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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
Fecha:  09/10/2017  PROYECTO PLIEGO  DE CONDICIONES SELECCIÓN 
ABREVIADA MENOR CUANTIA       Versión: 2  
 
 
 
  
 
 
 
 
PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES     
  
 
 
 
 
 
 
PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA  DE MENOR CUANTÍ A 
PN DICAR  SA MC 025 2023    
 
  
 
 
 
OBJETO:   
 
 
 
 
“MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS INSTALACIONES ADSCRITAS A LA 
DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL, Y A LAS DEMÁS UNIDADES ESPECIALIZADAS 
DE SU JURISDICCIÓN, CON EJECUCIÓN POR TRACTO SUCESIVO, A PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN 
FÓRMULA DE REAJUSTE ” 
 
 
 
 
 
LUGAR:  
 
 
 
 
DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL  
Avenida Boyacá No. 142ª-55, Bar rio colina campestre     
 
 
 
 
 
 
BOGOTÁ D.C.  MAYO DE 20 23  
 
 
 
 
Elaboro:  
 
IT. Eduard Cubillos Silva      
Analista de Contratos   
Reviso:  
 
IJ. Luis Anzola Cuida     
Jefe Grupo de Contratos (E)  
  
Reviso:  
 
TE. John Edwar Guerrero Espinosa  
Jefe Asuntos Jurídico  
  
Revisó:  
 
MY. Gerson Medina Diaz                     
Jefe Área Logística y Financiera  
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
Fecha:  03/10/2017  PROYECTO PLIEGO  DE CONDICIONES SELECCIÓN 
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CAPÍTULO I  
 
 
CONDICIONES GENERALES.  
 
El proyecto de p liego  de condiciones del presente proceso de selección abreviada de menor cuantía ha sido 
elaborado siguiendo los postulados señalados por la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, 
Decreto Ley 019 de 2012 y Decreto 1082 de 2015, y demás normas que la modifican o complementan, para lo 
cual se han realizado los estudios previos atend iendo los requisitos exigidos en el artículo 2.2.1.1.2.1.2. del 
Decreto 1082 de 2015.  
 
Es importante señalar a los proponentes, que de acuerdo con la Ley 80 de 1993 el particular que contrata con 
el Estado adquie re la calidad de colaborador del  mismo en el  logro de sus fines y por lo tanto, cumple una 
función social que implica obligaciones sin perjuicio de los derechos que la misma ley les otorga.  
 
Igualmente, para efectos de la responsabilidad penal, los contratistas se consideran particulares  que cumplen  
funciones públicas en todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación del contrato, por lo tanto,  
están sujetos a la responsabilidad que en esta materia señala la ley para los servidores públicos.  
 
Por lo anteriormente expuesto, se recomien da a los interesados en  participar en este proceso, leer 
detenidamente los documentos del proceso de contratación y cumplir con las exigencias previstas para el 
mismo , previa las siguientes recomendaciones:  
 
1. Examine rigurosamente la totalidad del contenido de: especificaciones técnicas, el proyecto de pliego  
y el pliego de condiciones,  formatos , anexos y adendas, en el entendido de que todos estos 
documentos hacen parte integral del proceso de contratación y es responsabilidad exclusiva de los 
interesados conocer su contenido.  
 
2. Verifique no estar incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades para participar en las 
modalidades de selección de contratistas que adelantan las entidades estatales y para celebrar 
contratos con las mismas se gún lo dispuesto en la normativa legal vigente.  En caso de tener 
conocimiento de la configuración de causal de inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente, deberá 
informar a la Entidad de manera inmediata.  
 
3.  Proceda a reunir la información y documentac ión exigida antes del cierre del proceso y verifique la 
vigencia para los documentos que la  requieran.  
 
4. Adelante oportunamente los trámites tendientes a la obtención de los documentos que deben allegar 
con las propuestas y verifique que contiene la información completa que acredite el cumplimiento de 
los requisitos exigidos en la Ley y en el pliego de condiciones.  
 
5.  Suministre toda la información requerida en el pliego de condiciones.  
 
6. Tenga en cuenta el presup uesto total oficial establecido  para el presente proceso.  
 
7. Cumpla las instrucciones que en este proyecto pliego de condiciones se imparten para la elaboración 
de su  propuesta.  
 
8.  Identifique su propuesta, en la forma indicada en este documento.  
 
9. Revise los anexos y diligencie totalmente los formatos contenidos en este pliego de condiciones . 
 
10. Tenga presente el lugar, la fecha y hora previstas para el cierre del presente proceso, se ñalado en el 
la Plataforma del SECOP II, las propuestas después de la hora del cierre en ningún caso serán objeto 
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de verificación, entendiéndose que no se tendrán como presentadas. En todo caso la hora oficial será 
la señalada en la página del SECOP II.  
 
11. El proponente con la  presentación de la propuesta, autoriza a la entidad para verificar toda la 
información que en ella se suministre.  
 
12. Toda consulta debe formularse por escrito en la plataforma del SECOP II. En ningún caso esta 
Dirección atenderá consulta s formuladas por  correo electrónico, ni telefónicas ni personales. 
Cualquier acuerdo que se haga entre un funcionario de la DICAR  y un oferente respecto del proceso 
de selección, de ninguna manera compromete a la Entidad, toda vez que la misma solo se pron uncia 
a través del Comité Asesor y Evaluador que para el efecto se conforme y por los medios antes 
mencionados.  
 
13. Los proponentes deberán verificar permanentemente la página Web del SECOP II, todos los 
documentos que se generen con ocasión del mismo. Por lo anterior es responsabilidad exclusiva 
de los interesados conocer su contenido.  
 
14.  El idioma de la propuesta y  todos los documentos e información relacio nada con la misma,  debe n 
presentarse en castellano.  Si alguno de ellos está en cualquier otro idioma, debe rá acompañarse de la 
traducción oficial  en los t érminos del artículo  251 del C ódigo General del Proces o.  
 
15. Revise la póliza de seriedad de su propuesta y verifique que sea otorgada a favor de LA POLICÍA 
NACIONAL – DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL , identificada con NIT. 
900.192.793 -1, además:   
 
• Tenga en cuenta que el nombre del tomador deberá coincidir con el registrado en el certificado  de 
existencia y representación legal  incluida su sigla (en caso de que aplique).  
 
• El valor asegurado deberá coincidir con el valor del presupuesto oficial para el proceso de forma total 
o por ítem, según corres ponda .   
 
• El objeto y el número de proceso  deberá coincidir con el de la propuesta que presenta.  
 
•  Allegue la póliza debidamente firmada  por el tomador - afianzado.   
 
1. CONDICIONES BÁSICAS.  
 
OBJETO  
 MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS INSTALACIONES 
ADSCRITAS A LA DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL, Y A LAS 
DEMÁS UNIDADES ESPECIALIZADAS DE SU JURISDICCIÓN, CON EJECUCIÓN 
POR TRACTO SUCESIVO, A PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FÓRMULA DE 
REAJUSTE  
 
CLASIFICACIÓN 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
72102900  Servicios de edificación, 
construcción de instalaciones y 
mantenimiento  Servicios de mantenimiento y 
reparaciones construcciones 
instalaciones  Servicio de mantenimiento 
y reparación de 
instalaciones  --- 
72103300  Servicios de edificación, 
construcción de instalaciones y 
mantenimiento  Servicios de mantenimiento y 
reparaciones construcciones 
instalaciones  Servicio de mantenimiento 
y reparación de 
infraestructura  --- 
72101500  Servicios de edificación, 
construcción de instalaciones y 
mantenimiento  Servicios de mantenimiento y 
reparaciones construcciones 
instalaciones  Servicios de apoyo a la 
construcción  --- 
 
 
 
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FUNDAMENTO 
JURÍDICO DE LA 
MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  Mediante el Decreto 1082 de 2015, libro 2, parte 2, titulo 1, capitulo 2, sección 1, 
subsección 2, artículo 2.2.1.2.1.2.26. Selección Abreviada para la adquisición de Bienes 
y Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional. Que a la letra dice:  
 
“Las Entidades que requieran contratar Bienes y Servicios para la Defensa y 
Seguridad Nacional deben hacerlo a través del procedimiento para la selección 
abreviada menor cuantía señalado en el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del presente 
Decreto ” 
 
Conforme a los anteriores lineamientos jurídicos, se aplicará la  modalidad de 
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA, atendiendo de tal forma, todas y 
cada una de las reglas señaladas por la ley, garantizando así la libre concurrencia y la 
transparencia en el desarrollo de las actividades que se realicen para terminar co n éxito 
el presente proceso selectivo, escogiendo la oferta más favorable para la Policía 
Nacional y lograr satisfacer la necesidad previamente identificada a través del presente 
estudio previo.   
 
Con base en las estrategias definidas por el mando instituc ional, acordes y en 
cumplimiento de la Política Integral de Seguridad y Defensa, definida por el gobierno 
nacional, se hace necesario continuar con el servicio de mantenimiento para las 
instalaciones de la Policía Nacional, se pretende reforzar el concepto  de seguridad y 
defensa nacional, teniendo en cuenta que se trata de unas instalaciones que cuentan 
con una posición estratégica institucional importante, que de ser afectadas 
inevitablemente aportaría al detrimento de la defensa nacional, puesto que la Po licía 
Nacional es parte de la fuerza pública que defiende el territorio nacional con sus grupos 
operativos, cuyas estrategias, soporte logístico y talento humano son apoyadas en esta 
región desde estos inmuebles.  
 
El concepto de Seguridad y Defensa Naciona l es amplio y abarca no solo, la compra de 
armamento, sino que adicionalmente a ello, abarca otras facetas de la política pública 
en ese sentido y en orden a garantizar la convivencia pacífica de los ciudadanos, así:  
 
“Una visión sistémica de la seguridad y defensa nacional impone la 
articulación dinámica de diversos elementos (no sólo bélicos) con el entorno 
de violencia que agobia a la sociedad colombiana desde hace mucho tiempo. 
Asegurar la convivencia pacífica, base y razón de ser de la defensa y 
seguridad nacional, supone para el Estado la adopción de medidas que no 
siempre comportan la acción militar directa . En otros términos, la acción 
estatal en punto de seguridad no tiene que forzosa e ineludiblemente recaer 
en el empleo de las armas, ni en l a estrategia militar o en el despliegue de 
fuerzas combatientes, sino que también puede haber otros medios eficaces 
para garantizar la defensa y seguridad nacionales (…)”.  
 
Por lo tanto, el objeto de este proceso se requiere para que la Policía Nacional pu eda 
cumplir con su misión y en especial la política de todos por un nuevo país y con base 
en esta, las directrices y estrategias emanadas del mando institucional, conservando 
edificaciones aptas en cuanto a la seguridad, bienestar y confort para sus funcio narios.  
La Ley 1474 de 2011 en su Artículo 83 parágrafo 1.  En adición a la obligación de contar 
con interventoría, teniendo en cuenta la capacidad de la entidad para asumir o no la 
respectiva supervisión en los contratos de obra a que se refiere el artícul o 32 de la Ley 
80 de 1993, los estudios previos de los contratos cuyo valor supere la menor cuantía de 
la entidad, con independen cia de la modalidad de selección, se pronunciarán sobre la 
necesidad de contar con interventoría.   
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Por lo anterior y teniendo en cuenta que las obras de mantenimiento hacen parte de las 
reparaciones locativas, las cuales de acuerdo con el artículo  2.2.6.1 .1.10 del Decreto 
1077 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector 
Vivienda, Ciudad y Territorio, son obras que tienen como finalidad mantener el inmueble 
en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar su est ructura portante, su 
distribución interior, sus características funcionales, formales y/o volumétricas.  En el 
mismo artículo advierte que estas no requieren de licencia de construcción según se 
establece en el artículo 8° de la Ley 810 de 2003 o la norma q ue lo adicione, modifique 
o sustituya, por lo que se concluye que es una actividad de baja complejidad respecto 
de las demás modalidades de contratación de obra pública, y que requieren la 
expedición de licencia de construcción de acuerdo al artículo 2.2.6 .1.1.17 del decreto 
1077 de 2015 “Licencia de construcción y sus modalidades”.  
 
En este sentido, se especifica normativamente que las reparaciones locativas son entre 
otras, el mantenimiento, la sustitución, restitución o mejoramiento de los materiales de 
pisos, cielorrasos, enchapes, pintura en general, y la sustitución, mejoramiento o 
ampliación de redes de instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, telefónicas o de 
gas. 
 
Por lo expuesto anteriormente, los contratos de mantenimiento no requieren de 
interventoría toda vez que se trata de obras menores o reparaciones locativas que no 
representan una intervención a fondo pues en ningún momento se realizarán 
actividades tales como obra nueva, ampliaciones, adecuaciones, modificaciones, 
restauraciones, reforzamientos estructurales, demoliciones, reconstrucciones o 
cerramientos, obras que requerirían de una inspección minuciosa y especializada, por 
lo tanto en estos casos de mantenimiento de edificaciones policiales será suficiente con 
la su pervisión de profesionales de la entidad debidamente titulados y matriculados de 
acuerdo a cada uno de los perfiles requeridos para desempeñarse idóneamente en 
cada componente (técnico, jurídico y económico), conforme a lo dispuesto en el 
procedimiento rea lizar mantenimiento instalaciones policiales  vigente. Dicha 
supervisión por componentes propende por una equivalencia  al proceso de 
interventoría, tal que, se vele por el cumplimiento de los principios contenidos en la 
contratación de la administración púb lica establecidos en la Ley 80 de 1993, de lo 
contrario se podría dar una materialización de riesgos en la ejecución del presente 
contrato.  
 
Para el debido desarrollo de este modelo de supervisión, se establece como requisito 
indispensable que este persona l cuente con el perfil establecido y la titulación e 
idoneidad requerida así: Componente Jurídico: Abogado – Componente Técnico: 
Ingeniero Civil o Arquitecto o Constructor en ingeniería y arquitectura o Tecnólogo (en 
obras civiles o construcción) o técnico  profesional en construcción – Componente 
Económico: Contador Público o Economista o Administrador Financiero, para que estos 
profesionales en sus respectivos componentes, ejerzan las funciones de las diferentes 
etapas guiados por sus criterios profesional es, conceptos especializados  y 
conocimientos específicos que propendan por un desarrollo enmarcado en el 
procedimiento y en la normatividad vigente, máxime cuando en este tipo de contratos 
no se tiene la contratación de una interventoría. Cualquier otro t ipo de titulación diferente 
a las establecidas en este procedimiento para los tres componentes deberá contar con 
el soporte de solicitud y justificación de la unidad y el aval de la DIRAF conforme lo 
establecido en la normatividad vigente y en la Clasifica ción Nacional de Ocupaciones 
establecida y actualizada por el SENA. Cabe anotar que, por motivos de preservación 
del principio de transparencia establecido en la contratación estatal, el funcionario 
nombrado como evaluador en cualquiera de los componentes,  NO puede estar presente 
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como estructurador o como supervisor del contrato resultante, para que guarde su 
independencia a la hora de evaluar, y evite ser juez y parte.  
 
Nota: E l Apéndice No. 1 “PAQUETE JURÍDICO ”, Contempla los requisitos habilitantes 
de as pectos jurídicos los cuales deben ser consultados y presentados en los formatos 
establecidos en este apéndice.  
 
En cumplimiento de las disposiciones del Articulo 2.2.1.2.1.2.9 del Decreto 1082 de 
2015, se realizó la consulta en la página web 
www.colombiacompra.gov.co/es/colombia -compra -eficiente  determinándose que en el 
catálogo de los acuerdos marco de precios suscritos por la Agencia Colombia Compra 
Eficiente, No se encuentra ninguno que contemple los servicios objeto del presente 
estudio.  
PARTICIPANTES   
Todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras con representación 
en Colombia, prestadoras de servicios de mantenimiento de instalaciones autorizados 
en Colombia, en forma individual o conjunta (consorcio o unión temporal), que estén en 
capacidad de ejecutar el objet o del presente estudio previo, y cumplan con todos los 
requisitos exigidos para el mismo.  
 
Nota:  Para los oferentes extranjeros se debe verificar el Numeral 2.5 del Apéndice 2.  
 
 
 
 
REGISTRO ÚNICO 
DE 
PROPONENTES  Podrán participar en el presente proceso de selección de conformidad con el artículo 
2.2.1.1.1.5.1., Subsección 5 del Decreto 1082 de 2015:  
 
“(…) las personas naturales y  jurídicas, nacionales o extranjeras,  con domicilio en 
Colombia, interesadas en parti cipar en Procesos de Contratación  convocados por la 
Entidades  Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas 
de forma taxativa en la ley  (…).” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ACUERDOS 
INTERNACIONAL
ES Y TRATADOS 
DE LIBRE 
COMERCIO   
En cumplimiento al numeral 8 del Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo 
de 2015, el jefe Grupo Bienes Raíces  certificó el 23/03/2023, que una vez verificados 
en la página web de Colombia Compra Eficiente y en la del Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo, los Acuerdos Comerciales y Tratados de Libre Comercio (TLC), 
negociados por Colombia en los capítulos de contratación pública, se estableció que el 
proceso de “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS 
INSTALACIONES ADSCRITAS A LA DIRE CCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD 
RURAL, Y A LAS DEMÁS UNIDADES ESPECIALIZADAS DE SU JURISDICCIÓN, 
CON EJECUCIÓN POR TRACTO SUCESIVO, A PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN 
FÓRMULA DE REAJUSTE”. NO está cubierto bajo las obligaciones de carácter 
internacional deriva das de los Acuerdos CAN, COREA, COSTA RICA, ALIANZA DEL 
PACIFICO, CANADÁ, CHILE, ESTADOS UNIDOS, EL SALVADOR, GUATEMALA, 
HONDURAS, LIECHTENSTEIN, SUIZA, MÉXICO Y UNIÓN EUROPEA; toda vez que, 
por excepción a la aplicabilidad de los Acuerdos Comerciales, el proceso en cuestión 
no supera el umbral establecido por dichos tratados internacionales, según la naturaleza 
del contrato de obra.  
 
PRESUPUESTO 
OFICIAL  
 
 
 
 
 El presupuesto oficial para el presente estudio previo es la suma de:  trescientos 
veintiocho millo nes setenta mil pesos ($ 328.070.000,00), moneda legal, incluida la 
administración, imprevistos y utilidad (AIU), valor del IVA sobre la utilidad, y demás 
impuestos y tributos legales necesarios para la ejecución del contrato.    
 
De acuerdo al apéndice 2 el presupuesto estimado para la evaluación económica (PEE) 
es la suma de : ciento cincuenta y tres millones novecientos setenta y tres mil ciento 
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veinticuatro pesos con cincuenta y ocho centavos ($153,973.124,58). moneda legal , 
incluido IVA. moneda legal , incluido IVA. 
 
 
FORMA DE PAGO  
  
La Policía Nacional – Dirección de Carabineros y Seguridad Rural cancelará el valor del 
contrato de la siguiente forma:  
 
Pagos parciales: Equivalente al valor total del contrato, se pagará según el avance de 
las actividades ejecutadas, previa suscripción de las respectivas actas parciales de 
obra, hasta llegar al 100% del presupuesto oficial estimado, estas actas deben ser 
suscritas por el contratista de obra y el supervisor técnico del contrato.  
 
Se debe tener en cuenta que se tramitará por lo menos un pago parcial mensual y para 
realizarlo se debe entregar los siguientes requisitos:   
 
• Recibo a Satisfacción (RAS), de acuerdo al formato 2BS -FR-0045 
(Requisito Técnico -Económico -Jurídico)  
• Acta Parcial c on cantidades ejecutadas, en medio magnético y físico, en el 
formato 2BS -FR-0074 “ RECEPCIÓN DETALLADA DEL MANTENIMIENTO 
INSTALACIONES POLICIALES ”. (Requisito Técnico)  
• En caso de incluir en el acta parcial actividades de mantenimiento de la red 
eléctrica y/o aparatos eléctricos, el contratista deberá aportar la declaración 
de cumplimiento del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE 
establecido por el Ministerio de Minas y Energía. (Requisito Técnico)  
• Memorias de cálculo de obra, indi cando claramente ítem, medidas, 
cantidades, lugar, fecha, corte y firma del personal profesional contratista y 
supervisor técnico. (Requisito Técnico)  
• Informe de actividades que contenga: descripción de los trabajos realizados 
(por frente de obra) avance e n porcentaje y ejecución de la obra, registro 
fotográfico del antes, durante y después (tanto en forma física y magnética) 
por cada una de las actividades ejecutadas correspondientes al corte de 
facturación, por cada frente de trabajo y actividades extraor dinarias. 
Actividad que no cuente con su registro fotográfico del antes, durante y 
después no será tenida en cuenta para el trámite de pago, por lo cual el 
contratista no podrá solicitar el pago si no cumple este requisito. (Requisito 
Técnico)  
• Factura de v enta. (Requisito Económico)  
• Certificación de pagos parafiscales y de seguridad social, con aprobación 
del supervisor económico (Requisito Económico)  
• Planilla de nómina de trabajadores, en medio magnético y físico, con 
aprobación del supervisor económico (R equisito Económico)  
• Certificación pagos del FIC, con certificación de metodología utilizada para 
el pago, con aprobación del supervisor económico (Requisito Económico)  
• Informe HSEQ certificado por profesional calificado, en medio físico y 
magnético, con ap robación del supervisor jurídico y el responsable de 
Seguridad y Salud en el Trabajo de la respectiva unidad. Este informe debe 
contar con un numeral o anexo en el cual se deja la respectiva evidencia de 
las actividades adelantadas en relación con el Plan de Aplicación del 
Protocolo Sanitario para la Obra (PAPSO) (Requisito Jurídico)  
 
Nota 1:  Para la ejecución de ítems no previstos se debe realizar solicitud formal por 
parte del contratista con la justificación técnica respectiva para revisión y viabilidad  del 
supervisor técnico, como requisito previo para tramitar su autorización ante el ordenador 
del gasto, y finalmente realizar el modificatorio al contrato. Cabe aclarar que este 
proceso es previo a su ejecución, y por ende al cobro de los mismos.  
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Nota 2 : El pago se realizará una vez presentada la factura junto con los documentos 
antes relacionados por la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, de acuerdo al 
derecho a turno y la programación del Plan Anual de Caja (PAC).  
 
Nota 3:  El valor mensual a ca ncelar debe ser de acuerdo a los valores porcentuales 
indicados en la línea de tiempo y programación de ejecución establecida por el 
estructurador técnico y en concordancia con el tiempo de ejecución del contrato, para 
garantizar que el recurso alcance par a todo el tiempo que ha sido programado, se debe 
tener en cuenta que las actividades especiales puede sobre pasar el costo mensual, el 
pago de las actividades especiales se deben tener proyectadas sin afectar el saldo de 
recursos para el faltante de la vig encia fiscal.  
 
Si los documentos en referencia son devueltos por la Dirección de Carabineros y 
Seguridad Rural, por inconsistencias como la falta de información o mal diligenciamiento 
de los mismos, la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, se obliga a la asignación 
nuevamente del turno, siempre y cuando se hubieren subsanado las observaciones y 
se haya cumplido con el trámite documental dentro del plazo indicado.  
 
El acta de entrega, aunque se encuentre suscrita por el supervisor del contrato, no 
implica el recibo o aprobación definitiva por parte de la Dirección de Carabineros y 
Seguridad Rural  del bien o servicio suministrado (según corresponda) y, por 
consiguiente, no exime al CONTRATISTA de su responsabilidad en cuanto a la cantida d 
y buena calidad del bien o servicio contratado o de cualquier otra obligación contractual 
o de responsabilidad civil.  
 
Si el acta de entrega y/o recibo a satisfacción no ha sido bien elaborada o no se 
acompaña a esta de los documentos que para cada caso se soliciten en esta 
contratación, los términos anteriores sólo empezarán a contarse desde la fecha en que 
quede corregida el acta o desde aquella en que se haya aportado el último de los 
documentos.  
 
Todas las demoras que se presenten por estos conce ptos serán de responsabilidad del 
CONTRATISTA, quien no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación 
de ninguna naturaleza. Lo mismo se predicará en el caso de que el CONTRATISTA no 
elabore y presente las respectivas actas a la Dirección de Carabineros y Seguridad 
Rural.  
 
