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Fecha de Elaboración: 15 de junio  de 202 3 
 
 Estudio de Sector que soporta el Proceso de Contratación bajo la modalidad 
CONTRATACION DIRECTA  para la contratación de PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA - SECRETARIA DE EDUCACIÓN  
 
 
 
1. Introducción  
 
La función de contratación debe estar orientada a satisfacer las necesidades de las 
Entidades y a obtener el mayor valor por el dinero público. Las Entidades Estatales deben 
entender claramente cuál es su necesidad y cómo pueden satisfacerla, por lo cual, deben 
conocer y entender cómo y con quien pueden establecer la relación que permite satisfacer 
la necesidad i dentificada. Para el efecto es necesario que las Entidades Estatales conozcan 
el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad.  
 
El Departamento del Valle del Cauca adherido a los postulados normativos antes descritos 
y dada su natu raleza jurídica, requiere adelantar proceso de contratación para seleccionar 
la persona natural o jurídica que asuma la ejecución del proceso que tiene por objeto : 
PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION COMO TÉCNICO  EN  EL 
MARCO DEL PROYECTO DENOMINADO "MEJORAMIENTO D E LOS PROCESOS DE 
GESTIÓN ESCOLAR EN LAS 149 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LOS MUNICIPIOS 
NO CERTIFICADOS DEL VALLE DEL CAUCA".  
 
La función de compras debe estar orientada a satisfacer las nec esidades del Departamento 
del Valle del Cauca  y a obtener el mayor beneficio  por el dinero público. Para cumplir con 
este objetivo, la Secretaria de Educación debe  conocer claramente cuál es su necesidad 
y determinar la mejor manera en que el mercado puede satisfacerla.  
 
 
Página 2 de 2 En este sentido, el Artículo No. 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, estableció como 
deber de las entidades estatales elaborar el análisis de sector durante la etapa de 
planeación de un proceso de contratación pública . El análisis de sector es el documento 
que orienta a la Entidad Estatal en la definición  de requisitos habilitantes y técnicos de su 
proceso, así como en la caracterización de su m ercado e identificación de posibles riesgos 
del proceso de contratación.  
 
En este orden de ideas, el presente documento presenta el estudio del sector para la 
contratación de:  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION COMO 
TÉCNICO  EN  EL MARCO DEL PROYECTO DENOMINADO "MEJORAMIENTO D E LOS 
PROCESOS DE GESTIÓN ESCOLAR EN LAS 149 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE 
LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS DEL VALLE DEL CAUCA".  
 
La Secretaría de Educación revisó en páginas web r elacionadas con el mismo objeto que 
la entidad necesita contratar y en aras de la eficiencia administrativa se tomaron estudios 
realizados por el Departamento Nacional de Estadística – DANE, Asociación Nacional de 
Empresarios de Colombia – ANDI, Sistema de  Información de Educación para el Trabajo - 
SIET  y del Portal de Información Empresarial de la SUPERINTENDENCIA DE 
SOCIEDADES entre otras en su contenido pertinente para nuestro caso, la anterior 
explicación obedece al respeto y debido crédito por el trab ajo elaborado por otra Entidades 
de carácter Estatal y particular.  
 
 
1.1 CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS  
2. Grupo  Segmento  Familia  Clase  Producto  
F 
Servicios  80 
Servicios de gestión , 
servicios profesionales 
de empresas y 
servicios 
administrativos  11 
Servicios de 
recursos 
humanos  16 
Servicios de personal 
temporal  00 
Servicios de 
personal temporal  
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. Definiciones  
 
Definiciones  
“Concepto, sigla”  Definición.  
ANDI   Asociación Nacional de Empresarios de Colombia  
ANI Agencia Nacional de Infraestructura  
DANE  Departamento Nacional de Estadística  
PIE Portal de Información Empresarial – Superintendencia de 
sociedades  
CONTRATO POR PRESTACION 
DE SERVICIOS  Es el contrato mediante el cual una persona, normalmente un 
especialista, en algún área, se obliga con respecto a otra a 
realizar una serie de servicios a cambio de un precio. Es 
importante señalar que el pago del contrato es dirigido al 
cumplimiento de metas, h oras, objetivos, proyectos; etc. Se trata 
de un contrato oneroso, y a la contraprestación de pago, es en 
dinero o especie la cual será pagada proporcionalmente 
conforme a las actividades realizadas  
 
 
 
3. Aspectos generales de mercado  
 
Según la división clásica, los sectores de la economía son:  
 
Sector primario: producción básica y actividades agro  
Sector secundario: producción de bienes y el sector industrial  
Sector terciario: sector de servicios  
 
El bien o servicio a contratar se encuentra en el sector  TERCIARIO  
 
El sector servicios o sector terciario es el sector económico que engloba las actividades 
relacionadas con los servicios no productores o transformadores de bienes materiales. 
Generan servicios que se ofrecen para satisfac er las necesidades de cualquier población 
en el mundo.  
 
 
Página 4 de 4 Incluye subsectores como comercio, comunicaciones, centro de llamadas, finanzas, 
turismo, hostelería, ocio, cultura, espectáculos, la administración pública y los denominados 
servicios públicos, los p resta el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educación, atención 
a la dependencia), entre otros.  
 
Dirige, organiza y facilita la actividad productiva de los otros sectores (sector primario y 
sector secundario). Aunque se le considera un sector de la p roducción, propiamente su 
papel principal se encuentra en los dos pasos siguientes de la actividad económica: la 
distribución y el consumo.  
 
El predominio del sector terciario frente a los otros dos en las economías más desarrolladas 
permite hablar del pro ceso de terciarización. El Premio del Banco de Suecia en Ciencias 
Económicas en memoria de Alfred Nobel, Paul Krugman argumenta que la menor 
productividad del sector servicios y la dificultad para mejorar su productividad es el principal 
factor del estanca miento de los niveles de vida en muchos países.  
 
El sector de servicios se compone de áreas de la economía tales como:  
• Comercio  (mayorista , minorista , franquicias ) 
• Actividades financieras  (banca , seguros , bolsa  y otros  mercados de valores ) 
• Servicios personales , los más importantes de los cuales son los que se identifican con 
el estado de bienestar  (especialmente  educación , sanidad  y atención a 
la dependencia  -servicios públicos , se preste n por el  Estado  o por la  iniciativa privada ), 
pero también otros (como las  peluquerías ) 
• Servicios a empresas  de cualquier sector, com o la  gestión  y administración de 
empresas  (incluyendo el nivel  ejecutivo ), la  publicidad  y 
las consultorías  y asesoramientos  económico , jurídico , tecnológico, de inversiones, 
etc. 
• Función pública , administración pública , actividades de  representación política  y 
de servicios a la comunidad , como las actividades en torno a 
la seguridad  y defensa  (ejército , policía , protección civil , bomberos , etc.) y las 
actividades en torno a la  justicia  (jueces , abogados , notarios , etc.)  
 
Página 5 de 5 • Hotelería  y las actividades en torno al  turismo  
• Las actividades en torno al  ocio, la cultura , el deporte  y los espectáculos , que incluyen 
las llamadas  industrias audiovisuales  o de imagen y sonido  (industria musical , industria 
cinematográfica  y similares, como los  videojuegos ); la industria editorial  se incluye, con 
las artes gráficas , entre los sectores industriales (es decir, en el sector secundario)  
• Transporte  y comunicación  (según se transladen  mercancías  o información ) 
• Medios de comunicación , especialmente l os medios de comunicación de masas  o 
sociales ( periodismo escrito  -prensa -, radio  y televisión ) 
• Telecomunicaciones , especialmente los medios personales ( telefonía ) 
• Otras aplicaciones de las  tecnologías de la información y la comunicación  (TIC), 
especialmente la  informática  e Internet . 
 
