FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS - CONTRATACION DIRECTA
1. INTRODUCCION 
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto
1082 de 2015, la Superintendencia de Industria y Comercio elaboró los estudios y documentos previos que a
continuación se desarrollan, en virtud al análisis del estudio del sector, el cual hace parte integral del presente
estudio previo, los cuales servirán de soporte para la contratación de LAURA ISABEL DAZA RIOS  cuyo objeto es
“Prestación de servicios profesionales para apoyar al Grupo de Trabajo de Tratamiento de Datos Personales
de la Dirección de Habeas Data, en todas las actividades jurídicas a su cargo. ”.
El presente estudio previo, está a disposición al público en la oficina de contratación la Superintendencia de Industria
y Comercio ubicada en la carrera 13 No. 27–00 Tercer Piso de Bogotá D.C. 
2. ANÁLISIS DEL SECTOR
Durante la etapa de planeación es necesario realizar el análisis para conocer el sector, relativo al objeto de la
presente contratación. (Realizar el estudio y análisis según las siguientes perspectivas, de lo cual se debe dejar
constancia en los anexos del presente estudio previo.) 
ANÁLISIS DEL
SECTOR
(identificar el
sector)Aspecto LegalDescripción del estudio: La modalidad de selección que se utilizará para la
celebración  del  contrato  que  resulte  del  presente  estudio  previo  es  la  de
CONTRATACION DIRECTA de conformidad con el Art. 2 Numeral 4º, Ley 1150
de 2007 y el Decreto 1082 de 2015
Aspecto Comercial Descripción del estudio: Se realizó de conformidad con la oferta presentada por
el contratista. 
Aspecto FinancieroDescripción  del  estudio:  La  Entidad  cuenta  con  la  respectiva  disponibilidad
presupuestal  para  la  expedición  del  Registro  presupuestal.  Lo  anterior  de
conformidad con el rubro establecido en el valor del contrato. 
Aspecto TécnicoDescripción del estudio: Revisada la oferta y documentos del contratista, se
puede verificar que el mismo posee la idoneidad, capacidad y experiencia para la
ejecución del contrato.
Análisis del Riesgo.Descripción del estudio: Se le asignara el riesgo de conformidad con el artículo
2.2.1.1.1.6.3  del Decreto 1082 de 2015, si a ello hubiere lugar. 
3. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
De conformidad con lo establecido en el artículo 1° del Decreto 2153 de 1992, el artículo 71 de la Ley 1151 de 2007,
el Decreto 3523 de 2009 y el Decreto 4886 de 2011, la Superintendencia de Industria y Comercio es un organismo
de carácter técnico, con personería jurídica, que goza de autonomía administrativa, financiera, presupuestal, cuenta
con patrimonio propio, y es denominada Entidad Estatal para efectos contractuales, de acuerdo con lo señalado en el
literal b) del numeral 1 del artículo 2 de la Ley 80 de 1993. Mediante el Decreto 092 de 2022, del 24 de enero, “por la
cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Industria y Comercio, y se determinan las funciones de sus
dependencias”, de acuerdo con la establecido en el artículo 2, modificación del artículo 2 del decreto 4886 de 2011,
se crea la Dirección de habeas data, del Despacho del Superintendente Delegado para la Protección de Datos
Personales. Esta Superintendencia, a través de la Delegatura para la Protección de Datos Personales, tiene dos
funciones principales: la primera consiste en garantizar el derecho de Habeas Data previsto en el artículo 15 de la
Constitución Política Nacional, el cual permite a las personas “conocer, actualizar y rectificar las informaciones que
se hayan recogido sobre ellas en los bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas”. La segunda

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función, se basa en exigir a las organizaciones el debido tratamiento de los datos personales. Es decir, que respeten
los derechos y demás garantías constitucionales cuando recolectan, usan, circulan o realizan cualquier actividad
(Tratamiento) con la información de las personas. En ese sentido, la Ley Estatutaria 1266 de 2008: “Por la cual se
dictan las disposiciones generales del hábeas data y se regula el manejo de la información contenida en bases de
datos personales, en especial la financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países y se
dictan otras disposiciones”, en su artículo 17, facultó a la Superintendencia de Industria y Comercio para ejercer la
vigilancia de los operadores, las fuentes y los usuarios de dicha información. Esta función se encuentra a cargo de la
Dirección  de Investigación  de Protección  de  Datos  Personales  de  la  Delegatura  para  la  Protección  de  Datos
Personales, tal como lo establece el artículo17 del Decreto 4886 de 2011: “Por medio del cual se modifica la
estructura de la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinan las funciones de sus dependencias y se
dictan otras disposiciones”. A su vez, el 17 de octubre de 2012 fue sancionada la Ley Estatutaria 1581: “Por la cual
se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales”, la cual fue declarada exequible por la
Corte Constitucional mediante sentencia C-748 de 2011. Dicha Ley, en su artículo 19, designó a la Superintendencia
de Industria y Comercio, a través de la Delegatura para la Protección de Datos Personales, como garante del
derecho fundamental a la protección de los datos personales. Así mismo, el artículo 25 de la misma ley creó el
Registro Nacional de Bases de Datos -RNBD-, el cual se definió como: “(…) el directorio público de las bases de
datos sujetas a Tratamiento que operan en el país”, administrado por la Superintendencia de Industria y Comercio, y
de libre consulta para los ciudadanos. Acorde con lo previsto en el artículo 21 de la precitada ley, corresponde a esta
Superintendencia en materia de protección de datos personales, a través de la Delegatura para la Protección de
Datos Personales: a) Velar por el cumplimiento de la legislación en materia de protección de datos personales; b)
Adelantar las investigaciones del caso, de oficio o a petición de parte y, como resultado de ellas, ordenar las medidas
que sean necesarias para hacer efectivo el derecho de hábeas data. Para el efecto, siempre que se desconozca el
derecho, podrá disponer que se conceda el acceso y suministro de los datos, la rectificación, actualización o
supresión de los mismos; c) Disponer el bloqueo temporal de los datos cuando, de la solicitud y de las pruebas
aportadas por el Titular, se identifique un riesgo cierto de vulneración de sus derechos fundamentales, y dicho
bloqueo sea necesario para protegerlos mientras se adopta una decisión definitiva; d) Promover y divulgar los
derechos  de  las  personas  en  relación  con  el  Tratamiento  de  datos  personales  e  implementará  campañas
pedagógicas para capacitar e informar a los ciudadanos acerca del ejercicio y garantía del derecho fundamental a la
protección de datos; e) Impartir instrucciones sobre las medidas y procedimientos necesarios para la adecuación de
las operaciones de los Responsables del Tratamiento y Encargados del Tratamiento a las disposiciones previstas en
la presente ley; f) Solicitar a los Responsables del Tratamiento y Encargados del Tratamiento la información que sea
necesaria  para  el  ejercicio  efectivo  de  sus  funciones;  g)  Proferir  las  declaraciones  de  conformidad  sobre  las
transferencias internacionales de datos; h) Administrar el Registro Nacional Público de Bases de Datos y emitir las
órdenes y los actos necesarios para su administración y funcionamiento; i) Sugerir o recomendar los ajustes,
correctivos o adecuaciones a la normatividad que resulten acordes con la evolución tecnológica, informática o
comunicacional;  j)  Requerir  la  colaboración  de  entidades  internacionales  o  extranjeras  cuando  se  afecten  los
derechos de los Titulares fuera del territorio colombiano con ocasión, entre otras, de la recolección internacional de
datos personales; k) Las demás que le sean asignadas por ley. Así mismo mediante el Decreto 092 de 2022, se
adiciona el artículo 17A al Decreto 4886 de 2011, “Funciones de la dirección de Habeas Data” entre ellas, “Adelantar
de oficio las actuaciones administrativas relacionadas con el amparo del derecho fundamental de habeas data, de
conformidad con las Leyes Estatutarias 1266 de 2008 y 1581 de 2012, los decretos reglamentarios y demás normas
que  los  complementen,  modifiquen,  adicionen  o  sustituyan  y,  si  es  del  caso,  ordenar,  las  medidas  que  sean
necesarias para hacer efectivo dicho derecho fundamental de conocer, actualizar, rectificar y suprimir información
personal” Teniendo en cuenta lo anterior, para el adecuado cumplimiento de sus funciones, la Delegatura para la
Protección de Datos Personales ha venido trabajando desde su creación en el año 2012, en la implementación del
Sistema Integral de Supervisión Inteligente -SISI-, con el fin de supervisar y evaluar los posibles riesgos que se
puedan generar por parte de las diferentes organizaciones, en el manejo de los datos personales. El anterior sistema
ayuda a desarrollar un perfil de riesgo con el fin de que la Delegatura pueda adoptar las medidas pertinentes para
dar cumplimiento a la labor de control y supervisión asignada por ley en procura de la salvaguarda del derecho
fundamental a la Protección de Datos Personales. Así pues, el -SISI- es una herramienta basada en riesgos que

