FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - CONTRATACION DIRECTA
1. INTRODUCCION 
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto
1082 de 2015, la Superintendencia de Industria y Comercio elaboró los estudios y documentos previos que a
continuación se desarrollan, en virtud al análisis del estudio del sector, el cual hace parte integral del presente
estudio previo, los cuales servirán de soporte para la contratación de TAYRIN ANDREA ARIAS GONZALEZ  cuyo
objeto es “Prestar sus servicios Profesionales para apoyar al Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de
Protección al Consumidor, en el desarrollo de la Estrategia de Promoción, Prevencion y Articulación - EPPA y
actividades de la Casa del Consumidor de Bienes y Servicios. ”.
El presente estudio previo, está a disposición al público en la oficina de contratación la Superintendencia de Industria
y Comercio ubicada en la carrera 13 No. 27–00 Tercer Piso de Bogotá D.C. 
2. ANÁLISIS DEL SECTOR
Durante la etapa de planeación es necesario realizar el análisis para conocer el sector, relativo al objeto de la
presente contratación. (Realizar el estudio y análisis según las siguientes perspectivas, de lo cual se debe dejar
constancia en los anexos del presente estudio previo.) 
ANÁLISIS DEL
SECTOR
(identificar el
sector)Aspecto LegalDescripción del estudio: La modalidad de selección que se utilizará para la
celebración  del  contrato  que  resulte  del  presente  estudio  previo  es  la  de
CONTRATACION DIRECTA de conformidad con el Art. 2 Numeral 4º, Ley 1150
de 2007 y el Decreto 1082 de 2015
Aspecto Comercial Descripción del estudio: Se realizó de conformidad con la oferta presentada por
el contratista. 
Aspecto FinancieroDescripción  del  estudio:  La  Entidad  cuenta  con  la  respectiva  disponibilidad
presupuestal  para  la  expedición  del  Registro  presupuestal.  Lo  anterior  de
conformidad con el rubro establecido en el valor del contrato. 
Aspecto TécnicoDescripción del estudio: Revisada la oferta y documentos del contratista, se
puede verificar que el mismo posee la idoneidad, capacidad y experiencia para la
ejecución del contrato.
Análisis del Riesgo.Descripción del estudio: Se le asignara el riesgo de conformidad con el artículo
2.2.1.1.1.6.3  del Decreto 1082 de 2015, si a ello hubiere lugar. 
3. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
De conformidad con lo establecido en el artículo 1 del Decreto 2153 de 1992, el artículo 71 de la Ley 1151 de 2007 y
el Decreto 4886 de 2011 (Modificado por el Decreto 92 de 2022), la Superintendencia de Industria y Comercio (en
adelante la “Superintendencia”, la “Entidad” o simplemente la “SIC”) es una entidad descentralizada del orden
nacional con personería jurídica, que goza de autonomía administrativa, financiera, presupuestal, que cuenta con
patrimonio propio y que, para efectos contractuales, se denominada Entidad Estatal de acuerdo con lo señalado en
el literal b) del numeral 1 del artículo 2 de la Ley 80 de 1993. Ahora bien, con arreglo a las atribuciones conferidas
por mandato de la Ley 1480 de 2011 y en el Decreto 4886 de 2011, corresponde a esta Entidad ejercer la Secretaría
Técnica de la Red Nacional de Protección al Consumidor(en adelante la “RNPC”), condición por la cual, vela por la
adecuada conformación y funcionamiento de esta agrupación. Dicho esto, y para el adecuado desarrollo de las
competencias legales a ella conferida, mediante Resolución 39141 de 2013 y Resolución 80232 de 2018 la SIC creó
el Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor, el cual tiene como propósitos, entre

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otros, divulgar información adecuada que les permita a los consumidores conocer de manera completa sus derechos
y deberes, promover el desarrollo de actividades tendientes a consolidar una cultura de respeto por el consumidor,
poner a su disposición herramientas y mecanismos que les permitan proteger efectivamente sus derechos en todo el
territorio nacional. Para dar cumplimiento a estos propósitos, el Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de
Protección  al  Consumidora  implementado  como  estrategias  básicas  (1.)la  regionalización  de  la  Protección  al
Consumidor, con la cual se pretende que desde cualquier municipio del país, el ciudadano pueda acceder a los
servicios que se ofrece la RNPC; y (2.) la articulación de todos los miembros de la RNPC, garantizando una
protección al consumidor armónica y eficaz por parte de las autoridades y organizaciones que hacen parte de esta .
En el marco de las citadas estrategias, el Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor
ha logrado importantes avances en la dotación de herramientas destinadas a aumentar la fortaleza de los miembros
de la RNPC.De igual forma, ha mejoradoras capacidades y ha acrecentado el potencial de las comunidades en lo
referente a la política pública relacionada con la protección de los consumidores ,y ha acrecentado la difusión de la
norma y la protección efectiva de los derechos de los consumidores de diferentes regiones del país . Estos progresos
han  sido posible a través de la implementación de diferentes programas institucionales  dentro  de los que  se
encuentran: 1)Las Casas del Consumidor de Bienes y Servicios; 2) las Rutas del Consumidor; 3)la Estrategia de
promoción,  prevención  y  articulación  (EPPA);  y  4)  El  Fondo  de  Proyectos  de  Protección  al  Consumidor
(CONSUFONDO). Programas partir de los cuales el Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al
Consumidor tiene como objetivo institucional para la vigencia 2023 realizar 308.248atencionesa ciudadanos en 300
municipios a lo largo y ancho del pais;3.900jornadas de capacitaciones con un aforo de cerca de 35.100 ciudadanos;
y 31.500 visitas de divulgaciones consumidores y empresarios en materia de protección al consumidor, logrando con
ello hacer presencia física y difundir a lo largo y ancho del país los derechos de los consumidores consignados en la
Ley 1480 de 2011y demás normas relacionadas. Con el fin de cumplir con las metas institucionales antes referidas y,
a su turno, para lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos tanto en el Plan de Gobierno2022-2026el Plan de
Inversión  denominado  “el  incremento  de  la  cobertura  de  los  servicios  de  la  Red  Nacional  de  Protección  al
Consumidor en el territorio nacional” con horizonte al 2026 y Plan Estratégico para la vigencia 2023, el Grupo de
Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor requiere contar con un capital humano suficiente
capaz para llevar a cabo las distintas actividades institucionales previstas para esta vigencia. Sin embargo, con base
en la información suministrada por la Oficina de Talento Humano de la SIC, queda en evidencia que la Entidad no
cuenta con el personal de planta suficiente ni idóneo para atender de manera adecuada, eficiente y oportuna las
distintas actividades y funciones encomendadas al Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al
Consumidor, pues, la actual estructura organizacional de la Superintendencia de Industria y Comercio no contempla
cargos que permitan cubrir la totalidad del volumen de trabajo a desarrollar por este Grupo de trabajo. Actividades
que, en todo caso, son desarrolladas de manera descentralizada a lo largo y ancho del país. Al mismo tiempo, el
personal de planta vinculado al Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor no posee
el conocimiento especializado ni la experticia requerida para atender con plenitud los procesos de divulgación,
difusión, prevención, orientación y capacitación que son desarrollados y ofrecidos por la RNPC; y finalmente, dicho
personal  tampoco  tiene  asignadas  dentro  de  sus  manuales  de  funciones  las  actividades  que  requieren  ser
ejecutadas para el correcto desarrollo de los servicios ofrecidos por la RNPC, lo que imposibilita que estas puedan
ser realizadas directamente por dicho personal. Así las cosas, de conformidad con lo establecido en el artículo 1 del
Decreto 2209 del 29 de octubre de 1998y el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.2.1.4.9,se deja constancia que para
el cumplimiento de las metas institucionales planteadas para la vigencia fiscal 2023, se requiere celebrar el presente
contrato de prestación de servicios con persona natural para que, de esta forma, se garantice que el Grupo de
Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor cuente con el apoyo requerido para el cabal
desarrollo  de  sus  funciones.  Lo  anterior  teniendo  en  consideración,  además,  que  el  contratista  cuenta  con  la
experticia y el conocimiento necesario para la adecuada ejecución de las actividades de la RNPC. Finalmente, se
destaca que la presente contratación que se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la SIC, se
suscribe por el término estrictamente necesario e indispensable para cubrir las insuficiencias de personal antes
expuesta se realiza con el único objetivo de lograr la consecución las metas instituciones planteadas por la Entidad
para la vigencia 2023. Ahora bien, bajo ningún contexto la presente contratación tiene vocación de permanencia ni
pretende generar una relación laboral entre la Entidad y el contratista, quien mantendrá autonomía para la ejecución

