  ESTUDIOS PREVIOS PRESTACION DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE 
APOYO A LA GESTION RESGUARDO 
INDÍGENA CRISTIANIA KARMATA RÚA  
JARDÍN ANTIOQUIA  
Nit 800 224 198 -3 Código: 23 
Versión : LP-CPS-RES-23-03 de 
2023  
Fecha de Aprobación : 01-2023  
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Resguardo Indígena Cristiania, Municipio de Jardín -Andes, Departamento de Antioquia  
Kilómetro 5 vía Andes -Jardín, celular: 3206875718 - 3217064324 E -mail: contratoscabildoindigenacristi@gmail.com  
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS  CONTRATO SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN . 
 
El marco legal consagrado en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, articulo 94 de la ley 1474 de 2011 y el 
decreto 1082 de 2015 los cuales ordenan la presentación de un Estudio Previo en el cual se debe analizar la 
conveniencia y oportunidad de la contra tación que se va a efectuar. El presente documento constituye el 
cumplimiento de dicho aspecto y está conformado  por los siguientes aspectos:  
 
FECHA DE ELABORACIÓN:  10 de marzo  2023 
MODALIDAD DE SELECCIÓN:  Contratación Directa  
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN:  Contrato prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión  
PRESUPUESTO:  VEITI SEIS MILLONES DE PESOS ($26.000.000 ) 
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  Sector:  AESGPRI VIGENCIA 2022 . 
CDP   23-03-10/03/2023  
OBJETO:  “PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL 
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL Y ORGANIZATIVO CON 
ENFOQUE DIFERENCIAL PARA LAIMPLEMENTACION DEL 
PLAN DE VIDA DE LA COMUNIDAD ESTEVEZ QUERAGAMA 
DEL MUNICIPIO DE ANDES.”  
 
1. Descripción de la Necesidad: La cual pretende ser satisfecha por el contrato : 
 
En el año 2022 el cabildo indígena de Cristiania -Karmatarua del Municipio de Jardín con el apoyo profesional 
social y organizativo acompaño en la construcción de un plan de vida denominado “DAI BEDEÂ, DAI KÛRISIA 
“NUESTRA VOZ, NUESTRO PENSAMIENTO”, aunque esta comunidad no tiene un territorio propio, ya existe un 
proceso organizativo que debe ser fortalecido mediante acciones permanente en la formación, capacitación, 
entrenamiento a sus líderes, por ende, el proyecto “ AUNAR ESFU ERZOS ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL 
APOYO PROFESIONAL SOCIAL EN LA IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE VIDA 
COMUNIDAD ESTEVEZ QUERAGAMA DEL MUNICIPIO DE ANDES ANTIOQUIA ” aúna esfuerzos técnicos, 
educativos, sociales, económicos, ambientales y políticos p ara que se implemente las acciones que están 
consignados en su plan de vida.  
 
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Es importante subrayar que la asesoría y acompañamiento social y organizativo de un profesional es determinante 
para el logro de los indicadores, metas y actividades que buscan g enerar una mejor calidad de vida. Identificada el 
problema, y puesto en conocimiento la justificación real en el proyecto, planteamos las diversas estrategias a 
desarrollar en el presente documento.  
 
El proyecto “AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVO MEDIANTE EL APOYO PROFESIONAL SOCIAL EN LA 
IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE VIDA COMUNIDAD ESTEVEZ QUERAGAMA DEL 
MUNICIPIO DE ANDES ANTIOQUIA ” es una de las acciones contemplada en el plan de vida - política de gobierno 
propio, gober nabilidad y gobernanza, y está claramente definida  como  “Es Nombrar el personal idóneo 
profesional indígena (Dinamizador formador) para el fortalecimiento de grupos organizados de Jóvenes, Mujeres, 
Adultos mayores, Jaibanas, músicos, grupo LGBTI como suj etos de derechos en la comunidad Estevez 
Queragama de Andes”.  
  
El profesional asignado para esta misión, inicia realizando la articulación entre las entidades territoriales 
municipales, departamentales y nacional con el propósito de velar y hacer cumplir las metas y acciones del plan de 
vida, siendo prioridad hacer cumplir la adquisición de la tierra y la garantía de los compromisos de las distintas 
instituciones.  
Dentro de las acciones y responsabilidades del profesional debe establecer una ruta metodológica para 
las capacitaciones, talleres, asambleas y entre otros donde precisa estrategias a implementar con los 
grupos organizados de manera periódica (mensual). To das las actividades estarán acompañadas con 
los informes periódicos, informe que es presentado al interventor del proyecto quién deberá llevar una 
carpeta con sus documentos soportes.   
 
En términos generales espera que el proyecto ayude a ganar posesión, escalar y obtener reconocimiento 
institucional y social dentro del Departamento de Antioquia como un resguardo indígena legalmente constituido, y 
para ello se obtener los siguientes entregables.  
 
