FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - CONTRATACION DIRECTA
1. INTRODUCCION 
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto
1082 de 2015, la Superintendencia de Industria y Comercio elaboró los estudios y documentos previos que a
continuación se desarrollan, en virtud al análisis del estudio del sector, el cual hace parte integral del presente
estudio previo, los cuales servirán de soporte para la contratación de  GINA PAOLA FERNÁNDEZ FAGUA  cuyo
objeto es “Prestación de servicios profesionales de un abogado para apoyar en las actividades jurídicas
relacionadas  con  el  procedimiento administrativo sancionatorio y las actividades de regulación  que se
tramitan en la dependencia. ”.
El presente estudio previo, está a disposición al público en la oficina de contratación la Superintendencia de Industria
y Comercio ubicada en la carrera 13 No. 27–00 Tercer Piso de Bogotá D.C. 
2. ANÁLISIS DEL SECTOR
Durante la etapa de planeación es necesario realizar el análisis para conocer el sector, relativo al objeto de la
presente contratación. (Realizar el estudio y análisis según las siguientes perspectivas, de lo cual se debe dejar
constancia en los anexos del presente estudio previo.) 
ANÁLISIS DEL
SECTOR
(identificar el
sector)Aspecto LegalDescripción del estudio: La modalidad de selección que se utilizará para la
celebración  del  contrato  que  resulte  del  presente  estudio  previo  es  la  de
CONTRATACION DIRECTA de conformidad con el Art. 2 Numeral 4º, Ley 1150
de 2007 y el Decreto 1082 de 2015
Aspecto Comercial Descripción del estudio: Se realizó de conformidad con la oferta presentada por
el contratista. 
Aspecto FinancieroDescripción  del  estudio:  La  Entidad  cuenta  con  la  respectiva  disponibilidad
presupuestal  para  la  expedición  del  Registro  presupuestal.  Lo  anterior  de
conformidad con el rubro establecido en el valor del contrato. 
Aspecto TécnicoDescripción del estudio: Revisada la oferta y documentos del contratista, se
puede verificar que el mismo posee la idoneidad, capacidad y experiencia para la
ejecución del contrato.
Análisis del Riesgo.Descripción del estudio: Se le asignara el riesgo de conformidad con el artículo
2.2.1.1.1.6.3  del Decreto 1082 de 2015, si a ello hubiere lugar. 
3. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
De conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 1151 de 2007 y el Decreto 4886 de 2011, la
Superintendencia de Industria y Comercio es un organismo de carácter técnico con personería jurídica, que goza de
autonomía administrativa, financiera, presupuestal y cuenta con patrimonio propio, denominada entidad estatal para
efectos contractuales de acuerdo con lo señalado en el literal b) del numeral 1 del artículo 2 de la Ley 80 de 1993. De
acuerdo con los numerales 1, 3, 4, 23, 42 y 56 del artículo 1 del Decreto 4886 de 2011, son funciones de la
Superintendencia de Industria y Comercio, entre otras, participar en la formulación de políticas relacionadas con
protección al consumidor, conocer denuncias y adelantar los procedimientos administrativos sancionatorios a que
haya lugar por el incumplimiento de la metrología legal, los reglamentos técnicos, así como por las normas sobre
protección al consumidor y la inobservancia de las instrucciones impartidas por la Entidad. Igualmente, la SIC es
competente  para  ejercer  control y vigilancia de las normas sobre  control  de  precios, especulación indebida  y
acaparamiento. Mediante el Decreto 4130 de 2011, el Ministerio de Minas y Energía reasignó algunas funciones a la

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Superintendencia, entre ellas, velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias, así como
ejercer control y vigilancia técnica sobre la aditivacion, calidad y cantidad de los combustibles líquidos que se
comercializan en estaciones de servicio automotrices o fluviales, e imponer las sanciones correspondientes por el
incumplimiento de las normas aplicables a las estaciones de servicio. A su turno, de acuerdo con las funciones
asignadas mediante los artículos 9, 26, 27, y 37 de ley 1673 de 2013, y los artículos 2.2.2.17.3.1 y 2.2.2.17.5.1 del
Capítulo 17 del Decreto 1074 de 2015, la Superintendencia de Industria y Comercio es competente para reconocer y
autorizar la operación de las Entidades Reconocidas de Autorregulación (ERA), y para ejercer control y vigilancia
sobre  las  ERA,  los  organismos de evaluación de la conformidad  y las personas  que  ejerzan la actividad del
avaluador sin el lleno de los requisitos exigidos en la ley. La Ley 1480 de 2011, actual Estatuto del Consumidor, en su
artículo  61,  señala  que  la  Superintendencia  de  Industria  y  Comercio  podrá  imponer,  previa  investigación
administrativa, las sanciones previstas en el estatuto, por inobservancia de las normas contenidas en dicha ley, de
reglamentos técnicos, de normas de metrología legal, de instrucciones y órdenes que imparta en ejercicio de las
facultades que le son atribuidas por esta ley, o por no atender la obligación de remitir información con ocasión de
alguno de los regímenes de control de precios. Igualmente, de acuerdo con el artículo 37 de la Ley 1673 de 2013
para el ejercicio de las funciones de inspección, vigilancia y control de la Superintendencia de Industria y Comercio
en materia de Avaluadores se aplicarán los procedimientos e impondrán las sanciones previstas en la Ley 1480 de
2011 y demás normas concordantes. En aras de fortalecer la estructura de la Dirección de Investigaciones para el
Control y Verificación Reglamentos Técnicos y Metrología Legal, mediante resoluciones 87362, 87364 y 87365 del 5
de noviembre de 2015 se crearon los Grupos de Trabajo de Inspección y Vigilancia de Reglamentos Técnicos, de
Inspección y Vigilancia de Metrología Legal, y de Investigaciones Administrativas y Apoyo Jurídico. Adicionalmente
con la resolución No. 10167 del 2 de marzo de 2021, se creó el Grupo de Trabajo de Inspección, Vigilancia e
Investigaciones de Control de Precios. Así pues, por medio de estos grupos se adelantan todas las actuaciones
preliminares en materia de inspección, control y vigilancia en reglamentos técnicos, metrología legal y control de
precios, y por medio de los Grupos de Investigaciones Administrativas y Apoyo Jurídico y el de Control de Precios, se
impulsa el procedimiento administrativo sancionatorio hasta su culminación con los recursos de reposición, e incluso
se  ejerce  apoyo  en  la  respuesta  a  demandas  o  tutelas  que  se  presenten.  Consideraciones  en  materia  de
Reglamentos Técnicos, Metrología Legal: Reglamentos técnicos De conformidad con lo establecido en el artículo 15
del Decreto 4886 de 2011, le corresponde a la Dirección de Investigaciones para el Control y Verificación de
Reglamentos  Técnicos  y  Metrología  Legal,  entre  otras  funciones,  ejercer  la  supervisión  de  las  instrucciones
impartidas por la Superintendencia de Industria y Comercio en materia de reglamentos técnicos, así como adelantar
las investigaciones administrativas e imponer las medidas y sanciones que correspondan de acuerdo con la ley, a los
fabricantes,  importadores,  productores  y  comercializadores  de  bienes  y  servicios  por  el  incumplimiento  de
reglamentos técnicos cuyo control y vigilancia le haya sido asignado a la Superintendencia. Asimismo, de acuerdo
con el artículo 2.2.1.7.14.1 del Decreto 1074 de 2015, modificado por el Decreto 1595 de 2015, en concordancia con
los artículos 73 y 74 de la Ley 1480 de 2011, corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio adelantar
investigaciones administrativas contra los organismos evaluadores de la conformidad de productos sometidos al
cumplimiento de reglamentos técnicos de competencia de la Superintendencia, por los servicios de evaluación de la
conformidad que prestan en el marco del certificado o documento que expidan. Igualmente, la Superintendencia
debe vigilar en la industria y el comercio, directamente o en coordinación con las autoridades del orden territorial, el
cumplimiento de los reglamentos técnicos cuyo control y vigilancia le haya sido asignado. Actualmente, la Entidad
tiene asignado el control y vigilancia de 33 reglamentos técnicos. Es importante mencionar que en el año 2023 se
deben continuar adelantando las actividades de control y vigilancia de los reglamentos técnicos de competencia de la
SIC, con apoyo profesional y técnico que permita a la entidad hacer una vigilancia efectiva en cada uno de ellos, y de
esta forma abarcar escenarios económicos y sectores de la industria en donde los consumidores reclaman la
presencia del ente de control, tales como las instalaciones de gas domiciliario, las instalaciones eléctricas, las
autopartes, la calidad de los combustibles, y la distribución de Gas Natural Comprimido Vehicular – GNCV, entre
otros. Cabe decir que se continuará con los Análisis de Impacto Normativo exante aplicables a los reglamentos
técnicos metrológicos de medidores de energía y medidores de gas para uso residencial. Igualmente se pretende dar
inicio al de medidores de agua para uso residencial. De otro lado, la Dirección de Investigaciones para el Control y
Verificación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal, tiene a su cargo el trámite de los registros de importación

