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EMPRESA PARA EL DESARROLLO URBANO RURAL Y HÁBITAT DEL MUNICIPIO DE 
NECOCLÍ, ANTIOQUIA  
- EDURHA -  
 
 
 
TÉRMINOS DE CONDICIONES  
-DOCUMENTO BASE - 
  
 
PROCESO DE SELECCIÓN CONTRACTUAL  
NO EDU -IA-OP-006-2023  
 
“MEJORAMIENTO DE VÍAS CON CONCRETO RÍGIDO EN EL CASCO URBANO DEL 
MUNICIPIO DE ARBOLETES DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA”  
 PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) CON CÓDIGO BPIN NO 2023050510010  
 
 
 
JUNIO DE 2023  
 
 
 
 
 
 
 
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Página 2 de 65 INTRODUCCIÓN  
La EMPRESA PARA EL DESARROLLO URBANO RURAL Y HÁBITAT DEL MUNICIPIO DE 
NECOCLÍ, ANTIOQUIA , - EDURHA -  en adelante  la “ENTIDAD”,  pone  a disposición  de los 
interesados  e inscriptos previamente en el Banco de Oferentes el presente Documento Base 
contentivo de los Términos de Condiciones, equivalente a l Pliego  de Condiciones,  para la selección  
del contratista  quien en nombre de la EDURHA  será el encargado  de ejecutar  la OBRA PÚBLICA  
de infraestructura de transporte  consistente en la “MEJORAMIENTO DE VÍAS CON CONCRETO 
RÍGIDO EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE ARBOL ETES DEPARTAMENTO DE 
ANTIOQUIA ”; de conformidad con las especificaciones técnicas, financieras y jurídicas del PIP con 
código BPIN NO 2023050510010 y el CONVENIO INTERADMINISTRATIVO CI -SPL-018-2023 DE 
COOPERACION INTERINSTITUCIONAL”,  en adelante  el “CONTRATO”. Que el MUNICIPIO DE 
ARBOLETES , tiene el Proyecto de Inversión Pública (PIP), con código BPIN NO 2023050510010 , 
conforme con la ficha MGA del Gobierno Nacional -DNP - con el propósito de realizarse la 
intervención de las vías urbanas de la cabecera municipal de l municipio de Arboletes mediante el 
mejoramiento de vías con concreto rígido en el casco urbano, conforme al CONVENIO 
INTERADMINISTRATIVO CI -SPL-018-2023 DE COOPERACION INTERINSTITU CIONAL, el cual 
fue suscrito entre el MUNICIPIO DE ARBOLETES – ANTIOQUIA Y LA EMPRESA PARA EL DE 
DESARROLLO URBANO RURAL Y HÁBITAT -EDURHA – DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ, 
ANTIOQUIA.  
Los documentos del proceso que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio de sector, 
así como cualquiera de sus anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de 
Contratación Pública –SECOP II –.  
La selección del contratista se realizará a través del proceso de contratación  
NO EDU -IA-OP-006-2023  
EDURHA  evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en este Documento Base de 
Selección Contractual y en la normativa y la jurisprudencia aplicable al proceso de contratación, así 
como en atención a lo que mediante sentencia judicial se llegare a ordenar dentro de la actuación.  
Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente proceso de 
contratación, en cualquiera de sus fases o etapas pueden presentar las recomendaciones que 
consideren conve nientes, intervenir en las audiencias y consultar los Documentos del Proceso en 
los términos previstos en el inciso 3° del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1 
del Decreto 1082 de 2015.   
Así mismo, en atención a lo reglado en la Le y 2022 de 2020 y la Ley 2195 de 2022, los Documentos 
Tipo previstos por la Agencia Nacional para la Contratación Pública Colombia Compra Eficiente 
(ANCP -CCE) aplican de manera complementaria en este proceso de INVITACIÓN ABIERTA, con 
fines de adjudicación de contrato de Obra Pública de Infraestructura de Transporte, en lo que 
correspondan y conforme con lo preceptuado en el MANUAL DE CONTRATACIÓN  DE EDURHA , 
sin perjuicio del principio del Debido Procedimiento Administrativo Contractual, previsto 
constitucio nalmente en los artículos 29, 209 y 267 y reglamentariamente en la Ley 80 de 1993, Ley 
1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 .  
 
 
 
 
 
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Página 3 de 65 Contenido  
EMPRESA  PARA  EL DESARROLLO  URBANO  RURAL  Y HÁBITAT  DEL  MUNICIPIO  DE 
NECOCLÍ,  ANTIOQUIA  ................................ ................................ ................................ ..................... 1 
- EDURHA - ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 1 
TÉRMINOS  DE CONDICIONES  ................................ ................................ ................................ ......... 1 
-DOCUMENTO  BASE - ................................ ................................ ................................ ....................... 1 
PROCESO  DE SELECCIÓN  CONTRACTUAL  ................................ ................................ .................. 1 
NO PSC-IA-OPEDU -IA-OP-006-2023 2023 ................................ ................................ ......................... 1 
“MEJORAMIENTO  DE VÍAS  CON  CONCRETO  RÍGIDO  EN EL CASCO  URBANO  DEL  
MUNICIPIO  DE ARBOLETES  DEPARTAMENTO  DE ANTIOQUIA”  ................................ ................ 1 
INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ............................... 2 
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN  ................................ .......... 6 
1.2. MARCO  DE REGULACIÓN  JURÍDICA  DEL  PROCESO  ................................ ................... 6 
1.2.1.  De los Documentos del Proceso  ................................ ................................ ............. 6 
1.2.2.  Naturaleza del Proceso  y Legislación Aplicable  ................................ .................... 6 
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO  ................................ .............. 7 
1.4. CLASIFICADOR  DE BIENES  Y SERVICIOS  DE NACIONES  UNIDAS  (UNSPSC)  ........... 8 
1.5. RECURSOS  QUE  RESPALDAN  LA PRESENTE  CONTRATACIÓN  ................................ 8 
1.6. REGLAS  DE SUBSANABILIDAD,  EXPLICACIONES  Y ACLARACIONES  ...................... 8 
1.7. CRONOGRAMA  DEL  PROCESO  ................................ ................................ ...................... 9 
1.8. IDIOMA ................................ ................................ ................................ ............................... 9 
1.9. DOCUMENTOS  OTORGADOS  EN EL EXTERIOR  ................................ ........................... 9 
1.10.  GLOSARIO  ................................ ................................ ................................ ...................... 10 
1.11.  INFORMACIÓN INEXACTA  ................................ ................................ ............................. 10 
1.12.  INFORMACIÓN RESERVADA  ................................ ................................ ........................ 10 
1.13.  MONEDA  ................................ ................................ ................................ .......................... 10 
1.14.  CONFLICTO  DE INTERÉS  DE ORIGEN  CONSTITUCIONAL  O LEGAL  ......................... 11 
1.15.  CAUSALES  DE RECHAZO  ................................ ................................ .............................. 12 
1.16.  CAUSALES  PARA  DECLARAR  DESIERTO  EL PROCESO  DE SELECCIÓN  ................ 13 
1.17.  NORMAS  DE INTERPRETACIÓN  DEL  DOCUMENTO  BASE  ................................ ........ 13 
1.18.  RETIRO  DE LA PROPUESTA  ................................ ................................ .......................... 14 
1.19.  VISITA  AL SITIO  DE LA OBRA  ................................ ................................ ........................ 14 
1.20.  CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS 
SENSIBLES  ................................ ................................ ................................ ................................ .14 
2. CARTA  DE PRESENTACIÓN  DE LA OFERTA  ................................ ............................... 16 
APODERADO  ................................ ................................ ................................ .............................. 16 
ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  ................................ ........................... 17 
 
 
 
 
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Página 4 de 65 2.1.1.  SOBRE NO 1................................ ................................ ................................ ............. 17 
2.1.2.  SOBRE NO 2................................ ................................ ................................ ............. 17 
2.2. CIERRE  DEL  PROCESO  Y APERTURA  DE OFERTAS  ................................ .................. 18 
2.3. INFORME  DE EVALUACIÓN  DE ASPECTOS  DISTINTOS  A LA OFERTA  ECONÓMICA
 18 
2.4. AUDIENCIA  EFECTIVA  DE ADJUDICACIÓN  ................................ ................................ .18 
2.5. PROPUESTAS  PARCIALES  ................................ ................................ ........................... 19 
2.6. PROPUESTAS  ALTERNATIVAS  ................................ ................................ .................... 19 
2.7. LIMITACIÓN  A MIPYME  ................................ ................................ ................................ ..19 
CAPITULO  III ................................ ................................ ................................ ................................ ...20 
REQUISITOS  HABILITANTES  Y SU VERIFICACIÓN  ................................ ................................ .....20 
3.1. GENERALIDADES ................................ ................................ ................................ ........... 20 
3.2. CAPACIDAD  JURÍDICA  ................................ ................................ ................................ ..20 
3.3. EXISTENCIA  Y REPRESENTACIÓN  LEGAL  ................................ ................................ ..21 
3.3.1.  PERSONAS NATURALES ................................ ................................ ....................... 21 
3.3.2.  PERSONAS JURÍDICAS  ................................ ................................ ......................... 21 
3.3.3.  PROPONENTES O POSTULANTES PLURALES  ................................ ................... 23 
3.4. CERTIFICACIÓN  DE PAGOS  DE SEGURIDAD  SOCIAL  Y APORTES  LEGALES  ......... 24 
3.4.1.  PERSONAS JURÍDICAS  ................................ ................................ ......................... 24 
3.4.2.  PERSONAS NATURALES ................................ ................................ ....................... 24 
3.4.3.  PROPONENTES O POSTULANTES PLURALES  ................................ ................... 24 
3.4.4.  SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  ...................... 25 
3.4.5.  ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE 
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO  ................................ ................................ ......................... 25 
3.5. EXPERIENCIA  ................................ ................................ ................................ ................. 25 
3.5.1.  DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN 
LA MATRIZ 1 – EXPERIENCIA  ................................ ................................ ............................... 25 
3.5.2.  CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR 
LA EXPERIENCIA EXIGIDA  ................................ ................................ ................................ ....27 
3.5.3.  CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  ..27 
3.5.4.  CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, 
OBRAS Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”  ................................ .......................... 29 
3.5.5.  ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  ................................ ........... 29 
3.5.6.  DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA 
REQUERIDA  ................................ ................................ ................................ ............................ 30 
3.5.7.  PARA SUBCONTRATOS  ................................ ................................ ........................ 31 
3.5.8.  RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL  ......... 32 
3.6. CAPACIDAD  FINANCIERA  ................................ ................................ ............................. 32 
 
