 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 1 de 49 
 
1. INFORMACIÓ N GENERAL  
 
1.1 Fecha de suscripción : 15 de marzo de 202 3 
 
1.2. Dependencia solicitante : Dirección de Producción  
 
2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓ N DE LA NECESIDAD  
 
2.1 Descripción de la necesidad  
 
Que el Instituto Nacional de Salud – INS – es una entida d de naturaleza científica y técnica, con personería jurídica, 
autonomía administrativa y patrimonio propio, creado por el Decreto 470 de 1968, con cambio de naturaleza mediante 
el Decreto 4109 de 2011 y reestructurado a través de los Decretos 2774 y 2775 del 28 de diciembre de 2012, adscrita 
al Ministerio de Salud y Protección Social, perteneciente al Sistema General de Seguridad Social en Salud y al Sistema 
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.  
 
Que de  conformidad  con lo establecido  en el Decreto  4109  del 02 de noviembre  de 2011,  el Instituto  tiene  como      objeto: 
“(i) el desarrollo y la gestión del conocimiento científico en salud y biomedicina para contribuir a  mejorar las condiciones 
de salud de las personas; (ii) realizar investigación cientí fica básica y aplicada en  salud y biomedicina; (iii) la promoción 
de la investigación científica,  la innovación y la formulación  de estudios  de acuerdo con las prioridades de salud pública de 
conocimiento del Instituto; (iv) la vigilancia y seguridad  sanit aria en los temas de su competencia; la producción de 
insumos y biológicos; y (v) actuar como  laboratorio nacional de referencia y coordinador de las redes especiales, en el 
marco del Sistema General  de Seguridad Social  en Salud  y del  Sistema de  Ciencia,  Tecnología  e Innovación.”  
Que para el cumplimiento de la función misional del Instituto Nacional de Salud - INS, la Dirección de Producción 
adelanta procesos y procedimientos que contribuyen a la solución de problemas en salud pública, como las 
intoxicacion es provocadas por animales venenosos en Colombia (accidentes Ofídicos y Lonómicos). Para lograrlo, 
desarrolla y produce productos biológicos, biomodelos y reactivos para diagnóstico y referencia que cumplan con los 
requisitos exigidos, mediante la administ ración eficaz del sistema de calidad basado en las buenas prácticas de 
manufactura, buenas prácticas de laboratorio, cumpliendo con el marco del Sistema Integrado de Gestión.  
Que de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 22 del Decreto 2774 de 2012, la Dirección de Producción tiene entre 
otras funciones : “(…)1. Impartir los lineamientos para la planeación y seguimiento de la investigación, desarrollo, 
producción, comercialización y suministro de productos farmacéuticos, biológicos, biomodelos, insumos  y demás bienes 
y/o servicios de interés en salud pública, de conformidad con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud y 
Protección Social, de manera directa o mediante alianzas o asociaciones estratégicas a través de terceros. 2. Dirigir las  
acciones que garanticen el cumplimiento de los procesos de control de calidad y sistemas de gestión de calidad, 
aplicables a productos farmacéuticos, biológicos, biomodelos, insumos y demás bienes y/o servicios de interés en salud 
pública ofertados por el  Instituto Nacional de Salud, acorde con la normatividad vigente. 3. Identificar y adelantar 
acciones para desarrollar y fortalecer la oferta de insumos y medicamentos en salud pública, con oferta limitada en el 
territorio nacional o que en su disponibilid ad no sea suficiente para la atención de la demanda potencial. 4. Dirigir la 
política institucional de mercadeo, comercialización y comunicación con los clientes, respecto a los bienes y/o servicios 
de interés en salud pública ofertados por el Instituto Na cional de Salud. 5. Gestionar las actividades de su competencia 
para coordinar el suministro oportuno, en el territorio nacional, de los insumos y medicamentos críticos requeridos para 
la atención de brotes, epidemias o situaciones de emergencia que afecte n la salud pública, acorde con los lineamientos 
que para el efecto establezca el Ministerio de Salud y Protección Social. 6. Coordinar la propuesta de estudios y análisis 
relacionados con la adopción de licencias obligatorias o voluntarias de medicamentos y/o demás insumos de interés 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 2 de 49 
 
para la salud pública, acorde con los lineamientos que para el efecto establezca el Ministerio de Salud y Protección 
Social. 7. Garantizar el cumplimiento de las políticas gubernamentales relacionadas con los precios de los ins umos y 
medicamentos críticos de interés en Salud Pública ofertados por el Instituto Nacional de Salud. 8. Las demás funciones 
que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza y competencias de la dependencia. (…)”.  
La Dirección de Producción, en cumplimi ento de la función misional, adelanta procesos y procedimientos que 
contribuyen a la solución de problemas en salud pública , como las intoxicaciones provocadas por animales venenosos 
en Colombia (accidentes Ofídicos y Lonómicos), para lograrlo, desarrolla y produce productos biológicos, biomodelos y 
reactivos para diagnóstico y referencia que cumplan con los requisitos exigidos, mediante la administración eficaz del 
sistema de calidad basado en las buenas prácticas de manufactura y de laboratorio, cumpliend o con el marco del 
Sistema Integrado de Gestión , en el adelanto de los procesos y procedimientos anteriormente nombrados se ven 
directamente involucrados dos Grupos Internos de Trabajo como lo son : el Grupo  de Producción y Desarrollo 
Tecnológico  y el Grup o  de Animales de Laboratorio.  
La Dirección de Producción tiene bajo su responsabilidad el Grupo de Producción y Desarrollo Tecnológico ; Planta de 
Sueros Hiperinmunes , actualmente certificada con Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y  dentro de este se 
encuentra  la Hacienda Galindo y Serpentario, desde el cual se ha impulsado todo el  programa sobre el conocimiento 
de las serpientes de manera general en Colombia, así como el reconocimiento de las serpientes ven enosas o de interés 
médico, y  el manejo pre hospitalario del accidente por serpientes, programa articulado con los actores del sistema de 
salud  y demás funciones . 
 
Es así que , la Hacienda Galindo y Serpentario del Instituto Nacional de Salud, en función de la producción de sueros 
antiofídicos, aloja  animales silvestres (serpientes de importancia médica en salud pública) provenientes de las diferentes 
regiones del país y animales domésticos (especies mayores y menores) como son los équidos, ovinos y gansos, 
destinados a la producción de plasma hiperin mune materia prima para la fabricación de suero antiofídico polivalente en 
respuesta al ofidismo como problema de salud pública y otros hemoderivados empleados por laboratorios del Instituto 
Nacional de Salud para la fabricación de medios de cultivo y real ización de pruebas diagnósticas de enfermedades con 
impacto en la salud pública nacional. Estos animales están vigilados bajo un plan sanitario, documentado y 
especializado, basado en las guías de la OMS para la producción de antivenenos, el cual incluye u n acompañamiento 
médico veterinario constante y un seguimiento y verificación del estado de salud y bienestar, mediante la realización de 
pruebas de laboratorio clínico veterinario, que buscan evaluar las funciones orgánicas: biometría Hemática 
(hematologí a), función hepática y función renal (bioquímica sanguínea), la presencia o ausencia de entidades 
infecciosas que puedan afectar la salud poblacional, por medio de pruebas complementarias como exámenes de 
parasitología, microbiología, histopatología, entre  otros, con el objetivo de garantizar  la calidad de los productos y la 
integridad de los animales bajo responsabilidad del Instituto.  
 
El Instituto Nacional de Salud , por años ha mantenido la experimentación animal como un valioso recurso para el 
desarrol lo de la ciencia, la tecnología y la salud de los colombianos; el Bioterio se acoge a la legislación estatal prevista 
para tal fin, toma las recomendaciones y guías internacionales que regulan su buen cuidado y uso en la actualidad; 
desarrollando dentro de  sus instalaciones, diferentes protocolos  donde se ejecutan proyectos de investigación, 
diagnóstico y control de calidad a entidades y productos de interés en salud pública que tiene a su cargo la institución, 
mediante el adecuado uso de animales por part e del INS, se debe realizar bajo una política institucional responsable, 
que propenda por un desarrollo estratégico y abarque no solamente el trabajo con animales como una valiosa 
herramienta que por años ha permitido el avance de la ciencia y tecnología e n el país, de tal modo que se tengan 
aspectos de mejora continua, con el fin de contar con una alta especialización en el alojamiento y uso adecuado de los 
animales, mejorando los escenarios para la investigación, control de calidad y producción de medicam entos para 
atender el diagnostico, prevención y tratamiento de los eventos de interés en Salud Pública.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 3 de 49 
 
Es importante señalar que, en todo protocolo de investigación con animales de laboratorio, se deben controlar los 
factores químicos, físicos y microbio lógicos que intervienen en la respuesta biológica de los animales al afectar su 
ambiente, a fin de evitar sesgos en los resultados, asegurando con ello la calidad del modelo animal. Es por esto que 
el Grupo de Animales de Laboratorio al desarrollar las act ividades de cría, mantenimiento y cuida do de  diferentes tipos 
de roedores  empleados en proyectos de investigación, diagnóstico y control de calidad, debe garantizar el estado 
sanitario de estos animales, para lo cual se enc uentra documentado e implementado  la realización del 
monitoreo  sanitario que incluye análisis parasitológicos, microbiológicos  e histopatológicos, en todas las líneas y 
colonias  de roedores que  produce y mantiene, con el fin de verificar y documentar con evidencia técnica, que los 
animale s mencionados,  mantienen  el estatus sanitario, asegurando la calidad y confiabilidad de los datos producidos 
en los protocolos realizado s con estos animales, por parte de los usuarios internos y externos del INS, alineando  así el 
trabajo a las guías del  cuidado y uso internacional de animales de laboratorio . 
 
Para atender estas necesidades, se requiere  la contratación  con una persona natural o jurídica que preste el  servicio 
de laboratorio clínico especializado en diagnostico veterinario, con experiencia en  pruebas realizadas en las siguientes 
especies: animales de granja (équidos, ovinos, aves) , serpientes y  animales de laboratorio (roedores como ratones, 
ratas, hámster, cobayos  y jerbos ), para cumplir a cabalidad las actividades contempladas en el plan y/o  monitoreo 
sanitario, teniendo en cuenta que la realización de las pruebas de laboratorio de origen animal deben realizarse con 
equipos y reactivos específicos para éste tipo de muestras y el INS no cuenta con los mismos.  Es preciso mencionar 
que el número  de animales  que aloja y mantiene el INS es dinámico y varía en el tiempo  teniendo en cuenta ciclos de 
reproducción, decesos , adquisiciones nuevas, por lo que las cantidades se proyectan sobre las cantidades actuales, 
para los cuales se requieren las sigui entes pruebas : cuadro hemático, proteínas totales, fibrinógeno, creatinina, 
nitrógeno ureico, AST (aspartato amino transferasa), GGT(gamma glutamiltransferasa), albúmina, ácido úrico, 
coprológico, parásitos  pulmonares, prueba de Dennis, C itología Exfoliati va, Uroanalisis , Raspado piel con identificación , 
diagnóstico histopatológico , Cultivo de bacterias aerobias , Identificación bacteriana , Antibiograma , Serología Leptospira 
6 serovares , Serología Brucella equina x fijación de complemento , Serología Brucella  bovina x ELISA competitiva . 
 
2.2. Definición técnica de la forma en que el Instituto puede satisfacer su necesidad   
 
El Instituto Nacional de Salud puede satisfacer la necesidad mediante la contratación de un servicio de laboratorio clínico 
especializado en diagnostico veterinario, con experiencia en pruebas realizadas en las especies : équidos (equinos y 
mulares) ovinos, gansos, se rpientes, lagomorfos y roedores , para cumplir a cabalidad las actividades cont empladas en 
el plan sanitario, monitoreo sanitari os y con los requerimientos internacionales de uso y cuidado de los animales que 
aloja la dirección de producción con el fin de asegurar los objetivos establecidos por el plan misional del Instituto 
Nacional de Salud . 
 
2.3. Mencione la justificación del co ntrato en relación con el POA del área, citando la concordancia respectiva para el 
logro de los objetivos estratégicos : 
 
 Objetivo institucional : Adelantar la vigilancia y seguridad sanitaria en los temas de su competencia; la 
producción de insumos biológic os 
 
 Objetivo de la dependencia : Gestionar los procesos de producción de biológicos, biomodelos, medios de 
cultivo y reactivos de diagnóstico y referencia  
 
 Objetivo estratégico vinculado : Obtener reconocimiento de la OMS, como centro colaborador en patologí a, 
producción de sueros, respuesta en emergencias de salud pública, diagnostico virológico y evaluación de 
plaguicidas para control entomológico de uso en salud pública.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 4 de 49 
 
- Actividad: 600121 - Implementar el Programa de Cuidado y Uso de Animales de Laboratori o -PICUAL -INS-. 
M_111122  
 
- Actividad: 600122 - Implementar el Programa de Obtención de venenos y hemoderivados destinados a la 
producción de biológicos y de insumos usados en el diagnóstico de eventos de interés en salud pública. 
M_111123  
 
 Objetivo instituci onal: Realizar las acciones administrativas y transversales en desarrollo del MIPG y/o de 
otras acciones asignadas a la institución . 
 
 Objetivo de la dependencia : Asistir técnicamente a sus grupos de interés en temas relacionados con los 
productos ofertados . 
 
 Objetivo estratégico vinculado : Obtener reconocimiento de la OMS, como centro colaborador en patología, 
producción de sueros, respuesta en emergencias de salud pública, diagnostico virológico y evaluación de 
plaguicidas para control entomológico de uso en salud pública.  
 
- Actividad: 600213 - Garantizar gastos operativos y de apoyo logísticos asociados a la operación del proyecto. 
M_111213  
 
El presente proceso se encuentra incluido dentro del Plan Anual de Adq uisiciones para la vigencia 202 3, En la línea  No. 
6000 -17 de la Dirección de Producción.  
 
2.4. Seleccione Proyecto de Inversión y Objeto del Gasto.  
 
 
 
3. OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICEN -
CIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN.  
 
3.1 O bjeto : Prestar el servicio de laboratorio clínico veterinario integral  para la realización de pruebas hematológicas, 
bioquímica sanguínea, parasitología, microbióloga, histopatología a partir de sangre y otros fluidos de origen animal.  
 
3.2 Especificaciones :  
 
3.2.1 Alcance del Objeto: N/A 
 
3.2.2 Especificaciones  Técnicas : 
 
 El laboratorio d ebe contar con la capacidad técnica para realizar las pruebas descritas en las 
siguientes especies: équidos (equinos y mulares) ovinos, gansos, serpientes, lagomorfos y roedores, 
que cubren la totalidad de animales alojados en la Hacienda Galindo, el Serpe ntario y el Bioterio de Proyecto de Inversión  VALOR  
BPIN 2018011000077 FORTALECIMIENTO DE LA 
CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LA PROVISIÓN DE 
BIENES Y SERVICIOS DE INTERÉS PARA LA S ALUD 
PÚBLICA NACIONAL  $ 59.275.275  Objeto del Gasto  
OTRO  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 5 de 49 
 
Barrera ABSL -2/BSL -2 del INS, para lo cual la supervisión solicitará los análisis acorde a sus 
necesidades.  
 Las pruebas enumeradas son las requeridas por parte del Instituto Nacional de Salud, las fechas de 
realización serán estable cidas por el supervisor del contrato y las cantidades se estimaron acorde a 
las necesidades de la Hacienda Galindo, el Serpentario y el Bioterio. Estas podrán variar en cantidad 
y podrán solicitarse pruebas adicionales según los requerimientos del área, pe ro en cualquier caso no 
pueden superar el valor del contrato, funcionando como una bolsa de pruebas o análisis de laboratorio, 
por lo cual el contratista al inicio de la ejecución del contrato debe anexar su portafolio completo de 
pruebas diagnósticas disp onibles, con su respectivo valor unitario.  
 El Laboratorio clínico veterinario que preste los servicios debe satisfacer las necesidades de 
diagnóstico específico solicitado por el Instituto, con pruebas confiables exactas y seguras, de alta 
sensibilidad y e specificidad que aseguren los resultados.  
 Las técnicas diagnósticas utilizadas por el laboratorio deben estar estandarizadas y validadas, de 
acuerdo a la especificidad y precisión en el diagnostico deseado.  
 
- Las pruebas a realizar son las siguientes:  
 
Ítem Prueba  Cantidades e stimadas  
1 Cuadro hemático  295 
2 Proteínas totales  214 
3 Fibrinógeno  164 
4 Creatinina  164 
5 Nitrógeno ureico  164 
6 AST (aspartato amino transferasa)  164 
7 GGT(gamma glutamiltransferasa)  164 
8 Albúmina  164 
9 Ácido úrico  30 
10 Coprológico  192 
11 Parásitos pulmonares  72 
12 Prueba de Dennis  10 
13 Citología Exfoliativa  20 
14 Uroanalisis  5 
15 Raspado piel con identificación  40 
16 Diagnóstico histopatológico  120 
17 Cultivo de bacterias aerobias  130 
18 Identificación bacterian a 75 
19 Antibiograma  20 
20 Serología Leptospira 6 serovares  63 
21 Serología Brucella equina x fijación de 
complemento  47 
22 Serología Brucella bovina x ELISA competitiva  16 
 
- Procedimiento para la adquisición de bienes y servicios no previstos : 
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 6 de 49 
 
 Aquell as pruebas que no se encuentren incluidas dentro de la oferta inicial conforme la tabla señalada 
y sea necesario requerirlas deberán estar acorde a los precios de mercado. Esta información será 
validada previamente por la entidad para proceder con la autor ización respectiva.  
 
