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 ANÁLISIS DEL SECTOR ECON ÓMICO DE LA  PRESENTE CONTRATACIÓN  
(ART. 2.2.1.1.1.6.1 DEL DECRETO 1082 DE 2015)  
 
 
1.  INTRODUCCIÓN  
 
En cumplimiento del Decreto 1082 de 2015, en su artículo  2.2.1.1.1.6.1, el cual 
establece el deber de las Entidades Estatales de anali zar el sector, es decir, el 
mercado relativo al objeto del Proceso de Contratación que pretenda adelantar, 
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis 
de Riesgo, el Distrito  de Santiago de Cali en atención al pr incipio de planeación y 
transparencia de los procesos de contratación presenta el siguiente análisis del 
sector.  El alcance del estudio del sector, es proporcional al valor del proceso de 
contratación, la naturaleza del objeto a contratar y el tipo de cont rato. El presente 
proceso se adelantará  bajo la modalidad de contratación directa.  
 
La contratación pública tiene como objetivo final la satisfacción de las necesidades 
de la ciudadanía para el cumplimiento de los fines del Estado. La función de 
contrataci ón debe estar orientada a satisfacer las necesidades de la Entidad Estatal 
y a maximizar el valor obtenido por la inversión de los recursos públicos. En 
consecuencia, a continuación, se presenta la necesidad identificada por la Entid ad y 
la manera de satis facerla y el contexto en el cual los posibles proveedores 
desarrollan su actividad. De acuerdo al objeto del presente proceso de selección, 
este análisis corresponde al sector servicios . 
 
2. OBJETO  
 
Prestar los servicios de apoyo a la gestión para realizar a ctividades afines a su perfil 
en los programas, planes y proyectos que adelanta la Secretaría de Cultura, con el 
fin de cumplir con sus cometidos misionales . 
 
 
2.1 Proyecto de Inversión  
 
• Formación de los Servicios Bibliotecarios en Bibliotecas Públicas y  Espaci os 
Adscritos a la Red en Santiago de Cali, BP 26002890 , vigencia  2023.  
 
 
 
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 3. CLASIFICACIÓN  UNSPSC  
 
Teniendo en cuenta el SISTEMA DE CODIFICACION ESTANDAR DE 
PRODUCTOS Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS – UNSPSC -, La clasificación 
de los bienes y servicios hasta el tercer nivel de acuerdo al objeto del proceso de 
contra tación, es la siguiente : 
 
Grupo  Segmento  Familia  Clase  Producto  
Servicios  80000000 - Servicios de 
Gestión, servicios 
profesionales de Empresa 
y servicios administrativos  80110000 - 
Servicios de 
Recursos 
Humanos  80111500 - 
Desarrollo de 
Recursos 
Humanos  80111501 -
Perfeccionamiento de la 
función de gestión  
 
 
4. Aspectos generales  
 
De acuerdo al objeto a contratar, la prestación de servicios de apoyo a la gestión 
hace referencia a un tipo de cont ratación directa . Conforme a lo anterior, la 
Secretaría de Cultura del Distrito de Santiago de Cali, evalúa la necesidad de 
contratar estos servicios a través de una persona natural para el cumpl imiento de 
sus fines misionales atendiendo los requisitos mín imos de idoneidad y experiencia 
exigidos por la Entidad  
 
4.1. Análisis del Mercado1 
 
De acuerdo con el Boletín Técnico  denominado Mercado Laboral por Regiones que 
hace parte de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) emitida por el DANE , 
para el primer sem estres del año 2022. Se puede concluir lo siguiente:  
 
Tabla 1. Tasa de desempleo, ocupación y global de participación Regiones I semestre 2022 . 
 
 
 
 
 
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Fuente: DANE, GEIH marco 2018 – Boletín Técnico.   
 
Los principales indicadores del mercado laboral colomb iano, como son la Tasa Global de 
Participación (TGP), la Tasa de Ocupación (TO) y la Tasa de Desempleo (TD).  
 
