 
 
 
Carrera 69 No. 44-35, Piso 14 • Código Postal 111321 • PBX 518 7000  
cgr@contraloria.gov.co • www.contraloria.gov.co •Bogotá, D. C., Colombia  
 
Bogotá D.C.,  
 
 
Doctor  
JAIME ESCOBAR V ÉLEZ 
Gerente Administrativ o y Financier o  
Contraloría General de la República  
Ciudad  
 
 
Asunto : Solicitud tramite contractual.  
 
 
Respetad a doctor a, 
 
Previa la verificación de los requisitos del caso, me permito informar que DIAN A 
MARIA MONTOYA GAVIRIA  cumple con la idoneidad y experiencia requerida en 
los estudios previos  para la Prestación de servicios profesionales para la Oficina de 
Comunicaciones y  Publicaciones de la Contraloría General de la República con el fin 
de apoyar al equipo de comunicación esta oficina, en la preparación de información 
especializada para la página web de la entidad, grabación de podcast y piezas de 
comunicación internas y externas, que refuercen la calidad de la información de ese 
canal de comunicación.  
 
Cordialmente,  
 
  
 
 
LUCIA ESPARZA BAENA  
Directora Oficina de Comunicaciones y Publicaciones  
 
Anexos:  Estudios previo s 
               Matriz de Riesgos.  
               Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP).  
               Análisis del Sector.  
               Certificado Talento Humano.  
               Documentos que soportan la idoneidad del contratista.  

 
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   CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA     ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS     OBJETO  Prestación de servicios profesionales para la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones de la Contraloría General de la República con el fin de apoyar al equipo de comunicación esta oficina, en la preparación de información especializada para la página web de la entidad, grabación de podcast y piezas de comunicación internas y externas, que refuercen la calidad de la información de ese canal de comunicación.      CIUDAD Y FECHA  Bogotá D.C., enero de 2023      
 
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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN La Constitución Política de Colombia en los artículos 117, 119 y 267 establecen que la Contraloría General de la República es un órgano de control, que tiene a cargo la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos públicos respecto de todos los tipos de recursos de manera oportuna, independiente y efectiva, controla y vigila la gestión fiscal de los recursos públicos, garantizando la participación de la ciudadanía mediante la articulación regional, con un enfoque preventivo que contribuya al buen manejo de los recursos públicos y que genere una mejora en la gestión del Estado y calidad de vida de los colombianos.  En su actuar evalúa los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del Estado, al determinar si adquieren, manejan y/o usan los recursos públicos dentro del marco legal, sujetos a los principios de economía, eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad ambiental; examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control fiscal y determina en qué medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas y proyectos; tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores públicos y de los particulares que causen, por acción o por omisión y en forma dolosa o culposa, un daño al patrimonio del Estado; Impone las sanciones pecuniarias que correspondan y las demás acciones derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal y procura, igualmente, incluyendo el resarcimiento del patrimonio público.  Desde sus inicios la Contraloría ha integrado nuevas herramientas para fortalecer su gestión y combatir la corrupción.  Es así como desde el año 2011 y con la aprobación del Estatuto Anticorrupción, o ley 1474, la Contraloría debe someterse a la verificación de los beneficios del control fiscal, donde deberá mostrar acciones evidenciadas debidamente comprobadas que correspondan al seguimiento de acciones establecidas en planes de mejoramiento o que sean producto de observaciones, hallazgos, pronunciamientos o advertencias efectuados por la Contraloría, que sean cuantificables o cualificables y que exista una relación directa entre la acción de mejoramiento y el beneficio, así como el deber de realizar la divulgación de campañas institucionales de prevención de la corrupción.  Todo este trabajo contribuye a la protección de los recursos públicos de tal forma que sean destinados a la población que los necesita y que quienes administran esos recursos lo hagan para aquello que está previsto.  Por su parte la Contraloría General de la República con el fin de dar cumplimiento a las atribuciones constitucionales y legales, formula el plan estratégico cuatrienal, donde se consigna el plan de gobierno de la presente administración, direccionado a una vigilancia y control fiscal en tiempo real, preventivo, con alta tecnología y la participación de la ciudadanía.  Es así, como para la concreción del foco estratégicos se tienes principios y objetivos como: 
 
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 (…) PRINCIPIOS ÉTICOS: Los funcionarios de la Contraloría General de la República consideran que: (…) 4. La participación de una ciudadanía solidaria, incluyente y activa es fuente e instrumento para la lucha contra la corrupción (…)”.  “(…) OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 FORTALECER LA GOBERNANZA INTERNA A TRAVÉS DE LAS INTERACCIONES Y ACUERDOS ENTRE LOS MACRO PROCESOS MICRO Y MACRO EN EL NIVEL CENTRAL Y REGIONAL, PARA HACER MÁS EFECTIVO EL CONTROL FISCAL EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. (…) ESTRATEGIAS 1.1. Optimizar el uso de la información para dar contexto al proceso micro (…)”. “(…) OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 PROMOVER Y DESARROLLAR LA INTEGRACIÓN DEL CONTROL FISCAL CON EL CONTROL SOCIAL AL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS. 3.3. Promover escenarios de deliberación pública en tiempo real, derivados de los productos de control fiscal participativo, como estrategia de transparencia para la evaluación de la aplicación y efectividad de las políticas públicas y como herramienta de prevención de la corrupción (…)”.  La Oficina de Comunicaciones y Publicaciones de la Contraloría General de la República, para cumplir su rol dentro de la entidad, le fueron asignadas mediante el Decreto 267 de 2000 las siguientes funciones:   a) Asesorar al Contralor General en el manejo de los medios de comunicación.  b) Registrar visual y gráficamente las actuaciones de los servidores de la Contraloría General, con el objeto de promover y difundir la información relevante.  c) Asesorar las áreas relacionadas con la ejecución de eventos en los que se requiera resaltar las acciones e imagen de la Contraloría General y propender por la adecuada utilización de la imagen corporativa de la entidad.  d) Dar a conocer los adelantos y proyectos de la entidad y preparar informes especiales de acuerdo con el medio de comunicación.  e) Canalizar la información de la Contraloría General de la República hacia los medios de comunicación masivos en el ámbito nacional y regional, así como ofrecer los elementos de soporte necesarios en los aspectos gráficos, visuales e informativos.  f) Atender las relaciones periodísticas y públicas con los medios de comunicación.  g) Redactar, conceptuar, diagramar y circular un medio informativo escrito sobre la marcha de la Contraloría General y los aspectos relevantes de la misma.  h) Producir y realizar los programas que convengan a la imagen de la Contraloría General y a las necesidades de información de la opinión pública, de acuerdo con las políticas establecidas por el Contralor General de la República sobre el particular.  i) Asesorar y coordinar las publicaciones periódicas y en general todo los relacionado con el desarrollo de proyectos editoriales de la Contraloría General de la República.  j) Planear, dirigir, supervisar y controlar el proceso editorial y de artes gráficas.  k) Supervisar y controlar la calidad de todas las obras impresas de la Contraloría General de la República.  
 
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l) Diseñar y llevar a cabo la diagramación de todo trabajo incluyendo los formatos tipos o fuentes de letra, la disposición de textos, las fotografías, cuadros, las ilustraciones y la realización de todo tipo de carátulas, sin perjuicio de contratar tales servicios si fuere necesario.  m) Calcular y controlar el costo de producción de las publicaciones realizadas, bajo la orientación de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera.  n) Las demás que asigne la Ley.  De acuerdo con las funciones asignadas a la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones, se destaca la de difundir las políticas públicas que son objeto de vigilancia y otras actividades misionales que requieren ser dadas conocer por la ciudadanía en general.  En desarrollo de las funciones señaladas la Contraloría a través de su oficina de comunicaciones, propone lineamientos y estrategias para los procesos de comunicación.  Es así como para la concreción del enfoque estratégico basado esencialmente en la lucha contrala corrupción, se requiere fortalecer las estrategias y herramientas para divulgar oportunamente la información de los avances y resultados de las gestiones adelantadas por la entidad, acciones que generen reconocimiento, recordación e información en la ciudadanía.  En este sentido la Oficina de Comunicaciones requiere fortalecer su planta de personal con la contratación de una persona natural que preste sus servicios realizando el acompañamiento, análisis y orientación de las estrategias de comunicación y la difusión de mensajes a través de medios convencionales y de las plataformas digitales, principalmente de la página web, incluyendo grabación de podcast y generación de contenido para ese importante canal.  Teniendo en cuenta que la Oficina de Comunicaciones para el desarrollo de sus funciones cuenta con equipos de trabajo para realizar cada una de sus funciones, y que actualmente los funcionarios asignados al manejo de la página web están dedicados a atender certificaciones y notificaciones, no se tiene en este momento a un profesional senior, con experiencia en medios de comunicación y en oficinas de prensa de entidades gubernamentales, capaz de hacerse cargo de manera exclusiva de las tareas anteriormente descritas.  Del mismo modo en el Plan Estratégico de Comunicaciones 2022 “Informar, visibilizar y conectar con el control preventivo” que tiene como objetivo impactar a los grupos de valor con información y contenidos a partir de los cuales puedan conocer los resultados de la gestión institucional, destacando la contribución del control preventivo para el beneficio de la ciudadanía y el papel relevante que tienen los funcionarios en dichos logros, se plantean acciones específicas relacionadas con impacto mediático focalizado de manera estratégica, de tal forma que se haga visible el trabajo de la entidad.  En esta medida, resulta estratégico que la directora de la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones cuente con el apoyo de un profesional con amplia experiencia en 
 