Las empresas de servicio público a menudo se consideran parte del sector terciario cuando 
proporcionan servicios a las personas, si bien cuando se crea la  infraestructura  de la 
empresa de servicio público a menudo se considera parte del sector secundario, aunque el 
mismo nego cio puede estar implicado en ambos aspectos de la operación. Las economías 
tienden a seguir una progresión de desarrollo que las lleve de una gran confianza en 
la agricultura  hacia el desarrollo de la  industria  (p.ej.  automóviles , textil, construcción 
naval , acero , minería ) y finalmente hacia una estructura basada en el servicio. Mientras que 
la primera economía para seguir esta trayectoria en el mundo moderno fue la del  Reino 
Unido , la velocidad en la cual otras economías han hecho más adelante la transición basada 
en los servicios, a veces llamados  postindustriales , se ha acelerado sobre ésta.  
 
a. Context o Económico  
 
 
3.1.1. PIB Información II I trimestre 2022  
En el tercer trimestre de 2022, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 7,0% 
respecto al  mismo periodo de 2021pr. Las actividades económicas que más contribuyen 
a la dinámica  del valor agregado son:  
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas;  
 
Página 6 de 6 Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 8,1% (contribuye 
1,6 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;  
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas  de los hogares individuales como productores de bienes y servicios par a 
uso propio crece 36,9%  (contribuye 1,1 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 7,0% (contribuye 0,9 puntos porcentuales a la variación 
anual).  
En lo corrido del año 2022, respecto al mismo periodo del año anterior, el  Producto Interno 
Bruto  presenta un crecimiento 9,4%. Las actividades económicas que más contribuyen a 
la dinámica del valor  agregado son:  
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas;  Transporte y almacenamien to; Alojamiento y servicios de comida crece 
15,1% (contribuye 2,9  puntos porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 12,6% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la variación 
anual).  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y r ecreación y otras actividades de servicios;  
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas  de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para 
uso propio crece 37,0%  (contribuye 1,2 punto s porcentuales a la variación anual).  
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie 
ajustada por efecto  estacional y calendario crece 1,6%. Esta variación se explica 
principalmente por la siguiente dinámica:  
• Activid ades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;  
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas  de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para 
uso p ropio crece 7,5%.  
• Construcción crece 2,8%.  
 
Página 7 de 7 • Explotación de minas y canteras crece 1,9%.  
 
 
 
 
 
 
Grafico. Valor agregado por actividad económica Tasas de crecimiento en 
volumen Tercer trimestre 2022  
 
 
 
Fuente: DANE, Cuentas nacionales  

 
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3.1.2.  Industrias manufactureras  
 
En el tercer trimestre de 2022, el valor agregado de las industrias manufactureras crece 
7,0% en su  serie original, respecto al mismo periodo de 2021pr. Esta dinámica se explica 
por los siguientes  comportamientos:  
• Elaboración d e productos alimenticios; elaboración de bebidas; elaboración de productos 
de tabaco crece 2,7%.  
• Fabricación de productos textiles; confección de prendas de vestir; curtido y recurtido de 
cueros;  
fabricación de calzado; fabricación de artículos de viaje,  maletas, bolsos de mano y 
artículos  similares, y fabricación de artículos de talabartería y guarnicionería; adobo y 
teñido de pieles  crece 14,8%.  
• Transformación de la madera y fabricación de productos de madera y de corcho, excepto  
muebles; fabricación de artículos de cestería y espartería; fabricación de papel, cartón y  
productos de papel y de cartón; actividades de impresión; producción de copias a partir de  
grabaciones originales crece 10,2%.  
• Coquización, fabricación de productos de la refinación de l petróleo y actividad de mezcla 
de combustibles; fabricación de sustancias y productos químicos; fabricación de productos  
farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso 
farmacéutico;  fabricación de productos de caucho y de plá stico; fabricación de otros 
productos minerales no  metálicos crece 6,4%.  
• Fabricación de productos metalúrgicos básicos; fabricación de productos elaborados de 
metal,  excepto maquinaria y equipo; fabricación de aparatos y equipo eléctrico; fabricación 
de productos informáticos, electrónicos y ópticos; fabricación de maquinaria y equipo 
n.c.p.;  fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques; fabricación de 
otros tipos  de equipo de transporte; instalación, mantenimiento y reparación especia lizado 
de maquinaria  y equipo crece 10,4%.  
 
Página 9 de 9 • Fabricación de muebles, colchones y somieres; otras industrias manufactureras crecen 
9,0%.  
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional 
y calendario,  el valor agregado  de las industrias manufactureras crece en 0,9%, explicado 
por: 
• Elaboración de productos alimenticios; elaboración de bebidas; elaboración de productos 
de tabaco decrece 2,4%.  
 
Fabricación de productos textiles; confección de prendas de vestir; curtido y  recurtido de 
cueros;  fabricación de calzado; fabricación de artículos de viaje, maletas, bolsos de mano 
y artículos  similares, y fabricación de artículos de talabartería y guarnicionería; adobo y 
teñido de pieles  decrece 0,2%.  
• Transformación de la mader a y fabricación de productos de madera y de corcho, excepto  
muebles; fabricación de artículos de cestería y espartería; fabricación de papel, cartón y  
productos de papel y de cartón; actividades de impresión; producción de copias a partir de  
grabaciones or iginales decrece 0,2%.  
• Coquización, fabricación de productos de la refinación del petróleo y actividad de mezcla 
de combustibles; fabricación de sustancias y productos químicos; fabricación de productos  
farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y pr oductos botánicos de uso 
farmacéutico;  fabricación de productos de caucho y de plástico; fabricación de otros 
productos minerales no  metálicos crece 2,0%.  
• Fabricación de productos metalúrgicos básicos; fabricación de productos elaborados de 
metal,  except o maquinaria y equipo; fabricación de aparatos y equipo eléctrico; fabricación 
de productos informáticos, electrónicos y ópticos; fabricación de maquinaria y equipo 
n.c.p.;  fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques; fabricación de 
otros tipos  de equipo de transporte; instalación, mantenimiento y reparación especializado 
de maquinaria  y equipo crece 1,7%.  
 
Página 10 de 10 • Fabricación de muebles, colchones y somieres; otras industrias manufactureras 
decrecen 0,5%  
 
 
 
 
 
Grafico. Industrias manufactureras Tasas de crecimiento en volumen1 Tercer 
trimestre 2022  
 
Fuente: DANE, Cuentas nacionales  
 
3.1.3  IPC – INDICE DE PRECIO S AL CONSUMIDOR  
Variación y contribución anual por divisiones de gasto  
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró un a variación de 13,12% en comparación 
con diciembre de 2021. En el último año, las divisiones Alimentos y bebidas no alcohólicas 

 
Página 11 de 11 (27,81%), Restaurantes y hoteles (18,54%) y, por último, Muebles, artículos para el hogar 
y para la conservación ordinaria del h ogar (18,25%) se ubicaron por encima del promedio 
nacional (13,12%). Entre tanto, las divisiones Bienes y servicios diversos (13,09%), 
Transporte (11,59%), Prendas de vestir y calzado (11,22%), Salud (9,53%), Bebidas 
alcohólicas y tabaco (8,37%), Recreació n y cultura (8,36%), Alojamiento, agua, 
electricidad, gas y otros combustibles (6,94%), Educación (5,98%) y, por último, 
Información y comunicación (0,25%) se ubicaron por debajo del promedio nacional.  
 
