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ANÁLISIS DEL SECTOR  Versión: 3 
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“No se trata de gastar menos, se trata de gastar bien” , Colombia Compra Eficiente  
 
 
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ÁREA RESPONSABLE 
DEL ANÁLISIS  DIRECCION JURIDICA  
FECHA DEL ESTUDIO  04 JULIO 2023 
  
I. BIENES, OBRAS O SERVICIOS REQUERIDOS  
El CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA., en adelante CDAV Ltda., es 
una entidad estatal, que en virtud de lo estipulad o en el artículo 85 de la Ley 489 de 1998, cuenta 
con personería jurídica y autonomía administrativa y financiera, además como entidad 
descentralizada de orden municipal, tiene como referente el marco normativo establecido en los 
artículos 80, 106, 298 y d el 339 al 355 de la Constitución Política de Colombia, que rige para los 
organismos y entidades de la administración pública, q ue adelanten ejercicios de planificación 
institucional con miras a mejorar el desempeño de su objeto misional.  
 
La misión de la entidad consiste en contribuir y fomentar la cultura en seguridad vial, movilidad y 
conservación del medio ambiente a través de l diagnóstico, de la capacidad de conducir de las 
personas y el adecuado estado de los vehículos, así como adelantar el desarroll o de programas de 
formación e integración de servicios relacionados con el sector de tránsito y transporte, prestando 
sus servi cios a la comunidad caleña.  
 
Dentro de su objeto social está la realización de revisiones técnico mecánica y de gases, 
elaboració n de licencias de conducción, capacitación y enseñanza automovilística, evaluación de 
conductores, entre otros, lo que hace que  se encuentre en competencia con el sector privado, pero 
además ha suscrito diversos contratos y convenios interadministrativos, así como alianzas 
estratégicas y de colaboración empresarial con entidades privadas y públicas, lo cual exige el 
desarrollo de actividades operacionales, para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los 
mismos.  
 
Así las cosas en cumplimiento de su  objeto social el Centro de Diagnóstico Automotor del Valle 
Ltda., suscribió el día 10 de septiembre de 1999, Contrato Interadm inistrativo con el Municipio de 
Santiago de Cali – Secretaría de Transito de Santiago de Cali, hoy de Movilidad, para el manejo d el 
Registro Municipal de Infractores -RMI- y el Registro Municipal de Automotores – RMA; Contrato 
este del cual se deriva el do cumento contractual denominado “Acta de compromiso de Apoyo 
Económico ”, suscrito el 28 de junio de 2001, igualmente con el Munici pio de Santiago de Cali - 
Secretaría de Movilidad, por medio de la cual el CDAV LTDA., en concordancia con lo señalado en 
el Ar tículo Séptimo del Otrosí No. 2  al Contrato Interadministrativo precitado, se obliga a atender 
“(…) el cubrimiento económico de gastos administrativos, inversiones en seguridad vial y tránsito y 
estudios técnicos de la Secretaría Municipal de Tránsito y T ransporte, por el valor correspondiente 
a un veintitrés por ciento (23%) del recaudo bruto del rubro del servicio de Registro Aut omotor, de 
tarjetas de operación, de registro de vehículos de transporte público (…)”.  
 
 Ahora bien, en ejecución de su objeto social, y con el objetivo de garantizar la ejecución efectiva y 
eficiente de las actividades misionales del CDAV Ltda., se cuenta  con un parque automotor 
compuesto por los siguientes vehículos: dos (2) camionetas, dos (2) automóviles habilitados para 
realizar los cursos de enseñanza automovilística que demandan los clientes de la entidad; una (1) 
camioneta habilitada para los proces os operativos y transporte de insumos o materiales a las demás 
sedes de la entidad; dos (2) automóviles asignados a los directo res de la entidad utilizados para la 
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ejecución de actividades relacionadas con su cargo; una (1) motocicleta para apoyar el trans porte 
de los procesos de revisiones por accidentes; y una (1) camioneta asignada a la gerencia en 
cumplimiento del objeto misio nal.  
 
Adicionalmente, el CDAV Ltda., cuenta con una serie de equipos eléctricos y de mantenimiento, 
como la planta eléctrica que  requiere de combustible tipo ACPM” y los equipos de corte y jardinería 
que requieren combustible tipo corriente, los cuales so n utilizados para garantizar la continuidad de 
las operaciones ante la eventualidad de un corte o interrupción eléctrica, así com o para el 
mantenimiento de las zonas verdes de la entidad. Por lo tanto, se requieren dos chips maestros 
(uno de gasolina corri ente y uno de ACPM).  
 
Por otro lado, se tiene que la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali, tiene como propósito 
garantiza r mejores condiciones en la movilidad de las personas y los bienes en el área urbana y 
rural, dando prioridad a la movilidad no  motorizada (peatón, bicicleta) y al transporte público 
optimizado sobre el transporte privado, en el marco de criterios de soste nibilidad ambiental y 
socioeconómica, seguridad vial y accesibilidad universal. Dentro de sus funciones se encuentra la 
ejecuci ón de actividades de control y vigilancia del sistema de infraestructura vial y de transporte, 
así como controlar el transporte p ública urbano, rural, intermunicipal de pasajeros, carga y mixto, 
además de implementar medidas para regulación y control de tr ánsito para eventos especiales en 
las vías públicas, entre algunas otras.  
 
En consecuencia, con el objetivo de garantizar la eje cución efectiva y eficiente de las actividades 
misionales de la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali, la entidad dispone de un parque 
automotor compuesto por cuatrocientas cincuenta y cuatro (454)  motocicletas, setenta y siete (77) 
vehículos, los cu ales se encuentran destinados a la operación general de la entidad, mediante el 
cual se busca garantizar un nivel de respuesta adecuado a las necesidades de la comunidad.  
 
Adicionalmente, la Secretaría de Movilidad deberá suministrar combustible tipo diés el para las 
plantas eléctricas, maquinaria de demarcación y máquinas sopladoras ubicadas en la subsecretaria 
de movilidad sostenible y en e l túnel de la Avenida Colombia. Por lo tanto, se requieren dos chips 
maestros (uno de gasolina corriente y uno de AC PM).  
 
En concordancia con lo dispuesto por el Gobierno Nacional, en aras de proteger los derechos a la 
salud y el medio ambiente de los colombianos, a través de medidas concretas de control de 
emisiones de gases y partículas contaminantes de los automotore s que utilizan el combustible 
ACPM y de las motos de cualquier cilindraje, se ha dispuesto la Ley 2128 del 4 de agosto de 2021 
por medio de la cual se promueve el abastecimiento, continuidad, confiabilid ad y cobertura del gas 
combustible en el país, en ara s de incentivar el abastecimiento.  
 
Así las cosas, el señor Javier Arias Cerón, Jefe de la unidad de Apoyo a la Gestión de la Secretaria 
de Movilidad, mediante oficio “Requerimiento Proceso Contratación  por el Acta de Apoyo con el 
CDAV: SUMINISTRO DE COMB USTIBLE”  
 
Así mismo, la Secretaría de Movilidad Municipal, en el marco del Acta de Apoyo Económico referida 
anteriormente y mediante oficio con radicado No. 202341520100376951 con fecha del veintinueve 
(29) de marzo de 2023 y suscrito por María del Mar Sol anilla Arango, Secretaría de Despacho (E), 
autorizó al CDAV Ltda., la afectación del rubro presupuestal “COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES”.  
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Los vehículos del CDAV Ltda., y la Secretaría de Movilidad de Santi ago de Cali, deben estar 
disponibles y en óptimas con diciones de funcionamiento para atender las necesidades propias de 
cada entidad, dado que la no disponibilidad de cualquiera de estos vehículos podría ocasionar 
inconvenientes que, de alguna manera, alte ren el normal desarrollo de las actividades de 
operac iones y, en general, todos los procesos de ambas entidades.  
 
Por consiguiente, resulta indispensable contratar el suministro de combustible, Gasolina Corriente, 
Extra, Gas Natural Vehicular y ACPM a part ir del 1 de septiembre hasta el 30 de junio del 2024,  a 
efectos de garantizar el abastecimiento oportuno al parque automotor y, de esta manera, garantizar 
el cumplimiento de las misiones del CDAV Ltda., y de la Secretaría de Movilidad de Santiago de 
Cali. 
  
Teniendo en cuenta las consideraciones anterior, se  establece que para la satisfacción de la 
necesidad objeto de análisis, es viable adelantar un proceso de selección objetiva (Licitación 
Pública), ya sea con una persona natural o jurídica, que cuente co n capacidad jurídica, 
organizacional, técnica y finan ciera, para suministrar el combustibles (gasolina, corriente, gasolina 
extra, gas natural vehicular y acpm), a través de estaciones de servicios autorizadas a los vehículos 
automotores del Centro de Diag nóstico Automotor del Valle Ltda., y la Secretaría de  Movilidad de 
Santiago de Cali.  
 
 
CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA  
TIPO DE COMBUSTIBLE  CLASE DE 
VEHICULOS  CANTIDAD  
GASOLINA CORRIENTE  CAMIONETA  4 
AUTOMOVIL  4 
MOTOCICLETA  1 
TOTAL VEHICULOS    9 
 
 
SECRETARIA DE MOVILIDAD  
TIPO DE COMB USTIBLE  CLASE DE 
VEHICULOS  CANTIDA
D 
COMBUSTIBLE GASEOSO (GNV)  CAMION  1 
CAMIONETA  25 
TOTAL VEHICULOS    26 
COMBUSTIBLE LIQUIDO (GASOLIA DISEL)  BUSETA  1 
CAMION  6 
CAMIONETA  7 
MICROBUS  1 
TOTAL VEHICULOS    15 
AUTOMOVIL  26 
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COMBUSTIBLE LIQUIDO (GASOLINA 
CORRIENTE ) CAMION  2 
CAMIONETA  37 
MOTOCICLETA  454 
TOTAL VEHICULOS    519 
COMBUSTIBLE LIQUIDO (GASOLINA EXTRA)  CAMPERO  1 
TOTAL VEHICULOS    1 
TOTAL  VEHICULOS SECRETARIA DE MOVILIDAD  561 
 
Así las cosas, dando cumplimiento a las disposiciones co ntenidas en el Manual de Contratación del 
Centro de Diagnóstico Automotor del Valle Ltda., se procede a realizar el estudio y documentos 
previos que debe contener el contrato a suscribir.  
 
En consecu encia, el servicio a contratar se encuentra en el plan a nual de adquisiciones de la 
vigencia 202 3, bajo el código del producto -UNSPSC - que se muestra a continuación.  
 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  NOMBRE  
15000000  1510 0000  1510150 0 15101505  Combustible diesel  
15000000  1510 0000  1510150 0 15101506  Gasolina  
15000000  15110000  15111500  15111502  Metano  
 
 
II. ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR  
ASPECTOS  GENERALES  
 
El Centro  de Diagnóstico  Automotor  del Valle  Ltda.,  en cumplimiento  de lo establecido  en el Decreto  
1082  de 2015, en su artículo 2.2.1.1.1.6.1. “Deber de  análisis de las Entidades Estatales”, debe 
hacer, durante  la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto 
del Proceso de  Contratación de sde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, 
técnica, y de análisis de  Riesgo.  
 
Atendiendo lo anterior, es necesario en la etapa de planeación analizar el sector relativo al objeto 
del Proceso  de Contratación  desde  diferentes  perspectiv as, verbigracia,  perspectiva  legal,  
comercial,  organizacional, técnica y el aná lisis del riesgo, en aplicación al manual expedido por 
Colombia Compra  Eficiente  para la elaboración de los estudios del  sector  en materia  de 
contratación.  
 
Con fundamento  en lo anterior,  procede  el CDAV  LTDA.,  de conformidad  en los siguientes  términos.  
 
 
ASPECTOS  ECÒNOMICOS  
 
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1https://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php?title=Sectores_econ%C3%B3micos&printable=yes  
 La economía se divide en sectores económicos. Cada sector se refiere a una parte de la economía 
cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se diferencian de otras 
agrupaciones. Su división se realiza de acuerd o con los procesos de producción que ocurren al 
interior de cada uno de ellos. La economía clásica1 establece que son tres los grandes sect ores de 
la economía:  
 
• Sector primario o sector agropecuario.  
• Sector secundario o sector Industrial.  
• Sector t erciario o sector de servicios.  
 
Para el objeto de este análisis y por la naturaleza de la necesidad a satisfacer nos enfocaremos en 
el sec tor terciario, donde se encuentran los bienes y servicio que la entidad requiere.  
 
El sector terciario o sector serv icios está constituido por todas las actividades económicas cuyo 
propósito es la producción de los servicios que demanda la población. Por esa razón también se 
conoce como sector servicios.  
 
En el siglo XX se produjo en el mundo un cambio drástico en la pr oducción de bienes y servicios 
que se ha llamado terciarización. Esto, porque el sector terciario ha pasado a emplear a una mayor 
cantidad de empleados y porque su forma de trabajar se ha difundido por los otros dos sectores, lo 
que permite que otras entid ades  
 
Conclusión  
 
El sector  servicios  es de gran importancia  para cualquier  economía,  generalmente  en este sector  es 
donde  se generan  los acuerdos  comerciales  más importantes,  tanto  a nivel nacional  como  
internacional.  El sector                              servicios  es un sector  donde  se desarrollan  oportunidades  laborales  para 
cualquier país.  
 
Por lo anterior y para el objeto de este análisis y por la naturaleza de la necesida d a satisfacer nos  
enfocaremos en el sector terciario, donde se encuentran el suministro de combustibles líquidos 
(gasolina corriente, gasolina extra, gas natural vehicular y ACPM), a través de esta ciones de 
servicios autorizadas , a través de estaciones d e servicios autorizadas , que las entidades  requieren  
para cubrir  sus necesidades.  
 
 
Fuente:  
https://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php?ti tle=Sectores_econ%C3%B3micos&printable=yes  
https://economipedia.com/definiciones/sector -terciario -servicios.htm l 
 
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Índice de Precios al Consumidor (IPC)  
 
El índice de precios al consumidor (IPC ) mide la evolución del costo promedio de una canasta de 
bienes y servicios representativa del consumo final de los hogares, expresado en relación con un 
período base. El dato del IPC, en Colombia, lo calcula mensualmente el Depar tamento 
Administrativo Nac ional de Estadística (DANE).  
 
En diciembre de 2022, la variación anual del IPC fue 13,12%, es decir, 7,50 puntos porcentuales 
mayor que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue de 5,62%.  
 
 
En el mes de dicie mbre de 2022, el IPC registró una variación de 13,12% en comparación con 
diciembre de 2021. En el último año, las divisiones Alimentos y bebidas no alcohólicas (27,81%), 
Restaurantes y hoteles (18,54%) y, por último, Muebles, artículos para el hogar y para  la 
conservación ordi naria del hogar (18,25%) se ubicaron por encima del promedio nacional (13,12%). 
Entre tanto, las divisiones Bienes y servicios diversos (13,09%), Transporte (11,59%), Prendas de 
vestir y calzado (11,22%), Salud (9,53%), Bebidas alcohól icas y tabaco (8,37%) , Recreación y 
cultura (8,36%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (6,94%), Educación 
(5,98%) y, por último, Información y comunicación (0,25%) se ubicaron por debajo del promedio 
nacional4.  
 
Los mayores aportes a la variación anual se registraron en las divisiones de: Alimentos y bebidas 
no alcohólicas, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, Restaurantes y hoteles, 
Transporte y Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar, las cuales  
en conjunto contribuyeron con 11,20 puntos porcentuales al acumulado anual de dicha variación.  
 
Conclusión  
 
De acuerdo con lo anterior se evidencia que, al incrementarse el IPC, todos los productos, y bienes 
involucrados en los secto res económicos nacion ales han presentado incrementos de valores, lo 
cual afecta directamente los costos de l sumi nistro a adquirir.  
 
