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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
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ANÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y 
APOYO A LA GESTI ÓN 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015  la Unidad Para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas procede a efectuar el análisis necesario para conocer el sector relacionado con el 
objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnic a, y de 
análisis de riesgo, siguiendo los lineamientos de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra 
Eficiente en la Guía de elaboración de Estudios de Sector GEES versión 2.1  
 
1. OBJETO DEL CONTRATO:  
 
Prestar sus servicios profesionales en la Dirección Territorial Valle del Cauca , para apoyar la implementación de los 
programas de Reparación Integral en sus dimensiones individual y colectiva, con un enfoque de paz total y derechos 
humanos de conformidad con la Ley 1448 del 2011 y los Decretos Ley 4633, 4634,4635 del 2011 y a las dinámicas a 
las comunidades en el marco de la implementación del modelo de reparación integral para la construcción de la paz 
total.  
 
2. ASPECTOS GENERALES  
 
De acuerdo con el boletín del DANE publicado el día 15 febrero de 2023, en el cual se observa el comportamiento del 
producto interno bruto, frente a las actividades que nos ocupa el presente estudio, se tiene que:  
 
El Producto Interno Bruto, en su serie or iginal, 2,9% respecto al mismo periodo de 2021p son:  
 
➢ Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas; Transporte y 
almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 10,7% (contribuye 2,1 puntos porcentuales a  la 
variación anual).  
 
➢ Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de los 
hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares individuales 
como productores de  bienes y servicios para uso propio crece 37,9% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a 
la variación anual).  
 
➢ Industrias manufactureras crece 9,8% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual)  
 
 
1 https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/cce -eicp-gi-18._gees_v.2_2.pdf  
 
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Fuente: DANE – Fecha de consulta 21/03/2023  
 
Mientras tanto las actividades profesionales científicas y técnicas no presentan variación significativa respecto al 
trimestre anterior.  
Nota: El IPC Para el mes de febrero  de 2023, el IPC registró una variación de 1, 66% en comparación con enero  de 
2022;  sin embargo, para el momento de la elaboración del estudio de sector se tuvo en cuenta la última información 
publicada en la página del DANE este corresponde a un dato mera mente estadístico que no altera el análisis del sector.  
SUBSECTOR:  ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS  
En cuanto al subsector que se enmarca en actividades profesionales, científicas y técnicas indica este mismo boletín 
que para el año  2022pr , el valor agregado de estas actividades; y de las actividades de servicios administrativos y de 
apoyo creció 8.3% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2021pr.; esta dinámica se explica por los 
siguientes comportamientos:  
• Actividade s profesionales, científicas y técnicas crece 7,0%.  

 
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• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 9,3%  
Respecto al cuatro trimestres inmediatamente anteriores en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, el 
valor agregado de las a ctividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de 
apoyo creció en 3.9%, explicado así:  
 
Fuente: DANE2 - Fecha Consulta 20/03/2023  
 
En conclusión, dentro de estas  ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS, se encuentran las  
relacionadas con áreas del conocimiento de Profesional  en Administración de Empresas o Economía o Finanzas o 
Negocios Internacionales o Contaduría Pública o Administración Pública o Inge niería Industrial o  Derecho o 
Antropología o Ciencias Políticas o Comunicación Social o Filosofía o Historia o Psicología o Gobierno o Relaciones 
Internacionales o Planeación y Desarrollo Social o Trabajo Social o Desarrollo Familiar o Etnoeducación o Soci ología 
o Psicología o Economía o Administración de Empresas o Administración Pública o Administración Financiera o 
Administración Ambiental o Contaduría Pública o Ingeniería Industrial o Ingeniería Civil o Ingeniería de Sistemas o 
Ingeniería de Telecomunic aciones o Diseño Industrial o Mercadeo o  Publicidad y que particularmente en lo que a 
coordinación de la asistencia y atención a víctimas del conflicto armado se refiere; exige que las personas que puedan 
prestar estas actividades cuenten con la formación  académica y/o experiencia afín a tales actividades por lo que para 
el efecto la  Dirección Técnica de Reparación, ha identificado que la contratación específica que requiere se encuentra 
dentro de las áreas socioculturales y afines.  
 
Ahora bien, se justif ica en la revisión y análisis del sector de servicios en Colombia, particularmente en lo que 
coordinación de la asistencia y atención a víctimas del conflicto armado se refiere, donde Dirección Técnica de 
Reparación,  necesita contratar profesionales afines  a dichas actividades relacionadas con la experiencia que se 
identifica en el perfil.  
 
