GESTIÓN CONTRACTUAL
Estudios previos contratación directa
prestación de servicios profesionales y
de apoyo a la gestión
Código: PA08-PR03-F2 Versión: 13
ESTUDIOS PREVIOS
ASPECTOS GENERALES:
Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la
prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este
caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo
cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o
asistenciales.
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios
y documentos previos.
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
(Art 2.2.1.1.2.1.1 Decreto Nacional 1082 de 2015)
PROYECTO: 7702 - Control, evaluación, seguimiento y promoción a la cadena de gestión de
residuos Bogotá.
LÍNEA: Control a la gestión de residuos.
META: Formular e implementar 1 programa de actividades de evaluación, control y seguimiento
ambiental encaminadas a la adecuada disposición y aprovechamiento de residuos en Bogotá.
ID PAA: ID 1072023-7702
OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN Y ALCANCE
Mediante el Decreto 109 de 2009 se establece la estructura de la Secretaría Distrital de
Ambiente, de manera específica en el artículo 16 y 20 (Modificados por el art. 2 y 6 Decreto
Distrital 175 de 2009), se establece que la Subdirección de Recurso Hídrico y del Suelo tiene
por objeto adelantar los procesos técnico-jurídicos necesarios para el cumplimiento de las
regulaciones y controles ambientales al recurso hídrico y al suelo que sean aplicables en el
Distrito Capital.
Que el Decreto 1076 del 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible” contiene en su título 6 - Residuos Peligrosos, artículos
2.2.6.1.1.1., y subsiguientes, en su capítulo 3 licencias ambientales, artículos 2.2.2.3.1.1., y
subsiguientes; la Resolución 1188 del 2003, "Por la cual se adopta el manual de normas y
procedimientos para la gestión de aceite s usados en el Distrito Capital", el Decreto 321 del
1999 “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
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Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas; la Resolución 1168 de 2015 la cual acoge los
lineamientos del procedimiento para aprobación y evaluación para Planes de Contingencia –
PDC, para el transporte de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas. La resolución 1362
de 2007, “Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para el Registro de
Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los Artículo 27 y 28
del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005.”; la Resolución 222 de 2011 “Por la cual se
establecen requisitos para la gestión ambiental integral de equipos y desechos que consisten,
contienen o están contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB)”; la Resolución 1741 de 2016
“Por la cual se modifica la Resolución 222 de 2011 y se toman otras disposiciones” Resolución
1606 de 2015 “Por la cual se reglamenta el artículo 4 de Ley 1630 de 2013”, en el tema de
desintegración vehicular.
Aunado a lo anterior, la Subdirección de Recurso Hídrico y del Suelo evidenció insuficiencia en
las actividades de evaluación, control y vigilancia sobre los usuarios que generan residuos
peligrosos en el Distrito Capital, que pueden causar una afectación a los recursos agua y suelo,
así como en la identificación de las variables que pueden generar contaminación y afectación
tanto al suelo como a las fuentes hídricas, teniendo en cuenta la cantidad de residuos
peligrosos que se generan en el Distrito; para lo cual se destaca la identificación de más de
7000 usuarios registrados como generadores de residuos peligrosos y la generación de 30000
toneladas de estos residuos, anualmente. Problemática suplementaria a las condiciones y
características de una ciudad creciente en sus sectores industriales, comerciales y de servicios,
los cuales generan residuos con características de peligrosidad que, al no presentar un
adecuado manejo, requieren constantes actividades de control ambiental.