Que el Resguardo Indígena de Cristiania en su personal inscr ito no tiene personal  idóneo en manejo de la 
administración del proyecto para ejecutar el servicio a contratar y,  además , se requiere  de un grado de 
conocimiento técnico y experiencia.  
 
 
 
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POLITICA.  
FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO PROPIO, LA ORGANIZACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN PARA EL PLENO 
EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA.  
 
VISIÓN DE FUTURO.  
Gobierno interno fortalecido, participativo y equitativo, con autoridades y líderes formados y experimentados para 
el ejercicio del gobierno interno y para la inter acción con actores externos  
- Comunidad cohesionada, con sentido de pertenencia, fortalecida en la identidad Embera y sus valores, 
participativa, trabajando unida en igualdad, con solidaridad y respeto.  
 
ESTRATEGIAS:  
3.1. Institucionalización de gobierno indígena.  
3.2. Participación e inclusión social.  
3.3. Apoyo al fortalecimiento organizativo de los sectores sociales comunitarios (estamentos)  
 
PROGRAMAS/PROYECTOS/ACCIONES  
Capacitación de autoridades para el ejercicio de gobierno propio.  
 
 
2. Descripción del objeto a contratar, su alcance, identificación del contrato a celebrar y  sus 
especificaciones técnicas  
 
2.1. Objeto  
 
“PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL Y ORGANIZATIVO 
CON ENFOQUE DIFERENCIAL PARA LAIMPLEMENTACION DEL PLAN DE VIDA DE LA COMUNIDAD 
ESTEVEZ QUERAGAMA DEL MUNICIPIO DE ANDES.”  
 
2.1.2  ALCANCE  
 
• Relacionar con las instituciones del orden municipal, Departamental, Nacional para el logro de las acciones del 
plan de vida.  
• Incidir positivamente en los procesos sociales, políticos, económicos, ambientales, educativos, salud 
intercultural y permitir el acceso a los instintos servicios que ofrecen las instituciones a favor de la comunidad.  
• Capacitar a los líderes indígena s en el gobierno y gobernabilidad de territorios étnicos.  
2.2.1 Clasificador de  bienes y servicios  
 
CODIGO  CLASIFICACIÓN  
80111600  Servicios de Personal Temporal  

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80111500  Desarrollo de recursos humanos  
2.2.2. Actividades a Realizar:  
 
PRODUCTOS ENTREGABLES  
Manual de contratación para resguardos indígenas en 
el marco del decreto 1953 de 2014.  Documento que define el objetivo, los alcances, la 
naturaleza jurídica, la normatividad aplicable, principios 
aplicables a la contratación, los regímenes de 
inhabilidades e incompatibilidades y conflictos de 
interés y entre otros temas.  
Cartilla de buenas prácticas del buen gobierno 
Indígena.  Documento que compila las experiencias aprendidas en 
la administración de los recursos del estado de manera 
autónoma y deja rutas administrativas para los 
gobernadores indígenas.  
Plan de acción para el desarrollo administrativo de la 
comunidad.  Documento técnico que define la categoría del sector, 
define el tema a abordar, el lineamiento de l problema, el 
evento de riesgo a superar, problema a superar, la 
actividad a realizar, la periodicidad, el responsable y el 
producto.  
 
Objetivos Específicos  Productos  Actividades  
Relacionar con las 
instituciones del orden 
municipal, Departamental, 
Nacional para el logro de 
las acciones del plan de 
vida.   
 
 
Manual de contratación para resguardos 
indígenas en el marco del decreto 1953 
de 2014.  Coordinación permanente con las 
distintas dependencias de las Alcaldías, 
Gobernación e instituciones del 
Gobierno nacional.  
Incidir positivamente en los 
procesos sociales, 
políticos, económicos, 
ambientales, educativos, 
salud intercultural y 
permitir el acceso a los 
instintos servicios que 
ofrecen las instituciones a 
favor de la comunidad  Cartilla de buenas prácticas del buen 
gobierno Indígena .  
Diálogos permanentes con los grupos 
organizados mediante encuentro y 
talleres.  
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Capacitar a los líderes 
indígenas en el gobierno y 
gobernabilidad de 
territorios étnicos.  
 Plan de acción para el desarrollo 
administrativo de la comunidad.  Síntesis de conclusiones y de plenarias 
en informes consolidados.  
 
