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De conformidad con lo dispuesto por la Ley 80 de 1993 artículo 25, numerales 7 y 12, modificado por 
el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011; el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; así como el artículo 
2.2.1.1.2.1.1. (Estudios y documentos previos), 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, modificado 
por el Decreto 399 de 2021, el Manual de Contratación de la entidad, y en observancia de los 
principios que rigen la contratación pública, se realiza el presente estudio previo para ad elantar el 
presente proceso, cuyo objeto es:  
 
“Prestar sus servicios de apoyo a la gestión en las actividades administrativas especialmente las 
relacionadas con los procesos jurídicos y de contratación de la Oficina de Información Pública .” 
 
1.- DESCRIPCIÓ N DE  LA NECESIDAD  QUE  SE PRETENDE  SATISFACER.  
              
El artículo 1º del Decreto 2893 de 2011, modificado por el decreto 1140 de 2018  “Por el cual se modifica la 
estructura del Ministerio del Interior, en los siguientes términos:  
 
“El Ministerio del Interior tendrá como objetivo dentro del marco de sus competencias y de la ley formular, 
adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes, programas y proyectos en materia de· 
derechos humanos, derecho internacional humanit ario, integración de la Nación con las entidades 
territoriales, gestión pública territorial, seguridad y convivencia ciudadana, asuntos étnicos y minorías, 
población LGBTI, enfoque de género, población vulnerable, democracia, participación ciudadana, acció n 
comunal, libertad e igualdad religiosa, de cultos y conciencia y el derecho individual a profesar una religión 
o credo, consulta previa, derecho de autor y derechos conexos, prevención y protección a personas por 
violaciones a la vida, libertad, integrid ad y seguridad personal, gestión integral contra incendios, las cuales 
se desarrollarán a través de la institucionalidad que comprende el Sector Administrativo”.  
 
Igualmente, el Ministerio del Interior coordinará las relaciones entre la Rama Ejecutiva y la  Rama 
Legislativa, para el desarrollo de la Agenda Legislativa del Gobierno Nacional".  
 
Así mismo El Ministerio del Interior, además de las funciones determinadas en la Constitución Política y 
en el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 cumplirá de acuerdo al artículo 2 del Decreto 1140 de 2018 las 
siguientes:  
 
1. Articular la formulación, adopción, ejecución y evaluación de la política pública del Sector Administrativo 
del Interior.  
2. Diseñar e implementar de conformidad con la ley las políticas públicas de p rotección, promoción, respeto 
y garantía de los Derechos Humanos, en coordinación con las demás entidades del Estado competentes, 
así como la prevención a las violaciones de estos y la observancia al Derecho Internacional Humanitario, 
con un enfoque integr al, diferencial y social.  
3. Servir de enlace y coordinador de las entidades del orden nacional en su relación con los entes 
territoriales y promover la integración de la Nación con el territorio y el desarrollo territorial a través de la 
profundización de  la descentralización, ordenamiento y autonomía territorial y la coordinación y 
armonización de las agendas de los diversos sectores administrativos, dentro de sus competencias, en 
procura de este objetivo.  
4. Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Defensa Nacional, 
el Departamento Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo de la Función Pública y demás 
entidades competentes, la política pública para el fortalecimiento y desarrollo de las capacidad es de 
Gobierno en las administraciones locales ubicadas en zonas fronterizas.  
5. Dirigir y promover las políticas tendientes a la prevención de factores que atenten contra el orden público 
interno, así como tomar las medidas para su preservación, en coordi nación con el Ministerio de Defensa 
Nacional, las autoridades departamentales y locales en lo que a estos corresponda.  
6. Atender los asuntos políticos y el ejercicio de los derechos en esta materia, así como promover la 
convivencia y la participación ciud adana en la vida y organización social y política de la Nación.  
7. Promover y apoyar la generación de infraestructura para la seguridad y convivencia ciudadana en las 
entidades territoriales.  
8. Administrar el Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana -Fonsecon - teniendo en cuenta la 
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participación del Sector Administrativo de Justicia y del Derecho, según los proyectos que se presenten y 
de conformidad con la política que en materia de seguridad y convivencia defina el Gobierno Nacional.  
9. Administrar el Fondo para la Participación y Fortalecimiento de la Democracia, el Fondo de Protección 
de Justicia y el Fondo Nacional de Lucha contra la Trata de Personas.  
10. Formular y hacer seguimiento a la política de los grupos étnicos para la materialización de sus  
derechos, con un enfoque integral, diferencial y social, en coordinación con las demás entidades 
competentes del Estado.  
11. Formular y hacer seguimiento a la política de atención a la población LGBTI para la materialización de 
sus derechos, con un enfoqu e integral, diferencial y social en coordinación con las demás entidades 
competentes del Estado.  
12. Formular y hacer seguimiento a la política de atención a la población en situación de vulnerabilidad, 
para la materialización de sus derechos, con un enfoq ue integral, diferencial y social, en coordinación con 
las demás entidades competentes del Estado.  
13. Coordinar, con el concurso de los demás ministerios, la agenda legislativa del Gobierno Nacional en 
el Congreso de la República y las demás entidades del  orden nacional.  
14. Servir de órgano de enlace, comunicación y coordinación entre la Rama Ejecutiva y la Rama 
Legislativa.  
15. Coordinar con las demás autoridades competentes el diseño e implementación de herramientas y 
mecanismos eficientes en materia el ectoral que busquen garantizar el normal desarrollo de los procesos 
electorales.  
16. Formular y promover las políticas públicas relacionadas con la protección, promoción y difusión del 
derecho de autor y los derechos conexos. Así mismo, recomendar la adhes ión y procurar la ratificación y 
aplicación de las convenciones internacionales suscritas por el Estado colombiano en la materia.  
17. Incentivar alianzas estratégicas con otros gobiernos u organismos de carácter internacional, que 
faciliten e impulsen el l ogro de los objetivos del Sector Administrativo del Interior, en coordinación con las 
entidades estatales competentes.  
18. Las demás funciones asignadas por la Constitución y la ley.  
 