4.2. Indicadores de mercado laboral por regiones . 
 
 
• Tasa de Desempleo por Regiones  
 
De acuerdo con el Boletín Técnico  denominado Mercado Laboral por R egiones, en 
el primer semestre de 2022, las regiones con mayor tasa de desempleo fueron 
Orinoquía, Amazonía e Insular con 15,8% y Oriental con 13,1%. Mientras que, la 
región con menor tasa de desempleo fue Central con 11,4%.  
 
Asimismo, frente al primer tr imestre de 2021, la tasa de desempleo disminuyó 
principalmente en las regiones: Bogotá D.C., con 5,9 p.p., seguida de la región 
Oriental con 4,3 p.p.  
 
 
Tabla 2. Tasa de desempleo Regiones I semestre (2022 - 2021)  
 
 
 
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• Tasa de ocupación por regiones  
 
De acu erdo con el Boletín Técnico  denominado Mercado Laboral por Regiones , para 
el periodo enero - junio de 2022, las regiones con mayor tasa de ocupación fueron 
Bogotá D.C. con 58,6%, seguida de las regiones Orinoquía, Amazonía e Insular con 
58,1%. Mientras que , la región con menor tasa de ocupación fue Central con 54,0%. 
Para el primer semestre del 2022, a excepción de la región Caribe, hubo un 
incremento en todas las tasa de ocupación con respecto al primer semestre del 
2021. De esta manera, las regiones Orino quía, Amazonía e Insular presentaron la 
mayor variación, con 6,3 p.p., seguida de Pacífica, con 5,9 p.p . 
 
Tabla 3. Tasa de ocupación Regiones I semestre (2022 - 2021)  
 
 
 
 
• Tasa global de participación por regiones  
 
De acuerdo con el Boletín Técnico  denomi nado Mercado Laboral por Regiones , en 
el periodo de referencia, las regiones con mayor tasa global de participación fueron 
Orinoquía, Amazonía e Insular con 69,0%, seguida de Bogotá con 67,3%. Mientras 
que, la región con menor tasa global de participación fue Central con 60,9%.  
 
 
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 En el primer semestre del 2022, respecto al mismo semestre del año anterior, las 
regiones Orinoquía, Amazonía e Insular tuvieron el mayor aumento en la tasa global 
de participación con una variación de 5,1 p.p., mientras que la may or disminución se 
dio en Bogotá D.C., con 1.3 p.p.  
 
Tabla 4. Tasa global de participación Regiones I semestre (2022 - 2021) . 
 
 
 
Conclusión General: De acuerdo con el boletín técnico de los  Principales 
indicadores del mercado laboral , emitido por el DANE. Para el mes de noviembre de 
2022, la tasa de desempleo del total nacional fue 9,5%, lo que representó una 
reducción de 2,0 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (11,5% ).  
 
 
4.3. Marco Regulatorio.  
 
La prestación de servicios profesionales y los serv icios de apoyo a la gestión , se 
encuentran regulados por la siguiente normatividad : 
 
Los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que 
celebran las Entidades Estatales se encuentran regulados por la Ley 80 de 1993, 
siendo u na modalidad de contrato estatal que se suscribe con personas naturales o 
 
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 jurídicas con el objeto de realizar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de una entidad pública  
 
• La modalidad de contratación directa, regulada en el numer al 4° del artículo 2° 
de la Ley 1150 de 2007, procede única y exclusivamente frente a las causales 
previstas en la ley, y por lo tanto su aplicación es de carácter restrictivo.  
 
Las causales por las cuales procede la contratación directa son entre otras:  
 
Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o 
para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a 
determinadas personas naturales. (Literal h) numeral 4° artículo 2° Ley 1150 de 
2007; artículo 2.2.1.2.1.4 .9 Decreto 1082 de 2015).  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, señala que las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, y 
define que los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a 
aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan 
del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
• Por su parte, la Ley 1150 de 2007 prevé la posibilidad de contratar 
directamente la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
no obstante y de conformidad con lo anotado en precedencia, ésta clase de 
contratos no pueden vulnerar el derecho constitucional al acceso del trabajo 
permanente con el Estado, cuando con éstos se pretenda desarrollar 
funciones de carácter perm anente o propias de la entidad, que debe 
desarrollar el personal de planta de la respectiva Entidad Estatal.  
 
