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   ESTUDIOS PREVIOS DE NECESIDAD Y CONVENIENCIA PARA CELEBRACIÓN DE CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
  
Simacota, quince  (15) de agosto  de 2023.  
 
2.-  ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTUDIO PREVIO DE NECESIDAD Y CONVENIENCIA Y 
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS NECESARI OS PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN  
 
2.1   DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD:  
 
En primer lugar, es importante señalar que el Hospital Integrado San Roque de Simacota, 
Santander; se encuentra constituido como una Empresa Social del Estado, Entidad Públ ica 
Descentralizada del Orden Territorial con naturaleza especial, con Personería Jurídica, 
patrimonio propio y autonomía administrativa; que tiene por objetivo principal la prestación 
del servicio de salud de primer nivel de complejidad, con carácter de s ervicio público a 
toda la comunidad.  
 
La E.S.E. Hospital Integrado San Roque, se encuentra ubicada en el Municipio de Simacota, 
Santander, ofertando dentro de su cobertura los servicios de primer nivel a los usuarios que 
se encuentran afiliados al régimen subsidiado y contributivo; vinculados; población pobre 
no asegurada, población desplazada y demás usuarios que soliciten nuestros servicios. La 
prestación de los servicios va dirigida a los habitantes del Municipio garantizando, la 
promoción y ejecución de  los procesos de mejoramiento económico y social que permitan 
contribuir con el desarrollo humano a través del mejoramiento de la calidad de vida y salud, 
como procesos propios de la E.S.E., es así, como se hace necesario que éstos sean 
adecuadamente desar rollados y coordinados en cada caso y aspecto relacionado con su 
normal funcionamiento.  
Que la Constitución política de Colombia en su artículo 49 establece que la atención de la 
salud es servicio público a cargo del Estado, donde se debe garantizar a toda s las personas 
el acceso a los servicios de salud, promoción, protección y recuperación de la salud.  
Así mismo al estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar la prestación del servicio 
de salud a los habitantes conforme a los principios de eficie ncia, universalidad, igualdad y 
solidaridad.  
 
Que el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, establece que la función 
administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en 
los principios de igualdad, mor alidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y 
publicidad.  
 
 
 
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   Que, para el cumplimiento de los fines del Estado y la satisfacción de los intereses y 
necesidades colectivas, el ordenamiento jurídico otorga a la administración pública una 
serie de pot estades encaminadas a la consecución del interés general. Cuando la 
administración no puede realizar dichos cometidos directamente, los ejecuta con el 
concurso de particulares, mediante la figura del contrato toda vez que resulta imposible 
que el Estado pu eda cumplir y realizar con su personal todas las obligaciones y actividades 
necesarias para garantizar una adecuada y oportuna prestación de los servicios de salud 
encomendados a la E.S.E.  
 
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 6° del artícul o 195 de Ley 100 de 
1993, el cual determina que las Empresas Sociales del Estado, en materia contractual se 
regirán por las normas propias del derecho privado, pero que podrá discrecionalmente 
utilizar la cláusula exorbitante prevista  en el Estatuto de Con tratación de la Administración 
pública, es decir, lo contemplado en la Ley 80 de 1993 y de manera directa las normas 
propias del Código Civil y el Código de Comercio. Según lo anterior, se hace necesario 
contar al interior de la Entidad con un instrumento guía, que sirva de base para la 
descripción de los principios, las pautas, los procesos y procedimientos que se deben 
acoger, respetar y seguir en todo proceso de contratación que se adelante en la E.S.E 
HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER.   
 
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 1438 de 2011, la Junta 
Directiva de la E.S.E HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE mediante Acuerdo N 015 de Fecha 
25 de Octubre de 2021 modificó y actualizó el Manual Interno de Contratación de acu erdo 
a los lineamientos definidos por el Ministerio de Salud y Protección Social en la resolución 
No. 5185 de 2013.  
 
Que las Empresas Sociales del Estado deben ser cada vez más competitivas, por ende, se 
considera importante adoptar e implementar las herr amientas e instrumentos que ello 
requiere y que permitan una mayor transparencia y equidad en los procesos de 
contratación para la adquisición de bienes y servicios y el ofrecimiento de los mismos a 
terceros.  
 
Que el parque automotor de la E.S.E HOPISTAL I NTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, está 
compuesto por 5 ambulancias de sus propiedad, las cuales 3 funcionan en las instituciones 
prestadora de salud (E.S.E Hospital Integrado San Roque de Simacota, Centro de Salud 
ubicado en la Vereda Puerto Nuevo y en el Pu esto de Salud ubicado en la Vereda El 
Guamo, Sector Bajo Simacota), estos vehículos son: MITSUBISHI de PLACAS OSA -555; 
TOYOTA HILUX de PLACAS OSF -148; TOYOTA LAND CRUICER de PLACAS OSF -147; CHEVROLET 
D-MAX de PLACAS OSA -961 y NISSAN de PLACAS OSB -155.  
 
Que estos carros son utilizados para el transporte asistencial básico y de urgencias de los 
pacientes que ingresan a la institución y se deben remitir hacia centros asistenciales de 
mayor complejidad. En el Alto Simacota al Municipio de Socorro o a Bucaraman ga, y en el 
Bajo Simacota al municipio de Barrancabermeja o Bucaramanga, según la complicación 
del paciente.  
 
 
 
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   Que además de todo lo dicho, estos vehículos son utilizados para realizar misiones médicas 
tales como salidas a las diferentes veredas que compon en al Municipio de Simacota, en el 
cumplimiento de las actividades a realizar de promoción y prevención establecidas dentro 
de los convenios suscritos con el Municipio de Simacota.  
 
Que las ambulancias en las instituciones prestadoras de salud son un bien  vital para 
garantizar la prestación de servicios de manera integral a los usuarios, razón por la cual 
deben permanecer en óptimas condiciones dada la responsabilidad que implica esta 
función, y para garantizar este servicio, es importante contar con la ex istencia de un 
adecuado y funcional mantenimiento, que permita ofrecer a un usuario la opción de ser 
atendido en el nivel de complejidad que su condición clínica requiera, brindando durante 
el traslado condiciones básicas de seguridad y comodidad para el p aciente, su 
acompañante y el personal de la Institución.   
 
