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PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OBJETO  
 
REALIZAR OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS SEDES DE LA 
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y 
MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS  
 
 
 
 
 
 
 
DICIEMBRE 2022 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
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1. INTRODUCCIÓN  
 
En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 19931, artículo 25, numerales 7 y 12, modificado por el artículo 87 
de la ley 1474 de 20112, la Ley 1150 de 20073 y el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.1.2.1.1., los siguientes son 
los estudios y documentos previos que sirven de soporte para elaborar el proyecto de pliego de condiciones, el 
pliego de condiciones y el (los) contrato  (s) del proceso que tiene por ob jeto: “REALIZAR OBRAS DE ADECUACION 
Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA 
NACIÓN A NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AIRES 
ACONDICIONADOS ”. 
 
2. DEFINICIONES  
 
Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a  continuación 
se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto 
en el cual son utilizados. Los térmi nos no definidos a continuación deben entenderse con su significado natural y 
obvio.  
 
Definiciones  
Plan  Anual  de Adquisiciones:  Documento  expedido  por la entidad  en dónde  se efectúa  la relación  de los bienes,  obras y 
servicios  que se proyecta  adquirir  durante  una vigencia  fiscal,  teniendo  en cuenta  que su 
adquisición  eventual,  se efectuaría  como  un “medio”  para  coadyuvar  al cumplimiento  de 
los objetivos  y funciones  a cargo  de la entidad.  
Estudios  previos:    Documento  justificativo  de la celeb ración  de cualquier  contrato  estatal  de los regulados  
por el EGCAP  que debe  recoger  y desarrollar  los “elementos  mínimos”,  para  el efecto  
fijados  en el artículo  2.2.1.1.2.1.1  del Decreto  1082  de 2015,  o el artículo.,  tratándose  de 
la modalidad  de selección  de mínima  cuantía.  
Adquisición  o suministro  de 
bienes  y servicios  de 
características  técnicas  
uniformes  y de común  
utilización  por parte  de las 
entidades  La adquisición  o suministro  de bienes  y servicios  de características  técnicas  uniformes  y de 
común  utilización  por parte  de las entidades:  Dentro  de dicha  modalidad  de selección,  
según  lo señalado  en el inciso  segundo  del literal  a) del numeral  2° del artículo  2° de la Ley 
1150  de 2007   se distinguen  tres especies,  a saber:  Procedimientos  de subas ta inversa;  
Procedimientos  de adquisición  en Bolsa  de productos;  Adquisición  a través  de “compra  por 
catálogo”  derivados  de la celebración  de Acuerdos  marco  de precios.  
Certificado  de Disponibilidad  
Presupuestal  Documento  en el que consta  que,  dentro  de las apropiaciones  autorizadas  para  la entidad  
estatal,  existen  recursos  libres  de afectación  que posibilitan  que ella se comprometa  
pecuniariamente.  
Análisis  del riesgo  Documento  en donde  se consigna  la tipificación,  estimación  y asignación  de los riesgos  
previsibles  durante  la ejecución  del contrato.  
Registro  presupuestal  Operación en donde se destina una partida de las apropiaciones asignadas a la entidad 
para cubrir, única y exclusivamente, las obligaciones pecuniarias a su cargo derivadas del 
contrato estatal debidamente perfeccionado.  
Plazo  de ejecución  Término  en el que se proyecta  que el contratista  cumpla  de manera  perfecta  con las 
obligaciones  a su cargo.  
Informes  parciales  de 
supervisión  Documento  elaborado  por el supervisor  o interventor  del contrato,  en donde  deja  
constancia  fundamentada  alrededor  del estado  de cumplimiento  de un contrato  estatal,  
teniendo  en cuenta  la periodicidad  de las prestaciones  conforme  al cronograma  de 
ejecución.  
Informe  final  de supervisión:  Document o elaborado  por el supervisor  o interventor  del contrato,  en dónde  presenta  el 
estado  definitivo  de ejecución  de un contrato  estatal.  
Informe  de posible  
incumplimiento  Documento  elaborado  por el supervisor  o el interventor  del contrato,  en dónde  se le 
informa  al ordenador  del gasto,  de manera  fundamentada,  sobre  situaciones  presentadas  
durante  la ejecución  del contrato  que puedan  ser constitutivas  de incumplimiento,  y, en 
consecuencia,  con miras  a proteger  los derechos  de la entidad  y velar  por la protecci ón del 
patrimonio  público,  ameritarían  el ejercicio  de las sanciones  previstas  en el contrato  
mediante  el procedimiento  legalmente  establecido.  
 
1 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.  
2 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrup ción y la 
efectividad del control de la gestión pública.  
3 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la tran sparencia en la Ley  80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales 
sobre la contratación con Recursos Públicos.  

 
 
 
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Definiciones  
Incumplimiento  Situación  en la que se encuentra  una de las partes  del contrato  en frente  de la otra cuando  
quie ra que la obligación  a su cargo:  No ha ejecutado  la prestación  a su cargo;  La prestación  
a su cargo  fue ejecutada  de manera  tardía;  La prestación  a su cargo  fue ejecutada  de 
manera  imperfecta.  
Procedimiento  de declaratoria  
de incumplimiento  
contractual  Conjunto  de actuaciones  que se adelantan  con miras  a constatar  si el contratista  se 
encuentra  en una situación  de incumplimiento  que le resulten  imputables,  y que,  en 
consecuencia,  ameriten  la aplicación  de las sanciones  y medidas  previstas  en el contrato  
estatal.  Actualmente,  este  procedimiento  se encuentra  recogido  en el artículo  86 de la Ley 
1474  de 2011.  
Modificaciones  contractuales  Acuerdos  de voluntades  celebrados  entre  las partes  que tienen  por objeto  cambiar  las 
estipulaciones  contenida s en un contrato  estatal  previamente  celebrado.  
Cesión  del contrato  estatal  Acuerdo  de voluntades  por medio  del cual una parte  se hace  sustituir  por otra,  quién,  en 
consecuencia,  asume  su lugar  dentro  del contrato  estatal  y será  la encargada  de continuar  
con la ejecución  de las prestaciones  encaminadas  a la materialización  de su objeto.   En 
tratándose  de los contratos  estatales,  las entidades  públicas  deben  aprobar  la cesión  que 
se les proponga,  para  lo cual habrán  de verificar  que el cesionario  propuesta,  cuente  con 
condiciones,  a lo menos  similares,  del eventual  cedente.   
Cesión  unilateral  del contrato  
estatal  Figura  prevista  en el artículo  6 (parágrafo  1) de la Ley 2014  de 2019,  por virtud  de la cual,  
cuando  durante  la ejecución  del contrato  estatal,  sobrevenga  en el contratista  la causal  de 
inhabilidad  contemplada  en el literal  j) del numeral  1° del artículo  8° de la Ley 80 de 1993,  
o cuando  administrativamente  se le haya  sancionado  por actos  de corrupción,  la 
Procuraduría  General  de la Nació n, mediante  acto  administrativo  motivado,  antecedido  de 
un procedimiento  previo  que garantice  el derecho  de defensa  y contradicción,  ordena  que 
el contrato  sea cedido  en favor  de un tercero  determinado  por ella. 
Liquidación  Balance  final  o corte  definitiv o de cuentas  de la relación  contractual,  cuyo  propósito  
fundamental  es el de determinar  quién  le debe  a quién  y cuánto4, que puede  revestir  
cualquiera  de las siguientes  clases:  
Liquidación  bilateral:  Negocio  jurídico  celebrado  entre  las partes  de un contr ato estatal  
donde  se efectúa  un balance  acerca  de la ejecución  del contrato,  con miras  a determinar  
quién  le debe  a quién  y cuánto,  para  así poderse  declarar  a paz y salvo  y darle  término  a la 
relación  contractual.  Durante  su celebración,  las partes  pueden  dejar  plasmadas  
“salvedades”.  
Liquidación  unilateral:  Corte  de cuentas  que efectúa  la administración,  a través  de acto  
administrativo,  ante  el fracaso  o no comparecencia  del contratista  para  suscribir  el acta 
bilateral,  o en aquellos  aspectos  en frente  de los que no hubo  acuerdo.  Esta competencia  
solo podrá  ejercerse  durante  el término  de caducidad  del medio  de control  de 
controversias  contractuales,  desde  que no haya  sido notificado  el auto  admisorio  de la 
demanda  a través  de la cual se haya  solicitado  la liquidación  judicial  del contrato,  evento  
en el cual la competencia  se traslada  de la administración  a la jurisdicción.   
Liquidación  judicial:  Corte  de cuentas  que efectúe  el juez del contrato,  a través  de 
sentencia  judicial,  previa  solicitud  que sobre  el particular  le sea formulada  a través  de la 
demanda  por medio  de la cual se ejercite  el medio  de control  de controversias  
contractuales,  o la de reconvención.  
Obligación  de garantía  Obligación  temporal  a cargo  del contratista  de responder  por el buen  estado  del bien,  obra  
o servicios,  así como  la conformidad  del mismo  con las condiciones  de idoneidad,  calidad  
y seguridad  contractualmente  previstas,  o, en su defecto  a las legalmente  establecidas.  
Efectividad  de la garantía  de 
las obligaciones  post 
contractuales  Si el contratista  no cumple  con sus obligaciones  de garantía,  habida  cuenta  que para  la 
liquidación  del contrato  se requiere  de la extensión  de la garantía  constituida  en favor  de 
la entidad  estatal  (inciso  cuarto  del artículo  60 de la Ley 80 de 1993),  ella podrá  exigir  la 
efectividad  del amparo  respectivo  mediante  la declaratoria  de siniestro  a través  de acto  
administrativo,  el cual deberá  estar  antecedido  de un procedimiento  que garantice  el 
derecho  de defen sa y contradicción  tanto  de la garante  como  del contratista.   
 
Para la ejecución de las obras se implementará n las siguientes definiciones:  
 
 
4 Ver: Consejo de Estado, Sala de lo Co ntencioso Administrativo, Sección Tercera, Sentencia del 4 de diciembre de 2006, Radicación número 
76001 -23-31-000-1994 -00507 -01(15239), C.P. Mauricio Fajardo Gómez.  

 
 
 
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TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
Canal de aguas 
lluvias  Es un conducto abierto que forma parte del sistema para evacuación de aguas lluvias de cubiertas de todo 
tipo, que sirve para recibir las aguas que escurren de la estructura del techo y conducirlas hacia las bajantes 
de aguas lluvias, hacia niveles inferiores.  
Carpintería de 
madera  Elementos de madera que normalmente hacen parte de la edificación, como todo el sistema de puertas y 
ventanas, incluyendo marcos, postigos y tapaluces.  
Carpintería 
metálica  El término de carpintería metálica es muy reciente y suele aplicarse a las empresa s que se dedican a la 
fabricación y comercialización de productos de acero, hierro, aluminio, cobre, latón, bronce, cristal y 
plástico principalmente. Las carpinterías metálicas también realizan trabajos como construcción de 
estructuras metálicas y naves i ndustriales.  
Cerrajería  Oficio especializado en la realización de los trabajos con hierro como son cerraduras, cierres, llaves,  
Cubierta  Las Cubiertas son estructuras de cierre superior, que sirven como Cerramientos Exteriores, cuya función 
fundamental es ofrecer protección al edificio contra los agentes cli máticos y otros factores, para resguardo, 
darle intimidad, aislación acústica y térmica, al igual que todos los otros cerramientos verticales.  
Cumbrera  Es la línea horizontal que forma la intersección de los dos faldones de una cubierta.  
Deterioro  Son daños que afectan los sistemas constructivos de las edificaciones y que son producidos por diferentes 
motivos como factores climáticos, desastres naturales, el paso del tiempo y la intervención del hombre.  
Diagnóstico  Es un procedimiento ordenado, sistemático, para conocer, para establecer de manera clara una 
circunstancia, a partir de observaciones y datos concretos. El diagnostico conlleva siempre una evaluación, 
con valoración de acciones en relación con objetivos.  
Dintel  Elemento horizontal que se encuentra en el sector superior de las ventanas, las  puertas y otras aberturas, 
cuya función es resistir las cargas. Los extremos del dintel se apoyan sobre las jambas,  que son las  piezas 
verticales ubicadas a los lados de la ventana o la puerta.  
Edificación  Se refiere estrictamente a construcciones fijas, hechas con materiales resistentes, cuyo objeto primordial 
sea la habitación y/o  ocupación y/o utilización por seres humanos  
Jardinería  La jardinería es el arte u oficio de cuidar y cultivar un jardín, entendido éste como el terreno donde se 
cultivan plantas con motivos ornamentales. Cuando hablamos de jardinería, estamos pensando en la salud 
y crecimiento de las plantas y en el hecho de que completen un ciclo vital en buenas condiciones. Las 
funciones de la jardinería son planear, realizar y conservar jardines. Al jardin ero le compete efectuar de 
manera autónoma y precisa la preparación del terreno, las implantaciones de elementos vegetales, las 
labores de mantenimiento; utilizando las técnicas y los medios manuales y mecánicos adecuados.  
Mantenimiento 
correctivo  Como ma ntenimiento correctivo se denomina aquel que se realiza con la finalidad de reparar fallos o 
defectos que se presenten en equipos y maquinarias.  
Como tal, es la forma más básica de brindar mantenimiento, pues supone simplemente reparar aquello 
que se ha descompuesto. En este sentido, el mantenimiento correctivo es un proceso que consiste 
básicamente en localizar y corregir las averías o desperfectos que estén impidiendo que la máquina realice 
su función de manera normal.  
Mantenimiento 
integral  Se entiende por Mantenimiento Integral de Instalaciones el conjunto de trabajos tanto de carácter 
Preventivo como Correctivo, necesarios para mantener las instalaciones y equipos de un inmueble o 
edificación en condiciones de uso durante su período de vida út il, optimizando el consumo energético, 
previniendo los posibles riesgos que puedan comprometer su seguridad y protegiendo su entorno de 
posibles agresiones. Todas estas tareas están dirigidas a conseguir una disminución en los gastos de 
reparación, reducci ón de la pérdida de valor del inmueble, así como el ahorro derivado de la correcta 
utilización de las instalaciones  
Mantenimiento 
preventivo  Acción preventiva que se anticipa a posibles fallos y mejora los aspectos operativos relevantes de un 
edificio o de una instalación o maquinaria, en lo relativo a segurida d, salubridad, eficiencia, funcionalidad, 
productividad, confort e higiene. El Mantenimiento Preventivo es un modo de racionalizar costos, de 
proteger equipos, de mantener constantes los ritmos de producción y de garantizar el normal 
funcionamiento de una instalación o una maquinaria. Surge de la necesidad de reducir y evitar el correctivo 
y todo lo que éste representa. Antes que se produzca el fallo, este tipo de mantenimiento desarrolla una 
rutina de inspecciones periódicas y el reemplazo o ajuste de sist emas o elementos.  

 
 
 
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TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
Muro  Un muro, por definición, es una superficie continua vertical que delimita un área, encierra una porción de 
espacio, ofrece protección y seguridad.  
Proyecto de 
intervención  Un proyecto de intervención es un plan, acción o propuesta, creativa y sistemática, ideada a partir de una 
necesidad, a fin de satisfacer dicha carencia. Se entiende que un plan o proyecto de intervención consiste 
en un conjunto de acciones sistemáticas, planificadas, basadas en necesidades identificadas  y orientada a 
unas metas, como respuesta a esas necesidades, con una teoría que lo sustente (Rodríguez Espinar y col., 
1990).  
Reparaciones 
locativas  Se entiende por reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como finalidad mantener el 
inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar su estructura portante, su distribución 
interior, sus características funcionales, formales y/o volumétricas.   
 
Están incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las siguientes obras: el mantenimiento, la 
sustitución, restitución o mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, pintura en 
general, y la sustitución, mejoramiento o ampliación de redes de instalaciones hidráulicas, sanitarias, 
eléctricas,  telefónicas o de gas.  
Auxiliar Técnico 
de Oficios 
Varios ( Todero ) Persona   en diferentes profesiones o muchas veces con conocimientos adquiridos empíricamente que 
realiza todo tipo de oficios, labores o actividades básicas de mantenimiento y construcción incluyendo 
reparaciones locativas como plomería, electricidad, carpintería o ferretería entre otras, haciéndolo muy 
competitivo.  
Esta persona con su habilidad en el manejo de herramienta y equipos y como parte de un grupo de 
mantenimiento, des empeña un papel fundamental en la solución de problemas y la atención de 
emergencias de carácter locativo.  
Soporte 
técnico  El soporte técnico, por lo tanto, es una asistencia que brindan las empresas para que sus clientes puedan 
hacer uso de sus productos o servicios. La finalidad del soporte técnico es ayudar a los usuarios para que 
puedan resolver ciertos problemas.  
Aire 
Acondicionado  Entendemos por aire acondicionado al sistema de refrigeración del aire que se utiliza de modo doméstico 
para re frescar los ambientes cuando las temperaturas del ambiente son muy altas y calurosas. El aire 
acondicionado, si bien hace referencia al aire en sí, es un aparato que se instala en casas, locales y demás 
espacios cerrados con el objetivo de proveer de aire fresco que se renueva permanentemente. A pesar de 
ser un aparato de gran utilidad para el comfort diario, sus efectos pueden ser a veces adversos no sólo en 
la salud de los individuos sino también en el general debido a su expulsión constante de aire calie nte hacia 
afuera.  
Mini Split  Término del idioma inglés que se traduce literalmente como mini -dividido . Hace referencia a un sistema 
de acondicionamiento de aire que consta de 2 unidades: la unidad interior y la unidad exterior. La unidad 
interior es la que va dentro del recinto, la más común en los hogares es la que se instala en la parte alta de 
una pare d por lo que se le conoce como high wall (muro alto). La unidad exterior o unidad condensadora 
es la parte que se ubica fuera del recinto ya sea en un patio o azotea y está diseñada para  
estar a la intemperie. Mientras más aire fresco reciba la unidad exte rior, mejor eficiencia del sistema 
porque ella se encarga de rechazar el calor hacia el exterior expulsando el aire caliente, es por eso que no 
se debe colocar en un lugar encerrado. Si no se instala de esta forma el equipo se sobrecalentará y se 
apagará p ara evitar ser dañado. La unidad interior y exterior debe estar conectada entre sí. Por una parte 
está la conexión de tubería de cobre para gas refrigerante y por otra parte debe haber conexiones eléctricas 
entre ambas.  
Btu  Un BTU es la cantidad de calor  necesaria para aumentar la temperatura de 1 libra de agua en condiciones 
atmosféricas normales a 1 grado Fahrenheit. En el aspecto de los aires acondicionados, un BTU mide la 
cantidad de calor que una unidad de aire acondicionado puede extraer de la habit ación  
Refrigerante  Refrigerante es un adjetivo que hace referencia a aquello que refrigera. Refrigerar, por su parte, es la acción 
que se realiza para lograr que descienda la temperatura de algo. Refrigerante El término puede vincularse 
al conducto que tiene una pared doble: por él fluye un líquido que es enfriado por la influencia de otro que 
se halla en el recinto externo. Un refrigerante, por otra parte, es una sustancia que absorbe el calor de otro 
cuerpo y que, por lo tanto, lo enfría. El agua, ya sea en estado líquido o como hielo, es el refrigerante más 
común y que se utiliza desde tiempos prehistóricos.  
R410a  El R-410A es una mezcla de gases refrigerantes HFC casi azeotrópica desarrollada como sustituto con cero 
agotamientos  a la capa de ozono para el R -22 en equipos nuevos de climatización. Temperaturas de 
evaporación positivas. Es la opción preferida internac ionalmente para equipos nuevos de aire 
acondicionado, bombas de calor, etc. A diferencia del R -22, el R -410A trabaja a presiones muy superiores 
y únicamente con aceite sintético POE. La gran ventaja del R -410A es su elevada capacidad frigorífica que 
puede resultar un 50% superior al R -22. Por este motivo, se pueden utilizar componentes más pequeños y 
realizar máquinas más compactas en comparación con el R -22. Accesorios de cobre, tubería, válvulas, 
compresores, etc. deben ser diseñados para soportar el aume nto de presión del R -410A. Debido a sus 

 
 
 
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TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
presiones de trabajo, el R -410A no es adecuado para la conversión de los equipos ya existentes con R -22. 
Para esta conversión se recomendaría como sustituto directo (drop -in) el R -424A o como retrofit el R  
Aire 
acon dicionado 
Portátil  El aire acondicionado portátil tiene un compresor interno (el condensador) que absorbe el aire de la 
habitación y lo enfría, pero al estar el compresor dentro de casa pueden ser un poco ruidosos, aunque sus 
precios suelen ser más baratos  que el de las unidades fijas (split). Un aparato de aire acondicionado portátil 
puede constar de dos unidades, una exterior y otra interior, conectadas por tubos, o en el caso de los 
monobloc portátil, de una sola unidad móvil para trasladarla de una esta ncia a otra.  
Urgencia  Una urgencia es algo que debe resolverse de forma inmediata. Una urgencia implica una necesidad 
apremiante o una situación que requiere de atención sin demoras, por ejemplo,  conatos de incendio, 
inundaciones, daños que impliquen la suspensión de se rvicios públicos, daños ocasionados como 
consecuencia de condiciones climáticas o cambios atmosféricos que causen problemas en las cubiertas de 
las edificaciones, y cualquier otra situación que obstaculice el normal funcionamiento de la Entidad.  
Accident e de 
trabajo  Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que 
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la 
muerte. Es también accidente d e trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del 
empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas 
de trabajo.  De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por  la ejecución de 
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del 
empleador  
Consecuencia  Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o 
cuantitativamente.  
Enfermedad 
laboral  Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la 
actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, 
determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en 
que una enfermedad no figure en la tabla de en fermedades laborales, pero se demuestre la relación de 
causalidad con los factores de riesgo ocupacionales serán reconocidas como enfermedad laboral, 
conforme lo establecido en las normas legales vigentes. (Ley 1562 de 2012,  Artículo 4)  
Exposición  Situaci ón en la cual las personas se exponen a los peligros. (Guía para la identificación de los peligros y la 
valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional - GTC-045, 2012, definiciones, numeral  2.14)  
Desempeño de 
S y SO  Resultados medibles de la gestión de una organización en relación con sus riesgos de S y SO.  NTC OHSAS 
18001 -2007  
Elemento de 
protección 
personal (EPP):  Dispositivo que sirve como barrera entre un peligro y alguna parte del cuerpo de una persona. Guía para 
la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional -GTC-045, 
2012, definiciones, numeral 2.8  
Evaluación 
higiénica  Medición de los peligros ambientales presentes en el lugar de trabajo para determinar la exposición 
ocupacional y riesgo para la salud, en comparación con los valores fijados por la autoridad competente.  
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional - 
GTC-045, 2012,  
Identificación 
de peligros, 
evaluación y 
control de 
riesgos  El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre 
los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los  
centros de trabajo y todos los trabajadores, la cual permita evaluar los riesgos en seguridad y salud en el 
trabaj o con el fin de que puedan priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones 
ambientales cuando se requiera.  
Identificación 
del peligro  Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características.  
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional - 
GTC-045, 2012, definiciones, numeral 2.16  
Incidente  Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber ocurrido lesión o enfermedad 
(independiente de su severidad), o víctima mortal.  
Nota 1: Un accidente es un incidente que da lugar a lesión, enfermedad o víctima mortal.  
Nota 2: U n incidente en el que no hay lesión, enfermedad ni víctima mortal también se puede denominar 
como “casi -accidente” (situación en la que casi ocurre un accidente”).  
Nota 3: Una situación de emergencia es un tipo particular de incidente.  
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional - 
GTC-045, 2012, definiciones, numeral 2.  

 
 
 
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TÉRMINOS  SIGNIFICADO  
Incidente de 
trabajo  Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, 
en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o 
pérdida en los procesos.  
Lugar de 
trabajo  Cualquier espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas con el trabajo, bajo el control de la 
organización.  Nota: Cuando se considera lo que constituye un lugar de trabajo, la organización debería 
tener en cuenta los efectos de la S y SO s obre la persona que, por ejemplo, se encuentra de viaje o en 
tránsito (por ejemplo: va en automóvil, en avión, en barco o en tren, está trabajando en las instalaciones 
de un cliente, o está trabajando en su propia casa).  
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional - 
GTC-045, 2012, definiciones, numeral 2.7  
Medidas de 
prevención y 
control : Las medidas de prevención y control, presentan el siguiente esquema de jerarquizació n: 
1.   Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo;  
2. Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere 
menos riesgo;  
3. Controles de ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en el 
medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o de un proceso de trabajo, aislamiento 
de un proceso peligroso o del trabajador y l a ventilación (general y localizada), entre otros.  
4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al peligro, tales 
como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de trabajo. lncluyen también la 
señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de alarma, diseño 
e implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos de 
trabajo, entre otros; y,  
5. Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de dispositivos, 
accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles daños a su 
salud o su integridad física derivados de la exposición a los peligros en el lugar de trabajo . El empleador 
deberá suministrar elementos y equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones 
legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores medidas de control y 
nunca de manera aislada, y de acuerdo  con la identificación de peligros y evaluación y valoración de los 
riesgos.  
 
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN PRETENDE 
SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
  
La Procuraduría General de la Nación, en el marco del Estado Social de Derecho y por mandato constitucional de 
conformidad con el artículo 277 de la Constitución Política de Colombia, es un órgano de control que tiene, entre otras 
funciones, las siguientes: I. Proteger los derechos humanos y asegurar su e fectividad (…); II. Defender los intereses de la 
sociedad; III.  Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, inclusive las 
de elección popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario; adelantar las i nvestigaciones correspondientes e 
imponer las respectivas sanciones conforme a la ley.  
 
Lo anterior, se traduce en que el ejercicio de las funciones misionales a su cargo , esto es preventiva y de control de  
gestión; de conciliación e intervención y discipl inaria, los funcionarios públicos deban administrar los recursos y bienes 
del Estado, aplicando principios de eficiencia, austeridad, eficacia, pericia, absteniéndose de  utilizarlos  en provecho 
propio  o de terceros  y ante  todo encaminados a su  conservación  y cuidado .  
 
Aunado a lo anterior, el Decreto Ley 262 de 2000  “Por el cual se modifican la estructura y la organización de la 
Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público; el régimen de competencias interno 
de la Procuraduría General; se dictan normas para su funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría 
General de la Nación, el de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situac iones 
administrativas a las que se encuentren sujetos”  señala en el artículo 2º , la estructura orgánica de la Entidad en el Nivel 
Central y en el Nivel Territorial , en el que se encuentran las Procuradurías Regionales, Distritales y Provinciales.  
 
En esta medida, la Procuraduría para su adecuado funcionamiento cuenta con inmuebles ubicados en Bogotá y en 
diferentes ciudades y municipios a lo largo del territorio nacional, algunos de los cuales son de su propiedad y otros se 
encuentran  en arrendamiento, tenencia y comodato.  

 
 
 
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Al respecto , para el cumplimiento de sus funciones misionales , la Entidad cuenta con diferentes procesos a cargo de las 
áreas de apoyo dentro de las que se encuentra la División Administrativa, la cual, de acuerdo al artículo 64 del Decreto 
Ley 262 de 2000 “Por el cual se modifican la estructura y la organización de la Procuraduría General de la Nación y del 
Instituto de Estudios del Ministerio Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan 
normas para su funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de  la Nación, el de 
inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones administrativas a las que se 
encuentren sujetos”,  tiene, entre otras, las siguientes funciones:   
 
“ARTÍCULO 64. División Administrativa. La Divisió n Administrativa cumple las siguientes funciones:   
(…) 
1. Adelantar las actividades necesarias para la adquisición, el almacenamiento y suministro  de bienes  y la 
prestación  de los servicios  que requiera  la Procuraduría  General  para  su funcionamiento,  así como prestar  
el soporte  técnico a  los usuarios,  salvo  lo atribuido a  la Oficina de  Sistemas.  
2. Adelantar las actividades necesarias para garantizar la conservación, el mantenimiento y  debida  
administración  de los bienes  de la entidad  y velar  porque  se encuentren  asegurados  adecuadamente”.  
(…) 
 
En atención a las funciones referenciadas , y teniendo en cuenta las obligaciones que tiene la PGN  sobre los 
inmuebles propios y aquellos en los cuales funcionan las sedes bajo la modalidad de comodato, tenencia y arriendo , 
surge la necesidad de adelantar gestiones orientadas  a atender los  requerimientos a nivel de mejora de la 
infraestructura  que se puedan presentar, en aras de asegurar  su conservación  y continuar con los 
servicios/funciones que allí se desempeñan por parte de los funcionarios de la entidad .  
 
Lo anterior, por cuanto  los inmuebles por el  paso del tiempo se deterioran y para garantizar su conservación, es 
necesario desplegar actividades  tendientes al mantenimiento y corrección con el fin de priorizar su funcionalidad y 
optimizar las condiciones  para  el bienestar  de los servidores  y visitantes.  
 
Ahora bien, para el caso de los inmuebles que se encuentran bajo las  modalidades  de comodato , tenencia y 
arrendamiento , se indica que por su naturaleza  y condiciones  convenidas  son responsabilidad de la entidad en lo 
que se refiere a su estado,  en ese sentido, se deben adelantar  sobre estos  actividades encaminadas a su  
mantenimiento , uso  y conservación,  con el fin de mantener el inmueble en el estado en que se recibió. Aunado a lo 
anterior y conforme a la normatividad vigente el arrendatario está obligado a realizar las reparaciones locativas, y 
en general aquellas especies de deterioro que ordinariament e se producen por culpa del arrendatario o sus 
dependientes.  
 
Por lo anterior, se deberá verificar por parte del supervisor los términos contractuales para cada bien inmueble, a 
efectos de autorizar las intervenciones, las cuales en caso de realizarse debe n corresponder a adecuaciones que se 
requieran para la conservación del inmueble en el estado que se recibió, o para el desarrollo de las funciones de la 
Procuraduría General de la Nación.  
 
Ahora, debido a que el área en propiedad no ha sido suficiente para albergar el número de servidores que 
actualmente se encuentran ubicados en las diferentes sedes a nivel nacional, la PGN se ha visto avocada a tomar en 
arriendo los espacios requeridos para algunas dependencias, en los cuales normalmente so lo se ubican puestos de 
trabajo, que carecen de áreas de archivo, atención de usuarios internos y externos, salas de audiencias, auditorios, 
cuartos técnicos, parqueaderos, entre otros.  
 
La insuficiencia de espacios en las instalaciones de la PGN a nivel n acional, dado entre otros aspectos, por el aumento 
de la planta de personal en los últimos años c omo consecuencia de  la creación de las Procuradurías Delegadas de 
Restitución de Tierras, Coordinación e Intervención ante la JEP y Seguimiento al c umplimiento del Acuerdo de Paz ,  
han genera do  disgregación de las dependencias, inadecuadas condiciones de trabajo para los servidores en cuanto 
a su distribución, falta de espacios, iluminación y ventilación de los puestos de trabajo, dificultando el cum plimiento 
de la misión institucional y la adecuada implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, 
con observancia de las normas mínimas establecidas por el Sistema General de Riesgos Laborales para salvaguardar 
la integridad de s us servidores, con la identificación de prácticas, procesos, situaciones peligrosas y acciones de 
intervención en los riesgos propios de su actuar misional.  
 

 
 
 
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Conforme a lo expuesto , la Procuraduría General de la Nación determinó la necesidad, conveniencia y viabilidad de 
“REALIZAR OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS SEDES DE LA 
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y 
MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS ”. 
 
En consecuencia, es preciso iniciar un proceso de contratación que atienda de manera eficiente y oportuna el  
mantenimiento integral locativo necesario para mantener en condiciones óptimas los inmuebles y así  garantizar el 
correcto funcionamiento de las sedes en propiedad, comodato, tenencia y arrendamiento donde están ubicadas  las 
dependencias de  la Procuraduría.  
 
El mantenimiento integral locativo para las sedes de la Procuraduría General de la Nación en calidad de  propiedad, 
comodato o tenencia, comprende actividades tales como: el mantenimiento del sistema eléctrico,  hidráulico, 
sanitario, pintura, acabados, cubiertas, mampostería o cerramientos, cielo  rasos, iluminación,  cerrajería, aparatos 
sanitarios, lavaplatos, carpinterías, vidrios, element os de almacenamiento, control de  plagas, jardinería y demás 
actividades acordes con el objeto del proceso, las que incluirán la mano de obra y  los materiales  necesarios.  
 
En este sentido , para los inmuebles que se encuentran en calidad de arrendamiento donde funcionan algunas 
dependencias de la entidad y teniendo en cuenta las condiciones definidas e incluidas en los correspondientes 
contratos de arrendamiento, se hace necesario llevar a cabo las actividades de adecuación y mantenimiento 
requeridas para el normal desempeño de las funciones de los servidores que laboran en dichas dependencias.  
 
Adicionalmente , la Procuraduría General de la Nación tiene ubicados en sus diferentes sedes a lo  largo del territorio 
nacional, equipos de acondicionamiento de aire, que además de proveer un ambiente térmico confortable a sus 
funcionarios, permiten el correcto funcionamiento de los equipos que se encuentran dentro de los cuartos de 
telecomunicaciones  (UPS, Switches, Modems, etc.) los cuales requieren, para su adecuado funcionamiento, 
parámetros específicos de temperatura y humedad.   
 
Sin embargo, para garantizar confort y ambientes de trabajo adecuados y teniendo en cuenta que se requieren 
equipos de aire acondicionado en buen estado y que sean eficientes en su funcionamiento, se hace necesario con 
este nuevo proceso de mantenimiento de sedes suministrar e instalar nuevos equipos, pues muchas sedes aún 
cuentan con equipos obsoletos, donde  económicamente no es viable la realización de mantenimientos correctivos, 
considerando el alto costo que conlleva las actividades asociadas a estos, junto con la dificultad de conseguir los 
repuestos necesarios, para que los sistemas funcionen adecuadamen te dada la inexistencia de los mismos en el 
mercado, razón por la cual se recomienda l a adquisición de equipos nuevos, así como, en algunos casos, continuar 
con los mantenimientos correctivos y preventivos de los equipos existentes.            
 
Así las cosa s y cumpliendo con lo estipulado en la Ley 87 de 1993 en donde se establecen las “Normas para el 
ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones”, en su literal a) 
del artículo 2° indica literalmente lo siguiente: “ Proteger los recursos de la organización, buscando su adecuada 
administración ante posibles riesgos que los afecten” , es necesario contar con el mantenimiento preventivo y 
correctivo para mitigar los posibles riesgos que afecten  el funcionamiento y el deterioro prematuro de los activos y 
en consecuencia de lo invertido al momento de su compra e instalación. Por las mencionadas razones, la 
Procuraduría mediante la presente contratación busca cubrir a nivel nacional el mantenimient o integral de los 
equipos de acondicionamiento de aire, con el fin de mantenerlos en óptimas condiciones y a disposición de las 
diferentes sedes, no sólo para garantizar a los funcionarios y a los usuarios, ambientes sanos y confortables, sino 
también, par a salvaguardar la inversión efectuada por la Entidad al momento de adquirirlos. Con la contratación del 
servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de aire acondicionado que posee la Procuraduría 
General de la Nación, se garantizará:  
 
• La ejecución periódica de rutinas de mantenimiento preventivo que permitan disminuir el número de 
equipos dañados y/o con fallas, los cuales afectan el rendimiento tanto de funcionarios como de los equipos 
(UPS, Racks, etc.).  
• El suministro de repuestos y  la prestación del servicio de mano de obra a través de mantenimientos 
correctivos.  
• El soporte técnico indispensable para atender cualquier tipo de avería, daño, mal funcionamiento, los cuales 
son catalogados como atenciones de emergencia.  
 

 
 
 
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La Procuraduría General de la Nación , cuenta con una planta de personal conformada por funcionarios que laboran 
en diferentes sedes ubicadas en algunas regiones en la s que la temperatura promedio máxima se encuentra por 
encima de los 25 grados centígrados, por lo que ésta debe ser regulada para evitar que se afecte el adecuado 
cumplimiento de las funciones de los servidores en su jornada laboral ordinaria y atención al público en general, al 
no encontrarse dentro de los límites establecidos para  el rango de confort térmico.  
 
El objetivo es dotar los espacios físicos de las sedes de la entidad con los equipos de aire acondicionado para que 
cumplan con todas las condiciones técnicas y de salubridad requeridas, que cuenten con el confort térmico 
adecuado y por ende mejores ambientes de trabajo para los funcionarios cuyas dependencias operan en las 
diferentes sedes, toda vez que la dotación de mejores sistemas de aire acondicionado permiten desarrollar en forma 
eficaz, plena y armónica las funciones a signadas, lográndose con esto un mejor servicio a la ciudadanía que 
diariamente acude en demanda del cumplimiento de las funciones misionales de la Entidad.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior y que el suministro y las obras de instalación de equipos que se r equieren adelantar 
no corresponden a las funciones que desempeña la Procuraduría General de la Nación, porque no se cuenta con los 
equipos, ni con la capacidad técnica ni humana para realizarlas directamente, se considera necesario adelantar un 
proceso de contratación, en el que un contratista responda de manera integral por la ejecución y cumplimiento de 
cada uno de los ítems que integran el proyecto, lo que evita la evasión de responsabilidades en caso que cada 
actividad se contrate en forma independiente  y la evasión en la efectividad de las garantías técnicas.   
 
Así las cosas, resulta necesario adelantar  un proceso de contratación en el que se incluya el suministro, instalación 
y puesta en funcionamiento de los sistemas de aire acondicionado de refrigerante de volumen variable, incluida la 
realización de la obra civil, en las sedes de la Procuraduría General de la Nación , teniendo como finalidad  dotar los 
espacios físicos de las sedes de la entidad con los equipos de aire acondicionado para que c umplan con todas las 
condiciones técnicas y de salubridad requeridas, que cuenten con el confort térmico adecuado y por ende mejores 
ambientes de trabajo para los funcionarios cuyas dependencias operan en las diferentes sedes, toda vez que la 
dotación de m ejores sistemas de aire acondicionado permiten desarrollar en forma eficaz, plena y armónica las 
funciones asignadas, lográndose con esto un mejor servicio a la ciudadanía que diariamente acude en demanda del 
cumplimiento de las funciones misionales de la Entidad.  
 
De acuerdo con lo anterior y para una mayor eficiencia en el desarrollo del objeto contractual, la Procuraduría 
General de la Nación agrupa el total de sedes en cinco  (5) grupo s funcionales con el fin de facilitar la  ejecución del 
contrato resultante del presente proceso en virtud de la envergadura del proyecto, su presupuesto, el término de 
ejecución y el área de intervención.  
 
GRUPOS  
 
GRUPO  Región  Sedes  
 
 
1 Región Andina 1  
8 departamentos:   
47 Huila, Tolima, Quindío, Risaralda, Caldas, Santander, Antioquia, Norte de Santander  
 
2 
 Región Caribe  
7 departamentos:   
24 Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba  
 
3 
 Región Pacífica  
5 departamentos   
23 Chocó, Valle, Cauca, Nariño, Putumayo,   
 
 
4 Región Andina 2 - Altiplano  
2 departamentos   
 
29 Torres A, B y C; Edificio Manuel Mejía, Bodega Samper Mendoza (archivo central); Bodega 
Paloquemao, Bodega Puente Aranda, Cundinamarca, Boyacá.  
 
 
5 Región Amazonía/Orinoquía/Insular  
10 departamentos:   
16 Arauca, Casanare, Meta, Caquetá, Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada, Amazonas, San 
Andrés . 

 
 
 
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Los proponentes deberán indicar en la Carta de Presentación de la Propuesta, el grupo o grupos a los cuales presenta 
oferta.  
 
LOS PROPONENTES PODRÁN PRESENTAR PROPUESTAS A TODOS LOS GRUPOS DE LOS QUE HACEN PARTE EL 
PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN. ENTENDIENDO QUE PODRÁN SER ADJUDICATARIOS LA TOTALIDAD DE LOS 
GRUPOS.  
 
