 SOLICITUD DE BIENES Y/O SERVICIOS  CÓDIGO:  F-CO-19 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Ene. 24 de 2023  
PÁGINA:      1   DE   20 
 
Fecha:  Enero  2023  Subsede:  Principal  
Proceso requirente:  Subdirección Técnica  
DATOS DE LA SOLICITUD  
Tipo de Solicitud:  Bienes   
 Servicios  x 
 
Descripción  
 
La UNIDAD EJECUTORA DE SANEAMIENTO DEL VALLE DEL CAUCA requiere contratar una 
persona para Prestar servicios de apoyo a la gestión llevando a cabo actividades de promoción, 
prevención, inspección, vigilancia de las enfermedades transmiti das por vectores de interés en salud 
publica en zonas urbanas y rurales del municipio de Candelaria del Aro Sur Cali, aplicando las 
estrategias de entornos saludables y atención primaria en salud  
 
Justificación  
 
La Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca - UESVALLE, es un establecimiento público  
del orden  Departamental,  con personería  jurídica,  autonomía  administrativa  y patrimonio  propio,  
adscrita  a la Secretaría de Salud del Departamento, creado conforme a la Ordenanza 049 de 
Diciembre 13 de  1990  y las demás  normas  concordantes.  
 
Por medio del Decreto 1798 del 11 de Diciembre de 2011, se aprueban los Estatutos Internos de la  
Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca - UESVALLE, donde se atribuye como objeto 
ser el cuerpo de apoyo técnico y operativo para la Secretaria Departamental de Salud, en el 
cumplimiento  de sus funciones en materia de salud ambiental y saneamiento ambiental, así como 
apoyo en las  acciones  de vigilancia  en salud  pública,  y se actu alizaron  a través  del Acuerdo  Nro. 11 de 
Noviembre  14 de 2017,  expedido  por el Consejo  Directivo.  
 
La contratación de la Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca - UESVALLE se regirá de  
acuerdo con lo previsto en la Ley 80 de 1993, La Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, Decreto 
1082  de 2015 y sus Decretos reglamentarios, así como, las disposiciones que regula Colombia 
Compra  Eficiente  y las demás  que adicionen  y modifiquen  la materia.  
 
De igual  manera,  la Ley 715 de 2001  en su artículo  43 establece  que corresponde  a los 
Departamentos,  dirigir,  coordinar  y vigilar  el sector  salud  y el Sistema  General  de Seguridad  Social  en 
Salud  en el territorio  de su jurisdicción,  atendiendo  las disposiciones  nacionales.  
 
La Resolución 1229 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social,  se establece el modelo de  
Inspección, vigilancia y control para los productos de uso y consumo humano, la cual tiene por objeto  
proteger  la salud  individual  y colectiva  en un contexto  de seguridad  sanitaria  nacional y territorial.  
 
Por lo tanto, le  corresponde  al Ente Territorial  promover  acciones  que impacten  los determinantes  
sociales  de salud,  acorde con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 1751 de 2015, el cual expresa 
que “Es deber del  Estado  adoptar  políticas  públicas  dirigidas  a lograr  la reducción  de las 
desigualdades  de los determinantes sociales de la salud que incidan en el goce efe ctivo del derecho a 
la salud, promover el  mejoramiento de la salud, prevenir la enfermedad y elevar el nivel de la calidad 
de vida. Estas políticas  estarán  orientadas  principalmente  al logro  de la equidad  en salud”.  
 
Es así, como  el Departamento  del Valle  del Cauca  en su Plan de Desarrollo  Departamental  2020  – 
2023   “VALLE INVENCIBLE”,  aprobado mediante Ordenanza Nro. 539 del 5 de Junio de 2020, define la 
Línea  Estratégica  Nro. 5 que busca darle alcance a  la anterior  normatividad,  a través principalmente de la 
denominada:  “Gestión  territorial  compartida  para una buena gobernanza”, la cual tiene una Línea de 
Acción  titulada: “Gestión pública efectiva: Valle  Líder”  con dos programas  llamados:  “Vida  saludable  y 
enfermedades  transmisibles”  y “Salud  ambiental”.  
 
Por ello, el Plan Estratégico 2020 – 2023 de la Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca,  
sustrae  las disposiciones  del Plan de Desarrollo  Departamental  y apuesta  a contribuir  con la 
disminución  de las inequidades sociales  desde  el campo  de la salud  ambiental  y el saneamiento  
ambiental,  fortaleciendo  aún más las capacidades  institucionales que nos permitan  seguir  llegando  con 
oportunidad y calidad, a cualquier lugar de las zonas urbanas y rurales del Departamento,  donde  la 
presencia  del Estado  durante  muchos  años  ha sido poca o nula; y en la medida de las posibilidades, 
logremos aportar en la consolidación de la paz, la  sostenibilidad  y el mejoramiento  de la calidad  de 
vida de los Vallecaucanos. Todo lo anterior, en el marco del objeto y funciones establecidas en los 

Estatutos Internos de la Entidad.  
 
Esto lo hace, a través, de la ejecución del proyecto denominado: “DESARROLLO DE ACCIONES EN 
PROMOCIÓN, PREVENCIÓN, ASEGURAMIENTO SANITARIO DE CADENAS PRODUCTIVAS Y 
FISCALIZACIÓN SANITARIA EN SALUD AMBIENTAL EN EL VALLE INVENCIBLE – 
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA” para la vigencia 2023, el cual se encuentra Radicado y 
Registrado en el Banco de Programas y Proyectos del Departamento  a través del Sistema de Gestión 
Financiera Territorial SGFT -SAP con código de registro PI30 -102186.  
 
El Contrato Interadministrativo para la vigencia 2023, se establece de manera muy clara las 
actividades que la Entidad debe desarrollar para la intervención de los objetos y sujetos programáticos 
en salud ambiental y saneamiento ambiental en 40 Municipios y 2 Distritos del Departamento del Valle 
del Cauca, respetando los lineamientos dados por el Ente territorial. Este contexto conlleva, a que se 
requiera la planificación y desarrollo de cerca de 1.166.372 actividades a nivel territorial.  
 
Que mediante Acuerdo No.6 de fecha 18 de noviembre de 2022, se aprobó el presupuesto de rentas 
y recursos de capital y el presupuesto de gasto o apropiaciones de  la Unidad Ejecutora de 
Saneamiento del Valle del Cauca, en el cual quedaron contemplados recursos para la contratación de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, que se requiere para el cumplimiento de 
actividades administrativas y misionales.  
 
En consecuencia de lo anterior la Entidad para desarrollar su misión, objetivo general, funciones y 
poder cumplir con las actividades en salud ambiental y saneamiento ambiental que se concertar con el 
Ente Territorial, requiere contratar perso nal idóneo técnico y administrativo que apoye la gestión 
institucional en las oficinas y/o municipios de jurisdicción de la entidad, el cual complemente el trabajo 
que realizan los servidores públicos de la entidad, que no son suficientes para atender con calidad y 
oportunidad las eventualidades de Salud Pública; así como, el dar cumplimiento a las metas 
establecidas en el Plan Departamental de Desarrollo y en el Plan Estratégico de la UESVALLE . 
 
 Funcionario que realiza la 
solicitud  Visto bueno Subdirector 
Administrativo  Aprobación del 
Director General  
Nombre:  María Margarita López Moreno  Jhon Jairo Zapata  Diego Victoria Mejía  
Cargo:  Profesional Universitario  Subdirector Técnico  Director General  
Firma:   
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
ANALISIS  DEL SECTOR  CODIGO:  F-CO-36 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31  de 2022  
PÁGINA:  1 DE   7  
 
Fecha  de elaboración:   16 de Febrero  2023  
SECTOR:   Prestación de servicios de personal  
 
I. INTRODUCCIÓN  
 
El presente estudio lo realiza la UNIDAD EJECUTORA DE SANEAMIENTO DEL VALLE DEL CAUCA  y 
está orientado a conocer  la dinámica del  sector relacionado con la prestación de servicios de personal , 
teniendo en cuenta que a través del proceso de selección  del contratista por la modalidad de 
CONTRATACIÓN  DIRECTA, se requiere contratar una persona para  Prestar servicios de apoyo a la 
gestión llevando a cabo actividades de promoción, prevención, inspección, vigilancia de las 
enfermedades transmitidas por vectores de interés en salud publi ca en zonas urbanas y rurales del 
municipio de Candelaria del Aro Sur Cali, aplicando las estrategias de entornos saludables y atención 
primaria en salud  
 
De igual forma, dar cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de  
2015: "Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de  
planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación  
desde la perspectiva legal, comercial, fin anciera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. La  
Entidad  Estatal  debe  dejar constancia  de este análisis en  los Documentos  del Proceso."  
 
