ESTUDIOS PREVIOS
(Decreto 1082 de 2015)
DEPENDENCIA QUE PROYECTA SECRETARIA GENERAL
FECHA Un (1) de Febrero de 2023
1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
De conformidad con los postulados definidos en el numeral 7 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993,
corresponde a la entidad estatal contratante, señalar la conveniencia o inconveniencia del objeto a
contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello, por lo que se analizarán o impartirán con
antelación al inicio del proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según sea el
caso.
El mismo artículo en su numeral 12 establece que con antelación a la apertura del procedimiento de
selección o de la firma del contrato, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y
los pliegos de condiciones que determinan las exigencias del contrato.
La elaboración de unos adecuados estudios previos, la verificación oportuna de la necesidad que existe
en la entidad, el análisis de las distintas alternativas que existen para satisfacerla, la verificación de las
condiciones y precios del mercado, determinan el éxito de los procesos de selección y de la ejecución
del contrato.
La planeación de la contratación constituye una de sus más importantes etapas. La gran mayoría de
dificultades e inconvenientes en la actividad contractual se presentan por el incumplimiento por parte de
las entidades estatales del importante principio de planeación.
Por  ello  es  recomendable  que  las  entidades  públicas  establezcan,  de  forma  clara,  tanto  los
procedimientos internos de planeación de la contratación, en consonancia con las normas citadas, como
los responsables de ejecutarlos, con el fin de garantizar no sólo el éxito de los procesos de selección,
sino el resultado satisfactorio de los contratos. Esto no sólo permite que el Estado cumpla con sus fines
esenciales, sino que garantiza que lo haga de forma oportuna y sin mayores costos.
Así mismo, el decreto 1082 de 2015 establece y reglamenta en sus disposiciones especiales, título I,
cinco (5) modalidades de selección, dentro de las cuales se enuncia en el capítulo IV la modalidad de
“Contratación Directa” que procede, según el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del mencionado decreto, entre otros
casos, en los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
El artículo 32 numeral 3 de la Ley 80 de 1993, regula los Contratos de prestación de servicios, los cuales
son aquellos que  celebran las entidades estatales  para desarrollar actividades  relacionadas  con la
administración o funcionamiento de la entidad. 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 26 de mayo de 2015 dispone sobre este tipo de contratos
que “…Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación
de servicios  profesionales  y de apoyo a la gestión  con la persona natural  o jurídica que  esté en
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la
entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar
constancia escrita. 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal,
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales .”
El  Departamento  de  Bolívar,  en  su  calidad  de  entidad  estatal  contratante  sujeta  al  Estatuto  de
Contratación  de  la  Administración  Pública,  realiza  a  través  del  presente  documento,  la  respectiva
justificación de la necesidad para la contratación  bajo la modalidad de Contrato de Prestación de
Servicios  Profesionales  y  de  apoyo  a  la  Gestión,  requerido  en  la  SECRETARIA  GENERAL  de  la
Gobernación de Bolívar.
El Departamento de Bolívar  contratará una persona natural o jurídica que preste sus servicios para la
ejecución del objeto que en este estudio se plantea, haciendo uso de la posibilidad que le otorga la ley,
para lo cual obtendrá una oferta que le permita contratar con la persona idónea y con experiencia
requerida en el tema.
2. NECESIDAD QUE SATISFACE LA CONTRATACIÓN
El Departamento de Bolívar en desarrollo de su misión institucional  debe gestionar y promover el
desarrollo integral de todos sus habitantes, mediante la adopción y ejecución de planes y programas
generales que propicien el crecimiento económico y el desarrollo social sostenible que contribuyan a l
mejoramiento de las condiciones de vida de los bolivarenses.
