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1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD  
 
Que, la Declaración Universal de Derechos Humanos consagra en su artículo 25:  
 
“Toda  persona  tiene derecho  a un nivel de vida adecuado  que le asegure,  así como  a su familia,  la salud  y el bienestar  y en especial, 
la alimentación,  el vestido,  la vivienda,  la asistencia  médica  y los servicios  sociales  necesarios;  tiene asimismo  derecho  a los seguros  en 
caso de desempleo,  enfermedad,  invalidez,  viudez,  vejez u otros  casos  de pérdida  de sus medios  de subsistencia  por circunstancias 
independientes de su voluntad  (…)”  
 
Que el artículo 2° de la Constitución Política de 1991, consagra como fines  esenciales  del estado : “Son fines  
esenciales  del Estado:  servir  a la comunidad,  promover  la prosperi dad general  y garantizar  la efectividad  de los principios, derechos 
y deberes  consagrados  en la Constitución;  facilitar  la participación  de todos  en las decisiones  que los afectan  y en la vida económica, 
política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y as egurar la 
convivencia pacífica y la vigencia de un orden  justo”.  
 
Que,  de conformidad  con lo establecido  en los artículos  49 y 95 de la Constitución  Política,  toda persona  tiene 
el deber de procurar el cuidado integral de su salud y de su comunidad, y obrar conforme al principio de 
solidaridad  social,  respondiendo  con acciones  humanitarias  ante situaciones  que ponga n en peligro  la vida o la 
salud de las  personas.  
 
Que el artículo  113 de la Constitución  Política  dispone  que: “(…)  Son Ramas  del Poder  Público,  la legislativa,  la 
ejecutiva,  y la judicial.  Además  de los órganos  que las integran  existen  otros,  autónomos  e independientes,  para el cumplimiento  de 
las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas, pero colaboran armónicamente pa ra 
la realización de sus  fines”  
 
Que el Artículo  209 de la Constitución  Política  establece  que: “(…)  La función  administrativa  está al servicio  de los 
intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, 
imparcialidad  y publicidad,  mediante  la descentralización,  la delegación  y la desconcentración  de funciones ”. 
 
Que el artículo  1° del Decreto  Ley 1421  de 1993,  establece  que: “(…)  De conformidad  con lo dispuesto  en el artículo 
322 de la Constitución  Política,  la ciudad  de Santafé  de Bogotá,  Capital  de la República  y del departamento  de Cundinamarca,  se 
organiza  como  Distrito  Capital  y goza de autonomía  para la gestión  de sus intereses,  dentro  de los límites  de la Constitución  y la 
ley”. 
 
Que,  en igual  sentido,  en su artículo  39 ibidem  determina  la acción  administrativa  en la entidad  territorial,  y, por 
lo tanto; el alcalde mayor dictará las normas reglamentarias que garanticen la vigencia de los principios de 
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, descentralización, delegación y 
desconcentración  en el cumplimiento  de las funciones  y la prestación  de los servicios  a cargo  del Distrito.  1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
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Que,  en su artículo  40 del instrumento  normativo  citado,  el Alcalde  Mayor  podrá  delegar  las funciones  que le 
asignen  la Ley y los Acuerdos,  en otros  funcionarios  distritales,  de conformidad  con las delegaciones  previstas 
en leyes  orgánicas  y demás  leyes  que regulen  la materia.  En ejercicio  de la anterior  atribución  podrá  también 
delegar  sus funciones  en los funcionarios  de la administración  tributaria  y en las juntas  administradoras  y los 
alcaldes locales.  
 
Que, el Artículo 3° de la Ley 80 de 1993 establece como fines de la Contratación Estatal que: “ los servidores públicos 
tendrán  en consideración  que al celebrar  contratos  y con la ejecución  de los mismos,  las entidades  buscan  el cumplimiento  de los fines 
estatales,  la continua  y eficiente  prestación  de los servicios  públicos  y la efectividad  de los derechos  e intereses  de los administrados  que 
colaboran con ellas en la consecución de dichos fines  (…)”  
 
Que,  el artículo  66 ibidem  establece  que, todo contrato  que celebren  las entidades  estatales  estará  sujeto  a la 
vigilancia  y control  ciudadano,  por parte  de las asociaciones  cívicas  comunitarias  de profesionales,  benéficas  o 
de utilidad  común,  podrán  denunciar  ante las autoridades  competentes  las actuaciones,  hechos  u omisiones  de 
los servidores  públicos  o de los particulares,  que constituyan  delitos,  contravenciones,  o faltas  en materia  de 
contratación  estatal.  
 
Que el artículo  3° de la Ley 489 de 1998,  determino  que: “La función  administrativa  se desarrollará  con-forme  a los 
principios  constitucionales,  en particular  los atinentes  a la buena  fe, igualdad,  moralidad,  celeridad,  economía,  imparcialidad,  eficacia, 
eficiencia,  participación,  publicidad,  responsabilidad  y transparencia.  Los principios  anteriores  se aplicarán,  igualmente,  en la 
prestación  de servicios  públicos,  en cuanto  fueren  compatibles  con su naturaleza  y régimen”  
 
Que, el artículo 6° de la Ley 489 de 1998 prevé que: “(…) En virtud del principio de coordinación y colaboración, las 
autoridades  administrativas  deben  garantizar  la armonía  en el ejercicio  de sus respectivas  funciones  con el fin de lograr  los fines y 
cometidos  estatales.  En consecuencia,  prestarán  su colaboración  a las demás  entidades  para facilitar  el ejercicio  de sus funciones  y se 
abstendrán  de impedir  o estorbar  su cumplimiento  por los órganos,  dependencias,  organismos  y entidades  titulares.  (…)”.  
 
Que, el numeral  12 del artículo  25 de la Ley 80 de 1993,  modificado  por la Ley 1474  de 2011,  en su Artículo  87, 
determina  que: “(…)  12. Previo  a la apertura  de un proceso  de selección,  o a la firma  del contrato  en el caso en que la modalidad 
de selección  sea contratación  directa,  deberán  elaborarse  los estudios,  diseños  y proyectos  requeridos,  y los pliegos  de condiciones,  según 
corresponda”.  
 
De conformidad  con el Artículo  15 del Acuerdo  Distrital  637 de 2016  el cual modifica  el artículo  52 del Acuerdo 
Distrital  257 de 2006,  que a su tenor  literal  nos indica  “La Secretaría  Distrital  de Gobierno  es un organismo  del Sector 
Central  con autonomía  administrativa  y financiera  que tiene por objeto  orientar  y liderar  la formulación  y seguimiento  de las políticas 
encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la garantía de los d erechos 
humanos  y constitucionales,  la convivencia  pacífica,  el ejercicio  de la ciudadanía,  la promoción  de la paz y la cultura  democrática,  el 
uso del espacio público, la promoción de la organización y de la participación ciudadana y la coordinación de las relaciones 
políticas  de la Administración  Distrital  en sus distintos  niveles.”  
 
Que el artículo  1° del Acuerdo  Distrital  740 de 2019,  estableció  que: “(…)  Las Localidades  en las que se organiza  el 
territorio  del Distrito  Capital,  como  Sector  de la Estructura  Administrativa,  son divisiones  de carácter  territorial,  cuya finalidad  es 
el bienestar  general  y el mejoramiento  de la calidad  de vida de la población  en su respectiva  jurisdicción”.  
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Que, el artículo  11 ibidem  señala  que “(…)  El Alcalde  Mayor  de Bogotá  D.C.,  será el representante  legal  de los Fon-dos de 
Desarrollo  Local  y ordenador  del gasto,  podrá  delegar  respecto  de cada Fondo  la totalidad  o parte  de dichas  funciones,  de conformidad 
con el artículo 40 del Decreto Ley 1421 de  1993”.  
 
Que, el artículo 1° del Decreto Distrital 374 de 2019, señala que “(…) El Alcalde Mayor de Bogotá D.C., delega en  
los alcaldes  locales  la facultad  para contratar,  ordenar  los gastos  y pagos  con cargo  al presupuesto  de los Fondos  de Desarrollo  Local, 
de conformidad  con las disposiciones  que regulan  las inversiones  y gastos  con cargo  a tales Fondos”.  
 
Que,  la Alcaldía  Local  es una dependencia  de la Secretaría  Distrital  de Gobierno  responsable  de las competencias 
asignadas a los Alcaldes Locales. En este sentido, se ocupa de facilitar la acción del Distrito Capital en las 
localidades  y ejecutar  las funciones  delegadas  por el Alcalde  Mayor,  o desconcentradas  según  las disposiciones 
legales, en cumplimie nto de los fines del Distrito  Capital.  
 
Que,  el Fondo  de Desarrollo  Local  de Usme  cuenta  con personería  jurídica  y patrimonio  propio  y con cargo  a 
los recursos  del Fondo  se financiarán  las inversiones  priorizadas  en el Plan de Desarrollo  Local,  en concordancia 
con el Plan Distrital  de Desarrollo  y el Plan de Ordenamiento  Territorial  de conformidad  con el Capítulo  II del 
Decreto Distrital 768 de  2019.  
 
Que,  el Concejo  de Bogotá  mediante  Acuerdo  No. 761 del 11 de junio  de 2020  adoptó  el Plan de Desarrollo 
Económico,  Social,  Ambiental  y de Obras  Públicas  del Distrito  Capital  2020 -2024  “UN  NUEVO  CONTRATO 
SOCIAL  Y AMBIENTAL  PARA  LA BOGOTÁ  DEL  SIGLO  XXI”  como  instrumento  para la ejecución  de 
políticas,  programas,  estrategias  y proyectos  de la Administración  Distrital,  para lograr  una redistribución  más 
equitativa  de los costos  y beneficios  de vivir  en Bogotá,  impulsar  la recuperación  de la actividad  socioeconómica 
y cultural  asociada  al control  de la pandemia  del Covid -19, y capitalizar  sus aprendizajes  al poner  de manifiesto 
necesidades  que obligan  a fortalecer  o abordar  nuevos  programas  en el marco  de la “Nueva  Normalidad”.  
 
Que el mencionado  Plan de Desarrollo,  contempló  la situación  ocasionada  por el impacto  de la pandemia  del 
COVID -19 en la economía  global;  de forma  resumida,  se traen  a colación  algunos  apartes  del diagnóstico  costo 
económico  para el Distrito,  en el marco  de la ocurrencia  de la pandemia:  
 
“…Escenario Nacional y Distrital  
 
La Cámara  de Comercio  de Bogotá  publicó  el 14 de abril de 2020 la Encuesta  de Ritmo  Empresarial  que indica  que, en promedio, 
las empresas  están  funcionando  al 25% de su capacidad  instalada,  con un comportamiento  de ventas  en lo corrido  del 2020 del - 
60.8%  y un balance  de generación  de empleo  hasta  la fecha,  de -25% (reconociendo  que algunas  empresas  reportaron  aumento  hasta 
del 8% de empleos  y otras,  reducción  hasta  del 33.9%).  Vale acá resaltar  que la mayoría  de los empresarios  indica  que puede 
sostener  la nómina  y compromisos  hasta  máximo  1 mes, aunque  para las grandes  empresas  se estima  que el flujo de caja durará 
entre  3 y 4 meses,  según  el Observatorio  de Coyuntura  Económica  y Social  de la Universidad  de Los Andes.  
 
De otro lado,  según  la encuesta  Efectos  económicos  del COVID -19 en las MiPymes  de Bogotá  y Cundinamarca,  realizada  por 
ACOPI  en marzo,  el 19.12%  de dichas  empresas  contempla  cerrar  operaciones  y se asume  un desempleo  del 25% en ese segmento.  
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El Instituto  Distrital  de Turismo,  por su parte,  encuestó  a operadores  turísticos  que empezaban  en marzo  a verse  afectados  por las 
primeras  afectaciones,  encontrando  disminuciones  de puestos  de trabajo  del 48,3%  en la segunda  semana  de marzo.  La encuesta 
evidenció el riesgo de cese de actividades y pérdida de empleos  en: 
✔ Servicios turísticos  
✔ Alojamiento  
✔ Restaurantes (si bien casi 30% sigue operando con domicilios)  
✔ Bares  
✔ Parques de diversiones  
Pero para definir  el tipo de decisiones  a enmarcar  en el Plan de Desarrollo  dentro  de la estrategia  de reactivación  social  y económica 
de Bogotá  por efecto  de la pandemia,  es necesario  identificar  el grado  posible  de afectación  a nivel macroeconómico  y sobre  los 
indicadores de  pobreza.  
 
La caída  en los precios  internacionales  del petróleo  golpea  directamente  la economía  colombiana  y afecta  también,  a través  de la 
reducción  de los ingresos,  la actividad  productiva  de Bogotá,  especialmente  la dinámica  de sectores  no transables,  como  el comercio,  el 
transporte  y los servicios,  actividades  que representan  cerca  del 92% del PIB en Bogotá.  Vale decir  que muchos  de estos sectores  se 
han visto particularmente  afectados  por las condiciones  de confinamiento  que se han impuesto  para la contención  del virus.  
 
Si bien el choque  por el COVID -19 es transitorio,  sus impactos  negativos  pueden  extenderse  al año 2021 y siguientes,  si no se 
implementan  medidas  de política  económica  que mitiguen  el impacto  negativo  sobre  el tejido  productivo  de la ciudad,  con la destrucción 
sistemática  de empleos  y la desaparición  de empresas  en las diferentes  actividades  económicas  afectadas  por las medidas  de aislamiento.  
 
Los estimativos  realizados  por la Secretaría  Distrital  de Hacienda  sugieren  que en un escenario  con un período  de aislamiento 
obligatorio  de un mes (30 días),  el crecimiento  del PIB en el año 2020 sería de -0,3%.  Si el período  de aislamiento  obligatorio  es 
de 60 días, de manera  continua  o discontinua,  el crecimiento  del PIB sería  -4,2%.  En el caso que se extienda  la medida  de 
aislamiento  obligatorio  por 90 días se presentaría  una disminución  más profunda  en el crecimiento  del PIB de Bogotá  con un 
estimativo de  -8,0%.  
 
Para la elaboración de las proyecciones de crecimiento y de las proyecciones fiscales del Plan de Desarrollo se adopta el esc enario 
medio  (60 días de aislamiento)  para 2020,  que representa  una caída  sustancial  de 7.7 puntos  porcentuales  frente  al crecimiento 
proyectado  en el Marco  Fiscal  de Mediano  Plazo  (3.5%)  y con un repunte  de 5% en el crecimiento  del PIB en el año 2021 gracias 
a la implementación  de estrategias  de mitigación  y reactivación  económica  que permitirían  una recuperación  más 
rápida del aparato  productivo.”  
 
“…Estos  datos  iniciales,  a la luz de los análisis  macroeconómicos  de la CEPAL  y los propios  de la Secretaría  de 
Desarrollo Económico, muestran que la vulnerabilidad del tejido económico ante la crisis desatada por la 
pandemia se expresa  en: 
 
✔ Reducción  de comercio  exterior,  dada  la reducción  de la demanda  de las grandes  economías  y la escasez 
de algunos insumos médicos y otros  productos.  
✔ Disminución del transporte de pasajeros nacional e internacional.  
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✔ Impactos  negativos  especialmente  en las pequeñas  y medianas  empresas  que representan  la mayoría  de 
las unidades p roductivas y del  empleo.  
✔ Asimismo,  afectación  sobre  los sectores  turísticos,  de la construcción  y el comercio,  que presentan  un 
porcentaje importante de población en  informalidad.  
✔ Consecuentemente, deterioro de los indicadores laborales y de pobreza, dejando a los trabajadores 
informales  especialmente  vulnerables  a la pandemia  y a las medidas  de contención,  y con el riesgo  de 
profundizar la desigualdad de género.  
✔ De manera similar, el deterioro del ingreso tenderá a profundizar la segregación socioespacial, 
concentrarse en las localidades de la periferia con personas de menores ingresos, mayor tasa de  
desempleo y menor nivel de escolaridad, en particular Usme, Ciud ad Bolívar y Bosa.  
✔ Crisis de demanda, por menos consumo de los hogares.  
✔ Reducción en los ingresos fiscales por menor capacidad de pago.  
La Secretaría  de Desarrollo  Económico  clasificó  los sectores  económicos  de Bogotá  en cuatro  grupos  según  su 
vulnerabilidad  a los efectos  de la pandemia,  y según  las medidas  que se tomaron  en las decisiones  nacionales  y 
distritales para su  funcionamiento…”  
 
“(…)  En este contexto,  es evidente  la necesidad  de la implementación  de una política  de mitigación  del choque 
negativo, y de una política de reactivación económica frente a la emergencia del COVID -19 que reduzca  la 
destrucción  del empleo  y del tejido  empresarial  de la ciudad  en 2020,  y facilite  la recuperación  económica  a partir 
del segundo  semestre  de 2020,  aumentando  las probabilidades  de un “rebote”  de la economía  en el año 2021”  
 
Que el Plan Distrital de Desarrollo contempló dentro de su objetivo general la reactivación que requiere el 
Distrito con ocasión de la pandemia. De esta forma, el artículo 2 del Acuerdo 761 de 2020 señaló:  
 
“(…)  Artículo  2. Objetivo  general.  El presente  Plan Distrital  de Desarrollo  tiene por objetivo  consolidar  un nuevo  contrato  social, 
ambiental e intergeneracional que permita avanzar hacia la igualdad de oportunidades, recuperando la pérdida económica y soci al 
derivada de la emergencia del COVID -19, capitalizando los aprendizajes y los canales de solidaridad, redistribución y reactivaci ón 
económica  creados  para atender  y mitigar  los efectos  de la pandemia  y de esta forma  construir  con la ciudadanía,  una Bogotá  donde 
los derechos  de los más vulnerables  sean garantizados  a través  de: la ampliación  de las oportunidades  de inclusión  social  y productiva, 
en particular de las mujeres, los jóvenes y las familias, para superar progresivamente los factores de naturalización de la e xclusión, 
discriminación y segregación socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de oportunidades y el ejercic io de una vida libre, 
colectivamente sostenible y feliz ”. (Subrayado fuera de  texto).  
 
