                                                                                                 MUNICIPIO DE BARBOSA  
                  DEPARTAMENTO DE SANTANDER / REPUBLICA DE COLOMBIA  
 
BARBOSA UNA NUEVA HISTORIA. SERVICIOS PUBLICOS CON CALIDAD PARA LA GENTE!!!  
Vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos Oficina de atención al cliente: 097 7484627  
Dirección: Km. 1 vía a Vélez Planta de Tratamiento  
Celular   3133761096 – Fax:7 484627 e -mail: esbarbosaesp@gmail.com  
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios  
de Barbosa ESBARBOSA E. S. P.  
NIT. 804.003.025 -4 ESTUDIO PREVIO.  
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD (ESTUDIOS PREVIOS)  
Se procede a efectuar el análisis de conveniencia y oportunidad, que tiene por finalidad cumplir con el 
principio general de la planeación en materia contractual, de conformidad con lo estipulado en el Art. 
32 de la Ley 142 de 1994 que establece el Régimen de Derecho Privado para los actos de las 
empresas de servicios públicos. En idéntico sentido lo estipulado en el Manual de contratación de la  
entidad y la Ley 1474 d e 2011 , para realizar los correspondientes estudios previos.  Es de tener en 
cuenta , dada la naturaleza pública de la Empresa de servicios públicos domiciliarios de Barbosa, que 
la Constitución Política en su Art. 209 establece principios que rigen la func ión pública,  para realizar 
los correspondientes estudios previos donde se establ ece la necesidad, de celebrar un CONTRATO 
DE SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERIA, E LEMENTOS DE ASEO    Y CAFETERIA   
PARA LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE BARB OSA ESBARBOSA 
E.S.P. ”, el cual contiene el siguiente marco de desarrollo  
1. Descripción  
de la necesidad.  La Empresa Municipal de servicios públicos Domiciliarios de Barbosa 
ESBARBOSA E.S.P, es una entidad que se rige por la ley 142 de 1994, que 
en su Artículo 32 dispone que las empresas de servicios públicos están 
sometidas al Régimen de derecho privado, salvo en los casos en que la 
Constitución y la ley dispongan expresamente lo contrario. En tal virtud los 
actos de las empresas de servicios públicos,  así como la administración y 
ejercicio de derechos de todas las personas que sean socias de ellas, en lo 
no dispuesto en la ley 142 se regirán exclusivamente por reglas de derecho 
privado. En tal sentido la Honorable Corte Constitucional lo estableció, en  la 
sentencia C -066 de 1997 que, si bien la prestación de los servicios públicos 
se encuentra bajo la vigilancia del Estado, donde precisamente el legislador 
incluyó el aspecto contractual, bajo la ley que organizó la prestación de los 
servicios públicos, teniendo la competencia constitucional para hacerlo, y por 
estar en consonancia con el ordenamiento superior.  
 
Los artículos 30, 31, 32 y 35 d e la ley 142 de 1994, establecen  un régimen 
de derecho privado para regular lo relativo al tema mencionado, no toc a las 
competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios  
públicos, sino los actos y contratos de las empresas prestadores de los 
servicios públicos.  
 
De esta manera las actuaciones y contratos de las empresas prestadoras de 
servici os públicos domiciliarios y de sus empleados deben someterse a los 
principios estipulados en el título preliminar de la ley 142 de 1994, teniendo 
en cuenta que la Empresa se rige por los principios de eficiencia, eficacia, 
calidad, información, acceso, par ticipación y legalidad, libre competencia 
etc., establecidos en el título preliminar de la ley 142 de 1994, el cual es 
concordante con el Art. 13 de la Constitución Política.  
 
De esta manera en la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de 
Barbosa ESBA RBOSA E.S.P se cuenta con la necesidad de adquirir 
papelería , elementos de aseo  y cafetería,  para la empresa de servicios 
públicos domiciliarios de Barbosa, ESBARBOSA E.S.P., siendo necesaria la 
contratación de SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERIA, 
ELEMEN TOS DE ASEO    para poder realizar las labores administrativas  y 
de gestión en cumplimiento del  objeto social de la entidad, además de que 
se requiere para el correcto funcionamiento de las áreas administrativas, 
                                                                                                 MUNICIPIO DE BARBOSA  
                  DEPARTAMENTO DE SANTANDER / REPUBLICA DE COLOMBIA  
 
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de Barbosa ESBARBOSA E. S. P.  
NIT. 804.003.025 -4 ESTUDIO PREVIO.  
comercial, operativa y gerencial;  por otra parte la entidad no cuenta con la 
infraestructura para producir, ni suministrar dichos elemento s solicitados.  
 
