 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
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ANÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y 
APOYO A LA GESTI ÓN 
 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015  la Unidad Para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas procede a efectuar el análisis necesario para conocer el sector relacionado con el 
objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnic a, y de 
análisis de riesgo, siguiendo los lineamientos de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra 
Eficiente en la Guía de elaboración de Estudios de Sector GEES versión 2.1  
 
1. OBJETO DEL CONTRATO:  
 
Prestar sus servicios profesionales a la Unidad Administrativa para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas 
para apoyar la formulación, acompañamiento y seguimiento de las medidas de rehabilitación,  satisfacción y garantías 
de no repetición, que contribuyan al modelo de reparación Integral para la construcción de la paz total en la Dirección 
Territorial que le sea asignada.  
 
2. ASPECTOS GENERALES  
 
De acuerdo con el boletín del DANE publicado el día 15 febrero de 2023, en el cual se observa el comportamiento del 
producto interno bruto, frente a las actividades que nos ocupa el presente estudio, se tiene que:  
 
El Producto Interno Bruto, en su serie original, 2,9% respecto al mismo periodo de 2021p son:  
 
 
➢ Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos  automotores y motocicletas; Transporte y 
almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 10,7% (contribuye 2,1 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
 
➢ Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Ac tividades de los 
hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares individuales 
como productores de bienes y servicios para uso propio crece 37,9% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a 
la variación anual).  
 
➢ Industr ias manufactureras crece 9,8% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual)  
 
 
1 https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/cce -eicp-gi-18._gees_v.2_2.pdf  
 
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Fuente: DANE – Fecha de consulta 15/03/2023  
 
Mientras tanto las actividades profesionales científicas y técnicas no presentan variación significativa respecto al 
trimestre anterior.  
 
Nota: El IPC Para el mes de febrero  de 2023, el IPC registró una variación de 1, 66% en comparación con enero  de 
2023;  sin embargo, para el momento de la elaboración del estudio de sector se tuvo en cuenta la última información 
publicada en la página del DANE este corresponde a un dato mera mente estadístico que no altera el análisis del sector.  
SUBSECTOR:  ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS  
 
En cuanto al subsector, es preciso señalar que se enmarca en el de servicios administrativos y de apoyo, y según este 
mismo boletín el valor agregado en las actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 8,3%, en su serie 
original, respecto al mismo periodo de 2022p. esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos por los 
siguientes comportamientos:  
 

 
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• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 7,0%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 9.3 %.  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada po r efecto estacional y calendario, el valor agregado 
de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo decrece 
en 0,7%, explicado por:  
 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas decrec e -0,04%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo decrece 1,2%.  
 
La cual se puede observar en la siguiente imagen con mayor claridad frente al comparativo de los datos anteriormente 
indicados.  
 
 
 
Fuente: DANE2 - Fecha Consulta 15/03/2023  
 
 
 
En conclusión, dentro de estas  ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS, se encuentran las  
relacionadas con áreas del conocimiento de Profesional  en Administración de Empresas o Economía o Finanzas o 
Negocios Internacionales o Contaduría Pública o Administración Pública o Ingeniería Industrial o  Derecho o 
Antropología o Ciencias Políticas o Comunicación Social o Filosofía o Historia o Psicología o Gobierno o Relaciones 
Internacionales o Planeación y De sarrollo Social o Trabajo Social o Desarrollo Familiar o Etnoeducación o Sociología 
o Psicología o Economía o Administración de Empresas o Administración Pública o Administración Financiera o 
Administración Ambiental o Contaduría Pública o Ingeniería Indus trial o Ingeniería Civil o Ingeniería de Sistemas o 
Ingeniería de Telecomunicaciones o Diseño Industrial o Mercadeo o  Publicidad y que particularmente en lo que a 
coordinación de la asistencia y atención a víctimas del conflicto armado se refiere; exige q ue las personas que puedan 
prestar estas actividades cuenten con la formación académica y/o experiencia afín a tales actividades por lo que para 
el efecto la Subdirección De Reparación Colectiva , ha identificado que la contratación específica que requiere se 
encuentra dentro de las áreas socioculturales y afines.  
 
 
2 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim22_producion_y_gasto.pdf   
 

 
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Ahora bien, se justifica en la revisión y análisis del sector de servicios en Colombia, particularmente en lo que 
coordinación de la asistencia y atención a víctimas del conflicto armado se refiere, donde la Subdirección De 
Reparación Colectiva  necesita contratar profesionales afines a dichas actividades relacionadas con la experiencia que 
se identifica en el perfil.  
 
