Estudio
del
Sector
que
soporta
el
proceso
de
contratación
bajo
la
modalidad
de 
contratación
directa
para
la
contratación
de
prestación
de
servicios
profesionales, 
de apoyo a la gestión y artísticos.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
2
REQUERIMIENTO DE LA ENTIDAD
2
EXPERIENCIA QUE SE REQUIERE
7
1.
Análisis del mercado laboral
9
2.
Análisis de la Demanda
13
3.
Aspectos económicos
16
4.
Aspectos técnicos
18
5.
Aspectos regulatorios
20
6.
MATRIZ DE RIESGO
21
7.
CONCLUSIONES
24

INTRODUCCIÓN
En
concordancia
con
el
Decreto
1082
de
2015,
artículo
2.2.1.1.1.6.1,
por
el
cual 
las
Entidades
Estatales
en
su
etapa
de
planeación
deben
hacer
el
análisis 
necesario
desde
la
perspectiva
legal,
comercial,
financiera,
organizacional,
técnica 
y
análisis
de
riesgo,
para
conocer
el
sector
relativo
sobre
el
cual
requiere 
satisfacer sus necesidades, se presenta el siguiente documento.
Para
el
desarrollo
de
las
actividades
misionales
del
IPC,
articuladas
al
Plan
de 
Desarrollo
del
Distrito,
“Cali,
unida
por
la
vida”,
se
requiere
contratar
personal
que 
garantice
la
correcta
ejecución
de
su
gestión
académica,
el
funcionamiento 
administrativo
y
en
todo
este
conjunto
avanzar
en
el
proyecto
movilizador
definido 
en el plan enunciado.
El
presente
estudio
del
sector
se
elabora
para
la
contratación
por
prestación
de 
servicios
profesionales,
de
apoyo
a
la
gestión
y
artísticos
y
tiene
como
propósito 
definir los criterios que debe tener en cuenta el Instituto Popular de Cultura
–IPC-en el proceso de contratación.
REQUERIMIENT O DE LA  ENTIDAD
El
Instituto
Municipal
de
Cultura
Popular
se
creó
mediante
el
Acuerdo
Municipal 
No.
450
de
1947
como
una
dependencia
de
la
Secretaría
de
Educación
del 
Municipio.
El
Acuerdo
Municipal
005
de
1961
reglamentó
las
funciones
del
Instituto 
Popular
de
Cultura
-IPC,
estableciéndose
para
el
desarrollo
de
la
educación 
artística de tipo extensivo, especialmente para las clases populares.
Mediante
Resolución
No.
4143.2.21.0618
de
2010
se
reconoció
al
Instituto
Popular 
de
Cultura
como
Institución
Artística
de
Educación
para
el
Trabajo
y
el
Desarrollo 
Humano.
En
consonancia
con
lo
anterior ,
la
Secretaría
de
Educación
otorgó 
registro
para
cinco
(5)
programas
de
conocimientos
académicos
en
el
año
2010, 
posteriormente
los
renovó
en
el
año
2015
y
2019,
encontrándose
estos
vigentes 
hasta el mes de diciembre de 2024. Los programas aprobados son los siguientes:
●
Músicas tradicionales y populares
●
Danzas folclóricas colombianas
●
Teatro
●
Artes plásticas
●
Fotografía artística.
Posteriormente,
mediante
Acuerdo
Municipal
0313
de
2011
la
institución
se 
transformó
en
establecimiento
público
del
orden
municipal
denominado
Instituto 
Popular
de
Cultura
en
los
términos
del
artículo
70
y
siguientes
de
la
ley
489
de 
1998,
esto
es,
personería
jurídica,
patrimonio
propio,
autonomía
administrativa
y 
financiera.
La
Misión
de
la
institución
es
la
de
realizar
formación
artística
en
música,
danza, 
teatro
y
artes
plásticas,
servicio
que
brinda
a
través
de
programas
académicos
de 
Educación
para
el
Trabajo
y
el
Desarrollo
Humano,
Escuela
Infantil
y
Juvenil
de 
Artes
Integradas,
lo
mismo
que
el
apoyo,
asesoría
y
acompañamiento
a
procesos 
en
las
distintas
áreas
de
las
Artes,
la
educación
y
la
Cultura,
dirigidas
a
los 
sectores populares.
Dentro
de
su
mapa
procesos
aprobado
en
el
Plan
Estratégico
Institucional
del
IPC 
2020-2024 “Revitalización del Instituto Popular de Cultura”, se identificaron diez
(10)
procesos para su funcionamiento.
Actualmente,
el
IPC
se
encuentra
articulado
al
Plan
de
Desarrollo
del
Distrito 
Especial
Deportivo,
Cultural,
Turístico,
Empresarial
y
de
Servicios
de
Santiago
de 
Cali
2020-2023,
mediante
la
Línea
Estratégica,
205.
Cali
Corazón
de
las
Culturas, 
con
el
programa
205002
denominado,
Ecosistema
Artístico.
A
través
de
este 
programa
el
IPC
le
apuntará
a
ejecutar
el
proyecto
movilizador
“Revitalización
del 
Instituto
Popular
de
Cultura”
con
la
consecución
de
la
meta
de
los
siguientes 
indicadores
de
producto:
(i)
Reestructuración
administrativa,
académica
y 
pedagógica
del
Instituto
Popular
de
Cultura
operando.
(ii)
Sede
para
el
Instituto 
Popular de Cultura gestionada y adecuada.
Así
mismo,
para
la
ejecución
de
los
procesos
de
formación,
investigación
y 
circulación
de
creaciones
artísticas,
la
Secretaría
de
Cultura
en
articulación
con
el 
Instituto
Popular
de
Cultura
inscribió
en
el
Plan
de
Desarrollo
los
siguientes 
indicadores de producto:
(i)
Semilleros de investigación artística y cultural implementados. 
(ii)
Jóvenes y adultos en proceso de formación en artes populares y
tradicionales.

(iii)
Circulación de las creaciones artísticas y culturales, populares y
tradicionales en escenarios estratégicos.
Dado
lo
anterior ,
es
menester
para
el
IPC
contar
con
un
equipo
humano
amplio 
que permita apoyar adecuadamente las responsabilidades de cada uno de los diez
(10)
procesos y personal para desarrollar el proyecto de revitalización del 
instituto y así, dar cumplimiento a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Distrital.
En
la
actualidad
el
IPC,
presenta
una
insuficiencia
de
personal
de
planta
que 
pueda
asumir
las
responsabilidades
propias
para
su
funcionamiento
por
las 
siguientes
razones:
i)
no
existe
personal
que
pueda
desarrollar
las
actividades 
para
las
cuales
se
requiere
contratar
la
prestación
de
servicios,
ii)
no
hay
personal 
suficiente para atender cada uno de los procesos.
A
corte
del
30
de
diciembre
del
2022,
el
IPC
tenía
una
planta
propia
de
personal 
compuesta
por
tres
(3)
servidores
públicos:
dos
(2)
a
nivel
directivo
y
uno
(1)
a 
nivel de asesor .
Nivel
Cargo
Cantidad
Directivo
Directora
1 
Coordinadora académica
1
Asesor
Asesor control interno
1 
Total de servidores públicos de planta propia
3
Tabla 1. Personal de planta propia del IPC 
Fuente: Elaboración propia 
De
otro
lado,
el
Acuerdo
de
creación
del
IPC
No.