3.1 Necesidad:  
 
La Procuraduría General de la Nación viene realizando desde la vigencia 2022 mantenimiento s integral es locativo s 
para las sedes de la Entidad a nivel nacional , los cuales se deriva ron de la suscripción de los Contratos de Obra Nros. 
097, 098, 099 y 100 de 2022  y estos a su vez del proceso de Licitación Pública No. LP -002-2022.  
 
No obstante  en el proceso mencionado fue declarada desierta la región 5 que correspondía a la Región Amazonia, 
Orinoquia e Insular, y las ciudades y municipios ubicadas dentro de estas regiones, situación que no permitió dar 
respuesta a los requerimientos de estas se des ni atender las necesidades relacionadas con obras y suministro de 
aire acondicionado.  
 
Con estas intervenciones s e han llevado  a cabo acciones urgentes de mantenimiento y reparación locativa a partir 
de diagnósticos realizados en cada una de ellas, con  el fin de frenar deterioros y corregir lesiones de los sistemas 
constructivos de los edificios . Así mismo a través de este contrato se pretende satisfacer la necesidad inicial de 
equipos de aire acondicionado en las diferentes sedes de la PGN, conforme a los diagnósticos adelantados en la 
vigencia 2021.  
 
Sin embargo, teniendo en cuenta las intervenciones llevadas a cabo con l os contrato s enunciado s y los recursos 
disponibles  para la  vigencia  2023 , con el contrato resultante del   presente proceso, se dará prioridad a las sedes que 
por su localización, condiciones climáticas de la región donde se ubican y especial cuidado que requieren para 
atender y mantener su estado de conservación,  haciéndose necesario igualmente, en caso de requerirse, ejecutar  
actividades en las sedes atendidas previamente o diferentes a las priorizadas, adelantar actividades encaminadas a 
prevenir, detener o corregir deterioros producidos durante el último año por la acción de la naturaleza, el paso del 
tiempo, debido a factor es climáticos, o el uso de las instalaciones.  
 
Así mismo y de acuerdo con lo anterior, serán atendidos aquellos inmuebles de la entidad que por razones de índole 
presupuestal no fueron intervenidos en su totalidad  con los contratos suscritos en la vigenci a 2022 , por cuanto fue 
necesario priorizar las afectaciones o deterioros que impactaban  de manera directa el funcionamiento de las sedes, 
confirmando el hecho que, para preservar los inmuebles de la Procuraduría General de la Nación en buen estado 
locativo , se hace necesario que esta contratación se lleve a cabo de forma regular y preferiblemente anual.  
 
3.2 Conveniencia:  
 
Las actividades objeto del contrato de mantenimiento que se ejecutarán para atender las necesidades antes  
descritas, de manera alguna contravienen lo dispuesto por la Ley 1940 de 2018 “Por la cual se decreta el  presupuesto 
de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para vigencia fiscal del 1º. de enero, al 31  diciembre 2019” , o 
los Decretos de aust eridad del gasto expedidos en abril  de 2020, pues buscan mantener o preservar la estructura 
física de las edificaciones, garantizando la seguridad del bien inmueble y con ello  previniendo las posibles 
afectaciones a la salud de los servidores públicos y a los usuarios que requieren de  los servicios de la entidad, 
evitando así el desarrollo y la ejecución de actividades suntuarias o innecesarias  bajo  la actual  emergencia  sanitaria,  
limitándose  exclusivamente  a las de carácter  urgente  que sean  requeridas   para atender el deterioro o la afectación 
que presente el inmueble y no permita su utilización o llegue a  presentar  situaciones  que conlleven  una afectación  
sobre  los servidores  y el público  que asista.  
 
De acuerdo con lo anterior, el contrato de mantenimiento que se pretenden celebrar, conforme al desarrollo del  
proceso  de selección,  contempla  todas  las acciones  necesarias  tendientes  a preservar  y mantener  en buen  estado  
locativo las distintas sedes de la entidad en todo el territorio nacional, con el fin de brindar las mejores  condiciones  
de trabajo  a sus servidores para  el cumplimiento  de las  funciones  misionales.  
 

 
 
 
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Aunado a lo anterior, es conveniente adelantar el presente mantenimiento con el fin de conservar de manera 
correcta los inmuebles de propiedad de la PGN, mitigando los diferentes riesgos derivados de las fallas en la 
infraestructura, así como futuros mante nimientos que pueden resultar mayores a los existentes y más 
representativos económicamente.  
 
3.3 Oportunidad:  
 
Como acciones tendientes a garantizar el normal desarrollo de las actividades de la entidad en el cumplimiento de 
sus funciones, así como el bi enestar de sus funcionarios para asegurar el funcionamiento normal, eficiencia y la buena 
presentación de los bienes destinados como sedes en todo el territorio nacional, la Procuraduría General de la 
Nación, adelantó un análisis y priorización de obras me nores y de mejoramiento con características de “ Reparaciones 
Locativas”  en las diferentes sedes,  de conformidad con los requerimientos efectuados por las coordinaciones 
regionales y el Grupo de Inmuebles de la División Administrativa, obras menores de mitigación y mantenimientos 
correctivos necesarios, previo diagnóstico de la información aportada por los funcionarios a través de las 
coordinaciones producto de la gestión territorial del Grupo de Inmuebles permitiendo consolidar el listado de las 139 
sedes de la entidad en todo el territorio nacional, las cuales fueron agrupad as en 5 grupos funcionales para de esta 
manera facilitar su intervención y operatividad en su ejecución, igualmente debido a  las condiciones actuales de 
emergencias social, sanitaria y ambiental, se requiere el cumplimiento de protocolos de bioseguridad e n obra por 
parte del contratista, costos que deben ser  considerados dentro de costos administrativos del proyecto.  
 
Así mismo, para garantizar el funcionamiento de la totalidad de las sedes, se considera oportuno la atención de 
hechos sobrevinientes o no programados que afectan la infraestructura física, los cuales son considerados como 
emergencias y/o obras menores para continuar con el normal funcionamiento del servicio.  
 
3.4 Impacto social del proyecto   
 
Con la intervención de hasta  ciento treinta y nueve (139) sedes, se beneficiará a la planta de personal de la entidad 
a nivel nacional, involucrando en su desarrollo estrategias de empleabilidad a jóvenes y mujeres, en empleos directos 
e indirectos.  
 
La construcción de obras de manten imiento y reparaciones locativas o mejoramientos de la PGN constituyen una 
fuente adicional de generación de empleo avanzando en los frentes de trabajo que se prevé ejecutar lo que 
representa un número considerable de empleos de trabajadores de la construc ción en la presente vigencia.  
 
4. OBJETO A CONTRATAR  
 
REALIZAR OBRAS DE ADECUACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS SEDES DE LA 
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL NACIONAL, INCLUIDO EL SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y 
MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS . 
 
4.1. Alcance del objeto y especificaciones técnicas  
 
De acuerdo la necesidad descrita, el alcance del objeto es el siguiente:  
 
La Procuraduría General de la Nación requiere realizar las reparaciones locativas y atención de emergencias en las 
sedes en propiedad, comodato, tenencia y arriendo a nivel nacional, dentro  de las cuales se encuentra el 
mantenimiento PROGRAMADO que incluye las actividades para  ADECUACIONES Y/O MANTENIMIENTO,  la atención 
de EMERGENCIAS , las ACTIVIDADES  GENERALES PARA LA INSTALACION DE EQUIPOS DE REFRIGERANTE VARIABLE , 
LAS ACTIVIDADES GENERALES PARA LA INSTALACION DE EQUIPOS TIPO MINI SPLIT  y LAS ACTIVIDADES GE NERALES 
PARA EL MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS  con el fin d e mantener en óptimas condiciones las sedes en 
donde sus diferentes dependencias prestan sus servicios, de acuerdo a las siguientes actividades:  
 
A. ADECUACIONES Y/O MANTENIMIENTO : El proyecto incluye la ejecución de obras menores 
correspondientes a reparaciones locativas, saneamiento básico como reposición de cubiertas, reposición 
de sistema eléctrico, reposición de sistema hidrosanitario y mejoramiento en general , de acuerdo con el 
siguiente listado:  
 

 
 
 
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o Preliminares  
o Mantenimiento  y reparación  de pisos  
o Mantenimiento  y reparación  de muros  y pañetes  
o Mantenimiento  y reparación  de cielo  rasos  
o Acabados  y pintura  general  
o Mantenimiento  y reparación  de baños  
o Mantenimiento  y reparación  de instalaciones hidrosanitarias  
o Mantenimiento  de tanques  de almacenamiento  de agua  
o Mantenimiento  y reparación  de cubiertas  
o Carpintería  metálica  
o Carpintería  de madera  y cerraduras  
o Instalaciones  eléctricas  
o Vidrios  y espejos  
o Jardinera  
o Control  de plagas  
o Retiro  de escombros  
 
B. ACTIVIDADES GENERALES PARA LA INSTALACIÓN DE EQUIPOS REFRIGERANTE VARIABLE . 
 
o Suministro e instalación de equipos tipo refrigerante de volumen variable, unidades exteriores e 
interiores  
 o       Suministro e instalación de tubería de refrigeración  
 o       Suministro, adecuación e instalación de redes de desagüe  
 o       Adecuaciones civiles, pintura, estuco, vinilo sobre muros  
 o       Suministro e instalación de acometidas eléctricas de fuerza y control  
 o       Transporte, izaje, cu stodia y almacenamiento de equipos e insumos para la instalación  
 o       Pruebas finales de funcionamiento de equipos  
 o       Entrega de bienes a la interventoría  
 
C. ACTIVIDADES GENERALES PARA LA INSTALACIÓN DE EQUIPOS TIPO MINI SPLIT.  
 
 o      Suministro e instalación de equipos tipo mini split, unidades exteriores e interiores  
 o      Suministro e instalación de tubería de refrigeración  
 o      Suministro, adecuación e instalación de redes de desagüe  
 o      Adecuaciones civiles, pintura, estuc o, vinilo sobre muros  
 o      Suministro e instalación de acometidas eléctricas de fuerza y control  
 o      Transporte, izaje, custodia y almacenamiento de equipos e insumos para la instalación  
 o      Pruebas finales de funcionamiento de equipos  
 o      Entrega de bienes a la interventoría  
 
D. ACTIVIDADES GENERALES PARA MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS . 
 
 o      Elaboración de cronograma para las rutinas de mantenimiento preventivo  
 o      Elaboración de formato para seguimiento de hojas de vida de equipos  
 o      Entrega de programa de mantenimiento preventivo  
 o      Entrega de informes preventivos  
 o      Elaboración de cotizaciones de mantenimientos correctivos  
 o      Entrega de informes correctivos  
o Seguimiento de actividades y presupuesto según priorización de la bolsa de repuestos para los 
mantenimientos  
         correctivos  
 o      Entrega de informe final detallando el estado final de los equipos  
 
Nota: Las actividades mencionadas, incluirán la mano de obra, los materiales necesarios, transporte, tasas, impuestos 
y contribuciones y todos los demás gastos inherentes a la ejecución de las actividades contempladas en el contrato.  
 
Con el fin de facilitar el desarrollo de las actividades contractuales se ha dividido la atención a las sedes incluidas en 
el listado de sedes a intervenir agrupadas en cinco  (5) grupos  funcionales.  

 
 
 
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Dentro del Anexo No. 05 del presente proceso, se encuentra el listado de sedes (un total de ciento treinta y nueve 
(139) sedes, para las cuales la PGN efectuará, de acuerdo con la priorización de las obras y los recursos disponibles, 
las respectivas adecuaciones, mejoramientos y /o mantenimientos correctivos.  
 
No obstante, y en consonancia con la dinámica del proyecto de adecuaciones y mejoramientos, y de acuerdo con las 
necesidades de cada una de las sedes a nivel nacional, serán susceptibles de intervención la totalidad de las s edes 
que se encuentren en el Anexo No.0 5, pero que tengan alguna necesidad surgida posterior a la estructuración del 
presente proceso en cuanto a obras de adecuación, mejoramiento y/o mantenimiento correctivo y/o el que sea 
requerido, con el fin de mantene r en óptimas condiciones la infraestructura para la prestación del servicio.  
 
El contrato derivado  del presente proceso d e selección se ejecutará  mediante la modalidad de monto agotable, de 
tal forma que se dará prioridad a la ejecución de las actividades de obra señaladas con l os ítems  contenid os en la 
propuesta económica.  
 
De forma previa, para el inicio y desarrollo de las obras programadas, se realizará visita de diagnóstico inicial 
conjunta, entre el coordinador regional de la PGN o quien este delegue, la interventoría y el contratista de obra, en 
la cual se validará el prediagnóstico inicial  (de las sedes con la que se cuenta la información) , dejando constancia de 
las obras a realizar con su respectivo alcance, de conformidad con lo previsto en el estudio previo sobre este 
particular. Sobre las sedes que no se cuente  con prediagnóstico inicial , el contratista deberá realizar el diagnóstico 
para ser aprobado por la interventoría y posterior ejecución.  
 
En el marco de la ejecución del contrato, el contratista deberá hacer una visita de inspección ocular en sitio a las 
sedes priorizadas y debe dil igenciar la ficha o formato de diagnóstico que entrega la PGN. Como producto de esta 
visita se deben identificar las posibles necesidades a atender, dando prioridad a la atención del saneamiento básico, 
mejoramiento de cubiertas, pisos y mejoramiento de es pacios. Con el fin de suscribir un acta de alcance en la cual 
se determinan las actividades a ejecutar.  
 
Con el resultado de la visita , el contratista elabora el informe de diagnóstico que incluye, entre otros, la viabilidad 
técnica, programación, APU´s co rrespondientes a las actividades a ejecutar, realizar el presupuesto o costeo 
determinando cantidades y valor por cada ítem a ejecutarse, de acuerdo con los valores unitarios establecidos en la 
propuesta económica presentada por el contratista , documentos que deberán ser presentados a la Interventoría o 
supervisión quien lo revisará, verificará y aprobará, lo cual se detalla en el anexo técnico.  
 
REPARACIONES DE EMERGENCIA :  
 
Se refiere a  la intervención de instalaciones físicas, equipos e instalaciones asociados al funcionamiento de la planta 
física de los inmuebles sedes de la PGN que no están programadas y que por necesidad urgente o por circunstancias 
sobrevinientes deben ser intervenidas de forma inmediata. Se incluyen dentro de estas, actividades o cantidades no 
programadas que no hayan sido incluidas en el diagnóstico inicial realizado a cada sede, debido a circunstancias 
inesperadas causad as por fenómenos naturales, accidentes, situaciones antrópicas no previsibles  o priorizadas por 
la PNG en esta categoría por su relevancia con el objeto contractual y/o que resultan necesarias para garantizar el 
funcionamiento de las Instalaciones físicas, equipos e instalaciones asociados al funcionamiento de la sede y sus 
dependencias asociadas.  
 
La atención oportuna con carácter correctivo y/o preventivo para todos los eventos calificados como emergencia, 
para eliminar el riesgo principal y seguidamente, ejecución de todas las obras para habilitar los espacios afectados 
como consecuencia de la eme rgencia, permitiendo así el normal funcionamiento de la sede y otros espacios a cargo 
de la Procuraduría General de la Nación.  
 
La atención de las emergencias en las sedes comprende dos (2) etapas: en primera instancia, se realiza la mitigación 
del riesgo (esto consiste en la atención inmediata para minimizar los efectos de la ocurrencia de la emergencia tales 
como apuntalamiento de elementos en riesgo de colapso, desmonte de estructuras que puedan colapsar, corte de 
servicio de acueducto, energía eléctrica  o gas natural por escapes o corto circuito, recolección y disposición adecuada 
de escombros, la suplencia de baterías sanitarias portátiles, reparación de redes eléctricas e hidráulicas etc. y una 
segunda etapa es la ejecución de las obras de mantenimient o correctivo necesarias para adecuar los espacios 
afectados y ponerlos nuevamente en funcionamiento.  

 
 
 
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La Procuraduría General de la Nación se ve en la necesidad de realizar la contratación para la ejecución de actividades 
de mantenimiento PROGRAMADO y de  EMERGENCIAS , con el fin de conservar en óptimas condiciones las sedes a 
nivel nacional, ofreciendo garantías de cumplimiento, estabilidad y calidad de la obra en el marco de las pólizas que 
se constituye para los contratos de obra pública que se celebren.  
 
NOTA 1: Para atender las emergencias la PGN podrá solicitar a los contratistas la intervención en las sedes de la 
región y/o regiones a su cargo , atendiendo a la naturaleza de la necesidad a suplir, entendiendo como “EMERGENCIA: 
Asunto o situación imprevis ible que requiere una especial atención y debe solucionarse lo antes posible” a fin de 
garantizar la prestación de los servicios de la PGN. El Interventor y la supervisión de la PGN determinarán las 
emergencias que se deben atender y los valores que se pag arán, serán los ofrecidos en la propuesta económica para 
cada grupo, en todo caso el Interventor velará por la destinación de los recursos y su adecuado manejo financiero, 
debiendo justificar en debida forma la trazabilidad de las intervenciones en cada gr upo.  
 
NOTA 2:  El procedimiento para la atención de emergencias inicia, con: a) El re -direccionamiento de la actividad por 
parte del Grupo de Inmuebles al Interventor del contrato  mediante correo electrónico, especificándole la sede, 
dirección, actividades a realizar, motivo de la emergencia y datos de contacto del profesional del equipo de 
conservaciones gestor de la zona en donde se presenta la emergencia, con el fin de que realice el acompañamiento 
y direccionamiento de la actividad a ejecutar. b) La inte rventoría , debe realizar visita al lugar donde se presenta la 
emergencia o necesidad de atención junto con el residente de obra, para la verificación de las actividades a 
desarrollar y levantamiento de cantidades de obra. c) Una vez realizada la visita, el  contratista de obra debe adelantar 
el balance o presupuesto de los trabajos, teniendo en cuenta los valores unitarios ofertados en la propuesta 
económica, así mismo en caso de que se deban ejecutar actividades que no están dentro del listado de actividade s 
contractuales, estas deberán ajustarse a los lineamientos y procedimientos vigentes establecidos por la Entidad.   
 
NOTA 3:  Es importante tener presente que las intervenciones a las sedes que se encuentren en el listado 
programadas y de emergencia deben tener cada una un cronograma de obra para la intervención, que NO SERÁ  la 
totalidad del plazo contractual, es decir, el plazo  para la intervención de las sedes será presentado por el contratista, 
y avalado por el interventor y la Entidad, atendiendo a su naturaleza y urgencia.  
 
Lo anterior debido a que , para la disponibilidad total de la sede , la Procuraduría, requerirá, en alg unos casos 
desarrollar una logística de reubicación de los participantes mientras se desarrollan las actividades de obra en las 
unidades operativas, situación que afecta la prestación del servicio en la misma mientras se desarrolla la 
intervención,  
 
NOTA 4: El contratista debe tener en cuenta que se trata de un contrato de reparaciones locativas y mantenimiento, 
por tanto, durante la ejecución del contrato, podrá evidenciarse la necesidad de ejecutar actividades imprevisibles, 
mayores o menores cantid ades, lo que exige un control y ajuste permanente de las cantidades de obras hasta finalizar 
la intervención, lo anterior previo acuerdo entre el Contratista de obra, la Interventoría de obra y la  Entidad.  
 
NOTA 5 : Los tiempos de respuesta para las intervenciones programadas y las denominadas emergencia se establecen 
en el anexo técnico  
 
4.2. Fases y etapas del proyecto  
El proyecto consiste en la ejecución de reparaciones locativas correspondientes a: la adecuación de espacios y /o 
mobiliario, pintura, reparación de humedades en baños, instalación de redes, equipos y canales de comunicación, 
cableado, mantenimiento del sistema eléctrico, iluminación, cerrajería y aire acondicionado entre otras, e 
igualmente en la atención de obras q ue por necesidad o por circunstancias sobrevinientes, causados por fenómenos 
naturales, accidentes, situaciones antrópicas imprevisibles, y que resultan necesarias para garantizar el 
funcionamiento de las Instalaciones físicas, equipos e instalaciones asoc iados al funcionamiento de la planta física de 
las sedes las cuales deben ser atendidas de forma prioritaria.  
 
Las actividades mencionadas, incluirán la mano de obra, los materiales necesarios, transporte, tasas, impuestos y 
contribuciones y todos los dem ás gastos inherentes a la ejecución de las actividades contempladas en el contrato.  
 

 
 
 
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PARA LO CUAL SE CONSIDERAN COMO MÍNIMO PARA CADA GRUPO OCHO (8 ) FRENTES DE TRABAJO SIMULTÁNEOS 
CON DEDICACIÓN DE PERSONAL PERMANENTE PARA EL DESARROLLO DEL ALCANCE DE CADA REGIÓN , LO CUAL SERÁ 
DETERMINADO, CONFIRMADO Y AJUSTADO POR LA PGN EN LA PROGRAMACIÓN INICIAL DEL CONTRATO.  
 
PARA EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIÓN  SE ENTIENDE COMO FRENTE DE TRABAJO AQUELLA ORGANIZACIÓN 
LOGÍSTICA A NIVEL DE EQUIPOS, MATERIALES, PERSONAL QUE PERMITA LA INTERVENCIÓN E INICIO DE LA 
EJECUCIÓN EFECTIVA EN OBRA DE UNA SEDE.   
 
4.3 L ocalización  
 
El Grupo de Inmuebles de la Procuraduría General de la Nación con el fin de garantizar una intervención y operación 
eficiente y eficaz de los recursos, de acuerdo con el listado de sedes a intervenir ha conformado cinco regiones  (5) 
grupos funcionales y distribuid os de la siguiente forma:  
 
# Regiones  N° Sedes  
Grupo 1   ANDINA   
47 Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío, Tolima, Huila, Santander, 
Norte de Santander  
Grupo 2   CARIBE   
24 Atlántico, Magdalena, Bolívar , Sucre, Córdoba, Cesar, Guajira  
Grupo 3   PACIFICA.   
23 Valle, Chocó, Cauca, Nariño, Putumayo  
Grupo 4   ALTIPLANO   
29 Bogotá, Cundinamarca, Boyacá  
Grupo  5  AMAZONIA/ORINOQUIA/SAN ANDRES.   
16 Arauca, Casanare, Meta, Guaviare, Caquetá, Vichada, Guainía, 
Vaupés, Amazonas, San Andrés  
 
4.4 Comité de Seguimiento  
 
Para llevar control y seguimiento de las actividades del contrato, se conformará un comité integrado por:  
 
1. Jefe División Administrativa  
2. Coordinador del Grupo de Inmuebles  
3. Supervisor del contrato de interventoría  
4. El representante legal de cada contratista de obra o su delegado con poder de decisión.  
5. El representante legal de la interventoría o su delegado con poder de decisió n. 
 
Este comité tendrá sesiones como mínimo cada 15 días, sin perjuicio de que el supervisor requiera realizar una sesión 
extraordinaria y tendrá como finalidad presentar y revisar el estado de ejecución de las obras.  
 
NOTA 1:  Las sesiones pueden realizarse de forma  presencial o virtual, de acuerdo con las consideraciones de la 
Procuraduría General de la Nación.  
 
NOTA 2:  De cada sesión, se llevará un registro de avance que consistirá en un documento o presentación elaborado 
por cada contratista de obra actualizado a la fecha de la reunión.  
 
NOTA 3:  De cada comité de obra será elaborada un acta que debe contener los datos básicos del contrato. El 
seguimiento y estado de avance y ejecución del mismo, así como el reflejo de la ejecución del periodo. Esta acta será 
elaborada por la interventoría del contrato y deberá ser firmada por los asistentes . 
 
4.5. Identificación del contrato a celebrar  
 

 
 
 
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Se celebrará  un (1) Contrato de Obra Pública  por cada grupo a precios unitarios fijos sin fórmula de reajuste, de 
conformidad con la definición establecida en el artículo 32º de la ley 80 de 1993.  
 
4.6 Relación estratégica del objeto contractual con la planeación institucional . 
El presente objeto contractual se encuentra enmarcado en el Plan Estratégico Institucional 2021 -2024 , apuntando 
al objetivo, estrategia e iniciativa asociada:   
 
OBJETIVO  ESTRATEGIA  ODS Asociado  PROCESO SGC  POLITICA MIPGN  INDICADORES  
Consolidar la 
modernización y 
transformación 
digital de la PGN  Modernización 
de las sedes 
físicas de la PGN  16. Paz, Justicia 
e Instituciones 
Sólidas  Administración 
de bienes y 
servicios  Gestión 
presupuestal y 
eficiencia del 
gasto público  Número de sedes con 
obras de 
mantenimiento  
 
El Plan  Estratégico  Institucional  se encuentra  disponible  para  la consulta  de los funcionarios y  la ciudadanía    en general 
en el link:  
https://apps.procuraduria.gov.co/portal/media/file/info_gel_archivos/3//49_Plan_Estrat%C3%A9gico_Institucional
_2021_20024_Res_135_sep_26.pdf   
Así mismo, es  procedente señalar que el presente proceso se encuentra enmarcado dentro del siguiente  PROYECTO  
DE INVERSIÓN  denominado  FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DE LA PGN NACIONAL  identificado  
con BPIN  2021011000077 . 
 
4.7 Clasificación UNSPSC  
 
Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenido en la dirección 
https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-Servicios5, el objeto contractual se enmarca dentro de  
los siguiente s código s del Clasificador de Bienes y Servicios:  
 
Para obra civil:  
 
Nivel 1  
Segmento  Nivel  2 
Familia  Nivel 3  
Clase  Denominación de Clase  
72 10 15 Servicios de apoyo para la construcción  
72 10 21 Control de plagas  
72 10 29 Servicios de mantenimiento y reparación de instalaciones.  
72 10 33 Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura.  
72 12 11 Servicios de construcción de edificios comerciales y de oficina  
72 12 14 Servicios de construcción de edificios públicos especializados  
72 15 13 Servicios de pintura e instalación de papel de colgadura.  
72 15 15 Servicios de sistemas eléctricos.  
72 15 19 Servicios de albañilería y mampostería.  
72 15 20 Servicios de pañetado y drywall.  
72 15 22 Servicios de baldosas Terrazo y mármol y mosaicos.  
72 15 23 Servicios de carpintería  
72 15 24 Servicios de montaje e instalación de ventanas y puertas.  
72 15 25 Servicios de instalación de pisos.  
72 15 26 Servicios de techado y paredes externas y láminas de metal.  
72 15 27 Servicios de instalación y reparación de concreto.  
72 15 29 Servicios de montaje de acero estructural.  
72 15 30 Servicios de vidrios y ventanería  
72 15 32 Servicios de recubrimiento, impermeabilización protección contra clima y fuego  
 
5 https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-servicios  - consulta del 21 de julio de 2021  

 
 
 
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72 15 34 Servicios de aparejamiento y andamiaje.  
72 15 36 Servicios de terminado interior, dotación y remodelación.  
72 15 37 Servicios de instalación, mantenimiento y reparación de equipos y construcción de 
parqueaderos.  
72 15 43 Servicios de mantenimiento y reparación de equipo motivo y generación de energía 
eléctrica.  
72 12 14 Servicios de construcción de edificios públicos  
Especializados  
95 12 17 Edificios y estructuras públicos  
95 12 19 Edificios y estructuras educacionales y de Administración  
 
Para aires acondicionados:  
 
Nivel 1  
Segmento  Nivel  2 
Familia  Nivel 3  
Clase  Denominación de Clase  
72 15 12 Servicios de construcción y mantenimiento de HVAC 
calefacción y enfriamiento y aire acondicionado  
72 15 41 Servicios de mantenimiento y reparación de equipos de 
sistemas de distribución y acondicionamiento  
40 10 17 Enfriamiento.  
 
4.8 Aspectos generales de la contratación  
 
Los proponentes podrán presentar propuestas a todos los grupos que hacen parte del presente proceso de selección .  
Las especificaciones técnicas, condiciones generales, requisitos mínimos obligatorios y descripciones de ítems  se 
encuentran especificadas en este acápite, en el Anexo Formato Propuesta Económica y Anexo de Especificaciones 
Técnicas, donde se encuentran di scriminadas todas las actividades que integran el objeto del presente proceso, las 
cuales son de obligatorio cumplimiento por el contratista. En la carta de presentación de la oferta el proponente 
declara que conoce, entiende y acepta los requerimientos té cnicos mínimos exigidos por la PGN para el presente 
proceso de selección y se compromete a cumplir en la ejecución del contrato. Las actividades que se realicen incluirán 
la mano de obra, los materiales necesarios, transporte, tasas, impuestos y contribuci ones.  
 
Los proponentes deben presentar su oferta por Grupo  cotizando cada uno de los ítems que  hacen parte del 
presupuesto en el anexo " Anexo Formato Propuesta Económica ". La Entidad adjudicará el presente proceso de la 
misma forma, vale decir, de forma pa rcial.  
 
4.9. Ítems no previstos:  
 
Si como resultado de la ejecución del contrato surgen ítems no previstos , se debe seguir el siguiente procedimiento:  
 
1. El contratista deberá  presentar solicitud formal a l interventor donde se justifique la necesidad de incluir ítems 
no previstos en la propuesta económica .  
2. El interventor deberá analizar la procedencia de la solicitud y si la autoriza, deberá solicitar al contratista la 
elaboración de los APU'S  y las cotizaciones (mínimo 3 ) para determinar el valor del ítem y así mismo, notificar 
a la entidad mediante una comunicación sobre la necesidad de estos nuevos ítems.  
3. El contratista presentar á los APU'S de los ítems no previstos  para la revisión y aprobación del interventor del 
contrato, siempre y cuando se cuent e con presupuesto para la ejecución de las actividades  y sin modificar el 
valor del contrato .  Para la autorización de estos APU'S, se deberá elaborar un acta de fijación de precios no 
previstos que deberá ser suscrita por el contratista de obra, el interv entor y el supervisor del contrato de 
interventoría.  
 
Al momento de hacer su ofrecimiento, el proponente tendrá en cuenta toda la información contenida en el anexo 
propuesta económica y el anexo de especificaciones técnicas del presente estudio.  
 
Si transcribe cada una de ellas, se recomienda hacerlo  de manera textual  y expresa.  
 

 
 
 
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NOTA : El contratista debe tener en cuenta que los materiales con los cuales se ejecute la obra y los bienes a 
suministrar e instalar, no deben contener olores tóxicos, irri tantes o molestos que alteren la salud y el bienestar 
tanto de los servidores que ocupan las sedes intervenidas, como de las personas que requieran los servicios de la 
entidad.  
 
En documento anexo denominado “S edes PGN en propiedad, comodato, tenencia y ar riendo ”, se presenta el listado 
de las sedes con que cuenta la Entidad a nivel nacional.  
 
Este listado adicionalmente contiene información específica de cada una de las sedes del nivel territorial como 
dirección  y dependencias.  
 
4.10. Condiciones para presentar propuesta para más de un grupo:  
 
Los proponentes deberán indicar en la Carta de Presentación de la Propuesta, el grupo o grupos a los cuales presenta 
oferta.  
 
Los proponentes podrán presentar propuestas a todos los grupos que hacen parte del presente proceso de selección.  
 
Para lo anterior,  el proponente presentará una propuesta con los requisitos jurídicos, financieros y técnicos  de 
acuerdo al  grupo de mayor valor al que se presente  y la propuesta económica por cada uno de los grupos a los que 
participe .  
 
4.11. Prohibición de presentar múltiples propuestas:  
 
Una misma persona natural o jurídica, NO se puede presentar a este proceso de forma individual y como miembro 
de un proponente plural en más de una propuesta, de igual forma no podrá ser integrante de varios proponentes 
plurales, en ese caso las propuestas  de las cuales haga parte serán rechazadas por la PGN.  
 
Nota: Al momento de denominar el consorcio o unión temporal, deben abstenerse de utilizar las siguientes palabras 
o denominaciones: PGN ; PROCURADURIA ; o cualquier otra que se relacione con el contratante.  
 
4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL ESTUDIO DE MERCADO  
 
5.1. ASPECTOS GENERALES  
 
El sector constructor6 es un motor generador de empleo que ha aumentado su importancia en la economía 
colombiana con la actividad edificadora como protagonista, la cual actualmente es clave en el proceso de 
recuperación y dinamización del mercado laboral.  
 
Puntualmente, en el 2 021 se recuperaron 151.000 empleos respecto al 2020, ocupando en promedio más de un 
millón de personas. De esta forma, ese año ha sido el mejor en materia de generación de empleo para el subsector 
de edificaciones desde el 2015.  
 
Es importante destacar la excelente dinámica con la que el sector cerró el año pasado, pues superó la barrera de un 
millón de empleos durante los últimos cinco meses y alcanzó en diciembre los 1,15 millones de ocupados, un nivel 
sin precedentes.  
 
En lo corrido de este año, el secto r ha ratificado su excelente momento sumando durante el primer trimestre un 
millón de personas.  
 
A pesar de las circunstancias que han afectado la economía en los últimos meses, tales como la falta de insumos, la 
crisis logística, la inflación y las altas tasas de interés, ninguno de los anteriores parece impactar negativamente el 
buen momento que rodea el sector de la construcción. Por el contrario, el pasado mes de abril se catalogó como el 
mes con mayor número de viviendas compradas en la historia, con m ás de 20.000 unidades, de acuerdo con cifras 
de Galería Inmobiliaria. Para el ministerio de Vivienda, este panorama positivo no va a cambiar por ahora, pues se 
 
6 https://www.elpais.com.co/economia/el -2022 -esta-siendo -un-gran-ano-para-la-construccion .html 

 
 
 
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espera que en los próximos meses el incremento en el costo de los insumos se normalice y esperan  que el 2022 
cierre con más de 200.000 obras de vivienda iniciadas.  
 
Durante el 2021 nos enfrentamos a un alza significativa en el precio de los insumos, que llegaron a incrementarse 
7,6 % anual al cierre de agosto, con incrementos particularmente acentuados en alambres (32,9 %), mallas y aceros 
(36 %) y hierros (40,6 %). Los factores que incidieron en esta situación incluyen la reducción en la oferta mundial, 
debido a los cierres de las siderúrgicas en el 2020; el aumento de la dema nda mundial, tras la reactivación de las 
grandes economías, y la escasez internacional de contenedores, que aumentó los costos de los fletes marítimos, 
impactando el costo de transporte de estos insumos, cuya demanda nacional se abastece con importaciones de 
aproximadamente un 35 %.  
 
No obstante, al cierre del 2021 la situación mostró una clara normalización, completando cuatro meses consecutivos 
con variaciones intermensuales negativas en el componente de hierros y aceros. De hecho, entre agosto y diciembr e 
de ese año, el precio del acero registró una variación negativa de 4,8 %. Ahora bien, aunque en marzo de este año 
el costo de los insumos presentó un incremento se espera que en los próximos meses se normalice, en la medida 
en que se resuelvan los desequ ilibrios del mercado mundial.  
 
El sector registra cuatro trimestres consecutivos con una tasa de crecimiento superior al 10 %, el nivel de empleo 
se mantiene por encima del millón de ocupados, las iniciaciones de vivienda en el 2021 reportaron un récord de  
177.573 unidades que comenzaron obra y proyectamos que el 2022 será el mejor año de toda la historia de nuestro 
país en iniciaciones, con más de 200.000 viviendas.  
 
5.2. ANÁLISIS ECONÓMICO  
 
Según el boletín técnico7 del DANE con corte a l 7 de diciembre de 2022, e n el tercer  trimestre de 2022, el PIB a 
precios constantes aumentó 7.0% con relación al mismo trimestre de 2021. Al analizar el resultado del valor 
agregado por grandes ramas de actividad, se observa un crecimiento de 13,4% del valor ag regado del sector 
construcción. Este resultado se explica principalmente por la variación anual positiva presentada en el valor 
agregado de las edificaciones (1 9,3%) y el valor agregado de las actividades especializadas ( 13,9%). 
 
 
 
 
7Bol_IEAC_IIItrim22.pdf (dane.gov.co)  - Consultado el 2 0/12/2022  
 

 
 
 
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5.2.1.  Indicadores Macroeconómicos  
 
5.2.1.1.  Producto Interno Bruto (PIB)  
 
En el tercer trimestre de 2022 (julio - septiembre), el PIB a precios constantes aumentó 7,0% con relación al mismo 
trimestre de 2021. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad, se observa un 
crecimiento de 13,4% del valor agregado del sector construcción. Este resultado se explica principalmente por la 
variación anual positiva presentada en el valor agregado de las edificaciones (19,3%), valor agregado de las obras 
civiles (1,5%) y el valor agregado de las actividades especializadas (13,9%).  
 
5.2.1.2.  Empleo  
 
En octubre de 2022, el número de ocupados en el total nacional fue 22.606 miles de personas. La Construcción como 
rama de actividad económica participó con el 6,5% de los ocupados. En octubre de 2022, la población ocupada en el 
total nacional aumentó 7,2%,  mientras que los ocupados en la rama de Construcción aumentaron 0,7% con respecto 
al mismo periodo del año anterior. Para octubre de 2022, 1.473 miles de personas estaban ocupadas en la rama de 
la Construcción; de estos el 46,7% estaba ubicado en 13 ciuda des y áreas metropolitanas (688 miles de personas), 
que además presentaron un aumento del 5,7%, es decir, 37 mil personas más con respecto a octubre de 2021.  
 
 
5.2.1.3.  Indicadores De Oferta  
 
5.2.1.4.  Producción de Cemento Gris  
 
En octubre de 2022, la producción total de cemento gris en el país alcanzó 1.249.315 toneladas, con un crecimiento 
del 1,2% respecto a octubre de 2021. Por otra parte, los despachos nacionales de cemento presentaron una 
disminución de 2,4% en comparación con el mismo mes del año inmediatamente ante rior. 
 
 

 
 
 
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5.2.1.5.  Producción de Concreto Premezclado  
 
En septiembre de 2022, la producción de concreto premezclado fue 633,8 mil metros cúbicos y registró un 
crecimiento de 7,6% con relación a septiembre de 2021. Este comportamiento es explicado principalmente por el 
aumento en la producción anual de Bogotá D.C. (15,7%), Valle del Cauca (18,7%), Atlántico (13,1%), Antioquia 
(11,6%) y Cundinamarca (7,4%) que aportaron en conjunto 10,0 puntos porcentuales a la variación total. La 
producción de concr eto premezclado se concentró en los departamentos de Bogotá, D.C (32,6%), Antioquia (12,6%), 
Atlántico (11,6%) y Valle del Cauca (10,6%).  
 
5.3. ANÁLISIS TÉCNICO  
 
El mantenimiento es la actividad técnico -administrativa dirigida principalmente a prevenir averías, y a restablecer la 
infraestructura y la dotación a su estado normal de funcionamiento, así como las actividades tendientes a mejorar el 
funcionamiento de un  bien inmueble con el fin de garantizar la disponibilidad de los recursos físicos y tecnológicos.   
 
La ejecución del objeto descrito asegura que el contratista que ejecute el proyecto atienda en forma integral la totalidad 
del requerimiento de la Entidad ( ejecución de obra civil, suministro de sistemas de aire acondicionado, su instalación y 
su puesta en funcionamiento), según las necesidades locativas de cada uno de los inmuebles, manteniéndolos en buenas 
condiciones, maximizando la eficiencia administrati va, logrando optimizar costos y minimizando los riesgos 
especialmente los relacionados con la salud y la seguridad de las personas, toda vez que se pretende que las actividades 
objeto del contrato las lleven a cabo personas especializadas, teniendo en cuen ta que las mencionadas actividades no 
corresponden a misionalidad que Constitucional y legalmente le fueron conferidas a la Procuraduría General de la Nación . 
 
