 
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA   
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA 
GESTIÓN  
 Código:  F-GA-048 
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DEPENDENCIA  SECRETARIA DE HACIENDA  
FECHA DE ELABORACION  22 DE JUNIO  DE 2023  
PROCESO  CONTRATACIÓN DIRECTA  
TIPO DE CONTRATO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
1. MARCO LEGAL  
 
De acuerdo a lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, los estudios o documentos previos conformarán el soporte para la elaboración del proyecto de pliego, pliegos 
de condiciones y el contrato. La entidad determinará la conv eniencia e inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones 
y aprobaciones para ello, con antelación al inicio del proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, se gún el 
caso.  
Con base en ello, los estudios y documentos prev ios, estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte 
para la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de conformidad con el Artículo 2.2.1.2. 1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015, así:  
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  
 
Dentro del esquema actual de organización del Estado, el municipio, como entidad territorial, ocupa por disposición 
constitucional un lugar preponderante frente al cumplimiento de funciones públicas y la prestación de servicios a la ciudadanía, 
la gran mayoría de las cuales son de su responsabilidad directa, a diferencia de lo que ocurre con otras instancias del Estad o, 
que aunque juegan un papel de importancia y rel evancia en el Estado, su carácter es más de mediación y coordinación que de 
atención directa.  
 
La relevancia del municipio como entidad territorial es tal, que a partir de la Ley 1454 de 2011 (por la cual se dictan norma s 
orgánicas sobre ordenamiento terri torial y se modifican otras disposiciones), además de las obligaciones y funciones que le 
son propias por la Constitución y la Ley, el municipio tiene la competencia residual territorial, esto es, que es competencia  del 
municipio todo aquello que no está a tribuido a la Nación ni a los departamentos.  
 
El municipio de Piedecuesta, en la actualidad se ubica en segunda categoría, de acuerdo al Decreto 1 07 de 202 2 expedido por 
la Alcaldía Municipal de Piedecuesta, contando con una población superior a 180.000 h abitantes, ubicada en el área 
metropolitana de Bucaramanga y catalogada como una de las principales ciudades del Departamento. Todo esto pone de 
presente la dimensión del municipio, sus responsabilidades y los requerimientos administrativos que para su fun cionamiento y 
la ejecución de sus proyectos de inversión requiere.  
 
En ese sentido el municipio ha ido avanzando hacia la provisión de un mayor número de cargos de planta, por lo que se 
adelantó un proceso de  reestructuración administrativa, aumentando la planta de cargos, con lo cual se han ido dando pasos 
en el sentido s eñalado por la Corte Constitucional, Consejo  de Estado y los diferentes órganos de control; en atención a la 
disponibilidad y capacidad financiera del municipio. La reestructuración administrativa en principio se ha ido desarrollando con 
prioridad en la pr ofesionalización de la planta de cargos, y por ello es que los cargos provistos hasta el momento han sido del 
nivel directivo y profesional y de manera escalonada ir incorporando los cargos de los grados de nivel auxiliar y asistencial . 
 
La contratación pú blica en Colombia, como herramienta fundamental para el cumplimiento de los fines Estatales, permite a las 
entidades públicas y sus representantes suplir las necesidades básicas de los ciudadanos, no obstante,  dichas entidades 
deben contar con el personal idóneo que garantice tal cumplimiento. Sin embargo, las plantas de personal de estas entidades 
no son suficientes, ya que las necesidades de la ciudadanía son cambiantes, de acuerdo con las problemáticas sociales, 
haciendo necesaria la contratación de pers onal a través de contratos de prestación de servicios.  
 
No obstante lo anterior, en el presente caso se ha identificado que  pese a que en la modernización realizada en el año 2017,  
se crearon cargos de profesional universitario,  estos son insuficientes p ara la magnitud de responsabilidades que tiene el 
municipio, por lo que se requiere fortalecer la capacidad institucional del Municipio, busca ndo fortalecer la administración 
ya que no se cuenta con profesionales, ni personal de apoyo a la gestión suficien tes que materialicen los objetivos 
a través de la realización de actividades y la asesoría para cada área al c ual va enfocado: Secretaria de Hacienda .  
 
