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LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICB F Y A LA LEY 1581 DE 2012  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  Fecha: 31 de enero de 2023  
Área solicitante: GRUPO DE ATENCIÓN EN CICLOS DE VIDA Y NUTRICIÓN.  
Responsable del área solicitante: SANDRA PATRICIA GUERRERO MONTOYA  
Objeto: “PRESTAR LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL EN CENTROS DE 
DESARROLLO INFANTIL -CDI- DE CONFORMIDAD CON EL MANUAL OPERATIVO DE LA MODALIDAD INSTITUCIONAL, EL 
LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA Y LAS DIRECTRICES ESTABLECIDAS  POR EL ICBF, 
EN ARMONÍA CON LA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA DE CERO A 
SIEMPRE. ” 
 
 
1. JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.  
 
1.1 Justificación:  
 
El ICBF  es un establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, creado 
mediante la Ley 75 de 1968 y su Decreto Reglamentario 2388 de 1979, adscrito al Departamento Administrativo para la Prosperid ad 
Social, mediante Decreto 4156 de 2011, que tiene por objeto propender y fortalecer la integración y desarrollo armónico de la f amilia, 
proteger a los niños, niñas y adolescentes y garantizarles sus derechos. En este sentido, conforme a las prescripciones de la Ley 7 
de 1979, articulo 21 al Instituto le corresponde  entre otras funciones las de “1. Ejecutar las Políticas del Gobierno Nacional en materia 
de fortalecimiento de la familia y protección al menor de edad”  y “9. Celebrar contratos con personas natural es o jurídicas, públicas o 
privadas, nacionales o internacionales para el manejo de sus campañas, de los establecimientos destinados a sus programas y e n 
general para el desarrollo de su objetivo”.  
 
El ICBF ha reformulado su misión, visión, así:  
 
2. Misión:  Lideramos la construcción de un país en el que los niños, niñas, adolescentes y jóvenes se desarrollen en 
condiciones de equidad y libres de violencias.  
3. Visión: promover el desarrollo y la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, así como el fortalecimiento de 
las capacidades de los jóvenes y las familias como actores clave de los entornos protectores y principales agentes de 
la transformación social.   
 
Que el artículo 44 de la Constitución Política de Colombia consag ró los derechos fundamentales de las niñas y los niños, señalándoles 
como prevalentes sobre los derechos de los demás; a la vez que contempló la obligación de la familia, la sociedad y el Estado  como 
corresponsables de asistir y proteger al niño para garan tizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.  
 
Estas disposiciones constitucionales se ven reforzadas con lo dispuesto en la Ley 12 de 1991, “Por medio de la cual se aprueba la 
Convención sobre los Derechos del Niño”,  con la  cual el Estado Colombiano adoptó las líneas fundamentales, determinadas por la 
  
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Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, que soportan cada uno de los derechos de los niños y las 
niñas. De la anterior Convención se resaltan los co mpromisos para el Estado de dar garantía efectiva del derecho de todo niño y niña 
a tener un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social; articulando con ello la salv aguarda del 
derecho de los niños y las niñas a la  educación, la cual deberá estar encaminada a desarrollar su personalidad, sus aptitudes y su 
capacidad mental y física hasta el máximo de sus posibilidades y el derecho a crecer en una familia con un ambiente de compre nsión, 
amor y felicidad.  
 
Por su part e, la Ley 1098 de 2006 - Código de Infancia y Adolescencia, establece normas sustantivas y procesales para la protección 
integral de los niños, las niñas y los adolescentes, tendientes a garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consag rados en 
los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes, así como su restablecimiento , 
definiendo en los artículos 7° y 29 la protección integral como factor determinante en la acción del Estado y el desarrollo in tegral como 
finalidad de la misma, especialmente en lo que respecta a la primera infancia, así:  
 
“(…) Artículo 7°. Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el reconocimiento como sujetos de 
derechos, la garantía y cumplimiento de  los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su 
restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior.  
 
La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se  ejecuten en los ámbitos 
nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos.  
 
Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia.  La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se 
establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va 
de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infanci a, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos 
reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos impostergables de la 
primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema compl eto de vacunación, la protección contra los peligros físicos 
y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.  (…)” 
 
Para este fin el Gobierno Nacional mediante el Decreto 4875 de 2011 conformó la Comisión Intersectorial para la Atención Inte gral 
de la Primera Infancia -CIPI-, como instancia política y técnica encargada de liderar la Estrategia para la Atención Integral a la Primera 
Infancia “De Cero a Siempre” . La Comisión está integrada por el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de Salud y Protección 
Social, el Ministerio de Cultura, el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento de Prosperidad Soci al, la Agencia Nacional 
para la Superación de la Pobreza Extrema -ANSPE, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Consejería Presidencial para 
la Primera Infancia y se constituye en la plataforma intersectorial del Gobierno Nacional para impulsar  la política de primera infancia 
a partir de los recursos y experticia de las entidades en función de esta población.  
 
A partir de la acción articulada de las entidades que conforman la CIPI y tomando como soporte lo definido en el artículo 82 de La 
Ley 1 753 de 2015, según el cual “El Gobierno Nacional consolidará la implementación de la política de primera infancia y desarrollará 
una política nacional para la infancia y la adolescencia, en armonía con los avances técnicos y de gestión de la estrategia D e Cero a 
Siempre, con énfasis en la población con amenaza o vulneración de derechos ”, se expidió la Ley 1804 del 2016 que define la política 
pública de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia “De Cero a Siempre” y las bases conceptuales, té cnicas y de 
gestión que orientan los procesos de atención integral de las niñas y los niños de 0 a 6 años y sus familias. En este sentido , define el 
concepto del desarrollo integral de la Primera Infancia, en los siguientes términos:  
  
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“Artículo 4º. Defini ciones:  
(…)  
4. Desarrollo Integral:  (…). Entiéndase por desarrollo integral el proceso singular de transformaciones y cambios de tipo 
cualitativo y cuantitativo mediante el cual el sujeto dispone de sus características, capacidades, cualidades y 
potencialidades para estructurar progresivame nte su identidad y su autonomía.  
 
El desarrollo integral no se sucede de manera lineal, secuencial, acumulativa, siempre ascendente, homogénea, prescriptiva 
e idéntica para todos los niños y las niñas, sino que se expresa de manera particular en cada uno. La interacción con una 
amplia variedad de: actores, contextos y condiciones es significativa para el potenciamiento de las capacidades y de la 
autonomía progresiva. El desarrollo ocurre a lo largo de todo el ciclo vital y requiere de acciones de política p ública que lo 
promuevan más allá de la primera infancia”.  
 
