AutorizadoFecha: 12/12/2022CONTRATACIÓN Código: PA-04-01-P1-F7
 FORMATO ESTUDIO PREVIO OPSVersión:01
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Proceso contractual: SHM-CPS-244-2023
Dependencia: SECRETARIA DE HACIENDA
Objeto Contractual: 2023L-212 PRESTACION DE SERVICIOS EN EL AREA DE INGENIERIA DE
SISTEMAS PARA FORTALECER LAS ACTIVIDADES DE LA HACIENDA PUBLICA QUE SE
DERIVEN DEL MANEJO , DESARROLLO Y SEGUIMIENTO DEL SISTEMA OPERATIVO QUE
MANEJA LA ENTIDAD DESDE EL DESPACHO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA.
Fecha de Elaboración: 14-jun-2023
De acuerdo a lo señalado en el Numeral 7º del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el Artículo 87 de la
Ley 1474 de 2011 y el Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015; el MUNICIPIO DE CUCUTA
a  través  del  SECRETARIO  DE  DESPACHO  -  NELSON  ORLANDO  MIRANDA  RUIZ  de  la
dependencia SECRETARIA DE HACIENDA, presenta el Estudio Previo para la Contratación de
“2023L-212 PRESTACION DE SERVICIOS EN EL AREA DE INGENIERIA DE SISTEMAS PARA
FORTALECER LAS ACTIVIDADES DE LA HACIENDA PUBLICA QUE SE DERIVEN DEL MANEJO ,
DESARROLLO Y SEGUIMIENTO DEL SISTEMA OPERATIVO QUE MANEJA LA ENTIDAD DESDE
EL DESPACHO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA.” durante la vigencia 2023.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y FORMA DE SATISFACERLA
1.1 NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN
Los municipios por mandato Constitucional tienen la competencia de garantes, pues su deber
primordial es la de garantizar que los servicios se presten efectiva y eficientemente a su
comunidad. La Constitución Política prevé en el Artículo 2° como fines del Estado: "servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos
y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación ..."
El artículo 115 de la ley 489 de 1998, establece que con el fin de atender las necesidades del
servicio y cumplir con eficacia y eficiencia los objetivos, políticas y programas del organismo o
entidad, su representante legal podrá crear y organizar, con carácter permanente o transitorio,
grupos internos de trabajo. En el acto de creación de tales grupos se determinarán las tareas que
deberán cumplir y las consiguientes responsabilidades y las demás normas necesarias para su
funcionamiento. La organización administrativa del Municipio de Cúcuta es objeto de mejoramiento
continuo, con el fin de desarrollar una gestión cada vez más eficiente y eficaz. De conformidad con
lo previsto en el artículo 3° de la Ley 80 de 1993 la celebración de contratos tiene como propósito
el garantizar el efectivo cumplimiento de los fines estatales, así como la continua y eficiente
prestación de los servicios públicos a cargo de las entidades contratantes “(…) y la efectividad de
los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de los
fines.”
El numeral 3° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define los contratos de prestación de servicios
de apoyo a la gestión como aquellos “(…) que celebren las entidades estatales para desarrollar
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad (…)” Su contratación
se apalanca en lo dispuesto en el Literal H del Numeral 4° artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, en
concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 que señala: “(…) Las entidades
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios de
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apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del
contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y
relacionada con el área de que se trate.
A La Secretaría de Hacienda le corresponde el manejo financiero, presupuestal de la entidad
territorial y tiene la responsabilidad de promover las estrategias para la ejecución de la política que
en materia fiscal y financiera adopte la entidad en aras de lograr y mantener la viabilidad y
sostenibilidad de la misma, de acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. La gestión en la
ejecución del presupuesto debe ser transparente y diligente para así lograr la eficiencia y
efectividad del gasto público y garantizar la financiación del Plan de Desarrollo de la entidad.