En el Artículo 9. El Decreto No. 2893 de 2011 del Departamento Administrativo de la Función Pública modificó los 
objetivos, estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior e integró al sector administrativo del Interior y 
especificó las funcion es de la Oficina de Información Pública del Interior en de la siguiente manera:   
  
1. Garantizar la aplicación a nivel sectorial de los estándares, buenas prácticas y principios para la 
información estatal.  
2. Elaborar el plan institucional y orientar la elaboración del plan estratégico sectorial en materia de 
información.  
3. Realizar el mapa de información sectorial que permita contar de manera actualizada y completa con los 
procesos de producción de información del Sector y de su entidad.  
4. Desarrollar estrategias de generación y promoción del flujo eficiente de información sectorial e 
intersectorial y de servicio al ciudadano, en la difusión de la información y la promoción del Sector, hacia 
los ciudadanos y organizaciones para rendición de cuentas.  
5. Vigilar que en los procesos tecnológicos del Sector se tengan en cuenta los estándares y lineamientos 
dictados por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que permitan la 
aplicación de las políticas que en mater ia de información expidan el Departamento Nacional de Planeación 
y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.  
6. Identificar las dificultades en la implementación de estándares y buenas prácticas y en el cumplimiento 
de los principios pa ra la información estatal.  
7. Lograr acuerdos entre las entidades del Sector para compartir información y mejorar la eficiencia en la 
producción, recolección, uso y disposición de la información de acuerdo con los lineamientos estratégicos 
emitidos por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Departamento 
Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística.  
8. Identificar necesidades de información sectoriales, con el propósito de ser priorizada s dentro del plan 
estratégico de información.  
9. Organizar los procesos internos del sector en producción de información para cumplir con las políticas, 
planes, programas y proyectos sectoriales teniendo en cuenta los lineamientos para la información estat al. 
10. Apoyar al Departamento Nacional de Planeación en la expedición de políticas, lineamientos, programas, 
planes y proyectos, para lograr altos niveles de eficiencia en la producción de información pública de su 
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sector.  
11. Apoyar al Departamento Admin istrativo Nacional de Estadística en la definición de políticas, principios, 
lineamientos, e implementar los estándares y buenas prácticas que rigen la información estadística para 
lograr altos niveles de eficiencia en la producción de información estadíst ica del sector.  
12. Trabajar de manera coordinada con los responsables de producir información estatal en las entidades 
del Sector.  
13. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de 
sus recomendacio nes en el ámbito de su competencia.  
14. Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia.  
15. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia . 
 
 
La Oficina de Información Pública del Interior, a través  del Grupo de Sistemas , creado mediante la Resolución 
No. 2115 del 19 de octubre de 2011, establece como funciones de dicho grupo, entre otras:  
 
1. Proponer estrategias que permitan optimizar el aprovechamiento de la tecnología, la informaci ón y las 
comunicaciones en la institución y en el sector.  
2. Desarrollar y actualizar las políticas, planes, programas y proyectos para mejoramiento y mantenimiento 
de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en conjunto con las diferentes depe ndencias 
del Ministerio.  
3. Adelantar gestiones que permitan la consecución efectiva de recursos para el mantenimiento y la 
modernización de la infraestructura tecnológica de la entidad, para adquirir, implementar, soportar, 
mantener y actualizar las Tecnolog ías de la Información y las Comunicaciones, en beneficio del desarrollo 
de la Entidad.  
4. Implementar, administrar y mantener adecuadamente desde lo técnico, los sistemas de información, 
portales web y las bases de datos institucionales, para brindar permanen temente los servicios a los 
usuarios internos y externos, así como apoyar y dar soporte en hardware y software.  
5. Asegurar que la información institucional que reposa en los sistemas de información se mantiene, recupera 
y custodia de manera efectiva.  
 
Con re lación a lo anterior el Grupo de Sistemas de la Oficina de Información Pública del Interior, identifica la 
necesidad de continuar fortaleciendo, actualizar y cumplir los lineamientos y tendencias que se establecen en el 
sector en temas de tecnología de la información, infraestructura tecnológica, automatización de procesos, 
georeferenciación, seguridad de la información y gobierno en línea.  
 
