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MUNICIPIO DE CANDELARIA Fecha: 05-Enero-2023 
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CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN LA SECRETARiA DE 
INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION DEL MUNICIPIO DE CANDELARIA VALLE DEL 
CAUCA DEL SECTOR TRANSPORTE CONTENIDO EN EL PLAN DE DESARROLLO 
VIGENTE 
FECHA: FEBRERO DE 2023 
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION. 
VALOR: $18000000 
En desarrollo de lo señalado en los numerates 7 y 12 del artIculo 25 de Ia Ley 80 de 1993, el 
artIculo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 los estudios y documentos previos son el soporte 
para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato deben permanecer 
a disposición del pOblico durante el desarrollo del proceso de contrataciOn y contener los 
siguientes elementos, ademOs de los indicados para cada modalidad de selección. 
I DESCRIPCION DE LA NECESIDAD: I 
Dentro de las funciones y deberes del Municipio, Ia Secretaria de lnfraestructura y ValorizaciOn 
Municipal Ileva a cabo funciones relacionadas con Ia construccián de obras para el desarrollo 
municipal tanto de equipamiento como de infraestructura vial y, con funciones que se deriven del 
proveer soluciôn para las necesidades insatisfechas sobre el agua potable y servicios pOblicos 
domiciliarios de Ia comunidad habitante del Municipio de Candelaria. 
Sobre las funciones y deberes que le corresponden at Municipio de Candelaria se encuentran las 
siguientes: 
Administrar los asuntos municipales y pre star los servicios pUblicos que determine Ia ley. 
Ordenar el desarrollo de su terri(orio y construir las obras que demande el pro greso 
municipal. 
Promover Ia participaciOn comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus 
habitantes. 
Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de con formidad con 
Ia ley y en coordinaciOn con otras entidades. 
Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educaciOn, saneamiento ambiental, 
agua potable, servicios pCiblicos domiciliarios, vivienda recreaciOn y deporte, con especial 
énfasis en Ia niñez, Ia mujer, Ia tercera edad y los sectores discapacitados, dire ctamente y 
en concurrencia, complementariedad y coordinaciOn con las demás entidades terriforiales 
y Ia NaciOn, en los términos que defina Ia ley. 
Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de 
con formidad con Ia ley. 
Promo ver el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio. 
Hacer cuanto pueda adelantar por si mismo, en subsidio de otras entidades territoriales, 
mientras éstas pro veen lo necesario. 
Las demás que le señale Ia ConstituciOn y Ia ley. 
Es preciso destacar que Ia administraciOn municipal tiene en su planta de cargos 
aproximadamente 160 personas y que tiene asignados a Ia SecretarIa de lnfraestructura 
solamente siete (7) cargos, las cuales sus funciones, su conocimiento y su experiencia no se 
relacionan ni dan abasto para cubrir las necesidades de Ia Secretarla que se requieren para el 
cumplimiento de sus funciones como dependencia encargada de toda Ia infraestructura del 
municipio como lo es del equipamiento municipal, de Ia infraestructura vial y del abastecimiento 
del saneamiento básico. 
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Asignacion de personal de Ia planta de cargo en Ia SecretarIa de Infraestructura y 
Valorizacióri Municipal: 
CARGO CANTIDAD 
TECNICO ADMINISTRATIVO 2 
TECNI000PERATIVO 1 
PROFESIONAL UNIVERSITARIO - INGENIERO SANITARIO 1 
AUXILIAR ADMINISTRATIVO 2 
CONDUCTOR MECAN 100 1 
En vista de Ia anterior tabla y dada las anteriores funciones, es evidente Ia necesidad de 
contratar profesionales para adelantar procesos administrativos y técnicos que requieren del 
apoyo, en aras de garantizar Ia correcta administraciOn y cumplimiento de Ia misiOn de esta 
secretarIa y asi asegurar una gestiOn eficaz y eficiente de Ia gestiOn pOblica. Dentro de dichas 
actividades se contemplan Ia elaboraciOn de toda Ia documentación que se requiere para 
sustentar los procesos de contrataciOn bajo las distintas modalidades de selección previstas en 
Ia ley, y es por ello, que es indispensable contar con el apoyo profesional para Ia adecuada y 
correcta estructuración y coordinaciOn de cada uno de los procesos, para lo cual se requiere el 
(a) profesional de alta experiencia para realizar actividades especializadas, que no se 
encuentran en el manual de funciones y que Ia Secretarla de lnfraestructura y Valorización como 
encargada del equipamiento municipal, de Ia infraestructura vial y del abastecimiento del 
saneamiento básico debe adelantar, tales como: elaboraciOn de estudios, seguimiento de los 
procesos de contrataciOn que adelanta Ia secretaria, controlando tiempos de entrega de Ia 
documentaciOn por medio del plan de trabajo, presupuestos, revisiOn de los procesos de 
contratación que adelanta Ia secretarIa, en respecto a Ia modalidad de contratación, tipologia de 
contratacián, revision de los aspectos técnicos, condiciones, y demás factores para su 
publicaciOn y actividades complejas de alto grado de calidad y confiabilidad. Asi mismo debe 
contar con el apoyo profesional de ingenieros que apoyen Ia supervisiOn, seguimiento y control 
de los diferentes contratos que ejecuta Ia secretarla, que corresponde a actividades de 
seguimiento a cronogramas, cumplimiento de especificaciones técnicas, mediciOn de las 
actividades ejecutadas, elaboraciOn y revisiOn de los actos contractuales propios de Ia ejecuciOn, 
asI como de las demás obligaciones en cumplimiento del articulo 83 de Ia ley 1474 de 2011 y de 
Ia ley 80 de 1993. 