El artículo 25 numeral 13 de la Ley 80 de 1993 regula la reserva, compromiso o registro
presupuestal -conocida como RP- porque establece que: “Las autoridades constituirán las reservas
y compromisos presupuestales necesarios, tomando como base el valor de las prestaciones al
momento de celebrar el contrato y el estimativo de los ajustes resultantes de la aplicación de la
cláusula de actualización de precios.” El contenido y alcance de este otro requisito de la
contratación se explica a continuación: i) Según la disposición, la reserva presupuestal no
necesariamente corresponde al presupuesto oficial del proceso de selección –como sucede con la
disponibilidad presupuestal-, sino al valor de las prestaciones al momento de celebrar el contrato,
más el estimativo de los ajustes resultantes de la aplicación de la cláusula de actualización de
precios. Esto significa que el monto varía -normalmente sucede- porque la oferta adjudicada, que es
la que define el valor del contrato, tiene un precio que normalmente oscila alrededor del
presupuesto oficial, pero difícilmente es idéntico. Por esta razón, el registro presupuestal se
corresponde con el valor de la oferta adjudicada. No obstante, el numeral 13 añade que el registro
o reserva presupuestal incluirá el monto de los futuros reajustes del precio inicial, en el evento en
que el contrato lo contemple. En este supuesto, uno es el precio nominal del contrato –expresado en
una cláusula- y otro el precio cubierto con el registro presupuestal –expresado en el certificado-, de
manera que aquél será más bajo y éste más alto; pero en la medida en que avanza la ejecución se
aproximan, hasta ser casi idénticos al final del plazo.
Por lo anterior,  teniendo en cuenta que Durante la vigencia 2022 La Subsecretaria Financiera
expidió 5.477 CDP´s  y aproximadamente 6.732 RP , que además tiene como principales funciones
las de Registrar y controlar las operaciones financieras, elaborar balances y demás informes con la
oportunidad requerida; Ejercer control administrativo y contable del presupuesto y de la deuda
pública del Municipio; Coordinar la elaboración de los proyectos de créditos adicionales y traslados,
revisar y registrar la cuentas de cobro de las diferentes compras y pagos de contratistas del
Municipio y considerando que en la actual planta de personal de la administración central del
municipio de San José de Cúcuta no se cuenta con el personal suficiente y por las limitaciones de
recursos profesionales para adelantar este tipo de actividades que son de competencia directa de la
Administración y que no se cuenta en la planta de personal con funcionarios que tengan el perfil
requerido, se considera que es necesario y oportuno realizar la contratación de un técnico idóneo,
con amplia  experiencia en el objeto a contratar .
Como se puede evidenciar, existe gran afluencia de responsabilidades y revisando la integración de
la planta de personal, se pudo establecer que no existen funcionarios vinculados suficientes, que
puedan prestar los servicios de apoyo a la Gestión y profesionales en la Entidad en los asuntos
materia del presente proceso contractual por la carga laboral que ello representa. Por lo tanto, ante
la insuficiencia de personal de planta y el alto volumen de compromisos, se hace necesario
contratar a una persona idónea que pueda apoyar las actividades a desarrollar por la Secretaría de
hacienda del Municipio de San José de Cúcuta, tal como consta en la certificación expedida por el
subsecretario de talento humano , de esta manera se pretende fortalecer la gestión y el
cumplimiento de las diversas actividades de la Administración Municipal, garantizando así el logro
de las metas propuestas.
Con respecto a las nuevas directrices del Gobierno Nacional en lo referente a la contratación y con
el fin de verificar que los futuros contratistas de apoyo a la gestión no estén vinculados con otras
entidades públicas ni con la alcaldía, e igualmente con los profesionales que no estén vinculados
con más de un contrato con la alcaldía de San José de Cúcuta, se realizó la consulta en PACO- El
Portal Anticorrupción de Colombia (PACO) el cual es una iniciativa liderada por la Vicepresidencia
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de la República, a través de la Secretaría de Transparencia, que agrupa en un único sitio
información relevante para el análisis del fenómeno de la corrupción y generación de alertas
tempranas que permitan la toma de decisiones informada. Asimismo, es el portal donde los
ciudadanos pueden reportar los posibles hechos de corrupción de los que tengan conocimiento.
