 
 
AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA 
DEL META  
ESTUDIOS PREVIOS PARA LA 
CELEBRACIÓN DE CONVENIOS 
SOLIDARIOS  
 
“AUNAR ESFUERZOS PARA EL 
MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL  
TERCIARIA EN LA  JUNTA DE ACCION 
COMUNAL  VEREDA SAN  JUAN  BOSCO  DEL 
MUNICIPIO DE RESTREPO  EN EL  
DEPARTAMENTO DEL META ” 
 
MARZO   2023 
120-GCO -FR-053 VERSIÓN 01   

 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 2 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
Tabla de contenido  
Tabla de contenido  
1. INTRODUCCIÓN  3 
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  3 
2.1 ALTERNATIVA DE SOLUCION.  5 
2.2 FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD  8 
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO  10 
3.1 OBJETO DEL CONVENIO SOLIDARIO  10 
3.2 PLAZO DE EJECUCIÓN  10 
3.3 LIQUIDACIÓN DEL CONVENIO  10 
3.4 VALOR DEL CONVENIO SOLIDARIO  10 
3.5 FORMA DE PAGO  10 
3.6 OBLIGACIONES DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL (JAC)  11 
3.7 OBLIGACIONES DE LA AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL M ETA (AIM).
 13 
3.8 LUGAR DE EJECUCIÓN  13 
3.9 CONVENIENCIA.  13 
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN  13 
4.1 NATURALEZA DEL CONVENIO  13 
4.2 MODALIDAD DE SELECCIÓN  14 
4.3 REQUISITOS HABILITANTES  15 
4.4 CLASIFICACION UNSPSC  16 
5. ANALISIS ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO 
SOLIDARIO:  17 
6. ANALISIS, TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIB LE 17 
6.1 FORMA DE MITIGARLO  18 
7. EXIGENCIA DE GARANTIAS  18 
8. ACUERDOS COMERCIALES  20 
9. AN ÁLISIS DEL SECTOR RELATIVO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  20 
10. SUPERVISIÓN  21 
 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 3 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
1. INTRODUCCIÓN  
LA AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META -AIM es una Unidad Administrativa 
Especial del orden Departamental, con y au tonomía administrativa y financiera, transformada 
mediante el decreto 0297 del 15 de septiembre de 2014, que tiene por objeto ser agente en 
cualquiera de las etapas del ciclo de proyectos de desarrollo, mediante la realización de estudios, 
preparación, fin anciación, administración y ejecución de proyectos; además, adoptar, fomentar, 
ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos orientados a la construcción, 
mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y ampliación y concesión de obras de 
infraestruct ura necesaria para el mejoramiento de la calidad de vida de la población del 
Departamento del Meta. Su operación podrá darse también en otras entidades territoriales según 
los contratos o convenios que se realicen con ellas, le corresponde también ser gest or económico 
como ente ejecutor especializado de la infraestructura del Departamento del Meta y en tal calidad 
adelantar los proyectos de inversión del sistema general de regalías o el que haga sus veces, 
cuando sea asignado para el efecto en los términos legales y reglamentarios sobre la materia. 
En consecuencia, el objeto de este proceso será desarrollado dentro el marco del Plan de 
Desarrollo Departamental 2020 -2023 “Hagamos Grande al Meta”  
Como resultado de la aplicación del principio de planeación, ent endida como la organización 
lógica y coherente de las metas y los recursos para desarrollar un proyecto, la AGENCIA PARA 
LA INFRAESTRUCTURA DEL META - AIM ha identificado sus necesidades y los medios 
necesarios para satisfacerlas, realizando las respectiva s formulaciones de proyectos y estudios 
previos para satisfacer las correspondientes necesidades elevadas por las diferentes 
dependencias de la AIM y los diferentes grupos de interés de conformidad con lo consagrado en 
el artículo 25 de la Ley 80 de 1993, cumpliendo con los requisitos dispuestos en los numerales 
6, 7, 12 y 13 de este artículo, al contar con disponibilidad presupuestal, la conveniencia del objeto 
a contratar, el soporte técnico, la tramitación de las autorizaciones y las aprobaciones 
presupu estales.  
En concordancia con los artículos 2.2.1.1.2.1.1. y 2.2.1.2.1.4.1. Del Decreto reglamentario 1082 
de 2015 la Agencia realiza el presente estudio previo con el que se permite dar inicio al proceso 
de contratación directa para la suscripción de conve nios solidarios.  
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
El Decreto seccional 0297 de 2014, estableció que la Agencia para la Infraestructura del Meta es 
una Unidad Administrativa Especial del orden departamental, entidad descentralizada por 
servicios, con personer ía jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera.  
El objeto de la Agencia AIM consiste en “ Ser agente en cualquiera de las etapas del ciclo de 
proyectos de desarrollo, mediante la realización de estudios, preparación, financiación, 
administración, y ejecución de proyectos; además, adoptar, fomentar, ejecutar las políticas, 
planes, programas y proyectos orientados a la construcción, mantenimiento, mejoramiento, 
rehabilitación, ampliación y concesión de obras de infraestructura, necesari as para el 
mejoramiento de la calidad de vida de la población del Departamento del Meta. Su operación 
podrá darse también en otras entidades territoriales según los contratos o convenios que se 
realicen con ellas. Le corresponde también ser gestor económic o como ente ejecutor 
especializado de la infraestructura del Departamento del Meta y en tal calidad, adelantar los 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 4 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
proyectos de inversión del Sistema General de Regalías o el que haga sus veces, cuando sea 
designado para el efecto en los términos legales y  reglamentarios sobre la materia .” 
Teniendo en cuenta los informes del DANE, en los cuales indica que la participación del sector 
rural es del 43,9%, y que la población rural a larga data ha sido objeto de desigualdades 
sistémicas sociales, de salud y las generadas consecuencia del conflicto interno que sufre 
Colombia, el foco de atención en la presente administración son los más de 229 000 habitantes 
que hacen parte de la población rural del Departamento del Meta, es por ello que el plan de 
desarrollo para  el Departamento, aprobado a través de ordenanza No. 1069 de 2020 tiene un 
enfoque urbano – rural con dos criterios fundamentales: Uno, cerrar las brechas del desarrollo 
entre campo y ciudad, de forma que todos sus habitantes puedan ejercer sus derechos y tener 
oportunidades en igualdad de condiciones; y dos, dejar claramente establecido que todas las 
acciones de gobierno incluyen el sector rural y el sector urbano, de manera directa o indirecta, 
en tanto el desarrollo del campo beneficia también a las ciud ades, y el desarrollo urbano genera 
oportunidades para el sector rural.  
Es así, como en pro de cerrar las brechas en conectividad y fortalecer la conservación de vías 
terciarias en el Departamento del Meta, entendiendo su importancia para el desarrollo de las 
cadenas productivas, desde su proceso de producción hasta su comercialización y en el mismo 
sentido en procura de garantizar las condiciones óptimas de movilización para los habitantes de 
las áreas rurales en nuestro territorio, la Gobernación del Meta  a través de la Agencia para la 
Infraestructura del Meta - AIM, en lo que resta de la vigencia 202 3, ejecutará proyectos para el 
mantenimiento de la red vial terciaria en dieciocho (1 7) municipios de la jurisdicción 
departamental.  
Tal como se evidencia en  la documentación aportada por LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL 
VEREDA SAN JUAN BOSCO  del Municipio de RESTREPO , por consecuente, es imprescindible 
la necesidad de intervenir la vía terciaria dentro de la jurisdicción de la misma, toda vez, que esta 
se encuentra  en mal estado y por su importancia para el desarrollo de la agroindustria, su 
incidencia en la calidad de vida de la población habitante de la vereda y, la relevancia de esta en 
el desarrollo económico de su población, se requiere del mantenimiento de esa  vía terciaria.  
La administración departamental y las Juntas de Acción Comunal conocedores de la necesidad 
de colaborar, armonizar y coordinar las acciones administrativas, para impulsar, desarrollar y 
mantener en operatividad las vías de comunicación terr estre dentro de la jurisdicción de las 
Juntas de Acción Comunal priorizadas, vías que a su vez, impactan la movilidad entre éstas 
veredas y otros municipios, beneficiando a las comunidades, la Agencia para la Infraestructura 
del Meta – AIM manifiesta la vo luntad de concertar un documento que fije las características y 
condiciones para el apoyo de tales fines estatales y cometidos sociales.  
Que para el fortalecimiento de las juntas de Acción Comunal de los municipios del Departamento 
del Meta se quiere conso lidar la estrategia implementada por la AIM de llevar a cabo la realización 
de obras de impacto social y comunitario en el departamento del Meta.  
Que la AIM ha desarrollado este programa como un escenario enfocado en la participación 
ciudadana y comunitari a, proporcionando las condiciones necesarias para estructurar un trabajo 
mancomunado y de mutua cooperación (Estado –Sociedad) entre las juntas de Acción Comunal 
y la AIM, mediante la ejecución de las obras a desarrollar en sus respectivos territorios. 
Ejerciendo de este modo la autoridad y control sobre los recursos y decisiones.  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 5 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
2.1 ALTERNATIVA DE SOLUCION.  
Por tal motivo la AIM buscando impulsar el desarrollo del Departamento del Meta, con una mayor 
eficiencia y eficacia, dando cumplimiento al Plan de De sarrollo Económico y Social 
Departamental, priorizando las necesidades de la comunidad que conlleven a mejorar los índices 
de gestión y satisfacción de las necesidades básicas como Educación, Salud, vías, recreación y 
deporte entre otros, ha adelantado el proyecto  “mantenimiento de la red vial terciarias a través 
de la iniciativa “alianzas con la gente” en 1 7 municipios del Departamento del Meta”, registrado 
bajo el número 2023005500006 , para  establecer y desarrollar la etapa de diseño para la 
realización de obras de infraestructura de menor complejidad y, su impacto, social y económico, 
el cual, se llevó a cabo con la contratación de profesionales en ingeniería , especialistas y 
abogados, con los que se realizaron diferentes recorridos por las vías terciari as del Departamento 
que conforman corredores de gran importancia para la agroindustria y viabilidad del sector 
agropecuario, teniendo en cuenta el rol que la agroindustria puede desempeñar en el desarrollo 
económico del Departamento, estas visitas, se llev aron a cabo con el acompañamiento de la 
Secretaria de Agricultura del Departamento, los delegados de las alcaldías y los presidentes de 
las Juntas de Acción Comunal,  identificando  el estado actual de las vías, el riesgo que presentan 
de perder el acceso a movilidad, seguridad y el confort para los usuarios a causa del deterioro 
ocasionado por la obstrucción de canales para el manejo de las aguas de escorrentía, 
obstrucción del corredor vial por invasión de la capa vegetal, perdida de la capa de rodadura y 
estancamiento de aguas lo cual genera altos costos para la calidad de vida, tiempos de viaje, 
traslado de productos agrícolas  que salen de las diferentes cadenas productivas del 
Departamento  de la población rural.  
Para el satisfacer la necesidad descrita  en el anterior numeral, la Agencia para la Infraestructura 
del Meta –AIM a través de la Dirección Técnica de Estructuración de Proyectos, revisó los 
estudios y diseños que soportan la actividad de la cadena de valor del proyecto que nos ocupa, 
dándole trá mite ante la Oficina Técnica de Inversión Pública del Departamento Administrativo de  
Planeación Departamental de la Gobernación del Meta, quedando aprobado y registrado el 
Banco de Programas y Proyectos de Inversión Departamental BPPID bajo el número 
2022 005500178, del cual hace parte integral el proyecto N° 2023005500006, con fecha 14 
de febrero de 2023, con un valor de DOS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS 
MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL OCHENTA Y SIETE PESOS CON 
CUARENTA Y TRES CENTAVOS MCTE ($2 .352.734.087,43)  
El proyecto viabilizado para tal fin se denomina¸ Mantenimiento de vías terciarias a través de la 
iniciativa “alianzas con la gente” en 1 7 municipios del Departamento del Meta, en cuya cadena 
de valor se encuentra las diferentes actividade s a desarrollar, entre ellas el componente a 
ejecutar REALIZAR EL MANTENIMIENTO EN LAS VÍAS TERCIARIAS EN EL MUNICIPIO DE 
RESTREPO  EN EL DEPARTAMENTO DEL META,  proyecto que  hace parte integral dentro del  
Plan de Desarrollo Departamental "HAGAMOS GRANDE E L META” 2020 - 2023.  
El Departamento del Meta, mediante  la AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META 
– AIM, pretende celebrar CONVENIOS SOLIDARIOS, para la realización de obras de baja 
complejidad; como un escenario enfocado en la participación ciudadana y comunitaria 
proporcionando las condiciones necesarias para estructurar un trabajo mancomunado y mutua 
cooperación entre las Juntas de Acción Comunal y la AIM.  
Esta iniciativa tuvo un ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO, distribuido en dos fases:  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 6 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
FASE 1. VIABILIDAD DOCUMENTAL  
Donde se hizo la Recepción de documentación (de acuerdo con una lista de chequeo y 
metodología). Luego se hizo la verificación de la lista de chequeo, para hacer la recepción de la 
documentación sujeta a subsanación, para luego estab lecer la verificación del proyecto 
subsanado.  
FASE 2. VERIFICACIÓN TÉCNICA Y SOCIAL: La cual estuvo a cargo de profesionales en áreas 
de la ingeniería asignados por la Agencia para la Infraestructura del Meta - AIM, los cuales 
realizaron:  
- Visita técnica a los municipios correspondientes, verificando el lugar a intervenir.  
- Caracterización demográfica.  
- Análisis técnico de cada uno de los postulados.  
- Socialización de los proyectos técnicamente viabilizados.  
RESULTADO DE VERIFICACIÓN TÉCNICA: Posteriormente, s e adelantó la recepción de la 
documentación de las Juntas de Acción Comunal, las cuales cumplieron con los parámetros 
técnicos y de impacto para el sector agropecuario de selección establecidos por la Secretaria de 
Agricultura y la Agencia para la Infraest ructura del Meta – AIM, las cuales presentaron en este 
sentido la documentación correspondiente para postularse en los proyectos de mantenimiento 
de vías terciarias.  
El equipo técnico de AIM adelantó la visita técnica a JUNTA DE ACCION COMUNAL  VEREDA 
SAN JUAN BOSCO , del Municipio de RESTREPO , en la que se evidenció la necesidad de  
realizar mantenimiento a su corredor vial. Igualmente se verificaron los puntos a intervenir y la 
población a beneficiar.  
 
