 
PROCESO CONTRACTUAL  CÓDIGO  JUR-R02 
VERSIÓN  02 
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ESTUDIOS PREVIOS:  
 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE UN GESTOR COMUNITARIO EN SALUD P ARA LA 
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL Y SALUD 
INTEGRAL A VÍCTIMAS (PAPSIVI) DESARROLLADO POR LA ESE EL SOCORRO DE 
SAN DIEGO CESAR  
 
De conformidad con las facultades  previstas  en el Derecho Privado, sujetándose a la 
Jurisdicción ordinaria, conforme a lo establecido en el numeral 6 del Artículo 195 de la Ley 
100 de 1 993, al Acuerdo No. 075 de 2022  emanado de la Junta Directiva de la ESE Hospital 
El Socorro (Estatuto Interno de  Contratación), Articulo 14 del Decreto 1876 de 1994, 
modificado por el Artículo 10 del Decreto 139 de 1996, ley 1122 de 2007, y la resolución 
5185 de 2013 , lo referente a la Ley 80 de 1993 modificada por la ley 1150 de 2007  en lo 
que regula  únicamente y en forma optativa las cláusulas excepcionales allí consagradas.  
  
1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD  QUE  SE PRETENDE SATISFACER  
 
La ESE Hospital El Socorro de San Diego Cesar es una entidad pública clasificada 
legalmente como  una Empresa Social del Estado, de primer nivel de atención de salud, 
institución actualmente descentralizada  del orden municipal , es un ente que posee 
autonomía administrativa, financiera , recursos propios y  la Gerencia se encuentra  facultada 
para contratar bajo la modalidad de contratación directa .  
  
“El conflicto armado interno en Colombia ha generado consecuencias en diferentes niveles 
y sectores del país, afectando e involucrando a la población civil en la confrontación armada. 
Actualmente, el Registro Único de Víctimas cuenta con 8.347.566 víctimas registradas, de 
las cuales 8.048.252 son víctimas del conflicto armado, 299.314 son víctimas de 
sentencias2 y 6.358.2293 sujetas a medidas de asistencia y reparación.  
 
La exposición d e los individuos, familias y comunidades a las manifestaciones del conflicto 
armado y la convivencia con las distintas afectaciones y daños genera problemas en salud, 
y de manera particular en la esfera de salud mental. En 2008, la Sentencia T -760 de la 
Corte Constitucional amplió el concepto de salud hacia el ámbito psicológico y 
psicosomático, estableciendo una conexión entre la salud mental y el derecho fundamental 
a la vida digna (Corte Constitucional, Sent. T -760, 2008). Por otro lado, la Ley 1448 de 2 011, 
Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, define la política de atención, asistencia y 
reparación a víctimas, que contempla la implementación del Programa de Atención 
Psicosocial y Salud Integral a Víctimas del conflicto armado (en adelante Papsivi), como 
parte de la medida de asistencia en salud y rehabilitación física, mental y psicosocial ”3. 
 
El PAPSIVI puede definirse como el  conjunto de actividades, procedimientos e 
intervenciones interdisciplinarias que le permite a los diferentes actores atender los 
impactos psicosociales y los daños en la salud física y mental de las víctimas ocasionados 
por o en relación con el conflicto armado, en los ámbitos individual, familiar y 
comunitario  (incluido en éste los sujetos de reparación colectiva), con el fin de mitigar su 
sufrimiento emocional,  contribuir a la recuperación física y mental y a la reconstrucción del 
tejido social en sus co munidades4. 
 
Dando cumplimiento a lo establecido por el Ministerio de Salud y Protección Social, l a 
Secretaría de Salud Departamental expidió la resolución 013152 de diciembre de 2022 “por 
medio del cual se autoriza a las instituciones prestadoras de serv icios de salud la 
implementación del programa de Atención Psicosocial y Salud Integral de las Víctimas y se 
 
3 Fuente: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/Protocolo -de-atencion -
integral -en-salud -papsiv i.pdf   
4 Fuente: https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/promocion -
social/Victimas/Paginas/papsivi.aspx#:~:text=El%20PAPSIVI%20es%20un%20conjunto,los%20%C3%A1mbito
s%20individual%2C%20familiar%20y   
 
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establece el mecanismo de reconcomiendo del servicio y se adoptan otras disposiciones”. 
En el considerando de esta, se estable que el Ministerio de Salud y Protección Social asignó 
recursos al departamento del Cesar en la vigencia fiscal 2022, para la implementación del 
PAPSIVI  por valor de MIL CIENTO OCHENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS 
TREINTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y TRES PESOS ($1.184.636 .363) M/C.  
 