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de las obligaciones a el asignadas tal y como le fue indicado, informado y aceptado de manera clara y expresa por
este último al momento de la suscripción del acuerdo. Con todo lo anterior, se reitera pues la presente contratación
se realiza ante la insuficiencia de personal con capacidad y experticia suficiente para realizar las funciones propias
de la RNPC y dada la importancia que tiene contar con el soporte y el acompañamiento de un equipo capacitado que
le permita al Grupo de trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor cumplir los propósitos y fines
de previstos en Ley 1480 de 2011 el plan de Gobierno2022-2026el plan de inversión para el incremento de la
cobertura de los servicios de la Red Nacional de Protección al Consumidor en el territorio nacional con horizonte al
2025y el plan estratégico para la vigencia 2023. Objetivos que tampoco no podrían ser cumplidos con el personal
que actualmente hacen parte de la Entidad teniendo en cuenta la magnitud y el volumen de los requerimientos que
tiene a su cargo el Grupo de trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor. Dicho todo lo anterior,
resulta necesaria cubrir esta necesidad de personal con conocimiento especializado con la contratación temporal de
personas naturales idóneas, calificadas y especializadas siguiendo los parámetros jurídicos establecidos por el
Honorable Consejo de  Estado  en sentencia de  unificación  de jurisprudencia  (SUJ-025-CE-S2-2021)  del 09  de
septiembre de 2021 y dando aplicación a lo así estipulado en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993.
4. JUSTIFICACION Y/O ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DEL OBJETO A CONTRATAR
"Para el año 2022 la Superintendencia de Industria y Comercio, continúo con la ejecución del proyecto inscrito ante
el Departamento Nacional de Planeación: Incremento de la cobertura de los servicios de la Red Nacional de
Protección al Consumidor  en  el  territorio  Nacional, cuyos objetivos  específicos  son:  i) Promover  la  cultura  de
consumo en temas relacionados con el Estatuto de Protección al Consumidor y ii) Descentralizar los servicios de la
Red Nacional de Protección al Consumidor. En consecuencia, para dar cumplimiento a los objetivos planteados para
dicho proyecto se formularon las siguientes actividades: i) Implementar y mantener en operación las casas del
consumidor a nivel nacional. ii) Implementar y mantener en operación las unidades móviles. iii) Ejecutar estrategias
de promoción, prevención y articulación para la protección de los consumidores dirigidas a tenderos y comerciantes.
iv) Ejecutar estrategias de acompañamiento y brindar apoyo de implementación, operación y sostenimiento a los
proyectos elaborados por miembros de la Red Nacional de Protección al Consumidor a nivel regional. v) Mantener y
actualizar las soluciones informáticas para apoyar las actividades de la Red Nacional de Protección al Consumidor.
La Estrategia de promoción, prevención y articulación (EPPA), tiene como objetivo generar buenas prácticas en la
relación de consumo de bienes y servicios y garantizar que el contenido del Estatuto del Consumidor (Ley 1480 de
2011) se transmita a través de los servicios de divulgación, difusión y capacitación dirigidos a tenderos, pequeños
comerciantes, productores, proveedores y consumidores del país. Actualmente el programa tiene cobertura regional
en 15 ciudades donde operan las Casas del Consumidor de Bienes y Servicios; además, apoya a solicitud del
servicio en las ciudades donde hace presencia en la realización de actividades de la Ruta Nacional de Protección al
Consumidor de Bienes y Servicios. En la vigencia 2022 la Estrategia de Promoción, Prevención y Articulación –
EPPA en articulación con los diferentes programas de la RNPC y pudo llegar con la oferta institucional múltiples
municipios, de igual forma logró alcanzar importantes metas por medio de una efectiva prestación de sus servicios,
esto es, regionales 10864, locales 20152, para un total de 30558 divulgaciones dirigidas a tenderos y pequeños
comerciantes. Para el año 2023 se tiene una proyección de 31.600 divulgaciones en los diferentes territorios del
país, y para ello requerimos de personal calificado en el ámbito técnico y profesional con el fin de cumplir con los
objetivos del programa. Para lograr tal volumen de trabajo es necesario apoyarse de personal calificado, esto en el
entendido de que la RNPC no cuenta con personal de planta suficiente para ejecutar las mencionadas labores y con
el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos y actividades planeadas para la presente vigencia y lograr la
ejecución del proyecto e incremento de la cobertura de los servicios de la Red Nacional de Protección al Consumidor
en el territorio Nacional a través de EPPA, se ha evidenciado la necesidad de contar con un Profesional en Derecho
con un (1) año de experiencia profesional, para apoyar al Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de
Protección al Consumidor, en el desarrollo de la Estrategia de Promoción, Prevención y Articulación - EPPA y
actividades de la Casa del Consumidor de Bienes y Servicios. en la ciudad de Bogotá D.C. La presente contratación
será financiada con recursos provenientes del mismo proyecto de inversión cuya vigencia tiene una temporalidad
limitada hasta el año 2025 y un presupuesto definido. Los contratos de prestación de servicios profesionales y de