Fuerza laboral  
 
De acuerdo con el boletín del DANE publicado el día 28 d e febrero de 2023, con fecha de consulta 15/03/2023, indica 
que, para  el mes de enero de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 13,7%, mientras que en el mismo mes 
de 2022 se ubicó en 14,6%. La tasa global de participación se ubicó en 63,4%, mi entras que en enero de 2022 fue 
62,6%. Finalmente, la tasa de ocupación fue 54,7%, lo que representó un aumento de 1,3 puntos porcentuales respecto 
al mismo mes de 2022 (53,4%).  
 
 
Fuente DANE3 
 
En enero de 2023, la tasa de desempleo en el total de las 13 ciudades y áreas metropolitanas fue 14,5%, la tasa global 
de participación 65,5% y la tasa de ocupación 56,0%. En enero de 2022 estas tasas se ubicaron en 14,8%, 64,5% y 
54,9%, respectivamente.  
 
 
 
3 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_22.pdf  
 

 
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Fuente DANE4 fecha de consulta 15/03/2023  
 
También no s habla que, mes de enero de 2023, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 21.492 miles 
de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la población ocupada fueron Alojamiento 
y servicios de comida (1,6 puntos porce ntuales); Actividades profesionales, científicas, técnicas y de servicios 
administrativos; Actividades artísticas, entretenimiento recreación y otras actividades de servicios; e Industrias 
manufactureras cada una con 1,0 puntos porcentuales.  
 
 
 
 
Fuente DANE5 - Fecha Consulta : 15/03/2023  
 
 
4 4 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_22.pdf  
 
5 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_d ic_22.pdf  

 
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Adicionalmente, se puede observar que el ranking de ciudades según tasa de desempleo para el trimestre móvil 
noviembre 2022 – enero 2023, de las 23 ciudades y áreas metropolitanas, las que presentaron mayores tasas de 
desempleo fueron: Quibdó (28,6%), Riohacha (17,9%) e Ibagué (17,7%). Las ciudades con menor tasa de desempleo 
fueron: Santa Marta (9,3%), Medellín A.M. (9,4%), y Manizales A.M. (9,7%)  
 
 
 
 
En conclusión, los indicadores de mercado laboral miden la ocupación, desocupación y población fuera de la fuerza 
laboral; adicionalmente de calcular las características de la población residente en Colombia:  
 
a. Ocupada: temporalidad, subocupación, rama de actividad, ocupación u oficio, posición ocupacio nal, informalidad, 
entre otras.  
b. Desocupada: tiempo de búsqueda de empleo, rama de actividad, ocupación u oficio que desempeñó en su empleo 
anterior, entre otras.  
c. Fuera de la fuerza laboral: las razones de retiro o no participación en el mercado lab oral.  
 
Además de generar información estadística relacionada con el ingreso de los hogares, y con los indicadores de pobreza 
monetaria y pobreza monetaria extrema de la población residente en Colombia.  
Adicionalmente mide las características sociodemográf icas (sexo, estado civil, educación, salud y vivienda, entre otros) 
de la población residente en Colombia.  
VICTIMAS:  
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas tiene registradas con corte al 28 de febrero de 2023.  
NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL QUINIENTOS SETENTA Y DOS  (9.446.572 ) 

 
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víctimas inscritas en el registro único de víctimas  - RUV , las cuales se encuentran ubicadas en todo el  territorio 
nacional, los cuales se vienen atendiendo  por los funcionarios y/o co ntratistas de la Entidad en sus diferentes sedes a 
nivel nacional y Bogotá , de las cuales SIETE MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL CIENTO 
SETENTA   (7.496.170 ) son sujetos de atención.  
 
Fuente: UARIV – fecha de consulta 15/03/2023  
 
Las actividades desarrolladas por  la Subdirección De Reparación Colectiva  coadyuvan con el cumplimiento de la 
misionalidad de la entidad en la cual se lideran acciones del Estado y la sociedad para atender y re parar integralmente 
a las víctimas, contribuir a la inclusión social y a la paz; y alcanzar los siguientes objetivos estratégicos de la Unidad 
para las Víctimas:  
 
1. Trabajar juntamente con las víctimas en el proceso de reparación integral para la reconstruc ción y 
trasformación de sus proyectos de vida.  
2. Acercar el Estado a las víctimas para brindarles una oferta pertinente, eficaz, sostenible y oportuna.  
3. Definir con las entidades territoriales la implementación de la Ley 1448/11, sus Decretos reglamentarios y los 
Decretos Ley.  
4. Vincular de manera activa a la sociedad civil y a la comunidad internacional en los procesos de reparación 
integral a las víctimas del conflicto.  
5. Fortalecer la cultura de confianza, colaboración e innovación para garantiz ar una atención digna, respetuosa 
y diferencial.  
 
Lo anterior, hace necesario contar con personal idóneo que apoye la gestión a cargo de la Subdirección De Reparación 
Colectiva , por cuanto impacta en la materialización efectiva de medidas de asistencia, at ención, reparación, ayuda 
humanitaria, entre otras dirigidas a la población víctima.  
 
