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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
    
El Jardín Botánico José Celestino Mutis realiza el presente estudio con el propósito de  
analizar   la oferta y demanda del sector del servicio requerido , para lo cual se  tiene en cuenta 
el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 , en el cual se establece que las Entidades 
Estatales  deben hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el 
sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desd e la perspectiva legal, comercial, 
financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo ; de la misma manera se tiene  en 
cuenta la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector emitida por Colombia Compra 
Eficiente, en la cual se prevé  la obligació n de la Entidad estatal de conocer a) cuál es su 
necesidad y cómo puede satisfacerla; b) cómo y quiénes pueden proveer los bienes, obras y 
servicios que necesita; y c) el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su 
actividad.  
Adicional , se toma como referencia  para el presente estudio las anteriores adquisiciones en el 
JBB, las compras realizadas por otras Entidades Estatales,  así como las consultas en bases 
de datos especializadas, cuando así se requiera . 
 
1. OBJETO:  “99-02-7683 - PRESTAR SERVICIOS DE LAVADO Y DESINFECCIÓN DE 
LOS TANQUES DE AGUA, LIMPIEZA DE LA TRAMPA DE GRASA, DE LOS POZOS 
SÉPTICOS Y BAÑOS PORTÁTILES INCLUYENDO TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN 
FINAL DE LOS LODOS, UBICADOS EN EL JARDÍN BOTÁNICO Y SU SEDE VIVERO 
LA FLORIDA  EL JARDÍ N.” 
 
2. CLASIFICACIÓN UNSPSC    
 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
 
72000000  
Servicios de 
Edificación, 
construcción de 
instalaciones y 
Mantenimiento  
 72100000  
Servicio de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcción e 
instalaciones  72102900  
Servicio de 
mantenimiento y 
reparación de 
instalaciones   
72102905  
Mantenimiento de 
terrenos exteriores  
71000000  
servicios de 
minería, petróleo y 
gas 71120000  
servicios de 
construcción y 
perforaciones de pozos  71122700  
servicios de 
mantenimiento del 
pozo  71122711  
Servicios de 
reacondicionamiento 
de pozos  
76000000  
Servicio de 
limpieza, 
descontaminación 
y tratamiento de 
residuos  76120000  
 Eliminación y 
tratamiento de 
desechos  76121700 
Tratamiento de 
desechos líquidos   
76121702  
Servicios de 
tratamiento químico.   
 
 
 
2 
  
 
 
           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  3. PARTICIPACION MIPYMES  
 
De acuerdo con lo previsto en la Ley 1150 de 2007, los artículos 32 y 43 de la Ley 1450 de 
2011, donde se indica que dado que sí el presupuesto oficial no supera los (US$ 125.000) 
dólares americanos, esto en pesos colombianos es la suma de $457.297.264 m/cte; la 
convocatoria se podrá limitar exclusivamente a Mipymes (Micro, Pequeña y Mediana 
Empresa) en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015 y el articulo 
2 Decreto 1860 de 2021; y a su vez el artículo  33, numeral 1 de la ley 2069 de 2020 indica 
que desde el análisis del sector se deben identificar los posibles oferentes y s í cuentan con 
esta condición.  
 
Por lo tanto u na vez consultada la información financiera reportada por la s empresas a la 
Super inten dencia de sociedades a 31/12/202 1 y teniendo en cuenta que el servicio que se 
pretende contratar está dentro de la clasificación CIIU  4C “E3700 - Evacuación y tratamiento 
de aguas residuales ”; “E3811 - Recolección de desechos no peligrosos ”; “E3812 - 
Recol ección de desechos peligrosos ”; “E3821 - Tratamiento y disposición de desechos no 
peligrosos ”; “E3822 - Tratamiento y disposición de desechos peligrosos ”, se identificó una 
muestra de 27 empresas relacionadas con la actividad económica antes mencionada, de  las 
cuales  27 empresas ,  según su ingreso ordinario están dentro de la clasificación de Mipyme, 
con una representación del 100% de la muestra objeto de estudio . 
 
En el numeral 7. Análisis de la oferta; se encuentran mencionadas algunas de las empresas 
posibles oferentes que podrían satisfacer la necesidad de la entidad y que hacen parte del 
análisis.  
 
3.1 DECRETO DISTRITAL 332 DE 2020  
 
 El presente proceso no da aplicación al artículo tercero del Decreto Distrital 332 de 2020 “Por 
medio del cual se establecen medidas afirmativas para promover la participación de las mujeres 
en la contratación del Distrito Capital” , y los lineamientos emitidos en la circular 013 de 2021 por 
la Secretaría Distrital de la Mujer “por medio del cual se establecen medidas afirmativas para 
promover la participación de las mujeres en la contratación del Distrito Capital” teniendo en 
cuenta que, el objeto y la naturaleza de este corresponde al mantenimiento , limpieza, 
desinfección de los pozos sépticos , para la Entidad es impo sible en este tipo de proceso exigirle 
al contratista una obligación con un porcentaje de mujeres; y que a su vez el mismo es ejecutado  
a través de la contratación de una persona jurídica, que en su mayoría corresponde a empresas  
dedicados a este tipo de actividad es, de los cuales no es posible conocer la información respecto 
de su organización y estructura interna, partiendo del principio de planeación y evitando la 
discrecionalidad en las actuaciones públicas, no es posible real izar una exigencia en términos de 
objetividad que permita dar aplicación objetiva del decreto 332 de 2020. Considerado la 
imposibilidad de realizar una exigencia frente a hechos que no se conocen.  
 
