Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarCecilia De la Fuente de Lleras Dirección de Familias y Comunidades
Subdirección de Operación de la Atencion a la Familia y comunidades
Publica
Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo con la política de tratamiento de datos personales del ICBF y la Ley es 1581 de 2012.
Sede Direccion GeneralAvenida carrera 68 No.64c – 75PBX: 437 7630Línea gratuita nacional ICBF01 8000 91 8080MEMORANDO
*202318000000034923*
Radicado No: 202318000000034923
Para: YANERIS BEATRIZ COTES COTES 
                       Directora Regional ICBF Guajira
                        
Asunto:Aval  para  la  contratación  modalidad  Territorios  Étnicos  con  Bienestar
vigencia 2023, enmarcado en el sub numeral 1.2.3.  del numeral 1.2 del
Título I del Manual de Contratación y el numeral 4.1.3 del Manual Operativo
de la modalidad vigente.
Fecha: 16 de marzo de 2023
En virtud de la autorización en materia contractual, asignada en el numeral 1.5.1.4. del
Manual de Contratación, las Direcciones  Regionales podrán adelantar  la contratación
directa de aporte de conformidad con la aplicación estricta de los lineamientos propios del
Régimen Especial de Aporte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, según lo
establecido en el numeral 9 del artículo 21 de la Ley 7ª de 1979 y del artículo 2.4.3.2.7 del
Decreto 1084 del 26 de mayo de 2015 y en el Manual de Contratación del ICBF vigente,
en este contexto se procede a analizar los siguientes literales: 
A.CONSIDERACIONES NORMATIVAS Y  REGLAMENTARIAS:
De conformidad con lo establecido en el subnumeral 1.2.3 del numeral 1.2 del Título I del
Manual de Contratación, que prevé: “ Para la prestación del servicio público de Bienestar
Familiar  en  territorios  indígenas  no  habilitados  y  en  territorios  de  población  Negra,
Afrocolombiana, Raizal, Palenquera (con o sin titulación colectiva) y Rrom, se contratará
de forma directa mediante la suscripción de contratos de aportes, teniendo en cuenta que
no se requiere que el prestador del servicio se encuentre habilitado en el Banco Nacional
de Oferentes del ICBF y que el proceso contractual no obvie las reglas y ritualidades
previstas por el legislador dirigidas a proteger la identidad cultural y étnica y a garantizar
el enfoque diferencial.

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Sede Direccion GeneralAvenida carrera 68 No.64c – 75PBX: 437 7630Línea gratuita nacional ICBF01 8000 91 8080 Para la contratación correspondiente se deberán verificar condiciones mínimas de índole
(i)  legal;  (ii)  técnicas;  (iii)  administrativas  y  financieras;  (iv)  de  experiencia(v);  de
infraestructura exigidas por el ICBF para ser consideradas idóneas y vi) el procedimiento
y  las  reglas  para  la  selección  de  contratistas,  las  cuales  se  establecerán  en  las
respectivas invitaciones que se expidan para tal fin ”. 
En este caso la Dirección de Familias y Comunidades, como área misional competente
para expedir las autorizaciones y aprobaciones que establece el Manual de Contratación y
atendiendo lo establecido en el numeral 4.1.3. del Manual Operativo de la Modalidad
Territorios Étnicos con Bienestar y de conformidad con el procedimiento señalado en el
numeral 2.5 del memorando de orientaciones radicado bajo el No. 202218000000182743
del 8 de noviembre de 2022, suscrito por las Direcciones de Contratación y de Familias y
Comunidades.
B.JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN DE LA
REGIONAL GUAJIRA
En  desarrollo  de  los  mandatos  constitucionales,  la  misión  del  ICBF  es  promover  el
desarrollo y la protección integral de los niños, las niñas y los adolescentes, así como el
fortalecimiento de las capacidades de los jóvenes y las familias como actores clave de los
entornos  protectores  y  principales  agentes  de  transformación  social.  Dicha  misión
reconoce que la protección se posibilita a través del fortalecimiento de las capacidades de
las  familias  y  su  reconocimiento  como  agentes  de  transformación  social.  Para  dar
cumplimiento a ello, en la atención a los grupos étnicos, deben integrarse y reconocerse
al igual que las familias, la comunidad y el territorio para garantizar la protección integral
de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. 
 
El ICBF adoptó, mediante la Resolución 1264 del 2 de marzo de 2017, el Modelo de
Enfoque Diferencial y de Derechos. Este documento permite avanzar en igualdad con
equidad social, a través de la implementación de estrategias y medidas en función de
cada sujeto individual o colectivo. Por ello, se hace necesario diseñar una oferta particular
o incluir  ajustes  a  la  oferta regular  para que  la  población,  en  reconocimiento  de su
diversidad, pueda acceder en igualdad de condiciones a los servicios que ofrece el ICBF.  
De conformidad con el Modelo de Enfoque Diferencial y de Derechos, la Dirección de
Familias y Comunidades define como una de sus principales estrategias la modalidad
Territorios Étnicos con Bienestar -TEB. Esta modalidad, enmarcada en las acciones y
estrategias para promover la pervivencia de los grupos étnicos en el país, reconoce la
diversidad y los valores culturales como un factor de protección y de promoción del
desarrollo de las comunidades, las familias y los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
pertenecientes a estas poblaciones. A través de esta modalidad se apoyan propuestas
construidas por las comunidades de grupos étnicos, con base en unos componentes
orientadores que promueven su fortalecimiento familiar y comunitario y contribuyen a su
desarrollo en condiciones de equidad. 