0313
de
2011
en
su
artículo
12 
estableció
que
la
Alcaldía
aportaría
para
el
funcionamiento
de
la
entidad
que
se 
estaba
creando,
el
personal
de
profesores
y
empleados
administrativos
que 
prestaban
sus
servicios
a
la
anterior
dependencia
y
que
hacen
parte
de
la
planta 
de
personal
del
Municipio,
los
cuales
legal
y
reglamentariamente
seguirían
a
cargo 
de
la
entidad
territorial.
En
ese
orden
de
ideas,
es
necesario
indicar
que
el 
personal
de
planta
aportado
por
la
Alcaldía
de
Santiago
de
Cali
ha
ido 
disminuyendo
año
a
año
por
diferentes
razones,
siendo
la
principal
el
retiro
de
los 
docentes por reconocimiento de su pensión por vejez.
En
la
actualidad
el
IPC
cuenta
con
el
siguiente
número
de
servidores
públicos
que, 
en
todo
caso,
únicamente
ejercen
labor
docente
y
no
suplirían
las
necesidades
de 
la estructura administrativa que requiere la entidad.
Cargo
Cantidad 
Profesor
13
Auxiliar de cerámica
1 
Modelo
1 
Monitor
1 
Músico acompañante
2
Total servidores de planta Alcaldía de Cali
18
Tabla 2. Planta de cargos de la Alcaldía aportada al 
IPC Fuente: Elaboración propia
Lo
anterior
evidencia
una
situación
que
limita
el
desempeño
del
IPC
y
constituye 
una
razón
sólida
para
celebrar
contratos
de
prestación
de
servicios
profesionales
y 
de
apoyo
a
la
gestión
que
permitan
cumplir
la
misión
de
la
entidad
y
favorecer
el 
logro de los objetivos y metas trazadas para el año 2023.
Para
el
año
2022
el
instituto
contó
con
más
de
un
proyecto
movilizador
en
el
plan 
de
desarrollo,
ejecuto
sus
procesos
formativos
a
través
de
la
ficha
Jóvenes
y 
adultos
en
proceso
de
formación
en
artes
populares
y
tradicionales,
sin
embargo, 
como
se
mencionó
anteriormente,
este
gobierno
distrital
propició
mayores 
recursos y participación del instituto con cinco (5) indicadores de producto.
Respecto
al
histórico
de
la
contratación
de
prestación
de
servicios
profesionales, 
de
apoyo
a
la
gestión
y
artísticos
en
el
Instituto
Popular
de
Cultura,
se
tiene
el 
siguiente balance
FUENTE
2020
No. De
contratos
FUENTE
2021
No. De
contratos
FUENTE
2022
No. De
contratos
FUNCIONAMIENT O
2
FUNCIONAMIENT O
15
FUNCIONAMIENT O
50
FICHA  DE 
FORMACIÓN
204
FICHA  DE 
FORMACIÓN,
SEMILLEROS
Y
CIRCULACIÓN
279
FICHA  DE 
FORMACIÓN,
SEMILLEROS 
Y 
CIRCULACIÓN
230
TOTAL
206
TOTAL
294
TOTAL
280
Tabla 3. Histórico de contratación IPC 2020-2022, excluyendo las contrataciones directas para la 
ejecución de los contratos interadministrativos de los cuales el instituto actuó como contratista. 
Fuente: Elaboración propia
Como
se
observa
en
la
tabla
anterior ,
para
el
año
2022
se
realizaron
doscientos 
ochenta
(280)
contratos
mediante
la
modalidad
de
contratación
directa, 
distribuidos de la siguiente manera:
Contratos realizados bajo la modalidad de 
contratación directa
No. De 
contratos
Observaciones
Contratos de prestación de servicios 
artísticos
53
Contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión
227
TOTAL
280
Tabla 4. Desagregación de los contratos realizados por modalidad de prestación de servicios contratación 
directa año 2022. 
Fuente: Elaboración propia
De
los
doscientos
ochenta
(280)
contratos
de
prestación
de
servicios 
profesionales,
de
apoyo
a
la
gestión
y
artísticos,
es
importante
resaltar
que
las 
personas
naturales
que
apoyan
la
gestión
directa
de
la
entidad
en
actividades 
académicas
y
administrativas
tuvieron
diferentes
contratos
con
un
periodo
de 
duración entre 3 y 4 meses, lo cual generó que una persona haya celebrado hasta
cuatro
contratos
durante
todo
el
año,
que
obedeció
a
la
dinámica
de
transferencia 
de recursos por parte del Distrito.
Adicional
a
las
dos
fichas
inscritas
ante
el
Banco
de
Proyectos
Distrital
que 
incrementó
el
volumen
de
personal
contratista,
es
necesario
mencionar
que
el 
Instituto
Popular
de
Cultura
obtuvo
dos
nuevas
sedes
para
su
funcionamiento,
que 
ha
implicado
disponer
de
más
personal
humano
para
desarrollar
las
diferentes 
actividades
que
se
requieren
en
cada
una
de
las
cuatro
(4)
sedes
que
son:
i)
sede 
San
Fernando,
en
la
cual
se
realizan
actividades
administrativas
y
de
investigación 
distribuidas
en
una
parte
propia
y
la
otra
en
calidad
de
arrendatarios,
ii)
sede
El 
Porvenir ,
que
corresponde
a
la
sede
más
antigua
dónde
se
desarrollan
de
manera 
mayoritaria
las
actividades
académicas,
iii)
sede
El
Lido,
recibida
en
calidad
de 
comodato
en
el
primer
trimestre
del
año
2021
por
un
período
de
cinco
(5)
años
y
la 
cual
está
siendo
utilizada
para
la
formación
académica
principalmente
de
la 
Escuela
de
Música
y
iv)
una
última
sede
entregada
en
calidad
de
comodato
por 
parte
de
la
Unidad
Administrativa
Especial
de
Gestión
de
Bienes
y
Servicios, 
correspondiente
al
Edificio
Coltabaco
ubicado
en
la
Calle
12
No.
1-12,
en
el
centro 
de
nuestra
ciudad,
la
cual
está
en
proceso
de
diseño
y
adecuación
para
su 
funcionamiento como Institución Educativa
Así
mismo,
de
esos
doscientos
ochenta
(280)
contratos
adjudicados
mediante 
contratación
directa
como
prestación
de
servicios
profesionales,
de
apoyo
a
la 
gestión
y
artísticos
se
suscribieron
el
cien
por
ciento
(280)
con
personas
naturales, 
las
cuales
brindaron
su
apoyo
para
la
ejecución
de
las
tres
fichas
inscritas
por
la 
Secretaría
de
Cultura
ante
el
Banco
de
Proyectos
Distrital
y
el
correcto 
funcionamiento
del
Instituto.
Número
de
personas
que
no
necesariamente 
corresponde
al
total
requerido
para
cumplir
los
objetivos
de
la
institución
toda
vez 
que el IPC tiene como limitante la disponibilidad de recursos.
Respecto
a
la
paridad
en
la
contratación
de
prestación
de
servicios
profesionales, 
de
apoyo
a
la
gestión
y
artísticos,
el
Instituto
Popular
de
Cultura
ofreció
igual 
oportunidades
y
tuvo
una
participación
casi
que
equitativa.
Aportando 
positivamente
a
la
reactivación
económica
y
a
la
inclusión
de
las
mujeres
que
han 
sido
la
más
perjudicadas
económicamente
a
raíz
de
la
pandemia
y
de
manera 
histórica
tal
como
se
puede
evidenciar
más
adelante
en
el
análisis
del
mercado 
laboral.
