 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN   
 
GESTIÓN CONTRACTUAL  
UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN  
 
                 
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Mediante el Decreto 4065 del 31 de octubre de 2011, se creó la Unidad Nacional de Protección 
(en adelante UNP), entidad adscrita al Ministerio del Interior, cuyo objetivo es el de “Articular, 
coordinar y ejecutar la prestación del servicio de protección a quienes determine el Gobierno 
Nacional que por virtud de sus actividades, condiciones o situaciones políticas, públicas, 
sociales, humanitarias, culturales, étnicas, de género, de su calidad de víctima de la violencia, 
desplazado, activista de derechos hum anos, se encuentren en situación de riesgo 
extraordinario o extremo de sufrir daños contra su vida, integridad, libertad y seguridad 
personal o en razón al ejercicio de un cargo público u otras actividades que pueden generar 
riesgo extraordinario, como el liderazgo sindical, de ONGs y de grupos de personas 
desplazadas, y garantizar la oportunidad, eficiencia e idoneidad de las medidas que se 
otorgan.”  
 
En ese sentido, está a cargo de la UNP el Programa de Protección a personas amenazadas, 
de acuerdo con la Ley 418 de 1997, adicionada y prorrogada por las Leyes 548 de 1999, 782 
de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, en concordancia con el Decreto 1066 de 2015, 
modificado y adicionado por el Decreto 567 de 2016. Este programa fue creado en 1997 como 
resultado d e un esfuerzo conjunto entre el Gobierno y la sociedad civil, para apoyar al Gobierno 
Nacional en la salvaguarda de la vida, integridad, libertad y seguridad de la población objeto, 
que se encuentre en situación de riesgo cierto, inminente y excepcional, c omo consecuencia 
directa y debido al ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o 
humanitarias  
 
De conformidad con los postulados que rigen la función administrativa, los principios de 
economía, transparencia y responsabilidad c ontenidos en la Ley 80 de 1993 y especialmente 
el principio de planeación contractual,  conforme a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del 
Decreto 1082 de 2015,  procedemos a la elaboración de los estudios y documentos previos 
que sirvan de soporte j urídico, técnico y financiero para la contratación de prestación de 
servicios a la UNP , de conformidad con las directrices y políticas de la entidad.  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y CONVENIENCIA QUE LA ENTIDAD 
ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE C ONTRATACIÓN  
 
Que la UNP dentro de sus funciones legalmente establecidas debe desplegar una serie de 
actividades que permitan el adecuado desarrollo de su objeto; por lo cual, se ha evidenciado 
que la Entidad cuenta con la necesidad de personal para llevar a cabo las actividades que 
permitan el cumplimiento de los fines institucionales asignados en particular con el Decreto 
4065 de 2011 en su artículo 16 así : 
 
“Artículo 16. Funciones de la Subdirección de Evaluación del Riesgo . Son funciones de la 
Subdirección de Evaluación del Riesgo, las siguientes:   1. Desarrollar la valoración del riesgo, 
con el fin de identificar de forma oportuna y con enfoque diferencial los niveles de riesgo de 
personas, grupos y comunidades de acuerdo a las poblaciones objeto de los programas de 
protección a cargo de la Entidad,  2. Planificar y desarrollar metodologías y estrategias, en 
materia de evaluación de los niveles de riesgo de personas que se encuentren en situación de 
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riesgo extraordinario o e xtremo de sufrir daños contra su vida, integridad, libertad y seguridad 
personal o en razón al ejercicio de su cargo.  3. Realizar el análisis y seguimiento de los 
documentos e informes de entidades y organismos gubernamentales y no gubernamentales 
de carác ter nacional e internacional. sobre la situación de riesgo de personas, grupos y 
comunidades que sirvan de insumo para la valoración del riesgo.   4. Adelantar acciones para 
establecer y mantener un canal abierto de comunicación con los representantes de lo s 
diferentes grupos de las poblaciones objeto de los programas de protección o con cualquier 
otra instancia. que aporte información para la valoración del riesgo.   5. Apoyar a la Dirección 
de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, en la realización de diagnósticos focalizados 
de riesgo, la proyección de escenarios de riesgo, la definición de planes de prevención y 
contingencia, y la implementación y el seguimiento de las medidas de prevención a que haya 
lugar, en el marco de las competencias instituc ionales, con la participación de las autoridades 
competentes de los diferentes niveles territoriales, y las comunidades involucradas.   6. 
Mantener actualizado el sistema de información de protección en lo de su competencia.  7. 
Reevaluar, una vez al año, lo s niveles de riesgo de las personas beneficiarias de los programas 
de protección, mediante la actualización de la evaluación del riesgo, o antes si se presentan 
hechos sobrevinientes que varíen el riesgo.   8. Dar traslado de inmediato a la Subdirección de 
Protección de los casos de la población en situación de desplazamiento forzado, que cumplan 
con los requisitos de gravedad e inminencia, para la activación de la presunción Constitucional 
de Riesgo.   9. Prestar asistencia psicológica primaria, cuando lo re quieran, a las personas que 
solicitan medidas de protección.   10. Proteger la información, los datos y los sistemas 
informáticos a cargo de la Subdirección de los atentados contra la confidencialidad. la 
integridad y la disponibilidad.   11. Apoyar el desar rollo y sostenimiento del Sistema Integrado 
de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su 
competencia.   12. Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su 
competencia.   13. Presentar a la Secretaría General el plan de necesidades logísticas y de 
recursos para el funcionamiento de la dependencia.   14. Las demás funciones que le sean 
asignadas inherentes a l a naturaleza de la dependencia.”  
 