Código Bpin Ver. Nombre Bpin Ficha MGA Vr. proy.
2020540010125 5FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARÍA DE
HACIENDA DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE
CÚCUTA NORTE DE SANTANDER2020540010125 4,800,000,000.00
1.2 FORMA DE SATISFACERLA
La necesidad expuesta anteriormente se puede satisfacer mediante la celebración de un
Contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  DE APOYO A LA GESTION
para la SECRETARIA DE HACIENDA
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y CONTRATO A
CELEBRAR
2.1 OBJETO
2023L-212 PRESTACION DE SERVICIOS EN EL AREA DE INGENIERIA DE SISTEMAS PARA
FORTALECER LAS ACTIVIDADES DE LA HACIENDA PUBLICA QUE SE DERIVEN DEL MANEJO ,
DESARROLLO Y SEGUIMIENTO DEL SISTEMA OPERATIVO QUE MANEJA LA ENTIDAD DESDE
EL DESPACHO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA.
2.2 NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO
De conformidad con lo señalando en el numeral 3 del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993, el contrato
resultante de la presente  será de PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
2.3 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
Para todos los efectos legales y fiscales el valor del contrato resultante de la presente  será hasta la
suma de DIECISEIS MILLONES DE PESOS 00/100 M. C/TE. 16,000,000.00, incluido I.V.A, y que
contiene los pagos por los costos directos e indirectos necesarios para la ejecución del contrato,
junto con todos los impuestos, gravámenes y retenciones a que haya lugar.
EL MUNICIPIO DE CUCUTA pagará al Contratista el valor del presente Contrato con cargo al
Certificado de Disponibilidad Presupuestal 00002636 de 13-jun-2023, expedido por el
Subsecretario del Área de Gestión Financiera de la Secretaria de Hacienda Municipal.
2.4 PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del presente Contrato será de 5 Meses, contados a partir de la suscripción del
Acta de Inicio entre las partes contratantes, con el visto bueno del supervisor designado, previo
cumplimiento de los Requisitos de Perfeccionamiento y Ejecución del mismo.
2.5 FORMA DE PAGO
EL MUNICIPIO a través del SECRETARIO DE DESPACHO - NELSON ORLANDO MIRANDA RUIZ
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de la dependencia SECRETARIA DE HACIENDA, cancelará el valor del contrato resultante del
presente proceso, de la siguiente manera: CINCO (5) PAGOS MENSUALES POR VALOR DE TRES
MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS 00/100 M. C/TE. ($3,200,000.00) CADA UNO. Los pagos
quedan condicionados al Plan Anualizado de Caja (PAC).
2.6 LUGAR DE EJECUCIÓN Y CENTRO DE TRABAJO
La ejecución del contrato se desarrollará en la dependencia SECRETARIA DE HACIENDA en la
ciudad de San José de Cúcuta, Norte de Santander.
Para efectos de la Administración de Riesgos Laborales el centro de trabajo del contratista será:
Oficina (X )
Conductor ( )
Otro ¿Cuál? - 
Señalar el nivel del Riesgo:
Nivel 1 (X )
Nivel 2 ( )
Nivel 3 ( )
Nivel 4 ( )
Nivel 5 ( )
2.7 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA
Para efectos del cumplimiento del contrato, objeto del que hoy nos ocupa el CONTRATISTA se
compromete a cumplir, además de las obligaciones inherentes a la naturaleza del contrato y las
derivadas de las disposiciones legales vigentes las siguientes ACTIVIDADES:
1. Acompañar a la Secretaria de Hacienda en las actividades que se deriven del desarrollo del
sistema operativo que maneja la entidad.
2. Brindar acompañamiento en el mantenimiento, aplicación y programación de los sistemas
informativos de la entidad en las diferentes subsecretarias de la Secretaria de Hacienda para su
fortalecimiento.