En articulación con el Plan Distrital de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la
Bogotá del Siglo XXI”, aprobado mediante Acuerdo No. 761 del  11 de junio de 2020, el cual
tiene cinco propósitos y 30 logros de ciudad con metas trazadoras que se orientan al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS en el 2030, y que se ejecutan a
través de los programas generales y estratégicos y de metas estratégicas y sectoriales en el
presente cuatrienio, cuyo objetivo específico es “ el objetivo incrementar el aprovechamiento y
el control sobre la disposición de residuos peligrosos, especiales, ordinarios y de manejo
diferenciado” para propender que todos los sectores trabajen para los grandes propósitos y
logros de la ciudad en el corto y largo plazo, y no que la ciudad trabaje para la lógica
fragmentada de cada sector. La SDA se enlaza con la Meta PDD: “290-CONTROLAR LA
DISPOSICIÓN ADECUADA 43.000.000 DE TONELADAS Y PROMOVER EL
APROVECHAMIENTO DE 11.000.000 DE TONELADAS DE RESIDUOS PELIGROSOS,
ESPECIALES Y DE MANEJO DIFERENCIADO”, con la cual se pretende contribuir al
cumplimiento del propósito 2 “Cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer a Bogotá y
adaptarnos y mitigar la crisis climática”; mediante el logro Logro 20. Incrementar el nivel de
separación, reciclaje, reutilización y adecuada disposición final de los residuos en la ciudad. A
través del programa 38 Ecoeficiencia, reciclaje, manejo de residuos e inclusión de la población
recicladora, con el desarrollo de las actividades de evaluación, control y vigilancia a usuarios
generadores de residuos peligrosos en el Distrito Capital, así como realizar las evaluaciones
técnicas a las solicitudes de desintegración vehicular, revisiones de planes de contingencia para
el transporte de sustancias nocivas, atención a instrumentos ambientales validación y
transmisión de la información relacionada  con los aplicativos del IDEAM, en materia de
residuos peligrosos. Lo cual contribuye al cumplimiento del ODS N°12 “Garantizar modalidades
de consumo y producción sostenibles”, el cual tiene como metas las siguientes: Aplicar el Marco
Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, en lo
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referente a Información al consumidor, Estilos de vida sostenibles y educación, Compras
públicas sostenibles, Edificaciones y construcción sostenibles,  políticas, programas y
estrategias de Producción y Consumo Sostenible, pequeñas y medianas empresas (PYMES) y
gestión integral de residuos; de aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los
recursos naturales; de aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos
químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, para el caso de este proyecto
de inversión especialmente en los residuos peligrosos y especiales, incluyendo aquellos que
están sujetos a los sistemas posconsumo obligatorios y voluntarios; de aquí a 2030, reducir
considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción,
reciclado y reutilización; de aquí a 2030, asegurar que las personas de todo el mundo tengan la
información y los conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en
armonía con la naturaleza.
En tal sentido se formuló el proyecto de inversión “7702 Control, evaluación, seguimiento y
promoción a la cadena de gestión de residuos Bogotá”, para dar respuesta a la problemática
identificada la cual se relaciona con la limitada gestión de residuos ordinarios, especiales,
peligrosos y de manejo diferenciado generadas por actividades industriales, constructivas, de
servicios públicos y privados en la ciudad de Bogotá D.C, para darle cumplimiento se estableció
la meta proyecto de inversión “Formular e implementar 1 programa de actividades de
evaluación, control y seguimiento ambiental encaminadas a la adecuada disposición y
aprovechamiento de residuos en Bogotá”, la cual aporta al producto: Servicio de apoyo técnico
a la gestión integral de residuos sólidos, que hace parte del Catálogo de productos del DNP,
previsto en la herramienta MGA. Esta meta tiene como objeto el desarrollo de actividades de
evaluación, control y vigilancia a la generación de 84.000 toneladas de residuos peligrosos para
el período 2020-2024
Teniendo en cuenta que de acuerdo con la información del registro de generadores de residuos
peligrosos administrado por el IDEAM, actualmente en el Distrito Capital se generan
aproximadamente 30000  toneladas anuales de residuos peligrosos por parte de usuarios que
son competencia de la Subdirección de Recurso Hídrico y del Suelo y que adicionalmente se
tienen identificados 118 usuarios registrados en el Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados
(PCB´s) que representan aproximadamente 50000 equipos confirmados y/o sospechosos de
contenido PCB, es necesario que la autoridad ambiental realice las actividades de control y
vigilancia a los usuarios generadores de residuos peligrosos ubicados en el perímetro urbano
del Distrito Capital, así como la evaluación a solicitudes de desintegración vehicular y la revisión
de planes de contingencia para el transporte de sustancias nocivas; para lo cual es necesario
ejecutar una serie de actividades de planificación y programación para realizar las debidas
actividades de evaluación control y vigilancia en materia de residuos peligrosos en el Distrito,
adicionalmente poder entender solicitudes de entes de control y de la comunidad, razón por la
cual se requiere liderar, analizar y revisar técnicamente las actuaciones objeto de evaluación,
control y vigilancia ambiental.
