  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 1 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
 De conformidad con los principios generales de la contratación y de acuerdo a lo prescrito por la ley 80 de 
1993, la ley 1150 de 2007 y el articulo 2.2.1.1.2.1.1.   del decreto reglamentario 1082 de 2015, procede la 
HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL  a elaborar los correspondientes estudios previos que 
soportan el presente proceso de contratación.  
 
1. DESCRIPCIÓN GENERAL  
1.1. Plan An ual de Adquisiciones  Versión  01 de 11/01/2023  
1.2. Nombre de la Necesidad que se incluyó en el 
Plan Anual de Adquisiciones  SERVICIOS DE PERSONAL TEMPORAL  
1.3. Fecha de la elaboración del estudio previos  17 de febrer o de 2023  
1.4. Nombre del funcionario que diligencia el estudio 
previo   MARIA FERNANDA ALBA MIRANDA  
1.5. Unidad de origen  Secretaría General  
1.6. Tipo de Contrato  Prestación de Servicios  de Apoyo a la Gestión   
 
2. ELEMENTOS DEL ESTUDIO (artículo 2.2.1.1.2.1.1 decreto 1082 de 2015)  
 
2.1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
 
El marco Constitucional y legal previsto en el Título XII, Capítulo II de la Constitución Política de Colombia 
que consagra la planeación en los organismos del Estado, en armonía con la Ley 152 de 1994, y los 
numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en concordancia con el Decreto 15 10 de 2013, 
conforman el cuerpo normativo que obliga a los servidores públicos a someter la contratación pública a 
requisitos de planificación que permitan el adecuado manejo del gasto público, y de otro lado, la satisfacción 
de las necesidades del servici o  y con ello, el adecuado funcionamiento de las  actividades propias de la 
administración estatal.  
 
Resulta necesario precisar que los requisitos para la suscripción de contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión se encuentran desarrollados de manera general en el ordenamiento 
legal y reglamentario, principalmente por el numeral 30 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, el literal h) del 
numeral 40del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del D ecreto 1082 de 2015 y el 
artículo 2.8.8.4.5. del Decreto 1068 de 2015, siendo estas las normas imperativas que deben cumplir las 
entidades territoriales para la celebración de los mencionados contratos.  
 
Por lo tanto, la Corporación debe celebrar sus contr atos para la vigencia 2023 en acatamiento de los 
requisitos previstos en el Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública y en las demás 
disposiciones de rango legal y reglamentario que regulan la actividad contractual de las entidades e statales.  
 
En cumplimiento de lo anterior, la Asamblea Departamental del Cesar elaboró el presente estudio previo, 
esperando de esta manera identificar la necesidad que motiva la  suscripción de un Contrato de Prestación  
de Servicios de apoyo a la gestión  y/o profesional  y los elementos necesarios para desarrollar el 
procedimiento de escogencia del contratista que colaborará con la administración en la consecución de los 
fines Corporativos.  
 
En su carácter de ente público del orden Departamental, la HONORABL E ASAMBLEA DEPARTAMENTAL, 
debe desarrollar adecuadamente las funciones que le compete, observando de la mejor manera posible los 
principios de eficiencia, celeridad y economía. Para esto se hace necesario contar con el recurso humano 
que posibilite el cump limiento de este propósito, habida cuenta que:  
 
La ASAMBLEA DEPARTAMENTAL, no cuenta con una planta de personal, sino que por periodo de un año 
es elegido un secretario(a) general para desempeñar las funciones administrativas específicas de la 
Corporación,  por lo cual, se requiere de la contratación de un personal idóneo que preste sus servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión según sea el caso.  
 
Para evacuar con la debida eficiencia y celeridad  las diferentes tareas y actividades que demanda el 
ejercicio administrativo que compete a la Representación Legal de la Corporación  y la Secretaría General 
y al ejercicio de las funciones que corresponde a la Asamblea del Cesar , es necesario contar con un a 
persona idónea en el manejo de asuntos que coadyuve a desarrollar cabal y eficientemente de las labores 
de la Corporación.  
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 2 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
 
Ante la necesidad de resolver oportunamente la situación anteriormente planteada, es viable y 
recomendable utilizar para el caso los servicios de una persona idónea  en el manejo de las labores y 
actividades administrativas a nivel de instituciones.  
 
