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ESTUDIOS PREVIOS  
 
SECRETARÍA Y/O DEPENDENCIA 
RESPONSABLE  OFICINA JURÍDICA  
 
De conformidad con lo establecido en el artí culo 2.2.1.1.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015 el Departamento de Sucre, se 
permite elaborar los estudios previos que soportan la contratación directa de una persona natural o jurídica que preste 
servicios profesionales o de apoyo a la gestión en la dependenc ia que lo requiera. El Departamento de Sucre, en 
desarrollo a lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80 de 1993, hace saber que los estudios y 
documentos previos estarán conformados por los documentos definitivos que servirán de sopo rte para la contratación 
directa según sea el caso, con el fin que los contratistas o proponentes respectivamente puedan valorar adecuadamente 
el alcance de lo requerido por la entidad. Los elementos del estudio son los siguientes:  
 
1.- DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN.  
 
La contratación de Bienes, Obras y Servicios es la principal actuación administrativa en virtud de la cual las entidades 
territoriales dan cumplimiento a su función pú blica y social, garantizan su adecuado funcionamiento y materializan los 
proyectos de inversión socioeconómica contenidos en sus respectivos Planes de Desarrollo. En consideración a ello, las 
entidades estatales tienen el deber de garantizar que sus proces os de selección de contratista, la celebración y ejecución 
de sus contratos, se ciñan a los principios generales del Derecho y especialmente de la contratación estatal, estén en 
armonía con los postulados que orientan la función Pública y cumplan con lo di spuesto en el Estatuto General de la 
Contratación Administrativa y las demás disposiciones normativas que regulan la materia. Con la expedición de la ley 
1150 de 2.007 ¿ por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y transparencia en la le y 80 de 1.993 y se 
dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos¿, las entidades públicas se ven 
obligadas a desarrollar procesos de selección claros y eficaces para que se puedan identificar claramente que es lo que 
en realidad se requiere contratar o comprar y así mismo se cumplan los fines propuestos dentro de la austeridad y 
economía que impone el erario público. Atendiendo la naturaleza del objeto del contrato, la modalidad de selección del 
Contratista se realizará de  conformidad al art 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007, correspondiente a la 
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA, reglamentada en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, "Las 
Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y 
cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia reque rida y relacionada con el área de que se trate. En 
este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gest ión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad 
Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La Entidad Esta tal, para la 
contratación de trabajos artísticos que solamente puedan en¬comendarse a determinadas personas naturales, debe 
justificar esta situación en los estudios y documentos previos"  
 
El desarrollo institucional exige a la Administración Pú blica Departamental el desarrollo de diferentes gestiones 
administrativas relacionadas con el funcionamiento de la misma, entre las cuales se destaca la relacionada con 
la gestión jurídica de la Entidad.  
El Departamento de Sucre al no contar en su planta d e personal con profesionales suficientes en el área del 
derecho, dificulta la posibilidad de atender adecuadamente las exigencias propias de la gerencia jurídica pública, 
especialmente lo relacionado con la gestión jurídica, medio a través del cual se defi enden y hacen valer los 
derechos e intereses del Departamento dentro del marco jurídico pertinente y se materializan los fines esenciales 
 
 
 
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del Estado, de ahí que resulte indispensable contar con personas idóneas para apoyar la gestión jurídica del 
Departame nto de Sucre.  
Por lo anterior, se considera que la manera de solucionar o satisfacer esta necesidad es la de celebrar un contrato 
de prestación de servicios con un Profesional en Derecho, con amplia experiencia e idoneidad en este sector, 
para que asesore al ente territorial, justificación que se ampliará de un abogado, que más adelante se 
desarrollara.  
La Gobernación de Sucre –Oficina Jurídica -, cuanta actualmente solo con   tres (3) abogados vinculados a la 
planta de personal de la Gobernación de Sucre, pe rsonal que resulta totalmente insuficientes para el cabal 
cumplimiento de las funciones    asignadas a esta dependencia, considerando que el Departamento de Sucre 
posee actualmente más de dos mil (2.000) demandas en curso, solicitudes de conciliación prejud icial, derechos 
de petición, Tutelas, Incidentes de Desacatos,   Acciones Populares y de Grupo, proyección y revisión de actos 
administrativos, emisión de conceptos, Procesos Administrativos y en general   el apoyo jurídico a las distintas 
dependencias y Sec retarias de la Gobernación de Sucre.  
En atención lo expuesto y con el fin de dar cumplimiento a su misión y funciones la Oficina Jurídica de la 
Gobernación de Sucre, debe ejecutar de manera eficaz sus programas y proyectos a través de la Defensa y 
Gestión Jurídica.  
Dado que la Entidad carece del recurso humano necesario para dar cumplimiento a dichos fines, resulta 
conveniente y oportuno contratar los servicios de un abogado con especialización y experiencia en asesoría 
jurídica  como aspecto trascendental d el funcionamiento de la Administración Departamental de Sucre, como lo 
es la gestión jurídica.  
 