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apoyo  a  la  gestión,  no  generarán  relación  laboral  alguna  entre  las  partes  intervinientes,  será  por  el  término
estrictamente indispensable, las actividades se desarrollarán de manera ocasional y temporal de ninguna manera
con ánimo de permanencia, de acuerdo con lo contenido en el numeral 3 del artículo 32 de la ley 80 de 1993. Para la
correcta ejecución del objeto contractual, se indica que el contratista por virtud de su idoneidad y experiencia
conservará un alto grado de autonomía; no obstante, entre el contratante y el contratista existirá una relación de
coordinación de actividades que implicará que el segundo conozca y cumpla las condiciones necesarias para el
desarrollo eficiente del objeto en cuanto frente al modo y tiempo para su materialización. Finalmente, se indica que la
Superintendencia de Industria y Comercio no cuenta con personal de planta suficiente que apoye las actividades
requeridas, que soporte de manera adecuada, eficiente y oportuna las actividades y funciones, de manera que pueda
cumplir  con  las  labores  asignadas  por  las  disposiciones  legales  y constitucionales;  así  como  las  obligaciones
contractuales estipuladas en los distintos convenios interadministrativos suscritos por la SIC. Por lo cual se hace
necesario proceder con la presente contratación directa de apoyo a la gestión en los términos de la Ley 80 de 1993,
Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, la Sentencia No. 05001-23-33-000-2013-01143-01 (1317-2016) del 9 de
septiembre de 2021 proferida por el Consejo de Estado Sección Segunda y la Circular Interna No. 15 del 26 de
octubre de 2021 proferida por la Secretaria General de la Entidad, atendiendo los lineamientos concernientes al
principio de planeación establecido en el estatuto general de contratación de la administración pública, soportando
así la necesidad y justificación para la presente contratación. "
5. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
OBJETO: Prestar sus servicios Profesionales para apoyar al Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de
Protección al Consumidor, en el desarrollo de la Estrategia de Promoción, Prevencion y Articulación - EPPA y
actividades de la Casa del Consumidor de Bienes y Servicios.
6. CARACTERISTICAS Y/O ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS A CONTRATAR
Que se requiere para ejecutar el objeto, y las características del bien o servicio a adquirir.
6.1. OBLIGACIONES GENERALES : Citar las siguientes obligaciones.
1 Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad.  2
Asistir a las reuniones que les sea señaladas y/o programadas por el supervisor del contrato. 3 Presentar un informe
final de las actividades desarrolladas el día del vencimiento del plazo pactado y el último pago de los aportes al
sistema de seguridad social integral. 4 Cumplir con los lineamientos del sistema de gestión de calidad, sistema de
gestión ambiental, sistema de gestión de seguridad de la información, sistema de seguridad y salud en el trabajo,
Artículo  2.2.4.2.2.16  del  decreto  1072  de  2015,  así  como  el  Código  de  Ética  del  Buen  Gobierno  de  la
Superintendencia de Industria y Comercio. 5 Presentar los informes que requiera el supervisor del contrato.  6 Dar
cumplimiento al Manual de Administración de bienes de la CONTRATANTE, velar por el buen uso de los bienes y
elementos entregados por la Contratante, para el ejercicio de las actividades convenientes y a no utilizarlos para
fines y en lugares diferentes a los convenidos, y entregar todos los elementos asignados para la ejecución de sus
actividades a la finalización del vencimiento del plazo pactado.  7 Mantener y garantizar total confidencialidad sobre la
información que le sea entregada para el cumplimiento del objeto del contrato, durante la ejecución del mismo y con
posterioridad a su finalización, la cual no será compartida o divulgada a terceras personas no relacionadas con el
desarrollo de las labores encomendadas por la CONTRATANTE. Cualquier información que sea requerida sólo será
suministrada previa autorización escrita y expresa dada por la CONTRATANTE. Así mismo, deberá cumplir lo
estipulado en el documento: Acuerdo de seguridad y privacidad para contratistas, publicado en el Sistema Integral de
Gestión Institucional – SIGI, el cual se entiende conocido y aceptado con la suscripción del presente contrato.  8
Mantener vigente la afiliación y cumplir con los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Sistema General de
Riesgos Laborales durante la ejecución del contrato. En el evento que se tenga conocimiento sobre adulteraciones,
falsificaciones o cualquier otra situación que se derive del cumplimiento de esta obligación, la CONTRATANTE