Todas las entidades, para el manejo funcional de las mismas y conforme a 
las actividades que desarrollan diariamente sus empleados, requieren contar 
con suministro de papelería y útiles de oficina de conformidad con las 
necesidades que se v ayan presentando y así abastecer de los elementos 
necesarios para llevar a cabo sus operaciones cotidianas  
2. Objeto del 
contrato y 
especificaciones  1. OBJETO 
 
SUMINISTRO DE ELEMENTOS DE PAPELERIA, ELEMENTOS DE ASEO    
Y CAFETERI A  PARA LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS 
DOMICILIARIOS DE BARBOSA ESBARBOSA E.S.P   
2. ALCANCE.  
 
El contrato se ejecutare bajo las siguientes condiciones y obligaciones 
especiales: El contratista deberá en virtud y desarrollo del objeto contractual: 
1) suministrar los bienes objeto del contrato dentro de los plazos, cantidades 
y especificaciones técnicas establecidas para tal efecto, el cual se encuentra 
debidamente discriminado en el ANEXO 1; 2) Cumplir a cabalidad todos los 
ofrecimiento s, condiciones y términos de la propuesta presentada, la cual hace 
parte integral del contrato; 3) Acatar las instrucciones impartidas por el 
Supervisor durante la ejecución del objeto contractual y de manera general 
obrar con lealtad y buena fe en las dis tintas etapas contract uales, evitando 
dilaciones y en trabamientos  en la ejecución contractual; 4) El contratista 
deberá garantizar la originalidad y calidad de los elementos a entregar;  5) 
Garantizar la confidencialidad y privacidad de la información que por razón del 
contrato deba manejar; 6) Si a ello hubiere lugar, constituir las garantías del 
caso, según las condiciones establecidas en el contrato; 7) Pagar los 
impuestos, tasas y tributos etc., a que hubiere lugar en razón del contrato; 8) 
EL CONTRATIS TA deberá acreditar durante la ejecución del objeto 
contractual, el pago de los aportes frente al régimen de seguridad social 
integral, en los términos y condiciones establecidas en las leyes y normas 
sobre la materia en especial de lo contenido en el artí culo 50 de la Ley 789 de 
2002 y demás normas complementarias; 9)  El contratista se compromete a 
ejecutar el contrato dentro de los parámetros legales establecidos para el 
desarrollo del objeto contractual; 10) No acceder a peticiones o amenazas de 
quienes actúen por fuera de la ley que tengan por finalidad obligarlo a realizar 
u omitir algún acto o hecho. En tales eventos, EL CONTRATISTA deberá 
informar inmediatamente a la ESBARBOSA E.S.P. y demás autoridades 
competentes sobre el acaecimiento de tales suces os;  11) realizar los cambios 
de los elementos que se devuelva por parte del supervisor en un término  no 
mayor de  dos  (2) días 12. Las demás que surjan en desarrollo del objeto 
contractual.  
DETALLE  UND  CANT  
LIMPIADOR MULTIUSOS CON 
BICARBONATO * 20 LITROS   GARAFA  1 
 JABON LIQUIDO PARA LOZA   GALON  2 
JABON LIQUIDO PARA MANOS   GARAFA  1 
                                                                                                 MUNICIPIO DE BARBOSA  
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de Barbosa ESBARBOSA E. S. P.  
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BIOVARSOL   GARAFA  2 
CLORO * 20 LITROS   GARAFA  1 
LIMPIAVIDRIOS MULTIUSOS * 4 LITROS   GALON  1 
AMBIENTADOR DIFERENTES AROMAS 
PARA PISO   GALON  5 
BULTOS DE PAPEL HIGIENICO POR 24 
UNIDADES   BULTO  4 
CEPILLOS DE CERDA GRUESA TAMAÑO 
GRANDE   UNIDAD  3 
PAQUETE DE BOLSA PARA RESIDUOS 
SOLIDOS   PAQUETE  12 
PAQ. DE BOLSA PLASTICAS PARA CESTA 
OFICINA  PAQUETE  12 
PAQ. DE BOLSA PLASTICAS PARA 
LABORATORIO ROJAS  PAQUETE  12 
PAQ. DE BOLSAS PLASTICAS PARA 
LAORATORIO VERDES  PAQUETE  12 
PAQ, DE BOLSAS PLASTICAS PARA 
LABORATORIO GRIS   PAQUETE  12 
RECOGEDOR PARA RESIDUOS SOLIDOS   UNIDAD  12 
ESCOBA DE CERDAS SUAVES CON PALO 
RESPECTIVO   UNIDAD  6 
ESCOBAS DE CERDAS DURAS CON PALO 
RESPECTIVO  UNIDAD  6 
RECOJEDOR  UNIDAD  2 
TOALLAS DE PAPEL PARA MANOS   UNIDAD  48 
PAÑOS Y/O LIMPIADOR PARA 
LABORATORIO   UNIDAD  36 
GEL ANTIBATERIAL  GARAFA  1 
DESENGRASANTE MULTIUSOS  GARAFA  1 
PAQ DE BOLSAS PLASTICAS 
TRANSPARENTES MEDIANAS  PAQUETE  6 
VASOS PLASTICOS 5 ONZAS  CAJA  3 
CAJA DE PANELA PULVERIZADA EN 
SOBRES  CAJA  1 
CAJAS DE CAFÉ POR LIBRAS  CAJA  8 
TRAPEROS  UNIDAD  6 
TOALLAS DE TELA MEDIANA  UNIDAD  12 
SILICONA LIQUIDA PARA MUEBLES  GALON  1 
TEMPORIZADOR PARA LIBERACION 
AUTOMATICA DE FRAGANCIA  UNIDAD  4 
ALCOHOL  GARRAFA  2 
CANASTAS PARA LA BASURA  UNIDAD  6 
VALDES 20 LITROS  UNIDAD  6 
LAVA TRAPEROS  UNIDAD  2 
ESPONJAS DE ALAMBRE X 12  UNIDAD  6 
ESPOJAS PARA LOZA  UNIDAD  12 
 