 Para determinar el valor unitario del servicio no previsto, el supervisor del contrato solicitará tres (3) 
cotizaciones en el mercado; de las cuales se determinará el menor valor para que la Entidad cancele 
al contratista por el bien o  servicio no previsto.   
 
 No obstante, lo anterior, para la prestación de los servicios no previstos dentro del proceso de 
selección, el contratista requerirá autorización expresa y escrita del supervisor.  
 
3.3 Obligaciones del Contratista:   
 
Generales : 
 
1. Cumpl ir con el objeto, obligaciones y productos contractuales, de conformidad con lo establecido en los estudios, 
documentos previos y la oferta presentada dentro del proceso.  
2. Constituir la garantía a favor del INSTITUTO en los términos establecidos en este do cumento y mantenerla vigente 
durante el término de ejecución del contrato y hasta la liquidación (cuando aplique), por los valores y con los 
amparos previstos en el mismo y presentarla dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma de contrato.  
3. Estar al día con las obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral (salud, riesgos laborales, pensiones) 
y aportes parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA) de conformidad con lo establecido en el 
artículo 50 de la Ley 789 d e 2002, adicionado por el artículo 1 de la Ley 828 de 2003.  
4. Presentar factura electrónica, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 2020 
y lo dispuesto en la Resolución No. 000042 del 5 de mayo de 2020, la misma debe co ntener cada uno de los ítems, 
con la cantidad, unidad de medida, descripción específica y valor que permitan la identificación de los bienes 
vendidos o servicios prestados de acuerdo con lo estipulado en el contrato.  
5. Cargar la certificación de pago y/o fac tura con los soportes correspondientes en el SECOP II según periodicidad 
exigida en el contrato.  
6. Cumplir con lo establecido en el POE -A01.2014 -001 “Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo”, especialmente 
lo dispuesto en el Anexo 1 sobre Normas y Requer imientos de Seguridad y Salud en el Trabajo para Contratistas, 
de acuerdo al objeto del contrato.  
7. Cumplir con las disposiciones relacionadas con Gestión Ambiental, de conformidad con la normatividad vigente, 
comprometiéndose al uso racional de los recurso s que utilice para el desarrollo del objeto contractual.  
8. Cumplir con las políticas y lineamientos del Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información del INSTITUTO.  
9. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía sobre la ejecución del con trato al Supervisor del 
mismo.  
10. Respetar los derechos humanos en todas las actuaciones que realicen con ocasión de la ejecución del contrato  
11. Responder ante terceros por los daños que se ocasionen y que provengan de causas que le sean imputables.  
12. No accede r a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo a hacer u omitir 
algún acto o hecho. Cuando se presenten tales peticiones o amenazas, deberá informar inmediatamente de su 
ocurrencia al INSTITUTO y a las demás autorid ades competentes para que ellas adopten las medidas y correctivos 
que fuesen necesarios  
13. Atender los lineamientos que durante el desarrollo del contrato emita EL INSTITUTO.  
14. Cumplir con las demás actividades que se deriven del objeto del contrato.  
 
 
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 7 de 49 
 
Espe cíficas:   
 
1. Asistir a la reunión de apertura, así com o a las demás solicitadas por la supervisión  del contrato, y acoger las 
decisiones concertadas en las mismas. La reunión de apertura se realizará de forma presencial o virtual dentro de 
los tres (3) días hábiles siguientes a la aprobación de la garantía, el medio y hora de la misma será informada 
previamente por el supervisor del contrato. En esta reunión también se tratarán entre otros temas los lineamientos 
de seguridad para el ingreso, pe rmanencia en la s instalaciones y la firma del acta de inicio para la prestación del 
servicio.  
2. Realizar los exámenes de laboratorio objeto del contrato, de conformidad con las condiciones y especificaciones 
técnicas señaladas en los estudios previos, el pliego de condicio nes, y la información suministrada por el supervisor 
del contrato.  
3. Dar indicaciones y/o recomendaciones al Instituto referentes a la toma de muestras, manejo o transporte de las 
muestras si a ello hubiere lugar  
4. Asumir todos los costos de transporte del ser vicio solicitado y disponer de los medios idóneos para dicho transpor te 
y disposición de los mismos, con el fin de recoger las muestras en las instalaciones del Instituto  Nacional de Salud 
en su  sede CAN (Avenida Calle 26 No. 51 -20 de la ciudad de Bogotá D .C) y transportarlas a su laboratorio con el 
cumplimiento de la normatividad vigente y con el fin de obtener resultados confiables y certeros.  
5. Suministrar todos los insumos, elementos y recipientes requeridos para la toma, embalaje y transporte de las 
mues tras.  
6. Entregar los resultados de las pruebas vía correo electrónico que le indique el supervisor o en las instalaciones del 
Instituto  Nacional de Salud en su  sede CAN (Avenida Calle 26 No. 51 -20 de la ciudad de Bogotá D.C ) en los 
formatos de reporte del c ontratista, con los valores de referencia y la firma validada del responsable ya sea digital 
o manuscrita.  
7. Entregar los resultados en lo que refiere a hematología, bioquímica sanguínea y análisis de otros fluidos corporales 
máximo en tres (3) días hábiles  posteriores a la entrega de las muestras. Los tiempos para análisis microbiológicos,  
patológicos y de serología dependerán del desarrollo de la prueba y deberán ser informados al momento de que el 
laboratorio reciba las muestras.  
8. Apoyar en la interpretac ión clínica y asesoría técnico -científica de los resultados obtenidos en las pruebas.  
9. Realizar contra -muestra a costa del contratista, a los resultados NO conformes relacionados con el desarrollo de la 
prueba.  
10. Mantener vigente durante el término de durac ión del contrato el registro expedido por el ICA conforme lo exige la 
Resolución 093858 del 26 de marzo de 2021.  
11. Garantizar  que la infraestructura física sea la adecuada , así como el personal idóneo y calificado para desarrollar 
correctamente el objeto del  contrato . 
12. Atender las observaciones o requerimien tos que le formule el supervisor de l contrato , sobre el cumplimiento del 
objeto del contrato . 
13. Dar cumplimiento a las normas de bioseguridad y salud en el trabajo para la ejecución de la actividad acorde a l a 
normatividad vigente, para lo cual se debe garantizar que el personal idóneo y calificado que prestará el servicio 
cuente con uniforme e identificación en donde se manifieste la relación con el proveedor, además de utilizar siempre 
los Elementos de Prote cción Personal (E.P.P) requeridos (bata, gorro desecha ble, protección respiratoria , guantes, 
botas), de conformidad con las normas del sistema de seguridad y salud en el trabajo que le apliquen.  
14. Cumplir con la normativa ambiental vigente durante la ejecuc ión del contrato garantizando la gestión adecuada de 
residuos,  lo cual podrá ser verificado por el área de Gestión Ambiental del INS como control operacional a 
proveedores . 
 
3.4 Obligaciones del Instituto  
 
1. Ejercer la supervisión general sobre el objeto del con trato.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 8 de 49 
 
2. Acudir ante las autoridades para obtener la protección de los derechos derivados de la presente contratación y 
sanción para quién los vulnere.  
3. Exigir al CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.  
4. Impartir las instrucciones qu e sean del caso, relacionadas con las actividades a realizar por EL CONTRATISTA.  
5. Asignar las actividades a realizar por parte del contratista.  
6. Poner a disposición del contratista la información necesaria para el desarrollo de las actividades.  
7. Realizar la e ntrega de las pruebas y muestras necesarias para prestación del servicio por parte del contratista, 
cuando aplique.  
8. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias, para lo cual la 
supervisión dará aviso oport uno a EL INSTITUTO sobre la ocurrencia de hechos constitutivos de mora o 
incumplimiento.  
9. Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufran en desarrollo o con ocasión 
de la presente contratación.  
10. Repetir contra los servi dores públicos, el contratista o terceros por las indemnizaciones que deba pagar como 
consecuencia del contrato.  
11. Adelantar revisiones periódicas, a través de la supervisión, para verificar que la ejecución del contrato cumpla con 
las condiciones ofrecidas,  naturaleza del objeto contratado y los requisitos mínimos previstos en las normas sobre 
la materia y promover las acciones de responsabilidad contra EL CONTRATISTA y sus garantes si hay lugar a ello.  
12. Cancelar oportunamente al CONTRATISTA el valor del con trato de conformidad con lo estipulado en la forma de 
pago.  
13. Verificar, a través de la supervisión del contrato, el cumplimiento de lo establecido  en el POE -A01.2014 -001 
“Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo”, especialmente lo dispuesto en el Anexo 1 sobre Normas y 
Requerimientos de Seguridad y Salud en el Trabajo para Contratistas, de acuerdo al tipo de actividad que 
desarrolla.  
14. Verificar, a través de la supervisión del contrato, el cumplimiento de las normas de Gestión Ambiental, de 
conformidad con la normatividad vigente y de acuerdo al tipo de actividad desarrollada.  
 
3.5 Informes:  N/A 
 
3.6 Productos:  Resultados de los análisis de laboratorio  realizados en cumplimiento del objeto contractual.   
 
3.7.  Plazo y lugar de ejecución:  
 
 Plazo durante el cu al se ejecutará  el objeto contractual:  A partir del cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y eje cución del contrato y hasta el 11  de diciembre de 202 3. 
 
 Lugar de ejecución:  Las muestras serán entregadas y los resultados recibidos en las instal aciones del Instituto 
Nacional de Salud ubicadas en la Avenida Calle 26 No. 51 -20 de la ciudad de Bogotá D.C. (Las pruebas se realizarán 
en los laboratorios del Contratista ). 
 
3.8 Contrato a Celebrar : Prestación de Servicios . 
 
3.9 Autorizaciones, permisos y licen cias requeridos para su ejecución: N/A 
 
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA 
SOPORTAN  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 9 de 49 
 
En el proceso de contratación se deberá observar el art. 209 de la Constitución Política de 1991, la Ley 80 de 1993, Ley 
1150 de 2007 y  sus decretos reglamentarios , Ley 1474 de 2011, Decreto L ey 019 de 2012 y demás normas que los 
modifiquen adiciones o complementen.  
 
4.1 Verificación De Acuerdos   
 
Una vez verificado en la Tienda Virtual del Estado - TVE, no se encontró acuerdo marco de pr ecios que cubra la 
necesidad expuesta en el presente proceso.  
 
4.2. Modalidad de Selección  
 
De conformidad con la Ley 1150 de 2007, la modalidad de selección  para el presente proceso es :  
 
a. Selección Abreviada  
 
4.3. Fundamentos jurídicos que soportan la mod alidad de selección  
 
De conformidad con la descripción y justificación de la necesidad y teniendo en cuenta lo señalado en el artículo 
2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015, la modalidad de selección por la cual se pretende adelantar esta contratación 
es Selección abreviada, establecida así:  
 
Selección Abreviada de Menor Cuantía : La Selección Abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva 
prevista para aquellos casos que, por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la  contratación o 
la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puede adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia 
de la gestión contractual.  
 
En materia de publicidad del proceso de selección se debe observar y cumpli r lo dispuesto  en el artículo 2.2.1.1.1.7.1  
del D ecreto 1082 de 2015 , referente a la publicidad del procedimiento en el SECOP, con las excepciones taxativamente 
establecidas respecto a los estudios y documentos previos para la contratación de empréstitos entre otros, de  
conformidad con el artíc ulo 2.2.1.2.1.4.3  del D ecreto 1082 de 2015 . En todo caso la publicidad de los documentos 
inherentes al proceso el contrato y su ejecución deberán publicarse en el SECOP.  
 
La entidad contratante será responsable de garantizar la pub licidad de todos los procedimientos y actos asociados a 
los procesos de contratación, salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva.  
 
5. ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES  
 
Desde cada perspectiva se pueden tener en cuenta los siguientes as pectos:  
 
5.1 ASPECTOS GENERALES:  
 
Legal:  Pueden participar empresas que cumplan con los requisitos previstos en la Resolución 003823 del 4 de 
septiembre de 2013, en donde se establece los requisitos para el reconocimiento por el ICA de los laboratorios de 
ensa yo/prueba y/o diagnóstico del sector agropecuario.  
 
En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, desde el punto de vista jurídico 
se señala  que el mismo es legalmente viable, ya que se encuentra amparado dentro de  la normatividad contractual 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 10 de 49 
 
conforme a lo establecido en los artículos 1518 y 1519 del Código Civil, toda vez que el objeto a contratar es real, licito, 
cierto, posible y determinado  
 
Para este proceso de selección y a él/los contrato/s que de él se deriv en, tal como lo provee el artículo 13 de la ley 80 
de 1993, son aplicables las normas civiles y comerciales pertinentes, y excepcionalmente las disposiciones especiales 
que de traten la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019  de 2012, Decreto 1082 de 
2015, y demás principios y normas concordantes o complementarias.  
 
También tendrán aplicación las normas legales que se dicten sobre la materia durante el desarrollo de esta contratación 
y que deban empezar a regir durante la vige ncia de la misma, con las excepciones que al respecto se determinen y las 
que se desprendan de las normas generales sobre vigencia de normas.  
 
La siguiente es la normatividad vigente en Colombia del sector veterinario:  
 
- Ley 9 de 1979 : Por la cual se dictan  Medidas Sanitarias y específicamente lo estipulado en los artículos 40 en 
cuanto a manejo y disposición de excretas de origen animal, 130 dispone tomar las medidas y precauciones 
necesarias para prevenir daños a la salud humana, animal o al ambiente, de a cuerdo con la reglamentación 
del Ministerio de Salud, 313 refiere que para efectos de prevención y control epidemiológico, se procederá 
conforme a las normas establecidas en la presente Ley y su reglamentación cuando se presenten casos de 
enfermedad infect o-contagiosa en los animales . 
 
- Ley 073 de 1985:  Por la cual se dictan normas para el ejercicio de las profesiones de medicina veterinaria, 
medicina veterinaria y zootecnia.  
- Decreto 1122 de 1988 : por el cual se reglamenta la Ley 073 de 1985, sobre el ejerci cio de las profesiones de 
medicina veterinaria  
- Ley 576 del 15 de febrero de 2000 : Por la cual se expide el Código de Ética para el ejercicio profesional de 
la medicina veterinaria, la medicina veterinaria y zootecnia.  
 
Comercial:  Existe un mercado con labo ratorios especializados que prestan específicamente las pruebas de laboratorio 
clínico veterinario para animales de granja, el ICA reconoce mediante certificación los laboratorios que cumplen con los 
estándares internacionales y nacionales para la protecci ón sanitaria agropecuaria.  
 
Cabe mencionar que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 48 numeral 12, inciso o) de la  Ley 488 de 1998 mediante 
el cual modificó el artículo  476 del Estatuto Tributario , se considera exento de IVA los proyectos de sanidad animal. Los 
usuarios del servicio excluidos por el presente numeral deberán expedir una certificación a quien preste el servicio, en 
donde co nste la destinació n del valor y el nombre e identidad del mismo.  
 
Así las cosas, existe un mercado nacional amplio y de calidad el cual está en capacidad de satisfacer las necesidades 
actuales de la Entidad y que debe cumplir con los estándares y requirentes que exigen los organismos de control en 
esta materia.  
 
Organizacional:  El servicio se debe prestar con una logística eficiente que permita el cumplimiento del objeto 
contractual, razón por la cual el contratista deberá tener domicilio  o la forma directa de prestar el ser vicio en las 
condiciones de periodicidad y garantía de cumplimiento del servicio de acuerdo con las necesidades expuestas 
anteriormente, razón por la cual la necesidad obedece a que se deba estar en la ciudad de Bogotá  o sus alrededores 
más cercanos, con e l fin de mitigar posibles sobrecostos en transporte, logística y riesgo de incumplimiento en los 
tiempos definidos para recogida de las muestras y entrega de resultados.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 11 de 49 
 
Técnica:  El laboratorio que preste el servicio debe tener la capacidad instalada de r ealizar pruebas de hematología 
como cuadro hemático, recuento diferencial, hematocrito; bioquímica sanguínea como pruebas de funcionamiento 
hepático tanto para animales herbívoros, carnívoros y roedores, proteínas plasmáticas totales y funcionamiento renal ; 
análisis coprológico en diferentes técnicas descritas para los tipos de parásitos que afectan reptiles, animales de granja 
y roedores de laboratorio; análisis microbiológicos  y de serología  en tejidos, fluidos o muestras que se le remitan  y 
asegurar que los resultados de las mismas sean entregados correctamente al Instituto Nacional de Salud.  
 