A su vez, La Ley 1804 de 2016, asigna al ICBF las siguientes funciones adicionales relacionadas con la atención integral a la  primera 
infancia:  
 
“Artículo 19. Funciones del instituto colombiano de bienestar familiar. El rol del ICBF en el marco de la Política de Estado 
para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre está definido por su naturaleza institucional y por el d oble 
papel que le asigna la Ley  1098  de 2006.  
 
Como ente r ector, articulador y coordinador del SNBF (Sistema Nacional de Bienestar Familiar) le corresponde:  
 
a) Liderar la implementación territorial de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a 
Siempre a la luz de la RIA; 
b) Promover la participación y la movilización social en torno a la protección integral de la primera infancia como prioridad  
social, política, técnica y financiera.  
 
Como entidad encargada de generar línea técnica y prestar servicios directos a la po blación le corresponde:  
 
a) Armonizar los lineamientos de los diferentes servicios a través de los cuales atiende población en primera infancia, de 
acuerdo con la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre;  
b) Organizar la implementación de los servicios de educación inicial con enfoque de atención integral de acuerdo con los 
referentes técnicos para tal fin y en el marco de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de  Cero 
a Siempr e; 
c) Fiscalizar la operación de las modalidades de atención a la primera infancia bajo su responsabilidad, en coordinación con 
el Departamento para la Prosperidad Social.”  
 
En concordancia con las disposiciones citadas, conforme a la Ley 1955 de 2019 “Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 
2018 -2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, del Gobierno nacional, definió que, respecto a  la niñez, el “Pacto III. Pacto 
por la equidad: política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados”,  en la línea primero los 
niños: atención integral desde la primera infancia hasta la adolescencia , se propone fortalecer el papel de la familia como garante 
fundamental de la protección, el afecto y los derecho s de los niños; llevar la atención integral de la primera infancia a la adolescencia 
  
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apostándole a la construcción de proyectos de vida y un sistema de prevención y superación de la violencia infantil y las vul neraciones 
de los derechos de los niños.  
Ahora  bien, el Servicio Público de Bienestar Familiar es “ el conjunto de acciones del Estado que se desarrollan para cumplir en forma 
integral y permanente con el reconocimiento, la garantía, protección y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y  
adolescentes, así como la prevención de su amenaza o vulneración y el fortalecimiento familiar ”1, el cual se presta por medio del 
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, entendido este como el conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación  y de 
relaciones existentes entre estos para dar cumplimiento a la protección integral de los niños, niñas y adolescentes y el fort alecimiento 
familiar en los ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal2, regido por las normas constitucionales de  garantía de los 
derechos de niños, niñas y adolescentes, y de prevalencia de los derechos de la niñez, establecidos en el artículo  44 de la Carta 
Política.  
Esto implica que la articulación del SNBF sea de forma coordinada y colaborativa en los territorios  (localidades, municipios, 
departamentos, país), quienes son los llamados a dinamizar, orientar y concertar la ejecución de la política, lo cual implica  acciones, 
recursos, procesos de conocimiento de sus realidades y financiación para responder a necesida des y problemáticas propias y 
específicas, desarrollando y haciendo uso de sus facultades otorgadas por la Constitución Política y la Ley.  
 
Por otro lado, la Primera Infancia es el momento del curso de vida que va desde la gestación hasta los seis años de edad; durante 
este período se establecen las bases para el desarrollo físico, social, emocional y cognitivo del ser humano, los primeros añ os de 
vida son considerados como el período más importante para potenciar el desarrollo infantil, el cual est á directamente relacionado con 
la nutrición, la salud, la protección y la educación que se recibe y con la calidad de las interacciones humanas que experime ntan en 
su cotidianidad.  
 
Por lo expuesto, el ICBF tiene la necesidad de contratar servicios de atención dirigida a mujeres gestantes, niños y niñas menores de 
2 años, niños y niñas entre los 2 años hasta los 4 años, 11 meses y 29 días, y niños y niñas hasta los 5 años, 11 meses y 29 días de 
edad, siempre y cuando no haya oferta de educa ción preescolar, específicamente de grado de transición, en su entorno cercano; de 
acuerdo con las características propias de cada servicio de atención.  
 
Así mismo, garantizar la atención de niños y niñas en el marco del enfoque diferencial de derechos des de la perspectiva de la 
protección integral y la diversidad; aspecto que implica para la EAS y UDS -UA, articular acciones para brindar una atención que 
reconozca las particularidades de desarrollo entre otros, como aspectos incluyentes, pero con especifici dades para su atención.  
 
Estos servicios de atención a la primera infancia, se brindan en espacios que promueven el potenciamiento del desarrollo y el  cuidado 
calificado en el marco de la atención y la protección integral, acceder a una alimentación balanc eada y proporcional a sus 
requerimientos nutricionales, disfrutar de infraestructuras adecuadas y pertinentes enmarcadas en las condiciones de calidad y que 
les permiten desarrollar las vivencias propias de la primera infancia, así como las atenciones requ eridas para apoyar el disfrute de las 
realizaciones.  
 
Los servicios de atención a la primera infancia se brindan a través de las condiciones físicas, humanas, pedagógicas, cultura les, 
nutricionales, sociales y administrativas, cuyas características son de suficiencia, pertinencia y oportunidad según lo establecido en 
 
1 Decreto 936 de 2013 Art. 3°  
2 Decreto 936 de 2013 Art. 2°  
  
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los Estándares de calidad para las modalidades de educación inicial. Los ambientes o espacios físicos de los servicios de ate nción a 
la primera infancia deben construirse y gestionarse para fav orecer el desarrollo, bienestar y seguridad del niño y la niña, e incentivar 
ambientes abiertos para explorar el mundo físico y social. Tanto a nivel de mobiliario como de espacios, estos requieren esta r 
adaptados a las características y condiciones de los  niños y niñas, es decir, propiciar experiencias enriquecedoras que promuevan 
su desarrollo y que les permita explorar el mundo con confianza en sí mismo y en los adultos significativos que lo rodean. Co n este 
propósito, la modalidad de atención que se imp lementa debe garantizar las condiciones físicas, humanas, pedagógicas, culturales, 
nutricionales, sociales y administrativas, con suficiencia y calidad.  
 