II. ESTRUCTURA  DEL ANÁLISIS  HISTÓRICO  DEL SECTOR  
 
A) ASPECTOS  GENERALES  
 
En Colombia,  2,5 millones  de personas  trabajan  con un contrato  por prestación  de servicios  solo en el 
sector  público , lo que constituye un régimen diferente al de quienes tienen una relación laboral a 
término indefinido o a término fijo.  
 
El contrato de prestación de servicios  es un  contrato de  naturaleza civil, comercial  o administrativa . Este 
tipo de contrato se utiliza para la  contratación de trabajadores independientes  (personas naturales) y 
también puede ser utilizado para la contratación de personas jurídicas.  
Respecto a este contrato, el Ministerio del Trabajo, mediante el  Concepto 0574 de 2021 , preci só que  el 
contrato de prestación de servicios no pertenece al ámbito laboral , siendo esta la principal razón de por 
qué no se generan las acreencias laborales  a las que tienen derecho los trabajadores vinculados 
mediante contrato de trabajo. De lo dicho po r el Mintrabajo se puede extraer, además, que el trabajador 
vinculado mediante este tipo de contrato a la finalización de este  no tendrá derecho al pago de una 
liquidación, sino solo a los honorarios por la prestación de sus servicios.  
La operación del mod elo de Inspección, Vigilancia y Control Sanitario, requiere que el conjunto de  
personas  e Instituciones  con roles  específicos  y los recursos  necesarios  para la ejecución  y 
cumplimiento de las políticas sanitarias, estén organizados entre sí para garantizar  el aseguramiento y  
fiscalización sanitarios de la producción de bienes y servicios de uso y consumo humano, insumos,  
establecimientos y procesos en toda la cadena productiva. Los responsables de implementar el modelo  
de inspección,  vigilancia  y control  sanitario,  adecuarán  su estructura,  organización,  procesos,  
procedimientos  y desempeños  para el cumplimiento  de lo dispuesto  en la presente  Resolución.  
 
El Ministerio de Salud y Protección Social en la Resolución 1229 de 2013, establece el modelo de  
Inspección, vigilancia y control para los productos de uso y consumo humano, la cual tiene por objeto  
proteger  la salud  individual  y colectiva  en un contexto  de seguridad  sanitaria  nacional . 
 
Fuente: https://www.eltiempo.com/economia/finanzas -personales/prestacion -de-servicios -como -es-un-contrato -674095  
https://actualicese.com/contratos -de-trabajo -y-de-prestacion -de-servicios -cuales -son-sus-principales -diferencias/  
 
1. ASPECTO  ECONOMICO  
 
En el año 2022 se  realizaron contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
por un valor aproximado cercano a los 2 billones de pesos, registrados en la plataforma electrónica 
SECOP (I y II), donde los dos primeros meses del año anterior fueron los que concentraron mayor 
valor, seguidos por el mes de noviembre, como se muestra en la siguiente gráfica : 
 
 
  
ANALISIS  DEL SECTOR  CODIGO:  F-CO-36 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31  de 2022  
PÁGINA:  2 DE   7  
 
 
Fuente:  Datos compra pública – Abastecimiento Estratégico - Colombia Compra Eficiente  
 
Estos valores hacen notar el gran valor y la importancia que tienen este tipo de contratos a nivel 
nacional, ya que se ha ido aumentando los mismos desde el año 2018, evidenciándose un 
comportamiento creciente en los contratos registrados a través de SECOP, donde el año 2022 hubo un 
comportamiento ca si similar al 2021como se evidencia en la siguiente gráfica : 
 
 
Fuente:  Datos compra pública – Abastecimiento Estratégico - Colombia Compra Eficiente  
 
Así mismo el Valle del Cauca ha aportado cerca de 95 mil millones de pesos equivalente al 5,75% de 
participación nacional para el año 2022, ubicándose en el tercer lugar, sólo por detrás (en orden 
ascendente) Tolima y Bogotá D.C., lo que denota una gran cantidad de este tipo de contratos, en 
especial en Bogotá que es la capital y tiene una extensa pobla ción. 
 
 
Fuente:  Datos compra pública – Abastecimiento Estratégico - Colombia Compra Eficiente  
 
 

 
  
ANALISIS  DEL SECTOR  CODIGO:  F-CO-36 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31  de 2022  
PÁGINA:  3 DE   7  
 
2. ASPECTO  TÉCNICO  
 
Las condiciones  técnicas  que se requieren  son: 
 
1) Apoyar realizando las actividades definidas en la programación del proceso ETV entregadas por 
responsable del ARO y área misional beneficiando los entornos hogar, comunitario, educativo, 
institucional y laboral, entre ellas las siguientes: levantamiento de índice aedico, vigilancia y contr ol focal 
larvario en viviendas, apoyo al control químico cuando se requiera, actividades de promoción a la salud 
y fomento al autocuidado simultáneo a visitas, realizar educación sanitaria de acuerdo a los métodos 
presencial, virtual o en vía pública, insp ección y tratamiento de sumideros en vía pública, Inspección, 
vigilancia y control del vector en sitios de concentraciones humanas, georeferenciación de casos de 
acuerdo a los lineamientos emitidos por el profesional responsable del proceso y la Subdirecci ón 
técnica. Así como las actividades relacionadas con los programas internos del proceso, cuando se le 
requiera. 2) Apoyar realizando las actividades que le sean asignadas por el Subdirector Técnico, 
Profesional Universitario con funciones de responsable d el ARO o supervisor del contrato, donde se 
requiera, para el desarrollo integral de la misión de la Entidad aplicando las estrategias de entornos 
saludables y otras que le sean delegadas en el marco del propósito del programa. 3) Apoyar realizando 
el regis tro de la información diaria de las actividades en los respectivos formularios del Ministerio de 
Salud y Protección Social, Secretaría Departamental de Salud y Unidad Ejecutora de Saneamiento del 
Valle del Cauca, acorde a la programación establecida y peri odo correspondiente, se debe contar con 
un dispositivo móvil o medio tecnológico que le permita digitar la información que se trabaja con esta 
modalidad y permita ser georreferenciada (GPS) siguiendo los lineamientos dados por la entidad para 
envío virtual  y para los registros físicos. 4) Dar uso racional a los insumos críticos que se le entreguen 
para realizar sus actividades de control de vectores y prestar sus servicios propios del proceso en otros 
municipios del ARO, cuando se le solicite por parte del Supervisor del Contrato, por requerimientos de la 
Subdirección Técnica.  
 
3. ASPECTO  REGULATORIO  O LEGAL  
 
Normatividad aplicable a la Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca: Ley 80 de  1993, Ley 
1150 de 2007, Ley 489 de 1998, Ley 1474 de 2011, Decreto – Ley 19 de 2012,  Decreto  1082 de 2015.  
Código de Comercio  y Código Civil.  
 
Normatividad  aplicable:  
 
Artículo 2 numeral 4 literal h) de la Ley 1150 de 2007. Contratación directa. La modalidad de selección  
de contratación  directa,  solamente  procederá en  los siguientes casos:  
“(…) h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de  
trabajos  artísticos  que sólo puedan  encomendarse  a determinadas personas  naturales;  
 
➢ Artículo  2.2.1.2.1.4.9.  del Decreto  1082  de 2015.  Contratos  de prestación  de servicios  
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden  
encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar  
bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a  
la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del  
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal veri fique la idoneidad o experiencia requerida y  
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal  
haya  obtenido  previamente  varias  ofertas,  de lo cual el ordenador  del gasto  debe  dejar  
constancia  escrita.  
 