Finalmente, si los documentos en referencia no se reciben dentro del plazo establecido 
o si recibidos son devueltos por inconsistencias tales como la falta de información o mal 
diligenciamiento de los mismos, la Policía Naci onal – Dirección de Carabineros y 
Seguridad Rural, programará el valor a cancelar una vez se hubieren subsanado las 
observaciones, se haya cumplido con el trámite documental dentro del plazo indicado y 
de acuerdo al derecho a turno y a la disponibilidad de l Plan Anual de Caja (PAC).  
 
 
 
FORMA Y PLAZO 
DE EJECUCIÓN 
DEL CONTRATO  
  
FORMA DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
Con el desarrollo de este tipo de mantenimientos se busca solucionar las necesidades 
recurrentes y ciertas novedades eventuales en las instalaciones policiales de la 
jurisdicción, sin embargo, por la naturaleza propia de las edificaciones vetustas y 
constr uidas con sistemas estructurales, no estructurales diferentes y en épocas 
diversas, hacen que el proceso de estimación de actividades y cantidades de 
mantenimiento, se soporte inicialmente en la estipulación de manera formal de las 
necesidades de mantenimi ento por parte de la unidad policial, para luego continuar con 
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un procedimiento de medición en sitio, sin ningún tipo de apique, muestreo o 
procedimiento invasivo, por parte de un profesional en el ámbito técnico, razón por la 
cual, se requiere una forma d e ejecución con actividades de mantenimiento 
establecidas, pero cantidades indeterminadas, es decir tracto sucesivo, con el fin cubrir 
las necesidades de infraestructura en el momento y en contexto, y evitar así formas de 
ejecución rígidas que impidan su a tención.   
 
Por otro lado, y aras de mantener un alto grado de control se requiere una supervisión 
técnica detallada de las actividades de mantenimiento finalmente ejecutadas por el 
contratista y requeridas para satisfacer la necesidad expuesta por la unid ad policial 
(actividades y cantidades finales), es decir, no se podrá pagar actividades parciales por 
necesidad: modelo necesidad totalmente terminada - necesidad tramitada para pago. 
Dichas actividades deberán coincidir con lo evidenciado en sitio de acue rdo con la 
inspección técnica realizada, y los formatos deberán estar firmados, en concordancia 
con lo establecido en el procedimiento y este proceso contractual.  
 
El objeto del contrato a celebrar se ejecutará en forma de Tracto Sucesivo  de acuerdo 
a las necesidades de la institución, previa coordinación con el supervisor(es) del 
contrato, para la prestación de servicios de mantenimiento de forma continuada y por 
precio unitario, que implica que el cumplimiento de las obligaciones se realiza en un 
periodo determinado o hasta agotar el presupuesto, lo primero que ocurra, tomando en 
cuenta los valores unitarios ofertados para las actividades contempladas en el Formato 
“PROPUESTA ECONÓMICA” del Apéndice No. 2.  
 
Para la ejecución del contrato se requiere la disponibilidad permanente de personal 
calificado, materiales, logística y demás recursos técnicos durante el plazo de ejecución 
del contrato; el personal deberá presta r atención oportuna de requerimientos de 
acuerdo a las necesidades evidenciadas y la concertación de un plan de mantenimiento 
previo por edificación, revisado y aprobado por el Supervisor técnico del contrato; 
deberán realizarse, además de las actividades identificadas en el plan de 
mantenimiento, todas aquellas que sean necesarias y/o que surjan posterior al plan de 
mantenimiento cotidianamente para preservar en buen estado de los inmuebles.  
Las entregas y costo de las actividades no podrán sobrepasar el p resupuesto oficial 
asignado para la presente vigencia.  
 
Para efectos del mantenimiento preventivo y correctivo y/o mejoras locativas objeto de 
la presente contratación, se adelantará el siguiente procedimiento, así:  
 
1. INICIO DE LA EJECUCIÓN : A partir de la Matriz de Priorización Técnica de 
Bienes Inmuebles1 de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural  del año 
inmediatamente anterior establecida en el procedimiento 2BS -PR-0014, el 
Contratista en coordinación con el Supervisor Técnico de la unidad deberá 
establecer el cronograma de visitas técnicas a las unidades con mayor 
priorización citadas en el presente estudio previo. Dicho Cronograma deberá 
ser presentado dentro del día (01) hábil siguiente a la aprobación de las 
garantías únicas en reunión de acta de inicio para su aprobación y autorización 
de inicio de visitas. Dichas visitas no generarán costos adicionales.   
 
Esta reunión de acta de inicio de la ejecución deberá ser programada, 
convocada y liderada por el ordenador del gasto de la unidad ejecutora, a través 
 
 
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del Grupo de Contratos de la unidad ejecutora con los parámetros y plazos 
estipulados en este proceso con tractual.  
 
Los integrantes mínimos de la reunión son:  
 
✓ Comandante, Director y/o Subdirector de la unidad con delegación del 
gasto  
✓ Jefe Administrativo de la unidad con delegación del gasto  
✓ Jefe de Grupo Contratos de la unidad con delegación del gasto  
✓ Jefe de Grupo Bienes Raíces de la unidad con delegación del gasto  
✓ Tesorero de la unidad con delegación del gasto  
✓ Supervisores y apoyos  
✓ Representante Legal del contratista.  
✓ Invitados Especiales  
 
La reunión de acta de inicio de obra se establecerá de acuerdo a lo s parámetros 
establecidos para este proceso contractual, con el fin de determinar los 
siguientes temas:  
 
a. Aspectos Contractuales:  
 
Aspectos generales del contrato, Cronograma de Ejecución Presupuestal 
del contrato, recomendaciones sobre requisitos para asig nación de turno 
de pago, y Presentación de contratista, supervisores y apoyos; y sus 
obligaciones y funciones según corresponda, Aspectos generales para los 
comités de obra.  
 
b. Aspectos Técnicos:  
  
Unidades de mayor Priorización, Cronograma de visitas técnicas, Forma de 
Ejecución, Línea de Tiempo y programación de Ejecución, Especificaciones 
Técnicas Generales, Procedimiento para ejecución y pago de oferta técnica 
adicional, Restricciones, Recomendaciones sobre documentos de índole 
técnico como actas pa rciales y balances de obra.  
 
c. Aspectos Económicos:  
 
Recomendaciones sobre documentos afiliación y desafiliación de personal 
en obra, pago de nómina y pago de impuestos.  
 
d. Aspectos Jurídicos:  
  
Recomendaciones sobre documentos para el cumplimiento de la 
normatividad vigente en materia contractual, ambiental y salud y seguridad 
en el trabajo.  
 
e. Conclusiones, Recomendaciones y Compromisos:  
 
En este punto se determinará en cabeza del ordenador del gasto las 
aprobaciones y autorizaciones en materia técnica, ec onómica y jurídica 
para el inicio de ejecución del contrato. Así mismo, se dejará constancia de 
las recomendaciones realizadas por los asistentes y se determinaran los 
compromisos para la ejecución del contrato especificando actividades a 
realizar, respons able y plazos.  
 
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Nota : aprobado y autorizado el cronograma de visitas técnicas el contratista 
podrá iniciar con la elaboración y determinación de actividades de 
mantenimiento y presupuesto específico de acuerdo a parámetros y plazos 
establecidos en el contr ato, en coordinación con el supervisor técnico.  
 
2. VISITAS TÉCNICAS PARA DIAGNOSTICO INICIAL:  el Contratista en 
coordinación con el Supervisor Técnico deberá realizar las visitas técnicas a las 
unidades adscritas a la unidad de acuerdo al cronograma aprobado en la 
reunión de Acta de Inicio del presente proceso contractual. Dichas visitas no 
genera rán costos adicionales al contrato.  El Contratista tendrá hasta cinco (05) 
días calendario a partir de la fecha de realización y aprobación del acta de inicio, 
para visitar las unidades con mayor priorización y presentar en el comité de 
obra No. 1 los doc umentos asociados a las actividades en los formatos  
“IDENTIFICACIÓN ESPECÍFICA DE LA NECESIDAD” y “ORDEN DE 
TRABAJO PARA MANTENIMIENTO INSTALACIONES POLICIALES”  del 
Apéndice No. 2.  
 
3. PRIMER COMITÉ DE OBRA:  se realizará al sexto (06) día calendario después 
de establecida y aprobada el acta de inicio, el Comité de Obra No. 1. Este 
comité deberá ser programado, convocado y liderado por el ordenador del gasto 
de la unidad ejecutora, a través del apoyo administrativo adscrito al Grupo de 
Bienes Raíces de la unida d ejecutora con los parámetros y plazos estipulados 
en este proceso contractual. Los integrantes del comité son:  
 
✓ Comandante, Director y/o Subdirector de la unidad con delegación del 
gasto  
✓ Jefe Administrativo de la unidad con delegación del gasto  
✓ Jefe de G rupo Contratos de la unidad con delegación del gasto  
✓ Jefe de Grupo Bienes Raíces de la unidad con delegación del gasto  
✓ Tesorero de la unidad con delegación del gasto  
✓ Supervisores y apoyos  
✓ Representante Legal del Contratista  
✓ Residente de Obra del Contrato d e Mantenimiento  
✓ Residente HSEQ del Contrato de Mantenimiento  
 
NOTA: los demás comités de obra se podrán adelantar, con los supervisores del 
contrato y el representante legal del contratista.  
 
El comité de obra No. 1 se establecerá de acuerdo a los parámetr os establecidos para 
este proceso contractual, con el fin de desarrollar los siguientes temas:  
 
a. Aspectos Técnicos:  
 
Programación de mantenimiento ajustada con la línea de ejecución 
contractual, órdenes de trabajo con actividades de mantenimiento 
especificas por necesidades y por frente de trabajo, determinando ítems, 
cantidades, valores y cronograma de obra de acuerdo a  lo establecido en 
el contrato (En concordancia con el cronograma de la línea ejecución 
presupuestal), con revisión previa y concepto de viabilidad del supervisor 
técnico. Esta programación deberá las necesidades a intervenir por periodo 
de ejecución, espe cificando fechas de inicio y fin programadas, y los valores 
para cada una, tal que cumpla la meta para cada periodo, de no culminarse 
estos trabajos en el tiempo estipulado sin la debida justificación dará lugar 
a los respectivos procesos legales y/o regla mentarios que correspondan.  
 
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b. Aspectos Económicos:  
 
Afiliación del personal a laborar en obra, metodología de pago de 
impuestos, observaciones.  
 
c. Aspectos Jurídicos:  
 
Plan de manejo ambiental, Política del Sistema de Seguridad y Salud en el 
Trabajo; Matriz  de Identificación de peligros, evaluación, valoración y 
gestión de los riesgos; Listado de personal a laborar, idoneidad y 
certificación laboral; proceso de ingreso del personal a laborar; Revisión de 
elementos de protección personal y lista de herramient as o equipos a 
utilizar.  
 
d. Conclusiones, Recomendaciones y Compromisos:  
En este punto se determinará en cabeza del ordenador del gasto las 
aprobaciones y autorizaciones en materia técnica, económica y jurídica 
para la ejecución del contrato. Así mismo, se d ejará constancia de las 
recomendaciones realizadas por los asistentes y se determinaran los 
compromisos para la ejecución del contrato especificando actividades a 
realizar, responsable y plazos.  
 
Nota 1:  aprobado y autorizada la programación de obras de ma ntenimiento 
en el comité de obra Nro. 1 y los demás comités de obra que se deriven de 
acuerdo al plazo de ejecución, el contratista podrá iniciar labores de 
mantenimiento de acuerdo a parámetros y plazos establecidos en el 
contrato, de lo contrario se cons tituiría en un incumplimiento que deberá ser 
informado por los supervisores para los trámites y sanciones que haya a 
lugar.  
 
Nota 2:  todas las actividades o ítems no contemplados (adicionales, 
extraordinarios, modificaciones)2 dentro del desarrollo del mantenimiento, y 
que se requieran durante la ejecución para llevar a cabo las intervenciones 
de mantenimiento especificadas para las n ecesidades aprobadas, deberán 
ser presentados por el contratista con revisión previa del supervisor técnico 
ante el ordenador del gasto para su autorización y posterior inclusión o 
ejecución según corresponda dentro del plazo establecido dentro del 
periodo  de ejecución que se requiera.  
 
Nota 3:  en el caso de actividades de mantenimiento solicitados por fuera 
de la programación aprobada  y con la connotación de extraordinarios, el 
contratista contará hasta con 3 días hábiles a partir de la solicitud por med io 
físico o electrónico para realizar el presupuesto específico y presentar el 
documento en el formato establecido, anexando la programación de obra 
correspondiente ante la supervisión y contará según la complejidad de las 
actividades de mantenimiento con el tiempo establecido en la programación 
de obra sin superar los 10 días hábiles a partir de la notificación de la 
autorización del ordenador del gasto para la ejecución y culminación de las 
actividades relacionadas. Teniendo en cuenta que el contrato se e jecutará 
mediante la modalidad de tracto sucesivo y que existen necesidades que 
se pueden establecer como eventualidades que requieren un 
mantenimiento correctivo urgente, el contratista deberá realizar el 
 
 
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presupuesto y presentar el documento en el formato  correspondiente 
dentro de los parámetros y plazos establecidos para la presente 
contratación, sin perjuicio de atender de manera inmediata y oportuna una 
situación de urgencia manifiesta que coloque en riesgo la vida o integridad 
de una persona o la estab ilidad de la infraestructura física del inmueble 
objeto del contrato. La ejecución de dicha actividad extraordinaria no 
deberá ser una justificación para un incumplimiento en el plan mensual de 
mantenimiento en ejecución, razón por la cual deberá prever el  personal y 
logística suficiente para atender dichas necesidades. La ejecución de estas 
actividades se ingresará en el corte de obra correspondiente a la fecha de 
su culminación.  
 
4. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES:  los señores Comandantes y/o Jefes de 
las unidades o grupos adscritos a las unidades objeto del contrato deberán 
establecer la necesidad o necesidades a incluir en el cronograma de 
actividades a ejecutar del periodo siguiente al corte de obra, indicando 
claramente el lugar específico y descripción de la problemática a intervenir, así 
como quien generó dicha necesidad en el inmueble. Dicha información deberá 
presentarse ante el Grupo de Contratos de la unidad con delegación del gasto 
en el Formato “IDENTIFIC ACIÓN ESPECÍFICA DE LA NECESIDAD” del 
Apéndice No. 2  revisada y aprobada con la firma del Comandante y/o Jefe de 
la unidad o grupo generador de la necesidad y/o jefe Administrativo de la 
unidad.  
 
Los supervisores de la unidad, por cada corte de obra dentro  del contrato, 
deberá consolidar las solicitudes de necesidades por reparar y/o solucionar 
realizadas en el Formato “IDENTIFICACIÓN ESPECÍFICA DE LA 
NECESIDAD” del Apéndice No. 2. Dichas solicitudes deberán reposar en la 
carpeta del proceso contractual. As í mismo, el apoyo administrativo (Grupo 
Bienes Raíces) deberá asignar un número de consecutivo dentro del proceso, 
y enviar una copia por medio físico o electrónico al Supervisor Técnico las 
solicitudes debidamente diligenciadas con 10 días calendario ante s del 
siguiente comité de obra. Finalmente, el Supervisor Técnico contará con 5 días 
calendario a partir de su recepción para revisar estas solicitudes y dar trámite 
por medio físico o electrónico ante el contratista las mismas para realizar la 
respectiva evaluación de intervención y costo de acuerdo a parámetros y plazos 
establecidos para la presente contratación. Las solicitudes que no cumplan con 
los parámetros establecidos en el contrato y/o en la normatividad vigente, no 
serán tenidas en cuenta y se en viará una respuesta al respecto a través del 
Grupo de Contratos de la unidad.  
 
5. PRESENTACIÓN PRESUPUESTO PARTICULAR Y ORDEN DE TRABAJO:  
el contratista deberá presentar ante la supervisión técnica una respuesta donde 
se establezca el tipo de mantenimiento a realizar, con un presupuesto que 
incluya los ítems requeridos para el mantenimiento particular y las 
correspondientes cantidades, precios unitarios según accesibilidad y valor total, 
según lo establecido en el contrato, con la programación de obra 
correspo ndiente. Dicha información deberá ser presentada en el Formato 
“ORDEN DE TRABAJO PARA MANTENIMIENTO INSTALACIONES 
POLICIALES”  del Apéndice No. 2 , para la revisión de la supervisión y trámite 
ante el comité de obra siguiente para autorizar su ejecución. (La s visitas y 
presupuesto de mantenimiento no generará costos adicionales).  
  
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6. RECEPCIÓN DEL MANTENIMIENTO DE LA NECESIDAD PARTICULAR : 
realizada las actividades de mantenimiento particulares asociadas a la 
reparación y/o solución de la necesidad identificada del cronograma de 
actividades a ejecutar o de la actividad extraordinaria, el contratista presentará 
para revisión y autorización del supervisor técnico. Dicha información deberá 
ser presentada en el Formato “RECEPCIÓN DETALLADA DEL 
MANTENIMIENTO INSTALACI ONES POLICIALES” del Apéndice No. 2 , con 
las actividades finales ejecutadas, incluyendo los adicionales, actividades 
extraordinarias y/o modificaciones del contrato requeridas para llevar a cabo 
dicha intervención. Esta información será el soporte para ind icar finalmente lo 
ejecutado en comité de obra siguiente.  
 
7. COMITÉS DE OBRA:  terminado el periodo de ejecución del comité 
inmediatamente anterior aprobado, se deberá realizar el siguiente comité de 
obra dentro de los (07) días calendario siguientes a este, se programará la 
reunión de comité de obra, convocada y liderada por los supervisores del 
contrato, a través del Grupo Bienes Raíces, en compañía del representante 
legal del contratista de acuerdo a los parámetros establecidos para la ejecución 
del contrat o, con el fin de tratar los temas relacionados a continuación:  
 
a.  Aspectos Generales:  
 
Lectura de los compromisos del comité de obra inmediatamente anterior 
(descripción, responsable, nivel de cumplimiento, decisiones tomadas)  
 
b. Aspectos Técnicos:  
  
Plan de Mantenimiento periodo ejecutado  (% avance de obra ejecutado vs 
programado de acuerdo a la línea de ejecución contractual; actividades 
ejecutadas; adicionales, actividades extraordinarias, modificaciones, 
observaciones y novedades informadas); Plan  de Mantenimiento de los 
cortes siguientes con las actividades de mantenimiento especificas por 
frente de trabajo determinando ítems, cantidades, valores y cronograma de 
acuerdo a lo establecido en el contrato (En concordancia con el cronograma 
de ejecució n presupuestal), con revisión previa y concepto de viabilidad del 
supervisor técnico. Este plan deberá contener el número de actividades de 
mantenimiento pertinentes para ejecutarse durante los próximos 30 días 
calendario, de no culminarse estos trabajos e n el tiempo estipulado sin la 
debida justificación será considerado como un incumplimiento.   
 
c. Aspectos Económicos:  
 
Reporte de afiliación y desafiliación de personal en obra, pago de nómina, 
pago de impuestos, observaciones y novedades informadas.  
 
d. Aspect os Jurídicos:  
 
Cumplimiento de la normatividad vigente en materia contractual, ambiental 
y salud y seguridad en el trabajo; observaciones y novedades informadas.  
 
e. Conclusiones, Recomendaciones y Compromisos:  
 
En este punto se determinará en cabeza del orde nador del gasto las 
aprobaciones y autorizaciones en materia técnica, económica y jurídica 
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para la ejecución del contrato, sino serán aprobadas por los supervisores 
del contrato. Así mismo, se dejará constancia de las recomendaciones 
realizadas por los asi stentes y se determinaran los compromisos para la 
ejecución del contrato especificando actividades a realizar, responsable y 
plazos.  
 
Nota 1:  aprobado y autorizado el plan de mantenimiento de las actividades 
a ejecutar de acuerdo a cronograma del corte sig uiente en el comité de obra 
mediante la firma del acta del comité y el Formato “ORDEN DE TRABAJO 
PARA MANTENIMIENTO INSTALACIONES POLICIALES”  del Apéndice 
No. 2, el contratista podrá iniciar labores de acuerdo a parámetros y plazos 
establecidos en el contr ato, de lo contrario se constituiría en un 
incumplimiento que deberá ser informado por los supervisores para los 
trámites y sanciones que haya a lugar. Así mismo, el apoyo administrativo 
de la unidad (Grupo Bienes Raíces), por cada corte de obra dentro del  
contrato, deberá asignar número de consecutivo, consolidar y harán 
reposar en la carpeta del proceso contractual las ordenes de trabajo 
realizadas en el Formato “ORDEN DE TRABAJO PARA 
MANTENIMIENTO INSTALACIONES POLICIALES”  del Apéndice No. 2  
del plan de mantenimiento o de las actividades de mantenimiento 
extraordinarias.  
 
Nota 2:  todas las actividades o ítems no contemplados (adicionales, 
extraordinarios, modificaciones) dentro del desarrollo del mantenimiento, y 
que se requieran durante la ejecución para  llevar a cabo las intervenciones 
de mantenimiento especificadas para las necesidades aprobadas, deberán 
ser presentados por el contratista con revisión previa del supervisor técnico 
ante el ordenador del gasto para su autorización y posterior inclusión o 
ejecución según corresponda dentro del plazo establecido dentro del 
periodo de ejecución que se requiera.  
 
Nota 3: en el caso de actividades de mantenimiento solicitados por fuera 
de la programación aprobada y con la connotación de extraordinarios, el 
contratista contará hasta con 3 días hábiles a partir de la solicitud por medio 
físico o electrónico para realizar el presupuesto específico y presentar el 
documento en el formato establecido, anexando la programación de obra 
correspondiente ante la supervisi ón y contará según la complejidad de las 
actividades de mantenimiento con el tiempo establecido en la programación 
de obra sin superar los 10 días hábiles a partir de la notificación de la 
autorización del ordenador del gasto para la ejecución y culminació n de las 
actividades relacionadas. Teniendo en cuenta que el contrato se ejecutará 
mediante la modalidad de tracto sucesivo y que existen necesidades que 
se pueden establecer como eventualidades que requieren un 
mantenimiento correctivo urgente, el contrat ista deberá realizar el 
presupuesto y presentar el documento en el formato correspondiente 
dentro de los parámetros y plazos establecidos para la presente 
contratación, sin perjuicio de atender de manera inmediata y oportuna una 
situación de urgencia manif iesta que coloque en riesgo la vida o integridad 
de una persona o la estabilidad de la infraestructura física del inmueble 
objeto del contrato. La ejecución de dicha actividad extraordinaria no 
deberá ser una justificación para un incumplimiento en la meta  establecida 
en la línea de ejecución contractual, para cualquiera de sus periodos, razón 
por la cual deberá prever el personal y logística suficiente para atender 
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dichas necesidades. La ejecución de estas actividades se ingresará en el 
corte de obra corre spondiente a la fecha de su culminación.  
 
Nota 4:  dentro de los cinco (05) días hábiles después del recibo a 
satisfacción de las actividades ejecutadas, el contratista deberá presentar 
para asignación de turno de pago ante el Grupo de Contratos de la unida d 
ejecutora los documentos y requisitos establecidos en la “FORMA DE 
PAGO”. Así mismo, se hace referencia que el contratista puede en 
cualquier caso realizar la presentación de las actividades asociadas al plan 
de mantenimiento de actividades a ejecutar en  una o más actas, siempre 
igualando o superándola meta de ejecución presupuestal para el periodo 
especifico.  
 
8. PLANES DE MANTENIMIENTO POR CICLOS:  los numerales 4, 5, 6 y 7 serán 
cíclicos durante la ejecución del contrato y hasta la finalización de mismo.  
 
