 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
 ESTUDIO  DEL SECTOR  
Fecha  Julio de 2023   
Dependencia Solicitante  Dirección General - Asesora de Comunicaciones y Servicio al 
Ciudadano  
Objeto a contratar  Prestar el servicio de operación logística para la celebración del 'Día 
de las Personas de la Tercera Edad y del Pensionado', en 
cumplimiento de lo establecido en la Ley 271 de 1996 y el Decreto 
reglamentario 2113 de 1999.  
 
I.  MARCO LEGAL  
 
El presente documento constituye el análisis del sector, atendiendo lo establecido en el artículo 
2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, en consonancia con lo establecido en el Decreto 1860 de 2021 , 
en el cual se plantea como deber de la Entidad Estatal,  en aplicación del principio de planeación, el realizar 
el análisis respectivo abordando el estudio desde la generalidad, para luego abarcar aspectos económicos 
(oferta – demanda), técnicos y legales que determinan e inciden en la satisfacción de la necesi dad que da 
lugar a la contratación e impactan el referido proceso.       
 
II. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA  
 
2.1. Descripción de la necesidad:   
 
Mediante el Artículo 3º del Acuerdo de Junta Directiva 02 de 2007 , adicionado por el artículo 2 del 
Acuerdo de Junta Directiva 02 de 202 2, se adoptó la estructura interna y funcional de FONCEP, dentro de 
las cuales se encuentra la Dirección General del FONCEP, que ejerce las siguientes funciones : 
 
a. Dirigir, coordinar y controlar las actividades de la entidad, en concordancia con las polític as que 
trace la Junta directiva y con los objetivos del Fondo.  
b. Expedir los actos administrativos, realizar las operaciones y celebrar los contratos que se requieran 
para el buen funcionamiento del Fondo, de acuerdo con las normas vigentes.  
c. Aprobar los proy ectos, planes de gestión interna presentados por las dependencias y presentarlos 
para aprobación de la Junta Directiva.  
d. Crear grupos o áreas de trabajo cuando así se requiera por la especialización de las funciones y 
para un mejor cumplimiento de las misma s. 
e. Expedir las reglamentaciones y establecer las funciones y procedimientos que requieran las 
dependencias y cargos de la entidad.  
f. Evaluar y controlar las actividades realizadas y velar por la buena marcha de la organización y sus 
dependencias.  
g. Distribuir a los servidores y servidoras en las diferentes dependencias de la entidad de acuerdo a 
sus necesidades, asignar las funciones de coordinación a servidores y servidoras de carrera y 
designar responsables de áreas o grupos.  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
h. Someter a la Junta las modificaci ones de los estatutos que considere pertinentes para el normal 
funcionamiento de la entidad.  
i. Presentar a la Junta Directiva, informes sobre la ejecución presupuestal, financiera y de gestión de 
la entidad.  
j. Presentar un informe anual de labores al Concejo, al Alcalde o Alcaldesa Mayor, a la Junta directiva 
y a los organismos de control y suministrar los informes periódicos u ocasionales que éstos 
soliciten.  
k. Nombrar y remover al personal del Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones -
FONCEP, conforme a las disposiciones legales y estatutarias.  
l. Convocar a la Junta Directiva a sus sesiones ordinarias y extraordinarias con la periodicidad que 
se preceptúa en los estatutos de la misma.  
m. Representar judicial y extrajudicialmente al Fondo de Pr estaciones Económicas, Cesantías y 
Pensiones - FONCEP.  
n. Representar judicial y extrajudicialmente al Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y 
Pensiones - FONCEP - Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá, en todo lo relativo a obligaciones 
pensionales a c argo de dicho Fondo, a partir del 1º de enero de 2007.  
o. Participar activamente en la articulación para la formulación de las políticas y estrategias del 
Sector Administrativo de Coordinación Hacienda a través del Comité Sectorial de Desarrollo 
Administrativ o respectivo.  
p. Las demás que le señalen los Acuerdos, los Estatutos, el alcalde o Alcaldesa Mayor y las que 
refiriéndose a la marcha del Fondo no estén atribuidas expresamente a otra autoridad.  
q. Conocer  y fallar en segunda instancia los procesos disciplinarios adelantados en contra de 
servidores(as) y ex servidores(as) públicos(as) de la Entidad de conformidad con las normas 
aplicables.  
 
Dicho esto, la Dirección General para cumplir su función de “a. Dir igir, coordinar y controlar las actividades 
de la entidad, en concordancia con las políticas que trace la Junta directiva y con los objetivos del Fondo” , 
cuenta con la Asesora de Dirección General de Comunicaciones y Servicio al Ciudadano, que, conforme a l 
Manual de Funciones de la Entidad, modificado mediante Resolución N° SFA -000343 del 05 de diciembre 
de 2019, cuenta con las siguientes funciones:  
 
1. Diseñar la Política de Comunicaciones y gestionar la implementación del plan anual de 
comunicaciones de la E ntidad, de conformidad con el plan estratégico institucional.  
2. Asesorar a FONCEP en su relación de comunicación y servicio con los grupos de valor y partes 
interesadas, conforme a las necesidades institucionales y los lineamientos de la Alcaldía Mayor.  
3. Asesorar y revisar los contenidos de información que se divulgan en todos los canales de 
comunicación habilitados por la Entidad, dirigidos a los grupos de valor y partes interesadas, con 
base en los parámetros de la política y el plan de comunicaciones.  
4. Asesorar en la implementación y seguimiento al Modelo Integrado de Planeación y Gestión en los 
componentes: i) Racionalización de trámites, ii) Servicio al ciudadano, iii) Transparencia, acceso a 
la información y lucha contra la corrupción iv) Participación c iudadana, aplicando los preceptos y 
recomendaciones del mismo.  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
5. Liderar el diseño, la implementación y seguimiento del modelo de servicio al ciudadano de la 
Entidad.  
6. Coordinar y hacer seguimiento a la prestación del servicio al ciudadano de acuerdo con la  
normatividad vigente y las políticas del Distrito.  
7. Asesorar, liderar y realizar el seguimiento al proceso de gestión de PQRSD, de acuerdo con los 
términos de ley y las políticas Distritales.  
8. Desempeñar las demás funciones que le sean asignadas por la autoridad competente, de acuerdo 
con el área de desempeño, el nivel jerárquico y la naturaleza del empleo.”  
 
 
Ahora bien, conforme a lo establecido en la Ley 271 de 1996, se estableció el “Día Nacional de las Personas 
de la Tercera Edad y del Pensionado” , en los siguientes términos:  
 
“ARTÍCULO 1o.  Establécese el Día Nacional de las Personas de la Tercera Edad y del Pensionado, el 
cual se celebrará el último domingo del mes de agosto de cada año.  
 
PARÁGRAFO.  Los gobernadores y alcaldes, dentro de sus respectivas jurisdicciones, adoptarán las 
medidas administrativas adecuadas, para la celebración del Día Nacional de las Personas de la 
Tercera Edad y del Pensionado de acuerdo con la importancia y dignidad que e l pensionado y las 
personas de la tercera edad merecen.  
 
ARTÍCULO 2º.  El Gobierno Nacional, los entes departamentales, municipales, distritales y demás 
instituciones del Estado, condecorarán a las personas de la tercera edad y pensionados que más se 
hayan distinguido por desarrollar actividades en favor de sus afiliados en el campo de la salud, 
vivienda, recreación y en general programas que beneficien a este sector. (…)”  
 
Posteriormente, se expidió el Decreto No. 2113 de 1999, que reglamenta la Ley 2 71 de 1996, 
estableciendo lo siguiente:  
 
“ARTÍCULO 1º. - El último domingo del mes de agosto de cada año se celebrará en todos los 
departamentos y municipios del país el "Día Nacional de la Tercera Edad y del Pensionado".  
 
ARTÍCULO 2º. - La elaboración de pr ogramas especiales para la celebración del "Día de las Personas 
de la Tercera Edad y del Pensionado", corresponderá: al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a 
través de las direcciones regionales, en condición de ente Gubernamental del Orden Nacional, a los 
gobernadores en representación de los departamentos y a los alcaldes en representación de los 
distritos y municipios.  
 
ARTÍCULO 3º. - Como parte de las actividades en homenaje de las personas de la tercera edad y del 
pensionado, se programarán y desar rollarán brigadas de salud, jornadas de integración, cultura y 
recreación.  
 
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
ARTÍCULO 4º. - Para efectos de las condecoraciones de que trata el artículo 2 de la Ley 271 de 1996, 
la persona natural o jurídica interesada en proponer un candidato, deberá remit ir comunicación en 
este sentido a la Dirección Regional de Trabajo y Seguridad Social de su jurisdicción, a la Alcaldía o 
a la Gobernación, junto con los documentos que acreditan las actividades desarrolladas a favor de 
personas de la tercera edad y/o pens ionados.  
 
La condecoración consistirá en la imposición de medalla al espíritu solidario, a aquellas personas de 
la tercera edad o pensionados que se hayan distinguido por desarrollar actividades en el campo de 
la salud, vivienda, recreación y en general en programas que beneficien a estos grupos de población, 
durante el año inmediatamente anterior . 
 
En ese orden de ideas, teniendo en cuenta que la celebración del “Día Nacional de la Tercera Edad y del 
Pensionado”, se debe celebrar en todos los Dep artamentos y Municipios del País, dentro de las entidades 
que integran la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., se encuentra el Fondo de Prestaciones Económicas, 
Cesantías y Pensiones - FONCEP, entidad encargada de tener dentro de sus grupos de valor, la atención  
de la población de personas de la tercera edad y pensionados; razón por la cual, le corresponde a través 
de la Dirección General a través de la Asesora de Comunicaciones y Servicio al Ciudadano, realizar las 
actividades tendientes al cumplimiento del marc o normativo antes descrito.  
 
Teniendo en cuenta que los pensionados pertenecen a uno de los grupos de valor más representativos de 
la Entidad con más de 10.000 personas, de los cuales el 60,7% corresponde a mujeres y 39,3% a hombres, 
y el 84% se concentran  como mayores de 70 años; sobre el particular, esta celebración representa para 
FONCEP uno de sus principales eventos de participación e interacción y en consecuencia se convierte en 
una fecha esperada por los pensionados.  
 
En concordancia con lo anterior , FONCEP en las últimas vigencias, ha tenido la siguiente participación de 
dicha población pensional:  
 
➢ 2018:  1.073 asistentes presencial.  
➢ 2019: 1.234 asistentes presencial  
➢ 2020 - 2021:  1.000 conexiones aproximadas (en evento virtual por pandemia COVID -19) 
➢ 2022: 500 asistentes (presencial).  
 
