actividades por 
parte del supervisor 
en conjunto con el 
contratista  
2 
3 
5 
MEDIO  
SI 
supervisor del contrato /contratista  
una vez se firme el contrato  
Con la suscripción del acta de 
recibo de satisfacción  Mantenerse 
informado el 
supe rvisor del 
contrato para llevar a 
cabo la coordinación 
con el contratista en 
el momento que se 
requiera  
Permanente  
 
 
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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
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N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
8 
General  
externo  
Ejecución  
Seguridad de la información  Publicación o 
divulgación de 
información no 
autorizada 
clasificada o 
reservada de la 
Entidad, que afecte la 
confidencialidad de la 
información 
relacionada con la 
Población Víctima  Afectación 
a la 
privacidad 
de la 
informació
n de la 
Población 
Víctima.  
Adicionalm
ente, 
afectación 
a la 
imagen o 
reputación 
de la 
Entidad  
Posible  
Alto 
7 
Alto 
Unidad/Contratista  Suscribir el formato 
de aceptación de 
acuerdo de 
confidencialidad de 
usuarios de 
aplicativos, 
herramientas o 
información de la 
Unidad para las 
Víctimas.  
 
Asistir a las jornadas 
de sensibilización o 
socialización o 
capacitació n en 
seguridad de la 
Información  
1 
1 
2 
bajo  
no 
UARIV  
Con el perfeccionamiento e inicio del contrato  
con la terminación del contrato  
Con monitoreo   por 
parte del supervisor  
Permanente  
 
9 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Efectos 
desfavorables 
ocasionados por 
normas, 
disposiciones o 
directrices que 
adopte la 
Administración 
durante la ejecución 
del contrato y que 
sean aplicables al 
contrato.  Genera 
una carga 
adicional a 
las 
previstas, 
que puede 
afectar a 
cualquiera 
de las 
partes y la 
normal 
ejecución 
del 
contrato.  
1 
3 
4 
BAJO  
Unidad -contratista  La entidad debe 
mantenerse 
actualizada en los 
cambios normativos                                                                
El contratista debe 
contar con su propia 
asesoría en mate ria 
legal y tributaria   
2 
1 
3 
BAJO  
SI 
Grupo de Gestión Contractual  
Durante la etapa de planeación y ejecución 
del contrato  
Con la suscripción del acta final del contrato  
Mantener 
actualizada la 
normatividad  
Finalización del contrato  
 
1
0 
General  
Externo  
Ejecución  
Social  Situaciones de salud 
pública, como una 
emergencia sanitaria 
que dificulte iniciar o 
continuar con la 
ejecución normal del 
contrato.  Suspensió
n o retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato  
3 
2 
5 
MEDIO  
Unidad -contratista  Proponer entre las 
partes planes de 
contingencia y 
mitigación para la 
implementación y 
verificación de todas 
las medidas y 
protocolos de 
bioseguridad 
impartidas por las 
autoridades 
sanitarias y de salud, 
y en caso de ser 
necesario 
reprogramar 
actividades.  
1 
3 
4 
BAJO  
SI 
Unidad y contratista  
Desde la etapa de planeación y ejecución del 
proceso contractual  
hasta la fecha de la toma de medidas por parte 
del Gobierno Central  
Segui miento y 
control durante la 
ejecución del 
contrato  
permanente  
 
(Los riesgos laborales ocurridos en medio de la virtualidad, siguen cubiertos por la ARL de acuerdo con el grado de 
riesgo asignado, y continua de la misma manera según las actividades contractuales pactadas)  
 
 
__________________________________________  
CLELIA ANDREA ANAYA BENAVIDES  
Subdirectora de Reparación Individual (E)  
 
 
Elaboró:  Adriana Jiménez Sguerra  –  Económico -GGC  
                      Yudy R odriguez - Abogada Grupo de Gestión Contractual   
 
Revisó: Deysi del C. Niño L. – abogada - SRI 
 
 
 