  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
 
ESTUDIOS PREVIOS  
 
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 36.2.2 del Acuerdo No. 003 del 07 de 
septiembre de 2020, emanado por la Junta Directiva de la E.S.E. Centro de Salud de Galapa , 
“Por      el cual se adopta el Estatuto de contratación de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO 
CENTRO DE SALUD DE GALAPA ”, presento el estudio previo requerido para adelantar, el 
proceso de selección y la celebración del contrato requerido: 
 
CAPITULO I 
DESCRIPCION GENERAL 
 
1. Fecha de elaboración de Estudios Previos  Enero 30 de 2023 
2. Nombre del funcionario que diligencia el Estudio Previo Exenago Hamburger Pérez 
3. Dependencia que lo requiere  Oficina de Talento Humano  
4. Tipo de contrato Contrato de Prestación de 
Servicios y de Apoyo a la Gestión. 
 
CAPÍTULO II 
DESCRIPCIÓN TÉCNICA  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA E.S.E REQUIERE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN: 
 
Que el artículo 48 de la Constitución Política señala que la seguridad social es un servicio 
público de carácter obligatorio, que se presta bajo la dirección, coordinación y control del 
Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. 
 
Que fundamentalmente, el Sistema de Seguridad Social regido por la Ley 100 de 1993 creó las 
denominadas Empresas Sociales del Estado, conformadas especialmente por hospitales 
regionales, universitarios y especializados y por hospitales locales encargados de prestar 
servicios de salud.  
 
Que la E.S.E. CENTRO DE SALUD DE GALAPA, es una entidad pública clasificada 
legalmente como una Empresa Social del Estado, de primer Nivel de atención de salud, entidad 
descentralizada del orden Municipal, con Autonomía Administrativa, Financiera, recursos 
propios y la Gerencia se encuentra facultada para contratar con fundamento en el Artículo 195, 
Ordinal 6, de la Ley 100 de 1993 y se regirán por el derecho privado, pero podrán 
discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto General de la 
Contratación Pública facultado además por lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 1438 de 
2011 y en los términos de la sentencia C-171 de 2012, 
 
Que de conformidad con las argumentaciones precedentes se hace necesario contratar 
personal con la idoneidad suficiente, que pueda cumplir con el objeto social de la E.S.E., el cual 
es la prestación de los servicios médicos. 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
 
De acuerdo al certificado emitido por el jefe de Talento humano, la E.S.E., no cuenta dentro de 
la planta de personal del Municipio con el personal necesario para desarrollar dicha labor. 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR 
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 32.5 del Estatuto de Contratación de la E.S.E, el 
presente contrato corresponde a un contrato de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión con el siguiente objeto: 
 
2.1.- Objeto del Contrato: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO JEFE 
DE PRESUPUESTO EN LA E.S.E. CENTRO DE SALUD DE GALAPA . 
 
2.2.- Clasificación de Bienes y Servicios el objeto contractual del presente proceso se 
ubica con el siguiente:  
 
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL 
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS 
 
Código UNSPSC 
 
Código: 80111701 - Servicios de Contratación de Personal 
 
3. PERFIL DEL CONTRATISTA 
 
3.1.- Perfil del Contratista:  De conformidad con lo anterior, se requiere de un PROFESIONAL 
PARA JEFE DE PRESUPUESTO 
 
Educación: TITULO ADMINISTRACION DE EMPRESA; CONTADOR; ECONOMISTA 
 
Experiencia: SEIS (06) MESES DE EXPERIENCIA   
 
4. ACTIVIDADES ESPECIFICAS ESENCIALES A EJECUTAR POR EL CONTRATISTA: 
 
4.1.- Actividades específicas del futuro contratista son: 
 
1) Organizar y poner en ejecución el sistema presupuestal de acuerdo con las normas legales 
y estatutarias vigentes.  
2) Elaborar con los centros de costos, el presupuesto general de la E.S.E.  
3) Controlar la ejecución presupuestal de ingresos, gastos e inversión que realice la E.S.E.  
4) Expedir los Registro Presupuestales y los Certificados de Disponibilidad Presupuestal.   
5) Realizar el informe de Ejecución Presupuestal de la vigencia fiscal . 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
6) Elaborar los informes presupuestales para los órganos de control dentro de los términos 
legales.  
7) Liquidar el Presupuesto de Ingresos y Gastos de la vigencia correspondiente dentro de los 
términos legales.   
8) Supervisar los procesos Tesorería, analizar el comportamiento mensual del flujo de efectivo 
y proyectar los pagos por todo concepto que realiza la E.S.E.  
9) Revolver los Derechos de Peticiones dirigidos a la E.S.E. en materia presupuestal.  
10) Asesorar al Gerente en materia presupuestal.  
11) Todas las demás actividades que se requieran para el normal funcionamiento de la E.S.E., 
en materia presupuestal y financiera.  
12) La CONTRATISTA, se obliga a prestar el servicio encomendado con diligencia, respeto y 
puntualidad, cumpliendo debidamente las instrucciones que le imparta por el Supervisor del 
contrato y la Gerente de la E.S.E 
 
5. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA Y DE LA E.S.E. 
 
