AutorizadoFecha: 12/12/2022CONTRATACIÓN Código: PA-04-01-P1-F7
 FORMATO ESTUDIO PREVIO OPSVersión:01
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Proceso contractual: DAB-CPS-060-2023
Dependencia: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO BIENESTAR SOCIAL
Objeto Contractual: PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA EL
FORTALECIMIENTO A LOS SERVICIOS DE OFERTA SOCIAL A GRUPOS DE POBLACIÓN
VULNERABLE  RESIDENTE  EN  EL  MUNICIPIO  DE  SAN  JOSÉ  DE  CÚCUTA,  NORTE  DE
SANTANDER
Fecha de Elaboración: 20-jun-2023
De acuerdo a lo señalado en el Numeral 7º del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el Artículo 87 de la
Ley 1474 de 2011 y el Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015; el MUNICIPIO DE CUCUTA
a través del DIRECTOR DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO - JUAN ESTEBAN GENE CASTRO
de la dependencia DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO BIENESTAR SOCIAL, presenta el Estudio
Previo para la Contratación de “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA EL
FORTALECIMIENTO A LOS SERVICIOS DE OFERTA SOCIAL A GRUPOS DE POBLACIÓN
VULNERABLE  RESIDENTE  EN  EL  MUNICIPIO  DE  SAN  JOSÉ  DE  CÚCUTA,  NORTE  DE
SANTANDER”  durante  la  vigencia  2023.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y FORMA DE SATISFACERLA
1.1 NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN
En San José de Cúcuta se presenta bajo acceso a servicios de oferta social dirigidos a la población
vulnerable residente en el municipio, debido a las escasas acciones y a la deficiente promoción de
los servicios que brinda el estado a los más necesitados. Los niveles actuales de pobreza de muchas
familias y las dificultades actuales de la población vulnerable en trasladarse a las diferentes
instituciones públicas, privadas, Mixtas u ONGS para recibir la oferta institucional de las mismas,
nace esta sentida necesidad de trasladar la  atención y los diferentes servicios que prestan las
entidades al territorio donde está asentada la población, conociendo de primera mano la necesidad
de las mismas y en conjunto con toda la institucionalidad que posee  programas y recursos para
población vulnerable, articular proyectos de inversión para satisfacer las necesidades básicas de los
ciudadanos, es allí donde  surge la necesidad de articulación con cooperación internacional y demás
miembros del GIFFM  en la priorización de acciones para los sectores vulnerables como habitantes
en situación de calle y de la calle, los adultos mayores, las personas en condición de discapacidad,
las etnias, las personas con orientación sexual e identidad de género diversa, el barrisco social, la
primera infancia, infancia y adolescencia, a las cuales se les debe brindar oferta institucional para
la protección de sus derechos y así lograr combatir y minimizar los efectos de la pobreza y la
vulnerabilidad.
De acuerdo con la Constitución Política de Colombia: “Colombia es un Estado social de derecho,…
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general...”
“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
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garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.”
Que, el artículo 115 de la ley 489 de 1998, establece que con el fin de atender las necesidades del
servicio y cumplir con eficacia y eficiencia los objetivos, políticas y programas del organismo o
entidad, su representante legal podrá crear y organizar, con carácter permanente o transitorio,
grupos internos de trabajo. En el acto de creación de tales grupos se determinarán las tareas que
deberán cumplir y las consiguientes responsabilidades y las demás normas necesarias para su
funcionamiento.
Que, por mandato imperativo de la ley 80 de 1993 en su artículo 3, los servidores públicos tendrán
en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan
el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y
la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la
consecución de dichos fines.
El nivel central de la alcaldía Municipal de San José de Cúcuta está compuesto por secretarías,
Subsecretarías y oficinas, y para el cumplimiento de las actividades propias de cada una de las
dependencias se necesita de los servicios de personal especializado, profesionales y apoyo en las
gestiones con  actividades de carácter operativo, administrativo, técnico y de gestión de
articulación que materialicen,  agilicen y hagan más eficiente la prestación de los servicios hacia la
comunidad, teniendo en cuenta que la organización administrativa del Municipio de Cúcuta es
objeto de mejoramiento continuo, con el fin de desarrollar una gestión cada vez más eficiente y
eficaz.