De esta manera la SECRETARIA GENERAL de la Gobernación de Bolívar, de conformidad con el Decreto
54  del  03  de  febrero  de  2017,  "Por  el  cual  se  establece  la  estructura  de  la  administración  del
departamento de bolívar, se dictan reglas sobre su organización y funcionamiento, se determina la
estructura interna y funciones de las dependencias del sector central. Tiene como propósito  es un
organismo del sector central, que tiene por objeto diseñar, ejecutar, dirigir, coordinar y
desarrollar  los  planes,  programas  y  proyectos  para  el  desarrollo  institucional  y
fortalecimiento  del  Talento  Humano,  y  la  prestación  oportuna  de  los  servicios
administrativos, mediante una acción transversal y coordinada con los demás organismos del
sector  central,  procurando  siempre  el  mejoramiento  de  la  gestión  institucional.   La
estructura interna de la SECRETARIA GENERAL, está conformada de la siguiente manera;
Dirección Función pública, Dirección Atención al Ciudadano y Gestión Documental, Dirección
Logística y Dirección de Tecnologías de la Información y de las comunicaciones,   Qué Para el
cumplimiento  de  metas  y  objetivos  del  plan  de  Gobierno  del  Bolívar  Primero,  se  hace
necesario trabajar de forma articulada con las demás dependencias, Oficinas y Direcciones,
desde la DIRECCION DE ATENCION AL CIUDADANO Y DE GESTION DOCUMENTAL tiene como
objetivo  Garantizar  una  atención  con  calidad  y  oportunidad  a  la  ciudadanía,  y  aplicar
eficiente,  eficaz  y  efectivamente  los  procesos  archivísticos  de  organización,  consulta,
conservación y disposición final de los documentos, teniendo en cuenta los principios de
procedencia y la normatividad archivística.  De acuerdo a lo anterior, se hace necesario
contar  con  los  servicios  de  un  equipo  interdisciplinario  compuesto  por  profesionales,
tecnólogos, técnicos, y personal de apoyo a la gestión, los cuales desarrollaran de forma
independiente  y  autónoma  las  funciones  designadas  en  el  contrato,  lo   que  permitirá
aumentar la capacidad de respuesta en el personal de planta con base a las exigencias
propias  de las  funciones  de la  DIRECCION  DE ATENCION  AL CIUDADANO  Y DE GESTION
DOCUMENTAL fortaleciendo la capacidad técnica y administrativa instalada para garantizar
eficiencia y eficacia en la prestación del  servicio, a  la comunidad  Bolivarense. En  este
sentido   le  corresponde  a  la  DIRECCION  DE  ATENCION  AL  CIUDADANO  Y  DE  GESTION
DOCUMENTAL adelantar las  funciones de: principales; Dirigir la gestión documental a partir
de los instrumentos archivísticos definidos por el Archivo General de la Nación, con el fin de
garantizar la conservación y acceso a la información pública; Publicar en la página web de la
Gobernación, sector central, los instrumentos archivísticos que para tal efecto definan las
normas  nacionales  vigentes;  Coordinar  la  construcción  e  implementación  de  los
procedimientos del proceso de Gestión Documental en el sector central de la administración
departamental, Administrar el Archivo General del Departamento y el Archivo del sector
central, de acuerdo con la normatividad vigente; Dirigir y coordinar la ejecución de las
actividades necesarias para la organización, conservación, consulta, custodia y transferencia
documental del archivo de gestión, de conformidad con las tablas de retención documental y
el procedimiento establecido; Atender y mantener la vinculación del Archivo General de la
Gobernación de Bolívar, al Sistema Nacional de Archivo, coordinado por el Archivo General
de la Nación; Asegurar el uso de sistema de gestión documental electrónico implementado
en el sector central, -SIGOB- para el manejo documental, en su producción y recepción;
Administrar  el  sistema  de  Atención  al  ciudadano  y  brindar  asesoría  al  Despacho  del
Gobernador,  a  las  Secretarias  y  a  las  demás  dependencias  en  su  implementación  y
consolidación; y las demás funciones consagradas en el Art 82 del Decreto 54 del 03 de
febrero de 2017. Que actualmente la DIRECCION DE ATENCION AL CIUDADANO Y DE GESTION
DOCUMENTAL de la  SECRETARIA GENERAL cuenta  con  un número mínimo de personal de
planta vinculados directamente a  la Gobernación de Bolívar, pero este  no es suficiente para
atender  de forma  oportuna, todas las necesidades , que se desarrollan en virtud  de las
funciones descritas en el Manual de funciones y  las de la población  del Departamento de
Bolívar,  lo  cual incide de forma directa en el complimiento de los  fines esenciales del
estado descritos en la constitución  y   el propósito misional de la entidad,  plasmado en el
plan de desarrollo del Bolívar primero 2020-2023.  El Secretario de la  SECRETARIA GENERAL
certificó mediante oficio que hace parte integral del estudio previos que no existe personal o