Grafico. IPC Variación y contribución anual Según div isiones de gasto Diciembre 
2021 - 2022  
 
Los mayores aportes a la variación anual se registraron en las divisiones de: Alimentos y 
bebidas no alcohólicas, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, 
Restaurantes y hoteles, Transporte y Muebl es, artículos para el hogar y para la 
conservación ordinaria del hogar, las cuales en conjunto contribuyeron con 11,20 puntos 
porcentuales al acumulado anual de dicha variación.  
Variaciones y contribuciones de las subclases en el año  
En diciembre de 2022 en comparación con diciembre de 2021, la variación anual de las 
subclases que más aportaron al índice total fueron: comidas en establecimientos de 
servicio a la mesa y autoservic io, (18,70%), electricidad (22,40%), vehículo particular 
nuevo o usado (20,94%), arriendo imputado (3,60%), carne de res y derivados (20,21%), 
arroz (54,05%), productos de limpieza y mantenimiento (37,89%), comidas preparadas 

 
Página 12 de 12 fuera del hogar para consumo i nmediato (21,40%), leche (36,65%) y arriendo efectivo 
(3,69%). Las mayores contribuciones negativas se presentan en: aparatos de 
procesamiento de información y hardware ( -1,01%), elementos implementos médicos ( -
3,81%)  
 
 
 
 
IPC Variación y contribución anual  Por principales subclases Diciembre 2022  
 
3.1.3.1 . RESULTADOS DEL MES DE DICIEMBRE 2022  
Comportamiento de la variación mensual del IPC según divisiones y subclases  
Variación y contribución mensual por divisiones de gasto  
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 1,26% en comparación 
con noviembre de 2022, tres divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional 
(1,26%): Alimentos y bebidas no alcohólicas (2,66%), Restaurantes y hoteles (2,51%) y,  
por último, Bebidas alcohólicas y tabaco (1,43%). Por debajo se ubicaron: Bienes y 
servicios diversos (1,23%), Transporte (1,22%), Recreación y cultura (1,02%), Muebles, 
artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (1,02%), Salud (0, 72%), 
Prendas de vestir y calzado (0,60%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros 

 
Página 13 de 13 combustibles (0,39%), y, por último, Información y comunicación (0,06%), y la división de 
educación no presentó variación mensual.  
 
 
 
 
 
 
IPC Variación y contribución me nsual Según divisiones de gasto Diciembre 2021 - 
2022  
 
Los mayores aportes a la variación mensual del IPC (1,26%), se ubicaron en las divisiones 
de: Alimentos y bebidas no alcohólicas, Restaurantes y hoteles, Transporte y Alojamiento, 
agua, electricidad, gas y otros combustibles, las cuales aportaron 1,05 puntos 
porcentuales a la variación total.  
 
Variaciones y contribuciones de las subclases en el mes  
En diciembre de 2022 en comparación con noviembre de 2022, la variación de las 
subclases q ue más aportaron al índice total fueron: comidas en establecimientos de 
servicio a la mesa y autoservicio, (2,55%), papas (17,31%), vehículo particular nuevo o 

 
Página 14 de 14 usado (2,33%), plátanos (13,28%), combustibles para vehículos (2,26%), comidas 
preparadas fuera del hogar para consumo inmediato (2,67%), tomate (27,89%), leche 
(3,85%), arroz (4,18%) y cebolla (16,90%). Las subclases con aportes negativos a la 
variación fueron: frutas frescas ( -3,36%), electricidad ( -0,84%), transporte de pasajeros y 
equipaje en avi ón (-8,94%), yuca para consumo en el hogar ( -4,64%) y tomate de árbol ( -
5,88%).  
 
 
IPC Variación y contribución mensual Por principales subclases Diciembre 2022  
 
3.1.3.2. IPC SEGÚN NIVELES DE INGRESO POR CRITERIO ABSOLUTO  
Comportamiento de la variación men sual, año corrido y anual del IPC según 
niveles de ingreso por criterio absoluto  
Grafico. IPC según niveles de ingreso por criterio absoluto Total IPC Diciembre 
2021 - 2022  

 
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En diciembre de 2022, la variación mensual del IPC por nivel de ingresos fue: Pob res 
(1,47%), Vulnerables (1,48%), Clase media (1,28%), Ingresos altos (1,03%) y, por último,  
Total nivel de ingresos (1,26%).  
 
La variación anual del IPC por nivel de ingresos fue: Pobres (14,92%), Vulnerables 
(14,80%), Clase media (13,28%), Ingresos altos (11,52%) y por último, Total nivel de 
ingresos (13,12%).  
 
3.1.4. SALARIO MÍNIMO  
El Salario Mínimo Legal Mensual  es la percepción básica que  establece la Ley. Esto sería 
lo que les corresponde a los trabajadores por la prestación de sus servicios laborales. Lo 
cual define la situación de los asalariados en cuanto a poder adquisitivo, frente a la inflación.  

 
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3.1.5.  Indicador de seguimiento a la economía (ISE)  
 
Para el mes de octubre de 2022 el ISE en su serie original, se ubicó en 127,23, lo que 
representó un crecimiento de 4,63% respecto al mes de octubre de 2021 (121,59).  
 
Grafico. Índice del Indicador de Seguimiento a la Economía (base 2015) Serie 
original 2019 - 2022  
 

 
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Grafico. Tasa de crecimiento anual del índice del Indicador de Seguimiento a la 
Economía (ISE) Serie original 2020 - 2022  
 
 
Para el mes de octubre de 2022pr el ISE en su serie ajustada por efecto estacional y 
calendario, se ubicó en 121,28, lo que representó un crecimiento de 4,56% respecto al 
mes de octubre de 2021 (115,99).  
Grafico. Índice del Indicador de Seguimiento a la Economía (base 2015) Serie 
ajustada por efecto estacional y calendario 201 9 - 2022  
 
 