Los servi cios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual  
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal,  
así como los  relacionados con  actividades operativas, logís ticas,  o asistenciales.  (…) “ 
 
4. ASPECTO  SOCIO – POLÍTICO  
 
Colombia, tiene políticas sociales orientadas a proteger la salud y la vida de las personas, preservar la  
calidad y el medio ambiente, las cuales quedaron plasmadas en el modelo de inspección, vigilancia y  
control  sanitario de  la Resolución 1229 de  2013 y en las actividades de asesoría y asistencia técnica en 
salud ambiental definidos en el marco de política pública y normativo.  
 
De acuerdo con la  Ley 112 2 de 2007 , la salud pública está constituida por un conjunto de po líticas que 
buscan garantizar de manera integrada, la salud de la población por medio de acciones dirigidas tanto 
de manera individual como colectiva, ya que sus resultados se constituyen en indicadores de las 
 
  
ANALISIS  DEL SECTOR  CODIGO:  F-CO-36 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31  de 2022  
PÁGINA:  4 DE   7  
 
condiciones de vida, bienestar y desarrollo de  las poblaciones. Di chas acciones se realizan bajo la 
rectoría del Estado y deben promover la participación responsable de todos los sectores y actores de la 
sociedad civil.  
 
B) ESTUDIO DE  LA OFERTA  
 
A nivel nacional se realizaron 74.253 contratos con 52.660   proveedores en el año 202 2. En el Valle del 
Cauca en el año 202 2 se realizaron aproximadamente 6.722 contratos registrados en SECOP, los 
cuales se desarrollaron con 3.679 proveedores, que suman cerca de 95 mil millones de pesos, lo que 
denota gran plural idad en la oferta para prestación de servicios, ubicándose a nivel nacional en el 
tercer lugar, con una participación del 9,64% de proveedores del Valle del Cauca, como se muestra en 
la siguiente gráfica : 
 
 
Fuente:  Datos compra pública – Abastecimiento Estratégico - Colombia Compra Eficiente  
 
Así mismo, el 92% del total de esta contratación de prestación de servicios realizada en el Valle del 
Cauca se hizo mediante la modalidad de contratación directa, sumando aproximadamente 90 mil 
millon es de pesos, lo que define este tipo de modalidad como la prioritaria para este tipo de servicios, 
como se evidencia en la siguiente gráfica : 
 
 
Fuente:  Datos compra pública – Abastecimiento Estratégico - Colombia Compra Eficiente  
 
C) ESTUDIO  DE LA DEMANDA  
 
El Plan de Desarrollo Departamental del Valle del Cauca, define en el Pilar No. 1 como objetivo  
estratégico, la reducción de la pobreza multidimensional y las brechas sociales en el Departamento,  a 
partir de mejorar las  condiciones  de bienestar y desarroll o de los  diferentes grupos poblacionales  con 
la oferta  de bienes  y servicios  de salud,  educación,  infraestructura  y hábitat,  atención  preferente  a 

 
  
ANALISIS  DEL SECTOR  CODIGO:  F-CO-36 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31  de 2022  
PÁGINA:  5 DE   7  
 
primera en la igualdad de oportunidad, enfoque diferencial, garantía  de derechos para todos los  
Vallecaucanos , entre otros. Por lo tanto, le corresponde al Ente Territorial promover acciones que 
impacten los determinantes  sociales de la salud, acorde con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 
1751 de 2015, el cual expresa  que “Es deber del Estado adoptar polít icas públicas dirigidas a lograr la 
reducción de las desigualdades  de los determinantes sociales de la salud que incidan en el goce 
efectivo del derecho a la salud,  promover el mejoramiento de la salud, prevenir la enfermedad y elevar 
el nivel de la calida d de vida”.  Estas  políticas,  estarán  orientadas  principalmente  al logro  de la equidad  
en salud y a la reducción de los factores de riesgo que inciden sobre la calidad de vida de las 
comunidades urbanas y rurales.  
 
Por lo tanto, La UESVALLE  como cuerpo de apoyo técnico y operativo para la Secretaria 
Departamental de Salud, en el marco del Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 “Valle 
Invencible”, ejecutan el Proyecto denominado: Desarrollo de acciones en promoción, prevención, 
aseguramiento sanitario de cadenas productivas y fiscalización sanitaria en salud ambiental en el Valle 
del Cauca , para lo cual, la Entidad requiere contratar y utilizar el talento humano idóneo, de diferentes 
perfiles para su desarrollo necesario; y así dar  cumplimient o a las obligaciones adquiridas que permitan 
garantizar el desarrollo de las acciones operativas,  técnicas  y administrativas que se establecen entre 
las partes para  la ejecución  del Contrato  Interadministrativo que se suscribe con el fin de dar alcance a 
las metas departamentales en salud ambiental y saneamiento ambiental.  
 
Así mismo, revisando los datos de compra pública en abastecimiento estratégico de Colombia Compra 
Eficiente, podemos notar que las entidades que más han demandado la prestación de servic ios de 
personal en el Valle del Cauca para el año 2022 fueron: 1. Santiago de Cali Distrito Especial – 
Departamento Administrativo de Planeación, con 997 contratos con un valor total aproximado de 
17.897 millones de pesos. 2. Unidad Ejecutora de Saneamient o del Valle del Cauca, con 2.148 
contratos con un valor aproximado de 17.493 millones de pesos. 3. Gobernación del Valle del Cauca – 
Secretaría de Salud, con 621 contratos con un valor total aproximado de 13.388 millones de pesos, 
como se muestra en la sig uiente gráfica : 
 
 
Fuente:  Datos compra pública – Abastecimiento Estratégico - Colombia Compra Eficiente  
 
1. PRESTACIÓN  DE SERVICIOS  APOYO  ADQUIRIDO  POR  LA UNIDAD  EJECUTORA  DE 
SANEAMIENTO  DEL VALLE  DEL CAUCA  
 
JUSTIFICACIÓN:  Para calcular el presupuesto de la presente contratación, se efectúo un análisis con  
base en la Resolución No.002 del 03 de enero de 2023 “Por medio de la cual se establece la tabla de  
honorarios  para los contratos  de prestación  de servicio  de la Unidad  Ejecutora  de Saneam iento  del Valle  
del Cauca para la vigencia 2023” , como  un instrumento  propio que  permite fijar parámetros y estimar  el 
valor  del presupuesto de este proceso,  dando  de esta manera  cumplimiento  a los principios  de igualdad  
e imparcialidad. Esto fue  analizado  por el  Director  General,  los Subdirectores , el Asesor  del     Proceso de 
Planeación e Información Institucional y los profesionales responsables de los procesos de Gestión 
Financiera y Talento Humano de la Entidad .  
 
De igual manera este proceso de contratación se encuentra previsto en el Plan Anual de Adquisiciones 
de la Entidad para la vigencia 202 3, de acuerdo  al siguiente  código  clasificador  de bienes  y servicios:  
 
 

 
  
ANALISIS  DEL SECTOR  CODIGO:  F-CO-36 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31  de 2022  
PÁGINA:  6 DE   7  
 
CÓDIGO UNSPSC  DESCRIPCIÓN  
80111701  Servicios De Contratación De Personal  
 
➢ HISTÓRICO DE CONSUMO DE LO REQUERIDO  
 
Por otro lado, se contemplaron los valores que regularmente se cobran para este tipo de objetos  
contractuales  o similares  mediante  un análisis  del histórico  de la Entidad,  como  se detalla  a continuación:  
 
No. DEL 
CONTRATO  OBJETO DEL 
CONTRATO  VALOR DEL 
CONTRATO  FECHA INICIO 
DEL CONTRATO  FECHA DE 
TERMINACIÓN DEL 
CONTRATO  
410-22-06.20220406  Prestar servicios de 
apoyo a la gestión 
llevando a cabo 
actividades de 
promoción,  
prevención, inspección, 
vigilancia de las 
enfermedades 
transmitidas por 
vectores de interés en  
salud publica en zonas 
urbanas y rurales del 
municipio de Cartago  
del Aro Cartago, 
aplicando las 
estrategias de entornos 
saludables y atención 
primaria en salud.  $7.975.000  22/01/2022  30/06/2022  
410-22-06.202 11059  Prestar servicios de 
apoyo a la gestión 
llevando a cabo 
actividades de 
promoción, prevención, 
inspección, vigilancia de 
las enfermedades 
transmitidas por 
vectores de interés en 
salud publica en zonas 
urbanas y rurales del 
municipio de Jamundí 
del aro sur Cali, 
aplicando las 
estrategias de entornos 
saludables y atención 
primaria en salud.  $ 5.800.000  30/07/2021  29/10/2021 
 
Según  la ilustración  anterior,  la Entidad  define  parámetros  claros  para determinar  los valores  a contratar  
en el presente estudio, aunado al perfil, capacidad, idoneidad, formación académica, experiencia de la  
persona  que se pretende contratar.  
 
