 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 1 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA GESTIÓN.  
 
1. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD  
 
Que mediante la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras”  se creó la Unidad para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas como la entidad responsable de la coordinación y ejecución de la política de 
asistencia, atención y reparación integral a víctimas, de qu e trata el artículo 3° de la Ley 1448 de 2011,  la cual fue 
prorrogada  mediante la Ley 2078 de 202 1,  enmarca da dentro de  la necesidad para la formulación y adopción de las 
políticas, planes generales, programas y  proyectos para la asistencia, atención y reparación a las víctimas de las 
violaciones  contempladas en el artículo 3° de la misma Ley , para la materialización de los derechos constitucionales  
de las víctimas.  
 
Posteriormente , el Decreto 1084 de 2015  en su artículo 1.2.1.1., reconoció a la Unidad Administrativa Especial para la 
Atención y Reparación  como: “(…) una Unidad Administrativa Especial con personería jurídica y autonomía 
administrativa y patrimonial, creada en virtud de la Ley 1448 de 2011, cuyo objetivo es coordinar el Sistema Nacional 
de Atención y Reparación a las Víctim as y la ejecución e implementación de la Política Publica de atención, Asistencia 
y Reparación Integral a las mismas en los términos establecidos en la Ley.”  
 
Las funciones desarrolladas por la Dirección de Gestión interinstitucional  de conformidad con lo e stablecido en el 
artículo 14 del Decreto 4802 de 2011, dispone:  
 
“ARTÍCULO 13. DIRECCIÓN DE GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL. Son funciones de la Dirección de Gestión  
interinstitucional las siguientes:  
 
1. Adelantar las acciones tendientes para coordinar las entidades que conforman el Sistema Nacional de 
Atención y Reparación Integral a las Víctimas en lo que se refiere a la ejecución e implementación de la 
Política Pública de Atención, Asistencia y Reparaci ón Integral a las Víctimas.  
2. Aportar los insumos para la evaluación de la política pública del Sector de Inclusión Social y Reconciliación 
en materia de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas.  
3. Determinar los mecanismos y los criterios p ara la certificación de las entidades del Sistema Nacional de 
Atención y Reparación Integral a las Víctimas en el orden nacional y territorial, respecto a su contribución en 
el goce efectivo de los derechos a la verdad, justicia y reparación integral a las  víctimas.  
4. Establecer la metodología para que las entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a 
las Víctimas adopten, ajusten y realicen el mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos dirigidos 
a la asistencia, atención y re paración integral a las víctimas.  
(…) 
 
5. Adelantar las acciones necesarias para elaborar los informes y responder a los requerimientos que formule 
la Rama Judicial y organismos de control sobre atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.  
6. Diseñar mecanismos para el seguimiento y acompañamiento a la implementación de la Política Pública de 
Asistencia, Atención y Reparación Integral a las Víctimas en el orden nacional y territorial.  
7. Diseñar la metodología con las entidades competentes para el s eguimiento a la priorización y ejecución 
presupuestal del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas en el nivel nacional y 
territorial.  
 
(…) 
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 2 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
 
12. Apoyar al Director General de la Unidad con las autoridades competentes en la coordinación para la asignación 
y transferencia de las entidades territoriales de los recursos presupuestales requeridos para la ejecución de 
los planes, programas y proyectos en asistencia, atención y reparación integral de las víctimas.  
13. Proponer alianzas  estratégicas con organismos nacionales e internacionales para ayuda humanitaria, 
atención, asistencia y reparación integral.  
14. Estructurar el sistema de corresponsabilidad en los términos señalados en el artículo 172de la Ley 1448 de 
2011 y las demás norma s que la modifiquen, adicionen o reglamenten.  
15. Diseñar el protocolo de participación, con el concurso de las víctimas a través  de los mecanismos establecidos 
para el efecto.  
16. Promover los mecanismos que incentiven la participación efectiva de las víctimas a nivel nacional y territorial 
a través de las mesas creadas para tal fin y evaluar su efectividad.  
17. Proponer mecanismos de evaluación y seguimiento a la flexibilización y ampliación de la oferta para la atención 
y reparación de las víctimas.  
18. Ejercer la S ecretaría Técnica del Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación de las Víctimas.  
19. Resolver los recursos de la vía gubernativa de su competencia, en coordinación con la Oficina Asesora 
Jurídica.  
(…) 
 
De otra parte, La Unidad para la Atención y Reparaci ón Integral a las Víctimas , ejerciendo sus facultades 
constitucionales, legales y reglamentarias , expidió la resolución 0236  del 05 marzo  de 20 20 “Por la cual se establecen 
los grupos internos de trabajo de la Unidad para la Atención y Reparación ' Integral a las Víctimas, se fijan sus 
funciones, y se dictan otras disposiciones ”, conformó los grupos internos de trabajo atendiendo su estructura, las 
necesidades del servicio y los planes y programas de La Unidad, dentro de los cuales se encuentra la Dirección de 
Gestión interinstituciona l y adscrito a este se encuentra el grupo de Gestión de Proyectos asignándole como objetivo 
Apoyar a las áreas misionales de la Unidad para las Víctimas, así como con las' entidades del Sistema Nacional de 
Atención y Rep aración Integral a las Víctimas - SNARIV en todos los niveles de gobierno, la formulación y presentación 
de proyectos orientados a la asistencia, atención y reparación integral a las víctimas, especialmente para la 
implementación de procesos de retornos y r eubicaciones, reparación colectiva y enfoque diferencial étnico , además 
de las siguientes funciones:  
 