Así las cosas, con el fin de dar cumplimiento a las funciones a signadas a la Subdirección de 
Evaluación del Riesgo de la Unidad Nacional de Protección ; en cabeza del Cuerpo Técnico de 
Análisis del Riesgo   Colectivo  –CTAR C, y al plan institucional, se requiere la contratación de 
servicios  profesionales  para el apoyo en la prestación de servicios en  los procesos misionales 
que desarrolla la Subdire cción de Evaluación del Riesgo , de conformidad con las directrices y 
políticas de la Unidad Nacional de Protección.  
 
El perfil de la persona a contratar, además de lo anterior, debe contar con capacidad jurídica 
y no debe encontrarse incurso en causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición, para 
contratar derivados de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes.  
 
De acuerdo con el objeto a contratar la mo dalidad de selección corresponde a una 
Contratación Directa (literal h) del numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, toda vez 
que se pretende la contratación de servicios personales que no requieren de un proceso de 
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selección diferente y se erige en una causal propia contemplada en el Estatuto General de 
Contratación.  
 
Adicionalmente el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 reglamenta esta modalidad 
de contratación indicando que los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresp onden 
a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se deriven del 
cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades 
operativas, logísticas o asistenciales.  
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A C ONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES 
ESENCIALES  
 
2.1.  OBJETO GENERAL.  
 
Prestación de servicios profesionales  en los procesos misionales que desarrolla la 
Subdirección de Evaluación del Riesgo, en cabeza del Cuerpo Técnico de Análisis del Riesgo  
Colectivo  -CTAR C, de conformidad con las directrices y políticas de la Unidad Nacional de 
Protección.  
 
2.2. ESPECIFICACIONES DEL OBJETO CONTRACTUAL  
 
2.2.1.  IDONEIDAD Y EXPERIENCIA REQUERIDA  
 
El contratista, debe acreditar en su hoja de vida que cuente como mínimo con la experiencia 
exigida para la ejecución del contrato.  
 
PERFIL  EXPERIENCIA  
Título profesional en área  de Psicología , o carreras 
afines . Sin experiencia  
 
Es así como, la  Subdirección de Talento Humano  expidió la certificación donde consta que en 
la planta de personal del LA UNP, no existe disponibilidad del perfil requerido  para el desa rrollo 
del objeto contractual del presente proceso, ni con las características anteriormente descritas, 
para atender la necesidad frente a la prestación del servicio en las actividades relacionadas 
con el objeto a contratar.  
 
La Entidad cumple con los line amientos generales del Estatuto de Contratación vigente, tales 
como los principios generales de la contratación estatal y el deber de selección objetiva que 
se concretan en la elaboración de los estudios previos conforme al Artículo 2.2.1.1.2.1.1. del 
Decr eto 1082 de 2015, que permiten realizar la escogencia del contratista que reúna la 
idoneidad y experiencia requerida.  
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2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
La Unidad Nacional de Protección considera que la modalidad de selección pertinente para 
contratar la prestación de servicios personales  corresponde a la causal de contratación directa 
- contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestió n de conformidad 
con el Literal h del Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes.  
 
