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 1. OBJETO CONTRACTUAL  
Ejecutar actividades para el fomento y fortalecimiento de las huertas urbanas y periurbanas de la localidad de Suba.  
2. INTRODUCCIÓN  
 
El presente documento tiene como  propósito dar cumplimiento al Decreto 1082 de 2015, el cual establece el deber de las 
entidades estatales de analizar el sector, conforme al artículo 2.2.1.1.1.6.1 indica que “La Entidad Estatal debe hacer, dura nte 
la etapa de planeación, el análisis nece sario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la 
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar con stancia 
de este análisis en los Documentos del  Proceso”.  
 
La necesidad del presente proyecto, surge con ocasión a la implementación colectiva de acciones y/o transformaciones para 
mitigar los efectos y problemáticas ambientales en el territorio, motivando la participación, el intercambio de experiencias y la 
planeación articulada de los diferentes sectores involucrados tales como educativo, agrícola, social, ambiental entre otros . 
 
En lo que respecta a la localidad de Suba, en la actualidad se desarrolla un encuentro mensual de la Red de Agri cultores, quienes 
han participado de forma exitosa a través del proceso de Presupuestos participativos. Dichos movimientos ciudadanos, 
inclinados hacia la agricultura urbana como una estrategia de ayuda a familias vulnerables para la obtención de alimentos  de la 
canasta básica, han aportado también a la construcción de lazos entre las familias que unas a otras se ayudaban sembrando y 
cosechando alimentos sanos, además de dar alcance a los objetivos de desarrollo sostenible: 2) Hambre cero, 11) ciudades y 
comunidades y sostenibles y 13) Acciones por el clima.  
 
Es por ello, que a través de distintos medios de participación las comunidades de forma grupal y/o individual presenta ron 
iniciativas en el marco de la meta  Plan de Desarrollo consistente en la Implemen tación de 750 acciones de fomento para la 
agricultura urbana ; por lo anterior,  en este caso las iniciativas de presupuestos participativos a materializar a través del presente 
proyecto son:  
Tabla 1  Iniciativas de Presupuestos Parti cipativos 2022 -Agricultura Urbana  
ID Iniciativa  Título de la 
iniciativa  Descripción original de la propuesta  ¿Cuál es el objetivo de la 
actividad?  
26357  
 Desarrollagro  
 Fortalecer, educar, vincular y promover 
procesos de base y nuevos de Suba a 
través del  acompañamiento y 
fortalecimiento de huertas, a través de 
asistencia técnica, insumos y materiales 
de información sobre siembra y cosecha.  " Con el cumplimiento de las 
actividades se logra el 
fortalecimiento de las huertas 
populares de la localidad de Suba , 
enfatizando en los siguientes 
cuatro (4) ejes:  
memoria social  
memoria económica  
memoria ancestral  
memoria ambiental "  
26355  
 Gestión y 
aprovechamiento 
del agua lluvia  
 Gestionar una red de agua lluvia por 
medio de sistemas de recolección, para 
el riego de huertas y así mitigar el 
problema del suministro de agua y el 
cambio climático, generando estrategias 
para la recolección de aguas; 
concientizando a las personas sobre la 
importancia de las huertas y el 
aprovechamiento de las aguas lluvia, por 
medio de capacitaciones sobre el manejo Fomentar entre la comunidad la 
Gestión Integral y el 
aprovechamiento del agua lluvia.  
 
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de recursos hídricos.  
 
Fuente: Alcaldía Local de Suba, 2023  
 
El propósito per se de cada iniciativa se orienta al fomento de las acciones de agricultura Urbana, en la localidad de Suba, que, 
de forjarse en procesos exitosos, conllevaran a una exter nalidad positiva que beneficia a sus gestores y también  a la comunidad 
en general como estrategia de compensación de los impactos ambientales productos de las actividades antrópicas.  
 
 
3. OBJETIVO DEL ESTUDIO  
 
En cumplimiento al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015,  el Fondo De Desarrollo Local de Suba ., realiza el presente 
estudio del sector  económico y terciario,  que comprende un análisis sectorial, económico, de mercado, análisis de la demanda, 
análisis de la oferta y análisis financiero a fin de llevar a cabo el proceso d e “Ejecutar  actividades para el fomento y fortalecimiento de las 
huertas urbanas y periurbanas de la localidad de Suba.”  
 
Lo anterior tiene por objeto conocer las empresas que hacen parte del sector, garantizar la pluralidad de oferentes, y establ ecer 
por medio del estudio de mercado el precio de referencia del bien y/o servicio que se va a adquirir.  
 
4. CLASIFICACION UNSPSC  
 
El objeto contractual se clasifica en los siguientes códigos de clasificador de bienes y servicios : 
 
Tabla 2 Códigos de clasificador de bienes y servicios  
CLASIFICACIÓN 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
70141800  Servicios de contratación 
agrícola, pesquera, forestal y de 
fauna  Producción, gestión 
y protección de 
cultivos  Plantación y cultivo de cultivos  
77101700  Servicios medioambientales  Gestión 
medioambiental  Servicios asesorías ambientales  
70141500  Servicios De Contratación 
Agrícola, Pesquera, Forestal Y 
De Fauna  Producción, gestión 
y protección de 
cultivos.  Producción de cultivos  
70111700  Servicios de contratación 
agrícola, pesquera, forestal y de 
fauna  Horticultura  Parques, jardines y huertos  
70141700  Servicios de contratación 
agrícola, pesquera, forestal y de 
fauna  Producción, gestión 
y protección de 
cultivos  Gestión de cultivos  
21101800  Maquinaria y accesorios para 
agricultura, pesca, silvicultura y 
fauna  Maquinaria y equipo 
para agricultura, 
silvicultura y 
paisajismo  Aparatos dispersores o aspersores 
para agricultura  
 
A. ASPECTOS GENERALES  
1. ECONOMICO  
 
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1.1 SECTOR  
 
Aspectos Generales  
 
Sector económico  
 
El sector económico al cual pertenece el presente proceso de contratación se encuentra enmarcado al sector terciario o de 
servicios de la economía colombiana, sector que incluye todas aquellas actividades nacionales que no producen una mercancía 
en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía, por ejemplo, servicio a la educación, servicios  
profesionales, servicios empresariales entre otros. En el sector terciario, se agrupan las actividades en las cuales se produ cen 
bienes intangibles y generalmente dichas actividades sirven de soporte a los otros sectores como el primario y secundario. 
Dicho en otras palabras, el sector terciario, incluye todas aquellas actividades que se relacionan con la provisión de bienes y 
servicios a un consumidor. Entre estas destacan el comercio, las telecomunicaciones, el transporte, la medicina, la salud púb lica, 
la educación, el turismo, la administración y las finanzas, etc.  
 
A diferencia de los sectores agropecuarios e industrial, el tercer sector se considera no productivo, puesto que no produce 
bienes tangibles sin embargo contribuye a la formación del ingres o nacional y del producto nacional.  
 
El sector terciario de Colombia es uno de los más desarrollados. De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de 
Estadísticas de Colombia (DANE), el sector terciario aloja más del 80 % de la fuerza laboral del  país, las actividades terciarias 
se incrementaron en 3,6% anual. En lo corrido del año se registró un aumento de 9,2  
 
En economía, el sector terciario es aquel que se encarga de las actividades de comercio, servicios y transporte. A diferencia  de 
los sect ores primario y secundario, el sector terciario no se encarga de producir sino de ofrecer y distribuir productos. Por este 
motivo, se le conoce como el sector del servicio.  
 
A pesar de que este sector no produce bienes, contribuye con el desarrollo de los demás sectores, ya que es a través del sector 
terciario que se importa la materia prima necesaria para la creación de muchos productos. Asimismo, el sector terciario gener a 
ingresos al país.  
 
El sector terciario es por naturaleza sumamente diverso y especí fico, pero a grandes rasgos sus tres áreas principales de acción 
son el soporte, la distribución y la comercialización.  
 
Soporte.  Servicios en la resolución de problemas de un área específica, o en la obtención de recursos humanos, tecnológicos 
o en la sup ervisión de la estructura de funcionamiento de las diversas formas productivas.  
 
Distribución.  El transporte tanto de mercancías elaboradas, materias primas o personas, estas últimas con fines laborales, 
recreativos o de cualquier otra índole.  
 
Comercializ ación . Es el paso final de las cadenas productivas, pues consiste en llevar el producto final a sus consumidores y 
hacerlo disponible al mercado de consumo local. En algunos casos este último puede ser realmente amplio, como ocurre con 
la venta online de p roductos a cualquier parte del mundo.  
 
Por lo anterior el presente análisis estará enfocado en dicho sector y las estadísticas de este . 
 
 
 
 
 
 
 
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Clasificación CIIU, las actividades económicas desarrolladas por el sector :  
 
Código 
CIIU  Descripción  
A 0113  Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos  
A 0127  Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas  
A 0128  Cultivo de especias y de plantas aromáticas y 
medicinales  
A 0119  Otros cultivos transitorios n.c.p.  
A 0161 Actividades de apoyo a la agricultura  
P 8559  Otros tipos de educación n.c.p.  
G 4620  Comercio al por mayor de materias primas 
agropecuarias; animales vivos  
 
Tomado de:  Clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas, Revisión 4 adaptada para 
Colombia CIIU Rev. 4 A.C. (2022)  
 
1.2 AGENTES QUE COMPONEN EL SECTOR  
 
Las entidades y organismos de carácter público, privado y mixto, considerando su nivel jerárquico, jurisdicción territorial y 
ámbito de actividades, que componen el sector son:  
• Agencia de Desarrollo Rural – ADR.  
• Agencia Nacional de Tierras –ANT.  
• Asociación Colombiana de Ingenieros Forestales –ACIF.  
• Asociación Colombia na de Empresas de ingeniería y Consultoría.  
• Banco Agrario de Colombia.  
• Corporación colombiana de investigación agropecuaria Agrosavia.  
• Consejo Profesional Nacional de Ingeniería — COPNIA: Autoridad pública nacional de control vigilancia de las 
profesiones  de ingeniería y sus auxiliares.  
• Asociación colombiana de Micro, pequeñas y medianas empresas.  
• ACOPI: Organización gremial de Colombia que agrupa a las microempresas formales y a las pequeñas y medianas 
empresas de los diferentes sectores productivos.  
• Fundaciones, asociaciones y corporaciones sin ánimo de lucro: de conformidad con las normas reguladas por el código 
civil, artículos 633 a 652.  
• Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO.  
• Empresas legalmente constituidas: de conformidad con las normas del Código de Comercio.  
• Instituto Colombiano Agropecuario - ICA. 
• Unidad de Planificación Rural Agropecuaria – UPRA.  
• Unidad de Restitución de Tierras.  
 
Ahora bien, en el  Sistema de Información  de Economía Circular – SIEC se registran las siguientes entidades:  
 
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Fuente: Dane, 31 de enero  de 2023  
 
1.3 GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR  
 
De acuerdo con la información obtenida de la Cámara de Comercio de Bogotá, los siguientes son los gremios y asociaciones 
que, de manera general, forman parte de dicho sector:  
• Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC.  
• Asociación de biotecnología vegetal agrícola  
• Federación Nacional de Avicultores de Colombia  
• Corporación Para El Desarrollo Parti cipativo Y Sostenible de los Pequeños Agricultores -PBA 
1.4 CIFRAS TOTALES  DEL SECTOR  
 
El sector terciario o sector servicios es el eslabón de la cadena económica que, a diferencia de los dos otros sectores económicos, 
no se dedica a la extracción de materia prima ni a su transformación en bienes de consumo, sino a la satisfacción de necesidades 
operativas y comerciales o de cualquier otra naturaleza que requieran tanto los consumidores finales como otras empresas e 
industrias.  
Este sector se encarga a  menudo de brindar soporte especializado en la conducción de sus operaciones a tanto el sector primario 
como el secundario, sobre todo en asuntos que no involucran directamente la actividad económica específica a la que se dedica n. 
Por lo anterior se anali zar las distintas fuentes y cifras del sector de los general a los particular es:  

 
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1 Fuente: https://www.mincit.gov.co/getattachment/estudios -economicos/estadisticas -e-
informes/informes -pib/2022/iii -trimestre -de-2022/oee -mab -informe -pib-al-iii-trim -2022.pdf.aspx  A) INFORMES PRODUCTO INTERNO BRUTO1  
Variación del PIB:  
 
La economía colombiana, aunque a un menor ritmo, creció 7% en el tercer trimestre de 2022. Durante el período enero -
septiembre de 2022, el aumento fue de 9,4%, inferior en 1,2 p.p. al registrado en igual periodo del 2021, es así que el tercer 
trimestre de 2022, los de mayor impacto positivo al crecimiento fueron: Comercio -transportealojamiento (8,1%), actividades 
artístic as y recreación (36,9%, Industria (7%). El único sector que decreció fue el agropecuario ( -1,4%).  
 
 

 
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Desde el enfoque del gasto, el crecimiento del Producto Interno Bruto es de 11,0 % en el año 2023pr. Esta dinámica se 
explica por los siguientes comportamientos del componente del gasto: • Gasto en consumo final que crece – 13,6%. • 
Formación bruta de capital que crece 12,6%. • Exportaciones que crecen 15,9%. • Importaciones que crecen  26,7% 
La participación sectorial del sector agropecuario , el cual da alcance al objeto del presente proceso de selección; en el tercer 
trimestre de 2022 representaron un 6.9% del PIB  
 
Fuente: MINCIT, tomado 03 -03-2023 
 

 
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B. VARIACIÓN ANUAL DEL VALOR AGREGADO INDUSTRIAL Y EXPORTACIONES DE BIENES Y 
SERVICIOS POR TRIMESTRE  
 
El valor agregado industrial se aumentó 7% en el tercer trimestre de 2022 y también evidenció un menor crecimiento 
sectorial. En el período enero -septiembre de 2022 se registró una variación positiva de 12,6%.  
 
