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ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
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De conformidad con lo establecido en Articulo 2.2.1.1.2.1.1. Decreto 1082 de 2015, se realiza el presente estudio 
previo así:  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN  
 
Mediante el artículo 26 de la Ley 1636 de 2013 se creó la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo, 
como una entidad del orden nacional con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa y financiera, 
adscrita al Ministerio del Trabajo, para la administración del Ser vicio Público de Empleo y la Red de Prestadores del 
Servicio Público de Empleo, la promoción de la prestación del Servicio Público de Empleo, el diseño y operación del 
Sistema de Información del Servicio Público de Empleo, el desarrollo de instrumentos par a la promoción de la gestión 
y colocación de empleo y la administración de los recursos públicos para la gestión y colocación de empleo entre otras 
funciones que serán reglamentadas por el Gobierno Nacional  
 
De igual manera, el artículo 25 de la precitada Ley dispone que:  
 
“(…) el Servicio Público de Empleo tiene por función esencial lograr la mejor organización posible del mercado 
de trabajo, para lo cual ayudará a los trabajadores a encontrar un empleo conveniente, y a los empleadores 
a contratar trabajadores apropiados a las necesidades de las empresas. Será prestado por personas jurídicas 
de derecho público o privado, a quienes se les garantizará la libre competencia e igualdad de tratamiento 
para la prestación del servicio. La prestación del ser vicio podrá hacerse de manera personal y/o virtual.  
 
Créase la Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo, que integrará y conectará las acciones que 
en materia de Gestión y Colocación de empleo que realicen las entidades públicas, privadas, alianza s 
público -privadas conforme a lo señalado en el artículo 30 de la presente ley.  
 
La red estará integrada por la Agencia Pública de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje, 
Sena, las Agencias Privadas de Gestión y Colocación de Empleo constituidas por Cajas Compensación 
Familiar, las Agencias Públicas y Privadas de Gestión y Colocación de Empleo y las Bolsas de Empleo. (…)” . 
 
El artículo 6 del Decreto  2521 de 2013  establece la estructura de la Unidad de la siguiente manera:  
1. Consejo D irectivo.  
2. Dirección General.  
3. Subdirección de Administración y Seguimiento.  
4. Subdirección de Promoción.  
5. Subdirección de Desarrollo y Tecnología.  
6. Secretaría General.  
7. Órganos de asesoría y coordinación. ( 7.1. Comisión de Personal y 7.2. Comité de Coordinación de Sistema 
de Control Interno).  
 
El precitado Decreto 2521 de 2013, consagró dentro de las funciones de la Entidad,  específicamente en su artículo 3,  
entre otras, las señaladas en los siguientes numerales: 1. Ejecutar las políticas e n materia de la prestación del servicio 
público de empleo, la gestión del empleo y la intermediación laboral.  2. Administrar el servicio público de empleo con 
miras a que se desarrolle con sujeción a los principios de eficiencia, universalidad, igualdad, l ibre escogencia, 
integralidad, confiabilidad, transparencia y calidad. 3. Llevar el registro de las agencias de colocación y bolsas de empleo 
nacionales y transnacionales. 4. Monitorear la prestación del servicio público de empleo para constatar la calidad  y el 
 
 
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resultado obtenido de los servicios prestados por las agencias de colocación y bolsas de empleo autorizadas, y hacer 
las recomendaciones de reglamentación al Ministerio del Trabajo, cuando a ello haya lugar. 7. Administrar la red de 
prestadores del s ervicio público de empleo focalizando sus servicios en los territorios y sectores que requieran las 
acciones de mitigación del desempleo y organización del servicio público de empleo. 8. Realizar acciones de articulación 
y coordinación entre entidades públ icas, la red de prestadores y otros actores incidentes para lograr una mejor 
prestación del servicio público de empleo.  
 
De otra parte, el artículo 12 del mismo decreto, estableció dentro de las funciones de la Subdirección de Administración 
y Seguimiento , entre  otras, las señaladas en los siguientes numerales : “(…) 1. Implementar la estrategia para la gestión, 
implementación y operación de la prestación del servicio público de empleo por parte de los operadores autorizados.  
(…) 4. Llevar el registro de los prestadores del Servicio Público de Empleo. 5. Adelantar las acciones institucionales 
necesarias para la articulación y coordinación de los prestadores del Servicio Público de Empleo en concordancia con 
las directrices establecidas por el M inisterio del Trabajo. 6. Efectuar el monitoreo de la prestación del Servicio Público 
de Empleo a las agencias de colocación y bolsas de empleo autorizadas, con base en los indicadores de calidad y de 
resultado que se aprobaron para su autorización, median te visitas o requerimientos que se hagan a los operadores. 7. 
Velar por la igualdad de tratamiento para la prestación del servicio a los operadores que integran la Red. 8. Proponer 
controles preventivos a los operadores de la Red de prestadores de Servicio  Público de Empleo de manera que sean 
eficaces y oportunos en los servicios que prestan.(…)”  
 
Para el cumplimiento de las funciones antes mencionadas, la Resolución 0074 del 19 de febrero de 2021, donde 
establece en su artículo 4 las siguientes funciones d el Grupo de Seguimiento y Monitoreo a la Red de Prestadores  
de la Subdirección de Administración y Seguimiento, de la siguiente manera:  
 
“1. Recibir, tramitar y autorizar las solicitudes presentadas para realizar las actividades de gestión y colocación 
de empleo, mediante la expedición del correspondiente acto administrativo.  
2. Establecer estándares de calidad para la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo y 
diseñar estrategias de implementación de estos para la red de prestadores.  
3. Diseñar e implementar acciones que permitan el seguimiento y monitoreo de la prestación del Servicio 
Público de Empleo a las agencias de colocación y bolsas de empleo autorizadas mediante visitas o 
requerimientos que se hagan a los operadores.  
4. Propon er controles preventivos y correctivos a los operadores de la Red de prestadores de Servicio Público 
de Empleo de manera que sean eficaces y oportunos en los servicios que prestan.  
5. Administrar el registro de los prestadores del Servicio Público de Emple o. 
6. Poner a disposición de los prestadores autorizados, capacitaciones y cursos cuyo contenido les permita 
fortalecer la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo.  
7. Poner en conocimiento de la autoridad administrativa competente el ejercicio ilegal del Servicio Público de 
Empleo o el incumplimiento a las obligaciones como prestador autorizado.  
8. Suministrar información oportuna y pertinente de la red de prestadores del Servicio Público de Empleo a la 
dirección general y a las subdirecciones de la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo, 
así como a la ciudadanía y demás entidades del gobierno nacional que lo requieran.  
9. Atender las peticiones y consultas relacionadas con las funciones del grupo de  trabajo.  
10. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza del grupo.”  
 