Que el Plan Distrital contempla 5 propósitos estratégicos para el cumplimiento de los objetivos, siendo el 
primero de ellos el siguiente:  
 
“(…)  Propósito  1. Hacer  un nuevo  contrato  social  con igualdad  de oportunidades  para la inclusión  social,  productiva  y política”  
 
(…) Este propósito  busca  cerrar  brechas,  nivelar  la cancha  de las oportunidades  y aumentar  la disposición  de la ciudadanía  a ejercer 
su propia  agencia  y cooperar  en la construcción  del proyecto  común  expresado  en la Constitución  de 1991 y en sentar  las bases  en 
estos 4 años para alcanzar  los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  en el 2030.  De igual  forma  busca  atender  la emergencia  social, 
económica y ambiental derivada de la pandemia por el COVID 19, mitigar sus consecuencias y generar condiciones de  reactivación  
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social  y económica  en el mediano  y largo  plazo.  Para mitigar  los efectos  negativos  que en materia  económica  genere la pandemia,  este 
propósito  también  busca  aumentar,  de manera  sostenible,  la productividad,  la competitividad,  la innovación,  el bienestar  y la 
distribución equitativa de la prosperidad  colectiva”  
 
Dentro del mencionado propósito se tienen como logros de la ciudad, entre otros, los siguientes:  
 
“Reducir la pobreza monetaria, multidimensional y la feminización de la pobreza…”  
“…Disminuir el porcentaje de jóvenes que ni estudian ni trabajan con énfasis  en jóvenes de bajos ingresos y vulnerables…” 
“…Aumentar la inclusión productiva y el acceso a las economías de aglomeración con emprendimiento y empleabilidad con enfoque  
poblacional - diferencial, territorial y de género…”  
 
Que como  parte  del desarrollo  del Propósito  1 del Plan de Desarrollo  de Bogotá,  se contemplan  la ejecución  de 
los siguientes  programas:  
 
“(…)  Programa  24. Bogotá  región  emprendedora  e innovadora.  Generar  un entorno  propicio  en el desarrollo  social,  cultural  y 
económico de Bogotá y la región que requiere la implementación de acciones estratégicas que conlleven a la sostenibilidad  y 
productividad  de los artistas,  emprendimientos,  organizaciones  y empresas  del sector  cultural  y creativo,  con especial  atención  por la 
reactivación de este sector en la fase postpandemia por COVID -19. Priorizar estrategias virtuales que promuevan la 
comercialización digital, la creación de nuevos modelos de negocio y el desarrollo de soluciones que permitan mitigar el impa cto de 
crisis bajo modelos de innovación; estrategias para reconocer, crear, fortalecer, consolidar y/o posicionar Distrit os Creativos; impactar 
empresas  de alto potencial  de crecimiento  con mayores  generadores  de empleo,  emprendimientos  de estilo  de vida y PYMES  con 
programas  de aceleración,  sofisticación  e innovación  para detonar  la generación  de empleo  en industrias  de oportunidad;  e implementar 
el programa  distrital  de agricultura  urbana  y periurbana  articulado  a los mercados  campesinos,  para la reactivación  económica.  
 
(…) Programa  25. Bogotá  región  productiva  y competitiva.  La administración  distrital  intervendrá  en la reactivación  social  y 
económica  de Bogotá  afectada  por la pandemia  de COVID -19, para lo cual adelantará  actividades  que permitan  preservar  el 
empleo y el tejido empresarial y en particular de la micro, pequeña y mediana empresa. También promoverá aglomeraciones 
productivas  y sectores  de alto impacto  en Bogotá  región  y favorecerá  las mejores  condiciones  para una productividad  sostenible; 
abriendo  nuevos  mercados  comerciales  para empresas  con potencial  exportador  y atracción  de eventos;  actualizando  para el efecto  la 
política  pública  de desarrollo  económico,  ante la nueva  situación  económica  y social  de la ciudad,  con el objeto  de aumentar  la 
productividad  de unidades  productivas  en 6 zonas  de aglomeración  especializada  por medio  de sistemas  productivos  solidarios  locales. 
Se formulará una política de fomento a la industria manufacturera que contenga incentivos para implementar programas de 
empleabilidad  con enfoque  diferencia  y de género,  compras  públicas  para las MiPymes,  líneas  de financiación  blandas  para la 
inversión  productiva,  subsidios  a las exportaciones  y programas  de inversionistas  ángeles.  La administración  distrital  también 
brindará  mecanismos  de financiación  a emprendimientos  de estilo  de vida, PYMES,  acompañadas  en programas  de apropiación  y 
fortalecimiento  de nuevas  tecnologías  y empresas  medianas  en programas  de sofisticación  e innovación;  poniendo  en marcha  y 
fondeando  un vehículo  financiero  de crecimiento,  que permita  a empresas  de alto impacto  en etapa  de consolidación  y/o aceleración, 
recursos  que los ayuden  a reinventar,  crecer  y consolidar  sus negocios,  disminuyendo  su exposición  a la tasa de mortalidad  empresarial; 
fortalecer  actores  del sistema  de abastecimiento  de alimentos  promover  el crecimiento  Verde;  organizar  mercados  campesinos;  potenciar 
plazas  distritales  de mercado  para el abastecimiento;  brindar  apoyo  e incentivos  a los emprendimientos  enfocados  en la reconversión 
productiva  de la venta  de animales  vivos  en el Distrito;  y vincular  hogares  y /o unidades  productivas  a procesos  productivos  y de 
comercialización en el sector  rural.  
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Que es importante  mencionar  que todo lo anterior,  se encuentra  articulado  con la Agenda  a 2030 de cara al cumplimiento  de los 
Objetivos  de Desarrollo  Sostenible;  de esta manera,  en el artículo  8 del Acuerdo  761 de 2020  se estableció  lo siguiente:  
 
(…) Artículo  8. Relación  propósitos,  logros  de ciudad  y programas.  El Plan Distrital  de Desarrollo  “un nuevo  contrato  social  y 
ambiental  para la Bogotá  del siglo XXI”  da cuenta  de los programas  y metas  de gobierno  que se cumplirán  en el presente  cuatrienio 
para avanzar  en el logro  de los 5 propósitos  y 30 logros  de ciudad  propuestos  para que Bogotá  sea un ejemplo  global  de cumplimiento 
de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  – ODS  en el 2030”.  
 
Que,  en particular  para lo aquí descrito,  se encuentra  una estrecha  relación  con el objetivo  8 “Trabajo  Decente  y 
Crecimiento  Económico”  y su meta  8.1 Mantener  el crecimiento  económico  per cápita  de conformidad  con las 
circunstancias  nacionales  y, en particular  un crecimiento  del producto  interno  bruto  de al menos  el 7 % anual 
en los países  menos  adelantados.  Objetivos  que no han escapado  de su reformulación  con ocasión  a la situación 
de pandemia,  pues en abril de 2020,  las Naciones  Unidas  determinaron  sus líneas  de trabajo,  entre  lo que se 
encuentra:  i) Garantizar  que los servicios  de salud  esenci ales sigan  estando  disponibles  y proteger  los sistemas 
sanitarios,  ii) Ayudar  a las personas  a lidiar  con la adversidad  mediante  la protección  social  y servicios  básicos,  
iii) Proteger  empleos  y apoyar  a pequeñas  y medianas  empresas,  y a los trabajadores  del sector  informal,  mediante 
programas  de respuesta  y recuperación  económicas,  iv) Orientar  el aumento  necesario  de estímulos  fiscales  y 
financieros para que las políticas macroeconómicas funciones a favor de los más vulnerables y reforzar las 
respuestas  multilaterales  y regionales  y v) Promover  la cohesión  social  e invertir  en sistemas  de respuesta  y 
resiliencia impulsados por las  comunidades.  
 
Que como  despliegue  de los cometidos  planteados  por el Plan de Desarrollo  y en el marco  de la ocurrencia  de 
la pandemia  y sus devastadores  efectos  para la ciudad,  la Alcaldía  de Bogotá  por medio  del Decreto  Distrital 
108 de 2020,  crea el Sistema  Distrital  para la Mitigación  del Impacto  Económico,  el Fomento  y Reactivación 
Económica  de Bogotá  D.C con el propósito  de preservar  los empleos  y el tejido  empresarial  del Distrito  Capital 
y en particular de la micro, pequeña y mediana  empresa.  
 
Que, como ejes estratégicos el Sistema Distrital para la Mitigación del Impacto Económico, el Fomento y 
Reactivación Económica de Bogotá D.C., se tienen los siguientes:  
 
1. Potenciar  los sectores  de oportunidad.  
2. Mitigación de impactos y  reactivación.  
3. Protocol o sectorial  para el funcionamiento  de la economía  ante los diferentes  grados  de confinamiento.  
 
Que como  medida  complementaria  y entendiendo  la importancia  de la concurrencia  de los Fondos  de Desarrollo 
Local en la recuperación económica, el Decreto 113 de abril de 2020 adoptó medidas excepcionales y 
transitorias,  para atender  la emergencia  económica,  a través  del Sistema  Distrital  para la Mitigación  del Impacto 
Económico,  el Fomento  y la React ivación  Económica  de Bogotá  D.C.  Con esto se buscó  establecer  reglas  para 
el manejo  de estas  entidades,  que se adecuaban  a las circunstancias  de emergencia,  en especial,  la atención  a las 
poblaciones  vulnerables  y microempresas  de la ciudad.  De esta forma,  como  parte  de esta se crea la Estrategia 
de Mitigación  para la Reactivación  Económica  Local  (EMRE  - Local)  para desarrollar  las políticas  y acciones  de 
mitigación  necesarias  desde  el nivel  local  de la mano  de los Fondos  de Desarrollo.  
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Que la Estrategia  de Mitigación  para la Reactivación  Económica  Local  fue construida  con los equipos  de los 
Fondos  de Desarrollo  Local,  bajo el liderazgo  de sus alcaldes  y alcaldesas,  a partir  de la identificación  productiva 
y de necesidades  locales  (mesas  de trabajo  con cada una de las localidades).  En consecuencia,  se adaptó  a las 
particularidades de cada tejido productivo local, teniendo en cuenta las características de cada corazón 
productivo  local  y las dinámicas  productivas  propias  de cada una de las 20 localidades  de Bogotá.  
 
En concordancia  con el Acuerdo  13 de 2000,  los Planes  de Desarrollo  Local  (PDL)  son un instrumento  que 
define  "el marco  del desarrollo  de la localidad  con una visión  estratégica  compartida  y de futuro,  el cual es resultado  de un proceso 
de concertación  entre  los diversos  actores  de la planeación  local".  Esto se afianza  con el Decreto  768 de 2019,  en el cual la 
planeación  incorpora  el ejercicio  de presupuestos  participativos  tanto  en la formulación  de los PDL,  como  en 
los proyectos de inversión local. Esta construcción colectiva del territorio resulta un paso importante para 
orientar  el uso eficaz,  eficiente  y transparente  de los recursos  de la administración  local.  
 
En consideración  a lo anterior  el Acuerdo  local  No 002 del 04 de Octubre  de 2020  por el cual se adopta  el Plan 
de Desarrollo  Económico,  Social,  Ambiental  y de Obras  Públicas  para la Localidad  de Usme  2021 -2024  “Un 
nuevo  contrato  social  y ambiental  para la Bogotá  del siglo  XXI”  - Un nuevo  contrato  social  y ambiental  para 
la localidad  de Usme,  como  política  pública  referente  de las acciones  de la Administración  Local  en el cuatrienio 
que comprende  desde  enero  de 2021  hasta  diciembre  de 2024,  contempla  una estrategia  para tratar  las distintas 
problemáticas de  la localidad desde el enfoque del fortalecimiento productivo para las mipymes o 
emprendimientos  culturales  empresariales  y todas  aquellas  actividades  productivas  que permitan  mejorar  las 
capacidades de los ciudadanos de la Localidad de Usme enmarcados en acciones que posibiliten reactivar 
económicamente la localidad, generando procesos de bancarización, fortalecimiento, reactivación y 
transformación productiva y acompañamiento técnico empresarial que busca beneficiar a 957 mipymes, 
emprendimientos y/o micro  negocios.  
 
Que teniendo  en cuenta  la situación  económica  que vivía  Colombia,  en el año 2021,  el EMRE  Distrital  definió 
apuestas  institucionales  estratégicas  en torno  a los siguientes  ejes de acción:  
 
1. Personas: Empleos – Inclusión  laboral  
2. Personas:  Formación  
3. Empresas: Unidades fortalecidas / atendidas  
4. Empresas: Unidades productivas  formalizadas  
 
Cada  una de las entidades  distritales  participantes  en la estrategia  implementaría  los programas  que permitan  el 
cumplimiento  de metas  relacionados  con estos  ejes. En el caso de la Alcaldías  Locales,  las apuestas  se concentran 
en el eje 3, buscando  la reactivación  y el fortalecimiento  de los emprendimientos  y las Mipymes  locales.  Lo 
anterior, teniendo en  cuenta:  
 
 Los Planes de Desarrollo Local, los conceptos de gasto y las metas 2021 asociadas al desarrollo 
económico local que se relacionan con 4 conceptos de gasto y metas en términos de Mipymes y 
emprendimientos.  
 Las propuestas priorizadas de presupuestos  participativos.  
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Que teniendo  en cuenta  el memorando  de entendimiento  suscrito  entre  el Programa  de las Naciones  Unidas 
para el Desarrollo  y el Distrito  Capital  para “Fortalecer  la cooperación  y la asistencia  técnica  para la formulación, 
implementación,  seguimiento,  evaluación  y visibilizarían  de los instrumentos  de planeación  territorial,  y de las 
políticas públicas económicas, sociales y ambientales del Distrito Capital y sus entiendas distrital es, 
particularmente  en el marco  del Plan de Desarrollo  Distrital,  el Plan de Ordenamiento  Territorial,  los planes 
sectoriales  y los demás  instrumentos  que de ellos  se deriven,  con el fin de dar cumplimiento  a la agenda  2030  y 
los ODS,  teniendo  en cuenta  los impactos  sociales  y económicos  derivados  del COVID -19". 
 
Bajo  este memorando  de entendimiento  y los recursos  que en él se especifican,  se celebran  los Acuerdos  de 
Cooperación  Internacional  entre  los Fondos  de Desarrollo  Local  y el PNUD  con el fin de unir esfuerzos  para 
impulsar las actividades de interés público, para el desarrollo de proyectos que permitieran la reactivación 
económica  en cada una de las localidades  participantes  y el Programa  para las Naciones  Unidas  para el Desarrollo 
(PNUD).  
 
Que bajo estos  convenios  de cooperación  internacional  suscritos  se llevó  a cabo  la ejecución  de los programas 
de Microempresa Local 2.0 e Impulso Local. Para el programa Microempresa Local participaron 14 FDL 
destinando  un total de $ 22.507.940.000  para atende r una meta  de 1.937  microempresas,  y para el Programa 
Impulso  local  participaron  17 FDL  que destinaron  un total de $20.911.171.031  para atender  una meta  de 4.378 
emprendimientos.  
 
Que, durante el 2022, se llevó a cabo la revisión del panorama económico encontrando que los datos de 
crecimiento  en términos  reales  muestran  que la economía  se contrajo  durante  el primer  año de pandemia  7,05% 
siendo  el dato más bajo desde  que se tienen  estadísticas.  Si bien,  durante  el año 2021  la recuperación,  por efecto 
rebote,  logró  el 10,68%;  se evidencia  que cerca  de 1.2 millones  de personas  vivían  en condiciones  informales,  lo 
que implica que no cuentan con seguridad social, no pagan impuestos, no están registrados en Cámara de 
Comercio  y por tanto  no acceden  a beneficios  como  crédito  o programas  de formalización  empresarial.  
 