Respecto al Sector externo - Exportaciones de bienes y servicios por trimestr e, se evidencia:  
 
En términos constantes, las exportaciones totales representaron el 13,8% del PIB en el tercer trimestre de 2022, con 
tendencia creciente, aunque inferior al 14,9% de los niveles de prepandemia (3 trimestre 2019.  
Sector externo -Exportaciones de bienes y s ervicios acumuladas a septiembre de 2022  

 
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2 https://www.mincit.gov.co/getattachment/estudios -economicos/estadisticas -e-informes/ informes -economicos/informes -
macroeconomicos/2022/informe -economico -04/oee -av-informe -economico -tercer -informe -2022 -dic-22.pdf.aspx   
En términos constantes, las exportaciones totales de bienes y servicios, representaron el 14,1% del PIB en el acumulado a 
septiembre de 2022, recuperándose, pero distante de la participación que superaba los 16% e n los años de 2013 -2014.  
C. BALANZA COMERCIAL DE SERVICIOS2 
 
La balanza comercial es la diferencia que existe entre el total de las exportaciones e importaciones de un país. En diciembre  
de 2022 se registró un déficit en la balanza comercial colombiana de US$935,2 millones FOB, mientras que en diciembre de 
2021 se presentó un déficit de US$1.105,1 millones FOB.  
El déficit en el comercio de servicios se ubicó en US$3,8 mil millones (1,5% del PIB) en el período enero -septiembre de 
2022, inferior en 9,3% respe cto a igual período de 2021. (gráfico 39). Las exportaciones aumentaron 69,7% respecto a igual 
período del año anterior y las importaciones se aumentaron en 35,4%.  
Balanza comercial se servicios - enero – septiembre 2022 U$$ miles de millones  
 

 
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El rubro de las exportaciones de servicios correspondiente a viajes (US$4,5 miles de millones), registró un aumento de 156,2%, 
respecto al enero -septiembre de 2021, debido al mayor ingreso de viajeros al país. Las exportaciones de otros servicios 
empresariales (US$2 m il millones), se incrementaron en 11,6%. Los ingresos del rubro de transporte (US$1,6 mil millones) se 
aumentaron en 66,7%, respecto a los del año anterior.  
D. UNIDADES ECONÓMICAS  
El Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas de Colombia – DANE, realizó el Conteo Nacional de Unidades 
Económicas - CNUE2021, el cual corresponde al conjunto de actividades para enumerar y localizar (georreferenciar) las 
unidades económicas (Es  una persona natural o jurídica que lleva a cabo una actividad económica con o sin emplazamiento) al 
interior de las manzanas de todas las cabeceras municipales y centros poblados del país. El CNUE  2021 recolectó información 
en 515.993 manzanas en 32 depar tamentos, 1.102 municipios, el Archipiélago de San Andrés y 18 áreas no municipalizadas.  
 
A continuación , se presenta el resultado por sector:  
 
 
 
Censo económico de Colombia. Conteo 2021. Conteo Nacional de Unidades Económicas por Sector   
Fuente. DANE  
 

 
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3 https://www.mincit.gov.co/getattachment/estudios -economicos/estadisticas -e-informes/mercado -
laboral/2023/enero/oee -mab -informe -laboral -ene-2023.pdf.aspx   
Censo económico de Colombia. Conteo 2021. Conteo Nacional de Unidades Económicas por entidades 
territoriales  
Fuente. DANE  
 
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) informó que en el mes de noviembre de 2021 la economía 
colombiana creció a un ritmo anual de 9,6%, luego de que en octubre se registrara un alza de 9,3%. Con estos resultados, en 
noviembre el indicador de reactivación de la actividad productiva estuvo 3,72 puntos por encima del referente pre pandémico.  
E. INFORME LABORAL EN  COLOMBIA3:  
Tasa de desempleo:  
 

 
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La tasa de desempleo nacional en enero de 2023 fue 13,7% inferior en 0, 9 p.p. respecto a igual mes del año anterior (14,6%) y 
casi similares a la tasa de enero de prepandemia en 2020 (13,5%). Por su parte, la tasa de ocu pación se ubicó en 54,7%, superior 
1,3 p.p respecto a enero de 2022.  
El número de desocupados nacional se ubicó en 3,4 millones en enero de 2023, cerca de 139 mil personas menos que en igual 
mes de 2022. En enero prepandemia (2020) el número de desempleado s era de 3,2 millones.  
 
Fuente: MINCIT, tomado 03 -03-2023 
El número de ocupados se ubicó en cerca de 21,5 millones en enero de 2023, superior en 796 mil, respecto a igual mes de 2022,  
e incluso superó en cerca de 791 mil personas, los niveles de enero de prepandemia (2020) que fueron 20,7 millones.  
 
Fuente: MINCIT, tomado 03 -03-2023 
El sector que más aumentó la ocupación nacional durante enero de 2023, comparado con igual mes de 2022 fue el de 
alojamiento y servicios de comida, cuyo aumento fue de 336 mil  ocupados, mientras que en la industria el incremento fue de 

 
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201 mil ocupados. Por el contrario, se redujo en 214 mil en el sector de administración pública y se disminuyó 148 mil person as 
en construcción.  
 
Fuente: MINCIT, tomado 03 -03-2023 
 
El 18,2% de l a ocupación del país se originó en el sector de comercio y reparación de vehículos, le siguió agropecuario (13,8% 
del total). La industria manufacturera generó el 10,6% de la ocupación, mientras que el 7,4% fue en alojamiento y servicios d e 
comida.  
 
Fuent e: https://www.mincit.gov.co/getattachment/estudios -economicos/estadisticas -e-informes/mercado -
laboral/2023/enero/oee -mab-informe -laboral -ene-2023.pdf.aspx  

 
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4 Fuente: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/micro/bol -micronegocios -IV-
2022.p df  
F. INFORME DE TEJIDO EMPRESARIAL4 
Se presentan las cifras anuales y trimestrales de los micronegocios,  de acuerdo a la Encuesta de micronegocios (Emicron) del 
DANE. En esta encuesta se consideran las unidades económicas con máximo 9 personas ocupadas, las cuales en muchos casos 
no cuentan con matrícula mercantil, por lo cual, no se contabilizan en el RUES .  
El número de empresas activas aumentó un 8,3% en 2021. En lo corrido de 2022 el número de empresas que se matricularon 
o que renovaron superó el número de empresas activas en 2021, reflejando un aumento de 5,2%. Incluso superó el número de 
empresas activ as en 2019 (pre pandemia) en un 4,3%. Entre las empresas renovadas y matriculadas en 2022 y las empresas 
pendientes por renovar del 2021, a noviembre de 2022 hay 2.026.710 de empresas activas.  
Las microempresas componen el 96% del tejido empresarial a novi embre de 2022. Las pequeñas empresas representan el 3%. 
Las medianas y grandes empresas son el 0,7% y 0,3% del total nacional de empresas, respectivamente.  
 
Servicios fue el sector que más empresas agrupó (831.242) a noviembre de 2022. En segundo lugar s e ubicó el comercio con 
823.363 empresas. La manufactura y la construcción aglomeraron 215.774 y 99.690 empresas, respectivamente. Finalmente, las 
empresas en las demás actividades económicas fueron 56.641.  
 
 
 
 
 
 
 

 
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Variación anual de la cantidad de micronegocios según actividad económica (Porcentaje) Total Nacional IV Trimestre 
(2022p/2021)  
 
(1) Incluye: recolección, tratamiento y disposición de desechos, recuperación de materiales.  
(2) Incluye: Actividades financieras y de seguros, inmobiliarias, profesionales, servicios administrativos, información y 
comunicaciones.  
(3) Incluye: Educación, actividades de atención a la salud humana y de asistencia social, actividades artísticas, de 
entretenimiento, de recreación y otras actividades de servicios El dominio total nacional no incluye los departamentos de 
Amazonas, Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Putumayo, Vaupés y Vichada. Datos expandidos con proyecciones de 
población elaboradas c on base en los resultados del Censo 2018. Por aproximación de decimales, la suma de las distribuciones 
y de las contribuciones puede diferir ligeramente con la información del anexo estadístico  
En el cuarto trimestre de 2022, la cantidad de micronegocios a umentó 8,3% en comparación con el mismo periodo del año 
2021. Asimismo, el personal ocupado por estas unidades económicas aumentó en 8,5%. Respecto a los ingresos de los 
micronegocios crecieron 28,0% en este mismo intervalo de tiempo.  
La actividad económi ca que contribuyó de manera negativa a la variación total de la cantidad de micronegocios en el cuarto 
trimestre de 2022 fue Construcción ( -0,5 p.p.). Por el contrario, las actividades de Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, 
pesca y minería (2,1 p.p .); Industria Manufacturera (1,9 p.p.); Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas 
(1,6 p.p.); Otras actividades de servicios (1,3 p.p.); Actividades inmobiliarias, profesionales y comunicaciones (0,8 p.p.); 
Transporte y almacenamiento ( 0,7 p.p.) y Alojamiento y servicios de comida (0,4 p.p.)  
contribuyeron positivamente a la variación total de la cantidad de micronegocio  
 
 
 
 

 
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Variación anual del personal ocupado en los micronegocios según actividad económica (Porcentaje)  
 
Con respecto al personal ocupado, la actividad que contribuyó de manera negativa a su variación total en el cuarto trimestre de 
2022 fue Construcción ( -0,6 p.p.). Por el contrario, Industria manufacturera (2,7 p.p.); Comercio y reparación de vehículos 
automotores y motoci cletas (1,5 p.p.); Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y minería (1,4 p.p.); Alojamiento y 
servicios de comida (1,3 p.p.); Otras actividades de servicios (1,1 p.p.); Actividades inmobiliarias, profesionales y 
comunicaciones (0,7 p.p.) y Trans porte y almacenamiento (0,5 p.p.) contribuyeron positivamente a la variación anual del 
personal ocupado en los micronegocios . 
 
Variación anual de los ingresos nominales de los micronegocios según actividad económica (Porcentaje)   
 

 
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5 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/comercio -interno/encuesta -mensual -de-
comercio -emc  La actividad que contribuyó de manera negativa a la variación anual de los ingresos nominales de los micronegocios en el cuarto 
trimestre de 2022 fue Construcción ( -0,9 p.p.). Por el contrario, Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas 
(14,2 p.p.); Indu stria manufacturera (3,9 p.p.); Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y minería (2,9 p.p.); Alojamiento 
y servicios de comida (2,5 p.p.); Otras actividades de servicios (2,4 p.p.); Transporte y almacenamiento (2,2 p.p.) y Activid ades 
inmobiliar ias, profesionales y comunicaciones (0,9 p.p.) contribuyeron positivamente a la variación anual de los ingresos 
nominales de los micronegocios  
 
G. ENCUESTA MENSUAL DE COMERCIO (EMC)5 
En diciembre de 2022, las ventas reales del comercio minorista decrecieron 1 ,8% y el personal ocupado creció 4,2% en relación 
con el mismo mes de 2021. Excluyendo el comercio de combustibles, la variación de las ventas reales del sector fue de -2,4%.     
 
Si se comparan los resultados de diciembre de 2022 con los de diciembre de 20 19 se evidencia un incremento de 11,3% en las 
ventas del comercio minorista y con relación al personal ocupado una caída de 1,3%.  
Variacion anual margen Nacional  
La variación del margen comercial (ventas - costo de la mercancía vendida) del comercio al por  mayor (División 46) fue 8,5% 
para el mes de diciembre de 2022 en relación con diciembre de 2021. Para este mes los tres (3) dominios de publicación 
presentaron variaciones positivas, siendo el margen comercial del comercio de Maquinaria y equipo, especial izado en otros 
productos; No especializado el que presentó la mayor contribución al total de la división con 4,5 puntos porcentuales, seguid o 
de Productos farmacéuticos, medicinales, cosméticos y de tocador con 2,4 puntos porcentuales. Si se compara el mar gen 
comercial del comercio al por mayor de diciembre de 2022 frente a diciembre de 2019, se evidencia que se registró una variaci ón 
trienal de 36,4% y los tres (3) dominios de publicación presentaron variación positiva.  
 

 
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Por su parte, el personal ocupado presentó una variación de 3,3% en el mes de diciembre de 2022 en relación con diciembre 
de 2021. Los tres (3) dominios presentaron variaciones positivas, siendo el personal ocupado del comercio de Materias 
primas agropecuarias; Alimentos bebidas y tabaco; Artículos y enseres domésticos exceptuando productos farmacéuticos, 
medicinales, cosméticos y de tocador el que presentó la mayor contribución al total de la división con 1,3 puntos porcentuale s. 
Al comparar el personal ocupado del comercio al por mayor de  diciembre de 2022 frente a diciembre de 2019 se presentó una 
variación de 5,1%.  
 
1.4 PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO, INVERSIÓN Y VENTAS  
 
Perspectivas de la economía colombiana para el 2023  
 
 
Fuente: Ministerio de comercio industria y comercio, tomado 31-01-2023 
  
En números,  se estima que al cierre del 2023 el crecimiento de la economía colombiana sea del 2,2% y una inflación más baja 
cercana al 7,5%. Igualmente, se proyecta que se reduzca el déficit de cuenta corriente, en línea con una disminución de l déficit 
fiscal, que se prevé se ubique cerca del 4%.  Así se ven las perspectivas económicas de Colombia para 2023.  
 
El paquete de reformas del Gobierno, el comportamiento de la economía internacional y la amenaza de desaceleración del 
crecimiento son alg unos de los factores que serán determinantes de cara al desarrollo de la vigencia 2023  
 
La pospandemia suponía un efecto rebote en el crecimiento económico mundial. Así por lo menos fue en 2021 y 2022, pero 
para la próxima vigencia son muchas las preguntas  que quedan en el aire: ¿desaceleración o recesión?  
 
Presiones versus oportunidades   
 

 
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Las tasas de interés son el as bajo la manga de los países cuando de inflaciones altas se trata, pero jugarse esta carta tamb ién 
tiene sus implicaciones. Germán Cristanc ho, gerente de investigaciones económicas de Davivienda Corredores, señala lo 
siguiente:  
 
(…) “ El incremento en las tasas de interés impone sus propios retos y oportunidades.   En lo que respecta al mercado financiero, este aumento implica 
que haya una ma yor presión sobre la capacidad de pago de las empresas y la realidad fiscal de los gobiernos, pues a la larga se impacta la c apacidad 
de las compañías de generar utilidades.  
 