2.2.2 Obligaciones del Contratista:  
 
1. Ejecutar el objeto contractual de forma eficiente, correcta, oportuna y en el plazo estable cido en este contrato; 
siempre y cuando no medie caso fortuito o fuerza mayor.  
2. Cumplir las normas y especificaciones técnicas exigidas según las normas legalmente establecidas,  así como lo 
considera la Entidad, siempre y cuando se actúe bajo un estamento l egal.  
3. Cumplir con el pago de los aportes al sistema general de seguridad social integral (salud, pensión y riesgos 
laborales - ARL) durante  la vigencia del presente contrato, y presentar la constancia respectiva, cuando sea 
requerida por el Supervisor, de conformidad con lo legalmente exigido en el (Art. 50 Ley 789 de 2002, Ley 1150 
de 2007, Decreto 1072 de 2015, Decreto 2106 de 2019 y demás disposiciones legales vigentes)  
4. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del contrato y proponer 
alternativas de solución a las mismas.   
5. Conocer y acatar lo dispuesto en el Manual de Contratación del resguardo indígena  Cristiania.  
6. Responder por la integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la información a su cargo, y por la 
organización, conservación y custodia de los documentos, teniendo en cuenta los principios de procedencia y 
orden original, el ciclo vital de los documentos y normatividad archivística, sin perjuicio de las responsabilidade s 
señaladas en la Ley 734 de 2002 o las que la modifiquen, complementen o sustituyan.  
7. Hacer entrega de los documentos producidos y administrados durante la vigencia del contrato, al supervisor, 
debidamente organizados y foliados de acuerdo con la tabla de  retención documental de la dependencia donde 
presta sus servicios.   
8. Presentar los informes mensuales y el informe final, los cuales deberán ser publicados en el contrato de la 
plataforma SECOP II, previa validación del supervisor.  
9. Atender y cumplir en lo  pertinente con los requisitos establecidos en el Decreto 1072 de 2015, relativo al Sistema 
de Seguridad y Salud en el Trabajo.  
10. Aportar equipo de cómputo en caso que se requiera para el cumplimiento de las obligaciones a cargo .  
11. Presentar informes  que den cuenta del cumplimiento de las obligaciones pactadas según las previsiones 
definidas por el resguardo . 
12. Aportar todo su conocimiento y experiencia para desarrollar adecuadamente el objeto del contrato de 
conformidad con  lo requerido por el contrata nte.  
13. Realizar máximo dentro  de los cinco (5) días siguientes a la suscripción del contrato, las gestiones necesarias 
para el cumplimiento de los requisitos de ejecución y legalización que le corre spondan y asumir los costos de 
éstas.  
14. Participar en todas l as actividades que se ordenen desde el proceso de implementación y mejoramiento del 
Sistema de Garantía de la Calidad.  
 
 

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ESPECÍFICAS:  
 
• Relacionar con las instituciones del orden municipal, Departamental, Nacional para el logro de las acciones del 
plan de vida.  
• Incidir positivamente en los procesos sociales, políticos, económicos, ambientales, educativos, salud 
intercultural y permitir el acceso a los instintos servicios que ofrecen las instituciones a favor de la comunidad.  
• Capacitar a los líderes indígena s en el gobierno y gobernabilidad de territorios étnicos  
 
DERECHOS Y DEBERES GENERALES DEL 
CABILDOINDÍGENADELRESGUARDODECRISTIANÍA KARMATA RUA.  
 
 
Se reserva el derecho a ejercer el control sobre la calidad del objeto contratado; a formularle al contratista, 
oportunamente, las sugerencias de orden legal que considere convenientes y pertinentes. Asimismo, tiene las 
siguientes obligaciones especiales:  
a) Reservar con destino a este contrato el total de su valor, acorde con su presupuesto y con vigencia para el año 
2021.  
 b) Proporcionarle al Contratista toda la información que éste solicite y que sea necesaria para el desarrollo del 
objeto contratado.  
c) Pagar al Contratista el valor del presente contrato en la forma, tiempo y precio pactados en la cláusula sexta  
d) Hace r entrega al contratista del certificado de cumplimiento del objeto contratado dentro de los ocho (8) días 
siguientes a la terminación de éste. PARÁGRAFO 1: La Supervisión y vigilancia del presente contrato está a cargo 
de la SECRETARÍA DE GOBIERNO.  
e) Crear el usuario en el sistema de información y gestión del empleo público SIGEP.  
F) Revisar en el sistema de información y gestión del empleo público SIGEP el cumplimiento por parte del 
contratista de la digitación y vinculación de a información después de creado el usuario respectivo.  
 
 
 
3. Modalidad de selección del contratista, justificación y fundamentos jurídicos  
 
La ley 1150 de 2007 define en el artículo 2 las modalidades de selección objetiva de contratistas y  en el numeral 4 
establece como una de ellas  la contratación directa,  la cual tiene origen en diferentes causales, entre ellas la 
definida en el literal – h-, esto es la prestación  de servicios profesionales y de apoyo a la gestión .  
 
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del decreto 1082 de 2015  reglamentó el tema señalando que la entidad podría 
contratar la prestaci ón de servicios de apoyo a la gestión  directamente con la persona natural o jurídica que 
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado idoneidad y exp eriencia directamente 
relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas.  
 