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que se presenten a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior –VUCE–, plataforma informática que permite
adelantar  trámites  de  comercio  exterior  mediante  la  WEB  ante  21  entidades  del  Estado,  entre  ellas  la
Superintendencia de Industria y Comercio, a través de un solo canal, para la obtención de las autorizaciones,
permisos o vistos buenos exigidos por las Entidades del Estado para poder realizar las actividades de exportación e
importación en el país (artículos 23, 24 y 25 del Decreto 925 de 2013), se trata de un trámite previo requerido por las
autoridades competentes para la aprobación de las solicitudes de registro de importación de las mercancías. De
conformidad con las disposiciones del Decreto 3273 de 2008, las importaciones de los productos sometidos al
cumplimiento de reglamento técnico requieren la obtención del registro de importación a través de la VUCE, previo
visto bueno otorgado por la Superintendencia de Industria y Comercio, el cual se emite siempre y cuando el
importador demuestre que el producto objeto de su importación cumple con el reglamento técnico aplicable mediante
el documento de evaluación de la conformidad que exija el mismo reglamento. El comportamiento en la presentación
de solicitud de registros de importación tramitados para la obtención de visto bueno de parte de la Superintendencia
de Industria y Comercio en los últimos años implica la necesidad de contar con apoyo profesional para tramitar el alto
número de registros de importación que se han venido incrementando considerablemente en las últimas vigencias y
especialmente durante el 2022. Esta actividad es desempeñada esencialmente por los ingenieros del grupo de
reglamentos técnicos y con apoyo de metrología legal. MES;REGISTROS DE IMPORTACIÓN TRAMITADOS EN
2019; REGISTROS DE IMPORTACIÓN TRAMITADOS EN 2020; REGISTROS DE IMPORTACIÓN TRAMITADOS
EN  2021;  REGISTROS  DE  IMPORTACIÓN  TRAMITADOS  EN  2022;  Enero;3354;3600;3425;4016;
Febrero;3453;3761;3840;4722;  Marzo;3265;3517;4374;5045;  Abril;3497;2668;4065;4416;
Mayo;4141;2494;3805;4960; Junio;3191;2968;3915;4886; Julio;4195;3572;3997;4890; Agosto;4110;3351;4630;5957;
Septiembre;4142;4091;4667;5624;  Octubre;4232;3990;4386;5004  Noviembre;4111;3942;  Diciembre;3961;4274;
Igualmente, corresponde resaltar que en virtud de lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 1753 de 2015 y en el
artículo 2.2.1.7.17.5 del Decreto 1074 de 2015, modificado por el artículo 3 del Decreto 1595 de 2015, se creó el
Sistema de Información de Certificados de Conformidad – SICERCO, en el cual los organismos de certificación e
inspección acreditados por el ONAC deben registrar vía electrónica todos los certificados de conformidad que emitan
respecto de productos sujetos al cumplimiento de reglamentos técnicos. Este sistema de información administrado
por la SIC permite que la entidad ejerza un control más efectivo frente a los organismos de evaluación de la
conformidad que emiten certificados respecto de los reglamentos técnicos de su competencia. Para 2023 se dará
continuidad al fortalecimiento en el funcionamiento de SICERCO y la interoperabilidad entre SICERCO y VUCE, lo
cual repercute directamente a la agilidad y efectividad en las actividades de vigilancia y control que ejerce la
Superintendencia, para ello se requiere del trabajo continuo del personal de la Delegatura, en conjunto con la OTI,
para garantizar el debido funcionamiento de las plataformas. De conformidad con lo anterior, y en atención a las
plataformas  de  la  dependencia,  durante  la  vigencia  se  trabajará  en  el  fortalecimiento  de  las  mismas  siendo
herramientas de confianza de la SIC en las labores de control y vigilancia de reglamentos técnicos, metrología legal y
demás temas relacionados. En materia de reglamentos técnicos, por disposición del artículo 17 de la Ley 1480 de
2011, la Superintendencia implementó el Registro de Productores e Importadores, en el cual deben inscribirse todos
los  fabricantes,  importadores,  comercializadores  y  prestadores  de  servicios  sometidos  al  cumplimiento  de  los
reglamentos  técnicos  de competencia  de la  SIC.  Esta  resulta  ser  otra  herramienta  muy  útil para  el control  y
verificación  de  reglamentos  técnicos  por  medio  de  la  cual  se  presta  un  continuo  servicio  a  los  productores,
importadores y prestadores de servicios en cuanto a la resolución de peticiones y consultas sobre el uso del registro.
Tomando en consideración que se trata de una obligación general para todos los sujetos de reglamentos técnicos, es
necesario contar con el apoyo profesional que permita atender en tiempo las consultas y peticiones que se elevan
sobre el tema. Por otro lado, en virtud de la reasignación de funciones efectuada por el Ministerio de Minas y Energía
mediante el Decreto 4130 de 2011, y el conflicto de competencias resuelto por el Consejo de Estado en concepto de
la Sala de Consulta y Servicio Civil del 22 de agosto de 2013, C.P William Zambrano Cetina, la Superintendencia es
competente para ejercer control y vigilancia técnica de las normas sobre distribución de combustibles líquidos
derivados del petróleo que se comercialicen en estaciones de servicio automotrices y fluviales, en lo que se refiere a
la calidad, de manera que ante el incumplimiento probado de alguna norma aplicable a los distribuidores minoristas y
que afecte directamente al consumidor, la SIC debe proceder a imponer la sanción a que haya lugar en los términos
del artículo 61 de la Ley 1480 de 2011. Es así como la Superintendencia vigila el cumplimiento de las normas sobre

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distribución de combustibles en lo que se refiere a la calidad, a través del Grupo de Trabajo de Inspección y
Vigilancia  de  Reglamentos  Técnicos, a partir de normatividad expedida  por  el Ministerio  de  Minas  y  Energía,
mediante la cual se establecen los ensayos, métodos y procedimientos para verificar la calidad del combustible en
EDS. Metrología Legal De conformidad con lo establecido en el artículo 15 del Decreto 4886 de 2011, le corresponde
a la Dirección de Investigaciones para el Control y Verificación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal, entre
otras  funciones,  ejercer  la  supervisión  de  las  instrucciones  impartidas  por  la  Superintendencia  de  Industria  y
Comercio en materia de metrología legal, así como adelantar las investigaciones administrativas e imponer las
medidas y sanciones que correspondan de acuerdo con la ley, a los fabricantes, importadores, productores y
comercializadores de bienes y servicios por el incumplimiento de las disposiciones sobre metrología legal. Es preciso
señalar que además de lo establecido en el Capítulo 7 del Decreto 1074 de 2015, modificado por el Decreto 1595 de
2015, se establece el nuevo enfoque de control metrológico legal en Colombia, en el marco del cual se asignan
competencias a la Superintendencia, señalando particularmente en los artículos 2.2.1.7.14.2 y 2.2.1.7.14.3 que todos
los equipos, aparatos, medios o sistemas que sirvan como instrumentos de medida o tengan como finalidad la
actividad de medir, pesar o contar y que sean utilizados en el comercio, en la salud, en la seguridad o en la
protección del medio ambiente o por razones de interés público, protección al consumidor o lealtad en las prácticas
comerciales, deberán cumplir con las disposiciones y requisitos establecidos en el presente capítulo y con los
reglamentos técnicos metrológicos que para tal efecto expida la Superintendencia de Industria y Comercio y, en su
defecto, con las recomendaciones de la Organización Internacional de Metrología Legal –OIML para cada tipo de
instrumento.  En  especial,  están  sujetos  al  cumplimiento  de  lo  establecido  en  materia  de  metrología  legal  los
instrumentos de medida que sirvan para medir, pesar o contar, y que tengan como finalidad, entre otras: 1. Realizar
transacciones comerciales o determinar el precio de servicios. 2. Remunerar o estimar en cualquier forma labores
profesionales. 3. Prestar servicios públicos domiciliarios. 4. Realizar actividades que puedan afectar la vida, la salud
o la integridad física, la seguridad nacional o el medio ambiente. 5. Ejecutar actos de naturaleza pericial, judicial o
administrativa.  6.  Evaluar  la  conformidad  de  producto  y  de  instalaciones.  7.  Determinar  cuantitativamente  los
componentes  de  un  producto  cuyo  precio  o  calidad  dependa  de  esos  componentes.  Todo  lo  anterior,  en
concordancia con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 1480 de 2011, según el cual los responsables en Materia de
Metrología Legal son: “Toda persona que use o mantenga un equipo patrón de medición sujeto a reglamento técnico
o norma metrológica de carácter imperativo es responsable de realizar o permitir que se realicen los respectivos
controles periódicos o  aleatorios  sobre los  equipos  que usa  o mantiene, tal  como lo disponga  la norma.  Los
productores, expendedores o quienes arrienden o reparen equipos y patrones de medición deben cumplir con las
normas de control inicial y realizar o permitir que se realicen los controles metrológicos antes indicados sobre sus
equipos e instalaciones.” Sea de señalar que los referidos instrumentos de medición sometidos a control metrológico
legal, son objeto de control y verificación de parte de esta Superintendencia y de las diferentes entidades territoriales,
mediante  el  uso  de  patrones  idóneos  que  permitan  efectuar  actividades  de verificación  de  manera  objetiva  e
imparcial. En este orden de ideas, teniendo en cuenta el gran número de responsables en materia de metrología
legal, resultó indispensable robustecer los diferentes entes de control metrológico, para lograr mayor cobertura en la
vigilancia y control, ya que la Superintendencia de Industria y Comercio, a pesar de sus múltiples esfuerzos para
realizar un cubrimiento a nivel nacional mediante las campañas de visitas a diferentes municipios del país, no logra
un cubrimiento total del territorio nacional. Así, en el año 2016 la Superintendencia de Industria y Comercio inició la
ejecución del proyecto de implementación y puesta en funcionamiento el laboratorio de masa y volumen, que dio
como resultado durante el año 2017, la acreditación del mismo por parte del Organismo Nacional de Acreditación de
Colombia – ONAC, bajo  la norma  NTC ISO/IEC  17025.  Esta  acreditación  obtenida en el 2017 fue objeto  de
actualización en 2019, en 2020 se adelantó el trámite de evaluación de renovación de la acreditación con el ONAC,
la cual se obtuvo en junio de 2020. En 2021 se adelantaron actividades para la implementación del laboratorio de
temperatura y humedad relativa, obteniendo en 2022 la ampliación del alcance de acreditación a dos nuevas
magnitudes (temperatura y humedad relativa), modificación del método empleado en calibraciones de volumen,
pasando al gravimétrico y confirmando la acreditación de la magnitud de masa. En 2023 se dará continuidad en los
calendarios  del  ONAC,  para  mantener  la  acreditación  obtenida,  efectuando  el  seguimiento  del  alcance  de
acreditación y recibiendo una auditoría adicional en atención a las nuevas magnitudes acreditadas. Todo lo anterior
permite  fortalecer  las  actividades  relacionadas  con  el control  metrológico  legal  en  Colombia,  por  medio  de  la

