Estudio Previo General
 Datos del área gestora:Dependencia 
solicitante:DIRECCIÓN JURÍDICA
Nombre  del
Viceministro  o  Jefe
o  Director  o
Subdirector  de  la
Dependencia
solicitanteCAMILA GUTIERREZ TORRES
1.Descripción de la necesidad que la entidad pretende satisfacer
El artículo 17 de la Ley 1341 de 2009 modificado parcialmente por el artículo 13 de la Ley 1978 de 2019, establece
como objetivos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el diseño, formulación, adopción y
promoción de las políticas y proyectos del sector TIC, en concordancia con la Constitución Política y la Ley, para
contribuir al desarrollo económico, social y político de la Nación e impulsar el fortalecimiento del sector, a través de la
investigación e innovación buscando competitividad y avance tecnológico conforme al entorno nacional e internacional.   
 
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones tiene entre sus funciones desarrollar políticas,
planes y programas adoptados por el Gobierno Nacional, tendientes al mejoramiento del sector y a la difusión y acceso
de los colombianos a las tecnologías de la información y las comunicaciones, para lo cual debe diseñar formular y
proponer políticas, planes y programas que garanticen el acceso y la implantación de tecnologías de la información de
las comunicaciones, con el fin de fomentar su uso, como soporte del crecimiento y aumento de la competitividad.   
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 34 de la Ley 1341 de 2009, modificado por el artículo 21 de la Ley 1978 de
2019, se crea el Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entidad adscrita al Ministerio, la
cual tiene como objeto: “…financiar los planes, programas y proyectos para facilitar prioritariamente el acceso universal
y  el  servicio  universal  de  todos  los  habitantes  del  territorio  nacional  a  las  T ecnologías  de  la  Información  y  las
Comunicaciones, garantizar el fortalecimiento de la televisión pública, la promoción de los contenidos multiplataforma
de interés público y cultural, y la apropiación social y productiva de las TIC, así como apoyar las actividades del
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro, y el mejoramiento
de su capacidad administrativa, técnica y operativa para el cumplimiento de sus funciones...”.  
 
De conformidad con el artículo 12 del Decreto 1064 de 2020, la Dirección Jurídica del Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones tiene a su cargo las siguientes funciones: “1. Servir de autoridad en doctrina jurídica
para  las  entidades  y  organismos  del  Estado  en  los  temas  de  competencia  del  Ministerio  de  T ecnologías  de  la
Información y las Comunicaciones y normatividad del sector TIC. 2. Impartir las directrices jurídicas y adoptar los
instrumentos para la interpretación y aplicación de las normas por parte de las dependencias del Ministerio y de las
entidades del sector en los temas de competencia del Ministerio. 3. Asesorar a las entidades públicas y dependencias
del Ministerio en la interpretación de las normas que regulan el sector TIC. 4. Estudiar, emitir conceptos y preparar
proyectos de actos legislativos, leyes y decretos que el Ministro deba someter a consideración del Gobierno nacional y
hacer el seguimiento a su aprobación. 5. Definir y orientar la política de defensa judicial en los temas de competencia
del Ministerio, en coordinación con las autoridades competentes según el caso. 6. Establecer estrategias de prevención
del daño antijurídico y participar en la definición de riesgos jurídicos del Ministerio. 7. Formular directrices para los
asuntos jurídicos del Ministerio, que aseguren la unidad de criterio jurídico en la entidad, así como para los asuntos
jurídicos correspondientes al Sector de T ecnologías de la información y las Comunicaciones. 8. Proponer lineamientos
jurídicos para la formulación de las políticas del sector de T ecnologías de la Información y las Comunicaciones. 9.
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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Analizar, proyectar y conceptuar en lo de su competencia, sobre consultas al Consejo de Estado, contratos y convenios
que deban suscribir el Ministerio de T ecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Fondo Único de TIC, y
sobre los demás asuntos que le asignen en relación con la naturaleza del Ministerio. 10. Representar judicial y
extrajudicialmente al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y al Fondo Único de T ecnologías
de la Información y las Comunicaciones en los procesos y actuaciones que se instauren en su contra o que estos deban
promover y supervisar el trámite de éstos. 11. Dirigir las actividades relacionadas con el proceso de jurisdicción coactiva
y efectuar el cobro a través de este proceso de los derechos de crédito a favor del Ministerio de T ecnologías de la
Información y las Comunicaciones y del Fondo Único de T ecnologías de la Información y las Comunicaciones, de
acuerdo con la normatividad vigente, 12. Coordinar y tramitar los recursos, revocatorias directas y, en general las
actuaciones  jurídicas  relacionadas  con  las  funciones  del  Ministerio  de  T ecnologías  de  la  Información  y  las
Comunicaciones, que no correspondan a otras dependencias de la entidad. 13. Sustanciar, para la firma del Ministro, la
segunda instancia de los procesos disciplinarios que se adelanten contra los servidores y ex servidores públicos del
Ministerio. 14. Atender las peticiones y consultas relacionadas con asunto de competencia del Ministerio. “Que la
Dirección Jurídica es la responsable actualmente de llevar a cabo las acciones encaminadas a lograr el cobro efectivo a
través de procesos de cobro coactivo”.  
En el marco de dichas funciones, el Ministerio TIC expidió la Resolución 2108 de 2020, modificada por la Resolución
No. 3066 de 2022, “Por la cual se crean los Grupos Internos de Trabajo del Ministerio de Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones, se asignan funciones y se derogan unas resoluciones”,  y en el artículo 5 se consagran las
funciones asignadas al Grupo Interno de Trabajo de Doctrina y Seguridad Jurídica, Grupo Interno de Trabajo de
Procesos Judiciales y Extrajudiciales y Grupo Interno de Cobro Coactivo. 
Específicamente, al Grupo Interno de Trabajo de Procesos Judiciales y Extrajudiciales de la Dirección Jurídica le
corresponde, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 de la Resolución 2108 de 2020, modificado por el artículo 3
de la Resolución 1886 de 2022 entre otros,  “1. Apoyar la representación judicial y extrajudicial del Ministerio/Fondo
Único de TIC. 2. Coordinar los asuntos relacionados con procesos judiciales y extrajudiciales donde sean parte el
Ministerio/Fondo Único de TIC o en aquellos que deba intervenir ya sea como convocado, parte o coadyuvante. 3.
Preparar con el apoyo de las demás dependencias del Ministerio y el Fondo Único de TIC, la información y documentos
necesarios para la defensa judicial y extrajudicial de los intereses de la Nación - Ministerio y del Fondo Único de TIC. 4.
Apoyar al Director Jurídico en las respuestas a los requerimientos que efectúen los despachos judiciales, los entes de
control, el Ministerio de Justicia y del Derecho y la Dirección de Defensa Jurídica de la Agencia Nacional de Defensa
Jurídica del Estado, así como las diferentes dependencias del Ministerio. 5. Participar en los trámites, actuaciones y
demás procedimientos que se requieran y remitir las comunicaciones y/o memoriales necesarios con el fin de impulsar
los procesos y actuaciones extrajudiciales en los que el Ministerio y el Fondo Único de TIC sean parte o deban
intervenir, siempre y cuando se haya conferido poder por el Director Jurídico, si el mismo se requiere. (...)”
Para el logro de los objetivos de esta dependencia relacionados con la unidad de criterio jurídico, seguridad jurídica,
impartir directrices y adoptar instrumentos para interpretación de normas por parte de las dependencias, orientar la
política de defensa judicial, prevenir el daño antijurídico, ejercer control de legalidad sobre los actos administrativos que
se expiden, ejercer la representación judicial y extrajudicial de la entidad, entre otros, se ha identificado que pueden ser
desarrollados a través del proyecto de inversión FORTALECIMIENTO Y APROPIACIÓN DEL MODELO INTEGRADO
DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO TIC BOGOTÁ, que establece como objetivos específicos, entre otros,
el implementar una estrategia para la gestión integrada de los procesos transversales mediante el fortalecimiento de los
servicios de implementación de sistemas de gestión.   
 
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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De  acuerdo  con  lo  anteriormente  expuesto  y  con  el  fin  de  fortalecer  la  aplicación  de  políticas  de  desempeño
institucional, la Dirección Jurídica adicionalmente adelanta entre otras actividades, ser consultor e impartir las directrices
jurídicas para la interpretación y aplicación de las normas y, en especial, las que regulan el sector TIC, estudiar, emitir
conceptos  y  apoyar  en  la  preparación  de  proyectos  de  actos  legislativos,  leyes  y  decretos  propios  del  sector,
adicionalmente, tiene a su cargo: 19 comités internos en los que el Director Jurídico asiste con voz y voto y que
requieren de una preparación y conocimiento previo, actuar como Secretario Técnico del Comité de Transferencias,
ejercer el control de legalidad y revisión de los respectivos soportes, cargue, seguimiento y cierre del Plan de Acción
ASPA, el seguimiento y cierre a los compromisos propios de la Dirección Jurídica cuyo seguimiento se realiza desde el
despacho de la Ministra, seguimiento y respuesta de todas las PQRSD de esta Dirección, llevar la dirección de los
Grupos  Internos  de Trabajo,  el  acompañamiento,  seguimiento  y formulación  de  planes  de mejora  efectuados  en
auditorías internas y por la CGR así como el cumplimiento de los mismos, seguimiento y revisión de los indicadores,
actualización de documentos entre ellos procedimientos, formatos y cadenas de valor del SIMIG entre otros.
De lo anterior, resulta imporante resaltar que la Dirección Juridica tiene la responsabilidad de asesorar juridicamente a
las diferentes dependencias del Ministerio y Fondo  Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
mediante la emisión de conceptos, estudios y directrices, que permitan la toma de decisiones, garantizando con ello la
establidad  institucional,  la  proteccion  del  ordenamiento  juridico,  el  patrimonio  público  y  la  prevención  del  daño
antijurídico.
A su vez, el Grupo Interno de Trabajo de Procesos Judiciales y Extrajudiciales de la Dirección Jurídica, adelanta entre
otras actividades, la representación judicial de aproximadamente 503 procesos judiciales del MinTIC y setenta y cinco
(75) procesos judiciales del Fondo Único de TIC, cuatro (4) procesos de nulidad y restablecimiento del derecho, durante
el año 2022  se presentaron cuatrocientos treinta y cinco (435) acciones de tutela y en lo corrido de 2023 se han
presentado trece (13) acciones de tutelas y diez (10) procesos de restitución de tierras .
Para la ejecución idónea y oportuna de las actividades señaladas y con el fin de fortalecer a la entidad en sus
actuaciones jurídicas, se ha identificado la necesidad de contratar  un grupo de profesionales  en derecho, con el fin de
que brinde apoyo en materia jurídica en consonancia y dentro de los lineamientos del Modelo de Gestión Institucional.
Particularmente, dentro de los procesos judiciales que actualmente se cursan en contra del Ministerio / Fondo Único de
TIC, se encuentra la acción popular No. 25000234100020210077900 promovida por la Procuraduría General de la
Nación, relacionada con la adjudicación, celebración y declaratoria de caducidad del contrato de aporte No. 1043 de
2020, en la cual se requiere contar con un apoderado con amplia experiencia e n los aspectos de derecho procesal y
sustancial en materia contencioso administrativa, contractual y constitucional.
Dentro de la cuantía de las pretensiones formuladas en la demanda de la acción popular se evidencia:
La suma de SETENTA MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES  DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE
MIL  QUINIENTOS  NOVENTA Y  NUEVE  PESOS  ($70.243.279.599)  M/CTE ,  por  concepto  de  pretensión  de
devolución integral del anticipo.
La suma de CUARENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y CUATRO  SALARIOS MÍNIMOS LEGALES
MENSUALES VIGENTES (42.944 SMLMV),  por concepto de estimación anticipada de perjuicios a resarcir a la
Nación - Ministerio de Tecnologías de la Información y Las Comunicaciones – Fondo Único de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, con ocasión de  la cláusula penal prevista en la cláusula décima segunda del
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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contrato.
El  pago  del  daño  emergente  ocasionado  a  la  Nación  -  Ministerio  de  Tecnologías  de  la  Información  y  Las
Comunicaciones  -  Fondo  Único  de  Tecnologías  de  la  Información  y  las  Comunicaciones  por  cuenta  de  la
celebración y ejecución del contrato sin el cumplimiento de los requisitos  legales para su ejecución.
Dado el impacto, la cuantía y la complejidad de la acción popular No. 25000234100020210077900 promovida por la
Procuraduría General de la Nación , para el MinTIC/FUTIC es indispensable contar con la representación judicial de un
abogado experto en brindar soporte jurídico-legal especializado en materia de derecho procesal y sustancial frente a los
aspectos contencioso-administrativos y constitucionales que se encuentran involucrados en la acción constitucional
señalada.
Atendiendo a lo anterior, se requiere la contratación de un profesional para la prestación de servicios altamente
calificados, que cuente con las condiciones jurídicas que lo habiliten para el ejercicio de la profesión de abogado y
experiencia específica en la prestación de servicios profesionales en representación judicial superior a diez (10) años,
para actuar como apoderado del Ministerio de Tecnologías de la Información y Las Comunicaciones y el Fondo Único de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el marco de la acción popular No. 25000234100020210077900
promovida por la Procuraduría General de la Nación para la protección de los derechos colectivos al patrimonio público,
la moralidad administrativa y el acceso al servicio público de internet, con ocasión de las acciones y omisiones del
proceso precontractual y contractual relacionadas con el contrato de aporte No. 1043 de 2020, para lo cual deberá
proyectar y presentar las respuestas y memoriales dentro de la acción señalada en el objeto, así como a las peticiones
de ciudadanos, autoridades y organismos de control que se generen con ocasión, o en relación con el asunto en el que
ejerza la representación judicial o que tengan conexidad con el objeto del contrato. Igualmente se requiere que el
contratista realice el adecuado seguimiento del proceso judicial a su cargo.
Finalmente, el contratista deberá cumplir con las obligaciones administrativas asociadas a la representación judicial de
una entidad pública como registrar y actualizar de manera oportuna el Sistema Único de Gestión e Información Litigiosa
del Estado E-KOGUI y remitirlo a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, la calificación del riesgo de cada
uno de los procesos judiciales o arbitrales a su cargo, en el evento en que aplique, manteniendo actualizado el estado
de riesgo, de conformidad con la metodología que determine la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado
Es preciso señalar que durante la vigencia 2022, debido a la dimensión del proceso, la cantidad de intervinientes y las
actuaciones por parte del Tribunal Administrativo de Cundinamarca y de los intervinientes, no se surtieron todas las
etapas dentro del proceso de acción popular, en tal virtud, se hace necesario contar con los servicios profesionales
altamente calificados para que apoye al Ministerio TIC en la defensa de sus intereses en el marco de la acción popular
señalada, teniendo en cuenta que, mediante auto de fecha nueve (9) de febrero de dos mil veintitrés (2023), el Tribunal
fijó fecha para llevar a cabo audiencia especial de pacto de cumplimiento para el 27 de febrero de 2023 a las 9:00 a.m. y
de esta forma, continuar con la etapa procesal respectiva. Por lo anterior, y efectuado el análisis correspondiente en
razón al avance del proceso, se estima que durante la vigencia 2023 se adelanten las actividades correspondientes a
vigilancia judicial del proceso, preparación y asistencia de la audiencia de pacto de cumplimiento y etapa probatoria,
excluyendo de esta forma, la presentación de alegatos de conclusión de primera instancia y la ocurrencia de las demás
etapas procesales que puedan presentarse, en atención a la complejidad del caso, la alta exigencia de la etapa
probatoria y numero de intervinientes y vinculados a la acción popular, es poco probable que durante la presente
vigencia se causen dichas actuaciones. Lo anterior sin perjuicio de que la entidad considere necesario incluir de manera
posterior, actuaciones procesales sujetas a remuneración adicionales a las contempladas conforme avance el proceso
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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de acción popular a lo largo de la vigencia.