Así mismo, la Secretaría de Salud Departamental certificó y convocó a las Instituciones 
Prestadoras de Salud habilitadas en el departamento para que manifestaran interes en 
participar en la prestacion del servicio para la Atención Psicosocial y  en Salud Integral a 
Víctimas del conflicto armado en el Departamento; como participante de esta convocatoria 
se encontraba la ESE Hospital El Socorro del municipio de San Diego Cesar. 
Posteriormente, el Ministerios de Salud y Protección Social verificó el  cumplimiento de los 
requisitos exigidos y asignó los siguientes recursos a la institución:   
 
N° INSTITUCIONES 
PRESTADORAS DE 
SERVICIOS DE SALUD  MUNICIPIO  NIT RECURSO 
ASIGNADO  
10 HOSPITAL EL SOCORRO 
ESE DE SAN DIEGO  SAN DIEGO  824000469 -1 $101.467.261  
 
Los mencionado recursos tienen una destinación exclusiva a concurrir con la financiación 
de la implementación del Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas, tal 
como lo establece el artículo segundo de la resolución 013152  de 2022 expedida por la 
Secretaría de Salud Departamental.  
 
Dentro de los lineamientos del PAPSIVI se establec ió la necesidad de que los diferentes 
actores del sistema de seguridad social cuenten con un equipo multidisciplinario en salud 
(psicólogos, trabajadores sociales  y gestores comunitarios), por lo anterior se hace 
necesario que se inicie  los trámites administrativos y jurídic os para la contratación de una 
persona natural o jurídica, que presten los servicios requeridos . 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO . 
 
Que el objeto del contrato está relacionado con la necesidad descrita.  
 
El Objeto del Contrato  es: PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE UN GESTOR 
COMUNITARIO EN SALUD P ARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE 
ATENCIÓN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VÍCTIMAS (PAPSIVI) 
DESARROLLADO POR LA ESE EL SOCORRO DE SAN DIEGO CESAR .   
 
3. MODALIDAD  DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA.  
 
En estricta atención al Acuerdo No 075 de 2022 , emanada de  la junta directiva  de la ESE 
Hospital El Socorro , la modalidad de  selección del  contratista atendiendo  la naturaleza del  
contrato el cual es, prestación de servicios , es RÉGIMEN  ESPE CIAL – ESTATUTO 
INTERNO  DE CONTRATACIÓN - CONTRATACIÓN  DIRECTA.  
4. FUNDAMENTOS  JURÍDICOS QUE SOPORTAN EL PROCEDIMIENTO DE 
SELECCIÓN DEL CONTRATISTA .  
Para la celebración del presente  proceso contractual, se utilizará el procedimiento 
establecido en el Estatuto Interno de Contratación  de la ESE Hospital El Socorro Acuerdo 
No 075 de 2022 , el cual es aplicable por mandato de Ley 100 de 1993 y la Resolución 5185 
de 2013.  
 
 
 
 
 
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5. VALOR  DEL PRESUPUESTO OFICIAL.  
 
El valor del  presupuesto oficial establecido para la  presente contratación es  de CINCO 
MILLONES DE PESOS ($5.600.000,00) M/ C. 
 
6. FORMAS DE PAGO . 
 
Se recomienda: Cuatro (4) mensualidades vencidas de UN MILLÓN CUATROCIENTOS 
MIL PESOS ($1.400.000,00) M/C  cada una , previa presentación de informe de actividades, 
el cual debe contar con el  visto bueno  del supervisor del contrato , y venir acompañad o de 
los soportes  en donde se  evidencie el pago al sistema de  Seguridad Social Vigente (SGSS).  
 
7. ANÁLISIS  QUE SOPORTA  EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.  
 
La ESE Hospital El Socorro  contratará por el valor  del presupuesto oficial, por lo cual no se 
aceptarán  mayores valores, para ello cuenta con los recursos suficientes no comprometidos 
para garantizar los gastos económicos que se generen en oportunidad al contrato a 
suscribirse, contando como soporte para tales se realizó  el estudio de sector . 
 
8. APROBACIÓN PRESUPUESTAL.  
 
La entidad  cuenta con los recursos económicos  necesarios para amparar financieramente 
el contrato suscrito con cargo a la vigencia 2023 .   
 
9.  PLAZO DE EJECUCIÓN.  
 
El plazo del contrato será de CUATRO (4) MESES , contados a partir de la suscripción del 
acta de inicio de actividades por parte del supervisor del contrato  y el contratista . 
  
10. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR . 
 
Para la ejecución del anterior objeto, el tipo de contrato que debe celebrarse es el de 
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN . 
 
11. OBLIGACIONES DEL HOSPITAL.  
 
a) Suministrar la información oportuna y necesaria que requiera el contratista para el buen 
desarrollo del objeto contractual b) Cancelar la contraprestación en la forma  de pago 
prevista en el contrato c) Verificar si el contratista se encuentra afiliado y  al día con el último 
pago al sistema de seguridad social integral (Salud, Pensión, ARL). d) Las demás que las 
partes acuerden previamente.  
 