Se recurre a empresas dedicadas a la actividad de mantenimiento locativo cuando se pretende cont ar con instalaciones 
físicas, que requieran de mantenimiento habitual, para su óptima condición. Esta labor, redunda en mitigación de riesgos, 
ahorro de recursos, eficiencia y oportunidad. Estas empresas que ejecutan el mantenimiento lo hacen con herramien tas, 
tecnología, procesos y personal propio de acuerdo con las necesidades y reglas establecidas por el contratante. El 
mantenimiento puede ir desde un arreglo locativo menor hasta reparaciones en sistemas más complejos en temas 
eléctricos, aire acondicion ado, seguridad electrónica, detección y extinción de  incendios, automatización de edificios, 
monitoreo centralizado, entre otros. En las páginas web consultadas de las empresas existentes en el mercado y que 
prestan este tipo de mantenimiento lo definen co mo la solución integral para el mejoramiento y adecuación de inmuebles 
e infraestructura empresarial a nivel nacional. Dentro de los servicios prestados, se encuentra el mantenimiento por 
servicios unitarios y que consiste en la solución de problemas o nec esidades de los inmuebles, previa solicitud por parte 
del cliente, Se cobran a los precios unitarios establecidos en la lista para cada actividad, o a precio global total. Las 
actividades ofrecidas que prestan estas empresas se encuentran entre otras las s iguientes:  
 
Obra civil:  
 
• Reparación locativa  
• Pintura  
• Electricidad  
• Instalaciones hidrosanitarias  
• Cerrajería  
• Carpintería metálica y madera pintura general y especial  
• Plomearía: drenaje, agua potable y sistemas hidroeléctricos  
• Ornamen tación: reparaciones y elaboración de estructuras  
• Carpintería: arreglos y diseño de muebles y divisiones.  
• Electricidad: Reparaciones e instalaciones de redes.  
• Jardinería.  
• Aseo y Cafetería: servicio de limpieza permanente y especial.  
• Impermeabilizaciones: de cubiertas y fachadas con su lavado y siliconado de ventanería.  
• Drywall construcción de muros techos y todo en construcción liviana.  
• Enchapes: pisos y muros  
• Adecuación e instalación de equipos de aire acondicionado . 
 
Teniendo en cuenta que la Entidad no tiene la capacidad técnica y profesional, así como los recursos humanos necesarios 
para atender de manera suficiente todos los requerimientos que se presentan  en todas las sedes propias o en calidad de 

 
 
 
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comodato o tenencia a nivel nacional, se debe adelantar esta contratación con el fin de cumplir la finalidad de mantener 
los inmuebles en buenas condiciones, logrando optimizar costos y minimizando los riesgos, t oda vez que se pretende que 
las actividades objeto del contrato las lleven a cabo personas especializadas, teniendo en cuenta además que estas 
actividades de mantenimiento no corresponden a las funciones misionales que cumple la Procuraduría. Igualmente, c omo 
se trata de una intervención integral locativa para todas las sedes propias o en calidad de comodato o tenencia a nivel 
nacional, se considera beneficioso y eficiente desde el punto de vista económico, técnico, administrativo y logístico 
hacerlo por re giones de forma integral y simultánea en un solo proceso de selección. Con la ejecución de las actividades 
de mantenimiento integral locativo de los inmuebles que sirven de sede a las distintas dependencias de la entidad a nivel 
nacional, se logra mantener  las instalaciones en buenas condiciones locativas para su funcionamiento previniendo el 
deterioro progresivo de las construcciones, las cuales se pueden ver afectadas entre otras por las siguientes situaciones:  
 
DIRECTAS  
1. Deterioros de carácter físico:  
a. Humedad  
b. Erosión  
c. Suciedad  
2. Deterioro de carácter mecánico:  
a. Deformación  
b. Pandeo  
c. Grietas  
d. Fisuras  
e. Desprendimientos  
f. Erosiones  
3. Deterioros de carácter químico:  
a. Eflorescencia  
b. Oxidación  
c. Corrosiones  
4. Deterioros de carácter biológico  
a. Animales  
b. Vegetales  
 
INDIRECTAS: Deterioros causados por la acción directa del hombre y/o por el uso de las instalaciones, tales como:  
 
1. Falta de mantenimiento de muebles e inmuebles  
2. Uso normal o indebido de las instalaciones  
3. Fatiga de los materiales de construcción y mala calidad de los mismos  
4. Procedimientos inadecuados en la ejecución de actividades constructivas  
 
Con el paso del tiempo cambian las propiedades físicas de los materiales de construcción, los cuales se pueden 
desprender, erosionar y perder volumen y resistencia, igualmente se presentan desgastes en las edificaciones causadas 
por la acción del hombre debido al uso al que son sometidas las instalaciones, por tanto, es necesario llevar a cabo 
acciones o int ervenciones permanentes tendientes a mantener las edificaciones en buen estado.  
 
Personal especializado deberá realizar las actividades necesarias para garantizar que los inmuebles se encuentren en todo 
momento en el mejor estado de funcionamiento y presen tación, con observancia de todos los costos que se generan en 
la prestación del servicio incluyendo materiales, herramientas, equipos, mano de obra, transporte, etc.  
 
5.4. ANÁLISIS REGULATORIO  
 
Normas Jurídicas aplicables:  
 
• Constitución Política de Colombia.  
• Ley 80 de 1993.  
• Ley 1150 de 2007.  
• Decreto 1082 de 2015.  
• Ley 1882 de 2018.  
• Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.  

 
 
 
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• Código de Comercio.  
• Código Civil.  
• Ley 1474 de 2011.  
- Norma vigente con relación a los planes de ordenamiento de cada región, previo a la radicación del proyecto 
para los trámites de obtención de las licencias y/o permisos.  
- Normas Técnicas Colombianas para el planeamiento, diseño y dotación de instalaciones (NTC 6047 de 
2013).   
- Ley 400 de 1997. Reglamento colombiano de Construcciones Sismo Resistentes NSR -10 y sus decretos 
reglamentarios, complementarios y cualquier otra norma vigente que regule el diseño y construcción sismo 
resistente en Colombia.  
- Ley 361 07/02/1997 congreso  de Colombia integración social de las personas con limitación. Accesibilidad 
al medio físico y transporte. NTC. 4144, NTC. 4201, NTC. 4142, NTC. 4139, NTC. 4140, NTC. 4141, NTC. 4143, 
NTC. 4145, NTC. 4349, NTC. 4904, NTC. 4960.  
- Normas de accesibilidad (l ey 12 de 1987, ley 361 de 1997, NTC 4140 de 1997, NTC 4143 de 1998, NTC 4145 
de 1998), Ley 1618/13 – Disposiciones para Garantizar el Pleno Ejercicio de los Derechos de las Personas 
con Discapacidad.  
- Normas de Salubridad (ley 09 de 1979, NTC 920 -1 de 1997, NTC 1500 de 1979, NTC 1674 de 1981, NTC 
1700 de 1982).   
- Normas Ambientales Ley 373 de 1997 – Uso eficiente y racional del agua, Decreto 1753 de 1994, GTC 24 de 
1989.  
- Decreto 1575 DE 2007 por el cual  se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua 
para Consumo Humano.  
- Análisis y aplicación de normas ambientales, gestión ambiental y manejo de residuos.  
- Reglamentación de manejo ambiental y recursos hídricos. Legislación amb iental Municipal y Nacional.  
- Emisiones atmosféricas, Decreto 948 05/06/1995 Min Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Establece 
normas de prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.  
- NFPA 101 Código d e Seguridad Humana.  
- Resolución 379 -2012, Requisitos presentación, viabilizarían y aprobación de Proyectos del sector de agua 
potable y saneamiento básico  
- Resolución 494 de 2012, Lineamientos del programa de conexiones intradomiciliarias de servicios de 
acueducto y alcantarillado  
- Normativas ASHRAE referentes a eficiencia energética (90.1) y confort térmico (62.1).  
- Código Eléctrico Nacional, norma ICONTEC 2050.  
- Reglamento técnico de instalaciones eléctricas Resolución No. 18 0398 de 7 de abril de 2004 exped ida por 
el Ministerio de Minas y Energía (RETIE) y Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público RETILAP.  
- Las normas vigentes de la empresa de energía encargada del suministro y control de la energía de cada 
región (si aplica).  
- Normas de las empre sas locales de servicios públicos o con las que se proveerá los servicios.  
- Planes maestros de equipamientos educativos, adoptados por cada región.  
- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS (Disposiciones ambientales vigentes, así como 
normativ a en general)  
- Demás normas aplicables para los diferentes aspectos del Proyecto de acuerdo con las particularidades del 
diseño y construcción del mismo, determinadas por factores del entorno (localización del Proyecto) y su 
regulación específica.  
- La norma tiva que se encuentre vigente durante la ejecución del contrato o modifiquen las señaladas.  
 
5.5. ASPECTOS TRIBUTARIOS  
 
En materia tributaria, el presente proceso de contratación es objeto de obligaciones, por tanto, se deberá verificar si los 
partícipes son sujetos pasivos de éstas conforme a lo dispuesto por las normas tributarias vigentes.   
   
Impuesto de Valor Agregado IVA: acorde con el artículo 420 del Estatuto Tributario las ventas de bienes corporales 
muebles en general se encuentran gravadas por el impuesto al valor agregado IVA, a la tarifa del 19%.  
  

 
 
 
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A su vez, el artículo 447 del ET est ablece que la base gravable para determinar el impuesto sobre las ventas está integrada 
por el valor total de la operación, la cual incluye, entre otros conceptos, los gastos directos de financiación, accesorios, 
acarreos, instalaciones, seguros, comisione s, garantías y demás erogaciones complementarias, aunque se facturen o 
convengan por separado y que considerados independientemente, no se encuentren sometidos a imposición.  
 
Así mismo, se debe tener en cuenta lo señalado en el artículo 192 de la Ley 1819 de 2016 que señala “(…) La tarifa del 
impuesto sobre las ventas aplicable a los contratos celebrados con entidades públicas o estatales, será la vigente en la 
fecha de la resolución o acto de adjudicación, o suscripción del respectivo contrato. Si tal es contratos son adicionados, a 
dicha adición le son aplicables las disposiciones vigentes al momento de la celebración de dicha adición. (…)”  
 
Desde el punto de vista de territorialidad, se debe tener presente los artículos 423 del Estatuto Tributario Nac ional y 270 
de la Ley 223 de 1995 mediante los cuales se exceptúa de aplicación de IVA a los servicios prestados en los departamento 
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y de Amazonas, respectivamente.  
 
Retenciones de impuestos nacionales y locales:  Por la naturaleza del contrato y según las responsabilidades tributarias 
del contratista, éste estará sujeto a las siguientes deducciones:  
   
• Retenciones a título de impuesto de renta: se aplicarán de acuerdo con la naturaleza del contrato y las 
responsa bilidades establecidas en el RUT de la persona natural y/o jurídica, de conformidad con el régimen que 
le resulte aplicable y la actividad que realice el contratista. No se aplicará retención en la fuente por renta a las 
personas que en su RUT se registren  como Autorretenedores o como pertenecientes a Régimen Tributario 
Especial, como ESAL o Cooperativas.  
• Retención de IVA: se aplicará retención del 15% del IVA facturado, excepto a las personas que en su RUT se 
registren como Gran Contribuyente.  
• Retención a  título de Impuesto de Industria y Comercio: se aplicará teniendo en cuenta el concepto de 
territorialidad, de lo cual, considerando que se trata de una compraventa de bienes pactada en la ciudad de 
Bogotá D.C., aplicará lo reglamentado en esta ciudad.  
• Estampillas Departamentales: Se aplicarán retenciones por estampillas en los departamentos en los cuales 
constituya hecho generador la ejecución de contratos suscritos por entidades del orden nacional.  
• Contribución de Obra Pública: Se aplicará la retención d el 5% en cada pago, sobre el valor facturado antes de 
IVA. Igualmente, procede esta contribución en el anticipo si se llegase a pactar.  
• Estampilla Pro -Universidad Nacional de Colombia y demás universidades estatales de Colombia: Se aplicará la 
retención en  cada pago sobre el valor facturado antes de IVA, a la tarifa que corresponda según el monto del 
contrato, de acuerdo con lo establecido en l a Ley 1697 de 2013, a saber: valor contrato de 1 a 2.000 SMMLV, 
tarifa del 0,5%; de 2.001 a 6.000 SMMLV tarifa del 1.0% y para contratos mayores a 6.001 SMMLV con tarifa del 
2.0%.  
 
Para la aplicación de este tributo, debe tenerse en cuenta que , en caso de presentarse adición al contrato, se sumará el 
valor de la adición al valor del contrato inicial para determinar la tarifa aplicable sobre la totalidad del contrato incluida 
la adición.  
  
Los porcentajes de retención por impuesto de renta y por impuesto de industria y comercio, serán calculados de acuerdo 
con la tarifa vigente que corresponda a la actividad económica en  la cual se enmarquen los conceptos facturados o el 
hecho generador.  
  
En caso de que el proveedor sea una Unión Temporal o Consorcio se hace necesario que el mismo cuente con Registro 
Único Tributario R.U.T. sin perjuicio del acuerdo pactado entre las partes para la facturación y cobro. En este sentido, se 
debe adjuntar el documento de conformación de la Unión Temporal o Consorcio y se tendrá en cuenta que las 
retenciones de impuestos recaerán sobre el emisor de la factura. Cada una de las personas que componga el Consorcio 
o Unión Temporal deberá presentar su R.U.T. actualizado.  
 
5.6. ASPECTOS FINANCIEROS  
 
Condiciones normativas  
 

 
 
 
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Las capacidades financiera y organizacional son objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para 
la participación en el proceso de selección, como lo señala el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.   
 
Para aplicación de lo anterior, la Subsección 5 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 señala que las personas 
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de 
Contratación convocado s por las Entidades Estatales, deben estar inscritas en el Registro Único de Proponentes (RUP), el 
cual contendrá la información a partir del cual las cámaras de comercio deben verificar y certificar, los siguientes 
requisitos habilitantes:  
Capacidad Fina nciera – los siguientes indicadores miden la fortaleza financiera del interesado:  
3.1.   Índice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente.  
3.2.   Índice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total.  
3.3.   Razón de cober tura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.  
  
4.    Capacidad Organizacional – los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el 
uso de activos del interesado:  
4.1.   Rentabilidad del  patrimonio: utilidad operacional dividida por el patrimonio.  
4.2.   Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.  
  
En consecuencia, y atendiendo lo preceptuado en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, la verificación de la c apacidad 
financiera y organizacional, se demostrará exclusivamente con el respectivo certificado del RUP en donde deberán 
constar dichas condiciones.  
 
A su vez, los Decretos 399 del 13 de abril de 2021 y 579 del 31 de mayo de 2021 establecieron medidas tra nsitorias para 
garantizar la pluralidad de oferentes desde la arista que verifica la capacidad financiera y organizacional ante las 
consecuencias económicas negativas que ha enfrentado el país por la pandemia del COVID -19 y su impacto negativo 
sobre person as naturales y jurídicas.  
 
En este aspecto, se destaca la inclusión del parágrafo transitorio 1 al artículo 2.2.1.1.1.5.6. del Decreto 1082 de 2015, el 
cual establece: “(…) los requisitos e indicadores de la capacidad financiera y organizacional de que tra ta el literal (b) del 
artículo 2.2.1.1.1.5.6. del Decreto número 1082 de 2015 corresponderán a los últimos tres (3) años fiscales anteriores a 
la inscripción o renovación, dependiendo de la antigüedad del proponente. En armonía con lo anterior, a partir de l 1 de 
julio de 2021, las cámaras de comercio certificarán la información de que tratan los parágrafos transitorios 1 y 2 del 
artículo 2.2.1.1.1.5.2. de este Decreto".  
 
Como complemento a lo anterior, se debe tener en cuenta la inclusión del parágrafo tran sitorio 1 al artículo 2.2.1.1.1.6.2. 
del Decreto 1082 de 2015, que señala: “(...) atendiendo a las  condiciones  aludidas,  en  relación  con  los  indicadores  
de  la  capacidad  financiera y organizacional, de los procesos de selección cuyo acto administ rativo de apertura o 
invitación se publique a partir del 1 de julio de 2021, se tendrá en cuenta la información vigente y en firme en el RUP, por 
lo que las Entidades Estatales evaluarán estos indicadores, teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se refl eje en el 
registro de cada proponente".  
 
Análisis del sector   
 
A continuación, se analizan los indicadores de liquidez, endeudamiento, razón de cobertura de intereses [1] y razones de 
rentabilidad del activo y del patrimonio de una extensa muestra de proveedores nacionales en cuyo obje to social se 
enmarca las actividades que se pretenden contratar y que reportaron su información financiera del año 2021 a la 
Superintendencia de Sociedades.  
 
Se advierte que la información financiera del año 2022 solo empezará a ser pública después del me s de marzo de 2023 y 
en tal sentido, el análisis se realiza con la información financiera del sector que se encuentra en firme a la fecha de 
realización de los estudios previos.  
 

 
 
 
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La información analizada con corte a diciembre 31 de 2019, 2020 y 2021 fue to mada del Sistema Integrado de Información 
Societaria de la Superintendencia de Sociedades [2] e involucra cerca de 1.2 00 empresas. En consideración a la variedad 
de la muestra se resalta del proceso estadístico el uso de la mediana, para establecer el patrón de comportamiento 
financiero a partir del cual se realiza el análisis del sector:  
 
 
 
[1] Se tomó como referencia el valor de los gastos financieros dado que en la información reportada no se especifica  el valor de gastos por concepto de intereses.  
[2] https://siis.ia.sup ersociedades.gov.co// , consulta realizada el 21 de julio de 2022  
 
La mediana de la liquidez de los proveedores se considera aceptable, este índice supone, una solución de holgura 
financiera e indica el grado en el cual los derechos de los acreedores a cort o plazo se encuentran cubiertos por activos 
que se espera se conviertan en efectivo en el corto plazo, en un periodo similar al del vencimiento de las obligaciones. Se 
aprecia que el activo corriente de las empresas analizadas ha sido mayor al pasivo corri ente en cada periodo.  
  
El nivel de endeudamiento señala la proporción en la cual participan los acreedores sobre el valor total de la empresa. 
Entre más bajo sea el nivel de endeudamiento, mayor espacio tiene la empresa para acudir a apalancamiento financ iero 
por parte de terceros, como proveedores o entidades financieras. Evaluando mediana durante los tres años, el más alto 
indicador de endeudamiento en el periodo evaluado corresponde a 49% y se encuentra que cerca del 73% de las 
empresas presentaron un e ndeudamiento inferior al 60% del activo total en al menos uno de los tres años evaluados.   
  
El análisis de Razón de Cobertura de Intereses es el resultado de la utilidad operacional dividida por los gastos de 
intereses. Permiten entender la capacidad que tiene la empresa de generar ingresos suficientes para atender sus costos 
y gastos operacionales para luego atender el costo del apalancamiento financiero. Una compañía puede encontrarse en 
dificultades financieras y operacionales y mantener e l giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo en la medida 
en que sea capaz de pagar sus intereses de deuda. La mediana de la cobertura de intereses en el año con peor desempeño 
es de 4.23, en un escenario donde el 16% de las empresas observadas tuvo  al menos un periodo con indicador negativo 
y el 67% tuvo al menos un año con un indicador superior a 1, de lo cual se colige que la utilidad operacional fue más que 
suficiente para atender el costo financiero del servicio de la deuda en estas empresas.  
  
El numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, señala que las Entidades Estatales pueden establecer 
indicadores adicionales a los establecidos en solo en aquellos casos en que sea necesario por las características del objeto 
a contratar,  la naturaleza o complejidad del Proceso de Contratación. En consideración a las condiciones de forma de 
pago y plazo de ejecución de la presente contratación se requerirá a los proponentes contar con un capital de trabajo 
que permita prever la capacidad d e apalancar con inmediatez, desde el punto de vista financiero el inicio de ejecución 
del contrato que se llegare a suscribir.  
  
El indicador de Capital de Trabajo permite medir en la unidad monetaria la capacidad de una empresa para pagar sus 
compromisos dentro del término de su vencimiento y la capacidad adicional para atender nuevas erogaciones dentro del 
corto plazo. Considerando que este indicador no se reporta en el Registro Único de Proponentes, su cálculo se realiza 
restando del Activo Corriente el valor del Pasivo Corriente reflejado en el RUP o en el formato Certificado De Acreditación 
De La Capacidad Financiera Y Capacidad Organizacional cuando el proponente no se encuentre obligado a vincularse al 
Registro Único de Proponentes.  
  
De los requisito s de Capacidad Organizacional se puede afirmar que, en la medida que el índice de rentabilidad sobre el 
patrimonio sea más alto, mayor es el retorno financiero para los accionistas; a mayor rentabilidad sobre activos, mayor 
es la rentabilidad del negocio, lo que a su vez refleja una mejor capacidad organizacional del proponente, es decir, está 
en capacidad de dirigir sus esfuerzos hacia la generación de recursos y ganancias de manera exitosa. Al revisar el 
desempeño de las empresas participantes de la muest ra en materia de indicadores de rentabilidad, se observa que la 
mediana de rentabilidad del patrimonio en el año con el desempeño más bajo es del 8% mientras que para la rentabilidad 

 
 
 
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del patrimonio se ubica en el 3%.  Esto en un escenario donde el 7% de lo s casos revisados presentó rentabilidad negativa 
en el trienio y el 76% de las empresas reportó las rentabilidades por encima de la mediana del sector.  
 
Proponentes plurales  
 
En relación con la capacidad financiera y de organización de los Consorcios y/o Uniones Temporales, pese a que la figura 
de la Unión Temporal permite que los miembros determinen las actividades que desarrollaran en el marco de la ejecución 
del contrato y f ijen su alcance para efectos de las sanciones que puedan ser impuestas por la administración, tanto en la 
Unión Temporal como en el Consorcio, todas las personas jurídicas o naturales que los conformen RESPONDEN 
SOLIDARIAMENTE por la ejecución de todas y c ada una de las obligaciones pactadas, por ello, de forma individual deben 
contar con la fortaleza financiera necesaria para asumir dicha responsabilidad.  
 
Se destaca que estas figuras no se crearon legalmente para que unieran capacidades sino esfuerzos de gestión y para que 
asumieran riesgos en la ejecución de un determinado proyecto. Sobre el particular la Corte Constitucional, en su sentencia 
C 414 de 1994, Magistrado Ponente ANTONIO BARRERA CARBONELL , al revisar la exequibilidad del parágrafo del artícul o 
7 de la Ley 80 de 1993, precisó:  
  
“El Estatuto de contratación permite que los consorcios y las uniones temporales puedan contratar con el Estado, lo cual 
significa que la ley le reconoce su capacidad jurídica a pesar de que no les exige como condición de su ejercicio, la de ser 
personas morales. El consorcio es una figura propia del derecho privado, utilizado ordinariamente como un instrumento 
de cooperación entre empresas, cuando requieren asumir una tarea económica particularmente importante , que les 
permita distribuirse de algún modo los riesgos que pueda implicar la actividad que se acomete, aunar recursos financieros 
y tecnológicos, y mejorar la disponibilidad de equipos, según el caso, pero conservando los consorciados su independencia 
jurídica.  
  
Se tiene de lo anterior que, según la ley, el consorcio es un convenio de asociación, o mejor, un sistema de mediación que 
permite a sus miembros organizarse mancomunadamente para la celebración y ejecución de un contrato con el Estado, 
sin que p or ello pierdan su individualidad jurídica, pero asumiendo un grado de responsabilidad solidaria en el 
cumplimiento de las obligaciones contractuales.  
  
Lo que se ha expresado para el consorcio puede aplicarse del mismo modo para la "unión temporal", si se  tiene en cuenta 
el texto del numeral segundo del mismo artículo 7o. Sin embargo, la norma en cita introdujo a la figura una variante que 
justifica la diferencia con el consorcio y explica de paso su razón de ser.  
La exposición de motivos al proyecto de le y explica dicha diferencia de la siguiente manera:  
  
"En cuanto a la unión temporal, definida igualmente en el artículo 7o., puede decirse que se trata de una figura que reúne 
todas las características genéricas del consorcio, siendo su diferencia específi ca la posibilidad de que quienes la integran 
determinen cuál ha de ser el alcance y contenido de la participación de cada uno en la ejecución del objeto contratado, de 
tal manera que, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por el cumplimiento de la propuesta y del contrato, los efectos 
de los actos sancionatorios recaigan exclusivamente sobre la persona que incurrió en la falta o en el incumplimiento de 
que se trate. De esta forma se busca facilitar la participación conjunta de oferentes nacionales y  extranjeros o de personas 
con capacidades económicas diferentes".  
  
De igual forma el Consejo de Estado en pronunciamiento del veintiséis (26) de abril de dos mil seis (2006), radicación 
número 73001 -23-31-000-1997 -04707 -02(15188), en cuanto a los Consor cios o Uniones Temporales señalo lo siguiente : 
El decreto 679 de 1994, reglamentario de la ley 80, dispuso, en el artículo 3º, que “de conformidad con el numeral 5°, 
literal a), del artículo 24 de la ley 80 de 1993, en los pliegos de condiciones o términos  de referencia podrán establecerse 
los requisitos objetivos que deban cumplirse para efectos de la participación de consorcios o de uniones temporales”.  
  
Esta disposición permite, entonces, que el operador administrativo SEÑALE en los pliegos de condicio nes REQUISITOS 
OBJETIVOS para la participación de los consorcios… La finalidad del ARTÍCULO 7º DE LA LEY 80 DE 1993 al permitir  la 
asociación de personas para la conformación de consorcios o uniones temporales no sólo es la de hacer factible la 
prestación de un servicio, la ejecución de una obra, etc., brindando cada uno mayor calidad y eficiencia en razón de su 

 
 
 
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especialidad, y evitando así los mayores costos y efectos negativos que puedan derivarse de la realización aislada y 
particular de actividades resp ecto de las cuales no se es el más apto, como así se anotó en la Gaceta del Congreso, sino 
que también la finalidad es la de asegurar a la Administración contratante, mediante la solidaridad creada en su favor 
entre los CONSORCIADOS o los UNIDOS TEMPORALME NTE respecto al cumplimiento total de la propuesta y del objeto 
contratado…”  
  
“Es así como cada consorciado y cada uno de los unidos temporalmente tiene una capacidad real individual, que no tiene 
alcance real de garantía efectiva sobre la solidaridad fij ada en la ley a favor del contratante, precisamente porque en esas 
formas de asociación si bien se ve HACIA FUERA la capacidad del consorcio y de la unión temporal, resulta que HACIA 
ADENTRO del CONSORCIO y de la UNIÓN TEMPORAL, se aprecia la real capacida d de cada uno de sus miembros, por 
razones obvias, siempre inferior a la de la asociación, por consorcio o por unión temporal.  
  
La solidaridad fijada en la ley para los consorciados y para los unidos temporalmente, según el caso, puede dar lugar al 
reque rimiento administrativo o a la declaración judicial de exigir el cumplimiento o la indemnización, según el evento, y 
muy seguramente en la realidad material, la previsión legal de solidaridad no tendrá la eficacia buscada por el legislador, 
en la medida qu e acrezca el número de participantes, pues si bien a mayor número de participantes es mayor la capacidad 
del consorcio o de la unión temporal, también a mayor el número de participantes es menor la capacidad individual de 
estos y, por tanto, aunque la ley predica la solidaridad, que es indiscutible, la realidad de eficacia se torna en improbable 
en la medida en que la capacidad de cada consorciado y de cada una de las personas que integran la unión temporal es 
menor.”  
  
En consideración a lo anterior, cuand o se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes, sea 
persona natural o jurídica, deberá cumplir con el mínimo requerido para cada uno de los requisitos indicadores: Índice 
de Liquidez, Endeudamiento, Razón de Cobertura de Interes es, Rentabilidad del Activo y Rentabilidad del Patrimonio.  
Particularmente en el caso del Capital de Trabajo, dado que la incorporación de este indicador pretende buscar una 
garantía de apalancamiento financiero para iniciar la ejecución del contrato, la m edición se hará con la sumatoria de los 
activos corrientes y pasivos corrientes que reporten en el RUP todos los miembros del Consorcio o Unión.  
  
Indicadores aplicables al proceso  
 
Teniendo en cuenta el análisis del sector y de conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 
de 2015, se recomienda para medir la capacidad financiera y de organización para el presente proceso los siguientes 
indicadores:  
 
INDICADOR  REQUERIDO  
Liquidez: (Activo corriente / Pasivo corriente)  Mayor o igual a 1,50  
Endeudamiento: (Pasivo total / Activo total)*100  Menor o igual a 60%  
Razón de cobertura de Intereses: (Utilidad Operacional/Gastos 
de intereses)  Mayor o igual a 1  
Capital de Trabajo: (Activo corriente - Pasivo corriente)  Mayor o igual al 30% Presupuesto Oficial 
del Grupo Ofertado  
Rentabilidad del Activo: (Utilidad Opera cional / Activo)*100  Mayor o igual a 3%  
Rentabilidad del Patrimonio   
(utilidad operacional/patrimonio)*100  Mayor o igual a 8%  
  
• Índice de Liquidez : Es preciso que los Oferentes tengan un índice de liquidez mínimo que les permita cumplir 
con sus obligaciones financieras, se determina para este proceso una liquidez mayor o igual a 1,50.   
  
• Índice de Endeudamiento : Es el resultado de dividir el pasivo  total por el activo total.  Se tomó como referencia 
el endeudamiento de la muestra seleccionada, quedando definido para este proceso menor o igual al 60% .   
  

 
 
 
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• Razón de cobertura de intereses : Este indicador es el resultado de la utilidad operacional divid ida por los gastos 
de intereses.  Se determinó que la razón de cobertura de intereses debe ser mayor o igual 1 tomando como 
referencia el significativo espectro de empresas identificadas en el estudio de mercado que atienden a esta cifra.  
  
• Capital de Tra bajo : Con el propósito de prever condiciones propicias de apalancamiento financiero inmediato 
para dar inicio a la ejecución del contrato se requiere que los oferentes demuestren contar con un capital de 
trabajo mayor o igual al 30% del presupuesto oficial  del grupo ofertado.  
  
• Rentabilidad del Activo: La utilidad operacional sobre los activos indica qué tan rentable es una empresa 
respecto de sus activos totales; muestra qué tan eficientemente usa sus activos para generar ganancias. Por lo 
tanto, el rendi miento de los activos se verificará de acuerdo con el porcentaje que resulte de dividir la utilidad 
operacional por el activo total. Se determinó que la rentabilidad del activo debe ser mayor o igual a 3% .  
  
• Rentabilidad del Patrimonio: La utilidad operac ional sobre el patrimonio indica qué tan rentable es una empresa 
respecto de su patrimonio, muestra qué tan eficientemente usa su patrimonio para generar ganancias. El 
rendimiento del patrimonio se verificará de acuerdo con el porcentaje que resulte de div idir la utilidad 
operacional por el patrimonio total. De ahí, que la rentabilidad del patrimonio debe ser mayor o igual a 8%.   
  
Para el presente proceso de selección no se consideran criterios diferenciales en cuanto a los requisitos habilitantes de 
Capac idad Financiera y Capacidad Organizacional.  
 
5.7. ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
 
5.7.1.  CONTRATACIONES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN  
 
Una vez revisado el Portal de Contratación de la Procuraduría General de la Nación, se encontró que existen la 
Procuraduría General ha adelantado los siguientes procesos para la contratación de obras de adecuación y 
mantenimiento de la infraestructura físi ca. 
  
Modalidad de 
contratación   Licitación Pública  Licitación Pública  Licitación Pública  
No. Proceso   LP-002-2022  LP-001-2021 LP-002-2020 
N° Contrato  Grupo  1 – Andina :  097-2022   
Grupo 2 – Caribe  :   098-2022  
Grupo 3  – Pacífica:  099-2022  
Grupo 4 – Andina 2 100-2022  
Grupo - Amazonía / Orinoquía / 
insular: Declarado desierto.  190-2021 256-2020 
248-2020 
250-2020 
249-2020 
Fecha  11-10-2022  21/10/2021  256-2020 – 30/09/2020  
248-2020 – 25/09/2020  
250-2020 – 25/09/2020  
249-2020 – 25/09/2020  
Objeto REALIZAR OBRAS DE ADECUACION 
Y MANTENIMIENTO DE LA 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS 
SEDES DE LA PROCURADURÍA 
GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL 
NACIONAL, INCLUIDO EL 
SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y 
MANTENIMIENTO DE AIRES 
ACONDICIONADO S REALIZAR OBRAS DE ADECUACIÓN 
Y MANTENIMIENTO DE LA 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS 
SEDES DE LA PROCURADURÍA 
GENERAL DE LA NACIÓN A NIVEL 
NACIONAL, INCLUIDO EL 
SUMINISTRO Y MANTENIMIENTO 
DE AIRES ACONDICIONADOS  CONTRATAR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE 
MANTENIMIENTO INT EGRAL LOCATIVO PARA 
LAS SEDES EN PROPIEDAD, COMODATO Y 
TENENCIA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE 
LA NACIÓN EN BOGOTÁ Y A NIVEL NACIONAL 
CON EL FIN DE MEJORAR LAS CONDICIONES 
FÍSICAS Y LOCATIVAS DE LOS SITIOS DE 
TRABAJO.  
Valor Grupo 1 – Andina:  097-2022: 
$1.442.920.000  
Grupo 2 – Caribe:   098 -2022: $ 
1.311.063.000  
Grupo 3 – Pacífica: 099 -2022: 
$1.084.563.000  
Grupo 4 – Andina 2 100 -2022: 
$1.986.287.250.  Valor total: $ 6.111.279.968  
 
 Región An dina:     $ 380.588.497  
Región Caribe:      $ 211.800.962  
Región Pacífica :    $ 125.958.488  
Región Bogotá:   $1.106.311.680  
Región Amazonia: $ 103.911.802  
Valor Total:         $ 1.928.571.429  
  

 
 
 
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Grupo 5 – Amazonia/ Orinoquía 
/insular: $ 674.356.500  
 
Grupos     
El proceso se adelantó como un 
único proceso para atender todas 
las necesidades a nivel nacional, sin 
embargo, para efectos de 
ejecución se dividió en las 
siguientes regiones.  
 
Grupo 1 – Andina:  Huila, Tolima, 
Quindío, Risaralda, Caldas, 
Santander, Antioquia, Norte de 
Santander  
Grupo 2 – Caribe:    Guajira, Cesar, 
Magdalena, Atlántico, Bolívar, 
Sucre, Córdoba  
Grupo 3 – Pacífica:  Chocó, Valle, 
Cauca, Nariño, Putumayo  
Grupo 4 – Andina 2  Torres A, B y C; 
Edificio Manuel Mejía, Bodega 
Samper Mendoza (archivo central); 
Bodega Paloquemao, Bodega 
Puente Aranda, Cundinamarca, 
Boyacá.  
Grupo 5 – Amazonia/ Orinoquía 
/insular:  Arauca, Casanare, Meta, 
Caquetá, Guainía, Guaviare, 
Vaupés, Vichada, Amazonas, San 
Andres  
 
 
 El proceso se adelantó como un 
único proceso para atender todas 
las necesidades a niv el nacional, sin 
embargo, para efectos de 
ejecución se dividió en las 
siguientes regiones.  
  
Región Andina 1  (Bogotá, Boyacá, 
Cundinamarca, Santander, Norte 
de Santander)  
Región Andina 2  (Antioquia, Eje 
Cafetero, Tolima, Huila)  
Región Pacifica  
Región Caribe  
Región Orinoquia y Amazonia  
  
  El proceso se adelantó por regiones, se podía 
presentar un proponente a una o a cinco 
regiones, según su capacidad y cumplimiento 
de requisitos habilitantes:  
  
  
Región Andina ( Huila, Tolima, Quindío, 
Risaralda, Caldas, Cundinamarca, Boyacá, 
Antioquia, Santander, Norte de Santander)  
Región Caribe  
Región Pacífica  
Región Bogotá  (únicamente las edificaciones 
ubicadas en la ciudad)  
Región A mazonia / Orinoquia  
Oferentes   Grupo 1 – Andina:   
▫ CONSORCIO ADECUACIÓN 
2022 
▫ CONSORCIO GAC  
▫ 7 CONSORCIO ELITE  
▫ CONSORCIO HG 
PROCURADURÍA  
▫ CONSORCIO C&S  
▫ WRUSSY INGENIEROS SAS  
▫ CONSORCIO ANCLA SETCO  
▫ CONSORCIO DRG ING  
▫ NGENIERIA Y SOLUCIONES 
INSOL SAS  
Grupo 2 – Caribe:     
▫ DRV INGENIERIA SAS  
▫ CONSORCIO ADECUACIÓN 
2022  
▫ CONSORCIO GAC  
▫ 7 CONSORCIO ELITE  
▫ LIMACOR MY S A S  
▫ CONSORCIO HG 
PROCURADURÍA  
▫ CONSORCIO C&S  
▫ SOLUCIONES MECANICAS 
ELECTRICAS Y CIVILES S.A.S. 
SOLUMEC YMP S.A.S.  
▫ CONSORCIO ANCLA SETCO  
▫ CONSORCIO 
MEJORAMIENTO 
PROCURADURÍA  
▫ NGENIERIA Y SOLUCIONES 
INSOL SAS  
Grupo 3 – Pacífica:   1 – OMICRON DEL LLANO SAS  
2 – UT CONSTRUCCIONES Y 
PROYECTOS  
- HOL SAS (50%)  
- COOL AIR MULTIAIRES 
SAS (20%)  
- ELECTRICA REYES SAS 
(30%)  
3 - UT MANTENIMIENTO 2021  
- ANECOL SAS (70%)  
- ORCA CONSTRUCTORA 
COLOMBIASAS (30%)  
4 – CONSORCIO INSAF  
- SADRIF INGENIERIA SAS 
(50%)  
- INGENIERIA SERVICIOS 
REPUESTOS Y 
MANTENIMIENTO AIRE 
ACONDICIONADO S.A. 
(50%)  
5 – CONSORCIO EXPPANSSION 
PROMACO 2021  
- EXPANSSIÓN S AS (50%)  
- PROMACO INGENIERIA 
SAS (50%)  
  Se presentaron un total de 70 proponentes 
distribuidos en las diferentes regiones así:  
  
1. REGIÓN ANDINA:  
- OMICRON DEL LLANO SAS  
- DIARQCO CONSTRUCCIONES SAS  
- CONSORCIO SANTA MARÍA  
- INGENIERIA RH SAS  
- UNIÓN TEMPORAL ALCON PROCURADURIA 
1500 
- CONSTRUVAL INGENIERIA SAS  
- GERARDO LUNA ORTIZ  
- BAU DESIGN SAS  
- SAFRID INGENIERIA SAS  
- GABRIEL ALEJANDRO GONZALEZ BARON  
- HAH CONSTRUCCIONES SAS  
- CARLOS DAZA RAMIREZ  
- ERJAR Y CIA SA  
- CARVAJAL & CORTES INGENIERIA SAS  
- ANNY NICOLS ACOSTA VELA  
  
  
2. REGIÓN CARIBE  
- OMICRON DEL LLANO SAS  
- DIARQCO CONSTRUCCIONES SAS  
- INGENIERIA RH SAS  
- CONSORCIO CPJARKA  
- ANDRES GRANADOS ARCINIEGAS  
- OBRAS, INTERVENTORIAS Y SUMINISTROS 
SAS 
- HAH CONSTRUCCIONES SAS  
- CARLOS DAZA RAMIREZ  
- CONSORCIO MANTENIMIENTOS 2020  
- ERJAR Y CIA SA  
- CARVAJAL & CORTES INGENIERIA SAS  
- CONSORCIO FLORFON  

 
 
 
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32 
 
 
 
▫ CONSORCIO GAC  
▫ 7 CONSORCIO ELITE  
▫ PROYECTOS Y SOLUCIONES 
EN INGENIERIA SAS  
▫ CONSORCIO PSR  
Grupo 4 – Andina 2:  
▫ HYD SAS  
▫ CONSORCIO GYP 
CONTRONET  
▫ DRV INGENIERIA SAS.  
▫ CONSORCIO INGENIEROS 
2022  
▫ CONSORCIO ADECUACIÓN 
2022  
▫ 7 CONSORCIO ELITE  
▫ LIMACOR MY S A S  
▫ CONSORCIO HG 
PROCURADURÍA  
▫ GRAN OBRA S.A.S  
▫ CONSORCIO C&S  
▫ WRUSSY INGENIEROS SAS  
▫ CONSORCIO ANCLA SETCO  
▫ PROYECTOS Y 
CONSULTORIAS DE 
COLOMBIA S.A.S  
▫ CONSORCIO DRG ING  
▫ CONSORCIO AG  
Grupo 5 – Amazonia/ Orinoquía 
/insular:   No hubo oferentes.   - CONSORCIO R -C 
  
3. REGIÓN PACIFICA  
- OMICRON DEL LLANO SAS  
- KCV CONSTRUCTORES SAS  
- 5INCO SERVICIOS Y SUMINSTROS SAS  
- INGEBEL SAS  
- PROYECTOS Y OBRAS DE INGENIERIA 
TOLIMENSE SAS  
- ERJAR Y CIA SAS  
- CARVAJAL & CORTES INGENIERIA SAS  
  
4. REGIÓN BOGOTÁ  
- OMICRON DEL LLANO SAS  
- CONSORCIO CG  
- HYD SAS  
- MAURICIO RAFAEL PABA PINZÓN  
- ORCA CONSTRUCTORA COLOMBIA SAS  
- DELTA INGENIERIA Y ASOCIADOS SAS  
- GRUPO TITANIUM  
- CNSORCIO OBRAS R&E  
- CONSORCIO NUEVA ALIANZA  
- DIARQCO CONSTRUCTORES SAS  
- CONSORCIO PRO -CURADURIA 2020  
- GARCOR SAS  
- ARQUITECTURA INGENIERIA, 
MANTENIMIENTO Y CONSTRU  
- UNIÓN TEMPORAL EMMSER  
- CONSORCIO  CONSTRUSICOL PGN  
- INCIVILES ASOCIADOS SAS  
- CONSORCIO SANTA MARÍA  
- INGENIERIA RH SAS  
- CONSORCIO CPJARKA  
- SANDOVAL ASOCIADOS INGENIERIA – 
ARQUITECTURA  
- IVAN PEÑA  
- CONSORCIO LM ANDY  
- UNIÓN TEMPORAL ALCON  
- CONSORCIO SAN PEDRO  
- CONSORCIO FE COLOMBIA  
- VARGAS ABONDANO SAS  
- SERVICIOS INTEGRALES DE INENIERIA Y 
CONSTRUCCIÓN SAS  
- CONSORCIO LOCATIVO 2020  
- VISUAR SAS  
- ANDRES BELTRAN FOREZ  
- JOSE SACRAMENTO ESCAMILLA  
- CONSORCIO MANTENIMIENTOS BJ  
- FAMOC DEPANEL SA  
- CONSORCIO AL CUADRADO 2020  
- CONSORCIO CONSTRUCCIONES SERPEC 2020  
- CONSTRUVAL INGENIERIA  
- CONSORCIO MANTENIMIENTOS NACIONALES 
2020 
- CONSORCIO O&H  
- OL INGENIERIA DE CONSTRUCCIÓN SAS  
- CONSORCIO ADECUACIONES  
- CONSORCIO PGN 2020  
- PROYECTOS Y OBRAS DE INGENIERIA 
TOLIMENSE SAS  
- CONSORCIO AGENCIAR WILSON SALAZAR  
- C INGMIA  
- SISCOTEL LTDA  
- PHVA CONSTRUCTORES SAS  
- LIMACOR MY SAS  
- MEJORAMIENTOS AC  
- SAFRID INGENIERIA SAS  
- GABRIEL ALJENADO GONZALEZ BARON  
- CONSORCIO PROYECTAR 1  
- H.A.H CONSTRUCCIONES SAS  

 
 
 
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- CARLOS DAZA RAMIREZ  
- GRUPO EMPRESARIAL PINZÓN MUÑOZ SAS  
- ERJAR Y CIA SAS  
- CARVAJAL & CORTES INGENIERIA SAS  
- CONSORCIO RACOR 2020  
- CONSORCIO SANTA MARIA  
- NIÑO CAINA CONSTRUCCIONES SAS  
- ANGGY NICOLAS ACOSTA VELA  
- CONSORCIO R -C 
  
5. REGIÓN AMAZONIA/ORINOQUIA  
- OMICRON DEL LLANO SAS  
- SINCO SERVICIOS Y SUMINISTROS SAS  
- ERJAR Y CIA SA  
- CONSORCIO MANTENIMINTOS 2020  
  
Contratista  Grupo 1 – Andina:  097-2022: 
$1.442.920.000 - CONSORCIO DR  
Grupo 2 – Caribe:    098-2022: $ 
1.311.063.000 - CONSORCIO C&S  
Grupo 3 – Pacífica:  099-2022: 
$1.084.563.000 . - CONSORCIO GAC  
Grupo 4 – Andina 2  100-2022: 
$1.986.287.250.  
Grupo 5 – Amazonia/ Orinoquía 
/insular : $ 674.356.500  
 UT MANTENIMIENTO 2021  REGIÓN 1 ANDINA: SAFRID INGENIERIA SAS  
REGIÓN 2 CARIBE: INGENIERIA 
CONSTRUCCIÓN Y VIAS DE COLOMBIA SAS  
REGIÓN 3 PACIFICA: OMICRON DEL LLANO SAS  
REGIÓN 4 BOGOTÁ: HYD SAS  
REGIÓN 5 ORINOQUIA: OMICRON DEL LLANO 
SAS 
Forma de pago   a) un anticipo del veinte por ciento 
(20%) del valor del contrato; valor 
que se desembolsará una vez se 
cumplan los siguientes requisitos: 
1. Se haya suscrito el acta de inicio 
por las partes. 2. Se hayan 
cancelado los impuestos y tributos 
a que haya lugar. 3. Se haya 
constituido por el contr atista, el 
patrimonio autónomo donde se 
manejará el anticipo y se hubiese 
notificado a la PGN, oportuna y 
completamente todos los datos en 
donde deberá depositarse el 
anticipo a favor del Patrimonio 
Autónomo. 4. Constitución del 
amparo del anticipo, dentro  de la 
Garantía única de Cumplimiento 
establecida en el pliego de 
condiciones. .  - Un anticipo del 20% del valor del 
contrato.  
  