Que los ve hículos de la E.S.E., son un activo importante y una herramienta fundamental para 
la prestación del servicio de salud, estos deben ser sometidos durante su vida útil a 
mantenimientos peri ódicos, los cuales incluyen procesos de verificación, ajuste y/o cambio 
de partes de los sistemas que lo componen. El mantenimiento del parque automotor de la 
E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota,  es de contratación prioritaria en cuanto 
hace re ferencia al cumplimiento de la misión institucional de la entidad y hace parte del 
plan de mantenimiento hospitalario que permite brindar seguridad al usuario y a los 
trabajadores.   
 
Que al igual que cualquier servicio de salud, el transporte asistencial d ebe contar con unos 
parámetros de calidad, que permitan siempre y en todo momento que quien necesite 
acceder a este régimen encuentre un sistema perfectamente articulado que no dé cabida 
a ninguna falla; para ello el Gobierno Nacional mediante la expedició n del Decreto N 1769 
de 1994 señala que:  
 
“ARTÍCULO 7º. EL MANTENIMIENTO HOSPITALARIO . Por mantenimiento hospitalario se 
entiende la actividad técnico -administrativa dirigida principalmente a prevenir averías, y a 
restablecer la infraestructura y la dotac ión hospitalaria a su estado normal de 
funcionamiento, así como las actividades tendientes a mejorar el funcionamiento de un 
equipo.  
 
ARTÍCUL O 12. PLAN DE MANTENIMIENTO. El jefe o coordinador del servicio de mantenimiento 
y el director del Hospital, deber án elaborar anualmente sus planes de mantenimiento dela 
infraestructura y de la dotación hospitalaria en los cuales indique las actividades a 
desarrollar y su presupuesto.”  
 
Que con la realización del mantenimiento preventivo  y correctivo del parque autom otor, 
se busca ampliar la vida útil y mantener en óptimo estado de funcionamiento los vehículos 
que lo componen ; evitar las paradas imprevistas no programadas del servicio de transporte 
asistencial de la institución; evitar causar molestias en nuestros usu arios, así como el 
desequilibrio en los ingresos económicos de la institución y los problemas derivados por 
automotores paralizados, también, se busca mantener un alto índice de operatividad; 
reducir los costos; fomentar y concientizar la cultura del mante nimiento preventivo que 
 
 
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   permite realizar grandes ahorros a la institución; aumentar la eficiencia y eficacia en el 
servicio de transporte.  
 
Que La E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota actualmente cuenta con tres 
sedes, dentro de las cuales esta : la Sede Principal la cual se encuentra en la cabecera 
municipal de Simacota, el Centro de Salud de Puerto Nuevo y el Puesto de salud El Guamo, 
siendo esta última sede la más lejana en su localización, puesto que se encuentra ubicado 
en Simacota Yariguies  aproximadamente a 52 kms de distancia por carretera destapada 
del Centro de Salud de Puerto Nuevo, a más de tres horas de desplazamiento en vehículo, 
es de anotar que El Puesto de Salud El Guamo presta sus servicios de salud a las veredas: El 
reposo, Hond a 1, Honda 2, trochas, el indio, las flores, san isidro, moya Jovina y en ocasiones 
acuden usuarios del corregimiento la Aragua del municipio de Santa Helena del Opón.  
 
Que aunado a lo anterior la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota actualmente  
tiene el servicio de traslado asistencial básico cerrado temporalmente, puesto que se tiene 
asignada la ambulancia Toyota 4X4 LAND CRUISER placas OSF147 propiedad del hospital al 
Puesto de Salud El Guamo, la cual se encuentra en muy mal estado desde hace 
aproximadamente cuatro años.  
 
Que la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, la cual en la actualidad cuenta 
con recursos económicos limitados que solamente permiten cubrir las necesidades básicas 
de mantenimiento preventivo y correctivo de la dot ación hospitalaria en uso. De acuerdo 
a lo anterior no se cuenta con el recurso financiero para la reparación total de la 
ambulancia Toyota 4X4 LAND CRUISER placas OSF147, la cual hace parte del parque 
automotor de la Entidad y se encuentra adscrita al pue sto de salud de la vereda el Guamo, 
Sector Simacota Yariguies.  
 
De acuerdo a lo anterior es importante precisar que es muy importante la puesta en 
funcionamiento de la ambulancia para la prestación de los servicios a la comunidad de 
esta zona tan alejada d el municipio, y la cual se encuentra en zonas de difícil acceso, 
puesto que es población rural dispersa y que, para llegar a ella desde la cabecera 
municipal, le lleva a la Entidad más de 8 horas a través de medio de transporte vehicular.  
 
Que en virtud de  lo anterior la E.S.E. y el municipio suscribieron un convenio 
interadministrativo Numero 183 de 2023, donde se acuerda que el municipio de Simacota 
aporta la suma de $30.000.000 para el mantenimiento de la ambulancia Toyota 4X4 LAND 
CRUISER placas OSF147 . 
 
Que dicho esto, la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, requiere la 
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO PARA LA OPERACIÓN Y BUEN 
FUNCIONAMIENTO DE LA AMBULANCIA TOYOTA 4X4 LAND CRUISER PLACAS OSF147  DE LA 
E.S.E HOSPITAL INTEG RADO SAN ROQUE DE SIMACOTA ", lo anterior para el normal desarrollo 
de los procesos misionales y las actividades diarias de la entidad derivadas del plan decenal 
de salud pública.  
 
NECESIDAD TÉCNICA:  
 
 
 
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   a) IDONEIDAD:  
 
Persona natural o jurídica que contenga un a actividad económica relacionada con el 
alcance del presente proceso de contratación.  
 
b) EXPERIENCIA:  
 
El proponente deberá acreditar una experiencia mínima de dos (02) años, con entidades 
públicas o privadas, cuyo objeto o actividades tengan relación con  el alcance del objeto 
contractual y que el valor sea igual o superior al presupuesto inicial del presente proceso.  
Por lo anterior y ante la necesidad de la prestación del servicio, la E.S.E. HOSPITAL 
INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER al no cont ar con el personal idóneo 
para lo requerido, y dada la importancia del servicio que se requiere, se hace necesaria 
realizar la contratación de un a persona con la experiencia suficiente relacionada con el 
objeto contractual, que permita mejorar la atención a los usuarios que requieren del servicio 
de salud de la E.S.E.  
 
2.  FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD:    
 
Teniendo en cuenta las circunstancias anotadas, la mejor forma de satisfacer esta 
necesidad es con la celebración de un Contrato de prestación de serv icios con una 
persona natural que dentro de su actividad se halla la realización de las actividades 
requeridas.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:    
 
3.1.  OBJETO:  “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO PARA LA 
OPERACIÓN Y BUEN FU NCIONAM IENTO DE LA AMBULANCIA TOYOTA 4X4 LAND CRUISER 
PLACAS OSF147  DE LA E.S.E HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA ".  
 