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constituye una solución informática, diseñada bajo el modelo de gestión del proceso de supervisión, enfocada en
generar en los vigilados comportamientos responsables, de cara a la gestión del riesgo operativo en el manejo de
datos personales. Lo anterior, acorde con el principio de Responsabilidad Demostrada, previsto en el Decreto 1377
de 2013: “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1581 de 2012”, e incorporado en el Decreto Único 1074 de
2015: “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo”. De
esta manera, la operación y aprovechamiento de este sistema está permitiendo realizar las funciones de inspección,
vigilancia y control de forma proactiva y focalizada, con base en criterios de priorización, en razón a los recursos
limitados  con  que  cuenta  la  Delegatura  para  la  Protección  de  Datos  Personales.  Dicho  sistema  se  ha  ido
desarrollando y fortaleciendo progresivamente, como se pasa a mostrar a continuación: en la vigencia 2013, se
contrató la primera fase del proyecto de implementación tecnológica del Sistema Integral de Supervisión Inteligente –
SISI-, sistema de supervisión basado en riesgos. En el 2014, la Delegatura adelantó la contratación del desarrollo,
implementación y puesta en marcha de la segunda fase del SISI y su integración al Registro Nacional de Bases de
Datos, sistema que se puso en funcionamiento en el año 2015, como complemento del modelo de gestión del
proceso de supervisión basado en riesgos. En el 2016, se contrató la prestación de los servicios de personal para
apoyar la realización de las actividades jurídicas de supervisión, basadas en la información generada por el Sistema
Integral de Supervisión Inteligente basado en riesgos – SISI. En el 2017 el SISI se integró al Registro Nacional de
Bases de Datos (RNBD), en el 2018 se pobló en un 90% el SISI con la información del RNBD. Para la vigencia 2019,
con un nuevo proyecto de inversión llamado, “Fortalecimiento de la Protección de Datos a Nivel Nacional”, cuyo
objetivo general es “Fortalecer la Protección de Datos en el País”, esta Delegatura se propuso Incrementar y
fortalecer las actividades de supervisión y vigilancia, administrar el Registro Nacional de Bases de Datos, mantener y
actualizar el Sistema Integral de Supervisión Inteligente -SISI- e implementar y mantener una herramienta para la
optimización y aprovechamiento de la información contenida en el Sistema Integral de Supervisión Inteligente – SISI.
Para esto se previó lo siguiente: Aumentar la eficiencia del control y vigilancia a los sujetos obligados y Promover el
conocimiento de los titulares y vigilados sobre la normatividad del derecho de protección de datos personales.
Adicionalmente el proyecto se enfocó en la capacitación y sensibilización a empresarios, personas naturales y
entidades públicas en relación con la aplicación, implementación y monitoreo del Régimen General de protección de
Datos Personales por parte de los sujetos obligados y, a la realización eventos y emisión de publicaciones dirigidas a
los Titulares de la Información y a vigilados. Por otro lado, es importante resaltar que actualmente se reciben un
promedio de tres mil doscientas cuarenta y dos (3.242) quejas al mes y, desde la creación de la Delegatura para la
Protección de Datos Personales, la cantidad de denuncias recibidas anualmente ha tenido un incremento del 39%.
Adicionalmente, realizando un comparativo únicamente entre los años 2021 y 2022, el aumento del número de
quejas está cercano al 14%, lo que ha significado un reto de grandes proporciones para la Delegatura con el fin de
atender de fondo y en el menor tiempo posible las quejas presentadas por los ciudadanos. (Datos a 30 de noviembre
de 2022) Año a año este incremento puede verse comparativamente así: quejas presentadas vigencia 2013: 3.954,
Quejas presentadas vigencia 2014: 5.634, Quejas presentadas vigencia 2015: 6.134, Quejas presentadas vigencia
2016:  6.875,  Quejas  presentadas  vigencia  2017:  7.317,  Quejas  presentadas  vigencia  2018:  10.057,  Quejas
presentadas vigencia 2019:15.161, Quejas presentadas vigencia 2020: 18.924, Quejas presentadas vigencia 2021:
31.263, quejas presentadas a 30 de noviembre de 2022: 35.663 A su vez, se identifica que el 86% de las quejas
presentadas corresponden a la Ley 1266 de 2008 y el 14% a la Ley 1581 de 2012. Considerando las cifras
anteriores, que muestran el visible incremento año tras año de las quejas presentadas por los ciudadanos, así como
el número de quejas que están pendientes de tramitarse, es claro que para lograr el objetivo de “Fortalecer la
protección de datos en el país”, así como de dar cumplimiento a las funciones legales de la Delegatura para la
Protección de Datos Personales dispuestas en el Decreto 4886 de 2011 y las Leyes Estatutarias 1266 de 2008 y
1581 de 2012, es necesario contar con más personal que tenga las capacidades necesarias y suficientes para
mejorar la eficiencia y eficacia requerida en esta Delegatura, y, con esto, incrementar la capacidad de dar trámite y
gestión a las quejas ciudadanas, así como ejercer a cabalidad la función de supervisión y control teniendo en
consideración el número incalculable de sujetos sobre los que se ejerce dicha actividad. En síntesis, teniendo en
cuenta el aumento significativo del número de quejas presentadas por los ciudadanos, el progresivo aumento de las
tareas a desarrollar, así como las funciones establecidas por ley, se hace necesaria la contratación de personal
adicional para apoyar a la Superintendencia de Industria y Comercio en el desarrollo de las diferentes actividades