 
Página 18 de 18 b. EMPRENDIMIENTOS EN MIPYIMES Y POBLACIÓN VULNERABLE  
 
En Colombia, la alta prevalencia de la informalidad y del empleo en empresas pequeñas 
implica una mayor vulnerabilidad a los efectos económicos de la crisis (Alfaro, Becerra & 
Eslava, 2020). La importancia de la informalidad y del empleo en pequeñas empresas en 
los sectores directamente afectados, implica que un 56 % de los trabajadores colombianos 
se está enfrentando a una posible pérdida del empleo y de sus ingresos desde el inicio de  
la crisis. Esto ocurre como consecuencia de la falta de protección laboral para la mayoría 
de estos trabajadores y la escasez de crédito para empleados y empleadores (Alfaro, 
Becerra & Eslava 2020).  
En un estudio del Consejo Privado de Competitividad (CPC , 2020) se destaca que el 60% 
del total de las empresas y el 88% de las microempresas son informales. El 1,2% de las 
empresas registradas (20.000 empresas) genera el 66,6% del empleo formal, mientras que 
el 94,6% (1,5 millones de microempresas) genera apen as el 15,2% de los puestos de 
trabajo formales. Aproximadamente, la mitad del empleo formal del país la generan 4.000 
empresas. Pese a su reducción en los últimos años, la informalidad laboral sigue siendo 
elevada. El porcentaje de ocupados que no cotizan ni a salud ni a pensiones representa el 
62,3 % del total. Además, el autoempleo en Colombia representa el 51,2 % del empleo total 
y el salario mínimo equivale al 95 % de la mediana de los salarios.  
Según el BID, precisamente la ausencia en la capacidad de generar trabajo formal es una 
de las razones por las que existe alta rotación, lo que promueve que los trabajadores 
cambien constantemente de puesto de trabajo (Alaimo, Bosch, Kaplan, Pagés, & Ripani, 
2015). Esto afecta la capacidad de acumulación de capit al humano y la capacidad de ser 
productivos, inestabilidad que se traduce en un tránsito entre formalidad e informalidad 
constante y que resulta en tasas más altas de informalidad laboral. En otras palabras, se 
retroalimentan la informalidad y la rotación laboral en un círculo vicioso que se debe evitar 
desde su inicio, crean - do los incentivos necesarios y las medidas correctas para proteger 
el empleo formal, favorecer una inserción segura, asegurar una mayor estabilidad para los 
trabajadores y, finalmente , impulsar la productividad (Alaimo, Bosch, Kaplan, Pagés, & 
Ripani, 2015).  
 
Página 19 de 19 Siguiendo esta línea, los países con tasas de informalidad del 30% al 80%, como la mayoría 
de los que integran la región latinoamericana, enfrentan retos como la reducción de horas  
y la pérdida de trabajo derivado de la pandemia; esto significa para los trabajadores 
informales o poco calificados una pérdida de ingresos sin posibilidad de recibir beneficios 
por desempleo, pues el 65 % de los trabajadores informales vulnerables no son  
beneficiarios de ninguna forma de protección social (Bonaglia & Nieto Parra, 2020); (OCDE, 
2020). Por tal motivo, no se puede permitir que la informalidad laboral continúe 
expandiéndose, sino que se deben enfocar todos los esfuerzos en proteger el empleo 
formal.  
Precisamente por eso el país debe diseñar e implementar instrumentos y políticas de apoyo 
en materia laboral. Esta crisis puso en evidencia la existencia de un sector laboral con muy 
poco acceso, o incluso sin acceso, a seguridad social, por lo cua l es altamente vulnerable 
a estos choques económicos y laborales. En tal sentido, las medidas de política y los 
estímulos económicos para apoyar tanto a empresas como a personas son fundamentales.  
 
c. Flujos de empleo y pobreza  
 
En 2021, el 39,3% de los colom bianos se encontraba en condición de pobreza monetaria, 
lo cual representa una disminución de 3,2 puntos porcentuales frente a 2020, cuando fue 
42,5%. La pobreza en las cabeceras municipales en 2021 fue 37,8%, registrándose una 
disminución de 4,6 puntos po rcentuales con respecto a 2020, donde la incidencia de 
pobreza monetaria en ese dominio geográfico fue de 42,4%. Adicionalmente, la pobreza 
monetaria en los centros poblados y zonas rurales dispersas fue 44,6%, lo cual muestra 
una disminución de 1,7 puntos  porcentuales frente a 2020, cuando fue 42,9%.  
Respecto a la comparación bienal, en 2021, la pobreza monetaria fue 3,6 puntos 
porcentuales mayor a la registrada en 2019, cuando fue 35,7%. Las variaciones fueron 
estadísticamente significativas en los tres dominios.  
En 2021, en el total nacional, 19.621.330 personas se encontraban en situación de pobreza 
monetaria y en 2020 había 21.021.564 personas en esta situación. Lo anterior significa que 
1.400.234 personas salieron de esta condición.  
 
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d. Composición empresarial  
 
Conocer la distribución del tamaño medio de las empresas en Colombia es fundamental 
para los tomadores de decisiones, puesto que permite comprender la estructura de la 
economía y proporciona una indicación del papel de las micro, p equeñas y grandes 
empresas.  
En el primer semestre de 2022 se crearon en Colombia 172.517 empresas, 3,7 % más que 
en el mismo periodo de 2021, cuando se crearon 166.338 empresas. Las cifras muestran 
que el 49 % de estas empresas nacieron generando al menos  un empleo, lo que representa 
una buena noticia para el país por la recuperación e incremento de puestos de trabajo.  
Así se desprende del Informe de Dinámica de Creación de Empresas elabroado por la 
Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio (Confecám aras), con base en la 
información del Registro Único Empresarial y Social (RUES), que recoge información del 
registro mercantil de las 57 Cámaras de Comercio del país.  
Estas cifras dejan claro que las empresas son fuente de bienestar, progreso y empleo. De l 
total de empresas creadas en el semestre, 84.541 generaron nuevos empleos. Tenemos 
que seguir apoyando a las empresas del país, y por eso las Cámaras de Comercio 
mantienen sus esfuerzos para promover el emprendimiento y la formalización en los 
territorio s, para que el tejido empresarial continúe creciendo y generando bienestar social 
para todos los colombianos”, aseguró el presidente de Confecámaras, Julián Domínguez.  
La creación de sociedades y personas naturales creció en el primer semestre del año. Las  
empresas de personas naturales pasaron de 124.263 a 129.961, lo que representa una 
variación positiva de 4,6 %. De igual manera, las sociedades crecieron 1,1 % respecto a 
2021, al pasar de 42.075 a 42.556.  
Los sectores  
Por sectores, el que más creció fue agricultura con el 17 %, seguido de servicios con el 10,3 
% e industria con el 6.4 %. En relación con el tamaño de la empresa, medido por el valor 
de sus activos, el mayor número de unidades productivas sigue consolidándose en las 
 
Página 21 de 21 microempresas (99,69 %), seguido por las pequeñas empresas (0,30 %) y el restante se 
encuentra en las medianas y grandes empresas (0,01 %).  
Entre los sectores más dinámicos en creación de empleo se encuentran comercio, 
alojamiento y servicios de comida, industrias manufactureras, construcción y actividades 
profesionales, científicas y técnicas.  
Dividido por meses, en el mes de mayo se observa el aumento más significativo, con un 
crecimiento de 40,5 %. Los otros dos meses del segundo trimestre (abril y junio) también 
registraron res ultados positivos, de más del 5%.  
Por tamaño de empresa  
Por tamaño de empresa, la mayor contribución se encuentra en las microempresas que 
tienen muestran un incremento de 3,9 %, con una contribución equivalente. La creación de 
empresas de los otros tamaño s registra comportamientos negativos con variaciones del - 
31,2 % en el caso de las empresas pequeñas, -18,2 % en empresas medianas y -45,5 % 
en empresas grandes.  
Generación de empleo  
Entre enero y junio de 2022, el sector de comercio, generó la mayor part e del empleo, en 
especial en los subsectores de actividades de comercio al por menor de alimentos, bebidas 
o tabaco con 6,23 %, prendas de vestir y sus accesorios con 2,10 %, y productos 
farmacéuticos, medicinales, cosméticos y de tocador con 2,40 %.  
Por s u parte, en alojamiento y servicios de comida, concentró su aporte en actividades de 
expendio a la mesa de comidas preparadas (6,01 %), expendio de bebidas alcohólicas para 
consumo dentro del establecimiento (4,37 %) y otros tipos de expendio de comidas 
preparadas (1,81 %).  
 