Pero se está ante una partida atípica, por lo que también puede ser el momento para jugar otras cartas; como explica Cristancho,  se ha llegado a 
considerar si estas condiciones actuales representan una oportunidad de mediano y largo plazo para la inversión, 
pensando en 10 años hacia el futuro, por ejemplo.  
 
Aunque estamos teniendo pr esiones inflacionarias fuertes, con su respectiva respuesta en la tasa interés, lo cierto es que la economía colombiana y a 
nivel mundial se está moviendo en tasas de interés que no son sostenibles en el largo plazo”. Con el tiempo, se va a ver una desesca lada de la inflación 
y con ello una normalización de las tasas de interés. Esto lo que significa es que las emisiones que hoy se están haciendo o se van a hacer en los 
próximos meses, tendrán unos niveles de rendimiento mucho mejores que las emisiones que se hagan cuando las tasas de interés vuelvan a bajar. Así 
las cosas, comprar hoy activos financieros como bonos podría ser una muy buena decisión”.  
Cristancho afirma que la iniciativa del Gobierno de presentar un proyecto de reforma tributaria es una buena  señal para los 
mercados, en la medida en que refleja un compromiso por cumplir con las metas fiscales sin que eso signifique un incremento 
de la deuda, lo que se traduce en confianza para los inversionistas.   
 
Fuente:  https://forbes.co/2022/09/28/economia -y-finanzas/perspectivas -economicas -de-colombia -para-2023 
 
“De acuerdo con las previsiones del Banco Mundial,  Colombia habría cerrado el año 2022 con un incremento del 8% en su 
PIB, que luego se desaceleraría al 1,3% para este año en curso.  
 
Esta es una revisión del -1,9 puntos versus la perspectiva para este año publicada en junio del 2022.  
 
No obstante, para 2024,  el PIB del país se recuperaría al 2,8%, de acuerdo a estas estimaciones.  
 
Estas previsiones del Banco Mundial están vinculadas una elevada inflación, tasas de interés más altas, reducción de la inver sión 
e interrupciones causadas por la invasión rusa  de Ucrania, advirtió este martes el Banco Mundial de acuerdo con su último 
informe de perspectivas económicas globales.  
 
Debido a estas frágiles condiciones, cualquier nuevo desarrollo inesperado, como una inflación más alta, mayores aumentos en 
la tasa d e interés o las crecientes tensiones geopolíticas, podrían empujar a la economía mundial a la recesión ” 
 
Fuente:  https://www.portafolio.co/economia/ pib-de-colombia -2023-pronostico -del-banco -mundial -576654  
 
Desde que inició el 2023, las entidades bancarias han mostrado los resultados del año pasado con respecto a la situación 
económica del país. Los dos aspectos que estarán presentes para el año será l a continuidad de la depreciación del peso 
colombiano frente al dólar y la disminución de la expectativa económica de las personas consecuente de las reformas.  
 
Al finalizar diciembre,  el Indicador de Confianza de Davivienda registró un crecimiento en la co nfianza de los ciudadanos con 
respecto a la mejora en las condiciones laborales en los hogares.  A partir de una encuesta, concluyeron que un 17.4% de las 
personas que respondieron consideraron que se presentó una mejora con respecto a noviembre.  
 
Por otro lado, otro 35.7% indicó que esta mejora disminuyó, arrojando un balance mensual del -18.3%. Sin embargo, el índice 
ha sido el mejor número del indicador que realizan cada mes; el récord estaba en -19.9%. Empero,  el estudio también señaló 
 
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6 Fuente: https://www.mincit.gov.co/getattachment/estudios -economicos/estadisticas -e-informes/indicador -de-seguimiento -a-la-
economia/2022/noviembre/oee -ma-informe -ise-nov-2022.pdf.aspx  que en el último m es del año, el panorama de los ciudadanos frente a la situación económica del país descendió.  Los ciudadanos 
que consideraban que la situación económica es buena pasó del 15.5% de noviembre a 13.9% al finalizar el año.  
 
Asimismo, la expectativa de consider ar que la situación es mala pasó de ser de 34.3% a 38.6%.  Es decir, el panorama de la 
perspectiva de los colombianos acorde al indicador señaló que para este inicio de 2023, tiende a ser más negativo que positiv o. 
Los motivos que responden a esto radican e n la incertidumbre que hay presente en la sociedad colombiana por parte de los 
cambios económicos que vendrán, los cuales provienen principalmente de las reformas.  
 
Ahora bien, según el  Índice de seguimiento de la economía (ISE)6, el cual es un índice mensual que proporciona una medida 
de la evolución de la actividad económica del país en el corto plazo; permite identificar la estacionalidad, la tendencia y e l ciclo 
de la dinámica económica a lo largo del tiempo. Es un indicador anticipado del PIB y hac e parte del Sistema de Cuentas 
Nacionales , se establece que:  
 
Fuente: Ministerios del  
 
Del anterior grafico se establece que:  
 
• La variación doce meses del ISE evidenció que el comportamiento económico se desaceleró: a noviembre fue de 8,2%.  
• En noviembre de 2022, las actividades terciarias se incrementaron en 3,6% anual. En lo corrido del año se registró un 
aumento de 9,2%.  

 
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Las actividades terciarias crecieron 9,4% en el acumulado doce meses a noviembre de 2022. También se evidencia un menor 
crecimiento.  
 
 
 
 
Finalmente, el  DANE presentó un indicador de desempeño relativo, definido como la comparación entre la variación registrada 
en un sector en el mes de la referencia, y la variación promedio histórica entre febrero de 2015 y el mes inmediata mente anterior 
al de análisis.  
 
 
 

 
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De acuerdo con este indicador, en noviembre de 2022, 6 sectores de 12, registraron un desempeño igual o superior al promedio 
histórico del ISE, 3 sectores registraron un comportamiento entre 0% y el promedio. Tres sectores (agropecuario, construcción 
y administración pública), registraron variaciones negativas  
 
1.5 Variables económicas que afectan el sector como inflación, variación del SMMLV y la tasa de cambio  
 
A continuación, se presentan algunos indicadores relevantes de la economía colombiana, puntualmente el mercado laboral y el 
movimiento de la tasa de cambio en el País. El comportamiento y análisis de estos indicadores es de vital importancia debido 
a que estos afectan de forma transversal todos los demás  mercados en el País.  
 
Variación del SMMLV  
 
El Gobierno Nacional Mediante Decreto No. 2613 del 28 de Diciembre de 2022, f ijo el Salario Mínimo Legal Vigente para el 
2023 con un incremento del 16 %, sobre el salario mínimo de 20 22, la variación del Salario durante los últimos 9 años es la 
siguiente:  
 
Año S.MD  S.M.M  Variación 
porcentual 
anual  Decretos del 
Gobierno Nacional  
2014 $ 
20.533,33  $ 
616.000,00  4,50%  3068 de diciembre 
30 de 2013  
2015 $ 
21.478,33  $ 
644.350,00  4,60%  2731 de diciembre 
30 de 2014  
2016 $ 
22.981,83  $ 
689.455,00  7,00%  2552 de diciembre 
30 de 2015  
2017 $ 
24.590,56  $ 
737.717,00  7,00%  2209 de diciembre 
30 de 2016  
2018 $ 
26.041,40  $ 
781.242,00  5,90%  2269 de diciembre 
30 de 2017  
2019 $ 
27.537,20   $ 
828.116,00  6.00%  2451 de diciembre 
27 de 2018  
2020 $ 
29.260,00  $ 
877.803,00  6.00%  2360 de diciembre 
26 de 2019  

 
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2021 $ 
30.284,20  $ 
908.526,00  3.50%  1785 de diciembre 
29 de 2020  
2022 $ 
33.333,33  $ 
1.000.0 500 10.07 % 1724 de diciembre 
15 de 2021  
2023 $ 
38.666,67  $ 1.160.000  16.00%  2613 de diciembre 
28 de 2022  
 
 
Inflación  
 
En Colombia la meta de Inflación hace referencia a la Inflación de precios al consumidor que se mide como la variación anual 
(doce meses) a diciembre de cada año del Índice de Precios al Consumidor, IPC, calculado por el DANE.  
 
Año(aaaa) -
Mes(mm)  Inflación 
total  
2022. 12 13.12 
2021.12  5.62 
2020.12  1.61 
2019.12  3.80 
2018-12 3.18 
 2017-12 4,09 
2016-12 5,75 
2015-12 6,77 
2014-12 3,66 
2013-12 1,94 
2012-12 2,44 
2011-12 3,73 
 
Estadísticas  IPC-DANE  
 
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 13,12%  en comparación con diciembre de 2021. En el último 
año, las divisiones Alimentos y bebidas no alcohólicas (27,81%), Restaurantes y hoteles (18,54%) y, por último, Muebles, 
artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (18,25%) se ubic aron por encima del promedio nacional 
(13,12%). Entre tanto, las divisiones Bienes y servicios diversos (13,09%), Transporte (11,59%), Prendas de vestir y calzado 
(11,22%), Salud (9,53%), Bebidas alcohólicas y tabaco (8,37%), Recreación y cultura (8,36%), Alojamiento, agua, electricidad, 
gas y otros combustibles (6,94%), Educación (5,98%) y, por último, Información y comunicación (0,25%) se ubicaron por 
debajo del promedio nacional.  
 
 
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Los mayores aportes a la variación anual se registraron en las divisiones de: Alimentos y bebidas no alcohólicas, Alojamiento, 
agua, electricidad, gas y otros combustibles, Restaurantes y hoteles, Transporte y Muebles, artículos para el hogar y para la  
conservación ordinaria del hogar, las cuales en conjunto contribuy eron con 11,20 puntos porcentuales al acumulado anual de 
dicha variación.  
 
 
Tasa de Cambio  
 
La tasa de cambio representativa del mercado (TRM) es la cantidad de pesos colombianos por un dólar de los Estados 
Unidos,  es un indicador económico que revela el nivel diario de la tasa de cambio oficial en el mercado spot de divisas 
colombiano, corresponde al promedio aritmético de las tasas promedio ponderadas de compra y venta de divisas de las 
operaciones interbancarias y de transferencias desarrolladas por los  intermediarios del mercado cambiario que se encuentran 
autorizados en el Estatuto Cambiario.  
 
La Superintendencia Financiera de Colombia tiene la obligación de calcular y certificar la TRM y divulgarla al mercado y al 
público en general, conforme a lo dis puesto en el artículo 80 de la Resolución Externa No. 08 de 2000, expedida por la Junta 
Directiva del Banco de la República, la metodología establecida por el Banco de la República mediante Circular Reglamentaria 
DODM - 146, el artículo 93 del Decreto 4327  del 25 de Noviembre de 2005, Resolución No.0416 del 03 de Marzo de 2006 de 
la Superintendencia Financiera de Colombia.  
 
TRM: Indicador diario  Unidad  Valor  Vigencia  
TRM  COP  4.648,70  Miércoles 01 de 
Febrero de 2023  
 
Calculada por  Superintendencia  Financiera de Colombia, con base en las operaciones registradas el día hábil inmediatamente 
anterior.  
 
 
2. TECNICO  

 
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7 Concepto desarrollado en el Jardín Botánico “José Celestino Mutis” - 
CAPI https:/ /www.jbb.gov.co/documentos/tecnica/2018/cartilla_tecnica_agricultura_urbana.pdf - Capítulo 1  
8 https://www.jbb.gov.co/documentos/tecnica/2018/cartilla_te cnica_agricultura_urbana.pdf - Capitulo 2  
 
9 https://www.jbb.gov.co/documentos/tecnica/2018/cartilla_tecnica_agricultura_urbana.pdf - Capítulo 3  
10 https://www.jbb.gov.co/documentos/tecnica/2018/cartilla_tecnica_agricultura_urbana.pdf - Capítulo 4  
11 https://www.jbb.gov.co/documentos/tecnica/2018/cartilla_tecnica_agricultura_urbana.pdf - Capítulo 5  
  
Adicional a la información presentada anteriormente, en el sector Agropecuario y agrícola, se aporta menciona que:  
 
Para establecer el funcionamiento de este sector, a continuación, se mencionan aspectos generales de su operatividad, con la 
información contenida en el documento Cartilla Técnica - Agricultura Urbana - Jardín Botánico “José Celestino Mutis”:  
DEFINICIÓN DE AGRICULTURA URBANA  
Es un sistema de producción de alimentos definida como la práctica agrícola que se realiza en espacios urbanos dentro de la 
ciudad o en los alrededores (agricultura urbana y periurbana), en zonas blandas (como antejardines, lotes) o en zonas duras 
(terraza s, patios), utilizando el potencial local como la fuerza de trabajo, el área disponible, el agua lluvia, los residuos sólidos , 
articulando conocimientos técnicos y saberes tradicionales, con el fin de promover la sostenibilidad ambiental y generar 
producto s alimenticios limpios para el autoconsumo y comercialización, fortaleciendo el tejido social7 
LA SIEMBRA  
Una vez elegido el espacio y diseñada la forma de distribución de las plantas, procedemos a realizar la labor de siembra en l a 
ciudad, que puede ser en zonas blandas o en zonas duras. Cultivos urbanos en zonas blandas: terrenos o áreas de suelo en tierra 
como jardineras, antejardines, patios o lotes8 
ESPECIES VEGETALES SEMBRADAS EN AGRICULTURA URBANA EN BOGOTÁ  
El  Jardín Botánico José Celestino Mutis p romueve el uso y aprovechamiento de especies vegetales andinas promisorias de 
clima frío, con potencial en cultivos urbanos para recuperar su utilización y consumo. También se cultivan especies exóticas,  
aquellas que no son propias de las zonas andinas, qu e fueron introducidas al país y se han adaptado para su cultivo9 
COMO SE MANEJA EL CULTIVO  
Para mantener el cultivo en adecuadas condiciones, debemos realizar las siguientes labores que son comunes en zonas duras y 
en zonas blandas: El riego: debe ser opor tuno y en cantidades adecuadas para mantener la humedad del sustrato. El riego debe 
hacerse, en lo posible, a las raíces de las plantas.10 
COSECHA Y POSTCOSECHA  
La cosecha se realiza cuando la planta alcanza un estado de desarrollo adecuado para el consumo;  puede ser “total” al recolectar 
la planta completa; por ejemplo, en los tubérculos como la papa, cuando se desentierra la planta; en los frutales, cuando se 
colectan la totalidad de los frutos maduros y en algunas hortalizas como la zanahoria o la lechuga , cuando se arrancan desde la 
raíz 
Es una cosecha parcial, cuando consumimos gradualmente partes de la planta sin necesidad de eliminarla. Por ejemplo: vainas 
de arveja, algunas hojas de lechuga y en la mayoría de plantas medicinales y aromáticas11 
TECNOLOG ÍAS LIMPIAS  
 