En el cumplimiento de las funciones antes mencionadas, el Grupo de Seguimiento y Monitoreo a la Red de Prestadores 
desarrolla, entre  otras, autoriza a las personas jurídicas que deseen realizar actividades de gestión y colocación de 
 
 
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empleo, velando por que cumplan estándares mínimos de calidad; adicionalmente, adelanta acciones de seguimiento 
y monitoreo de la prestación del servicio pú blico de empleo a la red de prestadores.  
 
El artículo 2.2.6.1.2.19 del Decreto 1072 de 2015 modificado por el artículo 6 del Decreto 1823 de 2020 y la Resolución 
3229  de 202 2 del Ministerio del Trabajo establecen los requisitos jurídicos, técnicos y operat ivos que deben cumplir las 
personas jurídicas con el objeto de obtener la autorización para la Prestación del Servicio Público de Empleo. Así mismo, 
las precitadas normas señalan la obligación del prestador de informar cualquier modificación a las condicio nes 
autorizadoras, generándose la necesidad, en dicho caso, de realizar modificaciones a los actos administrativos de 
autorización.  
 
Así mismo, la Unidad debe tramitar y proyectar los Actos Administrativos mediante los cuales se resuelven las solicitudes 
de autorización para la prestación del Servicio Público de Empleo, así como, los Recursos de Reposición radicados por 
las personas jurídicas que presenten solicitudes para ser autorizados para prestar los servicios de gestión y colocación 
y que se hayan ne gado por no cumplir con los requisitos exigidos para la prestación del servicio.   
 
Adicionalmente,  aunque el trámite termina con el acto administrativo, se debe adelantar un monitoreo y seguimiento a 
la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo autorizados con el fin de verificar que efectivamente el 
prestador esté cumpliendo con las normas que rigen el Servicio Público de Empleo y reportando la información 
establecida en la normativa vigente.  
 
Además, aunque el trámite termi na con el acto administrativo, se debe adelantar un monitoreo y seguimiento a la 
prestación de los servicios de gestión y colocación autorizados con el fin de verificar que efectivamente el prestador 
esté cumpliendo con las normas que rigen el Servicio Púb lico de Empleo.  
 
El Decreto 1668 de 2016, por el cual modifica la sección 2 del capítulo 6 del título 1 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 
1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, referente a la contratación de mano de obra local en  
municipios donde se desarrollen proyectos de exploración y producción de hidrocarburos, y el artículo 2.2.6.1.2.26 del 
mismo decreto, incluye disposiciones especiales en materia de gestión y colocación de empleo que se hacen extensivos 
a la red de prestad ores autorizados en los territorios donde se desarrollan dichos proyectos; de acuerdo con lo anterior, 
la Unidad del Servicio Público de Empleo reglamentó a través de las Resoluciones 145 de 2017 y 0334 de 2021, 
estableció los lineamientos que deben implem entar los prestadores autorizados en zonas de hidrocarburos, para dar 
cumplimiento a lo establecido en la normativa vigente.  
 
De igual manera la Ley 1636 de 2013 y el Decreto 1823 de 2020 establece que se debe remitir a la Dirección de 
Inspección, Vigilanc ia y Control del Ministerio del Trabajo, los casos que se identifiquen desde la Subdirección de 
Administración y Seguimiento de las personas jurídicas que presten de manera irregular los servicios de gestión y 
colocación de empleo o aquellas que incumplan con las obligaciones en la prestación de los servicios de gestión y 
colocación para la imposición de las sanciones y multas determinadas en la ley.   
 
La Subdirección  de Administración y Seguimiento  debe adelantar  las funciones dispuestas en el Decreto 2521 de 2013 
y la Resolución 0074 del 19 de febrero de 2021  y en atención a las necesidad de la Subdirección  es indispensable 
contar con un equipo de profesionales en Derecho que también desarrollen actividades relacionadas con los procesos 
de auto rización de la red de prestadores,  además se precisa que a la fecha la Unidad tiene un total de 175 prestadores 
autorizados, aunado al ingreso de solicitudes nuevas, razón por la cual se genera la necesidad.   
 
 
 
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Por lo anterior, es necesario contratar un profesional que apoye en los tramites de autorización de las personas jurídicas 
que radiquen solicitudes para prestar los servicios de gestión y colocación de empleo en el país, con el fin de coadyuvar 
al cumplimiento de metas institucionales fijadas en el plan de acción 2023, entre otras: (…) “ Gestionar los trámites 
administrativos referente al procedimiento de autorizaciones de la Red de Prestadores del SPE”  (…) Realizar 
seguimiento a las condiciones técnicas y operativas a la red de prestado res”.  
 
De igual manera, es necesario que apoye los procesos de autorización y renovación de la red de prestadores 
especialmente aquellos que se encuentran en territorio de proyectos de exploración y producción de hidrocarburos, así 
como apoyar la respuesta a las peticiones relacionadas con el sector hidrocarburos de acuerdo con lo regulado en el 
Decreto 1668 de 2016, la Resolución 145 de 2017 y la Resolución 0334 de 2021.  
 
Adicionalmente, es necesario que se apoye en la respuesta en los términos le gales a PQRSD que, debido a la alta 
demanda, deben ser distribuidas dentro del personal que tiene la Subdirección. Cómo se indicó, la Unidad ha identificado 
que no cuenta con el recurso humano suficiente para el desarrollo de dichas labores, toda vez que e l recurso humano 
de la Subdirección de Administración y Seguimiento no resulta suficiente para adelantar las actividades planteadas 
anteriormente que se enmarcan en el seguimiento y monitoreo de la Red; por lo cual se hace necesario contratar la 
prestación  de servicios profesionales para la gestión de la Subdirección de Administración y Seguimiento, que permita 
dar mayor cobertura, oportunidad y profundidad de la gestión.  
 
Es importante precisar que esta contratación también contribuiría al cumplimiento del  Plan de Acción 202 3 establecido 
para la Subdirección de Administración y Seguimiento, concretamente con la acción denominada Administrar y articular 
la Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo  la cual tiene dentro de sus tareas gestionar los trám ites 
administrativos referente al procedimiento de autorizaciones de la Red de Prestadores del SPE y realizar seguimiento 
a las condiciones técnicas y operativas a la red de prestadores.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior la Subdirección de Administración y S eguimiento continua con la implementación del 
Proyecto de Inversión denominado “FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS DE LA UNIDAD DEL 
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO NACIONAL”, cuyo objetivo principal es “Fortalecer la capacidad de la Unidad 
Administrativa  Especial del Servicio Público de Empleo”, el producto asociado es el “SERVICIO DE ASISTENCIA 
TÉCNICA PARA LA GENERACIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO” y a su vez la actividad definida corresponde a 
“FORMULAR Y EJECUTAR LA ESTRATEGIA DE ASISTENCIA TÉCNICA PAR A LOS PUNTOS DE ATENCIÓN DEL 
SPE” la cual está directamente asociada a las actividades de seguimiento y monitoreo en especial las visitas de 
seguimiento. A continuación, se adjunta una captura de imagen del proyecto en cuestión:  
 