12.  OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA . 
 
El alcance del  contrato se  restringirá a : 
1. Realizar la valoración inicial de la persona víct ima del conflicto armado.   
2. Reconocer la situación de salud de los  individuos, familias y comunidades.   
3. Facilitar la comunicación del equipo psicosocial con la persona víctima .  
4. Orientar sobre la oferta de servicios  de apoyo a las víctimas en la zona, teniendo en 
cuenta que la persona puede necesitar información relevante de su  condición en 
cualquier momento de la  atención, intervención o seguimiento.  
5. Participar juntamente con  el profesional coordinador en la planificación de  las 
actividades de apoyo a realizar en  el marco de la atención integral en salud  con 
enfoque  psicosocial.   
6. Apoyar a los individuos víctimas del  conflicto y a las familias en acciones de  
promoción de salud, gestión integral del   riesgo y prevención de la enfermedad,  de 
acuerdo con el plan de manejo considerado por el E quipo Multidisciplinario en Salud.  
 
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7. Participar en la planif icación de cursos y  talleres en relación con áreas educativas,  
de salud y mejoramiento social, que requieran las personas víctimas del conflicto  
armado en el marco de la atención integral en salud con enfoque psicosocial en 
relación con  las acciones de promo ción y  mantenimiento que se deban desarrollar.   
8. Apoyar actividades de gestión ante actores intersectoriales respecto a las 
necesidades identificadas en el perfil de riesgo  social identificado por el profesional 
en trabajo social.   
9. Participar en el monitoreo, seguimiento y  evaluación de las acciones en salud de  los 
individuos víctimas del conflicto armado y sus familias, de acuerdo con el plan  de 
manejo propuesto por el Equipo Multidisciplinario en Salud.  
10. Informar a personas víctimas del conflicto armado interesadas sobre las actividades 
que se desarrollan en el marco del  programa de atención  psicosocial e integral en 
salud a víctimas  del conflicto armado.  
11. Garantizar la dignificación y reconocimiento de las víctimas .  
12. Elabora r los informes requeridos e ingreso s a la plataforma destinada pa ra tal fin .  
13. Apoyar la caracterización psicosocial de las comunidades y sus familias  con la 
participación de las víctimas.   
14. Apoyar la elaboración  del plan de atención de acuerdo con las características 
sociodemográficas de la región .  
15. Apoyar la implementación oportuna del plan de atención .  
16. Apoyar el seguimiento, monitoreo y evaluación de las acciones contempladas en el 
plan de atención .  
17. Asistir a las reuniones y capacitaciones que sean realizadas o convocadas por la 
entidad .  
18. Desempeñar las demás obligaciones inherentes al desarrollo del objeto contractual .  
   
13. ANÁLISIS TÉCNICO QUE SOPORTA LA FORMA COMO LA ESE HOSPITAL EL 
SOCORRO PUEDE SATISFACER LA NECESIDAD.  
 
De acuerdo con la necesidad anteriormente expuesta por la ESE Hospital El Socorro, y 
luego de reali zar el estudio técnico jurídico,  la administración de la ESE ha determinado la 
celebración de un contrato de prestación de servicios, con persona natural o j urídica que 
demuestre la experiencia a fin  de poder desarrollar las actividades propias del contrato.  
 
Por lo que podrá presentar propuesta quienes no se encuentre incurso en causal de 
inhabilidad e incompatibilidad para contratar, según lo dispuesto en el Art. 8 y 9 de la Ley 
80 de 1993 y demás normas que rigen la materia y que su objeto social o actividad mercantil, 
sea acorde a lo requerido por la ESE . 
 
14. FACTORES DE SELECCIÓN .  
 
A fin de reconocer la oferta más favorable o ventajosa se dará  aplicación a los criterios 
establecidos en el estatuto de contratación de la ESE Hospital El Socorro de San Diego – 
Cesar.  
 
14.1 REQUISITOS HABILITANTES QUE DEBEN CUMPLIR LOS OFERENTES  
 
• CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
La Carta de presentación de la propuesta  debe venir firmada por el proponente o 
representante legal del proponente.  
 
• HOJA DE VIDA REGISTRADA Y ACTUALIZADA EN EL SIGEP.  
 
• DECLARACIÓN  DE BIENES Y RENTA  EN CONTRATOS DE PRESTACIÓN  DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA  GESTIÓN  IGUALES O 
SUPERIORES A TRES (3) MESES . 
 
 
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• CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DE LA PROCURADURÍA 
GENERAL DE LA NACIÓN.  
 
El proponente deberá presentar certificados de antecedentes disciplinarios, expedido por la 
Procuraduría General de la Nación (De la persona jurídica y representante Legal).  
• CERTIFICADO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.  
 
De conformidad con lo previsto por el artículo 60 de la Ley 610 de 2000 y el parágrafo 1 del 
artículo 38  de la Ley 734 de 2002, el proponente persona natural, o persona jurídica, no 
deben estar registrados en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contralo ría General 
de la República, vigente a la fecha de cierre del presente proceso de selección.  
 