 
 
 
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Página 5 de 65 3.7. CAPITAL  DE TRABAJO  ................................ ................................ ................................ ..33 
3.8. CAPACIDAD  ORGANIZACIONAL ................................ ................................ ................... 34 
3.9. ACREDITACIÓN  DE LA CAPACIDAD  FINANCIERA  Y ORGANIZACIONAL  ................. 34 
3.9.1. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON 
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA  ................................ ................................ ........... 34 
3.9.2.  PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O 
SUCURSAL EN COLOMBIA  ................................ ................................ ................................ ...34 
3.10.  CAPACIDAD  RESIDUAL  ................................ ................................ ................................ .35 
3.10.1.  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 
(CRPC)  36 
3.10.2.  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)  .............. 36 
4. OFERTA  ECONÓMICA  ................................ ................................ ................................ ....42 
4.1.1.  AIU ................................ ................................ ................................ ........................... 43 
4.1.2.  CORRECCIONES ARITMÉTICAS  ................................ ................................ ........... 43 
4.1.3.  PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO  ................................ ................................ ........ 43 
4.1.4.  DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA 
PROPUESTA ECONÓMICA  ................................ ................................ ................................ ....43 
4.2. FACTOR  DE CALIDAD . ................................ ................................ ................................ ...47 
4.2.1.  IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS ............ 47 
4.2.2.  DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE 
OBRA  48 
4.2.3.  PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD  ................................ ....................... 48 
4.3. APOYO  A LA INDUSTRIA  NACIONAL  ................................ ................................ ............ 49 
4.3.1.  PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL  .......... 49 
INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL  ................................ .............................. 50 
4.4. VINCULACIÓN  DE PERSONAS  CON  DISCAPACIDAD  ................................ ................. 50 
4.5. CRITERIOS  DE DESEMPATE  ................................ ................................ ......................... 51 
5. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS  ................................ ................................ .56 
7. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  ................................ ................................ ..58 
7.1.  GARANTÍAS DEL CONTRAT O ................................ ................................ ........................... 59 
7.1.2. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO  ................................ ................................ ...................... 59 
8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA  ......................... 63 
9.1 ANEXOS  ................................ ................................ ................................ .......................... 65 
9.2 FORMATOS  ................................ ................................ ................................ ..................... 65 
9.3 MATRICES  ................................ ................................ ................................ ....................... 65 
B. FORMULARIOS  ................................ ................................ ................................ ............... 65 
 
 
 
 
 
 
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CAPITULO I  
INFORMACIÓN GENERAL  
 
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN  
El objeto, presupuesto oficial estimado, plazo y ubicación del proyecto objeto del presente proceso 
de contratación se identifican en la siguiente tabla:  
OBJETO DEL PROYECTO  PLAZO DEL  
CONTRATO  VR. PRESUPUESTO 
OFICIAL  
(Pesos incluido IVA)  
Ejecución de Obra Pública con fines de 
“MEJORAMIENTO DE VÍAS CON CONCRETO 
RÍGIDO EN EL CASCO URBANO DEL 
MUNICIPIO DE ARBOLETES DEPARTAMENTO 
DE ANTIOQUIA” ; de conformidad con las 
especificaciones técnicas, financieras y jurídicas 
del PIP con código BPIN NO 2023050510010 y el 
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO CI -SPL-
018-2023 DE COOPERACION 
INTERINSTITUCIONAL.  CINCO  (5) MESES  
EJECUCIÓN 
FÍSICIA  $2.504.734.510,00  
LUGAR(ES) DE EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  
Zona urbana del Municipio de ARBOLETES - 
Antioquia, Colombia  
 
La obra pública, objeto del presente proceso de selección, tiene como fundamento el Proyecto de 
Inversión Pública -PIP- con código BPIN NO 2023050510010 , cuyas especificaciones técnicas  
están descritas en el ANEXO -1_ANEXO TÉCNICO , ficha técnica MGA, documento Técnico soporte 
de MGA y, demás documentos técnicos soporte de la viabilización, priorización y aprobación del PIP 
por parte del MUNICIPIO ARBOLETES ; los cuales incluyen la descripción de las obras e información 
técnica (loca lización, obras a ejecutar, especificaciones particulares, etc.).  
 
1.2. MARCO DE REGULACIÓN JURÍDICA DEL PROCESO  
1.2.1.  De los Documentos del Proceso  
En principio los documentos del proceso de selección contractual son los señalados en estos 
Términos de Condiciones,  como Documento Base, al tenor de lo previsto en el Manual de 
Contratación  de la  EDURHA , contenido en el Acuerdo NO 003 de 2022 , emanado de la Junta 
Directiva, términos en el cual se estipulan las condiciones de participación de la selección contractual 
y, así mismo, todos los documentos técnicos que sirvieron de soporte para la formulación del 
Proyecto de Inversión Pública (PIP), cuya ejecución se pretende realizar con quien resultare como 
adjudicatario del consecuente Contrato Estatal de Obr a Pública.  
1.2.2.  Naturaleza del Proceso  y Legislación Aplicable  
En cuanto a la naturaleza del proceso de selección, es de reseñarse que conforme con el Acuerdo 
NO 003 de 2022  de la Junta Directiva, dado que el PO es superior a los DOS MIL SMMLV ( PO>2.000 
SMML ), la modalidad será la INVITACION  ABIERTA , reseñado en los artículos 15.4 y 19, en donde 
se reseña que se contratará a través del procedimiento de selección de Invitación abierta  a un 
número indeterminado de proveedores los bienes, servicios y obras que requiera, cuando la cuantía 
determinada por  el Presupuesto Oficial (PO) sea superior dos mil  salarios mínimos mensuales 
legales vigentes  (PO > 2.000 SMMLV ). También, que los participantes del proceso serán 
 
 
 
 
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Página 7 de 65 aquellos que figuren inscriptos en el Banco de Oferentes  o proponentes de la  EDURHA (artículo  
21-A-1). 
Así mismo, en cuanto a la legislación aplicable, se fundamenta en las reglas generales que se 
preceptúa en el Manual de Contratación de la EDURHA, vistos los artículos 4°, 41 y sin detrimento  
de los principios orientadores de la función pública y del debido procedimiento administrativo y 
contractual, al tenor del mandato constitucional reseñado en los artículos 2°, 4°, 6°, 29, 121, 122, 
209, 267, 345 y 346 y con aplicación de los principios reseñados en la Ley 80 de 1993 (EGCAP) y el 
artículo 13 de la Ley 1150 de 2007.  
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO  
Los invitados o postulantes  o proponentes deben enviar las observaciones al Proceso de 
Contratación por medio físico o electrónico. La correspondencia en físico o por medios electrónicos 
tiene la misma validez.  
La correspondencia física debe entregarse en la calle 1B 1 2 centro , en el MUNICIPIO DE NECOCLÍ, 
ANTIOQUIA de entre las 08:00 a 12:00 M y entre las 02:00 a 05:00 PM; así mismo, para este proceso 
se habilitan los sábados . La correspondencia electrónica debe enviarse al correo electrónico 
licitaciones2@edurha.com  en el horario permitido que será hasta las 11:59 P.M. del día establecido 
en el cronograma, salvo que éste establezca una hora concreta.  
La correspondencia debe contener:  
A. Contener el número consecutivo e identificación del Proceso de Contratación  
B. Dirigirse a la EDURHA . 
C. Enviarse dentro del plazo establecido en el Cronograma del Proceso de Contratación.  
D. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo electrónico, la dire cción y el 
número telefónico.  
 
Dicha  comunicación  deberá  contener:  a. Contener  el número  del Proceso  de Contratación. b. 
Dirigirse a la EDURHA. c. Enviarse dentro del plazo establecido en el Cronograma del  Proceso 
de Contratación. d. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo  electrónico,  
la dirección  y el número  telefónico.  
Si la comunicación,  observación,  aclaración  va a ser enviada  por correo  electrónico  el proponente  
deberán  elaborar  un oficio  debidamente  firmado,  con cedula  de ciudadanía,  dirección y teléfono 
y con el logotipo de la empresa (si lo tiene) luego escanear y adjuntar al  correo. No se 
responderán observaciones ni solicitudes de aclaración a quien la elabore  directamente  desde  el 
correo  electrónico  sin cumplir  con estos  requisitos  o quien  utilice  términos   incultos.  
Las reglas  aplicables  a la presentación  de las Ofertas  se encuentran  en el presente  documento.  
Las comunicaciones  y solicitudes  enviadas  a la EDURHA  por canales  distintos  a los 
mencionados solo serán tenidas en cuenta para los propósitos del Proceso de Contratación  
cuando  sean  radicadas  a través  del canal  que corresponda.  La EDURHA  responderá  las 
comunicaciones recibidas por escrito enviado a la dirección física o electrónica señalada en la  
comun icación que  responde.  
La Entidad responderá las solicitudes recibidas antes del cierre del Proceso de Contratación por 
medio de la plataforma del SECOP II. Después del cierre del proceso, las respuestas de la 
 
 
 
 
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Página 8 de 65 Entidad sobre las comunicaciones recibidas será n puestas en conocimiento del solicitante 
mediante  a través de oficio dirigido al correo electrónico indicado en el “Formato 1 – Carta de 
presentación de la oferta” y se publicarán en el SECOP para conocimiento público.  
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)  
La obra pública objeto del presente proceso de contratación está codificada en el Clasificador de 
Bienes y Servicios de Naciones Unidas ( UNSPSC ) bajo el siguiente segmento y nivel, como se indica 
en la siguiente tabla:  
 
IDENTIFICACIÓN  # DE CÓDIGO  DENOMINACIÓN  
CLASE  72101500  Servicios de apoyo a la construcción  
CLASE  72103300  Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura  
CLASE  72141000  Servicios de construcción de autopistas y carreteras  
CLASE  72141100  Servicios de construcción y revestimiento y pavimentación 
de infraestructura  
 