De acuerdo con  los argumentos expuestos anteriormente no es factible realizar una exigencia en 
cuanto al porcentaje de vinculación de mujeres establecido dentro del precitado Decreto.  
 
3.2 ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.16. DECRETO 1860 DE 2021  
 
El presente proceso, luego de efectuado el análisis de oportunidad y convenienc ia, no da 
aplicación al artículo 2.2.1.2.4.2.16 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el artículo 3 del 
3 
  
 
 
           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  Decreto 1860 de 2021: “Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en 
pobreza extrema, desplazados por la violencia, persona s en proceso de reintegración o 
reincorporación y sujetos de especial protección constitucional ”, teniendo en cuenta el objeto y la s 
actividades a desarrollar en el presente proceso, y que el mismo es realizado a través de la 
contratación de una persona ju rídica, que en su mayoría corresponde a empresas  dedicados a 
este tipo de activida des, de los cuales no es posible conocer la información respecto de su 
organización y estructura interna; por lo que no existe una vinculación directa del personal con la 
Entidad, es importante mencionar que las entidades estatales buscan en los procesos de 
contratación la pluralidad de oferentes, partiendo de los principios de la contratación estatal.  
De acuerdo con  los argumentos expuestos anteriormente no es factible realiz ar una exigencia en 
cuanto al porcentaje de vinculación de la población en pobreza extrema, desplazados por la 
violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección 
constitucional, en lo establecido dentro del p recitado decreto. Al mismo tiempo es importante 
resaltar que de acuerdo con el  objeto el mismo requiere de mano de obra calificada, y se 
considera que, dadas las características de esta población, no es susceptible establecer un 
porcentaje, con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales . 
4 ASPECTOS GENERALES  
 
Importancia del sector en el contexto local y nacional:  
 
De acuerdo con el análisis realizado, “La oferta de servicios empresarial en Colombia, en los 
que se enmarca el mantenimiento preventivo y correctivo de pozos, se ha expandido gracias 
al interés que se ha generado en la participación de personas naturales y jurídicas . No 
obstante, el mercado va al ritmo de la economía en general, que avanza impulsada por la 
necesidad de las empresas de mejorar su posición interna y el interés por entrar al mercado 
local, o salir a otros mercados como visión de las compañías colombiana s y algunas 
multinacionales que tienen a Colombia como plataforma regional.  
 
Sin embargo, las necesidades de asesoría de las empresas en Colombia tanto públicas como 
privadas generan retos para quienes se desempeñan como tal. De hecho, se ha identificado 
un aumento en la demanda ligeramente inferior al crecimiento registrado por la oferta, aunque 
el mercado de mantenimiento en Colombia ofrece muchas posibilidades y potencial a 
mediano plazo, es claro que todavía se trata de un mercado cerrado y difícil, per o el sector 
consultor es consciente que afronta un mercado pequeño, pero con amplio potencial puesto 
que está creciendo de manera continua, a la misma o incluso mayor velocidad a la que lo 
hacen las empresas y sectores más dinámicos de la economía.  
 
La sof isticación de los servicios de mantenimiento hace más exigente esta práctica, pero 
también segmenta un mercado heterogéneo, en calidad, capacidad y estructura 
organizacional. Están las consultorías internacionales, que por su naturaleza trabajan con 
estruc turas de costos más altas, y por ende manejan tarifas superiores a las de sus 
competidores, y les siguen las regionales, cuyas tarifas y costos son menores a las anteriores, 
pero igual superan a gran mayoría de firmas locales.  
 
En todo caso, la finalidad d e quienes llevan a cabo la labor de mantenimiento como 
contratista es lograr que sus empresas contratantes mejoren los resultados que no son 
posibles de obtener con su propio capital humano. Para las Entidades públicas, los servicios 
4 
  
 
 
           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
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  de mantenimiento, se h ace necesario para realizar seguimiento y asesoría técnica que 
asegure los recursos administrativos y logísticos y qué además garantice la inversión 
adecuada de los recursos.  
 
Además de esto se representa la evolución mensual de los ingresos nominales y de l personal 
por subsector de servicios, como se muestra en la siguiente gráfica.  
 
Datos históricos de desempeño del sector  
 
El sector de agua y saneamiento es fundamental dado que contribuye en forma determinante 
en la calidad de vida de la población, por causa del mejoramiento de las condiciones de 
salubridad y el desarrollo económico de las regiones. En este contexto, el sector es variable 
fundamental para el crecimiento económico territorial, al generar condiciones para la 
expansión de la actividad urban a, comercial e industrial en las ciudades.  
 