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que tiene a cargo, en materia de protección de datos personales. Es importante resaltar que la necesidad de realizar
estas contrataciones tiene una justificación clara en el aumento de quejas de los ciudadanos y la necesidad de
atenderlas oportunamente sin dejar de lado las demás funciones de la Delegatura. Esto quiere decir que dicha
necesidad  obedece  a un  suceso  coyuntural  y  particular  que  implica  que  las  actividades  a  desarrollar  por  los
contratistas  no  tengan  vocación  de  permanencia  en  la  Entidad.  Lo  anterior  conlleva  a  que  las  actividades
desarrolladas por los contratistas son esencialmente temporales y, además, que dichos contratistas tengan completa
autonomía para la ejecución de las obligaciones establecidas en su contrato.
4. JUSTIFICACION Y/O ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DEL OBJETO A CONTRATAR
A cargo de la Delegatura para la Protección de Datos Personales está la función de garantizar la protección del
derecho fundamental de Habeas Data de los ciudadanos, previsto en el artículo 15 de la Constitución Política. Lo
anterior quiere decir que esta Delegatura tiene la principal e importante labor de atender de manera oportuna y de
fondo  las quejas  ciudadanas,  así  como  una  labor  de  inspección  y vigilancia  frente  a  los sujetos  obligados  y
supervisados por esta autoridad. Teniendo en cuenta el aumento progresivo y acumulativo de las quejas ciudadanas
y, como consecuencia, la creciente actividad de supervisión y control de esta dependencia se evidencia que es
necesario personal profesional para dar respuesta oportuna, completa y de fondo a las solicitudes de los ciudadanos,
así como para cumplir con todas las actividades derivadas del tratamiento del SISI y ejercer las funciones de
supervisión y control que están a su cargo. Los conocimientos legales para dar trámite a las quejas son el insumo
esencial para cumplir con la función de atender de manera oportuna y de fondo las solicitudes de los ciudadanos, así
como  para  llevar  a  cabo  cualquier  actuación  administrativa  en  el  marco  de  las  funciones  legales  de  esta
dependencia. Por tanto, contar con el apoyo de contratistas profesionales en derecho es fundamental para cumplir
con las funciones de esta Delegatura y el Plan de Acción para la vigencia del año 2023. Asimismo, es necesario
atender de manera completa y de fondo las quejas presentadas por los ciudadanos que están pendiente de trámite.
Frente al particular, a 30 de noviembre de 2022 el 12% de las quejas presentadas, esto es 17.739 están pendientes
de ser tramitadas. Además, y paralelo a la labor de descongestión, también se debe dar respuesta oportuna a las
quejas y solicitudes ciudadanas que llegan mes a mes. Al respecto, es importante resaltar que actualmente se
reciben un promedio de tres mil doscientas cuarenta y dos (3.242) quejas al mes y, desde la creación de la
Delegatura para la Protección de Datos Personales, la cantidad de denuncias recibidas anualmente ha tenido un
incremento del 39%. Incluso, realizando un comparativo únicamente entre los años 2020, 2021 y 2022 el aumento
del número de quejas está cercano al 40%, lo que muestra que los ciudadanos están acudiendo cada vez más a la
Delegatura para la Protección de Datos Personales De otro lado, en lo que respecta a las órdenes dadas por esta
Delegatura, se tiene que en la vigencia 2018 se impartieron 687, en la vigencia 2019 se emitieron 1.027, en la
vigencia 2020 se expidieron 1.626 y, en la vigencia 2021 se expidieron 2.311 y a 30 de noviembre de 2022 se han
expedido 1.963. A su vez, de acuerdo con las sanciones impartidas por esta Delegatura, se tiene que en la vigencia
2018 se impusieron 75, en la vigencia 2019 se impartieron 106, en la vigencia 2020 se impusieron 76 sanciones, en
la vigencia 2021 se impusieron 173, y con corte a 30 de noviembre de 2022 se han impuesto 118 sanciones. Así
mismo es relevante identificar que desde la creación de la delegatura se han recibido 19.707 quejas por suplantación
de identidad, en la vigencia 2020 se recibieron 2.584, en la vigencia 2021 6.138 y en la vigencia 2022, al 30 de
noviembre, se han recibido 5.652, evidenciando un incremento de los últimos tres años del 79%. Así las cosas, se
entiende  que  recepción,  análisis  y  fallo  de fondo  de  la totalidad  de  las  quejas  ciudadanas,  así  como  de  las
actuaciones administrativas de investigación de carácter sancionatorio o de supervisión y vigilancia, insitu o extrasitu
son labores que requieren un personal amplio y suficiente, que apoyen a la delegatura para la protección de datos
personales y que garanticen que la debida protección de los derechos de los ciudadanos de manera eficiente y
efectiva. Por todas las razones anteriores, la Delegatura para la Protección de Datos Personales requiere que se
contrate los servicios profesionales de un abogado, que cuente con experiencia profesional para que apoye a la
Delegatura  para  la  Protección  de  Datos  Personales,  a  la  Dirección  de  Investigación  de  Protección  de  Datos
Personales y a la Dirección de habeas data, en todas las actividades jurídicas dirigidas a la protección de datos
personales, entre otras, atención de quejas, trámite de investigaciones administrativas, atención de derechos de
petición y apoyo en el Sistema Integral de Supervisión Inteligente –SISI. Finalmente, respecto al tiempo de duración

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del contrato de prestación de servicios, es necesario que dicho contrato tenga una vigencia suficiente para garantizar
que las labores de los contratistas contribuyan al cumplimiento de las metas planteadas en el Plan de Acción de la
Delegatura para el año 2023, así como a la descongestión y atención oportuna de las quejas ciudadanas, sin dejar
de lado las demás labores de inspección y vigilancia a las que haya lugar.
5. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
OBJETO: Prestación  de  servicios  profesionales  para  apoyar  al  Grupo  de  Trabajo  de  Tratamiento  de  Datos
Personales de la Dirección de Habeas Data, en todas las actividades jurídicas a su cargo.
6. CARACTERISTICAS Y/O ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS A CONTRATAR
Que se requiere para ejecutar el objeto, y las características del bien o servicio a adquirir.
6.1. OBLIGACIONES GENERALES : Citar las siguientes obligaciones.
1 Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad.  2
Asistir a las reuniones que les sea señaladas y/o programadas por el supervisor del contrato. 3 Presentar un informe
final de las actividades desarrolladas el día del vencimiento del plazo pactado y el último pago de los aportes al
sistema de seguridad social integral. 4 Cumplir con los lineamientos del sistema de gestión de calidad, sistema de
gestión ambiental, sistema de gestión de seguridad de la información, sistema de seguridad y salud en el trabajo,
Artículo  2.2.4.2.2.16  del  decreto  1072  de  2015,  así  como  el  Código  de  Ética  del  Buen  Gobierno  de  la
Superintendencia de Industria y Comercio. 5 Presentar los informes que requiera el supervisor del contrato.  6 Dar
cumplimiento al Manual de Administración de bienes de la CONTRATANTE, velar por el buen uso de los bienes y
elementos entregados por la Contratante, para el ejercicio de las actividades convenientes y a no utilizarlos para
fines y en lugares diferentes a los convenidos, y entregar todos los elementos asignados para la ejecución de sus
actividades a la finalización del vencimiento del plazo pactado.  7 Mantener y garantizar total confidencialidad sobre la
información que le sea entregada para el cumplimiento del objeto del contrato, durante la ejecución del mismo y con
posterioridad a su finalización, la cual no será compartida o divulgada a terceras personas no relacionadas con el
desarrollo de las labores encomendadas por la CONTRATANTE. Cualquier información que sea requerida sólo será
suministrada previa autorización escrita y expresa dada por la CONTRATANTE. Así mismo, deberá cumplir lo
estipulado en el documento: Acuerdo de seguridad y privacidad para contratistas, publicado en el Sistema Integral de
Gestión Institucional – SIGI, el cual se entiende conocido y aceptado con la suscripción del presente contrato.  8
Mantener vigente la afiliación y cumplir con los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Sistema General de
Riesgos Laborales durante la ejecución del contrato. En el evento que se tenga conocimiento sobre adulteraciones,
falsificaciones o cualquier otra situación que se derive del cumplimiento de esta obligación, la CONTRATANTE
procederá a interponer las acciones a que haya lugar . 9 Atender las instrucciones dadas por el Supervisor del
Contrato para la buena ejecución del mismo.  10 Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales,
evitando dilaciones que puedan presentarse y en general se obliga a cumplir con lo establecido en las Leyes 80 de
1993, 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios. 11 Responder civil y penalmente tanto por el cumplimiento  de las
obligaciones derivadas del contrato, como por los hechos u omisiones que le fueren imputables  y causen daño o
perjuicio  a la entidad de acuerdo con el artículo 52 de la ley 80 de 1993, y demás normas aplicables en la materia.
12 Desplazarse a nivel nacional e internacional para el cumplimiento de sus obligaciones y ejecución del objeto
contractual, conforme lo indique el supervisor del contrato, si a ello hubiere lugar.  13 Una vez establecida la
necesidad de desplazamiento, en el evento en que sea en el exterior, deberá adjuntar, copia del seguro médico
vigente, en donde se especifique el cubrimiento total en el exterior, si a ello hubiere lugar.  14 Legalizar los gastos de
viaje,  manutención  y  alojamiento  dentro  del  plazo  estipulado  por  el  supervisor  y  siguiente  al  regreso  de  los
desplazamientos realizados a lugar distinto de su sede habitual de prestación de servicios, en desarrollo del objeto
contractual, si a ello hubiere lugar.  15 Las demás que contribuyan a garantizar el cumplimiento del contrato de
prestación de servicios y las que por su naturaleza le sean atribuibles conforme al objeto y alcance de la misma.  16

