 
 
  
Proceso Gestión de la Contratación  
MODELO DE ANÁLISIS DEL SECTOR EN PROCESOS DE CONVOCATORIA  
PUBLICA DIFERENTES A LOS DE MINIMA CUANTIA  
 
 1010-F-GCT -78-V4 Aprobado: 07 -06-2016  
 
 
“AUNAR ESFUERZOS, RECURSOS Y EXPERIENCIA PARA BRINDAR 
ATENCION A HABITANTES DE CALLE EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO”  
 
JUSTIFICACION . 
El presente estudio se realiza conforme a lo estipulado en el dec reto 092 de 2017  del 
23 de ene ro de 2017 por el cual se reglamenta la contratación con entidades  privadas 
sin ánimo  de lucro  lo que hace referencia el inciso  segundo de artículo  355 de la 
constitución política.  
 
¿Cuándo  los entes gubernamentales pueden contratar con entidades privadas sin 
ánimo de lucro y de reconocida idoneidad?  
 Cuando hay correspondencia directa entre la naturaleza  de la ESAL con programas y 
actividades de interés público  en el plan de desarrollo relac ionados  con la promoción de los 
derechos de los menos favorecidos . (justificación en el estudio previo)  
 Cuando no hay relación entre las partes ni instrucciones precisas que indiquen la forma como 
se debe cumplir con el objeto del contrato por parte del co ntratista. (justificación en el estudio 
previo)  
 No hay oferta distinta en el mercado a la de las ESAL, y si la hay genera un mayor valor en 
la ejecución del contrato. (justificación en el análisis del sector)  
 
ANÁLISIS DEL SECTOR RELACIONADO CON EL PRESENTE PROCESO DE 
CONTRATACION  
 
De conformidad con lo dispuesto en el art. 2.2.1.1.1.6.1 .del decreto 1082 de 2015  el 
MUNICIPIO procede a efectuar el análisis necesario para conocer el sector relativo al 
objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, 
organizacional, técnica, y de análisis de riesgo.  
 
El análisis del sector cubre tres áreas:  
 
A. Análisis del mer cado  
B. Análisis de la demanda  
C. Análisis de la oferta  
 
A. ANÁLISIS DEL MERCADO  
 
La “Política Pública Social para Habitantes de la calle ” surge en el marco de la Ley 1641 de 2013, 
producto del proceso de formulación iniciado a finales de 2013 con la parti cipación de profesionales 
y técnicos de entidades nacionales y territoriales, ciudadanía, instituciones de la sociedad civil, 
universidades y personas habitantes de la calle. El documento de política que se dispone en el 
 
 
  
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presente enlace se encuentra en trá mite para su validación y nueva publicación, luego de haberse 
incluido los aportes obtenidos en la consulta pública realizada en el primer trimestre de 2019.  
El proceso de estructuración de la política pública social para habitantes de la calle fue 
liderad o por el Ministerio de Salud y Protección Social por mandato de la mencionada 
Ley 1641 de 2013, que tiene por objeto establecer los lineamientos generales para la 
formulación de la Política Pública Social para Habitantes de la Calle, dirigidos a 
garantizar , promocionar, proteger y restablecer los derechos de estas personas, con el 
propósito de lograr su atención integral, rehabilitación e inclusión social.  
En este caso, aunque existen entidades privadas con ánimo de lucro que pueden 
desarrollar esta activid ad, en el presente proceso, se desarrollará con entidades privadas 
sin ánimo de lucro debido a que las actividades a realizar representan un mayor valor 
por dinero (VPD) (incrementan la eficacia, eficiencia, economía y gestión del riesgo) 
cumpliendo así co n la implementación del proyecto y la meta del plan de desarrollo 
municipal.  
 