COORDENADAS DEL CORREDOR VIAL  
JUNTA DE ACCION COMUNAL VEREDA SAN 
JUAN BOSCO  4.262366° , -73.531125°  
 
 
Así mismo, se evaluó técnicamente en campo el tipo de obra a atender y se priorizó el tramo con 
mayor necesidad a intervenir, teniendo en cuenta las condiciones topográficas, el tipo de 
vehículos que transita n y su población.  
  
Conforme a la necesidad contemplada con anterioridad es menester resaltar la importancia a 
suplir dicha problemática, dado que la situación impacta de forma negativa la cadena de 
comercialización, la producción de la zona de influencia de la vía a intervenir, toda vez, que por 
la carencia de transporte se genera la perdida de las cosechas de productos perecederos.  
 
Esta problemática influye en el índice de calidad de vida de los habitantes residentes y usuarios 
de la vía, afectando de f orma significativa el traslado de pacientes a centros de salud, ubicados 
en la cabecera municipal y a otros centros hospitalarios de mayor complejidad. Otro factor 
analizado es el transporte de la población escolarizada, la cual se ve afectada, por la care ncia 
de transporte a consecuencia del estado de la vía, conculcando derechos Constitucionales, como 
el preceptuado en el artículo 67 de la norma superior.  
 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 7 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
Los representantes de la JUNTA DE ACCIÓN COMUNA L VEREDA SAN JUAN BOSCO , 
acompañaron la visita técni ca al sitio donde se proyecta la ejecución de las actividades, 
evaluación realizada por los profesionales en ingeniería civil, contratista de servicios  
profesionales de la AIM, concordante con los informes presentados; sin embargo, es 
responsabilidad de la  JAC el manejo ambiental y demás licencias o permisos que se llegaran a 
requerir. Igualmente, la AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META solicitó a la junta 
de acción comunal los requisitos habilitantes para la celebración del convenio, documentos que 
hacen parte integral del proyecto:  
 
1. Carta de radicación y Manifestación de interés para la postulación de proyectos ante la 
Agencia para Infraestructura del Meta   
2. Copia de los estatutos de la junta de acción comunal debidamente registrados ante la 
autoridad competente.  
3. Auto de inscripción y reconocimiento como dignatarios de la Junta de acción comunal 
expedido por la autoridad competente  
4. Certificado donde se acredite quien ejerce la representación legal de la Junta de acción 
comunal   
5. Registro único Tributa rio (RUT) de la JAC, ACTUALIZADO.  
6. Certificado sobre el pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales de la 
JAC suscrito por el Representante Legal de la misma.  
7. Declaración de que el representante legal de la JAC, no se encuentra incurso en  
incompatibilidades, inhabilidades y conflicto de intereses para contratar con entidades 
estatales.   
8. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la 
Nación del representante Legal y Tesorero de la JAC.   
9. Certificado d e antecedentes fiscales expedido por la Contraloría General de la República,  
del Representante Legal y el Tesorero de las JAC.  
10.Certificado de antecedentes penales y medidas correctivas RNMC del Presidente de la 
JAC y el Tesorero.   
11.Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal y tesorero de la JAC.  
12.Copia de la libre militar legible y/o certificado de sus situación militar definida, del 
representante legal de la JAC (si aplica) (hombres menores de cincuenta años)  
13.Certificación expedida por el  representante legal de la JAC, en la cual manifieste que está 
facultado en atención a los estatutos de la JAC, para suscribir convenios y/o contratos 
por el valor del presupuesto establecido en el convenio a suscribir en los casos que 
aplique.  
14. Acta de la  asamblea general y/o de junta directiva de la JAC según procedimiento 
establecido en los estatutos, en la cual se faculte al representante legal para celebrar 
convenios solidarios entre cincuenta (50) a   setenta  (70) SMMLV, cumpliendo con los 
requisitos  de convocatoria y quorum establecido en la Ley y en los estatutos. Lo anterior 
en los casos cuando no se encuentre establecido en los estatutos dicha facultad, o que 
la otorgada sea inferior a la cuantía del convenio a suscribir (si aplica)  
15.Registro foto gráfico  del sector a intervenir.  
 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 8 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
Por lo anterior y en pro de que la Agencia para la Infraestructura del Meta -AIM ejecute los 
recursos asignados  y sea más eficiente en el procedimiento de la contratación de acuerdo con 
las directrices previstas en el Es tatuto General de Contratación Estatal en la selección del 
contratista para ejecutar las obras , cumpliendo con las condiciones técnicas, jurídicas, 
financieras y administrativas exigidas por la entidad, se seguirá el trámite para suscribir un 
convenio soli dario concordante con lo establecido en el artículo 6, parágrafo tercero de la ley 
1551 de 2012, modificatorio del artículo 3 de la ley 136 de 1994,  Ley 2166 de 2021, con el fin de 
satisfacer las necesidades demandadas en el proyecto en concordancia con l as metas 
establecidas dentro del plan de desarrollo. "HAGAMOS GRANDE EL META 2020 -2023".  
La suscripción del convenio, tiene como respaldo económico el certificado de disponibilidad 
presupuestal que se relaciona a continuación el cual fue expedido por la di rectora de presupuesto 
y contabilidad de la Agencia para la Infraestructura del Meta -AIM, así:  
No. 
CDP  FECHA 
EXPEDICIÓN  FECHA 
VENCIMIENT
O IDENTIFICACIÓN 
PRESUPUESTAL  VALOR CDP  VALOR PARA 
EJECUTAR  
97 20/02/2023 31/12/202 3 1003 -
2.3.24.02.0600.002.2.
3.2.02. 02.005 – 23 $213.843.839,24 $ 59.009.514,02  
 
Dicha disponibilidad presupuestal ha sido certificada con base en los recursos asignados en el 
Plan de Desarrollo Departamental y desagregada para el proyecto así:  
DIMENSIÒN  SECTOR  PROGRAMA  COMPONENTE 
CONSTITUT IVO META DEL PLAN DE 
DESARROLLO  
CÓDIGO  Nombre Meta  
DIMENSIÓN 1. 
HAGAMOS 
GRANDE AL 
META EN LO 
PRODUCTIVO  SECTOR 24: 
TRANSPORTE  2402 – 
Programa 1. 
Hagamos 
Grande al 
Meta Con 
Infraestructura 
de Transporte 
Terrestre  Red vial 
secundaria, 
terciaria y vías 
urbanas  124020102  Mantener 500 
kilómetros de 
vías terciarias  
El servicio anteriormente descrito se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la 
vigencia 202 3, con las siguientes características:  
Códigos UNSPSC  Descripción  Fecha Estimada de I nicio 
de Proceso de Selección  Duración 
Estimada del 
Convenio  
72141003  AUNAR ESFUERZOS PARA EL MANTENIMIENTO 
DE LA RED VIAL TERCIARIA EN LA  JUNTA DE 
ACCION COMUNAL  VEREDA SAN JUAN BOSCO  
DEL MUNICIPIO DE RESTREPO , EN EL 
DEPARTAMENTO DEL META.  MARZO 2023  6 MESES  
Modalidad de Selección  Fuente de los Recursos  Valor Total Estimado ($)  ¿Se requieren 
Vigencias Futuras?  
Contratación directa  23 - Recursos propios – destinación específica 
Sobretasa ACPM  $59.009.514,02  No 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 9 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
 