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procederá a interponer las acciones a que haya lugar . 9 Atender las instrucciones dadas por el Supervisor del
Contrato para la buena ejecución del mismo.  10 Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales,
evitando dilaciones que puedan presentarse y en general se obliga a cumplir con lo establecido en las Leyes 80 de
1993, 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios. 11 Responder civil y penalmente tanto por el cumplimiento  de las
obligaciones derivadas del contrato, como por los hechos u omisiones que le fueren imputables  y causen daño o
perjuicio  a la entidad de acuerdo con el artículo 52 de la ley 80 de 1993, y demás normas aplicables en la materia.
12 Desplazarse a nivel nacional e internacional para el cumplimiento de sus obligaciones y ejecución del objeto
contractual, conforme lo indique el supervisor del contrato, si a ello hubiere lugar.  13 Una vez establecida la
necesidad de desplazamiento, en el evento en que sea en el exterior, deberá adjuntar, copia del seguro médico
vigente, en donde se especifique el cubrimiento total en el exterior, si a ello hubiere lugar.  14 Legalizar los gastos de
viaje,  manutención  y  alojamiento  dentro  del  plazo  estipulado  por  el  supervisor  y  siguiente  al  regreso  de  los
desplazamientos realizados a lugar distinto de su sede habitual de prestación de servicios, en desarrollo del objeto
contractual, si a ello hubiere lugar.  15 Las demás que contribuyan a garantizar el cumplimiento del contrato de
prestación de servicios y las que por su naturaleza le sean atribuibles conforme al objeto y alcance de la misma.  16
Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y presentarse a la SIC en el momento en que sea
requerido por el mismo para la suscripción de la correspondiente acta de liquidación, si a ello hubiere lugar.  17 Las
demás que le sean asignadas por el supervisor del contrato.  18 Cumplir estrictamente todas las obligaciones
establecidas en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, la Ley 797 de 2003, el decreto 1703 de 2002 y el
Decreto reglamentario 510 de marzo 06 de 2003 y la Ley 1562 del 11 de julio de 2012 y suministrar al supervisor del
contrato lo pertinente de haber lugar a ello. 19 Dar cumplimiento a las directrices impartidas por la Presidencia de la
República y la Superintendencia de Industria y Comercio, para el uso, manejo y publicación en redes sociales, sobre
la información de la entidad y cualquiera que sea de carácter público.  20 Abstenerse de dar información o reporte a
medios de comunicación (Radio, Televisión, Prensa, Redes Sociales y cualquier medio impreso o digital) sobre: a)
Información confidencial o reservada de la Superintendencia de Industria y Comercio, b) aquella que sea producto o
resultado de la ejecución del presente contrato y c) la de carácter reservado de cualquier entidad pública.  21 Tramitar
el formato GA01-F10, a la finalización del contrato. 22. Informar al supervisor del contrato, en caso de encontrarse
incurso en conflicto de intereses con respecto a las actividades o procesos a su cargo con ocasión a la ejecución del
contrato, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40 de la Ley 734 de 2002, el artículo 11 de la Ley 1437 de 2011
y los literales f) y g) del artículo 2º de la Ley 2013 del 2019.
6.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1. Apoyar la realización de visitas de divulgación, jornadas de difusión y demás actividades de la Estrategia de
Promoción, Prevención y Articulación - EPPA que se realicen de forma presencial o virtual dirigidas a consumidores y
establecimientos de comercio y demás lugares donde el supervisor determine.;2. Participar en las actividades de
difusión  de  los  servicios  prestados  por  la  Casa  del  Consumidor  de  Bienes  y  Servicios  y  la  protección  al
consumidor.;3. Apoyar los procesos de formación a los miembros que conforman la Red Nacional de Protección al
Consumidor, comerciantes y comunidad en general, acerca de los derechos, deberes y demás normatividad vigente
sobre protección al consumidor.;4. Llevar registro de las actividades de divulgación y difusión y hacer seguimiento a
compromisos  ;5.  Asistir  y  participar  activamente  en  las  sesiones  y  actividades  de  formación,  entrenamiento,
actualización y transferencia de conocimientos del Grupo de Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al
Consumidor,  de  acuerdo  con  la  programación  establecida  para  tal  fin.;6.  Apoyar  la  divulgación  preventiva  y
orientación jurídica en materia de protección al consumidor dirigido a productores, proveedores y consumidores.;
6.3. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE :
1. Efectuar un seguimiento efectivo al cumplimiento de las obligaciones DEL CONTRATISTA a través del supervisor
del Contrato. 2. Autorizar el pago del valor del contrato de acuerdo con la forma de pago establecida. 3. Verificar el
cumplimiento de las obligaciones DEL CONTRATISTA frente al sistema General de Seguridad Social. 4. Proporcionar
toda la información que EL CONTRATISTA requiera para el cumplimiento de sus actividades contractuales.  5.

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Designar el supervisor del contrato, que se encargue de ser el enlace entre la SIC y EL CONTRATISTA para
coordinar internamente las actividades DEL CONTRATISTA.  6. Velar por el cumplimiento de las obligaciones del
contrato.
6.4. OBLIGACIONES ESPECIALES 
6.5 CLASIFICACIÓN DE LA ARL
El Decreto 1072, Título 2, Sección 2, Artículo 2.2.4.2.2.13. 
"Pago de la cotización. Las Entidades o Instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, según
corresponda, deberán realizar el pago mensual de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales de
manera anticipada, dentro de los términos previstos por las normas vigentes.
Al contratista le corresponde pagar de manera anticipada, el valor de la cotización al Sistema General de Riesgos
Laborales,  cuando  la  afiliación  sea  por  riesgo  I,  II  o  III,  conforme  la  clasificación  de  actividades  económicas
establecidas en el Decreto 1607 de 2002 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
El contratante debe pagar el valor de la cotización de manera anticipada, cuando la afiliación del contratista sea por
riesgo IV o V."
El Contratista corresponde al riesgo con una X
Riesgo 1 ( X )
Riesgo 2 ( )
Riesgo 3 ( )
Riesgo 4 ( )
Riesgo 5 ( )
6.6 AUTORIZACIONES, PERMISOS O LICENCIAS (CUANDO APLIQUE)
7. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR : indicar con una X la naturaleza del contrato a celebrar
Prestación de servicios  ( )
Prestación de servicios profesionales ( X )
Contrato de compraventa (  )
Suministro (   )
Arrendamiento (    ) 
Otro ( )
8. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN
La modalidad de selección que se utilizará para la celebración del contrato que resulte del presente estudio previo es
la de CONTRATACION DIRECTA de conformidad con el Art. 2 Numeral 4º, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de
2015 así: (Señalar con una x la causal invocada)

