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1. NOMBRE DEL PROYECTO  
 
Código del Proyecto: 2200031  
Nombre del Proyecto: INCREMENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA EN LA PRESTACION DE 
SERVICIO DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO  
Actividad:  Prestar asistencia técnica , operativa, administrativa y financiera a las Asociaciones de 
Acueducto y alcantarillado en la zona rural  
Código BPIN: 2022765200050  
 
2. DEPENDENCIA SOLICITANTE  
 
Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
 
3. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
Inversión  X  Funcionamiento    
      
Otros    Cual  
 
4. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Número: 1245       
Fecha de Expedición: 6 marzo 2023  
Número de solicitud:  1322  del 3 marzo 2023  
Rubro : 2.3.2.02.02.008 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción  
Valor: CATORCE MILLONES DE PESOS M/CTE  ($14.000.000 ) 
Proyecto: 2200031  - INCREMENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA EN LA PRESTACION DE 
SERVICIO DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO  
 
5. TIPO DE CONTRATACIÓN  
 
 
 
 
 
 
 
 
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Contrato de 
consultoría  
_______  Contrato 
/convenio  
interadministrat
ivo 
_______  Contrato de 
suministro  
_______  Contrato de 
compraventa  
_______  Contrato de 
prestación de 
servicios 
profesionales  
___X____  Contrato de 
prestación de 
servicios de 
apoyo  
_______  Contrato de 
ciencia y 
tecnología  
_______  Contrato impulso 
actividades de 
interés público  
_______  
Convenio de 
asociación  
_______  Convenio de 
cooperación  
_______  Seguros  
_______  Acuerdo Marco 
de Precios  
_______  Agregación de 
Demanda  
_______  Grandes 
Superficies  
_______  Otro _______  
¿Cuál?  
____________________  
 
6. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
En cumplimiento de lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, la Ley 
1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, Decreto 399 de 2021 y 
demás normas concordantes y/o complementarias, el presente estudio tiene como fin establecer la 
necesidad o los elementos básicos de la contratación a r ealizarse  
 
La Constitución Política del año 1.991 consagra en su artículo 2º que son fines esenciales del estado:  
“servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, 
derechos y deberes consagrados en la Constitución, facilitar la participación de todos en las decisiones 
que los afectan y en la vida económica, polític a, administrativa, y cultural de la nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia 
de un orden justo” . 
 
El Municipio es una entidad territorial, definida en el artículo 1 de la ley 136 de 1994 de la siguiente 
manera: “el municipio es la entidad territorial fundamental de la división político -administrativa del estado, 
con autonomía política, fiscal y adminis trativa, dentro de los límites que señalen la constitución y la ley 
cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su 
respectivo territorio”.  
 
La Administración Municipal de Palmira es una Entidad comprome tida con la paz que satisface los 
derechos de sus habitantes, brindándoles bienestar y dignidad, mediante el fortalecimiento de la 
concertación, la convivencia entre los sectores público y privado y la integración territorial, articulando los 
diferentes ac tores generadores del desarrollo que permitan fortalecer al Municipio de Palmira como un 
 
 
 
 
 
 
 
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territorio sustentable que usa adecuadamente sus recursos físico y naturales y los articula con las 
dimensiones del desarrollo.  
 
Como ente fundamental de la organizaci ón político administrativa del Municipio, debe satisfacer en 
adecuada forma las exigencias que funcionalmente le han impuesto la misma Constitución Política de 
1991 y la Ley para su cabal cumplimiento.  
 
En este sentido, el Municipio de Palmira y específic amente la Secretaría de Infraestructura Renovación 
Urbana y Vivienda , debe en todas sus instancias garantizar los fines esenciales del estado, entre otros 
el servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principi os, 
postulados y fijación de políticas que debe emprender en aras de brindar mejores espacios y de bienestar 
para la comunidad.  
 
Las actividades diarias de la administración pública evidencia un desbalance entre las necesidades de 
los habitantes del Munic ipio de Palmira y la capacidad administrativa, técnica, financiera y operativa de la 
Administración Central para atenderlas. Por ello, se requiere implementar acciones de mejora continua 
en los planes, programas y procesos de la gestión pública que garanti cen la generación de valor público 
y el desarrollo correcto de las necesidades a las que se deben responderse a la comunidad en general.  
 
En este orden de ideas, la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  dará 
cumplimiento a lo estableci do en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, “Por medio del cual 
se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”,  y se 
procederá a realizar el estudio y documentos previos que soportan la presenta con tratación.  
 
Ahora bien, para efectos de organización a nivel de estructura interna, y por competencia de funciones, 
la Entidad expidió el Decreto No. 213 del 1 de agosto de 2016 , por medio del cual se adopta la estructura 
de Administración del Municipio de  Palmira donde se asignaron las funciones y competencias a cargo de 
la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda ,  las cuales son:  
 
1. Proyectar para aprobación del Alcalde las políticas y programas de desarrollo urbano integral de 
mediano y largo plazo del Municipio en coordinación de la Secretaría de Planeación, teniendo en cuenta 
el cuidado y protección del ambiente, el desarrollo sostenible y la satisfacción de la comunidad.  
2. Articular las acciones municipales para el desarroll o urbano integral del Municipio, contribuyendo a la 
construcción, modificación y renovación del espacio urbano, junto con los demás elementos sectoriales y 
 
 
 
 
 
 
 