III. ANÁLISIS  DE LA INFORMACIÓN  
 
1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
Teniendo en cuenta todos los datos anteriormente mencionados, se establece el valor del contrato en 
Nueve millones quinientos cuarenta mil pesos Mcte ($9.540.000) . 
 
2. INDICADORES FINANCIERO S Y DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL   
 
De acuerdo a los lineamientos de Colombia Compra, Las Entidades Estatales pueden establecer 
indicadores de capacidad organizacional  y financiera   de acuerdo a lo establecido en el numeral 4 del 
artículo 2.2.1.1.1.5.3 del  Decreto 1082 de 2015,  según la información registrada en  el RUP (registro 
único de proponentes).  
  
Con base en el artículo 221 - DE LA VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES DE LOS 
PROPONENTES, del Decreto Nacional 019 de 2012,  y en concordancia con la Ley 80 de 1.993, y la 
 
  
ANALISIS  DEL SECTOR  CODIGO:  F-CO-36 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31  de 2022  
PÁGINA:  7 DE   7  
 
Ley 1150 de 2.007, todas las personas naturales, que aspiren a celebrar contratos con la UNIDAD 
EJECUTORA DE SANEAMIENTO DEL VALLE DEL CAUCA bajo la modalidad de Contratación Directa, 
no tienen la obligación de realizar el Registro Único de Proponentes.  
  
En consecuencia como se trata de CONTRATACIÓN DIRECTA, desde el punto de vista financi ero,  la 
naturaleza del contrato,  la forma de pago que será pactada  del servicio contratado, se observa que los 
indicadores financieros y la capacidad organizacional, no son determinantes para establecer las 
condiciones del contrato y la entidad llevará a cabo la verificación de las condiciones del proponente 
referentes a la  idoneidad del contratista y su capacidad jurídica para adquirir obligaciones y cumplir con 
el objeto del contrato.  
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
 
 
                                                               DIEGO VICTORIA MEJÍA  
DIRECTOR  GENERAL  
UNIDAD  EJECUTORA  DE SANEAMIENTO  DEL VALLE  DEL CAUCA  
DEPARTAMENTO  DEL VALLE  DEL CAUCA  
 
 
Comité  Estructurador:  
 
 
 
 
 
Rol Jurídico  Rol Técnico  
 
 
 
  
Rol Financiero  
 
 
 
  ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN  
(Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 2015 CODIGO:  F-CO-48 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31 de 2022  
PÁGINA:      1   DE   7  
No. del Proceso:  CD-422-2023  
Fecha de elaboración:  16 Febrero  de 2023  
 
1. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  QUE  SE PRETENDE  SATISFACER  CON  LA 
CONTRATACIÓN  
 
La Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca - UESVALLE, es un establecimiento público  del 
orden  Departamental,  con personería  jurídica,  autonomía  administrativa  y patrimonio  propio,  adscrita a la 
Secretaría de Salud del Departamento, creado conforme a la Ordenanza 049 de Diciembre 13 de  1990  y 
las demás  normas  concordantes.  
 
Por medio del Decreto 1798 del 11 de Diciembre de 2011, se aprueban los Estatutos Internos de la  
Unidad Ejecutora de Saneamie nto del Valle del Cauca - UESVALLE, donde se atribuye como objeto ser        
el cuerpo de apoyo técnico y operativo para la Secretaria Departamental de Salud, en el cumplimiento  de 
sus funciones en materia de salud ambiental y saneamiento ambiental, así com o apoyo en las  acciones  
de vigilancia  en salud  pública,  y se actualizaron  a través  del Acuerdo  Nro. 11 de Noviembre  14 de 2017,  
expedido  por el Consejo  Directivo.  
 
La contratación de la Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca - UESVALLE se regirá de  
acuerdo con lo previsto en la Ley 80 de 1993, La Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, Decreto 1082  
de 2015 y sus Decretos reglamentarios, así como, las disposiciones que regula Colombia Compra  
Eficiente  y las demás  que adicionen  y modifiquen  la materia.  
 
De igual  manera,  la Ley 715 de 2001  en su artículo  43 establece  que corresponde  a los Departamentos,  
dirigir,  coordinar  y vigilar  el sector  salud  y el Sistema  General  de Seguridad  Social  en Salud  en el territorio  
de su jurisdicción,  atendiendo  las disposiciones  nacionales.  
 
La Resolución 1229 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social,  se establece el modelo de  
Inspección, vigilancia y control para los productos de uso y consumo humano, la cual tiene por objeto  
proteger  la salud  individual  y colectiva  en un contexto  de seguridad  sanitaria  nacional y territorial.  
 
Por lo tanto, le  corresponde  al Ente Territorial  promover  acciones  que impacten  los determinantes  sociales  
de salud,  acorde con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 1751 de 2015, el cual expresa que “Es deber 
del Estado  adoptar  políticas  públicas  dirigidas  a lograr  la reducción  de las desigualdades  de los 
determinantes sociales de la salud que incidan en el goce efectivo del derecho a la salud, promover el  
mejoramiento de la salud, prevenir la enfermedad y elevar el nivel de la calidad de vida. Estas políticas  
estarán  orientadas  principalmente  al logro  de la equidad  en salud”.  
 
Es así, como  el Departamento  del Valle  del Cauca  en su Plan de Desarrollo  Departamental  2020  – 2023   
“VALLE INVENCIBLE”,  aprobado mediante Ordenanza Nro. 539 del 5 de Junio de 2020, define la Línea  
Estratégica  Nro. 5 que busca darle alcance a  la anterior  normatividad,  a través principalmente de la 
denominada:  “Gestión  territorial  compartida  para una buena gobernanza”, la cual tiene una Línea de 
Acción  titulada: “Gestión pública efectiva: Valle  Líder”  con dos programas  llamados:  “Vida  saludable  y 
enfermedades  transmisibles”  y “Salud  ambiental”.  
 
Por ello, el Plan Estratégico 2020 – 2023 de la Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca,  
sustrae  las disposiciones  del Plan de Desarrollo  Departamental  y apuesta  a contribuir  con la disminución  de 
las inequidades sociales  desde  el campo  de la salud  ambiental  y el saneamiento  ambiental,  fortaleciendo  
aún más las capacidades  institucionales que nos permitan  seguir  llegando  con oportunidad y calidad, a 
cualquier lugar de las zonas urbanas y rurales del Departamento,  donde  la presencia  del Estado  durante  
muchos  años  ha sido poca o nula; y en la medida de las posibilidades, logremos aportar en la 
consolidación de la paz, la  sostenibilidad  y el mejoramiento  de la calidad  de vida de los Vallecaucanos. 
Todo lo anterior, en el marco del objeto y funciones establecidas en los Estatutos Internos de la Entidad.  
 
Esto lo hace, a través, de la ejecución del proyecto denominado: “DESARROLLO DE ACCIONES EN 
PROMOCIÓN, PREVENCIÓN, ASEGURAMIENTO SANITARIO DE CADENAS PRODUCTIVAS Y 
FISCALIZACIÓN SANITARIA EN SALUD AMBIENTAL EN EL VALLE INVENCIBLE – DEPARTAMENTO 
DEL VALLE DEL CAUCA” para la vigencia 2023, el cual se encuentra Radicado y Registrado en el Banco 
de Programas y Proyectos del Departamento  a través del Sistema de Gestión Financiera Territorial 
SGFT -SAP con código de registro PI30 -102186.  
 