En este sentido para dar cumplimiento a la meta proyecto de inversión se requiere de la
evaluación y revisión técnica de un Programa de control, para priorizar e implementar
actividades de  evaluación, control y seguimiento ambiental a la adecuada disposición y
aprovechamiento de residuos en Bogotá, a través de la identificación y ponderación de
variables que permitan soportar la planificación, ejecución y toma de decisiones de las
actuaciones de evaluación, control y seguimiento ambiental a la gestión de residuos peligrosos,
especiales, ordinarios y de manejo diferenciado que realiza la SDA como autoridad ambiental
en Bogotá. En dicho programa se establecerán metas anuales en los diferentes temas
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relacionados con residuos peligrosos (Respel), control en materia de Bifenilos Policlorados
(PCB´s), generadores de residuos peligrosos, acopiadores primarios de aceite usado, atención
a registros de generadores de Respel, inscripción como acopiadores primarios de aceite usado,
registro en el inventario nacional de PCB, evaluando el cumplimiento de la normatividad vigente.
Para contribuir al cumplimiento de esta meta, indicadores de gestión y productos asociados, y
teniendo en cuenta que para el grupo técnico de Hidrocarburos de la SRHS, no cuenta con
apoyo de ningún profesional de planta para el desarrollo de actividades relacionadas con la
evaluación control y seguimiento a la gestión de Residuos peligrosos hidrocaburados, se
requiere de un profesional que cuente con experiencia, para que por sus propios medios con
plena autonomía técnica y administrativa preste sus servicios profesionales para que realice las
visitas de inspección, elabore los conceptos técnicos, informes técnicos, requerimientos, oficios,
memorandos o el documento pertinente, que permita realizar la evaluación y seguimiento a
usuarios movilizadores de aceite usado y el control a la ejecución de los planes de contingencia
de transportadores de hidrocarburos  líquidos derivados del petróleo, en el perímetro urbano del
Distrito Capital.
"Las actividades a desarrollar como propósito de la suscripción del contrato, son de tipo
transitorio puesto que son requeridas por un tiempo determinado, que por su particularidad y
especialidad técnica no pueden ser ejecutadas por personal de planta."
En consecuencia, de lo anterior y en razón a que en la planta de personal no existe el personal
suficiente con los conocimientos y experiencia para ejecutar la actividad señalada o que,
habiéndolo no es suficiente o que se requiere conocimientos especializados, se requiere
contratar los servicios de una(s) persona(s) que reúna los requisitos del capítulo denominado
“CRITERIOS PARA SELECCIONAR AL CONTRATISTA”.
Teniendo en cuenta la naturaleza del servicio a prestar, no se requiere presentación de oferta
por parte del contratista en razón a que las obligaciones contractuales corresponden al apoyo
de procesos misionales de la entidad.
DESCRIPCIÓN OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL
CONTRATO A CELEBRAR
(Art 2.2.1.1.2.1.1 Decreto Nacional 1082 de 2015)
A.    OBJETO.
Prestar por sus propios medios, con plena autonomía técnica, administrativa y operacional el
siguiente objeto contractual:
PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA VERIFICACIÓN DE LAS
OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS QUE CUENTEN CON PERMISOS PARA LA
MOVILIZACIÓN DE ACEITES USADOS Y TRANSPORTADORES DE HIDROCARBUROS
LÍQUIDOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO, EN EL DISTRITO CAPITAL
B.    ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR SEGÚN LA CLASIFICACIÓN UNSPSC
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HASTA TERCER NIVEL
80 11 16 00 Servicios de Personal Temporal
MODALIDAD DE SELECCIÓN: CONTRATACION DIRECTA
(Ley 1150 de 2007 Art.  2° Núm. 4° literal h), artículo 2.2.1.2.1.4.9 Decreto Nacional 1082 de
2015)
La modalidad de la presente contratación corresponde a contratación directa para la
contratación de SERVICIOS DE PROFESIONALES ( X  ) O DE APOYO A LA GESTIÓN (   )
La presente modalidad de selección corresponde a la señalada en el literal h) del numeral 4° del
artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y al artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Nacional 1082 de 2015,
por tratarse de un contrato para la prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la
gestión de la entidad estatal.
Se contrata directamente con una persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar
el objeto del contrato y cuente con la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el
objeto de la presente contratación, entendiéndose como tales los servicios de naturaleza
intelectual diferentes a la consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
entidad, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas o asistenciales.