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calibración de los patrones de medida en las magnitudes de Masa, Volumen, humedad relativa y temperatura
ambiente y de contacto, las cuales son utilizados en las inspecciones metrológicas por parte de las Alcaldías, los
entes territoriales y la misma Superintendencia de Industria y Comercio, permitiendo así, la garantía total en todas y
cada una de las actividades administrativas inmersas. El mismo Decreto 1074 de 2015, modificado por el Decreto
1595 de 2015 en su artículo 2.2.1.7.14.1 establece que “La Superintendencia de Industria y Comercio es la entidad
competente para instruir y expedir reglamentos técnicos metrológicos para instrumentos de medición sujetos a
control metrológico. La Superintendencia de Industria y Comercio y las alcaldías municipales ejercerán control
metrológico directamente o con el apoyo de organismos autorizados de verificación metrológica en el territorio de su
jurisdicción. Así mismo, cuando la Superintendencia de Industria y Comercio determine realizar campañas de control
metrológico en determinada región del país, coordinará con las autoridades locales las verificaciones e inspecciones
que se estimen más convenientes. (…)” En desarrollo de lo anterior, esta Entidad para 2023 terminará el Análisis de
Impacto Normativo Expost de Taxímetros, y de conformidad con los resultados arrojados se trabajará en el Análisis
de Impacto Normativo exante aplicable al reglamento técnico de taxímetros. Igualmente se trabajará en los análisis
de impacto normativo exante aplicable a los reglamentos técnicos metrológicos de medidores de energía, gas y agua
en relación con uso residencial. En esta misma línea de mejora y en ejercicio de su función regulatoria en metrología
legal, le corresponde a la SIC emitir los reglamentos técnicos metrológicos necesarios para resolver problemáticas
asociadas a instrumentos de medición sometidos a control metrológico. Así las cosas durante el 2023 se trabajarán
las modificaciones de los Reglamentos Técnicos Metrológicos de: Instrumentos de Pesaje de Funcionamiento no
Automático, Alcohosensores evidenciales, y en la expedición del nuevo reglamento técnico metrológico aplicable a
Medidores de Energía Eléctrica de uso residencial. Todo lo anterior previo cumplimiento del decreto 1468 de 2020 y
del procedimiento de regulación que estipula el Decreto 1595 de 2015. Actividades que permitirán robustecer la
presencia efectiva de la entidad en la protección al consumidor. De acuerdo con lo previsto en el artículo 16 de la Ley
1753 de 2015, se facultó a esta Superintendencia para designar a los Organismos Autorizados de Verificación
Metrológica (OAVM) que vigilarán, con cobertura en todo el territorio nacional, el cumplimiento de los reglamentos
técnicos metrológicos descritos atrás respecto de todos los medidores de combustibles que se utilizan en estaciones
de  servicio  (EDS)  públicas  donde  se  dispensa  combustible  a  los  consumidores,  las  balanzas  utilizadas  en
transacciones  comerciales en (i) grandes superficies, (ii) supermercados  de  cadena y (iii) establecimientos  de
comercio donde operen al menos dos de estos instrumentos; y también las básculas camioneras de puertos, vías y
carreteras de todo el territorio nacional. En el año 2016, luego de hacer pública la convocatoria para recibir los
proyectos que serían evaluados en la designación de los OAVM, mediante Resolución 37514 de 2016, modificada
por las resoluciones 44157 y 59577 de ese mismo año, se designaron dos (2) OAVM los cuales se acreditaron ante
el ONAC en 2017 como requisito para iniciar actividades de verificación metrológica dentro del alcance de su
designación. Desde que los OAVM iniciaron operaciones se han realizado verificaciones, las cuales constituirán el
fundamento técnico y fáctico de las actuaciones administrativas preliminares y de las posibles investigaciones
administrativas por incumplimiento al régimen de metrología legal. Tales verificaciones corresponden a las siguientes:
Instrumento  verificado;2018;2019;2020;2021;2022;  Balanza;7371;10612;9978;10988;10699;  Báscula
camionera;148;299;313;293;235;  Surtidor  de  Combustible;4612;8727;10309;11130;9.609;  Adicionalmente,  por
disposición del artículo 2.2.1.7.14.1 del Decreto 1595 de 2015, y las resoluciones 64189 y 64190 de 2016, le
corresponde a la Superintendencia supervisar el buen funcionamiento de los Organismos Autorizados de Verificación
Metrológica –OAVM, e imponer las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de sus obligaciones. Por otra
parte, en concordancia con lo anterior y con el objeto de tener una herramienta informática que permita procesar la
cantidad de información que va a ser recaudada dentro de este nuevo enfoque de control metrológico, los artículos
16 de la Ley 1753 de 2015 y 2.2.1.7.14.7 del Decreto 1074 de 2015, modificado por el Decreto 1595 de 2015,
ordenaron la creación del Sistema de Información de Metrología Legal – SIMEL, entendido como el sistema en el
cual se deberán registrar los productores e importadores, los reparadores y los usuarios o titulares de instrumentos
de medición sujetos a control metrológico, y todas las actividades de control metrológico que adelantarán los OAVM.
En el artículo 2.2.1.7.15.2 se establece que en relación con los productos preempacados, la SIC expedirá los
reglamentos técnicos metrológicos que deberán cumplir dichos productos y los procedimientos aplicables para su
control; y en el artículo 2.2.1.7.15.5 se señala que la Superintendencia de Industria y Comercio y las alcaldías
municipales podrán realizar directamente o por quienes estos autoricen para el efecto, en cualquier momento,

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inspecciones  y  controles  de  cantidad  o  contenido  enunciado,  el  cual  deberá  corresponder  a  la  cantidad  o  el
contenido neto del producto y de la información que deba contener. Visto lo anterior, resulta palmaria la necesidad de
mantener e incrementar la capacidad de la SIC para atender adecuadamente las necesidades de los ciudadanos en
el marco del nuevo enfoque de control metrológico, en la medida en que las actuaciones abarcarán la totalidad de los
instrumentos de medición señalados atrás, así como la supervisión a los OAVM. Investigaciones Administrativas A
partir de las visitas de verificación en materia de control metrológico legal, reglamentos técnicos, y calidad de
combustibles líquidos, adelantadas en el marco de las funciones de control y vigilancia de esta Entidad, se realizan
informes técnicos con su correspondiente soporte jurídico, y en aquellos casos en los cuales resulte un presunto
incumplimiento  se  procede  a  emitir  acto  administrativo  de  formulación  de  cargos  y  apertura  de  investigación
administrativa  para  determinar  la  procedencia  de  imponer  las  sanciones  que  sean  aplicables.  Durante  la
investigación se profieren actos administrativos de pruebas y se adopta una decisión en primera instancia por parte
de la Dirección de Investigaciones para el Control y Verificación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal. Así
mismo, se deciden por parte de esta dependencia los recursos de reposición que contra las decisiones de primera
instancia se profieran, mientras que los recursos de apelación son decididos por el despacho del Superintendente
delegado para el Control y Verificación de reglamentos Técnicos y Metrología Legal. En el marco de las actuaciones
adelantadas en la Delegatura y la Dirección igualmente se deben atender solicitudes de revocatoria directa, y se
brinda apoyo al Grupo de Gestión Judicial en lo que se refiere a la defensa de la entidad en los casos propios de la
Delegatura. Téngase en consideración que las actividades de control de la Dirección se han realizado con el apoyo
de la Red Nacional de Protección al Consumidor, de manera que a través de las casas y rutas del consumidor se
practican visitas de verificación que implican la elaboración de informes técnicos, requerimientos de información
necesarios y eventuales procedimientos sancionatorios que están pendientes de ser tramitados en la dependencia.
Sea de señalar que de acuerdo con las visitas efectuadas (por la Dirección y con el apoyo de la Red Nacional de
Protección al Consumidor) y teniendo en cuenta el incremento de casos relacionados con avaluadores, los insumos
proporcionados por la verificaciones de efectuadas por los OAVMs y las visitas de inspección que se realizan en
reglamentos técnicos y metrología legal en la dependencia, el número de expedientes por tramitar ha presentado un
crecimiento que requiere del apoyo de profesionales pues el personal de planta de la SIC no es suficiente para
tramitar dentro de los términos exigidos por la ley el procedimiento administrativo sancionatorio. Vale decir que para
la vigencia 2023 quedan más de 2.277 expedientes por tramitar mediante el impulso procesal correspondiente, la
adopción de la decisión de fondo y los recursos radicados. Ante este panorama, tanto la Dirección requiere contar
con apoyo profesional y técnico para evacuar las investigaciones que ya se encuentran en trámite, para la expedición
de órdenes administrativas, para apoyar el inicio de aquellas que se generen con ocasión de las nuevas visitas de
verificación que se practiquen, y para gestionar los nuevos proyectos en materia de metrología legal. Igualmente,
resulta necesario que el grupo técnico de la Dirección cuente con un apoyo jurídico constante en lo que se refiere a
las campañas de verificación que se ejecuten. Igualmente el despacho del superintendente delegado, requiere contar
con abogados que permitan dar trámite a los recursos, revocatorias y demás temas que se adelantan en el área.
Control de Precios: El Decreto 2876 de 1984 señala en materia del ejercicio de control de precios, que una vez que
se haya fijado el precio y/o el margen de comercialización por la entidad competente de un bien o servicio sujeto a
control, ningún productor, distribuidor, comerciante o intermediario podrá cobrar sumas superiores so pena de incurrir
en las sanciones previstas. De esta manera, el control y vigilancia en relación con el cumplimiento de las normas
sobre control de precios serán ejercidas a nivel nacional por la Superintendencia de Industria y Comercio y a nivel
descentralizado por las demás autoridades, tales como los alcaldes municipales. Por su parte la Resolución 17 de
2012, establece el sistema de pago de la leche cruda al proveedor, indicando que todo agente económico que
compre y/o comercialice leche cruda en el territorio nacional deberá informar, en medio magnético, a la USP-MADR,
sobre el sistema de pago al proveedor, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al mes en que realice la
compra, de acuerdo con el formato que para tal efecto diseñe el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La
inobservancia de lo dispuesto, por parte del agente económico comprador de leche, se entenderá como indicio grave
de infracción a las normas sobre control de precios y será reportado a la Superintendencia de Industria y Comercio.
La Superintendencia de Industria y Comercio dentro de sus funciones y competencias, adelantará las investigaciones
a los agentes económicos compradores de leche cruda que no cumplan con lo dispuesto en la resolución antedicha y
sus modificaciones, imponiendo las sanciones a que haya lugar. Asimismo, en materia de Control de Precios en