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Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y presentarse a la SIC en el momento en que sea
requerido por el mismo para la suscripción de la correspondiente acta de liquidación, si a ello hubiere lugar.  17 Las
demás que le sean asignadas por el supervisor del contrato.  18 Cumplir estrictamente todas las obligaciones
establecidas en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, la Ley 797 de 2003, el decreto 1703 de 2002 y el
Decreto reglamentario 510 de marzo 06 de 2003 y la Ley 1562 del 11 de julio de 2012 y suministrar al supervisor del
contrato lo pertinente de haber lugar a ello. 19 Dar cumplimiento a las directrices impartidas por la Presidencia de la
República y la Superintendencia de Industria y Comercio, para el uso, manejo y publicación en redes sociales, sobre
la información de la entidad y cualquiera que sea de carácter público.  20 Abstenerse de dar información o reporte a
medios de comunicación (Radio, Televisión, Prensa, Redes Sociales y cualquier medio impreso o digital) sobre: a)
Información confidencial o reservada de la Superintendencia de Industria y Comercio, b) aquella que sea producto o
resultado de la ejecución del presente contrato y c) la de carácter reservado de cualquier entidad pública.  21 Tramitar
el formato GA01-F10, a la finalización del contrato. 22. Informar al supervisor del contrato, en caso de encontrarse
incurso en conflicto de intereses con respecto a las actividades o procesos a su cargo con ocasión a la ejecución del
contrato, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40 de la Ley 734 de 2002, el artículo 11 de la Ley 1437 de 2011
y los literales f) y g) del artículo 2º de la Ley 2013 del 2019.
6.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1. Apoyar a la Dirección de Habeas Data y al Grupo de Tratamiento de Datos Personales en la evaluación de las
denuncias y quejas que se reciben para dar inicio a una actuación administrativa;2. Apoyar a la Dirección de Habeas
Data y al Grupo de Tratamiento de Datos Personales, en la elaboración de requerimientos de información a terceros,
requerimientos  al  solicitante  y  demás  comunicaciones  necesarias  para  la  atención  de  las  quejas  y  reclamos
presentados;3. Apoyar a la Dirección de Habeas Data y al Grupo de Tratamiento de Datos Personales, en la
radicación de las actuaciones necesarias para el cierre de la etapa preliminar, como archivos, traslados internos y
externos;4. Apoyar a la Dirección de Habeas Data y al Grupo de Tratamiento de Datos, en la verificación y/o consulta
de historias de crédito requeridas dentro de las actuaciones administrativas;5. Apoyar al Grupo de Tratamiento de
Datos de la Dirección de Habeas Data, en la atención de derechos de petición, peticiones internas, comunicaciones
internas y externas e impulsos procesales, necesarios dentro de las actuaciones administrativas asignadas;6. Asistir
a todas las reuniones programadas por el supervisor del contrato ;7. Apoyar al Grupo de Tratamiento de Datos
Personales y a la Dirección de Habeas Data la elaboración de informes respecto al cumplimiento de las ordenes
impartidas y conductas reiteradas por los sujetos obligados respecto al cumplimiento de las normas de protección de
datos personales;8. Apoyar al Grupo de Tratamiento de Datos Personales y a la Dirección de Habeas Data en la
verificación de las decisiones proyectadas asi como su respectiva asignación en el sistema de trámites para firma;
6.3. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE :
1. Efectuar un seguimiento efectivo al cumplimiento de las obligaciones DEL CONTRATISTA a través del supervisor
del Contrato. 2. Autorizar el pago del valor del contrato de acuerdo con la forma de pago establecida. 3. Verificar el
cumplimiento de las obligaciones DEL CONTRATISTA frente al sistema General de Seguridad Social. 4. Proporcionar
toda la información que EL CONTRATISTA requiera para el cumplimiento de sus actividades contractuales.  5.
Designar el supervisor del contrato, que se encargue de ser el enlace entre la SIC y EL CONTRATISTA para
coordinar internamente las actividades DEL CONTRATISTA.  6. Velar por el cumplimiento de las obligaciones del
contrato.
6.4. OBLIGACIONES ESPECIALES 
6.5 CLASIFICACIÓN DE LA ARL

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El Decreto 1072, Título 2, Sección 2, Artículo 2.2.4.2.2.13. 
"Pago de la cotización. Las Entidades o Instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, según
corresponda, deberán realizar el pago mensual de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales de
manera anticipada, dentro de los términos previstos por las normas vigentes.
Al contratista le corresponde pagar de manera anticipada, el valor de la cotización al Sistema General de Riesgos
Laborales,  cuando  la  afiliación  sea  por  riesgo  I,  II  o  III,  conforme  la  clasificación  de  actividades  económicas
establecidas en el Decreto 1607 de 2002 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
El contratante debe pagar el valor de la cotización de manera anticipada, cuando la afiliación del contratista sea por
riesgo IV o V."
El Contratista corresponde al riesgo con una X
Riesgo 1 ( X )
Riesgo 2 ( )
Riesgo 3 ( )
Riesgo 4 ( )
Riesgo 5 ( )
6.6 AUTORIZACIONES, PERMISOS O LICENCIAS (CUANDO APLIQUE)
7. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR : indicar con una X la naturaleza del contrato a celebrar
Prestación de servicios  ( )
Prestación de servicios profesionales ( X )
Contrato de compraventa (  )
Suministro (   )
Arrendamiento (    ) 
Otro ( )
8. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN
La modalidad de selección que se utilizará para la celebración del contrato que resulte del presente estudio previo es
la de CONTRATACION DIRECTA de conformidad con el Art. 2 Numeral 4º, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de
2015 así: (Señalar con una x la causal invocada)
CAUSAL INVOCADA MARCO NORMATIVOSEÑALAR CON UNA
“X” EL QUE APLIQUE
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOSPROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIONArtículo.  2  Numeral  4º,  literal  h,  Ley  1150  de  2007  y  Artículo2.2.1.2.1.4.9  del Decreto1082 de 2015X
CONTRATO INTERADMINISTRATIVOArtículo.  2  Numeral  4º,  literal  C,  Ley  1150  de  2007  y  Artículo2.2.1.2.1.4.4 del Decreto 1082 de 2015).
CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DEACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICASArt. 2 Numeral 4º, literal e, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015
CONTRATOS CUANDO NO EXISTA PLURALIDADDE OFERENTESArt. 2 Numeral 4º, literal g, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto 1082 de 2015
ARRENDAMIENTO O ADQUISICIÓN DEINMUEBLESArt. 2 Numeral 4º, literal i, Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.11. del Decreto 1082 de 2015
ADQUISICIÓN DE BIENES INMUEBLES. Artículo 2.2.1.2.1.4.10 de decreto 1082 de 2015 y demás normas 