 
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En el estado actual del derecho administrativo, incluyendo todos sus componentes y variables, es innega ble la importancia y 
necesidad de contar con la asesoría jurídica profesional, al punto que no existe ni puede existir ninguna entidad pública que  no 
cuente con el acompañamiento legal pertinente y oportuno, más aún cuando el ejercicio de la función públic a es reglada, y 
cualquier asunto administrativo, aún el más pequeño, está sometido a una gran cantidad de normas generales y específicas, 
que para el caso de los municipios inicia desde la propia Constitución, pasando por la ley y sus reglamentos, hasta ll egar a los 
actos jurídicos de naturaleza municipal. El desconocimiento de cualquier disposición normativa o su incorrecta interpretación  
o aplicación, implica consecuencias no sólo personales para el servidor público, sino que pone en riesgo jurídico y fin anciero 
al municipio y afecta la debida prestación de los servicios que se encuentran a cargo del ente territorial.  
 
La Secretaria de Hacienda del Municipio de Piedecuesta, en aras de cumplir con las funciones propias como desarrollar la 
gestión financiera, económica, fiscal y presupuestal del Municipio a través del recaudo óptimo y preciso de los recursos para  
la ejecuc ión del gasto y de la inversión, identificando a través de él buen manejo nuevas fuentes de recursos y la aplicación 
racional de fondos que facilite la gestión para asegurar la financiación de los programas y proyectos de inversión pública 
contenidos en el  plan municipal de desarrollo con miras a lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad, 
y las delegadas por el Alcalde Municipal, y teniendo en cuenta que la Secretaría de Hacienda en razón a la misión, competencia, 
funciones y respons abilidades requiere de la presencia de personal con perfil profesional que brinde soporte en la elaboración 
de las publicaciones en la página web de la Alcaldía de Piedecuesta los actos administrativos devueltos por el correo, 
elaborando la constancia de p ublicación, fijación y des fijación en cartelera , en confrontar la información de las bases de datos 
de la vigencia 2004 a 2009 y 2011    de la Secretaría de Hacienda con la cartera que registra el SIMIT, para determinar:  
a- Total de infracciones con proces o de cobro coactivo - sin proceso de cobro coactivo y con acuerdo de Pago.  b- Revisión de 
los expedientes para la verificación de los documentos que soportan el proceso de cobro. c -Depuración y elaboración de la 
base de datos correspondiente a las órdenes de comparendo que cumplen con los parámetros establecido en el Acuerdo 019 
de 2022 para ordenar la prescripción de oficio.  d-Proyección de los documentos para realizar el comité de Recaudo de Cartera. 
E-Proyección de los Actos Administrativos que conceden la prescripción de Oficio (actas de comité, resolución de prescripción, 
levantamiento de medidas y terminación de proceso)  y en la proyección de las respuestas a solicitudes, tutelas, derechos de 
petición, recursos y excepciones que se presenten dentro del  proceso de cobro coactivo.  
 
Es preciso en todo caso señalar que en la actualidad existen 10 Secretarias de Despacho (General  y de las Tic; Infraestructu ra; 
Hacienda; Educación; Desarrollo Social, Transito y Movilidad; Desarrollo Rural, Salud, Gobierno y participación ciudadana, 
Segu ridad y convivencia), una oficina de Planeación, oficina jurídica, oficina de gestión de riesgos y medio de ambiento y un 
instituto del deporte, la recreación y la cultura Inderpiedecuesta, por lo que se requiere que cada una de dichas dependencia s 
que cue nten con la asesoría profesional para los temas generales de contratación estatal, adicional a lo cual existe una oficina 
asesora jurídica que también requiere contar con varios profesionales del derecho para la defensa judicial del municipio y 
demás actua ciones jurídicas que se requieran.  
 
Por tal motivo, para los aspectos propios que se derivan del presente estudio se considera necesario contar con un profesional 
en derecho especializado , que brinde acompañamiento en las diferentes actividades y procesos de cobro coactivo adelantados 
por la Secretaria de Hacienda, aplicando la normatividad y procedimientos vigentes cuyo objeto y alcance se define más 
adelante, sin perjuicio de que para otros aspectos específicos se requiera contar con el apoyo de otros profesionales.  
 
Por lo anterior, resulta evidente la necesidad de celebrar un contrato de prestación de servicios cuyo objeto será:  PRESTAR  
LOS SERVICIOS PROFESIONALES  COMO ABOGAD O ESPECIALIZAD O EN LA SECRETARIA DE HACIENDA, 
EN EL PROCESO DE COBRO CO ACTIVO  DE LAS DEUDAS DE IMPUESTOS Y POR LAS INFRACCIONES A 
LAS NORMAS DE TRANSITO EN EL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA – SANTANDER.  
 
