 
 
 
  
 EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE PEREIRA S.A.S 
E.S.P.  
ANÁLISIS DE NECESIDAD  
DENOMINACIÓN: OD-SFA-010-2023  
FECHA:   3-02-2023  
OFERTA DIRECTA  Página 1 de  8 9 
 
 
   
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
El  subproceso   de  gestión  contable  y  Tributaria  del  Departamento  Financiero  –  Subgerencia 
Financiera y Administrativa ha venido profesionalizando y especializando el  marco general y 
estructural de las actividades y responsabilidades a su cargo, asegurando sus tancialmente los 
conceptos y criterios de eficiencia, productividad y calidad y mitigación de riesgos contables, 
financieros y legales.  Para garantizar la materialización del cometido que se describe, se proyectó 
desde los inicios de  esta  administración   y  esquema  funcional  que  acredite  primero  la  definición  
precisa, concreta  y  técnica  de  las  tareas  del  subproceso  y  por  supuesto  el  recurso  profesional  
que pueda  solventar  las  mismas  y  segundo  y  como  defecto  de  lo  anterior  se  ha  acudido  a  
la vinculación externa de servicios especializados de complementariedad.   
 
El marco anterior se ha venido surtiendo de manera adecuada, sin embargo, en la actualidad se ha 
identificado de manera puntual la necesidad de adelantar mecan ismos estratégicos que permitan  la 
mejor  conducción  de  la  gestión contable  y financiera de  la  entidad, así  como  la garantía 
institucional de cumplimiento de los ordenamientos jurídicos. Lo que se pretende es precisamente 
garantizar el cumplimient o a la normatividad existente a través de las distintas herramientas 
tecnológicas habilitadas y de otro lado impactar los procesos de modernización empresarial  que  
permita  tanto  a  cliente  interno  como  externo  un  moderno  sistema  que disponga de mayor 
confiabilidad.   
 
Para la ejecución de la necesidad de contratación de servicios especializados que resulta de la 
necesidad descrita se requiere de la contratación de un profesional en ciencias económicas y contables 
que acredite experiencia mínima d e tres (3) años de actividad profesional en el desarrollo de 
actividades específicas o la suscripción de por lo menos tres (3) contratos con identidad al que aquí 
se propone y justifica, necesariamente relación profesional con aspectos relacionados con  el área 
contable en el sector público .  Por lo anterior la Empresa requiere llevar a cabo la contratación de los 
servicios profesionales cuyo objeto y alcances se describe así:  
  
2. ÁREA SOLICITANTE, DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CLASIFICACIÓN DE 
NIVEL DE BIENES Y SERVICIOS Y OTROS  
ÁREA 
SOLICITANTE  SUBGERENCIA FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA -JUAN CAMILO CORTES 
DONADO  
 
 
 
OBJETO  
 
 
  
"PRESTACIÓN DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS PARA LA GESTIÓN  CONTABLE 
Y FINANCIERA CONTENIDA EN EL PLAN ESTRATÉGICO  DE LA SUBGERENCIA 
FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA DE LA EMPRESA PARA LA VIGENCIA 2023 " 

 
 
 
 ALCANCES   
1. Gestionar actividades de planeación financiera relacionada con la actividad 
contable de la vigencia 2023.  
2. Elaborar Informe de empalme sobre el área financiera de la empresa para la 
nueva administración.  
3. Revisar y mejorar los procesos que se están manejand o en el área de tesorería 
con respecto a las conciliaciones bancarias y conciliaciones de deuda pública.  
4. Revisar e indicar cambios representativos de las cuentas del balance 
trimestralmente, teniendo como base el chip reportado a la Contaduría General 
de la Nación.  
DESCRIPCIÓN 
DEL OBJETO A 
CONTRATAR 
IDENTIFICADO 
POR EL 
TERCER NIVEL 
DE BIENES Y 
SERVICIOS   
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  CÓDIGO 
UNSPSC  DESCRIPCIÓN  
80 11 16 80-11-16-00 Servicios de 
personal  
temporal  
 
PLAZO 
ESTIMADO  OCHO  MESES  (8) CALENDARIO  
OBLIGACIONES   
● Cumplir con las disposiciones adoptadas por la Empresa, en políticas de 
calidad, buen gobierno corporativo, protección de datos personales, política 
de riesgo legal y política ambiental.  
● Dar cabal cumplimiento a las obligaciones pactadas en la s diferentes etapa s 
del proceso contractual.  
● Presentación oportuna de informes de ejecución contractual.  
● Efectuar aportes al Sistema de Seguridad Social.  
 