Capacidad Financiera:  Con el fin de demostrar la razonabilidad en la elección de los índices seleccionados, a 
continuación, se expresa el estudio de indicadores efe ctuado de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Manual 
de requisitos habilitantes, publicado por la Agencia de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente:  
  
Para cada caso se busca como valor de referencia para el proceso de selección, el que  permita que un porcentaje 
importante (alrededor del 70%) de las empresas que integran el subsector participe, por lo que es pertinente el análisis 
de frecuencia que se presenta para cada uno de los indicadores analizados.  
 
Para el estudio de los indicador es se consultó la información disponible en la Plataforma de la Superintendencia de 
Sociedades – Sistema Integrado de Información Societaria (SIIS), con la cual se busca identificar las empresas del 
sector económico cuya actividad esté relacionada con el s ervicio que desea contratar la Entidad, revisando los 
siguientes códigos existentes en el sistema de Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU): M7490 - Otras 
actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p.  
 
INDICADORES FINANCIEROS  
 
La información financiera que se utiliza para la proyección y justificación de los indicadores financieros del presente 
proceso contractual, se obtiene del análisis de los últimos Estados financieros registrados en la página de la 
Superintendencia de Socieda des que corresponden a la vigencia 2021 con fecha de consulta del mes de agosto de 
2022, la información financiera de (ACTIVO CORRIENTE, TOTAL ACTIVO, PASIVO CORRIENTE, TOTAL PASIVO, 
TOTAL PATRIMONIO, UTILIDAD OPERACIONAL y GASTOS DE INTERÉS) es pública y la misma podrá ser 
descargada en la página de la superintendencia de sociedades, en el siguiente link:  
https://siis.ia.supersociedades.gov.co/#/massivereports , en el mismo se pod rán verificar los Estados Financieros, 
Balances Generales y Gastos de Interés, los cuales para analizar los indicadores del presente estudio se filtró por el 
código CIIU 7500 “ACTIVIDADES VETERINARIAS” que incluye:  
 
 Las actividades de atención médica y con trol de animales en establecimientos agropecuarios.  
 Las actividades de atención médica y control de animales domésticos.  
 Las actividades de asistentes veterinarios u otro personal auxiliar veterinario.  
 Las actividades de diagnóstico clínico -patológico y ot ros diagnósticos relacionados con animales.  
 Las actividades veterinarias que requieran la utilización de ambulancia para animales.  
 
Como resultado se obtuvo  una muestra de 6 empresa s y, posteriormente se procedió a realizar la estimación de los  
indicadore s para cada una de las empresas y el análisi s de la información financiera de las 6 empresas tomadas como 
muestra.  
 
La siguiente tabla presenta  el comportamiento bajo inferencia estadística de los indicadores financieros de las empresas 
anteriormente menci onadas y constituye  el insumo de los indicadores exigidos para la presentación de propuestas por 
parte de las empresas interesadas en participar.  
 
Tabla de Indicadores financieros y organización de la muestra objeto de análisis  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 12 de 49 
 
  Indicador de 
liquidez  índice de 
endeudamiento  Razón de 
cobertura de 
intereses  Rentabilidad 
de patrimonio  Rentabilidad 
sobre el 
activo  
MÍNIMO  0,54 0,03 0,67 0,00 0,00 
MÁXIMO  24,94  0,59 4,01 0,32 0,21 
PROMEDIO  8,33 0,26 2,34 0,11 0,06 
MEDIANA  4,14 0,23 2,34 0,04 0,03 
MEDIA ACOT ADA  8,33 0,26 2,34 0,11 0,06 
Fuente: Elaboración del INS con base en datos de la Superintendencia de Sociedades  
 
Con base en la información mencionada, se realizó un análisis a través del concepto de percentiles para establecer 
estadísticamente los indica dores financieros, buscando establecer -para cada caso - un indicador que permita que un 
porcentaje importante (alrededor del 60% o superior) de las empresas que integran el subsector participe  en el proceso . 
 
Capacidad Financiera:  
A. Índice de Liquidez  
 
Anál isis a través de percentiles del Índice de Liquidez  
 
PERCENTIL  VALOR  
10 0,96 
20 1,38 
30 1,91 
40 2,45 
50 4,14 
60 5,83 
70 10,35  
80 14,87  
90 19,90  
100 24,94  
 
Fuente: Elaboración del INS con base en datos de la Superintendencia de Sociedades  
 
El índ ice de liquidez establece la capacidad financiera y disponible que tiene el proponente para cumplir con sus 
obligaciones de corto plazo . Con el propósito de garantizar la pluralidad de propuestas sin poner en riesgo la ejecución 
del contrato, se consideró el percentil 30 para establecer el índice de liquidez, teniendo en cuenta que el 70% de las 
empresas analizadas y que reportan información financiera en las clasificaciones mencionadas cumplirían con un índice 
de liquidez igual o mayor a 1, 91.  
B. Índice de Endeudamiento  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 13 de 49 
 
Análisis a través de percentiles del Índice de Endeudamiento  
 
PERCENTIL  VALOR  
10 0,08 
20 0,14 
30 0,16 
40 0,18 
50 0,23 
60 0,27 
70 0,31 
80 0,34 
90 0,46 
100 0,59 
Fuente: Elaboración del INS con base en datos de la Superintendencia de Sociedades  
 
El índice de endeudamiento determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación del proponente. Este 
indicador permite conocer la capacidad de endeudamiento del proponente  e identifica la carga moratoria del mismo  y la 
capacidad  de acceso  a créditos para soportar el valor del contrato y así el cumplimiento de la labor contratada.  
 
En consideración a lo anterior , se consideró el percentil 70 para establecer el índice de endeudamiento,  toda vez que 
el 70% de la muestra cumpliría c on este valor. En consecuencia , las empresas interesadas en participar deberán tener 
índice de endeudamiento menor o igual a 0, 31 pues a mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del 
proponente de no poder cumplir con sus pasivos.  
C. Razón de Co bertura de intereses  
 
Análisis a través de percentiles de  la Razón de Cobertura de Intereses  
 
PERCENTIL  VALOR  
10 1,00 
20 1,34 
30 1,67 
40 2,01 
50 2,34 
60 2,68 
70 3,01 
80 3,34 
90 3,68 
100 4,01 
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 14 de 49 
 
Fuente: Elaboración del INS con base en datos de la S uperintendencia de Sociedades  
 
La razón de cobertura de intereses indica el número de veces que la utilidad operacional cubre los gastos financieros. 
En la base utilizada para este caso, se identificó que 4 empresas  de la muestra analizada no presentan obl igaciones 
financieras, registrando el saldo de su cuenta de Gastos por Interés en cero ($0), por lo cual la razón de cobertura de 
intereses se estableció como indeterminada y no fueron tomadas dentro del análisis estadístico.  
 
Esta razón no es excluyente p ara la participación de los proponentes con índices indeterminados, ya que debido a la 
ausencia de gastos financieros no es posible hacer la medición del indicador. En este sentido, si en el l cálculo de la 
razón de cobertura de interés, el oferente no pre senta obligaciones financieras, porque el saldo de su cuenta de Gastos 
por Interés en cero ($0); se establecerá como CUMPLE para el caso de  este indicador.  
 
En consecuencia , para establecer el indicador se tomó el percentil 20, teniendo en cuenta que l os resultados de las 
estadísticas por sector arrojan que el 80% de las empresas que lo componen pueden cumplir con una razón de cobertura 
de intereses mayor o igual a 1,34. 
 
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
A. Rentabilidad del Activo  
 
Análisis a través de percentiles de  la Rentabilidad del Activo  
 
PERCENTIL  VALOR  
10 0,01 
20 0,01 
30 0,02 
40 0,03 
50 0,03 
60 0,03 
70 0,07 
80 0,11 
90 0,16 
100 0,21 
 
Fuente: Elaboración del INS con base en datos de la Superintendencia de Sociedades  
 
Este indicador mide la rentabilidad  del activo de cada proponente, con el fin de observar la capacidad de generación de 
utilidad operacional por cada peso que se invierte en el activo.  En tal sentido,  seleccionó e l percentil 30 para establecer 
el índice de Rentabilidad sobre el Activo, ten iendo en cuenta que el 70% de la muestra cumpliría con este valor. En ese 
sentido, las empresas interesadas deberán tener índice de Rentabilidad sobre el Activo mayor a 0,02 a mayor 
rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor l a capacidad organizacional del proponente.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 15 de 49 
 
B. Rentabilidad del Patrimonio  
 
Análisis a través de percentiles de  la Rentabilidad del Patrimonio  
 
PERCENTIL  VALOR  
10 0,01 
20 0,01 
30 0,02 
40 0,03 
50 0,04 
60 0,05 
70 0,15 
80 0,26 
90 0,29 
100 0,32 
Fuente: Elaboración del INS con base en datos de la Superintendencia de Sociedades  
 
Este indicador m ide la rentabilidad del patrimonio de cada proponente, con el fin de observar la capacidad de generación 
de utilidad operacional por cada peso que se invierte en el  patrimonio, por lo que se seleccionó  el percentil 30 para 
establecer el índice de Rentabilidad sobre el Patrimonio, teniendo en cuenta que el 70% de la muestra cumpliría con 
este valor. En ese sentido, las empresas interesadas deberán tener índice de Rent abilidad sobre el Patrimonio mayor a 
0,02 a mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad 
organizacional de la empresa.  
 
NOTA:  El debido cumplimiento en su totalidad de los factores habilitantes (j urídicos, de experiencia, financieros y 
capacidad organizacional) por parte de los futuros proponentes serán requisitos indispensables para acceder a la etapa 
de evaluación.  
 
5.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
 
5.2.1  Precio histórico INS  
 
Una vez revisados los proceso s de contratación adelantados por el Instituto Nacional de Salud en vigencias pasadas 
se evidencian los siguientes contratos:  
 
CONTRATOS DEL INS LABORATORIO  
No. Contrato  Modalidad de Selección  Objeto de contrato  Proveedor  Valor  
INS-SAMC -084-
2022  Selecció n abreviada de 
menor cuantía  Prestar el servicio de laboratorio 
clínico veterinario integral para la 
realización de pruebas 
hematológicas, bioquímica 
sanguínea, parasitología, 
microbióloga, histopatología a partir 
de sangre y otros fluidos de origen 
animal . Laboratorio Médico 
veterinario LMV 
SAS $26.933.130  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 16 de 49 
 
INS-SAMC -003-
2021  Selección abreviada de 
menor cuantía  Prestar el servicio de laboratorio 
clínico veterinario integral para la 
realización de pruebas 
hematológicas, bioquímica 
sanguínea, parasitología, 
microbióloga, histopatología a partir 
de sangre y otros fluidos de origen 
animal.  Laboratorio Médico 
veterinario LMV 
SAS $ 34.847.800  
INS-SAMC -002-
2020  Selección abreviada de 
menor cuantía  Prestar el servicio de laboratorio 
clínico veterinario integral pa ra la 
realización de pruebas 
hematologías, bioquímica 
sanguínea, parasitología, 
microbióloga, patología, serologías 
a partir de sangre y otros fluidos.  Laboratorio Médico 
veterinario LMV 
SAS $ 27.058.752  
 
Los procesos de contratación anteriormente relacio nados se tomaron en consideración para la estructuración integral 
del presente estudio previo, con el propósito de establecer garantías de cumplimiento, la identificación de posibles 
riesgos, t eniendo en cuenta lo anterior, a continuacion se presenta el an alisis de los precios unitarios de los contratos 
celebrados durante los period os comprendidos entre el año 2020 -2022 resaltando que conforme lo dispone el artículo 
48 numeral 12, inciso o) de la Ley 488 de 1998 modificatorio del artículo 476 del Estatuto T ributario , se considera exento 
de IVA l os proyectos de sanidad animal.  
 
A continuación, se muestra los valores unitarios adquiridos en las vigencias 2020, 2021 y 2022 : 
 
Ítem Elemento - Descripción  Contrato  
2020  Contrato  
2021  Contrato  
2022  
1 Cuadro hemátic o $ 11.858  $ 11.858  $ 11.319  
2 Proteínas totales  $ 9.702  $ 9.702  $ 9.240  
3 Fibrinógeno  $ 7.526  $ 7.526  $ 7.161  
4 Creatinina  $ 9.309  $ 9.309  $ 9.240  
5 Nitrógeno ureico  $ 13.028  $ 13.028  $ 9.240  
6 AST (aspartato amino transferasa)  $ 10.110  $ 10.110  $ 9.240 
7 GGT(gamma glutamiltransferasa)  $ 12.889  $ 12.889  $ 9.240  
8 Albúmina  $ 8.316  $ 8.316  $ 10.010  
9 Ácido úrico  $ 10.210  $ 10.210  $ 10.780  
10 Coprológico  $ 10.310  $ 10.310  $ 12.320  
11 Parásitos pulmonares  $ 10.210  $ 10.210  $ 10.780  
12 Prueba de Denn is $ 10.210  $ 10.210  $ 10.780  
13 Citología Exfoliativa  $ 13.860  $ 13.860  $ 16.940  
14 Uroanalisis  $ 11.577  $ 11.577  $ 12.320  
15 Raspado piel con identificación  $ 31.600  $ 31.600  $ 30.800  
16 Diagnóstico histopatológico  $ 70.893  $ 70.893  $ 80.080  
17 Cultivo de bacterias aerobias  No se Adquirió  No se Adquirió  No se Adquirió  
18 Identificación bacteriana  No se Adquirió  No se Adquirió  No se Adquirió  
19 Antibiograma  No se Adquirió  No se Adquirió  No se Adquirió  
20 Serología Leptospira 6 serovares  No se Adqui rió No se Adquirió  No se Adquirió  
21 Serología Brucella equina x fijación de complemento  No se Adquirió  No se Adquirió  No se Adquirió  
22 Serología Brucella bovina x ELISA competitiva  No se Adquirió  No se Adquirió  No se Adquirió  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 17 de 49 
 
 
Para los contratos adjud icados durante los últimos tres años si bien presentan características similares o iguales, se 
han presentado las siguen disimilitudes:  
i) Los ítems 17, 18, 19, 20, 21 y 22 no han sido adquiridos en la vigencia 2020, 2021 y 2022 y por tal motivo no 
son tenid os en cuenta para un análisis de precios.  
ii) El ítem  17 si bien si se ha adquirido en  vigencias  anteriores al 2020 , se hizo bajo otras características técnicas, 
en esta vigencia se necesita adquirir en solo una parte de sus componentes, por tal razón no será tenido  en 
cuenta para un análisis de precios.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior se presenta el siguiente análisis se presenta el indexado de los precios Históricos de los 
ítems que fueron comprados durante los años 2020 y 2022:  
 
Descripción  INS-SAMC -002-2020 INS-SAMC -003-2021  INS-SAMC -084-2022  
Promedi
o Precio 
U. del 
mercad
o 2020  2020  2021  2022  2023  Precio 
u. del 
mercad
o 2021  2021  2022  2023  Precio 
u. del 
mercad
o 2022  2022  2023  
1,61%  5,62%  13,12%  1,78%  5,62%  13,12%  1,78%  13,12%  1,78%  
Cuadro hemático  $11.858  $12.049  $12.726  $14.396  $14.652  $11.858  $12.524  $14.168  $14.420  $11.319  $12.804  $13.032  $14.035  
Proteínas totales  $9.702  $9.858  $10.412  $11.778  $11.988  $9.702  $10.247  $11.592  $11.798  $9.240  $10.452  $10.638  $11.475  
Fibrinógeno  $7.526  $7.647  $8.077  $9.137  $9.299  $7.526  $7.949  $8.992  $9.152  $7.161  $8.101  $8.245  $8.899  
Creatinina  $9.309  $9.459  $9.990  $11.301  $11.502  $9.309  $9.832  $11.122  $11.320  $9.240  $10.452  $10.638  $11.154  
Nitrógeno ureico  $13.028  $13.238  $13.982  $15.816  $16.098  $13.028  $13.760  $15.566  $15.843  $9.240  $10.452  $10.638  $14.193  
AST (aspartato 
amino 
transferasa)  $10.110  $10.273  $10.850  $12.274  $12.492  $10.110  $10.678  $12.079  $12.294  $9.240  $10.452  $10.638  $11.808  
GGT(gamma 
glutamiltransfera
sa) $        
12.889  $13.097  $13.833  $15.647  $15.926  $12.889  $13.613  $15.399  $15.674  $9.240  $10.452  $10.638  $14.079  
Albúmina  $8.316  $8.450  $8.925  $10.096  $10.275  $8.316  $8.783  $9.936  $10.113  $10.010  $11.323  $11.525  $10.638  
Ácido úrico  $10.210  $10.374  $10.957  $12.395  $12.616  $10.210  $10.784  $12.199  $12.416  $10.780  $12.194  $12.411  $12.481  
Coprológico  $10.310  $10.476  $11.065  $12.516  $12.739  $10.310  $10.889  $12.318  $12.537  $12.320  $13.936  $14.184  $13.154  
Parásitos 
pulmonares  $10.210  $10.374  $10.957  $12.395  $12.616  $10.210  $10.784  $12.199  $12.416  $10.780 $12.194  $12.411  $12.481  
Prueba de 
Dennis  $10.210  $10.374  $10.957  $12.395  $12.616  $10.210  $10.784  $12.199  $12.416  $10.780  $12.194  $12.411  $12.481  
Citología 
Exfoliativa  $13.860  $14.083  $14.875  $16.826  $17.126  $13.860  $14.639  $16.560  $16.854  $16.940  $19.163 $19.504  $17.828  
Uroanalisis  $11.577  $11.763  $12.424  $14.055  $14.305  $11.577  $12.228  $13.832  $14.078  $12.320  $13.936  $14.184  $14.189  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 18 de 49 
 
Raspado piel 
con identificación  $31.600  $32.109  $33.913  $38.363  $39.046  $31.600  $33.376  $37.755  $38.427  $30.800  $34.84 1 $35.461  $37.645  
Diagnóstico 
histopatológico  $70.893  $72.034  $76.083  $86.065  $87.597  $70.893  $74.877  $84.701  $86.209  $80.080  $90.586  $92.199  $88.668  
Cultivo de 
bacterias 
aerobias  $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - 
Identificación 
bacter iana $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - 
Antibiograma  $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - 
Serología 
Leptospira 6 
serovares  $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - 
Serología 
Brucella equina x 
fijación de 
comple mento  $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - 
Serología 
Brucella bovina x 
ELISA 
competitiva  $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - 
 
El análisis realizado corresponde a los valores unitarios históricos, que fueron indexados a fin de obtener un valor de 
referencia del mercado; el porcentaje de variación final del IPC es correspondiente al cierre de cada año con excepción 
del año 202 3 que se tomara el IPC del mes de enero.  La fórmula  utiliza da para traer los precios históricos a valo r 
presente fue la siguiente:  
 
VR= (VH*IPC inicial) +  VH 
Dónde:  
 
VR = Valor histórico traído a valor presente  
VH = Valor Histórico  
IPC inicial = Corresponde al mes o año en que se adquirió el bien o el servicio  
 
Se tomará como referencia la información pr esentada con el fin de verificar que los valores unitarios ofertados para la 
presente vigencia se encuentran acorde a los precios del mercado, este análisis se presentara más adelante. Es preciso 
mencionar que también se analizaron aspectos tales como las garantías, riesgos, objetos y  obligaciones.  
 