Por otra parte, la OPI, a través del grupo de sistemas, ha venido implementando la estrategia que permite 
establecer controles y el aprovechamiento de la tecnología, la información y las comunicaciones . 
 
Teniendo en cuenta las funciones descritas, la Oficina de información Pública del Interior,  conforme lo establece 
el numeral 1.3. del artículo 5° del Decreto 1152 de 2022  debe estructurar y planear los contratos que son resorte 
de sus funciones, a fin de cumplir con los objetivos de la Oficina y del Ministerio.  
 
Por lo anterior, el Grupo de Sis temas, dentro del ejercicio de sus funciones, identifica la necesidad de fortalecer, 
actualizar y cumplir los lineamientos y tendencias que se establecen en el sector en temas de tecnología de la 
información, seguridad de la información y gobierno Digital,  razón por la cual se requiere contar con el apo yo a 
la gestión de una persona que apoye en la elabor ación los documentos necesarios para complementar la 
radicación de los procesos contractuales que adelanta la Oficina ante la Subdirección de Gestión Contr actual, 
en realizar el seguimiento a los cronogramas de los procesos contractuales en relación con las etapas a surtirse; 
en apoyar en la proyección  de los documentos que sean necesarios desde la Oficina de información Pública y 
especialmente los relacionados con respuestas a Peticiones, quejas reclamos y sugerencias, en especial los del 
proyecto “Mejoramiento de la infraestructura tecnológica e integrac ión de los sistemas de información del 
ministerio del interior Bogotá.  
 
 
 
 
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Para lo cual se considera que se debe garantizar el buen mejoramiento de la infraestructura tecnológica  e 
integración de los sistemas de información del Ministerio del Interior, su sostenibilidad y posicionamiento, por lo 
tanto, se requiere el apoyo a la gestión al equipo de profesionales en Derecho de la Oficina de Información Pública 
en la implementación y desarrollo de nuevos módulos, actualizaciones periódicas, así como la administración 
adecuada de las herramientas ofrecidas por el portal para garanti zar su correcto funcionamiento y garantizar la 
satisfacción de sus usuarios .  
 
Por otro lado, en cumplimiento de lo ordenado por las circulares conjuntas No. 100 -005 de 2022 y No. 01 de 2023, 
el Ministerio del Interior, por conducto de la Subdirección de G estión Humana, ha venido trabajando en la 
elaboración de los estudios técnicos requeridos para establecer la planta temporal de personal necesaria y 
suficiente que supla las necesidades misionales y administrativas que requiere esta entidad, sin que a la f echa 
se haya culminado dichas actividades. Por tanto, “mientras se adelantan los procesos necesarios para tal fin, se 
hace necesario contar con el apoyo de personal especializado a través de contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a l a gestión, cumpliendo con las disposiciones legales y contractuales correspondientes 
para la presente vigencia 2023” tal como se lee en memorando del 21 de abril, radicado 2023 -3-004030 -012550 
Id: 118439, suscrito por el subdirector de Gestión Humana.  
 
Como consecuencia de lo anterior, y al hacer un análisis del personal de planta asignado al grupo de S istemas  
de la Oficina de Información pública, el cual se determina en 3 profesionales y 2  asistenciales, se evidencia que 
esta dependencia no puede cumplir con todas las actividades que debe ejecutar para cumplir con la misionalidad 
asignadas.  
 
Es importante resaltar que el personal de planta asignado al grupo de sistemas de la Oficina de Información 
Pública, resulta insuficiente para atender debidamente las funciones asignas por la constitución, las Leyes y 
demás normas que la regulen, por consi guiente, y ante la insuficiencia de recurso humano en la planta de 
personal del Ministerio del Interior para atender las múltiples responsabilidades y funciones de la dependencia, 
se hace necesario contar con los servicios de apoyo a la gestión de una pers ona que apoye en la elabor ación 
los documentos necesarios para complementar la radicación de los procesos contractuales que adelanta la 
Oficina ante la Subdirección de Gestión Contractual, en realizar el seguimiento a los cronogramas de los 
procesos contra ctuales en relación con las etapas a surtirse; en apoyar en la proyección  de los documentos que 
sean necesarios desde la Oficina de información Pública y especialmente los relacionados con respuestas a 
Peticiones, quejas reclamos y sugerencias, en especial  los del proyecto “Mejoramiento de la infraestructura 
tecnológica e integración de los sistemas de información del ministerio del interior Bogotá.  
 
Por lo anterior el subdirector de Gestión Humana mediante memorando  
Radicado 2023 -3-004030 -023911 Id: 173896 señaló que: “Consultada la planta de personal del Ministerio existen 
funcionarios con el perfil y la idoneidad solicitada, sin embargo, de acuerdo con la distribución interna de cargos y 
las cargas laborales, NO se cuenta co n el personal suficiente para atender las obligaciones descritas en el 
memorando referido”.  
 