1. Elaborar metodologías, lineamientos e instrumentos para que las áreas misionales de la Unidad y las 
entidades del SNARIV del nivel territorial formulen, presenten y hagan seguimiento a proyectos d asistencia, 
atención y reparación integral a las víctimas.  
2. Brindar asistencia técnica a las áreas misionales de la Unidad y entidades del SNARIV para la aplicación de 
metodologías, lineamien tos e instrumentos de formulación, presentación y seguimiento a proyectos de 
asistencia, atención y reparación integral a  las víctimas.  
3. Fortalecer la capacidad institucional mediante jornadas de asistencia técnica dirigidas a funcionarios de nivel 
nacional y territorial de la Unidad para las Victimas, quienes lideran el proceso de formulación, presentación 
y seguimiento de proyectos de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas según su misionalidad  
4. Apoyar a las áreas misionales de la Unidad y  a las entidades del SNARIV del nivel territorial, en la , gestión 
de recursos para la financiación y/o cofinanciación a través de las diferentes fuentes presupuestales 
disponibles, como el Sistema General de Regalías, el presupuesto general de la nación, los recursos propios 
de las entidades territoriales, la cooperación Internacional, y aportes de entidades privadas, de acuerdo con 
los lineamientos de las respectivas áreas de la Unidad para las Víctimas.  
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 3 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
5. Fortalecer la articulación institucional entre enti dades territoriales y nacionales, teniendo como eje estratégico 
la formulación y viabilizarían técnica de proyectos que atiendan las diferentes necesidades de la población 
víctima en contribución a la superación de situación de vulnerabilidad.  
6. Apoyar el se guimiento técnico y financiero a la ejecución de los proyectos de asistencia, atención y reparación 
integrará las víctimas, que hayan sido gestionados en todas sus fases por parte del Grupo de Gestión de 
Proyectos.  
7. Articular estrategias de asistencia técni ca en el marco de la inclusión de la Política Publica de Victimas en los 
planes de desarrollo municipal y departamental de las entidades territoriales foca lizadas.  
8. Realizar en conjunto con el Grupo de Gestión contractual, el trámite de. Liquidación de los convenios 
relacionados con la ejecución de los proyectos de inversión de asistencia, atención y reparación integral a las 
víctimas, financiados por la Unidad en el marco del proyecto "Apoyo a entidades territoriales a través de la 
con financiación para la asistencia, atención y reparación integral a las víctimas del desplazamiento forzado 
a nivel nacional".  
9. Diseñar en conjunto con las áreas misionales de la Unidad para las Víctimas, el cronograma para 1a asistencia 
técnica en formulación y gestión de proyec tos para cada anualidad.  
10. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza del grupo de trabajo.  
 
Las funciones anteriores del Grupo de Gestión de proyectos coadyuvan el cumplimiento de la misionalidad de la 
entidad en la cual se lideran acciones del Estado y la sociedad para atender y reparar integralmente a las víctimas, 
contribuir a la inclusión social y a la paz; y alcanzar los siguientes objetivos estraté gicos de la Unidad para las Víctimas:  
 
1. Trabajar juntamente con las víctimas en el proceso de reparación integral para la reconstrucción y 
trasformación de sus proyectos de vida.  
2. Acercar el Estado a las víctimas para brindarles una oferta pertinente, eficaz , sostenible y oportuna.  
3. Definir con las entidades territoriales la implementación de la Ley 1448/11, sus Decretos reglamentarios y los 
Decretos Ley.  
4. Vincular de manera activa a la sociedad civil y a la comunidad internacional en los procesos de reparación  
integral a las víctimas del conflicto.  
5. Fortalecer la cultura de confianza, colaboración e innovación para garantizar una atención digna, respetuosa 
y diferencial.  
 
Lo anterior, hace necesario contar con personal idóneo que apoye la gestión a cargo del Grup o de Gestión de 
proyectos , por cuanto este apoyo impacta la implementación de la política pública de atención y reparación a las 
víctimas para la Entidad con el fin de generar el fortalecimiento en el diseño y elaboración de lineamientos técnicos 
para la i mplementación de la política pública de víctimas enmarcado en las funciones del área.  
 
Adicionalmente, con ocasión al alto volumen de actividades que demanda el proceso de gestión contractual, se  
determina la uniformidad de objeto de contratación teniendo en cuenta que la diversidad de actividades inmersas en 
el proceso de Grupo de Gestión de proyectos,  así como las diversas necesidades de contratación de prestación de 
servicios profesionales y d e apoyo a la gestión que requieren  diferentes perfiles similares o iguales y áreas de 
formación, conocimiento y/o experiencia; mediante el certificado de inexistencia de personal debidamente suscrito por 
la Coordinadora del Grupo de Gestión del Talento Hum ano de la UARIV, en las dependencias que conforman la 
estructura organizacional de la Unidad para las Victimas, no existe personal de planta disponible, ni suficiente que 
pueda desarrollar las actividades requeridas, para lo cual debe contratarse la presta ción del servicio con la persona 
que cuente con la idoneidad y/o experiencia exigida.  
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 4 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
Para la consecución de lo anterior, se tomó como referencia la revisión previa del aplicativo SISEG (BPIN – 
20210110000 70 - FORTALECIMIENTO DE LA ARTICULACION DEL SISTEMA  NACIONAL DE ATENCION Y 
REPARACION INTEGRAL DE LAS VICTIMAS - SNARIV DURANTE LA IMPLEMENTACION DE LA PPV  NACIONAL ), 
en el cual La Dirección de Gestión Interinstitucional – Grupo de Gestión de Proyectos  identificó que para dar 
cumplimiento a los objetivos y  funciones asignadas legalmente y en los productos contemplados en la ficha BPIN, se 
hace necesario fortalecer las medidas de reparación en la población víctima.  
  
Que, para el correcto acompañamiento técnico en la ejecución de los recursos dispuestos para la gestión, trámite y 
puesta en marcha de proyectos que beneficien a la población Víctima, el Grupo de Gestión de Proyectos de la Dirección 
de Gestión Interinstitu cional requiere un profesional en Economía o Contaduría o Administración de Empresas con 
especialización en gerencia de proyectos o gobierno y políticas públicas o gestión pública o gerencia estratégica o 
administración pública o  estándares internacionale s de contabilidad y auditoría , para apoyar técnicamente la 
estructuración de los proyectos orientados a beneficiar a la población víctima y liderando el desarrollo de las 
herramientas tecnológicas de información, en el Grupo de Gestión de Proyectos.  
 