- Pagos Parciales  
Un pago parcial equivalente al 10% 
contra las visitas y aprobación de 
diagnósticos y presupuestos por 
parte d e la interventoría.  
Pagos parciales conforme al avance 
de obra  
  - Un primer pago equivalente al 40% contra 
acta de inicio y aprobación de la interventoría 
y supervisión de un diagnóstico de las sedes a 
intervenir, construcción de los APU´S y 
cronograma o plan de trabajo, plan de 
movilidad, plan de distanciamiento social y 
cuidado preventivo ante el COVID -19 
  
- Pagos parciales, conforme al avance 
ejecutado en cada periodo de acuerdo con el 
plan de trabajo aprobado por la interventoría.  
Experiencia del 
proponente   Experiencia para obra civil:  hasta 
en DOS (2) CONTRATOS 
celebrados, ejecutados, y 
terminados, y cuya sumatoria sea 
igual o superior al presupuesto del 
grupo al que se presente para el 
componente de OBRA CIVIL  
 
Para aires condicionados: 
experiencia EN UN (1) CONTRATO 
celebrado, ejecutado, y terminado, 
y cuyo valor sea igual o superior al 
presupuesto del grupo al que se 
presente para el componente de Hasta 3 contratos cuya sumatoria 
sea igual al presupuesto. Se debía 
acreditar experiencia en 
actividades de adecuación y/o 
mantenimiento y/o mejoramiento 
e edificaciones. Por lo menos una 
certificación debía acreditar 
experiencia en la instalación o 
mantenimiento de aires 
acondi cionados.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Hasta 3 contratos cuya sumatoria sea igual al 
valor del presupuesto de la zona la que se 
presente. Se debía acreditar experiencia en 
Actividades e construcción o adecuación o 
remodelación o reparaciones locativas y 
mantenimiento integral de edificaciones 
públicas o privadas.  

 
 
 
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SUMINISTRO DE AIRES 
ACONDICIONADOS,  
 
 
 
  
 
 
 
 
 
Aspectos 
evaluables  Factor económico (Precio):  Hasta 
40 puntos.  
Factor técnico adicional; Hasta 
48.5 Puntos.  
Apoyo a la industria nacional: 
Hasta 10 Puntos.  
Vinculación de Personal en 
Condición de Discapacidad: Hasta 1 
Punto.  
Incentivo para emprendimientos y 
empresas de mujeres.: Hasta 0.25 
puntos.  
Calidad de MIPYME: Hasta 0.25 
puntos  Factor Precio: 49 puntos  
- Sujeto a TRM con 
cuatro formulas (Media 
aritmética, aritmética 
alta, media geométrica 
con presupuesto oficial, 
media geométrica)  
Factor Calidad: 40 puntos  
- Rutinas de 
mantenimiento 
adicionales  
- Plan de gestión de 
calidad  
Apoyo Industria Nacional: 10 
puntos 
Incentivo discapacidad: 1 punto  Factor Precio: 59 puntos  
- Sujeto a TRM con cinco formulas 
(Media Aritmética, media 
aritmética baja, media 
generalizada, media geométrica 
baja, media armónica)  
Factor Calidad: 30 puntos  
- Experiencia adicional el residente 
de obra  
Apoyo a la industria nacional: 10 puntos  
Incentivo discapacidad: 1  punto 
Garantías 
exigidas   Cumplimiento del contrato: 30%  
Calidad del servicio: 30%  
Calidad de los bienes: 15%  
Salarios, prestaciones sociales: 5% 
Responsabilidad civil 
extracontractual 200 SMLMV  
Estabilidad de la obra: 10%  
Manejo del anticipo: 100  Cumplimiento del contrato: 30%  
Calidad del servicio: 30%  
Calidad de los bienes: 15%  
Salarios, prestaciones sociales: 
10%  
Responsabilidad civil 
extracontractual 200 SMLMV  
Estabilidad de la obra: 10%  
Manejo del anticipo: 100%  Cumplimiento d el contrato: 30%  
Calidad del servicio: 30%  
Calidad de los bienes: 10%  
Salarios, prestaciones sociales: 5%  
Responsabilidad civil extracontractual 200 
SMLMV  
Estabilidad de la obra: 10%  
  
Enlace  
https://community.secop.gov.co/P
ublic/Tendering/OpportunityDetail
/Index?noticeUID=CO1.NTC.32316
93&isFromPublicArea=True&isMo
dal=False  https://community.secop.gov.co/P
ublic/Tendering/OpportunityDetail
/Index?noticeUID=CO1.NTC.21295
59&isFromP ublicArea=True&isMo
dal=False   https://community.secop.gov.co/Public/Tend
ering/OpportunityDetail/Index?n oticeUID=CO
1.NTC.1355509&isFromPublicArea=True&isM
odal=False   
 
5.7.2 CONTRATACIONES DE OTRAS ENTIDADES  
 
Entidad Pública  FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN  FONDO NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES  
Modalidad de 
contratación  Licitación Pública  Selección Abreviada de menor Cuantía  
No. Proceso  FGN -RCE-LPO-0003 -2022  FNGRD -SAMC -003-2022  
N° Contrato  CONTRATO -FGN -RCE-0003 -2022  En proceso de selección  
Fecha  08/04/2022  En proceso de selección  
Objeto  LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION A TRAVÉS DE 
LA SUBDIRECCIÒN REGIONAL DE APOYO CENTRAL, 
REQUIERE CONTRATAR EL MANTENIMIENTO DE LAS 
SEDES UBICADAS EN LA CALLE 18A No. 69B 43 
BODEGA 8 Y CALLE 20 N0. 69B -79 BODEGA 9 
MONTEVIDEO BOGOTÁ - SEDE SANTUARIO Y EN LA 
CARRERA 33 NO. 18 -33 SEDE MANUEL GAONA CRUZ 
BOGOTÁ, CON PRECIOS UNITARIOS FIJOS  PRESTAR EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO LOCATIVO, 
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS INSTALACIONES DONDE 
DESARROLLA SUS ACTIVIDADES LA UNGRD, COMO ENTIDAD 
QUE ASESORA, DIRIGE Y COORDINA EL SISTEMA NACIONAL DE 
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SNGRD Y QUE ORDENA 
EL GASTO DEL FNGRD.  
Valor  $ 2.100.000 .000  $ 580.212.003,44  
Grupos  y Lugar de 
Ejecución  Se ejecuta en la ciudad de Bogotá, un único proceso.  Se ejecuta el proceso en la ciudad de Bogotá y en el Municipio 
de Mosquera como un único proceso  
Oferentes  57 proponentes  No Aplica  

 
 
 
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Contratista  CONSORCIO CENTRAL conformado por WRUSSY 
INGENIEROS SAS y WILVER FRANCINY RUSSY LADINO  No Aplica  
Forma de pago  Pagos parciales de acuerdo con los mantenimientos 
realizados.   
Experiencia del 
proponente  Hasta 3 contratos ejecutados, identificados en 
cualquiera de los códigos UNSPSC cuyo objeto esté 
relacionado con la ejecución de obras de 
construcción, adecuación, remodelación o 
mantenimiento e edificaciones  Hasta 3 contratos ejecutados, cuyo objeto o al cance esté 
relacionado con la prestación de servicio de mantenimiento 
locativo, preventivo y correctivo de infraestructura e 
instalaciones institucionales  
 
Hasta 5 contratos (para criterios diferenciales)  
Aspectos 
evaluables  Factor Económico : 69 puntos  
- Se evalúa a menor valor.  
Factor Técnico:  20 puntos  
- Disposición de ejecutar trabajos en jornadas 
nocturnas y fines de semana con una cuadrilla 
adicional  
Incentivo a la industria nacional: 10 puntos  
Vinculación trabajadores discapacidad: 1 punto  Factor Económico : 60 puntos  
- Se utiliza TRM y cuatro formulas  (media aritmética, media 
aritmética alta, media geométrica con presupuesto oficial, 
menor valor)  
Factor Técnico : 30 puntos  
- A quien ofrezca servicio de personal de apoyo inhouse  por 
oficios varios por el plazo de ejecución del contrato, 14 horas 
semanales disponibilidad 24 – 7 
Apoyo a la industria nacional: 10 puntos  
 
Garantías exigidas  Cumplimiento del contrato : 20%  
Calidad del servicio : 20%  
Calidad de los bienes: 20%  
Salarios, prestaciones sociales : 5%  
Responsabilidad civil extracontractual 3 00 SMLMV  
 Cumplimiento: 10%  
Calidad del servicio: 10%  
Calidad de los bienes: 10%  
Salarios y prestaciones: 5%  
Responsabilidad civil extracontractual: Superior a 200 SMMLV  
 
 
 
Entidad Pública  CUERPO DE BOMBEROS DE BOGOTÁ  UNIDAD PARA LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  
Modalidad de 
contratación  Licitación Pública  Licitación Pública  
No. Proceso  UAECOB -LP-010-2022  UARIV -LP-003-2022  
N° Contrato  CONTRATO -568-2022 En proceso  
Fecha  En proceso  En proceso  
Objeto  REALIZAR LA ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE 
LAS INSTALACIONES DE LAS ESTACIONES DE 
BOMBEROS DE LA UAE CUERPO OFICIAL DE 
BOMBEROS BOGOTÁ -SGC Realizar el mantenimiento locativo, preventivo y correctivo a 
todo costo incluido, a los bienes que tiene en uso la Unidad y 
los inmuebles donde funciona, ubicados en las sedes del 
Territorio Nacional esto es, Sedes Administrativas, Centros 
Regionales y Puntos de Atención de conformidad con el Anexo 
No. 1 - Especificaciones Técnicas Mínimas  
Valor  Grupo 1:  $ 800.000.000  
Grupo 2:  $ 250.000.000  
Grupo 3:  $ 450.000.000  
 
Total presupuesto: $1.500.000.000  $ 1.223.000.000  
Grupos  y Lugar de 
Ejecución  Se ejecuta en la ciudad de Bogotá, sin embargo, se 
divide en grupos  
 
Grupo 1: Adecuación de la estación central  
Grupo 2: Adecuación de la estación Bellavista  
Grupo 3: Adecuación de la estación Candelaria  El contrato se ejecuta a nivel NACIONAL en la sede princi pal, 
direcciones territoriales,  centros regionales y puntos de 
atención. Para atender los requerimientos de mantenimiento 
se distribuyó el país en 6 zonas de la siguiente manera:  
 
Zona 1: Cundinamarca, Boyacá, Meta, Huila, Tolima.  
Zona 2 : Santander, Norte de Santander, Arauca  
Zona 3 : Valle de Cauca, Cauca, Chocó, Nariño  
Zona 4:  Quindío, Caldas, Risaralda, Antioquia  
Zona 5 : Sucre, Córdoba, Bolívar, Magdalena, Cesar, Guajira, 
Atlántico  
Zona 6 : Putumayo, Caquetá, Guaviare, Guainía, Casanare, 
Vaupés  
Oferentes  No se ha realizado diligencia de cierre  No se ha realizado diligencia de cierre  
Contratista  CONSORCIO CENTRAL - FGN 0003  En proceso  

 
 
 
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Forma de pago  Pagos mensuales contra avance de obra (90%)  
Contra acta de liquidación (10%)  De acuerdo con los servicios efectivamente prestados, 
conforme a las cantidades y precios unitarios sin formula de 
ajuste.  
Experiencia del 
proponente  Hasta 3 contratos cuya sumatoria sea igual o 
superior al 100% del presupuesto asignado al grupo 
que se presente y cuyo objeto sea mantenimiento 
y/o mejoramiento y/o reparaciones y/o reformas 
y/o remodelaciones y/o adecuaciones de 
edificaciones.  En un (1) contrato por el valor del presupuesto oficial 
estimado 1223 SMMLV cuyo objeto haya consistido en 
mantenimiento o reparaciones locat ivas o adecuaciones de 
inmuebles  
Aspectos 
evaluables  Factor Económico:  63,5 puntos  
- TRM con cuatro formulas (menor valor, media 
aritmética baja, media aritmética, media aritmética 
con presupuesto oficial)  
Factor Técnico:  25 puntos  
- Al oferente que sin costo ofrezca un inspector de 
obra para el grupo al que decida presentarse  
Apoyo a la industria nacional: 10 puntos  
Incentivo discapacidad: 1 punto  
Mipymes: 0,25 puntos  
Emprendimientos Mujeres: 0,25 puntos  Factor Económico: 335 puntos  
- TRM con tres fórmulas (media aritmética, media aritmética 
baja, media geométrica)  
Factor Técnico Calidad: 550 puntos  
- Frente de trabajo adicional: 250 puntos  
- Experiencia adicional del director de proyecto: 250 puntos  
- Área intervenida del director de proyecto: 50 puntos  
Apoyo a la industria nacional: 100 puntos  
Personal con discapacidad: 10 puntos  
Emprendimiento mujeres: 0,25 puntos  
Mipymes: 0,25 puntos  
 
Garantías exigidas  Cumplimiento del contrato: 20%  
Calidad de los bienes: 20%  
Estabilidad y calidad de la obra: 20%  
Salarios e indemnizaciones: 5%  
Estabilidad y Calidad de la obra: 20%  
RCE: 200 SMMLV  Cumplimiento: 20%  
Calidad bienes: 20%  
Calidad servicio: 20%  
Salarios y prestaciones: 10%  
RCE: 200 SMMLV  
 
 
Entidad Pública  SECRETARÍA DE MOVILIDAD  USPEC – UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y 
CARCELARIOS  
Modalidad de 
contratación  Licitación Pública  Licitación Pública  
No. Proceso  SDM -LP-81-2022  USPEC -LP-012-2022  
N° Contrato  En Proceso  En proceso  
Fecha  En proceso  En proceso  
Objeto  REALIZAR A MONTO AGOTABLE, A PRECIOS 
UNITARIOS FIJOS, EL MANTENIMIENTO 
PREVENTIVO, CORRECTIVO, MEJORAS, 
REPARACIONES Y ADECUACIONES LOCATIVAS DE 
LAS SEDES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE 
MOVILIDAD Y DE OTRAS EDIFICACIONES A SU 
CARGO  ATENCIÓN PRIMARIA POR EL SISTEMA DE MONTO AGOTABLE 
A LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE 
RECLUSIÓN DEL ORDEN NACIONAL - ERON - A CARGO DEL 
INPEC.  
Valor  $ 3.124.277.63 0 $ 4.500.000.000  
Grupo 1: $1.646.179.966  
Grupo 2: $ 1.088.269.795  
Grupo 3: $ 865.272.419  
Grupo 4: $ 900.277.821  
 
El presupuesto asignado para cada grupo de atención se 
soporta en la cantidad de población de PPL existente en las 
regionales que lo conforma, dado que donde hay mayor 
población, la misma demanda  mayores PQRS para su atención 
e imprimen mayor presión sobre la infraestructura física 
carcelaria.  
Grupos y Lugar de 
Ejecución  Bogotá en las diferentes sedes de la SDM.  El contrato se ejecuta a nivel nacional y se dividió en 4 grupos 
diferentes  
 
Grupo 1: Amazonas, Bogotá, Boyacá, Caquetá, Casanare, 
Cundinamarca, Huila, Meta, Tolima  
Grupo 2: Antioquia, Chocó, Boyacá, Caldas, Quindío, Risaralda 
Tolima  
Grupo 3: Región Caribe y San Andrés  
Grupo 4: Cauca, Nariño, Valle del Cauca  
Oferentes  No Aplica  No Aplica  
Contratista  En proceso no aplica  En proceso no aplica  

 
 
 
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Forma de pago  Servicios efectivamente prestados al valor que 
resulte al multiplicar los servicios acordados por los 
valores unitarios presentados en la propuesta del 
contratista.  Pagos por obra ejecutada mediante actas parciales de obra. 
Precios unitarios fijos sin formula de reajuste. (90%)  
10% contra liquidación  
Experiencia del 
proponente  Máximo tres (3) contratos cuya sumatoria sea igual 
al 100% del presupuesto oficial 3.124,3 SMMLV 
clasificados en códigos UNSPSC y el objeto de las 
actividades debe estar relacionado con 
mantenimiento y/o remodelación y/o adecuación 
y/o mejoramiento y/o rep aración de oficinas o 
edificaciones institucionales  
 
Haber intervenido un área de 15.931 m2.  
 
* Hasta 4 contratos cuando se trata de Mipymes o 
Emprendimientos de mujeres.  Máximo 6 contratos (criterio diferencial máximo 7) bajo la 
siguiente tabla  
Máximo 2 : 80% del presupuesto  
Máximo 4: 100% del presupuesto  
Máximo 6: 120% del presupuesto  
 
Experiencia Especifica en: MANTENIMIENTO Y/O 
REPARACIONES LOCATIVAS Y/O REMODELACIÓN Y/O 
ADECUACIÓN Y/O AMPLIACIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN Y/O 
REHABILITACIÓN Y/O MEJORAMIENTO D E EDIFICACIONES 
INSTITUCIONALES.  
 
Al menos uno de los contratos relacionado con edificaciones 
de reclusión y/o hospitales y/o seguridad pública. Ejecución de 
5 frentes de trabajo.  
Aspectos 
evaluables  Factor Económico:  50 puntos  
- TRM con 3 formulas (media geométrica, media 
armónica, media geométrica con Presupuesto)  
Factor Calidad: 38,5 puntos  
- Disponibilidad de 8 cuerpos de andamios: 14  
- Disponibilidad obras en horarios no laborales: 10  
- Auxiliar adicional dedicación exclusiva: 10  
Apoyo a la industria nacional: 10 puntos  
Trabajadores discapacidad: 1 punto  
Emprendimiento y empresas mujeres: 1 punto  
Mipyme domiciliada en Colombia: 1 punto  Factor Económico: 70 puntos  
- TRM: 4 Formulas (mediana con valor absoluto, media 
geométrica con presupuesto oficial, media aritmética alta, 
media aritmética baja)  
Factor Calidad: 19 puntos  
- Implementación de aparatos y dispositivos ahorradores: 10  
- Ofrecimiento incentivo mano de obra local:  9 puntos  
Apoyo Industria Nacional: 10 punto s 
Trabajadores discapacidad: 1 punto  
Garantías exigidas  Cumplimiento: 20%  
Calidad del servicio: 20%  
Salarios y prestaciones: 10%  
Estabilidad obra: 20%  
Calidad de los bienes: 20%  
RCE: 400 SMMLV  Cumplimiento: 20%  
Calidad Servicio: 20%  
Calidad del bien: 20%  
Salarios: 10%  
Estabilidad de la obra: 20%  
RCE: 200 SMMLV  
 
 
Entidad Pública  DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA – 
SECRETARÍA GENERAL  ICETEX  
Modalidad de 
contratación  SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA  REGIMEN ESPECIAL CON OFERTAS  
No. Proceso  SG-SAMC -007-2022  IP-532-2022  
N° Contrato  SG-SAMC -484-2022  2022 -0552  
Fecha  01/06/2022  02/05/2022  
Objeto  MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE 
LOS BIENES INMUEBLES A CARGO DE LA SECRETARIA 
GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA 
UBICADOS EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ Y MUNICIPIOS 
DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA  Realizar el mantenimiento preventivo, correctivo, 
reparaciones locativas de los puntos de atención de las 
territoriales del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y 
Estudios técnicos en el exterior "Mariano Ospina Pérez" - 
ICETEX, así como la adecuación de estos, mediante el sistema 
de precios unitarios fijos, sin fórmula de reajuste y a monto 
agotable.  
Valor  $ 1.000.000.000  $ 2.000.000.000  
Grupos y Lugar de 
Ejecución  Bogotá y municipios de Cundinamarca donde se 
encuentran ubicadas las sedes de la Gobernación de 
Cundinamarca.  Territorial Oriente  (Bucaramanga, Barrancabermeja, Cúcuta, 
San Gil, Valledupar, Yopal)  
Territorial suroccidente (Cali, Mocoa, Popayán, Pasto)  
Territorial Noroccidente (Armenia, Medellín, Manizales, 
Pereira, Quibdó)  
Territorial Norte (Región Caribe y San Andres)  
Territorial Centro: Bogotá, Ibagué, Tunja, Villavicencio, Neiva)  
Oferentes  1 – ROMING SAS  
2 – REINEL ANSELMO ORTIZ PAEZ  1- CONSORCIO ESPACIO OBJETIVO  
2 – SAFRID INGENIERIA SAS  
3 – MAURICIO RAFAEL PABA PINZÓN  
4- CONSORCIO RF – 2022  
Contratista  ROMING SAS  SAFRID INGENIERIA SAS  

 
 
 
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Forma de pago  Tres pagos parciales contra avance de obra cada uno 
del 30% contra valores unitarios. Un último pago del 
10% del valor del contrato contra liquidación  Mediante actas parciales conforme a los precios unitarios 
ofrecidos. Un último pago contra liquidación a l 5% 
Experiencia del 
proponente  Máximo 6 contratos (criterio diferencial máximo 8) 
bajo la siguiente tabla  
Máximo 2: 735 SMMLV  
Máximo 4: 980 SMMLV (100% del presupuesto)  
Máximo 6: 1470 SMMLV  
 
Ejecución de obras de mantenimiento de 
instalaciones o edificaciones con actividades 
especificas  
- Desmonte de cielo raso  
- Recorrido de cubierta  
- Reposición e instalación de lámpara panel LED  
- Limpieza de canales  
- Mantenimiento de archivadores  
- Impermeabilización  
- Servicio de lavado  
- Mantenimiento y pulido piso de mármol  Mínimo 3, máximo 5 contratos cuyo objeto tenga relación con 
mantenimiento y adecuaciones locativas a nivel nacional  
 
Por lo menos uno de los contratos debe demostrar 
Simultaneidad en la  ejecución en 4 ciudades a nivel nacional  
Aspectos 
evaluables  Factor Económico : Máximo 75 puntos  
Factor Calidad: Máximo 7 puntos  
- Plan de calidad de la obra  
Condiciones Técnicas : Máximo 7,5 puntos  
- Limpieza de tanques elevados y subterráneos  
Apoyo Industria Nacional: Máximo 10 puntos  
Emprendimiento mujeres: Máximo 0,25 puntos  
Puntaje Mipymes: Máximo 0,25 puntos  
 Factor Económico: Máximo 60 puntos  
TRM con 3 formulas (Media aritmética con presupuesto, 
media geométrica, mediana)  
Menor porcentaje AIU: Máximo 30 puntos  
Apoyo Industria Nacional: Máximo 10 puntos  
Garantías exigidas  Cumplimiento: 20%  
Salarios y prestaciones: 5%  
Estabilidad de la obra: 10%  
RCE: 200 SMMLV  
 Cumplimiento: 10%  
Calidad del servicio: 10%  
Calidad de los bienes: 10%  
Salarios y prestaciones: 5%  
RCE: 5% del valor del contrato  
 
5.8. ESTUDIO DE MERCADO  
 
El valor estimado  del proceso de selección fue estructurado partiendo de la modalidad de contratación a precio 
unitario  fijos sin formula de ajuste , donde sus principales componentes son los costos directos de las actividades de 
obra y los costos indirectos relacionados co n la ejecución.  
 
Determinación de precios unitarios. Las actividades de obra se determinan a través del análisis de precios unitarios 
(A.P.U.), en los que se costean los siguientes factores:  
 
• Herramienta y Equipos.  
• Materiales.  
• Transporte.  
• Mano de Obra.  
 
El costo directo corresponde a la sumatoria de cada uno de los productos entre las cantidades obra y los valores 
unitarios de las actividades previstas en el presupuesto del proyecto.  
 
Los Costos Indirectos para proyectos de obra pública, se calculan medi ante la estimación de los factores no 
relacionados directamente con la ejecución de las obras, pero que son necesarios para su ejecución. Se dividen en 
tres grupos diferentes: ADMINISTRACIÓN, IMPREVISTOS y UTILIDAD ESTIMADA. La Administración es el princip al 
componente, dado que allí se consideran costos de personal administrativo de obra, servicios públicos, costo de 
pólizas, dotación, impuestos y gastos generales, entre otros.  
 
 
 
CÁLCULO DEL PRESUPUESTO PARA EL PRESENTE PROCESO  
 

 
 
 
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El presupuesto del proceso se establece tipo bolsa y está distribuido en 5 regiones.  El mismo se ejecutará a través 
de la modalidad de monto agotable, de acuerdo a las necesidades identificadas en cada una de las sedes que 
conforma cada región.  
 
El valor del presupuesto para cada región se determinó conforme a las proyecciones de ejecución establecidas por 
la Dirección de Servicios Administrativas las cuales corresponden con la distribución de los contratos suscritos en la 
vigencia 2022 y las necesidades i dentificadas, así como diagnósticos existentes en cada una de las sedes. No obstante, 
al ser un contrato tipo bolsa, que está sujeto a las posibles eventualidades que se presenten, así como al resultado 
de los diagnósticos en regiones, es preciso indicar q ue los presupuestos son estimativos pero de manera anticipada 
no se puede tener certeza de un valor exacto a ejecutar en cada región.  
 
ESTIMACIÓN VALORES TECHO Y VALORES UNITARIOS DE CADA ÍTEM  
 
A través de la plataforma SECOP II, se publicó evento de cotización, con fecha de cierre el 2 1 de diciembre de 2022;  
con el fin de recibir cotizaciones y  obtener el valor unitario para cada una de las actividades previstas por la entidad;  
sin embargo, surtido este periodo, no se recibió cotización alguna , ni observaciones a los eventos referidos.  
 
De esta manera, teniendo en cuenta la no presentación de co tizaciones, el Grupo de Inmuebles de la PGN determino 
los valores unitarios teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
 
- Para los ítems que fueron ejecutados durante la vigencia 2022, se tuvo  como referencia el valor histórico 
que se ha venido pagando durante la vigencia 2022, para cada uno de los bienes o servicios requeridos. Para 
cada actividad se indexo a la vigencia 2023 con el índice de costos de la construcción de edificaciones 
(ICO CED) a la presente vigencia.  
- Ahora bien, para las  activid ades que no se incluyeron en dentro de la propuesta  económica  del contrato 
ejecutado en la vigenc ia 2022 , se tomó como referencia los valores unitarios del proceso de selección LP -
002-2020 adelantando por la PGN, Contrato de obra pública N.248, N. 249, N. 250, N. 256, trayendo estos 
valores a la vigencia 2023. Para esta proyección se tomó como referencia el ICCV para el año 2021 ( índice 
de costos de construcción de vivienda del DANE )  y para la vigencia 2022 se realizó esta  proyección tomando 
como referencia el índice  (ICOCED)  del DANE . 
- Los porcentajes de AIU para cada una de las regiones se mantuvieron en el mismo porcentaje de los 
contratos ejecutados en la vigencia 2022 cuyo proceso fue adelantado en el último trimestre, y para el 
GRUPO 5 (AMAZONIA – ORINOQUIA - INSULAR) se mantiene el  mismo AIU previsto en el proceso el cual,  
además, es el más alto de todas las regiones del proceso de selección.  
 
De esta manera se pudo establecer el valor unitario de cada una de las actividades contempladas en cada región del 
país como se puede verific ar en el anexo económico . Es preciso manifestar que dentro del valor de cada una de las 
actividades se encuentra incluida la mano de obra, insumos, transporte e impuestos, tasas y contribuciones a las que 
haya lugar.  
 
Así las cosas y de acuerdo con los recursos presupuestales disponibles, es importante manifestar que el presupuesto 
estimado está concebido como una bolsa con la cual se atenderán las necesidades e imprevistos que se presenten o 
surjan durante la ejecución  del contrato en cualquiera de las sedes en propiedad, comodato, tenencia y arriendo en 
cualquiera de las cinco regiones. De esta manera, el presupuesto para el contrato de mantenimiento integral locativo y 
el suministro  y mantenimiento de aires acondicion ados será hasta por la suma de ONCE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y 
CINCO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO  PESOS M/CTE ($ 11.355.540.694,00 ), 
el cual se irá ejecutando en la medida de las necesidades que se presenten durante el plazo del contrato, de acuerdo con 
los valores unitarios de las actividades previstas.  
 
Es necesario señalar que aunque algunas sedes ya fueron objeto de mantenimiento con los contratos anteriores, 
para la ejecución del contrato que pretende suscribirse co n el presente proceso, se dará prioridad a las necesidades 
más urgentes de acuerdo con las solicitudes de las Coordinaciones Administrativas o en su defecto de las 
Procuradurías Regionales/Provinciales o por el Grupo de la Gestión de la Seguridad y Salud e n el trabajo, teniendo 
en cuenta que se trata de un mantenimiento integral locativo que por su naturaleza debe llevarse a cabo 
regularmente.  
 
A.I.U. (Administración Imprevisto y Utilidad)  

 
 
 
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Los Costos Indirectos para proyectos de obra pública, se calculan mediante la estimación del A.I.U. discriminados de 
la siguiente manera:  
 
a) Administración (A): Representa los costos indirectos indispensables que incurre el contratista para realizar  
la correcta ejecución del proyecto como lo son el personal técni co, administrativo y profesional de obra 
mínimo requerido, tramites, gastos de oficina o campamento, gastos administrativos, impuestos, garantías, 
gravámenes, movimientos financieros, así como Implementación de todos  los costos asociados 
correspondientes a la Implementación de los protocolos de bioseguridad - PAPSO (Plan de Aplicación del 
Protocolo de Seguridad en la Obra)  y demás elementos requeridos para la ejecución de obras.  
 
Los gastos administrativos contemplan las siguientes actividades: Gastos de  oficina y dotación de campamento, 
puestos de trabajo, papelería, muebles, computadores, secuencia fotográfica, costos de transporte de personal, 
estación y equipo de topografía, comunicaciones e impresión de planos.  
 
a) Imprevistos (I): El porcentaje destin ado dentro de la oferta a título de imprevisto se refiere a la partida 
destinada dentro del valor total del contrato, a la asunción de riesgos normales que puedan ocurrirse dentro 
de la ejecución contractual, diferentes a los que se tipifican dentro de los  pliegos de condiciones y son objeto 
de audiencia de la que trata el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007. Valor presupuestado con el fin de cubrir 
posibles sobrecostos ocasionados por riesgo contingente o actividades sobrevinientes que no se pudieron 
prever en la etapa de planeación del proyecto y que se pueden generar durante la ejecución del contrato; 
es necesario señalar, que dichos imprevistos hacen parte del riesgo normal de cada contrato. El contratista 
tendrá derecho a recibir el pago pactado de imprev istos establecido en el contrato siempre y cuando estos 
sean soportados y avalados por la interventoría, en cada acta parcial de pago, el monto que no sea afectado 
en el rubro de imprevistos será un saldo sin ejecutar a favor de la entidad contratante.  
 
El pago sólo puede ocurrir en los eventos en que se concretan situaciones susceptibles de enmarcarse en dicho rubro, 
hasta la concurrencia del valor debidamente comprobado y de conformidad con el tope máximo fijado para el efecto 
en la respectiva propuesta económica, que una vez seleccionada como la mejor para satisfacer las necesidades de la 
entidad, se integra al contrato estatal.  
 
a) Utilidad (U): Representa la ganancia que espera obtener el contratista por el cumplimiento de sus 
obligaciones en la ejecución  del proyecto de conformidad con el tope máximo fijado para el efecto en la 
respectiva propuesta económica.  
 
El valor establecido incluye cualquier variación de costos durante el proceso de ejecución del contrato.  
 
6. Modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los fundamentos jurídicos  
 
Teniendo en cuenta el valor del presupuesto oficial estimado del presente proceso, la modalidad de selección será 
LICITACIÓN PÚBLICA.  
 
6.1.  Fundamento jurídico que soporta la modalidad de selección.  
 
De conformidad con el numeral 1°, artículo 2°, de la Ley 1150 de 2007, el proceso para la escogencia de los contratistas 
se hará, por regla general a través de Licitación Pública. Adicionalmente procede esta modalidad de selección, como 
quiera que el objeto a contratar por su cuantía y por la naturaleza compleja del mismo, que hace necesaria la comparación 
y ponderación de los elementos de calidad y precio de las ofertas, no puede ser incluido den tro de las excepciones 
establecidas en los numerales 2, 3, 4 y en la contratación de mínima cuantía del Artículo 2°, de la Ley 1150 de 2007.  
 
En efecto, la escogencia del contratista, conforme a las obras que pretende contratar la PGN con el presente proc eso de 
selección señalados en los estudios y documentos previos, se debe disponer para los proponentes el cumplimiento de 
los requisitos habilitantes y con base en criterios objetivos que ponderen los elementos de calidad y precio de las ofertas 
mediante l a aplicación de fórmulas o la asignación de puntajes a criterios tales como calidad, precio e incentivo a las 
obras y oferentes nacionales o aquellos considerados nacionales con ocasión de la existencia de trato nacional, esto 
último de conformidad con lo dispuesto en la Ley 816 de 2013, artículo 51 del Decreto Ley 019 de 2012 y Decreto 680 de 
2021, el Decreto 392 de 2018 personal en condición de discapacidad, los Acuerdo Comerciales suscritos y ratificados por 

 
 
 
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Colombia en los términos de lo dispuesto en el  Artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015 o la norma que lo 
modifique, complemente o derogue.  
7. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  – PRESUPUESTO OFICIAL  
 
El presupuesto oficial de la PGN para la ejecución del objeto del presente  proceso es de ONCE MIL TRESCIENTOS 
CINCUENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ( $ 
11.355.540.694,00 ), incluido A.IU. y demás tributos  y costos que se causen por el hecho de celebración, ejecución 
y liquidación del contrato.   
 
La distribución del presupuesto atiende a los siguientes factores:  
 
- Para el presupuesto asignado a la obra civil, se tuvo en cuenta el análisis del estudio de mercado por región, 
en el que se pudo determinar el valor tope para cada uno de los ítems requeridos, así como el porcentaje 
de A.I.U., y el número de sedes de la en tidad, de acuerdo a la distribución por región.  
- Para el presupuesto asignado al suministro de equipos de aire acondicionado, se distribuyó el presupuesto 
de acuerdo a condiciones de localización, geográficas y ambientales de cada una de las sedes que integ ran 
las regiones, adicional a los valores que arrojó el estudio de mercado para la adquisición de estos elementos 
en cada región . 
 