9. CIERRE DE LA EJECUCIÓN : finalmente la ejecución del contrato termina con 
la ejecución del 100 % del presupuesto en actividades de mantenimiento 
contempladas contractualmente y las cuales son presentadas en el comité final 
de obra, integrada por los supervisores de la unidad y representante legal del 
contratista en el cual se tratarán los siguientes temas:  
 
a. Aspectos Generales:  
 
Lectura de los compro misos del comité de obra inmediatamente anterior 
(descripción, responsable, nivel de cumplimiento).   
 
b. Aspectos Técnicos:  
 
Plan de Mantenimiento Global y Balance General (% avance de obra 
ejecutado vs programado; actividades ejecutadas globales; modificac iones 
y/o prorrogas, fotografías) y el informe de re -evaluación proveedores.  
 
c. Aspectos Económicos:  
 
Certificación final de pago de parafiscales y seguridad social, nómina e 
impuestos y el informe de re -evaluación proveedores.  
 
d. Aspectos Jurídicos:  
  
Informe Final de cumplimiento de la normatividad vigente en materia 
contractual, ambiental y salud y seguridad en el trabajo y el informe de re -
evaluación proveedores.  
 
e. Conclusiones:  
 
En este punto se determinará en cabeza del ordenador del gasto y/o jefe 
administrativo las conclusiones la ejecución del contrato y se determinará 
si el contratista cumplió o no con el objeto del contrato. Los incumplimientos 
serán adelantados de acuerdo a los procedimientos establecidos por la 
Policía Nacional.  
 
Nota:  dentro de los siete (07) días hábiles después del comité de obra final el contratista 
deberá presentar para asignación de turno de pago ante el Grupo de Contratos de la 
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unidad ejecutora los documentos y requisitos establecidos en la “FORMA DE PAGO”, 
aclar ando que debe hacerse dentro de la vigencia.  
 
PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El plazo de ejecución del objeto para el presente contrato será de sesenta  (60) días 
calendario, contados a partir de la suscripción de acta de Inicio, previo cumplimiento de 
los requisitos de legalización (firma del contrato), perfeccionamiento (registro 
presupuestal y aprobación de pólizas) y ejecución del contrato. (Acta de inicio)  
 
Este plazo de ejecución del contrato es el resultado de un análisis técnico por parte del 
estructurador técnico, en la línea de ejecución presupuestal con la sumatoria total de 
todos los periodos, de acuerdo a los factores de incidencia de este proceso.  
 
LÍNEA DE TIEMPO Y PROGRAMACIÓN DE EJECUCIÓN  
 
La presente línea de ejecución es el resultado de un análisis técnico por parte del 
estructurador técnico, sobre las variables: presupuesto total asignado, análisis de la 
administración, contexto geográfico, anualidad, entre otras.  
 
Los siguientes valores corresponden a la meta mínima de ejecución acumulada 
presupuestal para cada periodo del presente proceso contractual, considerando que el 
plazo de ejecución son 60 días, según lo consignado en el paquete técnico del proceso:  
 
 
 
 
 
Cada periodo corresponde a un lapso de tiempo planeado de 25 a 30 días, a excepción 
del periodo de diagnóstico, el cual, está establecido en 05 días calendario  y se utilizará 
para visitar las unidades priorizadas y determ inar las necesidades a intervenir.   
 
El no cumplimiento de las metas presupuestales debe ser considerado como un 
presunto incumplimiento a las condiciones contractuales, y por cual, es responsabilidad 
del supervisor técnico advertir e informar oportunamen te al ordenador del gasto, para 
los trámites administrativos y/o jurídicos que corresponda por la mora o incumplimiento.  
LUGAR DE 
EJECUCIÓN  
  
La ejecución del contrato objeto del presente estudio previo se desarrollará en las 
siguientes instalaciones de acuerdo a la certificación anexa aportada por el Jefe del 
Grupo de Bienes Raíces, así:  
 
UNIDAD  MUNICIPI
O ID INMUEBLE  ESTADO DE 
LEGALIZACIÓ
N DIRE CCIÓ
N MATRÍCULA 
INMOBILIARI
A ACCESIBILIDA
D 
Bloque A y 
B DICAR  Bogotá 
D.C 275
5 Edificios  Propiedad  Avenida 
Boyacá 
142ª 55  50N-
00113495  A1 
Criadero 
Mular 
ESREY  Santa 
Rosa de 
Verbo - 
Boyacá  887 Caballeriza
s, 
alojamiento
s y edificios  Propiedad  Carrera 4 
Nº 9-54 
Santa 
Rosa de 
Viterbo  092-
00003523  A1 
Grupo de 
Carabinero
s MENEV  Neiva  939 Caballeriza
s y 
alojamiento
s Propiedad  Calle 1 No. 
29-48 
Manzana 
53 
Carabinero
s 200-
00023849  A1 
DIAGNOSTICO PERIODO 1 PERIODO 2 TOTAL
% MIN EJECUCIÓN 0.0% 45.00% 55.00% 100.0%
DIAS 5 25 30 60
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*El dato ID corresponde al número de identificación del inmueble registrado en el sistema de información de 
bienes inmuebles de la Policía Nacional.  
 
Nota:  Llegado el caso que se requiera la intervención a otra u otras instalaciones 
policiales de Carabineros y que se cuente con la respectiva adición presupuestal al 
contrato, se podrán incluir siempre y cuando el  jefe Grupo y Bienes Raíces de la 
Dirección de Carabineros y Seguridad Rural certifique que las instalaciones policiales a 
ingresar son de propiedad de la Policía Nacional.                
 
El Objeto del contrato(s ) resultante del presente estudio previo será entregado en forma 
física por el representante legal de la firma contratista, con la aprobación y recepción 
del servicio por parte de los supervisor(es) del contrato que para este efecto designe la 
entidad; la entrega a la unidad contratante se formalizará mediante acta de entrega y 
los formatos establecidos debidamente firmados por las partes que intervienen en el 
acto, donde se hará constar las cantidades, unidades, especificaciones y características 
de los bi enes y servicios recibidos, verificando el cumplimiento a todos los ítems 
resultantes, planos record, manual de operación y mantenimiento, y recomendaciones 
de uso y cuidado.  
 
Nota 1 : si dado el caso que en los inventarios de la Dirección de Carabineros y 
Seguridad Rural, se encuentran adscritos inmuebles de vivienda fiscal en los 
anteriormente relacionados, es factible intervenir dichos inmuebles, por inclusión al 
inicio o por adición al presente proceso contractual; pero solo con recursos que 
provengan de  la Dirección de Bienestar Social para el “MANTENIMIENTO Y 
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA Y ALOJAMIENTO”; y en ningún caso es factible la 
intervención o mantenimiento preventivo, correctivo y/o mejoras locativas de estos 
bienes por el rubro presupuestal asignado  para mantenimiento de instalaciones 
policiales. Así mismo, se podrán incluir edificaciones que estén en comodato  y/o 
provisional o arriendo, siempre y cuando la Policía Nacional en los documentos que 
acreditan la ocupación del bien inmueble haya adquirid o la obligación de adelantar los 
mantenimientos, y con las consideraciones técnicas (respecto a topes presupuestales) 
y jurídicas dispuestas en la Resolución No. 05884 del 27/12/2019 “Por la cual se expide 
el Manual para la administración de los Recursos L ogísticos de la Policía Nacional y en 
la comunicación oficial S -2018 -000176 -SEGEN.  
 
Nota 2:  se indica que el listado de inmuebles se encuentra en concordancia con el 
registro del sistema de información de bienes inmuebles de la Policía Nacional.  
 
VISITA VOLUNTARIA.  
 
La visita a las instalaciones policiales es de carácter voluntario y se llevará a cabo en el 
lugar, fecha y hora que determine esta unidad ejecutora, con el fin de inspeccionar los 
sitios donde se adelantarán los mantenimientos.  
 
Esta visita tiene como propósito inspeccionar debidamente las condiciones de los sitios 
donde se r ealizarán los trabajos de mantenimientos, realizar las consultas y/o 
observaciones que haya lugar, realizar las cuantificaciones que se consideren 
necesarias, teniendo en cuenta aquellos factores que puedan influir en los costos 
unitarios de las actividade s, obteniendo la información suficiente sobre las condiciones 
locales de trabajo y las posibles dificultades que se puedan presentar en cada una de 
las edificaciones POLICIALES que se contemplan dentro del proceso, así como la 
metodología para la presentac ión del plan de trabajo.  
 
La no asistencia a la visita de los sitios programada por la entidad no constituye causal 
de rechazo de la oferta, sin embargo, es preciso señalar que el proponente no podrá 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
Fecha:  03/10/2017  PROYECTO PLIEGO  DE CONDICIONES SELECCIÓN 
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justificar eventuales errores u omisiones en la prepara ción de su oferta atribuibles a la 
falta de información técnica, que se pudo obtener durante la visita técnica de 
reconocimiento a los lugares donde se adelantarán las actividades de mantenimiento.  
 
Los costos de la visita serán asumidos por el oferente.  
 
Justificación:  la visita al sitio de la obra le permite al oferente conocer de primera mano 
el sitio exacto donde se desarrollará cada una de las obras relacionadas en este estudio, 
el acceso al proyecto, disponibilidad de acometidas de servicios, las re stricciones y 
normas de seguridad que se deben cumplir, los horarios de trabajo permitidos y la 
planeación para la ejecución de la obra en el tiempo establecido.  
 
FORMA Y 
PROCEDIMIENTO 
DE 
ADJUDICACIÓN.  La adjudicación del proceso de contratación se hará de forma total, siempre y cuando 
haya cumplido con los requisitos de verificación técnica, jurídica y económica, además 
haya obtenido el mayor puntaje de ponderación, sin sobrepasar el monto del 
presupuesto asignado para el presente pr oceso, es decir que el contrato se adjudicará 
por el valor total del presupuesto oficial asignado al presente proceso teniendo en 
cuenta la modalidad y las condiciones técnicas mínimas habilitantes.  
OBLIGACIONES 
DEL 
CONTRATISTA.  Las obligaciones del Contr atista quedan indicadas en el Anexo No. 1 del presente  
proyecto de pliego  de condiciones . 
OBLIGACIONES 
DE LA POLICÍA 
NACIONAL  Las obligaciones de la Policía Nacional están contenidas en el Anexo N o. 2 del presente  
Proyecto pliego  de condiciones . 
REAJUSTES.  LA POLICÍA NACIONAL – DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL 
no reconocerá ningún reajuste de tarifas o precios durante la vigencia del contrato, por 
lo tanto,  el oferente debe proyectar el valor de la oferta por el tiempo de ejecución del 
contrato respectivo.  Estos valores no estarán sujetos a modificaciones por co ncepto de 
inflación y por ningún motivo se considerarán costos adicionales.  
VALIDEZ DE LA 
OFERTA Y 
VIGENCIA DE LA 
GARANTÍA DE 
SERIEDAD DE LA 
OFERTA  Cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de presentación de ofertas.  
NO SUSCRIPCIÓN 
DEL CONTRATO 
ADJUDICADO.  Si el proponente, sin justa causa se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado 
queda rá inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5) años de 
conformidad c on el literal e) del numeral 1 º, del artículo 8 de l a Ley 80 de 1993.  
 
2. CAUSALES DE RECHAZO Y DECLARATORIA DESIERTA DEL PROCESO . 
 
1. Cuando se compruebe que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenida correspondencia 
interna , proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a observaciones, no enviados 
oficialmente a los proponentes.  
  
2. Cuando se compruebe confabulación entre los proponentes que altere de cualquier manera la 
aplicación del principio de selección objetiva.  
 
3. Cuando el proponente o alguno de sus integrantes se encu entre incurso en las causales de 
inhabilidades o incompatibilidad es fijadas por la constitución y la ley. 
 
4. Cuando en la propuesta se encuentre información o documentos que no correspondan a  la realidad 
que le permita cumplir un requisito mínimo.  
 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
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5. Cuando el objeto s ocial o actividad mercantil del proponente , indicado  en el certificado de existencia y 
representación l egal o registro mercantil no faculte a la sociedad  o persona natural  para desarrollar la 
actividad ma teria de la futura contratación, exigencia que aplica a cada uno de los integrantes de 
Consorcios, Uniones Temporales u otra forma de asociación, si hay lugar a ello.  
 
6. Cuando el oferente sea persona jurídica y se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución 
o liquidación proferidas por autoridad c ompetente.  
 
7. En caso de adjudicación total: c uando se presente más de un a oferta por un mismo oferente sea 
persona  natural o jurídica, de forma individual o conjunta y  ostente la calidad de representante legal o 
socio de más de una persona jurídica participante  en el presente proceso.  
 
8. En caso de adjudicación parcial (ítem o grupo completo): cuando se presente más de una oferta por 
un mismo oferente sea persona natural o jurídica, de forma individual o conjunta y ostente la calidad 
de representante legal o socio de más de una persona jurídica participante en el mismo ítem o grupo . 
 
9. Cuando el valor de la propuesta conte nga precios artificialmente bajos.  
 
10. Cuando la oferta no cumpla con las especificaciones técnicas mínimas exigidas.  
 
11. El NO ofrecimiento de uno(s) de los ítems de la propuesta económica.  
 
12. Cuando la propuesta se presente después del plazo establecido por la entidad para el efecto.  
 
13. La present ación de oferta por quien no haya manifestado previamente interés en participar en el 
presente proceso de selección.  
 
14. La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta.  
 
15. No estar inscrito en el registro único de proponentes en las condiciones contempladas en este  pliego  
definitivo de condiciones . 
 
16. Si el proponente no responde de manera satisfactoria el requerimiento de la entidad contratante, 
respecto de los documentos contemplados en los REQUISITOS MINIMOS HABILITANTES, haciendo 
la claridad que tales documentos deben ser entregados dentro de los términos establecidos en el 
presente pliego de condiciones.  
 
17. Cuando se presenten inconsistencias o inconformidades entre la información o documentación 
allegada por el proponente y lo verificado por la entidad, siempre y cuando no puedan ser aclaradas 
oportunamente por los proponentes, sin perjuicio de las acciones legales que puedan iniciarse por este 
hecho.  
 
18. Cuando el oferente no se encuentre al día con el pago de multas en los términ os del Artículo 183 de la 
Ley 1801 de 2016.  
 
19. Cuando no se presente la propuesta económica o no se allegue la información necesaria para llevar a 
cabo la evaluación económica de las propuestas.  
 
20. No tener capacidad jurídica al momento de presentación de la  oferta.  
 
21. No cumplir con la capacidad financiera solicitada en los pliegos (contar con indicadores financieros 
menores a los solicitados).  
 
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22. Cuando los oferentes realicen modificaciones a los ítems o supriman algún aspecto relacionado en las 
condiciones t écnicas del pliego de condiciones o ADENDAS.  
 
23. Cuando no se diligencie, o se diligencie de forma errónea, o se omita el diligenciamiento de alguna 
casilla de la oferta económica establecida para el presente proceso.  
 
24. La NO presentación de los documentos ha bilitantes dentro del término establecido en el pliego de 
condiciones y/o ADENDAS.  
 
25. La no acreditación de la experiencia mínima requerida bien sea por el monto o bien por no tener 
inscritos en el RUP contratos con la codificación del clasificador de bienes y servicios de la ONU 
exigida.  
 
26. Cuando incumpla con los requisitos y documentos ex igidos en el pliego y que no sean susceptibles de 
subsanar, de conformidad con lo establecido en el Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.  
 
27. La presentación de ofertas condicionadas, entendiendo como tal, aquellas que la adjudicación dependa 
de un mayor costo para la entidad o de la disminución en las especificaciones técnicas exigidas.  
 
28. La no presentación de la oferta técnica.  
 
29. Cuando el oferente, o alguno de sus integrantes si se trata de propuestas conjuntas, se encuentre 
reportado en el Registro Único  de Infractores Ambientales (RUIA).  
 
30. El oferente deberá incluir en la plataforma transaccional SECOP II - por la sección de cuestionario del 
OFERTA ECONOMICA, el precio tal como lo indica La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, 
es decir deberán (Di ligenciar el campo ya parametrizado en la plataforma SECOP II, para tal fin), sin 
exceder el presupuesto oficial por ítem.  
 
31. Aquellas previstas por la ley.  
 
3. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO . 
 
LA DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL DE LA POLICÍA NACIONAL declarará desierto 
el presente proceso al vencimiento del plazo previsto para adjudicar : cuando entre las propuestas presentadas 
no se logre adjudicar a ninguna el contrato ofrecido, ya s ea porque las propuestas no cumplan con las 
cond iciones para ser adjudicatarias o porque no se presenten propuestas o por cualquier otra causa que impida 
la selección objetiva.  
 
Si de la consulta y análisis de precios o condiciones del mercado se desprende  que no existen razones que 
justifiquen la diferencia de precios entre los precios de referencia y los  ofrecidos  por los oferentes en el presente 
proceso, la entidad podrá descalificarlos o declarar desierto el  proceso, caso en el cual podrá  darse inicio a  
uno nuevo.  
 
La declaratoria de desierta del proceso se hará mediante acto motivado, el cual se notificará a todos los 
proponentes.  Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, en  las condiciones establecidas 
en el  artículo 76  de la Ley 1437 de 2011 . 
 
 
 
 
 
 
 
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4. MATRIZ DE RIESGOS  
 
De acuerdo al Manual para la Identificación y Cobertura de los Riesgos en los Procesos de Contratación 
presentado por la Agencia Colombia Compra Eficiente, se establece la matriz que incluye los riesgos 
identificados en el proceso de contratación, de acuerdo con la clasificación, probabilidad de ocurrencia 
estimada, impacto, parte que debe asumir el riesgo, tratamientos que se puedan realizar y car acterísticas de 
su monitoreo.  
 
 
 
 
 
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No
. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  
Consecuencia de la 
Ocurrencia del Evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación Total  
Prioridad  
¿A quién se le asigna el 
riesgo?  
Tratamiento controles a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  
Afecta la ejecución del contrato  
¿Afecta el equilibrio 
económico del contrato?  
Persona responsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha est imada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
complementa el tratamiento  Monitoreo y 
Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Calificación  
Calificación total  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  1 
ESPECIFICO  
 EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  
QUE SE GENEREN 
ÍTEMS NO 
PREVISTOS  SE REQUIERE 
REALIZAR UNA 
MODIFICACIÓN A 
LAS 
CONDICIONES 
CONTRACTUALE
S 
5 
4 
9 
ALTO  
ENTIDAD  EL SUPERVISOR 
SOLICITARA AL 
ORDENADOR DEL 
GASTO LA 
MODIFICACIÓN QUE 
PERMITA INCLUIR Y 
EJECUTAR LOS ÍTEMS 
NO PREVISTOS  
3 
2 
5 
MEDIO  
SI 
SI SUPERVISIÓN 
DEL 
CONTRATO.  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
DEL 
CONTRATO  MODIFICATORIO  MENSUAL  2 
GENERAL  
 EXTERNO  
EJECUCIÓN  
NATURALEZA  
INCENDIOS, 
INUNDACIONES, 
TEMBLORES, 
LLUVIAS, SEQUÍAS  QUE LA 
EDIFICACIÓN 
OBJETO DEL 
CONTRATO 
AMERITE SER 
DEMOLIDA  
2 
4 
6 
MEDIO  
ENTIDAD  EL SUPERVISOR 
DEBERÁ SOLICITAR 
AL ORDENADOR DEL 
GASTO LA 
TERMINACIÓN 
ANTICIPADA DEL 
CONTRATO  
1 
4 
5 
MEDIO  
SI 
SI ENTIDAD Y 
CONTRATISTA 
DE OBRA  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
DEL 
CONTRATO  TERMINACIÓN DEL 
CONTRATO  CUANDO 
OCURRA EL 
EVENTO  
QUE LA 
EDIFICACIÓN SE 
VEA AFECTADA Y 
AMERITE EL USO 
DEL 100% DEL 
RECURSO 
ESTABLECIDO EN 
EL CONTRATO, 
DEJANDO SIN 
RECURSOS PARA 
EL RESTOS DE 
LA VIGENCIA 
FISCAL  
2 
4 
6 
MEDIO  
ENTIDAD  EL SUPERVISOR 
DEBERÁ SOLICITAR 
AL ORDENADOR DEL 
GASTO LA 
TERMINACIÓN 
ANTICIPADA DEL 
CONTRATO O 
SOLICITAR LA 
ADICIÓN DEL 
CONTRATO  
1 
3 
4 
BAJO  
SI 
SI SUPERVISOR 
DEL 
CONTRATO  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
O ADICIÓN DEL 
CONTRATO  TERMINACIÓN O 
ADICIÓN DEL 
CONTRATO  CUANDO 
OCURRA EL 
EVENTO  3 
ESPECIFICO  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  EL CAMBIO DE 
PERSONAL 
ESTABLECIDO EN 
EL CONTRATO SIN 
APROBACIÓN DE 
LA ENTIDAD 
CONTRATANTE  QUE EL NUEVO 
PERSONAL NO 
REÚNA LA 
IDONEIDAD 
REQUERIDA POR 
LA ENTIDAD  
4 
3 
7 
ALTO  
CONTRATISTA  INFORMAR LA 
NOVEDAD 
PRESENTADA Y 
SOLICITAR 
REDUCCIÓN DEL 
PRESUPUESTO 
ASIGNADO, POR QUE 
NO ESTA 
TRABAJANDO BAJO 
LAS CONDICIONES 
OFERTADAS  
2 
2 
9 
BAJO  
SI 
NO SUPERVISOR 
DEL 
CONTRATO  ACTA DE INICIO  CONTRATO 
MODIFICATORI
O CONCEPTO DEL 
SUPERVISOR  CUANDO 
OCURRA EL 
EVENTO  4 
ESPECIFICO  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  MUERTE DEL 
REPRESENTANTE 
LEGAL Y/O 
EMPLEADOS A 
CARGO DE LA 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  AFECTACIONES 
EN LA 
EJECUCIÓN Y EN 
FORMALIZACIÓN 
DE 
DOCUMENTOS 
RELACIONADOS 
CON EL 
CONTRATO  
3 
2 
5 
MEDIO  
CONTRATISTA  EL CONTRATISTA EN 
SU OFERTA DEBERÁ 
INFORMAR QUIEN 
SERA SE REMPLAZO 
O EN EVENTOS DE 
FUERZA MAYOR O 
CASO FORTUITO  
2 
1 
3 
BAJO  
SI 
SI 
CONTRATISTA  PRESENTACIÓ
N DE LA 
OFERTA  DOCUMENTO 
QUE DE 
FACULTADES 
LA REMPLAZO 
EN CASO DE 
PRESENTARSE 
EVENTOS DE 
FUERZA 
MAYOR O 
CASO 
FORTUITO  OFERTA  CUANDO 
OCURRA EL 
EVENTO  
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5 
ESPECIFICO  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  
PERDIDA DE 
MATERIALES Y/O 
EQUIPOS EN OBRA  PARÁLISIS Y/O 
RETRASO EN LA 
ENTREGA DE LA 
ACTIVIDAD QUE 
REQUIERE SER 
ATENDIDA  
4 
2 
6  
ALTO  
CONTRATISTA  
EL CONTRATISTA 
DEBE REPONER LOS 
MATERIALES Y/O 
EQUIPOS PERDIDOS  
2 
2 
4 
BAJO  
SI 
SI 
CONTRATISTA  ACTA DE INICIO  AL MOMENTO 
DE REPONER 
LOS 
MATERIALES 
Y/O EQUIPOS  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  MENSUAL  6 
ESPECIFICO  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  QUE POR 
NECESIDADES 
AJENAS A LAS 
PARTES, EL 
RECURSO SE 
EJECUTE ANTES 
DEL TIEMPO 
ESTIMADO  QUE NO SE 
CUENTE 
RECURSOS PARA 
REALIZAR 
MANTENIMIENTO
S QUE SE 
PRESENTE EN LA 
VIGENCIA  
3 
2 
5 
MEDIO  
ENTIDAD  EL SUPERVISOR 
DEBERÁ SOLICITAR 
AL ORDENADOR DEL 
GASTO LA TERMINAR 
EL CONTRATO O 
ADICIONAR ESTE  
2 
2 
4  
BAJO  
SI 
SI SUPERVISOR 
DEL 
CONTRATO  ACTA DE INICIO  CULMINACIÓN 
CONTRATO  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  MENSUAL  7 
ESPECIFICO  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  
RIESGOS 
DERIVADOS DE LA 
DEFICIENTE 
CALIDAD DE LOS 
BIENES  QUE NO SE 
RECIBAN EL 
RESULTADO DE 
LA EJECUCIÓN 
DEL CONTRATO  
3 
2 
5 
MEDIO  
CONTRATISTA   
EL SUPERVISOR 
DEBERÁ SOLICITAR 
AL CONTRATISTA 
CERTIFICACIÓN DE 
CALIDAD DE LOS 
MATERIALES.  
2 
2 
4 
BAJO  
SI 
SI SUPERVISOR 
DEL 
CONTRATO  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
DEL 
CONTRATO  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  MENSUAL  8 
ESPECIFICO  
EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  
ACABADOS 
DEFECTUOSOS  DEMOLICIONES 
PARCIALES O 
TOTALES Y 
RETRASO EN LA 
ENTREGA DE LA 
ACTIVIDAD QUE 
REQUIERE SER 
ATENDIDA  
4 
2 
6 
ALTO  
CONTRATISTA   
EL SUPERVISOR 
DEBERÁ SOLICITAR 
AL CONTRATISTA LAS 
DEMOLICIONES Y 
CAMBIOS A QUE HAYA 
LUGAR  
2 
2 
4 
BAJO  
SI 
SI 
CONTRATISTA  ACTA DE INICIO  CONFORME LO 
ESTABLECIDO 
EN LOS 
PLANES DE 
CONTINGENCIA  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  MENSUAL  9 
ESPECIFICO  
 EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  
NO 
CUMPLIMIENTO DE 
LA NORMATIVIDAD 
VIGENTE, PARA LA 
EJECUCIÓN DE 
ACTIVIDADES  QUE SE SOLICITE 
SUSPENSIÓN DE 
LAS 
ACTIVIDADES DE 
MANTENIMIENTO  
4 
2 
6  
ALTO  
CONTRATISTA  EL CONTRATISTA 
DEBE GARANTIZAR 
QUE TODOS LOS 
EMPLEADOS 
CUMPLAN CON LA 
NORMATIVIDAD 
LOCAL Y NACIONAL 
QUE REGULAN LOS 
TRABAJOS A 
EJECUTAR  
2 
2 
4 
BAJO  
SI 
SI 
CONTRATISTA  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
DEL 
CONTRATO  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  MENSUAL  10 
ESPECIFICO  
 EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONA
L FALTA DE STOCK 
DE MATERIALES 
EN LE MERCADO 
REGIONAL  QUE LA 
ENTREGA DE LA 
ACTIVIDAD QUE 
REQUIERE SER 
ATENDIDA, SE 
RETRASE  
5 
2 
7 
ALTO  
CONTRATIST
A EL CONTRATISTA 
DEBERÁ PREVER 
SUMINISTRO DE 
MATERIALES QUE 
PERMITAN RESOLVER 
LAS ACTIVIDADES  
2 
2 
4 
BAJO  
SI 
SI CONTRATISTA
S ACTA DE INICIO  CONFORME LO 
ESTABLECIDO 
EN LOS 
PLANES DE 
CONTINGENCIA  COMUNICACIÓN 
OFICIAL  MENSUAL  11 
ESPECIFICO  
 EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  
LA NO 
REPARACIÓN DE 
LAS ACTIVIDADES 
SOLICITADAS  QUE NO CUMPLA 
EL OBJETO 
CONTRACTUAL  
5 
2 
7 
ALTO  
CONTRATISTA  EL SUPERVISOR 
DEBERÁ INFORMAR 
AL ORDENADOR DEL 
GASTO SOBRE UN 
PROCESO POR UN 
POSIBLE 
INCUMPLIMIENTO  
2 
2 
4 
BAJO  
SI 
SI 
SUPERVISOR  ACTA DE INICIO  DE ACUERDO A 
LA 
NORMATIVIDAD 
VIGENTE  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  CUANDO 
OCURRA EL 
EVENTO  12 
ESPECIFICO  
 EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  QUE SE 
PRESENTEN 
FLUCTUACIONES 
EN LOS PRECIOS 
DE MATERIALES, 
POR RAZONES 
AJENAS A LAS 
PARTES  QUE RE 
RETRASEN LA 
ENTREGA DE LA 
ACTIVIDAD QUE 
REQUIERE SER 
ATENDIDA, SE 
RETRASE, POR 
LOS ALTOS 
COSTOS  
5 
3 
8 
ALTO  
CONTRATISTA  EL CONTRATISTA 
DEBE REALIZAR UN 
ESTUDIO JUICIO DEL 
COSTO DE LOS 
MATERIALES, PARA 
LA PRESENTACIÓN 
DE LA OFERTA, 
ATENDIENDO QUE 
DEBE MANTENER 
ESTOS DURANTE LA 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO.  
 