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Agroquímicos, la Resolución 387 de 2011 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establece la política de
precios en materia de insumos agropecuarios al señalar que todos los productores, formuladores importadores,
productores por contrato, distribuidores, comercializadores o vendedores de insumos agropecuarios sometidos al
régimen de libertad vigilada, deberán informar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural el consolidado de las
ventas, precios y demás información que se requiera. Ahora bien, con respecto a la libertad regulada fija los criterios
y la metodología con arreglo a los cuales los productores, formuladores, importadores, productores por contrato,
distribuidores, comercializadores o vendedores podrán determinar o modificar los precios máximos en cualquiera de
sus niveles respecto a los insumos agropecuarios sometidos a la libertad regulada. En cualquiera de los escenarios,
la inobservancia de lo dispuesto se entenderá como infracción a las y será reportada a la Superintendencia de
Industria y Comercio para los fines pertinentes. El Decreto 625 de 2014 estable que todas la personas naturales o
jurídicas que produzcan, formulen, importen, distribuyan, comercialicen, vendan o realicen, personalmente o por
interpuesta persona, actividades mercantiles con fertilizantes, plaguicidas, medicamentos veterinarios y productos
biológicos de uso pecuario, ya sean nacionales o importados, en territorio nacional deberán reportar al Ministerio el
precio promedio y ventas netas de cada una de las presentaciones del producto, relación de clientes y proveedores,
clasificación de ventas realizadas con financiación, costos de producción o adquisición, costos de comercialización, y
precio y volumen de las exportaciones realizadas. El incumplimiento del deber de reportar será informado a la
Superintendencia de Industria y Comercio para los fines pertinentes. Igualmente, se tiene la Resolución 0162 de
2016 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por la cual se adopta el manual para el reporte de información
en el mercado de los insumos agropecuarios; y la Resolución 071 de 2020 “Por la cual fija una política de precios de
insumos agropecuarios en el marco de la emergencia Económica, Social y Ecológica”. De otro lado, le corresponde a
la Superintendencia en materia de Control de Precios de Medicamentos lo siguiente: La Ley 100 de 1993 creó la
Comisión Nacional de Precios de  Medicamentos –CNPM. A su turno,  el Decreto  413 de  1994,  reglamentó  el
funcionamiento de la mencionada Comisión Nacional de Precios de Medicamentos –CNPM. Posteriormente, el
Decreto 1071 de 2012, derogó el Decreto 413 de 1994, reglamentando el funcionamiento de la ahora Comisión
Nacional de Precios de Medicamentos y Dispositivos Médicos –CNPMDM. Unido a lo anterior, la Ley 1751 de 2015,
estableció que la regulación del derecho fundamental a la salud estaría a cargo del Gobierno Nacional, lo cual fue
delegado a la CNPM por medio del Decreto 705 de 2016. Dicha Comisión, de acuerdo con lo previsto en el artículo
245 de la Ley 100 de 1993 y el artículo 87 de la Ley 1438 de 2011, en concordancia con el Decreto 1071 de 2012 es
la autoridad encargada de formular la política de regulación de precios de medicamentos y dispositivos médicos en el
país. Ahora bien, en lo que respecta a la Superintendencia de Industria y Comercio, de acuerdo con las facultades
otorgadas por los numerales 42 y 46 del artículo 1, y 12 del artículo 15 del Decreto 4886 de 2011, la Dirección de
Investigaciones para el Control y Verificación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal es competente para
ejercer el control y vigilancia de las normas del régimen de control de precios de medicamentos establecido por la
Comisión  Nacional  de  Precios  de  Medicamentos  y  Dispositivos  Médicos  (CNPMDM),  adelantando  (i)  las
investigaciones administrativas sancionatorias que correspondan, a quienes comercializan medicamentos con el fin
de determinar si cumplen con los precios máximos de venta que fija la CNPMDM para los medicamentos que incluye
en el régimen de control directo; (ii) las funciones la inspección, vigilancia y control en materia de libertad vigilada,
respecto de la obligación de efectuar los reportes de información trimestrales ante el Sistema de Información de
Precios  de  Medicamentos  –  SISMED;  (iii)  las  investigaciones  administrativas  encaminadas  a  determinar  la
observancia de la obligación de reportar los precios de los medicamentos ante el SISMED por parte de los agentes
de la cadena de comercialización, bajo las condiciones y términos establecidos en la circular No. 04 de 2006 de la
CNPMDM. En relación a lo señalado, la Superintendencia de Industria y Comercio impondrá multas a cualquiera de
las entidades, agentes y actores de la cadena de producción, distribución, comercialización y otras formas de
intermediación  de  medicamentos,  dispositivos  médicos  o  bienes  del  sector  salud,  sean  personas  naturales  o
jurídicas, cuando infrinjan el régimen aplicable al control de precios de medicamentos o dispositivos médicos.
Igualmente se podrá imponer sanción por la omisión, renuencia o inexactitud en el suministro de la información que
deba ser reportada periódicamente y cuando se infrinja el régimen de control de precios de medicamentos y
dispositivos médicos acudiendo a maniobras tendientes a ocultar a través de descuentos o promociones o en
cualquier  otra  forma  el  precio  real  de  venta,  se  incrementará  la  multa.  Finalmente,  la  Superintendencia  es
competente para vigilar el cumplimiento del régimen de control de precios de combustibles líquidos. A partir de lo

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dispuesto en la Resolución 181254 de 2012 del Ministerio de Minas y Energía, la Superintendencia efectúa control
sobre los distribuidores minoristas, ya sea en el régimen de libertad regulada o en el régimen de libertad vigilada. En
el ejercicio de la función de vigilar los regímenes de control de precios señalados con anterioridad, la Dirección
practica visitas de verificación o eleva requerimientos de información, con base en las cuales se emiten informes
técnicos. En aquellos casos en los cuales resulte un presunto incumplimiento se procede a emitir acto administrativo
de formulación de cargos y apertura de investigación administrativa, y durante esta se profieren actos administrativos
de pruebas y se adopta una decisión en primera instancia. Así mismo, se deciden los recursos de reposición que
contra las decisiones de primera instancia se profieran, y los recursos de apelación por parte de la Delegatura. De
esta forma, para el año 2023 se requiere contar con el apoyo profesional, técnico y asistencial que permita a la
Dirección y la Delegatura fortalecer la presencia de la entidad en el control de precios que le ha sido asignado,
ejecutando visitas de verificación y actuaciones preliminares de relevancia nacional que generen impacto en el
consumidor y en la industria, así como impulsando y decidiendo los procedimientos administrativos sancionatorios a
que haya lugar. Consideraciones en materia de Avaluadores Mediante los artículos 9, 26, 27, y 37 de ley 1673 de
2013, y los artículos 2.2.2.17.3.1 y 2.2.2.17.5.1 del Decreto 1074 de 2015, le fue asignada a la Superintendencia de
Industria y Comercio la competencia para reconocer y autorizar la operación de las Entidades Reconocidas de
Autorregulación (ERA), incluyendo aquellas que tuviesen interés en poner en funcionamiento el Registro Abierto de
Avaluadores (RAA). Igualmente, se asignó a la SIC la función de ejercer control y vigilancia sobre las ERA, los
organismos de evaluación de la conformidad y las personas que ejerzan la actividad del avaluador sin el lleno de los
requisitos exigidos en la ley. Con ocasión de las funciones asignadas mediante la Ley 1673 de 2013, en enero de
2017 entró en funcionamiento el modelo de autorregulación con la puesta en marcha del Registro Abierto de
Avaluadores (RAA) y el reconocimiento y autorización de una ERA para llevar el sistema de información. A su turno,
en 2018 se reconoció y autorizó la operación de una segunda ERA, lo cual significó el despliegue de una serie de
actividades tendientes a armonizar el modelo de autorregulación, por lo cual se expidieron las resoluciones 89994 y
89995 de 2018 sobre el traslado entre ERA y la cuota de mantenimiento del RAA, y además se revisaron las
condiciones de operación del RAA a través de la persona jurídica contratada para tal actividad. Durante las vigencias
anteriores se desplegaron acciones de control sobre las ERA reconocidas y autorizadas respecto de las diferentes
funciones de autorregulación que ejercer, al tiempo que se atendieron diversas peticiones sobre el funcionamiento de
las mismas, se realizó divulgación sobre el modelo de autorregulación entre actores interesados, y se expidió la
Resolución  63949  de  2021,  por  la  cual  se  modificó  el  Título  IX  de  la  Circular  Única  Para  el  año  2023  la
Superintendencia debe continuar afrontando el reto de efectuar inspección, vigilancia y control sobre el gremio
avaluador,  mediante  actividades  tales  como  visitas  de  inspección  y  requerimientos  de  información  sobre  el
funcionamiento de las ERA, y sobre las denuncias que se presenten respecto de Avaluadores que presten sus
servicios sin cumplir con las exigencias de ley como estar inscritos en el RAA. Igualmente, corresponde a la
Superintendencia fortalecer las actividades de control en aplicación de la resolución mencionada, que permitan a los
diferentes actores interesados, incluyendo los usuarios de los servicios valuatorios, su vinculación en el modelo de
autorregulación implementado en Colombia. En síntesis, de conformidad con las funciones y las competencias
asignadas a la SIC que corresponden a la Delegatura para el Control y Verificación de Reglamentos Técnicos y
Metrología Legal, distribuidas en la Dirección de Investigaciones para el Control y Verificación de Reglamentos
Técnicos y Metrología Legal y sus grupos de trabajo de Inspección y Vigilancia de Reglamentos Técnicos y de
Metrología  Legal,  de  Inspección,  Vigilancia  e  Investigaciones  de  Control  de  Pecios  y  de  Investigaciones
Administrativas y de Apoyo Jurídico, se hace necesario llevar a cabo la presente contratación de prestación de
servicios.
4. JUSTIFICACION Y/O ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DEL OBJETO A CONTRATAR
De acuerdo con la descripción de las funciones que corresponden a esta Delegatura en materia de reglamentos
técnicos, metrología legal, control de precios, avaluadores, y demás disposiciones técnicas a su cargo, se tiene la
gran necesidad de contar con apoyo jurídico en las actuaciones que adelanta la Delegatura. Lo anterior, teniendo en
cuenta:  (i)  la  cantidad  de  investigaciones  administrativas  en  curso  desde  2020  (ii)  el  incremento  de  recursos
radicados por los investigados, (iii) las visitas de inspección y/o requerimientos de información que adelanten los