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
aplicables 
9. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACION DEL MISMO
El valor estimado del contrato establecido es hasta la suma de TREINTA MILLONES NOVENTA Y TRES MIL
TRESCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/CTE ($ 30093333.oo M/CTE), incluidos todos los impuestos y costos
directos e indirectos a los que haya lugar, con cargo al certificado de disponibilidad presupuestal N° 110823 del 5 de
enero de 2023 por valor de $30.093.333 .
Lo anterior de acuerdo a la oferta presentada por el futuro contratista, teniendo en cuenta que conforme al artículo
2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, el contratista cumple con lo requerido por la Entidad. 
PLAN  ANUAL DE  ADQUISICIONES:  La  present e  contratación  se  encuentra  en  la  lista  de  servicios
establecida en el plan anual de adquisiciones  SI X  NO .
RUBROS QUE COMPONEN EL VALOR DEL CONTRATO: C-3503-0200-12-0 FORTALECIMIENTO DE LA
PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES A NIVEL NACIONAL . 
NOTA:  SI HAY MAS DE UN CDP SE  DEBE  DISCRIMINAR EL VALOR DE CADA UNO  Y A QUE RUBRO
PERTENECE. 
CLASIFICADOR  UNSPSC  No.  (80000000)  para  prestación  de  servicios,  o  el  que  corresponda  según  la
clasificación establecida en el portal único de contratación SECOP (Código UNSPSC No.80121609;80111715). 
9.1 CONDICIONES DEL MERCADO INMOBILIARIO  (aplica solo para contratos de arrendamiento ).
9.1.1 ANALISIS Y COMPARACIONES DE LAS CONDICIONES DEL BIEN INMUEBLE QUE SATISFACE LAS
NECESIDADES IDENTIFICADAS 
9.1.2 OPCIONES DE ARRENDAMIENTO. 
10. FORMA DE PAGO
La Superintendencia de Industria y Comercio pagará a  EL CONTRATISTA el valor del presente contrato, así:
No. de Pagos Porcentaje o mensualidades o valor Requisitos para el pago
UN(1) UN (1) PRIMER PAGO VENCIDO, el cual se
liquidará aplicando la siguiente formula: valor
mensual dividido en 30 y multiplicado por los
días  efectivamente  prestados,
correspondiente al mes de enero de 2023,
incluidos todos los impuestos a los que haya
lugar,  previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista, formato informePrevia  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
de  supervisión  y/o  cumplimiento  a
satisfacción del contrato o convenio, solicitud
y autorización de pago GA01-F08, suscrito
por el supervisor del  contrato,  soporte  del
cargue de la póliza aprobada en el SECOP
II, y demás trámites administrativos a que
haya lugar.
TRES(3)TRES  (3)  PAGOS  MENSUALES
VENCIDOS, cada uno por la suma de SIETE
MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS
M/CTE ($7.400.000), contados a partir del
mes de febrero de 2023, incluidos todos los
impuestos  a  los  que  haya  lugar,  previa
presentación del informe de actividades del
contratista,  formato  informe  de  supervisión
y/o cumplimiento a satisfacción del contrato
o convenio, solicitud y autorización de pago
GA01-F08,  suscrito  por  el  supervisor  del
contrato, y demás trámites administrativos a
que haya lugarPrevia  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.
UN(1)UN  (1)  ULTIMO  PAGO,  por  la  suma
CUATRO  MILLONES  CUATROCIENTOS
CUARENTA  MIL  PESOS  M/CTE
($4.440.000), incluidos todos los impuestos
a  los  que  haya  lugar,  el  cual  deberá  ser
tramitado  a  la  finalización  del  contrato,
previa  presentación  del  informe  de
actividades  del  contratista,  informe  de
supervisión y/o cumplimiento a satisfacción
del  contrato  o  convenio,  solicitud  y
autorización de pago GA01-F08, suscrito por
el supervisor del contrato, presentación del
formato GA01-F10, formato acta de recibo
final y/o informe final de ejecución y demás
trámites administrativos a que haya lugar.Previa  presentación  del  informe  de
actividades del contratista y expedición
del  certificado  de  cumplimiento  a
satisfacción  suscrito  por  el  supervisor
del  contrato  y  demás  trámites  }
administrativos a que haya lugar.
11. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
 El plazo de ejecución del contrato es hasta el 18 de mayo de 2023, contado a partir de la aprobación del documento
físico de la garantía única de cumplimiento, previo registro presupuestal e inicio de la cobertura de la afiliación a la
Aseguradora de Riesgos Laborales.
12. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
Los requisitos mínimos exigidos para el cumplimiento de las obligaciones emanadas del objeto contractual son los
siguientes: 
Persona Natural:  
FORMACIÓN ACADÉMICA Profesional en derecho con tarjeta profesional y posgrado

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
EXPERIENCIA Dieciocho (18) meses de experiencia profesional
En consecuencia el perfil de la persona natural propuesta es el siguiente:
PERFIL DESCRIPCION
Abogado portador de la
tarjeta profesional 226407
especialista en derecho
tributario con más de 20
meses de experiencia
profesionalNOMBRE DE LA ENTIDAD AÑOSMESESDIAS
ADECCO COLOMBIA S.A.S 0114
ACCION SOCIEDAD FIDUCIARIAS.A 042
FIDUCIARIA CENTRAL S.A 048
BANCO DE OCCIDENTE S,A 269
SUPERINTENDENCIA  DE  INDUSTRIA  Y
COMERCIO01114
SUPERINTENDENCIA  DE  INDUSTRIA  Y
COMERCIO01117
SUPERINTENDENCIA  DE  INDUSTRIA  Y
COMERCIO0112
TIEMPO TOTAL 61126
Persona Jurídica:
OBJETO SOCIAL
EXPERIENCIA
En consecuencia el perfil de la persona jurídica propuesta es el siguiente:
PERFIL DESCRIPCION
Teniendo en cuenta lo anterior, se recomienda la contratación de LAURA ISABEL DAZA RIOS, toda vez que  p or su
formación y experiencia, posee la IDONEIDAD, CAPACIDAD Y EXPERIENCIA  que se requiere para la ejecución del
objeto del contrato. 