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La Sentencia C -614 de 2009 de la Corte Constitucional, estableció parámetros para determinar que se 
entiende por funciones permanentes, para lo cual se refiere a los siguientes criterios: funcional, de 
igualdad, temporal o de la habitualidad así como el de la excepcionalidad el cual se describe “si la tarea 
acordada corresponde a “actividades nuevas” y estás no pueden ser desa rrolladas con el personal de 
planta o se requieren conocimientos especializados de actividades que, de manera transitoria, resulte 
necesario distribuir por excesivo recargo laboral para el personal de planta, puede acudirse a la 
contratación pública (…) en  síntesis, una de las condiciones que permite diferenciar un contrato laboral de 
un contrato de prestación de servicios es el ejercicio de la labor contratada, pues solo sino hace parte de 
ellas no pueden ejecutarse con empleados de planta o requieren de c onocimientos especializados, pueden 
celebrarse contratos de prestación de servicios. De lo contrario, la administración debe recurrir a la 
ampliación de planta de personal para celebrar contratos laborales (Consejo de Estado, Sección Segunda, 
sentencia del  21 de febrero de 2002 a que se ha hecho referencia)”.  
 
4. Valor estimado del contrato y su justificación  
 
El valor del contrato corresponde a la suma de VEINTISEIS MILLONES DE PESOS  ($26.000 .000). Por el 
concepto de prestación de servicios, incluidos los impuestos, tasas, retenciones y contribuciones que se causen 
por el hecho la celebración, ejecuc ión y liquidación del contrato, cuyo valor no exceda el presupuesto oficial.  
 
 
4.1 ANÁLISIS DEL SECTOR - ESTUDIO DEL MERCADO  
 
Considerando las actividades a desarrollar y la necesidad de contratar un profesional Ingeniero civil por prestación 
de servicios; se considera que  la labor  objeto  de contrato,  puede ser desarrollada por una persona con 
conocimientos en materia. Además, qu e cuente con  experiencia laboral . 
El mercado  colombiano  cuenta  con una oferta  amplia  de recurso  en esta profesión,  y su contratación  está sujeta  a 
requisitos particulares  relacionados en este  proceso.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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El Cabildo Indígena analizó los procesos de contratación de entidades, asociada a la clase  80111600, servicios  
de Personal Temporal, a continuación,  se muestra  un resumen  de los contratos  identificados.  
 
Año Entidad  Objeto  Plazo  de 
ejecución  Valor  
2021  Municipio
Andes  de PRESTACIÓNDESERVICIOSPROFESI
ONALESALASECRETARÍADEHACIEN
DAENLA ESTRUCTURACIÓN, COORDI
NACIÓNYEJECUCIÓNDEL 
PROYECTO DE“GESTIÓN 
YCONTROLDELOSINGRESOSMUNICI
PALES”DELPLANDEDESARROLLOMU
NICIPALCONELFINDEOPTIMIZARELC
OBRO  
DELACARTERAMUNICIPAL.  03meses  $10.500.000  
2019  CORANTIOQUI
A PRESTAR SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA APOYAR LA 
EVALUACIÓN DE LOS 
COMPONENTES HIDROLÓGICO E 
HIDROGEOLÓGICO DE SOLICITUDES 
DE SUSTRACCIÓN DE ÁREAS 
PROTEGIDAS  01mes  $6.000.000  
2018  Municipio
Andes  de PRESTACIONDESERVICIOSPROFESI
ONALES EN EL APOYODEL COBRO 
COACTIVO DE 
LASRENTASDELMUNICIPIODE  
ANDES, COMO LAS MULTAS 
DETRÁNSITO  Seis (06)meses  $16.800.000  
2022  Municipio 
de 
Medellín   PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA LA 
EJECUCIÓN DEL SISTEMA DE 
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD 
EN EL TRABAJO.  Siete (7) meses  $29,492,918  
2022  Municipio 
de Andes   PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA 
GESTIÓN EN LA SECRETARIA DE 
PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA 
FÍSICA PARA APOYAR LOS 
DIFERENTES PROYECTOS QUE 
EJECUTAN, EN LA SECRETARIA DE 
PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA cuatro ( 4) meses  $  12,964,224  
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FÍSICA DEL MUNICIPIO DE ANDES  
 
5. Criterios para seleccionar la oferta y/o contratista  
Para seleccionar el contratista se tienen en cuenta su idoneidad, partiendo de los conocimientos necesarios para 
desarrollar la actividad propia del objeto del contrato.  
 
En este caso, de acuerdo con el objeto y actividades  a desarrollar se requiere de un Estudiante en ciencias 
sociales para la realización del diagnóstico cultural del resguardo a todo costo con los talleres y  con una 
experiencia mínimo de un (01) año  y relacionadas a las actividades a desarrollar y el objeto contractual.  
 
6. Análisis de Riesgo y forma de mitigarlo  
 
En lo referente a los riesgos que puedan afectar el equilibrio económico del contrato, el  resguardo  no advierte 
causales que puedan configurarse en tal sentido, y por lo tanto se mantendrán los valores pactados en el contrato 
durante todo el término de su vigencia.  
 
El estudio de riesgos busca tipificar estimar, y asignar los riesgos previsibles involuc rados en las diferentes etapas 
del proceso de contratación (Art. 4 Ley 1150 de 2007), las implicaciones económicas de los mismos y su 
mecanismo de cobertura.   
 