Se destaca que este espacio se ha convertido en la oportunidad para que nuestros adultos mayores tengan 
una jornada diferente y disfruten de activi dades enfocadas en ellos, ayudando con su salud física y mental. 
Para este proceso se estima realizar la actividad cultural de manera presencial por lo cual FONCEP requiere 
un operador logístico con experiencia en este tipo de eventos.  
 
En ese orden de ide as, teniendo en cuenta  la necesidad descrita, y que la Entidad no cuenta con los 
equipos necesarios, ni con el personal idóneo para el desarrollo y operación logística del evento y 
actividades anexas, es importante contratar los servicios de organización, administración, producción y 
ejecución para la celebración del “Día Nacional de las Personas de la Tercera Edad y del Pensionado”, que 
para la presente vigencia se realizará en modalidad presencial.  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Finalmente, c on el fin de garantizar la disposición de todas las herramientas, personal, elementos, bienes 
y servicios necesarios para la celebración del “Día Nacional de las Personas de la Tercera Edad y del 
Pensionado”, es oportuno adelantar el proceso de selección del contratista para la pres tación de servicio 
de operación logística, teniendo en cuenta que es necesario llevar a cabo esta contratación por mandato 
de Ley y teniendo en cuenta que este es un espacio que le permite a la población pensional a cargo de 
FONCEP:  
 
1. Propender por el forta lecimiento de las relaciones humanas.  
2. Estimular la participación en escenarios diferentes a los cotidianos.  
3. Generar espacios de dialogo y esparcimiento que construyan una vejez digna, de calidad y 
bienestar.  
 
2.2. Clasificador de Bienes y Servicios:  
 
El objeto contractual se clasifica en el siguiente código del Clasificador de Bienes y Servicios:  
 
Clasificación 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80141600  80000000  
 
Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  80140000  
 
Comercialización y 
distribución  80141600  
 
Actividades de 
ventas y promoción 
de negocios  N/A 
80141900  80000000  
 
Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  80140000  
 
Comercialización y 
distribución  80141900  
 
Exhibiciones y 
ferias comerciales  N/A 
90101600  90000000  
 
Servicios de Viajes, 
Alimentación, Alojamiento y 
Entretenimiento  90100000  
 
Restaurantes y 
catering (servicios de 
comidas y bebidas)  90101600  
 
Servicios de 
banquetes y 
catering  N/A 
90151800  90000000  
 
Servicios de Viajes, 
Alimentación, Alojamiento y 
Entretenimiento  90150000  
 
Servicios de 
entretenimiento  90151800  
 
Carnavales y ferias  N/A 
 
 
 
 
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
2.3. Perspectiva legal : 
 
» Constitución Política de Colombia.  
» Ley 80 de 1993 - “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública”.  
» Ley 271 de 1996 - “Por la cual se establece el Día Nacional de las Personas de la Tercera Edad y 
del Pensionado”.  
» Decreto No. 2113 de 1999 - “Por el cual se reglamenta la Ley 271 de 1996.”  
» Ley 590 de 2000 - “Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, 
pequeñas y medianas empresa.”  
» Acuerdo 257 de 2006 Concejo de Bogotá D.C. - “Por el cual se dictan normas básicas sobre la 
estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito 
Capital, y se expiden otras disposiciones."  
» Acuerdo de Junta Directiva 02 de 2007 FONCEP - “Por la cual se adopta la estructura interna y 
funcional del Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones - FONCEP y se dictan otras 
disposiciones”.  
» Ley 1150 de 2007 - “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la 
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación 
con Recursos Públicos.”  
» Decreto 1082 de 2015 - “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector 
Administrativo de Planeación Nacional.”  
» Ley 2069 de 2020 - “Por medio d e la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia.”  
» Decreto 1860 de 2021 - “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, con el fin reglamentar los 
artículos 30, 31, 32, 34 Y 35 de la Ley 2069 de 2020, en lo relativo al sistema de compras públicas 
y se dictan otras disposiciones."  
 
2.4. Perspectiva Económica y Comercial : 
 
Los eventos en la ciudad traen beneficios tanto para el entorno como para quienes tienen que ver con su 
organización al generar ingresos a diversos actores económicos. Se estima que un solo evento que se haga 
en la ciudad activa 11 sectores de la cadena productiva y dinamiza la generación de nuevos puestos de 
trabajo a todo nivel.  
 
Para realizar un evento se  requiere de proveedores que pongan a disposición de las entidades, el personal 
y equipo necesario para prestar el servicio de operación logística, que incluye desde disponer de un 
espacio físico, acondicionarlo y el desarrollo de la actividad con calidad.  
 
El objetivo de la logística es llevar los bienes y servicios adecuados, en el momento preciso, al lugar idóneo 
y en las condiciones deseadas, para lograr el objetivo de lo que se requiere.  
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
El operador logístico es una figura empresarial de servicios or ientado al comercio y al transporte, que 
permite profesionalizar y optimizar los niveles de asistencia. En este sentido, se puede conceptualizar y 
definir una estrategia de ejecución al poner en terreno lo que se quiere y hacia un público objetivo.  
 
Las personas a cargo de la logística de cualquier evento tienen la responsabilidad operacional de disponer 
de las medidas para su ejecución, las tácticas y estratégicas que conlleven a la consecución de los 
resultados esperados.  
 
Este mercado está compues to por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, domiciliadas 
en Colombia, que de forma individual o conjunta (consorcio, unión temporal o promesa de sociedad), 
tienen la capacidad de prestar el servicio. La competencia se basa en valores a gregados como: calidad del 
servicio, calidad de los bienes a entregar, el acceso y transporte fácil en la ciudad, entre otros.  
 
Teniendo en cuenta los procesos contractuales anteriores que ha realizado la Entidad con este mismo 
sector, se ha comprobado que  hay un número significativo de oferentes que cumplen con los requisitos 
exigidos, a quienes se les invitó a cotizar este evento en particular con el fin de definir el estudio de 
mercado, necesario para la elaboración de los estudios previos. De estas soli citudes se obtuvo respuesta 
de: 
 
» Grupo Okana BTL Experience Design  
» Caja de Compensación Familiar - Compensar  
» Canal Capital  
 
La planeación, coordinación, organización y ejecución de eventos para el desarrollo de la gestión 
institucional se da en Colombia po r un gran número de proveedores que se diferencian por su capacidad 
de realización; existen empresas que prestan servicios particulares en los componentes deportivo, 
recreativo, cultural, formativo o social.  
 
Actualmente estas empresas han desarrollado eve ntos que les permite participar en procesos de 
mercadeo para la definición final de las necesidades de la Entidad, permitiendo así la ejecución de eventos 
de todo tipo y por diferentes canales (presencial o virtual) siendo así articuladores y generadores d e 
espacios idóneos para tal fin.  
 
2.5. Aspectos técnicos : 
 
Las características técnicas mínimas requeridas por la entidad para la prestación del servicio objeto del 
presente proceso, se encuentran descrita en el Anexo No. 1 – Anexo Técnico , el cual hace parte integral 
del presente proceso de contratación, así como  las demás obligaciones generales y específicas que se 
derivan del mismo.  
 
 
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
2.6. Indicadores financieros : 
  
Atendiendo lo señalado en el artículo 6° de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con los artículos 
2.2.1.1.1.5.1. al 2.2.1.1.1.5.7. del Decreto 1082 de 2015, las verificaciones de las condiciones financieras 
serán tomadas de la información contenida en el certificado del Registro Único de Proponentes RUP 
vigente y en firme sea persona natural o jurídica, o de cada uno de los integrantes del Consorcio o  la Unión 
Temporal.  
 
Teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 579 de 2021 adicionado por el  Decreto 1041 de 2022, 
que sustituyó las disposiciones establecidas en los parágrafos transitorios 1 y 2 e igualmente adicionó el 
parágrafo transitorio 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.2, sustituyó el parágrafo transitorio 1 y posteriormente 
modificó los parágrafos transitorios 1 y 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.6 y sustituyó el parágrafo transitorio del 
artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que l as modifiquen, adicionen o sustituyan, 
los indicadores financieros se evaluarán de la siguiente manera:  
 
a) La verificación de capacidad financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de 
la información financiera con corte a 31 de diciemb re de las vigencias 2020, 202 1 o 202 2 (según 
sea el caso) contenida en el RUP vigente y en firme al momento del cierre de presentación de 
ofertas. En tal sentido, la evaluación de la capacidad financiera se realizará de acuerdo con la 
información reportada  en el RUP, conforme lo establece el Decreto 579 de 2021  adicionado por 
el Decreto  1041 de 2022, por lo que se tomará la información financiera del mejor año fiscal que 
se refleje en el registro del proponente.  
 
El proponente deberá informar en la Carta de Presentación de Propuesta con cuál de los tres años 
fiscales reportados en el RUP acreditará la capacidad financiera y organizacional.  
 
Si el proponente presenta la información financiera en la forma exigida y cuenta con los indicadores de 
capacid ad financiera y capacidad organizacional requeridos, la propuesta será calificada con CUMPLE y 
estará habilitado financiera y organizacionalmente. En el caso que el proponente presente información 
que no sea clara o no allegara la documentación exigida com pleta, FONCEP podrá solicitarla para que sea 
aportada durante el término del traslado del informe de evaluación.  
 
Nota.  Si el proponente no tiene la antigüedad suficiente para aportar la información financiera de los 
últimos tres (3) años, deberá acreditar  su capacidad financiera presentando el Certificado de Inscripción 
y Clasificación en el Registro Único de Proponentes – RUP, vigente y en firme, en el que se certifique la 
capacidad financiera con las cifras de los Estados Financieros desde su primer cier re fiscal.  
 
b) Cada uno de los integrantes de los consorcios o uniones temporales en forma independiente 
presentará el Certificado de Inscripción y Clasificación - Registro Único de Proponentes – RUP 
vigente y en firme, en el que se certifique la capacidad fi nanciera con las cifras de los Estados 
Financieros con corte a 31 de diciembre de 20 20, 202 1 y 202 2. (según sea el caso) contenida en 
el RUP vigente y en firme al momento del cierre de presentación de ofertas. En cumplimiento a 
lo establecido en el Decreto  579 de 2021 adicionado por el  Decreto 1041 de 2022, por lo que se 
tomará la información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del proponente.  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
El proponente deberá informar en la Carta de Presentación de la Propuesta con cuál de los  tres años 
fiscales reportados en el RUP acreditará la capacidad financiera y organizacional para cada uno de sus 
integrantes.  
 
c) La persona natural extranjera con domicilio en el país o jurídica extranjera que tenga sucursal en 
Colombia, debe presentar el C ertificado de Inscripción y Clasificación - Registro Único de 
Proponentes - RUP vigente y en firme, en el que se certifique la capacidad financiera con las cifras 
de los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 20 20, 202 1 o 202 2 o, de los Estados 
Financieros de los últimos tres (3) años  (de acuerdo al cierre fiscal en cada país de origen). En 
cumplimiento a lo establecido en el Decreto 579 de 2021 adicionado por el  Decreto 1041 de 2022, 
por lo que se tomará la información financi era del mejor año fiscal que se refleje en el registro del 
proponente.  
 