Sin embargo,  para el 2022  la economía  entró  en proceso  de recuperación,  la cual evidenciaba  una leve evolución 
del empleo,  para el mes de abril de 2022  el número  de ocupados  pasó de 20,7 millones  en marzo  a 16,6 millones 
(10 días después  de la declaratoria  de emergencia),  lo que muestra  el efecto  sobre  el tejido  económico  local.  
 
Sin embargo,  aún no alcanzaba  el nivel  de ocupación  prepandemia,  el cual era de 22,3 millones  (febrero  2020). 
Igual  sucedía  con el desempleo,  el cual rondaba  sobre  2,8 millones.  Se tienen  evidencia  de que en los últimos  15 
meses se habían recuperado cerca de 330 mil empleos, aún existían aproximadamente 545 mil personas  sin 
empleo.  
 
Así mismo durante el 2022 según información de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico - SDDE 
(2022)  para el primer  cuatrimestre  del año, se crearon  28.086  empresas.  No obstante,  las empresas  canceladas 
en Cámara  de Comercio  también  habían  aumentado,  esto se originó  porque  en los primeros  tres meses  del año, 
se presentó  el vencimiento  del plazo  de renovación  (Decreto  410 de 1971)  y depu ración  del Registro  Único 
Empresarial  y Social  (RUES),  (Ley  1727  de 2014)  por parte  de la Cámara  de Comercio.  Esta situación  indicó 
que se debía  fortalecer  desde  las localidades  la formalización  de empresas,  especialmente  las pequeñas.  
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Que trece de Los Fondos de Desarrollo Local de Bogotá D.C, entre ellos el FDLUSME, y la Secretaría de 
Desarrollo Económico suscribieron el Convenio Marco No. 671 de 08 de agosto de 2022 , cuyo objeto es 
“AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS Y LOGÍSTICO S PARA EL 
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS RELACIONADAS CON EL DESARROLLO, CONSOLIDACIÓN 
Y FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA DISTRITAL EN LAS LOCALIDADES  
PARTICIPANTES”,  a partir  del cual las Alcaldías  Locales  allí suscritas,  se comprometieron  a realizar  aportes  y 
realizar  acciones  encaminadas  a brindar  apoyo  y procurar  el fortalecimiento  de los actores  económicos  en las 
respectivas  localidades;  y se comprometieron  a trabajar  conjuntamente  la ruta de inscripción,  convocatoria, 
selección y fortalecimiento de los po tenciales  beneficiarios.  
 
Por lo anterior y basados en el convenio marco suscrito, se solicitó a la CORPORACIÓN PARA EL 
DESARROLLO DE LAS MICROEMPRESAS - PROPAIS presentar propuesta teniendo en cuenta los 
componentes operativos básicos para la correcta eje cución del programa.  
 
Que PROPAIS  envío  propuesta  que atendía  a las necesidades  de los programas  aprobadas  por el Subcomité,  la 
cual fue revisada  y avalada  por los ordenadores  del gasto  dando  origen  a los convenios  interadministrativos 
suscritos  con cada FDLSME  de esta forma  se destinó  para el programa  de Impulso  Local  un total de 
$15.262.221.949 para atender una meta de 4.399 emprendimientos y para Microempresa Local un total  de 
$14.488.469.480 para atender una meta de 1310 microempresas.  
 
Si bien, el Observatorio de la Secretaria Distrital de Desarrollo Económico en Boletín de Mercado Laboral 
N°150  del 2023,  informa  que de la tasa de desocupación  (TD)  de la capital  disminuyó  1,3 puntos  porcentuales 
(p.p.),  al pasar  de 14,2 % en el trimestre  diciembre  2021 -febrero  2022,  a 12,9 % en el periodo  diciembre  2022 - 
febrero  2023.  Esto representó  una disminución  de 42.300  personas  desocupadas  y una caída  del 7,0 %. La TD 
estuvo  1,8 p.p. por encima  de la del mismo  periodo  de 2019  (11,1  %), año previo  a la pandemia  por el Covid - 
19. 
 
La TD de Bogotá  estuvo  1,1 p.p. por encima  de la del total nacional.  La TD del país tuvo una caída  de 1,1 p.p. 
respecto  al mismo  trimestre  del año anterior,  al pasar  de 12,9 % en el trimestre  diciembre  de 2021 -febrero  de 
2022,  a 11,8 % en el periodo  diciembre  de 2022 -febrero  de 2023.  Este indicador  significó  una reducción  de 
204.780  personas  en desocupación  en Colombia;  donde  Bogotá  aportó  el 20,7 %. 
 
La tasa de ocupación  (TO)  de Bogotá  tuvo un aumento  de 1,5 p.p., al pasar  de 57,2 % en el trimestre  diciembre 
de 2021 -febrero  de 2022,  a 58,7 % en el periodo  diciembre  de 2022 -febrero  de 2023.  Este indicador  se ubicó 
3,9 p.p. por debajo  de la del mismo  periodo  de 2019  (62,6  %), periodo  prepandemia.  
 
La población  ocupada  tuvo un incremento  de 3,8 % al pasar  de 3.659.342  personas  ocupadas  en el trimestre 
diciembre  de 2021 -febrero  de 2022,  a 3.798.228  en el periodo  diciembre  de 2022 -febrero  de 2023;  esto significó 
un incremento  de 138.885  personas  más en la población  ocupada.  Con estos  resultados,  el nivel  de ocupación 
de este trimestre  alcanzó  una recuperación  de 98,0 % respecto  al mismo  periodo  de prepandemia  (diciembre  de 
2019 -febrero de  2020).  
 
Sin embargo,  según  el DANE,  en su estudio  de informalidad  de diciembre  2022  a febrero  2023,  la proporción 
de informalidad del primer bimestre del 2023 se encontraba sobre el 33.2%; lo cual indica que  existen  
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ciudadanos  que andan  en el rebusque  y son informales,  dentro  de esta proporción  también  se encuentran  los 
trabajadores  familiares  sin remuneración,  los empleados  domésticos,  los jornaleros,  los trabajadores  por cuenta 
propia; estos sobre todo han sido la población objeto del programa Impulso Local. De igual forma, se 
reporta  que la informalidad  en los hombres  ronda  un 43.4%  y en las mujeres  en un 46.6%.  
 
Que,  para el 2023  el Subcomité  EMRE  Local,  definió  como  programas  para la vigencia  fiscal  tres programas: 
Microempresa Local, Impulso Local y Cultura  Local.  
 
Que para vigencia 2023, teniendo en cuenta los resultados de las anteriores vigencias y de la necesidad que 
presentan muchos emprendimientos que requieren un apoyo en fortalecimiento de capacidades como de 
inyección  de capital,  13 localidades  han decidido  participar  en el programa  Impulso  Local  con un aporte  de que 
permitirá  apoyar  3035  emprendimientos.  Que dada  la anterior  información  y considerando  el presupuesto  y 
metas  que tienen  los FDL  para la vigencia  2023  se requiere  dar continuidad  al programa  de Impulso  Local.  
 
Que considerando  la apuesta  estratégica  de Bogotá  Local  la cual se encuentra  orientada  a consolidar,  aumentar 
productividad  y sostenibilidad  en los emprendimientos  o negocios  de subsistencia  de la capital;  con el fin de 
establecer  el estudio  de mercado  para la vigencia  2023,  el día 12 de febrero  se invitó  a presentar  oferta  sobre 
el programa  Impuso  local  y su ruta de operación  a: ALDESARROLLO,  OIM,  ACNUR,  Cafam,  Colsubsidio, 
Compensar, Corporación ACCIIC, Cruz Roja Colombiana, mercadeo Estratégico, Red logística y gestión, 
Red SUMMA, Universidad de Cundinamarca, Universidad Militar, Universidad Nacional, Universidad de 
Cundinamarca,  Organización  de Estados  Iberoam ericanos  - OEI,  PNUD,  y PROPAIS.  
 
Que con la información  presentada  por 6 organizaciones  se obtuvo  el estudio  de mercado  vigencia  2023,  sobre 
los componentes  de la ruta, ofreciendo  PROPAIS  mejores  condiciones  de operación,  entrega  de la información 
en tiempo real y contrapartida  ofrecida.  
 
Que,  el Fondo  de Desarrollo  Local  de Usme  cuenta  con personería  jurídica  y patrimonio  propio  y con cargo  a 
los recursos  del Fondo  se financiarán  las inversiones  priorizadas  en el Plan de Desarrollo  Local,  en concordancia 
con el Plan Distrital  de Desarrollo  y el Plan de Ordenamiento  Territorial  de conformidad  con el Capítulo  II del 
Decreto Distrital 768 de  2019.  
 
INFORMACIÓN DEL ALIADO  
 
Que al tener  un régimen  privado  de contratación  en desarrollo  de su objeto  corporativo,  PROPAÍS  cuenta  con 
la agilidad  suficiente  para adaptarse  a las circunstancias  que requieren  su intervención,  de manera  eficiente  por 
contar  con procedimientos  internos  que se enmarcan  en un Sistema  de Gestión  de Calidad  provisto  de garantías 
para la adecuada, transparente y responsable implementación de acciones, respondiendo oportuna y 
adecuadamente según se requiera, siempre priorizando los intereses de la comunidad y de la dinamización 
económica  responsable  y sostenible  de los emprendedores  y de las micro,  pequeñas  y medianas  empresas,  en 
constante  diálogo  con los valores  medioambientales  y la sostenibilidad  de nuestros  recursos  naturales.  
 
Que PROPAÍS  cuenta  con una red a nivel  nacional  de aliados  y socios  empresariales  e institucionales,  con la 
que trabaja  de la mano  con gobiernos  nacional,  regionales  y locales,  cooperación  internacional  y sector  privado, 
que le permite  focalizar  la demanda  y oferta  por sector  y tener  cobertura  a nivel  nacional;  también  cuenta  con 
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experiencia para realizar redes interinstitucionales alcanzando objetivos como generación de alianzas, 
identificación de oferta y demanda, y acompañamiento de instituciones y/o entidades especializadas.  
 
Que,  en ese orden,  cuenta,  entre  sus entidades  asociadas,  con la participación  de los sectores  público  y privado. 
Actualmente  está compuesta  por 72 instituciones  a nivel  nacional:  9 públicas  y 63 privadas.  Adicionalmente, 
PROPAÍS  ha generado  alianzas  estratégicas  con instituciones  especializadas  por sectores,  a quienes  se ha venido 
apoyando  en la generación  de oportunidades  para el desarrollo  productivo,  de mercados  y de proveedores;  tal 
es el caso de la Asociación  Nacional  de Industriales  ANDI,  ACOPI,  CONAMIC,  la Asociación  Colombiana  de 
Agencias  de Viajes  y Turismo  – ANATO,  la Asociación  Hotelera  y Turística  de Colombia  – COTELCO,  las 
cuales  se han visto  favorecidas  por los esfuerzos  de fortalecimiento  productivo  y organizacional  que hemos 
implementado  en regiones  donde  se ofrecen  productos  y atractivos  turísticos  de recreo  o, incluso  con el Fondo 
Nacional del Turismo – FONTUR con el apoyo en el fortalecimiento de los modelos de negocios que la 
infraestructura de turismo de negocios debe tener a nivel  nacional.  
 
Que de igual  manera,  ha apoyado  en múltiples  oportunidades  la generación  de valor  y fortalecimiento  de gremios 
como  el del Cacao  por medio  de alianzas  con Fedecacao,  el trabajo  adelantado  con Corporaciones  Autónomas 
Regionales  de distintas  regiones  del país para la realización  de diferentes  versiones  de Bioexpo  como  ha sido la 
CAR  de Cundinamarca  o la CVC  del Valle  del Cauca,  o incluso  el soporte  dado  a la Federación  Nacional  de 
Cafeteros  de Colombia  para activar  la visita  y aprovechamiento  del Paisaje  Cultural  Cafetero  – PCP por medio 
del beneficio de toda su población productiva y  social.  
 
Que igualmente ha adelantado procesos de fortalecimiento en alianza con empresa privada como SURA, 
Postobón, entre otras. De otro lado, PROPAÍS cuenta con alianzas internacio nales con diferentes redes que 
fomentan programas de desarrollo productivo y empresarial en distintos escenarios tales como INSME 
(International Network for Micro and Small Enterprises), SBDC (Small Business Development Center), 
CODESPA España, SEBRAE, Uni ón Europea, a quien hemos apoyado en distintas estrategias de 
fortalecimiento institucional, regional y empresarial en el país; con el BID LAB con el programa de 
Microfranquicias, entre otros, alianzas que ofrecen la canalización de conocimiento recíproco entre sus 
miembros  sobre  programas  y estrategias  exitosas  con posibilidad  de ser adecuadas  para atender  las necesidades 
de nuestra  población.  Además  de la red de socios  y aliados  estratégicos,  sus más de 25 años trabajando  en todas 
las regiones  del país, conlleva  a que PROPAÍS  tenga  los siguientes  atributos:  
 
 Conocimiento  de las regiones  y de las apuestas  productivas  por su experiencia  operando  en el territorio 
nacional, impulsando el desarrollo de las empresas y organizaciones o asociaciones de productore s 
colombianos, apoyando la generación de oportunidades de sostenibilidad productiva, habilidades 
empresariales  y financieras  en las distintas  regiones  del país, apostándole  al incremento  de productividad 
y competitividad de las  empresas.  
 Habilidad  en la identificación  de necesidades  reales  y apremiantes  de la población  de bajos  ingresos, 
vulnerable, en situación de extrema pobreza y necesidad, grupos étnicos y raizales, víctimas de la 
violencia,  entre  otras,  para desarrollar  una adecuada  y estratégica  programación  y diseño  de acciones 
que las mitiguen  en distintas  dimensiones  sociales,  empresariales,  familiares,  etc. 
 Articulación de la institucionalidad pública y privada, para la atención al desarrollo empresarial y 
productivo.  
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 Fortalecimiento y promoción del mercado interno, generando información desde la demanda para 
articularla  con la oferta  y así llevar  a cabo  acciones  para el desarrollo  de proveedores,  conectando  la 
gran empresa con la  pequeña.  
 Alta capacidad de convocatoria  y operación.  
 Aprovechamiento  de las acciones  que cada institución  realice  en su fuero  territorial  de competencia, 
para garantizar  la implementación  de los proyectos  y programas  que se desarrollen  y capitalizarlas  como 
resultados  eficientes  y exitosos  promoviendo  la autosostenibilidad  de los mismos.  
 Por su régimen  privado  de contratación  en desarrollo  de su objeto  corporativo,  cuenta  con procesos  y 
procedimientos  ágiles,  oportunos,  flexibles  y dinámicos  para la adecuada  atención  de las necesidades 
identificadas  en la población  objetivo.  Es de resaltar  que, con nuestra  red de aliados  y socios  públicos 
y privados  a nivel  local,  regional  y nacional,  y a través  de los programas  desarrollados,  hemos  logrado 
llegar  a los 32 departamentos,  llevando  beneficios  a empresarios,  productores,  especialmente  a personas 
en situación  de especial  vulnerabilidad  por sus antecedentes  y falta de oportunidades  equitativas  durante 
su historia, de la gran mayoría de los municipios de Colombia, garantizando e l conocimiento del 
territorio para diseñar estrategias a la medida de sus necesidades y saberlas implementar con éxito. 
Además,  con el fin de garantizar  la inserción  de las micro,  pequeñas  y medianas  empresas  y productores 
en el mercado,  PROPAÍS  ha trabajado  a través  de alianzas  estratégicas  con la gran empresa,  industria  y 
superficies  comerciales,  de manera  que con su apoyo  puedan  insertarse  en las cadenas  locales  y globales 
de valor  e integrarse  en los canales  de comercialización,  lo que ha permitido  también  que los citados 
aliados  encuentren  en la oferta  nacional  los proveedores  necesarios  para el desarrollo  de sus empresas 
e industrias;  es para PROPAÍS,  en ese cometido,  de indispensable  valor  lograr  cerrar  las brechas  y fallas 
del mercado que afectan a los empresarios, los emprendedores y la comunidad en general frente al 
acceso  a medios  de interacción  comercial,  por lo que hemos  desarrollado  herramientas  robustas  que 
aporten  a las soluciones  requeridas,  y estrategias  de inclusión  financiera,  especialmente  para aquellas 
comunidades  que por su condición  de pobreza  y vulnerabilidad  se encuentran  apartadas  de un sistema 
de bancarización estándar que les permita realizar pagos, generar ahorros y verse soportadas por 
distintas herramientas alternativas que con su oferta pueden aportar facilidad y accesibilidad a 
mecanismos  seguros  para sus finanzas.  Adicional  a lo anterior,  también  ha generado  estrategias  para 
llegar  a los consumidores  finales,  incentivando  el consumo  del producto  nacional,  generando  conciencia 
de la importancia  de consumir  productos  y servicios  colombianos,  por cuanto  no solo se cuenta  con 
productos de calidad y competitivos, sino que al optar por ellos se dinamiza el empleo, progreso, 
desarrollo,  bienestar,  contribuyendo  a la generación  de una mayor  dinámica  productiva.  
 