Igualmente, se debe tener en cuenta la Circular Conjunta del 5 de enero de 2023 del Director General de la Agencia
Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente- y Director del Departamento Administrativo de la
Función Pública en su numeral 6.1 que manifiesta: “ Considerando que la Ley 80 de 1993, en su artículo 32, numeral 3
rescribe que los contratos de prestación de servicios que “se celebran por el término estrictamente indispensables”, en
aquellos casos en los que exista la necesidad de contar con una experiencia o conocimiento especializado en un
materia determinada, con el que no se cuenta en la planta de personal, se podrán suscribir contratos de prestación de
servicios profesional o de apoyo a la gestión por un plazo mayor a los cuatro (4) meses antes señalados, pero sin
exceder el término de la vigencia fiscal respectiva ”, contrato que cumple con las excepciones expuestas en la circular
antes mencionada, el profesional a contratar requiere de conocimientos y experticia especializada por la complejidad de
las actividades a desarrollar y las finalidades a cargo de la Dirección, por lo que se requiere que el plazo de ejecución
sea hasta el 31 de diciembre de 2023.
Así las cosas y con el fin de satisfacer la necesidad de la entidad que ha sido descrita y teniendo en cuenta que el
Ministerio/Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones no existe personal para atender la
adecuada realización de las actividades mencionadas que coadyuvarán al cumplimiento de proyectos que contenga
actividades  de  orientación  a  la  política  de  defensa  judicial,  prevención  del  daño  antijurídico,  ejercicio  de  la
representación judicial y extrajudicial de la entidad, entre otros.
De conformidad con lo establecido en el literal h) del numeral 4° del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia
con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio Único de TIC podrá contratar directamente con la
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. De igual forma la presente
contratación se enmarca en prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión para representación judicial y
asesoría jurídica, que corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría, que se derivan
del cumplimiento de las funciones de la Entidad, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o
asistenciales.  
Es por lo mencionado con anterioridad que, de conformidad con el análisis de la hoja de vida y los soportes de
formación y experiencia del candidato, realizada por la dependencia solicitante, se deja constancia de la idoneidad de la
persona a
contratar para el desarrollo de las actividades propias del objeto del contrato a suscribir, de conformidad con el perfil
definido en este documento y lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015. 
Finalmente es de precisar que, para la realización de la contratación pretendida, se ha acudido al presupuesto del
Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para la presente vigencia, a cuyo cargo se ha
solicitado el certificado de disponibilidad presupuestal, expedido por el Coordinador del Grupo Interno de Trabajo de
Presupuesto de la entidad, previa colaboración de los estudios y documentos previos.
La presente contratación se encuentra incluida en el PAA.
2. Descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del contrato a celebrar.
  2.1.  Descripción  del
Objeto a      contratar Ejercer la representación judicial del Ministerio de Tecnologías de la Información y Las
Comunicaciones  y  el  Fondo  Único  de  Tecnologías  de  la  Información  y  las
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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Comunicaciones en la acción popular No. 25000234100020210077900 promovida por la
Procuraduría General de la Nación para la protección de los derechos colectivos al
patrimonio público, la moralidad administrativa y el acceso al servicio público de internet,
con  ocasión  de  las  acciones  y  omisiones  del  proceso  precontractual  y  contractual
relacionadas con el contrato de aporte No. 1043 de 2020.
2.2. Especificaciones del contrato 
2.2.1Obligaciones 
generales del contratista:1.Cumplir  con lo establecido en las políticas de tratamiento de Datos personales,
Seguridad  y  Privacidad  de  la  información,  seguridad  digital  y  continuidad  de  la
operación de los servicios  y tratamiento de la Información de la entidad.  
2.Salvaguardar los activos de información del Ministerio/Fondo Único de TIC.  
3.Suscribir el documento de compromiso de confidencialidad.  
4.Reportar a la Mesa de Servicio o a quien haga sus veces, los incidentes que afecten
o puedan afectar la Seguridad y Privacidad de la Información, Seguridad Digital y
Continuidad del servicio de la entidad. 
5.Cumplir  a  cabalidad  con  lo  establecido  en  el  objeto  descrito  en  el  presente
documento  en  los  términos  y  condiciones  aquí  pactadas  y  lo  señalado  en  su
propuesta,  observando  en  todo  momento  la  constitución  política,  las  leyes
colombianas y el régimen de contratación pública. Por ningún motivo suspenderá o
abandonará el cumplimiento del contrato, sin previa justificación aceptada por la
Entidad contratante. 
6.Ejercer la dirección y el control propio de todas las actividades encomendadas, en
forma oportuna y dentro del término establecido, con el fin de obtener la correcta
realización del objeto contratado.  
7.Responder, sin perjuicio de la respectiva garantía, por el cumplimiento y calidad de
los servicios prestados, por el término previsto en el presente contrato.  
8.Responder ante terceros por los daños que se ocasionen y que provengan de
causas que le sean imputables.  
9.Salvaguardar la información confidencial que obtenga o conozca en el desarrollo de
sus  actividades  salvo  requerimiento  expreso  de  Autoridad  competente.  Toda  la
información y/o documentos que se produzcan en desarrollo del presente contrato
serán  de  uso  exclusivo  del  Fondo,  obligándose  desde  ya  el  contratista  a  no
utilizarlos  para  fines  distintos  a  los  previstos  en  este  contrato,  ni  a  divulgar  la
información que se le suministre ni los resultados de su trabajo conservando la
confidencialidad de los mismos, de conformidad con la Ley, so pena de las acciones
civiles, administrativas o penales a que haya lugar.
10.Entregar  al  supervisor  del  control  de  ejecución  del  contrato,  el  informe  de  las
actividades realizadas durante el mes o periodo, al igual que los informes que se
soliciten  sobre  cualquier  aspecto  y/o  resultados  obtenidos  en  cada  actividad
encomendada cuando así se requiera.  
11.Atender  los  requerimientos,  instrucciones  y/o  recomendaciones  que  durante  el
desarrollo del contrato le imparta el Fondo a través del supervisor del mismo, para
una correcta ejecución y cumplimiento de sus obligaciones.  
12.Reportar, de manera inmediata al supervisor, la ocurrencia de cualquier novedad o
anomalía durante la ejecución del contrato.  
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13.Informar sobre peticiones o amenazas de que sea objeto por quienes actúen por
fuera de la ley, con el propósito de obligarlo a hacer o a omitir algún acto o hecho, al
Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones   a través del
funcionario responsable de la supervisión y control de ejecución, y a las demás
autoridades competentes para que se adopten las medidas y correctivos que fueren
necesarios. 
14.Responder por los bienes muebles, equipos y elementos de oficina que le sean
entregados  para  la  correcta  ejecución  de  las  actividades  encomendadas.  A la
terminación del contrato devolverá debidamente inventariados dichos bienes a la
Subdirección Administrativa del MINTIC, quien, a su vez, expedirá la paz y salvo
correspondiente. 
15.Responder por la pérdida total y/o parcial de los documentos que obren en los
expedientes contractuales que por motivo de sus obligaciones contractuales deba
custodiar y/o manipular y/o emplear.  
16.Realizar los viajes nacionales e internacionales autorizados por el Supervisor del
contrato cuando las necesidades del servicio lo requieran para cumplimiento del
objeto contractual.  
17.Realizar las actividades asignadas.
18.Responder dentro de los términos establecidos por la ley a todas las peticiones,
quejas, reclamos, sugerencias y denuncias -PQRSD- que hayan sido asignadas a
través del sistema de información documental INTEGRATIC, o del que disponga la
Entidad, sin ninguna tarea pendiente a mi cargo, cuyo trámite será tenido en cuenta
por parte del supervisor del contrato para la autorización de cobro y expedición de
paz y salvos.
19.Presentar la factura electrónica previamente validada por la DIAN, como requisito
necesario para el pago de los bienes y/o servicios contratados, conforme con las
disposiciones  señaladas  en  el  Decreto  358  del  5  de  marzo  de  2020,  en
concordancia con lo dispuesto en la Resolución No. 000042 del 5 de mayo de 2020,
en los casos que aplique.
2.2.2Obligaciones 
específicas del contratista:1.Analizar todos los documentos que obren en el expediente judicial y que entregue el
MinTIC para la debida defensa y representación judicial del caso.
2.Preparar las audiencias a surtirse en el trámite judicial, especialmente la audiencia
de pacto de cumplimiento.
3.Asistir de forma presencial o virtual a las audiencias que sean citadas en el curso del
proceso,  especialmente  la  audiencia  de  pacto  de  cumplimiento,  realizando  las
actuaciones  que  se  requieran  a  fin  de  defender  los  intereses  encomendados,
siguiendo los lineamientos y autorizaciones del comité de conciliación de la entidad.
4.Atender la práctica de las pruebas decretadas.
5.Asistir a las reuniones que el MinTIC solicite para el efecto de socializar los actos
procesales de defensa o que el suscrito solicite a efectos de contar con el apoyo
necesario para preparar la etapa probatoria.
6.En caso de que se presente circunstancia que así lo justifique, sustituir el poder en
un abogado con experticia en el asunto para que atienda las labores de defensa en
determinada audiencia, previa revisión y aprobación del supervisor del contrato.
7.Presentar los memoriales de trámite procesal y los argumentos necesarios para la
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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defensa de los intereses encomendados.
8.Calificar  el  riesgo  del  proceso  judicial  al  que  se  refiere  el  objeto  y  mantener
actualizado el estado de riesgo, de conformidad con la metodología que determine
la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
9.Registrar  y  actualizar  de  manera  oportuna  en  el  Sistema  Único  de  Gestión  e
Información  Litigiosa  del  Estado  E-KOGUI  y  remitir  a  la  Agencia  Nacional  de
Defensa Jurídica del Estado y generar reporte de cumplimientos mensuales para su
aprobación por parte del supervisor.
10.Consolidar y organizar los soportes documentales de los expedientes a su cargo (de
forma física y virtual) y entregarlos a la Dirección Jurídica, totalmente actualizados,
al momento de la terminación del contrato
11.Ejercer  las  facultades,  deberes  y  abstenerse  de  incurrir  en  las  prohibiciones
establecidas en los artículos 77 y 78 del Código General del Proceso, el Decreto –
Ley 196 de 1971 y la Ley 1123 de 2007.
12.Cuando  las  circunstancias  lo  ameriten,  interponer  las  impugnaciones  contra  las
providencias que sean contrarias a los intereses y derechos defendidos.
13.Ejercer las actividades profesionales propias del mandato y las demás inherentes al
objeto y naturaleza del contrato.
2.2.3Obligaciones 
particulares del Ministerio o 
del Fondo Único de Tic1.Pagar oportunamente el valor total del contrato, de conformidad con lo estipulado en
este mismo documento. 
2.Designar al funcionario que ejercerá la supervisión y el control de ejecución del
contrato,  quien  estará  en  permanente  contacto  con  el  contratista,  para  la
coordinación de cualquier asunto que así se requiera.
3.Suscribir,  a  través  del  supervisor  del  control  de  ejecución  del  contrato,  los
documentos y actas que sean necesarias durante el desarrollo del contrato. 
4.Suministrar  la  información  necesaria  sobre  los  diferentes  aspectos  que  sean
requeridos para el logro de los objetivos propuestos, siempre y cuando no sea
obligación del contratista suministrarla.
5.Informar  de  manera  inmediata,  acerca  de cualquier  circunstancia  que  amenace
vulnerar los derechos del contratista, al igual que cualquier perturbación que afecte
el desarrollo normal del contrato.
6.Guardar la confidencialidad y velar por la protección de los productos y servicios
propuestos por el contratista cuando a ello hubiere lugar.
7.Cancelar los gastos en que incurra el Contratista por concepto de viajes nacionales
e internacionales en los montos que establecen las normas que regulan la materia,
cuando por necesidades del servicio deba trasladarse fuera de la ciudad de Bogotá
D.C. En consecuencia, pagará el valor correspondiente a viáticos equivalente a los
previstos para el nivel correspondiente de la planta del Mintic, el cual será estimado
de acuerdo con la tabla establecida para los empleados públicos.  Igualmente, el
Ministerio asumirá el costo de los pasajes aéreos y/o terrestres necesarios para el
desplazamiento  del  Contratista,  en  cumplimiento  de  las  actividades  objeto  del
presente contrato de prestación de servicios profesionales.
2.2.4Plazo de ejecución 
del contratoEl plazo del contrato será hasta el  31 DE DICIEMBRE DE 2023  contado a partir del
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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2.2.5 Lugar de ejecución del 
contrato:Bogotá D.C. y cualquier otro municipio en donde se requiera atender diligencias propias 
de la acción popular indicada en el objeto.
2.2.7Valor del 
contrato / 
presupuesto 
oficial:El  valor  del  contrato  será  hasta  de  CUATROCIENTOS  ONCE  MILLONES  CIENTO
SETENTA  Y  SEIS  MIL  NOVECIENTOS  SESENTA  Y  OCHO  PESOS  M/CTE
($411.176.968) incluido IVA.
Este valor incluye IVA SI         NO    No es sujeto de IVA      
2.2.7 Forma de pago y 
requisitos:El Fondo Único TIC pagará el valor del presente contrato de la siguiente forma:
1.La suma de CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS VEINTIÚN
MIL CIENTO TREINTA Y SIETE PESOS ($156.921.137) M/CTE  incluido IVA, contra
la preparación, acompañamiento y asistencia a la primera audiencia que sea citada
para efectos de pacto de cumplimiento.
2.La suma de  SETENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA MIL
QUINIENTOS  SESENTA  Y  OCHO  PESOS  CON  CINCUENTA  CENTAVOS
($78.460.568,50) M/CTE  incluido IVA contra la entrega de un informe en que se
analice si todos los medios probatorios fueron aceptados en el auto que decrete
pruebas dentro del proceso..
3.La suma de  SETENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA MIL
QUINIENTOS  SESENTA  Y  OCHO  PESOS  CON  CINCUENTA  CENTAVOS
($78.460.568,50)  M/CTE  incluido  IVA contra  la  asistencia  a  la  primera  de  las
audiencias  convocadas  para  la  práctica  de  las  pruebas  decretadas  dentro  del
proceso.
4.La  suma  de  hasta  NUEVE  MILLONES  CIENTO  CINCUENTA  Y  TRES  MIL
SETECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS ($9.153.733) M/CTE  IVA INCLUIDO, por
cada mes de prestación de servicios y proporcional, por concepto de vigilancia
judicial, atención del proceso y presentación de cualquiera de los memoriales de
trámite o de fondo que se consideren necesarios para la debida defensa de los
intereses de la entidad, sin incluir alegatos de conclusión de primera instancia ni
recurso de apelación u oposición al mismo contra la sentencia de primera instancia;
valor que desde febrero de 2023 y hasta diciembre de 2023 asciende a la suma de
NOVENTA  Y  SIETE  MILLONES  TRESCIENTOS  TREINTA  Y  CUATRO  MIL
SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($97.334.694) incluido IVA.
Para los periodos que no correspondan a mensualidades completas, se pagará la
suma equivalente a los servicios prestados, proporcional al valor mensual pactado.
El  pago  se  realizará  dentro  de  los  ocho  días  hábiles  siguientes  a  la  debida
radicación  de  los  documentos  exigidos  y  el  cumplimiento  de  los  requisitos
establecidos para el cobro.