Si el proponente extranjero, con sucursal o domicilio en Colombia, no tiene la antigüedad suficiente para 
aportar la información financiera de los últimos tres (3) años, deberá acredit ar su capacidad financiera 
presentando el Certificado de Inscripción y Clasificación en el Registro Único de Proponentes – RUP, 
vigente y en firme, en el que se certifique la capacidad financiera con las cifras de los Estados Financieros 
desde su primer ci erre fiscal.  
 
d) El proponente, persona natural extranjera sin domicilio en el país o persona jurídica extranjera 
que no tenga establecida sucursal en Colombia, no requiere estar inscrito en el RUP.  
 
En tal caso, presentará los Estados Financieros con corte a  31 de diciembre de 2 020, 202 1 o 202 2, o 
Estados Financieros de los últimos tres (3) años  (de acuerdo al cierre fiscal en cada país de origen). En 
cumplimiento a lo establecido en el Decreto 579 de 2021 adicionado por el  Decreto 1041 de 2022, FONCEP  
evaluará las ofertas verificando el cumplimiento de los requisitos habilitantes de capacidad financiera con 
los mejores indicadores de los últimos tres (3) años.  
 
Si el proponente extranjero, sin sucursal o domicilio en Colombia, no tiene la antigüedad su ficiente para 
aportar los Estados Financieros de los últimos tres (3) años, deberá acreditar su capacidad financiera 
presentando los Estados Financieros desde su primer cierre fiscal.  
 
El proponente extranjero deberá allegar fotocopia (legible) de la tarje ta profesional del contador público, 
fotocopia (legible) del certificado de antecedentes disciplinarios del contador público que los hubiere 
convertido, expedido por la Junta Central de Contadores con una antigüedad no superior a tres (3) meses 
contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso, junto con el Formato - Verificación de 
capacidad financiera y organizacional para proponentes extranjeros no obligados a estar inscritos en el 
RUP  con las cifras a 31 de diciembre de 20 20, 202 1 o 202 2 o, con las cifras de los Estados Financieros de 
los últimos tres (3) años (de acuerdo al cierre fiscal en cada país de origen) o, con las cifras de los Estados 
Financieros desde su primer cierre fiscal (si no tiene la antigüedad suficiente para aportar la info rmación 
financiera de los últimos tres (3) años). En todo caso, el proponente, persona natural extranjera sin 
domicilio en el país o persona jurídica extranjera que no tenga establecida sucursal en Colombia, aceptará 
las condiciones estipuladas en el pliego de condiciones y en el evento de resultar favorecido con la 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
adjudicación, el contratista deberá someterse a los procedimientos y exigencias contempladas por la ley 
colombiana para las personas extranjeras naturales o jurídicas que establecen negocio s permanentes en 
el país.  
 
Las disposiciones del presente proceso de selección, en cuanto a proponentes extranjeros se refiere, 
regirán sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras 
con sucursal en Colomb ia se les aplicarán las reglas de las sociedades colombianas, salvo que estuvieren 
sometidas a normas especiales.  
 
Si el proponente presenta la información financiera en la forma exigida, CUMPLE con los documentos 
financieros.  
 
De lo contrario se solicitar á aclaración, para que dentro de la oportunidad legal aporte las aclaraciones 
solicitadas. De no presentar el proponente las aclaraciones solicitadas, no ser satisfactorias, no aportar 
los documentos necesarios o no presentarlas dentro del plazo de la opor tunidad legal establecido para tal 
fin, la propuesta será evaluada desde el punto de vista de los documentos financieros como NO CUMPLE.  
 
Las sociedades nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en el país y los integrantes de los 
consorcios o unio nes temporales que a 31 de diciembre de 202 2 se encuentren incursos en las causales 
de disolución o liquidación contempladas en la ley, se evaluarán desde el punto de vista de la capacidad 
financiera como NO CUMPLE.  
 
2.6.1.  INDICADORES FINANCIEROS DEL PROPONENTE  
 
Se evaluará con HABILITA o NO HABILITA los siguientes indicadores financieros:  
 
2.6.1.1.  Capacidad Financiera:  
 
INDICADOR  FÓRMULA  MARGEN SOLICITADO  
Razón de cobertura de 
intereses*  Utilidad operacional 
dividida por gastos de 
intereses  > = 2,3  
Índice de Liquidez  Activo corriente dividido 
por el Pasivo corriente  >=1,7  
Índice de Endeudamiento  Pasivo total dividido por el 
Activo total  <= 0,54  
 
 
 
 
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Razón de Cobertura de Intereses = Mayor o Igual a 2,3 ( ≥ 2,3) .  
 
La razón de cobertura de intereses para el caso de uniones temporales o consorcios será el resultado de 
la sumatoria de las utilidades operacionales de cada uno de los integrantes que conforman al proponente 
plural dividido la sumatoria de los gastos de in tereses de cada uno de los integrantes que conforman al 
proponente plural y el resultado deberá ser mayor o igual a ≥ 2,3. 
 
*En el caso que el indicador sea cero (0), cumple.  
 
Índice de Liquidez = Mayor o Igual a 1,7 ( ≥ 1,7).  
 
El índice de liquidez será el resultado de dividir los activos corrientes sobre el pasivo corriente del 
oferente. En el caso de uniones temporales y consorcios, el índice de liquidez será el resultado de dividir 
la sumatoria del activo corriente de cada un o de los integrantes, entre la sumatoria de los pasivos 
corrientes de cada uno de ellos y éste deberá ser mayor o igual ≥ 1 ,7. 
 
Índice de Endeudamiento = Menor o Igual a 0,54 (≤ 0,54).  
 
El nivel de endeudamiento será el resultado de dividir la sumatoria del pasivo total de cada uno de los 
integrantes, sobre la sumatoria del activo total de cada uno de ellos, el cual deberá ser menor o igual ≤ a 
0,54.  
 
NOTA:  En el evento de consorcios o d e Uniones temporales, se deberá aportar en el cumplimiento de los 
indicadores mínimos requeridos en este numeral, en el porcentaje equivalente al de participación que 
introduce del documento de constitución o conformación de la figura plural con la que se participa como 
oferente.  
 
2.6.1.2.  Capacidad Organizacional:  
 
INDICADOR  FÓRMULA  MARGEN SOLICITADO  
Rentabilidad del patrimonio  Utilidad operacional 
dividida por patrimonio  >= 0,07  
Rentabilidad del activo  Utilidad operacional 
dividido por el Activo total  >= 0,05  
 
Rentabilidad del Patrimonio = Mayor o igual a 0,07 (>= 0,07)  
 
Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual determina la rentabilidad del 
patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operaci onal por cada peso 
invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los 
accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.  
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
 
Rentabilidad del Activo = Mayor o igual a 0,05 (>= 0,05)  
 
Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la rentabilidad de los 
activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso 
invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la 
capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de 
rentabilidad sobre patrimonio.  
 
NOTA:  En el evento de consorcios o de Uniones temporales, se deberá a portar en el cumplimiento de los 
indicadores mínimos requeridos en este numeral, en el porcentaje equivalente al de participación que 
introduce del documento de constitución o conformación de la figura plural con la que se participa como 
oferente.  
 
III. AN ÁLISIS DE LA OFERTA  
 
3.1. Proveedores que prestan este tipo de bien o servici o: 
 
En el país existen múltiples empresas que ofrecen el servicio solicitado y cuentan con la experiencia 
requerida para satisfacer la necesidad de la entidad.  
 
3.1.1.  Promoción del Acceso de las MIPYMES al Mercado de Compras Públicas.  
 
Con el fin de atender lo dispuesto en el Artículo 33 de la Ley 2069 de 2020, “PROMOCIÓN DEL ACCESO DE 
LAS MIPYMES AL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS” , que establece lo siguiente: Modifíquese el artículo 
12 de la Ley 590 de 2000, el cual quedará así: "ARTÍCULO 12. Promoción del acceso de las MIPYMES al 
mercado de Compras Públicas. Con el fin de promover el acceso de las MIPYMES al mercado de Compras 
Públicas, las Entidades Estatales indistintamente de su rég imen de contratación, los patrimonios 
autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos: 1. 
Deberán en el Análisis de Sector identificar las MIPYMES que podrían ser potenciales proveedoras directas 
o indirecta s, con el fin de definir reglas que promuevan y faciliten su participación en el Proceso de 
Contratación (..)” , se verificó en el Registro Único Empresarial y Social – RUES que administran las cámaras 
de comercio, la identificación de algunas MIPYMES que p odrían ser proveedoras directas o indirectas para 
prestar el servicio de operación logística para la celebración del 'Día de las Personas de la Tercera Edad y 
del Pensionado', entre las cuales se encuentran las siguientes:  
 
No. EMPRESA  NIT MYPIME  
1 4 CUARTOS S.A.S.  830.105.695 -1 Pequeña empresa  
2 GRUPO OKANA S.A.S  900.100.409 -2 Mediana empresa  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
No. EMPRESA  NIT MYPIME  
3 J&M SOLUCIONES SEGURAS S.A.S  900.503.760 -3 Pequeña empresa  
4 INVERSIONES CFS S.A.S.  900.508.201 -0 Pequeña empresa  
5 SOLUCIONES EMPRESARIALES & LOGÍSTI KAS 
PROYECTAR S.A.S.  900.864.269 -6 Microempresa  
6 CORPORACION APOYAMOS Y SERVIMOS 
CAPACITANDO - ASERCA  830.091.341 -7 Microempresa  
7 ONNIX PRODUCCIONES S.A.S.  901.071.739 -6 Microempresa  
8 LOGÍSTICA Y EVENTOS EXPERIENCIAL S.A.S.  900.149.418 -0 Pequeña empresa  
9 PRIME PRODUCCIONES S.A.  900.062.666 -5 Pequeña empresa  
10 PROMOMARCAS S.A.S.  900.771.457 -4 Pequeña empresa  
11 TOP BRAND S.A.S.  900.372.931 -2 Mediana empresa  
12 MARKETING GROUP CL S.A.S.  901.310.985 -8 Pequeña empresa  
 
Analizado el mercado tenemos que, del total de las empresas consultadas, es decir, el 100% se clasifican 
como MIPYME, lo cual posibilita que el proceso se dirija a este sector empresarial de proveedores, previa 
verificación del cumplimiento de la  totalidad de los requisitos que para el efecto dispone los artículos 
2.2.1.2.4.2.2. y 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 5 del Decreto 1860 de 
2021 y a lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 2069 de 2020.  
 