 
 

 
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CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El servicio esta codificado de la siguiente manera:  
 
 
CLASIFICACION DEL BIEN Y/O SERVICIO DE LAS NACIONES UNIDAS (UNSPSC)  
SEGMENTO  Servicios de Gestión, Servicios profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  CODIGO  80000000  
FAMILIA  Servicios de Administración de Empresas  CODIGO  80160000  
CLASE  Servicios de apoyo Gerencial  CODIGO  80161500  
 
 
 
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO:  
 
 
3.1 Descripción de la necesidad  
 
Que mediante la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras” se creó la Unidad para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas como la entidad responsable de la co ordinación y ejecución de la política de 
asistencia, atención y reparación integral a víctimas, de que trata el artículo 3° de la Ley 1448 de 2011, la cual fue 
prorrogada mediante la Ley 2078 de 2021,  enmarcada dentro de la necesidad para la formulación y  adopción de las 
políticas, planes generales, programas y proyectos para la asistencia, atención y reparación a las víctimas de las 
violaciones contempladas en el artículo 3° de la misma Ley, para la materialización de los derechos constitucionales 
de las víctimas.  
 
Posteriormente, el Decreto 1084 de 2015 en su artículo 1.2.1.1., reconoció a la Unidad Administrativa Especial para la 
Atención y Reparación como: “(…) una Unidad Administrativa Especial con personería jurídica y autonomía 
administrativa y patri monial, creada en virtud de la Ley 1448 de 2011, cuyo objetivo es coordinar el Sistema Nacional 
de Atención y Reparación a las Víctimas y la ejecución e implementación de la Política Publica de atención, Asistencia 
y Reparación Integral a las mismas en los  términos establecidos en la Ley.”  
 
Así mismo el Decreto 4802 de 2011 estableció la estructura de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas, y en su artículo 21 señaló las funciones a cargo de la Dirección de R eparación para 
el cumplimiento de los objetivos y funciones asignadas a la Unidad teniendo en cuenta la estructura interna, las 
necesidades del servicio y los planes y programas trazados para el adecuado funcionamiento de la Unidad, entre las 
cuales se enc uentran las siguientes:  
 
En ese sentido, la Dirección de Reparación implementa la ruta de reparación, como estrategia de articulación de 
planes, programas y proyectos buscando que las víctimas logren acceder a sus derechos de acuerdo con el hecho 
victimiza nte sufrido y las condiciones de su situación particular, buscando que alcancen el goce efectivo de sus 
derechos y la recuperación del ejercicio de su ciudadanía.  
 
 
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Conforme a lo anterior, la política de Paz Total es creada como un concepto especial de la s eguridad humana para 
lograr la reconciliación, la convivencia pacífica y el buen vivir. Esta política tiene como principios la participación ampli a, 
incluyente e integral y garantizar, en el mayor nivel posible, los derechos de las víctimas. En este caso p articular el 
derecho a la reparación integral.  
 
Dentro de este mandato legal y político se vincularán a la Paz Total todos los niveles del poder público, incluida la 
Unidad para las Víctimas, en su mandato de misional entorno al aporte y la construcción de  política pública de paz y 
reparación colectiva con enfoque de derechos, diferencial, de género, étnico, cultural, territorial e interseccional.  
 
Como desarrollo de lo anterior, tanto el plan nacional de desarrollo como los planes de gobierno territorial d eberán fijar 
planes, programas y proyectos dirigidos al cumplimiento de los acuerdos de pactados y la consolidación de la paz que 
incluya el desarrollo social y económico equitativo, y la integración de las regiones, especialmente, los más afectados 
por la  violencia o con presencia estatal insuficiente.  
 
Para lo cual el equipo de contribuciones para la verdad, convivencia pacífica y garantías de no repetición como una 
estrategia de la Dirección de Reparación fundamentada en el artículo 21 del Decreto 4802 de 2011 y los artículos 
2.2.7.7.13, 2.2.7.7.17 y 2.2.7.7.20 del Decreto 1084 de 2015, genera oportunidades para el aprendizaje, el diálogo de 
saberes e intercultural, por medio de la construcción colectiva comunitaria, implementación y sistematización de 
iniciativas pedagógicas, artísticas, culturales, socio productivas y comunicativas  
 
En virtud de lo anterior, todas las acciones que desarrolle generarán procesos que promuevan la confianza, la 
democracia, los derechos de las víctimas, la transformación del territorio, partiendo del análisis del contexto de la 
comunidad bajo la interculturalidad y la participación efectiva, observando las prácticas sociales, políticas, económicas 
y culturales tras contextos de violencias que incidan en la t ransformación de las causas que desarrollaron ciertas 
violencias. En este sentido, es perentorio identificar la visión que cada pueblo tiene acerca de la reconciliación, la 
resignificación y reivindicación de sus derechos.  
 
