 
 
 
1 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
 
ANEXO NO. 5  
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES   
 
 
 
 
 
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL  
DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA  N.º SAMC -00-006-2023 
 
 
 
 
 
Objeto: “ Realizar a precios unitarios fijos las obras de adecuación, mantenimiento y reparación de la Sede de 
la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Pasto .” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
BOGOTÁ, D.C., JUNIO  DE 202 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Se recomienda a los interesados en participar en el presente proceso de selección tener en cuenta los 
aspectos a continuación indicados:  
 
• Leer cuidadosamente el presente pliego de condiciones electrónico y anexos, adendas, y respuesta a 
observaciones o solicitudes de aclaración, antes de elaborar la propues ta. 
• Tener en cuenta las instrucciones que en el Pliego electrónico y en los anexos del pliego se imparten 
para la elaboración de su oferta.  
• Verificar si cumple los requisitos de capacidad jurídica, financiera, organizacional y de experiencia 
mínima exigido s para participar en el Proceso de Contratación, y presentar a través del SECOP II 
oportunamente la documentación que los acredite  
• Las OFERTAS TÉCNICAS y ECONÓMICAS que se presenten deberán cumplir los requisitos y 
condiciones establecidas en el pliego de condiciones electrónico y sus anexos.  
• Revisar los anexos y diligenciar totalmente los formatos,  
• Tener en cuenta las causales de inhabilidad, incompatibilidad y prohibición para contratar con el Estado, 
establecidas en la Constitución Política y Legislación  vigente, entre otras Art.126 y 127 de la 
Constitución Política; Art.8, 9 y 58, Num. 6 de la Ley 80 de 1993; Art. 91 de la Ley 418 de 1997, Art.60 
de la Ley 610 de 2000; Art. 5 de la Ley 828 de 2003, Art.1, 2, 3, 4, 5 y 90 de la Ley 1474 de 2011; Art.31 
y 33 de la Ley 1778 de 2016, y Art. 183, Num.4 de la Ley 1801 de 2016  y demás normas que las  
adicionen   o complementen , antes de presentar su OFERTA, para evitar las consecuencias legales 
establecidas en el Art. 8, Num.1, literal b), Art.26, Num.7, y Art. 44, de la Ley 80 de 1993, así como 
consecuencias económicas y penales por falsedad; antes de presentar su Oferta, para evitar incurrir 
en infracciones legales por esta razón.  
• Presentar las solicitudes de aclaración a través del SECOP II, de conformida d con la Guía para 
presentar observaciones en el SECOP II y abstenerse de efectuar consultas de manera personal o 
telefónica  
• Analizar las condiciones de ejecución del contrato que la DIAN se propone adjudicar  
• Es responsabilidad del Oferente tener en cuenta  la totalidad de los costos directos e indirectos 
necesarios para ejecutar el contrato de manera oportuna y satisfactoria, teniendo en cuenta las 
especificaciones técnicas mínimas de la oferta, condiciones de ejecución, plazos, riesgos, antes de 
presentar su OFERTA, sobre la base de un examen cuidadoso de las características del negocio.  
• Analizar el alcance de cada una de las obligaciones y riesgos previsibles que para el contratista se 
podrían derivar del contrato que se pretende adjudicar, y tener en cuen ta la totalidad de los costos 
directos e indirectos en los que debe incurrir para cumplir dichas obligaciones y asumir los riesgos 
previsibles.  
• La presentación de la OFERTA constituye la evidencia de que el OFERENTE conoció y analizó el pliego 
de condicion es electrónico y adendas, los Estudios y documentos previos, los formularios y demás 
documentos publicados en SECOP II; que tuvo la oportunidad de solicitar aclaraciones y presentar 
observaciones, recibió las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o  dudas previamente 
consultadas y que el OFERENTE acepta que el mismo es completo, suficiente y coherente, de 
conformidad con el Art. 2.2.1.1.2.1.3. del Decreto 1082 de 2015.  
• La presentación de la OFERTA implica que el OFERENTE conoce y acepta la totalidad de obligaciones 
que se derivan del contrato que se pretende adjudicar, de conformidad con lo establecido en el Pliego 
de Condiciones Electrónico, anexos y adendas, y que conoce y acepta el alcance del objeto a contratar, 
y los tiempos en los que debe cumplir sus obligaciones, para garantizar la satisfacción oportuna de las 
necesidades de la UAE -DIAN.  
• Sólo mediante ADENDA se podrá modificar el Pliego de Condiciones . 
• En caso de que la plataforma SECOP II presente fallas que afecten su disponibilidad  para la 
presentación de cualquier comunicación durante el Proceso de Contratación, certificada por CCE, el 
OFERENTE deberá comunicar ésta situación al correo electrónico de la UAE DIAN 
licitacion@dian.gov.co . 
 
 
 
 
3 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES – HÁBEAS DATA.  
 
La Unidad Administrativa Especial – Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN , está comprometida 
con el tratamiento leal, lícito, legítimo y seguro de los datos personales contenidos en sus sistemas de 
información, documentos, archivos, formatos, formularios y demás formas de recolección o almacenamiento de 
información física o digit al.  
 
En virtud del presente proceso de selección para poder cumplir con las obligaciones legales, contractuales y 
misionales adquiridas, la información entregada de parte del  PROPONENTE,  con la finalidad de establecer una 
relación contractual,  permanecerá  en la base de datos de la  DIAN  mientras la misma sea necesaria o durante 
el término que determine la ley.  
 
AVISO DE PUBLICIDAD.  
 
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN está comprometida con el Tratamiento legal, lícito, 
confidencial y segu ro de sus datos personales. Consulte la Política de Tratamiento de Datos Personales en: 
https://www.dian.gov.co/atencionciudadan o/Seguridad -de-la-Informacion/Paginas/Proteccion -de-datos -
personales.aspx   donde puede conocer sus derechos constitucionales y legales, así como la forma de 
ejercerlos. Atenderemos todas las observaciones, consultas o reclamos en los canales de PQRS habilitados, 
contenidos en la Política de Tratamiento de Información de la DIAN.   
 
 
NOTA: La DIAN, en atención a su misión institucional,  realizará la verificación del cumplimiento de las 
obligaciones tributarias, aduaneras y/o cambiarias de las personas naturales y jurídicas que hubieren 
presentado propuesta en el proceso. Dicha veri ficación no afectará la etapa de evaluación de 
propuestas ni la adjudicación del proceso contractual.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
I. INTRODUCCIÓN  
 
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, en adelante LA DIAN, 
pone a disposición el Pliego de Condiciones para la selección del contratista para : Realizar a precios unitarios 
fijos las obras de adecuación, mantenimiento y reparación de la Sede de la Dirección Seccional de 
Impuestos y Aduanas de Pasto.  
 
Los Estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector, el proyecto de pliego de condiciones y 
el pliego de condiciones definitivo, así como cualquiera de sus anexos, están a disposición del público a través 
del SECOP II. Los interesados pue den presentar observaciones al presente documento en la oportunidad 
establecida para el efecto en el Cronograma.   
 
La Selección del contratista se realiza a través de PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA  DE MENOR 
CUANTIA  A TRAVÉS DEL SECOP II.  
 
El SECOP II muestra el pliego de condiciones del Proceso de Contratación con la información general del 
Proceso, el cronograma (revise con cuidado las fechas límite para presentación de observaciones y 
oferta),  las garantías solici tadas, la información presupuestal y los documentos complementarios al pliego (en 
esta sección podrá encontrar, entre otros, los estudios previos y los anexos técnicos del Proceso).  
 
La SECCIÓN CUESTIONARIO contiene los REQUISITOS HABILITANTES y la informa ción técnica y 
económica que la DIAN solicita para la presentación de la OFERTA . 
El OFERENTE deber á hacer clic en “ Suscribirme ” para poder participar en el Proceso de Contratación . Luego, 
debe confirmar su suscripción . SECOP II lo llevar á al área de trabajo del Proceso de Contratación .  
SECOP II le mostrar á un área de trabajo con diferentes opciones para participar en el Proceso y consultar su 
avance. Para crear una observación , se debe utilizar sección  “OBSERVACIONE S A LOS DOCUMENTOS DEL 
PROCESO ” y haga clic en “ CREAR ”. El cronómetro  en cuenta regresiva del área de trabajo indica el tiempo 
que queda para que se venza la fecha limite  de presentación  de observaciones. Cuando llegue a cero los 
oferentes no podrán  enviar  más observaciones a la DIAN . Los OFERENTES deben revisar con cuidado las 
fechas limite  del cronograma del Proceso.  
 
Antes de presentar la oferta, el OFERENTE debe consultar en la página de COLOMBIA COMPRA EFICIENTE , 
los siguientes documentos: (i) Manual d e uso del SECOP II; (ii) Guía para realizar el registro en el SECOP II; 
(iii) Guía para presentar observaciones en el SECOP II; (iv) Guía para presentar Ofertas en el SECOP II; (v) 
Guía de creación de proponente plural en el SECOP II; (vi) Gestión Contract ual; y (vii) Guía para participar en 
la Selección Abreviada de Menor Cuantía en el SECOP II. Así mismo, se recomienda consultar los videos 
publicados del SECOP II.  
 
Así mismo, el OFERENTE  antes de presentar la oferta, debe conocer el pliego de condiciones,  con sus adendas 
y anexos, y solicitar las aclaraciones que considere necesarias dentro del término establecido en el 
CRONOGRAMA  del Proceso de Contratación.  
 
La presentación de la OFERTA implica la aceptación por parte del OFERENTE  del cumplimiento de l os 
REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS  – FICHA S TECNICA S y de las condiciones de ejecución y alcance 
del contrato establecidas en el PLIEGO DE CONDICIONES, ADENDAS y ANEXOS , incluyendo la distribución 
de Riesgos efectuada en la MATRÍZ DE RIESGOS  del Proceso de C ontratación.  
 
 
 
 
5 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Así, la OFERTA  constituye un proyecto de negocio que se mantiene vigente durante el periodo de TRES (3) 
MESES  contados a partir de su presentación, condicionado a su aceptación por parte de la DIAN  a través de 
la adjudicación del contrato. Du rante este periodo, el OFERENTE  no puede retirar, menoscabar o derogar los 
efectos de su OFERTA.  
 
El OFERENTE al que le sea adjudicado el contrato, será responsable por haber ocultado inhabilidades, 
incompatibilidades o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (Art.26.7, L.80/93). Así mismo, 
responderá por la buena calidad del objeto contratado (Art.26.8, L.80/93) y por formular propuestas con 
condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas con el propósito de obtene r la adjudicación del 
contrato (Art.26.6. L.80/93).  
 
Por lo anterior, se reitera a los interesados en participar en el Proceso de Contratación, que antes de presentar 
su OFERTA deben: (i) Leer cuidadosamente el pliego de condiciones, sus adendas, anexos y respuesta a 
observaciones o solicitudes de aclaración publicadas por la DIAN; (ii) Verificar si cumple los requisitos de 
capacidad jurídica, financiera, organizacional y de experiencia mínima exigidos para participar en el Proceso 
de Contratación, y presen tar a través del SECOP II la documentación que los acredite; (iii) Revisar los anexos 
y diligenciar totalmente los formatos (para el efecto se recomienda a los Oferentes verificar que los formatos 
que va a diligenciar y presentar con su propuesta a través de SECOP II sean los definitivos -finales -, porque es 
posible que los formatos que inicialmente sean publicados junto con el proyecto de pliego de condiciones, 
puedan ser modificados como consecuencia de las observaciones presentadas a dicho proyecto o al pliego de 
condiciones definitivo); (iv) Presentar las solicitudes de aclaración a través del SECOP II, de conformidad con 
Guía para presentar observaciones en el SECOP II y abstenerse de efectuar consultas de manera personal o 
telefónica; (v) Analizar el a lcance de cada una de las obligaciones y riesgos previsibles que para el contratista 
se derivan del contrato que se pretende adjudicar, y tener en cuenta la totalidad de los costos directos e 
indirectos en los que debe incurrir para cumplir dichas obligaci ones y asumir los riesgos previsibles; (vi) Analizar 
las condiciones de ejecución del contrato que la DIAN se propone adjudicar.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
II. ASPECTOS GENERALES  
 
 
2.1 MODALIDAD DEL PROCESO Y SU JUSTIFICACIÓN.  
 
De acuerdo con el análisis realizado en los Estudios y Documentos Previos, se determinó que la escogencia 
del contratista se efectuará a través de la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA , de 
que trata el artículo 2°, numeral 2, literal b) de l a Ley 1150 de 2007 reglamentada por el artículo 2.2.1.2.1.2.20 
del Decreto 1082 de 2015, en consideración a que el presupuesto oficial estimado no supera la menor cuantía 
establecida para la Entidad y a que es preciso valorar condiciones de calidad y preci o de las propuestas 
presentadas.  
 
Para la adjudicación del contrato, la Entidad dará cumplimiento a los principios de economía, transparencia, 
selección objetiva y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la función 
administrativa.  
 
El Proceso de Contratación se realizará de conformidad con lo señalado en la Ley 80 de 19931, el Decreto 
Reglamentario 1082 de 20152 y demás normas aplicables a la materia, complementada por la Ley 190 de 
1995, Art. 2 y 20 de la Ley 226 de 1995, Ley 489 de 1998, Ley 550 de 1999, Art. 12 de la Ley 590 de 2000, 
Ley 594 de 2000, Ley 599 de 2000, Art. 60 y 61 de la Ley 610 de 2000, Ley 816  de 2003, Ley 1437 de 2011, 
Art. 9 de la Ley 905 de 2004, Ley 1712 de 2014.  
 
2.2. INVITACIÓN A VEEDURÍAS CIUDADANAS.  
 
En cumplimiento del Art. 270 de la Constitución Política, Art. 66 de la Ley 80 de 1993, Art. 78, literal e) de la 
Ley 489 de 1998, Ley 8 50 de 2003,  modificada por la Ley 1757 de 20153 y Decreto Ley 403 de 2020, Ley 1712 
de 2014 y numeral 5º del artículo 2.2.1.1.2.1.5. del Decreto Reglamentario 1082 de 2015, se convoca a las 
Veedurías Ciudadanas, establecidas de conformidad con la ley, a r ealizar el control social al presente proceso 
de contratación en cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren 
convenientes, intervengan en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en el -SECOP II -  
http://www.colombiacompra.gov.co . 
 
 
 
1 modificada por Art. 37 y 38 del Decreto extraordinario No. 2150 de 1995, Art, 285 de la ley 223 de 1995, Art. 1 del Decreto extraordinario 
62 de 1996, Art. 4 de la Ley 315 de 1996, Ley 1106 de 2006, Ley 418 de 1997, Art. 40 de la Ley 472 de 1998, Art. 247 del Decr eto 1122 
de 1999, Art. 122 del Decreto 266 de 2000, Art. 30 de la Ley 678 de 2001, Art. 50 de la Ley 789 de 2002, Ar t. 1 de la Ley 828 de 2003, Ley 
1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, Ley 1508 de 2012, Decreto 19 de 2012, Ley 1563 de 2012, Ley 1682 de 2013, Ley 1778 de 2016 , la 
Ley 1882 de 2018, , Ley 2014 de 2019, Ley 2022 de 2020, Art. 1 de la Ley 2022 de 2020, Ley 208 0 de 2021, Ley 2160 de 2021 y Ley 2069 
de 2020  
2 modificado mediante Decreto 2540 de 2015, Decreto 2558 de 2015, Decreto 173 de 2016, Decreto 213 de 2016, Decreto 740 de 2016 , 
Decreto 923 de 2016, Decreto 1297 de 2016, Decreto 1515 de 2016, Decreto 1675 de 2016, Decreto 1676 de 2016, Decreto 1924 de 2016, 
Decreto 2207 de 2016, Decreto 281 de 2017, Decreto 441 de 2017, Decreto 1048 de 2017, Decreto 1158 de 2017, Decreto 1544 de 2 017, 
Decreto 1869 de 2017, Decreto 1900 de 2017, Decreto 2100 de 2017, De creto 2204 de 2017, Decreto 392 de 2008, Decreto 744 de 2018, 
Decreto 965 de 2018, Decreto 988 de 2018, Decreto 1467 de 2018, Decreto 342 de 2019, Decreto 1357 de 2019, Decreto 1367 de 20 19, 
Decreto 1426 de 2019, Decreto 1818 de 2019, Decreto 1824 de 2019,  Decreto 1974 de 2019, Decreto 2096 de 2019, Decreto 2223 de 
2019, Decreto 2410 de 2019, Decreto 42 de 2020, Decreto 98 de 2020, Decreto 268 de 2020, Decreto 594 de 2020, Decreto 826 de 2020, 
Decreto 1094 de 2020, Decreto 1150 de 2020, Decreto 1778 de 2020 , Decreto 1820 de 2020, Decreto 310 de 2021, Decreto 399 de 2021, 
Decreto 438 de 2021, Decreto 579 de 2021, Decreto 655 de 2021, Decreto 680 de 2021, Decreto 1278 de 2021, Decreto 1279 de 202 1, 
Decreto 1517 de 2021, Decreto 1665 de 2021, Decreto 1798 de 20 21, Decreto 1860 de 20211, Decreto 1893 de 2021, Decreto 1893 de 
2021, Decreto 442 de 2022, Decreto 890 de 2022, Decreto 1002 de 2022, Decreto 1041 de 2022, Decreto 142 de 2022 y Decreto 143 1 de 
2022 
3 Estatuto de participación ciudadana  
 
 
 
7 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Así mismo se invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente 
Proceso de Contratación a que  presenten las recomendaciones que consideren convenientes y a que 
consulten los Documentos del Proceso en SECOP II.  
 
El SECOP II es una plataforma transaccional de contratación pública, en donde todo el proceso es realizado 
totalmente en línea, es decir que el envío de ofertas, la presentación de observaciones y la firma de contratos, 
entre otros, se realizan por medio d e la plataforma a través de internet y no de manera física. El SECOP II 
funciona con pliegos y contratos electrónicos que pueden ser consultados por órganos de control y ciudadanos 
en tiempo real desde el menú de búsqueda pública sin usuario ni contraseña o a través de la plataforma de 
Datos Abiertos del SECOP.  
 
 
2.3. COMUNICACIONES Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.  
 
Las comunicaciones relacionadas con el Proceso de Contratación deben hacerse a través del SECOP II y 
dentro del término previsto en el Cronograma . El Oferente debe presentar su oferta a través del SECOP II , 
para lo cual debe estar previamente registrado en esta plataforma. Las comunicaciones y ofertas presentadas 
a la DIAN por canales distintos no serán tenidas en cuenta.  
 
Para el efecto, los interesados en participar en el proceso, deberán registrarse para obtener usuario y 
contraseña. Las instrucciones para el registro y la presentación de ofertas en el SECOP II se encuentran en el 
MANUAL DE USO DEL SECOP II PARA PROVEEDOR ES al cual podrá acceder a través de la página web de 
Colombia Compra Eficiente, disponible en el siguiente enlace: http://www.colombiacompra.gov.co/. El Oferente 
debe ingresar al enlace SECOP II http://www.colombiacompra.gov.co/secop/que -es-el-secop -ii. 
Posteriormente, el Oferente debe acceder al SECOP II para Proveedores 
http://www.colombiacompra.gov.co/secop/que -es-el-secop -ii/secop -ii-para-proveedores. Y en la parte inferior 
de la página, podrá descargar el “Manual de uso del SECOP II Proveedores”.  
 
2.4 PUBLICIDAD.  
 
La información registrada por la UAE -DIAN en SECOP II está disponible en tiempo real, en razón a que las 
actuaciones del Proceso de Contratación son electrónicas.  
 
 
Los documentos del Proceso de Contratación que no se generen de manera electrónica en la Plataforma 
SECOP II , serán publicados por la DIAN dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su expedición, en dicha 
plataforma, de conformidad con el Art. 2.2.1 .1.1.7.1. del Decreto 1082 de 2015.  
 
2.5 PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
El presupuesto oficial estimado para el presente proceso de selección será hasta por CUATROCIENTOS 
NOVENTA Y OCHO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENT OS NOENTA Y 
CUATRO PESOS ($498.541.894,00) M/CTE , incluido el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A .), Administración 
Imprevistos y Utilidad (A.I.U) y demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o municipal de 
carácter legal, costos directos e indirectos.   
 
2.6 FINANCIACIÓN.  
 
El valor del presupuesto se encuentra cubierto el certificado de disponibilidad presupuestal No. 33323  de fecha 
26 de junio de 2023  
  
El presupuesto oficial para el Proceso  de selección se distribuye así:  
 
 
 
8 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
Rubro  Descripción  Línea del PAA  
C-1399 -1000 -4-0-
1399016 -02 ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - SEDES 
MANTENIDAS - MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE 
LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA DIRECCIÓN DE 
IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES A NIVEL 
NACIONAL   
 
61 
Denominación del Proyecto de Inversión: MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE LA 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES A NIVEL 
NACIONAL identificado con código BPIN: 2018011000315”   
 
2.7. APLICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES.  
 
APLICACIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES Y TLC . Se encuentran relacionados en el formulario 
SECCION INFORMACIÓN GENERAL DEL SECOP II , del enlace del proceso de licitación .  
 
2.8. CRONOGRAMA DEL PROCESO.  
 
El cronogr ama establecido para el presente proceso se encuentra en el SECOP II , numeral 2 
CONFIGURACIÓN, proceso SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA SAMC -00-006-2023  
 
Las fallas en el SECOP II no habilitan a la UAE -DIAN ni a los Proponentes a interrumpir o incumplir los plazos 
del Proceso de Contratación. En el evento en que se presenten indisponibilidades se deberá aplicar la GUIA 
PARA ACTUAR ANTE UNA INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II , expedida por CCE.  
 
2.9. DEFINICIONES.  
 
Los términos no definidos en el Código Civil, Código de Comercio, Ley 80 de 1993, Ley 527 de 1999, Ley 1150 
de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1480 de 2011, D.L.019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, ni en el siguiente 
cuadro, se deben entender de acuerdo con su significado natural y obvio, teniendo en cuenta las reglas de 
interpretación del Art. 28 de la Ley 80 de 1993, Código Civil y Ley 303 de 1887:  
 
Aclaración  
 Es la explicación sobre el significado, sentido y/o alcance de un requisito, obligación y/o 
condición de ejecución. Tiene como finalidad evitar dudas y errores.  
Acuerdos 
comerciales  
 Son tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombi ano, que 
contienen derechos y obligaciones en materia de compras públicas, en los cuales existe 
como mínimo el compromiso de trato nacional para los proponentes, bienes y servicios 
de origen extranjero. Son leyes de la República. Si el Proceso de Contratac ión está 
cubierto por el Acuerdo Comercial, el plazo entre la fecha de publicación del AVISO DE 
CONVOCATORIA y la FECHA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS sea mayor o igual al 
establecido en el Acuerdo Comercial. Adicionalmente, la Entidad Estatal debe tratar como  
colombianos a los bienes y servicios del Estado con el cual Colombia suscribió el Acuerdo 
Comercial.  
Adjudicación  
 Es la decisión de LA DIAN por medio de la cual determina el(los) adjudicatario(s) del(los) 
contrato(s), y quien(es) en consecuencia corre sponderá, como derecho y obligación la 
suscripción del(los) mismo(s)  
Adjudicatario  Es el Oferente al que La DIAN le adjudica el contrato  
Anexo  
 Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al Pliego de Condiciones y que 
hacen parte integral del mismo  
 
 
 
9 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Apertura del 
Proceso de 
Selección  Es la fecha y hora a partir de la cual los Oferentes interesados pueden presentar ofertas 
dentro del Proceso de Contratación. Para su verificación se tendrá en cuenta la fecha y 
hora registrada en el SE COP II. Se define en el Cronograma del Proceso.  
Calidad  
 Condición en que un producto cumple con las características inherentes y las atribuidas 
por la información que se suministre sobre él  
Certificación  
 Es todo documento escrito expedido por una persona competente que da fe de algo que 
se pretende probar  
Cierre del 
Proceso de 
Selección  Es la fecha y hora límite que tienen los Oferentes para presentar ofertas dentro del 
Proceso de Contratación. Para su verificación se tendrá en cuenta la fecha y hora 
registrada en el SECOP II. Se define en el Cronograma de l Proceso  
Contratación:  Una vez adjudicado el contrato objeto del Proceso de Contratación, inicia la etapa de 
contratación en la cual se debe cumplir con el cronograma previsto para la celebración 
del contrato, el registro presupuestal, la publicación en el SECOP y el cumplimient o de 
los requisitos para el perfeccionamiento, ejecución y pago.  
Compraventa  
 Contrato consensual, bilateral, oneroso y típico en virtud del cual el vendedor se obliga a 
dar los bienes objeto del contrato, en favor de la DIAN, a cambio de un precio en d inero  
Compraventa a 
plazos  Es aquella en que el vendedor realiza la transferencia de la propiedad, y el comprador, 
se obliga a realizar el pago fraccionado en un determinado número de cuotas periódicas  
Compraventa Ad 
gustum  
 Es aquella que está sometida a la condición futura e incierta de superar una prueba o 
degustación que permita averiguar si la cosa posee la calidad expresa o tácitamente 
convenida  
Cómputo de 
términos  
 Los términos expresados en días y horas se computará n desde la hora en que inicia el 
término y vencerán el último segundo de la hora inmediatamente anterior a la fecha y 
hora fijada. Los términos tienen carácter perentorios y preclusivos  
Contratista  
 Es el Oferente que resulte adjudicatario y suscriba el  Contrato objeto del presente 
Proceso de Contratación  
Día hábil  
 Es cualquier día de lunes a viernes de 8:30 a.m. a 5:00 p.m., excluyendo días festivos 
determinados por Ley de la República de Colombia  
Discrepancia  
 Es la falta de acuerdo y/o coherencia entre distintas manifestaciones hechas por el 
Oferente y/o distintos documentos del Oferente, de la oferta y/o de la futura contratación  
Ejecución:  La etapa de ejecución inicia una vez cumplidos los requisitos previstos para iniciar la 
ejecuci ón del contrato respectivo y termina con el vencimiento del plazo del contrato o la 
fecha de liquidación si hay lugar a ella. Esta etapa puede extenderse cuando hay lugar a 
garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o a condiciones de disposición f inal o 
recuperación ambiental de las obras o bienes. En esta etapa se cumplen con las 
obligaciones previstas en el contrato, permitiendo el logro del objeto del Proceso de 
Contratación.  
Entrega  
 Es la obligación principal del contratista. Consiste en la entrega material de los bienes 
objeto del contrato, junto con la transmisión de la propiedad o título de derecho de los 
mismos. Se formaliza mediante la suscripción del Acta de Entrega por el super visor y 
contratista, previo cumplimiento de los siguientes requisitos: (1) Verificación por parte del 
supervisor del cumplimiento de la totalidad de las especificaciones técnicas y de calidad 
pactadas, (2) Que el contratista haya entregado la Garantía Lega l de los bienes en los 
términos pactados, (3) Que el contratista haya entregado Manual de Uso y mantenimiento 
en castellano de los bienes; (4) Que el contratista haya instalado y puesto en 
funcionamiento los bienes; y (5) Que el contratista haya cumplido a ctividades de 
asistencia técnica de uso (capacitación) para el uso o utilización de los bienes en los 
términos pactados.  
Experiencia  
 Es el conocimiento del Oferente derivado de su participación previa en actividades 
iguales o similares a las previstas en el objeto del contrato.  
 
 
 
10 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Falla General  Interrupción o incidente que ocurre a más de un usuario en el SECOP II o dentro de una 
sección  puntual de la plataforma, impidiendo el normal flujo de las tareas de negocio en 
los hitos del Proceso de Contratación. Si se presentan estas Fallas, la ANCP -CCE 
expedirá y publicará un certificado con la fecha y hora de inicio y lo actualizará con la 
fecha y hora de finalización, una vez se supere la Falla, en un máximo de cuatro (4) horas 
siguientes en el enlace https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii/indisponibilidad -en-
el-secop -ii  
 
Mientras se esté presentando la falla, la ANCP -CCE lo anunciará por  sus canales de 
comunicación oficiales (banner principal de su página web, IVR de Mesa de Servicio y 
banner de la página de inicio de SECOP II).  (Protocolo de indisponibilidad SECOP II. 
2022)  
Falla Particular  Interrupción o incidente que ocurre cuando l os Usuarios de forma aislada presencian 
Fallas bloqueantes que les impiden la continuidad del flujo de negocio, sin embargo, el 
error no está correlacionado entre si con otras Fallas en simultáneo. Estos cacos 
particulares son certificados por la Mesa de S ervicio de la ANCP -CCE mediante un correo 
electrónico que responde al caso radicado por la Entidad Estatal o el Proveedor a través 
del formulario de soporte disponible en 
https:/ /www.colombiacompra.gov.co/soporte/formulario -de-soporte  
 
En el correo la ANCP -CCE determinará la existencia de una Falla y ese correo constituye 
el certificado que habilitará, tanto a la Entidad Estatal como al Proveedor para hacer uso 
del Protocolo de indisponibilidad (Protocolo de Indisponibilidad, SECOP II).   
Garantía Legal  
 Obligación temporal, solidaria a cargo del productor y el proveedor, de responder por el 
buen estado del producto y la conformidad del mismo con las condiciones de idoneidad, 
calidad y seguridad legalmente exigibles o las ofrecidas. La garantía legal no te ndrá 
contraprestación adicional al precio del producto  
Garantía Legal 
mínima  
 Es la obligación, en los términos de la Ley 1480 de 2011, a cargo de todo productor y/o 
proveedor de responder por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y 
funciona miento de los productos. En la prestación de servicios en el que el prestador 
tiene una obligación de medio, la garantía está dada, no por el resultado, sino por las 
condiciones de calidad en la prestación del servicio, según las condiciones establecidas 
en normas de carácter obligatorio, en las ofrecidas o en las ordinarias y habituales del 
mercado. Incluye: (1) Como regla general, reparación totalmente gratuita de los defectos 
del bien, así como su transporte, de ser necesario, y el suministro oportuno de  los 
repuestos. Si el bien no admite reparación, se procederá a su reposición o a la devolución 
del dinero; (2) En caso de repetirse la falla y atendiendo a la naturaleza del bien y a las 
características del defecto, a elección de la DIAN, se procederá a u na nueva reparación, 
la devolución total o parcial del precio pagado o al cambio parcial o total del bien por otro 
de la misma especie, similares características o especificaciones técnicas, las cuales en 
ningún caso podrán ser inferiores a las del product o que dio lugar a la garantía; (3) 
Suministrar las instrucciones para la instalación, mantenimiento y utilización de los 
productos de acuerdo con la naturaleza de estos; (4) Disponer de asistencia técnica para 
la instalación, mantenimiento de los productos  y su utilización, de acuerdo con la 
naturaleza de estos. La asistencia técnica NO tendrá costo adicional al precio; (5) La 
entrega material del producto y, de ser el caso, el registro correspondiente en forma 
oportuna; (6) Contar con la disponibilidad de repuestos, partes, insumos, y mano de obra 
capacitada, aun después de vencida la garantía, por el término establecido por la 
autoridad competente, y a falta de este, el anunciado por el productor. En caso de que 
no se haya anunciado el término de disponibi lidad de repuestos, partes, insumos y mano 
de obra capacitada, sin perjuicio de las sanciones correspondientes por información 
insuficiente, será el de las condiciones ordinarias y habituales del mercado para 
 
 
 
