 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  1 | 66   
 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO AL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
 
 
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO – CMA -SGR-0002 -2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OBJETO: “ INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y JURIDICA AL  
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE ACCIONES NUTRICIONALES, RECREATIVAS, 
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y PROMOCION DE ESPACIOS DE PAZ Y 
CONVIVENCIA COMO HERRAMIENTAS DE TRANSFORMACIÓN, INCLUSIÓN Y EQUIDAD 
SOCIAL DE LAS PERSONAS MAYORES EN EL DEPARTAMENTO DE L CESAR ” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VALLEDUPAR (CESAR) MARZO  DE 2023  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  2 | 66  RECOMENDACIONES  
 
1. Lea cuidadosamente el contenido de este  documento.  
2. Verifique que puede dar cumplimiento a las obligaciones del contratista consignadas en el complemento del 
pliego de condiciones, en el pliego de condiciones definitivo y en el  contrato.  
3. Verifique que no esté incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad generales ni 
específicas para  contratar.  
4. Cerciórese que cumple las condiciones y reúne los requ isitos aquí  señalados.  
5. Proceda a reunir la información y documentación exigida y verifique la vigencia de aquélla que la  requiera.  
6.  Siga las instrucciones que en este Pliego de Condiciones se imparten para la elaboración de su  oferta.  
7. Tenga presente que las observaciones formuladas al complemento de pliego de condiciones y al pliego de 
condiciones definitivo deberán presentarse únicamente a través de la sección “Observaciones al pliego de 
condiciones” de la página web del portal del SEC OP II www.colombiacompra.gov.co/secop/secop -ii EN NINGÚN 
CASO SE  DARA  TRAMITE  NI RESPUESTA  A OBSERVACIONES  PRESENTADAS  FUERA DEL TIEMPO PREVISTO O EN 
MEDIO  DIFERENTE.  
8. El interesado debe tener en cuenta la fecha y hora prevista para la presentación de observaciones, cierre del 
presente proceso y demás actividades que se realizaran a través de la página web del portal del SECOP  II 
www.colombiacompra.gov.co/secop/secop -ii o de manera presencial de acuerdo a lo señalado en el cronograma 
del proceso.  
9. Es importante  que tenga  en cuenta  que en aras del principio  de economía,  los términos son preclusivos y 
perentorios para las diferentes etapas del proceso de selección, por lo  tanto  las actividades  se adelantaran  en las 
fechas  y horas  definidas  en el cronograma del proceso.  
10. Toda consulta deberá formularse a través de la página web del portal del SECOP II  
www.colombiacompra.gov.co/secop/secop -ii, no se atenderán consultas telefónicas ni personales. En casos de 
indisponibilidad de plataforma del SECOP II los interesados o proponentes podrán di rigir sus solicitudes a través 
del correo institucional administrativa@gobcesar.gov.co ; así mismo deberán tener en cuenta las disposiciones  
contenidas  en la “Guía  para  actuar  ante  una indisponibilidad  del SECOP II”,
 disponible  en: 
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/guia_indis  ponib  
ilidad_secopii.pdf . 
11. Con la presentación  de la propuesta se entenderá que el proponente ha examinado cuidadosamente la 
información puesta a su disposición por el DEPARTAMENTO DEL CESAR , que he leído EL COMPLEMENTO AL 
PLIEGO DE CONDICIONES en su totalidad – aclaraciones, mensajes, respuestas a la s observaciones, adendas y 
que ha aceptado que la información es adecuada y suficiente para definir el objeto, alcance, precio y  plazo.  
12. Los oferentes, con la presentación de su oferta autorizan al DEPARTAMENTO DEL CESAR  para verificar 
toda la información q ue en ella suministren o  adjunten.  
13. Los oferentes  deberán  tener  en cuenta  lo dispuesto  por Colombia  Compra  Eficiente  en la  Guía  de 
Proveedores  respecto  de los plazos  de presentación  de la oferta,  por cuanto aquellas ofertas presentadas previo 
a la expedición y publicación de  adendas se considerarán NO VALIDAS, y por lo tanto la ENTIDAD NO REALIZARA 
SU VERIFICACION.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  3 | 66  DOCUMENTO COMPLEMENTARIO AL PLIEGO DE CONDICIONES  
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO - CMA -SGR-0002 -2023  
 
I. INTRODUCCIÓN  
 
El Departamento del Cesar  pone a disposición de los interesados el presente proceso de Selección Concurso de 
Méritos Abierto , para la selección del contratista encargado del “INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, 
FINANCIERA Y JURIDICA AL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE ACCIONES NU TRICIONALES, 
RECREATIVAS, APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y PROMOCION DE ESPACIOS DE PAZ Y 
CONVIVENCIA COMO HERRAMIENTAS DE TRANSFORMACIÓN, INCLUSIÓN Y EQUIDAD SOCIAL DE LAS 
PERSONAS MAYORES EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR ”. 
 
El presente Proceso de Contratac ión se encuentra identificado con el número CMA -SGR-0002 -2023 .  
 
Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector, así como cualquiera de sus anexos están 
a disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP II –. Los interesados pueden 
presentar observaciones al present e documento en la oportunidad establecida para el efecto en el Cronograma 
contenido en el Resumen de Información del Proceso  del pliego electrónico - SECOP II.  
 
Por lo anterior, se solicita a los interesados tengan en cuenta las siguientes recomendaciones adicionales al 
momento de elaboración de su propuesta:  
 
 Revisen con atención el pliego electrónico y el presente documento complementario para evitar incurrir en 
fallas, omisiones o incumplimientos de los requisitos  exigidos.  
 Seguir la metodología aquí señalada, con el fin de obtener uniformidad y exactitud en la información 
presentada para efectos de la verificación de las mismas.  
 Verificar que no se encuentren en las causales de inhabilidades, incompatibilidades ni conflicto de intereses 
para participa r en el presente proceso de  selección.  
 Diligenciar los formatos establecidos en el presente documento complementario y adjuntar a la plataforma 
SECOP II los documentos requeridos.  
 Tener en cuenta los plazos señalados en el cronograma del  proceso.  
 Solo será n verificadas las ofertas que se presenten dentro del término previsto remitidas al SECOP II (a 
excepción de los casos cuya indisponibilidad sea certificada por la Agencia Nacional de Contratación Pública 
Colombia Compra Eficiente) y cumplan las estipulaci ones contenidas en la misma y en el Estatuto General de la 
Contratación  Estatal.  
 
Se recuerda a los proponentes, que de acuerdo con la Ley 80 de 1993, el particular  que contrata con el Estado 
adquiere la calidad de colaborador del mismo en el logro de sus  fines, y por lo tanto, cumple una función social 
que implica obligaciones sin perjuicio de los derechos que la misma ley le  otorga.  
 
El contrato resultante de este proceso se regirá por las cláusulas excepcionales de terminación, modificación e 
interpret ación unilateral por parte del Departamento del Cesar , conforme a las normas contenidas en los 
artículos 15, 16 y 17 de la Ley 80 de 1993.  
 
Nota: el Departamento del Cesar   se reserva el derecho de verificar toda la información incluida en la propuesta 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  4 | 66  y de solicitar a las autoridades competentes o a los particulares correspondientes, información relacionada con 
el contenido de la misma.  
 
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el Proponente y la efectivamente verificada 
por la En tidad, la información que pretende demostrar el Proponente se tendrá por no acreditada.  
 
La Entidad compulsará copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la información 
aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una presunta falsedad, sin que el Proponente haya 
demostrado lo contrario, y procederá a rechazar la  oferta.  
 
II. ASPECTOS  GENERALES  
 
A. INVITACIÓN A LAS VEEDURÍAS  CIUDADANAS.  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 el Departamento del Cesar   , 
invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente Proceso de 
Contratación a que presenten las recome ndaciones que consideren convenientes, a que consulten los 
Documentos del Proceso en el SECOP  II.  
 
B. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN.  
 
Los Proponentes deben suscribir el compromiso anticorrupción contenido en el Anexo No. 2  en el cual 
manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado colombiano contra la corrupción.  
 
Si hay incumplimiento comprobado del compromiso anticorrupción por parte del Oferente, sus empleados, 
representantes, asesores o de cualquier otra persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre, es 
causal suficiente para el rechazo de la Oferta o para de terminación anticipada del contrato, sin perjuicio de que 
tal incumplimiento tenga consecuencias  adicionales.  
 
C. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE  CONT RATACIÓN.  
 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos del Proceso, la 
presentación de observaciones, la preparación y presentación de las Ofertas, la presentación de observaciones 
a las mismas y cualquier  otro costo o gasto relacionado con la participación en el Proceso de Contratación estará 
a cargo exclusivo de los interesados y  Oferentes.  
 
D. COMUNICACIONES.  
 
Las comunicaciones relacionadas con el Proceso de Contratación deben hacerse haciendo uso de la pl ataforma 
del SECOP II (en los casos cuya indisponibilidad sea certificada por la Agencia Nacional de Contratación Pública 
Colombia Compra Eficiente, las comunicaciones se realizarán a través de los correos electrónicos institucionales).  
 
E. IDIOMA.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  5 | 66  Los docum entos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Oferentes o por terceros para 
efectos del Proceso de Contratación o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados y 
presentados en castellano. Los documentos con los cuales l os Oferentes acrediten los requisi tos habilitantes de 
que trata el  Cuestionario del pliego electrónico - SECOP II  que estén en una lengua extranjera, deben ser 
traducidos al castellano y presentarse junto con su  original.  
 
F. LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL  EXTERIOR.  
 
Los documentos presentados por el Oferente no requieren legalización alguna salvo por lo establecido en la 
presente sección respecto de los documentos otorgados en el exterior y por los poderes generales o especiales 
que deben se r otorgados ante notario público.  
 
El Proponente debe presentar con su Oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea necesaria su 
legalización de acuerdo con la Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos 
públic os extranjeros y la Ley 1564 de 2012. Para el momento de la Adjudicación el Proponente debe presentar 
los documentos otorgados en el extranjero, legalizados de conformidad con la normativa aplicable.  
 
G. CONVERSIÓN DE  MONEDAS.  
 
Los Proponentes deben presentar  sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos 
y adicionalmente en pesos  colombianos.  
 
Si está expresado originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de América, debe 
convertirse a ésta moneda. Dicha conversión deberá hacerse teniendo en cuenta la TRM en la fecha de 
elaboración o suscripción de los estados financieros.  
 
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información se presenta 
originalmente en di cha moneda, para la conversión a pesos colombianos se debe tener en cuenta la tasa 
representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para la fecha de corte 
de los estados financieros.  
 
H. ADENDAS.  
 
El Departamento del Cesar , de conformidad con el artículo 2.2.1.1.2.2.1. del Decreto 1082 de 2015, podrá 
modificar el pliego de condiciones mediante adendas, que publicará en el en el Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública (SECOP II), en los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p. m., a más tardar el día hábil 
anterior al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora fijada para tal presentación, las cuales harán 
parte integral del pliego de  condiciones.  
 
Asimismo, la Entidad podrá expedir Adendas para m odificar el cronograma del proceso una vez vencido el 
término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato.  
III. DEFINICIONES.  
 
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  6 | 66  significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo 
como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser 
entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1882 de 2015. Los términos no definidos a 
continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.  
 
 Definiciones  
 
Adjudicación  Es la decisión final de l  Departamento del Cesar , expedida por medio de un acto  
administrativo, que determina el adjudicatario del presente Proceso de 
Contratación . 
Anexo  Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente proceso y  que 
hacen parte integral del mismo.  
Contratista  Es el Oferente al cual le es aceptada la Oferta por parte de la Entidad.  
Oferta  Es la propuesta presentada al  Departamento del Cesar  por los proponentes.  
 
Contrato  Es el negocio jurí dico que se suscribirá entre el Departamento del Cesar  y el 
adjudicatario, por medio del cual se i mponen a las partes obligaciones recíprocas y 
se conceden derechos correlativos que instrumentan la relación contractual que se 
busca establecer a través del presente Proceso de  Contratación.  
 
Pliego de 
Condiciones  Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro Contrato,  en 
los que se señalan las condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro de los 
cuales los Proponentes deben formular su Oferta para participar en el Proceso de 
Contratación del Contratista y tener la posib ilidad de obtener la calidad de 
adjudicatario del presente Proceso de Contratación.  
 
Proponente  Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales,  
nacionales o extranjeras, asociadas entre sí mediante las figuras de consorcio, unión 
temporal o promesa de sociedad futura que presenta una Oferta para participar en 
el Proceso de Contratación.  
Primer orden de 
elegibilidad  Es la posición que ocupa el Proponente que, una vez habilitado, obtiene  el puntaje  
más alto luego  de efectuarse  la evaluación  prevista en el presente Pliego de  
Condiciones.  
 
 
IV. DESCRIPCIÓN DE LA  CONSULTORIA  
 
Que la Constitución Política de Colombia, entendida como norma suprema y fundamental de la que se 
desprende toda la normatividad jurídica aplicable  en el territorio nacional, ha establecido como fin esencial del 
Estado "Servir a la comunidad, promover la  prosperidad general, garantizar  la efectividad de  los principios,  
derechos  y deberes ... " Que a  su vez  el artículo 46 de la misma Constitución indi ca: "El estado, la sociedad y la 
familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su 
integración a la vida activa y comunitaria, el estado les garantizará los servicios de la seguridad social integral y  
el subsidio alimentario en caso  de indigencia." Igualmente de conformidad  con lo dispuesto en  el artículo 
segundo de la constitución, son fines del Estado, servir a la comunidad, promover la prosperidad general y 
realizar las obras que demanda el progreso  social. Que de otra parte el artículo 311 de la citada Constitución 
indica: El municipio como entidad fundamental de la división político -administrativa del Estado le corresponde 
prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que  demande  el progreso  local,  ordenar  
el desarrollo  de su territorio,  promover  la participación  comunitaria,  el mejoramiento  social y cultural de sus 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  7 | 66  habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.  
Que la Corte Constitucional mediante la Sentencia C -503/14 manifestó la especial protección constitucional y 
legal para ancianos en estado de indigencia o de pobreza extrema del que se extrae: "Especial énfasis se ha 
hecho en la protección especial de quienes además de  no contar con ingresos suficientes se encuentran en una 
edad avanzada; Que es necesario adoptar (...) una política pública de atención integral a la vejez en asuntos 
tales como la salud, tanto mental y física, la alimentación adecuada, su cuidado profesio nal, la relación  
intergeneracional, la garantía de ingresos que permitan disfrutar de su retiro, el deporte, la cultura, la 
recreación, la no discriminación, entre otros".  
Que la Ley 1251  de 2008  "Por la cual se dictan normas  tendientes a procurar  la prote cción, promoción y defensa 
de los  derechos de los adultos mayores", en su artículo 1 dispone como objetivo: "proteger, promover, 
restablecer y defender los derechos de los adultos mayores, orientar políticas que tengan en cuenta el proceso 
de envejecimient o, planes y programas por parte del Estado, la sociedad civil y la familia y regular el 
funcionamiento de las instituciones que prestan servicios de atención y desarrollo integral de las personas en 
su vejez."  
Que de la misma manera, en el artículo 6 de la  citada norma establece los deberes del Estado, la sociedad civil, 
la familia, el adulto mayor y los medios de comunicación con los adultos mayores y en especial lo contenido en 
el numeral 1: Obligaciones del Estado, en los literales:  
a) Garantizar y hacer  efectivos los derechos del adulto mayor. b) Proteger y restablecer los derechos de los 
adultos mayores cuando estos han sido vulnerados o menguados. c) Asegurar la adopción de planes, políticas y 
proyectos para el adulto mayor. d) Generar espacios de conc ertación, participación y socialización de las 
necesidades, experiencias y fortalezas del adulto mayor. f) Elaborar políticas, planes, proyectos y programas 
para el adulto mayor, teniendo en cuenta las necesidades básicas insatisfechas de los más vulnerabl es. k) 
Proveer la asistencia alimentaria necesaria a los adultos mayores que se encuentren en estado de abandono e 
indigencia. 1) Generar acciones y sanciones que exijan el cumplimiento de las obligaciones alimentarias a las 
familias que desprotejan a los adultos mayores sin perjuicio de lo establecido en la normatividad vigente. m) 
Los Gobiernos Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, adelantarán programas de promoción y defensa 
de los derechos de los adultos mayores conforme a las necesidades de a tención que presente esta población. 
r) Diseñar estrategias para promover o estimular condiciones y estilos de vida que contrarresten los efectos y 
la discriminación acerca del envejecimiento  y la vejez. s) Generar acciones  para  que los programas actuales de 
gerontología que  se adelantan en las instituciones se den con un enfoque integral dirigido a todas las edades. 
t) Promover la creación de redes familiares, municipales y departamentales buscando el fortalecimiento y la 
participación activa de los adultos mayores en su entorno,  con el fin de permitir a los Adultos Mayores y sus 
familias fortalecer vínculos afectivos, comunitarios y sociales. U) Promoverla Asociación para la defensa de los 
programas y derechos de la Tercera Edad. v) Desarrollar activ idades tendientes a mejorar  las condiciones  de 
vida y mitigar  las condiciones  de vulnerabilidad  de los adultos  mayores  que están  aislados  o marginados.  
Que la Ley 1276  de 2009,  tiene  por objeto  la protección  a las personas  de la tercera  edad  (o adultos  mayores)  
de los niveles I y II de Sisbén, a través de los Centros Vida los cuales contribuyen a brindarles una atención 
integral a sus necesidades y mejorar su calidad de vida. La ley en mención aplica en las entidades territoriales 
de cualquier nivel, que  a la fecha hayan implementado el cobro de la estampilla y estén desarrollando 
programas que brinden los servicios señalados en la presente ley. Que el artículo 11 de la mencionada ley, 
establece como uno de los servicios mínimos en los centros Vida "Alime ntación que asegure la ingesta 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  8 | 66  necesaria, a nivel proteicocalórico y de micronutrientes que garanticen buenas condiciones de salud para el 
adulto mayor, de  acuerdo con los  menús  que de manera especial  para los requerimientos de esta  población, 
elaboren los  profesionales de la nutrición."  
Que la Ley 1315 de 2009 "Por medio de la cual se establecen las condiciones mínimas que dignifican la estadía 
de los adultos mayores en los centros de protección centros día e instituciones de atención", en su artículo 1, 
dispone como  objetivo: "... garantizar la atención y prestación de servicios integrales con calidad al adulto 
mayor en las instituciones de hospedaje, cuidado, bienestar y asistencia social".  
Que la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, aprobada por el CONPES Social No.113 de 2008,  
reglamenta la obligación del estado de respetar, proteger y satisfacer el derecho a la alimentación para la 
población en general, garantizando y promoviendo un ambiente seguro con las condiciones necesarias par a que 
todas las personas  tengan una alimentación suficiente, oportuna y adecuada para brindar el respaldo para 
llevar una vida saludable y activa. De igual manera se inicia la construcción de los Planes Departamentales de 
Seguridad Alimentaria y Nutriciona l (PDSAN) bajo los principios orientadores del derecho a la alimentación, el 
respeto a la identidad y diversidad cultural, la equidad social, la sostenibilidad y corresponsabilidad y la 
perspectiva de género. Que la nutrición es un importante factor que co ntribuye a la salud y habilidad funcional 
en la persona adulta mayor, las investigaciones han demostrado que la mejor manera de retardar  y aún revertir 
los efectos del envejecimiento y las enfermedades degenerativas asociadas a edad, es a través de ejercic io físico 
y de una dieta nutritiva y balanceada.  
Que los Adultos Mayores constituyen un grupo con características epidemiológicas particulares, que conllevan 
a mayor fragilidad y morbilidad, donde los aspectos nutricionales resultan relevantes, es común ob servar en 
este grupo de edad dificultades para realizar una alimentación adecuada acorde con sus necesidades 
nutricionales; factores que impactan en la prevalencia e incidencia de enfermedades.  
Que las deficiencias nutricionales en general son atribuidas a  cambios en los procesos de ingestión, digestión, 
absorción y metabolismo de nutrientes, debido a alteraciones en diferentes niveles del aparato digestivo. En la 
vejez el apetito disminuye frecuentemente a causa de la disminución del sentido del gusto, el olfato, la 
dentadura deficiente, fármacos administrados, la depresión y aislamiento social, que implica el tener que comer 
solo y a una reducción de la variedad de alimentos asociados con una menor disponibilidad de los mismos, 
debido a las condiciones soc ioeconómicas que afectan a este grupo de edad.  
Que considerando la Política Colombiana de Envejecimiento Humano y Vejez (2015 a 2024), en donde una de 
sus líneas de acción es el fomento de la seguridad alimentaria y nutricional, pretende orientar las accio nes 
dirigidas a las personas adultas mayores y al conjunto de las y los colombianos en concordancia con las acciones 
de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y en su objetivo número 15 se propone promover condiciones 
de seguridad alimentaria y nutr icional para las personas adultas mayores, generando hábitos alimentarios 
adecuados, con énfasis en el acceso, disponibilidad y consumo  de alimentos, focalizado en personas adultas 
mayores en extrema pobreza y situación de vulnerabilidad.  
Que La administración departamental en el estatuto de rentas crea en el CAPÍTULO XV LA ESTAMPILLA PARA EL 
BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR que se encuentra autorizada por las leyes 687 de 2001 y ley 1276 de 2009, 
como recurso de obligatorio recaudo para contribuir a la  construcción, instalación, adecuación, dotación, 
funcionamiento y  desarrollo de programas de prevención y promoción de los Centros de Bienestar del Anciano 
y Centros de Vida para la Tercera Edad. En el artículo 180 dice que la destinación de los recursos obtenidos por 
el cobro de la estampilla se destinará, como mínimo, en un 70% para la financiación de los Centros Vida; y el 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  9 | 66  30% restante, a la dotación y funcionamiento de los Centros de Bienestar del Anciano, que operen en 
jurisdicción del Departamento de l Cesar, sin perjuicio de los recursos adicionales que puedan gestionarse a 
través del sector privado y la cooperación internacional, de acuerdo con las  definiciones de la ley 1276 de 2009.  
Que en el Departamento del Cesar existen programas sociales desde hace más de 10 años enfocados en la 
atención del adulto mayor, unos del ámbito nacional representados por las instituciones que  están ubicadas en 
el territorio  como es el caso del programa Colombia Mayor  liderado por el Ministerio del Trabajo, el programa 
de alfabetización del Ministerio de Educación, programa de atención a personas mayores identificadas en  
extrema pobreza  (Red Unidos) representado por el Departamento  para  la Prosperidad  Social,  un programa  de 
ahorro  voluntario  diseñado  para  proteger  a las personas  a quienes sus recursos no les alcanza para cotizar la 
pensión  denominado “Beneficios Económicos Periódicos – BEPS”  cuya entidad es Colpensiones.  
A partir del mes de marzo de 2013, los adultos mayores Colombianos  que recibían el  paquete alimentario por 
el Programa Nacional de Alimentación "Juan Luís Londoño de la Cuesta" pasaron a recibir el subsidio  económico 
de "Colombia Mayor, Pro grama de Solidaridad con el Adulto Mayor.  
Que en cuanto a la oferta institucional propia del gobierno departamental da su primer paso en la atención 
integral del adulto mayor colocando en marcha una estrategia de articulación interinstitucional trabajando 
arduamente las sectoriales de salud, educación, política  social,  deporte,  cultura, agricultura  desarrollo  
empresarial  con IDECESAR consolidando  el programa Años Dorados  que permitió mejorar la calidad de vida de 
9.218 adultos mayores que recibieron atenció n continua que permitieron generar empoderamiento de las 
personas mayores, alcanzando el objetivo planteado.  
Que Desde entonces ha venido desarrollando este programa que día a día incrementa los beneficiarios y mejora 
la calidad  de vida de muchas  personas  mayores  de los 25 municipios  del Departamento.  En el año 2022  se 
logró  beneficiar  con la estrategia  Abuelos  Felices  a 13.100  beneficiarios.  
Que la administración  Departamental de  la vigencia 2016 – 2019 realiza  gestiones  de tipo  social para mitigar las 
necesidades existentes entregando  2.850 prótesis dentales mejorando el autoestima y previniendo 
enfermedades a causa de la desnutrición por no poder alimentarse,  entrega de 291 sillas de rueda a personas 
en condición de vulnerabilidad que le permiten movil izarse, encuentros departamental del adulto mayor donde 
se integra un número representativo de los 25 municipios lo cual les permite seleccionar la delegación del Cesar 
que participa de manera activa en encuentros nacionales que se han realizado con COLDEP ORTES a nivel 
nacional y la secretaria de deportes del departamento del Cesar, Igualmente la secretaria de salud 
departamental trabaja arduamente en la prevención de enfermedades enfatizando en hábitos de estilo de vida 
saludable que van de la mano  de acti vidad física, alimentarse saludablemente, evitar el cigarrillo, utilización 
productiva del tiempo libre y demás aspectos  críticos y situacionales que se puedan presentar como alerta o 
problemática que afecte este grupo poblacional.  Así mismo viene desarrol lando programas con estrategias 
integrales de atención  a las personas mayores del  Departamento  en espacios protectores  ubicados  en los 25 
municipios del  Departamento del cesar bien sea en zona rural o urbana de acuerdo a las necesidades propias 
de la pobla ción que habita en cada municipio. Estas estrategias involucran varios componentes entre ellos el 
componente nutricional con la entrega de una  ración servida de lunes a sábado excluyendo los domingos y 
festivos, un segundo componente educativo relacionado con actividades de autocuidado y un componente de 
participación donde se realizan encuentros recreativos culturales,  encuentros intergeneracionales entre otros.  
Que en El plan de desarrollo departamental “ LO HACEMOS MEJOR” se busca promover y mejorar las 
condiciones de vida de las poblaciones vulnerables, principalmente la de los adultos mayores que ocupan un 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  10 | 66  renglón importante y que tienen dentro de sus metas las siguientes: 1) Desarrollar estrategias del nivel 
interinstitucional e  intersectorial anualment e que permita la implementación de la política colombiana de 
envejecimiento humano y vejez 2015 - 2024 para garantizar la atención integral de las personas mayores. 2) 
Beneficiar anualmente a los adultos mayores vulnerables con programas de asistencia inte gral para mejorar su 
calidad de vida. 3)Generar anualmente estrategias articuladas de acciones dirigidas a los actores del Sistema 
Nacional de Bienestar Familiar la comunidad y la familia para garantizar atención integral humanizada y con 
calidad para las personas mayores.4) Apoyar acciones interinstitucionales que permitan la dignificación del 
proceso de entrega de subsidios del programa Colombia Mayor. 5) Diseñar programas para impulsar iniciativas 
que le apunten a la inclusión social y productiva de los campesinos mayores.  
El Gobierno Departamental a través de su Plan de Desarrollo Departamental “Lo hacemos Mejor” busca 
promover y mejorar las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables principalmente se enfoca en los 
adultos mayores fortaleciendo e sta respuesta institucional a la que están llamados todos los Cesarenses.  El cual 
se fundamenta en el cumplimiento de las metas en el subprograma: El Arte de Envejecer, de la siguiente 
manera:  
 