Que,  bajo este contexto,  BOGOTÁ  LOCAL  - da continuidad  a Impulso  Local,  programa  que se denominará 
en su tercera versión Impulso Local 3.0, el cual tiene como propósito “Fortalecer los emprendimientos del 
Distrito Capital a través de procesos de formación, asistencia técnica y capitalización bajo un enfoque de 
priorizac ión poblacional y territorial con el fin de promover su productividad y sostenibilidad acorde a su 
vocación  productiva”.  
 
Que este programa se implementa con el apoyo técnico de PROPAIS , el cual se desarrollará a través de 
diferentes estrategias y herramie ntas como:  
 Plataforma Tecnológica propia en abstracto, para registro de postulados y caracterización de 
beneficiarios en tiempo  real 
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 Caracterización de las unidades productivas  (emprendimientos)  
 Metodologías propias e instrumentos de recolección y caracterización de información para 
identificación de brechas  empresariales  
 Proceso de formación - Componentes de la estrategia "Ruta al Éxito" que contempla Ruta de 
Financiamiento,  
 Alianzas con socios d e PROPAIS para soportar tecnológicamente la dispersión de módulos de 
formación  y descarga  de reportes  de consumo;  microcápsulas  de marketing  y alfabetización  digital; 
introducción  a plataformas  B2C - Market  Place;  capacitación  en plataforma  licenciada  a PROPAIS  - 
HP Life en aspectos de fortalecimiento  empresarial.  
 Estructuración y evaluación del Plan de Inversión y Capitalización - Plataforma Tecnológica de 
Formulación  y Evaluación  de Proyectos,  Formulación,  Evaluación  y Seguimiento  Planes  de Inversión, 
administración  de archivos  para pagos  y control  de dispersión  financiera.  
 Encuentros comerciales que permitan la comercialización de productos - Metodología propia de 
realización  de ferias  de emprendedores  para los beneficiarios  del programa,  inducción  a conocimientos 
prácticos  de vitrinismo,  fogueo  empresarial  y comercial  con clientes,  disposición  de productos,  entre 
otros aspectos de necesario conocimiento para promover una mayor eficiencia en el componente 
comercial del  programa.  
 Vinculación  en el Marke t Place  "Compre  Colombiano"  del programa,  como  vitrina  comercial  en línea 
y ambiente web para emprendimientos con oferta preparada y que cumpla con las condiciones 
requeridas  para ser parte  de estas  estrategias  de comercialización,  lo cual no tendrá  límite  de tiempo 
definido.  
 Seguimiento  y acompañamiento  - Plataforma  Tecnológica  propia  en abstracto  para cargue  de soportes 
y evidencias  documentales  derivada  de las visitas  de verificación  de inversión  previstas  en tiempo  real. 
 Un informe  contentivo  de las experiencias  recogidas  de cada una de las fases  del programa,  resaltando 
los triunfos,  aciertos  al igual  que las oportunidades  de mejora  y sugerencias  de ajuste  metodológico  del 
programa.  
 Generación  de Contenidos  de Valor  - Elaboración  de contenidos  sobre  de las experiencias  exitosas  y 
el cambio  generado  en la vida de algunos  beneficiarios  del programa.  Documentar  el cumplimiento 
eficiente  de política  pública  encaminada  a la reactivación  económica  post pandemia  en el Distrito  de 
Bogotá  
 
Que,  con el propósito  de promover  la inclusión  productiva,  la generación  de ingresos  a los ciudadanos  de la 
Localidad  y propender  por consolidar  la economía  conforme  a lo establecido  en el Plan de Desarrollo  Distrital 
y de esta manera,  aportar  de forma  significativa  al cumplimiento  del Objetivos  del Desarrollo  Sostenible  número 
1: “Fin de la Pobreza”  y el número  8: “Trabajo  Decente  y Crecimiento  económico”  de la Agenda  proyectada  al 
año 2030.  
 
Que el Programa Impulso Local comprenderá las siguientes fases:  
 
Fase  1: Convocatoria,  inscripción  y selección.  La ejecución  de esta fase se encuentra  a cargo  de los Fondos 
de Desarrollo  Local  - FDL  con la colaboración  activa  del aliado.  En esta fase, el FDL realiza  la promoción  por 
canales  institucionales,  redes  sociales,  el aliado  apoya  la gestión  designando  una persona  que se encargara  de 
ayudar  a la población  con brechas  de Tics realizando  la inscripción  de manera  presencial.  El aliado  ayudará  al 
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FDL con la construcción de un video para que el FDL pueda promoverlo entre la ciudadanía, con el fin de 
orientar  a las personas  interesadas  en el programa.  La selección  se realiza  teniendo  en cuenta  el orden  de llegada, 
los documentos  requisitos  aportados  y la priorización  de cada uno de los FDL.  
 
Fase 2: Caracterización, Diagnóstico y línea base. Se efectúa una vez se han seleccionado los 
emprendimientos participantes, se realizará una visita para verificar la existencia del negocio, realizar su 
caracteriz ación  y determinar  la necesidad  de formación  de cada unidad  productiva.  Esta información  permitirá 
identificar las características de los emprendimientos en la situación actual, realizar el diagnóstico y 
levantamiento  de línea  base con el fin de contrastar  los resultados  al finalizar  el acompañamiento.  
 
Fase  3. Proceso  de Formación.  De acuerdo  con los resultados  establecidos  en la fase 2 de diagnóstico,  aquellos 
emprendimientos que sean objeto de atención por parte del programa Impulso Local serán dirigidos  por el 
aliado para iniciar el proceso de  formación.  
 
Fase 4. Plan de inversión. Las inversiones propuestas por los beneficiarios serán asesoradas y revisadas 
durante  la etapa  de la asistencia  técnica  que se realice  para la formulación  del plan de inversión  y deberán  ser 
aprobadas  en el concepto  de viabilidad  técnica  que emita  el profesional  del aliado  quien  realizara  la visita.  Así 
mismo  el emprendedor  deberá  presentar  a/las cotizaciones  de los bienes  a adquirir  acorde  a lo consignado  en 
el plan de  inversión.  
 
Fase 5: Capitalización. La fase de capitalización por $3.000.000 millones de pesos, se hará en dos (2) 
desembolsos condicionados, de acuerdo con lo establecido en el plan de inversión. Los desembolsos se 
realizarán  en proporción  70% y 30%.  El beneficiario  deberá  evidenciar  con soportes  la capitalización  recibida 
en cada uno de los giros.  El aliado  deberá  presentar  al FDL los soportes  del 100%  de la capitalización,  primero 
el correspondiente  al primer  desembolso  y posteriormente  el del segundo  desembolso.  
 
Fase  6: Comercialización  de los productos.  La estrategia  Bogotá  Local  impulsada  por la Secretaría  Distrital 
de Gobierno  y el programa  Impulso  Local  aúnan  esfuerzos  para lograr  que las estrategias  de comercialización 
de productos  vinculen  la oferta  institucional  interna  de la localidad,  comercial,  gastronómica  y cultural  de las 
localidades  participantes.  Es por ello que en la vigencia  2023  dichos  espacios  tendrán  un gran formato  por medio 
de ferias  y exhibiciones  itinerantes  en donde  se puedan  visibilizar  los negocios,  productos  y servicios,  así como 
potenciar  sus habilidades  en negociación,  conocimiento  y manejo  de su producto  y exhibición.  
 
1.2 Conveniencia de la  contratación.  
 
A pesar  de los esfuerzos  realizados  por las localidades  participantes  del distrito  y de las unidades  atendidas, 
fortalecidas y capitalizadas por medio de los programas Impulso Local y Microempresa local durante las 
vigencias  2021  y 2022  ; la información  arrojada  por el Observatorio  de la Secretaría  Distrital  de Gobierno  en 
Boletín de Mercado Laboral N°150 del 2023, informa que de la tasa de desocupación (TD) de la capital 
disminuyó  1,3 puntos  porcentuales  (p.p.),  al pasar  de 14,2 % en el trimestre  diciembre  2021 -febrero  2022,  a 12,9 
% en el periodo diciembre 2022 -febrero 202 3. Esto representó una disminución de 42.300 personas 
desocupadas  y una caída  del 7,0 %. La TD estuvo  1,8 p.p. por encima  de la del mismo  periodo  de 2019  (11,1  
%), año previo a la pandemia por el Covid -19. La TD de Bogotá estuvo 1,1 p.p. por encima de la del total 
nacional.  La TD del país tuvo una caída  de 1,1 p.p. respecto  al mismo  trimestre  del año anterior,  al pasar  de 12,9 
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 2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO A 
CELEBRAR.   
% en el trimestre  diciembre de 2021 -febrero de 2022, a 11,8 % en el periodo diciembre de 2022 -febrero de 
2023.  Este indicador  significó  una reducción  de 204.780  personas  en desocupación  en Colombia;  donde  Bogotá 
aportó el 20,7  %. 
 
La tasa de ocupación  (TO)  de Bogotá  tuvo un aumento  de 1,5 p.p., al pasar  de 57,2 % en el trimestre  diciembre 
de 2021 -febrero  de 2022,  a 58,7 % en el periodo  diciembre  de 2022 -febrero  de 2023.  Este indicador  se ubicó 
3,9 p.p. por debajo  de la del mismo  periodo  de 2019  (62,6  %), periodo  prepandemia,  se requiere  continuar  con 
el compromiso de fortalecer los emprendimientos con procesos de formación que garanticen que el uso del 
recurso  de forma  adecuada  y una capitalización  que favorezca  dar solución  a las necesidades  apremiantes  para 
continuar con la reactivación y posterior  consolidación.  
 
Es así como,  a partir  de estos  retos  y necesidades  se hace necesaria  la implementación  del programa  Impulso 
Local en su 3ª. Versión, para favorecer los emprendimientos locales; dicho programa tiene como objetivo: 
“Fortalecer  los emprendimientos  del Distrito  Capital  a través  de procesos  de formación,  asistencia  técnica  y 
capitalización  bajo un enfoque  de priorización  poblacional  y territorial  con el fin de promover  su productividad 
y sostenibilidad  acorde  a su vocación  productiva”  y es por ello que como  se enuncia  la necesidad  expuesta  en 
el punto 1.1, es oportuno propiciar la realización de un convenio interadministrativo con el fin de aunar 
esfuerzos para impulsar las actividades de interés público, para el desarrollo de proyectos que permitan la 
consolidación  económica  en Bogotá  Distr ito Capital,  tal como  se ha señalado,  entre  PROPAIS  y el Fondo  de 
Desarrollo Local  Usme.  
 
Por consiguiente y con el objetivo de fortalecer los diferentes procesos productivos, se hace necesario dar 
cumplimiento al Plan de Desarrollo de la Localidad “USME U N NUEVO CONTRATO SOCIAL Y 
AMBIENTAL  PARA  EL SIGLO  XXI”,  adoptado  mediante  Acuerdo  No. 002 de 2020,  con el proyecto  1732: 
Fortalecimiento  a Mipymes  y/o emprendimientos  culturales,  empresariales  y actividad  productiva  en Usme.  
 
Lo anterior,  en virtud  de lo establecido  en el artículo  2 numeral  4 literal  C de la Ley 1150  de 2007  y el Decreto 
Reglamentario Único 1082 de 2015, Decreto Nacional 399 de 2021 y demás sobre los convenios 
interadministrativos.  Que,  de acuerdo  con lo establecido  en el literal  C) del numeral  4 del artículo  2 de la Ley 
1150  de 2007  en concordancia  con el artículo  2.2.1.2.1.4.4.,  del Decreto  1082  de 2015  y de conformidad  con la 
constancia  suscrita  por los ordenadores  del gasto  este convenio  se celebra  en forma  directa.  
 
 
 
2.1. Objeto.  
 
El convenio que se pretende celebrar tendrá por objeto: “AUNAR ESFUERZOS ADMINISTRATIVOS, 
TÉCNICOS, FINANCIEROS Y LOGÍSTICOS ENTRE LA CORPORACIÓN PARA EL DESARROLL O 
DE LAS MICROEMPRESAS – PROPAIS Y EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE USME PARA 
LA CONSOLIDACIÓN Y FORTALECIMIENTO ECONÓMICO DE LOS EMPRENDIMIENTOS 
LOCALES A TRAVÉS DEL PROGRAMA IMPULSO LOCAL 3.0”  
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2.2. Código Clasificador de Bienes y Servicios  UNSPSC  
 
El objeto de este contrato está codificado en la clasificación que se describe a continuación:  
 
Clasificación 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  
 
801015  Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y  
Servicios Administrativos  Servicios de asesoría de 
gestión  Servicios  de consultoría  de 
negocios y  administración  
corporativa  
 
801016  Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y  
Servicios Administrativos  Servicios de asesoría de 
gestión   
Gerencia de proyectos  
861017  Servicios educativos y de  
formación  Formación profesional  Servicios de capacitación  
vocacional no científica  
 
2.3. Especificaciones Técnicas del Programa Impulso Local  3.0 
 
Teniendo  en cuenta  los componentes  anteriormente  mencionados  que conforman  el programa  Impulso  Local, 
a continuación, se relacionan las obligaciones por  componentes:  
 
Obligaciones  y documentos  soporte  a entregar  por parte  del aliado  por Componentes  de LA CORPORACIÓN 
PARA EL DESARROLLO DE LAS MICROEMPRESAS – PROPAIS:  
 
Componente  Obligaciones específicas del operador / 
Aliado  Documento soporte a entregar por parte  
del Aliado  
 
 
 
 
Alistamiento  Firma del convenio/contrato  Convenio /contrato firmado  
Firma del acta de inicio  Acta de inicio firmada  
Presentación de las garantías  Garantía firmada y soporte del pago de la  
misma  
Entrega del Plan Operativo  Plan Operativo  
Participación en la elaboración de la Guía  
Operativa del programa  Guía operativa del programa  
Entrega del Cronograma de actividades  Cronograma de actividades  
Presentación de hojas de vida del equipo de  
asesores empresariales por localidad  Hojas de vida y presentación del equipo de  
asesores empresariales por localidad  
 
Convocatoria, 
inscripción y 
selección  Colaborar con el FDL para realizar la 
convocatoria  a los diferentes  tipos  de población 
priorizada por cada una de las localidades 
participantes (NARP, víctimas,  indígenas,  
Presupuestos participativos, LGBTI etc.)   
Evidencias de las acciones realizadas, del 
material de divulgación, pautas etc.  
Asistencia  presencial en el proceso de 
inscripción en cada  localidad  Asignar una persona a la localidad para 
ayudar con el proceso de inscripciones  
presenciales y ejecución del programa  
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Componente  Obligaciones específicas del operador / 
Aliado  Documento soporte a entregar por parte  
del Aliado  
 Proveer  una plataforma  en la cual se realice  el 
registro y seguimiento de la ejecución del 
programa  Plataforma que evidencie en tiempo real la 
inscripción de las personas, los documentos  
aportados  y el seguimiento  a la ejecución  del 
programa de principio a  fin 
 
 
Realizar la validación de los requisitos de las 
personas inscritas  Documentos de inscripción alojados en la 
plataforma  para consulta  y descarga  del FDL. 
Bases de datos que evidencie la revisión 
detallada de los requisitos habilitantes, y el 
cumplimiento o no de estos, debe estar en 
concordancia  con los documentos  aportados  
y alojados en la plataforma  
 
 
 
 
Realizar  la selección  de los beneficiarios  según 
los criterios de elegibilidad  acordados  Bases  de datos  de las inscripciones  realizadas 
con las variables acordadas.  Las variables  
solicitadas  en el momento  de la inscripción  las 
indica SDG y los  FDL.  
Bases  de datos  que incluyan:  las personas  no 
seleccionadas y el motivo por el cual no lo 
fueron y  las  personas seleccionadas y  sus 
respectivos soportes  
Evidencia  de correos  electrónicos  indicando 
al inscrito  cual es el estatus  de su inscripción 
según guía  operativa.  
 