De acuerdo con los artículos 7, 8, 68 y 70 de la Constitución Política de Colombia, el Estado reconoc e y protege la diversidad étnica 
y cultural de la Nación colombiana y en consecuencia garantiza el derecho de los niños y niñas de grupos étnicos a una formac ión 
que respete y desarrolle su identidad cultural, en el marco de la Ley 21 de 1991, Ley 70 de 19 93, Ley 115 de 1994, Decreto 804 de 
1995, Decreto 2957 de 2010, Ley 1381 de 2010 y sentencia T -576 de 2014, entre otros que les permite fortalecer su lengua, cultura 
y pensamiento mediante la construcción de formas de atención pertinentes en los servicios de primera infancia.  
 
Con base en el anterior marco normativo, y dada la naturaleza especial del Servicio Público de Bienestar Familiar, el ICBF en materia 
de contratación cuenta con el Régimen Especial de Aporte, fundamentado en el artículo 2.4.3.2.9  del Decreto 1084 de 2015, en el 
que se dispone que el Instituto podrá celebrar contratos de aporte, entendiendo por tal “ cuando el instituto se obliga a proveer a una 
institución de utilidad pública o social de los bienes (edificios, dineros, etc.) indispensab les para la prestación total o parcial del servicio, 
actividad que se cumple bajo la exclusiva responsabilidad de la Institución, con personal de su dependencia, pero de acuerdo con las 
normas y el control del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (…) ”. 
 
Ahora bien, respecto al Régimen Especial de Aporte, según la Resolución 5206 del 30 de septiembre de 2020 del ICBF, se adoptó  el 
Manual de Contratación vigente del ICBF, donde respecto al contrato de aporte establece que se celebrará bajo la modalidad de 
contratación directa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 122 del Decreto Ley 2150 de 1995, el cual señala:  
 
“ARTÍCULO 122º. - Simplificación de los contratos para la prestación del  servicio de bienestar familiar.  Se podrán 
celebrar directame nte los contratos para la prestación del servicio de bienestar familiar con entidades sin ánimo de lucro del 
Sistema Nacional de Bienestar Familiar.”  
 
En este sentido, y en concordancia con el artículo 2.4.3.2.7 del Decreto Único Reglamentario No. 1084 de 2015 la prestación del 
servicio de atención a la primera infancia se ha venido ejecutando a través de la suscripción de contratos de aporte con enti dades de 
utilidad pública o social de reconocida solvencia moral y técnica, bajo la modalidad de contratació n directa. Contratación que se ha 
circunscrito al interior del ICBF a través del Banco Nacional de Oferentes -BNO -, o de forma directa de acuerdo con la procedencia 
de aplicación de las excepcionalidades dispuestas en el precitado Manual de Contratación.  
 
Con relación al numeral 4.2 del Manual de Contratación vigente, en el cual define el Banco Nacional de Oferentes para la pres tación 
del Servicio Público de Bienestar Familiar, según el numeral 4.2.1, establece que la finalidad de este es,  
 
“4.2.1 FINALIDA D 
El ICBF conformará Bancos Nacionales de Oferentes para la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar en 
cualquiera de sus modalidades, con las siguientes finalidades:  
 
  
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1. Consolidar la oferta nacional de entidades con capacidad para prestar el Se rvicio Público de Bienestar Familiar.  
2. Determinar  mediante  un proceso  objetivo  y transparente,  si las entidades  interesadas cuentan  con las condiciones mínimas 
(i) jurídicas,  (ii) técnicas,  (iii) administrativas  y financieras,  (iv) de experiencia  y (v) de infraestructura  exigidas  por el ICBF 
para ser consideradas  idóneas.  
3. Caracterizar  la oferta  de prestadores disponible para la  selección de los contratistas que prestarán el  Servicio  Público  de 
Bienestar  Familiar.”  
 
En este orden de ideas, el ICBF a través de la Dirección de Primera Infancia para el año 2019, llevó a cabo el proceso de conformación 
del Banco Nacional de Oferentes de la Dirección de Primera Infancia, a través de la Invitación Pública No. 003 de 2019, cuyo objeto 
es “Conformar el Banco Nacional de Oferentes para los servicios de educación inicial en el marco de la atención integral a cargo de 
la Dirección de Primera Infancia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar”; como resultado de dicho proceso, el ICBF a través 
de la Resolució n 11974 del 30 de diciembre de 2019, constituyó el Banco Nacional de Oferentes con 1.438 entidades habilitadas; la 
mencionada Resolución quedó en firme el 20 de marzo de 2020.  
 
Así las cosas, conforme al numeral 8° “VIGENCIA DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES”, del Capítulo I, así como el Capítulo 
V, ACTUALIZACIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES, de la citada invitación pública IP 003 de 2019, se procedió a 
adelantar el procedimiento para su actualización, de allí que a través de la Resolución No. 316 5 del 9 de junio de 2021 del ICBF se 
ordenó la actualización del citado Banco, cuyo objeto fue, “ACTUALIZACIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES DE 
PRIMERA INFANCIA IP -003-2019, PARA LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL 
A CA RGO DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR”, donde 
producto de ello, a través de la Resolución 5045 del 13 de agosto de 2021 del ICBF, se actualizó el Banco Nacional de Oferent es de 
Primera Infancia, con la habil itación de 542 interesados que cumplieron con los requisitos de los componentes jurídico, técnico y 
financiero, y con 1.028 entidades habilitadas desde su conformación que actualizaron su información financiera y donde además  se 
cotejó la vigencia de las p ersonerías jurídicas. La mencionada Resolución quedó en firme el 26 de octubre de 2021.  
 
Que el procedimiento administrativo de selección de contratistas habilitados en el Banco Nacional de Oferentes de Primera Inf ancia 
- BNOPI, de la Invitación Pública IP -003-2019 (actualización 2021), se instituye conforme lo establecido en la Resolución No. 7946 
de 2021, “se derogan las resoluciones 5743 de 2020, 6098 de 2020, 6694 de 2020, 320 de 2021 y 371 de 2021, y se unifica el 
procedimiento administrativo para la s elección de contratistas habilitados en el Banco Nacional de Oferentes y las reglas para 
seleccionar a los contratistas, establecidas en el capítulo IV “CONTRATACIÓN DE INTERESADOS HABILITADOS, en el marco de 
la IP - 003 de 2019, cuyo objeto fue: CONFORMAR EL BANCO NACIONAL DE OFERENTES PARA LOS SERVICIOS DE 
EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA DEL 
INSTITUTO COLOMBIANO DEBIENESTAR FAMILIAR”, modificada por las Resoluciones 1666 del 28 de febrero de  2022 y 4733 del 
7 de octubre de 2022. Por consiguiente, para los procesos de contratación que se adelanten a través del Banco Nacional de Ofe rentes 
de Primera Infancia – IP 003 de 2019, se aplicarán los actos administrativos citados anteriormente, o los q ue la modifiquen, sustituyan 
o deroguen, en cumplimiento a las políticas establecidas dentro del Manual de Contratación vigente del ICBF, así como las 
disposiciones constitucionales y legales que rigen la contratación estatal.  
 