Debido a los anterior este contrato contribuye al desarrollo del proyecto de inversión MEJORAMIENTO DE LA 
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA E INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS  DE INFORMACIÓN DEL 
MINISTERIO DEL INTERIOR BOGOTÁ BPIN 2018011000452, cuyo objetivo es facilitar el uso, disponibilidad y 
aprovechamiento de los sistemas de información del Ministerio del Interior, se requiere para el desarrollo de este 
proyecto personal que apoye a la gestión  a los profesionales en Derecho para a ctualizar y cumplir los lineamientos 
y tendencias legales que se establecen en el sector en temas de tecnología de la información . 
                           
2. DESCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES  
ESENCIALES.  
 
OBJETO:  “Prestar sus servicios de apoyo a la gestión en las actividades administrativas 
especialmente las relacionadas con los procesos jurídicos y de contratación de la Oficina de  
Información Pública .” 
 
PARÁGRAFO ÚNICO : De acuerdo al objeto del presente contrato, la Clasificación de Bienes y  
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Servicios, del Sistema  de Codificación de  las Naciones Unidas para  estandarizar productos, en  
concordancia  con el Sistema  Electrónico  de Contratación  Pública  es: 
 
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
(F) (80) (8011)  (801116 00) 
 
2.1.1  DESCRIPCIÓN  
 
Se hace necesario contratar con una persona para integrar el grupo interdisciplinario, con el fin de que 
apoye en la elaboración de los documentos necesarios para complementar la radicación de los procesos 
contractuales que adelanta la Oficina ante la Subdirección de Gestión Contractual, en realizar el 
seguimiento a los cronogramas de los procesos contractuales en relación con las etapas a surtirse; en 
apoyar la proyec ción de los documentos que sean necesarios desde la Oficina de información Pública y 
especialmente los relacionados con respuestas a Peticiones, quejas reclamos y sugerencias, en especial 
los del proye cto “Mejoramiento de la infraestructura tecnológica e integración de los sistemas de 
información del ministerio del interior Bogotá ”. 
 
2.1.2  PERSONAL  MINIMO  REQUERIDO  
 
El personal  que se requiere  para el desarrollo  de objeto  contractual  se requiere:  
 
CARGO  PERFIL  
PROFESIONAL  EXPERIENCIA   
EQUIVALENCIA  
TECNICO 
ADMINISTRATIVO 
3124 - 14 Título de formación 
tecnológica o 
aprobación de 3 años 
de educación superior  3 meses exp  relacionada o 
laboral o 9 meses de 
experiencia relacionada o 
laboral , respectivamente  Terminación y aprobación de los 
estudios en la modalidad de 
formación tecnológica y  doce (12) 
meses de experiencia relacionada y 
laboral, O diploma de bachiller y 
cuaren ta y siete (47) meses de 
experiencia relacionada  
 
2.1.3. VISITA  NO OBLIGATORIA  
No aplica  
 
2.2 GESTIÓN  AMBIENTAL  PROTOCOLO,  IMPACTO  Y DISTRIBUCIÓN  DE RESPONSABILIDADES  
No Aplica  
 
2.3 PLAZO  DE EJECUCIÓN.  
 
El plazo  de ejecución  será hasta  el 31 de diciembre  de 2023 , contados  a partir  del cumplimiento  de los requisitos  
de ejecución,  sin exceder la  vigencia  fiscal 202 3. 
 
2.4 LUGAR  DE PRESTACIÓN  DEL SERVICIO  
 
Las actividades que se adelanten en cumplimiento de lo establecido en el presente documento contrato se  
desarrollarán principalmente en la ciudad de Bogotá D.C. Sin embargo, el contratista podrá desplazarse a  
otras ciudades del país, en cuyo caso, los costos de pasajes y gastos de viaje correrán por cuenta del  
Ministerio.  
 
2.5 OBLIGACIONES:  
 
ESPECIFICAS  DEL CONTRATISTA  
 
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1. Apoyar en la elaboración de los documentos necesarios para complementar la radicación de los 
procesos contractuales que adelanta la Oficina de Información Pública ante la Subdirección de 
Gestión Con tractual.  
2. Realizar el seguimiento a los cronogramas de los procesos contractuales en relación con las 
etapas a surtirse.  
3. Apoyar en la p royec ción de  los documentos que sea n necesarios desde la Oficina de 
información Pública y especialmente los relacionados con respuestas a Peticiones, quejas 
reclamos y sugerencias , en especial los del proyecto de inversión “Mejoramiento de la 
infraestructura tecnológica e integración de los sistemas de información del ministerio del 
interior . 
4. Cumplir con las indicaciones recomendaciones y/o sugerencias impartidas por el supervisor y 
las demás que sean inherentes al objeto del contrato.  
 