El Departamento Administrativo de Bienestar Social tiene como misión  implementar   la ejecución
de programas especiales dirigidos para atender los grupos vulnerables sujetos de especial
protección, infancia, habitante de calle, adulto mayor;  a fin de contribuir al cumplimiento de la
misión y visión de la Administración Municipal, realizando intervenciones integrales de manera
prioritaria a la población más vulnerable y de escasos recursos de nuestro municipio, que nos
permita avanzar en el mejoramiento de la calidad de vida de los cucuteños  Estas intervenciones
están enfocadas desde la perspectiva de la asistencia y de la autogestión del ciudadano y de la
comunidad, con el apoyo de las organizaciones comunitarias y sociales y el fortalecimiento de la
participación ciudadana., unificando esfuerzos con otras entidades de orden nacional y territorial
para satisfacer y garantizar los derechos de verdad, justicia reparación y garantías de no
repetición, contribuyendo a la consecución de la paz, y el bienestar de los ciudadanos.
Que  El  Departamento  Administrativo  de  Bienestar  Social,  considera  necesario  vincular
BACHILLERES, TECNICOS Y PROFESIONALES DE DIVERSAS AREAS en aras de fortalecer la
actividad el proyecto “ Fortalecer los servicios de oferta social para la población vulnerable en el
municipio de San José de Cúcuta” toda vez que el Departamento Administrativo de Bienestar Social
en el Municipio de Cúcuta, tiene como misionalidad la atención transversal de la población
vulnerable, a fin de materializar el cumplimiento del programa   y proyectos incluidos en el Plan de
Desarrollo Cúcuta estrategia de todos, proyecto de inversión denominado FORTALECIMIENTO A
LOS SERVICIOS DE OFERTA SOCIAL A GRUPOS DE POBLACIÓN VULNERABLE  RESIDENTE EN
EL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE  CÚCUTA NORTE DE SANTANDER cuyo BPIN 2021540010111.

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 En virtud de lo anterior y en razón a que el proceso contractual contempla diferentes etapas y
modalidades se requiere disponer de la vinculación de BACHILLERES, PROFESIONALES  y
personasl ESPECIALZIADO  con experiencia en el manejo de población vulnerable, en razón a las
condiciones especialísimas que enmarcan la condición de intuito personae para que preste asesoría
en todas las etapa que enmarca el proceso contractual administrativo, por lo tanto se requiere de
una contratación  producto de la necesidad planteada en el PDM – SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL Y
RECONCILIACIÓN, en el marco del proyecto BPIN 2021540010111 “Fortalecimiento a los servicios
de oferta social a grupos de población vulnerable  residente en el municipio de San José de  Cúcuta
Norte de Santander”  CUYO INDICADOR  ES: Beneficiarios potenciales para quienes se gestiona la
oferta social PRODUCTO ES: Servicio de gestión de oferta social para la población vulnerable.
Revisada la integración de la planta de personal global del municipio, se logró verificar que fin no
se cuenta con personal suficiente que puedan realizar las actividades necesarias de la Entidad en
los asuntos materia del presente estudio.
Que si bien es cierto la Administración Municipal no cuenta con personal de planta suficiente para
realizar los contratos requeridos, se hace necesaria la contratación de dichos bachilleres
profesionales y personal especializado  en aras de dar el respectivo trámite administrativo y
continuar con la prestación de los servicios con el propósito de garantizar la gestión que requiera el
Municipio de San José de Cúcuta.
Por tanto, ante la Insuficiencia de Personal de Planta, se hace necesario contratar bachilleres
profesionales y personales especializado en diversas áreas de la ciencia humana, sociales,
administrativas, entre otras que reúnan los requisitos para desarrollar las actividades requeridas
en el presente proceso contractual.
En conclusión, debemos adelantar un proceso contractual para contar con el apoyo de bachilleres
profesionales y personales especializado con amplia experiencia y formación que puedan contribuir
al desarrollo y ejecución del proceso de gestión contractual del El Departamento Administrativo de
Bienestar Social del Municipio de Cúcuta a través de un proceso de contratación Directa para
suscribir un contrato de prestación de Servicios Profesionales, articulo 2.2.1.2.1.4.9. Decreto 1082
del 2015; para cumplir con eficiencia y eficacia con el normal funcionamiento de la entidad y así
satisfacer las necesidades detectadas.