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CAUSAL INVOCADA MARCO NORMATIVOSEÑALAR CON UNA
“X” EL QUE APLIQUE
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOSPROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIONArtículo.  2  Numeral  4º,  literal  h,  Ley  1150  de  2007  y  Artículo2.2.1.2.1.4.9  del Decreto1082 de 2015 X
CONTRATO INTERADMINISTRATIVOArtículo.  2  Numeral  4º,  literal  C,  Ley  1150  de  2007  y  Artículo2.2.1.2.1.4.4 del Decreto 1082 de 2015).
CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DEACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICASArt. 2 Numeral 4º, literal e, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015
CONTRATOS CUANDO NO EXISTA PLURALIDADDE OFERENTESArt. 2 Numeral 4º, literal g, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto 1082 de 2015
ARRENDAMIENTO O ADQUISICIÓN DEINMUEBLESArt. 2 Numeral 4º, literal i, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.11. del Decreto 1082 de 2015
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES.Artículo 2.2.1.2.1.4.10 de decreto 1082 de 2015 y demás normas aplicables 
9. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACION DEL MISMO
El valor estimado del contrato establecido es hasta la suma de DIECISIETE MILLONES SETECIENTOS CUARENTA
Y SEIS  MIL SEISCIENTOS  SESENTA Y SIETE  PESOS  M/CTE  ($  17746667.oo  M/CTE),  incluidos  todos  los
impuestos y costos directos e indirectos a los que haya lugar, con cargo al certificado de disponibilidad presupuestal
N° 128523 del 11 de enero del 2023, por valor de $17.746.667 .
Lo anterior de acuerdo a la oferta presentada por el futuro contratista, teniendo en cuenta que conforme al artículo
2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, el contratista cumple con lo requerido por la Entidad. 
PLAN  ANUAL DE  ADQUISICIONES:  La  present e  contratación  se  encuentra  en  la  lista  de  servicios
establecida en el plan anual de adquisiciones  SI X  NO .
RUBROS QUE COMPONEN EL VALOR DEL CONTRATO: C-3503-0200-9-0-3503024-02 ADQUISICIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS . 
NOTA:  SI HAY MAS DE UN CDP SE  DEBE  DISCRIMINAR EL VALOR DE CADA UNO  Y A QUE RUBRO
PERTENECE. 
CLASIFICADOR  UNSPSC  No.  (80000000)  para  prestación  de  servicios,  o  el  que  corresponda  según  la
clasificación establecida en el portal único de contratación SECOP (Código UNSPSC No.80121609). 
9.1 CONDICIONES DEL MERCADO INMOBILIARIO  (aplica solo para contratos de arrendamiento ).
9.1.1 ANALISIS Y COMPARACIONES DE LAS CONDICIONES DEL BIEN INMUEBLE QUE SATISFACE LAS
NECESIDADES IDENTIFICADAS 
9.1.2 OPCIONES DE ARRENDAMIENTO. 
10. FORMA DE PAGO
La Superintendencia de Industria y Comercio pagará a  EL CONTRATISTA el valor del presente contrato, así:

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No. de Pagos Porcentaje o mensualidades o valor Requisitos para el pago
UN(1)PRIMER  PAGO  VENCIDO,  el  cual  se
liquidará aplicando la siguiente formula: valor
mensual dividido en 30 y multiplicado por los
días  efectivamente  prestados,
correspondiente al mes de Enero de 2023,
incluidos todos los impuestos a los que haya
lugar,  previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista, formato informe
de  supervisión  y/o  cumplimiento  a
satisfacción del contrato o convenio, solicitud
y autorización de pago GA01-F08, suscrito
por el supervisor del  contrato,  soporte  del
cargue de la póliza aprobada en el SECOP
II, y demás trámites administrativos a que
haya lugar.Previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.
TRES(3)PAGOS  MENSUALES  VENCIDOS,  cada
uno  por  la suma  de  CUATRO  MILLONES
CUATROCIENTOS  MIL  PESOS  M/CTE
($4.400.000), contados a partir del mes de
Febrero  de  2023,  incluidos  todos  los
impuestos  a  los  que  haya  lugar,  previa
presentación del informe de actividades del
contratista,  formato  informe  de  supervisión
y/o cumplimiento a satisfacción del contrato
o convenio, solicitud y autorización de pago
GA01-F08,  suscrito  por  el  supervisor  del
contrato, y demás trámites administrativos a
que haya lugar.Previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.
UN(1)ULTIMO  PAGO,  por  la  suma  TRES
MILLONES  QUINIENTOS  VEINTE  MIL
PESOS M/CTE ($3.520.000), incluidos todos
los impuestos a los que haya lugar, el cual
deberá  ser  tramitado  a  la  finalización  del
contrato, previa presentación del informe de
actividades  del  contratista,  informe  de
supervisión y/o cumplimiento a satisfacción
del  contrato  o  convenio,  solicitud  y
autorización de pago GA01-F08, suscrito por
el supervisor del contrato, presentación del
formato GA01-F10, formato acta de recibo
final y/o informe final de ejecución y demás
trámites administrativos a que haya lugar.Previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.
11. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
 El plazo de ejecución del contrato es hasta el 24 de mayo de 2023, contado a partir de la aprobación del documento
físico de la garantía única de cumplimiento, previo registro presupuestal e inicio de la cobertura de la afiliación a la
Aseguradora de Riesgos Laborales..

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
12. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
Los requisitos mínimos exigidos para el cumplimiento de las obligaciones emanadas del objeto contractual son los
siguientes: 
Persona Natural:  
FORMACIÓN ACADÉMICA PROFESIONAL EN DERECHO
EXPERIENCIA Un (1) año de experiencia profesional
En consecuencia el perfil de la persona natural propuesta es el siguiente:
PERFIL DESCRIPCION
AbogadoNOMBRE DE LA ENTIDAD AÑOSMESESDIAS
SUPERINTENDENCIA  DE  INDUSTRIA  Y
COMERCIO0915
SUPERINTENDENCIA  DE  INDUSTRIA  Y
COMERCIO0312
TIEMPO TOTAL 1027
Persona Jurídica:
OBJETO SOCIAL
EXPERIENCIA
En consecuencia el perfil de la persona jurídica propuesta es el siguiente:
PERFIL DESCRIPCION
Teniendo en cuenta lo anterior, se recomienda la contratación de TAYRIN ANDREA ARIAS GONZALEZ, toda vez que
por su formación y  experiencia, posee la  IDONEIDAD, CAPACIDAD Y EXPERIENCIA  que se requiere para la
ejecución del objeto del contrato. 

 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
 
13. ANÁ LISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
El anál isis de los riesgos  debe determinarse según lo establecido en el Manual de Colombia Compra Eficiente y lo señalado en el Manual de Contratación y realizar la 
tipificación, estimación y asignación de los riesgos que puedan afectar el equilibrio del contrato:  
 
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
PRO -
BABI -
LIDA
D IMP
AC
TO VALO
RA-
CION 
DEL 
RIES
GO CATE -
GORIA  ¿COMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO?  PERIO
DICI-
DAD 
¿CUAN
DO? 
1 Específic
os Interno  Planeació
n Operacio
nal Que  el estudio 
previo se 
encuentre mal 
diligenciado  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales de la 
entidad  4 3 7 Alto Dependen
cia 
solicitante  Realizar 
capacitación a los 
funcionarios de las 
demás 
dependencias para 
la correcta 
elaboración de los 
estudios previos.  3 2 5 Medio  Si Dependencia 
solicitante  Al momento 
que el 
estudio 
previo sea 
devuelto a 
la 
dependenci
a solicitante  A través del 
grupo de 
contratación, y 
de cada una de 
las 
dependencias 
que solicite la 
contratación  Diaria  
2 Específic
os Interno  Planeació
n Operacio
nal Que los 
documentos del 
contratista no 
estén completos 
o estos no 
cumplan con los 
requisitos 
exigidos por la 
entidad  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 3 6 Alto Futuro 
contratista.  
 