3.1.2.  Medidas afirma tivas para las mujeres en la contratación pública en el Distrito Capital – Decreto 
Distrital 332 de 2020.  
 
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Distrital 332 de 2020 “Por medio del cual se establecen 
medidas afirmativas para promover la participac ión de las mujeres en la contratación del Distrito Capital” , 
corresponde a las entidades del nivel central y descentralizado del Distrito Capital, incluyendo las 
localidades, que están sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Públ ica, incluir 
en los pliegos de condiciones, estudios y documentos previos y en las cláusulas contractuales de los 
procesos de selección pública y/o contratos y convenios estatales que adelanten, la obligación del futuro 
contratista u asociado de vincular y  mantener un mínimo de mujeres para la ejecución del convenio o 
contrato, según los porcentajes que establece el mismo decreto.  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
 
 
La citada disposición normativa establece como uno de sus fundamentos el artículo 13 del Decreto 
Distrital 380 de 2015, por consiguiente, corresponde al área técnica respectiva o la dependencia que 
solicita la contratación, según corresponda, analizar inic ialmente la posibilidad de incluir, en los anexos 
técnicos o en los estudios previos de los procesos de selección pública que adelante el respectivo 
organismo o entidad, dependiendo del objeto contractual y de las actividades a desarrollar, las medidas 
afirmativas adoptadas a través del Decreto Distrital 332 de 2020.  
 
En consecuencia, a continuación, el área solicitante deja constancia del análisis realizado, así:  
 
- Efectuado el análisis correspondiente se ha encontrado como técnicamente viable incluir como  
obligación del futuro contratista, la de vincular y mantener un mínimo de mujeres para la 
ejecución del contrato que plantea el Decreto Distrital 332 de 2020, ya que una vez analizado el 
personal solicitado para la ejecución del presente objeto contractua l, se evidencia que al 
corresponder a personal de catering (meseros)  y persona l para el punto de registro y entrega de 
souvenirs , es viable  exigir el cumplimiento del porcentaje mínimo establecido en el citado Decreto 
Distrital ; razón por la cual, es importante señalar que en el presente proceso de contratación, se 
incluirá una obligación en la cláusula  de OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA,  en la cual se le obligue 
al contratista  a dar cumplimiento al porcentaje establecido en el decreto en mención, es decir, el 
50% (otras ramas).  
 
Así las cosas, desde la supervisión se adelantará el seguimiento a que haya a lugar en pro de garantizar el 
cumplimien to. 
 
3.1.3.  Criterios diferenciales e  Incentivos para emprendimientos y empresas de mujeres, así como 
Mipyme en el sistema de compras públicas  - Artículo 2.2.1.2.4.2.14, 2.2.1.2.4.2.15 y 
2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1860 de 2021.  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021 que adicionó el artículo 
2.2.1.2.4.2.14, 2.2.1.2.4.2.15 y 2.2.1.2.4.2.18 a la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 
de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, con la finalidad de promove r y facilitar la participación 
en los procedimientos de selección competitivos tanto de los emprendimientos y empresas de mujeres, 
así como de las Mipyme, se consagra que siempre que no se ponga en riesgo el cumplimiento adecuado 
del objeto contractual, co n excepción de los procedimientos donde el menor precio ofrecido sea el único 
factor de evaluación, las Entidades otorgarán un puntaje adicional de hasta el cero punto veinticinco por 
ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos en los pliegos  de condiciones o documentos 
equivalentes, a los proponentes que acrediten alguno de los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del 
presente Decreto.  
 
Para tal efecto, la entidad , previo al correspondiente análisis, dispone dentro del presente documento  y 
en los demás relacionados con e l presente proceso  de contratación , que,  para acreditar dichas 
condiciones , se deberá tener en cuenta lo siguiente : 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
- CRITERIOS DIFERENCIALES E INCENTIVOS PARA EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJERES:   
 
Así las cosas, en atención a lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley 2069 de 2020, reglamentado por el 
artículo 2.2.1.2.4.2.15. del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021), 
tenemos las siguientes opciones de criterios diferenciales que se pueden establecer como condiciones 
habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación en los procedimientos de selección 
competitivos de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional , así:  
 
1. Tiempo de experiencia.  
2. Número de contratos para la acreditación de la experiencia.  
3. Índices de capacidad financiera.  
4. Índices de capacidad organizacional.  
5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta.  
 
En ese orden de ideas, revisadas las opciones anteriormente descritas, se concluye la viabilidad para que 
se aplique como criterio diferencial para EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJERES , la opción No. “2. 
Número de contratos para la acreditación de la exper iencia. ”, la cual quedará dentro de los requisitos 
habilitantes técnicos  en los estudios previos, así:  
 
“Criterio diferencial para la experiencia habilitante de Emprendimiento y Empresas de Mujeres en el 
Sistema de Compras Públicas - Ley 2069 de 2020 reglamentada por el Decreto 1860 de 2021:  
 
En cumplimiento de la Ley 2069 de 2020 reglamentada por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021 el 
cual modificó y adicionó el artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 de 2015 y en concordancia con el 
análisis del  sector, FONCEP determina que, con el propósito de promover y facilitar la participación de 
las MIPYME domiciliadas en Colombia dentro del presente proceso de selección, incluirá el requisito 
habilitante diferencial relacionado con el “ Número de contratos para la acreditación de experiencia” , 
el cual favorece ostensiblemente la posibilidad de participar en el presente proceso y lograr la 
adjudicación, así:  
 
En el caso de que la propuesta sea presentada por MIPYMES  domiciliadas en Colombia, la experiencia 
habilitante podrá certificarse a través de MÍNIMO DOS (2) Y MÁXIMO CINCO (5) CERTIFICACIONES  de 
contratos ejecutados con entidades públicas o empresas privadas, de los cuales MÍNIMO UNA (1) 
CERTIFICACION de contrato debe ser de un contrato ejecutado con enti dad pública y cuyo objeto 
corresponda o tenga relación con el desarrollo y producción de operación logística de eventos, para 
afluencia de mínimo MIL (1.000) personas de manera presencial y cuya sumatoria expresada en 
SMMLV sea igual o superior al 100% del  valor del presupuesto oficial (135,59 SMMLV) e identificados 
en alguno de los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel, señalados en la tabla 
anterior.  
 
NOTA 1 : En cumplimiento con lo dispuesto con el Decreto 1082 de 2015, en el numeral 2 del Artículo 
2.2.1.2.4.2.18., adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 del 24 de diciembre de 2021, la definición 
de Mipymes obedecen a los criterios de clasificación empresarial definidos en el artículo 2.2.1.13.2.2. 
del Decreto 1074 de 201 5, Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, o la norma 
que lo modifique, derogue o sustituya.  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
NOTA 2:  La Mipyme colombiana debe acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley 
de la siguiente manera - Articulo 2.1.2.4.2 .4 del Decreto 1860 de 2021:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público ( Formato 
- Participación de la MIPYME (Persona Natural ), adjuntando copia del registro mercantil.  
2. Las personas jurídicas mediante certifica ción expedida por el representante legal y el contador o 
revisor fiscal ( Formato - Participación de la MIPYME (Persona Jurídica ), si están obligados a 
tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal expedido por la 
Cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
3. En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado del 
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momen to de su 
presentación.  
4. Para efectos de la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro mercantil, 
del certificado de existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, según 
corresponda conforme a las reglas prec edentes, con una fecha de máximo sesenta (60) días 
calendario anteriores a la prevista en el cronograma del Proceso de Contratación para el inicio del 
plazo para solicitar la convocatoria limitada  
 
NOTA 3:  Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales solo se aplicarán si por lo menos 
uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez 
por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
En caso de que el mismo integrante u otro que hag a parte del Proponente Plural tenga una 
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el Consorcio o en la Unión Temporal y acredite 
la calidad de Mipyme y a su vez de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio 
nacional d e manera conjunta o separada, podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) 
certificaciones de contratos adicionales a las cuatro máximas (4) inicialmente previstas, para un 
máximo de seis (6) contratos.  
 
En todo caso no será posible aportar más de dos (2) contratos adicionales aun cuando otros integrantes 
del Proponente Plural también cumplan las condiciones previamente definidas, sin perjuicio de la 
condición establecida que al menos UNA (1) CERTIFICACION  de contrato debe ser de contrato 
ejecutado con entidad pública y cuyo objeto corresponda o tenga relación con el desarrollo y 
producción de operación logística de eventos, para afluencia de mínimo MIL (1.000) personas de 
manera presencial.  
 
NOTA 4:  En cas o de que el Proponente persona natural o jurídica acredite la calidad de Mipyme y a su 
vez de emprendimiento y empresa de mujeres con domicilio en el territorio nacional de manera 
conjunta, podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) certificacio nes de contratos adicionales 
a las (4) máximas inicialmente previstas, para un máximo de seis (6) contratos, sin perjuicio de la 
condición establecida que al menos UNA (1) CERTIFICACION de contrato debe ser de contrato 
ejecutado con entidad pública y cuyo objeto corresponda o tenga relación con el desarrollo y 
producción de operación logística de eventos, para afluencia de mínimo MIL (1.000) personas de 
manera presencial.  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Por otra parte, de conformidad a lo señalado en el artículo  anteriormente enunciado, la entidad 
establecerá un puntaje adicional dentro de los “Factores de evaluación y ponderación de las ofertas”  
correspondiente al cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos en 
los estudio s previos y demás documentos del proceso de contratación, a los proponentes que acrediten 
alguno de los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el artículo 3 
del Decreto 1860 de 2021), para lo cual deberán aportar la documentación respectiva que acredite dicha 
condición.  
 