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la participación del sector público, privado y las organizaciones sociales, para consolidar una ciud ad 
ordenada, sostenible y próspera.  
3. Proyectar para aprobación del Alcalde, la política de gestión integral del hábitat, incluyendo la adecuada 
prestación de servicios públicos, y realizar los planes de promoción y gestión de proyectos de desarrollo 
urbano; mejoramiento integral de asentamientos humanos, mejoramiento de vivienda, producción de 
vivienda nueva de interés social y titulación de predios en asentamientos de vivienda de interés social.  
4. Proyectar para aprobación del Alcalde y ejecutar las pol íticas de infraestructura física, relacionadas con 
el diseño, construcción, mejoramiento y conservación de la infraestructura física que demande el progreso 
y desarrollo del Municipio.  
5. Elaborar los planes, programas y proyectos estratégicos de desarroll o urbano de corto, mediano y largo 
plazo, relacionados con renovación urbana, valorización, mejoramiento barrial, conservación y ampliación 
de la extensión urbana.  
6. Gestionar, liderar, promover y coordinar programas y proyectos de renovación urbana en se ctores 
deteriorados del suelo del Municipio o para participar en la modificación del uso de suelo de acuerdo con 
las políticas y prioridades establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial -POT.  
7. Elaborar, ejecutar o contratar los desarrollos urbanos definidos en el POT para el Municipio, en el Plan 
de Desarrollo Municipal y en los Planes o proyectos estratégicos de desarrollo urbano en sus 
componentes básicos: espacio público, vivienda, equipamientos, movilidad e infraestructura.  
8. Planear y establec er los procedimientos para adquirir por enajenación voluntaria o mediante los 
mecanismos legales de expropiación judicial o administrativa, los inmuebles que se requiera para el 
cumplimiento de los planes, programas o proyectos de desarrollo urbano.  
9. Promover y ejecutar proyectos de desarrollo urbano utilizando las ventajas que ofrecen las 
asociaciones público -privadas, a través de la unión de esfuerzos entre los diferentes niveles de gobierno 
y los empresarios y/o inversionistas para impulsar, desarro llar y mantener obras y proyectos de 
infraestructura urbana.  
10. Facilitar y promover la participación ciudadana en la concepción, diseño, ejecución y evaluación de 
los Planes, programas y proyectos de desarrollo urbano.  
11. Estudiar y proponer las tarifas  por servicios prestados por la Secretaría, a incluirse en el proyecto de 
acuerdo por medio del cual se señalan las tarifas, tasas, derechos, impuestos, multas y contribuciones 
municipales que se aplican en el Municipio para cada vigencia.  
12. Implementar,  mantener y mejorar el Sistema Integrado de Gestión.  
13. Implementar y mantener las estadísticas e indicadores para facilitar el seguimiento, el control y toma 
de decisiones, así como la presentación de los informes respectivos  
 
 
 
 
 
 
 
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14. Realizar seguimiento a l a presentación de informes de labores, informes de gestión y de rendición de 
cuentas de la dependencia.  
15. Realizar seguimiento a la administración del riesgo de la dependencia.  
16. Direccionar la implementación, mantenimiento y mejora de los sistemas de  información que se utilizan 
en la secretaría, en coordinación con la Dirección de TIyC (tecnología, innovación y ciencia), para la 
adecuada prestación del servicio  
 
Estas premisas se materializan conforme a la organización administrativa del Municipio de Palmira, donde 
la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  indispensablemente debe contar con 
un equipo de trabajo, que garantice el cumplimiento de  las funciones asignadas a la dependencia.  
 
Para lograr dichos fines, como es satisfacer las necesidades de la comunidad y el cumplimiento de las 
funciones misionales que le competen a la dependencia, se debe utilizar los mecanismos otorgados por 
la Ley p ara contratar personal por Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión, siempre 
y cuando la Entidad con su planta de personal no lo pueda realizar.  
 
Por lo que, como fundamento del proceso de selección de contratista próximo a celebrarse,  la 
Administración Municipal cuenta con las siguientes autorizaciones:  
 
-Acuerdo Municipal 061 del 06 de diciembre de 2022, expidió el Presupuesto de Rentas y Gastos para la 
vigencia fiscal del año 2023.  
 
Donde a través del artículo 10, se establece respec to de la capacidad de contratación y  
ordenación del gasto por parte del Alcalde lo siguiente:  
 
“ARTICULO 10. CONTRATACIÓN Y ORDENACIÓN. De conformidad con el Artículo 110 del Decreto 
111/1996, Artículo 114 del Acuerdo 108/1996, el Alcalde y los Gerentes, Directores o Representantes 
Legales de las entidades descentralizadas u organismos autónomos del  Municipio, incluidos en el 
Presupuesto General del Municipio, tienen la capacidad de contratar y comprometer a nombre de la 
persona jurídica de la cual hacen parte, y ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas 
en la respectiva secció n, lo que constituye la autonomía presupuestal a que se refieren la Constitución 
Política y la Ley. Estas competencias están en cabeza del Alcalde para la Administración Central y del 
Jefe o Representante Legal de cada órgano, quien podrá delegarlas en fun cionarios del nivel directivo o 
 
 
 
 
 
 
 
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quienes hagan sus veces, y serán ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el Estatuto 
General de Contratación de la Administración Pública y en las demás disposiciones legales vigentes.  
 
El Alcalde Municipal y los representantes legales de los órganos municipales, en consecuencia, están 
autorizados para gestionar, licitar, adjudicar y/o celebrar y protocolizar conforme a las normas legales 
vigentes, todo tipo de contratos o convenios necesarios para la ejecución  del Plan de Desarrollo, del 
Presupuesto Municipal, el Plan Operativo Anual de Inversiones -POAI, y en general, para perfeccionar 
todos aquellos actos que demande la buena marcha del Municipio, de sus órganos y dependencias y 
dirigir su acción administrativ a, incluyendo la enajenación, compraventa y cesión, así como las 
declaratoria de utilidad pública a las que haya lugar y, la realización de los trámites pertinentes, de 
conformidad con la normatividad aplicable y vigente”.  
 
