 
ESTUDIO S PREVIOS PARA CELEBRAR UN CONTRAT O DE PRESTACION DE SERVICIOS O 
DE APOYO A LA GESTION . 
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“ENTIDAD VIGILADA POR LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD”  
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1 PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO AUXILIAR DE 
ENFERMERÍA EN LA E.S.E. HOSPITAL SANTA ANA DE PIJAO  
 
En aplicación del manual de contratación de la ESE, Acuerdo 006 de 28 de septiembre 
del 2016 ; Artículo trigésimo noveno: “Contratación directa.  Es el procedimiento mediante 
el cual E.S.E HOSPITAL SANTA ANA , PIJAO  QUINDIO , adquiere a través de un acuerdo 
de voluntades con un tercero, llámese proveedor o contratista, un bien o servicio de  
acuerdo a las necesidades y condiciones generales y específicas que se establezcan. 
Solo se podrá contratar directamente en los siguientes casos: Cuan do se trate de 
contratos cuyo valor sea igual o inferior a Ciento Cincuenta Salarios Mínimos Legales 
Mensuales (150 S.M.L.M.V), cualquiera que sea naturale za, con formalidades plenas”; la 
E.S.E HOSPITAL SANTA ANA , PIJAO  QUINDIO  procede a elaborar los estud ios de 
conveniencia y oportunidad , para la contratación de un  AUXILIAR DE ENFERMERIA , 
Finalmente es preciso indicar que la  necesidad aquí planteada se encuentra incluida en el 
Plan Anual de Adquisiciones 202 3, por lo que es viable, conveniente y oportuno adelantar 
el proceso de contratación respectivo . 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD :  
Que las Empresas Sociales del Estado constituyen una categoría especial de entidad 
pública descentralizada, con personería jurídica, patri monio propio y autonomía 
administrativa, creadas por la ley o por las Asambleas o Concejos, según el caso, 
sometidas al régimen jurídico previsto en el Capítulo III, Título II del Libro II de la Ley 100 
de 1993 y sus modificaciones contenidas en las Leyes 1122  de 2007 y 1438  de 2011.  
Que el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993, establece que las Empresas 
Sociales del Estado se someterán al régimen contractual de derecho privado, pero 
podrán, discrecionalmente, utilizar las cláusulas excepcionale s previstas en el Estatuto 
General de Contratación de la Administración Pública.  
Que el Decreto 1876 de 1994 en su artículo 16 dispuso : “Régimen  jurídico de los 
contratos.  A partir de la fecha de creación de una Empresa Social del Estado, se aplicará 
en materia de contratación las normas del Derecho Privado, sujetándose a la jurisdicción 
ordinaria conforme a las normas sobre la materia. Sin embargo, de conformidad con lo 
estab lecido en el numeral 6 del artículo 98 del Decreto -ley 1298 de 1994, las Empresas 
Sociales del Estado podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas 
en el estatuto general de contratación de la administración pública”.  
 
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2 Que el artícu lo 13 de la Ley 1150 de 2007, establece que las entidades estatales que por 
disposición legal cuenten con un régimen contractual distinto al del Estatuto General de 
Contratación de la Administración Pública, aplicarán, en desarrollo de su actividad 
contrac tual y acorde con su régimen legal especial, los principios de la función 
administrativa y la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución 
Política, respectivamente, según sea el caso y estarán sometidos al régimen de 
inhabilidad es e incompatibilidades previstos legalmente para la contratación estatal.  
Que el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 
(CPACA), adoptado por la Ley 1437 de 2011, define en su artículo 3o, el alcance de tales 
principios.  
Que adicionalmente y en relación con la moralidad, el artículo 3o del Decreto -ley número 
019 de 2012 determina que “la actuación administrativa debe ceñirse a los postulados de 
la ética y cumplirse con absoluta transparencia en interés común. E n tal virtud, todas las 
personas y los servidores públicos están obligados a actuar con rectitud, lealtad y 
honestidad en las actuaciones administrativas”.  
Que,  por su parte, el artículo 5o del mencionado Decreto -ley preceptúa que “(…) los 
procedimientos s e deben adelantar en el menor tiempo posible y con la menor cantidad 
de gastos de quienes intervienen en ellos; las autoridades administrativas (…) no deben 
exigir más documentos y copias de los estrictamente necesarios, ni autenticaciones, ni 
notas de pre sentación personal sino cuando la ley lo ordene en forma expresa o 
tratándose de poderes especiales. En tal virtud las autoridades deberán proceder con 
austeridad y eficiencia, y optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando 
el más alto n ivel de calidad de sus actuaciones y la protección de los derechos de las 
personas.  
La E.S.E HOSPITAL SANTA ANA, PIJAO QUINDIO , dando cumplimiento a los postulados 
del Ministerio del Trabajo comprometido con las políticas de protección de los 
trabajadores colombianos y en desarrollo de las normas y convenios internacionales, 
estableció el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG -SST), el cual 
debe ser implementado por todos los empleadores y consiste en el desarrollo de un 
proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, lo cual incluye la política, la 
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de  
mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan 
afectar la seguridad y la salud en los espacios laborales.  
 