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relacionamiento estratégico de alto nivel, que pueda fortalecer los contenidos institucionales de la página web y aportar su experiencia en comunicación interna y externa para el buen desempeño de la dependencia.  Como parte de la conmemoración del centenario de la CGR, se realizará/producirá un promedio de tres podcasts por mes, con contenidos relevantes para divulgar en las plataformas digitales principalmente en el portal institucional y sus derivados en redes sociales. En el marco de la misma conmemoración (100 años) se realizarán piezas de video con formato entrevista breve - coloquial, principalmente en territorio para fortalecer contenidos audiovisuales. Estimado: una o dos por mes (dependiendo de la agenda del contralor y las comisiones a territorio). Así mismo se busca concretar, para el desarrollo de la gestión de relacionamiento con los medios, entre dos y reuniones al mes del Contralor General, con directores de medios y líderes de opinión, (distinto de las coberturas habituales) para afianzar las relaciones con los mismos y fortalecer los vínculos. (Frecuencia depende de disponibilidad de agenda del Contralor y Vice Contralor). Se proyecta sesiones de trabajo quincenales para evaluación y plan de trabajo con el equipo del Portal Institucional, para continuar el proceso de mejora e implementar cambios en este medio de comunicación dando continuidad a lo iniciado en 2022. Se realizarán talleres y sesiones de trabajo con equipo de Comunicaciones Internas (dos por mes) para implementar cambios en este canal de comunicación. Se realizará la locución de videos institucionales (estimado 1 al mes) para divulgación en foros y presentaciones de la entidad. Se realizará la grabación y publicación de comunicados de prensa de la entidad (promedio 10 por mes) en formato de audio para facilitar la accesibilidad de la ciudadanía a los contenidos del portal.  Para lo anterior, se le solicitó a la gerencia de talento humano una persona que cumpliera con el perfil de un comunicador social con experiencia profesional mínima de 120 meses en medios de comunicación, entidades públicas o privadas, para proceder a realizar la contratación de una persona natural que cuenta con el conocimiento, experiencia y perfil requerido, en aras de satisfacer la necesidad.  En ese sentido, el día 10 de enero de 2023 mediante oficio con Radicado 2023IE0001694, se solicitó a la Gerencia de Talento Humano asignar un funcionario que cuente con dichas características, con el objeto antes mencionado. No obstante, dicha dependencia el día 11 de enero de 2023 mediante oficio con Radicado 2023IE0002253, indica que no existe personal con el perfil requerido.  2. OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN.  2.1 Objeto a contratar  Prestación de servicios profesionales para la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones de la Contraloría General de la República con el fin de apoyar al equipo de comunicación esta oficina, en la preparación de información especializada para la página web de la entidad, grabación de podcast y piezas de comunicación internas y externas, que refuercen la calidad de la información de ese canal de comunicación. 
 
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 2.1.1 Plan Anual de Adquisiciones  Una vez revisado el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad, aprobado para la vigencia 2023, se puede observar que se encuentra descrito en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública www.colombiacompra.gov.co   2.2 Clasificación UNSPSC  De acuerdo con la codificación de bienes y servicios del código estándar de productos y servicios de Naciones Unidas, los servicios a suministrar se encuentran codificados, hasta en el tercer nivel de la siguiente manera:  Código Segmento Nombre Segmento Código Familia Nombre Familia Código Clase Nombre Clase 82000000 Servicios Editoriales, De artes Gráficas y Bellas artes 82110000 Escritura y Traducciones 82111500 Escritura Tècnica 82000000 Servicios Editoriales, De artes Gráficas y Bellas artes 82110000 Escritura y Traducciones 82111700 Escritura Creativa  2.3 Especificaciones técnicas aplicables   N.A.  2.4 Obligaciones de las partes  2.4.1 Del Contratista  2.4.1.1 Obligaciones Generales   1. Constituir, ampliar, prorrogar o modificar las garantías en el evento en que se aumente el valor del contrato, se prorrogue su vigencia o se modifiquen sus condiciones. Así mismo, EL CONTRATISTA debe reponer las garantías cuando el valor de las mismas se vea afectado por razón de siniestros. De lo anterior el contratista debe comunicar a la compañía de seguros.   2. Realizar oportunamente los pagos al sistema de seguridad social y parafiscales de acuerdo con el artículo 23 de la ley 1150 del 2007.   3. Mantener fijos los precios ofertados, los cuales no estarán sujetos a reajuste.  4. Afiliarse a una Administradora de Riesgos Laborales Conforme a lo ordenado por el literal a) numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 que establece: 
 
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“son afiliados al Sistema General de Riesgos laborales: a) En forma obligatoria “(…) las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con duración superior a un mes y con precisión de la situación de tiempo, modo y lugar que se realiza dicha prestación (…). Igualmente, y en cumplimiento de lo preceptuado por el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto 1072 de 2015, EL CONTRATISTA deberá practicarse un examen médico pre- ocupacional dentro del término establecido en dicha disposición, y hacer llegar al expediente contractual la certificación respectiva.  5. Elaborar un informe mensual de las actividades realizadas en ejecución del contrato y uno consolidado al finalizar el contrato.  6. Presentar al finalizar el contrato un informe final sobre la ejecución del contrato el cual debe contar con el visto bueno del supervisor.  7. Subir a la plataforma del SECOP II a través de la sección 7 “Ejecución del contrato- documentos ejecución del contrato” del SECOP II, el informe mensual de actividades y los documentos que lo soporten. De igual manera al finalizar el contrato deberá constar en la plataforma el informe final de ejecución.   8. Entregar al finalizar el contrato todo y cada uno de los documentos que le hayan sido suministrados con ocasión de su ejecución, en atención a lo establecido en las normas de archivo de gestión documental, para lo cual el Contratista deberá tramitar ante la Dirección de Imprenta, Archivo y Correspondencia, el respectivo paz y salvo.  9. Entregar al finalizar el Contrato todos y cada uno de los elementos devolutivos que le hayan sido suministrados con ocasión de la ejecución del Contrato, para lo cual el contratista deberá tramitar ante la Dirección de Contratación el respectivo paz y salvo.   10. Tramitar al finalizar el contrato el paz y salvo de viáticos, el cual debe realizarse ante la Tesorería de la Dirección de Recursos Financieros.   11. Tramitar al finalizar el contrato el paz y salvo ante la Unidad de Seguridad y Aseguramiento Tecnológico e Informático (USATI).  12. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del contrato, cuando con ellos se cause perjuicio a la Entidad o a terceros, en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993.  13. Además de las aquí previstas, el contratista deberá cumplir con aquellas que la ley le imponga y le sean inherentes a la naturaleza del contrato.  2.4.1.2 Obligaciones Específicas   
 
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Las obligaciones específicas a desarrollar en desarrollo del contrato a celebrar son las siguientes:   1. Apoyar a la oficina de comunicaciones en la orientación de las estrategias de comunicación y la difusión de mensajes a través de medios convencionales y de las plataformas digitales.  2. Apoyar a la Oficina de Comunicaciones en relacionamiento de alto nivel con editores y directores de medios nacionales y regionales que fortalezca la divulgación institucional.   3. Generar contenidos informativos dirigidos a los públicos de interés de la entidad con lenguaje, claro y comprensible para la ciudadanía sobre las actuaciones de la entidad.  4. Apoyar el monitoreo de actualización de los contenidos del Portal Institucional con el fin de cumplir con la normatividad relacionada con transparencia y acceso a la información.  5. Apoyar a la oficina de comunicaciones en la grabación de podcast y generación de contenido para las plataformas digitales.  6. Elaborar un informe mensual de las actividades realizadas en ejecución del contrato y uno consolidado al finalizar el contrato. Con el visto bueno del supervisor (a).  7. Las demás que disponga su despacho y que se enmarquen en el perfil de mis competencias y si llegase a ser del caso del objeto del contrato.  2.4.2 De la Contraloría   1. Efectuar el registro presupuestal del contrato. 2. Aprobar las garantías que se constituyan con ocasión a la suscripción del contrato. 3. Cancelar el valor del contrato, de conformidad con lo establecido en el presente documento. 4. Supervisar el contrato por parte del funcionario que para tal efecto designe la Contraloría. 5. Brindar el soporte y acompañamiento que requiera el contratista, para la correcta ejecución del contrato. 6. Cumplir con las demás obligaciones que se deriven del contrato y las previstas en la ley para el tipo de contrato a celebrar.  2.5 Plazo de Ejecución  El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de agosto de 2023, contado a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  2.6 Lugar de Ejecución  
 