• ANTECEDENTES  JUDICIALES  
 
Ningún proponente persona natural o representante legal de personas jurídicas, podrá 
registrar antecedentes judiciales, para lo cual se debe presentar verifica ción en la página 
de la Policía Nacional de dicha  circunstancia . 
 
• ANTECEDENTES DE MEDIDAS CORRECTIVAS  
 
Ningún proponente persona natural o representante legal de personas jurídicas, podrá 
registrar medidas correctivas pendientes por cumplir, para lo cual se debe presentar 
verificación en la página de la Policía Nacional de dicha circunstancia . 
 
• RÉGIMEN DE I NHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.  
 
No podrán presentar propuesta quienes se  encuentre  incurs os en cáusales de inhabilidades 
e incompatibilidades que les impidan celebrar contratos con entidades públicas, de acuerdo 
con la Ley 80 de 1993, el Art. 18 de la Ley 1150 de 2007 y demás normas aplicables. En 
consecuencia,  el proponente deberá manifestar expresamente que no adolece de 
inhabilidades e incompatibilidades . 
• REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO (RUT).  
 
Todo proponente presentará el RUT de la empresa y del representante legal  si pertenece 
al régimen común y de persona natural si pertenece al régimen simplificado.  
• FOTOCOPIA DE LA CÉDULA D E CIUDADANÍA.  
 
• COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN  
 
Todos los proponentes, independientemente de la modalidad de contratación, deben 
suscribir el Compromiso Anticorrupción en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los 
esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción. Si se comprueba el incumplimiento 
del oferente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona que en 
el proceso de contratación actúe en su nombre, habrá causal suficiente para el rechazo de 
la oferta o para la terminación  anticipada del contrato, si el incumplimiento ocurre con 
posterioridad a la adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento conlleve 
otras consecuencias  (Formato 1).  
• ACREDITAR QUE SE ENCUENTRA AFILIADO  AL SGSS . 
 
Para la suscripción del contrato, el proponente o contratista debe acreditar que se encuentra 
afiliado al Sistema de Seguridad Social, mediante cualquier medio que permita establecer 
con certeza el cumplimiento de la obligación leg al. 
 
Los requisitos habilitantes de las propuestas no tienen  ponderación alguna, se trata del 
estudio que realiza la ESE Hospital El Socorro, para determinar si el proponente tiene las 
 
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condiciones legales para asegurar la normal ejecución del objeto a contratar con la mayor 
eficiencia, estableciendo que la propuesta CUMPLE o NO CUMPLE.  
 
• EXPERIENCIA . 
 
Se verificará que el proponente cuente con experiencia en la ejecución de contratos 
similares, la cual podrá ser demostrada mediante la presentación de contratos, 
certificaciones expedidas por la autoridad competente o la experiencia reportada en el RUP, 
que deberá ser mínimo de seis (6) meses . 
 
La experiencia de las propuestas no tiene ponderación alguna, se trata del estudio que 
realiza la ESE Hospital El Socorro,  para determinar si el proponente tiene experiencia 
señalada en este estudio previo y asegurar la normal ejecución del objeto a contratar con 
la mayor eficiencia, estableciendo que la propuesta CUMPLE o NO CUMPLE.  
 
14.2 REQUISITOS PUNTUABLES.  
14.2.1  ASPECTOS ECONÓMICOS . Máximo 80 Puntos  
 
Para este criterio de evaluación y puntuación se tendrá en cuenta el presupuesto oficial 
definido por la ESE Hospital El Socorro  de San Diego - Cesar, razón por la cual se 
ponderará este criterio de la siguiente manera: Las propuestas que estén por encima del 
presupuesto oficial no puntuaran en este aspecto, igual suerte correrán aquellas ofertas que 
estén por debajo del 90% del pr esupuesto oficial , y las que sean iguales o superiores a 90% 
pero menor o igual al 100% del presupuesto oficial se calificarán de manera descendente y 
proporcional en menos diez (10) puntos de acuerdo al orden de la oferta, así:  
 
DESCRIPCIÓN  PUNTAJE  
Propuesta de menor precio  80 
Segunda propuesta  70 
Tercera propuesta  60 
Cuarta propuesta  50 
 
En caso de inconsistencias en los valores ofrecidos prevalecerán los precios corregidos por 
parte d e la ESE Hospital El Socorro. En tal sentido los proponentes no pueden mejorar  sus 
ofertas, so pena de ser in admitidas y/o desestimadas para ser evaluadas en todos los 
aspectos.  
 
14.2.2  REQUISITO TÉCNICO PUNTUABLE (IDONEIDAD). Máximo 20 puntos  
 
El proponente deberá acreditar idoneidad para el desarrollo de este contrato mediante la 
presentación de:  
✓ Título de bachiller. 
El cumplimiento de este requisito otorgara una calificación de 20 puntos en la evaluación 
de la oferta.  
 