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3 De acuerdo con lo anterior, es pertinente manifestar que es una obligación a cargo de las 
entidades públi cas adoptar políticas que permitan proteger y promover la salud de los 
servidores públicos; en igual medida es una obligación de los servidores públicos el usar y 
mantener adecuadamente los dispositivos para el control de riesgos y equipos de 
protección pe rsonal que le entregue la administración.  
Por lo anteriormente expuesto se hace necesario la contratación descrita en la necesidad  
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, TIPO DE 
CONTRATO  Y CONDICIONES DEL CONTRATO A SUSCRIBIRSE  
 
2.1 PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO AUXILIAR DE 
ENFERMERÍA EN LA E.S.E. HOSPITAL SANTA ANA DE PIJAO . 
 
2.2 TIPO DE CONTRATO : De conformidad con las obligaciones que ejecutara el futuro 
contratista y en razón a que se trata  de actividades  de AUXILIAR DE ENFERMERIA , 
desarrolladas con autonomía , se trata en este caso de un CONTRATO DE PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS, definido en el numeral 4 del artículo trigésimo noveno del acuerdo 006 
del 28 de septiembre de 2016, que señala: “Cuando se trate de contratos de prestación de 
servicios que lleven inherente el desarrollo y cumplimiento de la función misional y social 
de la Empresa”.  
 
2.3-PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo de ejecución del presente contrato es A partir de 
la firma del acta de inicio y hasta el 28 febrero de 2023 . 
2.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS : En este ca so dado que se trata de un contrato de 
prestación de servicios no se requiere establecer especificaciones técnicas.  
 
2.5 VALOR DEL CONTRATO : 
El valor del contrato asciende a la suma de TRESCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS 
M/CT E (350000 M/CTE ), incluido impuestos demás gastos directos e indirectos en que 
deba incurrir el contratista.  
2.6 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAS:  
La present e contratación será imputada  al Certificado de Dis ponibilidad Presupuestal 
No. 35 de 202 3 por valor de (350000 M/CTE .) 
 
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4 2.7 LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: Municipio de Pijao Quindío, E.S.E 
HOSPITAL SANTA ANA, PIJAO QUINDIO , Carrera 6 Calle 14 Esquina.  
2.8 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO : Teniendo en 
cuenta la  capacidad e idoneidad requerida para prestación de servicios requerido, se 
determinó el valor de los honorarios a cancelas y de conformidad con las bases de datos 
de las plataformas de contratación SIA OBSERVAR Y SECOP de otras entidades 
Territoriales y E mpresas Sociales del Estado, así como de los precios históricos de la 
entidad, se determina el valor del presente contrato.  
2.9 FORMA DE PAGO : 
LA E.S.E HOSPITAL SANTA ANA, PIJAO QUINDÍO REALIZARÀ UN (01) PAGO POR 
VALOR  DE TRESCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS M/CTE ($350.000), previa entrega 
del informe de actividades con visto bueno del supervisor del contrato, y acreditación del 
pago de Seguridad S ocial 
2.10 CONTROL Y SEGUIMIENTO (SUPERVISIÓN)  
La Vigilancia y control del objeto del contrato que se suscriba la ejercerá la Gerente de la 
E.S.E HOSPITAL SANTA ANA, PIJAO QUINDIO o quien haga sus veces o el que el 
contratante designe mediante oficio, el cual ejercerá la supervisión técni ca, administrativa, 
financiera, contable y jurídica en la ejecución del objeto contratado.  
3-OBLIGACIONES  
 
3.1 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS  DEL CONTRATISTA : 
 