 
Entidades Privadas con ánimo de lucro  Entidades Privadas sin Ánimo de Lucro  
El ánimo de lucro  o lucrativita , es la realización de 
un acto o de una  actividad  o de un  emprendimiento , es la 
búsqueda de una ganancia individual, de un provecho, de 
una ventaja, de un  superávit  individual. Se considera que 
tiene intencionalidad lucrativa cualquier tipo de  empresa  
privada  que funcione con base al modelo  capitalista . Lo 
opuest o a las estructuras lucrativas, lo constituye 
todo sistema  económico  compuesto también de estructuras 
y de mecanismos, pero en donde la ganancia o el lucro no 
es el objetivo central y final. Los objetivos fundamentales de 
las actividades y de los emprendimientos no lucrativos, 
pueden ser entonces el  interés  general , o la  utilidad  pública , 
o el progreso  social  o científico  o cultural  o educativo , etc.  Una organización sin ánimo de lucro , también se conoce 
como  organización sin fines de lucro , organización no 
lucrativa  o entidad sin ánimo de lucro , es una entidad cuyo 
fin no es la persecución de un  beneficio económico  sino 
que principalmente persigue una finalidad social, al truista, 
humanitaria, artística y/o comunitaria. Este tipo de 
instituciones por lo general se financian gracias a ayudas y 
donaciones derivada de personas físicas, empresas, e 
instituciones y organizaciones de todo tipo, y en algunos 
casos (aunque no en to dos) también se reciben ayudas 
estatales puntuales o regulares (en forma de subsidios, 
usufructo de fincas, exoneraciones fiscales o aduaneras, 
etc.).  
Tienen como objetivo el lucro e incrementar el capital 
financiero de la empresa para extender los negoci os o 
simplemente generar riqueza.  Se especializa en las actividades de su objeto estatutario y 
reinvierte las utilidades en sus procesos, aumentando el 
bienestar de las personas atendidas o beneficiadas  
Trabajan con las poblaciones que les generen lucro, única y 
exclusivamente cuando está el recurso . Trabajan con las comunidades más vulnerables sin buscar 
el lucro, más se preocupan por el bienestar de las personas 
atendidas y a pesar de no generar un negocio, su actividad 
social es persistente y continua a unque falte el recurso  
 
 
De acuerdo a lo anterior encontramos que a nivel local es viable encontrar proveedores 
competentes para prestar el servicio a los habitantes de calle del municipio de 
Villavicencio.  
 
 
 
  
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A continuación, relaciono precios unitarios de las cotizaciones realizadas en el mercado.  
 
 
 
INDICADORES DE DESEMPEÑO QUE AUMENTAN EL VALOR POR DINERO AL 
CONTRATAR UNA ENTIDAD PRIVADA SIN ANIMO DE LUCRO  
 
 
EFICACIA  Mide el grado de cumplimiento de un objetivo/ o de los 
planteados en el contrato  
 Porcentaje de población objetivo atendida en 
relación a las programadas  
 Bienestar percibido por la población atendida en 
relación anterior al beneficio obtenido  
 