15. CRITERIO DE RECHAZO DE LA OFERTA Y/O PROPUESTA  
 
Las ofertas o propuestas serán rechazadas cuando:  
1. El objeto social de la sociedad no incluya actividades relacionadas con el objeto del 
presente proceso a la fecha de cierre de este . 
2. La duración de la sociedad no cumpla con la duración exigida al momento del cierre del 
presente proceso.  
3. La no present ación del poder, legalmente constituido conforme a las reglas del mandato 
cuando la propuesta sea presentada a través de apoderado.  
4. Cuando el valor de la propuesta supere el presupuesto oficial o cuando efectuada la 
corrección aritmética de la propuesta  económica ésta sobrepase el presupuesto oficial o 
cuando no coincida el valor de la oferta con el indicado en los demás documentos que 
conforman la oferta económica.  
 
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5. Cuando el oferente en Unión Temporal o Consorcio, presente dentro del mismo proces o 
propuesta individual; o forme  parte de más de un Consorc io o Unión Temporal; o Modifique  
durante la etapa pre -contractual los porcentajes de participación de los integrantes del 
Consorcio o Uniones Temporales.  
6. Cuando se compruebe que un proponente ha inte rferido, influenciado, u obtenido 
correspondencia interna, proyectos de concepto de evaluación o de resp uesta a 
observaciones no enviada s oficialmente a los proponentes.  
7. Cuando el representante legal, o los representantes legales de una persona jurídica  
ostenten igual condición en otra u otras firmas que también participen en el proceso de 
selección.  
8. Cuando el proponente se encuentre incurso en las causales de inhabilidades o 
incompatibilidad fijadas por la constitución y la Ley.  
9. Cuando estén incompletas en cuanto omitan la inclusión de información o de alguno de 
los documentos necesarios para la comparación objetiva de las propuestas, o solicitadas 
las aclaraciones, estos no cumplan los requisitos establecidos en los estudios p revios o 
términos de condiciones . 
10. Cuando la propuesta se reciba con posterioridad a la fecha y hora fijada para el cierre 
del proceso.  
11. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución y/o 
liquidación de sociedades.  
12. Cuando el proponente no cumpla con los índices de verificación financiera establecidos 
en los estudios previos o términos de condiciones (cuando aplique) . 
13. Cuando el proponente se encuentre reportado en el boletín de responsables fiscales de 
la Cont raloría General de la República.  
14. Cuando no se cotice uno o varios ítems de la propuesta económica, o cuando se 
modifique una cantidad o unidad del mismo formulario o cuando se modifique alguno de los 
ítems o su especificación.  
15. Cuando para la prepar ación y presentación de la propuesta no se hayan tenido en 
cuenta las adendas, si a ello hubo lugar.  
16. Cuando lo ofertado no cumpla la totalidad de las especificaciones técnicas mínimas 
exigidas en los estudios previos y/o término de condiciones . 
17. Cua ndo el oferente aporte dos propuestas económicas dentro de su propuesta.  
18. Cuando el proponente omita información requerida en el diligenciamiento de los anexos 
o formularios que induzca al error a la entidad y modifique el resultado de la evaluación de 
las propuestas, o cuando se introduzca información errónea en los mismos que induzca al 
error a la entidad y modifique el resultado de la evaluación de las propuestas . 
 
16. DESEMPATE  
En caso de empate en el puntaje total de dos o más  ofertas, el Hospital escogerá el oferente 
que tenga el mayor puntaje en el primero de los  factores de escogencia y calificación 
establecidos en los pliegos de condiciones del proceso  de contratación. Si persiste el 
empate, escogerá al oferente que tenga el mayor punta je en  el segundo de los factores de 
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de  condiciones del Proceso de 
Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de  los factores de escogencia y 
calificación establecidos en los pliegos de c ondiciones.  
Si persiste el empate, el Hospital debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y  
excluyente para seleccionar el oferente favorecido:  
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios 
extra njeros.  
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.  
3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad  
futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una  
participación  de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo  
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones  
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en  
condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada  
 
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por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente  
que ac redite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad  
en los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el  
veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futu ra 
y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido  
previsto en los pliegos de condiciones del proceso de contratación.  
 
17. ADJUDICACIÓN  
 
El contrato se adjudicará al proponente que cumpla  los requisitos exigidos en el presente 
estudio previo y/o pliego de condiciones . 
  
La adjudicación se efectuará me diante aceptación de la oferta,  notificada en los términos 
de la Ley al proponente favorecido, o se publicará  en la página web o cartelera de la ESE 
Hospital El Socorro.  
 