Presupuesto oficial por grupo s para el componente de obra civil  
 
Regiones   Costo directo  Administración  Imprevistos  Utilidad  TOTAL 
A.I.U.  IVA 
SOBRE 
UTILIDAD 
19% TOTAL  
ANDINA  
$ 
1.250.000.000,
00 30
% $ 
375.000.0
00,00  5% $ 
62.500.000,
00 5% $ 
62.500.000,0
0 $ 
500.000.
000,00  $ 
11.875.000
,00 $ 
1.761.875.000,00  Antioquia, Caldas, 
Risaralda, Quindío, 
Tolima, Huila, 
Santander, Norte de 
Santander  
CARIBE  
$ 
954.271.018,0
0 30
% $ 
286.281.3
05,40  5% $ 
47.713.550,
90 5% $ 
47.713.550,9
0 $ 
381.708.
407,20  $ 
9.065.574,
67 $ 
1.345.045.000,00  Atlántico, Magdalena, 
Bolívar , Sucre, Córdoba, 
Cesar, Guajira  
PACIFICA  $ 
600.000.000,0
0 31
% $ 
186.000.0
00,00  5% $ 
30.000.000,
00 5% $ 
30.000.000,0
0 $ 
246.000.
000,00  $ 
5.700.000,
00 $ 851.700.000,00  Valle, Chocó, Cauca, 
Nariño, Putumayo  
Andina 2  $ 
2.200.000.000,
00 30
% $ 
660.000.0
00,00  5% $ 
110.000.00
0,00 5% $ 
110.000.000,
00 $ 
880.000.
000,00  $ 
20.900.000
,00 $ 
3.100.900.000,00  Bogotá, Cundinamarca, 
Boyacá  
AMAZONIA/ORINOQUI
A/SAN ANDRES.  
$ 
640.000.000,0
0 36
% $ 
230.400.0
00,00  5% $ 
32.000.000,
00 5% $ 
32.000.000,0
0 $ 
294.400.
000,00  $ 
6.080.000,
00 $ 940.480.000,00  Arauca, Casanare, 
Meta, Guaviare, 
Caquetá, Vichada, 
Guainía, Vaupés, 
Amazonas, San Andrés  
          $ 8.000.000.000,00  
 
Presupuesto oficial por grupos para el componente de suministro de equipos de aire acondicionado  
 
Regiones   Costo directo  IVA 19%  TOTAL  
ANDINA  
$ 986.923.733,53  $ 187.515.509,37  $ 1.174.439.242,90  Antioquia, Caldas, Risaralda, 
Quindío, Tolima, Huila, Santander, 
Norte de Santander  

 
 
 
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CARIBE  
$ 704.945.523,95  $ 133.939.649,55  $ 838.885.173,50  Atlántico, Magdalena, Bolivar, 
Sucre, Córdoba, Cesar, Guajira  
PACIFICA  
$ 281.978.209,58  $ 53.575.859,82  $ 335.554.069,40  Valle, Chocó, Cauca, Nariño, 
Putumayo  
Andina 2  
$ 281.978.209,58  $ 53.575.859,82  $ 335.554.069,40  
Bogotá, Cundinamarca, Boyacá  
AMAZONIA/ORINOQUIA/SAN 
ANDRES.  
$ 563.956.419,16  $ 107.151.719,64  $ 671.108.138,80  Arauca, Casanare, Meta, Guaviare, 
Caquetá, Vichada, Guainía, 
Vaupés, Amazonas, San Andrés  
 $ 3.355.540.694,00  
 
 
Nota 1: La adjudicación se realizará por el total del presupuesto oficial para cada uno de los grupos. Siendo estos contratos 
de ejecución abierta, es decir que se ejecuta a medida que se van requiriendo los servicios de mantenimiento, durante el 
plazo del contra to o hasta el agotamiento de los recursos, lo primero que suceda.  
 
El contrato derivado del presente proceso contempla la modalidad de contratación a precio unitario sin formula de ajuste, 
donde sus componentes principales son los costos directos de las ac tividades de obra y los costos indirectos relacionados 
con la ejecución.  
 
Nota 2 : La PGN ha determinado unos límites máximos o topes de inversión por cada grupo o región a los cuales deberán 
sujetarse los contratistas y estructurar su intervención en función al valor máximo.  
  
DEL CONTRATO Y OTROS ASPECTOS  
7.1. PLAZO DE EJECUCIÓN:   
 
El plazo para la ejecución del objeto contractual para cada uno de los grupos será de hasta 7 meses , sin superar el 15 DE 
DICIEMBRE DE 2023 , plazo que se contabilizará a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio de cada contrato.  
7.2. SOPORTE PRESUPUESTAL Y PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES  
 
Para atender el costo del contrato que resulte del proceso de selección, se dispondrá  de recursos amparados con el 
Certificado de Disponibilidad Presupuestal dispuesto para tal fin,  por valor ONCE MIL TRESCIENTOS  CINCUENTA Y CINCO 
MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO  PESOS M/CTE ($11.355.540.694,00 )  
expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la Procuraduría General de la Nación y previsto en 
el Plan de Adquisiciones según el Certificado expedido por el Administrador del Plan.  
 
7.3. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO  
 
La PGN  pagará el valor del contrato de la siguiente manera:  
 
1. Un primer pago por concepto de anticipo correspondiente al  veinte  (20% ) del valor total del contrato.  
2. Pagos periódicos d e acuerdo con las cantidades de obra realmente ejecutadas, revisadas, aceptadas y recibidas 
a satisfacción por la interventoría, las cuales además deben ser verificables físicamente y deberán soportarse en 
Actas de Obra, de conformidad con los Precios Unitarios y el valor del AIU pactado . Para el efecto, el contratista 
y la interventoría realizarán un corte de obra por mes.  

 
 
 
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3. Pagos periódicos d e acuerdo con los aires acondicionados debidamente instalados y reci bidos a satisfacción en 
cada una de las sedes, de conformidad con los precios unitarios ofertados en la propuesta económica.  
 
NOTA 1:   En todo caso se descontará y amortizará de cada acta parcial el porcentaje  entregado a título de anticipo. En 
caso de no ejecutarse el valor total del contrato, en el último pago se aplicará la amortización del saldo del anticipo hasta  
su agotamiento.  
 
NOTA 2:  Para la realización del último pago, adicional a lo anterior, se deberá aportar la documentación necesaria para 
iniciar el trámite de liquidación del contrato.  
 
Todos los pagos estarán sujetos a la previa aprobación de PAC por parte del Ministerio  de Hacienda y Crédito Público.  
 
La modalidad de pago será por el sistema de precios unitarios fijos, (valor por unidad de recurso, obra, trabajo,  servicio  o 
bien,  el cual remunera  la totalidad  de las actividades  y/o suministros  que sean  necesarios para  la ejecución  de su  objeto,  
de conformidad  con lo pactado) . Cada precio unitario más el valor del AIU, comprende todos los costos derivados de la 
ejecución de la respectiva actividad y/o suministro que hacen parte del objeto del contrato. Incluye entre otros los gastos 
de administración, salarios  y prestaciones  sociales  del personal,  incremento  salarial  y prestacional,  desplazamiento, 
transporte, alojamiento y alimentación del equipo de trabajo, del contratista, honorarios, asesorías en actividades objeto 
del contrato, computadores, licencias de utilización del software, impuestos a cargo del contratista, transporte, garantías 
y bodegaje de equipos y materiales, las deducciones a que haya lugar y en general todo c osto en que incurra el contratista 
para la ejecución de cada una de las actividades o suministros objeto de este contrato.  
 
El valor total de cada contrato de obra incluye todos los gastos, costos, directos e indirectos (administración, imprevistos,  
utilid ades e IVA sobre la utilidad), derivados de la celebración, ejecución y liquidación de la misma y del Contrato. La PGN 
no reconocerá, por consiguiente, ningún reajuste realizado por el Contratista en relación con los costos, gastos o 
actividades adicionale s que aquel requería para la ejecución del contrato y que fueron previsibles al momento de la 
suscripción del contrato de obra por Proyecto, salvo los reajustes autorizados y previstos en el Anexo Técnico.  
 
En todo caso, el reconocimiento de los conceptos generados a título  de imprevistos, se hará únicamente respecto de los 
valores causados y demostrados durante la ejecución, previa verificación y aprobación por parte del interventor, en el 
acta parcial de pago . El monto que no sea afectado en el rubro de imprevistos será un saldo sin ejecutar a favor de la 
entidad contratante.   
 
PAGO DE  ÍTEMS NO PREVISTOS :  
 
Si durante la ejecución del contrato se llegare a presentar la necesidad de ejecutar actividades de obra diferentes a las 
inicialmente relacionadas en la propuesta económica,  éstas serán canceladas por la PGN , siempre y cuando se siga el 
siguiente procedimiento:  
 
1. El contratista deberá  presentar solicitud formal al interventor donde se justifique la necesidad de 
incluir ítems no previstos en la propuesta económica.  
2. El interventor deberá analizar la procedencia de la solicitud y si la autoriza, deberá solicitar al 
contratista la elabora ción de los APU'S  y las cotizaciones (mínimo 3) para determinar el valor del ítem 
y así mismo, notificar a la entidad mediante una comunicación sobre la necesidad de estos nuevos 
ítems.  
3. El contratista presentar á los APU'S de los ítems no previstos  para la revisión y aprobación del 
interventor del contrato, siempre y cuando se cuente con presupuesto para la ejecución de las 
actividades.  Para la autorización de estos APU'S, se deberá elaborar un acta de fijación de precios no 
previstos que deberá ser suscrit a por el contratista de obra, el interventor y el supervisor del contrato 
de interventoría.  Le está prohibido al CONTRATISTA ejecutar ítems o actividades de obra no previstos 
en el contrato, sin la respectiva aprobación por parte de la PGN.  
4. En el caso en el que dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la comunicación en la que la 
Interventoría informe al CONTRATISTA sobre la necesidad de ejecutar el ítem, actividad no prevista y 
el evento, en que no se presenten los Precios Unitarios debidament e soportados, en un tiempo 
estimado de diez (10) días calendario máximo, una vez cumplido el plazo, la interventoría procederá a 
presentar a la PGN el APU correspondiente con precios del mercado el cual se entenderá aceptado por 
el Constructor.  

 
 
 
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5. En caso de que entre el contratista y el interventor no se pueda llegar a un acuerdo, será la PGN quien 
tendrá la última palabra y cuya decisión deberá ser acatada por el Contratista del proyecto, por tal 
razón las actividades para pactar precios unitarios nuevos no serán excusa válida para la no ejecución 
de las obras o la solicitud de prórrogas al contrato por retrasos en el cronograma para la elaboración 
de los APU nuevos.  
 
NOTA  3º: En el evento que el CONTRATISTA no presente la factura o su documento equivalente p ara el pago, estando obligado 
a ello de conformidad con el régimen tributario aplicable, la PGN  no lo tramitará mientras no se cumpla la obligación por 
parte del CONTRATISTA y en consecuencia el retraso en el pago que se produzca por esta circunstancia no generará interés 
moratorio alguno a cargo de la PGN .   
 
NOTA  4º. La Entidad no se hace responsable por las demoras presentadas en el trámite para el pago al Contratista cuando 
ellas fueren ocasionadas por encontrarse incompleta la documentación de soporte o no ajustarse a cualquiera de las 
condiciones establecidas en el Contrato.  
 
La Entidad hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes sobre 
la materia  a nivel nacional . 
 
En lo atinente a la estampilla pro Universidad Nacional, la tarifa se aplicará de acuerdo al monto de cada contrato, así:  
 
VALOR DEL CONTRATO EN SALARIOS MÍNIMOS  TARIFA  
1 a 2000 SMMLV  0.5%  
2001 a 6000 SMMLV  1.0%  
Mayor a 6000 SMMLV  2.0%  
 
De otra parte, e l Contratista deberá acreditar para cada pago derivado del Contrato que se encuentran al día en el pago 
de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y cajas de 
compensación familiar, cuando corresponda.  
7.4. Anticipo  
LA PGN hará al Contratista, un anticipo equivalente al 20% del valor del contrato.  
 
7.4.1 Términos y condiciones de la administración del anticipo.  
 
El contratista debe suscribir un contrato de fiducia mercantil para crear un patrimonio autónomo en donde se manejarán 
los recursos que reciba a título de anticipo. LA PGN de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.4.1. del Decreto 
1082 de 2015, establece las siguientes condiciones de administració n del anticipo: El contratista, es a quien le corresponde 
celebrar el contrato de fiducia mercantil para crear un patrimonio autónomo, en condición de fideicomitente.  
 
El contrato de fiducia mercantil sólo podrá celebrarse con una sociedad fiduciaria autor izada y vigilada por la 
Superintendencia Financiera de Colombia, para prestar tales servicios. El contratista celebrará el respectivo contrato de 
fiducia mercantil con éste para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, así como el certifi cado de existencia 
y representación legal de la respectiva sociedad fiduciaria expedido por la Superintendencia Financiera de Colombia. Todos 
los costos y gastos que genere la administración del anticipo a través del respectivo contrato de fiducia mercanti l y que se 
causen a favor de la sociedad fiduciaria, deberán ser asumidos exclusivamente por el contratista, con cargo a sus recursos 
propios. La sociedad fiduciaria, realizará los pagos con cargo al patrimonio autónomo, sólo a los proveedores – terceros - del 
contratista, previa autorización del interventor y/o supervisor del contrato. El contratista, una vez suscrito el contrato 
deberá presentar el Plan de Manejo del Anticipo, indicando los distintos conceptos, rubros y valores que se pagarán con 
cargo a d icho anticipo. Todos los pagos que se realicen por la sociedad fiduciaria con cargo al anticipo, deberán ser 
aprobados por el Interventor y/o Supervisor designado para el efecto por La PGN. Igualmente, los pagos, deberán 
corresponder a los conceptos, rubro s y valores que aparecen discriminados en el Plan de Manejo del Anticipo. LA PGN 
mediante comunicado, notificará a la sociedad fiduciaria, sobre la persona que ejercerá las labores de supervisión o de 
interventoría. El Plan de Manejo del Anticipo, sólo pod rá ser modificado por La PGN y el contratista. Una vez se agoten las 
sumas pagadas a título de anticipo, la sociedad fiduciaria, deberá certificar a la PGN lo siguiente: (i) Los beneficiarios de  los 
pagos; (ii) Las sumas pagadas y (iii) Que todos los pagos  fueron autorizados por el Supervisor o Interventor. El costo de la 
comisión fiduciaria será cubierto directamente por EL CONTRATISTA. EL CONTRATISTA presentará al área de Tesorería una 

 
 
 
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Certificación con la información necesaria del patrimonio autónomo par a el giro del anticipo. Las condiciones anteriores, 
deberán constar en el contrato de fiducia mercantil, que celebre el contratista con la sociedad fiduciaria.  
 
 
7.4.2 Titularidad de los rendimientos financieros de los recursos entregados a título de anticipo.  
 
Los rendimientos financieros que generen los recursos entregados a título de anticipo harán parte del Patrimonio Autónomo 
en los términos previstos en el artículo 2.2.1.1.2.4.1. del Decreto 1082 de 2015 ; sin embargo, por tratarse de recursos de la 
Nación, deberán ser entregados al Tesoro Nacional.  
 
7.4.3 Excedentes del patrimonio autónomo de anticipos.  
 
En el contrato de fiducia mercantil deberá estipularse expresamente que LA PGN tendrá la condición de beneficiario 
respecto de los excedentes del patrimonio autónomo en el momento de su terminación y liquidación, en los términos y 
condiciones: En el evento en que el contrato de fiducia mercantil se termine en forma anticipada, por terminación unilateral,  
declaratoria de caducidad o de  nulidad del contrato estatal en virtud del cual se entregó el anticipo, circunstancias que 
deberán pactarse a su vez como causales de terminación anticipada del contrato de fiducia mercantil, la sociedad fiduciaria 
vocera del Patrimonio Autónomo deberá en tregar el monto no amortizado del anticipo y sus respectivos rendimientos 
financieros, en la cuantía que determine LA PGN al CONTRATISTA fideicomitente como abono a los saldos contractuales 
pendientes de pago. Si después de realizarse tales abonos, hubiere  remanentes, los mismos se trasladarán a la PGN.  
 
En el evento en que el contrato de fiducia mercantil se termine por haberse cumplido su finalidad una vez se verifique que 
todos los pagos y desembolsos previstos en el Plan de Inversión y utilización del a nticipo, se hayan realizado, la sociedad 
fiduciaria vocera del Patrimonio Autónomo deberá entregar los rendimientos financieros producidos por los recursos 
fideicometidos, en la cuantía que determine LA PGN al CONTRATISTA fideicomitente como abono a los sa ldos contractuales 
pendientes de pago. Si después de realizarse tales abonos, hubiere remanentes, los mismos se trasladarán al 
DEPARTAMENTO. PRESUPUESTACION DE LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS DEL PATRIMONIO AUTONOMO DE ANTICIPOS.  
 
Cuando con cargo a los rend imientos financieros se efectúen abonos a los pagos contractualmente pactados, se deberá 
verificar la previa incorporación de los mismos al presupuesto de ingresos de La PGN de tal manera que presupuestalmente 
sirvan para sustituir fuente de los recursos o riginalmente comprometidos, o para adicionar el valor del respectivo contrato, 
caso en el cual se requerirá el perfeccionamiento de la respectiva adición, lo cual deberá contar con los respaldos 
presupuestales pertinentes.  
 
7.4.4 Amortización del anticipo.  
 
El anticipo será amortizado mediante deducciones de los pagos parciales situación que deberá ser controlada por la 
Interventoría del contrato. Es responsabilidad del contratista realizar en su factura los desgloses respectivos para amortizar 
la suma entregada y del interventor velar porque los mismos se ajusten a las condiciones pactadas. El anticipo deberá estar 
totalmente amortizado antes del pago  final, lo anterior con el fin de reintegrar a la PGN los posibles excedentes si los 
hubiere. Las condiciones anteriores, deberán constar en el contrato de fiducia mercantil, que celebre el contratista con la 
sociedad fiduciaria. (Ver minuta tipo Colombia Compra Eficiente). Los pagos se efectuarán dentro de los treinta (30) días 
calend arios siguientes a la fecha en la que la interventoría del contrato apruebe y la entidad radique definitivamente la 
factura en la División Financiera -Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación con los respectivos soportes, 
previa revisión y aprobación de los documentos entregados por el contratista. El proceso de aceptación de la factura o 
documento de cobro, se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte 
del contratista, periodo en el cual la entidad o la interventoría realizarán las reclamaciones en contra de su contenido, bien 
sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor de la factura o 
documento de cobro. Este documento de cobro debe ir acompañado de la certificación que expida la intervención del 
contrato y de la certificación que acredite el pago por parte del contratista de aportes relativos al Sistema de Seguridad 
Social Integral y parafiscales. El cumplimiento de esta obligac ión, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona 
jurídica, mediante certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso y cuando e s 
persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pa gada. En caso de consorcios o uniones temporales cada 
uno de sus integrantes debe allegar estos documentos. En todo caso los pagos del contrato se encuentran sujetos a Ia 
disponibilidad del PAC. Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados en 
el presente documento y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con la disponibilidad del PAC, ésta reconocerá 

 
 
 
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al contratista como intereses de mora el incremento mensual promedio del índice de precios al consumidor certificado por 
el DANE entre el 1° de enero y el 31 de diciembre del año anterior.  
 
7.5 Contrato de Monto Agotable  
 
Los contratos que se deriven de la presente Licitación  corresponde n a la modalidad de Monto Agotable; con lo cual, la 
obra se ejecutará a partir de un presupuesto producto del diagnóstico de las obras a ejecutar por sede. El contratista está 
obligado a la ejecución de las actividades y cantidades necesarias que garanticen  la ejecución de una obra funcional 
completa a los precios ofertados y/o aceptados con la presentación de la propuesta , previa autorización de la 
Interventoría.  
7.6 OBLIGACIONES DEL  CONTRATO   
7.6.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA S  
 
1. Cumplir a cabalidad el contrato, de acuerdo con los términos y condiciones pactadas  en los estudios previos, 
pliegos de condiciones , Anexo 2 – Anexo Técnico y Anexo 3 – Especificaciones Técnicas Actividades de Obra  y 
propuesta presentada.  
2. Cumplir con los plazos establecidos en e l anexo 2 - Anexo técnico para realizar las visitas técnicas y entregar los 
informes a la interventoría.  
3. Realizar la adecuada inversión y manejo de los recursos entregados por concepto de anticipo, efectuar su 
amortización, y reintegrar a la Entidad los rendimientos derivados del mismo.  
4. Cumplir con los tiempos de respuesta y solución de urgencias establecidos en el Anexo 2 - Anexo Técnico   
5. De conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, artículo 23 y 32 de la Ley  1150 de 2007 y Decr eto 2106 
de 2019 y demás normas concordantes por parte del contratista de obra, durante la ejecución del contrato y 
como requisito previo para el pago de cada una de las ACTAS PARCIALES DE OBRA, el contratista de obra deberá 
acreditar el cumplimiento de la s obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social (Salud, pensión y ARL) y 
parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA y Fondo Para la industria de la Construcción – FIC 
cuando haya lugar a ello), de todo el personal a cargo del contratist a de la obra. Dicha acreditación para el caso 
de persona natural será mediante la presentación de los comprobantes de pago, si se trata de persona jurídica 
se acreditará mediante la certificación expedida por el revisor fiscal cuando este exista de acuerdo  con los 
requerimientos de ley quien deberá aportar fotocopia de la cédula y tarjeta profesional o por el representante 
legal según corresponda.  
6. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la celebración, ejecución y 
liqui dación del contrato, cuando a esta hubiere lugar.  
7. Aportar, al final de la ejecución del contrato, la documentación necesaria para adelantar el trámite de liquidación 
del mismo.  
8. Presentar la respectiva factura o su documento equivalente cuando esté obligado  a ello, de acuerdo con el 
régimen tributario aplicable al objeto contratado, acompañada de los documentos soporte que permitan 
establecer el cumplimiento de las condiciones pactadas, incluido el Registro Único Tributario (RUT) expedido por 
la DIAN, requis itos sin los cuales no se podrá tramitar el respectivo pago. Es obligación del contratista conocer y 
presupuestar todos los gravámenes de los cuales es responsable al momento de celebrar el presente Contrato, 
por tanto, asumirá la responsabilidad y los cos tos, multas y/o sanciones que llegaren a generarse por la 
inexactitud de la información fiscal que se haya entregado.  
9. Mantener a la PGN libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven 
de sus actuaciones o de las  de sus subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados). En consecuencia, EL 
CONTRATISTA mantendrá indemne a la PGN contra todo reclamo, demanda, acción legal y costo que pueda 
causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terce ros incluido el personal de la PGN, 
ocasionados por EL CONTRATISTA o por sus subcontratistas o dependientes (si fueren autorizados) en la 
ejecución del objeto y las obligaciones contractuales.  
10. Constituir y mantener vigentes las garantías estipuladas y cump lir todos los requisitos para hacerlas efectivas, si 
a ello hubiere lugar. En ese orden, el Contratista debe mantener actualizadas las vigencias y el monto de los 
amparos de las garantías expedidas con ocasión de la suscripción del contrato, teniendo en co nsideración el 
plazo, el valor, así como las eventuales prórrogas, adiciones, modificaciones, suspensiones, etc., que puedan 
afectar precisamente su vigencia o monto.  
11. Entregar al interventor del Contrato los informes que se soliciten sobre cualquier aspect o y/o resultados 
obtenidos cuando así se requiera.  

 
 
 
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12. Atender de manera oportuna y de acuerdo a los tiempos estipulados, los requerimientos, instrucciones y/o 
recomendaciones que durante el desarrollo del Contrato le imparta la PGN a través del supervisor del  mismo, 
para una correcta ejecución y cumplimiento de sus obligaciones.  
13. Asistir a los comités programados.  
14. Ejecutar las demás actividades que sean necesarias para lograr un total y fiel cumplimiento del objeto, el alcance 
y las obligaciones contractuales, aunque no estén específicamente señaladas en el presente documento, 
siempre y cuando las mismas correspondan a la naturaleza y objeto del Contrato.  
15. Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos que tenga acceso, maneje en desarrollo de su  
actividad o que llegue a conocer en desarrollo del contrato y que no tenga el carácter de pública. En 
consecuencia, se obliga a no divulgar por ningún medio dicha información o documentos a terceros, sin la previa 
autorización escrita de la PGN . Esta obli gación permanecerá vigente aún después de la terminación por cualquier 
causa de la vinculación que ligue a las partes. Por lo tanto, en caso de que el contratante tenga prueba de que 
el contratista ha divulgado cualquier tipo de documentación o información  que en forma alguna se relacione 
con el presente contrato, el contratista indemnizará los perjuicios que con tal hecho cause al contratante. No se 
considerará incumplida esta cláusula cuando la información o documentos deban ser revelados por mandato 
judicial y/o legal o cuando la información manejada tenga el carácter de pública.  
16. Respetar l os criterios medioambientales  de la PGN, política que incluye todas las normas internas sobre el uso 
de los recursos ambientales y públicos, como el agua y la energía, racionamiento de papel, normas sobre 
parqueaderos y manejo de desechos residuales y manejo del ruido.  
17. Cumplir con tod as las condiciones técnicas contempladas en la propuesta presentada, evaluada y aprobada por 
la PGN, así como ejecutar las demás actividades que sean necesarias para lograr un total y fiel cumplimiento del 
objeto contractual, el alcance y las obligaciones derivadas del mismo, aunque no estén específicamente 
señaladas en el presente documento, siempre y cuando las mismas correspondan a la naturaleza del Contrato.  
18. Cumplir con los ofrecimientos hechos en el proceso de selección y por los cuales obtuvo puntaje en los factores 
de ponderación que dieron lugar a la adjudicación del proceso a su favor.  
19. Dar cumplimiento a la normatividad legal vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-respetar l os criterios 
de Seguridad y Salud de la PGN , con el objetivo de ofr ecer entornos de trabajo seguros y saludables, 
promoviendo la cultura del autocuidado, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales, 
condiciones que fortalecen la productividad y el bienestar físico y mental.  
20. Facilitar la labor de seguimiento y control, atendiendo y dando respuesta oportuna a las observaciones o 
requerimientos que se realicen por parte de la Interventoría o la Entidad contratante.  
21. Disponer del personal idóneo, así como de los recursos logísticos, materiales, y/o eq uipos, necesarios para 
desarrollar el contrato dentro de la oportunidad y con la calidad establecidos.  
22. Dar a conocer a la Entidad cualquier reclamación que indirecta o directamente pueda tener algún efecto sobre 
el objeto del Contrato o sobre sus obligaciones.  
23. Abstenerse de utilizar elementos y productos que contengan la fibra asbesto y/o sus derivados. El Contratista 
promoverá el uso de materias primas que no atenten contra la salud pública de conformidad con la Ley Aplicable. 
Por el contrario, el  contratista se compromete a utilizar elementos y procedimientos que recomienden los 
fabricantes con el fin de cumplir a cabalidad con los lineamientos de Seguridad y Salud en el Trabajo.  
24. Comunicarle a la Interventoría para su respectiva corroboración, cua lquier circunstancia política, jurídica, social, 
económica, técnica, ambiental o de cualquier tipo que pueda afectar la ejecución del Contrato.  
25. Informar a la Interventoría y a la Entidad contratante, a más tardar el tercer (3) día hábil siguiente al momento 
en que se tenga conocimiento del inicio de investigaciones penales, se impongan medidas de aseguramiento o 
condenas proferidas en Colombia o e n el extranjero en contra de cualquiera de los directivos, representantes 
legales, accionistas o integrantes del Contratista.  
26. Informar a la Interventoría y a la Entidad contratante, a más tardar el tercer (3) día hábil siguiente al momento 
de la notificaci ón del auto de iniciación de procesos concursales, de reorganización o liquidación del Contratista 
o de alguno de sus integrantes en caso de tratarse de una figura Plural.  
27. Realizar todos los pagos de honorarios y/o salarios, parafiscales e indemnizaciones  a que haya lugar e igualmente 
dar cumplimiento a las normas de afiliación y pago de seguridad social integral (salud, pensiones y riesgos), que 
le correspondan de acuerdo con el personal que llegare a emplear en la ejecución del Contrato, en las cuantías 
establecidas por la ley y oportunamente. Deberá demostrar, cuando sea requerido por la Entidad, el aporte a 
los sistemas de seguridad social integral y parafiscal (artículo 50 Ley 789 de 2002) que le corresponda.  
28. Asumir especial cuidado de la infraestruct ura y los muebles de la zona a intervenir, comprometiéndose a no 
afectar ningún elemento o lugar que no corresponda a la ejecución de las actividades. En consecuencia, estará 
obligado a hacer el correspondiente reintegro en especie o en dinero cuando por s u responsabilidad se produzca 

 
 
 
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daño o pérdida, sin que esto excluya la indemnización de perjuicios. Lo anterior sin perjuicio de las acciones que 
del hecho se puedan predicar.  
29. Presentar  el plan de calidad específica para el proyecto, elaborado conforme con las normas NTC ISO 9001:2015 
y NTC ISO 10005:2018 en los siguientes 10 días calendario siguientes a la suscripción del Contrato.  
30. Presentar los siguientes documentos en cumplimiento del Decreto 1072 de 2015 por el cual se estableció el 
Sistema de Garantía d e Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales, y la Resolución 032 de 2019 del 
Ministerio del Trabajo  
- Política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo y cumplimiento de estándares mínimos del sistema 
de gestión de seguridad y salud en el trabaj o, debidamente firmada. (documento necesario para 
suscripción del acta de inicio  
- Certificación emitida por la ARL del % de avance de los estándares mínimos del sistema de gestión de 
seguridad y salud en el trabajo a fecha diciembre de 2021, de acuerdo con lo exigido en la resolución 0312 
de 2019 expedida por el ministerio de trabajo.  
 
7.6.1 OBLIGACIONES DE LA PGN:  
 
1. Cumplir con las condiciones establecidas en los Documentos del Proceso de Contratación.  
2. Pagar la remuneración por la ejecución de la obra en los términos establecidos en los Documentos del Proceso 
de Contratación.  
3. Aprobar las gar antías que debe constituir el Contratista.  
4. Realizar el seguimiento y monitoreo a la correcta ejecución del contrato.  
5. Realizar los pagos oportunamente previo cumplimiento de los requisitos legales.  
6. Realizar las gestiones requeridas para el cumplimiento efic iente y oportuno de las actividades y productos 
que forman parte del presente contrato.  
7. Coordinar y apoyar con las dependencias internas las acciones y actividades que deba ejecutar el Contratista 
para garantizar el cumplimiento del objeto del presente contrato.  
8. Designar formalmente al supervisor para la ejecución del contrato, cuando haya lugar a ello.  
9. Procurar la participación activa de otros actores relevantes para el cumplimiento de los propósitos del 
presente contrato.  
 
7.7 GASTOS DEL CONTRATISTA  
 
Serán de cuenta del contratista, todos los gastos, derechos e impuestos que se causen con ocasión de la confección y 
presentación de la oferta, la legalización del contrato, y que se requieran cancelar para dar cumplimiento a las 
disposiciones  legales vigentes sobre el particular.  
 
7.8 CLAUSULA DE INDEMNIDAD  
 
El contratista está en la obligación de mantener a la Procuraduría General de la Nación libre de cualquier daño o perjuicio 
originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o 
dependientes con ocasión de la ejecución del contrato.  
 La Procuraduría General de la Nación una vez tenga conocimiento de la reclamación, se la comunicará de manera 
oportuna al contratista, para que éste adopt e las medidas necesarias de defensa ante el tercero de manera judicial o 
extrajudicial, cumpliendo con esta obligación en los términos de ley.  
 
7.9 SUBCONTRATACIÓN  
 
En caso de que EL CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas  con el objeto del 
presente contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni del cumplimiento de la totalidad 
de las obligaciones derivadas de este. LA PROCURADURÍA no tendrá ninguna vinculación con el subcontratista.  
 
 
7.10 CIERRE DEL EXPEDIENTE  
 

 
 
 
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De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 “Vencidos los términos de las 
garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposición final o recuperación ambiental de las 
obras o bienes ”: se llevará a cabo el cierre del expediente.  
 
7.11 LIQUIDACIÓN  
 
La liquidación del contrato que surja como consecuencia del proceso de selección que se adelante, se llevará a cabo bajo 
los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1993, artículo 60 y Ley 1150 de 2007, artículo 11, modificado por el artículo 
217 del Decreto Ley 19 de 2012.  
 
La liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de terminación 
del plazo de ejecución del contrato. En aquellos casos en que el Contratista no se presente a la liquidación previa 
notificación o convocatoria que haga la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad 
tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral  dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto 
en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Los amparos de garantía única que se 
constituyan, relacionados con las obligaciones a cargo del contra tista, que queden pendientes a la fecha de la suscripción 
del acta de liquidación, deberán permanecer vigentes hasta la satisfacción total de las mismas.  
 
 
7.12 RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE  
 
El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones, 
o por haber suministrado información falsa (numeral 7 artículo 26 de la ley 80 de 1993).  
 
7.13 ADJUDICACIÓN AL PROPONENTE UBICADO EN SEGUNDO LUGAR  
 
Atendiendo los parámetros indicados en la Ley 80 de 1993, artículo 30, numeral 12, inciso 2, si dentro del término que 
se ha señalado, la persona seleccionada en primer lugar no suscribe el respectivo contrato, la Procuraduría General de la 
Nación, mediante acto administrativo motivado, podrá adjudicar el c ontrato al proponente calificado en segundo lugar 
dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento de dicho término. De igual forma se procederá en el caso señalado 
en la Ley 1150 de 2007, artículo 9, inciso 3.  
 
 
7.14 PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y F INANCIACIÓN DEL TERRORISMO.  
 
Los proponentes manifiestan bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la suscripción de la carta de 
presentación de la oferta y del contrato, que los recursos que componen el patrimonio de la sociedad, sus soc ios y el 
representante legal no provienen de lavado de activos, financiación del terrorismo, narcotráfico, captación ilegal de 
dineros y en general de cualquier actividad ilícita y que los dineros recibidos como pago de este contrato, no serán 
destinados a  ninguna de las actividades antes descritas.  
 
8 REQUISITOS HABILITANTES  
 
Los requisitos habilitantes que deberán acreditar los proponentes son: requisitos de carácter jurídico, requisitos de 
carácter financiero y organizacional, requisitos de experiencia y requisitos de carácter técnico. Estos requisitos serán 
verificados por l os integrantes del comité verificador, revisando si los proponentes se encuentran HABILITADOS o  NO 
HABILITADOS.  
 
En virtud de lo establecido por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el cumplimiento de los requisitos 
habilitantes se demostrará co n el respectivo certificado del RUP en donde deberán constar dichas condiciones. No 
obstante, lo anterior, en caso de requerirse la verificación de requisitos del proponente, adicionales a los contenidos en 
el Registro, la Entidad podrá hacer tal verificac ión en forma directa, en la forma y términos indicados en el pliego de 
condiciones.  
 
Los proponentes interesados en la presente convocatoria deberán acreditar los requisitos habilitantes q ue a continuación 
se describen.  
 

 
 
 
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8.1 CAPACIDAD JURIDICA:  
 
De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratos con las entidades estatales 
las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes.    
 
La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal, es decir (i) obligarse 
a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en inhabilidades o incompatibilidades que impidan la celebración 
del contrato.8 
La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar actividades en el marco 
de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la autorización del órgano social competente cuando 
esto es necesario de a cuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o 
prohibiciones para contratar derivadas de la ley.9 
 
El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar las ac tividades del 
Proceso de Contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una actividad conexa a este. Los 
representantes legales de las personas jurídicas integrantes del proponente plural deben estar plenamente facultados 
para comprom eter a la persona jurídica en el cumplimiento de la totalidad del objeto del contrato puesto que la 
responsabilidad es solidaria frente a la Procuraduría General de la Nación.10 
 
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social será verif icado con la información que conste en el RUP 
y en el Certificado de Existencia y Representación o el que haga sus veces, donde se verificará quién ejerce la 
representación legal, las facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar e l objeto del presente 
proceso y la duración de la sociedad.  
En el caso de uniones temporales o consorcios, sus miembros deberán acreditar que dentro de su objeto social se 
encuentra comprendida la actividad que se comprometen a desarrollar en el acuerdo de  conformación correspondiente.  
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de los miembros que conforman el proponente plural debe 
acreditar que su objeto social comprende el objeto del presente proceso de selección.  
 
La sociedad debe tener u na duración no inferior al plazo del contrato y un año más (Ley 80 de 1993, artículo 6).  
 
En el evento que del contenido del RUP, del certificado de existencia y representación o el que haga sus veces se haga la 
remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, el oferente anexará copia 
de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta en 
cuanto a su monto, se deberá igualmente alle gar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta 
de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.  
 
Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán adicionalmente los siguientes aspectos:  
 
8.1.1 OFERTA DEBIDAMENTE FIRMADA  
 
Requisito que se cumple con la firma del anexo CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  por parte de l a persona 
legalmente facultada.  
 
Debe estar firmada por el proponente, representante legal para personas jurídicas, persona designada para representarlo 
en caso de consorcio o unión temporal o apoderado debidamente constituido, evento en el cual se debe anexar el poder 
autenticado donde s e especifique si se otorga poder para presentar la oferta, o para participar en todo el proceso de 
selección y suscribir el contrato en caso de resultar seleccionado.  
 
En este evento el poder deberá ser anexado con esas formalidades junto con el Anexo CART A DE PRESENTACIÓN DE LA 
OFERTA. Junto con la firma, se debe indicar en forma clara el nombre e identificación de la persona que presenta la oferta.  
 
 
8 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación – M-DVRHPC -05- Colombia Compra Eficiente.  
9 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación – M-DVRHPC -05 - Colom bia Compra Eficiente.  
10 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación – M-DVRHPC -05 - Colombia Compra Eficiente.  

 
 
 
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La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el ANEXO No.1 FORMATO CARTA DE PRESENTACI ÓN 
DE LA OFERTA,  anexo al pliego de condiciones . 
 
ABONO DE LA OFERTA  
 
El artículo 20 de la Ley 842 de 2003 señala que: “Las propuestas que se formulen en las licitaciones y concursos abiertos 
por entidades públicas del orden nacional, seccional o local, para la adjudicación de contratos cuyo objeto implique el 
desarrollo de las actividades catalogadas como ejercicio de la ingeniería, deberán estar avalados, en todo caso, cuando 
menos, por un ingeniero inscrito y con tarjeta de matrícula profesional en la respectiva rama de la ingeniería.”  
 
Por lo tanto, los oferentes bien se an personas naturales, jurídicas, consorcios o uniones temporales deben tener en 
cuenta:  
 
Persona Natural: El oferente que se presente como persona natural debe ser profesional en alguno de los siguientes 
núcleos básicos de conocimiento, “INGENIERÍA CIVIL Y/O ARQUITECTURA” considerando los conocimientos 
especializados que requiere para el desarrollo del objeto contractual, y que son propios de estos núcleos y, 
adicionalmente debe contar con tarjeta profesional, informando el número de la misma . La persona que abona la oferta 
no debe encontrarse reportado en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República o 
inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad “SIRI” de la 
Entidad y en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor 
de la Ley 1801 de 2016. En caso, de encontrarse reportado en el boletín, en el Sistema Registro Nacional de Medidas 
Correctivas RNMC o se en cuentre inhabilitado, no podrá abonar la propuesta.  
 
Persona Jurídica: La propuesta presentada por una persona jurídica, cuyo representante legal no sea profesional en 
alguno de los siguientes núcleos básicos de conocimiento “INGENIERÍA CIVIL Y/O ARQUITEC TURA”, deberá ser abonada 
por una persona natural profesional en los núcleos básicos del conocimiento mencionados, considerando los 
conocimientos especializados que requiere para desarrollo del objeto contractual y que son propios de estos núcleos, 
adicion almente debe contar con tarjeta profesional, informando el número de la misma . La persona que abona la oferta 
no debe encontrarse reportado en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República o 
inhabilitado para contratar en e l Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad “SIRI” de la 
Entidad y en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor 
de la Ley 1801 de 2016. En caso, de encontrarse r eportado en el boletín, en el Sistema Registro Nacional de Medidas 
Correctivas RNMC o se encuentre inhabilitado, no podrá abonar la propuesta.  
 