 -Mide la relación entre los productos y servicios generados 
con respecto a los in sumos o recursos utilizados.  
COTIZACION No. 1 COTIZACION No. 2
Valor Unitario Valor Unitario
DIVINO NIÑO TALLER DE BELEN
1alimentación Desayuno (raciones preparadas servidas compuesto por:unaproteína, un
cereal, unafruta yunabebida natural, aloshabitantes decalle beneficiarios, durante
los 110 dias de la ejecuciòn del proceso).Ración 3300 $4.846 $4.746 $4.646
2alimentación Almuerzo (Raciones preparadas servidas compuesto por: una proteína,
unaleguminosa, uncereal, unaverdura caliente y/oensalada yunabebida natural, alos
habitantes de calle beneficiarios, durante los 110 dias de la ejecuciòn del proceso.)Ración 3300 $8.006 $7.006 $6.006
3Refrigerios (una harina, una fruta y bebida) a los habitantes de calle beneficiarios, 
durante los 110 dias de la ejecuciòn del procesoRacion6600 4055 4155 3655
4alimentación cena (Raciones preparadas servidas compuesto por: una proteína, un
cereal, unabebida natural, aloshabitantes decalle beneficiarios durante los110dias
de la ejecuciòn del proceso)Ración 3300 $5.059 $4.959 $4.559
5 Un (1) PROFESIONAL EN PSICOLOGÍA, para brindar atención a los Habitantes de calle. DIA 110 $97.180 $98.180 $96.180
6 UN (1) bachiller con formación como facilitador de comunidad terapéutica DIA 110 $54.110 $52.110 $53.110
7UN(1)manipulador dealimentos encumplimiento delanormatividad, con carnet de
manipulacion de alimentos vigenteDIA 110 $42.810 $43.810 $38.810
8alojamiento diario condotacion debateria debaños ylavamanos. Por110dias para los
30 beneficiarios.ALOJAMIENTO 
POR DIA3300 $3.942 $4.042 $3.542
KIT DE ASEO PERSONALUNIDAD DE 
MEDIDACANTIDADCOTIZACION No. 1 
Valor Unitario 
MACROLLANOCOTIZACION No. 2 Valor 
Unitario      
DISTRIBUIDORA 
PAMBELECOTIZACION No. 3 
Valor Unitario 
VIVERES 
ABARROTES M&G
9productos deaseo personal (kitdeproductos que serán suministrados alos
beneficiarios habitantes decalle) loscuales serán distribuidos enrazón alanecesidad
del servicio compuesto por jabón en barra cosmético por 120 gramos, cepillo dental para 
adulto, crema dental de90gr., 1rollo depapel higiénico de36mts,desodorante en
crema  de sobre  por 13 gr,   cuchillas de afeitar ö toalla higiénica y toalla de cuerpo.KIT 120 $23.600 $24.600 $19.600
10Ropa interior para hombre: tres (3)boxer ytres(3) camisillas. Ropa interior para mujer:
Tres (3) brasier y tres (3) pantysCONJUNTO 30 $57.969 $58.969 $56.969
11 Tres (3) pares de medias tipo nylon para hombre o mujer PAR 30 $6.950 $7.050 $6.850DESCRIPCIONCOTIZACION No. 3 
valor unitario.  
FUNHAMÍ T EM D ET A LLEUN ID A D  D E 
M ED ID ACANT
 
 
  
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EFICIENCIA   Costo promedio durante la vigencia por persona 
atendida  
 Costo promedio de los beneficios entregados  
 
 
CALIDAD  -Mide atributos, capacidades o características que deben 
tener los bienes o servicios para satisfacer adecuadamente 
los objetivos del programa  
 Grado de satisfacción de los usuarios  
 Tiempo de respuesta a requerimiento de los 
beneficiarios  
 Porcentaje de recl amos sobre casos atendidos  
 
ECONOMÍA  
 Mide la capacidad del programa para generar o movilizar 
adecuadamente los recursos financieros. Economía es una 
dimensión de eficiencia.  
 Ingresos propios generados sobre el presupuesto  
 Presupuesto ejercido respecto del presupuesto 
total 
 
DATOS HISTORICOS DEL DESEMPEÑO DEL SECTOR  
 
BALANCE PROMEDIO TRIMESTARL DE VENTAS.  
 
En el trimes tre comprendido entre diciembre 2022 – febrero 2023  se toma una evidencia 
negativa en el balance de percepciones de crecimiento en las ventas de la región de los llanos 
orientales en comparación a la de el m ismo trimestre del año anterior (2021 -2022) que tuvo 
un mejor desempeño, pues de acu erdo con los res ultados obtenidos por la encuesta mensual 
de expectativas económicas ( EMEE ) del Banco de la R epublica comparado con el desempeño 
a nivel nacional fue el de menor nivel, en comparación c on las demás regiones citadas en el 
presente análisis tomando como base  el cuarto  trimestre del 2021 .  
 
 

 
 
  
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Fuente: EMEE -banco de la república -cálculos del banco de la Rep.  
  
En el trimes tre comprendido entre DICIEMBRE del 2022 – FEBRERO del año (2023) se espera 
que el promedio tome una variación positiva con respecto al año inmediatamente anterior 
2021 -2022  ya que se ha venido trabajando en una reactivación económica a nivel nacional 
evidenciando cambios positivos en el volumen de ventas del último trimestre según la EMEE.  
 