5.2.2  Precios SECOP Otras Entidades  
 
A partir de la validación y análisis en el Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP I y SECOP II, de Procesos 
celebrados por otras Entidades del Estado con el obj eto contractual igual o con características similares, se encontraron 
los contratos que se describen a continuación:  
 
Precios del SECOP  
Año  No. 
Contrato 
SECOP II  Entidad  Modalida
d de 
selección  Objeto del contrato  Valor   Contratista  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 19 de 49 
 
2022  SASI -006-
2022  Instituto 
Distrital de 
Protección 
y Bienestar 
Animal  Menor 
cuantía  Contratar el servicio de laboratorio clínico 
veterinario para el procesamiento de las 
muestras que se requieran para la 
atención de la fauna domestica bajo el 
cuidado del Instituto  Distrita l de 
Protección y Bienestar Animal  $ 129.999.700  TEAM ZOE S.A.S.  
2021  MC-053-
CAM -2021  Corporación 
Autónoma 
Regional 
del Alto 
Magdalena  Mínima 
cuantía  suministro de alimentos concentrados, 
suplementos alimenticios, medicamentos, 
y otros servicios veterinar ios (laboratorio 
clínico, pruebas diagnósticas, 
procedimientos quirúrgicos  avanzados), 
requeridos para la atención , manejo, 
protección  y bienestar de la fauna silvestre 
que ingresa al centro de atención  y 
valoración (cav) y hogares de paso de 
Neiva  y Pitalito $ 24.950.000  VETERINARIA 
AGROESPERANZ
A LTDA  
2020  242COGF
M 2020  Comando 
General de 
las Fuerzas 
Militares  Mínima 
cuantía  Contratar el servicio médico veterinario 
para los semovientes caninos asignados a 
la Dirección de Seguridad (DISEG) del 
Comando Gene ral de las Fuerzas Militares 
(COGFM), de acuerdo con las 
especificaciones de la ficha técnica del 
ANEXO.  $ 19.444.432  CONCENTRADOS 
EL RANCHO LTDA 
DROGUERÍA 
VETERINARIA  
 
Como  se puede observar los contratos adjud icados por otras entidades del E stado tienen  características similares al 
proceso contractual que se adelanta en el INS, sin embargo,  las especificaciones técnicas requeridas difieren de lo 
requerido  por el INS, por esta razón no se tendrá en cuenta esta variable  para la estimación del valor del pro ceso, no 
obstante,  se analizaron condiciones técnicas de los procesos, obligaciones, garantías y estimación de riesgos.  
 
5.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA  
 
5.3.1  Precios de Mercado  
 
Para verificar los precios de mercado del año 202 2, se realizó un sondeo en SECOP II e internet de empresas que 
ofrecieran  los servicios  requeridos por el INS, encontrando los siguientes proveedores  a quienes se solicitó cotización  
por correo electrónico el día 18 de enero de 2023 :  
 
 Laboratorio médico Veterinario LMV SAS: atcliente@lmv.com.co   
 Zoodiagnostic:  yvonneanzola@zoodiagnostic.com  ; contacto@zoodiagnostic.com   
 VitaLab de Colombia SAS:  Area Administrativa: auxiliarvitalab@gmail.com   
 Instituto  colombiano de medicina tropical: hcarvajal@ces.edu.co   
 Zoolab S.A.S: sac@zoolabcolombia.com  
 Clínica Protectora de Animales: cpalaboratorio@gmail.com   
 ZOOLAVET:  cartera@zoolavet.net   
 Central de Urgencias  Veterinarias: urgenciasvet@hotmail.com   
 Bioanalisis anlimal laboratorio clínico:  bioanimalab@gmail.com   
 Santa Isabel clinica veterinaria : pqrs@veterinariasantaisabel.com.co  ; veterinaria.santaisabel@gmail.com  
 California : info@ciacalifornia.com  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 20 de 49 
 
 Pet Company: clinicavetpet@gmail.com  
 Animed : animedclinicaveterinariabogota@gmail.com  
 Universidad de la Salle: clinicaveter inaria@lasalle.edu.co  
 Clinica de Urgencias Veterinarias : clinurvet@gmail.com  
 VetMovil : vetmovilbogota@gmail.com  
 my pet city: mypetcity.bogota@gmail.com  
 Animales Center : veterinaria@animalscenter.com  
 
En respuesta  a la solicitud de cotización enviada, se recibió la  siguiente cotizaci ón mediante correo electrónico : 
 
 
 
Es importante señalar que el producto a adquirir no está gravado con el IVA, de forma que los valores se señalan sin 
incluir este impuesto. A continuación, se presenta tabla con los promedios unitarios de cotizaciones e indexados de 
precios históricos , finalmente se multiplica por las cantidades solicit adas para la presente vigencia.  
 
Promedio del valor indexado y promedio valor del mercado  
Promedio por 
cantidades  No. Cant.  Descripción  Promedio 
valor 
indexado 
(2020 -2022)  Promedio 
precios del  
merca do Promedio 
unitario  Redonde o 
1 295  Cuadro hemático  $ 16.905  $ 16.905  $ 15.469,8  $ 15.470  $ 4.563.650  
2 214  Proteínas totales  $ 13.800  $ 13.800  $ 12.637,4  $ 12.637  $ 2.704.318  
3 164  Fibrinógeno  $ 10.695  $ 10.695  $ 9.796,8  $ 9.797  $ 1.606.708  
4 164  Creatinina  $ 13.800  $ 13.800  $ 12.476,8  $ 12.477  $ 2.046.228  
5 164  Nitrógeno ureico  $ 13.800  $ 13.800  $ 13.996,4  $ 13.996  $ 2.295.344  

 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 21 de 49 
 
6 164  AST (aspartato amino 
transferasa)  $ 13.800  $ 13.800  $ 12.804,1  $ 12.804  $ 2.099.856  
7 164  GGT(gamma glu tamiltransferasa)  $ 13.800  $ 13.800  $ 13.939,6  $ 13.940  $ 2.286.160  
8 164  Albúmina  $ 14.950  $ 14.950  $ 12.793,8  $ 12.794  $ 2.098.216  
9 30  Ácido úrico  $ 16.100  $ 16.100  $ 14.290,5  $ 14.290  $ 428.700  
10 192  Coprológico   $ 18.400  $ 18.400  $ 15.776,8  $ 15.777  $ 3.029.184  
11 72  Parásitos pulmonares  $ 16.100  $ 16.100  $ 14.290,5  $ 14.290  $ 1.028.880  
12 10  Prueba de Dennis  $ 16.100  $ 16.100  $ 14.290,5  $ 14.290  $ 142.900  
13 20  Citología Exfoliativa  $ 25.300  $ 25.300  $ 21.563,9  $ 21.564  $ 431.280  
14 5  Uroanalisis  $ 18.400  $ 18.400  $ 16.294,6  $ 16.295  $ 81.475  
15 40  Raspado piel con identificación   $ 46.000  $ 46.000  $ 41.822,3  $ 41.822  $ 1.672.880  
16 120  Diagnóstico histopatológico  $ 119.600  $ 119.600  $ 104.134,1  $ 104.134  $ 12.496.080  
17 130  Cultivo de bacterias aerobias  $ 41.400  $ 41.400  $ 41.400,0  $ 41.400  $ 5.382.000  
18 75  Identificación bacteriana  $ 109.250  $ 109.250  $ 109.250,0  $ 109.250  $ 8.193.750  
19 20  Antibiograma  $ 51.750  $ 51.750  $ 51.750,0  $ 51.750  $ 1.035.000  
20 63  Serología Leptospira 6 serovares  $ 69.000  $ 69.000  $ 69.000,0  $ 69.000  $ 4.347.000  
21 47  Serología Brucella equina x 
fijación de complemento  $ 21.550  $ 21.550  $ 21.550,0  $ 21.550  $ 1.012.850  
22 16  Serología Brucella bovina x 
ELISA competitiva  $ 18.301  $ 18.301  $ 18.301,0  $ 18.301  $ 292.816  
TOTAL  $ 59.275.275  
 
A fin de establecer el valor proyectado para el proceso contractual a adelantar, s e tomó la información de precios de la 
cotización enviada  y el promedio de los valores indexados de contratos an teriores por el INS  a enero de 2023 , por lo 
que se define como valor estimado del contrato la suma de CINCUENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS 
SETENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO  PESOS  M/CTE ($59.275.275 ), se precisa  que se ha 
realizado el redondeo  aritmético con el fin de obtener un precio unitario cerrado.  
 
6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN  
 
6.1 Presupuesto Oficial  
 
El valor del presupuesto oficial es hasta por la suma de  CINCUENTA Y NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA 
Y CINCO MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS  M/CTE ($59.275.275)  incluidos impuestos , la totalidad de 
los gastos y/o costos directos e indirectos en que incurra el contratista para la ejecución del contrato.  
 
Lo anterior, de conformidad con el análisis realizado en el numeral 5 del presente estudio.  
 
6.2 Distribución de los recursos: El valor descrito será cargado así.  
 
El valor del contrato se financiará con recursos de la vigencia fiscal 202 3, para lo cual se cuenta con Certificado de 
Disponibilidad Presupuestal No. 40523 del 17 de febrero de 2023, expedido  por el Grupo de Gestión Financiera, así:  
 
Proyecto (nombre del rubro)  Código del Rubro y Recurso  Valor a Cargar  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 22 de 49 
 
ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - SERVICIO 
DE PRODUCCIÓN DE INSUMOS DE LABORATORIO 
PARA INVESTIGACIÓN, DIAGNÓSTICO Y CONTROL 
DE EVENTOS DE INTERÉS PARA LA SALUD 
PÚBLICA - FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD 
INSTITUCIONAL EN LA PROVISIÓN DE BIENES Y 
SERVICIOS DE INTERÉS PARA LA SALUD PÚBLICA.  C-1901 -0300 -11-0- 1901154 -02-10 $ 47.000.000  
ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - SERVICIO 
DE CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD 
A LOS BIENES Y SERVICIOS DE INTERÉS PARA LA 
SALUD PÚBLICA - FORTALECIMIENTO DE LA 
CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LA PROVISIÓN DE 
BIENES Y SERVICIOS DE INTERÉS PARA LA SALUD 
PÚBLICA.  C-1901 -0300 -11-0-1901151 -02-10 $ 12.275.275  
TOTAL:  $ 59.275.275  
 
6.3 Forma de pago  
 
El valor del contrato que resulte del presente proceso de contratación se cancelara en pagos parciales contra entrega 
de los resultados de los análisis de laboratorio, junto con la  factura y la certific ación por parte del supervisor del contrato 
que dé cuenta de la correcta y satisfactoria prestación del servicio, acompañados de la certificación sobre el 
cumplimiento en el pago de los aportes de sus empleados al Sistema General de Seguridad Social Integr al (salud, 
riesgos laborales, pensiones) y aportes parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA) y el cumplimiento 
de las normas administrativas y fiscales vigentes.  
 
Para efectos del pago al proveedor se deberá dar cumplimiento a las medidas establecidas en el Decreto 358 de 2020, 
Resoluciones 042 y 094 de 2020 expedidas por La DIAN, Directiva Presidencial 09 de 2020 y Circular Externa 016 del 
SIIF, en lo referente a las directrices para gestionar la facturación electrónica.  
 
El valor de todas  las facturas presentadas no podrá exceder el valor del presupuesto asignado y el pago se efectuará 
mediante abono por Terminal vía ACH, el cual estará sujeto a la situación de recursos por parte de la DTN de acuerdo 
al PAC, aprobado para esta vigencia seg ún programación mensual de giros.  
 
El valor de la factura presentada no podrá exceder el valor del contrato.  
 
7. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
7.1 CONSIDERACIONES PARA LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
Sobre el particular se señala:  
 
La oferta más  favorable para la entidad será al que corresponda a lo previsto en el artículo 5° de la Ley 1150 de 2007 
modificado por el artículo 88 de la Ley 1474 de 2011, y el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.2.1.1  articulo 2.2.1 .1.2.2.2 del 
Decreto 1082 de 2015. En e l presente proceso la oferta más favorable será aquella que resulte de aplicar la siguiente 
alternativa:  
 
a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en porcentajes o fórmulas señaladas en el pliego 
de condiciones.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 23 de 49 
 
 
7.2 FACTORES HABI LITANTES (Artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 ) 
Son la aptitud del proponente para participar en un Proceso de Contratación como oferente y están referidos a su 
capacidad jurídica, financiera, organizacional y su experiencia numeral  del artícul o 5° y el artículo 6 de la Ley 1150 de 
2007, modificado por el artículo 221del Decreto -Ley 019 de 2012.  
 
7.2.1 Capacidad Jurídica y Representación Legal :  
 
Para acre ditar la capacidad jurídica, así como los demás requisitos habilitantes de carácter jurídico deberá adjuntarse:  
 
1. Carta de presentación de la propuesta  
2. Garantía de seriedad de la oferta.  
3. Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del Representante Legal de la per sona jurídica y/o persona natural.  
4. Fotocopia de la libreta militar (si el proponente es varón menor de 50 años), del representante legal de la 
persona jurídica y/o natural.  
5. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio , no mayor a treinta (30) 
días calendario anteriores de la fecha de cierre del proceso, cuyo objeto social permita la ejecución del objeto 
del presente proceso de selección.  
6. Autorización para comprometer a la sociedad (Cuando aplique)  
7. Si el oferente es per sona natural -comerciante deberá allegar el Certificado de registro y/o Matrícula Mercantil 
vigente, no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha del cierre del proceso. La actividad 
económica debe permitir la ejecución del objeto del prese nte proceso.  
8. Certificado de Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio debidamente actualizado con los 
lineamientos del Decreto 1082 de 2015, con una fecha de expedición no superior a treinta (30) días calendario 
anteriores a la fecha de cierre  del proceso. El RUP deberá estar en firme para la fecha de adjudicación. De 
conformidad con el numeral 6.3 del artículo 221 del Decreto 019 de 2012, la inscripción en el Registro Único 
de Proponentes (R.U.P.) tendrá plenos efectos una vez hayan transcurri do diez (10) días hábiles después de 
la publicación que realiza la cámara de comercio  
9. Certificación de Paz y Salvo de pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral y Parafiscales 
de los últimos 6 meses anteriores a la fecha del cierre del  presente proceso, suscrito por el Revisor Fiscal si la 
empresa está obligada según el artículo 203 del Código de Comercio o por el representante legal o persona 
natural, según corresponda.  
10. Fotocopia de la cédula , tarjeta profesional del Revisor Fiscal  y antecedentes disciplinarios expedido por la 
Junta Central de Contadores vigente.  (si aplica)  
11. Consulta de antecedentes penales. Expedido por la Policía Nacional no superior a treinta (30) días calendarios 
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso . La constancia de esta consulta podrá ser aportada por el 
proponente o en su defecto será verificada por parte del INSTITUTO en la página www.policia.gov.co . 
12. Consulta en el Sistema Registro Nacional de Medidas Cor rectivas RNMC. La constancia de esta consulta 
podrá ser aportada por el proponente o en su defecto será verificada por parte del Instituto en la página 
www.policia.gov.co . 
13. Certificado de Antecedentes Fiscales vigente, no superior a treinta (30) días calend ario anterior a la fecha del 
cierre del proceso, expedido por la Contraloría General de la República. Esta certificación podrá ser aportada 
por el proponente o en su defecto, será verificada de la página www. contraloriagen.gov.co . 
14. Certificado de antecedentes “Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad” SIRI 
expedido por la Procuraduría General de la Nación, no superior a treinta (30) días calendario anteriores a la 
fecha del cierr e del proceso, como persona natural – Vigente. Esta certificación podrá ser aportada por el 
proponente o en su defecto, será verificada de la página www.procuraduria.gov.co .  
15. Formato de declaración de bienes y  rentas de persona natural.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 24 de 49 
 
16. Formato de Hoja de Vida de Función Pública (persona jurídica o natural)  
 
Nota.  Si la propuesta es presentada por un consorcio o unión temporal, cada uno de sus miembros deberá dar 
cumplimiento a los anteriores requisitos.  
 