SUPERVISIÓN  La supervisión será ejercida por : Francy Eliana Quintero Sánchez  – Jefe 
Departamento Financiero  
LUGAR DE 
EJECUCIÓN 
Y/O ENTREGA  Municipio: Pereira            
Vereda: ___________________           Sector: Z ona urbana del Municipio  
Corregimiento de:  
Otro:  ____________________  
FORMA DE 
PAGO Y 
REQUISITOS 
PARA EL PAGO  El contrato que se suscriba será cancelado así:  
 
X Mediante pagos parciales, según ejecución.  
 Acta Única de pago.  
 Anticipo del  ( ) % y saldo mediante pago único o pagos parciales . 
 Otro. Cuál _______  
 
 
Todo pago que autorice la interventoría y/o supervisión, según sea el caso, 
designada por la EMPRESA debe darse previo cumplimiento de las obligaciones 
derivadas del objeto del contrato, para lo cual, el CONTRATISTA presentará cuenta 
de cobro y/o factura, el respectivo informe, los demás documentos que se le 
requieran y la aceptación a satisfacción por parte de la interventoría y/o 
supervisión.  
 
Requisitos para el pago:  
 
 
 
  
Para el desembolso el contratista deberá presentar  
  
1. Acta de pago suscrita por el sup ervisor y el contratista , en la que se señale  
los datos básicos del contrato como: número, tipo de contrato, contratista, 
objeto, plazo, fecha de inicio y fecha de terminación, valor, forma de pago, 
supervisión, balance, etc., además de lo anterior se debe  especificar  que este 
cumplió a satisfacción de la Empresa, con el objeto, los alcances y las 
obligaciones pactadas en el contrato.  
 
2. Cuenta de cobro y/o factura.  
 
3. Informe de ejecución contrato de prestación de servicios durante el periodo 
objeto de pago. (o el formato que lo modifique)  
 
4. Copia del comprobante de pago de las contribuciones al Sistema Integral de 
Seguridad Social en Salud, Pensiones y ARL, contribuciones parafiscales si 
a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo establecido en la normatividad 
vigente y en el porcentaje establecido por el Gobierno Nacional.  
 
Cada pago corresponderá a la real y efectiva prestación del servicio basado en meses 
de 30 días, en consecuencia, los pagos que se efectúen por fracción de mes serán 
liquidados de manera proporcional teniendo como referente para el cálculo, el valor 
de los honorarios o servicios mensuales que se determinan en la suma de hasta 
CUATRO MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS M CTE ($4.300.000) IVA 
incluido , equivalente a los servicios prestad os durante el periodo a cancelar, 
proporcional al valor mensual pactado.  
 
3. MODALIDAD, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN  
        
  OFERTA DIRECTA  
JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS : (Sustentar las causales de contratación, conforme 
al Manual de Contratación vigente):  
 
El régimen jurídico aplicable al presente proceso de contratación, será el Manual de Contratación 
(Contratación Articulo 15 literal -d en razón a la cuantía 1. Cuando el valor de la actividad contr actual 
sea hasta 200 salarios mínimos mensuales vigentes(SMMLV ), esta causal de contratación directa se 
configura en virtud a que los servicios requeridos son de naturaleza profesional y se requieren en 
virtud de la formación y experiencia especifica en asuntos relacionados . 
 
4. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
5. PERFIL  
 Para la ejecución del contrato se requiere, persona natural  con el siguiente perfil:  
 
A. ESTUDIOS:   Pregrado: Profesional en Contaduría Pública. Posgrados: Especialización en 
ciencias de la administración  
B. EXPERIENCIA:  Se requiere experiencia general de 10   años  en  ejercicio  de  actividades 
profesionales y una experiencia especifica de mínimo 5 año s en empresas del sector público.  
 
6. ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL 
CONTRATO  
 
 
 
  
El valor estimado del contrato está soportado en:       
 
Análisis de precios del mercado ( _)                                          
Lista de precios de (_ )                                      Lista de precios unitarios ( _) 
Tabla de honorarios (X)                                    Lista de precios de otra entidad (_)  
Otros ()  
 
El presupuesto oficial del presente proceso se calculó conforme Directiva 229 de 2019 mediante la cual 
se  regulan  los  honorarios  para  la  remuneración  de  personas  naturales  contratadas  mediante  
la modalidad de contrato de prestación de servicios en la Empresa.   
 