- CRITERIOS DIFERENCIALES PARA MIPYME:    
 
Así las cosas, en atención a lo dispuesto en los artículos 31 y 33 de la Ley 2069 de 2020, reglamentados 
por el artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 de 201 5 (adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 de 
2021), tenemos las siguientes opciones de criterios diferenciales que se pueden establecer como 
condiciones habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación en los procedimientos 
de selección competitivos de las MIPYME domiciliadas en Colombia, así:  
 
1. Tiempo de experiencia.  
2. Número de contratos para la acreditación de la experiencia.  
3. Índices de capacidad financiera.  
4. Índices de capacidad organizacional.  
5. Valor de la garantí a de seriedad de la oferta.  
 
En ese orden de ideas, revisadas las opciones anteriormente descritas, se concluye la viabilidad para que 
se aplique como criterio diferencial para MYPME, la opción No. “2. Número de contratos para la 
acreditación de la experie ncia. ”, la cual quedará dentro de los requisitos habilitantes jurídicos en los 
estudios previos, así:  
 
“Criterio diferencial para la experiencia habilitante para MIPYMES en el Sistema de Compras Públicas 
- Ley 2069 de 2020 reglamentada por el Decreto 1860 de 2021  
 
En cumplimiento de la Ley 2069 de 2020 reglamentada por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021 el 
cual modificó y adicionó el artículo 2.2.1.2.4.2.15. del Decreto 1082 de 2015 y en concordancia con el 
análisis del sector, FONCEP determina que, con el propósito de promover y facilitar las participación de 
los emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional dentro del presente 
proceso de selección, incluirá el requisito habilitante diferencial relacionado con el “ Núme ro de 
contratos para la acreditación de experiencia” , el cual favorece ostensiblemente la posibilidad de 
participar en el presente proceso y lograr la adjudicación, así:  
 
En el caso de que la propuesta sea presentada por proponentes que cumplan con la calidad de 
emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional , la experiencia 
habilitante podrá certificarse a través de MÍNIMO DOS (2) Y MÁXIMO CIN CO (5) CERTIFICACIONES  de 
contratos ejecutados con entidades públicas o empresas privadas, de los cuales UNA (1) 
CERTIFICACION de contrato debe ser de un contrato ejecutado con entidad pública y cuyo objeto 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
corresponda o tenga relación con el desarrollo y producción de operación logística de eventos, para 
afluencia de mínimo  MIL (1.000) personas de manera presencial  y cuya sumatoria expresada en 
SMMLV sea igual o superior al 100% del valor del presupuesto oficial (135,59 SMMLV) e identificados 
en alguno de los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel, señalados en la tabla 
anterior.  
 
NOTA 1: De acuerdo con lo dispuesto con el Decreto 1082 de 2015, en su Artículo 2.2.1.2.4.2.14., 
adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 del 24 de diciembre de 2021, se entenderán como 
emprendimientos y empresas de mujeres aquellas que cumplan con alguna de las siguientes 
condiciones:  
 
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan 
pertenecido a estas durante al menos el últim o año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante 
legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde 
cons te la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en el que las mujeres han mantenido 
su participación. Para lo cual diligenciará el Formato - Participación de Emprendimiento y 
Empresas de Mujeres (Persona Jurídica).  
 
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la persona 
jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa 
durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre de l Proceso de Selección en el mismo 
cargo u otro del mismo nivel. Para lo cual diligenciará el Formato - Participación de 
Emprendimiento y Empresas de Mujeres (Persona Jurídica) y adjuntará los soportes respectivos . 
 
Se entenderá como empleos del nivel dire ctivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la 
dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. En este 
sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la organización de la empresa se 
encuentran  ubicados en un nivel de mando o los que por su jerarquía desempeñan cargos 
encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al empleador.  
 
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal y el 
revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde se señale 
de manera detallada todas las personas que conforman los cargos de nivel directivo del proponente, 
el número de mujeres y el tiempo de vinculación.  
 
La cer tificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de 
cada una de las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará 
copia de los respectivos documentos de identidad, copia de los contr atos de trabajo o certificación 
laboral con las funciones, así como el certificado de aportes a seguridad social del último año en el 
que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido activida des comerciales a través de un 
establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del proceso 
de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de ciudadanía, la cédula 
de extranjería o el pasa porte, así como la copia del registro mercantil. Para lo cual diligenciará el 
Formato - Participación de Emprendimiento y Empresas de Mujeres (Persona Natural) . 
 
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los asociados 
sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el último año anterior 
a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunst ancia se acreditará mediante certificación 
expedida por el representante legal. Para lo cual diligenciará Formato - Participación de 
Emprendimiento y Empresas de Mujeres (Asociaciones y Cooperativas).  
 
NOTA 2:  Conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. adicionado al Decreto 1082 de 2015, 
por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, respecto a los incentivos contractuales para los 
emprendimientos y empresas de mujeres, las certificaciones que trata el presente artículo deben 
expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta (30) días calendario 
anteriores a la prevista para el cierre del procedimiento de selección.  
 
NOTA 3:  Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo 
se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de 
mujeres bajo los criterios dispuestos en el artículo 2.2.1.2.4. 2.14. del Decreto 1860 de 2021 y que tiene 
una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
En caso de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural tenga una 
participación igual o supe rior al diez por ciento (10%) en el Consorcio o en la Unión Temporal y acredite 
la calidad de Mipyme y a su vez de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio 
nacional de manera conjunta o separada, podrá demostrar la experiencia solic itada con dos (2) 
certificaciones de contratos adicionales a las cuatro máximas (4) inicialmente previstas, para un 
máximo de seis (6) contratos, sin perjuicio de la condición establecida que al menos UNA (1) 
CERTIFICACION de contrato debe ser de contrato ejecutado con entidad pública y cuyo objeto 
corresponda o tenga relación con el desarrollo y producción de operación logística de eventos, para 
afluencia de mínimo MIL (1.000) personas de manera presencial  
 
En todo caso no será posible aportar más de dos ( 2) contratos adicionales aun cuando otros integrantes 
del Proponente Plural también cumplan las condiciones previamente definidas.  
 
NOTA 4:  En caso de que el Proponente persona natural o jurídica acredite la calidad de Mipyme y a su 
vez de emprendimiento y  empresa de mujeres con domicilio en el territorio nacional de manera 
conjunta, podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) certificaciones de contratos adicionales 
a las (4) máximas inicialmente previstas, para un máximo de seis (6) contratos, s in perjuicio de la 
condición establecida que al menos UNA (1) CERTIFICACION de contrato debe ser de contrato 
ejecutado con entidad pública y cuyo objeto corresponda o tenga relación con el desarrollo y 
producción de operación logística de eventos, para afl uencia de mínimo MIL (1.000) personas de 
manera presencial.  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Por otra parte, de conformidad a lo señalado en el artículo anteriormente enunciado, la entidad 
establecerá un puntaje adicional dentro de los “Factores de evaluación y ponderación de las ofertas”  
correspondiente al cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos en 
los estudios previos y demás documentos del proceso de contratación, a los proponentes que acrediten 
su condición de MIPYME en la forma señalada en el artículo 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015 
(modificado  por el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021), para lo cual deberán aportar la documentación 
respectiva que acredite dicha condición.  
 
3.1.4.  Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza extrema, 
desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos 
de especial protección constitucional - Artículo 2.2.1.2.4.2.16. del Decreto 1860 de 2021.  
 
En atención a lo preceptuado en el Decr eto 1860 de 2021 donde se establecen medidas para el fomento 
a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza extrema, desplazados por la 
violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protecc ión 
constitucional, y en atención a la naturaleza del proceso a adelantar, es pertinente mencionar lo siguiente:  
 
- En primer lugar,  el contrato se encuentra enfocado en la adquisición de ciertos bienes  y servicios 
(souvenirs, show, alimentos y logística) que dependiendo del contratista seleccionado pueden ser 
elaborados o prestados directa o indirectamente, dependiendo de las condiciones técnicas 
establecidas por la entidad.  
- En segundo lugar, dentro del personal que deberá poner a disposición el proponente 
seleccionado,  se debe disponer de un personal de “Meseros (as)” por una cantidad de diez (10) 
personas y un “personal para el punto de registro y entrega de souvenirs ” por una cantidad  de 
cinco  (5) personas , para un total de quince (15) personas  como personal administrativo requerido 
para la ejecución del contrato.  
- Que en aplicación a lo dispuesto en el artículo  2.2.1.2.4.2.16. del Decreto 1860 de 2021, en la cual 
las entidades estatales deben fomentar  la ejecución de contratos estatales con pobl ación en 
pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o 
reincorporación y sujetos de especial protección constitucional , se establece que  el actual proceso 
de contratación se tendrá en cuenta que  mínimo el cinco ( 5%) del personal vinculado haga parte 
de alguna de las poblaciones anteriormente descritas, ya que con este porcentaje no se pone en 
riesgo la ejecución del contrato pretendido por la entidad.  
 
Así las cosas, resulta procedente solicitar al proponente que resu lte adjudicatario que garantice la 
contratación de un cinco (5%) sobre el personal anteriormente referido, es decir una (1) sola persona que 
deberá pertenecer a una  población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en 
proceso de reintegr ación o reincorporación o sujetos de especial protección constitucional . 
 
3.1.5.  Apoyo a la Industria Nacional  
 
En cumplimiento de lo señalado en la Ley 816 de 2003, “Por medio de la cual se apoya a la industria 
nacional a través de la contratación pública”  y en aplicación de lo establecido en el artículo 
2.2.1.2.4.2.1.del Decreto 1082 de 2015, modificado parcialmente por el Decreto 680 de 2021, se 
otorgarán los puntajes que se describen a continuación previo análisis respectivo hecho por la Entidad 
así:  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
En el artículo 1º del Decreto 680 de 2021, se señala:  
 
"Servicios Nacionales. En los contratos que deban cumplirse en Colombia, un servicio es colombiano 
si además de ser prestado por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, po r 
una persona jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o por un proponente 
plural conformado por estos o por estos y un extranjero con trato nacional, usa los bienes nacionales 
relevantes definidos por la Entidad Estatal para la pr estación del servicio que será objeto del Proceso 
de Contratación o vinculen el porcentaje mínimo de personal colombiano según corresponda.  
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén 
sometidos a la leg islación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona 
natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de 
conformidad con la legislación colombiana o un proponente plural conformado por estos, sin que sea 
necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación de personal colombiano.  
 
Los extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de Contratación de manera singular o 
mediante la conformación de un proponente plural, podrán defi nir en su oferta si aplican la regla de 
origen aqu í́ prevista, o cualquiera de las reglas de origen aplicables según el Acuerdo Comercial o la 
normativa comunitaria que corresponda.  
 