Ahora bien, es importante in dicar que, los procesos de invitación, evaluación y generación de los órdenes de elegibilidad dentro de 
cada invitación pública a ofertar, reglados dentro del procedimiento administrativo de selección de contratistas habilitados en el 
BNOPI, IP -003-2019 (a ctualización 2021), regulado por los actos administrativos citados anteriormente, se adelantarán a través de la 
herramienta algoritmo inteligencia artificial desarrollada por el ICBF. Esta herramienta es una solución tecnológica, de anal ítica 
  
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avanzada y ca racterísticas de algoritmos de inteligencia artificial y aprendizaje automático, que permiten realizar acciones basados 
en una serie de factores determinados por el ICBF, que para este caso son los criterios de verificación, selección y desempat e, estos 
últimos en caso de requerirse.  
 
Así mismo, estos procesos de contratación se adelantarán de acuerdo con las orientaciones que para el efecto impartan las 
Direcciones de Contratación y de Primera Infancia del ICBF, para la contratación de los servicios dirigi dos a la primera infancia: 
Centros de Desarrollo Infantil - CDI, Hogares Infantiles – HI, Desarrollo Infantil en Medio Familiar – DIMF, la Modalidad Propia e 
Intercultural, y Educación Inicial Rural (EIR), para la vigencia 2023 a través del numeral 4.2, Ba nco Nacional de Oferentes para la 
prestación de los servicios, del Manual de Contratación vigente.  
 
Por consiguiente, establecidos los órdenes de elegibilidad a través de la herramienta algoritmo inteligencia artificial desar rollada por 
el ICBF, las Direcc iones Regionales, en el marco del proceso de contratación deberán revisar y verificar la vigencia de la personería 
jurídica de la entidad a contratar, ya sea la que se encuentre en primer orden de elegibilidad o subsiguientes, así como cons tatar que 
no se encuentre incursa en inhabilidades o incompatibilidades, y la no existencia de antecedentes fiscales, disciplinarios, judicia les, 
de medidas correctivas, que le exige la ley, y con base en ello, seleccionada la entidad, desde el nivel regional procederá p royección 
del estudio previo con todos los antecedentes y documentos que den cuenta del proceso adelantado y la exposición de motivos y  
razones que dieron origen a la entidad seleccionada y todas las actividades subsecuentes dentro de la etapa precontractua l. 
 
Lo anterior teniendo en cuenta que, conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 489 de 1998, el artículo 21 de la Ley 1150 de 
2007, el numeral 1.5.1.4 Manual de Contratación del ICBF vigente, (antes el numeral 1.4.4), así como la Resolución No. 2859 de 
2013, frente a la delegación de funciones en materia contractual en el ICBF, esta se encuentra, entre otros, en cabeza de lo( a)s treinta 
y tres (33) Directores(as) Regionales, quienes ejercen todas las actividades en materia contractual que conllev a a la ordenación del 
gasto, celebración de contratos y convenios, así como el ejercicio de supervisión en el territorio de su jurisdicción.  
 
Bajo este entendido, según el numeral 1.5.1.4 del Manual de Contratación del ICBF vigente, frente a la delegación de funciones en 
materia de contractual en los Directores Regionales, señala: “(…) 2. La ordenación del gasto y celebración de contratos para la 
prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar cuya ejecución se desarrolle en forma exclusiva en el terr itorio de su 
jurisdicción.  Cuando la cuantía de dichos contratos de aporte o la sumatoria de los contratos de aporte suscritos con el mismo 
contratista en la Dirección Regional supere los 5.000 SMLMV, deberá mediar autorización y aprobación previa suscrita  por la Dirección 
competente de la prestación del servicio de la Dirección General (…)”.  
 
Por su parte según el precitado Manual de Contratación, en el numeral 1.9.1, se describen las FUNCIONES DEL COMITÉ DE 
CONTRATACIÓN DE LAS DIRECCIONES REGIONALES, dond e entre otras funciones, tienen a cargo, las siguientes: “(…) 2. Revisar 
y conceptuar sobre la contratación directa y actos administrativos de justificación de contratación directa que se celebren o  expidan 
en la Dirección Regional, de conformidad con las facultades delegadas al Director (a) Regional. 3. Emitir concepto sobre temas 
relacionados con la actividad precontractual, contractual o postcontractual, cuando el ordenador del gasto o el Coordinador d el Grupo 
Jurídico requieran la asesoría del Comité.(… )”, esto en la medida en que en dicha instancia de asesoría se adelanta el seguimiento, 
asesoría y apoyo dentro de la gestión contractual en la Regional para el desarrollo y gestión del presente proceso contractua l. 
 
Por lo señalado, la presente contrataci ón se justifica en la necesidad de contratar una entidad sin ánimo de lucro, para la prestación 
del (los) servicio (s) dirigidos a la Primera Infancia, donde se garantice un alto nivel de cumplimiento de la Política de es tado para el 
Desarrollo Integral de  la Primera Infancia “De Cero a Siempre” – Ley 1804 de 2016; de esta manera, la EAS debe cumplir con el 
  
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objeto y obligaciones contractuales, de conformidad con la normatividad vigente, así como el Lineamiento Técnico para la Aten ción a 
la Primera Infancia,  los Manuales Operativos de la Modalidad de los servicios contratados, guías y demás documentos y orientaciones 
técnicas y administrativas expedidas por el ICBF, que se encuentren vigentes al momento de la celebración del contrato, sus 
respectivas actualiz aciones, o que se expidan con posteridad relacionadas con la ejecución del contrato, los cuales hacen parte 
integral del mismo, y son de obligatorio conocimiento y cumplimiento por parte del contratista y talento humano que este vinc ule para 
la prestación del servicio.  
 
Igualmente, cabe agregar que, dada la naturaleza del Banco de Oferentes y su finalidad de consolidar un listado previo e 
independiente de entidades que tienen la capacidad para prestar el Servicio Público de Bienestar Familiar, con la habili tación de 
operadores, no se genera obligación para el ICBF de suscribir contrato alguno, ni otorga derecho alguno a los habilitados, ta l como 
lo dispone el numeral 4.2.2 que trata de las características generales del Banco de Oferentes en el Manual de Cont ratación del ICBF 
vigente, así como en los numerales 2°, 3° y 8° del capítulo I de la IP 003 de 2019, disposición aceptada libremente e inequív ocamente 
por los interesados que se presentaron y quedaron actualizados y/o habilitados.  
 