• Ley 1150 de  2007 Articulo 23: De los aportes al sistema de seguridad social 
(…)Para la ejecución se requerirá de la aprobación de la garantía y d e la 
existencia de las disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que 
se trate de la contratación con recursos de vigencias fiscales futuras de 
conformidad con lo previsto en la ley orgánica del presupuesto. El proponente 
y el contratista debe rán acreditar que se encuentran al día en el pago de 
aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así 
como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando 
 
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 corresponda.  
 
• La normativa del Sistema de Compra Públi ca no contempla expresamente la 
obligación de la consulta de antecedentes del contratista por parte de las 
Entidades Estatales. Sin embargo, las Entidades Estatales tienen el deber de 
hacer una selección objetiva del contratista verificando su capacidad pa ra 
contratar con el Estado y su idoneidad para ejecutar el objeto del contrato. 
Para esto pueden consultar la información de los registros públicos sobre 
sanciones que consideren convenientes y según la regulación para cada 
caso.  El contratista, no debe en contrarse dentro de las causales de 
inhabilidad e incompatibilidad del orden constitucional o legal, para celebrar 
contratos de prestación de servicios con la Administración Pública.  
• De acuerdo con la circular Conjunta N°1 entre el Departamento Administrat ivo 
de la Función Pública y la Agencia Nacional de Contratación Pública – 
Colombia Compra Eficiente, solo puede celebrarse contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión relacionados con la 
administración o funcionamiento instit ucional, es decir, para realizar 
actividades que hagan parte del giro ordinario o quehacer cotidiano del ente 
estatal respectivo.  
 
4.4. Aspectos Organizacionales:  
 
Los contratos de prestación de servicios,  sólo podrán celebrarse con personas 
naturales en el ev ento que tales actividades no puedan ser cumplidas por los 
servidores públicos que laboran en la entidad o en el caso que para su cumplimiento 
se requieran conocimientos especializados con los que no cuentan tales servidores. 
Se trata de un acto reglado, c uya suscripción debe responder a la necesidad de la 
administración y a la imposibilidad de satisfacer esa necesidad con el personal que 
labora en la entidad pública.  
 
El propósito de la Secretaría de Cultura es liderar la planeación y gestión de políticas 
y programas que fomenten la cultura y el ejercicio de los derechos culturales, 
promoviendo la vinculación del sector al desarrollo social y económico del Distrito de 
Santiago de Cali, con criterios de inclusión e innovación.  
 
 
 
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 La Secretaría de Cultura tend rá la siguiente estructura:  
 
1. Despacho del Secretario.  
2. Subsecretaría de Patrimonio, Bibliotecas e Infraestructura Cultural . 
3. Subsecretaría de Artes, Creación y Promoción Cultural.  
4. Unidad de Apoyo a la Gestión.  
 
Organismos adscritos : 
 
1. Unidad Ad ministrativa Especial Estudio de Grabación Takeshima . 
2. Unidad Administrativa Especial Teatro Municipal . 
 
La persona  a contratar, debe rá realizar sus actividades de acuerdo a la estructura 
organizacional de la Secretaría de Cultura  la cual tiene por  misió n: garantizar a los 
habitantes de Santiago de Cali el goce y disfrute de los derechos a la cultura, así 
como fortalecer y fomentar las diferentes expresiones culturales de sus habitantes . 
El Art. 171  del acuerdo extraordinario No. 411.0.20.0516 de Sept iemb re 28 de 2016 
(ilustración 1) determina la estructura  organizacional de la Secretarí a de Cultura de 
la siguiente manera:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente : Elaboración propia. Datos tomado s del Decreto extraordinario No. 411.0.20.0516 de Septiembre 28 de 2016 . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ilustración 1.  Estructura organizacional S ecretaría de Cultura - Distrito  de Santiago de Cali  

 
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 5. Estudio de la demanda.  
 
Justificación:  
 
1) En virtud  de las  funciones  que son  propias  de la Secretaría de  Cultura, 
desde el  punto de vista misional  y en cumplimento  de las  metas, productos 
e indicadores inscritos en el Plan de Desarrollo del Distrito de Santiago de 
Cali “Cali, unida por la vida 2020 – 2023 ”.  
2) La demanda de actividades que se requieren para apoyar los planes, 
programas y proyectos, en especial del proyecto  de inversión  denominado : 
Formación de los Servicios Bibliotecarios en Bi bliotecas Públicas y Espacios 
Adscritos a la Red en Santiago de Cali, BP 26002890, vigencia 2023.  
 