3 
2 
5 
MEDIO  
SI 
SI 
CONTRATISTA  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
DEL 
CONTRATO  OFERTA 
ECONÓMICA  MENSUAL  13 
ESPECIFICO  
 EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  
MALA 
DISPOSICIÓN EN 
LOS RESIDUOS 
QUE SE GENEREN 
EN LA EJECUCIÓN 
DEL CONTRATO  QUE ORDENEN 
LA SUSPENSIÓN 
DE LOS 
TRABAJOS O 
SANCIÓN POR 
LAS ENTIDADES 
COMPETENTES  
5 
2 
7 
ALTO  
CONTRATISTA  
EL CONTRATISTA 
DEBERÁ ENTREGAR 
AL SUPERVISOR LOS 
CERTIFICADOS DE 
DISPOSICIÓN DE 
RESIDUOS.  
2 
2 
4 
BAJO  
SI 
SI 
CONTRATISTA  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
DEL 
CONTRATO  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  MENSUAL  14 
ESPECIFI
CO 
 
EXTERN
O  
EJECUCI
ÓN 
OPERACI
ONAL  RIESGO DE 
SEGURIDAD EN 
LOS 
DESPLAZAMIENTOQUE LA 
ENTREGA DE LA 
ACTIVIDAD QUE 
REQUIERE SER 
5 
4 
9 
ALTO  
CONTRA
TISTA  EL CONTRATISTA 
DEBERÁ PREVER QUE 
LOS 
DESPLAZAMIENTOS 
4 
2 
6  
ALTO  
SI 
SI 
CONTRATISTA  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
DEL 
CONTRATO  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  MENSUAL  
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S QUE SE 
REQUIERAN 
DURANTE LA 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  ATENDIDA, SE 
RETRASE  SE REALICEN CON 
TODAS LAS MEDIDAS 
DE SEGURIDAD DEL 
CASO.  15 
ESPECIFICO  
 EXTERNO  
EJECUCIÓN  
OPERACIONAL  QUE LOS 
MANTENIMIENTOS 
REQUERIDOS NO 
SE REALICEN EN 
LOS TIEMPOS DE 
EJECUCIÓN 
ESTABLECIDOS  NO 
CUMPLIMIENTO 
DEL OBJETO DEL 
CONTRATO  
6 
2 
8 
ALTO  
CONTRATISTA  EL SUPERVISOR 
DEBERÁ INFORMAR 
AL ORDENADOR DEL 
GASTO SOBRE UN 
PROCESO POR UN 
POSIBLE 
INCUMPLIMIENTO  
4 
2 
6 
ALTO  
SI 
SI SUPERVISOR 
DEL 
CONTRATO  ACTA DE INICIO  TERMINACIÓN 
DEL 
CONTRATO  INFORMES DE 
SUPERVISIÓN  MENSUAL  16 
ESPECIFICO  
EXTERNO  
SELECCIÓN  
OPERACIONAL  
FALSEDAD EN LOS 
DOCUMENTOS 
QUE CONFORMAN 
LA OFERTA  DECLARATORIA 
DESIERTO DEL 
PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  
1 
4 
5 
MEDIO  
ENTIDAD  EVITAR EL 
RIESGO/VERIFICACIÓ
N ESTRICTA DE LOS 
DOCUMENTOS QUE 
CONFORMA LA 
OFERTA, POR PARTE 
DEL COMITÉ 
EVALUADOR  
1 
1 
2 
BAJO  
SI 
NO INTEGRANTES 
DE LOS 
COMITÉS 
EVALUADORE
S (JURÍDICO, 
ECONÓMICO Y 
TÉCNICO)  EVALUACIÓN 
DE LOS 
COMITÉS  PUBLICACIÓN 
DE LAS 
EVALUACIONE
S VERIFICACIÓN 
DE LOS 
DOCUMENTOS 
QUE INTEGRA 
LA OFERTA.  DE 
ACUERDO A 
LA 
CRONOLOGÍ
A DEL 
PROCESO  17 
ESPECIFICO  
EXTERNO  
SELECCIÓN  
OPERACIONAL  QUE EL 
CONTRATISTA NO 
PRESENTE LAS 
PÓLIZAS DE 
GARANTÍA 
CONFORME LO 
ESTABLECIDO EN 
EL CONTRATO  QUE AFECTE LA 
PROGRAMACIÓN 
PARA LA 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  
1 
4 
5 
MEDIO  
CONTRATISTA  EL ENCARGADO DE 
LA APROBACIÓN DE 
LAS GARANTÍAS 
DEBERÁ INFORMAR 
AL ORDENADOR DEL 
GASTO SOBRE UN 
PROCESO POR UN 
POSIBLE 
INCUMPLIMIENTO  
1 
1 
2 
BAJO  
SI 
SI FUNCIONARIO 
ENCARGADO 
DE RECIBIR Y 
APROBAR LA 
GARANTÍA 
ÚNICA  LA 
SUSCRIPCIÓN 
DEL 
CONTRATO  CON LA 
APROBACIÓN 
DE LA 
GARANTÍA 
ÚNICA  CON EL 
DOCUMENTO 
DE 
APROBACIÓN 
DE LA 
GARANTÍA 
ÚNICA  DE 
ACUERDO A 
LA 
CRONOLOGÍ
A DEL 
PROCESO  
 
 
 
 
 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
Fecha:  09/10/2017  PROYECTO PLIEGO  DE CONDICIONES SELECCIÓN 
ABREVIADA MENOR CUANTIA       Versión: 2  
 
 
 
5. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN, ASIGNACIÓN DE RIESGOS  Y DETERMINACIÓN DE GARANTÍAS.  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, como modificatoria a la Ley 80 de 
1993, como resultado del análisis de los riesgos que podrían afectar la normal y correcta ejecución del contrato , 
a continuación,  se tipifican, estiman y asignan los riesgos, a la vez que se establecen las acciones 
encaminadas a la prevención de los mismos y/o los mecanismos de cobertura que sean procedentes de 
acuerdo con la naturaleza y estimación de cada uno.  
 
En la definición de  los parámetros de mecanismos de cobertura de los riesgos deberán efectuarse dentro de 
los términos definidos en el Titulo III Capítulo I del Decreto 1082 de 2015 .   
 
ETAPA PRECONTRACTUAL  
 
 
MECANISMO  
DE 
COBERTURA  CLASE 
DE 
RIESGO  TIPIFICACIÓN DE LOS 
RIESGOS  ESTIMACIÓN 
DEL RIESGO  ASIGNACIÓN 
DEL RIESGO  VIGENCIA  JUSTIFICACIÓN 
COBERTURA / 
VIGENCIA  
Garantía de 
Seriedad  RIESGO 
JURÍDICO  La no suscripción del contrato 
sin justa causa  
Diez por 
ciento (10%) 
del monto del 
presupuesto 
oficial.  proponentes  Cuatro (4) 
meses a 
partir de la 
presentación 
de la 
propuesta.  Ampara l a no 
suscripción del 
contrato sin justa 
causa, por el 10% 
del monto de la 
propuesta, desde 
la presentación de 
la oferta y cuatro 
(4) meses más.  RIESGO 
JURÍDICO  La no ampliación de la 
vigencia de la garantía de 
seriedad de oferta cuando el 
término previsto en los pliegos 
para la adjudicación del 
contrato se prorrogue o 
cuando el término previsto 
para la suscripción del 
contrato se prorrogue, siemp re 
y cuando esas prorrogas no 
excedan un término de tres 
meses.  
RIESGO 
JURÍDICO  La falta de otorgamiento por 
parte del proponente 
seleccionado, de la garantía 
de cumplimiento exigida por la 
entidad para amparar el 
incumplimiento de las 
obligaciones del contrato.  
RIESGO 
JURÍDICO  El retiro de la oferta después 
de vencido el término fijado 
para la presentación de las 
propuestas.  
 
ETAPA CONTRACTUAL  
 
 
MECANISMO  
DE 
COBERTURA  CLASE DE 
RIESGO  TIPIFICACIÓN 
DEL RIESGO  ESTIMACIÓN 
DEL RIESGO  ASIGNACIÓN 
DEL RIESGO  VIGENCIA  JUSTIFICACIÓN 
COBERTURA / VIGENCIA  
Garantía Única  RIESGO 
JURÍDICO  Incumplimiento 
del contrato  Veinte por 
ciento (20%) 
del Valor del 
Contrato  Contratista  Vigente por un término 
igual a la vigencia del 
contrato y un año más  Ampara el riesgo de 
incumplimiento durante la 
vigencia del contrato y un año 
más. La estimación del riesgo 
cubre el veinte por ciento (20%)  
del valor del contrato como 
quiera que se pretende el pago 
parcial o definitivo d e los 
perjuicios que cause a la 
entidad, en los mismos 
términos de la Cláusula Penal 
pecuniaria.  
 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
Fecha:  03/10/2017  PROYECTO PLIEGO  DE CONDICIONES SELECCIÓN 
ABREVIADA MENOR CUANTIA       Versión: 2  
  
 
 
MECANISMO  
DE 
COBERTURA  CLASE DE 
RIESGO  TIPIFICACIÓN 
DEL RIESGO  ESTIMACIÓN 
DEL RIESGO  ASIGNACIÓN 
DEL RIESGO  VIGENCIA  JUSTIFICACIÓN 
COBERTURA / VIGENCIA  
Garantía Única  RIESGO 
OPERATIVO  Calidad del 
servicio  Treinta (30%) 
del Valor del 
Contrato  Contratista  Vigente por un término 
igual a la vigencia del 
contrato y tres (3) años 
más.  Ampara el riesgo de mala 
calidad del servicio durante la 
vigencia del contrato y tres 
años más. La estimación del 
riesgo cubre el treinta por 
ciento (30%) del valor del 
contrato como quiera que se 
pretenda el pago parcial o 
definitivo de los perjuicios que 
cause a la entidad, por la 
deficiente calidad del servicio 
de mantenimiento en sus 
diferentes etapas.  
 
Garantía Única  RIESGO 
FINANCIERO  Estabilidad y 
calidad de la 
obra Treinta por 
ciento (30%) 
del valor del 
contrato  Contra tista Vigente por un término 
igual a la vigencia del 
contrato y tres (3) años 
más.  Este amparo cubre a la Entidad 
Estatal de los perjuicios 
ocasionados por cualquier tipo 
de daño o deterioro, imputable 
al contratista, sufrido por el 
mantenimiento preventivo y/o 
correctivo entregado a 
satisfacción. La razón del plazo 
de la garantía por tres años, se 
justifica por tratarse de 
intervenciones parciales y 
focalizadas de mantenimiento 
en necesidades de 
edificaciones ya construidas y 
con div ersidad de 
componentes, redes y 
elementos, y en ningún caso 
corresponde a proyectos de 
obra nueva.  
Garantía Única  RIESGO 
JURÍDICO  No pago de 
salarios, 
prestaciones e 
indemnizaciones 
laborales  Cinco por 
ciento (5%) del 
valor total del 
contrato  Contratista  Vigente por un término 
igual a la vigencia del 
contrato y tres (3) años 
más.  Ampara a la Entidad de los 
perjuicios que se le ocasiones 
como consecuencia del 
incumplimiento de las 
obligaciones laborales a que 
este obligado el contratista 
derivadas de la contratación del 
personal utilizados para la 
ejecución del contrato.  
Garantía 
Técnica  Riesgo 
Operativo  Daños en las 
partes y 
componentes de 
los elementos y 
desperfecto de 
fábrica 
presentado por 
los elementos  Valor 
desperfecto y/o 
daño de las 
partes y 
comp onentes 
de los 
elementos  Contratista  Vigente por un término 
igual a la vigencia del 
contrato.  Ampara el riesgo de mala 
calidad de los bienes Vigente 
por un término igual a la 
vigencia del contrato.  
Garantía Única  RIESGO 
FINANCIERO  Daños a 
terceros por 
responsabilidad 
civil 
extracontractual 
por la ejecución 
de la obra.  (200)  smmlv, 
de acuerdo al 
Decreto 1082 
del 26 de mayo 
de 2015  contratista  Vigente por el término 
de la vigencia del 
contrato.  Ampara los daños producidos 
por el contratista con ocasión 
de la ejecución de contrato 
amparado, y serán 
beneficiarios tanto la entidad 
contratante como los terceros 
que puedan resultar afectados 
por la responsabilidad 
extracontractual del contratista 
o su subcontratista. La póliza 
deberá contener como mínimo, 
en ad ición a la cobertura básica 
de predios, labores y 
operaciones los amparos 
contemplados en el artículo No. 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
Fecha:  03/10/2017  PROYECTO PLIEGO  DE CONDICIONES SELECCIÓN 
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MECANISMO  
DE 
COBERTURA  CLASE DE 
RIESGO  TIPIFICACIÓN 
DEL RIESGO  ESTIMACIÓN 
DEL RIESGO  ASIGNACIÓN 
DEL RIESGO  VIGENCIA  JUSTIFICACIÓN 
COBERTURA / VIGENCIA  
2.2.1.2.3.1.17 de Decreto 1082 
del 26 de mayo de 2015.  
 
CLAUSULAS SANCIONATORIAS  
 
 
MECANISMO  
DE 
COBERTURA  CLASE 
DE 
RIESGO  TIPIFICACIÓN 
DEL RIESGO  ESTIMACIÓN 
DEL RIESGO  ASIGNACIÓN 
DEL RIESGO  VIGENCIA  JUSTIFICACIÓN 
COBERTURA / VIGENCIA  
Multa  RIESGO 
JURÍDICO  La no 
constitución 
dentro del 
término y en la 
forma prevista 
en el contrato, 
o en alguno de 
sus 
modificatorios, 
la póliza de 
garantía única.  Multa cuyo 
valor se 
liquidará con 
base en un 
cero punto 
dos por 
ciento (0,2%) 
del valor del 
contrato.  Contratista s  La multa se 
aplicará por cada 
día de retardo y 
hasta por diez (10) 
días.  Cuando el contratista no 
constituya dentro del 
término y en la forma 
prevista en el contrato, o en 
alguno de sus 
modificatorios, la póliza de 
garantía única.  
Multa  RIESGO 
JURÍDICO  Incumplimiento 
parcial  Multas cuyo 
valor se 
liquidará con 
base en un 
cero punto 
cinco por 
ciento (0.5%) 
del valor 
dejado de 
cumplir o 
entregar  Contratista  La multa se 
aplicará por cada 
día de retardo 
hasta por un plazo 
de quince (15) días 
calendario, que se 
descontará del 
saldo que le 
adeude la Entidad. 
Esta sanción se 
impondrá mediante 
acto administrativo 
motivado, en el que 
se expresará las 
causas que dieron 
lugar a ella.  Ampara la mora o 
incumplimiento parcial de 
alguna obligación d erivada 
del contrato por causas 
imputables al contratista.  
Cláusula 
Penal 
Pecuniaria  RIESGO 
JURÍDICO  Incumplimiento 
total – 
declaratoria de 
caducidad  Veinte por 
ciento (20%) 
del valor total 
de contrato  Contratista  El 20% del valor 
total del contrato 
cuando se trate de 
incumplimiento 
total del mismo y 
proporcional al 
incumplimiento 
parcial del 
contrato.  Ampara el incumplimiento 
parcial o definitivo del 
contrato por parte del 
contratista, se busca el 
pago parcial y definitivo de 
los perjuicios que se 
causen a la entidad.  
Garantía 
Técnica  Riesgo 
Operativo  Daños en las 
partes y 
componentes 
de los 
elementos y 
desperfecto de 
fábrica 
presentado por 
los elementos  Valor 
desperfecto 
y/o daño de 
las partes y 
componentes 
de los 
elementos  Contratista  Vigente por un 
término igual a la 
vigencia del 
contrato.  Ampara el riesgo de mala 
calidad de los bienes 
Vigente por un término 
igual a la vigencia del 
contrato.  
 
 
 
 
 
 
 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
Fecha:  03/10/2017  PROYECTO PLIEGO  DE CONDICIONES SELECCIÓN 
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6. CRONOGRAMA DEL PROCESO.  
 
Aviso de convocatoria, 
publicación del prepliego de 
condiciones y estudios 
previos  Lugar:  www.colombiacompra.gov.co  
Fecha: Según cronograma SECOP II    
Hora: Según cronograma SECOP II    
Resolución de apertura y 
publicación de pliego de 
condiciones definitivo  Lugar: www.colombiacompra.gov.co  
Fecha:  Según cronograma SECOP II    
Hora: Según cronograma SECOP II    
Observaciones al pliego de 
condiciones  a. Los interesados podrán solicitar aclaraciones del pliego de 
condiciones, desde la publicación del proyecto de pliego de condiciones 
hasta dentro del término establecido a continuación:  
 
Fecha: Según cronograma SECOP II    
Hora: Según cronograma SECOP II    
 
b. Dichas solicitudes deberán formularse única y exclusivamente por la 
plataforma SECOP II.  
 
c. La información sobre preguntas, respuest as y las adendas serán 
publicadas en el Portal Único de Contratación Estatal SECOP II: 
www.contratos.gov.co (Salvo la información de carácter reservado) y 
deberán tenerse en cuenta para la elaboración de la propuesta.  
 
Nota 1: No se absolverán consultas ef ectuadas por correo electrónico, 
telefónicamente o en forma personal. Sólo serán tenidas en cuenta en 
este proceso de contratación las observaciones que se formulen por 
Portal Único de Contratación Estatal SECOP II.  
 
Nota 2: Las observaciones presentadas e n un plazo posterior al 
mencionado en el literal a . se entenderán como no realizadas y no serán 
objeto de verificación y respuesta por parte de la Administración.     
Manifestaciones de interés 
en participar   
Para realizar las manifestaciones de interés en participar en el presente 
proceso contractual, el proponente deberá seguir con los lineamientos 
establecidos por la Agencia Nacional para la Contratación Estatal 
mediante la Plataforma SECOP II, para lo cual se encuentra a  disposición 
el manual de “Manifestar Interés” 
https://www.colombiacompra.gov.co/node/23707  
 
Publicación acta 
manifestación de interés  Con el objeto de dar a conocer las manifestaciones de interés realizadas 
dentro de los términos establecidos en el presente pliego de condiciones 
y con el objeto de allegar las respectivas observaciones a su contenido, 
la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural publicará el listado que 
contiene la relación de los oferentes que manifestaron interés en 
participar, así:  
 
Lugar : www.colombiacompra.gov.co   
Fecha: Según Cronograma SECOP II  
Hora: Según Cronograma SECOP II  
 
Audiencia pública de sorteo  Cuando dentro del plazo citado anteriormente se presente un número 
superior a diez (10) manifestaciones de interés en participar en el 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
Fecha:  03/10/2017  PROYECTO PLIEGO  DE CONDICIONES SELECCIÓN 
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presente proceso, la DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD 
RURAL,  podrá llevar  a cabo AUDIENCIA PÚBLICA DE SORTEO,  según 
cronograma SECOP II , en la Av. Boyacá No. 142A -55 Bogotá D.C, 
Barrio Colina Campestre para seleccionar diez (10) posibles oferentes, 
quienes podrán presentar propuesta dentro del  proceso, en los términos 
que se indican en el presente  proyecto de pliego de condiciones.  
  
En la audiencia de sorteo participaran los representantes legales o 
apoderados debidamente acreditados, debiendo presentar el certificado 
de existencia y representación legal o poder especial de la delegación 
junto con la cédula de ciudadanía, de la person a jurídica nacional, 
consorcios o uniones temporales que hayan manifestado y dentro del 
plazo señalado en la MANIFESTACION DE INTERES DE PARTICIPAR . 
 