La organización administrativa del Municipio de Cúcuta es objeto de mejoramiento continuo, con el
fin de desarrollar una gestión cada vez más eficiente y eficaz. De conformidad con lo previsto en el
artículo 3° de la Ley 80 de 1993 la celebración de contratos tiene como propósito el garantizar el
efectivo cumplimiento de los fines estatales, así como la continua y eficiente prestación de los
servicios públicos a cargo de las entidades contratantes “(…) y la efectividad de los derechos e
intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de los fines.”
El numeral 3° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define los contratos de prestación de servicios
profesionales como aquellos “(…) que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades
relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad (…)”  Su contratación se
apalanca en lo dispuesto en el Literal H del Numeral 4° artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, en
concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 que señala:   “(…) Las
entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de
sericios profesionales con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto
del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y
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relacionada con el área de que se trate.
Los servicios de bachilleres profesionales y personales especializado corresponden a aquellos de
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las
funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas o
asistenciales (…)”  En este orden de ideas El Departamento Administrativo de Bienestar Social,
requiere de bachilleres profesionales y personales especializado para fortalecer las actividades
contractuales y legales se llevan a cabo, en el ámbito de lo público, con el objetivo de disminuir y
controlar circunstancias que amenacen el normal desarrollo de la administración y pudieran
comprometer su responsabilidad. Dichos bachilleres profesionales y personales especializado con
sus labores contribuyen a la calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia en la gestión del desarrollo
del proyecto BPIN 2021540010111 Consolidando las actividades en el mismo pactadas.
Revisada la integración de la planta de personal global del municipio, se logró verificar que no se
cuenta con personal suficiente que puedan realizar las actividades necesarias de la Entidad en los
asuntos materia del presente estudio.
Por lo anterior se hace necesario la contratación de Dichos bachilleres profesionales y personales
especializado, en aras de dar el respectivo trámite administrativo y continuar con la prestación de
los servicios con el propósito de garantizar la gestión que requiera el Municipio de San José de
Cúcuta
Código Bpin Ver. Nombre Bpin Ficha MGA Vr. proy.
2021540010111 2FORTALECIMIENTO A LOS SERVICIOS DE
OFERTA SOCIAL A GRUPOS DE POBLACIÓN
VULNERABLE RESIDENTE EN EL MUNICIPIO
DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA, NORTE DE
SANTANDER2021540010111 719,000,000.00
1.2 FORMA DE SATISFACERLA
A TRAVES DE LA PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA
GESTION PARA EL FORTALECIMIENTO A LOS SERVICIOS DE
OFERTA SOCIAL A GRUPOS DE POBLACIÓN VULNERABLE
RESIDENTE EN EL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA, NORTE
DE SANTANDER
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y CONTRATO A
CELEBRAR
2.1 OBJETO
PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA EL FORTALECIMIENTO A LOS
SERVICIOS DE OFERTA SOCIAL A GRUPOS DE POBLACIÓN VULNERABLE RESIDENTE EN EL
MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA, NORTE DE SANTANDER
2.2 NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO
De conformidad con lo señalando en el numeral 3 del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993, el contrato
resultante de la presente Convocatoria Pública será de PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
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2.3 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
Para todos los efectos legales y fiscales el valor del contrato resultante de la presente Convocatoria
Pública será hasta la suma de SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M. C/TE.
7,500,000.00, incluido I.V.A, y que contiene los pagos por los costos directos e indirectos necesarios
para la ejecución del contrato, junto con todos los impuestos, gravámenes y retenciones a que haya
lugar.
EL MUNICIPIO DE CUCUTA pagará al Contratista el valor del presente Contrato con cargo al
Certificado de Disponibilidad Presupuestal 00002712 de 15-jun-2023, expedido por el
Subsecretario del Área de Gestión Financiera de la Secretaria de Hacienda Municipal.
2.4 PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del presente Contrato será de 5 Meses, contados a partir de la suscripción del
Acta de Inicio entre las partes contratantes, con el visto bueno del supervisor designado, previo
cumplimiento de los Requisitos de Perfeccionamiento y Ejecución del mismo.