Final mente, es preciso señalar que La Unidad, de conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta el marco jurídico 
y la necesidad identificada, incluyó en el plan anual de adquisiciones de la presente vigencia fiscal el desarrollo y 
ejecución del objeto que se describe a continuación.  
 
2. OBJETO  Y OBLIGACIONES CONTRA CTUALES . 
 
2.1. Descripción del objeto a contratar  
 
Prestar sus servicios profesionales a la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, apoyando 
técnicamente la estructuración de los proyectos orientados a beneficiar a la población víctima y liderando el desarrollo 
de las herramientas tecnológicas de información, en el Grupo de Gestión de Proyectos.  
 
2.2. Obligaciones Generales del Contratista:  
 
1. Entregar los informes o  productos relacionados con el objeto del contrato, una vez sean recibidos a 
satisfacción por parte del supervisor, para el pago respectivo.  En el evento que el CONTRATISTA ejecute 
obligaciones de apoyo de la Supervisión, deberá incluir en el informe fina l un reporte sobre el estado de esta 
actividad.  
2. Entregar a la terminación del contrato los insumos, información generada, que sean puestos a su disposición 
para la prestación del servicio objeto del contrato, cuando a ello hubiere lugar.  
3. Proveer y disponer por sus propios medios de un equipo de cómputo  portátil e internet móvil, así como todo 
el mobiliario necesario, para la correcta prestación del servicio, garantizando un área de trabajo con las 
condiciones adecuadas de seguridad y salud, cumpliendo con el auto cuidado y con los requerimientos y 
linea mientos necesarios exigidos por la Unidad para el desarrollo de sus obligaciones bien sea que estas 
sean desarrolladas con la prestación del servicio en casa o en las diferentes instalaciones de la Unidad, 
cuando el supervisor del contrato así lo disponga.  Sin embargo, la entidad contratante, podrá autorizar el uso 
de sus herramientas tecnológicas para el desarrollo de actividades del contrato.  
4. Atender los lineamientos y Política General del Sistema Integrado de Gestión definidos por la Unidad para la 
Atenc ión y Reparación Integral a las Víctimas, así como participar en las actividades que se realicen en el 
marco de la implementación de dicho sistema, así como:  
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 5 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
a. Dar cumplimiento a las políticas y lineamientos de seguridad y privacidad de la información y 
gobierno de datos que establezca la Unidad para la atención y Reparación Integral a las Victimas, 
así como a los procedimientos, protocolos o instructivos de seguridad que la Unidad para la atención 
y Reparación Integral a las Victimas defina . 
b. Dar cumplimiento a los requisitos legales, lineamientos, reglamentos, programas, planes, 
procedimientos, protocolos de bioseguridad y guías referentes al Sistema de Seguridad y Salud en 
el Trabajo, según lo contemplado en el decreto único del sector trab ajo, Decreto 1072 de 2015.  
c. Atender los lineamientos, directrices y Políticas del sistema de gestión ambiental definidos por la 
Unidad para la Atención y Reparación integral a las Victimas, así como:  
d. Participar en las actividades que se realicen en el marco  de la implementación del Sistema de 
Gestión Ambiental  
e. Dar cumplimiento a los requisitos legales y otros aplicables en materia ambiental, en el marco de la 
implementación, desarrollo y mantenimiento del Sistema, de conformidad a lo establecido en la 
norma técnica Colombiana NTC ISO 14001:2015.  
f. Contribuir con el cumplimiento de los programas de gestión ambiental implementados en la entidad, 
los cuales hacen referencia al ahorro y uso eficiente de agua y energía, reducción de consumo de 
papel, generación y di sposición adecuada de residuos sólidos, prácticas y compras sostenibles.  
5. Implementar en el desarrollo de sus actividades las acciones definidas en el Modelo de Operación de LA 
UNIDAD con enfoque diferencial y de género, liderado por la Subdirección General , cuando aplique.  
6. EL CONTRATISTA no podrá abandonar la ejecución del contrato de manera intempestiva, salvo en los 
eventos de fuerza mayor o caso fortuito; por lo tanto, para la terminación anticipada o cesión del contrato 
deberá avisar con mínimo cinco (5 ) días de anticipación con el fin de realizar la entrega a satisfacción de su 
gestión a la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.  
7. El CONTRATISTA deberá radicar su cuenta en el Grupo de Gestión Financiera y Contable dentro de los ocho  
(8) días hábiles siguientes al vencimiento del periodo respectivo.  
8. El CONTRATISTA deberá radicar el informe de la comisión en el Grupo de Gestión de Financiera y Contable 
dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la terminación de la respectiva co misión. Cuando aplique.  
9. Asistir a las reuniones de coordinación que se agenden para la ejecución de las diversas actividades que le 
sean asignadas, así como mesas de trabajo y en general cualquiera de los eventos que se requiera, 
atendiendo en ellos las c onsultas y solicitudes que se formulen en el marco de su objeto contractual.  
10. Atender los requerimientos del supervisor, así como conocer y dar aplicación a los procedimientos e 
implementar los formatos establecidos por el Sistema Integrado de Gestión, que se requieran para el 
desarrollo de las actividades contractuales.  
11. Atender y cumplir con los lineamientos y directrices del Sistema de Gestión Documental y Archivo, conforme 
a las responsabilidades definidas por la Unidad para la Atención y Reparación Inte gral a las Víctimas.  
12. Dar cumplimiento a la legislación en gestión documental aplicable, reglamentos, procedimientos e 
instrumentos archivísticos, de conformidad con Ley General de Archivos No. 594 de 2000, la Ley 1712 de 
2014 y el Protocolo de Gestión Docu mental de los Archivos referidos a las Graves y Manifiestas Violaciones 
a los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario, ocurridas en ocasión del 
conflicto armado interno, tales como:  
a. Entregar los archivos físicos, digitales y  electrónicos de la información relativa a las operaciones, 
actividades y demás realizadas producto de la ejecución contractual, garantizando su conservación, 
preservación y confidencialidad.  
13. Reportar a la Mesa de Servicios tecnológicos de la Oficina de Te cnologías de la Información, los incidentes 
que afecten o puedan afectar la Seguridad y Privacidad de la Información de la Entidad.  
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 6 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
14. Mantener reserva de la información que se genere, transfiera, conozca u obtenga en el marco de la ejecución 
del contrato. Lo s informes o productos relacionados con el objeto del contrato son de propiedad de la Unidad 
para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, y su uso total o parcial debe ser autorizado por la 
Entidad, a través del supervisor del contrato.  
15. Suscribir  el formato de aceptación de acuerdo de confidencialidad de usuarios de aplicativos, herramientas o 
información de la Unidad para las Víctimas, que se encuentra publicado en la página web de la entidad, dicho 
formato deberá ser remitido por el supervisor d el contrato al Grupo de Gestión Administrativa y Documental 
para que haga parte del expediente contractual dentro del primer mes de ejecución del contrato, dicho formato 
deberá estar debidamente firmado.  
16. Almacenar en OneDrive toda la información, creacione s intelectuales u obras desarrolladas en el marco del 
contrato que no sea administrada o custodiada en los sistemas de información de la Entidad.  
17. Participar en las inducciones y actividades de emergencias programados por el área de Seguridad y Salud 
en el Trabajo, convocadas por el Grupo de Gestión de Talento Humano -SST y las convocadas por medio de 
la ARL en temas de prevención y promoción de la salud y programas de prevención de accidentes.  
18. Reportar al supervisor del contrato todos los accidentes ocasion ados en ejecución de sus actividades 
contractuales.  
19. Procurar el cuidado integral de su salud.  
20. Suministrar la información clara veraz y completa de su estado de salud.  
21. Cumplir las normas, reglamentos, procedimientos, políticas y demás normas que La Unidad adopte en materia 
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG -SST).  
22. En caso de que la ejecución de las obligaciones contractuales implique comisiones en territorio, la Unidad 
suministrará los elementos de bioseguridad necesarios, para la correcta prestac ión del servicio, de 
conformidad a las recomendaciones dadas por el supervisor.  
23. Publicar en la plataforma del SECOP II los informes periódicos de actividades debidamente firmados por las 
partes, junto con las respectivas evidencias; de acuerdo con el proce dimiento establecido por La Unidad para 
tal fin.  
 