Para el pago el contratista deberá presentar:
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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1.Constancia suscrita por el supervisor del contrato, en la que se señale que el
contratista cumplió a satisfacción de la entidad, con el objeto y las obligaciones
pactadas en el contrato.
2.Informe de ejecución contrato de prestación de servicios /órdenes de compra
GCC-TIC-FM- 055 durante el periodo objeto de pago. (o el formato que lo
modifique)
3.Copia del comprobante de pago de las contribuciones al Sistema Integral de
Seguridad Social en Salud, Pensiones y ARL, contribuciones parafiscales si a
ello hubiere lugar, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en
el porcentaje establecido  por el Gobierno Nacional.
4.Los pagos correspondientes al numeral 4 corresponderán a la real y efectiva
prestación del servicio basado en meses de 30  días.  En consecuencia, los
pagos  que  se  efectúen  por  fracción  de  mes  serán  liquidados  de  manera
proporcional teniendo como referente para el cálculo, el valor de los honorarios
o  servicios  mensuales  que  equivalen  a  los  servicios  prestados  durante  el
periodo a cancelar, proporcional al valor mensual pactado . Una vez realizados
los pagos, considerando la prorrata establecida en éste, los saldos sin ejecutar
que hubieren sido asignados para el mismo, serán liberados por el GIT de
Presupuesto de la Subdirección Financiera, con el fin de garantizar la adecuada
gestión de los recursos durante la presente vigencia, previa validación con el
supervisor del contrato.
Los pagos se harán con cargo al presupuesto asignado para la presente vigencia fiscal
de conformidad con el certificado de disponibilidad presupuestal Nro. 58023 del 02 de
febrero  de  2023,  expedido  por  el  Coordinador  del  Grupo  Interno  de  Trabajo  de
Presupuesto.
La presente contratación está asociada en el Plan Anual de adquisiciones al área de la
Dirección Jurídica – Código TIC: 1700005.
El Fondo Único TIC realizará los pagos, previa disponibilidad del PAC y liquidez de la
Tesorería.
2.2.8  Justificación  del
anticipo. N/A
2.2.9SupervisiónLa supervisión será ejercida por la Directora Jurídica o quien haga sus veces o por quien
sea designado por el ordenador del gasto.
2.2.10Otras 
especificaciones N/A
2.3. Tipo del contrato a 
celebrar Contrato de Prestación de Servicios Profesionales.
3. Fundamentos jurídicos de la modalidad de selección
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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La modalidad de selección es la correspondiente a la contratación directa de conformidad con el numeral 4° del literal h)
del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, este último que menciona: “ Las
Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y
de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y
cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este
caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto
debe dejar constancia escrita. ” 
Por su parte, el Decreto 1068 de 2015 respecto de las condiciones para contratar por prestación de servicios en las
entidades públicas, establece: ARTÍCULO 2.8.4.4.5. Condiciones para contratar la prestación de servicios. Los contratos
de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista personal de
planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán. Se entiende que no existe personal de planta en el
respectivo organismo, entidad, ente público o persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta,
porque de acuerdo con los manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se
requiere  contratar  la  prestación  del  servicio,  o  cuando  el  desarrollo  de  la  actividad  requiere  un  grado  de
especialización que implica la contratación del servicio , o cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea
suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del respectivo organismo. Tampoco se
podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales vigentes con objeto igual al del contrato que se
pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe del respectivo órgano, ente o entidad contratante. Esta autorización
estará precedida de la sustentación sobre las especiales características y necesidades técnicas de las contrataciones a
realizar.
ARTÍCULO 2.8.4.4.6. Prohibición de contratar prestación de servicios de forma continua. Está prohibido el pacto de
remuneración para pago de servicios personales calificados con personas naturales, o jurídicas, encaminados a la
prestación de servicios en forma continua para atender asuntos propios de la respectiva entidad, por valor mensual
superior a la remuneración total mensual establecida para el jefe de la entidad. …
PARÁGRAFO 3. De manera excepcional, para aquellos eventos en los que se requiera contratar servicios altamente
calificados, podrán pactarse honorarios superiores a la remuneración total mensual establecida para el jefe de la
entidad, los cuales no podrán exceder del valor total mensual de remuneración del jefe de la entidad incluidos los factores
prestacionales y las contribuciones inherentes a la nómina, relacionadas con seguridad social y parafiscales a cargo del
empleador. En estos eventos el Representante Legal de la entidad deberá certificar el cumplimiento de los siguientes
aspectos: 1. Justificar la necesidad del servicio personal altamente calificado. 2. Indicar las características y calidades
específicas,  altamente  calificadas,  que  reúne  el  contratista  para  la  ejecución  del  contrato,  y  3.  Determinar  las
características de los productos y/o servicios que se espera obtener
De acuerdo con las necesidades del Ministerio TIC para el cumplimiento de los fines y objetivos que le son propios con
observancia  de los  principios  constitucionales  y  legales  que  regulan  la actividad  contractual  y  de  acuerdo  con  las
necesidades planteadas, se requiere celebrar un contrato de prestación de servicios profesionales altamente calificados
De conformidad con el parágrafo cuarto del artículo 1 del Decreto 2785 de 2011, compilado por el artículo 2.8.4.4.6 del
Decreto 1068 de 2015 se entiende por servicios altamente calificados, aquellos requeridos en situaciones de alto nivel de
complejidad y especial detalle. El Ministerio de TIC en desarrollo de sus labores legalmente atribuidas mediante la Ley
1341 de 2009, modificada por la Ley 1978 de 2019, ha considerado necesario contratar los servicios de una persona
natural que preste servicios altamente calificados de representación judicial y extrajudicial, así como acompañamiento y
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asesoría para la defensa de los intereses del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Fondo
Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Por ello el MINTIC/Fondo Único de TIC justificó la necesidad y autorizó suscribir el contrato de prestación de servicios
profesionales con una persona natural con la experticia para asesorar a la entidad en temas de derecho administrativo en
los asuntos judiciales y extrajudiciales que se requiera la defensa de la entidad.
Revisada la información existente en el Ministerio/Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
sobre  el  número,  formación  y  experiencia  de  los  servidores  vinculados  a  la  planta  de  personal  del  Ministerio  de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como su ubicación, se concluye que actualmente la Dirección
Jurídica no cuenta con funcionarios de planta con la experiencia suficiente y específica para el desarrollo del objeto de la
presente contratación. Esto de conformidad con la certificación expedida por el Subdirector para la Gestión del Talento
Humano que, para tal efecto, se anexa
Aunado a ello, es de resaltar que la Resolución No. 016 del 06 de enero de 2023, señala en su artículo 6 una serie de
contratos que se encuentran excluidos de la aplicación de dicha disposición, dentro de los que se encuentra el No. 2 y 6,
referentes a representación judicial o arbitral y servicios altamente calificados, respectivamente
En razón a la naturaleza de contrato de prestación de servicios, las obligaciones inherentes al contratista serán ejecutadas
por él mismo con la respectiva autonomía, independencia y responsabilidad, por lo que no se configura subordinación ni
dependencia respecto del contratante. Tampoco el objeto contractual implica el cumplimiento o desarrollo de Función
Pública o ejercicio de autoridad dado que las labores contratadas son de apoyo a la actividad de la Administración Pública
y/o al mejor funcionamiento de la entidad, conforme a la certificación de insuficiencia de personal expedido por la entidad
En ese orden de ideas, para que proceda la contratación bajo esta tipología, las actividades a desarrollar deben estar
relacionadas con el funcionamiento y administración de la entidad, que sean servicios de carácter intelectual, que se haya
demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el objeto a contratar, mediante certificación suscrita
por el supervisor del contrato y que se acredite la inexistencia de personal de planta para adelantar dicha labor por parte
del jefe de la entidad con fundamento en lo establecido en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015.
De esta forma se encuentra justificada la causal de contratación directa para contratos de prestación de servicios
profesionales de servicios altamente calificados.
4. Análisis que soporta el valor estimado del contrato
Anexo obligatorio     X   
(si hay estudio de mercado)
Número de Folios: 2
De conformidad con el análisis previo efectuado por el Ministerio, en el cual se han tenido en cuenta contratos anteriores,
las obligaciones a asumir por el contratista y la idoneidad y experiencia con que debe contar el mismo, se tiene que el
valor de la prestación de servicio a contratar requerido por el Ministerio es el que a continuación se menciona, previo los
análisis de sector que se establecen de la siguiente manera:
Teniendo en cuenta por una parte el objeto del contrato y por otra la idoneidad acreditada por la persona a contratar, han
sido estimados los honorarios en la suma hasta CUATROCIENTOS ONCE MILLONES CIENTO SETENTA Y SEIS MIL
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NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($411.176.968) incluido IVA , que serán pagados como se relaciona
en la forma de pago. 
Cabe advertir que al contrato objeto de este estudio se encuentra dentro de las excepciones estipuladas en la resolución
016 del 06 de enero de 2023, del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, “ Por medio de la cual
se modifica la tabla de honorarios para los contratos de prestación de servicios profesionales y/o apoyo a la gestión que
celebre el Ministerio de  T ecnologías  de la Información  y las Comunicaciones y Fondo Único  de Tecnologías de  la
Información y las Comunicaciones ”, en virtud de las disposiciones del numeral 6 del artículo quinto de la Resolución en
mención, según el cual “ Quedan excluidos de la presente resolución los siguientes contratos: (…) 6 . Por servicios
altamente calificados.
Para estimar el valor indicado, se hizo el estudio de mercado de acuerdo con lo señalado en el artículo 3 de la Resolución
0016 de 6 de enero de 2023 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones por medio de la cual se
adoptó la escala de honorarios para los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que
celebre la entidad, y esta soportado en las actividades que el contratista va a desempeñar, de conformidad con el alcance
de los servicios profesionales a realizar, su extensión, complejidad y grado de experticia para su ejecución y en el cual se
establece.  “Parágrafo  2: Para  aquellos  contratos  cuyos  honorarios  superen  los valores  adoptados por  medio de  la
presente resolución, deberá contar con un estudio de mercado y con certificación de servicios altamente calificados
suscrita por el viceministro o por la Secretaría General, en caso de corresponder a dependencias a cargo del despacho de
la Ministra esta certificación deberá ser solicitada  a la secretaria general¨. (se adjunta anexo estudio de mercado.
De igual forma se tuvo en cuenta la propuesta presentada por FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS , así como su idoneidad
para cumplir con el objeto del contrato, que se encuentra debidamente soportada.
Es preciso señalar que durante la vigencia 2022, debido a la dimensión del proceso, la cantidad de intervinientes y las
actuaciones por parte del Tribunal Administrativo de Cundinamarca y de los intervinientes, no se surtieron todas las etapas
dentro del proceso de acción popular, en tal virtud, se hace necesario contar con los servicios profesionales altamente
calificados para que apoye al Ministerio TIC en la defensa de sus intereses en el marco de la acción popular señalada,
teniendo en cuenta que, mediante auto de fecha nueve (9) de febrero de dos mil veintitrés (2023), el Tribunal  fijó fecha
para llevar a cabo audiencia especial de pacto de cumplimiento para el 27 de febrero de 2023 a las 9:00 a.m. y de esta
forma, continuar con la etapa procesal respectiva. Por lo anterior, y efectuado el análisis correspondiente en razón al
avance del proceso, se estima que durante la vigencia 2023 se adelanten las actividades correspondientes a vigilancia
judicial del proceso, preparación y asistencia de la audiencia de pacto de cumplimiento y etapa probatoria, excluyendo de
esta forma, la presentación de alegatos de conclusión de primera instancia y la ocurrencia de las demás etapas procesales
que puedan presentarse, en atención a la complejidad del caso, la alta exigencia de la etapa probatoria y numero de
intervinientes y vinculados a la acción popular, es poco probable que durante la presente vigencia se causen dichas
actuaciones. Lo anterior sin perjuicio de que la entidad considere necesario incluir de manera posterior, actuaciones
procesales sujetas a remuneración adicionales a las contempladas conforme avance el proceso de acción popular a lo
largo de la vigencia.
Adicionalmente, de conformidad con lo indicado en su propuesta de servicios, se evidenció que presentó un proceso de
indexación, identificado en la propuesta presentada, con respecto al valor del contrato ejecutado en el 2022, lo cual se
encuentra dentro de las condiciones y dinámica norma del mercado en virtud del IPC, así:
CONCEPTO 2022 2023DIFERENCIA %
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VALOR ANTES DE IVA VALOR ANTES DE IVA
vigilancia judicial por 11
meses$7.000.000 $7.692.213 $692.2139,9
audiencia pacto $120.000.000 $131.866.502 $11.866.5029,9
audiencia pruebas $120.000.000 $131.866.502 $11.866.5029,9
Los recursos para amparar este contrato provienen del Rubro Presupuestal o Proyecto denominado:
Proyecto: Fortalecimiento y Apropiación del modelo de gestión institucional del Ministerio TIC Bogotá.
Producto: Servicio de implementación de sistemas de gestión.
Actividad: Coordinar  la  aplicación de políticas  de gestión  y  desempeño  institucional en articulación  con  el  Modelo
Integrado de Gestión MIG del Ministerio.
Objeto de gasto: Adquisición de bienes y servicios 
Código BPIN 2018011000460
5. Selección objetiva:  artículo 5 Ley 1150 de 2007. :  
5.1. Requisitos mínimos habilitantes
Capacidad Jurídica N/A
Capacidad Financiera N/A
Capacidad Organizacional N/A
Capacidad residual de contratación N/A
Experiencia mínima requerida del proponente N/A
Experiencia mínima del personal requerido para la 
contrataciónN/A
Requisitos mínimos técnicos (características mínimas 
técnicas de los bienes o servicios a contratar con las que 
deben contar los proponentes para participar en el proceso)N/A
5.2.  Justificación de los factores de selección que permiten identificar la oferta más favorable:
Criterios de evaluación para seleccionar al contratista: (No aplica para contratación directa)
Teniendo en cuenta que la modalidad de contratación directa permite la celebración de un contrato bajo la modalidad de
contratación directa, la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, sin que se haya obtenido previamente varias ofertas, se solicitó la
presentación  de  la  propuesta  a  FERNANDO  ÁLVAREZ  ROJAS . de  la  cual  se  verifica  su  idoneidad  y  experiencia
requerida, toda vez que acreditó título profesional en derecho y más de diez (10) años de experiencia profesional en el
campo de representación judicial y extrajudicial con entidades públicas y asesoría jurídica por lo cual cuenta con la
idoneidad  y  experiencia  para  asumir  la  representación  judicial  y  defensa  de  la  Entidad  en  la  acción  popular  No.
25000234100020210077900 promovida por la Procuraduría General de la Nación en relación con el contrato de aporte
1043 de 2020.
5.3. Criterios de desempate:
N/A
6. Análisis de Riesgo y forma de Mitigarlo
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Se adjunta matriz
7.  Análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o
extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato según el caso . 
El  seguro  de  cumplimiento  debe  atender  los  siguientes  requisitos:  a)  Se  debe  cubrir  en  calidad  de  Asegurado  y
Beneficiario al FONDO ÚNICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES NIT. 800.131.648–
6 y al MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES NIT. 899.999.053–1. b) En
calidad de afianzado se debe incluir a el Contratista. c) Término de la Garantía: según los plazos señalados para cada
cobertura
La garantía única de cumplimiento debe cubrir los siguientes riesgos: 
CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.  Este amparo se constituirá por una cuantía igual al 20% del valor del contrato, el cual
deberá permanecer vigente durante el plazo de ejecución del contrato y hasta cuatro (4) meses más. Al monto de esta
garantía se imputará la cláusula penal y se repondrá este valor por parte del Contratista, si se hiciere efectivo algún valor
con cargo a la garantía, llevando a disminuir o agotar el valor asegurado.