 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
 
13. ANÁ LISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
El anál isis de los riesgos  debe determinarse según lo establecido en el Manual de Colombia Compra Eficiente y lo señalado en el Manual de Contratación y realizar la 
tipificación, estimación y asignación de los riesgos que puedan afectar el equilibrio del contrato:  
 
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
PRO -
BABI -
LIDA
D IMP
AC
TO VALO
RA-
CION 
DEL 
RIES
GO CATE -
GORIA  ¿COMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO?  PERIO
DICI-
DAD 
¿CUAN
DO? 
1 Específic
os Interno  Planeació
n Operacio
nal Que  el estudio 
previo se 
encuentre mal 
diligenciado  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales de la 
entidad  4 3 7 Alto Dependen
cia 
solicitante  Realizar 
capacitación a los 
funcionarios de las 
demás 
dependencias para 
la correcta 
elaboración de los 
estudios previos.  3 2 5 Medio  Si Dependencia 
solicitante  Al momento 
que el 
estudio 
previo sea 
devuelto a 
la 
dependenci
a solicitante  A través del 
grupo de 
contratación, y 
de cada una de 
las 
dependencias 
que solicite la 
contratación  Diaria  
2 Específic
os Interno  Planeació
n Operacio
nal Que los 
documentos del 
contratista no 
estén completos 
o estos no 
cumplan con los 
requisitos 
exigidos por la 
entidad  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 3 6 Alto Futuro 
contratista.  
 
Dependen
cia 
solicitante  Solicitar los 
documentos 
actualizados según 
la lista establecida 
por la entidad  3 2 5 Medio  Si Grupo de 
contratación  Una vez se 
revise la 
documentac
ión del 
posible 
contratista  Deberá hacerla 
la dependencia 
solicitante y el 
futuro 
contratista  Diaria  
3 Especific
o Interno  Planeació
n Operacio
nal No diligenciar 
de manera 
adecuada el 
SIGEP  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 3 6 Alto Posible 
contratista.  
 
 Solicitar al futuro 
contratista el 
diligenciamiento 
pre contract ual del 
SIGEP  2 2 4 Bajo si Dependencia 
solicitante  Una vez se 
revise la 
documentac
ión del 
posible 
contratista  Deberá hacerla 
la dependencia 
solicitante y el 
futuro 
contratista  Cuand
o 
ocurra  
4 Especific
o Interno  Contratac
ión Operacio
nal Que el 
contratista no 
firme el contrato  Que el contrato 
no se 
perfeccione.  
 
Retrasos en las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  1 3 4 Bajo Dependen
cia 
solicitante  Requerir al 
contratista para 
que suscriba el 
contrato  o solicitar 
una nueva 
contratación  1 2 3 Bajo Si Dependencia 
solicitante  Una vez 
vencido el 
termino 
para firmar 
el contrato  Mediante 
requerimientos  Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
5 Especific
o Externo  Contratac
ión Operacio
nal Que el 
contratista no 
allegue las 
garantías que 
requiera el 
contrato  Retraso en la 
contratación, en 
consecuencia 
retrasos en las  
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  3 2 5 Medio  Contratista  
 
Dependen
cia Requerirlo para 
que allegue la 
póliza a las 
instalaciones de la 
SIC o iniciar el 
debido proceso 
para dar 
cumplimiento a las 
multas 
establecidas en el 
contrato por no 
cumplimiento de la 
garantía  2 1 3 Bajo Si Contratista  
Entidad  Cuando el 
contratista 
no allegue 
las pólizas 
en el 
término 
establecido 
en el 
contrato  Mediante 
requerimientos, 
correos u oficios  Cuand
o 
ocurra  
6 General  Interno  Contratac
ión Operacio
nal No expedición 
del registro 
presupuestal  Retraso en la 
ejecución del 
contrato  1 3 4 Bajo Contrataci
ón 
 
financiera  Llevar a cabo el 
trámite de manera 
oportuna para 
lograr la 
expedición del 
registro 
presupuestal  1 2 3 Bajo Si Contratación  
y Financiera  Cuando no 
se expida el 
registro 
presupuesta
l Mediante 
correos 
electrónicos  Cuand
o 
ocurra  
7 General  Externo  Ejecución  Operacio
nal Que no se 
efectúe el pago 
de los 
honorarios por 
causas 
imputables al 
contratista  Que no se le 
pague al 
contratista por 
los servicios 
prestados  2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debi do 
proceso  1 2 3 Bajo Si Supervisor  Cuando no 
se efectúe 
el pago de 
los 
honorarios  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  Cuand
o 
ocurra  
8 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
cumpla el objeto 
contractual   
 
Retraso de  las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de la 
entidad  
 
 2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  1 2 3 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando no 
se cumpla 
con el 
objeto 
contractual  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Iniciar debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
9 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
presente los 
informes que el 
supervisor le 
solicite  Que no se 
pueda certificar 
el cumplimiento 
a satisfacción 
del contratista  2 2 4 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  2 1 3 Bajo Si Contratista  
 
supervisor  Cuando el 
contratista 
no presente 
los informes  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
10 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no de 
cumplimiento al 
Manual de 
Bienes de la 
Entidad  Daño en el 
patrimonio de la 
entidad, ya sea 
por daño o 
pérdida de los 
elementos.  1 2 3 Bajo contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  1 1 2 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando el 
contratista 
no cumpla 
el Manual 
de Bienes 
de la 
Entidad  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
11 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
mantenga en 
confid encialidad 
la información 
que le sea 
entregada para 
el cumplimiento 
de su objeto 
contractual  Que se filtre 
información 
sensible para la 
entidad, y por 
ende 
entorpezca las 
funciones 
misionales y de 
apoyo de esta.  3 2 5 Medio  contratista  Requerirlo  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  
 
Iniciar debido 
proceso  2 1 3 Bajo Si Contratista  
Supervisor  Cuando el 
contratista 
no 
mantenga la 
confidenciali
dad de la 
información 
entregada 
por la 
entidad  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
12 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
tenga al día y 
durante la 
ejecución del 
contrato la 
afiliación y 
aportes al 
Sistema Integral 
de Seguridad 
Social Integral y 
Sistema 
General de 
Riesgos 
Laborales y/o 
parafiscales, 
cuando a ello 
haya lugar  Que no se le 
pueda hacer 
efectivo el pago 
de los 
honorarios por 
ser este un 
requisito para el 
pago.  
 