 
5.1. Necesidad :  
 
Según cifras con corte a Diciembre de 2022, la planta de personal de empleados 
públicos y trabajadores oficiales adscritos a la Secretaría de C ultura, presenta un 
déficit de talento humano, ya que tan solo cuenta con 47 funcionarios de planta para 
atender las necesidades en relación al cumplimiento de los planes, programas y 
proyectos de toda la Secretaría. Dicha planta de personal, está distribu ida de la 
siguiente manera:  
 
CARGO  CANTIDAD  
Directivo  4 
Directivo Técnico  2 
Profesional  12 
Técnico  2 
Oficiales  15 
Secretario  5 
Auxiliar  7 
Total General  47 
 
                             Fuente: Secretaria de Cultura, 2022.  
 
 
Por la anterior, l a Entidad requiere contratar una persona natural que apoye la 
ejecución del proyecto de inversión denominado: Formación de los Servicios 
Bibliotecarios en Bibliotecas Públicas y  Espaci os Adscritos a la Red en Santiago de 
Cali, BP 26002890 , vigencia 2023 y desarrolle las siguientes actividades:  
 
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1. Brindar apoyo en la formulación, ejecución y seguimiento del plan de trabajo 
de la Biblioteca Pública asignada, que esté en correspondencia con la 
comunidad, la Red de Bibliotecas y el Plan de Desarrollo Distrital; 
garantizando el desarrollo del proyecto de inversión objeto del contrato.  
2. Apoyar la gestión y desarrollo de estrategias y alianzas estratégicas con 
organizaciones públicas o privadas que fortalezcan la prestación de los 
servicios bibliotecarios y la program ación cultural, así como garantizar la 
implementación de los procesos de desarrollo de colecciones y préstamo 
externo en la Biblioteca Pública asignada, según proyecto de inversión objeto 
del contrato.  
3. Brindar apoyo mediante la elaboración e implementación  de estrategias de 
lectura y escritura (Proyectos propios) con enfoque poblacional y diferencial, 
de la Biblioteca Pública, según proyecto de inversión objeto del contrato de 
manera presencial y/o virtual.  
4. Apoyar la prestación del Servicio Social Estudiant il Obligatorio en la biblioteca 
pública asignada dirigido a grados décimo y once de bachillerato de 
instituciones educativas de la ciudad.  
5. Apoyar la conformación del GAB (Grupo Amigos de la Biblioteca) en la 
biblioteca pública asignada y permitiendo a este  conocer la normatividad, 
leyes, fuentes de financiación, diagnósticos y demás herramientas para 
fortalecer la participación ciudadana y comunitaria en defensa de las 
bibliotecas públicas.  
6. Brindar apoyo en la organización y actualización del archivo digita l y físico de 
la Biblioteca pública asignada, siguiendo las indicaciones de área de gestión 
documental y la Ley General de Archivos.  
7. Apoyar la realización del inventario tecnológico mensual de la Biblioteca 
Pública asignada con el fin de custodiar, resguar dar y conservar el patrimonio 
distrital.  
8. Brindar apoyo en las reuniones, eventos culturales, extensión bibliotecaria y 
demás eventos convocados por la Red de Bibliotecas Públicas de Cali 
internos o externos al espacio de la biblioteca asignada, según proye cto de 
inversión objeto del contrato.  
9. Cumplir con el proceso de radicación de informe de supervisión y demás 
documentos solicitados para el trámite de las cuentas de cobro, acatando las 
directrices impartidas por la Secretaría de Cultura para este fin.  
10. Las demás que por naturaleza del servicio se deriven o se asignen acorde 
con su perfil, para cumplir el objeto del contrato.  
 