MECANISMO DE SORTEO:  En la audiencia se dará lectura del listado 
de quienes manifestaron oportuna y válida mente su interés. A través de 
balotas, previamente puestas a la vista y colocadas en una bolsa que 
impida su visualización, se procederá al llamado de lista en orden 
alfabético , para seleccionar los diez (10) oferentes que pueden presentar 
oferta, iniciand o con los que se encuentran presentes en la audiencia de 
sorteo. En caso que no asista alguno de quienes hayan manifestado su 
interés, LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA – DIRECCIÓN DE 
CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL  sacará la balota que le 
corresponda.  
 
De la audiencia se levantará el acta respectiva, que se publicará en el 
portal único de contratación estatal, www.colombiacompra.gov.co . 
 
PROCEDIMIENTO DE AUDIENCIA PÚBLICA DE SORTEO  
 
1. Se dispondrá de un listado de asistencia para las respectivas firmas 
participantes para que obre como antecedente.  
 
2. No será obligatoria la asistencia del representan te legal y/o apoderados 
para las firmas que previo a la audiencia pública de sorteo presentaron 
su manifestación de interés.  
 
3. Se asignará un número de lista a cada proponente teniendo en cuenta 
el orden alfabético de las firmas que presentaron manifesta ción de 
interés, dicho listado se dará a conocer previa realización de la audiencia 
pública de sorteo, para lo cual se publicará en el Portal Único de 
Contratación Estatal.  
  
4. Se depositará las balotas previamente puestas a la vista de los 
participantes  y a disposiciones de los mismos colocadas en una bolsa 
que impida su visualización, posteriormente se llamara a la lista en orden 
alfabético  para que uno a uno se acerque a la mesa y retire su balota, 
hasta completar el número de diez (10) posibles oferentes, lo cual se 
determinara con las que correspondan del uno (1) al diez (10) iniciando 
con los que se encuentran presentes en la audiencia d e sorteo.  
 
5. Llegado el caso de que no haya un representante de alguna de las 
firmas que presentaron manifestación de interés un funcionario de la 
DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL  o un asistente 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
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a la audiencia, procederá a sacar la balota corres pondiente de acuerdo 
al orden alfabético.  
Plazo para entrega de 
propuestas   
Lugar: www.colombiacompra.gov.co .  
 
Inicia:  Según cronograma SECOP II   
Hora:  Según cronograma SECOP II   
 
Termina:  Según cronograma SECOP II   
Hora:  Según cronograma SECOP II   
 
NOTA 3: Las ofertas se recepcionaran conforme a los lineamientos 
establecidos por la Agencia de Contratación Estatal para el sistema 
Electrónico de SECOP II.        
Plazo para evaluación de las 
propuestas y verificación de 
los requisitos habilitantes  Según cronograma SECOP II  
Plazo para presentar 
documentos subsanables y 
aclaraciones  Según cronograma SECOP II  
Publicación evaluación de 
documentos subsanables y 
observaciones frente a los 
mismos  Según cronograma SECOP II  
Expedición y notificación 
del acto administrativo de 
adjudicación y firma del 
contrato  Según cronograma SECOP II  
Legalización del contrato  Según cronograma SECOP II  
Indisponibilidad de  SECOP 
II  
En caso de que se presente alguna falla general o particular dentro de las 
cuatro (4) horas calendario previas al evento de manifestación de interés, 
presentación de ofertas, presentación de  observaciones o 
subsanaciones; que no le permita hacer la acción, debe informar a la 
Entidad a través de un correo electrónico al email: dicar.ofcon -
jef@policia.gov.co , con la siguiente información (a. el número de 
Proceso; b. nombre del usuario en la plataforma c. nombre de la cuenta 
del proponente que quiere enviar la observación; d. el NIT o cédula del 
Proveedor) e informar a Colombia Compra Eficiente, creando un caso , a 
través de su página web.  
 
Recuerde que debe remitir la respuesta al caso dentro de las 16 horas 
hábiles siguientes, con esto la Entidad podrá activar el procedimiento de 
indisponibilidad dispuesto por la Agencia en el siguiente link: 
https://www.colombiacompra.gov.co/secop -ii/indisponibilidad -en-el-
secop -ii. 
 
 
NOTA 1: De ser necesaria la modificación del cronograma anterior, esta se efectuará de conformidad con lo 
establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
NOTA  2: De ser necesaria la  aplicación del parágrafo 1 numeral 4 art 5 de la ley 1150 de 2007 , esta se 
efectuará de conformidad con lo establecido en el  artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015 . 
 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
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7. PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS . 
 
Considerando que una de las funciones de Colombia Compra Eficiente es desarrollar y administrar el  Sistema 
Electrónico para la Contratación Pública –SECOP -, implementar nuevos desarrollos tecnológicos e integrar el 
SECOP con los sistemas electrónicos de g estión de administración pública, según lo establecido en el Artículo  
2, artículo 3 numeral 8 y artículo 13 numerales 7 y 8 del Decreto Ley 4170 de 2011; y que el SECOP II es el 
sistema que Colombia Compra Eficiente  ofrece a las Entidades Estatales, al se ctor privado y a la ciudadanía 
en general para adelantar el Proceso de Contratación  en línea, la  Dirección de Carabineros y Seguridad Rural  
únicamente recibirá propuestas a través de la citad a plataforma, con el fin de obtener mayor eficiencia y 
transfer encia y reduciendo los costos de transacción.  
 
La oferta deberá presentarse conforme lo establece Colombia Compra Eficiente a través del SECOP II ; en 
donde corresponde al oferente tener en cuenta las siguientes consideraciones:  
 
1. El idioma del presente pro ceso de selección será el castellano y por lo tanto, se solicita que todos los 
documentos y certificaciones a los que se refiere este PLIEGO DE CONDICIONES emitidos en idioma 
diferente al castellano, sean presentados en su idioma original y en traducción s imple al castellano.  
 
2. Con el fin de ingresar los datos al Sistema Integral de Información Financiera “SIIF”, los Proponentes que 
participen en este proceso de selección diligenciarán el Form ato No. 21 denominado  “Datos Básicos 
Beneficiario Cuenta”.  
 
3. Los valores presentados en la oferta económica deberán ser trabajados y calculados con máximo dos 
decimales.  
 
4. En el evento de ser un consorcio o una unión temporal se certificará un número de cuenta bancaria de 
uno de  los consorciados o miembros de la unión temporal.  
 
5. En caso que el consorcio o unión temporal sea adjudicatario de la contratación, podrá señalar mediante 
documento escrito si los pagos del respectivo contrato, se realizarán en la certificación bancaria 
presentada en la oferta, de lo contrario, procederá a abrir una cuenta bancaria a nombre del consorcio o 
de la unión temporal y presentará la certificación de la misma como requisito previo a la suscripción del 
contrato. Así mismo, adquirirá un número de identificación tributaria (NIT) y allegará la respectiva 
certificación, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación.  
 
8.  CARÁCTER PÚBLICO DE LA INFORMACIÓN  
 
El proponente conoc e y acepta que en desarrollo de los principios de transparencia, igualdad, imparcialidad y 
publicidad toda la información incluida en su propuesta para acreditar el cumplimiento de los requisitos de 
participación y para efectos de la evaluación es pública,  y cualquier persona podrá obtener copia de la misma.  
 
Si la información o documentos suministrados presentan algún tipo de reserva o confidencialidad, deberá 
señalarse en forma específica, indicando su fundamento legal.  
 
El proponente será responsable por el manejo de la información recibida por parte de la Dirección y deberá 
guardar la confidencialidad que sea requerida.   
 
9.  AUDIENCIA DE ACLARACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES . 
 
Por solicitud escrita de cualquiera de los interesados en participar en el presente proceso de selección  
realizada a través de la Plataforma SECOP II , y a juicio de la  DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD 
RURAL DE LA POLICÍA NACIONAL, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes  a la apertura del proceso, 
se podrá realizar  audiencia de aclaración en los términos previstos en el artículo 220 del Decreto 0019/12 . 
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POLICÍA NACIONAL  Código: 2BS -FR-0041  
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Como resultado s e podrán expedir las modificaciones  y/o prórroga del plazo legalmente establecido, en caso 
de ser necesario .  
 
10.  INTERPRETACIÓN Y ACEPTACIÓN DEL PLIEGO  DE CONDICIONES  
 
El pliego de condiciones, sus anexos y adendas deben ser interpretados como un todo. En ellos se describen 
los principales aspectos técnicos, económicos, financieros, legales y contractuales que esta Dirección estima 
deben tenerse en cuenta al momento de elaborar y presentar los documentos y la oferta.  
 
Con la presentación de la oferta, el proponente manifiesta que estudió el Pliego de Condiciones y todos los 
documentos que hacen parte del presente proceso de selección, que obtuvo las aclaraciones sobre las 
estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que conoce la naturaleza del objeto del proceso , los 
trabajos, su costo y su plazo  de ejecución, que formuló su oferta de manera libre, seria, precisa y coherente.  
 
Las interp retaciones o deducciones que el proponente haga de lo establecido en este Pliego de Condiciones, 
serán de su exclusiva responsabilidad. En consecuencia, esta Dirección  no será responsable por descuidos, 
errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros hechos desfavorables en que incurra 
el proponente y que puedan incidir en la elaboración de su oferta.  
 
9. CRITERIOS DE DESEMPATE.  
 
Los criterios de desempate para el presente proceso contractual, son los establecidos en el artículo  35 de la 
ley 2069 del  31 de diciembre de 2020 , preceptúa que en caso de empate en el puntaje total de dos (2) o más 
ofertas  en los procesos de contratación  realizados por la entidades estatales indistintamente de su régimen de 
contratación, así como los celebrados por los procesos de contratación de los patrimonios autónomos 
constituidos por entidades estatales, el contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y 
excluyente para seleccionar al oferente favorecido , respetando en todo caso los compromisos internacionales 
vigentes           
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjer os. 
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctima de la violencia intrafamiliar o de la 
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente o la de un proponente plural 
constituido por mujeres cabeza de familia, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o persona 
jurídica en las cuales participe o participen mayoritariamente.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley 
que por lo menos el di ez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que 
se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del 
oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condic ión de discapacidad en 
los términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por 
ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la exper iencia acreditada en la oferta.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de 
personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el requ isito de edad de pensión establecido en la Ley.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones establecidas en la 
ley, que por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, 
afrocolomb iana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas.  
 
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o de la persona 
jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por 
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personas e n proceso de reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen 
mayoritariamente.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos 
una madre cabeza de familia y/o una persona en  proceso de reincorporación o reintegración, o una 
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de 
por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, la 
persona en proceso de reincorporación o reintegración, o la persona jurídica aporte mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la madre cabeza de 
familia o persona en proceso de reincorporación o reintegra ción, ni la persona jurídica, ni sus 
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros 
del proponente plural.  
 
8. Preferir la oferta presentada por una MIPYME o cooperativas o asociaciones mutuales; o un 
propone nte plural constituido por MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas empresas, 
cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
10. Preferir al oferente que acredite de acuer do con sus estados financieros o información contable con 
corte a 31 de diciembre del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos 
realizados a MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del 
oferente, realizados durante el año anterior; o, la oferta presentada por un proponente plural siempre 
que: (a) esté conformado por al menos una MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (2 5%); (b) la MIPYME, cooperativa o asociación 
mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni 
la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
emplea dos, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.  
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o 
Sociedad BIC, del segmento MIPYMES.  
 
Parágrafo  primero : Los factores de desempate serán aplicables en el caso de las cooperativas y asociaciones 
mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial, definidos por el decreto 957 de 2019, 
priorizando aquellas que sean micro, pequeñas o medianas.       
 
Parágrafo segundo: Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital humano, el oferente 
deberá acreditar una antigüedad igual o mayor a un año, para los casos de constitución interior a un año se 
tendrá en cuanta a aquellos trabaj adores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de 
la misma.  
 
CAPITULO II  
 
CRITERIOS DE SELECCIÓN Y EV
 ALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS  
                     
1. REQUISITOS HABILITANTES.   
 
De acuerdo al apéndice No. 1 Paquete Jurídico  del estudio previo, la Dirección de Carabineros y Seguridad 
Rural, tendrá en cuenta los siguientes criterios de orden jurídico para evaluar las propuestas.  
  
1.1            REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS  
 
El proponente deberá incluir los documentos de veri ficación habilitantes que se relacionan a continuación:  
 
1.1.1.     CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA   
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La carta de presentación de la propuesta se diligenciará conforme al formulario “Carta de Presentación de la 
Propuesta” y será firmada por el proponente o apoderado, si a ello hubiere lugar. Si la propuesta es presentada 
por una persona jurídica, en Unión Temporal o Consorcio, deberá venir suscrita por el representante legal para 
el caso de las personas jurídicas debidamente facultado en los tér minos de ley y para los Consorcios y Uniones 
Temporales, el representante designado.  
 
El alcance de esta carta es que el proponente al suscribirla se compromete a cumplir con la totalidad de los 
requerimientos técnicos requeridos, sin ser necesario que los transcriba en su propuesta.  
 
En el caso de Consorcios o Uniones temporales, deberá e star firmada por el representante designado, y el 
documento de conformación de la forma asociativa deberá presentarse con firmas de todos los integrantes.  
 
1.1.2.  CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL . 
 
1.1.2.1.  PERSONA NATURAL .  
 
Si el proponente es una person a natural  comerciante3, deberá comprobar su existencia, mediante certificado 
de registro mercantil expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio o por el organismo o autoridad 
competente.  
 
El certificado, deberá cumplir con los siguientes requisitos :  
 
• Fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anterior a la fecha de cierre del presente 
proceso.  
 
• Actividad comercial, la cual deberá estar acorde con el objeto y las actividades a contratar.  
 
1.1.2.2.  PERSONA NATURAL DE ORIGEN EXTRANJERO   
 
Deberá presentar un documento emitido por la autoridad competente del país de su domicilio y expedido con 
un máximo de cuatro (4) meses de anticipación a la fecha de la presentación de la propuesta, en el que conste 
su existencia, objeto, representación legal y vigencia.  
 
NOTA 2: los documentos públicos otorgados en el exterior deberán presentarse así:  
 
• Si los documentos provienen de un país que no es miembro de la Convención de la HAYA, los 
documentos deberán estar apostillados, legalizados y con traducción oficial, conforme a lo exigido en 
los artículos 7, 9, 10 y 11 y siguientes de la Resolución No. 1959 de 2020  
 
• Si se tratare de documentos expedidos por autoridades de país miembro de la Convención de la HAYA  
del 5 de octubre de 1961 adoptada por la República de Colombia mediante la Ley  455 de 1998, se 
requerirá únicamente de la Apostilla del paí s de origen y su respectiva traducción oficial.  
 
Legalización.  Procedimiento mediante el cual se legalizan documentos según las normas legales vigentes de 
cada Estado, aplicable a los documentos emitidos en países que no hacen parte del Convenio de La Haya 
sobre la apostilla.  (Resolución No. 1959 de 2020 Ministerio Relaciones Exteriores).  
 
Apostilla.  Certificación de la autenticidad de la firma de un servidor público en ejercicio de sus funciones y la 
calidad en que el signatario haya actuado, la cual deberá estar registrada ante el Ministerio de Relaciones 
 
3 Concepto Colombia Compra Eficiente 42018140000008327 del 24/01/2019 “Deben inscribirse en el registro mercantil quienes realizan alguna actividad comercial definida por el Código de Comercio, e ntre las que 
se evidencian las obras o construcciones, reparaciones, montajes, instalaciones u ornamentaciones. En este sentido deben matricu larse ante las Cámaras de Comercio todas las personas naturales que realicen de 
manera permanente o habitual actividades mercantile s. La matrícula Mercantil es un medio de identificación y da publicidad a la condición de comerciante.  Las Entidades Estatales deben verificar su capacidad jurídica de 
los proponentes dependiendo de su naturaleza si es jurídica en el certificado de existen cia y representación legal si el objeto social le permite ejecutar el objeto contractual, si es una persona natural comerciante lo 
verificará en el registro mercantil (…)” 
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Exteriores para que el documento surta plenos efectos legales en otro país que hace parte de la Convención 
sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, suscr ita en La Haya el 5 
de octubre de 1961 y adoptada por Colombia mediante la Ley  455 de 1998. (Resolución No. 1959 de 2020 
Ministerio Relacio nes Exteriores).  
 
Traducción Oficial . Si los documentos, una vez apostillados, requieren de una traducción a un idioma 
diferente al castellano, deberán ser traducidos por traductor oficial registrado en la base de datos del Ministerio 
de Relaciones Exteriores, y el apostille de la firma del traductor, deberá hacerse frente a cada documento 
traducido que presente el usuario.  
 
SE PRECISA QUE LOS DOCUMENTOS QUE DEBEN LLENAR ESTE REQUISITO SON AQUELLOS QUE 
SEAN SUSCEPTIBLES DE ESTA FORMALIDAD CONFORME AL ARTÍCULO 4° DE LA RESOLUCIÓN No. 
1959 DE 2020.  
 
1.1.2.3.  PERSONA JURÍDICA NACIONAL Y EXTRANJERA CON SUCURSAL EN COLOMBIA  
 
Se les consultará en línea a todas las personas jurídicas nacionales o extranjeras con sucursal en Colombia, 
los cuales deberán adj untar el certificado de existencia y representación legal expedido por Cámara y 
Comercio, con los siguientes requisitos antes del cierre, así:  
 
a. Acreditar su existencia y representación legal, mediante la presentación del certificado de existencia y 
represe ntación legal, expedida por la Cámara de Comercio y/o Superintendencia Financiera de 
Colombia o la autoridad competente, con fecha no mayor a treinta (30) días calendario anterior a la 
fecha de cierre del presente proceso.  
 
b. Acreditar la suficiencia de la c apacidad del representante legal para la presentación de la propuesta y 
para la suscripción del contrato ofrecido, el cual será verificado con el certificado de existencia y 
representación legal.  
 
c. Acreditar un término mínimo remanente de duración de la soc iedad o sucursal de dos (2) años, 
contados a partir del vencimiento del plazo máximo para la entrega de los bienes y/o servicios o de la 
vigencia del contrato.  
 
d. Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que ya tengan establecida sucursal en Colombia 
podrán participar (directamente o como integrantes de un Consorcio o Unión Temporal), en este 
proceso de selección a través de dicha sucursal o de la empresa nacional siempre y cuando el objeto 
de las mismas les permita participar en este proceso de selección y suscribir y ejecutar el contrato 
objeto del mismo.  
 
1.1.2.4.  PERSONAS JURÍDICAS PÚBLICAS O PRIVADAS DE ORIGEN EXTRANJERO  
 
Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas jurídicas públicas o privadas de origen 
extranjero las sociedades que no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación nacional, sea que 
tengan o no domicilio en Colombia a través de sucursales.  
 
Las propuestas de personas jurídicas de origen extranjero se someterán en todo caso a la legislación 
colomb iana, sin perjuicio de lo cual, para su participación deberán cumplir con las siguientes condiciones:  
 
1.1.2.4.1.  PERSONAS JURÍDICAS DE ORIGEN EXTRANJERO SIN SUCURSAL EN COLOMBIA:  
 
a. Acreditar su existencia y representación legal, a efectos de lo cual deberán presentar  un documento 
expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, expedido con un máximo de cuatro (4) 
meses de anticipación a la fecha de la presentación de la propuesta, en el que conste su existencia, objeto 
y vigencia, y el nombre del repr esentante legal de la sociedad o de la persona o personas  que tengan la 
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capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale expresamente que 
el representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el c ontrato y comprometer a 
la entidad a través de su propuesta. Cuando el representante legal tenga limitaciones estatutarias, se 
deberá presentar adicionalmente copia del acta en la que conste la decisión del órgano social 
correspondiente que autorice al rep resentante legal para la presentación de la propuesta, la suscripción 
del contrato y para actuar en los demás actos requeridos para la contratación en el caso de resultar 
adjudicatario.  
 
b. Acreditar un término mínimo permanente de duración de la sociedad de dos (2) años, contados a partir 
del vencimiento del plazo máximo para la entrega del bien o servicio o de la vigencia del contrato.  
 
c. Acreditar que su objeto social principal se encuentra directamente relacionado con el objeto del contrato, 
de manera que l e permita a la persona jurídica la celebración y ejecución del contrato ofrecido, teniendo 
en cuenta a estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.  
 
d. Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia deber án acreditar en el país un apoderado 
domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta y suministrar la información 
solicitada , participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del presente proceso 
de selecci ón, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran así como el contrato ofrecido, 
suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con los presentes 
pliego de condiciones, así como para representarla judicial  o extrajudicialmente.  
 
PARÁGRAFO:  cuando no existiera en el país de origen del proponente una Entidad Oficial que certifique la 
información arriba solicitada, la información se acreditará mediante un documento expedido por el 
Representante Legal o por el  máximo órgano directivo del proponente, en el que conste cada una de las 
circunstancias exigidas en el presente numeral y declare que según las leyes de ese país la información 
solicitada, no puede aportarse en los términos exigidos. Este documento debe p resentarse ante la autoridad 
encargada de dar fe pública en el país de origen.  
  
Las propuestas de personas jurídicas de origen extranjero se someterán en todo caso a la legislación 
colombiana. Para su participación deberán cumplir con los requisitos establecidos en las leyes y normas 
aplicables.  
 
NOTA: los documentos públicos otorgados en el exterior deberán presentarse así:  
 
• Si los documentos provienen de un país que no es miembro de la Convención de la HAYA, los 
documentos deberán estar a postillados, legalizados y con traducción oficial, conforme a lo exigido en 
los artículos 7, 9, 10 y 11 y siguientes de la Resolución No. 1959 de 2020  
 
• Si se tratare de documentos expedidos por autoridades de país miembro de la Convención de la HAYA 
del 5 de octubre de 1961 adoptada por la República de Colombia mediante la Ley  455 de 1998, se 
requerirá únicamente de la Apostilla del país de o rigen y su respectiva traducción oficial.  
.  
Legalización.  Procedimiento mediante el cual se legalizan documentos según las normas legales vigentes de 
cada Estado, aplicable a los documentos emitidos en países que no hacen parte del Convenio de La Haya 
sobre la apostilla.  (Resolución No. 1959 de 2020 Ministerio Relaciones Exteriores).  
 
Apostilla.   Certificación de la autenticidad de la firma de un servidor público en ejercicio de sus funciones y la 
calidad en que el signatario haya actuado, la cual deberá e star registrada ante el Ministerio de Relaciones 
Exteriores para que el documento surta plenos efectos legales en otro país que hace parte de la Convención 
sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, suscrita en L a Haya el 5 
de octubre de 1961 y adoptada por Colombia mediante la Ley 455 de 1998. (Resolución No. 1959 de 2020 
Ministerio Relaciones Exteriores).  
 
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Traducción Oficial.  Si los documentos, una vez apostillados, requieren de una traducción a un idioma 
diferente al castellano, deberán ser traducidos por traductor oficial registrado en la base de datos del Ministerio 
de Relaciones Exteriores, y el apostille de la firma del t raductor, deberá hacerse frente a cada documento 
traducido que presente el usuario.  
 
SE PRECISA QUE LOS DOCUMENTOS QUE DEBEN LLENAR ESTE REQUISITO SON AQUELLOS QUE 
SEAN SUSCEPTIBLES DE ESTA FORMALIDAD CONFORME AL ARTÍCULO 4° DE LA RESOLUCIÓN No. 
1959 DE 20 20. 
 
1.1.3.  APODERADO  
 
Apoderados y representantes legales: los proponentes pueden estar representados por apoderados o 
representantes legales, caso en el cual el interesado debe acreditar que quien presenta la oferta está 
legalmente facultado para comprometer al  interesado, presentar el documento correspondiente bien sea un 
poder especial debidamente otorgado en el cual consten las facultades otorgadas y acreditar la identidad del 
apoderado o representante legal con su documento de identificación. (Ver Guía para la participación de 
Proveedores Extranjeros en Procesos de Contratación expedida por la Agencia Nacional de Contratación 
Pública – Colombia Compra Eficiente).  
 
Así mismo, será aplicable lo dispuesto en la Circular 17 Colombia Compra Eficiente, en lo referente a que los 
poderes especiales para actuar en los procesos de contratación requieren nota de presentación personal.  
 