- Decreto No. 339 del 19 de dici embre de 2022“POR EL CUAL SE LIQUIDA EL PRESUPUESTO 
GENERAL DE RENTAS Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE PALMIRA PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 
2023 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES ” 
 
Por lo que, como fundamento del proceso de selección de contratista próximo a celebrar se, la 
Administración Municipal se expidió el Decreto 321 del 29 de noviembre del 2022  por medio del cual se 
realiza la delegación de funciones en las actuaciones contractuales:  
 
“ARTICULO DECIMO SEGUNDO. CONTRATACION  DIRECTA: Deléguese en los Secretarias de 
Despacho, Directores y Jefes de Oficina la facultad de adelantar los tramites precontractuales, 
contractuales y pos contractuales relacionados con la modalidad de selección de contratación directa del 
Estatuto Gene ral de Contratación Pública o Régimen Especial y la suscripción de los contratos estatales 
previstos en el numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, así como los demás acuerdos que reflejen 
la autonomía de la voluntad de las partes, como ocurre con la suscripción de adiciones, prorrogas, 
modificaciones, suspensiones y cesiones”.  
 
En virtud de la misión y de las responsabilidades que le son propias a la dependencia, tanto desde el 
punto de vista misional como de gestión, es importante precisar que el Municipio de Palmira - Secretaría 
de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  actualmente carece del personal de planta suficiente 
que pueda desarrollar la totalidad de las funciones que el Alcalde Municipal ha delegado en la 
dependencia, por lo que, e s indispensable contratar una persona que realice las siguientes actividades:  
 
 
 
 
 
 
 
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1. Brindar acompañamiento jurídico necesario a la Secretaría de Infraestructura, para el desarrollo del 
proyecto " INCREMENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA EN LA PRESTACION DE SERV ICIO DE 
ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO". 2. Atender las asesorias jurídicas solicitadas por las 
Asociaciones de Acueducto y alcantarillado específicamente en la zona rural del municipio. 3. Revisar 
juridicamente el marco normativo de regulación de servicio s públicos, saneamiento basíco y agua potable. 
4. Brindar acompañamiento jurídico a las asociaciones operadoras de servicios públicos para el 
reconocimiento y normalización de sus actividades. 5. Analizar y viabilizar jurídicamente la formulación 
de proyec tos que permitan optimizar la calidad de servicio de prestan las asociaciones en los 
corregimientos y centros poblados relacionadas con la formulación, implantación, proyectos y acciones 
de fortalecimiento de esquemas organizacionales para la administració n y operación de los servicios de 
acueducto, alcantarillado, en las zona rural liderados por la Secretaría de conformidad con la Ley 1176 
de 2007 y demás normas concordantes. 6. Apoyar la recopilación, consolidación y depuración de la 
información requerida  para la formulación de proyectos de saneamiento básico. 7. Apoyar la estrucutación 
de proyectos que tengan como finalidad mejorar las condiciones técnicas de las redes de acueductos y 
alcantarillados rurales. 7. Las demás actividades que le asigne la Secr etaría o el supervisor del contrato 
relacionadas con el objeto contractual.  
 
Por tanto, es importante precisar que para satisfacer estas necesidades de servicios profesionales y/o de 
apoyo a la gestión que requiere la Secretaría de Infraestructura Renovaci ón Urbana y Vivienda , se debe 
tener en cuenta el  perfil y la experiencia requerida por la Entidad, con el fin de contratar personal que 
apoye la gestión a desarrollar adecuadamente, sea capaz de realizar dichas actividades y que cuente con 
la experiencia y /o la idoneidad suficiente para la Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la 
Gestión.  
 
Es por esta razón, y en virtud de la facultad que otorga la Ley 1150 de 2007 respecto de la contratación 
directa, que el Municipio de Palmira - Secretaría d e Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
adelanta la estructuración de contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión 
a celebrar con personas que tengan la idoneidad suficiente y la experiencia necesaria para alcanzar los 
propósitos que la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  se ha planteado, 
independientemente de su cuantía.  
 
En este entendido y revisada la planta de personal de la Entidad, se ha podido establecer que no se 
cuenta con personal suficie nte que atienda funciones o desarrolle actividades iguales o relacionadas con 
 
 
 
 
 
 
 
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las actividades antes descritas, según certificación del Subsecretario (a) de Gestión de Talento Humano 
que hace parte integral del presente estudio previo.  
 
En consecuencia, se hace necesario contar con los servicios de una persona con idoneidad y experiencia 
que fortalezca el normal desarrollo de las funciones que le han sido asignadas a la Secretaría de 
Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda , específicamente en lo concern iente a la realización del 
siguiente objeto contractual: PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADO COMO 
ABOGADO (A), BRINDANDO ACOMPAÑAMIENTO A LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA 
RENOVACIÓN URBANA Y VIVIENDA DEL MUNICIPIO DE PALMIRA EN LA EJECUCIÓN D EL 
PROYECTO INCREMENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA EN LA PRESTACION DE SERVICIO DE 
ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO  
 
Es preciso indicar que, esta contratación deberá realizarse con una persona que cuente el siguiente perfil 
y condiciones de experiencia:  
 
PERFIL  EXPERIENCIA  
Abogado (a) con especialización  
 60 meses de experiencia PROFESIONAL  
 
 
Esta contratación dará desarrollo y ejecución del proyecto denominado “ INCREMENTO DE LA CALIDAD 
Y COBERTURA EN LA PRESTACION DE SERVICIO DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO ” y 
específicamente a la actividad dispuesta en el mismo que trata de “ Prestar asistencia técnica , operativa, 
administrativa y financiera a las Asociaciones de Acueducto y alcantarillado en la zona rural ”. De esta 
manera se busca dar cum plimiento al objetivo general del proyecto que trata de “ Fortalecer el acceso y 
cobertura en la prestación de servicio de acueducto y saneamiento básico ”, con el propósito de contribuir 
en el avance de la Meta Producto No. MP.3.14.39.163  Servicio de asiste ncia técnica en regulación de 
Agua Potable y Saneamiento Básico  
 
Para cubrir esta necesidad, la Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  tiene previsto 
dentro del presupuesto Municipal de la vigencia 2023 el recurso necesario para llevar a cabo el presente 
proceso contractual y su necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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En conclusión, es viable legal y técnicamente acudir a la figura del contrato directo por Prestación de 
Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión, que trata el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015 y el literal h del numeral 4º del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, para cumplir con eficiencia y 
eficacia con el normal funcionamiento de la Entidad y así satisfacer las necesidades de tectadas con la 
persona que cumpla con el perfil y experiencia solicitada.  
 
7. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Código  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80111600  Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos  Servicios de 
Recursos Humano  Servicios de personal 
temporal  N/A 
 
8. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA)?  
 
SÍ X  NO  
 
ID CÓDIGO  MODALIDAD  OBJETO  TIEMPO  
1189  80111600  Contratación 
Directa / 
Prestación de 
Servicios 
Profesionales 
y de Apoyo a 
la gestión  PRESTAR LOS 
SERVICIOS 
PROFESIONALES 
ESPECIALIZADO 
COMO ABOGADO 
(A), BRINDANDO 
ACOMPAÑAMIENT
O A LA 
SECRETARÍA DE 
INFRAESTRUCTUR
A RENOVACIÓN 
URBANA Y 2 MESES  
 
 
 
 
 
 
 
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VIVIENDA DEL 
MUNICIPIO DE 
PALMIRA EN LA 
EJECUCIÓN DEL 
PROYECTO 
INCREMENTO DE 
LA CALIDAD Y 
COBERTURA EN LA 
PRESTACION DE 
SERVICIO DE 
ACUEDUCTO Y 
SANEAMIENTO 
BASICO  
  
9. ¿EL PROYECTO REQUIERE DE APROBACIÓN PREVIA POR PARTE DE OTRA 
DEPENDENCIA?  
SÍ   NO X 
 
¿Cuál dependencia?  No aplica  
 
10. ESTUDIO DEL SECTOR  
 
En vista de la necesidad surgida en el Municipio de Palmira y en aplicación del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del 
Decreto 1082 del 2015, así como las correspondientes sugerencias que se indican en la guía de 
elaboración de análisis del sector de Colombia Compra Eficiente, se procede con el análisis de l sector 
relacionado con la necesidad a satisfacer.  
 
Se dispone en el presente estudio a analizar el sector relacionado con las personas naturales que de 
manera idónea pueden contribuir al cumplimiento de los fines y objetivos que desea el Municipio de 
Palmira.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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Se realizará un análisis del sector relativo a las vigencias anteriores de conformidad con la Ley 80 de 
1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y la normatividad reglamentaria vigente al momento de 
llevar a cabo el presente proceso de contratac ión. 
 
Según el portal de contratación pública (Colombia Compra Eficiente), en Palmira se ha acudido a la 
contratación de prestadores de servicios, orientada a la ejecución de actividades similares al del presente 
proceso de selección, a través de la contra tación directa acudiendo a lo establecido en el literal h del 
numeral 4º del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007.  
 
De la muestra consultada a continuación en el sistema electrónico de contratación pública 
www.con tratos.gov.co , se observa que en los procesos de contratación se consideran aspectos propios 
de componentes obligacionales, así como el alcance de la contratación, a fin de determinar las 
condiciones de idoneidad a exigir de los proponentes.  
 
De otra parte, Entidades del Estado colombiano han acudido a la contratación de Prestación de Servicios 
Profesionales y de Apoyo a la Gestión en áreas similares al del presente proceso, utilizando para ello la 
modali dad en contratación directa.  
 
A continuación, se presenta una muestra que arroja el portal del Sistema Electrónico de Contratación 
Pública SECOP, administrado por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra 
Eficiente.  
 
NO 
CONTRATO  OBJETO DEL CONTRATO  VALOR  PLAZO  FUENTE  
CD-003-FDLU -
2019  PRESTAR LOS SERVICIOS 
PROFESIONALES ESPECIALIZADOS 
COMO ABOGADO PARA REALIZAR 
ACTIVIDADES DE 
DIRECCIONAMIENTO, 
ESTRUCTURACIÓN, EVALUACIÓN 
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS 
PROCESOS QUE ADELANTE EL FDLU 
EN SUS ETAPAS 
PRECONTRACTUALES, 
CONTRACTUALES Y POS -
CONTRACTUALES, NECESARIOS PARA 
LA CORRECTA EJECUCIÓN DEL PLAN 
DE DESARROLLO LOCAL DE USME Y 
EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES.  85373333  337 dias  https://community.secop.gov.co/Public/T
endering/Opportuni tyDetail/Index?notice
UID=CO1.NTC.682644&isFromPublicAr
ea=True&isModal=true&asPopupView=tr
ue 
 
 
 
 
 
 
 
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VJ-243-2020  EL CONTRATISTA se obliga para con la 
Agencia Nacional de Infraestructura a 
prestar sus servicios profesionales como 
abogado especializado para brindar apoyo 
jurídico a la gestión de los contratos de 
concesión de carreteras y sus 
correspondientes interventorías, en el 
Grupo Interno de Trabajo de Asesoría 
Misional Gestión Contractual 1 de la 
Vicepresidencia Jurídica.  131090400  340 dias  https://community.se cop.gov.co/Public/T
endering/OpportunityDetail/Index?notice
UID=CO1.NTC.1041513&isFromPublicA
rea=True&isModal=true&asPopupView=t
rue 
 
En virtud de lo anterior, se concluye que es viable para la Administración Municipal, en función del impacto 
social, administrativo y económico, asignar para la ejecución del objeto del futuro contrato unas cuotas 
parciales de hasta SIETE MILLONES DE PESOS  M/CTE  ($7.000.000 ). Teniendo en cuenta que está 
dentro los rangos de pagar por este tipo de servicios conforme al sector objeto de análisis, además se 
debe tener en cuenta que cada contrato analizado tiene unas exigencias diferentes, la competitividad y 
calidad esperada varía.  
 
11. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
11.1 Objeto del contrato  
 
PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADO COMO ABOGADO (A), BRINDANDO 
ACOMPAÑAMIENTO A LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA RENOVACIÓN URBANA Y 
VIVIENDA DEL MUNICIPIO DE PALMIRA EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO INCREMENTO DE LA 
CALIDAD Y COBERTURA EN LA PRESTACION DE SERVICIO DE ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO 
BASICO  
 
11.2 Plazo del contrato  
 
El plazo de ejecución del presente  contrato será de hasta el  28 abril 2023 , que se contará desde la firma 
del acta de inicio, previa cumplimiento de los requisitos de legalización y perfeccionamiento del contrato.  
 
11.3 Valor estimado del contrato  
 
Para establecer el valor de la presente con tratación se analizaron los datos arrojados por los siguientes 
criterios: Los valores fijados en contrataciones anteriores y los precios de referencia.  
 
 
 
 
 
 
 
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En el presente contrato el Municipio de Palmira determinó una cuantía de CATORCE MILLONES DE 
PESOS M/CT E ($14.000.000 ) incluidos todos los tributos, costos directos e indirectos a que haya lugar 
con ocasión de su celebración y ejecución.  
 
El Municipio de Palmira cuenta con recursos hasta por la suma de CATORCE MILLONES DE PESOS 
M/CTE  ($14.000.000 ), según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Nº 1245  del 6 marzo 2023  y 
al rubro No. 2.3.2.02.02.008  - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción . 
 
No obstante, la entrega de la suma a que el Municipio de Palmira queda obligado en  virtud de este 
contrato, se subordina a la apropiación y disponibilidad presupuestal correspondiente y a la programación 
anual de caja (PAC).  
 
11.4 Forma de pago  
 
La forma de pago de los honorarios será de la siguiente manera: En DOS  (2) cuotas parciales, ca da una 
por la suma de SIETE MILLONES DE PESOS M/CTE  ($7.000.000 ), previa entrega del informe respectivo 
y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato. con la presentación de los siguientes 
documentos: Por parte del Contratista:  a) Cuenta de  cobro o Factura, según corresponda. b) Informe 
detallado de las actividades con soportes. c) Acreditación de pago de aportes a la seguridad social del 
respectivo mes. En caso de persona natural, el contratista deberá pagar la respectiva seguridad social 
sin mora de acuerdo al Decreto 1273 de 2018, sobre el 40% del valor del contrato, durante la ejecución 
del contrato como independiente. En caso de persona jurídica, acreditación de pago de aportes a la 
seguridad social del respectivo mes de la entidad y sop orte el pago de las personas que acompañan el 
desarrollo del contrato. Por parte del Supervisor:  a) Informes parciales y/o final (según corresponda). 
Una vez verificados los documentos aportados se suscribirán los informes respectivos.  
 
NOTA 1 : EL CONTRAT ISTA solo tiene derecho a los emolumentos expresamente pactados, por lo tanto, 
no podrá reclamar el pago de prestaciones sociales por este concepto.  
 
NOTA 2 . Para la realización de los pagos EL CONTRATISTA deberá acreditar que se encuentra al día 
en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social (Salud, AFP, ARL), conforme al artículo 
23 de la Ley 1150 de 2007.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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11.5 Lugar de ejecución del contrato  
 
El lugar de ejecución del contrato será en la Ciudad de Palmira.  
 
11.6 Obligaciones específicas del contratista  
 
1. Brindar acompañamiento jurídico necesario a la Secretaría de Infraestructura, para el desarrollo del 
proyecto " INCREMENTO DE LA CALIDAD Y COBERTURA EN LA PRESTACION DE SERVICIO DE 
ACUEDUCTO Y SANEAMIENTO BASICO". 2. Atender las asesorias j urídicas solicitadas por las 
Asociaciones de Acueducto y alcantarillado específicamente en la zona rural del municipio. 3. Revisar 
juridicamente el marco normativo de regulación de servicios públicos, saneamiento basíco y agua potable. 
4. Brindar acompañam iento jurídico a las asociaciones operadoras de servicios públicos para el 
reconocimiento y normalización de sus actividades. 5. Analizar y viabilizar jurídicamente la formulación 
de proyectos que permitan optimizar la calidad de servicio de prestan las as ociaciones en los 
corregimientos y centros poblados relacionadas con la formulación, implantación, proyectos y acciones 
de fortalecimiento de esquemas organizacionales para la administración y operación de los servicios de 
acueducto, alcantarillado, en las  zona rural liderados por la Secretaría de conformidad con la Ley 1176 
de 2007 y demás normas concordantes. 6. Apoyar la recopilación, consolidación y depuración de la 
información requerida para la formulación de proyectos de saneamiento básico. 7. Apoyar la estrucutación 
de proyectos que tengan como finalidad mejorar las condiciones técnicas de las redes de acueductos y 
alcantarillados rurales. 7. Las demás actividades que le asigne la Secretaría o el supervisor del contrato 
relacionadas con el objeto cont ractual.  
 
11.7 Obligaciones generales del contratista  
 
A) Utilizar todos sus conocimientos e idoneidad en la ejecución del presente contrato, comprometiéndose 
a tramitar y entregar los productos y actividades que hacen parte del presente contrato con calidad y 
oportunidad. B) Presentar los informes requeridos por el contratante para el seguimiento de las tareas 
encomendadas. Una vez finalice el objeto del contrato, el contratista deberá entregar al supervisor, un 
informe de las actividades realizadas durante su ejecución indicando los asuntos asignados, tramita dos 
y pendientes por resolver, así como los archivos físicos y magnéticos que se hubieren generado durante 
la ejecución del mismo. C) Manejar la documentación a su cargo de conformidad con normativa vigente, 
aplicando los instructivos correspondientes al S istema de Gestión de Calidad y el Modelo Estándar de 
Control Interno adoptado por la Entidad, organizando los documentos físicos correspondientes a su labor, 
 
 
 
 
 
 
 