2.3. Obligaciones Específicas del Contratista:  
 
Las Obligaciones  Específicas que se compromete a realizar EL (LA) CONTRATISTA en ejecución del contrato son las 
relacionadas a continuación:  
 
1. Proyectar informes del avance y estado de los proyectos cargados en el aplicativo SIGESPLAN.  
2. Apoyar técnicamente a las áreas misionales y a las direcciones territoriales de la Unidad para el correcto 
funcionamiento de la herramienta SIGESPLAN.  
3. Realiz ar seguimiento a los proyectos orientados en beneficio de la población víctima que se desarrollen en el marco 
del cumplimiento de los objetivos misionales de la Unidad para las Víctimas.  
4. Asistir técnicamente a las entidades territoriales en la formulaci ón y presentación de proyectos por oferta dirigidos a 
la atención, asistencia y reparación a las víctimas.  
5. Brindar soporte y asistencia técnica a las áreas misionales en la actualización de la información de los proyectos de 
asistencia, atención y repar ación integral a las víctimas relacionados en la herramienta SIGESPLAN. Asistir 
técnicamente a las áreas misionales de la Unidad en la actualización de la información cargada en la herramienta, 
frente a los proyectos orientados al beneficio de la población  víctima.  
6. Brindar los insumos correspondientes, para emitir respuestas a requerimiento efectuados por las Entidades 
Territoriales, Órganos de Control o providencias de la Corte Constitucional.  
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 7 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
7. Realizar e implementar actividades relacionadas con la im plementación constante de los Sistemas Integrado de 
Gestión de Calidad, Sistema de Gestión Documental y Archivo, Sistema de Gestión Ambiental, Sistema de 
Seguridad de la Información, Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Unidad para las Víctimas .  
8. Cumplir las demás actividades relacionadas con el objeto del contrato que sean acordadas con el supervisor.  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN - FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
Y TIPOLOGÍA CONTRACTUAL : 
 
3.1.  Identificación del contrato a celebrar:  
 
Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y/o de apoyo a la gestión.  
 
3.2. Fundamentos Jurídicos que soportan la modalidad de selección:  
 
3.2.1 Régimen Jurídico aplicable:   
 
El contrato a suscribir estará sometido a l a legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las disposiciones 
comerciales y civiles pertinentes, salvo en la materia particularmente regulada en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 
2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1 082 de 2015 y demás normas que las 
complementen, adicionen, modifiquen o reglamenten.  
 
3.2.2 Modalidad de Selección.  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, en aplicación de la causal contenida en el literal h) 
del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece : “Para la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión de la Entidad…”  
 
Igualmente se determina la modalidad de contratación en concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015, que dispone:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de 
trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales.   Las Entidades 
Estatales pueden co ntratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente 
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita.  
 
Los servicios p rofesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas,  o asistenciales.  
  
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  
 
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 8 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalidad es la 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una persona natural que, 
en atención a su idoneidad y experiencia, est á en capacidad de ejecutar el objeto.  
 