3.2. ALCANCE DEL OBJETO:  
 
EL CONTRATISTA REALIZARÁ  LA INSTALACIÓN DE LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS  EN EL PROCESO 
DE CONTRATACIÓN:  
 
ITEM  DESCR IPCIÓN  CANT  VALOR 
UNITARIO  VALOR TOTAL  
1 BATERÍA MAC SILVER 12V AMP 1100  2 550,000.15  1,100,000.30  
2 CONVERTIDOR DE CORRIENTE 12VDC 2.000W  1 2,350,002.48  2,350,002.48  
3 INSTALACIÓN EXPLORADORAS (16.00 LM -80W)  2 220,000.06  440,000.12  
4 REPARACIÓN GENE RAL DE LUCES  1 600,000.38  600,000.38  
5 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE LLANTAS PARA 
AMBULANCIA 255/70/R16 LTZMLS  2 949,999.61  1,899,999.22  
6 HEMBRA Y MACHO CARDAN TIPO SPICER 
AMERICAN  1 400,000.65  400,000.65  
7 CAMBIO CRUCETAS CARDAN TIPO SPICER 
AMERICAN  5 69,999.37  349,996.85  
 
 
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   8 ESPIRALES DELANTEROS TIPO REFORZADO IMAL 
AMERICAN  2 649,999.42  1,299,998.84  
9 AMORITIGUADORES DE DIRECCIÓN MONROE 
AMERICAN  2 319,999.33  639,998.66  
10 REPARACIÓN CLARABOYA FURGON  1 820,000.00  820,000.00  
11 INSTALACIÓN VIDRIO PUE RTA TRASERA  1 820,000.00  820,000.00  
12 SINCRONIZADA MOTOR  1 300,000.00  300,000.00  
13 ACEITE SAE 20W 50 GALON MULTIGRADO  2 145,000.31  290,000.62  
14 FILTRO ACEITE A -1 FRANING  1 21,999.53  21,999.53  
15 FILTRO AIRE MFA -112 FRANING  1 35,000.28  35,000.28  
16 FILTRO GASOLINA PGA -156 1 15,000.35  15,000.35  
17 VALVULINA SPIRAX 85 W -140 2 130,000.36  260,000.72  
18 PINTURA DEFENSA DELANTERA INCLLUIDO 
MANO DE OBRA  1 400,000.00  400,000.00  
19 INSTALACIÓN DE LOGOTIPOSINSTITUCIONALES 
TIPO REFLECTIVO  1 500,000.00  500,000.00  
20 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE PLUMILLAS  4 107,100.00  428,400.00  
21 EMPAQUETADURA TAPA VALVULA  1 273,700.00  273,700.00  
22 REPARACIÓN GENERAL DE AIRE 
ACONDICIONADO  1 950,000.00  950,000.00  
23 LAVADO GENERAL Y POLICHADO  1 200,000.00  200,000.00  
24 TARRO DE LIMPIABRISAS  2 238,000.00  476,000.00  
25 ALINEACIÓN  1 65,000.00  65,000.00  
26 PINTURA DE CHASIS  3 320,000.00  960,000.00  
27 SUMINISTRO DE GATO HIDRAULICO  1 416,500.00  416,500.00  
28 PINTADA GENERAL DE VEHICULO  1 12,500,000.00  12,500,000.00  
29 IMPREVISTOS  1 1,188,401.00  1,188,401.00  
TOTAL:  30,000,000.00  
 
3.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:  El CONTRATISTA se obliga para con la EMPRESA 
SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER , en 
calidad de CONTRATANTE a:  
 
1. Colaborar  con la Empresa en lo que sea necesario para que el objeto contratado se 
cumpla y que éste sea de la mejor calidad. Para ello también acatarán las órdenes que 
durante el desarrollo del contrato la empresa les imparta y, de manera general, obrarán 
con lealt ad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando las dilaciones y 
entrabamientos que pudieran presentarse. 2. Acudir a las autoridades con el fin de obtener 
la protección de los derechos derivados del contrato y la sanción para quienes los 
desconozcan o vulneren. 3. Garantizarán la calidad de los bienes y servicios contratados y 
responderán por ello. 4. Responder por los elementos de propiedad de la Empresa 
entregados o puestos a su disposición para el logro del objeto contractual convenido baj o 
inventario y en buenas condiciones, comunicando el daño o extravío que en ellos se 
produzca. 5. Informar oportunamente a la Empresa, siguiendo el conducto regular, su retiro 
o inactividad temporal por causas ajenas a su voluntad. 6. Colaborar con la Empr esa en lo 
que sea necesario para que el objeto contratado se cumpla prestado con eficiencia y 
eficacia, para lo cual acatará las instrucciones y sugerencias técnicas que, siempre por 
medio escrito le imparta el interventor o supervisor durante la ejecución  del objeto 
 
 
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   contractual. 7. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley 
con el fin de hacer u omitir algún acto o hecho. Cuando se presenten tales peticiones o 
amenazas el contratista deberá informar inmediatamente de su ocurre ncia a la Empresa y 
demás autoridades competentes, para que se adopten las medidas o correctivos 
necesarios. El incumplimiento de esta obligación y la celebración de pactos o acuerdos 
prohibidos, dará lugar a la declaratoria de caducidad unilateral del con trato. 8. Aplicar las 
actividades documentadas dentro del Sistema de Gestión de la Calidad y las no 
documentadas que sean pertinentes y coherentes con el objeto del contrato.   
 