e. Desafíos de Colombia en materia empresarial  
 
El emprendimiento en un país es relevante porque contribuye al desarrollo económico, 
marca las tendencias de la sociedad, promueve la innovación y el uso de tecnología, ayuda 
al surgimiento de nuevos sectores, e incrementa la productividad y la creación de  empleo, 
 
Página 22 de 22 entre muchos otros beneficios. Por esto, los países hacen grandes esfuerzos para fomentar 
y comprender a cabalidad esta fuerza económica.  
En la actualidad, la presencia de múltiples empresas puede fortalecer el ecosistema de 
emprendimiento de un p aís, pero no siempre refleja los avances esperados en el desarrollo 
empresarial. Por esto se debe hacer un seguimiento juicioso para entender cómo se 
comporta el país en materia de emprendimiento frente a otros referentes internacionales, y 
con base en est as comparaciones, conocer qué acciones resultan más útiles y necesarias 
a la hora de implementar políticas que promuevan su desarrollo.  
Con el objetivo de tener una visión del contexto de emprendimiento en Colombia, se 
tomaron como referencia dos índices i nternacionales que permiten conocer el ecosistema 
emprendedor. Primero se hará un análisis del Índice de Condiciones Sistémicas para el 
Emprendimiento Dinámico (ICSEd), por parte de Prodem7, y luego se analizará el Global 
Entrepreneurship  Monitor (GEM), conocido como el estudio más amplio sobre ecosistemas 
de emprendimiento a lo largo de los últimos 20 años.  
 
 
3.6 SECTOR SERVICIOS - EVOLUCIÓN GENERAL DE LOS SUBSECTORES DE 
SERVICIOS  
 
Variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de ingresos, según 
subsector de servicios (octubre 2022 / octubre 2021)  
 
En octubre de 2022, diecisiete de los dieciocho subsectores de servicios presentaron 
variación positiva en los ingresos totales, en comparación con octubre de 2021.  
 
Grafico.  Variación anual de los ingresos y contribución por tipo de ingresos, según 
subsector de servicios Octubre 2022 / octubre 2021  
 
 
 
7 Prodem es un centro de pensamiento enfocado en ecosistemas de emprendimiento e innovación de Latinoamérica. Esta 
institución argentina cuenta con una trayectoria de más de quince años y ha participado en redes y alianzas con gobiernos, 
instituciones y empresas nacionales e internacionales. Se ha destacado por generar conocimiento sobre el estado de los 
ecosistemas y por la realización de investigaciones para la acción. Dentro de su misi ón está la colaboración con gobiernos e 
instituciones para promover la creación y el crecimiento de nuevas empresas mediante el aporte de conocimientos con bases 
conceptuales sólidas y la prestación de asistencia técnica, facilitando el desarrollo de sus r edes de apoyo y aprendizaje 
(Prodem, 2020).  
 
Página 23 de 23  
 
Variación anual del personal ocupado total y contribución por tipo de contratación, 
según subsector de servicios (octubre 20 22 / octubre 2021)  
 
En octubre de 2022, diecisiete de los dieciocho subsectores de servicios presentaron 
variación positiva en el personal ocupado total, en comparación con octubre de 2021.  
 

 
Página 24 de 24  
 
 
Variación anual de los salarios y contribución por tipo de c ontratación, según 
subsector de servicios (octubre 2022 / octubre 2021)  
 
En octubre de 2022, todos los subsectores de servicios presentaron variación positiva en 
los salarios, en comparación con octubre de 2021.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Página 25 de 25 Variación anual de los salarios y contribución por categoría de contratación, según 
subsector de servicios Octubre 2022 / octubre 2021  
 
 
 
Variación año corrido de los ingresos nominales, personal ocupado total y salarios, 
según subsector de servicios  
En lo corrido del año hasta octubre de 2022, todos los subsectores de servicios presentaron 
variación positiva en los ingresos, diecisiete presentaron variación positiva en el personal 
ocupado total y todos los subsectores presentaron variación positiva en lo s salarios, en 
comparación con el mismo periodo de 2021.  
 
 
 
 
 
 
 

 
Página 26 de 26  
Grafico. Variación año corrido de los ingresos nominales, personal ocupado total y 
salarios, según subsector de servicios Enero – octubre 2022p / enero - octubre 2021  
 
 
 
 
 
21.7.  Aspectos Técnicos  
 
 
A) BRINDAR  APOYO  A LA SECRETARÍA  DE EDUCACIÓN  EN EL 
ACOMPAÑAMIENTO  A LAS INSTITUCIONES  EDUCATIVAS  CON  SUS 
CONSEJOS  ACADEMICOS  PARA  LA SOCIALIZACION  Y EMPODERAMIENTO  
DE LOS PEI, PEC,  PER.B)   BRINDAR  APOYO  EN LA GESTIÓN  DOCUMENTAL  
NECESARIA  EN EL MARCO  DEL PROYECTO.  C) ELABORAR  OFICIOS,  
CIRCULARES,  ACTAS  E INFORMES  QUE  SE REQUIERAN.  D) BRINDAR  APOYO  
TÉCNICO  EN LAS MESAS  DE TRABAJO  Y REUNIONES  DE LA SECRETARÍA  DE 

 
Página 27 de 27 EDUCACIÓN  EN DESARROLLO  DEL PROYECTO.  E)  COO RDINAR  EN 
CONJUNTO  CON  EL SUPERVISOR  DEL CONTRATO,  LAS DEMÁS  
ACTIVIDADES  QUE  TENGAN  RELACIÓN  CON  EL OBJETO  CONTRATUAL.  
A) Presentar los informes requeridos por el supervisor para el seguimiento de las tareas 
encomendadas. B) Guardar la debida confidencialidad y reserva sobre la información y 
documentos que por razón del contrato llegue a conocer, obligación que deberá ser 
cumplida por EL CONTRATISTA aún después de terminado el contrato. C) Una vez 
finalice el objeto del contrato, EL C ONTRATISTA deberá entregar al supervisor del 
mismo, un informe consolidado de las actividades realizadas durante su ejecución 
indicando en el mismo los asuntos asignados, tramitados y pendientes por resolver, así 
como los archivos físicos y magnéticos que se hubieren generado durante la ejecución 
del mismo, que deberá reposar en el área supervisora, cuando a ello hubiere lugar. D) 
Custodiar, preservar y portar el carnet institucional para ingresar y desplazarse en las 
instalaciones del edificio, y devolverl o a la finalización del contrato. E) Adoptar las 
medidas correspondientes y velar para que se cumplan los requisitos y términos 
contractuales de acuerdo con lo establecido para tal efecto en la Ley 80 de 1993, la Ley 
1150 de 2007 y sus respectivos decretos  reglamentarios y normas concordantes. F) 
Manejar la documentación a su cargo de conformidad con la Ley 594 de 2000, Ley 
General de Archivo y entregar inventariada a Secretaría de Educación Departamental 
y/o al supervisor, las carpetas y documentación que tenga a su cargo en virtud del 
desarrollo del objeto del presente contrato, entrega que deberá hacerse de acuerdo con 
los procedimientos establecidos por la Entidad. G) Mantener al día el pago 
correspondiente a los sistemas de seguridad social en salud, pe nsiones y ARL de 
acuerdo con las bases de cotización establecidas en las normas vigentes. H) EL 
CONTRATISTA antes de iniciar la ejecución contractual deberá informar a la Secretaría 
de Educación Departamental, la EPS, la AFP y la ARL a los cuales se encuen tre afiliado. 
Igualmente, cuando EL CONTRATISTA determine trasladarse de empresa promotora de 
salud (EPS) o de fondo de pensiones, deberá informar dicha situación a Secretaría con 
una antelación mínima de 30 días a su ocurrencia. Al vencimiento del contrat o, deberá 
adelantar los trámites correspondientes a los reportes de novedades a las entidades de 
salud y pensiones. I) Las obligaciones que se deriven del presente contrato deberán 
prestarse en la oportunidad requerida por la entidad, de tal manera que se garantice la 
 