2.2 FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD  
Para la satisfacción de la necesidad la AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META - 
AIM por delegación del Departamento del Meta pretende suscribir un CONVENIO SOLIDARIO 
con la JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL  VEREDA SAN JUAN BOSCO  del Municipio de 
RESTREPO , de forma seg uida la AIM mediante Resolución No.  58 DE 06 MARZO DE 2023 , 
autorizó la celebración del convenio solidario, con el fin de satisfacer la necesidad descrita y con 
base a la alternativa de solución viabilizada, por tal motivo, se realizarán obras de mantenimi ento 
rutinario y periódico que se requieren para recuperar las condiciones óptimas de las vías 
priorizadas.  
Aunado, la AGENCIA PARA LA INFRAESTRUCTURA DEL META - AIM contratará la ejecución 
de la actividad para la cadena de valor definida como: AUNAR ESFU ERZOS PARA EL 
MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL TERCIARIA JUNTA DE ACCION COMUNAL  VEREDA 
SAN JUAN BOSCO  DEL MUNICIPIO DE RESTREPO  EN EL DEPARTAMENTO DEL META, la 
cual hace parte del proyecto registrado con el N° ° 2023005500006 , con las siguientes 
actividades:  
No Descripción  Unidad  Cant.  Valor unitario  Valor Total.  
JUNTA ACCION COMUNAL VEREDA SAN JUAN BOSCO    
1 EXCAVACIÓN MECÁNICA EN MATERIAL COMÚN 
INCLUYE CARGUE.  M3 60,95  $27.385,26  $1.669.131,60  
2 RELLENO EN MATERIAL SELECCIONADO 
PROVENIENTE DE LA EXCAVACIO N. 
COMPACTACION MANUAL.  M3 26,50  $26.714,27  $707.928,16  
3 SOLADO, LIMPIEZA EN CONCRETO 13,8 MPA 
(2000 PSI).  M3 1,87  $541.866,17  $1.013.289,74  
4 BOX, ALETAS, MUROS ARMADOS CONCRETO 
20.7 Mpa (3000 PSI) SUMINISTRO Y 
CONSTRUCCION.  M3 27,57  $911.525,92  $25.13 0.769,61  
5 ACERO DE REFUERZO FY=4200 MPA (4200 
KG/M2, G60) INCLUYE SUMINISTRO, FIGURADO, 
ARMADO, COLOCACION Y AMARRE.  KG 4.238,52  $7.193,17  $30.488.394,91  
TOTAL  $ $59.009.514,02  
Hace parte integral de este proyecto los estudios y diseños, los requerimi entos y/o parámetros 
técnicos, especificaciones técnicas , presupuesto y análisis de precios unitarios ajustados y 
aprobados por la Subgerencia de Gestión de Proyectos de Infraestructura del AIM, publicada en 
la páginawww.aim -meta.gov.com; de tal manera que  se logre dar cumplimiento a las metas 
contenidas en el Plan de Desarrollo Departamental.  
En desarrollo de este propósito, la Agencia para la Infraestructura del Meta –AIM, realizó la 
revisión del presupuesto oficial, los requerimientos técnicos y en gener al toda la información, a 
través del equipo interdiscipli nario del área técnica conformado para apoyar la gestión de 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 10 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
convenios solidarios, descrita en este documento y que se establece en el mejoramiento de la 
citada vía.  
Así mismo, se deja constancia por  parte de la Subgerencia de Gestión de Proyectos de la 
Agencia para la Infraestructura del Meta -AIM, que, para la ejecución de esta actividad del 
proyecto, se cuenta con los documentos previos necesarios para la suscripción del convenio, no 
obstante, lo an terior en desarrollo de las obras probablemente se requerirá los ajustes a que 
haya lugar.  
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO  
3.1 OBJETO DEL CONVENIO SOLIDARIO  
El objeto del Convenio es “ AUNAR ESFUERZOS PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED 
VIAL TERCIARIA EN LA JUNTA DE ACCION COMUNAL VEREDA SAN JUAN BOSCO  DEL 
MUNICIPIO DE RESTREPO  las actividades y productos esperados en el presupuesto oficial 
anexados en este estudio, obra que se realizará de conformidad con las especificaciones  
técnicas del proyecto y demás documentos que hacen parte del proceso precontractual 
señalados por la Agencia.  
3.2 PLAZO DE EJECUCIÓN  
El convenio solidario tendrá un término de ejecución de  SEIS  (6) MESES , tiempo para el 
cumplimiento del objeto del convenio, la JAC y el supervisor suscribirán acta  de inicio dentro de 
los cinco (5) días siguientes a la firma del convenio, previo al cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y legalización.  
3.3 LIQUIDACIÓN DEL CONVENIO  
El presente convenio se liquidará  de común acuerdo entre las partes dentr o de los CUATRO  (4) 
MESES  siguientes al vencimiento del plazo de ejecución estipulado. En el acta de liquidación 
constarán los acuerdos, conciliaciones, transacciones a que llegaren las partes para poner fin a 
las diferencias presentadas y poder declararse  paz y salvo.  
3.4 VALOR DEL CONVENIO SOLIDARIO  
El valor del convenio es por la suma de CINCUENTA Y NUEVE MILLONES NUEVE MIL 
QUINIENTOS CATORCE PESOS CON DOS CENTAVOS ($59.009.514,02  
3.5 FORMA DE PAGO  
El valor del presente convenio se ha estimado en los rec ursos aportados por la AIM y 
que se compromete a entregar recursos económicos estatales en la suma de de 
CINCUENTA Y NUEVE MILLONES NUEVE MIL QUINIENTOS CATORCE PESOS CON DOS 
CENTAVOS ($59.009.514,02  
Suma que se destinará a la JAC exclusivamente para la ej ecución del presente convenio 
solidario, para todos los efectos, se considerará el aporte dado en administración de la 
AIM como Recurso Oficial que ingresa al organismo de acción comunal para la 
realización de las obras fijadas del presente Convenio. Este compromiso convencional 
es asumido por la AIM con cargo a su presupuesto de la vigencia 202 3, y se imputarán 
con cargo al certificado de disponibilidad presupuestal relacionado en el presente 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 11 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
documento, el cual fue expedido por la Dirección de Presupuesto y Contabilidad de la 
AIM. Teniendo en cuenta lo anterior, los pagos se realizarán de la siguiente forma: La 
AIM desembolsará los recursos económicos a la JAC en la cuenta bancaria dispuesta 
por la JAC para el convenio solidario, previa solicitud de la JAC con los requisitos 
establecidos por la AIM, los pagos se realizarán de la siguiente manera:  
1) UN PRIMER DESEMBOLSO  por concepto de pago anticipado por el CINCUENTA POR 
CIENTO (50%) de los recursos aportados por la AIM en el convenio, una vez suscritos lo s 
requisitos de perfeccionamiento, suscripción del acta de inicio y aprobación de las garantías;  
2) UN SEGUNDO DESEMBOLSO  correspondiente  al CUARENTA POR CIENTO (40%)  del 
saldo de  los recursos aportados por la AIM en el convenio,  una vez se ejecute el n oventa por 
ciento de avance de obra establecida en el convenio, previo informe del supervisor  autorizando 
el pago y demás requisitos establecidos por la entidad;  
3) UN TERCER Y ÚLTIMO DESEMBOLSO  correspondiente al  DIEZ POR CIENTO (10%)  del 
saldo de los r ecursos aportados por la AIM en el con venio, con acta de terminación, Acta de 
Liquidación, acta de entrega final, previo cumplimiento del objeto del convenio.  
Parágrafo: La JAC se obliga a cumplir con todos los requisitos, procedimientos, formatos, 
inform es, evidencias, establecidos por la AIM para los pagos del presente convenio; así mismo 
a radicar la cuenta de cobro. La disponibilidad de recursos estará sujeta a la disponibilidad de 
apropiaciones presupuestales de la Agencia para la Infraestructura del Meta.  
3.6 OBLIGACIONES DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL (JAC)  
La JAC se compromete, con la mayor diligencia bajo el principio administrativo de eficacia y 