18. SUPERVISIÓN  
La supervisión será ejercida  por el gerente o a quien este delegue, quien ejercerá las 
siguientes funciones:  
1. Realizar la coordinación y vigilancia de la ejecución del contrato.   
2. Exigir al contratista la información que estime pertinente para el buen cumplimiento 
de sus funciones.   
3. Llevar el control técnico de la ejecución del contrato y presentar informes sobre la 
ejecución del objeto contractual, con copia al expediente existente en la entidad.   
4. Formular al contratista las observaciones que estime pertinentes para mejorar los  
result ados en la ejecución del contrato.   
5. Verificar que el contratista cumpla con los requisitos para la entrega del anticipo 
pactado, y constatar su correcta inversión  (cuando corresponda) .  
6. Rechazar las conductas del contratista que no se ajusten al cumplimien to del objeto  
del contrato o a las formas técnicas.   
7. Elaborar y suscribir juntamente con el contratista: acta de inicio del contrato; acta de  
recibo parcial; acta de recibo final; acta de terminación; acta de liquidación bilateral  
del contrato que firmará con el gerente y el contratista, si este último no se presenta  
a la liquidación o las partes no llegaren a un acuerdo sobre la misma, deberá  
elaborar el acta de liquidación unilateral; acta de suspensión y de reinicio.   
8. Certificar que la ejecución del contrato por el contratista se ajusta a la técnica y al  
contrato, certificación que debe ser basada en sus conocimientos y experiencia.   
9. Estudiar y decidir los requerimientos de carácter técnico que no impliquen  
modificaciones al contrato. En caso de reque rir modificaciones justificar y solicitar a  
al área jurídica los ajustes a los contratos, aportando la documentación requerida  
para el efecto.   
10. Controlar el avance del contrato con base en el cronograma previsto y recomendar  
los ajustes a que haya lugar.   
11. Velar a fin de que se cumplan las normas, especificaciones técnicas y  
procedimientos previstos para la ejecución de las actividades contractuales y  
poscontractuales.   
12. Verificar las entregas de los bienes o la prestación de los servicios, de conformidad  
con lo establecido en los contratos correspondientes, dejando la constancia y  
justificación escrita respectiva.   
13. Certificar el cumplimiento del contrato en sus diferentes etapas de ejecución.   
14.  Atender, tramitar o resolver toda consulta que eleve el contratis ta, de forma tal que  
se imprima agilidad al proceso de la solución de los problemas que se deriven del  
desarrollo de la actividad contractual.   
15. Verificar que el contrato esté debidamente soportado con los recursos  
presupuestales requeridos y en ese sentido , informar o solicitar a quien  
corresponda, a fin de obtener los certificados de disponibilidad o documento  
equivalente y registro cuando se requiera.   
 
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16. Revisar las facturas, cuentas de cobro y/o informes de actividades presentados por  
el contratista.   
17. Tram itar los desembolsos o pagos a que haya lugar, previa verificación del  
cumplimiento de los requisitos legales y contractuales previstos para ello.   
18. Velar por la correcta ejecución presupuestal del contrato.   
19. Velar por la amortización total del anticipo, de  acuerdo con lo estipulado  
contractualmente, si aquel fue pactado.   
20. Verificar, de conformidad con los medios legalmente permitidos para el efecto, el  
cumplimiento de las obligaciones parafiscales y frente al Sistema de Seguridad  
Social Integral a cargo del contratista.   
21. Verificar el adecuado pago de los tributos a que hubiere lugar y que resulten de la  
actividad contractual y poscontractual.   
22. Una vez suscrito el contrato, verificar y exigir que se otorguen las garantías exigidas  
y velar por que est as permanezcan vigentes hasta su liquidación.   
23. Cuando considere necesario la suscripción de adiciones, modificaciones y prórrogas  
a los contratos deberá solicitar su trámite al ordenador del gasto.   
24. Verificar que la ejecución contractual se desarrolle dent ro del plazo o vigencia del  
contrato, y de acuerdo con los valores establecidos.   
25. Informar oportunamente los atrasos o situaciones o, en general, cualquier hecho  
que pueda dar origen a la toma de acciones de tipo contractual y/o aplicación de  
sanciones y, en general, al inicio y desarrollo de las actividades judiciales o  
extrajudiciales respectivas.   
26. Las demás funciones que específicamente se le señalen en el contrato.   
 
19. RIESGOS.  ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.  
De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo N° 075 de 2022 , la Entidad Estatal debe 
realizar dentro de los estudios y documentos previos el análisis de riesgo y la forma de 
mitigarlo. El riesgo , es definido como un evento que puede generar efectos advers os y de 
distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de contratación o en la ejecución 
de un contrato.  
Para tal efecto, Colombia Compra Eficiente recomienda a las entidades en el “Manual para 
la identificación y Cobertura del Riesgo en los P rocesos de Contratación”  elaborar la matriz 
que incluya todos los riesgos identificados dentro del proceso de contratación, así mismo, 
la entidad estableció el procedimiento para la gestión del riesgo y definió la matriz de riesgos 
institucionales . 
Los riesgos asociados al proceso de contratación  son los siguientes:  No.  
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  Descripción (Qué puede pasar y, cómo 
puede ocurrir)  Consecuencia de la ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
riesgo  
Categoría  
1 
General  
Interno  
Planeación  
Legal  Aplicación inadecuada de la modalidad de 
contratación establecida en el manual de 
contratación.  Se adopten procedimientos legales no 
ajustados a derecho.  
2 4 8 
Riesgo alto  
2 
General  
Interno  
Selección  
Legal  Selección incorrecta del contratista.  Procesos disciplinarios, fiscales y 
penales.  
1 4 4 
Riesgo 
moderado  
3 
General  
Externo  
Contratación  
Operativo  
Demora en el inicio de la ejecución del contrato.  Afectación en la prestación de los 
servicios.  
2 1 2 
Riesgo bajo  
 