Sexo
Cantidad
% participación
Hombre
65
47%
Mujer
74
53%
TOTAL
139
100%
Tabla 5. Distribución por sexo de la contratación directa año 2022. 
Fuente: Elaboración propia
El
Instituto
durante
el
año
2021
suscribió
en
calidad
de
contratista
tres
(03) 
contratos
interadministrativos
y
requirió
para
la
ejecución
de
estos
el
siguiente
personal humano.
Entidad/Organismo
Cantidad de contratistas
Contrato suscrito con la Secretaría de Bienestar Social 
No. 4146.010.26.1.1875-2021
22
Contrato suscrito con la Secretaría de Cultura No. 
4148.010.26.1.1009-2021.
78
Contrato suscrito con la Secretaría de Educación No. 
4143.010.26.1.923.2021
9
TOTAL
109
Tabla 6. Contratos suscritos bajo la modalidad de contratación directa para la ejecución de los 
contratos interadministrativos del año 2021. 
Fuente: Elaboración propia
El
número
de
contratistas
requeridos
para
la
ejecución
de
los
contratos
o 
convenios
que
suscriba
el
Instituto
Popular
de
Cultura
con
otras
entidades 
públicas
o
privadas
en
calidad
de
contratista
o
ejecutor
de
proyectos
específicos 
diferentes
a
la
formación
en
educación
para
el
trabajo
y
el
desarrollo
humano
va
a 
diferir
según
el
alcance
del
objeto
contractual
y
será
determinado
y
contratado
de 
acuerdo con el plan de trabajo.
Aunado
a
lo
anterior ,
teniendo
en
cuenta
la
necesidad
de
dar
cumplimiento
a
los 
indicadores
de
producto
planteados
para
la
entidad
en
el
Plan
de
Desarrollo 
Distrital
“Cali
Unida
por
la
Vida
2020-2023”,
el
Instituto
requiere
contar
con 
personal
humano
cualificado
e
idóneo
para
atender
cada
uno
de
los 
requerimientos y objetivos de cada área y oficina.
Dado
lo
anterior ,
el
Instituto
requiere
contratar
la
prestación
de
servicios 
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
de
acuerdo
con
la
insuficiencia
actual 
detallada
en
la
tabla
1
y
de
aquellos
que
se
requieran
según
la
necesidad,
de 
acuerdo
al
incremento
de
las
actividades
administrativas,
académicas
o
al 
desarrollo de nuevos proyectos, contratos o convenios que ejecute el Instituto.
EXPERIENCIA  QUE SE REQUIERE
Los
perfiles
contendrán
las
necesidades
según
la
formación
académica
y 
experiencia
profesional
o
la
formación
académica
y/o
experiencia
laboral
o 
experticia
para
el
desarrollo
de
las
actividades.
Perfiles
que
serán
descritos
en
los 
estudios previos.
En
términos
de
eficiencia,
resulta
más
conveniente
que
el
personal
asistencial, 
técnico,
profesional,
asesor ,
haya
tenido
experiencia
en
las
actividades 
relacionadas
con
el
objeto
contractual
para
el
cual
se
le
contrata,
debido
a
que
con 
ello se garantiza su idoneidad para la correcta ejecución de este.
Teniendo
en
cuenta
que
el
instituto
sólo
cuenta
con
tres
(03)
funcionarios
públicos, 
no
existen
profesionales
o
técnicos
de
planta
que
puedan
conservar
y 
salvaguardar
la
gestión
del
conocimiento,
una
debilidad
por
parte
del
IPC,
se
requiere
personal
con
experiencia
y
cualificado,
que
minimice
los
errores
y
los 
tiempos de aprendizaje.
Es
importante
mencionar
que
el
Instituto
Popular
de
Cultura
no
contaba
con
una 
escala
de
honorarios
de
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la 
gestión
definida
y
por
tal
motivo,
durante
el
2022
logró
establecer
y
estandarizar 
honorarios
y
perfiles,
que
sirvió
de
insumo
para
la
estimación
de
los
honorarios 
durante el primer semestre del año 2023.
Como
medida
de
mejoramiento
el
Instituto
Popular
de
Cultura
ha
elaborado
una 
tabla
de
parametrización
de
honorarios,
la
cual
servirá
de
base
e
insumo
para
la 
estimación
presupuestal
de
los
contratos
a
suscribir
durante
el
primer
semestre
del 
año
2023.
Dicha
tabla
se
encuentra
clasificada
de
acuerdo
con
el
nivel
de
estudios 
requeridos
y
la
experiencia
exigida
al
interior
del
instituto
y
será
aplicada
según
la 
necesidad
de
contratación
de
cada
uno
de
los
procesos
de
gestión,
tal
como
se 
detalla a continuación:
Nivel de Referencia
Honorarios Hasta
Requisitos Mínimos
Asistencial
1.500.000
Título de Bachiller o doce (12) meses de 
experiencia laboral
1.600.000
Título de Bachiller y de seis (06) hasta doce (12) 
meses de experiencia laboral
2.000.000
Título de Bachiller y más de trece (13) meses de 
experiencia laboral
Técnico
2.100.000
Título de formación técnica o tecnológica o 
aprobación de cinco (05) semestres de educación 
superior en la modalidad de pregrado
2.200.000
Título de formación técnica o tecnológica o 
aprobación de cinco (05) semestres de educación 
superior en la modalidad de pregrado y de seis 
(06) hasta doce (12) meses de experiencia laboral
2.650.000
Título de formación técnica o tecnológica o 
aprobación de cinco (05) semestres de educación 
superior en la modalidad de pregrado y más de 
doce (12) meses de experiencia laboral
Profesional
2.700.000
Título Profesional
3.500.000
Título Profesional y doce (12) meses de 
experiencia profesional
4.500.000
Título Profesional y dieciocho (18) meses de 
experiencia profesional
5.230.890
Título Profesional y veinticuatro (24) meses de 
experiencia profesional
Profesional
5.300.000
Título Profesional, Título posgrado y doce (12) 
meses de experiencia profesional
Especializado
Nivel de Referencia
Honorarios Hasta
Requisitos Mínimos
6.000.000
Título Profesional, Título posgrado y veinticuatro 
(24) meses de experiencia profesional
6.900.000
Título Profesional, Título posgrado y treinta y seis 
(36) meses de experiencia profesional
Asesor
7.000.000
Título Profesional, Título posgrado y cincuenta y 
cuatro (54) meses de experiencia profesional
8.500.000
Título Profesional, Título posgrado y setenta y dos 
(72) meses de experiencia profesional
9.300.000
Título Profesional, Título posgrado y noventa (90) 
meses de experiencia profesional
Tabla 7. Honorarios mensuales según nivel para el año 2023. 
Fuente: Elaboración propia 
ANÁLISIS DEL  MERCADO
1.
Análisis del mercado laboral 
Entre
los
principales
indicadores
del
mercado
laboral
colombiano,
el
DANE
ha 
medido
y
manejado
la
Tasa
Global
de
Participación
(TGP),
la
Tasa
de
Ocupación 
(TO) y la Tasa de Desempleo (TD), cuyas definiciones son:
●
Tasa
global
de
participación
(TGP):
es
la
relación
porcentual
entre
la 
población
económicamente
activa
(PEA)
y
la
población
en
edad
de
trabajar 
(PET).
Este
indicador
refleja
la
presión
de
la
población
en
edad
de
trabajar 
sobre el mercado laboral.