empleando sus capacidades de organización y coparticipación, a cumplir con las metas pactadas 
que dan al cance en la cláusula de objeto, y así mismo a las siguientes obligaciones subsidiarias:  
1. Administrar todo el recurso económico dado en administración por la AIM, en una cuenta 
bancaria de la JAC, y llevar contablemente estos recursos en los términos del par ágrafo 
único del artículo 60   de la Ley 2166 de 2001, ejecutando los recursos dados en 
administración por la AIM en forma separada de los propios; todo esto bajo la 
responsabilidad y vigilancia de los dignatarios fijados en los Estatutos para el manejo de  
recursos económicos; lo cual evidenciará la JAC durante todo el convenio al Supervisor 
de la AIM.  
2. Destinar t odo el recurso económico del presente convenio, aportado por la AIM, al 
cumplimiento de las metas, exclusivamente a: adquisición de materiales par a las obras, 
costos de transportes a los sitios de obras, alquiler de maquinarias, adquisición de 
herramientas para las obras, servicios calificados para las obras de mediana complejidad 
o que lo requieran previa solicitud de la JAC y autorización de la Su pervisión, apoyo al 
voluntariado cuando sea el caso, propiciando el uso adecuado y eficiente de los recursos. 
En todo caso está prohibido aplicar el recurso económico del presente convenio al pago 
de obligaciones diferentes  
3. Informar el estado financiero d e la cuenta y pagar a la AIM el Rendimiento Financiero 
generado por el recurso consignado por la AIM en la cuenta bancaria. Así mismo 
presentar para la liquidación del Convenio un Balance Financiero; y Devolver el recurso 
no ejecutado en el cumplimiento de l presente convenio; o reinvertir el recurso sobrante 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 12 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
en obras adicionales, previa aprobación de la Supervisión de la AIM, y autorización 
mediante modificatoria suscrita entre la JAC y la AIM.  
4. Cumplir con las normas y procedimientos administrativos, presu puestales y 
contractuales, que rige a la JAC acorde con sus Estatutos y el Acta que aprobó 
internamente la JAC el presente proyecto, y que fue presentada a la AIM antes de la 
suscripción del convenio.  
5. Presentar informes cuando se requiera por la AIM u órga nos de control, mantener 
informada a la comunidad beneficiaria y/o responder respetuosa y oportunamente las 
solicitudes y requerimientos de interesados que ejerzan el derecho constitucional y legal 
de Participación Ciudadana.  
6. La JAC dispondrá de un Maestro  de obra y/o inspector de Obra o quien haga sus veces, 
quien dirigirá las actividades de obra, y coordinará con el Supervisor de la AIM, éste 
persona tendrá el siguiente perfil: mínimo Técnico o Tecnólogo en áreas de la 
Construcción con acreditación de for mación académica o experiencia laboral certificada.  
7. Mantener informado al Supervisor de la AIM de cualquier situación de interés 
directamente relacionado o con ocasión del convenio, dar a conocer los contratos con el 
personal calificado para las actividade s de mediana complejidad, responder con prontitud 
a sus solicitudes, cumplir sus directrices y requerimientos. Así mismo, la JAC se obliga a 
Asistir a las reuniones o comités que cite el Supervisor de la AIM y acompañar las visitas 
al sitio de obra, cuando  la Supervisión requiera verificación de los informes, u obras.  
8. Cumplir con las normas ambientales, medidas de seguridad a voluntarios, a terceros o 
transeúntes, medidas de seguridad vial, normas de transparencia, de eficiencia, 
publicidad y contradicción,  en todo lo relacionado con la ejecución del presente convenio. 
En caso de duda o inquietud deberá dirigirse al Supervisor de la AIM, quien a la vez hará 
de interlocutor con la AIM; y en todo caso acatar las sugerencias que para la ejecución 
del convenio l e haga el Supervisor de la AIM.  
9. La JAC se obliga en todo caso a mantener indemne a la AIM de cualquier reclamación 
de: A) Autoridad ambiental por el uso de materiales, aguas, elementos forestales; B) 
terceros, vecinos, transeúntes, que se resulten afectad os en sus bienes o en su integridad 
personal por la ejecución de las obras de mantenimiento de vías terciarias; C) del 
personal que preste servicios a la JAC o sus contratistas y/o proveedores. En caso de 
cualquier reclamación a la AIM, la JAC se obliga me diante el presente convenio a salir en 
su defensa y de ser necesario a pagar la indemnización que se reclame o por la condena 
que se le imponga, y a reembolsar total o parcialmente el pago que tuviere que hacer la 
AIM como resultado de la sentencia que se dicte en su contra.  
10. Se Compromete a informar en actos públicos y privados que estas obras se ejecutan con 
el apoyo de la Gobernación del Departamento del Meta; por lo cual solo para emitir 
comunicaciones públicas y abiertas lo hará en conjunto con la AIM,  en todo caso se 
abstendrá de emitir unilateralmente comunicaciones al público en general.  
11. La JAC se compromete a constituir garantías en los términos definidos en el presente 
convenio; y se compromete a pagar la prima antes del primer desembolso, y en tod o caso 
es requisito para que la AIM haga el primer desembolso a la JAC.  
12. La JAC se obliga a devolver los dineros o recursos entregados por la AIM, cuando ésta 
lo ordene mediante acto administrativo motivado, al cabo de proceso administrativo de 
incumplimien to, en caso de que así se amerite.  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 13 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
13. La JAC se obliga a reportar ante la DIAN las retenciones y demás obligaciones tributarias, 
por las compras que realice y por los servicios que adquiera; en todo caso la JAC se 
mantendrá al día en sus obligaciones con la DIAN.  
14. La JAC se compromete a liquidar el convenio solidario, para lo cual requerirá hacer la 
presentación de los respectivos paz y salvos firmados por los compromisos adquiridos en 
la ejecución del convenio.  
3.7 OBLIGACIONES DE LA AGENCIA PARA LA INFRAESTR UCTURA DEL META (AIM).  
1. La AIM se obliga a hacer los desembolsos en la forma establecida en el presente 
convenio, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la correcta radicación de la 
cuenta completa por parte de la JAC a la AIM, mediante giro o consignación directa a la 
cuenta bancaria de la JAC evidenciada por los dignatarios autorizados (presidente y 
Tesorero).  
2. Constituir registro presupuestal inmediatamente se numere y radique en la AIM la 
presente minuta firmada.  
3.  Aprobar o devolver la garan tía presentada por la JAC para el cumplimiento de requisitos 
de ejecución.  
4.  Disponer la Supervisión para el seguimiento a la ejecución del convenio, a través del cual 
se surtirá comunicación oficial y adecuada.  
5. Prestar asesoría, en aspectos técnicos, juríd icos, administrativos y financieros previo 
requerimiento de la JAC.  
6.  Elaborar las minutas que se requieran para suscribir las modificaciones o ajustes al 
presente convenio, así mismo, se obliga a mantener archivo documental del convenio, en 
los términos de  su Tabla de Retención Documental.  
3.8 LUGAR DE EJECUCIÓN  
El objeto del convenio se ejecutará en la VEREDA SAN JUAN BOSCO , ubicada en el municipio 
de RESTREPO , Departamento del Meta.  
COORDENADAS DEL CORREDOR VIAL DE 
JUNTA DE ACCION COMUNAL  VEREDA 
SAN JUAN BOSCO  MUNICIPIO DE 
RESTREPO  INICIAL: 4.262366° , -73.531125°  
 