11 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  productos similares; y (7) Las partes, insumos,  accesorios o componentes adheridos a 
los bienes inmuebles que deban ser cambiados por efectividad de garantía, podrán ser 
de igual o mejor calidad, sin embargo, no necesariamente idénticos a los originalmente 
instalados.  
Garantía 
Suplementaria  
 Los productores (fabricantes) y/o proveedores (contratistas) podrán otorgar garantías 
suplementarias a la legal, cuando amplíen o mejoren la cobertura de esta, de forma 
gratuita. Las garantías suplementarias deberán constar por esc rito, ser de fácil 
comprensión y con caracteres legibles a simple vista.  
Exoneración de 
Responsabilidad 
de la Garantía 
Legal  
 El productor (fabricante) o proveedor (contratista) se exonerará de la responsabilidad que 
se deriva de la garantía, cuando dem uestre que el defecto proviene de: (1) Fuerza mayor 
o caso fortuito, (2) El hecho de un tercero, (3) El uso indebido del bien por parte de la 
DIAN, (4) Que la DIAN no atendió las instrucciones de instalación; (5) Falta de 
mantenimiento indicado en el Manua l del producto y en la garantía. El contenido del 
Manual de instrucciones deberá estar acorde con la complejidad del producto. Las 
causales 3, 4 y 5 no podrán ser alegadas si no se ha suministrado Manual de 
instrucciones de instalación, uso o mantenimiento  en idioma castellano. Tampoco se 
podrán alegar si la asistencia de uso y/o mantenimiento durante el periodo de la garantía, 
hace parte de la Garantía Legal y son obligaciones del proveedor (contratista). En todo 
caso el productor (fabricante) o proveedor (contratista) que alegue la causal de 
exoneración deberá demostrar el nexo causal entre esta y el defecto del bien.  
Inconsistencia  
 Falta de coherencia entre la información, manifestación y/o documentos presentados en 
la propuesta, frente a la verificaci ón que realice directamente la entidad  
Idoneidad o 
eficiencia  Aptitud del producto para satisfacer la necesidad o necesidades para las cuales ha sido 
producido o comercializado  
Inexactitud  
 Falta de precisión en algún dato contenido en un documento y/o información aportada 
por el Oferente  
Información  
 Todo contenido y forma de dar a conocer la naturaleza, el origen, el modo de fabricación, 
los componentes, los usos, el volumen, peso o medida, los precios, la forma de empleo, 
las propiedades, la calidad, la idoneidad o la cantidad, y toda otra caracterís tica o 
referencia relevante respecto de los productos que se ofrezcan o pongan en circulación, 
así como los riesgos que puedan derivarse de su consumo o utilización  
Margen mínimo 
de mejora  
 Diferencia mínima exigida en valor o porcentaje, entre los lanc es para cada ítem del lote 
o de la lista (solo aplica para selección abreviada por subasta y para las licitaciones 
Públicas cuando exista conformación dinámica de la oferta)  
Mensajes durante 
la Subasta  
 SECOP II tiene una herramienta de chat que permite  intercambiar mensajes entre la 
Entidad Estatal (DIAN) y los Oferentes durante la Subasta. El chat entre Proveedores no 
está habilitado. En “Mensajes” se puede consultar el histórico de conversaciones 
sostenidas durante la subasta. El chat y los mensajes s ólo están disponibles durante la 
subasta (solo aplica para selección abreviada por subasta y para las Licitaicones Públicas 
cuando exista conformación dinámica de la oferta, en los que existe subasta inversa)  
Mesa de Servicio:  Área establecida como únic o punto de comunicación habilitado para los Usuarios que 
hacen parte de las plataformas del Sistema de Compra Pública administradas por la 
ANCP -CCE, para reportar novedades, consultas, asistencias y Fallas encargándose de 
la atención y solución de casos (P rotocolo de indisponibilidad SECOP II, 2022)  
Modificación del 
contrato  Es el cambio de valor, alcance, cantidades, especificaciones técnicas o condiciones de 
ejecución inicialmente pactadas, necesarios para garantizar el cumplimiento del objeto 
del contrato  
N/A El aparte señalado no tiene aplicación  
Oferta  
 Es la propuesta técnica y económica irrevocable, que los Oferentes le presentan a LA 
DIAN, a través del SECOP II. Debe referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos 
contenidos en el pliego de condiciones (Art.30.6, L.80/93)  
 
 
 
12 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Oferta con 
condicionamiento  
 Es la oferta técnica y/o económica presentada bajo condición (hecho futuro e incierto) 
que afecta la irrevocabilidad del ofrecimiento o que lo somete al cumplimiento de una 
condición  
Planeación:  Es la etapa comprendida entr e la elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y la fecha 
en la cual se decide continuar o no con el Proceso de Contratación. Durante esta etapa, 
la Entidad Estatal elabora los estudios previos y el proyecto de pliegos de condiciones o 
sus equivalentes.  
Plazo del Proceso 
de Contratación  
 Es el término que transcurre entre la fecha y hora a partir de la cual se pueden presentar 
propuestas, hasta la fecha y hora de cierre del Proceso. Se puede ampliar mediante 
adenda, cuando las necesidades de la DIAN así  lo exijan, cuando la DIAN lo estime 
conveniente, o por solicitud de un número plural de posibles oferentes. Cuando al 
Proceso de Contratación le sea aplicable ACUERDO COMERCIAL, el plazo entre el 
AVISO DE CONVOCATORIA y el CIERRE del Proceso de Contrataci ón debe ser mínimo 
de 10 DÍAS CALENDARIO (MANUAL PARA EL MANEJO DE ACUERDOS 
COMECIALES EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN expedido y publicado por 
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – CCE)  
Pliego de 
Condiciones  Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro contrato. Su 
publicación en el SECOP II constituye una oferta de contrato.  
Posición  
 Posición del Oferente con respecto a los demás competidores (solo aplica para selección 
abreviada  por subasta y para las Licitaciones Públicas cuando exista conformación 
dinámica de la oferta, en los que existe subasta inversa)  
Precio Invisible  
 Modalidad utilizada por SECOP II en las Subastas Inversas Electrónicas, en la que la 
mejor oferta NO es conocida y los Oferentes al hacer sus lances sólo conocen la posición 
en la que se encuentran (solo aplica para selección abreviada por subasta y para las 
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIAes Públicas cuando exista 
conformación dinámica de la oferta, en los que existe subasta inversa)  
Primer Orden de 
Elegibilidad  Es la posición que ocupa el Oferente que una vez habilitado, obtiene el puntaje más alto 
luego de efectuarse la evaluación prevista en el presente Pliego de Condiciones  
Producto  Todo bien o servicio  
Producto 
defectuoso  
 Es aquel bien mueble o inmueble que en razón de un error el diseño, fabricación, 
construcción, embalaje o información, no ofrezca la razonable seguridad a la que toda 
persona tiene derecho  
Productor  
 Quien de manera habit ual, directa o indirectamente, diseñe, produzca, fabrique, 
ensamble o importe productos. También se reputa productor, quien diseñe, produzca, 
fabrique, ensamble, o importe productos sujetos a reglamento técnico o medida sanitaria 
o fitosanitaria  
Proveedor  
 Cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjero, organización habilitada para 
proponer y contratar (Art.6 y 7, L.80/1993, modificada por Art. 1 y 3, L.2160/2021) o 
Proponente Plural que se registre en SECOP II en calidad de Proveedo r con la finalidad 
de participar y celebrar contratos, mediante la presentación de las Ofertas en los 
Procesos de Contratación realizados por las Entidades Estatales en dicha plataforma 
transaccional.   
Prórroga del 
contrato  
 Es la extensión del plazo de  ejecución, sin aumento de valor, ni modificación de las demás 
cláusulas y condiciones de ejecución del contrato  
Proponente 
plural:  Proponente conformado bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, que no forman 
una persona jurídica diferente de su s integrantes. Habilitada para presentar ofertas y 
contratar con el Estado medianite los artículos 6 y 7 de la Ley 80 de 1993.  El proponente 
plural debe registrarse conforme la Guía de Creación de Proponentes Plurales en el 
SECOP II, que se puede encontra r en el siguiente enlace: 
 
 
 
13 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_step/cce -sec-gi-
06provppproponenteplural07 -09-2020.pdf     
Oferente  Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales, nacionales 
o extranjeras, asociadas entre sí mediante figuras de consorcio, unión temporal o 
promesa de sociedad futura que presenta una Oferta para participar en el Proceso d e 
Contratación  
Oferente 
habilitado  Es el Oferente que cumple con los requisitos habilitantes y de verificación previstos en el 
pliego de condiciones, y por ende puede participar en el Proceso de Contratación  
Propuesta inicial 
de precio  Es el valor de  la oferta económica presentada por el Oferente, incluida IVA, que puede 
ser mejorada en la subasta inversa electrónica. Para establecer el valor de esta 
propuesta, la DIAN podrá efectuar correcciones aritméticas (solo aplica para selección 
abreviada por s ubasta y para las Licitaciones Públicas cuando exista conformación 
dinámica de la oferta, en los que existe subasta inversa)  
Propuesta 
extemporánea  Es la oferta presentada después de la fecha y hora de cierre del Proceso de selección  
 
Propuesta parcia l  Aquella que no es total. Que solo ofrece satisfacer parte de la necesidad que tiene la 
entidad y no cubre la totalidad de los requerimientos. Solo será válida la presentación de 
ofertas parciales, cuando el pliego de condiciones expresamente lo permita.  Si el pliego 
de condiciones no permite la presentación de propuestas parciales, la propuesta será 
rechazada por haber sido presentada de manera incompleta.  
Propuesta 
rechazada  Es la propuesta que incurre en causal de rechazo establecida en el pliego de  condiciones, 
y por ende no puede participar en el Proceso de Contratación.  
Protocolo de 
indisponibilidad:  Aplica cuando una Falla General o Particular se presente dentro de las cuatro (4) horas 
previas a los hitos del Proceso de Contratación.  
Responsables de 
la Garantía Legal  Ante la DIAN, la responsabilidad por la garantía legal recae solidariamente en los 
productores (fabricantes) y proveedores (contratistas) respectivos. Para establecer la 
responsabilidad por incumplimiento a las condiciones de idoneidad y calidad, bastará c on 
demostrar el defecto del producto, sin perjuicio de las causales de exoneración de 
responsabilidad establecidas en el Art.16 de la Ley 1480 de 2011.  
Riesgo  Posibilidad de que se produzca un contratiempo o una desgracia, de que alguien o algo 
sufra per juicio o daño. En el Proceso de Contratación existe riesgos: (a) los eventos que 
impidan la adjudicación y firma del contrato como resultado del Proceso de Contratación; 
(b) los eventos que alteren la ejecución del contrato; (c) el equilibrio económico del  
contrato; (d) la eficacia del Proceso de Contratación, es decir, que la Entidad Estatal 
pueda satisfacer la necesidad que motivó el Proceso de Contratación; y (e) la reputación 
y legitimidad de la Entidad Estatal encargada de prestar el bien o servicio.  
Riesgos 
económicos:  Son los derivados del comportamiento del mercado, tales como la fluctuación de los 
precios de los insumos, desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros.  
Riesgos sociales 
o Políticos:  Son los derivados de los cambios de las políticas gubernamentales y de cambios en las 
condiciones sociales que tengan impacto en la ejecución del contrato.  
Riesgos 
operacionales:  Son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la suficiencia del presupuesto 
oficial,  del plazo o los derivados de procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de 
información y tecnológicos, equipos humanos o técnicos inadecuados o insuficientes.  
Riesgos 
Financieros:  Son (i) el riesgo de consecución de financiación o riesgo de liquidez  para obtener 
recursos para cumplir con el objeto del contrato, y (ii) el riesgo de las condiciones 
financieras establecidas para la obtención de los recursos, tales como plazos, tasas, 
garantías, contragarantías, y refinanciaciones, entre otros.  
Riesgos 
Regulatorios:  derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten la ecuación económica 
del contrato  
 
 
 
14 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Riesgos de la 
naturaleza:  Son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay intervención humana que 
puedan tener impacto en la ejecu ción del contrato, por ejemplo los temblores, 
inundaciones, lluvias, sequías, entre otros.  
Riesgos 
Ambientales:  Son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de carácter ambiental, así 
como de las licencias, planes de manejo o de permiso s y autorizaciones ambientales, 
incluyendo tasas retributivas y compensatorias, obligaciones de mitigación, tareas de 
monitoreo y control, entre otras.  
Riesgos 
tecnológicos:  Son los derivados de fallas en los sistemas de comunicación de voz y de datos, 
suspensión de servicios públicos, nuevos desarrollos tecnológicos o estándares que 
deben ser tenidos en cuenta para la ejecución del contrato, obsolescencia tecnológica.  
SECOP II  Es una plataforma transaccional para hacer los Procesos de Contratac ión en línea, lo 
cual permite contar con expedientes de contratación electrónicos, ofertas en línea y 
trazabilidad de las decisiones. El propósito del Gobierno Nacional es migrar toda la 
compra pública a cargo de las Entidades Estatales al SECOP II para te ner la totalidad de 
los Procesos de Contratación en línea, mejorando así la eficiencia y la transparencia del 
Sistema de Compra Pública.  
Selección:  La etapa de selección está comprendida entre el acto de Apertura del Proceso de 
Contratación y la Adjudic ación o la declaración de desierto del Proceso de Contratación.  
Seguridad  Condición del producto conforme con la cual en situaciones normales de utilización, 
teniendo en cuenta la duración, la información suministrada en los términos de la 
presente ley y si procede, la puesta en servicio, instalación y mantenimiento, no presenta  
riesgos irrazonables para la salud o integridad de los consumidores. En caso de que el 
producto no cumpla con requisitos de seguridad establecidos en reglamentos técnicos o 
medidas sanitarias, se presumirá inseguro.  
Servicios no 
autorizados  Son aquellos que no están contratados, porque no hacen parte del objeto del contrato, ni 
de sus especificaciones técnicas. El Contratista no recibirá ningún pago y/o 
compensación por servicios no contratados.  
Suministro  Es el c ontrato por el cual El Contratista se obliga, a cambio de una contraprestación, a 
cumplir en favor de LA DIAN, en forma independiente, prestaciones periódicas o 
continuadas de cosas o servicios.  
Suspensión y 
ampliación de la 
Garantía Legal  El término de  la garantía se suspenderá mientras LA DIAN esté privada del uso del 
producto con ocasión de la efectividad de la garantía de calidad. Si se produce el cambio 
total del producto por otro, el término de garantía empezará a correr nuevamente en su 
totalidad desde el momento de reposición. Si se cambia una o varias piezas o partes del 
bien, estas tendrán garantía propia  
Suministro  Es el contrato por el cual El Contratista se obliga, a cambio de una contraprestación, a 
cumplir en favor de LA DIAN, en forma i ndependiente, prestaciones periódicas o 
continuadas de cosas o servicios.  
Servicios no 
autorizados  Son aquellos que no están contratados, porque no hacen parte del objeto del contrato, ni 
de sus especificaciones técnicas. El Contratista no recibirá ning ún pago y/o 
compensación por servicios no contratados.  
Término de la 
Garantía Legal  
 El término de la garantía legal será el dispuesto por la ley o por la autoridad competente. 
A falta de disposición de obligatorio cumplimiento, será el anunciado por el  productor y/o 
proveedor. El término de la garantía legal empezará a correr a partir de la entrega del 
producto. De no indicarse el término de garantía, el término será de un año para 
productos nuevos. Tratándose de productos perecederos, el término de la garantía legal 
será el de la fecha de vencimiento o expiración. Para los bienes inmuebles la garantía 
legal comprende la estabilidad de la obra por diez (10) años, y para los acabados un (1) 
año.  
Trato Nacional  
 La Entidad Estatal debe dar a los bienes y servicios de los Estados con quienes Colombia 
ha suscrito un Acuerdo Comercial, el mismo trato que da a los bienes y servicios 
 
 
 
15 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  colombianos cuando un Acuerdo Comercial es aplicable a un Proceso de Contratación. 
Adicionalmente, la Entidad Estatal debe dar a los servicios prestados por proponentes de 
la CAN el mismo trato que da a los servicios colombianos. La única excepción a los 
servicios de proponentes de la CAN es el servicio de transporte aéreo para el cual no h ay 
trato nacional (MANUAL PARA EL MANEJO DE ACUERDOS COMERCIALES EN 
PROCESOS DE CONTRATACIÓN expedido y publicado por COLOMBIA COMPRA 
EFICIENTE -CCE)  
Trato Nacional 
por reciprocidad  La DIAN también debe conceder el mismo trato que da a los bienes y servi cios  
colombianos a aquellos bienes y servicios de Estados con los cuales, a pesar de no existir 
un ACUERDO COMERCIAL, el Gobierno Nacional ha CERTIFICADO RECIPROCIDAD. 
Las certificaciones expedidas por el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 
están publicad as en la página web de COLOMBIA COMPRA EFICIENTE 
(https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/secop -i/certificados -detrato -nacional -
por-reciprocidad), y su contenido debe ser verificado, pues no en todos los casos se debe 
conceder dicho trato (MANUAL PAR A EL MANEJO DE ACUERDOS COMERCIALES EN 
PROCESOS DE CONTRATACIÓN expedido y publicado por COLOMBIA COMPRA 
EFICIENTE -CCE)  
TRM  
 Tasa de cambio representativa del mercado spot de dólares de los Estados Unidos de 
América certificada por la Superintendencia Fi nanciera de Colombia para una fecha 
determinada publicada en la página web www.superfinanciera.gov.co  
Visita Técnica  
 Es el reconocimiento del lugar de ejecución del contrato, que se recomienda realizar a 
los Oferentes antes de la elaboración de su oferta económica y técnica, para que puedan 
valorar si existen condiciones de seguridad, acceso, iluminación, entre otras, qu e puedan 
tener impacto en el precio, plazo de ejecución, riesgos y/o cumplimiento. No es un 
requisito de obligatorio cumplimiento necesario para participar en el Proceso de 
Contratación, pero el contratista durante la ejecución del contrato no podrá alegar  
desequilibrio económico del contrato por condiciones de ejecución que hubiera podido 
conocer antes de presentar su oferta económica, si hubiera realizado la visita técnica.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
16 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
 
 
 
 
III. DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO QUE SE ADJUDICARÁ  
 
3.1. OBJETO DEL CONTRATO.  
 
Realizar a precios unitarios fijos las obras de adecuación, mantenimiento y reparación de la Sede de la Dirección 
Seccional de Impuestos y Aduanas de Pasto . 
 
3.2. ALCANCE DEL OBJETO.  
 
El objeto del contrato comprende la realización de actividades que se realizarán en la Dirección Seccional de 
Impuestos y Aduanas de Pasto, entre ellas:  
-  
- Impermeabilización y puesta en servicio de las terrazas de los pisos 2,3 y 6 incluyendo cubiertas e 
iluminación y mobiliario  
- Mantenimiento de Manto existente  
- Cambio de acabados de cubiertas existentes  
- Mantenimiento y adecuación del cerramiento perimetral actual  
- Mantenimiento de sistema de bombeo  
- Película de seguridad para las fac hadas principales  
- Suministro e instalación plataforma salvaescaleras  
 
 
Conforme las actividades mencionadas, éstas se desarrollarán conforme los capítulos a continuación 
relacionados:  
 
ITEMS  ACTIVIDADES  
 
1 ACTIVIDADES PRELIMINARES   
2 CUBIERTAS   
3 CIELORRASOS   
4 RED SANITARIA   
5 RED ELÉCTRICA   
6 CARPINTERÍA MADERA   
7 CARPINTERÍA METÁLICA   
8 PINTURAS   
9 CONCRETOS - MORTEROS Y PAÑETES   
10 IMPERMEABILIZACIÓN   
11 RED HIDRÁULICA   
12 FACHADAS Y REVESTIMIENTOS   
13 PISOS   
14 MOBILIARIO   
 
 
 
17 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
El CONTRATISTA  deberá tener en cuenta todos los procedimientos necesarios que le permitan garantizar el 
cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos y las especificaciones técnicas descritas en el Anexo No 
1 Especificaciones Técnicas  Particulares , requeridas para la ejecución de las obras e igualmente descritas 
en los Ítem del presupuesto. Incluyendo los recursos, personal, materiales, insumos, transporte, equipos, 
capacitación, supervisión del contrato y demás implementos tendientes a lograr la ade cuada, suficiente y 
eficiente ejecución de las obras en los términos y condiciones que son expuestos por la entidad.  
 
Los demás requerimientos y especificaciones técnicas para la ejecución del contrato se relacionan en el Anexo 
No. 1 “Especificaciones Técn icas”.  
 
3.3. GARANTÍA LEGAL Y SUPLEMENTARIA   (NO APLICA)  
 
La GARANTÍA LEGAL es la obligación temporal, solidaria a cargo del productor (fabricante) y proveedor 
(contratista), de responder por el buen estado del producto y la conformidad del mismo con las condiciones de 
idoneidad, calidad y seguridad ofrecidas. De conformidad con el Art. 5, Num.5 de la Ley 1480 de 2011, la 
garantía legal no tiene contraprestación adicional al precio del producto  
 
El término de la GARANTÍA LEGAL DE CALIDAD debe ser de DOS (2) AÑOS a partir de la suscripción del 
ACTA DE ENTREGA de los bienes. Para el cumplimiento de este requisito, se aceptará la GARANTÍA LEGAL 
DE CALIDAD del fabricante por UN (1) AÑO contra defectos  de fabricación e instalación de los sistemas de 
Aire Acondicionado, y la GARANTÍA SUPLEMENTARIA por UN (1) AÑO por parte del proveedor (contratista), 
por defectos en la instalación, sin costo adicional al precio.  
  
Los aspectos incluidos en la GARANTÍA L EGAL están definidos en el Art. 11 de la Ley 1580 de 2011, que 
incluye en el Num. 5, la obligación de disponer de asistencia técnica para la instalación, mantenimiento de los 
productos y su utilización, de acuerdo con el MANUAL DEL PRODUCTO entregado. NO t endrá costo adicional 
al precio.  
 
3.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS  
 
El servicio  está codificado en el UNSPSC como se indica a continuación:   
 
CLASIFIC ACIÓN  
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
72101507  72 – Servicios de 
edificación construcción 
de instalaciones y 
mantenimiento.  10 –servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones y 
mantenimiento.  15 – Servicios de apoyo 
para la construcción  07– servicio de 
mantenimiento de edificios  
72153204  72 – Servicio de 
edificación construcción 
de instalaciones y 
mantenimiento.  15. Servicios de 
Mantenimiento y 
Construcción de 
Comercio 
Especializado.  32.  Servicios de 
Recubrimiento, 
Impermeabilización, 
protección contra Clima 
y Fuego.  04. Servicio de 
Impermeabilización.  
72152601  72 – Servicio de 
edificación construcción 
de instalaciones y 
mantenimiento.  15. Servicios de 
Mantenimiento y 
Construcción de 
Comercio 
Especializado.  26. Servicios de 
techado y paredes 
externas y láminas de 
metal  01. Servicio de techado  
 
 
3.5. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:  
 
Las obligaciones generales del contratista se encuentran en el numeral 10. “Obligaciones Generales del 
Contratista” del Anexo No. 4 “CLAUSULAS CONTRACTUALES” . 
 
 
 
 
18 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  3.6 OBLIGACIONES ESPECIALES DEL CONTRATISTA.  
 
Las obligaciones especiales del contratista se encuentran en el numeral 11. “Obligaciones Especiales del 
Contratista” del Anexo No. 4 “CLAUSULAS CONTRACTUALES . 
 
3.7. LEGISLACIÓN APLICABLE.  
 
Como resultado del proceso de selección se celebrará un CONTRATO DE DE OBRA , que se sujetará en todas 
sus etapas: Pre contractual, Contractual y Post contractual a la Ley 80 de 1993, Ley 1150 del 2007, Ley 597 de 
1999, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, Ley 1882 del 
2018 y  demás normas que adicionen, modifiquen, complementen o regulen la materia. En lo que no esté 
particularmente regulado en las normas citadas, o en este pliego, en el contrato o en la oferta, se aplicará lo 
señalado en las normas legales Comerciales y Civil es colombianas vigentes, que sean pertinentes.  
 
3.7.1. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
El Pliego de Condiciones debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben entenderse de manera 
separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se considera integrada la información incluida en 
los Documentos del Proceso que lo acompañan y las Adendas que se expidan.  
 
Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento del Pliego de C ondiciones:   
 
A. El orden de los numerales y cláusulas de este Pliego de Condiciones no deben interpretarse como un 
grado de prelación entre los mismos.  
B. Los títulos de los numerales utilizados en este pliego solo sirven como referencia y no afectan la 
interp retación de su contenido.  
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el contexto; y las 
palabras en género femenino, se entenderán en género masculino y viceversa, cuando el contexto lo 
requiera.  
D. Los plazos en día s establecidos en este Pliego de Condiciones se entienden como hábiles, salvo que 
de manera expresa la ley o la Entidad indique que se trata de calendario o de meses. Cuando el 
vencimiento de un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para la Enti dad, éste se trasladará 
al día hábil siguiente.  
E. Las palabras definidas en este Pliego de Condiciones deben entenderse en dicho sentido.  
F. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen, sustituyan 
o complementen.  
G. Este pliego se interpretará, además, en lo pertinente, de conformidad con las reglas del Código Civil 
definidas en los artículos 1618 a 1624.  
 
3.8. VALOR DEL CONTRATO  
 
El valor estimado del contrato que se derive del proceso de selección abreviada de menor cuantía , será hasta 
por el valor ofertado de la propuesta favorecida con la adjudicación del presente proceso de contratación, 
incluido el impuesto al valor agregado ( IVA), Administración Imprevistos y Utilidad (A.I.U) y demás impuestos, 
tasas, contribuciones de carácter nacional y/o municipal de carácter legal, costos directos e indirectos 
necesarios para el satisfactorio y oportuno cumplimiento de las obligaciones der ivadas del contrato.  
 
 
3.8.1. OFERTA ECONÓMICA  
 
 
 
 
19 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  En el formulario -CUESTIONARIO -, Sección –“OFERTA ECONOMICA INCLUIDO IVA” - del enlace del 
Proceso de Contratación, publicado en SECOP II , el Oferente debe diligenciar su OFERTA ECONÓMICA en 
PESOS COLOMBIANOS . 
 
Para la presentación  de la OFERTA ECON ÓMICA los oferentes deben tener en cuenta que los valores 
ofertados por ítem deben incluir la totalidad de los costos directos e indirectos necesarios para ejecutar el 
contrato, incluyendo, entre otros c onceptos, los costos de envío , instalación , puesta en funcionamiento, 
garantías , carga tributaria y riesgos asumidos en la Matriz de Riesgos del Proceso de Contratación . Los 
contratistas responderán  cuando formulen propuestas en las que fijen condiciones económicas  y de 
contratación  artificialmente baja, con el propósito  de obtener la adjudicación  del contrato (Art.26, Num.6, 
L.80/93).  
 
3.9. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.  
 
El plazo de ejecución del contrato que se celebre, resultado del presente proceso de selección, será el 
establecido en el numeral 5. “PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ” del Anexo No. 4 
“CLÁUSULAS CONTRACTUALES”  
 
3.10 PLAZO PARA CUMPLIMIENTO DE REQUISIT OS DE EJECUCIÓN .  
 
Para la suscripción del acta de inicio es necesario el cumplimiento previo de los siguientes requisitos: (i) Que 
la DIAN expida registro presupuestal dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de 
perfeccionamiento del contrato, (ii) Que el contratista constituya y entregue a la DIAN las garantías 
contractuales dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de perfeccionamiento del contrato; (iii) 
Que la DIAN apruebe las garantías contrac tuales dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su 
entrega; (iv) Que el contratista acredite dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de 
perfeccionamiento del contrato, paz y salvo actualizado por concepto de seguridad social y parafiscales 
expedido por el Revisor Fiscal o representate legal, si el presentado dentro del Proceso de Contratación perdió 
vigencia por cambio de mes; (v) Que se comunique al supervisor y publique en SECOP II el documento FT -FI-
2078 “Comunicació n de legalización”.  
 
3.10.1.  PLAZO PARA EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES POSTVENTA  (NO APLICA)  
 
A partir de la ENTREGA de los bienes objeto del contrato, las obligaciones postventa de asistencia técnica de 
mantenimiento preventivo y/o correctivo que debe r ealizar el contratista de conformidad con el MANUAL DEL 
PRODUCTO y sin costo adicional al precio, se extienden durante el término de la GARANTÍA LEGAL de doce 
(12) meses. Durante este término se pactará CLÁUSULA DE PERVIVENCIA para mantener vigente el cont rato 
respecto del cumplimiento de las obligaciones postventa. Para conminar su cumplimiento, durante la vigencia 
de la CLÁUSULA DE PERVIVENCIA la DIAN podrá imponer al contratista MULTA equivalente al 0,20% del 
valor del contrato por cada día de mora, sin superar el 10% del valor del contrato, y podrá declarar el 
incumplimiento del contrato para hacer efectiva la CLÁUSULA PENAL hasta por el 20% del valor del contrato, 
pactada como tasación anticipada de perjuicios, y podrá reclamar ante el juez del contrato  la indemnización de 
los mayores perjuicios causados, sin que implique renuncia al cumplimiento de la obligación principal del 
servicio post -venta. La imposición de multas y la declaratoria de incumplimiento para hacer efectiva la cláusula 
penal estarán pr ecedidas de audiencia en la que se garantice el debido Proceso del contratista y el garante de 
conformidad con el Art. 17 de la Ley 1150 de 2007 y Art. 86 de la Ley 1474 de 2011.  
 
 
3.11 VIGENCIA DEL CONTRATO.  
 
La vigencia del contrato se encuentra establecida en el numeral 6. “VIGENCIA DEL CONTRATO” del Anexo 
No, 4 “CLÁUSULAS CONTRACTUALES”  
 
 
 
20 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
3.12 FORMA DE PAGO.  
 
La DIAN pagará al CONTRATISTA en pesos colombianos, en la forma establecida en el numeral 4. “FORMA 
DE PAGO” del Anexo No. 4 “CLAUSULAS CONTRACTUALES”.  
 
3.13. DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE INTEGRAL DEL CONTRATO.  
 
Forman parte integral del contrato que se adjudique el pliego de condiciones electrónico con sus anexos y 
adendas, formatos, Estudios Previos y la Oferta gestionados y publicados en la plataforma de SECOP II . En 
caso de dudas, vacíos o aclaraciones, el ord en de prelación será el siguiente: (1) Pliego; (2) Oferta y (3) 
Contrato.  
 
3.14. CLÁUSULAS SANCIONATORIAS.  
 
El contrato incluirá CLÁUSULA DE MULTAS  hasta por el 10% del valor del contrato, y CLÁUSULA PENAL 
PECUNIARIA , como tasación anticipada de perjuicios, hasta por el 20% del valor del contrato, las cuales 
estarán vigentes por el plazo de ejecución del contrato y se aplicarán de conformidad con lo establecido en los 
puntos No. 25.1 . y 25.2 del numeral 25 . “CLÁUSULAS  SANCIONATORIAS Y COSTOS A CARGO DEL 
CONTRATISTA” del Anexo No. 4 “CLÁUSULAS CONTRACTUALES”.  
 
3.15. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS  
 
Se encuentra contenido en la Matriz de Asignación de Riesgos en el Anexo No. 3 denominado MATRIZ DE 
ANÁLISIS DE RIESGO CONTRACTUAL  para la adecuada estimación, tipificación y asignación de los riesgos 
previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.   
 
3.16. GARANTIAS EXIGIDAS Y CONDICIONES PARA EL AMPARO DEL CONTR ATO  
 
Los amparos, vigencias y valores exigidos para el cumplimiento del contrato se encuentran en el numeral 9. 
“GARANTÍAS” del Anexo No. 4 “CLAUSULAS CONTRACTUALES”.  
  
3.17. SUPERVISIÓN O INTERVENTORÍA  
 
La designación del supervisor del contrato se hará de conformidad con lo establecido en el numeral 13. 
“SUPERVISIÓN” del Anexo No. 4 “CLAUSULAS CONTRACTUALES”.  
 
3.17.1 OBLIGACIONES DE LOS SUPERVISORES  
 
El supervisor tendrá las obligaciones generales establecidas en el Art. 82 y siguientes de la Ley 1474 de 2011, 
la CT-ADF-0109  Cartilla de supervisión y/o interventoría , publicados en el Listado Maestro de Documentos 
del Sistema de Gestión de Calidad  
 
3.17.2 Obligaciones Generales del Supervisor  
 
Las obligaciones generales del supervisor se encuentran en el numeral 14.1. “OBLIGACIONES GENERALES 
DEL SUPERVISOR” del Anexo No. 4 “CLÁUSULAS CONTRACTUALES.”  
 
3.17.3 Obligaciones Especiales del Supervisor  
 
Las obligaciones especiales del supervisor se encuentran en el numeral 14.2.  “OBLIGACIONES ESPECIALES 
DEL SUPERVISOR” del Anexo No. 4 “CLÁUSULAS CONTRACTUALES.”  
 
 
 
21 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
3.17.4.  Obligaciones Generales del Interventor (NO APLICA)  
 
Las obligaciones generales del intervent or se encuentran en el numeral 14.3 “OBLIGACIONES GENERALES 
DEL INTERVENTOR”  y siguientes del Anexo No. 4 “CLAUSULAS CONTRACTUALES” .  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
22 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  IV. REGLAS APLICABLES A LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS  
 
 
4.1. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos del Proceso, 
la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las Ofertas,  la presentación de 
observaciones a las mismas, la asistencia a audiencias públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con 
la participación en el Proceso de Contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y Oferentes.  
 
4.1.1. MONEDA.  
 
Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en PESOS COLOMBIANOS .  
 
4.2. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA A TRAVÉS DEL SECOP II.  
 
El Oferente debe presentar su OFERTA a través de la SECCIÓN PRESENTACIÓN DE OFERTAS del SECOP 
II, para lo cual debe estar previamente registrado en esta plataforma y debe presentar su oferta antes de la 
fecha y hora de CIERRE del proceso establecidos en el  CRONOGRAMA.  
 
Para el efecto, los interesados en participar en el proceso deberán registrarse para obtener usuario y 
contraseña. Las instrucciones para el registro y la presentación de ofertas en el SECOP II se encuentran en la 
GUIA PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS al cual podrá acceder a través de la página web de Colombia 
Compra Eficiente, disponible en el siguiente enlace:  
https://www.colombiacompra.gov.co/node/23708  
 
El Oferen te debe ingresar al enlace SECOP II  http://www.colombiacompra.gov.co/secop/que -es-elsecop -ii 
Posteriormente, debe acceder al SECOP II PARA PROVEEDORE S 
https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii/proveedores , y en la parte media de la página, podrá descargar 
las guías relacionadas para los proveedores  sobre los “PROCESOS DE CONTRATACIÓN”.  
 