Linea Estrategica /  
Dimension  /Eje / Pilar  Nombre del Programa  
aprobado  en el PLAN  DE 
DESARROLLO  
DEPARTAMENTAL   
Nombre  del Programa  
(HOMOLOGADO)   
Nombre  del Producto  aprobado  en el PDT Nombre  del 
Producto  
(HOMOLOGADO)  Indicador  de Producto  
(HOMOLOGADO)  
EJE ESTRÁTEGICO I.  
CALIDAD  DE VIDA  PARA  EL 
DESARROLLO  HUMANO  PROGRAMA  I. ESTRATEGIA  
SOCIAL  PARA VIDA DIGNA E  
INCLUYENTE  Inclusión  social  y 
productiva  para  la 
población  en situación  
de 
vulnerabilidad  (4103)   
Adultos  mayores  vulnerables  con un 
programa  de asistencia  integral  para  
mejorar su calidad de vida  Servicio  de entrega  
de raciones  de 
alimentos  
(4103017)  Personas  beneficiadas  
con raciones  de 
alimentos  
(410301700)  
 
EJE ESTRÁTEGICO I.  
CALIDAD  DE VIDA  PARA  EL 
DESARROLLO  HUMANO   
PROGRAMA  I. ESTRATEGIA  
SOCIAL  PARA VIDA DIGNA E  
INCLUYENTE  Inclusión social y  
productiva  para la  
población  en situación  
de vulnerabilidad  (4103)  Estrategias del nivel interinstitucional e  
intersectorial anualmente que permita la  
implementación  de la Política  Colombiana  
de Envejecimiento  Humano  y Vejez  
2015 -2024 para garantizar la atención  
integral de  las personas  mayores.  Servicio  de 
acompañamiento  
familiar  y 
comunitario  para  la 
superación de la  
pobreza  (4103050)   
Iniciativas  de 
fortalecimiento  
comunitario  apoyadas  
(410305009)  
 
EJE ESTRÁTEGICO I.  
CALIDAD  DE VIDA  PARA  EL 
DESARROLLO  HUMANO   
PROGRAMA  I. ESTRATEGIA  
SOCIAL  PARA VIDA DIGNA E  
INCLUYENTE   
Inclusión social y  
productiva para la  
población  en situación  
de vulnerabilidad  (4103)  Estrategias articuladas de acciones  
dirigidas a los actores del Sistema  
Nacional de Bienestar Familiar, la  
comunidad  y la familia  para  garantizar  
atención integral humanizada y con  
calidad para las personas mayores.   
Servicio  de gestión  
de oferta social  para 
la población  
vulnerable  (4103052)   
Mecanismos  de 
articulación  
implementados  para  la 
gestión de oferta  social  
(410305202)  
 
El proyecto de inversión denominado: FORTALECIMIENTO DE ACCIONES NUTRICIONALES, RECREATIVAS, 
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y PROMOCION DE ESPACIOS DE PAZ Y CONVIVENCIA COMO 
HERRAMIENTAS DE  TRANSFORMACIÓN,  INCLUSIÓN  Y EQUIDAD  SOCIAL  DE LAS PERSONAS  MAYORES  EN EL 
DEPARTAMENTO  DEL CESAR es una gran apuesta para consolidar el cumplimiento de metas del plan de 
desarrollo departamental “Lo  hacemos mejor 2020 -2023” de manera directa a 13.100 adultos mayores del 
departamento del Cesar pero también para para señalar las  vías tendientes a acelerar las acciones en las áreas 
prioritarias para atender el envejecimiento de la población: i) las personas de edad y el desarrollo, ii) el fomento 
de la salud y el bienestar en la vejez y iii) la creació n de un entorno propicio y favorable, brindándoles una oferta 
institucional accesible basada en la atención de esta población en  97 Unidades de servicio (UDS) ubicadas en 
los 25 municipios del departamento del Cesar.  
Para el Gobierno Departamental el reto pasa por garantizar que las personas mayores dispongan de las 
oportunidades y medios, en  igualdad  de condiciones,  para  el goce  efectivo  de sus derechos  y libertades  
fundamentales  y prolongar  su participación  plena  en la vida productiva de la sociedad. Requiere reconocer las 
crecientes demandas de bienestar y protección integral a las personas mayores, de sus necesidades frente a la 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  11 | 66  situación de dependencia, del respeto por su proyecto de vida, independencia y autono mía.  
El gobierno  departamental  busca  fortalecer  acciones  encaminadas  al cumplimento  oportuno  de la política  
pública  nacional  de envejecimiento y vejez, creando estructuras solidas de atención que permita construir la 
política pública del territorio Cesaren se, así mismo la superación de los imaginarios colectivos, que perciben el 
envejecimiento como una fase de declive y menoscabo de las habilidades y las capacidades.  
Desde  esta visión  se construye  este  programa  donde  se activaron  acciones  relacionadas  con estilos  de vida 
saludable,  el cuidado  y autocuidado, la seguridad alimentaria y nutricional, así como sobre los factores 
protectores para conservar la independencia y la autonomía, para velar por entornos físicos y sociales para 
sumar años de vida saludabl es en convivencia armonios que les permita vivir en paz consigo mismo y con el 
ambiente que lo rodea en la etapa de la vejez. Además,  busca  fortalecer  acciones  encaminadas  al cumplimento  
oportuno  de la política  pública  nacional  de envejecimiento  y vejez, c reando estructuras solidas de  atención que 
permita construir la política pública del territorio Cesarense. El proyecto busca llegar de manera directa a la 
población mayor en condición de vulnerabilidad  identificados de 60 años en adelante para vincularlos a una 
oferta institucional gratuita.  
Desde la administración departamental se canaliza una oferta institucional a través de este proyecto que da 
respuesta a las necesidades prioritarias de las personas  mayores de 60 años tales como alimentación servida, 
atención psicosocial, utilizar el tiempo libre en actividades de participación cultural, deportiva, capacitación en 
el uso de tecnologías, el cuidado del medio  ambiente  y la motivación social encaminada a generar bienestar 
en este grupo poblacional en los 25 municipios del Cesar donde se dispondrá de 97 unidades de servicio (UDS) 
con una atención de lunes a sábado excluyendo los días domingos y festivos.  
Aunado a lo anterior, se beneficiará a través de es te proyecto a la población victima del conflicto armado en 
Colombia, de conformidad a la ley 1448 de 2011.  
Es una función de la administración pública, inherente a la actividad contractual que adelante y garantice la 
vigilancia y control sobre la correcta y debida ejecución de sus contratos, constituyéndose ésta en una 
obligación de la entidad contratante que se encuentra en la esfera del principio de responsabilidad propio de la 
contratación estatal y con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de los actos 
de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual.  
De ahí que se establezcan formas para "realizar la vigilancia y control a través de figuras como la interventoría 
y la supervisión, para que se des arrolle esta función de vigilancia y control en los aspectos técnicos, jurídicos, 
adminis  trativos, financieros y contables que se presentan en la ejecución de un contrato.  
La ley 1474 de 2011, en su artículo 83, definió los conceptos de supervisión e Inte rventoría, definiendo la 
primera como el seguimiento  técnico,  administrativo,  financiero,  contable  y jurídico  que sobre  el cumplimiento  
del contrato,  es ejercida  por la misma entidad  estatal  cuando  no requieren  conocimientos  especializados  y la 
Interventoría  consistirá  en el seguimiento  técnico  que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona 
natural o jurídica contratada para tal fin por la entidad estatal, cuando el seguimiento  del contrato  suponga  
conocimiento  especializado  en la materia,  o cuando  la complejidad  o la extensión  del mismo lo  justifiquen.  
No obstante,  lo anterior  cuando  la entidad  lo encuentre  justificado  y acorde  a la naturaleza del contrato 
principal, podrá contratar el seguimiento administrativo, técnico, financier o, contable, jurídico del objeto o 
contrato dentro de la Interventoría.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  12 | 66  Teniendo en  cuenta  las limitaciones  de recurso  humano  de la OFICINA  ASESORA DE POLÍTICA SOCIAL  quien  
no cuenta con el  personal suficiente de planta  para  realizar dicha  Interventoría, ya que nada más cuenta  con 
4 profesionales  de planta los cuales tienen a su cargo actividades estratégicas de planeación.  
Esta Interventoría  debe tener y  actuar  con ética,  capacidad  profesional  y experiencia  suficiente  para  
opiniones,  observaciones u  objeciones  al proyecto,  para  que este  sea de excelente  calidad  y cumpla  los 
fines  del contrato.  El ejercicio  de interventor  como  tal tiene  su normatividad en el artículo 53 de la ley 80 
de 1993 y numeral 34 del artículo 48 y 53 de la ley 734  del 2002 (códi go único disciplinario) que habla de los 
sujetos disciplinarios y las faltas consideradas gravísimas.  
Así las cosas, para satisfacer la necesidad descrita en el presente estudio, se hace necesaria la celebración de un 
contrato de interventoría con una persona natural o jurídica que esté en condiciones de realizar la interventoría 
externa en los aspectos técnicos,  económicos,  administrativos,  social,  legal y financieros  que garantice  
la normal  ejecución,  seguimiento  y evaluación permanente del contrato, para exigir el cumplimiento estricto 
de las obligaciones adquiridas por el contratista. La presente contratación se encuentra incluida en el plan anual 
de adquisiciones de la vigencia 2023.  
 
A. OBJETO.  
 
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y JURIDICA AL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO 
DE ACCIONES NUTRICIONALES, RECREATIVAS, APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y PROMOCION DE 
ESPACIOS DE PAZ Y CONVIVENCIA COMO HERRAMIENTAS DE TRANSFORMACIÓN, INCLUSIÓN Y EQUIDAD 
SOCIAL DE LAS PERSONAS MAYORES EN EL DEPA RTAMENTO DEL CESAR . 
 
B. CONDICIONES TECNICAS  EXIGIDAS.  
 
El Departamento requiere que el Interventor realice la asesoría administrativa, técnica, financiera, contable, 
jurídica y de gestión social al contrato que se celebre por la Administración Departamental para la 
implementación del PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE ACCIONES NUTRICIONALES, RECREATIVAS, 
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y PROMOCION  DE ESPACIOS  DE PAZ Y CONVIVENCIA  COMO  
HERRAMIENTAS  DE TRANSFORMACIÓN,  INCLUSIÓN  Y 
EQUIDAD  SOCIAL  DE LAS PERSONAS  MAYORES  EN EL DEPARTAMENTO  DEL CESAR  brindándoles  atención  
digna  en el departamento del Cesar.  
 
Por lo anterior, debe realizar actividades y estrategias de evaluación, las cuales se fundamentan en la 
observación periódica y sistemática de la implementación del Programa. Dicha observación debe  estar 
acompañada por la recolección y análisis de la información, que identifique el cumplimiento de los Lineamientos 
Técnico -Administrativos y Estándares del Programa y demás instrumentos orientadores de la ejecución de los 
mismos  
 
3.1.1  Alcance  del Servicio  y Especificaciones  Técnicas.  
 
Las demás particularidades de la prestación del servicio y especificaciones técnicas se encuentran detalladas en 
el Anexo No. 1 del Presente Documento.  
 
3.2. Obligaciones  generales  del interventor  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  13 | 66   
a) Aplicar lo establecido en el Manual de Contratación, Supervisión e Interventoría del departamento del 
Cesar (Decreto 000059 del 09 de abril del 2021), en el Articulo 42. Funciones del Supervisor e 
Interventor.  
b) Cumplir  con el objeto  del contrato,  de acuerdo  con los términos  acordados.  
c) Mantener  la confidencialidad  de la información  manejada  durante  la ejecución  de sus funciones.  
d) Disponer y administrar los recursos de personal, equipos, implementos y demás servicios y elementos 
para el buen desarrollo del presente contrato.  
e) Garantizar  que el personal  técnico  contratado  para  la ejecución  del contrato  cuente  con un equipo  
de medición  compuesto por gramera electrónica, termómetro digital y recipientes medidores de volumen, 
además de carné de identificación  y dotación mínima  como  bata,  gorro  y tapabocas;  con logos  y diseño  
de acuerdo  al Manual  de Imagen  y aprobados  por el Departamento.  
f) Elaborar y presentar las facturas o cuentas de cobro en las fechas previstas por el Departamento, 
adjuntando los soportes re spectivos de acuerdo con los requisitos establecidos en la forma de pago.  
g) Rendir y elaborar los informes, conceptos, estudios y demás trabajos que se le soliciten en desarrollo 
del contrato.  
h) No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de  la Ley con el fin de obligarlo a 
hacer u omitir algún acto o hecho en contra de la Ley. Cuando se presentaren tales peticiones o amenazas  
deberá informar inmediatamente  de su ocurrencia al Departamento y a las demás autoridades competentes 
para que ellas adopten las medidas correctivas que fueren necesarias.  El incumplimiento  de esta obligación  y 
la celebración  de pactos  o acuerdos prohibidos darán lugar a la terminación del contrato.  
i) Aplicar  la normatividad  vigente  en Colombia  para  el desarrollo  del presente  objeto  contractual.  
j) Comunicar  al Supervisor  o quien  haga  sus veces,  toda  situación  que detecte  y pueda  afectar  el 
normal  desarrollo de la operación del Programa.  
k) Desarrollar  las actividades  propuestas  en el presente  documento  y en la propuesta  presentada.  
l) Contar  con la disponibilidad  presupuestal  y los recursos  monetarios  requeridos  y oportunos  para  la 
ejecución  del contrato.  
m) Organizar el archivo que se genere con ocasión del presente contrato, el contratista debe de entregar 
los informes debidamente foliados,  ordenados, en carpetas que  no superen doscientos  (200)  folios, 
cumpliendo  con las normas  archivísticas  de acuerdo con lo consagrado por el Acuerdo 042 de 2002 del Archivo 
General de la Nación. Conforme a lo anterior, los tipos documen tales  se ordenarán de tal manera que se pueda 
evidenciar el desarrollo de los trámites. El documento con la fecha más antigua de producción, será el primero  
que se encontrará al abrir la carpeta y la fecha más reciente se encontrará al final de la misma. Para  la 
perforación, es importante tener en cuenta que se debe hacer de tal manera que los documentos queden 
alineados en la parte superior al ubicarlos dentro del legajo.  
n) Aceptar que la propiedad intelectual sobre los estudios, documentos y en general los  productos 
resultantes de la ejecución del presente contrato, será propiedad del Departamento.  
o) El Interventor se obliga a utilizar los formatos de ejecución, seguimiento y evaluación del programa 
suministrados por la Oficina Asesora de Politica Social del Departamento.  
 