CALIDAD DE LOS SERVICIOS PRESTADOS.  Este amparo cubre a la entidad de los perjuicios derivados de la prestación
deficiente del servicio contratado que surjan con posterioridad a la terminación del contrato. Este amparo se constituirá por
una cuantía igual al 10% del valor del contrato, el cual tendrá una vigencia de seis (06) meses luego de la terminación del
plazo del contrato.
8. Indicar si la contratación esta cobijada por un Acuerdo Internacional o un tratado de Libre comercio vigente
para  el  Estado  Colombiano  bajo  los  parámetros  establecidos  por  el  Manual  para  el  Manejo  de  Acuerdos
Comerciales en Procesos de Contratación  emitido por Colombia Compra Eficiente, en desarrollo del artículo
2.2.1.2.5.2 del Decreto 1082 de 2015
Para el análisis de la aplicación de los Acuerdos Comerciales y los tratados de libre comercio vigentes para el Estado
Colombiano, se verificó según la información publicada en las páginas web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
y en el SECOP, el cumplimiento de los factores establecidos en el numeral 4.4 del Manual para el Manejo de Acuerdos
Comerciales en Procesos de Contratación emitido por Colombia Compra Eficiente, determinándose que a la presente
contratación no le aplican los tratados de libre comercio y acuerdos internacionales teniendo en cuenta que se trata de
Contratación Directa.
 
Las  Entidades  Estatales  que  adelanten  sus  Procesos  de  Contratación  bajo  el  régimen  del  Estatuto  General  de  la
Administración Pública, no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa. Esto por
cuanto, en el caso de la contratación directa, al no existir una pluralidad de oferentes no hay necesidad de analizar si un
Acuerdo Comercial aplica o no, pues en estos procesos de contratación no se otorga el puntaje de la Ley 816 de 2003 ni
se aplican los factores de desempate de la Ley 2069 de 2020.
9. Certificado de disponibilidad 
presupuestal (CDP):No.  58023Fecha:
(dd/mm/aaaa)02/02/2023
10. Vigencias futuras:No. OficioAñoCuantía por año
No. de 
aprobación
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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Pública
Estudio Previo General
(Incluir cuadro adicional con la programación de valores por vigencia específicamente del contrato a realizar)
CONTRATACIÓN DIRECTA DECRETO 1082 DE 2015  
11. Nombre o Razón Social de
la(s) persona(s) natural(es) o
jurídica(s) a contratar:FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS
Contactofernandoalvarezroja
s@hotmail.comDirección Carrera 9 86 54 Int
401 Nogal 
ChapineroTeléfo
no6350673
11.1.  Perfil  de  la  persona  a
contratar:Estudios: El aspirante debe acreditar título profesional en Derecho
Experiencia: Experiencia  profesional  de  más  de  diez  (10)  años  relacionada  con
representación judicial.
12. Firmas autorizadas:
Firma responsable:
Nombre: CAMILA GUTIERREZ TORRES
Cargo: Directora Jurídica
Fecha: Febrero de 2023. 
ANEXOS 
Listado de documentos anexos al formato general de estudios previos 
Documentos Anexos
Documentos:
Estudios del sector o Análisis de sector o Estudio mercado
Matriz de riesgos 
Análisis de garantías (si aplica)
Anexo técnico en procesos de selección 
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC (www.mintic.gov.co), la ley 1581 de2012 y sus decretos reglamentarios”
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Pública
REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
03. ESTUDIO PREVIO - FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS
corregido
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
gestionado por: azsign.com.co
20230216-042708-8234b5-78904565
Finalizado2023-02-16 04:27:08
2023-02-16 07:59:59
Firma: Firmante
CAMILA GUTIERREZ TORRES
1010167068
mcgutierrez@mintic.gov.co
Directora Jurídica 
Mintic
TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
03. ESTUDIO PREVIO - FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS
corregido
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
gestionado por: azsign.com.co
20230216-042708-8234b5-78904565
Finalizado2023-02-16 04:27:08
2023-02-16 07:59:59
FirmaCAMILA GUTIERREZ TORRES
mcgutierrez@mintic.gov.co
Directora Jurídica 
MinticAprobadoEnv.: 2023-02-16 04:27:11
Lec.: 2023-02-16 07:59:49
Res.: 2023-02-16 07:59:59
IP Res.: 191.156.54.85
Estudios del Sector Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo a la Gestión
En virtud de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, a continuación, se hace constar el análisis
para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, técnica y de análisis de riesgos.
El presente documento forma parte integral del estudio previo. 
Objeto del contrato a suscribir: Ejercer  la  representación  judicial  del  Ministerio  de  Tecnologías  de  la
Información y Las Comunicaciones y el Fondo Único de Tecnologías de la
Información  y  las  Comunicaciones  en  la  acción  popular  No.
25000234100020210077900 promovida por la Procuraduría General de la
Nación para la protección de los derechos colectivos al patrimonio público,
la moralidad administrativa y el acceso al servicio público de internet, con
ocasión  de  las  acciones  y  omisiones  del  proceso  precontractual  y
contractual relacionadas con el contrato de aporte No. 1043 de 2020.
¿La  Entidad  requiere  de  una  persona
natural (con tarjeta profesional o no) o de
una persona jurídica?La entidad requiere una persona natural que acredite título profesional en
Derecho
¿Cuál  es  la  experiencia  que  requiere
quien prestará el servicio de acuerdo con
la complejidad del caso?El aspirante debe acreditar e xperiencia profesional de más de diez (10) años
relacionada con representación judicial.
Condiciones de idoneidad del aspirante a
suscribir el contrato.Teniendo  en  cuenta  que  la  modalidad  de  contratación  directa  permite  la
celebración de un contrato bajo la modalidad de contratación directa, la prestación
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, sin que se haya obtenido
previamente  varias  ofertas,  se  solicitó  la  presentación  de  la  propuesta  a
FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS . de la cual se verifica su idoneidad y experiencia
requerida, toda vez que acreditó título profesional en derecho
Condiciones de experiencia del aspirante
del Contrato a suscribir.El candidato acredita más de diez (10) años de experiencia profesional en
el campo de representación judicial y extrajudicial con entidades públicas y
asesoría jurídica por lo cual cuenta con la idoneidad y experiencia para
asumir la representación judicial y defensa de la Entidad en la acción
popular No. 25000234100020210077900 promovida por la Procuraduría
General de la Nación en relación con el contrato de aporte 1043 de 2020.
¿La Entidad ha contratado recientemente
los servicios profesionales requeridos?SI
¿Cuál  fue  el  valor  de  los  contratos
suscritos  con  personas  naturales  o
jurídicas con perfil similar al del aspirante
y  la  forma  de  pago  pactada  en  su
momento? Para estimar el valor de la contratación se tomó como referencia el estudio
de mercado adelantado a través de la plataforma SECOP II, de acuerdo
con los lineamientos internos de la entidad.
Contratos suscritos por el MINTIC/Fondo
Único de TICValor mes IVA
incluido
Álvaro Namén $25.000.000
Aida Patricia Hernández Silva y abogados SAS $25.000.000
Ivan Cancino Abogados S A S $25.000.000
Parra González Abogados S.A.S $29.750.000
FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS $29.750.000
¿La  necesidad  de  la  Entidad  fue SI
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Pública
Estudios del Sector Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo a la Gestión
satisfecha  con  los  Procesos  de
Contratación anteriores?
Plazo del contrato a suscribirEl plazo del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2023 contado a partir del
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato .
Valor y forma de pago que se recomienda
del Contrato a suscribirEl  valor  del  contrato  será  hasta  de  CUATROCIENTOS  ONCE  MILLONES
CIENTO SETENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS
M/CTE ($411.176.968) incluido IVA:
El Fondo Único TIC pagará el valor del presente contrato de la siguiente forma:
La suma de CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS
VEINTIÚN MIL CIENTO TREINTA Y SIETE PESOS ($156.921.137) M/CTE
incluido IVA, contra la preparación, acompañamiento y asistencia a la primera
audiencia que sea citada para efectos de pacto de cumplimiento.
La  suma  de  SETENTA  Y  OCHO  MILLONES  CUATROCIENTOS
SESENTA MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS CON CINCUENTA
CENTAVOS ($78.460.568,50)  incluido IVA contra la entrega de un informe en
que se analice si todos los medios probatorios fueron aceptados en el auto
que decrete pruebas dentro del proceso.
La  suma  de  SETENTA  Y  OCHO  MILLONES  CUATROCIENTOS
SESENTA MIL QUINIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS CON CINCUENTA
CENTAVOS ($78.460.568,50)  incluido IVA contra la asistencia a la primera
de las audiencias convocadas para la práctica de las pruebas decretadas
dentro del proceso.
La suma de hasta NUEVE MILLONES CIENTO CINCUENTA Y TRES
MIL SETECIENTOS TREINTA Y TRES PESOS ($9.153.733) M/CTE IVA
INCLUIDO, por cada mes de prestación de servicios y proporcional, por
concepto  de  vigilancia  judicial,  atención  del  proceso  y  presentación  de
cualquiera  de  los  memoriales  de  trámite  o  de fondo  que  se  consideren
necesarios para la debida defensa de los intereses de la entidad, sin incluir
alegatos  de  conclusión  de  primera  instancia  ni  recurso  de  apelación  u
oposición al mismo contra la sentencia de primera instancia; valor que desde
febrero de 2023 y hasta diciembre de 2023 asciende a la suma de NOVENTA
Y  SIETE  MILLONES  TRESCIENTOS  TREINTA  Y  CUATRO  MIL
SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($97.334.694)  incluido
IVA.
Para  los  periodos  que  no  correspondan  a  mensualidades  completas,  se
pagará la suma equivalente a los servicios prestados, proporcional al valor
mensual  pactado.  El  pago  se  realizará  dentro  de  los  ocho  días  hábiles
siguientes  a  la  debida  radicación  de  los  documentos  exigidos  y  el
cumplimiento de los requisitos establecidos para el cobro
Nombre  o  Razón  Social  de  la  persona
natural o jurídica a contratar:FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS
Debe tenerse en cuenta que la tabla de honorarios de la entidad que se encuentre vigente, para los contratos de
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
Fecha: Febrero 2023.
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Pública
Estudios del Sector Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo a la Gestión
_______________________________________           
Firma responsable                                                                                                               
Nombre: CAMILA GUTIÉRREZ TORRES
Cargo: Directora Jurídica
“Los datos proporcionados serán tratados de acuerdo a la política de tratamiento de datos personales del MinTIC
(www.mintic.gov.co), la ley 1581 de 2012 y sus decretos reglamentarios”
Página 3 de 3 GCC-TIC-FM-059V3
Pública
REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
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03. ESTUDIO SECTOR - FERNANDO ÁLVAREZ
ROJAS
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
gestionado por: azsign.com.co
20230216-042808-a90f56-60479681
Finalizado2023-02-16 04:28:08
2023-02-16 08:00:19
Firma: Firmante
CAMILA GUTIERREZ TORRES
1010167068
mcgutierrez@mintic.gov.co
Directora Jurídica 
Mintic
TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
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PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
03. ESTUDIO SECTOR - FERNANDO ÁLVAREZ
ROJAS
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
gestionado por: azsign.com.co
20230216-042808-a90f56-60479681
Finalizado2023-02-16 04:28:08
2023-02-16 08:00:19
FirmaCAMILA GUTIERREZ TORRES
mcgutierrez@mintic.gov.co
Directora Jurídica 
MinticAprobadoEnv.: 2023-02-16 04:28:09
Lec.: 2023-02-16 08:00:08
Res.: 2023-02-16 08:00:19
IP Res.: 191.156.56.61
ANÁLISIS DEL MERCADO
De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 3 del artículo 4 del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo
1 del Decreto 2785 de 2011, y el Decreto 1068 de 2015 que compiló los desarrollos normativos implementados por
las normas antes citadas, las entidades públicas están facultadas para pactar, de manera excepcional y en los
eventos en que requieran servicios altamente calificados, honorarios superiores a la remuneración total establecida
para  el  jefe  de  la  entidad  incluidos  los  factores  prestacionales  y  las  contribuciones  inherentes  a  la  nómina
relacionadas con la seguridad social y parafiscales a cargo del empleador.
Igualmente es de resaltar que conforme lo establece el artículo de la Resolución 016 del 6 de enero 2023 en su
parágrafo 2: “Para aquellos contratos cuyos honorarios superen los valores adoptados por medio de la presente
resolución, deberán contar con estudio de mercado (…)” 
Así las cosas, revisado el SECOP, se encontraron contratos con objetos similares o compatibles celebrados por otras
entidades públicas, de la siguiente manera: 
EntidadADMINISTRADORA DE LOS
RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL
DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUDECOPETROL S.A CORMAGDALENA
Modalidad
ContractualContratación directa Contratación Directa Contratación Directa
CONTRATISTAFABIÁN GONZALO MARIN CORTÉSMISAEL EDUARDO GARZON
BARRETOPAVA DIAZ ARANA S.A.S.
Contrato No.ADRES-CPS-192-2023 3053026 094-2023
ObjetoEjercer  la  Representación  judicial  y
extrajudicial  de  los  conflictos  que  se
susciten  en  materia  contractual,  de
manera  directa  con  la  Unión  Temporal
Auditores en Salud o las entidades que lo
integren.Ejercer la representación judicial de la
sociedad  como  víctima  o  tercero
civilmente  responsable  en  procesos
penales,  así  como  brindar  asesoría
jurídica especializada en el área penal,
mediante  la  emisión  de  conceptos,
preparación  de  documentos  o
acompañamiento de funcionarios de la
sociedad  en las  reuniones internas o
externasPrestar  servicios profesionales
especializados  en  materia  de
defensa, representación judicial
y  procedimientos
administrativos
Valor total $400.000.000 $293.896.900 $580.800.000
Forma de pagoProcesos judiciales relacionados con las
sanciones  de  multa  impuestas  por  las
ADRES.  Los  valores  serían  los
siguientes,  distribuidos  de  la  siguiente
forma,  conforme  a  las  actividades  de
representación judicial para cada uno de
los  expedientes  independientemente,
aunque dos o más se acumulen, en cada
una de las etapas procesales:
a)  La  suma  de  COP  $  47.600.000,00
incluido  IVA y demás costos directos e
indirectos,  impuestos,  tasas  y
contribuciones  que  conlleve  a  la
celebración y ejecución total del contrato,
por  concepto  de  la  asesoría,
acompañamiento y soporte jurídico en la12 pagos mensuales Con el 100% de
los servicios ejecutados dentro del mes
y  recibidos  a  satisfacción  por
ECOPETROL. Después de la fecha en
que concurran los siguientes eventos:
(i)  Luego  de  que  el  CONTRATISTA
entregue  mensualmente  y  sean
aprobados por Ecopetrol un informe en
el  que  se  relacionen  las  actuaciones
llevadas  a  cabo  dentro  del  periodo,
como  requisito  para  la  facturación
mensual, adjuntando como soporte las
constancias  de  asistencia  a  las
audiencias tales como actas, autos, CD
y  demás  soportes  necesarios.  (ii)
Luego  de  que  el  CONTRATISTRA
entregue  la  correspondiente  acta  deEl valor del contrato se pagará
a  EL  CONTRATISTA  así:  El
valor del presente contrato se
pagará  a  EL  CONTRATISTA
así: Un primer pago hasta por
la  suma  de  CUARENTA  Y
OCHO  MILLONES
CUATROCIENTOS  MIL
PESOS  M/CTE  ($48.400.000)
IVA INCLUIDO, proporcional a
los  días  efectivamente
ejecutados en el mes de enero
de  2023,  incluidos  los
impuestos,  tasas  y
contribuciones  a  que  haya
lugar y Once (11) pagos iguales
mes vencido  cada uno por  la
 PúblicaGDO-TIC-FM-012 V 8 GDO-TIC-FM-012 V 4.0Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.co
representación  judicial  y  en  la
contestación  de  cada  demanda  en
relación con las sanciones interpuesta en
virtud del Contrato de Consultoría 080 de
2018.
b)  La  suma  de  COP  $  25.800.000,00
incluido  IVA,  por  concepto  de  la
representación judicial de la contestación
de eventual reforma de la demanda en
virtud  del  Contrato  de  Consultoría  No.