MERCADO LABORAL  
De acuerdo con el boletín del DANE publicado el día 28 de febrero  de 2023, con fecha de consulta 17/03 /2023, indica 
que, para el mes de enero de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 13,7%, mientras que en el mismo mes 
de 2022 se ubicó en 14,6%. La tasa global de participación se ubicó en 63,4%, mientras que en enero de 2022 fue 
62,6%. Finalmente, la tasa de ocupación fue 54,7%, lo que representó un aumento de 1,3 puntos porcentuales respecto 
al mismo mes de 2022 (53,4%).  
 
2 https://www.dane.gov.co/files/investigacio nes/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim22_producion_y_gasto.pdf   
 

 
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Fuente DANE3 
 
En total 13 ciudades y áreas metropolitanas mensual En el trimestre móvil noviembre 2022 - enero de 2023, la tasa de 
desempleo de las 13 ciudades y áreas metropolitanas fue 11,5%, lo que representó una disminución de 1,4 puntos 
porcentuales respecto al trimestre móvil noviembre 2021 - enero de 2022 (12,8%). La tasa global de participación se 
ubicó en 65,6%, lo que significó un aumento de 2, 2 puntos porcentuales frente al trimestre móvil noviembre 2021 – 
enero de 2022 (63,5%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 58,1%, lo que representó un aumento de 2,8 puntos 
porcentuales respecto al trimestre móvil noviembre 2021 - enero de 2022 (55,3%).   
 
 
 
 
Fuente DANE4 fecha de consulta 17/03/2023  
 
3 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_ene_23.pdf  
 
4 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_22.pdf  

 
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También nos habla que, En el mes de enero de 2023, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 21.492 
miles de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la población ocupada fueron 
Alojamiento y servicios de comida (1,6 puntos porcentuales); Actividades profesionales, científicas, técnicas y de 
servicios administrativos; Actividades artísticas, entretenimiento recreación y otras actividades de servicios; e 
Industrias manufactureras cada una con 1,0 puntos porcentuales, respectivamente.  
 
  
Fuente DANE5 - Fecha Consulta : 13/03/2023  
 
 
Adicionalmente, se puede observar que el ranking de ciudades según tasa de desempleo para el trimestre móvil 
noviembre 2022 – enero 2023, de las 23 ciudades y áreas metropolitanas, las que presentaron mayores tasas de 
desempleo fueron: Quibdó (28,6%), Riohacha (17,9%) e Ibagué (17,7%). Las ciudades con menor tasa de desempleo 
fueron: Santa Marta (9,3%), Medellín A.M. (9,4%), y Manizales A.M. (9,7%)  
 
 
 
 
5 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic _22.pdf  

 
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En conclusión, los indicadores de mercado laboral miden la ocupación, desocupación y población fuera de la fuerza 
laboral; adicionalmente de calcular las características de la población residente en Colombia:  
 
a. Ocupada: temporalidad, subocupación, rama de actividad, ocupación u oficio, posición ocupacional, informalidad, 
entre otras.  
b. Desocupada: tiempo de búsqueda de empleo, rama de actividad, ocupación u oficio que desempeñó en su empleo 
anterior, entre o tras.  
c. Fuera de la fuerza laboral: las razones de retiro o no participación en el mercado laboral.  
 
Además de generar información estadística relacionada con el ingreso de los hogares, y con los indicadores de pobreza 
monetaria y pobreza monetaria extr ema de la población residente en Colombia.  
Adicionalmente mide las características sociodemográficas (sexo, estado civil, educación, salud y vivienda, entre otros) 
de la población residente en Colombia.  
VICTIMAS:  
La Unidad para la Atención y Reparación In tegral a las Víctimas tiene registradas con corte al  28 de febrero de 2023 
NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SETENTA Y DOS  (9,446,572 ) 
víctimas inscritas en el registro único de víctimas  - RUV , las cuales se encuentran ubicadas en todo el  territorio 
nacional, los cuales se vienen atendiendo  por los funcionarios y/o contratistas de la Entidad en sus diferentes sedes a 
nivel nacional y Bogotá , de las cuales SIETE MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL CIENTO 
SETENTA   (7.496.170 ) son sujetos de atención.  
 
Fuente: UARIV – fecha de consulta 17/03/2023  
 

 
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Las actividades desarrolladas por la D irección Reparación coadyuvan con el cumplimiento de la misionalidad de la 
entidad en la cual se lideran acciones del Estado y la sociedad para atender y reparar integralmente a las víctimas, 
contribuir a la inclusión social y a la paz; y alcanzar los siguientes objetivos est ratégicos de la Unidad para las Víctimas:  
 
1. Trabajar juntamente con las víctimas en el proceso de reparación integral para la reconstrucción y 
trasformación de sus proyectos de vida.  
2. Acercar el Estado a las víctimas para brindarles una oferta pertinente, e ficaz, sostenible y oportuna.  
3. Definir con las entidades territoriales la implementación de la Ley 1448/11, sus Decretos reglamentarios y los 
Decretos Ley.  
4. Vincular de manera activa a la sociedad civil y a la comunidad internacional en los procesos de reparación 
integral a las víctimas del conflicto.  
5. Fortalecer la cultura de confianza, colaboración e innovación para garantizar una atención digna, respetuosa 
y diferencial.  
 
