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1. INTRODUCCIÓN  La actividad de comprar implica, para quienes adquieren productos o servicios, la responsabilidad de identificar necesidades claras y proveedores adecuados; en relación directa a la función de compra que se encuentra en cabeza del Ministerio y de conformidad con los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, es indispensable que la entidad identifique su necesidad, los potenciales proveedores para satisfacer dichas necesidades y como los anteriores se mueven en el mercado del producto a adquirir.     De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, se presenta este estudio de sector para desarrollar los lineamientos legales, comerciales, financieros, organizacionales, técnicos y de análisis de riesgos. Con el propósito de generar buenas prácticas que propendan por la promoción de la competencia en materia de contratación pública.      2. OBJETO CONTRACTUAL  “Prestar sus servicios profesionales, por sus medios, con plena autonomía técnica y administrativa, en la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, brindando apoyo en el desarrollo de las actividades del proceso de consulta previa en sus distintas etapas de acuerdo con los lineamientos establecidos”     PARÁGRAFO: De acuerdo al objeto del presente contrato, la clasificación de bienes y servicios, del sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos, en concordancia con el sistema electrónico de contratación pública es:    GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  (F)  (80)  (8011)  (80111600)     3. ASPECTOS GENERALES     El Ministerio del Interior debe analizar los aspectos generales que orientan la movilidad y el desarrollo del mercado de Servicios, que son esenciales en el proceso de contratación y en relación directa con el objeto contractual, de ello se identifican los siguientes aspectos:    a. Marco Económico    La actividad económica está dividida en sectores económicos. El sector servicios, o también llamado terciario; este sector incluye todas aquellas actividades que no generan mercancía en sí misma, pero son esenciales para el desarrollo de la economía, dentro de estas actividades hacen parte los servicios profesionales. Con salvedad de las divisiones sectoriales conforme a la actividad económica y no al grupo marco.    Actualmente este sector económico se encuentra en aumento y, dada la demanda de profesionales en este sector, pueden incluirse actividades económicas tales como:    a) Apoyo a la Gestión  b) Prestación de servicios profesionales, en todas sus modalidades  c) Soporte Técnico  En el caso del objeto contractual descrito se incluye en el sector terciario, para la prestación de servicios profesionales.  
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  El soporte técnico económico, para la determinación de los honorarios profesionales, que se derivan del desarrollo de la actividad a contratar, está definido en la Tabla de Equivalencias del Ministerio del Interior.     b. Marco Técnico    Las condiciones técnicas requeridas para el contratista hacen referencia según la tabla de honorarios y equivalencias del Ministerio del Interior vigente y conforme a Resolución número 1970 del 23 de diciembre de 2022:     CARGO  PERFIL PROFESIONAL  EXPERIENCIA  PROFESIONAL ESPECIALIZADO 2028-18 Título Profesional y Título Postgrado Modalidad Especialización.  25 meses de experiencia profesional    Equivalencia:  Título profesional y cuarenta y nueve (49) meses de experiencia profesional.    Obligaciones Específicas:   1. Prestar acompañamiento a la Subdirección de Gestión de la DANCP en la formulación, ejecución y seguimiento de los programas, planes y proyectos de la dependencia o en los que ésta participe. 2. Brindar acompañamiento a la Subdirección de Gestión de la DANCP en la preparación y/o registro, consolidación y actualización de bases de datos, documentos o información de interés para la DANCP. 3. Realizar la elaboración de informes técnicos derivados del seguimiento a la implementación de planes y proyectos de la Subdirección de Gestión de la DANCP o en los que ésta participe. 4. Proyectar respuestas a las peticiones recibidas, relacionadas con el objeto contractual, las cuales estarán sujetas a las directrices impartidas por el Subdirector de Gestión de la DANCP.   5. Apoyar la gestión de otras áreas, a solicitud del Subdirector de Gestión cuando se requiera la evacuación de actividades urgentes, que garanticen el normal desenvolvimiento de la DANCP. 6. Crear carpetas digitales debidamente identificadas por temas y mantener actualizado el archivo digital en el OneDrive del Subdirector de Gestión, de lo gestionado por la dependencia. 7. Revisar y aprobar cuentas de cobro de los contratos supervisados por el Subdirector de Gestión.  8. Presentar mes a mes y en la fecha indicada por la Subdirección Corporativa, informe de actividades y cuenta de cobro para el pago oportuno de honorarios y el control de la ejecución presupuestal, documentando el cumplimiento de los requisitos establecidos. 9. Las demás obligaciones que le sean asignadas por el Subdirector de Gestión, en el marco de las actividades propias del contrato.  c. Marco Regulatorio o legal    El contrato que se requiere suscribir es de los nominados como contratos de Prestación Servicios Profesionales, enmarcados entre otros, dentro de los siguientes aspectos legales:    El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define el Contrato de Prestación de Servicios Profesionales así: “Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán 