080 de 2018.
c) La suma de COP $32.750.000 incluido
IVA,  por  concepto de  la  representación
judicial  en  la  audiencia  inicial  de  la
demanda  en  virtud  del  Contrato  de
Consultoría No. 080 de 2018.
d) La suma de COP $19.850.000 incluido
IVA,  por  concepto de  la  representación
judicial en la etapa de audiencia pruebas
de la demanda en virtud del Contrato de
Consultoría No. 080 de 2018.
e) La suma de COP $13.900.000 incluido
IVA,  por  concepto de  la  representación
judicial  en  la  etapa  de  audiencia  de
alegatos  y  de  fallo  (culmina  con  la
expedición del fallo de primera instancia)
de la demanda en virtud del Contrato de
Consultoría No. 080 de 2018.
Solo si el despacho judicial separa estas
dos actuaciones procesales, la mitad de
esta  del contratista cuando se expida el
fallo. (…)audiencia  emitida  por  el  Juez  Penal
Municipal  con  Función  de  Control  de
Garantías  dentro  del  proceso  bajo  el
radicado:  110016099034201800044
evento  del  pozo  Lisama  158.  Lo
anterior  de  conformidad  con  las
especificaciones  técnicas  de  este
contrato.suma de CUARENTA Y OCHO
MILLONES CUATROCIENTOS
MIL  PESOS  M/CTE
($48.400.000) IVA INCLUIDO
Fecha de
suscripción27 de enero de 2023 13 de enero de 2023 19 de enero de 2023
Vigencia 12 mesesdoce (12) meses o hasta el 31 de
diciembre de 202312 meses
GarantíasGarantía Única de Cumplimiento –
Amparo de cumplimientoNOCumplimiento del contrato
Calidad del servicio
ID del contrato
en SECOPADRES-CD-096-2023 3053026 0-094-2023
Los contratos anteriores sirven como referencia para revisar y determinar, para la presente contratación, aspectos
como: modalidad de contratación, Objetos similares, valor de los honorarios, forma de pago, entre otros.
Es así, como en atención al estudio de mercado realizado se evidencia que el valor de los honorarios totales se
encuentra en un rango entre los $$293.896.900 y $580.800.000 IVA INCLUIDO (promedio: $437.348.450) lo que
permite establecer una base de  pagos mensuales sobre promedio de  $34.889.518,  considerándolo apropiado y
acorde  para  la  necesidad  del  contrato  actual  y  que  los  contratos  antes  referenciados  fueron  utilizados  como
 PúblicaGDO-TIC-FM-012 V 8 GDO-TIC-FM-012 V 4.0Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.co
referentes para evidenciar se encuentra acorde con los precios del mercado, y dentro de los valores establecidos
como honorarios, por otras entidades públicas, para la prestación de este tipo de servicios profesionales.
Igualmente debe tenerse en cuenta que conforme los objetivos propuestos por la Dirección Jurídica se encuentra
que la necesidad de contar con un profesional altamente calificado que cuente con las condiciones jurídicas que lo
habiliten  para  el  ejercicio  de  la  profesión  de  abogado  y  experiencia  específica  en  la  prestación  de  servicios
profesionales de abogado y representación judicial superior a diez años, para llevar la representación judicial del
Ministerio  de  Tecnologías  de  la  Información  y  Las  Comunicaciones  y  el  Fondo  Único  de  Tecnologías  de  la
Información  y  las  Comunicaciones  en  la  acción  popular  No.  25000234100020210077900  promovida  por  la
Procuraduría General de la Nación para la protección de los derechos colectivos al patrimonio público, la moralidad
administrativa y el acceso al servicio público de internet, con ocasión de las acciones y omisiones del proceso
precontractual y contractual relacionadas con el contrato de aporte No. 1043 de 2020, para lo cual deberá proyectar
y presentar las respuestas y memoriales dentro de la acción señalada en el objeto, así como a las peticiones de
ciudadanos, autoridades y organismos de control que se generen con ocasión, o en relación con el asunto en el que
ejerza la representación judicial o que tengan conexidad con el objeto del contrato. Igualmente se requiere que el
contratista realice el adecuado seguimiento del proceso judicial a su cargo.
Así las cosas, y de acuerdo con el análisis de mercado antes realizado se puede establecer que los honorarios para
un  contrato  altamente  calificados  que  tiene  como  objeto:  Ejercer  la  representación  judicial  del  Ministerio  de
T ecnologías de la Información y Las Comunicaciones y el Fondo Único de T ecnologías de la Información y las
Comunicaciones en la acción popular No. 25000234100020210077900 promovida por la Procuraduría General de la
Nación para la protección de los derechos colectivos al patrimonio público, la moralidad administrativa y el acceso al
servicio público de internet, con ocasión de las acciones y omisiones del proceso precontractual y contractual
relacionadas con el contrato de aporte No. 1043 de 2020. ”, tendrá un valor de honorarios totales la suma de
CUATROCIENTOS ONCE MILLONES CIENTO SETENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS
M/CTE ($411.176.968) incluido IVA  que se pagarán de la siguiente forma:
La suma de CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS VEINTIÚN MIL CIENTO TREINTA Y
SIETE PESOS ($156.921.137) M/CTE  incluido IVA, contra la preparación, acompañamiento y asistencia a la
primera audiencia que sea citada para efectos de pacto de cumplimiento.
La suma de SETENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA MIL QUINIENTOS SESENTA Y
OCHO PESOS CON CINCUENTA CENTAVOS ($78.460.568,50) M/CTE  incluido IVA contra la entrega de
un informe en que se analice si todos los medios probatorios fueron aceptados en el auto que decrete
pruebas dentro del proceso.
La suma de SETENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA MIL QUINIENTOS SESENTA Y
OCHO PESOS CON CINCUENTA CENTAVOS ($78.460.568,50) M/CTE  incluido IVA contra la asistencia a
la primera de las audiencias convocadas para la práctica de las pruebas decretadas dentro del proceso.
La suma de hasta  NUEVE MILLONES CIENTO CINCUENTA Y TRES MIL SETECIENTOS TREINTA Y
TRES PESOS ($9.153.733) M/CTE  IVA INCLUIDO, por cada mes de prestación de servicios y proporcional,
por concepto de vigilancia judicial, atención del proceso y presentación de cualquiera de los memoriales de
trámite o de fondo que se consideren necesarios para la debida defensa de los intereses de la entidad, sin
incluir alegatos de conclusión de primera instancia ni recurso de apelación u oposición al mismo contra la
sentencia de primera instancia; valor que desde febrero de 2023 y hasta diciembre de 2023 asciende a la
 PúblicaGDO-TIC-FM-012 V 8 GDO-TIC-FM-012 V 4.0Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.co
suma  de  NOVENTA Y  SIETE  MILLONES  TRESCIENTOS  TREINTA Y  CUATRO  MIL  SEISCIENTOS
NOVENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($97.334.694) incluido IVA.
Para los periodos que no correspondan a mensualidades completas, se pagará la suma equivalente a los
servicios prestados, proporcional al valor mensual pactado.  El pago se realizará dentro de los ocho días
hábiles siguientes a la debida radicación de los documentos exigidos y el cumplimiento de los requisitos
establecidos para el cobro.
En esas condiciones, queda demostrado el análisis del mercado respecto al contrato a celebrar con el FONDO
ÚNICO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES. 
Dada en Bogotá D.C., febrero de 2023.
CAMILA GUTIERREZ TORRES
Directora Jurídica
 PúblicaGDO-TIC-FM-012 V 8 GDO-TIC-FM-012 V 4.0Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.co
REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
03. ANÁLISIS DEL MERCADO FERNANDO ÁLVAREZ
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
gestionado por: azsign.com.co
20230216-042603-a48548-17030972
Finalizado2023-02-16 04:26:03
2023-02-16 07:59:41
Firma: Firmante
CAMILA GUTIERREZ TORRES
1010167068
mcgutierrez@mintic.gov.co
Directora Jurídica 
Mintic
TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
03. ANÁLISIS DEL MERCADO FERNANDO ÁLVAREZ
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
gestionado por: azsign.com.co
20230216-042603-a48548-17030972
Finalizado2023-02-16 04:26:03
2023-02-16 07:59:41
FirmaCAMILA GUTIERREZ TORRES
mcgutierrez@mintic.gov.co
Directora Jurídica 
MinticAprobadoEnv.: 2023-02-16 04:26:04
Lec.: 2023-02-16 07:59:31
Res.: 2023-02-16 07:59:41
IP Res.: 191.156.50.103
1
General
Interno
Planeación
PlaneaciónInadecuada escogencia 
de la modalidad de 
contratación.La concreción de este riesgo 
puede traer consigo 
consecuencias en materia de 
responsabilidad penal y/o 
disciplinaria para los 
funcionarios y/o 
colaboradores del ministerio 
cuya competencia funcional 
verse en punto de la definición 
de la modalidad de selección.MinTIC-FUTIC BAJO BAJO 2 2 4Riesgo 
BajoLa Entidad reduce la probabilidad de ocurrencia de 
este riesgo mediante la aplicación rigurosa de la 
normatividad vigente y de los procesos y 
procedimientos en materia de gestión contractual 
adoptados por la Entidad. Consecuentemente, es 
recomendable realizar una actualización permanente 
de dicho instrumento, de modo que el mismo 
responda a las novedades que presente el 
ordenamiento jurídico.  En virtud de las funciones y competencias 
asignadas a la Subdirección de Gestión 
Contractual, será ésta la dependencia 
encargada de impartir el tratamiento a que 
haya lugar. XEl monitoreo se 
completa en la 
fecha en que se 
concluya la 
elaboración de los 
documentos 
precontractuales.Mediante la revisión 
documental que permita 
establecer que se ha 
reunido la totalidad de los 
requisitos necesarios para 
la celebración del contrato. Una sola vez durante la 
etapa precontractual.2
Específico 
Interno
Planeación
PlaneaciónInadecuada planeación 
del proceso de 
contrataciónLa concreción de este riesgo 
puede traer consigo la 
insatisfacción de la necesidad 
que originó el proceso de 
contratación. MinTIC-FUTIC BAJO BAJO 2 2 4Riesgo 
BajoEl área originadora deberá estructurar todos los 
elementos del futuro negocio jurídico de modo que a 
través del mismo se logre la cabal satisfacción de la 
necesidad que pretende atender la entidad.El área originadora es la responsable de 
implementar el tratamiento respectivo. XEl monitoreo se 
completa en la 
fecha en que se 
concluya la 
elaboración de los 
documentos 
precontractuales.Mediante la revisión 
documental que permita 
establecer que se ha 
reunido la totalidad de los 
requisitos necesarios para 
la celebración del contrato. Una sola vez durante la 
etapa precontractual.3
Específico
Interno
Selección
SelecciónInadecuada escogencia 
de la tipología 
contractual del futuro 
negocio jurídico.La concreción de este riesgo 
puede traer como 
consecuencia posibles 
reprocesos administrativos, 
así como los correlativos 
costos adicionales para la 
Entidad. MinTIC-FUTIC BAJO BAJO 2 2 4Riesgo 
BajoLa dependencia solicitante con el apoyo de la 
Subdirección de Gestión Contractual, planteará los 
respectivos análisis de cara a la adecuada 
escogencia de la tipología contractual aplicable.El área originadora es la responsable de 
implementar el tratamiento respectivo. XEl monitoreo se 
completa en la 
fecha en que se 
concluya la 
elaboración del 
estudio previo.Mediante la revisión del 
contenido del estudio previo 
que permita establecer que 
han quedado debidamente 
sustentadas las causas por 
las cuales se eligió el 
respectivo tipo contractual. Una sola vez durante la 
etapa precontractual.4
General
Interno
Contratación
ContrataciónRetraso en el 
cumplimiento de los 
requisitos de ejecución 
del contrato.Mayores costos y plazos 
asociados al proceso de 
contratación e imposibilidad 
de ejecutar el contrato.MinTic FUTIC / 
ContratistaBAJO BAJO 2 2 4Riesgo 
BajoLa Entidad reduce la probabilidad de este riesgo 
desde el establecimiento de procesos y 
procedimientos que permiten una gestión adecuada 
de los tiempos. Desde la etapa precontractual la 
entidad ha fijado los plazos para lograr los requisitos 
de ejecución. 
En caso de que se presenten retrasos en el 
cumplimiento de los requisitos de ejecución del 
contrato y éstos sean atribuibles al adjudicatario, la 
Entidad estudiará la procedencia de ejercer la 
potestad sancionatoria contractual.El área originadora  -como responsable de 
la implementación del tratamiento- a 
través de los funcionarios y colaboradores 
encargados de impulsar los trámites y 
requisitos de ejecución del contrato 
deberán dar aviso a su superior jerárquico 
y/u ordenador del gasto respecto de las 
causas por las cuales no se logra el lleno 
de los requisitos para la ejecución del 
contrato, para determinar si hay lugar o 
no a impulsar procedimiento alguno 
tendiente a ejercer la potestad 
sancionatoria contractual.XHasta la fecha en 
que inicie la 
ejecución 
contractual.La Supervisión del contrato 
verificará el cumplimiento 
de los requisitos de 
ejecución del contrato.Diariamente, desde la 
fecha de celebración del 
contrato hasta la fecha de 
inicio de la ejecución 
contractual.5
General
Externo
Ejecución
OperacionalAlteración, modificación 
y/o divulgación indebida 
de la información, 
violación de seguridad 
de datos personales o 
confidenciales. Sanciones contractuales, 
económicas y/o legales por el 
uso indebido de los datos o 
aquella información que en 
virtud de la ejecución del 
contrato pueda tener acceso. Contratista BAJO BAJO 2 2 4Riesgo 
BajoEl contratista deberá implementar protocolos y  
prácticas de seguridad de la información para 
mantener la confidencialidad de los datos personales 
que obtenga o a los cuales tenga acceso en virtud de 
la ejecución del contrato.
El contratista debe contar con las herramientas y 
condiciones que le permitan prevenir la ocurrencia 
del riesgo e implementar los protocolos dispuestos 
para tal fin.El responsable de la implementación del 
tratamiento será el contratista.XHasta la 
finalización del 
plazo de ejecución 
del contrato.El supervisor  del contrato 
deberá hacer seguimiento 
de la efectiva y eficiente 
implementación de las 
medidas adoptadas por 
parte del contratista en 
virtud de la implementación 
del tratamiento, así como de 
la aplicación de las medidas 
dispuestas por la Entidad 
para garantizar la seguridad 
de la información y la 
salvaguarda de la 
confidencialidad de los 
datos personales. Permanente, mediante el 
informe mensual de 
actividades aprobado por 
el supervisor. 6
General
Interno
Ejecución
OperacionalDivulgación no 
autorizada de la 
información contenida 
en los documentos a los 
que el contratista tenga 
acceso en virtud de la 
ejecución de las 
obligaciones a su cargo.La concreción de este riesgo 
puede traducirse en que 
terceros accedan a 
información privilegiada o 
cuya publicación no ha sido 
autorizada, lo que puede 
originar escenarios de 
responsabilidad disciplinaria 
y/o penal. Contratista BAJO BAJO 2 2 4Riesgo 
BajoIncorporar en los documentos que hacen parte del 
proceso de contratación una obligación a cargo del 
contratista que comprometa la reserva, 
confidencialidad y uso de información a que tenga 
acceso con ocasión del cumplimiento de las 
obligaciones contractuales.