1. Portar los elementos básicos para el desarrollo de sus actividades. 2. Prepa rar 
oportunamente los elementos de acuerdo al tipo de procedimiento 3. Ejecutar con criterio, 
actividades según tratamiento médico y de enfermería. 4. Atender las necesidades del 
equipo de trabajo. 5. Aplicar los principios de técnica aséptica. 6. Realizar  procedimientos 
básicos, teniendo en cuenta la técnica adecuada. 7. Aplicar las normas universales de 
Bioseguridad, en el manejo de fluidos. 8. Recibir y entregar la información detallada de 
cada uno de los pacientes. 9. Mantener el orden, limpieza y buen manejo de los equipos 
de materiales que se encuentran en el Área. 10. Arreglar la unidad, mantener el orden y 
aseo de la misma. 11. Preparar al paciente, colaborar en los exámenes de diagnóstico y 
tratamientos especiales.  12. Asistir oportunamente al paci ente en la alimentación, 
eliminación, de ambulación y traslados. 13. Explicar procedimientos al paciente y/o a la 
familia. 14. Realizar cálculo y control de líquidos, administrados y eliminados. 15. Efectuar 
 
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5 oportuna y claramente, registros de todos los cu idados de enfermería. 16. Registrar en 
Notas de Enfermería, el estado clínico del paciente y actividades realizadas. 17. 
Desarrollar y reportar mensualmente todas las actividades acordes con el objeto de la 
Orden, en coordinación con el supervisor del mism o. 18. Respetar los derechos del 
paciente y cumplir el código de ética médica y todas las disposiciones legales pertinentes 
que como servidores en el área de la salud están obligados. 19. Llenar a cabalidad los 
formatos de historias clínicas. 20. Asistir a  los cursos de inducción, bioseguridad, 
organizados por la Institución para el personal nuevo con el fin de fortalecer sus políticas 
de mejoramiento continuo. 21. Realizar la toma de muestra de hisopados para COVID -19 
22. Apoyo vacunación covid -19. 23. Rea lizar las demás actividades que se deban realizar 
en cumplimiento del objeto contractual. 24. Realizar un manejo adecuado del archivo y de 
la documentación que se emplea durante la ejecución del contrato. 25. El contratista se 
compromete a cumplir con el b uen uso de la infraestructura tecnológica de la información, 
comunicación, cumpliendo con las políticas de seguridad y privacidad de la información, al 
igual se compromete a cumplir con la confidencialidad y no divulgación de la información 
sensible y de l a información de carácter personal del ciudadano en procura de la 
protección y buen manejo de este activo. 26. Dar cumplimiento de los requerimientos de 
los procesos de planeación y calidad y los demás que obligue la norma al Hospital y estén 
relacionados con el objeto del contrato, así como aquellos relacionadas con la 
implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG.  
 
3.2 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA  
 
1. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía y bajo su propia 
responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá ningún ti po de subordinación, ni vínculo 
laboral del CONTRATISTA con el Hospital. 2. Elaborar informes periódicos que contengan 
la descripción detallada de las actividades realizadas. Este informe deberá ser entregado 
al supervisor cada mes, quien tendrá la obligac ión de avalar la información ante el 
Ordenador del Gasto para la autorización del respectivo pago. 3. Guardar la debida y 
completa reserva sobre la información y los documentos del que tenga conocimiento o a 
los que tenga acceso en virtud de la ejecución d el presente contrato. 4. Responder por 
sus actuaciones y omisiones derivadas de la celebración del presente contrato y de la 
ejecución del mismo. 5. Dar adecuado uso de los bienes puestos a su disposición para la 
ejecución de los servicios. 6. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad 
Social Integral, manteniendo los pagos al día durante la ejecución del contrato, so pena 
de incurrir en las sanciones establecidas en el artículo 1° de la Ley 828 de 2003, o en las 
disposiciones que la modifi quen, deroguen o adicionen. 7. Dar cumplimiento a las 
 
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6 disposiciones legales, así como a las normas técnicas que adopten la ESE para la 
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, que sean concordantes 
con el reglamento de higiene y seguri dad industrial de la ESE y con el sistema de gestión 
de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa, así como también, cumplirá con las 
instrucciones y ordenes preventivas.  
 