no  es  suficiente,  o  no  existe  personal  (asistencial,  técnico,  técnico  especializado  no
profesional, tecnólogo, profesional, profesional especializado, asesor) en la planta global de
personal de la Gobernación de Bolívar, para Prestar Servicios Profesionales y/o apoyo a la
gestión, relacionado con el objeto contractual, por lo cual es menester contratar a fin de dar
cumplimiento a las funciones de la DIRECCION DE ATENCION AL CIUDADANO Y DE GESTION
DOCUMENTAL de la  SECRETARIA GENERAL   Lo cual genera la condición de insuficiencia de
personal de planta con capacidad, idoneidad y experiencia, que les permite, cumplir con sus
funciones, atender las necesidades especiales, sobre el estudio de temas complejos y la
atención de consultas, conceptos y trámites administrativos propios de la entidad.    Que
revisada la  planta de  cargos de las diferentes Secretarias  y Direcciones de la entidad, se
evidencio en  primer lugar, que no se cuenta con personal suficiente que atienda funciones o
desarrolle actividades iguales o relacionadas  con el asunto objeto de contratación,   en
segundo  lugar  se  identificó  una   sobrecarga  laboral  de  los  funcionarios  de  esas
dependencias,  en  este  sentido   se  requiere  la  vinculación   de  personal   externo,  con
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formación  académica  especifica  en  determinada  materia,  experiencia  e  idoneidad,  de
acuerdo a las necesidades de cada una de estas, con  el fin distribuir las cargas  laborales de
los funcionarios de planta y mejorar los tiempos de respuesta de la administración, en la
planeación, prevención, atención, control de la prestación de servicios, a  la población del
Departamento.  Razón por la cual resulta viable y procedente la contratación de personal
profesional y de apoyo a la gestión para que de manera independiente y bajo la modalidad
de  contratos  de  prestación  de  servicios  coadyuven  a  la  DIRECCION  DE  ATENCION  AL
CIUDADANO Y DE GESTION DOCUMENTAL a cumplir con sus funciones descritas en el Decreto
54 del 03 de febrero de 2017, en su artículo 54, en lo que respecta al desarrollo actividades
iguales o relacionadas con el asunto objeto de contratación.   La Gobernación de Bolívar,
debe  contar  con  medios  idóneos,  y  ajustados  a  la  ley,  que  le  permitan  cumplir
satisfactoriamente  su  gestión  administrativa,  uno  de  los  cuales  es  precisamente  los
contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. En consideración
a lo anterior y para el cumplimiento idóneo su objeto misional La DIRECCION DE ATENCION
AL CIUDADANO Y DE GESTION DOCUMENTAL requiere contar con colaboradores externos que
apoyen el desarrollo de las actividades propias de las funciones de esta dependencia. La
Gobernación  de  Bolívar,  debe contar  con  medios  idóneos, y  ajustados  a  la  ley,  que le
permitan  cumplir  satisfactoriamente  su  gestión  administrativa,  uno  de  los  cuales  es
precisamente los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
Y ante los diferentes pronunciamientos de la DIRECCIÓN GENERAL DE LA AGENCIA NACIONAL
DE  CONTRATACIÓN  PUBLICA-  COLOMBIA  COMPRA  EFICIENTE  Y  LA  DIRECCIÓN  DEL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PUBLICA con relación a los lineamientos
para la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
Gestión; EL DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR ha llevado a cabo una revisión exhaustiva de la
estructura administrativa, organización y funcionamiento del Departamento, además de la
estructura  interna y funciones de cada DEPENDENCIA, en la cual  se pudo evidenciar  la
necesidad de vincular un apoyo externo teniendo en cuenta que el personal de planta es
insuficiente para suplir todas las necesidades de la dependencia y frente al alto volumen de
trabajo generado a nivel interno de la misma.  En virtud de lo anterior se requiere de UN (1)
BACHILLER  Y/O  TECNICO  CON  EXPERIENCIA  LABORAL  NO  INFERIOR  A  TRES  (3)  AÑOS
mediante la vinculación de un contrato de prestación de servicios  para el desarrollo de las
actividades propias de  DIRECCION DE ATENCION AL CIUDADANO Y DE GESTION DOCUMENTAL
con el fin de cubrir la insuficiencia del personal de planta y atender de forma oportuna las
diferentes necesidades de la entidad y de la población del Departamento de Bolívar,  a su
vez disminuir las cargas  laborales de los funcionarios de planta y mejorar los tiempos de
respuesta de la administración y demás necesidades de los Bolivarense garantizando así la
prestación de servicios básicos, fundaméntales y protección de los derechos de toda la
población..;  específicamente  este  estudio  explica  y  justifica  la  necesidad  de  contratar  a  UN (1)
BACHILLER Y/O TECNICO CON EXPERIENCIA LABORAL NO INFERIOR A TRES (3) AÑOS , el cual
desarrollará actividades de la SECRETARIA GENERAL .