1.1.4.  PROPUESTAS CONJUNTAS  
 
Para los eventos previstos en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993, podrán participar consorcios y uniones 
temporales, para lo cual deberán cumplir los siguientes requisitos:  
 
a. El proponente deberá indicar expresamente en el documento de conformación, si su propuesta se formula 
a título de consorcio o unión temporal, con la respectiva denominación e inte grantes que la conforman.  
 
• Señalar las reglas básicas que regulan las relaciones entre los integrantes, los términos, actividades, 
condiciones, ejecución de las obligaciones atribuidas al contratista por el contrato ofrecido y participación 
porcentual de l os miembros del consorcio o la unión temporal en la propuesta.  
 
Si se trata de unión temporal, su porcentaje de participación y actividades en su ejecución, no podrán ser 
modificadas sin el consentimiento previo y escrito de la POLICÍA NACIONAL – DIRECCIÓN  DE 
CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL.   
 
b. Acreditar la existencia, representación, capacidad legal de las personas jurídicas consorciadas o 
asociadas en unión temporal y la capacidad de sus representantes para la constitución del consorcio o 
unión temporal, así como para la presentación de la prop uesta, celebración y ejecución del contrato, la 
acreditación se hará conforme se indica en los numerales respectivos de los pliegos de condiciones.  
 
• Acreditar que el consorcio o unión temporal tendrá un término mínimo de duración de veintiséis (26) 
meses,  contados a partir del vencimiento del plazo de la vigencia.  
 
• La designación de un representante que deberá estar facultado para actuar en nombre y representación 
del consorcio o unión temporal. Igualmente deberá designar un suplente que lo reemplace en lo s casos 
de ausencia temporal o definitiva.  
 
• En todos los casos de propuestas presentadas por dos (2) o más personas naturales y/o jurídicas, en las 
que no se exprese de manera clara y explícita la clase de asociación que se constituye (consorcio o unión 
temporal), se presumirá la intención de concurrir al proceso de selección en consorcio, con los efectos y 
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consecuencias que dicha forma de asociación conlleve para los proponentes, de acuerdo con lo previsto 
en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
 
• Deberá se ñalar en el documento consorcial o de constitución de la unión temporal, un número de cuenta 
bancaria registrada a nombre del consorcio o de la unión temporal o a nombre de uno de los integrantes 
miembros de la sociedad, presentando igualmente la certifica ción bancaria de la misma.  
 
• Una vez el contrato sea adjudicado al consorcio o unión temporal y dentro de los dos (2) días 
hábiles siguientes a la notificación, éste debe presentar el NIT del consorcio o unión temporal.  
 
Los proponentes que se presenten com o consorcio o unión temporal deberán tener en cuenta que:  
 
En ningún caso podrá haber cesión de la participación entre quienes conforman el Consorcio o la Unión 
Temporal, salvo lo previsto en el artículo 9 de la Ley 80 de 1993.  
 
Cada uno de los integrantes del consorcio o de la unión temporal deberá presentar los documentos requeridos 
en el presente capítulo, sin perjuicio de la exigencia de los documentos técnicos que sean requeridos en estos 
pliegos de condiciones y/o estudios previos según se trate de persona jurídica.  
 
Los objetos sociales de cada uno de sus integrantes deben estar relacionados con el objeto del proceso de 
contratación.  
 
1.1.5.  AUTORIZACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA U ÓRGANO SOCIAL COMPETENTE  
 
En caso que las facultades del representante legal estén limitadas por razón de la naturaleza o la cuantía del 
negocio jurídico, el proponente deberá presentar junto con la propuesta, la respectiva acta de la junta o 
asamblea de socios, en la cual se autoriza al representante legal para  firmar la propuesta y celebrar el 
correspondiente contrato en el evento que le sea adjudicado, y para constituir el Consorcio o la Unión 
Temporal, sí a ello hubiere lugar  y para actuar en los demás actos requeridos para la contratación. (En ofertas 
conju ntas, Consorcio o Unión Temporal, se deberá aportar el documento para cada uno de sus integrantes, si 
a ello hubiere lugar.)  
 
En el evento en que el valor de la propuesta supere el monto de la autorización prevista en los estatutos para 
que el representant e legal pueda presentar propuesta o contratar, debe anexarse el respectivo documento 
donde previamente a la presentación de la propuesta se le faculte contratar mínimo, por el valor propuesto.  
  
Si se trata de apoderado, el proponente deberá anexar el pode r respectivo en el cual cuente con amplias 
facultades para presentar oferta y suscribir el contrato.  
 
1.1.6.  BOLETÍN RESPONSABLES FISCALES  
 
La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural  verificará y expedirá en el sitio web 
http://www.contraloria.gov.co/web/guest/control -fiscal/responsabilidad -fiscal/ .  El Boletín de Responsables 
Fiscales de la persona jurídica o personal natural que pres enta propuesta y del representante legal de la 
organización, o de las personas jurídicas y representante legal de las organizaciones que presente oferta 
conjuntas, se entenderá con la presentación de propuesta que se autoriza a la Dirección de Carabineros y 
Seguridad Rural para realizar esta consulta  
 
NOTA : No aplica para las personas (naturales y jurídicas) de origen extranjero sin sucursal en Colombia.  
 
1.1.7.  CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS  
 
La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural verificará y expedirá en el sitio web: 
http://www.contraloria.gov.co/web/guest/control -fiscal/responsabilidad -fiscal . El certificado de antecedentes 
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disciplinarios, de la persona jurídica o personal natural que presenta propuesta y del representante legal de la 
organización, o de las personas jurídicas y representante legal de las orga nizaciones que presente ofertas 
conjuntas, se entenderá con la presentación de propuesta que se autoriza a la Dirección de Carabineros y 
Seguridad Rural para realizar esta consulta.  
 
NOTA: No aplica para las personas (naturales y jurídicas) de origen extra njero sin sucursal en Colombia.  
 
1.1.8.  CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES.  
 
La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural verificará y expedirá  en el sitio web La Nombre de la unidad 
verificara y expedirá  en el sitio web: https://antecedentes.policia.gov.co , el  certificado de antecedentes 
judiciales, de la persona jurídica o personal natural que presenta propuesta y del representante legal de l a 
organización, o de las personas jurídicas y representante legal de las organización que presente oferta 
conjuntas. Se entenderá con la presentación de propuesta que se autoriza a la Dirección de Carabineros y 
Seguridad Rural para realizar esta consulta.  
 
1.1.9.  CONSULTA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS:  
 
Con la presentación de la propuesta, el proponente autoriza a la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural 
a verificar en el Registro Nacional de Medidas Correctivas (RNMC) que la firma proponente y su  representante 
legal no se encuentren reportados en esta base de datos por comportamientos contrarios a la convivencia.  
 
1.1.10.  FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DEL REPRESENTANTE LEGAL:  
 
Fotocopia de la cedula del representante legal donde se pueda apreciar claramente el nombre completo y 
apellidos, número de cédula y lugar de expedición.  
 
1.1.11.  CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE APORTES PARAFISCALES Y SEGURIDAD SOCIAL   
 
Para dar cumplimiento con lo previsto en la Ley 828 de 2003, el proponente deberá allegar una certificación   
así: 
 
Persona Jurídica : certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal por el término establecido 
en el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002, aportando  la planilla  del último  pago  de los aportes  de salud  y 
pensiones,  fecha  de pago  verificable  acorde  Decreto  1670  de 2007.  
 
Persona Natural:  declaración juramentada, en la cual el oferente a nombre propio certifique el pago de los 
aportes parafiscales e indi que que se encuentra al día con dichos pagos (Caja de Compensación Familiar, 
SENA e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar). La información presentada en desarrollo del presente 
numeral se entiende suministrada bajo gravedad de juramento, respecto su f idelidad y veracidad.  
 
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones 
mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. 
En este evento el oferente deberá anexar copia del acuerdo de pago.  
 
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las cuales, 
deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.  
 
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales , cada uno de sus integrantes, deberá aportar por 
separado la certificación aquí exigida.  
 
En caso de ser el proponente persona natural o jurídica sin  personal a cargo y por ende no estar obligado a 
efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social, certificará bajo la gravedad de juramento dicha 
situación.  
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1.1.12.  COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN.  
 
El Oferente deberá proceder al diligenciamiento del FORMULARIO COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN y 
entregarlo con la oferta.  
 
1.1.13.  REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES.  
 
Podrán participar en el presente proceso de selección todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o 
extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia que se e ncuentren inscritas en el Registro Único de 
Proponentes del Registro Único Empresarial de la Cámara de Comercio con jurisdicción en su domicilio 
principal, de conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 y con plena sujeción a las 
disposiciones del Artículo 162 de la misma norma. El proponente deberá estar inscrito o registrar experiencia 
en alguna de las siguientes clasificaciones:  
 
NOTA 1:  el oferente deberá anexar el respectivo Certificado del Registro Único de Proponentes –RUP - 
RENOVADO (según corresponda la fecha del cierre del pro ceso) y expedido por la Cámara de Comercio 
correspondiente, conforme al Decreto No. 1082 de 2015, con fecha de expedición  de dicho certificado no mayor 
a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.  
 
NOTA 2:  todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en 
Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, se inscribirán en el Registro Único de 
Proponentes del Registro Único Empresarial de la Cámar a de Comercio con jurisdicción en su domicilio 
principal en el presente proceso de selección.  
 
El proponente con domicilio o sucursal en Colombia y cada uno de sus integrantes en el evento de ser 
consorcio o unión temporal, deberán acompañar sus ofertas co n la certificación vigente de su inscripción en el 
Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio.  
 
En caso de que se presenten proponentes plurales uno de origen nacional y otro de origen extranjero el 
proponente nacional deberá estar inscrito en el RUP.  
 
NOTA 3 : teniendo en cuenta que el plazo máximo para renovar legalmente el RUP venció  el quinto día hábil 
del mes de  abril, ya que de lo contrario cesan sus efectos, se dará aplicación a la Circular Única de Colombia 
Compra Eficiente, la cual menciona lo siguiente:  
 
“Al cierre del Proceso de Contratación, es decir, hasta el plazo para presentar ofertas, el RUP debe encontrarse 
vigente, esto es, que el proponente haya presentado la información para renovar el registro en el término 
anteriormente  establecido. Para verificar que los efectos del RUP no han cesado, es necesario que el 
certificado contenga la anotación de que el inscrito ya radicó los documentos para la renovación. La información 
contenida en el RUP, previa a la suministrada para reno var el registro, continúa en firme hasta que finalice el 
trámite de renovación correspondiente. Así, en el periodo comprendido entre el momento de la solicitud de 
renovación y el momento en que adquiera firmeza la información renovada, es válido el RUP del  año anterior, 
cuyos efectos no han cesado y se encuentra vigente y en firme. El proponente puede acreditar la firmeza del CLASIFICACIÓN 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
72102900  Servicios de edificación, 
construcción de instalaciones y 
mantenimiento  Servicios de mantenimiento y 
reparaciones construcciones 
instalaciones  Servicio de 
mantenimiento y 
reparación de 
instalaciones  --- 
72103300  Servicios de edificación, 
construcción de instalaciones y 
mantenimiento  Servicios de mantenimiento y 
reparaciones construcciones 
instalaciones  Servicio de 
mantenimiento y 
reparación de 
infraestructura  --- 
72101500  Servicios de edificación, 
construcción de instalaciones y 
mantenimiento  Servicios de mantenimiento y 
reparaciones construcciones 
instalaciones  Servicios de apoyo a la 
construcción  --- 
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RUP dentro del término de traslado del informe de evaluación, salvo para lo previsto en el proceso de selección 
a través del sistema de subasta”.   
 
Sólo los oferentes que presentaron documentación para renovar dentro del plazo máximo legal establecido, 
podrán acreditar su firmeza dentro del término de traslado del informe de evaluación en el caso de Licitaciones 
y Selecciones de Menor C uantía, y en el caso de subasta hasta antes del evento de subasta.  
 
NOTA 4: de acuerdo con lo regulado en el Subsección 5 “Registro Único de Proponentes –RUP” Artículo 
"2.2.1.1.1.5.2" numeral "2.1” del Decreto 1082 de 2015, se tendrá en cuenta la informaci ón reportada por los 
oferentes en el RUP en el tercer nivel del clasificador de bienes y servicios.  
 
1.1.14.  REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES DE PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS 
EXTRANJERAS DE NATURALEZA PÚBLICA O PRIVADA SIN SUCURSAL EN EL PAÍS  
 
Las personas naturales  extranjeras sin domicilio en Colombia o jurídicas sin sucursal en el país deberán 
presentar el siguiente documento:  
 
Declaración rendida bajo la gravedad de juramento, la cual se entenderá prestada con la suscripción del 
documento, por la persona natural  que presenta propuesta o por el representante legal de la persona jurídica 
extranjera, en la que se indique que su objeto social le permite ejercer la actividad de fabricante, 
comercializador o distribuidor según corresponda a su naturaleza jurídica y que  se encuentra facultado para 
ejercer los actos comerciales propios a cada actividad, especialidad y grupo, previstas en el pliego de 
condiciones. Para tal efecto deberá tenerse como referente las distintas clasificaciones solicitadas en el pliego 
de condic iones.  
 
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas ( UNSPSC ) como a continuación se enuncia:  
 
Para efectos de acreditar la anterior informac ión se requiere el diligenciamiento del formulario  
CLASIFICACIÓN PROPONENTE EXTRANJERO,  que se encuentra en el Apéndice No. 2  
 
NOTA:  en caso de presentarse al proceso como sucursal deberán estar inscritas en el RUP conforme las 
condiciones antes señaladas y aportar dicho documento con la propuesta.  
 
1.1.15.  GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.  
 
El proponente deberá constituir a su costa, a favor de la POLICÍA NACIONAL – Dirección de Carabineros y 
Seguridad Rural  con NIT. 900.192.793 -1 y presentar con su  propuesta, una garantía de seriedad de acuerdo 
a lo establecido en los Artículo  2.2.1.2.3.1.2 y Artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015 , por un valor 
equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial con una vigencia mín imo de cuatro 
(4) meses, a partir de la fecha de presentación de la oferta.  
 
Cuando la propuesta sea presentada por una persona jurídica, la garantía de seriedad debe ser tomada a 
nombre de la razón social que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la 
Cámara de Comercio, sin utilizar sigla, a no ser que en el Certificado de la Cámara de Comercio se establezca 
que la sociedad podrá identificarse con la sigla. Cuando la propuesta sea presentada por un consorcio o unión 
temporal, la garantía de seriedad deberá tomarse a nombre de todos los integrante s del mismo (a).  
 SEGMENTOS  FAMILIAS  CLASES  
Servicios de edificación, construcción 
de instalaciones y mantenimiento  Servicios de mantenimiento y reparaciones 
construcciones instalaciones  Servicio de mantenimiento y reparación de 
instalaciones  
Servicios de edificación, construcción 
de instalaciones y mantenimiento  Servicios de mantenimiento y reparaciones 
construcciones instalaciones  Servicio de mantenimiento y reparación de 
infraestructura  
Servicios de edificación, construcción 
de instalaciones y mantenimi ento Servicios de mantenimiento y reparaciones 
construcciones instalaciones  Servicios de apoyo a la construcción  
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La POLICÍA NACIONAL – Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, una vez firmado y legalizado el contrato 
devolverá la garantía de seriedad de las propuestas. La garantía debe amparar en general el cumplimiento de 
las obligaciones asumi das por el oferente con ocasión de la presentación de la oferta, como consecuencia del 
proceso de selección en el caso de resultar adjudicatario de la misma, con respecto al Artículo 2.2.1.2.3.1.6 
del decreto 1082 de 2015, al PROPONENTE se le hará efectiva  la garantía de seriedad de la propuesta en los 
siguientes eventos:  
 
1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en la 
invitación, para la adjudicación o para la suscripción del contrato se prorrogue en un término no superior 
a los tres meses.  
 
2. Cuando solicite el retiro de su propuesta después del cierre de la contratación, salvo en el caso de 
inhabilidad o incompatibilidad sobrevinientes.  
 
3. Cuando el proponente favorecido con la adjudicación no procediere a la suscripción del contrato sin justa 
causa por parte del adjudicatario y se negare a cumplir con los requisitos para el perfeccionamiento, 
legalización y ejecución del contrato.  
 
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento exigida 
por la enti dad para amparar el cumplimiento de las obligaciones del contrato.  
 
1.1.16.  COMPROMISO SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN 
EL TRABAJO.  
 
El Oferente deberá diligenciar y presentar junto con su oferta los formularios “SISTEMA DE GESTIÓN DE  LA 
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO” y “SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL”. (Documentos adjuntos)  
 
1.1.17.  AUSENCIA DE INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES O PROHIBICIONES PARA 
CONTRATAR, DERIVADAS DE LA LEY:  
 
El oferente deberá allegar con la propuesta manifestación esc rita en la cual conste que no se encuentra incurso 
en cualquiera de las causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones para contratar señaladas en el 
Art. 127 de la Constitución Política de Colombia, en los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993, y en las demás 
normas que las aclaren, modifiquen o deroguen, así como las demás normas concordantes y vigentes sobre 
la materia,  para lo cual el Oferente deberá diligenciar el formularios “AUSENCIA DE INHABILIDADES, 
INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES PAR A CONTRATAR”. (Documento adjunto)  
 
1.1.18.  FORMULARIO DE CONFIDENCIALIDAD:  
 
El Oferente deberá diligenciar y presentar junto con su oferta el formulario “ACUERDO DE 
CONFIDENCIALIDAD” de este apéndice. (Documento adjunto)  
 
1. FACTORES DE VERIFICACIÓN Y PONDERACIÓN:  
 
Todas las ofertas presentadas válidamente en el proceso de contratación serán analizadas por los evaluadores 
designados por la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural  para tal efecto, aplicando los mismos criterios 
para todas ellas, procurando con ello una selección objetiva que le permita asegurar la escogencia del 
ofrecimiento más favorable para la Entidad y la realización de los fines que se buscan con la contratación, de 
conformidad con lo establecido e n el Estatuto General de Contratación.  
 
Se determinará la oferta más favorable, ponderando el factor profesional, lo cual garantiza la ejecución eficiente 
del proyecto y asegura respaldo técnico, económico y funcional del mantenimiento.  
 
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La Dirección de Ca rabineros y Seguridad Rural  debe evaluar las Ofertas de los Proponentes que hayan 
acreditado los requisitos habilitantes y no hayan incurrido en alguna causal de rechazo.  
 
Las ofertas deben presentarse en los términos establecidos en el presente Pliego de  Condiciones como el 
formato para presentación de la Oferta.  
 
La omisión de la información requerida en este numeral, NO SERÁ SUBSANABLE POR SER FACTOR DE 
PONDERACIÓN.  
 
El personal que se emplee en la ejecución del contrato OBLIGATORIAMENTE debe tener las  mismas 
características OFRECIDAS EN LA PROPUESTA del oferente que resulte elegido dentro de la menor cuantía.  
La propuesta seleccionada será aquella que obtenga los mayores puntajes al consolidar los aspectos técnicos, 
económicos y jurídicos.  
 
Estarán hab ilitados para acceder a esta ponderación los oferentes que hayan cumplido con todos los 
parámetros técnicos exigidos en el apéndice No. 2, los aspectos jurídicos, financieros y económicos dispuestos 
para este proceso, y que no hayan incurrido en alguna cau sal de rechazo.  
 
Para la selección de los proponentes se efectuará una verificación jurídica, financiera y técnica, de conformidad 
con los documentos y criterios establecidos en el presente estudio.  
 
Habrá un componente puntuable que se valorará sobre 100 puntos, según los criterios de evaluación que más 
adelante se relacionan.  
 
CRITERIO DE LA EVALUACIÓN  PUNTAJE  
a) Factor Económico  40 
b) Factor Técnico  50 
c) Apoyo a la Industria Nacional  10 
Total  100 puntos  
d) Factor Jurídico:  
Emprendimientos y empresas conformadas por mujeres según lo establecido en el 
Decreto 1860 del 2021.  +0.25%  del puntaje total   
e) Reducción de puntaje al proponente que se le haya impuesto una o más multas o 
cláusulas penales durante el último año, contado a partir de la fecha de 
presentación de las ofertas, según lo establecido en la Ley 2195 de 2022.  -2% del puntaje  total 
a) Factor Económico : (40 Puntos)  
La descripción de los factores económicos a evaluar se encuentra relacionada en el Apéndice No. 3.  
b) Factor Técnico (50 Puntos):  
La descripción de los factores técnicos a evaluar se encuentra relacionada en el Apéndice No. 2.  
c) Apoyo a la Industria Nacional (10 Puntos):  
La descripción de los Apoyo a la Industria Nacional a evaluar se encuentra relacionada en el Apéndice 
No. 2 . 
d) Factor Jurídico: Emprendimientos y empresas conformadas por mujeres según lo establecido en el 
Decreto 1860 del 2021:  
 
Artícu lo 2.2.1.2.4.2.15. del Decreto 1082 de 2015 (modificado y adicionado por el Decreto 1860 de 2021) 
criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas, para 
este proceso de selección, la entidad otorgará punt aje adicional del cero punto veinticinco por ciento (0.25%) 
del valor total de los puntos establecidos en los pliegos de condiciones, a los proponentes que acrediten alguno 
de los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14.  
e) REDUCCIÓN PUNTAJE POR SANCIONES  
 
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La D irección de Carabineros y Seguridad Rural, previa verificación por parte del Comité Jurídico evaluador de 
la información de los oferentes consignada en los RUP, dará aplicación a la previsión contenida en el artículo 
58 de la ley 2195 de 2022, en el sentid o de reducir un dos por ciento (2%) del puntaje total asignado al 
proponente que se le haya impuesto una o más multas o cláusulas penales con decisión en firme, en el último 
año contado a partir del día de cierre del presente proceso de contratación.  
 
En los casos en que el proponente indique que la decisión de imponer la multa o clausula penal haya sido 
objeto del medio de control establecido para este tipo de actos administrativos, deberá demostrarlo junto con 
la presentación de la oferta, adjuntando copi a del auto de admisión de la demanda emanado del respectivo 
despacho judicial, lo cual será verificado en todo caso por el Comité Jurídico evaluador en la página de la 
Rama Judicial.  
 
Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si a lguno de sus integrantes se encuentra 
en la situación anterior.  
 
Para efectos de calcular la reducción, se aplicará la siguiente fórmula:  
 
P.T: Ponderación Total (Puntaje Técnico + Económico + Estimulo a la Industria Nacional)  
RPS: Reducción Puntaje por Sa nciones (2%)  
P.F.P: Puntaje Final de Ponderación.  
  RPS   =  PT  * 2                          PFP = PT – RPS    
                             100 
 
1.2. REQUISITOS FINANCIEROS DE CARÁCTER HABILITANTE   
 
De acuerdo al apéndice No. 3 Paquete Financiero y Económico  del estudio previo, la Dirección de 
Carabineros y Seguridad Rural, tendrá en cuenta los siguientes criterios de orden  financiero y económico para 
evaluar las propuestas.  
1.1.1.  Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación en el Registro Único de Proponentes:  
(Contiene información financiera a 31 de diciembre de 2022 ). Teniendo en cuenta lo contemplado en los 
artículos 2.2.1.1.1.5.1 y 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, los interesados en participar en este proceso, 
deberán es tar inscritos y con Registro Único de Proponentes -RUP - en firme de acuerdo con los dispuesto por 
la Ley 1150 de 2007, modificada por el Decreto 019 de 2012. Teniendo en cuenta que las empresas deben 
enviar a la Cámara de Comercio los estados financieros pa ra que sean registrados en el RUP, por lo que se 
requiere que esta información esté registrada con corte a 31 de diciembre de l 2022.  
 