 
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El perfil mínimo requerido para atender la presente necesidad es el siguient e:  
 
- Título de formación técnica o tecnológica o  aproba ción de seis (6) semestres 
de educación superior en las  modalidades de pregrado  
 
5.2. Antecedentes de la contratación Distrito de Santiago de Cali  
 
En el estudio de la demanda, mediante consulta en el Sistema Electrónico de 
Contratación Pública –SECOP –, se anal iza la contratación realizada en vigenci as 
anteri ores para los años 2019, 2020 , 2021  y 2022  para los contratos por prestación 
de servicios  de apoyo a la gestión por parte del Distrito  de Santiago de Cali , 
específicamente  por la Secretaría de Cultura . A con tinuación se relacionan:  
 
No. Contrato  Objeto   Valor T otal   plazo  
4148.010.32.1.018 -2022  Prestar los Servicios de Apoyo a la Gestión en la 
Secretaría de Cultura para realizar actividades afines a su 
perfil, en los programas, planes y proyectos que adela nta 
el organismo con el fin de cumplir con sus cometidos 
misionales, de conformidad con el proyecto denominado: 
FORTALECIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL 
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD EN LA 
SECRETARIA DE CULTURA DE LA ALCALDÍA DE 
SANTIAGO DE CALI, según fic ha BP No. 26002828 - 
Vigencia 2022  $18.924.000  5,6 meses  
4148.010.32.1.579 -2021  Prestar los servicios de apoyo a la gestión para realizar 
actividades afines a su perfil en los programas, planes y 
proyectos que adelanta la Secretaría de Cultura, con el fin  
de cumplir con sus cometidos misionales de conformidad 
con el proyecto denominado: “DESARROLLO DE 
ACCIONES PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA 
MUNICIPAL DE CULTURA DE SANTIAGO DE CALI”, BP 
26002823, vigencia 2021.  $ 11.808.000  5,6 meses  
4148.010.26.1.118 - 2020  Prestar los servicios de apoyo a la gestión para realizar 
actividades en los programas, planes y proyectos que 
adelanta la Secretaría de Cultura, con el fin de cumplir con sus 
cometidos misionales en el proyecto de inversión denominado: 
ASISTENCIA PAR A IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE 
GESTION DE CALIDAD EN LA SECRETARÍA DE CULTURA 
DE LA ALCALDIA DE SANJIAGO DE CALI, FICHA BP - 
06046387, Vigencia 2020.  $4.781.836  2 
meses  
4148.010.26.1.173 - 2019  Prestar los servicios de apoyo a la gestión para realizar 
activid ades afines a su perfil en los programas, planes y 
proyectos que adelanta esta Secretaría, con el fin de cumplir 
con sus cometidos misionales, de conformidad con el proyecto 
de inversión FORTALECIMIENTO DE LOS HABITOS DE 
LECTURA Y ESCRITURA EN NIÑOS, NIÑAS , 
ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI - 
BP06046334.  $8.000.000  4  
meses  
 
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De los contratos consultados en la demanda, se puede observar que en lo 
relacionado con la forma de pago, se ha realizado mediante cuotas cobradas junto 
con el respectivo i nforme de supervisión, respecto a los honorarios, estos se han 
establecido mediante las directrices de la Alcaldía Distrital en cada momento y de 
acuerdo a la experiencia y formación del futuro contratista. Los plazos contr actuales, 
han estado entre 2 y 5  meses dependiendo de la disponibilidad presupuestal de la 
Entidad y de la necesidad. Con las contrataciones mencionadas anteriormente, la 
Secretaría de Cultura ha logrado cumplir con su objetivo misional.  
 
 
6.  Estudio  de la Oferta . 
 
De acuerdo  con el informe  denominado: Características de la Formación para el 
trabajo y la educación informal en Colombia , emitido por el DANE en el periodo 
comprendido entre el año 2019 - 2021, es importante tener en cuenta lo siguiente:  
 
• En el año 2021, 2.507.199 personas repor taron estar haciendo o haber hecho 
un curso en los últimos 24 meses, esto se refiere al 6.7% de la población de 
15 años y más y al 8.5% de la fuerza de trabajo. La diferencia frente al último 
periodo de recolección (2019) fue del 3.6 p.p en relación con po blación 
general y del 4.5 p.p en relación con la fuerza de trabajo. Como es de 
esperarse, el primer impacto debido a la pandemia se refiere a la 
presencialidad, pues mientras que en el año 2019 el 87.7% de los cursos 
fueron presenciales, en el año 2021 el porcentaje fue igual al 44.7% . 
 