Adicionalmente,  el contrato tendrá en cuenta todas las normas colombianas que sean aplicables a nivel Técnico, 
acuerdos internacionales y normas de aplicación de regulación o vigilancia (si es el caso) y estará someti do a la 
legislación y jurisdicción colombiana, rigiéndose por las normas civiles y comerciales pertinentes, por la Ley 80 de 
1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015 , el artículo 3 
del Decreto 397 de 2022, el numeral 1.1 de la Directiva Presidencial No. 08 de 2022  y demás normas que la 
complementen, modifiquen o reglamenten así como por las normas y lineamientos impartidos por el Gobierno Nacional 
en materia de austeridad del gasto público.  
 
4. VALO R ESTIMADO DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO:  
 
El valor del contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión es hasta por la suma de 
CINCUENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS PESOS M/CTE 
($58.993.200 ), incluidos todos los impuestos , tasas y contribuc iones  a que haya lugar .  
 
El contrato se pagará con cargo a los recursos para la vigencia fiscal 20 23, de conform idad con el certificado de 
disponibilidad presupuestal expedido por el Grupo de Gestión Financiera y Contable de la Unidad  de acuerdo con el 
soporte adjunto , recursos que deben ser ejecutados en la correspondiente vigencia.  
 
a) Un (1) primer pago  que se efectuará en proporción a los días de servicio efectivamente prestados en el mes 
de febrero de 2023; contados a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución, esto es expedición del 
registro presupuestal y aprobación de la garantía única de cumplimiento  
b) Pagos mensuales iguales, cada uno por valor de hasta SIETE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y 
CUAT RO MIL CIENTO CINCUENTA PESOS  M/CTE ( $7.374.150 ), de conformidad con el plazo del contrato.  
c) Un (1) último pago, si hay lugar a ello, que se hará en proporción a los días de servicio debidamente 
ejecutados, comprendidos entre el primer día del último mes de ejecución y la fecha en que finalice la 
ejecución del contrato.  
 
NOTA: El valor del día por concepto de honorarios de los servicios efectivamente prestados corresponde a 
DOSCIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCO PESOS M/CTE ($ 245.805 ). 
 
Los anteriores valores se pagarán previa entrega del informe de actividades y supervisión a la ejecución contractual, 
el formato para pago de contratos por concepto de honorarios y/o prestación de servicios personales, el formato de 
cuenta de cobro y recibo a satisfacción debidamente suscritos por el supervisor del con trato.  
 
Para la realización de los respectivos pagos previstos en los literales a) y b), independientemente del número de días 
que en el calendario tenga el respectivo mes, las mensualidades deberán entenderse como periodos de 30 días.  
 
El valor de los hono rarios establecidos en el presente estudio previo es concordante  con l o señalado en la  tabla de 
honorarios vigente, expedida por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas para los contratos de 
prestación de servicios profesionales y/o  de apoyo a la gestión.  
 
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 9 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
Cuando el contratista (persona natural) requiera gastos de desplazamiento para el cumplimiento del objeto contractual 
la Unidad pagará los mismos al CONTRATISTA , siempre y cuando estos fueren autorizados por parte del supervisor 
del contrato y solicitados por el mismo.  
 
Teniendo en cuenta que el contratista se encuentra clasificado por el jefe de la dependencia y el Grupo de Gestión de 
Talento Humano en el nivel de riesgo 1 en relación con  la afil iación a la ARL, el valor correspondiente por concepto de 
ARL será pagado po r el contratista . 
 
NOTA 1 : En caso de que el contratista esté obligado a generar factura electrónica, deberá regirse de acuerdo con las 
disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 2020, en concordancia, con lo dispuesto en la Resolución 
No. 000042 del 5 de mayo de 2020 y sus modificaciones, así como en los lineamientos impartidos por La Unidad para 
las Víctimas. Así mismo, el contratista previo a la presentación de la factura deberá realizar el trámite de cargue de la 
misma al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Sin este requisito el pago no podrá ser efectuado  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
Teniendo en cuenta que la modalidad de selección es la de Contratación Directa , de conformidad con lo señalado en 
el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 no se utilizan criterios de selección, por cuanto  se contrata a la 
persona natural o jurídica que está en capacidad de ejecutar el objeto y las obligaciones contractuales , en atención a 
su idoneidad y experiencia.  
 
Perfil del contratista  
 
Académico: Título p rofesional en economía o contaduría o  administración de empresas.  
 
Título de Postgrado en la modalidad de Especialización  en gerencia de proyectos o gobierno y políticas públicas o 
gestión pública o gerencia estratégica o administración pública o  estándares internacionales de contabilidad y 
auditoría .  
 
Experiencia : Cuarenta  (40) meses de experiencia  profesional  
 
6. ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  
 
De acuerdo con lo previsto en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y los lineamientos del 
Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo, Versión M -ICR-01 expedido por Colombia Compra  Eficiente, se 
identifican los riesgos respectivos y la forma de mitigarlos.  
 
Este punto indica los riesgos que pueden llegar a presentarse, identifica, evalúa y trata los eventos adversos que 
pueden afectar el contrato, desde la etapa de planeación hasta la terminación d el plazo de ejecución. El cual se puede 
consultar en la siguiente dirección electrónica link: https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -
tipo/man uales -y-guias  - Versión M -ICR-01. 
 