6.1. Tipos de Riesgos  
 
- Riesgos Económicos:  son los derivados del comportamiento del mercado, tales  como la fluctuación de los 
precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros.  
 
- Riesgos Sociales o Políticos:  son los derivados de los cambios de las políticas gubernamentales y de cambios 
en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del contrato.  
 
- Riesgos Operacionales:  son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la suficienc ia del 
presupuesto oficial, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de información y 
tecnológicos, equipos humanos.  
 
- Riesgos Financieros:  es (i) el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez para obtene r recursos 
para cumplir con el objeto del contrato, y (ii) el riesgo de las condiciones financieras establecidas para la obtención 
de los recursos, tales como plazos, tasas, garantías, contragarantías, y refinanciaciones entre otros.  
 
- Riesgos Regulatorio s: derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten la ecuación económica 
del contrato.  
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- Riesgos de la Naturaleza:  son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay intervención humana que 
puedan tener impacto en la ejecución del contrato, por ejemplo,  los temblores, inundaciones, lluvias, sequias, entre 
otros.  
 
- Riesgos Ambientales:  son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de carácter ambiental, así 
como de las licencias, planes de manejo o de permisos y autorizaciones ambientales, incluyendo tasas retributivas 
y compensatorias, obligaciones de mitigación, tarea s de monitoreo y control, entre otras.  
 
- Riesgos Tecnológicos:  son los derivados de fallas en los sistemas  de comunicación de voz y de datos, 
suspensión de servicios públicos, nuevos desarrollos tecnológicos o estándares que deben ser tenidos en cuenta 
para la ejecución del contrato, obsolescencia tecnológica.  
 
Se propone esta matriz sin perjuicio del ajuste que se considere pertinente, atendiendo el objeto en 
particular.  No. 
Clase  
Fuent
e Etapa  
Tipo  DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo puede 
ocurrir)  Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Proba
bilida
d Impac
to Valor
ación 
del 
riesgo  Categ
oría 1 
General  
Interno  
Planeació
n Operacio
nal Se presenta cuando la definición de 
la necesidad y el objeto establecido 
en el estudio previo, no se ajusta a 
la modalidad de selección aplicable.  Retrasos en la revisión y ajuste 
del estudio previo por parte del 
abogado a cargo del tema.  
Probable 
4 
Menor 2  
6 
Riesgo 
Alto 2 
General  
Externo  
Selección  
Operacional  Se presenta cuando en el mercado 
no existe suficiente oferta de 
profesionales que cumplan con el 
perfil requerido para la ejecución del 
contrato.  Retraso en el proceso de 
selección del contratista, que 
afecta la satisfacción de la 
necesidad.  
Rango 1 
Menor 2  
Bajo 
Riesgo Bajo  3 
General  
Externo  
Contratación  
Operacional  Se presenta cuando el profesional 
seleccionado no acepta el contrato 
en el plazo establecido y/o se 
retrasa en la constitución y 
presentación de las garantías que 
amparan el cumplimiento del 
contrato.  Retraso en el inicio de la 
ejecución del contrato y 
afectación en el logro de los 
objetivos y satisfacción de la 
necesidad propuesta.  
Improbable 2  
Menor 2  
4 
Riesgo Bajo  4 
General  
Externo  
Contratación  
Tecnológico  
Ocurre cuando se presentan fallas 
en la disponibilidad del Sistema de 
Contratación Pública – SECOP II 
(www.colombiacompra.gov.co)  Retraso o incumplimiento de 
los plazos legales para la 
publicación de los actos y/o 
documentos derivados de los 
procesos contractuales  
Posible 3  
Insignificante 
1 
4 
Riesgo Bajo  
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Kilómetro 5 vía Andes -Jardín, celular: 3206875718 - 3217064324 E -mail: contratoscabildoindigenacristi@gmail.com  
 
 
Se propone esta matriz sin perjuicio del ajuste que se considere pertinente, atendiendo el objeto en 
particular.  No. 
Clase  
Fuent
e Etapa  
Tipo  DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo puede 
ocurrir)  Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Proba
bilida
d Impac
to Valor
ación 
del 
riesgo  Categ
oría 5 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Ocurre cuando se presentan 
retrasos o incumplimientos en la 
entrega de los informes y/o 
productos a cargo del contratista, 
con ocasión de la ejecución del 
contrato.  Afectación de la ejecución del 
contrato, satisfacción de la 
necesidad y posible 
incumplimiento de las 
obligaciones y actividades 
pactadas en el contrato.  
Posible 3  
Mayor 4  
7 
Riesgo Alto  6 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Ocurre cuando se presentan 
demoras por parte de la Entidad en 
las aprobaciones previas de los 
productos y/o informes 
desarrollados por el contratista.  Afecta el cumplimiento de las 
obligaciones del contratante a 
cargo del Supervisor del 
contrato, relacionadas con la 
aprobación de productos y/o 
informes, y genera retraso en el 
trámite de pago a favor del 
contratista.  
Improbable 2  
Moderado 3  
5 
Riesgo Medio  7 
General  
Interno  
Contratación  
Financiero  Se presenta cuando la entidad no 
cuenta con los recursos para pagar 
el valor del contrato en los plazos 
establecidos.  Genera mora de la entidad en 
el pago que puede afectar al 
contratista, hasta el punto de 
romper la ecuación económica 
del contrato.  
Raro 1  
Menor 2  
3 
Riesgo Bajo  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Forma de mitigarlo  
 