 
 
En la variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de ingresos, según 
subsector de servicios en su última medición (diciembre 2021 / febrero 2022 ), En diciembre 
de 2021 , cuatro de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación positiva en 
los ingresos totales, en  comparación con febrero de 2023 . 
 
 
EVOLUCIÓN AÑO CORRIDO DE LOS INGRESOS NOMINALES Y DEL PERSONAL OCUPADO 
POR SUBSECTORES DE SERVICIOS.  2023.  

 
 
  
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En enero de 2023 los mayores incrementos en los ingresos nominales se presentaron en las 
actividades de produc ción de películas cinematográficas y televisión (40,5%), desarrollo de sistemas 
informaticos y procesamiento de datos (25,8), inmobiliarias y alquiler de maquinarias y equipo (24,4), 
restaurantes catering y bares (23,7), otros servicios de entretenimiento (14,6%) y almacenamiento y 
actividades complementarias al transporte (60,9%), en comparación con enero de 2022. Los mayores 
incrementos en el personal ocupado total se presentaron en los servicios de Publicidad (18,1%), 
Desarrollo de sistemas informáticos y procesamiento de datos (6,5%) y Otros servicios de 
entretenimiento y otros servicios (11,5%).” (DANE, Boletín técnico encuesta mensual de servicios 
EMS, enero 2023).  
 

 
 
  
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EMPLEO QUE GENERA EL SECTOR.  
 
Para el mes de ENERO de 2023, la tasa de desempleo del  total nacional fue 31.7%, lo que representó 
una reducción de 0,9 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (14,6%). La tasa global de 
participación se ubicó en 63,4%, lo que significó un aumento de 0,8 puntos porcentuales respecto a 
ENERO de 2022 (62,6%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 54,7%, lo que representó un aumento 
de 1,3 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (53,4%).  
 
Población ocupada según rama de actividad . 
 
En el mes de enero de 2023, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 21.492 miles 
de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la población ocupada 
fueron Comercio y reparación de vehículos; Administración pública y defensa, educación y atención 
de la salud humana; y Activid ades artísticas, entretenimiento recreación y otras actividades de 
servicios con 1,6, 1,0 y 1,0 puntos porcentuales, respectivamente.  
 
 

 
 
  
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TOTAL NACIONAL.  
Para enero de 2023, la población fuera de la fuerza laboral fue 14.387 miles de personas en el total 
nacional. Esta población se concentró principalmente en Oficios del hogar (58,0%), y Estudiando 
(17,3%).  
 
 
TASA DE DESEMPLEO A NIVEL NACIONAL CON ENFOQUE TERRITORIAL.  
 
Para el trimestre móvil noviembre 2022 – enero 2023, de las 23 ciudades y áreas metropolitanas, las 
que presentaron mayores tasas de desempleo fueron: Quibdó (28,6%), Riohacha (17,9) e Ibagué 
(17,7%) Las ciudades con menor tasa de desempleo fueron: Manizales A.M. (9,7%), Medellín (9,4%) 
y santa marta (9.3%).  
 
 
 

 
 
  
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ASPECTOS ECONÓMICOS  
 
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR EN EL PIB NACIONAL.  
 
PIB NACIONAL HISTÓRICO ANUAL  
“El Producto interno bruto  (PIB)  es el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales 
producidos dentro de un país en un periodo determinado” (Mankiw, 2012). El PIB mide dos cosas a 
la vez: el ingreso total de todas las personas en la ec onomía y el gasto total en los  bienes y servicios 
producidos en la economía. El PIB puede desempeñar el truco de medir tanto el ingreso como el gasto 
total, debido a que los dos son realme nte lo mismo. Para una economía como un todo, el ingreso 
debe ser igual al gasto.   
 
 
 
En el cuarto trimestre de 2022, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 2.9% respecto 
al mismo periodo de 2021. Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor 
agregado son:  
 
 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares indi viduales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 40,5% (contribuye 1,3 puntos porcentuales a la variación anual).  
 
 Actividades financieras y de seguros crece 8,4% (contribuye 0,4 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
 
 
 Industrias manufactureras crece 2,7% (contribuye 0,3 puntos porcentuales a la variación anual).  