Página 28 de 28 continua y eficiente prestación del servicio. J) El CONTRATISTA se compromete a 
cumplir con las normas y procedimientos sobre Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Si 
en el desarrollo del objeto contractual se realizan actividades de campo y/o v isitas a 
obras, EL CONTRATISTA, a sus expensas, deberá dotarse y acudir a estos lugares con 
los implementos de seguridad industrial mínimos requeridos, tales como Casco, Botas, 
Gafas protectoras, etc. K) El CONTRATISTA se compromete a tramitar y entregar l os 
productos y actividades que hacen parte del presente contrato en primer lugar dentro de 
los términos fijados por la Secretaría de Educación Departamental, y en todo caso sin 
exceder los establecidos en el ordenamiento jurídico, de igual manera, a manten er 
actualizado el registro en los sistemas de información de La Dependencia en tiempo real, 
cuando a ello hubiere lugar. L) El CONTRATISTA se compromete antes de iniciar la 
ejecución del contrato, estar afiliado al Sistema General de Riesgos Laborales de 
conformidad con lo señalado en el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 y sus normas 
reglamentarias. M) El CONTRATISTA será responsable ante las autoridades 
competentes por los actos u omisiones en el ejercicio de las actividades que desarrolle 
en virtud del pr esente contrato, cuando con ellos cause perjuicio a la Administración o a 
terceros. Igualmente será responsable en los términos del artículo 52 de la ley 80 de 
1993 y demás normas reglamentarias y concordantes. N) En el evento en que EL 
CONTRATISTA al mome nto de suscribir el presente contrato pertenezca al régimen 
tributario simplificado y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación de 
inscribirse en el régimen común, se compromete a realizar cambio de régimen ante la 
DIAN dentro de los términos qu e otorga la ley y a reportar dicha situación a (La 
Dependencia) para lo cual aportará el RUT actualizado y efectuar el registro en el SIGEP, 
lo anterior de conformidad con el literal c del artículo 437 y los artículos 499 y 508 -2 del 
Estatuto Tributario. O ) El CONTRATISTA se compromete a mantener actualizados todos 
sus documentos en la Entidad, especialmente el RUT. P) Velar por el buen uso de los 
bienes entregados por el supervisor o (La Dependencia) para realizar sus actividades y 
devolverlos en buen esta do antes del pago de la última cuota pactada en el presente 
contrato. Q) Cumplir con las obligaciones contenidas en el artículo 2.2.4.2.2.18 del 
Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015, referente al examen médico ocupacional, 
cuando a ello haya lugar, el cual se deberá practicar a partir del perfeccionamiento del 
presente contrato y entregar el certificado respectivo que acredite dicho examen al 
supervisor del mismo. R) Manejar y cumplir las políticas de Gestión Documental y 
 
Página 29 de 29 Ventanilla Única. S) Reportar a  EL CONTRATANTE el número de cuenta bancaria de 
ahorro o corriente, donde se le ha de consignar el pago de honorarios derivados de la 
ejecución del presente contrato. T)  Registrar la información de su hoja de vida en el 
Sistema de Información y Gestión de l Empleo Público - SIGEP, en cumplimiento con lo 
previsto en el artículo 155 del Decreto Ley 2106 de 2019, cuando no sea posible el 
registro de la información, por fallas en el SIGEP, se diligenciará el formato único de hoja 
de vida, y una vez restablecido  el Sistema, se procederá a registrar la información en el 
mismo. U) Prestar sus servicios en pro de la seguridad de la información y los recursos 
informáticos de la organización. V) Toda información o formatos generados por EL 
CONTRATISTA son propiedad de l Departamento del Valle del Cauca.  
 
 
21.8.  Objeto a contratar  
 
PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION COMO TÉCNICO  EN  EL 
MARCO DEL PROYECTO DENOMINADO "MEJORAMIENTO D E LOS PROCESOS DE 
GESTIÓN ESCOLAR EN LAS 149 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LOS MUNICIPIOS 
NO CERTIFICADOS DEL VALLE DEL CAUCA".  
21.9.  Aspectos  Regulatorios  
 
De acuerdo con la naturaleza del objeto a contratar, consistente en la PRESTACION DE 
SERVICIOS PROFESIONAL Y/O DE APOYO A LA GESTION. Las actividades a desarrollar 
son aquellas que se pueden ejecutar mediante la modalidad de selección de contratistas, 
indicada en el literal h) del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y deberá seguir 
el procedimiento de Contratación Directa descrito en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015 cue preceptúa: ARTÍCULO 2.2.1.2.1.4.9 Contratos de prestació n de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo 
puede encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación  de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo 
 
Página 30 de 30 a la gestión corresponden a aquellos de nat uraleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como 
los relacionadas con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La Entidad Estatal, 
para la contratación de traba jos artísticos que solamente puedan en -comendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y 
documentos previos".  
 
Tratándose de actividades en las que prima el intelecto y no existiendo en la pianta de 
personal una  persona que pueda prestar servicios de carácter temporal según certificación 
expedida por EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE DESARROLLO 
INSTITUCIONAL, con el fin de cumplir con la misión de la entidad territorial, es necesario 
la celebración del contrato d e Prestación de Servicios Personales, conforme al artículo 32 
- numeral 3 de la Ley 80 de 1993, que establece: "Son contratos de prestación de servicios 
los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la 
administració n o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con 
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta 
o requieran conocimiento especializado. En ningún caso estos contratos generan relación 
laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable".  
 
De igual forma, conforme lo establece el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, la 
entidad estatal debe evaluar el riesgo que el proceso de contratación representa para el 
cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y gulas que para el 
efecto expida Colombia Compra Eficiente y debe estar incluida la contratación dentro del 
plan anual de adquisiciones, tal como lo dispone el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del citado Decreto.  
 
Así las cosas, la mejor opción legal con que se cuenta para suplir en este momento la 
necesidad temporal mediante la suscripción de un contrato de Prestación de Servicios y de 
apoyo a la gestión con una persona natural, q ue esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato y que demuestre la idoneidad y la experiencia directamente relacionada  
 
 
22. Estudio de la oferta  
 
 
Página 31 de 31 Los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que celebran 
las Entidades Estatales, se encuentran regulado por la Ley 80 de 1993, siendo una 
modalidad de contrato estatal que se suscribe con personas naturales o jurídicas, con el 
objeto de realizar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de una  
entidad pública.  
 
Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales, en el evento que tales 
actividades no puedan ser cumplidas por los servidores públicos que laboran en la entidad 
o en el caso que para su cumplimiento se requieran conocimien tos especializados con los 
que no cuentan tales servidores, pero siempre con sujeción a las restricciones establecidas 
en la norma que lo define. Se trata de un acto reglado, cuya suscripción debe responder a 
la necesidad de la administración y a la imposi bilidad de satisfacer esa necesidad con el 
personal que labora en la entidad pública respectiva, pues si esto es posible o si en tal 
personal concurre la formación especializada que se requiere para atender tal necesidad, 
no hay lugar a su suscripción. Por  su parte, la Ley 1150 de 2007 prevé la posibilidad de 
contratar directamente la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, no 
obstante y de conformidad con lo anotado en precedencia, esta clase de contratos no 
pueden vulnerar el derech o constitucional al acceso del trabajo permanente con el Estado, 
cuando con éstos se pretenda desarrollar funciones de carácter permanente o propias de 
la entidad, que debe desarrollar el personal de planta de la respectiva Entidad Estatal.  
 
El artículo 2. 2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, señala que las Entidades Estatales 
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, y define que los servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como 
los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
De acuerdo al estudio de mercado, estos son los valores promedios para la contratación 
directa en la modalidad de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión,  
tomando como referencia los valores promedios de contrataciones anteriores realizadas 
por el Departamento Valle del Cauca  - Secretaría de Educación , así como la tabla de 
 
Página 32 de 32 honorarios contenida en la Circular  interna 2022/46547 del 27 de octubre  de 202 2, suscrita 
Departamento Administrativo de Desarrollo Institucional en conjunto con la Secretaria 
General del Departamento Valle del Cauca:  
 
    REQUISITOS  ALTERNATIVAS    
ACTIVIDAD  TIPO  ESTUDIOS  EXPERIENCIA  ESTUDIOS  EXPERIENCIA  VALOR 
HONORARIOS  
Asesor  1 TP+MA   + 60 MEL  Alternativa 1   
TP+E  
Alternativa 2  
TP  Alternativa 1  
+72 MEL  
Alternativa 2  
+96 MEL  $7.700.000  
 
  
 Asesor  2  TP+MA    
+ 36 MEL  
  Alternativa 1  
TP + E  
Alternativa 2  
TP  Alternativa 1  
+ 54 MEL  
Alternativa 2  
+72 MEL  $6.050.000  
 
  
 Profesional  1  TP + MA   +12 MEL   Alternativa 1  
TP + E  
Alternativa 2  
TP  Alternativa 1  
+36 MEL  
Alternativa 2  
+ 60 MEL   $4.950.000  
 
  
 Profesional  2 TP + E   +24 MEL    Alternativa 1  
TP Alternativa 1  
+ 48 MEL   $4.180.000  
  
 Profesional  3  TP + E   +12 MEL   Alternativa 1  
TP  Alternativa 1  
+36 MEL   $3.850.000  
  
 Profesional  4  TP  +12 MEL   NO APLICA   NO APLICA   $3.630.000   
 Profesional  5  TP  De 0 a 12 MEL   NO APLICA   NO APLICA   $3.300.000   
 Tecnólogo  1  TFTG   De 0 a 12 MEL   Alternativa 1  
3 AÑOS DE ES.   Alternativa 1  
+ 12 MEL   $2.420.000   
 Técnico  1  TFT  De 0 a 12 MEL   Alternativa 1  
2 AÑOS DE ES.   Alternativa 1  
+12 MEl   $2.200.000   
 Asistencial  1  TB  De 0 a 6 MEL   Alternativa 1  
NO TB   Alternativa 1  
+ 6 MEL   $1.980.000   
 
a. ADQUISICIONES PREVIAS DE LA ENTIDAD MODELO DE 
ABASTECIMIENTO ESTRATÉGICO  
 
• Fecha: Desde el 01/01/2019 hasta el 31/12/2022  
• Selección de categoría: Servicios de personal temporal  (86111600 ) 
• Plataforma: SECOP I y SECOP II  
Tomando como base la herramienta BI que integra los componentes del clasificador de 
bienes y servicios, el análisis de la demanda de la oferta, a continuación, se presenta el 
análisis de la oferta  para los años 2019, 2020, 2021 y 2022 que tienen que ver co n el Valle 
del Cauca. Vale la pena destacar que la mayoría de la contratación de los últimos 4 años 
se ha realizado a través del SECOP I y SECOPII con un valor de contratación de 
 
Página 33 de 33 $2.442.249.970.283  pesos para los últimos 4 años. Podemos observar también qu e, en los 
años 2021 y 2022, hay mayores números  de contratos por  SECOP II.  
Desde el año 2019 hasta el año 2022, se estima que se han realizado 113,16 mil  contratos 
con una participación de 43,18 mil  proveedores.  
La modalidad de contratación que mas se ha  realizado es Contratación Directa  
Ver gráficas:  
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Página 34 de 34  
 
 
 
 
 
 
23. Análisis de la Demanda  
 
La información de la demanda permite a la Secretaria de Educación  recopilar información 
histórica sobre cómo se ha contratado , conocer las experiencias y recopilar información 
sobre las buenas prácticas que implementa tanto el Departamento del Valle del Cauca , 
como otras entidades estatales y organizaciones para su cont ratación.  
 
La información orienta la definición y verificación de la necesidad, así como la determinación 
de requisitos habilitantes, especificaciones, requisitos mínimos técnicos y metodologías de 
evaluación y adjudicación, entre otros. A continuación,  presenta la información consultada 
para este fin por parte de la Secretaria de Educación y el Departamento del Valle del Cauca.  

 
Página 35 de 35  
 
 
23.7.  Procesos de Contratación del Departamento del Valle del Cauca  
 
De igual manera, la Secretaría de Educación celebró contratos d e prestación de servicios 
y/o de apoyo a la gestión, en el desarrollo de diferentes actividades que propendan por el 
fortalecimiento y capacidad de gestión de las diferentes áreas de la Secretaría, con el uso 
eficiente de los recursos e impulso a promover una administración orientada al bienestar de 
sus usuarios así:  
 
 
No. 
CONTRATO  OBJETO  PALABRA CLAVE 
OBJETO  VALOR 
INICIAL 
($)* 
1.210.30.59.2 -
0226  PRESTAR LOS SERVICIO DE APOYO A LA GESTION COMO TECNOLOGO EN LA 
SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA".  CONTRATISTA 
TECNÓLOGO  17.184.000  
1.210.30 -
59.2 -0227  PRESTAR LOS SERVICIO DE APOYO A LA GESTION COMO TECNOLOGO EN LA 
SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA".  CONTRATISTA 
TECNÓLOGO  17.184.000  
1.210.30 -
59.2 -0228  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION COMO TÉCNICO EN LA 
SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAU CA"  CONTRATISTA 
TÉCNICO  15.270.000  
1.210.30 -
59.2 -0229  PRESTAR LOS SERVICIO DE APOYO A LA GESTION COMO PROFESIONAL EN LA 
SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA".  CONTRATISTA 
PROFESIONAL  26.460.000  
1.210.30 -
59.2 -0225  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION COMO ASISTENCIAL EN LA 
SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS  
PARA PROMOVER LA EFICIENCIA DE LA SECRETARIA DE EDUCACION 
DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA"  CONTRATISTA 
ASISTENCIAL  12.060.000  
 