 
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Ahora bien, en atención a la Circular Conjunta No. 001 -2023 – LINEAMIENTOS PARA LA CELEBRACION DE 
CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 2, NUMERAL 4, LITERAL H, DE LA 
LEY 1150 DE 2007 – VIGENCIA 2023 expedida por la Dirección Genera l de la Agencia Nacional de Contratación Pública 
– Colombia Compra Eficiente y Dirección del Departamento Administrativo de la Función Pública, mediante la cual se 
señalaron, entre otros, las excepciones a la directriz de suscribir contratos de prestación de servicios por un término de 
cuatro (4) meses, sustentado en las circunstancias excepcionales, como se menciona a continuación:  
Experticia o conocimiento especializado  
 
“(…) 6.1 (…) en aquellos casos en los que exista la necesidad de contar con una exp erticia o conocimiento 
especializado en una materia determinada , con el que no se cuenta en la planta de personal, se podrán suscribir 
contratos de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión por un plazo mayor a los 4 meses antes 
señalad os, pero sin exceder el término de la vigencia fiscal respectiva. Cuando el contrato de prestación de servicios 
profesionales o de apoyo deba hacerse por más de 4 meses deberán expresarse de forma expresa y clara las razones 
por las que se opta por un plaz o de ejecución mayor de los 4 meses (…)”  

 
 
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En relación con la posibilidad de suscribir contratos de prestación de servicios en atención a conocimientos 
especializados , frente a este punto en particular, el Consejo de Estado señaló:  
 
“(…) Su objeto contractual participa de las características encaminadas a desarrollar actividades identificables e 
intangibles. Hay lugar a su celebración en aquellos casos en donde las ne cesidades de la Administración no demanden 
la presencia de personal profesional.  
 
Aunque también se caracteriza por el desempeño de actividad intelectiva, ésta se enmarca en un saber propiamente 
técnico; igualmente involucra actividades en donde prima el e sfuerzo físico o mecánico, en donde no se requiere de 
personal profesional.  
 
Dentro de su objeto contractual pueden tener lugar actividades operativas, logísticas o asistenciales, siempre que 
satisfaga los requisitos antes mencionados y sea acorde con las necesidades de la Administración y el principio de 
planeación. (…)”  
 
El conocimiento especializado, se refiere a aquel que permite al colaborador la ejecución de tareas o aplicación de 
conocimientos particularmente especializados que exigen altos niveles d e capacitación y practica en el área de que se 
trate.  
 
En concordancia con lo anterior , dada la sobrecarga de trabajo  que recae sobre el Grupo de la Subdirección de 
Administración y Seguimiento, así como  la insuficiente experticia del personal de planta para cumplir con las actividades 
señaladas , con base en la certificación de inexistencia o insuficiencia de personal de  planta, expedida por la 
Coordinadora del Grupo de Gestión y Desarrollo del Talento Humano de la Unidad, se confirma que, una vez revisada 
la planta de personal actual de la Unidad, y verificado el manual de funciones de la UASPE se constató que no existe 
personal idóneo y suficiente para ejecutar el objeto del presente estudio previo, con el perfil requerido para el mismo .   
 
Por lo anterior, y teniendo en cuenta que se requiere atender el alto volumen y gestión de la dependencia en actividades 
relacionada s con los trámites de autorización o modificación de los prestadores, especialmente aquellos que se 
encuentran en territorio de hidrocarburos, acompañamiento en las visitas de seguimiento para la verificación del 
cumplimiento de las condiciones jurídicas, operativas y técnicas autorizadas, elaboración de documentos técnicos, 
generación de conceptos jurídicos en relación con la viabilidad de las autorizaciones o modificaciones que lo requieran 
y todos los actos que se derivan de dicho proceso, sino también c on el cual se podrá dar respuesta al alto volumen de 
peticiones que corresponden a la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo del sector hidrocarburos,  
pudiéndose cumplir con la totalidad de funciones asignadas a esta Subdirección, as í como la necesidad de adelantar 
los informes de incumplimiento por parte de los prestadores del Servicio Público de Empleo para remitirlos a Inspección 
Vigilancia y Control del Ministerio de Trabajo, adicional a las actividades propias del diario devenir de la administración 
pública junto con la colaboración a la Unidad del Servicio Público de Empleo que se encuentra a cargo del Grupo de 
Seguimiento y Monitoreo a la Red de Prestadores de la Subdirección de Administración y Seguimiento ; se hace 
necesario contratar Un (1) Profesional en Derecho ;  con Especialización ; con  mínimo  24 meses de Experiencia 
Profesional .  
 
Teniendo en cuenta que para la contratación enunciada se requiere tener un conocimiento y experticio especializado, y 
que la necesidad se debe satisfacer durante toda la vigencia, se requiere celebrar la present e contratación  hasta el 29 
de diciembre de 2023.      
 
 
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Es importante señalar que la Unidad del SPE en aplicación de la Resolución 0 171 del 1 9 mayo  de 2023, estableció las 
pautas, perfiles y honorarios de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
identificando categorías, niveles y requisitos, determinando para cada uno de ellos un valor, una experiencia, un nivel 
académic o y/o las equivalencias aplicables; lo anterior demuestra la observancia por parte de la Unidad del SPE de los 
principios de economía, eficiencia y eficacia en el proceso de contratación.    Así las cosas, de acuerdo con la Resolución 
0171 de 2023  antes me ncionada, el perfil profesional para la fijación de honorarios es el siguiente:  
 
CATEGORIA  SUB  
CATEGORIA  FORMACIÓN REQUERIDA  EXP 
PROFESIONAL  HONORARIOS  
Profesional 
Especializado  C Título Profesional + Posgrado en la 
Modalidad de Especialización  0 a 24 meses  $6.213 .000 a 
$7.22 8.000  
 
• De acuerdo al parágrafo segundo del artículo 3 de la Resolución 0 171 del 1 9 de mayo  de 202 3 podrá aplicarse 
la equivalencia opción 1; esto es, “cuando se trate de requisitos de formación de postgrado se podrá aplicar 
las equivalencias indicadas, efectuando Ia conversión correspondiente a experiencia y se sumará a Ia 
experiencia mínima requerida para el perfil, de tal manera que se deberá verifica r el cumplimiento del tiempo 
en meses.”.  
 
● No estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecidas en la legislación 
colombiana para celebrar contratos con la Administración Pública.  
 
● Estar afiliado al Sistema General de Seguridad Social.  
 
El perfil antes descrito, cumple con la contratación del señor  CESAR AUGUSTO MELENDEZ DIAZ ; quien ostenta los 
Títulos de:  PREGRADO  en DERECHO  de la  UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA ; y, ESPECIALIZACION  en 
DERECHO LABORAL Y SEGURID AD SOCIAL  de la UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA ; con experiencia 
profesional de más de 48 meses . 
 