5.1.- Obligaciones general del contratista: El Contratista se compromete a: 
 
1. Permitir las actividades de Auditoría, entendiéndose como una acción que evaluará 
sistemáticamente la atención con el objetivo fundamental de mejorar la calidad de los 
servicios. 
2. Efectuar un buen manejo de los equipos, materiales, documentos y demás elementos que 
le sean entregados para la ejecución del servicio contratado. 
3. Al finalizar las actividades, entregar los elementos y equipos que utilice durante el turno en 
las mismas condiciones en las que le fueron entregados.  
4. Abstenerse de consumir bebidas embriagantes o sustancias alucinógenas en el sitio de 
trabajo, o concurrir a él en estado de embriaguez o bajo el efecto de cualquiera otra 
sustancia prohibida, así sea por primera vez.  
5. Efectuar los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensión Riesgos Laborales, en 
los porcentajes y de la forma que estipula la ley.  
 
5.2.- Obligaciones generales de la E.S.E.: La E.S.E. Centro de Salud de Galapa , se 
compromete a: 
 
1. Suministrar la información y documentos que el contratista requiera para el cabal 
cumplimiento del objeto del contrato. 
2. Garantizar la apropiación de los recursos económicos para la ejecución del contrato. 
3. Realizar el seguimiento o supervisión de cumplimiento del objeto a contratar. 
4. Cancelar el valor del contrato previa certificación de recibo a satisfacción por parte del 
supervisor. 
5. Las demás establecidas en los artículos 4° y 5°, de la Ley 80 de 1993. Cumplir a cabalidad 
el objeto del presente contrato. 
 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
6. LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO. 
 
6.1.- El lugar de ejecución del contrato es en la E.S.E. Centro de Salud de Galapa  
 
7. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO. 
 
7.1.- El futuro contrato tendrá una duración de dos (02) meses, contados a partir de la fecha 
del acta de inicio de este, una vez se cumplan los requisitos de perfeccionamiento y ejecución 
dispuestos en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993. En ningún caso el plazo de ejecución 
superará la presente vigencia fiscal. 
 
8. SUPERVISION DEL CONTRATO. 
 
8.1.- La E.S.E. Centro De salud de Galapa , ejercerá la supervisión del presente contrato por 
intermedio del GERENTE o quien haga sus veces o por quien se designe para el efecto, quien 
velará por los intereses de la E.S.E. y que el contrato se cumpla en un todo de acuerdo con las 
estipulaciones contractuales. 
 
9. GARANTIAS. 
 
9.1.- La E.S.E. Centro De salud de Galapa , Conforme el Artículo 2.2.1.2.1.4.5. del decreto 
Único reglamentario 1082 de 2015, en la contratación directa la exigencia de garantías no es 
obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos, 
en este orden de ideas, del análisis de riesgos efectuados,  se concluye que la entidad no 
solicitará garantía única que ampare los riesgos del cumplimiento del contrato,  en razón a que 
los riesgos son de categoría baja y  conforme a la forma de pago,  estará sujeta al cumplimiento 
del objeto contractual  y certificación por parte del Supervisor del Contrato. 
 
10. LIQUIDACION DEL CONTRATO 
 
10.1.- Para la E.S.E. Centro De salud de Galapa , los contratos de prestación de servicio de 
apoyo a la gestión, no es obligatorio de conformidad con el artículo 217 del decreto 019 del 10 
de enero de 2012. 
 
11. INDICACIÓN SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN 
ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE EN 
COLOMBIA:   
 
11.1.- El objeto de la contratación se encuentra excluido del capítulo de compras y sobre las 
mismas no son predicables las obligaciones del acuerdo, conforme a lo señalado en el numeral 
9 del punto 1.2.3 “exclusiones de aplicabilidad y excepciones” del capítulo de los acuerdos 
comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, emitido por el DNP, y por el 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, toda vez 
que el valor del servicio a contratar es inferior a US$125.000. 
 
Capítulo III 
Descripción Financiera 
 
1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: 
 
1.1.- El valor estimado del contrato es de  $ 9.568.476, el cual incluye todos los tributos que se 
generen con ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato, la suma anterior se 
obtiene de la información que históricamente la E.S.E., viene contratando con el mismo objeto 
contractual 
 
2. FORMA DE PAGO: 
 
2.1.- La forma de pago del contrato, será de la siguiente forma: dos (02) pago por la suma de $  
4.784.238 , al finalizar el contrato, previo recibido a satisfacción por parte del supervisor del 
contrato y el lleno de los requisitos administrativos y de ley exigidos para el pago de la cuenta. 
 
La entidad cancelara al contratista los honorarios de los servicios prestados, dentro de los 
quince (15) días siguientes a la fecha de radicación de la cuenta, en las condiciones pactadas 
en el respectivo contrato.  
Capítulo IV 
 
MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS. 
 