 
 
  
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1.2.1 INFLACIÓN  
“El fenómeno de la inflación se define como un aumento sustancial, persistente y sostenido del nivel 
general de precios a través del tiempo” (Banco de la República). La inflación en muchas ocasiones 
es producida por el aumento de efectivo en la economía dado por el banco central de cada país, en 
este caso es el Banco de la República por medio del manejo de las tasas de interés y algunos 
instrumentos de P olítica Monetaria. La inflación refleja la disminución del  poder adquisitivo de la 
moneda, una pérdida del valor real del medio interno de intercambio y unidad de medida de una 
economía. Una medida frecuente de la inflación es el índice de precios, que cor responde al porcentaje 
analizado de la variación general de precios en el tiempo. En Colombia la medición de la inflación se 
realiza por medio del índice de precios al consumidor (IPC).  
 
A nivel Nacional se puede encontrar información suministrada por el DANE de datos históricos de la 
inflación en Colombia.  
 
 

 
 
  
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El comportamiento men sual del IPC total en febrero de 2023  (0,38%) se explicó principalmente por la 
variación mensual de las divisiones Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles y 
Alimentos y bebidas no alcohólicas. Las mayores variaciones se presentaron en las divisiones 
Recreación y cultura (0,77%) y Alimentos y bebidas no alcohólicas (0,76% ). 
 
VARIACIÓN Y CONTRIBUCIÓN ANUAL POR GRUPOS DE GASTO.  
 
En el mes de febrero de 2023, el IPC registró una variación de 13,28% en comparación con febrero 
de 2022. En el último año, cinco divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional (13,28%): 
Alimentos y bebidas no alcohólicas (24,14%), Restaurantes y hoteles (18,77%), Muebles, artículos 
para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (16,88%), Transporte (14,89%) y, por último, 
Bienes y servicios diversos (14,61%). Entre tanto, las divisiones Salud (10,38%), Educación (10,06%), 
Bebidas alcohólicas y tabaco (9,74%), Recreación y c ultura (9,72%), Alojamiento, agua, electricidad, 
gas y otros combustibles (7,22%), Prendas de vestir y calzado (7,03%) y, por último, Información y 
comunicación (0,09%) se ubicaron por debajo del promedio nacional.  
 
VARIACION Y CONTRIBUCION MENSUAL SEGÚN D IVISIONES DE GASTO.  
 
 
  
Los mayores aportes a la variación anual se registraron en las divisiones de: Alimentos y bebidas no 
alcohólicas, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles y Restaurantes y hoteles, las 
cuales en conjunto contribuyeron con 3,76 puntos porcentuales al acumulado anual de dicha 
variación.  
 
VARIACIONES Y CONTRIBUCIONES DE LAS SUBCLASES EN EL AÑO . 
 

 
 
  
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En febrero de 2023 en comparación con diciembre de 2022, la variación de las subclases que más 
aportaron al acumulado del año fueron: transporte urbano (8,88%), comidas en establecimientos de 
servicio a la mesa y autoservicio (5,21%), arriendo imputado (1,11%), combustibles para vehículos 
(5,46%), vehículo particular nuevo o usado (4,27%), frutas frescas (10,60% ), educación preescolar y 
básica primaria (8,17%), leche (7,60%), productos de limpieza y mantenimiento (6,88%) y arriendo 
efectivo (1,07%). Con contribución negativa a la variación se ubicó: yuca para consumo en el hogar 
(-7,57%), cines y teatros ( -1,05%) , prendas de vestir para mujer ( -0,22%), condimentos y hierbas 
culinarias ( -2,16%) y artículos para bebés y su reparación ( -2,24%).  
 
VARIACION Y CONTRIBUCION ANUAL POR PRINCIPALES SUBCLASES . 
 
 
 
 
MARCO LEGAL  
La Entidad Estatal debe identificar la normativa  vigente aplicable al objeto del Proceso 
de Contratación, tanto la que influye en el mercado del bien o servicio como la que 
regula la actividad de los proveedores y compradores de manera particular, incluyendo 
las normas ambientales y los cambios reciente s en la implementación y el impacto de 
tales modificaciones.  
 