Adicionalmente, el contratista deberá conocer y 
aplicar los documentos que hacen parte de la 
política de seguridad y privacidad de la Información 
del Ministerio.La dependencia originadora del proceso 
de selección será responsable de 
implementar el tratamiento respectivo, 
contando con el respaldo de la 
Subdirección de Gestión Contractual. Esto 
en cuanto tiene que ver con la 
incorporación de las cláusulas señaladas 
en el tratamiento. 
Por su parte, el contratista será 
responsable de conocer y aplicar la 
política de seguridad y privacidad de la 
Información del Ministerio. XHasta la fecha de 
finalización del 
plazo de ejecución 
contractual.El monitoreo se realiza a 
través del ejercicio de las 
actividades propias de la 
supervisión del contrato, de 
modo que se establezca si 
el contratista ha cumplido o 
no con las obligaciones en 
punto de seguridad y 
privacidad de la información 
del ministerio. Permanente, mediante el 
informe mensual de 
actividades aprobado por 
el supervisor. CÓMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO
PERIODICIDADFECHA ESTIMADA 
EN QUE SE 
COMPLETA EL 
TRATAMIENTOMONITOREO Y REVISIÓN
ImpactoIDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN
EVITARCALIFICACIÓN CUALITATIVA Y VALORACIÓN PLAN DE TRATAMIENTO
REDUCIR 
PROBABILIDADTRANSFERIR
ACEPTARValoración
Total Categoría(Indicar aquí el área misional)
Contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
CONTRATACIÓN DIRECTAPROPUESTA CATALOGO DE MATRIZ DE RIESGOS ÁREA SOLICITANTE:
TIPO DE CONTRATO:
Modalidad de Selección:No.
Clase
Fuente
Etapa
TipoRIESGO (Descripción)CONSECUENCIA (de la 
ocurrencia del evento)
REDUCIR 
IMPACTOProbabilidadResponsable por implementar el 
tratamiento
ImpactoTRATAMIENTO - CONTROL ProbabilidadASIGNACIÓN
(Entidad 
Estatal/
Contratista)
CÓMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO
PERIODICIDADFECHA ESTIMADA 
EN QUE SE 
COMPLETA EL 
TRATAMIENTOMONITOREO Y REVISIÓN
ImpactoIDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN
EVITARCALIFICACIÓN CUALITATIVA Y VALORACIÓN PLAN DE TRATAMIENTO
REDUCIR 
PROBABILIDADTRANSFERIR
ACEPTARValoración
Total Categoría(Indicar aquí el área misional)
Contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
CONTRATACIÓN DIRECTAPROPUESTA CATALOGO DE MATRIZ DE RIESGOS ÁREA SOLICITANTE:
TIPO DE CONTRATO:
Modalidad de Selección:No.
Clase
Fuente
Etapa
TipoRIESGO (Descripción)CONSECUENCIA (de la 
ocurrencia del evento)
REDUCIR 
IMPACTOProbabilidadResponsable por implementar el 
tratamiento
ImpactoTRATAMIENTO - CONTROL ProbabilidadASIGNACIÓN
(Entidad 
Estatal/
Contratista)7
General
Interno
Ejecución
OperacionalInadecuado manejo de 
la información a la cual 
tiene acceso el 
contratista.Mal uso de la información.
Afectación de la imagen de la 
entidad contratante. 
Posibles demandas en contra 
de la entidad.Contratista MEDIO BAJO 3 2 5Riesgo 
MedioIncorporar en los documentos que hacen parte del 
proceso de contratación de una obligación a cargo 
del contratista que comprometa la reserva, 
confidencialidad y uso de información a que tenga 
acceso con ocasión del cumplimiento de las 
obligaciones contractuales.La dependencia originadora del proceso 
de selección será responsable de 
implementar el tratamiento respectivo, 
contando con el respaldo de la 
Subdirección de Gestión Contractual. XHasta la 
finalización del 
plazo de ejecución 
del contrato.El supervisor del contrato, 
en ejercicio de las funciones 
a su cargo, verificará el 
cumplimiento de las 
obligaciones que en la 
materia se han establecido 
en cabeza del contratista. Permanente, mediante el 
informe mensual de 
actividades aprobado por 
el supervisor. 8
General
Externo
Ejecución
Social - PolíticoDificultades del 
contratista para acceder 
a sitios en donde debe 
desarrollar actividades 
del contrato. En el plazo 
de ejecución del 
contrato se podrían 
presentar alteraciones 
del orden público que 
pueden implicar la 
imposibilidad de que el 
contratista acceda al 
lugar en que debe 
ejecutar el contrato.La concreción de este riesgo 
puede implicar la necesidad 
de reprogramar la ejecución 
de las actividades a cargo del 
contratista.Contratista BAJO BAJO 2 2 4Riesgo 
BajoEl contratista deberá hacer permanente seguimiento 
del estado del orden público, de modo que sea 
posible la toma de medidas concertadas con la 
supervisión del contrato, las cuales deberán 
propender por evitar la paralización del servicio y/o 
de las actividades propias esperadas de la ejecución 
contractual. El responsable de implementar el 
tratamiento respectivo es el contratista, en 
coordinación con el supervisor del 
contrato. XDurante todo el 
plazo de ejecución 
contractual. Mediante el seguimiento 
permanente de mecanismos 
-tales como, pero sin 
limitarse- a medios de 
comunicación. Permanente, mediante el 
informe mensual de 
actividades aprobado por 
el supervisor. 9
Específico
Interno
Ejecución
OperacionalDemoras por parte de la 
entidad contratante en 
la aprobación de los 
productos y/o informes 
presentados por el 
contratista.Afectación en el cumplimiento 
de las obligaciones 
contractuales por parte de la 
entidad contratante, 
generando retraso en las 
fechas de pago.MinTic FUTIC ALTO MEDIO 4 3 7 Riesgo AltoSolicitud de los informes de actividades para 
efectuar la revisión oportuna y aprobación del pago 
mensual.El Min Tic FUTIC, como originadora del 
proceso de selección será responsable de 
implementar los procesos y 
procedimientos para la aprobación de los 
informes y pago oportuno acorde con los 
compromios contractuales.XEn la etapa de 
ejecución
del contrato.El monitoreo se realizará 
mediante el seguimiento de 
los plazos contractualmente 
previstos para la aprobación 
de los productos por parte 
de la entidad. Mensual, con la 
presentación de los 
informes de actividades 
mensuales con 
anticipación para la 
oportuna revisión y pago 
oportuno. 10
General
Externo
Ejecución
Social - PolíticoEventos asegurables.Se refiere a eventos no 
imputables a las partes, pero 
que son asegurables.Proveedor BAJO MEDIO 2 3 5Riesgo 
MedioEl proveedor deberá contratar todas aquellas 
coberturas y amparos que lo cubran de 
eventualidades o afectaciones a terceros y mantener 
indemne al MinTic FUTIC, de conformidad con lo 
establecido en todos los documentos que son parte 
integral de este proceso acorde con los estudios 
previos y demás documentos precontractuales y 
contractuales. El contratista deberá implementar el 
tratamiento respectivo.XHasta el plazo de 
ejecución del 
contrato.El Supervisor del contrato 
deberá hacer seguimiento 
del cumplimiento de las 
obligaciones que emanan 
de la transferencia de este 
riesgo y tomar las demás 
acciones pertinentes para 
monitorear el cumplimiento 
del contrato. Mensual. Se hará el 
monitoreo y  seguimiento 
con los informes de las 
actividades realizadas 
durante el mes o periodo, 
al igual que con los 
informes que se soliciten 
sobre cualquier aspecto 
y/o resultados obtenidos 
en cada actividad 
encomendada, cuando así 
se requiera, así como con 
reuniones y mesas de 
trabajo.11
General
Externo
Ejecución
Social - PolíticoEventos de fuerza 
mayor no asegurables. Se refiere a eventos no 
imputables a las partes pero 
que no son asegurables.MinTicFUTIC BAJO MEDIO 2 3 5Riesgo 
MedioEl Supervisor del Contrato y el contratista deberán 
generar estrategias que permitan identificar la 
ocurrencia de situaciones de caso fortuito o fuerza 
mayor bajo las definiciones normativas y 
lineamientos de política, de modo que sea posible 
tomar las medidas necesarias para lograr la cabal 
ejecución del contrato. 
El contratista deberá dar aviso al Supervisor de la 
ocurrencia de eventos constitutivos de caso fortuito 
y/o fuerza mayor, debidamente sustentados. Así 
mismo, las partes concertarán las medidas a tomar 
para evitar la paralización de la ejecución 
contractual.La implementación del tratamiento 
corresponderá al contratista y a la 
supervisión. XHasta el plazo de 
ejecución del 
contrato.La supervisión del contrato 
realizará el respectivo 
seguimiento.Permanente, mediante el 
informe mensual de 
actividades aprobado por 
el supervisor. 
Nota: Cabe aclarar que no obstante que la Entidad realiza el ejercicio de tipificación, estimación y asignación de riesgos, es obligación del futuro contratista analizar y realizar su propia estimación de riesgos, la cual debe entenderse reflejada en la propuesta económica presentada a la Entidad. 
LA SECRETARIA GENERAL DEL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES Y REPRESENTANTE LEGAL DEL FONDO ÚNICO DE TIC 
En atención a la delegación contenida en el numeral 1 del artículo 1.3 de la Resolución 1725 de 2020, la cual fue
modificada mediante Resolución No. 1938 del 4 de agosto de 2021, subrogada y adicionada por la Resolución No.
2984 del 2 de noviembre de 2021,
CERTIFICA QUE:
De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 3 del artículo 4 del Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo
1 del Decreto 2785 de 2011, y el Decreto 1068 de 2015, que compiló los desarrollos normativos implementados por
las normas antes citadas,  las entidades públicas están facultadas para pactar, de manera excepcional y en los
eventos en que requieran servicios altamente calificados, honorarios superiores a la remuneración total establecida
para  el  jefe  de  la  entidad  incluidos  los  factores  prestacionales  y  las  contribuciones  inherentes  a  la  nómina
relacionadas con la seguridad social y parafiscales a cargo del empleador. En estos eventos, el Representante Legal
de la entidad deberá certificar el cumplimiento de los siguientes aspectos: 1. Justificar la necesidad del servicio de
personal altamente certificado. 2. Indicar las características y calidades específicas, altamente calificadas, que reúne
el contratista para la ejecución del contrato, y 3. Determinar las características de los productos y/o servicios que se
espera obtener. 
Dado que la presente contratación cumple con todos los aspectos exigidos en dicha norma, en cuanto a que, está
dirigida a la prestación de servicios altamente calificados de la persona natural FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS con
C.C. 19.342.114 a continuación, se procede a certificar el cumplimiento de los siguientes aspectos:
1.Justificación de la Necesidad del Servicio Altamente calificado: 
La Dirección Juridica tiene la responsabilidad de asesorar jurídicamente a las diferentes dependencias del Ministerio
y Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, mediante la emisión de conceptos, estudios y
directrices, que permitan la toma de decisiones informadas y blindadas jurídicamente, garantizando con ello la
estabilidad institucional, la protección del ordenamiento jurídico, el patrimonio público y la prevención del daño
antijurídico. 
A su vez, la Dirección Jurídica adelanta a su vez entre otras actividades  , ser consultor e impartir las directrices
jurídicas para la interpretación y aplicación de las normas y, en especial, las que regulan el sector TIC, estudiar,
emitir conceptos y apoyar en la preparación de proyectos de actos legislativos, leyes y decretos propios del sector,
adicionalmente, tiene a su cargo: asistir a los 19 comités en los que el Director Jurídico asiste con voz y voto que
requieren de una preparación y conocimiento previo, actuar como Secretario Técnico del Comité de Transferencias,
ejercer el control de legalidad y revisión de los respectivos soportes, cargue, seguimiento y cierre del Plan de Acción
ASPA, el seguimiento y cierre a los compromisos propios de la Dirección Jurídica cuyo seguimiento se realiza desde
el despacho de la Ministra, seguimiento y respuesta de todas las PQRSD de la Dirección, llevar la dirección de los
Grupos Internos de Trabajo, el acompañamiento, seguimiento y formulación de planes de mejora efectuados en
auditorías internas y por la CGR así como el cumplimiento de los mismos, seguimiento y revisión de los indicadores,
actualización de documentos entre ellos procedimientos, formatos y cadenas de valor del SIMIG entre otros.
En el marco de dichas funciones, el Ministerio TIC expidió la Resolución 2108 de 2020, modificada por la Resolución
No. 3066 de 2022,  “Por la cual se crean los Grupos Internos de Trabajo del Ministerio de T ecnologías de la
Información y las Comunicaciones, se asignan funciones y se derogan unas resoluciones”,  y en el artículo 5 se
consagran las funciones asignadas al Grupo Interno de Trabajo de Doctrina y Seguridad Jurídica, Grupo Interno de
Trabajo de Procesos Judiciales y Extrajudiciales y Grupo Interno de Cobro Coactivo. 
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 1 de 9
Específicamente, al Grupo Interno de Trabajo de Procesos Judiciales y Extrajudiciales de la Dirección Jurídica le
corresponde, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 de la Resolución 2108 de 2020, modificado por el artículo 3
de la Resolución 1886 de 2022 entre otros, “1. Apoyar la representación judicial y extrajudicial del Ministerio/Fondo
Único de TIC. 2. Coordinar los asuntos relacionados con procesos judiciales y extrajudiciales donde sean parte el
Ministerio/Fondo Único de TIC o en aquellos que deba intervenir ya sea como convocado, parte o coadyuvante. 3.
Preparar con el apoyo de las demás dependencias del Ministerio y el Fondo Único de TIC, la información y
documentos necesarios para la defensa judicial y extrajudicial de los intereses de la Nación - Ministerio y del Fondo
Único de TIC. 4. Apoyar al Director Jurídico en las respuestas a los requerimientos que efectúen los despachos
judiciales, los entes de control, el Ministerio de Justicia y del Derecho y la Dirección de Defensa Jurídica de la
Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, así como las diferentes dependencias del Ministerio. 5. Participar
en los trámites, actuaciones y demás procedimientos que se requieran y remitir las comunicaciones y/o memoriales
necesarios con el fin de impulsar los procesos y actuaciones extrajudiciales en los que el Ministerio y el Fondo Único
de TIC sean parte o deban intervenir, siempre y cuando se haya conferido poder por el Director Jurídico, si el mismo
se requiere. (...)”
Para el logro de los objetivos de esta dependencia relacionados con la unidad de criterio jurídico, seguridad jurídica,
impartir directrices y adoptar instrumentos para interpretación de normas por parte de las dependencias, orientar la
política de defensa judicial, prevenir el daño antijurídico, ejercer control de legalidad sobre los actos administrativos
que se expiden, ejercer la representación judicial y extrajudicial de la entidad, entre otros, se ha identificado que
pueden ser desarrollados a través del proyecto de inversión FORTALECIMIENTO Y APROPIACIÓN DEL MODELO
INTEGRADO DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO TIC BOGOTÁ, que establece como objetivos
específicos, entre otros, el implementar una estrategia para la gestión integrada de los procesos transversales
mediante el fortalecimiento de los servicios de implementación de sistemas de gestión.   