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 El lugar de ejecución del contrato, será la ciudad de Bogotá, D.C.   2.7 Supervisión del Contrato  La  vigilancia de la ejecución del contrato se ejercerá por la Directora Oficina Comunicaciones y Publicaciones, de conformidad con la Resolución Nº191 de 2015 modificada por la Resolución No. 0718 de 2019.  2.8 Identificación del contrato a celebrar.  Contrato de Prestación de Servicios Profesionales   3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS  De conformidad con lo establecido en el literal h), numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, la Contraloría General de la República podrá contratar directamente con la persona natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato de prestación de servicios, quien deberá haber demostrado idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto del presente contrato.    Asimismo, la norma en cita señala que “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales…”  En este orden de ideas la modalidad de selección aplicable para el presente proceso es la contratación directa, amparado en la causal del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  Finalmente es menester aclarar que el vínculo jurídico que se generará con este trámite, será el contrato de prestación de servicios profesionales, por tanto las obligaciones inherentes al contratista deben ser ejecutadas por él mismo con la respectiva autonomía, independencia y responsabilidad, de suerte que no se configura subordinación respecto del contratante, así como también por cuanto el objeto contractual no implica el cumplimiento o desarrollo de Función Pública o ejercicio de autoridad dado que las labores contratadas son de simple apoyo a la actividad de la Administración Pública y/o al mejor funcionamiento de la entidad.   4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  4.1 Análisis del Sector   Se analiza el mercado del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y de conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, el presente tema se aborda desde las siguientes perspectivas: 
 
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 PERSPECTIVA LEGAL: La regulación del ejercicio de las profesiones en Colombia tiene su fundamento en la Constitución Política de 1991, artículo 26, que establece que toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. La estructura interna y el funcionamiento de estos deberán ser democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y establecer los debidos controles.   Por otra parte, el Consejo de Estado, en relación con las diferencias que existen entre el Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y el de Apoyo a la Gestión, estableció:   “…serán entonces contratos de “prestación de servicios profesionales” todos aquellos cuyo objeto esté determinado materialmente por el desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de proporcionar, aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su funcionamiento con conocimientos especializados, siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a personas catalogadas de acuerdo con el ordenamiento jurídico como profesionales. En suma, lo característico es el despliegue de actividades que demandan la aprehensión de competencias y habilidades propias de la formación profesional o especializada de la persona natural o jurídica, de manera que se trata de un saber intelectivo cualificado. (…)  e) El contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión.   “….se entiende entonces por contratos de “apoyo a la gestión” todos aquellos otros contratos de “prestación de servicios” que, compartiendo la misma conceptualización anterior, esto es, el desempeño de actividades identificables e intangibles, el legislador permite que sean celebrados por las entidades estatales pero cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de acuerdo con las necesidades de la administración (previamente definidas en los procesos de planeación de la Entidad), de la presencia de personas profesionales o con conocimientos especializados.  Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servicios, caracterizados por no ser profesionales o especializados, permitidos por el artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 1993, esto es, que involucren cualesquiera otras actividades también identificables e intangibles que evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre otros, técnico, operacional, logístico, etc., según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento de la correspondiente entidad, pero sin que sean necesarios o esenciales los conocimientos profesionales o especializados para su ejecución, los cuales, como se ha advertido, se reservan exclusivamente para el “contrato de prestación de servicios profesionales”, y no para éstos de simple “apoyo a la gestión”. (…)  Así las cosas, conviene, para mayor claridad expositiva, precisar que en el marco del contrato de simple prestación de servicios de apoyo a la gestión, las necesidades que pretenden ser satisfechas por la Administración no comprometen, en modo alguno las 
 
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actividades que son propias de conocimientos profesionales o especializados; aun así, ello no excluye que dentro de esta categoría conceptual se enmarquen actividades de carácter técnico las cuales, requiriendo un despliegue intelectivo, no recaen dentro del concepto de lo profesional, así como otras necesidades en donde, según las circunstancias, el objeto contractual demanda la ejecución de acciones preponderantemente físicas o mecánicas; es decir, se trata de una dualidad de actividades dentro del concepto “de simple apoyo a la gestión”; unas con acento intelectivo y otras dominadas por ejecuciones físicas o mecánicas. Lo distintivo, en todo caso, es que no requiere que sean cumplidas con personal profesional. (…)”.1   De acuerdo con lo anterior y acorde con las normas transcritas, se podrá contratar directamente la prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y acredite tener la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate; entendiendo como tales los servicios de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad, así como los relacionados para el desarrollo de actividades operativas, logísticas o asistenciales.   PERSPECTIVA COMERCIAL: El Código de Comercio, artículo 1 y 23, establece, respectivamente: Aplicabilidad de la Ley Comercial. Los comerciantes y los asuntos mercantiles se regirán por las disposiciones de la ley comercial, y los casos no regulados expresamente en ella serán decididos por analogía de sus normas; No son mercantiles: 1) La adquisición de bienes con destino al consumo doméstico o al uso del adquirente y la enajenación de los mismos o de los sobrantes; 2) La adquisición de bienes para producir obras artísticas y la enajenación de éstas por su autor; 3) Las adquisiciones hechas por funcionarios o empleados para fines de servicio público; 4) Las enajenaciones que hagan directamente los agricultores o ganaderos de los frutos de sus cosechas o ganados, en su estado natural. Tampoco serán mercantiles las actividades de transformación de tales frutos que efectúen los agricultores o ganaderos, siempre y cuando dicha transformación no constituya por sí misma una empresa, y 5) La prestación de servicios inherentes a las profesiones liberales. De conformidad con lo anterior, al futuro contratista no le es aplicable la ley comercial.   PERSPECTIVA FINANCIERA: Este aspecto es aplicable al futuro contratista que esté obligado a llevar y reportar estados financieros y demás características financieras.  PERSPECTIVA TÉCNICA: En el marco de las funciones propias de la Dirección de Contratación, con la presente contratación se pretende soportar el desarrollo de actividades asistenciales y el manejo de la información y documentación del área, en concordancia con las metodologías, normas y procedimientos establecidos.   4.2. Variables utilizadas para calcular el presupuesto  La prestación de servicios profesionales y de apoyo la gestión se celebra con personas naturales que se encuentran en capacidad de acreditar el cumplimiento de los requisitos de formación y experiencia definidos por las entidades contratantes a través de los Estudios Previos, con el objeto de satisfacer las necesidades previamente identificadas  1 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, (2 de diciembre de 2013) Expediente 41719 [CP Jaime Orlando Santofimio). 
 
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y contribuyendo así al cumplimiento de los fines propios de las organizaciones.    Igualmente, las personas naturales que prestan sus servicios profesionales o de apoyo a la gestión de manera independiente, se especializan en ramas determinadas, de acuerdo con las necesidades particulares que sean demandadas en relación con su profesión u oficio.  Es por eso, que el servicio profesional o de apoyo a la gestión que se preste en ejecución de los objetos contractuales definidos por las entidades, comprende conocimientos adquiridos a través de una formación académica específica y de la experiencia laboral, profesional o la relacionada directamente con las actividades a desarrollar. Esto implica que el contratista debe acreditar la idoneidad y experiencia mínima necesaria para garantizar que se satisfaga adecuadamente la necesidad identificada por la entidad.   Ahora bien, de acuerdo con lo observado en el sector, y dado que los contratos que se demandan por parte de las entidades suelen ser ejecutados mayormente por personas naturales que se encuentran en capacidad de desarrollar las actividades contratadas, se establece que a la luz de lo dispuesto en el literal h) numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, este tipo de contrataciones son celebradas por los contratistas de forma directa, sin que para el efecto sea necesario la presentación de varias ofertas, lo que implica que las personas naturales interesadas en celebrar contratos de prestación de servicios con entidades públicas, podrán hacerlo sin que sea necesario surtir un proceso competitivo previo.   Análisis Económico y del Sector   La actividad de un país engloba a su vez las diferentes actividades económicas que ejercen sus actores. Es por esto que, para facilitar su comprensión, la misma se encuentra clasificada por sectores económicos, según la actividad que se desarrolle.  Esta clasificación en consecuencia se realiza en tres grandes sectores. El primero corresponde al sector primario o sector agropecuario, el segundo corresponde al Sector secundario o sector Industrial y el tercero corresponde al Sector terciario o sector de servicios.   Este último sector, comprende todas las actividades que no producen una mercancía en sí misma, a diferencia de los dos primeros que se encargan de la producción de bienes tangibles, por lo que también son considerados como sectores productivos. No obstante, lo anterior, el sector terciario, si bien no produce bienes tangibles, constituye un factor importante en la economía nacional. Al respecto el sector terciario o de servicios comprende, por ejemplo, actividades de comercio, hotelería, servicios financieros, comunicaciones, y por supuesto los servicios profesionales y de apoyo a la gestión.    En relación con el Producto Interno Bruto (PIB), este sector de servicios que comprende las actividades profesionales, científicas y técnicas, de acuerdo con lo señalado por el 
 