Por lo anteriormente señalado y teniendo en cuenta que la Gobernación de Sucre no cuenta con personal de 
planta suficiente para brindar apoyo, se hace necesario  contratar la  PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES DE UN ABOGADO PARA BRINDAR ASESORIA EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS 
CON LA GESTIÓN JURÍDICA Y PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO EN LA OFICINA JURIDICA DE LA 
GOBERNACIÓN DE SUCRE.  
 
Que el Departamento de Sucre actualmente - OFICINA JURÍDICA , no cuenta en su planta de personal con personal 
profesional y/o de ap oyo a la gestión suficientes y, con experiencia para que apoyen las funciones de la OFICINA JURÍDICA  
y que permitan no solo la cordinación de las actividades de manera transversal con todas las secretarias y dependencias 
sino la posibilidad de atender adec uadamente las exigencias propias de la administración pública con respecto al 
cumplimiento de los fines del Estado.  
 
De conformidad con el artículo 3 del Decreto 2209 de 1998, los contratos de prestación de servicios con personas naturales 
o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que 
se contratar án. 
 
Por lo anterior, se considera que la manera de solucionar la necesidad descrita es adelantar la celebración de un contrato 
de PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  de un   Abogado para brindar El objeto del contrato a celebrarse es 
la PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DE UN ABOGADO PARA BRINDAR ASESORIA EN LAS 
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA GESTIÓN JURÍDICA Y PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO EN LA 
OFICINA JURIDICA DE LA GOBERNACIÓN DE SUCRE . desde la  OFICINA JURÍDICA.  
 
 
 
 
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El presente contrato de prestación de servicios profesionales no requiere acto administrativo que justifique su celebración, 
según lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.1.  “Acto administrativo de just ificación de la 
contratación directa . (…). Este acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, (…)”  
 
1.1. ALTERNATIVAS PARA SATISFACER LA NECESIDAD.  
 
La Administración De partamental con el fin de cumplir con las competencias asignadas y desarrollar la acción administrativa 
y ante la ausencia de personal de plata suficiente resulta conveniente, oportuno y necesario contratar a un   Abogado  
DESDE LA  OFICINA JURÍDICA . 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES, 
PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN.  
 
2.1 OBJETO DEL CONTRATO A CELEBRAR.  
 
El objeto del contrato a celebrarse es la PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DE UN ABOGADO PARA 
BRINDAR ASESORIA EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA GESTIÓN JURÍDICA Y PREVENCIÓN DEL 
DAÑO ANTIJURÍDICO EN LA OFICINA JURIDICA DE LA GOBERNACIÓN DE SUCRE .. 
 
2.1.1. CODIGO DE CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS  
  
El código de este bien y/o servicio se encuentra codificado en el clasificador de bienes y servicios en el sistema de 
codificación de las naciones unidas ¿ UNSPSC, como se indica a continuación, de conformidad con los pará metros 
establecidos por el programa de Colombia Compra Eficiente.  
80111600.  
   
 
2.2 OBLIGACIONES DE LAS PARTES.  
 
2.2.1. Obligaciones del contratista.  
 
2.2.1.1  Obligaciones generales.  
 
a) Actuar con suma diligencia, responsabilidad e idoneidad en la ejecución de las actividades contratadas .  
b) Suscribir el acta de inicio y demás documentos que se generen en desarrollo del contrato.  
c) Prestar las garantías exigidas por la entidad contratante en los términos y condiciones establecidas en el contrato y 
realizar su renovación y/o ampliación según le indique la administración.  
d) Presentar un informe detallado de la labor contratada en cad a cuenta de cobro o cuando así lo requiera la supervisión.  
e) Cumplir como contratista independiente con las obligaciones de la seguridad social conforme a la Ley vigente.  
f) Afiliarse al Sistema General de Seguridad Social en Riesgos Laborales para ampar ar las actividades relacionadas con 
el objeto a contractual.  
g) Poner toda la capacidad intelectual para el desarrollo del objeto del contrato.  
h) Custodiar la documentación e información que por razón de sus actividades conserve bajo su cuidado a la cual tenga 
acceso, sin que pueda reproducirla, divulgarla o publicarla por cualquier medio sin autorización previa y expresa del 
Departamento, so pena de las sanciones legales a que haya lugar.  
i) Utilizar y salvaguardar debidamente los recursos y elementos de trabajo entregados por el Departamento, so pena de 
las sanciones legales a que haya lugar.  
 