En aquellos casos en que no se indique en la oferta la regla de origen a  aplicar, la Entidad Estatal 
deber á́ evaluar la oferta de acuerdo con la regla de origen aquí prevista."  
 
Adicionalmente, el artículo 2º ibídem señala:  
 
"Artículo 2.2.1.2.4.2.9 . Puntaje para la promoción de la industria nacional en los Procesos de 
Contratación de servicios.  La Entidad Estatal en los Procesos de Contratación de servicios, otorgará 
el puntaje de que trata el inciso primero del artículo 2 de la Ley 816 de 2003 al proponente que oferte 
Servicios Nacionales o servicios extranjeros con tr ato nacional de acuerdo con la regla de origen 
aplicable.  
 
En los contratos que deban cumplirse en Colombia, la Entidad Estatal definirá de manera razonable y 
proporcionada los bienes colombianos relevantes teniendo en cuenta:  
 
1. El análisis del sector económico y de los oferentes, y, toda aquella información adicional con la que 
cuente la Entidad Estatal en la etapa de planeación del Proceso de Contratación;  
2.El porcentaje de participación de los bienes en el presupuesto del Proceso de Contratación; y  
3. La existencia de los bienes en el Registro de Productores de Bienes Nacionales, en los términos del 
Decreto 2680 de 2009 o las normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.  
 
En aquellos casos en que, de acuerdo con el objeto contractual, no  existan bienes colombianos 
relevantes o no exista oferta nacional de los mismos en el Registro de Productores de Bienes 
Nacionales, la Entidad Estatal otorgará el puntaje de que trata el inciso primero del artículo 2 de la 
Ley 816 de 2003 al proponente qu e vincule el porcentaje mínimo establecido por la Entidad Estatal de 
empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, que no podrá ser inferior al 40% 
del total de empleados y contratistas asociados al cumplimiento del contrato.  
 
La Entidad Estatal documentará este análisis y dejará constancia en los Documentos del Proceso.”  
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
El Decreto 680 de 2021 señala la forma como los proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la 
industria nacional, así: (i) que oferte servicios nacionales o ( ii) que oferte la incorporación de servicios 
nacionales. El Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones - FONCEP en ningún caso 
otorgará simultáneamente el puntaje por (i) que oferte servicios nacionales o (ii) que oferte la 
incorporación de se rvicios nacionales.  
 
Por lo cual, de acuerdo con el objeto del presente proceso de selección, se concluye lo siguiente:  
 
Una vez analizadas cada una de las reglas contempladas en el Decreto 680 de 2021 y teniendo  en cuenta 
que el presente proceso de contra tación no considera bienes colombianos relevantes, ya que el objeto 
del presente proceso se enmarca en la prestación de Servicios de Apoyo Logístico que se desplegaran en 
el marco de la celebración del 'Día de las Personas de la Tercera Edad y del Pensiona do', FONCEP tendrá 
en cuenta lo señalado en el inciso final del mencionado artículo en el que se señala: “En aquellos casos en 
que, de acuerdo con el objeto contractual, no existan bienes colombianos relevantes o no exista oferta 
nacional de los mismos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales, la Entidad Estatal otorgará el 
puntaje de que trata el inciso primero del artículo  2 de la Ley 816 de 2003 al proponente que vincule el 
porcentaje mínimo establecido por la Entidad Estatal de empleados o contratistas por prestación de 
servicios colombianos, que no podrá ser inferior al 40% del total de empleados y contratistas asociados 
al cumplimiento del contrato.”  (Subrayado y negrilla fue ra de texto original)  
 
Dicho esto, revisado s los bienes objeto del contrato en el Registro de Productores de Bienes Nacionales, 
se encontraron únicamente los siguiente s bienes : 
 
A. BOTILITOS: Sin datos disponibles  
 
 
 
 
 

 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
B. MEDALLAS  
 
 
C. CARPETAS: Sin datos disponibles  
 
 
D. ALIMENTACIÓN  
 
 

 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
E. ARREGLOS FLORALES  
 
 
F. CALENDARIOS  
 
 
 
En ese orden de ideas, conforme a lo verificado en dicha plataforma, se puede concluir que de la totalidad 
de los bienes que son requeridos para el presente proceso de contratación, no existen bienes colombianos 
relevantes; razón por la cual,  FONCEP otorgará el puntaje de que trata el inciso primero del artículo 2 de 
la Ley 816 de 2003 al proponente que vincule el porcentaje mínimo establecido por la Entidad Estatal de 
empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, que no podrá ser inferior al 40% del 
total de empleados y contratistas asociados al cumplimiento del contrato.  
 
 

 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Ahora bien, conforme al personal requerido por la Entidad en su anexo técnico  se establece así:  
 
Cantidad  Perfil  
Diez  (10) Meseros  
Un (1)  Animador del evento  
Cinco  (5) Personal para el punto de registro y 
entrega de souvenirs  
Un (1)  Artista musical  
 
De lo anterior se desprende que la Entidad solicita un total de diecisiete (17) personas, entre las cuales se 
encuentra un (1) artista musical, un (1) animador del evento, cuatro (5) personas para el punto de registro 
y entrega de souvenirs y diez (10) meseros.  
 
En este sentido, FONCEP otorgará el puntaje de que trata el inciso 1º del artículo 2º de la Ley 816 de 2003, 
así: 
 
 
3.2. Análisis de Costos:  
 
Con el propósito de definir un costo para el presente análisis, FONCEP realizó el respectivo estudio para 
determinar algunas empresas que se dedican al proceso de servicios logísticos para eventos presenciales; 
razón por la cual, se remitió solicitud de cotización a diferentes operadores logísticos para conocer los 
valores y generar el estudio de mercado necesario para el análisis de costos a través de un formato general 
que contenía los ítems mínim os para tener en cuenta, lo anterior basándonos en la experiencia del 
desarrollo del proceso para vigencias pasadas, donde se realizó el evento bajo condiciones similares.  
 
Dicho lo anterior, se remitió invitación de cotización a los siguientes proveedores : 
 
Razón social  Ubicación  
MARKETING GROUP CL S.A.S.  Cra 11a # 119 – 11, Bogotá  Personal calificado del contrato  Puntajes  
Del 0% al 39% del personal incorporado al Contrato es colombiano  
(De 0 a 6 personas)  0 
Del 40% al 59% del personal incorporado al Contrato es colombiano  
(De 7 a 9 personas)  3 
Del 60% al 79% del personal incorporado al Contrato es colombiano  
(De 10 a 12 personas)  5 
Más del 80% del personal incorporado al Contrato es colombiano  
(De 13 pers onas en adelante)  10 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Razón social  Ubicación  
CANAL CAPITAL  Av. El Dorado #66 -63, Bogotá  
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR - 
COMPENSAR  Avenida 68 # 49 - 47, Bogotá  
GRUPO OKANA S.A.S.  Cra. 12a #77a – 21, Bogotá  
CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR - 
COLSUBSIDIO  Calle 26 No. 25 -50, Bogotá  
 
De los anteriores proveedores, solo tres (3) remitieron la información solicitada en el formato establecido 
por la entidad, así:  
 
Razón social  Ubicación  
GRUPO OKANA S.A.S.  Cra. 12a #77a – 21, Bogotá  
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR - 
COMPENSAR  Avenida 68 # 49 - 47, Bogotá  
CANAL CAPITAL*  Av. El Dorado #66 -63, Bogotá  
 
Así las cosas, con la información recolectada, se presenta el siguiente cuadro resumen de cotizaciones 
para los bienes y servicios objeto del presento proceso, a efectos de establecer el presupuesto oficial para 
la presente contratación con los siguientes valores techo:  
 
Prestar el servicio de operación logística para la celebración del 'Día de las Personas de la Te rcera Edad y del Pensionado', en cumplimiento de lo establecido en la Ley 271 de 1996 
y el Decreto reglamentario 2113 de 1999.  
Souvenir  
N° ítem  Características  Cantidad  COTIZANTE 1: 
COMPENSAR  
 
VALOR UNITARIO 
INCLUIDO IVA  COTIZANTE 2: 
CANAL CAPITAL  
 
VALOR 
UNITARIO 
INCLUIDO IVA  COTIZANTE 3: 
GRUPO OKANA 
S.A.S.  
 
VALOR 
UNITARIO 
INCLUIDO IVA  Precio techo 
valor unitario  Precio techo, 
valor total por 
ítem (valor 
techo unitario 
x cantidades 
requeridas)  
1 Souvenir - Botilito 
pastillero  - Marca: genérica  
- Largo: 23 cm  
- Material: Plástico  
- Cantidad de compartimentos: 
7 
- Color: por definir (con logo 
FONCEP)  
 
Nota 1:  El arte final será 
enviado por FONCEP y deberá 
tener aval antes de paso a 
producción de los mismos.  
 
Nota 2:  El contratista debe 
remitir muestra para 
aprobación, mínimo con una 
(1) semana de antelación a la 
ejecución del evento.  1.000  $       26.180   $        42.840   $        39.270   $       36.097   $36.097.000  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Conmemoraciones  
2 Medallas 
conmemoración  - Medalla con forma redonda, 
centrifugada.  
 - Logos y texto en alto relieve.  
 - Por una cara leyenda: 
Medalla al Espíritu Solidario 
2022 – 2023.  
 - Por otra cara y en relieve los 
logos de: Alcaldía Mayor de 
Bogotá, Fondo de Prestaciones 
Económicas, Cesan tías y 
Pensiones FONCEP, y en texto 
Día de las Personas de la 
Tercera Edad y del Pensionado.  
 - Material en aleación bronce 
aluminio y magnesio, no tóxico.  
 - Cinta de 5 cm de ancho color 
rojo 
 - Empaque individual en 
estuches de lujo pana japonesa 
color negro  
 - Diámetro propuesto 4 a 5 cm.  
 
Nota 1:  El arte final de las 
medallas será enviado por 
FONCEP y deberá tener aval 
antes de paso a producción de 
los mismos.  
 
Nota 2:  El contratista debe 
remitir muestra para 
aprobación, mínimo con una 
(1) semana de an telación a la 
ejecución del evento.  10  $       128.520   $        41.650   $        71.400   $       80.523   $     805.230  
3 Carpetas 
portadiplomas  - Material: cuero sintético  
 - Logotipo repujado, letras 
doradas  
 - Tamaño: carta  
 - Color: negro  
 
Nota 1:  El arte final de las 
carpetas será enviado por 
FONCEP y deberá tener aval 
antes de paso a producción de 
los mismos.  
Nota 2:  El contratista debe 
remitir muestra para 
aprobación, mínimo con una 
(1) semana de antelación a la 
ejecució n del evento.  10  $       41.650   $        41.055   $      178.500   $       87.068   $     870.680  
Alimentación  
4 Refrigerio  Debe contar mínimo con una 
bebida, una fuente de proteina 
y una porción de fruta.  
 