3.2.1. Obligaciones  específicas:  
 
3.2.1.1.  Administrativas:  
 
a) Verificar  que el operador  del Programa  cuente  para  la ejecución  del mismo  con el recurso  
humano ofrecido domiciliado en el área de influencia (Departamento).  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  14 | 66  b) Comprobar en las visitas a las unidades de servicio, las condiciones de calidad de la información del 
Registro Único de Beneficiarios (RUB), suministrada por el operador y la correspondencia entre la información 
consignada para el RUB y  los adultos efectivamente atendidos.  
c) Determinar s i la población atendida por el Programa cumple con los criterios de caracterización  
establecidos.  Este ejercicio  debe  realizarse  en cada  una de las visitas,  seleccionando  un grupo muestra 
diferente en cada visita, de acuerdo con tabla de muestreo que se defina para tal fin.  
d) Asistir a reunión mensual o cuando lo solicite el supervisor del contrato, en los espacios y sitios 
acordados previamente por  el comité  técnico  del programa  de la Oficina  Asesora  de Politica  Social  o quien  
haga  sus veces,  para presenta r avance de la ejecución general del convenio ejecutado por el operador.  
e) Reportar de manera inmediata al supervisor y/o comité técnico del programa de la Oficina Asesora de 
Politica Social o quien haga sus veces, cualquier irregularidad que se presente en la operación del contrato del 
operador.  
 
3.2.1.2.  Financieras:  
 
a) Verificar  la devolución  de rendimientos  financieros  en caso  tal que en el contrato  se pacte  anticipo.  
b) Revisar  mensualmente  el cumplimiento  de requisitos  para  pago  del contrato  del operador.  
c) Elaborar y entregar al Supervisor, las certificaciones para los pagos, de acuerdo con lo estipulado en la 
forma de pago o desembolso en los contratos.  
d) De acuerdo con la revisión y análisis financiero del contrato del operador, realizar al momento de 
liquidar el contr ato las recomendaciones al Departamento para la liberación de recursos por inejecución en 
caso de presentarse.  
e) Comunicar al supervisor del  Departamento, treinta (30) días antes del vencimiento del  contrato, la 
necesidad de  recursos para  adiciones  o los que no serán  utilizados,  tanto  del contrato  como  sus 
correspondientes  adiciones  y modificaciones.  
f) Proyectar  y entregar  al supervisor  del contrato  del operador  las actas  de liberación  de saldos,  cuando  
haya  lugar.  
g) Proyectar  y entregar  al supervisor  del contrato  con el operador  las cuentas  por pagar  a las que 
haya  lugar  al finalizar la vigencia.  
h) Verificar el cumplimiento de la legalidad tributaria del operador.  
i) Las demás  que se requieran  para  verificar  el cumplimiento  de los aspectos  financieros  del contrato.  
 
3.2.1.3.  Legales:  
 
a) Tramitar con la instancia correspondiente las solicitudes y peticiones que les hagan llegar los 
particulares o las autoridades, en relación con el desarrollo de los contratos.  
b) Acompañar  al ordenador  del gasto  en el desarrollo  de las audiencias  del debido  proceso,  cuando  
haya  lugar  a éstas y entregar los insumos necesarios y requeridos.  
c) Estudiar y analizar las reclamaciones que presente el operador. Presentar las mismas al Departamento 
con las recomendaciones a que haya lugar.  
d) Revisar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por el operador respecto al personal para la o  
peración del contrato, de acuerdo con la forma de vinculación escogida e informar al Departamento.  
e) Revisar si las Garantías solicitadas al operador del Departamen to están debidamente constituidas y 
aprobadas, de acuerdo al valor, tiempo inicial y a las prórrogas, adiciones y ampliaciones a las cuales se dé lugar 
e informar al supervisor del contrato los resultados obtenidos.  
f) Informar por escrito y presentar los sop ortes legales al Departamento del contrato con el operador, 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  15 | 66  para la materialización de las causales de terminación, modificación o terminación unilateral, para proceder a 
la aplicación de éstas o la terminación bilateral del contrato.  
g) Reportar  al Departamento  con dos (2) meses  de anticipación,  el vencimiento  de los contratos.  
h) Sugerir  al Supervisor  del contrato  con el operador,  con su respectiva  justificación  la adición,  
ampliación  o prórroga de los contratos (en caso de requerirse) y mínimo con treinta (30) días calendario de 
anticipación para realizar el trámite correspondiente.  
i) Emitir  los conceptos  jurídicos  solicitados  por el Departamento,  cuando  sean  necesarios.  
j) Realizar de manera  escrita los requerimientos necesarios sobre posibles incumplimientos, analizar 
las respuestas correspondientes y determinar si se da respuesta satisfactoria. Para  los casos que sea necesario, 
presentar al  supervisor  del contrato  del operador  un informe  específico  sobre  el incumplimiento  parcial  
o total  del contrato  y sugerir la aplicación de las sanciones respectivas.  
k) Proyectar  y entregar  al supervisor  del contrato  con el operador  el proyecto  de acta  de liquidación.  
l) Las demás  que se requieran  para  verificar  el cumplimiento  de los aspectos  legales  del contrato.  
 
3.2.1.4.  Técnicas:  
 
a) Aplicar y verificar el cumplimiento de estándares – Instrumentos de verificación en bodegas de 
almacenamiento,  unidades  de servicio,  y entidad  operadora - Para  el caso  de unidades  de servicio  según  
tabla  de número  de unidades a visitar, bodegas de almacenamiento y entidades contratistas.  
b) Dejar  copia  de documentos  constitutivos  del informe  de visita  en las unidades  de servicio,  bodegas  del 
operador.  
c) Cumplir  con los procedimientos  e instructivos  establecidos  por el Departamento.  
d) Entregar los soportes documentales al comité técnico del programa de la Oficina Asesora de Politica Social 
Departamental o quien haga sus veces.  
e) Verificar en el convenio el cumplimiento de la normatividad vige nte para el manejo de los alimentos, entre 
ellos el  Decreto 3075 de 1997 y Resolución 2674 de 2013.  
f) Recepcionar  y responder  solicitudes,  reclamos,  preguntas  o sugerencias  realizadas  por medio  telefónico  
por parte los beneficiarios y/o ciudadanos en general  con respecto al programa y remitirlas de acuerdo con la 
natura  leza al  Revisar los informes de gestión que presente el operador, emitir y presentar concepto al 
supervisor del contrato.  
g) Realizar  seguimiento  al cumplimiento  de las acciones  de mejora  formula das por el operador  a partir  
de los resultados de las visitas de verificación de estándares, durante la segunda visita y/o seguimiento a 
requerimientos.  
h) Presentar  un protocolo  de muestreo microbiológico al Departamento  para su  aprobación, con  el fin  de 
realizar toma de muestras a los alimentos de alto riesgo en salud pública.  
i) Acompañar  la toma  de muestreo  microbiológico  al cinco  por ciento  (5%)  de las unidades  visitadas,  
permitiendo tener bases para un seguimiento de la situación higiénica de las unidade s de servicio.  
j) Para la realización de los análisis microbiológicos de los productos o alimentos, se empleará el laboratorio 
de salud pública Departamental o un laboratorio particular, el cual debe estar acreditado por la autoridad de 
salud competente y cer tificado para la realización de los análisis a adelantar a cada producto o alimento. Si los 
resultados de los análisis realizados evidencian microorganismos patógenos, se deberá informar  
inmediatamente  al Departamento  (supervisor del contrato), al operador , socios estratégicos y a la Secretaría 
de Salud Departamental para que se realice el procedimiento establecido y efectuar una nueva toma de muestra 
microbiológica que permita verificar la solución  efectiva del hallazgo, máximo al mes de realizada la prime ra 
toma.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  16 | 66  k) Revisar  los resultados  del an á l i s i s micr  obioló  g i co de las marcas  propuestas  por los socios  
estratégicos,  con fecha de realización máximo de un (1) mes a la entrega de los productos de alto riesgo epidem  
iológico (cárnicos,  lácteos, pulpas de frutas, leche en polvo) y dejar copia de los mismos en la bodega o planta. 
Los resultados de los anteriores análisis deberán ser remitidos al supervisor del contrato dentro diez (10) días 
posteriores.  
l) Realizar  seguimiento  presencial  a los posible s brotes  alimentarios  que sean  reportados  por el Supervisor  
del contrato. Para lo anterior, deberá presentar un protocolo dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la 
legalización del contrato, el cual deberá ser aprobado por el Departamento.  
m) Revis ar y aprobar  los planes  de saneamiento  presentados  por el operador  durante  la etapa  de 
alistamiento, teniendo en cuenta lo establecido en el decreto 3075/97 y la resolución 2674 de 2013.  
n) Revisar y aprobar los ciclos de menú, que deben presentar  el operador  durante la etapa de alistamiento, los 
cuales deben cumplir con lo establecido en las especificaciones tecnicas del programa.  
 
3.2.1.5.  Gestión  Social:  
 
a) Verificar  la incidencia  del Programa  en los adultos  mayores  beneficiados,  de acuerdo  al impacto  en la 
estrategia.  
b) Indicar  si la socialización  y promoción  del programa  se hace  de manera  adecuada  y oportuna  en 
cada  y municipio beneficiado.  
c) Recomendar  estrategias  al operador  y supervisor  del contrato  para  el mejoramiento  continuo  del 
programa.  
d) Informar  al supervisor  del contrato  sobre  el manejo  inadecuado  del programa  por parte  de 
las directivas  y/o coordinadores  
e) Verificar  la realizacion  de las actividades  contempladas  dentro  del componente  de participación.  
f) Verificar  la realizacion  de las actividades  ludico  recreativas,  tales  como:  celebracion  del dia del 
Adulto  Mayor, Encuentros Generacionales e intergeneracionales.  
g) Participar y verificar los ejercicios de control social estabecidos en las especificaciones técnicas del 
programa.  
 
3.3. Informes  o Productos  
 
Presentar un Informe  Ejecutivo  Mensual que sirva de soporte para el  pago del operador  por cada contrato 
intervenido  a la Oficina Asesora de Política Social, sobre el avance de la ejecución en tiempo y recursos; y 
reportar las No Conformidades c onsideradas como criticas y que requieran una intervención inmediata por 
parte de la Oficina Asesora de Política Social Departamental y demás organismos competentes.  
 
3.4. Acciones  
 
Las acciones que se deben cumplir para lograr una buena Interventoría, se orientan a: controlar, solicitar y 
reorientar, exigir, colaborar, absolver, prevenir, verificar.  
 
CONTROLAR : Es una supervisión planeada que debe hacerse de manera permanente a todas y cada una de las 
obligaciones mediante las cuales se cumple el contrato,  con el fin de establecer si la ejecución se ajusta a lo 
ofrecido.  
SOLICITAR Y REORIENTAR: Facultad que se materializa cuando el interventor pide al Unidad  de servicios 
oportunamente que reoriente alguna acción, o subsane en forma inmediata algún vicio de forma o de fondo 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  17 | 66  que no afecte la  validez de las resoluciones  de pago.  La facultad  de reorientar  está privilegiada  por los 
acuerdos  concertados  entre  las parte s, pretendiendo buscar mejores resultados.  
EXIGIR : Al detectar que no se cumplen estrictamente los artículos de las resoluciones de pago, el interventor 
tiene la  obligación  de exigir a la parte que ocasiona las deficiencias, la satisfacción exacta, para el  efecto emplea 
como medio el contenido de las resoluciones.  
COLABORAR : No obedece a otra cosa que el trabajar con otra u otras personas en equipo, tratando de romper 
con la concepción  de que las relaciones  de la administración  pública  y los particulares  generan  por si 
misma intereses opuestos y en consecuencia ambientes de rivalidad que no facilitan el proceso.  
PREVENIR: Debe dejar de verse la interventoría como una función pasiva limitada a observar la ejecución del 
contrato para captar, identificar e in formar los errores de la partes; es más fácil evitar que ellos ocurran, al 
tiempo que se impide el incumplimiento de las obligaciones, el interventor debe orientar las acciones 
preventivas hacia las partes.  
VERIFICAR : Las actividades enunciadas anteriormen te no dejan de ser intensiones si la interventoría no verifica 
en terreno su realización. El control depende de la verificación, del examen de la ejecución de los recursos 
recibidos y sus soportes para establecer  la realidad.  El conocimiento  de esta realidad  implica  la aplicación  
de correctivos  y exigencias  del cumplimiento  de lo pactado, solución de problemas, absolución de dudas, 
acudir a los factores de verificación, todo ello con un criterio de colaboración  que a la postre  se refleje  en el 
éxito  del propósito  en que se han comprometido la entidad y las unidades de servicio.  
 
C. OBLIGACIONES  DEL DEPARTAMENTO  
 
En virtud  del contrato  el Departamento  se obliga  a: 
 
a) La entidad debidamente certificada, en este caso el Departamento tiene la obligación de garantizar las 
condiciones mínimas  a partir de las cuales quien realice la Interventoría pueda desarrollar su trabajo de una 
manera adecuada.  
b) Desarrollar  los instrumentos  de control  interno  necesario  para  la adecuada  gestión  del proceso  de 
selección.  
c) Suministrar  la información  que requiera  el interventor  y que tenga  relación  directa  con la ejecución  
del contrato  objeto de la Interventoria.  
d) Resolver  las peticiones  presentadas  por el proponente  elegido  en los términos  consagrados  por la Ley. 
e) Por motivo  de contratar  la Interventoria  externa,  el Departamento  debe  asignar  un supervisor  quien  
deberá  realizar la función de control y vigilancia del contrato objeto de la Interventoria.  
f) Este  supervisor  recibirá  todos  los informes  que señalan  las obligaciones  del interventor  y realizar  
con él reuniones periódicas, de acuerdo con la naturaleza del contrato, a fin de analizar temas y problemas 
relacionados con el desarrollo del mismo y acordar soluciones prácticas y oportunas; así mismo, efectuar 
seguimiento a los c ompromisos pactados en actas anteriores. De lo tratado dejara constancia en actas.  
g) Este supervisor debe ser un  servidor público designado mediante oficio, para ejercer el control y vigilancia 
sobre la ejecución del contrato de Interventoria.  
h) Verificar  el cumplimiento  de las obligaciones  del contratista  en materia  de seguridad  social  
i) Pagar  en la forma  establecida  en la Cláusula  FORMA  DE PAGO,  las facturas  presentadas  por el 
proponente elegido.  
j) Cumplir  y hacer  cumplir  las condiciones  pactadas  en el contrato  y en los documentos  que de él forman  
parte.  
k) Las demás  que por Ley o contrato  le correspondan.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  18 | 66  3.5.1. Designación  de la supervisión  Gobernación  del Cesar  
 
El Departamento a través de la Oficina Asesora de Politica Social, ejercerá el control y seguimiento de la 
ejecución del contrato; además velará por los intereses de la misma y tendrá las funciones que por la índole y 
naturaleza del contrato le sean propias.  
 
3.5.1.1.  Funciones  del supervisor  
 
a) Ejercerlas  funciones  de supervisión  sobre  el contrato  de interventoría  
b) Efectuar el control general sobre la debida ejecución del contrato. Para este efecto deberá establecer 
mecanismos de coordinación  con la interventoría  y el contratista,  que le permitan  mantener  perfectamente  
enterado  de la ejecución del contrato a la entidad territorial.  
c) Conocer las obligaciones a cargo del contratista interventor y de la entidad territorial y los  riesgos que 
asume cada parte dentro del contrato.  
d) Conocer  el contrato  de interventoría  y del contratista.  
e) Verificar  que se cumplan  los objetivos  generales  y específicos  de los mismos  
Supervisar  que el contratista  y el interventor  tengan  total conocimientos  de las normas,  
especificaciones, permisos,  resoluciones  y demás  requisitos  indispensables  para  el desarrollo  normal  del 
contrato.  
g) En los casos  que se requiera,  organizar  una visita  al sitio donde  se ejecutará  el contrato  con 
los asesores  que considere necesario, contratista e interventor con el objeto de verificar las condiciones y 
detectar las posibles modificaciones del mismo.  
h) Elabora r, revisar y suscribir en conjunto con el interventor las actas requeridas para el desarrollo del 
contrato de interventoría.  
i)  Revisar  y tramitar  oportunamente  ante  la dependencia  al interior  de la entidad  territorial  
los documentos  de solicitud de adición y/o prorroga, suspensión y reiniciación del contrato remitidos por el 
interventor, que impliquen una modificación al contrato.  
j) Consultar con asesorías jurídicas de la entidad territorial sobre las inquietudes de orden legal que se 
presenten en relación con  el contrato.  
k) Revisar los conceptos dados por el interventor sobre las consultas y reclamaciones realizadas por el 
contratista e  informar a la instancia correspondiente dentro de la entidad territorial para que se emita un 
concepto definitivo al  respecto.  
l)  Supervisar  que el contrato  se inicie  con posterioridad  o al mismo  tiempo  que el contrato  
del programa  de “Asistencia social en alimentación apoyo psicosocial y actividades de participación para la 
poblacion adulto mayor brindándoles atención digna en el d epartamento del Cesar” de  no cumplir con lo 
anterior, informar a la entidad territorial con el fin que se tomen las acciones del caso.  
m) Vigilar que la interventoría mantenga el recurso humano propuesto y verificar que si  estén 
cumpliendo con los perfiles y  la dedicación de los mismos.  
n) Verificar  que se cumpla  la programación  y coordinación  de las reuniones  de seguimiento  del contrato.  
o) Recibir del interventor las actas debidamente diligenciadas y demás documentos necesarios para la 
ejecución de los contratos,  revisarlos  y efectuar  los trámites  correspondientes  al interior  de las 
dependencias  de la entidad territorial.  
p) Verificar que el personal de la interventoría se encuentre afiliado al sistema general de seguridad 
social (salud,  pensiones y riesgos profesiona les), de acuerdo con lo dispuesto en la ley, así como el 
cumplimiento de pago de parafiscales.  
q) Remitir  la documentación  de los contratos  al archivo  central  de la Secretaría  General  de la entidad  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  19 | 66  territorial.  
r)  Verificar que el proyecto cuente con los permisos necesarios para la iniciación del contrato, 
que el interventor y el contratista hayan implementado los requerimientos exigidos por la entidad competente 
a través de las licencias y/o permisos otorgados para el desarrollo del proyecto  
s) Supervisar  que el interventor  exija  al contratista  el cumplimiento  de las normas  y 
especificaciones  técnicas vigentes y demás documentos requeridos para el desarrollo del contrato.  
t)  Hacer seguimiento continuo de acuerdo a la información del interventor del 
cumplimiento  del cronograma  y flujo de inversión del contrato.  
u) Garantizar  que el interventor  elabore  el proyecto  de liquidación  del contrato  con la totalidad  de los 
soportes.  
v) Verificar  que el interventor  y el contratista  estén  cumpliendo  con los requerimientos  establecidos  
por la autoridad  ambiental competente, así como las normas de salud ocupacional y seguridad industrial y lo 
establecido por las  entidades competentes a través de los requerimientos indicados en las licencias o permisos 
expedidos.  
 
D. PRESUPUESTO  OFICIAL.  
 
El Presupuesto Oficial del contrato de interventoría es de: MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y CINCO MILLONES 
OCHOCIENTOS SESENTA MIL QUINIENTOS CINCUENTA PESOS ($ 1.345.860.550) IVA INCLUIDO.  
 