Por otra parte, los procesos de selección se adelantan bajo los parámetros indicados en la plataforma 
SECOP II , de Colombia compra efic iente.  
 
Que, de acuerdo con la certificación expedida por la Secretaría General, no existen planta de personal, ni 
personal c ontratado conforme al siguiente objeto contractual: “PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO 
AUXILIAR DE APOYO A LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA ASAMBLEA 
DEPARTAMENTAL DEL CESAR ”. 
 
La no existencia de una planta de personal  y la falta de personal idóneo contratado en la entidad para 
desempeñar esta labor específica, será satisfecha mediante la celebración de un contrato de PRESTACION 
DE SERVICIO S DE APOYO A LA GESTIÓN  de conformidad con las reglas establecidas en la ley.  
 
 
2.2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS 
REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN  
 
2.2.1.  Objeto del Contrato  
 
“PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO AUXILIAR DE APOYO A LA GESTIÓN 
ADMINISTRATIVA DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CESAR ”. 
 
2.2.2.  Clasificación UNSPSC  
 
I Código UNSPSC  DESCRIPCION DEL ARTICULO  
1 801116 00 Servicios de personal temporal  
 
2.2.3.  Especificaciones del Objeto a contratar  
 
Título bachiller para brindar apoyo en la gestión administrativa de la Asamblea.  
 
No requiere  experiencia   
 
2.3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
2.3.1.  Obligaciones del Contratista  
 
1. Apoyar a un diputado en los asuntos requeridos en el desarrollo de las sesiones virtuales 
y presenciales a que haya lugar.  
2. Apoyar en el manejo de la agenda institucional del diputado, garantizando la notificación 
oportuna de los compromisos que le asistan.  
3. Apoyar en la recepción de solicitudes y/o peticiones allegadas a un diputado de forma 
virtual y presencial cuando fuese conducente.  
4. Apoyar en lo relacionado a la atención al público de forma telefónica cuando fuese 
conducente.  
5. Las demás que sean propias del objeto contractual solicitadas por el supervisor.  
6. Publicar a través de la plataforma del  SECOP II los impuestos y estampillas de ley que 
se deben cancelar por el contrato.  
7. Publicar mensualmente a través de la plataforma del SECOP II, los informes de 
ejecución generados de las actividades ejecutadas, copia de los comprobantes de pago 
de los a portes al sistema de seguridad social en salud, pensiones y riesgos laborales, 
que serán verificados por el Supervisor del contrato.  
 
2.3.2.  Obligaciones de la Entidad  
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 3 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
a) En virtud del presente contrato la HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL  se reserva el 
derecho de ejercer vigilancia sobre el mismo a través de la Secretaría General y se obliga para con el 
contratista a pagar el valor del contrato en la forma convenida. b) Facilitar al contratista las 
instalaciones adecuadas para que éste des arrolle el objeto del presente contrato c) brindar al 
Contratista en forma oportuna la información y elementos que éste requiera para el desarrollo de sus 
actividades contractuales, d) realizar en forma oportuna los pagos acordados en el presente contrato,  
e) Tratar con respeto al Contratista y exigir igual trato para estos.  f) suministrar los gastos de 
desplazamiento en los casos que se requieran. g) Asignar un supervisor al contrato quien velara por 
el cumplimiento del mismo.  
 
2.4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACION INCLUYENDO 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
 
2.4.1.  Identificación del Contrato que se pretende celebrar  
El contrato a celebrar de conformidad con lo señalado por la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y el 
decreto 1082 de 2015 , es un contrato de  “PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO AUXILIAR DE 
APOYO A LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL 
CESAR ”. 
 