El Profesional a contratar, cumple con los siguientes requisitos:  
 
 
 
ENTIDAD  FECHA INICIO  FECHA FIN  TOTAL  ACTIVIDAD Y/O FUNCIONES  
Año Mes Dia Año Mes Dia Años  Meses  Días   
CONCEJO 
DE 
BOGOTA  1990  1 2 1994  1 10 4 0 8 • Absolver consultas, prestar asistencia técnica y emitir 
conceptos relacionados con la normatividad y procedimientos 
legales .  
• Revisar y verificar periódicamente y de forma selectiva, 
originales, copias, de los formatos utilizados.  
        Total  4 0 8  
        Meses  48  0 0,26666667    
        Total, Meses   
48, 
266666
67   
        Total, Años  4    
 
 
 
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De acuerdo con el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, el Subdirector de Administración y Seguimiento  de 
la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo; verificó la idoneidad y experiencia requerida para la 
suscripción de esta  necesidad contractual.  
 
2. OBJETO:   
 
Prestar servicios profesionales a la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo en temas jurídicos 
relacionados con el procedimiento administrativo de autorización y/o modificación a prestadores; así como hacer 
requerimientos a los prestadores del Servicio Público de Empleo respecto del envío de los reportes, informes, 
indicadores y demás información requerida ; y proyectar respuesta a las peticiones relacionadas con el sector 
hidrocarb uros respecto de la prestación de los servicios de gestión y colocación de empleo.  
 
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
El presente proceso de contratación se fundamenta en la normatividad vigente para la contratación directa, 
específicamente en la causal señalada en la subsección 4 el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 
2015, por tratarse de un Contrato de Prestación de Servicios/ Profesionales , el cual establece:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9.  Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o 
para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales.  Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad  de contratación directa la prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia 
requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la  gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes 
a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La Entida d Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  
 
Al respecto, cabe resaltar que mediante sentencia C -614 de 20 09 proferida por la Corte Constitucional1, se precisó que 
el contrato de prestación de servicios “es una modalidad de vinculación con el Estado de tipo excepcional que se justifica 
constitucionalmente si es concebida como un instrumento para atender funci ones ocasionales, que son aquellas que 
no hacen parte del “giro ordinario” de las labores encomendadas a la entidad, o que, siendo parte de ellas, no pueden 
ejecutarse con empleados de planta o requieren de conocimientos especializados; vinculación que en ningún caso debe 
conllevar subordinación”.   En el mismo sentido, posteriormente en sentencia C -171 de 20122 dicha Corporación indicó: 
“si la tarea acordada corresponde a “actividades nuevas” y éstas no pueden ser desarrolladas con el personal de planta 
o se requieren conocimientos especializados o de actividades que, de manera transitoria, resulte necesario redistribuir 
por excesivo recargo laboral para el personal de planta”.  
 
1 Corte Constitucional, Sentencia C -614 de 2 de septiembre de 2009, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub  
2 Corte Constitucional, Sentencia C -171 de 7 de marzo de 2012, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva  
 
 
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En el mismo sentido, atendiendo los parámetros constitucionales dados por la Co rte Constitucional, el Gobierno 
Nacional, a través de la Circular conjunta No. 005 del 23 de noviembre de 2011, expedida por el Ministerio del Trabajo 
y el Departamento de la Función Pública, estableció que de manera excepcional para suplir la falta de per sonal se 
pueden suscribir contratos de prestación de servicios.  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.  
 
4.1 ANÁLISIS DEL SECTOR.  
 
ANÁLISIS ECONÓMICO DE SECTOR - VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe hacer el análisis 
necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, 
financiera, organizacio nal, técnica, y de análisis de riesgo.    
 
La Guía para la elaboración de Estudios de Sector expedida por Colombia Compra Eficiente establece que el análisis 
del sector debe cubrir tres (3) áreas: A. Análisis de mercado. B. Análisis de Demanda.  C. Análisis de la oferta.  
 
Dentro de las recomendaci ones establecidas por Colombia Compra Eficiente para realizar estudios de sector en 
procesos de contratación para la modalidad de contratación directa , establece lo siguiente: “En un contrato de 
prestación de servicios profesionales, el análisis del sector  depende del objeto del contrato y de las condiciones de 
idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural o jurídica que está en condiciones de desarrollar 
dicho objeto.”    
 
1. ¿Cómo ha adquirido la Unidad Administrativa Especial del SPE, en el pasado este servicio?  
Se realiza consulta en el SECOP de contratos celebrados por la Entidad encontrando tres (3) con similar objeto y perfil 
durante las vigencias 20 22, 202 1 y 202 0, los cuales son utilizados como referencia para establecer condicion es 
generales y específicas de la presente contratación, así:  
 
Modalidad 
contractual:  Contratación Directa  Contratación Directa  Contratación Directa  
Contrato 
No: No. 020 de 2021  No. 022 de 2020  No. 0 47 de 20 22 
Objeto:  Prestar los servicios 
profesionales a la Unidad 
Administrativa Especial del 
Servicio Público de Empleo en 
temas jurídicos relacionados 
con el procedimiento 
administrativo de autorización a 
prestadores, modificaciones y 
renovaciones, así como 
acompañamiento  jurídico a las Prestar los servicios 
profesionales a la Unidad 
Administrativa Especial del 
Servicio Público de Empleo en 
temas jurídicos relacionados 
con el procedimiento 
administrativo de autorización, 
renovación o modificación de los 
prestadores del servicio público 
de empleo.  Prestar servicios profesionales 
a la Unidad Administrativa 
Especial del Servicio Público 
de Empleo en temas jurídicos 
relacionados con el 
procedimiento administrativo 
de autorizac ión a prestadores 
y modificación; así como la 
proyección de respuesta a las 
peticiones relacionadas con el 
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
actividades de seguimiento a la 
Red de prestadores.  sector hidrocarburos, durante 
la vigencia 2022.  
Valor total:  SESENTA Y NUEVE 
MILLONES DE PESOS M/CTE 
($69.000.000)  CINCUENTA Y OCHO 
MILLONES QUINIENTOS 
NOVENTA Y TRES MIL 
TRESCIENTOS VEINTIOCHO 
PESOS M/CTE ($58.593.328).  SESENTA Y CUATRO 
MILLONES SETECIENTOS 
SESENTA Y NUEVE MIL 
OCHOCIENTOS TREINTA Y 
TRES PESOS M/CTE 
($64.769.833).  
Vigencia:  2021  2020  2022 
 
2. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o servicio?   
 