El orden de prioridad fue establecido asignando un puntaje de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia (raro, 
improbable, posible, probable, casi cierto) y su impacto (insignificante, m enor, moderado, mayor, catastrófico) dichos 
riesgos fueron catalogados y clasificados teniendo en cuenta su calificación en la siguiente tabla, también es de tenerse 
en cuenta prioridad de tratamiento y control de riesgo así:  
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 10 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
 
Obstruye la ejecución del contrato 
de manera intrascendenteDificulta la ejecución del 
contrato de manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractualAfecta la ejecución del 
contrato sin alterar el 
beneficio para las partesObstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aún así permite la 
consecución del objeto 
contractualPerturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual
Los sobrecostos no representan 
más del uno por ciento (1%) del 
valor del contratoLos sobrecostos no 
representan más del cinco 
por ciento (5%) del valor 
del contratoGenera un impacto sobre el 
valor del contrato entre el 
cinco por ciento (5%) y el 
quince por ciento (15%)Incrementa el valor del 
contrato entre el quince 
por ciento (15%) y el treinta 
por ciento (30%)Impacto sobre el valor del 
contrato en más del treinta 
por ciento (30%)Calificacion Cualitativa
Calificación Monetaria
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente)1 2 3 4 5 6
Improbable, (puede 
ocurrir ocasionalmente)2 3 4 5 6 7
Posible, (Puede ocurrir 
en cualquier momento 
futuro)3 4 5 6 7 8
Probable, 
(Probablemente va a 
ocurrir)4 5 6 7 8 9
Casi cierto, (Ocurre en 
la mayoria de los 
casos)5 6 7 8 9 10Va loraciónCategoriaPROBABILIDAD
 
Fuente: Colombia Compra Eficiente.  
 
MATRIZ DE RIESGOS:  
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
1 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Que el profesional o 
personal de apoyo 
seleccionado no 
firme el contrato en el 
plazo establecido y/o 
se retrase en la 
constitución y 
presentación de las 
garantías que 
amparan el 
cumplimiento del 
contrato.  Retraso en 
el inicio de 
la 
ejecución 
del 
contrato y 
afectación 
en el logro 
de los 
objetivos y 
satisfacció
n de la 
necesidad 
propuesta.  
2 
2 
4 
BAJO  
Unidad  Se establecen pla zos 
perentorios para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Grupo Gestión contractual y  
Contratista  
Inicio etapa precontractual  
Finalización etapa precontractual  
Verificando el 
cumplimiento de los 
plazos establecidos 
para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  Cada 
vez 
que 
se 
elabo
ra un 
contr
ato.  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Demoras por parte 
de la Entidad 
(supervisor del 
contrato) en las 
aprobaciones previas 
de los productos y/o 
servicios 
desarrollados por el 
Contratista.  Afecta el 
cumplimie
nto de las 
obligacion
es del 
contratant
e a cargo 
del 
Supervisor 
del 
contrato, 
relacionad
as con la 
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  Revisión y 
aprobación oportuna 
de la documentación 
inherente a los 
productos e informes 
del contrato.  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Supervisor del contrato  
Con la suscripción del acta de inicio  
mensual mente con la elaboración   del 
informe por parte del supervisor.  
Con la firma del 
informe de 
supervisión  
Cuando finalice el contrato  
 

 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 11 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
aprobació
n de 
productos 
y/o 
informes.  
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Se presenten 
retrasos en la 
entrega de los 
informes y/o 
productos a cargo del 
Contratista; por 
causas inherentes a 
las actividades 
pactadas en la 
ejecución del 
contrato  Afectación 
de la 
ejecución 
del 
contrato, 
insatis facci
ón de la 
necesidad 
y retraso 
en la 
ejecución 
de las 
actividade
s 
previstas.  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad y Contratista; Proveedor;  Realizar seguimiento 
continuo a la 
ejecución del 
contrato, y de 
evidenciar un 
presunto 
incumplimiento y/o 
demoras se dará 
aplicació n a los 
procedimientos, 
cláusulas 
excepcionales, iniciar 
debido proceso por 
parte de la Entidad.  
2 
3 
5 
MEDIO  
Eventualmente  
Contratista -supervisor del contrato  
Ejecución contractual  
Finalización etapa ejecución y terminación  
con los informes 
mensuales de 
supervisión  
Finalizada la etapa de ejecución y terminación  
 
4 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Errores cometidos 
por los Contratista; 
en la elaboración de 
las actas, cuentas de 
cobro, recibos a 
satisfacción, que 
ocasio nan demoras 
en su radicación.  Demora en 
los pagos 
que puede 
afectar el 
desarrollo 
normal del 
contrato  
2 
2 
4 
BAJO  
Contratista  Revisión de 
documentos 
radicados por el 
Contratista para 
solicitar los ajustes 
correspondientes.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Contratista y Supervisor  
Ejecución Contractual  
Finalización etapa de 
ejecución  Revisión de los 
documentos por 
parte del supervisor 
previo a la 
radicación.  
Finalizada la etapa de 
ejecución  
 
5 
General  
interno  
selección  
Operacional  Ausencia de 
requisitos legales en 
la celebración y 
legalización del 
contrato  investigaci
ones 
disciplinari
as a los 
servidores 
públicos  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad  Elaboración detallada 
de los anexos 
técnicos y jurídicos  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Área técnica y Grupo de Gestión 
Contractual  
Desde la aprobación el comité de 
contratación  
hasta la adjudicación del contrato  
reuniones de las 
áreas involucradas 
en la elaboración del 
estudio previo y del 
análisis del sector  
durante la etapa de planeación y 
selección, has ta la adjudicación del 
contrato  
 
6 
General  
Interno  
Selección  
Tecnológico  Fallas en la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y/o II -
(www.colombiacomp
ra.gov.co)  retraso o 
afectación 
de los 
plazos 
legales 
para la 
publicació
n de los 
actos y/o 
document
os del 
proceso  
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  verificación y 
seguimiento de la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y II -
(www.colombiacompr
a.gov.co)/ 
comunicación con la 
OTI sobre la 
verificación de red de 
navegación/escalar 
las fallas 
permanentes mesa 
de ayuda  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
UARIV  
desde la publicación del proceso en SECOP II  
hasta la adjudicación del contrato  
A través de la 
verificación de la 
disponibilidad del 
Sistema de 
Contratación Pública 
–SECOP II 
(www.colombiacomp
ra.gov. co) 
cuando se requiera publicar actos y documentos 
derivados del proceso de selección y adjudicación del 
contrato  
 