2.4.2.  Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de contratación  
El Numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 establece:  
"3. Contratos de prestación de servicios.  
Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo 
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimientos especializados.  
" En el mismo sentido, el Consejo de Estado ha señalado que "(...) su carácter es temporal; el 
contratista goza de autonomía e independencia para la ejecución de las prestaciones y puede 
celebrarse tanto con personas jurídicas como naturales, en este último caso, siempre y cuando las 
actividades contratadas no pueden cumplirse con personal de planta o cuando la s labores requeridas 
exigen conocimientos especializados de los que no disponen los servidores de la entidad." De lo 
anterior se resalta que para que haya lugar a la contratación de personas naturales por la modalidad 
de prestación de servicios profesional es o de apoyo a la gestión, se requiere bien sea que la entidad 
no cuente con el personal suficiente en la planta, o que contando con el mismo, éste no posea los 
conocimientos especializados para desempeñar las obligaciones.  
 
Ahora bien, en relación con la modalidad bajo la cual las entidades estatales pueden contratar la 
prestación de los servicios profesionales o de apoyo a la gestión, el legislador ha determinado como 
procedente la de la contratación directa, así:  
Literal h  del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: " (...) 4. Contratación directa. La modalidad 
de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: (...) h) Para la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la ge stión, o para la ejecución de trabajos artísticos 
que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales."  
En desarrollo de lo anterior el Decreto 1082 de 2015 señala: Las entidades estatales pueden contratar 
bajo la modalidad de contrata ción dire cta la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, 
siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionad a con el 
área de que se trate.  
 
En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo 
cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión correspon den a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 4 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
 
Finalmente, resulta necesa rio precisar que los requisitos para la suscripción de contratos de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión se encuentran desarrollados de manera general en 
el ordenamiento legal y reglamentario, principalmente por el numeral 30 del a rtículo 32 de la Ley 80 
de 1993, el literal h) del numeral 40del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del 
Decreto 1082 de 2015 y el artículo 2.8.8.4.5. del Decreto 1068 de 2015, siendo estas las normas 
imperativas que deben cumpli r las entidades territoriales para la celebración de los mencionados 
contratos.  
 
2.5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
2.5.1.  Valor del Contrato  
El Valor del Contrato se fija en la suma de  TRES MILLONES NOVECIENTOS MIL  PESOS 
($3.900.000.oo) MCTE  
 
2.5.2.  Imputación Presupuestal  
El valor del presente contrato, se pagará con cargo al presupuesto de la actual vigencia, se imputará 
con cargo : 
Tipo  código  Fecha  Rubro  VALOR CDP  
CDP  010 13/02/2023  2.1.2.02.02.008  $35.931.568  
 
 
 
2.5.3.  Forma de Pago  
TRES  (03) pagos de mensualidades vencidas por el monto de UN MILLON  TRESCIENTOS  MIL 
PESOS ($1 .300.000.oo) MCTE  cada una, previa certificación de cumplimiento por parte del supervisor 
del contrato, informe de supervisión, informe de actividades, pago de seguridad social integral (Salud, 
Pensión y ARL) por parte del contratista y la respectiva cuenta de cobro.  
 
2.5.4.  Variables consideradas para calcular el presupuesto oficial  
El presupuesto oficial fue establecido por la corporación tomando como referenc ia los valores definidos en 
la Resolución N° 00 2 del 05  de enero  2023, "Por medio de la cual se modifica la Resolución No. 001 del 04 
de enero de 2021 y se establece la escala de Honorarios de las Personas Naturales que suscriban contratos 
de prestación de servicios profesionales y de a poyo a la Gestión con la  Asamblea del Departamento del 
Cesar en la vigencia fiscal 2023 ". 
 
 
2.5.5.  Análisis del Sector – Estudio de Mercado  
De conformidad con lo dispuesto en el decreto 1082 de 2015, LA HONORABLE ASAMBLEA 
DEPARTAMENTAL,  procede a efectuar el análisis necesario para conocer el sector relacionado con 
el objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, 
técnica, y de análisis de riesgo.   
 