●
Tasa
de
ocupación
(TO):
es
la
relación
porcentual
entre
la
población 
ocupada
y
el
número
de
personas
que
integran
la
población
en
edad
de 
trabajar . 
●
Tasa
de
desempleo
(TD):
es
la
relación
porcentual
entre
el
número
de 
personas
que
están
buscando
trabajo
(DS)
y
el
número
de
personas
que 
integran la fuerza laboral (PEA). 
Para
el
mes
de
noviembre
de
2022,
la
tasa
de
desempleo
del
total
nacional
fue 
9,5%,
lo
que
representó
una
reducción
de
2,0
puntos
porcentuales
respecto
al 
mismo
mes
de
2021
(11,5%).
La
tasa
global
de
participación
se
ubicó
en
63,4%,
lo 
que
significó
un
aumento
de
1,2
puntos
porcentuales
respecto
a
noviembre
de 
2021
(62,2%).
Finalmente,
la
tasa
de
ocupación
fue
57,4%,
lo
que
representó
un 
aumento de 2,3 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (55,0%).

Tabla 8. Tasa global de participación, ocupación y desempleo. Población ocupada, desocupada y 
fuera de la fuerza laboral. Total nacional. noviembre (2022 – 2021). 
Fuente: DANE, GEIH 
En
noviembre
de
2022,
la
tasa
de
desempleo
en
el
total
de
las
13
ciudades
y 
áreas
metropolitanas
fue
9,1%,
lo
que
representó
una
reducción
de
3,1
puntos 
porcentuales
respecto
al
mismo
mes
de
2021
(12,2%).
La
tasa
global
de 
participación
se
ubicó
en
65,5%,
lo
que
significó
un
aumento
de
2,1
puntos 
porcentuales
respecto
a
noviembre
de
2021
1
(63,4%).
Finalmente,
la
tasa
de 
ocupación
fue
59,5%,
lo
que
representó
un
aumento
de
3,9
puntos
porcentuales 
respecto al mismo mes de 2021 (55,6%).
Tabla 9. Población ocupada, desocupada y fuera de la fuerza laboral. Noviembre (2022-2021). 
Fuente: DANE, GEIH
En
el
total
nacional,
la
tasa
de
desempleo
del
trimestre
móvil
septiembre
- 
noviembre
de
2022
fue
10,0%,
lo
que
representó
una
disminución
de
1,8
puntos 
porcentuales
respecto
al
mismo
periodo
de
2021
(11,8%).
La
tasa
global
de 
participación
se
ubicó
en
63,8%,
lo
que
significó
un
aumento
de
2,1
puntos 
porcentuales
frente
al
trimestre
móvil
septiembre
–
noviembre
de
2021
(61,7%). 
Finalmente,
la
tasa
de
ocupación
fue
57,4%,
lo
que
representó
un
aumento
de
3,0 
puntos porcentuales respecto al mismo periodo de 2021 (54,4%)
Total 13 ciudades y áreas metropolitanas trimestre móvil
En
el
trimestre
móvil
septiembre
-
noviembre
de
2022,
la
tasa
de
desempleo
de
las 
13
ciudades
y
áreas
metropolitanas
fue
9,8%,
lo
que
representó
una
disminución 
de
3,0
puntos
porcentuales
respecto
al
mismo
periodo
de
2021
(12,8%).
La
tasa 
global
de
participación
se
ubicó
en
66,0%,
lo
que
significó
un
aumento
de
3,0 
puntos porcentuales frente al trimestre móvil septiembre – noviembre de 2021
1
Empleo y desempleo (dane.gov.co)

(63,0%).
Finalmente,
la
tasa
de
ocupación
fue
59,5%,
lo
que
representó
un 
aumento de 4,6 puntos porcentuales respecto al mismo periodo de 2021 (54,9%).
Tabla 10. Tasa global de participación,ocupación y desempleo Noviembre (2022-2021). 
Fuente: DANE, GEIH
Población ocupada según rama de actividad
En
el
mes
de
noviembre
de
2022,
el
número
de
personas
ocupadas
en
el
total 
nacional
fue
22.486
miles
de
personas.
Las
ramas
que
más
aportaron 
positivamente
a
la
variación
de
la
población
ocupada
fueron
Industrias 
manufactureras;
Actividades
artísticas,
entretenimiento
recreación
y
otras 
actividades
de
servicios;
y
Comercio
y
reparación
de
vehículos
con
2,0,
1,6
y
0,8 
puntos porcentuales, respectivamente.
Tabla 11. Población ocupada según sexo y rangos de edad. Abril (2022-2021). 
Fuente: DANE, GEIH

Población ocupada según posición ocupacional
En
noviembre
de
2022,
el
Obrero,
empleado
particular;
Empleado
doméstico
y 
Patrón
o
empleador
fueron
las
posiciones
ocupacionales
que
más
aportaron 
positivamente
a
la
variación
de
los
ocupados
en
el
total
nacional
con
6,6,
1,0
y
0,5 
puntos porcentuales, respectivamente.
Tabla 12. Ocupación según tipo de empleo 
Fuente: DANE, GEIH 
Ranking de ciudades según tasa de desempleo
Para
el
trimestre
móvil
septiembre
–
noviembre
2022,
de
las
23
ciudades
y
áreas 
metropolitanas,
las
que
presentaron
mayores
tasas
de
desempleo
fueron:
Quibdó 
(24,5%),
Riohacha
(16,7%)
e
Ibagué
(15,5%).
Las
ciudades
con
menor
tasa
de 
desempleo
fueron:
Bucaramanga
A.M.
(9,0%),
Manizales
A.M.
(9,0%),
y
Bogotá 
D.C. (9,1%).
Tabla 13. Población ocupada según posición ocupacional. Abril (2022-2021). 
Fuente: DANE, GEIH

2.
Análisis de la Demanda
La
información
de
la
demanda
le
permite
al
Instituto
Popular
de
Cultura
recopilar 
información
histórica
sobre
cómo
se
ha
contratado
la
prestación
de
servicios 
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
conocer
las
experiencias
y
recopilar 
información
sobre
las
buenas
prácticas
que
implementa
el
Instituto
y
los 
organismos de la Alcaldía.
Los
contratos
mediante
contratos
de
prestación
de
servicios
profesionales
y
de 
apoyo
a
la
gestión
dado
que
el
Instituto
no
cuenta
con
personal
de
planta
para
la 
ejecución
de
esas
actividades.
La
modalidad
de
selección
ha
sido
por
contratación 
directa
de
acuerdo
con
la
idoneidad
y
experiencia
que
se
requiere
para
cada
una 
de las áreas.
En
cuanto
a
los
organismos
de
la
Alcaldía,
se
pudo
constatar
que
cada 
dependencia
para
suplir
sus
necesidades
elabora
contratos
de
prestación
de 
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión.
A
continuación,
se
presenta
una 
tabla
con
algunos
de
los
muchos
procesos
que
guardan
similitud
en
los
objetos 
contractuales
respecto
a
las
necesidades
concretas
del
IPC
y
adelantados
bajo
la 
modalidad de contratación directa que se encontraron en el SECOP  II.