Por otro lado, resulta oportuno indicar que, conforme al Capítulo VI de la IP 003 de 2019, y el parágrafo del artículo primero de la 
Resolución 5045 de 2021, por medio de la cual se actualizó el Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia, se dispuso que , los 
interes ados inicialmente habilitados desde la conformación del Banco, que no presentaron los documentos para efectos de la 
actualización continuarán habilitados, sin embargo, no participarán dentro del procedimiento administrativo de selección que se 
adelante en el marco del numeral 4.2 del Manual de Contratación.  
 
En consecuencia, se deberá tener en cuenta que, conforme al principio de selección objetiva en la actividad contractual de es ta 
entidad Estatal, definido en el literal d), del numeral 1.3.3 del Manual d e Contratación vigente, el cual no es visto sólo como un 
principio, sino también como un deber a cargo del ICBF, con el que ciertamente se busca asegurar que el contratista seleccion ado 
sea el más idóneo para la ejecución del objeto contractual, que es la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar, este 
ineludiblemente deberá cumplir con las condiciones mínimas: (i) legales, (ii) técnicas, (iii) administrativas y financieras, (iv) de 
experiencia y (v) de infraestructura exigidas. Así mismo, impor ta referir que, la selección objetiva es determinada por medio de 
requisitos mínimos o criterios objetivos, según lo contenido en este caso en la Resolución 7946 de 2021, modificada por las R egionales 
1666 y 4733 de 2022, las cuales se aplican acorde a los  principios de imparcialidad, transparencia y legalidad.  
 
Como resultado de lo anterior, importa dejar por sentado que, las entidades habilitadas en el Banco Nacional de Oferentes de Primera 
Infancia que participen dentro de los procesos de selección cumpl irán con el deber de examinar rigurosamente el contenido de las 
invitaciones y los actos administrativos que rigen el procedimiento administrativo de selección según lo dispuesto en la Reso lución 
7946 de 2021, modificada por las Resoluciones 1666 y 4733 de  2022, así como los documentos que hacen parte del mismo como es 
el Manual de Contratación vigente del ICBF, los lineamientos y manuales operativos y técnicos para la prestación de los servi cios a 
la Primera Infancia, y las normas que regulan la Contrataci ón Administrativa con Entidades del Estado. Por ende, es obligación de los 
oferentes que participan dentro de los procesos de contratación conocer sus términos y condiciones, y con ello, cumplir dicha s 
condiciones y reunir los requisitos señalados en la re spectiva invitación, así como adelantar los trámites tendientes a la obtención de 
los documentos que se deben allegar con las manifestaciones de interés y verificar que contengan la información completa y vi gente 
que acredite el cumplimiento de los requisi tos exigidos en la Ley y en la respectiva invitación.  
 
Lo anterior, en atención a las indicaciones impartidas por las Direcciones de Contratación y de Primera Infancia, a través del 
memorando con radicados 202216000000169233 del 13 de octubre de 2022, bajo  el asunto “ Orientaciones para la contratación de 
  
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los servicios dirigidos a la Primera Infancia: Centros de Desarrollo Infantil CDI -, Hogares Infantiles, -HI-, Desarrollo Infantil en Medio 
Familiar -DIMF -, la Modalidad de atención Propia e Intercultural y Educación Inicial Rural (EIR), para la vigencia 2023, a través de los 
Numerales 4.2, Banco Nacional de Oferentes para la prestación de los servicios de educación inicial en el marco de la atenció n 
integral a la Primera Infancia conformado a través de la IP -003-2019, y 4.3 del Manual de Contratación del ICBF vigente.”  Con el cual 
se dieron las instrucciones para el perfeccionamiento de los contratos de aporte, derivados de los procesos de selección que se 
adelantan en la actualidad a través del Banco Naciona l de Oferentes de Primera Infancia BNOPI – IP 003 de 2019, el algoritmo de 
inteligencia artificial diseñado por el ICBF, que garanticen la continuidad de la prestación de los servicios de Educación in icial en el 
marco de la Atención Integral a la Primera I nfancia, de manera oportuna, eficaz, adecuada y de calidad, y en procura de brindar las 
más adecuadas condiciones para la prestación del servicio.  
 
Para dar cumplimiento al objeto de la modalidad que se pretende contratar, se suscribirá un contrato de aporte, de conformidad con 
el Manual Operativo del servicio que se constituirá como parte integral del contrato, el cual fue expedido por el ICBF como e nte rector, 
articulador y coordinador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) así mismo, en  v irtud de lo dispuesto en el numeral 4.2 
del Manual de Contratación Vigente, la Regional Antioquia, debe adelantar el trámite requerido para contar con la autorizació n de la 
Dirección del Primera Infancia para la celebración del futuro contrato.  
 
1.2 Descri pción de la necesidad:   
 
La actividad contractual del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF, busca propender el cumplimiento de las normas 
constitucionales de garantía de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes y de prevalencia de los derechos de la niñez, 
establecidos en el artículo 44 de la Constitución, la Ley 12 de 1991, los principios de protección integral, el interés super ior de las 
niñas, los niños y los adolescentes, la prevalencia de los derechos, correspons abilidad, exigibilidad de los derechos y perspectiva de 
género, consagrados en los artículos 7, 8, 9, 10, 11, 12 de la Ley 1098 de 2006 y por los principios rectores de las política s públicas 
de infancia, adolescencia y familia previstas en el artículo 203  de la Ley 1098 de 2006.  
 
El artículo 3° del Decreto 936 de 2013. SERVICIO PÚBLICO DE BIENESTAR FAMILIAR. “Se entiende como Servicio Público de 
Bienestar Familiar el conjunto de acciones del Estado que se desarrollan para cumplir en forma integral y perman ente con el 
reconocimiento, la garantía, protección y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como la pr evención 
de su amenaza o vulneración y el fortalecimiento familiar”.  
 