3. Acompañar al despacho de la Secretaria de Hacienda y sus subsecretarias en la optimización de
datos que maneja la entidad.
4. Coadyuvar en la Administración de redes y sistemas de información de la secretaria de hacienda
de acuerdo a los lineamientos que emite la oficina de las TIC de la Alcaldía de San José de Cúcuta.
5. Las demás que se deriven de la naturaleza del objeto contractual.
2.8 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1. Desarrollar y cumplir el objeto del Contrato, en las condiciones de calidad, oportunidad, y
obligaciones definidas en el presente Contrato, incluyendo su Anexo Técnico [si lo hay].
2. Acatar los tratados internacionales, la Constitución, la ley, las normas legales y procedimentales
vigentes que apliquen a este contrato, en especial aquellas referidas a su celebración, ejecución y
liquidación, esta última en caso de aplicar.
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3. Constituir las garantías pactadas y realizar la publicación en el Secop II, si hay lugar a ello,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que se suscriba el contrato, una vez se
cuente con el correspondiente registro presupuestal y afiliación a la ARL.
4. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.4.2.2.16 del Decreto
Nacional 1072 de 2015.
5. Presentar el soporte de la afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral para el
perfeccionamiento del contrato o el pago. Garantizar durante la ejecución del contrato el pago de
los aportes, mes vencido, liquidado sobre el Ingreso Base de Cotización IBC, equivalente al 40% del
valor mensualizado del contrato, sin incluir el valor del Impuesto al Valor Agregado (IVA), en los
casos que aplique, según lo señalado en el artículo 244 de la Ley 1955 de 2019. 
6. Informar por escrito al Municipio de Cúcuta, si durante la ejecución del contrato se presentan
cambios que generen al Contratista ser responsable del IVA, bien sea por obtener las calidades
previstas en el Estatuto Tributario o cuando la Administración de Impuestos Nacionales, de oficio lo
convierte en responsable de IVA, informar de inmediato a la entidad.
7. Realizar el pago mensual de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales, cuando la
afiliación sea por riesgo I, II o III, conforme la clasificación de actividades económicas, según lo
dispuesto en el artículo 2.2.4.2.2.13 del Decreto Nacional 1072 de 2015 y sus modificaciones. 
8. Aportar al Municipio de Cúcuta el certificado médico ocupacional actualizado en los términos
señalados en el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto Nacional 1072 de 2015. 
9. Declarar si de la ejecución del presente contrato resultaren estudios, investigaciones,
descubrimientos, invenciones, información, mejoras, diseños, invención de sistemas de software y
sus subsistemas, estos pertenecerá al Municipio de Cúcuta de conformidad con lo señalado en el
artículo 20 de la Ley 23 de 1982, modificado por el artículo 28, Ley 1450 de 2011, en igual sentido,
el Contratista declara que las actividades y servicios prestados al Municipio de Cúcuta no infringen
ni vulnera los derechos de propiedad intelectual o industrial o cualesquiera otros derechos legales
o contractuales de terceros, respondiendo además por cualquier acción de reivindicación, plagio u
otra clase de reclamación que al respecto pudiera sobrevenir. En virtud de la presente cláusula, EL
MUNICIPIO DE CÚCUTA queda autorizado para copiar, reproducir, distribuir, publicar,
comercializar, derivar y modificar los trabajos objeto del presente contrato, por cualquier medio
digital, electrónico o reprográfico, conservando la obligación de respetar en todo caso los derechos
morales de autor contenidos en el artículo 183, Ley 23 de 1982, modificado por el artículo 181, Ley
1955 de 2019. 