Variación del SMMLV   
 

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Es necesario revisar la evolución del salario mínimo en Colombia ya que es el valor referente de 
remun eración para los trabajadores en general en el país, siendo más significativo su impacto 
cuando se da en sectores donde el uso de personal de vigilancia de carácter calificado como es el 
caso de las actividades de seguridad del lote y lo que se encuentra e n su interior (ve hículos).  
 
Las negociaciones del aumento en el salario mínimo en Colombia para el 2023 estuvieron 
enmarcadas en la situación económica derivada de la pandemia del Covid -19 (Coronavirus), que 
debido a las medidas de bioseguridad para frenar  el avance del vi rus y evitar miles de muertes, 
generaron una disminución en la actividad económica en muchas economías del mundo, incluyendo 
la colombiana. Durante el 2022 se venía recuperando la actividad económica, pero los estímulos 
monetarios junto co n problemas logís ticos a nivel mundial incrementaron la inflación. Bajo este 
escenario, las partes acordaron aumentar el salario mínimo al nivel del millón de pesos y en un 
porcentaje que no se había visto en casi 50 años, pensando en mantener el poder adq uisitivo de 
los colombianos especialmente los de menores recursos.  
 
El monto del salario mínimo para el año 2023 quedó en $ 1'160.000 pesos con un auxilio de 
transporte de $ 140.606 pesos ($1'300.606 pesos de salario + auxilio de transporte) y fue acordado  
entre los sindic atos, gremios y el gobierno nacional el 13 y 14 de diciembre.  
 
El aumento del salario mínimo para 2023 es del 16% frente al millón de pesos ($1'000.000) pesos 
del salario mínimo en 2022 (+$160.000 pesos). Empezará a regir a partir del 1 de  Enero de 2023 
junto con el incremento del 20% en el subsidio de transporte (+$23.434 pesos) para las personas 
que devenguen hasta 2 salarios mínimos mensuales. En total, el incremento que percibirán los 
empleados a los que les pagan un salario mínimo con subsidio de trans porte es de +$183.434 
pesos.  
 
En la siguiente tabla se observa la evolución del salario mínimo en los últimos 10 años y se contrasta 
el incremento anual con la inflación.  
 
Para el sector, el comportamiento del salario mínimo incide directa mente en su estru ctura de costos.  
Historico SMMLV (2013 -2023)  
 
Año Salario 
mínimo diario  Salario mínimo 
mensual  Variación 
porcentual 
anual %  Decretos del Gobierno 
Nacional  
2013  $ 19.650,00  $ 589.500,00  4,02 2738 de diciembre 28 de 2012  
2014  $ 20.533,33  $ 616.000,00  4,5 3068 de diciembre 30 de 2013  
2015  $ 21.478,33  $ 644.350,00  4,6 2731 de diciembre 30 de 2014  
2016  $ 22.981,83  $ 689.455,00  7 2552 de diciembre 30 de 2015  
2017  $ 24.590,57  $ 737.717,00  7 2209 de diciembre 30 de 2016  
2018  $ 26.041,40  $ 781.242,00  5,9 2269 de diciembre 30 de 2017  
2019  $ 27.603,87  $ 828.116,00  6 2451 de diciembre 27 de 2018  
2020  $ 29.260,10  $ 877.803,00  6 2360 de diciembre 26 de 2019  
2021  $ 30.284,20  $ 908.526,00  3,5 1785 de diciembre 29 de 2020  
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2 https://www.salar iominimocolombia.net/   2022  $ 33.333,33  $ 1.000. 000,00  10,07  1724 de diciembre 15 de 2021  
2023  $ 38.666,67  $ 1.160.000,00  12,53  2613 de diciembre 28 de 2022  
 
Fuente: Banco de la Republica  
 
El crecimiento continuo del SMMLV ocasiona que todos los valores de bienes, mercancías y 
servicios sean afectados  al alza cada nuevo año ya que el fenómeno de indexación para variables 
tan importantes en la economía como lo son el transporte, la salud y la canasta básica acarrea que 
este incremento se haga visible inmediatamente s e fija el nuevo SMMLV para este secto r el impacto 
de esta variable en este 2022 es de 12,53%.  
 
Teniendo en cuenta que la inflación del 2022 se estima en 13,12%, esta decisión aumenta el salario 
real de los empleados. Otro factor tenido en cuenta para defin ir el incremento es el aumento en la 
productividad, que para este año se estima que se redujo en 1,24%2. 
CONCLUSIÓN  
 
En consideración a lo anterior se puede observar que el crecimiento continuo del SMMLV ocasiona 
que todos los valores de bienes o mercancías y servicios sean afectados al al za cada nuevo año 
ya que el fenómeno de indexación para variables tan importantes en la economía como lo son el 
transporte, la salud y la canasta básica acarrea que este incremento se haga visible inmediatamente 
se fija el nuevo SMMLV  
 
Ahora bien, para el sector, el comportamiento del salario mínimo no incide directamente en su 
estructura de costos para este proceso; pero es un factor que se tiene en cuenta ya que la entidad 
que prestará el servicio requiere de per sonal para poder cumplir con el requerimien to de la entidad.  
 
ANÁL ISIS DEL MERCADO  
 
1. Suministro De Combustible  
 
Se llama combustible a todo tipo de materiales y sustancias que, tras un proceso de combustión, 
son capaces de liberar energía potencial que se transforma en energía utilizable de diverso s tipos, 
tales como la energía térmica o mecánica.  
 
De allí se desprende que la energía producida tiene diferentes funciones en la vida cotidiana, como 
la calefacción, la electrificación y la acti vación de maquinarias.  
 
Existen diferentes maneras de clasif icar el combustible. Por ejemplo, ellos pueden clasificarse 
según el estado de la materia o según su origen y composición.  
 
 
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2. Tipos De Combustibles Según El Estado De La Materia  
 
➢ Combustibles sólidos  
 
Son aquellos que se encuentran en la naturaleza de mane ra sólida, tales como la madera, el carbón 
o la turba. La madera tiene amplio uso en la calefacción de los hogares e  industrias,  así como en la 
cocina a leña. La turba, al igual que la madera, se usa en la  calefacción. El carbón puede ser útil 
para los mis mos fines, pero además es útil en la movilización de maquinarias.  
 
➢ Combustibles líquidos  
 
Son aquellos que se encuentran en estado líquido, casi siempre a temperatura ambiente, aunque 
excepcionalmente pued en estar a temperaturas muy bajas, como el hidrógen o líquido. Entre ellos 
se cuentan: la gasolina, el keroseno, el diésel, el etanol y el hidrógeno líquido, entre otros.  
 
➢ Combustibles gaseosos  
 
Son aquellos que se encuentran en estado gaseoso y son sometid os a licuefacción para su 
almacenamiento. Entre ell os: el gas natural, el gas butano y el gas licuado de petróleo.  
 
3. Tipos De Combustible Según Su Origen Y Composición  
 
➢ Combustibles fósiles  
 
El combustible fósil es un recurso energético no renovable que se genera a partir de la 
descomposición de materia org ánica proveniente de restos animales y vegetales. Al combinarse 
con el oxígeno, la materia orgánica produce energía. El petróleo, el carbón y el gas natural son 
combustibles fósiles, así c omo sus derivados.  
 
Para que se formara combustible fósil, fue neces ario que la materia orgánica cumpliera con un 
proceso natural de transformación, que conllevó, primero, la fosilización de la materia, luego la 
descomposición y la sedimentación. Este proc eso llevó millones de años, y fue posible debido a 
que, en aquellas eras, las proporciones de oxígeno, dióxido de carbono y otros gases disponibles 
en la atmósfera eran distintas a las actuales.  
 
➢ Tipos de combustible fósil  
 
• Petróleo  
 
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3 https://www.significados.com/combustible/  Se trata de un líquido  oleoso y pesado compuesto por carbono e hidrógeno. Se forma a travé s de 
la sedimentación de restos orgánicos, a cientos de metros de profundidad de la tierra, gracias a la 
presión y las altas temperaturas que afectan la biomasa3. 
 
Es muy valorado porque de él no solo se extraen combustibles de diferentes tipos tras el 
refinamiento, sino materiales para la industria.  
 
Entre sus productos derivados están: gasolina, gas licuado de petróleo, lubricantes, parafinas, 
asfalto, fibras sintéticas, plásticos, cosmé ticos, etc.  
 
Son aquellos que se originan naturalmente a partir de la  descomposición orgánica de fósiles 
animales y vegetales, transformados y sedimentados a lo largo de los siglos, tales como el petróleo, 
el gas y el carbón.  
 
4. Precios De Los Combustibles  
 
La actividad comercial de compra y venta de combustible tiene regula ción de precios, todas ellas 
establecidas por el Ministerio de Minas y Energía, por medio del cual regula los precios por 
modalidad de producto y por departamentos.  
 
La Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG, presenta este documento didáctico con e l 
objeto de ofrecer a los ciudadanos una orientación sobre la política de fijación de precios de la 
Gasolina Motor Corriente y el ACPM.  
 
5. Publicación D e Precios De Referencia De Venta Al Público De Los Combustibles  
 
CIRCULAR No. 041A  
 
“La Dirección Ejecut iva de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, de conformidad 
con la Resolución CREG 104 001 de 2022 y las funciones delegadas por el Ministerio de Hacienda 
y Crédito Público y el Ministerio de Minas y Energía mediante la Resol ución 40193 de 2021 , hace 
pública la estimación de los precios de referencia de venta al público de la Gasolina Motor Corriente, 
la Gasolina Motor Corriente Oxigenada, el ACPM -Diésel y la mezcla de ACPM -Diésel y biodiésel 
que rigen en el territorio naciona l a partir del 3 de  junio de 2023. La presente publicación se efectúa 
considerando el valor del ingreso al productor o importador de la Gasolina Motor Corriente, el del 
ACPM -Diésel y el de los biocombustibles destinados a la mezcla con combustibles fósiles , fijados 
por los M inisterios de Hacienda y Crédito Público y de Minas y Energía. Lo anterior, de acuerdo con 
lo establecido en el numeral 4 del artículo 1 de la Resolución 40193 de 2021. El documento técnico 
de la estructura de precios de gasolina motor c orriente y ACPM Dié sel, así como de sus respectivas 
mezclas con biocombustibles, y el de precios de referencia por ciudades.”  
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Fuente:  http s://www.creg.gov.co/sectores -que-regulamos/combustibles -liquidos/estructura -tarifaria -0/precios -de-los-
combustibles  
 
6. Ante El Alza De La Gasolina El Gas Natural Se Consolidad Como La Mejor Opción  
 
Esta información se dio a conocer a través de la  circular 018 de la Comisión de Regulación de 
Energía y Gas (CREG).  
“Surtigas recuerda a la ciudadanía que utilizar el gas natural vehicular (GNV)  genera grandes 
ventajas, no solo en materia de ahorro, sino a la calidad del aire que respiramos, al ser este un 
combus tible más amigable con el medio ambiente ”. 
Los taxistas, operadores turísticos y e mpresas con flotas corporativas, encuentran  en el gas natural 
la mejor opción al obtener un ahorro cercano al 40% comparándolo con la gasolina.  
Así, el  GNV se consolida como el combustible automotor de la transición energética del país, 
considerando su con tribución a la sostenibilidad. Es importante destacar que los vehículos con 
motores dedicados a  gas natural emiten un 90% menos de material particulado y generan 40% 
menos de  ruido que los vehículos propulsados por diésel.  
Fuente: https://caracol.com.co/2023/03/02/ante -el-alza-de-la-gasolina -el-gas-natur al-se-consolida -como -la-mejor -
opcion/  

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7. Estacio nes De Servicios GNV  
 
En Colombia existen 370 mil automotores convertidos a gas natural y para este año las empresas 
productoras de gas se comprometieron, junto con el Gobierno, a convertir 46 mil vehículos de  
servicio público, lo que permitirá aliviar el bolsillo del propietario ante el elevado costo de la gasolina.  
Actualmente, empresas como TCC y Servientrega realizan un piloto en sus flotas con vehículos 
cuyos motores funcionan a gas natural. Asimismo, Metr oplús, operado por el metro de Medel lín, 
está utilizando este combustible. También empresas de transporte colectivo en Barrio Valdés de 
Medellín, Río Cali de Cali, entre otras, utilizan este combustible por considerar que es más 
económico y limpio.  
A sí mi smo, el Gobierno fue muy claro al se ñalar en el Plan Nacional de Desarrollo que en aquellos 
proyectos donde la Nación tuviera participación, como los sistemas de transporte masivo, se deben 
utilizar combustibles que, en igualdad de eficiencia, sean más eco nómicos y ambientalmente 
conveniente s para la salud, lo que le abre una puerta mayor al mercado del gas natural en el país.  
Colombia superó los 600 mil vehículos convertidos a gas natural vehicular. Así lo destaca Naturgas 
en un informe que dio a conocer e ste miércoles.  
En 2019 se convirtier on 29.000 vehículos nuevos, superando las cifras del año 2018. La mayor 
cantidad de conversiones ocurrió en Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Pereira y Bucaramanga. 
Naturgas precisó que el país ya cuenta con cerca de  1.500 vehículos pesados que se movi lizan con 
este combustible. Estos automotores incluyen los que transportan pasajeros, camiones, 
tractocamiones y volquetas.  
 
Asimismo, el país ya cuenta con cerca de 1.500 vehículos pesados dedicados a gas natural, los 
cuales incluyen transportes de pasaje ros, camiones, tractocamiones y volquetas. El transporte 
público y privado se ha pasado al gas natural vehicular, por sus beneficios económicos, ofreciendo 
ahorros alrededor del 50% con relación a la gasolina y al 35% fr ente al diesel. Antioquia presenta 
el aporte más alto en vehículos pesados a gas natural, seguido de Bolívar, Bogotá y Valle del Cauca.  
 
De acuerdo con lo anterior se puede afirmar que, por la demanda de conversión de vehículos a Gas 
Natural, han aumentado  las estaciones de servicios que sum inistran este combustible, que están a 
nivel nacional departamental y municipal, por lo anterior se relaciona un listado de aproximadamente 
85 estaciones d e servicios en la ciudad de Cali.   
 
Fuente: https://www.larepublica.co/economia/en -colombia -ya-ruedan -mas-de-1-500-carros -pesados -a-gas-natural -2966467  
 
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ASPECTOS REGULATORIOS  
 
El presente pro ceso de selección deberá cumplir con las etapas contractuales dispuestas por la ley, 
la idoneidad y experiencia en el desarrollo del objeto contractual del oferente. El contrato que llegase 
a celebrarse deben regirse por la ley Colombiana y en especial, po r las normas contenidas en la 
Constitución Política de Colombia, en el Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015, 
Decreto 1074 de 2015 modificado por 1595 de 2015, y demás normas que las modifiquen o 
adicionen, así como por los documentos que conforman el proceso, los estudios previos, sus 
anexos, formatos, adendas y demás documentos que sobre la materia se expidan durante el 
desarrollo d el proceso de s elección, y en lo que no esté particularmente regulado en ellas o en este 
documento, por las normas legales comerciales y civiles vigentes que sean pertinentes.  
 
La siguiente  tabla  resume  el marco  regulatorio  aplicable  a los segmentos  de Bienes  y Servicios  de 
Suministro de combustibles líquidos ( gasolina corriente, gasolina extra, gas natural vehicular y 
ACPM ), a través de estaciones de servicios autorizadas . 
 