A través de esta estrategia se b usca que las y los servidores públicos que implementan la Ley 1448 de 2011, el Decreto 
4633 de 2011, Decreto 4634 de 2011 y Decreto 4635 de 2011, en el marco de los enfoques de derechos humanos, 
género, interseccionalidad e interculturalidad, fortalezcan c onocimientos, habilidades y actitudes orientados a la 
construcción de paz.  
 
Por tal razón, se debe contar con un profesional que apoye el diseño, desarrollo e implementación de las diferentes 
medidas de reparación integral con mecanismos y lineamientos téc nicos para garantizar la efectividad en todas las 
etapas de la Ruta Integral, alineadas con las directrices de la alta dirección para la implementación de las cinco medias 
de reparación y en cumplimiento del objetivo de contribuir con la reparación integra l de las víctimas, individuales o 
colectivas, incluidas en el Registro Único de Víctimas por medio de la implementación de acciones dirigidas a garantizar 
el acceso a las medidas de satisfacción, restitución, rehabilitación, garantías de no repetición e in demnización, en 
cumplimiento de lo establecido en la Ley 1448 de 2011, Ley 2078 de 2021, los Decretos Ley étnicos 4633, 4634 y 4635 
de 2011 incluyendo la normatividad particular desarrollada en el marco de la Política Pública de atención, asistencia y 
reparación integral.   
 
Para la consecución de lo anterior, se tomó como referencia la revisión previa del aplicativo SISEG (BPIN – 
2021011000065 - IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE REPARACION EN LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO 
ARMADO A NIVEL NACIONAL), en el cual l a Dirección de Reparación identificó que para dar cumplimiento a los 
objetivos y funciones asignadas legalmente y en los productos contemplados en la ficha BPIN, se hace necesario 
fortalecer las medidas de reparación en la población víctima.  
 
 
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Dichos produc tos y estrategias busca que la articulación de los diferentes procesos misionales de la Unidad para la 
Atención y Reparación Integral a las Víctimas, se refleje en la integralidad de la atención brindada a la víctimas en 
cada etapa de la Ruta de Atención, Asistencia y Reparación Integral, a través de una respuesta oportuna, clara, 
concreta y congruente en sus diferentes solicitudes de acuerdo con su situación particular, así como la identificación 
conjunta con las víctimas, de sus necesidades, intereses y p otencialidades, para el fortalecimiento de sus capacidades 
en el acceso efectivo a las medidas de atención, asistencia y reparación integral.  
 
En ese sentido, y teniendo en cuenta la gran importancia que tiene la implementación de la Ruta de Atención, 
Asistencia y Reparación integral a las víctimas, se requiere la contratación de un profesional en la Dirección Territorial 
designada para que apoye en brindar asistencia técnica y acompañamiento en la ejecución y seguimiento de las 
diferentes estrategias del m odelo de Reparación Integral.  
 
Adicionalmente, con ocasión al alto volumen de actividades que demanda el proceso de gestión contractual, 
sí y las diversas necesidades de contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
que demandan las Direcciones territoria les se requiere contratar  un profesional en Licenciatura en Lingüística  y 
Literatura , Licenciatura en Filosofía , Licenciatura em Español – Ingles,  Historia , Psicología , Psicología Social 
Comunitaria , Trabajo Social, Salud Ocupacional , Sociología , Antropol ogía,  Ciencias Políticas, P olitología , 
Comunicación Social , Relaciones Internacionales, Derecho , Licenciatura en Ciencias Sociales, Estudios Políticos y 
Resolución de Conflictos, Gestión Cultura , con conocimiento General de la Política Pública de Víctimas para la paz 
total; aportando en la consolidación mensual de trabajo comunitario, político y profesional sobre las medidas 
de reparación que apunten a acciones de contribución a la verdad, la con vivencia pacífica y las garantías de no 
repetición , brindando orientación, formulación, acompañamiento y seguimiento del modelo de Reparación Integral en 
las rutas de Reparación Individual, Colectiva, Retornos y Reubicaciones fortaleciendo el componente si mbólico de la 
reparación en territorio con el apoyo al fortalecimiento de estrategias y metodologías para el proceso de Reparación 
Integral para la implementación de medidas de Satisfacción, Rehabilitación Comunitaria, Garantías de No Repetición, 
convivenc ia y reconciliación en las diferentes Rutas, b ajo  el aporte de su experticia en contacto con las 
comunidades étnicas y no étnicas en la construcción de los documentos y herramientas de la reparación 
integral bajo los lineamientos técnicos emitidos por las  direcciones territoriales y nivel central de acuerdo a las 
dinámicas de acción de cada colectivo  en su reparación integral, con miras de acciones pedagógicas en diversos 
temas que contribuyan al respeto y promoción por los DDHH a favor de la construcción de paz en territorio entre otros 
y el cumplimiento de metas planteadas para el año 2023.  
 