Consorcio o unión temporal: En el evento en el que la propuesta sea presentada en forma asociativa y su represen tante 
no sea profesional en alguno de los siguientes núcleos básicos de conocimiento, “INGENIERÍA CIVIL Y/O ARQUITECTURA”, 
deberá ser abonada por una persona natural profesional en los núcleos básicos del conocimiento mencionados, 
considerando los conocimi entos especializados que requiere para desarrollo del objeto contractual y que son propios de 
estos núcleos, adicionalmente debe contar con tarjeta profesional, informando el número de la misma . La persona que 
abona la oferta no debe encontrarse reportado  en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la 
República o inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad 
“SIRI” de la Entidad y en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas.  
 
RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor de la Ley 1801 de 2016. En caso, de encontrarse reportado en 
el boletín, en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC o se encuentre inhabilitado, no podrá abonar 
la propuesta.  
 
8.1.2 DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL  
 
Si la oferta es presentada por un Consorcio o Unión Temporal, en la carta de presentación se debe indicar el nombre del 
consorcio o unión temporal, además del nombre de los integrantes del mismo y de la persona que los representa.  
 
De acuerdo con lo estab lecido en la Ley 80 de 1993, artículo 7, en el documento de conformación del Consorcio o Unión 
Temporal se debe:  
 
➢ Indicar en forma expresa si su participación es a título de CONSORCIO o UNIÓN TEMPORAL  
 

 
 
 
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➢ Designar la persona, que para todos los efectos representará el consorcio o la unión temporal.  
 
➢ Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o la unión temporal y sus 
respectivas responsabilidades.  
 
➢ En el caso de la UNIÓN TEMPORAL señalar en forma clara y precisa, los  términos y extensión de la participación 
en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato 
los cuales no podrán ser modificados sin el c onsentimiento previo de la Entidad contratante.  
 
➢ Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la duración del contrato y un año más.  
 
➢ En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, compilado en el artículo 1.6.1.4.8 del 
Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016 “ Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario en 
materia tributaria.” , los integrantes del Consorcio o Unión Temporal en el documento de constitución deben 
manifestar para efectos del pago en rela ción con la facturación:  
 
- Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus integrantes, caso en el 
cual se debe informar el número del NIT de quien factura.  
 
- Si la va  realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, hecho que se debe indicar en el documento 
de conformación. Además, se debe señalar el porcentaje o valor del contrato que corresponda a cada uno 
de los integrantes, el nombre o razón social y el NI T de cada uno de ellos. En este caso, para efectos de la 
inscripción y actualización en el Registro Único Tributario deberán tener en cuenta lo dispuesto en las 
normas aplicables a la materia.  
 
El impuesto sobre las ventas discriminado en la factura que ex pida el Consorcio o Unión Temporal, deberá ser distribuido 
a cada uno de sus miembros de acuerdo con su participación en las actividades gravadas que dieron lugar al impuesto, 
para efectos de ser declarado.  
 
En cualquiera de las alternativas anteriores, las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en las disposiciones 
legales.  
 
➢ Suscribir por todos sus integrantes y el representante del mismo.  
 
8.1.3 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  Y/O DOCUMENTO LEGAL IDONEO  
 
El proponente, persona jurídica, debe allegar el certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara 
de Comercio respectiva, dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre del proceso contractual, donde conste 
quién ejerce  la representación legal, las facultades del mismo, la duración de la sociedad y el objeto social, dentro del 
cual se debe hallar comprendido el objeto del presente proceso de selección.  
 
Si el proponente es persona jurídica que legalmente no está obligad a a registrarse en la Cámara de Comercio, debe allegar 
el documento legal idóneo que acredite su existencia y representación o reconocimiento de personería jurídica, con fecha 
de expedición dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre del pr oceso contractual.  
 
En ofertas conjuntas, cuando los integrantes del consorcio o unión temporal, o uno de ellos, sea persona jurídica, cada 
uno de ellos o el integrante respectivo, debe aportar el citado certificado, cumpliendo además con todos los requisi tos 
señalados con antelación. De igual forma, cada uno de los miembros deberá acreditar que dentro de su objeto social se 
encuentra comprendido el objeto de proceso de selección o la actividad que se compromete a desarrollar en el acuerdo 
de conformación c orrespondiente. En todo caso el consorcio o la unión temporal deberá en conjunto, acreditar que sus 
objetos sociales comprenden la totalidad del objeto del presente proceso de selección.  
 
La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo de ejecució n del contrato y un año más (Ley 80 de 1993, artículo 
6). 
 

 
 
 
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Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente allegará la 
correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga 
esa función.  
 
En el evento que del contenido del Certificado expedido por la Cámara de Comercio o la entidad competente se haga la 
remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representant e Legal, el oferente deberá anexar 
copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se desprende que hay limitación para presentar la propuesta 
en cuanto a su monto, se deberá igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe s er impartida por la 
Asamblea de General de Accionistas, Junta Directiva, Junta de Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.  
 
En el certificado de existencia y representación legal debe constar el nombramiento del revisor fiscal, en caso d e que el 
proponente deba contar con uno.  
 
Las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en Colombia (contratos de obra o servicios) deberán estar 
legalmente establecidas en el territorio nacional de acuerdo con los artículos 471 y 474 del Código de Comercio  
 
Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberán anexar los Certificados tanto de la Sucursal como de la 
Casa Principal.  
 
En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la sucursal en Colombia no es una 
persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de constitución de esta última.  
 
Tratándose de personas naturales obligadas legalmente a inscribirse en el registro mercantil, deben allegar el certificado 
de inscripción en el registro mercantil expedido por la Cámara de Comercio dentro de los quince (15) días hábiles 
anteriores al cierr e del proceso de selección, en donde conste la determinación de su actividad relacionada con el objeto 
de la presente invitación.  
 
8.1.4 CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP)  
 
El proponente debe aportar el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de 
Comercio del domicilio del oferente, expedido dentro de los quince (15) días hábiles anteriores al cierre del presente 
proceso de selección.   
 
Se tendrá en cuenta la información que se encuentre registrada en el RUP y que esté en firme para la fecha de cierre del 
proceso , relacionada con la inscripción, actualización o renovación hecha bajo el régimen del Decreto 1082 de 2015 y 
acorde con lo establecido por Decreto 019  de 2012. El proponente puede acreditar la firmeza del RUP dentro del término 
de traslado del informe de evaluación11. 
 
Tanto en el evento de presentación de la oferta en forma individual como conjunta (consorcios, uniones temporales), el 
oferente y cada u no de los integrantes de dicha persona, debe estar inscrito en el RUP.  
 
En caso de prórroga del plazo del proceso, el certificado RUP tendrá validez con la primera fecha prevista para la entrega 
de la propuesta.  
 
8.1.5 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
 
De conformidad con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2., los proponentes podrán otorgar para 
asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una de las siguientes garantías:  
 
- Contrato de seguro contenido en una póliza  
- Patrimonio autónomo  
- Garantía bancaria  
 
Para evaluar la suficiencia de la garantía se aplicarán las reglas establecidas en el artículo 2.2.1.2.3.1.9 del referido 
Decreto.  
 
11 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/cce_circular_unica.pdf  

 
 
 
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Cuando la oferta es presentada por un proponente plural, como Unión Temporal o Consorcio, la garantía debe ser 
otorgada por todos sus integrantes.  
 
La garantía de seriedad de la oferta debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en lo s siguientes 
eventos:  
 
i. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la adjudicación o 
para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3) meses.  
ii. El retiro de la oferta d espués de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.  
iii. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.  
iv. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del contrato, 
dentro del plazo señalado en el mismo.  
 
La garantía de seriedad de la oferta debe estar vigente desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la 
garantía de cumplimiento del contrato (3 meses) y su valor debe de la siguiente manera, conforme a lo establecido en 
los artículos 2.2.1.2.4.2.15 y 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015 adicionado por el artículo 3 del Decreto  1860 de 
2021, respecto de los requisitos habilitantes diferenciales relacionados con la garantía de seriedad.  
 
TIPO  % DE LA GARANTÍA  
Para Proponentes Que Sean Emprendimientos Y 
Empresas De Mujeres Y Mipymes  10% del valor del 
presupuesto  del grupo al que 
se presente  
Para Los Demás Proponentes Que No Sean 
Emprendimientos Y Empresas De Mujeres Y 
Mipymes.  11% del  valor del  
presupuesto  del grupo al que 
se presente  
 
 
Nota  1: Tratándose de proponentes plurales, el criterio diferencial solo se aplicará si por lo menos uno de los integrantes 
acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ci ento (10%) en el consorcio o la unión 
temporal.  
 
Nota 2: En caso de que el proponente presente propuesta a más de un grupo, el valor asegurado corresponderá al 10% 
del valor de la sumatoria de los presupuestos oficiales de los grupos a los que se presente, si se trata de emprendimientos 
y empresas de mujeres y Mipymes o del 11% para los demás proponentes.  
 
 
8.1.6 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORT ES LEGALES.  
 
El proponente deberá cumplir con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, conforme a lo 
previsto en las normas aplicables sobre la materia. El cumplimiento de esta obligación se acredita, cuando es persona 
juríd ica, mediante documento donde se certifique el pago de aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos 
profesionales, pensiones y aportes a caja de compensación familiar, dicho documento debe certificar que a la fecha de 
presentación de su propue sta ha realizado el pago de aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses 
anteriores al mes en que se efectué el cierre del presente proceso de selección y que legalmente sean exigibles en la 
citada fecha, adicional la misma debe estar  suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el 
caso. Si la certificación es expedida por el Revisor Fiscal este deberá aportar copia del documento de identidad, tarje ta 
profesional y certificado vigente de antecedentes disciplinarios expedido por la junta nacional de contadores.  
 
En el caso de que el proponente sea persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. En el evento 
que el oferente se encuentre incurso en alguna de las causal es de exoneración previstas en las Leyes citadas, deberá 
hacer esta manifestación en la respectiva certificación.  
 
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes debe cumplir con este requisito.  
 
Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma requiere 
aclaraciones, la Procuraduría las solicitará dentro de los términos previstos para solicitar aclaraciones.  

 
 
 
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8.1.7 VERIFICACIÓN RESPONSABLES FISCALES, ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS Y  MEDIDAS CORRECTIVAS DE LA POLICÍA 
NACIONAL.  
 
La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o cualquiera de los integrantes 
del consorcio o unión temporal, se encuentra(n) reportado(s) como responsable(s) fiscal (es) de la Contraloría General de 
la República, si aparece inhabilitado para contratar en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de 
Inhabilidad " SIRI" de la Entidad y en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de 
Colombia como infractor de la Ley 1801 de 2016.  
 
En caso de que el proponente o alguno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, se encuentre relacionado en 
el boletín, se encuentre inhabilitado o aparezca inscrito en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC 
de la Policía Nacional de Colombia, no podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación.  
 
 
8.1.8 DOCUMENTO DE IDENT IDAD DEL OFERENTE O DEL REPRESENTANTE LEGAL.  
 
Fotocopia del documento de identidad del proponente para el caso de personas naturales, fotocopia del documento de 
identidad del representante legal, para el caso de personas jur ídicas, sea en forma individual o conjunta (Consorcio o 
Unión Temporal), y para persona extranjera fotocopia de la cedula de extranjería o pasaporte, según sea el caso de tener 
apoderado la fotocopia de este.  
 
8.1.9 ACREDITACIÓN DE LA SITUACIÓN MILITAR  
 
De conformidad con lo consagrado en la Ley 1861 de 2017, Artículos 11 y 42, los proponentes personas naturales 
(hombres) menores de cincuenta años deben acreditar la situación militar, requisito que se exige para “… celebrar 
contratos de prestación de servic ios como persona natural con cualquier entidad de derecho público…”.  
 
La situación se puede corroborar y verificar por medio de la oficina de la Jefatura de reclutamiento de las Fuerzas Militares  
de Colombia a través del siguiente link:  
 
http s://www.libretamilitar.mil.co/Modules/Consult/MilitarySituation  
 
En caso de ofertas conjuntas, el integrante persona natural debe acreditar esta situación).  
 
8.4.1 ACREDITACIÓN DE CONDICIONES PARA APLICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES DIFERENCIALES.  
 
Para efecto de la aplicación de los requisitos habilitantes diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres  y 
Mipymes  señalados en los artículos 2.2.1.2.4.2.15.y 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 de 2015 adicionado por el artículo 3 
del Decreto1860 de 2021, los proponentes deberán presentar con su propuesta los siguientes documentos:  
 
ACREDITACIÓN DE LA CONDICIÓN DE MIPYM E 
 
La Mipymes  colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia del registro 
mercantil.  
 
2. Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor fiscal, si están  
obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de 
Comercio o po r la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
 
En todo caso, las Mipymes  también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado del Registro Único de 
Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su pr esentación.  
 
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 1, artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 de 2015, adicionado por 
el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes 

 
 
 
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adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación 
igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
ACREDITACIÓN DE LA CONDICIÓN DE EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJERES  
 
La condición de emprendimiento y empresas de mujeres los proponentes que acrediten que son emprendimientos y 
empresas de mujeres se acreditan de conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1 .2.4.2.14 
adicionado por el artículo 3 del Decreto1860 de 2021: “ 
 
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de participación de la 
persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan pertenecido a estas durante al menos 
el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los 
requerimientos de ley, o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en el 
que las mujeres han mantenido su participación.  
 
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la per sona jurídica sean 
ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa durante al menos el último año 
anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.  
 
Se entenderá como empleos de l nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la dirección de áreas 
misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos de nivel directivo los 
que dentro de la organización de la empresa s e encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por su jerarquía 
desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al empleador.  
 
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante l egal y el revisor fiscal, cuando exista 
de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de manera detallada todas las personas que 
conforman los cargos de nivel directivo del proponente, el número de mujeres y el tiempo de vinculac ión. 
 
La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de cada una de las personas 
que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará copia de los respectivos documentos de 
identidad, copia de los contratos de trabajo o certificación laboral con las funciones, así como el certificado de aportes a 
seguridad social del último año en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejerc ido actividades comerciales a través de un establecimiento 
de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del proceso de selección. Esta 
circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de ciudadanía, la cédula de extranjer ía o el pasaporte, así 
como la copia del registro mercantil.  
 
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los asociados sean mujeres y 
la participación haya correspondido a estas durante al menos el último año anterio r a la fecha de cierre del Proceso 
de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal.  
 
PARÁGRAFO.  Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de mujeres, las certificaciones 
de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta (30) días 
calendario anteriores a la prevista para el cierre del procedimiento de selección”.  
 
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 1, artículo 2.2.1.2.4.2.15. del Decreto 1082 de 2015, adicionado por 
el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes 
adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de l os integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de 
mujeres bajo los criterios dispuestos en el artículo precedente y que tiene una participación igual o superior al diez por 
ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
8.2 REQUISITOS HABILITA NTES DE PERSONAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES 
POR NO TENER DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAÍS  
 

 
 
 
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Cuando se trate de proponentes extranjeros, la Procuraduría General de la Nación, verificará directa y únicamente la 
información sob re la capacidad jurídica, y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los 
proponentes bien sea individuales o integrantes de una unión temporal, consorcio.  
 
De acuerdo con el manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación, la 
capacidad jurídica de las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia se acredita mediante los documentos 
previstos por la legislación del país de origen, los cuales deben aportarse al  Proceso de Contratación.  
 
De conformidad con lo establecido en el inciso del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, las sucursales de 
sociedad extranjera sin domicilio o sucursal en el país deben presentar para registro la información contable o  financiera 
de su casa matriz.  
 
En la participación de proponentes extranjeros en el presente proceso se tendrá en cuenta lo establecido en la guía para 
la participación de proveedores extranjeros de Colombia Compra Eficiente que podrá consultarse en:  
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_proveedores_extranjeros.pdf  
 
De acuerdo con lo señalado en la Guía para la participación de Extranjeros en Procesos de Contratación G - PPEPC01 de 
Colombia Compra Eficiente, a continuación, se indica la forma como las personas extranjeras deben acreditar su 
capacidad legal.  
 
Personas naturales  
 
Las personas naturales extranjeras acreditan su capacidad legal con la presentación de la copia de su documento de 
identificación, bien sea la cédula de extranjería o el pasaporte. Si el proveedor resulta adjudicatario del Proceso de 
Contratación, para la cele bración del contrato, debe presentar copia simple de la respectiva visa12; y en caso de contar 
con una visa que les otorgue un tiempo de permanencia igual o mayor a 3 meses, debe presentar la respectiva cédula de 
extranjería13.  
 
Personas jurídicas  
 
Las p ersonas jurídicas extranjeras deben presentar los documentos que acrediten su existencia y conformación de 
acuerdo con la normativa de su país de origen, bien sea un certificado general de la autoridad competente para demostrar 
su existencia, una copia del  contrato societario, una copia de los estatutos, o cualquier otro documento que pruebe (i) la 
capacidad legal, (ii) el objeto o propósito de la persona jurídica, y (ii) la información de su representante legal14. 
 
En ocasiones es necesario presentar más de un documento para acreditar la capacidad legal.  
 
Las personas jurídicas extranjeras no están obligadas a constituir una sucursal en Colombia para presentar ofertas. 
Solamente están obligadas a hacerlo cuando son adjudicatarias de contratos de obra, prestación de servicios, concesión15 
o cualquier otro contrato que para su ejecución requiera presencia constante en Colombia.  
 
Apoderados y representantes legales  
 
Los proveedores extranjeros pueden estar representados por apoderados o representantes legales, caso en el cual el 
interesado debe acreditar que quien presenta la oferta está legalmente facultado para comprometer al interesado, 
presentar el documento correspondiente bien sea un poder o un nombram iento en el cual consten las facultades 
otorgadas y acreditar la identidad del apoderado o representante legal con su documento de identificación.  
 
NOTA: Conforme con lo establecido en la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente “(…) todos los documentos 
expedidos en el exterior deben ser apostillados o legalizados por la Entidad competente desde el país de origen, para que 
puedan surtir efectos legales en Colombia (…)”.  
 
 
12 Artículos 2.2.1.11.5.1 y 2.2.1.11.6 del Decreto 1067 de 2015  
13 Colombia Compra Eficiente. Guía de Asuntos Corporativos en los Procesos de Co ntratación  
14 Colombia Compra Eficiente. Guía de Asuntos Corporativos en los Procesos de Contratación  
15 Artículos 472 y 474 del Código de Comercio  

 
 
 
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Para efectos del trámite de apostilla y/o legalización de documentos o torgados en el exterior se debe tener en cuenta lo 
establecido en la Resolución No. 10547 del 14 de diciembre de 2018 , “Por la cual se adopta el procedimiento para 
apostillar y/o legalizar documentos”, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de  la República de Colombia”, 
esta exigencia aplica únicamente para documentos públicos, en el caso de los documentos privados, no se requiere la 
realización del trámite de legalización o apostille, por lo que serán tenidos en cuenta bajo la presunción de au tenticidad 
salvo que ésta se desvirtúe en el trámite del proceso de selección.  
 
Los poderes especiales para actuar en el presente proceso requieren nota de presentación personal.  
 
“Para que los documentos en un idioma distinto al castellano puedan ser ap reciados en el Proceso de Contratación deben 
ser presentados en su lengua original junto con la traducción oficial al castellano. El proponente puede presentar con la 
oferta documentos con una traducción simple y entregar la traducción oficial al castellan o dentro del plazo previsto para 
la subsanación. La traducción oficial debe ser el mismo texto presentado. En el caso de documentos especializados, como 
por ejemplo, especificaciones o fichas técnicas, que en el mercado sean de amplia utilización y aceptac ión en idioma 
distinto al castellano, las Entidades Estatales podrán establecer en los Documentos del Proceso la posibilidad de que sean 
aportados en su lengua original acompañados de una traducción simple al castellano, cuando así lo considere conveniente  
de conformidad con el estudio del sector realizado”  (Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente) .  
 
8.3 CAPACIDAD FINANCIERA  Y ORGANIZACIONAL  
 
Los proponentes interesados en participar en el presente proceso deberán demostrar que cumplen con los indicadores 
financieros de acuerdo con la información establecida en la documentación solicitada en el presente pliego de 
condiciones.   
 
El Registro Úni co de Proponentes – RUP es el instrumento a través del cual los proponentes acreditan su capacidad 
financiera y organizacional; entre tanto, el certificado del RUP es el documento que de acuerdo con la normatividad 
vigente obra como prueba de tales condici ones.  
  
En consecuencia, la verificación de la capacidad financiera se efectuará con la información que se encuentre vigente y en 
firme en el RUP al cierre del proceso de contratación, conforme lo previsto en el Artículo 6 de la ley 1150 de 2007; esta 
información se constatará en el respectivo certificado del RUP aportado por el proponente en las condiciones establecidas 
dentro de los aspectos a verificar en la capacidad jurídica del presente pliego.    
 
Así mismo, en cumplimiento del Decreto 579 de 2021, cuando en los certificados del RUP se presente la información 
financiera de los dos o tres últimos años, se evaluarán los indicadores “teniendo en cuenta el mejor año fiscal que se 
refleje en el registro de cada proponente”.  
 
Se advierte, que el RUP debe renovarse a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año, de lo contrario 
cesan sus efectos. Artículo 2.2.1.1.1.5.1 del decreto 1082 de 2015.   
 
Al cierre del Proceso de Contratación, es decir, hasta el plazo para presentar ofertas, el RUP debe encontrarse vigente, 
esto es, que el proponente haya presentado la información para renovar el registro en el término anteriormente 
establecido. Para verifi car que los efectos del RUP no han cesado, es necesario que el certificado presentado acredite 
que el interesado realizó los trámites necesarios para renovar su registro dentro del término.  
 
 En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el RUP será pres entado por cada uno de los integrantes; la PGN verificará 
para cada uno de ellos el cumplimiento de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones, de acuerdo con lo certificado 
por la Cámara de Comercio.  
                    
8.3.1 CAPACIDAD FINANCIERA :  
 
La Procuraduría General de la Nación efectuó el análisis para establecer los indicadores para verificar la capacidad 
financiera, de acuerdo con la obligación prevista en el Decreto 1082 de 2015.   
  
Se verificará con HABILITADO o NO HABILITADO los siguientes indicadores financieros:   
• Índice de Liquidez    
• Índice de Endeudamiento   

 
 
 
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• Razón de cobertura de intereses   
• Capital de Trabajo   
 
INDICE   REQUERIDO   
LIQUIDEZ   
(Activo corriente / Pasivo corriente)   Mayor o igual a 1,50   
ENDEUDAMIENTO   
(Pasivo total / Activo total) *100   Menor o igual a 60%   
RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES   
(Utilidad operacional / Gastos de intereses)   Mayor o igual a 1   
CAPITAL DE TRABAJO   
(Activo corriente - Pasivo corriente)   Mayor o igual a 30% del presupuesto oficial del grupo 
ofertado   
 
El proponente cuyos pasivos corrientes sean iguales a cero (0) se considera HABILITADO en el índice de liquidez.   
  
El proponente que reporte gasto de intereses igual a cero (0), se considera HABILITADO en el í ndice de Cobertura de 
Intereses.   
   
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales,  para los Índices de Liquidez, Endeudamiento y Razón de 
Cobertura de Intereses, cada uno de los integrantes deberá cumplir con el valor requerido.   
  
En el caso de consorcios o uniones temporales, el Capital de Trabajo del oferente plural (CTP) se calculará así:   
  
CTP=  Σ(AC1 + AC2 + AC3 + ... + AC n)   –    Σ(PC1 + PC2 + PC3 + ... + PC n)  
Donde:   
CTP = Capital de Trabajo total del Oferente Plural.   
AC (1... n) = Activo Corriente de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal desde 1 hasta n integrantes.   
PC (1... n) = Pasivo Corriente de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal desde 1 hasta n integrantes.  
 
NOTA: En caso de qu e se presente propuesta a más de un grupo, el proponente deberá acreditar  un capital de trabajo 
mayor o igual al 30% de la sumatoria del presupuesto oficial, de todos los grupos a los que se presente.  
 
8.3.2 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
Teniendo en cuenta que la Procuraduría General de la Nación debe asegurar que los proponentes tienen la capacidad 
para responder a las obligaciones derivadas, fijó los siguientes indicadores como requisitos habilitantes con los cuales se 
medirá la capacidad organizaci onal.   
 
a. Rentabilidad del Activo    
  
El proponente deberá acreditar una rentabilidad del activo mayor o igual a 3%.   
  
El rendimiento del activo se verificará de acuerdo con el porcentaje que resulte de dividir la utilidad operacional por el 
activo total.   
  
b. Rentabilidad del Patrimonio   
  
El rendimiento del patrimonio se verificará de acuerdo con el porcentaje que resulte de dividir la utilidad operacional por 
el patrimonio total.   
  
El proponente deberá acreditar una rentabilidad del patrimonio mayo r o igual a 8%.   
  
INDICADOR   REQUERIDO   
Rentabilidad del Activo   
(utilidad operacional /activo)*100   Mayor o igual a 3%   

 
 
 
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Rentabilidad del Patrimonio   
(utilidad operacional/patrimonio)*100   Mayor o igual a 8%   
 
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, para los Indicadores de Rentabilidad del Activo y Rentabilidad del 
Patrimonio, cada uno de los integrantes deberá cumplir con el valor requerido para cada uno de los indicadores.   
 
8.3.3 CAPACIDAD RESIDUAL  
 
Capacidad Residual o K de Contratación es la aptitud de un  contratista para cumplir oportuna y cabalmente con el objeto 
de un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad de responder con el contrato 
objeto del proceso de contratación.  
 
El cálc ulo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto oficial estimado  del Proceso de 
Contratación menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar, si el plazo estimado  del contrato es menor a doce 
(12) meses.  
 
CAPACIDAD RE SIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN = Valor del presupuesto del grupo al que se presente  MENOS el 
valor del anticipo (20% del presupuesto del grupo al que se presente)  
 
 
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE=   ≥ Capacidad residual del proceso de contratación   
 
 
NOTA 1: El oferente que presente oferta para varias Regiones deber cumplir con una Capacidad  Residual equivalente a 
la sumatoria total de los presupuestos oficiales de la Regiones a las cuales  se presentó.  
 
La capacidad residual se calcula de acuerdo con la fórmula que se señala en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.6.4 
y la metodología que define Colombia Compra Eficiente en la “GUÍA PARA DETERMINAR Y VERIFICAR LA CAPACIDAD 
RESIDUAL DEL PROPONENTE EN LOS PROCESOS DE CONTRAT ACIÓN DE OBRA PUBLICA” versión G -VCRP -02, teniendo en 
cuenta los factores Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT), Capacidad de Organización (CO) y 
los saldos de los contratos en ejecución (SCE).  
 
 
 
En donde:  
CRP = Capacidad re sidual del Proponente  
CO = Capacidad de Organización  
E = Experiencia  
CT = Capacidad Técnica  
CF = Capacidad Financiera  
SCE = Saldos de Contratos en Ejecución  
 
La CRP del Proponente Plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus miembros, sin tener en cuenta el 
porcentaje de participación de los integrantes de la estructura plural; lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto para 
tal fin en la Guí a para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de 
Obra Pública. En caso de ser negativa la capacidad residual de uno de los miembros, este valor se restará de la capacidad 
residual total del proponente pl ural.  
 
A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:  
 
FACTOR  PUNTAJE MÁXIMO  
EXPERIENCIA (E)  120 
CAPACIDAD FINANCIERA (CF)  40 

 
 
 
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CAPACIDAD TÉCNICA (CT)  40 
TOTAL  200 
 
Se recomienda el uso de la Aplicación para establecer la Capacidad Residual disponible en la página web: 
https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -tipo/manuales -y-guias/]  
 
Se verificará conforme a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2015 para lo cual los proponentes 
deben acreditar su Capacidad Residual o K de Contratación con los siguientes documentos:  
 
1.    La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con entidades privadas, así 
como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con 
concesionarios.  
2.    La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones temporales, en 
los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo 
de tales co ntratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.  
3.    Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados auditado del año en que haya 
obtenido el mayor ingreso operacional en  los últimos cinco (5) años. Los estados financieros deben estar suscritos por el 
interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obliga do 
a tener revisor fiscal. Si se trata de propone ntes obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como 
documento adicional el estado de resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los 
últimos cinco (5) años.  
 
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE   
 
Para calcular la capacidad residual del proponente, se seguirán los lineamientos de la “Guía para determinar y verificar la 
capacidad residual del proponente en los procesos de contratación de obra pública.”  
 
Nota 1:  Los Anexos de Capacidad Residual (Saldo s de los Contratos en Ejecución; Certificación de contratos para 
Acreditación de Experiencia y Certificación de la Capacidad Técnica) deberán ser diligenciados en su totalidad para ser 
tenidos en cuenta en la verificación de la capacidad residual.  
 
Nota 2 : En el proceso de verificación, la procuraduría podrá solicitar las aclaraciones que considere pertinentes y el 
proponente deberá presentarlas en el término establecido para el efecto en el cronograma del proceso.  
 
8.5 REQUISITOS DE CARÁCTER TÉCNICO  
  
8.5.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE  
 
Experiencia p ara obra civil:  
 
Para demostrar la experiencia el proponente deberá adjuntar el Registro Único de Pr oponentes, vigente, actualizado y 
en firme , en el que se verificará que se tenga experiencia hasta en DOS  (2) CONTRATOS  celebrados, ejecutados , y 
terminados, y  cuya sumatoria sea igual o superior al presupuesto del grupo al que se presente  para el componente de 
OBRA CIVIL , expresado en SMMLV, y que se encuentren clasificados en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC en 
cualquiera de los siguientes códigos:  
 
Nivel 1  
Segmento  Nivel  2 
Familia  Nivel 3  
Clase  Denominación de Clase  
72 10 15 Servicios de apoyo para la construcción  
72 10 21 Control de plagas  
72 10 29 Servicios de mantenimiento y reparación de instalaciones.  
72 10 33 Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura.  
72 12 11 Servicios de construcción de edificios comerciales y de oficina  
72 12 14 Servicios de construcción de edificios públicos especializados  
72 15 13 Servicios de pintura e instalación de papel de colgadura.  
72 15 15 Servicios de sistemas eléctricos.  

 
 
 
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72 15 19 Servicios de albañilería y mampostería.  
72 15 20 Servicios de pañetado y drywall.  
72 15 22 Servicios de baldosas Terrazo y mármol y mosaicos.  
72 15 23 Servicios de carpintería  
72 15 24 Servicios de montaje e instalación de ventanas y puertas.  
72 15 25 Servicios de instalación de pisos.  
72 15 26 Servicios de techado y paredes externas y láminas de metal.  
72 15 27 Servicios de instalación y reparación de concreto.  
72 15 29 Servicios de montaje de acero estructural.  
72 15 30 Servicios de vidrios y ventanería  
72 15 32 Servicios de recubrimiento, impermeabilización protección contra clima y fuego  
72 15 34 Servicios de aparejamiento y andamiaje.  
72 15 36 Servicios de terminado interior, dotación y remodelación.  
72 15 37 Servicios de instalación, mantenimiento y reparación de equipos y construcción de 
parqueaderos.  
72 15 43 Servicios de mantenimiento y reparación de equipo motivo y generación de energía 
eléctrica.  
72 12 14 Servicios de construcción de edificios públicos  Especializados  
95 12 17 Edificios y estructuras públicos  
95 12 19 Edificios y estructuras educacionales y de Administración  
 
Experiencia en SMMLV p ara obra civil  por región : 
 
 
# Regiones   TOTAL  
 
 
Grupo 1  ANDINA  
$ 1.761.875.000,00  Antioquia, Caldas, Risaralda, 
Quindío, Tolima, Huila, 
Santander, Norte de 
Santander  
 
 
Grupo 2  CARIBE  
$ 1.345.045.000,00  Atlántico, Magdalena, Bolivar, 
Sucre, Córdoba, Cesar, 
Guajira  
 
 
Grupo 3  PACIFICA  
$ 851.700.000,00  Valle, Chocó, Cauca, Nariño, 
Putumayo  
 
Grupo 4  Andina 2  
$ 3.100.900.000,00  Bogotá, Cundinamarca, 
Boyacá  
 
 
Grupo 5  AMAZONIA/ORINOQUIA/SAN 
ANDRES.  
$ 940.480.000,00  Arauca, Casanare, Meta, 
Guaviare, Caquetá, Vichada, 
Guainía, Vaupés, Amazonas, 
San Andrés  
 
 
Para aires condicionados  
 
Para demostrar la experiencia el proponente deberá adjuntar el Registro Único de Pr oponentes, vigente, actualizado y 
en firme , en el que se verificará que se tenga experiencia EN UN (1) CONTRATO  celebrado, ejecutado , y terminado, y  cuyo 
valor sea igual o superior al presupuesto del grupo al que se presente para el componente de SUMINISTRO DE AIRES 
ACONDICIONADOS, expresado en SMMLV y que se encuentre clasificado en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC 
en cualquiera de los siguientes códigos:  

 
 
 
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Nivel 1  
Segmento  Nivel  2 
Familia  Nivel 3  
Clase  Denominación de Clase  
72 15 12 Servicios de construcción y mantenimiento de HVAC calefacción 
y enfriamiento y aire acondicionado  
72 15 41 Servicios de mantenimiento y reparación de equipos de sistemas 
de distribución y acondicionamiento  
40 10 17 Enfriamiento.  
 
 
 
 
Experiencia en SMMLV p ara equipos de aire acondicionado por región : 
 
 
# Regiones   TOTAL  
Grupo 1  ANDINA  
$ 1.174.439.242,90  Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío, Tolima, Huila, 
Santander, Norte de Santander  
Grupo 2  CARIBE  
$ 838.885.173,50  Atlántico, Magdalena, Bolivar, Sucre, Córdoba, Cesar, 
Guajira  
Grupo 3  PACIFICA  
$ 335.554.069,40  
Valle, Chocó, Cauca, Nariño, Putumayo  
Grupo 4  Andina 2  
$ 335.554.069,40  
Bogotá, Cundinamarca, Boyacá  
Grupo 5  AMAZONIA/ORINOQUIA/SAN ANDRES.  
$ 671.108.138,80  Arauca, Casanare, Meta, Guaviare, Caquetá, Vichada, 
Guainía, Vaupés, Amazonas, San Andrés  
 
 
Teniendo en cuenta que en el RUP se registra solamente información del contratista, contratante, valor del contrato 
ejecutado, porcentaje de participación en el valor ejecutado en caso de consorcios o uniones temporales y el contrato 
identificado con el cl asificador de bienes y servicios en el tercer nivel, y que la PGN requiere verificar otros aspectos 
relacionados con cada uno de los contratos que el oferente registra en el RUP con los cuales acreditará el cumplimiento 
de la experiencia, el Proponente deb erá diligenciar el Anexo FORMATO DE EXPERIENCIA RELACIONADA y adjuntar los 
soportes correspondientes , con la siguiente información:  
 
⮚ Número consecutivo que obra en el RUP del reporte del contrato relacionado para acreditar experiencia.  
⮚ Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono, ciudad y contacto por correo electrónico  
⮚ Número y fecha de suscripción del contrato.  
⮚ Objeto del contrato: Los contratos con los que se acredite la experiencia para el componente de OBRA CIV IL 
deben tener por objeto la  CONSTRUCCIÓN Y/O MANTENIMIENTO Y/O AMPLIACIÓN Y/O REMODELACIÓN Y/O 
REFORZAMIENTO Y/O ADECUACIÓN y/o MEJORAMIENTO DE EDIFICACIONES.  
⮚ Objeto del contrato: Los contratos con los que se acredite la experiencia para el componente de SUMINISTRO 
DE AIRES ACONDICIONADOS deben tener por objeto la  ADQUISICIÓN Y/O SUMINISTRO DE EQUIPOS DE AIRES 
ACONDICIONADO  y/o INSTALACIÓN O MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS.  
Será válida la experiencia acreditada a través de actividades ejecutadas dentro de un contrato de 
CONSTRUCCIÓN Y/O MANTENIMIENTO Y/O AMPLIACIÓN Y/O REMODELACIÓN Y/O REFORZAMIENTO Y/O 

 
 
 
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ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE EDIFICACIONES", siempre y cuando los docum entos contractuales 
aportados especifiquen la ADQUISICIÓN Y/O SUMINISTRO DE EQUIPOS DE AIRES ACONDICIONADO y/o 
INSTALACIÓN O MANTENIMIENTO DE AIRES ACONDICIONADOS y el valor exacto de este componente, el cual 
debe corresponder al número de SMMLV  correspond ientes al presupuesto oficial exigido para cada grupo en el 
componente de aires acondicionados.    
⮚ Fecha de iniciación del contrato  
⮚ Fecha de terminación del contrato el cual debe estar cien por ciento (100%) ejecutado al cierre del presente 
proceso de contr atación.  
⮚ Porcentaje de participación: Si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal deberá incluir los 
porcentajes de participación.  
 
En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes debe ac reditar 
la experiencia en  por lo menos un (1) contrato , para cualquiera de los dos componentes (obra civil o suministro de aires 
acondicionados)  
 
En todo caso, los integrantes de la figura asociativa deben complementarse, para cumplir con este requisito para los  
Consorcios o Uniones Temporales o promesas de sociedad futura, la experiencia habilitante será la sumatoria de la  
experiencia de sus integrantes.  
 
En caso que los documentos que soportan la información solicitada, no contengan el valor del componente expresado 
en SMMLV, la entidad lo calculará teniendo en cuenta el valor del salario para el año de terminación del contrato, en 
razón a lo dispuesto en el numeral “1.2.2.1.1.” de la Circular Externa No. 2 del 31 de enero de 2014, emanada de la 
Superintendencia de Industria y Comercio, por medio de la cual se imparten instrucciones a las Cámaras de Comercio 
“…sobre la función de llevar el Registro Único de  Proponentes, su inscripción, renovación, actualización, cancelación o la 
revocación de alguno de los actos inscritos y definir el formato y mecanismo a través del cual las entidades estatales deben 
reportar la información a las Cámaras de Comercio sobre c ontratos adjudicados, en ejecución, ejecutados, multas, 
sanciones e inhabilidades en firme ”, para adelantar la función de verificación de los requisitos habilitantes del proponente 
y su clasificación, para efecto de la experiencia, las Cámaras de Comercio deben tener en cuenta entre otras, la fecha de 
terminación de los contratos.  
 
En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentaje de participación 
de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discr iminarse en pesos colombianos y será el que se aplique al 
proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas 
jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, se les podrá acumular la experiencia de los accionistas, 
socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2, numeral 2.5.  
 
Para los casos en que se presente un contrato ejecutado por una figura asociativa, para efecto s de acreditar la 
experiencia, la misma se contabilizará de acuerdo al porcentaje de participación del proponente.  
 
Sin embargo, si la figura asociativa que ejecuto el contrato con el que se acredita la experiencia, está conformada por los 
mismos integrantes que conforman la figura asociativa que se presenta en el presente proceso de selección, se tendrá 
en cuenta como un solo contrato, y el valor corresponderá a la sumatoria del porcentaje de participación de los 
integrantes de la figura asociativ a conformada para el presente proceso.  
 
En caso de que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar para estos 
efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de estos, que le hayan asignado en el respectivo  proceso de fusión 
o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene rev isor 
fiscal) que así lo acredite.  
 
Para los casos en que se presente un contrato ejecutado por una figura asocia tiva para efectos de acreditar la experiencia, 
la misma se contabilizará de acuerdo con el porcentaje de participación del proponente.  
 
Sin embargo, si la figura asociativa que ejecuto el contrato con el que se acredita la experiencia, está conformada por los 
mismos integrantes que conforman la figura asociativa que se presenta en el presente proceso de selección, se tendrá 
en cuenta como un solo contrato.  
 

 
 
 
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Nota 1:  En el evento que el proponente o integrante del consorcio o unión temporal, pretenda acredita r la experiencia 
de alguno de sus socios, accionistas o constituyentes deberá tenerla inscrita en el RUP.  
 
Nota 2:  No se acepta como acreditación de experiencia para el proponente, aquella relacionada con la ejecución de obras 
de: Parques, Puentes Vehiculares, Puentes Peatonales, Alamedas, Obras Viales, Básculas, Obras Hidráulicas tales como: 
Represas, Acueductos, Alc antarillados, Diques de Contención, Box Culvert, Canales, Plantas de Tratamiento, Casetas de 
Válvulas, Distritos De Riego.  
 