Además, existen numerosas actividades complejas que requiere conocimientos especializados y 
que en Ia planta de cargo no existe personal con este requerimiento; debido a que el personal de 
a planta de cargo en Ia area de arquitectura, ingenierIa civil y otras profesiones es limitado. 
La contrataciOn que se pretende realizar se encuentra incorporada en el Plan de Desarrollo 
2020-2023, "CON EXPERIENCIA AVANZAMOS", y hace parte del presupuesto de Ia vigencia 
actual, de Ia siguiente manera: 
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO ECONOMICO Y PROMOCION DEL DESARROLLO. 
AVANZANDO CON OPORTUNIDADES PARA EL FUTURO 
SECTOR: TRANSPORTE 
PROGRAMA: INCREMENTAR Y MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL 
PROVECTO: FORTALECIMIENTO A LA GESTION EN LA SECRETARIA DE 
INFRAESTRUCTURA EN LOS COMPONENTES DE ESTUDIOS Y DISEFJOS DE 
INFRAESTRUCTURA VIAL 
BPMC Inversion Codigo Actividad Avance Meta Producto 
2021761300056 210056-1 3 
La AdministraciOn Municipal como ente territorial debe dar cumplimiento a los fines del estado, 
consagrados en el Articulo 2 de Ia ConstituciOn Poiltica de Colombia, "Son fines esenciales del 
F, MUNICIPIO DE CANDELARIA 
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Estado: servir a Ia comunidad, promover Ia prosperidad general y garantizar Ia efectividad de los 
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucion; facilitar Ia participación de todos 
en las decisiones que los afectan y en Ia vida econOmica, polItica, administrativa y cultural de Ia 
NaciOn; defender Ia independencia nacional, mantener Ia integridad territorial y asegurar Ia 
convivencia pacifica y Ia vigencia de un orden justo". 
Que Ia Constitución Poiltica de Colombia, ArtIculo 315 numerales I y 3 establece como 
atribuciones del Alcalde: 
Cumplir y hacer cumplir Ia Constitucion, Ia ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los 
acuerdos del concejo. 
Dirigir Ia acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y Ia 
prestaciOn de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y 
remover a los funcionarios baja su dependencia y a los gerentes a directores de los 
establecimientos pOblicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de 
acuerdo con las disposiciones pertinentes. 
Al MUNICIPIO DE CANDELARIA, como entidad fundamental de Ia divisiOn poiltico-administrativa 
del estado le corresponde prestar los servicios que determine Ia Ley, construir obras que 
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, es necesario dar cumplimiento a 
dichas funciones asignadas por Ia ConstituciOn y las leyes a las entidades territoriales y a sus 
representantes legates; esto en razôn a ciertas actividades efectuadas par esta AdministraciOn, 
que están incluidas en los planes y programas del Municipio. 
En vista de to anterior se requiere celebrar contrato de prestaciOn de servicios profesionales de 
una persona natural profesional en ingenierla civil con tres (3) años de experiencia en asuntos 
relacionados con las actividades plasmadas en este estudio previo para Ia Secretarla de 
Infraestructura y ValorizaciOn Municipal, cuyo objeto es el cumplimiento de actividades las cuales 
no reguieren dedicaciOn de tiempo completo y tampoco implica subordinaciOn. 
DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR: 
El presente contrato tiene par objeto Ia PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN 
LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACION DEL MUNICIPIO DE 
CANDELARIA VALLE DEL CAUCA DEL SECTOR TRANSPORTE CONTENIDO EN EL PLAN 
DE DESARROLLO VIGENTE 
CLASIFICADOR DE BIENES 0 SERVICIOS 81101500 - Ingenierla civil y Arquitectura 
ALCANCE DEL OBJETO: 
ACTIVIDADES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA; 
Brindar apoyo en el seguimiento de los procesos de contratación que adelanta Ia 
secretarIa, controlando tiempos de entrega de la documentaciOn par medio del plan de 
trabajo. 
Interactuar con las diferentes areas de la entidad con Ia finalidad de apoyar a adelantar 
los procesos de contrataciOn en materia de infraestructura que adelanta Ia secretaria. 
Brindar apoyo en Ia revisiOn de Ia documentación requerida para adelantar procesos de 
contrataciOn en materia de infraestructura que adelanta Ia dependencia. 
Apoyar en Ia revisiOn de los procesos de contrataciOn que adelanta Ia secretarla, en 
respecto a Ia modalidad de contrataciOn, tipologla de contrataciOn, revisiOn de los aspectos 
técnicos, condiciones, y demãs factores para su publicaciOn. 
Brindar apoyo profesional requerido en Ia respuesta a observaciones y evaluaciones 
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técnicas de las propuestas que se presenten en los procesos de contrataciOn de Ia 
Secretaria de lnfraestructura y Valoracián. 
Representar técnicamente a Ia secretarla de lnfraestructura y Valorización, ante 
entidades externas, cuando sean requeridos conceptos técnicos, observaciones yb 
aclaraciones exclusivamente referidas a aspectos técnicos de su profesion de las obras 
ejecutadas y en ejecuciOn. 
Definir las recomendaciones técnicas con previa visita de campo a Ia obra, para Ia 
correcta formulación de los proyectos, que planea proyectar Ia Secretaria de lnfraestructura 
y Valorización. 