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grupos técnicos de la dependencia durante la vigencia en cumplimiento de sus funciones; y (iv) el tiempo de
dedicación por parte de los abogados en los diferentes trámites a surtir dentro del procedimiento administrativo
sancionatorio adelantado en los casos de conocimiento de la dependencia, dada la complejidad de los temas de
fondo a resolver, siendo así que durante la última vigencia se evidenció un impacto relacionado con este asunto,
pues se dilataron los tiempos que venían trabajándose previamente, haciendo necesario, contar con abogados que
apoyen el impulso procesal correspondiente con el debido cuidado y conocimiento, evitando poner en riesgo las
investigaciones y decisiones que proceden en cada caso por los términos de caducidad establecidos en el CPACA.
Consecuencia de lo anterior, se hace necesario contar con abogados que apoyen jurídicamente con la proyección de
actos  administrativos  que  resuelvan  recursos  y  revocatorias  directas,  con  la  elaboración  de  los  conceptos  y
respuestas a derechos de petición, apoyo con la estructuración y proyección de documentos para la defensa de la
Entidad  en  los  procesos  judiciales  en  los  cuales  sea  parte  y  que  se  encuentren  relacionados  con  los  actos
administrativos emitidos por la delegatura, así como apoyar jurídicamente los temas regulatorios que deban ser
revisados y comentados por la dependencia, así como con los proyectos de regulación y análisis de impacto
normativo adelantados en el área en la presente vigencia.
5. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
OBJETO: Prestación de servicios profesionales de un abogado para apoyar en las actividades jurídicas relacionadas
con el procedimiento administrativo sancionatorio y las actividades de regulación que se tramitan en la dependencia.
6. CARACTERISTICAS Y/O ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS A CONTRATAR
Que se requiere para ejecutar el objeto, y las características del bien o servicio a adquirir.
6.1. OBLIGACIONES GENERALES : Citar las siguientes obligaciones.
1 Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad.  2
Asistir a las reuniones que les sea señaladas y/o programadas por el supervisor del contrato. 3 Presentar un informe
final de las actividades desarrolladas el día del vencimiento del plazo pactado y el último pago de los aportes al
sistema de seguridad social integral. 4 Cumplir con los lineamientos del sistema de gestión de calidad, sistema de
gestión ambiental, sistema de gestión de seguridad de la información, sistema de seguridad y salud en el trabajo,
Artículo  2.2.4.2.2.16  del  decreto  1072  de  2015,  así  como  el  Código  de  Ética  del  Buen  Gobierno  de  la
Superintendencia de Industria y Comercio. 5 Presentar los informes que requiera el supervisor del contrato.  6 Dar
cumplimiento al Manual de Administración de bienes de la CONTRATANTE, velar por el buen uso de los bienes y
elementos entregados por la Contratante, para el ejercicio de las actividades convenientes y a no utilizarlos para
fines y en lugares diferentes a los convenidos, y entregar todos los elementos asignados para la ejecución de sus
actividades a la finalización del vencimiento del plazo pactado.  7 Mantener y garantizar total confidencialidad sobre la
información que le sea entregada para el cumplimiento del objeto del contrato, durante la ejecución del mismo y con
posterioridad a su finalización, la cual no será compartida o divulgada a terceras personas no relacionadas con el
desarrollo de las labores encomendadas por la CONTRATANTE. Cualquier información que sea requerida sólo será
suministrada previa autorización escrita y expresa dada por la CONTRATANTE. Así mismo, deberá cumplir lo
estipulado en el documento: Acuerdo de seguridad y privacidad para contratistas, publicado en el Sistema Integral de
Gestión Institucional – SIGI, el cual se entiende conocido y aceptado con la suscripción del presente contrato.  8
Mantener vigente la afiliación y cumplir con los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Sistema General de
Riesgos Laborales durante la ejecución del contrato. En el evento que se tenga conocimiento sobre adulteraciones,
falsificaciones o cualquier otra situación que se derive del cumplimiento de esta obligación, la CONTRATANTE
procederá a interponer las acciones a que haya lugar . 9 Atender las instrucciones dadas por el Supervisor del
Contrato para la buena ejecución del mismo.  10 Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales,
evitando dilaciones que puedan presentarse y en general se obliga a cumplir con lo establecido en las Leyes 80 de
1993, 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios. 11 Responder civil y penalmente tanto por el cumplimiento  de las

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obligaciones derivadas del contrato, como por los hechos u omisiones que le fueren imputables  y causen daño o
perjuicio  a la entidad de acuerdo con el artículo 52 de la ley 80 de 1993, y demás normas aplicables en la materia.
12 Desplazarse a nivel nacional e internacional para el cumplimiento de sus obligaciones y ejecución del objeto
contractual, conforme lo indique el supervisor del contrato, si a ello hubiere lugar.  13 Una vez establecida la
necesidad de desplazamiento, en el evento en que sea en el exterior, deberá adjuntar, copia del seguro médico
vigente, en donde se especifique el cubrimiento total en el exterior, si a ello hubiere lugar.  14 Legalizar los gastos de
viaje,  manutención  y  alojamiento  dentro  del  plazo  estipulado  por  el  supervisor  y  siguiente  al  regreso  de  los
desplazamientos realizados a lugar distinto de su sede habitual de prestación de servicios, en desarrollo del objeto
contractual, si a ello hubiere lugar.  15 Las demás que contribuyan a garantizar el cumplimiento del contrato de
prestación de servicios y las que por su naturaleza le sean atribuibles conforme al objeto y alcance de la misma.  16
Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y presentarse a la SIC en el momento en que sea
requerido por el mismo para la suscripción de la correspondiente acta de liquidación, si a ello hubiere lugar.  17 Las
demás que le sean asignadas por el supervisor del contrato.  18 Cumplir estrictamente todas las obligaciones
establecidas en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, la Ley 797 de 2003, el decreto 1703 de 2002 y el
Decreto reglamentario 510 de marzo 06 de 2003 y la Ley 1562 del 11 de julio de 2012 y suministrar al supervisor del
contrato lo pertinente de haber lugar a ello. 19 Dar cumplimiento a las directrices impartidas por la Presidencia de la
República y la Superintendencia de Industria y Comercio, para el uso, manejo y publicación en redes sociales, sobre
la información de la entidad y cualquiera que sea de carácter público.  20 Abstenerse de dar información o reporte a
medios de comunicación (Radio, Televisión, Prensa, Redes Sociales y cualquier medio impreso o digital) sobre: a)
Información confidencial o reservada de la Superintendencia de Industria y Comercio, b) aquella que sea producto o
resultado de la ejecución del presente contrato y c) la de carácter reservado de cualquier entidad pública.  21 Tramitar
el formato GA01-F10, a la finalización del contrato. 22. Informar al supervisor del contrato, en caso de encontrarse
incurso en conflicto de intereses con respecto a las actividades o procesos a su cargo con ocasión a la ejecución del
contrato, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40 de la Ley 734 de 2002, el artículo 11 de la Ley 1437 de 2011
y los literales f) y g) del artículo 2º de la Ley 2013 del 2019.
6.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1. Proyectar y revisar con calidad los actos administrativos que resuelvan los recursos y revocatorias directas en los
términos del CPACA, dentro del mes calendario en que sean asignados los trámites. ;2. Proyectar oportunamente los
conceptos  y  respuestas  a  derechos  de  petición,  solicitudes  de  información  internas  o  externas  y  demás
comunicaciones  y  documentos  que  le  sean  asignadas.  Incluyendo  los  que  lleguen  dentro  de  las  actuaciones
administrativas que se encuentren a su cargo. ;3. Participar activamente en los comités jurídicos y técnicos a través
de los canales virtuales ofrecidos por la Entidad o de manera presencial. ;4. Estructurar y proyectar documentos para
la defensa de la Entidad en los procesos judiciales en los cuales sea parte, que se encuentren relacionados con los
actos administrativos emitidos por la Delegatura. ;5. Realizar efectivo seguimiento de los trámites de notificación de
actos administrativos proyectados, para asegurar que cada investigación administrativa que le sea asignada culmine
dentro  de  los  parámetros  legales.  ;6.  Mantener  organizados  los  expedientes  físicos  y  virtuales  que  le  sean
asignados, atendiendo debidamente los parámetros de la gestión documental. ;7. Apoyar jurídicamente con los
temas regulatorios que deban ser revisados y comentados por la dependencia, así como con los proyectos de
regulación y análisis de impacto normativo adelantados en el área. ;8. Efectuar la revisión y verificación de la
información  del  Registro  Único  Empresarial  y  Social  -  RUES,  bien  sea  para  personas  naturales  o  jurídicas,
asegurando que la información que de ella se desprende quede correctamente consignada en los documentos
proyectados y/o revisados por el contratista, dejando evidencia de ello. ;
6.3. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE :
1. Efectuar un seguimiento efectivo al cumplimiento de las obligaciones DEL CONTRATISTA a través del supervisor
del Contrato. 2. Autorizar el pago del valor del contrato de acuerdo con la forma de pago establecida. 3. Verificar el
cumplimiento de las obligaciones DEL CONTRATISTA frente al sistema General de Seguridad Social. 4. Proporcionar