La experiencia académica debe acreditarla en su oferta, la propuesta que no reúna el perfil y acredite
experiencia antes exigidas será rechazada de plano. 
3. DESCRIPCION DE LOS CONTRATOS
3.1 OBJETO  Prestación de servicios de apoyo a la gestión para el desarrollo de
las actividades de la Dirección de Atención al Ciudadano y Gestión
Documental de la Secretaria General.
3.2 PERFIL Y 
ACTIVIDADES:UN (1) BACHILLER Y/O TECNICO CON EXPERIENCIA LABORAL NO
INFERIOR A TRES (3) AÑOS
Valor Mensual : $2,300,000.00
Actividades:  1.  Apoyar  en  las  actividades  propias  del  grupo  de
archivo  de  la  Dirección  de  Atención  al  ciudadano  y  Gestión
Documental de la Secretaria General. 2. Apoyar en la redacción de
documentos y respuestas a los oficios que sean requeridos por la
dirección de Atención al Ciudadano y de gestión Documental de la
Secretaria  General.  3.  Apoyar  en  la  tramitación  de  la
correspondencia de la Dirección de Atención al Ciudadano y de
gestión  Documental  de  la  Secretaria  General.4.  Entregar  de
manera  diligente  y  oportuna  toda  la  correspondencia  y
documentos que le sean confiados por dirección de Atención al
Ciudadano  y  de  gestión  Documental  de  la  Secretaria  General.
5.Mantener en total reserva los datos y demás información que
conlleve  secretos  empresariales  y  de  propiedad  intelectual
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protegidos por la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, y todas aquellas
normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan. 6. Apoyar en
el traslado de  información desde la oficina productora hasta el
espacio  asignado  para  ejecutar  la  organización.7.Las  demás
funciones  relacionadas  con  su  objeto  contractual  y  que  sean
requeridas por el supervisor.
3.3 OBLIGACIONES DEL 
CONTRATISTA:3.3.1 Generales:  1. Cumplir con lo pactado en el contrato con suma
diligencia  y  cuidado,  ofreciendo  las  mejores  condiciones  de  calidad,
ejecutando oportuna e idóneamente el objeto contratado. 2. Asistir a las
reuniones a las que se le convoque en desarrollo del contrato. 3. Presentar
informes mensuales de ejecución el último día hábil de cada mes, sin
perjuicio de los informes especiales que se le soliciten, y un informe final al
finalizar  el  término  pactado  en el  contrato.  4.  Al  finalizar  el  plazo  de
ejecución  del  contrato  deberá  devolver  al  DEPARTAMENTO  cualquier
documento que le haya sido confiado débido a la gestión encomendada. 5.
Responder por sus actuaciones y omisiones derivadas de la celebración del
presente  contrato,  y  de  la  ejecución  de  este,  de  conformidad  con  lo
establecido  en  las  leyes  80  de  1993,  1150  de  2007  y  sus  decretos
reglamentarios. 6. Mantener la reserva profesional según la información
que  le  sea  suministrada  en desarrollo  del  objeto  contractual.  7.  Estar
afiliado a los  sistemas de pensión y salud de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 282 de la ley 100 de 1993, ley 797 de 2003, y cumplir con las
obligaciones establecidas en el artículo 50 de la ley 789 de 2002. Decreto
1703 de 2002 y articulo 23 d la ley 1150 de 2007, para lo cual deberá
aportar  al  supervisor  del  contrato,  copia  que  acredite  el  pago  de  los
aportes  a  los  sistemas  mencionados.  8.  Cumplir  sus  obligaciones  del
sistema de riesgos laborales y salud ocupacional de conformidad con la
Ley 1562 de 2012 reglamentada por el decreto 723 de 2013. 9. Conservar
y responder por el buen estado (salvo deterioro por su normal uso), de los
bienes que le sean entregados para el cumplimiento contractual. 10. No
acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con
el  fin  de  obligarlo  a  hacer  u  omitir  algún  acto  o  hecho,  informando
inmediatamente a la entidad y demás autoridades competentes cuando se
presenten tales peticiones o amenazas. 11. El contratista se obliga con la
Gobernación de Bolívar, a tramitar todas las actuaciones correspondiente a
sus  funciones  dentro  de  la  ejecución  de  su  contrato,  mediante  la
herramienta SIGOB. 12. Cumplir con las demás obligaciones que se deriven
de la naturaleza de este contrato y aquellas otras que en su momento
pueda impartir el supervisor del mismo durante su vigencia.  13. Cargar
mensualmente  los  informes  de  ejecución  con  todos  sus  anexos  en  la
plataforma SECOP II. 14. Crear el usuario de SECOP II para la relación
contractual. 