CRITERIOS PARA SELECCIONAR AL CONTRATISTA:
(Ley 1150 de 2007 Art.  2° Núm. 4° literal h), artículo 2.2.1.2.1.4.9 Decreto Nacional 1082 de
2015
Se requiere contratar los servicios de una persona con formación profesional en Ingeniería
Ambiental y/o ingeniería ambiental y sanitaria y/o Ingeniería Química y/o Química y/o ingeniería
de Recursos Hídricos o ingeniería de petróleos, con un (1) año de experiencia profesional
relacionada con las actividades del contrato.
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
(Art 2.2.1.1.2.1.1 Decreto Nacional 1082 de 2015)
Estudio de Sector- Estudio de mercado
Conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1.-Deber de análisis de las Entidades
Estatales- del Decreto Nacional 1082 de 2015, según el cual: “(…) la Entidad Estatal debe
hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al
objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, técnica y de análisis de Riesgo (…)”, a continuación, la entidad deja constancia
del análisis realizado en los siguientes términos:

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1.    PERSPECTIVA LEGAL:
Los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que celebran las
Entidades Estatales se encuentran regulado en el numeral tercero del artículo 32 de la Ley 80
de 1993 así: “(…) Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades
estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la
entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones
sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable. (…)
Respecto a la modalidad de selección para la escogencia del contratista, el literal h) numeral
cuarto del artículo segundo de la Ley 1150 de 2007, estableció que la CONTRATACIÓN
DIRECTA es aplicable para “(…) la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a
determinadas personas naturales (…)”
En este mismo sentido el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Nacional 1082 de 2015 establece:
“(…) Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas
naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa
la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. (…) Los
servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la
Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o
asistenciales. La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente
puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los
estudios y documentos previos. (…)
En este sentido las entidades estatales deberán identificar la idoneidad y experiencia requerida
relacionada, la cual debe ser proporcional con el objeto y las necesidades planteadas en los
estudios previos que justifican la mencionada contratación.
El artículo 2.8.4.4.5. del Decreto Nacional 1068 de 2015 estableció: “(…) Los contratos de
prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no
exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán. (…)
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público
o persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo
con los manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual
se requiere contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere
un grado de especialización que implica la contratación del servicio, o cuando aun existiendo
personal en la planta, éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá
acreditarse por el jefe del respectivo organismo. (…) Tampoco se podrán celebrar estos
contratos cuando existan relaciones contractuales vigentes con objeto igual al del contrato que
se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe del respectivo órgano, ente o entidad
contratante. Esta autorización estará precedida de la sustentación sobre las especiales
características y necesidades técnicas de las contrataciones a realizar (…)”.  Dicha verificación
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se encuentra consignada en EL FORMATO CERTIFICADO DE INEXISTENCIA O
INSUFICIENCIA DE PERSONAL Y/O AUTORIZACIÓN PARA CELEBRAR CONTRATOS DE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN suscrito por el
ORDENADOR DEL GASTO.
En relación con las profesiones y/o oficios la Constitución Política de Colombia (1991)
establece: “(…) Artículo 26 (…) Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley
podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el
ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación
académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. (…)”
En relación con el trato a extranjeros la Constitución Política de Colombia (1991) estableció:
“(…) Articulo 100. Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos derechos civiles que
se conceden a los colombianos. No obstante, la ley podrá, por razones de orden público,
subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de determinados derechos civiles a los
extranjeros. Así mismo, los extranjeros gozarán, en el territorio de la República, de las garantías
concedidas a los nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la Constitución o la ley. (…)
2.    PERSPECTIVA COMERCIAL:
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una
parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una
unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo con los
procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de ellos. La división de los sectores
es la siguiente: 1. Sector primario o sector agropecuario. 2. Sector secundario o sector
industrial. 3. Sector terciario o sector de servicios.
El sector terciario incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí,
pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello
tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las
comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales y de apoyo a la gestión,
el Gobierno, etc.
Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual
son considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo,
puesto que no produce bienes tangibles, pero, sin embargo, contribuye a la formación del
ingreso nacional y del producto nacional.
En consecuencia, el sector terciario o de servicios, es el sector económico al cual pertenece el
objeto contractual, en el presente caso corresponde a los servicios referidos con temas
ambientales.
