 
 
Dirección: Plaza Principal  
Toluviejo  - Sucre  
Entidad bajo la vigilancia de la Superintendencia Nacional de Salud  
 
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CONTRATACIÓN DE  LOS 
SERVICIOS TÉCNICOS DE AUXILIAR DE ENFERMERÍA EN EL PROGRAMA DE 
CRECIMIENTO Y DESARROLLO,  Y CONTAR CON DISPONIBILIDAD PARA PRESTAR 
APOYO EN EL AREA DE URGENCIAS CUANDO SE LE REQUIERA  EN LAS 
INSTALACIONES DE LA ESE CENTRO DE SALUD SAN JOSÉ DE TOLUVIEJO.  
 
De acuerdo al Artículo 20 del Decreto 7510 de 2013  
(De los estudios y documentos previos)  
 
FUNCIONAL QUE PROYECTA: GERENCIA  
FECHA: JULIO DE 202 3 
 
 DEFINICION DE LA NECESIDAD Y FACTORES DE SELECCIÓN  
En virtud a lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80 de 1993, 
previo a cualquier proceso de selección del contratista o de la firma del contrato 
respectivo, la entidad pública deberá analizar la conveniencia o inconveniencia del objeto 
a contratar para ello señala la necesidad de la elaboración de estudios, diseños y 
proyectos requeridos según corresponda a la modalidad de contratación.   
 
Que el Decreto Nacional No.1082 del 26 de mayo de 2015, reglamentario de la 
Contratación Pública, consagra en su Artículo 2.2.1.1.211. lo relativo a los estudios 
previos, que define, entre otros, como el soporte para elaborar el contrato, los cuales 
deben contener: 1) la descripc ión de la necesidad que se pretende satisfacer con el 
proceso de contratación 2) el objeto a contratar; 3) la modalidad de selección del 
contratista y su justificación 4) el valor estimado del contrato y su justificación; 5) los 
criterios de selección; 6) el análisis de riesgo y la forma de mitigarlo, entre otros aplicables 
de manera específica a cada modalidad de contratación, 7) Las garantías que la entidad 
Estatal contempla exigir en el Proceso de Contratación. 8) La indicación de si el Proceso 
de Contra tación está cobijado por un Acuerdo Comercial.  
 
El Centro de Salud San José de Toluviejo E.S.E, es una entidad de carácter público 
estructurada bajo el esquema de Empresa Social del Estado, domiciliada en el Municipio 
de Toluviejo del Departamento de Sucr e, sometida al régimen jurídico establecido en la 
100 de 1993, el manual de contratación interno y demás normas legales y reglamentarias 
que adicionen o modifiquen.  
 
El objeto del Centro de Salud San José de Toluviejo E.SE, es prestar servicios de salud 
de mediana complejidad a la población del Departamento de Sucre y su área de 
influencia, velar porque esos servicios se presten con calidad, eficiencia y oportunidad 
además velar porque todos los procesos se realicen de forma adecuada.  
 
La misión de la ESE SAN JOSE DE TOLUVIEJO busca proporcionar el cuidado integral al 
paciente, familia y comunidad, así como estimular la enseñanza, la promoción y 
prevención en salud y los programas de salud en general, operando bajo un esquema 
autosuficiente no lucrativo con  calidad humana, identificando y modificando los factores 
de riesgo de la población vulnerable a través de los programas de promoción y prevención 
y garantizando la efectividad de la prestación prestada.  
 
 
La ESE Centro de Salud San José de Toluviejo - Sucre, requiere contratar una persona 
con estudios técnicos y experiencia acreditada como Auxiliar de enfermería en el 
progr ama de crecimiento y desarrollo , para un mejor desarrollo de las actividades a 
realizar bajo los principios de eficiencia, eficacia y calidad del servicio y así generar de 
esta manera una buena atención a los usuarios de la ESE de tal manera que pueda 
satisfacer sus necesidades.  
 
 
 
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Así las cosas, la prestación de servicios y/o apoyo a la gestión que se pretende contra tar 
durante la vigencia del 2023 , es pertinente realizarla con una persona natural y/o jurídica 
que preste sus servicios como auxiliar de enfermería, para continuar mejorand o los 
procesos en el  programa de crecimiento y desarrollo , que necesariamente requiere 
personal adicional al que se tiene previsto en la planta de cargos de la ESE para 
desempeñar esas tareas.   
 
La persona natural y/o jurídica contratada estará obligada a allegar mensualmente a la 
institución el pago de su seguridad social, pensiones y ARL y la cuenta de cobro y/o 
factura para efectuar el pago del servicio según sea el caso.  
 
 CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL CONTRATO   
 
Es conveniente y oportuno celebrar un contrato de Prestación de Servicios para ejecutar 
el objeto requerido. El técnico a contratar, debe demostrar idoneidad, ser una persona 
natural, con experiencia general mínima de (1) un año en actividades como auxiliar de 
enfermería, cuyo perfil le permita ejecutar el objeto del contrato de manera adecuada y 
oportuna  
 
 CONDICIONES DE LA CONTRATACION PARA LA PRESTACION DE 
SERVICIOS.  
  
OBJETO: SERVICIOS TÉCNICOS DE AUXILIAR DE ENFERMERÍA EN EL 
PROGRAMA  DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO, Y CONTAR CON DISPONIBILIDAD 
PARA PRESTAR APOYO EN EL AREA DE URGENCIAS CUANDO SE LE EN LAS 
INSTALACIONES DE LA ESE CENTRO DE SALUD SAN JOSÉ DE TOLUVIEJO . 
 
ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR . La necesidad se puede satisfacer 
de la siguiente manera con la  contratación de una persona natural, que, dada su 
experiencia en actividades como auxiliar de enfermería, permita fortalecer y reforzar el  
recurso humano disponible en los procesos del programa  de crecimiento y desarrollo , 
mediante la adopción de medidas y estrategias de trabajo con objetivos claros y 
cumpliendo a cabalidad con los estándares óptimos de calidad del servicio. La experiencia 
necesaria para esta persona deberá ser mínima de un (1) a ño. La persona contratada 
deberá presentar informes mensuales  generales de sus labores realizadas por escrito 
antes de la realización de los desembolsos debidamente soportados  
 
VIGENCIA DE EJECUCION  El término de duración del contrato será  contado a partir de 
suscrita el acta de inicio , sin exceder la vigencia fiscal del año 31 de octubre de 2023 . 
 
LUGAR DE EJECUCION:  En las instalaciones de la ESE Centro de Salud San José de 
Toluviejo.  
 
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
1.realizar funciones en el programa de crecimiento y desarrollo, realizar llamadas a los 
usuarios par a su respectivo control  2. Llevar control de la historia clínica de los usuarios, 
con respecto a sus revisiones.4. Realizar control de los menores que se encuentren en 
estado de desnutrición y reportarlo a las autoridades competentes. 5. Reportar los 
indicadores del programa.6. Realizar informes detallados cada vez que se lo requieran 
sobre su área de manejo.7. Apoyar en las auditorias relacionas con el programa.8. 
Reportar cualquier evento fuera de lo normal relacionado con sus pacientes a autoridad 
compet ente. 9.agotar la ruta de atención e indicar a los usuarios, que estén siendo 
víctimas de abuso, maltrato o cualquier tipo de situación que ponga en peligro su 
desarrollo físico, emocional y psicomotriz 10. Colaborar con el personal auxiliar sanitario 
titulado y bajo su supervisión en la recogida de los datos termométricos. Igualmente 
recogerán los signos que hayan llamado su atención, que transmitirá a dicho personal, en 
unión a las espontaneas manifestaciones de los enfermos sobre sus propios síntomas.  
Obligaciones Específicas: Prestar sus servicios como Auxiliar de Enfermería, la 
programación de agendas de atención para la realización de actividades para los 
 
 
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procedimientos e intervenciones de los programas para la promoción de la salud y 
detección tempran a de la enfermedad, eventos de interés en salud pública y morbilidad 
general, 1. prestar  sus servicios como auxiliar de enfermería y vigilancia y 
acompañamientos para la detención temprana de alteraciones 2. Participar en reuniones 
de planeación y coordina ción realizadas por el enfermero profesión a cargo del programa 
para toma medidas antroponímico (peso, talla, perímetro cefálico). 3. anotar en curvas los 
registros obtenidos, notas d enfermería, examen físico (céfalo -caudal) 4. Anotar 
asistencia s de niños  en RIPS 5. Elaborar y presentar informe mensual con los soportes 
correspondientes 6. Asignar citas para seguimientos en medicina general o enfermería. 7. 
Seguimientos a niños con alteraciones en peso y tallas cada dos meses por enfermería o 
medicina gener al .8. Anotar en el RIPS niños con bajos beso y sobre pesos 9. Educar 
padres de familias sobre una buena alimentación saludable y nutritiva, signos de alarma, 
tratamientos del agua e importancia de asistir a los controles 10. Realizar cronogramas de 
activi dades mensuales 11. Mantener espacios libres y agradables 12. Mantener las 
historias en orden y archivarlas 13. Informar a los padres cómo va el crecimiento y el 
desarrollo del niño (explicar la curva) 14.  Educar al paciente sobre la importancia del 
creci miento y desarrollo de los niños. 15. Prestar los servicios técnicos como auxiliar de 
enfermería en el apoyo en el área de urgencias cuando se requiera en las instalaciones 
del ESE centro de salud san José de Toluviejo. 16. Las demás obligaciones que le sean 
asignadas por la ESE o autoridad competente es especial con las actividades  
establecidas dentro del plan de acción de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el área de 
actividades para el cumplimiento del objeto del cont rato. 17 . Suministrar a la ESE un 
número telefónico móvil o fijo en el cual pueda ser contactado inmediatamente se necesitó 
u otro medio informático (Mensajería Electrónica, Messenger, etc.) que pueda facilitar el 
contacto permanente con la ESE, pa ra asunt os de su competencia. 18 . Acreditar el pago 
de los aportes a que haya lugar en cumplimiento de la ley 789 de 2002 y ley 828 de 2003 
en los términos que esta lo exija y mantenerse a paz y salvo con los mismos y las demás 
que le asigne el supervisor del cont rato y que tenga relación con el objeto contractual, La 
ESE, no hará pago alguno al contratista mientras este no demuestre el cumplimiento de 
esta obligación . 
 