5.2. Certif icados de disponibilidad presupuestal 
 
Se ampara en certificado de disponibilidad presupuestal de la vigencia 2023  
 
5.3. E stimación de los costos de interventoría 
 
Los costos del contrato de interventoría, fueron estimad os de acuerdo al equipo de trabajo y los costos 
directos asociado a los mismos, de la siguiente manera: 
 
RECURSO  
HUMANO  
CONCEPTO  HOMBRE  
MES  SALARIO  F/M CTO  TOTAL  
MENSUAL  DEDICACION  
% NUMERO  
DE MESES  TOTAL  
Director  General  de Interventoría  1 $ 3.175.200  1.99 $ 6.318.648  100%  11 $ 69.505.128  
Coordinador  de Nutrición  1 $ 2.494.800  1.99 $ 4.964.652  100%  11 $ 54.611.172  
Coordiandor  en Gestión  Social  1 $ 2.494.800  1.99 $ 4.964.652  100%  11 $ 54.611.172  
Profesional  de Apoyo  6 $ 2.041.200  1.99 $ 24.371.928  100%  11 $ 268.091.208  
Nutricionista  de Apoyo  1 $ 2.041.200  1.99 $ 4.061.988  100%  11 $ 44.681.868  
Tecnico  Contable  1 $ 1.250.000  1.99 $ 2.487.500  100%  11 $ 27.362.500  
Auxiliar  Administrativo  1 $ 1.250.000  1.99 $ 2.487.500  100%  11 $ 27.362.500  
TOTAL  RECURSO  HUMANO  $ 546.225.548  
COSTOS  
DIRECTOS  
CONCEPTOS  CANTIDAD  UND/MES  COSTO  TOTAL  
MENSUAL  TOTAL  MES  TOTAL  
Arriendo  Oficina: Establecimiento tipo vivienda o 
comercial, adecuado para el desarrollo de las 
funciones administrativas  1 UND  $ 1.700.000  11 $ 18.700.000  
Pago  de servicios  públicos  (incluye  telefonía  e 
internet).  1 UND  $ 1.200.000  11 $ 13.200.000  
Impresión: Impresión  a color y blanco y  negro  por 
lo general dos paquetes por informe mensual, uno  
original y la copia de los avances técnicos y   
 
  
 
  
 
  
 
  
 
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  20 | 66  financieros del programa que serán entregados a la  
Gobernación del Cesar.  
Edición: Hace referencia al material fílmico y  
fotográfico que se recolecta en el desarrollo de las  
actividades como evidencia del desarrollo de las  
actividades  de participación  y de alimentación  que 
se desarrollen en las uniades de servicio del  adulto  
mayor  
Digitalización de Informes: digitalización de  
informes técnicos, financieros, resultados de los  
exámenes  de laboratorios  y planillas  donde  
consta  
con firma  o huella  del adulto  mayor  que ha recibido  
el servicio.   
 
 
1  
 
 
UND   
 
 
$ 1.200.000   
 
 
11  
 
 
$ 13.200.000  
Transporte  - Vehiculo  tipo automóvil, incluye 
conductor, gasolina y pago de peajes o fletes.  3 UND  $ 8.986.688  11 $ 296.560.704  
Examenenes  de laboratorios  Ensaladas  preparados  
(recuento aerobios mesofilos, Coliformes  totales,  
coliformes  fecales,  presencia  o ausencia  de 
Salmonella)   
50  
UND   
$ 112.543   
11  
$ 61.898.650  
Examenenes  de laboratorios  JUGOS  (recuento  E 
coli, recuento  de mohos  y levaduras,  presencia  o 
ausencia de salmonella)   
50  
UND   
$ 115.725   
11  
$ 63.648.750  
Examenenes de laboratorios ALIMENTOS  
PREPARADOS  (recuento  de estafilococo,  aureus,  
coagulasa positivo, recuento de Bacillus cereus,  
presencia  o ausencia  de salmonella)   
50  
UND   
$ 213.712   
11  
$ 117.541.600  
TOTAL  COSTOS  DIRECTOS  $ 584.749.704  
TOTAL  COSTOS  DE PERSONAL  Y COSTOS  DIRECTOS  $ 
1.130.975.252  
IVA 19% $ 214.885.298  
TOTAL  INTERVENTORIA  $ 
1.345.860.550  
 
NOTA 1: El oferente deberá detallar en documento anexo a la oferta económica la inversión del factor 
multiplicador.  
NOTA 2: la dedicación al proyecto del personal se establece en un 100%.  
 
 
RECURSO HUMANO  
CONCEPTO  HOMBRE MES  
Director General de Interventoría  1 
Coordinador de nutricion  1 
Coordinador Operativo  1 
Profesional de apoyo Juridico  1 
Profesional de apoyo tecnico  5 
Nutricionista de apoyo  1 
Tecnico Contable   1 
Auxiliar administrativo  1 
 
E. ANTICIPO Y FORMA DE PAGO:  
 
El valor del contrato se pagará de la siguiente manera: Un anticipo del 30% del valor del contrato, que será 
desembolsado dentro de los cinco (5) días calenda rios posteriores a la firma del contrato. El  valor entregado 
como anticipo será amortizado en igual porcentaje en cada cuenta examensual y las solicitudes de pago deberán 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  21 | 66  estar acompañadas de la respectiva aprobación del supervisor del contrato. El supervisor del contrato mes a 
mes certificará  el cumplimiento de las actividades en el respectivo periodo. Los pagos se desembolsarán por 
mensualidades vencidas, dentro de los 10 días hábiles siguientes al vencimiento del mes causado,  amortizando 
en cada pago lo que se entrego como concepto de anticipo    de acuerdo con  avance de las actividades . Cada 
pago se hará  previa verificación de paz y salvo de los pagos al sistema de seguridad social integral (salud, pensión 
y ARP) conforme los  requerimientos de ley . El último pago estará sujeto a la presentación del informe de recibido 
a satisfacción por parte del supervisor, paz y salvo de los pagos de seguridad social integral, informe final del 
contrato y suscripción del acta de liquidación del contrato.  
 
El pago correspondiente a la úl tima acta de servicio se efectuará previa presentación del acta de recibo final 
del servicio debi damente firmada por las partes y el pago de los correspondi entes aportes parafiscales, salud 
pensión y riesgos, si a ello hubie re lugar. 
  
Nota:   El operador o contratista podrá renunciar al anticipo, no es una obligación de aceptarlo por tanto el 
proponente tiene plena facultad de rechazarlo si cuenta con la suficiente liquidez para realizar el programa con 
fines sociales para la población adulto  mayor.  
Nota : Los servicios interventoría que contrate el Departamento estarán sujetos a las estampillas del orden 
departamental tales como: Pro -desarrollo departamental 1%; Pro -Universidad 0.5%, Pro -desarrollo fronterizo 
1.5%, Pro -cultura 1% y pro - adult o mayor 0.5%. El contratista podrá acogerse a la ordenanza 226 del 26 de 
febrero  de 2021, como mecanismo de financiación de los impuestos generados en el contrato.  
 
F. PLAZO DE  EJECUCIÓN.  
 
El plazo para la ejecución del contrato será de ONCE (11 ) MESES, contados a partir de la suscripción el acta de 
inicio, previa expedición del registro presupuestal correspondiente y la aprobación de la póliza de la Entidad.  
 
No obstante,  en el plazo  de ejecución  del contrato  de interventoría,  el Interventor  debe dar cumplimiento a la 
obligación relacionada con la proyección y gestión de la liquidación del contrato objeto de  interventoría.  
 
G. LUGAR DE  EJECUCIÓN.  
 
El lugar de ejecución del objeto a contratar será en el Departamento del Cesar . 
 
H. INDEMNIDAD DE L DEPARTAMENTO DEL CESAR . 
 
Queda entendido que el Departamento del Cesar  no será en ningún caso responsable por los actos, 
incumplimientos de contratos, omisiones o hechos ocasionados por el proponente favorecido, ni por las 
personas que laboren para éste, c omo tampoco de los actos, incumplimientos de contratos, omisiones o hechos 
ocasionados por las personas que sean subcontratadas o dependan del proponente que resulte favorecido en 
este  proceso.  
 
En consecuen cia, la relación contractual del Departamento del  Cesar  será única y exclusivamente con el 
proponente favorecido, y las fuentes de sus obligaciones serán las que se originen en la ley, así como en sus 
adendas y en la oferta debidamente aceptada. Por lo tanto, el contratis ta garantiza mantener indemne a l 
Departamento del Cesar  frente a las reclamaciones judiciales y extrajudiciales por los daños y perjuicios que se 
deriven de los actos, omisiones o hechos suyos y/o de aquellos.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  22 | 66   
I. RÉGIMEN SANCIONATORIO Y CLÁUSULAS  EXORBITANTES.  
 
Con la presentación de la oferta, el proponente acepta el régimen sancionatorio señalado en el artículo 17 de la 
Ley 1150 de 2007, el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 y demás normas que los adicionen, modifiquen o 
complementen, así como el régimen de cláusulas exorbitantes señala do en los artículos 15,16 y 17 de la Ley 80 
de 1993, dentro del cual se garantizará el debido  proceso.  
 
J. CLAUSULA PENAL  PECUNIARIA.  
 
En caso de incumplimiento total o parcial de cualquiera de las obligaciones a cargo del contratista, éste deberá 
pagar al Departamento del Cesar  el diez (10%) del valor del contrato en calidad de cláusula penal pecuniaria, la 
cual será impuesta por la Entidad mediante resolución motivada. Este valor será descontado del saldo a favor 
del contratista si lo hubiere, o se hará efectivo a través de la garantía única.  
 
K. MULTAS.  
 
Si el contratista se constituye en mora o incumple, total o parcialmente, las obligaciones que asume en virtud de 
este contrato, salvo fuerza mayor o caso fortuito, se causarán las multas de acuerdo a la siguiente  TASACION DE  
MULTAS:  
 
CONTRATOS DE MINIMA 
CUANTIA  CONTRATOS DE MENOR 
CUANTIA  CONTRATOS SUPERIORES A LA 
MENOR CUANTIA  
2 SMDLV por cada día de 
retardo.  7 SMDLV por cada día de retardo.  20 SMDLV por cada día de 
retardo.  
 
La suma resultante de las multas se hará efectiva directamente por el Departamento del Cesar  pudiendo acudir 
para el efecto al respectivo descuento del valor o saldo del contrato, al cobro de la garantía, o a cualquier otro 
medio para obtener el pago, incl uido el proceso ante la jurisdicción coactiva.  
 
No habrá lugar a multas cuando se compruebe la fuerza mayor o caso fortuito.  
 
N. EXCLUSIÓN DE LA RELACIÓN  LABORAL.  
 
El proponente favorecido ejecutará el objeto del contrato que se adjudique como resultado de l presente proceso 
de selección, con plena autonomía técnica y administrativa, razón por la cual, queda entendido que no habrá 
vinculación laboral alguna entre el Departamento del Cesar  y el personal requerido para la ejecución del 
contrato.  
 
V. REQUISITOS  HABILITANTES  - Cuestionario del pliego electrónico - SECOP II  
 
A. CAPACIDAD  JURÍDICA.  
 
En el presente Proceso de Contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales o extranjeras; (ii) 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  23 | 66  personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas; y (iii) consorcios, uniones temporales o 
promesas de sociedad futura conformados por las personas naturales o jurídicas en las condiciones previstas 
anteriormente, cuyo objeto social les permita cumplir con el objeto del Contrato. Las personas j urídicas o 
proponentes plurales deben tener una duración por lo menos igual a la vigencia del Contrato y 3 años más.  
 
El Departamento del Cesar  verificará que las propuestas contengan todos los documentos solicitados y revisará 
el contenido de dichos documentos, de conformidad con las reglas establecidas en el presente  proceso.  
 
Dentro del término establecido en el presente proceso, la Entidad so licitará las aclaraciones que considere 
pertinentes sobre los documentos aportados por los proponentes, sin que ello implique adición o mejoramiento 
de las propuestas presentadas.  
 
El oferente deberá adjuntar al SECOP II la acreditación de cada uno de los siguientes requisitos:  
 
1. Carta de presentación de la  oferta . 
 
El proponente debe dirigir una comunicación a l Departamento del Cesar , mediante la cual de forma expresa 
hace entrega de una propuesta para participar en el proceso y se compromete a suscribir el  contrato y a 
ejecutarlo en el evento que le sea adjudicado.  
 
Esta carta deberá estar firmada por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica, o por 
la persona designada para representar al consorcio o unión temporal, cuando de e llo se trate.  
 
Los oferentes podrán suscribir el modelo suministrado en los pliegos en el Anexo No.  1; en todo caso, si los 
oferentes utilizan otro modelo, este deberá contener mínimo la información solicitada en  él. 
 
Con la presentación de la propuesta se  entiende que el proponente afirma, bajo la gravedad de juramento, que 
no se halla incurso en causal alguna de inhabilidad o incompatibilidad legal para contratar con el Estado.  
 
El representante legal debe tener capacidad legal para suscribir la oferta y el contrato, lo cual deberá constar en 
el Certificado de Existencia y Representación Legal y en el caso en que de acuerdo con el mismo, sus facultades 
estén limitadas, deberá presentar el acta del órgano de administración competente, mediante la cual se au torice 
la presentación de la propuesta y la firma del  contrato.  
 
Apoderados: Los Proponentes podrán presentar Propuestas directamente o por intermedio de apoderado, 
evento en el cual deberán anexar con la Propuesta el poder otorgado en legal forma, en el q ue se confiera al 
apoderado, de manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a 
todos y cada uno de los integrantes en el trámite del presente proceso y en la suscripción  del Contrato. El 
apoderado podrá s er una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener domicilio permanente, para 
efectos de este proceso, en la República de Colombia, y deberá estar facultado para representar conjuntamente 
al Proponente y a todos los integrantes del Proponent e Plural.  
 
2. Documento de  identidad  
 
Fotocopia de la cedula de ciudadanía del proponente (persona natural), del representante legal (si es persona 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  24 | 66  jurídica) o del representante del consorcio o Unión Temporal, o del apoderado (según el caso).  
 
En caso de prop onente plural (Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura) cada persona natural 
y los Representantes Legales de las personas jurídicas que los integren, deberá aportar éste  documento.  
 
En el caso de persona natural extranjera con residencia en Colombia, deberá aportar cédula de extranjería 
vigente expedida por la autoridad competente; y si es persona natural extranjera sin domicilio en Colombia, el 
pasaporte vigente.  
 
3. Existencia y Representación  Legal  
 
La existencia y representación legal de los  Proponentes individuales o miembros de los Proponentes Plurales se 
acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:  
 
PERSONAS NATURALES  
 
Deben adjuntar a la plataforma SECOP II los siguientes documentos:  
 
 Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula  de ciudadanía.  
Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente expedida por la 
autoridad  competente.  
 Persona natural extranjera sin domicilio en Colombia:  pasaporte.  
 Persona natural comerciante: Cédula y Registro Merca ntil con fecha de expedición del certificado 
no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse 
la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del  certificado la 
fecha originalmente establecida en el Pliego de Condiciones definitivo. La actividad comercial, debe permitir 
ejecutar las actividades descritas en el objeto del presente Proceso de  Contratación.  
 
PERSONAS JURÍDICAS  
 
Deben presentar los siguientes documentos:  
 
 Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en  Colombia:  
 
I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o 
autoridad competente en el que se  verificará:  
 
* Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del 
Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para 
establecer el plazo de vigencia del certificado de existencia y repr esentación legal la fecha originalmente 
establecida en el Pliego de Condiciones  definitivo.  
* Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del presente Proceso 
de Contratación.  
*  Que la vigencia de la persona jurídica nacional o extranjera no sea inferior al del plazo del contrato y 
mínimo 3 años adicionales contados a partir de la fecha del cierre del Proceso de  Contratación.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  25 | 66  * Si el Representante Legal de la sociedad tiene restric ciones para contraer obligaciones en nombre de la 
misma, deberá acreditar su capacidad a través de una autorización suficiente otorgada por parte del órgano 
social competente respectivo para cada  caso.  
* El nombramiento del revisor fiscal en caso que  exista.  
* Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la República de Colombia 
(Contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente establecidas en el territorio nacional de acuerdo con 
los artículos 471 y 474 del Código de  Comercio.  
 
En el caso de las Sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la Sucursal en Colombia no 
es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de constitución de esta última.  
 
Si la Oferta es suscrita por una pe rsona jurídica extranjera a través de la sucursal debidamente constituida en 
Colombia, deberá acreditar la existencia de la sucursal y la capacidad jurídica de su representante o apoderado, 
mediante la presentación del Certificado del Registro Único de Pro ponentes y Certificado de Existencia y 
Representación Legal con fecha de expedición máximo de 30 días antes de la fecha de cierre del presente 
proceso de selección por la Cámara de Comercio. Cuando el representante legal de la sucursal tenga restricciones 
para contraer obligaciones, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo 
para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no 
aporte de dicho documento una vez so licitado por la entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para 
presentar la  oferta.  
 
Persona jurídica extranjera sin Sucursal o domicilio en Colombia: Documentos que acrediten la existencia y 
representación legal de la sociedad extranjera, legali zados de conformidad con lo establecido en el presente 
Pliego de Condiciones, en el que debe constar, como mínimo los siguientes  aspectos:  
 
I. Nombre o razón social  completa.  
 
II. Nombre del Representante Legal o de la persona facultada para comprometer a la persona  
jurídica.  
 
III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del presente 
Proceso de  Contratación.  
 
IV. Facultades del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la persona 
jurídica, en la que se  señale expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones 
en nombre de la misma o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano social competente 
respectivo para cada  caso.  
 
V. Tipo, número y fecha del docum ento de constitución o  creación.  
 
VI. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería  jurídica.  
 
VII. Vigencia de la persona jurídica no inferior al plazo del contrato y mínimo 30 meses adicionales 
contados a partir de la fecha del cierre del Proce so de Contratación.  
 
Si en la jurisdicción de incorporación no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la totalidad de la 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  26 | 66  información de existencia y representación legal, el Proponente o miembro extranjero del Proponente Plural 
deberá presentar una declaración juramentada de una persona con capacidad jurídica para vincular y 
representar a la sociedad en la que conste que: (i) no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado 
en el presente numeral; (ii) la información requeri da en el presente numeral, y (iii) la capacidad jurídica para 
vincular y representar a la  sociedad de la persona que efectúa la declaración, así como de las demás personas 
que puedan representar y vincular a la sociedad, si las  hay. 
 Entidades Estatales: D eben presentar los siguientes documentos para acreditar su existencia: 
Último acto de estructura y organización de la Entidad Estatal. Este puede ser Ley, Decreto, Ordenanza, Acuerdo 
o certificado de existencia y representación legal no anterior a 30 días a la fecha de cierre o documento 
equivalente que permita conocer la naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección, régimen jurídico de 
contratación de la Entidad  Estatal.  
 
Nota: en el caso de ser consorcios o uniones temporales, cada uno de sus miembros deberá aportar los 
documentos solicitados.  
 
4. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES – RUP  
 
El Proponente debe adjuntar a la plataforma SECOP II el Registro Único de  Proponentes con fecha de expedición 
del certificado no mayor a treinta (30) días anteriores  a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso 
de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del 
certificado de existencia y representación legal la fecha originalmente establecida  en el Pliego de Condiciones 
definitivo. El mismo, deberá estar vigente y en firme. El mismo deberá permitir la verificación de la siguiente 
información: la inscripción, clasificación y calificación de las actividades relacionadas con el objeto de la prese nte 
convocatoria.  
 
En el caso de los consorcios y uniones temporales, deberá adjuntarse el RUP de cada uno de los miembros del 
mismo.  
 
Los proveedores extranjeros sin domicilio en Colombia no están obligados a tener RUP por lo cual deben 
acreditar esta inf ormación para lo cual se deberá diligenciar el Anexo No. 13 , del presente pliego de condiciones; 
en todo caso, si los oferentes utilizan otro modelo, este deberá contener mínimo la información solicitada en él.  
 
5. Cuando el proponente nacional actúe a través  de representante o  apoderado  
 
Los Proponentes podrán presentar ofertas directamente o por intermedio de apoderado, evento en el cual 
deberán anexar el poder, otorgado en legal forma, en el que se confiera al apoderado de manera clara y expresa 
facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a quien(es) representa en el trámite del 
presente proceso y en la suscripción del Contrato.  
 
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica que en todo caso deberá tener domicilio permanen te, 
para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y deberá estar facultado para representar al 
Proponente y/o a todos los integrantes del Proponente Plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera 
específica las siguientes actividades: ( i) presentar oferta para el Proceso de Contratación que trata este Pliego; 
(ii) dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite la Entidad en el curso del presente proceso; (iii) 
recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso  (iv) suscribir el contrato en nombre y 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  27 | 66  representación del adjudicatario así como el acta de terminación y liquidación, si a ello hubiere  lugar.  
 
Cuando su representante sea persona jurídica, además de lo anterior, deberá acreditar que está legalmente 
cons tituido a través de un certificado vigente de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de 
Comercio de su domicilio social, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario a la fecha de 
cierre del presente proceso.  
 
Las pers onas extranjeras que participen mediante un Proponente Plural podrán constituir un sólo apoderado 
común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común otorgado por todos los 
integrantes con los requisitos de autenticación, l egalización o apostilla y traducción exigidos en el Código de 
Comercio de Colombia incluyendo los señalados en el Pliego de Condiciones. El poder a que se refiere este 
párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del Proponente Plural.  
 