El Contrato Interadministrativo para la vigencia 2023, se establece de manera muy clara las actividades 
que la Entidad debe desarrollar para la intervenc ión de los objetos y sujetos programáticos en salud 
 
  ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN  
(Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 2015 CODIGO:  F-CO-48 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31 de 2022  
PÁGINA:      2   DE   7  
ambiental y saneamiento ambiental en 40 Municipios y 2 Distritos del Departamento del Valle del Cauca, 
respetando los lineamientos dados por el Ente territorial. Este contexto conlleva, a que se requiera la 
planificación y desarrollo de cerca de 1.166.372 actividades a nivel territorial . 
 
Que mediante Acuerdo No.6 de fecha 18 de noviembre de 2022, se aprobó el presupuesto de rentas y 
recursos de capital y el presupuesto de gasto o apropiaciones de la Unida d Ejecutora de Saneamiento del 
Valle del Cauca, en el cual quedaron contemplados recursos para la contratación de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, que se requiere para el cumplimiento de actividades 
administrativas y misionale s. 
 
En consecuencia de lo anterior la Entidad para desarrollar su misión, objetivo general, funciones y poder 
cumplir con las actividades en salud ambiental y saneamiento ambiental que se concertar con el Ente 
Territorial, requiere contratar personal idóne o técnico y administrativo que apoye la gestión institucional 
en las oficinas y/o municipios de jurisdicción de la entidad, el cual complemente el trabajo que realizan 
los servidores públicos de la entidad, que no son suficientes para atender con calidad y  oportunidad las 
eventualidades de Salud Pública; así como, el dar cumplimiento a las metas establecidas en el Plan 
Departamental de Desarrollo y en el Plan Estratégico de la UESVALLE . 
 
2. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO  A CONTRATAR  CON  ESPECIFICACIONES  
 
2.1. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO  A CONTRATAR:  Prestar servicios de apoyo a la gestión llevando a 
cabo actividades de promoción, prevención, inspección, vigilancia de las enfermedades transmitidas por 
vectores de interés en salud publica en zonas urbanas y rurales del municipio de Candelaria del Aro Sur 
Cali, aplicando las estrategias de entornos saludables y atención primaria en salud  
 
2.2. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS  
 
1) Apoyar realizando  las actividades definidas en la programación del proceso ETV entregadas por 
responsable del ARO y área misional beneficiando los entornos hogar, comunitario, educativo, 
institucional y laboral, entre ellas las siguientes: levantamiento de índice aedico, v igilancia y control focal 
larvario en viviendas, apoyo al control químico cuando se requiera, actividades de promoción a la salud y 
fomento al autocuidado simultáneo a visitas, realizar educación sanitaria de acuerdo a los métodos 
presencial, virtual o en vía pública, inspección y tratamiento de sumideros en vía pública, Inspección, 
vigilancia y control del vector en sitios de concentraciones humanas, georeferenciación de casos de 
acuerdo a los lineamientos emitidos por el profesional responsable del proces o y la Subdirección técnica. 
Así como las actividades relacionadas con los programas internos del proceso, cuando se le requiera. 2) 
Apoyar realizando las actividades que le sean asignadas por el Subdirector Técnico, Profesional 
Universitario con funciones  de responsable del ARO o supervisor del contrato, donde se requiera, para el 
desarrollo integral de la misión de la Entidad aplicando las estrategias de entornos saludables y otras que 
le sean delegadas en el marco del propósito del programa. 3) Apoyar re alizando el registro de la 
información diaria de las actividades en los respectivos formularios del Ministerio de Salud y Protección 
Social, Secretaría Departamental de Salud y Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca, 
acorde a la programación e stablecida y periodo correspondiente, se debe contar con un dispositivo móvil 
o medio tecnológico que le permita digitar la información que se trabaja con esta modalidad y permita ser 
georreferenciada (GPS) siguiendo los lineamientos dados por la entidad p ara envío virtual y para los 
registros físicos. 4) Dar uso racional a los insumos críticos que se le entreguen para realizar sus 
actividades de control de vectores y prestar sus servicios propios del proceso en otros municipios del 
ARO, cuando se le solici te por parte del Supervisor del Contrato, por requerimientos de la Subdirección 
Técnica.  
 
2.3. ACTIVIDADES GENERALES  
 
1. Desarrollar y cumplir el objeto contractual, en las condiciones de calidad, oportunidad, y obligaciones 
definidas en el presente Contrato. 2. Responder por todos y cada uno de los insumos, suministros, 
herramientas, elementos de trabajo, implementación,  inventarios y/o materiales que le sean puestos a su 
disposición para la prestación de servicios realizados, por lo que los mismos quedaran a cargo del 
coordinador, administrador o CONTRATISTA y este responderá con ellos, autorizando que el valor del 
mismo  sea descontado automáticamente de los honorarios pactados en caso de pérdida o extravío 
injustificado, de acuerdo con el deber de cuidado y diligencia inmerso en el Contrato. 3. Efectuar las 
recomendaciones que considere necesarias dentro de las actividad es relacionadas con el objeto 
contractual. 4. Portar el carné que la identifica como CONTRATISTA de la UNIDAD EJECUTORA DE 
SANEAMIENTO DEL VALLE DEL CAUCA. 5. Utilizar única y exclusivamente la papelería y 
documentación de la UNIDAD EJECUTORA DE SANEAMIENT O DEL VALLE DEL CAUCA para realizar 
 
  ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN  
(Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 2015 CODIGO:  F-CO-48 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31 de 2022  
PÁGINA:      3   DE   7  
actividades relacionadas con el objeto del contrato. 6. Guardar la debida confidencialidad con los 
resultados de las actividades realizadas. 7. Rendir de manera mensual y cuando le sea solicitado, los 
informes relacionad os con las actividades desarrolladas. 8. No emitir oficios, cartas, certificaciones o 
comunicaciones a ningún cliente externo. Toda comunicación escrita debe ser emitida por el DIRECTOR 
GENERAL, por el PROFESIONAL UNIVERSITARIO, o por el SUPERVISOR de este  contrato según 
sean el caso. 9. Entregar mensualmente al SUPERVISOR del contrato, copia de la planilla que registre el 
pago en el Sistema General de Seguridad Social Integral (EAPB, ARL y PENSIÓN) y permanecer 
afiliado(a) a dicho Sistema durante la ejecuc ión del mismo. 10. Reportar mínimo dos veces por semana a 
través de la red informativa de la UESVALLE  o por el medio indicado por el supervisor , material 
fotográfico de las actividades que realicen, acorde con las instrucciones de la Entidad (aplica para l os 
contratistas misional). 11. El contratista deberá utilizar los elementos de protección personal que le 
suministra la Entidad cuando la actividad a desarrollar lo requiera. 12. Procurar el cuidado integral de su 
salud; suministrar información clara, vera z y completa sobre su estado de salud. 13. Cumplir las normas, 
reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, así como de 
la normatividad en materia de prevención de riesgos laborales .14. Informar oportunamente a l supervisor 
o profesional universitario responsable de proceso acerca de los peligros y riesgos latentes a su actividad 
o sitio de trabajo. 15. Participar en las actividades que se promuevan desde el Sistema de Gestión 
Seguridad y Salud en el Trabajo SG -SST, contribuyendo al cumplimiento de sus objetivos. 16. Por 
solicitud del supervisor del contrato en coordinación con el Profesional Universitario responsable del 
ARO, el contratista podrá realizar actividades diferentes a la programación entregada a fines  del objeto 
del contrato, bien sea en el municipio asignado u otro diferente. 17. Contar con sus propias herramientas 
tecnológicas (computador y Smartphone Android +5.0) compatible con los software y desarrollos propios 
de la UESVALLE, necesarios para llev ar a cabo el reporte, la consolidación de la información y 
elaboración de informes entre otros, debiendo contar con el servicio de internet, para realizar el envío de 
la información recopilada de las actividades de campo desde cualquier lugar de estancia, a través de la 
plataforma dispuesta para tal fin. Así mismo para las actividades de campo y/o visitas, a sus expensas, 
deberá dotarse de los implementos mínimos requeridos. 18 . La realización de las actividades del 
presente contrato serán cumplidas utiliza ndo los medios de transporte propios y/ó bajo la responsabilidad 
del contratista, el cual organizará la logística para su desplazamiento a los sitios de trabajo. La Unidad 
Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca - UESVALLE, podrá disponer del transport e institucional 
para ejecutar algunas de las obligaciones del contratista en condiciones especiales, de orden público o 
atención de rie sgos, emergencias y desastres. 19. Las partes acuerdan que cuando el Contratista 
considere que debe utilizar vehículos pa ra el desarrollo de sus actividades contractuales, lo realizará bajo 
su propia responsabilidad, cuenta y riesgo, así mismo acuerdan que deberá tener en cuenta lo dispuesto 
en la Ley 769 de 2002 o las que la modifiquen.  
 