10. Guardar estricta reserva y confidencialidad de toda la información relacionada con el
MUNICIPIO DE CÚCUTA o sus contratistas, de la cual tenga conocimiento por razón de las
actividades que desarrolla. En consecuencia, el CONTRATISTA no podrá divulgar, publicar o
comunicar, directa o indirectamente a terceros ninguna información de forma verbal o escrita o que
conste en cualquier clase de documento de carácter confidencial, incluyendo documentos de
trabajo, pero sin limitarse a: vídeos, textos, grabaciones, disquetes, discos compactos, planos, fotos,
creaciones, etc. Cualquier acción u omisión que infrinja lo anterior se considerará como
incumplimiento de las obligaciones contractuales, independientemente de la responsabilidad legal a
que pueda haber lugar. Al momento de la terminación del contrato, el CONTRATISTA devolverá
toda la información de propiedad del MUNICIPIO DE CÚCUTA que le haya sido encomendada por
razón de las actividades desarrolladas, junto con todas las copias del material. 
11. Cumplir con los procedimientos, lineamientos, herramientas, instrumentos exigidos por el
MUNICIPIO DE CÚCUTA en el marco de la implementación de las siete (7) dimensiones y diecisiete
(17) políticas de gestión y desempeño que conforman el Sistema de Gestión bajo el referente del
Modelo Integrado de Planeación y Gestión -MIPG. 
12. Cumplir con la Política de Conflicto de Intereses, y en caso de presentarse comunicar a través
del formato de la entidad indicando la situación presentada, con el fin de ser tratada de manera
transparente y efectiva eliminando el riesgo de convertirse en una conducta violatoria de la ley. 
13. Cumplir con la Política de Conflictos de Intereses. El contratista deberá actualizar por lo menos
una vez al año su declaración de conflictos de intereses y en caso de que exista un presunto
conflicto de interés real, aparente o potencial deberá comunicarlo inmediatamente a la Entidad.
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14. Contribuir con la política para la prevención de consumo de sustancias psicoactivas adoptada
por  la  entidad  y  participar  activamente  en  las  actividades  que  se  desarrollen  para  su
implementación. 
15. Solicitar al supervisor del contrato, con mínimo 10 días de antelación, las modificaciones
contractuales que llegase a requerir de conformidad con lo dispuesto en el contrato y los
documentos que soporte el proceso de gestión contractual del MUNICIPIO DE CÚCUTA.
16. Responder ante las autoridades competentes por las acciones u omisiones que en desarrollo del
contrato realice el CONTRATISTA, cuando con ellos cause perjuicio a la entidad o a terceros en los
términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993. 
17. Conocer y aplicar los procesos de implementación y gestión de los proyectos programas,
políticas, lineamientos, planes y estrategias ambientales establecidas por el MUNICIPIO DE
CÚCUTA.
18.  Efectuar el uso adecuado y eficiente de los recursos de agua y energía dispuestos por la
entidad, en cualquiera de sus sedes, durante el término de ejecución del contrato. 
19. Contribuir con la adecuada separación en la fuente de los residuos sólidos, atendiendo los
lineamientos señalados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo con el
código de colores adoptado por EL MUNICIPIO DE CÚCUTA.
20. Contribuir con la implantación de la estrategia de uso racional del Papel y demás lineamientos
ambientales establecidos por EL MUNICIPIO DE CÚCUTA.
21. Participar en las actividades destinadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
negativos al medio ambiente y los recursos naturales que a su vez garanticen el desarrollo
sostenible.
22. Garantizar la integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la información de los
documentos de archivo producidos durante el término de ejecución del contrato, siendo
responsables por su organización, conservación y entrega. 
23. Garantizar la conservación y el uso adecuado de los activos que se le hayan confiado para el
desarrollo de actividades en cumplimiento del objeto contractual. Dichos bienes deberán ser
devueltos al MUNICIPIO DE CÚCUTA en perfecto estado de funcionamiento, salvo el desgaste por
el uso normal de los mismos, una vez termine el contrato. 
24. Preservar la confidencialidad, disponibilidad e integridad, de los activos de información que se
produzcan o utilicen durante la ejecución del contrato, garantizando el cumplimiento de la política
de seguridad informática. 
25. Realizar la entrega de los bienes asignados en el inventario, la información en medio físico y
digital, correo electrónico, finalizar los trámites de las comunicaciones allegadas en el aplicativo
SIEP DOCUMENTAL y solicitar el respectivo paz y salvo.