Nota 1:  Los alimentos ofrecidos 
deben ser bajos en sal, grasa y 
sin azúcar añadida.  
Nota 2:  El contratista debe 
remitir muestra para 
aprobación, mínimo con una 
(1) semana de antelación a la 
ejecución del evento.  1.000   $       21.600   $        23.760   $        34.560   $       28.080   $28.080.000  
Logística  
5 Meseros  Diez (10) meseros por seis (6) 
horas  
 
Nota 1:  Los meseros deben 
estar uniformados, esto incluye 
tapabocas y cofia o gorro.  10  $       170.500   $      190.400   $      166.600   $       175.833   $  1.758.330  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
6 Show musical  Artista musical o show (Reality 
de Tv, Yo me llamo, La voz, 
Factor X, A otro nivel)  
 
Nota: debe pertenecer a alguno 
de estos géneros  
 - Baladas  
 - Boleros  
 - Rancheras  
 - Plancha  
 
Nota 1:  Debe pertenecer a 
alguno de estos géneros: 
Baladas, boleros, rancheras o 
plancha.  
Nota 2:  Debe remitirse video de 
los artistas una vez se 
adjudique el contrato, con el fin 
de que la supervisión defina el 
de su preferencia.  
Nota 3:  El contratista deberá 
dar al menos tres (3) opciones 
para que FONCEP defina el 
artista final.  1  $     17.130.050   $    11.305.000   $    47.600.000   $   25.345.017   $25.345.017  
7 Animador de 
evento  Nota 1:  Por el tiempo de 
duración del evento (cuatro 
horas aproximadamente)  1  $      1.649.340   $      1.309.000   $      309.400   $    1.089.247   $  1.089.247  
8 Salón evento  Salón con capacidad para 1.000 
personas , debe contener 
tarima para presentaciones.  
  
Nota 1:  Se debe tener en 
cuenta que el público es de la 
tercera edad, por lo tanto, debe 
ser un espacio iluminado, con 
acceso sencillo, rampas, etc.  
Nota 2:  Debe contar con acceso 
a Internet de alta velocidad con 
conectividad de banda ancha, 
con cobertura de red móvil 4G.  
Nota 3:  El contratista debe 
remitir cuatro (4) opciones de 
salón con escenario; máximo 
los dos (2) días siguientes a la 
adjudicación del contrato.  
Nota 4:  Las opciones de salón 
ofrecidas deben encontrarse 
ubicadas en alguna de las 
siguientes UPZ definidas en 
Bogotá (Ver Anexo Técnico).  1  $     36.139.962   $    23.300.200   $    23.800.000   $   27.746.721   $27.746.721  
9 Sillas Rimax 
blancas  Nota 1: Las sillas deben incluir 
vestido blanco.  
Nota 2: El contratista debe 
remitir muestra para 
aprobación, mínimo con una 
(1) semana de antelación a la 
ejecución del evento.  
Nota 3:  Debe hacerse montaje 
un día antes del evento.  1.000   $        3.718   $        4.522   $        10.710   $        6.317   $  6.317.000  
10 Mesas  Las mesas deben incluir mantel 
blanco y con capacidad para 
ocho (8) personas.  
 
Nota 1:  El contratista debe 
remitir muestra para 
aprobación, mínimo con una 
(1) semana de antelación a la 
ejecución del evento.  
Nota 2:  Debe hacerse montaje 
un día antes del evento.  125  $       30.449   $        53.550   $        35.700   $       39.900   $  4.9 87.500  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
11 Punto de registro y 
entrega de 
souvenirs  Debe incluir:  
 
 - Computadores con lector de 
cédula por cada persona, con el 
programa necesario para 
cruzar con la base de datos de 
FONCEP.  
 - Mesas de registro con mantel 
blanco y sillas.  
 
Nota 1:  Debe estar disponible 
hasta que se realice la entrega 
del último souvenir a los 
asistentes.  
Nota 2:  Debe incluir carpa (si es 
en espacio abierto).  
Nota 3:  El contratista debe 
hacer pruebas del 
funcionamiento del sistema 
una semana antes del evento.  
Nota 4 : Debe hacerse montaje 
un día antes del evento.  5  $       480.935   $      773.500   $      690.200   $       648.212   $  3.241.060  
12 Personal para el 
punto de registro y 
entrega de 
souvenirs  Personal encargado del manejo 
del sistema del punto de 
registro y entrega de souvenirs  
 
Nota 1:  El personal de registro 
debe estar uniformado, esto 
incluye tapabocas.  5  $       151.219   $      190.400   $      214.200   $       185.273   $     926.365  
13 Estación de café  Que incluya bebidas calientes, 
café, te y aromáticas, 
dispensador agua, pasabocas.  
 
Adicionalmente, el contratista 
debe incluir para la prestación 
de este servicio lo siguiente:  
 
- Azúcar y endulzante.  
- Menaje para servir los 
alimentos.  
- Servilletas.  
- Mezcladores.  
- Mesa de servicio con mantel.  
 
Nota 1:  Debe estar disponible 
por el tiempo de duración del 
evento, teniendo en cuenta 
que la capacidad de este es de 
mil (1.000) personas.  
Nota 2:  El tipo de pasabocas 
serán acordados con el 
supervisor del contrato una vez 
se adjudique el contrato.   1  $     12 .971.000   $      6.545.000   $      1.428.000   $     6.981.333   $  6.981.333  
14 Sonido  Sistema de Sonido 20,000 Wts - 
(1000 a 2000).  
 
Nota 1:  Debe incluir mínimo 
dos (2) micrófonos.  
Nota 2:  Debe hacerse prueba 
de sonido y montaje un (1) día 
antes del evento.  1  $      4.280.430   $      5.771.500   $      8.925.000   $     6.325.643   $  6.325.643  
15 Generador 
eléctrico insonoro  De 75 Kva.  
 
Nota 1: Debe hacerse prueba y 
montaje un día antes del 
evento.  
Nota 2:  El valor 
correspondiente a este ítem, 
únicamente será pagado si el 
lugar escogido para llevar a 
cabo el evento, requiere del 
mismo.  1  $      1.322.653   $      3.332.000   $      2.142.000   $     2.265.551   $  2.265.551  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
16 Puesto de Mando 
Unificado - PMU  Debe estar en la capacidad de 
articular en terreno de manera 
conjunta, la ejecución efectiva 
de los servicios de respuesta 
ante emergencias o desastres. 
Por lo tanto, debe contar con 
todos los elementos mínimos 
para velar por el cumplimient o 
de su rol.  1  $      5.021.031   $      2.320.500   $      2.618.000   $     3.319.844   $  3.319.844  
17 Ambulancia básica  Unidad de intervención con 
equipo específico de respuesta 
inicial tripulada por auxiliar de 
enfermería, técnico o 
tecnólogo en atención 
prehospitalaria.  
 
Equipamiento:  
 
- Desfibrilador y monitor 
cardíaco.  
- Material para la 
inmovilización de pacientes: 
collarines, férulas, etc.  
- Material de curas.  
- Suero.  
- Aparatos de medición: 
oxímetro, estetoscopio, 
termómetro y monitor de 
presión sanguínea.  
 
Por el tiempo de duración del 
evento.  1  $       547.143   $      1.547.000   $      1.309.000   $     1.134.381   $  1.134.381  
PRESUPUESTO OFICIAL PROCESO   $157.290.902  
 
*Es importante aclarar que, para el ítem de refrigerios, solo se tuvo en cuenta la cotización del GRUPO OKANA S.A.S. y de 
COMPENSAR, esto, teniendo en cuenta que cotizaron con el impuesto al consumo (Impoconsumo) y CANAL CAPITAL cotizó con 
IVA, lo que altera e l valor final del presupuesto.  
 
** Las cotizaciones solicitadas a los proveedores incluían inicialmente varias opciones para la estructuración de la presente  
contratación, por lo que se cotizaron varios ítems a tener cuenta para definir la necesidad puntua l. En ese orden de ideas, una 
vez se estableció las condiciones técnicas para llevar a cabo el evento del 'Día de las Personas de la Tercera Edad y del Pen sionado', 
no se tuvo en cuenta para la estructuración del presupuesto oficial del presente proceso de  contratación los ítems de “Desayuno” , 
“Serenata de cuerdas”  y “Tarima Modular” . 
 
*** En cuanto al número de mesas inicialmente cotizadas vs la cantidad de asistentes que se tienen previstos que asistan al 
evento, fue necesario aumentar la cantidad solicitada inicialmente para este ítem, para lo cual se tuvo en cuenta el valor un itario 
techo establecido en el estudio de costos x la cantidad total requerida.  
 
A manera de conclusión se obtiene que, teniendo en cuenta el estudio de mercado realizado y las 
especificaciones técnicas solicitadas, así como el análisis efectuado por la entidad en concordancia con el 
principio de medición establecido en el régimen de Contabilidad Pública, el presupuesto oficial estimado 
para el presente proceso de contratación será hasta por la suma de CIENTO CINCUENTA Y SIETE 
MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA MIL NOVE CIENTOS DOS PESOS ($157.290.902) M/CTE, incluido todos 
los impuestos, tasas, estampillas, contribuciones, costos directos e indirectos asociados al proceso y en 
general todos los gastos en que deberá incurrir. Del valor anterior, FONCEP efectuará los descu entos que 
se generen de acuerdo con la normativa vigente y a los que haya lugar, en especial para Bogotá D.C.  
 