Así mismo el Plan Nacional de Desarrollo indica, que asociados a los modelos de producción 
y al comportamiento de la población, se presentan efectos en el ambiente y en la salud 
humana que representan altos costo s para la sociedad. Por ejemplo, se ha estimado que los 
costos relacionados con la contaminación del aire urbano e intramural y los sistemas 
inadecuados de agua, saneamiento e higiene alcanzan cerca del 3.5 % del PIB. Para la 
ejecución de los proyectos de agua potable y saneamiento básico las competencias de orden 
nacional y territorial propenden por la definición de políticas públicas que orienten y coordinen 
las acciones pertinentes para promover la adecuada disposición de aguas residuales en la 
zona rura l dispersa. El CONPES 3810 define la Política para el suministro de agua potable y 
saneamiento básico en la zona rural, y hace referencia entre otras cosas a las “Dificultades en 
la estructuración, ejecución e implementación de proyectos en el área rural”,  debido a: “Altos 
costos de las inversiones por dispersión de la población… Implementación de tecnologías no 
adecuadas o sostenibles… En las poblaciones dispersas se requieren soluciones individuales 
para asegurar el acceso al agua potable y alternativas p ara el saneamiento básico”.  
 
En este orden de ideas, el mantenimiento y adecuación de los pozos sépticos de diferentes 
dimensiones que se requiere para mejorar el bienestar, pertenece al sector Secundario que 
las materias primas en productos terminados o s emielaborados por lo cual incluye a las 
personas jurídicas y personas naturales que ofrezcan dentro de su actividades la 
construcción, mantenimiento, edificación, adecuación, en este sentido este tipo de servicios lo 
ofrecen las profesiones como ingeniería , arquitectura, etc., además que tengan experiencia 
en construcción y manejo ambiental a nivel nacional o internacional, que en la región está 
bien desarrollado por cuanto se tienen facultades de ingeniería y arquitectura de 
universidades públicas y privad as que anualmente están titulando este tipo de profesionales y 
que al igual cuentan con especializaciones que permiten la formación idónea de los mismos  
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
  
 
 
           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  Análisis del servicio  
 
Información III 20221 
En el tercer trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 
7,0% respecto al mismo periodo de 2021pr.  
 
 
Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:  
 Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 
8,1% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la variación anual).  
 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para 
uso propio crece 36,9% (contribuye 1,1 puntos porcentuales a la variación anual).  
 Industrias manufactureras  crece 7,0% (contribuye 0,9 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
En lo corrido del año 2022pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto Interno 
Bruto presenta un crecimiento 9,4%. Las actividades económicas que más contribuyen a la 
dinámica del valor agregado son:  
 Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 
15,1% (contribuye 2,9 puntos porcentuales a la variación anual).  
 Industrias manufactureras crece 12,6% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
                                                           
1 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/cuentas -nacionales/cuentas -nacionales -
trimestrales/pib -informacion -tecnica  

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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
   Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Ac tividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para 
uso propio crece 37,0% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual).  
 Índice del precio de consumidor2 
En diciembre de 2022,  la variación anual del IPC fue 13,12%, es decir, 7,50 puntos 
porcentuales mayor que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue de 
5,62%.  
 
 
 
 
                                                           
2 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/precios -y-costos/indice -de-precios -al-consumidor -
ipc/ipc -informacion -tecnica  
AÑO 2022, MES 12 Base Diciembre de 2018 = 100,00
Mes 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Enero 1,17 0,89 0,82 0,54 0,77 1,06 0,59 0,69 0,91 0,73 0,30 0,49 0,64 1,29 1,02 0,63 0,60 0,42 0,41 1,67
Febrero 1,11 1,20 1,02 0,66 1,17 1,51 0,84 0,83 0,60 0,61 0,44 0,63 1,15 1,28 1,01 0,71 0,57 0,67 0,64 1,63
Marzo 1,05 0,98 0,77 0,70 1,21 0,81 0,50 0,25 0,27 0,12 0,21 0,39 0,59 0,94 0,47 0,24 0,43 0,57 0,51 1,00
Abril 1,15 0,46 0,44 0,45 0,90 0,71 0,32 0,46 0,12 0,14 0,25 0,46 0,54 0,50 0,47 0,46 0,50 0,16 0,59 1,25
Mayo 0,49 0,38 0,41 0,33 0,30 0,93 0,01 0,10 0,28 0,30 0,28 0,48 0,26 0,51 0,23 0,25 0,31 -0,32 1,00 0,84
Junio -0,05 0,60 0,40 0,30 0,12 0,86 -0,06 0,11 0,32 0,08 0,23 0,09 0,10 0,48 0,11 0,15 0,27 -0,38 -0,05 0,51
Julio -0,14 -0,03 0,05 0,41 0,17 0,48 -0,04 -0,04 0,14 -0,02 0,04 0,15 0,19 0,52 -0,05 -0,13 0,22 0,00 0,32 0,81
Agosto 0,31 0,03 0,00 0,39 -0,13 0,19 0,04 0,11 -0,03 0,04 0,08 0,20 0,48 -0,32 0,14 0,12 0,09 -0,01 0,45 1,02
Septiembre 0,22 0,30 0,43 0,29 0,08 -0,19 -0,11 -0,14 0,31 0,29 0,29 0,14 0,72 -0,05 0,04 0,16 0,23 0,32 0,38 0,93
Octubre 0,06 -0,01 0,23 -0,14 0,01 0,35 -0,13 -0,09 0,19 0,16 -0,26 0,16 0,68 -0,06 0,02 0,12 0,16 -0,06 0,01 0,72
Noviembre 0,35 0,28 0,11 0,24 0,47 0,28 -0,07 0,19 0,14 -0,14 -0,22 0,13 0,60 0,11 0,18 0,12 0,10 -0,15 0,50 0,77
Diciembre 0,61 0,30 0,07 0,23 0,49 0,44 0,08 0,65 0,42 0,09 0,26 0,27 0,62 0,42 0,38 0,30 0,26 0,38 0,73 1,26
En año corrido 6,49 5,50 4,85 4,48 5,69 7,67 2,00 3,17 3,73 2,44 1,94 3,66 6,77 5,75 4,09 3,18 3,80 1,61 5,62 13,12
Fuente:  DANE.
Nota:  La diferencia en la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación y redondeo.
Actualizado el 5 de enero de 2023Colombia, Indice de Precios al Consumidor (IPC)
Variaciones porcentuales
2003 - 2022