2.5 FORMA DE PAGO
EL MUNICIPIO a través del DIRECTOR DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO - JUAN ESTEBAN
GENE CASTRO de la dependencia DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO BIENESTAR SOCIAL,
cancelará el valor del contrato resultante del presente proceso, de la siguiente manera: CINCO (5)
PAGOS MENSUALES POR VALOR DE UN MILLON QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M. C/TE.
($1,500,000.00) CADA UNO. Los pagos quedan condicionados al Plan Anualizado de Caja (PAC).
2.6 LUGAR DE EJECUCIÓN Y CENTRO DE TRABAJO
La ejecución del contrato se desarrollará en la dependencia DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
BIENESTAR SOCIAL en la ciudad de San José de Cúcuta, Norte de Santander.
Para efectos de la Administración de Riesgos Laborales el centro de trabajo del contratista será:
Oficina ( )
Conductor ( )
Otro ¿Cuál? -  ATENCION EN TERRITORIO DEL AREA RURAL Y URBANA DEL MUNICIPIO A LA
POBLACION VULNERABLE
Señalar el nivel del Riesgo:
Nivel 1 (X )
Nivel 2 ( )
Nivel 3 ( )
Nivel 4 ( )
Nivel 5 ( )
2.7 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA
Para efectos del cumplimiento del contrato, objeto de la Convocatoria Pública que hoy nos ocupa el
CONTRATISTA se compromete a cumplir, además de las obligaciones inherentes a la naturaleza del
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contrato y las derivadas de las disposiciones legales vigentes las siguientes ACTIVIDADES:
1. Fortalecimiento de la oferta social a través del desarrollo de acciones que garantizar la
seguridad alimentaria de la población vulnerable del municipio de San José de Cúcuta.
2. Apoyar el desarrollo de las ofertas sociales en territorio. (hogares unidos con bienestar)
3. Realizar acompañamiento en las actividades y operativos de atencion que lidere el Departamento
Administrativo de Bienestar Social dirigida a la población vulnerable (NNA. adulto mayor, habitnate
de calle, etnias, LGTBIQ, PcD) del municipio de San Jose de Cúcuta.
4. Orientar todas las actividades a desarrollar en el presente contrato al cumplimiento del indicador
de producto del PDM “Servicio de Gestión de Oferta Social” y presentar un informe sobre el
cumplimiento del mismo. 
5. Realizar el diligenciamiento de la ficha de control de participación de la población vulnerable en
los programas ofertados en medio físico, creando con ello una base de datos digital de todas las
gestiones y atenciones realizadas en cumplimiento de sus actividades contractuales.    
6. Realizar acciones que permitan fortalecer los servicios de oferta social para la población
vulnerable en el municipio de San José de Cúcuta en las diferentes comunas del área urbana y rural
del municipio de san José de Cúcuta.
7. Presentar informe mensual unificado de actividades ejecutadas.
8. Las demás que le sean asignadas por el supervisor del contrato.
2.8 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1. Desarrollar y cumplir el objeto del Contrato, en las condiciones de calidad, oportunidad, y
obligaciones definidas en el presente Contrato, incluyendo su Anexo Técnico [si lo hay].
2. Acatar los tratados internacionales, la Constitución, la ley, las normas legales y procedimentales
vigentes que apliquen a este contrato, en especial aquellas referidas a su celebración, ejecución y
liquidación, esta última en caso de aplicar.
3. Constituir las garantías pactadas y realizar la publicación en el Secop II, si hay lugar a ello,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que se suscriba el contrato, una vez se
cuente con el correspondiente registro presupuestal y afiliación a la ARL.
4. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.4.2.2.16 del Decreto
Nacional 1072 de 2015.
5. Presentar el soporte de la afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral para el
perfeccionamiento del contrato o el pago. Garantizar durante la ejecución del contrato el pago de
los aportes, mes vencido, liquidado sobre el Ingreso Base de Cotización IBC, equivalente al 40% del
valor mensualizado del contrato, sin incluir el valor del Impuesto al Valor Agregado (IVA), en los
casos que aplique, según lo señalado en el artículo 244 de la Ley 1955 de 2019. 
6. Informar por escrito al Municipio de Cúcuta, si durante la ejecución del contrato se presentan
cambios que generen al Contratista ser responsable del IVA, bien sea por obtener las calidades
previstas en el Estatuto Tributario o cuando la Administración de Impuestos Nacionales, de oficio lo
convierte en responsable de IVA, informar de inmediato a la entidad.
