 
 
Teléfono 092 7798043 – Telefax 7798420    www.hospitalcumbal.gov.co       Email: hospitalcumbal@gmail.com        Cumbal - Nariño  
2023000024  
 
ESTUDIO PREVIO DE NECESIDAD DEL SERVICIO PARA LA ESE HOSPITAL CUMBAL EN LA MODALIDAD 
DE CONTRATACION DIRECTA.  
 
El presente estudio se presenta conforme el  artículo 16 del Decreto 1876 de 1994, el artículo 194 de la Ley 100 de 
1993,  la Resolución No 5185 de 2013 , el Acuerdo 001 de del 26 de enero de 2018.  
 
1. DATOS DE LA CONTRATACION.  
 
 
 
2. CONSIDERACIONES GENERALES.  
La Empresa Social del Estado E.S.E. Hospital Cumbal , es una entidad pública, descentralizada, del orden Municipal, 
prestadora de servicios de Salud, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, creada por el 
Acuerdo municipal Nro. 027 de 27 de Agosto de 1996, emanado del Concejo M unicipal de Cumbal, regida en material 
contractual por lo estipulado en el Capítulo III , Título II del Libro II de la Ley 100 de 1993 y sus modificaciones 
contenidas en las Leyes 1122 de 2007  y 1438 de 2011 . 
Que el artículo 16 del Decreto 1876 de 1994 , estableció que: “RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS: A partir de 
la fecha de creación de una Empresa Social del Estado, se aplicará en materia de contratación las normas del Derecho 
Privado, sujetándose a la jurisdicción ordinaria conforme a las normas sob re la materia. Sin embargo, de conformidad 
con lo establecido en el numeral 6o del artículo 98 del Decreto ley 1298 de 1994, las empresas sociales del e stado 
podrán discrecionalmente utiliza r las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación de la 
administración pública”.  
 
Que la Ley 1150 de 2007 , que reformó parcialmente la a la ley 80 de 1993, estableció en su Artículo 13 que: “ Principios 
generales de la actividad contractual para entidades no sometidas al Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública. Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual 
excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Adminis tración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad 
contractual, acorde con su régimen legal especial, los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de 
que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivament e según sea el caso y estarán sometidas 
al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal. ” 
 
Que la Resolución No 5185 de 2013, por medio de la cual se fijan los lineamientos para que las Empresas Sociales de l 
Estado adopten el estatuto de contratación que regirá su actividad contractual , estableció en su articulo 16 
que: “ADECUACIÓN DE REGLAMENTOS DE CONTRATACIÓN A LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE 
RESOLUCIÓN.  La Junta Directiva de la Empresa Social del Estado, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada 
en vigencia de la presente resolución, adoptará el estatuto de contratación dando cumplimiento a lo definido en la 
presente resolución. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la ado pción, el Gerente o Director deberá adecuar los 
manuales de contratación de la entidad al estatuto adoptado ”. 
 
Que la Junta Directiva de la E .S.E Hospital Cumbal , mediante el Acuerdo 002 de 2014, adoptó el Estatuto de 
Contratación de la Empresa Social del Estado, E .S.E Hospital Cumbal, con el objeto de  reglamentar la gestión 
contractual por la cual se regirá el  ejercicio del sistema de compras y contratación que le permitan el cumplimiento 
eficiente del servicio de salud a su cargo.  
 
De igual manera la Gerente de la E.S.E  Hospital Cumbal , de conformidad con la el Acuerdo No 002 de 2014, expidió 
la Resolución No 149 de 2014, mediante la cual se estableció el Manual de Procedimientos Interno s de Contratación 
de la Empresa Social del Estado, E .S.E Hospital Cumbal.   Fecha de elaboración de los estudios previos   01 de enero de dos mil ventidós (2023)  
 
Nombre del funcionario que aprueba los estudios previos  Álvaro García Carvajal  
Cargo  Jede de Talento Humano  o quien haga 
sus veces.  
Tipo de contrato  Prestación de Servicios  
Modalidad de Contratación  Contratación Directa  
 
 
Teléfono 092 7798043 – Telefax 7798420    www.hospitalcumbal.gov.co       Email: hospitalcumbal@gmail.com        Cumbal - Nariño  
 
Que la Junta Directiva de la ESE Hospital Cumbal , mediante el Acuerdo 001 de del 26 de enero de 2018, adoptó el 
Estatuto de Contratación de la Empresa Social del Estado, ESE Hospital Cumbal, con el objeto de  reglamentar la 
gestión contractual por la cual se regirá el  ejercicio del sistema de compras y contratación que le permitan el 
cumplimiento eficiente del servicio de salud a su cargo.  
 