2.4. PERFIL Y/O CONDICIONES DE EXPERIENCI A:  
 
Títulos de educación: Bachiller . 
 
Área de conocimiento: No aplica.  
 
Experiencia: No aplica.  
 
Requiere desplazamiento   SI ____      NO _X__  
 
2.5. MODALIDAD  DE SELECCIÓN  DEL CONTRATISTA:  CONTRATACIÓN  DIRECTA.  
 
2.6.  FUNDAMENTOS  JURIDICOS  DE LA MODALIDAD  DE SELECCIÓN  DEL CONTRATISTA  
 
➢ Artículo  2 numeral  4 literal  h) de la Ley 1150  de 2007.  Contratación  directa.  La modalidad  de 
selección  de contratación  directa,  solamente  procederá en  los siguientes  casos:  (…) 
 
h) Para la prestación  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestión,  o para  la ejecución  de 
trabajos  artísticos  que sólo puedan  encomendarse  a determinadas  personas  naturales;  
 
➢ Artículo  2.2.1.2.1.4.9.  del Decreto  1082  de 2015.  Contratos  de prestación  de servicios  
profesionales y de apoyo a  la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo  
pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden  
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y  de 
apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el  objeto 
del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia  requerida 
y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la  Entidad Estatal 
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto  debe  dejar 
 
  ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN  
(Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 2015 CODIGO:  F-CO-48 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31 de 2022  
PÁGINA:      4   DE   7  
constancia escrita . 
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza  intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de  la Entidad  Estatal,  
así como  los relacionados  con actividades  operativas,  logísticas,  o asistenciales.  
 
2.7. VERIFICACIÓN EXISTENCIA ACUERDOS MARCO.  
 
La Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca, antes de adquirir bienes y servicios de 
características uniformes, verificó la existencia de Acuerdo Marco de Precios para ese bien y/o servicio.  
 
EXISTE ACUERDO MARCO DE PRECIOS  
SI NO 
(    ) ( X  ) 
 
2.8. TIPO  DE CONTRATO:  Contrato  de Prestación de servicios apoyo a la gestión . 
 
3. VALOR  ESTIMADO DEL  CONTRATO  Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
3.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO  : El presupuesto oficial estimado es de 
Nueve millones quinientos cuarenta mil pesos Mcte ($9.540.000)  incluido IVA y los costos directos e 
indirectos que se generen con ocasión de la  celebración  y ejecución  del contrat o. 
 
El valor del contrato se pagará de la siguiente manera: Seis cuotas de un millón quinientos noventa mil 
pesos Mcte ($1.590.000) . 
 
La UNIDAD  EJECUTORA  DE SANEAMIENTO  DEL VALLE  DEL CAUCA  pagará  al CONTRATISTA  el 
valor  anterior,  previa  entrega y validación por parte del supervisor  de: 
 
• El informe de  actividades  detalladas  y ejecutadas  con los debidos soportes  de cada  una de 
ellas.  
• Copia  de la planilla  de aportes  a la seguridad social  integral  pagada  y demás  que se  requieran,  
con la calidad  exigida  por el supervisor y de acuerdo a lo establecido en la normatividad 
vigente.  
 
El pago de los honorarios queda sujeto a la prestación efectiva del servicio contratado. En caso de 
terminación  anticipada del contrato o ejecuci ón parcial del mismo solo habrá lugar al pago proporcional a 
la prestación efectiva del servicio y, en todo caso, el CONTRATISTA deberá estar al día en el pago de  
aportes de seguridad social,  del mes  en que realiza  las actividades.  
 
3.2. JUSTIFICACIÓN: Para calcular el presupuesto de la presente contratación, se efectúo un análisis 
con base en la Resolución No.002 del 03 de enero de 2023 “Por medio de la cual se establece la tabla de  
honorarios  para los contratos  de prestación  de servicio de la Unidad  Ejecutora  de Saneamiento  del Valle  
del Cauca para la vigencia 2023” , como  un instrumento  propio que  permite fijar parámetros y estimar  el 
valor  del presupuesto de este proceso,  dando  de esta manera  cumplimiento  a los principios  de igualdad  e 
imparcialidad. Esto fue  analizado  por el  Director  General,  los Subdirectores , el Asesor  del     Proceso de 
Planeación e Información Institucional y los profesionales responsables de los procesos de Gestión 
Financiera y Talento Humano de la Entidad .  
 
De igual manera este proceso de contratación se encuentra previsto en el Plan Anual de Adquisiciones de 
la Entidad para la vigencia 202 3, de acuerdo  al siguiente  código  clasificador  de bienes  y servicios:  
 
CÓDIGO UNSPSC  DESCRIPCIÓN  
80111701  Servicios De Contratación De Personal  
 
Por otro lado, se contemplaron los valores que regularmente se cobran para este tipo de objetos  
contractuales  o similares  mediante  un análisis  del histórico  de la Entidad,  como  se detalla  a continuación:  
 
 
 
 
  ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN  
(Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 2015 CODIGO:  F-CO-48 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31 de 2022  
PÁGINA:      5   DE   7  
No. DEL 
CONTRATO  OBJETO DEL 
CONTRATO  VALOR DEL 
CONTRATO  FECHA INICIO 
DEL CONTRATO  FECHA DE 
TERMINACIÓN DEL 
CONTRATO  
410-22-06.20220406  Prestar servicios de 
apoyo a la gestión 
llevando a cabo 
actividades de 
promoción, prevención, 
inspección, vigilancia de 
las enfermedades 
transmitidas por 
vectores de interés en 
salud publica en zonas 
urbanas y rurales del 
municipio de Cartago 
del Aro Cartago, 
aplicando las 
estrategias de entornos 
saludables y atención 
primaria en salud.  $7.975.000  22/01/2022  30/06/2022  
410-22-06.20211059  Prestar servicios de 
apoyo a la gestión 
llevando a cabo 
actividades de 
promoción, prevención, 
inspección, vigilancia de 
las enfermedades 
transmitidas por 
vectores de interés en 
salud publica en zonas 
urbanas y rurales del 
municipio de Jamundí 
del aro sur Cali, 
aplicando las 
estrategias de entornos 
saludables y atención 
primaria en salud.  $ 5.800.000  30/07/2021  29/10/2021  
 
Según  la ilustración  anterior,  la Entidad  define  parámetros  claros  para determinar  los valores  a contratar  en 
el presente estudio, aunado al perfil, capacidad, idoneidad, formación académica, experiencia de la  
persona  que se pretende contratar.  
 
3.3 LA  INDICACIÓN  DE SI EL PROCESO  DE CONTRATACIÓN  ESTÁ  COBIJADO  POR  UN 
ACUERDO  COMERCIAL  
 
El numeral 5º del ítem 1.2.3. del Manual Explicativo de los capítulos de contratación pública de los  
acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes expedido por el Ministerio  de 
Comercio,  Industria  y Turismo  y el Departamento  Nacional  de Planeación  y expresa:  
 
“Todos los contratos realizados mediante la modalidad de contratación directa estipuladas en la Ley  1150 
de 2007, no les aplican las obligaciones de los acuerdos internacionales y por lo tanto no se  requiere  
establecer  si están  o no cubiertos  por dichos  acuerdos”.  
 
En consecuencia, a la presente modalidad de contratación no se aplicarán las normas especiales que  
rigen la materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio en los cuales se encuentre  
vinculado  el Estado  Colombiano.  
 