7. Realizar el pago mensual de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales, cuando la
afiliación sea por riesgo I, II o III, conforme la clasificación de actividades económicas, según lo
dispuesto en el artículo 2.2.4.2.2.13 del Decreto Nacional 1072 de 2015 y sus modificaciones. 
8. Aportar al Municipio de Cúcuta el certificado médico ocupacional actualizado en los términos
señalados en el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto Nacional 1072 de 2015. 
9. Declarar si de la ejecución del presente contrato resultaren estudios, investigaciones,
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descubrimientos, invenciones, información, mejoras, diseños, invención de sistemas de software y
sus subsistemas, estos pertenecerá al Municipio de Cúcuta de conformidad con lo señalado en el
artículo 20 de la Ley 23 de 1982, modificado por el artículo 28, Ley 1450 de 2011, en igual sentido,
el Contratista declara que las actividades y servicios prestados al Municipio de Cúcuta no infringen
ni vulnera los derechos de propiedad intelectual o industrial o cualesquiera otros derechos legales
o contractuales de terceros, respondiendo además por cualquier acción de reivindicación, plagio u
otra clase de reclamación que al respecto pudiera sobrevenir. En virtud de la presente cláusula, EL
MUNICIPIO DE CÚCUTA queda autorizado para copiar, reproducir, distribuir, publicar,
comercializar, derivar y modificar los trabajos objeto del presente contrato, por cualquier medio
digital, electrónico o reprográfico, conservando la obligación de respetar en todo caso los derechos
morales de autor contenidos en el artículo 183, Ley 23 de 1982, modificado por el artículo 181, Ley
1955 de 2019. 
10. Guardar estricta reserva y confidencialidad de toda la información relacionada con el
MUNICIPIO DE CÚCUTA o sus contratistas, de la cual tenga conocimiento por razón de las
actividades que desarrolla. En consecuencia, el CONTRATISTA no podrá divulgar, publicar o
comunicar, directa o indirectamente a terceros ninguna información de forma verbal o escrita o que
conste en cualquier clase de documento de carácter confidencial, incluyendo documentos de
trabajo, pero sin limitarse a: vídeos, textos, grabaciones, disquetes, discos compactos, planos, fotos,
creaciones, etc. Cualquier acción u omisión que infrinja lo anterior se considerará como
incumplimiento de las obligaciones contractuales, independientemente de la responsabilidad legal a
que pueda haber lugar. Al momento de la terminación del contrato, el CONTRATISTA devolverá
toda la información de propiedad del MUNICIPIO DE CÚCUTA que le haya sido encomendada por
razón de las actividades desarrolladas, junto con todas las copias del material. 
11. Cumplir con los procedimientos, lineamientos, herramientas, instrumentos exigidos por el
MUNICIPIO DE CÚCUTA en el marco de la implementación de las siete (7) dimensiones y diecisiete
(17) políticas de gestión y desempeño que conforman el Sistema de Gestión bajo el referente del
Modelo Integrado de Planeación y Gestión -MIPG. 
12. Cumplir con la Política de Conflicto de Intereses, y en caso de presentarse comunicar a través
del formato de la entidad indicando la situación presentada, con el fin de ser tratada de manera
transparente y efectiva eliminando el riesgo de convertirse en una conducta violatoria de la ley. 
13. Cumplir con la Política de Conflictos de Intereses. El contratista deberá actualizar por lo menos
una vez al año su declaración de conflictos de intereses y en caso de que exista un presunto
conflicto de interés real, aparente o potencial deberá comunicarlo inmediatamente a la Entidad.
14. Contribuir con la política para la prevención de consumo de sustancias psicoactivas adoptada
por  la  entidad  y  participar  activamente  en  las  actividades  que  se  desarrollen  para  su
implementación. 
15. Solicitar al supervisor del contrato, con mínimo 10 días de antelación, las modificaciones
contractuales que llegase a requerir de conformidad con lo dispuesto en el contrato y los
documentos que soporte el proceso de gestión contractual del MUNICIPIO DE CÚCUTA.
16. Responder ante las autoridades competentes por las acciones u omisiones que en desarrollo del
contrato realice el CONTRATISTA, cuando con ellos cause perjuicio a la entidad o a terceros en los
términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993. 