La necesidad de personal requiere ser suplida y ejecutada mediante contratos de prestación de servicios, en el marco de la 
regulación que le es propia a tales contratos y bajo las condiciones propias de esta forma de vinculación con el Estado.  
 
Al presente estudio previo se adjunta la constancia expedida por el Secretario General y de las Tic, según la cual la planta de 
cargos  del municipio es insuficiente  y/o inexistente.  
 
3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES  
 
3.1  
OBJETO  PRESTAR  LOS SERVICIOS PROFESIONALES  COMO ABOGAD O ESPECIALIZAD O EN LA 
SECRETARIA DE HACIENDA, EN EL PROCESO DE COBRO COACTIVO  DE LAS DEUDAS 
 
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DE IMPUESTOS Y POR LAS INFRACCIONES A LAS NORMAS DE TRANSITO EN EL 
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA – SANTANDER.  
3.2. 
OBLIGACIONES 
DEL MUNICIPIO  1) Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir el recibo de 
cumplimiento a satisfacción. 2)  Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos. 3) 
Suministrar al Contratista todos aquellos documentos, información e insumos que requiera p ara el 
desarrollo de la actividad encomendada. 4) Prestar su colaboración para el cumplimiento de las 
obligaciones del Contratista  
3.3. 
OBLIGACIONES 
GENERALES DEL 
CONTRATISTA  1) Dar cumplimiento a las políticas, directrices y documentos (manuales, procedimientos, instructivos, 
guías, códigos, formatos, etc.) que conforman el  modelo integrado de planeación y gestión (MIPG)  el 
Modelo Estándar de Control Interno (MECI) de la Alcaldía de Piedecuesta y demás sistemas que se 
adopten. 2) Tener e n cuenta para el cumplimiento del objeto del contrato, la organización interna de la 
Alcaldía de Piedecuesta, para el efecto debe cumplir los procedimientos y diligenciar los formatos 
establecidos por la entidad para el desarrollo de sus procesos. 3) Asist ir cuando se le solicite por el 
Supervisor del contrato a reuniones, audiencias y comités. 4) De conformidad  con lo establecido en el 
artículo 23 de la ley 1150 del 2007 el contratista debe: A. Estar afiliado a un fondo de pensiones; B. Estar 
afiliado a  una EPS; C. Realizar los aportes a salud y pensión con un ingreso base de cotización (IBC) 
igual establecido por la normatividad vigente. 5) Presentar los informes que le sean solicitados por el 
Supervisor del contrato. 6) Ejecutar las demás actividades ne cesarias y que específicamente le sean 
asignadas para lograr un total y fiel cumplimiento del objeto, alcance y obligaciones contratadas, aunque 
no estén expresamente señaladas en el presente documentos, siempre y cuando las mismas 
correspondan a la natura leza, objeto y fines pertinentes de la entidad. 7) Ingresar información veraz, 
oportuna y confiable a los aplicativos proporcionados por la entidad y generar los reportes requeridos 
para el cumplimiento del objeto del contrato. 8) No aceptar presiones o am enazas de quienes actúen 
por fuera de la ley y comunicar oportunamente a la entidad  y/o a la autoridad competente, si ello 
ocurriere, so pena de que el municipio declare la caducidad del contrato. 9) Allegar dentro de los términos 
previstos en el contrato , los documentos y garantías requeridos para la ejecución del mismo. 10) 
Respetar la propiedad intelectual en cuanto a la información, conocimiento o cualquier otro interés protegible 
que cada uno aporte, si es del caso. En todo caso cualquier publicación,  presentación o documento expedido 
dentro del contrato objeto del presente estudio previo o resultado del mismo, se tendrá como propiedad de 
la Alcaldía de Piedecuesta, y el contratista deberá dejar los documentos físicos, magnéticos o electrónicos 
en el e quipo o lugar en que se encuentren dentro de las instalaciones de la entidad. 11) Dar cumplimiento a 
la ley de archivo (Tabla de Retención Documental y Manual de Gestión Documental), siendo requisito para 
que el supervisor otorgue el visto bueno a la cuent a y al finalizar se asegure la custodia de la información 
institucional. 12) Aplicar los procedimientos documentados por el área de contratación y utilizar en los 
diferentes procesos los formatos adoptados por el equipo de Meci -Calidad y publicados en la p ágina web 
www.alcaldiadepiedecuesta.gov.co  opción Sistema Integrado de Gestión y Control. 13)  Las demás que sean 
asignadas inherente a la naturaleza del contrato.  
3.4. 
OBLIGACIONES 
ESPECÍFICAS DEL 
CONTRATISTA  1) Coadyuvar en la elaboración de las publicaciones en la página web de la Alcaldía de Piedecuesta los 
actos administrativos devueltos por el correo, elaborando la constancia de publicación, fijación y des 
fijación en cartelera.  2) Coadyuvar en confrontar la información de las bases de datos de la vigencia 
2004 a 2009 y 2011    de la Secretaría de Hacienda con la cartera que registra el SIMIT, para determinar:  
a- Total de infracciones con proceso de cobro coacti vo - sin proceso de cobro coactivo y con acuerdo 
de Pago.  b- Revisión de los expedientes para la verificación de los documentos que soportan el proceso 
de cobro. c -Depuración y elaboración de la base de datos correspondiente a las órdenes de comparendo 
que cumplen con los parámetros establecido en el Acuerdo 019 de 2022 para ordenar la prescripción de 
oficio.  d-Proyección de los documentos para realizar el comité de Recaudo de Cartera. E -Proyección de 
los Actos Administrativos que conceden la prescripción d e Oficio (actas de comité, resolución de 
prescripción, levantamiento de medidas y terminación de proceso). 3) Coadyuvar en la proyección de 
las respuestas a solicitudes, tutelas, derechos de petición, recursos y excepciones que se presenten 
dentro del proc eso de cobro coactivo.  4) Guardar la confidencia inherente a sus actividades en lo 
relacionado con la correspondencia, documentación, conversaciones, trabajos y demás determinaciones 
que se adelanten o tomen en la oficina. 5) Las demás que le sean asignada s por su supervisor, 
relacionadas directamente con el objeto contractual, así como las que sean necesarias para el cabal 
desarrollo del mismo.  
3.5 PLAZO DE 
EJECUCIÓN  El plazo de ejecución del presente contrato es de  CUATRO  (4) MESES , contados a partir de la fecha de 
suscripción del acta de inicio, la cual se suscribirá una vez cumplidos los requisitos de legalización y la 
expedición del Registro Presupuestal.  
 