OBLIGACIONES DEL CENTRO DE SALUD SAN JOSE DE TOLUVIEJO:  
1. Suministrar oportunamente a EL CONTRATISTA los EPP, al igual que toda la 
información y documentación necesaria para ejercer de manera oportuna y eficaz el 
objeto del contrato.  
2. Pagar el valor del contrato en la forma pactada.  
3. Entregar al contratista actas o  certificados de recibo a satisfacción por el servicio 
prestado a la ESE en relación al contrato.  
4. Liquidar el contrato, de acuerdo con los términos establecidos.  
5. Ejercer la supervisión del contrato a través del profesional designado por el Gerente.  
6. Las de más derivadas de la naturaleza del Contrato, que se requieran para su debida 
ejecución.  
 SOPORTE TECNICO Y ECONOMICO  
La contratación se realizará con cargo al presupuesto de ingresos y gastos del Centro de 
Salud San José de Toluvi ejo para la vigencia fisca l 2023 , según Certificado de 
Disponibilidad presupuestal expedido por la oficina de presupuesto de la ESE. rub ro 
presupuestal N°2.1. 2.02.02.008.01.02  – Remuneración por servicios técnicos . 
 
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO . Se estima el valor del contrato en la suma de 
TRES  MILLON ES SETECIENTOS  CINCUENTA  MIL PESOS M/CTE ($ 3.750.000.oo ).  
 
FORMA DE PAGO : La ESE  cancelara al contratis ta el valor del contrato en tres  (3) 
pago s, por la suma  d e UN MILLON DOSCIENTOS CINCUENTA MI L   PESOS  MCTE 
($1.250 .500), mensuales  cada uno dentro de los primeros 15 días de cada  mes vencido, 
previa existencia de los recursos financieros y certificación de haber cumplido las 
actividades del contrato expedida por el supervisor designado  ,pago de los aport es al 
sistema general de seguridad social en salud, pensión y riesgos laborales  previa 
presentación de cuenta de cobro, informe de las actividades realizadas por el contratista y 
presentar todo los requisitos establecidos en el art. 50 de la Ley 789 de 200 2 y ley 828 de 
2003.  
 
 
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 TIPO DE CONTRATACION  
 
            CONTRATACION DIRECTA X  
 
 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE 
SELECCIÓN.  
 
Atendiendo la naturaleza del objeto del contrato la modalidad de selección del contratista 
se realizara de conformidad al art. 2, numeral 4, literal h, de la ley 1150 de 2007 
correspondiente a la MODALIDAD DE CONTRATACION DIERCTA , reglamentada en el 
art 2. 2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, normatividad que es del siguiente tenor: 
"contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo puede encomendarse a determinadas personas 
natur ales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación 
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y 
cuando la entidad estatal verifique la idoneidad y experiencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate. En este caso no es necesario que la entidad estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas de lo cual el ordenador del gasto debe dejar co nstancia escrita.  
 Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferente a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las 
funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con ac tividades operativas, 
logísticas o asistenciales. La entidad estatal para la contratación de trabajos artísticos que 
solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales debe justificar esta 
situación en los es tudios y documentos previos"  
 
NO RESTRICCION DE CONTRATACION: La prohibición en materia contractual opera 
únicamente para c elebrar contratos y/o convenios interadministrativos en el nivel 
territorial, por lo tanto se podrá acudir a las demás modalidades de selección previstas en 
el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y demás normas 
concordantes, inclu yendo el resto de las causales de contratación directa, siempre y 
cuando, no implique celebrar convenios o contratos interadministrativos que involucren la 
ejecución de recursos públicos con entidades territoriales.  
 