3.4. OBLIGACIONES DE LA E.S.E.  
 
La E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMAC OTA, SANTANDER , en calidad de 
contratante se obliga para con el CONTRATISTA a:  
 
1. Exigirá  del contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. Igual 
exigencia o el resarcimiento en lo amparado podrá hacer al garante. 2. Adelantar las 
gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y 
garantías a que hubiere lugar. 3. Solicitar o aceptar la actualización o la revisión de los 
precios cuando se produzcan fenómenos que alteren, en su contra, el equilibrio económ ico 
o financiero del contrato. 4. Adelantar revisiones periódicas de los servicios prestados o 
suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas 
por los contratistas; y promoverán las actuaciones, gestiones y acciones  de reclamación o 
de responsabilidad contra éstos y sus garantes, cuando dichas condiciones no se cumplan. 
Las revisiones periódicas a que se refiere el presente numeral deberán llevarse a cabo, 
cuando las circunstancias lo exijan, o por lo menos una vez c ada dos (2) meses durante el 
término de vigencia de la garantía, luego de haber sido recibido el bien o servicio. 5. Exigirá 
que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la ESE, se ajuste a los requisitos mínimos 
previstos en las exigencias prev istas tanto en las reglas del procedimiento contractual como 
el contrato mismo o la descrita en las normas técnicas obligatorias. 6. Adelantar las 
acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufra en desarrollo o 
con ocasión del contra to celebrado. 7. Sin perjuicio del llamamiento en garantía, repetir 
contra los servidores públicos, contra el contratista o los terceros responsables, según el 
caso, por las indemnizaciones que deba pagar como consecuencia de la actividad 
contractual, cuan do estén dados los presupuestos legales para que ello pueda iniciarse. 8. 
Adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del 
contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de 
proponer. Para  ello utilizará los mecanismos de ajuste y revisión de precios, acudirá a los 
procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos, si fracasan los supuestos o 
hipótesis para la ejecución y pactará intereses moratorios. No procederá la revisión prev ista 
en este numeral, a favor del contratista, cuando la causa de ello sea imputable a aquel o 
haya sido previsible. Sin perjuicio de la actualización o revisión de precios, en caso de no 
haberse pactado intereses moratorios sobre sumas adeudadas en virtud  de la relación 
contractual, se aplicará la tasa equivalente al doble del interés legal civil sobre el valor 
histórico actualizado. 9. Actuar de tal modo que, por causas a ella imputables, no 
sobrevenga una mayor onerosidad en el cumplimiento de las obliga ciones a cargo del 
contratista. Con este fin, en el menor tiempo posible, corregirán los desajustes que pudieren 
presentarse y acordará los mecanismos y procedimientos pertinentes para precaver o 
 
 
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   solucionar rápida y eficazmente las diferencias o situacione s litigiosas que llegaren a 
presentarse. 10. Destinar dentro de la vigencia fiscal del presupuesto de rentas y gastos, la 
suma correspondiente al valor del contrato para la ejecución. 11. Prestar la colaboración 
que sea necesaria para que el contratista pu eda cumplir con el objeto contractual. 12. 
Supervisar la ejecución técnica y financiera del presente contrato, para lo cual delega un 
supervisor. 13. Efectuar los pagos estipulados en el presente contrato en la forma pactada. 
14. Las demás que sean requeri das para la perfecta ejecución del contrato.  
 
 
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS  DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN    
 
Por regla general, en materia de contratación las Empresas Sociales del Estado se rigen por 
las normas ordinarias de derecho comercial o civil. En el ca so de que discrecionalmente, la 
E.S.E. incluya en el contrato cláusulas excepcionales, éstas se regirán por las disposiciones 
de la Ley 80 de 1993. Salvo en este aspecto, los contratos seguirán regulados por el derecho 
privado.  
 
El Artículo 13 de La Ley 11 50 De 2007, prevé: PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD  
CONTRACTUAL PARA ENTIDADES NO SOMETIDAS AL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN 
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. “Las entidades estatales que por  disposición legal cuenten 
con un régimen contractual excepcio nal al del Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su 
régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de 
que tratan los artícu los 209 y 267 de la Cons titución Política, respectivamente según sea el 
caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto 
legalmente para la contratación estatal.”  
 
Para satisfacer el presente objeto contractual la E.S.E. Hospital Integrado San Ro que de 
Simacota, Santander, adelantara el proceso contractual a través de la modalidad de 
selección de Contratación Directa por medio de un Contrato de Prestación de Servicios 
Profesionales, tal y como es señalado en el Artículo 38.1 de Acuerdo N° 015 de 2 021 por 
medio del cual se modificó y actualizó  el Manual Interno de Contratación para la E.S.E. 
Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, el cual señala:  
 
ARTÍCULO 38.1. CONTRATACIÓN DIRECTA:  Es el procedimiento en el cual se celebra 
directament e el contrato. Las circunstancias en las cuales se puede realizar la 
Contratación Directa, en consideración a la Naturaleza del Contrato o el Factor 
Cuantía serán las siguientes:   
 
38.1.1 Según la Naturaleza u Objeto del Contrato:   
Independientemente de la  cuantía, podrá celebrar directamente los siguientes 
contratos:   
 
2. Para la prestación de servicios profesionales con personas naturales o jurídicas 
individuales, el denominado intuito personae, de apoyo a la gestión y artísticos.   
 
 
 
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   Así pues, el contrato de marras cuenta con la debida justificación jurídica, la cual además 
encuentra respaldo en el decreto 1082 de 2015, el cual estipula que para la celebración y 
suscripción del contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
encon tramos que la modalidad de selección es la modalidad de contratación directa, 
señalada en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y reglamentado 
en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, que dice:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1 .4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo 
a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden 
encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contr atación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal 
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se 
trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión  corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La Entidad Estat al, para la contratación de trabajos artísticos que solamente 
puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta 
situación en los estudios y documentos previos.”  
 
Ley de Garantías:   
 
La Ley 996 de 2005 o Ley de Garantías Electorale s promueve el ejercicio equitativo y 
transparente de la democracia representativa y fue expedida para asegurar que la 
contienda democrática se cumpla en condiciones igualitarias y transparentes para los 
electores.  
 
En este sentido, de conformidad con lo pr evisto en el artículo 1 de la Ley 996 de 2005, el 
objeto de la misma es definir el marco legal dentro del cual debe desarrollarse el debate 
electoral a la Presidencia de la República, garantizando la igualdad de condiciones para 
los candidatos que reúnan l os requisitos de ley. Igualmente se reglamenta la Participación 
en política de los servidores públicos y las garantías a la oposición.  
 
De esta manera, la Ley de Garantías Electorales circunscribe sus prohibiciones a las 
elecciones presidenciales y demás c argos de elección popular, para: a) garantizar la 
igualdad y equidad entre los candidatos que aspiran a ocupar cargos de elección popular, 
b) evitar que la voluntad de los electores sea influenciada por la acción u omisión de los 
servidores públicos, c) as egurar la objetividad y transparencia en las decisiones 
administrativas, d) impedir que el empleo público se utilice para obtener votos de los 
servidores o sus allegados, e) proteger al empleado que tiene una inclinación política 
 
 
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   distinta al nominador, y f ) imposibilitar que las vinculaciones al Estado se utilicen como un 
mecanismo para buscar favores políticos durante las contiendas electorales.  
 