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 12 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
7 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Que el contratista no 
cuente con los 
medios necesarios 
para el desarrollo y   
la ejecución del 
contrato  Suspensió
n de la 
ejecución 
del objeto 
contractual
.  
3 
4 
7 
ALTO  
contratista  Elaborar cronograma 
de actividades por 
parte del supervisor 
en conjunto con el 
contratista  
2 
3 
5 
MEDIO  
SI 
supervisor del contrato /contratista  
una vez se firme el contrato  
Con la suscripción del acta de 
recibo de satisfacción  Mantenerse 
informado el 
supe rvisor del 
contrato para llevar a 
cabo la coordinación 
con el contratista en 
el momento que se 
requiera  
Permanente  
 
8 
General  
externo  
Ejecución  
Seguridad de la información  Publicación o 
divulgación de 
información no 
autorizada 
clasificada o 
reservada de la 
Entidad, que afecte la 
confidencialidad de la 
información 
relacionada con la 
Población Víctima  Afectación 
a la 
privacidad 
de la 
informació
n de la 
Población 
Víctima.  
Adicionalm
ente, 
afectación 
a la 
imagen o 
reputación 
de la 
Entidad  
Posible  
Alto 
7 
Alto 
Unidad/Contratista  Suscribir el formato 
de aceptación de 
acuerdo de 
confidencialidad de 
usuarios de 
aplicativos, 
herramientas o 
información de la 
Unidad para las 
Víctimas.  
 
Asistir a las jornadas 
de sensibilización o 
socialización o 
capacitació n en 
seguridad de la 
Información  
1 
1 
2 
bajo  
no 
UARIV  
Con el perfeccionamiento e inicio del contrato  
con la terminación del contrato  
Con monitoreo   por 
parte del supervisor  
Permanente  
 
9 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Efectos 
desfavorables 
ocasionados por 
normas, 
disposiciones o 
directrices que 
adopte la 
Administración 
durante la ejecución 
del contrato y que 
sean aplicables al 
contrato.  Genera 
una carga 
adicional a 
las 
previstas, 
que puede 
afectar a 
cualquiera 
de las 
partes y la 
normal 
ejecución 
del 
contrato.  
1 
3 
4 
BAJO  
Unidad -contratista  La entidad debe 
mantenerse 
actualizada en los 
cambios normativos                                                                
El contratista debe 
contar con su propia 
asesoría en materia 
legal y tributaria   
2 
1 
3 
BAJO  
SI 
Grupo de Gestión Contractual  
Durante la etapa de planeación y ejecución 
del contrato  
Con la suscripción del acta final del contrato  
Mantener 
actualiz ada la 
normatividad  
Finalización del contrato  
 
1
0 
General  
Externo  
Ejecución  
Social  Situaciones de salud 
pública, como una 
emergencia sanitaria 
que dificulte iniciar o 
continuar con la 
ejecución normal del 
contrato.  Suspensió
n o retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato  
3 
2 
5 
MEDIO  
Unidad-contratista  Proponer entre las 
partes planes de 
contingencia y 
mitigación para la 
implementación y 
verificación de todas 
las medidas y 
protocolos de 
bioseguridad 
impartidas por las 
autoridades 
sanitarias y de salud, 
y en caso de ser 
necesario 
reprograma r 
actividades.  
1 
3 
4 
BAJO  
SI 
Unidad y contratista  
Desde la etapa de planeación y ejecución del 
proceso contractual  
hasta la fecha de la toma de medidas por parte 
del Gobierno Central  
Seguimiento y 
control durante la 
ejecución del 
contrato  
permanente  
 
 
(Los riesgos laborales ocurridos en medio de la virtualidad, siguen cubiertos por la ARL de acuerdo con el grado de 
riesgo asignado, y continua de la misma manera según las actividades contractuales pactadas) . 
 
7. EXIGENCIA DE GARANTÍAS  
 
Teniendo en cuenta que en los contratos de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión, el riesgo 
de incumplimiento por parte del CONTRATISTA, bien se trate de persona natural o jurídica, es el más evid ente; El 
CONTRATISTA deberá constituir a favor de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas con NIT 
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 13 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
No. 900.490.473 -6, GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO a través de cualquiera de los mecanismos de cobertura 
de riesgos contemplados en el Decreto 1082 de 2015, y con los requisitos establecidos para cada uno de ellos , con el 
fin de garantizar el (los) siguiente(s) amparo(s):  
 
AMPARO  PORCENTAJE  VIGENCIA  
Cumplimiento  10% del valor del contrato  Por el término de ejecución del 
contrato y SEIS  (6) meses más.  
 
8. MANIFESTACIÓN DE INEXISTENCIA O INSUFICIENCIA DE PERSONAL DE PLANTA PARA 
DESARROLLAR LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL.  
 
A la fecha de esta solicitud, e xiste personal vinculad o en la planta  de la entidad , pero este NO es suficiente  para 
atender  el alto volumen de las actividades aquí planteadas, lo que implica la inminente necesidad de contratación del 
servicio.  
 
9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO 
INTER NACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO 
EN LOS TÉRMINOS DEL NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 2.2.1.1.2.1.1 DEL DECRETO 1082 DE 2015.  
 
De conformidad con el “ MANUAL PARA EL MANEJO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES EN PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN”,  expedido y publicado por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra 
Eficiente; para el presente proceso se exceptúa el análisis respecto de la aplicación de Acuerdos Comerciales, teniendo 
en cuenta lo señalado en el numera l 4.4. ibídem, así: “… Las Entidades Estatales que adelanten sus Procesos de 
Contratación bajo el régimen del Estatuto General de la Administración Pública, no deben hacer este análisis en las 
modalidades de selección de contratación directa (…) ”. 
 