 
 
 
 
Verificación, 
Caracterización   
Realizar el diagnóstico, análisis de brechas e 
identificación de necesidades de formación  Diagnóstico  registrado  en la plataforma  sobre 
cada unidad productiva que identifica  brechas  
y la asignación de cursos a los que aplica el 
emprendedor  
Impartir la formación para el uso de la 
plataforma que permite realizar el plan de 
inversión  Acta de la primera visita que contenga: 
registro  fotográfico  de la unidad  productiva  e 
identificación de brechas de formación  y 
necesidades de inversión.  
Realizar la explicación de la carta de 
compromiso y toma de la firma de 
compromiso del emprendedor (si se realiza 
evento de lanzamiento este documento se  
firmará en el)   
Carta  de compromiso  firmada  sin tachones  ni 
enmendaduras y deberá entregarse en  original 
a la alcaldía local (si  aplica)  
 
 
Formación  Diseñar los módulos de formación que se  
impartirán a los emprendedores  Contenido de los módulos de formación, a  
ser impartidos de manera virtual  
Presentar  al FDL  la estadística  de 
visua lización/asistencia de los emprendedores a 
los módulos de formación en las diferentes 
áreas.  Evidencia en la plataforma del % de  avance 
de los emprendedores en los módulos 
asignados  
 
Estructuración del 
Plan de inversión  Apoyar  la elaboración  de los planes  de inversión 
realizados por los emprendedores por medio 
del soporte técnico realizado por los  asesores  
empresariales en su primera visita  Planes de inversión acordado con el  
emprendedor  
Cotización  presentada  por el emprendedor  o 
facturas  de compras  elaboradas  
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Componente  Obligaciones específicas del operador / 
Aliado  Documento soporte a entregar por parte  
del Aliado  
  anteriormente  (fecha  de expedición  no mayor  
a 2 meses)  
Presentar  para aprobación  a los FDL  los planes  
de inversión acordados con el emprendedor  Planes de inversión aprobados por el FDL  
alojados en la plataforma  
 
 
 
 
 
 
 
 
Capitalización  Colaborar  al emprendedor  a solicitar  y tramitar 
la garantía ante el corredor de seguros  para 
poder acceder a la capitalización  Original de la garantía alojado en la 
plataforma con su recibo de pago  
Realizar la dispersión de recursos del 70% 
contra  el plan de inversión  y contra  la validación 
del avance  del 100%  del proceso  de formación  Evidencia de la transferencia del banco al  
emprendedor  
Formato confirmación de recepción 70% de  
los recursos  
Realizar  la segunda  visita  con el fin de revisar 
los elementos comprados consignados en el 
plan de  inversión  Acta  de segunda  visita  con registro  
fotográfico del bien comprado  
Factura/comprobante/ documento  
equivalente correspondiente a la inversión  
Realizar  la dispersión  del segundo  desembolso 
del 30% contra la validación del 100%  del 
proceso de formación  Evidencia de la transacción del banco al 
emprendedor  
 
 
Realizar  la tercera  visita  con el fin de revisar  los 
elementos comprados con el  30% Factura/comprobante/ documento  
equivalente correspondiente a la inversión  
Acta  de tercera  visita  con registro  fotográfico  
Formato confirmación de recepción 30% de  
los recursos  
Encuesta de salida diligenciada en la  
plataforma  
 
Encuentros 
comerciales  Realizar los encuentros comerciales de gran 
formato que vinculen los emprendedores que  
oferten no solo productos sino también 
servicios  Informe que evidencie la planeación del 
encuentro comercial elegido, indicando lugar  
elegido, participantes, valor de ventas, 
registro fotográfico y logros etc.  
 
Seguimiento Técnico 
y acompañamiento  Realizar  un informe  que indique  la evolución  y 
logros  del participante  desde  la línea  base hasta 
la finalización del mismo, en donde  se 
incorporen los resultados de la encuesta de 
salida   
Informe  de logros  y salida  de los participantes  
 
 
 
Cierre y liquidación 
del programa  Presentación  de un informe  final que dé cuenta 
de los aspectos técnicos y financieros de la 
ejecución  total,  el cual permita  conocer  los 
resultados alcanzados donde se dé cuenta de 
variables cuantitativas y cualitativas.   
Informe final  
Participación  en las mesas  técnico,  financieras  y 
jurídicas previas a la liquidación  Firma de las Actas de mesas técnicas,  
financieras y jurídicas  
Firma del acta de liquidación de las partes  Acta de liquidación  
 
Trasversal  Presentar el informe para pago en formato  
GCO -GCI-F110  para acceder  a cada pago,  con 
sus respectivos  anexos  Formato GCO -GCI-F110 diligenciado y 
Anexos  
ESTUDIOS PREVIOS 
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO  
ENTRE EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE   
USME  Y LA CORPORACIÓN  PARA  EL DESARROLLO  DE 
LAS MICROEMPRESAS - PROPAIS  
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Vigencia:  27 de septiembre  de 2022 
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Componente  Obligaciones específicas del operador / 
Aliado  Documento soporte a entregar por parte  
del Aliado  
 Participar en los comités designados para el  
acompañamiento y seguimiento al programa  Acta de Comité Operativo Local  
Realizar el acompañamiento a cada FDL 
participante  a las instancias  de control  político 
que se requiera como responsable de la 
ejecución del  programa  Evidencia de acompañamiento tanto en la 
presentación de la información puntual y  en 
la asistencia presencial/virtual según  se 
requiera. Dicha evidencia se presenta en el 
informe para pa go. 
Teniendo  en cuenta  los componentes  requeridos  para la ejecución  del programa,  se presenta  a continuación  la 
cotización por componente que presenta el Aliado PROPAIS por cada una de las unidades productivas a 
atender,  bajo el escenario  de alcanzar  135 unidades  productivas  (emprendedores)  que tienen  como  meta  las 
localidades que forman parte del programa,  así: 
 
ASPECTO TÉCNICO  Valor por Unidad  
productiva  
Convocatoria, Inscripción y Selección  $ 160.000  
Caracterización  $ 140.000  
Formación  $ 200.000  
Estructuración y Evaluación de Planes de Inversión  $ 210.000  
Encuentros comerciales  $ 860.000  
Seguimiento y acompañamiento  $ 160.000  
Costos financieros/bancarios - Transaccionales, 4 X 1.000, ICA, pólizas,  
entre otros  $ 80.000  
VALOR DE LA OPERACIÓN POR UNIDAD PRODUCTIVA  $ 1.810.000  
CAPITALIZACION  $ 3.000.000  
VALOR TOTAL POR UNIDAD PRODUCTIVA  $ 4.810.000  
 
APORTE POR PARTE DEL OPERADOR/ COOPERANTE : 
 
Componente  Descripción de la contrapartida  Valor por unidad 
productiva  
Convocatoria, inscripción 
y selección de  
beneficiarios  Plataforma Tecnológica propia en abstracto, para registro de 
postulados y caracterización de beneficiarios en tiempo real   
$ 130.000  
Caracterización de las  
unidades productivas 
(Micronegocios)  Metodologías  propias  e instrumentos  de recolección  y 
caracterización de información para identificación de brechas 
empresariales   
$ 250.000  
 
Proceso de formación  Proceso de formación - Componentes de la estrategia "Ruta al 
Éxito"  que contempla  Ruta  de Financiamiento,  Alianzas  con socios 
de PROPAIS  para soportar  tecnológicamente  la dispersión  de 
módulos de formación y descarga de reportes de consumo; 
microcápsulas de marketing y alfabetización digital; introducción  a  
$ 110.000  
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Componente  Descripción de la contrapartida  Valor por unidad 
productiva  
 plataformas B2C - Market Place; capacitación en plataforma  
licenciada a PROPAIS - HP Life en aspectos de fortalecimiento 
empresarial.   
 
Estructuración y 
evaluación del plan de 
inversión y  capitalización  Estructuración  y evaluación  del Plan de Inversión  y Capitalización  
- Plataforma Tecnológica de Formulación y Evaluación de 
Proyectos,  Formulación,  Evaluación  y  Seguimiento Planes  de 
Inversión, administración de archivos para pagos y control de 
dispersión financiera   
$ 600.000  
 
 
 
Encuentros comerciales 
que permitan la 
comercialización de 
productos  Encuentros comerciales que permitan la comercialización de 
productos - Metodología propia de realización de ferias 
empresariales para los beneficiarios del programa, inducción a 
conocimientos prácticos de vitrinismo, fogueo empresarial y 
comercial con clie ntes, disposición de productos, entre otros 
aspectos de necesario conocimiento para promover una mayor 
eficiencia  en el componente  comercial  del programa.  Igualmente, 
vinculación en el Market Place "Compre colombiano" del 
programa, como vitrina comercial e n línea y ambiente web para 
empresarios  con oferta  preparada  y que cumpla  con las condiciones  
requeridas para ser parte de estas estrategias de comercialización.   
 
 
 
$ 500.000  
Seguimiento y 
acompañamiento  Seguimiento y acompañamiento - Plataforma Tecnológica propia 
en abstracto para cargue de soportes y evidencias documentales  
derivada de las visitas de verificación de inversión previstas   
$ 200.000  
Oferta adicional - 
Contenidos para 
publicación sobre casos 
exitosos dentro del  
programa  Generación de Contenidos de Valor - Elaboración de contenidos 
sobre  de las experiencias  exitosas  y el cambio  generado  en la vida 
de algunos beneficiarios del programa. Documentar el 
cumplimiento  eficiente  de política  pública  encaminada  a la 
reactivación económica post pandemia en el Distrito de Bogotá  Valor  para el total 
de 
emprendedores  del 
programa  $ 
10.000.000  
 Un informe  contentivo  de las experiencias  recogidas  de cada una de 
las fases  del programa,  resaltando  los triunfos,  aciertos  al igual  que 
las oportunidades  de mejora  y sugerencias  de ajuste  metodológico 
del programa.  Valor  para el total 
de 
emprendedores  del 
programa  $ 
10.000.000  
TOTAL APORTE POR EMPRENDEDOR  $1.590.000  
 
 
APORTE POR  
EMPRENDIMIENTO  N° DE UNIDADES  
PRODUCTIVAS A ATENDER  TOTAL, APORTE DEL ALIADO  
$ 1.590.000  135 $ 214.650.000  
 
Según  los recursos  aportados  por el Fondo  de Desarrollo  Local,  la población  que se beneficiará  será de 135 
emprendedores  que serán  atendidas  o beneficiadas.  Dentro  de las cuales,  para el cumplimiento  de las metas  de 
la localidad,  se priorizarán:  Emprendedores  y empresarios  de la población  en general . 
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Localidad  Población priorizada Programa de Impulso Local informada por los FDL  
 
Usaquén  Emprendimientos de industrias culturales y creativas, emprendimientos orientados a 
actividades  de reconversión  verde  y ambientalmente  sostenibles,  emprendimientos  liderados 
por personas jóvenes, personas con discapacidad y/o cuidadores, emprendimientos liderados 
por población NARP y por población indígena  
Chapinero  Emprendimientos con enfoque sostenible, liderados por mujer, LGTBIQ+ y mayores de 50  
años 
San Cristóbal  Emprendimientos encabezados por mujeres y emprendimientos orientados a actividades de  
reconversión verde, ambientalmente sostenibles.  
Usme  Emprendedores y empresarios de la población en general  
Bosa  Población en general preferiblemente Jóvenes, población indígena, AFRO, presupuesto  
participativos ganadores.  
 
Kennedy  Emprendimientos  de industrias  culturales  y creativas,  conformadas  por mujeres,  jóvenes, 
adultos  mayores,  personas  con discapacidad,  víctimas  del conflicto  armado,  indígenas,  Rrom,  
Narp, reincorporados y población LGBTIQ+.  
 
Suba  Emprendimientos encabezados por mujeres, jóvenes, personas mayores, población 
LGBTIQ+,  población  NARP,  población  indígena,  población  víctima  del conflicto  armado, 
personas  con discapacidad  y sus cuidadores.  La localidad  tendrá  específicamente,  25 cupos 
para emprendimientos  de la zona  rural  y 66 cupos  para emprendimientos  encabezados  por 
personas víctima del conflicto armado.  
Teusaquillo  Emprendimientos encabezados por mujeres, población indígena y población afrocolombiana.  
Puente Aranda  Emprendimientos encabezados por mujeres, población entre 18 y 28 años, personas con  
discapacidad, víctimas del conflicto armado, personas de la comunidad LGBTIQ+  
La Candelaria  Emprendimientos  del sector  cultural  y creativo,  mujeres,  indígenas,  adultos  mayores  y teatros.  
Fontibón  Emprendimientos de organizaciones culturales y creativas, reconversión verde, mujeres, afro,  
víctimas del conflicto, e indígena  
 
Sin perjuicio  de lo anterior,  se cuenta  con los siguientes  documentos  que hacen  parte  integral  del convenio,  los 
cuales  fijan los lineamientos  técnicos,  administrativos,  financieros,  legales,  contables  y presupuestales,  en los 
siguientes  términos:  
 
1. Estudios Previos del Convenio  Interadministrativo.  
2. Propuesta Técnica y Económica del  aliado  
3. Análisis económico del  Sector.  
4. Matriz de  Riesgos  
5. Acto de Justificación de contratación  directa.  
 
Con el objeto de satisfacer lo acordado en el presente convenio LA CORPORACIÓN PARA EL 
DESARROLLO  DE LAS  MICROEMPRESAS  – PROPAIS  se compromete,  en la medida  de los medios  de 
los que pueda  disponer  y con forme  a las normas  que lo rigen,  a desarrollar  convenios  o contratos  derivados 
para llevar a cabo cada una de las actividades planteadas en el objeto del presente estudio previo, esto sin 
comprometer recursos del FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE USME desti nados a inversión y 
desarrollo  de los proyectos.  Lo anterior  en atención  con las disposiciones  a que se encuentren  vigentes  para que 
LA CORPORACIÓN  PARA  EL DESARROLLO  DE LAS  MICROEMPRESAS  – PROPAIS,  no se vea 
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 3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL ALIADO Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS.   
afectada por futuros y eventuales incumplimientos y/o siniestros por parte de los terceros al momento de 
ejecución y desarrollo de las actividades aquí suscritas.  
PARÁGRAFO:  Se entiende  que la anterior  enumeración  no excluye  la posibilidad  de que, dentro  del marco  del 
presente  Convenio  se identifiquen  otras  áreas  de cooperación:  para cada campo  concreto,  las partes  definirán 
las particularidades de tipo técnico, administrativo. financiero y  legal.  
 
DESARROLLO:  En caso de que la ejecución  efectiva  de las actividades  propuestas  en el objeto  del presente 
convenio se desarrolle mediante convenios derivados, en donde figuran el objeto de colaboración, las 
actuaciones  concretas  que se acuerde  desarrollar  y su finalidad.  las condiciones  en las que tales actuaciones  haya 
de realizarse,  las obligaciones  de las partes  y en caso de asumirse  obligaciones  económicas,  deberá  estipularse  la 
parte  que las asuma,  su cuantía  y la partida  presupuestada  con cargo  a la que se financia,  así corno  el plazo  de 
ejecución  de la acción  concertada,  todo ello dentro  del marco  del convenio  de cooperación.  
 
INDEMNIDAD:  El Fondo de Desarrollo Local de Usme se mantendrá indemne contra todo reclamo, 
demanda,  acción  legal  y costo  que pueda  causarse  o surgir  por daños  o lesiones  a personas  o propiedades  de 
terceros,  durante  la ejecución  del objeto  del convenio  y terminados  éstos,  hasta  el cruce  de cuentas  definitivo 
del mismo.  En caso de que se entable  un reclamo,  demanda  o acción  legal  contra  el Fondos  de Desarrollo  Local, 
por los citados daños o lesiones, será notificada la Secretaría Distrital de Gobierno, para que por su cuenta 
adopte  oportunamente  las medidas  previstas  por la ley para mantener  indemne  a LOS  FONDOS  de los aliados 
estratégicos de  PROPAIS.  
 
2.4 Identific ación del convenio a  celebrar.  
 
El contrato/convenio que surja del presente proceso de selección corresponde a CONVENIO 
INTERADMINISTRATIVO  regulado  por Ley 80 de 1993,  la Ley 1150  de 2007,  Ley 1474  de 2011,  Decreto 
1082  de 2015  Artículo  2.2.1.2.1.4.4.  (Ley  489 de 1998  en caso de convenio)  y demás  normas  que las modifiquen, 
adicionen  o deroguen  y en las materias  no reguladas  en dichas  leyes  a las disposiciones  civiles  y comerciales.  
 
 
 
La modalidad  de selección  pertinente  para esta contratación  corresponde  a contratación  Directa  contemplada 
en el Literal  c), Numeral  4 del Artículo  2 Ley 1150  de 2007  modificado  por el Artículo  92 de la Ley 1474  de 
2011  y el Decreto  1082  de 2015  Artículo  2.2.1.2.1.4.4.  Convenios  o contratos  interadministrativos,  según  los 
cuales  las entidades  señaladas  en el artículo  2º de la Ley 80 de 1993  celebrarán  directamente  contratos  entre  ellas, 
siempre  que las obligaciones  del mismo  tengan  relación  directa  con el objeto  de la entidad  ejecutora.  Cuando 
fuere del caso y de conformidad con lo dispuesto por las normas orgánicas de presupuesto serán objeto del 
correspondiente registro  presupuestal.  
 
Por su parte  la Ley 489 de 1998,  artículo  6º preceptúa  que: “En virtud  del principio  de coordinación  y colaboración  las 
autoridades  administrativas  deben  garantizar  la armonía  en el ejercicio  de sus respectivas  funciones  con el fin de lograr  los fines y 
cometidos  estatales.  En consecuencia,  prestaran  su colaboración  a las demás  entidades  para facilitar  el ejercicio  de sus funciones.”  
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Así mismo,  el artículo  95 de la misma  Ley señala  “Las  entidades  públicas  podrán  asociarse  con el fin de cooperar  en el 
cumplimiento  de funciones  administrativas  o de prestar  conjuntamente  servicios  que se hallen  a su cargo,  mediante  la celebración  de 
Convenios  Interadministrativos ”. 
 