Así mismo el artículo 1 del Decreto Nacional 410 de 1971 del Código de Comercio establece:
“(…) artículo 1. Aplicabilidad de la ley comercial. Los comerciantes y los asuntos mercantiles se
regirán por las disposiciones de la ley comercial, y los casos no regulados expresamente en ella
serán decididos por analogía de sus normas (…)”. A su vez el artículo 23 indica: “(…) Actos que
no son mercantiles. No son mercantiles: 1) ¡La adquisición de bienes con destino al consumo
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doméstico o al uso del adquirente, y la enajenación de estos o de los sobrantes 2) La
adquisición de bienes para producir obras artísticas y la enajenación de éstas por su autor 3)
Las adquisiciones hechas por funcionarios o empleados para fines de servicio público 4) Las
enajenaciones que hagan directamente los agricultores o ganaderos de los frutos de sus
cosechas o ganados, en su estado natural. Tampoco serán mercantiles las actividades de
transformación de tales frutos que efectúen los agricultores o ganaderos, siempre y cuando que
dicha transformación no constituya por sí misma una empresa, y 5) La prestación de servicios
inherentes a las profesiones liberales. (…)
3.    PERSPECTIVA FINANCIERA:
El artículo 6 de la ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012
expresamente señala “(…) De la verificación de las condiciones de los proponentes (…) No se
requerirá de este registro, ni de clasificación, en los casos de contratación directa; contratos
para la prestación de servicios de salud; contratos de mínima cuantía; enajenación de bienes
del Estado; contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen o destinación
agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los actos y
contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las
empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta y los
contratos de concesión de cualquier índole. En los casos anteriormente señalados,
corresponderá a las entidades contratantes cumplir con la labor de verificación de las
condiciones de los proponentes. (…)”. Por lo tanto, esta perspectiva no aplica para el presente
proceso de selección.
4.    PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL:
El artículo 6 de la ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto Nacional 019 de
2012 expresamente señala “(…) De la verificación de las condiciones de los proponentes (…)
No se requerirá de este registro, ni de clasificación, en los casos de contratación directa;
contratos para la prestación de servicios de salud; contratos de mínima cuantía; enajenación de
bienes del Estado; contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen o
destinación agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los
actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales
propias de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía
mixta y los contratos de concesión de cualquier índole. En los casos anteriormente señalados,
corresponderá a las entidades contratantes cumplir con la labor de verificación de las
condiciones de los proponentes. (…)”. Por lo tanto, esta perspectiva no aplica para el presente
proceso de selección.
5.    PERSPECTIVA TÉCNICA:
Dada la necesidad de cumplir los cometidos y retos para la presente vigencia, es necesario
realizar la contratación de una persona natural que cuente con formación profesional en
Ingeniería Ambiental y/o ingeniería ambiental y sanitaria y/o Ingeniería Química y/o Química y/o
ingeniería de Recursos Hídricos y/o ingeniería de petróleos, con un (1) año de experiencia
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profesional relacionada con las actividades del contrato, que PRESTE LOS SERVICIOS
PROFESIONALES PARA LA VERIFICACIÓN DE LAS OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
QUE CUENTEN CON PERMISOS PARA LA MOVILIZACIÓN DE ACEITES USADOS Y
TRANSPORTADORES DE HIDROCARBUROS LÍQUIDOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO, EN
EL DISTRITO CAPITAL
Una vez verificado el histórico de contratación efectuado por la Secretaria Distrital de Ambiente,
muestra que en los últimos años se ha suplido la falta de personal de planta para el desarrollo
especifico de estas actividades, mediante la contratación personas naturales que ejecutaron
obligaciones contractuales similares al del estudio previo que acompaña el presente proceso de
selección, y que han sido vinculados bajo la modalidad de contratación directa a través de
contratos de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión.
Para la presente vigencia se prevé atender la necesidad planteada en la justificación detallada
en los estudios previos, por un plazo de NUEVE (9) MESES estimando el valor de los
honorarios mensuales TRES MILLONES QUINIENTOS SIETE MIL PESOS MCTE,
($3.507.000). En este sentido y para establecer el valor de la presente contratación, esta se
estimó de acuerdo con los valores establecidos en la Resolución 05589 del 26 de diciembre
del 2022, por la cual se adopta la escala de honorarios para los contratos de prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la Secretaría Distrital de Ambiente, en la
  CATEGORIA (4) NIVEL B, de conformidad con el perfil requerido en el acápite anterior.