No. NOMBRE MUNICIPIO DIRECCION No. NOMBRE MUNICIPIO DIRECCION
1 EDS ROOSVELT CALI CALLE 6 28-51 22 EDS LA MILAGROSA CALI CALLE 22 NO. 1 - 17
2 EDS PASOANCHO CALIAVENIDA PASOANCHO O 
CALLE 13 ENTRE LA 
AVENIDA NAPOLES Y EL 
RIO MELENDEZ LOTE23EDS CENTRO DE 
SERVICIOS LA 
RIVERACALI CALLE 70 NO. 4A - 2T
3 EDS INGENIO CALI CALLE 25 NO. 85C - 42 24EDS CENTRO DE 
SERVICIO 
CAÑASGORDAS S.A.CALICALLE 18 NO. 114B - 
115
4EDS PWR SERVICE 
MELENDEZCALI CALLE 5 NO. 86A-08 25EDS CARREFOUR 
CHIPICHAPECALI CALLE 40 NO. 6A -45
5 EDS LOS GUADUALES CALI CALLE 70 NO. 4N - 10 26 EDS PACARÁ CALIAVENIDA 3 NORTE CON 
ESQUINA 55 - 60
6 EDS GNC CAPRI CALI CALLE 5 NO. 77 A - 59 27EDS CARREFOUR 
VALLE DE LILICALI CRA. 98 NO. 16-50
7 EDS LA CASONA CALITRANSVERSAL 103 NO. 
84 -12628 EDS GRANADA CALI AV. 8N NO. 15AN -40
8 EDS LA LUNA CALICALLE 13 DIAGONAL 23 - 
3129EDS GNC ESSO 
JUANCHITOCALICRA 8 N 94-33 
JUANCHITO 
CANDELARIA
9EDS PUNTO GAS EL 
DIAMANTECALI CARRERA 29 NO. 39A-35 30EDS DE SERVICIO 
CENTRO DE 
SERVICIOS 
VERSALLESCALIAVENIDA 3 NORTE N 20-
69 CALI VALLE
10 GASV LA 70 CALI CALLE 70 NO. 26-20 31 SIMON BOLIVAR CALICALLE 25 DIAGONAL 
NO. 65 - 35
11 EDS LA AUTOPISTA CALI CALLE 10 NO. 46-20 32 EDS CAÑAVERALES CALI CALLE 23 N° 50-41
12 EDS TERPEL OESTE CALI 33EDS OASIS DE 
PASOANCHOCALIAV PASOANCHO N° 31-
42
13EDS TERPEL 
AUTOPISTA SURCALI CALLE 10 NO. 43-11 34EDS LAS PILAS 
PASOANCHO CON 
53CALI CALLE 13 NO. 53-44
14 EDS GASV PANCE CALI CALLE 36 NO. 127A-21 35EDS RECARGAX 
GUADALUPECALIAVENIDA LA ROSITA NO 
22-99 DEL BARRIO
15 EDS MOBIL VITELLO CALI CARRERA 48A 26-49 36EDS COLGATE 
PALMOLIVECALI CRA 1 No. 40-125
16 EDS LA 25 CALICALLE 25 CARRERA 8A 
ESQUINA.37EDS GAZEL 
BELARCAZARCALICR 87 CL 29A - 28 DE 
MEDELLÍN
17EDS PRADOS DEL 
NORTECALI CALLE 30 No. 2A - 20 38 EDS TERMINAL CALI CALLE 30 No. 2 b N- 140
18EDS TERPEL EL 
LIMONARCALICALLE 14 No. 70-06 
BARRIO LIMONAR39EDS LA 2 
(VERSALLES)CALICARRERA 24 NO. 71 A 
68 ALCAZARES TEL: 
2600900LISTADO DE ESTACIONES DE SERVICIO DE GAS NATURAL VEHICULAR LISTADO DE ESTACIONES DE SERVICIO DE GAS NATURAL VEHICULAR
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NORMATIVIDAD  CONTENIDO  
Resoluciones 898 de 1995, 
125 de 1996, 623 de 1998, 068 
de 2001, 1565 de 2004, 1499 
de 2011, 90963 de 2014, 
40724 de 2016 y 40619 de 
2017  MinMinas y el MinAmbiente criterios ambientales 
de calidad de los Combustibles. Así mismo, el 
MinAmbiente promueve la articulación de las 
estrategias d e prevención y control de la 
contaminaci ón del aire, con la promoción por 
parte del Gobierno de combustibles más limpios  
Ley 388 de 1997, el Decreto 
1521 de 1998 y el Decreto 
Nacional 019 de 2012 artículo 
192, Las EDS debe atender a (i) la reglamentación del 
uso del suelo mediante los Planes de  
Ordenamiento Territorial; (ii) la reglamentación de 
uso del suelo vigente en cada municipio; (iii) las 
condiciones mínimas establecidas en la norma 
NFPA 30A, Código para estaciones de servicio.  
Decre to Reglamentario 1605 
de 2002  "Por el cual se define el  esquema de vigilancia y 
control al que están sometidas las actividades 
relacionadas con el gas natural comprimido para 
uso vehicular y se dictan otras disposiciones”  
Artículo 61 de la Ley 812 de 
2003  Agentes de la cadena de distribución de 
combustibles l íquidos derivados del petróleo: (i) 
refinador, (ii) importador, (iii) almacenador, (iv) el 
distribuidor mayorista, (v) transportador, (vi) 
distribuidor minorista y (vii) gran consumidor  
Artículo 21 del Decreto 4299 
de 2005  Establece que toda persona natur al o jurídica 
interesado en distribuir combustibles líquidos 
derivados del petróleo en el territorio colombiano, 
a través de una estación de servicio (automotriz, 
de aviación, fluvial o m arítima) o como 
comercializador industrial, deberá contar con 
previa autorización de MinMinas o de la autoridad 
en quien este delegue  
Decreto 4915 de 2011  Establece que la distribución y transporte de 
Combustible en el país es un servicio público y el 
Gobierno es el encargado de reglamentar dichas 
actividades  
El Decreto 1 073 de 2015  Autorizar a quien quiera actuar como el agente 
dentro de la cadena de distribución de 
combustibles líquidos derivados del petróleo. Si el 
proveedor es plural al menos uno de sus 
integrantes debe contar con esta autorización.  
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Resolución 40937 p ublicada el 
13 de septiembre de 2017  Regulación de los criterios ambientales de calidad 
de los combustibles líquidos y sólidos utilizados 
en calderas de uso comercial e industrial y en 
motores de combustión interna de vehículos 
automotores.  
Numeral 18 del  artículo 2 del 
Decreto 381 de 2012  Modificado por el artículo 1 del Decreto 1617 de 
2013, le corresponde al Ministerio de Minas y 
Energía fijar los precios de la gasoli na, diésel 
(acpm), biocombustibles y mezclas de las 
anteriores.  
 
La anterior normativi dad se presume conocida por los proveedores del bien o servicio y deberán ser 
tenidas en cuenta en el desarrollo d el proceso de contratación, así como las demás normas de 
contratación pública  para la selección del contratista.  
 
III. ESTUDIO DE LA OFERTA   
Para este análisis, el Centro de Diagnóstico Automotor del Valle Ltda., ha identificado proveedores 
en el mercado nacional d e los bienes en los procesos y/o trámites donde se registran oferentes, así 
como con quienes han sido contratistas de la entidad o de otras entidades del orden nacional y 
municipal, lo cual permite a la entidad definir las condiciones generales del sector.   
 
El propósito de realizar el análisis de la oferta es definir las cantidades y condiciones en que se 
presenta al mercado el proye cto objeto del actual estudio. La oferta y la demanda están definidas 
por variables como lo son el precio del producto o servicio en el mercado, la capacidad de los 
oferentes, las herramientas propuestas por los oferentes, la expectativa de los usuarios, e ntre otros; 
con el fin de tener en cuenta los factores y el entorno económico en el que se d esarrolle el proyecto.  
 
Los costos del bien  se ha estimado teniendo bajo consideración los precios del mercado, solicitando 
cotizaciones a las empresas que pueden p roveer lo teniendo en cuenta las proyecciones que por  
impuestos  o contribuciones  deben  ser asumidas  por el contratista  seleccionado,  condiciones  de 
ejecución,     oferta de bienes; contemplando los diversos costos en las mismas actividades que, a su 
vez, gen era una  elevada competencia que intenta ser diferenciada a través de variables de servicio 
(amplitud de los  servicios  ofertados,  profesionalidad  en la realizaci ón del trabajo, capacidad  de 
repuesta,  entre  otras).  
 
Por lo anterior y teniendo en cuenta las contrataciones que ha n realizado otras entidades oficiales , 
así como en la entidad , se recurre a las estadísticas existentes para determinar los posibles 
oferentes . A continuación, se relacionan algunas de las empresas que pueden proveer o satisfacer 
la ne cesidad de la  entidad.  
 
LISTADO DE PROVEEDORES:  
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NIT RAZON SOCIAL  TAMAÑO  CIUDAD  TIPO DE 
PERSONA  CORREO  
811009788  DISTRACOM S.A.  GRAN 
EMPRESA  CALI  JURIDICA  distracom@distracom.com.co  
830095213  ORGANIZACION  
TERPEL S A  GRAN 
EMPRESA  CALI  JURIDICA  infoterpel@terpel.com  
900026174  STANDARD 
ENERGY 
COMPANY S.A.  MEDIANA 
EMPRESA  BOGOTA  JURIDICA  yair.lucumi@senergyc.com  
900156 095 OPES LTDA.  MEDIANA 
EMPRESA  CALI  JURIDICA  gerencia@opesltda.com  
900133093  COMBUSTIBLES 
DEL CESAR & CIA 
LTDA CODELCE  MEDIANA 
EMPRESA  BOGOTA  JURIDICA  gerencia@codelce.c om  
 890323645  ENERGIZAR S.A.S  MEDIANA 
EMPRESA  CALI  JURIDICA  energizar@energizar.com.co  
900078103  COMBUSTIBLES 
H&R LTDA  GRAN 
EMPRESA  BOGOTA  JURIDICA  yolima.r ojas@dihego.com.co  
800112214  BIG PASS S.A.S.  MEDIANA 
EMPRESA  BOGOTA  JURIDICA  contabilidad -
co@edenred.com  
800007813  VANTI S.A. ESP  GRAN 
EMPRESA  BOGOTA  JURIDICA  ghenao@grupovanti.com  
830136799  BIOMAX 
BIOCOMBUSTIBL
ES S.A.  GRAN 
EMPRESA  BOGOTA  JURIDICA  juridico@biomax.co  
900459737  GRUPO EDS 
AUTOGAS S.A.S.  GRAN 
EMPRESA  ABURRA 
SUR  JURIDICA  camilo.gomez@autogas.com.
co 
900072847  GNE 
SOLUCIONES 
SAS GRAN 
EMPRESA  BOGOTA  JURIDICA  juridicogne@biomax.co  
900310074  ANTIOQUEÑA DE 
COMBUSTIBLES 
S.A.S.  MEDIANA 
EMPRESA  MEDELLI
N JURIDICA  contabilidad@grupoantc.com  
822000897  DISTRIBUCIONES 
HERNANDEZ 
VELASQUEZ LTD  GRAN 
EMPRESA  VILLAVIC
ENCIO  JURIDICA  humberto.hernandez@dihego
.com.co  
822000851  DISTRIBUCIONES 
HERNANDEZ 
GOMEZ LIMITADA  GRAN 
EMPRESA  VILLAVIC
ENCIO  JURIDICA  humbert o.hernandez@dihego
.com.co  
805008909   AUTOCENTRO 
CAPRI S. A.  GRAN 
EMPRESA  CALI  JURIDICA  ventascapri@gmail.com  
805000253  GLOBOLLANTAS  MEDIANA 
EMPRESA  CALI  JURIDICA  globollantas@emcali.net.co  
 
Lo anterior, permite concluir que la satisfacción de la necesid ad puede darse través de la 
contratación con personas jurídica s, que sean micro hasta grandes empresas expertas en el campo 
requerido,  esto es  Suministro de combustibles líquidos (gasolina corriente, gasolina extra, gas 
natural vehicular y ACPM), a través de estaciones de servicios autorizadas . 
 
Por otra parte, con la evidencia suministrada por las diferentes fuentes de información podemos 
concluir que existen  empresas cuyo tamaño permitiría a los proveedores, en el marco de lo 
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dispuesto en el numeral 3º de l artículo 2.2.1.2.1.5.2.  del Decreto 1082 de 2015, modificado por el 
artículo 2º del Decreto 186 0 de 2021, solicitar la limitación de la convocatoria a MIP YMES, lo cual 
obligaría a nuestra entidad a proceder de conformidad siempre que se cumplan con los requisitos 
establecidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 5 del 
Decreto 1860 de 2021 . 
 
1. LIMITACIÓN MIPYME  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, modificado por el Decreto 
1860 de 2021 y los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015, cuando el valor 
del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco  mil dólares de los Estados Unidos de 
América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que pa ra el efecto determina cada dos 
años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (En la presente vigencia corresponde a ($ 
457.297.264), este podría limit arse a MiPymes, cuando se presenten por lo menos dos (2) 
solicitudes de MiPymes nacionales, hasta e l día hábil anterior a la fecha de apertura del proceso.  
 
Así las cosas, teniendo en cuenta que para la presente vigencia ciento veinticinco mil dólares de los 
Estados Unidos de América (US$125.000), corresponden a CUATROCIENTOS CINCUENTA Y 
SIETE MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO 
PESOS M/CTE. ($457.297.264) lo cual equivale a un menor valor al del presente proceso,  se 
concluye que el mismo no podrá ser limitado a Mipymes.  
 
 
2. LIMITACIONES TERRITORIALES  
 
De conformidad con el artículo 5 del decreto 1860 de 2021, el cual modifica el artículo 2.2.1.2.4.2.3 
del Decreto 1082 de 2015, las Entidades Estatales independiente d e su régimen de contratación 
pueden realizar convocatorias limitadas a Mipymes colombianas que tengan domicilio  en los 
departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato; no obstante, por lo expuesto 
previamente, se concluye que el mismo no p odrá ser limitado territorialmente a MIPYMES.  
 
3. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA MIPYME EN EL SISTEMA DE COMPRAS 
PÚB LICAS . 
Teniendo en cuenta el análisis previo, para el presente proceso se deberá aplicar lo dispuesto en el 
artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 modificado por el artículo 3º del Decreto 1860 de 2021, 
que señala que las Entidades Estatales establecerá n condi ciones habilitantes diferenciales que 
promuevan y faciliten la participación en los procedimientos de selección competitivos de las 
Mipyme domiciliadas en Colombia. Para el efecto, en función de los criterios de clasificación 
empresarial, los Docume ntos de l Proceso deberán incorporar requisitos habilitantes diferenciales 
relacionados con alguno o algunos de los siguientes aspectos:  
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1. Tiempo de experiencia.  
2. Número de contratos para la acreditación de la experiencia.  
3. Índices de capacidad fina nciera.   
4. Índices de capacidad organizacional.  
5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta.  
 
Los requisitos mencionados deberán fijarse respetando las condiciones habilitantes requeridas para 
el cumplimiento adecuado del contrato, teniendo en cuen ta el alcance de las obligaciones. En 
desarrollo de lo anterior, con la finalidad de beneficiar a las Mipy me, se establecerán condiciones 
más exigentes respecto a alguno o algunos de los criterios de participación antes enunciados frente 
a los demás propon entes que concurran al procedimiento de selección que no sean Mipyme.  
 
Con excepción de los procedimiento s de selección abreviada por subasta inversa y de mínima 
cuantía, las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Púb lica, 
teniendo en cuenta los criterios de clasificación empresarial, podrán establecer puntajes 
adicionale s para Mipyme. En ningún caso, estos podrán superar el cero punto veinticinco 
por ciento (0.25%) del total de los puntos establecidos en el pliego de condiciones.  
 
Así las cosas, en el presente proceso deberá atenderse esta disposición normativa e incluirs e 
criterios diferenciales para promover la participación de MIPYMES y podrá fijarse, además, el 
otorgamiento de puntaje adicional para aquellos propon entes que prueben su condición de Mipyme.  
 
Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales  solo se aplicarán si por lo menos uno 
de los integrantes acredita la calidad de MiPymes y tiene una participación igual o superior al diez 
por ciento  (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
 
4. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJ ERES . 
 
En el presente proceso de contratación, están llamados a incluirse criterios diferenciales para 
emprendimientos y empresas de mujeres en el sis tema de compras públicas de que trata el artículo 
32 de la Ley 2069 de 2020, reglamentado por el artículo 3º del Decreto 1860 de 2021, dado que los 
mismos solo son aplicables a procesos de selección bajo la modalidad de licitación pública, 
selección abrevi ada de menor cuantía y concurso de méritos.  
 
En este caso, teniendo en cuenta que el proceso deberá adelantarse bajo la modalidad de licitación 
Pública como más adelante se explica, deberán establecer criterios diferenciales para que se 
incentive  la parti cipación de mujeres, así como el otorgamiento de puntaje adicional de hasta el cero 
punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos en los pliegos de 
condiciones . 
 
 
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5. INCENTIVO EN FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (1%)  
 
Para e l presente proceso de Selección se deberá asignar puntaje a las ofertas que involucren 
trabajadores con discapacidad, con el fin de incentivar el sistema de preferencias a favor de las 
personas con discapacidad, en cumplimiento del Decreto 392 del 26 de fe brero de 2018.  
 
De conformidad con el Decreto 392 de 2018, el proponente debe acreditar con la propuesta  
mediante comunicación escrita, que acredite la vinculación de trabajadores con discapacidad en su 
planta de personal, de acuerdo con los siguientes req uisitos:  
 
El representante legal (persona natural) o el revisor fiscal (persona jurídica) según correspo nda, 
certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus 
integrantes a la fecha de cierre del proceso de  selección.  
 
Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, presentan do 
la siguiente documentación:  
 
a) Certificado que para el efecto expide el Ministerio de Trabajo y la entidad estatal 
contratante verificará la vigenci a de dicha certificación, de conformidad con la normativa 
aplicable  
b) Copia de la Planilla Integrada de  Liquidación de Aportes (PILA) correspondiente al 
personal en condiciones de discapacidad, del mes inmediatamente anterior al del cierre de 
este proceso  de selección.   
c) Formato de acreditación de personal con limitaciones suministrado por el Centro de 
Diagnóstico Automotor del Valle Ltda., el cual debe estar suscrito por el Representante Legal 
y el revisor fiscal o contador público o quien haga sus vece s en la respectiva jurisdicción, 
según sea el caso, en el cual además de la información allí contenida, se manifestará el 
compromiso de mantener vinculado a dicho personal por un lapso igual al de la contratación.  
 
Verificados los anteriores requisitos, se  asignará el 1%, a quienes acrediten el número mínimo de 
trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:  
 
NÚMERO TOTAL DE TRABAJADORES DE  
LA PLANTA DE PERSONAL DEL PROPONENTE  NÚMERO  MÍNIMO  DE 
TRABAJADORES CON  DISCAPACIDAD  
EXIGIDO  
Entre 1 y 30  1 
Entre 31 y 100  2 
Entre 101 y 150  3 
Entre 151 y 200  4 
Más de 200  5 
 
6. REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS.  
 
En atención con lo establecido en el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022, El CDAV Ltda. , reducirá 
durante la evaluación de las ofe rtas en la etapa precontractual el dos por ciento (2%) del total de 
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los puntos establecidos en el proceso a los proponentes que se les haya impuesto una o más multas 
o cláusulas penales durante el último año, conta do a partir de la fecha prevista para la p resentación 
de las ofertas, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del 
incumplimiento.  
 
Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus int egrantes 
se encuentra en la situación ante rior. 
 
La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos administrativos que haya impuesto 
las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a través de las acciones previstas en la 
Ley 1437  de 2011 o las normas que la modifiquen, a dicionen o sustituyan.  
 
La reducción de puntaje por incumplimiento de contratos se aplicará sin perjuicio de lo contenido en 
el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020.  
 
7. FOMENTO A LA EJECUCIÓN DE CONTRATOS ESTATALES POR PARTE DE 
POBLACIÓN DE POBREZA EXTREMA, DES PLAZADOS POR LA VIOLENCIA, 
PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN O REINCORPORACIÓN Y SUJETOS 
DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL.  
 
De conformidad con lo dispuesto en el  artículo  2.2.1.2.4. 2.16.., modificado por el artículo 03 del 
Decreto 1860 de 2021, en los “Procesos d e Contratación, las Entidades Estatales indistintamente 
de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y 
los particulares que e jecuten recursos públicos fomentarán en los pliegos de condiciones o 
documento equivalente  que los contratistas destinen al cumplimiento del objeto contractual la 
provisión de bienes o servicios por parte de población en pobreza extrema, desplazados por 
la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial 
protección constitucional, garantizando las condiciones de calidad y sin perjuicio de los 
Acuerdos Comerciales vigentes.  
 
La participación de los sujetos anteriormente mencionados en la ejecución del contrato se fomentará 
previo análisis de su oportunidad y conveniencia en los Documentos del Proceso, teniendo en 
cuenta el objeto contractual y el alcance de las obligaciones.  
 
No obstante,  teniendo en cuenta que el objeto contractual corresponde a suministro y que, si bien 
para este se requiere que el contratista  disponga de personal para su ejecución, en el presente 
proceso no se requiere de personal mínimo para este suministro, por lo que  no sería posible 
determinar un porcentaje  para exigirle al contratista.  
 
En ese sentido,  esta disposición normativa, no es aplicable al presente proceso.  
 
ANÁLISIS DE PRECIOS   
 
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No obstante, lo expuesto, es preciso tener en cuen ta que el proveedor deberá contar con estaciones 
de servicio en la ciudad de Cali, en donde específicamente se requiere el suministro, lo cual es 
tenido en cuenta para el análisis de precios que se realiza a continuación:  
 
De acuerdo con el requerimiento del  Centro de diagnóstico automotor del valle Ltda ., y la Secretar ía 
de Movilidad, el presupuesto oficial total asignado por las entidades para el s ervicio Suministro de 
combustibles líquidos (gasolina corriente, gasolina extra, gas natural vehicular y ACPM), a través 
de estaciones de servicios autorizada s por valor de SETECIENTOS TRES MILLONES 
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE  PESOS 
M/CTE., ($703.457.297 ) incluidos todos los impuestos, contribuciones, estampillas y demás 
deducciones que haya lugar ,  soportado de la siguiente f orma : 
 
CDP No. 20230194  de fecha 26 de abril del 2023 para la vigencia del año 2023 por un valor de 
$337.617.520 , con dos decrementos , No. 20230114  por valor de $1.740.000 y No. 20230123 por 
un valor de $71.323. 000, para un total de del CDP por $264.554. 520 para un periodo e stimad o de 
4 meses desde el  01 septiembre a l 31 diciembre  2023 , distribuidos así:  
 
• Disponibilidad CDAV: $ 17.390.795,00  
• Disponibilidad SM:  $ 247.163.725,00  
 
Resolución No. 007  de fecha 13 marzo del 2023  emitida por el CONFIS  para la vige ncia del año 
2024 con un valor de  $438.902.777  con periodo estimado de 6 meses de enero a junio del 2024 , 
distribuidos así : 
 
• Disponibilidad CDAV: $ 26.589.934 ,00 
• Disponibilidad SM:    $ 412.312.843 ,00 
 
Por lo tanto, con e l presupuesto descrito anteriormente , se requiere contratar los siguientes galones  
de combustibles  líquidos (gasolina corriente, gasolina extra, gas natural vehicular y ACPM  para la 
secretaria de movilidad  y el centro de diagnóstico  automotor del valle Ltda., para las vigencias  año 
2023 y 2024.  
 
CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.  
    AÑO 2023  AÑO 2024  
ÍTEM  PRODUCTO  CANTIDAD 
DE GALONES 
MENSUAL  CANTIDAD DE 
GALONES AL 
AÑO (4 MESES)  CANTIDAD 
DE GALONES 
MENSUAL  CANTIDAD DE 
GALONES AL AÑO 
(6 MESES)  
1 Gasolina Corriente  250 1.000  280 1.680  
2 ACPM  50 200 50 300 
TOTAL  300 1.200  330 1.980  
 
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SECRETARIA DE MOVILIDAD  
    AÑO 2023  AÑO 2024  
ÍTEM  PRODUCTO  CANTIDAD DE 
GALONES 
MENSUAL  CANTIDAD DE 
GALONES AL 
AÑO (4 MESES)  CANTIDAD DE 
GALONES 
MENSUAL  CANTIDAD DE 
GALONES AL AÑO 
(6 MESES)  
1 Gasolina Corriente  2.500  10.000  2.900  17.400  
2 Gasolina Extra  60 240 60 540 
3 ACPM  70 280 80 480 
4 Gas Natural 
Vehicular  8.000  32.000  8.500  51.000  
TOTAL  10.630  42.520  11.540  69.420  
 
Ahora bien, habiéndose efectuado el análisis previo se solicitaron  cotizaciones a  seis (6) de las 
empresas que hacen parte de este segmento, recibiéndose solo dos (2)  cotizaci ones , cuyo 
resultado se muestra a  continuación:   
 
ITEMS  NIT PROVEEDOR  CORREO ELECTRONICO  
1 811009788  DISTRACOM S.A.  distracom@distracom.com.co  
2 805008909   AUTOCENTRO CAPRI S. A.  ventascapri@gmail.com  
3 900133093  COMBUSTIBLES DE 
COLOMBIA COMBUSCOL S.A.  comercial.es@combuscol.com  
4 805000253  GLOBOLLANTAS  S.A. globollantas@emcali.net.co  
5 9001560 95 OPES LTDA.  gerencia@opesltda.com  
6 830095213  ORGANIZACION TERPEL S A  infoterpel@terpel.com  
 
PROVEEDOR 1  
 
 

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PROVEEDOR 2  
 
 
 
De acuerdo, con las cotizaciones recibi das se promedia  un valor más alto de acuerdo al valor del 
mercado para calcular los galones  de Suministro de combustibles líquidos (gasolina corriente, 
gasolina extra, gas natural vehicular y ACPM), a través de estaciones de serv icios autorizadas  
requerido s por las entidades , ya que este suministro incrementa constantemente  su precio , por lo 
tanto, el  presupuesto se estima por un valor de  SEISCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES 
TRESCIENTOS VEINTE MIL PESOS M/CTE., ( $695.320 ,000) incluidos todos los impuestos, 
contribuciones, estampillas y demás deducciones que haya lugar, para el objeto contractual , es 
decir para garantizar la cantidad estimada de galones y metros cúbicos en el caso del GNV.  Este 
presupuesto se consumirá  a modo de bolsa por los valores que se oferte n y acepten  por el 
contratista , por lo que este y el supervisor del contrato  deberán  efectuar  control d e este durante la 
ejecución  contractua l. 
 
 
PRODUCTO  PROVEEDOR 1  PROVEEDORE 2  PROM EDIO  AJUSTE  
Gasolina Corrie nte                 
11.990                 12.790                 
12.390                14.000  
Gasolina Extra                  
20.040                 19.400                 
19.720                21.000  
ACPM                    9.330                   9.48 0                   9.405                10.000  
Gas Natural Vehicular                    2.400                   2.440                   2.420                  3.000  

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Por lo anterior,  determinado el valor del presupuesto de acuerdo con el análi sis del mercado 
teniendo en cuenta las cotizaciones recibidas se obtiene el valor promedio lo cual se ajusta a un 
mayor valor teniendo en cuenta que e ste suministro está en constante alza , pudiendo variar al 
momento de la presentación de la oferta y afecta r la continuidad del proceso.  
 
Ahora bien , como se explicó al inicio del documento , dando alcance a lo dispuesto en el artículo  2º 
del Decreto 0242 de 2023 y para neutraliza r el riesgo de la declaratoria de desierta del proceso , 
este se dividirá en lotes para facilitar la participación de Mipymes, y para promover además la 
presentación de ofertas para los lotes 1 y 2 o para cualquiera de ellos.  
 
Así las cosas,  el presupuesto p or lotes se distribuye de la siguiente manera  
 
LOTE 1:  SUMINISTRO DE COMBU STIBLE (GASOLINA CORRIENTE, EXTRA  Y CPM ) por la 
suma  de CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS VEINTE MIL 
PESOS M/CTE ., ($446.320.000) ., incluido IVA, impuestos, tasas y contribuciones nacionales, 
departamentales y municipales que se causen par a la suscripción, legalización y ejecución del 
contrato , distribuidos de a la siguiente manera : 
  
ÍTEM PRODUCTOVALOR 
PROMEDIO 
SEGÚN 
ANALISIS DEL 
MERCADO CANTIDAD DE 
GALONES 
MENSUAL VALOR 
MENSUAL CANTIDAD DE 
GALONES AL 
AÑO (4 
MESES)VALOR 
TOTAL AL 
AÑO CANTIDAD DE 
GALONES 
MENSUAL VALOR 
MENSUAL CANTIDAD 
DE GALONES 
AL AÑO (6 
MESES)VALOR TOTAL 
AL AÑO 
1Gasolina 
Corriente $               14.000 250 3.500.000 1.000 14.000.000 280 3.920.000 1.68023.520.000 $        
3 ACPM  $               10.000 50 500.000 200 2.000.000 50 500.000 300 3.000.000 $          
300 4.000.000 1.200 16.000.000 330 4.420.000$  1.980 26.520.000 $        CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.
AÑO 2023 AÑO 2024
TOTAL
CANTIDAD DE 
GALONES 
MENSUAL VALOR 
MENSUAL CANTIDAD DE 
GALONES AL 
AÑO (4 MESES)VALOR 
TOTAL AL 
AÑO CANTIDAD DE 
GALONES 
MENSUAL VALOR 
MENSUAL CANTIDAD DE 
GALONES AL 
AÑO (6 MESES)VALOR TOTAL 
AL AÑO 
1Gasolina 
Corriente $         14.000 2.500   35.000.000 10.000    140.000.000 2.900   40.600.000 17.400243.600.000        
2Gasolina Extra  $         21.000 60    1.260.000 240        5.040.000 60     1.260.000 360 7.560.000             
3ACPM  $         10.000 70       700.000 280        2.800.000 80        800.000 480 4.800.000             
4Gas Natural 
Vehicular $          3.000 8.000   24.000.000 32.000      96.000.000 8.500   25.500.000 51.000153.000.000        
10.630   60.960.000 42.520  $ 243.840.000 11.540   68.160.000 69.240 408.960.000$     SECRETARIA DE MOVILIDAD
TOTALVALOR 
PROMEDIO 
SEGÚN 
ANALISIS DEL 
MERCADO PRODUCTO ÍTEMAÑO 2023 AÑO 2024
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Para el CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR  DEL VALLE LTDA. : La suma de CUARENTA 
Y DOS MILLONES QUINIENTOS VEINTE MIL PESOS M/CTE ., ($42.520.000 ), distribuidos a  su 
vez así:   
 
Vigencia Año 2023 : $16.000.000  
• Gasolina Corriente   $14.000.000  
• ACPM     $  2.000.000  
 
Vigencia Año 2024 : $26.520.000  
• Gasolina Corriente   $23.520.000  
• ACPM     $  3.000.000  
 
 
Para la SECRETARIA DE MOVILIDAD : La suma de  CUATROCIENTOS TRES MILLONE S 
OCHOCIENTOS MIL PESOS M/CTE ., ($403.800.000 ), distribuidos a su vez así:  
 
Vigencia Año 2023 : $147.840.000  
• Gasolina Corriente   $140.000.000  
• Gasolina Extra   $    5.040.000  
• ACPM     $    2.800.000   
 
Vigencia Año 2024 : $255.960.000  
• Gasolina Corriente   $243. 600.000  
• Gasolina Extra   $    7.560.000  
• ACPM     $    4.800.000  
  
 
LOTE 2: SUMINISTRO DE GAS VEHICULAR (GNV ), la suma de  DOSCIENTOS CUARENTA Y 
NUEVE MILLONES DE PESOS M/CTE ., ($249.000.000 ), destinado al  parque automotor de la 
Secretaría de Movilidad de Sant iago de Cali , incluido IVA, impuestos, tasas y contribuciones 
nacionales, departamentales y municipales que se causen para la suscripción, legalización y 
ejecución del contrato , distribuidos de a la siguiente manera  
 
 
          Vigencia Año 202 3 
• Gas Natura l Veh ícular  $96.000.000  
 
           Vigencia Año 2024  
• Gas Natural Veh ícular      $153.000.000  
 
 
Cabe resaltar que los proponentes en el momento de la oferta deben tener en cu enta los siguiente s 
puntos.  
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NOTA 1:  En caso de presentar oferta por los dos grupos, el oferente, deberá tener en cuenta que 
los presupuestos deben ser utilizados en cuentas separadas y su consum o debe ser de manera 
independiente, esto exige en consecuencia que el supervisor y el contratista deban controlar la 
ejecución del presupuesto para evitar consumo en exceso del presupuesto destinado para cada 
grupo y para cada entidad.   
   
NOTA 2: El presup uesto que aquí se estima será igualmente el valor por el cual se adjudique el 
contrato. Lo anterior, teniendo en cuenta que este será consumido a modo de bolsa por lo valores 
que se oferten con las variaciones que se generen por cuenta de los ajustes que e mita el Gobierno 
Nacional. En todo caso, los precios ofertados no podrán variar, salvo que exista disposición 
normativa que así lo disponga y en todo caso, dicho cambio solo podrá corresponder al valor fijado 
por el Gobierno Nacional, lo cual, como ya se i ndicó, será controlado por el supervisor del contrato
    
NOTA 3 : La oferta deberá presentarse teniendo como precio techo los valores que arrojó el análisis 
del sector para cada ítem; valores que solo podrán variar si al momento de presentar la oferta se 
demuestra que el Gobierno Nacional generó una variación qu e podría alterar el precio. Lo anterior, 
será objeto de verificación por parte del equipo evaluador, quienes lo efectuaran con base en la 
disposición normativa respectiva. En caso de encontrar variación injustificada, se rechazará la 
oferta.  
 
En caso de pr esentarse la variación de precios por parte del Gobierno Nacional, se deberá señalar 
en la oferta la disposición normativa respectiva en el campo “OBSERVACIÓN” y adjuntar la misma 
con la oferta económica. Lo anterior como ya se dijo, será objeto de verific ación por parte del equipo 
evaluador"  
    
NOTA 4 : Cada oferente deberá determinar a que lote se presentará y diligenciar el formato de oferta 
económica que corresponda. En caso de que decida presentarse a los dos lotes deberá diligenciar 
los dos anexos que  se dispondrán y tener en cuenta igualmente el tema de los límites 
presupuestales por el tipo de combustible y asimismo el disponible para cada entidad. Esto debe 
ser revisado con mucho detalle porque en caso de superar los límites financieros o por entida d, se 
rechazará la oferta.  
."    
NOTA 5 : El oferente deberá tener en cuenta, para la presentación de la Oferta Económica que se 
otorgará puntaje por cada ítem de los solicitados en el numeral 26.1 FACTOR ECONÓMICO del 
Pliego de Condiciones del proceso, por  lo que se solicita revisar con detalles el mismo.   
  
NOTA 6 : Los impuestos a Nivel Nacional (IVA y Retenciones en la Fuente) a cargo del contratista, 
se aplicarán de acuerdo con la naturaleza de este establecida en el RUT: Persona Natural, Persona 
Jurídic a, Régimen Común, Régimen Simplificado, Gran Contribuyente y Autorretenedor.  
   
NOTA 7 : Se deben de diligenciar en su totalidad la presente propuesta, incluyendo los datos de 
quien presenta la propuesta: Nombre o razón social, nit/cc, Nombre representante legal, 
identificación RL, dirección, correo y teléfono.  El incumplimiento incurrirá en causal de rechazo de 
la oferta.  
    
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NOTA 8 : El CDAV, realiza los siguientes descuentos por concepto de impuestos y contribuciones, 
los cuales deben ser tenidos en cuent a por el proponente para la preparación de su propuesta:  
 
a. Retención en la fuente: los de Ley  
b. Retención de Ica: los de Ley  
c. Retención de IVA: los de Ley  
d. Estampilla Pro Univalle: 2%  
e. Estampilla Pro -Hospitales: 1%  
f. Estampilla Pro -Desarrollo: 1% en contratos < 2.196 UVT ó 3,5% en contratos >= 2.196 UVT  
g. Estampilla Pro -Cultura: 1% en contratos superiores a >= 4.072 UVT  
h. Estampilla Pro -Universidad del Pacifico: 0.5 del valor a pagar sin incluir IVA  
i. Estampilla para el BIENESTAR DEL ADULTO MAYO R: El valor de Ia emisión de Ia estampilla 
será del (2%) del valor de todos los contratos y sus adiciones antes de lVA"     
 
 
IV. ESTUDIO DE LA DEMANDA  
El análisis de la demanda tiene como propósito conocer la necesidad demandada por la entidad 
estatal, para este caso las condiciones y especificaciones del Suministro  de combustibles l íquidos 
(gasolina corriente, gasolina extra, gas natural vehicular y ACPM), a través de estaciones de 
servicios autorizadas para la Secretaría de Movilidad y el Centro de Diagnostico Automotor del Valle 
Ltda.  
 
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y CARACTERÍSTICAS  
 
DEL LOTE 1 CORRESPONDIENTE A: SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE (GASOLINA 
CORRIENTE, EXTRA Y ACPM)  
 
Las especificaciones técnicas corresponden a cada una de las condiciones y características 
mínimas obligatorias que integran el bien o servicio a contratar, para sat isfacer la necesidad 
requerida por el Centro de Diagnóstico Automotor del Valle Ltda., y la Secretaría de Movilidad, las 
cuales deberán ser tenidas en cuenta por los interesados en el proceso, ya que las mismas son 
aspectos ne cesarios de carácter habilitan te que garantizaran el cumplimiento objeto contractual.  
 
1. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA GASOLINA CORRIENTE:  
 
 FORMATO  Código: FO-GJ-02 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  Versión: 3 
Rige: 2023 -05-17 
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“No se trata de gastar menos, se trata de gastar bien” , Colombia Compra Eficiente  
 
 
Documento confidencial del sistema integrado de gestión del CDAV Ltda.  
Prohibida su reproducción parcial o total  
 
 
 
2. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA GASOLINA EXTRA:  
 
 
 
3. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DIESEL CORRIENTE (ACPM)  
 
 
DESCRIPCIÓN
REFERENCIA
USO
PRESENTACIÓN
CARACTERISTICAS UNIDAD DESCRIPCIÓN MÍNIMO MÁXIMO
INDICE OCTANO RONMide el poder antidetonante o resistencia a la 
detonación de la gasolina.82 94
AZUFRE TOTAL ppmEs el índice de contaminación en la 
combustión interna de los motores.- 300
SERVICIO API -Norma dada por la American Petroleum 
Institute y demuestra la calidad del producto.58 63GASOLINA CORRIENTE
Es un combustible  proveniente de naftas obtenidas por proceso de 
destilación atmosférica, ruptura catalítica y otros. Las naftas son tratadas 
químicamente para eliminar compuestos azufrados indeseables.
GalónResolución 1180 de 21 de Junio de 2006 / NTC 1380 (Norma Técnica 
Colombiana) / ASTM D 4814
Usado en motores de combustión interna de baja y alta relación de 
compresión.
DESCRIPCIÓN
REFERENCIA
USO
PRESENTACIÓN
CARACTERISTICAS UNIDAD DESCRIPCIÓN MÍNIMO MÁXIMO
INDICE OCTANO RONMide el poder antidetonante o resistencia a la 
detonación de la gasolina.90 -
AZUFRE TOTAL ppmEs el índice de contaminación en la 
combustión interna de los motores.- 300GASOLINA EXTRA
Es un combustible de mayor capacidad de octanaje y mayor pureza, el cual 
permite un mejor rendimiento. 
Resolución 1180 de 21 de Junio de 2006 / NTC 1380 (Norma Técnica 
Colombiana) / ASTM D 4814
Diseñada para motores de combustión interna de encendido por chispa y de 
alta relación de compresión (superior a 9:1).
Galón
DESCRIPCIÓN
REFERENCIA
USO
PRESENTACIÓN
CARACTERISTICAS UNIDAD DESCRIPCIÓN MÍNIMO MÁXIMO
INDICE CETANO -Tiene relación con el tiempo que transcurre entre 
la inyección de combustible y el inicio de la 
combustión (intervalo de encendido).45 -
AZUFRE TOTAL ppmEs el índice de contaminación en la combustión 
interna de los motores.- 50DIESEL CORRIENTE (ACPM)
Es un destilado medio obtenido en la destilación atmosférica del petróleo crudo, en 
tal forma que su índice de cetano, el cual mide la calidad de ignición, sea mínimo a 
45.
Resolución 18 2087 de 17 de Diciembre de 2007 / ASTM D-975 / NTC 1438 
(Norma Técnica Colombiana) / Ley 1205 de 2008 / Resolución 1499 de 2011.
Diseñada para ser usada como combustible en vehículos con motores Diesel.
Galón
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ANÁLISIS DEL SECTOR  Versión: 3 
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DEL LOTE  2 CORRESPONDIENTE A: SUMINISTRO DE GAS VEHÍCU LAR (GNV)   
 
 
 
Continuación, se detalla la relación del parque automotor por cada entidad:  
 
LOTE 1:  PARA EL CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA  y la SECRETARIA DE 
MOVILIDAD   
 
La lista de estos vehículos estará adscrita exclusivamente para combus tible líquido, es decir, no 
recibirán el suministro de gas vehicular.  
 
Se adjunta  los siguientes Anexos  
  
 
Anexo 1 Apéndice Combustible liquido  CDAV LTDA.  (9 vehículos ) 
Anexo 3  Apéndice  Combustible Líquido  (534 vehículos ) 
 
 
 
LOTE 2:   PARA LA SECRETARIA DE MOVILIDAD . 
 
La lista de estos vehículos estará adscrita exclusivamente para combustible gaseoso (GNV)  
 
 Se adjunta el siguiente Anexo  
 
• Anexo 2 Apéndice Combustible Gaseoso SM (26 vehículos)  
 
 
 
DEL LOTE 1 Y 2  

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El proponente deberá contar con una plataforma  que permita establecer controles de consumo de 
los vehículos por horas hábiles de consumo, día, semana, mes, kilometraje; de manera que, de 
acuerdo con la autonomía y kilometrajes de cada vehículo, no permita generar aprovisionami ento 
de combustible con p romedio de kilometraje inferior en el momento de tanqueo vs el último registro 
del odómetro en la plataforma.  
 
El proponente deberá ofrecer en su propuesta estaciones de servicios para el suministro de 
combustible objeto de la pre sente contratación, las c uales deberán estar ubicadas en el perímetro 
urbano del Municipio de Santiago de Cali en sitios estratégicos y de fácil acceso, ubicadas como 
mínimo una (1) en la zona norte de la ciudad, una (1) en la zona céntrica de la ciudad y una (1) en 
la zona sur de  la ciudad. El número de surtidores que deberá contar por estaciones de servicio será 
de mínimo dos (2).  
 
El proponente deberá acreditar la propiedad o tenencia del inmueble donde realizará el 
almacenamiento y planeamiento de la di stribución del combustibl e, el cual debe contar con 
instalaciones adecuadas e idóneas para dichos procesos. El Centro de Diagnóstico Automotor del 
Valle Ltda., si lo considera pertinente, realizará visita técnica a las instalaciones de los proponentes, 
para lo cual deberá relacion ar los datos de ubicación del espacio físico.  
  
El proponente deberá hacer una descripción detallada de las estaciones de servicio con que cuenta 
para el suministro de combustibles al Centro de Diagnóstico Automotor del Valle Ltda ., y a la 
Secretaría de M ovilidad, precisando entre otras, la cantidad de surtidores, la capacidad de 
almacenamiento, el personal disponible para su atención y los servicios complementarios con que 
cuenten las mismas.  
 
CARACTERÍSTICAS ADMINISTRATIVAS DEL SERVICIO A CONTRATAR:  
 
1. El proponente deberá mantener los precios contenidos en la oferta y audiencia de subasta, 
los que deben guardar relación con los oficiales emitidos por el Gobierno Nacional mediante 
resolución expedida por el Ministerio de Minas y Energía donde autorice el  alza o baja del 
mismo, durante la vigencia del presente contrato. Además de realizar corte de facturación 
mes vencido y con los respectivos soportes en el que se detalle el suministro de combustible 
del mes en cobro.  
 
2. El proponente deberá allegar fotocopi a de la licencia de funcionamiento vigente, expedida 
por la autoridad autorizada para tal fin, en la que conste la autorización para almacenar y 
distribuir líquidos derivados del petróleo. Si se trata de una agencia o sucursal debe 
presentar el respectivo permiso para funcionar como tal.  
 
3. El proponente deberá contar y aportar un plan de limpieza de tanques, los cuales garanticen 
una mayor calidad del combustible. El Supervisor del contrato podrá solicitar en cualquier 
etapa del contrato las respectivas evid encias que garanticen el cumplimiento de dicho plan.  
 
4. El proponente deberá contar con un mecanismo de control para el suministro de combustible 
mediante medio tecnológico (chips, botones parametrizados, o su equivalente) que 
permitirán generar reportes de l tipo y cantidad de combustible consumido en un periodo de 
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tiempo determinado, número de visitas y volumen autorizado por día, semana, mes, de 
acuerdo con el número de vehículos que conforman la flota, con el fin de controlar el 
suministro de combustible.   
 
5. El Suministro de combustible será solo para los vehículos que tengan el mecanismo 
tecnológico de control, o los mecanismos tecnológicos de control que estén autorizados 
como dispositivos maestros para suministro de combustible en los procesos operativos ; 
estos dispositivos serán suministrados en calidad de comodato por el contratista y deberán 
ser instalados por el mismo contratista. Los dispositivos deberán cumplir la parametrización 
en red con las demás estaciones de servicio.  
 
6. Las estaciones de servic ios deberán cumplir los requerimientos en materia de seguridad vial 
y de control de la operación dentro de sus instalaciones bajo los parámetros de los órganos 
reguladores.  Los proponentes deberán  aportar evidencia del cumplimiento de estos 
requerimientos  de seguridad vial y control del servicio en las estaciones, se sugiere visita 
técnica  en algunas estaciones de servicio para determinar si cumple o no con lo requerido 
por seguridad vial, para el tema del control de la prestación del servicio se puede hace r por 
medio de la aplicación donde se controle el suministro para cada vehículo.   
 
7. El proponente deberá contar con personal responsable de los controles que se ejerzan, así 
como de disponer de operarios, logística, equipos, elementos y demás requeridos pa ra 
ejecutar las actividades del contrato.  
 
8. El proponente deberá acreditar que la Estación de Servicio cuenta con una póliza de 
MULTIRRIESGO PERSONAL que se contrata con la ARL, principalmente en el amparo 
básico por el Riesgo explosivo o de incendio de los  Combustibles y Lubricantes, 
preferiblemente con el adicional de otros riesgos naturales que influyan en la seguridad de 
la Estación de servicio.  
 
9. Contar con una plataforma tecnológica que permita llevar el control de parametrización de 
los vehículos . En e se sentido, deberá acreditar el requisito probando la tenencia de los 
derechos de autor o la autorización para uso . Una vez se adjudique el contrato el supervisor 
de este deberá suministrar la relación de placas autorizadas del parque automotor para que 
estas sean habilitadas en la plataforma correspondiente.  
 
CANTIDAD DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS  
 
Se estima que para la v igencia 01 septiembre  al 31 diciembre del 2023 y  a vigencia 01 ene ro a junio 
2024 en promedio el consumo en galones por producto es el siguie nte: 
 
CENTRO DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE LTDA.:  
 
VIGENCIA AÑO 2023  
ÍTEM  PRODUCTO  CANTIDAD 
GALONES 
MENSUAL  CANTIDAD 
TOTAL 
GALONES –  UNIDAD 
DE 
MEDIDA   
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4 MESES   
1 Gasolina 
Corriente                     250  1.000  GALONES   
2 ACPM                       50  200 GALONES   
 
VIGENCIA AÑO 2024  
ÍTEM  PRODUCTO  CANTIDAD 
GALONES 
MENSUAL  CANTIDAD 
TOTAL 
GALONES –  
6 MESES  UNIDAD 
DE 
MEDIDA   
 
1 Gasolina 
Corriente                     280  1.680  GALONES   
2 ACPM                       50  300 GALO NES  
 
SECRETARIA DE MOVILIDAD:  
 
VIGENCIA AÑO 2023  
ÍTEM  PRODUCTO  CANTIDAD 
GALONES 
MENSUAL  CANTIDAD 
TOTAL 
GALONES  UNIDAD DE 
MEDIDA   
 
1 Gasolina 
Corriente                     2.500  10.000  GALONES   
2 Gasolina Extra                         60  240 GALONES   
3 ACPM                         70  280 GALONES   
4 Gas Natural 
Vehicular                     8.000  32.000  METROS 
CUBICOS   
 
VIGENCIA AÑO 2024  
ÍTEM  PRODUCTO  CANTIDAD 
GALONES 
MENSUAL  CANTIDAD 
TOTAL 
GALONES  UNIDAD DE 
MEDIDA   
 
1 Gasolina 
Corriente                     2.900  17.400  GALONES   
2 Gasolina Extra                         60  360 GALONES   
3 ACPM                         80  480 GALONES   
4 Gas Natural 
Vehicular                     8.500  51.000  METROS 
CUBICOS   
 
Nota:  El consum o dependerá para cada vehículo según la operación y necesidad de cada entidad, 
en todo caso se establecerá el consumo de acuerdo con el presupuesto destinado.  
 
 
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FORMA DE PAGO Y PLAZO DE EJECUCION  
 
• Forma de pago  
 
Los pagos se sugieren se realicen mes vencid o de acuerdo con los valores ofertados y combustible 
suministrado durante el periodo objeto de cobro, previa la presentación por parte de EL 
CONTRATISTA, de la correspondiente factura que cumpla con los requisitos de ley, acompañada 
de informe de  recibo a satisfacción suscrito por el supervisor del contrato en el que conste el 
cumplimiento del objeto contractual.  
 
Se precisa que los valores ofertados podrán tener variación durante la ejecución contractual, sin 
embargo, dicha variación deberá tener  sustento en la disposición normativa emitida por el Gobierno 
Nacional y que deberá ser puesta en conocimiento del CDAV LTDA., por parte del contratista previo 
a la aplicación de la variación respectiva sobre el precio ofertado.  
 
El primer pago deberá atender la fe cha de suscripción del acta de inicio  
 
El contratista deberá aportar la siguiente documentación:  
 
1. Factura electrónica  que deberá cumplir con todos los requisitos establecidos en el artículo 
617 del Estatuto Tributario e indicar el número del contrato obje to de pago, especificando 
los centros de costo o utilidad que le defina el CDAV LTDA.  
 
2. La certificación vigente de pa go de aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y 
Parafiscales (Salud, Pensión y ARL) suscrita por el representante legal o revisor fiscal, 
según sea el caso y;  
 
3. Los demás documentos, informes o certificados exigidos por el supervisor de acuerdo con  
lo estipulado en el contrato, cuando a ello hubiere lugar.  
 
Ahora bie n, el Centro de Diagnóstico Automotor del Valle Ltda., pagará al con tratista el valor del 
contrato en cuotas mensuales que variaran, dentro de los treinta (30) días siguientes al suministro 
de los bienes objeto de adquisición, conforme a los valores ofertados,  previa presentación de la 
factura con sus respectivos soportes,  el informe del supervisor, el acta de recibo a satisfacción 
supervisor del contrato y la expedición del recibo a satisfacción por el apoyo de la SM, en el que 
conste el cumplimiento a satisfa cción del objeto contractual, así como la certificación suscrita  por el 
Representante Legal y/o Revisor Fiscal, de encontrarse al día en el pago de sus obligaciones al 
sistema de seguridad social integral y parafiscales; y evidencia de encontrarse a paz y salvo por 
concepto de salarios, prestaciones sociales e indemniz aciones del personal que disponga para la 
ejecución contractual.  
 
• Plazo de Ejecución  
 
El plazo de ejecución estimado del contrato será de diez (10) meses, los cuales se contarán desde 
la susc ripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisito s de perfeccionamiento y 
ejecución de este sin que en todo caso supere el 30 de junio de 2024 , o hasta agotar el presupuesto, 
 FORMATO  Código: FO-GJ-02 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  Versión: 3 
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lo que suceda primero.  
 
Teniendo en cuenta que en esta oportunidad se requiere el suministro de gas vehicular, se tiene 
que el CDA V LTDA., no ha contratado en el pasado el mismo, sin embargo, si ha celebrado 
contratos para el suministro de combustible líquido y en consecuencia la información que se 
relaciona a  continuación corresponde a esta identificación:  
 
Precisado lo anterior, se  realiza verificación de procesos de contratación efectuados por el CDAV 
LTDA., y otras entidades en los años 2017, 2018, 2019,202 1 y 202 2 y el resultado es el siguiente:  
 
• CONTRATACIONES PREVIAS DEL CDAV LTDA   
 
No. 
PROCESO  OBJETO  TIPO DE 
PROCESO  TIPO DE 
CONTRATO  TIPO DE 
PERSONA  TIEMPO  PROVEEDOR  
CDAV -
20170091 -
SA/SI  Suministro de combustible (gasolina 
corriente, extra y ACPM), a través de 
estaciones de servicios autorizadas, 
para el normal funcionamiento 
operativo de los vehículos 
automotores pertenecientes a la 
Secretaria de Movilidad de Santiago 
de Cali y el Centro de Diagnóstico 
Automotor del Valle Ltda., y tiene 
como especificaciones té cnicas las 
contenidas es la respectiva ficha 
técnica que hace parte de los 
documentos precontractuales del 
presente proce so de contracción.  SUBASTA 
INVERSA  SUMINISTRO  JURIDICA  197 DIAS  ORGANIZACION 
TERPEL SA  
CDAV -
20180102 -
SA/SI  SUMINISTRAR COMBUSTIBLES 
(GASOLINA CORRIENTE, EXTRA Y 
ACPM), A TRAVÉS DE 
ESTACIONES DE SERVICIOS 
AUTORIZADAS, PARA EL NORMAL 
FUNCIONAMIENTO OPERATI VO DE 
LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES 
PERTENECIENTES A LA 
SECRETARIA DE MOVILIDAD DE 
SANTIAGO DE CALI Y EL CENTRO 
DE DIAGNÓSTIC O AUTOMOTOR 
DEL VALLE LTDA.  SUBASTA 
INVERSA  SUMINISTRO  JURIDICA  12 MESES  DISTRACOM S.A  
 FORMATO  Código: FO-GJ-02 
 
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Rige: 2023 -05-17 
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CDAV -
20190040 -
SA/SI  SUMINISTRAR LUBRICANTES 
PARA MOTOR, CAJA Y 
TRANSMISIÓN Y FILTROS DE AIRE, 
MOTOR Y COMBUSTIBLE PARA 
VEHÍCULOS AUTOMOTORES., 
MEDIANTE PAGOS PERIÓDICOS Y 
ENTREGAS PARCIALES EN EL 
PUNTO DE SERVICIO DISPUESTOS 
POR EL CONTRATISTA., PARA 
GARANTIZAR EL CONTINUO Y 
OPTIMO FUNCIONAMIENTO 
OPERA TIVO DEL PARQUE 
AUTOMOTOR DEL CENTRO DE 
DIAGNOSTICO AUTOMOTOR DEL 
VALLE LTDA Y LA SECRETARIA 
DEL MUNICIPIO DE S ANTIAGO DE 
CALI.  SUBASTA 
INVERSA  PRESTACION 
DE 
SERVICIOS  JURIDICA  8 MESES  DISTRACOM S.A.  
CDAV -
20210093 -
AMP  SUMINISTRAR COMBUSTIBLES 
(GASOLINA CO RRIENTE, EXTRA Y 
ACPM), A TRAVÉS DE 
ESTACIONES DE SERVICIOS 
AUTORIZADAS A LOS 
AUTOMOTORES 
PERTENECIENTES A LA 
SECRETARIA DE MOVILIDAD DE 
SANTIAGO DE CALI Y AL CENTRO 
DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR 
DEL VALLE LTDA. VIGENCIA 
DESDE EL 1 DE MAYO DEL 2021 
HASTA EL 31 DE DICIMEBRE DE 
2021. ESTE SUMINISTRO SE 
REQUIERE PARA EL 
CUMPLIMIENTO DE LAS 
ACTIVIDADES MISIONALES DE 
AMBAS ENTIDADES A TRAVES DE 
SU PARQUE AUTOMOTOR  ACUERDO 
MARCO  SUMINISTRO  JURIDICA  12 MESES  DISTRACOM S.A.  
CDAV -
20220176 -
AMP  SUMINISTRAR COMBUSTIBLES 
LÍQUIDOS (GASOLINA 
CORRIENTE, GASOLINA EXTRA, Y 
ACPM), A TRAVÉS DE 
ESTACIONES DE SERVICIOS 
AUTORIZADAS A LOS VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES DE LA 
SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE 
SANTIAGO DE CALI Y DEL CENTRO 
DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR 
DEL VALLE LTDA.  ACUERDO 
MARCO  SUMINIST RO JURIDICA  12 MESES  DISTRACOM S.A  
 
• CONTRATACIONES PREVIAS DE OTRAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO  
 
No. 
PROCESO  OBJETO  TIPO DE 
PROCESO  TIPO DE 
CONTRATO  TIPO DE 
PERSONA  TIEMPO  PROVEEDOR  
 FORMATO  Código: FO-GJ-02 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  Versión: 3 
Rige: 2023 -05-17 
Pág.:  36 de 49 
 
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053-
2018  CONTRATAR EL SUMINISTRO DE 
COMBUSTIBLES, (ACPM, 
GASOLINA CORRI ENTE Y 
LUBRICANTES COMO ACEITES 
PARA MOTOR PARA EL PARQUE 
AUTOMOTOR AL SERVICIO DEL 
ESTABLECIMIENTO 
PENITENCIARIO DE MEDIANA 
SEGURIDAD Y CARCELARIO DE 
FUSAGASUGA - CUNDINAMARCA  MINIMA 
CUANTIA  PRESTACIO
N DE 
SERVICIOS  JURIDICA  30 DIAS  INVERSIONE
S SUTAGAO 
S.A 
PN 
MEMAZ 
MIC 053 
2018  SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES 
GASOLINA CORRIENTE Y ACPM, 
CON DESTINO A LOS VEHÍCULOS 
ASIGNADOS AL PARQUE 
AUTOMOTOR DE LA ESTACIÓN DE 
POLICÍA RISARALDA Y LA 
SUBESTACIÓN DE POLICÍA 
CAMBIA PERTENECIENTES AL 
DISTRITO DE POLICÍA NUMERO 
DOS (ANSERMA), Y LOS QUE 
LLEGUEN DE APOYO DE OTRAS 
UNIDADES ".  MINIMA 
CUANTIA  SUMINISTRO  PERNOS
A 
NATURAL  8 
MESES  MARINO 
ACEVEDO 
GONZÁLEZ  
308-004-
2023  CONTRATAR EL SUMINISTRO DE 
COMBUSTIBLE CON SISTEMA DE 
CONTROL EDS PARA LA PLANTA 
ELECTRICA, GUADAÑAS, PAR QUE 
AUTOMOTOR DEL 
ESTABLECIMIENTO 
PENITENCIARIA DE MEDIANA 
SEGURIDAD Y CARCELARIO DE 
MONTERIA (EPMSC MONTERIA), Y 
EVENTUALEMENTE CUANDO POR 
ORDEN DEL DIRECTOR DEL 
ESTABLECIMIENTO SUMINISTRAR 
COMBUSTIBLE A AUTOMOTORES 
DE OTROS ESTABLECIMIENTOS 
PERTENECIENTE S AL INPEC Y 
POR S OLICITUD DE LA REGIONAL 
NORTE DEL INPEC  MINIMA 
CUANTIA  SUMINISTRO  JURIDICA  10 
MESES  DISTRACOM 
S.A 
 
 
CONCLUSIONES   
 
De la información anterior, se puede concluir que la necesidad de las entidades, dada la cuantía de 
los procesos y las características de estos, fue satisfecha a través de procesos de contratación 
como, selección abreviada subasta inversa, mínima cuantía  y orden de compra (acuerdo marco), 
de igual manera se suscribieron contratos con empresas de carácter jurídico mediante contrato de 
suministro y prestación de servicios.  
 
Así las cosas, teniendo en cuenta que la cuantía estimada para adelantar l a contrata ción excede 
los TRESCIENTOS VEINTICUATRO MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS MCTE  
($324.800.000.) , se concluye que la modalida d de contratación que deberá usarse corresponde a 
 FORMATO  Código: FO-GJ-02 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  Versión: 3 
Rige: 2023 -05-17 
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la LICITACIÓN PÚBLICA. Conforme a esta modalidad de selección la Entidad procederá a evaluar 
además de precio, factores técnicos, por lo tanto, el único factor de selección no será el precio.  
Asimismo, se c oncluye que el tipo de contrato a celebrarse correspondería a uno de suministro .  
 
En cumplimiento del artículo 30 de la Ley 80 de 1993  y del numeral 1° del artículo 2° de la Ley 1150 
de 2007 desarrollados por el artículo 2.2.1.2.1.1.1 y del decreto 1082 d e 2015, en los cuales se 
establece como modalidad de selección la licitación pública, el presente proceso se desarrollará de 
conformida d a dichas disposiciones bajo la mencionada modalidad, garantizando la libre 
concurrencia y la transparencia en desarroll o de todas y cada una de las actividades que se realicen 
para terminar con éxito el presente proceso selectivo, escogiendo la oferta má s favorable para la 
entidad y lograr satisfacer la necesidad previamente identificada en los estudios efectuados con 
anterioridad.  
 
Por otra parte,  se concluye que el contrato que deberá celebrarse corresponde a uno de suministro 
con persona jurídica, que sean mediana hasta grandes empresas y que cuentes con la experiencia 
en el campo requerido, con instalaciones, el persona l capacitado para la prestación continua del 
suministro de combustible, para así garantizar un desarrollo con pericia y competencia. 
Adicionalmente dichas empresas deberán contar con las habilitaciones técnicas, ambientales, de 
distribución y demás operaci onales fijadas por la autoridad ambiental y de minas y energía.  
 
CONTRATACIÓN POR ACUERDO MARCO DE PRECIOS  
 
La Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la 
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposi ciones generales sobre la contratación 
con Recursos Públicos”, consagra en el artículo segundo, las siguientes modalidades de se lección 
para la escogencia de los contratistas: Licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos 
y contratación dire cta. 
 
Dentro de la modalidad de selección abreviada, incluye como causal la siguiente: “a) La adquisición 
o suministro de bienes  y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por 
parte de las entidades, que corresponden a aquello s que poseen las mismas especificaciones 
técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y compa rten 
patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. Para la adquisición de estos bienes y 
servicios las entidades debe rán, siempre que el reglamento así lo señale, hacer uso de 
procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por cat álogo derivados de la 
celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de 
productos  
 
En vir tud de lo consagrado por la Ley 1150 de 2007, artículo 2, parágrafo 5, “Los acuerdos marco 
de precios a que se refiere el inciso 2° del literal a) del numeral 2° del presente artículo, permitirán 
fijar las  condiciones de la oferta para la adquisición o sum inistro de bienes y servicios de 
características técnicas  uniformes y de común utilización a las entidades estatales duran te un 
período de tiempo determinado,  en la forma, plazo y condiciones de entrega, calidad y garantía 
establecidas en el acuerdo . 
 
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En ese orden de ideas, la necesidad  a satisfacer, objeto del presente proceso, podría  ser igualmente 
satisfecha , a través del Acuerdo Marco de precios No. CCE -326-AMP -2022, que tiene dispuesto 
Colombia Compra Eficiente Suministro de Combustible Nacional III  (de marzo 3 del 2023 hasta 
marzo 3 de 202 6); no obstante, dicho Acuerdo solo hace la distribución de combustible (gasolina 
corriente, extra, ACPM) pero la entidad también tiene la necesidad de Gas Natural Vehicular por 
esta razón no es conveniente hacer uso del mismo.  
 
Dando alcance a la cláusula novena (9) del acuerdo marco, por medio de la cual se estab lece que 
“El proveedor  pued e solicitar a Colombia Compra Eficiente actualizar el Catálogo a más tardar el 
quinto (5) día hábil de cada mes mediante un ofici o firmado por el representante legal. Colombia 
Compra Eficiente debe responder dentro de los quince (15) días hábiles siguientes  a la solicitud, 
requiriendo información adicional, comunicando el rechazo de la solicitud o publicando la 
actualización en el C atálogo.  El proveedor será el único que podrá solicitar la actualización del 
catálogo, la entidad solo podrá solicitar la inclus ión de municipios al acuerdo marco de 
precios .” Resalto y subrayado fuera de texto.  
 
Así las cosas, teniendo en cuenta que para proceder a emitir una orden de compra en adhesión al 
Acuerdo Marco, los únicos autorizados para actualizar y/o modificar el catálogo de bienes y servicios 
son los proveedores y los términos establecidos para autorizar o no dicha  actualización, el presente 
proceso no podrá adelantarse por el Acuerdo Marco   CCE -326-AMP -2022, debido a que como 
entidad compradora,  se debe ajustar la necesidad al  período de tiempo determinado, con lo bienes 
y servicios, condiciones de entrega, calida d y garantía establecidas en  el acuerdo , el cual 
actualmente no abarca de manera integral el objeto del presente proceso.  
 
Finalmente,  como ya se había señalado previamente, se concluye que el presente proceso deberá 
manejarse por grupos o lotes según las  características del servici o requerido, esto es, teniendo en 
cuenta que se solicita combustible líquido y gaseoso, resultando necesario que se fije de esta 
manera para reducir el riesgo de declaratoria de desierta del proceso con la consecuencia de 
afecta ción de la continuid ad del s ervicio por falta de suministro del combustible a los vehículos 
dispuestos para la operación del CDAV LTDA y de la SECRETARÍA DE MOVILIDAD  
 
V. ANÁLISIS DE INDICADORES FINANCIEROS DE LOS PROVEEDORES  
Teniendo en cuenta que en el proceso de selección se deben incluir criterios de verificación 
financiera, y con el fin de que estos se ajusten al mercado específico de los bienes a adquirir, a 
continuación, se analizan los índices financieros de empresas del sector.  
 
Los proponen tes que demuestren interés en el presente procesos de contratación deberán estar 
inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP) con el fin de que la entidad realice la 
verificación de los requisitos habilitantes de carácter financiero de conformidad c on lo establecido 
en el Articu lo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 del 2015. En consecuencia, este deberá estar vigente, 
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actualizado y en firme a la fecha de presentación de la propuesta y contener la información 
financiera con corte al 31 de diciembre de 202 1. 
 
De conformidad con lo esta blecido en el Decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.1.1.5.3 numeral 4, los 
proponentes deben acreditar su capacidad financiera y organizacional a partir de los siguientes 
indicadores.  
 
INDICADOR FINANCIERO  CONDICION  VALOR  
Razón Corriente o Liquidez (veces)  Mayor o Igual  0.82 
Razón de Endeudamiento  Menor o Igual  75% 
Razón Cobertura de Interés (veces)  Mayor o igual  0,49  
 
Índice de Liquidez  = Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la capacidad que tiene 
un proponente para cumplir con sus obl igaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor 
es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto pl azo.  
 
Activo corriente / Pasivo Corriente ≥ 0,82 
 
Para que la propuesta sea habilitada el índice de liquidez deberá se r igual o mayor a 0,82 veces.  
 
Para el caso de las propuestas presentadas por Consorcios o Uniones Temporales, se tomará como 
índice de liquidez el resultado de la sumatoria de los activos corrientes dividido entre la sumatoria 
de los pasivos corrientes d e los miembros del consorcio o u nión temporal, considerando la 
participación porcentual de cada uno de ellos.  
 
Índice de Endeudamiento  = Pasivo Total / Activo Total, el cual determina el grado de 
endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y p atrimonio) del proponente.  A ma yor 
índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus 
pasivos  
 
 
Pasivo Total / Activo Total ≤ 75%  
 
Para que la propuesta sea habilitada el índice de endeudamiento deberá ser igual o  menor a setenta 
y cinco  por ciento.  
 
Para el caso de propuestas presentadas por Consorcios o Uniones Temporales, se tomará como 
índice de endeudamiento el resultado de la s umatoria de los pasivos totales dividido por la sumatoria 
de los activos totales, considerando la participación porcentual de los miembros en el Consorcio o 
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Unión temporal y de este resultado multiplicado por cien (100).  
 
Razón de Cobertura de Intereses  = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses, el cual refleja la 
capacidad del prop onente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de 
intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras.  
 
Utilidad operacional / Gastos de intereses ≥ 0,49 Veces  
 
Para que la propuesta sea hab ilitada el capital de trabajo deberá ser igual o mayor a menos cuarenta 
y nueve  con once veces . 
  
Nota 1: Para la evaluación de proponentes singular, en el indicador de razón  de cobertura de 
intereses, los Oferentes cuyos gastos de intereses sean cero (0),  no podrán calcular dicho indicador, 
en este caso el oferente CUMPLE, salvo que su utilidad operacional sea negativa, caso en el cual 
NO CUMPLE.  
 
Nota 2: Para el caso de con sorcios o uniones temporales, para el indicador de cobertura de 
intereses, si la t otalidad de los integrantes del consorcio o unión temporal presenta como gastos de 
intereses un valor de cero (0), no podrán calcular dicho indicador, en este caso el oferent e plural 
CUMPLE, salvo que el resultado de este indicador sea negativo, caso en el  cual NO CUMPLE.  
 
B. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.1.1.5.3 numeral 4º, los 
proponentes deben acreditar su capacidad organizacional a partir de los siguientes indicadores : 
 
 
INDICADOR ORGANIZACIONAL  CONDICION  VALOR  
Retorno sobre el Patrimonio (ROE)  Mayor o igual  6% 
Retorno Operacional sobre los Activos (ROA)  Mayor o igual  2% 
 
 
Rentabilidad sobre patrimonio:  Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual determina la rentabilidad 
del patr imonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada 
peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es l a rentabilidad 
de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del prop onente.  
 
Utilidad Operacional / Patrimonio ≥ 6%  
 
Para que la propuesta sea habilitada la rentabilidad sobre el patrimonio deberá ser igual o mayor a 
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seis por ciento .  
 
Para el c aso de propuestas presentadas por Consorcios o Uniones Temporales, se tomará c omo 
rentabilidad del patrimonio el resultado de la sumatoria de la utilidad operacional dividida por la 
sumatoria del patrimonio, considerando la participación porcentual de los miembros en el Consorcio 
o Unión temporal.  
 
Rentabilidad sobre activos:  Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la rentabilidad 
de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada 
peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentab ilidad  del negocio 
y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual 
que el de rentabilidad sobre patrimonio.  
 
Utilidad Operacional / Activo Total ≥ 2%  
 
Para que la propuesta sea habilitada la rentabilidad so bre ac tivos deberá ser igual o mayor a dos 
por ciento .  
 
En el caso que la Utilidad operacional sea negativa para oferente individual, o que el resultado del 
indicador sea negativo para oferentes plurales, se calificará como NO CUMPLE.  
 
NOTA: LA CAPACIDAD  FINAN CIERA Y ORGANIZACIONAL EN EL RUP SE EVALUARÁ CON EL 
MEJOR DE LOS TRES ÚLTIMOS AÑOS. DANDO APLICACIÓN AL DECRETO 579 DEL 31 DE 
MAYO DE 2021 . 
 
Los anteriores factores de habilitación serán verificados en consideración a la información que 
aparezca en el Regi stro Único de Proponentes (RUP), según lo establecido en el Decreto 1082 de 
2015. En caso de que no se cumpla con alguno de los parámetros mí nimos antes mencionados, la 
propuesta no será habilitada.  
 
Se precisa que la verificación de la capacidad financie ra y organizacional se verificará con las cifras 
acreditadas y registradas en el Registro Único de Proponentes en cumplimiento de los requisi tos 
del artículo  2.2.1.1.1.5.3.  del Decreto  1082  de 2015,  conforme  a su vigencia,  teniendo en cuenta que 
esta infor mación ha sido objeto de verificación documental por parte de la Cámara de Comercio y 
debe encontrarse en firme al momento de  adjudicarse.  
 
Adicionalmente se tomará en cuenta, lo establecido en el “Decreto 579 del 31 de mayo de 2021, 
por el cual se sustitu yen los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo transitorio 
1 del artículo 2.2.1.1.1.5.6., así como el parágrafo tr ansitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 
1082 de 2015, para que los proponentes acrediten el mejor indicad or financiero y organizacional de 
los últimos 3 años, con el fin de contribuir a la reactivación económica" y que estipula en el “(…) 
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Artícul o 3. PARÁGRAFO TRANSITORIO:  De conformidad con los parágrafos transitorios de los 
artículos 2.2.1.1.1.5.2. y 2.2.1. 1.1.5.6., y en desarrollo del deber de análisis de las Entidades 
Estatales, de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1. de este Decreto, a partir  del 1 de julio de 2021 las 
Entidades Estatales establecerán y evaluarán los requisitos habilitantes de capacidad f inanciera y 
organizacional teniendo en cuenta la información que conste en el Registro Único de Proponentes 
(…)”. Así las cosas se tendrá en cuenta para evaluar los requisitos habilitantes de capacidad 
financiera y organizacional la información financiera reportada en el Registro Único de Proponentes 
tomando en cuenta los mejores indicadores del mejor año que se refleje en el RUP de cada 
propon ente. De esta manera, los oferentes podrán acreditar el cumplimiento de estos requisitos 
habilitantes con los mejor es indicadores de los últimos tres (3) años.  
 
NOTA 1:  En caso de que  el proponente sea consorcio, unión temporal o promesa de sociedad 
futura , la acreditación de la capacidad financiera  se realizará igualmente mediante la presentación 
del RUP vigente, con la información financiera reportada por cada uno de los participantes.  
 
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ANÁLISIS DEL SECTOR  
Atendiendo el análisis efectuado y teniendo en cuenta que la entidad cuenta con los recursos para 
atender la contratación  objeto de análisis, que la misma se encuentra debidamente presupuestada 
e incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la vigencia 20 23, se concluye:  
 
1. Atendiendo la cuantía de la contratación, la modalidad de contratación según lo estipula el Manual 
de Contratación de la entidad en su numeral 8.2.2.1., será la de Licitación Pública.  
 
2. La necesidad de las entidades puede satisfacerse medi ante la suscripción de un contrato de 
suministro con  persona jurídica, que sean mediana hasta grandes empresas y que cuen tes 
con la experiencia en el campo requerido, con instalaciones, el personal capacitado para la 
prestación continua del suministro de c ombustible, para así garantizar un desarrollo con 
pericia y competencia. Adicionalmente dichas empresas deberán contar co n las 
habilitaciones técnicas, ambientales, de distribución y demás operacionales fijadas por la 
autoridad ambiental y de minas y energ ía. 
 
3. Dentro del estudio de la Oferta se tuvo en cuenta el tamaño de las empresas que ofrecen el 
servicio , con lo cual se puede concluir que existen empresas cuyo tamaño permitiría a los 
proveedores, en el marco de lo dispuesto en el numeral 3º del artículo 2.2.1.2.1.5.2.   del 
Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 2º del Decreto 1 860 de 2021, solicitar la 
limitació n de la convocatoria a MIPYMES, lo cual obligaría a nuestra  entidad a proceder de 
conformidad siempre que se cumplan con los r equisitos establecidos en el artículo 
2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1860 de 2021 ; no obstante, teniendo en cuenta que el presente 
proceso supera los CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MILLONES DOSCIENTOS 
NOVENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS MCTE.  ($ 
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457.297.264) ., el proceso no podrá ser limitado  a MIPYMES . 
 
Al realizar el análisis de la Oferta se pudo establecer que las empresas Catalogadas como 
Mipymes , podr ían satisfacer la necesidad del Centro de Diagnostico automotor del Valle 
Ltda., y de la Secretaría de Movilidad  
 
4. LIMITACIONES TERRITORIALES  
 
De conformidad con el artículo 5 del decreto 1860 de 2021, el cual modific a el artículo 
2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015, las Entidades Estatales independiente de su 
régimen de contratación pue den realizar convocatorias limitadas a Mipymes colombianas 
que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el 
contrato; no obstante, por lo expuesto previamente, se concluye que el mismo no podrá ser 
limitado territorialmen te a MIPYMES.  
 
5. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA MIPYME EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS .  
 
Teniendo  en cuenta el análisis previo, para  el presente proceso se deberá aplicar lo dispuesto en 
el artículo 2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1082 modificado por el artículo 3º del Decreto 1860 de 2021, 
que señala que las Entidades Estatales establecerán condiciones h abilitantes diferenciales que 
promu evan y faciliten la participación en los procedimientos de selección competitivos de las 
Mipyme domiciliadas en Colombia. Para el efecto, en función de los criterios de clasificación 
empresarial, los Documentos del Proces o deberán incorporar requisitos hab ilitantes diferenciales 
relacionados con alguno o algunos de los siguientes aspectos:  
 
1. Tiempo de experiencia.  
2. Número de contratos para la acreditación de la experiencia.  
3. Índices de capacidad financiera.  
4. Índices de capacidad organizacional.  
5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta.  
 
6. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE MUJERES.   
 
En el presente proceso de contratación, están llamados a i ncluirse los criterios diferenciales 
para emprendimientos y empresas de mujere s en el sistema de compras públicas de que 
trata el artículo 32 de la Ley 2069 de 2020, reglamentado por el artículo 3º del Decreto 1860 
de 2021, dado que los mismos son aplicables a procesos  de selección bajo la modalidad de 
licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y concurso de méritos . Asimismo, 
criterios diferenciales para Mipymes , según lo dispuesto en el artículo   2.2.1.13.2.2  del 
Decreto 1074 de 2015.  En este caso, ten iendo en cuenta que el proceso deberá adelantarse 
bajo la modalid ad de licitación Pública como más adelante se explica, deberán establecer 
criterios diferenciales para que se incentive la participación de mujeres, así como el 
otorgamiento de puntaje adicio nal de hasta el cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del 
valor total de los puntos establecidos en los pliegos de condiciones.  
 