No. 
¿A quién se le 
asigna?  Tratamiento/Control
es a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  ¿Afecta 
el 
equilibrio 
económic
o del 
contrato?  Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Monitoreo y revisión  Probabili
dad 
Impacto  Valoració
n del 
riesgo  Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicid
ad  
¿Cuándo?  1 
RESG  Elaboración de los 
estudios previos por 
la dependencia 
solicitante sin el lleno 
de los requisitos de 
acuerdo con la 
modalidad de 
selección.  
Improbable 2  
Insignificante 1  
3 
Riesgo Bajo  
No Dependencia 
solicitante  Asesoría a las 
dependencias, 
revisión y ajuste 
del Estudio 
Previo. 
Constante 
actualización 
normativa.   Cada vez que 
lo requiera la 
dependencia 
que presenta 
la solicitud de 
contratación.  2 
RESG  Verificar con 
antelación a la 
solicitud del proceso 
de contratación, que 
los perfiles de las 
personas naturales o 
jurídicas cumplan con 
los requisitos 
establecidos por los 
lineamientos de la 
Entidad  
 
Raro  
Insignificante  
Baja 
Riesgo Bajo  
No 
 Dependencia 
solicitante  Verificando el 
perfil e 
idoneidad de la 
persona natural 
o jurídica que se 
pretende 
contratar   Cada vez que 
surja la 
necesidad en 
la Entidad de 
suscribir un 
contrato.  
 3 
CONTRATISTA  Se establecen plazos 
perentorios para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del contrato 
y se realiza el 
seguimiento 
respectivo.   
Raro 1  
Insignificante 1  
2 
Riesgo Bajo  
No Grupo de 
Contratación, 
Dependencia 
solicitante, y  
Contratista  Verificando el 
cumplimiento de 
los plazos 
establecidos 
para el 
perfeccionamien
to y ejecución 
del contrato.   Cada vez que 
se, elabora un 
contrato.  
  
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No. 
¿A quién se le 
asigna?  Tratamiento/Control
es a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  ¿Afecta 
el 
equilibrio 
económic
o del 
contrato?  Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Monitoreo y revisión  Probabili
dad 
Impacto  Valoració
n del 
riesgo  Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicid
ad  
¿Cuándo?  4 
CONTRATISTA  Reporte al 
Administrador del 
SECOP II, y dejar 
evidencia de la 
interrupción del 
servicio.  
 Raro 1  
 Insignificante 1  
2 
Riesgo Bajo  
No Grupo de 
Contratació
n Revisando la 
Página de 
SECOP II para 
el cargue de la 
información  Cada vez que 
hay que 
publicar actos 
administrativo
s de 
contratación  5 
CONTRATISTA  Seguimiento y 
verificación del 
cumplimiento  de las 
obligaciones 
pactadas en el 
contrato.  
Raro 1  
Insignificante 1  
2 
Riesgo Bajo  
No Supervisor del 
contrato  A través de la 
verificación de 
cumplimiento de 
las obligaciones 
del contratista, 
en los plazos 
establecidos en 
el contrato.   Permanente y 
previo a la 
expedición del 
recibo a 
satisfacción.  6 
RESG  Revisión y 
aprobación oportuna 
de la documentación 
inherente a los 
productos e informes 
del contrato.  
Raro 1  
Insignificante 1  
2 
Riesgo Bajo  
No Supervisor del 
contrato  Cumplir con lo 
dispuesto en el 
Manual de 
Supervisión, 
realizado 
oportunamente 
el seguimiento y 
supervisión, 
previa a la 
recepción de los 
productos y/o 
informes.   Conforme a 
los plazos 
contractuales.  
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No. 
¿A quién se le 
asigna?  Tratamiento/Control
es a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  ¿Afecta 
el 
equilibrio 
económic
o del 
contrato?  Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Monitoreo y revisión  Probabili
dad 
Impacto  Valoració
n del 
riesgo  Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicid
ad  
¿Cuándo?  7 
RESG  Verificación del valor 
total del contrato y/o 
sus adiciones en 
valor, de manera 
previa a la expedición 
del registro 
presupuestal.  
Raro 1  
Menor  2  
2 
Riesgo Bajo  
No Tesorería  En el momento 
de expedir el 
registro 
presupuestal al 
contrato y/o sus 
adiciones en 
valor,  verificar 
que los valores 
correspondan a 
los del registro 
presupuestal.  Cada vez que 
se expide 
registro 
presupuestal 
a un contrato 
y/o adición.  
  
