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Habilitado Ministerio de Transporte Res. 3678/2007, Res. 5909/2007 y Res. 11102/2012  
 
En Centro de Diagnóstico Automotor de Nariño Limitada contamos con acreditación ONAC, vigente a la fecha,  
con código de acreditación 09 -OIN-030 bajo la no rma ISO/IEC 17020:2012  
Dirección: Calle 19A 42 -84 Barrio Pandiaco - Pasto - Nariño  
Teléfonos (2)7313636  - (2)7313638 - Celular: 3188480824 - 3182431730 - 3185481134  
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ESTUDIOS PREVIOS  PARA REALIZAR LA CONTRATACIÓN DIRECTA MEDIANTE  LA 
MODALIDAD DE CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS . 
 
Los presentes estudios de necesidad se realizan según  lo preceptuado en el artículo 20  del Manual 
Interno de Contratación, aprobado por la Gerencia de la Entidad, mediante Resolución No. 104 del 
1 de noviembre de 2022 . 
 
1. Antecedentes:  Antes de 1977 el Estado Colombiano no tenía instrumentos para garantizar 
el cumplimiento efectivo de normas de seguridad vial, como la revisión técnico mecánica 
de los vehículos automotores, debiendo recurrir a la celebración de convenios con 
"talleres", muchos de ellos sin infraestructura tecnológica, ni estandarización de procesos 
que garantizarán un idóneo servicio de revisión y una contribución importante a la 
seguridad vial y a la protección de la vida.  
 
Por ese motivo se decide la creación de una emp resa de economía mixta, con independencia 
patrimonial y autonomía administrativa, orientada a diagnosticar con carácter de neutralidad el 
estado técnico mecánico de los vehículos que circulan en el Departamento de Nariño, que se 
denominó CENTRO DE DIAGNÓST ICO AUTOMOTOR DE NARIÑO LTDA ., en adelante CDA DE 
NARIÑO LTDA . 
 
2. Objeto a contratar : Prestar los s ervicios profesionales como asesor jurídico  en el CDA DE 
NARIÑO LTDA . 
 
3. Modalidad de Contratación: Contratación Directa  mediante Contrato de Prestación de 
Servicios . 
 
4. Justificaci ón y d efinición de la necesidad: El CDA DE NARIÑO LTDA. , presenta la 
necesidad de contratar una persona natural para que preste los servicios profesionales 
como asesor jurídico  y dar cumplimiento a lo ordenado por la ley  y para el caso particular, 
lo ordenado por nuestro Manual Interno de Contratación , teniendo en cuenta que el objeto 
social de la entidad como lo refiere nuestro manual de contratac ión y demás normatividad 
pertinente, entre otros aspectos establece: “La sociedad tendrá como objeto social el 
siguiente: realizar el examen técnico mecánico de vehículos automotores y revisión del 
control ecológico conforme a la normatividad vigente; (…);  constituyéndose en organismos 
de apoyo de las autoridades de tránsito a través de celebración de acuerdo convenios o 
mediante delegación a fin de poder adelantar actividades de tránsito; (…).”. (Comillas, 
resaltado y puntos fuera de texto).   
 
Bajo este es quema, el presente documento tiene como finalidad la búsqueda de un contratista con 
las calidades y especialidades necesarias para brindar un soporte adecuado y oportuno a los 
intereses de la entidad , que nos permita contar con los servicios requeridos , por lo que  se hace 
indispensable la contratación del personal  idóneo para el normal funcionamiento de la empresa . 
 
5. Fundamentos Jurídicos : Manual de Contratación expedido mediante resolución  número 
104 del 1 de noviembre  de 20 22, suscrita por el Gerente del CDA DE NARIÑO LTDA ., Ley 
1150 de 2007 artículo 14 modificado por la ley 1474 de 2011 , Artículo 93  y demás 
normatividad concordante y pertinente . 
 
6. Análisis del Sector : El mercado colombiano cuenta con una oferta amplia de personas 
jurídicas o naturales  que prestan los servicios a contratar . Resaltando que l a contratación 
  
 
 
 
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de estos servicios  no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las propias 
que ofrezcan una calidad de los servicios ofertados, así como de los m edios usados para 
el cumplimiento del objeto contratado, por lo que la  determinación del perfil del posible 
contratista y de quien lo cumple ; está relacionada con la capacidad, idoneidad y calidad de 
los servicios ofertados, igualmente de los antecedentes contra ctuales ejecut ados y que 
signifiquen el buen nombre adquirido por el posible contratista,  lo cual es analizado por el 
funcionario solicitante, quien es el que allega el certificado de necesidad . 
  