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Dane2, ha tenido el siguiente comportamiento en el año 2022:   
 Lo anterior, permite concluir que el sector ha tenido un crecimiento especialmente en las actividades profesionales, científicas y técnicas, así como en las actividades de servicios administrativos y de apoyo, respecto al mismo periodo para la vigencia anterior.   Por otro lado, en cuanto a la remuneración de servicios, se debe entender que la misma constituye el pago a personas naturales por los servicios que prestan para el cumplimiento de actividades que no pueden ser atendidos con personal de planta de entidades públicas o que requieren conocimientos especializados y los cuales están sometidos al régimen de contratación estatal señalado en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás normas vigentes que resultan aplicables.   Sobre este particular, resulta importante señalar que teniendo en cuenta las necesidades de la Entidad y los requerimientos de las diferentes dependencias respecto del tipo de servicios a contratar, mediante oficio 2022IE0137026 con fecha 19 de diciembre de 2022, la Gerencia Administrativa y Financiera de la Contraloría General de la República estableció criterios para asignar honorarios para los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.   La fijación de los criterios de estudios la referida tabla obedeció a parámetros unificados para la asignación de honorarios a los contratistas de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, con fundamento en criterios de idoneidad y experiencia. Por lo que para la vigencia 2023, se tendrá en cuenta los rangos para el pago de honorarios dispuestos conforme a los criterios definidos por la Entidad.  2 Boletín Técnico. Producto Interno Bruto PIB III Trimestre 2022, Información actualizada el 15 de noviembre de 2022 tomado de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales/pib-informacion-tecnica 

 
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 Igualmente resulta relevante mencionar que la prestación de los servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de acuerdo con la legislación colombiana vigente lleva implícita las cargas impositivas a que haya lugar, las cuales en la generalidad corresponden específicamente al pago del impuesto al valor agregado IVA, según el contratista sea o no responsable del impuesto, hecho que debe ser verificado del Registro Único Tributario (RUT), el cual deberá ser presentado conforme lo dispuesto en la lista de chequeo para la celebración del contrato, así como el cumplimiento de las obligaciones tributarias referentes a la retención en la fuente y gravámenes cuando estos apliquen.  De conformidad con lo manifestado, los honorarios fijados por la Contraloría, pueden comprenden el IVA y la totalidad de impuestos que genere la ejecución del contrato, así como la totalidad de gastos y costos en que deba incurrir el contratista para garantizar la satisfacción del objeto contractual y el cumplimiento de las obligaciones a su cargo.  4.3 Presupuesto Oficial   Hasta CIENTO DIECISEIS MILLONES DE PESOS MCTE ($116.000.000) IVA incluido de demás impuestos a que haya lugar.  4.4 Imputación Presupuestal  El valor del contrato se encuentra amparado en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal que hace parte integral del presente estudio previo.  4.5 Forma de Pago   En mensualidades vencidas correspondientes CATORCE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($14.500.000) M/CTE IVA incluido de demás impuestos a que haya lugar,  y el último pago proporcionales al servicio efectivamente prestado, tomando como base los honorarios mensuales pactados. Los pagos enunciados incluyen los impuestos a que haya lugar y se realizarán previo certificado de recibo a satisfacción de servicios por parte del Supervisor del Contrato, presentación de informe de las actividades desarrolladas y cumplimiento en el pago de los soportes al sistema general de seguridad social en salud, pensión y ARL al tenor de la normatividad vigente. Parágrafo primero. Toda vez que el valor a pagar está establecido en mensualidades, para el cálculo de la cantidad de los días de la fracción de mes y consecuentemente el valor, este se hará sobre mensualidades de 30 días.  Todo pago debe venir precedido de la acreditación de estar al día en los pagos por concepto de salud, pensión y riesgos laborales del contratista y su equipo de trabajo si lo llegase a tener. Adicionalmente, se deberá disponer de la certificación de conformidad del servicio del supervisor del proceso y el cargue de los informes en la plataforma SECOP II.  En caso de que para el cumplimiento del objeto y las obligaciones del contrato se requiera el desplazamiento y permanencia del contratista fuera del lugar de ejecución, la Contraloría General de la República reconocerá los respectivos gastos de transporte, viaje y alojamiento, caso en el cual previamente expedirá la respectiva resolución que 
 
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ordene el gasto, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución Organizacional 0191 de febrero 11 de 2015 o sus modificaciones, si las hubiere. Dichos emolumentos se reconocerán de acuerdo con las tarifas establecidas en el Decreto vigente (por el cual se fija las escalas de viáticos expedido por el Departamento de la Función Pública para el año en curso), o la norma vigente al momento del desplazamiento y conforme con el valor de los honorarios mensuales.  5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  De conformidad con la modalidad de selección, se deberá tener en cuenta que la persona natural o jurídica esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, que cumpla con el nivel académico y demuestre idoneidad, por tanto, el perfil mínimo que debe cumplir el contratista seleccionado conforme a los requerimientos de la contraloría son los siguientes:   PERFIL:   FORMACIÓN ACADÉMICA: Título profesional en Comunicación Social.  EXPERIENCIA: Experiencia Profesional mínima de ciento (120) meses. La idoneidad deberá ser demostrada a través del documento que acredite dicha calidad. Adicionalmente el proponente no debe estar inmerso en el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para contratar con la Contraloría, establecidas en la Constitución Política de Colombia, artículo 8 de la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, y demás normas concordantes.  6. ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  La tipificación, calificación y análisis de los riesgos asociados a esta contratación, se detallan en la matriz adjunta.  7. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL  Los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del contrato por parte del contratista, como son el no cumplimiento del objeto contractual o de las obligaciones estipuladas en el contrato, o el cumplimiento tardío de las mismas, la falta de calidad del servicio, se deben garantizar con una garantía que cubra los siguientes riesgos:  Cumplimiento: Por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato; por el plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más.  Calidad del servicio: Por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato; por el plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más.  
 