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12 https://www.jbb.gov.co/documentos/tecnica/2018/cartilla_tecnica_agricultura_urbana.pdf - Capítulo 6  
13 https://www.jbb.gov.co/documentos/tecnica/2018/cart illa_tecnica_agricultura_urbana.pdf - Capítulo 7  Con la implementación de tecnologías limpias dentro del proyecto de Agricultura Urbana se promueven y aplican buenas 
prácticas en el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos para producir sustratos seguros, con el fin de disminu ir 
los riesgos ambientales y de salud asociados con el manejo de la materia prima, los procesos de descomposición y su uso. Esta  
práctica se orienta hacia la reutilización de residuos inorgánicos como recipientes o contenedores, el uso eficiente del agua  
lluvia para el riego y la energía solar con la adaptación de secadores solares unidos a iniciativas productivas12 
NUTRICIÓN: TRASFORMACIÓN, CONSUMO Y COMERCIALIZACIÓN .13 
Los alimentos pueden ser divididos según sus elementos, y clasificados según la función que  aportan al organismo pueden ser 
de aporte energético, formador o constructor, regulador y de reserva.  
• Energéticos: Cuando aportan la energía requerida por el metabolismo, como por ejemplo los hidratos de carbono, 
proteínas y grasas en cantidades adecuada s y son elementos de reserva para colaborar con el metabolismo energético 
a la hora de realizar un esfuerzo. Los alimentos energéticos suministran el calor, la fuerza y el vigor necesario para 
mantener la temperatura del cuerpo y para su buen funcionamient o.  
• Formador o constructor: Son aquellos responsables directos de la formación de tejidos como músculos, sangre y 
estructura ósea, como las proteínas y minerales; por ejemplo, el calcio que es necesario en la contracción muscular y 
en la transmisión de los imp ulsos nerviosos, también fortalecen el sistema defensivo o inmunológico.  
• Regulador: su aporte consiste en la incorporación al organismo de vitaminas, minerales, enzimas y antioxidantes que 
son catalizadores, es decir, mantienen el equilibrio de las reacci ones bioquímicas asociadas a la nutrición.  
 
Preparación de verduras:  
Se necesitan operaciones previas como la limpieza, el pelado y el troceado, dependiendo de la verdura. Esta preelaboración 
deja las verduras listas para el cocinado. El lavado debe retir ar la tierra, suciedad o parásitos que deben eliminarse con 
desinfectantes caseros; se quitan las partes deterioradas, en el caso de hortalizas de hoja larga, hoja por hoja, luego se ll evan a 
un recipiente con agua fría y vinagre blanco, una vez estén bien  lavadas, se escurren sin apretar, para finalmente trocear con la 
mano. En coles, raíces y tubérculos además del lavado se requiere el pelado y cortes de acuerdo con la preparación deseada  
Transformación y conservación de alimentos:  
Se busca promover el da r valor agregado en la transformación, conservación y aprovechamiento de alimentos en condiciones 
de sanidad e inocuidad. Los diferentes productos que cosechamos en la huerta no siempre se pueden consumir de forma directa 
o inmediata, por tanto, una de las  opciones recomendada es el procesamiento de hortalizas para preparar encurtidos, frutas en 
mermeladas o jugos. Se necesitan algunos elementos básicos de cocina y condiciones de higiene y aseo (asepsia), que garantice n 
la correcta manipulación de alimentos , recomendadas por las autoridades de salud, buscando disminuir los riesgos sanitarios.  
 
Comercialización:  
El valor comercial de los productos agrícolas, una vez cosechados, va a depender directamente de la calidad que presenten en 
el momento de su comerci alización. Por esto, el producto se somete a una serie de operaciones de acondicionamiento (limpieza, 
selección y clasificación) para establecer sus características y mantener su calidad antes de ser transportado, almacenado, 
vendido o procesado. Estas con sideraciones ayudan a definir el producto, el precio, el consumidor y la forma de intercambio. 
 
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14 https://www.jbb.gov.co/documentos/tecnica/2018/cartilla_tecnica_agricultura_urbana.pdf - Capítulo 8  Mediante la Agricultura Urbana se ha rescatado la práctica ancestral del trueque, como expresión sociocultural, a través del 
intercambio de productos, saberes y quehaceres. También se realizan ventas directas en mercados comunitarios.  
Mercados comunitarios:  
Mercado de productores: es un sistema de venta en la que los productores venden sin intermediación, es la posibilidad de 
obtener dinero en efectivo. Para los c onsumidores, es la oportunidad de comprar productos frescos. La ubicación del mercado 
es un aspecto clave. Usualmente se localiza en una plaza o espacio público en donde los vendedores arman su puesto de venta 
con materiales y mobiliario propio, el que es desmontado cuando el horario de ventas termina. Es conveniente que el sitio esté 
pavimentado y con suficiente espacio en las inmediaciones para el estacionamiento. Debe garantizar recipientes para 
almacenamiento de los residuos. Un sitio arborizado y prote gido es mucho más confortable para vendedores y compradores.  
Las principales ventajas de vender en los mercados de productores es la mínima inversión requerida para montar un puesto de 
venta, además de que no es necesario el empaque, ni llevar grandes volú menes o una gran variedad de productos.  
Centros de acopio/mercados regionales:  
En muchos países en desarrollo existen centros de acopio comúnmente llamados mercados regionales. Tiene las características 
de mercado; es decir, un lugar físico en donde mucho s compradores y vendedores se encuentran para realizar transacciones 
comerciales. Desde el punto de vista organizativo tiene mucha similitud con los mercados de productores, pero se diferencian 
en que están orientados principalmente hacia la venta mayorist a, aunque también la venta al menudeo es posible  
Es particularmente útil si los productores se hallan muy dispersos o en lugares de difícil acceso. Para el agricultor es una forma 
de obtener un mejor precio por su producto.  
Venta tradicional  
Es preferida p or muchos consumidores a los que el contacto personal les brinda confianza. Es un sistema que fácilmente crea 
lealtad, si la buena calidad, frescura y precios razonables complementan el trato amigable del vendedor. Es decisiva la image n 
que proyecta el ven dedor, particularmente su aseo y presentación personal, seriedad, responsabilidad, cordialidad, buen humor, 
serenidad para escuchar las quejas y reclamos de los clientes, etc. Además, es conveniente que el vendedor sea un experto y 
capaz de sugerir recetas  o formas de preparación.  
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y ORGANIZACIÓN SOCIAL14 
La política social ha sido prioridad del Gobierno Distrital cuyo énfasis está en la búsqueda de mayor cobertura, equidad, 
eficiencia y calidad en la oportunidad de generar estrategias de tejido social.  
Para lo cual se han realizado alianzas con institucio nes locales, nacionales e internacionales como:  
 
• Proyectos de cofinanciación con fondos de desarrollo local: San Cristóbal, Usme, Suba, Santa Fe, Engativá, Usaquén, 
Rafael Uribe Uribe, Bosa y Tunjuelito.  
• Secretaría Distrital de Salud.  
• Secretaría de Educación.  
• Agencia Internacional de Cooperación Japonesa, JICA.  
• IPES – Promoción para el Desarrollo Sostenible.  
• Acción Social de la Presidencia.  
 
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15 https://100articulos.com/tipos -de-educacion -formal -informal -y-no-formal/  • Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, EAAB.  
• Secretaría de Gobierno.  
• Instituto Co lombiano de Bienestar Familiar, ICBF.  
• Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario de Colombia, INPEC.  
• Universidad del Rosario – Comisión Europea.  
Orientando el trabajo del proyecto de agricultura urbana con grupos poblacionales como niños, jóvenes, mujer es cabeza de 
familia, adultos mayores e internos de centros penitenciarios, pertenecientes a las comunidades que se determinan como 
población vulnerable en cada una de las localidades  
Con los establecimientos educativos se ha realizado técnica en la formac ión de huertas escolares, en la estructuración y 
asesoramiento de los correspondientes proyectos ambientales (PRAE)  
Ahora, bien considerando que el presente proyecto tiene un componente de formación con enfoque hacia la agricultura Urbana, 
se precisa que l a Educación Ambiental en Colombia precisa una perspectiva holística, respondiendo así a las exigencias de la 
realidad circundante de los individuos, puesto que la vida humana está estrechamente relacionada con los ecosistemas, con las  
diferentes culturas d e los departamentos, respondiendo a una idea clara de democracia cultural, de ciudadanía participativa, de 
una población que ejerza control sobre el sistema estatal, en un marco de equidad intra e intercultural con su libertad y 
diversidad cultural, religi osa y étnica, el valor personal que tiene la población hacia un contexto social con identidad cultural 
propia.  
 
La inclusión de la dimensión ambiental en la educación debe partir del reconocimiento de los problemas que aquejan el entorno  
y de la formulació n de proyectos interdisciplinarios de viabilidad que permitan desde el aula, la comprensión de la realidad 
ambiental del entorno local, regional y nacional, a la vez que estén orientados a la ejecución de acciones orientadas a la bú squeda 
de soluciones con  aplicación y proyección. Por consiguiente, la Educación Ambiental dentro del currículo no es otra asignatura 
más, u otra disciplina o propende por acciones aisladas, sino que se desarrolla dentro de procesos secuenciales y de constant e 
formación, desde la  investigación pedagógica y didáctica que conlleve a la comprensión de problemas de diagnóstico ambiental.  
 
Por otro lado, la educación va más allá de lo que ocurre dentro de las cuatro paredes del aula y del  certificado de estudios.   Hay 
tres tipos principales de educación , a saber,  formal , informal  y no formal15. Cada uno de estos tipos se analiza a 
continuación:  
 
La educación formal o  el aprendizaje formal generalmente se lleva a cabo en las instalaciones de la escuela, donde una persona 
puede aprender habilidades básicas, académicas o comerciales. Los niños pequeños a menudo asisten a una guardería o jardín 
de infancia, pero a menudo la educación formal comienza en la escuela primaria y continúa con la secundaria.  
 
La educación informal  puede consistir en que un padre le enseñe a su hijo a preparar una comida o montar en bicicleta. Las 
personas también pueden obtener una educación informal leyendo muchos libros de una biblioteca o sitios web educativos.  A 
diferencia de la educación form al, la educación informal no la imparte una institución como la escuela o la universidad. La 
educación informal no se imparte según un horario fijo. No se requiere un plan de estudios establecido. La educación informal  
consiste en experiencias y vivencias reales en la familia o comunidad.  
 
La educación no formal  incluye la educación básica de adultos, la alfabetización de adultos o la preparación para la equivalencia 
escolar.  
En la educación no formal, alguien (que no está en la escuela) puede aprender a le er y escribir, otras habilidades básicas o 
habilidades laborales.  
 
 
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La educación no formal se imparte de forma consciente y deliberada y se aplica sistemáticamente. Debe organizarse para un 
grupo homogéneo. La educación no formal debe programarse para satis facer las necesidades del grupo identificado. Esto 
requerirá flexibilidad en el diseño del plan de estudios y el esquema de evaluación.  
 
El presente proceso de contratación se fomenta a través de la educación no formal brindada no solo por centros educativ os, 
sino por organizaciones con experiencia en el sector ambiente.  
 
La educación ambiental, viene acompañada de herramientas dinaminas y de la utilización de bienes e insumos que fomente 
acciones concretas , para el presente caso el fomento de la Agricultu ra Urbana y en especial de cambio de hábitos de consumos, 
por tanto,  se analiza técnicamente el sector servicios a  través de la ca dena de distribución:  
 
2.1.  Cadena de producción y distribución  y análisis  en el sector Servicios.  
 
La cadena productiva es un concepto que proviene de la escuela de la planeación estratégica. Según esta escuela, la 
competitividad de una empresa se explica no solo a partir de sus características internas a nivel organizacional o micro, sin o 
que también está determinada por f actores externos asociados a su entorno. En tal sentido, las relaciones con proveedores, el 
Estado, los clientes y los distribuidores, entre otros, generan estímulos y permiten sinergias que facilitan la creación de v entajas 
competitivas.  
 
La cadena de suministros se trata de una secuencia de eslabones conectados para la elaboración de un producto. Estos cubren 
cada una de las etapas del mismo, desde la adquisición de la materia prima para su manufacturación, hasta su logística de últ ima 
milla. Por lo mi smo, este proceso también es conocido como cadena de valor, ya que las diferentes etapas agregan mayor valor 
al producto, el cual terminamos viendo reflejado en el coste final del mismo.  
 
Así, la cadena productiva puede definirse como “un conjunto estructu rado de procesos de producción que tiene en común un 
mismo mercado y en el que las características tecnoproductivas de cada eslabón afectan la eficiencia y productividad de la 
producción en su conjunto”4 ( DNP , 1998 –referenciado en Onudi, 2004: 25). De est a manera, la cadena productiva podría 
caracterizarse como el conjunto de firmas integradas alrededor de la producción de un bien o servicio y que van desde los 
productores de materias primas hasta el consumidor final (ver gráfico 1). Las cadenas productiva s se subdividen en eslabones, 
los cuales comprenden conjuntos de empresas con funciones específicas dentro del proceso productivo. A manera de ejemplo, 
el primer eslabón dentro de la cadena productiva de textiles y confecciones lo constituyen los cultivado res de algodón; el 
segundo, los transportadores; el tercero, los centros de acopio; el cuarto, los procesadores de la fibra en hilados y tejidos ; el 
quinto, los productores de confecciones; el sexto, los distribuidores y comercializadores, y el séptimo y ú ltimo, los consumidores 
de prendas de vestir. Es factible que cada uno de los eslabones de la cadena se pueda subdividir, a su turno, en otros grupos  de 
empresas. Por ejemplo, el eslabón de distribuidores puede estar integrado por minoristas que obtienen f ranquicias para la 
comercialización de una marca de ropa. El propietario de la marca, a su turno, puede ser una compañía nacional que se dedica 
a comercializar una producción que se subcontrata, a su vez, con una red de talleres de confección. Los dos prim eros hacen 
parte del eslabón de distribuidores mientras que los talleres de confección representan el eslabón de procesadores industrial es. 
Si bien, las cadenas productivas de diferentes tipos de bienes pueden presentar diferencias sustanciales entre sí, e l esquema de 
eslabones presentado arriba resulta adecuado para describir una amplia gama de productos.  
 