6. Acta de  junta directiva, junta de socios o asamblea en caso de ser  necesario  
 
Cuando el Representante Legal de la sociedad tenga limitaciones para contratar o comprometer a la sociedad, 
deberá acreditar que ha sido facultado por el órgano competente para particip ar en este proceso hasta por el 
valor del mismo, mediante fotocopia simple y legible del acta o del extracto del acta del órgano directivo de la 
empresa, en el cual se autorice a su Representante Legal para participar en el presente proceso y suscribir el 
contrato. Ésta autorización debe haberse conferido antes de la fecha de presentación de la  propuesta.  
 
Para efectos de determinar las limitaciones al Representante Legal, en el evento en que el certificado de la 
Cámara de Comercio remita a los estatutos de  la sociedad, se debe anexar a la plataforma SECOP II.  
 
7. Documento de conformación del consorcio o unión  temporal  
 
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, en el documento de conformación se debe 
indicar el nombre del Consorcio o Un ión Temporal y además el nombre de los integrantes del mismo. De acuerdo 
con lo establecido en el artículo 7 de la ley 80 de 1993, en el documento de conformación del Consorcio o Unión 
Temporal se  debe:  
 
 Indicar en forma expresa si su participación es a título de Consorcio o Unión Temporal.  
 
 Designar la persona, que para todos los efectos representará al Consorcio o a la Unión  Temporal.  
 
 Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del Consorcio o la Unión 
Temporal y sus respec tivas  responsabilidades.  
 
 En el caso de la Unión Temporal, señalar en forma clara y precisa, términos y extensión de la participación 
y sus responsabilidades, según sea el caso, de cada uno de los integrantes en la propuesta, los cuales no podrán 
ser modif icados sin el consentimiento previo de la Entidad  contratante.  
 
 Señalar la duración del mismo, la cual debe ser superior al plazo de duración del contrato, su liquidación 
y 3 años más.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  28 | 66   En atención a lo dispuesto en el artículo 1.6.1.4.8 del decreto 1625 d e 2016, los integrantes del Consorcio 
o Unión Temporal en el documento de constitución deben manifestar para efectos del pago en relación con la  
facturación:  
 
- Si la va a efectuar en representación del Consorcio o la Unión Temporal uno de sus 
integrantes, c aso en el cual se debe informar el número del NIT de quien  factura.  
 
- Si la va a realizar el Consorcio o Unión Temporal con su propio NIT, caso en el cual se debe 
informar el número respectivo. Además se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a 
cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de  ellos.  
 
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que expida el Consorcio o Unión Temporal, deberá ser 
distribuido a cada uno de sus integrantes, de acuerdo con su participación en las actividades gravadas que dieron 
lugar al impuesto, para efectos de ser declarado.  
 
En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las 
disposiciones legales.  
 
 Suscribir por todos sus integrantes y el representante del  mismo.  
 
La fecha de constitución del Consorcio o Unión Temporal debe ser anterior al plazo para presentar oferta. Para 
participar bajo la forma de Consorcio o Unión Temporal, será necesario presentar el documento de 
conformación con el lleno de los requisitos establecidos en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán constituir un apoderado domiciliado en 
Colombia, debidamente facultado par a presentar la oferta, participar y comprometer a su representado en las 
diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, suministrar la 
información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con  la Ley y el presente pliego de 
condiciones, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.  
 
Las personas extranjeras que participen en Consorcio o Unión Temporal, podrán constituir un solo apoderado 
común y, en tal caso, bastará para todos los  efectos la presentación del poder común otorgado por todos los 
integrantes, con los requisitos de autenticación, consulares o apostille y traducción exigidos en el Código de 
Comercio de Colombia, además de los señalados en el presente pliego de condicione s. El poder a que se refiere 
éste párrafo, podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del Consorcio o Unión  Temporal.  
 
El Proponente podrá diligenciar el Anexo No. 14 , del presente pliego de condiciones; en todo caso, si los 
oferentes utilizan otro m odelo, este deberá contener mínimo la información solicitada en  él. 
 
8. Registro único tributario – RUT 
 
El proponente deberá adjuntar a la plataforma del SECOP II, el documento que acredite el régimen tributario al 
que pertenece con el RUT. En caso de ser autorretenedores, deberán indicarlo y anexar copia del documento 
que acredite tal condición (Resolución), expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).  
 
Si el proceso se adjudica a un Consorcio o una Unión Temporal, el contrati sta deb erá tramitar y aportar al 
Departamento del Cesar  el respectivo RUT del Consorcio o de la Unión Temporal.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  29 | 66   
En el caso en que la propuesta sea presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, 
cada uno de sus integrantes deberá adjunt ar a la plataforma SECOP II el documento solicitado.  
 
9. Cumplimiento de las disposiciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el  Trabajo  
 
En atención a lo establecido en el Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015, la Resolución 0312 de 2019 del 
Ministerio del Trabajo, los proponentes deberán diligenciar el Anexo No. 10; en todo caso, si los oferentes 
utilizan otro modelo, este deberá contener mínimo la información solicitada en  él. 
 
En el caso en que la propuesta sea presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, 
en la oferta deberá incluirse los documentos solicitados de cada uno de sus  integrantes.  
 
10. Certificado de antecedentes judiciales de la Policía  Nacional  
 
El Departamento del Cesar  en cumplimiento a lo establecido en el artículo 90 del Decreto 019 de 2012, 
consultará que los proponentes carezcan de antecedentes judiciales en el certificado expedido por la Policía 
Nacional.  
 
11. Certificado del Sistema del Registro Nacional de Medidas Co rrectivas de la Policía  Nacional  
 
El Departamento del Cesar  verificará que los interesados no se encuentren registrados en el sistema. Lo anterior 
teniendo en cuenta lo señalado en el numeral 4 del artículo 183 del Código de  Policía.  
 
12. Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación  
 
El Departamento del Cesar  consultará que los proponentes carezcan de antecedentes disciplinarios en el 
certificado expedido por la Procuraduría General de la Nación.  
 
13. Certificado de antec edentes fiscales de la Contraloría General de la  República  
 
El Departamento del Cesar  consultará que los proponentes no se encuentren incluidos como responsables 
fiscales dentro del boletín de responsabilidad fiscal de la Contraloría General de la República.  
 
14. Documento para Acreditar los Pagos de Seguridad Social y  Parafiscales  
 
Los oferentes que tengan domicilio principal, agencia o sucursal en Colombia, deberán anexar una certificación 
donde acrediten el cumplimiento de sus obligaciones con los si stemas de salud, riesgos profesionales, pensiones 
y aportes parafiscales de conformidad con la normatividad vigente.  
 
La acreditación de los pagos a los sistemas mencionados se realizará mediante certificación expedida por el 
revisor fiscal, cuando este ex ista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante 
un lapso no inferior a los seis (6) meses anteriores al cierre para presentación de ofertas, en cumplimiento de lo 
estipulado en el artículo 50 de la ley 789 de 2002 y en e l artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  30 | 66  En caso de consorcios y uniones temporales, cada integrante deberá acreditarlo por separado. La fecha de 
expedición debe ser dentro de un (1) mes anterior al cierre para la presentación de ofertas contemplado en el 
cronograma del presente proceso.  
 
Los oferentes podrán suscribir el modelo suministrado en los pliegos Anexo No. 9 en todo caso, si los oferentes 
utilizan otro modelo, este deberá contener mínimo la información solicitada en él.  
 
15. Compromiso  Anticorrupción  
 
El oferente bajo la gravedad de juramento se compromete a no realizar las acciones señaladas en el Anexo No. 
2, para lo cual deberá diligenciar y suscribir el documento referido; en todo caso, si los oferentes utilizan otro 
modelo, este deberá contener mín imo la información solicitada en él.  
 
16. Inhab ilidades e Incompatibilidades  
 
El proponente deberá declarar que la persona natural o jurídica, no se encuentra incurso en inhabilidades ni 
incompatibilidades para contratar con el Estado, de conformidad con la Constitución Política, Ley 1150 de 2007 
y Ley 1474 de 2011 y sus Decretos Re glamentarios y Manual de Contratación del Departamento del Cesar . Para 
ello deberá diligenciar y suscribir el Anexo No. 6. 
 
17. Formato Ética Contratación  
 
El proponente deberá declarar que la persona natural o jurídica, se compromete a no recibir ni ofrecer sobornos 
para mi beneficio o para el de un tercero, y a no desarrollar ninguna conducta que atente contra las normas 
legales, ni contra los Códigos de Ét ica del Departamento del Cesar , o que pueda colocar en entredicho el buen 
nombre de la Entidad. Para ello deberá diligenciar y suscribir el Anexo No. 7. 
 
18. Formato de no estar incluidos en la Lista Clinton y/o Lavado de Activos  
 
El proponente deberá declara r que la persona natural o jurídica, no se encuentra relacionada en la LISTA 
CLINTON o listas de LAVADO DE ACTIVOS. Para ello deberá diligenciar y suscribir el Anexo No. 8. 
 
B. CAPACIDAD FINANCIER A Y ORGANIZACIONAL:  
El interesado en participar que cuenten con la información correspondiente en el RUP vigente y en firme acorde 
con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 – 2.2.1.1.1.5.3, deberá cumplir con los siguientes indicadores con 
base en la información contenida e n el RUP.  
 
La capacidad financiera y organizacional, de los procesos de selección cuyo acto administrativo de apertura o 
invitación se publique a partir del 1 de julio de 2021, se tendrá en cuenta la información vigente y en firme en el 
RUP, por lo que la s Entidades Estatales evaluarán estos indicadores, teniendo en cuenta el mejor año fiscal que 
se refleje en el registro de cada proponente.  
 
Tabla 4 - Indicadores de capacidad financiera  
 
Los Proponentes que NO demuestren la condición de Mipyme de conformidad con lo previsto en el artículo 
2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  31 | 66  1074 de 2015 o las normas que los modifiq uen, sustituyan o complementen, acreditarán los siguientes 
indicadores:  
 
ÍNDICE  FORMULA  CALIFICACIÓN  
Índice de Liquidez  Activo Corriente  
Pasivo Corriente  Igual o Mayor a 2.74  
Nivel de Endeudamiento  Pasivo Total  
Activo Total  Igual o Menor al 0.55  
Razón  de Cobertura  de 
Intereses  Utilidad Operacional  
Gastos de Interés  Mayor o igual a 5.50 o 
indeterminado  
 
El Proponente persona natural o jurídica que demuestre la condición de Mipyme de conformidad con lo previsto 
en el artículo 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 
del Decreto 1074 de 2015 o las normas que los modifiquen, sustituyan o complementen, probará los siguientes 
indicadores:  
 
ÍNDICE  FORMULA  CALIFICACIÓN  
Índice de Liquidez  Activo Corriente  
Pasivo Corriente  Igual o Mayor a 
1.19  
Nivel de Endeudamiento  Pasivo Total  
Activo Total  Igual o Menor al 
0.66  
Razón  de Cobertura  de 
Intereses  Utilidad Operacional  
Gastos de Interés  Mayor o igual a 
4.40 o 
indeterminado  
 
3.1.  Capacidad Organizacional:  
El interesado en participar y que cuente con la información registrada y certificada en el RUP vigente y en firme 
acorde con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 Art 2.2.1.1.1.5.3, deberá cumplir con los indicadores de la 
capa cidad organizacional siguiente:  
 
Tabla 5 - Indicadores de capacidad organizacional  
 
Los Proponentes que NO demuestren la condición de Mipyme de conformidad con lo previsto en el artículo 
2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 
1074 de 2015 o las normas que los modifiquen, sustituyan o complementen, acreditarán los siguientes 
indicadores:  
 
ÍNDICE  FORMULA  CALIFICACIÓN  
Rentabilidad  sobre  el 
Patrimonio  Utilidad del ejercicio  
Valor del  Patrimonio  Mayor o igual a 
0.14  
Rentabilidad sobre el Activo  Utilidades del ejercicio  
Valor del Activo  Mayor o igual a 
0,08  
 
El Proponente persona natural o jurídica que demuestre la condición de Mipyme de conformidad con lo previsto 
en el artículo 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  32 | 66  del Decreto 1074 de 2015 o las n ormas que los modifiquen, sustituyan o complementen, probará los siguientes 
indicadores:  
 
ÍNDICE  FORMULA  CALIFICACIÓN  
Rentabilidad  sobre  el 
Patrimonio  Utilidad del ejercicio  
Valor del Patrimonio  Mayor o igual a 
0,11  
Rentabilidad sobre el Activo  Utilidades del ejercicio  
Valor del Activo  Mayor o igual a 
0,06  
 
Reglas aplicables:  
 
Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por 
lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez 
por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
Para acreditar la calidad de Mipyme el Proponente entregará copia del certificado del Registro Único de 
Proponentes, el cual deberá encontrarse  vigente y en firme al momento de su presentación.  
 
La Entidad Estatal es autónoma para establecer la forma como las uniones temporales, consorcios y promesas 
de sociedad futura acreditan el cumplimiento de los requisitos habilitantes.  
 
Para calcular los i ndicadores financieros de los consorcios, unión temporal o promesa de sociedad futura se 
aplicará la fórmula que aparece a continuación contenida en el manual para determinar y verificar los requisitos 
habilitantes expedida por Colombia compra eficiente.  
 
Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deben presentar el último balance general y el 
estado de resultados de la persona jurídica extranjera, suscritos por el representante legal y el contador público 
responsable de su elaboración, y el dictamen del auditor independiente. Estas cifras deben presentarse en 
moneda colombiana, de conformidad con los artículos 50 y 51 del Decreto 2649 de 1993 y demás normas que 
lo modifiquen, adicionen o sustituyan.  
 
Aplicación del decreto 579 de 2021: Conforme a lo expuesto, el artículo 5 del Decreto 399 de 2020, sustituido 
por el artículo 5 del Decreto 579 de 2021, a partir del 1 de julio de 2021, en el RUP debe reflejarse la información 
de los últimos tres (3) años anteriores a la inscripción o renova ción, de los indicadores de capacidad financiera 
y organizacional. Por su parte, el parágrafo transitorio 1 del artículo 6 del Decreto 399 de 2021, sustituido por el 
artículo 3 del Decreto 579 de 2021, establece que, a partir del 1 de julio de 2021, las en tidades estatales en sus 
procesos de selección, al verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes de capacidad financiera y 
organizacional, con los indicadores del «mejor año fiscal» del RUP de cada proponente.  
 
C. CONDICIONES DE EXPERIENCIA  DEL OFERENTE:  
Experiencia General del Proponente  

 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  33 | 66   
El proponente deberá acreditar experienci a específica en maximo tres (3)  contratos terminados, ejecutados y 
liquidados que tengan por objeto, interventoría a programas de seguridad alimentaria dirigidos adultos 
mayores , cuya sumatoria debe ser igual o superior al 100% del presupuesto oficial.  
 
Criterio diferencial:  De acuerdo con el numeral 1 del artículo 12 de la Ley 590 de 2000, en caso de que el 
oferente plural o individual que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimientos y/o empresas de mujeres 
con domicilio en el territorio nacional, se tendrán en cuenta co mo máximo cuatro (4) contratos aportados para 
acreditar la Experiencia General.  
 
La Experienci a se verificará en el Certificado del RUP del Propon ente singular o de cada uno de los miembros 
del consorcio, unió n tempo ral o promesa de sociedad futura, si el Proponente es plural. 
 
La experiencia que no se encuentre inscrita en dicho registro no será válida para efectos de la evaluación, 
en todo caso, para la verificación de la experiencia especifica en la que se solicita información que no se 
encuentra incluida en el RUP, s e exigirá la presentación de las certificaciones y/o contratos y/o actas de 
recibo final y/o acta de liquidación en los que se pued a constatar el cumplimiento de la experiencia requerida. 
 
Adem ás, en e stos contratos deben estar inscritos todos los códigos que a continuación se exponen : 
 
- Códig o UNSPSC  80101500 Clase: Servicios de consultoría de negocios y administración corporativa.  
- Código UNSPSC 85151700 Planeacion y ayuda en política de alimentos  
- Código UNSPSC 93131600 planeacion y programas de políticas de alimentación y nutrición  
-  
En los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados en consorcio, unión temporal o bajo 
cualquier otra forma de participación conjunta, será tenida en cuenta la experiencia específica po r el valor de 
acuerdo con el porcentaje de participación que haya tenido el o los integrantes que la aporten.  
 
En caso de propuestas presentadas bajo la forma de consorcio o uniones temporales, la experiencia contractual 
exigida deberá ser aportada por uno  o varios de los miembros del consorcio o unión temporal y que sumada sea 
la experiencia mínima solicitada, que se señala en este ítem . 
 
Si el contrato incluye la interventoría a diferentes programas para el cómputo de la experiencia se tomará el 
valor que aplique sobre los contratos o proyectos que se relacionen con la exigencia realizada en el presente 
numeral.  
 
Incluir soportes: como RP , Certificado de Medidas Correctivas, Cámara de Comercio y RUT.  
 
Experiencia Especifica del Proponente  
 
En uno (1) de los contratos aportados para acreditar la experiencia general, el programa intervenido de 
seguridad alimentaria al adulto mayor , debe de contar minimo con las siguientes características esenciales 
propias del programa a intervenir en la presente contratación:  
 
a) Que se haya beneficiado al menos a 6.550 adultos.  
b) Que se haya ejecutado por un plazo de al menos de 5.5 meses.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  34 | 66  c) Que se hay a ejecutado en al menos 12 municipios.  
d) Que se haya ejecutado en al menos 47 centros de vida o unidades de servicios.  
 
Las cantidades descritas, corresponde al 50% de los beneficiarios, plazo de atención, municipios y centros de 
vida o unidades de servicios del programa a intervenir.  
 
VALORACIÓN EXPERIENCIA: La valoración de la experiencia se sujetará a las siguientes reglas especiales:  
 
a). En caso que la experiencia especifica se haya obtenida en consorcios, uniones temporales o 
asociación plural, su valor se cuantificara en forma proporcional de la participación.  
 
Si en los documentos aportados no se especifica el porcen taje de participación del consorciado que 
presenta experiencia a través de esos documentos, deberá presentar el respectivo documento consorcial 
del contrato, si no cumple con estos requisitos, no se tendrá en cuenta el valor de dicho contrato  
 
b). En caso de c ontratos con particulares, el proponente deberá allegar con la certificación copia del 
Contrato, copia de la facturación generada en dicho contrato y declaración de renta del correspondiente 
año en que se prestó el servicio, así como la respectiva póliza.  
c). No se aceptarán SUBCONTRATOS.  
 
Los contratos válidos para acreditar la experiencia específica serán únicamente aquellos de primer orden, 
entendiéndose por estos aquellos contratos celebrados entre el PRIMER CONTRATANTE (entidad pública o 
privada) y PRIMER CONTRATISTA (persona natural, persona jurídica, consorcio o unión temporal).  
 
d). Las certificaciones pueden ser reemplazadas o complementadas con documentación oficial del 
contrato, como actas de terminación, actas de recibo final, actas de liquidación.  
 
e). En c aso de presentarse un número superior de certificaciones para acreditar la experiencia del 
proponente se evaluaran las primeras en el orden de foliatura presentada en la propuesta, las demás 
certificaciones no serán tenidas en cuenta para efectos de la eva luación.  
 
f). El SMLMV (Salario Mínimo Legal Mensual Vigente) que se tomará para el cálculo del valor del 
contrato, será el SMLMV del año en que finalizó el contrato, de acuerdo a la certificación del contrato que  
se relacione en la propuesta.  
 
PERÍODO  SMLMV  
Enero 1 de 2008 a Dic. 31 de 2008  $461.500.00  
Enero 1 de 2009 a Dic. 31 de 2009  $496.900.00  
Enero 1 de 2010 a Dic. 31 de 2010  $515.000.00  
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2011  $535.600.00  
Enero 1 de 2012 a Dic. 31 de 2012  $566.700.00  
Enero 1 de 2013 a Dic. 31 de 2013  $589.500.00  
Enero 1 de 2014 a Dic. 31 de 2014  $616.000.00  
Enero 1 de 2015 a Dic. 31 de 2015  $644.350.00  
Enero 1 de 2016 a Dic. 31 de 2016  $689.455.00  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  35 | 66  Enero 1 de 2017 a Dic. 31 de 2017  $737.717.00  
Enero 1 de 2018 a Dic. 31 de 2018  $781.242.00  
Enero 1 de 2019 a Dic. 31 de 2019  $828.116.00  
Enero 1 de 2020 a Dic. 31 de 2020  $877.803.00  
Enero 1 de 2021 a Dic. 31 de 2021  $908.526.00  
Enero 1 de 2022 a Dic. 31 de 2022  $1.000.000.00  
 
g). La certificación de experiencia deberá contener como mínimo, la siguiente información:  
 
Nombre de la empresa contratante Nombre del Contratista  
Objeto del contrato  
Fecha de inicio y fecha de terminación (día, mes y año) Valor del contrato  
Certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el funcionario competente. Firma de quien 
expide la certificación.  
 