OBLIGACIONES  GENERALES:  
 
1.  Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del contrato 
y proponer alternativas de solución a las mismas.  
2. Atender las peticiones y/o consultas que le indique el supervisor y se relacionen con el objeto del 
contrat o.  
3. Asistir y participar en los Comités, reuniones, talleres, juntas y demás eventos que le indique el 
supervisor y se relacionen con el objeto del contrato.  
4. Presentar los informes que le indique el supervisor y especialmente los señalados en el acápite 
relativo a la forma de pago.  
5. Cumplir las indicaciones, recomendaciones y/o sugerencias impartidas por el encargado del control 
y vigilancia del contrato y las demás que sean inherentes al objeto de la contratación.  
6. Identificar y portar los elementos de prote cción personal (EPP) durante la ejecución del contrato y 
de acuerdo con los riesgos asociados a las actividades propias para el cumplimiento del objeto 
contractual, si a ello hubiere lugar.  
7. Informar al Ministerio del Interior dentro de las 48 horas siguie ntes, los accidentes de trabajo en 
desarrollo de actividades para el cumplimiento del objeto contractual.  
8. Cumplir con los pagos correspondientes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes 
parafiscales, según corresponda de conformidad por lo estable cido por la normatividad vigente, 
presentar los respectivos comprobantes de pago y la certificación de afiliación de ARL.  
9. Todas las demás en cumplimiento del Decreto 1072 de 2015 y las contempladas en el Sistema de 
Gestión de Seguridad y Salud en el trabaj o de la entidad.  
10. Defender en todas sus actuaciones los intereses del MINISTERIO y de los fondos a su cargo según 
corresponda y obrar con lealtad y buena fe en todas las etapas contractuales.  
11. Conocer y acatar lo dispuesto en el Manual de Contratación del Ministerio del Interior y los Fondos 
a su cargo.  
12. Informar oportunamente de cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley 
pretenda obligarlo a hacer u omitir algún acto u oc ultar hechos que afecten los intereses del 
MINISTERIO o de los fondos a su cargo.  
13. Constituir la Garantía Única para la aprobación del Ministerio, en los términos y condiciones 
pactados.  
14. Cumplir con el objeto del contrato, con plena autonomía técnica y ad ministrativa y bajo su propia 
responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral 
alguno del contratista con el Ministerio.  
15. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y seis (6) mes es más y 
presentarse al MINISTERIO en el momento en que sea requerido por el mismo para la suscripción 
de la correspondiente Acta de Liquidación.  
16. Adelantar oportunamente los trámites y cumplir los requisitos para la ejecución y legalización del 
contrato.  
17. Desarrollar las actividades y productos materia del contrato bajo los principios, lineamientos y 
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directrices trazadas en el Sistema de Gestión de Calidad y en el Modelo Estándar de Control Interno 
del Ministerio.  
18. Mantener actualizada en la página Web de la  Función Pública -SIGEP, la respectiva hoja de vida, 
así como todos los soportes necesarios para dar cumplimiento a la Ley 1712 y su decreto 
reglamentario 103 de 2015.  
19. Tramitar oportunamente los asuntos asignados en la plataforma que disponga el Ministerio  para su 
gestión documental y mantener actualizad a la mism a.  
20. Realizar una copia de seguridad o Backup periódicamente, con el fin de garantizar la integridad de 
la información que se maneje en cumplimiento del objeto contractual, la cual deberá ser entrega da 
al supervisor del contrato junto con el informe final al cumplirse con el término estipulado para la 
ejecución del contrato.  
21. Publicar los informes de ejecución del contrato en la plataforma SECOP II de conformidad con la 
periodicidad establecida para su  presentación, de acuerdo con lo dispuesto en el literal g) del 
artículo 11 de la Ley 1712 de 2014 y el artículo 2.1.1.2.1.8., del Decreto 1082 de 2015.  
22. Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual.  
 
OBLIGACION ES DEL MINISTERIO : 
 
1. Ejercer la supervisión del contrato.  
2. Realizar en la forma y condiciones pactadas el pago de las sumas señaladas en la cláusula relativa 
a la forma de pago, por concepto de honorarios.  
3. Reconocer los gastos de viaje y desplazamiento a que haya lugar, previa aprobación del Supervisor.  
4. Brindar l a información y documentación que el contratista requiera para el adecuado desarrollo y 
cumplimiento de su objeto.  
5. Expedir el respectivo registro presupuestal.  
6. Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los aportes efectuados a seguridad soci al y la 
certificación de afiliación a la ARL.  
7. Aprobar la respectiva garantía.  
 
3. LA MODALIDAD  DE SELECCIÓN  DEL CONTRATISTA  Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
La modalidad  de selección,  que se pretende  utilizar  es: 
 
 
Licitación pública   
Concurso  de Méritos   
Selección abreviada   
Contratación Directa  X 
 
El numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Manual de Contratación 
del Ministerio y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 de la Subsección 4, Contratación Directa del Decreto 1082 de 2015, 
dispone: Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales  y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del con trato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y 
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
A continuación, se presentarán los fundamentos jurídicos conforme a lo dispuesto en el artículo 2 numeral 4) 
literal h) de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar el pro ceso 
de contratación directa y la consecuente celebración del contrato respectivo:   
 
Fundamentos Jurídicos de la causal de contratación directa invocada:  
 
El presente proceso de selección se adelantará bajo la modalidad de contratación directa en razón al tipo de 
contrato a celebrar; esto es prestación de servicios, a la luz del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Así mismo, el 
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artículo 2, numeral 4, literal h ) de la Ley 1150 de 2007, consagra la prestación de servicios profesionales como 
causal para adelantar la modalidad de selección referida.   
 