3.1. Justificación de la modalidad de contratación directa a través de convenio 
interadministrativo  con la corporación  para  el desarrollo  de las microempresas – titular  de la 
marca  PROPAIS.  
 
Para el presente Convenio Interadministrativo, a celebrarse con la CORPORACION PARA EL 
DESARROLLO  DE LAS  MICROEMPRESAS  – PROPAIS,  se cuenta  con Concepto  Previo,  contenido 
en Documento  con Radicado  20225210080592  de 19 de Julio  de 2022,  expedido  por la Secretaria  Jurídica 
Distrital,  la Secretaría  Distrital  de Gobierno  y la Secretaria  Distrital  de Desarrollo  Económico,  en el cual se 
concluye  que es viable  la suscripción  de un Convenio  Interadministrativo  con la CORPORACION  PARA 
EL DESARROLLO DE LAS MICROEMPRESAS, en tanto  que: 
 
a) La CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LAS MICROEMPRESAS con NIT. 
800.250.713 -7, debido a su especial naturaleza jurídica de ENTIDAD DESCENTRALIZADA 
INDIRECTA, hace parte de las entidades que el Art. 2 de la ley 80 de 1993, considera Entidades 
Estatales. En efecto, en el Concepto aquí señalado se  indica:  
 
“(…)  Ahora  en lo que respecta  a la composición  de la entidad  Corporación  para el Desarrollo  de las 
Microempresas  - PROPAÍS,  en donde  las Entidades  Estatales  que la integran,  Ministerio  de Comercio 
Industria y Turismo, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Departamento Nacional de 
Planeación, Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA y Artesanías de Colombia, no tienen una 
participación mayorita ria, es decir un porcentaje mayor o igual al 50%, tal circunstancia no es 
determinante por las razones ya descritas, en tanto su naturaleza jurídica es la de una Entidad 
Descentralizada  Indirecta  que no requiere  de participación  mayoritaria  de entidades  públicas  para su 
reconocimiento dentro de la estructura  estatal.  
 
De lo expuesto,  sin lugar  a duda  se tiene  que la Corporación  para el Desarrollo  de las Microempresas  – 
PROPAÍS,  es una ESAL,  en razón  a la remisión  que se realiza  a las normas  propias  de las Entidades 
Sin Ánimo  de Lucro  del Código  Civil  para efectos  de su constitución,  organización  y funcionamiento, 
lo cual no se debe  entender  como  el sometimiento  total de PROPAÍS  a las normas  de derecho  privado, 
por cuanto según lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 80 de 1993, las entidades descentralizadas 
indirectas que se constituyan en virtud del artículo 96 de la Ley 489 de 1998 se consideran como 
entidades  estatales.  Página  28 de 44 Edificio  Liévano  Calle  11 No. 8 -17 Código  Postal:  111711  Tel. 
3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co  Código:  GCO -GCI-F024  
Versión: 3 Vigencia: 02 de junio de 2021 Caso Hola No. 173064  
 
Al respecto,  el artículo  2 de la ley 80 de 1993:  “(…)  Se denominan  entidades  estatales:  a) La Nación,  las 
regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los distritos especiales, las áreas 
metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios indígenas y los municipios; los 
establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de 
economía  mixta  en las que el Estado  tenga  participación  superior  al cincuenta  por ciento  (50%),  así 
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como  las entidades  descentralizadas  indirectas  y las demás  personas  jurídicas  en las que exista dicha 
participación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas adopten, en todos los 
órdenes  y niveles”.  (Subrayado  y negrilla  fuera  del texto).  De ese modo,  las entidades  descentralizadas 
indirectas  como  las corporaciones  mixtas  sin ánimo  de lucro  pueden  contraer  derechos  y obligaciones, 
lo cual implica  la capacidad  para celebrar  negocios  jurídicos  que les permitan  la ejecución  de su objeto 
social,  estos,  pueden  estar  enmarcados  en convenios  de asociación  regidos  por el Decreto  092 de 2017, 
convenios especiales de cooperación regulado por el Decreto - Ley 393 de 1991, o convenios 
interadministrativos  según  lo enunciado  en el artículo  2.2.1.2.1.4.4.  del Decreto  1082  de 2015.  (…)”  
 
b) Que,  por lo anterior,  y a pesar  de ser una Entidad  sin ánimo  de Lucro  la CORPORACION  PARA  EL 
DESARROLLO  DE LAS  MICROEMPRESAS  – PROPAIS,  está habilitada  para suscribir  Convenios 
Interadministrativos.  En este sentido,  el concepto  en mención  concluye  que: 
 
“(…)  Teniendo  en cuenta  que el convenio  o contrato  interadministrativo  es un acuerdo  de voluntades 
entre  dos o más entidades  estatales  y que en virtud  de la forma  de su creación  y la calidad  de las personas 
que en ella intervinieron  -públicas  y particulares -, hacen  de la Corporación  para el desarrollo  de las 
microempresas – PROPAÍS, una entidad descentralizada indirecta, por lo cual es viable que los 
convenios  o contratos  que se celebren  con esta sean catalogados  como  interadministrativos.  
 
Que, aunque PROPAIS no tiene participación mayoritaria del Estado, no puede desconocerse su 
naturaleza jurídica dentro de la estructura estatal como una Entidad Descentralizada Indirecta, 
catalogada en la Ley 80 de 1993 como Entidad Estatal.  
 
Si bien, la C orporación para el Desarrollo de las Microempresas – PROPAÍS, en sus actividades 
económicas  no pretende  ánimo  de lucro  y esto la caracteriza  como  una ESAL,  en razón  a la remisión 
que se realiza  para tales efectos  a las normas  propias  de las Entidades  Sin Ánimo  de Lucro  del Código 
Civil;  para su constitución,  organización  y funcionamiento  no se trata de una ESAL  común,  ya que 
presenta características especiales por tratarse al mismo tiempo de una Entidad Descentralizada 
Indirecta  por su composición  pública  y privada,  circunstancia  que la habilita  para suscribir  convenios  o 
contratos  interadministrativos.(…)”  
 
3.2. Respecto a la marca  “PROPAIS”.  
 
En aras de brindar  claridad  sobre  la razón  social  del operador  del Convenio,  se precisa  que la 
CORPORACION   PARA  EL   DESARROLLO  DE   LAS   MICROEMPRESAS ,   con  NIT 
800.250.713 -7, se encuentra  inscrita  en el Registro  de Entidades  sin ánimo  de Lucro,  de la cámara  de 
Comercio  de Bogotá,  en el cual consta  que su constitución  se dio, según  Certificación  del 2 de enero  de 
1997,  otorgado(a)  en Alcaldía  Mayor  de Bogotá,  inscrita  en esta Cámara  de Comercio  el 30 de enero  de 
1997  bajo el número:  00001621  del libro  I de las Entidades  Sin Ánimo  de Lucro,  fue inscrita  la entidad 
denominada:  CORPORA CIÓN  PARA  EL  DESARROLLO  DE  LAS  MICROEMPRESAS.,  
obteniendo su personería jurídica bajo el número: 867 el 28 de diciembre de 1994, otorgada por: 
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA.  
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 4. PRESUPUESTO OFICIAL, VARIABLES UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO COMPONEN.  
5. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS 
RIESGOS PREVISIBLES INVOLUCRADOS EN LA CONTRATACIÓN.  
6. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS   
Por su parte, la denominación PROPAIS, corresponde al registro marcario, otorgado por la  
Superintendencia  de Industria  y Comercio  SIC, la cual,  mediante  Resolución  165 de 2022,  otorgó  la 
renovación  de la Marca  aquí señalada,  con una vigencia  de 10 años a partir  de 21 de febrero  de 2022 . 
 
 
 
El valor total del presente convenio interadministrativo se estima hasta por la suma de OCHOCIENTOS 
SESENTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS ($864.000.000) M/CTE , incluidos todos los costos 
directos  e indirectos,  así como  los impuestos  distritales  y nacionales  a que haya lugar,  el cual se discriminan  de 
la siguiente  manera:  
 
A. APORTE  POR  PARTE  DEL  FONDO  DE DESARROLLO  LOCAL  USME:  El presupuesto  oficial 
se estima en la suma en SEISCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS 
CINCUENTA  MIL PESOS  ($649.350.000)  M/CTE,  con cargo  al proyecto  1732:  Fortalecimiento  a 
Mipymes y/o emprendimie ntos culturales, empresariales y actividad produc tiva en Usme. 
 
B. APORTE POR PARTE DE PROPAIS: DOSCIENTOS CATORCE MILLONES SEISCIENTOS 
CINCUENTA MIL PESOS ($214.650.000)  M/CTE.  
 
Meta FDL  Recursos aportados  
por el FDL  Contrapartida aportada  
por PROPAIS  Valor total del Convenio  
Programa Impulso Local  
135 
Unidades 
Productivas   
$ 649.350.000   
$ 214.650.000   
$ 864.000.000  
 
4.1 ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
Remitirse al documento denominado Análisis del sector, el cual forma parte integral del convenio 
interadministrativo.  
 
 
Para la identificación  de Riesgos  en la presente  contratación,  se tuvo en cuenta  la clasificación  de clase,  fuente, 
etapa  del proceso  y tipo de riesgo  definidos  en el “Manual  para la identificación  y Cobertura  del riesgo  en los Procesos  de 
Contratación”  expedido  por Colombia  Compra  Eficiente,  en consecuencia,  se presenta  el análisis  de riesgos  por 
parte  de la entidad  de conformidad  con el objeto  y alcance  del convenio  que se pretende  celebrar.  
 
Ver anexo  
 
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 7. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACION ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO 
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA COLOMBIA.   
El presente Convenio SÍ requiere constitución de garantías por parte de CORPORACIÓN PARA EL 
DESARROLLO  DE LAS  MICROEMPRESAS  - PROPAIS  de conformidad  con el Decreto  1082  de 2015, 
así: Se compromete  a constituir  a favor  del Fondo  de Desarrollo  Local  de Usme,  las siguientes  garantías,  de 
conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de  2015:  
 
La garantía constituida deberá amparar:  
 
CUMPLIMIENTO:  Por el veinte  por ciento  (20%)  del valor  total del convenio  y una vigencia  por el plazo 
del mismo y seis (6) meses  más. 
 
CALIDAD  DEL  SERVICIO:  Por el diez por ciento  (10%)  del valor  total del convenio  y una vigencia  por el 
plazo del mismo y seis (6) meses  más. 
 
PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES LABORALES: Por 
el diez por ciento (10%) del valor del convenio y una vigencia por el plazo del mismo y tres (3) años más.  
 
 
PARÁGRAFO PRIMERO: Las vigencias de todos los amparos deberán ajustarse a las fechas del acta de 
iniciación  del convenio,  según  sea el caso.  De igual forma,  se obliga  a modificar  las pólizas  señaladas,  en caso 
de que el convenio  se adicione,  prorrogue,  suspenda  o cualquier  otro evento  que fuere  necesario.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: Mantenimiento, reposición, adición y prórroga de garantías: Dentro de los 
términos  estipulados  en este convenio,  ninguna  de las garantías  podrá  ser cancelada  sin la autorización  del Fondo 
de Desarrollo  Local  USME,  deberá  cumplir  con los requisitos  para mantener  vigentes  las garantías  a que se 
refiere  esta cláusula  y será su responsabilidad  el pago  de todas  las primas  y demás  erogaciones  para constitución 
y mantenimiento de las  garantías.  
 
El monto  de los amparos  de las garantías  se repondrá  por PROPAIS,  cada vez que el mismo  se vea disminuido 
o agotado por razón de los siniestros  correspondientes.  
 
PARÁGRAFO  TERCERO.  Las garantías  deben  contener  la constancia  de no revocatoria  ni cancelación  por 
falta de pago de la  prima.  
 
PARAGRAFO  CUARTO.  Aprobación  de garantías.  Las garantías,  los certificados  de modificación  o anexos 
de estas,  deberán  someterse  a la debida  aprobación  del Fondos  de Desarrollo  Local  Usme.  
 
 
 
Se precisa  que, por tratarse  de un convenio  interadministrativo,  no resultan  aplicables  los acuerdos  comerciales 
de confo rmidad  con lo dispuesto  en el numeral  17 del Anexo  4 - Lista  de Excepciones  a la aplicación  de los 
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 8.CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO   
Acuerdos  Comerciales  del Manual  para el Manejo  de los Acuerdos  Comerciales  en Procesos  de contratación 
expedido por Colombia Compra  Eficiente.  
 
La presente  contratación  NO está cobijada  por un acuerdo  internacional  o un tratado  de libre comercio  vigente 
para Colombia.  
 
 
 
8.1 PLAZO  
 
El plazo de ejecución del presente convenio interadministrativo será por hasta por NUEVE (9) MESES a 
partir de la legalización y suscripción del acta de inicio, previo el cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento  y expedición  de registro  presupue stal, pudiendo  dar cierre  anticipado  de mutuo  acuerdo  de 
cumplirse con las metas antes de este  plazo.  
 
8.2 VALOR  
 
El valor total del presente convenio interadministrativo se estima hasta por la suma de OCHOCIENTOS 
SESENTA Y CUATRO MILLONES DE PESOS ($864.000.0 00) M/CTE , incluidos todos los costos 
directos  e indirectos,  así como  los impuestos  distritales  y nacionales  a que haya  lugar,  el cual se discriminan  de 
la siguiente  manera:  
 
A. APORTE  POR  PARTE  DEL  FONDO  DE DESARROLLO  LOCAL  USME:  El presupuesto  oficial 
se estima en la suma en SEISCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS 
CINCUENTA  MIL PESOS  ($649.350.000)  M/CTE,  con cargo  al proyecto  1732:  Fortalecimiento  a 
Mipymes y/o emprendimientos culturales, empresariales y actividad productiva en Usme. Rubro 
presupuestal  O23011601060000001732.  
 
B. APORTE POR PARTE DE PROPAIS: DOSCIENTOS CATORCE MILLONES SEISCIENTOS 
CINCUENTA MIL PESOS ($214.650.000)  M/CTE.  
 
Proceso de la vigencia fiscal 2023, el cual se encuentran respaldado bajo el siguiente Certificado de 
Disponibilidad  Presupuestal  No. 1250  del 25 de mayo  de 2023.  Rubro  presupuestal  O23011601060000001732. 
Por valor de SEISCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL 
PESOS ($649.350.000)  M/CTE.  
 
NOTA : El presupuesto en especie aportado por PROPAIS se ejecutará, de conformidad con los Estudios 
Previos, Propuesta, Guía operativa del Programa. Dichos valores contenidos se mantendrán durante toda la 
vigencia del convenio independiente a las vigencias en l as que se realice su ejecución.  
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8.2.1. FORMA DE DESEMBOLSO APORTES  
 
EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL USME depositará el valor de su aporte en el Banco 
DAVIVIENDA  a la Cuenta  de Ahorros  a nombre  de LA CORPORACIÓN  PARA  EL DESARROLLO  DE 
LAS  MICROEMPRESAS  – PROPAIS  de acuerdo  con la cohorte  que le corresponda  de atención  y según  la 
cantidad de personas/cupo / meta que la localidad tenga.  
 
 
PROGRAMACIÓN DESEMBOLSO  
CONVENIO FDLU - PROPAIS  
DESEMBOLSO  PORCENTAJE  VALOR  
PRIMERO  20% $ 129.870.000  
SEGUNDO  45% $ 292.207.500  
TERCERO  30% $ 194.805.000  
CUARTO  5% $ 32.467.500  
TOTAL  100%  $ 649.350.000  
 
 
PRIMER DESEMBOLSO : 
 
Correspondiente  al 20%,  por valor  de $129.870.000,  con la entrega  a satisfacción  de los siguientes  entregables:  
 
• ETAPA de “ALISTAMIENTO”): a) Acta de inicio firmada, b) Plan Operativo enviado al FDL, c) Guía 
operativa  del programa,  d) Cronograma  de actividades  y e) Hojas  de vida y presentación  del equipo  de asesores 
empresariales.  
 
• COHORTE No. 1 (Componente “CONVOCAT ORIA, INSCRIPCIÓN Y SELECCIÓN”): a) Evidencias 
de las acciones  realizadas,  del material  de divulgación,  pautas  etc., b) Evidencia  de la contratación  de la persona 
que ayudará con el proceso de inscripciones presenciales y ejecución del programa, c) Evidencia de la 
capacitación  sobre  el uso de la plataforma,  d) Documentos  de inscripción  alojados  en la plataforma  para consulta 
y descarga  del FDL,  e) Base  de datos que contenga  las personas  inscritas  y en donde  se evidencian  las variables 
acordadas,  visualizando  las seleccionadas  y no seleccionadas,  y para estas  últimas,  las causales  por las cuales  no 
fueron seleccionadas, y f) Evidencia de correos electrónicos indicando al inscrito cual es el estatus de su 
inscripción según guía  operativa.  
 
• FORMATO  GCO -GCI-F110  diligenciado  y Anexos,  según  avance  a la fecha  de corte  del desembolso.  
 