Tabla 19. Histórico nacional y regional 
No. Proceso
Entidad
Objeto
Cuantía
Tiempo
Enlace
GN011-202 
2
GOBERNACIO 
N DE NARIÑO
Prestación de servicios 
profesionales como 
contador público
28.896.000
8
(Meses)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.2487982
ICBF-CPS- 
1
37822-2022 
-BOL
ICBF
REGIONAL 
BOLIVAR
Prestar servicios 
profesionales al grupo 
jurídico de la regional 
icbf bolivar en los 
asuntos relacionados 
con la gestión jurídica y 
contractual de la regional
39.578.867
265
(Días)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.2489966
CD-PS-010- 
2022
SECRETARIA 
DISTRITAL DE 
LA MUJER
Prestar servicios 
profesionales a la 
Dirección de 
Contratación para 
apoyar en la orientación 
de las acciones y 
decisiones referentes a 
la actividad contractual y 
apoyar la proyección y
118.333.333
355
(Días)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n
revisión de los 
documentos
otice=CO1.NTC.2488250
No. Proceso
Entidad
Objeto
Cuantía
Tiempo
Enlace
unilaterales y/o 
bilaterales que se 
generen con ocasión de 
las actividades 
asociadas a la 
contratación de la 
Secretaría Distrital de la 
Mujer
CPS-297-20 
22
MUNICIPIO DE 
FUNZA - 
ALCALDÍA DE 
FUNZA
Prestacion de servicios 
profesionales para 
ejercer y coordinar la 
representacion judicial y 
extrajudicial del 
municipio, en todos 
aquellos procesos 
judiciales, trámites 
extrajudiciales y 
administrativos que se 
deriven de actos, 
hechos, omisiones u 
operaciones efectuadas 
por la administración 
municipal
78.073.240
350
(Días)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.2488163
CPS-UNP-0 
08-2022
UNIDAD 
NACIONAL DE 
PROTECCIÓN
Prestar los servicios 
técnicos a la Oficina 
Asesora Jurídica de la 
Unidad Nacional de 
Protección-UNP-, 
relacionadas con el 
apoyo y soporte en los 
asuntos a cargo de 
esta Dependencia, de 
conformidad con las 
directrices y políticas 
de
la UNP
23.800.000
8
(Meses)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.2488256
536-2021
SECRETARIA 
DISTRITAL 
DEL HABITAT
Prestar servicios 
profesionales para 
apoyar jurídicamente a la 
subdirección de 
investigaciones y control 
de vivienda en los 
procesos y 
procedimientos a cargo 
de esta subdirección y la 
sustanciación de
61.750.000
285
(Días)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.1883767
IDRD-SAF- 
CD-1336-20 
21
IDRD - 
ENTIDAD 
OFICIAL
“Prestar servicios 
profesionales para 
realizar el 
acompañamiento en los 
diferentes temas 
administrativos propios 
del área de servicios 
generales del idrd”.
54.170.000
10
(Meses)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.1884001
No. Proceso
Entidad
Objeto
Cuantía
Tiempo
Enlace
IND0162022
INDESA
Prestación de servicios 
de apoyo a la gestión 
para la realización de 
actividades de oficios 
varios, cuidado y 
limpieza de los 
escenarios deportivos 
del instituto para el 
deporte y la recreación 
de sabaneta indesa.
9.048.000
6
(Meses)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.2488351
1100-2021
IDARTES
Prestar servicios 
profesionales al 
IDARTES - Subdirección 
de Formación Artística, 
en actividades asociadas 
a la planeación, 
desarrollo, seguimiento y 
fortalecimiento de los 
procesos de formación 
artística, en el marco del 
Programa Crea, acorde 
con los requerimientos 
de la entidad.
26.880.000
240
(Días)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.1882941
CD-48-2021 
-1931
DISTRITO 
ESPECIAL 
INDUSTRIAL Y 
PORTUARIO 
DE
BARRANQUIL 
LA
Prestación de servicios 
de apoyo a la gestión 
para acompañar a la 
oficina de servicios 
administrativos y 
logísticos de la 
secretaria general en las 
actividades de índole 
administrativa de la 
entidad
43.200.000
275
(Días)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.1883104
MP-ST-CD- 
055-2021
ALCALDÍA DE 
POPAYÁN
Prestar servicios 
profesionales 
brindando apoyo a la 
gestión jurídica en 
acciones de 
fortalecimiento para la 
recuperación de cartera 
en desarrollo de 
actividades 
complementarias en el 
área de coactivo de la 
secretaría de tránsito y 
transporte
11.600.000
90 (Días)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.1883301
4137.010.32 
.1.102-2021
SANTIAGO DE 
CALI
DISTRITO 
ESPECIAL - 
DEPARTAMEN 
TO
ADMINISTRAT 
IVO DE 
DESARROLLO 
E
Prestar los servicios de 
apoyo a la gestión como 
técnico con el fin de 
brindar soporte a las 
actividades adelantadas 
en la Subdirección de 
Gestión Estratégica del 
Talento Humano del 
Departamento 
Administrativo de
8.526.000
112
(Días)
https://
www.secop.gov.co/CO1 
BusinessLine/Tendering/Contra 
ctNoticeView/Index?prevCtxLbl 
=Buscar+procesos&prevCtxUrl 
=https%3a%2f%2f
www.secop.g 
ov.co%3a443%2fCO1Business 
Line%2fTendering%2fContract 
NoticeManagement%2fIndex&n 
otice=CO1.NTC.1883607
No. Proceso
Entidad
Objeto
Cuantía
Tiempo
Enlace
INNOVACION 
INSTITUCION 
AL
Desarrollo e Innovación 
Institucional
3.
Aspectos económicos
En
el
mes
de
noviembre
de
2022,
el
IPC
registró
una
variación
de
0,77%
en 
comparación
con
octubre
de
2022,
siete
divisiones
se
ubicaron
por
encima
del 
promedio
nacional
(0,77%):
Alimentos
y
bebidas
no
alcohólicas
(1,50%), 
Transporte
(1,35%),
Restaurantes
y
hoteles
(1,18%),
Bebidas
alcohólicas
y
tabaco 
(1,05%),
Bienes
y
servicios
diversos
(0,96%),
Recreación
y
cultura
(0,96%)
y,
por 
último,
Muebles,
artículos
para
el
hogar
y
para
la
conservación
ordinaria
del
hogar 
(0,78%).
Por
debajo
se
ubicaron:
Salud
(0,61%),
Prendas
de
vestir
y
calzado 
(0,32%),
Alojamiento,
agua,
electricidad,
gas
y
otros
combustibles
(0,11%), 
Información
y
comunicación
(0,05%)
y,
por
último,
la
división
de
Educación
no 
presenta variación:

Los
mayores
aportes
a
la
variación
mensual
del
IPC
(0,77%),
se
ubicaron
en
las 
divisiones
de:
Alimentos
y
bebidas
no
alcohólicas,
Transporte,
Restaurantes
y 
hoteles
y
Bienes
y
servicios
diversos,
las
cuales
aportaron
0,63
puntos 
porcentuales a la variación total.
SMML V
Es
necesario
revisar
la
evolución
del
salario
mínimo
en
Colombia
ya
que
es
el 
valor
referente
de
remuneración
para
los
trabajadores
en
general
en
el
país, 
siendo
más
significativo
su
impacto
cuando
se
da
en
sectores
donde
el
uso
de 
mano
de
obra
directa
es
de
carácter
calificado
como
es
el
caso
de
las
actividades 
que
este
tipo
de
bienes
y
servicios
conllevan
en
su
uso
y
evaluación
justificante, 
en
el
caso
puntual
de
este
proceso
a
través
del
diseño,
elaboración
y
finalización 
del material Pop a utilizar
En
la
siguiente
tabla
se
observa
la
evolución
del
salario
mínimo
en
los
últimos
11 
años y se contrasta el incremento anual con el Índice de Precios al Consumidor .