17. Conocer y aplicar los procesos de implementación y gestión de los proyectos programas,
políticas, lineamientos, planes y estrategias ambientales establecidas por el MUNICIPIO DE
CÚCUTA.
18.  Efectuar el uso adecuado y eficiente de los recursos de agua y energía dispuestos por la
entidad, en cualquiera de sus sedes, durante el término de ejecución del contrato. 
19. Contribuir con la adecuada separación en la fuente de los residuos sólidos, atendiendo los
lineamientos señalados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo con el
código de colores adoptado por EL MUNICIPIO DE CÚCUTA.
20. Contribuir con la implantación de la estrategia de uso racional del Papel y demás lineamientos
ambientales establecidos por EL MUNICIPIO DE CÚCUTA.
21. Participar en las actividades destinadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
negativos al medio ambiente y los recursos naturales que a su vez garanticen el desarrollo
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sostenible.
22. Garantizar la integridad, autenticidad, veracidad y fidelidad de la información de los
documentos de archivo producidos durante el término de ejecución del contrato, siendo
responsables por su organización, conservación y entrega. 
23. Garantizar la conservación y el uso adecuado de los activos que se le hayan confiado para el
desarrollo de actividades en cumplimiento del objeto contractual. Dichos bienes deberán ser
devueltos al MUNICIPIO DE CÚCUTA en perfecto estado de funcionamiento, salvo el desgaste por
el uso normal de los mismos, una vez termine el contrato. 
24. Preservar la confidencialidad, disponibilidad e integridad, de los activos de información que se
produzcan o utilicen durante la ejecución del contrato, garantizando el cumplimiento de la política
de seguridad informática. 
25. Realizar la entrega de los bienes asignados en el inventario, la información en medio físico y
digital, correo electrónico, finalizar los trámites de las comunicaciones allegadas en el aplicativo
SIEP DOCUMENTAL y solicitar el respectivo paz y salvo.
2.9 VIGILANCIA Y CONTROL A LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
La Vigilancia y Control de la ejecución del contrato resultante del presente proceso de contratación
será  ejercida  por  WILLIAM  ALONSO  RIVEROS  RAMIREZ  -  ASESOR  -  DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO  BIENESTAR  SOCIAL.
El Supervisor designado está autorizado para impartir instrucciones y órdenes al contratista sobre
asuntos de su responsabilidad y éste estará obligado a acatarlas.
El Supervisor del Contrato, deberá expedir el Certificado de Cumplimiento a entera Satisfacción
para que se pueda efectuar por parte de esta Entidad el pago correspondiente al contratista por
haber ejecutado el objeto contractual.
Este funcionario ejercerá estricta supervisión y control del cumplimiento del objeto contractual y
estará en contacto con el contratista, para dar soluciones a los problemas presentados en un
momento determinado, velando siempre por la calidad de la prestación del servicio y ejercerá su
función acorde a lo señalado en los artículos 82 y 83 de la Ley 1474 de 2011.
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
El personal de la ALCALDÍA DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA es insuficiente y/o inexistente para la
realización de las actividades mencionadas y/o el talento humano está realizando actividades
diferentes a las requeridas en este estudio, lo anterior de acuerdo con la certificación expedida por
la Subsecretaria de Talento Humano, la cual se anexa.
De conformidad con lo establecido en el literal h) del numeral 4° del artículo 2 de la Ley 1150 de
2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, la ALCALDÍA DE
SAN JOSÉ DE CÚCUTA podrá contratar directamente con la persona natural que esté en capacidad
de ejecutar el objeto del contrato de prestación de servicios, quien deberá haber demostrado
idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto del presente contrato.
Asimismo, la norma en cita señala que “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades
operativas, logísticas, o asistenciales…”
En este orden de ideas la modalidad de selección aplicable para el presente proceso es la
contratación directa, amparado en la causal del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.