6.1 
Presupuesto  
Oficial  Valor en letras  TREINTA CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS 
MCTE, IVA INCLUIDO  
Valor en números  $34.400.000  IVA INCLUIDO  
 CDP N°153 de  febrero  06 de 2023  
7. RIESGOS  
Identificar de la Tabla de Riesgos de referencia, los que aplican y/o Incluir riesgo especifico. 
(Validar mecanismos de control)  
 
PROBABILIDAD:  Alta – Media – Baja                                          IMPACTO : Alto - Medio - Bajo 
  
 
TIPIFICACIÓN1 ESTIMACIÓN  ASIGNACIÓN  
CONTROL  PROBABILID
AD IMPAC
TO EMPRESA  CONTRATI
STA 
Riesgo 
Operacional  Errores 
en la 
digitació
n en los 
requerim
ientos 
técnicos.  N/A  
 
N/A  
 
N/A  
 
N/A  
 
N/A 
Riesgo 
Económico  Oferta 
económi
ca 
artificial
mente 
baja  
 
N/A  
 
N/A  
 
N/A  
 
N/A  
 
N/A 
Riesgo 
Económico  Fluctuac
ión de 
precios 
de los 
bienes   
 
N/A  
 
N/A  
 
N/A  
 
N/A  
N/A 
Riesgo 
Financiero  Perdida 
de la 
capacida
d 
económi
ca y N/A N/A N/A N/A N/A 
 
1 Modificar dependiendo de la modalidad y del objeto y alcances contractuales.  
 
 
 
 patrimon
ial por 
parte del 
contratis
ta para 
cumplir 
con el 
objeto 
del 
contrato.  
Riesgo 
Operacional  Incumpli
miento 
por parte 
del 
contratis
ta en la 
ejecució
n 
contract
ual MEDIO   
 
 
 
 
MEDIO   
 
 
 
 
N/A  
 
 
 
 
APLICA  El supervisor 
hará el 
respectivo 
seguimiento a 
la ejecución 
del objeto 
contractual y 
verificará el 
cumplimiento 
de los alcances 
a desarrollar  
Riesgo 
Operacional  Incumpli
miento 
del 
objeto 
contract
ual, 
referente 
a la 
calidad  N/A  
 
 
 
N/A  
 
 
 
N/A  
 
 
 
N/A  
 
 
 
N/A 
Riesgo 
Económico  Incumpli
miento 
frente a 
la 
Seriedad 
del 
ofrecimie
nto N/A  
 
 
N/A  
 
 
N/A  
 
 
N/A  
 
 
N/A 
Riesgo 
Operacional  Incumpli
miento 
del Pago 
de 
salarios, 
prestacio
nes 
sociales 
e 
indemniz
aciones 
laborales  N/A N/A N/A N/A N/A 
Riesgo 
Operacional  Mala 
Calidad 
del 
servicio o N/A  
 
 
N/A  
 
 
N/A  
 
 
N/A  
 
 
N/A 
 
 
 
 bienes 
suminist
rados.  
Inestabilidad 
sociopolítica  Desaven
encias e 
inconfor
midades 
de la 
comunid
ad por 
desinfor
mación 
del 
proyecto 
y mal 
desarroll
o en el 
trabajo 
de 
gestión 
social 
con 
vecinos, 
comunid
ad y 
administ
ración.   
 
 
 
 
N/A 
  
 
 
 
 
N/A  
 
 
 
 
N/A  
 
 
 
 
N/A  
 
 
 
 
N/A 
Riesgo legal  Riesgo 
Legal  Bajo Bajo Aplica  N/A Verificación  de  
Riesgo Legal.   
El supervisor 
del contrato  
deberá 
asegurar  el 
cumplimiento  
de la  Directiva  
No. 087 de 
2018, así como  
de  los 
memorandos  
8427  de  2014  
y 2369 de 
2017.  
Otros 
Riesgos  N/A N/A N/A N/A N/A N/A 
 
8. SUFICIENCIA Y COBERTURA DE LAS GARANTÍAS (MARCAR CON UNA X)  
 
 
 
 GARANTÍA  COBERTURA  VIGENCIA  
X Amparo de cumplimiento  No podrá ser inferior al 30% 
del valor total del contrato.  Igual a la ejecución del 
contrato más cuatro (4) 
meses.  
 
 
 
  Amparo de anticipo  100% del valor del anticipo.  Igual a la ejecución del 
contrato más cuatro (4) 
meses.  
 Amparo de calidad y correcto 
funcionamiento de los bienes  No podrá ser inferior al 30% 
del valor total del contrato.  Igual a la ejecución del 
contrato más cuatro (4) 
meses.  
 Amparo de sal arios, 
prestaciones sociales e 
indemnizaciones  No podrá ser inferior al 20% 
del valor total del contrato.  Igual a la ejecución del 
contrato más tres (3) años.  
 Amparo de calidad y 
estabilidad de la obra  No podrá ser inferior al 10% 
del valor total del contrato.  Igual a la ejecución del 
contrato más cinco (5) años, 
contados a partir de la fecha 
del acta de recibo final de la 
obra.  
 Amparo de responsabilidad 
civil frente a terceros  Garantiza el pago de 
perjuicios que el contratista 
ocasione a terceros co mo 
consecuencia de la ejecución 
de la actividad contractual, 
su monto a constituir se 
tendrá de acuerdo con el valor 
del contrato así:  
 
a. Doscientos (200) SMMLV 
para contratos cuyo valor 
sea inferior o igual a mil 
quinientos (1.500) 
SMMLV.  
 