 
Fuente:   https://revistas.uexternado.edu.co , artículo: CADENAS PRODUCTIVAS. ENFOQUES y PRECISIONES 
CONCEPTUALES  
 
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Fuente. CADENAS PRODUCTIVAS. ENFOQUES y PRECISIONES CONCEPTUALES  
 
 
La cadena  de suministros comprende todos los procesos y empresas que intervienen en la manufacturación y distribución de 
los productos o servicios. Aunque a grandes rasgos po dríamos dividirla en tres secciones principales: Aprovisionamiento, 
Producción y Distribución.  
 
Aprovisionamiento  
 
El aprovisionamiento abarca la compra, ubicación y método de obtención de la materia prima usada en la elaboración de los 
productos. Esta primera etapa podríamos decir que es la más alejada del cliente final y de la cual se tiene menor conocimiento.  
 
Y, sin embargo, es uno de los aspectos con mayor impacto en el consumidor final dentro de la cadena de suministros. Ya que 
de la calidad de la materia prima depende la calidad del producto o servicio que sea finalmente entregado al consumidor. Así 
mismo, al ser el eslabón inicial de la cadena demanda especial importancia, pues de presentarse retrasos o errores en la 
adquisición de los materiales toda la cadena sufriría un retraso.  
 
Por otro lado, el proceso de aprovisionamiento suele ser realizado por terceros. Es decir, que generalmente la obtención de l a 
materia prima no es realizada por la misma empresa que manufactura el producto, dado que est e proceso suele ser bastante 
específico y demanda una compañía o modelo de negocio muy específico.  
 
Por ejemplo, pensemos en una marca de ropa. Las telas u otros accesorios utilizados para la elaboración de sus prendas no son  
realizados por ellos mismos, n ormalmente. Si no que provienen de proveedores encargados, específicamente, de su elaboración. 
Los cuales a su vez, podrían conseguir los hilos o materias primas para la elaboración de las telas de otros proveedores, 
generando de esta forma una cadena de s uministros.  
 
Producción  
 
Este segundo aspecto, consiste en la elaboración de los productos finales a partir de la materia prima obtenida en el aspecto  de 
aprovisionamiento. Este eslabón puede tomar partida dentro de la empresa que vende el producto final o  no, dependiendo del 
modelo de negocio que tengan.  
 
De igual forma, este aspecto presenta una gestión mucho más centralizada e interna que cualquiera de los otros dos. Ya que 
toma partida, por lo general, en fábricas o centrales de producción, las cuales p ueden ser tanto a gran como a menor escala. 
Por ejemplo, si hablamos de una marca de ropa como Adidas la producción sería a gran escala y con un grado mayor de 
automatización, seguramente. En cambio, si se tratara de marcas más pequeñas o emprendimientos, la manufacturación se 
daría en una menor escala y con procesos menos especializados.  
 

 
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16 http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1692 -
85632017000200117&lng=en&nrm=iso  Distribución  
 
Esta, siendo la tercera y última etapa de la cadena de suministros, es la más cercana al consumidor final. Ya que es el eslab ón 
que tiene una interacción di recta con el cliente, y por ello es de suma importancia en la experiencia de compra.  Esta es una de 
las etapas más importantes pues constituye la imagen percibida por el cliente, y por ello amerita una mayor eficiencia.  
 
Hoy en día existen en el mercado h erramientas inteligentes para facilitar el proceso de distribución, reducir la carga de trabajo 
y el número de errores. Uno de los mejores ejemplos es Outvio, una plataforma de gestión de envíos y devoluciones que ofrece 
un flujo de trabajo ordenado a trav és de una interfaz intuitiva y sencilla.  
 
Algunas de sus funcionalidades más potentes son la automatización de tareas, la gestión de incidencias y el branding, que 
permite unificar la imagen de marca de tu tienda online a lo largo de todo el ciclo de vent a. Entre otras cosas, ofrece un servicio 
de seguimiento de pedidos en tiempo real y un portal de devoluciones a medida. Además,  también garantiza una comunicación 
con el cliente a través de emails personalizados, mejorando con creces la experiencia de comp ra y aumentando la tasa de 
conversión.  
 
Fuente:  https://marketing4ecommerce.net/que -es-supply -chain -una-cadena -de-produccion -y-distribucion -que-hace-que-la-
logistica -funcione/  
 
 
Según el artículo, SECTOR SERVICIOS EN COLOMBIA: LA RELACIÓN ENTRE INNOVACIÓN E 
INTERNACIONALIZACIÓN16 , publicado en diciembre  de 2017 , por Dimensión Empresarial , establece que: e n el caso de las 
empresas del sector servicios, las innovaciones más frecuentes son las organizativas y se distinguen entre innovaciones básic as 
o radicales, incrementales o de mejoría e innovaciones men ores. Asimismo, aunque más ligado al campo de lo público, la 
innovación se asocia el hecho de hacer algo diferente con el fin de lograr ciertos objetivos o bien, cambios deliberados en e l 
repertorio de acciones o comportamientos con un objetivo específico en mente.  
 
El producto de los servicios no está materializado en algo cuantificable de forma física, en la mayoría de casos hace referen cia 
a fórmulas, procesos, protocolos, entre otros. Y es precisamente esta situación la que hace que la medición de innovación en 
este sector sea en muchos casos subestimada o invisibilizada (Gallouj & Savona, 2009).  
 
Para Vasconcellos, Vasconcellos & Jacobsohn (2006 , pág. 2222) citando a  Kotler (2000)  “un servicio es cualquier acto o desempeño, esencialmente 
intangible, que una parte puede ofrecer a la otra y que no resulta en la propiedad de nada. La ejecución de un servicio puede 
estar vinculada, o no, a un producto concreto.  
 
En consecuencia, con esta definición, los servicios se pueden clasificar en cuatro tipos (Kotler, 2000 ): 
1. Servicio basado en personas (mano de obra no especializada, especializada, profesional liberal) frente a en equipo. 
(Automatizado,  vigilado por operadores no especializados, operado por personal no especializado)  
2. Servicio en el que, aún en grados diferentes, se hace necesaria la presencia del cliente.  
3. Servicio que atiende necesidades individuales frente a aquellas de negocio.  
4. Servici o público frente a privado.  
 
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Una aproximación a clasificar la innovación en servicios es presentada por  Vasconcellos y otros (2006)  de acuerdo con Sundboy 
& Gallouj (1998)  y la OCDE (2005):  
1. Innovación de producto que ocurre cuando se crea un nuevo servicio.  
2. Innova ción de proceso que consiste en un cambio en la forma en que se presta el servicio.  
3. Innovación organizacional o gerencial que consiste en variaciones a la forma en que se administra u organiza el 
servicio.  
4. Innovación de mercado que se produce cuando el com portamiento del mercado objetivo se altera o se inicia la 
exploración de un nuevo nicho de mercado.  
En lo que respecta al sector Agricola;  “La cadena de suministro agrícola se refiere al sistema que comprende todas las 
actividades, organizaciones, actores , tecnología, información, recursos y servicios involucrados en la generación de productos 
agroalimentarios para los mercados de consumo. Abarca actividades “aguas arriba” y “aguas abajo” del sector agrícola, desde 
el suministro de insumos agrícolas (tales  como semillas, fertilizantes, piensos, medicinas o equipos), hasta la producción, 
manipulación post -cosecha, procesamiento, transporte, mercadotecnia, distribución y venta al por menor. También incluyen 
servicios de apoyo como los de extensión, investigac ión y desarrollo, e información del mercado. De ese modo, consisten en 
una gran variedad de empresas que van desde los pequeños agricultores, organizaciones agrícolas, cooperativas y empresas 
start-ups hasta empresas multinacionales pasando por empresas ma trices o filiales , pequeñas empresas y fondos propiedad del 
Estado, actores financieros privados y fundaciones privadas. ” (OCDE, 2017)  
Diversas etapas de las cadenas de suministro agrícola y empresas involucradas  
 
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Fuente:   (OCDE, 2017)  
 
 
 
 
 
 
 
 

 
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Riesgos en la cadena de distribución.  
 
Fuente:   (OCDE, 2017)  
1.7 Materias primas necesarias para la producción y la variación de sus precios  
 
Se entiende por materia prima  a todos  aquellos elementos extraídos directamente de la  naturaleza , en su estado puro o 
relativamente puro, y que posteriormente puede ser transformado, a través del procesamiento industrial, en bienes final es para 
el consumo , energía  o bienes semielaborados que alimenten a su vez otros circuitos industriales secundarios.  
 
Son el insumo básico de la cadena industrial, y  se deben al  sector primario  de la cadena productiva.  
 
Hay numerosos tipos y formas de materia prima, tantos como  procesos  de elaboración. Sus mecanismos obtención también 
son diversos, ya que  algunas materias primas están directamente a nuestro alcance  y otras deben ser buscadas en las 
profundidades de la  corteza terrestre  (minería), en el fondo de los  mares o incluso deben ser derivados o sintetizados a partir 
de otras materias primas.  
 
La demanda de materias primas en la  sociedad  industrial es constante y abundante, no sólo para la elaboración de bienes de  
consumo, sino para alimentar procesos de obtención de energía, mediante la quema de  combustibles fósiles  o el procesamiento 
atómico de minerales como el uranio. Paradójicamente,  los países producto res de dicha materia prima son en su mayoría del 
tercer mundo , o sea, de los menos desarrollados, pues deben consumir a un costo mayor los productos elaborados por los 
países desarrollados con su propia materia prima.  
 
Fuente:  https://concepto.de/materia -prima/#ixzz7qx3waSiE  
 
 
 
 
 

 
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Tipos de materia prima  
La materia prima puede clasificarse de distintos modos, comenzando por su disponibilidad en nuestro planeta. Así, puede 
hablarse de:  
• Materia prima no renovable.  Aquella que existe como producto de largos procesos geológicos o históricos en  nuestro 
planeta , y cuyas reservas corren  riesgo  de ac abarse si el ritmo de consumo no sigue patrones racionales. Por ejemplo: 
el petróleo  o el carbón fósil.  
• Materia prima renovable o superabundante.  Aquella que o bien se halla en constante y rápida  reproducción , o bien en 
niveles tan pero tan abundantes que es virtualmente imposible agotarlos, al menos a corto y mediano plazo. Por ejemplo: 
el hidrógeno gaseoso o la  energía solar . 
Por otro lado, puede también clasificarse la materia prima en base a su procedencia:  
• Origen vegetal.  Proviene de árboles,  plantas , semillas, frutos  y derivados naturales, como la madera, el caucho, el corcho, 
etc. 
• Origen animal.  Forman o formaron parte de la vida de un  animal , o sea, de sus cuerpos (lana, cuero, pieles, etc.) o sus 
procesos vitales (l eche, perlas, seda, etc.).  
• Origen mineral.  Materia proveniente de yacimientos terrestres, o de amalgamas y  mezclas  de metales  y otros elementos, 
como el hierro, el  cobre , el oro, la plata, etc.  
• Origen fósil.  Se trata de residuos orgánicos sometidos a procesos de sedimentación y fosilización milenarios, dando como 
fruto  hidrocar buros  de alto valor químico y energético.  
• Origen universal.  Elementos creados junto con el planeta, presentes en sustancias líquidas o gaseosas ordinarias, como 
el agua o el aire. 
• Origen sintético.  Materiales que no existen en la naturaleza y deben ser creados por el  ser humano , como ciertos isótopos 
del Uranio.  
Importancia de la materia prima  
La materia prima  se considera la base del proceso industrial humano , es decir, el punto de partida de cualquier cadena 
productiva o de manufacturación. Sin ella no habría elementos que transformar y combinar mediante diversos procesos, para 
obtener así otros más elaborados y dotados de un  valor añadido. Por esa razón el precio de la materia prima incide en los 
precios finales de los  productos  elaborados, y en ello intervienen factores operativos como su abundancia, su dificultad de 
extracción o  su dificultad de transformación.  
Fuente:  https://concepto.de/materia -prima/#ixzz7qx5HTftP  
 
Países exportadores de materia prima  
 
Los grandes países productores de materia prima en el mundo del siglo XXI son, generalmente, países del llamado Tercer 
mundo,  sobre todo de  Asia, África  y de América  del Sur , dond e abundan los recursos minerales y biológicos que exportar. 
Es lo que ocurre con los países mineros y exportadores de petróleo e hidrocarburos, abundantes en el Medio Oriente y el 
continente americano (Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, México, Venezu ela, Bolivia).  
La gran  paradoja  económica de estos países radica en que exportan la materia prima a los países industrializados, con la que 
éstos fabrican objetos de consumo, y  luego consumen de vuelta y a un m ayor precio por unidad los bienes elaborados , 
cultivando así una  economía  importadora y dependiente. Por otro lado, la merma en ciertos recursos o el creciente daño 
 
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ecológico que la extracción de las materias p rimas supone, hace que los precios de la materia prima encarezca y por ende que 
los mercados experimenten inestabilidades que, a su vez, repercuten en las relaciones políticas entre países exportadores de 
materia prima y países altamente industrializados.  
Materia prima en contabilidad  
En las  ciencias contables , se llama materia prima a cualquier tipo de  insumo indispensable para iniciar una cadena 
productiva o manufacturera . En este sentido, la  administración  contable se preocupa por diversos aspectos:  
• Los precios de compra.  Ya que son el pago base para que el proceso industrial o productivo pueda perpetuarse en el 
tiempo. Sin compra de materia prima, no hay  futuro empresarial.  
• Los inventarios.  Es decir, la materia prima guardada o almacenada para enfrentar casos de retardo, escasez, etc. y 
los costos  que dicho almacenamiento comprende.  
• La calidad.  Ya que materia pri ma de mejor calidad garantiza productos finales de una calidad afín, y por ende un precio 
mayor en el mercado.  
Fuente:  https://concepto.de/materia -prima/#ixzz7qx6NOVFd  
 
 
1.8 Dinámica de importaciones, exportaciones y contrabando, en caso de que aplique  
 
IMPORTACIONES  
 
De acuerdo con las declaraciones de importación registradas ante la DIAN en noviembre de 2022, las importaciones fueron 
US$6.043,8 millones CIF y presentaron una disminución de 7,7% con relación al mismo mes de 2021. Este comportamiento 
obedeció principalmente a la disminución en 12% en el grupo de Manufacturas. En noviembre de 2022, las importaciones de 
Manufacturas participaron con 73,1% del valor CIF total d e las importaciones, seguido por Agropecuarios, alimentos y bebidas 
con 14,5%, Combustibles y productos de las industrias extractivas con 12,3%, y otros sectores 0,1%.  
 