Las OFERTAS presentadas a la DIAN por canales distintos a la SECCIÓN DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS 
de SECOP II, tales como servicio de correspondencia, correo electrónico, correo certificado, presentación 
personal o a través de la SECCIÓN DE MENSAJES de la pl ataforma SECOP II, o las que sean presentadas 
después de la fecha y hora de CIERRE del Proceso de Contratación, no serán tenidas en cuenta y serán 
RECHAZADAS.  
 
El Oferente debe presentar a través de SECOP II la totalidad de los documentos exigidos en el P LIEGO DE 
CONDICIONES para acreditar: (i) Requisitos de verificación habilitantes del Oferente necesarios para participar 
en el Proceso de Contratación, (ii) Documentos de la OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA, y demás documentos 
requeridos para la futura contratac ión.  
 
La presentación de la OFERTA implica la aceptación por parte del Oferente del cumplimiento de la ANEXO No. 
1 – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS y de las condiciones de ejecución y alcance del contrato establecido en 
el PLIEGO DE CONDICIONES, ADENDAS y ANEX OS, incluyendo la distribución de Riesgos efectuada en la 
MATRÍZ DE RIESGOS del Proceso de Contratación.  
 
Así, la OFERTA constituye un proyecto de negocio que se mantiene vigente durante el periodo de TRES (3) 
MESES contados a partir de su presentación, c ondicionado a su aceptación por parte de la DIAN a través de 
la adjudicación del contrato. Durante este periodo, el OFERENTE no puede retirar, modificar, menoscabar o 
derogar los efectos de su OFERTA.  
 
 
 
 
23 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Para la presentación de Ofertas en el SECOP II por par te de uniones temporales, consorcios o promesas de 
sociedad futura, los integrantes del Oferente plural deben estar previamente registrados como proveedor 
individual en el SECOP II. Una vez hecho esto, uno de los integrantes del Oferente plural debe crear en el 
SECOP II el proveedor plural (Oferente plural) y emplear este usuario para el envío de su Oferta como Oferente 
plural. El integrante que creó el proveedor plural es el único habilitado en el SECOP II para presentar la Oferta 
como Oferente plural. Los  pasos para inscribirse como Proveedor plural (Oferente plural) se encuentran en la 
sección IX. C del MANUAL DE PROVEEDORES PARA EL USO DEL SECOP II. 
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/capacitacion/20150914_Manual_de_Proveedores_para_
el_uso_del_SECOP_II_V3.pdf  
 
Para enviar una Oferta como OFERENTE PLURAL, el integ rante que registró el proveedor plural debe ingresar 
al SECOP II con su usuario y contraseña, hacer clic en el botón de identificación de la parte superior derecha 
y luego seleccionar el nombre del proveedor plural al que pertenece. El SECOP II despliega u na ventana 
emergente para informar que va a cambiar de cuenta al proveedor plural, el usuario debe hacer clic en aceptar.  
 
Desde ese momento el integrante del proveedor plural puede presentar la Oferta como Oferente plural, 
siguiendo los pasos de la secci ón GUÍA RÁPIDA PARA LA CREACIÓN DE PROPONENTES PLURALES EN 
EL SECOP II.  El integrante que creó el Proveedor plural  es el único habilitado en el SECOP II  para presentar 
la Oferta  como Oferente plural , se recomienda tener en cuenta el link  
 
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_step/03_20180803_pc_guia_proponenteplural_
proveedor_v3.pdf   
 
El uso de los mecanismos de autenticación del SECOP II definen la persona natural o jurídica que presenta la 
Oferta y desarrolla las actividades relacionadas en el Proceso de Contratación, de acuerdo con lo previsto en 
los Art. 7, 10 y 11 de la Ley 527 de 1999. En consecuencia, la Oferta será rechazada cuando el usuario mediante 
el cual es presentada la Oferta en el SECOP II sea distinto del Oferente que aparece en los documentos soporte 
o anexos de la Oferta.  
 
El pliego de condiciones del Proceso de Contratación es electrónico, y está está conformado por los 
requerimientos contenidos en el presente documento y la información solicitada en los formularios o 
requerimientos de información incluidos en SECOP II . Los  documentos electrónicos que conforman el 
expediente del SECOP II, son válidos y tienen valor probatorio, de conformidad con la Ley 1437 de 2011 y el 
Código General del Proceso.  
 
 Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia y las personas naturales  sin domicilio en 
Colombia  deberán presentar la oferta mediante apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia 
y ampliamente facultado para: presentar la oferta, suministrar la información solicitada, participar y comprometer 
a su representad o(a) en las diferentes instancias del proceso de selección, suscribir los documentos que se 
requieran, suscribir el contrato, así como para representarlas judicial o extrajudicialmente.  
 
4.2.1. INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II PARA PRESENTAR OFERTAS  
 
En caso de que la plataforma SECOP II presente fallas que afecten la disponibilidad para la presentación de 
ofertas, el proponente deberá seguir los siguientes pasos:  
 
1. Crear un caso a la Mesa de Servicio de la ANCP -CCE a través del Formulario de Soporte y par a utilizar 
la funcionalidad de “Oferta externa” DEL SECOP II por Falla General o Particular.  
2. Una vez informada la indisponibilidad del SECOP II para presentar ofertas a la Mesa de Ayuda, deberá 
informar de inmediato al correo electrónico licitacion@dian.gov.co  de  la DIAN sobre la imposibilidad 
de presentar la oferta por esta situación, adjuntando el ticket del número de caso asignado (cuando se 
trata de una Falla Particular),;  ANTES DE LA FECHA Y HORA PREVISTA PARA EL CIERRE.. En el 
 
 
 
24 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  correo debe especificar: (i) número del Proceso de Contratación en el que se encuentra participando; 
(ii) Nombre de la cuenta registrada en el SECOP II (proponente singular o plural); (iii) NIT o do cumento 
de identificación y (iv) nombre de la persona de contacto. Lo anterior corresponde a la información 
mínima que se requiere para aplicar el PROTOCOLO DE INDISPONIBILIDAD SECOP II.  
3. El proponente deberá verificar que Colombia Compra Eficiente haya pu blicado un certificado de 
indisponibilidad de la plataforma, o expedido certificado de Falla Particular, evento en el cual deberá 
remitir dicho certificado al correo electrónico licitacion@dian.gov.co  de la DIAN.  
4. Si la Mesa de Servicio de Colombia Compra Eficiente confirma la indisponibilidad de la plataforma o la 
Falla Particular, el proponente puede presentar su oferta al correo electrónico licitacion@dian.gov.co , 
dentro de las 16 horas siguientes al momento previsto para el cierre o plazo máximo para recepción de 
ofertas. Los Proveedores antes de enviar una oferta p or correo electrónico a la DIAN, deberán tener en 
cuenta las recomendaciones establecidas en el PROTOCOLO DE INDISPONIBILIDAD SECOP II.   
5. En el caso de los Procesos de Contratación en los cuales las ofertas se presenten con sobre económico 
cerrado, la DIAN  recibirá las ofertas mediante correo electrónico con documento bajo contraseña, que 
deberá ser entregada por el Proponente a la DIAN únicamente en el momento de la apertura.   
6. Una vez se restablezca la plataforma, la DIAN cargará la oferta a través de la funcionalidad “Oferta 
externa”, caso en el cual, la DIAN no dará apertura a las ofertas recibidas a través de la plataforma, y 
en su lugar, luego de que transcurran 16 horas siguientes al plazo previsto en el Cronograma para la 
presentación de ofertas, la DIAN publicará el documento electrónico “Acta de Cierre” con el fin de recibir 
todas las ofertas de los Proveedores interesados en participar en el proceso.  
 
7. En todo caso, se aplicará el procedimiento establecido en el PROTOCOLO PARA ACTUAR ANTE 
UNA INDIS PONIBILIDAD DEL SECOP II , expedido por CCE.  
 
4.3. IDIOMA.  
 
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Oferentes o por terceros para 
efectos del Proceso de Contratación  o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados y 
presentados en castellano. El proponente puede pr esentar con la oferta documentos con una traducción simple 
al castellano y entregar la traducción oficial al castellano dentro del plazo previsto para la subsanación. La 
traducción oficial debe ser el mismo texto presentado (Circular Externa Única de 2022 de COLOMBIA 
COMPRA EFICIENTE -CCE) , en concordancia con la Ley 455 de 1998, numerales 3 y 5 del Art. 9 y 40 de la 
Ley 1437 de 2011, Art. 5, 6, 9, 25 y 36 del D.L.19 de 2012, Art. 244, 245, 246, 251 y 260 de la Ley 1564 de 
2012, y Resolución No. No. 1959 del  3 de agosto de 2020.  
 
Para el caso de las fichas técnicas  de los bienes a adquirir en el presente proceso se podrán presentar los 
documentos en su idioma original acompañados de una traducción simple al castellano, de conformidad con el 
párrafo 2° del numeral 8.4 de la Circular Externa Única de COLOMBIA COMPRA E FICIENTE -CCE (No Aplica)  
 
4.4. LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS.  
 
Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de La Haya de 
1961, sobre la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en cambio, los documentos públicos 
expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de Viena de 1963, deben legalizarse. Los 
documentos privados otorgados en el extranjero no requieren apostilla ni legalización, salvo los que con 
posterioridad sean inter venidos por un funcionario público, en cuyo caso requieren apostille o legalización, en 
la forma indicada antes.  
 
Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la acreditación 
de la formación académica obteni da en el exterior, se aplicarán los parámetros establecidos en las normas que 
regulen la materia.  
 
 
 
 
25 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  4.5. PERSUNCIÓN DE AUTENTICIDAD DE LOS DOCUMENTOS.  
 
Los documentos públicos y privados se presumen auténticos. La DIAN no solicitará autenticaciones, 
recono cimiento, presentación personal o trámites adicionales para documentos aportados a Procesos de 
Contratación, excepto cuando la ley lo exige expresamente.  
 
Los poderes especiales para actuar en los Procesos de Contratación requieren nota de presentación personal.  
 
4.6 VALOR PROBATORIO DE LAS COPIAS.  
Los Oferentes pueden presentar documentos p úblicos o privados en copia simple, que se presume aut éntica. 
Su valor probatorio es el mismo del original, excepto cuando por disposici ón legal sea necesaria la presentaci ón 
del original o de una determinada copia.  
Si en el pliego de condiciones electr ónico o en alguno de sus anexos, que forma parte integral del m ismo, se 
exige un documento en original o de una determinada copia, el proponente puede presentar con su oferta 
documentos en copia simple y aportar el documento con la exigencia legal correspondiente dentro del plazo 
previsto para la subsanaci ón. 
 
4.7. P RESENTACIÓN DE OFERTAS PARCIALES.  
 
Los Oferentes NO pueden presentar propuestas parciales, es decir, que debe ofrecer todos los bienes y/o 
servicios requeridos en el ANEXO No. 1  ESPECIFICACIONES TECNICAS , del presente pliego, so pena de 
rechazo de la Oferta.  
 
4.8. VALIDEZ DE LAS OFERTAS.  
 
La Oferta debe tener una validez de TRES (3) MESES contados a partir de su presentación.  
 
4.8.1. RETIRO DE LAS OFERTAS.   
 
El Proponente debe seguir el proceso indicado en la “Guía rápida para la presentación de ofertas en SECOP 
II”. Una vez se cumpla la fecha de cierre del procedimiento de selección, la plataforma del SECOP II bloquea a 
los proveedores la opción del retiro de ofertas. Antes del Cierre, basta el retiro de la oferta en la plataforma  del 
SECOP II, sin necesidad de enviar una solicitud a la Entidad.  
 
4.9 CONVOCATORIA LIMITADA A MICROS, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS -MIPYMES  – (NO 
APLICA PARA EL PRESENTE PROCESO)  
 
los procesos de contratación cuyo valor sea inferior a US $125.000 DÓLARES de que trata la Ley 1150 de 2007 
pueden limitarse a estos tamaños empresariales. Para el efecto, por lo menos DOS (2)  MIPYME deben 
manifestar su interés en limitar la convocatoria a estos tamaños empresariales en el plazo previsto entre la 
publicación de los ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS y UN (1) DÍA HÁBIL antes de la EXPEDICIÓN DEL 
ACTO APERTURA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
 
Para manifestar el interés en limitar la convocatoria a MIPYME, los interesados deben acreditar  que tienen 
MÁS DE UN AÑO DE EXISTENCIA, y que su TAMAÑO EMPRESARIAL no supera 200 TRABAJADORES, ni 
tiene activos totales por valor superior a 30.000 SMMLV.  
 
Para que la solicitud sea válida para la limitación de la  Convocatoria a MIPYMES, los interesados deben 
presentar a través de SECOP II, junto con su solicitud, lo siguientes documentos:  
 
 
 
26 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
Personas Jurídicas: Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o 
autoridad competente  para dicha acreditación, en el que conste: (i) que el oferente tiene mínimo un (1) año de 
existencia; (ii) que su objeto social le permite ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual; y (ii) 
Certificación expedida por el Representante Lega l y el Revisor Fiscal, si está obligado a tenerlo, o el contador, 
en la cual conste que la Mipyme tiene el tamaño empresarial establecido de conformidad con la ley.  
 
Personas Naturales: mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjun tando copia del 
registro mercantil, en la cual conste que la Mipyme tiene el tamaño empresarial establecido de conformidad con 
la ley (ley 590 de 2000 y Decreto 1074 de 2015 o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen).  
 
Solo se podrá limitar  una convocatoria territorialmente a MIYPYME domiciliadas en los departamentos o 
municipios donde el contrato será ejecutado, si la DIAN recibe a través de SECOP II solicitud de por lo menos 
TRES MIPYME DOMICILIADAS EN EL DEPARTAMENTO O MUNICIPIO. Para el efecto, los interesados deben 
junto con la manifestación de interés, acreditar su DOMICILIO con el registro mercantil, el certificado de 
existencia y representación legal de la empresa, o el RUP para personas naturales no comerciantes (MANUAL 
PARA EL MANEJ O DE LOS INCENTIVOS EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN expedido y publicado 
por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – CCE).  
 
El Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio, registro Mercantil o 
Registro Único de Proponentes, segú n corresponda, deben tener fecha máxima de expedición de 60 días 
calendario anteriores a la fecha límite para solicitar la convocatoria a Mipymes.  
 
Si se cumplen los presupuestos anteriores y la DIAN limita la convocatoria a MIPYME en el ACTO que ordena 
la APERTURA del Proceso de Contratación, las ofertas que sean presentadas por Oferentes que no acrediten 
la calidad de MIPYME serán rechazadas . 
 
4.10 SOLICITUDES DE ACLARACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y ANEXOS.  
 
Los OFERENTES podrán presentar a la UAE -DIAN  a través de la SECCIÓN OBSERVACIONES  Y MENSAJES  
del SECOP II  solicitudes de aclaración del PLIEGO DE CONDICIONES  y sus ANEXOS , dentro del término 
previsto en el CRONOGRAMA  del Proceso de Contratación, sin que pue da considerarse que la presentación 
de la solicitud de aclaración, genera suspensión del Plazo para para la presentación de Ofertas.  
 
Dentro del plazo previsto en el CRONOGRAMA , la UAE -DIAN  dará respuesta a las observaciones o  solicitudes 
de aclaración que le sean presentadas, y las publicará en el SECOP II . Estas respuestas se considerarán 
durante la ejecución del contrato como instrumentos para su interpretación.  
 
Si como consecuencia de las observaciones o de las solicitudes de aclaración presentadas, es necesario 
modificar el PLIEGO DE CONDICIONES  o alguno de sus ANEXOS , la DIAN  lo realizará mediante ADENDA , 
de conformidad con lo dispuesto en artículo 2.2.1.1.2.2.1. del Decreto 1082 de 2015 .  
 
Será responsabilidad de cada OFERENTE  conocer los PLIEGOS DE CONDICIONES , ADENDAS , ANEXOS  y 
las respuestas a las solicitudes de ACLARACIÓN  que la DIAN publique en el SECOP II. La falta de 
conocimiento de estos documentos no podrá ser alegada por el  Contratista para justificar el incumplimiento del 
contrato o para justificar la solicitud de restablecimiento del equilibrio económico del contrato, por haber 
presentado su OFERTA  sin tener en cuenta las condiciones de ejecución, alcance y especificacione s técnicas 
contenidas en los documentos en mención.   
 
La presentación de la OFERTA  implica la aceptación por parte del OFERENTE  del cumplimiento al “ANEXO 
No. 1 Especificaciones  Técnicas Particulares ” y de las demás condiciones de ejecución y alcance 
 
 
 
27 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  establecidas en el PLIEGO DE CONDICIONES, ADENDAS  y ANEXOS , incluyendo la distribución de Riesgos 
efectuada en la MATRÍZ DE RIESGOS  del Proceso de Contratación.   
 
4.11. TÉRMINO PARA MANIFESTAR LA INTENCIÓ N DE PARTICIPAR EN EL PROCESO CONTRACTUAL.  
 
Dentro del término establecido en el cronograma del proceso, contado a partir de la fecha de apertura del 
Proceso de Contratación , los interesados deberán manifestar su intención de participar en el mismo con el fin 
de conformar una lista de posibles oferentes. La manifestación se deberá hacer a través de la plataforma del 
SECOP II, por la sección de proveedores interesados y cuando se trate de consorcios o uniones temporales 
ésta deberá presentarse a nombre del proponente plural.  
 
La manifestación de interés en participar es requisito para la presentación de la respectiva oferta.  
 
Nota 1: En el evento en que la propuesta se presente por un Consorcio o Unión Temporal, bastará con que al 
menos uno (1) de sus integrantes haya realizado la manifestación de interés en las condiciones descritas en el 
presente numeral.  
 
Nota 2: Si la manifestación es realizada por un interesado bajo una figura asociativa (consorcio o unión 
temporal), la propuesta deberá ser presentada bajo esa misma modalidad.  
 
Nota 3: En caso de que un mismo interesado en el presente proceso realice más  de una manifestación de 
interés, sin importar si lo hace de manera individual o a través de una figura asociativa (consorcio o unión 
temporal), la DIAN únicamente tendrá en cuenta la manifestación de interés que llegue primero y realizada por 
dicho intere sado, de acuerdo con el orden de recibo de las mismas.  
 
En caso de no presentarse ninguna manifestación de interés el proceso será declarado desierto.  
 
4.12 AUDIENCIA DE SORTEO DE CONSOLIDACIÓN DE POSIBLES OFERENTES.  
 
Se realizará la audiencia de sorteo d e la consolidación de oferentes, única y exclusivamente mediante la 
modalidad virtual a través de la plataforma Microsoft Teams , en la fecha y hora establecida en cronograma  del 
proceso .  
 
Podrán participar en el sorteo que se realizará de manera virtual quienes hayan presentado manifestación 
interés en participar en el proceso.  
 
La asistencia virtual a esta audiencia de sorteo no es de carácter obligatorio, los interesados o sus 
representa ntes que se hagan presentes en la audiencia virtual quedarán comunicados la lista de consolidación 
de oferentes que podrán participar en el proceso contractual. Se dará acceso a los interesados a la audiencia 
virtual, mediante un link que publicará la Enti dad por mensajes en la plataforma SECOP II del  presente  proceso, 
el día anterior  a la fecha establecida en el cronograma para la audiencia virtual de sorteo, con el fin de garantizar 
la accesibilidad a todos los interesados.  
 
El sorteo se desarrollará en los términos, plazos y formalidades previstas en el siguiente procedimiento y será 
precedido por el Subdirector de Compras y  Contratos de LA DIAN. El interesado podrá delegar su asistencia a 
través de un representante debidamente autorizado por escrito.  
 
La audiencia de sorteo seguirá el siguiente orden:  
 
1. Lectura de los proveedores que presentaron manifestaciones de interés en participar en el proceso.  
2. Lectura de procedimiento del sorteo  
3. Sorteo de oferentes interesados  
 
 
 
28 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  4. Elaboración de la list a de interesados favorecidos con el sorteo.  
 
Se levantará un acta en la que conste el orden del día y lo acontecido en dicha audiencia, la cual se publicará 
en el SECOP II.  
 
4.12.1 SORTEO DE CONSOLIDACIÓN DE OFERENTES  
 
De acuerdo con lo previsto por el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto Reglamentario 1082 de 2015, 
cuando el número de personas que haya manifestado su interés de participar sea inferior o igual a diez (10), la 
DIAN podrá adelantar el proceso de selección con todos ellos, es decir, podrán participar todos aquellos que 
manifestaron su intención de participar. En  este caso no se realizará  audiencia de sorteo.  
 
Cuando el número de personas que por el medio establecido en este pliego de condicione s, haya manifestado 
su interés de participar en este proceso sea superior a diez (10), la DIAN, con base en lo establecido por el 
numeral 2 del artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto Reglamentario 1082 de 2015, realizará un sorteo virtual  para 
seleccionar máx imo diez (10) interesados con quienes continuará el proceso de contratación.  
 
En la fecha y hora establecida en el cronograma para el sorteo, se adelantará la diligencia de sorteo de acuerdo 
con lo siguiente:  
 
a) Se introducirá en un sobre el número de balo tas numeradas de acuerdo con el número de inscritos que 
manifestaron intención de participar, estos números serán otorgados según el orden de solicitud de 
inscripción y publicados en el SECOP.  
b) Posteriormente se procederá a extraer cada una de las balotas,  el número de cada balota elegida 
corresponde al número del interesado según la lista de inscripción publicada.  
c) Las diez (10) primeras balotas elegidas corresponderán a los proponentes seleccionados para 
participar en el Proceso de Contratación, cuyos nom bres quedarán registrados en el Acta de 
Verificación de Inscripción y Sorteo de Oferentes para continuar en el proceso.  
 
Los nombres y la identificación de las personas favorecidas en el sorteo respectivo, quedarán consignados en 
el acta del sorteo que se rá publicada en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II.  
 
Los proveedores que NO queden escogidos en el sorteo, quedarán excluidos del Proceso de Contratación y 
NO podrán presentar oferta.  
 
4.13  DOCUMENTOS EN PODER DE LA DIAN  
 
Los proponentes no deben presentar documentos que est én en poder de la UAE -DIAN . Para el efecto, el 
proponente debe informar a la UAE -DIAN esta situaci ón, para que internamente la entidad pueda ubicar el 
documento correspondiente y verificar si con el mi smo se cumple o no el requisito exigido. Si la UAE -DIAN no 
ubica el documento, el proponente lo debe aportar dentro del plazo previsto para la subsanaci ón. Si un 
documento acredita una circunstancia aplicable a varios o a todos los proponentes en el Proce so de 
Contrataci ón, basta con que un proponente lo aporte para que la UAE -DIAN verifique el requisito respecto de 
todos los proponentes a quienes corresponda tales documentos.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  V. REQUISITOS DE VERIFICACIÓN PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN, 
CRITERIOS DE SELECCIÓN Y REGLAS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS  
 
 
REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO DE  SELECCIÓN ABREVIADA  DE MENOR CUANTIA  
PUBLICA  
 
La Oferta debe contener dos partes. La primera, en la cual el interesado acredite su capacidad para participar 
en el Proceso de Contratación y acredite el cumplimiento de las especificaciones técnicas; y La segunda parte 
debe contener el precio propuesto por el oferente (Art.2.2.1.2.1.2.2, Num. 2, D.1082 de 2015). La presentación 
de la Ofe rta implica aceptación del Pliego de Condiciones, adendas y anexos, y de las condiciones de ejecución 
del contrato establecidas por la DIAN, incluyendo distribución de riesgos .  
 
5.1. REQUISITOS HABILITANTES  
 
Los requisitos habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en un Proceso de Contratación como 
oferente, y son la CAPACIDAD JURÍDICA, CAPACIDAD FINANCIERA  y de ORGANIZACIÓN, CAPACIDAD 
RESIDUAL  y las condiciones de EXPERIENCIA  de los Oferent es (Art.5, Num.1, L. 1150/07).  
 
La presentación de la Oferta implica aceptación del Pliego de Condiciones, adendas y anexos, y de las 
condiciones de ejecución del contrato establecidas por la DIAN, incluyendo la distribución de riesgos .  
 
Son condiciones m ínimas que deben cumplir los Proponentes, que acreditan su capacidad para cumplir con el 
objeto del Proceso de Contratación, si le es adjudicado.   
 
El COMITÉ EVALUADOR  verificará los requisitos habilitantes dentro del término señalado en el Cronograma 
del Pliego de Condiciones, de acuerdo con los soportes documentales que acompañan la propuesta 
presentada.  
 
Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación. Por lo tanto, si la propuesta cumple con todos los 
aspectos se evaluarán como “CUMPLE”. En caso contrario, se evaluará como “NO CUMPLE”.  
 
Los Oferentes deben cumplir estos requisitos a la fecha del  Cierre del Proceso de Contratación, así el 
documento con el que los pruebe se entregue con posterioridad al Cierre, por tratarse de requisitos 
subsanables.   
 
Los Oferentes deben subsanar los errores o inconsistencias de los documentos presentados para acr editar 
requisitos habilitantes hasta el término de traslado del informe de evaluación.  Si el Oferente no acredita estos 
requisitos con su Oferta, ni los subsana dentro este término, su Oferta será rechazada. Dentro del término 
otorgado para subsanar las o fertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias ocurridas con 
posterioridad al cierre del proceso (Art.5, L.1882/2018).  
 
Los Oferentes deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes del Proceso de Contratación, de 
conformidad c on lo establecido en el formulario CUESTIONARIO - Sección REQUISITOS HABILITANTES  del 
enlace del proceso publicado en SECOP II .  
 
La capacidad jurídica, capacidad financiera, capacidad organizacional y experiencia de los Oferentes son 
verificadas y certificadas por las Cámaras de Comercio (Art.2.2.1.1.1.5.3 y Art. 2.2.1.1.1.5.4 del D.1082/15). El 
RUP  es plena prueba de las circunstan cias que en el mismo se hagan constar (Art.6.1, L.1150/07). Por lo 
anterior, la DIAN revisará que los Oferentes cumplan los requisitos habilitantes, verificando información del 
CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  y del REGISTRO ÚNICO DE 
PROPON ENTES -RUP.    
 
 
 
30 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
Las personas naturales o jurídicas sin domicilio o sucursal en Colombia no están obligadas a estar inscritas en 
el RUP y deben acreditar los requisitos habilitantes a través de la Plataforma Electrónica SECOP II   
 
Únicamente se consideran h abilitados aquellos Proponentes que cumplan todos los requisitos habilitantes, 
según lo señalado en el Pliego de Condiciones.  
 
En el caso de Proponentes Plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por cada uno de los 
integrantes de la figura as ociativa.  
 
5.1.1. CAPACIDAD JURÍDICA DEL OFERENTE.  
 
Los Oferentes deberán acreditar el cumplimiento de su CAPACIDAD JURÍDICA , de conformidad con lo 
establecido en el formulario CUESTIONARIO - Sección REQUISITOS HABILITANTES  del enlace del proceso 
publicado en SECOP II.   
 
La CAPACIDAD JURÍDICA  es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal, es 
decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en inhabilidades, incomp atibilidades o 
prohibiciones que impidan la celebración del contrato.  
 
De conformidad con el Art. 6 y 7 de la Ley 80 de 1993, modificado por el Art. 1 de la Ley 2160 de 2021, pueden 
celebrar contratos con las entidades estatales: (i) las personas considera das legalmente capaces en las 
disposiciones vigentes (personas naturales mayores de 18 años4 y personas jurídicas5); (ii) los consorcios y 
uniones temporales; (iii) los cabildos indígenas; (iv) las asociaciones de autoridades tradicionales indígenas, 
(v) los consejos comunitarios de las comunidades negras regulados por la Ley 70 de 1993; (vi) organizaciones 
de base de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y demás formas y expresiones 
organizativas; y (vii) Organizaciones de segundo n ivel, y cuyo objeto social les permita cumplir con el objeto 
del Contrato (Art.99, Código de Comercio y Art. 5, Nu.5 de la Ley 1258 de 2008).  
 
Las personas jurídicas o proponentes plurales deben tener una duración por lo menos igual al plazo del Contrato 
y un (1) año más (Art.6, L.80/93).  
 
Las PERSONAS NATURALES mayores de DIECIOCHO (18) AÑOS son capaces jurídicamente a menos que 
estén expresamente inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial, y que no 
estén incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.”  
 
La capacidad jurídica de las PERSONAS JURÍDICAS  está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar 
actividades en el marco de su objeto social (Art.99, Código de Comercio),  (ii) las facultades de su representante 
legal y la autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos 
sociales, y (iii)  la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar, derivadas de la 
ley (MANUAL PARA DETERMINAR Y VERIFICAR REQUISITOS HABILITANTE S EN PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN expedido y publicado por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE - CCE).   
 
La capacidad jurídica del Proponente es distinta e independiente de las facultades o capacidad jurídica de su 
representante legal, la cual puede estar afectada por u na limitación estatutaria, o por estar incurso en causal 
de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición para contratar con el Estado.  
 
 
4 Artículo 74 del Código Civil y artículos 1 y 2 de la Ley 27 de 1977  
5 Artículo 633 del Código Civil.  
 
 
 
31 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  LA DIAN revisará que los Oferentes no se encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición 
para pres entar la Oferta, celebrar o ejecutar el contrato. Esta misma verificación se realizará respecto de los 
representantes legales de los Oferentes.  
 
LA DIAN verificará en la CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  que el Oferente manifieste bajo la 
gravedad de jur amento, que el Oferente (persona natural o jurídica), su representante legal o sus integrantes 
(si es Consorcio o Unión Temporal), no se encuentra(n) incurso(s) en las causales de inhabilidad, 
incompatibilidad, prohibición o conflicto de interés para contr atar con el Estado, establecidos en la Constitución 
Política y Legislación vigente.  
 
Para la acreditación de la capacidad jurídica los Oferentes deben presentar los siguientes documentos a través 
de la Plataforma SECOP II:  
 
5.1.1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (FORMATO No. 1).  
 
Debe presentarse diligenciado y firmado por el Oferente si es Persona Natural, o por su representante legal, si 
es persona jurídica, Consorcio o Unión Temporal. También puede ser presentado mediante apoderado 
debidamente constituido, caso en el cual, debe presentar el correspondiente PODER.  
 
Los Proponentes podrán presentar ofertas directamente o suscritas por intermedio de apoderado, evento en el 
cual deben anexar el poder otorgado en legal  forma (Art. 5 del D.L.019/2012), en el que se confiere al apoderado 
de manera clara y expresa facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a quien(es) 
representa en el trámite del proceso y en la suscripción del Contrato.  
 
El apoderado que firme la oferta podrá ser una persona natural o jurídica, que en todo caso debe tener domicilio 
permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y debe estar facultado para 
representar al Proponente y/o a todos los integr antes del Proponente Plural, a efectos de adelantar en su 
nombre de manera específica las siguientes actividades: (i) presentar oferta para el Proceso de Contratación 
de que trata este pliego; (ii) responder a los requerimientos y aclaraciones solicitados por la Entidad en el curso 
del proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso (iv) suscribir el Contrato en nombre 
y representación del adjudicatario, así como el acta de terminación y liquidación, si a ello hubiere lugar, y (v) 
representarlas administrativa, judicial o extrajudicialmente.  
 
LAS SOCIEDADES EXTRANJERAS SIN SUCURSAL EN COLOMBIA Y LAS PERSONAS NATURALES SIN 
DOMICILIO EN COLOMBIA  deberán presentar su oferta mediante apoderado debidamente constituido, con 
domicilio en Colombia y ampliamente facultado conforme al inciso anterior, con los requisitos de autenticación, 
legalización y/o apostilla y traducción exigidos en el Código de Co mercio y en el Código General del Proceso . 
 
Las personas extranjeras que participen mediante un PROPONENTE PLURAL  podrán constituir un solo 
apoderado común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común otorgado por 
todos lo s integrantes con los requisitos de autenticación, legalización y/o apostilla y traducción exigidos en el 
Código de Comercio y en el Código General del Proceso, incluyendo los señalados en el Pliego de Condiciones. 
El poder a que se refiere este párrafo po drá otorgarse en el mismo acto de constitución del Proponente Plural.  
 
En la carta, el Oferente asume el compromiso de perfeccionar el contrato si le es adjudicado, y en la misma 
debe manifestar bajo la gravedad de juramento que él o sus integrantes, si e l mismo es un Consorcio o una 
Unión Temporal, no se encuentra(n) incurso(s) en las causales de inhabilidad, incompatibilidad, prohibición o 
conflicto de interés para contratar con el Estado, establecidos en la Constitución Política y Legislación vigente 
(entre otras Art.126 y 127 de la Constitución Política; Art.8, 9 y 58, Num. 6 de la Ley 80 de 1993;  Art.60 de la 
Ley 610 de 2000; Art.5 de la Ley 828 de 2003; Art.1, 2, 3, 4, 5 y 90 de la Ley 1474 de 2011; Art.31 y 33 de la 
Ley 1778 de 2016; y Art. 183, Num .4 de la Ley 1801 de 2016), bajo la advertencia de las consecuencias que 
 
 
 
32 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  se derivan para el contratista por haber ocultado al contratar inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones 
o por haber suministrado información falsa (Art.26, Num.7 de la Ley 80  de 1993).  
 