 
 JUSTI FICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN 
IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE:  
 
Por tratarse de un contrato intuito  personal . y por ser una de las causales de selección por 
contratación directa según el literal h), numeral 4. del art. 2de la Ley 1 150 de 2007, y 
atendiendo a lo previsto en el art 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, no es necesario 
establecer criterios de selección y tampoco es necesaria la comparación de vanas ofertas.  
 
 ANALISIS DEL SECTOR  
 
El proponente deberá acreditar experie ncia conforme a la descripción técnica que se 
especifica en el presente estudio previo, y en los demás documentos que formen parte del 
proceso de selección, con el fin de ejecutar el objeto materia de este estudio.  
 
 EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN E STIMACIÓN, Y ASIGNACIÓN 
DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO 
ECONÓMICO DEL CONTRATO.  
 
RIESGO PREVISIBLE: son los posibles hechos o circunstancia que por la naturaleza del 
contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrenci a y que ella pueda generar 
influencia directa en la ejecución del mismo. Son riesgos previsibles a cargo del 
contratista.  
 
 
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RIESGO IMPREVISIBLE:  Son aquellos hechos y circunstancias que a la fecha de 
celebración del contrato y aun en su ejecución no es posible prever.  
 
No Clase  Fuente  Tipo Descripción  Consecuencia  Probabilidad  Impacto  Calificación 
total A Quien se 
le asigna  tratamiento  Controles a  
implementar  
1 General  Interno  Operacional  Que el 
proceso de 
contratación 
no permita 
cumplir con las 
necesidades  Incumplimiento 
del proceso de 
contratación  Bajo Alto Bajo- Alto Contratación  Diseño 
correcto en 
el proceso d 
contratación  Revisión 
periódica de 
las 
actividades 
programadas 
que permitan 
el desarrollo 
de las 
necesidades  
2 General  Externo  Operacional  Que no se 
suscriba 
contrato  Impedimento 
en el normal 
desarrollo del 
proceso  Bajo Alto Bajo-alto Contratación  Revisar las 
firmas del 
contrato  Revisión de 
las clausulas 
pactadas en 
el mismo  
3 General  Externo  Operacional  Incumplimiento  
del objeto del 
contrato  Retraso en el 
cumplimiento 
de las 
actividades del 
contrato  Bajo Alto Medio - 
alto Contratación  Revisar las 
actividades 
programadas 
atreves del 
supervisor 
del contrato  Solicitar 
póliza de 
garantía 
requerida en 
el proceso 
contractual  
4 General  Externo  De la 
naturaleza  Desarrollo 
normal de las 
operaciones 
contractuales  Ejecución, 
paralización o 
terminación 
anticipada del 
contrato por 
emergencia 
sanitaria  Alto Alto Alto - bajo Contratación  Establecer 
sistemas de 
prevención y 
mitigación 
del riesgo de 
contagio del 
virus covid -
19  Suministrar 
elementos e 
insumos del 
riesgo y 
contagio del 
virus. Acatar 
las normas 
que imparten 
las 
autoridades 
nacionales, 
regionales  y 
municipales  
 
 TIPIFICACIÓN, ASIGNACIÓN Y ESTIMACIÓN DE RIESGOS  
 
En el presente proceso la entidad estatal considera que el nivel de riesgo es mínimo, pues 
se trata de un contrato de prestación de servicios donde básicamente podría presentarse 
incumplimiento por parte del contratista, quien deberá asumir la responsabilidad frente a 
las obligaciones incumplidas en la ejecución del objeto contratado, y para ello, se 
encuentra cubierto ese nesgo con la cláusula penal pecuniaria inmersa en el contrato.  
 
 GARANTIAS  
 
Por la forma de pago y por la cuantía del mismo no se solicita póliza alguna de 
cumplimiento.  
 
 PERFECCIONAMIENTO  
 
El contrato se perfecciona con las firm as de las partes previa entrega de la 
documentación requerida.  
 
 SUPERVISIÓN   
 
La supervisión será ejerci da por el gerente de la ese  o quien haga sus veces.  
 
 INDEMNIDAD  
 
El contratista se obliga a mantener a la ESE Centro de Salud San José de Toluviejo, 
indemne de cualquier reclamación proveniente de terceros, cuyas causales sean 
actuaciones del contratista enmarcadas dentro de la ejecución del contrato.  
 
 SUJECIÓN A ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO  
 
La presente contratación no está sujeta o cobijada por un ac uerdo comercial, por lo tanto, 
no han de observarse las obligaciones contenidas en el Articulo 2.2.1.2.4.1.1 del Decreto 
1082 de 2015,  
 
 
Dirección: Plaza Principal  
Toluviejo  - Sucre  
Entidad bajo la vigilancia de la Superintendencia Nacional de Salud  
 
 
Proyección:  
 
LUIS DAVID MARTINEZ ROMERO  
Gerente  