Para adelantar la presente contratación, previamente fue verificado que la misma se encuentra 
incluida en el Plan  de Adquisiciones de la UNP 202 3 y que existe disponibilidad presupuestal.  
 
2.4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.  
 
Además de las obligaciones de orden legal EL CONTRATISTA cumplirá con aquellas que se 
deriven del objeto contratado y en  especial las siguientes:  
 
2.4.1.  OBLIGACIONES ESPECIFICAS  
 
2.4.1.1  Prestar los servicios de apoyo a la gestión como analista de evaluación de riesgo 
colectivo, adscrito al Cuerpo Técnico de Análisis de Riesgo Colectivo – CTARC - de la 
Subdirección de Evaluación  de Riesgo, adelantando de conformidad con los procedimientos 
establecidos para las evaluaciones y reevaluaciones asignadas a su cargo,  presentando las 
evidencias de los avances obtenidos durante el mes, en cada una de las ordenes de trabajo 
asignadas, en  concordancia con los compromisos establecidos a principio de cada mes.  
 
2.4.1.2 Rendir informe detallado al Supervisor de todas las actividades desarrolladas cuando 
sea requerido para la verificación sobre el cumplimiento del contrato; asimismo, los infor mes 
requeridos por parte del apoyo jurídico, de seguimiento y control que se hagan necesarios, 
para el desarrollo de las Evaluaciones de Nivel de Riesgo.  
 
2.4.1.3 Realizar entrega de los expedientes físicos de cada Orden de Trabajo bajo los 
parámetros esta blecidos de calidad y utilizados en coherencia con la información plasmada en 
SERCOL y PANDORA, carpetas físicas que deben dar trazabilidad a todo el proceso de 
evaluación de riesgo colectivo.   
 
2.4.1.4 Tramitar y entregar los productos y actividades que h acen parte del contrato dentro de 
los términos fijados por la entidad y/o el ordenamiento jurídico, de igual manera, mantener 
actualizado el registro en los sistemas de información de la entidad como son SERCOL y 
PANDORA.   
 
2.4.1.5 Realizar seguimiento est ricto a las evaluaciones de riesgo (OT) con órdenes judiciales, 
realizando la adecuada contextualización de cada caso para dar cumplimiento a lo establecido 
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por el respectivo Juez de la República en el marco de sus funciones como Analistas de Riesgo 
Colect ivo.  
 
2.4.1.6 Apoyar al Cuerpo Técnico de Análisis de Riesgo -CTAR -, en la realización de las 
evaluaciones de nivel de riesgo individual, cuando sea necesario, previa instrucción del 
Coordinador y/o supervisor del contrato.  
 
2.4.1.7 Asistir a las reuniones y las demás actividades que sean asignadas por el Supervisor, 
en cumplimiento del objeto contractual  
 