Dependen
cia 
solicitante  Solicitar los 
documentos 
actualizados según 
la lista establecida 
por la entidad  3 2 5 Medio  Si Grupo de 
contratación  Una vez se 
revise la 
documentac
ión del 
posible 
contratista  Deberá hacerla 
la dependencia 
solicitante y el 
futuro 
contratista  Diaria  
3 Especific
o Interno  Planeació
n Operacio
nal No diligenciar 
de manera 
adecuada el 
SIGEP  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 3 6 Alto Posible 
contratista.  
 
 Solicitar al futuro 
contratista el 
diligenciamiento 
pre contract ual del 
SIGEP  2 2 4 Bajo si Dependencia 
solicitante  Una vez se 
revise la 
documentac
ión del 
posible 
contratista  Deberá hacerla 
la dependencia 
solicitante y el 
futuro 
contratista  Cuand
o 
ocurra  
4 Especific
o Interno  Contratac
ión Operacio
nal Que el 
contratista no 
firme el contrato  Que el contrato 
no se 
perfeccione.  
 
Retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  1 3 4 Bajo Dependen
cia 
solicitante  Requerir al 
contratista para 
que suscriba el 
contrato  o solicitar 
una nueva 
contratación  1 2 3 Bajo Si Dependencia 
solicitante  Una vez 
vencido el 
termino 
para firmar 
el contrato  Mediante 
requerimientos  Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
5 Especific
o Externo  Contratac
ión Operacio
nal Que el 
contratista no 
allegue las 
garantías que 
requiera el 
contrato  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las  
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 2 5 Medio  Contratista  
 
Dependen
cia Requerirlo para 
que allegue la 
póliza a las 
instalaciones de la 
SIC o iniciar el 
debido proceso 
para dar 
cumplimiento a las 
multas 
establecidas en el 
contrato por no 
cumplimiento de la 
garantía  2 1 3 Bajo Si Contratista  
Entidad  Cuando el 
contratista 
no allegue 
las pólizas 
en el 
término 
establecido 
en el 
contrato  Mediante 
requerimientos, 
correos u oficios  Cuand
o 
ocurra  
6 General  Interno  Contratac
ión Operacio
nal No expedición 
del registro 
presupuestal  Retraso en la 
ejecución del 
contrato  1 3 4 Bajo Contrataci
ón 
 
financiera  Llevar a cabo el 
trámite de manera 
oportuna para 
lograr la 
expedición del 
registro 
presupuestal  1 2 3 Bajo Si Contratación  
y Financiera  Cuando no 
se expida el 
registro 
presupuesta
l Mediante 
correos 
electrónicos  Cuand
o 
ocurra  
7 General  Externo  Ejecución  Operacio
nal Que no se 
efectúe el pago 
de los 
honorarios por 
causas 
imputables al 
contratista  Que no se le 
pague al 
contratista por 
los servicios 
prestados  2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debi do 
proceso  1 2 3 Bajo Si Supervisor  Cuando no 
se efectúe 
el pago de 
los 
honorarios  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  Cuand
o 
ocurra  
8 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
cumpla el objeto 
contractual   
 
Retraso de  las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  
 
 2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  1 2 3 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando no 
se cumpla 
con el 
objeto 
contractual  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Iniciar debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
9 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
presente los 
informes que el 
supervisor le 
solicite  Que no se 
pueda certificar 
el cumplimiento 
a satisfacción 
del contratista  2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  2 1 3 Bajo Si Contratista  
 
supervisor  Cuando el 
contratista 
no presente 
los informes  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
10 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no de 
cumplimiento al 
Manual de 
Bienes de la 
Entidad  Daño en el 
patrimonio de la 
entidad, ya sea 
por daño o 
pérdida de los 
elementos.  1 2 3 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  1 1 2 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando el 
contratista 
no cumpla 
el Manual 
de Bienes 
de la 
Entidad  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
11 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
mantenga en 
confid encialidad 
la información 
que le sea 
entregada para 
el cumplimiento 
de su objeto 
contractual  Que se filtre 
información 
sensible para la 
entidad, y por 
ende 
entorpezca las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de esta.  3 2 5 Medio  contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  2 1 3 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando el 
contratista 
no 
mantenga la 
confidenciali
dad de la 
información 
entregada 
por la 
entidad  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
12 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
tenga al día y 
durante la 
ejecución del 
contrato la 
afiliación y 
aportes al 
Sistema Integral 
de Seguridad 
Social Integral y 
Sistema 
General de 
Riesgos 
Laborales y/o 
parafiscales, 
cuando a ello 
haya lugar  Que no se le 
pueda hacer 
efectivo el pago 
de los 
honorarios por 
ser este un 
requisito para el 
pago.  
 
Que no se 
pueda ejecutar 
el contrato  
 2 2 4 Bajo contratista   
Requerirlo  
 
No efectuar pago 
de honorarios 
hasta que este no 
efectúe el pago 
correspondiente.  1 2 3 Bajo Si Supervisor  Con la 
presentació
n de 
informes 
donde 
aporte el 
pago 
correspondi
ente y/o 
certificado, 
según 
correspond
a Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Confor
me se 
establ
ezca 
en el 
contrat
o 
13 General  Interno  Ejecución  Operació
n Que el 
contratista no 
legalice los 
gastos de 
desplazamiento 
en el 
cumplimiento 
del objeto 
contractual  Que no se 
certifique el 
cumplimiento a 
satisfacción 
hasta tanto el 
contratista no 
presente la 
legalización con 
los soportes 
respectivos  3 2 5 Medio  Contratista  No efectuar pago 
de honorarios 
hasta que este no 
efectúe la 
legalización de los 
gastos de 
desplazamiento  2 2 4 Bajo Si Supervisor  
 
Contratista  Cuando el 
contratista 
no legalice 
los gastos 
de 
desplazami
ento, se 
incumpla el 
procedimien
to “Manual  
Gestión de 
Pago”  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
14 General  Externo  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
cumpla con las 
obligaciones 
estipuladas en 
el contrato  Que el 
contratista no 
cumpla a 
satisfacción con 
sus obligaciones  2 2 4 Bajo supervisor  
 
contratista  Requerirlo  
 
Incumplimiento 
contractual  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  2 1 3 Bajo Si Supervisor  Cuando e l 
contratista 
no atienda 
las 
instruccione
s dadas por 
el 
supervisor 
del contrato  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Iniciar debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
15 
 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Muerte del 
contratista  
 2 2 4 Bajo Contratista  Terminación del 
contrato  2 1 3 Bajo Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
16 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Común acuerdo  3 4 7 Alto Contratista  Terminación del 
contrato  
 