Adicionalmente, en lo que respecta a las Buenas p rácticas dentro de la gestión contractual, previstas en el numeral 1.3 del Manual 
de Contratación del ICBF, los funcionarios y colaboradores encargados de la actividad contractual en la sede de la Dirección General 
y en las Regionales del ICBF asumen un co mpromiso de ética y moralidad en sus actuaciones, garantizando condiciones de legalidad, 
equidad, objetividad y justicia en la gestión administrativa y contractual, de allí que a través de los procesos contractuale s mediante 
los cuales la Entidad logra mat erializar sus objetivos misionales y satisfacer sus necesidades, se ha garantizado el deber de selección 
objetiva, con el fin de escoger la oferta más favorable para los intereses colectivos perseguidos con la contratación, así co mo la libre 
concurrencia, participación y pluralidad de oferentes, es decir, la comparación de ofertas en condiciones de igualdad sin restricciones 
injustificadas, anteponiendo siempre la selección objetiva y transparencia contemplada en la Ley, ya que nuestra misión es tr abajar 
por la prevención y protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias en Col ombia, 
brindando atención especialmente a aquellos en condiciones de amenaza, inobservancia o vulneración de sus derechos.  
 
  
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De acue rdo con lo argumentos expuestos, la necesidad que se pretende satisfacer mediante la celebración del futuro contrato de 
aporte, es darle continuidad a la prestación de los servicios de educación inicial para la primera infancia, mujeres gestantes y madres 
lactantes que cumplen con los criterios de focalización de los servicios a contratar, de acuerdo con la estructura programáti ca con la 
que cuenta la Regional derivada de la demanda del territorio, así como del resultado de las mesas para la planeación de a grupación 
de cupos y Unidades de Servicio – PAUC, conforme a la oferta 2022, mediante los cuales se busca potenciar de manera intencionada 
el desarrollo integral, brindando espacios en el marco de la atención y la protección integral, por lo que la Regiona l ANTIOQUIA 
procederá a celebrar contrato de aporte con la Entidad Administradora del Servicio que se ubique en el primer orden de elegib ilidad, o 
subsiguientes, si a ello hubiere lugar, una vez se efectúe la revisión de los criterios de verificación, sele cción y en el evento en que se 
requiera, los de desempate, según lo estipulado por la Resolución 7946 de 21 de octubre de 2021, modificada por las Resolucio nes 
1666 y 4733 de 2022, o los actos administrativos que la modifiquen, sustituyan o deroguen, así c omo las orientaciones que se impartan 
por las Direcciones de Contratación y de Primera Infancia del ICBF, para la contratación de los servicios dirigidos a la prim era infancia: 
Centros de Desarrollo Infantil - CDI, Hogares Infantiles – HI, Desarrollo Infan til en Medio Familiar – DIMF, la Modalidad Propia e 
Intercultural, y Educación Inicial Rural (EIR), para la vigencia 2023 a través del numeral 4.2, Banco Nacional de Oferentes p ara la 
prestación de los servicios, del Manual de Contratación vigente.  
 
1.3. Í tems en el Plan de Contratación en el que se encuentra incluido el bien o servicio que se solicita: La presente contratación 
se encuentra en PACCO de la entidad tal y como se relaciona en la plataforma SECOP II y como lo demuestra el PACCO 
cargado en SECOP  II la sección documentos del proceso.  
 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN.  
 
2.1 Descripción del objeto:  
 
“PRESTAR LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL EN CENTROS DE 
DESARROLLO INFANTIL -CDI- DE CONFORMIDAD CON EL MANUAL OPERATIVO DE LA MODALIDAD INSTITUCIONAL, EL 
LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA Y LAS DIRECTRICES ESTABLECIDAS POR EL ICBF, 
EN ARMONÍA CON LA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFA NCIA DE CERO A 
SIEMPRE. ” 
 
2.2 Plazo de ejecución:  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de octubre de 2023, contado a partir del cumplimiento de los requisitos d e 
perfeccionamiento y ejecución.  
 
2.3 Lugar de ejecución:  
 
El lugar de ejecución del contrato será  LA CEJA  
 
  
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PARÁGRAFO:  Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de Medellín (Antioquia).  
3.IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Y MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
 
3.1 Identificación del contrato a celebrar:  
 
De conformidad con el objeto a contratar y lo dispuesto en el Decreto -Ley 2150 de 1995, el contrato resultado del proceso que aquí 
se adelanté se denominará: Contrato de Aporte . 
 
3.2 Modalidad de selección:  
 
Tal y como se estableció en la justificac ión del presente estudio previo, la contratación se adelantará a través del régimen especial 
de aporte, por tratarse de la prestación del servicio público de bienestar familiar.  
 
De conformidad con lo anterior, lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 y el  Manual de Contratación Vigente del ICBF, la modalidad 
de selección para contratar: “ PRESTAR LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL 
EN CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL -CDI- DE CONFORMIDAD CON EL MANUAL OPERATIVO DE LA MODALID AD 
INSTITUCIONAL, EL LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA Y LAS DIRECTRICES 
ESTABLECIDAS POR EL ICBF, EN ARMONÍA CON LA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA 
PRIMERA INFANCIA DE CERO A SIEMPRE. ”, corresponde a:  
 
a) Banco Nacional de Oferentes del ICBF .  X___  
a) Celebración de Contratos de Aporte con entidades que no se encuentran en el Banco Nacional de Oferentes del ICBF.   
b) Celebración de Contratos antes de la conformación del Banco Nacional de Oferentes del ICBF.   
 
3.3. Código (s) UNSPSC: 93141500  
4 ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO OFICIAL.  
 
El valor del presente contrato corresponde hasta la suma de   DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y SEIS MILLONES 
NOVECIENTOS DIEZ MIL CIENTO TREINTA Y CINCOPESOS M/CTE.  ($2.376.910.135 ), incluidos i mpuestos, contribuciones, 
costos directos e indirectos a que haya lugar , compuesto  de la siguiente manera:  
 
a) La suma de DOS MIL OSCIENTOS SESENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS SETENTA MIL SESENTA Y DOS PESOS 
M/CTE.  ($2.261.570.062 ),), como aporte del INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR  para la atención de 
los usuarios.  
 
 
  
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a) Los aportes de contrapartida que realizará la EAS, por valor de  SETENTA MILLONES CIENTO OCHO MIL SEISCIENTOS 
SETENTA Y DOS PESOS M/CTE.  ($70.108.672 ). 
 
b) Los ap ortes de valores técnicos agregados que realizará la EAS, por valor de  CUARENTA Y CINCO MILLONES 
DOSCIENTOS TREINTA Y UN MIL CUATROCIENTOS UN PESOS M/CTE.  ($45.231.401 ). 
 