Revisado el SECOP, no se encontraron contratos con idénticas condiciones celebrados por otras Entidades Públicas 
o Privadas. No obstante, se llevó a cabo la consulta de procesos con objetos similares o compatibles celebrados por 
otras entidades públicas:  
Entidad 
Contr atante  CONTRALORIA GENERAL DE LA 
REPUBLICA  
 DEFENSORÍA DEL PUEBLO  INSTITUTO 
COLOMBIANO 
AGROPECUARIO – ICA 
Modalidad 
contractual:  Contratación Directa  Contratación Directa  Contratación Directa  
Contrato No:  CGR -366-2023  CD-915-2023  OAJ-OAJ-OFN -0004 -
SEM2 -2023  
Objeto:  Prestar servicios profesionales 
especializados como abogado en 
la Contraloría Delegada para el 
sector Vivienda y Saneamiento 
Básico .  Prestación de servicios 
profesionales de un abogado 
especializado para la realización 
de jornadas de sensibilización y 
acompañamiento a funcionarios 
y contratistas organizadas por el 
Grupo de Contrata  Prestación de servicios 
profesionales como 
abogado(a) para apoyar las 
actividades relacionadas 
con la defensa judicial y 
extrajud icial del Instituto, 
asesorías jurídicas, y 
elaboración y revisión de 
actos administrativos a 
cargo de la Oficina Asesora 
Jurídica.  
Vigencia:  2023 2023 2023 
 
Los contratos anteriores sirven como referencia para revisar y determinar, para la presente contratación, aspectos como: 
modalidad de contratación, obligaciones generales y específicas, valor de los honorarios, forma de pago, entre otros.  
 
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
Estos contratos fueron utilizados como referentes para evidenciar que el valor de la presente contr atación se encuentra 
acorde con los precios del mercado, y dentro de los valores establecidos como honorarios, por otras entidades públicas, 
por la prestación de este tipo de servicios profesionales.  
 
4.2 PLAN DE ADQUISICIONES  
 
Una vez revisado el Plan de Adquisiciones de la entidad aprobado para la vigencia 202 3, se puede observar que la 
presente contratación se encuentra descrita en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública 
www.contratos.gov.co o www.colombiacompra.gov.co.  
 
4.3 CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El objeto contractual se enmarca dentro de los siguientes códigos del Clasificador de Bienes y Servicios:  
 
Tabla No. 1 – Clasificación UNSPSC  
 
CÓDIGO UNSPSC  80101509  
 
Código 
Segmento  Nombre Segmento  Código 
Familia  Nombre 
Familia  Código 
Clase  Nombre Clase  Código 
Producto  Nombre 
Producto  
80000000  Servicios de gestión, 
servicios profesionales 
de empresas y servicios 
administrativos  80100000  Servicios de 
asesoría de 
gestión  80101500  Servicios de 
Consultoría de 
negocios y 
administración 
corporativa   
 
 
80101509  
 Servicios de 
asesoramiento 
para asuntos 
gubernamentales 
y de relaciones 
comunitarias  
 
4.4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
De conformidad con la  Resolución 0 171 del 1 9 mayo  de 202 3, se estableció que, de acuerdo con perfil del personal 
requerido, y acorde con la responsabilidad y delicadeza de las actividades a desarrollar, se pagarán unos honorarios 
mensuales de SIETE MILLONES DE P ESOS M/CTE ($7.000.000) , incluidos todos los impues tos y costos a que haya 
lugar, lo cual arroja un valor para la contratación de  hasta CUARENTA Y UN MILLONES OCHOCIENTOS  MIL PESOS 
M/CTE ($ 41.800.000) . 
 
 
4.5. GASTOS DE VIAJE  
 
En caso de que el contratista requiera desplazarse a otras ciudades para el desarrollo de sus obligaciones, la ENTIDAD 
cubrirá sus gastos de viaje con los recursos que se apropien para tal efecto.  
 
5. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
La presente contratación cuenta con Certificado de Disponibilidad Presupuestal expedido por la Coordina ción del Grupo 
Financier o de la Unidad, para la vigencia 202 3.  
 
 
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
6. ANALISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
La Unidad Administrativa Especial del SP E, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y los 
artículos 2.2.1.1.1.3.1, 2.2.1.1.1.6.1 y el 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 y con base en el Manual para la 
Identificación y Cobertura del Riesgo  elaborado por Colombia Compra Eficiente el cual se puede consultar en el 
Sistema Electrónico para la Contratación Pública www.contratos.gov.co  o www.colombiacompra.gov.co .) 
 
En los Procesos de Contratación elaborado por Colombia Compra Eficiente, procede a evaluar el riesgo de la presente 
contratación.  
 
Asignación y tratamiento  
 
N
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l
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u
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e E
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p
a T
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p
o 
DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo puede 
ocurrir)  Consecuencia de la ocurrencia del 
evento  P
r
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í
a 
1 Gen
eral Inte
rno cont
rata
ción Ope
raci
onal Se presenta cuando el profesional 
seleccionado no firma el contrato en el 
plazo establecido y/o se retrasa en la 
constitución y presentación de las 
garantías que amparan el cumplimiento 
del contrato.  Retraso en el inicio de la ejecución del 
contrato y afectación en el logro de los 
objetivo s y satisfacción de la 
necesidad.  (3) 
Po
si
bl
e (2) 
M
en
or 4 B
aj
o 
2 Gen
eral Ex
ter
no Ejec
ució
n Opera
cional  El contratista no cumple con calidad los 
productos establecidos a realizar en 
términos de contenido conforme lo 
determina la Subdirección de 
Administración y Seguimiento . Impacto negativo en el logro de los 
objetivos de la estrategia de la 
Subdirección de Administración y 
Seguimiento y en consecuencia de la 
entidad.  (2) 
Im
pr
ob
ab
le (2) 
M
en
or 5 M
ed
io 
3 Gen
eral Ext
ern
o Ejec
ució
n O
pe
ra
ci
on
al Ocurre cuando se presentan retrasos o 
incumplimientos en la entrega de los 
informes y/o productos a cargo del 
contratista, o cuando los mismos no 
corresponden a lo mínimo solicitado en el 
estudio previo.  Afectación de la ejecución del contrato,  
satisfacción de la necesidad y posible 
incumplimiento de las obligaciones y 
actividades pactadas en el contrato.  (3) 
Po
si
bl
e (4) 
M
ay
or 7 Al
to 
4 Gen
eral Inte
rno Ejec
ució
n O
pe
ra
ci
on
al Ocurre cuando se presentan demoras por 
parte de la Entidad en las aprobaciones 
previas de los productos y/o informes 
desarrollados por el contratista.  Afecta el cumplimiento de las 
obligaciones del contratante a cargo 
del Supervisor del contrato, 
relacionadas con la aprobación de 
productos y/o informes, y genera 
retraso en el trámite de pago a favor del 
contratista.  (2) 
Im
pr
ob
ab
le (3) 
M
od
er
ad
o 5 M
ed
io 
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
5 Gen
eral Ext
ern
a Ejec
ució
n R
eg
ul
at
ori
o Se presenta por la expedición de normas 
que impongan nuevos tributos, impuestos 
o cargas parafiscales, que pueden afectar 
el equilibrio económico del contrato.  Genera una carga adicional a las 
previstas, que puede afectar a 
cualquiera o a las dos partes del 
contrato.  (2) 
Im
pr
ob
ab
le (2) 
M
en
or 4 B
aj
o 
 