3.9 CONVENIENCIA.  
Una vez se han identificado la conveniencia del objeto a contratar y los soportes técnicos, 
financieros y jurídicos con los que se pretende satisfacer las necesidades de la en tidad y los 
grupos de interés, se inició con la planeación del proceso de contratación, considerado en el plan 
anual de adquisiciones, la aplicación de acuerdos marco, el estudio de sector, los estudios y 
documentos previos y el análisis de riesgos.  
Razón por la cual el tipo de convenio a celebrar, la definición del objeto y su alcance se 
consideran como los más convenientes para satisfacer la necesidad de esta contratación y la 
correcta ejecución del proyecto referido anteriormente.  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 14 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
4. FUNDAMENTOS JURÍDICO S QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN  
4.1 NATURALEZA DEL CONVENIO  
La naturaleza jurídica del presente documento es la de un CONVENIO SOLIDARIO,  por tratarse 
de la cooperación solidaria entre una entidad pública y un organismo de participación comunal  
como lo son las juntas de acción comunal y con la finalidad de aunar esfuerzos para cumplir 
objetivos en común, en los cuales la AIM aporta el recurso económico y la JAC aporta la 
capacidad operacional, así mismo, a la AIM le compete ser el ente ejecutor de la Gobernación 
del Meta en el logro de las metas del Plan de Desarrollo en material de transporte y conectividad 
vial, para este caso en concreto con la meta del mantenimiento de 500 kilómetros de vías 
terciarias.  
En consecuencia, por tratarse de compet encias de cada una de las partes, y teniendo en cuenta 
lo ordenado en los parágrafos 3° y 4° del artículo 6° de la ley 1551 de 2012, que consagra:  
“Parágrafo 3°. CONVENIOS SOLIDARIOS . Entiéndase por convenios solidarios la 
complementación de esfuerzos ins titucionales, comunitarios, económicos y sociales para 
la construcción de obras y la satisfacción de necesidades y aspiraciones de las 
comunidades.”  
 