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Finalmente es menester aclarar que el vínculo jurídico que se generará con este trámite, será el
contrato cuyo objeto es PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA EL
FORTALECIMIENTO A LOS SERVICIOS DE OFERTA SOCIAL A GRUPOS DE POBLACIÓN
VULNERABLE  RESIDENTE  EN  EL  MUNICIPIO  DE  SAN  JOSÉ  DE  CÚCUTA,  NORTE  DE
SANTANDER, por tanto las obligaciones inherentes al contratista deben ser ejecutadas por él
mismo con la respectiva autonomía, independencia y responsabilidad, de suerte que no se configura
subordinación respecto del contratante, así como también por cuanto el objeto contractual no
implica el cumplimiento o desarrollo de Función Pública o ejercicio de autoridad dado que las
labores contratadas son de simple apoyo a la actividad de la Administración Pública y/o al mejor
funcionamiento de la entidad.
4. PRESUPUESTO OFICIAL
El Presupuesto Oficial para el presente Proceso de Contratación se estima en la suma de
$7,500,000.00 - SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M. C/TE. , incluido los
impuestos y tributos y demás gravámenes que el régimen tributario aplique.
4.1 SOPORTES PESUPUESTALES
Para la cancelación del Compromiso adquirido por el MUNICIPIO, existe el Certificado de
Disponibilidad Presupuestal que se detalla a continuación, expedido por el Subsecretario del Área
de Gestión Financiera de la Secretaria de Hacienda Municipal:
Numero
cdpFecha cdp Codigo rubro Nombre Rubro Valor Rubro
00002712 15-jun-2023 2.1.2.3.2.02.02.009.4
1Servicios para la comunidad,
sociales y personales7,500,000.00
La presente contratación se adelanta financieramente por medio de rubro(s) presupuestal de la
clase de Gastos, identificado en el grupo presupuestal  Inversión
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.4.1 y ss. del decreto 1082 de 2015 y demás normas
concordantes, la Entidad pretende satisfacer la necesidad incluida en el Plan Anual de
Adquisiciones N° 00000025 - item 35 - Codigo de Seguimiento 2023U-89 SERVICIOS DE
PERSONAL BACHILLER con la ejecución de la presente contratación. Así mismo, el ordenador del
gasto certificó la inclusión de dicho bien, obra o servicio con el certificado N° 0018113 de 05-jun-
2023.
El DIRECTOR DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO de la dependencia DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO BIENESTAR SOCIAL se encuentra facultado en materia contractual y
ordenación del gasto público en la vigencia 2023 mediante el Decreto 002 de enero de 2023.
5. ESTUDIO DE MERCADO
Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades encaminadas al
cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el alcance del objeto contractual a
desarrollarse, el plazo de ejecución, la experiencia y estudios con los que debe contar la persona
natural que se requiere para cubrir la necesidad contractual.
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6. ESTUDIO DE SECTOR
Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015,
cumplir con la Guía para la elaboración de Estudios de Sector publicada por Colombia Compra
Eficiente, y materializar los principios de planeación, responsabilidad, y transparencia, se identificó
que el sector relativo al objeto del presente proceso de contratación está integrado por el conjunto
de profesionales que prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado.
La contratación de estas personas no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las
propias del ejercicio mismo de la labor. La determinación del perfil del posible contratista y de
quien lo cumple está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones académicas
profesionales y de experiencia. Sin embargo, el perfil será el que se define a continuación, y la
evaluación de la hoja de vida del contratista definido para esta contratación se presenta como un
anexo posterior al presente documento denominado ACTA DE ESTUDIO DE IDONEIDAD Y
EXPERIENCIA.
En este sentido, la entidad efectuó el siguiente análisis del sector para los servicios requeridos: 
Se requiere contratar un BACHILLER - con experiencia de DE (0-12) MESES.
Teniendo en cuenta que la prestación del servicio recae en una persona natural, ello implica la
valoración de su hoja de vida, verificando correctamente su formación académica y experiencia en
los temas específicos indicados anteriormente con el fin de garantizar a la ALCALDÍA DE SAN JOSÉ
DE CÚCUTA contar con una asesoría personalizada, continua y con criterios uniformes que le
permita cumplir de mejor forma sus cometidos.
La prestación del servicio a contratar contribuye a la misionalidad de la ALCALDÍA DE SAN JOSÉ
DE CÚCUTA, en la que las acciones, resultados y productos generados a partir del cumplimiento de
las obligaciones contractuales aportan al logro de los objetivos, metas, planes y acciones previstos.