Su propósito es afianzar la neutralidad de los servidores públicos que organizan y supervisan 
las disputas elec torales y que tanto los candidatos como los electores, aprovechen en 
igualdad de condiciones los recursos ofrecidos por el Estado, de manera que la voluntad 
popular se exprese sin obstrucciones de ningún tipo y que la decisión del pueblo se vea 
reflejada e n la persona elegida para ocupar el cargo de autoridad que se disputa.  
 
En ese contexto, la ley establece unas restricciones al ejercicio de la función gubernamental 
como garantía del equilibrio y la transparencia del actuar administrativo en medio del 
debate electoral, y con ello evita que la nómina estatal o la contratación directa se utilicen 
como medio en la campaña electoral para favorecer a uno o varios candidatos.  
 
De acuerdo con el calendario electoral, el periodo de restricciones inicia cuatro mese s 
antes de la fecha prevista para las votaciones, es decir, desde el veintinueve (29) de junio 
hasta el veintinueve (29) de octubre del año dos mil veintitrés (2023).  
 
Con respecto a la vinculación a la nómina estatal, se suspenderá cualquier forma de 
vinculación que afecte la nómina estatal, en la Rama Ejecutiva del Poder Público, durante 
los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial, es decir, desde el veintinueve (29) 
de junio hasta el veintinueve (29) de octubre del año dos mil veintitrés ( 2023  o hasta la 
elección en s egunda vuelta, si fuere el caso:  
 
 Queda exceptuada de la anterior restricción, lo referente a:  
 La defensa y seguridad del Estado  
 Los contratos de crédito público.  
 Los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitaria s y desastres.  
 Los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura 
energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, 
acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor,  
 Los que deb an realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.  
La prohibición de suspender cualquier forma de vinculación que "afecte" la nómina estatal 
hace referencia a la imposibilidad de creación de nuevos cargos y a la provisión de los 
mismos, salvo que se tra te de solventar situaciones tales como renuncia, licencia o muerte 
que sean indispensables para el cabal funcionamiento de la Administración Pública.  
 
Se restringe la contratación directa por parte de todos los entes del Estado desde  el 
veintinueve (29) de  junio hasta el veintinueve (29) de octubre del año dos mil veintitrés (2023  
o hasta la elección en segunda vuelta, si fuere el caso. Es de anotar que no hay restricciones 
para las prórrogas, modificaciones o adiciones y la cesión de los contratos suscrito s antes 
del 29 de junio  de 202 3, todo de conformidad con los principios de planeación, 
 
 
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   transparencia y de responsabilidad establecidos en la Ley 80 de 1993, y demás normas que 
resulten aplicables a cada caso.  
 
No obstante, el legislador también señala en e l artículo 33 de la Ley 996 de 2005, queda 
exceptuado lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito 
público, los requeridos para cubrir las emergencias  educativas, sanitarias  y desastres, así 
como también los utilizados para la  reconstrucción de vías, puentes, carreteras, 
infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de 
atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que 
deban realizar las entidades sanitaria s y hospitalarias . (Negrillas y subrayas fuera del texto).  
 
Con fundamento en lo anterior, y teniendo en cuenta que el alcance del objeto 
contractual es “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO PARA LA 
OPERACIÓN Y BUEN FUCNIONAMIENTO DE LA AMBU LANCIA TOYOTA 4X4 LAND CRUISER 
PLACAS OSF147  DE LA E.S.E HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA ", resulta 
apropiado celebrar un Contrato de Prestación de Servicios , por la Modalidad de selección 
de Contratación Directa.  
 
De esta manera, la Gerente de la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, 
SANTANDER , en el ejercicio de su cargo debe tener en cuenta diversos aspectos de orden 
legal que se verán reflejados en los actos administrativos que emita, en los  procesos, 
proyectos, contratos y  programa s que desarrolle,  los cuales deben estar sometidos a la  
Constitución y la Ley, ello en clara aplicación al principio de legalidad contemplado en el 
artículo 6 de la Constitución Nacional, que establece  que los particulares sólo son 
responsables ante la autoridades por infringir la Constitución y la Ley, los  servidores públicos 
lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.  
 
5. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRARSE:     
 
5.1. TIPOLOGÍA DEL CONTRATO:  Contrato de Prestación de Servicios   
 
5.2. PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo para le ejecución del presente contrato Serán DOS (02) 
MESES , contados a partir de la suscripción del acta de inicio .  
 
5.3. LUGAR DE EJECUCIÓN:  Será en las instalaciones de contratista y/o  en los sitios específicos 
que indique el supervisor .  
 
5.4. VALOR: El valor será de TREINTA MILLONES DE PESOS M/CTE ($30.000.000)  INCLUIDO IVA , 
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES SI A ELLO HUBIERE LUGAR . 
 
5.5. FORMA DE PAGO : EL CONTRATANTE pagará a EL CONTRATIS TA el valor del presente 
contrato de la siguiente manera: ÚNICO PAGO , por las cantidades de mantenimientos, y 
mano de obra, que sean recibidos a satisfacción por la E.S.E. ; aportando los documentos 
necesarios para tal efecto, los cuales son: 1) Factura esp ecificando la descripción del 
producto suministrado, cantidad, valor unitario y valor total, según corresponda. 2) 
Comprobantes de pago al Sistema General de Seguridad Social Integral, aportes a Cajas 
 
 
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   de Compensación Familiar, Sena, ICBF y Parafiscales en caso de estar obligado. 3) 
Certificación de cumplimiento o acta de cumplimiento suscrita por el supervisor.  
 
6. ESTUDIO DEL SECTOR:    
 
ANÁLISIS DEL SECTOR PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
DE APOYO A LA GESTIÓN CUYO OBJETO ES: “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO 
CORRECTIVO PARA LA OPERACIÓN Y BUEN FUCNIONAMIENTO DE LA AMBULANCIA TOYOTA 
4X4 LAND CRUISER PLACAS OSF147  DE LA E.S.E HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
SIMACOTA”.  
 
Las Entidades Estatales deben analizar el sector relat ivo al objeto del Proceso de 
Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y 
de análisis de Riesgo.  
 