3.3.2 Especificas: 
Las obligaciones específicas corresponden a las actividades definidas en el 
punto 3.2 del presente estudio.  
3.4 PLAZO DE EJECUCIÓNcuatro (4) meses , contados a partir del cumplimiento de los requisitos de
ejecución. En ningún caso el plazo de ejecución del contrato se extenderá
más allá del 31 de diciembre de 2023.
3.5 LUGAR DE EJECUCIÓN Sede de la Gobernación de Bolívar - SECRETARIA GENERAL
3.6. VALOR Y FORMA DE 
PAGOEl valor total estimado del contrato es la suma de  $9,200,000.00 ; los
cuales serán cancelados por EL DEPARTAMENTO, en calidad de honorarios
y  será  el  único  emolumento  por  los  servicios  prestados;  EL
DEPARTAMENTO realizará el pago del valor del contrato de la siguiente
manera:  El  valor  total  estimado  del  contrato  es  la  suma  de  NUEVE
MILLONES  DOSCIENTOS  MIL  PESOS  MCTE  ($9,200,000.00)  ;  los  cuales
serán cancelados por EL DEPARTAMENTO, en calidad de honorarios y será
el  único  emolumento  por  los  servicios  prestados;  EL  DEPARTAMENTO
realizará el pago del valor del contrato en cuotas parciales mensuales de
DOS  MILLONES TRECIENTOS  MIL  PESOS  MCTE  ($2,300,000.00),  que  se
tramitarán  mes  vencido  contados  a  partir  del  cumplimiento  de  los
requisitos de ejecución dentro de los 5 días siguientes a la radicación de la
cuenta de cobro o factura. El contratista deberá presentar: informe de
actividades, recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato y
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acreditar el cumplimiento de las obligaciones según lo dispuesto en el
artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 sobre el pago de las obligaciones de
seguridad social Integral (Salud, Pensión y ARL), además de ello el cargue
de la cuenta de cobro en la plataforma SECOP II y la aprobación de la
misma por parte del supervisor.   PARÁGRAFO: El contratista podrá recibir
recursos por concepto de gastos de viaje y tiquetes aéreos, para que se
traslade fuera de la ciudad en cumplimiento de actividades específicas
relacionadas con el objeto contractual y debidamente autorizadas, previa
solicitud del supervisor del contrato. Para efectos del reconocimiento y
pago de los tiquetes aéreos y gastos de viaje, se tomará el valor mensual
del contrato como base de liquidación de los mismos, de acuerdo con la
escala vigente aplicable a la Gobernación de Bolívar.
3.7 COORDINADOR Y 
SUPERVISORLa  Supervisión  del  contrato  será  ejercida  por  el(la)  DIRECTORA  DE
ATENCION AL CIUDADANO Y GESTION DOCUMENTAL  de conformidad
con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes,
quien  expedirá  las  certificaciones  de  cumplimiento  a  satisfacción  del
servicio prestado, entre otros.
3.8 OBLIGACIONES DEL 
DEPARTAMENTOGarantizar  la  apropiación  de  los  recursos  económicos  para  la
ejecución del contrato.
 Realizar el seguimiento o supervisión de cumplimiento del objeto a
contratar.
Cancelar  el  valor  del  contrato  previa  certificación  de  recibo  a
satisfacción por parte del supervisor.
Las demás establecidas en el artículo 4º y 5º, respectivamente de
la Ley 80 de 1993.
3.9 CLASIFICACIÓN DEL 
OBJETO A CONTRATAR 
EN EL CLASIFICADOR DE 
BIENES Y SERVICIOSDe acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 se especifica la
descripción  del  objeto  a contratar  identificado  con el  Cuarto  Nivel  del
Clasificador de Bienes y servicios, así:
80111604, 80111620, 80111600,80110000,80100000,80000000 .