2.9 VIGILANCIA Y CONTROL A LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
La Vigilancia y Control de la ejecución del contrato resultante del presente proceso de contratación
será ejercida por SANCHEZ DIAZ JAVIER ALFREDO - PROFESIONAL ESPECIALIZADO-
SECRETARIA DE HACIENDA
El Supervisor designado está autorizado para impartir instrucciones y órdenes al contratista sobre
asuntos de su responsabilidad y éste estará obligado a acatarlas.
El Supervisor del Contrato, deberá expedir el Certificado de Cumplimiento a entera Satisfacción
para que se pueda efectuar por parte de esta Entidad el pago correspondiente al contratista por
haber ejecutado el objeto contractual.
Este funcionario ejercerá estricta supervisión y control del cumplimiento del objeto contractual y
estará en contacto con el contratista, para dar soluciones a los problemas presentados en un
momento determinado, velando siempre por la calidad de la prestación del servicio y ejercerá su
función acorde a lo señalado en los artículos 82 y 83 de la Ley 1474 de 2011.
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3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
El personal de la ALCALDÍA DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA es insuficiente y/o inexistente para la
realización de las actividades mencionadas y/o el talento humano está realizando actividades
diferentes a las requeridas en este estudio, lo anterior de acuerdo con la certificación expedida por
la Subsecretaria de Talento Humano, la cual se anexa.
De conformidad con lo establecido en el literal h) del numeral 4° del artículo 2 de la Ley 1150 de
2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, la ALCALDÍA DE
SAN JOSÉ DE CÚCUTA podrá contratar directamente con la persona natural que esté en capacidad
de ejecutar el objeto del contrato de prestación de servicios, quien deberá haber demostrado
idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto del presente contrato.
Asimismo, la norma en cita señala que “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades
operativas, logísticas, o asistenciales…”
En este orden de ideas la modalidad de selección aplicable para el presente proceso es la
contratación directa, amparado en la causal del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.
Finalmente es menester aclarar que el vínculo jurídico que se generará con este trámite, será el
contrato cuyo objeto es 2023L-212 PRESTACION DE SERVICIOS EN EL AREA DE INGENIERIA DE
SISTEMAS PARA FORTALECER LAS ACTIVIDADES DE LA HACIENDA PUBLICA QUE SE
DERIVEN DEL MANEJO , DESARROLLO Y SEGUIMIENTO DEL SISTEMA OPERATIVO QUE
MANEJA LA ENTIDAD DESDE EL DESPACHO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA., por tanto las
obligaciones inherentes al contratista deben ser ejecutadas por él mismo con la respectiva
autonomía, independencia y responsabilidad, de suerte que no se configura subordinación respecto
del contratante, así como también por cuanto el objeto contractual no implica el cumplimiento o
desarrollo de Función Pública o ejercicio de autoridad dado que las labores contratadas son de
simple apoyo a la actividad de la Administración Pública y/o al mejor funcionamiento de la entidad.
4. PRESUPUESTO OFICIAL
El Presupuesto Oficial para el presente Proceso de Contratación se estima en la suma de
$16,000,000.00 - DIECISEIS MILLONES DE PESOS 00/100 M. C/TE. , incluido los impuestos y
tributos y demás gravámenes que el régimen tributario aplique.
4.1 SOPORTES PESUPUESTALES
Para la cancelación del Compromiso adquirido por el MUNICIPIO, existe el Certificado de
Disponibilidad Presupuestal que se detalla a continuación, expedido por el Subsecretario del Área
de Gestión Financiera de la Secretaria de Hacienda Municipal:
Numero
cdpFecha cdp Codigo rubro Nombre Rubro Valor Rubro
00002636 13-jun-2023 2.1.2.3.2.02.02.009.4
5Servicios para la comunidad,
sociales y personales16,000,000.00

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La presente contratación se adelanta financieramente por medio de rubro(s) presupuestal de la
clase de Gastos, identificado en el grupo presupuestal (Inversión).