 
 
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j) Al finalizar el presente contrato, deberá devolver los elementos de trabajo y otros que el Departamento facilite para la 
correcta ejecución del contrato, soportan do por escrito dicha entrega. De igual forma deberá quedar al día con el aplicativo 
de correspondencia.  
 
2.1.2 Obligaciones específicas:  
  
1) Prestar sus servicios por sus propios medios en plena autonomía técnica y administrativa.  
2) Acudir al lugar de t rabajo con los implementos y equipos necesarios para desarrollar la labor plasmada en el objeto 
contractual.  
3) Apoyar las acciones y actividades de la estrategia Sucre Escucha cuando le sea requerido para tal d) Cumplir con el 
objeto y las obligaciones c ontenidas en el presente contrato.   
4) Rendir conceptos jurídicos, y absolver consultas formuladas por los funcionarios del Departamento y atender cualquier 
otro asunto en las dependencias que se le asignen.  
5) Brindar apoyo Jurídico en la elaboración y revisión de proyectos de ordenanzas que tengan origen en el despacho y la 
oficina jurídica del Departamento.  
6) Prestar Apoyo Jurídico en los trámites de declaratoria de utilidad pública de los bienes inmuebles que sean objetos de 
adquisición por el Depar tamento de Sucre.  
7) Prestar apoyo jurídico en los procesos de donación que se surtan a favor del Departamento de Sucre.  
8) Proyectar actos administrativos, recursos, respuestas a derechos de petición, acciones de tutela, memoriales dirigidos 
a los Despa chos Judiciales y demás que se requieran de la entidad.   
9) Prestar Asesoría Jurídica sobre los asuntos que le sean asignados.  
10) Contestar dentro de los términos legales las respectivas demandas y proponer las excepciones que sean del caso, en 
los proc esos en los que ejerza representación judicial. Parágrafo: Si el contratista en ejercicio de la defensa judicial de la 
entidad dejare de contestar la demanda o actuare extemporáneamente en los trámites de instancia, de acuerdo a los 
términos de Ley o los e stipulados por el juez competente, dicha situación dará lugar a la terminación unilateral y anticipada 
del presente contrato.     
11) Emitir concepto sobre la viabilidad o no de conciliar en aquellos procesos en que sea parte el Departamento. Cuando 
deba a cudir el contratista en representación de la entidad a una audiencia de conciliación, una vez recibida la citación de 
la misma, deberá con no menos de diez (10) días de antelación radicar el respectivo concepto en la oficina jurídica, a efecto  
de que éste sea llevado a estudio ante el comité de conciliación. Queda expresamente prohibido al contratista –asesor 
conciliar aquellos asuntos que no hayan sido aprobados por dicho comité.   
En caso de conciliación judicial solicitará expresamente la autorización so bre el valor a conciliar y sobre su viabilidad.   
12) Actuar con absoluta lealtad en el manejo de los procesos en los cuales ejerza representación.   
13) Poner toda la capacidad intelectual para el desarrollo del objeto del contrato.   
14) Apoyar y asistir  en la revisión y/o elaboración de documentos precontractuales, contractuales y post -contractuales en 
los cuales tenga participación activa la Oficina Jurídica o alguna dependencia del Departamento, en el evento de que estos 
sean asignados por el superviso r.  
15) Custodiar la documentación e información que por razón de sus actividades conserve bajo su cuidado  a la cual tenga 
acceso, sin que pueda reproducirla, divulgarla o publicarla por cualquier medio sin autorización previa y expresa del 
Departamento, so pena  de las sanciones legales a que haya lugar.  
 