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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  RESULTADO ANUAL IPC3 
 
Comportamiento de la variación anual del IPC según divisiones y subclases  
 
Variación y con tribución anual por divisiones de gasto En el mes de diciembre de 2022, el IPC 
registró una variación de 13,12% en comparación con diciembre de 2021. En el último año, 
las divisiones Alimentos y bebidas no alcohólicas (27,81%), Restaurantes y hoteles (18,5 4%) 
y, por último, Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar 
(18,25%) se ubicaron por encima del promedio nacional (13,12%). Entre tanto, las divisiones 
Bienes y servicios diversos (13,09%), Transporte (11,59%), Prendas de  vestir y calzado 
(11,22%), Salud (9,53%), Bebidas alcohólicas y tabaco (8,37%), Recreación y cultura 
(8,36%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (6,94%), Educación 
(5,98%) y, por último, Información y comunicación (0,25%) se ubicaro n por debajo del 
promedio nacional.  
 
Cuadro 1. IPC Variación y contribución anual Según divisiones de gasto Diciembre 2021 - 
2022  
 
 
 
Los mayores aportes a la variación anual se registraron en las divisiones de: Alimentos y 
bebidas no alcohólicas, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, 
Restaurantes y hoteles, Transporte y Muebles, artículos para el hogar y para la conservación 
ordinaria del hogar, las cuales en conjunto contribuyeron con 11,20 puntos porcentuales al 
acumulado anu al de dicha variación.  
 
Variaciones y contribuciones de las subclases en el año  
 
En diciembre de 2022 en comparación con diciembre de 2021, la variación anual de las 
subclases que más aportaron al índice total fueron: comidas en establecimientos de servic io a 
la mesa y autoservicio, (18,70%), electricidad (22,40%), vehículo particular nuevo o usado 
                                                           
3 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/precios -y-costos/indice -de-precios -al-consumidor -
ipc/ipc -historico  

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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  (20,94%), arriendo imputado (3,60%), carne de res y derivados (20,21%), arroz (54,05%), 
productos de limpieza y mantenimiento (37,89%), comidas preparadas fuera  del hogar para 
consumo inmediato (21,40%), leche (36,65%) y arriendo efectivo (3,69%). Las mayores 
contribuciones negativas se presentan en: aparatos de procesamiento de información y 
hardware ( -1,01%), elementos implementos médicos ( -3,81%)  
 
 
 
 
RESULTADOS DEL MES DE DICIEMBRE 2022  
 
Comportamiento de la variación mensual del IPC según divisiones y subclases  
 
Variación y contribución mensual por divisiones de gasto En el mes de diciembre de 2022, el 
IPC registró una variación de 1,26% en comparaci ón con noviembre de 2022, tres divisiones 
se ubicaron por encima del promedio nacional (1,26%): Alimentos y bebidas no alcohólicas 
(2,66%), Restaurantes y hoteles (2,51%) y, por último, Bebidas alcohólicas y tabaco (1,43%). 
Por debajo se ubicaron: Bienes y  servicios diversos (1,23%), Transporte (1,22%), Recreación 
y cultura (1,02%), Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar 
(1,02%), Salud (0,72%), Prendas de vestir y calzado (0,60%), Alojamiento, agua, electricidad, 
gas y o tros combustibles (0,39%), y, por último, Información y comunicación (0,06%), y la 
división de educación no presentó variación mensual.  
 

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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
   
 
Según la división clásica de la economía  
 
Se puede definir que la economía se encuentra dividida en varios sectores : 
 
1. Sector primario  
 
El sector primario incluye la producción básica. También denominada sector agrícola, engloba 
aquellas actividades económicas que se relacionan con la obtención de bienes y productos 
que provienen directamente de la naturaleza. Es decir,  se trata de productos “directo”, que no 
ha obtenido ninguna conversión.  
 
2. Sector secundario  
 
El segundo de los sectores económicos de Colombia según la división clásica  es el industrial,  
la característica principal de este sector es que de el  forman parte todos aquellos 
procedimientos industriales que tienen el objeto de transformar las materias primas obtenidas 
de primer sector.  
 
3. Sector terciario  
 
El tercer sector económico es el de prestación de servicios e incluye las actividades que 
tienen  relación con este fin. Así, incluye las actividades que ofrecen/prestan algún tipo de 
servicio a la comunidad y a las empresas (es decir, a las personas en general)  
 
Algunas de las actividades que encontramos en el sector terciario son: la medicina, la 
enseñanza, el comercio.  
 
Revisando los sectores económicos podemos evidenciar que el objeto de la presente 
contratación se encuentra enmarcada dentro del sector secundario de la economía  
 

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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  Aspectos del mercado4  
 
El establecimiento de Sistemas de tratamiento  de aguas residuales es importante para 
proteger  la Salud Pública y el medio ambiente. Si las aguas residuales van a ser vertidas a un 
cuerpo receptor  natural (mar, ríos, lagos), será necesario realizar un tratamiento para evitar 
enfermedades causadas  por bacterias y virus en las personas que entran en contacto con 
esas aguas, y también para proteger  la fauna y flora presentes en el cuerpo receptor natural.  
 
El reúso del agua tratada, riego de áreas  verdes, riego de cultivos, uso Industrial y de 
servicios confirma que el tratamiento de las aguas  residuales debe garantizar la inexistencia  
de efectos nocivos a la salud. Este implica la evaluación de  tratamientos utilizados en  
Colombia y el correcto aprovechamiento de estos  en correlación  con la normatividad vigente . 
 
Desde hace algunos años atrás la implementación de nuevas tecnologías tanto en los 
procedimientos de potabilización del agua como en los sistemas de tratamiento de aguas 
residuales producto de procesos industriales han conllevado a la optimizació n de dichos 
procesos, pero a su vez han aumentado la generación de lodos residuales que se han 
convertido en una gran fuente de contaminación para las fuentes hídricas que reciben su 
descarga directa o por escorrentía. El tratamiento y la adecuada disposic ión final de los lodos 
residuales se convierten así en importantes eslabones de la cadena de protección del medio 
ambiente forzando de esta manera la  implementación de tecnologías ya existentes o en pleno 
surgimiento para su procesamiento y dando pie a la elaboración de diversas investigaciones 
que se fundamenten en la búsqueda de una reducción en la generación de lodos o en la 
aplicación de nuevas alternativas para su adecuada disposición final.  
 
Los lodos y sus posibles usos se han investigado en el mundo  por más de 30 años, y hace 
más de una década tienen en los países desarrollados un marco normativo que regula su 
aprovechamiento en actividades agrícolas y no agrícolas (recuperación de suelos, cobertura 
de rellenos sanitarios, aprovechamiento forestal), así como su disposición final. Las políticas 
de protección del recurso hídrico en Colombia han fomentado la construcción de plantas de 
tratamiento de aguas residuales tanto a gran escala como a escala domestica (tanques 
sépticos) además de la implementació n de trampas de grasa en grandes superficies para 
evitar vertimientos con grandes cargas contaminantes. Aunque éstas logran controlar en gran 
medida los problemas de contaminación hídrica, también generan subproductos, como los 
lodos, que requieren de un t ratamiento para posteriormente poder realizar una adecuada 
disposición final con el fin de lograr reducir al mínimo su impacto ambiental.  
 
Los residuos producto de sistemas de tratamiento de agua potable, sistemas individuales de 
tratamiento de aguas resid uales (pozos sépticos) y trampas de grasas son altamente 
variables y en su mayoría de tipo orgánico, con niveles significativos de grasa, arena, cabello, 
y detritos (resultantes de la desintegración de los organismos y de sus partes) dependiendo 
de su orig en. Los líquidos y los sólidos residuales bombeados de dichos procesos tienen un 
olor y un aspecto ofensivo y resistencia a la sedimentación y la deshidratación. Los residuos 
producto de sistemas de tratamiento de agua potable, sistemas individuales de tra tamiento de 
aguas residuales (pozos sépticos) y trampas de grasas contienen numerosas formas de virus, 
                                                           
4 http://bdigital.unal.edu.co/11112/).  
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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
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  bacterias y parásitos que causan diversas enfermedades. Por esta razón requieren 
precauciones especiales de manejo y tratamiento.  
 
En la actualidad la di sposición final de lodos se hace de variadas formas, se utiliza para 
recuperación de taludes, o tierras donde ha habido explotación de minas, en lotes baldíos, 
también se disponen clandestinamente, otra parte va directamente a cuerpos de agua, de lo 
anteri or no se tienen cifras estimadas. La entrada en operación de plantas de tratamiento de 
aguas residuales en las grandes ciudades de Colombia ha generado un incremento en la 
producción de lodos y ha propiciado la investigación para evaluar su potencial de 
aprovechamiento en el ámbito local y nacional. Es importante entonces tener claro que si es 
fundamental el saber que dichas investigaciones se están llevando a cabo, pero aún más 
importante es poder acceder a los resultados de las misma, ya que al conocer la s 
posibilidades de tratamiento y las opciones para reducir el impacto que dichos lodos generan 
al medio ambiente se reduce directamente el grado de contaminación ya que más fácilmente 
se pueden emplear nuevas técnicas y aplicar tecnologías limpias. Por lo cual se hace de gran 
importancia la recopilación de la información existente para facilitar el su difusión y 
conocimiento por parte de las empresas generadoras y personas relacionadas con el tema 
mediante un compendio de información, resultados e investiga ciones procedentes de 
diferentes fuentes bibliográficas conformando así un documento de importancia tanto practica 
como metodológico referente al tratamiento y adecuada disposición final de lodos residuales.  
 
Aspectos técnicos   
 
La necesidad que se preten de satisfacer mediante el contrato que resulte del presente 
proceso de selección, corresponde a la contratación de actividades tendientes al 
mantenimiento recurrente que consiste en una adecuada limpieza, tratamiento y disposición 
final de las aguas residu ales de los pozos sépticos, la limpieza y desinfección de tanques de 
agua, la limpieza y desinfección de la trampa de grasa y la limpieza, y de la disposición final 
de las aguas residuales de tanques baños portátiles del Jardín Botánico en su sede de la Av  
Cll 63 #68 -95 y en su sede el Vivero La Florida ubicado en el Parque La Florida, ubicado a 4 
Km vía Engativá -Cota.  
 
La limpieza, tratamiento y disposición final de las aguas residuales de los pozos sépticos se 
realiza como parte del mantenimiento de las i nstalaciones de la entidad y su realización 
asegura que las condiciones higiénicas de las baterías sanitarias que conducen sus aguas 
residuales a estos pozos sea la adecuada, garantizando el uso de visitantes, servidores 
públicos y funcionarios. Así mismo,  su mantenimiento se considera una medida de manejo 
ambiental preventiva para evitar la generación de impactos ambientales que se pueden 
originar por las inadecuadas condiciones sanitarias de los pozos sépticos, así como por los 
posibles vertimientos al en torno, suelo y fuentes hídricas cercanas, contribuyendo a minimizar 
los focos de vectores por acumulación y garantizando el cumplimiento a la normatividad 
ambiental vigente en cuanto al manejo de aguas residuales. La entidad tiene actualmente con 
12 pozos sépticos en su sede ubicada en la Av Cll 63 #68 -95 y 4 pozos sépticos en el Vivero 
de La Florida.  
 
Con relación a los tanques de agua, la entidad cuenta  con cinco (5) tanques de agua 
ubicados en la Subdirección Científica (1), Centro de eventos (2), y herb ario (2) los cuales 
requieren de asistencia periódica con actividades de limpieza y desinfección, con el fin de 
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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
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  aumentar la vida útil de los tanques y garantizar la calidad del agua para el consumo. Y Así 
mismo, deberá realizar la limpieza de las cuatro (4 ) unidades de baños portátiles ubicados en 
el Jardín Botánico. Con la posibilidad de ampliar la cantidad de baños portátiles dentro del 
jardín.  
 
Con relación a la limpieza de pozos sépticos, ésta se realiza como parte de las actividades de 
mantenimiento d el mismo y los lodos extraídos deben ser dispuestos en una planta para su 
acondicionamiento final, de acuerdo con lo recomendado por la Organización Panamericana 
de la Salud en su guía para la operación y mantenimiento de tanques sépticos, tanques imhoff 
y lagunas de estabilización y lo dispuesto en el Decreto 4741 de 2005 “por el cual se 
reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos 
generados en el marco de la gestión integral”.  
 
Al interior de la Entidad se cuenta con un restaurante y una cafetería, espacio que dentro de 
su normal funcionamiento, realizan distintas disposiciones de residuos, entre ellas algunos 
componentes son dirigidos hacia la trampa de grasa, que recibe los dif erentes vertimientos 
producidos por esta área y los almacena evitando la fuga de olores, teniendo en cuenta la 
magnitud de las actividades adelantadas en este espacio, las cuales consisten principalmente 
en la preparación y cocción de alimentos, se requier e su limpieza y disposición final.  
 
Las acciones anteriormente descritas en su conjunto buscan dar cumplimiento con el 
mantenimiento que debe realizar el Jardín como parte del mantenimiento preventivo y 
correctivo a los bienes de la entidad. Estas son esp ecialmente importantes si se tiene en 
cuenta que algunas áreas del Jardín no se encuentran conectado al sistema de alcantarillado 
de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, por ello se construyeron los pozos 
anteriormente relacionados, estos po zos se encuentran en el nivel máximo de capacidad 
haciendo necesario su mantenimiento. Situación similar se presenta en la trampa de grasa 
por lo que se hace necesario su lavado.  
 
Por las razones expuestas, se considera pertinente y viable técnicamente ade lantar el 
proceso de selección menor cuantía  para Contratar la prestación de servicios de lavado y 
desinfección de los tanques de agua, limpieza de las trampas de grasa y limpieza de los 
pozos sépticos ubicados en el Jardín botánico y su sede vivero la Flo rida. 
 
Aspecto legal regulatorio  
 
 Resolución 330 del 08 de junio de 2017 expedida por el Ministerio de Vivienda  
 Decreto 4741 de 2005  
 
5 ANALISIS DE ANTECEDENTES EN EL JARDÍN  
 
Durante los últimos tres (3) años,  EL JARDIN  ha adelantado los siguientes proces os de 
selección para adquirir los servicios objeto de la presente contratación.  
Vigencia  2022 
Número proceso  JBB-MIC-029-2022 
Modalidad de Selección  mínima  cuantía  
Objeto  “8438 -2-7683 PRESTAR SERVICIOS DE LAVADO Y 
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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
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  DESINFECCIÓN DE LOS TANQUES DE AGUA, LIMPIEZA 
DE LA TRAMPA DE GRASA, DE LOS POZOS SÉPTICOS 
Y BAÑOS PORTÁTILES INCLUYENDO TRANSPORTE Y 
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS LODOS, UBICADOS EN EL 
JARDÍN BOTÁNICO Y SU SEDE VIVERO LA FLORIDA .”. 
Número del contrato  JBB-CTO -1307-2022 
Valor total del contrato 
(incluyendo adiciones)  $ 28.000.000 COP  
Plazo de ejecución 
(incluyendo prórrogas)  Un (1) mes y quince (15) días  
  
Vigencia  2021 
Número proceso  JBB-MC-005-2021 
Modalidad de Selección  Selección abreviada menor cuantía  
Objeto  “8464 -2-7683 PRESTAR SERVICIOS DE LAVADO Y 
DESINFECCIÓN DE LOS TANQUES DE AGUA, LIMPIEZA 
DE LA TRAMPA DE GRASA, DE LOS POZOS SÉPTICOS 
Y BAÑOS PORTÁTILES, INCLUYENDO TRANSPORTE Y 
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS LODOS, UBICADOS EN EL 
JARDÍN BOTÁNICO Y SU SEDE VIVERO LA FLORIDA.”.  
Núme ro del contrato  JBB-CTO -1083-2021 
Valor total del contrato 
(incluyendo adiciones)  $ 60.000.000 COP  
Plazo de ejecución 
(incluyendo prórrogas)  7 (Meses)  
 
Vigencia  2020 
Número proceso  JBB-MC-010-2020 
Modalidad de Selección  Selección abreviada menor cuantía  
Objeto  “PRESTAR SERVICIOS DE LAVADO Y DESINFECCIÓN 
DE LOS TANQUES DE AGUA, LIMPIEZA DE LA TRAMPA 
DE GRASA, DE LOS POZOS SÉPTICOS Y BAÑOS 
PORTÁTILES,  INCLUYENDO TRANSPORTE Y 
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS LODOS, UBICADOS EN EL 
JARDÍN BOTÁNICO Y SU SEDE V IVERO LA FLORIDA.”.  
Número del contrato  JBB-CTO -1066-2020 
Valor total del contrato 
(incluyendo adiciones)  $ 35.000.000  COP  
Plazo de ejecución 
(incluyendo prórrogas)  3 (Meses)  
 
Vigencia  2019 
Número proceso  JBB-MIC-029-2020  
Modalidad de Selección  Menor cuantía  
Objeto  “Contratar la prestación de servicios para realizar el lavado 
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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  y desinfección de los tanques de agua de la entidad, 
limpieza de las trampas de grasa y limpieza de los pozos 
sépticos incluyendo transporte y disposición de lodos ” 
Número del contrato  JBB-CTO -1243-2019 
Valor total del contrato 
(incluyendo adiciones)  $ 23.000.000  COP  
Plazo de ejecución 
(incluyendo prórrogas)  1 (Mes)  
 
CONCLUSIÓN DE LAS ADQUISICIONES PREVIAS POR LA ENTIDAD:  
 
Las actividades que se realizan en el Jardín Botánico  son mantenimientos preventivos y 
correctivos  y servicios de limpieza  que se presentan en el jardín esto se hace para el óptimo 
funcionamiento de estos  sistemas que ayudan en el funcionamiento de las i nstalaciones. 
Además,  se cumple con las normativas de limpieza y aseo en el entorno.  
 
6 ANALISIS DE  ADQUISICIONES POR OTRAS ENTIDADES ESTATALES  
 
Así mismo, se realizó una búsqueda en el Sistema Electrónico de Contratación Pública 
(SECOP), identificando entidades estatales que hayan realizado contrataciones similares, de 
tal forma que se considere pertinente su análisis para la presente investigación de sector .  
 
Los resultados de esta búsqueda se presentan a continuación:  
 
Entidad Contratante  INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA 
No. de proceso  GC-SA-342-2021  
Tipo de Proceso  Contratación Menor cuantía  
Estado del Proceso  Liquidado  
Objeto a Contratar  SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE REDES SANITARIAS 
EXTERNAS E INTERNAS (TUBERIAS, CAJAS, POZOS SÉPTICOS, 
TANQUES) Y SUCCIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y 
DISPOSICIÓN FINAL DE AGUAS RESIDUALES Y LLUVIAS DE LOS 
LABORATORIOS DE LA SUBGERENCIA DE ANÁLISIS 
DIAGNÓSTICO  
Cuantía a Contratar  49.500.000 COP  
 
Entidad Contratante  Alcaldía de Municipio de Circasia  
No. de proceso  P.MI-034 de 2017  
 
Tipo de Proceso  Contratación Mínima Cuantía  
Estado del Proceso  Liquidado  
Objeto a Contratar  Mantenimiento y limpieza de los sistemas de pozos sépticos en 
diferentes veredas del municipio de circasia.  
Cuantía a Contratar  $ 10.000.000  
 
Entidad Contratante  BOYACÁ - ALCALDÍA MUNICIPIO DE TURMEQUÉ  
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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  No. de proceso  INVITACIÓN PÚBLICA No. MIN -006-2021  
Tipo de Proceso  Contratación Mínima cuantía  
Estado del Proceso  Liquidado  
Objeto a Contratar  LAVADO Y DESINFECCIÓN DE TANQUES AÉREOS DE 
ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE, EXISTENTES EN LAS 
INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DEL MUNICIPIO DE 
TURMEQUE  
Cuantía a Contratar  $5.476.000,00  
 
Entidad Contratante  BOYACÁ - ALCALDÍA MUNICIPIO DE MONGUI  
No. de proceso  MM-MC-013-2021  
Tipo de Proceso  Contratación Mínima cuantía  
Estado del Proceso  Liquidado  
Objeto a Contratar  SERVICIOS DE LIMPIEZA, DESINFECCIÓN DE TANQUES DE 
ALMACENAMIENTO DE AGUA, FUMIGACIÓN Y CONTROL 
INTEGRAL DE PLAGAS EN LAS SEDES DE LAS INSTITUCIONES 
EDUCATIVAS E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA DEL MUNICIPIO 
DE MONGUÍ - BOYACÁ  
Cuantía a Contratar  $15.014.837,00  
 
Estos contratos de limpieza  tienen relación con el objeto del contrato d e Selección de Menor 
Cuantía  que vamos a entrar a licitar, las cuales se han encargado en  el mant enimiento 
preventivo y correctivo de las instalaciones  con la mejor calidad , además son contratos ya 
liquidados.  
 
Asimismo, se puede concluir que el tipo de mercado del objeto del presente proceso, se 
caracteriza por no comportase bajo las reglas de un mercado de competencia perfecta, pues 
no interactúan muchos oferentes y muchos demandantes para determinar los nivel es de 
oferta, demanda y precio, sin embargo, se puede determinar que en el mercado existen 
empresas con la capacidad de proveer el objeto actual, bajo todos los requisitos técnicos, de 
plazos de entrega o ejecución y formas de pago que se establecen en el presente proceso de 
selección.  
 
7 ANÁLISIS  DE LA OFERTA   
 
Se identificaron trece  (13) de posibles proveedores, los cuales se relacionan a continuación:  
 
 NOMBRE  NIT 
1 Ingealimentos Saneamiento Ambiental  8300863187  
2 Colombiana de Ingeniería Combi 
S.A:S  8300215073  
3 Cruz O. mantenimientos ecológicos y 
productivos SAS  9003673470  
4 Andinas Servicios  9012602292  
5 Dragon soluciones  8001109767  
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           ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
GCT.F. 04   Versión 2                                                                                                    Verificar su vigencia en el Listado Maestro de Documentos     
  6 Servicios de saneamiento de 
Occidente  9010970227  
7 Andinas de servicios  8001109767  
8 Sanidad Portátil  sas 9002682073  
9 Parque de maquinaria  8300654447  
10 Solmed soluciones medioambientales  8305145972  
11 Optimus ingeniería consciente  9011210348  
12 DAR ingeniería  responsable  Bogotá - 
Colombia  9007711143  
13 Secoam Ingenieria S.A.S  900946942 -8 
 
CONCLUSIÓN  DEL ESTUDIO DEL MERCADO.  
 
Para la determinación de este, se procedió a adelantar estudio y análisis de los precios del 
mercado, para lo cual se invitaron a varios posibles proveedores. El cálculo del presupuesto 
podrá ser consultado en el documento denomi nado “estudio de mercado”.  
 
Por medio de tres (3) cotizaciones recibidas por los siguientes proveedores:  
 
1) Parque de maquinaria NIT: 8300654447  
2) Solmed soluciones medioambientales NIT: 8305145972  
3)  Secoam Ingenieria S.A.S NIT:900946942 -8 
 
 
CONCLUSIO NES GENERALES  
 
- Existe pluralidad de oferentes  
- El valor del presupuesto se ajusta al valor del mercado.  
- Otras entidades han contratado bajo la misma modalidad de selección.  
- No existe un acuerdo marco identificado para adquirir los servicios requeridos.  
 
 Nombre  Firma  Fecha  
Revisado  por: Keila  Orozco  
  26/01/2023  
Elaborado  por: Diego  Camilo  Corredor  Camacho  
  26/01/2023  
Revisado  por: Adriana  María  Cristiano    21/02/2023  
 
 
 