Según el artículo 32 -3 de la ley 80 de 1993, son contratos de prestación de servicios “(...) Los que celebren las 
entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. 
Estos contratos solo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse 
con personal de planta o requie ran conocimiento especializados (…)”  
 
A su vez, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 consagra que: “(…) los servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que  se derivan 
del cumplimiento de las funciones de la entidad (…)”   
 
 
Serán entonces contratos de “prestación de servicios profesionales” todos aquellos cuyo objeto esté determinado 
materialmente por el desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el desempeño de un 
esfuerzo o actividad tendiente a sa tisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión 
administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al 
igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de propo rcionar aportar, apuntalar, reforzar la gestión 
administrativa o su funcionamiento con conocimientos especializados, siempre y cuando dichos objetos estén 
encomendados a personas catalogadas de acuerdo al ordenamiento jurídico como profesionales.  
 
Por otr a parte, con estos mismos fundamentos se entiende entonces por contratos de “apoyo a la gestión” todos 
aquellos otros contratos de “prestación de servicios” que, compartiendo la misma conceptualización anterior, el 
legislador permite que sean celebrados po r las entidades estatales pero cuya ejecución no requiere, en manera 
alguna, de acuerdo con las necesidades de la administración de la presencia de personas profesionales o con 
conocimientos especializados.    
 
Se trata entonces de los demás contratos de p restación de servicios, caracterizados por no ser profesionales o 
especializados, permitidos por el articulo 32 N. 3 de la Ley 80 de 1993, esto es, que involucren cualesquiera otras 
actividades también identificables e intangibles que evidentemente sean re queridas por la entidad estatal y que 
impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre 
otros, técnico, operacional, logístico, etc., según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las entidade s 
estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento de la correspondiente entidad, pero sin 
que sea necesario o esencial los conocimientos profesionales o especializados para su ejecución, los cuales, como 
se ha advertido, se reser van exclusivamente para el “ contrato de prestación de servicios profesionales”, y no para 
éstos de simple “apoyo a la gestión”.   
 
En este orden de ideas, para que proceda la contratación bajo esta tipología, las actividades a desarrollar deben 
estar rela cionados con el funcionamiento y administración de la entidad, que sean servicios de carácter intelectual, 
que se haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el objeto a contratar, mediante 
certificación suscrita por el supervis or del contrato y que se acredite la inexistencia de personal de planta para 
adelantar dicha labor por parte del jefe de la entidad con fundamento en lo establecido en el artículo 2.8.4.4.5 del 
Decreto 1068 de 2015, aspecto que presenta tres situaciones:  
 
1)      Que sea imposible atender la actividad con personal de planta  
2)      Cuando el desarrollo de la actividad requiera grado de especialización  
3)      La inexistencia de personal suficiente.   
 
Se advierte que no es posible celebrar estos contrato s cuando existan relaciones contractuales vigentes con objeto 
igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe del respectivo órgano, ente o 
entidad contratante. Esta autorización estará precedida de la sustentación sobr e las especiales características y 
necesidades técnicas de las contrataciones a realizar (artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015).  
 
De esta forma se encuentra justificada la causal de contratación directa para los contratos de prestación de 
servicios  profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
4. EL VALOR ESTIMADO  DEL CONTRATO  Y LA FORMA  DE PAGO  
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4.1 VALOR DEL CONTRATO: El valor del contrato será hasta por la suma de  CATORCE MILLONES 
SEISCIENTOS MIL PESOS MONEDA LEGAL ($ 14.600.000) incluidos  los impuestos  a que haya  lugar.  
 
N° FECHA  EXP.  VALOR  CDP  UNIDAD  
EJECUTORA  POSICIÓN  CATALOGO  DE 
GASTO  RECURSO  
161023  2023 -07-31 $14.600.000  37-01-01-000 
 
 C-3799 -1000 -7-0-3799061 -02  10 
 
Con la expedición del Certificado de Disponibilidad Presupuestal, la Subdirección Administrativa y Financiera 
certifica que existen los recursos suficientes para respaldar el compromiso adquirido en la presente contratación.  
Este contrato está vinculado con el plan de adquisiciones C -3799 -1000 -7 infraestruc tura tecnológica e 
integración de los sistemas de información del ministerio del interior Bogotá . ACTIVIDAD: 7. Actualizar el 
portal web e intranet de acuerdo con lineamientos de Gobierno Digital y 6. Implementar el Modelo de 
Seguridad y Privacidad de la I nformación (MSPI) INICATIVA PLAN DE ACCIÓN -PAA : Implementar el 
modelo de Gobierno Digital de acuerdo con los lineamientos del Modelo del Ministerio de Tecnologías de 
la Información y las Comunicaciones – MinTIC Descripción PAA : Contratación de Servicios 
Profesionales, Asistenciales y Técnicos como apoyo a la gestión del Ministerio del Interior. (LINEA 2 
$9.949.334y LINEA 3 $4.650.666).   
 
BPIN 2018011000452 , “Mejoramiento de la infraestructura tecnológica e integración de los sistemas de 
información del ministerio del interior Bogotá ”. 
 