MUNICIPIO  SERVICIO  NOMBRE UDS  CUPOS  VALOR APORTE 
ICBF  
LA CEJA  CDI CON ARRIENDO - 
INSTITUCIONAL  CASA CDI 4 CONSTRUYENDO 
SUEÑOS/ESPARRO  60 $216.335.970  
LA CEJA  CDI SIN ARRIENDO  - 
INSTITUCIONAL  CDI 3 DULCE MELODIA/ESPARRO  300 $1.019.831.700  
LA CEJA  CDI SIN ARRIENDO  - 
INSTITUCIONAL  CDI 1 CAPERUCITA/ESPARRO  238 $809.066.482  
LA CEJA  CDI CON ARRIENDO - 
INSTITUCIONAL  CASA CDI 7 MUNDO DE 
ILUSIONES/ESPARRO  60 $216.335.910  
TOTAL APORTE ICBF  $2.261.570.062  
APORTE TASAS COMPENSATORIAS  $0 
APORTE CONTRAPARTIDA DE LA EAS  $70.108.672  
APORTE VALORES TÉCNICOS AGREGADOS DE LA EAS  $45.231.401  
TOTAL CONTRATO  $2.376.910.135  
 
PARÁGRAFO.  El ICBF realizará un aporte en especie para la atención, representado en el Alimento de Alto Valor Nutricional 
suministrado en los términos indicados en el presente contrato.  
 
5 FUENTE DE LOS RECURSOS  
 
El valor del contrato y/o proceso se encuentra respaldado por la disponibilidad presupuestal relacionada en la plataforma SECOP II.  
 
6 JUSTIFICACIONES DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.  
 
El contrato de aporte se celebrará bajo la modalidad de contratación directa, de conformidad con lo establecido en el artículo 122 del 
Decreto Ley 2150 de 1995, el contratista deberá seleccionarse del Banco Nacional de Oferentes conformado para el efecto por e l 
ICBF – numeral 4.2 del Manual de Contratación vigente.  
 
6.1 Criterios de Verificación:  
 
Con el propósito de agotar el proceso de selección establecido en el Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia y a part ir de 
ello, seleccionar una entidad habilitada para celebrar el contrato de aporte, posterior a adelantar los procesos de invitació n a todas 
las entidades habilitadas, recibidas las manifestaciones de interés en ejecutar el contrato específico por los oferentes habi litados en 
la actualización de la invitación pública IP 003 de 2019 (actualización 2021), la herramienta de inteligencia artificial desarrollada por 
  
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el ICBF, aplicará los criterios de verificación y selección (y si a ello hubiere lugar los de desempate), dispuestos en la Re solución No. 
7946 de 21 de octubre de 2021 modificada por las Resoluciones 1666 y 4733 de 2022, o los a ctos administrativos que la modifiquen, 
sustituyan o deroguen.  
 
Así pues, en cumplimiento de ello y posterior a adelantar el mencionado proceso, la herramienta tecnológica BETTO aplicó los 
criterios de verificación y selección (y si a ello hubo lugar los d e desempate), dispuestos en la Resolución No. 7946 de 21 de octubre 
de 2021, modificada por la Resolución N° 1666 del 28 de febrero de 2022, determinando en primer orden de elegibilidad y según  lo 
adjudicado en el informe publicado el día 28 de diciembre d e 2022  en la plataforma SIPA y la página WEB  del ICBF, al oferente 
CORPORACION EDUCATIVA ESPARRO , identificado con NIT 811012167 . 
 
6.2 Criterios de Ponderación:  
 
No aplica . 
 
6.3 Obligación en materia de Acuerdos Comerciales:  
 
Una vez analizada la normatividad vigente, la información que se encuentra publicada en la página web del Ministerio de Comer cio, 
Industria y Turismo en coordinación con la Agencia Nacional de Contrataci ón Pública, Colombia Compra Eficiente, relativa a los tratados 
vigentes en materia de contratación pública, se evidencia que el presente proceso contractual se encuentra excluido de la apl icación 
de lo contenido en los artículos 2.2.1.2.4.1.1., 2.2.1.2.4.1 .2. y 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015, pues no son objeto de esta norma 
los contratos realizados mediante la modalidad de contratación directa, por lo tanto, no es aplicable ningún acuerdo comercia l. 
 
7 OBLIGACIONES.  
 
El apartado de obligaciones quedará condensado en los anexos:  1. CLAUSULAS CONTRACTUALES Y LINEAMIENTOS 
GENERALES DEL CONTRATO DE APORTE PARA LA ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA PARA LOS SERVICIOS DE 
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL -CDI-, HOGARES INFANTILES -HI-, DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR -
DIMF -, EDUCACIÓN INI CIAL RURAL -EIR Y ATENCIÓN PROPIA E INTERCULTURAL. y 2. CLAUSULAS CONTRACTUALES 
ESPECIFICAS DEL CONTRATO DE APORTE PARA LA ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA PARA LOS SERVICIOS DE 
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL -CDI-, HOGARES INFANTILES -HI-, DESARROLLO INFANTI L EN MEDIO FAMILIAR -
DIMF -, EDUCACIÓN INICIAL RURAL -EIR Y ATENCIÓN PROPIA E INTERCULTURAL., que hacen parte integral del presente estudio 
previo.  
 
 
8 FORMA DE PAGO.  
 
La forma de pago del aporte que realizará el ICBF, se encuentra estipuladas en el Anexo 2 CLAUSULAS CONTRACTUALES 
ESPECIFICAS DEL CONTRATO DE APORTE PARA LA ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA PARA LOS SERVICIOS DE 
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL -CDI-, HOGARES INFANTILES -HI-, DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR -
DIMF -, EDUCACIÓN INICIAL RURAL -EIR Y ATENCIÓN PROPIA E INTERCULTURAL. , que hace parte integral del presente Estudio 
Previo.  
  
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9 SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA.  
 
9.1 Supervisión.  
 
El ICBF, designará al Coordinador del Centro Zonal  ORIENTE  para la supervisión administrativa, técnica, financiera y jurídica del 
contrato, con el fin de constatar su correcta ejecución y el cumplimiento del objeto y las obligaciones de la EAS. PARÁGRAFO.  De 
llegar a suscribir y legalizar desde el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF -, durante la ejecución del presente contrato de 
aporte, un contrato de INTERVENTORÍA para el seguimiento, verificación y control, de tipo administrativo, técnico, jurídico y 
financiero, sobre el cumplimiento de las obligaciones contractuales y de las condiciones de calidad por parte de la Entidad 
Administradora del Servicio (EAS) contratista, la supervisión será sustituida integralmente por la INTERVENTORÍA, por lo tanto, no 
será necesaria la designación de la supervisión desde la ordenación del gasto.  
 
9.2 Interventoría.  
 
No Aplica.  
 