Página 36 de 36 No. 
CONTRATO  OBJETO  PALABRA CLAVE 
OBJETO  VALOR 
INICIAL 
($)* 
1.210.30 -
59.2 -0460  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO PROFESIONAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA"  CONTRATISTA 
PROFESIONAL  26.448.000  
1.210.30 -
59.2 -0423  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO ASISTENCIAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL  CONTRATISTA  
ASISTENCIAL  12.060.000  
1.210.30 -
59.2 -0412  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO TECNÓLOGA EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA"  CONTRATISTA 
TECNÓLOGO  16.800.000  
1.210.30 -
59.2 -0416  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO PROFESIONAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA"  CONTRATISTA 
PROFESIONAL  30.000.000  
1.210.30 -
59.2 -0424  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO ASISTENCIAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL  CONTRATISTA 
ASISTENCIAL  12.060.000  
1.210.30 -
59.2 -0424 ES 
LA CESIÓN  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO ASISTENCIAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCA CIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL  CONTRATISTA 
ASISTENCIAL  10.050.000  
1.210.30 -
59.2 -0428  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO TECNÓLOGO EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA"  CONTRATISTA 
TECNÓLOGO  17.184.000  
1.210.30 -
59.2 -0438  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO PROFESIONAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA"  CONTRATISTA 
PROFESIONAL  26.450.400  
1.210.30 -
59.2 -0459  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO PROFESIONAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA"  CONT RATISTA 
PROFESIONAL  18.000.000  
 
Página 37 de 37 No. 
CONTRATO  OBJETO  PALABRA CLAVE 
OBJETO  VALOR 
INICIAL 
($)* 
1.210.30 -
59.2 -0437  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION COMO TECNICO EN LA 
SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAU CA"  CONTRATISTA 
TÉCNICO  14.400.000  
1.210.30 -
59.2 -0409  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO PROFESIONAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA"  CONTRATISTA 
PROFESIONAL  21.630.000  
1.210.30 -
59.2 -0429  PRESTAR LOS SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO PROFESIONAL EN LA 
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DENTRO DEL PROYECTO 
"MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS PARA PROMOVER LA 
EFICIENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL 
CAUCA"  CONTRATISTA 
PROFESIONAL  19.200.000  
 
  
 
23.8.  Procesos de Contratación de otras Entidades Estatales  
 
A continuación,  se relacionan los procesos de contratación de otras entidades 
estatales que consultó el organismo para identificar la manera en que se compra el 
bien o servicio y recopilar las buenas prácticas de contratación.  
Tabla 3. Procesos de Contratación de otras Entidades Estatales  
 
TIPO DE PROCESO  ENTIDAD  CUANTIA A 
CONTRATAR  No. PROCESO  OBJETO DEL 
CONTRATO  
 
 
CONTRATACION 
DIRECTA   
 
VALLE DEL 
CAUCA - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO DE 
CALI   
 
$54,073,600   
 
4143.010.26.1264  Prestar por sus propios 
medios y autonomía 
administrativas 
profesionales como 
Economista, con el fin 
de brindar apoyo 
administrativo y 
financiero para la 
recopilación de la 
información requerida en 
la ficha del perfil 
institucional con el fin de 
fortalecer  el plan de 
mejoramiento y el 
desarrollo del modelo de 
 
Página 38 de 38 TIPO DE PROCESO  ENTIDAD  CUANTIA A 
CONTRATAR  No. PROCESO  OBJETO DEL 
CONTRATO  
Gestión Escolar de las 
Instituciones Educativas 
Oficiales focalizadas 
dentro del 
proyecto;implementación 
de sistemas de gestión 
de calidad escolar en las 
IEO del Municipio de 
Santiago de 
Cali&#8221; - FICHA EBI 
-02047309, Vigencia 
2017 -2018  
 
 
 
 
CONTRATACION 
DIRECTA   
 
 
VALLE DEL 
CAUCA - 
ALCALDÍA 
MUNICIPIO DE 
CALI  
  
 
 
 
$81,110,400   
 
 
 
4143.010.26.1290  
 Prestar por sus propios 
medios y autonomía 
administrativa los 
servicios profesionales 
especializados como 
Administradora de 
Empresas, con el fin de 
adelantar el apoyo 
administrativo 
presupuestal y financiero 
para fortalecer el 
acompañamiento a las 
Instituciones Educativas 
Oficiales, en el marco 
del proyecto 
denominado 
&#8220;Implementación 
De Sistemas De Gestión 
De Calidad Escolar en 
las IEO del Municipio de 
Santiago de Cali&#8221; 
acorde a la ficha BP 
02047309, Vigencia 
2017 -2018  
 
 
CONTRATACION 
DIRECTA   
 
VALLE DEL 
CAUCA - 
UNIVERSIDAD 
DEL VALLE   
 
$48,050,000   
 
IMC-VRI-076-
297-2017  Prestaciones de 
servicios Profesionales 
como Coordinador 
Operativo para apoyo 
Administrativo, 
financiero y operativo de 
las actividades: 
Divulgación y espacios 
de apropiación social del 
conocimiento, 
 
Página 39 de 39 TIPO DE PROCESO  ENTIDAD  CUANTIA A 
CONTRATAR  No. PROCESO  OBJETO DEL 
CONTRATO  
Formación de maestros 
acompañantes, 
coinvestigadores e 
investigadores que 
acompañan y guían las 
actividades científico -
pedagógicas de los 
niños y jóvenes del 
departamento del Valle 
del Cauca, Formación 
de niños, niñas y 
jóvenes de las 
instituciones educativas 
oficiales del 
departamento del Valle 
del Cauca Y Eva luación 
de impacto del proyecto 
en el marco del proyecto 
ONDAS.  
 
 
Fuente: SECOP  
 
b. ADQUISICIONES PREVIAS DE LA ENTIDAD MODELO DE 
ABASTECIMIENTO ESTRATÉGICO  
 
• Fecha: Desde el 01/01/2019 hasta el 31/12/2022  
• Selección de categoría: Servicios de personal temporal  (86111600 ) 
• Nombre de la entidad: Gobernación del Valle del Cauca.  
• Plataforma: SECOP I y SECOP II  
Tomando como base la herramienta BI que integra los componentes del clasificador de 
bienes y servicios, el análisis de la demanda y de la oferta, a continuación, se presenta el 
análisis de la demanda para los años 2019, 2020 , 2021  y 202 2 que tienen que ver  con la 
Gobernación del Valle del Cauca. Vale la pena destacar que la mayoría de la contratación 
de los últimos 4 años se ha realizado a través del SECOP I  y SECOPII  con un valor  de 
contratación de $17.471.330.812  pesos  para los últimos 4 años. Podemos obs ervar también 
que, en los años 2020, 2021 y 2022, se comenzaron a realizar procesos por SECOP II. Ver 
gráficas:  
 
Página 40 de 40  
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Página 41 de 41 
 
 
 
24. Análisis De Riesgo  
 
En cumplimiento del Artículo 2.2.1.1.1.6.3.   del Decreto 1082 de 2015, en el anexo 
denominado “matriz de Riesgo” se realiza la evaluación del riesgo del proceso de 
este convenio, conforme al “Manual para la identificación y Cobertura del Riesgo en 
los Procesos de Contratación expedido por Colombia Compra Eficiente.  
 
 
 
______________________________ _______________  
ANA JANNETH IBARRA QUIÑONES  
Secretaria de Despacho  
Secretaría de educación Departamental  
 
Productor y transcriptor: Diego A. Rodríguez P. Profesional Contratista  
Revisó:  Álvaro José Zuluaga Cardona, Profesional Especializado