Lo anterior, hace necesario contar con personal idóneo que apoye la gestión a cargo de Dirección de reparación , por 
cuanto impacta en la materialización efectiva de medidas de asistencia, atención, reparación, ayuda humanitaria, entre 
otras dirigidas a la población víctima.  
 
CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El servicio esta codifica do de la siguiente manera:  
 
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO:  
 
 
CLASIFICACION DEL BIEN Y/O SERVICIO DE LAS NACIONES UNIDAS (UNSPSC)  
SEGMENTO  Servicios de Gestión, Servicios profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  CODIGO  80000000  
FAMILIA  Servicios de Administración de Empresas  CODIGO  80160000  
CLASE  Servicios de apoyo Gerencial  CODIGO  80161500  
 
3.1 Descripción de la necesidad  
 
Que de conformidad con el Artículo 25 de la Ley 1448 de 2011, el cual señala que “Las víctimas tienen derecho a ser 
reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el daño que han sufrido como 
consecuencia de las violaciones de qu e trata el Artículo 3° de la presente Ley.  
 
La reparación comprende las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no 
repetición, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simbólica. Cada una de es tas medidas será 
implementada a favor de la víctima dependiendo de la vulneración en sus derechos y las características del hecho 
victimizante (…)”.  
 
Igualmente, el Artículo 21 de la citada ley, dispone que “(…) Tanto las reparaciones individuales, ya sean 
administrativas o judiciales, como las reparaciones colectivas o a los colectivos, deben ser complementarias para 
alcanzar la integralidad”.   
 
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Que la  normatividad citada recoge la reparación administrativa referida a las medidas de Restitución, Indemnización, 
Rehabilitación, Satisfacción y Garantías de No Repetición en sus dimensiones individual y colectiva, material, moral y 
simbólica, lo que permite ampliar su alcance de la reparación del enfoque de restitución basada exclusivamente en el 
daño, al enfoque transformador, basado en el carácter interdependiente de los Derechos Humanos respondiendo a la 
necesidad de transformar condiciones de discriminaci ón previas a la victimización, entre otros.  
 
Que el Artículo 6° del Decreto 4802 de 2011 y el artículo 7° de la Resolución No. 0236 del 05 de marzo de 2020, 
establecieron la estructura de la Dirección de Reparación, la cual está integrada por la Subdirecc ión de Reparación 
Colectiva, Subdirección de Reparación Individual, el Grupo de Retornos y Reubicaciones, Grupo de Enfoque 
Psicosocial y Grupo Administración del Fondo para la Reparación de las Víctimas.  
 
Por otro lado, el Artículo 21 del Decreto 4802 de 2011, establece como funciones de la Dirección de Reparación, entre 
otras:  
 
“4. Coordinar la implementación de planes, programas y proyectos encaminados a la reparación individual y colectiva, 
con el fin de promover el goce efectivo de los derechos de las  víctimas, conforme a las normas que regulan la materia, 
prestando especial atención a las medidas de rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición que le 
correspondan a la Unidad de acuerdo con sus competencias.  
 
 12. Coordinar las medidas de reparación colectiva adoptadas por el Comité Ejecutivo de Atención y Reparación a las 
víctimas, conforme a normas que regulan la materia.  
 
13. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron víctimas de desplazamiento forzad o, 
de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 66 de la Ley 1448.  
 
14. Diseñar y mantener actualizado el protocolo de retornos, de reubicaciones, y demás mecanismos de planeación, 
seguimiento y evaluación de estos procesos. (…)”,  
 
Por lo que se hace necesar io materializar todas las acciones que a lo largo del ciclo de la política pública debe adelantar 
la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas para reparar integralmente a las víctimas, teniendo en 
cuenta lo ordenado por la Ley 1448 de 2 011 y sus Decretos Reglamentarios.  
 
Así las cosas, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas viene implementando la Ruta de 
Atención, Asistencia y Reparación Integral, como estrategia de articulación de procesos y procedimientos para 
materializar el modelo de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas, buscando que las víctimas logren 
acceder a sus derechos de acuerdo con el hecho victimizante sufrido y las condiciones de su situación particular 
buscando que alcancen el goce efectivo de sus derechos y la recuperación del ejercicio de su ciudadanía.  
 