ASPECTOS  GENERALES DE LA CONTRATACIÓN  
 
PLAZO DE EJECUCIÓN:  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta OCHO (8) MESES , contado a partir del cumplimiento de los requisitos 
de ejecución, esto es a partir de la expedición del registro presupuestal y de la aprobación de la garantía única de 
cumplimiento.  
 
NOTA: El plazo de ejecución establecido, supera los cuatro (4) meses señalados en la Circular Conjunta No. 100 -005-
2022, y en la Circular conjunta No. 01 de 2023 expedida por CCE y el DAFP, considerando que  para la satisfacción de 
la necesidad de contratación se requiere mayor continuidad en la prestación del servicio que suple de forma temporal 
las actividades de carácter misional y administrativo a cargo de La Unidad, que adicionalmente no pueden ser 
desat endidas o suspendidas mientras se determina, crea y provee una planta de personal temporal y se surte en su 
totalidad el concurso público de méritos del orden nacional 2020 enmarcado en el Acuerdo No.  56 del 10 de marzo de 
2022 por el cual se convoca y es tablecen las reglas para el proceso de selección en las modalidades de ascenso y 
abierto para proveer empleos en vacancia definitiva del sistema de carrera administrativa de la planta de personal de 
La Unidad; concurso que a la fecha se encuentra en la eta pa de verificación de requisitos mínimos.  
 
PRODUCTOS Y/O INFORMES:  
 
 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 14 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
INFORMES:  
 
1. Presentación de un informe  de ejecución de actividades correspondiente a cada periodo de  ejecución mensual 
del contrato, con la descripción detallada de las actividades desarrolladas, en el formato definido por la 
entidad , con los respectivos soportes debidamente suscritos por el supervisor.  
 
SUPERVISIÓN:   
 
La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el contratista a favor de la UNIDAD 
estará a cargo del Coordinador (a) del Grupo de Gestión de Proyectos  o quien haga  sus veces o de la persona que 
designe el (la) Secretario (a) General.  
 
Lo anterior, en razón a que el cargo y/o empleo antes señalado de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.2.2.3 
del Decreto 1083 de 2015 y el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la 
Planta de Pe rsonal de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas vigente, permiten establecer 
que este cuenta con la idoneidad y conocimientos para ejercer la función de supervisión del presente contrato.  
 
LUGAR DE EJECUCIÓN:  
 
Las actividades se desarrollarán en la ciudad de BOGOTÁ  D.C.  
 
Nota: En caso de que el CONTRATISTA  requiera desplazarse a lugares diferentes al del domicilio contractual, en 
cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el contrato, la UNIDAD reconocerá los g astos de desplazamiento, de 
acuerdo con los criterios establecidos por la entidad, para estos efectos”.  
 
 
 
__________________________________________  
SONIA LUCIA LONDOÑO NIÑO  
Subdirectora General  
 
Elaboró:  Lorena Julieth Lozano Puentes – Económico  -GGC  
 Victoria Lorena Piñeros Salamanca – Abogada Grupo de Gestión Contractual   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 FORMATO ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O APOYO  A LA GESTIÓN 
DE LA ENTIDAD  Código:  760,10,15 -11 
PROCESO GESTION CONTRACT UAL Versión : 11 
CONTRATACION DIRECTA - PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O  DE APOYO A LA GESTION  Fecha: 05/10/2021  
Página 15 de 14 
 
 
  710.14.15 -34  V1  
 
CONTROL DE CAMBIOS  
 
 
Versión  Fecha  Descripción de la modificación  
1 03/07/2014  Creación documento  
2 14/07/2015  Se modifica el Decreto 1510 de 2013 por el decreto 1082 de 2015 en los numerales 3.2.1. Régimen 
Jurídico aplicable y 3.2.2 modalidad de selección  
3 01/09/2015  Inclusión de forma de mitigación riesgo No.2  
4 27/10/2015  Inclusión del numeral 2.2 “obligaciones Generales del Contratista “Inclusión Nota 3 “Pago ARL” Se 
eliminan los literales c) y d)”  
5 
22/12/2016  Ampliación de especificaciones en la descripción de la necesidad, objeto a contratar.  
 
Ampliación de Obligaciones generales  
Ampliación de especificaciones en Valor estimado y forma de pago  
6 23/10/2018  Ampliación de las obligaciones generales del contratista  
7 15/04/2019  Se ajustan ejemplos de los verbos de las actividades de los contratistas, se realizan ajustes a los 
riesgos2 y 5 y se realizan ajustes de redacción  
8 25/11/2019  Se modifica literal 9 del numeral 2.2 radicación informes de comisión a financiera.  
9 10/11/2020  Modificación en obligaciones generales del contratista, valor estimado del contrato y forma de pago 
punto B, matriz de riesgo adición riesgo 9 y vigencia de la exigencia de garantía  
10 4/12/2020  Ajustes del documento en matriz de riesgos, punto 4 literal A y 2.2 literal 5, 12 y 23 producto de 
retroalimentación con las áreas  
11  Se incluyó en la redacción de la Obligación General 1º de elaborar informes, la obligación eventual 
para Contratistas q ue tengan obligaciones de apoyo en la supervisión, que en el informe final 
describan los estados de los contratos que apoyaron la supervisión  
En la garantía se incluyó un parágrafo con un plazo perentorio de 3 días hábiles para el Contratista 
para que carg ue la póliza del contrato en el SECOP II.  
Se incluyo un parágrafo en el numeral de informes la obligación eventual para Contratistas que 
tengan obligaciones de apoyo en la supervisión, que en el informe final describan los estados de 
los contratos que apoy aron la supervisión.  
Se revisó la matriz de riesgos, corrigiendo temas de redacción, la consecuencia del riesgo 1, y la 
descripción del riesgo 9, la cual se amplió a cualquier situación de salubridad pública, y no sólo a 
la actual generada por el COVID19. Ajustes de los sistemas de SST, SGA, SGDA y Grupo de 
Gestión Financiera en las actividades; Se incluye riesgo 10 si aplica  
 