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3.6 VALOR 
ESTIMADO Y 
JUSTIFICACIÓN  BANCO DE PROYECTOS  
N° SSEPI  FECHA SSEPI  PROGRAMA  SUBPROGRAMA O 
PROYECTO  
N/A N/A N/A N/A 
Para la determinación del valor del contrato se tomó como referencia el análisis del sector económico 
respecto de las diferentes formas de contratación y ejecución de este tipo de contrato de prestación de 
servicios, y se verificaron los procesos adelantados en los últimos años por entidades estatales para 
este tipo de necesidades.  
 
Por tales razones, para establecer su valor mensual se debe determinar los servicios que se requieren 
y se justif ican, la formación y su experiencia requerida en los temas relacionados con el objeto 
contractual, y con base en ello precisar su valor.  
 
El personal solicitado en los presentes estudios, tendrá como valor mensual la suma de CUATRO  
MILLONES DE PESOS ($4.000.000 ), valor que incluye impuestos, tributos, costos directos e indirectos 
por concepto de honorarios por el plazo durante el cual prestará sus servicios en un plazo d e CUATRO  
(4) MESES , que dan como valor total del contrato la suma de  DIECISEIS  MILLONES DE PESOS  
($16.000.000 ) valor que incluye impuestos, tributos, costos directos e indirectos por concepto de 
honorarios por el plazo durante el cual prestará sus servicios.  
 