De igual forma de  conformidad  con lo previsto en  el artículo 26  de la resolución número 104 del 1 
de noviembre de 2022  o Manual de Contratación de la Entidad, dispone la posibilidad de contratar 
directamente con la solicitud de una  sola cotización  o propuesta , y en tal virtud, se recibió la 
propuesta del doctor JORGE IVAN PINZA HIDALGO , cuyas actividades y valor se ajustan al 
presupuesto dado por la entidad, documento que se anexa y hace  parte integral del presente 
asunto . 
 
Además; el CDA DE NARIÑO LTDA., requiere servicios capacitados, más allá de los propios  o de 
los que corresponden a los cargos de su planta de personal, debido a que en ella no pose e 
persona l que puedan cumplir con el objeto contractual que aquí se refiere  dada la experticia 
requerida.  
 
7. Obligaciones : Las partes deberán cumplir con las siguient es: 
 
7.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:  
 
a) Elaborar y/o revisar los actos administrativos que deba emitir el Gerente.  
b) Revisar los proyectos de acuerdo, que se deban presentar ante la Junta de Socios .  
c) Prestar los servicios profesionales como asesor externo para la representación judici al y 
conocimiento de las situaciones legales que el CDA DE NARIÑO LTDA, actúe como 
demandante, demandado, o deba pronunciarse en derecho.  
d) Dar respuesta a los diferentes derechos de petición que se presenten a la Entidad.  
e) Emitir los conceptos que el Gerente o la Entidad requiera para su buen funcionamiento.  
f) Llevar la contratación estatal de la empresa de acuerdo al manual de contratación.  
g) Mantener informado al gerente acerca del estado de los asuntos legales que se tramit en en 
Despachos Judiciales o Administrativos . 
h) Asesorar jurídicamente a las diferentes Dependencias en asuntos que se consulte.  
i) Recomendar medidas correctivas, preventivas o de mejora.  
j) El contratista se compromete a atender cualquier aclaración relacionad a con su área.  
k) Cuando haya lugar a ello, proyectar respuestas ante Entidades de Control.  
l) Asesorar al CDA DE NARIÑO LTDA, de manera personal y directa y absolver las consultas 
cuando la entidad lo solicite; para el efecto, CDA DE NARIÑO LTDA, podrá program ar las 
actividades que en cumplimiento del objeto del contrato sean pertinentes.  
m) Responder por los elementos devolutivos entregados para el ejercicio de los objetivos del 
contrato.  
n) Mantener la debida reserva y discreción de los asuntos y sobre la información que conozca 
en razón del desarrollo del objeto contractual.  
o) Acreditar el cumplimiento de las obligaciones al Sistema de Seguridad Social Integral . 
p) Subir o cargar en los sistemas de información (SECOP I , SECOP II  y SIA OBSERVA) toda 
la contratación realiz ada. 
q) Las demás relacionadas con la esencia y naturaleza del contrato o que resulten 
necesarias para el c umplimiento de su objetivo . 
 
  
 
 
 
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7.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE:  
 
a) Hacer las solicitudes y exigencias de cumplimiento a t ravés del supervisor contractual.  
b) Cancelar el valor del presente contrato en el tiempo y condiciones pactados.  
c) Facilitar al CONTRATISTA toda la colaboración e información que requiera para la 
ejecución del objeto del contrato.  
d) Expedir al contratista; si así lo requiere, la respectiva constancia de cumplimiento del 
objeto contractual.  
e) Todas las demás que surjan en desarrollo del objeto contractual  
 
8. Datos Históricos : El CDA DE NARIÑO LTDA., en años  anteriores c elebró entre otros los 
siguientes contratos  con objeto similar al presente  y así :  
 
CONTRATO  CONTRATISTA  OBJETO  VALOR  PLAZO  
PS2022 -004 JORGE IVAN PINZA 
HIDALGO  ASESORIA JURIDICA  $24.990.000  Del 3-01 al 
30-12/2022  
PS202 1-040 JORGE IVAN PINZA 
HIDALGO  ASESORIA JURIDICA  $8.000. 000 Del 2 -05 al 
31-08/20 21 
  
9. Perfil del Contratista o Idoneidad : Para la ejecución del presente contrato, una  vez 
analizada la necesidad y el objeto a contratar concluye que el perfil requerido es:  
a) Experiencia específica: Una persona  natural con idoneidad directamente relacionada con el 
objeto del contrato , en especial que cuente con títulos en Derecho.  
b) Experiencia general : Un (1) año de experiencia en contratación  estatal .  
 