4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN
Para determinar el valor estimado del  contrato de conformidad con las actividades encaminadas al
cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el alcance del objeto contractual a
desarrollarse;  la responsabilidad  sobre los temas objeto del mismo; el plazo de ejecución y el tiempo
de dedicación que requieren dichas actividades;  la experiencia y estudios con los que debe contar el
personal que se requiere para cubrir la necesidad contractual, tal y como lo es, para el presente
caso ,el ser UN (1) BACHILLER Y/O TECNICO CON EXPERIENCIA LABORAL NO INFERIOR A TRES
(3) AÑOS, y finalmente el cálculo de un factor que incluye el aporte a Seguridad Social Integral y ARL ,
los costos de legalización del respectivo contrato y  finalmente  tablas de honorarios de otras entidades
públicas del nivel nacional;   y contratos similares en el SECOP.
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JURÌDICOS. 
Tratándose de un Contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión, o para la ejecución de
trabajos  artísticos  que  sólo  pueden  encomendarse  a  determinadas  personas  naturales  el  art.
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 prevé la contratación directa.
Consagra la norma que  cuando el objeto contractual definido, corresponde a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
entidad, los factores  de selección corresponden a  la capacidad de ejecutar el objeto del contrato,
siempre y cuando la entidad Estatal  verifique  la idoneidad o experiencia requerida  y relacionada con
el área de que se trate; lo que en el caso se adecua a esta modalidad de dado que  para el caso se
requiere de una actividad intelectual, no corresponde a consultoría y es para desarrollar funciones
propias de la entidad. 
En este caso el factor de Selección está dado de la siguiente manera:  UN (1) BACHILLER Y/O
TECNICO CON EXPERIENCIA LABORAL NO INFERIOR A TRES (3) AÑOS
6. ANÁLISIS DEL SECTOR RELATIVO AL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN, DESDE LA
PERSPECTIVA LEGAL, COMERCIAL, FINANCIERA, ORGANIZACIONAL, TÉCNICA, Y DE ANÁLISIS
DE RIESGO. ART. 2.2.1.1.1.6.1 DEL DECRETO 1082 DE 2015.
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015 la entidad ha realizado estudio del sector relativo al
objeto del proceso de contratación el cual se anexa al presente estudio como anexo N°.1.
7. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
Conforme al Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación,
expedido por Colombia Compra Eficiente y en armonía con lo dispuesto en el Artículo 4 de la Ley 1150
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de 2007 en concordancia con el Decreto 1082 de 26 de mayo de 2015, se establecen los riesgos
previsibles tal como figura en el anexo N°.02 del presente estudio previo.
8. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA O NO DE MECANISMOS QUE GARANTICEN LAS
OBLIGACIONES DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO
La Gobernación de Bolívar ha analizado los riesgos previsibles que pudieran afectar el desarrollo del
contrato de conformidad con su objeto, la forma de prestación del servicio, la naturaleza de este y la
forma de pago, los cuales se asocian al cumplimiento del contrato y la calidad del servicio prestado,
riesgos todos que deben ser asumidos por el contratista. Los riesgos derivados del cumplimiento del
objeto se neutralizan designando un supervisor del contrato con responsabilidades relacionadas con el
objeto contractual.
En cuanto a la posibilidad de incumplimiento del contratista por no prestar el servicio de la manera en
que se contrata o por su ejecución incompleta, el riesgo se controla al establecer la cláusula de multas;
así como por la modalidad de pago por mensualidades vencidas y sujetar la cancelación de las mismas
a la aprobación por parte del supervisor del contrato del informe mensual de actividades, sin que sea
necesario exigir garantías, de conformidad con lo dispuesto en el del artículo 2.2.1.2.14.5 del decreto
1082  de 2015.
De igual forma para asegurar los perjuicios que puedan derivarse del incumplimiento total se establece
la cláusula penal equivalente al 10% del valor del contrato, la que se descontará de los valores que
adeude el Departamento al contratista, o en su defecto se cobrará por jurisdicción coactiva en los
términos del artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y sus modificaciones.