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4 
General  
interno  
Contratación  
Legal  Que se omitan obligaciones establecidas en la 
legislación vigente.  Procesos disciplinarios, fiscales y 
penales.  
2 4 8 
Riesgo alto  
5 
General  
Externo  
Ejecución  
Legal - 
Operativo  
Que no se ejecuten las obligaciones 
contractuales establecidas.  Detrimento, fallas en la prestación del 
servicio de salud.  
1 2 2 
Riesgo bajo  
 
No.  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Controles 
a ser implementados  Impacto después del 
tratamiento  
Persona responsable 
por implementar el 
tratamiento  
fecha estimada en que 
se inicia el tratamiento  
fecha estimada en que 
se completa el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
riesgo  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
1 
ENTIDAD  Acompañamiento del 
equipo jurídico 
asesor de la entidad 
en todo el proceso 
contractual  
1 2 2 
Riesgo bajo  
Equipo jurídico de la 
ESE 
Cuando surja 
la necesidad 
de 
contratación  
Terminación del 
contrato  Realizar la auditoria 
interna que permita 
evidenciar la eficacia del 
acompañamiento del 
equipo jurídico asesor de 
la entidad en todo el 
proceso contractual.  Una vez en 
cada vigencia.  
2 
ENTIDAD  Acompañamiento del 
equipo jurídico 
asesor de la entidad 
en todo el proceso 
contractual  
1 2 2 
Riesgo bajo  
Equipo jurídico de la 
ESE 
Cuando surja 
la necesidad 
de 
contratación  
Terminación del 
contrato  Realizar la auditoria 
interna que permita 
evidenciar la eficacia del 
acompañamiento del 
equipo jurídico asesor de 
la entidad en todo el 
proceso contractual.  Una vez en 
cada vigencia.  
3 
CONTRATISTA  Aplicación de 
herramientas 
administrativas y 
legales que permitan 
satisfacer las 
necesidades de la 
entidad explicitas en 
el manual de 
contratación y la 
legislación 
colombiana vigente.  1 1 1 
Riesgo bajo  
Equipo jurídico de la ESE 
Cuando surja 
la necesidad  
Terminación del contrato  
El supervisor del contrato 
debe suscribir el acta de 
inicio e informar al equipo 
jurídico las novedades 
que se presenten,  Cada vez que 
se ela bora un 
contrato.  
4 
ENTIDAD  Establecer una 
matriz legal que 
permita el control y 
actualización de la 
normativa aplicable.  
2 2 4 
Riesgo moderado  
Equipo jurídico de la 
ESE 
Formulación 
de estudios 
previos  
Terminación del 
contrato  Realizar la auditoria 
interna que permita 
evidenciar la eficacia del 
acompañamiento del 
equipo jurídico asesor de 
la entidad en todo el 
proceso contractual.  Una vez en 
cada vigencia.  
5 
CONTRATISTA  Seguimiento y 
verificación del 
cumplimiento de las 
actividades 
asignadas al 
contratista  2 1 2 
Riesgo bajo  
Supervisor . 
Acta de inicio  
Terminación del 
contrato  Verificación de informes 
de ejecución, reuniones 
de revisión de gestión  Con cada 
informe de 
supervisión.  
 
1 a 3  Bajo 7 a 14  Alto 
4 a 6  Moderado  15 a 25  Extremo  
 
20. GARANTÍA .  
Debido al estudio del riesgo, y a la potestad discrecional otorgada en el Estatuto interno de 
Contratación de la ESE Hospital El Socorro, respecto a la solicitud de garantías en los 
procesos de contratación directa, no se exigirá al contratista la constitu ción de garantías 
para la ejecución del objeto contractual . 
 
 
 
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21. INVITACI ÓN A VEEDUR ÍAS  
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, la ESE 
Hospital El Socorro de San Diego Cesar, invita a todas las personas y organizaciones 
interesadas en hacer control social al presente Proceso de Contratación, en cualquiera de 
sus fases o etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren convenientes, 
intervengan en las audiencias y a que consulten los documentos del  proceso en el SECOP . 
22. PLAZO DENTRO DEL CUAL LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO PUEDE 
EXPEDIR ADENDAS.  
 