b. Trescientos (300) SMMLV 
para contratos cuyo valor 
sea superior a mil 
quinientos (1.500) 
SMMLV e inferior o igual a 
dos mil quinientos (2.500) 
SMMLV.  
 
c. cuatrocientos (400) 
SMMLV para contratos 
cuyo valor sea superior a 
dos mil quinientos (2.500) 
SMMLV e infe rior o igual a 
cinco mil (5.000) SMMLV.  
 
d. Quinientos (500) SMMLV 
para contratos cuyo valor 
sea superior a cinco mil 
(5.000) SMMLV e inferior 
o igual a diez mil (10.000) 
SMMLV.  
 
e. El cinco por ciento (5%) 
del valor del contrato 
cuando este sea superior Igual a la ejecución del 
contrato.  
 
 
 
 a diez mil (10.000) 
SMMLV, caso en el cual 
el valor asegurado debe 
ser máximo setenta y 
cinco mil (75.000) 
SMMLV.  
 Amparo de calidad del 
servicio  No podrá ser inferior al 30% 
del valor total del contrato . Igual a la ejecución del 
contrato más cuatro (4) 
meses.  
 Amparo de seriedad de la 
oferta  No podrá ser inferior al 10% 
del total del presupuesto 
oficial.  No podrá ser inferior a 120 
días contados a partir de la 
fecha del cierre del proceso.  
 Otras  N/A N/A 
 
Sobre la exigencia de garantías, estas se encuentran establecidas en el Capítulo V “Las Garantías 
del Contrato”, artículo 57 de la Directiva No. 001 de 21 de julio de 2022 ‘’ Por la cual se adopta el 
‘’Manual de Contratación’’.   
 
Por lo anterior se da fe de que las exigencias aquí determinadas corresponden a la naturaleza del 
contrato a celebrar y los riesgos inherentes al mismo.   
 
 
DISPOSICIONES DE RIESGO LEGAL  
 
Se certifica que las actividades a contratar no son misionales y no se encuentran descritas 
en ningún manual de funciones de la Empresa en la forma y sentido como lo que aquí se 
concibe, lo cual hace posible suscribir llevar a cabo esta propuesta contractu al. Además, 
se trata de actividades que en su conocimiento y ejecución son de carácter profesional y 
requieren conocimientos especializados, además de una amplísima experiencia específica 
en asuntos contractuales en Empresas de servicios Públicos Domicilia rios e régimen 
jurídico especial.  
 
En virtud de lo anterior, las actividades se deberán ejecutar con criterio de autonomía e 
independencia y en tal virtud el contratista deberá acreditar y disponer de sus propios 
medios para cumplir con el contrato, y la Empresa a través de los servicios y aplicaciones 
remotas facilitará el acceso a las plataformas tecnológicas necesarias para el desarrollo de 
las actividades; por lo tanto, se limitará el uso de escritorios (permitir uso colectivo del 
mismo), así como también se restringe el uso de usuarios con nombre propio, correo 
electrónico, entre otros. Quien vaya a desarrollar estas actividades deberá presentar equipo 
portátil para la habilitación de los servicios que se requiera para ejecutar las actividades y 
solo a través de este esquema le está perm itido su uso o empleo.  
 
El supervisor de este contrato deberá asegurar el cumplimiento de la Directiva No. 087 de 
2018, así como de los memorandos 8427 de 2014 y 2369 de 2017.  
 
Por último, para suscribir el contrato respectivo, el contratista deberá pres entar:  
 
1. Una certificación en donde se diga que cuenta con la independencia técnica, solvencia 
económica y estructura administrativa propia que les permita ejecutar el respectivo 
contrato con sus propios medios.  
 
 
 
 
 2. El contratista deberá informar la existencia de otros vínculos de carácter contractual o 
laboral, si lo tiene al momento de elaborar el contrato o durante la vigencia del mismo.  
 
3. Un acta de autorización de instalación de software de la Empresa para acceso  remoto 
en su respectivo equipo de cómputo y demás herramientas de trabajo de su propiedad.  
 
Los anteriores documentos serán de responsabilidad del contratista quien deberá 
suscribirlos solamente en la medida en que los mismos correspondan a la realidad.  
 
APROBACIÓN:   
SUBGERENTE/
DIRECTOR/SE
CRETARIO 
GENERAL  Nombre  Juan Camilo Cortes Donado  Firma  
Cargo  Subgerente Financiero y 
Administrativo  
SUPERVISOR  
SUGERIDO  Nombre  Francy Eliana Qui ntero 
Sánchez  Firma  
Cargo  Jefe Departamento Fi nanciero  
PROYECTÓ 
Y/O REVISÓ  Nombre  Paula Andrea Grisales Yepes  Firma  
Cargo  AUX Administrativo  
 
 