 
 
6.2. Definición de Impacto  
 
El impacto está compuesto por los efectos a mediano y largo plazo que tiene un contrato para el resguardo de 
Cristiania y  para el entorno, sean estos efectos o consecuencias deseadas (planificadas) o sean no deseadas.  
 
La evaluación de impacto tiene por objeto determinar si el contrato produjo los efectos deseados y si esos efectos 
son atribuibles al contratista o al resguar do indígena de Cristiania , la evaluación de impacto también permite 
examinar consecuencias no previstas, ya sean positivas o negativas.  
 
Los riesgos anteriormente descritos deben ser asumidos por el contratista. Con el fin de prevenir posibles 
incumplimientos se podrán establecer multas para apremiar el cumplimiento, así mismo se considera pertinente 
establecer la cláusula penal como sanción y estimaci ón anticipada de perjuicios por el incumplimiento de las 
obligaciones contractuales. Finalmente, en caso de que se materialice un riesgo, para mitigar  el impacto o 
consecuencias de éste, se considera pertinente la implementación de los mecanismos de cobert ura establecidos 
en la ley , los riesgos que sean atribuibles al cabildo o sus representantes deben ser asumidos por el cabildo.  
 
Adicionalmente a lo antes establecido y con plena observancia de la  Ley, exigir que el Contratista , aporte las 
autoliquidaciones y constancias de pago al Sistema de Seguridad Social  en salud y pensiones y de la afiliación al 
Sistema de Riesgos Profesionales . El contratista seleccionado deberá afiliarse a una Administrador a de Riesgos 
Laborales, esto al tenor del numeral 1º del  literal a) del artículo 2º de la ley 1562 del 11 de julio de 2012, gestión 
que realizará una vez suscriba el contrato con la administración del cabildo indígena y  será requisito a acreditarse 
para el  primer pago.  
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En cualquier caso,  la base de cotización al Sistema de Seguridad Social Integral será el cuarenta por ciento (40%) 
del valor que el resguardo  reconoce como honorarios mensuales.  
 
Igualmente,  el cabildo indígena de Cristiania  exigirá al Contr atista que anexe  copia del Registro Único Tributario 
RUT expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, certificado de antecedentes 
disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación , Antecedentes  Judiciales, Certificado de  no estar 
incluido en el Boletín de Responsables Fiscales expedido por la Contraloría General de la República. Todos los 
documentos vigentes al momento de la contratación.  
 
 
7. Condiciones del pago para el contratista:  
 
Para efectuar el pago el contratista debe entregar un previo informe en  el que se evidencie la ejecución del objeto, 
el cual deberá ser aceptado por el supervisor del contrato, quien deberá expedir certificado de cumplido de las 
actividades y recibido a sa tisfacción, además certificación del pago de la seguridad social.  
 
PAGO  PORCENTAJE  CRITERIO  TOTAL  
PAGO 1 10% Adelanto Primer mes de cumplimiento del objeto 
contractual  $1.018.000  
PAGO 2  10% Segundo mes de cumplimiento del objeto 
contractual  $2.775.000  
PAGO 3  10% Tercer mes de cumplimiento del objeto 
contractual  $2.775.000  
PAGO 4  10% cuarto mes de cumplimiento del objeto contractual  $2.775.000  
PAGO 5  10% Quinto mes de cumplimiento del objeto 
contractual  $2.775.000  
PAGO 6  10% Sexto mes de cumplimiento del objeto contractual  $2.775.000  
PAGO 7  10% Séptimo mes  de cumplimiento del objeto 
contractual  $2.775.000  
PAGO 8  10% Octavo mes  de cumplimiento del objeto 
contractual  $2.775.000  
PAGO 9 10% Noveno mes  de cumplimiento del objeto 
contractual  $2.775.000  
PAGO 
10 10% Al terminar el plazo de contrato y el cumplimiento 
del párrafo anterior y su completa satisfacción.  
 $2.782.000  
 
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Apropiación presupuestal:  
 
El cabildo Indígena  de Cristiania cubrirá los costos de la contratación a realizar mediante el Rubro Presupuestal : 
 
Sector: AESGPRI  VIGENCIA 202 3. 
CDP : 23-03-10/03/2023  
 
 
8. Plazo para la ejecución:  
En desarrollo del objeto contractual, el plazo de ejecución del mismo  será de nueve (09) meses  y once (11)  días, 
contados a partir de la suscripción  del acta de inicio.  
9. Supervisión : 
 
La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el contratista a favor del 
Resguardo indígena de Cristiania Karmata Rúa de Jardín estará a cargo del Representante legal del Resguardoo 
de la persona que designe como supervis or (a) mediante memorando, de acuerdo con la solicitud de la necesidad 
en el proceso.  
El supervisor (a) podrá designar personal de apoyo a la supervisión de acuerdo a lo establecido en los artículos 83 
y 84 de la Ley 1474 de 2011. Para estos efectos, la supervisión estará sujeta a lo dispuesto en el numeral 1° del 
artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y demás normas que regulen la materia.  
 