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celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados.”    En el mismo sentido, el Consejo de Estado ha señalado que “(…) su carácter es temporal; el contratista goza de autonomía e independencia para la ejecución de las prestaciones y puede celebrarse tanto con personas jurídicas como naturales, en este último caso, siempre y cuando las actividades contratadas no pueden cumplirse con personal de planta o cuando las labores requeridas exigen conocimientos especializados de los que no disponen los servidores de la entidad.” (Cursiva fuera de texto). De lo anterior se resalta que para que haya lugar a la contratación de personas naturales por la modalidad de prestación de servicios, se requiere bien sea que la entidad no cuente con el personal suficiente en la planta de la entidad, o que el mismo no cuente con los conocimientos especializados para desempeñar las obligaciones.    Ahora bien, respecto de la modalidad de selección bajo la cual las entidades estatales pueden contratar la  prestación de los servicios, la procedente es la contratación directa, así:    1. Literal H, Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “(…) 4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa solamente procederá en los siguientes casos: (…) h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales”.    2. El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 dispone: “Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con personas naturales o jurídicas que estén en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita”. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales (…)”.     4. ESTUDIO DE OFERTA     4.1 Proveedor       Perfil Requerido  Perfil Verificado  Estudios  Título Profesional y Título Postgrado Modalidad Especialización  POLITOLOGA ESPECIALISTA EN GOBIERNO Y GESTION PUBLICA TERRRITORIAL  Experiencia  25 meses de experiencia profesional  Empresa  Fecha inicio  Fecha Terminación  Tiempo  Meses  Días  UNIDAD ADMINISTRATIVA 9/09/2014  8/02/2015  5  0  
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ESPECIAL DE ORGACIZACIONES SOLIDARIAS  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGACIZACIONES SOLIDARIAS  30/03/2015  29/12/2015  8  29  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGACIZACIONES SOLIDARIAS  1/02/2016  30/08/2016  6  29  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGACIZACIONES SOLIDARIAS  19/01/2017  18/06/2017  5  0  SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGUIRIDAD PRIVADA  19/06/2017*  8/09/2017  2  20  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGACIZACIONES SOLIDARIAS  20/09/2017  15/12/2017  2  25  UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGACIZACIONES SOLIDARIAS  19/01/2018  18/08/2018  7  0  SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGUIRIDAD PRIVADA  19/08/2018**  31/12/2018  4  12  JURISDICCION ESPECIAL PARA LA PAZ  19/01/2022  29/09/2022  8  10  ASOCIACION DE EMPRESAS GESTORAS DEL ASEGURAMIENTO DE LA SALUD  30/09/2022  26/01/2023  3  27  Equivalencia  Título profesional y cuarenta y nueve (49) meses de experiencia profesional  TOTAL, TIEMPO  55 MESES Y 2 DIAS    
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  4.2 Dinámica de producción, distribución y entrega: NO APLICA    5. ANALISIS FINANCIERO    No aplica.    6. ESTUDIO DE DEMANDA    6.1 ADQUISICIONES ANTERIORES DEL OBJETO POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN:     6.1.1 MODALIDAD DE SELECCIÓN DE LA CONTRATISTA.    N/A    6.1.2 OBJETO DEL CONTRATO.    “Prestar sus servicios profesionales, por sus medios, con plena autonomía técnica y administrativa, en la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, brindando apoyo en el desarrollo de las actividades del proceso de consulta previa en sus distintas etapas de acuerdo con los lineamientos establecidos.”     PARÁGRAFO: De acuerdo con el objeto del presente Contrato, la clasificación de bienes y servicios, del sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos, en concordancia con el sistema electrónico de contratación pública es:    GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  (F)  (80)  (8011)  (80111600)    6.1.3 CANTIDAD DEL BIEN, OBRA O SERVICIO: NO APLICA    6.1.4 AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDAS PARA SU EJECUCIÓN, Y CUANDO EL CONTRATO INCLUYE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN, LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO.: NO APLICA    6.1.5 VALOR DE LOS CONTRATOS Y FORMA DE PAGO: NO APLICA     6.1.6 NÚMERO DE CONTRATOS SUSCRITOS PARA EL EFECTO Y VIGENCIAS DE LOS MISMOS:  NO APLICA    6.1.7 PRESUPUESTO CON CARGO AL CUAL HAN SIDO EJECUTADOS LOS CONTRATOS (INVERSIÓN O FUNCIONAMIENTO) Y SI HA HABIDO LUGAR A VIGENCIAS FUTURAS. NO APLICA    6.1.8 OFERENTES QUE HAN PARTICIPADO EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Y CONTRATISTAS. NO APLICA    6.1.9 COMPORTAMIENTO DE LOS CONTRATISTAS E IMPOSICIÓN DE SANCIONES. NO APLICA  
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  6.1.10 CONDICIONES DE PAGO ESTABLECIDAS EN LOS CONTRATOS. NO APLICA    6.1.11 CRONOGRAMAS. NO APLICA    6.1.12 TIEMPOS Y LUGARES DE ENTREGA ACORDADOS. NO APLICA    Atentamente:           WILSON VILLEGAS RAMÍREZ  SUBDIRECTOR DE GESTION  DIRECCIÓN DE LA AUTORIDDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA  MINISTERIO DEL INTERIOR                           