Apoyar técnicamente al supervisor y al apoyo a Ia supervision de los contratos de la 
secretarla de infraestructura, en lo referente a recomendaciones en ajustes a las 
especificaciones y calidad de los materiales a utilizar, mediciones, ejecución del presupuesto 
y condiciones técnicas que se han de cumplir para Ia correcta ejecuciôn de los contratos. 
Apoyar a Ia secretarla de infraestructura en los procesos y procedimientos que se 
requieran durante las etapas precontractual, contractual y poscontractual de los diferentes 
proyectos que lidere Ia secretarla de infraestructura; como también apoyo al area de 
planeaciOn estrategica en temas presupuestales, elaboraciôn de listas de chequeo con 
contenido técnico y administrativo y anexos técnicos. 
Presentar los primeros tres (3) dias del mes, informes mensuales de las 
actividades realizadas de sus respectivos contratos y de Ia ejecuciOn y estado de los 
contratos que le sean asignados para apoyo a la supervisiOn, para Ia rendición de control y 
seguimiento de la SecretarIa de lnfraestructura y ValoraciOn. 
ACTIVIDADES GENERALES: 
Apoyar y participar activamente en las jornadas de descentralizaciOn que programe Ia 
alcaldia municipal en pro de beneficiar a Ia comunidad. 
Estar al dia en los pagos de aportes al sistema de seguridad social y aportar para Ia 
suscripción de las respectivas actas parciales, copia de los formularios o 
autoliquidaciones de dichos pagos. 
Proveer y portar los elementos de protecciOn personal (EPP) que se requieran para 
realizar las actividades contractuales si es el caso. 
Ejecutar el objeto contractual de una manera idOnea, perita, responsable y durante el 
plazo pactado a partir de Ia suscripciOn del acta de inicio por parte del Supervisor y 
atender las instrucciones e inquietudes que surjan en el desarrollo del contrato. 
Presentar informes mensuales de las diferentes actividades realizadas en los formatos 
registrados en Ia Alcaldla de Candelaria. 
Cumplir con cada uno de los deberes que le corresponde conforme lo preceptOa el 
artIculo 5 de Ia ley 80 de 1993. 
Mantener en reserva y velar por el buen estado, organización y uso de Ia informaciOn 
suministrada tanto fIsica como digital, en el desarrollo de las labores. 
Realizar Ia disposiciOn y adecuaciOn del archivo segOn lo normado por Ia Ley general de 
archivos (Ley 594/00) generado en Ia ejecución del contrato. 
I PLAZO DE EJECUCION I 
El plazo de ejecuciôn serO hasta el 15 de jun10 de 2023; a partir de Ia suscripciOn del Acta de 
inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y Iegalizacion del 
contrato. 
MODALIDAD DE SELECCION 
La modalidad de selecciOn establecida para este proceso corresponde a Ia modalidad de 
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ContrataciOn Directa, conforme al Art. 20  numeral 4 0. Literal h) de Ia Ley 1150de 2007 que indica 
que en la modalidad de contratación directa, procede en los contratos de prestaciOn de servicios 
profesionalesy apoyo a Ia gestiOn, ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, decreto 019 de 2012, 
decreto 1082 de 2015 y demás normas reglamentarias y complementarias que las modifiquen, 
adicionen o complementen. 
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO I 
Para Ia asignaciOn del presupuesto de Ia presente contrataciOn, se efectuó un anOlisis sobre las 
actividades requeridas para el cumplimiento del contrato. 
AsI mismo, deberá tenerse en cuenta Ia capacidad, idoneidad y experiencia del profesional en 
ingenierla civil. 
Teniendo en cuenta lo anterior, el valor del contrato se fija en DIECIOCHO MILLONES DE 
PESOS MICTE ($18.000.000,00)el cual afectará el rubro presupuestal: 2.3.2.02.02.008.2402118-
2807 Fortalecimiento a Ia gestion en Ia secretarla de infraestructura en los componentes de 
estudios y diseños de infraestructura vial Candelaria", de Ia vigencia fiscal 2023. 
FORMA DE PAGO 
La forma de pago será en cuatro (4) cuotas de igual valor, cada una de CUATRO MILLONES 
QUINIENTOS MIL PESOS M/CTE ($4.500.000), previa presentaciôn y aprobaciOn del informe de 
actividades por el Supervisor del contrato, de igual manera el contratista deberá aportar copia del 
pago de los aportes de Ia Seguridad Social. 
ADECUACION A LAS POLITICAS DE DESARROLLO MUNICIPAL 
La contrataciOn que se pretende realizar se encuentra incorporada en el Plan de Desarrollo 
2020-2023, CON EXPERIENCIA AVANZAMOS", y hace parte del presupuesto de Ia vigencia 
actual, de Ia siguiente manera: 
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO ECONOMICO Y PROMOCION DEL 
DESARROLLO - AVANZANDO CON OPORTUNIDADES PARA EL FUTURO. / 
SECTOR: TRANSPORTE 
PROGRAMA: INCREMENTAR Y MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL. 
PROYECTO: FORTALECIMIENTO A LA GESTION EN LA SECRETARIA DE 
INFRAESTRUCTURA EN LOS COMPONENTES DE ESTUDIOS Y DISEFJOS DE 
INFRAESTRUCTURA VIAL 
BPMC Inversion Código Actividad Avance Meta Producto 
2021761300056 210056-1 3 
CRITERIOS DE SELECCION 
Se toman como factores de selección del servicio a contratar, Ia capacidad, experiencia e 
idoneidad en Ia ejecuciOn de contratos o ejercicio de funciones con objeto similar al de Ia presente 
contratación. 