DETALLE  UND  
Remas de Papel Carta Ecológico x caja  30 
Remas de Papel Oficio Ecológico x caja               10 
Caja de Archivo con puerta x caja              70 
Caja de lapicero x 12 x caja                                  12 
Caja de lápices x 12 x caja  12 
                                                                                                 MUNICIPIO DE BARBOSA  
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de Barbosa ESBARBOSA E. S. P.  
NIT. 804.003.025 -4 ESTUDIO PREVIO.  
Caja de correctores x 12 x caja  2 
Caja de pegante en barra x 12  x caja                              10 
Caja de marcador borrable x 12 x caja  5 
Caja de marcador permanente punta fina x 12 x caja  5 
Rollos de cinta ancha  12 
Cinta de enmascarar  12 
Borrador miga de pan x caja x24                                             3 
Torre de CD x 100                           2 
Paquete felpas CD          2 
Pegante liquido 245 Gramos                 6 
Libros de actas x 100 hojas                                     2 
Libros de contabilidad x 200 hojas  2 
Libros de contabilidad grande     2 
Paquetes de liga ciliconada por kilo  2 
Carpeta de aletas blancas 4 aletas x 24                     1 
Carpetas 2 tapas blancas  x 100                                      4 
Ganchos para carpetas 2 aletas x 100  6 
Cajas de gancho cosedora x caja                                                         10 
Cosedora de escritorio                               2 
Caja Gancho mariposa                                 24 
Caja Gancho gigante                  24 
Caja Gancho clip  24 
Juegos tinta de impresora x 4  2 
Juegos peganotas                                 6 
Az oficio  12 
Az carta  12 
Perforadora grande                                     4 
Sacapuntas                12 
Huellero  4 
Tinta para sellos x 12 color negro grande  1 
Caja de micropuntas rojos  2 
Caja de resaltadores x 12  4 
Caja de micropuntas negro  4 
Tablero de corcho 120 x 80  4 
Opalina x 25 hojas  4 
Hoja de adhesivo x 10 hojas  6 
Sobre de manila  oficio x 100  3 
Sobre de manila  carta x 100  3 
Sobre blanco tamaño carta  24 
Reglas metálicas  12 
Cuenta fácil  12 
Bisturí grande  12 
Tijeras grandes  6 
                                                                                                 MUNICIPIO DE BARBOSA  
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de Barbosa ESBARBOSA E. S. P.  
NIT. 804.003.025 -4 ESTUDIO PREVIO.  
Borradores para tablero acrílico  1 
carpetas plasticas planillera con archivo  36 
señaladores de colores x 5  24 
talonarios de colores  24 
separadores de colores tamaño carta para carpeta  25 
AZ banca oficio  5 
AZ banca carta  5 
 
 
 
 
 
3. LUGAR DE EJECUCION.  
 
El municipio de Barbosa Santander  
 
4. PLAZO.  
 
TENDRA UNA DURACION DE ONCE (11) MESES Y/O HASTA AGOTAR 
PRESUPUESTO  
5. OBLIGACIONES DE LAS PARTES.  
 