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Sede Direccion GeneralAvenida carrera 68 No.64c – 75PBX: 437 7630Línea gratuita nacional ICBF01 8000 91 8080Por lo tanto, Territorios Étnicos con Bienestar – TEB es una modalidad fundamental para
la atención a familias y comunidades con pertenencia étnica. Disponer de un programa de
acompañamiento familiar y comunitario dirigido a las comunidades étnicas es estratégico
dado su potencial para promover el bienestar psicosocial, la salud mental, la convivencia
armónica en las familias y comunidades, así como acompañarlas para facilitar el acceso a
la oferta social complementaria que pueda mitigar las afectaciones a las que se puedan
enfrentar.
Verificados los requisitos mínimos habilitantes del proponente seleccionado, se observa
que cumple con los requisitos jurídicos, técnicos y financieros de que trata el numeral 2.3.
del memorando de orientaciones radicado bajo el No.  202218000000182743  del 8 de
noviembre  de  2022  suscrito  por  las  Direcciones  de  Contratación  y  de  Familias  y
Comunidades.
Una vez efectuada la verificación de condiciones técnicas y de que la solicitud de aval se
funda en el numeral 4.1.3 del manual operativo, asociada a la revisión de proyectos, y el
sub numeral 1.2.3 del numeral 1.2 del Título I del Manual de Contratación, la Dirección de
Familias  y  Comunidades,  constató  el  cumplimiento  por  parte  del  operador,  de  las
condiciones  mínimas  de  habilitación  para  implementar  la  propuesta  denominada
“FORTALECIMIENTO  DE  LA  CONVIVENCIA  ARMÓNICA,  EL  BIENESTAR
COMUNITARIO  Y  ENTORNO  PROTECTOR  DE  120  FAMILIAS  WAYUU  DE  LAS
COMUNIDADES  DE  YOTOJOROIN  Y  SUIMANA  EN  EL  MUNICIPIO  DE  URIBIA,
MEDIANTE EL DESARROLLO DE INICIATIVAS COMUNITARIAS QUE PROMUEVAN LA
PARTICIPACIÓN Y LA PERVIVENCIA DE LOS VALORES CULTURALES”,  allegada por
la Regional ICBF  Guajira, determinando que la  FUNDACIÓN AKALIJA  cumple con las
condiciones mínimas de habilitación requeridas. 
C.AVAL 
Considerando los argumentos jurídicos, técnicos y financieros antes descritos se procede
a  AVALAR  a la Dirección Regional  Guajira  del ICBF para que la ordenación del gasto
contrate la propuesta  #139  denominada “FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA
ARMÓNICA,  EL  BIENESTAR  COMUNITARIO  Y  ENTORNO  PROTECTOR  DE  120
FAMILIAS WAYUU DE LAS COMUNIDADES DE YOTOJOROIN Y SUIMANA EN EL
MUNICIPIO  DE  URIBIA,  MEDIANTE  EL  DESARROLLO  DE  INICIATIVAS
COMUNITARIAS QUE PROMUEVAN LA PARTICIPACIÓN Y LA PERVIVENCIA DE LOS
VALORES CULTURALES”  para la atención de  120  familias en la modalidad Territorios
Étnicos con Bienestar en la Regional ICBF Guajira con la FUNDACIÓN AKALIJA con NIT
900618333-6, para la vigencia 2023 en los siguientes términos: 

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Cecilia De la Fuente de Lleras 
Dirección de Familias y Comunidades
Subdirección de Operación de la Atencion a la Familia y comunidades
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Sede Direccion General
Avenida carrera 68 No.64c – 75
PBX: 437 7630Línea gratuita nacional ICBF
01 8000 91 8080NOMBRE
ENTIDADN° DE
FAMILIASMUNICIPIOVALOR
APORTE
ICBFVALOR
CONTRAPARTIDAVALOR
TOTALPLAZO DE
EJECUCIÓN
Fundación Akalija 120  Uribia 144.000.000 $5.067.201 $149.067.201Desde el
cumplimiento de
los requisitos de
ejecución sin que
exceda al 31 de
diciembre de
2023.
Cordialmente, 
FRANCISCO PULIDO ACUÑA
Director de Familias y Comunidades
Elaboró: Juliana Alvarez Hernández. Contratista  Subdirección de Operación de la Atención a la Familia y Comunidades 
Revisó:  Patricia Ñáñez Ortiz.  Subdirectora de Operación de la Atención a la Familia y Comunidades
Elking Martínez Quintero. Abogado Subdirección de Operación de la Atención a la Familia y Comunidades
Cindy Ariza Antonio. Contratista  Subdirección de Operación de la Atención a la Familia y Comunidades 
                          