 
 
Tabla 5. Comportamiento de la población que ha recibido cursos de formación para el 
trabajo. Total nacional. Comparativo 2019 -2021.  
 
 
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De igual manera, mientras que en el año 2019 el 79.1% de las personas que 
habían toma do algún curso estaban ocupadas, en el 2021 el porcentaje 
descendió al 76.1%, mientras que la población desocupada pasó de 10.1% a 
14.4% y la inactiva de 10.8% a 9.5%. Este comportamiento de la fuerza de 
trabajo es consistente con el propósito de los curso s de formación para el trabajo, 
pues mientras que para la población ocupada puede ser una manera de mejorar 
las competencias, para la población desocupada e inactiva, es una vía para 
mejorar la empleabilidad. (Tabla 5).  
 
 
6.1. Población que asistió a cursos de  formación para el trabajo  
 
Según el nivel educativo, en el año 2021, el 36.1% de las personas que tomaron 
algún curso se encontraban en educación media y el 51.8% en educación superior. 
 
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 Sin embargo, al analizar con mayor detalle el último título obtenido , para el mismo 
año, el 47.2% tenían título de bachiller, el 22.1% corresponde a técnico o tecnólogo, 
el 18.9% a universitario y el 10.4% a posgrado.  
 
Comparativamente con el año 2019, se evidencia que la participación de las 
personas que continuaron toman do estos cursos luego de la pandemia se desplazó 
hacia niveles de formación superiores como se evidencia en la Gráfica 1.  
 
Gráfica 1. Distribución de la población que tomó algún curso de formación para el trabajo 
según último título obtenido. Total naciona l. Comparativo 2019,2021  
 
 
 
Fuente: GEIH, módulo de formación para el trabajo 2019 – 2021.  
 
 
7. Análisis de Precios  
 
En lo que respecta al sector público, a continuación, se muestran  los valores de 
referencia para honorarios de los contratos de prestación d e servicios de apoyo a la 
gestión de la Agencia Nacional de Infraestructura en el año 2023.  
 
 
 
 
 
 
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 Tabla 6. Valores de referencia para honorarios de los contratos de prestación de servicios de 
apoyo a la gestión   en el sector público en el año 2023.  
 
 
 
 
Fuente2: Agencia Nacional de Infraestructura.   
 
De los honorarios establecidos anteriormente, es posible concluir que, una persona 
con características similares al perfil técnico podría estar devengando : 
 
• Título de Técnico o tecnólogo o terminación de mate rias profesional  sin 
experiencia podría est ar devengando entre $2.686.694 pesos y $3.179.166 
pesos.  
• Título de Técnico o tecnólogo o terminación de materias profesional con 12 
meses de experiencia podría estar devengando entre $2.920.320 pesos y 
$3.475.181  pesos.  
 
Como veremos a continuación, los valores de los honorarios encontrado s en el 
mercado para el año 2023 , se ajustan a los dispuestos por el Distrito de Santiago de 
Cali para la presente vigencia, teniendo en cuenta las necesidades de Alcaldía 
Distrital de Santiago de Cali.  
 
El valor establecido para la presente contratación, se estableció de conformidad con 
la tabla de honorarios para los contratos de prestación de servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión de personas naturales en la Alcaldía  Distrital de Santia go de 
 
2Fuente: https://www.ani.gov.co/sites/default/files/sig//anexo_al_manual_de_contratacion __tabla_de_honorarios_2023.pdf  
 
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modificación por cualquier medio, sin previa aut orización del Alcalde.  
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 Cali para la vigencia 2023 , establecida por el Comité de Contratación , como máxima 
instancia en materia de contratación  mediante Circular No. 
4135.010.22.2.1020.000679 del 28  de diciembre de 2022 . 
 
 
Tabla 7. Tabla de honorarios para los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión de personas naturales en la Alcaldía Distrital de Santia go de Cali para la vigencia 2023 . 
 