2.2.2 Obligaciones de la entidad.  
 
a)Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado, así como proporcionar la información al 
contratista que considere necesaria para el desarrollo del mismo. b)Requerir al contratista para que adopte las medidas 
pertinentes cuando  surjan faltas en el cumplimiento del contrato. c)Pagar cumplidamente los honorarios al contratista por 
los servicios prestados  
 
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  
 
 
 
 
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De conformidad con la naturaleza y la normatividad vigente el contrato a celebrar se es de: PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES según lo previsto en el numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, literal h) numeral 4 art. 2ª de la 
ley 1150 de 2007 y el articulo Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto No. 1082 de 2015.  
 
2.4. PLAZO DE E JECUCIÓN.  
 
El plazo de ejecución del contrato será de  CUATRO (4) MESES , contados a partir de la suscripción del acta de inicio del 
contrato, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución, los cuales en todo caso no podrán sobrepasar la vigencia 
fiscal actual.  
 
2.5 LUGAR DE EJECUCIÓN.  
 
El lugar de ejecución del contrato s erá en : Municipio de Sincelejo, Departamento de Sucre. .  
 
2.6 AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN.  
 
La Asamblea del Departamento de Sucre, faculta al Gobernador del Departamento de Sucre para adelantar los trámites 
precontract uales y celebrar todo tipo de contratos y convenios.  
 
3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
 
El artículo 32 de la ley 80 de 1993, define entre las modalidades de contratos estatales el de prestación de servicios, y a 
su vez la l ey 1150 de 2007, modificatoria de la anterior, en su artículo segundo, numeral 4 establece como modalidad de 
selección la contratación directa cuando se trate de: “h. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecució n de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales”.  
 
A su vez el Decreto 1082 del 2015 articulo 2.2.1.2.1.4.9, reitera la contratación de prestación de servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión, como una causal p ara utilizar esta modalidad, en el entendido de que los servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría.  
 
En el numeral primero de los presentes estudios, se describe con suf iciencia la necesidad que tiene la entidad de contar 
con un(a)  Abogado , que brinde sus conocimientos y habilidades para desarrollar actividades intelectuales que no desarrolla 
personal de planta, bien sea por insuficiencia de estos o por la especialidad d e los conocimientos requeridos.  
 
En este orden de ideas, la entidad solicitó a esta persona natural la presentación de una oferta en la cual se ha acreditado 
la idoneidad y experiencia relacionada con el área de los servicios requeridos y no consideró necesario solicitar varias 
ofertas pr evias al constatar las capacidades de la persona, su experiencia y el ajuste de su oferta al presupuesto económico 
del contrato a suscribir.  
 
4. ANÁLISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.  
 
4.1. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO .  
 
El Presupuesto oficial estimado de esta contratación es de : DIECISEIS MILLONES DE PESOS MCTE ($16.000.000).  
. 
 
4.2. VALOR OFICIAL A CONTRATAR.  
 
El valor oficial de esta contratación es de:  DIECISEIS MILLONES DE PESOS M CTE ($16.000.000).  
. 
 
 
 
 
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4.3 FORMA DE PAGO.  
 
El valor del contrato a suscribir se pagará de la siguiente manera:  CUATRO (4) mensualidades vencidas, cada una por la 
suma de CUATRO MILLONES DE PESOS  MCTE ($ 4.000.000) MCTE , para lo cual se requiere la prese ntación de la 
cuenta de cobro acompañada del informe de actividades, certificación de cumplimiento expedida por el supervisor, pago 
de las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales del mes 
correspondiente.  
 
4.4 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.  
 
El presente proceso se encuentra amparado en el certificado de disponibilidad presupuestal No. 982 DEL 12 DE JULIO 
DE 2023 , cuya identificación presupuestal es:   
 
• ART. PRESUPUESTAL: 2.1.2.02.02.009  
• SECTOR:  Nivel central  
• AREA:   Oficina de Gestión Jurídica  
• FUENTE:  1.2.1.0.00 -INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN  
• VALOR : DIECISEIS MILLONES DE PESOS MCTE ($16.000.000).  
 
 
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITEN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS 
FAVORABLE.  
 
Atendiendo a lo estipulado por el Decreto 1082 de 2015, “(…) En este caso, no es necesario que la Entida d Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. (…)”  
 
De conformidad con el Decreto 019 de 2012, artículo  229, Para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por el 
Ministeri o de Educación Nacional, la experiencia profesional se computará a partir de la terminación y aprobación del 
pensum académico de educación superior.  
 
Se exceptúan de esta condición las profesiones relacionadas con el sistema de seguridad social en salud en  las cuales la 
experiencia profesional se computará a partir de la inscripción o registro profesional.  
 