Que no se 
pueda ejecutar 
el contrato  
 2 2 4 Bajo contratista   
Requerirlo  
 
No efectuar pago 
de honorarios 
hasta que este no 
efectúe el pago 
correspondiente.  1 2 3 Bajo Si Supervisor  Con la 
presentació
n de 
informes 
donde 
aporte el 
pago 
correspondi
ente y/o 
certificado, 
según 
correspond
a Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Inicio debido 
proceso  Confor
me se 
establ
ezca 
en el 
contrat
o 
13 General  Interno  Ejecución  Operació
n Que el 
contratista no 
legalice los 
gastos de 
desplazamiento 
en el 
cumplimiento 
del objeto 
contractual  Que no se 
certifique el 
cumplimiento a 
satisfacción 
hasta tanto el 
contratista no 
presente la 
legalización con 
los soportes 
respectivos  3 2 5 Medio  Contratista  No efectuar pago 
de honorarios 
hasta que este no 
efectúe la 
legalización de los 
gastos de 
desplazamiento  2 2 4 Bajo Si Supervisor  
 
Contratista  Cuando el 
contratista 
no legalice 
los gastos 
de 
desplazami
ento, se 
incumpla el 
procedimien
to “Manual  
Gestión de 
Pago”  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 Cuand
o 
ocurra  
 
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA  
 
NU
ME
RO CLASE  FUENTE  ETAPA  TIPO  DESCRIP CION  
(QUÉ  PUEDE 
PASAR Y COMO 
PUEDE 
OCURRIR)  CONSE -CUENCIA 
DE LA OCURREN -
CIA DEL EVENTO  PRO -
BABI
LI-
DAD IM-
PACTO  VALO -
RACI ÓN 
DEL 
RIESGO  CATE -
GORIA  ¿A QUIEN 
SE LE 
ASIGNA?  TRATAMIEN TO/ 
CONTROLES  A SER 
IMPLEM ENTADOS  IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  ¿AFEC
TA LA 
EJECU
CION 
DEL 
CON -
TRATO  PERSONA 
RESPONSA -
BLE POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTO  FECHA 
ESTIM A-DA 
EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENT
O MONI TOREO Y REVISION  
14 General  Externo  Ejecución  Operacio
nal Que el 
contratista no 
cumpla con las 
obligaciones 
estipuladas en 
el contrato  Que el 
contratista no 
cumpla a 
satisfacción con 
sus obligaciones  2 2 4 Bajo supervisor  
 
contratista  Requerirlo  
 
Incumplimiento 
contractual  
 
Aplicación garantía 
Única de 
Cumplimiento  2 1 3 Bajo Si Supervisor  Cuando e l 
contratista 
no atienda 
las 
instruccione
s dadas por 
el 
supervisor 
del contrato  Mediante 
informes  
 
Requerimientos 
realizados por el 
supervisor  
 
Iniciar debido 
proceso  Cuand
o 
ocurra  
15 
 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Muerte del 
contratista  
 2 2 4 Bajo Contratista  Terminación del 
contrato  2 1 3 Bajo Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
16 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Común acuerdo  3 4 7 Alto Contratista  Terminación del 
contrato  
 
Realizar una nueva 
contratación si se 
necesita  
 
Suspender el 
contrato  2 3 5 Medio  Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
17 General  Interno  Ejecución  Operacio
nal Terminación 
anticipada del 
contrato  Riesgos 
Políticos 
y/sociales  2 1 3 Bajo Contratista  Suspender el 
contrato  1 1 2 Bajo Si Supervisor 
del contrato  Desde la 
firma del 
acta de 
inicio  Mediante 
informes  Cuand
o 
ocurra.  
20 Especific
o Externo  Ejecución  Regulator
io Cambios en la 
normatividad  Afecta la 
ejecución del 
contrato  2 3 5 Medio  Entidad / 
Contratista  Realizar estudio de 
la normatividad y 
llevar a cabo la 
aplicación de las 
medidas 
gubernamentales  2 2 4 bajo Si Entidad / 
Contratista  Desde el 
cambio de 
la 
normativida
d Estudio de la 
normatividad y 
aplicación de las 
medidas 
gubernamentale
s Cuand
o 
ocurra  
FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
En algunos casos, teniendo en cuenta el plazo de ejecución y forma de pago del contrato se puede establecer que
no existe riesgo que pueda afectar el equilibrio económico del contrato , no obstante deberá justificarse. 
NOTA: La forma de mitigar el riesgo comercial, financiero, técnico o cualquier otro, debe corresponder al contratista
en un  100% al contratista, por cuanto el mismo conoció, acepto y valoro los estudios previos.  
14. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS
DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL DERIVADAS DEL CONTRATO, ASI COMO LA
PERTINENCIA DE LA DIVISIÓN DE DICHAS GARANTÍAS.
En la contratación directa es potestad de la administración la exigencia de garantías según se determine en el
presente estudio previo atendiendo a la naturaleza y cuantía del contrato que se suscribirá.
De acuerdo a lo anterior, La SIC exigirá los siguientes amparos y garantías en razón a que debe existir un garante
que asuma los posibles riesgos en la contratación, las garantías cubrirán los perjuicios derivados del incumplimiento
de las obligaciones legales o contractuales del contratista, blindando a la entidad de los perjuicios directos derivados
del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de
su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado, en caso de ser determinado en
el siguiente cuadro: 
GARANTIA UNICA DE CUMPLIMIENTO
Indicar con unax la garantíasolicitadaAMPAROS PORCENTAJEVIGENCIA DESCRIPCIÓN
XCUMPLIMIENTODE LASOBLIGACIONESEste amparo sedeberá constituir poruna suma igual alveinte por ciento(20%) del valor totaldel contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y la de  susprórrogas si a ellohubiere lugar y un mesmás.El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidadestatal contratante de los perjuicios directos derivados delincumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidasdel contrato, así como de su cumplimiento tardío o de sucumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables alcontratista  garantizado.  Además  de  esos  riesgos  esteamparo  comprenderá  siempre  el  pago  del  valor  de  lasmultas y de la cláusula penal pecuniaria pactadas.
NO APLICACALIDAD DELSERVICIOPara garantizar lacalidad del servicio,se deberá constituiruna garantíaequivalente al_____ por ciento(____%) del valordel contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y la de  susprórrogas si a ellohubiere lugar  el términonecesario para suliquidación.El amparo de calidad del servicio cubre a la entidad estatalcontratante  de  los  perjuicios  imputables  al  contratistagarantizado que surjan con posterioridad a la terminacióndel  contrato  y  que  se  deriven  de:  la  mala  calidad  einsuficiencia de los productos entregados con ocasión deun contrato de consultoría o de la mala calidad del servicioprestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas enel contrato.
NO APLICACALIDAD YCORRECTOFUNCIONA-MIENTO DE LOSBIENES YEQUIPOSSUMINISTRADOSPara garantizar lacalidad y correctofuncionamiento delos bienes y equipossuministrados, sedeberá constituiruna garantíaequivalente al ____por ciento (__%) delvalor del contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y sus prórrogassi a ello hubiere lugar,  eltérmino necesario parasu liquidaciónEl  amparo  de  calidad  y  correcto  funcionamiento  de  losbienes y equipos suministrados cubrirá a la entidad estatalcontratante  de  los  perjuicios  imputables  al  contratistagarantizado, (i)  la mala calidad o deficiencias técnicas delos bienes o equipos  suministrados, de acuerdo con lasespecificaciones técnicas establecidas en el contrato o, porel  incumplimiento  de  los  parámetros  o  normas  técnicasestablecidas para el respectivo bien o equipo.  
NO APLICASALARIOS,PRESTACIONESSOCIALES EINDEMNIZACIONESEste amparo sehará en cuantíaequivalente al cincopor ciento (5%) delvalor del contratoCon una vigencia igual alplazo de ejecución delcontrato y tres (3) añosmás y sus prórrogas si aello hubiere lugar.El  amparo  de  pago  de  salarios,  prestaciones  socialeslegales e indemnizaciones  laborales  cubrirá a la entidadestatal contratante de los perjuicios que se le ocasionencomo consecuencia del incumplimiento de las obligacioneslaborales  a que esté obligado el contratista garantizado,derivadas de la contratación del personal utilizado para laejecución del contrato amparado en el territorio nacional.