LA HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL,  considera que, para la ejecución del futuro 
contrato, necesita una persona natural, con idoneidad y experiencia para satisfacer la necesidad objeto 
de este estudio.  
La contratación se ampara en el decreto  1082 de 2015 , LA HONORABLE ASAMBLEA 
DEPARTAMENTAL,  establece que para la satisfacción de la necesidad que sustenta la presente 
contratación directa, es viable contar los servicios de una persona natural individualmente considerada 
cuya experiencia permita acreditar su idoneidad. En todo caso siendo viable  la contratación directa y 
no estando obligado a hacer convocatoria pública se opta por seleccionar a una persona natural 
individualmente considerada por encontrar que los servicios que presta el mismo permiten la efectiva 
satisfacción de la necesidad.  
 
La educación superior en Colombia es reglamentada por la Ley 30 de 1992, y precisiones adicionales 
a la ley especial en la Ley 115 de 1994, que establecen que la Educación Superior debe ser servicio 
público cultural, inherente a la finalidad social del Estad o. Es impartida en instituciones de Educación 
Superior clasificadas por la ley en Instituciones Técnicas Profesionales, Instituciones Universitarias o 
Escuelas Tecnológicas y Universidades. En el nivel de pregrado se encuentran las carreras 
profesionales ( 4-5 años), las licenciaturas en docencia (4 -5 años), las carreras tecnológicas (3 años) 
y las carreras técnicas (1 -2 años). Los programas de pregrado preparan al estudiante para el 
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 5 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
desempeño de ocupaciones, para el ejercicio de una profesión o disciplina d e naturaleza tecnológica 
o científica o en el área de las humanidades, las artes y la filosofía. También son programas de 
pregrado aquellos de naturaleza multidisciplinaria conocidos también como estudios de artes liberales, 
entendiéndose como los estudios  generales en ciencias, artes o humanidades, con énfasis en algunas 
de las disciplinas que hacen parte. Como quiera que el objeto de la presente contratación comprenda 
actividades que deben ser desarrolladas por una persona natural que preste servicios de apoyo a la 
gestión con obligaciones cuales pueden ser realizadas con la capacitación emanada de haber 
aprobado cursos de nivel técnico o haber cursado y aprobado tres (3) años de educación superior, 
dado que no se necesita una especialización total en el t ema requerido, mas si unos conocimientos 
básicos relacionados.  
 
LA HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL  establece que lo más conveniente es pactar la 
remuneración de la prestación de servicios por un valor mensual fijo, teniendo en cuenta que el servicio 
de a contratar no implica una dedicación por horas específicas, sino por actividades encomendadas 
cuya d edicación no se circunscribe a uno horario determinado.   
 
a) CAPACIDAD.  
 
La persona a contratar deberá manifestar bajo la gravedad de juramento que se encuentra en 
capacidad de cumplir el objeto contractual.  
 
b) IDONEIDAD.  
 
El oferente debe acreditar, para el i dóneo cumplimiento del objeto del contrato:   
 
 
TITULO O PROFESIÓN:  Título Bachiller  
 
c) EXPERIENCIA LABORAL  
 
El proponente no requiere experiencia.  
 
 
2.6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
Por tratarse de un contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN  de 
conformidad con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.2.1.4.9.  del decreto 1082 de 2015, para la 
celebración de este tipo de contratos no es necesario obtener varias ofertas . 
 
La persona natural a contratar debe cumplir con la experie ncia y la idoneidad necesaria para afrontar 
las obligaciones que demanda el cumplimiento del objeto de este contrato.  
 