 
Fuente. DIAN - DANE  

 
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Por su parte, en noviembre 2019 las importaciones colombianas a scendieron a US$4.757,3 millones CIF. Al comparar el 
undécimo mes de 2022 con el mismo mes de 2019, se registra un aumento de 27%; este resultado se debe fundamentalmente 
al aumento de 23,9% en las compras externas del grupo de Manufacturas. Así mismo, en el periodo enero – noviembre 2022 
se registra un aumento en las compras externas de Colombia de 47,2%, si se compara con el mismo periodo de 2019. Las 
importaciones de Combustibles y productos de las industrias extractivas aumentaron 62,1% y de Manufactura s en 42,6%, por 
su parte Agropecuarios, alimentos y bebidas registraron un aumento de 61,2% y otros sectores un aumento de 95,2% (Tabla 
2). 
 
 
Fuente. DIAN - DANE  
 
En el periodo enero -noviembre 2022, las importaciones colombianas fueron US$71.561,6 millones CIF y registraron un 
aumento de 30,4%, frente al mismo periodo de 2021. En el periodo enero -noviembre 2022 las importaciones del grupo de 
Manufacturas fueron de U S$52.882,4 millones CIF y aumentaron 25,1%, en comparación con el mismo periodo de 2021, como 
resultado de las mayores compras de Maquinaria y equipo de transporte (32,9%) y de Productos químicos y productos conexos 
(15,4%) que en conjunto contribuyeron co n 18,4 puntos porcentuales a la variación del grupo. En el periodo enero -noviembre 
2022 las compras externas del grupo de productos Agropecuarios, alimentos y bebidas fueron US$10.445,0 millones CIF y 
aumentaron 29,1%, en comparación con el mismo periodo d e 2021; este resultado se explicó principalmente por las mayores 
importaciones de Productos alimenticios y animales vivos (29,7%), que aportaron 22,8 puntos porcentuales a la variación del 
grupo. Las compras externas en el grupo de Combustibles y productos  de las industrias extractivas, en el periodo enero -
noviembre 2022, fueron de US$8.114,7 millones CIF y presentaron un aumento de 82,5% en comparación con el mismo 
periodo de 2021. Este comportamiento obedeció principalmente al aumento de las importaciones  de Combustibles y 
lubricantes minerales y productos conexos (102,3%), que contribuyó con 78 puntos porcentuales a la variación total del grupo.   
 
 
EXPORTACIONES  
 
De acuerdo con la información de exportaciones procesada por el DANE y la DIAN, en noviembre de 2022 las ventas externas 
del país fueron US$4.519,5 millones FOB y presentaron un aumento de 8,8% en relación con noviembre de 2021; este resultado 
se debió principalmente al crecimiento de 21,1% en las ventas externas del grupo de Combustibles. En el m es de referencia, 

 
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las exportaciones de Combustibles y productos de las industrias extractivas participaron con 56,9% del valor FOB total de las  
exportaciones; así mismo, Manufacturas con 18,4%, Agropecuarios, alimentos y bebidas 19,2%, y otros sectores con  5,5%. En 
noviembre de 2022 se exportaron 14.949,8 millones de barriles de petróleo crudo, lo que representó un crecimiento de 5,8% 
frente a noviembre de 2021.  
 
 
 
Fuente. DIAN - DANE  
 
Por su parte, en noviembre de 2019 las exportaciones colombianas ascendieron a US$2.943,6 millones FOB. Al comparar el 
onceavo mes de 2022 con el mismo mes de 2019, se registra un aumento de 53,5%; este resultado se debe fundamentalmente 
al aumento del 65,5% en las ventas externas del grupo de Combustibles. Así mismo, e n el periodo enero – noviembre de 2022 
se registra un aumento en las ventas externas colombianas de 45,4%, si se compara con el mismo periodo del año 2019. Las 
exportaciones de Combustibles y productos de las industrias extractivas registraron un aumento d e 46,3%. Por su parte, las 
manufacturas aumentaron en 27,1%, las ventas externas de productos Agropecuarios, alimentos y bebidas aumentaron 57,7% 
y otros sectores aumentaron 69,1%. (Tabla 2)  
 
Ahora bien, tras la consulta en fuente oficiales, no se detalla para 2022,  las cifras de exportaciones e importaciones del sector 
servicios, por lo tanto se adjunta a continuación lo referido por el Banco de la Republica en el año 2021.  
 
Fuente: https://www.mincit.gov.co/getattachment/1c8db89b -efed-46ec-b2a1-5651339 9bd09/Colombia.aspx  

 
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17 Fuente: file:///D:/USER/Downloads/boletin_EAS_ambiental_2020.pdf   
 
Misma situación, se evidencia en la  Encuesta Anual de Servicios (EAS),  Módulo ambiental, la cual busca  divulgar información 
sobre gastos, actividades realizadas por las empresas en materia de gestión ambiental del sector servicio, se toma como 
referencia los resultados de la misma en la vigencia 202017, con las cifras más representativas:  
 
• Las empresas del sector servicios que respondieron el módulo ambiental y que realizaron un mayor gasto en protección 
y/o gestión ambiental durante 2020, hacen parte del subsector de Salud humana cuyo gasto ambiental fue $85.776,5 
millones (0,2%). Los subsectores que realizaron mayores gastos, con respecto al gasto total fueron Alojamiento, que 
tuvo un gasto total de $9.370,4 millones (0,4%); seguido de Actividades inmobiliarias y alquileres sin operario, que 
tuvo un gasto total de $9.313,7 (0,3%).  
• La principal actividad de protección y/o gestión ambiental en la que las empresas del sector servicios indicaron haber 
realizado gastos en 2020, fue  la disposición adecuada de materiales de desecho, reportándose las mayores 
participaciones en los subsectores de Salud humana 50,0%, Educación superior privada 34,8% y Otras actividades de 
servicios 29,7%.  
• En el subsector de Actividades de centros de lla madas - Call Center, el 21,0% de las empresas reportó inversiones en 
Programa para uso eficiente y ahorro de agua, seguido del subsector Otras actividades de servicios con el 13,3% y el 
subsector de Educación superior privada con el 13,0%.  
 
Finalmente, de acuerdo a lo indicado por el Ministerio  en el boletín novedades comerciales el  mercado de productos orgánicos  
es una gran  oportunidad para la agroindustria  Colombiana , dada la tendencia  de consumo crecimiento en Europa, estimulada 
por el pacto verde incrementar la Agricultura Orgánica para preservar el medio ambiente.  
 
3. REGULATORIO  
En este aspecto se deben tener todas las normas de tipo técnico, financiero, económico, administrativo que se necesitan para 
la ejecución del proyecto y por ende del proceso de contratación.  
 
Se relaciona el siguiente marco normativo:  
 
Marco general:  
  
• Ley 80 del 28 de octubre de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos.  
 
• Ley 590 del 10 de julio de 2000 Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas 
y media nas empresas.  
 
• Ley 816 del 07 de julio de 2003 Por medio de la cual se apoya la industria nacional a través de la contratación pública.  
 
• Ley 1150 del 16 de julio de 2007 por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia.  
 
• Decreto 371 30 de agosto de 2010 Por el cual se establecen lineamientos para preservar y fortalecer la transparencia y 
para la prevención de la corrupción en las Entidades y Organismos del Distrito Capital.  
 
• Ley 1474 12 de julio de 2011 Por la cual se dic tan normas orientadas fortalecer los mecanismos de prevención, 
investigación sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.  
 
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• Decreto 4170 03 de noviembre de 2011 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia 
Compra Eficiente -, se determinan sus objetivos y su estructura.  
 
• CONPES 3714 01 de diciembre de 2011 Del riesgo previsible en el marco de la pol ítica de contratación pública Manual 
de Contratación de la Secretaría Distrital.  
 
• Ley 594 de 2000 (Por medio de la cual se dicta la Ley General de archivos y se dictan otras disposiciones).  
• Decreto Ley 019 de 2012 (Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y 
trámites innecesarios existentes en la Administración Pública)  
• Ley 1712 de 2014 (Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derec ho de Acceso a la Información 
Pública Nacional y se dictan otras disposiciones)  
• Decreto 1082 de 2015 (Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de 
planeación nacional)  
• Ley 1874 del 27 de diciembre de 2017, Por la cual se modifica parcialmente la Ley General de Educación, Ley 115 de 
1994 y se dictan otras disposiciones  
Marco específico:  
• Constitución Política del 91, Artículos 8º, 67º, y 79º. Obligación del Estado y de las personas a proteger las riquezas 
culturales y naturales de la Nación. La educación formará al colombiano en el respeto y protección del ambiente. 
Derechos colectivos y del ambiente.  
• Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambi ental 
SINA.  
• Ley 1710 del 23 de diciembre de 2014, por la cual se regula la inspección y vigilancia de la educación superior.  
• Ley 2111 de 2021, Por medio del cual se sustituye el título XI “de los delitos contra recursos y el medio ambiente” de 
la ley 599 d e 2000, se modifica la Ley 906 de 2004 y se dictan otras disposiciones.  
• Ley 152 de 1994, Artículo 3, literal h: (Sustentabilidad ambiental). “Para posibilitar un desarrollo socioeconómico, en 
armonía con el medio natural, los planes de desarrollo deberán c onsiderar entre sus estrategias, programas y proyectos, 
los criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las 
actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental”.  
• Acuerdo Escazú  2018, Fortalecimiento a la participación ciudadana, desde herramientas de comunicación que permitan 
ser adaptadas a las características de los actores, que promueva acciones específicas para facilitar su participación.  
• Decreto 1076 -2015, Decreto Único Re glamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible  
• Decreto 1791 de 1996 Régimen de Aprovechamiento Forestal  
• Decreto 531 de 2010 "Por el cual se reglamenta la silvicultura urbana, zonas verdes y la jardinería en Bogotá y se 
definen las responsabilidad es de las Entidades Distritales en relación con el tema y se dictan otras disposiciones."  
• Decreto 383 de 2018 Por medio del cual se modifica y adiciona el Decreto Distrital 531 de 2010, y se toman otras 
determinaciones  
• Resolución 5983 del 27 de octubre d e 2011 Por la cual se establecen las especies vegetales que no requieren permiso 
para tratamientos silviculturales  
 
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MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
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• Resolución conjunta 001 del 01 de diciembre de 2017 Por la cual se modifica el artículo 4º de la Resolución No. 5983 
de 2011 por la cual se establecen las especies vegetales que no requieren permiso para tratamientos silviculturales  
• Resolución 6971 del 27 diciembre de 2011. Por la cual se declaran arboles patrimoniales y de interés público en Bogotá 
D.C  
• Acuerdo 605 de 2015 Concejo de Bogotá,  D.C. Formula los lineamientos para institucionalizar el programa de 
agricultura urbana y periurbana agroecológica de manera sostenible y de bajos costos para la ciudad.  
• Resolución 287 -2021  Por medio de la cual se adopta institucionalmente el protocolo de  agricultura urbana y periurbana 
agroecológica en espacio público y se dictan otras disposiciones”  
• Demás normas que las modifiquen complementen, supriman o corrijan.  
Se aceptará la aplicación de normas equivalentes y debidamente reconocidas, la normativa aplicable se ampliará y se encuentra 
relacionada en los documentos y estudios previos del presente proceso.  
 
Otras:  
 
Laboral : Dado que la prestación del servicio incluye el suministro de personal (mano de obra), la normatividad aplicable es el 
Código sustantivo del trabajo, decreto ley 2663 de 1950 y sus disposiciones reglamentarias.  
 
Seguridad social:  La afiliación al sistema general de seguridad social en salud a los empleados por parte del empleador está 
regulada por la ley 100 de 1993; asimismo, la  afiliación al sistema general de riesgos laborales para aquellas actividades cuya 
ejecución signifiquen riesgo para la persona que las ejecuta, ha sido regulada a través de la ley 1562 de 2012.  
 
Tributario:  Los temas tributarios del objeto de este proceso  de contratación están reglamentados por el Estatuto tributario, 
decreto 624 de 1989, modificado por la ley 1607 de 2012, Ley 21 de 1992 - artículo 100, Numeral 1 del Artículo 32 de la Ley 90 
de 1993.  
 
4. ESTUDIO DE LA OFERTA  
4.1 ¿Quién vende?  
 
Según el reporte del PIE (portal de información empresarial), de la superintendencia de sociedades, se encuentran 917 
empresas registradas con l as actividad es económica s: 
 
Código 
CIIU  Descripción  
A 0113  Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos  
A 0127  Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas  
A 0128  Cultivo de especias y de plantas aromáticas y 
medicinales  
A 0119  Otros cultivos transitorios n.c.p.  
A 0161  Actividades de apoyo a la agricultura  
P 8559  Otros tipos de educación n.c.p.  
G 4620  Comercio al por mayor de materias primas 
agropecuarias; animales vivos  
A continuación, se mencionan algunas de ellas:   
 
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Fuente:   https://siis.ia.supersociedades.gov.co/#/massivereports  

 
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De manera tal que el presente proceso de contratación, fija una participación nutrida empresas relacionadas con los códigos 
analizados.  
4.2 LEY 2069 DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2020  
 
De acuerdo con el artículo 33 de la Ley 2069 del 2020, para el presente proceso se realizó la consulta en SECOP II de empresa s 
MiPymes, que podrían presentarse como oferentes en el presente proceso contractual, cuyo objeto se encuentra relacionado 
con la a ctividad económica.  
 