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8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO COMERCIAL  De acuerdo con lo dispuesto en el numeral 4.4 ¿Cómo identificar si el proceso de contratación que adelanta una Entidad Estatal está cubierto por un acuerdo comercial? del Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, “Las Entidades Estatales que adelanten sus Procesos de Contratación bajo el régimen del Estatuto General de la Administración Pública, no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa o para la enajenación de bienes del Estado. Esto por cuanto, en el caso de la contratación directa, al no existir una pluralidad de oferentes no hay necesidad de analizar si un Acuerdo Comercial aplica o no, pues en estos procesos de contratación no se otorga el puntaje de la Ley 816 de 2003 ni se aplican los factores de desempate de la Ley 2069 de 2020.”    Cordial saludo,      LUCIA ESPARZA BAENA Directora Oficina Comunicaciones y Publicaciones  Anexo:  Matriz de Riesgos   Certificado de Disponibilidad Presupuestal   Hoja de vida y soportes   
MATRIZ DE RIESGO  
Contratista: DIANA MONTOYA GAVIRIA  
Contrato de servicios profesionales y apoyo a la gestión  ETAPA  
No. 
CLASE  
FUENTE  
TIPO  
DESCRIPCIÓN  CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL 
EVENTO  
PROBABILIDAD  
IMPACTO  
CALIFICACIÓN TOTAL  
PRIORIDAD  
A QUIEN SE LE ASIGNA  
TRATAMIENTO / CONTROLES A 
SER IMPLEMENTADOS  
IMPACTO DESPUÉS DEL 
TRATAMIENTO  
MONITOREO Y REVISIÓN  EJECUCIÓN  
1 
Específico  
Interno  
Cumplimiento  
Incumplimiento de las 
obligaciones y 
actividades pactadas 
en el contrato.  Puede suceder que se 
afecte el desarrollo de 
las funciones y 
actividades que 
soportan y justifican la 
necesidad del contrato.  
Posible (3)  
Mayor (4)  
Alto 
Alto 
Contratista  Riesgo mitigado con la exigencia 
del amparo de cumplimiento del 
contrato por el 10% d el valor 
total del contrato y vigente por 
el término del mismo y seis (6) 
meses más, y la designación de 
un supervisor idóneo.  
Menor (2)  A través de las 
actividades de 
vigilancia y 
seguimiento de 
supervisión 
contractual.  En los informes 
periódicos del 
supervisor 
designado.  2 
Específico  
Interno  
Cumplimiento  
Deficiencia o mala 
calidad de los servicios 
profesionales 
contratados  Puede suceder que se 
genere un potencial 
daño antijurídico que 
afecte la imagen 
institucional y el 
desarrollo de las 
funciones que soportan 
y justifican la necesidad 
del contrato.  
Posible (3)  
Mayor (4)  
Alto 
Alto 
Contratista  Riesgo mitigado con la exigencia 
del amparo de cumplimiento del 
contrato por el 10% del valor 
total del contrato y vigente por 
el término del mismo y seis (6) 
meses más, y la designación de 
un supervisor idóneo.  
Menor (2)  A través de las 
actividades de 
vigilancia y 
seguimiento de 
supervisión 
contractual.  En los informes 
periódicos del 
supervisor 
designado.  3 
Específico  
Interno  
Cumplimiento  Eventos, actos lesivos, 
dolosos o culposos, 
efectuados por la 
omisión o acción 
directa del contratista 
que pongan en riesgo 
la información o la 
privacidad de la 
información de la 
entidad.  Puede ocurrir que se 
afecte información de 
carácter reservado de la 
Entidad, generando 
detrimento en la imagen 
institucional.  
Improbable (2)  
Moderado (2)  
Bajo  
Alto 
Contratista  
Clásusula de confidencialidad 
pactada en el contrato.  
Menor (2)  Recomendar al 
contratista que tome 
las medidas necesarias 
para garantizar la 
reserva de la 
información de la 
entidad.  Firma de acuerdo 
de confidencialidad 
al inicio del 
contrato.   
 
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 
Co nUalella Genetal de la Republlea SOD 12-01-2023 16:10 
Al Contestar CRe Esle No.: 20231E0002140 Fol:0 Anex:0 FAS 
ORIGEN 90113- OFICINA DE COMUNICACIONES Y PUBLICACIONES/ LUCIA PATRICIA ESPARZA BAENA 
DESTINO 91113- GERENCIA ADIAINISTRARVA Y FINANCIERA/ JAIME ESCOBAR VELES 
ASUNTO SOUCITUD G:IP DIANA MICINTOVA 
OBS 
20231E0002840 	
E11111111111111111111111111111111111111111E1 
FORMATO DE SOLICITUD EXPEDICIÓN CDP 
N° X FORMATO DE SOLICITUD ADICIÓN CDP N° 
Dependencia 
Solicitante OFICINA DE COMUNICACIONES Y PUBLICACIONES 
Nombre del Solicitante LUCIA ESPARZA BAENA 
Cargo DIRECTOR 4 
Fecha de Solicitud ENERO 10 DE 2023 
Tipo de Recurso FUNCIONAMIENTO X Cuantía 
Solicitada 
(Valor $) $ 116.000.000 Incluye IVA SI x 
INVERSIÓN NO 
Valor en Letras CIENTO DIECISEIS MILLONES DE PESOS MCTE ($116.000.000) IVA incluido 
de demás impuestos a que haya lugar. 
Rubro Presupuestal / 
Proyecto de Inversión HONORARIOS. 
OBJETO 
Prestación de servicios profesionales para la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones de la 
Contraloría General de la República con el fin de apoyar al equipo de comunicación esta oficina, en 
la preparación de información especializada para la página web de la entidad, grabación de podcast 
y piezas de comunicación internas y externas, que refuercen la calidad de la información de ese canal 
de comunicación. 
JUSTIFICACIÓN 
La Contraloría General de la República requiere adelantar la contratación del objeto descrito, 
conforme el Estatuto General de Contratación Administrativa y sus normas reglamentarias, se hace 
necesario contratar la prestación de servicios profesionales de acuerdo con la necesidad descrita en 
el estudio previo. 
Anexos Estudios Previos Si No Otros Anexos: 
Modalidad de 
contratación Licitación Pública Selección Abreviada 
Subasta Inversa Contratación 
Directa X 
Concurso de Méritos Selección Abreviada 
Menor Cuantía Otro: 
I d I 1 1.10/P 
Firma del Solicitan e Vo Bo Gerente Administ ativo y Financiero 
Carrera 69 No. 44-35 Piso 1 • Código Postal 111071 • PBX 518 7000 
coirOcontraloria.00v.co  • www.contraloria.dov.co  • Bogotá, D. C., Colombia 
Usuario Solicitante:
Unidad ó Subunidad 
Ejecutora Solicitante:
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 
- GESTIÓN GENERAL
Fecha y Hora Sistema:
13/01/2023 12:00:00 a. m.
26-01-01
MHhmunozc
Hilda  Munoz Casteblanco
Certificado de Disponibilidad Presupuestal 
– 
Comprobante.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El suscrito Jefe de Presupuesto CERTIFICA que existe apropiación presupuestal disponible y libre de afectación en los siguientes 
“
Ítems de afectación de gastos"
Numero:
33223
Fecha Registro:
2023-01-13
Unidad / Subunidad 
ejecutora:
26-01-01  CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA - GESTIÓN GENERAL
Vigencia Presupuestal
Actual
Estado:
Generado
Tipo:
Gasto
Uso Caja Menor
Ninguno
Valor Inicial:
116.000.000,00
Valor Total Operaciones:
0,00
Valor Actual.:
116.000.000,00
Saldo x 
Comprometer:
116.000.000,00
Vr. 
Bloqueado
0,00
SOLICITUD DE CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
AUTORIZACION DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
Número:
32623
Fecha Registro:
2023-01-13
Número:
Modalidad de 
contratación:
Tipo de contrato:
ITEM PARA AFECTACION DE GASTO
DEPENDENCIA
POSICION CATALOGO DE GASTO
FUENTE
RECURSO
RECURSO
SITUAC.
260101  CGR - GESTION 
GENERAL
A-02-02-02-008-003 OTROS SERVICIOS 
PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
Nación
16
CSF
FECHA 
OPERACION
VALOR INICIAL
VALOR OPERACION
VALOR ACTUAL
SALDO X  
COMPROMETER
VALOR BLOQUEADO
Total:
116.000.000,00
0,00
116.000.000,00
116.000.000,00
0,00
Objeto:
Prestación de servicios profesionales para la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones de la CGR apoyar al equipo de comunicación, en la preparación de información especializada para la página web de la CGR. , grabación de 
podcast y piezas de comuni
Firma Responsable
1
de
1
Página

 
 
 
Carrera 69 N° 44 -35 – Piso 1 – Código Postal 111071 - PBX. 5187000•  
 cgr@contraloria.gov.co -  www.contraloria .gov.co - Bogotá,  D. C. • Colombia  
 
 
 
 
 
Doctora  
LUISA FERNANDA MORALES NORIEGA  
Gerente de Talento Humano  
Contraloría General de la República  
Ciudad  
 
ASUNTO:   Solicitud fortalecimiento planta de personal - certificación para iniciar 
trámite de contratación Oficina de Comunicac iones y Public aciones . 
 
De acuerdo con las funciones asignadas a la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones, 
se destaca la de “difundir las políticas públicas que son objeto de vigilancia” y otras 
actividades misionales que requieren ser dada s conocer a la ciudadanía. Para el 
cumplimiento de esta función y de las conferidas en el artículo 46 del Decreto 267 del 
2000, la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones debe apoyarse en funcionarios que 
puedan realizar esta labor con dedicación exclusi va. 
 
Actualment e la Oficina de Comuni caciones requiere fortalecer su planta de personal con la 
contratación de una persona natural para la “Prestación de servicios profesionales 
para la Oficina de Comunicaciones y Publicaci ones de la Contraloría General de 
la República c on el fin de apoyar al equipo de comunicación esta oficina, en la 
preparación de información especializada para la página web de la entidad, 
grabación de podcast y piezas de comunicación internas y externas, que 
refuercen la calidad de la información de es e canal de comunicación ” por lo que 
requerimos que se verifique si dentro de la planta de personal de la entidad, existen 
funcio narios con las c aracterísticas que adelante se especif ican, se ordene su respectivo 
traslado o en caso contrario se certifique q ue no existe en la planta dicho profesional, esto 
con el objeto de iniciar el respectivo trámite de contratación, de conformidad  con lo 
establec ido en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, artículo 2 numera 4, lite ral h de la Ley 
1150 de 2007. Decreto 2474 de 2008 y el Decreto 4828 de 2008.  
Perfil requerido:  
 
- Comunicador Social con ciento veinte (120) meses de experiencia profesional.  
 