Para
el
sector ,
el
comportamiento
del
salario
mínimo
incide
directamente
en
su 
estructura de costos.
Año (aaaa)
Salario 
mínimo diario 
(COP)
Salario mínimo 
mensual (COP)
Variación 
porcentual 
anual %
Decretos del Gobierno Nacional
2000
8.670,00
260.100,00
10,00
2647 de diciembre 23 de 1999
2001
9.533,33
286.000,00
10,00
2579 de diciembre 13 de 2000
2002
10.300,00
309.000,00
8,00
2910 de diciembre 31 de 2001
2003
11.066,67
332.000,00
7,40
3232 de diciembre 27 de 2002
2004
11.933,33
358.000,00
7,80
3770 de diciembre 26 de 2003
2005
12.716,67
381.500,00
6,60
4360 de diciembre 22 de 2004
2006
13.600,00
408.000,00
6,90
4686 de diciembre 21 de 2005
2007
14.456,67
433.700,00
6,30
4580 de diciembre 27 de 2006
2008
15.383,33
461.500,00
6,40
4965 de diciembre 27 de 2007
2009
16.563,33
496.900,00
7,70
4868 de diciembre 30 de 2008
2010
17.166,67
515.000,00
3,60
5053 de diciembre 30 de 2009
2011
17.853,33
535.600,00
4,00
033 de enero 11 de 2011
2012
18.890,00
566.700,00
5,80
4919 de diciembre 26 de 2011
2013
19.650,00
589.500,00
4,02
2738 de diciembre 28 de 2012
2014
20.533,33
616.000,00
4,50
3068 de diciembre 30 de 2013
2015
21.478,33
644.350,00
4,60
2731 de diciembre 30 de 2014
2016
22.981,83
689.455,00
7,00
2552 de diciembre 30 de 2015
2017
24.590,57
737.717,00
7,00
2209 de diciembre 30 de 2016
2018
26.041,40
781.242,00
5,90
2269 de diciembre 30 de 2017
2019
27.603,87
828.116,00
6,00
2451 de diciembre 27 de 2018
2020
29.260,10
877.803,00
6,00
2360 de diciembre 26 de 2019
2021
30.284,20
908.526,00
3,50
1785 de diciembre 29 de 2020
2022
33.333,33
1.000.000,00
10,07
1724 de diciembre 15 de 2021
2023
38.666,67
1.160.000,00
16,00
2613 de diciembre 28 de 2022
Fuente: Banco de la Republica
El
crecimiento
continuo
del
SMML V
ocasiona
que
todos
los
valores
de
bienes
o 
mercancías
y
servicios
sean
afectados
al
alza
cada
nuevo
año
ya
que
el
fenómeno 
de
indexación
para
variables
tan
importantes
en
la
economía
como
lo
son
el 
transporte,
la
salud
y
la
canasta
básica
acarrea
que
este
incremento
se
haga 
visible
inmediatamente
se
fija
el
nuevo
SMML V.
Para
la
contratación
de
personal 
para
prestación
de
servicios
profesionales
especializados,
profesionales,
apoyo
de 
la gestión el impacto de esta variable en este 2023 es de 16%.
4.
Aspectos técnicos
Los
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
son
aquellos
de
naturaleza 
intelectual
diferentes
a
los
de
consultoría
relacionados
con
la
administración
o 
funcionamiento
de
una
entidad
estatal,
así
como
con
actividades
operativas, 
logísticas,
o
asistenciales.
Los
contratos
para
la
prestación
de
servicios 
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
deben
ser
celebrados
con
las
personas 
naturales
o
jurídicas
que
estén
en
capacidad
de
ejecutar
el
objeto
del
contrato.
El 
mecanismo
de
contratación
idóneo
para
seleccionar
la
prestación
de
servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión es la contratación directa.
2
En
cuanto
a
los
contratos
de
prestación
de
servicios
artísticos
corresponden
a
una 
“
(…)
modalidad
tipificada
de
negocios
cuyo
objeto
es
de
por
sí
especialísimo,
ya 
que
tienen
por
objeto
la
generación
de
patrimonio
artístico
para
la
entidad
estatal
o 
bien
beneficiarla
de
manifestaciones
artísticas,
para
cuyo
efecto
se
encarga
a 
personas
que
por
sus
características,
dotes,
capacidades
o
aptitudes
resultan
ser 
únicas
o
especiales
en
el
arte
que
manejan
y
que
en
virtud
de
esta
circunstancia 
se
individualizan
en
el
medio
nacional
o
internacional,
mediante
el
reconocimiento 
como verdaderos y únicos en las técnicas o el arte que desarrollan (…)”
3
Para
la
ejecución
de
cada
uno
de
los
contratos
que
se
llegasen
a
celebrar ,
el 
contratista
tendrá
plena
autonomía
e
independencia
desde
el
punto
de
vista 
técnico
y
científico.
Esto
significa
que
el
contratista
dispondrá
de
un
amplio 
margen
de
discrecionalidad
en
cuanto
concierne
a
la
ejecución
del
objeto 
contractual
dentro
del
plazo
fijado
y
a
la
realización
de
las
actividades,
según
las 
estipulaciones acordadas.
Es
menester
recordar
que
la
vigencia
de
los
contratos
que
se
generen
es
temporal 
y,
por
lo
tanto,
su
duración
será
la
que
se
especifique
en
la
invitación,
que
será 
planeada
y
acordada
considerando
el
tiempo
necesario
e
indispensable
para 
ejecutar
el
objeto
contractual
convenido
y
en
especial,
el
que
garantice
el
flujo
de 
caja del Instituto para cumplir con sus obligaciones pactadas.
En
Colombia,
el
ejercicio
profesional
está
condicionado
al
cumplimiento
de
ciertos 
requisitos,
los
cuales
se
encuentran
contemplados
en
la
ley,
dependiendo
de
cada 
actividad
profesional.
El
Instituto
Popular
de
Cultura
verificará
al
estructurar
sus 
Procesos de Contratación, si la ley exige contar con una tarjeta profesional para
2
GPS. Contratación Pública Guía Profesional

3
Sentencia CE SIII E 41719 DE 2013.
los
profesionales
que
ejecutarán
un
objeto
contractual.
En
profesiones
como
la 
ingeniería,
psicología
o
la
abogacía,
la
ley
exige
que
quien
las
ejerza
cuente
con
la 
tarjeta
o
matrícula
profesional
correspondiente.
En
todo
caso,
el
IPC,
como 
responsable
de
establecer
la
idoneidad
del
contratista
requerida
para
la
ejecución 
del
contrato,
es
autónoma
en
la
estructuración
de
sus
procesos
de
contratación
y 
debe
definir
en
los
documentos
del
proceso
si,
de
acuerdo
con
la
Ley
que
regule
la 
profesión
y
con
sus
consideraciones,
se
requiere
o
no
la
tarjeta
profesional
para
la 
ejecución
del
contrato
a
celebrar ,
verificando
si
las
actividades
a
ejecutar
son 
catalogadas por la regulación especial como ejercicio de la profesión.
5.
Aspectos regulatorios
Como
se
mencionó
anteriormente,
la
contratación
directa
es
el
mecanismo
idóneo 
para
la
selección
de
las
personas
naturales
que
suplirán
las
necesidades
del 
Instituto.
Tanto
la
modalidad
como
el
tipo
de
contratación,
prestación
de
servicios 
profesionales,
se
encuentran
reglamentados
en
Colombia
por
las
siguientes
Leyes 
y Decretos presidenciales:
●
Ley 80 de1993, artículo 32
●
Ley 789 de 2002, artículo 50
●
Ley 1 150 de 2007, artículo 2 
●
Decreto 2785 de 201 1, artículo 1. 