Obligaciones del CONTRATISTA : además de las contempladas 
legalmente, deberá cumplir con las siguientes: a) Entregar informe de 
actividades. b) Allegar dentro de los términos previstos los documentos 
requeridos para la cumplida iniciación del contrato c) Prestar sus servicios 
en térmi nos de cumplimiento, defendiendo los intereses de la empresa. 
OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE:  a) Efectuar los pagos de 
conformidad a lo previsto en la cláusula segunda del presente contrato. b) 
Velar a través del supervisor por el seguimiento al cumplimiento  de las 
obligaciones contractuales. c) Suministrar al CONTRATISTA la información 
y los documentos requeridos.  
3. Tipología 
contractual  1. MODALIDAD DE ESCOGENICA  (Manual de contratación de la 
entidad  -  Acuerdo 003 de 2020.)  
 
1. ITEM LA CUANTIA DE ACUERDO AL VALOR DEL CONTRATO -. 
 
ARTICULO 20. CUANTIAS DE LA ENTIDAD. La ESBARBOSA ESP, 
dispondrá de las siguientes cuantías que servirán de referente para la 
estructuración del procedimiento contractual a realizar en atención a la 
cuantía del proceso.  
 
(…) 1. CUANTIA INFERIOR. Se entend erá por esta cuantía los contratos 
que se adelanten en una cuantía igual o inferior de 50 SMLMV. (…) 
 
2. MODALIDAD DE PROCESO CONTRACTUAL CONFORME SU 
CUANTIA.  
 
ARTICULO 22. MODALIDADES DE CONTRATACION. La entidad 
adelantara su contratación atendiendo los sigu ientes medios de selección:  
 
1. Contratación directa  
                                                                                                 MUNICIPIO DE BARBOSA  
                  DEPARTAMENTO DE SANTANDER / REPUBLICA DE COLOMBIA  
 
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de Barbosa ESBARBOSA E. S. P.  
NIT. 804.003.025 -4 ESTUDIO PREVIO.  
2. Invitación privada  
3. Invitación pública menor cuantía.  
4. Invitación publica de mayor cuantía.  
5. Venta de bienes muebles.  
 
(…)  
 
ARTICULO 25. CONTRATACION DIRECTA CON UNA UNICA OFERTA 
Podrá selecci onarse el contratista mediante la solicitud de una (1) sola 
cotización, oferta o propuesta conforme a los análisis  del mercado efectuado 
por la entidad en los siguientes casos:  
 
a. Cuando la cuantía del contrato de bienes y servicios operativos y 
logísticos  sea inferior o igual a la suma equivalente en dinero a  la 
cuantía  inferior establecida en el presente manual de contratación  
 
 (…) 
 
3. TIPO DE CONTATO.  (acuerdo junta directiva d e la entidad 003 de 
2020)  
 
(…)  
 
CLAUSULA 19.  TIPOS DE CONTRATOS. La empresa de servicios públicos 
domiciliario de Barbosa Santander ESBARBOSA ESP, tiene la siguiente 
tipología contractual a celebrar.  
 
5. Contrato de Suministro.  Contrato por el cual una parte se obliga a 
realizar prestaciones periódicas o continuas de cosas, a favor de otra, y 
ésta se obliga a pagarle un precio en dinero.  
4. Valor 
estimado del 
contrato y forma de 
pago.   El valor del contrato, es de VEINTE MILLONES DE P ESOS  MCTE 
($20.000 .000,00), conforme la cotización de precios unitarios escogida y que 
hace parte integral del  contrato, valores que incluyen IVA y demás tributos , 
respaldados según CDP No. 20230124003 de fecha 24 de enero de 2023 . 
 