Así mismo, se tiene que el legislador en el Articulo 951 de la Ley 2166 de 2021 “Por la cual se 
deroga la  Ley 743 de 2002, se desarrolla el artículo  38 de la Constitución Política de Colombia 
en lo referente a los organismos de acción comunal y se establecen lineamientos para la 
formulación e implementación de la política pública de los organismos de acción comunal y de 
sus afiliados, y se dictan ot ras disposiciones”,  autoriza a los entes territoriales del orden Nacional, 
Departamental, Distrital y municipal a celebrar directamente convenios solidarios con los 
Organismos de Acción Comunal, con la finalidad de facilitar la contratación con la comunida d de 
manera más eficaz y directa.  
 
Por lo cual, a nivel territorial en lo referente a la Agencia para la Infraestructura (AIM), como 
entidad descentralizada de la Gobernación del Meta, se materializa la intención del legislador 
mediante la estrategia  den ominada “Alianzas con la gente”; la cual busca el mejoramiento de 
las vías secundarias y terciarias del departamento integrando de manera directa a las Juntas de 
Acción Comunal del ente territorial, las cuales conocen de manera más cercana e inmediata las 
necesidades prioritarias de la comunidad.  
4.2 MODALIDAD DE SELECCIÓN  
La modalidad de selección será la de CONTRATACION DIRECTA, conforme  a lo estipulado en  
el parágrafo 4° del artículo 6 de la ley 1551 de 2012,  que establece:  
 “Parágrafo 4 °. Se autoriz a a los entes territoriales del orden departamental y municipal 
para celebrar directamente convenios solidarios con las juntas de acción comunal  con el 
fin de ejecutar obras hasta por la mínima cuantía. Para la ejecución de estas deberán 
contratar con los habitantes de la comunidad.” ( Subrayado fuera del texto)  
 
                                                
1 “ARTÍCULO 95. CONVENIOS SOLIDARIOS.  Se autoriza a los entes territoriales del orden Nacional, Departamental, Distrital y 
municipal para celebrar directamente convenios solidarios con los Organismos de Acción Comunal con  el fin de contratar con los 
habitantes de la comunidad”. (…)  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 15 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
De igual forma, el Artículo 95 de la Ley 2166 de 2021 “Por la cual se deroga la Ley  743 de 2002, 
se desarrolla el artículo  38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los 
organismos de acción comunal y se establecen lineam ientos para la formulación e 
implementación de la política pública de los organismos de acción comunal y de sus afiliados, y 
se dictan otras disposiciones” , consagra:   
 
“Convenios solidarios.  Se autoriza a los entes territoriales del orden Nacional, 
Depar tamental, Distrital y municipal para celebrar directamente convenios solidarios  con 
los Organismos de Acción Comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la menor 
cuantía. Para la ejecución de estas deberán contratar con los habitantes de la 
comunidad” . 
Con base en lo anterior, se entiende que la modalidad de selección será la de contratación directa 
toda vez que el espíritu de la norma es claro en cuanto a que lo que busca es generar la facilidad 
en el mecanismo de contratación para lograr solventar de m anera ágil y expedita las necesidades 
de las comunidades, más aún cuando la totalidad del recurso entra a ser administrado por las 
juntas de acción comunal y la supervisión del manejo de esos recursos queda en cabeza de la 
entidad pública, garantizando de esta forma la correcta inversión de los mismos.  
Así mismo, el literal f) del artículo 16 de la ley 2166 de 2021, establece los objetivos de los 
organismos de acción comunal, dice el artículo:  
“Objetivos. Los organismos de acción comunal tienen los siguient es objetivos:  
(…)  
f) Celebrar contratos, convenios y alianzas con entidades del estado, empresas públicas 
y privadas del orden internacional, nacional, departamental, distrital, municipal y local, 
hasta de menor cuantía con el fin de impulsar planes, pro gramas y proyectos acordes con 
los planes comunales y comunitarios de desarrollo territorial ”. 
Es importante resaltar que este tipo de contratación no ha tenido una regulación normativa 
específica o especial, razón por la cual, se aplica el Estatuto Genera l de la Contratación Estatal 
(ley 80 de 1993). Por consiguiente y de conformidad con el parágrafo 4 del artículo 6 de la Ley 
1551 de 2012 y el artículo 95 de la Ley 2166 de 2021, la modalidad a aplicar será la contratación 
directa; modalidad reglamentada e n el numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; de forma 
análoga, se aplicará lo estipulado en el artículo  2.2.1.2.1.4.4  del decreto nacional 1082 de 2015, 
que dice:  
“Convenios o contratos interadministrativos. La modalidad de selección para la 
contr atación entre Entidades Estatales es la contratación directa ; y en consecuencia, le 
es aplicable lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del presente decreto. Cuando la 
totalidad del presupuesto de una Entidad Estatal hace parte del presupuesto de otra  con 
ocasión de un convenio o contrato interadministrativo, el monto del presupuesto de la 
primera deberá deducirse del presupuesto de la segunda para determinar la capacidad 
contractual de las Entidades Estatales.”  
Por lo anterior, se aclara que la justif icación de la modalidad de contratación que se seleccionará 
en la plataforma SECOP II, es la denominada “Contratos y/o convenios interadministrativos (valor 
cero)” por encontrar que entre los tipos de procesos establecidos en la plataforma, esta tipología 
es la más favorable para realizar el proceso contractual de convenio solidario.  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 16 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
4.3 REQUISITOS HABILITANTES  
La Agencia para la Infraestructura del Meta - AIM debe verificar que las JAC estén debidamente 
constituidas y legalizadas, que su objeto les permit e desarrollar actividades en el Municipio y 
Departamento, y que la JAC ni sus representantes están incursos en alguna causal de inhabilidad 
o incompatibilidad, por consecuente, tendrán que adjuntar la presente documentación para poder 
celebrar el presente convenio solidario:  
1. Carta de radicación y Manifestación de interés para la postulación de proyectos ante la 
Agencia para Infraestructura del Meta.   
2. Copia de los estatutos de la junta de acción comunal debidamente registrados ante la 
autoridad competente.  
3. Auto de inscripción y reconocimiento como dignatarios de la Junta de acción comunal 
expedido por la autoridad competente  
4. Certificado donde se acredite quien ejerce la representación legal de la Junta de acción 
comunal   
5. Registro único Tributario (RUT) de la JAC, ACTUALIZADO.  
6. Certificado  sobre el pago de aportes al sistema de seguridad social y parafiscales de la 
JAC suscrito por el Representante Legal de la misma.  
7. Declaración de que el representante legal de la JAC, no se encuentra incurso en 
incompatibi lidades, inhabilidades y conflicto de intereses para contratar con entidades 
estatales.   
8. Certificado de antecedentes  disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la 
Nación del representante Legal y Tesorero de la JAC.   
9. Certificado de anteceden tes fiscales expedido por la  Contraloría General de la República,  
del Representante Legal y el Tesorero de las JAC.  
10. Certificado de antecedentes penales y medidas correctivas RNMC del Presidente de la 
JAC y el Tesorero.   
11. Fotocopia de la cédula de ciudada nía del representante legal y tesorero de la JAC.  
12. Copia de la libre militar legible y/o certificado de sus situación militar definida, del 
representante legal de la JAC (si aplica) (hombres menores de cincuenta años)  
13. Certificación expedida por el represent ante legal de la JAC, en la cual manifieste que está 
facultado en atención a los estatutos de la JAC, para suscribir convenios y/o contratos 
por el valor del presupuesto establecido en el convenio a suscribir en los casos que 
aplique.  
14.  Acta de la asamblea general y/o de junta directiva de la JAC según procedimiento 
establecido en los estatutos, en la cual se faculte al representante legal para celebrar 
convenios solidarios entre cincuenta (50) a   setenta  (70) SMMLV, cumpliendo con los 
requisitos de convoc atoria y quorum establecido en la Ley y en los estatutos. Lo anterior 
en los casos cuando no se encuentre establecido en los estatutos dicha facultad, o que 
la otorgada sea inferior a la cuantía del convenio a suscribir (si aplica)  
15. Registro fotográfico  d el sector a intervenir  
 