 
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
NOTAS:  
  
1. El valor propuesto es en pesos colombianos e incluye todos los gastos y costos directos e indirectos 
inherente y cualquiera que incurra o pueda incurrir el proponente para el perfeccionamiento del 
contrato y la entrega del objeto contractual.  
2. No está contemplado ningún reajuste de precios o tarifas durante la vigencia del contrato.  
3. El valor de la propuesta no podrá superar el valor  del presupuesto oficial total definido por la entidad, 
incluyendo el IVA y cualquier gravamen, contribución o impuesto que graven el bien o servicio 
propuesto, so pena de rechazo.  
IV. AN ÁLISIS DE LA DEMANDA  
 
Una vez verificado el histórico de procesos ad elantados por el Fondo de Prestaciones Económicas, 
Cesantías y Pensiones - FONCEP, se evidencia que existen procesos de contratación con objeto similar al 
que se desea contrata, así:  
 
Número y 
año Modalidad de 
selección del 
contratista  Objeto del contrato.  Valor de los 
contratos y forma de 
pago.  Contratista  Tipo de contrato y 
duración  
146 de 2018  
 
(SAMC -05 DE 
2018)  Selección 
Abreviada de 
Menor Cuantía  Prestar el servicio de 
operación logística para la 
celebración del ‘Día de/as 
Personas de/a Tercera Edad y 
del Pensionado’, en 
cumplimiento de lo 
establecido en la Ley 271 de 
1996 y el Decreto 
reglamentario 2113 de 1999.  Valor  
$87.942.900  
 
Forma de pago  
FONCEP cancelará al 
contratista el valor 
del contrato en pagos 
parciales.  OSCAR ORLANDO 
FERNÁNDEZ 
BARRIOS  Contrato de 
prestación de 
Servicios  
 
CUARENTA Y 
CINCO (45) DÍAS 
CALENDARIO.  
193 de 2019  
 
(SAMC_07 
DE 2019)  Selección 
Abreviada de 
Menor Cuantía  Prestar el servicio de 
operación logística para la 
celebración del Día de las 
Personas de la Tercera Edad y 
del Pensionado', en 
cumplimiento de lo 
establecido en la Ley 271 de 
1996 y el Decreto 
reglamentario 2113 de 1999.  Valor  
$ 88.807.082  
 
Forma de pago  
FONCEP cancelará al 
contratista el valor 
del contrato en pagos 
parciales.  OSCAR ORLANDO 
FERNÁNDEZ 
BARRIOS  Contrato de 
prestación de 
Servicios  
 
CUARENTA Y 
CINCO (45) DÍAS 
CALENDARIO.  
165 de 2020  
 
(MIC_04 DE 
2020)  Mínima cuantía  Prestar el servicio de 
operación logística para la 
celebración del “Día de las 
Personas de  la Tercera Edad y 
del Pensionado”, en 
cumplimiento de lo 
establecido en la Ley 271 de 
1996 y el Decreto 
reglamentario 2113 de 1999.  Valor  
$48.473.877  
 
Forma de pago  
FONCEP cancelará al 
contratista el valor 
del contrato en UN 
(1) ÚNICO PAGO 
EQUIVALENTE al 
100% del valor del 
contrato, luego de 
realizar el evento.  PRAGMA 
MARKETING Y 
EVENTOS S.A.S.  Contrato de 
prestación de 
Servicios  
 
UN (1) MES,  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Número y 
año Modalidad de 
selección del 
contratista  Objeto del contrato.  Valor de los 
contratos y forma de 
pago.  Contratista  Tipo de contrato y 
duración  
153 de 2021  
 
(SAMC_001 
DE 2021)  Selección 
Abreviada de 
Menor Cuantía  Contratar la prestación de 
servicio de operación logística 
para la celebración del “Dia 
de las Personas de la Tercera 
Edad y del Pensionado”, en 
cumplimiento de lo 
establecido en la Ley 271 de 
1996 y el Decreto 
reglamentario 2113 de 1999.  Valor  
$76.101.671  
 
Forma de pago  
FONCEP cancelará al 
contratista el valor 
del contrato en UN 
(1) ÚNICO PAGO 
EQUIVALENTE al 
100% del valor del 
contrato, luego de 
realizar el evento.  CAJA DE 
COMPENSACION 
FAMILIAR -
COMPENSAR  Contrato de 
prestación de 
servicios  
 
UN (1) MES Y 
QUINCE (15) DIAS 
CALENDARIO  
185 de 2022  
 
 (SAMC_001 
DE 2022)  Selección 
Abreviada de 
Menor Cuantía  Prestar el servicio de 
operación logística para la 
celebración del 'día de las 
personas de la tercera edad y 
del pensionado', en 
cumplimiento de lo 
establecido en la ley 271 de 
1996 y el decreto 
reglamentario 2113 de 1999.  Valor  
84.878.705  
 
Forma de pago  
El valor del contrato 
será cancelado 
mediante UN (1) 
ÚNICO PAGO, 
equivalente  
al 100% del valor del 
contrato, luego de 
realizar el evento,  CAJA DE 
COMPENSACION 
FAMILIAR -
COMPENSAR  Contrato de 
prestación de 
servicios  
 
DOS (2) MESES, 
contados a partir 
de la  
suscripción del 
acta de inicio, 
previo 
cumplimiento de 
los requisitos de  
perfeccionamiento 
y ejecución del 
contrato.  
 
4.1. Histórico de compras o adquisiciones de otras Entidades:  
 
Por otra parte, revisado el portal de contrataciones SECOP - www.colombiacompra.gov.co, se 
encontraron los siguientes procesos de contratación con igual o similar objeto en estas entidades:  
 
Número y año  Modalidad 
de selección 
del 
contratista  Objeto del contrato.  Valor de los 
contratos y forma de 
pago.  Contratista  Tipo de contrato y 
duración  
SA-020-MC-2021  Selección 
Abreviada de 
Menor 
Cuantía  Servicios de apoyo 
logístico para la 
realización de los 
diferentes eventos 
organizados por la 
alcaldía de Sincelejo.  Valor   
$127.584.890 COP  
 
Forma de pago  
 por actas parciales 
de ejecución de las 
actividades  MUNICIPIO 
DE 
SINCELEJO  Contrato por 
prestación de 
servicios.  
 
Hasta el 31 de 
diciembre de 2021  
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
Número y año  Modalidad 
de selección 
del 
contratista  Objeto del contrato.  Valor de los 
contratos y forma de 
pago.  Contratista  Tipo de contrato y 
duración  
9SA-004-2021  Selección 
Abreviada de 
Menor 
Cuantía  Celebración del día del 
niño - apoyo a las 
jornadas de recreación 
como derecho de los 
niños, niñas del 
municipio de Arauca.  Valor   
$49.890.000 COP  
 
Forma de pago  
80% mediante actas 
parciales de 
ejecución.  
 
20% restante al 
finalizar el contrato.  ALCALDÍA 
MUNICIPIO 
DE 
ARAUCA  Contrato por 
prestación de 
servicios.  
 
Dos (2) meses  
SAMC -008-2022  Selección 
Abreviada de 
Menor 
Cuantía  Prestación de servicios 
para llevar a cabo la 
operación logística de las 
diferentes actividades 
lúdico - pedagógicas y 
recreativas programadas 
por la secretaría de 
mujer y juventud, en aras 
de dar cumplimiento al 
plan de desarrollo Funza 
ciudad líder 2020 -2023  Valor   
439.663.107 COP  
 
Forma de pago  
El municipio de Funza 
realizará  pagos 
mensuales de 
conformidad con los 
eventos realizados  
mes a mes.  MUNICIPIO 
DE FUNZA 
- ALCALDÍA 
DE FUNZA  Contrato por 
prestación de 
servicios.  
 
Cinco meses  
DABS -MC-004-
2022  Mínima 
Cuantía  BRINDAR APOYO 
LOGISTICO PARA 
REALIZAR LA 
CELEBRACION DE DIA 
NACIONAL DE LAS 
PERSONAS DE LA 
TERCERA EDAD EN EL 
MUNICIPIO DE CUCUTA.  Valor   
$52.926.440  COP  
 
Forma de pago  
Se pagará mediante 
UNICO PAGO a 
satisfacción por parte 
del Supervisor 
designado del 
Contrato. El pago está  
supeditado a 
disponibilidad del 
PAC. MUNICIPIO 
DE SAN 
JOSE DE 
CUCUTA   
Contrato por 
prestación de 
servicios  
 
El contratista para 
cumplir con sus 
obligaciones contará 
con un plazo hasta 
agotar los recursos 
sin exceder  30 de 
diciembre de 2022, lo 
que ocurra primero  
SAMC -002-2023  Selección 
Abreviada de 
Menor 
Cuantía  Prestación de servicios 
para llevar a cabo la 
operación logística del 
evento de 
conmemoración del día 
del niño y la familia 
conforme a lo dispuesto 
en las metas N. 49 y 80 
del Plan de Desarrollo 
Municipal " Funza Ciudad 
Líder 2020 -2023"  Valor   
340.950.820  
 
Forma de pago  
El municipio de Funza 
un único pago por 
valor de  
($340.950.820)  MUNICIPIO 
DE FUNZA 
- ALCALDÍA 
DE FUNZA  Contrato por 
prestación de 
servicios.  
 
Tres días  
 
 
  
ESTUDIO DEL SECTOR  
CÓDIGO: FOR -APO -GNC -032 
VERSIÓN : 1 
V. CONCLUSIONES:  
Se puede concluir del análisis efectuado, que las variables establecidas en el presente proceso de 
selección cumplen en gran medida con las establecidas en procesos de selección consultados por la 
entidad a través del portal SECOP II, cuyo objeto o condiciones técn icas guardan relación con la 
contratación que se pretende adelantar, lo que demuestra que las condiciones técnicas y presupuestales 
del presente proceso de selección garantizan la pluralidad de oferentes y cubrir los servicios que la entidad 
requiere.  
 
Para la entidad es conveniente adelantar la presente contratación para: “Prestar el servicio de operación 
logística para la celebración del 'Día de las Personas de la Tercera Edad y del Pensionado', en cumplimiento 
de lo establecido en la Ley 271 de 1996 y el  Decreto reglamentario 2113 de 1999.”  
 
De acuerdo con las cotizaciones recibidas para los bienes y servicios requeridos, se determina que el 
presupuesto oficial del proceso corresponde hasta la suma de CIENTO CINCUENTA Y SIETE MILLONES 
DOSCIENTOS NOVENTA M IL NOVECIENTOS DOS PESOS ($157.290.902) M/CTE , incluido todos los 
impuestos, tasas, estampillas, contribuciones, costos directos e indirectos asociados al proceso y en 
general todos los gastos en que deberá incurrir. Del valor anterior, FONCEP efectuará lo s descuentos que 
se generen de acuerdo con la normativa vigente y a los que haya lugar, en especial para Bogotá D.C.  
 
Los abajo Inscritos declaramos que hemos proyectado y revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las disposic iones y 
norma s legales, por lo tanto, lo presentamos para la firma  
Actividad  Nombre  Cargo  Dependencia  
Proyectó  Tania Alfonso Martínez  Contratista Comunicaciones y Servicio al 
Ciudadano  Dirección General  
Revisó y 
Aprobó  Ella Katherine Cáceres  Asesora Comunicaciones y Servicio al 
Ciudadano  Dirección General  
 