Si los contratos presentados no cumplen con el objeto contractual o carecen de algunas de los requisitos 
relacionados o una o todos los requisitos son menores a los exigidos, la experiencia s e calificará como no 
cumple.  
 
h). Para acreditar la experiencia, la verificara el DEPARTAMENTO DEL CESAR con base a la información 
adicional que sea solicitada al proponente en este pliego de condiciones, cuando está no se encuentre 
certificada en el RUP, por requerirse de acuerdo al objeto a contratar.  
 
i). La experiencia de los socios: Para efectos de habilitar un proponente, la experiencia de los socios de 
una persona jurídica se podrá acumular a la de esta, cuando ella no cuente con más de tres (3) años de 
cons tituida. La acumulación se hará en proporción a la participación de los socios en el capital de la persona 
jurídica.  
 
j). En caso que se relacione varios contratos en una misma certificación, para efectos de verificación se 
tomará la experiencia específica del  proponente directamente relacionada con los servicios y/o actividades 
solicitados por la entidad, de cada contrato individualmente considerado, en orden de mayor a menor valor 
ejecutado siempre que cumplan con las especificaciones establecidas en el prese nte documento y en el 
pliego de condiciones  
 
k). En caso de presentarse un número superior de certificaciones para acreditar la experiencia del 
proponente se evaluarán las dos (2) primeras en el orden de valor presentada en la propuesta, las demás 
certificacio nes no serán tenidas en cuenta para efectos de la evaluación.  
 
l). Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se 
aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres 
bajo los criterios dispuestos en el artículo precedente y que tiene una participación igual o superior al diez 
por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
m). Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adi cionales solo se 
aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  36 | 66  igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
 
D. EQUIPO DE TRABAJO A OFERTAR:  
 
Los requisitos exigido s en términos de formación, experiencia gene ral y experiencia especifican con criterios 
habilitantes y evalua bles, está definida en el siguiente cuad ro: 
 
 
CARGO   
CANT  REQUISITO  HABILITANTES  REQUISITO  EVALUABLE  
PERFIL  EXPERIENCIA 
PROFESIONAL  EXPERIENCIA  ESPECIFICA  
 
Director  de 
Interventoria   
1 Profesional en Nutricion y 
dietética, Ingeniero de 
alimentos  
 
Titulo  de especialización   
No menor de 
diez (10) años  Acreditar experiencia especifica en minimo 
dos (2) años como director y/o asesor y/o 
coordinador y/o gerente de proyectos de 
interventoría a  programas de seguridad 
alimentaria dirigidos adultos mayores.  
 
Coordinador 
de Nutricion   
1 Profesional  del
 área 
nutrición y dietética.  
 
Título  de especialización   
No menor de 
ocho  (08) años  Acreditar experiencia  especifica en  minimo  
dos (2) años como director y/o asesor y/o 
coordinador y/o gerente de proyectos de 
interventoría  a  programas  de seguridad 
alimentaria  dirigidos  adultos  mayores.  
 
Coordinador 
Operativo   
 
1  
Profesional  en 
administración  de 
empresa financiera o 
publica  
 
Titulo  de especialización   
No menor de 
ocho  (08) años  Acreditar experiencia especifica en 
minimo en minimo dos (2) años como 
director y/o asesor y/o coordinador y/o 
gerente de proyectos de interventoría a 
programas de seguridad alimentaria 
dirigidos adultos mayores.  
Profesional  
de Apoyo 
Juridico   
1  
Profesional  en Derecho  
 
Titulo  de especialización   
No menor de 
ocho  (08) años  Acreditar experiencia  especifica en  minimo  
dos (2) años  como  profesional  de apoyo  
juridico  de interventoría  a programas  de 
seguridad alimentaria dirigidos adultos 
mayores.  
Profesional  
de Apoyo 
tecnico   
5 Profesionales en areas de 
la salud  
 
Titulo  de especialización   
No menor de 
ocho  (08) años  Acreditar experiencia  especifica en  minimo  
dos (2) años   como  profesional  de apoyo  
de interventoría  a programas de seguridad 
alimentaria dirigidos adultos mayores.  
 
Nutricionista 
de apoyo   
1 Profesional  del
 área 
nutrición y dietética  
 
Titulo  de especialización   
No menor de 
cinco  (05) años  Acreditar  experiencia  especifica  en 
minimo  un (1) año como  nutricionista  
de apoyo  de interventoría  a programas  de 
seguridad alimentaria  dirigidos  adultos  
mayores.  
 
Técnico 
Contable   
1 Técnico, Tecnólogo o 
profesional en áreas 
contables   
No menor  
de cinco (05) 
años  Acreditar  experiencia  especifica  en 
minimo  un (1) año como técnico contable 
de interventoría  a programas de seguridad 
alimentaria dirigidos adultos mayores.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  37 | 66   
Auxiliar 
Administrativo   
1 Técnico, Tecnólogo o 
profesional en áreas 
administrativas   
No menor  
de cinco (05) 
años  Acreditar  experiencia  específica  en 
minimo  un (1)  año  como   auxiliar   
administrativo   de  interventoría  a 
programas  de seguridad alimentaria 
dirigidos adultos mayores.  
 
 
DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR EL EQUIPO PROFESIONAL:  
 
1. Profesional: Anexar fotocopia del diploma o acta de grado y tarjeta profesional en el caso que su 
profesión lo exija.  
2. Especialización o magister: Anexar fotocopia del diploma o acta de grado  
3. Experiencia general: Será contada a partir de la terminación de materias para lo cual deberá aportar 
certificación de la institución educativa y/o de la fecha del diploma.  
4. Experiencia específica: Sera evaluada teniendo en cuenta las certificaciones que presente y su contenido 
el cual debe ser claro y expreso y podrá se r verificado por la Entidad en cualquier momento.  
5. Se deberá aportar carta de Compromiso firmada en original  
 
Nota:  La acreditación de la experiencia del equipo de trabajo, podrá ser certificada directamente por la entidad 
contratante o por el contratista, es decir el interventor o privado que haya ejecutado el contrato de 
interventoría. Si la certificación proviene del contratista (interventor privado) la misma debe de venir 
acompañada del contrato principal, es decir del contrato que dio origen a la contra tación del personal a 
acreditar.  
 
Al proponente cuyo Equipo de Trabajo ofrecido no cumpla con los requisitos mínimos establecidos en los puntos 
anteriores, no le será tenido en cuenta dicho profesional en la evaluación de la experiencia del equipo de trabajo 
y por lo tanto se declarará INHABIL TECNICAMENTE.  
 
 
E. REQUISITOS DE ORDEN TECNICO:  
OFERTA TÉCNICA OBJETO DE EVALUACIÓN:   
 
El oferente deberá manifestar bajo la gravedad de juramento que cumplirá el anexo técnico y los demás 
documentos que conforman los pliegos de condiciones y el Concurso de Méritos, así mismo declarar que 
presentará la documentación solicitada dentro del término establecido para ello si resultare adjudicatario del 
Concurso de Méritos.  
 
VI. EVALUACIÓN DE LA OFERTA Y  ADJUDICACIÓ N 
 
 
 
De acue rdo a los fundamentos legales que enmarcan el concu rso de méritos, los factores de selección son 
experiencia especifica, equipo de trabajo y apoyo a la industria nacional, distribuidos sobre 100 puntos de la 
siguiente mane ra: 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  38 | 66   
FACTOR PUNTAJE  
EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE 40 
FORMACIÓN        Y        EXPERIENCIA        DE        LOS PROFESIONALES   
Y   EXPERTOS   DEL   EQUIPO   DE TRABAJO. 48.5  
APOYO    A    LA    INDU STRIA    NACIONAL    EN    LA 
CONTRATACIÓN ESTATAL. 10 
PROPONENTES CON TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD  1 
EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES  0,25  
MIPYME  0,25  
TOTAL  100 
 
1. Experiencia Específica del Proponente 40 PUNTOS.  
 
Se evalua rá la experiencia especifica de la siguiente manera: 
 
EXPERIENCIA SEGÚN EL TIEMPO MÍNIMO  PUNTUACIÓN  
Si uno (1) de los contratos aportados como experiencia General del Proponente, 
acreditan haber intervenido proyectos con una cobertura en tiempo mínimo de 8 
meses, se le asignará puntaje así:  10 
Si uno (1) de  los contratos aportados como experiencia General del Proponente, 
acreditan haber intervenido proyectos con una cobertura en tiempo mínimo de 11 
meses, se le asignará puntaje así:  20 
Total Sub -criterio  20 
 
EXPERIENCIA SEGÚN BENEFICIARIOS  PUNTUACIÓN  
Si uno (1) de los contratos aportados como experiencia General del Proponente, 
acreditan haber intervenido proyectos con una cobertura en beneficiario de 9.825 
adultos mayores, se le asignará puntaje así:  10 
Si uno (1) de los contratos aportados como experiencia General del Proponente, 
acreditan haber intervenido proyectos con una cobertura minima en beneficiarios 
de 13.100 adultos mayores, se le asignará puntaje así:  20 
Total Sub -criterio  40 
 
2. Calificación del Equipo Profesional Requerido 48.5 PUNTOS.  
 
El criterio para la asignación del puntaje a los profesionales ofertados para los   cargos del equipo de trabajo 
es el siguiente:  
 
 
 
 
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  39 | 66  CARGO  CRITERIO  PUNTUACION 
MAXIMA 
EXIGIDA  
Director de 
Interventoría  Si acredita titulo de post -grado especifico en Nutrición 
del Adulto.  15 Puntos  
Coordinador 
Operativo  Si acredita titulo de post -grado en Ciencias gerenciales.  15 Puntos  
Profesional de 
apoyo juridico  Si acredita titulo de post -grado con doctorado en 
Ciencias politicas.  10 Puntos  
Profesional de 
apoyo tecnico  Si al menos 2 de los profesionales propuestos acreditan 
titulo de post -grado en áreas relacionados con la salud 
o empresas sociales.  8.5 Puntos  
TOTAL CRITERIO  48.5 Puntos  
3. Apoyo a la Industria Nacional 10 PUNTOS.  
 
De acuerdo con el origen de la propuesta presentada, la calificación se realizará de la siguiente manera, para las 
propuestas que ofrezcan un equipo humano mínimo de trabajo ajustándose a un todo a lo establecido para el 
equipo administrador del contrato:  
 
 
Número de Personas del Equipo  Puntaje  
100 % de personas consideradas como nacionales  10 Puntos  
60% personas consideradas  como  nacionales  6 Puntos  
Por debajo del 60% y por lo  menos  1. 3 Puntos  
Ningún integrante considerado  como  nacional  0 Puntos  
 
En caso de empate se escogerá la oferta cuyo equipo de trabajo presente mayor experiencia profesional, 
en caso de persista el empate, se escogerá la propuesta cuyo equipo de trabajo posea mayor experiencia 
especifica. Finalmente se dará aplicación a lo señalado en el decreto 1082 de 2015. 
 
4. Proponentes con Trabajadores con Discapacidad 1 PUNTOS.  
 
En los procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos, para incentivar el sistema de preferencias a favor 
de las personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los 
puntos establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores 
con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos:  
 
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor f iscal, según corresponda, 
certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes 
a la fecha de cierre del proceso de selección.  
 
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su plan ta de personal, de conformidad con lo 
señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre 
del proceso de selección.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  40 | 66  Verificados los anteriores requisitos, se asignará el 1 %, a quienes acred iten el número mínimo de trabajadores 
con discapacidad, señalados a continuación:  
 
 
Parágrafo. Para efectos de lo señalado en el presente artículo. Si la oferta es presentada por un consorcio, unión 
temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuen ta la planta de personal del integrante del proponente 
plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva 
contratación.  
 
5. Emprendimientos y empresas de mujeres – 0.25 PUNTOS  
 
La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite la calidad de 
emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional de conformidad con lo previsto 
en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
Para que el Proponente obtenga este puntaje debe diligenciar el Formato  – Acreditación de emprendimientos 
y empresas de mujeres y aportar la documentación requerida. Si el Proponente debió subsanar dich o formato 
y/o los documentos exigidos para probar esta condición será válido para el criterio diferencial en cuanto al 
requisito habilitante relacionado con el número de contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada. 
Sin embargo, no se tendr á en cuenta para la asignación de puntaje, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este 
factor de evaluación.  
 
Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por 
lo menos uno de los integran tes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres bajo los criterios 
dispuestos en el artículo precedente y que tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el 
consorcio o la unión temporal.  
 
La asignación de este puntaje no e xcluye la aplicación del puntaje para Mipyme.  
 
6. Mipyme domiciliada en Colombia - 0.25 PUNTOS  
 
La Entidad otorgará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite la calidad de 
Mipyme domiciliada en Colombia de conformidad co n el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en 
concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, o la norma que lo modifique, 
complemente o sustituya.  
 
Así las cosas, para obtener el puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del Registro Único de 
Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación. Si el Proponente 
debió subsanar la entrega del RUP, éste s erá válido para los criterios diferenciales en cuanto a los requisitos 
habilitantes relacionados con el número de contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada y los 
índices de la Capacidad Financiera y Organizacional. Sin embargo, el certif icado no se tendrá en cuenta para la 

 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  41 | 66  asignación del puntaje adicional, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.  
 
Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por 
lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez 
por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
1) Empate.  
 
En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, EL DEPARTAMENTO DEL CESAR escogerá al 
Oferente aplicando los criterios de desempate, establecidos en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020.  
 
1.  Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.  
 
2. Preferir la prop uesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar o de la 
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido 
por mujeres cabeza de familia, mujeres víctimas de vi olencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales 
participe o participen mayoritariamente.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que 
por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 
361 de 1997. Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que 
el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los  términos del presente numeral, 
debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal 
o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en 
la of erta.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de 
personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan 
cumplido el requisito de edad de pensió n establecido en la Ley.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones establecidas en la ley, que 
por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palanq uera, Rrom o gitanas.  
 
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o de la persona jurídica en 
la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por personas en 
proceso de rei ncorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que:   
 
(a) esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación 
o reintegración, o una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural;  
 
(b) la madre cabeza de familia, la pers ona en proceso de reincorporación o reintegración, o la persona jurídica 
aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y   
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  42 | 66   
(c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o reintegración , ni la persona jurídica, 
ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del 
proponente plural.   
 
8. Preferir la oferta presentada por una MiPymes o cooperativas o asociaciones mutuales; o un proponente 
plural constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales.   
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micr o y/o pequeñas empresas, 
cooperativas o asociaciones mutuales.   
 
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información contable con corte 
a 31 de diciembre del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento (25%)  del total de pagos realizados a 
MiPymes, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, realizados durante 
el año anterior; o, la oferta presentada por un proponente plural siempre que:   
 
(a) esté conformado por al menos u na MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación 
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%);   
 
(b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia 
acreditada en la ofert a; y  
 
(c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.   
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad d e Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad 
BIC, del segmento MIPYMES.  
 
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido previsto 
previamente en los Documentos del Proceso.  
 
Para  la aplicación  de este  último  numeral  se establece  como  método  aleatorio  para  seleccionar  el oferente,  
mediante  balotas  donde  quien  escoja  el número  o letra  designado  en la audiencia  será quien  resulta  favorecido.  
 
 
OFERTA  
 
 
A. PREPARACIÓN, PRESENTACIÓN Y REMISIÓN DE LAS  PROPUESTAS.  
 
La presentación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación colombiana, acerca de los 
temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y obligacion es establecidas en el presente proceso. 
Las propuestas deben ser presentadas en idioma  español.  Las propuestas serán enviadas a través de la plataforma del SECOP II  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  43 | 66   
La propuesta económica deberá ser presentada en pesos colombianos, para efectos de poder ser tenida en 
cuenta por el Departamento del Cesar . 
 
Toda tachadura y/ o enmendadura que presente algún documento de la oferta debe estar salvado con la firma 
de quien suscribe el correspondiente documento al pie de la misma y nota al margen del documento donde 
manifieste clara y expresamente la corrección realizada, para ser  tenido en cuenta el documento por del 
Departamento del Cesar , de acuerdo con lo establecido en el Artículo 252 C.G.P: “Documentos rotos o alterados: 
Los documentos rotos, raspados o parcialmente destruidos, se apreciaran de acuerdo con las reglas de la sa na 
crítica; las partes enmendada s o interlineadas se desechará, a menos que las hubiere salvado bajo su firma quien 
suscribió o autorizó el  documento.”  
 
El Departamento del Cesar  para la presentación y entrega de las propuestas, tendrá en cuenta lo estipulado en 
el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015, el cual consagra: "Inhabilidades con ocasión de la presentación 
de otras ofertas. Para efectos de establecer el oferent e que debe ser inhabilitado cuando en un mismo Proceso 
de Contratación se presentan oferentes en la situación descrita por los literales (g) y (h) del numeral 1 del artículo 
8 de la Ley 80 de 1993 y poder determinar la primera en el tiempo, la Entidad Esta tal debe dejar constancia de 
la fecha y hora de recibo de ofertas, indicando el nombre o razón social de los oferentes y sus representantes 
legales.”  
 
Con la sola presentación de la oferta se entiende que el proponente declara bajo la gravedad del jurament o, no 
encontrarse incurso en causal alguna de inhabilidad e incompatibilidad para participar en el proceso de selección 
y suscribir el respectivo contrato o documento que haga sus veces.  
 
A partir de la fecha y hora de cierre del plazo del presente proceso de selección los proponentes no podrán 
retirar, adicionar o corregir sus ofertas.  
 
Se entenderán recibidas por la Entidad la s ofertas que a la fecha y hora indicada en el cronograma del Proceso 
se encuentren en la plataforma del SECOP II, después de este momento el SECOP II no permitirá el recibo de más 
propuestas por excederse del tiempo señalado en el cronograma.  
 
Una vez ven cido el término para presentar ofertas, el Departamento del Cesar  realizará la apertura de las mismas 
y publicará la lista de oferentes.  
 
Se darán por no presentadas todas las propuestas que no hayan sido entregadas en el espacio dispuesto para 
ello en la plataforma y en el plazo previsto para ello en el presente pliego de condiciones. No serán tenidas como 
recibidas las ofertas que hayan sido presentadas por medios distintos al SECOP II o que no hayan sido 
presentadas de conformidad con los Términos de Con diciones y Uso del SECOP II.  
 
Sin embargo, cuando haya una indisponibilidad del SECOP II, la cual ha sido confirmada por Colombia Compra 
Eficiente mediante Certificado de Indisponibilidad, la Entidad Estatal puede recibir ofertas al correo electrónico 
administrativa@gobcesar.gov.co  dentro de las 16 horas siguientes al momento previsto para el cierre. En el Para participar en el presente proceso de contratación el oferente  deberá 
encontrarse registrado como PROVEEDOR en el SECOP II.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  44 | 66  evento en que se presenten indisponibil idades en la plataforma consulte la “Protocolo para actuar ante una 
indisponibilidad del SECOP II” disponible en la página web de la Agencia Nacional de Contratación Pública 
Colombia Compra  Eficiente.  
 
Nota: para la presentación de la oferta el proponente deberá tener en cuenta la guía de presentación de oferta 
de la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente.  
 
1. Propuesta  económica.  
 
Los proponentes deberán presentar en su propuesta la oferta económica, de acuerdo con la información 
suministrada por la Entidad en el Anexo del presente Proceso e incluyendo el valor en la plataforma de SECOP 
II. En el evento en que el oferente no discrimine los impuestos a que haya lugar, se entenderá para todos los 
efectos legales y contractuales, que e l mismo está incluido en los precios ofrecidos.  
 
Las siguientes son las reglas aplicables a la propuesta económica:  
 
 Si ofrece algún descuento ya debe estar aplicado al valor  unitario.  
 El precio deberá ser expresado en números enteros, en pesos colombianos , el Departamento del Cesar  
efectuará los pagos en la misma moneda. En todo caso, si la propuesta económica contiene una parte 
fraccionaria de 0,5 o mayor, el número se redondea hacia arriba. Si la parte fraccionaria es menor que 0,5, el 
número se redondea  hacia  abajo.  
 En el evento en que se presente divergencia entre el valor expresado en números y en letras, valdrá la 
cantidad expresada en  letras.  
 Prevalecerá el valor unitario ofertado, a partir del cual se realizará la corrección aritmética si fuere  necesario.  
 Si al evaluar la propuesta se encuentra un error aritmético, se procederá a su corrección y éste será el valor 
que se tendrá en cuenta para la  evaluación.  
 La Entidad no aceptará la presentación de ofertas  parciales.  
 