Bajo estos preceptos y para brindar la atención requerida a las víctimas, se tiene a cargo los proyectos de inversión 
“Implementación de los procesos de retornos, reubicación  e integración local de los hogares y comunidades víctimas 
del desplazamiento forzado en Colombia”  código BPIN 2021011000068, e “Implementación de las medidas de 
reparación en las víctimas del conflicto armado a nivel nacional” código BPIN 2021011000065, e n los cuales se 
enmarcan las necesidades establecidas en el CONPES 4031 – PND y Plan Marco de Implementación de Paz, cuyos 
objetivos corresponden a: “ Contribuir con la garantía del derecho al retorno, reubicación o integración local de los 
hogares y comuni dades víctimas de desplazamiento forzado”  e “Impulsar el cierre del programa de reparación colectiva 
de los sujetos de reparación colectiva incluidos en el RUV” , respectivamente.  
 
 
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Dichos productos y estrategias busca que la articulación de los diferentes p rocesos misionales de la Unidad para la 
Atención y Reparación Integral a las Víctimas, se refleje en la integralidad de la atención brindada a la víctimas en 
cada etapa de la Ruta de Atención, Asistencia y Reparación Integral, a través de una respuesta opo rtuna, clara, 
concreta y congruente en sus diferentes solicitudes de acuerdo con su situación particular, así como la identificación 
conjunta con las víctimas, de sus necesidades, intereses y potencialidades, para el fortalecimiento de sus capacidades 
en el acceso efectivo a las medidas de atención, asistencia y reparación integral.  
 
En ese sentido, se requiere la contratación de un profesional en la Dirección Territorial Asignada, para apoyar la 
implementación de los programas de Reparación Integral en sus  dimensiones individual y colectiva, así como el apoyo 
en la materialización del proceso de retornos y/o reubicaciones, dirigida a la población víctima de desplazamiento 
forzado.  
 
Adicionalmente, con ocasión al alto volumen de actividades que demanda el proceso de gestión contractual, 
sí y las diversas necesidades de contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
que demanda n las Direcciones territoria les se requiere contratar  un profesional Contaduría Pública o 
administración de empresas o administración pública o Administración  de Empresas Agropecuarias o Administración  
Financiero o Administración en Servicios de Salud o Economía o Finanzas o Negocios Internacionales , con 
conocimiento General de la Política Pública de Víctimas para la paz total; aportando en la consolidación mensual 
de los documentos y herramientas elabo rados y asociados a las fases de Reparación Colectiva, Retornos y 
Reubicaciones, para que se realice la carga a la plataforma del MAARIV o la que haga sus veces y para la construcción 
de los documentos relevantes en las medidas y acciones del programa de r eparación colectiva y Retornos y 
Reubicaciones, aportar con su experticia y conocimiento la elaboración de los documentos técnicos del proceso de 
reparación colectiva y retornos y reubicaciones conforme al Plan de Acción , planes de operación y logísticas d e las 
jornadas o espacios con las comunidades, que conlleva a realizar análisis de los costeos proyectados para la 
implementación de las acciones,  bajo los lineamientos técnicos emitidos por las direcciones territoriales y nivel 
central de acuerdo a las di námicas de acción de cada colectivo  en su reparación integral , efectuando  el 
acompañamiento en la articulación, planeación y seguimiento de la implementación del programa de Reparación 
Colectiva  y Retornos y Reubicaciones , para el logro de las metas plant eadas al 2023.  
Finalmente, es preciso señalar que La Unidad, de conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta el marco jurídico 
y la necesidad identificada, incluyó en el plan anual de adquisiciones de la presente vigencia fiscal el desarrollo y 
ejecució n del objeto que se describe a continuación.  
  
3.2 Tabla de Honorarios  
 
El personal  contratado debe ajustarse a la siguiente tabla de honorarios y cumplir con sus requisitos específicos   
 
Categoría    Nivel   Hasta  (Valor)   Requisitos   
II 3 $ 4.287.720  TP+19-24 M Experiencia Profesional  
 
Siglas de interpretación de la tabla:  
 
TB: Título de Bachiller o Diploma de Bachiller  
TFTP:  Titulo de Formación Técnica Profesional  
TFT:  Titulo de Formación Tecnología  
TP: Título Profesional  
E: Titulo de Postgrado en la Modalidad de Especialización.  
 