 
De acuerdo con lo anteriormente expuesto y con el fin de fortalecer la aplicación de políticas de desempeño
institucional, la Dirección Jurídica adicionalmente adelanta entre otras actividades, ser consultor e impartir las
directrices jurídicas para la interpretación y aplicación de las normas y, en especial, las que regulan el sector TIC,
estudiar, emitir conceptos y apoyar en la preparación de proyectos de actos legislativos, leyes y decretos propios
del sector, adicionalmente, tiene a su cargo: 19 comités internos en los que el Director Jurídico asiste con voz y voto
y  que  requieren  de  una  preparación  y  conocimiento  previo,  actuar  como  Secretario  Técnico  del  Comité  de
Transferencias, ejercer el control de legalidad y revisión de los respectivos soportes, cargue, seguimiento y cierre
del  Plan  de  Acción  ASPA,  el  seguimiento  y cierre  a  los compromisos  propios  de  la Dirección  Jurídica  cuyo
seguimiento se realiza desde el despacho de la Ministra, seguimiento y respuesta de todas las PQRSD de esta
Dirección, llevar la dirección de los Grupos Internos de Trabajo, el acompañamiento, seguimiento y formulación de
planes de mejora efectuados en auditorías internas y por la CGR así como el cumplimiento de los mismos,
seguimiento y revisión de los indicadores, actualización de documentos entre ellos procedimientos, formatos y
cadenas de valor del SIMIG entre otros.
De lo anterior, resulta imporante resaltar que la Dirección Juridica tiene la responsabilidad de asesorar juridicamente
a las diferentes dependencias del Ministerio y Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
mediante la emisión de conceptos, estudios y directrices, que permitan la toma de decisiones, garantizando con ello
la establidad institucional, la proteccion del ordenamiento juridico, el patrimonio público y la prevención del daño
antijurídico.
A su vez, el Grupo Interno de Trabajo de Procesos Judiciales y Extrajudiciales de la Dirección Jurídica, adelanta
entre otras actividades, la representación judicial de aproximadamente 503 procesos judiciales del MinTIC y setenta
y cinco (75) procesos judiciales del Fondo Único de TIC, cuatro (4) procesos de nulidad y restablecimiento del
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 2 de 9
derecho, durante el año 2022 se presentaron cuatrocientos treinta y cinco (435) acciones de tutela y en lo corrido de
2023 se han presentado trece (13) acciones de tutelas y diez (10) procesos de restitución de tierras .
Para la ejecución idónea y oportuna de las actividades señaladas y con el fin de fortalecer a la entidad en sus
actuaciones jurídicas, se ha identificado la necesidad de contratar  un grupo de profesionales  en derecho, con el fin
de que brinde apoyo en materia jurídica en consonancia y dentro de los lineamientos del Modelo de Gestión
Institucional.
Particularmente, dentro de los procesos judiciales que actualmente se cursan en contra del Ministerio / Fondo Único
de TIC, se encuentra la acción popular No. 25000234100020210077900 promovida por la Procuraduría General de
la Nación, relacionada con la adjudicación, celebración y declaratoria de caducidad del contrato de aporte No. 1043
de 2020, en la cual se requiere contar con un apoderado con amplia experiencia e n los aspectos de derecho
procesal y sustancial en materia contencioso administrativa, contractual y constitucional.
Dentro de la cuantía de las pretensiones formuladas en la demanda de la acción popular se evidencia:
La suma de SETENTA MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES  DOSCIENTOS SETENTA Y
NUEVE MIL QUINIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS  ($70.243.279.599) M/CTE , por concepto de
pretensión de devolución integral  del anticipo.
La suma de  CUARENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y CUATRO  SALARIOS MÍNIMOS
LEGALES  MENSUALES  VIGENTES  (42.944  SMLMV),  por concepto  de  estimación  anticipada  de
perjuicios a resarcir a la Nación -  Ministerio de Tecnologías de la Información y Las Comunicaciones  –
Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, con ocasión de  la cláusula penal
prevista en la cláusula décima segunda del contrato.
El pago del daño emergente ocasionado a la Nación - Ministerio de  Tecnologías de la Información y Las
Comunicaciones - Fondo Único de  Tecnologías de la Información y las Comunicaciones por cuenta de la
celebración y ejecución del contrato sin el cumplimiento de los requisitos  legales para su ejecución.
Dado el impacto, la cuantía y la complejidad de la acción popular No. 25000234100020210077900 promovida por la
Procuraduría General de la Nación , para el MinTIC/FUTIC es indispensable contar con la representación judicial de
un abogado experto en brindar soporte jurídico-legal especializado en materia de derecho procesal y sustancial
frente a los aspectos contencioso-administrativos y constitucionales que se encuentran involucrados en la acción
constitucional señalada.
Atendiendo a lo anterior, se requiere la contratación de un profesional para la prestación de servicios altamente
calificados, que cuente con las condiciones jurídicas que lo habiliten para el ejercicio de la profesión de abogado y
experiencia específica en la prestación de servicios profesionales en representación judicial superior a diez (10)
años, para actuar como apoderado del Ministerio de Tecnologías de la Información y Las Comunicaciones y el
Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el marco de la acción popular No.
25000234100020210077900  promovida  por  la  Procuraduría  General  de  la  Nación  para  la  protección  de  los
derechos colectivos al patrimonio público, la moralidad administrativa y el acceso al servicio público de internet, con
ocasión de las acciones y omisiones del proceso precontractual y contractual relacionadas con el contrato de aporte
No. 1043 de 2020, para lo cual deberá proyectar y presentar las respuestas y memoriales dentro de la acción
señalada en el objeto, así como a las peticiones de ciudadanos, autoridades y organismos de control que se
generen con ocasión, o en relación con el asunto en el que ejerza la representación judicial o que tengan conexidad
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 3 de 9
con el objeto del contrato. Igualmente se requiere que el contratista realice el adecuado seguimiento del proceso
judicial a su cargo.
Finalmente, el contratista deberá cumplir con las obligaciones administrativas asociadas a la representación judicial
de una entidad pública como registrar y actualizar de manera oportuna el Sistema Único de Gestión e Información
Litigiosa del Estado E-KOGUI y remitirlo a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, la calificación del
riesgo de cada uno de los procesos judiciales o arbitrales a su cargo, en el evento en que aplique, manteniendo
actualizado el estado de riesgo, de conformidad con la metodología que determine la Agencia Nacional de Defensa
Jurídica del Estado
Es preciso señalar que durante la vigencia 2022, debido a la dimensión del proceso, la cantidad de intervinientes y
las actuaciones por parte del Tribunal Administrativo de Cundinamarca y de los intervinientes, no se surtieron todas
las  etapas  dentro  del  proceso  de  acción  popular,  en  tal  virtud,  se  hace  necesario  contar  con  los  servicios
profesionales altamente calificados para que apoye al Ministerio TIC en la defensa de sus intereses en el marco de
la acción popular señalada, teniendo en cuenta que, mediante auto de fecha nueve (9) de febrero de dos mil
veintitrés (2023), el Tribunal  fijó fecha para llevar a cabo audiencia especial de pacto de cumplimiento para el 27 de
febrero de 2023 a las 9:00 a.m. y de esta forma, continuar con la etapa procesal respectiva. Por lo anterior, y
efectuado el análisis correspondiente en razón al avance del proceso, se estima que durante la vigencia 2023 se
adelanten las actividades correspondientes a vigilancia judicial del proceso, preparación y asistencia de la audiencia
de pacto de cumplimiento y etapa probatoria, excluyendo de esta forma, la presentación de alegatos de conclusión
de primera instancia y la ocurrencia de las demás etapas procesales que puedan presentarse, en atención a la
complejidad del caso, la alta exigencia de la etapa probatoria y numero de intervinientes y vinculados a la acción
popular, es poco probable que durante la presente vigencia se causen dichas actuaciones. Lo anterior sin perjuicio
de que la entidad considere necesario incluir de manera posterior, actuaciones procesales sujetas a remuneración
adicionales a las contempladas conforme avance el proceso de acción popular a lo largo de la vigencia.
Igualmente, se debe tener en cuenta la Circular Conjunta del 5 de enero de 2023 del Director General de la Agencia
Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente- y Director del Departamento Administrativo de la
Función Pública en su numeral 6.1 que manifiesta: “ Considerando que la Ley 80 de 1993, en su artículo 32,
numeral 3 rescribe que los contratos de prestación de servicios que “se celebran por el término estrictamente
indispensables”, en aquellos casos en los que exista la necesidad de contar con una experiencia o conocimiento
especializado en un materia determinada, con el que no se cuenta en la planta de personal, se podrán suscribir
contratos de prestación de servicios profesional o de apoyo a la gestión por un plazo mayor a los cuatro (4) meses
antes  señalados,  pero  sin  exceder  el  término  de  la  vigencia  fiscal  respectiva ”,  contrato  que  cumple  con  las
excepciones expuestas en la circular antes mencionada, el profesional a contratar requiere de conocimientos y
experticia especializada por la complejidad de las actividades a desarrollar y las finalidades a cargo de la Dirección,
por lo que se requiere que el plazo de ejecución sea hasta el 31 de diciembre de 2023.
De conformidad con lo establecido en el literal h) del numeral 4° del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en
concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio Único de TIC podrá contratar
directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y
cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate.
De igual forma la presente contratación se enmarca en prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión
para representación judicial y asesoría jurídica, que corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a
los de consultoría, que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad, así como los relacionados con
actividades operativas, logísticas, o asistenciales
En razón a la naturaleza de contrato de prestación de servicios, las obligaciones inherentes al contratista serán
ejecutadas por él mismo con la respectiva autonomía, independencia y responsabilidad, por lo que no se configura
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 4 de 9
subordinación ni dependencia respecto del contratante. Tampoco el objeto contractual implica el cumplimiento o
desarrollo de Función Pública o ejercicio de autoridad dado que las labores contratadas son de apoyo a la actividad
de la Administración Pública y/o al mejor funcionamiento de la entidad, conforme a la certificación de insuficiencia de
personal expedido por la entidad
Así las cosas y con el fin de satisfacer la necesidad de la entidad que ha sido descrita y teniendo en cuenta que el
Ministerio/Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones no existe personal para atender la
adecuada realización de las actividades mencionadas que coadyuvarán al cumplimiento de proyectos que contenga
actividades  de  orientación  a  la  política  de  defensa  judicial,  prevención  del  daño  antijurídico,  ejercicio  de  la
representación judicial y extrajudicial de la entidad, entre otros.
2.Características y Calidades especificas Altamente Calificadas que reúne el contratista: 
La forma de satisfacer la necesidad es a través de la contratación directa que permite la ley, porque los servicios
profesionales  a  contratar  deben  contar  con  conocimientos,  calidades  y  competencias  altamente  calificadas,
especialmente en los temas objeto de la contratación.
Atendiendo lo indicado en el punto anterior, se encuentra justificada la necesidad de contratar servicios altamente
calificados, para apoyar en el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos, particularmente lo relacionado con
la  representación  judicial  en  un  asunto  del  impacto,  cuantía  y  complejidad  como  es  la  acción  popular  No.
25000234100020210077900 promovida por la Procuraduría General de la Nación para la protección de los derechos
colectivos al patrimonio público, la moralidad administrativa y el acceso al servicio público de internet, con ocasión de
las acciones y omisiones del proceso precontractual y contractual relacionadas con el contrato de aporte No. 1043 de
2020, en donde se requiere de un alto nivel de conocimientos jurídicos que no podría llevarse a cabo a través de un
profesional de condiciones promedio, pues se requiere que todas las gestiones desarrolladas en esta materia,
cuenten con un alto nivel de competencia y conocimiento en esta especialidad.