El gasto relacionado para la contratación objeto del presente documento, corresponde al presupuesto 
asignado por la Alcaldía de Piedecuesta, Santander, existiendo para el efecto, una disponibilidad 
presupuestal que cubrirá integralmente su costo  para la vigencia fiscal de 202 3. 
N° CDP  VALOR CDP  FECHA CDP  COD. PRESUPU ESTAL  RUBRO PRESUPUESTAL  
23-00556 $1.000.000.000  23/05/2023  2.1.2.02.02.009.01  HONORARIOS  
 
3.7 FORMA DE 
PAGO  El valor del contrato se cancelará  en CUATRO  (4) pagos mensuales y consecutivos, mes vencido  
por valor de CUATRO  MILLONES DE PESOS  ($4.000.000 ). Valor que incluye impuestos, tributos, 
costos directos e indirectos por concepto de honorarios.  Para el pago, se deberán allegar los siguientes 
documentos: f actura o documento equivalente, informe de cumplimiento, informe de supervisión, pago 
de pensión, salud, riesgos laborales y previo cumplimiento de las obligaciones administrativas requeridas 
por EL MUNICIPIO para el pago de un Contrato Estatal de Prestación de Servicios.  
PARÁGRAFO PRIMERO:  Los pagos a los cuales se obliga EL MUNICIPIO estarán sujetos a la 
apropiación presupuestal respectiva y a la disponibilidad de caja acorde con el Programa Anual 
Mensualizado de Caja P.A.C . 
3.8 LUGAR DE 
EJECUCIÓN  El lugar de ejecución estará ubicado en la Carrera  15 No. 3 A N  - 10 Sotano 1 Centro commercial de la 
Cuesta - Piedecuesta   y demás lugares donde se requieran de sus servicios.  
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN D EL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓ N 
La Ley 1150 de 2007 señala la modalidad de selección a aplicar en el presente procedimiento contractual es la Contratación 
Directa establecida en el artículo 2, numeral 4, literal h ; la Ley 80 de  1993, en su Artículo 32 define los contratos de prestación 
de servicios, igua lmente el Decreto 1082 de 2015 trata sobre los Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de 
Apoyo a la Gestión. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el 
término estrictamente indispensable.   
 
Por lo anterior, está facultada la entidad para contratar directamente los servicios profesionales o de apoyo a  la gestión con la 
persona  natural o jurídica que se encuentre en la capacidad de cumplir con la idoneidad o experiencia requerida  y relacionada  
con el objeto contractual.  
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015 Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o  
para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades 
Estatales p ueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entid ad 
 
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Estatal verif ique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario 
que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escr ita. 
 
Los servic ios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades  
operativas, logíst icas, o asistenciales.  
 
Por lo tanto, para el presente proceso contractual la entidad requiere una persona que cumpla los siguientes requisitos:   
Abogado  Especializado , con experiencia general mínima de un (1) año. 
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en contra del estado, y lograr, que las p artes 
del contrato estatal puedan hacer las previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hac e necesarios, estimar, 
tipificar y cuantificar los riesgos previsibles involucrados en la contratación estatal.  
 
Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones generales aplicables a toda 
contratación con recursos públicos. Con la Ley 1150 de 16 de Julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y la 
transparencia; en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 se contempla La Distribución del Riesgo en los Contratos Estatales.  
 
De igual manera debe darse aplicación al documento expedido por el CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y 
SOCIAL a través del documento CONPES 3714 de fecha primero (1) de diciembre de 2011, “ DEL RIESGO PREVISIBLE EN 
EL MARCO DE LA POLÍTICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA”.  
  
En virtud de lo anterior, la entidad manejará en este proceso contractual la siguiente MATRIZ DE RIESGOS según la Guía que 
para su elaboración implementó Colombia compra Eficiente.  
 
MATRIZ DE RIESGOS PREVISIBLES PARA ''PRESTACIÓN DE SERVICIOS P ROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN ”  NO. 
CLASE  
FUENTE  
ETAPA  
TIPO  
DESCRIPCIÓN (Que puede pasar y como puede ocurrir)  
CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO  
PROBABILIDAD  
IMPACTO  
VALORACIÓN DEL RIESGO  
CATEGORÍA DEL RIESGO  
¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?  
TRATAMIENTO / CONTROLES A SER IMPLEMENTADOS  Impacto después del tratamiento  
¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?  
PERSONA RESPONSABLE POR IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL TRATAMIEN TO 
Monitoreo y 
Revisión  PROBABILIDAD  
IMPACTO  
VALORACIÓN DEL RIESGO  
CATEGORÍA  
¿CÓMO SE REALIZA EL MONITOREO?  
PERIODICIDAD ¿Cuándo?  
1 General  Interno  Planeación  Operacional  
Dificultades de ejecutar lo proyectado  
Estudios Previos incompletos o deficientes  
3 5 8 Extremo  
Municipio de Piedecuesta  
Revisión y ajustes a los documentos  
1 1 2 Bajo SI 
Secretario General y de las TIC  
Inicio del contrato  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
Mensual  
2 General  Externo  Planeación  Regulatorio  
Nuevos Impuestos o Gravámenes, Diponibilidad de capital, 
emisión de deuda, no pago de la misma, liquidez, 
mercados financieros, desempleo, competencia   
Desequilibrio financiero del contrato  
1 4 5 Medio  
Municipio de Piedecuesta  
Revisión de proyectos de le y en curso  
2 2 4 Bajo NO 
Secretario General y de las TIC y Secretario de Hacienda y 
Tesorero  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
 