7. INCENTIVO EN FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (1%).  
 
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Para el presente proceso de Selección se deberá asignar puntaje a l as ofertas que 
involucren trabajadores con discapacidad, con el f in de incentivar el sistema de preferencias 
a favor de las personas con discapacidad, en cumplimiento del Decreto 392 del 26 de febrero 
de 2018. De conformidad con el Decreto 392 de 2018, el proponente debe acreditar con la 
propuesta mediante comunicación escrita, que acredite la vinculación de trabajadores con 
discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes requisitos  
 
8. FOMENTO A LA EJECUCIÓN DE CONTRATOS ESTATALES POR PAR TE DE 
POBLACIÓN DE POBREZA EXTREMA, DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA,  
PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN O REINCORPORACIÓN Y SUJETOS 
DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL .  
 
De conformidad con lo dispuesto en el  artículo  2.2.1.2.4. 2.16.., modificado por el artículo 
03 del Decreto 1860 de 2021, en los “Procesos d e Contratación, las Entidades Estatales 
indistintamente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por 
Entidades Estatales y los particulares que e jecuten recursos públicos fomentarán en los 
pliegos de condiciones o documento equivalente  que los contratistas destinen al 
cumplimiento del objeto contractual la provisión de bienes o servicios por parte de 
población en pobreza extrema, desplazados por la  violencia, personas en proceso de 
reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección constitucional, 
garantizando las condiciones de calidad y sin perjuicio de los Acuerdos Comerciales 
vigentes.  
 
La participación de los sujetos anteriormente mencionados en la ejecución del contrato se 
fomentará previo análisis de su oportunidad y conveniencia en los Documentos del Proceso, 
teniendo en cuenta el objeto contractual y el alcance de las obligaciones.  
 
No obstante,  teniendo en cuenta que el objeto contractual corresponde a suministro y que, 
si bien para este se requiere que el contratista  disponga de personal para su ejecución, en 
el presente proceso no se requiere de personal mínimo para este suministro, por lo que  no 
sería posible determinar un porcentaje  para exigirle al contratista.  
 
En ese sentido,  esta disposición normativa, no es aplicable al presente proceso.  
Capítulo 1   
  
9. De acuerdo, con las cotizaciones recibidas se promedia un valor más alto d e acuerdo al 
valor del mercado para calcular los galones de Suministro de combustibles líquidos (gasolina 
corriente, gasolina extra, gas natural vehicular y ACPM), a través de estaci ones de servicios 
autorizadas  requeridos por las entidades, ya que este su ministro incrementa 
constantemente su precio, por lo tanto, el presupuesto se establecido para este proceso es 
por un valor de SEISCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES TRESCIENTOS VEINTE  
MIL PESOS $695.320) incluidos todos los impuestos, contribuciones, estamp illas y demás 
deducciones que haya lugar, para el objeto contractual.  
 
Ahora bien , para mayor pluralidad de oferentes, se sugiere que este proceso de contratación  
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            sea por lotes distribuidos de la siguiente manera : 
 
➢ LOTE 1:  SUMINISTRO DE COMBU STIBLE (GASOLINA CORRIENTE, EXTRA  Y CPM ) 
por la suma  de CUATROCIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS 
VEINTE MIL PESOS M/CTE ., ($446.320.000) ., incluido IVA, impuestos, tasas y 
contribuciones nacionales, departamentales y municipales que se causen par a la 
suscripción, legalización y ejecución del contrato, distribuidos de a la siguiente manera:  
  
• CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR DEL VALLE POR UN VA LOR DE 
CUARENTA  Y DOS MILLONES QUINIENTOS VEINTE MIL PESOS M/CTE ($42.520.000)  
 
Vigencia Año 2023 $16.000.0 00 
• Gasolina Corriente   $14.000.000  
• ACPM     $  2.000.000  
 
Vigencia Año 2024 $26.520.000  
• Gasolina Corriente   $23.520.000  
• ACPM     $  3.000.000  
 
 
• SECRETARIA DE MOVILIDAD POR UN VALOR DE CUATROCIENTOS TRES 
MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS M/CTE ( $403.800.000 ) 
 
Vigencia Año 2023 $147.840.000  
• Gasolina Corriente   $140.000.000  
• Gasolina Extra   $    5.040.000  
• ACPM     $    2.800.000   
 
Vigencia Año 2024 $255.960.000  
• Gasolina Corriente   $243.600.000  
• Gasolina Extra   $    7.560.000  
• ACPM     $    4.800.000  
 
➢ LOTE 2: SUMINISTRO  DE GAS VEHICULAR (GNV),  la suma de  DOSCIENTOS 
CUARENTA Y NUEVE MILLONES DE PESOS M/CTE ., ($249.000.000 ), que corresponde 
para el parque automotor de la Secretaría de Movilidad de Santiago de Cali , incluido IVA, 
impuestos, tasas y contribuciones nacionales , departamentales y municipales que  se causen 
para la suscripción, legalización y ejecución del contrato,  distribuidos de a la siguiente 
manera  
 
• Secretaria de Movilidad por un valor de 249.000.000  
 
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          Vigencia Año 2023  
• Gas Natural Vehicular  $96.000. 000 
 
           Vigencia Año 2024  
• Gas Natural Vehicular      $153.000.000  
 
NOTA 1:  En caso de presentar oferta por los dos grupos, el oferente, deberá tener en 
cuenta que los presupuestos deben ser utilizados en cuentas separadas y su consum o 
debe ser de manera independiente, esto exige en consecuencia que el supervisor y el 
contratista deban controlar la ejecución del presupuesto para evitar consumo en exceso 
del presupuesto destinado para cada grupo y para cada entidad.   
   
NOTA 2: El presup uesto que aquí se estima será igualmente el valor por el cual se 
adjudique el contrato. Lo anterior, teniendo en cuenta que este será consumido a modo 
de bolsa por lo valores que se oferten con las variaciones que se generen por cuenta 
de los ajustes que e mita el Gobierno Nacional. En todo caso, los precios ofertados no 
podrán variar, salvo que exista disposición normativa que así lo disponga y en todo 
caso, dicho cambio solo podrá corresponder al valor fijado por el Gobierno Nacional, lo 
cual, como ya se i ndicó, será controlado por el supervisor del contrato   
  
NOTA 3 : La oferta deberá presentarse teniendo como precio techo los valores que 
arrojó el análisis del sector para cada ítem; valores que solo podrán variar si al momento 
de presentar la oferta se demuestra que el Gobierno Nacional generó una variación qu e 
podría alterar el precio. Lo anterior, será objeto de verificación por parte del equipo 
evaluador, quienes lo efectuaran con base en la disposición normativa respectiva. En 
caso de encontrar variación injustificada, se rechazará la oferta.  
 
En caso de pr esentarse la variación de precios por parte del Gobierno Nacional, se 
deberá señalar en la oferta la disposición normativa respectiva en el campo 
“OBSERVACIÓN” y adjuntar la misma con la oferta económica. Lo anterior como ya se 
dijo, será objeto de verific ación por parte del equipo evaluador"  
    
NOTA 4 : Cada oferente deberá determinar a que lote se presentará y diligenciar el 
formato de oferta económica que corresponda. En caso de que decida presentarse a 
los dos lotes deberá diligenciar los dos anexos que  se dispondrán y tener en cuenta 
igualmente el tema de los límites presupuestales por el tipo de combustible y asimismo 
el disponible para cada entidad. Esto debe ser revisado con mucho detalle porque en 
caso de superar los límites financieros o por entida d, se rechazará la oferta.  
."    
NOTA 5 : El oferente deberá tener en cuenta, para la presentación de la Oferta 
Económica que se otorgará puntaje por cada ítem de los solicitados en el numeral 26.1 
FACTOR ECONÓMICO del Pliego de Condiciones del proceso, por  lo que se solicita 
revisar con detalles el mismo.     
NOTA 6 : Los impuestos a Nivel Nacional (IVA y Retenciones en la Fuente) a cargo del 
contratista, se aplicarán de acuerdo con la naturaleza de este establecida en el RUT: 
Persona Natural, Persona Jurídic a, Régimen Común, Régimen Simplificado, Gran 
Contribuyente y Autorretenedor.     
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ANÁLISIS DEL SECTOR  Versión: 3 
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“No se trata de gastar menos, se trata de gastar bien” , Colombia Compra Eficiente  
 
 
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Prohibida su reproducción parcial o total  
 
NOTA 7 : Se deben de diligenciar en su totalidad la presente propuesta, incluyendo los 
datos de quien presenta la propuesta: Nombre o razón social, nit/cc, Nombre 
representante legal, identificación RL, dirección, correo y teléfono.  El incumplimiento 
incurrirá en causal de rechazo de la oferta.  
    
NOTA 8 : El CDAV, realiza los siguientes descuentos por concepto de impuestos y 
contribuciones, los cuales deben ser tenidos en cuent a por el proponente para la 
preparación de su propuesta:  
 
a. Retención en la fuente: los de Ley  
b. Retención de Ica: los de Ley  
c. Retención de IVA: los de Ley  
d. Estampilla Pro Univalle: 2%  
e. Estampilla Pro -Hospitales: 1%  
f. Estampilla Pro -Desarrollo: 1% en contratos < 2.196 UVT ó 3,5% en contratos >= 2.196 
UVT 
g. Estampilla Pro -Cultura: 1% en contratos superiores a >= 4.072 UVT  
h. Estampilla Pro -Universidad del Pacifico: 0.5 del valor a pagar sin incluir IVA  
i. Estampilla para el BIENESTAR DEL ADULTO MAYO R: El valor de Ia emisión de Ia 
estampilla será del (2%) del valor de todos los contratos y sus adiciones antes de lVA"
    
 
10. Los pagos s e sugieren se realicen mes vencido de acuerdo con los valores ofertado s y 
combustible suministrado durante el periodo objeto de cobro, previa la presentación por 
parte de EL CONTRATISTA, de la correspondiente factura que cumpla con los requisitos de 
ley, a compañada de informe de recibo a satisfacción suscrito por el supervis or del contrato 
en el que conste el cumplimiento del objeto contractual.  
 
Se precisa que los valores ofertados podrán tener variación durante la ejecución contractual, 
sin embargo, dicha variación deberá tener sustento en la disposición normativa emitida p or 
el Gobierno Nacional y que deberá ser puesta en conocimiento del CDAV L TDA., por parte 
del contratista previo a la aplicación de la variación respectiva sobre el precio ofertado.  
 
Para los efectos anteriores, el contratista deberá aportar la siguiente  documentación:  
 
✓ Factura  electrónica que deberá cumplir con todos los requisitos establecidos en la 
normatividad tributaria vigente e indicar el número del contrato objeto de pago, especificando 
los centros de costo o utilidad que le defina el CDAV LTDA..   
 
✓ La certificaci ón mensual vigente de pago de aportes al Sistema Integral de Seguridad Social 
y Parafiscales (Salud, Pensión y ARL) suscrita por el representante legal o revisor fiscal, 
según  corresponda y de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002.  
 
✓ Los demás documentos, informes o certificados exigidos por el supervisor de acuerdo con 
lo estipulado en el contrato, cuando a ello hubiere lugar.  
 
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✓ Ahora bie n, el Centro de Diagnóstico Automotor del Valle Ltda., pagará al contratista el valor 
del contrato e n cuotas mensuales que variaran, dentro de los treinta (30) días siguientes al 
suministro de los bienes objeto de adquisición, conforme a los valores ofertados, previa 
presentación de la factura con sus respectivos soportes, el informe del sup ervisor, el a cta 
de recibo a satisfacción supervisor del contrato y la expedición del recibo a satisfacción por 
el apoyo de la SM, en el que conste el cumplimiento a satisfacción del objeto contractual, 
así como la certificación suscrita por el Representan te Legal y/o Revisor Fiscal, de 
encontrarse al día en el pago de sus obligaciones al sistema de seguridad social integral y 
parafiscales; y evidencia de encontrarse a paz y salvo por concepto de salarios, prestaciones 
sociales e indemnizaciones del persona l que dispong a para la ejecución contractual.  
 
11. El plazo de ejecución estimado del contrato será de diez (10) meses, los cuales se contarán 
desde la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución de es te sin que en  todo caso supere el 30 de junio de 2024 , 
o hasta agotar el presupuesto, lo que suceda primero.  
 
12. Los indicadores financieros que deberán exigirse en el proceso de contratación para     
seleccionar al proveedor de la prestación del servicio y c on los que se reduzca el riesgo de 
incumplimiento , deberán ser los siguientes:  
 
INDICADOR FINANCIERO  CONDICION  VALOR  
Razón Corriente o Liquidez (veces)  Mayor o Igual  0.82 
Razón de Endeudamiento  Menor o Igual  75% 
Razón Cobertura de Interés (veces)  Mayor o igual  0.49 
INDICADOR ORGANIZACIONAL  CONDICION  VALOR  
Retorno sobre el Patrimonio (ROE)  Mayor o igual  6% 
Retorno Operacional sobre los 
Activos (ROA)  Mayor o igual  2% 
 
Se precisa que la verificación de la capacidad financiera y organizacional se verific ará con 
las cifras acreditadas y registradas en el Registro Único de Proponentes en cumplimiento de 
los requisitos  del artículo  2.2.1.1.1.5.3.  del Decreto  1082  de 2015,  conforme  a su vigencia,  
teniendo en cuenta que esta información ha sido objeto de verif icación documental por parte 
de la Cámara de Comercio y debe encontrarse en firme al momento de  adjudicarse.  
 
Adicionalmente se tomará en cuenta, lo establecido en el “Decreto 579 del 31 de mayo de 
2021, por el cual se sustituyen los parágrafos transitorio s del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el 
parágrafo transitorio 1 del artículo 2.2.1 .1.1.5.6., así como el parágrafo transitorio del artículo 
2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015, para que los proponentes acrediten el mejor 
indicador financiero y organizacional  de los últimos 3 años, con el fin de contribuir a la  
reactivación económica " y que estipula en el “(…) Artículo 3. PARÁGRAFO 
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 TRANSITORIO:  De conformidad con los parágrafos transitorios de los artículos 
2.2.1.1.1.5.2. y 2.2.1.1.1.5.6., y en desarrollo del deber de análisis de las Entidades 
Estatales, de que trata el artículo 2.2.1 .1.1.6.1. de este Decreto, a partir del 1 de julio de 
2021 las Entidades Estatales establecerán y evaluarán los requisitos habilitantes de 
capacidad financiera y organizacional ten iendo en cuenta la información que conste en el 
Registro Único de Proponente s (…)”. Así las cosas, se tendrá en cuenta para evaluar los 
requisitos habilitantes de capacidad financiera y organizacional, la información financiera 
reportada en el Registro Úni co de Proponentes tomando en cuenta los mejores indicadores 
del mejor año qu e se refleje en el RUP de cada proponente. De esta manera, los oferentes 
podrán acreditar el cumplimiento de estos requisitos habilitantes con los indicadores de los 
últimos tres ( 3) años.  
 
Ahora , en caso de que el proponente sea consorcio, unión temporal o promesa de sociedad 
futura, la acreditación de la capacidad financiera se realizará igualmente mediante la 
presentación del RUP vigente, con la información financiera reportada p or cada uno de los 
participantes.  
 
13. Para finalizar, habiéndose efectuado un estudio del objeto y obligaciones contractuales, se han 
analizado los riesgos asociados del proceso de contratación en cuanto a probabilidad de 
ocurrencia, impacto, tratamiento, res ponsables y monitoreo y revisión; lo cual se encuentra 
conteni do en el formato FO -GJ-29 “Matriz de Riesgos” que hace parte integral de los Estudios 
Previos del proceso de contratación. Dicho análisis de efectuó conforme a las recomendaciones 
de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente s egún el “Manual 
para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación” con código M -
ICR-01.” 
 
EQUIPO ESTRUCTURADOR DEL ESTUDIO  
  
 
 
PATRICIA GILENA ESPINOSA  
Analista Financiero -Contratista CDAV Ltda.   