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PERFIL REQUERIDO: 
Persona Natural, profesional en ingenieria civil con experiencia acreditada de minimo cuatro (4) 
años en actividades relacionadas con el objeto y actividades del presente proceso contractual, 
tales como elaboración de informes técnicos, presupuestos, seguimiento a proyectos en vIas 
urbanas y cimentaciones y demás. 
LISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO 
En Ia ejecución del contrato, pueden Ilegar a presentarse causas previsibles que afectan Ia carga 
econOmica o financiera de las partes, las que en virtud del articulo 4 de Ia ley 1150 de 2007 deben 
ser reconocidas y asumidas con el objeto de salvaguardar Ia adecuada ejecuciOn y Ia finalidad de 
Ia contratación. Para efectos de este proceso de selecciOn se tipifican además de los anteriores 
riesgos a cargo del contratante y contratista los siguientes: 
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(J ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACION DIRECTA Version: 7 
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a n a  o legaliza o etapa presupu ciOn del contractual a contrato perfecci 
I o n estal tt conrao onamie 
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n r de los On a Ia correcta B Enlidad Durante Hasla Ia onto de 
3 e e a C ocum legaliza 3 3 6 Entidad revisiOn 1 2 3 a  Si Estatal - Ia etapa legaliza los Perman 
ntoa dOn del durante Ia Contrati contract ciOn del requisit ente 
a a necesar contrato o etapa o sta ual contrato os de 
a C n  105 para contractual legaliza 
a inidiar a dOn del 
I ejecuciO contrato  
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COdigo: 
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Supervi 
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E p 01 asignad  
G I e Incumpli cumplim Supervision as 
e n e r miento iento de de as Entrdad A partir conform 
n t c a de las las obligacione B Estatal do Ia Firma e a las 
4 e e u c obligaci activida 3 4 7 Contratista S 2 2 4 Si a travds suscripc del obligaci  Perrnan 
r c i ones des yb desarrollad del iOn del Informe ones ente 
a n i o contract metas a as por o Supervi acts do final del 
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ual terminación or termina n 
n a por por mutuo ciôn del 
I mutuo acuerdo contrato 
PROBABILIDAD DEL RIESGO 
CATEGORIA VALORACION 
RARO 1 
CASICIERTO 2 
IMPACTO DEL RIESGO 
CATEGORIA VALORACIÔN 
INSIGNIFICANTE 1 
CATASTROFICO 2 
CATEGORIA DEL RIESGO 
(PROBABILIDAD DEL RIESGO + IMPACTO DEL RIESGO) 
CATEGORiA VALORACION 
RIESGO EXTREMO 4 
RIESGO ALTO 3 
RIESGO MEDIO 2 
Para efectos del presente estudio y ejecuciOn de su contrato, se efectüan las siguientes 
definiciones: 
- RIESGO PREVISIBLE: Son los posibles eventos, hechos o circunstancias que por Ia naturaleza 
del contrato y de las actividades a ejecutar es factible su ocurrencia, por tratarse de riesgos 
normales que razonablemente se deben considerar al momento de proponer, celebrar el contrato 
y ejecutarlo, surgiendo asI Ia obligaciOn de asumirlo. 
- TIPIFICACION DEL RIESGO: Es la materializaciOn o manifestaciOn que se hace en el pliego de 
condiciones, de aquellos eventos, hechos o circunstancias previsibles de ocurrencia. 
- ESTIMACION DEL RIESGO: Es Ia valoraciôn en términos monetarios o porcentuales respecto 
del valor del contrato, que se hace del riesgo previsible. 
ASIGNACION DEL RIESGO: Es el senalamiento que se hace de Ia parte contractual que debe 
asumir el riesgo. 
- RIESGO IMPREVISIBLE: Son aquellos eventos, hechos o circunstancias donde no es factible 
su prevision; es decir, no se visualiza su ocurrencia. Estos riesgos deberán estar considerados 
como costo del contrato en el item de gastos contingentes o imprevistos. 
- INCREMENTO 0 CREACION DE IMPUESTOS: En caso de configurarse un incremento 0 un 
nuevo impuesto durante la etapa de ejecuciOn del Contrato, estos riesgos serán asumidos por el 
Contratista. 
El Documento Conpes 3714 de 2011 clasifica los Riesgos de acuerdo con los siguientes tipos: 
-RIESGOS ECONOMICOS: son los derivados del comportamiento del mercado, tales como Ia 
wz 
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fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulaciOn de los mismos, entre 
otros. 
- RIESGOS SOCIALES 0 POLITICOS: son los derivados de los cambios de las politicas 
gubernamentales y de cambios en las condiciones sociales que tengan impacto en Ia ejecuciOn 
del contrato. 
- RIESGOS OPERACIONALES: son los asociados a Ia operatividad del contrato, tales como Ia 
suficiencia del presupuesto oficial, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos, 
parámetros, sistemas de información y tecnologicos, equipos humanos o técnicos inadecuados o 
insuficientes. 
- Riesgo derivado de Ia estimaciOn inadecuada de los costos. 
Riesgo derivado del mayor costo por mayor cantidad de personal de la inicialmente 
prevista. 
Riesgo derivado del mayor costo por mayor remuneraciOn al personal de Ia inicialmente 
prevista. 