Cordialmente,  
 
 
 
LUCIA ESPA RZA BAENA  
Director a Oficina Comunicaciones y Publicaciones  
Digitó: FLLR 
 

 
 
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 ESTUDIOS PREVIOS  
 
Fecha: Enero  de 202 3 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER  
La Constitución Política de Colombia en los artículos 117, 119 y 267 establecen que la 
Contraloría General de la República es un órgano de control, que tiene a cargo la vigilancia 
de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan 
fondos públicos respecto de todos los tipos de recursos de manera oportuna, 
independiente y efectiva, controla y vigila la gestión fiscal de los recursos púb licos, 
garantizando la participación de la ciudadanía mediante la articulación regional, con un 
enfoque preventivo que contribuya al buen manejo de los recursos públicos y que genere 
una mejora en la gestión del Estado y calidad de vida de los colombianos.  
 
En su actuar evalúa los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades 
del Estado, al determinar si adquieren, manejan y/o usan los recursos públicos dentro del 
marco legal, sujetos a los principios de economía, eficiencia, eficacia, equidad y 
sostenibilidad ambiental; examina la razonabilidad de los estados financieros de los 
sujetos de control fiscal y determina en qué medida logran sus objetivos y cumplen sus 
planes, programas y proyectos; tiene a su cargo establecer la responsabili dad fiscal de 
los servidores públicos y de los particulares que causen, por acción o por omisión y en 
forma dolosa o culposa, un daño al patrimonio del Estado; Impone las sanciones 
pecuniarias que correspondan y las demás acciones derivadas del ejercicio d e la vigilancia 
fiscal y procura, igualmente, incluyendo el resarcimiento del patrimonio público.  
 
Desde sus inicios la Contraloría ha integrado nuevas herramientas para fortalecer su 
gestión y combatir la corrupción.  
 
Es así como desde el año 2011 y con l a aprobación del Estatuto Anticorrupción, o ley 
1474, la Contraloría debe someterse a la verificación de los beneficios del control fiscal, 
donde deberá mostrar acciones evidenciadas debidamente comprobadas que 
correspondan al seguimiento de acciones estab lecidas en planes de mejoramiento o que 
sean producto de observaciones, hallazgos, pronunciamientos o advertencias efectuados 
por la Contraloría, que sean cuantificables o cualificables y que exista una relación directa 
entre la acción de mejoramiento y el  beneficio, así como el deber de realizar la divulgación 
de campañas institucionales de prevención de la corrupción.  
 
Todo este trabajo contribuye a la protección de los recursos públicos de tal forma que 
sean destinados a la población que los necesita y q ue quienes administran esos recursos 
lo hagan para aquello que está previsto.  
 
Por su parte la Contraloría General de la República con el fin de dar cumplimiento a las 
atribuciones constitucionales y legales, formula el plan estratégico cuatrienal, donde s e 
 
 
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 consigna el plan de gobierno de la presente administración, direccionado a una vigilancia 
y control fiscal en tiempo real, preventivo, con alta tecnología y la participación de la 
ciudadanía.  
 
Es así, como para la concreción del foco estratégicos se tienes principios y objetivos como:  
 
(…) PRINCIPIOS ÉTICOS: Los funcionarios de la Contraloría General de la República 
consideran que: (…) 4. La participación de una ciudadanía solidaria, incluyente y activa 
es fuente e instrumento para la lucha contra la corrupción (…)”.  
 
“(…) OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 FORTALECER LA GOBERNANZA INTERNA A TRAVÉS DE 
LAS INTERACCIONES Y ACUERDOS ENTRE LOS MACRO PROCESOS MICRO Y MACRO EN 
EL NIVEL CENTRAL Y REGIONAL, PARA HACER MÁS EFECTIVO EL CONTROL FISCAL EN 
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. (…) ESTRATEGIAS 1.1. Optimizar el uso de la 
información para dar contexto al proceso micro (…)”. “(…) OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 
PROMOVER Y DESARROLLAR LA INTEGRACIÓN DEL CONTROL FISCAL CON EL CONTROL 
SOCIAL AL USO DE LOS RECURSOS P ÚBLICOS. 3.3. Promover escenarios de deliberación 
pública en tiempo real, derivados de los productos de control fiscal participativo, como 
estrategia de transparencia para la evaluación de la aplicación y efectividad de las políticas 
públicas y como herram ienta de prevención de la corrupción (…)”.  
 
La Oficina de Comunicaciones y Publicaciones de la Contraloría General de la República, 
para cumplir su rol dentro de la entidad, le fueron asignadas mediante el Decreto 267 de 
2000 las siguientes funciones:  
 
a) Asesorar al Contralor General en el manejo de los medios de comunicación.  
b) Registrar visual y gráficamente las actuaciones de los servidores de la Contraloría 
General, con el objeto de promover y difundir la información relevante.  
c) Asesorar las áreas relacio nadas con la ejecución de eventos en los que se requiera 
resaltar las acciones e imagen de la Contraloría General y propender por la adecuada 
utilización de la imagen corporativa de la entidad.  
d) Dar a conocer los adelantos y proyectos de la entidad y prepa rar informes especiales 
de acuerdo con el medio de comunicación.  
e) Canalizar la información de la Contraloría General de la República hacia los medios 
de comunicación masivos en el ámbito nacional y regional, así como ofrecer los 
elementos de soporte necesa rios en los aspectos gráficos, visuales e informativos.  
f) Atender las relaciones periodísticas y públicas con los medios de comunicación.  
g) Redactar, conceptuar, diagramar y circular un medio informativo escrito sobre la 
marcha de la Contraloría General y lo s aspectos relevantes de la misma.  
h) Producir y realizar los programas que convengan a la imagen de la Contraloría 
General y a las necesidades de información de la opinión pública, de acuerdo con las 
políticas establecidas por el Contralor General de la Rep ública sobre el particular.  
 
 
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 i) Asesorar y coordinar las publicaciones periódicas y en general todo los relacionado 
con el desarrollo de proyectos editoriales de la Contraloría General de la República.  
j) Planear, dirigir, supervisar y controlar el proceso edit orial y de artes gráficas.  
k) Supervisar y controlar la calidad de todas las obras impresas de la Contraloría 
General de la República.  
l) Diseñar y llevar a cabo la diagramación de todo trabajo incluyendo los formatos tipos 
o fuentes de letra, la disposición d e textos, las fotografías, cuadros, las ilustraciones 
y la realización de todo tipo de carátulas, sin perjuicio de contratar tales servicios si 
fuere necesario.  
m) Calcular y controlar el costo de producción de las publicaciones realizadas, bajo la 
orientaci ón de la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera.  
n) Las demás que asigne la Ley . 
 
De acuerdo con las funciones asignadas a la Oficina de Comunicaciones y Publicaciones, 
se destaca la de difundir las políticas públicas que son objeto de vigilancia y otras 
actividades misionales que requieren ser dadas conocer por la ciudadanía en general.  
 
En desarrollo de las funciones señaladas la Contraloría a través de su oficina de 
comunicaciones, propone lineamientos y estrategias para los procesos de comunicación.  
 
Es así como para la concreción del enfoque estratégico basado esencialmente en la lucha 
contrala corrupción, se requiere fortalecer las estrategias y herramientas para divulgar 
oportunamente la información de los avances y result ados de las gestiones adelantadas 
por la entidad, acciones que generen reconocimiento, recordación e información en la 
ciudadanía.  
 
En este sentido la Oficina de Comunicaciones requiere fortalecer su planta de personal 
con la contratación de una persona na tural que preste sus servicios realizando el 
acompañamiento, análisis y orientación de las estrategias de comunicación y la difusión 
de mensajes a través de medios convencionales y de las plataformas digitales, 
principalmente de la página web, incluyendo g rabación de podcast y generación de 
contenido para ese importante canal.  
 
Teniendo en cuenta que la Oficina de Comunicaciones para el desarrollo de sus funciones 
cuenta con equipos de trabajo para realizar cada una de sus funciones, y que actualmente 
los funcionarios asignados al manejo de la página web están dedicados a atender 
certificaciones y notificaciones, no se tiene en este momento a un profesional senior, con 
más de 30 años de experiencia en medios de comunicación y en oficinas de prensa de 
entidad es gubernamentales, capaz de hacerse cargo de manera exclusiva de las tareas 
anteriormente descritas.  
 