3.3 OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE :  
 
1. Contribuir en forma diligente para que EL CONTRATISTA pueda cumplir con el objeto del 
contrato.  
 
2. Poner a disposición de EL CONTRATISTA, las instalaciones y los elementos necesarios 
del HOSPITAL SANTA ANA DE PIJAO (Q) para el desarrollo del Objeto del Contrato de 
acuerdo con  los recursos disponibles de la empresa.   
 
3.  Suministrar toda la información que requiera por EL CONTRATISTA para la ejecución del 
objeto del contrato.  
4. Cubrir el monto de los servicios establecido  en el presente contrato, previa presentación 
de los requis itos exigidos para el pago.  
5. Realizar el pago oportunamente y en el término estipulado en el presente Contrato.  
6. Realizar el seguimiento al cumplimiento del objeto del contrato a través del funcionario 
encargado de ejercer las labores de vigilancia y control . 
7. Exigir y verificar, por intermedio del funcionario designado para ejercer la vigilancia y 
control de la ejecución del contrato, el cumplimiento de las obligaciones del contratista 
frente al pago de los aportes al sistema de seguridad social en salud, pen sión y riesgos 
profesionales, así como de los aportes parafiscales (en caso de estar obligado a ello).  
 
4-FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
La escogencia del CONTRATISTA se efectuará bajo la forma de contratación directa de la 
E.S.E HOSPITAL SANTA ANA, PIJAO QUINDIO , conforme a los establecido en el 
capítulo III, título  II del libro 2 de la ley 100 de 1993  y en el capítulo VI artículos 
trigésimo noveno y cuadragésimo del estatuto  de                 contratación  de la ESE,  acuerdo No.  
006 del 28 de septiembre de 2016.  
 
 
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7 5- JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN 
IDENTIFICAR LA                    OFERTA  MAS FAVORABLE  
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios, el cual solo puede encomendarse 
a una determinada persona natural o jurídica, esta entidad estatal puede contratar bajo 
la modalidad de contratación directa los servicios de “ AUXILIAR DE ENFERMERIA ”, con 
la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, 
siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia req uerida y 
relacionada con el área de que se trate, en este caso, no es necesario que la entidad  
estatal haya obtenido previamente varias ofertas¨. Frente al presente contrato a celebrar 
se requiere de:  
CRITERIO  REQUERIDA  
IDONEIDAD  (ESTUDIOS)  Acreditar Formacion como Auxiliar de 
Enfermería, Tarjeta profesional, 
resoluciòn o rethus  
EXPERIENCIA  N/A 
REQUISITO TECNICO  N/A 
6-TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES, QUE 
PUEDAN AFECTA EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO.  
En razón al tipo de contrato a celebrar, a la forma en que se cumplirán las obligaciones a 
la formar en que se cancelaran los honorarios a favor del con tratista, esto es, previo al 
cumplimiento de las obligaciones contractuales y presentación de informes aprobados por 
la supervisión, no se vislumbra riesgos que amerite ser tipificado, cuantificado y asignado.  
De igual manera y de conformidad con lo establ ecido en el Manual de Contratación, la 
estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles involucrados en la contratación 
del presente proceso y que deben ser tenidas en cuenta, se acuerdo con la clase del 
objeto a contratar y a la experiencia en  otros contratos, se encuentran descritas en la 
Matriz de Riesgos Relacionada en el Presente Documento. (Anexo 1).  
7 GARANTIAS  
De conformidad con lo establecido en el Manual de Contratación, no es requisito la 
exigencia de  garantía única y en este caso, teniendo en cuenta el tipo de servicio y la 
forma de pago  estipulada, siendo un pago parcial en cada mes vencido tras la 
prestación del servicio, se  exonera al  contratista de  la presentación  de garantía única.  
 
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 8 INDEMNIDAD  DE LA ESE HOSTPITAL SANTA ANA DE PIJAO  
El FUTURO CONTRATISTA mantendrá indemne la E.S.E de cualquier requerimiento, 
daño o  perjuicio proveniente de reclamaciones de terceros que tenga como causa las 
actuaciones del  mismo.  
Dado en el Municip io de Pijao (Q) En el mes de  febrero  de dos mil veinti trés (2023) 
 
 
    
 
ESTEFANIA RESTREPO GARCÍA  
Gerente  
E.S.E Hospital Santa Ana De Pijao (Q)  
 
E/P: Luis Felipe López Ramírez – Abogado Contratista  
 