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MA: Titulo de Postgrado en la Modalidad de Maest ría. 
M EL:  Meses de Experiencia Laboral  
M EP:  Meses de Experiencia Profesional  
 
 
4. PERSPECTIVA LEGAL:  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, en aplicación de la causal contenida en el literal h) 
del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece : “Para la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión de la Entidad…”  
 
Igualmente se determina la modalidad de contratación en concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082  de 2015, que dispone:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de 
trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales.   Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo l a modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o ex periencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente 
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y  de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistencial es. 
  
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  
 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalidad es la 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una persona natural que, 
en atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecuta r el objeto.  
 
Adicionalmente, el contrato tendrá en cuenta todas las normas colombianas que sean aplicables a nivel Técnico, 
acuerdos internacionales y normas de aplicación de regulación o vigilancia (si es el caso) y estará sometido a la 
legislación y jur isdicción colombiana, rigiéndose por las normas civiles y comerciales pertinentes, por la Ley 80 de 
1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, el artículo 3 
del Decreto 397 de 2022, el numeral 1.1 d e la Directiva Presidencial No. 08 de 2022 y demás normas que la 
complementen, modifiquen o reglamenten así como por las normas y lineamientos impartidos por el Gobierno Nacional 
en materia de austeridad del gasto público.  
 
5. COMPETENCIAS  
 
Para la aplicación del presente contrato se observan las siguientes competencias necesarias para la prestación del 
servicio requerido:  
 
Perfil del contratista  
 
 
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Académico: Profesional e n Contaduría Pública o administración de empresas o administración pública o 
Administracion de Empresas Agropecuarias o Administracion Financiero o Administración en Servicios de Salud o 
Economía o Finanzas o Negocios Internacionales.  
 
Experiencia:  Veinticuatro (24) meses de experiencia profesional  
 
 
6. EXPERIENCIA RELACIONADA  
 
Contrataciones anteriores de la Entidad cercanas al objeto actual. (SECOP):  
 
Numero de 
Proceso  Tipo de Proceso  Entidad  Objeto  Departamento y 
Municipio de 
Ejecución  Cuantía  
300-22 Contratación 
Directa  UARIV  Prestar sus servicios profesionales en la Subdirección de Reparación Colectiva, 
apoyando los procesos de fortalecimiento y gestión de oferta en la implementación 
del Programa en los Sujetos de Reparación Colectiva, en la Dirección Territorial 
asignada.  Apartado  $ 52.157.376 
1249 -22 Contratación 
Directa  UARIV  Prestar sus servicios profesionales a la Unidad para la Atención y Reparación 
Integral a las Víctimas en el grupo de Trabajo de Retornos y Reubicaciones para 
llevar a cabo en el nivel territorial la implementació n de la Resolución 03320 de 
2019 en su dimensión individual de la población víctima de desplazamiento forzado, 
en la Dirección Territorial Caqueta - Huila  Florencia  $ 52.461.500 
UARIV -
CPSP -2022 -
1069749615 . Contratación 
Directa (Ley 1150 
de 2007)  UARIV  Prestar los servicios profesionales a la Unidad para Atención y Reparación Integral 
a las Víctimas en la Subdirección de Reparación Colectiva atendiendo y 
gestionando requerimientos de política pública, seguimiento, control y evaluación 
en la implementació n del programa de reparación colectiva  Bogotá D.C.  $37.840.000  
  UARIV  Prestar los servicios profesionales a la Unidad para Atención y Reparación Integral 
a las Víctimas en la Subdirección de Reparación Colectiva atendiendo y 
gestionando requerimientos de política pública, seguimiento, control y evaluación 
en la implementación del programa de reparación colectiva  Bogotá D.C.  $14.376.960  
  UARIV   
Prestar servicios Profesionales a la Unidad para las Víctimas DGI - Subdirección 
de Coordinación Nación Territorio para el fortalecimiento y seguimiento a la 
ejecución de la oferta institucional en los Centros Regionales, así como apoyar a 
las entidades territoriales en la implementación de la política pública de víctimas.  Bogotá D.C.  $34.099.244  
 
Otras entidades del estado cercanas al objeto a contratar (SECOP):  
 