Finalmente, es preciso señalar que La Unidad, de conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta el marco jurídico 
y la necesidad identificada, incluyó en el plan anu al de adquisiciones de la presente vigencia fiscal el desarrollo y 
ejecución del objeto que se describe a continuación.  
 
3.2 Tabla de Honorarios  
 
 
El personal  contratado debe ajustarse a la siguiente tabla de honorarios y cumplir con sus requisitos específicos   
 
Categoría    Nivel   Hasta  (Valor)   Requisitos   
II 3 4.287.720  TP+19-24 Meses de experiencia 
Profesional  
 
Siglas de interpretación de la tabla:  
 
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TB: Título de Bachiller o Diploma de Bachiller  
TFTP:  Titulo de Formación Técnica Profesional  
TFT:  Titulo de Formación Tecnología  
TP: Título Profesional  
E: Titulo de Postgrado en la Modalidad de Especialización.  
MA: Titulo de Postgrado en la Modalidad de Maestría.  
M EL:  Meses de Experiencia Laboral  
M EP:  Meses de Experiencia Profesional  
 
4. PERSPECTIVA LEGAL:  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, en aplicación de la causal contenida en el literal h) 
del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece : “Para la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión de la Entidad…”  
 
Igualmente se determina la modalidad de contratación en concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015, que dispone:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de 
trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas na turales.   Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempr e y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente 
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así 
como los relaciona dos con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
  
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  
 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalidad es la 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una persona natural que, 
en atención a  su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.  
 
Adicionalmente, el contrato tendrá en cuenta todas las normas colombianas que sean aplicables a nivel Técnico, 
acuerdos internacionales y normas de aplicación de regulación o vigilancia  (si es el caso) y estará sometido a la 
legislación y jurisdicción colombiana, rigiéndose por las normas civiles y comerciales pertinentes, por la Ley 80 de 
1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 , el artículo 3 
del Decreto 397 de 2022, el numeral 1.1 de la Directiva Presidencial No. 08 de 2022 y demás normas que la 
complementen, modifiquen o reglamenten así como por las normas y lineamientos impartidos por el Gobierno Nacional 
en materia de auster idad del gasto público.  
 
 
5. COMPETENCIAS  
 
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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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Julio Araujo  
 
Para la aplicación del presente contrato se observan las siguientes competencias necesarias para la prestación del 
servicio requerido:  
 
Perfil del contratista  
 
Académico: Título Profesional en Licenciatura en Lingüística  y Literatura , Licenciatura en Filosofía , Licenciatura em 
Español – Ingles,  Historia , Psicología , Psicología Social Comunitaria , Trabajo Social, Salud Ocupacional , Sociología , 
Antropología , Ciencias Políticas, P olitología , Comunicación Social , Relaciones Internacionales, 
Derecho , Licenciatura en Ciencias Sociales, Estudios Políticos y Resolución de Conflictos, Gestión Cultura.  
 
Experiencia : veinticuatro (24 )  meses de experiencia profesional  
 
 
6. EXPERIENCIA RELACIONADA  
 
Contrataciones anteriores de la Entidad cercanas al objeto actual. (SECOP):  
 
 
Numero 
de 
Proceso  Tipo de 
Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Departamento 
y Municipio de 
Ejecución  Cuantía  
162-
2019  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  Prestar los servicios profesionales a la Unidad para Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas en la Subdirección de Reparación 
Colectiva atendiendo y gestionando requ erimientos de política pública, 
seguimiento, control y evaluación en la implementación del programa de 
reparación colectiva  Bogotá D.C.  $37.840.000  
 1550 -
2018  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  Prestar los servicios profesionales a la Unidad para Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas en la Subdirección de Reparación 
Colectiva atendiendo y gestionando requerimientos de política pública, 
seguimiento, control y evaluación en la implementación del programa de 
reparación colectiva  Bogotá D.C.  $14.376.960  
UARIV -
CPSP -
2022 -
1069749
615. Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS   
Prestar servicios Profesionales a la Unidad para las Víctimas DGI - 
Subdirección de Coordinación Nación Territorio para el fortalecimiento y 
seguimiento a la ejecución de la oferta institucional en los Centros 
Regionales, así como apoyar a las entidades territoria les en la 
implementación de la política pública de víctimas.  Bogotá D.C.  $34.099.244  
 
 
Otras entidades del estado cercanas al objeto a contratar (SECOP):  
 