- RIESGOS FINANCIEROS: es (I) el riesgo de consecuciOn de financiaciOn o riesgo de Iiquidez 
para obtener recursos para cumplir con el objeto del contrato, y (ii) el riesgo de las condiciones 
financieras establecidas para Ia obtenciOn de los recursos, tales como plazos, tasas, garantias, 
contragarantlas, y refinanciaciones entre otros. 
- RIESGOS REGULATORIOS: derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten Ia 
ecuación econOmica del contrato. 
- RIESGOS DE LA NATURALEZA: son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay 
intervenciOn humana que puedan tener impacto en Ia ejecuciOn del contrato, por ejemplo, los 
temblores, inundaciones, Iluvias, sequias, entre otros. 
- RIESGOS AMBIENTALES: son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de 
carácter ambiental, asI como de las licencias, planes de manejo o de permisos y autorizaciones 
ambientales, incluyendo tasas retributivas y compensatorias, obligaciones de mitigaciOn, tareas de 
monitoreo y control, entre otras. 
- RIESGOS TECNOLOGICOS: son los derivados de fallas en los sistemas de comunicaciOn de 
voz y de datos, suspensiOn de servicios pUblicos, nuevos desarrollos tecnolOgicos o estándares 
que deben ser tenidos en cuenta para Ia ejecuciOn del contrato, obsolescencia tecnolOgica. 
- Riesgos derivados de posibles deficiencias en los equipos del interventor que afecten el 
desarrollo del contrato. 
- Riesgos derivados del advenimiento de nuevas tecnologias o estándares a ser tenidos en 
cuenta por el interventor. 
- Pérd Ida parcial o total de Ia informaciOn en medio magnetico por mal funcionamiento de los 
equipos. 
Para efectos de este proceso de selecciOn se tipifican además de los anteriores riesgos a cargo 
del contratista los siguientes: 
El riesgo previsible a Ia formulaciOn del contrato de prestaciOn de servicios se encuentra 
asociado a los posibles errores u omisiones que pueda generar el contratista. 
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(J ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACION DIRECTA VersiOn: 7 
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- Uso indebido de Ia información entregada al contratista como herramienta de ayuda para 
el cumplimiento de actividades. 
- RIESGOS A CARGO DEL MUNICIPIO. 
- Entrega inoportuna de informaciOn solicitada por el contratista, necesario para el cumplimiento 
de las actividades. 
- Retraso en los pagos. 
Para efectos de mitigar los riesgos El Municipio de Candelaria a través de su Supervisor realizará 
un monitoreo constante a los Riesgos del Proceso de ContrataciOn pues las circunstancias 
cambian rápidamente y los Riesgos no son estáticos. 
Este monitoreo debe: 
Garantizar que los controles son eficaces y eficientes en el diseño y en Ia operaciOn. 
Obtener informaciOn adicional para mejorar Ia valoraciOn del Riesgo. 
Analizar y aprender lecciones a partir de los eventos, los cambios, las tendencias, los éxitos y 
los fracasos. 
Identificar nuevos Riesgos que pueden surgir. 
El Supervisor designado, efectuará visitas periódicas con elfin de monitorear los Riesgos y revisar 
Ia efectividad y el desempeño de las herramientas implementadas para su gestiôn. Para lo cual, 
debe: 
(I) asignar responsables; (ii) fijar fechas de iniclo y terminaciOn de las actividades requeridas; (iii) 
señalar Ia forma de seguimiento (encuestas, muestreos aleatorios de calidad, u otros); (iv) definir 
Ia periodicidad de revisiOn; y (v) documentar las actividades de monitoreo. 
S U PERVISIO N 
El Municipio ejercerá Ia supervisiOn, control y vigilancia de Ia ejecución del objeto del contrato a 
través del secretario de lnfraestructura y valorizaciOn del Municipio, quien tendrá como funciOn 
verificar el cumplimiento general de las obligaciones adquiridas por el Contratista. 
El Supervisor ejercerá un control integral sobre el desarrollo del proyecto, para lo cual podrá en 
cualquier momento exigir al Contratista Ia adopciOn de medidas para mantener durante Ia 
ejecuciOn del contrato las Condiciones tOcnicas, económicas y financieras existentes al momento 
de Ia celebraciOn del mismo. 
AsI mismo, el Supervisor está autorizado para ordenar al Contratista Ia correcciOn en el menor 
tiempo posible de los desajustes que pudieren presentarse y determinar los mecanismos y 
procedimientos pertinentes para prever o solucionar rapida y eficazmente las diferencias que 
Ilegaren a surgir durante Ia ejecuciOn del contrato. 
El Contratista deberá acatar las órdenes que le imparta por escrito Ia Supervision; no obstante, si 
no estuviese de acuerdo con las mismas, deberá manifestarlo por escrito antes de proceder a 
ejecutarlas, en caso contrario, responderá solidariamente con el supervisor, si del cumplimiento de 
dichas Ordenes se derivaran perjuicios para el Municipio. 
El Municipio podrá en cualquier momento, ordenar Ia suspension de los trabajos, si por parte del 
Contratista existe un incumplimiento sistemático de las instrucciones impartidas por el Supervisor, 
sin que el Contratista tenga derecho a reclamos o ampliaciOn del plazo. 
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®r, ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACION DIRECTA VersiOn: 7 
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Las principales funciones y atribuciones del Supervisor son: 
Colaborar con el Contratista para el éxito de los trabajos. 
Exigir el cumplimiento de las especificaciones y del contrato en todas sus partes. 
Estudiar y recomendar los cambios que se consideren convenientes o necesarios en las 
especificaciones, y someterlos a consideraciOn del Municipio. 