Numero 
de 
Proceso  Tipo de Proceso  Entidad  Objeto  Departamento y 
Municipio de 
Ejecución  Cuantía  
163-2019 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR A LA DIRECCIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y 
COMUNITARIO Y AL GRUPO INTERNO DE TRABAJO – IMPLEMENTACIÓN 
DE PROSPERIDAD SOCIAL EN LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES 
RELACIONADAS CON LA PLANEACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN 
DE LA OFERTA SOCIAL.  Bogotá D.C.  $60.626.148  
SGD -
MC-103-
2022  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  GOBERNACIÓN  
DEPARTAMENTO  
DEL PUTUMAYO  APOYO  EN LA IMPLEMENTACION  DE MEDIDAS  DE 
ESTABILIZACION  SOCIOECONOMICA,  CONTEMPLADAS  EN 
LOS PLANES  DE RETORNOS  Y REUBICACION  URBANOS,  
RURALES  Y ETNICOS.  FASE  II. EN EL DEPARTAMENTO  DEL 
PUTUMAYO  MOCOA  $15.345.180  
 2032 -
2021 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR A LA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y HABITAD 
DE PROSPERIDAD SOCIAL EN EL ACOMPAÑAMIENTO JURÍDICO A LOS 
PROYECTOS E INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y MEJORAMIENTO DE 
VIVIENDA, ASÍ COMO EN LA ATENCIÓN S REQUERIMIENTOS 
PRESENTADOS POR ENTES DE CONTROL Y E N LA EMISIÓN DE 
CONCEPTOS JURÍDICOS QUE SEAN REQUERIDOS POR LA 
DEPENDENCIA EN EL MARCO DE LA GESTIÓN PRECONTRACTUAL, Bogotá D.C.  $44.432.924  
 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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Numero 
de 
Proceso  Tipo de Proceso  Entidad  Objeto  Departamento y 
Municipio de 
Ejecución  Cuantía  
CONTRACTUAL Y POST -CONTRACTUAL DE LOS CONVENIOS Y 
CONTRATOS  
CD-357 
DPS DE 
2022 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR AL GIT PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA SECRETARÍA 
GENERAL, EN LOS TEMAS OPERATIVOS, ADMINISTRATIVOS Y DE 
ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES RELACIONADOS CON EL 
DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS DE PA RTICIPACIÓN CIUDADANA Y 
SERVICIO AL CIUDADANO.  
 Bogotá D.C.  $53.900.000  
MP-1709 -
2022 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  ALCALDÍA 
MUNICIPIO DE 
PALMIRA  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO POLITOLOGO, 
BRINDANDO APOYO EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LAS 
FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL 
MUNICIPIO DE PALMIRA, EN EL MARC  Palmira  13.000.000  
 
 
7. PRESUPUESTO ESTIMADO  
 
El valor del contrato de prestación de servicios profesionales es hasta por la suma de  TREINTA Y CUATRO 
MILLONES TRESCIENTOS UN MIL SETECIENTOS SESENTA PESOS M/CTE ( $34.301.760,00 ), incluidos todos los 
impuestos, tasas y contribuciones a que haya lugar .  
 
8. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
De acuerdo con lo previsto en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y los lineamientos del 
Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo, Versión M -ICR-01 expedido por Colombia Compra  Eficiente, se 
identifican los riesgos respectivos y la forma de mitigarlos.  
 
Este punto indica los rie sgos que pueden llegar a presentarse, identifica, evalúa y trata los eventos adversos que 
pueden afectar el contrato, desde la etapa de planeación hasta la terminación del plazo de ejecución. El cual se puede 
consultar en la siguiente dirección electrónica  link: https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -
tipo/manuales -y-guias - Versión M -ICR-01. 
 
El orden de prioridad fue establecido asignando un puntaje de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia (raro, 
improbable, posible, probable, casi cierto) y su impacto (insignificante, menor, moderado, mayor, catastrófico) dichos 
riesgos fueron catalogados y clasificados teniendo en cuenta su calificación en la siguiente tabla, también es de tenerse 
en cuenta prioridad de tratamiento y control de riesgo así:  
 

 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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Obstruye la ejecución del contrato 
de manera intrascendenteDificulta la ejecución del 
contrato de manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractualAfecta la ejecución del 
contrato sin alterar el 
beneficio para las partesObstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aún así permite la 
consecución del objeto 
contractualPerturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual
Los sobrecostos no representan 
más del uno por ciento (1%) del 
valor del contratoLos sobrecostos no 
representan más del cinco 
por ciento (5%) del valor 
del contratoGenera un impacto sobre el 
valor del contrato entre el 
cinco por ciento (5%) y el 
quince por ciento (15%)Incrementa el valor del 
contrato entre el quince 
por ciento (15%) y el treinta 
por ciento (30%)Impacto sobre el valor del 
contrato en más del treinta 
por ciento (30%)Calificacion Cualitativa
Calificación Monetaria
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente)1 2 3 4 5 6
Improbable, (puede 
ocurrir ocasionalmente)2 3 4 5 6 7
Posible, (Puede ocurrir 
en cualquier momento 
futuro)3 4 5 6 7 8
Probable, 
(Probablemente va a 
ocurrir)4 5 6 7 8 9
Casi cierto, (Ocurre en 
la mayoria de los 
casos)5 6 7 8 9 10Va loraciónCategoriaPROBABILIDAD 
Fuente: Colombia Compra Eficiente.  
 