De igual manera la Gerente del Hospital Cumbal ESE de conformidad con la el Acuerdo No 001 de 2018, expidió la 
Resolución No 020 del 26 de enero de 2018, mediante la cual se estableció el Manual de Procedimientos Interno de 
Contratación de la Empresa Social del Estado, ESE Hospital Cumbal.  
 
 
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE VA A SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN . 
 
Que la E.S.E Hospital Cumbal , tiene a su cargo la prestación de los servicios de salud en el municipio de Cumbal, con 
el fin de garantizar la atención en salud de los afiliados a los regímenes subsidiado, contributivo y regímenes especiales, 
para la prestación de servicios de salud que tiene debidamente habilitados  ante el Instituto Departamental de Salud de 
Nariño, como ente rector en la materia . 
Para efectos de lo anterior, la E .S.E Hospital Cumbal , desarrolla actividades operativas, administrativas y misionales, 
para lo cual no cuenta con e l personal de planta suficiente , razón por lo que se considera conveniente y  oportuno 
solventar esta necesidad mediante  la vinculación de personal profesional y/o de apoyo a la gestión,  que ostente n la 
idoneidad y experiencia  para la ejecución de las actividades que se describirán en este documento,  mediante contratos 
de prestación de servicios .  
Que, dentro de la planta d e personal de la E.S.E. Hospital Cumbal carece del personal de planta suficiente para la 
atención de los diferentes servicios que presta la entidad  en atención a salud, administrativos y propios de 
funcionamiento , esto en consideración al número  de usuario s que la E.S.E. debe atender en su sede principal como en 
los centros satélites de Panan, Chiles y  Mayasquer , para solventar dicha necesidad se requiere contratar un a persona  
para el CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN ACTIVIDADES DE ENFERMERIA PARA LA 
E.S.E HOSPITAL CUMBAL  
Que, el artículo  29 del Acuerdo 001 del 26 de enero de 2018 modificado mediante el artículo 02  del acuerdo 012 de 
agosto de 2020 establece que “ La Contratación Directa se desarrolla con fundamento en lo expuesto en el Manual de 
Contratación de la E.S.E. aprobado por la Junta Directiva, en las normas del Código Civil, el Código de Comercio y las 
demás normas de derecho privad vigentes. Se podrán co ntratar directamente: Por la Cuantía . Cuando se trate de 
contratos cuyo valor sea igual o inferior a 350 SMLMV cualquiera que sea su naturaleza …”, en consonancia a lo anterior 
el objeto contractual que se pretende contratar se encuentra sujeto a la modali dad de contratación directa por cuanto 
el valor total del contrato no supera el límite de cuantía determinado en la norma antes cita.  
Conviene además resaltar que a pesar de que actualmente se encuentran vigentes las restricciones a la contratación 
pública  de que trata la Ley 996 de 2005, la norma en cita en su artículo 33 dispuso de forma expresa que los contratos 
que deban realizar las entidades hospitalarias estarían exceptuados y en ese orden de ideas ante la necesidad que 
surge de ejecutar el objeto de  que se ocupa el presente estudio previo, resulta ajustado a derecho dar aplicación a lo 
previsto en el manual de contratación de la entidad, inclusive la modalidad directa.  
 
4. LA DESC RIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR . 
 
OBJETO DEL CONTRATO:  
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN ACTIVIDADES DE ENFERMERIA PARA LA E.S.E 
HOSPITAL CUMBAL  
PARAGRAFO PRIMERO:  Las actividades del presente contrato las realizará con la calidad e idoneidad requerida y 
según las necesidades de la E .S.E contratante   conforme a los tiempos de servicio asignados por la entidad  y bajo el 
cumplimiento de sus competencia , bajo su autonomía e independencia  y sin subordinación,  de manera autónoma e 
independiente, sin ninguna clase de subordinación frente a la en tidad contratante y utilizando sus propios medios . 
 
5. OBLIGACIONES.  
 
5.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:  
 
 
 