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3 Específico  Externo  Ejecución  De la Naturaleza  
Muerte o Bancarrota del contratista o de su Representante Legal  
Incumplimiento de obligaciones contractuales  
1 4 5 Medio  
Contratista  
Terminación y Liquidación Unilateral en el estado en que se 
encuentre o Cesión del contrato  
1 2 3 Bajo NO 
Contratista o Representante Legal  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
4 Específico  Externo  Ejecución  Operacional  
Accidentes de trabajo por descuido o negligencia del contratista en el uso de 
las medidas de seguridad (Equipos humanos o tecnológicos inadecuados o 
insuficientes)  
Lesiones personales o fallecimientos, Incapacidad del personal, atentado a la 
seguridad y la salud  
4 4 8 Extremo  
Contratista  
Entrenamiento perman ente del personal vinculado al servicio y chequeo de 
la supervisión  
1 2 3 Bajo NO 
Contratista o Representante Legal  
Inicio del contrato  
Finalizaciòn del contrato.  
Exigir medidas de seguridad diariamente  
Todos los días  
5 Específico  Externo  Ejecución  De la Naturaleza  
Catástrofres naturales, Terremoto, Avalanchas, Inundaciones, 
Huracanes, emisiones y residuos, desarrollo sostenible, etc.  
Destrucción de instalaciones y lesiones personales o muertes  
1 5 6 Alto 
Municipio de Piedecuesta y  Contratista  
Asignar riesgos 50% municipio y 50% contratista  
1 4 5 Medio  SI 
Secretario General y de las TIC o Supervisor y Contratista  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
6 Específico  Externo  Ejecución  Social  
Cambios de gobierno, legislación, políticas públicas nacional, departamental y/o 
municipal, y/o legislación que genera inconformidad para la comunidad  
Paros o problemas sociales que fomenten Vandalismo, Asonadas, etc, que anormalice e 
impida la ejecución normal del contrato  
1 4 5 Medio  
Municipio de Piedecuesta  
destinar fuerza pública de protección  
1 3 4 Bajo SI 
Secretario General y de las TIC o Supervisor  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
7 General  Externo  Ejecución  Tecnológico  
Fallos en las telecomunicaciones, interrupciones o suspensión de servicios públicos, 
tecnología emergente, comercio electrónico, o epidemias que afecten a los caninos  
El Incumplimiento del Objeto Contractual o la Modificación de los términos establecidos en el 
Contrato  
1 2 3 Bajo 
Municipio de Piedecuesta y  Contratista  
Establecer cronograma de reuniones, revisar la aplicabilidad de los procesos, de  acuerdo a 
las normas vigentes  
1 2 3 Bajo NO 
Secretario General y de las TIC o Supervisor y Contratista  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
 
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA   
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA 
GESTIÓN  
 Código:  F-GA-048 
Versión: 3.0 
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Código: F -GA-048 Versión: 3 .0 Página 7 de 8 
Elaboró: Dirección de Contratación  Revisó: Secretaría General y de las TIC  Aprobó:   S IG 
COPIA CONTROLADA  
 