MARCO NORMATIVO CONSTITUCIONAL  
CONSTITUCION POLITICA DE 1991  
MARCO NORMATIVO LEGAL  
LEY 80 DE 1993  
LEY 1150 DE 2007  
LEY 1474 DE 2011  

 
 
  
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 1010-F-GCT -78-V4 Aprobado: 07 -06-2016  
DECRETO 019 DE 2012  
 
MARCO REGLAMENTARIO NACIONAL  
DECRETO 1082 DE 2015  
DECRETO 3054 DE 2013  
 
ANALISIS DE LA DEMANDA  
La entidad estatal debe tener en cuenta las condiciones en el cual ha adquirido en el 
pasado el bien o servicio objeto del presente proceso de selección, una de ellas es el 
SECOP, donde la entidad p uede verificar especificaciones técnicas y modalidad de 
selección.  
ADQUISICIONES PREVIAS DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO. De acuerdo con la 
evolución histórica de este tipo de contratación en el Municipio de Villavicencio, se 
analizó el comportamiento de sus adquisiciones anteriores del bien, obra  o servicio, 
teniendo en cuenta:  
 
CRITERIO ANALIZADO PARA LA 
VIGENCIA ANTERIOR  CONCLUSIÓN  
Modalidad de selección del 
contratista.  REGIMEN ESPECIAL  
Número y fecha del contrato  1778 -RE-002-2022  
08 de junio de 2022  
CONVENIO DE ASOCIACION  
Objeto del contrato.  
 AUNAR ESFUERZOS, RECURSOS Y 
EXPERIENCIA PARA BRINDAR ATENCION 
A HABITANTES DE CALLE EN EL 
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.  
Las autorizaciones, permisos y 
licencias requeridas para su 
ejecución, y cuando el contrato  
incluye diseño y construcción, los 
documentos técnicos para el 
desarrollo del proyecto   
NO REQUIERE  
 
Valor de los contratos y forma de 
pago.   
$52.999.300 .00 
Plazo de los contratos.   
                               59 DIAS  
 
CRITERIO ANALIZADO PARA LA 
VIGENCIA ANTERIOR  CONCLUSIÓN  
Modalidad de selección del 
contratista.  REGIMEN ESPECIAL  
Número y fecha del contrato  1787 -RE-006-2022  
08 de junio de 2022  
CONVENIO DE ASOCIACION  
Objeto del contrato.  
 AUNAR ESFUERZOS, RECURSOS Y 
EXPERIENCIA PARA BRINDAR ATENCION 
A HABITANTES DE CALLE EN EL 
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.  
 
 
  
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 1010-F-GCT -78-V4 Aprobado: 07 -06-2016  
Las autorizaciones, permisos y 
licencias requeridas para su 
ejecución, y cuando el contrato  
incluye diseño y construcción, los 
documentos técnicos para el 
desarrollo del proyecto   
NO REQUIERE  
 
Valor de los contratos y forma de 
pago.   
$52.999.300 .00 
Plazo de los contratos.   
                               59 DIAS  
 
HISTORICO DE COMPRAS O ADQUISICIONES DE OTRAS ENTIDADES ESTATALES Y 
OTROS CONSUMIDORES DEL BIEN O SERVICIO  
 
En el estudio de demanda Colombia Compra Eficiente sugiere identificar y analizar 
cómo han sido otros Procesos de Contratación realizados por otras Entidades Estatales, 
especialmente si dichos Procesos de Contratación se han desarrollado por Entidades 
Esta tales grandes que hacen adquisiciones por altos montos de dinero y tienen 
presencia a nivel nacional. Estas entidades pueden ser las INVIAS, MINISTERIO DE 
TRANSPORTRE, DEPARTAMENTO entre  otras.  
Las adquisiciones o compras de otras Entidades Estatales consu ltadas en el SECOP, 
son:  
 NOMBRE DE LA ENTIDAD: ALCALDIA DE ARMENIA  
OBJETO DE LA CONTRATACION : CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS Y JORNADAS 
DE ATENCIÒN DE HABITANTE DE CALLE . 
MODALIDAD DE LA CONTRATACION: REGIMEN ESPECIAL   
VALOR DE LA CONTRATACION: $ 10.552.350  
REFERENCIA DEL PROCESO: SDS-CD-0142 DE 2023  
 