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.4.1 y ss. del decreto 1082 de 2015 y demás normas
concordantes, la Entidad pretende satisfacer la necesidad incluida en el Plan Anual de
Adquisiciones N° 00000025 - item 1148 - Codigo de Seguimiento 2023L-212 2023L-212
PRESTACION DE SERVICIOS EN EL AREA DE INGENIERIA DE SISTEMAS PARA FORTALECER
LAS ACTIVIDADES DE LA HACIENDA PUBLICA QUE SE DERIVEN DEL MANEJO , DESARROLLO
Y SEGUIMIENTO DEL SISTEMA OPERATIVO QUE MANEJA LA ENTIDAD DESDE EL DESPACHO
DE LA SECRETARIA DE HACIENDA. con la ejecución de la presente contratación. Así mismo, el
ordenador del gasto certificó la inclusión de dicho bien, obra o servicio con el certificado N°
0018224 de 09-jun-2023.
El SECRETARIO DE DESPACHO de la dependencia SECRETARIA DE HACIENDA se encuentra
facultado en materia contractual y ordenación del gasto público en la vigencia 2023 mediante el
Decreto 002 de enero de 2023.
5. ESTUDIO DE MERCADO
Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades encaminadas al
cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el alcance del objeto contractual a
desarrollarse, el plazo de ejecución, la experiencia y estudios con los que debe contar la persona
natural que se requiere para cubrir la necesidad contractual.
6. ESTUDIO DE SECTOR
Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015,
cumplir con la Guía para la elaboración de Estudios de Sector publicada por Colombia Compra
Eficiente, y materializar los principios de planeación, responsabilidad, y transparencia, se identificó
que el sector relativo al objeto del presente proceso de contratación está integrado por el conjunto
de profesionales que prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado.
La contratación de estas personas no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las
propias del ejercicio mismo de la labor. La determinación del perfil del posible contratista y de
quien lo cumple está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones académicas
profesionales y de experiencia. Sin embargo, el perfil será el que se define a continuación, y la
evaluación de la hoja de vida del contratista definido para esta contratación se presenta como un
anexo posterior al presente documento denominado ACTA DE ESTUDIO DE IDONEIDAD Y
EXPERIENCIA.
En este sentido, la entidad efectuó el siguiente análisis del sector para los servicios requeridos: 
Se requiere contratar un Profesional en Ingeniería de Sistemas o Afines con experiencia de Doce
(12) meses de experiencia profesional.
Teniendo en cuenta que la prestación del servicio recae en una persona natural, ello implica la
valoración de su hoja de vida, verificando correctamente su formación académica y experiencia en
los temas específicos indicados anteriormente con el fin de garantizar a la ALCALDÍA DE SAN JOSÉ
DE CÚCUTA contar con una asesoría personalizada, continua y con criterios uniformes que le
permita cumplir de mejor forma sus cometidos.
La prestación del servicio a contratar contribuye a la misionalidad de la ALCALDÍA DE SAN JOSÉ
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FORMATO ESTUDIO PREVIO OPS
DE CÚCUTA, en la que las acciones, resultados y productos generados a partir del cumplimiento de
las obligaciones contractuales aportan al logro de los objetivos, metas, planes y acciones previstos.
Teniendo en cuenta lo anterior, la actividad que realizará el contratista, su formación académica y
experiencia profesional relacionada, se establece que la remuneración mensual por el pago del
servicio prestado debe ser de CINCO (5) PAGOS MENSUALES POR VALOR DE TRES MILLONES
DOSCIENTOS MIL PESOS 00/100 M. C/TE. ($3,200,000.00) CADA UNO, tomando como referente
la Tabla de Honorarios aprobada para el 2023, por el Alcalde de San José de Cúcuta mediante
Resolución No. 0001 de 03 de enero de 2022.
Indique el código de las Naciones Unidas – UNSPSC este lo puede consultar en el clasificador de
Colombia Compra Eficiente CCE, el cual de todos modos debe coincidir con el publicado en el
P.A.A.