Se ad mite la participación de consorcios y uniones temporales siempre y cuando cumplan los siguientes requisitos:  
 
a) Todos los integrantes deberán ser hábiles.  
b) Junto con la propuesta deberán presentar el documento de constitución del consorcio o unión temporal.  
c) Los integrantes del consorcio o de la unión temporal no pueden ceder sus derechos a terceros sin obtener 
la autorización previa y expresa del Instituto Nacional de Salud.  
d) En ningún caso podrá haber cesión entre los miembros del consorcio o unión temporal.  
En los eventos de presentación de propuestas bajo la forma de consorcio o unión temporal deberá darse 
cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 7 de la Ley 80 de 1993, es decir:  
- Indicar a qué título se presentan (consorcio o unión temporal).  
- Designar el r epresentante del consorcio o unión temporal para todos los efectos.  
- Determinar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del consorcio o 
unión temporal.  
- En el caso de unión temporal deben señalar los términos y extensión de la partic ipación de cada 
uno de los integrantes de la unión en la propuesta y en su ejecución, los cuales solo podrán ser 
modificados con el consentimiento previo y escrito del Instituto Nacional de Salud.  
- Cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberán presentar los documentos 
e información que se establecen en los pliegos de condiciones para los proponentes individuales.  
- Que su objeto social les permite presentar la propuesta y celebrar el contrato.  
- Que su duración, contada a partir de la fecha de cierre del proceso de selección, no sea inferior 
al plazo de vigencia de la licencia y un (1) año más.  
- Que actuando a través de un representante legal o apoderado éste se encuentre debidamente 
facultado para obrar en su nombre y representación y para co mprometerlas en la presentación 
de la propuesta y la celebración y ejecución del contrato que se desprenda del proceso de 
selección.  
 
NOTA. Si va a presentar su oferta al Proceso de Contratación como proponente plural, debe constituir la unión temporal 
o el consorcio a través del SECOP II y presentar la oferta desde esa cuenta.  
 
Para la creación de proponentes plurales en el SECOP II se pude consultar la guía  rápida en la página de Colombia 
Compra Eficiente .  
 
7.2.1.1. Documentos Necesarios Para La Suscripc ión Del Contrato  
 
1. Fotocopia del RUT  
2. Fotocopia del RIT  
3. Formato de Información de Terceros  
4. Certificación bancaria.  
 
7.2.2 Requisitos y documentos habilitantes técnicos  
 
7.2.2.1. Experiencia requerida:  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 25 de 49 
 
La experiencia es el conocimiento del proponente deriva do de su participación previa en actividades iguales o similares 
a las previstas en el objeto del contrato. El proponente deberá acreditar experiencia en los siguientes términos:  
 
Calidad del proponente:  Podrán participar todas las personas naturales, jurí dicas, así como aquellas que conforman 
Consorcios o Uniones Temporales, con capacidad legal de conformidad con las disposiciones legales colombianas.  
 
Objeto Social:  Que tenga un objeto social suficiente para poder ejecutar el objeto del presente proceso d e selección.  
 
- Si la propuesta es presentada por un consorcio o unión temporal, cada uno de sus miembros deberá dar 
cumplimiento al anterior requisito.  
 
- Si la propuesta es presentada por una persona natural, su registro mercantil en la actividad comercial deberá estar 
relacionado con el objeto del contrato o que en general sea suficiente para poder ejecutar el objeto del presente 
proceso de selección.  
 
Duración:  Si el proponente es una persona jurídica, consorcio o unión temporal, deben acreditar que su dur ación no 
será inferior al plazo del contrato,  la liquidación  y un (1) año más.  
 
La experiencia se verificará de la información registrada en el RUP .  
 
El proponente de berá acredita r con máximo cuatro (4 ) contratos ejecutados con entidades públicas o priva das cuyo 
objeto sea igual o similar al de la presente contratación  los cuales deben estar clasificados en el siguiente código del 
clasificador de bienes y servicios  y cuya sumatoria del valor sea equivalente al cien por ciento (100%) del valor del 
presupue sto oficial expresado en SMLMV . 
 
CÓDIGO  NOMBRE DEL CÓDIGO  
70122000  Salud animal  
70122002  Control de enfermedades animales  
85121800  Laboratorios Médicos  
 
Para efectos de lo anterior, se deberá anexar igualmente certificaciones expedidas y firmadas  por el representante legal 
o funcionario competente de la entidad pública o privada que expide la certificación y deberá contener como mínimo la 
siguiente información para dar cumplimiento a este requisito:  
 
1. Nombre o razón social del contratante y su iden tificación.  
2. Nombre o razón social del contratista y su identificación.  
3. Número del contrato  
4. Objeto del contrato, actividades y/u obligaciones.  
5. Fecha de iniciación del contrato.  
6. Fecha de terminación del contrato.  
7. Firma de persona autorizada, indicando Nombre  completo, cargo y número telefónico de la persona que firma 
la certificación.  
 
La experiencia de los proponentes que participen en la modalidad de consorcio o unión temporal, se calculará sumando 
la experiencia de cada integrante de acuerdo con su porcent aje de participación.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 26 de 49 
 
En caso que la certificación o acta final presentada no tenga objeto igual o similar al del presente proceso, el proponente 
podrá presentar adicionalmente a la certificación de experiencia de la empresa, el contrato que refleje dentr o de sus 
obligaciones el suministro de alimento concentrado.  
 
Nota 1:  Las certificaciones que no contengan todos los requisitos aquí establecidos no serán tenidas en cuenta durante 
la etapa de verificación de propuestas. No se tendrán en cuenta las certifi caciones de contratos que se encuentren en 
ejecución en el momento de presentar la propuesta. El INS se reserva el derecho de verificar durante la etapa de 
verificación de propuestas y hasta la etapa de adjudicación la información suministrada y solicitar los soportes que 
considere convenientes tales como certificaciones, copias de los contratos referenciados, actas de liquidación, etc. Así 
mismo, se reserva el derecho de solicitar aclaración de la información suministrada por el proponente cuando lo 
consid ere pertinente.  
 
- No se tendrán en cuenta los contratos cuya actividad sea diferente al objeto señalado en los estudios previos y 
en el pliego de condiciones.  
 
- No serán válidas las órdenes de servicios, las ordenes de trabajo, las facturas u órdenes de comp ra, contratos 
verbales, en caso de presentarse.  
 
En caso de que los contratos que acrediten la experiencia tengan algún tipo de multa o sanción, no serán tenidos en 
cuenta por parte de la entidad.  
 
Nota 1 : De conformidad con el Artículo 2.2.1.1.1.5.1 del D ecreto 1082 de 2015, la persona inscrita en el RUP tiene la 
facultad de renovar su registro a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año.  
 
Por lo tanto, hasta el término establecido y mencionado anteriormente no será sujeto de verificación  por parte de la 
entidad dicha clasificación.  
 
Nota 2 : Cada proponente singular y cada integrante de Consorcio o Unión Temporal, deberá estar inscrito y clasificado 
en el RUP como quedó establecido.  
 
7.2.2.2 CRITERIO DIFERENCIAL PARA MIPYMES  
 
En el evento  en que la propuesta sea presentada por Mipyme, se establece el criterio diferencial acreditación de 
experiencia en un número de un (1) contrato adicional  al máximo exigido en el numeral de experiencia; debiéndose 
cumplir con el número de salarios mínimos exigidos para la presente contratación.  
 
Para la acreditación de Mipyme, se tendrá en cuenta lo contenido en el artículo 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015.  
 
7.2.2.3 Certificado  ICA 
 
El proponente deberá anexar  el registro expedido por el ICA , el cu al deberá estar vigente durante el término de duración 
del contrato, conforme lo exigido por  la Resolución  093858 del 26  de marzo de 2021 , modificada por la Resolución 
00000823 del 28 de enero de 2022 para los laboratorios de ensayo/prueba y/o diagnóstico del sector agropecuario.  
 
7.2.3 Requisitos y documentos habilitantes financieros  
 
7.2.3.1.  Capacidad Financiera:  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 27 de 49 
 
Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas mínimas condiciones que reflejan la salud financiera 
de los proponentes a trav és de su liquidez y endeudamiento. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para 
cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato. El estudio Financiero de las propuestas no trae ponderación 
alguna, se efectúa con el fin de garantizar la so lvencia económica y patrimonial del proponente e indica al proponente 
si su propuesta está o no habilitada  
 
De acuerdo con lo establecido en el artículo 1° del Decreto 579 del 31 de mayo de 2021, los proponentes reportarán a 
través del Registro Único de Pr oponentes la información contable correspondiente a los últimos tres (3) años fiscales 
anteriores al respectivo proceso. Para los casos en los cuales los proponentes no tengan la antigüedad suficiente para 
aportar la información financiera correspondiente a los tres (3) años descritos, podrán acreditar dicha información desde 
su primer cierre fiscal.  
 
Por lo tanto, el estudio para indicadores de capacidad financiera y capacidad organizacional para este proceso 
corresponde al análisis de los tres (3) últimos  años fiscales anteriores, teniendo en cuenta el mejor año fiscal para el 
sector analizado, y en aras de establecer indicadores proporcionales al procedimiento de contratación.  
 
El estudio Financiero de las propuestas no trae ponderación alguna, se efectúa  con el fin de garantizar la solvencia 
económica y patrimonial del proponente e indica al proponente si su propuesta está o no habilitada.  
 
Debido a lo anterior, la capacidad financiera será verificada para habilitar las propuestas mediante los índices de 
liquidez, endeudamiento y razón de cobertura de intereses, por lo tanto, el proponente que no cuente con los requisitos 
financieros mínimos exigidos será evaluado como NO HABILITADO. Del mismo modo, serán declarados HABILITADOS 
todos aquellos proponentes q ue cumplan con los índices mínimos solicitados. Cada indicador se evaluará por separado 
y utilizando las fórmulas indicadas en cada caso.  
 
Cada indicador se evaluará por separado y utilizando las fórmulas indicadas en cada caso, teniendo en cuenta el mejo r 
año fiscal que se refleje en el RUP de cada proponente.  
 
 
 
 
 
 
 
Serán de claradas, que CUMPLEN FINANCIERAMENTE  las propuestas que cumplan, los índices mínimos de los 
indicadores mencionados en la anterior tabla o tengan un índice superior. Cada indicador se evaluará por separado y 
utilizando las formulas indicadas en cada caso.   
 
7.2.3.2.  Capacidad Organizacional:  
 
El proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información tomada en las mismas fuentes y 
en las condiciones descritas para la verificación de la capacidad financiera, aplicadas en la capaci dad organizacional:  
 
INDICADORES ORGANIZACIONALES  ÍNDICE REQUERIDO  
Rentabilidad del patrimonio  Mayor o igual a 0,0 2 
Rentabilidad del activo  Mayor o igual a 0,0 2 INDICADORES FINANCIEROS  INDICE REQUERIDO  
Índice de liquidez  Mayor o igual a  1,91 
Índice de endeudamiento   Menor igual a  0,31 
Razón de cobertura de interés  Mayor o igual a  1,34 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 28 de 49 
 
Serán declaradas HABILITADAS aquellas propuestas que cumplan con los porcentajes mínimos o s uperiores de los 
indicadores mencionados en la anterior tabla. Cada indicador se evaluará por separado y utilizando las fórmulas 
indicadas en cada caso teniendo en cuenta los tres (3) años fiscales anteriores.  
 
En el caso de presentación de oferentes bajo la figura de Consorcio o Unión Temporal, los valores a tener en cuenta 
para este indicador, será la sumatoria de la capacidad de organización de acuerdo al porcentaje de participación de 
cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal.  
 
Las cond iciones financieras serán verificadas por el Instituto Nacional de Salud a través de la información registrada en 
el RUP para los últimos tres (3) años fiscales anteriores.  
 
NOTA:  El debido cumplimiento en su totalidad de los factores habilitantes (jurídic os, de experiencia, financieros y 
capacidad de organización) por parte de los futuros proponentes serán requisitos indispensables para acceder a la 
etapa de evaluación.  
 
7.3 FACTORES PARA SELECCIONAR LA OFERTA (Artículo 5 ley 1150 de 2007, articulo 82 ley 1474 de 2011, 
articulo 2.2.1.1.2.2.2 decreto 1082 de 2015 ) 
 
Factor de Selección en Licitación y Selección Abreviada:  EI ofrecimiento más favorable para la entidad será al que 
corresponda a lo previsto en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 modificado por  el artículo 88 de la Ley 1474 de 2011, 
y el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 y articulo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015.  
 
En los procesos de selección por licitación pública y selección abreviada de menor cuantía, la oferta más ventajosa será 
la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas:  
 
a) La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas señaladas en el pliego de 
condiciones.  
 
La omisión de los requisitos, documentos e información necesa ria para la comparación y evaluación de las propuestas, 
constituirán causal de rechazo de la propuesta. EI Comité de Evaluación verificará, evaluará y calificará las ofertas 
presentadas de conformidad con los criterios establecidos en el presente documento . 
 
Las propuestas serán evaluadas teniendo en cuenta los siguientes factores:  
 
CRITERIO  PUNTAJE  
Factor técnico  60 puntos  
Factor económico  28,75 puntos  
Industria nacional  10 puntos  
Incentivo personas con discapacidad  1 punto  
Participación Emprendimien tos y 
empresas mujeres  0,25 
PUNTAJE MÁXIMO  100 PUNTOS  
  
 
7.3.1 FACTOR TÉCNICO ( Máximo 6 0 puntos ): El proponente que ofrezca  los siguientes criterios adicionales, obtendrá 
la siguiente calificación:  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 29 de 49 
 
7.3.1.1 Pruebas adicionales  (Máximo 30 puntos):  El pro ponente que oferte la realización pruebas adicionales a las 
mínimas requeridas (ficha técnica) acorde a l os tipos de análisis y porcentajes que se describen a continuación , obtendrá 
según su ofrecimiento los siguientes puntos:  
 
PORCENTAJE DE ANÁLISIS 
ADICI ONALES  ANÁLISIS 
ADICIONALES  PUNTAJE  
Parasitología  5% 4 
Hematología  10% 5 
Bioquímica sanguínea  10% 5 
Microbiología  15% 5 
Histopatología  15% 6 
Serología  10% 5 
 
Nota:  el puntaje definitivo se obtendrá de la sumatoria de puntos correspondiente al tip o de análisis adicional que el 
proponente manifieste claramente en su oferta.  
 