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atendiendo la normatividad según la Ley General de Archivo y efectuar la entrega de la misma al 
supervisor del contrato, aplicando los formatos adoptados por la Entidad. D) El contratista se compromete 
a cumplir con las normas y procedimientos sobre el Sistema de Gestión de Seguridad Social y Salud en 
el trabajo de la Entidad. Si en el desarrollo del o bjeto contractual se realizan actividades de campo y/o 
visitas a obras, el contratista, a sus expensas, deberá dotarse y acudir a estos lugares con los 
implementos de seguridad industrial mínimos requeridos, tales como casco, botas, gafas protectoras, etc.  
E) En el evento en que el contratista al momento de suscribir el presente contrato pertenezca al régimen 
tributario de no ser responsable de IVA y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación de 
inscribirse en el régimen como responsable de IVA, s e compromete a realizar cambio de régimen ante la 
DIAN dentro de los términos que otorga la ley y a reportar dicha situación al contratante para lo cual 
aportará el RUT actualizado, lo anterior de conformidad con normativa vigente aplicable. F) El contrati sta 
se compromete a mantener actualizados todos sus documentos en la Entidad, especialmente el RUT. G) 
Velar por el buen uso de los bienes entregados por el supervisor o el contratante para realizar sus 
actividades. H) Reportar al contratante el número de cuenta bancaria de ahorro o corriente, donde se le 
ha de consignar el pago derivado de la ejecución del presente contrato. I) Cumplir con la política de 
seguridad de la información establecida por la Entidad, con el fin de garantizar la confidencialidad, 
integridad y disponibilidad de la información bajo su responsabilidad. J) Mantener actualizado el registro 
en los sistemas de información del contratante en tiempo real, cuando a ello hubiere lugar. K) Toda 
información o formatos generados por el contratist a son propiedad de la Alcaldía de Palmira. L) Cumplir 
durante el desarrollo del objeto contractual, cuando se requiera utilizar dispositivos y/o equipos 
tecnológicos personales o de la administración, con que todo software y herramientas utilizadas e 
insta ladas en la ejecución de sus obligaciones no vulneran ninguna normativa, contrato, derecho, interés, 
patentes, legalidad o propiedad de tercero, y que por el contrario todo lo utilizado este debidamente 
licenciado. M) Cumplir con las estrategias, políticas  y actividades en materia de transparencia, integridad, 
prevención y detección de la corrupción y ante cualquier conocimiento de hechos que atente contra este 
principio, lo hará conocer al contratante. N) Divulgar y aplicar la política ambiental, de seguri dad y salud 
ocupacional establecida por el contratante, al ejecutar sus actividades o servicios sin crear riesgo para la 
salud, la seguridad o el ambiente. El (la) contratista deberá tomar todas las medidas conducentes a evitar 
la contaminación ambiental, la prevención de riesgos durante la ejecución de sus operaciones o 
actividades y cumplirá con todas las leyes ambientales, de seguridad y salud ocupacional, aplicables. El 
(la) contratista no dejará sustancias o materiales nocivos para la flora, fauna o sa lud humana, ni 
contaminará la atmósfera, el suelo o los cuerpos del agua. La violación de estas normas se considerará 
incumplimiento grave del contrato, y el contratante podrá aplicar la cláusula penal o multas a que hubiere 
lugar, sin perjuicio de las dem ás acciones legales o sanciones que adelante la autoridad o ente 
 
 
 
 
 
 
 
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competente de orden Municipal o Nacional. Ñ) Cumplir con el pago de los aportes al sistema de integral 
de seguridad social en salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación 
Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello 
haya lugar de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la ley 789 de 2002. O) Para la 
suscripción del presente contrato se debe p resentar a la dependencia el certificado donde conste la 
práctica del examen médico pre ocupacional vigente, en los términos establecidos por el Decreto 1072 
de 2015.  
 
12. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
Al presente proceso de selección le son aplicables la Constitución Política, las Leyes 80 de 1993, 1150 
del 2007 modificada por la Ley 1882 de 2018, el Decreto Reglamentario 1082 del 2015 y las demás 
normas vigentes que regulen la materia; y en lo no regulado particul armente, por las normas civiles y 
comerciales por remisión expresa del artículo 13 de la Ley 80 de 1993.  
 
La ley 1150 de 2007 consigna lo siguiente : 
 
ARTÍCULO 2: DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN.   
 
La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a la s modalidades de selección de licitación 
pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las 
siguientes reglas:  
(…) 
4. Contratación directa:  La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá 
en los  siguientes casos:  
 
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión , o para la ejecución de 
trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales; (…)  
 
El Decreto 1082 de 2015 reglamenta los contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión en el artículo 2.2.1.2.1.4.9, que a su tenor reza:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas 
 
 
 
 
 
 
 
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personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la  modalidad de contratación 
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o 
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad 
estatal verifique la idoneidad o exp eriencia requerida y relacionada con el área de que se trate. 
En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, 
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de  apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.   
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios 
y documentos previos.”  
 
13. Tipo de propuesta técnica  
 
No aplica  
 
En caso de aplicar el concurso de méritos abierto, Indique:  
 
Propuesta técnica 
simplificada (PTS)  
_________________  Propuesta técnica 
detallada (PTD)  
_________________  Conformación lista 
corta  
_________________  Conformación lista 
multiusos  
_________________  
 
13.1 Justificación del tipo de propuesta técnica  
 
No Aplica  
 
14. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
14.1 Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio  
No Aplica  
 
 
 
 
 
 
 
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14.2 Personal mínimo requerido  
No Aplica  
 
15. REQUISITOS HABILITANTES Y SU JUSTIFICACIÓN  
No Aplica  
15.1 Capacidad jurídica  
No Aplica  
15.2 Experiencia  
No Aplica .  
15.3 Capacidad financiera  
No Aplica  
15.4 Capacidad organizacional  
No Aplica  
15.5 Capacidad residual (únicamente para licitaciones de obra pública)  
No Aplica  
 
16. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS  
No Aplica  
17. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
No Aplica  
18. CAUSALES DE RECHAZO  
No Aplica  
 
19. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS 
RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL 
CONTRATO  
 
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con lo establecido en el numeral 
6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, se debe realizar un análisis del riesgo y la forma 
de mitigarlo.  
 