10. Valor Estimado del Contrato : El valor del contrato es hasta por la suma de DOS 
MILLONES DOSCIENTOS CINCO MIL PESOS ($ 2.205.000), que incluye impuestos, 
retenciones, tasas, contribuciones y todo costo directo e indirecto que la ejecución 
conlleve.  
 
11. Disponibilidad Presupuestal : El CDA DE NARIÑO LTDA,  cuenta con un presupuesto 
total para la ejecución del contrato a realizar hasta la suma de DOS MILLONES 
DOSCIENTOS CINCO MIL PESOS ($ 2.205.000 ), que para atender el compromiso cuenta 
con el siguiente Certificado de D isponibilidad Presupuestal  – CDP , para la vigencia fiscal 
2022 : 
 
CDP  FECHA  RUBRO  DENOMINACIÓN  VALOR  
0015 1/2/2023 2.1.2.02. 02.008 Servicios prestados a las empresas y 
servicios de producción.  $ 2.205.000  
 
12. Forma de Pago: EL CONTRATANTE pagará el valor del presente contrato de acuerdo a 
los servicios prestados en Un (1) pago, por valor de DOS MILLONES DOSCIENTOS 
CINCO MIL PESOS ($2.205.000), cada uno y para lo cual deberá allegar : a) Presentación 
de informe de ejecución y certificación de cumplimiento expedida por el Supervisor(a) del 
contrato . b) factura electrónica de  cobro  y/o factura equivalente . c) Acreditar el pago 
correspondiente a sus aportes al Sistema Integral de Seguridad Social (Salud, Pensiones y 
ARL), en los montos y porcentajes establecidos por el Gobierno. c) Acreditar el pago de las 
estampillas en los mo ntos señalados por la Ley, estudios previos, minuta contractual, 
invitación y demás documentales pertinentes.  Parágrafo 1:  En caso de terminación 
anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios efectivamente prestados y liquidados 
  
 
 
 
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en forma proporciona l. Parágrafo 2:  El CDA DE NARIÑO LTDA., no pagará ninguna suma 
de dinero al CONTRATISTA mientras este no haya cumplido previamente con los 
requisitos de ejecución del contrato que se celebra.  
 
13. Lugar , Plazo de ejecución  y vigencia : El presente contrato se ejecutará en el Municipio 
de San Juan de Pasto e inicia desde su perfeccionamiento y su ejecución con la firma 
electrónica de las partes en la plataforma transaccional SECOP II, de lo cual se realizara la 
correspondiente acta de inicio y hasta el Treint a y Uno (31) de enero  del 2023 , su vigencia 
será por la duración del plazo del contrato y 2 meses más  
 
14. Supervisión  y obligaciones : El presente contrato será supervisado por el Señor Gerente 
o quien este delegue  y quien deberá cumplir las siguientes funciones : a) Suscribir el acta 
de recibo a satisfacción del cumplimiento de las obligaciones contractuales, así como las 
demás que se generen en desarrollo del objeto contractual. b) Controlar la correcta 
ejecución del  contrato y velar porque se cumpla dentro de las condiciones que 
correspondan en un todo con las características y especificaciones contratadas. c) Hacer 
recomendaciones necesarias al CONTRATANTE, para proceder en caso de 
incumplimiento de cualquiera de la s obligaciones del CONTRATISTA.  d) Solicitar al 
CONTRATISTA  allegue todos los requisitos para contratar y para el pago, en especial los 
soportes que certifiquen la afiliación y aportes al Sistema de Seguridad Social en salud, 
pensión y riesgos profesionale s. e) Las demás necesarias para supervisar el cumplimiento 
del objeto contractual . 
 
15. Garantías : No se exigirá garantías, porque el pago está supeditado a la certificación de 
cumplimiento del objeto del contrato por parte del supervisor.  
 
16. Terminación o Liqui dación del contrato : Con base en el artículo 4 6 parágrafo 1, del 
Manual de Contratación, Resolución No. 104 del 1 de noviembre de 2022,  los contratos de 
prestación de servicios no se realizará liquidación del contrato.  
 
17. Estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles que puedan afectar el 
equilibrio económico del contrato.  
 