• ACTAS  DE MESAS  TÉCNICAS,  FINANCIERAS  Y JURÍDICAS  debidamente  suscritas  (si aplica)  según 
avance a la fecha de corte del  desembolso.  
 
Nota : Con el valor correspondiente al PRIMER DESEMBOLSO, se cubrirán GASTOS DE OPERACIÓN 
DEL COMPONENTE TÉCNICO.  
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SEGUNDO DESEMBOLSO : 
 
Correspondiente  al 45%,  por valor  de $292.207.500,  con la entrega  a satisfacción  de los siguientes  entregables:  
 
• COHORTE No. 1 (Componente “CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO Y LINEA DE BASE”): a) 
Diagnóstico registrado en la plataforma sobre cada unidad productiva que identifica brechas, b) Acta de la 
primera visita que contenga: registro fotográfico de la unidad producti va e identificación de brechas de 
formación  y necesidades  de inversión,  y c) Carta  de compromiso  firmada  sin tachones  ni enmendaduras  y deberá 
entregarse en original a la alcaldía local (si  aplica).  
 
• COHORTE No. 1 (Componente “PROCESO DE FORMACIÓN”): a) Ba se de datos que indique nombre 
de los beneficiarios,  la fecha  en la que fue remitido  al curso,  listado  de cursos  que le corresponde  tomar  y avance 
a la fecha sobre el  mismo.  
 
• COHORTE  No. 1 (Componente  “PLAN  DE INVERSIÓN”):  a) Cotización  presentada  por el emprendedor 
o facturas de compras elaboradas anteriormente (fecha de expedición no mayor a 2 meses), y b) Planes de 
inversión  acordado  con el emprendedor  revisado  por Propais  y cargado  a la Plataforma  para su aprobación  por 
el FDL 
 
• COHORTE No. 2 (Component e “CONVOCATORIA, INSCRIPCIÓN Y SELECCIÓN”): a) Evidencias 
de las acciones  realizadas,  del material  de divulgación,  pautas  etc., b) Evidencia  de la contratación  de la persona 
que ayudará con el proceso de inscripciones presenciales y ejecución del programa, c) Evidencia de la 
capacitación  sobre  el uso de la plataforma,  d) Documentos  de inscripción  alojados  en la plataforma  para consulta 
y descarga  del FDL,  e) Base  de datos que contenga  las personas  inscritas  y en donde  se evidencian  las variables 
acordadas,  visualizando  las seleccionadas  y no seleccionadas,  y para estas  últimas,  las causales  por las cuales  no 
fueron seleccionadas, y f) Evidencia de correos electrónicos indicando al inscrito cual es el estatus de su 
inscripción según guía  operativa.  
 
• COHORTE No. 2 (Componente “CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO Y LINEA DE BASE”): a) 
Diagnóstico registrado en la plataforma sobre cada unidad productiva que identifica brechas, b) Acta de la 
primera visita que contenga: registro fotográfico de la unidad producti va e identificación de brechas de 
formación  y necesidades  de inversión,  y c) Carta  de compromiso  firmada  sin tachones  ni enmendaduras  y deberá 
entregarse en original a la alcaldía local (si  aplica).  
 
• COHORTE No. 2 (Componente “PROCESO DE FORMACIÓN”): a) Base de datos que indique nombre 
de los beneficiarios,  la fecha  en la que fue remitido  al curso,  listado  de cursos  que le corresponde  tomar  y avance 
a la fecha sobre el  mismo.  
 
• FORMATO  GCO -GCI-F110  diligenciado  y Anexos,  según  avance  a la fecha  de corte  del desembolso.  
 
• ACTAS  DE MESAS  TÉCNICAS,  FINANCIERAS  Y JURÍDICAS  debidamente  suscritas  (si aplica)  según  
avance a la fecha de corte del desembolso.  
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Tel. 7693100  Ext. 306 
Información Línea 195 
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Versión: 04  
Vigencia:  27 de septiembre  de 2022 
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Nota : Con el valor correspondiente al SEGUNDO DESEMBOLSO, se cubrirán: 1. OPERACIÓN DEL 
COMPONENTE TÉCNICO por valor de $28.207.500 y 2. CAPITALIZACIÒN por valor de $264.000.000,  
de la siguiente manera: a. para el primer desembolso de la capitalización (70%) de 60 beneficiarios de la 
COHORTE  No. 1 un valor  de $126.000.000;  b. para el primer  desembolso de  la capitalización  (70%)  de 40 
beneficiarios  de la COHORTE  No. 2 un valor  de $84.000.000;  c. para el segundo  desembolso  de la capitalización 
(30%)  de 60 beneficiarios  de la COHORTE  No.1  un valor  de $54.000.000  
 
TERCER DESEMBOLSO : 
 
Correspondiente  al 30%,  por valor  de $194.805.000,  con la entrega  a satisfacción  de los siguientes  entregables:  
 
• COHORTE  No. 1 (Componente  “PLAN  DE INVERSIÓN”):  a) Planes  de inversión  aprobados  por el FDL 
alojados en la plataforma - 
 
• COHORTE  No. 1 (Componente  “CAPITALIZACIÓN”):  a) Original  de la garantía  alojada  en la plataforma 
con su recibo  de pago,  b) Evidencia  de la transferencia  del banco  al emprendedor,  c) Formato  confirmación  de 
recepción 70% de los recursos, d) Acta de segunda visita con registro fotográfico del bien comprado, e) 
Factura/comprobante/  documento  equivalente  correspondiente  a la inversión,  f) Evidencia  de la transacción 
del banco  al emprendedor,  g) Factura/comprobante/  documento  equivalente  correspondiente  a la inversión,  h) 
Acta  de tercera  visita  con registro  fotográfico,  i) Formato  confirmación  de recepción  30% de los recursos  y j) 
Encuesta de salida diligenciada en la plataforma  tecnológica.  
 
• COHORTE No. 1 (Componente “COMERCIALIZACIÓN”): a) Informe que evidencie la planeación del 
encuentro  comercial  elegido,  indicando  lugar  elegido,  participantes,  valor  de ventas,  registro  fotog ráfico  y logros 
etc. 
 
• ETAPA  TRANSVERSAL  “SEGUIMIENTO  TÉCNICO  Y ACOMPAÑAMIENTO”):  a) Informe  de logros  
y salida de los participantes para COHORTE 1.  
 
• COHORTE  No. 2 (Componente  “PLAN  DE INVERSIÓN”):  a) Cotización  presentada  por el emprendedor 
o facturas de compras elaboradas anteriormente (fecha de expedición no mayor a 2 meses), y b) Planes de 
inversión  acordado  con el emprendedor  revisado  por Propais  y cargado  a la Plataforma  para su aprobación  por 
el FDL,  y c) Planes  de inversión  aprobados  por el FDL  alojados  en la plataforma  
 
• FORMATO  GCO -GCI-F110  diligenciado  y Anexos,  según  avance  a la fecha  de corte  del desembolso.  
 
• ACTAS  DE MESAS  TÉCNICAS,  FINANCIERAS  Y JURÍDICAS  debidamente  suscritas  (si aplica)  según  
avance a la fecha de corte del desembolso.  
 
Nota : Con el valor correspondiente al TERCER DESEMBOLSO, se cubrirán: 1. OPERACIÓN DEL 
COMPONENTE  TÉCNICO  por valor  de $53.805.000  y 2. CAPITALIZACIÒN  por valor  de $141.000.000,  
de la siguiente manera: a. para el  segundo desembolso de la capitalización (30%) de 35 beneficiarios de  la 
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Versión: 04  
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COHORTE No. 2 un valor de $73.500.000 y b. para el segundo desembolso de la capitalización (30%) de 
75beneficiarios de la COHORTE No. 2 un valor de $67.500.000  
 
CUARTO DESEMBOLSO : 
 
Correspondiente al 5%, por valor de $32.467.500, con la entrega a satisfacción de los siguientes entregables:  
 
• COHORTE  No. 2 (Componente  “CAPITALIZACIÓN”):  a) Original  de la garantía  alojada  en la plataforma 
con su recibo  de pago,  b) Evidencia  de la transferencia  del banco  al emprendedor,  c) Formato  confirmación  de 
recepción 70% de los recursos, d) Acta de segunda visita con registro fotográfico del bien comprado, e) 
Factura/comprobante/  documento  equivalente  correspondiente  a la inver sión,  f) Evidencia  de la transacción 
del banco  al emprendedor,  g) Factura/comprobante/  documento  equivalente  correspondiente  a la inversión,  h) 
Acta  de tercera  visita  con registro  fotográfico,  i) Formato  confirmación  de recepción  30% de los recursos  y j) 
Encuesta de salida diligenciada en la plataforma  tecnológica.  
 
• COHORTE No. 2 (Componente “COMERCIALIZACIÓN”): a) Informe que evidencie la planeación del 
encuentro  comercial  elegido,  indicando  lugar  elegido,  participantes,  valor  de ventas,  registro  fotográfico  y logros 
etc. 
 
• FORMATO GCO -GCI-F110 diligenciado y Anexos, según avance a la fecha de corte del desembolso. • 
ACTAS  DE MESAS  TÉCNICAS,  FINANCIERAS  Y JURÍDICAS  debidamente  suscritas  (si aplica)  según 
avance a la fecha de corte del  desembolso.  
 
• ETAPA  TRANSVERSAL  “SEGUIMIENTO  TÉCNICO  Y ACOMPAÑAMIENTO”):  a) Informe  de logros  
y salida de los participantes para COHORTES 2.  
 
• ETAPA  LIQUIDACIÓN:  a) Informe  final,  b) Firma  de las Actas  de mesas  técnicas,  financieras  y jurídicas  y 
c) Acta de  liquidación.  
 
Nota : Con el valor correspondiente al CUARTO DESEMBOLSO, se cubrirán los GASTOS DE 
OPERACIÓN DEL COMPONENTE TÉCNICO  
 
 
Lo anterior ajustado a los términos de la Entidad para la programación del PAC, entregando los siguientes 
documentos:  
 
 Cuenta de cobro o f actura acompañada del formato GCO -GCI-F110 INFORME MENSUAL DE 
ACTIVIDADES (debe estar al día en la presentación de los Informes mensuales y sus respectivos 
anexos).  
 Certificación  suscrita  por el representante  legal  y/o revisor  fiscal  de PROPAIS  en cuanto  al pago  de 
aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de  compensación 
familiar.  
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Versión: 04  
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 Certificado  de cumplimiento  o acta de recibo  a satisfacción  expedido  por el supervisor  del convenio.  
 Entrega de los soportes y evidencias correspondientes al  periodo de cobro.  
PARÁGRAFO  PRIMERO : Los desembolsos realizados por  el  Fondo  de  Desarrollo  Local  de   
Usme estarán sujetos a la programación de los recursos del Programa Anual de Caja PAC y a los recursos 
disponibles  de la Tesorería  Distrital,  el Fondo  De Desarrollo  Local  efectuará  las deducciones  a que haya lugar 
sobre  cada pago  de conformidad  con lo dispuesto  en la legislación  vigente  sobre  la materia.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: REINTEGRO DE RECURSOS NO EJECUTADOS: Para lo dispuesto en  
este parágrafo, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el acta de liquidación (Certificado de pagos y saldos).  
 
PARÁGRAFO TERCERO: Los rendimientos financieros que llegare a producir , pertenecerán a la Tesorería Distrital, (si 
los hubiere)  y deberán  consignarse  en la Tesorería  Distrital,  tal como  lo consagra  el artículo  84 del Decreto  714 de 
1996  y demás  normas  que regulen  la materia.  El aliado,  deberá  presentar  ante el supervisor  del FONDO  DE 
DESARROLLO  LOCAL  DE USME  un informe  técnico,  administrativo,  financiero  y contable  de estos  rendimientos.  
 
8.3 OBLIGACIONES GENERALES DEL  ALIADO  
 
1. Suscribir  oportunamente  el acta de inicio  y el acta de liquidación  del convenio,  conjuntamente  con el/la 
supervisor/a del mismo, cuando  corresponda.  
2. Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones contractuales y 
archivos  a su cargo,  organizados,  rotulados  y almacenados,  atendiendo  los estándares  y directrices  de gestión 
documental, sin que ello implique exoneración de la responsabilidad a que haya lugar en caso de 
irregularidades.  (Artículo  15 de la Ley 594 de 2000),  así como  los informes  requeridos  sobre  las actividades 
realizadas durante la ejecución del  mismo.  
3. Aplicar  los lineamientos  establecidos  en el Sistema  de Gestión  de la Secretaria  Distrital  de Gobierno  
4. Mantener  estricta  reserva  y confidencialidad  sobre  la información  que conozca  por causa  o con ocasión  del 
convenio,  así como,  respetar  la titularidad  de los derechos  de autor,  en relación  con los documentos,  obras, 
creaciones que se desarrollen en ejecución del  convenio.  
5. Dar estricto  cumplimiento  al Ideario  Ético  del Distrito  expedido  por la Alcaldía  Mayor  de Bogotá  D.C.,  así 
como  a todas  las normas  que en materia  de ética  y valores  expedidas  por la Secretaría  Distrital  de Gobierno 
en la ejecución del  convenio.  
6. No instalar  ni utilizar  ningún  software  sin la autorización  previa  y escrita  de la Dirección  de Tecnologías  e 
Información  de la Secretaría,  así mismo,  responder  y hacer  buen  uso de los bienes  y recursos  tecnológicos 
(hardware  y software),  hacer  entrega  de los mismos  en el estado  en que los recibió,  salvo  el deterioro  normal, 
o daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza  mayor  
7. Entregar para cada desembolso, la certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que 
acredite  el cumplimiento  del pago  de aportes  al sistema  de seguridad  social  integral,  parafiscales,  ICBF, 
SENA  y cajas  de compensación  familiar  de los últimos  seis (6) meses,  de conformidad  con el artículo  50 de 
la Ley 789 de 2002  o aquella  que lo modifique,  adicione  o complemente.  
8. Responder  por los documentos  físicos  o magnéticos  que le sean entregados  o que se elaboren  en ejecución 
del convenio,  así como  responder  por la seguridad  y el debido  manejo  de documentos  y registros  propios 
de Fondo de Desarrollo Local de  Usme.  
9. Obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución del  convenio.  
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10. Cumplir  con los deberes  a su cargo  que se deriven  del presente  Estudio  Previos,  Propuesta,  Guía  Operativa 
y demás  documentación  que haga  parte  integral  del convenio  interadministrativo.  
11. Ejecutar con plena autonomía técnica y administrativa el objeto del convenio, sin dejar de atender las 
instrucciones  y lineamientos  que durante  el desarrollo  del convenio  se le impartan  por parte  del Fondo  de 
Desarrollo  Local,  del Comité  Directivo  del Convenio  y del Comité  Operativo  Local  
12. Disponer de los insumos y/o personal necesario para que el objeto del conveni o se cumpla  a cabalidad. 
13. Ejecutar las acciones que estime pertinentes para la obtención de las metas oportunas del proyecto, 
enmarcándose  en actividades  de naturaleza  propicia  cuyos  medios  de verificación  serán  proporcionados.  
 