En consecuencia, la contratación de este servicio no está sujeta a requisitos particulares de
índole legal, salvo las propias del ejercicio de su actividad, por lo tanto, la determinación del
perfil del posible contratista y de quien lo cumple, está relacionada con la idoneidad de éste, la
cual deberá ser avalada por el solicitante de la contratación.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
(Art. 2.2.1.1.2.1.1 Decreto Nacional 1082 de 2015)
PRESUPUESTO OFICIAL: El valor total del contrato será hasta la suma de TREINTA Y UN
MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y TRES MIL PESOS M.CTE ($31.563.000), Incluido el
IVA (Si aplica), todos los impuestos, tasas, contribuciones y demás costos directos e indirectos
que su ejecución conlleve.
FORMA DE PAGO: La SECRETARÍA, pagará el valor del contrato en mensualidades vencidas,
a razón de TRES MILLONES QUINIENTOS SIETE MIL PESOS MCTE, ($3.507.000), cada una
por el valor proporcional que resulte de la fracción de mes ejecutada, previa programación del
PAC y de conformidad con lo establecido en las cláusulas comunes a los contratos de
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión del SIG, documento que hace
parte integral del presente estudio previo.

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PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
(Art 2.2.1.1.2.1.1 Decreto Nacional 1082 de 2015)
El plazo de ejecución del contrato será de nueve (9) meses, una vez cumplidos los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución del contrato.
CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO:
TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR: Prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la
gestión, conforme al artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Nacional 1082 de 2015.
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: La ejecución se desarrollará en Bogotá D.C. o en
el lugar donde se desarrollen las actividades por parte de la SDA.
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATO: Estas obligaciones se encuentran
contenidas en el formato de cláusulas comunes a los contratos de prestación de servicios
profesionales y/o de apoyo a la gestión y hacen parte integral del contrato a celebrar.
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS: 1. Realizar las visitas técnicas y elaborar el documento
pertinente (conceptos y/o informes técnicos, y requerimientos) relacionados con las actividades
de evaluación, y seguimiento ambiental a usuarios movilizadores de aceite usado y control a la
elaboración y ejecución de planes de contingencia de transportadores de hidrocarburos líquidos
derivados del petróleo, en el perímetro urbano del Distrito Capital. 2. Realizar actividades de
apoyo para la consolidación de información recolectada relacionada con actividades de
evaluación, control y seguimiento ambiental a la gestión de residuos peligrosos hidrocaburados
el perímetro urbano del Distrito Capital.  3. Apoyar los operativos de atención a emergencias, de
control e imposición de medidas preventivas y/o sancionatorias a las actividades contaminantes
y degradantes generadas en el área urbana del distrito capital, presentando los informes de las
actividades realizadas en la atención del apoyo requerido y estando disponibles en el momento
que se solicite por el supervisor del contrato de acuerdo con la programación y asignación
semanal de la atención del Plan de Atención a Emergencias. PARAGRAFO: Para el efecto el
contratista deberá afiliarse en la Administradora de Riesgos Laborales como mínimo en el
riesgo 3 conforme a la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema
General de Riesgos Profesionales, si se requiriere un riesgo mayor, será automáticamente
trasladado por la SDA. 4. Asistir y apoyar las reuniones, talleres y demás eventos institucionales
asociados con la gestión de la Dirección de Control Ambiental o la Subdirección del Recurso
Hídrico y del Suelo a los que sea convocado. 5. Atender y responder las quejas, derechos de
petición y solicitudes relacionadas con usuarios movilizadores de aceites usados,
transportadores de hidrocarburos líquidos derivados del petróleo y usuarios que generan
residuos peligrosos por actividades relacionadas con manejo de hidrocarburos, en el perímetro
urbano del Distrito Capital. 6. Atender las consultas elevadas relacionadas con usuarios
movilizadores de aceites usados, transportadores de hidrocarburos líquidos derivados del
petróleo y usuarios que generan residuos peligrosos por actividades relacionadas con manejo
de hidrocarburos, en el perímetro urbano del Distrito Capital, de acuerdo con la programación
establecida. 7. Desarrollar las demás actividades que le sean asignadas por el supervisor del
contrato, relacionadas con el objeto contractual. 8. Brindar apoyo en la atención y gestión de las
solicitudes ciudadanas presentadas a través de los canales de comunicación implementados en
la entidad, de acuerdo con la programación previamente concertada con el supervisor del
GESTIÓN CONTRACTUAL
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prestación de servicios profesionales y
de apoyo a la gestión
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contrato, realizando el diligenciamiento de los registros correspondientes. 9. Elaborar y cargar
mensualmente a la plataforma SECOP II, el informe de ejecución de la gestión adelantada
debidamente firmado por el supervisor, con los soportes para adelantar el respectivo pago, que
evidencie el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato, en las fechas
establecidas en el mismo.