1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN  
Para respaldar el compromiso derivado del presente proceso de contratación, la EDURHA , cuenta 
con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:  
NÚMERO  CERTIFICADO  
DISPONIBILIDAD  
PRESUPUESTAL  FECHA  CERTIFICADO  
DISPONIBILIDAD  
PRESUPUESTAL  VALOR  CERTIFICADO  DE 
DISPONIBILIDAD  
PRESUPUESTAL  
239 9/06/2023 $2.504.734.510,00  
 
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES  
El postulante -proponente  tiene la responsabilidad y carga de presentar su oferta en forma completa 
e íntegra, esto es, respondiendo todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los 
documentos de soporte  o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el p roceso y que 
se exijan como condiciones de participación.  
En caso de ser necesario, la EDURHA  solicitará a los proponentes o postulantes durante el proceso 
de evaluación, y a más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitud  
de documentos que puedan ser subsanables. No obstante, los proponentes no podrán completar, 
adicionar, modificar o mejorar sus propuestas en los aspectos que otorgan puntaje, los cuales podrán 
ser objeto de aclaraciones y explicaciones. Los proponentes de berán allegar las aclaraciones o 
documentos requeridos en el momento en el que fueron solicitados y a más tardar hasta el término 
de traslado del informe de evaluación, es decir, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, 
contados a partir del día há bil siguiente a la expedición del informe de evaluación y, en todo caso, 
conforme se regla en el CRONOGRAMA del proceso de selección, como instrumento de regulación 
temporal.  
En el evento en la EDURHA  no advierta la ausencia de requisitos o la falta de do cumentos referentes 
a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas y no 
 
 
 
 
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Página 9 de 65 los haya requerido durante el proceso de evaluación, a más tardar en el informe de evaluación, podrá 
requerir al proponente, otorgándole un término igual al establecido para el traslado del informe de 
evaluación, con el fin de que los allegue. En caso de que sea necesario, la EDURHA  ajustará el 
cronograma.  
Las subsanaciones, explicaciones y aclaraciones se presentarán por medio de mensajes  de texto y 
anexos enviados al correo electrónico precedentemente reseñado, hasta las 11:59 PM del día 
establecido en el CRONOGRAMA.  
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los 
necesarios para acreditar requi sitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos 
deben ser aportados por los proponentes desde la presentación de la oferta. No obstante, pueden 
ser aclarados o ser objeto de explicación.  
En virtud del principio de buena fe, los proponentes qu e presenten observaciones al Proceso o a las 
ofertas y conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su procedencia y 
oportunidad.  
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO  
El cronograma del proceso es el contenido en el ANEXO -2_CRONOGRAMA , en el cual se 
reglamenta aspectos cronológicos del proceso y condiciones específicas respecto de la 
participación, según cada fase o estadio del proceso de selección.  
1.8. IDIOMA  
Los documento s y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por 
terceros para efectos del proceso de contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben 
ser allegados en español. Los documentos y comunicaciones en un idioma dist into deben ser 
presentados en su lengua original junto con la traducción oficial al español.  
Para que la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida, la traducción se 
realizará en los términos del Decreto 382 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o la norma 
que la modifique, sustituya o complemente. Es decir, junto con la traducción oficial se presentará el 
documento que certifica la aprobación de la prueba por parte del Centro Universitario que cuente 
con la facultad de i diomas debidamente acreditadas y reconocidas por el ICFES.  
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR  
Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de La 
Haya de 1961, sobre la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en cambio, los 
documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de Viena de 
1963, deben legalizarse. Los documentos privados otorgados en el extranjero no requieren apostilla 
ni legaliz ación, salvo los que con posterioridad sean intervenidos por un funcionario público, en cuyo 
caso requieren apostille o legalización, en la forma indicada antes.  
Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la 
acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, las entidades deberán aplicar los 
parámetros establecidos en las normas que regulen la materia.  
 
 
 
 
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Página 10 de 65 1.10.  GLOSARIO  
Para los fines de este pliego de condiciones, a menos que expresamente se estipule d e otra manera, 
los términos deben entenderse de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del 
Decreto 1082 de 2015, la Ley 1682 de 2013 y el Anexo 3 – Glosario , en consonancia con el Manual 
de Contratación de la EDURHA . Los términos no definidos deben entenderse de conformidad con 
su significado natural y obvio.  
1.11.  INFORMACIÓN INEXACTA  
La EDURHA se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el 
proponente. Para esto, puede acudir a las autoridades, personas,  empresas o entidades   
respectivas.  
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el proponente y la verificada por 
la entidad, la información que pretende demostrar el proponente se tendrá por no acreditada.  
La EDURHA compulsará co pias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la 
información aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin 
que el proponente haya demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.  
No se config ura este supuesto cuando a pesar de que las personas jurídicas están exentas de los 
aportes a seguridad social, en el “Formato de Pago de Seguridad Social” acreditan el pago.  
1.12.  INFORMACIÓN RESERVADA  
Si dentro del Sobre 1 de la propuesta el proponente incluye información que conforme a la ley 
colombiana tiene el carácter de información reservada, este debe manifestar esta circunstancia con 
claridad y precisión en el Formato -1_Carta de Presentación de l a Oferta , identificando el 
documento o información que considera goza de reserva, citando expresamente la disposición legal 
que lo ampara. Sin perjuicio de lo anterior y para evaluar las propuestas, la entidad se reserva el 
derecho de dar a conocer la menc ionada información a sus funcionarios, empleados, contratistas, 
agentes o asesores.  
En todo caso, la entidad, sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están 
obligados a mantener la reserva de la información que, por disposición leg al, tenga dicha calidad y 
que haya sido identificada por el proponente.  
1.13.  MONEDA  
A. Monedas Extranjeras  
Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en pesos colombianos. 
Cuando un valor se exprese en moneda extranjera debe convert irse a pesos colombianos teniendo 
en cuenta lo siguiente:  
I. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados Unidos 
de América, los valores se convertirán a Pesos Colombianos, utilizando el valor correspondiente 
al prome dio entre la TRM de la fecha de inicio del contrato y la TRM de la fecha de terminación 
del contrato. Para esto, el proponente deberá indicar la tasa representativa del mercado utilizada 
para la conversión de cada contrato en el Formato 3 – Experiencia; la  TRM utilizada será la 
certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia.  
 
 
 
 
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Página 11 de 65 II. Si los valores del contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares 
de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse inicialmente a esta  moneda, 
utilizando para ello el valor correspondiente al promedio entre la tasa de cambio de la fecha de 
inicio del contrato y la tasa de cambio de la fecha de terminación del contrato. Para tales efectos, 
se puede utilizar la información certificada por el Banco de la República. [El cálculo se 
recomienda acudir al siguiente link: https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/ ] Hecho 
esto, se procederá en la forma señalada en el numeral anterior.  
III. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en Dólares de los 
Estados Unidos de América, el proponente y la entidad tendrán en cuenta la tasa representativa 
del mercado vigente certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de 
expedición de los estados financieros.  
IV. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda 
diferente a Dólares d e los Estados Unidos de América, estos deben convertirse inicialmente a 
Dólares de los Estados Unidos de América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha 
de expedición de los estados financieros. Para verificar la tasa de cambio entre la mo neda y los 
Dólares de los Estados Unidos de América, el proponente podrá utilizar la página web 
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/ . Hecho est o se procederá en la forma 
señalada en el numeral III.  
 
B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV)  
Cuando los Documentos del proceso señalen que un valor debe expresarse en Salarios Mínimos 
Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) se seguir á el siguiente proceso:  
V. Los valores convertidos a pesos colombianos, aplicando el proceso descrito en el literal 
anterior, o cuya moneda de origen sea el peso colombiano, deben convertirse a SMMLV, para 
lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV  señalados por el Banco de la República 
(http://www.banrep.gov.co/es/mercado -laboral/salarios ), del año correspondiente a la fecha de 
terminación del cont rato. 
VI. Los valores convertidos a SMMLV, se deben ajustar a la unidad más próxima de la siguiente 
forma: hacia arriba para valores mayores o iguales a cero punto cinco (0,5) y hacia abajo para 
valores menores a cero punto cinco (0.5).  
Si el proponente aporta  certificaciones en las que no indican el día, sino solamente el mes y el año, 
se procederá así:  
Fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes 
señalado en la certificación.  
Fecha (mes, año) de terminac ión del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes señalado 
en la certificación.  
1.14.  CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL  
No podrán  participar en el procedimiento de selección como postulantes  y, por tanto, no serán 
objeto de evaluación, ni podrán ser adjudicatarios, quienes bajo cualquier circunstancia se 
encuentren en situaciones de conflicto de interés, que afecten o pongan en riesgo los principios de 
la contratación pública, de acuerdo con las causales o circunstancias previstas en la Constitución o 
la ley.  
 
 
 
 
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Página 12 de 65 Tampoco podrán participar quienes hayan realizados los estudios y diseños de la obra cuyo proceso 
de contratación se va a contratar.  
1.15.  CAUSALES DE RECHAZO  
Son causales de rechazo de las pro puestas las siguientes:  
a. Que el postulante -proponente  o alguno de los integrantes del proponente plural no se 
encuentre inscripto  en el Banco de Oferentes  de la EDURHA . 
b. Que el postulante -proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté incu rso en 
causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición previstas en la legislación para contratar.  
c. En el evento en que dentro de este proceso de contratación se presentaren oferentes en la 
situación descrita por los literales g) y h) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, la 
Entidad solo admitirá la oferta presentada primero en el tiempo.  
d. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un proponente plural presente o 
haga parte en más de una propuesta para el prese nte proceso de contratación.  
e. Que el postulante o proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté reportado 
en el Boletín de Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la República.  
f. Que la persona jurídica postulante o pro ponente individual o integrante del proponente plural 
esté incursa en la situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.  
g. Que el postulante o proponente no aclare, subsane o aporte documentos necesarios para 
cumplir un requisito h abilitante o aportándolos no lo haga de forma correcta, en los términos 
establecidos en la sección 1.6.  
h. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el proponente, por 
primera vez o cuando han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme en la 
fecha prevista para el cierre del proceso de contratación.  
i. Que el postulante o proponente no acredite la presentación de la información para renovar el 
Registro Único de Proponentes (RUP), a más tardar el quinto día hábi l del mes de abril de cada 
año, o en la fecha que establezca la ley o el reglamento, si fuera una distinta.  
j. Que el postulante o proponente aporte información inexacta sobre la cual pueda existir una 
posible falsedad en los términos de la sección 1.11.  
k. Que el postulante o proponente se encuentre inmerso en un conflicto de interés previsto en una 
norma de rango constitucional o legal o en la causal prevista en el numeral 1.14 del pliego de 
condiciones.  
l. Que la propuesta económica no se aporte firmada.  
m. No entregar la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.  
n. Que el objeto social del proponente o el de sus integrantes no le permita ejecutar el objeto del 
contrato.  
o. Que el valor total de la oferta o aquel revisado en la audiencia efectiva de ad judicación exceda 
el presupuesto oficial estimado para el proceso de contratación.  
p. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras que no estén convalidadas en la forma 
indicada en el pliego de condiciones.  
q. Que el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las 
especificaciones, el detalle, las unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1 – Formulario 
de Presupuesto Oficial, de acuerdo con lo exigido por la entidad.  
r. No ofrecer el valor de un precio unitario u ofrece rlo en cero (0) pesos.  
 