●
Decreto1082 de 2015, artículos 2.2.1.2.1.4.1. y 2.2.1.2.1.4.9.
La
ley
80
de
1993,
artículo
32,
define
que
los
contratos
de
prestación
de
servicios 
son
los
que
celebran
las
entidades
estatales
para
desarrollar
actividades 
relacionadas
con
la
administración
o
funcionamiento
de
la
entidad.
Estos
contratos 
sólo
podrán
celebrarse
con
personas
naturales
cuando
dichas
actividades
no 
puedan
realizarse
con
personal
de
planta
o
requieran
conocimiento
especializado. 
En
ningún
caso
estos
contratos
generan
relación
laboral
ni
prestaciones
sociales
y 
se celebrarán por el término estrictamente indispensable.
Por
otro
lado,
la
Ley
1150
del
2007,
establece
que
la
contratación
directa 
procederá
cuando
la
Entidad
requiera
contratar
la
prestación
de
servicios 
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
o
para
la
ejecución
de
trabajos
artísticos 
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales.
El
Instituto
Popular
de
Cultura
en
sujeción
del
artículo
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto 
1082
del
2015,
verificará
la
idoneidad
o
experiencia
requerida
y
relacionada
con
el 
área
de
que
se
trate
la
necesidad
de
contratar
la
prestación
de
servicios 
profesionales, de apoyo a la gestión y artísticos.
6.
MATRIZ DE RIESGO
ASIGNACIÓN Y TRATAMIENT O
N
o.
C
la
s
e
F
u
e
n
t
e
E
t
a
p
a
T
i
p
o
DESCRIPCIÓN
(Qué puede pasar
y cómo puede
ocurrir)
Consecuencia de
la ocurrencia del 
evento
P
r
o
b
a
b
il
i
d
a
d
I
m
p
a
c
t
o
V
a
l
o
r
a
c
i
ó
n
A
s
i
g
n
a
c
i
ó
n
Tratamiento / controles a
ser implementados
1
G
e
n
e
r
al
I
n
t
e
r
n
o
P
l
a
n
e
a
c
i
ó
n
O
p
e
r
a
c
i
o
n
a
l
Se
presenta 
cuando
la 
definición
de
la 
necesidad
y
el 
objeto
establecido 
en
el
estudio 
previo     no     se
ajustan      a      la
modalidad
de selección
aplicable.
Retrasos
en
la 
revisión
y
ajuste 
del
estudio
previo 
por
parte
del 
abogado
a
cargo 
del tema y
aprobación
de este por parte
del equipo
estructurador .
D
-
I
m
p
r
o
b
a
b
l
e
1
-
I
n
s
i
g
n
if
i
c
a
n
t
e
R
i
e
s
g
o
B
a
j
o
E
n
ti
d
a
d
La
persona
encargada 
antes
de
la
entrega
de
los 
estudios
previos
deberá 
revisar
el
manual
de 
contratación
del
Instituto
y 
ceñirse
a
la
normatividad 
vigente.
Es
necesario
que
la 
dirección
y
el
área 
administrativa
detallen 
claramente
la
necesidad 
del
servicio
para
la 
estructuración
de
los 
estudios
2
G
e
n
e
r
al
E
x
t
e
r
n
o
S
e
l
e
c
c
i
ó
n
O
p
e
r
a
c
i
o
n
a
l
Se
presenta 
cuando
en
el 
mercado
no
existe 
suficiente
oferta 
de
profesionales 
que
cumplan
con 
el
perfil
requerido 
para
la
ejecución 
del contrato.
Retraso
en 
el proceso
de 
selección
del 
contratista
que 
afecta
la 
satisfacción de la
necesidad.
E
-
R
a
r
o
3
-
M
o
d
e
r
a
d
o
R
i
e
s
g
o
M
o
d
e
r
a
d
o
E
n
ti
d
a
d
Revisar
la
necesidad 
entregada
por
la
dirección 
y
estructurar
los
estudios 
previos
de
acuerdo
con
la 
oferta.
ASIGNACIÓN Y TRATAMIENT O
N
o.
C
la
s
e
F
u
e
n
t
e
E
t
a
p
a
T
i
p
o
DESCRIPCIÓN
(Qué puede pasar
y cómo puede
ocurrir)
Consecuencia de
la ocurrencia del 
evento
P
r
o
b
a
b
il
i
d
a
d
I
m
p
a
c
t
o
V
a
l
o
r
a
c
i
ó
n
A
s
i
g
n
a
c
i
ó
n
Tratamiento / controles a
ser implementados
3
G
e
n
e
r
al
I
n
t
e
r
n
o
C
o
n
t
r
a
t
a
c
i
ó
n
O
p
e
r
a
c
i
o
n
a
l
Se
presenta
cuando
el 
contratista
seleccionado
no 
firma el contrato
en
el 
plazo establecido
y/o se retrasa
en
la 
constitución
y 
presentación
de 
las garantías que
amparan
el 
cumplimiento
del 
contrato
(si 
aplica).
Retraso
en
el 
inicio       de       la
ejecución         del
contrato
y 
afectación
en
el 
logro      de      los
objetivos
y 
satisfacción de la
necesidad
propuesta
C
-
P
o
s
i
b
l
e
4
-
M
a
y
o
r
R
i
e
s
g
o
A
lt
o
C
o
n
t
r
a
ti
s
t
a
Establecer
un
tiempo 
máximo
para
el
mismo
y 
dejar
evidencia
de
la 
solicitud
al
contratista.
En 
caso
de
negarse
realizar
un 
nuevo
proceso
de 
contratación
en
el
menor 
tiempo posible.
4
G
e
n
e
r
al
E
x
t
e
r
n
o
C
o
n
t
r
a
t
a
c
i
ó
n
O
p
e
r
a
c
i
o
n
a
l
Presentación
de 
fallas
en
la 
disponibilidad del
Sistema
de 
Contratación
Pública SECOP .
Retraso
o 
incumplimiento
para
la 
creación de
los 
procesos
contractuales y en
consecuencia,
imposibilidad
de 
suplir
las 
necesidades de la
institución
por
parte
del
C
-
P
o
s
i
b
l
e
2
-
M
e
n
o
r
R
i
e
s
g
o
M
o
d
e
r
a
d
o
E
n
ti
d
a
d
Informar   a   la   mesa   de
servicio,
generar
tiquete
de 
atención         y         revisar
constantemente
la 
operatividad
del
sistema
y 
la         generación         del
certificado
de 
indisponibilidad
por
parte 
de
Colombia
Compra 
Eficiente.
En
todo
caso
la
Institución 
dará
aplicabilidad
a
los 
protocolos
emanados 
desde
Colombia
Compra 
para
la
indisponibilidad
del
contratista.
SECOP  II
ASIGNACIÓN Y TRATAMIENT O
N
o.
C
la
s
e
F
u
e
n
t
e
E
t
a
p
a
T
i
p
o
DESCRIPCIÓN
(Qué puede pasar
y cómo puede
ocurrir)
Consecuencia de
la ocurrencia del 
evento
P
r
o
b
a
b
il
i
d
a
d
I
m
p
a
c
t
o
V
a
l
o
r
a
c
i
ó
n
A
s
i
g
n
a
c
i
ó
n
Tratamiento / controles a
ser implementados
5
G
e
n
e
r
al
I
n
t
e
r
n
o
E
j
e
c
u
c
i
ó
n
O
p
e
r
a
c
i
o
n
a
l
Ocurre cuando se
presentan
retrasos
o 
incumplimientos
en la entrega de
informes
y/o 
productos a cargo
del contratista con
ocasión
de
la 
ejecución
del 
contrato.