Teléfono 092 7798043 – Telefax 7798420    www.hospitalcumbal.gov.co       Email: hospitalcumbal@gmail.com        Cumbal - Nariño  
1. Realizar oportunamente todas las actividades requeridas, inherentes al proceso de atención de enfermería superior, 
guías de atención adoptadas por la E.S.E Hospital Cumbal, programas y/o estrategias, y sistemas que implementen en 
la empresa para los servicios que le sea asignado, según la necesidad del servicio y determinación del supervisor 
contractual.  
2. Atención a los usuar ios de la E.S.E Hospital Cumbal garantizando atención oportuna y continua que requiera consulta 
por enfermería en los programas de detección temprana y protección específica de acuerdo a ruta integral de atención 
en salud.  
3. Dar cumplimiento con la ejecuc ión de las actividades contempladas en la estrategia IAMI  
4. Programar y difundir la realización de jornadas de promoción y prevención según la necesidad del servicio y 
determinación del supervisor contractual.  
5. Gestionar y ejecutar las actividades extra  murales de promoción y prevención según la necesidad del servicio y 
determinación del supervisor contractual según la necesidad del servicio y determinación del supervisor contractual.  
6. Acompañar en las brigadas de salud o cuando el servicio lo requiera  a los diferentes puestos y centros de salud de 
la E.S.E Hospital Cumbal.  
7. Presentar informes de manera oportuna cuando sean solicitados.  
8. Participar en los planes de contingencia y brigadas de salud cuando la entidad lo requiera.  
9. Apoyar con la ejecución del curso de maternidad y paternidad.  
10. Apoyo al seguimiento del programa de cáncer de cuello uterino.  
11. Realizar la disponibilidad para el servicio de urgencias cuando sea requerido en la ejecución de este contrato o 
propo rcional a las metas cumplidas.  
12. Asistir a las capacitaciones internas y externas relacionadas y mantenerse actualizado(a) en la normatividad vigente.  
13. Asistir a las reuniones programadas por la institución o el servicio respectivo.  
14. Dar cumplimiento a los lineamientos institucionales sobre el sistema obligatorio de garantía de la calidad de la 
atención en salud, seguridad y salud en el trabajo, reglamento interno de trabajo.  
15. Acatar las recomendaciones y requerimientos del supervisor d el contrato.  
16. Usar adecuadamente y conservar los bienes, documentos, archivos, bases de datos e informaciones que se le hayan 
suministrado o se hayan generado durante la ejecución del contrato para el desarrollo del objeto contractual.   
17. Para el pa go final el contratista se compromete a efectuar la devolución de los bienes, documentos, archivos, bases 
de datos e informaciones que se le hayan suministrado, obligándose a responder por su deterioro, pérdida y/o uso 
inadecuado, salvo la fuerza mayor o c aso fortuito.  
18. Presentar informes mensuales sobre el desarrollo y cumplimiento de las actividades objeto del presente contrato 
de acuerdo a la programación que sea concertada por el supervisor.  
19. Realizar los pagos oportunos del sistema de seguridad social integral y presentar los documentos respectivos en los 
montos de liquidación establecidos por ley.  
20. En todo caso el contratista efectuara acciones y actividades relacionadas con el objeto contractual y que garanticen 
su adecuada ejecución, de ac uerdo con las recomendaciones y observaciones que realice el supervisor del presente 
contrato.  
PARÁGRAFO: El contratista ejecutará el objeto y las obligaciones derivadas de este contrato de manera autónoma e 
independiente, sin ninguna clase de subordinaci ón frente a la entidad contratante y utilizando sus propios medios.  
 
 
5.2.  OBLIGACIONES DE LA E.S.E. HOSPITAL CUMBAL.  
 
1. Garantizar la existencia de apropiación presupuestal suficiente para cumplir con la contraprestación de los servicios 
ejecutados, siempre que este cumpla con la actividad asignada a entera satisfacción.  
2. Se compromete para con el CONTRATISTA a cancelar el valor de este contrato en la forma establecida en el mismo.  
3. Ejercer la supervisión general sobre el objeto del contrato.  
4. Exigir al contrat ista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado, lo cual se cumplirá a través de la 
evaluación que realicen los supervisores.  
5. Adelantar revisiones periódicas, a través de los supervisores, para verificar que la ejecución del contrato cumpla 
con las condiciones ofrecidas, naturaleza del objeto contratado y los requisitos mínimos previstos en las normas 
sobre la materia.  
6. Garantizar los gastos de transporte, alimentación y alojamiento en caso de que la E.S.E necesite que el contratista 
desarrolle actividades relacionadas con su objeto contractual en la ciudad de pasto, Ipiales, o por fuera del 
departamento de Nariño.   
7. La E.S.E Hospital Cumbal reconocerá al contratista los gastos incurridos en la ejecución de actividades adicionales 
a su contrato si este es trasladado para cubrir otro servicio dentro de la entidad.  
8. Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnizació n de los daños que sufra en desarrollo o con ocasión 
del contrato.  
 
 
Teléfono 092 7798043 – Telefax 7798420    www.hospitalcumbal.gov.co       Email: hospitalcumbal@gmail.com        Cumbal - Nariño  
9. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las sanciones pecuniarias y garantías a que 
hubiere lugar.  
 