Del mismo modo en el Plan Estratégico de Comunicaciones 2022 “Informar, visibilizar y 
conectar con el control preventivo” que tiene como objetivo impacta r a los grupos de 
 
 
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 valor con información y contenidos a partir de los cuales puedan conocer los resultados 
de la gestión institucional, destacando la contribución del control preventivo para el 
beneficio de la ciudadanía y el papel relevante que tienen los funcionarios en dichos 
logros, se plantean acciones específicas relacionadas con impacto mediático focalizado de 
manera estratégica, de tal forma que se haga visible el trabajo de la entidad.  
 
En esta medida, resulta estratégico que la directora de la Ofic ina de Comunicaciones y 
Publicaciones cuente con el apoyo de un profesional con amplia experiencia en 
relacionamiento estratégico de alto nivel, que pueda fortalecer los contenidos 
institucionales de la página web y aportar su experiencia en comunicación i nterna y 
externa para el buen desempeño de la dependencia.  
 
Para lo anterior, se le solicitó a la gerencia de talento humano una persona que cumpliera 
con el perfil de un comunicador social con experiencia de 30 años en medios de 
comunicación, entidades pú blicas o privadas, con especialización en comunicación 
corporativa, de esta manera se procede a realizar la contratación de una persona natural 
que cuenta con el conocimiento, experiencia y perfil requerido, en aras de satisfacer la 
necesidad.  
 
2. OBJETO A CONTRATAR  
 
2.1 Objeto a contratar  
 
"Prestación de servicios profesionales para la Oficina de Comunicaciones y 
Publicaciones de la Contraloría General de la República con el fin de apoyar al 
equipo de comunicación esta oficina, en la preparación de información 
especializada para la página web de la entidad, grabación de podcast y piezas de 
comunicación internas y externas, que refuercen la calidad de la información de 
ese canal de comunicación. " 
 
LÍNEA PLAN ANUAL DE ADQUICIONES (80113 -10) 
 
 
2.2. CLASIFICADOR DEL OBJETO A CONTRATAR  
 
De acuerdo a la Codificación de Bienes y Servicios del Código Estándar de productos y 
servicios de Naciones Unidas, los servicios a suministrar se encuentran codificados, hasta 
el tercer nivel de la siguiente manera:  
 
Código 
Segmento  Nombre 
Segmento  Código 
Familia  Nombre 
Familia  Código 
Clase  Nombre 
Clase  
80000000  Servicios de 
Gestión, Servicios 
Profesionales de 80110000  Servicios 
de 80111600  Servicios 
de 
 
 
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 Empresas y 
Servicios 
Administrativos  Recursos 
Humanos  Personal 
Temporal  
 
2.3. PLAN DE ADQUISICIONES  
 
Una vez revisado el Plan de Adquisiciones de la entidad aprobado para la vigencia 202 3, 
se puede observar que se encuentra descrito en el Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública www.contratos.gov.co  o www.colombiacompra.gov.co  así:  
 
 
 
LÍNEA PLAN ANUAL DE ADQUICIONES (80113 -10) 
 
3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
3.1. DEL CONTRATISTA  
 
3.1.1. OBLIGACIONES GENERALES:  
 
1. Constituir, ampliar, prorrogar o modificar las garantías en el evento en que se 
aumente el valor del contrato, se prorrogue su vigencia o se modifiquen sus 
condiciones. Así mismo, EL CONTRATISTA debe reponer las garantías cuando el 
valor de las mismas se v ea afectado por razón de siniestros. De lo anterior el 
contratista debe comunicar a la compañía de seguros.  
 
2. Realizar oportunamente los pagos al sistema de seguridad social y parafiscales de 
acuerdo con el artículo 23 de la ley 1150 del 2007.  
 
3. Mantener f ijos los precios ofertados, los cuales no estarán sujetos a reajuste.  
 
4. Afiliarse a una Administradora de Riesgos Laborales Conforme a lo ordenado por 
el literal a) numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 que establece: “son 
afiliados al Sistema Gen eral de Riesgos laborales: a) En forma obligatoria “(…) las 
personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con 
entidades o instituciones públicas o privadas, tales como contratos civiles, 
comerciales o administrativos, con du ración superior a un mes y con precisión de 
la situación de tiempo, modo y lugar que se realiza dicha prestación (…). 
Igualmente, y en cumplimiento de lo preceptuado por el artículo 2.2.4.2.2.18 del 
Decreto 1072 de 2015, EL CONTRATISTA deberá practicarse u n examen médico 
pre- ocupacional dentro del término establecido en dicha disposición, y hacer llegar 
al expediente contractual la certificación respectiva.  

 
 
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5. Elaborar un informe mensual de las actividades realizadas en ejecución del 
contrato y uno consolida do al finalizar el contrato.  
 
6. Presentar al finalizar el contrato un informe final sobre la ejecución del contrato el 
cual debe contar con el visto bueno del supervisor.  
 
7. Subir a la plataforma del SECOP II a través de la sección 7 “Ejecución del contrato - 
documentos ejecución del contrato” del SECOP II, el informe mensual de 
actividades y los documentos que lo soporten. De igual manera al finalizar el 
contrato deberá constar en la plataforma el informe final de ejecución.  
 
8. Entregar al finalizar el contrato todo y cada uno de los documentos que le hayan 
sido suministrados con ocasión de su ejecución, en atención a lo establecido en 
las normas de archivo de gestión documental, para lo cual el Contratista deberá 
tramitar ante la Dirección de Imprenta, Archivo y Correspondencia, el respectivo 
paz y salvo.  
 
9. Entregar al finalizar el Contrato todos y cada uno de los elementos devolutivos que 
le hayan sido suministrados con ocasión de la ejecución del Contrato, para lo cual 
el contratista deberá tramitar ant e la Dirección de Contratación el respectivo paz 
y salvo.  
 
10. Tramitar al finalizar el contrato el paz y salvo de viáticos, el cual debe realizarse 
ante la Tesorería de la Dirección de Recursos Financieros.  
 
11. Tramitar al finalizar el contrato el paz y salvo ante la Unidad de Seguridad y 
Aseguramiento Tecnológico e In formático (USATI).  
 
12. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que 
ejecute en desarrollo del contrato, cuando con ellos se cause perjuicio a la Entidad 
o a terceros, en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993.  
 
13. Además de las aquí previstas, el contratista deberá cumplir con aquellas que la 
ley le imponga y le sean inherentes a la naturaleza del contrato.  
 
 
3.1.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS : 
 
1. Apoyar a la oficina de comunicaciones en la orientación de las estrategias de 
comunicación y la difusión de mensajes a través de medios convencionales y de las 
plataformas digitales.  
 
 
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 2. Apoyar a la Oficina de Comunicaciones en relacionamiento de alto nivel con 
editores y directores de medios nacionales y regionales qu e fortalezca la divulgación 
institucional.   
3. Generar contenidos informativos dirigidos a los públicos de interés de la entidad 
con lenguaje, claro y comprensible para la ciudadanía sobre las actuaciones de la entidad.  
4. Apoyar el monitoreo de actualiz ación de los contenidos del Portal Institucional con 
el fin de cumplir con la normatividad relacionada con transparencia y acceso a la 
información.  
5. Apoyar a la oficina de comunicaciones en la grabación de podcast y generación de 
contenido para las plata formas digitales.  
6. Elaborar un informe mensual de las actividades realizadas en ejecución del 
contrato y uno consolidado al finalizar el contrato. Con el visto bueno del supervisor (a).  
7. Las demás que disponga su despacho y que se enmarquen en el perf il de mis 
competencias y si llegase a ser del caso del objeto del contrato.  
 
3.2 OBLIGACIONES A CARGO DE LA CGR  
 
Las obligaciones a cargo de la Contraloría  son las siguientes:  
 
1. Efectuar el registro presupuestal del contrato.  
2. Aprobar las garantías que se co nstituyan con ocasión a la suscripción del contrato.  
3. Cancelar el valor del contrato, de conformidad con lo establecido en el presente 
documento, el cual queda subordinado a la aprobación del Programa Anual 
Mensualizado de Caja - PAC - por parte de la Direc ción General del Tesoro del 
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  
4. Supervisar el contrato por parte del funcionario que para tal efecto designe la CGR.  
5. Brindar el soporte y acompañamiento que requiera el contratista, para la correcta 
ejecución del contrato.  
6. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato.  
 
4. CONDICIONES GENERALES   
4.1. Plazo:  Hasta el 31 de agosto  de 202 3. 
 
4.2. Lugar de ejecución:  Bogotá D.C.  
4.3. Valor: EL valor del presente contrato es de CIENTO DIECISEIS MILLONES DE 
PESOS MCTE ($116.000.000 ).  
 