Para lo anterior, se elaboró la matriz de riesgos que se anexa al presente estudio previo.  En esta matriz 
se tipifican, asignan y estiman los riesgos teniendo en cuenta el objeto y la cuantía del presente proceso 
de contratación directa.  
 
 
 
 
 
 
 
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20. ANÁLISIS QUE SUSTENTA N LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS  
 
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.5.  No obligatoriedad de 
garantías.  En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que 
comprende los artículo s 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no es obligatoria y la 
justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.  
 
En cumplimiento de la anterior disposición, el Municipio de Palmira deja de presente que el con tratista 
tendrá la absoluta responsabilidad en la ejecución de todas las actividades necesarias para la total y cabal 
ejecución del objeto contractual, considerando todos los aspectos técnicos, jurídicos, económicos y del 
mercado para evitar la ocurrencia de situaciones y materialización de riesgos que afecten la cabal 
ejecución del contrato y la permanencia de la ecuación contractual durante toda la vigencia del contrato, 
y en tal evento, serán de su cargo y responsabilidad los costos que esto conlleve, co n excepción de 
situaciones de fuerza mayor y/o caso fortuito y en todas aquellas situaciones donde el contratista 
demuestre que no tuvo responsabilidad. Para ello, el contratista debe presentar informes de gestión por 
cada cuenta de cobro radicada, así com o también siempre que el supervisor o el ordenador del gasto lo 
requieran y colaborar con la gestión de las actividades propias del contrato en procura del cumplimiento 
de la necesidad de la Administración Pública . 
 
21. ESTUDIOS Y DISEÑOS  
No Aplica  
 
APROBADOS  ACTUALIZADOS  
                
 SI  NO  No Aplica  X   SI  NO  No Aplica  X  
                
 
22. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
El proyecto necesita (alguna o las dos)  Supervisión  X  Interventoría   
LOURDES SALAMANCA CARRILLO  - Subsecretaria de 
Renovavión Urbana y Vivienda  - Secretaría de 
 
 
 
 
 
 
 
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Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda , quien 
haga sus veces o quien se designe  
 
El proyecto requiere de apoyo a la supervisión  SI   NO X 
No Aplica  
23. NORMATIVA DEL PROYECTO (si existe alguna normativa especial)  
No Aplica  
 
24. ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN 
MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
En cumplimiento del numeral 8º del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 2015, la Secretaría de 
Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  procede a establecer si el presente proceso de 
contratación está cobijado por u n Acuerdo Comercial.  
 
El numeral 5º del ítem 1.2.3. del Manual Explicativo de los capítulos de contratación pública de los 
acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes expedido por el Ministerio 
de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación que expresa:  
 
“Todos los contratos realizados mediante la modalidad de contratación directa estipuladas en la ley 1150 
de 2007 no les aplican las obligaciones de los acuerdos internaciones y por lo tanto no se requi ere 
establecer si están o no cubiertos por dichos acuerdos.”  
 
En consecuencia, a la presente modalidad de contratación no se aplicarán las normas especiales que 
rigen en materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio (TLC) en los cuales s e 
encuentre vinculado el Estado colombiano.  
 
En constancia de lo anterior se firma en Palmira, en marzo del 2023  
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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__________________________  
GIANCARLO  STORINO  GONZALEZ  
Ordenador  de Gasto  
Secretaría  de Infraestructura  Renovación  Urbana  y Vivienda  
 
 
 
___________________________________  
LOURDES SALAMANCA CARRILLO  
Subsecretaria de Renovavión Urbana y Vivienda  
Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
 
 
Proyectó: LOURDES SALAMANCA CARRILLO  - Subsecretaria de Renovavión Urbana y Vivienda , Secretaría de Infraestructura 
Renovación Urbana y Vivienda  
Revisó: ( GIANCARLO STORINO GONZALEZ )   - Secretaría de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
Aprobó: ( GIANCARLO STORINO GONZALEZ )   - Secretarí a de Infraestructura Renovación Urbana y Vivienda  
 

 
 
 
 
 
 
 
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N
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p
a  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
r
o
b
a
b
il
i
d
a
d I
m
p
a
c
t
o Val
ora
ció
n 
del 
rie
sg
o C
a
t
e
g
o
r
í
a ¿A 
qui
én 
se 
le 
asi
gn
a? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrato
? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
r
o
b
a
b
il
i
d
a
d I
m
p
a
c
t
o Val
ora
ció
n 
del 
Rie
sgo Categ
oría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
1 G I
N P Oper
acio
nal La adquisición que se 
adelanta no se encuentra 
registrada en el Plan 
Anual de Adquisiciones  Incumplimiento 
de la normativa 
Nacional  2 1 3 B
a
j
o Ent
ida
d 
Est
ata
l Revisar antes de adelantar el 
proceso que se encuentre 
aprobada la adquisición en el 
PAA 1 1 2 Bajo NO El equipo 
responsab
le Desde el 
Inicio de la 
etapa de 
planeación  Hasta la 
terminación 
de la etapa 
de 
planeación  Equipo 
responsable 
del proceso  Durante la 
planeación 
hasta antes 
de publicar 
el proceso  
 
 
 
 
 
 
 
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° cl
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s
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a  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
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a ¿A 
qui
én 
se 
le 
asi
gn
a? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrato
? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
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c
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o Val
ora
ció
n 
del 
Rie
sgo Categ
oría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
2 G I
N P Oper
acio
nal El contratista suministra 
los documentos 
incompletos, falsos, con 
inhabilidad, incorrectos, 
desactualizados o por 
fuera de los tiempos  Seleccionar a 
un contratista 
que no es 
idóneo, 
retrasos y/o 
Suspensión del 
proceso  4 5 9 E
x
t
e
r
n
o Co
ntr
atis
ta Seguimiento por el personal 
asignado que permita 
establecer los tiempo de 
recepción de documentos y el 
método de verificación de cada 
uno 1 5 6 Alto SI El equipo 
y/o 
personal 
asignado 
a la tarea  Desde el 
Inicio de la 
etapa de 
planeación  Hasta l a 
publicación 
del proceso 
y/o contrato  Seguimient
o por parte 
del personal 
asignado a 
la tares  Permanente
mente  
 