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
GARANTIA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Indicar con unax la garantíasolicitadaAMPARO PORCENTAJE VIGENCIADESCRIPCIÓN
NO APLICARESPONSA-BILIDAD CIVILEXTRACON-TRACTUALEl  valor  asegurado  por  los  contratos  de  seguro  queamparan la responsabilidad civil extracontractual no debeser inferior a (SEÑALE CON UNA X):
1. Doscientos (200) smmlv para contratos cuyo valor seainferior o igual a mil quinientos (1.500) smmlv. _______2. Trescientos (300) smmlv para contratos cuyo valor seasuperior a mil quinientos (1.500) smmlv e inferior o igual ados mil quinientos (2.500) smmlv. ___________3. Cuatrocientos  (400)  smmlv para  contratos  cuyo valorsea superior a dos mil quinientos (2.500) smmlv e inferior oigual a cinco mil (5.000) smmlv. ______________4. Quinientos (500) smmlv para contratos cuyo valor seasuperior a cinco mil (5.000) smmlv e inferior o igual a diezmil (10.000) smmlv. _______________5. El cinco por ciento (5%) del valor del contrato cuandoeste sea superior a diez mil (10.000) smmlv, caso en elcual el valor asegurado debe ser máximo setenta y cincomil (75.000) smmlv. ______________Con vigenciaigual al plazode ejecucióndel contrato yde lasprórrogas si lashubiere.Esta  Garantía  ampara  laresponsabilidad  extracontractualque se pudiera llegar a atribuir a laadministración con ocasión de lasactuaciones,  hechos  u  omisionesde  sus  contratistas  osubcontratistas,  esta  garantía  esindependiente  y  exclusiva  de  laGarantía  General  Única  deCumplimiento.
Así entonces, una vez constituida la garantía única de cumplimiento, se ampara el cumplimiento contractual y en
caso de incumplimiento por parte del contratista, será la Entidad aseguradora quien mitigue totalmente los efectos
económicos y financieros que cause dicho incumplimiento a la Entidad mediante el instrumento de las garantías
constituidas como mecanismo de cobertura del riesgo. 
15  ACUERDOS  INTERNACIONALES  O  TRATADOS  DE LIBRE  COMERCIO  VIGENTES  PARA  EL  ESTADO
COLOMBIANO
De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, es necesario indicar si la presente contratación
está cobijada por un acuerdo Internacional o un tratado de libre comercio vigente en el Estado Colombiano, conforme
a los requisitos que a continuación se establecen:
a.Si la cuantía del proceso se somete al capítulo de compras públicas: En este espacio se debe marcar (SI) si la
cuantía se encuentra contemplada en el Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio respetivo y (NO) si
el Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto.
b.Si la Entidad se encuentra cobijada bajo el capítulo de compras públicas: En este espacio se debe marcar (SI) si
la Entidad se encuentra cobijada bajo el Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio respectivo y (NO) si
el Acuerdo o el Tratado no cobija a la Entidad.
c.Si los bienes y servicios a contratar no se encuentran excluidos del capítulo de compras públicas: En esta casilla
se debe marcar (SI) si los bienes y servicios se encuentran contemplados en el Acuerdo Internacional o Tratado
de Libre Comercio respectivo y (NO) si el Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto. 
Así las cosas, para que un bien y/o servicio se encuentre regulado en su totalidad por el capítulo de compras
públicas de algún tratado de libre comercio o acuerdo internacional debe cumplir con los tres requisitos anotados
anteriormente, para lo cual deberá señalar, si el bien o servicio a contratar se encuentra cobijado por alguno de los
acuerdos descritos a continuación:
ACUERDOS INTERNACIONALES COMERCIALESVIGENTES O TRATADOS DE LIBRE COMERCIOLA CUANTIA DEL PROCESO LOSOMETE AL CAPITULO DE COMPRASPUBLICASLA ENTIDAD ESTATAL SEENCUENTRA INCLUIDA ENLA COBERTURA DELCAPITULO DE COMPRASLOS BIENES Y SERVICIOS ACONTRATAR SE ENCUENTRANEXCLUIDOS DE LACOBERTURA DEL CAPITULO

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
PUBLICASDE COMPRAS PUBLICAS1. TLC  ESTADOS  UNIDOS NO SI NO
2. TLC  COLOMBIA-CHILE NO SI NO
3. TLC  COLOMBIA- EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURASSI SI NO
4. TLC  COLOMBIA-MEXICO NO SI NO
5. COMUNIDAD ANDINA    (CUMPLIMIENTO LEY 816 DE 2003 "PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL")A diferencia de lo que ocurre en otros Acuerdos Comerciales en donde los capítulos de compraspúblicas aplican tanto para temas de bienes como servicios, en el caso de la Comunidad Andina setiene una situación particular en la medida que no se ha negociado un acuerdo específico sobre estetema.
6. TLC  COLOMBIA-ESTADOS AELC (EFTA) NO SI NO
7. TLC   COLOMBIA-UNION EUROPEA (EFTA) NO SI NO
8. TLC  COLOMBIA-CANADÁ NO SI NO
De  acuerdo  a  la  verificación  realizada  sobre  los  TRATADOS  DE  LIBRE  COMERCIO  Y  ACUERDOS
INTERNACIONALES VIGENTES PARA EL ESTADO COLOMBIANO, y a las observaciones plasmadas en el cuadro
que antecede, no existen  reglas especiales incluidas en los mismos, para darle aplicación dentro del presente
proceso de contratación directa.
Los  anteriores  tratados  y  acuerdos  pueden  ser  consultados  en  la  página  Web  www.mincomercio.gov.co  y/o
www.contratos.gov.co.
16. OTROS
Se deja constancia que el contratista conoció, aceptó y valoró adecuadamente el alcance de lo requerido por la
Entidad en el presente Estudio Previo, así como la distribución de los riesgos derivados del mismo.
- Supervisión del Contrato : La supervisión del contrato será ejercida por Coordinador (a) del Grupo de Trabajo de
Tratamiento de Datos Personales  o la persona que el ordenador del gasto designe para tal fin.
- No vinculación laboral: La ejecución del contrato no generará relación laboral alguna entre las partes intervinientes, ni
entre éstas y el personal que se utilice para la ejecución del mismo. 
- No solidaridad: En virtud del Contrato, no existirá régimen de solidaridad entre las partes, pues cada una responderá
por las obligaciones que específicamente asume en virtud del mismo.
-  Propiedad  Intelectual:  Corresponden  a  SIC  cualesquiera  derechos  de  explotación  derivados  de  la  Ley  de
Propiedad Intelectual, tanto del sistema programado, como de los sub-sistemas que lo integran, y que igualmente
hayan sido desarrollados por el contratista, así como de todos los sub-productos: documentación técnica de análisis
y diseño, documentación de planificación y pruebas, etc.
17. ANEXOS
1.ARCHIVO 6 LAURA DAZA.pdf
2.Archivo 5 Laura Daza.pdf
3.archivo 1.pdf
4.archivo 2.pdf
5.archivo 3 F.pdf
6.archivo 4.pdf
Bogotá DC., 17-01-2023

FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATACION DIRECTA
Firmado por CRISTINA RODRIGUEZ CORZO 2023-01-17 16:50:46
DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA PROTECCION DE DATOS PERSONALES
Proyectó:  JULY PAOLA CANARIA SIERRA- DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA PROTECCION DE DATOS PERSONALESRevisó:   CRISTINA RODRIGUEZ CORZO – DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA PROTECCION DE DATOS PERSONALESAprobó:   CRISTINA RODRIGUEZ CORZO– DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA PROTECCION DE DATOS PERSONALES