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toda la información que EL CONTRATISTA requiera para el cumplimiento de sus actividades contractuales.  5.
Designar el supervisor del contrato, que se encargue de ser el enlace entre la SIC y EL CONTRATISTA para
coordinar internamente las actividades DEL CONTRATISTA.  6. Velar por el cumplimiento de las obligaciones del
contrato.
6.4. OBLIGACIONES ESPECIALES 
6.5 CLASIFICACIÓN DE LA ARL
El Decreto 1072, Título 2, Sección 2, Artículo 2.2.4.2.2.13. 
"Pago de la cotización. Las Entidades o Instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, según
corresponda, deberán realizar el pago mensual de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales de
manera anticipada, dentro de los términos previstos por las normas vigentes.
Al contratista le corresponde pagar de manera anticipada, el valor de la cotización al Sistema General de Riesgos
Laborales,  cuando  la  afiliación  sea  por  riesgo  I,  II  o  III,  conforme  la  clasificación  de  actividades  económicas
establecidas en el Decreto 1607 de 2002 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
El contratante debe pagar el valor de la cotización de manera anticipada, cuando la afiliación del contratista sea por
riesgo IV o V."
El Contratista corresponde al riesgo con una X
Riesgo 1 ( X )
Riesgo 2 ( )
Riesgo 3 ( )
Riesgo 4 ( )
Riesgo 5 ( )
6.6 AUTORIZACIONES, PERMISOS O LICENCIAS (CUANDO APLIQUE)
7. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR : indicar con una X la naturaleza del contrato a celebrar
Prestación de servicios  ( )
Prestación de servicios profesionales ( X )
Contrato de compraventa (  )
Suministro (   )
Arrendamiento (    ) 
Otro ( )
8. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN
La modalidad de selección que se utilizará para la celebración del contrato que resulte del presente estudio previo es
la de CONTRATACION DIRECTA de conformidad con el Art. 2 Numeral 4º, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de
2015 así: (Señalar con una x la causal invocada)

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CAUSAL INVOCADA MARCO NORMATIVOSEÑALAR CON UNA
“X” EL QUE APLIQUE
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOSPROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIONArtículo.  2  Numeral  4º,  literal  h,  Ley  1150  de  2007  y  Artículo2.2.1.2.1.4.9  del Decreto1082 de 2015 X
CONTRATO INTERADMINISTRATIVOArtículo.  2  Numeral  4º,  literal  C,  Ley  1150  de  2007  y  Artículo2.2.1.2.1.4.4 del Decreto 1082 de 2015).
CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DEACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICASArt. 2 Numeral 4º, literal e, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015
CONTRATOS CUANDO NO EXISTA PLURALIDADDE OFERENTESArt. 2 Numeral 4º, literal g, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto 1082 de 2015
ARRENDAMIENTO O ADQUISICIÓN DEINMUEBLESArt. 2 Numeral 4º, literal i, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.11. del Decreto 1082 de 2015
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES.Artículo 2.2.1.2.1.4.10 de decreto 1082 de 2015 y demás normas aplicables 
9. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACION DEL MISMO
El valor estimado del contrato establecido es hasta la suma de SETENTA Y DOS MILLONES PESOS M/CTE ($
72000000.oo M/CTE), incluidos todos los impuestos y costos directos e indirectos a los que haya lugar, con cargo al
certificado de disponibilidad presupuestal N° 147323 del 20 de abril de 2023 por valor de $72.000.000 .
Lo anterior de acuerdo a la oferta presentada por el futuro contratista, teniendo en cuenta que conforme al artículo
2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, el contratista cumple con lo requerido por la Entidad. 
PLAN  ANUAL DE  ADQUISICIONES:  La  present e  contratación  se  encuentra  en  la  lista  de  servicios
establecida en el plan anual de adquisiciones  SI X  NO .
RUBROS QUE COMPONEN EL VALOR DEL CONTRATO: C-3503-0200-16. Fortalecimiento de la función de
inspección, control y vigilancia de la Superintendencia de Industria y Comercio en el marco del Subsistema
Nacional de la Calidad, el régimen de control de precios y el sector valuatorio a nivel nacional . 
NOTA:  SI HAY MAS DE UN CDP SE  DEBE  DISCRIMINAR EL VALOR DE CADA UNO  Y A QUE RUBRO
PERTENECE. 
CLASIFICADOR  UNSPSC  No.  (80000000)  para  prestación  de  servicios,  o  el  que  corresponda  según  la
clasificación establecida en el portal único de contratación SECOP (Código UNSPSC No.80121609;80121502). 
9.1 CONDICIONES DEL MERCADO INMOBILIARIO  (aplica solo para contratos de arrendamiento ).
9.1.1 ANALISIS Y COMPARACIONES DE LAS CONDICIONES DEL BIEN INMUEBLE QUE SATISFACE LAS
NECESIDADES IDENTIFICADAS 
9.1.2 OPCIONES DE ARRENDAMIENTO. 
10. FORMA DE PAGO

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La Superintendencia de Industria y Comercio pagará a  EL CONTRATISTA el valor del presente contrato, así:
No. de Pagos Porcentaje o mensualidades o valor Requisitos para el pago
UN(1)PRIMER  PAGO  VENCIDO  el  cual  se
liquidará aplicando la siguiente fórmula: valor
mensual dividido en 30 y multiplicado por los
días  efectivamente  prestados,
correspondiente al mes de mayo de 2023,
incluidos todos los impuestos a los que haya
lugar,  previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista, formato informe
de  supervisión  y/o  cumplimiento  a
satisfacción del contrato o convenio, solicitud
y autorización de pago GA01-F08, suscrito
por el supervisor del  contrato,  soporte  del
cargue de la póliza aprobada en el SECOP II
y demás trámites administrativos a que haya
lugar. Previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.
SEIS(6)PAGOS MENSUALES VENCIDOS cada uno
por la suma de DIEZ MILLONES DE PESOS
M/CTE ($10.000.000), contados a partir del
mes de junio de 2023, incluidos todos los
impuestos  a  los  que  haya  lugar,  previa
presentación del informe de actividades del
contratista,  formato  informe  de  supervisión
y/o cumplimiento a satisfacción del contrato
o convenio, solicitud y autorización de pago
GA01-F08,  suscrito  por  el  supervisor  del
contrato y demás trámites administrativos a
que haya lugar. Previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.
UN(1)ÚLTIMO  PAGO, por  la suma  de CUATRO
MILLONES  SEISCIENTOS  SESENTA  Y
SEIS  MIL  SEISCIENTOS  SESENTA  Y
SIETE  PESOS  M/CTE  ($4.666.667),
incluidos todos los impuestos a los que haya
lugar,  el  cual  deberá  ser  tramitado  a  la
finalización del contrato, previa presentación
del  informe  de  actividades  del  contratista,
informe  de supervisión y/o  cumplimiento  a
satisfacción del contrato o convenio, solicitud
y autorización de pago GA01-F08, suscrito
por el supervisor del contrato, presentación
del  formato  GA01-F10,  formato  acta  de
recibo final y/o informe final de ejecución y
demás trámites administrativos a que haya
lugar. Previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.
11. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

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 El plazo de ejecución del contrato es hasta el 14 de diciembre de 2023 contado a partir de la aprobación del
documento físico de la garantía única de cumplimiento, previa expedición del registro presupuestal..
12. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
Los requisitos mínimos exigidos para el cumplimiento de las obligaciones emanadas del objeto contractual son los
siguientes: 
Persona Natural:  
FORMACIÓN ACADÉMICA Abogado Titulado con Tarjeta Profesional y posgrado culminado
EXPERIENCIA 120 meses de experiencia profesional u 80 meses de experiencia profesional
específica relacionada con el objeto del contrato
En consecuencia el perfil de la persona natural propuesta es el siguiente:
PERFIL DESCRIPCION
Abogada de la
Corporación Universitaria
Republicana con tarjeta
profesional No. 254397
del CS de la J de fecha 12
de marzo de 2015.
Especialista en Derecho
Administrativo de la
Universidad del Rosario,
con más de 120 meses de
experiencia profesional.NOMBRE DE LA ENTIDAD AÑOSMESESDIAS
Superintendencia  de  Industria  y  Comercio  (del
12/01/2022 – 14/12/2022)0113
Superintendencia  de  Industria  y  Comercio  (del
07/01/2021 – 31/12/2021)01125
Superintendencia  de  Industria  y  Comercio  (del
09/01/2020 – 31/12/2020)01123
Superintendencia  de  Industria  y  Comercio  (del
18/01/2019 – 16/12/2019)01029
Superintendencia  de  Industria  y  Comercio  (del
17/01/2018 al 30/12/2018)01114
Superintendencia  de  Industria  y  Comercio  (del
06/02/2017 al 30/12/2017)01025
Activos  Colpensiones  (del  01/02/2016  al
31/01/2017)100
Activos  Colpensiones  (del  09/06/2015  al
30/01/2016)0722
George  Washington  School  (del  07/06/2014  al
05/06/2015)01129
TIEMPO TOTAL 8320
Persona Jurídica:
OBJETO SOCIAL
EXPERIENCIA

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
En consecuencia el perfil de la persona jurídica propuesta es el siguiente:
PERFIL DESCRIPCION
Teniendo en cuenta lo anterior, se recomienda la contratación de GINA PAOLA FERNÁNDEZ FAGUA , toda vez que
por su formación y  experiencia, posee la  IDONEIDAD, CAPACIDAD Y EXPERIENCIA  que se requiere para la
ejecución del objeto del contrato. 

 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
 
13. ANÁ LISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
El anál isis de los riesgos  debe determinarse según lo establecido en el Manual de Colombia Compra Eficiente y lo señalado en el Manual de Contratación y realizar la 
tipificación, estimación y asignación de los riesgos que puedan afectar el equilibrio del contrato:  
 
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
PRO -
BABI -
LIDA
D IMP
AC
TO VALO
RA-
CION 
DEL 
RIES
GO CATE -
GORIA  ¿COMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO?  PERIO
DICI-
DAD 
¿CUAN
DO? 
1 Específic
os Interno  Planeació
n Operacio
nal Que  el estudio 
previo se 
encuentre mal 
diligenciado  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales de la 
entidad  4 3 7 Alto Dependen
cia 
solicitante  Realizar 
capacitación a los 
funcionarios de las 
demás 
dependencias para 
la correcta 
elaboración de los 
estudios previos.  3 2 5 Medio  Si Dependencia 
solicitante  Al momento 
que el 
estudio 
previo sea 
devuelto a 
la 
dependenci
a solicitante  A través del 
grupo de 
contratación, y 
de cada una de 
las 
dependencias 
que solicite la 
contratación  Diaria  
2 Específic
os Interno  Planeació
n Operacio
nal Que los 
documentos del 
contratista no 
estén completos 
o estos no 
cumplan con los 
requisitos 
exigidos por la 
entidad  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 3 6 Alto Futuro 
contratista.  
 