 
 
 
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Página 13 de 65 s. Superar el valor unitario de alguno o algunos de los siguientes ítems ofrecidos con respecto al 
valor establecido para cada ítem del presupuesto oficial. Para la aplicación de esta causal la 
Entidad tendrá en cuenta que el valor uni tario establecido en el Formulario 1 – Formulario de 
Presupuesto Oficial incluye el valor de AIU.  
t. No discriminar en la oferta económica el porcentaje de AIU en la forma como lo establece el 
Pliego de Condiciones y el Formulario -1_Formulario de Presupuesto  Oficial.  
u. Ofrecer como AIU un porcentaje cuya sumatoria sea superior al establecido por la Entidad en el 
Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial . 
v. Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.  
w. Presentar la oferta extemporáneamente.  
x. No presentar oferta económica. Entregar la información de la propuesta económica en el sobre 
que no corresponda.  
y. Presentar más de una ofert a económica con valores distintos en el Sobre 2.  
z. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo 
establecido en el pliego.   
aa. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el 
pliego de condiciones.  
bb. No informar todos los contratos que el proponente tenga en ejecución antes del cierre, 
necesarios para acreditar su capacidad residual.  
cc. Ofrecer un plazo superior al señalado por la entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.  
dd. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional sin los 
requisitos mínimos; actividades por ejecutar y su alcance, forma de pago, obras provisionales, 
permisos, licencias y autorizaciones, notas técnicas específicas,  y documentos técnicos 
adicionales, en condiciones diferentes a las establecidas por la Entidad en el Anexo 1 – Anexo 
Técnico.  
ee. Las demás previstas en la ley, considerado el Manual de Contratación  de la EDURHA . 
 
1.16.  CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN  
La entidad podrá declarar desierto el procedimiento de selección cuando:  
A. No se presenten ofertas.  
B. Ninguna oferta resulte hábil, por no cumplir las exigencias del este Documento Base.  
C. Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del proponente.  
D. Lo contemple la ley, considerado el Manual de Contratación de la EDURHA . 
 
1.17.  NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL DOCUMENTO BASE  
Estos TÉRMINOS DE CONDICIONES, equivalente a Pliego de Condiciones, debe interpretarse 
como un todo y sus disposi ciones no deben entenderse de manera separada de lo que indica su 
contexto general. Por lo tanto, se considera integrada la información incluida en los documentos del 
proceso que lo acompañan y las adendas que se expidan.  
Además, se seguirán los siguientes  criterios para la interpretación y entendimiento del pliego de 
condiciones:  
A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este pliego de condiciones no deben 
interpretarse como un grado de prelación entre los mismos.  
 
 
 
 
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Página 14 de 65 B. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este pliego solo sirven como referencia 
y no afectan la interpretación de su contenido.  
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el 
contexto; y las palabras en género femenino , se entenderán en género masculino y 
viceversa, cuando el contexto lo requiera.  
D. Los plazos en días establecidos en este pliego de condiciones se entienden como hábiles, 
salvo que de manera expresa la ley o la entidad indique que se trata de calendario o d e 
meses. Cuando el vencimiento de un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para 
la entidad este se trasladará al día hábil siguiente.  
E. En caso de contradicción entre el contenido establecido en los Documentos Tipo y el incluido 
por la entidad, p roponentes o contratista en los documentos del proceso, primará lo señalado 
en los Documentos Tipo.  
F. Las entidades estatales contratantes no podrán incluir o modificar dentro de los documentos 
del proceso, las condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia y 
sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.  
G. Las palabras definidas en este pliego de condiciones deben entenderse en dicho sentido.  
H. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen, 
sustituyan o complementen.  
I. Los Documentos Tipo son inalterables y no se po drán incluir o modificar los Anexos, 
Formatos y Formularios, ni exigir soportes o requisitos adicionales; salvo cuando se permita 
en forma expresa, es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris.  
J. Este pliego se interpretará, además,  en lo pertinente, de conformidad con las reglas del 
código civil definidas en los artículos 1618 a 1624.  
 
1.18.  RETIRO DE LA PROPUESTA  
Los proponentes -postulantes  que entreguen su oferta antes de la fecha de cierre del proceso, 
podrán retirarla, siempre y cuand o la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la entidad 
antes de la fecha y hora del cierre. La oferta se devolverá al proponente sin abrir, previa expedición 
de una constancia de recibo firmada por la misma persona que suscribió la oferta o su apoderado.  
Si la propuesta es retirada después del cierre del proceso de selección, la entidad puede siniestrar 
la garantía de seriedad de la oferta.  
1.19.  VISITA AL SITIO DE LA OBRA  
 
La visita al sitio de la obra por parte de los Proponentes es facultativa, por lo que no se puede 
considerar como un requisito habilitante, factor de evaluación o causal de rechazo de la oferta. Sin 
perjuicio de lo anterior, los Proponentes asumirán el compromiso de conocer las especificaciones 
técnicas del sitio de la obra por su propia cuenta, en su condición de colaboradores de la 
administración y en observancia del principio de planeación, con el diligenciamiento del “Formato 1 
– Carta de presentación de la oferta”.  
1.20.  CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA C ON DATOS SENSIBLES  
Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya, en concordancia con la Ley 2069 de 2020, la información pública puede exceptuarse de 
su acceso cuando pueda causar un daño a los siguientes derech os de las personas naturales o 
 
 
 
 
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Página 15 de 65 jurídicas: el derecho a la intimidad, el derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad y 
los secretos comerciales, industriales y profesionales. De acuerdo con lo anterior, la Entidad Estatal 
garantizará el derec ho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el cumplimiento 
de los factores de desempate de: i) mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) personas en 
proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra , afrocolombiana, 
raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
Por tanto, en la plataforma del SECOP no se publicará  para conocimiento de terceros la 
información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación 
o reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento afecta el 
derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas .  
Además, de acuerdo con  el artículo 6 de Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, 
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos datos sensibles, como es 
el caso de la mujer víctima de violencia intrafamiliar o p ersonas en proceso de reincorporación o 
reintegración, o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, 
diligencie el «Formato 11 - Autorización para el tratamiento de datos personales» como requisito para 
el otorgamiento d el criterio de desempate, a la luz de la Ley 2069 de 2020.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Página 16 de 65 CAPÍTULO II  
ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  
 
2. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  
El postulante o proponente debe presentar el FORMATO -1_CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA 
OFERTA  el cual debe ir firmado por la persona natural proponente o por el representante legal del 
proponente individual o plural o por el apoderado.  
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de evitar el ejercicio ilegal de la Ingeniería , 
la persona natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) que pretenda 
participar en el presente proceso, debe acreditar que posee título como ingeniero , para lo cual 
debe adjuntar copia de la tarjeta profesional y copia del certifi cado de vigencia de matrícula 
profesional expedida por el COPNIA o Consejo Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de 
Colombia en la respectiva rama de la ingeniería, según corresponda, vigente a la fecha de cierre de 
este Proceso de selección. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que 
trata el artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.   
De acuerdo con en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el  representante  legal o apoderado del  
proponente individual persona jurídica o el representante legal o apoderado de la estructura plural, 
no posee título de una de las profesiones catalogadas como ejercicio de la ingeniería, la oferta debe 
ser avalada por un ingeniero, para lo cual debe adjun tar copia de la tarjeta profesional y copia del 
certificado de vigencia de matrícula profesional expedida por el COPNIA o Consejo Profesional de 
Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia, en la respectiva rama de la ingeniería, según 
corresponda, vigent e a la fecha de cierre de este proceso de selección. El requisito de la tarjeta 
profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.  
El aval del ingeniero  de que trata el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 hace parte integral del 
Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta , cuando el proponente deba presentarlo.  
La carta de presentación debe suscribirse y con la firma de este documento se entiende que el 
proponente conoce y acepta las obligaciones del  Anexo -Pacto de Transparencia  y, por lo tanto, 
no será necesaria la entrega de este documento al momento de presentar la oferta.  
El proponente debe diligenciar los Formatos. Todos los espacios en blanco deben diligenciarse con 
la información solicitada.  
APODERADO  
Los proponentes podrán presentar ofertas directamente o suscritas por intermedio de apoderado, 
evento en el cual deben anexar el poder, otorgado en legal forma (artículo 5 del Decreto – Ley 019 
de 2012), en el que se confiera al apoderado de manera clara y  expresa facultades amplias y 
suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a quien(es) representa en el trámite del presente 
proceso y en la suscripción del contrato. No obstante, la simple entrega física o radicación de la 
oferta en la Entidad puede  realizarla cualquier persona, sin necesidad de poder o autorización.  
El apoderado que firma la oferta podrá ser una persona natural o jurídica, que en todo caso debe 
tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y  debe estar 
facultado para representar al proponente y/o a todos los integrantes del proponente plural, a efectos 
de adelantar en su nombre de manera específica las siguientes actividades: (i) presentar oferta para 
el proceso de contratación de que trata e ste pliego; (ii) responder a los requerimientos y aclaraciones 
 
 
 