5.1.1.2.  COPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA.  
 
El Oferente PERSONA NATURAL NACIONAL  debe presentar copia del documento para acreditar que es 
mayor de edad y puede obligarse por sí mismo (Art.12, Código de Comercio) y en el evento en que se encuentre 
obligada a la inscripción como comerciante, en razón al objeto contractual a ejecutar, ad juntar el certificado de 
matrícula mercantil, expedido por la Cámara de Comercio respectiva expedida dentro de los 30 días calendarios 
anteriores a la fecha definitiva del cierre del proceso de selección.   
 
Esta copia también debe ser presentada por el rep resentante legal del proponente, cuando se trate de persona 
jurídica, consorcio o unión temporal.  
 
5.1.1.3. PERSONAS NATURALES EXTRANJERAS.  
 
Las personas naturales extranjeras acreditan su capacidad legal con la presentación de la copia de su 
documento de  identificación, bien sea la cédula de extranjería o el pasaporte. Si el proponente resulta 
adjudicatario del Proceso de Contratación, para la celebración del contrato debe presentar copia simple de la 
respectiva visa (Artículos 2.2.1.11.5.1 del Decreto 10 67 de 2015); y en caso de contar con una visa que le 
otorgue un tiempo de permanencia igual o mayor a 3 meses, debe presentar la respectiva cédula de extranjería 
(Artículo 2.2.1.11.4.4 del Decreto 1067 de 2015).  
 
5.1.1.4.  PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS . 
 
Las personas jurídicas extranjeras deben presentar los documentos que acrediten su existencia y conformación 
de acuerdo con la normativa de su país de origen, bien sea un certificado general de la autoridad competente 
para demostrar su existencia, una copia de l contrato societario, una copia de los estatutos, o cualquier otro 
documento que pruebe (i) la capacidad legal, (ii) el objeto o propósito de la persona jurídica, y (ii) la información 
de su representante legal ( GUÍA DE ASUNTOS CORPORATIVOS EN LOS PROCESO S DE 
CONTRATACIÓN - CCE).  
 
Los proveedores extranjeros pueden estar representados por apoderados o representantes legales, casos en 
los cuales, el interesado debe acreditar que quien presenta la oferta está legalmente facultado para 
comprometer al Oferente,  mediante poder o nombramiento, según el caso, en el que consten las facultades 
otorgadas. Adicionalmente, debe acreditar la identidad del apoderado o representante legal con su documento 
de identificación (GUÍAS PARA PARTICIPACIÓN DE PROVEEDORES EXTRANJER OS EN PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN – CCE  puede consultarlas en el link https://www.colombiacompra.gov.co/secop -
ii/proveedores . 
 
5.1.1.5.  CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.  
 
El Oferente PERSONA JURÍDICA NACIONAL, PERSONA JURÍDICA  EXTRANJERA CON DOMICILIO O 
SUCURSAL EN COLOMBIA  y/o las personas jurídicas integrantes de un proponente plural, deben presentar 
CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  expedido por la CÁMARA DE COMERCIO  
respectiva, dentro de los 30 DÍAS CALENDARIO  anteriores a la fecha definitiva de Cierre del Proceso de 
Contratación, en el que consten las facultades del representante legal. A falta de estipulaciones, se entenderá 
que l as personas que representan a la sociedad podrán celebrar o ejecutar todos los actos y contratos 
comprendidos dentro del objeto social o que se relacionen directamente con la existencia y el funcionamiento 
de la sociedad. Las limitaciones o restricciones d e las facultades anteriores que no consten expresamente en 
el contrato social inscrito en el registro mercantil no serán oponibles a la UAE -DIAN  (Art.196 C.Co.).   
 
 
 
 
33 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Si el representante  tiene  facultades para contratar limitadas, debe aportar AUTORIZACIÓN  para proponer y 
contratar, o documento correspondiente del órgano social directo que lo faculta o del Secretario de la Junta u 
órgano social, como mínimo por el valor de la oferta presentada.    
 
Este certificado es necesario para acreditar su constitución (Art.98, C.Co.), existencia, representación legal, 
conformación, cláusulas del contrato (Art.117, C.Co), duración (Art.6, L.80/93); facultades del representante 
legal (Art.196, C.Co); Capacida d de la Sociedad que se circunscribe a su objeto (Art.99 y 110, C.Co. y Art. 5, 
Num.5 de la Ley ); entre otros.  
 
5.1.1.5.1.  Si el Oferente es una COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO , deberá acreditar lo anterior, 
mediante certificación vigente, expedida por la CÁMARA DE  COMERCIO correspondiente o 
autoridad competente, expedida dentro de los 30 DÍAS CALENDARIO anteriores a la fecha 
definitiva de Cierre del Proceso de Contratación.   
 
5.1.1.5.2.  Si el Oferente es una CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR , deberá acreditar lo anterior, 
median te certificación vigente, expedida por la SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR, 
expedida dentro de los 30 DÍAS CALENDARIO anteriores a la fecha definitiva de Cierre del Proceso 
de Contratación.  
 
5.1.1.5.3.  Si el Oferente es un CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL  deberá acreditar lo anterior, mediante 
su CONTRATO DE CONFORMACIÓN DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL, que además 
deberá incluir la información mínima exigida en el Art. 7 de la Ley 80 de 1993 ( Formularios A y B 
del Formato Nº 2 ). Los miembros del consorcio o unión temporal que sean personas jurídicas 
nacionales o extranjeros con domicilio o sucursal en Colombia, deben además acreditar su 
existencia y representación legal mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio 
respectiva, dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha definitiva de cierre del Proceso 
de Contratación, en el cual conste que el representante legal no tiene limitaciones para contraer 
obligaciones en nombre de la persona jurídica, o aportando la autorización o documento 
corre spondiente del órgano social directo que lo faculta o del Secretario de la Junta u órgano social, 
como mínimo por el valor de la oferta presentada.  
 
5.1.1.5.4.  Si el Oferente es una PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN 
COLOMBIA  deberá acreditar su existencia y representación Legal con el documento idóneo 
expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, no anterior a un (1) MES desde la 
fecha de Cierre del Proceso de Contratación, en el cual conste que el representante legal no tiene 
limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la persona jurídica, o aportando la 
autorización o documento correspondiente del órgano social directo que lo faculta o del Secretario 
de la Junta u órgano social, como mínimo por el valor de la oferta p resentada.  
 
Los documentos aportados por el Oferente extranjero deberán acreditar la siguiente información:   
 
1. Su existencia y fecha de constitución.  
2. Que su objeto social le permita ejecutar el objeto del presente Proceso de Contratación.  Para 
lo anterior, presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certificado del representante 
legal o funcionario autorizado.  
3. Que la sociedad tenga capacidad para participar en el Proceso de Contratación, así como para 
celebrar y ejecutar el contrato. Para  lo anterior, presentará un extracto de sus estatutos sociales 
o un certificado del representante legal o funcionario autorizado.  
4. Que la vigencia de la sociedad no será inferior al Plazo del contrato y un (1) año más. Si la 
duración de la sociedad no fuese  suficiente en los términos de este Pliego, se adjuntará un 
documento en el que conste que el órgano social competente ha decidido aumentar el plazo 
de la sociedad en caso de resultar Adjudicatarios y antes de la suscripción del contrato, 
 
 
 
34 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  comprometiéndose a su vez a realizar los trámites a que haya lugar de acuerdo con la 
legislación de su país de origen, antes de la suscripción del contrato.  
5. Nombre del representante legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de 
comprometerla jurídicamente y sus f acultades y acreditar que el representante legal de la 
sociedad tiene la suficiente capacidad legal para comprometer a la sociedad sin limitaciones 
de ninguna naturaleza o cuantía, en todos los aspectos requeridos para la presentación de la 
propuesta, la c elebración del contrato y en general, para actuar frente a cualquier obligación 
que se derive de la celebración, legalización, ejecución, terminación y liquidación del mismo. 
Para lo anterior, presentará un extracto de sus estatutos sociales o un certifica do del 
representante legal o funcionario autorizado.  
6. Si el representante legal tuviere algún tipo de limitación estatutaria para presentar propuesta, 
suscribir el contrato y en general para efectuar cualquier acto derivado del proceso de selección 
y del co ntrato, en caso de resultar adjudicatario, deberá adjuntar autorización del órgano social 
competente de la sociedad para participar en el proceso de selección, y efectuar cualquier acto 
derivado de dicho proceso. Así mismo, si la sociedad extranjera partic ipa en el proceso 
mediante apoderado, la autorización del órgano social deberá incluir la facultad para nombrarlo.  
7. Cuando no existiera en el país de origen del Oferente una entidad que certifique la información 
arriba solicitada, la información se acredita rá mediante un documento expedido por el 
representante legal o por el máximo órgano directivo del Oferente en el que conste cada una 
de las circunstancias exigidas en el presente numeral y se declare que según las leyes de ese 
país la información solicitad a no puede aportarse en los términos exigidos en este Pliego de 
Condiciones. Este documento debe presentarse ante la autoridad encargada de dar fe pública 
en el país de origen.  
 
Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar que cue ntan con un APODERADO 
DEBIDAMENTE CONSTITUIDO , con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para representarlas 
judicial y extrajudicialmente hasta la constitución de la sucursal en Colombia, en caso de resultar aceptada su 
propuesta, de conformidad c on lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano.  
 
En el evento en que una persona jurídica extranjera resulte adjudicataria del contrato objeto del presente 
proceso de selección, deberá establecer una sucursal en Colombia, c onforme a lo dispuesto en los artículos 
471 y 474 del Código de Comercio, cuando se requiera.  
 
En relación con los requisitos para participar en el proceso establecidos en el pliego de condiciones para las 
personas jurídicas extranjeras, quienes deben cert ificar circunstancias propias de esta persona son los 
revisores fiscales y representantes legales de la persona jurídica extranjera, cuando corresponda.  
 
5.1.1.5.5.  Las PERSONAS NATURALES NACIONALES  deberán presentar certificado de inscripción en 
Cámara de Comercio d e matrícula mercantil o registro mercantil en el cual conste que su actividad 
mercantil registrada es directamente relacionada con objeto del presente proceso. El registro 
mercantil debe ser expedido por la CÁMARA DE COMERCIO respectiva, dentro de los 30 D ÍAS 
CALENDARIO anteriores a la fecha definitiva de cierre del Proceso de Contratación.  
 
5.1.1.5.6.  LAS ENTIDADES ESTATALES  deberán presentar su Acto de creación. Este puede ser ley, 
decreto, ordenanza, acuerdo o certificado de existencia y representación legal (este último no 
mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección ) o 
documento equivalente que permita conocer la naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección 
o régimen jurídico de contratación de la Entidad Estatal.  
 
5.1.1.6. SUCURSAL DE PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA.  
 
 
 
 
35 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Para la presentación de la oferta no será necesario que se constituya una sucursal en Colombia. La constitución 
de Sucursal solo es obligatoria si se resulta adjudicatario en Procesos de Contratación que tengan por objeto 
la construcción de obras o la prestación de servicios o concesión, porque se entiende que la persona jurídica 
extranjera está ejerciendo negocios permanentes en Colombia (GUÍA DE ASUNTOS CORPORATIVOS, CCE)..  
 
En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la sucursal en Colombia 
no es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de constitución de esta última.  
 
Si la oferta es suscrita por una p ersona jurídica extranjera a través de la Sucursal debidamente constituida en 
Colombia, deberá acreditar la existencia de la Sucursal y la capacidad jurídica de su representante o apoderado, 
mediante la presentación del certificado del Registro Único de Pr oponentes (RUP) y el certificado de existencia 
y representación legal con fecha de expedición máximo de 30 días calendario antes de la fecha de cierre de 
este procedimiento de selección por la Cámara de Comercio. Cuando el representante legal de la Sucursal 
tenga restricciones para contraer obligaciones, deberá acreditar autorización suficiente del órgano social 
respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. La ausencia definitiva de autorización 
suficiente o el no aporte de dicho do cumento una vez solicitado por la DIAN, determinará la falta de capacidad 
jurídica para presentar la oferta  
 
5.1.1.7. CONTRATO DE CONFORMACIÓN DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL (Formato No. 2. A o B)  
 
Si la oferta es presentada por un consorcio o por una unión  temporal, deberán presentar con su propuesta 
debidamente diligenciado y firmado para cada caso en particular, el documento de conformación del Consorcio 
o la Unión Temporal, de conformidad con lo establecido en el Art. 7 de la Ley 80 de 1993. La DIAN acep ta 
cualquier otro modelo de conformación de Consorcio o Unión Temporal, siempre y cuando éste venga 
debidamente firmado por los representantes legales de los miembros que lo conforman, y contenga como 
mínimo la información establecida en el Formato Nº 2 .  
 
Los Oferentes que se presenten en Consorcio o Unión Temporal deberán establecer con claridad dentro del 
documento de conformación: (i) el porcentaje de participación de cada uno  de sus integrantes (La sumatoria de 
este porcentaje no podrá ser diferente al 100 %) , (ii) los términos de extensión de dicha participación en la 
propuesta y ejecución, (iii) El compromiso de permanecer consorciados o unidos durante el tiempo de plazo del 
contrato y un (1) año más, indicando expresamente que el Consorci o o Unión Temporal no podrá ser liquidado 
o disuelto durante el plazo del contrato, incluyendo las prórrogas que se puedan llegar a suscribir, y que en 
todo caso permanecerán unidos hasta la liquidación del contrato , (iv) nombramiento de un representante y un 
suplente, este último en caso de considerarlo conveniente  y (v) correo electrónico para notificaciones y creación 
del RUT en caso de que le sea adjudicado el contrato.  
 
Los integrantes del Consorcio o Unión Temporal deberán cumplir individualmente co n los requisitos 
establecidos como persona natural o jurídica según sea el caso; y responderán solidariamente por el 
cumplimiento de las obligaciones contraídas.  
 
El documento de conformación debe estar firmado por todos los integrantes del Proponente Plur al y en el caso 
del integrante persona jurídica, por el representante legal de dicha persona o su apoderado. Las Personas 
Naturales también podrán firmar mediante apoderado.  
 
Nota:  En la etapa contractual el consorcio o unión temporal no podrá modificar los porcentajes de participación 
sin el consentimiento previo de la DIAN. En todo caso, en la etapa precontractual no será posible modificar los 
porcentajes de los integrantes del Pr oponente Plural después de la fecha del cierre del Proceso de 
Contratación. Cualquier modificación en los porcentajes de los integrantes será ineficaz y, por tanto, carecerá 
de efecto.  
 
5.1.1.8. BOLETÍN DE RESPONSABLES FISCALES .  
 
 
 
36 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
En cumplimiento del Art.6 0 de la Ley 610 de 2000, LA DIAN, verificará en el último boletín de responsables 
fiscales expedido por la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA  que el Oferente y cada uno de sus 
integrantes, cuando el mismo sea un consorcio o una unión temporal, no se encuentre (n) reportado (s) en 
dicho boletín. Si el Oferente o sus integrantes, según el caso, estén reportados en el Boletín de Responsables 
Fisca les la Oferta será rechazada. Si quien se encuentra reportado es el representante legal del Oferente, la 
DIAN  solicitará que se subsane la presentación de la oferta, mediante ratificación de representante suplente o 
mediante ratificación de apoderado desig nado por el órgano de administración competente de la sociedad.  
 
En todo caso, si el contrato le es adjudicado al Oferente que se encuentre en esta situación, dicho contrato solo 
podrá ser firmado virtualmente a través de SECOP II por representante legal o apoderado que no se encuentre 
reportado en este Boletín.   
 
5.1.1.9. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS.  
 
La DIAN verificará que el Oferente y cada uno de sus integrantes cuando el mismo sea un Consorcio, Unión 
Temporal, no registren sanciones ni inhabilidades vigentes en el Sistema de Información de Registro de 
Sanciones e Inhabilidades SIRI de la PROCURADURÍ A GENERAL DE LA NACIÓN - PGN. Si el Oferente o sus 
integrantes, según el caso, registran inhabilidad vigente en el SIRI de la PGN, la propuesta será rechazada. Si 
quien registra antecedentes es el representante legal del Oferente, la DIAN solicitará que se  subsane la 
presentación de la oferta, mediante ratificación de representante suplente o mediante ratificación de apoderado 
designado por el órgano de administración competente de la sociedad.  
 
Si el contrato le es adjudicado al Oferente que tenga a su re presentante legal inhabilitado, dicho contrato solo 
podrá ser firmado electrónicamente a través de SECOP II por representante legal o apoderado que no se 
encuentre reportado en este registro.  
 
5.1.1.10. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES DEL MINISTERI O DE DEFENSA NACIONAL – 
POLICÍA NACIONAL .  
 
En cumplimiento del Art.94 del D.L.19 de 2012, la DIAN verificará los antecedentes judiciales a través de la 
página web de la Policía Nacional, del Oferente (persona natural) o de la persona natural integrante de un 
consorcio o unión temporal. Si registra( n) antecedentes judiciales consistentes en sentencia judicial 
condenatoria con pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas, la propuesta será 
rechazada.  
 
Si quien registra antecedentes es el representante legal del Oferente, la DIAN so licitará que se subsane la 
presentación de la oferta, mediante ratificación de representante suplente o mediante ratificación de apoderado 
designado por el órgano de administración competente de la sociedad. En todo caso, si el contrato le es 
adjudicado al  Oferente que se encuentre en esta situación, dicho contrato solo podrá ser firmado 
electrónicamente a través de SECOP II por representante legal o apoderado que no se encuentre reportado en 
este registro.  
 
5.1.1.11. MULTAS DEL REGISTRO NACIONAL DE MEDIDA S CORRECTIVAS -RNMC.  
 
En cumplimiento del Art.183, Num.4 de la Ley 1801 de 2016, LA DIAN verificará en el REGISTRO NACIONAL 
DE MEDIDAS CORRECTIVAS (RNMC) , que el Oferente y cada uno de sus integrantes (cuando el mismo sea 
un consorcio o unión temporal), n o se encuentre(n) reportado(s) en dicho Registro como deudores de multas e 
intereses. Si está(n) reportado(s) por multas impuestas hace más de seis (6) meses, y no acredita(n) el pago 
de la multa y sus intereses antes del Cierre del Proceso de Contratación , la Oferta será rechazada.  
 
 
 
 
37 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Si quien registra multas es el representante legal del Oferente, la DIAN solicitará que se subsane la presentación 
de la oferta, mediante ratificación de representante suplente o mediante ratificación de apoderado designado 
por el órgano de administración competente de la sociedad. En todo caso, si el contrato le es adjudicado al 
Oferente que se encuentre en esta situación, dicho contrato solo podrá ser firmado electrónicamente a través 
de SECOP II por representante legal o apo derado que no se encuentre reportado en este registro.  
 
5.1.1.12. REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS (REDAM)  
 
En cumplimiento del numeral 1 del artículo 6 de la Ley 2097 de 2021 y Decreto 1310 de 2022, LA DIAN  verificará 
en el  REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS (REDAM) , que el Oferente o cada uno de sus 
integrantes (cuando el mismo sea un consorcio o unión temporal) y su(s) representante(s) legal(es) (cuando el 
proponente sea una persona jurídica o proponente plural), no se encuentre (n) reportado(s) en dicho Registro. 
Si el Oferente o alguno de los integrantes del proponente plural está(n) reportado(s) como deudor alimentario 
moroso, la Oferta será rechazada.  
 
Si quien registra reporte como deudor alimentario moroso es el representant e legal del Oferente, la DIAN 
solicitará que se subsane la presentación de la oferta, mediante ratificación de representante suplente o 
mediante ratificación de apoderado designado por el órgano de administración competente de la sociedad. En 
todo caso, si  el contrato le es adjudicado al Oferente que se encuentre en esta situación, dicho contrato solo 
podrá ser firmado electrónicamente a través de SECOP II por representante legal o apoderado que no se 
encuentre reportado en este registro.  
 
Para el efecto, e l proponente deberá descargar el certificado REDAM a través de la carpeta ciudadana y 
aportarlo como anexo de la oferta para verificación del Comité Evaluador.  
 
5.1.1.13. INHABILIDADES CON OCASIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE OTRAS OFERTAS .  
 
Para efectos de la i nhabilidad a la que hace referencia los literales (g) y (h) del Num.1 del Art. 8 de la Ley 80 
de 1993, y poder establecer la primera oferta en el tiempo, se tendrá en cuenta la fecha y hora de presentación 
registrada en la Plataforma de SECOP II.  
 
5.1.1.14. CERTIFICADO DEL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES - RUP .  
 
El RUP es plena prueba de las circunstancias que en el mismo se hagan constar (Art.6.1, L.1150/07). La DIAN 
accederá en línea a la información inscrita en el RUP de cada uno de los Oferentes y de los miembros de los 
Oferentes Plurales (consorcios o uniones temporales), para verificar: (i) inscripción vigente y en firme 
(Art.2.2.1.1.1.5.1., D.1082/15), (ii) los requisitos habilitantes de experiencia, capacidad jurídica, capacidad 
financiera y c apacidad organizacional (Art.2.2.1.1.1.5.3, D.1082/15); y (iii) la información relativa a contratos, 
multas, sanciones e inhabilidades (Art.90, L.1474/2011).  
 
La fecha de expedición del RUP no podrá ser mayor a TREINTA (30) DÍAS CALENDARIO  anteriores a la fecha 
de cierre del presente proceso de selección. El RUP  debe estar vigente al Cierre del Proceso de Contratación. 
Su renovación se debe realizar a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año, de lo contrario 
cesan sus efe ctos. Solo se entenderá que los efectos de RUP no han cesado, si en el certificado se incluye la 
Nota o aclaración de que el inscrito (Oferente) ya radicó los documentos para su renovación. La información 
contenida en el RUP, previa a la suministrada para renovar el registro, continúa en firme hasta que finalice el 
trámite de renovación correspondiente. Así, en el periodo comprendido entre el momento de la solicitud de 
renovación y el momento en que adquiera firmeza la información renovada, es válido el RUP  del año anterior, 
cuyos efectos no han cesado y se encuentra vigente y en firme.  
 
Para efectos de la vigencia y firmeza del RUP, se aplicará lo dispuesto en la Circular Externa Única de 
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – CCE  y sus actualizaciones.  
 
 
 
38 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
Para efectos  de la vigencia y firmeza del RUP, la firmeza del acto de inscripción, renovación y actualización del 
RUP debe armonizarse con las prescripciones establecidas para la generalidad de los actos administrativos, 
esto es, de acuerdo con el artículo 87 de la Le y 1437 de 2011. Conforme a lo anterior, la persona natural o 
jurídica podrá presentarse a los procedimientos de selección cuando el acto administrativo que realiza la 
inscripción del RUP se encuentra en firme, porque es un requisito para las personas natur ales o jurídicas 
nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiran celebrar contratos con las 
entidades estatales, estar inscritas en él, salvo las excepciones establecidas en la ley.  
 
La inscripción en el RUP, cuando es obliga toria, constituye un requisito que habilita la capacidad legal de las 
personas para celebrar contratos estatales, por ende, cuando éste no se cumple por no existir o por no producir 
efectos –mientras no está en firme –, impide que las personas puedan suscri bir contratos con el estado 
válidamente. Así las cosas, la firmeza del RUP es una condición de ejecutoriedad para consolidar los efectos 
del acto administrativo de inscripción .  
 
Tratándose del trámite de renovación, la persona que haya presentado la infor mación para renovar su registro 
a más tardar al quinto día hábil del mes de abril, cumpliendo con el requisito establecido en el artículo 
2.2.1.1.1.5.1, puede participar en los procedimientos de selección, debiéndose tener en cuenta la información 
«antigua ». De esta manera, en el período comprendido entre el momento de la solicitud de renovación y el 
momento de la firmeza de la nueva información, se permite que haga valer la información del RUP que está en 
firme antes de iniciar el trámite de renovación, cu yos efectos no han cesado por encontrarse vigente.  
 
El Oferente PERSONA NATURAL EXTRANJERA CON DOMICILIO EN COLOMBIA o PERSONA JURÍDICA 
PRIVADA EXTRANJERA CON SUCURSAL EN COLOMBIA , deberá estar inscrito en el RUP para que pueda 
participar en el Proceso de  Contratación (Art.2.2.1.1.1.5.1., D.1082/15).  
 
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas jurídicas privadas extranjeras que no 
tengan establecida sucursal en Colombia no están obligadas a estar inscritas en el RUP.  
 
Los O ferentes o miembros de Oferentes Plurales (consorcios o uniones temporales) que legalmente no estén 
obligados a estar inscritos en el RUP, deberán alegar la excepción y probarla. Agotado lo anterior deberán 
presentar a través de la Plataforma SECOP II, los  documentos que prueben su capacidad jurídica, las 
condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización.  
 
5.1.1.15. CERTIFICACIÓN DE PAZ Y SALVO POR SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES.  
 
El Oferente y cada uno de los miembros del Oferente Plural (consorcio o unión temporal) deben acreditar que 
se encuentran al día en el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensiones y riesgos 
laborales, así como de parafiscales del SENA , ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda, 
para cumplir el Art. 41 de la Ley 80 de 1993, modificado por el Art. 23 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia 
con el Art.50 de la Ley 789 de 2002, y Ley 828 de 2003.   
 
El Oferente (persona jur ídica) y cada uno de los miembros (personas jurídicas) del Oferente Plural (Consorcio 
o Unión Temporal) deberán acreditar el requisito mediante CERTIFICACIÓN  expedida por el representante 
legal o revisor fiscal, si por Ley  o estatutos está(n) obligado(s) a tenerlo, en la que deje constancia del 
cumplimiento de estas obligaciones DURANTE LOS ÚLTIMOS  SEIS (6) MESES  o en la que especifique si se 
encuentra dentro de alguna causal de exoneración.   
 
El Oferente (persona natural) y cada uno de los miembros (pers onas naturales) del Oferente Plural (Consorcio 
o Unión Temporal) que para la ejecución de sus actividades comerciales tenga uno o más trabajadores, deberá 
acreditar el cumplimiento de este requisito mediante certificación firmada por él mismo, en la que de je 
 
 
 
39 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  constancia del cumplimiento de estas obligaciones durante los últimos seis (6) meses o en la que especifique 
si se encuentra dentro de alguna causal de exoneración.   
 
El Oferente (persona natural) que para la ejecución de sus actividades comerciales NO tenga uno o más 
trabajadores en el territorio nacional, deberá: (i) Acreditar el cumplimiento de este requisito mediante 
certificación firmada por él mismo, en la que dej e constancia de ésta circunstancia; (ii) Acreditar afiliación al 
Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensiones; y (iii) Certificar si ha tenido ingresos que le obliguen 
a cotizar al Sistema General de Seguridad Social y Pensiones, caso en el cua l además deberá demostrar los 
pagos efectuados en los últimos seis (6) meses . 
 
El Oferente (persona jurídica) o miembro de Oferente Plural (consorcio o unión temporal) que para la ejecución 
de sus actividades comerciales NO tenga uno o más trabajadores en el territorio nacional, y por tanto no tenga 
la obligación legal de efectuar el pago de aportes a la seguridad social y parafiscales, deberá presentar 
certificación firmada por su representante legal o revisor fiscal, si por ley o estatutos está obligado a  tenerlo, en 
la que exprese esta circunstancia.  
 
Si la certificación fue suscrita por el Revisor Fiscal de la persona jurídica o miembro de Oferente Plural 
(consorcio o unión temporal) deberá adjuntar la fotocopia de la tarjeta profesional y de los antece dentes 
disciplinarios vigentes de la Junta Central de Contadores de Colombia.  
 
Durante el plazo de ejecución del contrato, si el contratista incumple sus obligaciones frente al sistema de 
seguridad social, la DIAN le impondrá multas sucesivas y si el incum plimiento se mantiene por cuatro (4) meses, 
la DIAN dará aplicación a la cláusula excepcional de caducidad administrativa (Art. 1, L.828/2003)  
 
Todo incumplimiento de las obligaciones que tenga el contratista frente al sistema de seguridad social será 
reportado por la DIAN al Ministerio de la Protección Social, por intermedio del supervisor del contrato, en 
cumplimiento del Art. 5 de la Ley 828 de 2003.  
 
El Oferente (persona jurídica) extranjera no está obligada a cotizar al Sistema de Seguridad Social en  Salud, 
Pensiones y Riesgos Laborales Colombiano, ni al ICBF, Sena y Cajas de Compensación Familiar Colombianas, 
salvo si tiene una Sucursal legalmente constituida en Colombia, caso en el cual, debe acreditar los requisitos 
anteriores mediante certificació n del representante legal o revisor fiscal, si por ley o estatutos está obligado a 
tenerlo.  
 
NOTA: Si la certificación fue suscrita por el Revisor Fiscal de la persona jurídica o miembro de Oferente Plural 
(consorcio o unión temporal), el proponente deberá presentar copia de la tarjeta profesional del revisor fiscal y 
de su certificado de antecedentes d isciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores de 
Colombia, para que la DIAN valide que no se encuentra suspendido para el ejercicio de su profesión.  
 
5.1.1.16. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO - RUT.  
 
El Oferente y cada uno de los miembros de l Oferente Plural (consorcio o unión temporal) debe estar inscrito en 
el RUT antes de la fecha de Cierre del Proceso de Contratación (Art. 555 -2 del Estatuto Tributario, adicionado 
por Art.19, Ley 863 de 2003;  sustituido por el Art. 20 de la Ley 2010 de 2 019, D.R. 2460/2013 y D.2620/2014, 
). 
 
Los Oferentes presentarán este documento a través de la Plataforma SECOP II o autorizarán a la DIAN para 
que lo consulte directamente en sus bases de datos.  
 
El Proponente Plural (consorcio o unión temporal) debe efe ctuar el trámite de solicitud de expedición del RUT 
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la adjudicación del contrato, como requisito para su 
perfeccionamiento. Para el efecto debe solicitar cita prioritaria al correo electrónico 
 
 
 
40 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  dsi_bogota_pcontacto_centro@dian.gov.co  adjuntando los siguientes documentos: (i) PDF de conformación 
del proponente plural; (ii) PDF del certificado de existencia y representación legal vigente de los integrantes del 
proponente plural; (iii) PDF de los documentos de identidad de los representa ntes legales de los integrantes 
del proponente y de su representante legal; (iv) PDF del acto administrativo mediante el cual la DIAN le adjudicó 
el contrato; y (iv) correo electrónico para notificaciones.  
 
5.1.1.17. CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL  SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y 
SALUD EN EL TRABAJO - SGSST .  
 
El Oferente y cada uno de los miembros del Oferente Plural (consorcio, unión temporal o promesa de sociedad 
futura) deben manifestar en la CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA : (i) que se encuentran a paz y 
salvo por concepto de seguridad social y parafiscales. Cuando la contratación se realice con personas jurídicas, 
se deberá acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas mencionados mediante certificación 
expedi da por el revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el 
representante legal durante un lapso equivalente al que exija el respectivo régimen de contratación para que 
se hubiera constituido la sociedad, el cual, en tod o caso, no será inferior a los seis (6) meses anteriores a la 
celebración del contrato. En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá 
acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución. ( Art.50 de la Ley 789  de 2002 ); (ii) Que no está 
incurso en la causal de inhabilidad para contratar con el Estado, consagrada en el Art. 5 de la Ley 823 de 2003, 
que consiste en tener multa pendiente por pagar, impuesta por el Ministerio de Salud y la Protección Social; (iii) 
Que implementó de manera definitiva los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de SST  y declara bajo 
la gravedad del juramento, que cumple los requisitos establecidos en los Art. 26, 27, 28 y 30 de la Resolución 
0312 del 13 de febrero de 2019 del Minist erio del Trabajo, salvo que el proponente sea un trabajador 
independiente con afiliación voluntaria al Sistema General de Riesgos Laborales de que trata la que trata la 
Sección 5 del Capítulo 2 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 201 5, Único Reglamentario 
del Sector Trabajo (Art.2, parágrafo 2, Resolución No. 0312 del 13 de febrero de 2019); y (iv) El representante 
legal debe manifestar en la Carta de Presentación (Formato No.1) que cumple con los requisitos legales 
vigentes en materi a de seguridad y salud en el trabajo . 
 
5.1.1.18. LICENCIAS.  
 
No Aplica.  
 
5.1.1.19. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA.  
 
Con fundamento en lo señalado  en los Artículos  2.2.1.2.4.2.14 y 2.2.1.2.4.2.15, respecto a emprendimientos y 
empresas de mujeres, y en el Art ículo 2.2.1.2.4.2.18, respecto de las Mipyme, del Decreto 1082 de 2015, 
adicionado por el art ículo 3 del Decreto 1860 de 2021, las Entidades Estatales establec erán condiciones 
habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación  en los procedimientos de selección  
competitivos.  
 