Formas de Mitigarlo  
N
o
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q
u
i
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n 
s
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a
s
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g
n
a
? Tratamiento/Controles a 
ser implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afec
ta el 
equili
brio 
econ
ómic
o del 
contr
ato?  Perso
na 
respo
nsable 
por 
imple
menta
r el 
tratam
iento  Monitoreo y revisión  
P
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a
b
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t
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g
o
r
í
a ¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  Periodicidad  
¿Cuándo?  
1 UA
ES
PE Se establecen plazos 
perentorios para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del contrato.  (2
) 
Im
pr
ob
ab
le (1
) 
In
si
gn
ifi
ca
nt
e 3 B
a
j
o 
No Se
cre
tarí
a 
Ge
ner
al Verificando el 
cumplimiento de los 
plazos establecidos 
para el 
perfec cionamiento y 
ejecución del 
contrato.  Cada vez que se 
elabora un contrato.  
 
2 CO
NT
RA
TIS
TA Realizar un monitoreo 
constante de los resultados 
y entregables del 
contratista. Proveer la 
adecuada orientación, 
dirección y 
acompañamiento en el 
caso en el que el contratista 
tenga dificultades en el 
cumplimiento del objeto 
contractual.  (1
) 
R
ar
o (1
) 
In
si
gn
ifi
ca
nt
e 2 B
a
j
o 
No Su
per
vis
or 
y 
Co
ntr
ati
sta Verificación y 
seguimiento de 
metas y 
comunicación 
constante con el 
contratista.  Mensual.  
 
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
3 CO
NT
RA
TIS
TA Seguimiento y verificación 
del cumplimiento de las 
obligaciones pactadas en el 
contrato.  
 (2
) 
Im
pr
ob
ab
le (2
) 
M
en
or 4 B
a
j
o No Su
per
vis
or 
del 
co
ntr
ato A través de la 
verificación de 
cumplimiento de las 
obligaciones del 
contratista, en los 
plazos establecidos  
en el contrato.  Permanente y 
previo a la 
expedición del 
recibo a 
satisfacción.  
4 UA
ES
PE Revisión y aprobación 
oportuna de la 
documentación inherente a 
los productos e informes 
del contrato.  (1
) 
R
ar
o (1
) 
In
si
gn
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ca
nt
e 2 B
a
j
o 
No Su
per
vis
or 
del 
co
ntr
ato A través de la 
verificación 
oportuna del 
supervisor de los 
productos e 
informes.  Conforme a los 
plazos 
contractuales.  
5 UA
ES
PE/
CO
NT
RA
TIS
TA Aplicación inmediata de las 
disposiciones legales y 
ajuste de los procesos 
internos de la entidad.   (1
) 
R
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o (1
) 
In
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ca
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j
o 
No Ua
es
Co
ntr
ati
sta  Permanente 
consulta y 
actualización 
normativa.  Permanente  
 
7. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN:  
GARANTÍA ÚNICA .  
 
De conformidad con el inciso final del artículo 7 de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el Título III Garantías, 
Articulo 87 preceptúa que las garantías no serán obligatorias e n los contratos cuyo valor sea inferior al diez (10%) por 
ciento de la menor cuantía prevista para cada entidad, y en consecuencia la entidad estatal es libre de exigir o no 
garantías para esta modalidad de contratación; sin embargo, la Unidad Administrati va Especial del SPE considera 
pertinente la constitución de las pólizas que a continuación se describen:  
 
AMPARO  VALOR  TIEMPO  
Cumplimiento  Por cuantía equivalente al 
diez por ciento (10%) del 
valor del contrato.  Por el término de ejecución del contrato y seis (6) 
meses  
Calidad del 
Servicio  Por cuantía equivalente al 
diez por ciento (10%) del 
valor total del contrato.  Por el plazo de ejecución del contrato  y seis (6) meses  
más.  
 
 8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL 
O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO  
 
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
La modalidad de Contracción Directa NO está cobijada por un Acuerdo Comercial vigente para el Estado Colombiano 
en los términos del Manual para el Manejo  de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación , elaborado 
por Colombia Compra Eficiente, el cual se puede consultar en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública 
www.contratos.gov.co  o www.colombiacompra.gov.co .), teniendo en cuenta que este Manual excl uye esta modalidad 
de la aplicación de los Acuerdos Comerciales.  
 