De acuerdo con la Naturaleza, las obligaciones y el objeto a contratar, El Departamento requiere contar con una persona 
natural, que reúna las siguiente s condiciones:  
 
Formación Académica: Abogado  
Experiencia general: Igual o superior a doce (12) meses.  
Experiencia laboral: No aplica.  
 
6. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR.  
 
A. Análisis del mercado.  
 
- Definición de la Necesidad:  La Planta Global de la Gobernación de Sucre no cuenta en la actualidad con el recurso 
humano suficiente y dadas  las necesidades, por ello se hace necesario contratar   Abogado . 
 
- Identificación del bien, servicio u obra que satisface la necesidad de la ent idad estatal:  El objeto del contrato a 
celebrarse es la PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DE UN ABOGADO PARA BRINDAR ASESORIA EN 
 
 
 
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LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA GESTIÓN JURÍDICA Y PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO EN 
LA OFICINA JURIDICA DE LA GOBERN ACIÓN DE SUCRE..  
 
Formación académica: Abogado  
Experiencia general: Igual o superior a doce (12) meses.  
Experiencia relacionada: No aplica.  
 
- Normatividad Aplicable.  
Ley 1882 de 2018  
Decreto 723 de 2013  
Decreto 1082 de 2015  
Decreto 19 de 2012  
Ley 1474 de 2011  
Ley 1150 de 2007  
Ley 80 de 1993  
 
B. Análisis de la demanda  
 
- Adquisiciones Previas del Servicio por parte de la Entidad:  Estadísticamente la Gobernación de Sucre ha requerido 
personas naturales para apoyar la labor de l a planta de personal, teniendo en cuenta que resulta insuficiente para llevar a 
cabos las labores institucionales y misionales de la Entidad.  
 
- Modalidad : Contratación Directa.  
 
- Objeto: El objeto del contrato a celebrarse es la PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES DE UN ABOGADO 
PARA BRINDAR ASESORIA EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA GESTIÓN JURÍDICA Y PREVENCIÓN 
DEL DAÑO ANTIJURÍDICO EN LA OFICINA JURIDICA DE LA GOBERNACIÓN DE SUCRE . 
 
- Plazo:  CUATRO (4) MESES  
 
- Valor: DIECISEIS MILLONES DE PESOS MCTE ($16.000.000).  
 
 
 Forma de Pago: El valor del contrato a suscribir se pagará de la siguiente manera: CUATRO (4) mensualidades vencidas, 
cada una por la suma de CUATRO MILLONES DE PESOS  MCTE ($ 4.000.000) MCTE  
 
C. Análisis de la oferta.  
 
- ¿Quién  ofrece el servicio en el mercado?  
Personas Jurídicas y Personas Naturales  
 
- ¿Quiénes de los oferentes representa mejor ventaja en el servicio?  
Las Personas Naturales, en atención a que representan una menor erogación para la entidad y representa el mayor 
volumen de oferentes de este tipo de servicio en la región.  
 
- ¿Cuál es la experiencia en el servicio que requiere la Entidad?  
Experiencia Relac ionada: No aplica..  
 
- ¿Fue cubierta la Necesidad Estatal en las contrataciones anteriores?  
Si, fue cubierta.  
 
 
 
 
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- ¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de bienes o servicios?  
El Se rvicio que se prestara es eminentemente intelectual, lo suministrara de conformidad con la ejecución de las 
obligaciones asignadas, en el tiempo que disponga el contratista, teniendo en cuenta que la necesidad es requerida por la 
entidad por el periodo de vigencia fiscal actual . 
 
7. ANÁLISIS DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS.  
 
En consideración al objeto y naturaleza del contrato, los riesgos que pueden presentarse en el curso de la ejecución del 
mismo y su forma de mitigación son:  
 
N
. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
riesgo  
Categoría  
¿A quién se le 
asigna?  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Riesgo por 
cambio del 
régimen de 
contratación y de 
la regulación en 
general que 
afecte el 
Contrato y  
las condiciones 
pactadas en él y 
su ejecución  Posibles 
Alteraciones de 
las obligaciones, 
de las 
condiciones 
iníciales  del 
contrato y/o del 
equilibrio 
econó mico del 
mismo  
(1)  Raro  
(4) Mayor  
(5) Riesgo medio  
(5) Riesgo medio  
Contratista y entidad contratante  Se deberá efectuar una revisión 
permanente de la normatividad 
del regula el régimen de 
contratación y la particular del 
objeto contractual. Dado que toda  
norma constitucional o legal que 
modifique las condiciones 
pactadas en el Contrato es de 
obligatorio cumplimiento, la 
misma será objeto de valoración 
por las partes para adoptar las 
decisiones que conlleven a 
solventar las eventuales 
alteraciones en las o bligaciones y 
el posible   restablecimiento del 
equilibrio contractual, si lo 
amerita. En caso de que los 
cambios normativos imposibiliten 
la ejecución, deberá terminarse el 
contrato sin lugar a reclamaciones 
entre las partes  
 