2.5. OBLIGACIONES GENERALES  
 
2.5.1.1.  Cumplir con el contrato, teniendo en cuenta lo señalado en los Estudios Previos y en 
el contrato.  
2.5.1.2.  Tratar con respeto, i mparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relación en 
la prestación del servicio. No obrando con actos de violencia, injuria o calumnia, en 
contra del personal que se desempeñe en la entidad.  
2.5.1.3.  Realizar las obligaciones objeto del contrato brindan do un servicio amable, efectivo y 
respetuoso a la ciudadanía que requiera información o de su ayuda, fortaleciendo de 
esta manera los canales telefónicos y presenciales.  
2.5.1.4.  Acreditar los requisitos exigidos para la suscripción, modificación, suspensión, 
reinicio o terminación del contrato, y en general suscribir todos los documentos 
necesarios al interior de la entidad para la adecuada ejecución contractual  
2.5.1.5.  Participar activamente en las reuniones y actividades a las que sea convocado.  
2.5.1.6.  Tramitar y entregar los p roductos y actividades que hacen parte del contrato dentro 
de los términos fijados por la entidad y/o el ordenamiento jurídico, de igual manera, a 
mantener actualizado el registro en los sistemas de información que maneja la 
entidad.  
2.5.1.7.  No hacer uso de los re sultados de los estudios, investigaciones y en general de los 
informes y trabajos realizados para cumplir el objeto del presente contrato, para fines 
diferentes a los del trabajo mismo, sin autorización previa, expresa y escrita de LA 
UNP.  
2.5.1.8.  Entregar inventa riadas al archivo de la entidad las carpetas y documentación que 
tenga a su cargo en virtud del desarrollo del objeto del presente contrato, entrega que 
deberá hacerse de acuerdo con los procedimientos establecidos por la entidad.  
2.5.1.9.  Realizar la debida custod ia y conservación de los bienes que le son entregados para 
llevar a cabo el objeto contractual y que hacen parte del inventario de la UNP, y hacer 
el uso adecuado de los mismos, de acuerdo con el fin para el fueron asignados.  
2.5.1.10.  No ceder ante ningún tipo de constreñimiento ilegal, presiones o amenazas en 
relación con la ejecución del presente contrato, y en todo caso comunicar 
oportunamente de ello a la entidad y a la autoridad competente.  
2.5.1.11.  Presentar los informes que requiera el s upervisor del contrato, y en específico aquel 
que se requiera para la realización de los pagos, señalando las actividades 
realizadas.  
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2.5.1.12.  Conocer  y aplicar l a Cartilla de Inducción a Contratistas GTH -CR-01. Para el efecto, 
el supervisor o jefe de cada área, en tregará dicho documento.  
2.5.1.13.  Cargar y mantener actualizada la hoja de vida en el Sistema de Información y Gestión 
del Empleo Público – SIGEP.  
2.5.1.14.  Dar respuestas a los requerimientos de información en los tiempos establecidos.  
2.5.1.15.  Cumplir con todos lineamientos y políticas emitidas por el Grupo de Gestión 
Informático y Soporte Técnico, en especial la generación del Back up de la 
información que tiene a su cargo y la de sus archivos de correo electrónico.  
2.5.1.16.  Presentar informes mensuales que resuma las ac tividades desarrolladas en el 
periodo y durante todo el contrato, para la terminación del contrato en los eventos 
contemplados, se deberá incluir la devolución de los bienes entregados para el 
desarrollo de sus actividades, carné y demás, paz y salvos que se hayan establecido 
para el efecto. Dichos informes contarán con el visto bueno por parte del supervisor 
del contrato  
2.5.1.17.  Conocer el sistema de Gestión Ambiental de la UNP e implementar las acciones 
definidas dentro del mismo en relación con el cumplimiento d e sus obligaciones.  
2.5.1.18.  Apoyar en el manejo de planes de mejoramiento de la dependencia referentes al 
Sistema de Gestión Ambiental de la UNP  
2.5.1.19.  Afiliarse al Sistema General de Riesgos Laborales, con antelación al inicio de 
actividades propias  del contrato , cumpliendo con la clasificación establecida en la 
matriz de riesgos de  la Subdirección de  Talento Humano de la UNP . 
2.5.1.20.  Suministrar la información que le sea requerida por los funcionarios y/o contratistas 
de la Secretaria General con respecto al Sistema de Ge stión Ambiental.  
2.5.1.21.  Informa r al supervisor del contrato mediante comunicación escrita o electrónica, el 
hecho de encontrarse en estado de embarazo (si aplica) una vez tenga conocimiento 
de tal situación.  
2.5.1.22.  Soportar el cumplimiento de aportes a la Seguridad Soc ial de la totalidad de los 
meses del contrato.  
2.5.1.23.  EL CONTRATISTA deberá dar cumplimiento al Sistema de Gestión de Seguridad de 
la Información "SGSI”, a las Políticas de Seguridad y Privacidad de la Información y 
a todos aquellos procedimientos, guías e instru ctivos definidos por la UNP para el 
manejo de los recursos tecnológicos, sistemas de la información, información física y 
demás medios de conservación que contengan información institucional.  
2.5.1.24.  El CONTRATISTA deberá guardar absoluta reserva en relación con la información a 
la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato, no podrá suministrar 
información que obtenga o conozca con ocasión de la ejecución del presente 
contrato, y que se encuentra marc ada como confidencial (clasificada) o altamente 
confidencial (reservada); así como sobre los lugares a los cuales tenga acceso con 
ocasión de su desarrollo.  
2.5.1.25.  EL CONTRATISTA deberá facilitar el desarrollo de auditorías internas para validar el 
cumplimiento de la seguridad de información.   
2.5.1.26.  EL CONTRATISTA deberá reportar de manera inmediata, cualquier anomalía, 
eventualidad o incidente que afecte la confidencialidad, integridad o disponibilidad de 
la información de la UNP.  
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2.5.1.27.  EL CONTRATISTA deberá conservar y usa r adecuadamente toda la documentación 
que le sea suministrada para la ejecución del contrato, responder por su deterioro o 
pérdida que le sean imputables, guardar absoluta reserva en relación con la 
información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecu ción del contrato, aun 
después de finalizada su ejecución, por el tiempo establecido por la normatividad 
legal vigente y aplicable para cada caso en particular .  
2.5.1.28.  El CONTRATISTA debe conocer y c umplir con el Sistema de Gestión de Seguridad 
y Salud en el Tra bajo conforme a lo estipulado en el Decreto 1072 de 2015 y 
Resolución 0312 de 2019 del Ministerio de Trabajo.  
2.5.1.29.  Que el CONTRATISTA conoce los riesgos/peligros presentes del lugar donde va a 
prestar el servicio  conoce los riesgos/peligros presentes del lugar donde va a prestar 
el servicio conforme a la matriz de riesgo establecida por la Subdirección de Talento 
Humano de la UNP.  
2.5.1.30.  Las demás que le asigne el supervisor, el ordenador del gasto o el Director General 
de LA UNP, acorde con la naturaleza del contrato y el perfil profesional.  
 
2.6. LUGAR DE EJECUCIÓN.  
 
El lugar de ejecución del contrato será  todo el territorio nacional.  
 
2.7. PLAZO DE EJECUCIÓN.  
 
El término de ejecución del presente contrato será hasta el Quince  (15) de mayo  de dos mil 
veinti trés (2023), contado a partir de la fecha del cumplimiento de los requisitos de ejecución 
del contrato, esto es la expedición del registro presupuestal, afiliación ARL y aprobación de la 
garantía única en caso a que haya lugar . 
 
PARAGRAFO: CONDICIÓN RESOLUTORIA: Las partes pactan libre y expresamente la 
condición resolutoria consistente en que si vencidos los cuatro (4) meses de que trata la 
CIRCULAR CONJUNTA No. 100 -005 2022, emanada de La Función Pública, calendada 
diciembre 29 de 2022, quedan “elaborados los estudios técnicos requeridos y establecida la 
planta temporal de personal necesaria y suficiente que supla las necesidades misionales y 
administrativas que se requieran en la Unidad Nacional de Protección UNP”, la entidad dará 
por resuelto este contrato mediante comunicación al contratista a cualquiera de los correos 
electrónicos que haya suministrado o se haya comunicado con anteriorida d con la UNP y/o al 
correo institucional que se le haya habilitado, en ejercicio de la condición resolutoria expresa, 
caso en el cual, el contratista renuncia formalmente a reclamar indemnización o reparación de 
daños a cualquier título, vale decir, por da ños materiales e inmateriales, acorde con la 
autonomía contractual que garantiza el orden jurídico del país. En caso contrario, continuará 
el desarrollo del objeto del presente contrato de prestación de servicios profesionales Y/o de 
apoyo a la gestión sin  suspensión y/o interrupción hasta cumplir plenamente su objeto por el 
término acordado  
 
2.8. PRESUPUESTO OFICIAL.  
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Es de  DIECI OCHO  MILLONES OCHO CIENTOS MIL PESOS ($ 18.800.000 ) M/CTE ., incluidos 
los impuestos de Ley que haya lugar, para lo cual la UNP cuenta con los recursos respectivos 
tal cual consta en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal anexo al presente estudio 
previo . 
 
2.9. FORMA DE PAGO.  
 
Perfeccionado el contrato y cumplidos los requisitos para su ejecución, LA UNP pagará a EL 
CONTRATISTA los días causados y sin superar el valor señalado, de la siguiente manera: Un 
primer pago con corte al 31 de ENERO de 2023, hasta por el valor de DOS MIL LÓNES 
TRESCIENTOS CINCUENTA  MIL PESOS ($2.350.000) M/CTE ., en adelante, se pagarán 
TRES (03) mensualidades vencidas por valor de CUATRO MILLONES SETECIENTOS MIL 
PESOS ($4.700.000) M/CTE ., y un último pago con corte a 15 de mayo de 2023 por un valor 
de DOS  MILLÓNES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($2.350.000) M/CTE ., 
incluidos los impuestos de Ley que haya lugar . Los pagos serán realizados durante los diez 
(10) días hábiles siguientes a la presentación de la factura o cuenta de cobro, a la cual se 
deberá adjuntar la certificación del pago de las obligaciones fiscales y parafiscales a que haya 
lugar, en cumplimiento de lo estipulado en las Leyes 80 de 1993 , 789 de 2002  y artículo 23 de 
la Ley 1150 de 2007 .  Dichos pagos deberán anexar la autorización  de pago elaborada por la 
UNP y el cumplido a satisfacción emitido por el supervisor del contrato.  
 
3. SUPERVISIÓN.  
 
El control y vigilancia del contrato será ejercido por el Coordinador del C uerpo Técnico de 
Análisis  del Riesgo  Colectivo  CTAR C, o quien  el Ordenador del Gasto delegue para este fin, 
quien tendrá las funciones establecidas en la Guía Operativa de Supervisión e Interventoría de 
la entidad, así como en el Manual de Contratación y la normativa legal vigente, entre las cuales 
están las siguient es: 
 
3.1.1.  Exigir a EL CONTRATISTA  la información que considere necesaria en desarrollo del 
objeto del contrato.  
3.1.2.  Velar por los intereses de LA UNP .  
3.1.3.  Vigilar y requerir a EL CONTRATISTA  para que cumpla con las obligaciones que se 
deriven del objeto del contrato.   
3.1.4.  Comunicar al Ordenador del Gasto con la debida sustentación técnica la elaboración 
de prórrogas y/o cualquier cambio en el desarrollo del contrato.  
3.1.5.  Avalar y suscribir en señal de aprobación y para efectos de la aprobación de cada 
pago, el informe de acti vidades que elaborara el contratista, dentro del formato 
establecido para el efecto  
3.1.6.  Verificar mensualmente, que EL CONTRATISTA haya efectuado los aportes a los 
sistemas de seguridad social en pensión, salud y riesgos laborales.  
3.1.7.  Velar por que en el expediente del contrato se encuentre toda la documentación que 
se produzca durante la ejecución del contrato y relacionada con su ejec ución.  
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3.1.8.  Velar por que se mantengan los amparos presupuestales del contrato durante la 
vigencia contractual.  
3.1.9.  Velar porque EL CONTRATISTA  haga un uso adecuado a los bienes que le son 
entregados para llevar a cabo el objeto contractual y que hacen parte del inventario 
de LA UNP .  
3.1.10.  Velar por que EL CONTRATISTA  reintegre al Almacén de la Entidad los bienes 
entregados para llevar a cabo el objeto contractual y que hacen parte del inventario 
de LA UNP , una vez no se requieran o se dé por terminado el contrato.  
3.1.11.  Solicitar mensualmente el PAC, en las fechas establecidas por la Secretaría General 
de LA UNP.  
3.1.12.  Las demás que se requieran en desarrollo del objeto contractual conforme lo señala 
la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015, 
Manual de Contratación, gerencia de proyectos y Supervisión de la UNP, y demás 
disposiciones que rijan la materia o que la modifiquen . 
 
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
La contratación requerida se adelantará mediante la modalidad de contratación directa de 
conformidad con el artículo 2 numeral 4 literal h de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 que establece:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y  de apoyo a 
la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a 
determinadas personas naturales.  
 
Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica 
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal 
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En 
este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de 
lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de 
la entidad estatal; así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o 
asistenciales.  
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artí sticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos .” 
Teniendo en cuenta a la necesidad expuesta en el presente estudio , es procedente hacer uso 
de la causal de con tratación directa descrita anteriormente.  
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN   
 
GESTIÓN CONTRACTUAL  
UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN  
 
                 
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5. ANÁLISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL 
CONTRATO  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, la 
contratación directa de servicios profesionales y de apoyo a la ge stión, se hace con la persona 
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando 
la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de 
que se trate.  
 
El valor reflejado com o presupuesto oficial, obedece a la estimación soportada en las 
características de formación académica y experiencia necesarias del servicio a contratar, 
actividades a desarrollar, y en las condiciones de modo, tiempo y lugar de ejecución de las 
obligacion es contractuales.  
 
Conforme a lo consagrado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, se realizó el 
respectivo análisis de sector económico, el cual se tiene como finalidad determinar la viabilidad 
económica del proceso, y el valor respectivo del mismo, documen to que se encuentra anexo 
al presente estudio, denominado “Análisis del Sector de Contratación GCT-FT-99”. 
 
Que en el presente caso el valor de los honorarios fue establecido teniendo en cuenta el 
servicio a prestar, y las calidades y experiencia de quien se desempeñará como contratista 
prestando sus servicios, así como con lo establecido en la resolución 1 967 de 202 2. 
 
Es importante señalar que los honorarios mensuales incluyen todos los impuestos a que haya 
lugar y los gastos en que incurre el contratista para la legalización y perfeccionamiento del 
contrato, así como los pagos de salud, pensión y ARL, los cuales corres ponden DIECI OCHO  
MILLONES OCHO CIENTOS MIL PESOS ($ 18.800.000 ) M/CTE , como valor total del contrato. 
De conformidad con lo expuesto, encuentra la Unidad Nacional de Protección, que en el caso 
que nos ocupa el análisis de sector nos permite concluir que la contratación propuesta es viable 
bajo el perfil requerido y con los honorarios y productos a desarrollar.  
 
6. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
Conforme a lo consagrado en el Decreto 1082 de 2015 como en la Ley 1882 de 2018, se 
realizó por parte de la entidad el análisis de identificación y cobertura del riesgo, anexo que 
hace parte del presente estudio previo y en el cual se logra identificar, evaluar el impacto de 
los riesgos de la presente contratación.  
 
7. MECANISMOS DE COBERTURA  
 
El presente contrato no requiere  garantía conforme con el artículo 7 inciso 5 la Ley 1150 de 
2007, las garantías no son obligatorias en los contratos de empréstito, interadministrativos y 
en los de seguros, ni tampoco en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor 
cuantía de  la Entidad. Adicionalmente el Artículo 2.2.1.2.1.4.5. Del Decreto 1082 de 2015 
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN   
 
GESTIÓN CONTRACTUAL  
UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN  
 
                 
GCT -FT-43 /V 5                                    Oficialización 25/06/2021                             Página 11 de 11 
 
contempla la no obligatoriedad de garantías en la contratación directa establecidas en la 
Sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1. del citado Decr eto.  
 
8. ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE 
CONTRATACIÓN PÚBLICA.  
 
La presente contratación no se encuentra inmersa dentro de los parámetros de tratados o 
acuerdos internacionales, como tampoco de la entrada en vigor  de tratados de libre comer cio 
suscritos por el estado colombiano como lo establece el artículo 2.2.1.2.4.1.1 y subsiguientes 
del Decreto 1082 de 2015.  
 
En los anteriores términos, se presenta el estudio previo de necesidad, conveniencia, 
oportunidad, con sujeción a lo previsto en l as Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y el Decreto 
1082 de 2015.  
 
El presente estudio se hace previo a la contratación . 
 
 
 
 
 
JENNY PAOLA GARCIA MENDEZ   
Subdirector a de Evaluación del Riesgo  (E) 
Unidad Nacional de Protección  
 
 
  Nombre   Firma   Fecha   
Proyectó   Baran Alvarez Chaparro – Contratista SER     16-01-2023   
Revisó   Jenny Paola Garcia Méndez - Subdirector a de Evaluación del Riesgo  (E)   16-01-2023   
Aprobó   Jenny Paola Garcia Méndez - Subdirector a de Evaluación del Riesgo (E)   16-01-2023   
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legale s vigentes 
y, por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para firma.   
 
 