De acuerdo con el Modelo de Abastecimiento Estratégico de Colombia Compra Eficiente, al incluir los códigos de la Clase 
según la clasificación de los Códigos UNSPSC utilizados para el presente estudio, se puede observar que existe una  participación 
de MiPymes en el territorio nacional entre los años 2018 y 2021, la cual se encuentra con un porcentaje en valor de los contratos  
del 5,68%, para empresas clasificadas como MiPymes, como se muestra en la siguiente gráfica. Dicho d ato fue obtenido en el 
aplicativo de SECOP II, denominado: Modelo de Abastecimiento Estratégico de Colombia Compra Eficiente.  
 
Modelo de Abastecimiento Estratégico de Colombia Compra Eficiente  
 
 
Así las cosas, la información anterior demuestra que, a través del presente proceso se puede lograr una buena participación d e 
MiPymes y con probabilidades de adjudicación a una de estas empresas.  
 
4.3 Análisis de la oferta  
 
 

 
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5. ESTUDIO  DE LA DEMANDA  
1.1 ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio?  
 
Con base en la información obtenida en el SECOP I y SECOP II (Sistema Electrónico Contratación Pública), se elaboró la 
siguiente tabla que resume la información de procesos realizados por la alcaldía local de Suba en el pasado relacionados con la 
formación y capacitación:  
 
NO. PROCESO  OBJETO  CUANTÍA  MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  
FDLSUBA -SC-045-2022  PRESTAR LOS SERVICIOS PARA LA 
EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES 
RELACIONADAS CON FOMENTO Y 
FORTALECIMIENTO A LAS 
HUERTAS URBANAS, FOMENTO Y 
FORTALECIMIENTO DE LA RED 
DE AGRICULTORES URBANOS  341.247.900 COP  LICITACIÓN 
PÚBLICA  
FDLSCI -461-2021(64530)  AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, 
ADMINISTRATIVOS Y 
FINANCIEROS ENTRE EL CENTRO  
DE INVESTIGACIONES PARA EL 
DESARROLLO DE LA 
UNIVERSIDAD NACIONAL Y LA 
ALCALDÍA LOCAL DE SUBA, PARA 
FORTALECIMIENTO DE 
INICIATIVAS CIUDADANAS 
AMBIENTALES EN LA LOCALIDAD 
DE SUBA PARA LA RESILIENCIA 
CLIMÁTICA Y SOCIAL  598.776.316   
 
CONVENIO 
UNIVERSIDAD 
NACI ONAL - CID 
FDLSUBA -SAMC -009-2019 CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS Y SUMINISTRO, PARA 
LA REALIZACIÓN DE 
ACTIVIDADES DE 
FORTALECIMIENTO A LOS 
EMPRENDIMIENTOS 
PRODUCTIVOS RURALES Y DE 
ASESORÍA TÉCNICA 
AGROPECUARIA Y/O ASISTENCIA 
EN TECNOLOGÍAS AMBIENTALES 
SOSTENIBLES, PARA HABITANTES 
DE LOS SECTORES RURAL, 
PERIURBANO Y URBANO DE LA 
LOCALIDAD DE SUBA  $215.041.017   
 
SELECCIÓN 
ABREVIADA DE 
MENOR 
CUANTÍA  
 
 

 
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1.2 ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o servicio?  
El estudio se realiza de acuerdo a las contrataciones de Entidades Similares a la Alcaldía Local de Suba en vigencias anterio res, 
los cuales han sido publicados en la página del SECOP, respectivamente:  
PROCESO  ENTIDAD  OBJETO  CUANTIA  MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  
FDLUSA. -SA-
008-2022  ALCALDIA 
LOCAL DE 
USAQUEN  PRESTAR SERVICIOS DE 
ASISTENCIA TÉCNICA, 
LOGÍSTICA Y 
ORGANIZACIONAL PARA 
LA EJECUCIÓN DE LOS 
COMPONENTES DE 
GESTIÓN SOSTENIBLE 
DE RESIDUOS SÓLIDOS, 
AGRICULTURA URBANA, 
EDUCACIÓN AMBIENTAL 
Y REACTIVACIÓN 
ECONÓMICA INCLUIDOS 
EN LOS PROYECTOS DE 
INVERSIÓN DEL PLAN DE 
DESARROLLO LOCAL 2021 
- 2024 USAQUÉN 
REVERDECE  473.246.058  LICITACIÓN PÚBLICA  
FDLE -LP-444-
2022 ALCALDIA DE 
ENGATIVA  REALIZAR ACCIONES 
PARA EL 
FORTALECIMIENTO DE 
LA GESTIÓN SOCIAL EN 
LA DIVULGA CIÓN Y 
PROMOCIÓN PARA 
IMPLEMENTACIÓN DE 
ACCIONES QUE 
FOMENTEN LA 
AGRICULTURA URBANA E 
IMPLEMENTANDO UN 
PROYECTO CIUDADANO 
DE EDUCACIÓN 
AMBIENTAL EN LA 
LOCALIDAD DE 
ENGATIVÁ  552.144.114 COP  LICITACIÓN PÚBLICA  
FDLT -SAMC -
009-2021  ALCALDIA DE 
TUNJUELITO  EJECUTAR LOS 
PROYECTOS DE 
INVERSION No. 1912 
DENOMINADO 
CULTIVANDO NUESTRO 
TERRITORIO Y No. 1923 
DENOMINADO CAMBIO 
DE HABITOS PARA UNA 
TUNJUELITO 
SOSTENIBLE, PARA 
DESARROLLAR 
ACCIONES DE LOS 
COMPONENTES DE 
AGRICULTURA URBANA Y 
HABITOS DE CONSUMO  167.086.94 3 COP  Selección abreviada menor 
cuantía  
 
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DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  48 de 57 
 
FDLB - CM-145-
2015 ALCALDÍA 
LOCAL DE 
BOSA  REALIZAR LA 
INTERVENTORÍA 
TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA Y 
FINANCIERA DEL 
CONVENIO 
INTERADMINISTRATIVO 
NO. 092 DE 2015 SUSCRITO 
ENTRE EL JARDÍN 
BOTÁNICO Y EL FONDO 
DE DESARROLLO LOC AL 
DE BOSA CUYO OBJETO 
ES ¿AUNAR ESFUERZOS 
INSTITUCIONALES, 
TÉCNICOS, ECONÓMICOS 
Y ADMINISTRATIVOS 
PARA EL MEJORAMIENTO 
DE LAS CONDICIONES 
AMBIENTALES Y 
PAISAJÍSTICAS LOCALES, 
A 
TRAVÉS DEL 
FORTALECIMIENTO DE 
LOS PROCESOS DE 
MANEJO SILVICULTURAL 
DEL ARBOLADO EN LA 
LOCALIDAD DE BOSA  
 $127.089.600  CONCURSO DE MÉRITOS 
ABIERTO  
FDLB -107-2015  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
BOSA  AUNAR ESFUERZOS 
INSTITUCIONALES, 
TÉCNICOS, ECONÓMICOS 
Y ADMINISTRATI VOS 
PARA EL MEJORAMIENTO 
A LAS CONDICIONES 
AMBIENTALES Y 
PAISAJÍSTICAS LOCALES, 
A TRAVÉS DEL 
FORTALECIMIENTO DE 
LOS PROCESOS DE 
MANEJO SILVICULTURAL 
DEL ARBOLADO EN LA 
LOCALIDAD DE BOSA.  $730.170.415  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  
FDLCB -CIA-
155-2015  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
CIUDAD 
BOLÍVAR  AUNAR RECURSOS 
TÉCNICOS, FINANCIEROS 
Y HUMANOS PARA 
ADELANTAR ACCIONES 
DE GESTIÓN DEL 
RIESGO Y BRIGADAS DE 
PARTICIPACIÓN ACTIVA, 
EN ÁREAS 
CATALOGADAS Y/O 
IDENTIFICADAS CON 
ALGÚN NIVEL DE 
AMENAZA Y REALIZAR 
UN PROCESO DE 
EDUCACIÓN AMBIENTAL 
EN LA LOCALIDAD DE 
CIUDAD BOLÍVAR.  $1.828.139.211  CONVENIO 
INTERADMINISTRATIVO  
 
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DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  49 de 57 
 
PCD 054 DE 
2011  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
BARRIOS 
UNIDOS  AUNAR ESFUERZOS 
ECONÓMICOS, TÉCNICOS 
Y FINANCIEROS 
MEDIANTE LA 
COFINANCIACIÓN, PARA 
LA EJECUCIÓN DEL 
PROYECTO NO. 397 PEL: 
PLANTACIÓN Y 
MANTENIMIENTO DE 
ÁRBOLES DE LA 
LOCALIDADES - BARRIOS 
UNIDOS  $141.793.408,00  RÉGIMEN ESPECIAL  
FDLF -CD-185-
2019  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
FONTIBÓN  “AUNAR ESFUERZOS 
TÉCNICOS, 
ADMINISTRATIVOS Y 
FINANCIEROS ENTRE EL 
FONDO DE DESARROLLO 
LOCAL DE FONTIBÓN Y 
LA ORGANIZACIÓN DE 
ESTADOS 
IBEROAMERICANOS – 
OEI PARA EL 
DESARROLLO DE 
ACCIONES DE 
EMBELLECIMIENTO 
MEJORA, USO Y 
APROPIACI ÓN DEL 
ESPACIO PÚBLICO A 
TRAVÉS DE 
MEJORAMIENTO Y/O 
SIEMBRA DE ZONAS 
VERDES Y 
ARBORIZACIÓN URBANA 
EN LA LOCALIDAD DE 
FONTIBÓN  $338.201.090,00  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  
ALPA -CD-094-
2013  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
PUENTE 
ARANDA  AUNAR RECURSOS 
TÉCNICOS, 
ADMINISTRATIV OS, 
ECONÓMICOS Y 
FINANCIEROS PARA 
DESARROLLAR 
ACTIVIDADES DE 
SIEMBRA Y 
MANTENIMIENTO DE 
ARBORIZACIÓN Y 
JARDINERÍA EN LA 
LOCALIDAD DE PUENTE 
ARANDA  $78.329.975,00  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  
 
Los procesos relacionados muestran que las condiciones que se solicitan en el anexo técnico cuentan con características viables 
y que están dentro de los parámetros de procesos similares.  
 
Siendo así, la modalidad de licitación pública es la más idónea para atender la necesidad de fortalecer e implementar 13 
PROCEDA en la localidad de Suba, permitiendo nos solo desarrollar el componente de fortalecimiento pedagógico, sino además 
de materiali zar el fortalecimiento técnico, a través actividad a todo costo que incluyen bienes y servicios.  
 
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2. PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
El plazo del contrato es de Ocho (8) meses contados a partir del perfeccionamiento de los requisitos de ejecución del contrat o 
incluyendo la firma del acta de inicio.  
 
3. ANÁLISIS FINANCIERO  
 
Con el fin de obtener información de referencia para los indicadores financieros a establecer en el presente proceso, se real izó 
una búsqueda en el Portal de Información Empresarial en su sección “Sistema Integrado de Información Societaria” de la 
Superint endencia de Sociedades https://siis.ia.supersociedades.gov.co/#/massivereports  identificando la información 
financiera con corte a 31 de diciembre de 202 1 tipo de informe que incl uye los reportes NIIF (NIIF Plenas – Individuales, 
NIIF Plenas – Separados, NIIF Pymes – Individuales y NIIF Pymes – Separados) información que reportaron las empresas 
del sector a nivel Nacional y a nivel Local, clasificadas con las actividades económicas :  
 
• CIIU: 7020 Actividades de consultoría de gestión  
• CIIU: 7490 Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p.  
• CIIU: 8560 Actividades de apoyo a la educación  
• CIIU: 8559 Otros tipos de educación n.c.p  
• CIIU 0161 Actividades de apoyo a la agricultura  
• CIIU: 0113 Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos  
• CIIU: 0127 Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas  
• CIIU: 0128 Cultivo de especias y de plantas aromáticas y medicinales  
• CIIU: 0119 Otros cultivos transitorios n.c.p.  
• CIIU: 4620 Co mercio al por mayor de materias primas agropecuarias; animales vivos  
 
Identificando una base de 658 empresas del sector de la economía nacional que desarrollan los códigos anteriormente 
mencionados. A continuación, se presenta cuadro de muestreo resumen:  
 
  
 
Criterios de Consulta  
Estado  Grupo Económico  Tipo Societario  Macro Sector  
Varios 
Estados  Varios Grupos 
Económicos  Varios Tipos Societarios  SECTOR SERVICIOS  Y 
COMERCIO  
Periodo  Clase de 
Informe  Tipo de 
Informe  Corte 
Estatutario  Región  Sector  Actividad Económica  CIIU  
2020 01 - Estados 
Financieros 
Fin de 
Ejercicio   NIIF - 
Todas  31/12/202 1 Nivel 
Nacional  SERVICIOS  
Y 
COMERCIO  CIIU: 7020 Actividades de 
consultoría de gestión  
 
CIIU: 7490 Otras actividades 
profesionales, científicas y técnicas 
n.c.p.  
 
Consulta General de Sociedades 

 
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MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  51 de 57 
 
CIIU: 8560 Actividades de apoyo a 
la educación  
 
CIIU: 8559 Otros tipos de educación 
n.c.p 
 
      CIIU 0161  Actividades de apoyo a 
la agricultura  
       
CIIU: 0113 Cultivo de hortalizas, 
raíces y tubérculos  
 
       
CIIU: 0127 Cultivo de plantas con 
las que se preparan bebidas  
 
       
CIIU: 0128 Cultivo de especias y de 
plantas aromáticas y medicinales  
 
       
CIIU: 0119 Otros cultivos 
transitorios n.c.p.  
 