Vigilar que el contratista cumpla las disposiciones que sean necesarias y en general, todas las 
atribuciones que se consideren como potestativas del supervisor, y las dernás que le asigne el 
Municipio. 
Tramitar y diligenciar Ia irnposiciOn de multas al Contratista, cuando a ello haya lugar y demOs 
normas corn plementarias. 
Cumplir los requisitos exigidos en Ia Ley 80 de 1993 y sus normas complementarias. 
Velar por que se cumpla lo dispuesto en toda Ia normatividad aplicable y exigible para la 
ejecución de los trabajos, y a Ia cual se hace menciOn en diferentes partes del presente estudio 
previo. 
El Contratista deberá realizar los trabajos de acuerdo con las instrucciones y Ordenes impartidas 
por el Municipio o Ia supervisiOn, sin embargo, ello no aminora en ningOn grado Ia responsabilidad 
del Contratista, ni su autoridad en Ia dirección de los trabajos. 
Adernás de las funciones generales antes mencionadas, y con el fin de buscar Ia adecuada y 
oportuna ejecuciOn de los trabajos, Ia Supervision apoyarO, asistirO y asesorarO al Municipio en 
todos los asuntos de orden técnico, financiero, econOmico y jurIdico que se susciten durante Ia 
ejecuciOn del contrato. 
ESTUDIOS DEL SECTOR 
De conformidad con lo establecido en el articulo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe proceder 
a realizar el estudio del sector, el cual cubre las siguientes areas: 
ASPECTOS GENERALES: Para el presente anOlisis, se tuvo en cuenta los siguientes aspectos y 
consideraciones: 
Los contratos de prestaciOn de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con Ia administraciOn o funcionamiento de Ia entidad. Estos contratos 
sOlo podrOn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse 
con personal de planta o requieran conocirnientos especializados. En ningUn caso estos 
contratos generan relaciOn laboral ni prestaciones sociales y se celebrarOn por el tArmino 
estrictamente indispensable 
Que, de acuerdo a los principios de eficacia y transparencia, Ia AlcaldIa Municipal se encarga del 
buen funcionamiento de las diferentes dependencias de Ia administraciOn municipal, se debe 
proveer a Ia secretaria de infraestructura con el personal idOneo, que preste el apoyo necesario 
para cumplimiento de las actividades propias de esta dependencia. 
1. Económico:.Teniendo en cuenta Ia modalidad de selecciOn, eltipo de contrato y el objeto 
para Ia contrataciOn del personal profesional requerido, se toma como base para Ia 
determinaciOn de los honorarios, el promedlo de los mismos que ya ha cancelado el 
Municipio a cada contratista segOn su idoneidad, experiencia, Ia responsabilidad y carga 
laboral que conllevan las actividades especificas a cumplir de cada contrato de acuerdo a 
Ia necesidad del municipio, asi mismo, se tienen en cuenta los descuentos (impuestos y 
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tasas) que realiza el Municipio, en aras de que el aspecto econOmico para esta 
contrataciOn sea el adecuado. 
De Ia misma manera, para determinar Ia forma de pago, se analizO el histOrico de 
contrataciOn del Municipio de Candelaria y se evidenciO que para este tipo de 
contrataciOn, se obtienen mejores resultados respecto al control, oportunidad y calidad de 
a informaciOn, al pactar Ia remuneracián en cuotas de igual valor, repartidas en el plazo 
de ejecuciOn del contrato, que frecuentemente es de manera mensual, toda vez que el 
seguimiento por parte del supervisor se realiza de Ia misma manera, en la misma unidad 
de tiempo o por actividades ejecutadas en el desarrollo del contrato, segUn las 
especificaciones de cada contrato. 
2. Técnico: Teniendo en cuenta el objeto contractual, se requiere de una persona natural 
con tItulo ingenieria civil con experiencia minima de cuatro (4) años en actividades 
relacionadas con el objeto y actividades del presente proceso contractual, tales como 
elaboración de informes técnicos, presupuestos, seguimiento a proyectos en vIas urbanas 
y cimentaciones y demás. Como base para Ia asignaciOn de Ia cancelaciOn o pago de 
honorarios se tuvo en cuenta el promedio de los salarios que cancela el Municipio al igual 
que los descuentos (impuestos y tasas) y teniendo en cuenta los conocimientos 
espec(ficos para el desarrollo del objeto, resultado del análisis que determina Ia demanda 
del personal de apoyo y permite establecer rangos de remuneraciOn apoyados en Ia 
idoneidad y experiencia de Ia que persona que se pretende contratar. 
Regulatorio: La modalidad de selecciOn corresponde a Ia contrataciOn directa, toda vez 
que se requiere Ia contrataciOn de prestaciOn de servicios profesionales y/o de apoyo a Ia 
gestiOn, de que trata el literal h) del numeral 4 del artIculo 2 de Ia Ley 1150 de 2007 que 
establece que Ia Modalidad de Selecciôn de Contratación Directa procede: "Para Ia 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a Ia gestion de Ia Entidad..." 
El articulo 2.2.1.2.1.4.9. Del Decreto 1082 de 2015, dispone: 
"Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a Ia gestion, o para Ia 
ejecución de trabajos art isticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales. Las Entidades Estata/es pueden contratar bajo Ia modal/dad de contratación Ia 
prestacIón de servicios profesionales y de apoyo a Ia gestion con Ia persona natural o 
jurIdica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando Ia 
Entidad Estatal verif/que Ia idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el area de 
que se trate. En este caso, no es necesario que Ia Entidad Estatal haya obtenido 
previamente var/as ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia 
escrita. 