 NOMBRE DE LA ENTIDAD: ALCALDIA DE L ROSARIO  
OBJETO DE LA CONTRATACION : PROYECTO DE ATENCION INTEGRAL AL 
HABITANTE DE CALLE, PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y ADULTOS MAYORES, 
BRINDANDO EL SERVICIO DE ALOJAMIENTO, ALIMENTACIÓN Y CUIDADO A LA 
POBLACION VULNERABLE, MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO  
MODALIDAD DE LA CONTRATACION: REGIMEN ESPECIAL   
VALOR DE LA CONTRATACION: $ 10.000.000  
REFER ENCIA DEL PROCESO: SDS-CD-056 DE 2022  
 
 NOMBRE DE LA ENTIDAD: ALCALDIA DE ITAGUI . 
OBJETO DE LA CONTRATACION : PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIÓN 
INTEGRAL A POBLACIÓN HABITANTE DE CALLE DEL MUNICIPIO DE ITAGÜÍ, COMO 
MEDIDA PARA CONJURAR LA CALAMIDAD PÚBLICA DECLARADA POR MEDIO DEL 
DECRETO N0 407 DEL 13 DE MARZO DE 2020.  
MODALIDAD DE LA CONTRATACION: CONTRATACION DIRECTA   
VALOR DE LA CONTRATACION: $ 129,972,228  
REFERENCIA DEL PROCESO: SGM -215-2020  
 
 NOMBRE DE LA ENTIDAD: ALCALDIA DE BUCARAMANGA  
 
 
  
Proceso Gestión de la Contratación  
MODELO DE ANÁLISIS DEL SECTOR EN PROCESOS DE CONVOCATORIA  
PUBLICA DIFERENTES A LOS DE MINIMA CUANTIA  
 
 1010-F-GCT -78-V4 Aprobado: 07 -06-2016  
OBJETO DE LA CONTRATACION : AUNAR ESFUERZOS PARA MEJORAR LAS 
CONDICIONES DE VIDA DE HABITANTES DE CALLE A TRAVÉS DE LA ASISTENCIA 
BÁSICA INTEGRAL MEDIANTE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ALBERGUE 
PERMANENTE BAJO LAS MODALIDADES DE ATENCIÓN INTRA Y EXTRA EN EL 
MUNICI PIO DE BUCARAMANGA . 
MODALIDAD DE LA CONTRATACION: REGIMEN ESPECIAL   
VALOR DE LA CONTRATACION: $ 176.400.000  
REFERENCIA DEL PROCESO: SDS-CA-069-2020  
 
 NOMBRE DE LA ENTIDAD: ALCALDÍA DE COGUA  
OBJETO DE LA CONTRATACION: AUNAR ESFUERZOS PARA FORTALECER EL 
PROGRAMA ADULTO MAYOR, BRINDANDO A TRAVÉS DE LOS CENTROS DE 
BIENESTAR, LA ATENCIÓN INTEGRAL A LOS ADULTOS MAYORES DEL MUNICIPIO DE 
ONZAGA, CONFORME A LOS CRITERIOS DE LA LEY 1276 DE 2009, CON RECURSOS 
DE LA GOBERNACIÓN DE SANTANDER RESOLUCIÓN 02730, 03163 Y 04288 DE 2020, 
RECAUDO DE LA ESTAMPILLA MUNICIPAL Y RECURSOS DEL MUNICIPIO DE ONZAGA 
SANTANDER . 
 