La no presentación de esta propuesta económica, será causal de rechazo de la oferta.  
 
En el caso que el oferente utilice otro formato al establecido por la Entidad, el mismo deberá contener toda la 
información requerida en el Anexo  
 
2. Propuesta  técnica.  
 
Los proponentes deberán presen tar su oferta técnica, conforme a lo dispuesto en  el Anexo del presente 
proceso.  
 
La no presentación de esta propuesta técnica, será causal de rechazo de la oferta.  
 
En el caso que el oferente utilice otro formato al establecido por la Entidad, el mismo deberá contener toda la 
información requerida en el Anexo.  
 
B. OFERTAS  PARCIALES.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  45 | 66  Los proponentes no pueden presentar propuestas parciales, es decir, que deben ofrecer todos los servicios y 
actividades requeridas en el Anexo Técnico del presente pliego.  
 
C. OFERTAS  CONDICIONADAS.  
 
No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en este Pliego de condiciones. En caso de que la 
propuesta formule condiciones dife rentes a las establecidas, se rechazará la oferta respectiva.  
 
D. RESERVA DURANTE EL PROCESO DE  EVALUACIÓN.  
 
Los Oferentes son responsables de advertir si la información presentada en la Oferta  contiene información 
confidencial, privada o que configure secret o industrial, de  acuerdo con la ley colombiana, debiendo indicar tal 
calidad en la plataforma SECOP II  y expresar las normas legales que le sirven de fundamento a través de un 
documento  que señale tal confidencialidad.  El Departamento del Cesar  mantendrá l a reserva de la información 
en el Proceso de Contratación frente a terceros. El Departamento del Cesar , se reserva el derecho de revelar 
dicha información a sus agentes o asesores, con el fin de evaluar la  propuesta.  
 
Nota: El Departamento del Cesar  no se hace responsable por la publicidad de documentos que no fueron 
señalados como  confidenciales.  
 
E. VERIFICACIÓN DE LAS  OFERTAS.  
 
El Departamento del Cesar  verificará las propuestas recibidas, dentro del término establecido en el cronograma, 
con base en los requisitos establecidos en el pliego de condiciones, bajo los mismos criterios para todas, en 
cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.  
 
Durante el término establecido para la verificación, la Entidad podrá solicitar las aclarac iones y explicaciones 
sobre los documentos habilitantes de la propuesta que estime indispensables y solicitará su subsanación.  
 
Las aclaraciones y documentos que se aporten sólo pueden referirse a requisitos habilitantes. No es procedente 
utilizar ésta opo rtunidad para adicionar, completar, modificar o mejorar los ofrecimientos hechos.  
 
F. PROPUESTAS ARTIFICIALMENTE  BAJAS.  
 
En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar una correcta ejecución del 
contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de planeación y particularmente durante el 
Estudio del Sector, la Entidad deberá aplicar el procedimiento descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 
1082 de 2015 y los parámetros definidos en la Guía para el  manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos 
de Contratación de Colombia Compra  Eficiente.  
 
Expuestas las explicaciones, el Comité Evaluador Técnico recomendará al Ordenador del Gasto, el rechazo o la 
continuidad de la oferta en el proceso.  
 
G. CORREC CIÓN DE ERRORES  ARITMÉTICOS.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  46 | 66  Por error aritmético se entiende aquel en el que incurre el proponente cuando realiza una indebida operación 
matemática, pero con la certeza de las cantidades, requerimientos y valores.  
 
Los errores e imprecisiones de tipo aritmético que sean cometidos por el proponente en su oferta económica, 
serán corregidos por el Departamento del Cesar  y éste será el valor que se tomará para efectos de la oferta  
económica.  
 
Las correcciones efectuadas en las ofertas de los proponentes, según el procedimiento anterior, serán de forzosa 
aceptación.  
 
H. SOLICITUDES DE SUBSANACIÓN Y  ACLARACIÓN.  
 
De conformidad con el parágrafo primero del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 “(…) la ausencia de requisitos o 
la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación 
de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, 
todos aquellos requisitos de la propu esta que no afecten la asignación de puntaje, podrán ser solicitados por las 
entidades en cualquier momento, hasta la adjudicación (…)”.  
 
En caso de ser necesario, el Departamento del Cesar  solicitará a los Proponentes, las aclaraciones, precisiones o 
solicitud de documentos que puedan ser subsanables. No obstante, los Proponentes no podrán completar, 
adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.  
 
Los Proponentes deberán allegar las aclaraciones o documentos requeridos hasta antes del  vencimiento del 
plazo máximo del traslado del informe de evaluación.  
 
Los proponentes deberán allegar dentro del término preclusivo y perentorio que al efecto les fije el 
Departamento del Cesar , las clarificaciones y/o documentos requeridos, so pena del rechazo de la propuesta en 
el proceso de selección.  
 
En el evento en que la Entidad no advierta la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la 
futura contratación o al Proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas y no los haya 
requ erido en el informe de evaluación, podrá requerir al Proponente, otorgándole un término igual al 
establecido para el traslado del informe de evaluación, con el fin de que los allegue. En caso de que sea necesario, 
la Entidad ajustará el cronograma.  
 
Todos aquellos requisitos de la oferta que su modificación o cambio constituyan una mejora de la oferta, 
incluyendo los necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos 
deben ser aportados por los Proponentes desde la presentación de la oferta.  
 
En virtud del principio de Buena Fe, los Proponentes que presenten observaciones al proceso o a las ofertas y 
conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar la procedencia y oportunidad de estas.  
 
El oferente ti ene la carga de presentar su oferta en forma íntegra, esto es, respondiendo todos los puntos del 
proceso y adjuntando todos los documentos de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer 
en el proceso.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  47 | 66  Notas: Los documentos deberán ser env iados por la plataforma SECOP II (POR MENSAJES) para que los mismos 
se adjunten a la oferta.  
 
I. PLAZO PARA LA FIRMA Y LEGALIZACIÓN DEL  CONTRATO.  
 
El adjudicatario deberá suscribir el contrato dentro del plazo señalado en el cronograma del presente proceso 
de selección, a través del SECOP II, por el Representante Legal o su apoderado.  
 
J. NEGATIVA DEL PROPONENTE FAVORECIDO A SUSCRIBIR EL CONTRATO Y EFECTIVIDAD DE LA 
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA  PROPUESTA.  
 
Si el proponente favorecido no suscribe el contrato o no ef ectúa todos los trámites necesarios para cumplir los 
requisitos legales para iniciar su ejecución, dentro de los plazos establecidos en el presente pliego de condiciones 
para tal fin, se hará efectiva la garantía de seriedad de  la oferta y quedará a favor del Departamento del Cesar , 
en calidad de sanción, el valor total de la misma, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al 
reconocimiento de daños y perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía constituida.  
 
En este evento, el Departamento del Cesar , mediante Acto Administrativo debidamente motivado, podrá 
adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al vencimiento del término para suscribir 
el mismo o cumplir dichos requisitos, al proponente ubicado e n segundo lugar, siempre y cuando su propuesta 
sea igualmente favorable para los intereses del Departamento del Cesar , conforme con el numeral 12 del artículo 
30 de la Ley 80 de 1993.  
 
L. DECLARATORIA DE  DESIERTO.  
 
El Departamento del Cesar  declarará desierto  el presente proceso de selección entre otras causas que impiden 
la escogencia objetiva, cuando:  
 
a. No se presenten  Ofertas.  
b. Ninguna de las Ofertas resulte admisible en los factores habilitantes del Pliego de Condiciones, una vez 
trascurrido el plazo para su bsanar si a ello hubiere lugar.  
c. Existan causas o motivos que impidan la selección objetiva del  Proponente.  
 
M. CAUSALES DE RECHAZO DE LA  OFERTA.  
 
Serán rechazadas las propuestas, cuando se presenten los siguientes eventos:  
 
1. Cuando la propuesta se haya presentado después de la fecha y hora exacta establecida para 
el cierre del presente proceso (extemporáneamente), se  envíe por correo electrónico, o se radique en físico. 
A excepción de los casos cuya indisponibilidad sea certificada por la Agencia Naciona l de Contratación 
Pública Colombia Compra Eficiente.  
2. Cuando  una misma  persona  o integrante  de un Proponente  plural  presente  o haga parte en más 
de una propuesta para el presente Proceso de Contratación; o cuando participe a través de una sociedad 
filial, o a través de su matriz, de personas o compañías que tengan la condición de beneficiario real del 
Proponente, de sus integrante s, asociados, socios o beneficiarios reales; o a través de terceras personas 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  48 | 66  con las cuales tenga una relación de  consanguinidad hasta el segundo grado de afinidad o primero civil si 
los Proponentes o sus miembros fuesen personas naturales. La Entidad sólo  admitirá la primera oferta 
presentada en el tiempo en este  caso.  
3. Cuando  la propuesta  no sea presentada  a través  del SECOP  II por el Representante Legal, su 
delegado o la persona natural  proponente.  
4. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras que no estén convalidadas en la forma 
indicada en el Pliego de  Condiciones.  
5. Cuando el proponente o alguno de los integrantes del Proponente Plural se encuentre incurso 
en alguna causal de prohibición, inhabilidad o incompatibilidad, de conformidad con lo dispuest o en el 
artículo 8º de la Ley 80 de  1993.  
6. Cuando  los oferentes  se encuentren  incursos  en alguna  de las causales  contenidas en el artículo 
90 de la Ley 1474 de  2011.  
7. Cuando  la persona  natural  o jurídica  se encuentra  relacionada  en la Lista  Clinton o de Lavado 
de Activos.  
8. No hayan suscrito el compromiso anticorrupción contenido o que no lo hayan cumplido 
durante el Proceso de  Contratación.  
9. Que la persona  jurídica  Proponente  individual  o integrante  del Proponente  plural esté  incursa  
en la situación  descrita  en el artículo  38 de la ley 1116  de 2006.  
10. Que el Proponente se encuentre inmerso en conflicto de interés  insuperable.  
11. Que el objeto  social  del Proponente  o el de sus integrantes  no le permita  ejecutar el  objeto  del 
Contrato,  con excepción  de lo previsto  para  la sociedades  de objeto indeterminado.  
12. Cuando el Proponente no acredite su inscripción en el Registro Único de Proponentes. O la 
inscripción, renovación o actualización del Registro Único de Proponentes (RUP) no esté en firme al finalizar 
el término para la subsanación de  documentos.  
13. Cuando  no se adjunte  la garantía  de seriedad  de la oferta  junto  con la propuesta, o cuando el 
Proponente no corrija o modifique la garantía bancaria o la póliza de seriedad de la oferta dentro del 
término señalado  para el  efecto.  
14. Cuando el Proponente presente documentos con información inexacta o haya tratado de 
interferir o influenciar indebidamente en la verificación de las propuestas o en la adjudicación del  contrato.  
15. Cuando la propuesta sea parcial o  condicionada.  
16. Cuando el Departamento del Cesar advierta que existen acuerdos entre los participantes en 
el proceso.  
17. Cuando no se cumplan los requisitos mínimos  habilitantes.  
18. Cuando el proponente no allegue junto con su propuesta el equipo mínimo de trabajo.  
19. Cuando el Proponente no adjunte debidamente diligenciado el Anexo Propuesta Económica.  
20. Cuando de acuerdo con la verificación de la propuesta, ésta no cumpla con las Especificaciones 
Técnicas Mínimas establecidas en el Anexo respectivo del presente  proceso. Igualmente, cualquier 
modificación al mencionado anexo (descripción ítem, cantidad y  unidad).  
21. Cuando  el Proponente  no de respuesta  o no responda  de manera  satisfactoria  los 
requerimientos  y/o solicitudes  de aclaración  o precisión  de la oferta,  formulados por la entidad, dentro del 
término  legal.  
22. Cuando el proponente no subsane la ausencia de requisitos habilitantes en el plazo 
establecido para tal  fin. 
23. Cuando  el valor  total  incluido  IVA de la oferta  sea superior  al presupuesto  oficial estimado.  
24. No ofrecer el valor de un precio unitario u ofrecer como valor de un precio unitario cero  (0). 
25. Cuando el Ordenador del Gasto determine que el valor total de la oferta es artificialmente 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  49 | 66  bajo, de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones y el M anual de Colombia Compra  Eficiente.  
26. Las demás previstas en la  ley. 
 
Nota: los proponentes no habilitados de acuerdo con los informes de verificación y evaluación publicados por la 
Entidad, podrán subsanar la ausencia de requisitos o falta de documentos habilitantes, dentro del término 
indicado en el requerimiento que en tal sentido realice la entidad, so pena de rechazo definitivo de las 
propuestas, de conformidad con el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015.  
 
VI. ACUERDOS  COMERCIALES  
 
Los Acuerdos Comerciales son tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombiano, que 
contienen derechos y obligaciones en materia de compras públicas, en los cuales existe como mínimo el 
compromiso de trato nacional para los proponentes, bienes y servicios de origen extranjero. Son considerados 
leyes de la República y se pretende dar trato nacional a los extranjeros.  
 
ACUERDO 
COMERCIAL  ENTIDADES ESTATALES 
DEL NIVEL MUNICIPAL Y 
DEPARTAMENTAL  ENTIDADES  GENERALES  DEL 
NIVEL NACION AL ENTIDADES ESPECIALES  DEL 
NIVEL NACIONAL  
Alianza  
Pacífico  Chile  Bienes y servicios  
$818.781.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.469.524.000  COP  Bienes y servicios  
$204.659.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.469.524.000  COP  Bienes y servicios  
$900.659.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.469.524.000  COP  Perú    Bienes y servicios  
$388.921.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.469.524.000  COP  
México  N/A Bienes y servicios  
$204.695.000  COP  
Servicios de Construcción*  
$10’335.931  USD  Bienes y  Servicios*  
$397,535  USD  
Servicios de construcción*  
$12’721.740  USD  
Canadá  N/A Bienes y servicios  
$241.786.000  COP  
Servicios  de construcción  
$20.469.524.000  COP  Bienes y servicios  
$1.208.928.000  COP  
Servicios de  construcción  
$38.687.607.000  COP  
Chile  Bienes y servicios  
$818.650.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.466.528.000  COP  Bienes y servicios  
$204.663.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.466.258.000  COP  Bienes y servicios  
$900.515.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.466.258.000  COP  
Corea  Bienes y servicios  
$834.620.000  COP  
Servicios de construcción  
$62.596.500.000  COP  
(Aplica para 
departamentos)  Bienes y servicios  
$292.117.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.865.500.000  COP  Bienes y servicios  
$1.669.240.000  COP  
Servicios de construcción  
$62.596.500.000  COP  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  50 | 66  o t n ACUERDO 
COMERCIAL  ENTIDADES ESTATALES 
DEL NIVEL MUNICIPAL Y 
DEPARTAMENTAL  ENTIDADES  GENERALES  DEL 
NIVEL NACION AL ENTIDADES ESPECIALES  DEL 
NIVEL NACIONAL  
Estados  AELC  Bienes y servicios  
$818.600.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.465.000.000  COP  Bienes y servicios  
$532.090.000   COP  
Servicios de construcción  
$20.465.000.000  COP  Bienes y servicios  
$900.460.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.465.000.000  COP  
 Estados  Unidos  
y Costa Rica  Bienes y servicios  
$1.481.116.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.868.078.000  COP  Bienes y servicios  
$241.786.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.868.078.000  COP  Bienes y servicios  
$752.599.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.868.078.000  COP  
México  N/A Bienes y servicios*  
$84.918  USD  
Servicios de construcción*  
$11’039.387  USD  Bienes y servicios*  
$424.592  USD  
Servicios de construcción*  
$13’586.938  USD  
Triángulo  
Norte  El Salvador  Límite inferior del valor de 
la menor cuantía de la 
Entidad  Valor de la menor cuantía de la Entidad  Guatemala  
Honduras  N/A 
Unión Europea  Bienes y servicios  
$818.660.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.466.500.000  COP  Bienes y servicios  
$532.129.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.466.500.000  COP  Bienes y servicios  
$818.660.000  COP  
Servicios de construcción  
$20.466.500.000  COP  
 
En consecuencia, la Entidad concederá trato nacional a Proponentes y servicios de los Estados que cuenten con  
un Acuerdo Comercial que cubra el Proceso de Contratación. Adicionalmente, los Proponentes de Estados con 
los cuales el Gobierno Nacional haya certificado la existencia de trato nacional por reciprocidad recibirán este 
trato.  
 
VII. RIESGOS  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINITICIO
N DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
     
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
    CLASE  Especifico  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo económico  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Variaciones súbitas en los precios 
del servicio prestado.  
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO  Desequilibrio económico del 
contrato  
   PROBABILIDAD  1 
   IMPACTO  5 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  51 | 66   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ECONÓMI
CO  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Cambios y/ 
o 
variaciones 
en el 
comportami
ento del 
mercado: 
fluctuacione
s de precios, 
desabasteci
miento y 
especulació
n de 
insumos     VALORACION DEL RIESGO  6 
   CATEGORIA  Riesgo alto  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar mediante una 
confrontación de los documentos 
aportados, presupuesto y tabla de  
Honorarios.  
   PROBABILIDAD  1  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO  6 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA 
EL TRATAMIENTO  Antes de la Publicación de Pliegos 
definitivos  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO  Al finalizar el contrato  
   ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO?  Verificar antes 
de la 
adjudicación 
del contrato.  MONITOREO Y 
REVISION  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Cada vez que 
se presente la 
necesidad.  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
REGULATO
RIO  
 
 
 
 
 
Cambio o 
variación de 
políticas 
gubername
ntales 
probable y 
previsibles y 
expedición 
de normas 
jurídicas.     CLASE  General  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo regulatorio  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Que el estado colombiano expida 
normas que impacten la ecuación 
económica del contrato  
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO  Que se pueda romper la 
correlación de obligaciones entre 
las partes y de desate un 
desequilibrio económico del 
contrato  
   PROBABILIDAD  1 
   IMPACTO  3 
   VALORACION DEL RIESGO  6 
   CATEGORIA  Riesgo Medio  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  52 | 66      AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
   PROBABILIDAD  3  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO  1 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Entidad  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA 
EL TRATAMIENTO  Inicio del contrato  
   ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO?  Revisando la 
expedición de 
normas que 
puedan 
alterar la 
ecuación 
económica del 
contrato.   
MONITOREO Y 
REVISION  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Cada vez que 
se presente la 
necesidad  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ADMINIST
RATIVOS   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Incumplimie
nto del 
contrato por 
parte del 
contratista     CLASE  General  
  FUENTE  Interior  
  ETAPA  Ejecución  
  TIPO  Riesgo Administrativo  
  DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  El incumplimiento del objeto a 
contratar del Departamento y la 
no satisfacción de la necesidad 
requerida.  
  CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO  Insatisfacción en la ejecución del 
contrato.  
  PROBABILIDAD  5 
  IMPACTO  6 
  VALORACION DEL RIESGO  7 
  CATEGORIA  Riesgo alto  
  AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
  TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar la capacidad técnica del 
contratista  
  PROBABILIDAD                          1   
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO    IMPACTO                                     1  
  VALORACION DEL RIESGO        2  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  53 | 66    CATEGORIA                      riesgo bajo  
  ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
  PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Departamento  
  FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA 
EL TRATAMIENTO  Al momento de la evaluación de la 
propuesta.  
  FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO  Al finalizar el contrato  
  ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO? 
Verificando que la ejecución del 
contrato vaya acorde a lo planificado, 
tanto en tiempo, como en ejecución 
técnica y en valor   
MONITOREO Y REVISION  
  PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Tan pronto 
se detecte la probable incongruencia, 
tratamientos semanales  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINITICIO
N DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OPERACIO
NALES   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Incorrecta 
proyección 
de las 
actividades 
y los 
recursos     CLASE  Especifico  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgos operacionales  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Incumplimiento durante la 
ejecución del contrato y no 
entrega a tiempo del mismo.   
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO  Ampliación del tiempo de entrega 
del contrato.  
   PROBABILIDAD  4 
   IMPACTO  5 
   VALORACION DEL RIESGO  6 
   CATEGORIA  Riesgo alto  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar los datos correctos del 
diseño.  
   PROBABILIDAD  1  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO  6 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE POR Contratista  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  54 | 66  IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA 
EL TRATAMIENTO  Al inicio del contrato  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO  Al finalizar el contrato  
   ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO?  Verificar 
mediante 
controles del 
supervisor  MONITOREO Y 
REVISION  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Antes de iniciar 
el proyecto  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
OPERACIO
NALES   
 
 
 
 
 
 
Retraso por 
falta de 
personal por 
parte del 
contratista  
    CLASE  General  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo Operacional  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Que el contratista no cuente con 
el personal idóneo durante la 
ejecución del contrato.  
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO  Personal no calificado.   
 