10 ESTIMACIÓN DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS.  
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 en concordancia  con lo 
establecido en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación M -ICR-01” de Colomb ia 
Compra Eficiente, la tipificación, asignación y estimación de los riesgos previsibles en la contratación.  
SE ANEXA MATRIZ DE RIESGOS.  
  
11 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS.  
 
EL CONTRATISTA se obliga a constituir con sus propios recursos, a favor de ICBF  y a satisfacción del mismo, una garantía única 
con el objeto de respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que surjan del contrato, el pago de las sa nciones 
y de la pena pecuniaria, dado el caso, pudieren im ponerse, en las cuantías y términos que se señalan a continuación, a través de una 
entidad bancaria o compañía de seguros legalmente constituida y autorizada para funcionar en Colombia, a favor de l EL INSTITUTO 
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR  (Nit: 899.9 99.239 -2). con los siguientes amparos:  
 
AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
Cumplimiento  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y seis (6) 
meses más, contado a partir de la 
suscripción del contrato.  
Calidad del Servicio  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y seis (6) 
meses más, contado a partir de la 
suscripción del contrato.  
  
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Antes de imprimir este documento… piense en el medio ambiente!   
   Cualquier copia impresa de este documento se considera como COPIA NO CONTROLADA.  
LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICB F Y A LA LEY 1581 DE 2012  
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  Fecha: 31 de enero de 2023  
 
PARÁGRAFO PRIMERO : El Contratista se compromete a anexar la garantía única de cumplimiento/responsabilidad civil 
extracontractual, en la plataforma transaccional SECOP II, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción de este 
contrato. Si al vencimiento de dicho término la EAS no ha presentado la garantía pertinente, el ICBF podrá dejar constancia q ue el 
contrato no inició  su ejecución.  PARÁGRAFO SEGUNDO : PARÁGRAFO SEGUNDO: EL CONTRATISTA deberá restablecer el valor 
de la garantía cuando este se haya visto reducido por razón de las reclamaciones efectuadas o por las sanciones impuestas por  el 
ICBF. De igual manera, en cualquier evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, EL 
CONTRATISTA deberá ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según el caso.  PARÁGRAFO TERCERO: Una 
vez iniciada la ejecución del contrat o, en caso de incumplimiento del CONTRATISTA de la obligación de obtener la ampliación de la 
garantía o de la obligación de obtener su renovación o de la obligación de restablecer su valor o de aquella de otorgar una n ueva 
garantía que ampare el cumplimien to de las obligaciones que surjan por razón de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, 
el ICBF podrá declarar la caducidad de este. PARÁGRAFO CUARTO: Los gastos que demande la legalización del contrato, tales 
como constitución de garantías, d erechos, impuestos, tasas y contribuciones que se causen por razón del perfeccionamiento del 
contrato, durante su ejecución y hasta la liquidación del mismo serán a cargo del  CONTRATISTA.  Pago de salarios, prestaciones 
sociales, legales e indemnizaciones 
laborales  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y tres (3) 
años más, contado a partir de la 
suscripción del contrato.  
Responsabilidad civil extracontractual  El valor asegurado por los contratos de seguro 
que amparan la responsabilidad civil 
extracontractual no debe ser inferior a:  
1. Doscientos (200) smmlv para contratos cuyo 
valor sea inferior o igual a mil quinientos (1.500) 
smmlv. 2.Trescientos (300) smmlv para 
contratos cuyo valor sea superior a mil quinientos 
(1.500) smmlv e inferior o igual a dos mil 
quinientos (2.500) smmlv. 3.Cuatrocientos (400) 
smmlv par a contratos cuyo valor sea superior a 
dos mil quinientos (2.500) smmlv e inferior o igual 
a cinco mil (5.000) smmlv.  
4.Quinientos (500) smmlv para contratos cuyo 
valor sea superior a cinco mil (5.000) smmlv e 
inferior o igual a diez mil (10.000) smmlv.  
5. El cinco por ciento (5%) del valor del contrato 
cuando este sea superior a diez mil (10.000) 
smmlv, caso en el cual el valor asegurado debe 
ser máximo setenta y cinco mil (75.000) smmlv. 
La vigencia de esta garantía deberá ser igual al 
período de ejecució n del contrato  La vigencia de esta garantía deberá 
ser igual al período de ejecución del 
contrato  
12 VIABILIDAD DEL COMITÉ DE CONTRATACION.  
 
En sesión N°2 2 de fecha del  31 de enero de 2023, el Comité de Contratación de la Regional Antioquia, emitió concepto favorable 
para adelantar el proceso de contratación que aquí se relaciona.  
  
PROCESO  ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  F3.P5.ABS  19/11/2021  
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  Fecha: 31 de enero de 2023  
 
 
13 ANEXOS.  
 
13.1 Tabla Matriz Estimación de Riesgos   
13.2  Anexo 1.  CLAUSULAS CONTRACTUALES Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL CONTRATO DE APORTE PARA LA 
ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA PARA LOS SERVICIOS DE CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL -CDI-, HOGARES 
INFANTILES -HI-, DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR -DIMF -, EDUCACIÓN INI CIAL RURAL -EIR Y ATENCIÓN 
PROPIA E INTERCULTURAL.  
13.3  Anexo 2.  CLAUSULAS CONTRACTUALES ESPECIFICAS DEL CONTRATO DE APORTE PARA LA ATENCION A LA 
PRIMERA INFANCIA PARA LOS SERVICIOS DE CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL -CDI-, HOGARES INFANTILES -HI, 
DESARROLLO INF ANTIL EN MEDIO FAMILIAR -DIMF -, EDUCACIÓN INICIAL RURAL -EIR Y ATENCIÓN PROPIA E 
INTERCULTURAL.  
13.4  Memorandos que soportan la contratación.  
13.5  Resoluciones.  
13.6  Flujo de pagos.  
 
14 APROBACIONES.  
 
 Cargo  Nombre  Firma  
 
COORDINADORA GRUPO DE 
ATENCIÓN EN CICLOS DE VIDA Y 
NUTRICIÓN  
  
 
SANDRA PATRICIA GUERRERO 
MONTOYA  
 
  
 
 
 
Revisó:  Astrid  Paola  Jimenez  Beleño  / Contratista  Grupo  de Atención  en Ciclos  de Vida y Nutrición.  
              Angelica  Maria  Sevillano  Mena  / Contratista  Grupo  de Atención  en Ciclos  de Vida y Nutrición    
Proyectó:  Maria  Isabel  Uribe  Correa  / Contratista  Grupo  de Atención  en Ciclos  de Vida y Nutrición  
 