Afectación
de
la 
ejecución
del 
contrato,
satisfacción de la
necesidad
y 
posible
incumplimiento de
las obligaciones y
actividades
pactadas
en
el 
contrato.
B
-
P
r
o
b
a
b
l
e
4
-
M
a
y
o
r
R
i
e
s
g
o
E
x
t
r
e
m
o
C
o
n
t
r
a
ti
s
t
a
Estipulación
contractual 
que
establezca
sanciones 
por incumplimiento.
6
G
e
n
e
r
al
E
x
t
e
r
n
o
E
j
e
c
u
c
i
ó
n
O
p
e
r
a
c
i
o
n
a
l
Paros,
manifestaciones,
protestas
de 
diferentes actores
que
impidan
la 
correcta ejecución
del
contrato, 
eventos naturales
o
cualquier
otro 
que
altere
el 
orden público.
Retraso
o 
imposibilidad
en
la 
entrega
de
los 
bienes
y
servicios 
pactados.
No
poder
ejecutar 
correctamente
el 
cronograma
de 
actividades
de
la 
Institución.
B
-
P
r
o
b
a
b
l
e
4
-
M
a
y
o
r
R
i
e
s
g
o
E
x
t
r
e
m
o
C
o
m
p
a
r
ti
d
a
La
supervisión
deberá 
revisar
el
cronograma
y 
evaluar
junto
al
contratista 
si
la
materialización
del 
riesgo
imposibilita
la 
ejecución del contrato.
Notificar
al
área
jurídica 
para
tomar
las
acciones 
pertinentes
y
normativas 
respecto
al
contrato 
suscrito.
7
G
e
n
e
r
al
I
n
t
e
r
n
o
C
o
n
t
r
a
t
a
E
c
o
n
ó
m
i
Retraso
en
la 
transferencia
de 
recursos
asignados al IPC
en
la 
presente vigencia.
Demora
en
el 
pago
de
las 
facturas
de
venta 
presentadas
por 
el contratista.
D
-
I
m
p
r
o
b
4
-
A
lt
o
A
lt
o
C
o
n
t
r
a
ti
s
El
IPC
deberá
revisar
su 
flujo
de
caja
para
la 
planeación
de
la 
contratación
y
adelantar 
todas
las
acciones
de 
gestión
oportuna
para
el 
desembolso de los
ASIGNACIÓN Y TRATAMIENT O
N
o.
C
la
s
e
F
u
e
n
t
e
E
t
a
p
a
T
i
p
o
DESCRIPCIÓN
(Qué puede pasar
y cómo puede
ocurrir)
Consecuencia de
la ocurrencia del 
evento
P
r
o
b
a
b
il
i
d
a
d
I
m
p
a
c
t
o
V
a
l
o
r
a
c
i
ó
n
A
s
i
g
n
a
c
i
ó
n
Tratamiento / controles a
ser implementados
c
i
ó
n
c
o
a
b
l
e
t
a
recursos
por
parte
del
Distrito.
El
contratista
acepta
que
el 
pago
de
las
facturas 
depende
del
flujo
de
caja 
proveniente
de
los
recursos 
transferidos
por
el
Distrito
y 
en
consecuencia
no
habrá 
lugar
cobro
de
intereses
de 
mora.
8
G
e
n
e
r
al
E
x
t
e
r
n
o
P
l
a
n
e
a
c
i
ó
n
-
E
j
e
c
u
c
i
ó
n
R
e
g
u
l
a
t
o
ri
o
Se presenta por la
expedición
de 
normas
que 
impongan nuevos
tributos,
impuestos
o 
cargas
parafiscales
que 
pueden afectar el
equilibrio
económico
del 
contrato.
Genera
una
carga 
adicional
a
las 
previstas
que 
puede
afectar
a 
cualquiera
o
a
las 
dos
partes
del 
contrato.
D
-
I
m
p
r
o
b
a
b
l
e
2
-
M
e
n
o
r
R
i
e
s
g
o
B
a
j
o
C
o
m
p
a
r
ti
d
a
Actualización
constante 
sobre
los
proyectos 
regulatorios del sector .
7 .
C O N C L U S I O N E S
1.
El
Instituto
Popular
de
Cultura
históricamente
ha
contratado
mediante
la 
modalidad
de
contratación
directa
al
personal
profesional,
de
apoyo
a
la 
gestión
y
artístico
dada
su
realidad,
que
corresponde
a
una
insuficiencia
del 
personal
de
planta
para
desarrollar
las
actividades
que
le
permitan
un
buen 
funcionamiento,
la
consecución
de
las
metas
y
objetivos
propuestos 
anualmente y en el Plan de Desarrollo 2020-2023 del Distrito.
2.
El
contrato
para
realizarse
corresponde
a
uno
de
Prestación
de
Servicios,
el 
cual
podrá
ser
celebrado
con
una
persona
natural
con
experiencia 
específica relacionada en el Estudio previo del presente proceso.
3.
La
gestión
de
conocimiento
es
de
suma
importancia
para
el
Instituto
y 
pretende
que
el
conocimiento
adquirido
y
desarrollado
por
cada
uno
de
los 
contratistas
se
mantenga,
por
tal
motivo,
requiere
personal
cualificado
y
una 
gestión de calidad que le permita documentar todos los procedimientos.
4.
El
Instituto
Popular
de
Cultura,
pagará
al
contratista
el
valor
del
contrato
de 
acuerdo
a
los
términos
planteados
en
los
estudios
y
documentos 
precontractuales,
previo
cumplimiento
de
los
requisitos
de
la
factura, 
certificación
de
pago
de
aportes
e
informes
por
parte
del
supervisor
del 
contrato.
5.
El
plazo
para
la
ejecución
del
contrato
se
encuentra
estimado
en
tres
(3) 
meses,
después
del
perfeccionamiento
del
contrato
y
la
suscripción
del
acta 
de inicio
6.
La
cantidad
de
contratistas
para
el
primer
semestre
de
2023
podrá
disminuir 
o
incrementar
con
ocasión
de
las
necesidades
que
surjan
y
la
disponibilidad 
presupuestal.
7.
El
Instituto
Popular
de
Cultura
realizará
cada
uno
de
los
contratos
de 
prestación
de
servicios
profesionales,
de
apoyo
a
la
gestión
y
artísticos 
ceñidos a la normatividad vigente.
8.
Finalmente
habiéndose
efectuado
un
estudio
del
objeto
y
obligaciones 
contractuales,
se
han
analizado
los
riesgos
asociados
del
proceso
de 
contratación
en
cuanto
a
probabilidad
de
ocurrencia,
impacto,
tratamiento, 
responsables
y
monitoreo
y
revisión;
lo
cual
se
encuentra
contenido
en
el 
punto
6
“Matriz
de
Riesgos”
que
hace
parte
integral
de
los
Estudios
Previos 
del
proceso
de
contratación.
Dicho
análisis
se
efectuó
conforme
a
las 
recomendaciones
de
la
Agencia
Nacional
de
Contratación
Pública
– 
Colombia Compra.
Santiago de Cali, a los V eintitrés (23) días del mes de enero de 2023.
Elaboró:
Leonardo Cárdenas – Contratista