7.3.1.2 Capacitación  al INS (Máximo 30 puntos):  El proponente que oferte la realización de capacitaciones técnicas 
en los temas que se indican a continuación, obtendrá los sigui entes puntos:  
 
TEMA  CANTIDAD  PUNTAJE  
Parámetros y recomendaciones para el monitoreo sanitario en 
colonias de ratón, ratas, jerbos, hámster y conejos en unidades 
de cría y experimentación  1 3 
Toma, envío y conservación de muestras en colonias de ratón, 
ratas, jerbos, hámster y conejos en unidades de cría y 
experimentación; en áreas de hematología, parasitología y 
microbiología. Haciendo énfasis pesos corporales entre 16 y 100 
gramos  1 3 
Evaluación e interpretación de resultados en colonias de ratón, 
ratas , jerbos, hámster y conejos en unidades de cría y 
experimentación  1 4 
Aseguramiento de la validez de los resultados en el laboratorio 
clínico veterinario en ensayos realizados en animales de 
experimentación.  Tomando en cuenta lo establecido por el 
numera l 7.7 ASEGURAMIENTO DE LA VALIDEZ DE LOS 
RESULTADOS, NTC -ISO/IEC 17025:2017  1 4 
Obtención e interpretación de resultados de inmunología en 
animales de experimentación. Métodos directos e indirectos  1 4 
Interpretación de resultados de análisis paraclínico s en equinos y 
ovinos.  1 4 
Técnicas de obtención y manejo de muestras para diagnóstico 
histopatológico y microbiológico.  1 4 
Técnicas de obtención y manejo de muestras para diagnóstico 
parasitológico interno y externo, y citología exfoliativa  1 4 
 
Nota:  el puntaje definitivo se obtendrá de la sumatoria de puntos correspondiente la cantidad de capacitaciones que el 
proponente se comprometa claramente a realizar en su oferta.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 30 de 49 
 
 
7.3.2 FACTOR ECONÓMICO (Máximo 28.75  puntos) . La propuesta económica no podrá se r superior al 100% del 
presupuesto destinado para el mismo. Para la determinación del método se tomarán los primeros dos dígitos decimales 
de la TRM que rija el día siguiente al cierre del proceso (establecida por el Banco de la Republica). EI método se 
escogerá de acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se presenta a continuación:  
 
RANGO (INCLUSIVE)  NÚMERO  MÉTODO  
De 00 a 32  1 Media aritmética  
De 33 a 66  2 Media aritmética alta  
De 67 a 99  3 Menor valor  
 
1. Media aritmética:  Consiste en la determi nación del promedio de la oferta válidas y la asignación de puntos función 
de la proximidad de las ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado de aplicar las siguientes formulas:  
 
 
En caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritm ética se tomara el valor absoluto de la 
diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.  
 
2. Media aritmética alta:    Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin deci males de 
la oferta valida más alta y el promedio aritmético de las ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la 
proximidad de las ofertas de dicha media  aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:   
 

 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 31 de 49 
 
 
 
En caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomar á el valor absoluto de la 
diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.  
 
3. Menor valor:  Consiste en establecer la oferta de menor  valor y la asignación de puntos en función de la proximidad 
de las ofertas a dicha oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en segunda. Para 
la aplicación de este método se procederá a determinar el menor valor de las o fertas válidas y se procederá a la 
ponderación de acuerdo con la segunda fórmula.  
De  
 
La propuesta económica debe cumplir los siguientes requisitos:  
 
1. Los precios contenidos en la propuesta NO ESTÁN SUJETOS A REAJUSTE ALGUNO DURANTE LA EJECUCIÓN 
DEL CONT RATO, por tal razón, el proponente deberá tener en cuenta en el momento de la elaboración de los 
mismos, los posibles incrementos. (Salvo que se trate de bienes o tasas que se reajusten cada anualidad).  
2. Indicar el valor unitario de todos y cada uno de los servicios , IVA (Si aplica), valor total de los servicios , valor total 
de la propuesta, incluyendo todos los costos de distribución, transporte, viáticos, gastos de importación, tasas, 
impuestos y contribuciones de carácter nacional o municipal, gastos de l egalización del contrato, honorarios y 
demás costos directos e indirectos que la total ejecución del contrato conlleva se entiende que en el precio unitario 

 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 32 de 49 
 
están comprendidos todos los costos. En caso de omitir, no discriminar, no expresar en la propuesta  que incluye 
todos los costos, se entenderá que los mismos se encuentran comprendidos en dichos valores.  
3. La propuesta debe presentarse en pesos colombianos, que es la moneda oficial, conforme lo señala la Ley 31 de 
1992; en caso de presentarse con centavos  hasta 49 se ajustará al valor del peso inmediatamente anterior, de 50 
en adelante se aproxima al valor del peso siguiente.  
4. Serán de exclusiva responsabilidad del oferente los errores u omisiones en que incurra al indicar los valores totales 
en la propues ta, debiendo asumir los mayores costos o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones. 
Cualquier inconveniente que se presente durante la ejecución del contrato debido a una mala elaboración del 
cálculo del costo de la propuesta será responsabilid ad exclusiva del oferente, debiendo asumir los mayores costos 
o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones.  
5. Los precios unitarios se mantendrán fijos durante toda la ejecución del contrato.  
6. En caso de existir discrepancias entre la propuesta ec onómica se resolverán así:  
 
a. Cuando se presente entre los valores unitarios o el subtotal o el valor total de la propuesta inicial el Instituto 
tomará como valor correcto para la verificación de las propuestas, los valores unitarios para efectuar las 
operac iones aritméticas que correspondan, sin que esta corrección pueda considerarse modificación de la 
propuesta. Así mismo, para el caso en que la propuesta económica indique diferentes valores totales.  
b. En caso de discrepancias en el valor unitario de un bien,  que indique precios diferentes se tomara como precio 
unitario el de menor valor.  
c. Cuando se presente error, omisión o inexactitud en el IVA o impuestos, estos serán ajustados de conformidad 
con lo dispuesto en las normas respectivas.  
 
No obstante, lo ante rior y para efecto de evitar un incumplimiento por parte del contratista, o un desequilibrio económico 
y financiero del contrato, la entidad aplicará el procedimiento definido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4., del Decreto 1082 de 
2015, cuando se trate de prec ios artificialmente bajos; en todo caso no se podrán establecer límites a partir de los cuales 
se presuma que la propuesta es artificial. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad que se genera conforme a lo 
ordenado por el numeral 6º del artículo 26  de la Ley 80 de 1993.  
 
7.3.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  (Máximo 10 puntos)  
 
Conforme con la Ley 816 de 2003, artículos 20 y 21 de la Ley 80 de 1993, artículo 51 del Decreto Ley 019 de 2012, y 
artículos 2.2.1.2.4.1.3. y 2.2.1.2.4.2.1. Decreto 1082 de 20 15, el puntaje que se aplicará como consecuencia de la 
protección de la industria nacional será el siguiente:  
 
Se asignará el puntaje máximo de diez (10) puntos a los oferentes de bienes o servicios de origen cien por ciento (100%) 
nacional, o a los biene s y servicios de los estados con quienes Colombia ha suscrito un acuerdo comercial aplicable a 
un proceso de contratación. Para lo cual, debe indicar en el formato el país de origen de los bienes, los tratados, 
convenios, acuerdos, etc., vigentes que tiene  Colombia con el país origen de los bienes ofertados.  
 
Se asignará el puntaje de cinco (5) puntos a los oferentes de bienes y servicios importados que cuentan con componente 
nacional en bienes o servicios profesionales, técnicos y operativos, señalándolos  en la propuesta. En el evento en que 
exista dicho ofrecimiento por parte del oferente, este tendrá la obligación de cumplir con el mismo en la ejecución del 
contrato, so pena de hacerse acreedor a las sanciones de ley contempladas en el contrato.  
 
El ofe rente seleccionado con productos de origen nacional no podrá cambiar el origen de los bienes al momento de la 
entrega, salvo circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, estos últimos debidamente acreditados.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 33 de 49 
 
Estas circunstancias deberán ser certificad as por el proponente en el formato de apoyo a la industria nacional anexo a 
los pliegos de condiciones. Si no se certifica este aspecto, no se otorgará puntaje.  
 
BIENES Y SERVICIOS OFERTADOS  PUNTAJE  
Bienes y Servicios 100% Nacionales o bienes o servicio s extranjeros con 
tratamiento nacional  10 PUNTOS  
Bienes y servicios importados con componente nacional.  5 PUNTOS  
Servicios extranjeros  0 PUNTOS  
 
EXISTENCIA DE TRABAJO NACIONAL:  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 de 2015, a efec tos de lo establecido en el parágrafo 
segundo del artículo 20 de la Ley 80 de 1993 y el parágrafo del artículo 1 de la Ley 816 de 2003 modificado por el 
artículo 51 del Decreto Ley 019 de 2012, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aqu ellos de origen 
extranjero en procesos de selección nacionales, siempre que cumplan con alguna de estas condiciones:  
 
a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, 
en los términos establecido s en tales Acuerdos Comerciales;  
b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial,  pero respecto de 
los cuales el gobierno nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales gozan de t rato 
nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de 
dicho Estado; y  
c) a los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la 
regulación andina  aplicable a la materia.  
 
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación mencionada 
en el literal (b) anterior en relación con un estado en particular, lo cual no es requerido para acreditar las situaciones a 
las que se refieren los literales (a) y (c) anteriores.  
 
 
7.3.4 Incentivo a los proponentes con trabajadores con discapacidad . (Máximo 1 punto).   
 
Se otorgará un (1) punto a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores co n discapacidad en su planta 
de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos:   
  
 Número total de trabajadores de la planta de 
personal del proponente  Número mínimo de trabajadores con 
discapacidad exigido  
Entre 1 y 30  1 
Entre 31 y 100  2 
Entre 101 y 150  3 
Entre 151 y 200  4 
Más de 200  5 
  
De conformidad con lo establecido en el Decreto 392 de 2018, para la acreditación el proponente deberá presentar los 
siguientes documentos:  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 34 de 49 
 
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, certificará el 
número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre 
del proceso de selección.  
  
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacida d en su planta de personal, de conformidad con lo señalado 
en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de 
selección.  
 
Nota:  Para efectos de lo señalado en el presente numeral, si la  oferta es presentada por un consorcio o unión temporal 
se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por 
ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva contratación.  
 
7.3.5 P ARTICIPACIÓN EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES (MÁXIMO 0,25 PUNTOS)   
 
Se otorgará un puntaje adicional del CERO COMA VEINTICINCO (0,25) PUNTOS del valor total establecido en el 
presente documento a los proponentes que acrediten los requisitos señalados  a continuación conforme a las 
condiciones señaladas en el Artículo 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015 adicionado por el artículo 3 del 
Decreto1860 de 2021, los soportes mediante los cuales se pretenda acreditar tal condición se deberán presentar junt o 
con la propuesta.  
 
 CONDICIÓN  FORMA DE ACREDITACIÓN  
 
 
 
1 Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las 
acciones, partes de interés o cuotas de participación de 
la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los 
derechos de propiedad hayan pertenecido a  estas 
durante al menos el último año anterior a la fecha de 
cierre del Proceso de Selección  Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal 
y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con 
los requerimientos de  ley, o el contador, donde 
conste la distribución de los derechos en la 
sociedad y el tiempo en el que las mujeres han 
mantenido su participación  
 
 
 
 
 
2 Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de 
los empleos del nivel directivo de la persona jur ídica 
sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado 
vinculadas laboralmente a la empresa durante al menos 
el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.  
 
Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos 
cuyas funciones están relacionadas con la dirección de 
áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones 
a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos de 
nivel directivo los que dentro de la organización de la 
empresa se encuen tran ubicados en un nivel de mando 
o los que por su jerarquía desempeñan cargos 
encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a 
representar al empleador.  Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal 
y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con 
los requerimientos de ley, o el contador, donde 
se señale de manera detallada todas las 
personas que conforman los cargos de nivel 
directivo del proponente, el número de mujeres y 
el tiempo de vinculación.  
La c ertificación deberá relacionar el nombre 
completo y el número de documento de identidad 
de cada una de las personas que conforman el 
nivel directivo del proponente. Como soporte, se 
anexará copia de los respectivos documentos de 
identidad, copia de los con tratos de trabajo o 
certificación laboral con las funciones, así como 
el certificado de aportes a seguridad social del 
último año en el que se demuestren los pagos 
realizados por el empleador.  
 
3 Cuando la persona natural sea una mujer y haya 
ejercido act ividades comerciales a través de un Esta circunstancia se acreditará mediante la 
copia de cédula de ciudadanía, la cédula de 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 35 de 49 
 
establecimiento de comercio durante al menos el último 
año anterior a la fecha de cierre del proceso de selección  extranjería o el pasaporte, así como la copia del 
registro mercantil.  
 
 
4 4 Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del 
cincuenta por ciento (50%) de los asociados sean 
mujeres y la participación haya correspondido a estas 
durante al menos el último año anterior a la fecha de 
cierre del Proceso de Selección.  Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal.  
 
NOTA 1:  Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de mujeres, las certificacione s 
de trata el presente numeral deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta (30) días 
calendario anteriores a la prevista para el cierre del proceso de selección.  
NOTA 2.  Tratándose de proponentes plurales, los criterios d iferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si 
por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres bajo los criterios dispuestos 
en el artículo precedente y que tiene una participación igual o superior al d iez por ciento (10%) en el consorcio o la unión 
temporal.  
NOTA 3.  Los incentivos contractuales para las empresas y emprendimientos de mujeres no excluyen la aplicación de 
los criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras públicas.  
 
7.3.4 REDUCCION DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS  
 
En caso de que , al proponente o a algún integrante del consorcio o unión temporal se le haya impuesto una o más 
multas o cláusulas penales durante el último año, contado a partir de la fecha prevista para  la presentación de las 
ofertas, sin importar la cuantía, del total de puntaje obtenido se realizará un descuento correspondiente al dos por ciento 
(2%).  
 
Dicha reducción no se aplicará en caso de que los actos administrativos que hayan impuesto las multa s sean objeto de 
medios de control jurisdiccional a través de las acciones previstas en la Ley 1437 de 2011 o las normas que la 
modifiquen, adicionen o sustituyan; para lo cual el proponente deberá presentar CON LA OFERTA el auto admisorio de 
la demanda, l a cual deberá haberse admitido antes del cierre de presentación de ofertas.  
 
NOTA:  Para efectos de aplicar lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022 y parágrafos, las decisiones 
correspondientes a la imposición de multas o cláusulas penales es tar en firme e inscritas en el RUP para que sean 
tenidas en cuenta en el presente proceso de selección, lo anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 29 y 
83 de la Constitución Política de Colombia.  
 
Nota : No obstante,  lo anterior y para efe cto de evitar un incumplimiento por parte del contratista, o un desequilibrio 
económico y financiero del contrato, la entidad aplicará el procedimiento definido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 
1082 de 2015, cuando se trate de precios artificialmen te bajos; en todo caso no se podrán establecer límites a partir de 
los cuales se presuma que la propuesta es artificial. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad que se genera 
conforme a lo ordenado por el numeral 6º del artículo 16 de la Ley 80 de 1993.  
 
7.4 CRITERIOS DE DESEMPAT E 
 
Se entenderá que hay empate entre dos (2) o más propuestas, cuando presenten un número idéntico en el puntaje final. 
En el caso en que dos (2) o más propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran arrojado un mismo resu ltado, se aplicarán 
los siguientes criterios de desempate, de conformidad con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 
2015, modificado por el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 así:  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 36 de 49 
 
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionale s frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Un servicio 
es nacional si es prestado por una persona natural colombiana o residente en Colombia. La Cédula de Ciudadanía 
certifica la nacionalidad. La visa de residencia certifica la residencia y un  servicio es nacional si es prestado por 
una persona jurídica constituida en el país; lo cual es verificado con el certificado de existencia y representación 
legal, si el domicilio de la persona jurídica está dentro del territorio nacional .  
 
2. Preferir la p ropuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar o de la persona 
jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por mujeres 
cabeza de familia, mujeres víctimas de  violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales participe o 
participen mayoritariamente.  
 
Para acreditar este requisito el proponente deberá tener en cuenta lo siguiente:  
 
2.1 Mujer cabeza de familia: Conforme lo establece el parágrafo del artíc ulo 2 de la Ley 82 de 1993: “La condición 
de Mujer Cabeza de Familia y la cesación de la misma, desde el momento en que ocurra el respectivo evento, 
deberá ser declarada ante notario por cada una de ellas, expresando las circunstancias básicas del respecti vo 
caso y sin que por este concepto se causen emolumentos notariales a su cargo.”  
 
Conforme lo anterior, la proponente persona natural deberá aportar la declaración ante el notario en la cual 
acredite la situación de Mujer cabeza de familia.  
 
2.2 Mujer víctim a de la violencia intrafamiliar: Conforme lo establece el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008: “Las 
situaciones de violencia que dan lugar a la atención de las mujeres, sus hijos e hijas, se acreditarán con la 
medida de protección expedida por la autoridad competente, sin que puedan exigirse requisitos adicionales.”. 
Según los artículos 16 y 17 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección la debe impartir el comisario de 
familia del lugar donde ocurrieron los hechos y a falta de este el juez civil municip al o promiscuo municipal, o 
la autoridad indígena – en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades indígenas – La medida de 
protección se debe emitir en una providencia motivada. Por lo tanto, este documento permite acreditar la 
situación de mu jer víctima de violencia intrafamiliar. Las autoridades competentes mencionadas con 
anterioridad deben « […] remitir todos los casos de violencia intrafamiliar a la Fiscalía General de la Nación 
para efectos de la investigación del delito de violencia intr afamiliar y posibles delitos conexos», según lo 
determina el parágrafo 3 del artículo 17 de la referida Ley. En consecuencia, no basta la copia de la denuncia 
en la Fiscalía para acreditar que se es víctima de violencia intrafamiliar, pues se requiere la p rovidencia que 
establezca la medida de protección procedente.  
 