Codificación del bien, obra o servicio según las Naciones Unidas – UNSPSC
Cód.
claseNombre de la clase
F801116 Servicios de personal temporal
7. MOTIVOS PARA LA SELECCIÓN DE LA PERSONA A CONTRATAR
De conformidad con la modalidad de selección, se deberá tener en cuenta que la persona natural o
jurídica esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, que cumpla con el nivel académico y
demuestre idoneidad, por tanto, el perfil mínimo que debe cumplir el contratista seleccionado
conforme a los requerimientos de la Alcaldía de San José de Cúcuta son los siguientes:
- FORMACIÓN ACADÉMICA: Profesional en Ingeniería de Sistemas o Afines
- EXPERIENCIA MÍNIMA: Doce (12) meses de experiencia profesional
La idoneidad deberá ser demostrada a través del documento que acredite dicha calidad.
Adicionalmente el futuro contratista no debe estar inmerso en el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades para contratar con la Alcaldía de San José de Cúcuta, establecidas en la
Constitución Política de Colombia, artículo 8 de la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, y demás
normas concordantes.
8. ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
Cumpliendo con lo expresado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y con base al
desarrollo legal, jurisprudencial y doctrinal existente sobre el principio de ecuación contractual
(Art.27 y 28 ley 80 de 1993), o del equilibrio económico del contrato, los riesgos previsibles que
puedan afectar la equivalencia económica del contrato que llegare a adjudicarse, son los siguientes:
VER ANEXO 1: MATRIZ DE RIESGO
9. GARANTÍAS QUE SE CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del
Autorizado
Fecha: 12/12/2022
 10 Página 10 deCONTRATACIÓN
Versión:01Código: PA-04-01-P1-F7
FORMATO ESTUDIO PREVIO OPS
incumplimiento del contrato, como requisito para la legalización, el contratista deberá constituir
garantía única que podrá consistir en: Póliza expedida por una compañía de seguros legalmente
establecida en Colombia, cuya póliza matriz esté debidamente aprobada por la Superintendencia
Financiera, fiducia mercantil en garantía, garantía bancaria. En los términos de los artículos
2.2.1.2.3.1.7, 2.2.1.2.3.1.1.2 y 2.2.1.2.3.1.15 del Decreto Nacional 1082 de 2015, el contratista
deberá constituir garantía única que cubra los siguientes amparos:
AmparoVr a
asegurarValor
base
asegurarVigencia
CALIDAD DEL SERVICIO 10.00 % Valor del
contratopor el término de duración
del mismo y seis(6) meses
más.
CUMPLIMIENTO 10.00 % Valor del
contratopor el término de duración
del mismo y seis(6) meses
más.
10. ACUERDO COMERCIAL
Para el análisis de la aplicación de los Acuerdos Comerciales y los tratados de libre comercio
vigentes para el Estado Colombiano, se verificó según la información publicada en las páginas WEB
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y en el SECOP, el cumplimiento de los factores
establecidos en el Literal D y Anexo 3 del Manual para el Manejo de Acuerdos Comerciales en
Procesos de Contratación emitido por Colombia Compra Eficiente, determinándose que a la
presente contratación no le aplican los tratados de libre comercio y acuerdos internacionales
teniendo en cuenta que se trata de Contratación Directa.
11. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO
Con la presentación de este estudio queda evidenciada la necesidad que debe satisfacer el
Municipio de San José de Cúcuta, por lo que resulta imprescindible adelantar el correspondiente
proceso de contratación tendiente a cumplir con los objetivos para la buena marcha y efectivo
cumplimiento de los cometidos de la Administración Municipal, por consiguiente, se debe adelantar
el proceso contractual bajo la modalidad de SELECCIÓN CONTRATACIÓN DIRECTA; respectivo y
su perfeccionamiento.
NELSON ORLANDO MIRANDA RUIZ
SECRETARIO DE DESPACHO
SECRETARIA DE HACIENDA
Proyectó: Jhon Jairo Gomez Cabrales – Estructurador Jurídico