NO. 
CLASE  
FUENTE  
ETAPA  
TIPO DE RIESGO  
TIPIFICACIÓN  
PROBABILIDAD  
IMPACTO  
VALORACIÓN  
CATEGORÍA  
ASIGNACIÓN  
1 
General  
Externo  
Contractual/ 
ejecución  
Económicos  
Fluctuación en los precios del mercado  1 1 2 
Bajo 
2 
2 
General  
Externo  
Planeación/Selección/  
contratación/Ejecución  
Sociales o Políticos  Situaciones de orden público  1 2 3 
Bajo 
1 
Terrorismo  1 2 3 
Bajo 
1 
Cambio de políticas o programas de Salud en la empresa.  1 1 2 
Bajo 
1 
Actos mal intencionados de terceros.  1 2 3 
Bajo 
1 
  
 
 
 
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3 
General  
Externo  
Contratación
/ejecución  
Financiero  
Pérdida del poder adquisitivo del peso colombiano: Devaluación.  
Iliquidez del contratista.  1 1 2 
Bajo 
2 
4 
Específico  
Interno  
Contratación /ejecución  
Operacionales  Cuando se deba suspender el contrato por causas ajenas a la voluntad de la 
empresa.  2 1 2 
Bajo 
2 
Cuando se deba suspender el contrato por causas ajenas a la voluntad del 
Contratista.  1 2 3 
Bajo 
1 
El Contratista no entrega oportunamente las labores encomendadas debido a 
una dedicación insuficiente.  1 2 3 
Bajo 
2 
En contratista no cumple con calidad las especificaciones y obligaciones del 
contrato.  1 2 3 
 
Bajo 
 
 
 
 2 
5 
General  
Externo  
Planeación/
Selección/  
Contratació
n/Ejecución  
Naturales  
En el evento de presentarse terremotos,  temblores, lluvias, sequias, 
derrumbes, incendios, deslaves.  2 2 4 
 
Bajo 
1 
6 
Específico  
Interno  
Selección 
/contratación/ejecución  
Tecnológicos  Falla en las telecomunicaciones.  1 2 3 
 
Bajo 
2 
Suspensión de servicios públicos (energía, acueducto, alcantarillado, aseo, 
telecomunicaciones)  1 2 3 
 
Bajo 
1 
Advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos.  1 1 2 
Bajo 
1 PROBABILIDAD:  ABREVIA
TURA  CATEGORÍA  VALORACIÓN  
R Raro  (puede ocurrir excepcionalmente)  1 
I Improbable  (puede ocurrir ocasionalmente)  2 
Ps Posible  (puede ocurrir en cualquier momento futuro)  3 
Pb Probable  (probablemente va a ocurrir  4 
Cc Casi cierto (ocurren en la mayoría de las circunstancias)  5 IMPACTO:  
Abrev.  
Categoría  Calificación   
Cualitativa  Monetaria  Valoración  
I 
Insignificante  
Obstruye la ejecución del contrato 
de manera intrascendente  Los sobrecostos no representan más del 1% del valor del 
contrato.  1 
Mn 
Menor  Dificulta la ejecución del contrato 
de manera baja, aplicando 
medidas mínimas se pueden 
lograr el objeto contractual . Los sobrecostos no representan más del 5% del valor del 
contrato.  2 
Md 
Moderado  
Afecta la ejecución del contrato 
sin alterar el beneficio para las 
partes  Genera un impacto sobre el valor del contrato entre el 5% y 
el 15%.  3 
  
 
 
 
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San Juan de Pasto  (N.), Tres (3) de enero del 202 3. 
 
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO  
___________________________________  
ARMANDO BAYARDO PALACIOS OJEDA  
GERENTE  
CDA DE NARIÑO LTDA . 
Proyectó:  JORGE IVÁN PINZA HIDALGO  
 Abogado - CDA DE NARIÑO LTDA . M 
Mayor  Obstruye la ejecución del contrato 
sustancialmente pero aun así 
permite la consecución del objeto 
contractual.  Incrementa el valor del contrato entre el 15%  y el 30%.  4 
C 
Catastrófico  
Perturba la ejecución del contrato 
de manera grave imposibilitando 
la consecución del objeto 
contractual.  Impacto sobre el valor del contrato en más del 30%.  5 
Calificación:  Abrev.  Categoría  Abrev.  Categoría  
Re Riesgo Extremo  Rm Riesgo Medio  
Ra Riesgo Alto  Rb Riesgo Bajo  
 
ASIGNACIÓN:   
1 LA EMPRESA  2 EL CONTRATISTA  