Se pactará la cláusula de indemnidad contra todo reclamo, demanda, acción legal y costos que puedan
causarse o surgir por daños o lesiones a personas o bienes, ocasionados por el CONTRATISTA, durante
la ejecución del objeto y obligaciones del contrato. En caso de que se formule reclamo, demandas o
acción legales contra el DEPARTAMENTO por asuntos que según el contrato sean de responsabilidad
del CONTRATISTA, se le comunicará lo más pronto posible de ello para que por su cuenta adopte
oportunamente las medidas previstas por la Ley para mantener indemne al DEPARTAMENTO y en
adelante los trámites para llegar a un arreglo del conflicto. Si en cualquiera de los eventos previstos en
esta Cláusula el CONTRATISTA no asume debida y oportunamente la defensa del DEPARTAMENTO, este
podrá hacerlo directamente previa comunicación escrita al CONTRATISTA, quien pagará todos  los
gastos en que la entidad incurra por tal motivo. En caso de que así ni lo hiciera el CONTRATISTA, el
DEPARTAMENTO tendrá derecho a descontar el valor de tales erogaciones de cualquier suma que
adeude al mismo por razón de los servicios motivo del contrato.
Conforme a todo lo anterior,  y teniendo en cuenta  el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, las garantías
no serán obligatorias en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía, disposición
que ha sido desarrollada por el artículo 2.2.1.2.14.5  del decreto 1082  de 26 de Mayo de 2015, que
establece que la exigencia de garantías establecidas en el mencionado decreto no es obligatoria en los
contratos celebrados bajo la modalidad de contratación directa, tomando en consideración para el caso
en concreto el valor de la contratación, la naturaleza del objeto del contrato, la forma de pago y el
señalamiento de la Cláusulas de multas y  Penal, la Administración Departamental considera que el
CONTRATISTA no deberá constituir garantía alguna de las señaladas en el Decreto 1082 de 2015.
DIANA CAROLINA ARIZA ORTEGON
SECRETARIO DE DESPACHO
SECRETARIA GENERAL
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Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso
Turbaco Bolívar, Un (1) de Febrero de 2023
Doctor
WILLY YEICKSON ESCRUCERIA CASTRO
DIRECTOR DE FUNCION PUBLICA
E.   S.               D.
Asunto:  Solicitud  de  inicio  de  proceso  de  contratación  de  PRESTACION  DE
SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION .
DEPENDENCIA
SOLICITANTE:SECRETARIA  GENERAL - Gobernación  de
Bolívar.
FUENTE: Fuente de Financiación
FUNCIONAMIENTO
PERFIL  DEL  CONTRATISTA
REQUERIDO:UN  (1)  BACHILLER  Y/O  TECNICO  CON
EXPERIENCIA  LABORAL  NO  INFERIOR  A
TRES (3) AÑOS
OBJETO DEL CONTRATO:Prestación  de  servicios  de  apoyo  a  la
gestión  para  el  desarrollo  de  las
actividades de la Dirección de Atención al
Ciudadano  y  Gestión  Documental  de  la
Secretaria General.  
SUPERVISOR  DEL
CONTRATO: La Supervisión del contrato  será ejercida por
el(la) DIRECTORA DE ATENCION AL CIUDADANO
Y GESTION DOCUMENTAL  de la Gobernación de
Bolívar, de conformidad con el artículo 83 de la
Ley  1474  de  2011  y  demás  normas
concordantes, quien expedirá las certificaciones
de  cumplimiento  a  satisfacción  del  servicio
prestado, entre otros.
Atentamente 
DIANA CAROLINA ARIZA ORTEGON
SECRETARIO DE DESPACHO
SOLICITANTE
Carretera Cartagena – Turbaco, Km 3, Sector Bajo Miranda – El Cortijo, después del Cementerio Jardines de Paz, Centro
Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso
Turbaco Bolivar, Un (1) de Febrero de 2023
Doctor
WILLY YEICKSON ESCRUCERIA CASTRO
DIRECTOR DE FUNCION PUBLICA
Gobernación de Bolívar
ASUNTO: SOLICITUD CERTIFICADO DE NO EXISTENCIA DE PERSONAL
Por  medio  de  la  presente  solicito  a  usted,  certifique  si  existe  o  no  personal
suficiente con el perfil de UN (1) BACHILLER Y/O TECNICO CON EXPERIENCIA
LABORAL NO INFERIOR A TRES (3) AÑOS  para desarrollar actividades en la
SECRETARIA GENERAL  de la Gobernación de Bolívar.
Cordialmente,
DIANA CAROLINA ARIZA ORTEGON
SECRETARIO DE DESPACHO
SOLICITANTE
Carretera Cartagena – Turbaco, Km 3, Sector Bajo Miranda – El Cortijo, después del Cementerio Jardines de Paz, Centro
Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso