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CÓDIGO: A-AD-GC-F-069 
ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
1. INFORMACION GENERAL  
 
REGISTRO BP  y P No.:  2022 00415 0 324 
 
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
DEPENDENCIA:  SECRETARIA DE SALU DE BOYACÁ - DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN 
Y PREVENCIÓN EN SALUD   
 
DOCUMENTO:  ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  
 
OBJETO:   PRESTAR  SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN 
DEL MODELO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA EN SALUD AMBIENTAL EN EL 
DEPARTAMENTO DE BOYACA  (PROGRAMA CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO 
HUMANO Y USO RECREATIVO ) No. 18 
 
FUNCIONARIO QUE PRESENTA EL ESTUDIO : LYDA MA RCELA PÉREZ RAMÍREZ , 
SECRETARI ADE SALUD DE BOYACÁ.  
 
CIUDAD Y FECHA : TUNJA, ABRIL  DE 202 3 
 
2.  DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
La Secretaria de Salud del Departamento  de Boyacá    presenta   el siguiente  estudio   
para  la celebración de   un  contrato de   prestación de   servicios  y de  apoyo  a  la  
gestión para   la  correspondiente  Secretaria  de salud , el  cual se encuentra  
fundamentado  y  soportado  en  la  siguiente necesidad:  
 
1. Teniendo en cuenta qu e el Departamento  de   Boyacá es una   entidad  pública  del 
nivel territorial, perteneciente  a la rama del  poder ejecutivo con nivel territorial autonomía 
administrativa, personería  jurídica e independencia  para  la administración de  asuntos 
seccional es, ejerce  tutela administrativa sobre  los  municipios con el  fin de  planificar  y 
coordinar el  desarrollo regional y  local del  mismo.  
 
2. Que  el  fin de la  contratación pública  en el  Estado  Social del  Derecho  está  
directamente asociada  al  cumplimiento de l  interés  general, puesto  que el  contrato  
público  es  uno de  aquellos  “ instrumentos  jurídicos  de  los  que se  vale  el  Estado  
para  cumplir  sus  finalidades, hacer efectivos  los deberes  públicos y  prestar  los  
servicios  a  su  cargo, con la  colaboración de  los  particulares  a quienes  corresponde 
ejecutar, a nombre  de  la administración, las  tareas acordadas. El interés  general, 
además de  guiar  y explicar  la manera como el  legislador  está  llamado  a regular el   
régimen  de  contratación administrativa, determina  las actuaciones  de  la administración 
de  los  servidores  que  la  representan  y de los  contratistas, estos  últimos vinculado s  
al cumplimiento de las obligaciones  generales de  todo contrato  y  por ende  
supeditados  al  complimiento de  los  fines del  Estado”.  
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ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
 
3. El contrato a celebrar es de prestación de servicios profesionales y de  apoyo a la 
gestión que  se  encuentra  regulad a  por  la ley  80 de  1993, que se  suscribe  con  
persona na tural o  jurídica con el  objeto de  realizar  actividades  relacionadas  con  la 
administración  o  funcionamiento de  la  entidad.  
 
4. Que  las  actividades a establecer dentro del  presente  estudio  a  la  fecha no  pueden  
ser  cumplidas  por  parte  de  los  servidores  públicos  que  laboran  y  se  encuentran  
adscritos  a  la  Secretaria de  Salud del departamento ;  debido  a  la  insuficiencia de  los  
mismo s en  cuanto al número  de  personal existente.  
 
5. Que la necesidad de la presente contrat ación corresponde  a contratar  un  profesional, 
con experiencia específica  en Ingeniería Sanitaria , el  cual   apoye    los   procesos 
técnicos y operativos  contemplados  en  los  procedimientos  establecidos   por el 
Ministerio de Salud y Protección Soc ial, El Instituto Nacional de Salud y la Gobernación 
de Boyacá   para  llevar  a cabo  las acciones determinadas en el área de salud ambiental ; 
el cual apoya el desarrollo del proyecto “OPTIMIZACION DE LAS ACCIONES DE 
AUTORIDAD SANITARIA DE LOS FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE Y DEL 
CONSUMO  VIGENCIA 2023  EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”  
 
Apoyo que se deberá realizar  para  el Grupo Salud Ambiental de la   Dirección de  
Técnica de Promoción y Prevención,  toda vez  que  por  parte de  la  Secretaria de  Salud 
y el  Manual de  funciones de  la  entidad  tiene asignada la actividad de Inspección y 
Vigilancia Sanitaria en dicha dependencia;  la  cual requiere  que se cumplan  actividades  
específicas  para  llevar  a cabo  los  procesos  contractuales   que  son las  que  se  
estipularan dentro del  presente  estudio  previo  para el  logro del  objetivo  y  de las 
metas  propuestas  por  la  Secretaria de Salud .  De acuerdo con esto, se requiere 
personal para realizar actividades de apoyo en la inspección y vigilanci a de los sujetos 
objeto de control sanitario fuera de la ciudad de Tunja, según las competencias de la 
Secretaría de Salud de Boyacá; brindando un aumento del  20% en el desplazamiento 
considerando la distancia desde Tunja hacia los municipios que se le asi gnarán.  
 
6.  Que por parte de la Secretaria de   Salud debe cumplir con las metas establecidas en 
su condición de proceso misional dentro de la gestión administrativa de la entidad  
 
7.  De igual manera, En Sentencia de Constitucionalidad C - 713 de 2009 M.P . Dra. 
MARÍA VICTORIA CALLE CORREA, hace la Corte hincapié en la relación existente entre 
la Contratación Pública y los Fines Esenciales del Estado,  “El fin de la contratación 
pública en el Estado Social de Derecho está directamente asociado al cumplimient o del 
interés general, puesto que el contrato público es uno de aquellos “instrumentos jurídicos 
de los que se vale el Estado para cumplir sus finalidades, hacer efectivos los deberes 
públicos y prestar los servicios a su cargo, con la colaboración de los particulares a 
quienes corresponde ejecutar, a nombre de la administración, las tareas acordadas. El 
interés general, además de guiar y explicar la manera como el legislador está llamado a 
regular el régimen de contratación administrativa, determina las ac tuaciones de la 
Administración, de los servidores que la representan y de los contratistas, estos últimos 
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vinculados al cumplimiento de las obligaciones generales de todo contrato y por ende 
supeditados al cumplimiento de los fines del Estado”  
 
8.  La pres ente contratación demanda  de un desplazamiento constante a los ciento  
veintitrés  (123) municipios del departamento de Boyacá, de acuerdo a la distribución 
establecida por la DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN SALUD, conforme 
a la necesidad de la Secret aría de Salud de Boyacá . 
 
Por esto y e n desarrollo del proyecto “OPTIMIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE 
AUTORIDAD SANITARIA DE LOS FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE Y DEL 
CONSUMO VIGENCIA 2023  EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ ; se requiere la 
celebración del presente Co ntrato.  Proyecto que se encuentra registrado en el Banco de 
Programas y Proyectos de Inversión Departamental No. 2022 00415 0 324 y que se 
enmarca dentro del Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 “Pacto Social por 
Boyacá - Tierra que sigue avanzando ” así: 
 
Línea Estratégica  HUMANA Y DE CAPACIDADES  
Componente  SALUD Y BIENESTAR  
Programa  BOYACÁ AVANZA EN SALUD  
Subprograma  AVANCEMOS EN LAS PRIORIDADES EN SALUD 
PUBLICA  
Objetivo subprograma  Liderar y gestionar intervenciones en salud sectoriales e 
intersectoriales que cubran permanentemente a los 
ciudadanos, mitigando los impactos de la carga de la 
enfermedad sobre los años de vida saludables y 
manteniendo o restableciendo el nivel más alto posible de 
salud y bienestar, en los entornos en donde transcur re la 
vida de las personas, familias y comunidades . 
Meta  75 Mantener en los 123 municipios la cobertura de la 
vigilancia de la calidad del agua en el área urbana.  
76 Mantener 399 acueductos con vigilancia de la calidad del 
agua en el área rural.  
77 In crementar en 41 acueductos la cobertura de la 
vigilancia de la calidad del agua en el área rural.  
78 Incrementar en 63 municipios con mapas de riesgo de 
calidad de agua como herramienta para la toma de 
decisiones.  
 79 Incrementar en 63 municipios con ma pas de riesgo de 
calidad de agua como herramienta para la toma de 
decisiones  
 
Para este caso específico la Secretaria de Salud , una vez analizado el alcance del 
proyecto en mención y la pertinencia del producto e indicador homologado, ha 
determinado el si guiente indicador, incluido en el Catálogo MGA  versión  15 de fecha 
01.12.2021, así: 
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COD  Descripción de Meta  Indicador Homologado  Cod. Indicador 
según Catálogo  
75 Mantener en los 123 
municipios la cobertura de la 
vigilancia de la calidad del 
agua  en el á rea urbana  Campañas de gestión del 
riesgo para abordar 
situaciones de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas (190502400)  190502400  
76 Mantener 399 acueductos con 
vigilancia de la calidad del 
agua  en el área rural  Campañas de gestión  del 
riesgo p ara abordar 
situaciones de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas (190502400)  190502400  
77 Incrementar en 41 acueductos 
la cobertura de la vigilancia de 
la calidad del agua  en el área 
rural Campañas de gestión del 
riesg o para aborda r 
situaciones de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas (190502400)  190502400  
78 Incrementar en 63 municipios 
con mapas de riesgo de 
calidad de agua como 
herramienta para la toma de 
decisiones  Campañas de gestión del 
riesgo para abo rdar 
situaciones de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas (190502400)  190502400  
79  Incrementar en 63 
municipios con mapas de 
riesgo de calidad de agua 
como herramienta para la 
toma de decisiones  
  Campañas de gestión  del 
riesgo p ara abordar 
situaciones de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas 
(190502400)  
 190502400  
 
A través del cual se planea  cualificar las responsabilidades del departamento en el 
desarrollo de acciones de salud pública para el control de  los factores de riesgo del 
ambiente, en el marco de la normatividad sanitaria vigente mediante la implementación 
del Modelo de inspección, vigilancia y control sanitario para los productos de uso y 
consumo humano a través del análisis y gesti ón de riesgos  asociados al uso y consumo 
de bienes y servicios, a lo largo de todas las fases de las cadenas productivas, con el fin 
de proteger la salud humana individual y colectiva en un contexto de seguridad sanitaria.  
 
Específicamente esta contratació n apoyará el ítem 1, 02. del proyecto que refiere a 
“Vigilancia de la calidad de agua para consumo humano y a  establecimientos de piscinas 
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de uso recreativo y estructuras  similares y mapas de riesgo (20%) ” 
 
De acuerdo con lo anterior, la necesidad que se pr etende satisfacer con la presente 
contratación es la de apoyar en dichas actividades que no puedan realizarse con el 
personal de Planta o requieran conocimientos en la Secretaria de Salud de Boyacá , en 
cada uno de los procesos y procedimientos que desarrol le con el único propósito  de dar 
cumplimiento a los fines estatales y garantizar  la continua y eficiente prestación de los 
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de la Administración 
Departamental, en cumplimiento de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 
1082 de 2015.  Es por esto que la Secretaria de Salud de Boyacá , Certifica que realizó el 
debido Estudio y Análisis Previo de manera rigurosa y detallada, referente a que esta 
necesidad a contratar no Constituye Gasto Su ntuario ni contradice las  directrice s de 
Austeridad en el Gasto Público que refiere el Artículo 3 del Decreto No. 371 del 08 de abril 
de 2021 .  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES 
ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A C ELEBRAR  
 
3.1. OBJETO  PRESTAR  SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN 
DEL MODELO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA EN SALUD AMBIENTAL EN EL 
DEPARTAMENTO DE BOYACA  (PROGRAMA CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO 
HUMANO Y USO RECREATIVO ) No. 18 
 
3.2. IDENTIFICACIÓN D ENTRO DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS – 
CODIGO UNSPSC.  
 
Código 
Segmento  Nombre 
Segmento  Código 
Famili a Nombre 
Familia  Códig o 
Clase  Nom bre Clase  
80 Servicios de 
Gestión, 
Servicios 
Profesionales 
de Empresa y 
Servicios 
Administrativos  8011  Servicios d e 
recursos 
humanos  801116 20 Servicios de 
personal 
temporal  
 
3.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO O CONVENIO A C ELEBRAR: Prestación de  
Servicios.  
 
3.4. IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES:  
 
Contratante:   Departamento de Boyacá  
Contratista: Persona Natural  
 
3.5. ACT IVIDADES Y OBLIGACIONES A CONTRATAR O A REALIZAR:  
 
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OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA : 
 
1. Dar cumplimi ento a los derechos y deberes con sagrados en el artículo 5º de la Ley 80 
de 1993.  2. Conocer íntegramente los manuales del Sistema Integrado de Ges tión de 
Calidad de la Gobernación de Boyacá y aplicar los procedimientos con sus respectivos 
formatos en des arrollo del contrato y participar  en la actualización de procedimientos del 
sistema según asignación.  3. Previo a la ejecución del contrato, suscri bir acta de inicio 
con el supervisor designado.  4. Ejecutar y cumplir el objeto del contrato, de acuerdo con  lo 
estipulado en los estudios pr evios y las cláusulas del contrato. 5. Elaborar y entregar, de 
manera oportuna y en el lugar indicado, los informes  solicitados por el supervisor, en los 
formatos aprobados para tal fin. 6. Obrar con diligencia y cuidado ne cesario en La 
ejecució n del contr ato. 7. Obrar con lealtad y buena fe en cada una de las etapas 
contractuales, evitando dilataciones y entrabamiento s. 8. Presentar los certificados de 
pago de aportes al sistema general de seguridad social y de parafiscales  de conformidad 
a la n ormatividad  vigente, incluido el pago de aportes a ARL, para lo cual el 
contratista deberá realizar la afiliación de manera di recta ante la administradora de 
riesgos laborales de si preferencia.   9. Cumplir con  las normas del Sistema  General de 
Riesgos Laborales(Art. 2.2.4.2.2.16 Decreto  723 de 2013).  10.Mantener la reserva sobre 
la información que le sea sumin istrada par a el de sarrollo del objeto del contrato. 11. El 
CONTRATISTA debe custodiar, y a la terminación del presente contrat o, devolver los 
insumos, suministros, herramientas, dotación, inventarios y/o materiales que sean puestos 
a su disposición para la  prestación  del se rvicio y especialmente realizar la entrega de la 
producción documental,  los archivos físicos y electrónicos  (debidamente tramitados e 
inventariados ); en cumplimiento de la Ley 594 de 2.000, Acuerdo 038 2002, Ley 1712 de 
2014 y circular 0 01 de septi embre 1 0 de 2019, con el fin de controlar la producción 
documental dentro del archivo de gestión de cada dependenci a de la Gobernación; Se 
verificará como requisito para recibido a satisfacción del contrato . 12. 
CONFIDENCIALIDAD . El CONTRATISTA debe guarda r y man tener reserva de toda la 
información que sea de propiedad del DEPARTAMENTO DE BOYACÁ o conozca en 
desarrollo  del contrato, en especial cuando se trate de información sujeta a reserva legal.  
Igualmente,  el CONTRATISTA está obligado a entr egar todos los doc umentos, 
correspondencia, publicaciones, útiles y demás bienes de propiedad del 
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ relac ionados con el objeto del presente contrato y 
aquellos que contengan información confidencial. En consecuencia EL CONTRATISTA se 
obliga a: 1.  Proteg er la información confidencial que el DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 
comparta o suministre; 2. Seguir los procedimie ntos establecidos en el manual de 
políticas de seguridad de la información  el cual se encuentra en el sistema integrado de 
gestió n; 3. No da r a con ocer a terceros la información confidencial, sensible, crítica, 
reservada o clasificada a terceros, que pued a perjudicar al DEPARTAMENTO DE 
BOYACÁ; 4. No dar a la información confidencial un uso distinto para el cual fue 
compartida o sumi nistrada, s alvo pr evia autorización por escrito del DEPARTAMENTO DE 
BOYACÁ; 5. Devolver y entregar toda la información archiva da, utilizando la nemotecnia 
de las tablas de retención documental; 6. Cumplir con el plan de continuidad del negocio  
el cual se encuentra e n el si stema integrado de gestión; 7. No podrá realizar la 
interceptación de la red de transmisión de datos en conc ordancia con la ley 1273 de 2009. 
8. Indemnización: EL CONTRATISTA se obliga a resarcir los perjuicios, por daño 
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emergente y lucro  cesante qu e llega re ocasionar la revelación, divulgación o utilización de 
la información de manera distinta al objeto del pre sente contrato, ya sea por mera 
negligencia o de forma dolosa ; 9. No realizar ni por sí mismo, ni por interpuesta persona, 
contrat os verbales  o escr itos con personas o establecimientos en el Departamento de 
Boyacá, cuyas actividades estén relacionadas con el objeto del presente contrato como 
asesorías, inspecciones, visitas, intervenciones en saneamiento básico, elaboración de 
docume ntación, en tre otr os; siendo causal de terminación del contrato por conflicto de 
intereses.  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONT RATISTA:  
 
1. Apoyar la actualiza ción el SIVICAP  con los resultados obtenidos de la vigilancia 
sanitaria realizada a los sistemas de a bastecimien to de a gua para consumo 
humano, con el fin de poder calcular el Índice de Riesgo para la Calidad del Agua 
(IRCA), e l Índice de Riesgo Municipal por Abastecimiento para Consumo Humano 
(IRABA), Buenas Prácticas Sanitarias (BPS).  
 
2. Realizar apoy o técnico y ope rativo a la vigilancia  de las plantas de tratamiento de 
agua para consumo humano y  carrotanques, recordando que par a los sistemas 
rurales se deben tener en cuenta los requisitos señalados en la Resolución 622 de 
2020  y Resolución No. 082 de 2009 ; así como la inspección y vigilancia a piscinas 
públicas y privadas del departamento . 
 
3. Apoyar el trabajo de campo para la e laboración de  los mapas de riesgo de acuerdo 
con los criterios de salud pública establecidos en el Artículo 12 de la Resolución 
4716  de 2010 y reporta r su estado de avance en el sistema  de vigilancia de 
calidad de agua potable . 
 
4. Realizar asesoría a las empre sas de servicios públicos en los 123 municipios del 
departamento, referente al cumplimiento de lo establecido en la Resolución 081 1 
de 2008.  
 
5. Ejecut ar monitoreo y seguimiento a la gestión en el mejoramiento de la calidad de 
agua para consumo humano en la z ona rural de los municipios asignados , 
presentado plan de mejora por cada municipio . 
 
OBLIGACIONES DEL DEPARTAMENTO:  
 
1). Suminist rar a (el) o (la) CONTRATISTA la información necesaria para el cabal 
desarrollo del objeto, siempre y cuando la misma se encue ntre a su alcance y no le 
|corresponda como obligación al contratista.  
2). Coordinar la ejecución de los servicios contratados en tiempo y op ortunid ad.  
3). Recibir y avalar los informes, y documentos objeto del contrato a plena 
satisfacción, siempre que s e cumpla con el objeto contractual.  
4). Pagar cumplidamente los valores pactados como contraprestación de los 
servicios contratad os; previo recibo a satisfacción por parte del supervisor . 
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5). Cumplir con  las normas del Sistema General de Riesgos Laborale s (Art. 2.2.4.2.2.15 
Decreto 676 de 2020).     
 
3.6. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR:  
 
N/A. 
 
3.7. PLAZO DE EJECUCIÓN : El término de duración del contrato será  SEIS  (06) MESES  
Contados a partir de la firma del act a de inicio .  
 
3.8. LUGAR: De los ciento veintitrés (123) municipios del departamento de Boyacá, según 
la asignación realizada por la Dirección Técnica de Promo ción y Prevención en Salud.  
 
3.9. CALIDAD DEL PERSONAL:  
Se recomienda tener en cuenta que, de co nformidad c on el objeto contractual, se requiere 
de un perfil de Ingeniero Sanitario con experiencia profesional de 5 a 7 meses .  
 
3.10. VALOR: VEINTICINC O MILLONES  NOVECIENTOS CINCO  MIL SEISCIENTOS  
PESOS ($ 25.905.600.oo) M/CTE , valor que inc luye IVA, i mpuestos  y demás costos directos e 
indirectos a que haya lugar.  
 
3.11. APORTES:  N.A  
 
3.12. FORMA DE PAGO:  
 
El DEPARTAMENTO  pagará al  CONTRATISTA  el valor  del presente contrato de la 
siguiente forma así : SEIS  (06) mensualidades vencidas por un  valor de: CUATRO  
MILLONES TRESCIENTOS  DIECISI ETE MIL SEISCIENTOS  PESOS ($ 4.317.600,00) 
M/CTE ;  dicho valor contiene el incremento del 20% de desplazamiento adoptado p or la 
Secretaría de Salud de Boyac á mediante la Observación No.2 Salud Pública de la Circular 
Conjunta “TABL A DE HONORARIOS A EFECTO DE ESTRUCTURAR PROYECTOS 
PARA LA VIGENCIA 2023” expedida por la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de 
Planeación de la Gobernación de Boyacá; valor que i ncluye IVA, impuestos y demás 
costos directos e indirectos a que haya luga r, lo anterior. Previa verificación de la 
prestación de servicios a entera satisfacción, entrega del informe de actividades 
desarrolladas en el form ato establecido por el Sistema Int egrado de Gestión de Calidad, 
acta expedida por el supervisor del contrato , constancia de pago de los aportes al Sistema 
de Seguridad Social Integral en salud, pensiones y riesgos profesionales .  
 
Nota.  Si con la cuenta no  se ac ompañan los documentos requeridos para el pago, será 
responsabilidad del (la) C ONTRATISTA y no tendrá por ello derecho al pago de intereses 
o compensación de ninguna naturaleza, está deberá ser radicada en  la Central de 
Cuentas de la Gobernación de B oyacá , dando cumplimiento al Artículo 19 de la Ley 
1150 de Jul io 16 de 2007. DEL DERE CHO DE TURN O. Los anteriores pagos están 
sujetos a las disponibilidades del Programa Anua  l Mensualizado de Caja –PAC.  
 
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4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIF ICACIÓ N Y 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN  
 
Los contrato s de prestación de serv icios profe sionales y de apoyo a la gestión que 
celebran las Entidades Estatales se encuentran regulado por la Ley 80 de 1993 , siendo 
una modalidad de contrato estatal que  se su scribe con personas naturales o jurídicas con 
el objeto de realizar actividades  relacionad as con la administración o funcionamiento de 
una entidad pública.  
 
Estos contratos sólo podrán celebrarse con perso nas naturales o jurídicas en el evento 
que ta les ac tividades no puedan ser cumplidas por los servidores púb licos que laboran en 
la entidad o en el caso que para su cumplimiento se requieran conocimientos 
especializados con los que no cuentan tales servidor es; pero siempre con sujeción a las 
restricci ones e stablecidas en la norma que lo define. Se trata de un ac to reglado, cuya 
suscri pción debe responder a la necesidad de la administración y a la imposibilidad de 
satisfacer esa necesidad con el personal que labora en la entidad pública respectiva pues 
si esto es posible o si en tal personal concurre la formación especializada que se re quiere 
para atender tal necesidad, no hay lugar a su suscripción.  
 
Por su parte, la Ley 1150 de 2007  prevé la posibilidad de contratar directamente la 
prestación de servi cios p rofesionales y de apoyo a la gestión.  
 
El artículo 2.2.1 .2.1.4.9 del Decreto 10 82 de 2015 , señala que “ Las Entidades Estatales 
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de se rvicios 
profesionales y de apoyo a la gestión  con l a persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ej ecutar el objeto del co ntrato, sie mpre y cuando la Entidad Estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se  trate. En este 
caso, no es necesario que la Entida d Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de 
lo cual el ordenador del  gasto debe  dejar constancia escrita”.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de natura leza 
intelectual diferentes a los de consulto ría qu e se derivan del cumplimiento de las 
funciones de la Ent idad Estatal, así como los relacio nados con actividades operativas, 
logísticas, o asistenciales.  
 
5.  ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR ( ANÁLISIS DE 
MERCADO, ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y  ANÁLI SIS DE LA OFERTA)  
 
ANÁLISIS DE MERCADO  
 
Teniendo en cue nta lo dispuesto en el Decreto 108 2 del 26 de Mayo de 2015 y la Guía 
para la Elaboración de Estudios del Sector G -EES-02 emitida por Colombia Compra 
Eficiente el 31 de Marzo de 2014, se procede a realizar un análisis del valor estimado del 
contrato y justi ficación del mismo en l os siguient es términos:  
Atendiendo a que el objeto que se pretende contratar tiene como finalidad la prestación de 
servicios d e un profesional  para brindar apoyo en el  Mo delo d e inspección y vigilancia 
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sanitaria en la dimensión de s alud ambiental de la Di rección Téc nica de Promoción y 
Prevención en Salud y que esto conlleva gran responsabilidad, experiencia y celeridad en 
el man ejo de éste tipo de actividades, se requiere una pe rsona natural que posea los 
conocimientos y la experienc ia que le permitan ejer cer el obje to contractual de manera 
idónea, mediata y no requiere capacidad organizacional específica, por lo cual no se 
requi ere de una persona jurídica.  
 
PERFIL:  
Se rec omiend a tener en cuenta que, de conformidad con el objeto cont ractual, se requiere 
de un perfil de Ingeniero Sanitario con experiencia profesional de 5 a 7 meses.  
 
ANTECEDENTES DE LA CONTRATACIÓN  
Estos servicios  profesionales antes señalada , fueron contrat ados r ecientemente por la 
Entidad por la suma de  $ 4.232.400,0 0, dicho valor fue pact ado por el desarrollo d e 
actividades específicas, que se relacionaban dentro del contrato como obligaciones y 
cuyo avance se r eportaba por me dio de informes mensuales; y q ue inc luyó el in cremento 
del 20% de desplazamiento de acuerdo a tabla de honorarios a doptado por la Secretaría  
de Salud de Boyacá mediante la Observación No. 2 . Salud Pública de la Circular Conjunta 
“tabla de ho norarios a efec to de estructurar proyectos pa ra la vigencia 2 022” para e l 
desarrollo   de actividades especí ficas.   Con la celebrac ión de éste contrato la E ntidad 
satisfizo la necesidad presentada para el caso y la cual es requerida para adelantar las 
funci ones propias de  la Entidad.  
 
De acuerdo al pr oyecto  aprobado y el alcanc e de la Circular Conjunta de  2022; mediante 
la cual se fij a la tabla de honorarios a efecto de estructurar proyectos para la vigencia 
2023.  El valor de la prestación del servicio a co ntratar se calc ula mediante SEIS  (06) 
mensualidades  vencidas por un  valor de: CUATRO  MILLONES TRESCIENTOS  
DIECISI ETE MIL SEISCIENTOS  PESOS ($ 4.317.600,00) M/CTE ;  dicho valor contiene el 
incremento del 20% de desplazamiento adoptado por la Secretaría de Sal ud de Boyacá 
mediante la Observación No. 2 Salud Pú blica de la  Circular C onjunta “TABLA DE 
HONORARIOS A EFEC TO DE ESTRUCTURAR PROYECTOS PARA LA VIGENCIA 
2023” expedida por la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Planeación de la 
Gobernación de Boyacá ; valor que inclu ye IVA, impuestos y demás cost os directos e 
indirectos a que haya lugar ; El valor del contra to se estima en la  suma de  : VEINTICINC O 
MILLONES  NOVECIENTOS CINCO  MIL SEISCIENTOS  PESOS ($ 25.905.600.oo) 
M/CTE  valor que incluye IVA, impuesto s y demás costos directos e  indirectos a que haya 
lugar . 
6. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE  PERMITAN 
IDENTIFICAR LA PROPUESTA MÁS FAVORABLE DE CONFORMIDAD CON LO 
ESTABLECIDO EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE  
Teniendo en cuenta la modalidad de con tratación directa la prestación de servicios con 
person a natural o jurídica; no es necesario que la Entidad  Estatal ha ya obtenido  
previamente varias ofertas. Verificado el cumplimiento del perfil, el contratista debe 
presentar los siguientes soportes:  
 
1. Hoja de Vida de la Función Pública Impresa de la  plataform a SIGEP (aplica para 
    FORMATO  VERSIÓN: 0  
CÓDIGO: A-AD-GC-F-069 
ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
CPS).  
2. Fotocopia Cédula de Ciuda danía.  
3. Certificaciones  y/o títulos de Estudios  
4. Tarjeta Profesional (cuando aplique)  
5. Certificaciones de experiencia laboral y/o profesional  (aplica para CPS).  
6. Constancia de consulta de Antecede ntes y Req uerimientos Judiciales Policia 
Nacional (No mayor a 3 meses)  
7. Certificado d e Antecedentes Disciplinarios  Procuraduría General  - Vigente (No 
mayor a 3 meses).  
8. Certificado de Antecedentes de la Contralo ría - Vigente (No mayor a 3 meses).  
9. Certifica do de Ante cedentes Disciplinarios por profesión (Aplica para A bogados, 
Contadores e Ingenieros)  
10. Consulta de medidas Correctivas RNMC  
11. Examen medico Pre -ocupacional  
12. Certificación de afiliación a seguridad social e n salud o planilla de pago del mes 
anterior a  la contra tación  
13. Certificación de afiliación a pensiones o  pl anilla de p ago del mes  anterior a la 
contratación  
14. Declaración Juramentada de  Bienes  y Rentas Impresa de la plataforma SIGEP 
(aplica para CPS).  
15. RUT  (Persona Natural o Jurídica) - Actualizado.  
16. Propuesta Económica donde conste la aceptación a los términos y condicion es 
establec idos en los estudios y documentos previos.  
17. Certificado de idoneidad expedido por  la dependencia de donde surge la 
necesidad  
18. Constancia de Actualización SIGEP expedida por enlace SIG EP de la 
dependencia correspondiente  
19. Compromiso Anti corrupción  
 
7.  SOPO RTE QUE PERMITA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN, EVALUACIÓN, 
CALIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS 
PREVISIBLES  No.  
Clase  
Fuente  ETAPA  
Tipo  
Descripción (Qué puede pasar y,  
si es posible, cómo puede 
pasar )  
Consecue ncia de la ocurrencia  
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna?  PLANEACION  
SELECCIÓN  
CONTRATACION  
EJECUCIÓN  
POSTENTREGA  
1 General  Intern
o   
  X     Jurídico  Demora por 
parte del 
contr atista en 
suscripción  
del acta de 
inicio  del 
contrato, sin 
justificación Retraso en el 
inicio y 
ejecución del 
Contrato  2 3 5 Riesg
o 
medio  Contratist
a al 
100%  
    FORMATO  VERSIÓN: 0  
CÓDIGO: A-AD-GC-F-069 
ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
alguna.  
2 General  Intern
o X X X X   Operaci onal Existencias de 
inadecuados 
procesos, 
procedimie ntos
, parám etros, 
sistemas de 
información  
de la Entidad  Fallas en la 
ejecución del 
Contrato.  1 2 3 Riesg
o bajo  A la 
Entidad 
100%  
3 Específic
o  Intern
o       X   Operacional  Falta de 
supervi sión, 
control y 
vigilancia de la 
ejecución del 
Contrato.  Impac to 
negativo  en 
los log ros 
planteados 
frente al 
cronograma 
de 
actividades, 
al diseño y 
producto 
ofertado  1 1 2 Riesg
o bajo  La 
Entidad  
4 General  Intern
o       x   Operacional  Terminación  
antici pada del 
Contrato  No 
cubrimiento 
de la 
demanda 
asignada  1 1 2 Riesg
o baj o  La 
Entid ad 
/contratist
a  
5 General  Extern
o       X   Social o político  Ocurrencia de 
situaciones de 
orden público , 
calamidad 
pública,  paros, 
huelgas, actos 
terroristas, 
estados d e 
excepció n o 
los efectos 
derivados y 
ocasionados 
por los mism os El 
Incum plimien
to del Objeto 
Contractual o 
la 
Modificación 
de los 
términos 
establecidos 
en el 
Contrato.  1 1 2 Riesg
o bajo  La 
Entidad / 
contratist
a  
6 General  Extern
o    X  Operacional  Expos ición al 
contacto 
directo con 
microorganism
os patógenos, 
a sus tancias 
químicas y a 
pinchazos  Perjuicio de 
la integridad 
física del 
contratista  3 5 6 Riesg
o Alto  Contratist
a 
 
Tratamiento / Controles a  
ser imple mentados  Impacto después del 
tratamiento  
Afecta la ej ecución  
del Contrato?  
Persona Responsable por  
implementar el  tratamient o 
Fecha estimada en que  
se inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que  
se completa el tratamiento  
Monitoreo y Revisión  Prob abilidad  
Impacto  
Valoración de riesgo  
Categor ía 
Cóm o se realiza  
 el monitoreo?  
Periodicidad  
Cuando?  
Supervisión , 
Seguimient o y 
control  
permanente.  1 1 2 Riesg
o bajo  Si El 
Supervisor 
del 
Contrato.  Desde el 
moment
o en que 
se 
detecte Al momento 
en que se 
adopten 
medidas  
administr ativSupervis ión No apli ca   
    FORMATO  VERSIÓN: 0  
CÓDIGO: A-AD-GC-F-069 
ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
la 
ocurrenci
a del  
riesgo.  as 
orientadas a 
subsanar la 
ocurrencia 
del event o. 
Retroalimentaci
ón y 
adecuación de 
procesos y 
procedimientos  1 1 2 Riesg
o bajo  Afecta la 
ejecución del 
Contrato sin 
alterar el 
beneficio 
para las 
partes  El 
Superviso r 
del 
Cont rato y 
los 
funcionari
os 
encargado
s de la 
Sección  
de 
Gestión  
Contractu
al Desde el 
moment
o en que 
se 
detecte 
la 
ocurrenci
a del 
riesgo.  Al momento 
en que se 
adopten 
medidas 
administrativ
as 
orientadas a 
subsanar la 
ocurrencia 
del evento.  Retroaliment aci
ón inme diata  Permanen
te 
Evitar todos los 
eventos que 
afecten al 
norm al 
desarrol lo del 
Contrato.  1 2 3 Riesg
o bajo  Si, Afecta la 
ejecución del 
Contrato sin 
alterar el 
beneficio 
para las 
partes  El 
Superviso r 
del 
Contrato.  Iniciació
n de 
ejecució
n del 
Contrato  terminación  
de ejecución  
del Contrato 
y su 
respectivo  
seguimient o 
post-
contractual  En los informes 
de ejecución  
que debe 
presentar al 
supervisor  conforme 
a lo 
definido 
en el 
Contrato.   
Consulta de 
alteraciones de 
orden público a 
las autoridades  
respectiv as 1 1 2 Riesg
o bajo  Obstruye la 
ejecución del 
Cont rato de 
manera 
intrasc enden
te El 
Supervisor 
del 
Contrato y 
los 
funcionari
os 
encargado
s de la 
Sección  
de 
Gestión  
Contractu
al Desde el 
moment
o en que 
se 
detecte 
la 
ocurrenci
a del 
riesgo.  Con la 
suscripción  
del Acta de 
recibo a 
satisfacción  Consulta de 
altera ciones de 
orden públic o a 
las autoridades 
pertinentes y 
mantener 
actualizada la 
normatividad.  De 
acuerdo a 
la 
posibilidad 
de 
ocurrencia  
Asumir costo s y 
garantizar la 
adecuada 
utilización de 
todos los 
elementos de 
protección 
necesarios para 
la ejecución de  
sus activi dades  1 1 2 Riesg
o bajo  NO El 
Contratist
a Desde el 
moment
o en que 
se 
detecte 
la 
ocurrenci
a del 
riesgo.  Fecha en la 
cual se 
materializa el  
riesgo  Informe de 
avance del 
contratista  De 
acuerdo a 
la 
ocurrencia 
del 
fenómeno  
 
 
 
    FORMATO  VERSIÓN: 0  
CÓDIGO: A-AD-GC-F-069 
ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
 
 
TABLA CATEGORÍA DE L RIESGO  
 
VALORACIÓN D EL 
RIESGO  CATEGORÍA  
8, 9 y 10  Riesgo extremo  
6 y 7  Riesgo alto  
5 Riesgo medio  
2, 3 y 4  Riesgo bajo  
 
 
8. ANÁLISIS QUE SUS TENTA DE LA EXIGENCIA DE LAS GARANTIAS  
 
 
EL DEPARTAMEN TO, no exigirá garantías por tratarse de un contrato  cuyo valor  es 
inferio r al 10% de la menor cuantía, la naturaleza del objeto del contrato y la forma de 
pago, conforme lo determina el Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 
2015 . 
 
Sin emb argo, la inversión de los recursos está garantizada por la supe rvisión que  de 
manera permanente será realizada durante el tiempo de ejecución del contrato al 
cumplimiento y labor del contratista.  
 
En todo caso EL CONTRATISTA manifestará no estar incurso al  régimen de inhabilidades 
e incompatibilidades de qu e trata la Ley 80 de 1 993 y demás disposiciones de orden legal  
y mantendrá indemne al DEPARTAMENTO de los reclamos, demandas, acciones legales 
o caso s que se generen por daños o lesiones causada s a person as o bienes de terceros, 
ocasionados por EL CONTRATI STA, durant e la ejecuc ión del objeto contratado.  
 
    FORMATO  VERSIÓN: 0  
CÓDIGO: A-AD-GC-F-069 
ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
9. DESIGNACIÓN DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR  
Nombre del Funcionario: MARTHA INÉS LÓPEZ MESA  
Cargo: Profesional Especializado  
Identificación: C.C. 40.02 6.379 de Tunja  
Secretaria: Salud  
En caso que la ti tular del c argo sea su stituida, la supervisión será asumida por su 
reemplazo y debe formalizarse a través del formato “CÓDIGO: A -AD-GC-F-051”  “ACTA 
DE ENTREGA DE SUPERVISIÓN O INTERVENTORÍA”  
10. INDICAR SI  EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN 
ACUERDO COME RCIAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL 
ESTADO COLOMBIANO. REFERIR EL ACUERDO O TRATADO  
 
A los procesos contractuales en los  que la selección del contratista se realiza po r medio 
de contratación directa no le son aplicables las obl igaciones c ontenidas e n los Acuerdos 
Comerciales suscritos y vigentes con Colombia.  
 
11. CERTIFICACIÓN DE ESTAR INCLUIDO EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISI CIONES   
 
Se anexa certificación de estar inclu ido en el Plan de Adquisiciones vigente del Departamento de 
Boyacá bajo  el código 80111620 denominado Servicios temporales de recursos humanos.  
 
1. DOCUMENTOS ADICIONALES SI SE REQUIEREN  
 
1. Certificación del Proy ecto 2022 00415 0 324 
2. Certificado de Viabilidad  
3. Presupuest o del Proyecto  
4. Certificado de Talento Humano (insu ficiencia d e personal)  
5. Circular Conjunta - Tabla de Honorarios  
6. Disponibilidad Presupuestal  
 
 
 
 
 
       
LYDA MARCELA PÉREZ RAMÍREZ       NANCY JUD ITH MUNEVAR SEPULVEDA   
Secretaria  de Salud     Directora T écnica de Promoción y Prevención  
 
 
 
 
 
 
 
 
P&E: MARTHA INÉS LÓPEZ MESA , Profesional Especializado  
 
 