En este sentido, para el presente proceso y una vez realizado el respectivo an álisis por parte de la entidad, el 
cual se señala  en el estudio del sector del presente documento, se concluye que el único factor diferencial que 
podría  beneficiar directament e a las empresas anteriormente indicadas es el referente al valor de la garant ía 
de seriedad de la oferta, considerando que frente a los dem ás criterios que indica la norma, como son, tiempo 
de experiencia, número  de contratos requeridos para acreditar l a experiencia, e índices de capacidad financiera 
y organizacional, las empresas analizadas cumplen con el requisito general definido por la entidad, por lo que 
establecer alguno de ellos como diferencia no constituye beneficio para este tipo de empresas, contraviniendo  
el objetivo de la norma.  
 
Por consiguiente, en el presente proceso se establecerá como factor diferencial en los requisitos habilitantes 
dirigido para emprendimientos y empresas de mujeres y para las Mipyme un menor porcentaje en el “Valor d e 
 
 
 
41 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  la garantía de seriedad de la oferta”, siendo éste del 10%, y un valor mayor para los demás proponentes, siendo 
éste del 15% para esta garantía.  
 
 
El Oferente debe constituir a favor de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCION DE IMPUESTOS 
Y ADUANAS N ACIONALES –UAE -DIAN , con NIT: 800.197.268 -4, GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA 
OFERTA por un valor igual o superior al establecido en los literales a. y b. que se relacionan a 
continuación, según corresponda, DEL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO para el 
presente proceso ,  y una vigencia de TRES (3) MESES contados a partir de la fecha de presentación de la 
oferta (Art.2.2.1.2.3.1.9, D.1082 de 2015). El costo de la garantía debe ser asumido por el Oferente, sin derecho 
a reclamar a la DIAN en ningún caso, su compensación o reembolso:  
 
a. Emprendimiento y empresas de mujeres y MiPymes : 
 
Garantía 
solicitada  Análisis  Cuantía del Amparo  Vigencia del 
Amparo  
Seriedad de 
la Oferta  Cubre a la Entidad de los perjuicios 
derivados del incumplimiento del 
ofrecimiento en los eventos establecidos en 
el Art. 2.2.1.2.3.1.6 del D.1082  de 2015  10% del valor del 
presupuesto oficial   
  Tres (3) meses a 
partir de la fecha de 
cierre del Proceso 
de selección  
 
Nota : Tratándose de proponentes plurales, el criterio diferencial solo se aplicará si por lo menos uno de los 
integrantes acredita  que es emprendimiento y empresa de mujeres o la calidad de Mipyme y tiene una 
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
b. Proponente que no tienen la condición de Emprendimiento  y empresas de mujeres  o MiPymes : 
 
Los demás proponentes deberán presentar una garantía de seriedad que cumpla con las siguientes 
condiciones:  
 
Garantía 
solicitada  Análisis  Cuantía del Amparo  Vigencia del 
Amparo  
Seriedad de 
la Oferta  Cubre a la Entidad de los perjuicios 
derivados del incumplimiento del 
ofrecimiento en los eventos establecidos en 
el Art. 2.2.1.2.3.1.6 del D.1082  de 2015  15% del valor del 
presupuesto oficial   
  Tres (3) meses a 
partir de la fecha de 
cierre del Proceso 
de selección. 
(Art.2.2.1.2.3.1.9, 
D.1082/15).  
 
 
La garantía debe cubrir los riesgos descritos en el Art.2.2.1.2.3.1.6 del D.1082 de 2015, debe consistir en 
cualquiera de las clases de garantías definidas en el Art.2.2.1.2.3.1.2 del D.1082 de 2015, y tratándose de un 
Oferente Plural (consorcio o unión te mporal), debe cumplir la formalidad exigida en el Art.2.2.1.2.3.1.4 del 
D.1082 de 2015.  
 
De conformidad con el Parágrafo 3° del artículo 5 de la Ley 1882 del 15 de enero de 2018, la no entrega de la 
garantía de seriedad junto con la propuesta NO SERÁ SUBSANABLE y será causal de RECHAZO de la misma.  
 
5.1.2. CAPACIDAD FINANCIERA DEL OFERENTE.  
 
 
 
 
42 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Los Oferentes deberán acreditar el cumplimiento de la CAPACIDAD FINANCIERA MÍNIMA HABILITANTE del 
Proceso de Contratación , de conformidad con lo establecido en el formulario CUESTIONARIO - Sección 
REQUISITOS HABILITANTES del enlace del proceso publicado en SECOP II.  
 
Los indicadores de capacidad financiera  buscan establecer unas mínimas condiciones que reflejan la salud 
financ iera de los proponentes y muestran su aptitud para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato.  
 
La capacidad financiera para los indicadores  de los Oferentes es verificada y certificada por las CÁMARAS DE 
COMERCIO (Art.2.2.1.1.1.5.3 y Art. 2.2.1.1.1.5.4 del D.1082 de 2015). El RUP es plena prueba de las 
circunstancias que en el mismo se hagan constar (Art.6.1, L.1150/07). La DIAN verificará el cumplimiento de 
los siguientes indicadores financieros, que son habilitan tes para participar en el Proceso de Contratación . El 
Certificado del Registro Único de Proponentes (RUP) deberá estar VIGENTE y EN FIRME  
 
La evaluación de la Capacidad Financiera para los indicadores será realizada por la DIAN con fundamento en 
el RUP presentado por el proponente con la información financiera vigente y en firme, teniendo en cuenta el 
mejor año fiscal entre las vigencias 2022 o 2021 o 2020, conforme al PARÁGRAFO TRANSITORIO del artículo 
2.2.1.1.1.6.2 de Decreto 1082 de 2015 sustituido po r el artículo 3 del Decreto 579 de 31 de mayo de 2021. 
Respecto al mejor año fiscal se tendrán en cuenta los conceptos C -288 de 2021, C -366 de 2021, C -335 del 
2021, C -710 de 2021, C -535 de 2022 y C -831 de 2022 emitidos por la Agencia Nacional de Contrataci ón 
Pública - Colombia Compra Eficiente.  
 
Para la acreditación de su capacidad financiera, los proponentes deberán presentar los siguientes documentos:  
 
• Personas nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia : Los proponentes sean (1) 
Personas naturales no obligadas a llevar contabilidad, (2) Personas Naturales obligadas a llevar 
contabilidad, (3) Personas Jurídicas, y (4) Sociedades Extranjeras con sucursal registrada en el país, para 
la acreditación de su ca pacidad Financiera y Organizacional deberán presentar con su propuesta: 
Certificado del RUP expedido bajo la vigencia del Decreto Reglamentario 1082 de 2015 vigente y en firme. 
Cuando el proponente sea un consorcio o una unión temporal, cada uno de los int egrantes de dicho 
consorcio o unión, debe presentar el RUP vigente y en Firme.  
 
• Personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o personas jurídicas extranjeras sin sucursal 
en Colombia y demás no obligados a inscribirse en el RUP: Para la verific ación de la capacidad 
financiera de estos proponentes se aplicarán las reglas del Pliego de Condiciones sobre “Personas 
naturales extranjeras sin domicilio en el país o personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia y 
demás no obligados a inscribi rse en el RUP”.  
Tratándose de proponentes extranjeros con sucursal en Colombia que terminan su año contable en una fecha 
distinta al 31 de diciembre, y dado que, las Sucursales de Sociedades Extranjeras presentan para registro ante 
las Cámaras de Comercio  de Colombia la información contable y financiera de su país de origen, debiendo en 
todo caso actualizar su información a las fechas de su casa matriz, la Entidad verificará la información financiera 
de acuerdo con la fecha de reporte en el Registro Único de Proponentes, sin perjuicio de la obligación de 
renovar el RUP.  
 
Si el interesado no tiene antigüedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del 
año requerido, se tendrán en cuenta los estados financieros de corte trimestr al o de apertura, suscritos por el 
representante legal y el auditor o contador, que se inscribieron en el RUP.  
 
5.1.2. 1. Indicadores de capacidad financiera requeridos  
 
Los proponentes, para ser habilitados, deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes indicadores de 
capacidad financiera:  
 
 
 
43 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Índice de Liquidez:  Mayor o Igual a 1,50  
Índice de Endeudamiento:  Menor o Igual a 0,65  
Razón de Cobertura de Intereses:  Mayor o Igual a 1,50  
Capital de Trabajo:  Mayor o I gual al 50% del Presupuesto Oficial  
 
Los proponentes deberán acreditar su capacidad financiera y de organización demostrando que el proponente 
cuenta con:  
 
5.1.2. 1.1 Índice de Liquidez  
 
Determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor 
índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto plazo.  
 
Se determina la Liquidez, medida como Activo Corriente sobre Pasivo Corriente, así:  
 
IL=Activo Corriente / Pasivo Corriente.  
 
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la liquidez se determina así:  
 
IL= ((AC1x%participación) + (AC2x%participación)  + (AC3x%participación) + …) /  
      ((PC1x%participación) + (PC2x%participación) + (PC3x%participación) + …)   
 
AC: Activo Corriente  
PC: Pasivo Corriente  
 
Una vez aplicada la formula anterior, la cifra resultante deberá ser mayor o igual a 1,50 
  
5.1.2. 1.2 Índice de Endeudamiento  
 
Determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación  (pasivos  y patrimonio) del proponente. 
A mayor índice de endeudamiento, mayor es la posibilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.  
 
Se determina el Endeudamiento medido como el Pasivo Total dividido entre el Activo Total, así:  
 
IE = Pasivo Total / Activo Total  
 
Para el caso de consorcios o uniones temporales, el endeudamiento se determina así:  
 
IE= ((PT1x%participación) + (PT2x%participación) + (PT3x%participación) + …) /  
      ((AT1x%participación) + (AT2x%participación) + (A T3x%participación) + …)  
 
PT= Pasivo Total  
AT= Activo Total  
 
Una vez aplicada la formula anterior, la cifra resultante deberá ser menor o igual a 0, 65 
 
5.1.2. 1.3 Razón de Cobertura de Interés:  
 
 
 
 
44 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de 
intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras.  
 
Se determina la Razón de Cobertura de Intereses medida c omo la Utilidad Operacional dividida entre los Gastos 
de Intereses.  
 
RCI= Utilidad Operacional / Gastos de Intereses.  
 
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la razón de cobertura de intereses se determina así:  
 
RCI =  ((UO1x%participación) + ( UO2x%participación) + (UO3x%participación) + …) /  
       ((GI1x%participación) + (GI2x%participación) + (GI3x%participación) + …)  
 
UO= Utilidad Operacional  
GI= Gastos de Intereses   
 
Una vez aplicada la formula anterior, la cifra resultante deberá ser mayor o igual a 1,50 
 
Los proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), y por lo tanto, el cálculo de la razón de cobertura 
de intereses sea INDETERMINADA, cumplirán con el indicad or de razón de cobertura de intereses  
 
Si la información presentada por el (los) proponente(s) no cumple con la Capacidad Financiera requerida, el 
(los) proponente(s) NO SERÁ(N) HABILITADO(S) en el proceso.  
 
5.1.2. 1.4 Capital de Trabajo:   
 
Este indicador representa la liquidez operativa del proponente, es decir el remanente del proponente luego de 
liquidar sus activos corrientes (convertirlos en efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo . 
Se determina el Capital de Trabajo medido como Activo  Corriente menos Pasivo Corriente, así:  
CT= Activo Corriente – Pasivo Corriente  
Para el caso de consorcios o uniones temporales, se determina así:  
CT = (AC1 -PC1) + (AC2 -PC2) + (AC3 -PC3) + … + (ACn -PCn)  
AC: Activo Corriente  
PC: Pasivo Corriente  
 
Una vez aplicada la formula anterior, el Capital de Trabajo debe ser Mayor o igual al 50% del Presupuesto 
Oficial, es decir Mayor o Igual a $249.270.947 . 
 
Nota 1: Si la información presentada por el (los) proponente(s) no cumple con la Capacidad Financiera  
requerida, el (los) proponente(s) NO SERÁ(N) HABILITADO(S)  en el proceso.  
 
Nota 2: Para efectos de la vigencia y firmeza del RUP, se aplicará lo dispuesto en la Circular Externa Única de 
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – CCE y sus actualizaciones .  
 
5.1.2.2 ACREDITACIÓN DE CAPACIDAD FINANCIERA DE OFERENTES NO OBLIGADOS A ESTAR 
INSCRITOS EN EL RUP   
 
 
 
 
45 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Los Oferentes o miembros de Oferentes Plurales (consorcios o uniones temporales) que legalmente no estén 
obligados a estar inscritos en el RUP, por ser personas naturales extranjeras sin domicilio en el Colombia o 
personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, deberán presentar a través de la Plataforma SECOP 
II, los siguientes documentos que prueban su capacidad financiera:  
 
5.1.2. 2.1. ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA Y ESTADO DE RESULTADOS (PERSONAS NATURALES 
EXTRANJERAS SIN  DOMICILIO EN EL PAÍS O PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN SUCURSAL 
EN COLOMBIA Y DEMÁS NO OBLIGADOS A INSCRIBIRSE EN EL RUP ) 
 
El proponente deberá remitir los Estados Financieros (Estado de Situación Financiera y Estado de Resultados) 
junto con sus notas respectivas correspondiente a los últimos cierres fiscales, de acuerdo con las NORMAS 
INTERNACIONALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA  - NIIF o la Legislación vigente del país de origen si 
éste no ha adoptado las NIIF, acompañados de la traducción simple al idioma castellano  (de ser el caso), 
convertidos a pesos colombianos utilizando la Tasa de Cambio Representativa de Mercado (TRM) de l Banco 
de la República de Colombia a la fecha de cierre fiscal, dicha conversión la realizará un Contador Público 
inscrito en la Junta Central de Contadores de Colombia, así:  
 
Al cierre de los últimos tres (3) años fiscales, es decir, de las vigencias 20 22, 202 1 y 2020 en cuyo caso se 
evaluará con el mejor año fiscal entre las vigencias presentadas.  
 
Nota 1 : Si el proponente no tiene la antigüedad suficiente para tener estados financieros con sus notas 
respectivas de estas tres (3) vigencias, deberá presentar los que correspondan según su antigüedad.    
 
Nota 2:  Para el caso de proponentes que no tengan antigüedad suficiente para tener estados de situación 
financiera y estado de resultados auditados a 31 de diciembre de 202 2 (entendiéndose que sobre las demás 
vigencias tampoco tiene la antigüedad), se tendrán en cuenta los de corte trimestral o de apertura, firmados por 
el Representante Legal y Contador Público, y dictaminados por Revisor Fiscal (si lo hubiere).  
 
Nota 3:  Respecto al mejor año fiscal por analogía a regulación similar se tendrán en cuenta los conceptos C-
288 de 2021, C-366 de 2021, C-335 del 2021, C-710 de 2021 , C-535 de 2022 y C -831 de 2022  emitidos por la 
Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente.  
 
5.1.2. 2.2. FORMATO No. 4 CERTIFICACIÓN INFORMACIÓN CAPACIDAD FINANCIERA Y 
ORGANIZACIONAL (PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS QUE NO TENGAN 
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA)”  
 
El proponente podrá presentar el formato No. 4 para cualquiera de los años señalados, es decir, p ara 202 2 o 
2021 o 2020 o de acuerdo con su antigüedad, debidamente firmado por Contador Público de la Junta Central 
de Contadores de Colombia , en el que determine los indicadores financieros, especificando de manera 
detallada las cuentas de los estados contables de donde se toma esa información.   
 
Si el proponente singular o plural que sea persona natural extranjera sin domicilio en el país o persona jurídica 
extranjera sin sucursal en Colombia o no obligado a inscribirse en el RUP, no presenta ( n) el formato referido o 
este presenta inconsistencias en su información, no se genera la inhabilidad, ni el rechazo de la oferta, así 
como tampoco será motivo de subsanación este formato dado que su presentación es voluntaria y su propósito 
es servir de i nformación únicamente.  
 
5.1.2. 2.3. FOTOCOPIA DE LA TARJETA PROFESIONAL DEL CONTADOR  
 
El proponente deberá adjuntar el documento en su propuesta. No es un documento para probar la capacidad 
financiera del Oferente, sino para probar que quien firma el Estado de Situación Financiera y Estado de 
 
 
 
46 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Resultados y la certificación información capacidad financiera y organizacional del Oferente, es Contador 
Público no suspendido para el ejercicio de su profesión.  
 
5.1.2.2.4.  ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS VIGENTES DE LA JUNTA CENTRAL DE 
CONTADORES DE COLOMBIA  
 
El proponente deberá adjuntar el documento en su propuesta. No es un documento para probar la capacidad 
financiera del Oferente, sino para probar que quien firma el Estado de Situación Financiera y Estado de 
Resultados y la certificación información capacidad financiera y organizacional del Oferente, es Contador 
Público no suspendido para el ejercicio de su profesión.  
 
5.1.2.3 FORMATO  MEJOR AÑO FISCAL DE INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA Y 
ORGANIZACIONAL  
 
Los Oferentes singulares o plurales (consorcios o uniones temporales) pueden presentar diligenciado el 
Formato No. 14 indicando el mejor año fiscal a tener en cuenta para la verificación de la capacidad financiera 
y organizacional.  El propósito de este do cumento es el determinar cuál es el mejor año fiscal que se tuvo en 
cuenta por parte del oferente (singular o plural), para dar cumplimiento a los indicadores de capacidad financiera 
y organizacional requeridos por la Entidad.  
 
Para el caso de oferentes p lurales la vigencia tomada como mejor año fiscal puede ser distinta entre cada uno 
de sus integrantes.  
 
Si el oferente plural o singular no presenta el formato referido o este presenta inconsistencias en su información, 
no se genera la inhabilidad, ni el rechazo de la oferta, así como tampoco será motivo de subsanación dado que 
su presentación es voluntaria y su propósito es servir de información únicamente.  
 
5.1.3. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL DEL OFERENTE.  
 
Los Oferentes deberán acreditar el cumplimiento de la CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN MÍNIMA 
HABILITANTE del Proceso de Contratación, de conformidad con lo establecido en el formulario 
CUESTIONARIO - Sección REQUISITOS HABILITANTES del enlace del proceso publicad o en SECOP II.  
 
La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del 
contrato en función de su organización interna. El Decreto 1082 de 2015 definió los indicadores de rentabilidad 
para medir la capac idad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que está bien organizado cuando 
es rentable.  
 
La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del 
contrato en función de su organización interna . El Decreto 1082 de 2015 definió los indicadores de rentabilidad 
para medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que está bien organizado cuando 
es rentable.  
 
La capacidad organizacional de los Oferentes es verificada y certific ada por las CÁMARAS DE COMERCIO 
(Art.2.2.1.1.1.5.3 y Art. 2.2.1.1.1.5.4 del D.1082 de 2015). El RUP es plena prueba de las circunstancias que 
en el mismo se hagan constar (Art.6.1, L.1150/07). La DIAN verificará el cumplimiento de los siguientes 
indicadore s organizacionales que son habilitantes para participar en el Proceso de Contratación .  El Certificado 
del Registro Único de Proponentes (RUP) deberá estar VIGENTE y EN FIRME . 
 
Para la acreditación de su capacidad organizacional, los proponentes deberán presentar los siguientes 
documentos:  
 
 
 
 
47 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  • Personas nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia: Los proponentes sean (1) 
Personas naturales no obligadas a llevar co ntabilidad, (2) Personas Naturales obligadas a llevar 
contabilidad, (3) Personas Jurídicas, y (4) Sociedades Extranjeras con sucursal registrada en el país, para 
la acreditación de su capacidad Financiera y Organizacional deberán presentar con su propuesta : 
Certificado del RUP  expedido bajo la vigencia del Decreto Reglamentario 1082 de 2015 vigente y en 
firme. Cuando el proponente sea un consorcio o una unión temporal, cada uno de los integrantes de dicho 
consorcio o unión, debe presentar el RUP vigente y en Firme.  
 
• Personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o personas jurídicas extranjeras sin 
sucursal en Colombia y  demás no obligados a inscribirse en el RUP: Para la verificación de la 
capacidad financiera de estos proponentes se aplicarán las reglas del Pliego de Condiciones sobre 
“Personas naturales extranjeras sin domicilio en  el país o personas jurídicas extranjeras sin sucursal en 
Colombia y  demás no obligados a inscribirse en el RUP”.  
 
Tratándose de proponentes extranjeros con sucursal en Colombia que terminan su año contable en una fecha 
distinta al 31 de diciembre, y dado que, las Sucursales de Sociedades Extranjeras presentan para registro ante 
las Cámaras de Comercio de Colombia la información contable y financiera de su país de origen, debiendo en 
todo caso actualizar su información a las fechas de su c asa matriz, la Entidad verificará la información financiera 
de acuerdo con la fecha de reporte en el Registro Único de Proponentes, sin perjuicio de la obligación de 
renovar el RUP.  
Si el interesado no tiene antigüedad suficiente para tener estados financi eros auditados a 31 de diciembre del 
año requerido, se tendrán en cuenta los estados financieros de corte trimestral o de apertura, suscritos por el 
representante legal y el auditor o contador, que se inscribieron en el RUP.  
5.1.3.1.  Indicadores de capacidad organi zacional requeridos  
 
Los proponentes, para ser habilitados, deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes indicadores de 
capacidad organizacional:  
 
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Rentabilidad del Patrimonio  Mayor o igual a 0,0 6 
Rentabilidad del Activo  Mayor o Igual a 0,04  
 
5.1.3. 1.1. Rentabilidad del Patrimonio:  Utilidad Operacional/Patrimonio,  
 
Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad 
operacional por cada peso invertido en el pat rimonio  
 
Se determina la Rentabilidad del Patrimonio medida como la Utilidad Operacional divida entre el Patrimonio, 
así:  
 
RPAT= Utilidad Operacional / Patrimonio  
 
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la Rentabilidad del Patrimonio se determina así:  
 
RPAT=  ((UO1x%participación) + (UO2x%participación) + (UO3x%participación) + …) /  
         ((PAT1x%participación) + (PAT2x%participación) + (PAT3x%participa ción) + …)  
 
UO= Utilidad Operacional  
PAT= Patrimonio  
 
 
 
48 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
Una vez aplicada la formula anterior, la cifra resultante deberá ser mayor o igual a 0, 06 
 
5.1.3. 1.2 Rentabilidad del Activo:  Utilidad Operacional/Activo Total,  
 
Determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad 
operacional por cada peso invertido en el activo  
 
Se determina la Rentabilidad del Activo medida como la Utilidad Operacional divida entre el Activo Total, así:  
 
RA= Utilidad Operaci onal / Activo Total  
 
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la Rentabilidad del Activo se determina así:  
 
RA= ((UO1x%participación) + (UO2x%participación) + (UO3x%participación) + …) /  
         ((AT1x%participación) + (AT2x%participación) + (AT 3x%participación) + …)  
 
UO= Utilidad Operacional  
AT= Activo Total   
 
 
Una vez aplicada la formula anterior, la cifra resultante deberá ser mayor o igual a 0,0 4 
 
Nota 1 : Si la información presentada por el (los) proponente(s) no cumple con la Capacidad Organizacional 
requerida, el (los) proponente(s) NO SERÁ(N) HABILITADO(S)  en el proceso.  
 
Nota 2: Para efectos de la vigencia y firmeza del RUP, se aplicará lo dispuesto e n la Circular Externa Única de 
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – CCE y sus acttualizaciones .  
 
5.1.3.2  ACREDITACIÓN DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL DE OFERENTES NO OBLIGADOS A ESTAR 
INSCRITOS EN EL RUP   
 
Los Oferentes o miembros de Oferentes Plurales (consorcios o uniones temporales) que legalmente no estén 
obligados a estar inscritos en el RUP, por ser personas naturales extranjeras sin domicilio en el Colombia o 
personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, deberán presentar a través de la Plataforma SE COP 
II, los siguientes documentos que prueban su capacidad de Organización:  
 
5.1.3. 2.1. ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA Y ESTADO DE RESULTADOS (PERSONAS NATURALES 
EXTRANJERAS SIN DOMICILIO EN EL PAÍS O PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN SUCURSAL 
EN COLOMBIA Y DEMÁS NO OBLIGADOS A INSCRIBIRSE EN EL RUP ) 
 
El proponente deberá remitir los Estados Financieros (Estado de Situación Financiera y Estado de Resultados) 
junto con sus notas respectivas correspondiente a los últimos cierres fiscales, de acuerdo con las NORMAS 
INTERNACIONALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA - NIIF o la Legislación vigente del país de origen si 
éste no ha adoptado las NIIF, acompañados de la traducción simple al idioma castellano  (de ser el caso), 
convertidos a pesos colombianos utiliza ndo la Tasa de Cambio Representativa de Mercado (TRM) del Banco 
de la República de Colombia a la fecha de cierre fiscal, dicha conversión la realizará un Contador Público 
inscrito en la Junta Central de Contadores de Colombia, así:  
 
Al cierre de los último s tres (3) años fiscales, es decir, de las vigencias 202 2, 202 1 y 2020 en cuyo caso se 
evaluará con el mejor año fiscal entre las vigencias presentadas.  
 
 
 
 
49 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Nota 1 : Si el proponente no tiene la antigüedad suficiente para tener estados financieros con sus notas 
respectivas de estas tres (3) vigencias, deberá presentar los que correspondan según su antigüedad.    
 
Nota 2:  Para el caso de proponentes que no tengan anti güedad suficiente para tener estados de situación 
financiera y estado de resultados auditados a 31 de diciembre de 202 2 (entendiéndose que sobre las demás 
vigencias tampoco tiene la antigüedad), se tendrán en cuenta los de corte trimestral o de apertura, f irmados por 
el Representante Legal y Contador Público, y dictaminados por Revisor Fiscal (si lo hubiere).  
 
Nota 3:  Respecto al mejor año fiscal por analogía a regulación similar se tendrán en cuenta los conceptos C-
288 de 2021, C-366 de 2021, C-335 del 2021, C-710 de 2021 , C-535 de 2022 y C -831 de 2022  emitidos por la 
Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente.  
 
5.1.3.2.2.  FORMATO No. 4 “CERTIFICACIÓN INFORMACIÓN CAPACIDAD FINANCIERA Y 
ORGANIZACIONAL” ( PERSONAS NATURALES EXTRANJERAS SIN DOMICILIO EN EL PAÍS O 
PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN SUCURSAL EN COLOMBIA Y DEMÁS NO OBLIGADOS A 
INSCRIBIRSE EN EL RUP ) 
 
El proponente podrá presentar el formato No. 4 para cualquiera de los años señ alados, es decir, para 202 2 o 
2021 o 2020 o de acuerdo con su antigüedad, debidamente firmado por Contador Público de la Junta Central 
de Contadores de Colombia , en el que determine los indicadores financieros, especificando de manera 
detallada las cuentas de los estados contables de donde se toma esa información.   
 
Si el proponente singular o plural que sea persona natural extranjera sin domicilio en el país o persona jurídica 
extranjera sin sucursal en Colombia o no obligado a inscribirse en el RUP , no presenta (n) el formato referido o 
este presenta inconsistencias en su información, no se genera la inhabilidad, ni el rechazo de la oferta, así 
como tampoco será motivo de subsanación este formato dado que su presentación es voluntaria y su propósito  
es servir de información únicamente.  
 
5.1.3.2.3.  FOTOCOPIA DE LA TARJETA PROFESIONAL DEL CONTADOR  
 
El proponente deberá adjuntar el documento en su propuesta . No es un documento para probar la capacidad 
de organización del Oferente, sino para probar que quien firma el Estado de Situación Financiera y Estado de 
Resultados y la certificación información capacidad financiera y organizacional del Oferente, es Contador 
Público no suspendido para el ejercicio de su profesión.  
 
5.1.3.2.4.  ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS VIGENTES DE LA JUNTA CENTRAL DE 
CONTADORES DE COLOMBIA   
 
El proponente deberá adjuntar el documento en su propuesta . No es un documento para probar la capacidad 
de organización del Oferente, sino para probar que quien firma el Estado de Situación Financiera y Estado de 
Resultados y la certificación información capacidad financiera y organizacional del Oferente, es Contador 
Público no suspendido para el ejercicio de su profesión.  
 
5.1.3.3.  FORMATO MEJOR AÑO FISCAL DE INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA Y 
ORGANIZACIONAL  
 
Los Oferentes singulares o plurales (consorcios o uniones temporales) pueden presentar diligenciado el 
Formato No. 14 indicando el mejor año fiscal a tener en cuenta para la  verificación de la capacidad financiera 
y organizacional.  El propósito de este documento es el determinar cuál es el mejor año fiscal que se tuvo en 
cuenta por parte del oferente (singular o plural), para dar cumplimiento a los indicadores de capacidad f inanciera 
y organizacional requeridos por la Entidad.  
 
 
 
50 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
Para el caso de oferentes plurales la vigencia tomada como mejor año fiscal puede ser distinta entre cada uno 
de sus integrantes.  
 
Si el oferente plural o singular no presenta el formato referido o e ste presenta inconsistencias en su información, 
no se genera la inhabilidad, ni el rechazo de la oferta, así como tampoco será motivo de subsanación dado que 
su presentación es voluntaria y su propósito es servir de información únicamente.  
 
5.1.4.  EXPERIENCIA DEL OFERENTE.  
 
Los Oferentes deberán acreditar el cumplimiento de la EXPERIENCIA MÍNIMA HABILITANTE  del Proceso de 
Contratación, de conformidad con lo establecido en el formulario CUESTIONARIO  Sección REQUISITOS 
HABILITANTES  del enlace del pro ceso publicado en SECOP.  
 
De conformidad con lo establecido en el numeral 1º del artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto Reglamentario 1082 
de 2015, en concordancia con lo señalado en el “ Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes 
en los Pr ocesos de contratación ”, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra 
Eficiente, la experiencia acreditada es el conocimiento del proponente derivado de su participación previa en 
actividades iguales o similares a las previstas en el objeto contractu al en un Proceso de selección determinado, 
la cual es verificada por la Entidad contratante con base en información que se encuentre certificada en el RUP, 
para lo cual el proponente deberá aportar el certificado de inscripción expedido por la Cámara de Co mercio 
vigente y en firme.  
 
La experiencia del proponente se debe acreditar así:  
 
La experiencia del proponente singular o del proponente plural se verificará con la acreditación en el RUP de 
hasta cuatro (4) contratos ejecutados (no en ejecución) cuya sumatoria debe ser igual o superior al ciento 
cincuenta por ciento (150%) del presupuesto oficial, expresado en SMMLV . 
 
CLASIFIC 
ACIÓN  
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
721015 00 72 – Servicios de 
edificación construcción 
de instalaciones y 
mantenimiento.  10 –servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones y 
mantenimiento.  15 – Servicios de 
apoyo para la 
construcción  
721532 00 72 – Servicio de 
edificación construcción 
de instalaciones y 
mantenimiento.  15. Servicios de 
Mantenimiento y 
Construcción de 
Comercio 
Especializado.  32.  Servicios de 
Recubrimiento, 
Impermeabilización, 
protección contra 
Clima y Fuego.  
721526 00 72 – Servicio de 
edificación construcción 
de instalaciones y 
mantenimiento.  15. Servicios de 
Mantenimiento y 
Construcción de 
Comercio 
Especializado.  26. Servicios de 
techado y paredes 
externas y láminas 
de metal  
 
 
EL PROPONENTE PODRÁ ACREDITAR CON UN SOLO CONTRATO TODOS LOS CÓDIGOS 
SOLICITADOS, O DE MANERA CONJUNTA CON HASTA MÁXIMO C UATRO (4) CONTRATOS 
EJECUTADOS  (no en ejecución). EN TODO CASO SE DEBE AREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE TODOS 
LOS CÓDIGOS CON LOS CONTRATOS APORTADOS.  
 
Los proponentes  solo están  obligados  a acreditar  el CÓDIGO  UNSPSC  hasta  el tercer  nivel.  
 
 
 
51 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
 
La sumatoria del valor total de los CUATRO (4)  contratos ejecutados, debe ser igual o superior al ciento 
cincuenta por  ciento  (150%)  del presupuesto  oficial,  expresado  en salarios mínimos  mensuales  legales  
vigentes  (SMMLV ), así:  
 
SMMLV PRESUPUESTO  
OFICIAL  SMMLV  MÍNIMOS  
HABILITANTES  
429.8  644.7  
 
5.1.4.1  Propuestas Conjuntas:  En caso de propuestas conjuntas como consorcios o uniones temporales, 
cada uno de sus  integrantes deberá allegar el correspondiente Certificado del Registro Único de Proponentes 
(RUP) VIGENTE y EN  FIRME . 
 
LA DIAN  exige que todos los integrantes del Consor cio o Unión Temporal aporten experiencia. La experiencia 
de los proponentes plurales será la sumatoria de la experiencia de sus integrantes, de manera proporcional a 
los porcentajes de participación que expresamente se determinen en el documento de conform ación para la 
presentación de la propuesta dentro del presente Proceso de selección, en un máximo de CUATRO (4)  
contratos en total,.  
 
NOTA: En el evento en que, para la verificación de la experiencia exigida, se requiera constatar información 
adicional a la certificada por la Cámara de Comercio en el RUP, la entidad podrá solicitar y el proponente podrá 
aportar copia de contratos, actas de liquidación, certificaciones o documentos contractuales adicionales, 
siempre que correspondan a los contratos inscrito s y certificados como experiencia del proponente en el RUP.  
 
a) Proponentes sin domicilio ni sucursal en Colombia y no obligados a inscribirse en el RUP.  
 