Por disposición del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, y la guía para la 
elaboración de estudio del  sector, se hace el presente análisis en los siguientes términos:  
 
6.1. ¿La Entidad Estatal requiere contar con el mantenimiento correctivo para la operación 
y buen funcionamiento de la ambulancia TOYOTA 4X4 LAND CRUISER PLACAS OSF147  de la 
E.S.E Hospital Integrado San Roque de Simacota ? 
 
Sí, contar con el mantenimiento correctivo para la operación y buen funcionamiento de la 
ambulancia TOYOTA 4X4 LAND CRUISER PLACAS OSF147 de la E.S.E Hospital Integrado San 
Roque de Simacota , permite que la entidad pueda g arantizar a toda la comunidad el 
continuo  y permanente traslado de pacientes cada vez que lo necesiten y ocurra una 
urgencia a un hospital de mayor complejidad.  
 
6.2. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio?  
 
La persona deberá acredi tar una experiencia mínima de dos (02) años, con entidades 
públicas o privadas, cuyo objeto o actividades tengan relación con el alcance del objeto 
contractual y que el valor sea igual o superior al presupuesto inicial del presente proceso.  
 
La persona qu e preste este servicio dadas las circunstancias y características especiales 
que requieren las actividades a desempeñar, deberá acreditar su experiencia con actas 
de liquidación o certificaciones que den fe de los contratos suscritos con entidades públicas  
o privadas.  
 
6.3. ¿Cuál fue la estructura de los contratos anteriores?  
 
En los anteriores procesos de Contratación, el contrato que se celebró como resultado del 
proceso fue el contrato de prestación de servicios , cuando se requirió la ejecución de 
determ inadas actividades.  
 
6.4. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales, específicamente las Empresas Sociales del 
Estado este servicio?  
 
 
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En el estudio de demanda Colombia Compra Eficiente sugiere identificar y analizar los 
Procesos de Contratación de Entidades  Estatales que han adquirido en el pasado el bien, 
obra o servicio para extraer las mejores prácticas e información pertinente para el Proceso 
de Contratación. Para el efecto la Entidad Estatal puede observar entre otros aspectos, los 
siguientes contratos celebrados por demás entidades hospitalarias del sector que han 
requerido estos servicios y compararlos con los celebrados en la E.S.E HOSPITAL INTEGRADO 
SAN ROQUE DE SIMACOTA, de la siguiente manera:  
 
ANÁLISIS DE LA DEMANDA EXTERNA:  
 
 
 ENTIDAD  ESE HOSPITA L LUIS CARLOS GALÁN SARMIENTO  
No. DE CONTRATO  021-2022  
MODALIDAD DE SELECCIÓN  RÉGIMEN ESPECIAL QUE RIGE A LAS EMPRESA SOCIALES 
DEL ESTADO  
OBJETO  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL 
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE 
EQUIPOS BIOMEDICOS HOS PITALARIOS Y EQUIPO 
INDUSTRIAL DE LA ESE HOSPITAL LUIS CARLOS GALAN 
SARMIENTO.  
VALOR DEL CONTRATO  $26.600.000  
PLAZO DEL CONTRATO  215 DÍAS, CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL 
ACTA DE INICIO.  
ENTIDAD  ESE HOSPITAL REGIONAL DE GARCÍA ROVIRA DE 
MÁLAGA  
No. DE CONTRATO  041-2022  
MODALIDAD DE SELECCIÓN  RÉGIMEN ESPECIAL QUE RIGE A LAS EMPRESA SOCIALES 
DEL ESTADO  
OBJETO  PRESTACION DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y 
REPARACION DE LOS VEHICULOS QUE CONFORMAN EL 
PARQUE AUTOMOTOR DE LA E.S.E HOSPITAL REGIONAL 
DE GARCIA ROVIRA.  
VALOR DEL CONTRATO  $111.650.000  
PLAZO DEL CONTRATO  211 DÍAS, CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL 
ACTA DE INICIO.  
ENTIDAD  ESE HOSPITAL NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE  
No. DE CONTRATO  038-2022  
MODALIDAD DE SELECCIÓN  RÉGIMEN ESPECIAL QU E RIGE A LAS EMPRESA SOCIALES 
DEL ESTADO  
OBJETO  PRESTACION DE SERVICIOS PARA EL SUMINISTRO D 
REPUESTOS Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y 
CORRECTIVO DE LAS AMBULANCIAS MAZDA OSA 
576DIMAX OSA 968 Y TOYOTA PJG 255 DE LA ESE 
HOSPITAL NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE  
 
 
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ANÁLISIS DE LA DEMANDA INTERNA:  
 
 
 
Para la determinación del valor estimado del presente proceso de contratación y no incurrir 
en sobrecostos se estableció que el valor del contrato es de $30.000.000  presentando un 
incremento notable en relación con las vige ncias inmediatamente anteriores. E n la 
presente vigencia se evidencian más ítems y un alza en los precios unitarios de los repuestos 
y de la mano de obra  a nivel nacional , además que  se estim a un acrecentamiento en la 
demanda de usuarios que van a requerir del servicio de transporte asistencial .  
 
7. ASPECTOS ECONÓMICOS:  
 
Existe en el Presupuesto de la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, 
recursos disponibles presupuest ados en el CDP No. 582 del 15 de agosto  de 2023 . 
2.4.5.02.08.04  Servicio de Mantenimiento, Reparación e  Instalación , por la suma de: TREINTA  
MILLONES DE PESOS ($ 30.000.000) M/CTE INCLUIDO IVA.  
 VALOR DEL CONTRATO  $12.000.000  
PLAZO DEL CONTRATO  192 DÍAS, CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL 
ACTA DE INICIO.  
ENTIDAD  ESE HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA  
No. DE CONTRATO  023-2021  
MODALIDAD DE SELECCIÓN  RÉGIMEN ESPECIAL QUE RIGE A LAS EMPRESA SOCIALES 
DEL ESTADO  
OBJETO  PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION 
PARA EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO 
DEL PARQUE AUTOMOTOR DE PROPIEDAD DE LA E.S.E. 
HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, 
SANTANDE R 
VALOR DEL CONTRATO  $10.000.000  
PLAZO DEL CONTRATO  290 DÍAS, CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL 
ACTA DE INICIO.  
ENTIDAD  ESE HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA  
No. DE CONTRATO  020-2022  
MODALIDAD DE SELECCIÓN  RÉGIMEN ESPECIAL QUE RIGE A LAS  EMPRESA SOCIALES 
DEL ESTADO  
OBJETO  PRESTACION DEL SERVICIO DE APOYO A LA GESTION EN 
EL MANTENIMIENTO A TODO COSTO PARA LOS 
VEHICULOS QUE COMPONEN EL PARQUE AUTOMOTOR 
DE LA E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
SIMACOTA, SANTANDER.  
VALOR DEL CONTRATO  $10.000.000  
PLAZO DEL CONTRATO  336 DÍAS , CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL 
ACTA DE INICIO.  
 