OBLIGACIONES DE LA SDA: Estas obligaciones se encuentran contenidas en el formato de
cláusulas comunes a los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión del SIG, y hacen parte integral del contrato a celebrar.
SUPERVISIÓN: La supervisión del contrato será ejercida por EL SUBDIRECTOR DE
RECURSO HIDRICO Y DEL SUELO designado para tal fin, que por sus calidades
profesionales y/o técnicas brinde el soporte correspondiente. El supervisor ejercerá sus
obligaciones conforme a lo señalado en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de
2011, demás normas que las modifiquen adicionen o reglamenten, así como las disposiciones
establecidas en el Manual de Supervisión e Interventoría de la SDA. En todo caso el Ordenador
del Gasto podrá variar unilateralmente la designación del supervisor, comunicando su decisión
por escrito al CONTRATISTA, al Supervisor removido y a la Subdirección Contractual.
La SECRETARÍA recibirá notificaciones en la Sede Administrativa de la Entidad, esto es, en la
Avenida Caracas No. 54–38, de la ciudad de Bogotá y el (la) CONTRATISTA manifiesta con la
aprobación del contrato electrónico autoriza recibir notificaciones y comunicaciones a través de
la Plataforma Electrónica del SECOP II y en la dirección electrónica que haya dispuesto en el
precitado sistema.
GARANTÍAS QUE AMPARAN EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN
(Art 2.2.1.1.2.1.1 Decreto Nacional 1082 de 2015)
1.

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RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIÓN DE LA GARANTÍA:
1.    El contratista deberá restablecer el valor de la garantía, cuando éste se haya reducido
por razón de las reclamaciones efectuadas por la Entidad.
2.    EL CONTRATISTA se obliga a ampliar, modificar o prorrogar la garantía única de
cumplimiento, en el evento que se aumente el valor del contrato o se prorrogue o
suspenda su vigencia y hasta la liquidación de este, de conformidad con lo establecido
en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993.
TABLA DE ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
(Art 2.2.1.1.2.1.1 Decreto Nacional 1082 de 2015)
La Tipificación, Estimación y Asignación de riesgos se encuentran contenidas en el formato
tabla de estimación y asignación de riesgos que hacen parte integral del contrato a celebrar.
INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN
ACUERDO COMERCIAL (Art 2.2.1.1.2.1.1 Decreto Nacional 1082 de 2015)
Las Entidades Estatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las Leyes 80 de 1993
y 1150 de 2007, no deben hacer este análisis en la modalidad de selección de contratación
directa.
 
____________________________________
REINALDO GÉLVEZ GUTIÉRREZ
GERENTE DE PROYECTO
FECHA DE SUSCRIPCIÓN:
Proyectó: Dayanna Catherine Bejarano Malagón
Aprobó: HELMAN ALEXANDER GONZALEZ FONSECA
Control de Cambios
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Versión Descripción de la Modificación Fecha
12Se ajusta de acuerdo con las medidas para la prevención del daño
antijurídico.Radicado No. 2021IE243330 del
9 de noviembre del 2021.
13Se eliminó las cuadrículas de este, teniendo en cuenta que por solicitud
del grupo de SIPSE de la DPSIA, se recomendó que el documento fuese
detallado en texto sin ningún tipo de cuadro, ya que al finalizar las
estaciones y generar la firma del gerente y posterior PDF, el documento
se desconfigura y en ocasiones borra información.Radicado No. 2022IE331956 del
26 de diciembre del 2022.
RESPONSABLES DE ELABORAR O ACTUALIZAR
ELABORÓ: REVISÓ: APROBÓ:
Nombre: Jennifer Karina Vargas
Moreno
Cargo: Profesional Universitario
Fecha: Diciembre 21 de 2022.Nombre: Carolina del Pilar Pineda Murcia
Cargo: Subdirectora Contractual
Fecha: 20 de diciembre del 2022.Nombre: Julio Cesar Pulido Puerto
Cargo: Subsecretario General
Fecha: 26 de diciembre del 2022