 
MATRIZ DE RIESGO S:  
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
1 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Que el profesional o 
personal de apoyo 
seleccionado no 
firme el contrato en el 
plazo establecido y/o 
se retrase en la 
constitución y 
presentación de las 
garantías que 
amparan el 
cumplimiento del 
contrato.  Retraso en 
el inicio de 
la 
ejecución 
del 
contrato y 
afectación 
en el logro 
de los 
objetivos y 
satisfacció
n de la 
necesidad 
propuesta.  
2 
2 
4 
BAJO  
Unidad  Se establecen plazos 
perentorios para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Grupo Gestión contractual y  
Contratista  
Inicio etapa precontractual  
Finalización etapa precontractual  
Verificando el 
cumplimiento de los 
plazos establecidos 
para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  Cada 
vez 
que 
se 
elabo
ra un 
contr
ato.  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Demoras por parte 
de la Entidad 
(supervisor del 
contrato) en las 
aprobaciones previas 
de los produc tos y/o 
servicios 
desarrollados por el 
Contratista.  Afecta el 
cumplimie
nto de las 
obligacion
es del 
contratant
e a cargo 
del 
Supervisor 
del 
contrato, 
relacionad
as con la 
aprobació
n de 
productos 
y/o 
informes.  
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  Revisión y 
aprobación oportuna 
de la documentación 
inherente a los 
productos e informes 
del contrato.  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Supervisor del contrato  
Con la suscripción del acta de inicio  
mensual mente con la elaboración   del informe por 
parte del supervisor.  
Con la firma del  
informe de 
supervisión  
Cuando finalice el contrato  
 
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Se presenten 
retrasos en la 
entrega de los 
informes y/o 
productos a cargo del 
Contratista; por 
causas inherentes a 
las actividades 
pactadas en la 
ejecución del 
contrato  Afectación 
de la 
ejecución 
del 
contrato, 
insatisfacci
ón de la 
necesidad 
y retraso 
en la 
ejecución 
de las 
actividade
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad y Contratista; Proveedor;  Realizar seguimiento 
continuo a la 
ejecución del 
contrato, y  de 
evidenciar un 
presunto 
incumplimiento y/o 
demoras se dará 
aplicación a los 
procedimientos, 
cláusulas 
excepcionales, iniciar 
debido proceso por 
parte de la Entidad.  
2 
3 
5 
MEDIO  
Eventualmente  
Contratista -supervisor del contrato  
Ejecución contractual  
Finalización etapa ejecución y terminación  
con los informes 
mensuales de 
supervisión  
Finalizada la etapa de ejecución y 
terminación  
 
 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
s 
previstas.  
4 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Errores cometidos 
por los Contratista; 
en la elaboración de 
las actas, cuentas de 
cobro, recibos a 
satisfacción, que 
ocasionan demoras 
en su radicación.  Demora en 
los pagos 
que puede 
afectar el 
desarrollo 
normal del 
contrato  
2 
2 
4 
BAJO  
Contratista  Revisión de 
documentos 
radicados por el 
Contratista para 
solicitar los ajustes 
correspondientes.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Contratista y Supervisor  
Ejecución Contractual  
Finalización etapa de 
ejecución  Revisión de los 
documentos por 
parte del supervisor 
previo a la 
radicación.  
Finalizada la etapa de 
ejecución  
 
5 
General  
interno  
selección  
Operacional  Ausencia de 
requisitos legales en 
la celebración y 
legalización del 
contrato  investigaci
ones 
disciplinari
as a los 
servidores 
públicos  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad  Elaboración detallada 
de los anexos 
técnicos y jurídicos  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Área técnica y Grupo 
de Gestión Contractual  
Desde la aprobación el 
comité de contratación  
hasta la adjudicación 
del contrato  reuniones de las 
áreas involucradas 
en la elaboración del 
estudio previo y del 
análisis del sector  
durante la etapa de 
planeación y selección, 
hasta la adjudicación 
del contrato  
 
6 
General  
Interno  
Selección  
Tecnológico  Fallas en la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y/o II -
(www.colombiacomp
ra.gov.co)  retraso o 
afecta ción 
de los 
plazos 
legales 
para la 
publicació
n de los 
actos y/o 
document
os del 
proceso  
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  verificación y 
seguimiento de la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y II -
(www.colombiacompr
a.gov.co)/ 
comunicación con la 
OTI sobre l a 
verificación de red de 
navegación/escalar 
las fallas 
permanentes mesa 
de ayuda  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
UARIV  
desde la publicación del proceso en SECOP II  
hasta la adjudicación del contrato  
A través de la 
verificación de la 
disponibilidad del 
Sistema de 
Contratación Pública 
–SECOP II 
(www.colombiacomp
ra.gov.co)  
cuando se requiera publicar actos y documentos 
derivados del proceso de selección y 
adjudicación del contrato  
 