4.4 CLASIFICACION UNSPSC  
La clasificación de bienes y servicios de conformidad al código estándar de productos y servicios 
de Naciones Unidas UNSPSC, objeto del presente proceso de contratación, es el siguiente:  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 17 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
CLASIFICACIÓN UNSPS C 72141003  
La anterior clasificación ha sido consultada por Colombia compra eficiente en la página 
http://www.colombiacompra.gov.co/Clasificacion . 
5. ANALISIS ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO 
SOLIDARIO:  
El presupuesto de obra y los análisis de precios unitarios, fueron elaborados por los 
ingenieros de apoyo a la formulación del proyecto, contratistas de prestación de servicios 
de la AIM, apoyo de la Subgerencia de Gestión de Proyectos de Infraestructura -AIM; los 
precios fueron adoptados oficialmente por la AIM mediante la Resolución 58 DE 06 DE 
MARZO DE 2023 , por lo que se concluyó que el valor del convenio es por la suma de: 
CINCUENTA Y NUEVE MILLONES NUEVE MIL QUINIENTOS CATORCE PESOS CON DOS 
CENTAVOS ($5 9.009.514,02) Discriminado de la siguiente manera:  
 
No Descripción  Unidad  Cant.  Valor unitario  Valor Total.  
JUNTA DE ACCION COMUNAL VEREDA SAN JORGE  
1 EXCAVACIÓN MECÁNICA EN MATERIAL 
COMÚN INCLUYE CARGUE.  M3 60,95  $27.385,26  $1.669.131,60  
2 RELLENO EN M ATERIAL SELECCIONADO 
PROVENIENTE DE LA EXCAVACION. 
COMPACTACION MANUAL.  M3 26,50  $26.714,27  $707.928,16  
3 SOLADO, LIMPIEZA EN CONCRETO 13,8 
MPA (2000 PSI).  M3 1,87 $541.866,17  $1.013.289,74  
4 BOX, ALETAS, MUROS ARMADOS 
CONCRETO 20.7 Mpa (3000 PSI) 
SUMINI STRO Y CONSTRUCCION.  M3 27,57  $911.525,92  $25.130.769,61  
5 ACERO DE REFUERZO FY=4200 MPA (4200 
KG/M2, G60) INCLUYE SUMINISTRO, 
FIGURADO, ARMADO, COLOCACION Y 
AMARRE.  KG 4.238,52  $7.193,17  $30.488.394,91  
TOTAL  $ 59.009.514,02  
Dicho valor incluye los cos tos directos teniendo en cuenta las actividades a ejecutar,  las 
cantidades, el valor de contingencias, el valor para la atención de los riesgos que se derivan a 
cargo del contratista y los costos indirectos de administración e Imprevistos.  
 Los costos de A dministración del presente proceso, corresponden al 5 % discriminado, los 
cuales van incluidos dentro de los costos directos de cada actividad:  
● Administración 5%  
Por ser un convenio solidario NO cuenta con UTILIDAD  
6. ANALISIS, TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLE  
De conformidad con lo establecido en el Artículo 4 de la ley 1150 de 2007, el numeral 6 del 
Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013, el numeral 2 del Artículo 2.2.1.2.5.2 Sección 5 Decreto 
Único Reglamentario 1082 de 2015, s e identifican los siguientes riesgos asociados al proceso 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 18 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
de contratación; para lo cual se tuvo en cuenta para su identificación y cobertura, la guía 
publicada por Colombia Compra eficiente.  
 
N
° Clase  Fuente  Etapa  Tipo Descripción (Qué 
puede pasar y, cómo 
puede ocurrir)  Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  Probabili
dad Impacto  Valoraci
ón del 
riesgo  Categorí
a 
1 Específic
o lnterno  Ejecució
n Operacio
nal Retrasos en el 
cumplimiento del 
objeto del convenio.  Retrasos y reprocesos s en 
la ejecució n del convenio  2 2 3 3 
2 Específic
o lnterno  Ejecució
n Operacio
nal lnadecuada inversión 
de los recurso s del 
objeto del convenio  lncumplimiento del objeto 
del convenio y 
responsabilidad fiscal  3 5 3 5 
6.1 FORMA DE MITIGARLO  
N
° ¿A 
quién 
se le 
asigna
? Trata miento/ 
Control es a 
ser 
implementados  lmpacto después del tratamiento  ¿Afec
ta la 
ejecuc
ión 
del 
conve
nio? Responsable 
por 
implementar 
el 
tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
completa el 
tratamiento  Monitoreo y  revisión  
Proba
bilida
d lmpac
to Valor
ación 
del 
riesgo  Categ
oría ¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Perio
dicida
d 
¿Cuá
ndo?  
1 JAC Seguimiento 
por el 
supervisor 
sobre los 
informes 
mensuales de 
la JAC  2 1 3 2 Si JAC  
Y  
AIM  Suscripción 
del convenio  Finaliza ción 
de la 
ejecución del 
convenio  Seguimiento al 
cumplimiento 
de las 
obligaciones del 
convenio.  Mensual  
2 JAC Seguimiento 
por el 
supervisor de 
la ejecución de 
los recursos en 
el objeto del 
convenio  2 1 2 3 Si Veeduría /  
JAC  
Y  
AIM  Suscripción 
del conveni o Finalización 
de la 
ejecución del 
convenio  Seguimiento a 
la inversión y 
ejecución de los 
recursos 
económicos y 
en especie del 
convenio  Mensual  
7. EXIGENCIA DE GARANTIAS  
Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la publicación del convenio en el SECOP , la JAC 
deberá constituir a favor de la Agencia de infraestructura del Meta –AIM y a satisfacción de la 
misma, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 de la ley 1150 de 2007, y Decreto 1082 
de 2015 y demás normas legales que rigen la materia, un a Garantía de Cumplimiento de las 
obligaciones derivadas del convenio. Ésta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento de 
las obligaciones legales o contractuales del contratista, así:  
a) CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.  El amparo de cumplimiento del c onvenio cubrirá a la 
entidad estatal contratante de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial 
de las obligaciones nacidas del convenio así como de su cumplimiento tardío o de su 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 19 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputable s al contratista. Además de esos riesgos, 
este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal 
pecuniaria que se hayan pactado en el contrato. En ese orden para la presente contratación la 
AIM exige que el precitado amparo  se constituya por un valor equivalente al DIEZ  POR CIENTO 
(10%) DEL VALOR DEL MISMO , y por un término igual al plazo de ejecución del convenio y 
cuatro (4) meses más.  Al monto de esta garantía se imputará el valor de las multas y la cláusula 
penal, y se  repondrá si por este motivo se disminuyere o agotare.  
b) SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES . El amparo de pago de 
salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales cubrirá a la entidad estatal 
de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones 
laborales a que esté obligado la JAC, derivadas de la contratación del personal utilizado para la 
ejecución del contrato amparado en el territorio nacional. En ese orden para la presente 
contratación la AIM exige que el precitado amparo se constituya por un valor equivalente al 
CINCO (5%) DEL VALOR DEL CONTRATO, y cubrirá el término de ejecución del mismo y tres 
(3) años más.  
c) ESTABILIDAD Y CALIDAD DE OBRA:  Su cuantía será igual al DIEZ po r ciento (10%) del 
valor del convenio y cubrirá CINCO (5) años contados a partir del acta de recibo final de la obra, 
este amparo cubre a la entidad de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia de 
cualquier tipo de daño o deterioro sufrido por l a obra entregada, independientemente de su causa 
e imputables a la JAC  
d) . DEVOLUCIÓN DEL PAGO ANTICIPADO . El amparo de devolución de pago anticipado 
cubre a la entidad AIM de los perjuicios sufridos por la no devolución total o parcial, por parte del 
contratista, de los dineros que le fueron entregados a título de pago anticipado, cuando a ello 
hubiere lugar. En ese orden para la presente convenio al AIM exige que el precitado amparo se 
constituya por un valor equivalente al CIENTO POR CIENTO (100%) DEL MONTO QUE LA JAC 
RECIBA A TÍTULO DE PAGO ANTICIPADO , en dinero o en especie, y su vigencia se extenderá 
hasta la liquidación del contrato.  
 
e)   RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL . El valor asegurado en las pólizas que 
amparan la responsabilidad extrac ontractual que se pudiera llegar a atribuir a la AIM con ocasión 
de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas voluntarios entre 
otros, en ese orden para la  AIM exige que el precitado amparo se constituya bajo las siguientes  
condiciones de suficiencia  en atención al valor del convenio suscrito  en una cobertura de 
Doscientos (200) smmlv para contratos cuyo valor sea inferior o igual a mil quinientos 
(1.500) smmlv  
 
Parágrafo 1: En cualquier evento en que se modifique el conve nio deberán modificarse y/o 
actualizarse las correspondientes garantías.   
 