 
NIVEL DE 
REFERENCIA   HONORARIOS  REQUISITOS MÍNIMOS  
ASESOR  $ 11.038.000  Título pr ofesional  
Título de posgrado y Ciento ocho (108) meses de  
experiencia profesional  
$ 9.258.000  Título profesional  
Título de posgrado y Noventa (90) meses de  
experiencia profesional  
$7.478.000  Título profesional  
Título de posgrado y Setenta y dos (72) me ses de  
experiencia profesional  
PROFESIONAL  
ESPECIALIZADO  $6.985.000   Título profesional  
Título de posgrado y  
Cincuenta y cuatro (54) meses de experiencia  
profesional  
$6.280.000  
 Título profesional  
Título de posgrado y  
Treinta y seis (36) meses de experi encia profesional  
$5.575.000   Título profesional  
Título de posgrado y  
Veinticuatro (24) meses de experiencia profesional  
PROFESIONAL  $5.054.000  Título profesional y  
Dieciocho (18) meses de experiencia profesional  
$4.288.000  
 Título profesional y  
Doce  (12) meses de experiencia profesional  
$3.523.000  Título Profesional  
TÉCNICO  $3.154.000   Título de formación técnica o tecnológica o  
aprobación de seis (6) semestres de educación superior en las  
modalidades de pregrado y  
Doce (12) meses de experiencia l aboral  
$2.892.000  
 Título de formación técnica o tecnológica o  
aprobación de seis (6) semestres de educación superior en las  
modalidades de pregrado y  
Seis (6) meses de experiencia laboral  
$2.580.000   Título de formación técnica o tecnológica o  
aprob ación de seis (6) semestres de educación superior en las  
modalidades de pregrado  
ASISTENCIAL  $2.480.000  Titulo Bachiller y (24) meses de experiencia laboral  
$2.018.000  Titulo Bachiller y seis (6) meses de experiencia laboral o  
 
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NIVEL DE 
REFERENCIA   HONORARIOS  REQUISITOS MÍNIMOS  
únicamente 18 meses de exp eriencia laboral  
$1.724.000  Titulo Bachiller o  
Únicamente doce (12) meses de experiencia laboral  
Fuente: Circular No. 4135.010.22.2.1020.000679 del 28 de diciembre de 2022 . 
. 
 
Ahora bien, cuando se requiera que un contrato de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con una persona natural, supere el valor 
máximo establecido en la tabla para el nivel de referencia denominado Asesor o 
cualquier otro nivel, éste deberá contar con la aprobación del Alcalde Distrital de 
Santiago de Cali , para lo cual cada ordenador del gasto deberá justificarlo en los 
términos establecidos en el artículo 2.8.4.4.6. del Decreto 1068 de 2015, siguiendo 
el procedimiento y los lineamientos establecidos mediante Circular No. 
4135.03 0.22.2.1020.000020 Rad Padr e 20204135030000024 del 02 de marzo de 
2020.  
 
8. DEDUCCIONES Y RETENCIONES  
 
El contratista deberá asumir las deducciones y retenciones de acuerdo al régimen 
tributario que pertenezca , así como los demás gravámenes de cualquier otra 
naturaleza que  conlleve el perfeccionamiento y ejecución del contrato.   
 
 
9. CONCLUSIONES  
 
Los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que 
celebran las Entidades Estatales se encuentran regulado por la Ley 80 de 1993, 
siendo una modalidad de contrato estatal que se suscribe con personas naturales o 
jurídicas con el objeto de realizar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de una entidad pública.  
 
El Comité de Contratación, como máxima instancia en materia de contratación, 
dando  cumplimiento a los principios de planeación y coordinación, emite los 
lineamientos para la definición de los honorarios de los contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con personas na turales durante la 
vigencia 2023,  con el fin de promover el manejo eficiente, transparente y 
 
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 responsable de los recursos públicos en la Administración Distrital de Santiago de 
Cali 
 
Este proceso deberá llevarse a cabo mediante la modalidad de contratación directa, 
el pago de los honorarios seg ún el análisis de la demanda, se hace mediante cuotas, 
para lo cual el contratista deberá presentar  la factura o cuenta de cobro, junto con el 
informe de supervisión recibido a satisfacción por parte del supervisor que dé cuenta 
de las actividades realiza das durante el periodo y la acreditación de los pagos 
correspondientes por parte del contratista a la Seguridad Social.  
 