 
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Página 17 de 65 solicitados por la entidad en el curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya 
lugar dentro del proceso (iv) suscribir el contrato en nombre y representación del adjud icatario así 
como el acta de terminación y liquidación, si a ello hubiere lugar.  
Las personas extranjeras, inscriptas en el banco de oferentes, que participen mediante un 
proponente plural podrán constituir un solo apoderado común y, en tal caso, bastará p ara todos los 
efectos la presentación del poder común otorgado por todos los integrantes con los requisitos de 
autenticación, legalización o apostilla y traducción exigidos en el Código de Comercio, incluyendo 
los señalados en el pliego de condiciones. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en 
el mismo acto de constitución del proponente plural.  
 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  
La oferta conformada por DOS  (2) SOBRES , que deben cumplir todos los requisitos establecidos en 
los documentos del proceso, debiéndose presentar en forma física y con copia digital, los sobres 
deberán entregarse cerrados, separados e identificados (la EDURHA  no asumirá responsabilidad 
alguna po r la difusión de información respecto de sobres entregados abiertos).  
Cada sobre debe indicar:  i) el nombre de la entidad; ii) la dirección de radicación; iii) el objeto; iv) el 
número del proceso de contratación; v) el nombre y dirección comercial del pr oponente, y vi) el 
nombre del representante legal del proponente.  
Los documentos que conforman los SOBRE NO 1 y SOBRE  NO 2 deberán ser escritos en idioma 
castellano y en medio mecánico, presentándose legajados, enumerados, legibles y escaneados 
correctamente.  
La entidad solo recibirá una oferta por proponente. La presentación de la propuesta implica la 
aceptación y conocimien to de la legislación colombiana y el Manual de Contratación  de la 
EDURHA , acerca de los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y obligaciones 
contenidas en el mismo.  
Estarán a cargo del proponente todos los costos asociados a la elabo ración y presentación de su 
oferta y la entidad en ningún caso será responsable de los mismos.  
Toda tachadura y/o enmendadura que presente algún documento de la oferta debe estar salvado 
con la firma de quien suscribe el correspondiente documento al pie d e la misma y nota al margen del 
documento donde manifieste clara y expresamente la corrección realizada.  
Los sobres deben contener la siguiente información y, para su entrega, se deberán tener en cuenta 
las siguientes indicaciones:  
2.1.1.  SOBRE NO 1 
Contiene los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se 
les asigne puntajes diferentes a la oferta económica. El Sobre 1 debe presentarse en el cuestionario 
destinado para ello en el Módulo  de “Licitación de Obra Pública” o su equivalente y no podrá ser 
entregado en físico.  
2.1.2.  SOBRE NO 2 
Contiene únicamente la oferta económica del proponente , el cual debe estar firmada por el 
proponente.  
 
 
 
 
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Página 18 de 65 2.2. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS  
Se entenderán recibidas por la entidad las ofertas que a la fecha y hora indicada en el cronograma 
del proceso de contratación se encuentren en el lugar destinado para su recepción. Por lo tanto, no 
serán tenidas como recibidas las ofertas que hayan sido radicadas o entregadas en otras 
dependencias de la entidad.  
Vencido el término para presentar ofertas, la EDURHA  realizará la apertura del SOBRE NO 1 y 
publicar Acta del Cierre del Proceso que deberá contener la lista de oferentes, bajo ninguna 
circunstancia se admitirán ofertas presenta das de manera extemporáneas.  
 
Un funcionario o contratista de la entidad verificará que el Sobre NO 2 de cada oferta esté sellado y 
requerirá a los asistentes a la diligencia de cierre para que firmen cada uno de ellos. Para generar 
confianza, al momento d el cierre la entidad guardará en un sobre todos los sobres económicos, y 
éste lo firmarán quienes asistan al cierre, o los custodiará en una bolsa de seguridad, con el fin de 
que, al momento de su apertura en la audiencia efectiva de adjudicación se pueda verificar que los 
mismos no fueron alterados, cambiados o abiertos. La entidad custodiará en un lugar idóneo este 
sobre o la bolsa de seguridad para garantizar su seguridad.  
 
2.3. INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA  
En la fecha establecida en el Anexo 2 – Cronograma , la entidad publicará el informe de evaluación 
de los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se les 
asigne puntaje, diferentes a la oferta económica, contenidos en el SOBRE NO 1. El informe 
permanecerá publicado  en el SECOP y a disposición de los interesados durante cinco  (5) días 
hábiles , término hasta el cual los proponentes podrán hacer las observaciones que consideren y 
entregar los documentos y la información  solicitada por la entidad en los términos señalados en el 
pliego , salvo que ya lo hubieren hecho en un momento anterior, de conformidad con el mismo 
numeral citado.  
En virtud del principio de transparencia, la EDURHA  motivarán de forma detallada y precisa el 
informe de evaluación explicando el rechazo de las ofertas y los documentos que se necesitan 
subsanar -en caso de que no se hayan subsanado durante la etapa de ev aluación -.  
 
Con posterioridad al vencimiento del plazo para presentar observaciones y a más tardar el día de la 
audiencia efectiva de adjudicación, de acuerdo con lo señalado en el Anexo 2 – Cronograma, la 
EDURHA publicará el informe final de evaluación, en caso de que el inicial haya sufrido variaciones.  
 
2.4. AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN  
En la fecha  establecida en el Anexo 2 – Cronograma , la EDURHA  procederá a la instalación y 
desarrollo de la audiencia efectiva de adjudicación, sin perjuicio de la utilización de los medios 
virtuales que garanticen la participación y la interacción de los interesados con la entidad contratante.  
Al inicio de la audie ncia, la EDURHA  otorgará la palabra a los proponentes para presentar las 
observaciones al informe final de evaluación. Esta no podrá entenderse como una oportunidad 
adicional para aportar documentos o elementos que no hayan sido incorporados en el plazo de finido 
en el pliego  y/o reglas de subsanabilidad. Lo anterior, sin perjuicio de la potestad de la entidad de 
realizar las verificaciones que considere pertinentes para la adecuada selección del contratista.  
 
Resueltas las observaciones frente al informe de evaluación, en caso de que haya lugar a ello, la 
EDURHA  procederá a dar apertura al SOBRE NO 2 de los proponentes habilitados y evaluará la 
oferta económica a través del mecanismo escogido mediante el método  aleatorio que resulte 
aplicable de conformidad con lo establecido en el numeral 4.1. del presente Documento Base. 
Posteriormente, se correrá traslado a los proponentes habilitados solo para la revisión del aspecto 
económico y se definirá el orden de elegi bilidad.  
 
 
 
 
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E-Mail: edurha.necocli@gmail.com    
Página 19 de 65 El orden de elegibilidad se establecerá a través de la sumatoria de los puntajes obtenidos por las 
propuestas para cada uno de los criterios establecidos en el “CAPÍTULO IV” y ordenados de mayor 
a menor.  
La EDURHA  no será responsable por abrir l os sobres incorrectamente dirigidos o sin la identificación 
adecuada.  
Establecido el orden de elegibilidad y resueltas las observaciones presentadas al mismo, la entidad, 
por medio de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso al proponente ubicad o en el primer 
lugar del orden de elegibilidad y que cumpla con todos los requisitos exigidos en los documentos del 
proceso.  
2.5. PROPUESTAS PARCIALES  
No se admitirá la presentación de propuestas parciales, esto es, las presentadas para una parte del 
objeto o d el alcance del contrato, a menos que se establezca esta posibilidad en el pliego de 
condiciones.  
 
2.6. PROPUESTAS ALTERNATIVAS  
Los proponentes pueden presentar alternativas técnicas y económicas siempre y cuando ellas no 
signifiquen condicionamientos para la adjudicación del contrato y cumplan con los siguientes 
requisitos:  
A. Que el proponente presente una propuesta básica que se adecúe a las exigencias fijadas 
en el pliego, de forma que pueda ser evaluada la oferta inicial con base en las reglas de 
selección objetiva allí contenidas.  
B. Que la oferta alternativa, o las excepciones técnicas y económicas, se enmarquen en el 
principio de selección objetiva, de tal manera que no se afecten los parámetros neutrales 
de escogencia del contratista  y no se desconozca el principio de igualdad.  
 
Cuando un proponente presente una alternativa deberá adjuntar toda la información necesaria para 
su análisis y una descripción detallada del proceso de construcción, características de los materiales 
y equipos  y análisis de costos. Todas las expensas necesarias para desarrollar la alternativa, incluso 
los de transferencia tecnológica, deben incluirse en los respectivos ítems de la oferta. Solo serán 
consideradas las propuestas alternativas del proponente favore cido con la adjudicación del contrato 
y la selección de la alternativa será potestad de la entidad.  
Las propuestas alternativas en SECOP II se deben presentar como “otros anexos” en su oferta, 
donde el proponente debe hacer la claridad de su intención de p resentar una propuesta alternativa.  
 
2.7. LIMITACIÓN A MIPYME  
De conformidad a lo reglado en el Decreto Único Reglamentario No 1082 DE 2015 , en consonancia 
con la Ley 2069 de 2020, la ENTIDAD limitará  el Proceso de Selección Contractual a MIPYME 
nacionales con mínimo un año de existencia, cuando concurren las condiciones señaladas por el 
legislador y por el Gobierno Nacional, de manera reglamentaria, para lo cual se atenderán las 
exigencias formales y sustanciales que por ministerio legal se han previsto para ello. Por lo que, 
atendiendo la cuantía del proceso de Contratación cuyo valor es superior a ciento veinticinco mil 
dólares ( US $125.000 ), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determ ina cada dos años 
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, es decir, dado que el PO de la obra es de  
$2.504.734.510,00  > (US $125.000 ), por lo cual, l a EDURHA , como entidad pública ejecutora del 
PIP, NO LIMITARÁ el proceso a MIPYMES . 
 
 
 
 
 
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Página 20 de 65 CAPITULO III  
REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN  
La Entidad verificará los requisitos habilitantes dentro del término señalado en el cronograma del 
presente pliego de condiciones, de acuerdo con los soportes documentales que acompañan la 
propuesta pr esentada.  
 
Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación, por lo tanto, si la propuesta cumple con todos 
los aspectos se evaluarán como “cumple”. En caso contrario, se evaluará como “no cumple ”.  
De conformidad con la normativa aplicable, la entidad realiz ará la verificación de requisitos 
habilitantes de los proponentes (personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas 
o con sucursal en Colombia) con base en la información contenida en el RUP y los documentos 
señalados en los Documentos Tipo.  
La entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los Documentos Tipo.  
 
3.1. GENERALIDADES  
A. Únicamente se consideran habilitados aquellos proponentes que cumplan todos los requisitos 
habilitantes, según lo señalado en el presente pliego de condiciones.  
B. En el caso de proponentes plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por cada uno 
de los integrantes de la figura asociativa, salvo que se dé a entender algo distinto y, en todo 
caso, se realizará de acuerdo con  las reglas del pliego de condiciones.  
C. Todos los proponentes deben diligenciar el Formato de Experiencia  y los proponentes 
extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deben diligenciar adicionalmente el Formato 
de Capacidad financiera y organizaci onal para extranjeros y adjuntar los soportes que ahí se 
definen.  
D. Los proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP), deben 
aportar certificado con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a 
la fecha de cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del 
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha 
originalmente establecida en el pliego de condicione s definitivo.  
 
3.2. CAPACIDAD JURÍDICA  
Los interesados podrán participar como proponentes bajo alguna de las siguientes modalidades 
siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos en el pliego de condiciones:  
A. Individualmente como: a) personas naturales naciona les o extranjeras, b) personas jurídicas 
nacionales o extranjeras.  
B. Conjuntamente, como proponentes plurales en cualquiera de las formas de asociación previstas 
en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
Los proponentes deben:  
A. Tener capacidad jurídica para la p resentación de la oferta.  
B. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.  
C. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de 
interés o prohibición para contratar previstas en la Constitu ción y en la Ley.  
D. No estar reportados en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente publicado por la 
Contraloría General de la República. Esta disposición aplica para el proponente e integrantes 
de un proponente plural con domicilio en Colombia. Tr atándose de proponentes extranjeros sin 
 
 
 
 
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Página 21 de 65 domicilio o sin sucursal en Colombia, deben declarar que no son responsables fiscales por 
actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que no tienen sanciones vigentes en Colombia 
que impliquen inhabilidad para c ontratar con el Estado.  
La entidad debe consultar los antecedentes judiciales en línea en los registros de las bases de datos, 
al igual que el certificado de antecedentes disciplinarios conforme el artículo 1 de la Ley 1238 de 
2008 y el Registro Nacional d e Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía 
Nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 184 de la Ley 1801 de 2016 – Código Nacional 
de Seguridad y Convivencia Ciudadana –. 
3.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  
La existencia y representación legal de los proponentes individuales o miembros de los proponentes 
Plurales se acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:  
3.3.1.  PERSONAS NATURALES  
Deben presentar los siguientes documentos en copia simple:  
A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía.  
B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente expedida 
por la autoridad competente.  
C. Persona  natural extranjera sin domicilio en Colombia: pasaporte.  
 
3.3.2.  PERSONAS JURÍDICAS  
Deben presentar los siguientes documentos:  
A. Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia:  
I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cám ara de Comercio o 
autoridad competente, en el que se verificará:  
a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a 
la fecha de cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre 
del proceso,  se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del 
certificado de existencia y representación legal la fecha originalmente establecida en el 
pliego de condiciones definitivo.  
b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades de scritas en el objeto del 
presente proceso de contratación.  
c. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no 
será inferior a la del plazo del contrato y un año más.  
d. Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones 
en nombre de la misma, deberá acreditar su capacidad a través de una autorización 
suficiente otorgada por parte del órgano social competente respectivo para cada caso.  
e. El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.  
f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la República de 
Colombia (contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente establecidas en el 
territorio nacional de acu erdo con los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.  
 
II. Certificación del revisor fiscal en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la que 
conste si es abierta o cerrada.  
 
 
 
 
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Página 22 de 65  
III. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.  
 
En el caso  de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la sucursal 
en Colombia no es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de 
constitución de esta última.  
Si la oferta es suscrita por una persona jurí dica extranjera a través de la sucursal debidamente 
constituida en Colombia, deberá acreditar la existencia de la sucursal y la capacidad jurídica de 
su representante o apoderado, mediante la presentación del Certificado del Registro Único de 
Proponentes y  certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición máximo 
de 30 días calendario antes de la fecha de cierre del presente proceso de selección por la Cámara 
de Comercio. Cuando el representante legal de la sucursal tenga restricciones  para contraer 
obligaciones, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo 
para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. La ausencia definitiva de autorización 
suficiente o el no aporte de dicho documento una vez s olicitado por la entidad, determinará la 
falta de capacidad jurídica para presentar la oferta  
B. Persona jurídica extranjera sin sucursal o domicilio en Colombia: Documentos que acrediten la 
existencia y representación legal de la sociedad extranjera, presentados de conformidad con lo 
establecido en el presente pliego de condiciones, en el que debe constar, como mínimo, los 
siguientes aspectos:  
 
I. Nombre o razón social completa.  
II. Nombre del representante legal o de la persona facultada para com prometer a la persona 
jurídica.  
III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del 
presente proceso de selección.  
IV. Facultades del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la 
persona jurídica, en la que se señale expresamente que el representante no tiene 
limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma o aportando la autorización 
o documento correspondiente del órgano social competente respectivo para cada caso.  
V. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación.  
VI. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica.  
VII. Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más.   
VIII. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.  
Si no existiera ninguna autoridad o entidad que certifique la totalidad de la información de 
existencia y representación legal, el prop onente o miembro extranjero del proponente plural debe 
presentar una declaración juramentada de una persona con capacidad jurídica para vincular y 
representar a la sociedad en la que conste que: i) no existe autoridad u organismo que certifique 
lo solicita do en el presente numeral; ii) la información requerida en el presente literal, y iii) la 
capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la 
declaración, así como de las demás personas que puedan representar y vincula r a la sociedad, 
si las hay.  
C. Entidades estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar su existencia:  
Acto de creación de la entidad estatal. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo o 
certificado de existencia y representación l egal (este último no mayor a treinta (30) días calendario 
 
 
 
 
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Página 23 de 65 anteriores a la fecha de cierre del proceso de contratación) o documento equivalente que permita 
conocer la naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección, régimen jurídico de contratación 
de la entidad estatal.  
NOTA:  En el evento de personas jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y 
representación legal, deberán aportar un documento equivalente que acredite su existencia, junto 
con los documentos que demuestren la capacid ad del representante legal de la entidad o 
sociedad a contratar, en el cual se verificará:   
✓ Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia.  
✓ Que el objeto incluya las actividades principales objeto del presente proceso.  
✓ La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año más.  
✓ Para efectos del pliego de condiciones, el plazo de ejecución del contrato será el in dicado 
en el numeral “1.1 Objeto, presupuesto oficial, plazo y ubicación”.  
✓ Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la 
misma, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo 
para contraer obligaciones en nombre de la sociedad o entidad.  
✓ La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una 
vez solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la 
oferta, y por t anto su rechazo.  
✓ El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.  
 
3.3.3.  PROPONENTES O POSTULANTES PLURALES  
El documento de conformación de proponentes plurales debe:  
A. Acreditar la existencia del proponente plural y clasificarlo en Unión Temporal o Con sorcio. En 
este documento los integrantes deben expresar su intención de conformar el proponente 
plural. En caso que no exista claridad sobre el tipo de asociación se solicitará la aclaración. 
Los proponentes deben incluir como mínimo la información requer ida en el Formato de 
Conformación de Proponente Plural (Formato – Consorcios) ( Formato – Uniones Temporales). 
Los proponentes podrán incluir información adicional que no contradiga lo dispuesto en los 
documentos del proceso.  
B. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente cuya intervención deberá quedar 
definida en el Formato  Conformación de Proponente Plural (Formato – Consorcios) (Formato – 
Uniones Temporales), de todas las personas naturales y/o jurídicas asociadas, con facul tades 
suficientes para la representación sin limitaciones de todos y cada uno de los integrantes, en 
todos los aspectos que se requieran para la presentación de la oferta, para la suscripción y 
ejecución del contrato, así como también la facultad para firm ar el acta de terminación y 
liquidación.  
C. Aportar copia del documento de identificación del representante principal y suplente de la 
estructura plural.  
D. Acreditar que la vigencia de la estructura plural no sea inferior a la del plazo del contrato y un 
año ad icional. Para efectos de la evaluación, este plazo será contado a partir de la fecha del 
cierre del proceso de contratación.  
E. El proponente plural debe señalar expresamente cuál es el porcentaje de participación de cada 
uno de sus miembros. La sumatoria de l porcentaje de participación no podrá ser diferente al 
100%.  
 
 
 
 
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Página 24 de 65 F. En la etapa contractual, no podrán ser modificados los porcentajes de participación sin el 
consentimiento previo de la entidad.  
Dicho documento debe estar firmado por todos y cada uno de los in tegrantes del proponente plural 
y en el caso del integrante persona jurídica, por el representante legal de dicha o por el apoderado 
de cualquiera de los anteriores.  
3.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES  
3.4.1.  PERSONAS JURÍDICAS  
El proponente persona jurídica debe presentar el Formato  Pagos de seguridad social y aportes 
legales suscrito por el revisor fiscal, de acuerdo con los requerimientos de ley o por el representante 
legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requie ra revisor fiscal, en el que conste el pago 
de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes 
a las Cajas de Compensación Familiar, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Servicio 
Nacional de Apr endizaje y  al Fondo Nacional de Formación Profesional para la Industria de 
Construcción, cuando a ello haya lugar.  
La entidad no exigirá las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el revisor fiscal, en los 
casos requeridos por la ley, o p or el representante legal que así lo acredite.  
Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819 
de 2016 debe indicarlo en el Formato de Pagos de Seguridad Social y Aportes Legales . 
Esta misma previsión a plica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en 
Colombia, las cuales deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.  
3.4.2.  PERSONAS NATURALES  
La postulante persona natural , debe acreditar la afiliación a los sistemas de seguridad social en 
salud y pensiones , aportando los certificados de afiliación respectivos  o con el certificado de 
pago de la correspondiente planilla .  
Los certificados de afiliación se deben presentar con fecha de expedición no mayor a treinta (30) 
días calendario, anteriores a la fecha del cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse 
la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia de los 
certificados de afiliación la fecha ori ginalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.  
La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o se pensione por 
invalidez o anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y, además, la afiliación  al 
sistema de salud.  
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las 
cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.  
3.4.3.  PROPONENTES O POSTULANTES PLURALES  
Cada uno de los  integrantes del proponente plural debe acreditar por separado los requisitos de que 
tratan los numerales anteriores.  
 