6. PERFIL DEL CONTRATISTA . 
 
De acuerdo a las anteriores consideraciones, la E.S.E. Hospital Cumbal requiere contratar una persona que ostente con 
el siguiente perfil:  Profesional  con título  enfermería superior y contar con trajeta profesi onal para cubrir los servicios 
correspondientes  para el CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN ACTIVIDADES DE 
ENFERMERIA PARA LA E.S.E HOSPITAL CUMBAL , el cual debe acreditar no estar incurso en inhabilidades e 
incompatibilidades o ser objeto de sanciones de tipo administrativo o judicial . 
 
7. VALOR ESTIMADO D EL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN . 
 
7.1.  VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:  
El valor total del presente contrato se lo determina en la suma  de SIETE MILLONES CIENTO DIEZ MIL PESOS 
MDA CTE  ($7110000 ) dicho valor se calculó  conforme al estudio financiero realizado por la entidad teniendo en 
cuenta anteriores procesos contractuales  con similar objeto . 
8. FORMA DE PAGO.  
La E.S.E. HOSPITAL CUMBAL pagará al CONTRATISTA el valor del presente contrato  en TRES (03)  pagos parciales cada 
uno por valor de  DOS MILLONES TRESCIENTOS SETENTA MIL PESOS MDA CTE  ($2,370,000 ), previa 
certificación del supervisor  en el cual conste las actividades realizadas , metas cumplidas , y los trámites administrativos 
a que haya lugar.  
PARÁGRAFO PRIMERO -  Si la E.S.E Hospital Cumbal requiere que el contratista se desplace otra ciudad para el 
desarrollo de actividades relacionadas con su objeto contractual, reconocerá los gastos de transporte, alimentación y 
alojamiento.  
PARÁGRAFO SEGUNDO - Los pagos se realizarán previa presentación de informe al supervisor designado y 
certificación de cumplimiento expedida por el mismo.  
PARÁGRAFO TERCERO - EL CONTRATISTA  acreditará el pag o correspondiente a sus aportes al Sistema General 
de Seguridad Social Integral (Salud, Pensiones y ARL), en los montos y porcentajes establecidos por la normatividad 
vigente, con los respectivos comprobantes de pago.  
PARÁGRAFO CUARTO - En caso de terminac ión anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios efectivamente 
prestados y liquidados en forma proporcional a los servicios realizados.  
PARÁGRAFO QUINTO  – El valor del presente contrato siempre que exista justificación emitida por el supervisor pod rá 
adicionarse de común acuerdo entre las partes hasta por la mitad del valor total del mismo, de conformidad artículo 23 
del Acuerdo No 001 del 26 de enero de 2018, mediante el cual se ajustó el Estatuto de Contratación de la ESE Hospital 
Cumbal.  
PARÁGRAFO SEXTO - La E.S.E HOSPITAL CUMBAL  no pagará ninguna suma de dinero al CONTRATISTA mientras 
este no haya cumplido previamente con los requisitos de ejecución del contrato que se celebra.  
9. PLAZO  DE EJECUCION DEL CONTRATO  
 
El plazo del presente contrat o es el término comprendido entre la suscripción del acta de inicio y  el  treinta y uno (31) 
de marzo  de 2023, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO : El término señalado en la presente cláusula, podrá prorrogarse de común acuerdo entre las 
partes  de conformidad con el artículo 23 del Acuerdo No 00 1 del 26 de enero  de 201 8 mediante el cual se adoptó el 
Estatuto  de Contratación de la ESE Hospital Cumbal.  
 
10. APROPIACIÓN PRESUPUESTA L QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN . 
La presente contratación cuenta con rec ursos de la vigencia fiscal 2023 , para lo cual se cuenta con el respectivo 
Certificado de Disponibilidad Presupuestal, para atender las obligaciones que se lleguen a generar por la contratación 
que se realice  por valor de suma de SIETE MILLONES CIENTO DIEZ MIL PESOS MDA CTE  ($7110000 ) 
 
Número:  CDP 2023000024  
 
 
Teléfono 092 7798043 – Telefax 7798420    www.hospitalcumbal.gov.co       Email: hospitalcumbal@gmail.com        Cumbal - Nariño  
Fecha:  01/01/2023  
Imputación presupuestal  2.4.5.02.08.001.001.21.133421.1.1  
Descripción  Servicios prestados a las empresas y servicios de producción  
Nombre  Servicios Personales Indirectos Asistenciales -Actual  
Valor  $ 7110000  
 