3.4. CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA  MAS  FAVORABLE:  
 
Conforme  a lo expresado  en el artículo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  1082  de 2015,  los servicios  
profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad pueden contratarse mediante la modalidad de  
contratación directa con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del  
contrato y que haya demostrado la idoneidad y/o experiencia directamente relacionada co n el área de  
que se trate,  sin que sea necesario  que haya  obtenido  previamente  varias  ofertas . 
 
 
  ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN  
(Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 2015 CODIGO:  F-CO-48 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31 de 2022  
PÁGINA:      6   DE   7  
4. PLAZO  Y LUGAR  DE EJECUCIÓN  DEL CONTRATO  
 
4.1. PLAZO DE EJECUCIÓN: Será desde la suscripción del acta de  inicio al 31 de Julio 2023 .  
 
4.2. LUGAR DE EJECUCION: Se ejecutará en el Departamento del Valle  del Cauca, Aro Sur Cali  
 
5. CERTIFICADO  DE DISPONIBILIDAD  PRESUPUESTAL  
 
Para  respaldar  el compromiso  que resulte  de este proceso  se cuenta con el  Certificado  de Disponibilidad  
Presupuestal  No. 2023000489 , Rubro Código  2.3.2.02.02.008  CPC 85310 , vigencia  fiscal 202 3, por 
valor de Nueve millones quinientos cuarenta mil pesos Mcte ($9.540.000) . 
 
6. GARANTÍAS  DEL CONTRATO  
 
En virtud  de la planeación  del presente  Proceso  de Contratación,  de conformidad  con el Artículo  
2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015, y de acuerdo con el objeto, valor, obligaciones, y análisis del  
riesgo realizado al contrato que deberá suscribirse, la UNIDAD EJECUTORA DE SANEAMIENTO DEL  
VALLE  DEL CAUCA  no exigirá  póliza(s)  al Contratista.  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.5. Del Decreto 1082 de 2015. No obligatoriedad de garantías. En la contratación  
directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1  
al 2.2.1.2.3.5.1.del presente decr eto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en  
los estudios y  documentos previos.”  
 
7. ANALISIS DE RIESGO Y  FORMA  DE MITIGACION  
 
En desarrollo de lo señalado en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015 en  
concordancia con la Ley 80 de 1993, sus decretos reglamentarios y demás normas que adicionen,  
complementen o regulen la materia, y de acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente,  se 
deben  tipificar,  estimar  y asignar  los riesgos  previsibles  en la etapa  precontractual,  contractual  y post 
contractual, toda vez que, pueden afectar, entre otros, la carga económica o financiera de las partes,  por 
lo que, en virtud  de los citados  artículos  y con el objeto  de salvaguardar  el proceso  de selección  del 
contratista y el cumplimiento del contrato, deben ser reconocidas y asumidas previamente a  su 
ejecución, lo cual se realiza a través de la respectiva matriz de riesgos que se adjunta a estos estudios  
previos,  como  Formato  F-CO-37 
 
8. ANALISIS DEL SECTOR  
 
En cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 que establece: 
"Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de 
planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación 
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. La 
Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos  del Proceso” . El estudio del 
sector permite identificar las oportunidades disponibles en el mercado para atender la necesidad de la 
Entidad Estatal, el cual se realiza a través del Formato F -CO-36. 
 
9. DEFINICIÓN DE LA SUPERVISIÓN  
 
De conformidad con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, la supervisión es el seguimiento técnico, 
administrativo, financiero, contable, y jurídico sobre la ejecución y cumplimiento del contrato, ejercida por la 
misma ENTIDAD cuando para la correcta vigilanc ia del mismo, no se requieren conocimientos 
especializados.  
 
La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el CONTRATISTA a favor 
de la Entidad Estatal Contratante, estará a cargo del  (la) SERVIDOR(A) PÚBLICO(A).  
 
  ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA  
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN  
(Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 2015 CODIGO:  F-CO-48 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Oct. 31 de 2022  
PÁGINA:      7   DE   7  
 
 
Redactor/Transcriptor:  David Mauricio Gómez Torres  – Economista  Contratista - UESVALLE 
El SUP ERVISOR del contrato será designado por el ORDENADOR DEL GASTO, y recaerá 
preferiblemente en el SERVIDOR PÚBLICO    de la ENTIDAD que tenga relación funcional con el objeto 
contractual, o según la especialidad del SERVIDOR PÚBLICO, o los conocimientos técn icos que sobre el 
objeto contractual deba tener, o a su relación con las dependencias interesadas en la celebración del 
contrato si es el caso.  
 
10. FIRMAS  
 
 
 
 
 
 
 
 
DIEGO VICTORIA MEJÍA  
DIRECTOR  GENERAL  
UNIDAD  EJECUTORA  DE SANEAMIENTO DEL  VALLE  DEL CAUCA   
DEPARTAMENTO  DEL VALLE  DEL CAUCA  
 
 
 
Comité Estructurador:  
 
 
 
 
                 _______________                                                                            _______________  
Rol Jurídico                                                                                 Rol Técnico  
 
 
 
_______________  
                                                                      Rol Financiero  
 
 
 
 MATRIZ DE RIESGOS  CODIGO:  F-CO-37 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Abr. 25 de 20 22 
PÁGINA:      1   DE   2 
 Ítem  
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede 
pasar y cómo puede 
ocurrir)  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/  
Controles a ser 
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
Contrato?  
Persona Responsable 
por implementar 
tratamiento  
Fecha estimada en que 
se inicia y se  completa 
tratamiento  Monitoreo y Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
Riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
1. Específico  Interno  Ejecución  Operacion
al y 
Económic
o Que las 
cantidades de 
personal 
requeridas 
durante la 
ejecución del 
contrato 
superen las 
cantidades 
proyectadas 
por la Entidad  
  
Que el 
presupuesto 
no sea 
suficiente 
durante el 
plazo 
estipulado  
 3 4 7 Riesgo  
Alto Contratante  Seguimiento 
de actividades 
por parte del 
Supervisor del 
contrato 
/Aplicación  
de cláusulas 
excepcionales  1 2 3 Riesgo 
Bajo  Si Supervisor del 
contrato  Inicia: Desde la 
etapa de 
planeación  
 
Completa: Con el 
seguimiento a las 
actividades del 
contrato  Seguimiento a 
los planes de la 
Entidad versus 
actividades 
contractuales  Quincenal  
2. General  Externo  Planeación  Político  Cambio de 
legislación  Elaboración de 
nuevo estudio 
previo y 
anexos  2 2 4 Riesgo 
Bajo  Contratante  Revisión de la 
normatividad  1 1 2 Riesgo 
Bajo  Si Contratante  Inicia: Desde la 
etapa de 
planeación  
 
Completa: Con la 
suscripción del 
contrato  A través de 
medios de 
información  Diario  
3. General  Externo  Selección  Político  Cambio de 
escenario político 
administrativo que 
obliga suspender el 
proceso de 
selección  Demora en la 
suscripción del 
contrato y en 
la ejecución de 
las actividades 
requeridas por 
la Entidad  3 4 7 Riesgo  
Alto Contratante  Revisión de la 
normatividad  1 1 2 Riesgo 
Bajo  Si Contratante  Inicia: Desde la 
etapa de 
planeación  
Completa: 
Suscripción del 
contrato  A través de 
medios de 
información 
internos y 
externos  Diario  
4. Específico  Interno  Ejecución  Operacion
al Retraso en la 
entrega de  
documentos o 
productos  
pactados  Impacto 
negativo en  
el logro y 
desarrollo  
de las 
obligaciones  
objeto del 
contrato  3 4 7 Riesgo  
Alto Contratante  Procedimiento
s 
sancionatorios
. 
Terminación 
unilateral del  
contrato. 
Aplicación de 
cláusulas  
excepcionales  1 1 2 Riesgo 
Bajo  Si Supervisor del 
contrato  Inicia: Desde la 
etapa de 
planeación  
 