La ESE Hospital  El Socorro podrá presentar adendas previa justificación, máximo hasta un 
día antes del ci erre de la recepción de ofertas.  
 
23. ENTREGA DE LAS PROPUESTAS:  
 
Las propuestas deberán ser entregadas y reseñada para este proceso en la oficina de 
gerencia de la ESE Hospital El Socorro ubicada en el municipio de San Diego Cesar en la 
calle 4 No 2 -36, antes de la hora señalada para el cierre del proceso.  
 
No se admiti rán propuestas enviadas por correo electrónico, fax o presentadas en si tio 
diferente al señalado en la invitación como lugar de presentación de las mismas.  
 
24. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.  
 
ACTIVIDAD  FECHA  LUGAR.  
Invitación Privada.  24 de enero de 2023 . Residencia del invitado y 
SECOP II .  
 
Recepción de Propuestas.  25 de enero de 2023 . Oficina de Gerencia ESE 
Hospital El Socorro  de San 
Diego  – Cesar.  
 
Cierre de convocatoria  25 de enero de 2023 . 
Hasta las 5 pm.  Oficina de Gerencia ESE 
Hospital El Socorro  de San 
Diego  – Cesar.  
 
Evaluación.  26 de enero de 2023 . Oficina Técnico Operativo 
ESE Hospital El Socorro  de 
San Diego  – Cesar.  
 
Publicación de la aceptación o 
rechazo de la oferta   
27 de enero de 2023  Oficina Técnico Operativo 
ESE Hospital El Socorro de 
San Diego  – Cesar  
 
Firma del contrato.  Dentro de los cinco días  a la 
fecha de publicación.  Oficina de Gerencia ESE 
Hospital El Socorro de San 
Diego  – Cesar.  
Publicación del contrato  Dentro de los tres días 
siguientes a  la suscripción .  
SECOP II  
 
 
Para m ayor constancia se firma el día 20 de enero de 2023 . 
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO  
TRINIDAD MURGAS ORCINI . 
Técnico Operativo  
ESE Hospital El Socorro . 
 
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FORMATO 1 - COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN  
 
Señores  
ESE Hospital El Socorro  
San Diego -Cesar  
 
Proceso de contratación: CONTRATACIÓN DIRECTA - PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE 
UN GESTOR COMUNITARIO EN SALUD P ARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 
DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VÍCTIMAS (PAPSIVI) 
DESARROLLADO POR LA ESE EL SOCORRO DE SAN DIEGO CESAR  
 
[Nombre del representante legal o de la persona natural Proponente], identificado como 
aparece al pie de mi firma, [obrando en mi propio no mbre o en mi calidad de representante 
legal de] [nombre del Proponente], manifiesto que:  
1. Apoyamos la acción del Estado colombiano y de la ESE Hospital El Socorro para 
fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas de la administración pública.  
2. No estamos en causal de inhabilidad alguna para celebrar el contrato objeto del proceso 
de contratación  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE UN GESTOR COMUNITARIO EN 
SALUD P ARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL 
Y SALUD INTEGRAL A VÍCTIMAS (PAPSIVI) DESARROLLADO POR LA ESE EL 
SOCORRO DE SAN DIEGO CESAR .  
3. Nos comprometemos a no ofrecer y no dar dádivas, sobornos o cualquier forma de 
halago, retribuciones o prebenda a servidores públicos o asesores de la Entidad 
Contr atante, directamente o a través de sus empleados, contratistas o tercero.  
4. Nos comprometemos a no efectuar acuerdos, o realizar actos o conductas que tengan 
por objeto o efecto la colusión en el proceso de contratación PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
DE UN GESTOR COMUNITARIO EN SALUD P ARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL 
PROGRAMA DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VÍCTIMAS (PAPSIVI) 
DESARROLLADO POR LA ESE EL SOCORRO DE SAN DIEGO CESAR .  
5. Nos comprometemos a revelar la información que so bre el proceso de contratación 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE UN GESTOR COMUNITARIO EN SALUD P ARA LA 
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL Y SALUD 
INTEGRAL A VÍCTIMAS (PAPSIVI) DESARROLLADO POR LA ESE EL SOCORRO DE 
SAN DIEGO CESAR  nos soliciten los organismos de control de la República de Colombia.  
6. Nos comprometemos a comunicar nuestros empleados y asesores el contenido del 
presente Compromiso Anticorrupción, explicar su importancia y las consecuencias de su 
incumplimiento por nuestra parte, y la de nuestros empleados o asesores.  
7. Conocemos las  consecuencias derivadas del incumplimiento del presente compromiso 
anticorrupción.  
 
En constancia de lo anterior firmo este documento el día  [Insertar información] de [Insertar 
información] de [Inserta información].  
 
 
 
 
 
Firma representante legal del Proponente o del Proponente persona natural  
Nombre:  
Documento de Identidad:  