MODALIDAD DE LA CONTRATACION: CONTRATACION DIRECTA . 
VALOR DE LA CONTRATACION: $ 84,375,000  
REFERENCIA DEL PROCESO : CONAS -003-2020  
 
3. ANÁLISIS DE LA OFERTA  
 
INDICADOR DE EFICACIA DE LA ORGANIZACIÓN PRIVADA SIN ANIMO DE LUCRO  
 
Indicador de eficacia      = Total gastos de funciona miento de la ESAL en el año 2022  
      Total, de contribuciones d el sector privado en el año 2022  
 
El cual determina la eficacia del esfuerzo de la entidad sin ánimo de lucro para conseguir 
contribuciones del sector privado, a mayor índice, mayor es la dependencia de la ESAL de las 
contribuciones estatales, lo que indica poca capacidad de gestionar financiación privada.  
 
 
 
DESVIACION 
ESTANDAR  1,73  
MEDIA  3,23  
MINIMO  1,50  
MAXIMO  4,96  

 
 
  
Proceso Gestión de la Contratación  
MODELO DE ANÁLISIS DEL SECTOR EN PROCESOS DE CONVOCATORIA  
PUBLICA DIFERENTES A LOS DE MINIMA CUANTIA  
 
 1010-F-GCT -78-V4 Aprobado: 07 -06-2016  
 
 
El oferente deberá acreditar un Indicad or de Eficacia menor o igual a 4,96  
 
 
INDICADOR DE EFICIENCIA DE LA ORGANIZACIÓN PRIVADA SIN ANIMO DE LUCRO  
 
 
Indicador de eficiencia     = Gastos de  implementación  de los proyectos en el año 2022  
      Total, gastos de funciona miento de la ESAL en el año 2022  
 
Entre mayor sea este porcentaje, más recursos debe utilizar la entidad privada sin ánimo de lucro 
para satisfacer las necesidades de la comunid ad y menos en su propia administración.  
 
 
 
DESVIACION 
ESTANDAR  15,07  
MEDIA  7,85  
MINIMO  -7,22  
MAXIMO       22,92  
 
El oferente deberá acreditar un Indicador de eficiencia menor o igual a 22,92  
 
MATRIZ DEL RIESGO  
 
 
AREA DE RIESGO   
CAUSAS   
EFECTOS  
 
Riesgos Económicos  -fluctuación de los precios en el 
mercado.  
-Especulación en el mercado por 
fuerza de trabajo o insumos 
requeridos  Ingresos o costos operativos que 
difieren de los esperados  
 
Riesgos sociales o políticos  -Cambios en políticas 
gubernament ales 
-Huelgas o problemáticas con la 
población  Costos que difieren de lo esperado, 
debilidades en el funcionamiento 
operativo  

 
 
  
Proceso Gestión de la Contratación  
MODELO DE ANÁLISIS DEL SECTOR EN PROCESOS DE CONVOCATORIA  
PUBLICA DIFERENTES A LOS DE MINIMA CUANTIA  
 
 1010-F-GCT -78-V4 Aprobado: 07 -06-2016  
 
Operación   
-Monto de la inversión menor del 
esperado   
-sobrecostos para llevar a cabo el 
objeto contractual  
 
Financieros  -Baja financiación o menor 
consecución de recurso  -Incremento de los costos del 
financiamiento y reducción de los 
ingresos reales  
 
Naturaleza  -Eventos causados de manera natural 
sin intervención del hombre  -suspensión de las obligaciones 
estipuladas en el contrato  
 
 
EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LOS RIESGOS  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SANDRA PAOLA C AICEDO RAMIREZ  
Secretaria  de Gestión Social y Participación Ciudadana  
 
NOMBRES Y APELLIDOS  CARGO  FIRMA  
V°B°: N.A.      
Reviso: Miguel Ángel Rincón Zabala  Director grupos de especial protección    
Elaboro: Francisco J.  González Montealegre  Profesional Universitario    
 
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Economicos X X
Sociales X X
Operación X X
Financieros X X
Naturaleza X X
MEDIO MEDIOENTIDAD PRIVADA SIN ANIMO DE LUCRO
BAJO ALTOPROBABILIDAD IMPACTOESCALA
BAJO ALTO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Economicos X X
Sociales X X
Operación X X
Financieros X X
Naturaleza X X
MEDIO MEDIOENTIDAD PRIVADA CON ANIMO DE LUCRO
ESCALA
PROBABILIDAD IMPACTO
BAJO ALTO BAJO ALTO