Completa: Con la 
suscripción del acta 
de liquidación  Revisión de la  
ejecución de las  
actividades 
previo a  
las aprobaciones  
para los pagos  Semanal y con la 
presentación  
de informes 
para  
pago de 
honorarios  
5. Específico  Externo  Ejecución  Operacion
al El contratista no 
realiza  
sus aportes al 
Sistema  
de Seguridad Social  Imposibilidad 
de 
continuar con 
la 
ejecución del  
Proceso de  
Contratación  2 4 6 Riesgo 
Alto Contratista 
y/o 
contratista  Revisión 
mensual de los 
aportes  
al Sistema de 
Seguridad 
Social  
por parte del 
supervisor del  
proceso antes 
de realizar el  
pago.  3 2 5 Riesgo 
Medio  Si Supervisor del 
contrato  Inicia: Desde que se 
presenta el evento  
 
Completa: Con la 
realización del pago 
o la 
terminación/liquida
ción del proceso 
contractual  Solicitar al 
contratista la 
planilla de pago. 
De no 
presentarla, 
elaborar 
inmediatamente, 
informe del 
balance del 
contrato y enviar 
al Proceso 
Jurídico  Semanal y c on la 
presentación  
de informes 
para  
pago de 
honorarios  
 
 
 MATRIZ DE RIESGOS  CODIGO:  F-CO-37 
VERSIÓN:  3.0 
FECHA:  Abr. 25 de 20 22 
PÁGINA:      2   DE   2 
 Ítem  
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede 
pasar y cómo puede 
ocurrir)  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/  
Controles a ser 
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
Contrato?  
Persona Responsable 
por implementar 
tratamiento  
Fecha estimada en que 
se inicia y se  completa 
tratamiento  Monitoreo y Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
Riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
6. Específico  Interno  Ejecución  Operacion
al El contratista 
presta sus  
servicios de manera  
defectuosa o con 
baja  
calidad  La Entidad no  
satisface su  
necesidad y se  
genera un 
impacto  
negativo en el 
logro  
y desarrollo de 
las 
actividades  
del contrato  2 4 6 Riesgo 
Alto Contratante  Revisión y 
aprobación del  
servicio o de 
los productos  
entregados. 
Procedimiento
s 
sancionatorios
. Terminación  
unilateral del 
contrato. 
Aplicación  
de cláusulas 
excepcionales  1 3 2 Riesgo 
Bajo  Si Supervisor del 
contrato  Inicia: Desde el 
inicio del contrato  
 
Completa: Con la 
información del 
supervisor durante 
la ejecución del 
contrato hasta su 
finalización  Con el monitoreo 
del supervisor 
durante toda la 
ejecución  del 
contrato y su 
aprobación de 
actividades 
previo al pago de 
honorarios  Mensual y y con 
la presentación  
de informes 
para  
pago de 
honorarios  
7. Específico  Externo  Ejecución  Operacion
al Grave alteración 
del orden público 
(asonada, sabotaje, 
vandalismo, 
incendio, hurto, 
etc.)  Suspensión del 
contrato  2 3 5 Riesgo 
Medio  Contratista 
50%  
 
Contratante 
50%  Medidas de 
seguridad a 
instalaciones 
de los bienes 
muebles e 
inmuebles de 
la Entidad  1 1 2 Riesgo 
Bajo  Si Contratista y  
Supervisor del 
Contratant e e 
Interventor  Inicia: Desde la 
etapa de 
planeación  
 
Completa: Con la 
suscripción del acta 
de finalización o 
liquidación  Seguimiento a  
través de medios 
de  información 
por parte del 
contratista, 
supervisor del 
contrato e 
interventor si lo 
hay Diario  
 
Objeto Contractual: Prestar servicios de apoyo a la gestión llevando a cabo actividades de promoción, prevención, inspección, vigilancia de las 
enfermedades transmitidas por vectores de interés en salud publica en zonas urbanas y rurales  del municipio de Candelaria del Aro Sur Cali, aplicando las 
estrategias de entornos saludables y atención primaria en salud  
Fecha: 16 de Febrero  2023  
 
Nota:  Este documento  forma  parte  integral  del estudio  previo.  
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
EL PROCESO  DE GESTIÓN  DE TALENTO  HUMANO  
 
 
C E R  T I F I C A 
 
 
Que de acuerdo con el Decreto 1798 de 2017, la UNIDAD EJECUTORA DE SANEAMIENTO DEL  
VALLE DEL CAUCA es el cuerpo de apoyo técnico y operativo de la Secretaria Departamental de 
Salud, para el desarrollo de acciones de salud ambiental y saneamiento ambiental, teniendo como 
referencia lo dispuesto en la Le y 09 de 1979 y sus reglamentarios, en todo el territorio del  
Departamento  del Valle  del Cauca,  Así como  contribuir  al mejoramiento  de la calidad  de vida de 
la población Vallecaucana, mediante la presentación de servicios en el  marco de las competencias 
y responsabilidades Departamentales, desarrollando acciones de promoción, prevención,  
inspección, vigilancia  y control  de los factores  de riesgo  que afectan  la salud  humana.  
 
 
Que la UNIDAD  EJECUTORA  DE SANEAMIENTO  DEL VALLE  DEL CAUCA,  no cuenta  con 
el personal  suficiente por el número de actividades a desarrollar,  en la planta  de cargos  que apoye  
la Gestión,  siendo  necesario  la contratación  de una persona, para  Prestar servicios de apoyo a la 
gestión llevando a cabo actividades de promoción, prevención, inspección, vigilancia de las 
enfermedades transmitidas por vectores de interés en salud publica en zonas urbanas y rurales del 
municipio de Candelaria del Aro Sur Cali, aplicando las estrategias de entornos saludables  y 
atención primaria en salud  
 
 
Santiago  de Cali, Enero  de 2023  
 
 
 
GERARDO EDBERTO RENGIFO GIRALDO  
Profesional  Universitario  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
          OFICINA PRINCIPAL CALI  
 ÁREAS OPERATIVAS    
          Carrera 37A No. 4 -88 Santa Isabel  
          Tel: PBX: 57 (2) 558 0868 FAX: 57 (2) 558 0727  
          www.uesvalle.gov.co  CARTAGO  
Carrera 3A No. 1A -05 
Tel: 57 (2) 214 8644  TULUÁ  
Carrera 30 No. 32 -91 
Tel: 57 (2) 224 4616  CALI  
Carrera 36B No. 5 - 51 
Tel: 57 (2) 620 6875  
 
 

 
 
 
 
DESIGNACIÓN EQUIPO DE ESTRUCTURACIÓN DE PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
 
La Unidad Ejecutora de Saneamiento del Valle del Cauca, pretende adelantar el proceso de Contratación 
Directa en el marco del Artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 y literal h) del numeral 4 del artículo 2 de 
la Ley 1150 de 2007, en desarrollo del objet o: Prestar servicios de apoyo a la gestión llevando a cabo 
actividades de promoción, prevención, inspección, vigilancia de las enfermedades transmitidas por 
vectores de interés en salud publica en zonas urbanas y rurales del municipio de  Candelaria del Aro Sur 
Cali, aplicando las estrategias de entornos saludables y atención primaria en salud  
 
Por consiguiente, se hace necesario designar el siguiente Comité para la estructuración del proceso:  
 
NOMBRE COMPLETO  CARGO O PROFESIÓN  
Hector Steven Velasco Pastes  Contratista  
María Margarita López Moreno  Profesional Universitario  
Antonio Javier López  Profesional Universitario  
 
Se firma en Santiago de Cali, a los 16 días del mes de Febrero  de 202 3. 
 
 
 
 
 
 
______________________________________  
Diego Victoria Mejía  
Director General  
 
Enterados:  
 
 
 
 
 
 
Hector Steven Velasco Pastes  
Rol Jurídico   María Margarita López Moreno  
Rol Técnico  
 
 
 
 
 
 
Antonio Javier López  
Financiero    
 
 
 
 
 
 
 
          OFICINA PRINCIPAL CALI  
 ÁREAS OPERATIVAS    
          Carrera 37A No. 4 -88 Santa Isabel  
          Tel: PBX: 57 (2) 558 0868 FAX: 57 (2) 558 0727  
          www.uesvalle.gov.co  CARTAGO  
Carrera 3A No. 1A -05 
Tel: 57 (2) 214 8644  TULUÁ  
Carrera 30 No. 32 -91 
Tel: 57 (2) 224 4616  CALI  
Carrera 36B No. 5 - 51 
Tel: 57 (2) 620 6875  
 
 
 