Parágrafo 2: Dentro de los términos estipulados en este convenio, ninguno de los amparos 
otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa de la AIM, la JAC deb erá 
mantener vigente las garantías, amparos y pólizas a que se refiere esta cláusula y serán de su 
cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y 
restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o ag ote por razón de las 
sanciones que se impongan.  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 20 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
 
 
 
AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
CUMPLIMIENTO   10% del valor del convenio a 
suscribir  por un término igual al plazo de 
ejecución del con venio  y cuatro 
(4) meses más  
SALARIOS, 
PRESTACIONES 
SOCIALES E 
INDEMNIZ ACIONES  5% del valor del convenio a 
suscribir  Por el término de ejecución del 
convenio  y tres (3) años más.  
 
ESTABILIDAD Y CALIDAD 
DE OBRA  10% del valor del convenio a 
suscribir  CINCO (5) años contados a 
partir del acta de recibo final de 
la obra  
DEVO LUCIÓN DEL PAGO 
ANTICIPADO  Por el valor del ciento por ciento 
(100%) del monto que la JAC 
reciba a título de pago anticipado  su vigencia se extenderá hasta 
la liquidación del contrato.  
 
RESPONSABILIDAD 
CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL  amparo se constituirá  con la 
suficiencia  en atención al valor 
del convenio suscrito  en una 
cobertura de Doscientos (200) 
smmlv para contratos cuyo valor 
sea inferior o igual a mil 
quinientos (1.500) smmlv  su vigencia se extenderá hasta 
la liquidación del contrato.  
 
 
8. ACUERDOS COM ERCIALES  
Una vez verificada la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se encontró 
que el presente proceso de selección NO se encuentra relacionado en los Tratados 
Internacionales vigentes.  
9. ANÁLISIS DEL SECTOR RELATIVO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
Se deja constancia que la entidad cumplió con el deber de análisis para conocer el sector relativo 
al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, 
organizacional, técnica y de análisis de riesgo  
Para el  estudio del sector la Agencia para la Infraestructura del Meta analizó los Procesos de 
Contratación celebrados por la entidad que tenían como propósito hacer mantenimiento y 
mejoramiento vial a través de la forma de convenio solidario  
 
 
ITEM  MODALIDAD DE 
CONTRATACIÓN  CONVENIOS  
SOLIDARIOS  OBJETO   
 
VALOR  TIEMPO  ENTIDAD  
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 21 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
1 CONTRATACION 
DIRECTA  CONVENIO 
SOLIDARIO 599 -
2022  AUNAR ESFUERZOS 
PARA EL 
MANTENIMIENTO DE LA 
RED VIAL TERCIARIA EN 
LA VEREDA PUERTO 
TOLEDO DEL MUNICIPIO 
DE VILLAVICENCIO EN 
EL DEP ARTAMENTO DEL 
META   
$43.894.522,86  
195 días   
AIM 
 
 
 
 
 
 
2 CONTRATACION 
DIRECTA  CONVENIO 
SOLIDARIO 457 -
2022  AUNAR ESFUERZOS 
PARA EL 
MANTENIMIENTO DE LA 
RED VIAL TERCIARIA EN 
LA VEREDA RINCON DE 
POMPEYA DEL 
MUNICIPIO DE 
VILLAVICENCIO EN EL 
DEPARTAMENTO DEL 
META  
 
 
 
 
$27.883.568,89   
192 días  
 AIM 
 
 
 
 
 
 
 
3 CONTRATACION 
DIRECTA  CONVENIO 
SOLIDARIO 445 -
2022  AUNAR ESFUERZOS 
PARA EL 
MANTENIMIENTO DE LA 
RED VIAL TERCIARIA EN 
LA VEREDA LAS 
MERCEDES DEL 
MUNICIPIO DE 
VILLAVICENIO EN EL 
DEPARTAMENTO DEL 
META   
$ 
22.826.7 36,93  
191 días  AIM 
 
 
 
 
 
 
4 CONTRATACION 
DIRECTA  CONVENIO 
SOLIDARIO 454 -
2022  AUNAR ESFUERZOS 
PARA EL 
MANTENIMIENTO DE LA 
RED VIAL TERCIARIA EN 
LA VEREDA SAN JUAN 
BOSCO DEL MUNICIPIO 
DE VILLAVICENCIO EN 
EL DEPARTAMENTO DEL 
META   
 
$ 
34.832.897,44  220 DIAS  AIM 
La tabla anterior muestra que este modelo de contratación ha sido usual en otras entidades así 
como  en la AIM para lograr realizar el mantenimiento y mejoramiento vial en el departamento 
del Meta.  
10. SUPERVISIÓN  
La Agencia para la Infraestructura del  Meta –AIM ejercerá la SUPERVISIÓN a través de la 
DIRECCIÓN OPERATIVA DE EJECUCIÒN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE PROYECTOS 
quien ejercerá la vigilancia, control y seguimiento de las actividades técnicas, administrativas y 
financieras de la JAC en procura de cum plir cabalmente con el convenio. El Supervisor suscribirá 
todas las actas conjuntas, incluyendo la de inicio y la de terminación ACTA DE RECIBO DE 
OBRA y liquidación. El Supervisor deberá conocer en detalle los inventarios, contratos, bienes, 
servicios adq uiridos por la JAC, e incluso del voluntariado aportado por la JAC cuando sea el 
caso, por lo cual la JAC lo mantendrá informado, y responderá con prontitud a sus 
 
 ESTUDIOS PREVIOS  
DE CONVENIOS SOLIDARIOS  
120-GCO -FR-053-V01 
26/08/2021  
 
 
 Página 22 de 22  
 Calle 15 No. 40 – 01 Lobby 1 Piso 8  
 CC. Primavera Urban a - Villavicencio  
 contactenos@idm -meta.gov.co  
  
 
requerimientos. Las entidades se comprometen a tramitar las comunicaciones a través del 
super visor; así mismo se comprometen a procurar el cumplimiento de las obligaciones a cargo 
de cada entidad, a través del Supervisor. Y las demás funciones y obligaciones establecidas en 
la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, y demás normas aplicables para el Sup ervisor. Por lo 
anterior, la Agencia para la Infraestructura del Meta –AIM ejercerá la supervisión a través del 
siguiente funcionario de la entidad o a quien delegue.  
 
 
 
 
 
 
 
Aprobó  Revisión jurídica  
Nombre: Elvia Lucy María Morales R.  
Cargo: Subgerente d e Gestión de Proyectos 
de  Infraestructura.  Nombre: Melissa Rojas Mendieta  
Cargo: CPS Coordinadora Jurídica  
 
 
 
 
Revisión Técnica:  
Nombre: Nicolás Daza Calderón  
Cargo: CPS Coordinador técnico   
 
 
 
Elaboró :   
Nombre: Berly Peralta Agudelo  
Cargo: C.P.S. Apo yo Jurídico Convenios 
Solidarios  
 