Teniendo en cuenta lo anterior, la actividad que realizará el contratista, su formación académica y
experiencia profesional relacionada, se establece que la remuneración mensual por el pago del
servicio prestado debe ser de CINCO (5) PAGOS MENSUALES POR VALOR DE UN MILLON
QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M. C/TE. ($1,500,000.00) CADA UNO, tomando como referente la
Tabla de Honorarios aprobada para el 2023, por el Alcalde de San José de Cúcuta mediante
Resolución No. 0001 de 03 de enero de 2022.
Indique el código de las Naciones Unidas – UNSPSC este lo puede consultar en el clasificador de
Colombia Compra Eficiente CCE, el cual de todos modos debe coincidir con el publicado en el
P.A.A.
Codificación del bien, obra o servicio según las Naciones Unidas – UNSPSC
Cód.
claseNombre de la clase
F801116 Servicios de personal temporal
7. MOTIVOS PARA LA SELECCIÓN DE LA PERSONA A CONTRATAR
De conformidad con la modalidad de selección, se deberá tener en cuenta que la persona natural o
jurídica esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, que cumpla con el nivel académico y
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demuestre idoneidad, por tanto, el perfil mínimo que debe cumplir el contratista seleccionado
conforme a los requerimientos de la Alcaldía de San José de Cúcuta son los siguientes:
- FORMACIÓN ACADÉMICA: BACHILLER -
- EXPERIENCIA MÍNIMA: DE (0-12) MESES
La idoneidad deberá ser demostrada a través del documento que acredite dicha calidad.
Adicionalmente el futuro contratista no debe estar inmerso en el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades para contratar con la Alcaldía de San José de Cúcuta, establecidas en la
Constitución Política de Colombia, artículo 8 de la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, y demás
normas concordantes.
8. ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
Cumpliendo con lo expresado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y con base al
desarrollo legal, jurisprudencial y doctrinal existente sobre el principio de ecuación contractual
(Art.27 y 28 ley 80 de 1993), o del equilibrio económico del contrato, los riesgos previsibles que
puedan afectar la equivalencia económica del contrato que llegare a adjudicarse, son los siguientes:
VER ANEXO 1: MATRIZ DE RIESGO
9. GARANTÍAS QUE SE CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del
incumplimiento del contrato, como requisito para la legalización, el contratista deberá constituir
garantía única que podrá consistir en: Póliza expedida por una compañía de seguros legalmente
establecida en Colombia, cuya póliza matriz esté debidamente aprobada por la Superintendencia
Financiera, fiducia mercantil en garantía, garantía bancaria. En los términos de los artículos
2.2.1.2.3.1.7, 2.2.1.2.3.1.1.2 y 2.2.1.2.3.1.15 del Decreto Nacional 1082 de 2015, el contratista
deberá constituir garantía única que cubra los siguientes amparos:
AmparoVr a
asegurarValor
base
asegurarVigencia
CALIDAD DEL SERVICIO 10.00 % Valor del
contratopor el término de duración
del mismo y seis(6) meses
más.
CUMPLIMIENTO 10.00 % Valor del
contratopor el término de duración
del mismo y seis(6) meses
más.
10. ACUERDO COMERCIAL
Para el análisis de la aplicación de los Acuerdos Comerciales y los tratados de libre comercio
vigentes para el Estado Colombiano, se verificó según la información publicada en las páginas WEB
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y en el SECOP, el cumplimiento de los factores
establecidos en el Literal D y Anexo 3 del Manual para el Manejo de Acuerdos Comerciales en
Procesos de Contratación emitido por Colombia Compra Eficiente, determinándose que a la
presente contratación no le aplican los tratados de libre comercio y acuerdos internacionales
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teniendo en cuenta que se trata de Contratación Directa.
11. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO
Con la presentación de este estudio queda evidenciada la necesidad que debe satisfacer el
Municipio de San José de Cúcuta, por lo que resulta imprescindible adelantar el correspondiente
proceso de contratación tendiente a cumplir con los objetivos para la buena marcha y efectivo
cumplimiento de los cometidos de la Administración Municipal, por consiguiente, se debe adelantar
el proceso contractual bajo la modalidad de SELECCIÓN CONTRATACIÓN DIRECTA; respectivo y
su perfeccionamiento.
JUAN ESTEBAN GENE CASTRO
DIRECTOR DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO BIENESTAR SOCIAL
Proyectó: YJULIO HURTADO – Estructurador Jurídico