Por lo tanto, el proponente (persona natural) deberá aportar la medida de protección expedida por la autoridad 
competente en los términos que contempla la Ley 1257 de 2008.  
 
2.3 Para el caso de la s personas jurídicas se preferirá  a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres 
cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal  o el 
revisor fiscal, según corresponda, presentará un certifi cado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de 
juramento, que más del cincuenta por ciento (50  %) de la composición accionaria  o cuota parte de la persona 
jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intra familiar. 
Adicionalmente, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la 
sociedad, aportando los documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los dos numerales anteriores.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 37 de 49 
 
Para el proponente plural cada uno de su s integrantes deberá acreditar los requisitos anteriormente 
enunciados según corresponda (persona natural o persona jurídica).  
 
Nota:  De acuerdo con el  artículo  5 de la Ley  1581  de 2012, el titular de la información de estos  datos 
sensibles , como es el cas o de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera 
previa  y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal  a) del artículo  6 de la precitada 
Ley, como requisito para el otorgamiento del criterio de des empate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por lo 
menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 
1997, que hayan sido  contratados con por lo menos un  (1) año de anterioridad  a la fecha de cierre del Proceso de 
Contratación  o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es 
inferior  a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al término 
de ejecución del contrato.  
 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento 
(10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y aportar mínimo el veinticinco 
por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
Con el fin de verificar esta condición, el p roponente singular y el o los proponentes que integran el Consorcio o 
Unión Temporal que pretendan demostrar esa condición (nómina en condición de discapacidad) deberán presentar 
en el momento del cierre del proceso junto con los documentos de la propuesta  una Certificación expedida por la 
Oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona en la cual se acrediten estas circunstancias.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el 
requisito de edad de pensión establecido en la Ley.  
 
La persona natural, el representante legal de la persona jurídica  o el revisor fiscal, según corresp onda, entregará 
un certificado, en el que se acredite, bajo la gravedad de juramento, las personas vinculadas en su nómina  y el 
número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar  o de sobrevivencia  y que 
cumplieron el requisit o de edad de pensión.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones descritas  y que 
hayan estado vinculadas con una  anterioridad igual o mayor  a un (1) año contado  a partir de la fecha del cierre del 
proceso. Para los casos de constitución inferior  a un (1) año, se tendrá en cuenta  a aquellos que hayan estado 
vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación  en la planta referida, de que trata el inciso anter ior, se acreditará con el certificado de 
aportes  a seguridad social  del último año  o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando su 
conformación es inferior  a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En el c aso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores vinculados 
que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar  o de sobre vivencia,  y que cumplieron 
el requisito de edad de pensión estable cido en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas 
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas  a cualquiera de sus integrantes.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 38 de 49 
 
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno  de los 
trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el cual acredita, 
bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar  o sobre vivencia,  y cumple la 
edad de pensión; ade más, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de personal, 
por lo que se preferirá al oferente que acredite un por centaje mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor 
proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de sus 
integrantes  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las co ndiciones establecidas en la ley, que por lo 
menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palanquera, Rrom o gitanas.  
 
Para efectos de este numeral, la persona natural, el representante legal  o el revisor fiscal, según corresponda, 
bajo la gravedad de juramento señalará las personas vinculadas  a su nómina,  y el número de 
identificación  y nombre de las personas que pertenecen  a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palanquera, Rrom  o gitana.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado  vinculadas con una anterioridad 
igualo mayor  a un (1) año contado  a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución 
inferior  a un (1) año, se tendrá en cuenta  a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de 
constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación  en la planta referida, de que trata el inciso anterior,  se acreditará con el certificado de 
aportes  a seguridad socia l del último año  o del tiempo de su constitución cuando su 
conformación  es inferior  a un (1) año, en el que  se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la  copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, e n la cual acredite que 
el trabajador pertenece  a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom  o gitana, en los 
términos del Decreto Ley  2893  de 2011,  o la norma que lo modifique, sustituya  o complemente.  
 
En el caso de los propone ntes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el cual acredita 
que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece  a población indígena, 
negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom  o gitana. Este porcentaje  se definirá de acuerdo con la sumatoria 
de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán 
estar vinculadas  a cualquiera de sus integrantes.  
 
En todo caso,  deberá aportar la  copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite 
que el trabajador pertenece  a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom  o gitana en 
los términos del Decreto Ley  2893  de 2011,  o la norma q ue lo modifique, sustituya  o complemente.  
 
Nota:  Debido  a que para el otorgamiento de este criterio de desempate  se entregan certificados que 
contienen  datos sensibles, de acuerdo con el artículo  5 de la Ley  1581  de 2012,  se requiere que el titular de la 
información de estos, como  es el caso de las personas que pertenece  a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom  o gitana autoricen de manera previa  y expresa el tratamiento de la 
información, en los términos del literal  a) del a rtículo  6 de la Ley  1581  de 2012, como requisito para el otorgamiento 
del criterio de desempate.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 39 de 49 
 
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o de la persona jurídica en la cual 
participe o participen mayoritariamente; o , la de un proponente plural constituido por personas en proceso de 
reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.  
 
Para acreditar este requisito el proponente deberá tener en cuenta lo siguiente:  
 
6.1 El propon ente persona natural deberá aportar: i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida 
la Oficina de Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación 
de las Armas respecto de las personas desm ovilizadas en forma individual, iíi) el certificado que emita la 
Agencia para la Reincorporación  y la Normalización que acredite que la persona  se encuentra en proceso de 
reincorporación  o reintegración  o iv) cualquier otro certificado que para el efecto d etermine la Ley. Además, 
se entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de 
reintegración  o reincorporación.  
6.2 Para el caso de la persona jurídica el representante legal  o el revisor fiscal, si están obligados  a tenerlo, 
entregará  un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por 
ciento (50  %) de la composición accionaria  o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por 
personas en proceso de reintegración  o reincorporación . Además, deberá aportar alguno de los certificados 
del numeral anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas que está en 
proceso de reincorporación  o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la of erta cuando todos los integrantes sean personas en 
proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero de este 
numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50  %) de la composición 
accio naria  o cuotas parte esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el 
representante legal,  o el revisor fiscal, si está obligado  a tenerlo, acreditará tal situación aportando los 
documentos de identificación de cada una de las p ersonas en proceso de reincorporación.  
 
Nota:  Debido  a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen  datos sensibles, de acuerdo con el artículo  5 de la Ley  1581  de 2012, se requiere que el titular de 
la info rmación de estos, como son las personas en proceso de reincorporación  o reintegración, autoricen  a la 
entidad de manera previa y expresa el manejo de esta información, en los términos del literal  a) del 
artículo  6 de la Ley  1581  de 2012 como requisito para  el otorgamiento de este criterio de desempate”  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una madre 
cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o reintegración, o una persona j urídica en la cual 
participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%) en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso de reincorporación o 
reintegración, o la persona jurídica aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en 
la oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona 
jurídica, ni sus accionistas, socios o r epresentantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros 
del proponente plural.  
 
Para efectos de este numeral, la acreditación de las condiciones anteriormente señaladas, se verificarán con los 
documentos exigidos para cada condición de a cuerdo con los numerales anteriores. En lo que respecta al 
porcentaje de participación y experiencia, estos serán verificados a través del documento de constitución del 
proponente plural y los documentos presentados para la evaluación de experiencia realiz ada por la Entidad.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 40 de 49 
 
Para la acreditación del literal c) se deberá aportar una certificación suscrita por el Representante del Proponente 
Plural junto con el o los Representantes Legales y el o los Revisor(es) Fiscal(es), si están obligados a tenerlos de 
cada uno de sus integrantes, donde se certifique que ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales, según 
corresponda son empleados, socios  o accionistas de los miembros del proponente plural.  
 
Nota:  Debido  a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo el artículo  5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular  de la información de 
estos, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración autoricen de manera 
previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal  a) del artículo  6 de la Ley  1581  de 
2012, como  requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales; o un proponente plural 
constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales.  
Esta situación se verifi cará con la Certificación expedida por el Representante Legal y el Revisor Fiscal, si está 
obligado a tenerlo, o el Contador, en la cual conste la calidad de Mipyme y que esta tiene el tamaño empresarial 
establecido, de conformidad con la Ley, lo cual debe  ser concordante con la información contenida en el Certificado 
de Existencia y Representación Legal, el cual debe adjuntar.  
 
Así mimo la calidad de Cooperativa o Asociación Mutual, se verificará con el Certificado de Existencia y 
Representación Legal y c on los Estatutos de la respectiva Cooperativa, según corresponda.  
 
En caso de proponente plural todos sus integrantes deben anexar los documentos anteriores de acuerdo a su 
conformación y se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de las condiciones 
señaladas en los incisos anteriores de este numeral . 
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas empresas, cooperativas 
o asociaciones mutuales.  
 
Esta situación se verificará con la Certificación expedida por el Representante Legal y el Revisor Fiscal, si está 
obligado a tenerlo, o el Contador, en la cual conste la calidad de micro y/o pequeñas empresas y que esta tiene el 
tamaño empresarial establecido, de conformidad con la Ley, lo cual debe ser concordante con la información 
contenida en el Certificado de Existencia y Representación Legal, el cual debe adjuntar.  
 
Así mimo la calidad de Cooperativa o Asociación Mutual, se verificará con el Certificado de Existencia y 
Representación L egal y/o con los Estatutos de la respectiva Cooperativa, según corresponda.  
 
En el evento en que el empate  se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados 
únicamente por cooperativas y asociaciones mutua/es que tengan la calidad  de grandes empresas junto con otras 
en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas  o medianas,  se preferirá la oferta de aquellos 
proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa  o asociación mutual q ue 
cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, 
pequeñas  o medianas.  
 
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información contable con corte a 31 de 
diciembr e del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados a 
MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, realizados durante el 
año anterior.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 41 de 49 
 
El proponente persona natur al y contador público;  o el representante legal de la persona jurídica y revisor fiscal 
para las personas obligadas por ley;  o del representante legal de la persona jurídica y contador público, según 
corresponda, entregará un  certificado expedido bajo la g ravedad de juramento, en el que conste que por lo menos 
el veinticinco por ciento  (25%)  del total de pagos fueron realizados  a Mipyme, cooperativas  o asociaciones 
mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta  es presentada por un proponente plural  se preferirá  a este siempre que:  
 
10.1 Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa  o asociación mutual  que tenga una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo 
cual se presentará el documento de conformación del pr oponente plural y, además, ese integrante 
acredite la condición de Mipyme, cooperativa  o asociación mutual en los términos del numeral  8 del 
presente artículo.  
10.2 La Mipyme, cooperativa  o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento  (25 %)  de la 
experiencia  acreditada en la oferta, y  
10.3 Ni la Mipyme, cooperativa  o asociación mutual ni sus accionistas, socios  o representantes legales sean 
empleados, socios  o accionistas de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante 
respec tivo lo manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural  o el representante legal 
de la persona jurídica.  
 
En el evento en que  el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los requisitos 
de los incisos anteriores, cu yos integrantes estén conformados únicamente por 
cooperativas  y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en 
las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas  o medianas, se preferirá la oferta de 
aquellos p roponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una 
cooperativa  o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por 
el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas  o mediana  
 
11. Preferir las empr esas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, 
del segmento MIPYMES.  
 
Este requisito se acredita con el certificado de existencia y representación legal de la sociedad en el que conste 
que reúne los requisit os del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018 o la norma que la modifique o sustituya. Esta norma 
establece que «Tendrán la denominación de sociedad BIC todas aquellas compañías que sean constituidas de 
conformidad con la legislación vigente para tales efectos,  las cuales, además del beneficio e interés de sus 
accionistas, actuarán en procura del interés de la colectividad y del medio ambiente». Según los artículos 
2.2.1.15.3. y 2.2.1.15.5. del Decreto 2046 de 2019, corresponde a las cámaras de comercio el regis tro de las 
sociedades BIC y por lo tanto son las autoridades encargadas de acreditar su existencia. Asimismo, acreditará la 
condición de Mipyme en los términos del numeral  8 del presente artículo.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta  cuando cada uno de los integrantes acredite las 
condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral  
 
12. Si el empate se mantiene, se procederá a utilizar el método aleatorio denominado sorteo, en audiencia pública 
mediante balotas, el cual se realiza rá de la siguiente manera:  
 
1. El INSTITUTO, determinará el día, hora y el lugar donde se llevará a cabo este procedimiento, notificando 
oportunamente a los proponentes que se encuentren empatados en puntos, en audiencia pública.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 42 de 49 
 
 
2. La Administración dispondrá de balotas de ping -pong debidamente numeradas.  
 
3. La numeración de las balotas iniciara en el número 1 y continuarán numeradas en orden ascendente.  
 
4. El delegado, en presencia de todos los proponentes que se encuentren empatadas en puntos, introducirá las 
balotas numeradas en una bolsa de color negro. El Numero de balotas introducidas será el doble al número de 
proponentes empatados en puntos.  
5. Al momento de esta diligencia, los proponentes deberán acreditar la facultad legal para participar en el mismo, 
ya sea  por el representante legal, o por estar debidamente autorizado por este último.  
 
6. La participación para tomar la balota de la bolsa se hará en orden alfabético, teniendo en cuenta la primera 
letra de la razón social del proponente, será esta persona natura l o jurídica, consorcio o unión temporal.  
 
7. Una vez el proponente tome la balota de la bolsa la tendrá en su pudo ser sin hacer público el número sacado 
hasta tanto no haya tomado la balota todos los participantes.  
 
8. Posterior a esto, se hará pública la nume ración de las balotas que los proponentes tienen en su poder.  
 
9. El proponente adjudicatario del proceso de contratación será aquel que haya sacado la balota marcada con el 
mayor número.  
 
Nota 1.  Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de  capital humano, el oferente deberá acreditar una 
antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de constitución inferior a un año se tendrá en cuenta a aquellos 
trabajadores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la misma.  
 
Nota 2: Para la acreditación de su condición de Mipyme nacional (artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015), el 
proponente debe allegar con la propuesta un certificado expedido por el representante legal y el revisor fiscal, si está 
obligado a tenerlo,  o el contador, en la cual conste que la Mipyme tiene el tamaño empresarial establecido de 
conformidad con la ley, siempre que se garantice la satisfacción de las condiciones técnicas y económicas requeridas 
en la contratación.  
 
En la certificación que se allegue, se deberá acreditar si la persona natural o jurídica cumple con la condición de Mipyme 
lo cual se deberá hacer conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 590 de 2000 modificada por la Ley 905 de 
2004.  
 
Nota 3:  La acreditación de los crite rios de desempate, deberán ser presentados y acreditados junto con la propuesta el 
día del cierre del proceso señalado en el cronograma del proceso. Por lo anterior y dado que estos documentos no son 
subsanables toda vez que sirven para la comparación de l as ofertas en caso de empate, en el evento que se alleguen 
con posterioridad a esta fecha, no se tendrán en cuenta. En todo caso, la no presentación de la información requerida 
no restringe la participación del oferente, ni es causal de rechazo de la ofert a. 
 
7.5 TIPO DE ADJUDICACIÓ N 
 
La adjudicación de la contratación será total.  
 
 
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 43 de 49 
 
7.6 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA LISTA DE PRECIOS (OFERTA ECONÓMICA)  EN LA PLATAFORMA 
DEL SECOP II  
 
El proponente deberá presentar una propuesta económica (lista de precios)  total que comprenda todos los elementos  y 
que cumpla con los requisitos técnicos y condiciones exigidas para el objeto del presente proceso, para lo cual deberá 
diligenciar en la plataforma del Secop II la siguiente lista de precios:  
 
No. Código 
UNSPC  Descripción  Cantidad  Precio Unitario 
Techo  Estimado 
sin IVA  Precio Unitario  
Ofertado  
1 70122002  Cuadro hemático  295 $ 15.470  $ 
2 70122002  Proteínas totales  214 $ 12.637  $ 
3 70122002  Fibrinógeno  164 $ 9.797  $ 
4 70122002  Creatinina  164 $ 12.477  $ 
5 701220 02 Nitrógeno ureico  164 $ 13.996  $ 
6 70122002  AST (aspartato amino transferasa)  164 $ 12.804  $ 
7 70122002  GGT(gamma glutamiltransferasa)  164 $ 13.940  $ 
8 70122002  Albúmina  164 $ 12.794  $ 
9 70122002  Ácido úrico  30 $ 14.290  $ 
10 70122002  Coprológico  192 $ 15.777  $ 
11 70122002  Parásitos pulmonares  72 $ 14.290  $ 
12 70122002  Prueba de Dennis  10 $ 14.290  $ 
13 70122002  Citología Exfoliativa  20 $ 21.564  $ 
14 70122002  Uroanalisis  5 $ 16.295  $ 
15 70122002  Raspado piel con identificación  40 $ 41.822  $ 
16 70122002  Diagnóstico histopatológico  120 $ 104.134  $ 
17 70122002  Cultivo de bacterias aerobias  130 $ 41.400  $ 
18 70122002  Identificación bacteriana  75 $ 109.250  $ 
19 70122002  Antibiograma  20 $ 51.750  $ 
20 70122002  Serología Leptospira 6 serovares  63 $ 69.000 $ 
21 70122002  Serología Brucella equina x fijación de complemento  47 $ 21.550  $ 
22 70122002  Serología Brucella bovina x ELISA competitiva  16 $ 18.301  $ 
 
NOTA: La oferta debe ser por el valor total de los bienes requeridos. Es decir que el valor uni tario se multiplicará por la 
cantidad requerida.  
 