2.6.1.  Requisitos Habilitantes  
 
2.6.1.1.  Experiencia  
El proponente no requiere experiencia.  
 
 
2.6.1.2.  Capacidad Jurídica  
a) Hoja de vida en el Formato único de Personal Natural. Debe descargar el formato actualizado 
del SIGEP.  
b) Soportes que acrediten la información académica.  
c) Soportes que acrediten la información de la experiencia profesional o relacionada según el caso.  
d) Copia de la Tarjeta profesional o  matricula profesional. (si aplica)  
e) Copia legible del Registro Único Tributario – RUT 
f) Pantallazo de constancia de publicación de la declaración de bienes y rentas y conflictos de 
intereses Ley 2013 de 2019  
g) Copia del certificado de afiliación al sistema de salud y pensión con fecha de expedición no 
mayor a 30 días o copia de la planilla en la que se evidencie el pago del aporte del mes en que 
se firma el contrato.  
h) Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación  
i) Certificado de antecedentes fiscales expedido por la Contraloría Gen eral de la República   
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 6 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
j) Certificado de consulta de antecedentes judiciales Policía Nacional de Colombia.  
k) Certificado de consulta del Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC  
l) Certificados de antecedentes disciplinarios expedido por la Entidad correspondiente cuando 
aplique según la profesión.  
m) Certificado médico de ingreso (cuya vigencia máxima es por tres (3) años, de acuerdo con lo 
contemplado en el artículo 18 del Decreto 723 de  2013).  
 
2.6.1.3.  Capacidad Financiera  
No Aplica  
 
2.6.1.4.  Condiciones Técnicas exigidas  
No Aplica  
 
2.7. ANÁLISIS DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLO  
De acuerdo con lo establecido por el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007, el artículo 17 y en el numeral 
6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1.  del decreto 1082 de 2015, y siguiendo los lineamientos dispuestos por la 
Agencia Nacional de Contratación –Colombia Compra Eficiente - procedió a realizar el análisis de 
riesgos y la forma de mitigarlos, así:  
 
Respecto de la presente contrata ción directa, la HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL , ha 
tipificado, estimado y asignado provisionalmente los siguientes riesgos:  
 
En el presente proceso de contratación, no hay un sector específico de la ciudadanía a beneficiar en 
forma directa, teniendo en cuenta que por la naturaleza del contrato, lo que se pretende es buscar 
apoyo técnico para el eficiente desarrollo de la función administrativa de un diputado de la entidad. 
En estos momentos la entidad cuenta con la capacidad y disponibilidad de recursos para adelantar 
el proceso de contratación.  
 
Consideramos que para el presente proceso de contratación, por su naturaleza, no es necesario 
análisis de entorno socio ambiental, de condiciones políticas, factores ambientales y del sector del 
objeto del proceso de contratación, por no evidenciarse factores adversos dentro del mismo.  
 
La normatividad que se aplica al proceso de contratación, es la contenida en la ley 80 de 1993, ley 
1150 de 2007 y el decreto reglamentario 1082 de 26 de mayo  de 2015.  
 
Segui damente se procedió, utilizando como fuente la lluvia de ideas y experiencias en anteriores 
procesos similares seguidos por la entidad, a identificar los riesgos que podría tener el proceso de 
contratación, por etapas, partiendo de las reflexiones recomend adas por la Agencia Nacional de 
Contratación y las demás consideradas necesarias por la entidad, como a continuación se expone:  
 
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS.  
 
Dando aplicación a lo estipulado en el artículo 17 y en el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1.   del 
decreto número 1082 de 26 de mayo  de 2015, y siguiendo los lineamientos dispuestos por la Agencia 
Nacional de Contratación –Colombia Compra Eficiente - procedió a realizar el análisis de riesgos y la 
forma de mitigarlos, así:  
 
CONTEXTO . 
 
En el presente proceso de contratación, no hay un sector específico de la ciudadanía a beneficiar en 
forma directa, teniendo en cuenta que por la naturaleza del contrato, lo que se pretende es buscar 
apoyo técnico para el eficiente desarrollo de la función misional y adm inistrativa de la Secretaría 
General de la entidad. En estos momentos la entidad cuenta con la capacidad y disponibilidad de 
recursos para adelantar el proceso de contratación.  
 
Consideramos que para el presente proceso de contratación, por su naturaleza, no es necesario 
análisis de entorno socio ambiental, de condiciones políticas, factores ambientales y del sector del 
objeto del proceso de contratación, por no evidenciarse factores adversos dentro del mismo.  
 