Dependen
cia 
solicitante  Solicitar los 
documentos 
actualizados según 
la lista establecida 
por la entidad  3 2 5 Medio  Si Grupo de 
contratación  Una vez se 
revise la 
documentac
ión del 
posible 
contratista  Deberá hacerla 
la dependencia 
solicitante y el 
futuro 
contratista  Diaria  
3 Especific
o Interno  Planeació
n Operacio
nal No diligenciar 
de manera 
adecuada el 
SIGEP  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 3 6 Alto Posible 
contratista.  
 
 Solicitar al futuro 
contratista el 
diligenciamiento 
pre contract ual del 
SIGEP  2 2 4 Bajo si Dependencia 
solicitante  Una vez se 
revise la 
documentac
ión del 
posible 
contratista  Deberá hacerla 
la dependencia 
solicitante y el 
futuro 
contratista  Cuand
o 
ocurra  
4 Especific
o Interno  Contratac
ión Operacio
nal Que el 
contratista no 
firme el contrato  Que el contrato 
no se 
perfeccione.  
 
Retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  1 3 4 Bajo Dependen
cia 
solicitante  Requerir al 
contratista para 
que suscriba el 
contrato  o solicitar 
una nueva 
contratación  1 2 3 Bajo Si Dependencia 
solicitante  Una vez 
vencido el 
termino 
para firmar 
el contrato  Mediante 
requerimientos  Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
5 Especific
o Externo  Contratac
ión Operacio
nal Que el 
contratista no 
allegue las 
garantías que 
requiera el 
contrato  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las  
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 2 5 Medio  Contratista  
 
Dependen
cia Requerirlo para 
que allegue la 
póliza a las 
instalaciones de la 
SIC o iniciar el 
debido proceso 
para dar 
cumplimiento a las 
multas 
establecidas en el 
contrato por no 
cumplimiento de la 
garantía  2 1 3 Bajo Si Contratista  
Entidad  Cuando el 
contratista 
no allegue 
las pólizas 
en el 
término 
establecido 
en el 
contrato  Mediante 
requerimientos, 
correos u oficios  Cuand
o 
ocurra  
6 General  Interno  Contratac
ión Operacio
nal No expedición 
del registro 
presupuestal  Retraso en la 
ejecución del 
contrato  1 3 4 Bajo Contrataci
ón 
 
financiera  Llevar a cabo el 
trámite de manera 
oportuna para 
lograr la 
expedición del 
registro 
presupuestal  1 2 3 Bajo Si Contratación  
y Financiera  Cuando no 
se expida el 
registro 
presupuesta
l Mediante 
correos 
electrónicos  Cuand
o 
ocurra  
7 General  Externo  Ejecución  Operacio
nal Que no se 
efectúe el pago 
de los 
honorarios por 
causas 
imputables al 
contratista  Que no se le 
pague al 
contratista por 
los servicios 
prestados  2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debi do 
proceso  1 2 3 Bajo Si Supervisor  Cuando no 
se efectúe 
el pago de 
los 
honorarios  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  Cuand
o 
ocurra  
8 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
cumpla el objeto 
contractual   
 
Retraso de  las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  
 
 2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  1 2 3 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando no 
se cumpla 
con el 
objeto 
contractual  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Iniciar debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
9 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
presente los 
informes que el 
supervisor le 
solicite  Que no se 
pueda certificar 
el cumplimiento 
a satisfacción 
del contratista  2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  2 1 3 Bajo Si Contratista  
 
supervisor  Cuando el 
contratista 
no presente 
los informes  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
10 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no de 
cumplimiento al 
Manual de 
Bienes de la 
Entidad  Daño en el 
patrimonio de la 
entidad, ya sea 
por daño o 
pérdida de los 
elementos.  1 2 3 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  1 1 2 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando el 
contratista 
no cumpla 
el Manual 
de Bienes 
de la 
Entidad  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
11 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
mantenga en 
confid encialidad 
la información 
que le sea 
entregada para 
el cumplimiento 
de su objeto 
contractual  Que se filtre 
información 
sensible para la 
entidad, y por 
ende 
entorpezca las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de esta.  3 2 5 Medio  contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  2 1 3 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando el 
contratista 
no 
mantenga la 
confidenciali
dad de la 
información 
entregada 
por la 
entidad  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
12 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
tenga al día y 
durante la 
ejecución del 
contrato la 
afiliación y 
aportes al 
Sistema Integral 
de Seguridad 
Social Integral y 
Sistema 
General de 
Riesgos 
Laborales y/o 
parafiscales, 
cuando a ello 
haya lugar  Que no se le 
pueda hacer 
efectivo el pago 
de los 
honorarios por 
ser este un 
requisito para el 
pago.  
 
Que no se 
pueda ejecutar 
el contrato  
 2 2 4 Bajo contratista   
Requerirlo  
 
No efectuar pago 
de honorarios 
hasta que este no 
efectúe el pago 
correspondiente.  1 2 3 Bajo Si Supervisor  Con la 
presentació
n de 
informes 
donde 
aporte el 
pago 
correspondi
ente y/o 
certificado, 
según 
correspond
a Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Confor
me se 
establ
ezca 
en el 
contrat
o 
13 General  Interno  Ejecución  Operació
n Que el 
contratista no 
legalice los 
gastos de 
desplazamiento 
en el 
cumplimiento 
del objeto 
contractual  Que no se 
certifique el 
cumplimiento a 
satisfacción 
hasta tanto el 
contratista no 
presente la 
legalización con 
los soportes 
respectivos  3 2 5 Medio  Contratista  No efectuar pago 
de honorarios 
hasta que este no 
efectúe la 
legalización de los 
gastos de 
desplazamiento  2 2 4 Bajo Si Supervisor  
 
Contratista  Cuando el 
contratista 
no legalice 
los gastos 
de 
desplazami
ento, se 
incumpla el 
procedimien
to “Manual  
Gestión de 
Pago”  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
14 General  Externo  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
cumpla con las 
obligaciones 
estipuladas en 
el contrato  Que el 
contratista no 
cumpla a 
satisfacción con 
sus obligaciones  2 2 4 Bajo supervisor  
 
contratista  Requerirlo  
 
Incumplimiento 
contractual  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  2 1 3 Bajo Si Supervisor  Cuando e l 
contratista 
no atienda 
las 
instruccione
s dadas por 
el 
supervisor 
del contrato  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Iniciar debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
15 
 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Muerte del 
contratista  
 2 2 4 Bajo Contratista  Terminación del 
contrato  2 1 3 Bajo Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
16 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Común acuerdo  3 4 7 Alto Contratista  Terminación del 
contrato  
 
Realizar una nueva 
contratación si se 
necesita  
 
Suspender el 
contrato  2 3 5 Medio  Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
17 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Riesgos 
Políticos 
y/sociales  2 1 3 Bajo Contratista  Suspender el 
contrato  1 1 2 Bajo Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
20 Especific
o Externo  Ejecución  Regulator
io Cambios en la 
normatividad  Afecta la 
ejecución del 
contrato  2 3 5 Medio  Entidad / 
Contratista  Realizar estudio de 
la normatividad y 
llevar a cabo la 
aplicación de las 
medidas 
gubernamentales  2 2 4 bajo Si Entidad / 
Contratista  Desde el 
cambio de 
la 
normativida
d Estudio de la 
normatividad y 
aplicación de las 
medidas 
gubernamentale
s Cuand
o 
ocurra  
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
En algunos casos, teniendo en cuenta el plazo de ejecución y forma de pago del contrato se puede establecer que
no existe riesgo que pueda afectar el equilibrio económico del contrato , no obstante deberá justificarse. 
NOTA: La forma de mitigar el riesgo comercial, financiero, técnico o cualquier otro, debe corresponder al contratista
en un  100% al contratista, por cuanto el mismo conoció, acepto y valoro los estudios previos.  
14. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS
DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL DERIVADAS DEL CONTRATO, ASI COMO LA
PERTINENCIA DE LA DIVISIÓN DE DICHAS GARANTÍAS.
En la contratación directa es potestad de la administración la exigencia de garantías según se determine en el
presente estudio previo atendiendo a la naturaleza y cuantía del contrato que se suscribirá.
De acuerdo a lo anterior, La SIC exigirá los siguientes amparos y garantías en razón a que debe existir un garante
que asuma los posibles riesgos en la contratación, las garantías cubrirán los perjuicios derivados del incumplimiento
de las obligaciones legales o contractuales del contratista, blindando a la entidad de los perjuicios directos derivados
del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de
su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado, en caso de ser determinado en
el siguiente cuadro: 
GARANTIA UNICA DE CUMPLIMIENTO
Indicar con unax la garantíasolicitadaAMPAROS PORCENTAJEVIGENCIA DESCRIPCIÓN
XCUMPLIMIENTODE LASOBLIGACIONESEste amparo sedeberá constituir poruna suma igual alveinte por ciento(20%) del valor totaldel contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y la de  susprórrogas si a ellohubiere lugar y un mesmás.El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidadestatal contratante de los perjuicios directos derivados delincumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidasdel contrato, así como de su cumplimiento tardío o de sucumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables alcontratista  garantizado.  Además  de  esos  riesgos  esteamparo  comprenderá  siempre  el  pago  del  valor  de  lasmultas y de la cláusula penal pecuniaria pactadas.
NO APLICACALIDAD DELSERVICIOPara garantizar lacalidad del servicio,se deberá constituiruna garantíaequivalente al_____ por ciento(____%) del valordel contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y la de  susprórrogas si a ellohubiere lugar  el términonecesario para suliquidación.El amparo de calidad del servicio cubre a la entidad estatalcontratante  de  los  perjuicios  imputables  al  contratistagarantizado que surjan con posterioridad a la terminacióndel  contrato  y  que  se  deriven  de:  la  mala  calidad  einsuficiencia de los productos entregados con ocasión deun contrato de consultoría o de la mala calidad del servicioprestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas enel contrato.
NO APLICACALIDAD YCORRECTOFUNCIONA-MIENTO DE LOSBIENES YEQUIPOSSUMINISTRADOSPara garantizar lacalidad y correctofuncionamiento delos bienes y equipossuministrados, sedeberá constituiruna garantíaequivalente al ____por ciento (__%) delvalor del contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y sus prórrogassi a ello hubiere lugar,  eltérmino necesario parasu liquidaciónEl  amparo  de  calidad  y  correcto  funcionamiento  de  losbienes y equipos suministrados cubrirá a la entidad estatalcontratante  de  los  perjuicios  imputables  al  contratistagarantizado, (i)  la mala calidad o deficiencias técnicas delos bienes o equipos  suministrados, de acuerdo con lasespecificaciones técnicas establecidas en el contrato o, porel  incumplimiento  de  los  parámetros  o  normas  técnicasestablecidas para el respectivo bien o equipo.  
NO APLICASALARIOS,PRESTACIONESSOCIALES EINDEMNIZACIONESEste amparo sehará en cuantíaequivalente al cincopor ciento (5%) delvalor del contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y tres (3) añosmás y sus prórrogas si aello hubiere lugar.El  amparo  de  pago  de  salarios,  prestaciones  socialeslegales e indemnizaciones  laborales  cubrirá a la entidadestatal contratante de los perjuicios que se le ocasionencomo consecuencia del incumplimiento de las obligacioneslaborales  a que esté obligado el contratista garantizado,derivadas de la contratación del personal utilizado para laejecución del contrato amparado en el territorio nacional.