Para el caso de consorcios o uniones temporales el RUP será presentando por cada uno de los integrantes 
con el lleno de l os requisitos exigidos en el pliego de condiciones; la Dirección de Carabineros y Seguridad 
Rural  verificará la información financiera, de acuerdo a lo certificado por la cámara de comercio del domicilio 
del proponente.  
1.1.2.  Certificación Bancaria:  los OFERENT ES deben anexar certificación de la Entidad Bancaria 
respectiva en la cual se indique nombre del titular, número de cuenta, identificación (NIT o Cedula), sucursal y 
tipo de cuenta (corriente o ahorro), con el fin de estipularla dentro del contrato que se suscriba en desarrollo 
del presente proceso, para realizar allí las consignaciones resultantes de los pagos del contrato, es importante 
que se certifique además que la cuenta se encuentra en estado activa.  
 
Con el fin de ingresar los datos al Sistema Inte gral de Información Financiera Dos “SIIF II” del Ministerio de 
Hacienda y Crédito Público, los Proponentes que participen en este proceso de contratación diligenciarán el  
formato  adjunto a este apéndice  denominado “Datos Básicos Beneficiario Cuenta” . En el evento de ser un 
consorcio o una unión temporal se certificará un número de cuenta bancaria de uno de los consorciados o 
miembro de la unión temporal.  
 
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En caso que el consorcio o unión temporal sea adjudicatario de la contratación, procederá a abr ir una única 
cuenta a nombre del consorcio o de la unión temporal y presentará el formato  adjunto a este apéndice  
denominado “Datos Básicos Beneficiario Cuenta” , como requisito previo a la suscripción del contrato. Lo 
anterior, teniendo en cuenta que el Si stema Integral de Información Financiera Dos “SIIF II”, solo permite 
acoger una cuenta bancaria para registrar la obligación y orden de pago.  
1.1.3.  Registro Único Tributario (RUT): el Oferente nacional indicará su identificación tributaria e 
información sobre el régimen de impuestos al que pertenece, para lo cual aportará con la Oferta copia del 
Registro Único Tributario RUT; las personas jurídicas y/o naturales integrantes de un consorcio o unión 
temporal acreditarán individualmente éste requ isito, cuando intervengan como responsables del impuesto 
sobre las ventas, por realizar directamente la prestación de servicios gravados con dicho impuesto. Lo anterior 
conforme el artículo 368 del Estatuto Tributario, en concordancia con el artículo 66 de  la Ley 488 de 1998 que 
adicionó el artículo 437 del mismo Estatuto. Así mismo, en el evento de ser un consorcio o una unión temporal 
adquirirá y presenta un Número de Identificación Tributaria –NIT- y allegará la respectiva certificación, dentro 
de los do s (2) días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación.  
 
Indicadores Financieros de Verificación: la capacidad financiera se verificará con la información contenida 
en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, que deberá ser aportado por el proponente, 
para lo cual el estado del RUP será consultado en la página web del Registro Único Empresarial de la Cámaras 
de Comercio de la jurisdicción del oferente, con el fin de constatar el estado de la inscripción del proponente.  
 
Tenie ndo en cuenta que la entidad contratante no hará entrega de anticipo, el oferente deberá demostrar y 
presentar que cuenta con la suficiente capacidad económica y financiera para responder por la ejecución 
satisfactoria de los servicios.  
 
Del formato “Cuad ro de Capacidad Financiera” del presente apéndice, se extractarán las cifras con las cuales 
se evaluarán los indicadores para los oferentes plurales, los cuales serán de cumplimiento. y se medirán de 
acuerdo a parámetros relacionados en este apéndice.  
 
La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural  efectuó un estudio de financiero que permite establecer los 
indicadores para verificar la capacidad financiera del proceso, de acuerdo con la obligación prevista en el 
Decreto 1082 de 2015, para ello se tomó conta cto con las cámaras de comercio de la región en las ciudades 
de Bogotá, Cali y Medellín entidades que mediante correo electrónico de fecha: 18/03/2023, presentaron 
respuesta de los p roponentes inscritos ante estas Cámara de Comercio como comerciantes en estado 
activos con actividad comercial en los siguiente códigos: 72101500 - 72102900 y 72103300, y con 
información financiera en firme a corte 31 de diciembre de 2022.  
 
Para este análisis se tomó información financiera de 10 empresas del se ctor, las cuales registran dentro de 
su actividad económica los códigos 7110 "Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades 
conexas de consultoría técnica" y 4290 "Construcción de otras obras de ingeniería civil". Teniendo en cuenta 
que la i nformación fue suministrada mediante correo electrónico por la Cámara de Comercio de las ciudades 
de Manizales, Pereira y Armenia respectivamente, se procede a relacionar la información suministrada a 
esta unidad policial por región, así: Manizales 3 empre sas, Pereira 3 empresas y Armenia 4 empresas. Como 
se mencionó en el párrafo anterior la información referida es la presentada ante Cámara de Comercio a corte 
31-12-2021, con actividad económica u objeto social relacionado con las actividades de mantenimie nto de 
instalaciones y edificaciones, perteneciendo al sector de los bienes y servicios requeridos. Identificada la 
muestra estadística objeto de estudio se procedió a realizar el análisis de las seis medidas o promedios 
estadísticos con el fin de determin ar los rangos de los indicadores financieros que serán objeto de 
verificación, en primer lugar  se analizó LA MEDIA ARITMÉTICA  en la cual se tuvo en cuenta las 10 
empresas y se aplicó el promedio ponderado en forma directa, en segundo lugar se analizó LA M EDIA 
PODADA  para lo cual se tuvo en cuenta 10 empresas por cada indicador, no tomando las cifras más altas, 
ni las más bajas, para obtener un resultado objetivo, equilibrado y lineal. Es de anotar que para la cobertura 
de intereses se tuvo en cuenta los va lores indeterminados de las empresas a fin de garantizar la participación 
de los mismos interesados en el proceso; en tercero lugar se analizó LA MEDIANA  que como medida  
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estadística representa el valor que ocupa la posición central del indicador dentro de los 10 ítems de la 
muestra poblacional o posibles oferentes, en cuarto lugar se analizó EL MÍNIMO  que promedia el valor del 
indicador de los 10 posibles oferentes asignando el límite menor o inferior, en quinto lugar se analizó EL 
MÁXIMO  que promedia el va lor del indicador de los 10 oferentes asignando el límite mayor o superior, 
finalmente se analizó el PROMEDIO PONDERADO  que agrupo la información obtenida en con los anteriores 
estadísticos identificados y permite la ponderación de los mismos, obteniendo d e esta manera un resultado 
que se tomado como techo del referencia límite para fijar para cada uno de los indicadores propuestos dentro 
de este proceso contractual; posteriormente se realizó con base en este último resultado un análisis 
individual por indi cador en comparación con los 10 oferentes de la región que serán los  posible oferente 
dentro de este proceso de selección, análisis que permitirá fijar el límite establecido para cada requisito 
habilitante de orden financiero y organizacional y que garant iza los dos objetivos principales del Decreto 
1082 de 2015, primero la pluralidad de oferentes y segundo la  minimización de la materialización del riesgo  
dentro del proceso contractual para la Entidad contratante. En articulación con lo descrito en el pá rrafo 
anterior el análisis estadístico es el siguiente para el presente proceso contractual:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.1.4.  Indicadores de Capacidad Financiera  
 
Los indicadores acá previstos  se evaluarán con CUMPLE o NO CUMPLE los siguientes indicadores 
Financieros:  
 
NOMBRE DEL INDICADOR  FORMULA  LÍMITE MÍNIMO DE 
VERIFICACIÓN  
A) ÍNDICE DE LIQUIDEZ  Activo Corriente Dividido Pasivo 
Corriente  Mayor o igual a 1,75  
B) RAZÓN DE 
ENDEUDAMIENTO  Pasivo Total Dividido Activo Total  Menor o igual a 66%  
C) RAZÓN DE COBERTURA 
DE INTERESES  Utilidad Operacional Dividido en los 
Gastos de Intereses  Mayor o igual a 3,43  
D) CAPITAL DE TRABAJO  Activo corriente menos Pasivo 
Corriente  Mayor o igual a 80% del 
presupuesto oficial  

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E) CAPACIDAD RESIDUAL 
DEL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  Presupuesto Oficial Estimado Menos 
Anticipo o pago anticipado.  Mayor o igual al 
presupuesto oficial 
estimado.  
 
La anterior información se verificará con el Registro Ú nico de Proponentes RUP, el cual debe contener la 
información financiera a corte 31 de diciembre de 2022.  
 
Nota:  las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia deberán diligenciar el formato 
CUADRO CAPACIDAD FINANCIERA.  
 
a) Índice de Liquidez:  teniendo en cuenta que con este proceso contractual la Dirección de Carabineros 
y Seguridad Rural garantizara los fines esenciales del estado, se requiere que como mínimo los 
oferentes cuenten con índice de liquidez mínimo que les permita cumplir  con las obligaciones 
financieras en la ejecución del proceso contractual, y de acuerdo al análisis financiero descrito en el 
numeral 3.1.4, el Índice de Liquidez para este proceso se establece como mayor o igual a  1.75, límite 
que permitirá al comité eval uador habilitar la oferta presentada y permitirá está sea evaluada 
económicamente.  
 
b) Razón de Endeudamiento: teniendo en cuenta que con este proceso contractual la Dirección de 
Carabineros y Seguridad Rural garantizara los fines esenciales del estado, se re quiere que como 
mínimo los oferentes cuenten con un índice de Endeudamiento mínimo que les permita cumplir con 
las obligaciones financieras en la ejecución del proceso contractual, y de acuerdo al análisis financiero 
descrito en el numeral 3.1.4, la Razón de Endeudamiento para este proceso se establece como menor 
o igual a 66%, límite que permitirá al comité evaluador habilitar la oferta presentada y permitirá que 
está sea evaluada económicamente.  
 
Este indicador mide la proporción de los activos que están siendo financiados por terceros 
(proveedores o acreedores) dentro de la empresa. Para el análisis la muestra de los posibles oferentes 
tienen un índice de endeudamiento entre 0,01 y 0. 70, lo más recomendable para este indicador de 
acuerdo al estudio del sector, es de 66% donde el 88.78% muestra un índice de endeudamiento menor 
o igual, es decir que los proponentes que tengan un índice de endeudamiento menor o igual a 66% 
quedaran habilitados respecto a este indicador, brindando así pluralidad de ofere ntes en el sector.  
 
c) Razón de Cobertura de Intereses:  teniendo en cuenta que con este proceso contractual la Dirección 
de Carabineros y Seguridad Rural garantizara los fines esenciales del estado, y que como mínimo 
oferentes cuenten con una razón de cobertu ra de interés que les permita cumplir con sus obligaciones 
financieras en la ejecución del proceso contractual, y de acuerdo al análisis financiero descrito en el 
numeral 3.1.4 la Razón de  cobertura de intereses  para este proceso se establece como mayor o  igual 
a 3.43, límite que permitirá al comité evaluador habilitar la oferta presentada y permitirá que está sea 
evaluada económicamente. Los proponentes que no tengan gastos de intereses y cuya utilidad 
operacional sea positiva quedan habilitados respecto a este indicador financiero.  
 
La cobertura de intereses es el equivalente al que una empresa sume todos los intereses de sus 
deudas y calcular el número de veces que puede pagar estos intereses con sus ingresos obtenidos 
durante un año antes de pagar el i mpuesto anual.  
 
Con el fin de establecer pluralidad de oferentes para este indicador se requiere una razón cobertura 
de intereses mayor o igual a  3.43, para el análisis de la muestra de los posibles oferentes tienen un 
índice de razón de cobertura de intereses entre 1,12 y 3761.03 del sector el 88.79% cumplen con este 
indicador, es decir que para el presente proceso los oferentes que tengan una razón co bertura de 
intereses mayor o igual a 3.43 quedaran habilitados respecto a este indicador.  
 
d) Capital de Trabajo: teniendo en cuenta que con este proceso contractual la Dirección de Carabineros 
y Seguridad Rural  garantizará los fines esenciales del estado, se  requiere que como mínimo los 
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oferentes cuenten con un Capital de Trabajo que les permita cumplir con sus obligaciones financieras 
en la ejecución del proceso contractual, y de acuerdo al análisis descrito en el numeral 5.2 “ FORMA 
DE EJECUCIÓN”  del estudio  de previo del cual este apéndice hace parte, el oferente debe tener en 
cuenta que la ejecución del proceso está directamente relacionada al plazo de ejecución del contrato 
y la línea de ejecución, razón por la cual, para este indicador financiero en parti cular se tiene prevista 
una ejecución en 3  momentos, un primer momento de planeación y diagnóstico donde se incurre en 
unos gastos administrativos, y 2 cortes de ejecución de obra, de los cuales el primer corte de obra será 
aprobado en el primer comité de  obra, lo que implica que el primer desembolso para pago de la 
ejecución del primer corte de obra este planeado como mínimo para el día 35 de ejecución del objeto 
del contrato. Por tal motivo, la oferta presentada será evaluada financieramente, de acuerdo al capital 
de trabajo resultante de este análisis.  
 
LÍNEA DE TIEMPO DE EJECUCIÓN  
 
La presente línea de ejecución es suministrada por parte del estructurador técnico, sobre las variables 
presupuesto total asignado, análisis de la administración, contexto g eográfico, entre otras.  
 
Los siguientes valores corresponden a las metas mínimas de ejecución presupuestal por cada periodo 
para el presente proceso contractual, considerando que el plazo de ejecución son 60  días, según lo 
consignado en el paquete técnico del proceso:  
 
  
 
 
 
TABLA DE TIEMPOS SEGÚN FORMA DE EJECUCIÓN  
PERIODO DE DIAGNOSTICO  5 
PRIMER PLAN DE MANTENIMIENTO (PERIODO 1)  7 
PLAZO ENTREGA CUENTA DE COBRO (5 HÁBILES)  3 
TIEMPO DE TRAMITE PARA DESEMBOLSO ESTIMADO 
(Presupuesto, Central de Cuentas y Tesorería DICAR)  20 
TOTAL, DÍAS TRANSCURRIDOS PARA PRIMER PAGO  35 
 
El tiempo para desembolso está condicionado a la disponibilidad de cupo PAC asignado por parte del Ministerio 
de Hacienda y Crédito Público por lo cual la entidad depende de esta variable por parte del Ministerio.  
 
VERIFICACIÓN CAPITAL DE TRABAJO MÍNIMO REQUERIDO  
PLAZO TOTAL DE EJECUCIÓN  60 
% DE ADMINISTRACIÓN  18% 
PERIODO DE DIAGNOSTICO  5 
TIEMPO DE TRAMITE PARA DESEMBOLSO ESTIMADO  35 
%ESTIMADO DE (A) EN DIAGNOSTICO  1.50% 
LÍNEA DE TIEMPO DE EJECUCIÓN  78,50 % 
CAPITAL DE TRABAJO SOLICITADO  80,00 % 
 
Por lo descrito anteriormente, para el presente proceso se establece el indicador mínimo del 80% del valor del 
presupuesto oficial, límite que revisará el comité evaluador para habilitar la oferta presentada y permitir que 
está sea evaluada económicamente.  Finalmente, este indicador representa la liquidez operativa del 
proponente, es decir el remanente del proponente luego de liquidar sus activos corrientes (convertirlos en 
efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo positivo contribuy e con el desarrollo eficiente 
de la actividad económica del proponente. Es recomendable su uso cuando la Entidad Estatal requiere analizar 
el nivel de liquidez en términos absolutos.  
 
DIAGNOSTICO PERIODO 1 PERIODO 2 TOTAL
% MIN EJECUCIÓN 0.0% 45.00% 55.00% 100.0%
DIAS 5 25 30 60
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e) Capacidad Residual del Proceso de Contratación : la Capacidad Residual es  la aptitud de un 
oferente para cumplir oportuna y cabalmente con el objeto de un contrato de obra, sin que sus otros 
compromisos contractuales afecten su habilidad de responder con el contrato objeto del Proceso de 
Contratación. En los Documentos del Proc eso de un contrato de obra pública, la Entidad Estatal debe 
establecer un requisito adicional a los requisitos habilitantes que es la Capacidad Residual o K de 
Contratación el cual deben cumplir los interesados en participar en un Proceso de Contratación p ara 
la ejecución de una obra pública.  
 
Para el caso de consorcios o uniones temporales, se entienden como uno solo y la evaluación de la 
capacidad residual se realizará en forma individual y se multiplicará por el porcentaje de participación 
de cada uno de  los integrantes. La sumatoria de los puntos de cada uno de los integrantes será el 
que establezca el rango en que se encuentra ubicado el consorcio o unión temporal, con el fin de 
establecer el criterio de “CUMPLE” o “NO CUMPLE”.  
 
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto oficial 
estimado del Proceso de Contratación menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar, si el 
plazo estimado del contrato es menor a doce (12) meses.   
 
 
 
De acuerdo a la “FORMA DE PAGO”, no se estima anticipo o pago anticipado alguno por lo cual la 
Capacidad Residual del Proceso de contratación es el siguiente:  
 
CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN = $ 328.070.000,00 
PRESUPUESTO OFICIAL DE LA DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL  – 
ANTICIPO (No existe anticipó autorizado para estos procesos de contratación.)  
 
La capacidad Residual del Proceso de Contratación es de igual al TRESCIENTOS VEINTE OCHO 
MILLONES SETENTA MIL PESOS CON CERO CENTAVOS  ($ 328.070. 000,00). MONEDA LEGAL, 
INCLUIDA LA ADMINISTRACIÓN, IMPREVISTOS Y UTILIDAD (AIU), VALOR DEL IVA SOBRE LA 
UTILIDAD, Y DEMÁS IMPUESTOS Y TRIBUTOS LEGALES NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN 
DEL CONTRATO.  
 
En tal sentido, si la capacidad residual del proponente no es mayor o igual a la capacidad 
residual del proceso de contratación, éste NO quedara habilitado para continuar en el 
proceso.  
 
El proponente debe acreditar una Capacidad Residual igual o superior a la Capacidad Residual 
establecida en los Do cumentos del Proceso para el Proceso de Contratación. Por consiguiente, la 
Capacidad Residual del proponente es suficiente si:  
 
 
 
El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir nuevas 
obligaciones derivadas del contr ato objeto del Proceso de Contratación. Por lo cual, el proponente 
debe presentar la siguiente información para acreditar su Capacidad Residual:  
 
• La lista de los Contratos en Ejecución, así como el valor y plazo de tales contratos; esta 
información se pres entará en el formato que se encuentra en el formato “Saldos de Contratos 
en Ejecución”, de este apéndice.  

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• La lista de los Contratos en Ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones 
temporales, en los cuales el proponente tenga participación, así como el valor y plazo de tales 
contratos; esta información se presentará en el formato que se encuentra en el formato “Saldos 
de Contratos en Ejecución”, de este apéndice.  
 
• El oferentes presentará el estado de resultados auditado que con tiene el mejor ingreso 
operacional de los últimos cinco ( 5) años y el balance general auditado del último año, suscrito 
por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor 
o contador si no está obligado a tener revisor fiscal, si se trata de proponentes obligados a tener 
un revisor fiscal, si se trata de proponentes obligados a tener RUP , el oferente presentara como 
documento adicional el estado de resultados que contiene e mejor ingreso operacional de los 
últimos cinco (5) años puesto que la información de liquidez se encuentra en el RUP.4  
 
i. Capacidad Residual de Oferente: Colombia Compra Eficiente puso a disposición de los de las 
entidades y de los usuarios del sistema de compra y contr atación pública la aplicación en Excel 
llamada “Capacidad Residual” para: (a) ayudar a las Entidades Estatales a establecer la 
Capacidad Residual en los Procesos de Contratación de obra pública; (b) ofrecer a los 
proponentes una herramienta para verificar si cuentan con la Capacidad Residual exigida en los 
Procesos de Contratación en los cuales tienen interés y para acreditar está en tales procesos; y 
(c) ofrecer a las Entidades Estatales una herramienta para verificar la información presentada 
por los prop onentes para acreditar la Capacidad Residual5. Por la cual la Dirección de 
Carabineros y Seguridad Rural verificará la capacidad residual de contracción de los oferentes 
con esta herramienta la cual está a disposición de los interesados para descargar en 
http://www.colombiacompra.gov.co/es/capacidad -residual . Las instrucciones de uso de la 
aplicación serán las contempladas en el numera 8 de la Guía para  Determinar y Verificar la 
Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública, G -VCRP -
02, pág. 13 -17, o en su defecto con la guía que se actualice o  modifique; por lo anterior el 
oferente deberá diligenciar y presentar los si guientes formatos:  
 
• Formato Certificación de Contratos para Acreditación de Experiencia  
• Formato Certificación de la capacidad técnica.  
• Formato Saldo contratos en ejecución (SCE)  
• Formato Cuadro de Capacidad Financiera  
• Por tratarse de proponentes obligados a  estar inscritos en el RUP, adjuntar estado de 
resultados que contenga el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años.  
 
PROPONENTES EXTRANJEROS SIN SUCURSAL EN COLOMBIA  
 
Los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia deben acreditar los factores de ponderación para el 
cálculo de la Capacidad Residual de la siguiente forma:  
 
i. Capacidad de organización y financiera: deben presentar sus estados financieros en la moneda 
legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente e n pesos colombianos. El proponente y 
la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos tendrán en cuenta la tasa 
representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. 
Para el efecto, el pr oponente y la Entidad Estatal tendrán en cuenta las tasas de cambio 
certificadas por la Superintendencia Financiera.  
 
 
4 Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Proce sos de Contratación de Obra Pública, G -VCRP -02, pag 
4; Colombia compra eficiente.  
5 Ibídem, pág. 13.  
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ii. Experiencia: deben presentar el formato capacidad técnica, suscrito por el representante legal y 
revisor fiscal o contador del proponente.  El proponente debe aportar copia de los contratos 
ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los servicios de construcción de 
obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados.  
 
Los proponentes extranjeros que de acuerdo con la s normas aplicables aprueben sus estados 
financieros auditados con corte a 31 de diciembre en una fecha posterior al quinto día hábil del mes 
de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el representante 
legal junto co n un preinforme de auditoría en el cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) 
la información financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o revisor fiscal 
para cumplir su función de auditoría; y (b) el proponente en fo rma regular y para ejercicios contables 
anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar 
su información y estados financieros. Esta disposición también es aplicable para la información que 
el proponente en est as condiciones debe presentar para inscribirse en el RUP de acuerdo con el 
artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015. Para lo cual el oferente extranjero sin sucursal 
en Colombia, deberá diligenciar y presentar los siguientes formatos.  
 
• Formato Certi ficación de Contratos para Acreditación De Experiencia  
• Formato Certificación de contratos para acreditación de experiencia proponente extranjero sin 
sucursal o domicilio en Colombia  
• Formato Certificación de la capacidad técnica.  
• Formato de Capacidad Finan ciera para Personas Naturales o Jurídicas Extranjeras Sin 
Domicilio o Sucursal En Colombia  
• Formato Saldo contratos en ejecución (SCE)  
• Formato Cuadro de Capacidad Financiera  
• El estado de resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos 
cinco (5) años y el balance general auditado del último año, suscrito por el interesado o su 
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no 
está obligado a tener revisor fiscal.  
 
PROPONENTE PLURAL  
 
La Capacidad Residual de un proponente plural debe ser la suma de la Capacidad Residual de cada 
uno de sus integrantes.  
 
El proponente debe presentar un certificado expedido por su representante legal y por su revisor fiscal, 
si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor independiente, el cual contenga 
la lista de los contratos suscritos y vigentes, tanto a nivel nacional o internacional, indicando: (i) el valor 
del contrato; (ii) el plazo del contrato; (ii i) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato; y (v) si la 
obra la ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito especial, indicarlo junto con el 
porcentaje de participación en el contratista. Si el proponente no tiene Contratos en Ejecución, el 
certificado debe hacer constar expresamente esa circunstancia. El proponente debe establecer los 
Saldos de los Contratos para cada Período del contrato objeto del Proceso de Contratación asumiendo 
una ejecución lineal de sus contratos.  
 
Así m ismo se procederá a verificar el cumplimiento de la capacidad residual del proponente como lo 
describe la aplicación en Excel llamada “Capacidad Residual” el portal 
http://www.colombiacompra.gov.co . Colombia Compra Eficiente.  
 