8.4. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL ALIADO PARA EL PROGRAMA IMPULSO LOCAL  
 
1. Dar cumplimiento  de los Estudios  Previos,  Propuesta  presentada,  priorización  poblacional  acordada  en la 
localidad  de Usme,  y demás  documentos  que hagan  parte  integral  del convenio  interadministrativo.  
2. Elaborar  la Guía  Operativa  del Programa,  el Plan Operativo  Anual  – POA  del Convenio  y el cronograma 
general de  ejecución  
3. Dar cumplimiento  de las actividades  correspondientes  establecidas  en el Plan Operativo  Anual  – POA.  
4. Suministrar op ortunamente la información, herramientas y apoyo logístico que corresponden a su rol 
cuando  se requiera  para el cumplimiento  de las obligaciones  del convenio.  
5. Presentar  las evidencias  de las acciones  realizadas,  material  de divulgación,  pautas  con el fin de promover 
el programa.  
6. Asignar  una persona  de manera  permanente  a la localidad  para ayudar  con el proceso  de inscripciones  y 
para soportar al apoyo a la supervisión de la localidad en temas correspondientes a la ejecución del 
programa.  
7. Poner  a disposición del  FDL una plataforma  en la cual pueda  evidenciar  el proceso  de avance  desde  la 
inscripción  hasta  el cumplimiento  de cada una de las etapas  de la ruta del programa.  
8. Realizar  la selección  de los beneficiarios  según  los criterios  de elegibilidad  acordados  con la localidad  y 
presentarlos al FDL para su  aprobación  
9. Informar  a las personas  que se inscriben  en el programa  cuál es su status  dentro  de él. 
10. Realizar la caracterización y diagnóstico de los emprendimientos seleccionados, identificación de l as 
brechas de cada unidad productiva  seleccionada.  
11. Apoyar  la elaboración  de los planes  de inversión  realizados  por los emprendedores  a través  del soporte 
técnico realizado por el asesor  empresarial  
12. Realizar  de TRES  (3) visitas  a las unidades  productivas  por parte  de los asesores  empresariales,  levantando 
como  evidencias  de la visita  el acta de visita,  el registro  fotográfico  donde  se evidencie  el emprendedor  y 
sus productos.  Estas  visitas  se dan en los componentes  de: Caracterización  (primera  visita),  Capitalización 
(segunda y tercera  visita).  
13. Socializar  con el beneficiario  la carta  de compromiso,  explicarle  su diligenciamiento  y tomar  su firma  con 
las condiciones  de calidad  que esta requiere,  entregar  en el FDLUSME  al apoyo  a la supervisión  para su 
revisión y aval y posterior radicación en el  CDI.  
14. Diseñar  e impartir  las cápsulas  de conocimiento  a los emprendedores  beneficiarios  del programa.  
15. Presentar  plan de inversión  aprobado  y las cotizaciones  que lo acompañan  
16. Revisar  el porcentaje  de cumplimiento  del avance  de la formación  para proceder  con los pagos  
17. Ayudar a tramitar las pólizas a favor del  FDL 
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18. Realización de la dispersión de recursos según lo establecido por el programa 70% contra el plan de 
inversión y 30% contra la evidencia del uso del primer  desembolso.  
19. Presentar  evidencias  de las transacciones  realizadas  a cada uno de los beneficiarios  de acuerdo  a la cuenta 
bancaria o billetera digital que certifique cada  persona  
20. Revisar,  aprobar  y entregar  al FDL  la documentación  aportada  por el emprendedor  (soporte  de uso de las 
capitalizaciones)  
21. Citar  a comité  Operativo  Local  al FDL  de manera  mensual,  con el fin de presentar  información  sobre  el 
avance  técnico  y financiero  del programa  y adicionar  a este un informe  ejecutivo  con lo presentado  (avance 
del mes).  
22. Elaborar  y presentar  al FDL el informe  que acompaña  la solicitud  de cada pago,  los cuales  contendrán  la 
información  técnica,  financiera,  administrativa  con corte  al mes inmediatamente  anterior  al cual se solicita 
el pago.  Cada  informe  dará cuenta  y razón  del periodo  de tiempo  que transcurre  entre  cada uno de ellos 
y los soportes  deberán  ser consultados  por el FDL  en la plataforma  dispuesta  para tal fin. 
23. Presentación  un informe  final que dé cuenta  de los aspectos  técnicos  y financieros  de la ejecución  total,  el 
cual permita  conocer  los resultados  alcanzados,  debe contemplar  variables  cuantitativas  y cualitativas.  Este 
informe debe de estar acompañado de un disco duro donde se aporten todas las evidencias de los 
beneficiarios del programa por cada componente de la  ruta. 
24. Para acceder a cada pago el aliado deberá de presentar el formato GCO -GCI-F110 INFORME 
MENSUAL  DE ACTIVIDADES  con los soportes  respectivos  a la ejecución  del convenio  
25. Participar  en las mesas  técnico,  financieras  y jurídicas  previas  a la liquidación  
26. Suscripción del acta de  liquidación  
27. Participar  del Comité  Operativo  Local  el cual sesionará  cada mes para presentar  los resultados  del informe 
mensual  y avances  de la ejecución  y temas  requieran  especial  atención.  
28. Participar  del Comité  Directivo  cada vez que este invite  a sesionar  con el fin de realizar  el seguimiento 
estratégico  a la ejecución  del Convenio  suscrito  entre  PROPAÍS  y el Fondo  de Desarrollo  Local  
29. Informar  de manera  oportuna,  veraz  y clara  al Fondo  de Desarrollo  Local,  lo concerniente  a los aliados 
estratégicos  que vincule  para el cumplimiento  del objeto  del presente  convenio.  
30. Atender de manera oportuna, veraz, clara y expedita las observaciones realizadas por el Fondo de 
Desarrollo  Local  sobre  informes  requeridos  sobre  el seguimiento  al plan operativo  y el avance  de ejecución 
del proyecto.  
31. Presentar los documentos para someterlos a la revisión del FDL otorgando un tiempo prudencial para 
dicha  revisión  
32. Destinar  los aportes  que le entregue  el Fondo  de Desarrollo  Local  Usme  únicamente  en los productos  y 
actividades previstas en el convenio interadministrativo y en concordancia con los Estudios Previos, 
Propuesta y demás documentación que haga parte integral del  convenio.  
33. Debe de garantizar el buen funcionamiento de la plataforma tecnológica y en general de la tecnología 
colocada  a disposición  del Fondo  de Desarrollo  Local  Usme,  como  contrapartida,  con el fin de la correcta 
ejecución del  convenio  
34. Informar mediante oficio quien desarrolla el cargo de coordinador o responsable de la ejecución del 
programa  y con que miembros  del equipo  se mantendrá  la comunicación  permanente  y cuáles  serán  sus 
funciones.  
35. Informar  de manera  oportuna,  clara  y expedita  al supervisor  del convenio  sobre  los inconvenientes  que 
afecten el desarrollo del  mismo.  
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36. Solicitar  la autorización  para publicar  cualquier  información  relacionada  con las intervenciones,  a través  de 
medios  de comunicación  tales como  Internet,  vallas,  perifoneo,  fotos,  volantes,  anuncios  de periódico  y 
cualquier otro  medio.  
37. Adjuntar los entregables enumerados en la tabla de productos del anexo técnico radicados por CDI en 
medio magnético y  físico.  
38. Presentar  indicadores  de gestión  y de impacto  determinados  en la guía operativa.  
39. Diseñar  e implementar  el proceso  de seguimiento  y monitoreo  con el fin de generar  alertas  tempranas  en 
la operación,  identificar  el avance  en el cumplimiento  de los indicadores  de seguimiento  y resultado,  y 
apoyar  la adecuada  toma  de decisiones  de acuerdo  con la información  que sea suministrada.  
40. Acompañar  a la Dirección  de Gestión  para el Desarrollo  Local  DGDL  de SDG  y a la localidad  Usme  a las 
instancias de control político cuando sean estas requeridas, con el fin de brindar soporte técnico y 
financiero.  
41. Presentar  la información  que se requiera  de manera  oportuna,  con el fin de dar respuesta  a los Derechos 
de petición, proposiciones y otras instancias de control  político.  
42. Garantizar la veracidad y calidad de la información entregada al Fondo de Desarrollo Local, tanto 
cuantitativa  como  cualitativa,  así como  la oportunidad  en los tiempos  de su recolección  y socialización.  
43. Mantener  de manera  permanente  una interlocución  con el Fondo  de Desarrollo  Local  de Usme  sobre  la 
información resultado de la ejecución del  convenio.  
44. Las demás inherentes a la naturaleza del objeto del  convenio.  
 
8.5 OBLIGACIONES DEL FONDO DE DESARROLLO  LOCAL  
 
1. Verificar  a través  del supervisor  del convenio  la correcta  ejecución  del objeto  convenido.  
2. Designar  mediante  oficio  el apoyo  a la supervisión  del convenio  y enviarlo  a la secretaria  técnica.  
3. Dar cumplimiento  de los Estudios  Previos,  Propuesta  presentada  por el aliado  Desarrollo  de iniciativas  de 
presupuestos  participativos  y con enfoque  poblacional  (si aplica)  y demás  documentación  que haga  parte 
integral del Convenio  Interadministrativo  
4. Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se requiera para el 
cumplimiento de las obligaciones del  convenio.  
5. Respetar los tiempos otorgados por el aliado para realizar la revisión de la información / documentos 
enviados p or este  
6. Revisar  y aprobar  la lista de los emprendimientos  priorizados  por el aliado  bajo los criterios  de priorización 
poblacional establecidos por el  FDL 
7. Respetar  las condiciones  pactadas  en la forma  de pago  y realizar  los trámites  internamente  en el FDL  para 
que estos plazos se  cumplan.  
8. Verificar  que el aliado  realice  el pago  de aportes  al sistema  de seguridad  social  integral,  parafiscales,  ICBF, 
SENA  y cajas  de compensación  familiar  (cuando  a ello haya  lugar),  en las condiciones  establecidas  por la 
norma tividad  vigente.  
9. Acompañar  aliado  en el desarrollo  de alianzas  con entidades  del orden  nacional  y Distrital  tendientes  al 
cumplimiento del objeto del  Convenio.  
10. Apoyar  técnica  y metodológicamente  el proceso  de implementación  del Convenio.  
11. Velar por el buen manejo de la información confidencial de los participantes por parte del aliado, de 
conformidad con la Ley de protección de  datos.  
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12. Poner  a disposición  oportuna  del aliado  los recursos  requeridos  para soportar  la planeación  financiera  del 
proyecto, como insumo determinante para el cumplimiento de las metas definidas, al ser única fuente 
financiera para el avance del  proyecto.  
13. Participar  en las instancias  de coordinación  del Convenio  y realizar  las sugerencias,  recomendaciones  y 
aprobaciones  a los informes,  documentos  y propuestas  que presente  el aliado.  
14. Acompañar  las actividades  de seguimiento  previstas  en el marco  del Convenio  Interadministrativo  
15. Suministrar  la información  requerida  para el desarrollo  óptimo  del Convenio  Interadministrativo  
16. Convocar  a Comité  Operativo  Local  si lo estima  conveniente  para tratar  temas  concernientes  a la ejecución 
del convenio.  
17. Las demás  establecidas  en la normatividad  vigente  y que se deriven  de la naturaleza  del convenio.  
 
Nota: El plan operativo del convenio interadministrativo será aprobada por el Comité Operativo Local, así 
como sus modificaciones en todo el plazo de ejecución y hasta la suscripción del acta de liquidación.  
 
8.6 SUPERVISIÓN  
 
La supervisión  del convenio  será ejercid a por los Representantes  Legales  de las entidades  intervinientes,  quienes 
podrán delegar mediante oficio a uno o varios funcionarios responsables de apoyar la supervisión, el oficio 
deberá ser presentado a la secretaría técnica. Si en algún momento se real iza un cambio en el apoyo a la 
supervisión este debe ser informado a la secretaría técnica mediante oficio, a más tardar en los tres (3) días 
hábiles siguientes de haber realizado dicho  cambio  
 
El supervisor  ejercerá  sus obligaciones  conforme  a lo establecido  en el Manual  de Contratación  de su respectiva 
entidad,  y está obligado  a vigilar  permanentemente  la correcta  ejecución  del objeto  contratado.  
 
El supervisor  deberá  realizar  un seguimiento  jurídico,  técnico,  administrativo,  financiero  y contable  sobre  el 
cumplimiento  del objeto  del convenio,  en concordancia  con el artículo  83 de la Ley 1474  de 2011.  Para tal fin, 
deberá  cumplir  con las facultades  y deberes  establecidos  en la referida  Ley y las demás  normas  concordantes 
vigentes.  
 
8.7. INSTANCIA DE  COORDINACIÓN  
 
El convenio tendrá dos (2) instancias de Coordinación: El Comité Directivo y el Comité Operativo Local.  
 
 COMITÉ DIRECTIVO. El Comité Directivo estará  conformado:  
 
 Por el Subsecretario  de Gestión  local  con voz y voto quien  presidirá  el comité  
 Por el director(a)  para la Gestión  del Desarrollo  Local  con voz y voto 
 Por los alcaldes  que suscriban  el convenio  interadministrativo  con voz y voto 
 Por PROPAÍS por la Gerente o su delegado con voz y  voto 
 La secretaria  Técnica  del comité  directivo,  la ejercerá  un delegado  de SDG 
Funciones:  
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1. Realizar  el seguimiento  estratégico  a la ejecución  del Convenio  suscrito  entre  el aliado  y los Fondos  de 
Desarrollo  Local  
2. Establecer  lineamientos,  respecto  de los componentes  financieros,  administra tivos,  técnicos,  jurídicos 
y contables,  que se den con ocasión  del Convenio  Interadministrativo  y que requieran  de una revisión 
por parte de este  comité.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: El presente comité se reunirá cada mes cuando alguna de las partes así lo 
convoque,  previa  comunicación  a los demás  integrantes  del comité.  Las sesiones  del Comité  podrán  adelantarse 
de manera  virtual  a través  de plataformas  tecnológicas  que permitan  su desarrollo  integral.  
 
PARÁGRAFO  SEGUNDO:  El Comité  Directivo  del Convenio  tendrá  como  Secretaría  Técnica  a un delegado 
de SDG, quien realizará las actas necesarias de cada sesión de comité, las cuales deben estar numeradas y 
fechadas, con los elementos fun damentales de la ejecución del convenio y decisiones que se tomen en el 
transcurso  del mismo.  En cada Comité  Directivo,  será revisada  previamente  el acta del Comité  anterior  para ser 
aprobada  y se hará seguimiento  puntual  a cada uno de los acuerdos  realizados  en el mismo.  
 
 COMITÉ OPERATIVO  LOCAL.  
El Comité Operativo Local estará conformado:  
 
 Por el alcalde  Local  del Fondo  de Desarrollo  Local  Usme  su delegado  con voz y voto.  
 Por PROPAIS:  La Gerente  de PROPAÍS  o su delegado  con voz y voto.  
 La secretaria  técnica  del Comité,  la ejercerá  la SDG  con voz, pero sin voto.  
Funciones:  
 
1. Realizar  el seguimiento  estratégico  a la ejecución  del Convenio  suscrito  entre  PROPAÍS  y el Fondo  de 
Desarrollo Local  Usme  
2. Emitir orientaciones al Convenio Interadministr ativo firmados entre el PROPAÍS y el Fondo de 
Desarrollo Local  Usme.  
3. Revisar  y emitir  recomendaciones  y aprobaciones  de los productos  resultado  del convenio  
4. Revisar  los resultados  que se tienen  y su impacto  en la localidad  de Usme  con ocasión  a la ejecución  de 
los Convenio  Interadministrativo  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: El presente comité se reunirá cada mes cuando el aliado lo convoque para 
presentar  información  de avance  mensual,  pero también  se convocará  cada vez que alguna  de las partes  así lo 
requiera para tratar  temas de importancia que afecten al a ejecución y el avance, previa comunicación a los 
demás integrantes del comité. Las sesiones del Comité podrán adelantarse de manera virtual a través de 
plataformas tecnológicas que permitan su d esarrollo  integral.  
 
PARÁGRAFO  SEGUNDO:  El Comité  Operativo  Local  del Convenio  tendrá  como  Secretaría  Técnica  a un 
delegado  de SDG,  quien  realizará  las actas  necesarias  de cada sesión  de comité,  las cuales  deben  estar  numeradas 
y fechadas, con los elementos fundamentales de la ejecución del convenio y decisiones que se tomen en  el 
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transcurso  del mismo.  En cada Comité  Directivo,  será revisada  previamente  el acta del Comité  anterior  para ser 
aprobada  y se hará seguimiento  puntual  a cada uno de los acuerdos  realizados  en el mismo.  
 
8.8 ACTA DE LIQUIDACIÓN DEL CONVENIO  
 
Se procederá  a la liquidación  del convenio  de conformidad  con los artículos  60 de la Ley 80 de 1993  modificado 
por el art. 217 del Decreto  19 de 2012  y lo dispuesto  en el artículo  11 de la Ley 1150  de 2007  y las demás  normas 
vigentes en la materia; previo a lo anterior se realizarán mesas de concertación de los aspectos técnicos, 
financieros  y jurídicos  para determinar  aspectos  relevantes  de cada una de estas  áreas.  
 
La entidad que liderará el proceso de liquidación del presente convenio marco es la Secretaría Distrital de 
Gobierno,  como  instancia  de coordinación  de los Fondos  de Desarrollo  Local  que hacen  parte  de su estructura 
administrativ a. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DORIAN DE JESUS COQUIES MAESTRE  
Alcalde Local de Usme (E)  
 
 
Elaboró  Dependencia  Firma  
Yolanda Ospina R.  
Profesional Planeación  FDLU – 
Oficina de Planeación   
Elaboró  Dependencia  Firma  
Jairo Enrique Naranjo Gálvez  
Profesional Contratación  FDLU – 
Oficina de Contratación   
Elaboró  Dependencia  Firma  
Adriana Gordillo Huertas  
Profesional Planeación  FDLU – 
Oficina de Planeación   
Revisó  Dependencia  Firma  
Milena Ardila Vega  
Profesional Especializada Componente Técnico  FDLU – 
Oficina de Planeación   
Angélica Gamboa  
Coordinadora de Planeación  FDLU – 
Oficina de Planeación   

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Revisó  Dependencia  Firma  
Jorge Alexander Rivas  
Profesional Especializado Componente Jurídico  FDLU – 
Oficina de Contratación   
Aprobó  Dependencia  Firma  
Jack Cristopher Reina Rodríguez  
Asesor Despacho Planeación  FDLU – Despacho   
Aprobó  Dependencia  Firma  
Pedro Pablo Avella  
Asesor Despacho Contratación  FDLU – Despacho   
Fecha de Comité de Contratación  Mayo 25, 2023  
 