Los servicios profesionales y de apoyo a Ia gest/on corresponden a aquellos de naturaleza 
mt elect ual diferenfes a los de consultor!a que se derivan del cumplimiento de las 
funciones de Ia Entidad Estatal; asi como los relac/onados con actividades opera tivas, 
log/s ticas, o asistenc/ales. 
La Entidad Estatal, para Ia con frataciOn de trabajos art Ist/cos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe just/ficar esta situac/ón en los 
estud/os y documentos pre v/os". 
Este caso se subsume dentro de Ia descripciOn legal contenida en las disposiciones 
citadas porque Ia finalidad es Ia prestaciOn de servicios profesionales que deben ser 
prestados por una persona natural que, en atenciOn a su idoneidad y experiencia, está en 
capacidad de ejecutar el objeto. 
Además el contrato tendrá en cuenta todas las normas colombianas que sean aplicables a 
nivel TOcnico, acuerdos internacionales y normas de aplicaciOn de regulaciOn o vigilancia. 
El contrato por suscribir estará sometido a Ia IegisIaciôn y jurisdicciOn colombiana y se 
rige por las normas de Ia Ley 80 de 1993, Ia Ley 1150 de 2007, Ia Ley 1474 de 2011, el 
Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que Ia 
complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y comerciales que 
regulen el objeto del contrato. 
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ESTUDIO DE LA OFERTA: 
Revisado el mercado laboral el tipo de servicio requerido por Ia Entidad es ofrecido por personas 
naturales idóneas, que cumplen con el perfil solicitado en cuanto a formaciOn académica, 
experiencia profesional y experiencia especifica, y que aplican al servicio de las entidades 
contratantes su conocimiento y preparación garantizando el áptimo cumplimiento de sus objetos 
contractuales, dado que Ia caracterIstica principal de este servicio es Ia experiencia profesional y 
Ia idoneidad verificable de Ia persona para cumplir con las obligaciones contractuales del 
proceso. 
En la planta de personal actual no se cuenta con personal suficiente que asuma Ia ejecución de 
las actividades propuestas en el objeto de Ia contrataciOn; Ia dinámica de Ia construcciOn de 
obras civiles, requiere de personal profesional que coordine y supervise y de recomendaciones 
técnicas en la ejecución del contrato, y para desarrollar estas actividades son idóneos los 
profesionales graduados en ingenierla civil, segUn el comportamiento del mercado. 
For tratarse de prestación de servicios profesionales, Ia dinámica de producción recae en Ia 
capacidad de los profesionales de cumplir con sus objetos contractuales, y de atender los 
requerimientos de las areas de las cuales dependen segUn las entidades contratantes. Para esta 
modalidad de contratación, Ia ley permite que con una sola oferta se contrate, por tratarse de 
prestación de servicios de apoyo a Ia gestiOn, Ia dinámica de produccián recae en Ia capacidad 
de los futuros contratistas de cumplir con sus objetos contractuales, y de atender los 
requerimientos de las areas de las cuales dependen segiin las entidades contratantes. 
Los resultados obtenidos de Ia ejecucion de sus contratos quedan plasmados en documentos, 
informes, actas y demás que se desarrollan a lo largo de la ejecución de los plazos contractuales. 
El servicio se presta de manera personal, sujeto a las condiciones de Ia tipologia contractual, esto 
es contrato de prestaciOn de servicios, y se verifica con Ia entrega de los productos establecidos 
que acrediten el cumplimiento de las obligaciones especiales acordadas entre Ia entidad y el 
contratista. 
ESTUDIO DE LA DEMANDA: 
COMO ADQUIERE EL MUNICIPIO DE CANDELARIA ESTOS SERVICIOS OBJETO DEL 
PROCESO DE CONTRATACION: 
La entidad ha realizado durante los ültimos años Ia contratación de prestaciones de servicios 
profesionales, tecnológicos y técnicos, bajo Ia modalidad de contrataciOn directa, teniendo en 
cuenta Ia experiencia y estudios necesarios para Ia ejecución de las actividades, objeto de los 
contratos ejecutados. Los cuales se relacionan: 
nUmero de tipo de entidad objeto cuantia y 
proceso 0 proceso plazo 
contrato 
203-13-02-222 contratación municipio contrato de: prestaciOn de servicios $12,000,000.0 
directa de profesionales en ingenieria civil para el 0 peso 
candelaria apoyo a Ia gestiOn de estudios, diseños y colombiano 
elaboración de presupuestos de las 
diferentes obras que ejecuta Ia secretaria 83 dias 
de infraestructura del municipio de 
candelaria , valle del cauca. 
203.1302.023 contrataciOn municipio prestaciOn de servicios profesionales en $ 15.600.000 
directa de ingenieria civil para el apoyo a Ia gestion 
candelaria de estudios, diseños y elaboración de 6 meses 
presupuestos de las diferentes obras que 
ejecuta Ia secretaria de infraestructura del 
municipio de candelaria 6 valle del cauca. 