7 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Que el contratista n o 
cuente con los 
medios necesarios 
para el desarrollo y   
la ejecución del 
contrato  Suspensió
n de la 
ejecución 
del objeto 
contractual
.  
3 
4 
7 
ALTO  
contratista  Elaborar cronograma 
de actividades por 
parte del supervisor 
en conjunto con el 
contratista  
2 
3 
5 
MEDIO  
SI 
supervisor del contrato /contratista  
una vez se firme el contrato  
Con la suscripción del acta de recibo 
de satisfacción  Mantenerse 
informado el 
supervisor del 
contrato para llevar a 
cabo la coordinación 
con el contratista en 
el momento que se  
requiera  
Permanente  
 
8 
General  
externo  
Ejecución  
Seguridad de la información  Publicación o 
divulgación de 
información no 
autorizada 
clasificada o 
reservada de la 
Entidad, que afecte la 
confidencialidad de la 
información 
relacionada con la 
Población Víctima  Afectación 
a la 
privacidad 
de la 
informació
n de la 
Población 
Víctima.  
Adicionalm
ente, 
afectación 
a la 
imagen o 
reputación 
de la 
Entidad  
Posible  
Alto 
7 
Alto 
Unidad/Contratista  Suscribir el formato 
de aceptación de 
acuerdo de 
confidencialidad de 
usuarios de 
aplicativos, 
herramientas o 
información de la 
Unidad para las 
Víctimas.  
 
Asistir a las jornadas 
de sensibilización o 
socialización o 
capacitación en 
seguridad de la 
Información  
1 
1 
2 
bajo  
no 
UARIV  
Con el perfeccionamiento e  inicio del contrato  
con la terminación del contrato  
Con monitoreo   por 
parte del supervisor  
Permanente  
 
9 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Efectos 
desfavorables 
ocasionados por 
normas, 
disposiciones o 
directrices que  
adopte la 
Administración 
durante la ejecución 
del contrato y que 
sean aplicables al 
contrato.  Genera 
una carga 
adicional a 
las 
previstas, 
que puede 
afectar a 
cualquiera 
de las 
partes y la 
normal 
ejecución 
del 
contrato.  
1 
3 
4 
BAJO  
Unidad -contratista  La entidad debe 
mantenerse 
actualizada en los 
cambios normativos                                                                
El contratista debe 
contar con su propia 
asesoría en materia 
legal y tributaria   
2 
1 
3 
BAJO  
SI 
Grupo de Gestión Contractual  
Durante la etapa de planeación y ejecución 
del contrato  
Con la suscripción del acta final del contrato  
Mantener 
actualizada la 
normatividad  
Finalización del contrato  
 
 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
Página 15 de 15 
 
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
1
0 
General  
Externo  
Ejecución  
Social  Situaciones de salud 
pública, como una 
emergencia sanitaria 
que dificulte iniciar o 
continuar con la 
ejecución normal del 
contrato.  Suspensió
n o retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato  
3 
2 
5 
MEDIO  
Unidad -contratista  Proponer entre las 
partes planes de 
contingencia y 
mitigación para la 
implementación y 
verificación de todas 
las medidas y 
protocolos de 
bioseguridad 
impartidas por las 
autoridades 
sanitarias y de salud, 
y en caso de ser 
necesario 
reprogramar 
actividades.  
1 
3 
4 
BAJO  
SI 
Unidad y contratista  
Desde la etapa de planeación y ejecución del 
proceso contractual  
hasta la fecha de la toma de medidas por parte 
del Gobierno Central  
Seguimiento y 
control durante la 
ejecución del 
contrato  
permanente  
 
 
(Los riesgos laborales ocurridos en medio de la virtualidad, siguen cubiertos por la ARL de acuerdo con el grado de 
riesgo asignado, y continua de la misma manera según las actividades contractuales pactadas)  
 
 
 
 
 
_____________________________________  
CLAUDIA PATRICIA SEGURA PRADA  
Coordinadora Grupo Retornos y Reubicaciones  
  
 
Elaboró:   Martha Santamaria  – Profesional ECONÓMICO -GC   
Elaboró:   Andrea González *+ – Abogada Grupo de Gestión Contractual   
 
Revisó:  Jennifer Buitrago Sanchez - GRR  
 
 
 
 