La normatividad que se aplica al proceso de co ntratación, es la contenida en la ley 80 de 1993, ley 
1150 de 2007 y el decreto reglamentario 1082 de 26 de Mayo de 2015.  
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 7 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
 
Seguidamente se procedió, utilizando como fuente la lluvia de ideas y experiencias en anteriores 
procesos similares seguidos por la e ntidad, a identificar los riesgos que podría tener el proceso de 
contratación, por etapas, partiendo de las reflexiones recomendadas por la Agencia Nacional de 
Contratación y las demás consideradas necesarias por la entidad, como a continuación se expone:  
 
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS.  
 
ETAPA DE PLANEACIÓN :  
 
ITEM  ANALISIS REALIZADO  SI NO N/A 
1 La modalidad de contratación es adecuada para el bien o 
servicio u obra necesitado.  x   
2 Los requisitos habilitantes son los apropiados para el proceso 
de contratación y es posible encontrar proponentes que los 
cumplan incluyendo los riesgos relacionados con la habilidad 
para determinar requisitos habilitantes consistente en el 
proceso de contratación y con el sector económico en el que 
actúan los posibles o ferentes.    x 
3 El valor del contrato corresponde a los precios del mercado.    X 
4 La descripción del bien o servicio requerido es clara.  x   
5 El proceso de contratación cuenta con las condiciones que 
garanticen la transparencia, equidad y competencia entre los 
proponentes.    x 
6 El estudio de mercado permite identificar los aspectos de 
oferta y demanda del mercado respectivo.    X 
7 El diseño del proceso de contratación permite satisfacer las 
necesidades de la entidad estatal, cumplir su misión y si es 
coherente con el cumplimiento de sus objetivos y metas.  x   
 
ETAPA DE SELECCIÓN :  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ETAPA DE CONTRATACIÓN  
 
ITEM  ANALISIS REALIZADO  SI NO N/A 
1 Riesgo de que no se firme el contrato.   x  
2 Riesgo de que no se presenten las garantías requeridas en 
los documentos del proceso de contratación o que su 
presentación sea tardía.    x 
3 Riesgos asociados al incumplimiento de la publicación o el 
Registro Presupuestal del contrato.   x  
4 Riesgos asociados a los reclamos de terceros sobre la 
selección del oferente que retrasen el perfeccionamiento del 
contrato.   x  
 
ETAPA DE EJECUCIÒN:  
 
Teniendo en cuanta las etapas anteriormente analizadas, se puede concluir que en esta no se 
identifica riesgo alguno.  
 
IDENTIFICACIÒN DEL RIESGO POR TIPO, CLASE Y FUENTES:  
 
Como quiera que el análisis realizado por etapas no se identificó riesgo alguno, no hay lugar a realizar 
dichas c lasificaciones.  ITEM  ANALISIS REALIZADO  SI NO N/A 
1 Falta de capacidad de la entidad estatal para promover y 
adelantar la selección del contratista, incluyendo el riesgo 
de seleccionar aquellos que no cumplan con la totalidad de 
requisitos habilitantes o se encuentren incursos en alguna 
inhabilidad o incompatibilidad.    x 
2 Riesgo de colusión.    x 
3 Riesgo de ofertas artificialmente bajas.    x 
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 8 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
 
EVALUAR Y CALIFICAR LOS RIESGOS:  (Categorización del Riesgo).  
 
MATRIZ DE RIESGOS . 
 
 No 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Que puede pasar y 
como puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valorización del Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento / Controles a ser 
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
 