 
Numero 
de 
Proceso  Tipo de 
Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Departament
o y Municipio 
de Ejecución  Cuantía  
163-2019  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR A LA DIRECCIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y 
COMUNITARIO Y AL GRUPO INTERNO DE TRABAJO – 
IMPLEMENTACIÓN DE PROSPERIDAD SOCIAL EN LA REALIZACIÓN 
DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PLANEACIÓN Y 
SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA OFERTA SOCIAL.  Bogotá D.C.  $60.626.148  
 
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Julio Araujo  
Numero 
de 
Proceso  Tipo de 
Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Departament
o y Municipio 
de Ejecución  Cuantía  
 2032 -
2021  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR A LA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y 
HABITAD DE PROSPERIDAD SOCIAL EN EL ACOMPAÑAMIENTO 
JURÍDICO A LOS PROYECTOS E INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y 
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA, ASÍ COMO EN LA ATENCIÓ N S 
REQUERIMIENTOS PRESENTADOS POR ENTES DE CONTROL Y EN 
LA EMISIÓN DE CONCEPTOS JURÍDICOS QUE SEAN REQUERIDOS 
POR LA DEPENDENCIA EN EL MARCO DE LA GESTIÓN 
PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POST -CONTRACTUAL DE 
LOS CONVENIOS Y CONTRATOS  Bogotá D.C.  $44.432.924  
CD-357 
DPS DE 
2022  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR AL GIT PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA SECRETARÍA 
GENERAL, EN LOS TEMAS OPERATIVOS, ADMINISTRATIVOS Y DE 
ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES RELACIONADOS CON EL 
DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 
Y SERVICIO AL CIUDADANO.  
 Bogotá D.C.  $53.900.000  
MP-1709 -
2022  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  ALCALDÍA 
MUNICIPIO DE 
PALMIRA  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO POLITOLOGO, 
BRINDANDO APOYO EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON 
LAS FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO 
INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE PALMIRA, EN EL MARC  Palmira  13.000.000  
838-2022  
 Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  (Secretaría Distrital 
de Integración 
Social)  PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA PLANEACION 
SEGUIMIENTO A METAS ASI COMO LA PREPARACION DE 
INFORMES Y  
REPORTES EN EL MARCO DEL PROYECTO 7735 - 
FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS TERRITORIALES Y LA 
CONSTRUCCION DE  
RESPUESTAS INTEGRADORAS E INNOVADORAS EN LOS 
TERRITORIOS DE LA BOGOTA REGION LA ESTRATEGIA 
TERRITORIAL INTEGRAL SOCIAL  
Y EN ARTICULACION CON LA DIRECCION TERRITORIAL  Bogotá                                                              
41.313.300,00  
 
 
 
 
7. PRESUPUESTO ESTIMADO  
 
El valor del contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión es hasta por la suma de 
TREINTA MILLONES CATORCE MIL CUARENTA PESOS  M/CTE ($  30.014.040,00 ), incluidos todos los impuestos, 
tasas y contribuciones a que haya lugar .  
 
 
8. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
De acuerdo con lo previsto en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y los lineamientos del 
Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo, Versión M -ICR-01 expedido por Colombia Compra  Eficiente, se 
identifican los riesgos respectivos y la forma de mitigarlos.  
Este punto indica los riesgos que pueden llegar a presentarse, identifica, evalúa y trata los eventos adversos que 
pueden afectar el contrato, desde la etapa de planeación hasta la  terminación del plazo de ejecución. El cual se puede 
consultar en la siguiente dirección electrónica link: https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -
tipo/manuales -y-guias  - Versión M -ICR-01. 
El orden de prioridad fue establecido asignando un puntaje de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia (raro, 
improbable, posible, probable, casi cierto) y su impacto (ins ignificante, menor, moderado, mayor, catastrófico) dichos 
riesgos fueron catalogados y clasificados teniendo en cuenta su calificación en la siguiente tabla, también es de tenerse 
en cuenta prioridad de tratamiento y control de riesgo así:  
 
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Obstruye la ejecución del contrato 
de manera intrascendenteDificulta la ejecución del 
contrato de manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractualAfecta la ejecución del 
contrato sin alterar el 
beneficio para las partesObstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aún así permite la 
consecución del objeto 
contractualPerturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual
Los sobrecostos no representan 
más del uno por ciento (1%) del 
valor del contratoLos sobrecostos no 
representan más del cinco 
por ciento (5%) del valor 
del contratoGenera un impacto sobre el 
valor del contrato entre el 
cinco por ciento (5%) y el 
quince por ciento (15%)Incrementa el valor del 
contrato entre el quince 
por ciento (15%) y el treinta 
por ciento (30%)Impacto sobre el valor del 
contrato en más del treinta 
por ciento (30%)Calificacion Cualitativa
Calificación Monetaria
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente)1 2 3 4 5 6
Improbable, (puede 
ocurrir ocasionalmente)2 3 4 5 6 7
Posible, (Puede ocurrir 
en cualquier momento 
futuro)3 4 5 6 7 8
Probable, 
(Probablemente va a 
ocurrir)4 5 6 7 8 9
Casi cierto, (Ocurre en 
la mayoria de los 
casos)5 6 7 8 9 10Va loraciónCategoriaPROBABILIDAD
 