Los proponentes no obligados a inscribirse en el RUP acreditarán su experiencia  con la presentación de hasta 
TRES (3) certificaciones de CONTRATOS EJECUTADOS  para no MIPYME y cuatro (4) certificaciones de 
CONTRATOS EJECUTADOS para MIPYME  , cuyo objeto sea igual o tenga relación sustancial con el objeto 
del contrato del presente Proce so de selección, es decir, que contengan los siguientes aspectos:  
 
OBRAS DE ADECUACIÓN Y/O MANTENIMIENTO Y/O MEJORAMIENTO Y/O REMODELACIÓN 
Y/O REPARACIÓN DE EDIFICACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS  
 
LA SUMATORIA  DEL VALOR  DE LOS CONTRATOS  EJECUTADOS  (NO EN EJECUCIÓN),  DEBE  SER 
IGUAL  O SUPERIOR AL CIENTO CINCUENTA POR CIENTO (150%) DEL PRESUPUESTO OFICIAL, 
EXPRESADO EN  SALARIOS  MÍNIMOS  MENSUALES  LEGALES  VIGENTES  (SMMLV),  ASI: 
 
 
SMMLV PRESUPUESTO  OFICIAL  SMMLV  MÍNIMOS  
HABILITANTES  
429.8  644.7  
 
Reglas aplicables para la experiencia habilitante del proponente:  
 
1. No se tendrán en cuenta las certificaciones de contratos que se encuentren en ejecución.  
2. Se aceptará cualquier otro modelo de certificación diferente al modelo suministrado por la UAE -
DIAN en el Pliego de Condiciones, siempre y cuando éste venga debidamente suscrito por el 
 
 
 
52 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  contratante del servicio que certifica la experiencia del proponente o del integrante del proponente 
que se presenta en Consorcio o Unión Temporal y donde se pueda establecer la totalidad de la 
información señalada en los requisitos de las certificaciones.  
3. Se aceptan certificaciones dirigidas a otras entidades siempre y cuan do del contenido de éstas se 
pueda certificar el cumplimiento de los requisitos exigidos, de lo contrario no serán tenidas en 
cuenta.  
4. Si en el pasado el proponente o el integrante del Consorcio o Unión Temporal proponente participó 
como integrante de un C onsorcio o una Unión Temporal, se tomará el porcentaje del valor del 
contrato que él ejecutó. Para ello, se deberá especificar en la certificación aportada el porcentaje 
(%) de participación de cada uno de los miembros, o anexar copia del contrato en el qu e se 
mencione el porcentaje de participación y únicamente será tenido en cuenta el valor del contrato en 
forma proporcional a su porcentaje de participación.  
 
CONTRATOS EJECUTADOS:  
 
Si el contrato se ejecutó en más de una vigencia fiscal, se dividirá el va lor total del mismo en el valor del 
salario mínimo mensual legal vigente del año de terminación del contrato.  
 
 Se entiende por vigencia fiscal el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.  
 
1. Si las certificaciones o formatos involucran servicios diferentes a los que se exigen en el presente 
proceso, deberá discriminarse el valor correspondiente a éstos y no serán tenidos en cuenta para 
efectos de la sumatoria de la acreditación.  
2. LA DIAN se reserva la facultad de comprobar la autenticida d de los documentos aportados y de 
verificar la información a través de todos los medios que estime necesarios. A su vez, el proponente 
se compromete a facilitar toda la documentación que se requiere para este fin.  
3. Las anteriores reglas aplican igualmente  para las personas naturales extranjeras sin domicilio en el 
país y las personas jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia.  
4. Las certificaciones deberán cumplir con los términos y condiciones establecidas en el Pliego de 
Condicion es.  
 
Para la verificación de la experiencia se aplicarán las reglas del Pliego de Condiciones “PARÁMETROS 
APLICABLES RELACIONADOS CON LA EXPERIENCIA DE PERSONAS NO OBLIGADAS A INCRIBIRSE 
EN EL RUP”.  
 
Contenido mínimo de las certificaciones   
  
Con el fin de re alizar el análisis correspondiente, éstas deben contener claramente la siguiente información 
como mínimo:  
  
• Objeto del contrato.  
• Nombre o razón social del contratante y contratista.  
• Fecha de inicio y fecha de terminación.  
• En caso de ser necesario, las certificaciones deberán venir acompañadas del acta final terminación y/o 
acta de liquidación, que incluyan el cuadro final del presupuesto ejecutado con actividades ejecutadas 
de manera clara.   
• Valor final del contrato (inclu ye el valor inicial más las adiciones en valor y los reajustes que se hubiesen 
presentado durante la ejecución del contrato) en pesos, a la fecha de terminación de los servicios 
certificados.  Fecha de suscripción de las adiciones si las hubo  
• Porcentaje d el valor del contrato que ejecutó, como miembro de un Consorcio, Unión Temporal, 
Sociedad de Objeto Único, Empresa Unipersonal o Sociedades en general (si aplica)  
 
 
 
53 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  • Firmas del Contratante.  
 
PARAMETROS APLICABLES RELACIONADOS CON LA EXPERIENCIA DE PERSONAS N O OBLIGADAS 
A INSCRIBIRSE EN EL RUP  
 
Para la acreditación de la experiencia mínima habilitante, los Oferentes que no están obligados a estar inscritos 
en el RUP, deben cumplir las siguientes reglas:   
 
1. La experiencia mínima habilitante se puede acreditar con la presentación de hasta TRES (3) certificaciones 
de CONTRATOS EJECUTADOS para no MIPYME y hasta cuatro (4) certificaciones de CONTRATOS 
EJECUTADOS para MIPYME ,  cuyo objeto sea igual o tenga relación sustancial con el objeto del contrato.         
2. Si el Oferente presenta más de las certif icaciones de CONTRATOS EJECUTADOS sobre contratos 
ejecutados, LA DIAN tendrá en cuenta hasta TRES (3) certificaciones más favorables para el oferente.  
3. La minuta de los contratos suscritos por el Oferente no prueba su ejecución. La ejecución de los contrato s 
se prueba con CERTIFICACIÓN  expedida y firmada por el CONTRATANTE  que recibió el bien, obra y/o 
servicio según el caso, o con la LIQUIDACIÓN  del contrato firmada por el CONTRATANTE , en las que 
conste como mínimo la siguiente información: (i) Nombre del c ontratante, (ii) objeto del contrato, (iii) Valor 
del contrato, (iv) Fecha de inicio y de terminación de la ejecución del contrato, (v) Valor total ejecutado 
certificado en pesos colombianos, y (vi) porcentaje del valor del contrato que ejecutó como miembr o de un 
Consorcio, Unión Temporal, Sociedad de Objeto Único, Empresa Unipersonal o Sociedades en general (si 
aplica);  
4. La DIAN publica el formato de “CERTIFICACIÓN DE EXPERIENCIA”, que puede ser utilizado por los 
Oferentes como modelo para acreditar su exp eriencia mediante certificaciones. Se aclara que no es un 
formato que deba utilizarse de manera obligatoria, porque se aceptan CERTIFICACIONES dirigidas a otras 
entidades, o la utilización de otros formatos de certificación, siempre y cuando contengan la i nformación 
mínima requerida en el numeral anterior;  
5. Si la CERTIFICACIÓN o LIQUIDACIÓN  involucra bienes y/o servicios diferentes a los que se exigen en el 
presente proceso, deberá discriminarse el valor correspondiente a éstos y no serán tenidos en cuenta para 
efectos de acreditación de la experiencia;  
6. Si en el pasado el Oferente o el integrante del Consorcio o Unión Temporal participó como integrante de 
un Consorcio o una Unión Temporal, se tomará el porcentaje del valor del contrato que ejecutó. Para ell o, 
se deberá especificar en la certificación aportada el porcentaje (%) de participación de cada uno de los 
miembros, o anexar copia del contrato en el que se mencione el porcentaje de participación y únicamente 
será tenido en cuenta el valor del contrato en forma proporcional a su porcentaje de participación.  
7. Si el Oferente individual o integrante de un consorcio o unión temporal es una filial o subordinada de una 
sociedad controlante, se tendrá en cuenta SOLAMENTE  la experiencia propia y no la de la contr olante y 
viceversa;  
8. Si se presentan certificaciones de contratos ejecutados en moneda extranjera, para determinar su valor en 
pesos Colombianos se realizará el siguiente procedimiento: (Opción 1) Si el valor del contrato ejecutado 
está en DÓLARES AMERICAN OS ($USD) se convertirá a PESOS COLOMBIANOS  utilizando la TASA 
REPRESENTATIVA DEL MERCADO –TRM  vigente a la fecha de suscripción del contrato, publicada por el 
Banco de la República; u (Opción 2) Si el valor del Contrato ejecutado esté en moneda extranjera diferente 
a DÓLARES AMERICANOS ($USD ), se realizará su conversión a DÓLARES AMERICANOS ($USD ), y 
luego su conversión a PESOS COLOMBIANOS,  utilizando la TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO –
TRM  vigente a la fecha de suscripción del contrato, publicada por el Banco de la República;   
9. Para calcular el valor del contrato expresado en SALARIOS MÍNIMOS MENSU ALES LEGALES 
VIGENTES -SMMLV  se dividirá el valor total del mismo en el valor del salario mínimo mensual legal vigente 
del año de suscripción del contrato. Si el contrato certificado tuvo adiciones en valor, para calcular el valor 
de la adición expresada e n SMMLV se dividirá el valor de la adición en el valor del SMMLV del año de 
suscripción de la adición.  
10. LA DIAN  se reserva la facultad de comprobar la autenticidad y veracidad de los documentos aportados a 
través de los medios que estime pertinentes y podrá  solicitar aclaraciones al Oferente.  
 
 
 
54 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  11. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que con éstas no puede 
constatarse la ejecución  de contratos que deben certificar los terceros que recibieron la obra, bien o servicio. 
Para la aplicación de esta regla, se entiende por auto certificaciones aquellas expedidas por el mismo 
Proponente, sus representantes,  los integrantes del Proponente Plural o del mismo grupo empresarial para 
demostrar su propia experiencia.  
12. Para  efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el Proponente deberá aportar, además, la 
certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del Contrato emitida por 
el revisor fiscal o contador público del Propone nte que acredita la experiencia, según corresponda, con la 
copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedente disciplinarios vigente, de la Junta Central de 
Contadores. La factura debe haber sido expedida con el cumplimiento de los requisitos leg ales vigentes a 
la fecha de su expedición.  
13. Para acreditar la experiencia de subcontratos, el Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan 
a continuación:  
a. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha de 
terminación del subcontrato, la cual deberá estar suscrita por el representante legal del 
contratista del contrato principal. Así mismo, debe contener la información requerida en el 
Pliego de Condiciones para efectos de la acreditación de la experiencia.  
b. Certificación expedida por la Entidad pública o privada beneficiaria del contrato principal del 
cual se derivó el subcontrato. Esta certificación debe contener la información básica del 
contrato principal y la siguiente: (1) Alcance de las obras ejecutadas en  el contrato principal, 
(2) Información en la cual se evidencie que la figura de la subcontratación es permitida en 
el marco del contrato principal. En caso de que no requiera autorización para subcontratar, 
el Proponente podrá aportar con su propuesta alg uno de los siguientes documentos que 
den cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato o ii) certificación emitida por la Entidad 
Contratante, donde acredite que para subcontratar no se requería autorización.  
14. En caso de que se presenten varios niveles  de subcontratación, las reglas de los literales A y B del numeral 
anterior, aplicarán hasta el primer nivel de subcontratación. Entiéndase el primer nivel de subcontratación 
como aquel contrato suscrito entre particulares, que se deriva o es necesario par a la ejecución de un 
contrato principal.  
15. Si el contratista directo y el subcontratista presentan ofertas en este Proceso de Contratación, la experiencia 
derivada de las actividades subcontratadas solo pertenecerá al subcontratista. En este contexto, el 
contratista directo no podrá acreditar dichas actividades, por lo que no serán tenidas en cuenta para la 
verificación de la experiencia.  
16. Los Proponentes deberán advertir a la DIAN cuando en otros procesos, el contratista directo hubiera 
certificado que dentr o de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales actividades no 
serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista directo. Para tal fin, 
deberán informar a la DIAN, mediante comunicación escrita, indi cando el proceso en el cual el contratista 
certificó la respectiva subcontratación.  
17. La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los Proponentes y de 
ninguna manera dicha carga será de la DIAN. En aquellos casos en los q ue el Proponente no advierta tal 
situación, la DIAN no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue avisada. En ese caso, el contrato se 
contabilizará como un todo y no se tendrá en cuenta lo relacionado con la subcontratación.  
18. Cuando la DIAN haya sido advertida por alguno de los Proponentes sobre situaciones de subcontratación, 
aplicará la causal de rechazo por presentación de información inexacta.  
 
19. Si las certificaciones o formatos involucran servicios diferentes a los que se exigen en el presente pro ceso, 
deberá discriminarse el valor correspondiente a éstos y no serán tenidos en cuenta para efectos de la 
sumatoria de la acreditación.  
 
 
5.1.4.3. EXPERIENCIA ACREDITADA ESPECÍFICA   
 
 
 
 
55 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Con base en lo previsto en el inciso 3 del numeral 6.1, del artículo 6 de la ley 1150 de 2007, modificado por el 
artículo 221 del Decreto 19 de 2012, y teniendo en cuenta que, por las características del objeto a contratar, se 
requiere verificar requisitos del proponente adicionales, se solicitará lo siguiente:  
 
 
Para determinar la experiencia específica se requiere que el proponente aporte hasta tres (3) certificaciones 
de contratos ejecutados  (no en ejecución) que se encuentren registrados en el RUP  (no deben ser 
necesariamente los mismos contratos para la verificación de la experiencia general , cuyo objeto sea igual o 
que tenga relación sustancial con el objeto del contrato del presente proceso de selección , es decir, que 
contenga como mínimo los si guientes aspectos:  
 
OBRAS DE ADECUACIÓN Y/O MANTENIMIENTO Y/O MEJORAMIENTO Y/O REMODELACIÓN Y/O 
REPARACIÓN DE EDIFICACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS  
 
Las certificaciones deberán permitir verificar estas actividades principales:  
 
o INCLUSION DE IMPERMEABILIZACION  EN MANTO  
o INCLUSION DE CUBIERTAS EN POLICARBONATO  
 
La información anterior debe estar plenamente certificada; de no estar dicha información de manera clara, ésta 
deberá ser soportada mediante acta final de actividades y/o acta de terminación y/o acta de liquidación y/o 
documentos contractuales que contenga n la información clara y precisa.  
 
Las certificaciones sobre experiencia del proponente deben ser expedidas únicamente por el contratante y 
suscritas por las personas competentes o autorizadas para ello.  
 
Se puede presentar una sola certificación o format o, si dicha(s) certificación(es) o formato(s) cumple(n) con 
la totalidad de la información y requisitos establecidos.  
  
Cuando se trate de contratos que hayan sido ejecutados como parte de una unión temporal o consorcio, 
solo se tendrá en cuenta el porcen taje correspondiente a la participación del proponente en dicho contrato.  
  
En caso de consorcios o uniones temporales, uno solo o todos los integrantes del proponente plural podrán 
aportar las certificaciones de experiencia específica sin ser afectados p or el porcentaje de su participación 
en el presente proceso, en todo caso en un máximo de 3 certificaciones.  
 
LA DIAN se reserva la facultad de comprobar la autenticidad de los documentos aportados y de verificar la 
información a través de todos los medios  que estime necesarios. A su vez, el proponente se compromete a 
facilitar toda la documentación que se requiera para este fin.  
  
Se aceptan certificaciones dirigidas a otra entidad, siempre y cuando del contenido de éstas, se pueda 
certificar el cumplimiento de los requisitos que se exigen en la presente solicitud de adquisición.  
 
En el evento en que, para la verificación de la experiencia exigida, se requiera constatar información 
adicional a la certificada por la Cámara de Comercio en el RUP, la  entidad podrá solicitar y el proponente 
podrá aportar copia de contratos, actas de liquidación, certificaciones o documentos contractuales 
adicionales, siempre que correspondan a los contratos inscritos y certificados como experiencia del 
proponente en el  RUP.  
 
 
Contenido Mínimo de las Certificaciones.  
 
 
 
 
56 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Éstas deben contener claramente la siguiente información como mínimo:  
 
• Objeto del contrato.  
• Nombre o razón social del contratante y contratista.  
• Fecha de inicio y fecha de terminación.  
• Se deberán indicar claramente la INCLUSION DE IMPERMEABILIZACION EN MANTO y la 
INCLUSION DE CUBIERTAS EN POLICARBONATO . En caso de ser necesario, las 
certificaciones deberán venir acompañadas del acta final de la obra y/o acta de terminación y/o acta 
de liquidación, que incluyan el cuadro final del presupuesto ejecutado con cantidades claras.  
• Valor final del contrato (incluye el valor inicial más las adiciones en valor y los reajustes que se 
hubiesen presentado durante la ejecución del contrato) en pesos, a la fecha de terminación de los 
servicios certificados.  
• Porcentaje de participación, para el caso de uniones temporales y consorcios.  
• Firmas del contratante.  
 
La experiencia de los proponentes plurales será la sumatoria de la experiencia de sus integrantes, de manera 
proporcional a los porcentajes de participación que expresamente se determinen en el documento de 
conformación para la presentación de la propuesta dentro del presente Proceso de selección.  
 
NOTA: Se anexa a manera de ejemplo el Formato  No. 3 Experiencia General y Específica, para facilitar la 
evaluación de las propuestas. El proponente podrá diligenciar el formato y/o cuadro en el que relacione la 
totalidad de los contratos aportados para acreditar la experiencia específica. En el cuadro el proponente puede 
incluir el número de contrato y el número de consecutivo del contrato en el RUP.  
 
5.1.5.  OTROS REQUISITOS ADICIONALES DEL PROPONENTE  
 
Con base en lo previsto por el inciso 3 del numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el 
artículo 221 del Decreto 19 de 2012, y teniendo en cuenta que por las características del objeto a contratar, se 
requiere verificar requisitos del proponente adicionales, se solicitará el siguiente:  
 
5.1.5.1.  AVAL DE LA PROPUESTA DE INGE NIERO  
 
El oferente deberá contar con el aval de su propuesta por un Ingeniero civil y contar con tarjeta profesional 
vigente, allegando para el efecto la respectiva fotocopia de la misma y el certificado actualizado de vigencia.   
  
Lo anterior, con el fin de dar estricto cumplimiento al Artículo 20 de la ley 842 de 2003, que se transcribe a 
continuación:   
  
“ARTÍCULO 20. PROPUESTAS Y CONTRATOS. Las propuestas que se formulen en las licitaciones y 
concursos abiertos por entidades púb licas del orden nacional, seccional o local, para la adjudicación de 
contratos cuyo objeto implique el desarrollo de las actividades catalogadas como ejercicio de la ingeniería, 
deberán estar avalados, en todo caso, cuando menos, por un ingeniero inscrito y con tarjeta de matrícula 
profesional en la respectiva rama de la ingeniería”.   
  
NOTA : La DIAN verificará directamente, de acuerdo con los criterios que se establezcan en el pliego de 
condiciones, el cumplimiento de los requisitos habilitantes de los pr oponentes extranjeros, es decir, de las 
personas naturales que no tengan domicilio en el país o de personas jurídicas que no tengan establecida 
sucursal en Colombia.  
 
5.1.6  REQUERIMIENTOS TÉCNICOS (ANEXO TÉCNICO).  
 
 
 
 
57 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  La OFERTA TÉCNICA se compone de dos partes: La primera corresponde a las especificaciones técnicas 
mínimas establecidas en el Anexo No.1 Especificaciones Técnicas particulares y la segunda corresponde al 
ofrecimiento de los factores de calidad adicionales que asignan puntaje.  
 
Igualmente, el proponente deberá tener en cuenta lo establecido en el ANEXO No.8 Personal Mínimo 
Requerido, con el objeto de poder establecer el equipo de trabajo que se debe conformar para la ejecución de 
las actividades.  
 
El ofreci miento corresponde al compromiso de la “ OBLIGACION DE HACER FUTURA ” que asume el 
OFERENTE , para la ejecución de los servicios y actividades objeto del contrato, en las condiciones establecidas 
en el Pliego de Condiciones, Anexos del Proceso de Contratación , en caso de que le sea adjudicado el contrato.  
 
El proponente lo presentará en la “ CARTA DE PRESENTACION DE LA OFERTA”,  que debe contener la 
siguiente manifestación:  
 
“Que en el evento en el que nos sea adjudicado el contrato, nos obligamos a: (i) cumplir los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del contrato dentro de los plazos establecidos en el Proceso de Contratación, 
incluyendo la suscripción del acta de inic io; (ii) cumplir de manera oportuna, dentro de los plazos y con la calidad 
pactada, la totalidad de las obligaciones derivadas del contrato, oferta, pliego de condiciones , adendas, Anexo 
Técnico, matriz de riesgos y demás documentos que formen parte inte gral del contrato ”.  
 
 
El COMITÉ EVALUADOR verificará que la OFERTA TÉCNICA  cumpla lo exigido por la entidad en el pliego de 
condiciones, como requisito para participar en el Proceso de Contratación.  
 
NOTA : La DIAN verificará directamente de acuerdo con los criterios que se establezcan en el pliego de 
condiciones, el cumplimiento  de los requisitos habilitantes de los proponentes extranjeros, es decir, de las 
personas naturales que no tengan domicilio en el país o de personas jurídicas que no tengan establecida 
sucursal en Colombia.  
 
5.1.7  CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACION.  
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto oficial estimado del 
Proceso de Contratación menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar, si el plazo estimado del 
contrato es menor a doce (12) meses.  
 
 
Conforme a lo anterior y teniendo en cuenta que la Entidad para el presente proceso no contempla el pago de 
anticipo o pago anticipado, El proponente debe acreditar una capacidad residual o K de contrata ción mayor o 
igual al 100% del Presupuesto Oficial, es decir  mayor o igual a  $ 498.541.894 , que es la Capacidad Residual 
del proceso de contratación.  
El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir nuevas obligaciones 
derivadas del contrato objeto del Proceso de Contratación; La capacidad residual será verificada conforme a la 
Guía para determinar y Verificar la Cap acidad Residual del Proponente en los procesos de Contratación de 
Obra Pública establecida por Colombia Compra Eficiente, Guía que se publicará con el proceso.  
• Adicionalmente el proponente deberá diligenciar los Formatos No. 6, 7 y 8 y aportar el estado  de resultados 

 
 
 
58 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  que auditado del año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años suscrito 
por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador, 
si no está obli gado a tener revisor fiscal.  
El cálculo de la Capacidad Residual del presente Proceso de Contratación incluye los factores de Experiencia 
(E), Capacidad financiera (CF), Capacidad técnica (CT), Capacidad de organización (CO) y los Saldos de los 
Contratos  en Ejecución, según la siguiente fórmula:  
           
CO = Capacidad de Organización  
E = Experiencia  
CT = Capacidad técnica  
CF = Capacidad Financiera  
SCE = Saldos de los contratos en ejecución  
 
 
A cada uno de los factores se le asigna el siguiente puntaje máximo:  
5.1.7.1 Cálculo Capacidad Organización.  
La Capacidad de organización (CO) corresponde a los ingresos operacionales teniendo en cuenta lo siguiente:  
 
Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información financiera es menor a 
USD125.000, la Capacidad de organización (CO) del proponente es igual a USD125.000. El proponente debe 
allegar el estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años 
debidamente auditado y aprobado por el contador público o revisor fiscal según corresponda y suscrito por el 
representante legal.  
5.1.7.2 Cálculo de la Experiencia.   
La experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual se acreditará por medio de la relación 
entre: (i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad de la construcción inscritos por el 
proponente en el RUP en el segmento 72 “Servicios de Edifi cación, Construcción de Instalaciones y 

 
 
 
59 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y Servicios; y (ii) el presupuesto oficial estimado del Proceso de 
Contratación.  
 La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes  a la cuantía del 
Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la Capacidad Residual. Como se indica en la siguiente 
fórmula.  
           
El cálculo de del factor de experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un miembro de un oferent e 
plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación objeto del cálculo de la Capacidad 
Residual. Si el oferente no es plural no hay lugar a porcentaje.  
Para acreditar el factor de experiencia (E), el proponente debe diligenciar el Formato No. 6 , el cual contiene 
los   contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en pesos colombianos liquidados con el SMMLV.  
Las personas jurídicas con existencia  inferior a tres (3) años, pueden acreditar la experiencia de sus accionistas, 
socios o constituyentes.  
El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se asignará con base en la siguiente tabla:  
 
5.1.7.3 Cálculo de Capacidad Financiera.  
La capacidad financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el índice de liquidez del proponente, con base en 
la siguiente fórmula:   
 
El puntaje para la liquidez, se debe asignar con base en la siguiente tabla:  
 
El índice de liquidez del proponente se ve rifica con el RUP.  

 
 
 
60 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Si el proponente no tiene antigüedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del 
año inmediatamente anterior, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral o de apertura, 
suscritos por  el representante legal y el auditor, que se inscribieron en el RUP.  
De acuerdo con lo conceptuado por Colombia Compra Eficiente, para el Cálculo de la Capacidad Financiera de 
la Capacidad Residual, se tomará el índice de liquidez del mejor año fiscal eva luado para los indicadores de 
capacidad financiera de los oferentes.  
5.1.7.4 Cálculo de Capacidad Técnica.  
La capacidad técnica (CT), se asigna teniendo en cuenta el número de socios y profesionales de la arquitectura, 
ingeniería y geología vinculados med iante una relación laboral o contractual, conforme con la cual desarrollen 
actividades relacionadas directamente con la construcción.  
Para acreditar la capacidad técnica (CT) el proponente debe diligenciar el Formato correspondiente al 
FORMATO No. 7  
 El puntaje de la capacidad técnica (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:  
 
5.1.7.5 Lista de Contratos en Ejecución.  
El proponente debe presentar un certificado suscrito por su representante legal y su revisor fiscal, si el 
proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor independiente, el cual contenga la lista de 
los Contratos en Ejecución, tanto a ni vel nacional como internacional, indicando: (i) el valor del contrato; (ii) el 
plazo del contrato en meses; (iii) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año; y (iv) si la 
obra la ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de pr opósito especial, junto con el porcentaje de 
participación del oferente que presenta el certificado. Si el proponente no tiene Contratos en Ejecución, en el 
certificado debe constar expresamente esa circunstancia.  
 
 

 
 
 
61 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  El cálculo del Saldo de los Contratos en Ejecución debe hacerse linealmente calculando una ejecución diaria 
equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado en días. Este resultado se multiplica 
por el número de días pendiente s para cumplir el plazo del contrato y si el contrato es ejecutado por una 
estructura plural por la participación del proponente en el respectivo contratista. Si el número de días por 
ejecutar en un contrato es superior a 12 meses, es decir 360 días, el Sa ldo del Contrato en Ejecución solo 
tendrá en cuenta la proporción lineal de 12 meses.  
En el caso del ejemplo el cálculo es el siguiente:  
 
 
Si un contrato se encuentra suspendido, el cálculo del Saldo del Contrato en Ejecución de dicho contrato debe 
calcu larse asumiendo que lo que falta por ejecutar empezará a ejecutarse en la fecha de la presentación de la 
oferta del Proceso de Contratación.  
El Decreto 791 de 2014 se refiere a los contratos para ejecutar obras civiles bien sean suscritos con Entidades 
Estatales, entidades privadas, incluyendo los contratos para ejecutar obras civiles en desarrollo de contratos 
de concesión. Lo anterior puesto que la capacidad del contratista para acometer nuevas obras es afectada 
tanto por los contratos públicos como los p rivados. Igualmente, se refiere a los contratos suscritos por el 
proponente como aquellos suscritos por consorcios, uniones temporales o sociedades de propósito especial en 
las cuales participe el oferente . 
Para acreditar la capacidad técnica (CE) el propo nente debe diligenciar el Formato correspondiente al 
FORMATO No. 8  
5.1.7.6 Proponentes Extranjeros Sin Sucursal en Colombia.  
Los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia deben acreditar los factores de ponderación para el 
cálculo de la Capacidad Residual de la siguiente forma:  
a. Capacidad de organización y financiera: deben presentar sus estados financieros en la moneda legal 
del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El proponente y la Entidad 
Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos tendrán en cuenta la tasa representativa del 
mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. Para el efecto, el 
proponente y la Entidad Estatal tendrán en cuenta las tasas de cambio certificadas por la 
Superintendencia Financiera.  
b. Experiencia: deben presentar el formato que hace parte de la presente Guía como anexo, suscrito por 
el representante legal y revisor fiscal o contador del proponente. El proponente debe aportar copia de 
los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los servicios de 
construcción de obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados.  
 
Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus e stados financieros 
auditados con corte a 31 de diciembre en una fecha posterior al quinto día hábil del mes de abril, pueden 
presentar sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el representante legal junto con un pre -
informe de auditoría en e l cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) la información financiera presentada 
a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir su función de auditoría; y (b) el 

 
 
 
62 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  proponente en forma regular y para ejercicios con tables anteriores ha adoptado normas y principios de 
contabilidad generalmente aceptados para preparar su información y estados financieros. Esta disposición 
también es aplicable para la información que el proponente en estas condiciones debe presentar par a inscribirse 
en el RUP de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 . 
5.1.7.7 Capacidad de Contratación de un Proponente Plural.  
La Capacidad Residual de un proponente plural debe ser la suma de la Capacidad Residual de cada uno de 
sus integrantes.  
Capacidad Residual (proponente integrado por A+B+…) = Capacidad Residual A + Capacidad Residual B+…  
 
5.2. VISITA NO OBLIGATORIA  
 
Se llevará a cabo una visita en la fecha y hora señalada dentro del cronograma del proceso, en la sede en la 
de la Dirección Seccional de Aduanas de Barranquilla , donde se ejecutaran las obras objeto del proceso , a la 
que podrá asistir el proponente o el representante legal de la sociedad interesada en participar o la persona 
que éste autorice, (el proponente o representante legal, deberá autorizar por escrito a la persona que va a 
realizar la visita), con el fin de  inspeccionar físicamente los trabajos a ejecutar, tales como las obras civiles y 
eléctricas que se puedan necesitar, actividades que hacen parte del objeto del p resente proceso , de esta 
manera los proponentes se podrán enterar de todos los detalles de loc alización, espacios disponibles, 
verificación de áreas, facilidades y/o dificultades de ejecución del contrato y en general, los mantenimientos, 
obras civiles, eléctricas y todo lo relacionado con los aspectos inherentes al presente proceso. La visita será  
realizada a costa y bajo la responsabilidad del interesado en participar.  
 
LUGAR:  Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas Pasto, ubicada en Calle 17 No. 24 -35 Pasto - Nariño . 
  
A esta visita podrán asistir todos los interesados en participar en el presente proceso y se efectuará con 
asistencia de un funcionario de LA DIAN en la sede asignado para guiar esta visita técnica.  
Se sugiere que las preguntas a realizar durante la visit a se presenten por escrito durante la misma y sean 
remitidas por la plataforma electrónica SECOP II, en el respectivo proceso.  
En caso de que el proponente no realice la visita técnica, LA ENTIDAD asume que el proponente tiene el 
conocimiento del estado a ctual de las obras y que ya ha contemplado todos los posibles requerimientos, que 
requerirá para establecer su presupuesto de ejecución sin que se omita ninguna necesidad.  
En todo caso será responsabilidad del contratista realizar todas las actividades a las que haya lugar y que se 
requieran, contra costo.  
NOTA IMPORTANTE : Teniendo en cuenta todas las medidas de Bioseguridad establecidas por el gobierno 
Nacional, no sé permitirán más de dos personas por proponente y con un límite de tiempo de una (1) hora por 
proponente para realizar la visita y con esto evitar aglomeraciones.  
 
5.3. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES  
 
El Proponente tiene la responsabilidad y carga de presentar su oferta en forma completa e íntegra, esto es, 
respondiendo todos los puntos del Pliego de Condiciones y adjuntando los documentos de soporte o prueba de 
las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso.  
 
 
 
 
63 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  En caso de ser necesario, EL COMITÉ EVALUADOR  debe solicitar a los Proponentes durante el pr oceso de 
evaluación, y a más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitudes de 
documentos que puedan ser subsanables. No obstante, los Proponentes no podrán completar, adicionar, 
modificar o mejorar sus propuestas en los as pectos que otorgan puntaje, ni tampoco en los factores de 
desempate, los cuales podrán ser objeto de aclaraciones y explicaciones. Los Proponentes deberán allegar las 
aclaraciones o documentos requeridos en el momento en el que fueron requeridos y a más ta rdar hasta el 
término de traslado del informe de evaluación, es decir, dentro de los tres  (3) días hábiles siguientes, contados 
a partir del día hábil siguiente a la publicación del informe de evaluación.  
 