9. CONDICIONES CONTRACTUALES  
 
9.1.  OBLIGACIONES DEL CONTRATO:  
 
9.1.1.  Obligaciones Generales  
 
1. Cumplir a cabalidad el objeto del contrato, de acuerdo con los términos y condiciones pactadas.  
2. Acreditar el pago de las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral mes vencido, a través de la Planilla 
Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) según los ingresos percibidos en el periodo de cotización, esto es, el 
mes anterior conforme a la normatividad vigente.  
3. Para los efectos de retención prevista en el artículo 3.2.7.5 del Decreto 1273 de 2018, el contratista estará obligado 
a informar a la Entidad al momento de la suscripción del contrato y cuando quiera que se produzca alg una 
modificación que afecte el monto y el giro los de los aportes al Sistema de Seguridad Social integral.  
4. Ceder los derechos patrimoniales de autor de todos los documentos y desarrollos que produzca o realice el (la) 
CONTRATISTA en virtud de la ejecución del presente contrato, a la UAESPE; si hay lugar a publicaciones se dará 
el respectivo reconocimiento de los derechos morales de autor.  
5. Presentar o practicarse el examen preocupacional de que trata el Artículo 18 del Decreto Nacional 0723 de 2013, 
compilad o en el Decreto Único reglamentario 1072 de 2015 articulo 2.2.4.2.2.18, o la norma que lo modifique, 
derogue o sustituya, y allegar el respectivo certificado.  
6. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la celebración, eje cución y 
liquidación del contrato, cuando a esta hubiere lugar.  
7. Presentar y cargar en la Plataforma del SECOP II, en los plazos establecidos el INFORME DE ACTIVIDADES Y 
SUPERVISIÓN DE CONTRATO con los soportes pertinentes, así como la respectiva factura o su documento 
equivalente (Informe de Actividades y Supervisión de Contrato), cuando esté obligado a ello, de acuerdo con el 
régimen tributario aplicable al objeto contratado, acompañada de los documentos soporte que permitan establecer 
el cumplimiento de l as condiciones pactadas, requisitos sin los cuales no se podrá tramitar el respectivo pago. Es 
obligación del contratista conocer y presupuestar todos los gravámenes de los cuales es responsable al momento 
de celebrar el presente Contrato de Prestación de Servicios, por tanto, asumirá la responsabilidad y los costos, 
multas y/o sanciones que llegaren a generarse por la inexactitud de la información fiscal que se haya entregado.  
8. Mantener a la UNIDAD ADMINSITRATIVA ESPECIAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO libre de cualquier 
daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus 
subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados).  
9. En el evento que el objeto contratado involucre la asignación al C ONTRATISTA de bienes, documentos y 
expedientes de carácter devolutivo, quedarán bajo su responsabilidad quien deberá conservarlos y usarlos 
adecuadamente con la obligación de responder por su deterioro o pérdida. El CONTRATISTA al terminar el 
contrato debe rá efectuar la devolución de los bienes, documentos y/o expedientes entregados para el desarrollo 
del mismo y obtener el certificado de recibo a satisfacción del área de la UNIDAD encargada del almacén o de la 
administración de los bienes, que deberá anexa rse al informe de finalización del contrato; de lo contrario, se deberá 
dejar constancia para efecto de tomar las medidas administrativas y jurídicas a que haya lugar.  
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
10. Cumplir las directrices implementadas en el Sistema de Correspondencia y Archivos Ofici ales dispuesto por la 
UNIDAD, para el manejo integral de la información, lo cual implica atender con la oportunidad debida los radicados 
que le sean asignados en el marco de la ejecución del objeto pactado, de modo que el respectivo aplicativo de 
correspon dencia se mantenga actualizado y al día en ese sentido. Al momento de la terminación del contrato, el 
contratista no pude presentar radicados a cargo sin atender o sin descargar en el respectivo aplicativo, lo cual es 
necesario para viabilizar el estado de  paz y salvo en el contexto de la finalización del contrato.  
11. Portar en lugar visible y en forma permanente dentro de las instalaciones de la UNIDAD, el carné que se le haya 
entregado y que lo acredita como contratista de UNIDAD, con un uso adecuado en virt ud del carácter personal e 
intransferible del mismo. Al momento de la terminación del contrato, el contratista debe hacer la devolución del 
carné al supervisor del contrato o a quien este designe.  
12. Entregar al supervisor del Contrato los informes que se sol iciten sobre cualquier aspecto y/o productos obtenidos 
cuando así se requiera.  
13. Atender los requerimientos, instrucciones y/o recomendaciones que durante el desarrollo del Contrato le imparta 
la UNIDAD a través del supervisor de este, para una correcta ejec ución y cumplimiento de sus obligaciones.  
14. Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos que tenga acceso, maneje en desarrollo de su 
actividad o que llegue a conocer en desarrollo del contrato y que no tenga el carácter de pública. En con secuencia, 
se obliga a no divulgar por ningún medio de comunicación dicha información o documentos a terceros, sin la previa 
autorización escrita de la UNIDAD. Esta obligación permanecerá vigente aún después de la terminación por 
cualquier causa de la vinc ulación que ligue a las partes y hasta tres (3) años más. Por lo tanto, en caso de que EL 
CONTRATANTE tenga prueba de que EL CONTRATISTA ha divulgado cualquier tipo de documentación o 
información que en forma alguna se relacione con el presente contrato, E L CONTRATISTA indemnizará los 
perjuicios que con tal hecho cause a EL CONTRATANTE. No se considerará incumplida esta cláusula cuando la 
información o documentos deban ser revelados por mandato judicial y/o legal o cuando la información manejada 
tenga el ca rácter de pública.  
15. Mantener correctamente actualizados cada uno de los sistemas de información que maneje en desarrollo de su 
actividad.  
16. Respetar la política medioambiental, que incluye todas las normas internas sobre el uso de los recursos 
ambientales y p úblicos, como el agua y la energía, racionamiento de papel, normas sobre parqueaderos y manejo 
de desechos residuales.  
17. Constituir y cargar en la plataforma SECOP II las garantías establecidas en el contrato con los amparos y vigencias 
establecidos en el co ntrato, manteniéndolas vigentes durante la ejecución del mismo. En el caso de efectuarse 
modificaciones al contrato, el (la) contratista se obliga con la UNIDAD a efectuar la ampliación de las garantías 
requeridas en el contrato, dicha ampliación deberá ef ectuarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la 
suscripción de la modificación, y cargarse en la plataforma SECOP II para su respectiva revisión y aprobación por 
parte de la UNIDAD.  
18. Entregar toda la documentación física y electrónica que gener ó durante la ejecución del contrato, para ello el 
supervisor validara la entrega efectiva. PARAGRAFO: Cuando el contratista tenga a su cargo el manejo de 
documentación sobre víctimas del conflicto deberá dar aplicación estricta al acuerdo 04 de 2015 expedi do por el 
Archivo General de la nación.  
19. Aportar la documentación exigida por la UAESPE respecto de la legalización de los gastos de desplazamiento, si 
hubiere lugar a ellos durante la ejecución del contrato, dentro de los tres días hábiles siguientes a la realización 
del misma so pena de iniciación del proceso de incumplimiento establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 
2011.  
20. Disponer para la ejecución del contrato equipo de cómputo y demás que medios tecnológicos y bienes de oficina 
necesarios para la  adecuada y oportuna ejecución del contrato. El equipo de cómputo empleado para la ejecución 
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
del contrato debe contar con sistema antivirus idóneo y eficaz que garantice que el acceso del contratista a la red 
y a los sistemas de la Unidad no ponga en riesg o la seguridad de la información y la integridad de los sistemas de 
información y de comunicaciones de la Unidad. El software empleado para la ejecución del contrato debe ser 
contar con las licencias y autorizaciones requeridas por la ley. PARÁGRAFO: La Un idad podrá en cualquier 
momento efectuar las revisiones y verificaciones técnicas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones 
relacionadas, y adoptar las medidas necesarias para garantizar la seguridad de la información y la integridad de 
los siste mas de información y de comunicaciones de la Unidad.  
21. Procurar el cuidado integral de su salud e informar a la UNIDAD la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo 
y enfermedades laborales.  
22. Participar en las actividades de Prevención y Promoción organi zadas por los contratantes, los Comités Paritarios 
de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigías Ocupacionales o la Administradora de Riesgos Laborales.  
23. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trab ajo 
SG-SST.  
24. Participar en las jornadas de inducción o reinducción que en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo programe 
la Secretaría General, así como en la realización de los exámenes médicos periódicos que disponga la entidad en 
virtud del artículo  2.2.4.2.2.18 del Decreto 1072 de 2015.  
25. Participar en los comités de evaluación de los procesos de contratación adelantados por la Entidad, en los que 
sea designado por el Ordenador del Gasto, conforme la normatividad vigente.  
26. Las demás inherentes para el cabal cumplimiento del objeto contractual.  
 