 
 
 
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Página 25 de 65 3.4.4.  SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo contrato, ante la de pendencia 
respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente a seguridad social y aportes 
legales cuando a ello haya lugar.  
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro de los seis 
(6) meses ant eriores a la fecha de firma del contrato personal a cargo y por ende no esté obligado a 
efectuar el pago de aportes legales y seguridad social debe indicar esta circunstancia en la 
mencionada certificación, bajo la gravedad de juramento.  
3.4.5.  ACREDITACIÓN DEL P AGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA 
EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
El contratista debe acreditar, para realizar cada pago del contrato, que se encuentra al día en los 
aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los pr opios del Sena, 
ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.   
3.5. EXPERIENCIA  
Los proponentes deben acreditar su experiencia a través de: i) la información consignada en el RUP 
para aquellos que estén obligados a tenerlo, ii) la presentación el Formato de Experiencia  para 
todos los proponentes y (iii) alguno de los documentos válidos para la acreditación de la experiencia 
señalados en el numeral 3.5.6 cuando se requiera la verificación de información del proponente 
adicional a la contenida en el RUP.  
La evaluación de los proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el 
Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso.  
Los proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de contratos celebrados con particulare s 
o entidades estatales.  
Por regla general, el proponente solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la 
experiencia de su matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.  
3.5.1.  DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA 
MATRIZ 1 – EXPERIENCIA  
Dada la complejidad técnica del proyecto, determinada a partir de los soportes técnicos de la obra 
pública a ejecutarse o documentación que sirviera sustanciar tanto para la formulación del Proyecto 
de Inversión  Pública [PIP] y la información dada en el “ Anexo -1_Anexo Técnico ”, que dan cuenta 
de la naturaleza y modalidad de la obra de Infraestructura de Transporte , y con el propósito de 
determinarse los requisitos mínimos de experiencia  que debe cumplir todos los  oferentes o 
postulantes a efectos de ser consideradas sus ofertas como habilitadas, la EDURHA  como entidad 
pública ejecutora del PIP, en concordancia subsidiaria con lo  previsto por parte de la Agencia 
Nacional para la Contratación Pública CCE, en la “ MATRIZ -1_EXPERIENCIA ”, se concluye que 
respecto de las actividades constructivas  se tiene:  
i. La actividad a contratar conforme al objeto se trata de “MEJORAMIENTO DE VÍAS CON 
CONCRETO RÍGIDO EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE ARBOLETES 
DEPARTAMENTO DE ANTIO QUIA ”, evidenciado el presupuesto oficial en sus ítems su 
 
 
 
 
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Página 26 de 65 clasificación es dada en el subnumeral “ 1.1 PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE VÍAS ”, 
bajo la modalidad de pavimento rígido, lo que permite afirmar que se trata de una obra con 
un grado de “ Baja o Mediana Complejidad ”, conforme se ha fundamentado en los Estudios 
Previos y/o demás documentos técnicos anexos al presente instrumento jurídico.  
ii. Así mismo, la longitud de la obra dada es: Un total de longitud de 748.000  
 
iii. La Cuantía del procedimiento está determinada a partir del Presupuesto Oficial ( PO) para la 
Obra Pública, el cual fuera estimado en la suma de $2.504.734.510,00, monto que en la 
anualidad que discurre aproximadamente  al valor de 2.160 SMMLV . 
 
Por lo tanto, en mérito de lo inmediatamente reseñado y consultado el documento tipo denominado 
MATRIZ  de EXPERIENCIA  (CCE -EICP -FM-11 Licitación Infraestructura de Transporte), los 
requisitos mínimos de la experiencia  como requisito habilitante  se establece de la siguiente 
manera:  
MATRIZ 1 - EXPERIENCIA PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE  
1. OBRAS EN VÍAS PRIMARIAS O SECUNDARIAS  
Cuantías del procedimiento de 
contratación:  < 100 
SMMLV  Entre 100 
y 1.000 
SMMLV  Entre 1.001 y 13.000 SMMLV  Entre 13.001 y 
27.000 SMMLV  Mayor o igual 
a 27.001 
SMMLV  
ACTIVIDAD A 
CONTRATAR:  TIPO DE 
EXPERIENCI
A:   
1.1 PROYECTOS 
DE 
CONSTRUCCIÓN 
DE VÍAS  GENERAL  CONSTRUCCIÓN EN PAVIMENTO ASFALTICO O CONCRETO HIDRÁULICO DE VÍAS 
PRIMARIAS O SECUNDARIAS O VIAS URBANAS O PISTAS DE AEROPUERTOS  
ESPECIFICA  N.A. N.A. Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como 
experiencia general debe contar con una longitud Intervenida 
correspondiente al 100% de la longitud de vía a intervenir  mediante el 
presente proceso de contratación.   
Por lo menos uno (1) de los 
contratos válidos aportados como 
experiencia general sea de un valor 
correspondiente a por lo menos el 
70% del valor de PRESUPUESTO 
OFICIAL (PO)  del presente 
proceso de contratación.  Por lo menos 
uno (1) de los 
contratos 
válido s 
aportados 
como 
experiencia 
general sea de 
un valor 
correspondient
e a por lo 
menos el 60% 
del valor de 
PRESUPUEST
O OFICIAL 
(PO)  del 
presente 
proceso de 
contratación.  Por lo menos 
uno (1) de los 
contratos 
válidos 
aportados 
como 
experiencia 
general sea de 
un valor 
correspondient
e a por lo 
menos el  50% 
del valor de 
PRESUPUEST
O OFICIAL 
(PO)  del 
presente 
proceso de 
contratación.  
 % DE 
DIMENSION
AMIENTO  N.A. N.A. <5Km  >=5Km  <5Km  >=5Km  <5Km  >=5K
m 
100%  70% 100%  70% 100%  70% 
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como 
experiencia general debe contar con una longitud Intervenida 
correspondiente a por lo menos el 70% de la longitud de carretera a 
intervenir mediante el presente proceso de contratación.   

 
 
 
 
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Página 27 de 65 3.5.2.  CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA 
EXPERIENCIA EXIGIDA  
Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán cumplir las siguientes características:  
A. Que hayan contenido la ejecución de actividades que se correspondan a la actividad o 
actividades de Infraestructura de Transporte conforme a la naturaleza, modalidad y grado de 
complejidad referida precedentemente y que guarden relación directa con el objeto a contratar , 
con el tipo de infraestructura, con las  actividades definidas, el dimensionamiento y la cuantía 
del Proceso de Contratación . Por lo que se deberá acreditar la experiencia pautada por la 
Agencia Nacional para la Contratación Pública CCE, en la MATRÍZ  de EXPERIENCIA , 
respecto de obras en urbanas ; documento que habrá de servir de guía para efectos de 
cumplirse con este requisito habilitante . 
B. Estar relacionados en el Formato de Experiencia  con el número consecutivo del contrato en 
el RUP. Los proponentes plurales deben indicar qué integrante aporta cada uno de los 
contratos señalados en el Formato  de Experiencia. Este documento debe presentarlo el 
proponente plural y no integrante.  El hecho  de que el proponente no aporte el “Formato de 
Experiencia” en ningún caso será motivo para rechazar la oferta. La subsanación de este 
requisito podrá realizarse en los términos del numeral 1.6. Mientras esté pendiente la 
subsanación del requisito, y en ca so de que este no se subsane, la entidad tendrá en cuenta 
para la evaluación los seis (6) contratos aportados de mayor valor.  
C. El proponente podrá acreditar la experiencia con mínimo uno (1) y máximo seis (6) contratos, 
los cuales serán evaluados teniendo e n cuenta la tabla incluida en el pliego de condiciones, 
así como el contenido establecido en la Matriz de Experiencia.  
D. Deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente proceso de contratación.  
E. Para los contratos que sean aportados por socios  de empresas que no cuentan con más de 
tres (3) años de constituidas, además del RUP, deben adjuntar un documento suscrito por el 
representante legal y el revisor fiscal o contador público (según corresponda) donde se indique 
la conformación de la empresa.  La entidad tendrá en cuenta la experiencia individual de los 
accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos de tres (3) años de 
constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad conservará esta experiencia, tal y como haya 
quedado registrada  en el RUP.  
F. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá ser validada mediante los documentos 
establecidos en el pliego de condiciones señalados en el numeral 3.5.6.  
 
3.5.3.  CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  
La Entidad Estatal tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada 
y que la misma sea válida como experiencia requerida:  
A. En el Clasificador de Bienes y Servicios, el segmento correspondiente para la clasificación 
de la exp eriencia en obra es el segmento 72.  
B. La entidad contratante exigirá para la verificación de la experiencia los contratos celebrados 
por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios hasta el tercer nivel.  
C. Si el proponente relaciona  o anexa más de seis (6) contratos en el Formato de Experiencia, 
para efectos de evaluación de la experiencia se tendrán en cuenta cómo máximo los seis (6) 
contratos aportados de mayor valor.  
 