En caso de que EL COMITÉ EVALUADOR  no hubiese advertido durante el proceso de evaluación la ausencia 
de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al Proponente, ya sea en relación 
con los requisitos habilitantes o para aclarar aspectos que otorgan puntaje o son factores de desempate, y por 
ende no los haya requerido, podrá hacerlo posteriormente, brindándole al Proponente un término igual al 
establecido para el traslado del informe de evaluación,  con el fin de que los allegue. En caso de que sea 
necesario, la  Entidad ajustará el Cronograma. Lo aquí descrito también aplicará cuando la observación a la 
oferta provenga de otro Proponente y se hubiere realizado en el traslado del informe de evaluación.  
 
Por tratarse de un proceso adelantado en el SECOP II , las sub sanaciones se deber án realizar por medio de 
mensajes, en la forma prevista en la plataforma.  
 
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los necesarios para 
acreditar requisitos de desempate, no son subsanables,  por lo que los mismos deben ser aportados por los 
Proponentes desde la presentación de la oferta. No obstante, pueden ser aclarados o ser objeto de explicación.  
 
5.4. INFORMACIÓN INEXACTA.  
 
La DIAN se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el Proponente. Para esto, 
se puede acudir a las autoridades, personas, empresas o entidades respectivas.  
 
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada p or el Proponente y la verificada por la Entidad, 
la información que se pretende demostrar se entenderá como no acreditada.  
 
La DIAN remitirá copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la información 
aportada tenga inconsistenci as sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin que el Proponente haya 
demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.  
 
5.5. INFORMACIÓN RESERVADA.  
 
Si la propuesta del Proponente incluye información que conforme con la ley colombiana tiene el carácter de 
información reservada, éste debe manifestar esta circunstancia con claridad y precisión en el “ FORMATO 1 – 
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ”, identificando el docum ento o información que considera goza 
de reserva, citando expresamente la disposición legal que lo ampara. Sin perjuicio de lo anterior y para evaluar 
las propuestas, la DIAN  se reserva el derecho de dar a conocer la mencionada información a sus funcionari os, 
empleados, contratistas, agentes o asesores.  
 
En todo caso, la DIAN , sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están obligados a 
mantener la reserva de la información que, por disposición legal, tenga dicha calidad y que haya si do 
identificada por el Proponente.  
 
5.6. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES  
 
 
 
 
64 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, la 
información pública puede exceptuarse d e su acceso cuando pueda causar un daño a los siguientes derechos 
de las personas naturales o jurídicas: el derecho a la intimidad, el derecho de toda persona a la vida, la salud o 
la seguridad y los secretos comerciales, industriales y profesionales. De a cuerdo con lo anterior, la DIAN 
garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el cumplimiento de los factores 
de desempate de: i) mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) personas en proceso de reincorporación y /o 
reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
 
Por tanto, en la plataforma del SECOP II no se publicará para conocimiento de terceros la información 
relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o 
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la po blación indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, 
Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento afecta el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus 
trabajadores o socios o accionistas.  
 
Además, de acuerdo con  el artículo 6 de Ley 158 1 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya, se requiere que el titular de la información de estos datos sensibles, como es el caso de la mujer 
víctima de violencia intrafamiliar o personas en proceso de reincorporación o reintegrac ión, o la población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, diligencie el “ FORMATO 1 7- 
AUTORIZACIÓN PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES ” como requisito para el otorgamiento 
del criterio de desempate.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
65 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  VI.   CRITERIOS DE SELECCIÓN Y REGLAS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS  
  
Por seguridad y transparencia el SECOP II no permite abrir las ofertas antes de la fecha y hora de cierre. 
Durante la evaluación de las ofertas el Comité Evaluador podrá solicitar a los propon entes subsanar requisitos 
habilitantes o aclarar el contenido de la oferta a través de mensajes.  
 
Las propuestas que luego de la verificación de requisitos habilitantes por parte del Comit é́ Evaluador resulten 
habilitadas para continuar participando en el  proceso de selección, serán calificadas de conformidad con lo 
previsto por el Decreto Reglamentario 1082 de 2015, de acuerdo con los siguientes criterios:  
 
6.1. PONDERACIÓN  
  
Las Propuestas que sean evaluadas como hábiles para participar en el proceso serán calificadas de 
conformidad con lo previsto por el Decreto Reglamentario 1082 de 2015, de acuerdo con los siguientes criterios .  
 
Las propuestas serán ponderadas, teniendo en cuenta los siguientes factores sobre una asignación máxima 
total de 100 puntos así:  
 
Criterio  Distribución  Máximo  
6.1.1 Ponderación Económica  60 puntos  
Evaluación económica (precio)  60 puntos   
6.1.2 Ponderación de Calidad *  29,5 puntos  
nuevas tecnologías ambientales, se debe suministrar e instalar cinco (5) 
luminarias led, solar, 35 vatios, 12 horas, con poste adosado a los muros 
exteriores.  29,5 puntos    
6.1.3 Incentivo para emprendimientos y empresas de mujeres  0,25 puntos  
Para la aplicación de los criterios diferenciales, se le otorgarán este puntaje a 
los proponentes que acrediten esta condición.  0,25 puntos   
6.1.4. Calidad de Mipyme  0,25 puntos  
Para la aplicación de los criterios diferenciales, se le otorgarán este puntaje a 
los proponentes que acrediten la condición de Mipyme  0,25 puntos   
6.1.5 Estímulo a la industria nacional colombiana.  10 puntos  
Servicios de origen nacional.  10 puntos    
Servicios de origen extranjero – con componente Nacional  5 puntos    
Máximo total de puntos  100 
 
*  Sólo se aceptará el ofrecimiento de los elementos indicados en los numerales 6.1.2.; en caso de no ofrecer los factores el  puntaje será 
cero (0); es decir que para obtener los 29,5 puntos el oferente deberá ofrecer la totalidad de elementos indicados en este numeral,  
 
6.1.1. Ponderación Económica (Precio, máximo 60 puntos):  
 
La evaluación económica se realizará por el valor total de la oferta y únicamente sobre las propuestas que han 
quedado habilitadas.  
 
Antes de aplicar el procedimiento seleccionado, se verificará que los proponentes hayan presentado su 
propuesta económica de conformidad con lo solicitado estrictamente en la plataforma electrón ica del SECOP II 
en el “SOBRE ECONOMICO” y cuyo valor no supere el 100% del presupuesto oficial y no supere el presupuesto 
de cada ítem(s) para el(los) cual(es) el proponente presenta propuesta.  
 
 
 
66 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
La DIAN a partir del valor de las Ofertas asignará máximo 50  puntos acumulables, de acuerdo con el método 
seleccionado en forma aleatoria para la ponderación de la oferta económica, así:  
 
Tabla - Métodos de evaluación de la oferta económica  
 
Método  
Mediana con valor absoluto  
Media Geométrica  
Media Aritmética Baja  
Menor Valor  
 
Para determinar el método de ponderación, la Entidad tomará los centavos de la Tasa de Cambio 
Representativa del Mercado (TRM) certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia (en su sitio web: 
https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819 ) que rija el día hábil anterior a la fecha prevista para la 
publicación del informe de evaluación preliminar. El método de be ser escogido de acuerdo con los rangos 
establecidos en la tabla que se presenta a continuación:  
 
Tabla - Asignación de método de evaluación según TRM  
 
Rango Centavos (inclusive)  Número  Método  
De 00 a 24  1 Mediana con valor absoluto  
De 25 a 49  2 Media Geométrica  
De 50 a 74  3 Media Aritmética Baja  
De 75 a 99  4 Menor Valor  
 
NOTA: En el evento que la Entidad amplíe la fecha para la publicación del informe de evaluación, se tomará la 
fecha de publicación de dicho informe establecida en el cronograma vigente al cierre del proceso”.  
 
 
➢ Mediana con valor absoluto  
 
La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En esta alternativa se 
entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene mediante la aplicación 
del siguiente proceso: La Entidad ordena los valores de las propuestas hábiles de manera descendente. Si el 
número de valores es impar, la mediana corresponde al valor central, si el número de valores es par, l a mediana 
corresponde al promedio de los dos valores centrales.  
 
𝑀𝑒=𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎 (𝑉1;𝑉2..;…𝑉𝑚) 
 
Donde:  
 
• 𝑉𝑖: Es el valor total de cada una de las propuestas “i”.  
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad Estatal.  
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.  
 
Bajo este método la Entidad asignará puntaje así:  
 
 
 
 
67 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será asignado a la 
propuesta que s e encuentre en el valor de la mediana. Para las otras propuestas, se utiliza la siguiente 
fórmula:  
 
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =[{1−|𝑀𝑒−𝑉𝑖
𝑀𝑒|}∗60] 
Donde:  
 
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.  
• 𝑉𝑖: Es el valor total de cada una de las propuestas “i”.  
 
II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje a la propuesta 
que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras propuestas, se utiliza la 
siguiente fórmula  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒=[{1−|𝑉𝑀𝑒−𝑉𝑖
𝑉𝑀𝑒|}∗60] 
Donde:  
 
• 𝑉𝑀𝑒: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de la mediana.  
• 𝑉𝑖: Es el valor total de cada una de las propuestas “i”.  
 
 
➢ Media Geométrica  
 
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el respectivo factor de 
calificación y asignar el puntaje de conformidad con el siguiente procedimiento:  
 
𝑀𝐺=√𝑉1∗𝑉2∗𝑉3∗…∗𝑉𝑛𝑛 
Donde:  
 
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habili tadas.  
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.  
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.  
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.  
 
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente:  
 
➢ Se asignará el máximo puntaje  al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por 
defecto) al valor de la media geométrica calculada para el factor correspondiente.  
 
➢ Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:  
 
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =60∗(1−(|𝑀𝐺−𝑉𝑖|
𝑀𝐺)) 
 
Nota: Cuando el resultado de la fórmula anterior sea un número negativo se asignará 0,0 puntos.  
 
 
➢ Media Aritmética Baja  
 
 
 
 
68 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el promedio simple de las 
ofertas hábiles para calificación económica.  
𝑋𝐵̅̅̅̅=(𝑉𝑚𝑖𝑛+𝑋̅)
2 
Donde:  
 
• 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total de la propuesta válida más baja.  
• 𝑋̅: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.  
• 𝑋𝐵̅̅̅̅: Es la media aritmé tica baja.  
 
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:  
 
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =
{      60∗(1−(𝑋𝐵̅̅̅̅−𝑉𝑖
𝑋𝐵̅̅̅̅)) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠  𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝑋𝐵̅̅̅̅
 
 
 
60∗(1−(| 𝑋𝐵̅̅̅̅−𝑉𝑖 |
𝑋𝐵̅̅̅̅)) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 𝑋𝐵̅̅̅̅
}      
 
 
Donde:  
 
• 𝑋𝐵̅̅̅̅: Es la media aritmética baja.  
• 𝑉𝑖: Es el valor total de cada una de las propuestas “i”.  
 
 
➢ Menor Valor  
 
La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación económica de menor valor.  
 
𝑉𝑚𝑖𝑛=𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 (𝑉1;𝑉2..;…𝑉𝑚) 
 
Donde:  
 
• 𝑉𝑖: Es el valor total de cada una de las propuestas “i”.  
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la entidad estatal.  
• 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total de la propuesta válida más baja.  
 
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:  
 
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =60∗𝑉𝑚𝑖𝑛
𝑉𝑖 
Donde:  
 
• 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total de la propuesta válida más baja.  
• 𝑉𝑖: Es el valor total de cada una de las propuestas “i”.  
 
NOTAS:  
 
 
 
 
69 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  ➢ Para todos los métodos descritos se tendrá en cuenta hasta el cuarto (4°) decimal del valor obtenido como 
puntaje.  
➢ En el evento que sólo exista una propuesta hábil para ser calificada económicamente, no se aplicará el 
procedimiento descrito y se procederá a adjudicar el contrato, siempre y cuando los precios ofrecidos se 
ajusten a las condiciones del mercado y cumpla con los demás requisitos exigidos en el Pliego de 
Condiciones.  
➢ Si con ocasión de las observaciones realizadas dentro del término previsto se h ace necesario habilitar o 
eliminar algún proponente, se revaluará el cálculo correspondiente para la asignación de puntaje.  
➢ En ningún caso la Entidad modificará los valores unitarios ofrecidos por el proponente.  
➢ La Entidad solo efectuará correcciones aritm éticas originadas por:  
 
• Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista un error que 
surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido erróneamente realizada.  
• El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la propuesta 
económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA (cuando aplique), así: cuando 
la fracción decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se ap roximará por exceso al número 
entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se 
aproximará por defecto al número entero.  
 
6.1.2. Ponderación Elementos de Calidad (máximo 29.5 puntos)  
 
Para efectuar la pond eración, con su oferta, el proponente deberá presentar la aceptación y compromiso 
para realizar el ofrecimiento adicional conforme al Formato No. 9.  (29,5 puntos), en donde se encuentra la 
especificación de cada uno de los elementos de Calidad y aprobación de estos.  
 
6.1.3 Incentivo para emprendimientos y empresas de mujeres  (Máximo 0,25 puntos)   
 
En aplicación de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por al artículo 
3 del Decreto 1860 de 2021, se le ot orgará este puntaje a los proponentes que se acrediten como 
emprendimientos y empresas de mujeres, para tal fin, deberán cumplir cualquiera de los siguientes requisitos:  
 
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cu otas de participación de 
la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan pertenecido a éstas durante al 
menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará 
mediante certif icación expedida por el representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los 
requerimientos de ley, o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo 
en el que las mujeres han mantenido su participa ción.  
 
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la persona jurídica 
sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la empresa durante al menos el 
último año anterior a la fecha d e cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.  
 
Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están relacionadas con la dirección 
de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos 
de nivel directivo los que dentro de la organización de la empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando 
o los que por su jerarquía desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a 
representar al empleador.  
 
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación ex pedida por el representante legal y el revisor fiscal, 
cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de manera detallada 
todas las personas que conforman los cargos de nivel directivo del proponente, el número de mu jeres y el 
tiempo de vinculación.  
 
 
 
70 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de cada una de 
las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará copia de los 
respectivos documentos de identidad, copia de los  contratos de trabajo o certificación laboral con las funciones, 
así como el certificado de aportes a seguridad social del último año en el que se demuestren los pagos 
realizados por el empleador.  
 
3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercid o actividades comerciales a través de un 
establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del proceso de 
selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería  
o el pasaporte, así como la copia del registro mercantil.  
 
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los asociados sean 
mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el último año anter ior a la fecha de 
cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el 
representante legal.  
 
PARÁGRAFO.  Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de mujeres, las 
certifi caciones de trata el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1860 de 2021, deben expedirse bajo la gravedad 
de juramento con una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del 
procedimiento de selección.  
 
Nota 1:  A cad a proponente solo se le aplicará un criterio para efectos de la aplicación de este puntaje, así 
cumpla con varios de éstos, por lo tanto, el puntaje máximo a obtener en este factor es de 0,25 puntos.   
 
Nota 2:  Tratándose de proponentes plurales, se otorga rá el respectivo puntaje siempre y cuando quien acredite 
esta condición tenga una participación igual o superior al diez (10%) por ciento en dicha forma asociativa.  
 
6.1.4. Calidad de Mipyme (Máximo 0,25 puntos)  
 
El proponente que haya acreditado la condición de MIPYME para la aplicación de los criterios diferenciales, se 
le otorgará un puntaje máximo de 0,25 puntos.  
 
Para el efecto, el proponente deberá acreditar su condición de MIPYME allegando con la oferta la 
documentación de que tra ta el artículo 2.2.1.2.4.2.4. del Decreto 1082 de 2015.  
 
Nota 1 . Los criterios de clasificación empresarial son los definidos en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 
de 2015, Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, o la norma que  lo modifique, derogue 
o sustituya.  
 
Nota 2:  Para los proponentes plurales, el requisito se entiende cumplido si por lo menos uno de sus integrantes 
lo acredita y tiene una participación en la figura asociativa como mínimo del 10%.  
 
6.1.5 Estímulo a la industria nacional colombiana  (Máximo 10 puntos) . 
 
De conformidad con lo señalado en la Ley 816 de 2003 y el Decreto 680 de 2021, mediante el cual se modificó 
parcialmente el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto 1082 de 2015, en lo pertinente con la definición de “Servicios 
Nacionales”, y adiciona el artícu lo 2.2.1.2.4.2.9., en el cual se regula el puntaje para la promoción de la industria 
nacional en los procesos de contratación, en el presente proceso bajo la modalidad de Licitación Pública, no 
existen bienes nacionales relevantes para la prestación del se rvicio, incluidos en el Registro de Productores de 
Bienes Nacionales, de acuerdo con el análisis realizado en el estudio del sector.  
 
 
 
 
71 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Por consiguiente, para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en 
este caso, se asignará este puntaje a los proponentes que para la ejecución del objeto contractual destinen un 
porcentaje mínimo de empleados o contratistas de nacionalidad colombiana, de la siguiente manera:  
 
Puntaje protección a la industria nacional:  
 
PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL PUNTAJE MÁXIMO  PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA 
NACIONAL PUNTAJE MÁXIMO  
El oferente nacional colombiano o residente en Colombia, persona 
jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana 
o proponente plural conf ormado por estos, o por estos y un 
extranjero con trato nacional que vincule personal mínimo el 40% 
del total de empleados y contratistas asociados al cumplimiento 
del contrato de nacionalidad colombiana, obtendrá el puntaje 
señalado colombiano .  10 
Promoción de la incorporación de componente nacional en 
servicios extranjeros al oferente: El oferente extranjero que vincule 
mínimo el 40% del total de empleados y contratistas de 
nacionalidad colombiana asociados al cumplimiento del contrato, 
obtendrá el  puntaje señalado. Igualmente, obtendrá el puntaje, el 
Proponente plural conformado por un nacional y un extranjero sin 
trato nacional que vincule personal colombiano en un porcentaje 
no inferior al 40% del total del personal asociado para el 
cumplimiento del contrato.  5 
En el caso que el proponente no indique el origen del personal con 
el que ejecutará el contrato.  0 
 
Nota:  En el caso de consorcios o uniones temporales conformadas por integrantes nacionales y extranjeros, el 
puntaje se asignará en proporción al porcentaje de participación de cada integrante, según sea su condición de 
nacional o extranjero.  
 
El proponente deberá certificar si el servicio que ofrece es de origen nacional o extranjero través de cualquier 
documento que el proponente anexe con su propuesta.  
6.2.  REDUCCI ÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS.  
La entidad reducir á en un dos por ciento (2%) del total de los puntos establecidos en el proceso de selecci ón a 
los proponentes que se les haya impuesto una o más multas o cl áusulas penales durante el último a ño, contado 
a partir de la fecha prevista para la presentaci ón de las ofertas.  
Lo anterior, en cumplimento de lo establecido en el art ículo 58 de la Ley 2195 de 2022, que se ñala:  
(...) “ Artículo 58. REDUCCI ÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS . Las entidades 
estatales sometidas al Estatuto General de Contrataci ón de la Administraci ón Pública que adelanten cualquier 
Proceso de Contrataci ón, exceptuando los supuestos establecidos en el  literal a) del numeral 2 del art ículo 2 
de la Ley 1150 de 2007, en los de m ínima cuant ía y en aquellos donde únicamente se pondere el menor precio 
ofrecido, deber án reducir durante la evaluaci ón de las ofertas en la etapa precontractual el dos por c iento (2%) 
del total de los puntos establecidos en el proceso a los proponentes que se les haya impuesto una o m ás multas 
o cláusulas penales durante el último a ño, contado a partir de la fecha prevista para la presentaci ón de las 
ofertas, sin importa r la cuant ía y sin perjuicio de las dem ás consecuencias derivadas del incumplimiento.  
 
 
 
72 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Esta reducci ón tambi én afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus integrantes se encuentra 
en la situaci ón anterior.  
Parágrafo primero. La redu cción del puntaje no se aplicar á en caso de que los actos administrativos que hayan 
impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a trav és de las acciones previstas en la Ley 
1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o  sustituyan.  
Parágrafo segundo . La reducci ón de puntaje por incumplimiento de contratos se aplicar á sin perjuicio de lo 
contenido en el art ículo 6 de la Ley 2020 de 2020”. (...)  
6.3  COMITÉ EVALUADOR  
  
La DIAN designará a los integrantes del COMITÉ EVALUADOR  mediante comunicación interna del 
ORDENADOR DEL GASTO  en la que se determinarán los servidores públicos que lo integrarán:  
 
Comité Evaluador  Verificación de requisitos habilitantes 
para participar en el Proceso de 
Contratación:  Evaluación de Ofertas ( Asignación 
de puntaje ) 
Comité Evaluador 
Jurídico  Capacidad jurídica  Incentivos a emprendimiento y 
empresas de mujeres y Mipymes 
Estímulo a la Industria Nacional  
Comité Evaluador 
Financiero y 
Organizacional  Capacidad Financiera y Organizacional  - 
Comité Evaluador 
Técnico  Experiencia  
Capacidad Residual  
Otros requisitos adicionales  
Cumplimiento de l ANEXO TÉCNICO  Evaluaci ón Económica  
Factores de calidad  
 
 
El COMIT É EVALUADOR: (i) Efectuar á la verificaci ón del cumplimiento de los requisitos jurídicos, financieros, 
de experiencia y organizaci ón y capacidad residual  de los Proponentes para participar en el Proceso de 
Contrataci ón; (ii) Revisar á si las ofertas t écnicas presentadas por cada uno de los Proponentes cumplen el 
ANEXO T ÉCNICO de l pliego de condiciones; (iii)  Revisar á si la(s) oferta(s) presentada(s) est á(n) incursa(s) 
en alguna(s) causal(es) de rechazo establecida(s) en el pliego de condiciones; (iv) Evaluar á las Ofertas de 
los Oferentes habilitados, aplicando la ponderaci ón de los elementos de calidad, precio, Incentivo a la industria 
nacional , incentivos a em prendimientos y empresas de mujeres y Mipymes, soportados en puntajes y/o 
fórmulas se ñaladas en el pliego de condiciones, (v) Presentar á el Informe de Evaluaci ón Pre liminar; (vi) 
Presentar á respuesta a cada una de las observaciones que presenten los Oferentes al Informe de Evaluaci ón 
Preliminar; (vii) Presentar á el Informe de Evaluaci ón Definitivo y Recomendaci ón de adjudicaci ón del Contrato 
al Ordenador del Gas to. Lo anterior, dentro del t érmino establecido en el CRONOGRAMA , de conformidad 
con el Art. 5 de la Ley 1150 de 2007 y el Art. 2.2.1.1.2.2.3 del Decreto 1082 de 2015.   
 
Dentro de este t érmino podr á solicitar a los OFERENTES aclaraciones o explicaciones que estimen 
indispensables (Art.30.7, L.80/93), as í como la presentaci ón de documentos de la futura contrataci ón, del 
Oferente o de la propuesta que no asignen puntaje (Art.5, L.1150/07), sin que las aclaraciones o documento s 
presentados puedan implicar una adici ón, modificaci ón o mejora de su propuesta (oferta) (Art.30.8, L.80/93) ni 
la acreditaci ón de circunstancias ocurridas con posterioridad al Cierre del Proceso de Contrataci ón (Art.5, 
L.1882/2018). Estas solicitudes  se realizar án a trav és de la secci ón de MENSAJES de SECOP II . Los Oferentes 
deben responder el mensaje y presentar los documentos soporte, dentro del menor t érmino posible y hasta el 
vencimiento del t érmino de traslado del Informe de Evaluaci ón.  
 
 
 
73 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
A partir de la fecha y hora de CIERRE del Proceso de Contrataci ón, el SECOP II permite abrir las ofertas. ( GUÍA 
PARA HACER UN PROCESO DE SELECCI ÓN ABREVIADA CON EN EL SECOP II, PRIMERA PARTE 
expedida y publicada por COLOMBIA COMPA EFICIENTE -CCE ).  
 
Solam ente las propuestas HABILITADAS  en los aspectos antes señalados podrán ser ponderadas.  La DIAN  
aplicará lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1882 del 15 de enero del 2018, en lo relativo al plazo que tiene n 
los proponentes para subsanar.  
 
6.3.1. INFORMES DE EVALUACIÓN.   
 
Dentro del término establecido en el CRONOGRAMA , el COMITÉ EVALUADOR  publicará INFORME DE 
EVALUACIÓN PRELIMINAR , en el cual se indicará: (i) Requisitos de verificación habilitantes acreditados por 
cada uno de los OFERENTES , especificando si CUMPLEN o NO CUMPLEN con la capacidad jurídica, 
capacidad financiera, de organización , experiencia mínima y capacidad residual exigidas en el pliego de 
condiciones; (ii) Si cada una de las OFERTAS TÉCNICAS  presentadas CUMPLEN o no CUMPLEN con los 
requerimientos técnicos  exigid os en el pliego de condiciones; (iii) Si cada una de las Ofertas están o no 
incursas en alguna(s) de las causales de rechazo de la Ofe rta establecidas en el pliego de condiciones; (iv) 
Requisitos de verificación habilitantes solicitados por el COMITÉ EVALUADOR  y subsanados por los 
OFERENTES  antes de la publicación del INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR ; y (v) El puntaje obtenido 
por cada u no de los OFERENTES HABILITADOS  para participar en el Proceso de Contratación, aplicando los 
criterios de ponderación de los elementos de calidad, precio, Incentivo a la industria nacional e incentivos a 
emprendimiento y empresas de mujeres y Mipymes , establecidos en el pliego de condiciones.  
 
Los OFERENTES  pueden presentar observaciones al INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR  dentro del 
término establecido en el CRONOGRAMA  del Proceso de Contratación. Para consultar este informe y las 
ofertas, deben ingre sar a la sección “ NOTIFICACIONES ” del área de trabajo del Proceso, descargar el informe 
abriendo la notificación marcada como “ INFORME DE SELECCIÓN ”. Pueden consultar las ofertas presentadas 
por los demás proponentes  en la sección “LISTA DE PROVEEDORES ”, haciendo clic en el nombre de la oferta 
que aparece en azul junto al nombre del respectivo proponente.   
 
El SECOP II  muestra el gestor de mensajes para el envío de la observación y para su presentación el oferente 
debe consultar la GUÍA RÁPIDA PARA PRESENT AR OBSERVACIONES A TRAVÉS DE SECOP II , expedida 
y publicada por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE -CCE .  
 
Las observaciones son públicas. La DIAN  y los demás Oferentes podrán consultarlas desde la sección 
“OBSERVACIONES ”. Las respuestas de la DIAN  aparecerán en la  misma sección y también son públicas. El 
público en general podrá consultarlas desde la sección “ OBSERVACIONES Y MENSAJES ” de la vista pública 
del Proceso de Contratación.    
 
La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contr atación o al proponente, no 
necesarios para la comparación de las Ofertas, no servirán de título suficiente para el rechazo de la Oferta. 
Todos aquellos requisitos de la Oferta que no afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por el 
COMITÉ EVALUADOR  y deberán ser entregados por los OFERENTES  hasta el término de traslado del informe 
de evaluación que corresponda a cada modalidad de selección, sal vo para el proceso de selección a través del 
sistema de subasta o de mínima cuantía. Serán RECHAZA DAS  las OFERTAS  de aquellos OFERENTES  que 
no suministren la información o entreguen la documentación solicitada por la UAE -DIAN , antes del vencimiento 
del término de traslado del INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR . Durante el término otorgado para 
subsanar las OFERTAS , los OFERENTES  no podrán acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al 
cierre del proceso (Art.5, L.1882/2018)  
 
 
 
 
74 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Después de responder las observaciones al INFORME DE EVALUACIÓN el COMITÉ EVAL UADOR debe 
publicar INFORME DE EVALUACIÓNFINAL , en el que: (i) Establezca cuáles OFERENTES entregaron la 
información y/o documentación solicitada para subsanar la acreditación de requisitos de verificación 
habilitantes y de participación exigidos en el pli ego de condiciones; (ii) Actualice la asignación de puntaje a 
las OFERTAS de los OFERENTES habilitados para participar en el Proceso de Contratación, estableci endo 
el orden de elegibilidad; y (iii) Recomendar al ORDENADOR DEL GASTO de la DIAN o su Delegado, la 
adjudicación del contrato ( GUÍA PARA HACER UN PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR 
CUANTIA EN SECOP II, expedida y publicada por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE -CCE . 
 
Nota 2 : De conformidad con el concepto C -310 del 16 de mayo de 2022 de Colombia Compra Eficiente, e n 
virtud de los principios de economía y transparencia, los procesos de contratación se rigen por la  
preclusividad y perentoriedad de los términos  de las etapas del proceso de selección del contratista. De 
manera que cuando los proponentes presenten  observaciones y/o solicitudes de aclaraciones al informe 
de evaluación de las ofertas fuera de los plazos establecidos por el ordenamiento jurídico y por el  
cronograma del proceso de contratación, dicha circunstancia implica  per se  que la observación es 
extemporánea . 
 
Por lo anterior,  si bien la DIAN está en la obligación de responder las observaciones extemporáneas, 
esa respuesta se limitará al rechazo de la observación por extemporánea.  Respuesta que debe 
proferirse antes de que inicie la siguiente etapa o fase del proceso contractua l. Así, si la observación 
extemporánea es sobre el informe de evaluación, la respuesta debe publicarse antes del acto administrativo 
de adjudicación del proceso.  
 
6.4 CAUSALES DE RECHAZO DE UNA OFERTA:  
 
6.4.1. Cuando la oferta sea presentada después del CIERRE del Proceso de Contratación  o por un canal distinto 
a la SECCIÓN DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS de SECOP II, salvo indisponibilidad certificada por CCE., 
caso en el cual se debe aplicar lo dispuesto en la “ PROTOCOLO PARA ACTUAR ANTE UNA 
INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II”  
 
6.4.2. Cuando el Oferente NO subsane los requisitos de verificación habilitantes que le sean requeridos por el 
COMITÉ EVALUADOR, dentro del término de traslado del Informe de Evaluación, bien s ea porque no entrega 
la información o documentos requeridos, o porque acredita circunstancias ocurridas con posterioridad al Cierre 
del Proceso de Contratación (Art.5, L.1882/2018).  
 
6.4.3. Cuando el Oferente no acredite su CAPACIDAD JURÍDICA, FINANCIERA,  ORGANIZACIONAL , DE 
EXPERIENCIA Y RESIDUAL mínima exigida en el Pliego de Condiciones, como REQUISITOS 
HABILITANTES para participar en el Proceso de Contratación. (Art.5, Num.1, L.1150/07)  
 
6.4.4. Cuando se compruebe que el Oferente o alguno de sus integrantes, en caso de presentarse en consorcio 
o unión temporal, se halle incurso en causal de PROHIBICIÓN, INHABILIDAD O INCOMPATIBILIDAD para 
proponer o contratar con el Entidades del Estado, establ ecidas en la Constitución Política y Legislación vigente, 
entre otras, Art.126 y 127 de la Constitución Política; Art.8, 9 y 58, Num. 6 de la Ley 80 de 1993; Art. 91 de la 
Ley 418 de 1997, Art.60 de la Ley 610 de 2000; Art.5 de la Ley 828 de 2003; Art.1, 2 , 3, 4, 5 y 90 de la Ley 
1474 de 2011; Art.31 y 33 de la Ley 1778 de 2016; y Art. 183, Num.4 de la Ley 1801 de 2016 , Num.1 del Art.6 
de la Ley 2097 de 2021  y demás normas que las adicionen o complementen . 
 
6.4.5. Cuando la duración del Oferente o de alguno de los integrantes del Oferente Plural, que sea(n) persona(s) 
jurídica(s) nacional(es) o extranjera(s), sea inferior al plazo del contrato y un (1) año más. (Art.6, L.80/93)  
 
 
 
 
75 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  6.4.6. Cuando el Oferente sea una p ersona jurídica y no acredite CAPACIDAD DE LA SOCIEDAD para 
poderse obligar a ejecutar el objeto del contrato, de conformidad con el Art. 99 del Código de Comercio, y Art. 
5, Num. 5 de la Ley 1258 de 2008 en el caso de las Sociedades Anónimas Simplificadas .  
 
6.4.7. Cuando el Oferente o sus integrantes, si se trata de Consorcio o Unión Temporal, esté(n) reportado(s) 
en el BOLETÍN DE RESPONSABLES FISCALES de la Contraloría General de la República. (Art.60, L.610/00)  
 
6.4.8. Cuando el Oferente o sus integrantes, si se trata de Consorcio o Unión Temporal, esté(n) reportado(s) 
en el SIRI de la Procuraduría General de la Nación.  
 
6.4.9. Cuando el Oferente per sona natural o las personas naturales integrantes de los Consorcios o Uniones 
Temporales, según el caso, registre(n) antecedentes consistentes en sentencia judicial condenatoria con pena 
accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas. (Art.94, D.L.19/12)  
 
6.4.10. Cuando el Oferente o sus integrantes si se trata de Consorcio o Unión Temporal, esté(n) reportado(s) 
en el REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS - RMNC - por multas impuestas hace más de seis 
(6) meses, y no acredite el pago de la multa y sus intereses antes del Cierre del Proceso de Contratación 
(Art.183, Num.4, L.1801/16)  
 
6.4.11. Cuando el Oferente ejecute cualquier acción tendiente a influir o presiona r a los integrantes del COMITÉ 
EVALUADOR o al funcionario competente para la adjudicación del contrato.  
 