   PROBABILIDAD  4 
   IMPACTO  6 
   VALORACION DEL RIESGO  6 
   CATEGORIA  Riesgo alto 
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
   PROBABILIDAD  1  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO  1 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE  POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA 
EL TRATAMIENTO  Antes del inicio del contrato  
   ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO?  Revisando los 
documentos 
entregados 
por el 
contratista 
donde consta 
la experiencia  
MONITOREO Y 
REVISION  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  55 | 66  y el personal.  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Antes de la 
adjudicación 
del contrato.  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OPERACIO
NALES   
 
 
 
 
 
 
 
 
Solicitar 
requisitos 
financieros 
no acordes 
al proceso 
de 
contratació
n. 
    CLASE  General  
  FUENTE  Interior  
  ETAPA  Ejecución  
  TIPO  Riesgo operacional  
  DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Adjudicar a un proponente que no 
cuente con la capacidad 
financiera para respaldar el 
proyecto.  
  CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO  Retraso al momento de la entrega 
del diseño.  
  PROBABILIDAD  4 
  IMPACTO  6 
  VALORACION DEL RIESGO  7 
  CATEGORIA  Riesgo alto  
  AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Entidad  
  TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar la capacidad financiera 
del proponente.  
 
  PROBABILIDAD                          1   
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO    IMPACTO                                     1  
  VALORACION DEL RIESGO        2  
  CATEGORIA                      riesgo bajo  
  ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  No 
  PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Entidad  
  FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA 
EL TRATAMIENTO  Al inicio de la evaluación de las 
propuestas.  
  FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO  No se tiene  
  ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO?  
Seguimiento al proceso de estudios 
previos, teniendo en cuenta las 
experiencias anteriores.  
  
MONITOREO Y REVISION  
  PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Al inicio de 
la entrega de la propuesta.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  56 | 66  TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OPERACIO
NALES   
 
 
 
 
 
 
 
 
Falta de 
claridad en 
la forma de 
pago.  
    CLASE  General  
  FUENTE  Interior  
  ETAPA  Planeación  
  TIPO  Riesgo operacional  
  DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Una vez iniciado el contrato no 
tener estipulado las fechas 
exactas de pagos o la forma de 
pago.  
  CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO  Que el Contratista lleve a cabo la 
solicitud de pagos sin encontrarse 
en la etapa correspondiente para 
ello.  
  PROBABILIDAD  4 
  IMPACTO  6 
  VALORACION DEL RIESGO  7 
  CATEGORIA  Riesgo alto  
  AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Entidad y Contratista  50% - 50%  
  TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Redefinición de los plazos de pago 
para la ejecución del contrato.  
  PROBABILIDAD                          1   
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO    IMPACTO                                     1  
  VALORACION DEL RIESGO        2  
  CATEGORIA                      riesgo bajo  
  ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Sí 
  PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Contratista y Entidad  
  FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA 
EL TRATAMIENTO  Al inicio del contrato  
  FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO  Al finalizar el contrato  
  ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO?   
Revisión y verificación de la forma de 
pago por parte de los grupos antes de 
dar inicio al proceso contractual   
MONITOREO Y REVISION  
  PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Semanal.  
 
TIPO DEL 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
  
 
 
    CLASE  general  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Planeación y Ejecución  
   TIPO  Riesgo financiero  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  57 | 66   
 
 
 
 
 
 
 
 
FINANCIER
OS  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
Dificultad 
para 
conseguir 
recursos 
financieros 
para el logro 
del objetivo 
del 
contrato. 
Términos 
financieros 
para la 
consecución 
de los 
recursos 
(plazos, 
tasas, 
garantías, 
contragaran
tías)     DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Que el proponente se quede sin 
liquidez para ejecutar el contrato, 
salarios y demás gastos ordinarios 
de la ejecución.  
 
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA 
DEL EVENTO  Se presenta cuando la existe la 
estimación inadecuada de costos 
y 
provoca desequilibrio económico 
del contrato.  
   PROBABILIDAD  2 
   IMPACTO  4 
   VALORACION DEL RIESGO  5 
   CATEGORIA  Riesgo alto  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  En el proceso de selección se 
establecerán unos estrictos 
indicadores financieros y de 
capacidad organizacional que 
garanticen que este riesgo sea 
improbable en su máxima 
expresión.  
   PROBABILIDAD                                        1   
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                                                   2 
   VALORACION DEL RIESGO                     5  
   CATEGORIA        riesgo medio  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?      Si 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  El secretario y/o supervisor 
responsable del proceso, en 
apoyo  de su equipo estructurador  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA 
EL TRATAMIENTO  Desde que se elaboran los 
estudios previos  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO  Cuando se adjudica el contrato, 
incluso en la ejecución es 
necesario hacerle seguimiento, no 
obstante haberse seleccionado un 
proponente con gran capacidad 
financiera y organizacional  
   ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO? 
Desde el momento en que es 
elaboran los estudios previos y pliego  MONITOREO Y REVISION  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO? Durante 
todo el proceso de selección, e incluso 
en la propia ejecución del contrato.  
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  58 | 66  TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
NATURALE
ZA  
 
 
 
 
 
 
Eventos 
causados 
por la 
naturaleza 
sin la 
intervención 
o voluntad 
del hombre, 
que tienen 
impacto 
sobre la 
ejecución 
del 
contrato(te
mblores, 
inundacione
s, lluvias, 
sequias) 
siempre y 
cuando los 
mismos se 
puedan 
preverse.  
    CLASE  General  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgos de la naturaleza  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Circunstancias naturales tales 
como temblores, 
inundaciones, fuertes lluvias, 
sequias   
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL 
EVENTO  Retrasos o dificultades en la 
ejecución  
   PROBABILIDAD  1 
   IMPACTO  1 
   VALORACION DEL RIESGO  1 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Entidad y Contratista  50% - 
50%  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Una vez advertidos por 
cualquier fuente informativa 
que es posible y  probable la 
consumación en el futuro 
inmediato del riesgo, tomar 
medidas técnicas para mitigar 
su impacto.  
   PROBABILIDAD                      1   
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                                 1  
   VALORACION DEL RIESGO    1  
   CATEGORIA                  riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Supervisor y contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Desde que se advierta por 
cualquier fuente de 
información que el riesgo 
puede concretarse, análisis de 
plubiometrpia, informes del 
IDEAM, históricos por periodos 
del año, etc.  
   ¿FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO? Tan 
pronto se advierta   
MONITOREO Y REVISION  
   ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO? 
Verificando que el contratista tome las 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  59 | 66  medidas que se le recomiendan  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LABORALE
S  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Obligacione
s emanadas 
de licencias 
ambientales
, planes de 
manejo 
ambiental 
condiciones 
ambientales 
o ecológicas, 
evolución de 
tasas 
retributivas, 
uso del 
agua.     CLASE  General  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo Laborales  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Accidentes del personal y 
enfermedades profesionales.  
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL 
EVENTO  Dificulta la ejecución  
   PROBABILIDAD  1 
   IMPACTO  2 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo medio  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar que la ejecución de los  
proyecto ambientales se  lleve  
a cabo de conformidad a las 
normas existentes  
   PROBABILIDAD                  1   
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                             1  
   VALORACION DEL RIESGO  2  
   CATEGORIA riesgo bajo  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Desde el inicio de la ejecución  
   ¿FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO? Cuando 
se termine la ejecución del contrato   
MONITOREO Y REVISION  
   ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO? 
Revisión del personal mediante 
exámenes y controles médicos.  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
  
 
    CLASE  Especifico  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  60 | 66   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TECNOLO
GICOS   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Eventuales 
fallos de 
telecomunic
aciones, 
suspensión 
de servicios 
públicos 
advenimient
o de nuevos 
desarrollos 
tecnológicos 
o 
estándares 
para la 
ejecución 
del 
contrato, así 
como la 
obsolescenc
ia 
tecnológica.     TIPO  Riesgo tecnológico  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Que los equipos de 
seguimientos y monitoreo 
dificulten la auditoria  
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL 
EVENTO  Dificultades en la ejecución y 
en la supervisión  
   PROBABILIDAD  4 
   IMPACTO  2 
   VALORACION DEL RIESGO  3 
   CATEGORIA  Riesgo Medio  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar que los equipos no 
sean obsoletos y en caso de 
obsolescencia verificar  su 
cambio rápidamente  
   PROBABILIDAD          1   
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                     1  
   VALORACION DEL RIESGO         2  
   CATEGORIA   riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Sí 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Tan pronto se advierta la 
obsolescencia  
   ¿FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO?  no se 
tiene   
MONITOREO Y REVISION  
   ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO?     
Seguimiento a que se haga el cambio 
rápido de los equipos  
 
TIPO DE 
RIESGO  DEFINICION 
DEL RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
    CLASE  Especifico  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo Jurídico y/o Legal  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE PASAR Y 
COMO PUEDE OCURRIR)  Hace referencia a cualquier 
error que se pueda presentar 
en los archivos publicados en la 
página WEB.  
   CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL 
EVENTO  Dificultades en la ejecución del 
contrato  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  61 | 66   
 
VIII. GARANTÍAS  
 
Las establecidas en el Resumen de Información del Proceso – configuración financiera - del pliego electrónico 
- SECOP II.  
 
De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 7° de la Ley 1150 del 2007, y el Decreto Reglamen tario 1082 del 
2015 , para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones que se deriven del contrato que se celebre, esta 
dependencia considera pertinente determinar los riesgos que pueden cubrirse mediante garantía por ello EL  
CONTRATISTA  se  deberá  constituir  a  f avor  del  Fondo,  una  Garantía  Única  expedi da  a  tr avés  de cualquiera 
de los mecanismos señalados en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 del 2015. 
 
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA   
El proponente debe presentar con la propuesta una garantía de seriedad de la oferta que cumpla con los 
parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.  
  
 
 
JURÍDICOS 
Y/O 
LEGALES   
 
Errores 
involuntario
s que hayan 
quedado en 
La invitación 
a cotizar, 
alcances, 
especificaci
ones, 
descripción 
de la 
necesidad, 
estudios 
previos, 
operaciones 
aritméticas 
y/o demás 
documentos 
del proceso 
de 
selección.     PROBABILIDAD  4 
   IMPACTO  2 
   VALORACION DEL RIESGO  3 
   CATEGORIA  Riesgo Medio  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL RIESGO?  Entidad y Contratista  50% - 
50%  
    
TRATAMIENTO/ CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar la documentación 
antes del cierre del contrato y 
de esta manera modificar 
mediante adendas.  
 
   PROBABILIDAD          1   
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                     1  
   VALORACION DEL RIESGO         2  
   CATEGORIA   riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Sí 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO   
Entidad  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  En la apertura del contrato  
   ¿FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO?  Cierre 
del contrato   
 
 
MONITOREO Y REVISION     ¿COMO SE REALIZA EL MONITOREO?    
Mediante verificación de la 
documentación.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  62 | 66  Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada, será susceptible de aclaración por el 
proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación.  
 
Las características de las garantías son las siguientes:  
 
Característica  Condición  
Clase  Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 
de 2015, a saber: (i) Contrato de seguro contenido en una póliza, (ii) Patrimonio 
autónomo y (iii) Garantía Bancaria.  
Asegurado/ 
beneficiario  Departamento del Cesar con NIT 892399999:1  
Amparos  Los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos 
señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.  
Vigencia  3 meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso de con tratación.  
Valor Asegurado  Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial del proceso de selección [Cuando la 
oferta o el presupuesto estimado sea superior a 1.000.000 de SMMLV se aplicarán 
las reglas establecidas en el Decreto 1082 de 2015]  
Tomador   Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o razón 
social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y 
representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no 
sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la 
sociedad podrá denominarse de esa manera.  
 Para los proponentes plurales: la garantía deberá ser otorgada por todos los 
integrantes del proponente plural, para lo cual se deberá relacionar 
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de participación, 
quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la misma.  
 
Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el proponente deberá ampliar la vigencia 
de la garantía de seriedad de  la oferta hasta tanto no se haya perfeccionado y cumplido los requisitos de 
ejecución del respectivo contrato.  
 
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad de la oferta. 
Durante este período la pro puesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no podrá retirar ni 
modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que la entidad pueda hacer efectiva la garantía de 
seriedad de la oferta.  
 
GARANTÍAS DEL CONTRATO  
 
GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO  
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el contratista deberá presentar la garantía de 
cumplimiento en original a la entidad dentro de los 3 días hábiles siguientes contados a partir de la firma del 
contrato y requerirá la aprobación de la entidad. Esta garantía tendrá las siguientes características:  
 
Característica  Condición  
Clase  Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  63 | 66  Característica  Condición  
de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza para Entidades 
Estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii) garantía bancaria.  
Asegurado/ 
beneficiario  Departamento del Cesar con NIT 892399999:1  
Amparos, 
vigencia y 
valores 
asegurados   
Amparo  Vigencia  Valor Asegurado  
Cumplimiento general del 
contrato y el pago de las 
multas y la cláusula penal 
pecuniaria que se le 
impongan  Por el plazo total de 
ejecución del contrato y 
seis (6) meses más, y en 
todo caso su vigencia se 
extenderá hasta el plazo 
previsto para la 
liquidación del contrato.  Por un v alor 
equivalente al diez 
por diez (10%) del 
valor total del 
contrato.  
Pago de salarios, 
prestaciones sociales 
legales e indemnizaciones 
laborales del personal 
que el Contratista haya de 
utilizar en el territorio 
nacional para la ejecución 
del contrato  Plazo del contrato y tres 
(3) años más.  Por un valor 
equivalente al cinco 
por ciento (5%) del 
valor total del 
contrato.  
Calidad del Servicio  
por los perjuicios 
derivados de la deficiente 
calidad del servicio 
prestado.  Por el plazo total de un (1) 
año, a p artir del recibo a 
satisfacción del contrato 
intervenido.  Por un valor 
equivalente al diez 
por diez (10%) del 
valor total del 
contrato.  
Buen manejo y correcta 
inversión  del anticipo  Por el plazo total de 
ejecución del contrato y 
seis (6) meses más, y en 
todo caso su vigencia se 
extenderá hasta el plazo 
previsto para la 
liquidación del contrato.  Por un valor 
equivalente al cien 
por ciento  (100%) del 
valor entregado 
como anticipo.  
 
 
Tomador   Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o razón 
social y tipo societario que figura en el Certificado de Existencia y 
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no 
sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la 
sociedad podrá denomina rse de esa manera.  
 No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno de los 
integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una Unión Temporal o 
Consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de participación de 
cada uno de los integrantes.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  64 | 66  Característica  Condición  
 Para el Contratista conformado por una estructura plural (unión temporal, 
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del 
Contratista, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes, su 
identifica ción y porcentaje de participación, quienes para todos los efectos 
serán los otorgantes de la misma.  
Información 
necesaria dentro 
de la póliza   Número y año del contrato  
 Objeto del contrato  
 Firma del representante legal del Contratista  
 En caso de no usar  centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej. 
Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a 
$14.980.421  
El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por razón de las 
reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las garantías en los eventos de adición y/o prórroga 
del contrato. El no restablecimiento de la garantía por parte del contratista o su no adición o prórroga, según el 
caso, constituye causal de inc umplimiento del contrato y se iniciarán los procesos sancionatorios a que haya 
lugar.  
GARANTÍA DE CALIDAD DEL SERVICIO  
El contratista será responsable por los perjuicios causados a la entidad contratante que se produzcan con 
posterioridad a la terminación del contrato, y que se compruebe tienen su causa en una de dos hipótesis (i) mala 
calidad o precariedad de los productos entregados como resultado de la celebración de un contrato estatal y (ii) 
mala calidad del servicio prestado, siempre y cuando se acred ite que éstos son imputables al contratista.  
IX. SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del contrato resultante del presente proceso estará a cargo del Jefe Oficina Política Social o quien 
haga sus veces. La Secretaría General de la Entidad podrá modificar unilateralmente la designación del 
Supervisor del contrato mediante comunicación escrita.  
 
1. OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR:  
 
1. Suscribir el Acta de Inicio de Actividades y subirla a la plataforma SECOP  II. 
2. Supervisar el cumplimiento y cabal desarrollo del objeto  contratado.  
3. Impartir al CONTRATISTA las instrucciones necesarias para el desarrollo del objeto contractual, 
propendiendo porque no se desnaturalice la esencia jurídica del presente contrato de prestación de  servicios.  
4. Expedir las certificaciones de cumpli miento parcial y total de las obligaciones pactadas a cargo del 
CONTRATISTA. Adicionalmente, deberá verificar y dejar constancia en tales certificaciones del pago de los 
aportes realizados por el CONTRATISTA al Sistema General de Seguridad Social y parafis cales de  ley. 
5. Elaborar informes periódicos de verificación de cumplimiento de obligaciones contractuales como 
requisitos para los pagos pactados y reflejar en éstos, el estado financiero de acuerdo con los pagos autorizados 
y realizados, el porcentaje de e jecución y el avance del cumplimiento del  contrato.  
6. Elaborar el Informe Final de Supervisión, el cual deberá reflejar el estado de ejecución total del contrato y 
el cumplimiento a satisfacción de los servicios recibidos.  
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  65 | 66  1 7. Elaborar el acta de liquidación del  futuro contrato dentro de los plazos establecidos en el mismo, así como 
el acta de archivo del expediente una vez expire la vigencia de los riesgos amparados en la garantía  única.  
8. Informar al Secretario General cualquier circunstancia que haga temer por l a cumplida y oportuna ejecución 
del objeto contractual y sus  obligaciones  
9. Dentro de las actividades a desarrollar por el Supervisor, deberá diligenciar la documentación necesaria 
para el Pago de l Contratistas y publicarl a en la plataforma del SECOP  II. 
 
X. CRONOGRAMA.  
 
Ver el Cronograma contenido en el Resumen de Información del Proceso del pliego electrónico - SECOP II.  
 
En el evento que al término previsto para el cierre no se reciban propuestas, la Entidad podrá declarar desierto 
el proceso el mismo día del cierre.  
XI. CONVOCATORIA LIMITADA A  MIPYME  
 
El artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015 establece que:  
 
“La Entidad Estatal debe limitar a las Mipyme nacionales con mínimo un (1) año de existencia la convocatoria 
del Proceso de Contratación en la modalidad de licitación pública, selección abreviada y concurso de méritos 
cuando:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación es menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de 
América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el e fecto determina cada dos años el Ministerio 
de Comercio, Industria y Turismo;  (…)”  
 
En virtud del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, señala que las Mipymes deben acreditar su 
condición de tal, presentando un certificado expedido por el repres entante legal y el revisor fiscal (siempre y 
cuando estén obligadas a tener uno) o el contador de la empresa donde conste que la misma tiene el tamaño 
empresarial establecido de acuerdo con la ley, dicha solicitud deberá realizarse a través de la plataform a SECOP 
II. 
 
Una vez verificados y cumplidos los requisitos anteriores, la Entidad procederá si a ello hubiere lugar, a emitir el 
acto de apertura del proceso en el que se señalará que el Proceso de Contratación está limitado a Mipymes 
nacionales; y, de ac uerdo con lo anterior se aceptarán únicamente las ofertas presentadas por las Mipymes, por 
los Consorcios o Uniones Temporales formados exclusivamente por Mipymes y promesas de sociedad futura 
suscritas por Mipymes.  
 
Teniendo en cuenta la cuantía del presente proceso, este  NO  podrá ser limitado a  Mipymes.  
 
 
 
 
 
 Firma electrónica: La Plataforma del SECOP II maneja para los Procesos de Contratación y los contratos celebrados la firma electrónica. 
El SECOP II se rige por las normas del Sistema de Compra Pública y por aquellas que rigen el comercio electrónico, de esta manera dentro 
de la plataforma quien se inscribe obtiene una firma electrónica con su usuario y contraseña, el cual es personal e intransferib le, y obliga 
por medio de esta firma a quien suscriba el contrato, o a la persona a la que el firmante representa. La firma electr ónica que manejan los 
usuarios del SECOP II cumple con los requisitos de confiabilidad de las firmas electrónicas exigidos por el Decreto 2364 de 2 012 artículo 4, 
como que los datos de creación de la firma corresponden exclusivamente al firmante y es posib le detectar cualquier alteración  no 
autorizada  del mensaje  de datos,  hecha  después  del momento de  la firma  gracias  al sello de tiempo  de la plataforma.  1 
 
 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR  
Secretaría General   
PROCESO: CMA-SGR-0002-2023 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO  
 
 
P á g i n a  66 | 66   
1 Concepto de Colombia Compra Eficiente  
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/concepto_firma_y_contrato_electroni
co_0.pdf  