4.2 ANÁLISIS  QUE  SOPORTA  EL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO.  
 
Para definir el monto total de la contratación se tomó como referencia la tabla de equivalencias del Ministerio 
de Interior en el nivel AUXILIAR ADSMINISTRATIVO 4044 - 14 que tiene una exigencia de requisitos 
consistente en: Título de formación tecnológica o aprobación de 3 años de educación superior con 3 meses 
exp relacionada o laboral o 9 meses de experiencia relacionada o laboral, respectivamente o una equivalencia 
en Terminación y aprobación de los estudios en la modalida d de formación tecnológica y doce (12) meses de 
experiencia relacionada y laboral, O diploma de bachiller y cuarenta y siete (47) meses de experiencia 
relacionada . 
 
Teniendo en cuenta aspectos financieros, técnicos, perfil, estudios y experiencia, el minis terio del interior 
estableció unos honorarios por un valor máximo a pagar para el perfil se ñalado en la suma de $3.035.623  
conforme la tabla de honorarios emitida vigente en el 2023, a través de Resolución 1970 del 23 de diciembre 
de 2022. Sin embargo, teniendo en cuenta el presupuesto del Ministerio del Interior, para el contrato 
respectivo se han establecido  unos honorarios mensuales de $3.000.000  
 
En todo caso, si el contratista no presta sus servicios el mes completo, se pagará proporcionalm ente a los 
días de servicio efectivamente prestado, y en ningún caso se autorizará la prestación de servicios 
previamente a la legalización del contrato . 
 
4.3 FORMA  DE PAGO:  
 
a)  Un primer pago, mes vencido, en forma proporcional por los días en que efectivamente se preste el 
servicio, desde la fecha del cumplimento de requisitos de ejecución previo perfeccionamiento del 
contrato, sobre la base de $3.000.000  M/CTE hasta el último d ía del respectivo mes, teniendo en cuenta 
que el mes calendario tiene 30 días.  
 
b) Pagos mensuales por valor $3.000.000  M/CTE, incluidos los impuestos a que haya lugar, por la 
prestación de los servicios, o proporcional a los días en que efectivamente preste  el servicio, hasta la 
finalización del contrato  
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Lo anterior, previa presentación de las cuentas de cobro, el soporte de pago de aportes de salud,  
pensión y de riesgos profesionales, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1273 de 2018 y el  
informe me nsual  de actividades con  el recibido  a satisfacción  por parte  del supervisor.  
 
Los pagos  antes  señalados  se realizarán  con sujeción  al PAC y a la ubicación  de fondos  en la tesorería  
del Ministerio del Interior, de tal manera que el Ministerio no asume responsabilidad alguna por la  
demora que pueda presentarse en dichos pagos y por lo  tanto, el contratista cumplirá con sus  
obligaciones y no podrá aducir como justificación para su no realización, demora en el pago. El  
Ministerio  hará las retenciones  a que haya  lugar  sobre  el pago,  de acuerdo  con las disposiciones  legales  
vigentes.  
 
Los servicios se prestarán y pagarán hasta concurrencia de los recursos que por este contrato se  
apropien. En caso de e terminación anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios efectivamente  
prestados,  liquidados  en forma  proporcional  a los servicios  realizados.  El Ministerio  no pagará  ninguna  
suma de dinero al Contratista mientras éste no haya cumplido previamente con los requisitos de  
ejecución  del contrato  que se celebra.  
 
4.4 SUPERVISOR  
 
La vigilancia y control del cumplimiento de las obligaciones a cargo de la CONTRATISTA será ejercida 
por Jefe de la Oficina de Información Pública  o por quien designe el ordenador del gasto, quién será 
responsable de aprobar los pagos, los informes que presente EL CONTRATISTA, de proyectar el acta 
de liquidación definitiva del contrato, y en general, cumplir con lo previsto en los artículos 83 y 84 de la 
Ley 1474 de 2011 y el Manual de Contratación del M inisterio y demás normas concordantes vigentes.  
 
4.5 OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR  
 
1. Vigilar, controlar y verificar el cumplimiento del objeto contractual y las obligaciones a cargo de EL 
CONTRATISTA  
2. Certificar el cumplimiento del objeto contratado, dentro d e las condiciones exigidas.  
3. Revisar y aprobar los informes de actividades que deba rendir EL CONTRATISTA.  
4. Autorizar con su firma los pagos que deban efectuarse a EL CONTRATISTA.  
5. Informar oportunamente al MINISTERIO, sobre el desarrollo del presente contrat o y sobre cualquier 
incumplimiento en que pueda incurrir EL CONTRATISTA.  
6. Informar y solicitar oportunamente a la Subdirección de Gestión Contractual del Ministerio del Interior 
la prórroga al contrato, su adicción, modificación o terminación unilateral, si empre y cuando tales 
hechos estén plenamente justificados.  
7. Impartir las instrucciones y sugerencias por escrito y formular las observaciones que estime 
conveniente sobre el desarrollo del contrato.  
8. Verificar mensualmente y como requisito para cada pago, que EL CONTRATISTA se encuentre al día 
en el pago de sus aportes al sistema general de seguridad social en pensión, salud y ARL, para lo cual 
se deben anexar las certificaciones expedidas por las entidades a las cuales se les realizan dichos 
aportes o fotocopia de la planilla de pago.  
9. Verificar que el contratista publique los informes derivados del contrato en la plataforma SECOP II.  
10. Verificar, antes de realizar el primer pago de honorarios que el contratista haya realizado el Curso 
Virtual de Integri dad, Transparencia y Lucha contra la Corrupción.  
11. Las demás actividades necesarias para la correcta ejecución del contrato . 
 
5. CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA  MÁS  FAVORABLE  
 
La Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 de la Subsección 4, Contratación Directa  
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del Decreto  1082  de 2015,  dispone  que las entidades  públicas  puedan  celebrar,  a través  de la modalidad  de 
selección de contratación directa, contratos de prestación de servicios o de apoyo a la gestión. En el caso  
específico, de acuerdo a la clase de contrato, no es necesario la comparación de varias ofertas a través de  
convocatoria pública; no obstante, para la contratación a celebrar, es necesario cumplir con los requisitos  
establecidos,  incluidos  los de idoneidad  del contratista,  con el fin de garantizar  que la entidad  estatal  celebre  
el contrato con quien efectivamente cumpla los requerimientos necesarios para la ejecución del objeto  
contractual  correspondiente.  
 
5.1. MECANISMOS  DE SELECCIÓN  
NO APLICA  
 
5.1.1  CAPACIDAD  JURÍDICA  
NO APLICA  
 
5.2. CONTRATACIÓN  DIRECTA  
 
 Perfil  requerido  Perfil  verificado  
Estudios  Título de formación 
tecnológica o 
aprobación de 3 
años de educación 
superior   
Estudiante de Derecho (9 semestres aprobados ). 
 
 
Experiencia  
 
 
 
 
 
Equivalencia   
3 meses exp  relacionada o 
laboral o 9 meses de 
experiencia relacionada o 
laboral, respectivamente  
 
Terminación y aprobación 
de los estudios en la 
modalidad de formación 
tecnológica y doce (12) 
meses de experiencia 
relacionada y laboral, O 
diploma de bachiller y 
cuarenta y siete (47) 
meses de experiencia 
relacionada  
 
 ACREDITA  
 ACREDITA  
Empresas  Fecha Inicio  Fecha 
Terminación  Tiempo  
 
Abogados 
Consultores 
S.A.S   
13/12/2021   
30/06/2023   
18 meses y 17 días  
        
                             TOTAL, TIEMPO   
18 meses y 17 días  
  
 
 
6 ANÁLISIS  DE RIESGO  Y FORMA  DE MITIGARLO  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3  del 
Decreto 1082 de 2015 y de acuerdo con el "Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en  los 
Procesos de Contratación",  de Colombia Compra Eficiente, el  cual se encuentra disponible en la  
página: http://colombiacompra.gov.co/es/manuales,  el riesgo  descrito  en la Tabla  2 - Probabilidad  del Riesgo - 
, se categoriza  de acuerdo  con la matriz  anexa.  
 
7 GARANTÍAS  
 
Analizados los posibles riesgos imprevisibles de la presente contratación, el contratista deberá constituir, 
a favor del Ministerio del Interior o de los fondos a su cargo, una garantía que ampare dichos riesgos, según 
lo dispuesto en el Decreto Único Regl amentario 1082 de 2015, en su sección 3, Subsección 1, Artículo 
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2.2.1.2.3.1.1.  y siguientes:  
 
 
AMPAROS  
EXIGIBLES  CUANTÍA  VIGENCIA  
 
Cumplimiento   
10% del valor  total del 
contrato  El plazo  de ejecución  del contrato  y seis 
(6) meses  más,  contados  a partir  del cumplimiento  de 
los requisitos  de ejecución.  
 
Calidad  del servicio  10% del valor  total del 
contrato  El plazo  de ejecución  del contrato  y seis (6) meses  
más, contados  a partir  del cumplimiento de los  
requisitos  de ejecución.  
 
8. INDICACIÓN  DE SI LA CONTRATACIÓN  RESPECTIVA ESTA COBIJADA POR  UN ACUERDO  
INTERNACIONAL  O UN TRATADO  DE LIBRE  COMERCIO  VIGENTE  PARA  EL ESTADO  
COLOMBIANO . 
 
El análisis para determinar si un proceso de contratación está cobijado por un acuerdo internacional o un 
tratado de libre comercio, no aplica para los procesos cuya modalidad de selección sea contratación directa 
o mínima cuantía, lo anterior, de conformidad con el Manual para el manejo de Acuerdos Comerciales en 
Procesos de Contratación, d e la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, que 
establece: “ (…) las Entidades Estatales que adelantan sus Proceso de Contratación con las Leyes 80 de 
1993 y 1150 de 2007 no deben hacer este análisis en las modalidades de sele cción de contratación directa 
y de mínima cuantía”.  
Atentamente,  
 
 
SANDRA PATRICIA CONTRERAS SOTO                                            
Jefe de Información Pública del Interior  
 
Elaboro: Diana F  
Aprobó: Sandra C 
 
 