11. TIPIF ICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS . 
 
Tipo de Riesgo  Asignación  % 
Asignación  
Modificación de estudios, diseños y especificaciones técnicas 
para la correcta ejecución del objeto contractual  E.S.E.  100%  
Variación normativa o de legislación tributaria, de tasa de 
cambio y otras variaciones del mercado posteriores a la 
celebración del contrato  Contratista  100%  
Incumplimiento de contrato por desconocimiento de 
documentos o estudios previos  Contratista  100%  
Incumplimiento disposiciones laborales vigentes respecto del 
personal vinculado para ejercer el objeto contractual  - - 
Insuficiencia en el suministro de materiales e información  E.S.E. y 
Contratista  50% - 50% 
Falta de idoneidad en el servicio  Contratista  100%  
Accidente de un trabajador u otra persona ajena al bien o 
servicio  - - 
Deterioro de bienes muebles entregados en custodia al 
Contratista  Contratista  100%  
Daño a bienes ajenos y a terceros  Contratista  100%  
Condiciones climáticas adversas para la ejecución del 
contrato  Contratista  100%  
Calidad de los bienes diferentes a los determinados en las 
especificaciones técnicas y/o estudios previos  - - 
Contagio de enfermedades infecciosas por incumplimiento de 
protocolos de bioseguridad.  Contratista  100%  
 
12. GARANTIAS.  
 
EL CONTRATISTA, se obliga para que dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al perfeccionamiento del contrato, 
constituya a favor de EL CONTRATANTE, la garantía única de cumplimiento otorgada mediante una compañía de 
seguros o entidad financiera cuya póliza matriz esté aprobada por la Superintendencia Financiera y que ampare los 
siguientes riesgos: 1. - Póliza de responsabilidad civil extracontractual en una cuantía minima a ciento cincuenta (150) 
salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMLMV). PARÁGRAFO PRIMERO: En caso de que el presente contrato 
sea prorrogado por expreso acuerdo de las partes, EL C ONTRATISTA deberá presentar a EL CONTRATANTE la respectiva 
ampliación de las garantías de que trata la presente cláusula, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la 
suscripción del contrato modificatorio (Otro sí) mediante el cual expresamente se  acuerda la prórroga del contrato. 
PARÁGRAFO SEGUNDO: Si EL CONTRATISTA no suscribe la póliza exigida dentro del plazo señalado se podrá dar por 
liquidado y/o terminado el contrato en cualquier momento, sin que esta decisión genere responsabilidad alguna a  EL 
CONTRATANTE. PARÁGRAFO TERCERO: EL CONTRATISTA mantendrá indemne a EL CONTRATANTE por cualquier 
reclamación de tipo administrativo o judicial derivadas del actuar de su ejercicio profesional, quien estará en la 
obligación de responder penal, disciplina ria y civilmente por cualquier afectación a terceros o a EL CONTRATANTE  en 
el evento en que su cuantía exceda el monto amparado o la entidad emisora de la garantía presente excepciones para 
su cumplimiento.  
 
13. SUPERVISION.  
 
La E.S.E HOSPITAL CUMBAL de conformidad con el artículo 21 de  Acuerdo No 001 del 26 de enero de 2018, mediante 
el cual se ajustó el Estatuto de Contratación de la ESE Hospital Cumbal, se ejercerá la supervisión del presente contrato 
 
 
Teléfono 092 7798043 – Telefax 7798420    www.hospitalcumbal.gov.co       Email: hospitalcumbal@gmail.com        Cumbal - Nariño  
por intermedio de l (la) Medi co general de la E.S.E Hospital Cumbal  o quien haga sus veces, quien vigilará y 
supervisará la ejecución del contrato. La E.S.E HOSPITAL CUMBAL se reserva el derecho de contar con asesoría adicional 
cuando así lo estime conveniente. El supervisor deberá velar por el cabal cumplimiento del contra to a entera satisfacción 
de la E.S.E HOSPITAL CUMBAL.  
 
14. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN.  
 
Este contrato se rige por las normas contenidas en el Acuerdo No 00 1 del 26 de enero  de 201 8 mediante el cual se 
adoptó el Estatuto  de Contratación de la ESE Hospital Cumbal por medio del cual se expidió el Manual de Contratación 
de la ESE Hospital Cumbal, en desarrollo de normatividad vigente.  
 
15. PUBLICACIÓN DEL CONTRATO.  
 
La publicación de contrato se realizará  en SECOP página de cont ratación del Estado.  
Para constancia, se suscribe por el funcionario que determina la necesidad,  
Atentamente:  
 
ORIGINAL FIRMADO  
ÁLVARO GARCÍA CARVAJAL  
Jefe Talento Humano . 
E.S.E. Hospital Cumbal  