1.- La modalidad de selección del contratista y los fundamentos jurídicos que soportan la 
modalidad de selección: 
 
El proceso de selección del contratista se hará bajo la modalidad de contratación directa, 
siguiendo el procedimiento y los parámetros establecidos en el artículo 37.1 del Acuerdo No. 03 
de 2020 “Estatuto de Contratación de la E.S.E, los cuales de igual forma se deberán regir para 
estas entidades, por el Derecho Privado, de conformidad con lo establecido en el Numeral 6, 
Articulo 195 de la Ley 100 de 1993, a su vez reglamentada por el Decreto 1876 de 1994 
 
El literal numeral 37.1.2.3 del Estatuto de Contratación de la E.S.E, señala que procederá la 
contratación directa cuando se trate de contratar la prestación de servicios profesionales, 
entendiendo por servicios profesionales aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría y que se deriven del cumplimiento de las funciones de la entidad de conformidad 
con el artículo 81 del Decreto 1510 de 2013. 
 
Para la prestación de servicios profesionales la entidad estatal puede contratar directamente 
con la persona natural o jurídica competente para ejecutar el objeto del contrato, sin que sea 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
necesario que haya obtenido previamente ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita. Particularmente para el desarrollo de este objeto contractual, se requiere 
contratar con la persona que demuestre experiencia e idoneidad para desarrollar las actividades 
antes relacionadas. 
 
2.- Justificación de los factores de selección:  
 
Se encuentra soportada documentalmente la idoneidad del aspirante, de acuerdo con el perfil 
requerido en cuanto a la experiencia profesional y formación educativa del posible contratista, lo 
que le permite ejecutar el objeto y las obligaciones contractuales.  
  
CAPÍTULO V 
ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO. 
 
1.- Análisis de riesgo y forma de mitigarlo.  La E.S.E. Centro de salud de Galapa , de 
acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1. 
Numeral 6 del decreto Único reglamentario 1082 de 2015, Se pretende contribuir a la reducción 
de controversias judiciales y extrajudiciales en contra del estado, y lograr, que las partes del 
contrato estatal puedan hacer las previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se 
hace necesario, estimar, tipificar y cuantificar los riesgos previsibles involucrados en la 
contratación estatal.  
  
ANALISIS DEL RIESGO  DESCRIPCION  
TIPIFICACION DEL RIESGO  RIESGO COMERCI AL 
 
RIESGO COMERCIAL El riesgo comercial supone que el contratista realiza sus 
propios análisis para determinar el precio final, por lo tanto 
el riesgo comercial debe ser asumido por el contratista y se 
extiende máximo hasta la culminación del plazo de 
ejecución. 
ASIGNACION DEL RIESGO CONTRATISTA 
 
MITIGACION En el contrato a suscribirse por las partes se deberá 
establecer con precisión el valor presentado en la 
propuesta técnica y económica, los cuales se mantendrán 
sin ninguna variación y sin ningún reconocimiento por 
variaciones de este. 
 
JUSTIFICACION Si la entidad estatal elabora unos estudios previos 
garantizando una correcta planeación del contrato, 
estableciendo con precisión el valor de este, el cual se 
mantendrá sin ninguna variación y sin ningún 
reconocimiento por variaciones del mismo. 
PROBABILIDAD Media- baja 
IMPACTO Media- baja 
CUANTIFICACION 100% A cargo del contratista 
TIPIFICACION DEL RIESGO INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y CALIDAD DEL 
SERVICIO 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
 
 
ESTIMACION DEL RIESGO Se presenta cuando el contratista incumple las obligaciones 
contractuales o presta deficiente el servicio, de forma 
indebida, o por debajo de los estándares mínimos 
señalados en el estudio de oportunidad y conveniencia y la 
normatividad vigente para tal fin. En este evento, si además 
se presenta un daño al contratante, el contratista deberá 
indemnizar los daños presentados. 
ASIGNACION DEL RIESGO CONTRATISTA 
MITIGACION El contrato suscrito por las partes donde se manifiestan de 
manera clara las obligaciones adquiridas.  
 
 
 
 
JUSTIFICACION El incumplimiento de las obligaciones contractuales o la 
prestación deficiente del servicio, de forma indebida, o por 
debajo de los estándares mínimos señalados en el estudio 
de oportunidad y conveniencia y en la normatividad vigente, 
pueden ocasionar daños al contratante, colocando este en 
una posición garante y entrando a responder por los actos 
del contratista. Para evitar lo anterior se requiere que el 
contratista acate la normatividad vigente. 
PROBABILIDAD Media- baja 
IMPACTO Media- baja 
CUANTIFICACION 100% A cargo del contratista 
 
2.- Análisis de mecanismos de cobertura sugeridas con ocasión del contrato a celebrar.  
 
Para blindar el contrato a celebrar, de los riesgos enunciados en el ítem anterior, se le exigirá al 
Contratista como requisito indispensable para la suscripción del contrato, deberá acreditar la 
afiliación a Seguridad Social en Salud, Pensión y ARL como cotizante independiente, tal como 
lo establece el Artículo 17 Ley 100/1993 modificado por el Artículo 4° Ley 797 de 2003 y el 
Articulo 282 de la Ley 100 de 1993, al momento de suscribir este documento 
 
Firmado 
 
 
______________________________ 
EXENAGO HAMBURGER PEREZ 
Jefe de Oficina talento Humano  
 