Fuente: Colombia Compra Eficiente.  
MATRIZ DE RIESGOS:  
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y  revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
1 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Que el profesional o 
personal de apoyo 
seleccionado no 
firme el contrato en el 
plazo establecido y/o 
se retrase en la 
constitución y 
presentación de las 
garantías que 
amparan el 
cumplimiento del 
contrato.  Retraso en 
el inicio de 
la 
ejecución 
del 
contrato y 
afectación 
en el logro 
de los 
objetivos y 
satisfacció
n de la 
necesidad 
propuesta.  
2 
2 
4 
BAJO  
Unidad  Se establecen plazos 
perentorios para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Grupo Gestión contractual y  
Contratista  
Inicio etapa precontractual  
Finalización etapa precontractual  
Verificando el 
cumplimiento de los 
plazos establecidos 
para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  Cada 
vez 
que 
se 
elabo
ra un 
contr
ato.  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Demoras por parte 
de la Entidad 
(supervisor del 
contrato) en las 
aprobaciones previas 
de los productos y/o 
servicios 
desarrollados por el 
Contratista.  Afecta el 
cumplimie
nto de las 
obligacion
es del 
contratant
e a cargo 
del 
Supervisor 
del 
contrato, 
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  Revisión y 
aprobación oportuna 
de la documentación 
inherente a los 
productos e informes 
del contrato.  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Supervisor del contrato  
Con la suscripción del acta de 
inicio  
mensual mente con la elaboración   
del informe por parte del 
supervisor.  
Con la firma del 
informe de 
supervisión  
Cuando finalice el c ontrato  
 

 
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Julio Araujo  
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y  revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
relacionad
as con la 
aprobació
n de 
productos 
y/o 
informes.  
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Se presenten 
retrasos en la 
entrega de los 
informes y/o 
productos a cargo del 
Contratista; por 
causas inherentes a 
las actividades 
pactadas en la 
ejecución del 
contrato  Afectación 
de la 
ejecución 
del 
contrato, 
insatis facci
ón de la 
necesidad 
y retraso 
en la 
ejecución 
de las 
actividade
s 
previstas.  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad y Contratista; Proveedor;  Realizar seguimiento 
continuo a la 
ejecución del 
contrato, y de 
evidenciar un 
presunto 
incumplimiento y/o 
demoras se dará 
aplicació n a los 
procedimientos, 
cláusulas 
excepcionales, iniciar 
debido proceso por 
parte de la Entidad.  
2 
3 
5 
MEDIO  
Eventualmente  
Contratista -supervisor del contrato  
Ejecución contractual  
Finalización etapa ejecución y terminación  
con los informes 
mensuales de 
supervisión  
Finalizada la etapa de ejecución y terminación  
 
4 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Errores cometidos 
por los Contratista; 
en la elaboración de 
las actas, cuentas de 
cobro, recibos a 
satisfacción, que 
ocasio nan demoras 
en su radicación.  Demora en 
los pagos 
que puede 
afectar el 
desarrollo 
normal del 
contrato  
2 
2 
4 
BAJO  
Contratista  Revisión de 
documentos 
radicados por el 
Contratista para 
solicitar los ajustes 
correspondientes.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Contratista y Supervisor  
Ejecución Contractual  
Finalización etapa de 
ejecución  Revisión de los 
documentos por 
parte del supervisor 
previo a la 
radicación.  
Finalizada la etapa de 
ejecución  
 
5 
General  
interno  
selección  
Operacional  Ausencia de 
requisitos legales en 
la celebración y 
legalización del 
contrato  investigaci
ones 
disciplinari
as a los 
servidores 
públicos  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad  Elaboración detallada 
de los anexos 
técnicos y jurídicos  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Área técnica y Grupo de Gestión 
Contractual  
Desde la aprobación el comité de 
contratación  
hasta la adjudicación del contrato  
reuniones de las 
áreas involucradas 
en la elaboración del 
estudio previo y del 
análisis del sector  
durante la etapa de planeación y 
selección, has ta la adjudicación del 
contrato  
 