       
CIIU: 4620 Comercio al por mayor 
de materias primas agropecuarias; 
animales vivos  
 
       
Nro. De Empresas que registran Información  658 % De Empresas para la muestra  ENTRE 
49%-
60% 
INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA  INDICADORES DE CAPACIDAD 
ORGANIZACIONAL  
Liquidez  Endeudamiento  Cobertura de 
Intereses  Rentabilidad 
del 
Patrimonio  Rentabilidad del Activo  
(≥) 
mayor o 
igual a 
1,46   (≤) 5 8% ósea menor o 
igual a 0,5 8 (≥) 1,4 mayor o igual a 
1,4 (≥) 4% ósea 
mayor o igual 
a 0,0 4 (≥) 2% ósea mayor o  igual a 0,0 2 
 
 
4. INDICADORES PARA EL PROCESO  
4.1 INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA  
4.1.1 Índice de liquidez: (activo corriente/pasivo corriente).  
 
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DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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El índice de liquidez, también denominado razón corriente, determina la capacidad que tiene el proponente para cumplir con 
sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus 
obligaciones de corto plazo.  
 
Este índice para la vigencia analizada se tomó con base a los resultados del sector a nivel nacional y local como lo muestran  las 
cifras del reporte de información financiera con corte al 31 de diciembre de 2021 emitido por la Superintendencia de Sociedades 
en su portal SIIS  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza financiera de los pro ponentes y, en aras de garantizar la pluralidad 
de oferentes se determinó un índice de liquidez: Mayor o Igual (≥) a 1,46 Veces  
 
En lo que respecta al indicador de ÍNDICE DE LIQUIDEZ se determinó que este fuera EL citado para el presente proceso, 
debido a que del universo de 630 empresas que reportaron la información necesaria para la definición de este indicador, la 
muestra de 376 empresas cumplen con este, lo cual es el 60% del total de las empresas que tienen inscrita estas actividades 
económicas.  
4.1.2 Índice de endeudamiento: (pasivo total/activo total)  
 
La Razón de Cobertura de Intereses refleja la capacidad del proponente de  cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor 
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras. La razón de 
cobertura de intereses indica el número de veces que las empresas pueden pagar inter eses anuales con su utilidad operacional  
 
Este índice determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación del proponente. A mayor índice de 
endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos  
 
Este índice para la vigencia analizada se tomó con base a los resultados del sector a nivel nacional y local como lo muestran las 
cifras del reporte de información financiera con corte al 31 de diciembre de 2021 emitido por la Superintendencia de Sociedad es 
en su portal SIIS  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza financiera de los proponentes y, en aras de garantizar la pluralidad 
de oferentes se determinó un índice de endeudamiento: Menor o Igual (≤) a 58% ósea 0,58  
 
En lo que respecta al indicador de ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO se determinó que este fuera el citado debido a que del 
universo de 658 empresas que reportaron  la información necesaria para la definición de este indicador, la muestra de 394 
empresas cumplen con este, lo cual es el 60% del total de las empresas que tienen inscrita estas actividades económicas.  
 
4.1.3 Razón De Cobertura De Interés: (Utilidad Operacional / Gastos De Interés)  
 
La Razón de Cobertura de Intereses refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor 
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones f inancieras. La razón de 
cobertura de intereses indica el número de veces que las empresas pueden pagar intereses anuales con su utilidad operacional.   
 
Este índice para la vigencia analizada se tomó con base a los resultados del sector a nivel nacional y l ocal como lo muestran las 
cifras del reporte de información financiera con corte al 31 de diciembre de 2021 emitido por la Superintendencia de Sociedad es 
en su portal SIIS  
 
 
FORMATO  ESTUDIOS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  53 de 57 
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza financiera de los proponentes y, en aras de garantizar la plur alidad 
de oferentes se determinó una razón de cobertura de intereses: Mayor o Igual (≥) a 1, 4 Veces.  
 
En lo que respecta al indicador de COBERTURA DE INTERES se determinó que este fuera el citado debido a que del 
universo  de  empresas 452 que reportaron la información necesaria para la definición de este indicador, la muestra de 272 
empresas cum plen con este, lo cual es el 60% del total de las empresas que tienen inscrita estas actividades económicas.  
 
4.1.4 Capital de Trabajo  
 
Capital de Trabajo  
 
De acuerdo con lo establecido en el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015,  las Entidades Estatales 
pueden establecer indicadores adicionales solo en aquellos casos en que sea necesario por las características del objeto a 
contratar, la naturaleza o complejidad del Proceso de Contratación.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, la enti dad ha realizado el análisis correspondiente y verificará el Capital de trabajo que debe ser 
mayor o igual al 50% del Presupuesto oficial asignado al proceso, el cual garantizará el desarrollo eficiente de la actividad  
económica del proponente y guarda una  proporción con el objeto del contrato, el plazo de ejecución, la forma de pago y el 
valor de este.  
 
INDICADOR FINANCIERO  MARGEN  
SOLICITADO  
CAPITAL DE TRABAJO  
Activo Corriente – Pasivo Corriente  El capital de trabajo del proponente 
deberá ser Mayor o igual al 50% del 
Presupuesto Oficial del proceso  
 
 
El resumen de los indicadores de capacidad financiera se muestra a continuación:  
 
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Índice de Liquidez  (Activo Cte Total/ Pasivo Cte Total)  Mayor o Igual (≥) a 1 ,46 
Índice de Endeudamiento  (Total Pasivo/Total Activo) x 100  Menor o Igual (≤) al 58% 
Razón Cobertura de 
Intereses  (Ganancia (perdida) por Act de 
Operación + Ajustes por Gastos de 
Depreciación y Amortización + 
Ajuste por Provisiones) / Costos 
Financieros  Mayor o Igual  (≥) a 1 ,4 veces  
Capital de trabajo  Capital de trabajo = Activo Corriente 
– Pasivo Corriente)  El capital de trabajo del proponente 
deberá ser Mayor o igual al 50% 
del Presupuesto Oficial del 
proceso  
 
 
4.2 INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
4.2.1 Rentabilidad del Activo: (Utilidad Operacional / Activo Total)  
 
FORMATO  ESTUDIOS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  54 de 57 
 
 
Este indicador determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad 
operacional por cada peso invertido en el activo. Este indicador al ser positivo muestra que, a mayor rentabilidad sobre acti vos, 
mayor  es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente.  
 
Este índice para la vigencia analizada se tomó con base a los resultados del sector a nivel nacional y local como lo muestran  las 
cifras del reporte de información financ iera con corte al 31 de diciembre de 2021 emitido por la Superintendencia de Sociedades 
en su portal SIIS  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la enti dad considera reflejan la fortaleza financiera de los proponentes y, en aras de garantizar la pluralidad 
de oferentes se determinó una rentabilidad sobre el activo: Mayor o Igual (≥) a 2% ósea 0,02  
 
En lo que respecta al indicador de RENTABILIDAD DEL ACTIV O se determinó que este fuera el citado debido a que del 
universo de 658 empresas que reportaron la información necesaria para la definición de este indicador, la muestra de 340 
empresas cumplen con este, lo cual es el 52% del total de las empresas que tie nen inscrita estas actividades económicas.  
 
4.2.2 Rentabilidad del Patrimonio: (Utilidad Operacional/ Patrimonio)  
 
Este indicador determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad 
operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de 
los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente. La rentabilidad del patrimonio al ser positivo indica que  tan 
rentable fue el pa trimonio de la empresa durante el año.  
 
Este índice para la vigencia analizada se tomó con base a los resultados del sector a nivel nacional y local como lo muestran  las 
cifras del reporte de información financiera con corte al 31 de diciembre de 2021 emit ido por la Superintendencia de Sociedades 
en su portal SIIS  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza financiera  de los proponentes y, en aras de garantizar la pluralidad 
de oferentes se determinó una rentabilidad sobre el patrimonio: Mayor o Igual (≥) a 4% ósea 0,04  
 
En lo que respecta al indicador de RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO se determinó que este fuera el citado debido a 
que del universo de 658 empresas que reportaron la información necesaria  para la definición de este indicador, la muestra de  
321  empresas cumple n con este, lo cual es el 49% del total de las empresas que tienen inscrita estas actividades económicas.  
 
El resumen de los indicadores de capacidad organizacional se muestra a continuación:  
 
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Rentabilidad Sobre el Activo  (Ganancia(perdida), antes de 
Impuestos) / Total de los 
Activos  Mayor o Igual (≥) a 0 ,02 
Rentabilidad Sobre el 
Patrimonio  (Ganancia(perdida), antes de 
Impuestos) / Total del 
Patrimonio  Mayor o Igual (≥) a 0 ,04 
 
 
 
 
FORMATO  ESTUDIOS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  55 de 57 
 
Cuadro Resumen de los indicadores Financieros y de Capacidad Organizacional:  
 
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Índice de Liquidez  Mayor o Igual (≥) a 1.46 
Índice de Endeudamiento  Menor o Igual (≤) al 58% 
Razón Cobertura de Intereses  Mayor o Igual (≥) a 1,4 veces   
Capital de trabajo  El capital de trabajo del 
proponente deberá ser Mayor o 
igual al 50% del Presupuesto 
Oficial del proceso  
Rentabilidad Sobre el Activo  Mayor o Igual (≥) al 0,02 
Rentabilidad Sobre el Patrimonio  Mayor o Igual (≥) al 0,04 
 
 
Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESALES)  
 
Las Entidades sin ánimo de lucro  no obligadas a inscribirse en el RUP y en caso tal de NO contar con dicho documento, 
deberán diligenciar y allegar el Formato Capacidad financiera y organizacional exclusivo para ESALES  y presentar los 
Estados Fin ancieros (Balance general y estado de resultados) con corte a 31 de diciembre de 202 2, certificados por contador 
público o Revisor Fiscal en caso tener la obligación legal de contar con éste.  
  
Nota: En caso de contar con Registro Único de Proponentes – RUP deberá allegarse dicho documento vigente y en firme y 
no será necesario adjuntar la documentación mencionada en el parágrafo anterior.  
  
La Entidad Estatal se asegurará que el proponente es efectivamente sin ánimo de lucro, por lo cual deberá acreditar d icho 
objeto social y presentar alguno de los siguientes documentos: Certificado de existencia y representación legal o documento 
que haga sus veces (en caso de contar con ello) o escritura pública de constitución.  
  
El objeto social deberá corresponder a c ualquiera de las actividades meritorias definidas en el artículo 359 del Estatuto 
Tributario.  
 
Indicadores de Capacidad Financiera para (ESALES)  
 
Índice de Liquidez  
 
Índice de Liquidez_ Activo Corriente / Pasivo Corriente. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara el índice de liquidez, 
el cual debe ser Mayor o Igual (≥) a 1, 46 veces  
 
Resultados menores inhabilitan al proponente.  
 
Índice de Endeudamiento  
 
Pasivo Total / Activo Total. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara el Nivel de Endeu damiento del proponente, el 
cual debe ser Menor o Igual (≤) a (5 8%) % es decir 0,5 8. 
 
Razón de Cobertura de Intereses  
 
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MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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Utilidad Operacional / Gastos de Intereses. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara la razón de cobertura de interese s 
del proponente, el cual debe ser Mayor o Igual (≥) a 1, 4 veces o INDETERMINADO.  
 
Nota: Al tratarse de Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL) que no tienen como propósito generar utilidades, al presentar 
utilidad operacional negativa afectando el cálculo del indic ador de Razón de Cobertura de Intereses, se considerará que cumplen 
con el requisito y se habilitan dentro del proceso de verificación de requisitos habilitantes, toda vez que la ausencia de lu cro es 
una de las características fundamentales.  
 
INDICADORES CAPACIDAD FINANCIERA (ESALES)  
INDICADOR  MARGEN SOLICITADO  
ÍNDICE DE LIQUIDEZ:  
Activo Corriente/Pasivo Corriente  Mayor o Igual (≥) a 1, 46 veces  
ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO:  
Pasivo Total / Activo Total  Menor o Igual (≤) a 5 8% ósea 0,5 8 
RAZÓN DE COBERTURA DE 
INTERESES utilidad operacional / 
gastos de intereses  Mayor o Igual (≥) a 1, 4 veces o INDETERMINADO  
 
Al tratarse de Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL) que no 
tienen como propósito generar utilidades, al presentar 
utilidad operacional negativa afectando el  cálculo del 
indicador de Razón de Cobertura de Intereses, se 
considerará que cumplen con el requisito y se habilitan 
dentro del proceso de verificación de requisitos habilitantes, 
toda vez que la ausencia de lucro es una de las características 
fundamental es.) 
  
CAPITAL DE TRABAJO  
Activo Corriente – Pasivo Corriente  El capital de trabajo del proponente deberá ser Mayor o 
igual al 50% del Presupuesto Oficial del proceso  
 
Indicadores de Capacidad Organizacional (ESALES)  
 
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.1.1.5.3, los proponentes deben acreditar su 
capacidad organizacional a partir de los siguientes indicadores:  
 
Rentabilidad sobre patrimonio:  
 
Utilidad Operacional / Patrimonio. E l Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la rentabilidad sobre el patrimonio en un 
valor Mayor o igual (≥) a 0,00  
 
Rentabilidad sobre activos:  
Utilidad Operacional / Activo. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la rentabilidad sobre acti vos en un valor Mayor 
o Igual (≥) a 0,00  
Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar una ponderación de los componentes de los indicadores 
así: 

 
FORMATO  ESTUDIOS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de sociedad futura).  
 
INDICADORES CAPACIDAD ORGANIZACIONAL (ESALES)  
INDICADOR  MARGEN SOLICITADO  
RENTABILIDAD DEL ACTIVO:  
Utilidad operacional / Activo Total  Mayor o Igual (≥) a 0,00  
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO:  
Utilidad operacional / patrimonio  Mayor o igual (≥) a 0,00  
 
G. RESPONSABLE  
                
Elaboró : Diana Zoraida Romero – Oficina de Planeación  – FDLS   
 
Elaboró - indicadores financieros  
Diego Fernando Fermín Navia – Oficina de Contratación – FDLS  
 
 