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mdc-si-cd-029-2 contrataciOn municipio contrato de prestaciOn de servicios 37.199.998 
022 directa de profesionales en Ia secretaria de cop 
candelaria infraestructura y valorizaciOn municipal de 93 dias 
candelaria valle para el sector transporte 
contenido en el plan de desarrollo vigente. 
mdc-si-cd-016-2 contrataciOn municipio contrato de prestaciOn de servicios 45.100.000 
022 directa de profesionales en Ia secretaria de cop 
candelaria inraestructura y valorización municipal de 342 dias 
candelaria valle para el sector transporte 
contenido en el plan de desarrollo vigente 
CóMO ADQUIEREN LAS ENTIDADES ESTATALES LOS BIENES Y SERVICIOS OBJETO DEL 
PROCESO DE CONTRATACION: 
Con el fin de obtener mayor información pertinente para el proceso de contratación que se 
pretende adelantar, se realizó bUsqueda de procesos de contratación con objetos similares en Ia 
página http://www.colombiacompra.gov.co/, encontrando que diversas entidades estatales 
contrataron servicios profesionales de apoyo a Ia gestion a travOs de Ia modalidad de selecciôn: 
contratación directa. 
A continuacián, se relacionan algunos de los procesos encontrados en Ia página de Colombia 
Corn pra Eficiente asI: 
nUmero de tipo de entidad objeto cuantia y 
proceso 0 proceso plazo 
contrato 
psp 031-2023 contrataciOn municipio prestar los servicios profesionales de ingenieria 12.016.666 
directa de ricaurte civil para Ia elaboración, desarrollo y revision de cop 
cundinamar prcyectos de Ia secretaria de planeacion del 103 dias 
ca municipio de ricaurte cundinamarca 
cps 651-2022 contrataciOn municipio brindar apoyo a Ia secretaria de infraestructura 12.375.000 
directa de sincelejo en a gestiOn de los proyectos para las obras cop 
civiles en el municipio de sincelejo. 
135 dias 
cd-sp-541-202 contratacián gobernaciOn PrestaciOn de servicios profesionales como 28.840.000 
2 directa de caldas - ingeniera civil especialista en vias y transporte cop 
primero Ia para apoyar a Ia unidad de inversiones pOblicas 
gente en el fortalecimiento de Ia gestiOn de los 7 meses 
proyectos priorizados por el gobierno 
departamental. 
cps-041-2022 contrataciOn municipio prestaciOn de servicios profesionales en calidad 20.947.966 
directa de jerico - de ingeniero civil, cara apoyar las diferentes cop 
antioquia actividades de Ia crecciOn de infraestructura y 
obras pOblicas, en especial las relacionadas con 6 meses 
Ia formulaciOn dc disenos y presupuestos de 
obra pOblica, apoyo en visitas técnicas y 
e.'aluaciOn técnica de los procesos constructivos 
de a localidad. 
019 de 2015 contrataciOn alcaldia prestaciOn de servicios profesionales $23,323,500. 
directa municipio especializados en el area de ingenieria civil para 00 peso 
de el seguimiento, vigilancia y control en los colombiano 
villavicencio procesos contractusas de obra del municipio de 5 meses 
villavicenclo en etapa de ejecuciOn. 
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MUNICIPIO DE CANDELARIA Fecha: 05-Enero-2023 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONTRATACION DIRECTA Version: 7 
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CONC LU SIC N ES 
De Ia büsqueda efectuada de los procesos consultados en el SECOP II del histárico de 
contrataciOn del Municiplo de Candelaria se hallan las siguientes conclusiones: 
En relaciOn con Ia modalidad de selecciOn, se evidenció que las entidades estatales 
contratan este tipo de servicios de apoyo a Ia gestiOn a través de Ia modalidad de 
contratación directa. 
Frente al tipo de contrato, las entidades estata les consultadas en el presente estudio 
suscribieron contratos de prestacián de servicios. 
Para Ia forma de pago, en los contratos de prestaciOn de servicios, se identificO que las 
entidades consultadas cancelan el valor del contrato en mensualidades de igual valor, 
previa presentaciOn del informe de actividades de las obligaciones por parte del 
contratista, Ia certificaciOn de cumplimiento de las obligaciones por parte del supervisor y 
copia o comprobante del pago o de la planilla de aportes a seguridad social. 
El valor de las mensualidad son entre $2600000 y $5314285 segUn las actividades, 
experiencia e idoneidad de cada necesidad. 
En relación con el plazo de los contratos para este tipo de servicios, oscila entre dos (02) 
y once (11) meses, sin superar la vigencia anual. 
Como criterios para seleccionar Ia oferta más favorable, las entidades estatales, tuvieron 
en cuenta Ia dispuesto en el articulo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, y conforme a 
Ia necesidad de cada entidad, el contratista se seleccionO teniendo en cuenta Ia idoneidad 
y experiencia relacionada con el objeto del contrato. 
NO EXIGENCIA DE GARANTIAS I 
Conforme al articulo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015. No obligatoriedad de garantias. En 
a contratación directa Ia exigencia de garantias establecidas en la SecciOn 3, que comprende los 
artIculos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del Presente Decreto noes obligatoria y Ia justificaciOn para 
exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos. 
Teniendo en cuenta Ia anterior, el Municipio de Candelaria no exigirá al contratista Ia constituciOn 
de Ia Garantia, toda vez que antes de realizar cada pago; el Supervisor del contrato deberá 
certificar que el servicio se presto acorde a Ia establecido, por Ia cual no hay riesgos que 
am parar. 
INDICACION SI LA RESPECTIVA CONTRATACION ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO 
COMERCIAL 
El presente proceso de contrataciOn no está sometido a uno o varios acuerdos comerciales. 
ELABORO: REVISO Y APROBO 
Natalia Pillimur DIaz ii n Pos s Solrte 
Profesional de apoyo - Contratista Seoretario de Infraestructura y ValorizaciOn 
Municipal 
iI 