Por lo anterior, y de acuerdo al procedimiento establecido en la Guía para Determinar y Verificar la 
Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública de la Agencia 
Nacio nal Colombia Compra Eficiente 
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_guiaresidual_v02_web.pdf , se 
requiere adjuntar diligenciado:  
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Para lo cual el oferente plural, deberá diligenciar y presentar los siguientes formatos y requisitos:  
• Formato Certificación de Contratos para Acreditación de Experiencia  
• Formato Certificación de la capacidad técnica.  
• Formato Saldo contratos en ejecución (SCE)  
• Formato Cuadro de Capacidad Financiera  
• Por tratarse de proponentes obligados a estar inscritos en el RUP, el estado de resultados que 
contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años.  
 
Colorarío No. 1 al numeral 3.1.5:  para los indicadores de liquidez, nivel de endeudamiento, razón de cobertura 
de intereses y capit al de trabajo si el proponente es una unión temporal los indicadores financieros, serán el 
resultado de la suma cada uno de los mismo según el porcentaje de participación, si el proponente es un 
consorcio los indicadores financieros, serán el resultado de la sumatoria de cada uno de sus integrantes.  
 
Los proponentes en uniones temporales deben calcular los indicadores de capacidad financiera y 
organizacional a partir de la información de cada integrante del proponente plural de la siguiente forma:     
 
 
 
Nota:  los resultados de los indicadores se trabajan con dos decimales. Si los oferentes presentan los gastos 
de intereses en cero (0), no podrán calcular el indicador de razón de cobertura de intereses. Por lo tanto, 
cumplen con el indicador, salvo que la utilidad operacional sea negativa, caso en el cual no cumple con el 
indicador de razón de cobertura de intereses.  
1.1.5.  INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
NOMBRE DEL INDICADOR  FÓRMULA  LÍMITE  MÍNIMO DE 
VERIFICACIÓN  
f.) RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO  Utilidad Operacional Dividido por 
Patrimonio  Mayor o igual a 0, 06 
g.) RENTABILIDAD DEL ACTIVO  Utilidad Operacional Dividido por Activo 
Total  Mayor o igual a 0, 03 
 
f) Rentabilidad del Patrimonio: teniendo en cuenta que con este proceso contractual la Dirección de 
Carabineros y Seguridad Rural garantizará los fines esenciales del estado, los oferentes deben contar 
como mínimo de una Rentabilidad de Patrimonio que les permita la eficiencia al tener un resultado positivo 
sobre el patrimonio en la ejecució n del proceso contractual mayor o igual a 0.06 esto de acuerdo al 
análisis financiero descrito en el numeral 3.1.4 de este documento, límite que permitirá al comité 
evaluador habilitar la oferta presentada y posteriormente que está sea evaluada económicame nte. 
 
Dicho de otro modo, la Rentabilidad sobre patrimonio muestra la eficiencia utilizada para evaluar la 
capacidad de generar beneficios de una empresa respecto a la inversión realizada por los socios, con el 
fin de establecer pluralidad de oferentes en el sector una vez analizada la muestra para este indicador se 
requiere que la Rentabilidad sobre patrimonio sea mayor o igual a 0,06, para el análisis de la muestra de 
los posibles oferentes tienen un índice de rentabilidad sobre el patrimonio entre 0,00 y  5,82 del sector el 
90.74% cumplen con este indicador, es decir que para el presente proceso los oferentes que tengan una 
rentabilidad sobre patrimonio mayor o igual a 0,06 quedaran habilitados respecto a este indicador.  
 
g) Rentabilidad del activo: teniendo en cuenta que con este proceso contractual la Dirección de 
Carabineros y Seguridad Rural garantizara los fines esenciales del estado, los oferentes deben contar 
como mínimo con una Rentabilidad del Activo que les permita la eficiencia al tener un resultado  positivo 
sobre el activo en la ejecución del proceso contractual mayor o igual a 0.0 3 esto de acuerdo al análisis 
financiero descrito en el numeral 3.1.4 de este documento, límite que permitirá al comité evaluador 
habilitar la oferta presentada y posteriormente que está sea evaluada económicamente.  

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Una vez analizada la muestra, para este indicador se requiere que la Rentabilidad sobre activos mayor o 
igual a 0,03, los posibles oferentes que encontramos en el sector tienen un índice de rentabilidad sobre 
activos entre 0,00 y 5,25 del sector el 87.76% cumple con este indicador es un bue n porcentaje en 
pluralidad de oferentes, es así que para el presente proceso los oferentes que tengan una rentabilidad 
sobre activos mayor o igual a 0,03 quedaran habilitados respecto a este indicador.  
 
Corolario al numeral 3.1.6: Para los indicadores de r entabilidad del patrimonio y rentabilidad del activo si 
el proponente es una unión temporal los indicadores de capacidad organizacional, serán el resultado de 
la suma de cada uno de los mismo según el porcentaje de participación, si el proponente es un con sorcio 
los indicadores financieros, serán el resultado de la sumatoria de cada uno de sus integrantes.  
 
✓ Proponentes plurales: Los proponentes plurales (uniones temporales, consorcios o promesas de 
sociedad futura), serán evaluados con los indicadores de ca pacidad financiera y organizacional a 
partir de la información de cada integrante del proponente plural de la siguiente forma:  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural.  
NOTA: esta información deberá ser consignada en el  formato  “Cuadro de Capacidad Financiera”; Es 
determinante cumplir con los indicadores financieros con el fin de que la propuesta sea habilitada para 
continuar y participar en la ponderación Económica, si es declarada Inhábil por no cumplir con 
cualquiera de los índ ices no será tenida en cuenta para la ponderación.  
1.2. Factores de verificación y Ponderación:  
 
Todas las ofertas presentadas válidamente en el proceso de contratación serán analizadas por los evaluadores 
designados por la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural para tal efecto, aplicando los mismos criterios 
para todas ellas, procurando con ello una selección objetiva que le permita asegurar la escogencia del 
ofrecimiento más favorable para la Entidad y la realización de los fines que se buscan co n la contratación, de 
conformidad con lo establecido en el Estatuto General de Contratación.  
 
Se determinará la oferta más favorable, ponderando el factor profesional, lo cual garantiza la ejecución eficiente 
del proyecto y asegura respaldo técnico, económ ico y funcional del mantenimiento.  
 
La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural debe evaluar las Ofertas de los Proponentes que hayan 
acreditado los requisitos habilitantes y no hayan incurrido en alguna causal de rechazo.  
Las ofertas deben presentarse en los términos establecidos en el presente Pliego de Condiciones como el 
formato para presentación de la Oferta.  
 
La omisión de la información requerida en este numeral, NO SERÁ SUBSANABLE POR SER FACTOR DE 
PONDERACIÓN.  
 
El personal que se emplee en la ejecución del contrato OBLIGATORIAMENTE debe tener las mismas 
características OFRECIDAS EN LA PROPUESTA del oferente que resulte elegido dentro de la menor cuantía.  
La propuesta seleccionada será aquella que obtenga los mayores puntajes al consolidar los a spectos técnicos 
y económicos.  
 
Estarán habilitados para acceder a esta ponderación los oferentes que hayan cumplido con todos los 
parámetros técnicos exigidos en el apéndice No. 2, los aspectos jurídicos, financieros y económicos dispuestos 
para este proc eso, y que no hayan incurrido en alguna causal de rechazo.  
 

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Para la selección de los proponentes se efectuará una verificación jurídica, financiera y técnica, de conformidad 
con los documentos y criterios establecidos en el presente estudio.  
 
Habrá un componente puntuable que se valorará sobre 100 puntos, según los criterios de evaluación que más 
adelante se relacionan.  
 
CRITERIO DE LA EVALUACIÓN  PUNTAJE  
f) Factor Económico  40 
g) Factor Técnico  50 
h) Apoyo a la Industria Nacional  10 
Total  100 Puntos  
i) Factor Jurídico:  
Emprendimientos y empresas conformadas por mujeres según lo establecido en 
el Decreto 1860 del 2021.  +0.25%  del 
puntaje total   
j) Reducción de puntaje al proponente que se le haya impuesto una o más multas o 
cláusulas penales durante el últ imo año, contado a partir de la fecha de 
presentación de las ofertas, según lo establecido en la Ley 2195 de 2022.  -2% del 
puntaje  total 
f) FACTOR ECONÓMICO : (40 Puntos)  
 
El factor económico se determinará de acuerdo a la información contenida en el apéndice 2 numeral 2.1 
“Presupuesto Estimado para la Evaluación Económica”, y será evaluada con la presentación de  la “Propuesta 
Económica” del apéndice No.  2 “APÉNDICE TÉCNICO”, el cual debe presentarse en el mismo formato de 
archivo establecid o en los estudios. Al elaborar este formato el proponente deberá diligenciar la totalidad de 
los ítems, con la descripción de las actividades al pie de la letra y la respectiva puntuación. No podrá presentar 
casillas en blanco, modificar la unidad de medid a, descripción de los ítems a ejecutar y cantidades de obra. 
Los medios magnéticos no deben presentar fallas y/o modificaciones de formato y deben permitir la 
visualización clara y revisión de su contenido. En caso de que exista discrepancia entre la ofert a física con la 
entregada en medio magnético prevalecerá la física.  
 
La oferta deberá incluir el valor de todos los gastos en que incurra el contratista para la ejecución del objeto 
del presente proceso de contratación. Serán de exclusiva responsabilidad e l proponente, los errores u 
omisiones en que incurra al indicar los valores totales en la propuesta, debiendo asumir los mayores costos o 
pérdidas que se deriven de dichos errores y omisiones, así como serán de su responsabilidad las 
modificaciones generad as al formato propuesta económica por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, 
suposiciones, mala interpretación, u otros hechos desfavorables.  
 
La ponderación económica se realizará con cualquiera de las siguientes fórmulas  
 
i. El valor total más cercano por encima o por debajo del promedio aritmético con presupuesto estimado para 
la evaluación económica.  
ii. El valor total más cercano por encima o por debajo del promedio aritmético sin presupuesto oficial.  
iii. Menor Precio.  
 
Una de las anteriores fórmulas se escogerá al segundo día hábil siguiente  a la fecha establecida como plazo 
máximo para la presentación de propuestas, de acuerdo con los dos primeros decimales en que se encuentre 
el valor de la TRM  (Tasa Representativa del  Mercado), según la página web de la Superintendencia Financiera. 
Si la TRM se presenta en un solo decimal se considerará como cero (0) el segundo decimal.  
  
➢ Si los dos primeros decimales de la TRM caen entre cero (00) y treinta y tres (33), se escoge la f órmula 
1.  
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➢ Si los dos primeros decimales de la TRM caen entre treinta y cuatro (34) y sesenta y seis (66), se 
escoge la fórmula 2.  
➢ Si los dos primeros decimales de la TRM caen entre sesenta y siete (67) y noventa y nueve (99), se 
escoge la fórmula 3.  
 
✓ FORMULA No. 1 VALOR TOTAL MÁS CERCANO POR ENCIMA O POR DEBAJO DEL PROMEDIO 
ARITMÉTICO CON PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA EVALUACIÓN ECONÓMICA.  
 
PP = PEE+P1+P2+P3+………+
Pn 
N+1 
 Dónde:  
 PP = Precio promedio  
 PEE = Presupuesto estimado para la evaluación económica (Apéndice 2 -Paquete Técnico)  
 P1, P2, Pn = Precio Ofertas a Evaluar  
 N = Número de propuestas hábiles  
 PEE: ( $153,973.124,58 ) 
 
Una vez calculado el promedio, después de que se escoja la fórmula del  promedio, se aplicará   una de las 
fórmulas relacionadas a continuación i y ii, de acuerdo a la oferta económica, si está por encima o por debajo 
de dicho promedio, el puntaje para cada oferente será el que resulte de la aplicación de cualquiera de las 
siguientes fórmulas.  
 
1.1.1  Propuestas por encima del precio promedio:  
VPE = PMP  * 40 PPE 
1.1.2  Propuestas por debajo del precio promedio:  
VPE = PPE  * 40 PMP  
 
Dónde:  
VPE = Valor puntaje propuesta a evaluar  
PPE = Precio propuesta a evaluar  
PMP = Precio mejor propuesta: equivalente al valor más cercano por encima o por debajo del promedio 
estimado.  
✓ FORMULA No. 2 VALOR TOTAL MÁS CERCANO POR ENCIMA O POR DEBAJO DEL PROMEDIO 
ARITMÉTICO SIN PRESUPUESTO ESTIMADO P ARA LA EVALUACIÓN ECONÓMICA (PEE).  
 
 
 
PP = Precio promedio  
P1, P2, Pn = Precio Ofertas a Evaluar  
N = Numero de propuestas hábiles  
 
Una vez calculado el promedio, después de que se escoja la fórmula del promedio, se aplicará una de las 
fórmulas relacionadas a continuación iii y iv, de acuerdo a la oferta económica, si está por encima o por 
debajo de dicho promedio, el puntaje para cada oferente será el que resulte de la aplicación de cualquiera 
de las siguientes fórmulas.  

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i. Propuestas por encima de l precio promedio:  
 
VPE = PMP  * 40 PPE 
ii. Propuestas por debajo del precio promedio:  
 
VPE = PPE * 40 PMP  
 
Donde:  
VPE = Valor puntaje propuesta a evaluar  
PPE = Precio propuesta a evaluar  
PMP = Precio mejor propuesta: equivalente al valor más cercano por encima o por debajo del 
promedio estimado.  
✓ FORMULA No. 3 MENOR PRECIO:  
 
Se otorgarán cuarenta (40) puntos a la propuesta que ofrezca el menor precio. Las demás se ponderarán 
de manera proporcional de acuerdo a la siguiente fórmula:  
 
P = Puntaje  
OMP = Oferta menor precio  
PPE = Precio propuesta a evaluar  
 
P = (OMP / PPE) * 4 0 
 
Nota 1:  cuando en la evaluación económica se habilite sólo una oferta, se le otorgarán los cuarenta (40) 
puntos siempre y cuando cumpla con los requisitos de verificación técnica, jurídica y económica.  
 
Nota 1:  cuando para la evaluación económica se habiliten sólo dos ofertas, independientemente del valor 
de los dos últimos decimales de la TRM  no aplica la fórmula de promedio aritmético con o sin presupuesto 
oficial y para tal caso se tomará la fórmula de MENOR PRECIO.  
g) Factor Técnico (50 Puntos):  
La descripción de los factores técnicos a evaluar se encuentra relacionada en el Apéndice No. 2.  
h) Apoyo a la Industria Nacional (10 Puntos):  
La descripción de los Apoyo a la Industria Nacional a evaluar se encuentra rela cionada en el Apéndice 
No. 2 . 
 
d) Factor Jurídico: Emprendimientos y empresas conformadas por mujeres según lo establecido en el 
Decreto 1860 del 2021:  
 
La descripción de los factores jurídicos a evaluar, se encuentran relacionados en el Apéndice No. 1 . 
 
e) REDUCCIÓN PUNTAJE POR SANCIONES  
La descripción de los factores jurídicos a evaluar, se encuentran relacionados en el Apéndice No. 1 . 
 
1.4 OFERTA ECONÓMICA  
 
  
La propuesta económica debe presentarse en el SECOP II – SOBRE No. 2 – OFERTA ECONÓMICA, con los 
valores expresados en moneda legal colombiana.  
 
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Para est ablecer el valor de la oferta, el proponente debe tener en cuenta lo siguiente:  
 
Las especificaciones de la ficha técnica y sus anexos y la propuesta económica del presente pliego de 
condiciones no podrán modificarse, suprimirse o alterarse, así como la d escripción de las condiciones que los 
componen, sus unidades y/o equivalentes y cantidades, toda vez que dicha información se requiere para la 
comparación de las propuestas.  
 
Los tributos nacionales y distritales, si a ello hubiere lugar, las tasas y los demás costos directos e indirectos 
que se deriven tanto de la presentación de su oferta, como de la ejecución del contrato.  
 
En el evento que en la lista o en el análisis de precios unitarios o en el resumen de la propuesta no discrimine 
los tributos, se presume, para todos los efectos, que los mismos se encuentran incluidos en la propuesta.  
 
Los errores e imprecisiones de tipo aritmético que sean cometidos por el proponente en su oferta económica 
serán corregidos por la entidad y éste será el valor que tomará la misma para efectos de la oferta económica.  
 
Por error aritmético e imprecisión de  tipo aritmético se entiende aquel en que se incurre cuando de las 
operaciones matemáticas el resultado final no corresponde al real. En todo caso no se considerará error o 
imprecisión de tipo aritmético cualquier imprecisión, diferencia o ausencia de info rmación referente al valor 
ofertado  para cada ítem.  
 
En el evento en que de la corrección aritmética el valor total ofertado por el proponente, supere el presupuesto 
oficial, o no cumpla con las condiciones establecidas en el presente proceso ésta será REC HAZADA.  
 
Las correcciones efectuadas según el procedimiento anterior, serán de forzosa aceptación para el contratista 
en caso de adjudicación.  
  
En caso de existir discrepancia en la oferta entre lo dispuesto en letras y números, prevalecerá el valor 
manifestado en letras, el cual no estará sujeto a cambios o ajustes, sin perjuicio a la corrección aritmética si 
da lugar a ello. Las enmendaduras de precios que aparezcan en la oferta deberán confirmarse con nota al 
margen y firma del oferente.  
 
El proponente al momento de realizar la propuesta de precio debe tener en cuenta el costo del ítem establecido 
en el formato que para este fin determine el pl iego de condiciones, en  pesos colombianos.  
 
El proponente debe prever los posibles incrementos que se ocasionen, inclusive los que se presenten por 
cambio de vigencia. Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores y omisiones en que incurr a 
al indicar los precios unitarios, lo cual implica que debe asumir los mayores costos o pérdidas que se deriven 
de dichos errores u omisiones, sin que se modifique el valor total de la oferta económica.  
 
Los precios unitarios de la propuesta son fijos du rante la ejecución y hasta el cabal cumplimiento del objeto del 
contrato que surja del presente proceso.  
 
Los precios unitarios deberán cubrir todos los costos, directos e indirectos, que, a juicio y responsabilidad el 
proponente, implique la ejecución de l objeto contractual, entre ellos los costos de sueldos y salarios, 
prestaciones sociales, aportes parafiscales, aportes al Sistema General de Protección Social en Salud, 
Pensiones y Riesgos Laborales y en general, todos los costos y gastos inherentes al c umplimiento satisfactorio 
del contrato, inclusive los imprevistos, los gastos de administración, los gastos y costos indirectos y de oficina, 
los impuestos y contribuciones a que haya lugar a la fecha de presentación de la presente subasta inversa 
presenci al y las utilidades del Contratista. En los precios unitarios se entenderán incluidos dichos impuestos y 
contribuciones. Al formular la propuesta, el proponente deberá además tener en cuenta los incrementos 
salariales y prestacionales que puedan producirse , así como los términos del presente proceso de selección y 
el término de ejecución del contrato.  
 
En caso que el oferente no incluya el valor unitario de un ítem en la tabla prevista, este ítem se considerará 
como no ofrecido dando lugar al RECHAZO de la  propuesta. Si el valor del ítem es cero (0), este se debe 
diligenciar con valor cero toda vez que no se deben dejar casillas en blanco o con otros símbolos, so pena del 
rechazo de la propuesta.  
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El comité evaluador deberá realizar las siguientes actividades:  
 
1. Verificará que las condiciones establecidas en el Formato “PROPUESTA ECONÓMICA” del 
Apéndice No.2 , se cumplan.  
2. Realizará la ponderación económica de acuerdo a lo establecido en el numeral 3.2 del Apéndice No 
3. 
3. Verificará que los oferentes cumplan con la capacidad residual de contratación solicitada de acuerdo 
a lo establecido en el numeral 3.1.5 indicadores de cap acidad financiera literal e) Capacidad residual 
de contratación numeral i) Capacidad residual del oferente  del Apéndice No 3.  
4. Realizar las correcciones aritméticas que se presenten en la propuesta económica.  
5. Verificar que los oferentes cumplan con los indi cadores financieros solicitados.  
6. Verificará que los oferentes no hayan incurrido en alguna causal de rechazo, de acuerdo a su 
competencia.  
 
1.3. TÉCNICOS . 
 
1.3.1. CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS HABILITANTES.  
 
La prestación del servicio, deberá cumplir con las especificaciones técnicas míni mas señaladas en el  
APÉNDICE No. 2 PAQUETE TÉCNICO , las cuales se verificarán como CUMPLE o  NO CUMPLE al igual que 
las condiciones expuestas en el Anexo No. 2 que se designarán por puntaje.  
 
1.3.2. CONDICIONES TÉCNICAS DE CALIFICACIÓN.     
Los factores técnicos de clasificación se encuentran relacionados en el  APÉNDICE No. 2 PAQUETE TÉCNICO  
 
El comité evaluador deberá realizar las siguientes actividades:  
 
1. Verificará la experiencia mínima del proponente .  
2. Realizará la ponderación .  
3. Verificará que  los documentos presentados en la oferta, no se modifique la descripción de los ítems, 
ni las cantidades.   
 
Nota: se recomienda a los oferentes leer detenidamente el apéndice antes mencionado, teniendo en cuenta 
que en este se relacionan una serie de formatos que deberán allegar al momento de presentar la oferta.        
 
COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACION  
 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los documentos del proceso, 
la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las ofertas, la presentación de 
observaciones a las mismas, la asistencia a audie ncias públicas, fotocopias y cualquier otro costo o gasto 
relacionado con la participación en el proceso de contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y 
proponentes.  
 
GASTOS DEL CONTRATISTA  
 
Serán de cuenta del contratista, todos los gastos , derechos e impuestos que se causen con ocasión de la 
confección y presentación de la oferta, la legalización del contrato, y que se requieran cancelar para dar 
cumplimiento a las disposiciones legales vigentes sobre el particular.  
  
RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE  
 
El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades o 
prohibiciones, o por haber suministrado información falsa Numeral 7, Articulo 26 de la Ley 80 de 1993.  
 
 
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LIQUIDACIÓN   
 
La liquidación del contrato se llevará  a cabo bajo los lineamientos establecidos en los Artículos 60 de la Ley 
80 de 1993 y 11 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el Artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012. La 
liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los cuatro (04 ) meses s iguientes a la fecha de 
terminación del plazo de vigencia establecido en el contrato. En aquellos casos en que el contratista no se 
presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga el supervisor del contrato, o las partes 
no lleguen  a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro 
de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo 
y de lo Contencioso Administrativo. Los amp aros de la garantía única que se constituyan, relacionados con las 
obligaciones a cargo del contratista, que queden pendientes a la fecha de la suscripción del acta de liquidación, 
deberán permanecer vigentes hasta a satisfacción total de las mismas. Culmi nado el término de vigencia del 
último de los amparos de la garantía de cumplimiento, el supervisor deberá presentar un informe de 
cumplimiento.   
 
INVITACIÓN VEEDURÍAS CIUDADANAS  
 
De conformidad con lo dispuesto en las Leyes 80 de 1993, Articulo 66, 850 de 2003, 1150 de 2007, 1757 de 
2015 y el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.1.2.1.5, Numeral 5, el presente proceso, así como el contrato 
que como consecuencia de su trámite se suscriba, podrán ser objeto de la vigilancia y control ciudadano.  
 
Dada e n Bogotá D.C.,  a los 11 días del mes de mayo de 2023.   
 
 
 
 
 
Original Firmado  
Coronel WILLIAM CASTAÑO RAMOS      
Director de Carabineros y Seguridad Rural  
 
Elaborado por: IT. Eduard Cubillos Silva DICAR/GRUCO  
Revisado por:  IJ. Luis Anzola Cuida DICAR/GRUCO (E)       
Revisado por:  TE. John Edwar Guerrero Espinosa DICAR/ASJUD  
Revisado por:  MY. Gerson Medina Diaz DICAR/AREAD (E)        
Aprobado por: TC. Pedro Pablo Astaiza Cerón DICAR/SUDIR (E)  
Fecha de elaboración: 11/05/2023 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Avenida Boyacá  142ª-55 Bogotá  
Teléfonos: 5189796 Ext. 21838  
Correo dicar.ofcon -jef@policia.gov.co   
www.policia.gov.co  