8 Específico  Interno  Contratación  Operacional  
No se Adjudique el contrato  
Reclamos sucesivos con la selección del oferente que retrasa la 
adjudicación del contrato  
1 2 3 Bajo 
Municipio de Piedecuesta  
Revisar y Optimizar criterios de selección  
1 1 2 Bajo SI 
Secretario General y  de las TIC y Director de Contratación  
En la etappa precontractual  
Hasta la firma del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
9 Específico  Interno  Contratación  Operacional  
No presentación de las garantías exigidas dentro de los 
términos establecidos  
Retraso de perfeccionamiento del contrato  
2 3 5 Medio  
Contratista  
Revisar los mecanismos de cobertura existentes y permitir 
flexibilidad  
1 1 2 Bajo NO 
Secretaría General y Director de Contratación  
Desde la suscr ipciòn del contrato  
Firma acta de  inicio.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
10 General  Interno  Ejecución  Financiero  
Retrasos en los pagos pactados  
Incumplimiento de las obligaciones del contrato  
1 2 3 Bajo 
Contratista  
Oportuna presentación y tramite de cuentas y Ajustes al PAC de la 
entidad  
1 2 3 Bajo SI 
Secretario General y de las TIC o Supervisor y Contratista  
Durante la ejecuciòn.  
Hasta la liquidaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
Mensual  
 
 
7. ANÁLISIS DE LAS GARANTÍAS  
De conformidad con el artículo  2.2.1.2.1.4.1 y el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, no se exigirán ni acta 
justificativa, ni garantías, en atención a las excepciones legales siguientes:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.1.  Acto administrativo de justificación de la contratación di recta.  La Entidad Estatal debe 
señalar en un acto administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contratación directa, el cual debe 
contener:  
1. La causal que invoca para contratar directamente.  
2. El objeto del contrato.  
3. El presupuesto para la contratación y las condiciones que exigirá al contratista.  
4. El lugar en el cual los interesados pueden consultar los estudios y documentos previos.  
 
Este acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de prestaci ón de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión , y para los contratos de que tratan los literales (a) y (b) del artículo 2.2.1.2.1.4.3 del presente 
decreto.”  
“Artículo 2.2.1.2.1.4.5.  No obligatoriedad de garantías.  En la contratación directa  la exige ncia de garantías 
establecidas en la sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no es 
obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.”  
 
A pesar de la existe ncia de ciertos riesgos en la ejecución del contrato, la entidad considera pertinente no exigir el otorgamiento 
de pólizas toda vez que la forma de pago a pactar, será mes vencido una vez se preste el servicio, de tal forma que si el 
contratista no presta el servicio o no es un servicio a satisfacción, como consecuencia no se cancela y no existirá riesgo para 
la entidad de perder sus recursos.   
8. REPORTES AL SISTEMA DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO -SIGEP.  
El artículo 227 del decreto 19 de 2012, creó una nueva obligación en materia contractual así: “Quien sea nombrado en un cargo 
o empleo público o celebre un contrato de prestación de servicios con el Estado deberá, al momento de su posesión o de la 
 
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Elaboró: Dirección de Contratación  Revisó: Secretaría General y de las TIC  Aprobó:   S IG 
COPIA CONTROLADA  
 
firma del c ontrato, registrar en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público –SIGEP  II -administrado por el 
Departamento Administrativo de la Función Pública, la información de hoja de vida, previa habilitación por parte de la unidad  
de personal de la correspondiente entidad, o ante la dependencia que haga sus veces”.  
 
Además, los servidore s públicos deberán diligenciar la declaración de bienes y rentas de que trata el artículo 122 de la 
Constitución Política.”  
 
De conformidad con lo anterior, la entidad considera que es conveniente y oportuno la celebración del contrato.  
9. INDICACION SI EL PROCESO DE CONTRATACION ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL  
La presente contratación no se encuentra cobijada por ningún Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio vigente para 
el Estado Colombiano.  
10. SUPERVISIÓN  
De conformidad con la ley 1474 de 2011, el Municipio controlará el presente contrato a través del supervisor designado por el  
Ordenador del Gasto mediante asignación de la plataforma de SECOP II. No obstante, en caso de realizarse designación de 
apoyo al p resente contrato deberá comunicarse internamente  
ORDENADOR DEL GASTO  
 
NOMBRE: JHONATTAN ALEXANDER SIZA BASTILLA  
CARGO: SECRETARIO DE HACIENDA    
FIRMA:  El presente documento cuenta con la aprobación en 
plataforma del SECOP II desde el usuario del ordenador de 
gasto. El cual, al remitir, aprobar o rechazar estará dando su 
consentimiento e información del contenido del mismo.  
 
 
 
 
 
 
Proyectó Aspectos Jurídicos: TATIANA MARIA CLAROS BUENO  
        Abogada CPS Secretaria de Hacienda  