9.1.2.  Obligaciones de la Unidad Administrativa Especial del SPE.  
  
1. Realizar el pago del valor del contrato, conforme lo pactado.  
2. Entregar al CONTRATISTA la información e instrucciones necesarias para la ejecución del contrato y obligaciones 
contractuales.  
3. Acudir ante las autoridades para obtener la protección de los derechos derivados de la presente contratación y 
sanción para quien los vulnere.  
4. Exigir al CONTRATISTA la ej ecución idónea y oportuna del objeto contractual, para lo cual designará el supervisor.  
5. Adelantar gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y las garantías a que 
hubiere lugar para lo cual el supervisor dará aviso opo rtuno a LA UNIDAD sobre la ocurrencia de hechos 
constitutivos de mora o incumplimiento.  
 
9.1.3. Obligaciones Específicas del Contratista  
 
1. Examinar  y emitir concepto con fundamento legal a los documentos de autorización presentados por las personas 
jurídicas interesadas en prestar servicios de gestión y colocación de empleo con posible gestión de vacantes de 
proyectos de exploración y producción de h idrocarburos.  
2. Proyectar las observaciones que se generen de la revisión jurídica y técnica a los documentos presentados para 
la autorización o modificación de la autorización.  
3. Proyectar los informes de incumplimiento a las disposiciones legales por parte de los prestadores del servicio 
público de empleo dirigidos a Inspección Vigilancia y Control del Ministerio de Trabajo, especialmente los informes 
de incumplimiento correspondientes a prestadores que gestionan vacantes de proyectos de exploración y 
producción de hidrocarburos.  
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
4. Resolver los derechos de petición y consultas escritas internas y externas formuladas a la Subdirección de 
Administración y Seguimiento en temas relacionados con el Servicio Público de Empleo, especialmente las 
relacionadas con  la prestación del servicio en zonas de exploración y explotación de hidrocarburos.  
5. Apoyar jurídicamente  la elaboración  y el desarrollo de documentos  y proyectos  de la subdirección de 
administración y seguimiento en el marco del procedimiento de autorizaci ón y el procedimiento de seguimiento  y 
monitoreo  a la Red de Prestadores . 
6. Preparar  los actos administrativos de autorización, desistimiento, negación, revocación y de sanción de acuerdo 
con las normas del Servicio Público de Empleo.  
7. Proyectar los recursos de reposición interpuestos contra los actos administrativos expedidos por la Subdirección 
de Administración y Seguimiento.  
8. Dar acompañamiento  jurídicamente el proceso de autorización y modificación  de la autorización de los prestadores 
del Servicio Público  de Empleo conforme a la normativa vigente.  
9. Efectuar  acompañamiento jurídico en las visitas de seguimiento a la prestación de los servicios de gestión y 
colocación ofrecidos por los prestadores que se encuentran en territorios donde se desarrollen proyectos de 
exploración y producción de hidrocarburos.  
10. Prestar asesoría jurídica a las diferentes peticiones o solicitudes relacionadas con el sector hidrocarburos.  
11. Formular recomendaciones al proceso de autorización, que garanticen las condiciones mínimas de operación de 
las personas jurídicas interesadas en pres tar servicios de gestión y colocación de empleo en zonas donde se 
desarrollen proyectos de exploración y explotación de hidrocarburo s. 
12. Hacer el requerimiento a los prestadores que incumplan con el envío de los reportes, informes, indicadores y 
demás inform ación de los servicios de gestión y colocación a la Unidad del Servicio Público de Empleo, en 
cumplimiento de la normativa vigente.  
13. Realizar el levantamiento de procesos y procedimientos de obligaciones o actividades  a su cargo , que coadyuven 
a la actualización del sistema integrado de gestión institucional.  
14. Las demás actividades que se le asigne n en el marco del objeto contractual.  
 
9.2.  ENTREGABLES  
 
N/A  
 
9.3. FORMA DE PAGO  
 
• Un primer pago en forma proporcional a los servicios efectivamente prestados durante  el mes de  Julio de 2023, 
hasta la suma de  SIETE  MILLONES DE PESOS  ($7.000.000 ) M/CTE  (INCLUIDO IVA si aplica de acuerdo con el 
régimen) , incluidos los impuestos y costos a que haya lugar;  previa presentación de la certificación de cumplimiento 
expedida por el supervisor en la cual consten los servicios efectivamente prestados , y acreditando la afiliación y el 
pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Socia l Integral ante la Secretaría General.  
 
• Cuatro  (4) pagos mensuales y sucesivos, cada uno por valor de SIETE MILLONES DE PESOS  ($7.000.000) M/CTE  
(INCLUIDO IVA si aplica de acuerdo con el régimen) , incluidos los impuestos y costos a que haya lugar, por los 
meses de Agosto  a Noviembre de 2023 ; previa presentación de la certificación de cumplimiento expedida por el 
supervisor en la cual consten los servicios efectivamente prestados , y acreditando la afi liación y el pago de los 
aportes correspondientes en Salud al Sistema General de Seguridad Social ante la Secretaría General.  
 
 
 
 PROCESO: ADQUISICIONES  
 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACIÓN 
DIRECTA PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Código: AD -Ft- 25 
Versión: 2 
 
Vigente desde: 05 -nov-2021  
                   
 
 
• Un último pago en forma proporcional a los servicios efectivamente prestados durante  el mes de Diciembre de 2023, 
hasta la suma d e SIETE  MILLONES DE PESOS  ($7.000.000 ) M/CTE  (INCLUIDO IVA si aplica de acuerdo con el 
régimen) , incluidos los impuestos y costos a que haya lugar;  previa presentación de la certificación de cumplimiento 
expedida por el supervisor en la cual consten los servicios efectivamente prestados , y acreditando la afiliación y el 
pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral ante la Secretaría General.  
 
9.4. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO  
 
La Supervisión del contrato estará a cargo del Coordinador  del Grupo de Seguimiento y Monitoreo a la Red de 
Prestadores de la Subdirección de Administración y Seguimiento , o quien haga sus veces, o quien designe el 
Ordenador del Gasto ; el cual ejercerá las obligaciones y responsabilidades de acuerdo con lo establ ecido en el artículo 
83 y 84 de la Ley 1474 de 2011 y el Manual de Contratación de la Entidad.  
 
9.5. PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
El plazo del presente contrato,  será hasta Diciembre 29 de 2023; previo cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del contrato.  
 
9.6. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El lugar de ejecución del contrato es la ciudad de Bogotá D.C . y/o las demás ciudades que Designe la Entidad 
contratante; para el cumplimiento de las obligaciones establecidas.  
 
 
 
 
ANGELA PATRICIA ESTUPIÑAN NOPE  
Subdirectora de Administración y Seguimiento (E)  
Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo  
 