 
 
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2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Incumplimiento 
de las 
obligaciones 
Contractuales  La no 
satisfacción de la 
necesidad 
requerida por la 
entidad.  
(3) Posible  
(5) Catastrófico  
(8) Riesgo Extremo  
(8) Riesgo Extremo  
Contratista  Monitoreo de la ejecución de las 
obligaciones, revisión de los 
informes mensuales de ejecución 
suscritos por el contratista y 
suscripción de la correspondiente 
acta de ejecución por el 
supervisor. En caso de que se 
evidencie un presunto 
incumplimiento se t omarán las 
medidas administrativas y 
contractuales pertinentes, tales 
como: requerimientos, inicio de 
procedimiento administrativo 
sancionatorio  
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Modificación del 
régimen de 
impuestos 
aplicables al 
Contrato.  
 Posibles 
Alteraciones al 
equilibrio 
económico del 
mismo  
(2) Improbable  
(2) Menor  
(4) Riesgo Bajo  
(4) Riesgo Bajo  
Contratista y entidad contratante  Se deberá efectuar una revisión 
permanente de la normatividad 
que regula los impuestos 
aplicables al contrato, si le 
modifican las tarifas de los 
mismos o se crean nuevos 
impuestos o eliminan los ya 
existentes, a petición de 
cualquiera de las partes, se 
realizará lo necesario para 
restablecer el equil ibrio 
económico del contrato  
 
8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE 
GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  
 
No se exigirá garantía alguna en sujeción a la potestad discrecional que le otorga el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto N° 
1082 de 2015.  En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3 que comprende los artículos 
2.2.1.2. 3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los 
estudios y documentos previos.  
  
En virtud de lo anterior, esta entidad considera oportuno no exigir garantía de cumplimiento para la pre sente contratación, 
atendiendo a que el nivel de riesgo se considera bajo.  
  
Así mismo, efectuado el análisis del objeto contractual y el de sus obligaciones, así como el de los riesgos que puedan 
afectar la cabal ejecución del contrato y después de verifi cado el historial de contratación de la Entidad, en lo que se refiere 
a la modalidad de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se pudo establecer que no se han 
presentado situaciones de incumplimiento contractual, que hayan ocasiona do la necesidad de iniciar procedimientos de 
imposición de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento, y que hayan derivado en el uso de los mecanismos de 
cobertura del riesgo que históricamente se han solicitado para esta tipología contractual, p or lo cual no se estima necesario 
exigir a los contratistas ningún tipo de garantía de cumplimiento.  
 
9. SUPERVISOR DEL CONTRATO.  
 
 Para todos los efectos legales, la supervisión del contrato estará a cargo del Jefe de la Oficina Jurídica de la Código115 
Grado 08; funcionario de la Gobernación o quien el ordenador desgasto designe, que vigilará el cumplimiento de las 
 
 
 
 SUCRE_DPALACIOS : 02460156133542 -403594 -000678543  
 
obligaciones emana das del mismo, verificará el cabal cumplimiento de las obligaciones de EL CONTRATISTA y vigilará la 
correcta ejecución técnica, administrativa y financiera del contrato.  
 
10. CERTIFICACIONES.  
 
Para esta contratación se adjunta certificado de disponibilidad presupuestal,  982 DEL 12 DE JULIO DE 2023   
 
Certificación de inexistencia de personal de planta expedida por la Subsecretaria de Gestión de Talento Humano de la 
Entidad . 
 
Se firma el día 27 de l mes de julio del año 2023.  
 
 
DONALDO JOSE JIMENEZ MESA  
Jefe De Oficina  
02460156085943 -403594 -000678527  
 
 
Nombre  Cargo  
Redactor: Donaldo Jose Jimenez Mesa  JEFE DE OFICINA  
    
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposicion es 
legales y/o técnicas vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para firma del remitente.  
 