Nota 3:  No se aceptará la acreditación de experiencia de obras contratadas bajo la modalidad de Administración Delegada 
u Oferta Mer cantil.  
 
Nota 4: En caso de que con una certificación se acredite experiencia para los dos componentes, la certificación o el 
documento adicional que la soporte debe acreditar el valor discriminado para cada componente.  
 
Nota 5:  En caso de que un proponente se presente a más de un grupo , deberá diligenciar el FORMATO DE EXPERIENCIA 
RELACIONADA de manera independiente para cada grupo y podrá acreditar la experiencia a través de las siguientes 
alternativas:  
 
a. Podrá acreditar la expe riencia solicitada con un mismo contrato, siempre y cuando el valor de este sea igual o 
superior a la sumatoria de los presupuestos oficiales de los grupos a los que presente oferta para cada uno de 
los componentes requeridos.  
 
En caso de que el valor del  contrato presentado no sea igual o superior a la sumatoria de los presupuestos 
oficiales de los grupos a los que se presente, el mismo se tendrá en cuenta para efectos de cumplir el requisito 
habilitante en el o los grupos (s) de mayor valor.  
 
b. Podrá acredi tar la experiencia solicitada con el máximo de contratos permitidos por grupo y por componente, 
siempre y cuando, no se use un mismo contrato para acreditar la experiencia en los otros grupos.  
 
Documentos para acreditar la Experiencia Específica Habilitante:   
  
La experiencia específica habilitante del Interesado ya sea éste persona natural o jurídica o estructura plural, se podrá 
certificar con alguna de las siguientes opciones  
 
a. El contrato y el acta de recibo final o  
b. El contrato y el acta de liq uidación o  
c. Certificación expedida por la entidad contratante  
 
Los documentos presentados  para acreditar experiencia específica habilitante deben contener como mínimo la siguiente 
información:  
 
- Nombre  o razón social  del contratante.  
- Nombre del contratista.   
- Número  o identificación  del contrato.  
- Objeto del contrato.  
- Valor total del contrato que se pretende acreditar.  
- Lugar de ejecución.  
- Actividades ejecutadas  o descripción de las obras  (según los requerimientos de la Invitación).  
- Fecha de inicio y terminación  
- Si el contrato se ejecutó en oferta plural u otra forma c onjunta, deberá indicar el nombre de sus integrantes y 
el porcentaje de participación de cada uno de ellos.  
- Suscrita por el contratante (siempre y cuando estén firmadas por el funcionario competente de la entidad 
Contratante)  
 

 
 
 
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Los contratos que hayan sid o objeto de declaratoria de caducidad, de terminación anticipada por incumplimiento o 
incumplimiento del CONTRATISTA, no serán tenidos en cuenta, aunque dicha terminación (por caducidad o 
incumplimiento), esté siendo controvertida en las respectivas instan cias judiciales.  
 
Si el contrato que se presenta para efectos de la acreditación de la experiencia específica habilitante fue cedido o recibido  
en cesión, la certificación deberá especificar la fecha de la cesión y discriminar el valor del contrato ejecutado por el 
cedente y el cesionario. En dicho caso, y para efectos de su verificación y valoración, la PGN  tendrá en cuenta la 
experiencia acreditada por el interesado de acuerdo con su calidad de cedente o cesionario, según sea el caso, conforme 
a la Invitación.  
 
Para la acreditación de la experiencia específica habilitante, con certificaciones ejecutadas en el exterior, se deberá 
aportar la certificación con su traducción simple al idioma español y sobre estos documentos, las disposiciones relativas 
al apostille o  a la consularización y legalizaciones definidas  en los pliegos de condiciones . 
 
El Proponente deberá anexar certificado de la conversión de la tasa de cambio de cada Proyecto que lo requiera, el cual 
deberá suscribirse por un contador o revisor fiscal mat riculado en Colombia.  
 
La PGN se reserva el derecho de verificar o solicitar los documentos y aclaraciones que considere convenientes, 
relacionadas con la acreditación de la experiencia. Sin embargo, en el caso de que un proponente o cualquier otro 
interes ado cuestionen la veracidad o legalidad de los documentos presentados por otro proponente, deberá remitirse a 
las autoridades judiciales para que estas se pronuncien al respecto, habida consideración de que la PGN carece de 
competencia para pronunciarse y decidir al respecto.  
 
No se tendrán en cuenta las auto certificaciones , ni las aclaraciones o actas de liquidación o actas de recibo final o actas 
de terminación de contratos suscritas únicamente por el interesado o por el interventor. De igual forma cuando se trate 
de consorcios o uniones temporales no serán válidas aquella s certificaciones provenientes, suscritas o expedidas por 
alguno de los integrantes del consorcio o unión temporal, por considerarse auto certificaciones . 
 
Lo anterior, sin perjuicio de las causales de rechazo previstas en el presente documento, referentes  a inconsistencias que 
imposibiliten la selección objetiva y que no puedan ser resueltas por los proponentes y cuando verificada la información, 
esta no corresponda a la realidad.  
 
Criterios Habilitantes Diferenciales  
 
Con fundamento en lo señalado en los Artículos 2.2.1.2.4.2.14 y 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015, adicionados 
por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, respecto a emprendimientos y empresas de mujeres, y en el Artículo 
2.2.1.2.4.2.18 respecto de l as Mipyme, las Entidades Estatales establecerán condiciones habilitantes diferenciales que 
promuevan y faciliten la participación en los procedimie ntos de selección competitivos. Por lo anterior, el número de 
contratos debe ser de la siguiente manera.  
 
TIPO # DE CONTRATOS  COMPONENTE 
OBRA CIVIL  # DE CONTRATOS COMPONENTE 
SUMINISTRO EQUIPOS AIRE 
ACONDICIONADO  
Para proponentes que sean 
emprendimientos y empresas de 
mujeres o Mipymes  Mínimo un (1) y máximo tres (3) 
contratos   
Mínimo uno (1) y máximo dos (2) 
contratos  
 
8.5.2 EQUIPO DE TRABAJO MÍNIMO REQUERIDO  
 
8.5.2.1  EQUIPO DE TRABAJO (ANEXO 2 – ANEXO TÉCNICO)  
 
El proponente deberá contar con el personal mínimo requerido para la ejecución de las actividades del objeto a contratar  
el cual se encuentra relacionado en el ANEXO 2 – ANEXO TÉCNICO .  
 
Para el efecto, deberá diligenciar y  suscribir el A NEXO 1 – CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA, donde se adquiere el 
compromiso de contar con el equipo de trabajo requerido en el ANEXO 2 – ANEXO TÉCNICO.  
 

 
 
 
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El equipo de trabajo requerido, la cantidad de personas, actividades a desarrollar y requisitos académicos y de experiencia  
para cada una de las regiones  se encuentran incluidos en el ANEXO 2 – ANEXO TÉCNICO y el mismo será verificado por el 
interventor del contrato, previo a la suscripción del acta de inicio.  
 
NOTA: En caso de resultar adjudicatario de más de un grupo , el contratista deberá presentar el equipo de trabajo de 
manera independiente, por cada grupo (región) en la que resultó adjudicatario, conforme a los requisitos establecidos 
en el ANEXO 2 – ANEXO TÉCNICO, razón por la cual los profesionales deben ser diferen tes en cada región en la que resultó 
adjudicatario.  
 
8.5.2.2  FRENTES DE TRABAJO  
 
Para el presente proceso de selección se entiende como frente de trabajo aquella organización logística a nivel de 
equipos, materiales, personal que permita la intervención e inicio de la ejecución efectiva en obra de una sede.   
 
El personal que integra l os frentes de trabajo es adicional, al equipo de trabajo requerido para la ejecución del contrato  
y las hojas de vida no ser án objeto de verificación por parte de la interventoría . 
 
Para lo cual se consideran como mínimo para cada grupo ocho (8 ) frentes de trabajo simultáneos con dedicación de 
personal permanente para el desarrollo del alcance de cada región, lo cual será determinado, confirmado y ajustado por 
la PGN en la programació n inicial del contrato.  
 
Con la suscripción de la carta de presentación de la oferta el oferente se compromete a contar con  los frentes mínimos  
requeridos para cada regi ón, entendiendo que como mínimo puede atender 8 sedes diferentes en cada región de manera 
simultánea . 
 
Este frente debe estar conformado , como mínimo , por 5 personas, distribuidas entre cualquiera de los siguientes perfiles, 
dependiendo de las necesidades de obra de cada sede : 
 
- Maestro de obra  
- Oficial de obra  
- Ayudante de obra  
- Técnico electricista  
- Técnico en aires acondicionados  
 
NOTA: En caso de resultar adjudicatario de más de un grupo, el contratista deberá presentar los frentes de obra manera 
independiente, por cada grupo (región) en la que resultó adjudicatario, razón por la cual las personas que integran cada 
frente deben ser difer entes en cada región en la que resultó adjudicatario.  
 
 
 
9 CONDICIONES DE ASIGNACIÓN DE PUNTAJE  
 
El procedimiento de selección del contratista está sometido al deber de selección objetiva y a los principios de transparenci a 
e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos los oferentes a las mismas 
condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones. Los estudios previos y el pliego de condiciones forman parte 
esencial del contrato; son la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretación 
e integración, pues contienen la voluntad de la administración a la que se someten los proponentes y el futuro contratista.  
 
La Ley 1474 de 2011, artículo 88, que modifi ca el numeral 2 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula que: “ La oferta 
más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa 
y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la 
entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos . En los contratos 
de obra pública, el menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones del caso 
mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y 
deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designado s para ello. En los procesos de selección en 
los que se tenga en cuenta los factores técnicos y económicos, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna 
de las siguientes alternativas:  

 
 
 
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a) La ponderación de los elementos de calidad y prec io soportados en puntajes o formulas señaladas en el pliego de 
condiciones; ó  
 
b) La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo - beneficio para la entidad.”  
 
Con base en lo anterior, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.2.2 y atendiendo el objeto de la 
contratación, se considera que para seleccionar la oferta más ventajosa para la entidad se debe aplicar la ponderación de 
los elementos de calidad y precio tenien do en cuenta que a mayor calidad se alcanzan mayores niveles de eficiencia, buen 
uso de los dineros de la Entidad, esta ponderación está soportada en puntajes, así:  
 
1. El factor  económico - precio , soportado en fórmulas matemáticas relacionadas con operac iones aritméticas sobre las 
medias: aritmética, aritmética baja, generalizada, geométrica baja y armónica, sobre el valor total de los costos directos; l a 
selección de la fórmula base para el cálculo del presupuesto promedio se realizará tomando los primer os dos dígitos 
decimales de la TRM que rige el día hábil siguiente a la fecha del cierre del proceso, tal y como se detalla en estos estudio s, 
con lo cual se busca garantizar transparencia y objetividad.  
 
No se señala como única opción el otorgar el mayor puntaje a quien ofrezca el menor precio, ya que, no obstante se cumplan 
con todos los requisitos del pliego de condiciones, se considera que la aplicación de fórmulas permite un proceso en que se 
garantice la obtención de un buen precio, se otorgue mayor v aloración a los precios reales del mercado, evitando el control 
de precios por parte de los oferentes y el privilegio de precios extremos (mínimo o máximo).  
 
2. El factor técnico adicional . Las condiciones a evaluar por este aspecto se entienden adicionale s a los requerimientos 
mínimos exigidos al proponente. En este sentido, los ofrecimientos que por este aspecto de calidad formule por escrito el 
oferente no tendrán ningún costo adicional para la Procuraduría.  
 
Además de lo anterior y de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, se incluyen criterios de calificación relacionados  
con los incentivos para la contratación:  
 
La ponderación para la selección del contratista está soportada en los siguientes crite rios:  
 
No CRITERIO DE ASIGNACIÓN DE PUNTAJE  PUNTAJE  
1  Factor económico  (Precio)  Hasta 27.5 puntos  
2 Factor técnico adicional  Hasta 61 Puntos  
3 Apoyo a la industria nacional  Hasta 10 Puntos  
4 Vinculación de Personal en Condición de Discapacidad  Hasta 1 Punto  
5 Incentivo para emprendimientos y empresas de mujeres  Hasta 0.25 puntos  
6 Calidad de MIPYME  Hasta 0.25 puntos  
PUNTAJE TOTAL  Hasta 100 Puntos  
 
9.1.  FACTOR ECONÓMICO – PRECIO (HASTA 27.5  PUNTOS)  
 
El precio para cada grupo ofrecido en la propuesta debe expresarse en pesos colombianos.   
 
Al formular su  propuesta,  el proponente  deberá  tener  en cuenta  lo siguiente:  
 
Los proponentes  deben  presentar  su oferta  en forma  total por grupo  al cual se presentan cada  uno de los 
ítems que componen  los grupos propuestos en el anexo " Anexo Formato Propuesta Económica".  
 
Para calcular el precio unitario total ofertado por grupo  ofrecido, se sumarán los precios unitarios de todas las  
actividades, para  al final aplicar el  AIU e IVA  sobre la utilidad , como  se indica en  los formatos  de propuesta  
económica.  Esta verificación se realiza  a efectos de comparar las propuestas únicamente , por cuanto la 
adjudicación se hará sobre el valor del presupuesto asignado al respectivo grupo.  
 
Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta lo establecido en el  
Anexo de Especificaciones Técnicas y en el Anexo Formato Propuesta Económica, el personal mínimo  

 
 
 
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requerido y todos los costos, gastos, impuestos, transportes, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales  
y demás  emolumentos que consid ere necesarios  para  la fijación  de la  propuesta  económica.  
 
La propuesta  económica  debe  elaborarse  con base  en el anexo  formato  propuesta  económica,  el cual se debe  
diligenciar  de manera  clara  y en forma  completa,  indicando  valor  unitario  de cada  actividad,  este  primara  
sobre  el valor diligenciado en  la Plataforma SECOP II.  
 
Será causal de rechazo de la propuesta la no presentación con ésta del anexo formato propuesta económica 
diligenciado totalmente o la no cotización de todos los ítems allí desc ritos  o la modificación o cambio de 
descripción o unidad de medida . así mismo, se rechazará la propuesta que sobrepase el valor unitario por 
actividad establecido por la entidad.  
 
Con relación al impuesto al valor agregado (IVA) para las actividades de obr a civil se debe aplicar sólo sobre  la 
utilidad.  
 
Tarifa general del impuesto sobre las ventas - modificado por la Ley 1943 de 2018, la tarifa  general  del 
impuesto  sobre las  ventas es del  diecinueve  por ciento (19%).  
 
Los proponentes que no son responsables del Impuesto al Valor Agregado IVA deben presentar sus propuestas 
sin Impuesto  al Valor  Agregado  – IVA; consecuentemente,  de ser seleccionado  un proponente  no responsable  
del IVA, el valor del contrato no debe incluir dicho tributo. En las evaluaciones económicas la comparación  
deberá realizarse por el valor total de la propuesta, que corresponde al costo para la Procuraduría General de  
la Nación.  
 
Para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prest ación de servicios gravados por cuantía  
individual y superior a 3.500 UVT, estas personas deberán inscribirse previamente como responsables del  
impuesto  sobre  las ventas  –IVA. Artículo  4° de  la Ley 1943.  
 
El proponente al elaborar su propuesta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6º de la ley 1106 del 
22 de diciembre de 2006, vigencia permanente por la ley 1738 de 2014, artículo 8, parágrafo, deberá 
considerar el pago a favor de la nación, de una contribución equivalente al cinco por cien to (5%) del valor total 
del contrato resultante del proceso . 
 
Así mismo el proponente deberá tener en cuenta el artículo 8º de la ley 1697 de 2013 que señala “el sujeto 
pasivo definido en el artículo 6° de la presente ley pagará por las suscripciones de los contratos de obra pública 
y sus conexos, en función de las si guientes bases y tarifas: por los contratos cuyo valor esté entre 1 y 2.000 
SMMLV pagarán  el 0.5%. los contratos entre 2.001 y 6.000 SMMLV  pagarán el 1% y los  contratos  mayores  a 
6.001  SMMLV  pagarán el 2%.  
 
La Entidad verificará las operaciones aritméticas de los componentes de los valores. En caso de presentarse  
error de ést e índole y/o de la multiplicación de los valores unitarios, la Entidad en el anexo propuesta  
económica, los corregirá y se tendrá en cuenta el valor corregido para efectos de  la adjudicación. En caso de  
diferencia prevalecerán los valores unitarios, sobre subtotales y totales y a partir de los precios unitarios se  
efectuarán  todas  las correcciones  que corresponda.  Todos  los precios  unitarios  se deberán  presentar  sin cifras   
decimales, en caso  tal que esto  ocurra,  la entidad,  dentro  de la etapa  de evaluación,  hará  el ajuste  
correspondiente.  
 
Los Proponentes  deberán  presentar  la información  puntual  del anexo  formato  propuesta  económica  en (medio  
magnético formato  Excel).  
 
No se aceptarán propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterioridad  
a la fecha  y hora  del cierre  del proceso  contractual.  
 
Todos  los valores  unitarios  ofrecidos  deberán presentarse  sin cifras  decimales  en la oferta en  Excel. , en caso 
de presentar decimales la PGN realizará el redondeo XXX y si del resultado del redondeo supera el techo de un 
valor unitario, la oferta será rechazada.  
 

 
 
 
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VERIFICACIÓN DE PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS  
 
Dentro  de la evaluación  económica  la entidad  verificará  que los proponentes  no ofrezcan  precios  artificialmente  
bajos, dentro de los parámetros establecidos en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, según el  
cual cuando  de conformidad  con la información  a su alcance  la entidad  estime  que el valor  de una oferta  resulta  
artificialmente bajo requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado.  
Analizadas  las explicaciones,  el comité  asesor  evaluador,  recomendará  el rechazo  o la continuidad  de la oferta  
explicando  sus razones.  
 
Para  determinar  si una oferta,  posiblemente  presenta  precios  artificialmente  bajos,  se establece  la metodología 
siguiente,  teniendo como  base  lo sugerido  por Colombia Compra Eficiente: [1][1] 
 
1. Tomar  el conjunto  de ofertas  a evaluar.  2. Calcular  la mediana,  o dependiendo  de la dispersión  de los datos,  
el promedio del valor de cada oferta. 3. Calcular la desviación estándar del conjunto. 4. Determinar el valor  
mínimo  aceptable  para la Entidad  Estatal de  acuerdo  con la metodología  explicada  a continuación.  
 
 
• Con la media  aritmética,  se calcula  la desviación  estándar  poblacional  con la siguiente  fórmula:  
 
∑𝑛 (𝑋𝑖 − 𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜  𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠  𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑠 )2 
𝐷𝑒𝑠𝑣𝑖𝑎𝑐𝑖 ó𝑛 𝑒𝑠𝑡á𝑛𝑑𝑎𝑟  = 𝜎 = √ 𝑖=1  
𝑛 
 
donde:  
 
𝑋𝑖 = 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟  𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜  𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑎 𝑖 − é𝑠𝑖𝑚𝑎  𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎  ℎ𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎 . 
𝑛 = 𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜  𝑑𝑒 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎𝑠  𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 . 
 
• Se calcula  la Mediana.  
• Se determina  el valor  mínimo aceptable  para la  entidad,  de acuerdo  con la expresión  siguiente:  
 
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟  𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜  𝐴𝑐𝑒𝑝𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒 : 𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎  − 𝑈𝑛𝑎  𝐷𝑒𝑠𝑣𝑖𝑎𝑐𝑖 ó𝑛 𝐸𝑠𝑡á𝑛𝑑𝑎𝑟 . 
 
Las ofertas, cuyos valores ofertados estén por debajo de este valor mínimo calculado, se considerarán que  
presentan precios artificialmente bajos, luego el comité les solicitará que sustenten y/o expongan las razones  
del valor  ofertado.  
 
Para  procesos  en los cuales  el número  de ofertas  habilitadas  es menor  a cinco  (5), se establece  que una oferta  
posiblemente  presenta  precios  artificialmente  bajos,  si el valor  ofertado  está por debajo  del 75%  del 
presupuesto oficial estimado por la entidad para el proceso y se procederá conforme lo indicado por la  
normatividad vigente.  
 
Analizadas  las explicaciones,  el comité  asesor  evaluador,  recomendará  el rechazo  o la continuidad  de la oferta  
explicando  sus razones.  
 
Si existiese discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras, salvo que la  
cantidad expresada en palabras tenga relación con un error aritmético, en cuyo caso prevalecerá el monto en  
cifras  con sujeción  a los párrafos antes  mencionados.  
 
El procedimiento que se describe a continuación, se aplicará para la determinación del puntaje por factor  
precio en el proceso de selección del oferente para cada grupo  ofrecido. El procedimiento es el  siguiente:  
 
 
La PGN  efectuará la revisión aritmética de la información contenida en los Anexo –Propuesta Económica  a los 
Proponentes Habilitados.  
 
ASIGNACIÓN DE PUNTAJE FACTOR ECONÓMICO  

 
 
 
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Se seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con los métodos que se 
nombran a continuación:  
 
Método  
Media Aritmética  
Media Aritmética Baja  
Media Geométrica Baja 
Media Armónica  
 
Inicialmente se selecciona la fórmula favorecida (o método) para el cálculo de la media del presente proceso, 
para ello se toman los dos primeros dígitos decimales de la Tasa Representativa del Mercado (TRM) que rige 
el día hábil siguiente a la fecha de ci erre del proceso, de acuerdo con la siguiente tabla:  
 
Decimales Entre  Método  
00 a 24  Media Aritmética  
25 a 49  Media Aritmética Baja  
50 a 74  Media Geométrica Baja 
75 a 99  Media Armónica  
 
9.1.1.  MEDIA ARITMETICA  
 
 
Donde:  
 
 
 
 
 
9.1.2.  MEDIA  ARIMETICA BAJA  
 
Donde:  
 
 
9.1.3.  MEDIA GEOMETRICA  BAJA  
 
 
 

 
 
 
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Donde:  
 
 
9.1.4.  MEDIA ARMONICA  
 
Donde:  
𝑀4=𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎  𝐴𝑟𝑚 ó𝑛𝑖𝑐𝑎 
𝑛=𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜  𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠  ℎá𝑏𝑖𝑙𝑒𝑠 . 
𝑋𝑖=𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟  𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑖−é𝑠𝑖𝑚𝑎  𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎  ℎá𝑏𝑖𝑙. 
 
 
Y se aplicarán efectuando el procedimiento siguiente:  
 
Se calcula la media respectiva de las ofertas habilitadas con la fórmula que fue seleccionada con la TRM, que se notará 
como 𝑃̅. 
 
Para la valoración de este factor, la Entidad determinará 𝒀𝒊 que denota el puntaje obtenido por el i -ésimo  proponente 
habilitado, a partir de las medias de los valores totales ofertados  de las propuestas habilitadas efectuando para ello los 
procedimientos de cálculo que se citan en este numeral.  
 
Culminados los anteriores cálculos a través de los cuales se obt uvo la media escogida (𝑷̅) para el presente proceso, se 
asignará a cada una de las n ofertas habilitadas el puntaje por Factor Precio, mediante la aplicación de la función lineal 
absoluta que se muestra a continuación:  
 
𝒀𝒊=𝑷𝒎𝒂𝒙 (𝟏−𝟏
𝑷𝒐 |𝑷̅ − 𝑿𝒊|) 
 
En la que 𝒀𝒊 denota el puntaje obtenido por el i -ésimo proponente habilitado,   P0 el presupuesto oficial que corresponde  
valor máximo establecido  en el estudio de mercado y P max el puntaje máximo posible que se estableció en los pliegos 
para este factor precio.  
 
Nota 1:  La anterior aplicación de revisión aritmética y asignación de puntaje se realizará únicamente tomando 
el formato de precios de obra, a efectos de realizar la eval uación económica.  
 
Nota 2 : La asignación del puntaje de la Propuesta Económica se realizará tomando como referencia  hasta  dos 
decimales.  
 
9.2. FACTOR TÉCNICO ADICIONAL (HASTA 61 PUNTOS)  
 
A. FRENTES DE TRABAJOS ADICIONALES  (HASTA 20,5 PUNTOS)  
 
Los frentes mínimos establecidos en el presente proceso de selección son ocho (8) . Ahora bien, la PGN considera 
procedente otorgar un puntaje adicional al propone nte que oferte un número mayor de frentes al solicitado. Lo cual 
permitirá a la PGN atender un  mayor número de sedes de manera simultánea para resolver las necesidades de los 
beneficiarios de forma eficiente .  
 
Para la obtención del puntaje del que trata el presente numeral, el interesado deberá presentar FORMATO - FACTOR 
TÉCNICO ADICIONAL , en el qu e indique cuantos frentes de obra adicionales a los ocho (8)  requeridos al inicio del contrato, 
puede of recer, por cada grupo al cual presente oferta . 
 
El puntaje se asignará de la siguiente manera:  

 
 
 
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Concepto   Puntaje   
Ocho  frentes  de trabajo  adicionales  a los 
inicialmente  requeridos   20.5 puntos   
Seis frentes  de trabajo  adicionales  a los 
inicialmente  requeridos   15 puntos  
Cuatro  frentes  de trabajo  adicionales  a los 
inicialmente  requeridos   10 puntos  
Dos frentes  de trabajo  adicionales  a los 
inicialmente  requeridos   5 puntos  
  
NOTA  1: En caso  de presentar  propuesta  para  más  de un grupo,  el proponente  deberá  diligenciar  un formato  por 
cada  grupo  al que se presente.   
 
NOTA  2: En caso  de resultar  adjudicatario  en más de un grupo,  las personas  que integran  los frentes  de trabajo  
adicional es deberán  ser diferentes  a las personas  con las que se cumple  el requisito  habilitante,  a las personas  que 
integran  otros  frentes  y que estén  dentro  de los frentes  de trabajo  de otros  grupos  (regiones).  
 
NOTA  3: Para  la obtención  del máximo  puntaje  se requiere  que el proponente  oferte  8 frentes  de trabajo  adicionales  a 
los 8 requeridos  como  requisito  mínimo  habilitante,  sin importar  el número  de sedes  que conforman  cada  grupo  (región)  
 
 
B. GARANTÍA EXTENDIDA DE LOS EQUIPOS DE AIRE ACONDICIONADOS NUEVOS (HASTA 10 PUNTOS ) 
 
Para  acceder  al puntaje  de este  factor  de calidad,  el proponente  deberá  diligenciar  el Formato  Para  acceder  al puntaje  de 
este  factor  de calidad,  el proponente  deberá  diligenciar  el Formato  de Garantía  extendida  de los equipos  de aire 
acondicionados  nuevos,  en la cual ofrece  una garantía  adicional  a la mínima  exigida  de un (1) año y se asignará  de la 
siguiente  manera:  
 
Concepto   Puntaje   
Doce  (12) meses  adicionales  a la garantía  mínima  
exigida  para  todos  los equipos  nuevos  de aire 
acondicionado  10 puntos   
Seis (6) meses  adicionales  a la garantía  mínima  
exigida  para  todos  los equipos  nuevos  de aire 
acondicionado  5 puntos  
 
 
C. AUXILIAR  TÉCNICO  DE OFICIOS  VARIOS  (HASTA  30,5  PUNTOS)  
 
Las sedes  de la PGN  en particular  requieren  del apoyo  técnico  y logístico,  en muchos  casos  de actividades  propias  del 
ejercicio  de un operario  AUXILIAR  TÉCNICO  DE OFICIOS  VARIOS  que realice  los mantenimientos  preventivos  y correctivos  
que permitan  tener  en funcionamiento  cada  una de las sedes  objeto  de intervención.  De esta manera,  la PGN  considera  
procedente  otorgar  un puntaje  adicional  al proponente  que oferte  la disponibilidad  y vinculación  de este  trabajador  por 
cada  departamento,  de acuerdo  con el grup o que se presente.   
 
• Esta persona  realizara  actividades  propias  de mantenimiento  preventivo  y correctivo  en cada  sede.  
• De manera  conjunta  con el coordinador  administrativo  desarrollan  un plan  de ejecución  de actividades  propias  
del ejerció  propio  de la finalidad  para  la cual fue vinculado.  
• El contratista  asumirá  con el ofrecimiento  el costo  del personal  en su integralidad,  viáticos  y demás  gastos  
asociados  a esta vinculación.  
• Para  los mantenimientos  que así lo requieran  la PGN  pagara  los materiales  de las actividades  desarrolladas.  
 
Para  la obtención  del puntaje  del que trata  el presente  numeral,  el interesado  deberá  presentar  FORMATO - FACTOR  
TÉCNICO  ADICIONAL,  en el que indique  el ofrecimiento  descrito.  
 

 
 
 
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El puntaje  se asignará  de la siguiente  manera:  
 
 
GRUPO  
Región  Cantidad de 
auxiliares sin 
costo adicional   Puntaje   
 
 
1 Región Andina 1   
8 departamentos:   
8  
30.5 Huila, Tolima, Quindío, Risaralda, Caldas, Santander, Antioquia, Norte de 
Santander  
 
2 
 Región Caribe   
7 departamentos:  7 30.5 
Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba  
 
3 
 Región Pacífica   
5 departamentos  5 30.5 
Chocó, Valle, Cauca, Nariño, Putumayo,   
 
 
4 Región Andina 2 – Altiplano   
2 departamentos  2 30.5 
Torres A, B y C; Edificio Manuel Mejía, Bodega Samper Mendoza (archivo 
central); Bodega Paloquemao, Bodega Puente Aranda, Cundinamarca, 
Boyacá.  
 
 
5 Región Amazonía/Orinoquía/Insular   
10 departamentos:  10 30.5 
Arauca, Casanare, Meta, Caquetá, Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada, 
Amazonas, San Andres . 
 
Nota 1: En caso  de presentar  propuesta  para  más de un grupo,  el proponente  deberá  diligenciar  un formato  por cada  
grupo  al que se presente.   
 
Nota 2 : Para la acreditación  del puntaje correspondiente a  los toderes  se deberá  acreditar certificado suscripto  por el 
representante legal en el cual se compromete  a ofrecer sin costo adicional  un todero por cada departamento  que 
conforma las regiones.  
 
9.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  (HASTA 10 PUNTOS)  
 
Para la calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo DIEZ (10) PUNTOS y se tendrá en cuenta lo 
establecido en la Ley 816 de 2003, artículo 1, parágrafo, modificado por el Decreto 19 de 2012 y el Decreto 1082 de 
2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1, modificado por el artículo 1 del Decreto 680 de 2021 que define los servicios nacionales, 
disponiendo que:  
 
“(…) En los contratos que deban cumplirse en Colombia, un servicio es colombiano si además de ser prestado por una 
persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con 
la legislación colombiana o por  un proponente plural conformado por estos o por estos y un extranjero con trato nacional, 
usa los bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para la prestación del servicio que será objeto del 
Proceso de Contratación o vinculen el porce ntaje mínimo de personal colombiano según corresponda.  
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén sometidos a la 
legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona natural  colombiana o por un residente 
en Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o un proponente plural 
conformado por estos, sin que sea necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación de personal colom biano.   
 
Los extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de Contratación de manera singular o mediante la 
conformación de un proponente plural, podrán definir  en su oferta si aplican la regla de origen aquí prevista, o cualquiera 
de las reg las de origen aplicables según el Acuerdo Comercial o la normativa comunitaria que corresponda. En aquellos 
casos en que no se indique en la oferta la regla de origen a aplicar, la Entidad Estatal deberá evaluar la oferta de acuerdo 
con la regla de origen aquí prevista”.  
 

 
 
 
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Asimismo el  artículo 2.2.1.2.4.1.3 que indica la existencia de trato nacional así “(…) La Entidad Estatal debe conceder 
trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos  
Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de 
Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado 
que los oferentes  de bienes y servicios nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la 
normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes 
miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia .  
 
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación mencionada 
en el literal (b) anterior en relación con un Estado en par ticular, lo cual no es requerido para acreditar las situaciones a 
las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores. Para constatar que los oferentes de bienes y servicios nacionales goz an 
de trato nacional en un Estado, el Ministerio de Relaciones Ex teriores debe revisar y comparar la normativa en materia 
de compras y contratación pública del respectivo Estado para lo cual puede solicitar apoyo técnico del Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo o de Colombia Compra Eficiente, dentro de sus compet encias legales.  
 
Los certificados para acreditar la condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser publicados en la forma y 
oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. La vigencia de los certificados será de dos año s 
contados a partir de su expedición, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o Colombia Compra 
Eficiente puede determinar vía circular la forma como el Ministerio de Relaciones Exteriores debe constatar que los 
oferentes de bie nes y servicios nacionales gozan de trato nacional y de revisar y comparar la normativa en materia de 
compras y contratación pública para la expedición del certificado”.  
 
Teniendo en cuenta que la entidad estableció en el análisis del sector que de acuerdo  con el objeto contractual no 
existen bienes colombianos relevantes en el mismo, se asignará 10 puntos al proponente que vincule mínimo el 
cuarenta por ciento (40%) de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos del total de empleados 
y contratistas asociados al cumplimiento del contrato.  
 
Para otorgar el puntaje de servicios de origen nacional, el proponente debe presentar el certificado de existencia y 
representación legal, cédula de ciudadanía o visa de residencia y el ANEXO de APOY O A LA INDUSTRIA NACIONAL, 
debidamente diligenciado.  
 
El puntaje que se asignarán en cada uno de los casos serán:  
 
Concepto  Puntaje  
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional  10 puntos  
Incorporación de componente nacional en servicios extranjeros  5 puntos  
Servicios Extranjeros  0 puntos  
 
9.4. VINCULACIÓN DE PERSONA L EN CONDICIÓN DE  DISCAPACIDAD  (HASTA 1 PUNTO)  
 
De acuerdo a  los numerales 1 y 8 del artículo 13 de la Ley 1618 de 2013, reglamentados por el artículo 2.2.1.2.4.2.6.   del 
Decreto 1082 de 2015, adicionado por el artículo 1 del Decreto 392 de 2018 del 26 de febrero de 2018 y para incentivar 
el sistema de preferencias  a favor de las personas con discapacidad, las entidades deberán otorgar el uno por ciento (1%) 
del total de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de 
trabajadores con discapacidad en su planta d e personal, de acuerdo con los siguientes requisitos:  
 
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda certificará 
el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes a la fecha 
de cierre del proceso de selección. (El oferente que desee acreditar este factor debe anexar con su propuesta 
certificación firmada por la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda).  
 
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo 
señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre 
del proceso de selección.  
 

 
 
 
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Verifica dos los anteriores requisitos, se asignará el 1%, a quienes acrediten el número mínimo de trabajadores con 
discapacidad, señalados a continuación:  
 
Número total de trabajadores de la 
planta de personal del proponente  Número mínimo de  
trabajadores con disca pacidad 
exigido  
Entre 1 y 30  1 
Entre 31 y 100  2 
Entre 101 y 150  3 
Entre 151 y 200  4 
Más de 200  5 
 
Si la oferta es presentada por un consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante 
del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la 
respectiva contratación.  
 
En consecuencia, se otorgará UN (1) PUNTO a la propuesta que acredite personal con discapacidad en los términos de 
la precitada disposición.  
 
LA FALTA DE ALGUNO DE LOS DOS (2) DOCUMENTOS O LA FALTA DE FIRMA EN LA CERTIFICACIÓN HARÁN QUE EL 
PROPONENTE OBTEN GA CERO (0) PUNTOS EN ESTE FACTOR DE EVALUACIÓN.  
 
9.5. PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES QUE SEAN EMPRE NDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJERES 
(HASTA 0.25 PUNTOS)  
 
Conforme con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.15, adicionado por el artículo 3 del Decreto 
1860 de 2021 que trata de los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas¸ la  Entidad otorgará un puntaje adicional del (0.25%) del valor total de los puntos establecidos, en los 
pliegos de condiciones o documentos equivalentes, a los proponentes que acrediten que son emprendimientos y 
empresas de mujeres  que cumplan con alguna de  las siguientes condiciones de acuerdo con lo establecido en el Decreto 
1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.14: “(…)  
 
5. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de participación de la 
persona jurídica pertenezcan a  mujeres y los derechos de propiedad hayan pertenecido a estas durante al menos 
el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal y el revisor f iscal, cuando exista de acuerdo con los 
requerimientos de ley, o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en 
el que las mujeres han mantenido su participación.  
 
6. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) d e los empleos del nivel directivo de la persona jurídica sean 
ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa durante al menos el último año 
anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del  mismo nivel.  
 
Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la dirección de 
áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos de nivel 
directivo los qu e dentro de la organización de la empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando o los que 
por su jerarquía desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a representar al 
empleador.  
 
Esta circunstancia se acreditará mediante ce rtificación expedida por el representante legal y el revisor fiscal, 
cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de manera detallada 
todas las personas que conforman los cargos de nivel directivo del proponente, e l número de mujeres y el tiempo 
de vinculación.  
 
La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de cada una de 
las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará copia de los respectivos 
documentos de identidad, copia de los  contratos de trabajo o certificación laboral con las funciones, así como el 

 
 
 
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certificado de aportes a seguridad social del último año en el que se demuestren los pagos realizados por el 
empleador.  
 
7. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido ac tividades comerciales a través de un establecimiento 
de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del proceso de selección. Esta 
circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería o e l pasaporte, 
así como la copia del registro mercantil.  
 
8. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los asociados sean mujeres 
y la participación haya correspondido a estas durante al menos el último año anterior a la  fecha de cierre del 
Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal.  
 
PARÁGRAFO.  Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de mujeres, las 
certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha de máximo 
treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del procedimiento de selección”.  
 
La asignación de este puntaje no excluye la aplicació n del puntaje para MIPYME.  
 
Para efectos de obtener el puntaje adicional la condición de emprendimiento y empresas de mujeres se deberá acreditar 
al momento de la presentación de la oferta, no será subsanable por ser criterio de puntaje adicional y de dese mpate.  
 
 
9.6. PUNTAJE ADICIONAL PARA PROPONENTES QUE SEAN MIPYME (HASTA 0.25 PUNTOS)  
 
Conforme con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.2.18, adicionado por el artículo 3 del Decreto 
1860 de 2021, que trata de los criterios diferenciales para MIPYME sistema de compras públicas¸ la Entidad otorgará un 
puntaje adicion al del (0.25%) del valor total de los puntos establecidos, en los pliegos de condiciones o documentos 
equivalentes, a los proponentes que acrediten que son MIPYME domiciliadas en Colombia de conformidad con el tamaño 
empresarial previsto en el artículo 2.2 .1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, sustituya o 
complemente: “(…)  
 
Las Mipymes  colombianas deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
 
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia del registro 
mercantil.  
2. Las person as jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor fiscal, si están 
obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de 
Comercio o por la autorida d competente para expedir dicha certificación.  
En todo caso, las Mipymes también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado del Registro Único de 
Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.  
 
De conformidad con lo establecido en el parágrafo 1, artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 de 2015, adicionado por 
el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes 
adicionales solo s e aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación 
igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
Para efectos de obtener el puntaje adicional la condición de Mipyme s e deberá acreditar al momento de la presentación 
de la oferta, no será subsanable por ser criterio puntaje adicional y de desempate.  
 
 
9.7. REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO  
 
En el presente proceso de selección se aplicará lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022, “Por medio de la 
cual se adoptan medidas en materia de transparencia, prevención y lucha contra la corrupción y se dictan otras 
disposiciones:  
 

 
 
 
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“ Las ent idades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que 
adelanten cualquier Proceso de Contratación, exceptuando los supuestos establecidos en el literal a) del numeral 
2 del Artículo  2 de la Ley  1150  de 2007, en los de mínima cuantía y en aquellos donde únicamente se pondere  el 
menor precio ofrecido, deberán reducir durante la evaluación de las ofertas en la etapa precontractual el dos por 
ciento (2%) del total de los puntos establecidos en el proceso a los proponentes que se les haya impuesto una o 
más multas o clausulas pen ales durante el último año, contado a partir de la fecha prevista para la presentación 
de las ofertas, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento .  
 
Esta reducción también afecta a los consorcios y union es temporales si alguno de sus integrantes se encuentra en 
la situación anterior.  
 
PARAGRAFO  PRIMERO.  La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos administrativos que hayan 
impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdicci onal a través de las acciones previstas en la 
Ley 1437  de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.  
 