 
FORMA DE PAGO DEL CONTRATO  
 
El contrato será cancelado al CONTRATISTA en pesos colombianos de la 
siguiente manera : la entidad contratante pagará al CONTRATISTA a la 
radicación de la cuenta de cobro según productos facturados y recibidos a 
satisfacción dentro del  alcance del objeto del Contrato, con su respectiva 
cuenta de cobro e informe de actividades, pago del sist ema de seguridad social 
estampillas y tributos NOTA. 1. Los pagos a los cuales se obliga LA 
ESBARBOSA estarán sujetos a la apropiación presupuestal respectiva y a la 
disponibilidad de caja acorde con el Programa Anual mensualizado de Caja 
P.A.C.  
5. Requisitos 
habilitantes  1. DOCUMENTOS QUE DEBE CONTENER LA OFERTA  
 
• Formato único de Hoja de Vida expedido por el DAFP para 
persona natural o jurídica  
                                                                                                 MUNICIPIO DE BARBOSA  
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Celular   3133761096 – Fax:7 484627 e -mail: esbarbosaesp@gmail.com  
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de Barbosa ESBARBOSA E. S. P.  
NIT. 804.003.025 -4 ESTUDIO PREVIO.  
• Certificado de existencia y representación legal  de 
establecimiento de comercio  
• Fotocopia legible de la c édula de ciudadanía de la persona 
natural o del representante legal de la persona jurídica.  
• Fotocopia del RUT actualizado.  
• Verificación de antecedentes de la Contraloría General de la 
República de la persona natural y/o del representante legal, 
en la cual el contratista establece que no aparece en el 
boletín de responsables fiscales vigente.  
• Verificación de antecedentes de la  Procuraduría General de 
la Nación de la persona natural o representante legal donde 
constatan los antecedentes disciplinarios del contratista 
vigente.  
• Verificación de antecedentes judiciales de la persona natural 
o del representante legal, expedido por l a autoridad 
competente  
• Verificación del sistema general de medidas correctivas 
(código único de policía) de la persona natural o de 
representante legal, expedido por la autoridad competente  
• Paz y salvo de aportes parafiscales y seguridad social 
durante l os últimos seis (6) meses. Para las personas 
jurídicas y/o Constancia expedida por un contador 
certificado sobre el pago atendiendo su régimen del pago de 
aportes con el Sistema de Seguridad Social Integral (salud, 
pensión, y riesgos laborales) se  acredit a con la certificación 
de afiliación de salud y pensión  
6. Criterios de 
selección  NA, según  el numeral 6 del articulo 17 del acuerdo 003 de 2020.  
7. Identificació
n y asignación de 
riesgos.  Se adjunta cuadro de riesgos. Anexo 1.  
8. Garantías  El presente contrato tendrá las siguientes garantías  1. Calidad de bienes y 
de los servicios, cuantía por el 10% del valor del contrato, por la duración del 
contrato y cuatro meses más.2. Cumplimiento por el 10% del valor del 
contrato por la duración del mismo y 4 meses más  
9. Lugar de 
ejecución  El municipio de Barbosa Santander  
10. Plazo de 
ejecución  El presente contrato tendrá duración de once (11) meses  y/o hasta agotar 
presupuesto  
11 Forma de 
pago  Conforme numeral 4 del presente documento.  
12. Control y 
vigilancia del 
contrato  Será designado por el ordenador del gasto de la entidad.  
13. Liquidación  Conforme los términos pactados en la minuta del contrato.  
14. Obligación 
de las partes  Obligaciones del CONTRATISTA: además de las contempladas legalmente, 
deberá cumplir con las siguientes: a) Entregar informe de actividades. b) 
Allegar dentro de los térmi nos previstos los documentos requeridos para la 
cumplida iniciación del contrato c) Prestar sus servicios en términos de 
cumplimiento, defendiendo los intereses de la empresa. OBLIGACIONES 
DEL CONTRATANTE: a) Efectuar los pagos de conformidad a lo previsto  en 
la cláusula segunda del presente contrato. b) Velar a través del supervisor 
                                                                                                 MUNICIPIO DE BARBOSA  
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de Barbosa ESBARBOSA E. S. P.  
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por el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones contractuales. c) 
Suministrar al CONTRATISTA la información y los documentos requeridos  
15.  Firma   
(ORIGINAL FIRMADO ) 
JOHN ALEXANDER DIAZ CASTRO  
GERENTE  
 
 
Proyectó: Mauricio Mateus Rodríguez  
     Asesor Jurídico Externo  