Realizar una nueva 
contratación si se 
necesita  
 
Suspender el 
contrato  2 3 5 Medio  Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
17 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Riesgos 
Políticos 
y/sociales  2 1 3 Bajo Contratista  Suspender el 
contrato  1 1 2 Bajo Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
20 Especific
o Externo  Ejecución  Regulator
io Cambios en la 
normatividad  Afecta la 
ejecución del 
contrato  2 3 5 Medio  Entidad / 
Contratista  Realizar estudio de 
la normatividad y 
llevar a cabo la 
aplicación de las 
medidas 
gubernamentales  2 2 4 bajo Si Entidad / 
Contratista  Desde el 
cambio de 
la 
normativida
d Estudio de la 
normatividad y 
aplicación de las 
medidas 
gubernamentale
s Cuand
o 
ocurra  
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
En algunos casos, teniendo en cuenta el plazo de ejecución y forma de pago del contrato se puede establecer que
no existe riesgo que pueda afectar el equilibrio económico del contrato , no obstante deberá justificarse. 
NOTA: La forma de mitigar el riesgo comercial, financiero, técnico o cualquier otro, debe corresponder al contratista
en un  100% al contratista, por cuanto el mismo conoció, acepto y valoro los estudios previos.  
14. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS
DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL DERIVADAS DEL CONTRATO, ASI COMO LA
PERTINENCIA DE LA DIVISIÓN DE DICHAS GARANTÍAS.
En la contratación directa es potestad de la administración la exigencia de garantías según se determine en el
presente estudio previo atendiendo a la naturaleza y cuantía del contrato que se suscribirá.
De acuerdo a lo anterior, La SIC exigirá los siguientes amparos y garantías en razón a que debe existir un garante
que asuma los posibles riesgos en la contratación, las garantías cubrirán los perjuicios derivados del incumplimiento
de las obligaciones legales o contractuales del contratista, blindando a la entidad de los perjuicios directos derivados
del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de
su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado, en caso de ser determinado en
el siguiente cuadro: 
GARANTIA UNICA DE CUMPLIMIENTO
Indicar con unax la garantíasolicitadaAMPAROS PORCENTAJEVIGENCIA DESCRIPCIÓN
XCUMPLIMIENTODE LASOBLIGACIONESEste amparo sedeberá constituir poruna suma igual alveinte por ciento(20%) del valor totaldel contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y la de  susprórrogas si a ellohubiere lugar y un mesmás.El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidadestatal contratante de los perjuicios directos derivados delincumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidasdel contrato, así como de su cumplimiento tardío o de sucumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables alcontratista  garantizado.  Además  de  esos  riesgos  esteamparo  comprenderá  siempre  el  pago  del  valor  de  lasmultas y de la cláusula penal pecuniaria pactadas.
NO APLICACALIDAD DELSERVICIOPara garantizar lacalidad del servicio,se deberá constituiruna garantíaequivalente al_____ por ciento(____%) del valordel contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y la de  susprórrogas si a ellohubiere lugar  el términonecesario para suliquidación.El amparo de calidad del servicio cubre a la entidad estatalcontratante  de  los  perjuicios  imputables  al  contratistagarantizado que surjan con posterioridad a la terminacióndel  contrato  y  que  se  deriven  de:  la  mala  calidad  einsuficiencia de los productos entregados con ocasión deun contrato de consultoría o de la mala calidad del servicioprestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas enel contrato.
NO APLICACALIDAD YCORRECTOFUNCIONA-MIENTO DE LOSBIENES YEQUIPOSSUMINISTRADOSPara garantizar lacalidad y correctofuncionamiento delos bienes y equipossuministrados, sedeberá constituiruna garantíaequivalente al ____por ciento (__%) delvalor del contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y sus prórrogassi a ello hubiere lugar,  eltérmino necesario parasu liquidaciónEl  amparo  de  calidad  y  correcto  funcionamiento  de  losbienes y equipos suministrados cubrirá a la entidad estatalcontratante  de  los  perjuicios  imputables  al  contratistagarantizado, (i)  la mala calidad o deficiencias técnicas delos bienes o equipos  suministrados, de acuerdo con lasespecificaciones técnicas establecidas en el contrato o, porel  incumplimiento  de  los  parámetros  o  normas  técnicasestablecidas para el respectivo bien o equipo.  
NO APLICASALARIOS,PRESTACIONESSOCIALES EINDEMNIZACIONESEste amparo sehará en cuantíaequivalente al cincopor ciento (5%) delvalor del contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y tres (3) añosmás y sus prórrogas si aello hubiere lugar.El  amparo  de  pago  de  salarios,  prestaciones  socialeslegales e indemnizaciones  laborales  cubrirá a la entidadestatal contratante de los perjuicios que se le ocasionencomo consecuencia del incumplimiento de las obligacioneslaborales  a que esté obligado el contratista garantizado,derivadas de la contratación del personal utilizado para laejecución del contrato amparado en el territorio nacional.