PARAGRAFO  SEGUNDO.  La reducción de pun taje por incumplimiento de contratos se aplicara sin perjuicio de lo 
contenido en el Artículo  6 de la Ley  2020  de 2020”.  
 
10. CAUSALES DE RECHAZO.  
 
Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se halle ajustada al pliego de condiciones; 
de lo contrario será rechazada, a menos que las falencias sean subsanables de acuerdo con la Ley 1150 de 2007.  
 
a) Cuando el proponente no cumpla con los requisitos y documentos exigidos en el pliego de condiciones del 
proceso y que no sean susceptibles de subsan ar, de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, 
artículo 5.  
b) Cuando el proponente, en forma individual o conjunta, no subsane los requisitos habilitantes, hasta el término 
del traslado del informe de evaluación, o no subsane en debida forma, en cuanto a los aspectos que pueden 
subsanarse.  
c) Cuando el Proponente aporte información falsa, no veraz o alterada de cualquier documento presentado en la 
Propuesta.  
d) Cuando el objeto social no permita y/o no incluya desarrollar el objeto del Contrato a celebrarse.  
e) Cuando el proponente plural (consorcio o unión te mporal) no presente la oferta en el SECOP II a través del 
usuario del consorcio o unión temporal. No se aceptarán ofertas de proponentes plurales presentadas desde el 
usuario de uno de los miembros del consorcio o unión temporal.  
f) Cuando el proponente no d iligencie o diligencie mal, uno o ambos sobres del SECOP II, desatendiendo lo 
establecido en el parágrafo 2do del artículo 1o de la Ley 1882 de 2018, respecto al contenido de los mismos.  
g) Cuando no presente junto con la oferta la garantía de seriedad de la oferta.  
h) Cuando no se presente la propuesta económica, no se allegue la información necesaria para llevar a cabo la 
evaluación económica de las propuestas o no cotice la totalidad de los ítems de los anexos formatos propuesta 
económica o no se presente en el formato establecido por la entidad.  
i) Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación allegada por el 
proponente y lo verificado por la Procuraduría General de la Nación, que no puedan ser aclaradas 
oportunament e por los proponentes, sin perjuicio de las acciones legales que puedan iniciarse por este hecho.  
j) Cuando par a el mismo grupo del proceso de selección se presenten varias propuestas por el mismo proponente, 
por si o por interpuesta persona, o cuando la misma persona forme parte de dos o más consorcios o Uniones 
Temporales.  
k) Cuando el proponente o sus integrantes se encuentren incursos en alguna de las causales de inhabilidad o 
incompatibilidad establecida en la Ley 80 de 1993, así como en las demás dispo siciones legales vigentes.  
l) Cuando los valores unitarios  de la propuesta económica supere n el tope de  los valores unitarios promedio 
establecidos en el estu dio de mercado para cada ítem.  
m) Cuando el valor por concepto de administración, imprevistos o utilidad supere el valor tope establecido por la 
PGN para cada grupo.  
n) Que el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las especificaciones, el 
detalle, las unidades o cantidades señaladas en el formato de l a propuesta económica y de acuerdo c on lo 
exigido por la entidad.  
o) Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.  

 
 
 
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p) Cuando se presente la oferta extemporáneamente.  
q) Cuando se presente más de una oferta ec onómica con valores dist intos.  
r) Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido en la 
ley y el pliego de condiciones.  
s) Cuando se p resenten propuestas parciales.  
t) En los demás casos que expresamente el pliego de condicione s así lo indique  
 
11. CRITERIOS DE DESEMPATE.  
 
Se entenderá que hay empate entre dos (2) o más propuestas, cuando presenten un número idéntico en el puntaje final. 
En el caso en que dos (2) o más propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran arrojado un mismo resultado, se aplicarán 
los siguientes criterios de desempate, de conformidad con lo estipulado el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 así:  
 
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas de acuerdo con cada 
uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al proponente favorecido, respetando en todo 
caso los compromisos internacionales vigentes:  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Para 
acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el artículo 2.2.1.1.1.3.1., 
en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector 
Administrativo de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la industria nacional en los 
Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos, incluso se aplicará el inciso tercero de la definición de 
Servicios Nacionales establec ida en el artículo 2.2. 1. 1. 1.3.1., citado anteriormente.  
 
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2 de la Ley 816 
de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los ar tículos indicados en el inciso 
anterior. Por tanto, este criterio de desempate se acreditará con los mismos documentos que se presenten para 
obtener dicho puntaje.  
 
En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Es tatal deberá definir en 
el pliego de condiciones, invitación o documento equivalente, las condiciones y los documentos con los que se 
acreditará el origen nacional del bien o servicio a efectos aplicar este factor, los cuales, en todo caso, deberán 
cumplir  con los elementos de la noción de Servicio Nacional establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 
1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos 
lineamientos prescritos en el artículo 2.2. 1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar dichas circunstancias 
consistirá en beneficiarse de este criterio de desempate en lugar de obtener puntaje.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del pa rágrafo del 
artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, 
aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará 
desde el moment o en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración que se 
presente para acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta del 
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artícu lo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de 
la Ley 1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará dicha 
condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 20 08, esto es, cuando se profiera una medida de 
protección expedida por la autoridad competente, En virtud del artículo 16 dela Ley 1257 de 2008, la medida de 
protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falt a de este, del 
juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las 
comunidades de esta naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritari amente mujeres cabeza 
de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, 
según corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que 

 
 
 
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más del c incuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está 
constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, Además, deberá 
acreditar la condición indicada de cada una de las m ujeres que participen en la sociedad, aportando los 
documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores, Finalmente, en el caso de los 
proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de  las 
condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
 
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos sensibles, como 
es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá au torizar de manera previa y expresa el 
tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la precitada Ley, como requisito 
para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente qu e acredite en las condiciones establecidas en la ley que 
por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 
24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del T rabajo de la respectiva 
zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del Proceso 
de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) 
año y que ma nifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecución 
del contrato.  
 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por ciento (10%) de 
su nómina está en condición de di scapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y aportar como mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
El tiem po de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a 
un (1) año, en el que se demuestren los pag os realizados por el empleador.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el 
requ isito de edad de pensión establecido en la ley, para ello, la persona natural, el representante legal de la 
persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se acredite, bajo la 
gravedad de juramento, las persona s vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son 
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de 
pensión.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que se encue ntren en las condiciones descritas y 
que hayan estado vinculadas con una anterioridad igualo mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del 
cierre del proceso.  
 
Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados 
desde el momento de la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando su 
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el nú mero de trabajadores vinculados 
que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobre vivencia, y que cumplieron 
el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas 
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.  
 
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno de los 
trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, al legará un certificado, mediante el cual acredita, 

 
 
 
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bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la 
edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de 
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes 
plurales, la mayor proporción se  definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal 
de cada uno de sus integrantes.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento (10%) de su 
nómina pertenece a población indíg ena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, 
la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de juramento 
señalará las personas vinculadas a su nómina, y el número de ident ificación y nombre de las personas que 
pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad 
igualo mayor  a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución 
inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de 
constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vincu lación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a 
un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite 
que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, 
en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el cual 
acredita que por lo menos diez por ciento (10%) d el total de la nómina de sus integrantes pertenece a población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con 
la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural.  
 
 Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, 
deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el 
trabajador pertenece a la población  indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los 
términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificad os que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de 
estos, como es el caso de las personas que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la información, en los 
términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de 
desempate.  
 
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación, para lo cual 
presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas 
que expida la Oficina de Alto Comisiona do para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la 
Dejación de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en forma individual, iíi) el certificado que emita 
la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que  la persona se encuentra en proceso de 
reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se 
entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o reincorporac ión. 
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, 
entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por 

 
 
 
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ciento (50 %) de la composició n accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas 
en proceso de reintegración o reincorporación.  
 
Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación 
de cada una  de las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas en 
proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certifica dos del inciso primero de este 
numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas 
parte esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante legal, o el 
revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de identificación de 
cada una de las personas en proceso de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados  que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de 
estos, como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración, autoricen a la entidad de manera 
previa y expre sa el manejo de esta información, en los  términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 
2012 como requisito para el otorgamiento de este criterio de desempate.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las co ndiciones de los siguientes 
numerales:  
 
7.1 Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación 
o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del 
numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una persona jurídica en la cual participe o 
participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un 
certificado, mediante el cual acrediten, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) 
de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está c onstituida por madres cabeza de familia 
y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración.  
 
Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las personas que participen en la sociedad que 
sean mujeres cabeza de familia y/o personas en  proceso de reincorporación o reintegración, aportando los 
documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este numeral. Este integrante debe tener una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
 
7.2. El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el veinticinco por 
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
7.3. En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la  persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales podrán 
ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante 
del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en un certificado suscrito por la persona natural o el representante 
legal de la persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensib les, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de estos, 
como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración autoricen de manera previa y 
expresa el tratamiento de esta informa ción, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, 
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del 
presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 

 
 
 
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Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual se 
aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad 
respectiva.  
 
 En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el 
tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeña s o medianas, se preferirá la oferta las 
cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el 
Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se pre ferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna 
de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que el empate se presente 
entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad 
de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos 
uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural const ituido en su totalidad por micro y/o pequeñas 
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales. La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los 
términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artícu lo 
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el 
certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva.  
 
En el evento en que el empate se  presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados 
únicamente por cooperativas y asociaciones mutua/es que tengan la calidad de grandes empresas junto con 
otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o mediana s, se preferirá la oferta de 
aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación 
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que 
sean micro , pequeñas o medianas.  
 
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica  que acredite, de acuerdo con sus estados financieros o 
información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento 
(25 %) del total  de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto 
de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el proponente persona natural y 
contador público; o el representante legal de la perso na jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por 
ley; o del representante legal de la persona jurídica y contador público, según corresponda, entregará un 
certificado expedido bajo la gravedad de juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre que:  
 
10.1. Esté conformado por al menos un a Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación 
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se presentará el documento 
de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa 
o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente artículo;  
 
10.2. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la 
experiencia acreditada en la oferta; y 10.3 . Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, 
socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del proponente 
plural, para lo cual el integrante respectivo lo manifestará mediante un certif icado suscrito por la persona natural 
o el representante legal de la persona jurídica. En el evento en que el empate se presente entre proponentes 
plurales, que cumplan con los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados 
única mente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con 
otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de 
aquellos proponentes plurales en los cuales al me nos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación 

 
 
 
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mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que 
sean micro, pequeñas o medianas.  
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como  Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, 
del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y representación legal en el que 
conste el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la no rma que la modifique o la 
sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del presente artículo. 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las 
condiciones señ aladas en el inciso anterior de este numeral.  
 
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar establecido previamente en el 
pliego de condiciones, invitación o documento que haga sus veces.  
 
En caso de llegar a utilizar un método aleatorio éste se dirimirá entre los proponentes que estuvieron en igualdad 
de condiciones, mediante sorteo de balota que se efectúe en el momento de la sesión de la adjudicación.  
 
Para el efecto, la Entidad publicar á un aviso en la plataforma del Secop II, en el que se indicará fecha y hora, 
citando a los proponentes que se encuentren en esta situación, para llevar a cabo el desempate. Para participar 
en el sorteo, el proponente deberá acreditar la condición de repre sentante legal o de persona autorizada según 
escrito conferido para tal fin. La inasistencia al sorteo de algún proponente no impedirá la realización del mismo, 
caso en el cual tomará su lugar otro de los oferentes, o un funcionario de la Entidad.  
 
El sort eo por balotas se realiza de la siguiente forma:  
 
Primera ronda:  
 
-Se incorporan en una bolsa balotas, identificadas con un número igual al número de proponentes que se 
encuentren en condición de empatados (1,2,3,4 etc.).  
- Teniendo en cuenta el número de oferta que se asigna a cada proponente en el cierre del proceso d e selección 
(oferta 1, oferta 2, etc.), el que se encuentre en condición de empate sacará una de las balotas y con el número 
participará en la segunda ronda.  
 
Segunda ronda:  
 
- Igual que en la primera ronda, se incorporan en una bolsa balotas, identificad as con un número igual al número 
de proponentes que se encuentren en condición de empatados (1,2,3,4 etc.).  
- El oferente que haya obtenido el número uno en la primera ronda, será el primero en sacar la balota con el 
número que lo identificará en esta seg unda ronda y así sucesivamente procederán los demás proponentes.  
- El proponente que, en la segunda ronda, saque la balota con el número uno (1), será quien ocupe el primer 
puesto en el orden de elegibilidad y de manera sucesiva (2,3,4, etc.) hasta obtene r el orden de elegibilidad.  
 
Para la aplicación de los factores de desempate se tendrá en cuenta lo señalado en los parágrafos 1 y 2 artículo 
2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021:  
 
 
“PARÁGRAFO 1. P ara los efectos de este artículo, los criterios de clasificación empresarial son los definidos en el 
artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, 
o la norma que lo modifique, derogue o sustit uya. 
 
PARÁGRAFO 2. Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se 
aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o 
superior al diez por ciento (10 %) en el consorcio o la unión temporal”.  
 
12. Criterios de adjudicación  
 
Primero se seleccionarán, en orden ascendente (grupo 1, grupo 2, grupo 3, grupo 4, grupo 5) , el primer lugar en el orden 

 
 
 
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de elegibilidad lo obtendrá el proponente con la mayor puntuación total del  grupo y así sucesivamente, en caso de que 
existan varios proponentes habilitados con la mayor puntuación total del grupo, se procederá a establecer el orden de 
elegibilidad mediante los criterios de desempate, de persistir el empate s e realizará un sorteo entre los proponentes 
habilitados con la mayor puntuación total del grupo.  
 
 
13. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DEL RIESGO ENTRE LAS PARTES . 
 
De acuerdo con el  manual y guías de Colombia Compra Eficiente, se elaboró la matriz que se incluye a continuación:  
 No. 
Clase  
 Fuente  
Etapa  
Tipo   
 
 
 
 
Descripción  
(Qué puede 
pasar y, cómo 
puede 
ocurrir)   
 
 
 
 
Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Controles a ser implementados   
 
Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
Persona responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se completa el 
tratamiento   
 
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración 
del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
 
 
1 
Genera l 
Externo  
Selección  
Operacional/Econ
ómico  Ausencia de 
proponentes 
o falta de 
proponentes 
habilitados  Declarato
ria 
desierta 
del 
proceso.  
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
PGN  
Realizar una 
adecuada 
estructuración de 
estudios previos y 
publicación 
adecuada del 
proceso  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
NO 
PGN  
Desde la 
estructuración de 
estudios previos  
A la aceptación 
de la oferta  
Verificación 
Estudios Previos  
Semanal  
2 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Falta de 
cumplimiento 
de  requisitos 
previos a la 
firma del acta 
de inicio.  Demora s 
en inicio 
del 
contrato  
4 
2 
6 
Riesgo medio  
Contratista  
El contratista cumplirá con la totalidad 
de los  requisitos previos para  la 
suscripció n del acta de  inicio una vez 
firmado  el contrato.  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del  contrato  
Posterior a la firma del contrato  
Seguimiento permanente  
diaria  
 
 
3 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Incidentes 
que afecten 
bienes 
propios o de 
terceros  Disminuci
ón 
patrimoni
al(propia) 
o 
Responsa
bilidad 
patrimoni
al.  
2 
2 
4 
Riesgo bajo  
Contratista  
controles periódicos 
por parte del 
contratista. Protocolos 
de seguridad.  
1 
2  
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del acta de 
inicio del contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
Inspecciones 
permanentes  
Semanal  
 
 
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Natural  Fenómenos 
naturales 
adversos en 
los lugares de 
ejecución  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
Adoptar protocolos 
que permitan hacer 
frente a las 
condiciones naturales 
adversos  
 
1 
1 
2 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del acta 
de inicio del contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
seguimiento  
Mensual  
5 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Accidente o 
muerte de 
personal de 
trabajo, 
funcionarios 
o terceros  Retrasos 
en la 
ejecución 
contractu
al. 
Responsa
bilidad 
extracont
ractual  
2 
2 
4 
Riesgo bajo  
Contratista  
controles periódicos por 
parte del contratista. 
Protocolos de seguridad.  
1 
2  
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción 
del acta de inicio del 
contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
Inspecciones 
permanentes  
Semanal  
6 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Económico  Variaciones 
abruptas en 
las 
condiciones 
micro o 
macro 
económicas  Afectació
n a los 
precios 
previstos 
dentro 
del 
contrato. 
Agotamie
nto 
acelerado 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
Adoptar las medidas 
económicas adecuadas 
para hacer frente a la 
fluctuación de precios  
 
1 
1 
2 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción 
del acta de inicio del 
contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
seguimiento  
bimensual  

 
 
 
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de los 
recursos  
7 
General  
Externo  
Ejecución  
Económicos  Ausencia o 
insuficiencia 
de bienes 
objeto del 
contrato.  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al.  
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
Aprovisionarse de manera adecuada de 
los elementos necesarios para la 
ejecución contractual.  
 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta de 
inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución contractual  
seguimiento  
bimensual  
8 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Perdida, 
deterioro o 
hurto de los 
bienes antes 
de la entrega  Retrasos 
en la 
ejecución 
contractu
al. 
2 
2 
4 
Riesgo bajo  
Contratista  
Controles 
periódicos 
por parte 
del 
contratista
. 
Protocolos 
de 
seguridad.  1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción del 
acta de inicio 
del contrato  Durante el 
plazo de 
ejecución 
contractual  Inspecciones 
permanentes  
Mensual  
9 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Modificación 
de algunos de 
los productos 
a entregar 
y/o 
modificacion
es de algunos 
de los 
alcances del 
contrato sin 
aprobación 
de la 
interventoría
/supervisión.  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
Controles periódicos por parte del  
interventor.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta de inicio 
del contrato  
Durante el plazo de ejecución contractual  
Inspecciones permanentes  
Mensual  
1
0 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Dificultad en 
la ejecución 
del contrato 
debido 
mayores 
cantidades 
de obra o 
ítems no 
previstos por 
el 
Contratante 
que afecten 
el 
presupuesto 
del proyecto.  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
Controles periódicos por parte del  
contratista y del interventor.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista /Interventor  
A partir de la suscripción del acta de inicio 
del contrato  
Durante el plazo de ejecución contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
1
1 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  La no 
atención 
oportuna de 
las 
emergencias 
reportadas 
durante el 
desarrollo del 
plazo 
contractual  Retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
El contratista asumirá 
todos los costos que esto 
ocasione para la entidad 
encaminados a mitigar 
los impactos o perjuicios 
causados a los 
funcionarios o usuarios 
en general.  1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratis ta 
A partir de la suscripción del 
acta de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
1
2 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  La no entrega 
oportuna del 
alcance de 
los 
mejoramient
os a ejecutar.  Retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
El 
Contratista 
debe realizar 
una visita de 
diagnóstico 
para 
determinar 
el alcance y 
presupuesto 
de los 
mejoramient
os. 1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la 
suscripción d el 
acta de inicio del 
contrato  Durante el plazo 
de ejecución 
contractual  
Inspecciones 
permanentes  
Semanal  
1
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Afectación a 
la ejecución 
del contrato 
debido a 
alteraciones 
de orden 
público 
(Paros 
armados, 
secuestros, 
enfrentamien
tos, 
hostigamient
os, 
atentados, 
extorsiones, 
retención de 
materiales de 
construcción)
. Retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
Establecer acciones para replanificar o cancelar  
actividades  y asegurar la i ntegridad del equipo de 
trabajo.  
Generar las alertas tempranas para realizar mesas de 
trabajo para realizar  ajustes en cronogramas y planes 
de contingencias.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta de inicio del contrato  
Duran te el plazo de ejecución contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  

 
 
 
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87 
 
 
 
1
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Afectación a 
la ejecución 
del contrato 
debido a 
demandas o 
condenas 
instauradas 
por 
diferentes 
actores al 
contratista/in
terventor.  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista se obliga a 
mantener indemne al 
Contratante en este caso la 
PGN, en cualquier reclamación 
o proceso judicial causado por 
actos u omisiones en los c uales 
haya incurrido.  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta 
de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
seguimiento  
bimensual  
1
5 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Afectación a 
la ejecución 
del contrato 
debido a la 
falta de 
disponibilida
d de equipo 
técnico 
calificado en 
el momento 
de inicio del 
mismo  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
El contratista deberá 
contemplar planes de 
conti ngencia y continuidad 
para cumplir con el objeto 
contractual.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta 
de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
1
6 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Deficiencia 
en la 
ejecución del 
contrato 
debido a 
daños o fallas 
en los 
equipos o 
instalaciones 
necesarias en 
la ejecución 
del contrato.  Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista deber á 
contemplar planes de 
contingencia y continuidad 
para cumplir con el objeto 
contractual.  
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta 
de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
1
7 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Afectación a 
la ejecución 
del contrato 
debido a 
escasez de 
materiales y 
no 
disponibilida
d de servicios 
públicos 
como agua y 
energía.  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista deberá 
contemplar planes de 
contingencia y continuidad  
para cumplir con el objeto 
contractual. La entidad cuenta 
con servicios públicos en todas 
las sedes, por lo que el 
contratista  deberá prever  
esta condición y garantiz ar  
fluido eléctrico y suministro de 
agua para las actividades que 
requiera, para la ejecución 
eficiente del Contrato  1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta 
de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
Insp ecciones permanentes  
Semanal  
1
8 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Afectación a 
la ejecución y 
avance de 
obra debido a 
la ausencia 
del personal 
del 
contratista 
como 
consecuencia 
de pago  
inoportuno 
de salarios, 
prestaciones 
sociales e 
indemnizacio
nes. Retrasos 
en el 
cronogra
ma de 
ejecución  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista deberá presentar al momento 
de radicar sus  facturas o cuentas de cobro, 
soportes de pagos de salarios y prestaciones 
sociales.  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del  contrato  
Posterior a la firma del contrato  
Seguimie nto permanente  
Mensual  
1
9 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Económico  Sobrecostos 
en la 
ejecución del 
contrato 
derivados de 
una 
estimación 
errada de los 
costos 
inherentes a 
la ejecución  
del mismo.  Mayores 
costos  
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
Asumir los sobrecostos 
derivados de la materialización 
de este riesgo , siempre y 
cuando se deriven por 
responsabilidad del 
contratista. . 
1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista /Interventor  
A partir de la suscripción del acta 
de inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecuc ión 
contractual  
Inspecciones permanentes  
Semanal  
2
0 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Económico  Afectación a 
la ejecución 
del contrato 
debido a 
insolvencia 
económica 
del 
contratista  Retrasos 
o 
inclumpli
miento  
de las 
obligacio
nes 
contractu
ales 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El contratista deberá 
detentar una 
capacidad financiera 
suficiente para 
ejecutar el objeto 
contractual, lo cual es 
verificado en la oferta 
presentada, y así 
mismo deberá 
estructurar un plan 
financiero que 
permita cumplir con 
el objeto y las 
obligaciones del 
contrato.  1 
2 
3 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción 
del acta de inicio del 
contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
Inspecciones permanentes  
Mensual  
2
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Económico  Afectación a 
la ejecución 
del contrato 
debido a 
reformas 
fiscales o 
pago de 
tributos o 
estampillas  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista /PGN  
Aplicación inmediata 
de las dispos iciones 
legales y ajuste de los 
procesos internos de 
la Entidad.  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista /Interventor  
A partir de la suscripción 
del acta de inicio del 
contrato  
Durante el plazo de 
ejecución contractual  
Inspecciones permanentes  
Mensual  

 
 
 
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88 
 
 
 
 
 
Nota: La probabilidad, el Impacto, la valoración y la categoría del riesgo se realizaron tomando como referencia las tablas 2, 3, 4  y 5 
respectivamente, ubicadas en las páginas 12 y 13 del Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos 
de Contratación de la Agencia Nacional de Contratación Versión M -ICR-0116. 
 
Se precisa que salvo las situaciones específicamente menci onados en el presente numeral y como principio general, EL 
CONTRATISTA como experto de negocio y como especialista, asumirá los efectos económicos de todos aquellos sucesos 
previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son objeto de la presen te contratación. Por lo tanto, deberá 
asumir los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que sean previsibles, así mismo, asumirá aquellos riesgos 
propios de su actividad empresarial y de persona natural o jurídica que tiene que cumplir con dete rminadas cargas y 
deberes frente al Estado y la sociedad. En consecuencia, solo procederán reclamaciones por hechos o circunstancias 
imprevisibles no asignadas al contratista en la presente distribución de riesgos de la contratación, LA PROCURADURÍA no 
estará obligada  a reconocimiento económico alguno ni a ofrecer garantía que permita eliminar, prevenir o mitigar los 
efectos asumidos por el contratista.  
 
No obstante lo anterior, hasta la fecha límite prevista en el cronograma del proceso para la solicitud d e aclaraciones, los 
posibles oferentes o interesados en participar en el proceso deberán manifestar a la entidad, teniendo en cuenta el 
conocimiento que tienen como expertos en su actividad ordinaria, la existencia de posibles riesgos asociados a la 
ejecuc ión del contrato que puedan afectar el equilibrio económico del mismo, de conformidad con lo expresado por el 
artículo 863 del Código de Comercio, según el cual, las partes deberán proceder de buena fe exenta de culpa en el período 
precontractual, so pena de indemnizar los perjuicios que se causen.  
 
16 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_cobertura_riesgo.pdf  consulta realizada el 15 de mayo  de 202 2 2
2 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Deficiencia 
en atención 
de 
actividades 
post venta o 
post 
mantenimien
to solicitadas 
por parte de 
La PGN  Mayores 
costos  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  
Contratista  
El Contratista deberá 
atender todos los 
requerimientos que le 
haga la PGN respecto a 
garantías, observaciones 
a la calidad o estabilidad 
de los trabajos 
ejecutados dentro del 
alcance del Contrato de 
Obra. Una vez recibida la 
notificación el 
Contratista ten drá 8 días 
hábiles  para iniciar la 
atención de la posventa. 
Una vez atendida deberá 
entregarse mediante 
acta a la PGN  1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
SI 
Contratista /Interventor  
A partir de la terminación de 
la instalación o m contrato  
Durante e l plazo de la 
garantía  
Inspecciones permanentes  
Mensual  
2
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Económicos  Variaciones 
abruptas en 
la tasa 
representativ
a del 
mercado de 
moneda 
extranjera  Mayores 
costos o 
retraso 
en la 
ejecución 
contractu
al 
4 
3 
7 
Riesgo Alto  
Contratista  
Aprovisionarse de manera 
adecuada de los elementos 
necesarios para la ejecución 
contractual.  
 
4 
2 
6 
Riesgo Alto  
SI 
Contratista  
A partir de la suscripción del acta de 
inicio del contrato  
Durante el plazo de ejecución 
contractual  
seguimiento  
Mensual  
2
4 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Errores que 
hayan 
quedado en 
los pliegos de 
condiciones, 
PDC, APU, 
Unidades, 
cantidades 
de obra, 
especificacio
nes, 
descripción 
del proyecto 
y/o estudios 
previos, 
operaciones 
aritméticas, e  sobrecost
os en la 
ejecuci ón 
2 
4 
6 
Riesgo Alto  
Contratante  
Aplicar el procedimiento 
vigente de visado, precios 
unitarios, obras, AIU, y/o 
presupuesto, consultoría  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
Si 
Entidad  
Inicio proceso licitatorio  
Adjudicación  
Revisar los precios aplicando 
el procedimiento  
Antes de la publicación del 
pliego de condiciones   
problema
s de la 
interpret
ación 
técnica y 
legal  
2 
4 
6 
Riesgo Alto  
Contratante  
Aplicar el procedimiento 
vigente de estructuración 
del proceso de selección  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
No  
Entidad  
Inicio proceso licitatorio  
Adjudicación  
Revisar versión final del 
pliego de condiciones  
Antes de la publicación del 
pliego de condiciones   
2
5 
General  
Interno  
Ejecución  
Económico  Errores 
cometidos en 
documentos 
(actas y/o 
cuentas) 
elaborados 
por el 
contratista 
durante la 
ejecución del 
contrato  Demoras 
en la 
tramitaci
ón por 
correcció
n 
2 
3 
5 
Riesgo Medio  
Contratista  
Establecer como acciones 
preventivas de los documentos 
generados, tanto por parte de la 
interventoría cómo de la 
supervisión.  
1 
1 
2 
Riesgo Bajo  
No  
Entidad / Interventor  
Acta de Inicio  
Acta de Liquidación  
Revisar los capítulos técnicos del 
PDC y manual de pago. Seguimiento 
a la implementación de las acciones 
preventivas  Cuando se requiera el trámite  

 
 
 
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En consecuencia, la Procuraduría no aceptará reclamaciones relacionadas con circunstancias previsibles por el contratista 
que afecten dicho equilibrio económico y que no hayan sido manifestadas por el mismo en t al plazo.  
 
NOTA: Debe entenderse que los mecanismos contenidos en el contrato permiten mantener las condiciones económicas 
y financieras existentes al momento de la presentación de la propuesta por parte del contratista y consecuentemente, 
están diseñados para restablecer y mantener la ecuación del equilibrio contractual, en los términos señalados en la Ley 
80 de 1993, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015.  
 
14. GARANTÍAS  
  
Con el objeto de respaldar el cumplimento de todas y cada una de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA, en razón o con 
ocasión de la celebración  y ejecución del presente Contrato, así como respecto de los posibles riesgos que puedan 
presentarse en la ejecución del mismo, el CONTRATISTA deberá constituir las siguientes garantías:  
 
AMPARO  VALOR  VIGENCIA  
Cumplimiento  Treinta  por ciento ( 30%) del valor del 
contrato  Vigente por el plazo de ejecución del Contrato 
y seis (6) meses más , contado a partir de la 
fecha de aprobación del contrato en la 
plataforma SECOP II.  
Salarios, prestaciones 
sociales e indemnizaciones 
laborales  Cinco  por ciento ( 5%) del valor del 
contrato.  Vigente por el plazo de ejecución del Contrato 
y tres (3) años más , contado a partir de la 
fecha de aprobación del contrato en l a 
plataforma SECOP II.  
Responsabilidad Civil 
Extracontractual  De 200 SMMLV para contratos cuyo 
valor sea inferior o igual a 1500 
SMMLV . 
 
De 300 SMMLV para contratos cuyo 
valor sea superior a mil quinientos 
(1.500) SMMLV e inferior o igual a dos 
mil quinie ntos (2.500) SMMLV  
 
El valor de la póliza RCE dependerá del 
presupuesto de cada región.  Vigente por el plazo de ejecución del Contrato 
contado a partir de la fecha de aprobación del 
contrato en la plataforma SECOP II.  
Calidad del Servicio  Treinta  por ciento ( 30%) del valor del 
contrato.  Vigente por el plazo de ejecución del Contrato 
y un (01) año más , contado a partir de la fecha 
de recibo a satisfacción  
Calidad de los bienes  Quince por ciento ( 150%) del valor 
del contrato  Vigente por el plazo de ejecución del contrato 
y un (1) año más , contado a partir de  la fecha 
de recibo a satisfacción  
 
 
Estabilidad y Calidad de la 
Obra  Diez  (10%) del valor del Contrato  Vigente por cinco  (05) años contados a partir 
de la suscripción del acta de recibo a 
satisfacción  
Buen manejo y correcta 
inversión del anticipo  100% del valor del anticipo  Tiempo de ejecución del contrato hasta la 
liquidación del contrato, contados a partir de 
la fecha de firma del contrato  
 
Para efectos de la constitución de estas garantías deberán tenerse en cuenta la siguiente información y condiciones:  
 
1. ASEGURADO/ BENEFICIARIO CUANDO SE TRATE DE PÓLIZA DE SEGURO: En las anteriores garantías, el asegurado 
— beneficiario  deberá ser la Procuraduría General de la Nación . 
2. TOMADOR/AFIANZADO: La garantía deberá tomarse con el nombre del Contratista como figura en el documento 
de identidad o certificado de existencia y representación legal. En el evento que el Contratista sea un consorcio o 
unión temporal o bajo cualquier forma asociativa, el tomador debe ser la figura asociativa conforme al documento 
de su constitución, indicando expresamente los integrantes y porcentajes de participación.  
 
Deberán acompañarse con las pólizas los recibos de pago que permitan verificar la entrada en vigencia de las mismas y 

 
 
 
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sus clausulados generales.  
 
Nota 1 : El CONTRATISTA se compromete a constituir garantías, las cuales deben ser allegadas a la Procuraduría General de la 
Nación , dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la suscripción del presente contrato.  
 
Nota 2 : En el caso específico del amparo por RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, para efectos de la póliza de seguro, 
el asegurado debe ser el Proponente  y debe añadirse como asegurado adicional al CONTRATANTE "por los hechos realizados 
por el contratista y por los cuales resulte solidariamente responsable o vinculado en cualquier tipo de reclamación de un 
tercero". El beneficiario en dicho amparo deben ser los TERCEROS AFECTADOS.  
 
Nota 3 : El CONTRATISTA se obliga con el CONTRATANTE a informar a la respectiva compañía de seguros, cualquier 
modificación del estado de riesgo en que se otorga la póliza de seguros, igualmente se obliga a informarle cualquier 
modificación del presente Contrato y la modificación de las obligaciones contraídas dentro del  mismo.  
 
Nota 4 : La constitución de las garantías a las que hace referencia esta cláusula no exonera al CONTRATISTA de sus 
responsabilidades legales, ni de las aquí establecidas en relación con los riesgos  asegurados.  
 
Nota 5 : El CONTRATISTA se obliga a durante el plazo de ejecución del contrato a mantener vigentes las garantías constituidas 
en tal virtud. Las garantías o seguros otorgados no podrán  ser cancelados sin la autorización del CONTRATANTE. Así mismo, 
El CONTRATISTA deberá cumplir con todos los requisitos para mantener vigentes los seguros y garantías a que se refiere esta 
cláusula y será de su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones para su constitución, mantenimiento y 
restablecimiento de su monto, so pena que se entienda tal situación como un incumplimiento del presente Contrato que 
permite su terminación anticipada por parte del CONTRATANTE.  
 
Nota 6: En caso de presentarse alguna observación por parte del CONTRATANTE a la garantía, el Contratista deberá 
subsanarla en un plazo no superior a un (1) día hábil, so pena de no asignarle el proyecto , quedando facultado el CONTRATANTE 
para asignarlo a otro Contratista en los términos descritos en los pliegos de condiciones.  
 
15. INDICACIÓN SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL  
 
De acuerdo con el Manual para el manejo de los acuerdos Comerciales en proceso de contratación, versión CCE-EICP -
MA-03 - V1. 24/11/202117, el presente proceso de selección se encuentra cobijado por los siguientes acuerdos 
comerciales:  
 
ACUERDO COMERCIAL  ENTIDAD 
ESTATAL 
CUBIERTA  
 VALOR DEL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN 
SUPERIOR AL 
UMBRAL DEL 
ACUERDO 
COMERCIAL  EXCEPCIÓN 
APLICABLE AL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  PROCESO DE 
CONTRATACIÓN 
CUBIERTO POR EL 
ACUERDO 
COMERCIAL  
SI/NO  SI/NO  SI/NO  SI/NO  
 
ALIANZA PACÍFICO  CHILE  
 
SI NO NO NO 
MEXICO  NO NO NO 
PERÚ  NO NO NO 
CANADA   SI NO NO NO 
CHILE   SI NO NO NO 
COREA   SI NO NO NO 
COSTA RICA   SI NO NO NO 
ESTADOS AELC (Islandia, 
Liechtenstein, Noruega 
y Suiza)   SI NO  
NO NO 
ESTADOS UNIDOS   SI NO NO NO 
 
17 https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/manual_manejo_de_acuerdos_comerciales_24nov2021_1.pdf  

 
 
 
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MEXICO   NO N/A N/A NO 
 
 
TRIÁNGULO NORTE  EL SALVADOR  SI N/A NO SI 
GUATEMALA  SI N/A NO SI 
HONDURAS  NO N/A N/A SI 
UNIÓN EUROPEA   SI NO NO NO 
COMUNIDAD ANDINA   SI N/A N/A NO 
ISRAEL   NO N/A  N/A NO 
REINO UNIDO E 
IRLANDA DEL NORTE   SI NO NO NO 
 
 
Teniendo en cuenta que al presente proceso le aplican los acuerdos comerciales relacionados anteriormente, y que la 
Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN es aplicable a todos los Procesos de Contratación de las Entidades 
Estatales de nivel nacion al, independientemente del valor del Proceso de Contratación18, la Procuraduría General de la 
Nación dará a los servicios prestados, el mismo trato que da a los servicios colombianos y establecerá los plazos mínimos 
en ellos requeridos, teniendo en cuenta en todo caso, que el presente proceso fue publicado en el Plan Anual de 
Adquisiciones de la Entidad.  
 
16. SUPERVISIÓN , INTERVENTORÍA  Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
De conformidad con lo consagrado por la Ley 80 de 1993, artículo 32, numeral 1, como el  contrato de obra resulta de un 
proceso de licitación, la interventoría debe ser contratada con una persona independiente de la Procuraduría General de 
la Nación y del contratista, quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los  términos 
previstos en la Ley 1474 de 2011, artículo 82.  
 
Dada la gran complejidad, multiplicidad de actividades y extensión del proyecto a ejecutar, la razón que la Procuraduría 
General de la Nación dentro su planta de personal no cuenta con funcionarios especializados para realizar el seguimiento 
del contrato derivado del proyecto que se pretende desarrollar y el requerirse la vigilancia permanente de la correcta 
ejecución del objeto contratado, se considera que la Entidad no cuenta con la capacidad para asumir la respectiva 
supervisión, razón por la cual se ve en la necesidad de contratar a través de un concurso público de méritos a las personas 
naturales o jurídicas que acorde a la naturaleza de los contratos de obra, realicen el seguimiento técnico, adm inistrativo, 
financiero, contable y jurídico del mismo.  
 
Los contratos de Interventoría en referencia serán supervisados directamente por la Entidad estatal, con el grupo 
interdisciplinario de funcionarios que para tal fin designe la Procuraduría General d e la Nación.  
 
La interventoría contractual implica el seguimiento al ejercicio del cumplimiento de las obligaciones a cargo del 
contratista. El interventor está facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la 
ejecu ción contractual, y será responsable por mantener informada a la Procuraduría de los hechos o circunstancias que 
puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el 
cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.  
 
La Procuraduría General de la Nación, a la par de la presente licitación, llevara a cabo el concurso de méritos para 
contratar la interventoría integral del contrato. En caso de que se declare desierto el proceso o  se revoque su auto de 
apertura, este se reiniciara.  
 
En el sitio donde se ejecutará el contrato existirá un libro de control y órdenes de interventoría, o bitácora, en el cual 
quedará constancia de todo lo pertinente a la marcha de los trabajos. Este libr o será suscrito por el contratista, o sus 
representantes y por el interventor externo del contrato.  
 
Así mismo, el contratista llevará un registro fotográfico que evidencie el paso a paso de los trabajos, su antes y después. 
Este registro será revisado por  el interventor del contrato y será fundamento de la verificación del cumplimiento que éste 
 
18 Manual el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación     
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf  

 
 
 
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lleve a cabo. Al final del contrato, el contratista deberá entregar al interventor del contrato un registro fotográfico de 
todo el proceso de ejecución de los traba jos. 
 
Desde el inicio de los trabajos, el interventor externo designado por la Procuraduría verificará la ejecución de las 
diferentes actividades, para certificar los informes de ejecución.  
 
Dado en Bogotá  D.C, 
 
DUMAR JAVIER CÁRDENAS POVEDA  
Jefe División Administrativa  
 
 
Elaborado por:   Luis Gabriel Erazo   
Coordinador Grupo de Inmuebles  
 
Revisado por:   Lisbelys Moya Tapias  
Asesora División Administrativa  
 
 
Anexos:  
• Anexo - Anexo Técnico  
• Anexo  – Especificaciones Técnicas Actividades de Obra  
• Anexo – Relación Sedes PGN  
• Anexo – Estudio de Mercado Precios Tope  
• Anexo –Propuesta Económica  