La Lista de precios (Oferta económica) deberá diligenciarse en la página del SECOP II teniendo en cuenta lo siguiente:  
 
1. Para todos los efectos la oferta económica constituirá el ofrecimiento realizado por e l proponente en la Lista de 
Precios de SECOP II.    
2. La oferta debe presentarse en moneda legal colombiana sin decimales.  
3. El proponente deberá ofertar los servicios , con el lleno de los requisitos técnicos.  
4. El proponente cuando diligencie la lista de precio s (oferta económica) en el SECOP II debe incluir la totalidad de 
los costos directos e indirectos inherentes a la ejecución del contrato y por ningún motivo se considerarán costos 
adicionales. En caso de no discriminar todos los costos directos e indirecto s, o no expresar que éstos se encuentran 
incluidos en el valor de la propuesta, los mismos se entenderán comprendidos en dicho valor.  
5. Por ningún motivo se reconocerá reajuste del precio durante la vigencia del contrato.  
6. El proponente debe proyectar el valo r de la oferta por el tiempo de ejecución del contrato respectivo de forma 
responsable y previendo la totalidad de factores que integran los costos y gastos de la ejecución del contrato.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 44 de 49 
 
7. Serán de la exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en que incurra al indicar los costos 
y valores totales en su propuesta debiendo asumir los mayores costos o pérdidas que se deriven de dichos errores 
u omisiones.  
8. Son de cargo del adjudicatario el pago de los derechos, impuestos, tasas y otros co nceptos que genere el contrato.  
9. Sera rechazada la oferta cuyo valor exceda el presupuesto oficial estimado para el presente proceso.  
10. En el evento de no diligenciar la lista de precios (oferta económica), la propuesta será RECHAZADA.  
11. El diligenciamiento de  la lista de precios en el SECOP II, se entenderá como la manifestación de aceptación de las 
condiciones técnicas mínimas de la oferta.  
 
8. EL ANÁLISIS DE RIESGO S Y LA FORMA DE MITIGARLO S 
 
De conformidad al a rtículo 4 de la Ley 1150 de 2007  y numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, 
se determin aron los riesgos previsibles, (hechos futuros y probables) que pueden presentarse durante el desarrollo y 
ejecución del contrato afectando el equilibrio económico del mismo, así: 
 
 Establecer el co ntexto en el cual se adelanta el Proceso de Contratación.  
 Identificar y clasificar los Riesgos del Proceso de Contratación.  
 Evaluar y calificar los Riesgos.  
 Asignar y tratar los Riesgos.  
 Monitorear y revisar la gestión de los Riesgos.  
 
ANEXO 1 . (MATRIZ DE RIESGOS ) 
 
En todo caso, el contratista tendrá la absoluta responsabilidad en la ejecución de todas las actividades necesarias para 
la total y cabal ejecución del objeto contractual. Por lo tanto, deberá considerar, previo a la suscripción del contrato 
todos los aspectos técnicos, económicos, financieros, y del mercado para evitar la ocurrencia de situaciones y 
materialización de riesgos que afecten la cabal ejecución del contrato y la permanencia de la ecuación contractual 
durante toda la vigencia del contr ato, y en tal evento, serán de su cargo y responsabilidad , los gastos que esto conlleve.  
 
9. ANÁLISIS DE GARANTÍAS A EXIGIR EN LA CONTRATACIÓN  
 
El contratista deberá constituir, a favor del Instituto Garantía Única en los términos del artículo 7 de la Ley 1 150 de 2007 
y el Decreto 1082 de 2015; que cubra los riesgos, en las cuantías y vigencias que se establecen a continuación:  
 
TIPO DE AMPARO/GARANTIA  APLICA 
(si/no)  % DE AMPARO  VIGENCIA  
Garantía de seriedad de la propuesta  
Para quienes no estén catalogad os como 
Emprendimientos y empresas de Mujeres 
o Mipymes  
 SI 12% Del valor total del 
presupuesto 
oficial  Por el término de tres (3) meses 
contados a partir de la fecha de 
cierre del proceso  
Garantía de seriedad de la propuesta  
Valor Asegurado como factor d iferencial 
para Emprend imientos y empresas de 
Mujeres o  Mipymes  SI 10% Del valor total del 
presupuesto 
oficial  Por el término de tres (3) meses 
contados a partir de la fecha de 
cierre del proceso  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 45 de 49 
 
TIPO DE AMPARO/GARANTIA  APLICA 
(si/no)  % DE AMPARO  VIGENCIA  
Garantía de Cumplimiento  Si 20% Del valor total del 
contrat o Por el término de ejecución del 
contrato y seis (6) meses más  
Garantía de Calidad del servicio  Si 20% Del valor total del 
contrato  Por el término de ejecución del 
contrato y seis (6) meses más  
Garantía de salarios, prestaciones 
sociales e indemnizacion es SI 8% Del valor total del 
contrato  Por el término de ejecución del 
contrato y tres (3) años más  
 
10. COBERTURA DE ACUERDOS COMERCIALES  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en la sección 4 subsección 1 del Decreto 1082 de 2015 y de lo aclarado en el Manual 
para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, Versión CCE -EICP -MA-03, publicado por la 
Agencia Colombia Compra Eficiente, se revisaron los siguientes aspectos en cada uno de los Acuerdos Comerciales 
vigentes con capítulos de contra tación pública:   
  
Acuerdo Comercial  ¿Vigente?  Entidad 
Estatal 
Incluida  Presupuesto Del 
Proceso De 
Contratación 
Superior Al Valor 
Del Acuerdo 
Comercial  Excepción 
Aplicable Al 
Proceso De 
Contratación  Proceso De 
Contratación 
Cubierto Por 
El Acuerdo 
Comercial    
 
Alianza Pacífico  Chile  Si Si No No No  
Perú  Si Si No No No  
México  Si Si No No No  
Canadá  Si No No No No  
Chile  Si No No No No  
Corea  Si No No No No  
Costa Rica  Si No No No No  
Estados Aelc  Si No No No No  
Estados Unidos  Si No No No No  
México  Si No No No No  
Triángulo Norte  El Salvador  Si 
Si No  No No  
Guatemala  Si No  
Honduras  Si No  
Unión Europea  Si No No No No  
Israel  Si No No No No  
Reino Unido E Irlanda  
Del Norte  Si No No No No  
Comunidad Andina  Si N/A No No No  
 
Nota . Manual para el Manejo de Acuerdos Comerciales - Colombia Compra Eficiente CCE -EICP -MA-03 V1 24 -11-2021 . 
La excepción de Acuerdos Comerciales sólo es aplicable en los casos en que la Entidad Estatal verifica las condiciones 
previstas en el ar tículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015 para que una convocatoria sea limitada a Mipyme. Así, 
esta excepción no puede ser utilizada para excluir la cobertura del Acuerdo Comercial en el aviso de Convocatoria; los 
estudios y documentos previos; o, el borrador del pliego de condiciones.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 46 de 49 
 
Teniendo en cuenta que la información del presente proceso de contratación ha sido publicada oportunamente en el 
Plan Anual de Adquisiciones entre 40 días y 12 meses antes de la publicación del Aviso de Convocatoria, se  reducen 
los plazos exigidos por los Acuerdos Comerciales aplicables al proceso según el Manual.  
 
11. COMPRAS PÚBLICAS SOSTENIBLES  
 
Los criterios de sostenibilidad ambiental que le son aplicables al presente proceso según lo descrito en el POE -
A02.0000 -002 So licitudes Adquisición de Bienes y Servicios - ANEXO 2. Criterios ambientales para la adquisición de 
bienes y servicios en el Instituto Nacional de Salud – INS son los siguientes:  
 Garantizar que se cuentan con las medidas necesarias para evitar la contamina ción ambiental durante sus 
operaciones.  
 Garantizar que el prestador de servicio acoge las buenas prácticas y controles operacionales ambientales en materia 
de disminución de consumo de agua y energía, manejo de residuos, control de emisiones atmosféricas y vertimientos 
y medidas de protección de fauna y flora, establecidas en el INS y en la normatividad ambiental y sanitaria vigente.  
 Garantizar la gestión adecuada de los residuos no peligrosos, generados en la prestación del servicio de acuerdo al 
código de colores y a los lineamientos del proceso de gestión ambiental del INS.  
 Evitar vertimientos de sustancias peligrosas o residuos peligrosos a la redes hidrosanitarias o alcantarillado durante 
la operación.  
 Contar con las fichas de seguridad de las susta ncias químicas a emplear en el servicio y su respectiva etiqueta que 
indique las condiciones de peligrosidad, preferiblemente con el sistema globalmente armonizado.  
 Acatar los planes de acción y procedimientos operativos normalizados establecidos en el pl an de emergencias 
vigente del INS, durante la permanencia en las instalaciones de la Entidad.  
 
12. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO  
 
El contratista deberá asegurar que , para la ejecución de obligaciones y productos definidos en los presentes estudios 
previos,  velará por el cumplimiento de las normas y requerimientos de Seguridad y Salud en el Trabajo para Contratistas 
establecidas en el Anexo 1 del POE A01 -2014 -001, garantizando la entrega de l a siguiente información por intermedio 
del supervisor del contrato : 
 
1. REQUERIMIENTOS GENERALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, PARA CONTRATISTAS (Y LOS 
SUBCONTRATISTAS DE LOS MISMOS) - PERSONAS JURÍDICAS.  
 
1.1  Aspectos de seguridad y salud en el trabajo en la etapa precontractual : 
 
 Que la empresa contratista tenga imple mentado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 
(SG-SST), o que este en proceso de implementación y que cumpla con los estándares mínimos del SG -SST 
(Titulo 4, Capitulo 6, Decreto 1072 de 2015, y Resolución No. 0312 de 2019 ), que cuente ad emás con una 
matriz de identificación de peligros y riesgos laborales para la labor a desarrollar en el contrato.  
 Que la empresa contratista cumpla con la legislación vigente, de acuerdo a la forma de contratación laboral 
que maneje al interior de su orga nización (Código Sustantivo del Trabajo o la norma que lo modifique adicione 
o sustituya, para empresas ordinarias; Ley 50 de 1990, Decreto 1530 de 1996, etc.).  
 Que la empresa contratista realice la afiliación a la Seguridad Social de todos sus trabajador es.  
 Que pueda cumplir con las normas y requisitos de Seguridad y Salud en el Trabajo que defina el INS.  
 Que suministre los documentos e información que requiera Seguridad y Salud en el Trabajo del INS.  
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 47 de 49 
 
1.2  Si el contratista o subcontratista efectúa labore s en forma permanente o por periodos continuos durante el 
año:   
 
 Certificados de afiliación a la ARL de sus trabajadores (planilla web).  
 Listados actualizados permanentemente (entrega inicial al inicio del contrato y cada vez que rote el personal), 
con la  relación completa de los cargos del personal del contratista autorizado para laborar en las instalaciones 
de la entidad, que incluya la información de identificación del trabajador (nombre, cedula, cargo), nombre del 
contacto en caso de emergencia PROCESO  GESTION HUMANA GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN 
EL TRABAJO Versión: 05 2018 -09-07 POE -A01-2014 -001 Página 28 de 43 y teléfono, nombre de la EPS y 
ARL, tipo sangre y RH, trabajos que se le asignará.  
 Información sobre los Equipos y Elementos de Protección P ersonal (EPP) que se van a emplear para la labor 
contratad a. 
 
Otros requerimientos adicionales son:   
 
 Conocer previamente las vías de evacuación y puntos de encuentro del Instituto en caso de emergencia.  
 Cumplir con los requisitos definidos por parte de s eguridad física para el control de acceso.  
 Contar con las herramientas y equipos necesarios (en buen estado), y con la experiencia y el personal 
capacitado para ejecutar las actividades, acordes con el riesgo de la actividad y con las exigencias de la 
entidad.  
 
Durante el desarrollo de los trabajos :  
 
 Cumplir todas las recomendaciones procedimientos y requisitos de Seguridad y Salud en el Trabajo es tipulados 
en el presente anexo.  
 Cumplir con las normas de comportamiento y seguir los protocolos y procedim ientos de cada gru po o 
laboratorio del Instituto.  
 La empresa contratista no permitirá a su personal el consumo de alimentos durante la ejecución de los trabajos. 
El consumo de alimentos deberá hacerse en los lugares establecidos para ello por el Instituto.   
 La empresa contratista no permitirá a su personal fumar durante la ejecución de los trabajos, ni el ingreso a 
laborar o desarrollar trabajos bajo la influencia de alcohol o drogas. En caso de detectarse el trabajador del 
contratista deberá ser retirado.   
 El contratista deberá permanecer con la identificación y el uniforme distintivo de la empresa a la que pertenece, 
mientras permanezca en la entidad.  
 El contratista deberá utilizar siempre los equipos y elementos de protección personal básicos y especial izados 
que apliquen de acuerdo a las labores a desarrollar (dotación u overol, botas de seguridad, guantes, protector 
auditivo, protector visual y respiratorio, protector de cabeza si aplica). La empresa contratista es responsable 
por dotar los elementos a decuados para la labor, así como de verificar su correcto uso entre los trabajadores, 
el empleado debe utilizar correctamente estos equipos, no se permitirá el uso de tenis (aplica para contratos 
de obra o mantenimiento).  
 Los EPP utilizados por el persona l contratista deben cumplir las especificaciones técnicas exigidas tanto por la 
legislación colombiana como por normas técnicas nacionales o internacionales. Se podrá verificar los registros 
de entrega de EPP por parte del Instituto.   
 Reportar todo acciden te de trabajo al jefe inmediato en su empresa, a la ARL a la que se encuentre afiliado, y 
a Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto. La empresa contratista deberá suministrar posteriormente el 
FURAT y la Investigación de Accidente cuando se realice. La empresa contratista será la única responsable 
de la investigación de los accidentes que ocurran a sus trabajadores durante el contrato.  
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 48 de 49 
 
 Atender los llamados de emergencia y evacuar en caso de ser necesario. Si durante la permanencia de la 
empresa o per sona contratista en la entidad se presenta una emergencia, el personal contratista deberá acatar 
las órdenes dadas por cualquier persona integrante de la brigada de emergencias. La empresa o persona 
contratista deberá acatar la señalización de emergencias presente.  
 Respetar y obedecer la señalización y demarcación existente en la entidad, así mismo colocar todas las cintas 
y señalizaciones necesarias y delimitar su área de trabajo cuando aplique.  
 Seguir las recomendaciones que haga la entidad por intermed io de Seguridad y Salud en el Trabajo o el 
Supervisor del Contrato, al realizar inspecciones de control.  
  El contratista estará obligado a retirar de la entidad al personal a su cargo que no cumpla con las normas de 
seguridad y salud en el trabajo definid as por el INS.  
 
Si el contratista o subcontratista maneja el transporte de personal, materiales y equipos dentro de su objeto 
contractual, deberá cumplir adicionalmente:   
 
 Transitar solo por las vías y zonas permitidas y autorizadas, no obstaculizar la cir culación, si usa vehículos 
movilizarse a velocidades razonables respetando la circulación y la seguridad vial.  
 Estará prohibido el transporte de personal de pie dentro de platones o similar.  
 La licencia de conducción debe estar vigente.  
 Acatar las norma s de tránsito para prevención de accidentes.  
 Portar el extintor de incendios y botiquín de primeros auxilios.  
 Tener vigente el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT).  
 No se realizarán labores de limpieza o mantenimiento de vehículos dentro de la entidad.  
 
13. SUPERVISIÓ N DEL CONTRATO  
 
Quien ejercerá la supervisión sobre la ejecución y cumplimiento del objeto y obligaciones del contrato, de conformidad 
con los presupuestos determinados por la Ley 1474 de 2011 en sus artículos 83 y 84, y Resolu ción No. 064 del 30 de 
enero de 2017 serán:  
 
La Coordinadora del Grupo de Producci ón y Desarrollo Tecnológico y la  Coordinador a del Grupo de Animales de 
Laboratorio de la Dirección de Producción , o quien es tos deleguen . 
 
Nota:  Cuando el supervisor sea un D irector, Coordinador o Jefe de Área/Dirección/Grupo la responsabilidad estará en 
cabeza de quien lo remplace en el cargo.  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 PROCESO 
ADQUISICIÓN  DE 
BIENES Y SERVICIOS  ESTUDIOS  PREVIOS  
LICITACIÓN PÚBLICA O SELECCIÓN ABREVIADA  Versión  10  
2019 -10-04 
FOR -A02.0000 -010 Página 49 de 49 
 
14. RESPONSABLES  
 
 
 