4.4. Forma y requisitos de pago: En mensualidades vencidas correspondientes a 
$14.500.000  y el último pago proporcionales al servicio efectivamente prestado, 
tomando como base los honorarios mensuales pactados.  Los pagos enunciados 
incluyen los impuestos a que haya lugar y se realizar án previo certificado de recibo a 
 
 
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 satisfacción de servicios por parte del Supervisor del Contrato, presentación de 
informe de las actividades desarrolladas y cumplimiento en el pago de los soportes al 
sistema general de seguridad social en salud, pensión y ARL al tenor de la 
normatividad vigente. Parágrafo primero. Toda vez que el valor a pagar está 
establecido en mensualidades, para el cálculo de la cantidad de los días de la fracción 
de mes y consecuent emente el valor, este se hará sobre mensualidades de 30 días.   
 
Todo pago debe venir precedido de la acreditación de estar al día en los pagos por 
concepto de salud, pensión, riesgos laborales y parafiscales del contratista y su equipo 
de trabajo si lo lle gase a tener. Adicionalmente, se deberá disponer de la certificación 
de conformidad del servicio del supervisor del proceso y la radicación de los informes 
en la Dirección de  Contratación  y en la Dirección Financiera.  
 
En caso de que para el cumplimiento d el objeto y las obligaciones del contrato se 
requiera el desplazamiento y permanencia del contratista fuera del lugar de ejecución, 
la Contraloría General de la República reconocerá los respectivos gastos de transporte, 
viaje y alojamiento, caso en el cual  previamente expedirá la respectiva resolución que 
ordene el gasto, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución Organizacional 0191 de 
febrero 11 de 2015 o sus modificaciones, si las hubiere. Dichos emolumentos se 
reconocerán de acuerdo con las tarifas es tablecidas en el Decreto vigente (por el cual 
se fija las escalas de viáticos expedido por el Departamento de la Función Pública para 
el año en curso), o la norma vigente al momento del desplazamiento y conforme con 
el valor de los honorarios mensuales.  
 
4.5. Vigilancia y supervisión: Directora Oficina Comunicaciones y Publicaciones,  (De 
conformidad con la Resolución Nº191 de 2015 modificada por la Resolución Nº0718 
de 2019.  
 
5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  
 
De conformidad con lo establecido en el literal h) del numeral 4° del artículo 2 de la Ley 
1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, la 
CONTRALORIA podrá contratar directamente con la persona natural que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato de prestación de servicios, quien deberá 
haber demostrado idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto del presente contrato.  
   
Así mismo, la norma en cita señala que “Los servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría 
 
 
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 que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales…”  
 
En este orden de ideas la modalidad de selección aplicable para el presente proceso es 
la contratación directa, amparado en la causal del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 
de 2015 . 
 
Finalmente es menester aclarar que el vínculo jurídico que se generará con este trámite, 
será el contrato de prestación de servicios, por tanto las obligaciones inherentes al 
contratista deben ser ejecutadas por él mismo con la respectiva autonomía, 
independencia y responsabilidad, de suerte que no se configura subordinación respecto 
del contratante, así como también por cuanto el objeto contractual no implica el 
cumplimiento o desarrollo de Función Pública o ejercicio de autoridad dado que las labores 
contratadas son de simple apoyo a la actividad de la Administración Pública y/o al mejor 
funcionamiento de la entidad.  
 
5.1. Tipo de contrato  
 
Contrato de Prestación de Servicios Profesionales.  
 
6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con la modalidad de selección, se deberá tener en cuenta que la persona 
natural o jurídica esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, que cumpla con el 
nivel académico y demuestre idoneidad, por tanto, el perfil mínimo que debe cu mplir el 
contratista seleccionado conforme a los requerimientos de la Contraloría son los 
siguientes:  
 
a) FORMACIÓN ACADÉMICA: Título profesional en Comunicación  Social . 
b) EXPERIENCIA MÍNIMA:  Experiencia Profesional mínima de ciento (120)  meses . 
 
La idoneidad deberá ser demostrada a través del documento que acredite dicha calidad. 
Adicionalmente el proponente no debe estar inmerso en el régimen de inhabilidades e 
incompatibilidades para contratar con la Contraloría, establecidas en la Constitución 
Política de  Colombia, artículo 8 y 44 de la Ley 80 de 1993 o cualquier otra establecida en 
la Constitución, Ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes.  
 
Adicionalmente el proponente no debe estar inmerso en el régimen de inhabilidades e 
incompatibilidades para contratar con la Contraloría, establecidas en la Constitución 
Política de Colombia, artículo 8 y 44 de la Ley 80 de 1993 o cualquier otra establecida en 
la Constitución, Ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes.  
 
7. TIPIFICACIÓ N, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES 
 
 
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 QUE AFECTEN LA CONTRATACIÓN  
 
 
La tipificación, calificación y análisis de los riesgos asociados a esta contratación, se 
detallan en la matriz adjunta.  
 
8.  ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A 
AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL  O 
EXTRACONTRACTUAL  
 
Los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del contrato por 
parte del contratista como son el no cumplimiento del objeto contractual o de las 
obligaciones estipuladas en el contrato, o el cumplimiento tardío de las mismas, la fa lta 
de calidad del servicio, se deben garantizar con una garantía que cubra los riesgos de:  
 
Cumplimiento:  Por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato; 
por el término de duración del mismo, sus adiciones si las hubiere y seis (6) meses más.  
Calidad del servicio:  Por un valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor del 
contrato; por el término de duración del mismo, sus adiciones si las hubiere y seis (6) 
meses más.  
 
9. INDICACIÓN DE SI LA PRESENTE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN 
ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE 
PARA EL ESTADO COLOMBIANO  
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad de contratación directa, en virtud 
de lo prev isto en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, art. 92 Ley 1474 de 2011, art. 2 
de Ley 80 de 1993, Decreto reglamentario 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.2.1.4.9, 
este proceso de contratación no está cobijado para la aplicación de Acuerdo Internacional 
o Tratado de Libre Comercio, teniendo en cuenta que en el numeral 17 del anexo 4 "Lista 
de excepciones a la aplicación de los Acuerdos Comerciales" del "Manual para el manejo 
de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación” (M_MACPC_06) elaborado por 
la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, se establece la 
excepción de aplicación de los Acuerdos Comerciales, para los contratos de prestación de 
servicios de apoyo a la gestión.  
 
10. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO  
Para efectos de la liquidación de este contrato, se dará aplicación a lo establecido en el 
Decreto 019 de 2012.  
11. ANEXOS  
 
 
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Documentos técnicos o de soporte:   
Estudio del sector  
Documentos que acreditan idoneidad  
Matriz de riesgos  
Inexistencia de personal  
 
12. RESPONSABLES  
NOMBRE: Lucia Esparza Baena   
CARGO:     Directora Oficina 
Comunicaciones y Publicaciones   
FIRMA:   
 
 
 
 
 
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81117- 
 
Bogotá D.C.,  
  
Doctor a 
LUCIA ESPARZA BAENA  
Directora de la Oficina Comunicaciones y Publicaciones  
Contraloría General de la República  
  
 
Referencia:   Oficio  con radicado 202 3IE0001 694 del 10/01/2023 
Certificación de inexistencia o insuficiencia de personal  
 
Respetado Doctor (a):  
 
Atendiendo la solicitud del asunto me permito informar lo siguiente:  
 
El Decreto 1068 de 2015 dispone en relación con las condiciones para contratar la prestación de servicios lo 
siguiente:  
 
ARTÍCULO 2.8.4.4.5. CONDICIONES PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS.  Los 
contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar 
cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán.  
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público o 
persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo con los 
manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere 
contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de 
especialización que implica la contratación del servicio, o cuando aun existiendo personal en la 
planta, éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del 
respectivo organismo.  
(…) 
 
Recibid a su solicitud se observa que el objeto a contratar es “Prestación de servicios profesionales  para la 
Oficina de Comunicaciones y Publicaciones de la Contraloría General de  la República con el fin de apoyar al 
equipo de comunicación esta oficina, en la  preparación de información especializada para la página web de la 
entidad,  grabación de podcast y piez as de comunicación internas y externas, que  refuercen la calidad de la 
información de ese canal de comunicación” . 
 
Una vez verificado el Sistema de Información de Personal de la Entidad, se constató, aunque exista 
servidores públicos con perfil profesional  de Comunicador Social con ciento veinte (120) meses de experiencia 
profesiona l, estos se encuentran desarrollando funciones misionales propias del cargo del cual son titulares en 
las correspondientes dependencias.  
 
De acuerdo con lo expuesto, se CERTIFICA  que en la entidad no existe personal suficiente  con el perfil 
requerido.  
 
 
Cordialmente , 
LUISA FERNANDA MORALES NORIEGA  
Gerente del Talento Humano  
 
Proyectó: Omar Porras  
Revisó: Leonor Gonzalez  - Grupo Jurídico  
Rads:  