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
GARANTIA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Indicar con unax la garantíasolicitadaAMPARO PORCENTAJE VIGENCIADESCRIPCIÓN
NO APLICARESPONSA-BILIDAD CIVILEXTRACON-TRACTUALEl  valor  asegurado  por  los  contratos  de  seguro  queamparan la responsabilidad civil extracontractual no debeser inferior a (SEÑALE CON UNA X):
1. Doscientos (200) smmlv para contratos cuyo valor seainferior o igual a mil quinientos (1.500) smmlv. _______2. Trescientos (300) smmlv para contratos cuyo valor seasuperior a mil quinientos (1.500) smmlv e inferior o igual ados mil quinientos (2.500) smmlv. ___________3. Cuatrocientos  (400)  smmlv para  contratos  cuyo valorsea superior a dos mil quinientos (2.500) smmlv e inferior oigual a cinco mil (5.000) smmlv. ______________4. Quinientos (500) smmlv para contratos cuyo valor seasuperior a cinco mil (5.000) smmlv e inferior o igual a diezmil (10.000) smmlv. _______________5. El cinco por ciento (5%) del valor del contrato cuandoeste sea superior a diez mil (10.000) smmlv, caso en elcual el valor asegurado debe ser máximo setenta y cincomil (75.000) smmlv. ______________Con vigenciaigual al plazode ejecucióndel contrato yde lasprórrogas si lashubiere.Esta  Garantía  ampara  laresponsabilidad  extracontractualque se pudiera llegar a atribuir a laadministración con ocasión de lasactuaciones,  hechos  u  omisionesde  sus  contratistas  osubcontratistas,  esta  garantía  esindependiente  y  exclusiva  de  laGarantía  General  Única  deCumplimiento.
Así entonces, una vez constituida la garantía única de cumplimiento, se ampara el cumplimiento contractual y en
caso de incumplimiento por parte del contratista, será la Entidad aseguradora quien mitigue totalmente los efectos
económicos y financieros que cause dicho incumplimiento a la Entidad mediante el instrumento de las garantías
constituidas como mecanismo de cobertura del riesgo. 
15  ACUERDOS  INTERNACIONALES  O  TRATADOS  DE LIBRE  COMERCIO  VIGENTES  PARA  EL  ESTADO
COLOMBIANO
De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, es necesario indicar si la presente contratación
está cobijada por un acuerdo Internacional o un tratado de libre comercio vigente en el Estado Colombiano, conforme
a los requisitos que a continuación se establecen:
a.Si la cuantía del proceso se somete al capítulo de compras públicas: En este espacio se debe marcar (SI) si la
cuantía se encuentra contemplada en el Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio respetivo y (NO) si
el Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto.
b.Si la Entidad se encuentra cobijada bajo el capítulo de compras públicas: En este espacio se debe marcar (SI) si
la Entidad se encuentra cobijada bajo el Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio respectivo y (NO) si
el Acuerdo o el Tratado no cobija a la Entidad.
c.Si los bienes y servicios a contratar no se encuentran excluidos del capítulo de compras públicas: En esta casilla
se debe marcar (SI) si los bienes y servicios se encuentran contemplados en el Acuerdo Internacional o Tratado
de Libre Comercio respectivo y (NO) si el Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto. 
Así las cosas, para que un bien y/o servicio se encuentre regulado en su totalidad por el capítulo de compras
públicas de algún tratado de libre comercio o acuerdo internacional debe cumplir con los tres requisitos anotados
anteriormente, para lo cual deberá señalar, si el bien o servicio a contratar se encuentra cobijado por alguno de los
acuerdos descritos a continuación:
ACUERDOS INTERNACIONALES COMERCIALESVIGENTES O TRATADOS DE LIBRE COMERCIOLA CUANTIA DEL PROCESO LOSOMETE AL CAPITULO DE COMPRASPUBLICASLA ENTIDAD ESTATAL SEENCUENTRA INCLUIDA ENLA COBERTURA DELCAPITULO DE COMPRASLOS BIENES Y SERVICIOS ACONTRATAR SE ENCUENTRANEXCLUIDOS DE LACOBERTURA DEL CAPITULO

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
PUBLICASDE COMPRAS PUBLICAS1. TLC  ESTADOS  UNIDOS NO SI NO
2. TLC  COLOMBIA-CHILE NO SI NO
3. TLC  COLOMBIA- EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURASSI SI NO
4. TLC  COLOMBIA-MEXICO NO SI NO
5. COMUNIDAD ANDINA    (CUMPLIMIENTO LEY 816 DE 2003 "PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL")A diferencia de lo que ocurre en otros Acuerdos Comerciales en donde los capítulos de compraspúblicas aplican tanto para temas de bienes como servicios, en el caso de la Comunidad Andina setiene una situación particular en la medida que no se ha negociado un acuerdo específico sobre estetema.
6. TLC  COLOMBIA-ESTADOS AELC (EFTA) NO SI NO
7. TLC   COLOMBIA-UNION EUROPEA (EFTA) NO SI NO
8. TLC  COLOMBIA-CANADÁ NO SI NO
De  acuerdo  a  la  verificación  realizada  sobre  los  TRATADOS  DE  LIBRE  COMERCIO  Y  ACUERDOS
INTERNACIONALES VIGENTES PARA EL ESTADO COLOMBIANO, y a las observaciones plasmadas en el cuadro
que antecede, no existen  reglas especiales incluidas en los mismos, para darle aplicación dentro del presente
proceso de contratación directa.
Los  anteriores  tratados  y  acuerdos  pueden  ser  consultados  en  la  página  Web  www.mincomercio.gov.co  y/o
www.contratos.gov.co.
16. OTROS
Se deja constancia que el contratista conoció, aceptó y valoró adecuadamente el alcance de lo requerido por la
Entidad en el presente Estudio Previo, así como la distribución de los riesgos derivados del mismo.
- Supervisión del Contrato :  La supervisión del contrato será ejercida por  EL SUPERINTENDENTE DELEGADO
PARA EL CONTROL Y VERIFICACIÓN DE REGLAMENTOS TÉCNICOS Y METROLOGÍA LEGAL  o la persona
que el ordenador del gasto designe para tal fin.
- No vinculación laboral: La ejecución del contrato no generará relación laboral alguna entre las partes intervinientes, ni
entre éstas y el personal que se utilice para la ejecución del mismo. 
- No solidaridad: En virtud del Contrato, no existirá régimen de solidaridad entre las partes, pues cada una responderá
por las obligaciones que específicamente asume en virtud del mismo.
-  Propiedad  Intelectual:  Corresponden  a  SIC  cualesquiera  derechos  de  explotación  derivados  de  la  Ley  de
Propiedad Intelectual, tanto del sistema programado, como de los sub-sistemas que lo integran, y que igualmente
hayan sido desarrollados por el contratista, así como de todos los sub-productos: documentación técnica de análisis
y diseño, documentación de planificación y pruebas, etc.
17. ANEXOS
1.ARCHIVO 1.pdf
2.ARCHIVO 2.pdf
3.ARCHIVO 3.pdf
4.ARCHIVO 4.pdf
5.ARCHIVO 5.pdf
6.ARCHIVO 6.pdf
Bogotá DC., 09-05-2023

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
Firmado por ALVARO DE JESÚS YAÑEZ RUEDA 2023-05-09 08:40:17
DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA EL CONTROL Y VERIFICACION DE REGLAMENTOS
TECNICOS Y METRO
Proyectó:   JOSE  JORGE  RAMOS  CORRALES-  DESPACHO  DEL  SUPERINTENDENTE  DELEGADO  PARA  EL  CONTROL  Y  VERIFICACION  DEREGLAMENTOS TECNICOS Y METRORevisó:    ALVARO  DE  JESÚS  YAÑEZ  RUEDA  –  DESPACHO  DEL  SUPERINTENDENTE  DELEGADO  PARA  EL  CONTROL  Y  VERIFICACION  DEREGLAMENTOS TECNICOS Y METROAprobó:    ALVARO  DE  JESÚS  YAÑEZ  RUEDA–  DESPACHO  DEL  SUPERINTENDENTE  DELEGADO  PARA  EL  CONTROL  Y  VERIFICACION  DEREGLAMENTOS TECNICOS Y METRO