 
 
 
 
 
 
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a  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
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a ¿A 
qui
én 
se 
le 
asi
gn
a? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrato
? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
r
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d I
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o Val
ora
ció
n 
del 
Rie
sgo Categ
oría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
3 G I
N C Oper
acio
nal Diferencia entre el valor 
estimado por la entidad 
estatal en los estudios 
previos y el contratado  Contrato 
suscrito por un 
valor diferente 
al establecido 
en los 
documentos 
previos  2 5 7 A
lt
o Ent
ida
d 
Est
ata
l Revisión por parte de las 
personas asignadas para la 
estructuración de los contratos 
y los ordenadores de gasto en 
cada Dependencia  2 5 7 Alto SI El equipo 
y/o 
personal 
asignado 
a la tarea 
y 
ordenador 
del gasto  Etapa de 
selección  Suscripción 
del contrato  El equipo 
y/o personal 
asignado a 
la tarea y 
ordenador 
del gasto  Permanente
mente  
4 G I
N E Oper
acio
nal El supervisor designado 
no publica los 
documentos de 
perfeccionamiento del 
contrato(ficha técnica, 
ARL, designación del No cumplir con 
las políticas, 
lineamientos 
y/o directrices 
en materia de 
contratación  2 2 4 B
a
j
o Ent
ida
d 
Est
ata
l Seguimiento y control de las 
publicaciones de los 
documentos de ejecución  1 1 2 Bajo NO Supervisor 
del 
contrato  Desde la 
adjudicación  Hasta la 
etapa de 
ejecución  Seguimient
o por el 
supervisor 
del contrato  Permanente
mente  
 
 
 
 
 
 
 
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a  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
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rie
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o C
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t
e
g
o
r
í
a ¿A 
qui
én 
se 
le 
asi
gn
a? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrato
? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
r
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c
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o Val
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ció
n 
del 
Rie
sgo Categ
oría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
supervisor, acta de inicio, 
RPC)  
5 G I
N E Oper
acio
nal El contratista presta sus 
servicios de manera 
insatisfactoria, con baja 
calidad y/o con bajo 
rendimiento en las 
actividades en la 
satisfacción de la 
necesidad  La Entidad no 
satisface su 
necesidad y se 
genera un 
impacto 
negativo en el 
logro y 
desarrollo de 
las 
obligaciones 
objeto del 4 5 9 E
x
t
e
r
n
o Co
mp
arti
da Establecer actividades claras 
que permitan su revisión y 
aprobac ión por parte del 
supervisor de manera eficiente.  
Evidencia de la baja calidad o 
rendimiento de las actividades 
asignadas al contratista.  
Procedimientos sancionatorios. 
Terminación unilateral del 
contrato.  1 5 6 Alto SI Supervisor 
del 
contrato  Desde el 
inicio de 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la 
ejecución  Seguimient
o por parte 
del 
supervisor  Permanente
mente  
 
 
 
 
 
 
 
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a  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
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a ¿A 
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se 
le 
asi
gn
a? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrato
? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
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o Val
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Rie
sgo Categ
oría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
contrato 
afectando la 
gestión de la 
misma  Hacer exigibles de las 
garantías que respaldan el 
contrato.  
6 G E
X E Oper
acio
nal El contratista no realiza 
sus aportes al Sistema 
de Seguridad Social  incumplimiento 
contractual  1 5 6 A
lt
o Co
ntr
atis
ta Realizar seguimiento  periódico  
al pago de los aportes del 
sistema de seguridad social  1 4 5 Medio  SI Supervisor 
del 
contrato  Desde el 
inicio de la 
etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa 
de ejecución 
y/o 
liquidación  Seguimient
o por parte 
del 
supervisor  Permanente
mente  
 
 
 
 
 
 
 
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a
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a  tipo Descripción (que puede 
pasar y, si es posible 
cómo puede pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
r
o
b
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b
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i
d
a
d I
m
p
a
c
t
o Val
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ció
n 
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rie
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o C
a
t
e
g
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r
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a ¿A 
qui
én 
se 
le 
asi
gn
a? Tratamiento/controles a ser 
implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrato
? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
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b
il
i
d
a
d I
m
p
a
c
t
o Val
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ció
n 
del 
Rie
sgo Categ
oría ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
7 E I
N E Oper
acio
nal El contratista no acoge 
los protocolos de 
bioseguridad 
establecidos por la 
Entidad o Gobierno 
Nacional  No cumplir con 
los 
lineamientos y 
protocolos de 
bioseguridad 
establecidos  1 5 7 M
E
D
I
O Co
ntr
atis
ta Realizar seguimiento al interior 
de la entidad de que se 
cumplan los protocolos y emitir 
lineamientos  1 4 6 Alto SI Supervisor 
del 
contrato / 
Encargad
o de Salud 
en el 
trabajo  Desde el 
inicio de la 
etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa 
de ejecución 
y/o 
liquidación  Seguimient
o por parte 
del 
supervisor  Según 
protocolos  
8 E E
X E Oper
acio
nal Nuevos aislamiento s 
obligatorios decretados 
por el Gobierno Nacional  Posible no 
prestación de 
servicios que 
requieren 
contacto o 
atención de 
usuarios  4 5 4 E
X
T
E
R
N
O Ent
ida
d 
Est
ata
l Planear posibilidad de 
desarrollo de actividades 
virtuales, o presencial dando 
cumplimiento de protocolos, 
previa autorización de 
autoridad competente  4 5 4 Alto Puede 
ser Supervisor 
del 
contrato / 
Encargad
o de Salud 
en el 
trabajo  Desde el 
inicio de la 
etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa 
de ejecución 
y/o 
liquidación  Segu imient
o por parte 
del 
supervisor  permanente  
 
 
 
 
 
 
 
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