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
GARANTIA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Indicar con unax la garantíasolicitadaAMPARO PORCENTAJE VIGENCIADESCRIPCIÓN
NO APLICARESPONSA-BILIDAD CIVILEXTRACON-TRACTUALEl  valor  asegurado  por  los  contratos  de  seguro  queamparan la responsabilidad civil extracontractual no debeser inferior a (SEÑALE CON UNA X):
1. Doscientos (200) smmlv para contratos cuyo valor seainferior o igual a mil quinientos (1.500) smmlv. _______2. Trescientos (300) smmlv para contratos cuyo valor seasuperior a mil quinientos (1.500) smmlv e inferior o igual ados mil quinientos (2.500) smmlv. ___________3. Cuatrocientos  (400)  smmlv para  contratos  cuyo valorsea superior a dos mil quinientos (2.500) smmlv e inferior oigual a cinco mil (5.000) smmlv. ______________4. Quinientos (500) smmlv para contratos cuyo valor seasuperior a cinco mil (5.000) smmlv e inferior o igual a diezmil (10.000) smmlv. _______________5. El cinco por ciento (5%) del valor del contrato cuandoeste sea superior a diez mil (10.000) smmlv, caso en elcual el valor asegurado debe ser máximo setenta y cincomil (75.000) smmlv. ______________Con vigenciaigual al plazode ejecucióndel contrato yde lasprórrogas si lashubiere.Esta  Garantía  ampara  laresponsabilidad  extracontractualque se pudiera llegar a atribuir a laadministración con ocasión de lasactuaciones,  hechos  u  omisionesde  sus  contratistas  osubcontratistas,  esta  garantía  esindependiente  y  exclusiva  de  laGarantía  General  Única  deCumplimiento.
Así entonces, una vez constituida la garantía única de cumplimiento, se ampara el cumplimiento contractual y en
caso de incumplimiento por parte del contratista, será la Entidad aseguradora quien mitigue totalmente los efectos
económicos y financieros que cause dicho incumplimiento a la Entidad mediante el instrumento de las garantías
constituidas como mecanismo de cobertura del riesgo. 
15  ACUERDOS  INTERNACIONALES  O  TRATADOS  DE LIBRE  COMERCIO  VIGENTES  PARA  EL  ESTADO
COLOMBIANO
De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, es necesario indicar si la presente contratación
está cobijada por un acuerdo Internacional o un tratado de libre comercio vigente en el Estado Colombiano, conforme
a los requisitos que a continuación se establecen:
a.Si la cuantía del proceso se somete al capítulo de compras públicas: En este espacio se debe marcar (SI) si la
cuantía se encuentra contemplada en el Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio respetivo y (NO) si
el Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto.
b.Si la Entidad se encuentra cobijada bajo el capítulo de compras públicas: En este espacio se debe marcar (SI) si
la Entidad se encuentra cobijada bajo el Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio respectivo y (NO) si
el Acuerdo o el Tratado no cobija a la Entidad.
c.Si los bienes y servicios a contratar no se encuentran excluidos del capítulo de compras públicas: En esta casilla
se debe marcar (SI) si los bienes y servicios se encuentran contemplados en el Acuerdo Internacional o Tratado
de Libre Comercio respectivo y (NO) si el Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto. 
Así las cosas, para que un bien y/o servicio se encuentre regulado en su totalidad por el capítulo de compras
públicas de algún tratado de libre comercio o acuerdo internacional debe cumplir con los tres requisitos anotados
anteriormente, para lo cual deberá señalar, si el bien o servicio a contratar se encuentra cobijado por alguno de los
acuerdos descritos a continuación:
ACUERDOS INTERNACIONALES COMERCIALESVIGENTES O TRATADOS DE LIBRE COMERCIOLA CUANTIA DEL PROCESO LOSOMETE AL CAPITULO DE COMPRASPUBLICASLA ENTIDAD ESTATAL SEENCUENTRA INCLUIDA ENLA COBERTURA DELCAPITULO DE COMPRASLOS BIENES Y SERVICIOS ACONTRATAR SE ENCUENTRANEXCLUIDOS DE LACOBERTURA DEL CAPITULO

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
PUBLICASDE COMPRAS PUBLICAS1. TLC  ESTADOS  UNIDOS NO SI NO
2. TLC  COLOMBIA-CHILE NO SI NO
3. TLC  COLOMBIA- EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURASSI SI NO
4. TLC  COLOMBIA-MEXICO NO SI NO
5. COMUNIDAD ANDINA    (CUMPLIMIENTO LEY 816 DE 2003 "PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL")A diferencia de lo que ocurre en otros Acuerdos Comerciales en donde los capítulos de compraspúblicas aplican tanto para temas de bienes como servicios, en el caso de la Comunidad Andina setiene una situación particular en la medida que no se ha negociado un acuerdo específico sobre estetema.
6. TLC  COLOMBIA-ESTADOS AELC (EFTA) NO SI NO
7. TLC   COLOMBIA-UNION EUROPEA (EFTA) NO SI NO
8. TLC  COLOMBIA-CANADÁ NO SI NO
De  acuerdo  a  la  verificación  realizada  sobre  los  TRATADOS  DE  LIBRE  COMERCIO  Y  ACUERDOS
INTERNACIONALES VIGENTES PARA EL ESTADO COLOMBIANO, y a las observaciones plasmadas en el cuadro
que antecede, no existen  reglas especiales incluidas en los mismos, para darle aplicación dentro del presente
proceso de contratación directa.
Los  anteriores  tratados  y  acuerdos  pueden  ser  consultados  en  la  página  Web  www.mincomercio.gov.co  y/o
www.contratos.gov.co.
16. OTROS
Se deja constancia que el contratista conoció, aceptó y valoró adecuadamente el alcance de lo requerido por la
Entidad en el presente Estudio Previo, así como la distribución de los riesgos derivados del mismo.
- Supervisión del Contrato :  La supervisión del contrato será ejercida por  El o la coordinador(a) del Grupo de
Trabajo de Apoyo a la Red Nacional de Protección al Consumidor.  o la persona que el ordenador del gasto
designe para tal fin.
- No vinculación laboral: La ejecución del contrato no generará relación laboral alguna entre las partes intervinientes, ni
entre éstas y el personal que se utilice para la ejecución del mismo. 
- No solidaridad: En virtud del Contrato, no existirá régimen de solidaridad entre las partes, pues cada una responderá
por las obligaciones que específicamente asume en virtud del mismo.
-  Propiedad  Intelectual:  Corresponden  a  SIC  cualesquiera  derechos  de  explotación  derivados  de  la  Ley  de
Propiedad Intelectual, tanto del sistema programado, como de los sub-sistemas que lo integran, y que igualmente
hayan sido desarrollados por el contratista, así como de todos los sub-productos: documentación técnica de análisis
y diseño, documentación de planificación y pruebas, etc.
17. ANEXOS
1.ARCHIVO 1.pdf
2.ARCHIVO 2.pdf
3.ARCHIVO 3.pdf
4.ARCHIVO 4.pdf
5.ARCHIVO 5.pdf
6.ARCHIVO 6.pdf
7.SECOP II.pdf
Bogotá DC., 24-01-2023

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
Firmado por JUAN FELIPE BARRERA GALVIS 2023-01-24 10:06:48
GRUPO DE TRABAJO DE APOYOA LA RED NACIONAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR
Proyectó:  JEANNETTE UUSECHE CHAVES- GRUPO DE TRABAJO DE APOYOA LA RED NACIONAL DE PROTECCION AL CONSUMIDORRevisó:   JUAN FELIPE BARRERA GALVIS – GRUPO DE TRABAJO DE APOYOA LA RED NACIONAL DE PROTECCION AL CONSUMIDORAprobó:   JUAN FELIPE BARRERA GALVIS– GRUPO DE TRABAJO DE APOYOA LA RED NACIONAL DE PROTECCION AL CONSUMIDOR