En ese orden, de acuerdo con el análisis de los soportes de formación y experiencia realizada, se deja constancia de
la idoneidad de  FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS  para el desarrollo de las actividades requeridas por la Dirección
Jurídica, toda vez que: es abogado de la Universidad del Rosario que cuenta con la experiencia profesional de más
de diez (10) años relacionada en materia de representación judicial ya que en su hoja de vida se evidencia que ha
prestado sus servicios con entidades del sector público, como las que se indican a continuación:
N° DECONTRATOENTIDAD OBJETOVALORTOTAL
SGR-415-21AGENCIA NACIONAL DEMINERÍAPrestar los Servicios Profesionales especializados para asesorar, defender y representarextrajudicial  y  judicialmente  a  la  Agencia  Nacional  de  Minería  en  el  proceso25000233600020170238100 que cursa en el Tribunal Administrativo de Cundinamarca.78.712.068
3.173-2007MINISTERIO DEHACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICOPRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADO CONSISTENTES EN LAASESORÍA JURÍDICA GENERAL Y LA REPRESENTACIÓN JUDICIAL EN DEFENSA DELOS INTERESES DE LA NACIÓN MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,EN TODAS LAS INSTANCIAS A QUE HAYA LUGAR, INCLUIDO EL EJERCICIO DEACCIONES CONSTITUCIONALES, CON OCASIÓN DEL PROCESO DE ACCIÓN DENULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO CON SUSPENSIÓN PROVISIONALINTERPUESTA POR LA FIRMA VIGILANCIA Y SEGURIDAD LTDA. VISE LTDA., ANTELA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, RAD$69.600.000
3.187-2010MINISTERIO DEHACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICOPRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADO CONSISTENTES EN LAASESORÍA JURÍDICA GENERAL Y LA REPRESENTACIÓN JUDICIAL EN DEFENSA DELOS INTERESES DE LA NACIÓN MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,EN TODAS LAS INSTANCIAS A QUE HAYA LUGAR, INCLUIDO EL EJERCICIO DEACCIONES CONSTITUCIONALES, CON OCASIÓN DEL PROCESO DE ACCIÓN DEREPARACIÓN DIRECTA INTERPUESTA POR LA FIRMA VIGILANCIA Y SEGURIDADLTDA.  VISE  LTDA.,  ANTE  LA  JURISDICCIÓN  CONTENCIOSA  ADMINISTRATIVA,RADICADO BAJO EL NÚMERO 2005 0271901 EN EL TRIB…$90.736.000
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 5 de 9
N° DECONTRATOENTIDAD OBJETOVALORTOTAL
3.201-2012MINISTERIO DEHACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICOPRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADO CONSISTENTES EN LAASESORÍA JURÍDICA GENERAL Y LA REPRESENTACIÓN JUDICIAL EN DEFENSA DELOS INTERESES DE LA NACIÓN MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICOEN TODAS  LAS  INSTANCIAS A QUE  HAYA LUGAR INCLUIDO EL EJERCICIO DEACCIONES CONSTITUCIONALES CON OCASIÓN DEL PROCESO DE  ACCIÓN DENULIDAD  Y  RESTABLECIMIENTO  DEL  DERECHO  INTERPUESTO  POR  COLOCAINTERNACIONAL  CORPORATION  S.A  QUE  SE  ADELANTA  ANTE  EL  TRIBUNALADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA BAJO EL RADICADO$440.900.000
3.319-2013MINISTERIO DEHACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICOPRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADO CONSISTENTES EN LAASESORÍA JURÍDICA GENERAL Y LA REPRESENTACIÓN JUDICIAL EN DEFENSA DELOS INTERESES DE LA NACIÓN MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO APARTIR DE LA PRESENTACIÓN DE LOS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN EN PRIMERAINSTANCIA Y HASTA LA FINALIZACIÓN DE LA SEGUNDA INSTANCIA INCLUIDO ELEJERCICIO DE ACCIONES CONSTITUCIONALES CON OCASIÓN DEL PROCESO DEACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA INTERPUESTA POR LA FIRMA VIGILANCIA YSEGURIDAD LTDA. VISE LTDA. ANTE LA JURISDICCIÓN CONTEN (…).$24.220.800
3.038-2015MINISTERIO DEHACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICOPRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADO CONSISTENTES EN LAASESORÍA JURÍDICA GENERAL Y LA REPRESENTACIÓN JUDICIAL EN DEFENSA DELOS INTERESES DE LA NACIÓN MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,EN EL PROCESO DE ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA INTERPUESTA POR LAFIRMA VIGILANCIA Y  SEGURIDAD  LTDA.  VISE  LTDA.,  ANTE  LA  JURISDICCIÓNCONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, RADICADO BAJO EL NÚMERO 2005 0271901 ENEL  TRIBUNAL  ADMINISTRATIVO  DE  CUNDINAMARCA,  PARA  ACTUAR  EN  LASEGUNDA INSTANCIA, BIEN SEA PARA PRESE$8.000.000
3.004-2016MINISTERIO DEHACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICOPRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADO CONSISTENTES EN LAPREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN DENTRODE LA PRIMERA INSTANCIA MINISTERIO DEL PROCESO DE ACCIÓN DE NULIDAD YRESTABLECIMIENTO  DEL  DERECHO  INTERPUESTO  POR  COLOCAINTERNACIONAL  CORPORATION  S.A,  QUE  SE  ADELANTA  ANTE  EL  TRIBUNALADMINISTRATIVO  DE  CUNDINAMARCA,  BAJO  EL  RADICADO  EL  NÚMERO250002324000200800012-01$174.000.000
3.070-2017MINISTERIO DEHACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICOPRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADO CONSISTENTES EN LAASESORÍA JURÍDICA GENERAL Y LA REPRESENTACIÓN JUDICIAL EN DEFENSA DELOS INTERESES DE LA NACIÓN MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,EN EL PROCESO DE ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA INTERPUESTA POR LAFIRMA VIGILANCIA Y SEGURIDAD LTDA. VISE LTDA., RADICADO BAJO EL NÚMERO2005-02719, ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.$8.000.000
3.318-2020MINISTERIO DEHACIENDA Y CRÉDITOPÚBLICOPRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ABOGADO CONSISTENTES EN LAPREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS ALEGATOS DE CONCLUSIÓN DENTRODE  LA  PRIMERA  INSTANCIA  EN  EL  PROCESO  DE  ACCIÓN  DE  NULIDAD  YRESTABLECIMIENTO  DEL  DERECHO  INTERPUESTO  POR  COLOCAINTERNACIONAL  CORPORATION  S.A,  QUE  SE  ADELANTA  ANTE  EL  TRIBUNALADMINISTRATIVO  DE  CUNDINAMARCA,  BAJO  EL  RADICADO  NÚMERO250002324000200800012-01.$210.081.231
118 de 2020Administradora de losRecursos del SistemaGeneral de SeguridadSocial en Salud - ADRESPrestar servicios profesionales para ejercer la representación judicial de la Administradorade los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud  – ADRES, respectodel incidente de liquidación iniciado dentro del proceso 11001032400020050026401 quecursa  ante  la  sección  primera  del  Consejo  de  Estado,  mediante  la  preparación  yasistencia  a  las  audiencias  programadas  por  el  Despacho  Judicial,  interposición  derecursos, contradicción de dictámenes periciales, y aquellas actuaciones que garanticenla adecuada defensa de los interés de la entidad”$90.000.000
120 de 2020Administradora de losRecursos del SistemaGeneral de SeguridadSocial en Salud - ADRESPrestación de servicios profesionales altamente especializados de asesoría jurídica enlas  actividades  administrativas,  judiciales  y  contractuales  que adelanta  a ADRES  endesarrollo  de  su  objeto  misional,  así  como  el  acompañamiento  en  la  revisión  ysustentación de las fichas técnicas  que se presenten al Comité de Conciliación querepresenten relevancia jurídica por tener posturas conciliatorias $266.000.000
344 de 2019AGENCIA NACIONAL DEMINERÍAPrestar sus servicios profesionales especializados para asesorar, defender y representarextrajudicial  y  judicialmente  a  la  Agencia  Nacional  de  Minería  en  el  proceso25000233600020170238100 que cursa en el Tribunal Administrativo de Cundinamarca$256.224.181
237 DE 2019AGENCIA NACIONAL DEMINERÍAPrestar  sus  servicios  profesionales  como  experto, para  la asesoría y  representaciónjudicial de la Agencia Nacional de Minería en el marco de las controversias surgidas conel Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo-FONADE con ocasión a la ejecuciónliquidación  del  Convenio  de  Gerencia  de  Proyectos  No.  031  de  2011  SGC-211045FONADE$473.746.225
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 6 de 9
Así las cosas, el contrato a suscribir se enmarca en las excepciones que contempla el artículo 3 de la Resolución
No.016 del 6 de enero de 2023, que establece:
“ARTÍCULO  3.  SERVICIOS  ALTAMENTE  CALIFICADOS.  De  manera  excepcional  podrán  pactarse  honorarios
superiores a los indicados en la presente tabla previa justificación de la necesidad de contratación, características y
calidades específicas de la persona a contratar en los estudios previos, para parte del jefe de área que solicita la
contratación, en todo caso deberá superar en experiencia y formación profesional los requisitos establecidos en la
categoría I.
Parágrafo 1: Los honorarios no podrán superar el ingreso mensual de remuneración del jefe o representante legal
de la entidad, incluidos los factores prestacionales, en cuyo caso se deberá dar aplicación a lo dispuesto en los
parágrafos 3 y 4 del Artículo 1 del Decreto 2785 de 2011, el cual modificó el artículo 4 del Decreto 1737 de 1998
modificado por el artículo 2º del Decreto 2209 de 1998.
Parágrafo 2: Para aquellos contratos cuyos honorarios superen los valores adoptados por medio de la presente
resolución, deberán contar con estudio de mercado y con certificación de servicios altamente calificados suscrita por
el viceministro correspondiente o por la Secretaría General, en caso de corresponder a dependencias a cargo del
Despacho de la Ministra esta certificación deberá ser solicitada a la secretaria general.”
Por su parte, el Decreto 1068 de 2015 respecto de las condiciones para contratar por prestación de servicios en las
entidades públicas, establece:  ARTÍCULO 2.8.4.4.5. Condiciones para contratar la prestación de servicios. Los
contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista
personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán. Se entiende que no existe
personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público o persona jurídica, es imposible atender la
actividad con personal de planta, porque de acuerdo con los manuales específicos, no existe personal que pueda
desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo de la
actividad  requiere  un  grado  de  especialización  que  implica  la  contratación  del  servicio ,  o  cuando  aun
existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por
el  jefe  del  respectivo  organismo.  T ampoco  se  podrán  celebrar  estos  contratos  cuando  existan  relaciones
contractuales vigentes con objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe
del respectivo órgano, ente o entidad contratante. Esta autorización estará precedida de la sustentación sobre las
especiales características y necesidades técnicas de las contrataciones a realizar .
ARTÍCULO 2.8.4.4.6. Prohibición de contratar prestación de servicios de forma continua. Está prohibido el pacto de
remuneración para pago de servicios personales calificados con personas naturales, o jurídicas, encaminados a la
prestación de servicios en forma continua para atender asuntos propios de la respectiva entidad, por valor mensual
superior a la remuneración total mensual establecida para el jefe de la entidad. …
PARÁGRAFO 3. De manera excepcional,  para aquellos eventos en los que se requiera contratar servicios
altamente calificados, podrán pactarse honorarios superiores a la remuneración total mensual establecida
para el jefe de la entidad,  los cuales no podrán exceder del valor total mensual de remuneración del jefe de la
entidad incluidos los factores prestacionales y las contribuciones inherentes a la nómina, relacionadas con seguridad
social y parafiscales a cargo del empleador. En estos eventos el Representante Legal de la entidad deberá certificar
el cumplimiento de los siguientes aspectos: 1. Justificar la necesidad del servicio personal altamente calificado. 2.
Indicar las características y calidades específicas, altamente calificadas, que reúne el contratista para la ejecución
del contrato, y 3. Determinar las características de los productos y/o servicios que se espera obtener.
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 7 de 9
En  consecuencia,  de  lo  anterior,  se  autorizan  honorarios  totales  para  esta  contratación  en  la  suma  de
CUATROCIENTOS ONCE MILLONES CIENTO SETENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS
M/CTE ($411.176.968) incluido IVA  que se pagarán de la siguiente forma:
La suma de CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS VEINTIÚN MIL CIENTO TREINTA Y
SIETE PESOS ($156.921.137) M/CTE  incluido IVA, contra la preparación, acompañamiento y asistencia a la
primera audiencia que sea citada para efectos de pacto de cumplimiento.
La suma de SETENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA MIL QUINIENTOS SESENTA Y
OCHO PESOS CON CINCUENTA CENTAVOS ($78.460.568,50) M/CTE  incluido IVA contra la entrega de
un informe en que se analice si todos los medios probatorios fueron aceptados en el auto que decrete
pruebas dentro del proceso.
La suma de SETENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA MIL QUINIENTOS SESENTA Y
OCHO PESOS CON CINCUENTA CENTAVOS ($78.460.568,50) M/CTE  incluido IVA contra la asistencia a
la primera de las audiencias convocadas para la práctica de las pruebas decretadas dentro del proceso.
La suma de hasta  NUEVE MILLONES CIENTO CINCUENTA Y TRES MIL SETECIENTOS TREINTA Y
TRES PESOS ($9.153.733) M/CTE  IVA INCLUIDO, por cada mes de prestación de servicios y proporcional,
por concepto de vigilancia judicial, atención del proceso y presentación de cualquiera de los memoriales de
trámite o de fondo que se consideren necesarios para la debida defensa de los intereses de la entidad, sin
incluir alegatos de conclusión de primera instancia ni recurso de apelación u oposición al mismo contra la
sentencia de primera instancia; valor que desde febrero de 2023 y hasta diciembre de 2023 asciende a la
suma  de  NOVENTA Y  SIETE  MILLONES  TRESCIENTOS  TREINTA Y  CUATRO  MIL  SEISCIENTOS
NOVENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($97.334.694) incluido IVA.
Para los periodos que no correspondan a mensualidades completas, se pagará la suma equivalente a los
servicios prestados, proporcional al valor mensual pactado.  El pago se realizará dentro de los ocho días
hábiles siguientes a la debida radicación de los documentos exigidos y el cumplimiento de los requisitos
establecidos para el cobro.
3.Características de los productos y/o servicios que se espera obtener: 
Los productos y/o servicios que se espera obtener por el contratista altamente calificado, conforme el objeto a
contratar y las obligaciones establecidas, son los siguientes:
Objeto: Ejercer la representación judicial del Ministerio de Tecnologías de la Información y Las Comunicaciones y el
Fondo  Único  de  Tecnologías  de  la  Información  y  las  Comunicaciones  en  la  acción  popular  No.
25000234100020210077900 promovida por la Procuraduría General de la Nación para la protección de los derechos
colectivos al patrimonio público, la moralidad administrativa y el acceso al servicio público de internet, con ocasión de
las acciones y omisiones del proceso precontractual y contractual relacionadas con el contrato de aporte No. 1043 de
2020.
Obligaciones específicas:
1.Analizar todos los documentos que obren en el expediente judicial y que entregue el MinTIC para la debida
defensa y representación judicial del caso.
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 8 de 9
2.Preparar  las  audiencias  a  surtirse  en  el  trámite  judicial,  especialmente  la  audiencia  de  pacto  de
cumplimiento.
3.Asistir  de  forma  presencial  o  virtual  a  las  audiencias  que  sean  citadas  en  el  curso  del  proceso,
especialmente la audiencia de pacto de cumplimiento, realizando las actuaciones que se requieran a fin de
defender  los  intereses  encomendados,  siguiendo  los  lineamientos  y  autorizaciones  del  comité  de
conciliación de la entidad.
4.Atender la práctica de las pruebas decretadas.
5.Asistir a las reuniones que el MinTIC solicite para el efecto de socializar los actos procesales de defensa o
que el suscrito solicite a efectos de contar con el apoyo necesario para preparar la etapa probatoria.
6.En caso de que se presente circunstancia que así lo justifique, sustituir el poder en un abogado con
experticia en el asunto para que atienda las labores de defensa en determinada audiencia, previa revisión y
aprobación del supervisor del contrato.
7.Presentar los memoriales de trámite procesal y los argumentos necesarios para la defensa de los intereses
encomendados.
8.Calificar el riesgo del proceso judicial al que se refiere el objeto y mantener actualizado el estado de riesgo,
de conformidad con la metodología que determine la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
9.Registrar y actualizar de manera oportuna en el Sistema Único de Gestión e Información Litigiosa del
Estado E-KOGUI y remitir a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y generar reporte de
cumplimientos mensuales para su aprobación por parte del supervisor.
10.Consolidar y organizar los soportes documentales de los expedientes a su cargo (de forma física y virtual) y
entregarlos a la Dirección Jurídica, totalmente actualizados, al momento de la terminación del contrato
11.Ejercer las facultades, deberes y abstenerse de incurrir en las prohibiciones establecidas en los artículos 77
y 78 del Código General del Proceso, el Decreto – Ley 196 de 1971 y la Ley 1123 de 2007.
12.Cuando las circunstancias lo ameriten, interponer las impugnaciones contra las providencias que sean
contrarias a los intereses y derechos defendidos. 
13.Ejercer las actividades profesionales propias del mandato y las demás inherentes al objeto y naturaleza del
contrato.
Plazo de ejecución del contrato:  El plazo del contrato será hasta el 31 DE DICIEMBRE DE 2023 contado a partir
del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.
En esas condiciones, están demostradas las especialidades condiciones exigidas en el Decreto 1068 de 2015, para
que  resulte  procedente  la  contratación  de  prestación  de  servicios  profesionales  altamente  calificados  con
FERNANDO ÁLVAREZ ROJAS.
Dada en Bogotá D.C., febrero de 2023.
(Firmado digitalmente)
LUZ AIDA BARRETO BARRETO
Secretaria General 
 Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesEdificio Murillo Toro, Carrera 8 entre calles 12A y 12BCódigo Postal: 111711 . Bogotá, ColombiaT: +57 (1) 3443460 Fax: 57 (1) 344 2248www.mintic.gov.coPágina 9 de 9
REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
02. CERTIFICACIÓN ALTAMENTE CALIFICADOS FERNANDO
ALVAREZ ROJAS VF
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
gestionado por: azsign.com.co
20230216-094331-87d614-75407253
Finalizado2023-02-16 09:43:31
2023-02-16 12:48:25
Firma: Firmante
LUZ AIDA BARRETO BARRETO
65730412
labarreto@mintic.gov.co
SECRETARIA GENERAL
Revisión: Revisor
Javier Hernando Parada Sanchez
93401260
jparada@mintic.gov.co
Asesor 
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
02. CERTIFICACIÓN ALTAMENTE CALIFICADOS FERNANDO
ALVAREZ ROJAS VF
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones
gestionado por: azsign.com.co
20230216-094331-87d614-75407253
Finalizado2023-02-16 09:43:31
2023-02-16 12:48:25
RevisiónJavier Hernando Parada Sanchez
jparada@mintic.gov.co
Asesor 
Ministerio de Tecnología de la InformaciAprobadoEnv.: 2023-02-16 09:43:32
Lec.: 2023-02-16 10:38:46
Res.: 2023-02-16 10:38:53
IP Res.: 190.71.137.3
FirmaLUZ AIDA BARRETO BARRETO
labarreto@mintic.gov.co
SECRETARIA GENERALAprobadoEnv.: 2023-02-16 10:38:53
Lec.: 2023-02-16 12:48:20
Res.: 2023-02-16 12:48:25
IP Res.: 190.71.137.3