 
Funciones del Supervisor (a):  
 
1. Velar por la adecuada ejecución de todas y cada una de las obligaciones contr actuales por parte del 
Contratista.  
2. Hacer seguimiento al cumplimiento de las obligaciones y exigir al contratista  la ejecución idónea y oportuna 
del objeto a cargo de éste, lo cual incluye la verificación de las especificaciones inherentes o propias de los  
bienes o servicios contratados previstos en las obligaciones del contrato . 
3. Reportar al ordenador del gasto, los hechos u omisiones en que eventualmente incurra el contratista , que 
amenacen o puedan generar alteraciones en el normal desarrollo o ejecución del contrato . Así mismo, dar 
aviso oportuno a otras dependencias para lo de sus respectivas competencias, cuando el contratista no 
cumpla con las condiciones contractuales. En cualquier evento el reporte deberá acompañarse con los 
documentos soportes corre spondientes que acrediten fehacientemente el hecho.  
4. Acatar las observaciones y recomendaciones jurídicas que tome el/la Asesor/a Jurídico/a y el ordenador del 
gasto en los eventos de discrepancias entre las partes durante la vigencia del contrato  y en este  evento, 
abstenerse de expedir cumplidos para el pago de las obligaciones contraídas, hasta tanto no se tenga 
pronunciamiento favorable para ese efecto.  
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5. Aprobar o rechazar, por escrito, oportuna y motivadamente, el servicio, según éstos se ajusten o no a las 
especificaciones técnicas, condiciones y/o calidades acordadas en el contrato . 
6. Suscribir con el contratista y dentro de los términos acordados en el c ontrato , las actas de iniciación, recibo o 
entrega parcial o definitiva de los servicios contratados.  
7. Formular al contratista o asociado , por el medio más adecuado y eficaz, las observaciones que estime 
pertinentes para obtener los mejores resultados en la  ejecución contractual.  
8. Certificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista . Dicha certificación constituye un requisito previo 
para el pago del valor del contrato . 
9. Atender oportunamente las peticiones que durante la ejecución del contrato  formu le el contratista  y, de ser 
necesario, dar traslado de las mismas al funcionario o dependencia competente.  
10. Es deber del supervisor velar porque en la carpeta del contrato  obre toda la documentación que se produzca 
en desarrollo de la ejecución del contrato  (acta de inicio, informes mensuales, soportes de cobro, soportes de 
ejecución, requerimientos, acta de liquidación, etc.).  
11. Verificar la conformidad de los aportes mensuales sobre salud y pensiones efectuados por el contratista . En el 
evento en que se obse rve algún tipo de inconsistencia sobre los aportes de seguridad social, así se deberá 
indicar en dicho certificado, para que el/la Asesor/a Jurídico/a envíe el correspondiente reporte a las 
autoridades competentes, para que se adelanten las acciones a que haya lugar, tal como se ordena en el 
artículo 5 de la Ley 828 de 2003. PARÁGRAFO. El contratante se reserva el derecho de exigir al contratista , 
en cualquier tiempo, copia de los documentos que soportan el cumplimiento de la obligación de efectuar los 
aportes a seguridad social.  
12. Las demás señaladas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, el Decreto 1510 de 2013 y 
demás disposiciones que rijan la materia o que la modifiquen.  
 
10. Régimen Legal : 
 
El presente estudio previo se realiza de conformidad con lo estipulado en Las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, 
así como a l o consignado en el Decreto No. 1082 de 2015 . 
 
11. Confidencialidad:  
 
El contratista está obligado a guardar absoluta reserva de la inform ación que en la ejecución de sus obligaciones 
llegue a conocer en la entidad o durante el plazo de ejecución de contratos y aún después de la desvinculación o 
finalización del contrato con el cabildo indígena de Cristiania. Cualquier suministro de informac ión que se realice 
para propósitos no autorizados por parte del cabildo indígena de Cristiania, será sancionado de acuerdo al régimen 
legal vigente, sin perjuicio de los perjuicios que por estos actos se lleguen a causar al resguardo indígena de 
Cristianía  y/o a terceros.  
 
12. Lugar de ejecución  
 
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Las actividades se desarrollarán  en su mayoría de  manera virtual y con el acompañamiento presencial en  el 
Resguardo Indígena Cristianía  cada vez que se requiera . 
 
13. Domicilio contractual  
 
El domicilio contractual es en el Resguardo Indígena de Cristianía , Jardín Antioquia . 
 
 
 
_____________________________________________  
FREDDY ALONSO TASCÓN NIAZA  
R.L Gobernador Resguardo Indígena Cristiania.  
C.C.3.379.562 de Andes, Antioquia  
 NOMBRE  FRMA  FECHA  
Proyectó  JORGE ANDRÉS CARVAJAL 
ALMARIO  
Asesor Jurídico   
13/03/2023   
Reviso  LUZ EMILSE PANCHI  
Secretaria de Gobierno   13/03/2023    
Aprobó  FREDY ALONSO TASCON 
NIAZA   13/03/2023    
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y 
disposiciones legales vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para la firma.  
 