6.4.12. Cuando para el mismo PROCESO DE CONTRATACIÓN el Oferente presente más de una Oferta, 
directamente o por interpuesta persona, o como integrante  de un consorcio o unión temporal.   
 
6.4.13. Cuando para el mismo GRUPO O LOTE DE  PROCESO DE CONTRATACIÓN el Oferente presente 
más de una Oferta, directamente o por interpuesta persona, o como integrante de un consorcio o unión 
temporal. (Si se trata de un Proceso de Contratación con adjudicación parcial por grupos o lotes)  
 
6.4.14. Cuando para el mismo PROCE SO DE CONTRATACIÓN o para el mismo GRUPO O LOTE  DEL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN, según el caso, una (1) persona natural (PN) tenga la calidad de socio de 
dos (2) o más sociedades oferentes, con excepción de las sociedades anónimas y las en comandita por 
acciones.  
 
6.4.15. Cuando para el mismo PROCESO DE CONTRATACIÓN o para el mismo GRUPO O LOTE DEL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN, una (1) persona natural (PN) tenga la calidad de socio de una (1) sociedad 
oferente, con excepción de las sociedades anónimas y las en comandita por acciones, y presente oferta como 
persona natural.  
 
6.4.16. Cuando el Oferente sea cónyuge o compañero permanente, o se encuentre dentro del segundo grado 
de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona que formalmente HAYA PRESENTADO 
oferta para el mismo PROCESO DE CONTRATACIÓN o para el mismo GRUPO O LOTE DEL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN, según el caso, (Art.8.1, lit. (g), L.80/93). Para establecer la primera oferta en el tiempo, se 
tendrá en cuenta la fecha y hora de presentación registrada en la Plataforma de SECOP II.  
 
6.4.17. Cuando el representante legal o cualquiera de los socios del Oferente o de los miembros del Oferente 
Plural, tenga parentesco en Segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el representante 
legal o con cualquiera de los socios de otro Oferente que formalmente HAYA PRESENTADO oferta para el 
mismo PROCESO DE CONTRATACIÓN o para el mismo GRUPO O LOTE del PROCESO DE 
CONTRATACIÓN, según el caso, salvo cuando se trate de sociedades anónimas abiertas (Art.8.1, lit. (h), 
L.80/93). Para establecer la pri mera oferta en el tiempo, se tendrá en cuenta la fecha y hora de presentación 
registrada en la Plataforma de SECOP II.  
 
 
 
76 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
6.4.18.  .Cuando el Oferente o alguno de sus integrantes si se trate de Consorcio o Unión Temporal, o su 
representante legal o alguno de sus socios (salvo en las Sociedades Anónimas Abiertas), haya FINANCIADO 
LA CAMPAÑA POLÍTICA a la Presidencia de la República, a las gobernaciones o a las alcaldías con un aporte 
superior al 2.0% de la suma máxima a invertir por los candidatos, si  fue elegido el candidato. La inhabilidad se 
extiende por todo el período para el cual el candidato fue elegido y opera para las personas que se encuentren 
dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de la persona que ha  
financiado la campaña política. La inhabilidad comprende también a las personas jurídicas en las cuales el 
representante legal, los miembros de junta directiva o cualquiera de sus socios controlantes hayan financiado 
directamente o por interpuesta persona  campañas políticas a la Presidencia de la República o al Congreso de 
la República (Art.2, L.1474/2011, modificado por el  Art.33, L.1778 de 2016)  
 
6.4.19. Cuando se cuente con información suficiente que objetivamente permita presumir hechos que puedan 
generar delitos. En este caso, además de rechazar al Oferente, se dará aviso a las autoridades competentes.  
 
6.4.20. Cuando el Oferente en su oferta o en cua lquier otro documento que la acompañe, NO ACEPTE la 
totalidad de las especificaciones incluidas en el ANEXO No. 1 – especificaciones  técnicas  particulares  del 
Pliego de Condiciones, o no se comprometa a cumplirlas, no ofrezca su cumplimiento, o condicione su 
cumplimiento y/o las modifique.  
 
6.4.21. Cuando el Oferente en su oferta o en cualquier otro documento que la acompañe, NO ACEPTE el objeto 
del contrato y/o su alcance, sus condiciones de ejecución, las obligaciones generales y/o especiales del 
contratista, las atribuciones del supervisor o interventor, según el caso, no se comprometa a cumplirlas, 
condicione su cumplimiento y/o las modifique.  
 
6.4.22.  Si alguno de los precios ofertados en la plataforma del SECOP  II supera los precios de referencia 
establecido(s) por la Entidad en el ANEXO No. 2 PRECIOS UNITARIOS DE REFERENCIA.  
 
6.4.23.  Si el Oferente no presenta OFERTA ECONÓMICA discriminando IMPUESTO AL VALOR AGREGADO 
(IVA) y ADMINISTRACIÓN, IMPREVISTOS , UTILIDAD (AIU), cuando el Formato de Oferta económica se lo 
exija. 
 
6.4.24.  Si el precio ofertado por ítem y/o presupuesto oficial en la pregunta OFERTA ECONÓMICA - INCLUIDO 
IVA – AIU, supera el precio de referencia por ítem y/o presupuesto oficial establecido en la sección 
“CUESTIONARIO” en la pregunta OFERTA ECONÓMICA -. 
 
6.4.25. Si los precios por ítem de LA OFERTA ECONÓMICA superan el precio de referencia por ítem y/o total, 
establecido(s) por la Entidad en la pregunta OFERTA ECONÓMICA - INCLUIDO IVA -AIU del SECOP II , o si el 
proponente modifica la descripción o cantidades o unidades de medida.  
 
6.4.26. Cuando el COMITÉ EVALUADOR recomiende el rechazo de la Oferta por tener un VALOR 
ARTIFICIALMENTE BAJO , (Art. 2.2.1.1.2.2.4 del D.1082/2015), porque: (i) El proponente no presenta a través 
de SECOP II a la UAE -DIAN la aclaración de la oferta; (ii) El proponente no envía parte o la to talidad de la 
información solicitada por la UAE -DIAN; (iii) Las aclaraciones del proponente no son satisfactorias para 
garantizar la sostenibilidad de la oferta durante la ejecución del contrato; (iv) Las aclaraciones del proponente 
no desvirtúan la teoría  de que está utilizando su oferta como parte de una estrategia colusoria o una estrategia 
anticompetitiva durante el proceso de selección, de conformidad con la GUÍA PARA EL MANEJO DE 
OFERTAS ARTIFICIALMENTE BAJAS EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN , expedida y pu blicada por 
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – CCE .  
 
6.4.27. Cuando el Oferente no presente con su Oferta, GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA . (Art. 5, 
L.1882/18)  
 
 
 
77 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
6.4.28. Cuando el oferente se encuentre incurso en alguna de las CAUSALES DE DISOLUCIÓN a que se 
refieren los artículos 218, 221, 333, 342, 351, 370 y 457 del Código de Comercio y Art. 34 de la Ley 1258 de 
2008; Art. 138 a 140 de la Ley 446 de 1998, salvo la caus al por perdidas, de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 15 del decreto 560 de 2020 .  
 
6.4.29. Cuando el oferente se encuentre incurso en alguna de las CAUSALES DE LIQUIDACIÓN a que se 
refiere el Art.47 y 49 de la Ley 1116 de 2006  
 
6.4.30. Cuando el oferente no acredite la calidad de MIPYME en una convocatoria limitada a MIPYME .  
  
6.4.31. Cuando se presente alguna inconsistencia o inexactitud en los documentos mínimos de verif icación, sin 
que medie justificación razonablemente aceptable.  
 
6.4.32. Cuando el proponente no presente el Formato No. xx. OFERTA ECONÓMICA - INCLUIDO IVA  -AIU en 
la sección “CUESTIONARIO” de la plataforma SECOP II. ( No aplica este numeral para el presente proceso)  
 
6.4.33. Cuando el proponente no diligencie la pregunta de OFERTA ECONÓMICA - INCLUIDO IVA  – AIU en 
la sección “CUESTIONARIO” de la plataforma SECOP II. 
 
6.4.34.  Si el Oferente no presenta la OFERTA ECONÓMICA por la totalidad de los ítems del FORMATO 
“OFERTA ECONÓMICA”, y/o si presenta la OFERTA ECONÓMICA en moneda diferente al PESO 
COLOMBIANO, ( No aplica este numeral para el presente proceso ) 
 
6.4.3 5. Si alguno de los precios ofertados por ítem de LA OFERTA ECONÓMICA supera la tarifa, precios y/o 
valor de referencia, establecido(s) por la Entidad en el ANEXO No. 2 PRECIOS UNITARIOS DE REFERENCIA.  
 
6.4.3 6. Que la persona jurídi ca Proponente individual o integrante del Proponente Plural esté incursa en la 
situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.  
 
6.4.3 7. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el Proponente, por primera 
vez o cuando han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme en la fecha prevista para el 
cierre del procedimiento de selección.  
 
6.4.3 8. Que el Proponente se encuentre inmerso en un conflicto de interés previsto en una norma de rango 
constitucional o legal.  
 
6.4.39. Cuando se presente la propuesta condicionada para la adjudicación del Contrato.  
 
6.4.4 0. No presentar oferta económica o entregar la información de la propuesta económica en el sobre que no 
corresponda  
 
6.4.4 1. Presentar más de una oferta económica con valores distintos en el Sobre 2. (No aplica este numeral 
para el presente proceso ) 
 
6.4.4 2. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el Pliego de 
Condiciones.  
 
6.4.4 3. No informar todos los contratos que el Proponente tenga en ejecución antes del cierre, necesarios para 
acreditar su capacidad residual.  
 
6.4.4 4.Ofrecer un plazo superior al señalado por la DIAN en el pliego del proceso de selección.   
 
 
 
78 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
6.4.45  Serán rechaz adas las ofertas de los proponentes singulares o de los proponentes plurales en los que 
cualquiera de sus integrantes haya realizado los estudios y diseños de la obra cuyo proceso de selección se va 
a realizar.  
 
6.4.4 6. Las demás previstas en el pliego de condiciones.  
 
NOTA 1 : Si el Proceso de Contratación permite la presentación de OFERTAS PARCIALES, las causales de 
rechazo se aplicarán de manera independiente respecto de cada uno de los GRUPOS, ZONAS O LOTES. NO 
APLI CA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
79 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  VII- REGLAS APLICABLES PARA LA ADJUDICACION DEL CONTRATO O PARA DECLARAR 
DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
7.1  OFERTA ECONÓMICA  
 
La OFERTA ECONÓMICA corresponderá a la presentada por el Oferente Habilitado que la presente por el 
Sistema SECOP II  
 
7.2. OFERENTE ÚNICO.  
 
Si en el Proceso de contratación se presenta o resulta un único oferente cuyos bienes o servicios cumplen con 
los REQUERIMIENTOS TÉCNI COS y está habilitado, la DIAN puede adjudicarle el contrato al único oferente, 
si el valor de la oferta es igual o inferior al presupuesto oficial para el contrato  y el valor de cada uno de sus 
precios unitarios no  supera los precios unitarios de referenc ia.  
 
7.3. OFERTA CON VALOR ARTIFICIALMENTE BAJO.  
 
La plataforma tecnológica SECOP II no determina si los precios ofrecidos, son o no artificialmente bajos. Si del 
análisis que realiza el COMITÉ EVALUADOR parece que la oferta presentada tiene valores artificialmente 
bajos, aplicará lo dispuesto en el Art. 2.2.1.1.2.2.4. “Oferta con valor artificialmente bajo” del Decreto 1082 de 
2015 de 2015. y en la GUÍA PARA EL MANEJO DE OFERTAS ARTIFICIALMENTE BAJAS EN PROCESOS 
DE CONTRATACIÓN expedida y publicada por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – CCE . El proceso de 
aclara ción de ofertas no es una oportunidad para que los proponentes modifiquen parcial ni totalmente sus 
ofertas.  
 
7.1. EMPATES DE PROPUESTAS  
 
Si como resultado de la ponderación de las ofertas habilitadas, dos o más oferentes resultan empatados, se 
deben aplicar los criterios de desempate establecidos en el Art. 35 “Factores de desempate” de la Ley 2069 de 
2020. La entidad deberá utilizar las siguientes reglas para seleccionar al oferente favorecido, respetando en 
todo caso las obligaciones contenidas en los Acuer dos Comerciales vigentes, especialmente en materia de 
trato nacional.  
 
Para el efecto, los requisitos exigidos en los criterios de desempate, se deben acreditar única y exclusivamente 
por los Oferentes empatados, y en la medida en que la DIAN se los solic ite, en razón a que  las reglas de 
desempate se aplican de manera sucesiva y excluyente.  
 
La acreditación  de los factores  de desempate  del Art.. 35 de la Ley 2069  de 2020,  se hará conforme  a las  reglas 
establecidas en el artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el artículo 3  del Decreto  
1860  de 2021:  
 
Nota No.1  Para el criterio de desempate del numeral 1: El requisito se acreditará para el caso de (i) bienes con 
el registro de producto nacional según verificación realizada en el VUCE - Ventanilla Única de Comercio Exterior 
o para el caso de (ii) servicios en el certificado de Existencia y representación legal o registro mercantil si se 
trata de persona natural, de conformidad con la definición del artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Nota No.2.  Para el criterio de desempate del numeral 2 , las expresiones “participe o participen”, “debe 
entenderse -a menos que el reglamento disponga lo contrario - como tomar parte en la sociedad o proponente 
plural, de acuerdo con el aporte en dinero o trabajo, (…) no basta con que una mujer cabeza de famil ia o víctima 
de violencia intrafamiliar esté vinculada laboralmente o prestando un servicio, para asumir que está <>. (…) En 
consecuencia, no basta con que uno de los integrantes del consorcio o unión temporal tenga en su planta de 
 
 
 
80 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  personal a mujeres que r eúnan dicha condición, sino que se debe demostrar la participación de las mismas, 
para lo cual deben presentar:  
 
a- El certificado de existencia y representación -tratándose de personas jurídicas - o del documento  
de constitución  de proponente  plural.  
b- Para la acreditación de mujer cabeza de familia, tal condición se deberá acreditar mediante  
declaración ante  notario  que acredite  su condición  de cabeza  de familia;  
c- Si se trata de mujer  víctima  de violencia  intrafamiliar  la acreditación  se realiza  con la providencia  
que establezca  la medida  de protección  expedida  por un comisario  de familia,  juez civil municipal  o 
promiscuo  municipal  o autoridad  indígena  o la Fiscalía  General  de la  Nación;  
d- en ambos  casos,se  debe  adjuntar  copia  de los documentos  de identidad  de la mujer  que acredite  
alguna  de las condiciones  referidas.  (No se aceptarán  denuncias  para acreditar  este requisito)  
e- Certificación del representante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad esté  obligada  
a tenerlo,  en la que conste  que más del 50% de la participación  accionaria  o cuota  parte  son de 
titularidad  de género  femenino.  Adicionalmente,  deberá  acreditar  la condición  indicada  de cada una 
de las mujeres que participen en la sociedad, aportando copia de los documentos de  identidad de  
cada  una de ellas.  
 
Finalmente, en el caso de los Proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes, 
si se trata de persona natural, acredite que más del 50% son mujeres sobre las cuales recaiga alguna de las 
condiciones arriba señaladas; si se trata de integrante persona jurídica este debe acreditar que se encuentra 
constituida mayoritariamente por mujeres sobre las cuales recaiga alguna de las condiciones ya mencionadas . 
 
IMPORTANTE : De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, para el caso de mujeres víctimas de 
violencia intrafamiliar, el titular de la información de debe autorizar de manera previa y expresa el tratamiento 
de la información, en los términos del literal a) del ar tículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
 
Nota No. 3  Para la acreditación del criterio de desempate del numeral 3, el proponente singular o  cualquiera 
de los integrantes de los proponentes plurales, de berán presentar certificado vigente  expedido por la oficina 
del Ministerio de Trabajo de la respectiva zona, en el que conste que por lo  menos  el diez por ciento  (10%)  de 
su nómina  está en condición  de discapacidad a  la que se refiere  la Ley 361 de 1997.  En el caso  del proponente  
plural  , el integrante  debe  tener  una participación  de por lo menos el 25% en el consoricio, unión temporal  o 
promesa de sociedad futura, y aportar mínimo el  25% de la experiencia  general  acreditada  en la oferta.  Además,  
deberá  certificar  el compromiso  de la permanencia  de dicho personal  durante  la vigencia  del contrato . 
 
En este caso el proponente, en los términos del parágrafo 2 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, deberá 
adicionalmente acreditar mediante certificación suscrita por el representante legal y/o revisor fiscal que el 
personal referido ha sido contratado por lo menos con un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del proceso 
o desde el momento de la constitución de la persona juríd ica y que certifique adicionalmente que mantendrá 
dicho personal por un lapso igual al término de ejecución del contrato.  
 
Nota No. 4 . Para el criterio de desempate número 4, la expresión “personas mayores” se debe entender que 
la norma se refiere al <>, d e acuerdo con la definición que señala el artículo 3 de la Ley 1251 de 2008, como 
“(…) aquella persona que cuenta con sesenta (60) años o más”.  
 
Para la acreditación de este criterio de desempate, el proponente persona natural o representante legal de la 
persona jurídica o el revisor fiscal , según corresponda, deberá aportar certificación, , bajo la gravedad de 
juramento, que las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios de 
la pensión de vejez, familiar o de sobr evivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión, con 
vinculación por lo menos con un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del proceso o desde el momento 
de la constitución de la persona jurídica y que certifique adicionalmente que manten drá dicho personal por un 
 
 
 
81 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  lapso igual al término de ejecución del contrato. En el caso de los proponentes plurales, su representante legal 
deberá certificar el número de personas mayores en las condiciones antes descritas de todos los integrantes 
del propo nente.  
 
El tiempo de vinculación de los trabajadores de las condiciones antes descritas, se acreditará con el certificado 
de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando su 
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En todos los casos, cada uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un 
certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que n o es beneficiario de pensión de 
vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de 
identificación del trabajador que lo firma . 
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajad ores vinculados en la planta de 
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes 
plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal 
de cada  uno de sus integrantes.  
 
Nota No. 5 . Para la acreditación del criterio de desempate número 5, sin perjuicio de que el reglamento  que expida  
el Gobierno  Nacional  determine  un medio  de acreditación  especial,  el proponente  singular  o plural deberá aportar 
certificación suscrita por el representante legal o por el revisor fiscal cuando  estén obligados a tener revisor 
fiscal, de la vinculación laboral de por lo menos diez por ciento (10%)  de su nómina pertenece a población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rom o  gitanas; para la acreditación de estas condiciones 
deber  para aportar a. copia de los contratos de  trabajo; b. la certificación que expida el Ministerio del Interior, 
autoridad encargada de certificar la  pertenenci a a las poblaciones  indígena,  negra,  afrocolombiana,  raizal,  
palenquera,  Rom  o gitanas,  en los términos  del Decreto  2893  de 2011, o  la norma que lo modifique,  sustituya  o 
complemente . 
 
Debido a que, para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requiere autorización por parte del titular 
del dato como es el caso de las personas que pertenece a la población indígena, negra, afr ocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitanas; el proponente deberá anexar la autorización para el tratamiento de datos 
personales como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante le gal deberá certificar que por lo menos diez por 
ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se establecerá con la sumatoria de la nómina de  cada uno 
de los integrantes del proponente plural. Las personas de en las condiciones a que hace referencia esté 
numeral podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes . 
 
IMPORTANTE:  De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de debe 
autorizar de manera previa y expresa el tratamiento de la información, en los términos del literal a) del artículo 
6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate . 
 
Nota No. 6 .  Para la acre ditación y verificación del criterio de desempate numeral 6, la persona natural deberá 
aportar alguno de los siguientes documentos: a. Certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida 
la Oficina de Alto Comisionado para la Paz; b. Certificado q ue emita el Comité Operativo para la Dejación de 
las Armas -CODA de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización – ARN, respecto de las personas 
desmovilizadas en forma individual; c. certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la 
Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración, o d. 
 
 
 
82 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  Cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Así mismo, aportar el documento de identificación 
de la persona en proceso de reintegr ación o reincorporación . 
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal y/o revisor fiscal, es caso de ser obligado a tenerlo, 
certificará bajo la gravedad de juramento que más del 50% de la composición accionaria o cuotas partes de la 
perso na jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá 
aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada una 
de las personas que están en proceso de r eincorporación o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna 
de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
 
IMPORTANTE:  Debido a que, para el otorga miento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requiere autorización por 
parte del titular del dato. El proponente deberá anexar autorización para el trat amiento de datos personales 
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
Nota No. 7 . Para la aplicación de este factor de desempate, se tendrá en cuenta lo establecido en el numeral 
7. Del Artículo .2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015, para la acreditación de las condiciones de madre cabeza 
de familia y personas en procesos de reincorporación o reintegración, se tendrá en cuenta lo indicado en los 
numerales anteriores -.En los casos en que concurran dos o más de los factores aquí pr evistos se preferirá, el 
criterio de desempate que se haya originado y acreditado primero en el tiempo.  
 
IMPORTANTE:  Debido a que, para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, para el caso personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, de acuerdo 
con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requier e autorización por parte del titular del dato. El proponente 
deberá anexar autorización para el tratamiento de datos personales como requisito para el otorgamiento del 
criterio de desempate.  
 
Nota No. 8 . El método aleatorio para la aplicación del criterio de desempate No. 12, será mediante sorteo por 
balotas, para lo cual en la audiencia los Representantes Legales (o delegados debidamente facultados) de las 
propuestas empatadas procederán a escoger las balotas, se numerarán de acuerdo al número de proponent es. 
En primer lugar, se realizará un sorteo para establecer cuál será el orden en que cada proponente escogerá la 
balota.  
 
Realizado este primer sorteo los proponentes procederán a escoger balota en el orden que se haya 
determinado y se adjudicará el proce so de selección al proponente que saque la balota con el número mayor 
y cuyo resultado es aceptado de antemano por los proponentes involucrados en el empate sin lugar a 
reclamación alguna.  
 
Sólo podrán participar en el sorteo de desempate los proponentes h abilitados, para el cual la entidad citará por 
la opción mensajes de la plataforma SECOP II, en el cual se anunciará la hora, fecha y lugar donde se llevará 
a cabo el sorteo. Si el empate se presenta entre dos (2) proponentes, y uno de los cuales no asiste , el contrato 
será adjudicado a aquél proponente que se hizo presente a la mencionada audiencia.  
 
Nota No. 9:  La condición de Mipyme se acreditará con un certificado expedido por el representante legal y el 
revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, o el contador, en el cual conste que la Mipyme tiene el tamaño 
empresarial establecido de conformidad con la ley.  
 
Nota No. 10 : Los servicios originarios de países con los cuales Colombia tenga compromisos comerciales 
internacionales vigentes, en materia de tra to nacional para compras estatales, o de aquellos países en los 
 
 
 
83 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  cuales a las ofertas de servicios colombianos se les concede el mismo tratamiento otorgado a sus servicios 
nacionales; deberán ser tratados en el marco de los criterios de desempate como si fu eren servicios nacionales 
colombianos. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015.  
 
De persistir el empate, éste se dirimirá mediante sorteo por balotas, para lo cual en la audiencia los 
Representantes  Legales (o delegados debidamente facultados) de las propuestas empatadas procederán a 
escoger las balotas, se numerarán de acuerdo al número de proponentes. En primer lugar, se realizará un 
sorteo para establecer cuál será el orden en que cada proponente escogerá la balota.  
 
Realizado este primer sorteo los proponentes procederán a escoger balota en el orden que se haya 
determinado y se adjudicará el proceso de selección al proponente que saque la balota con el número mayor y 
cuyo resultado es aceptado de  antemano por los proponentes involucrados en el empate sin lugar a reclamación 
alguna.  
 
Sólo podrán participar en el sorteo de desempate los proponentes habilitados que estén presentes en la 
audiencia de adjudicación. Si el empate se presenta entre dos (2) proponentes, uno de los cuales no asiste a 
la audiencia, el contrato será adjudicado a aquél proponente que se hizo presente a la mencionada audiencia.  
 
7.4. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.  
 
El plazo para adjudicar o declarar desierto el Proceso de Contratación, será de 10 DIAS HABILES , contados a 
partir del vencimiento del término de traslado del INFORME FINAL DE EVALUACION .  
 
La DIAN , mediante acto administrativo motivado, adjudi cará el contrato al oferente habilitado que presente la 
oferta más favorable, de conformidad con los requisitos de verificación y factores de ponderación establecidos 
en el pliego de condiciones (Art. 2.2.1.1.2.2.2., D.1082/2015).  
 
El acto administrativo mediante el cual se adjudique o se declare desierto el proceso de selección  será publicado 
en el enlace del proceso en el SECOP II.  
 
En la resolución de adjudicación se incluirá explicación detallada y completa de la metodología utilizada para 
identificar posibles ofertas artificialmente bajas en el Proceso de Contratación, de conformidad con la GUÍA 
PARA EL MANEJO DE OFERTAS ARTIFICIAL MENTE BAJAS EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN 
publicada por Colombia Compra Eficiente – CCE . 
 
El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. No obstante lo anterior, si dentro 
del plazo comprendido entre la adjudicación del cont rato y la suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad 
o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, éste podrá ser revocado, caso 
en el cual, la DIAN podrá aplicar lo previsto en el numeral 12 del artículo  30 de la Ley 80 de 1993 . 
 
7.5. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
LA DIAN  declarará desierto el proceso de selección  en los siguientes casos: (i)  cuando no se presente ni una 
(1) oferta; (ii) cuando a pesar de que se presente una o más ofertas, existan  motivos o  causas que impidan la 
selección objetiva; y (iii) cuando ningún proponente resulte habilitado en el informe de verificación de requisitos 
habilitantes . 
 
La decisión será tomada por el Ordenador del Gasto o su delegado mediante acto administrativo motivado , 
susceptible de recurso de reposición por parte de los OFERENTES que hayan presentado OFERTA antes del 
Cierre del Proceso de Contratación a través de SECOP II (Art.25, Num.18, L.80/93)  
 
 
 
 
84 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  El acto administrativo será publicado en SECOP II dentro de los 3 día s hábiles siguientes a su expedición, de 
conformidad con el Art.2.2.1.1.1.7.1. del Decreto 1082 de 2015, sin perjuicio de la notificación electrónica que 
se debe realizar de conformidad con el Art.56 de la Ley 1437 de 2011. Si la notificación electrónica r ebota, se 
procederá a la notificación personal y en su defecto, a la notificación subsidiaria por aviso, de conformidad con 
los Art. 67, 68 y 69 de la Ley 1437 de 2011.  
 
7.6. PLAZO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO.  
 
El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la UAE -DIAN  y al ADJUDICATARIO . Para el 
perfeccionamiento del contrato, el Adjudicatario  deberá aportar dentro de los TRES (3) DÍAS HÁBILES  
siguientes a la notificación de la adjudicación del contrato, a través de la Plataforma Electrónica SECOP II , los 
siguientes documentos diligenciados: (1) Formato de Registro de terceros ; (2) Certificación de la CUENTA 
BANCARIA  en la cual deberán realizarse los pagos , expedida por la Entidad Financiera , con fecha de 
expedición  no mayor a 30 días  calendario ; y (3) En caso de consorcios  o uniones temporales se deberá  
entregar copia del Registro Único Tributario RUT.  
 
7.7. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.  
 
Si el Adjudicatario sin justa causa, se abstuviere de perfeccionar el contrato adjudicado, quedará inhabilitado para 
contratar con el Estado por un término de CINCO (5) AÑOS , (Literal e) del Num.1 del Art.8 de la L.80/19 93). Por 
lo anterior, como el contrato es electrónico, el Oferente al que se le adjudique el contrato, deberá tener especial 
diligencia para suscribir el contrato de manera electrónica a través de la plataforma SECOP II, dentro del término 
otorgado en el CRONOGRAMA .  
 
Si se vence el plazo que tiene el ADJUDICATARIO  y no lo suscribe electrónicamente a través de la plataforma 
SECOP II , LA DIAN mediante acto administrativo motivado podrá adjudicar el contrato dentro de los QUINCE 
(15) DÍAS HÁBILES SIGUIENTES  al Oferente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su OFERTA sea 
igualmente favorable para la UAE -DIAN , de conformidad con los criter ios de verificación habilitantes y de 
calificación (ponderables) establecidos en el pliego de condiciones  (Art.30, Num.12, L.80/1993)  
 
Por lo anterior, como el contrato es electrónico, el ADJUDICATORIO, deberá tener especial diligencia para 
suscribir el co ntrato de manera electrónica a través de la plataforma SECOP II , dentro del término otorgado en 
el CRONOGRAMA  
 
Lo anterior , sin perjuicio de que la UAE -DIAN mediante acto administrativo motivado declare el siniestro de 
seriedad de la oferta, para hacer efectiva la póliza de seriedad de la oferta presentada por el ADJUDICATARIO  
que se negó a suscribir electrónicamente el contra to, de conformidad con el Art.  7 y 9 de la Ley 1150 de 2007, 
Art. 2.2.1.2.3.1.6, Art. 2.2.1.2.3.1.9 y Art. 2.2.1.2.3.1.19 del Decreto 1082 de 2015, y Art. 1081 del Código de 
Comercio.  
 
Si existen mayores perjuicios causados y no cubiertos por la garantía de seriedad de la oferta, la DIAN iniciará 
reclamación judicial para buscar su resarcimiento (Art.30, Num.12, L.80/1993) . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
85 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co   
 
ANEXOS DEL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
Son anexos del pliego los siguientes:  
 
Anexo No. 1:  Especificaciones Técnicas   
Anexo No. 2  Precios Unitarios de Referencia  
Anexo No. 3. Matriz de Riesgo Contractual.  
Anexo No. 4.  Cláusulas Contractuales  
Anexo No. 5.  Proyecto de pliego de condiciones  
Anexo No. 6.  Cálculo de AIU   
Anexo No. 7.  Análisis de Precios Unitarios  (APU)  
Anexo No. 8.  Personal Mínimo Requerido  
Anexo No. 9.  Condiciones de ofrecimiento factores de Calidad.  
 
FORMATOS O FORMULARIOS DEL PLIEGO  
 
La información requerida que deba estar consignada en los formatos y/o formularios deberán presentarse en 
el SECOP II enlace del proceso.  
 
Son formatos o formularios del pliego los siguientes:    
 
Formato No. 1. Carta de presentación de la propuesta.  
Formato No. 2. Compromiso consorcial y compromiso de unión temporal. (Formatos 2A y 2B).  
Formato No. 3. Certificación de Experiencia General y Especifica. (personas natur ales o jurídicas 
extranjeras que no tengan domicilio o sucursal en Colombia)  
Formato  No. 4.  Certificación Información Capacidad Financiera y Organizacional. (personas  
naturales o jurídicas extranjeras que no tengan domicilio o sucursal en Colombia)  
Formato No. 5. Aceptación Cumplimiento Especificaciones técnicas. - Personal mínimo requ erido .(NO 
APLICA)  
Formato No. 6,7,8 Capacidad Residual (Experiencia para propósitos de la capacidad residual, capacidad 
técnica, contratos en ejecución)  
Formato No. 9.  Ofrecimiento factores de Calidad   
Formato No . 10. Estímulo a la Industria Nacional  
Formato No. 11 . Incorporación de servicios colombianos en servicios extranjeros  
Formato No. 12 Incentivo  para emprendimientos y empresas de mujeres.  
Formato No. 13. Calidad de Mipyme   
Formato No. 1 4.  Mejor año fiscal de indicadores de capacidad financiera y organizacional  
Formato No. 1 5.  Registro de Terceros.  
Formato No. 16 Relación  de contratos en el Rup  
Formato No. 17 Autorización para el Tratamiento de Datos Personales  
Formato No. 18  Listas de chequeo para la solicitud de requisitos en Seguridad y Salud en el Trabajo  
 
 
DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
Los documentos del proceso de selección incluyen el conjunto de documentos que se especifican a 
continuación:  
 
• Estudios y documentos previos.  
• El presente pliego de condiciones y sus anexos.  
 
 
 
86 Formule su petición, queja, sugerencia o reclamo en el Sistema PQSR de la DIAN  
Subdirección de Compras y Contratos     
Cra. 7 Nº 6C -54 piso 8º   PBX 607 9800 ext. 902701  
Código postal 111711  
www.dian.gov.co  • Las adendas que expida LA DIAN en desarrollo del presente proce so de selección.  
• Los actos administrativos y actas que se expidan en desarrollo del presente proceso de selección.  
• Las comunicaciones de respuestas a las solicitudes de aclaración presentadas por los interesados y 
los Oferentes en desarrollo del proceso de selección.  
• El acto administrativo de adjudicación o declaratoria de desierto del proceso de selección o en 
general cualquier acto administrativo que con ocasión del mismo se expida.  
• La oferta.  
• El informe de evaluación.  
• El contrato.  
• Cualquier otro documento expedido por la DIAN durante el Proceso de Contratación.  
 
 
 
 
 