6 
General  
Interno  
Selección  
Tecnológico  Fallas en la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y/o II -
(www.colombiacomp
ra.gov.co)  retraso o 
afectación 
de los 
plazos 
legales 
para la 
publicació
n de los 
actos y/o 
document
os del 
proceso  
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  verificación y 
seguimiento de la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y II -
(www.colombiacompr
a.gov.co)/ 
comunicación con la 
OTI sobre la 
verificación de red de 
navegación/escalar 
las fallas 
permanentes mesa 
de ayuda  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
UARIV  
desde la publicación del proceso en SECOP II  
hasta la adjudicación del contrato  
A través de la 
verificación de la 
disponibilidad del 
Sistema de 
Contratación Pública 
–SECOP II 
(www.colombiacomp
ra.gov. co) 
cuando se requiera publicar actos y documentos 
derivados del proceso de selección y adjudicación del 
contrato  
 
7 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Que el contratista no 
cuente con los 
medios necesarios 
para el desarrollo y   
la ejecución del 
contrato  Suspensió
n de la 
ejecución 
del objeto 
contractual
.  
3 
4 
7 
ALTO  
contratista  Elaborar cronograma 
de actividades por 
parte del supervisor 
en conjunto con el 
contratista  
2 
3 
5 
MEDIO  
SI 
supervisor del contrato /contratista  
una vez se firme el contrato  
Con la suscripción del acta de 
recibo de satisfacción  Mantenerse 
informado el 
supervisor del 
contrato para llevar a 
cabo la coordinación 
con el contratista en 
el momento que se 
requiera  
Permanente  
 
 
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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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Julio Araujo  
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y  revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
8 
General  
externo  
Ejecución  
Seguridad de la información  Publicación o 
divulgación de 
información no 
autorizada 
clasificada o 
reservada de la 
Entidad, que afecte la 
confidencialidad de la 
información 
relacionada con la 
Población Víctima  Afectación 
a la 
privacidad 
de la 
informació
n de la 
Población 
Víctima.  
Adicionalm
ente, 
afectación 
a la 
imagen o 
reputación 
de la 
Entidad  
Posible  
Alto 
7 
Alto 
Unidad/Contratista  Suscribir el formato 
de aceptación de 
acuerdo de 
confidencialidad de 
usuarios de 
aplicativos, 
herramientas o 
información de la 
Unidad para las 
Víctimas.  
 
Asistir a las jornadas 
de sensibilización o 
socialización  o 
capacitación en 
seguridad de la 
Información  
1 
1 
2 
bajo  
no 
UARIV  
Con el perfeccionamiento e inicio del contrato  
con la terminación del contrato  
Con monitoreo   por 
parte del supervisor  
Permanente  
 
9 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Efectos 
desfavorables 
ocasionados por 
normas, 
disposiciones o 
directrices que 
adopte la 
Administración 
durante la ejecución 
del contrato y que 
sean aplicables al 
contrato.  Genera 
una carga 
adicional a 
las 
previstas, 
que puede 
afectar a 
cualquiera 
de las 
partes y la 
normal 
ejecución 
del 
contrato.  
1 
3 
4 
BAJO  
Unidad -contratista  La entidad debe 
mantenerse 
actualizada en los 
cambios normativos                                                                
El contratista debe 
contar con su p ropia 
asesoría en materia 
legal y tributaria   
2 
1 
3 
BAJO  
SI 
Grupo de Gestión Contractual  
Durante la etapa de planeación y ejecución 
del contrato  
Con la suscripción del acta final del contrato  
Mantener 
actualizada la 
normatividad  
Finalización del contrato   
 
1
0 
General  
Externo  
Ejecución  
Social  Situaciones de salud 
pública, como una 
emergencia sanitaria 
que dificulte iniciar o 
continuar con la 
ejecución normal del 
contrato.  Suspensió
n o retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato  
3 
2 
5 
MEDIO  
Unidad -contratista  Proponer entre las 
partes planes de 
contingencia y 
mitigación para la 
implementación y 
verificación de todas 
las medidas y 
protocolos de 
bioseguridad 
impartidas por las 
autoridades 
sanitarias y de salud, 
y en caso de ser 
necesario 
reprogramar 
actividades.  
1 
3 
4 
BAJO  
SI 
Unidad y contratista  
Desde la etapa de planeación y ejecución del 
proceso contractual  
hasta la fecha de la toma de medidas por parte 
del Gobierno Central  
Seguimiento y 
control durante la 
ejecución del 
contrato  
permanente  
 
(Los riesgos laborales ocurridos en medio de la virtualidad, siguen cubiertos por la ARL de acuerdo con el grado de 
riesgo asignado, y continua de la misma manera según las actividades contractuales pactadas)  
 
 
__________ _______ ________ ______________ ___ 
CLELIA ANDREA ANAYA BENAVIDE S 
Directora Técnica de Reparación  
 
 