 
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   8. CONVOCATORIA A VEEDURÍAS:  
 
La E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO S AN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER; convoca e invita a 
todas las veedurías ciudadanas que se encuentran conformadas y registradas de acuerdo 
con la Ley 850 de 2003, para que realicen la vigilancia y control social a la etapa 
precontractual, contractual y pos contractual del proceso de contratación de la 
referencia . 
 
Para lo cual, se sugiere consultar la información publicada en la página web de la 
institución ( www.esesimacota.gov.co ) o en el Sistema Electrónico de Contratación Pública 
-SECOP ( www.contratos.gov.co ) o en las instalaciones de la Administración de la Entidad 
Hospitalaria ubicada en la Cra 2 N 4 -20 del Municipio de Simacota, Santander; donde se 
encuentra a disposición, toda la documentación soporte del proceso contractual.  
 
9. ANÁLISIS DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS:  
 
Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en contra 
del estado, y lograr, que las partes del co ntrato estatal puedan hacer las previsiones 
necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesarios, estimar, tipificar y cuantificar 
los riesgos previsibles involucrados en la contratación estatal.  
 
LA ESTIMACIÓN: Consiste en valorar la probabili dad de ocurrencia y el nivel de impacto de 
los riesgos que han sido tipificados y que teniendo en cuenta su materialización, requieren 
una valoración.  
 
ESTIMACIÓN CUALITATIVA:  Es aquella que se realiza cuando se trabaja los riesgos para una 
estimación cua litativa mediante rangos que permitan al servidor público calificar los riesgos 
en una matriz, en diferentes niveles de probabilidad e impacto.  
 
LA PROBABILIDAD: Es entendida como una medida de la creencia o conocimiento que se 
tienen acerca de la ocurren cia futura o pasada de un evento y generalmente se puede 
estimar como la frecuencia con la que se obtiene un resultado en un experimento aleatorio.  
 
IMPACTO O SEVERIDAD: Es la medida de la magnitud de las consecuencias monetarias de 
un evento generador de riesgo sobre el objeto del contrato.  
 
ESTIMACIÓN CUANTITATIVA:  Una vez realizada la evaluación cualitativa, incorporando los 
criterios evaluados en la etapa cualitativa y realizando una aproximación numérica de 
dichos criterios.  
 
Teniendo en cuenta las mo dificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones 
generales aplicables a toda contratación con recursos públicos. Con la Ley 1150 de 16 de 
julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y la transparencia; en el Artículo 4 
de la Ley 1150 de 2007 se contempla La Distribución del Riesgo en los Contratos Estatales.  
 
 
A. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS CON SU PROBABILIDAD E IMPACTO.  
 
 
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La E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, de acuerdo con las 
disposiciones legales y  con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos 
elaborados por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos 
de la presente contratación:  
N CLAS
E  FUE
NTE ETAP
A TIPO  DESCRIPCIÓN                              
(QUE PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE OCURRIR)  CONSECUENCIA 
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OCURRENCIA DEL 
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al Se presenta 
cuando la 
información 
suministrada por 
la Entidad es 
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desac tualizada  Puede variar el 
resultado  Posi
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ral Exte
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acion
al Se presenta 
cuando el uso o 
recolección de 
la información es 
errada  Inadecuada 
selección del 
contratista  Posi
ble Mod
erad
o Alt
a Men
or 
3 Espe
cifica  Inte
rno Plane
ación  Finan
cieros  Se presenta 
cuando la existe 
la estimación 
inadecuada del 
costo  Desequilibrio 
Económico del 
contrato  Imp
rob
abl
e Men
or Baj
o Men
or 
4 Espe
cifica  Exte
rno Plane
ación  Socia
l Se presenta 
cuando existe 
insuficiencia de 
provee dores  No cumplimiento 
del objeto 
contractual  Rar
o Men
or Baj
o Men
or 
5 Espe
cifica  inte
rno Plane
ación  Econ
ómic
o Se presenta 
cuando se 
necesitan 
servicios 
adicionales 
necesarios para 
la utilidad del 
objeto 
contractual  Controversias pos 
contractuales 
(Liquidac ión) Posi
ble Mod
erad
o Alt
a Men
or 
 
 
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   6 Gene
ral Exte
rno Plane
ación  Oper
acion
al Se presenta 
cuando exista 
insuficiencia de 
mano de obra o 
profesionales 
especialistas  Incumplimiento 
del objeto 
misional de la 
Entidad  Imp
rob
abl
e Men
or Baj
o Men
or 
 
La E.S.E. Hospit al Integrado San Roque de Simacota, Santander, establece que teniendo en 
cuenta que el riesgo será previsible en la medida que el mismo sea identificable y 
cuantificables, por un contratista en condiciones normales, se considera que en la 
contratación plan teada no se determinan riesgos previsibles que afecten el equilibrio 
financiero del contrato que puedan ser tipificados, estimados y asignados.  
 
10. GARANTÍAS DEL CONTRATO:  
 
El Artículo 53 del Acuerdo N° 015 de 2021 (Manual Interno de Contratación de la E .S.E.) prevé: 
“Las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, 
en los de seguro y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la cuantía máxima 
permitida para la contratación directa. Los montos ampar ados de las garantías se 
determinarán de acuerdo a la modalidad de contratación, pero nunca serán inferiores a los 
señalados por reglamentación legal”.  Así las cosas, y como quiera que el convenio 
interadministrativo 183 de 2023  en la cláusula decima octav a obliga a los contratistas a 
constituir una garantía por su cuenta y costo a fin de asegurar el cumplimiento de las 
obligaciones emanadas del contrato , por lo que se exigirá la constitución de las siguientes 
garantías:  
 
AMPARO  VIGENCIA  VALOR ASEGURADO  
Cumplimiento general del 
contrato y el pago de las multas y 
la cláusula penal pecuniaria que 
se le impongan  Vigencia igual al plazo  
del contrato y seis (06) 
meses más.  Veinte por ciento (20%) del 
valor total del contrato.  
Calidad y correcto 
funcionamiento d e los bienes y 
equipos suministrados.  Vigencia igual al plazo 
del contrato y seis (06) 
meses más .  Veinte por ciento (20%) del 
valor total del contrato.  
 