Persona responsable por 
implementar el tratamiento  
Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valorización del 
riesgo  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
1 
General  
Externo  
Todas  
Regulat
orios  
Suspens
ión 
contrato  Termina
ción 
2 
3 
5 
Medio  
Contrata
nte 
Garantía 
RCE  
1 
2 
3 
Bajo 
SI 
Contrata
nte 
Supervis
or 
Mensual  
2 
Especifi
co 
Externo  
Ejecució
n 
Tecnoló
gico 
Mayor 
costo  
Mayor 
valor  
1 
1 
2 
Bajo 
Contrat
ante 
Recurso
s 
2 
1 
3 
Bajo 
NO 
Contrat
ante 
Supervi
sor 
Mensual  
3 
General  
Externo  
Todos  
Operacion
ales 
Atraso 
obra 
Mayor 
costo  
3 
2 
4 
Medio  
Contratist
a 
Control  
3 
2 
5 
Medio  
NO 
Contratist
a 
Superviso
r 
Mensual  
4 
General  
Externo  
Contrataci
ón 
Sociales o 
Políticos  
Atraso 
mayor 
costo  Terminaci
ón 
1 
2 
3 
Bajo 
Contratant
e 
Recursos  
1 
1 
2 
Bajo 
NO 
Contratist
a 
Superviso
r 
Mensual  
5 
Especifi
co 
Externo  
Ejecució
n 
Financie
ros 
Mayor 
costo  
Suspen
sión 
2 
3 
5 
Medio  
Contrati
sta 
Imprevis
tos 
2 
1 
3 
Bajo 
NO 
Contrata
nte 
Supervi
sor 
Mensual  
6 
General  
Externo  
Ejecució
n 
Naturale
za 
Atraso y 
Costos  
Mayor 
valor  
3 
2 
5 
Medio  
Contrati
sta 
Imprevis
tos 
3 
2 
5 
Medio  
NO 
Contrati
sta 
Supervi
sor 
Mensual  
7 
General  
Interno  
Ejecució
n 
Económ
ico 
Atraso y 
Costos  
Mayor 
valor  
2 
2 
4 
Bajo 
Contrati
sta 
Garantí
a 
2 
1 
3 
Bajo 
NO 
Contrati
sta 
Supervi
sor 
Mensual  
8 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacion
ales 
Atraso  
Mayor 
valor  
3 
1 
4 
Bajo 
Contratist
a 
Garantía  
2 
1 
3 
Bajo 
NO 
Contratist
a 
Superviso
r 
Mensual  
9 
Especifi
co 
Interno  
Planeaci
ón 
Ambient
ales 
Mayor 
costos  
Termina
ción 
1 
2 
3 
Bajo 
Contrati
sta 
Garantí
a 
1 
2 
3 
Bajo 
NO 
Contrata
nte 
Supervi
sor 
Mensual  
10 
General  
Externo  
Todos  
Operaci
onales  
Atraso  
Mayor 
costo  
2 
1 
3 
Bajo 
Contrati
sta 
Control  
2 
1 
3 
Bajo 
NO 
Contrati
sta 
Supervi
sor 
Mensual  
11 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacion
ales 
Mayor 
costos  
Mayor 
costo  
4 
3 
7 
Alto 
Contratist
a 
Control  
3 
2 
5 
Medio  
NO 
Contratist
a 
Superviso
r 
Mensual  
 
Al no evidenciarse riesgo alguno dentro del análisis realizado para la futura contratación, no es 
posible categorizar los riesgos para cualificarlos, cuantificarlos y valorarlos.  
 
2.8. GARANTÍAS  
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 9 de 10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
Para respaldar el cumplimiento de las obligaciones que en virtud del Contrato de prestación del servicio 
que adquiera el contratista, este deberá constituir una póliza a favor de la Corporación, por medio de 
una compañía de seguros legalmente constituida en Colombia o una garantía bancaria que ampare 
los siguientes riesgos:  
 
 Amparo  Suficiencia  Vigencia  
A Cumplimiento del 
Contrato  equivalente al 10% del valor 
total del contrato  por el término del mismo y tres 
(3) meses más. De no 
realizarse la liquidación dentro 
del término mencionado deberá 
ampliarse la garantía por el 
término de dos (2) años.  
 
PARÀGRAFO:  EL CONTRATISTA será responsable de mantener vigentes los amparos establecidos 
y de reponer su valor en caso de siniestros, suspensiones, prórrogas, etc. Igualmente, deberá contar 
con la aprobación de esta garantía por parte de  la Corporación , antes de la iniciación del Co ntrato.     
 
Para efectos de aprobación de la garantía se tendrá en cuenta la fecha de recepción del soporte 
original en la secretaria general . 
 
2.9. INTERVENTORÍA O SUPERVISIÓN  
 
2.9.1.  Supervisión  
Las obligaciones del contratista derivadas del contrato serán supervisadas por:  
 
Nombre del funcionario  MARIA FERNANDA ALBA MIRANDA  
Identificación del funcionario  CC 40.033.546  
Cargo  Secretaria General  
Dependencia  Secretaría General  de la Asamblea Departamental del 
Cesar.  
 