Para constancia se firma en Santiago de Cali a los diecisiete   (17)  días  de febrero 
de 2023.  
 
 
Elaboro:  
 
 
Catalina Bastidas B.  
 
Área de Estudios del Sector – Contratista  
Aprobado electrónicamente: Robert Andrey Madrigal Arce - Jefe de Oficina Unidad de Apoyo a la Gestión  
  
 
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Página 19 de 21 10. Matriz de Riesgos  
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  Consecuen
cia de la 
ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Contr
ol a ser 
implementado  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha es timada en que se completa 
el tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?  
Periodicidad  1 
General  
interno  
Contratación  
Operacional  Que no se 
elabore  el 
Registro 
Presupuestal 
de 
Compromiso 
RPC  Afectación 
al 
perfeccion
amiento y 
legalizació
n del 
contrato  
4 
5 
9 
Alto 
Entidad  Elaborar el 
Registro 
presupuestal del 
contrato en la 
etapa contractual  
1 
3 
4 
                   Bajo  
si 
Entidad Estatal  
A partir de la  
suscripción del  
contrato  Firma del 
Acta de 
inicio  Verificació
n del 
cumplimien
to de los 
requisitos 
de 
perfeccion
amiento 
del 
contrato  Permanent
e 
 
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General  
interno  
Ejecución  
Operacional  
Incumplimiento  
de las 
obligaciones 
contractuales  Afecta el 
cumplimien
to de las 
actividades 
misionales 
de la 
Secretaría  
3 
4 
7 
Alto 
Contratista   
 
 
Supervisión de 
las obligaciones 
desarrolladas por 
el Contratista  
2 
2 
4 
Bajo 
Si 
Entidad Estatal  
 A partir de la 
suscripción  
del Acta de 
Inicio  Firma del 
informe  final Supervisió
n a  las 
actividades 
asignadas 
conforme a 
las 
obligacione
s del 
contrato / 
Informes 
por avance 
del 
contrato  Permanent
e  3 
General  
interno  
Contratación  
Operacional  Omisión o 
suscripción 
tardía de los 
documentos 
necesarios 
para iniciar la 
ejecución del 
contrato.  Afectación 
al 
perfeccion
amiento y 
legalizació
n del 
contrato  
3 
3 
6 
Alto 
Entidad  Lleva r a cabo una 
correcta revisión  
durante la etapa 
precontractual  
1 
2 
3 
Bajo 
Si 
Entidad Estatal  
Durante la 
etapa 
contractual.  Hasta el 
perfecciona
miento y 
legalización 
del contrato . Verificació
n del 
cumplimien
to de los 
requisitos 
de 
perfeccion
amiento 
del 
contrato  Permanent
e 
 
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General  
interno  
Ejecución  
Operacional  
Accidente 
laboral  Demoras 
en la 
ejecución 
del 
contrato e 
incertidum
bre del 
estado del 
contrato.  
3 
4 
7 
Alto 
Entid ad Afiliación del 
contratista al 
Sistema de 
Seguridad Social 
y actividades de 
prevención de 
riesgos laborales 
realizados por la 
ARL.  
2 
2 
4 
Bajo 
Si 
Entidad Estatal  
 A partir de la 
suscripción  
del Acta de 
Inicio  Firma del 
informe  final Supervisió
n a las 
actividades 
asignadas 
conforme a 
las 
obligacione
s del 
contrato / 
Informes 
por avance 
del 
contrato  Permanent
e  5 
General  
interno  
Contratación  
Operacional  Dar inicio a la 
ejecución del 
contrato sin el 
cumplimiento 
de requisitos 
legales . Controvers
ias 
judiciale s,                                                                                                  
Investigaci
ones de 
entes de 
control.  
1 
2 
3 
Bajo 
Entidad  Correcta 
verificación en la 
etapa  
precontractual.  
1 
1 
2 
Bajo 
Si 
Entidad Estatal  
Durante la 
etapa 
contractual.  Hasta el 
perfecciona
miento y 
legalización 
del contrato . Verificació
n del 
cumplimien
to de los 
requisitos 
de 
perfeccion
amiento 
del 
contrato  Permanent
e 
 
 
 
 
 
 