11. SUPERVISIÓN:  
 
La supervisión del contrato estará a cargo de l Conductor de Ambulancia  de la E.S.E. 
Hospital Integrado San Roque Simacota – Sder , quien será la persona encargada de la 
vigilancia, control y evaluaciones periódicas de la ejecución y avance del contrato, de 
conformidad con:  
 
a) El Artículo 66 del Acuerdo N 015 de 2021 (Manual Interno de Contra tación de la E.S.E.), 
señala:  “ACTIVIDADES DE LOS SUPERVISORES E INTERVENTORES”.  Además de las actividades 
que se le impongan o estén asignadas en otro conjunto de directrices vinculadas para 
cada contrato que celebre la Empresa, el supervisor o el interve ntor, según sea el caso, 
deberán cumplir las siguientes: 1. Exigir al contratista la ejecución la ejecución idónea y 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS  JU-FT-001 Versión: 01  
Fecha de emisión: 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.c om 
www.esesimacota.gov.co  
   oportuna del objeto del contrato; 2. Ejercer el control sobre el estricto cumplimiento de las 
obligaciones que contrae EL CONTRATISTA; 3. Certificar el cumplimiento del objeto 
contratado dentro de las condiciones exigidas; 4. Emitir concepto técnico y 
recomendación oportuna a la administración sobre la conveniencia de las prórrogas, 
adiciones o modificaciones o de terminación unilateral, anex ando todos los soportes que 
respalden tal solicitud; 5. Impartir las órdenes y sugerencias por escrito y formular las 
observaciones que estime convenientes sobre el desarrollo del contrato u Orden; 6. Llevar 
a cabo la gestión relacionada con la liquidación  del contrato u orden, solicitando al 
CONTRATISTA, la documentación requerida para ello; 7. Verificar el cumplimiento del pago 
de los aportes en salud y pensión por parte del contratista; 8. Exigir al contratista la 
información que considere necesaria para  verificar la correcta ejecución del contrato u 
orden y para ejercer de manera general el control del cumplimiento del objeto contractual, 
así como también de las obligaciones del contratista; 9. Verificar directamente que el 
contratista cumpla con las con diciones de ejecución del contrato u orden según los 
términos pactados, y tendrá la facultad de requerir al contratista para que corrija los 
incumplimientos en los que incurra o pueda incurrir. 10. Realizar las pruebas que considere 
necesarias para verific ar que los bienes contratados cumplan con las características 
exigidas en el contrato u orden; 11. Aprobar o improbar, en los términos y con los efectos 
previstos en el contrato u orden los bienes y servicios que hayan sido objeto de 
contratación; 12. Verificar mediante visitas o mediante el examen de los documentos que 
el supervisor del contrato considere pertinentes, las condiciones de ejecución de los bienes 
y servicios que hayan sido contratados; 13. Reportar los incumplimientos y deficiencias 
observada s en la ejecución del contrato u orden, a efecto de tomar las acciones legales 
pertinentes; 14. Vigilar y controlar que el contratista cumpla con sus obligaciones para el 
normal desarrollo del contrato u orden; 15. Comprobar el cumplimiento de las normas 
técnicas, profesionales o específicas sobre la materia del contrato u orden; 16. Ejercer el 
control de calidad del objeto contratado, exigiendo el cumplimiento de normas, 
especificaciones, procedimientos y demás condiciones contratadas; 17. Controlar las 
etapas del objeto contractual y certificar la prestación del servicio, la entrega de bienes o 
la ejecución de obras contratadas, cuando el caso así lo amerite; 18. Las demás que se 
requieran para procurar la debida, cumplida y oportuna ejecución del objeto c ontractual.  
 
b) Que el Artículo 67 del Acuerdo No. 015 de 2021 (Manual Interno de Contratación de la 
E.S.E.),  señala:  “RESPONSABILIDAD DE LOS SUPERVISORES E INTERVENTORES”.  Los Supervisores 
e interventores responderán civil, disciplinaria y penalmente por el incumplimiento de las 
obligaciones derivadas de la celebración y ejecución de las órdenes o contratos respecto 
de los cuales hayan ejercido o ejerzan funciones de supervisión o interventoría, al igual que 
por los hechos u omisiones que le fueran imputables  y que causen daño a la Empresa, 
conforme lo establezcan las disposiciones legales vigentes.  
 
11. FACULTADES PARA CONTRATAR:  
 
Que la Doctora STELLA ISABEL ROMERO CASTRO, mayor de edad, y vecina del Municipio 
de Simacota, Santander, identificada con cédula  de ciudadanía N. 37.899.178 Expedida 
en San Gil, Santander, obrando en calidad de Gerente Código 085 – Grado 08 por el 
periodo del 01 de Abril de 2020 hasta el 31 de Marzo de 2024, designada mediante Decreto 
N° 020 del 30/03/2020, cargo del cual tomó pose sión el día 01 de Abril del año Dos Mil Veinte 
 
 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.c om 
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   (2.020), y Representante Legal de la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, 
SANTANDER, Cuyo NIT N 890.203.887 -7, creada mediante Acuerdo 024 del 23 de agosto de 
1999, proferido por el Concejo Municip al de Simacota – Santander, otorgó las facultades 
para contratar, a la gerente de la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, 
SANTANDER, con las limitaciones contempladas en la ley, la constitución y el Acuerdo N 015 
de 2021 (Manual Interno de Cont ratación de la E.S.E.).  
 
12. CONCLUSIÓN:  
 
Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la existencia de un requerimiento, 
para satisfacer la necesidad de contratación, y que resulta imprescindible adelantar el 
correspondiente proceso de contrata ción tendiente a cumplir con los propósitos 
establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la E.S.E. 
HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER, por consiguiente, se 
aconseja adelantar el proceso contractual respecti vo y su perfeccionamiento.  
 
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO  
VICTOR JULIO GOMEZ AVELLANEDA  
Conductor de ambulancia  de la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, 
Santander . 
 
 
Anexo: Certificación de no existencia de personal de planta para atender la actividad que se va a contratar.  
Proyecto: Anyela Andrea Villarreal Morales, Técnico Operativo Administrador de la E.S.E. Hospital Integrado San 
Roque de Simacota, Santander . 
 
Reviso Aspectos Jurídicos: Edgar Mauricio Silva Gómez. Asesor Jurídico Externo.  
 
 
 