 
2.9.2.  Obligaciones del Interventor/ Supervisor  
1) Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. 2) Exigir el contratista que 
la calidad de prestación del servicio contratado por la HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL  
se ajusten a los requisitos mínimos de las normas que la regulan. 3) Controlar los pagos que se deban 
efectuar de acuerdo con lo señalado en la respectiva cláusula. 4) Estudiar y conceptuar sobre la 
viabilidad de aceptar la modificación de las especificac iones técnicas del objeto contractual, siempre y 
cuando dicha modificación sea conveniente para la entidad. 5) Estudiar las situaciones particulares e 
imprevistas que se presenten en la ejecución del contrato, conceptuar sobre su desarrollo general y 
los r equerimientos para su mejor ejecución. 6) Verificar que las solicitudes del contratista estén 
debidamente sustentadas. 7) Informar al jefe de la entidad sobre deficiencias en los estudios que 
puedan impedir la correcta ejecución del contrato y el cumplimie nto de sus fines. 8) Exigirle al 
contratista el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 50 de ley 789 de 2002, a 
que haya lugar.  9) Liquidar el contrato dentro del término estipulado por la ley. 10) Realizar 
mensualmente las supervisi ones, las cuales servirán de soporte para que se le pueda cancelar el pago 
mensualmente pactado.  
 
2.10.  PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
El plazo de ejecución del contrato a celebrar es de TRES  (03) MESES, Contados a partir de la 
Expedición del correspondiente Registro presupuestal, aceptación de garantías y la Firma del acta de 
inicio.  
 
2.11.  VIGENCIA DEL CONTRATO  
La vigencia del contrato se contará desde el perfeccionamiento y hasta la liquidación del mismo.  
 
2.12.  LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO  
Para todos los efectos legales derivados de la celebración, ejecución, terminación y liquidación del 
contrato, se entenderá que el domicilio contractual es el Municipio de Valledupar en el Departamento 
del Cesar.  
 
  
ESTUDIOS PREVIOS  
PARA LA REALIZACIÓN DE UN CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  Versión:  01 
Fecha:  11/01/2023  
 
Páginas: Página 10 de 
10 
 
  
  
 
Dirección:  Calle 16 # 12 - 120 - Edificio Alfonso López Michelsen – Código Postal:  200001  
- asambleacesar.gov.co ∙ secreasambleacesar@gmail.com   - 
Líneas de Atención a la Ciudadanía:  5743370  
Valledupar - Cesar – Colombia  ASAMBLEA DEL CESAR  
2.13.  PLAZO DE LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO  
La liquidación del presente contrato se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en este 
documento o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes, De no existir tal término, la 
liquidación s e realizará dentro de los cuatro  (4) meses  siguientes al término de vencimiento previsto 
para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a 
la fecha del acuerdo que se disponga, esto según lo estipulado por la Ley 1150 de 2007 en su artículo 
11, y/o las normas que la modifiquen o sustituyan.  
 
2.14.  CONCEPTO DE FAVORABILIDAD  
Por todo lo expuesto, se colige que es conveniente y oportuno que la HONORABLE ASAMBLEA 
DEPARTAMENTAL  proceda a celebrar el contrato de “PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO 
AUXILIAR DE APOYO A LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA ASAMBLEA 
DEPARTAMENTAL DEL CESAR ”, con el objeto de satisfacer la necesidad que hoy se presenta 
específicamente en lo que respecta a los procesos de contratación que le permita cumplir con las metas 
trazadas.  
 
 CAMILO ANDRÉS LACOUTURE ACKERMAN  Firma  
 
 
 
 
 
 
 Presidente  
Asamblea Departamental del Cesar  
 
 
  
                                        
Proyectó: Lorannys Lucas Calderón  
Abogada Contratista  
 
                       
Revisó: Arleen Sánchez Gebauer  
Abogada Asesora  
  
 