 
 
 
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Página 28 de 65 D. Tratándose de proponentes plurales se tendrá en cuenta lo sigui ente: i) uno de los 
integrantes debe aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50 %) de la experiencia 
mínima exigida; ii) los demás integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5%) 
de la experiencia mínima exigida; y iii) sin perjuicio de lo anterior, solo uno (1) de los 
integrantes, si así lo considera pertinente, podrá no acreditar experiencia. En este último 
caso, el porcentaje de participación del integrante que no aporta experiencia en la estructura 
plural no podrá superar el cinco por  ciento (5%).  
Estos porcentajes de experiencia mínima que cumplirán los integrantes del proponente 
plural, bastará acreditarlos con contratos que cumplan con el requisito de experiencia 
general exigida en el pliego de condiciones y se calcularán sobre el “ valor mínimo a certificar 
(como % del Presupuesto Oficial de obra expresado en SMMLV)” de conformidad con el 
numeral 3.5.8.  
Independientemente de el o los integrantes del proponente plural que aporten contratos para 
acreditar la experiencia, estos se tendr án en cuenta para calcular el “Número de contratos 
con los cuales el Proponente cumple la experiencia acreditada ” de que trata el numeral 3.5.8.  
E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en 
consorcio o unión temporal, el porcentaje de participación del integrante será el registrado 
en el RUP de este o en alguno de los documentos válidos para la acreditación d e experiencia 
en caso de que el integrante no esté obligado a tener RUP.  
F. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en 
consorcio o unión temporal, el valor a considerar será el registrado en el RUP, o documento 
válido en caso de que el integrante no esté obligado a RUP, para la acreditación de 
experiencia multiplicada por el porcentaje de participación que tuvo el integrante o los 
integrantes.  
G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido eje cutado en 
consorcio, el “% de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el proceso 
de contratación)” exigido en la Matriz de Experiencia se afectará por el porcentaje de 
participación que tuvo el integrante o los integrantes.  
Por su part e, si el contrato fue ejecutado como unión temporal la acreditación del “% de 
dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de actividades y lo 
materialmente ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de conformación de 
proponent e plural que discrimine las actividades a cargo de cada uno de los integrantes o 
que de los documentos aportados para acreditar la experiencia se pueda determinar qué 
actividades ejecutó cada uno de los integrantes.  En caso de que lo anterior no se logre 
determinar, la evaluación se realizará de conformidad con lo señalado en el párrafo 
precedente, respecto a los consorcios.  
Nota:  El “dimensionamiento” de este literal no aplica solamente a vías, sino a cualquier 
dimensión o magnitud requerida en el proces o de selección para acreditar la experiencia 
según detalla la Matriz 1 – Experiencia. A modo enunciativo se tiene: longitud o luces libres 
de puentes vehiculares, metros cúbicos (volúmenes), en procesos de dragados marítimos o 
fluviales, longitudes de túne les, por mencionar algunos ejemplos.  
H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un consorcio 
o unión temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un proponente plural para 
participar en el presente proceso, dicho  contrato se entenderá aportado como un (1) solo 
contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los 
 
 
 
 
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Página 29 de 65 porcentajes de los integrantes del consorcio o unión temporal que ejecutaron el contrato y 
que están participando en el pre sente proceso.  
I. Para el caso de los proyectos de concesiones viales, únicamente se tendrá en cuenta la 
etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de transporte, lo cual 
deberá demostrarse con los documentos soporte de la experienci a. En consecuencia, no 
será válida la experiencia obtenida en la etapa de operación, administración y/o 
mantenimiento de la infraestructura concesionada  
J. El cumplimiento de los requisitos de experiencia que impliquen la acreditación de valores y 
magnitudes intervenidas deberá evaluarse de acuerdo con lo señalado en la Matriz 1 – 
Experiencia para la respectiva actividad a contratar. En los contratos aportados como 
experiencia que contengan actividades ejecutadas ajenas a la obra de infraestructura de 
transpor te, la Entidad Estatal solo tendrá en cuenta los valores y magnitudes ejecutadas 
relacionadas con este tipo de infraestructura.  
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores y magnitudes intervenidas dentro 
del respectivo contrato, empleando  alguno de los documentos válidos establecidos en el 
numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. En todo caso, la Entidad Estatal permitirá la 
subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, requiriendo al 
Proponente para que acredite los valores ejecutados y magnitudes intervenidas. De no 
lograrse la discriminación de los valores y magnitudes ejecutadas en el marco del respectivo 
contrato, la Entidad Estatal no lo tendrá en cuenta para la evaluación.  
 
3.5.4.  CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN  EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y 
SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”  
Los contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben estar 
clasificados en todos los siguientes códigos:  
IDENTIFICACIÓN  # DE CÓDIGO  DENOMINACIÓN  
CLASE  72101500  Servicios de apoyo a la construcción  
CLASE  72103300  Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura  
CLASE  72141000  Servicios de construcción de autopistas y carreteras  
CLASE  72141100  Servicios de construcción y revestimiento y pavimentación 
de infraestructura  
 
Las personas naturales o jurídicas  extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia deberán indicar 
los códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados con alguno de 
los documentos válidos establecidos en el pliego de condiciones para cada uno de  los contratos 
aportados para la acreditación de la experiencia requerida. En el evento en el que dichos documentos 
no incluyan los códigos de clasificación, el representante legal del proponente deberá incluirlos en el 
Formato de Experiencia.  
3.5.5.  ACREDITACIÓN  DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  
Los proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente información 
mediante alguno de los documentos señalados en la sección 3.5.6 del pliego de condiciones:  
A. Contratante  
 
 
 
 
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Página 30 de 65 B. Objeto del contrato  
C. Principales actividades ejecutadas  
D. Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de experiencia 
establecidas en la Matriz 1 – Experiencia, si aplica.  
E. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato: Esta fecha es diferente a la de suscripción 
del contrato, a menos que de los documentos del numeral 3.5.6 de forma expresa así se 
determine.  
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia 
fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del 
mes que se encuentre señalado en la certificación.  
F. La fecha de terminación de la ejecución del contrato: Esta fecha de terminación no es la fecha 
de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de los documentos del numeral 
3.5.6 de forma expresa así se determine.   
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia 
fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes que 
se encuentre señalado en la certif icación.  
G. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.  
H. El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.  
I. El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas plurales.  
 
3.5.6.  DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA A CREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA 
REQUERIDA  
En aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera verificar 
información adicional a la contenida en el RUP, el postulante o proponente podrá aportar uno o 
algunos de los documentos que se establecen a continuación, para que la entidad realice la 
verificación en forma directa. Los mismos deberán estar debidamente diligenciados y suscritos por 
el contratante, el contratista o el interventor, según corresponda. En caso de exi stir discrepancias 
entre dos (2) o más documentos aportados por el proponente para la acreditación de experiencia, se 
tendrá en cuenta el orden de prevalencia establecido a continuación:  
A. Acta de liquidación  
B. Acta de entrega, terminación, final o de recibo d efinitivo.  
C. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato 
en la que conste el recibo a satisfacción de la obra contratada debidamente suscrita por quien 
esté en capacidad u obligación de hacerlo.  
D. Acta de in icio o la orden de inicio. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la fecha 
de inicio.  
E. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el contrato deberá encontrarse 
debidamente inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de los docu mentos 
considerados como válidos para la acreditación de experiencia de la empresa cesionaria, 
según aplique. La experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia 
alguna al cedente.  
 
Para efectos de acreditación de experiencia entre  particulares, el postulante o proponente deberá 
aportar adicionalmente alguno de los documentos que se describen a continuación:  
 
 
 
 
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Página 31 de 65 ✓ Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato 
emitida por el revisor fiscal o contador público del proponente que acredita la experiencia, según 
corresponda, con la copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedente disciplinarios 
vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos equivalentes que hag an 
sus veces en el país donde se expide el documento del profesional.  
Para efectos de acreditar la experiencia en relación con la clasificación de las vías, ya sea, “primaria”, 
“secundaria” o “terciaria”, la entidad empleará los sistemas de información dis ponibles para identificar 
el tipo de clasificación de la vía, en caso tal que ningún documento del numeral 3.5.5 establezca 
dicha condición. Si a través de la averiguación de la entidad estatal no es posible determinarlo, no 
será válida dicha experiencia.  
3.5.7.  PARA SUBCONTRATOS  
Para la acreditación de experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con 
particulares, se aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.  
Para la acreditación de experiencia de los contratos derivado s de contratos suscritos con entidades 
estatales el proponente deberá aportar los documentos que se describen a continuación:  
A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha de 
terminación del subcontrato, la cual debe es tar suscrita por el representante legal del 
contratista del contrato principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio Constructor. Así 
mismo, debe contener la información requerida en el presente Pliego de Condiciones para 
efectos de acreditación de la experiencia.  
B. Certificación expedida por la entidad estatal del contrato principal del cual se derivó el 
subcontrato.  
Dicha certificación debe contener la información requerida para acreditar experiencia y la siguiente:  
I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato, en las que se pueda evidenciar las obras 
subcontratadas que pretendan ser acreditadas para efectos de validación de experiencia, en 
el presente proceso de selección.  
 
II. Autorización de la entidad estatal a cargo de la infraestructu ra por medio de la cual se 
autoriza el subcontrato. En caso de que no requiera autorización, el Proponente podrá 
aportar con su propuesta alguno de los siguientes documentos que den cuenta de esa 
circunstancia: i) copia del contrato o ii) certificación emi tida por la entidad concedente, donde 
acredite que para subcontratar no se requería autorización.  
Para los subcontratos, las actividades subcontratadas solo serán válidas para el subcontratista 
cuando ambos se presenten de manera separada al proceso de contratación; es decir, dichas 
actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de  experiencia del contratista 
directo.  
En todo caso, la experiencia será válida para quien efectivamente haya ejecutado las actividades 
exigidas.  
Los postulantes o proponentes deberán advertir a la entidad cuando en otros procesos, el contratista 
original haya certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto 
tales actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del 
 
 
 
 
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Página 32 de 65 contratista original. Para tal fin, deberán informar a la entidad, medi ante comunicación escrita, 
indicando el proceso en el cual el contratista certificó la respectiva subcontratación.  
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los proponentes o 
postulante y de ninguna manera dicha oblig ación será de la entidad. En aquellos casos en los que 
el postulante no advierta tal situación, la entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue 
advertida. En ese caso, el contrato se contabilizará como un todo y no se tendrá en cuenta lo 
relacionado con la subcontratación.  
3.5.8.  RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL  
La verificación del número de contratos para acreditar la experiencia se realiza de la siguiente 
manera:  
Número  de contratos  con los cuales  el 
Proponente  cumple  la expe riencia  
acreditada  Valor  mínimo  a certificar (como  % del 
Presupuesto  Oficial  de obra  expresado  en 
SMMLV)  
Un (1) Contrato ejecutado  40% 
De 2 hasta  3 80% 
De 4 hasta  5 120%  
Hasta  6 Contratos Ejecutados  160%  
 
La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores totales ejecutados  (incluido IVA) en 
SMMLV de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este pliego de condiciones.  
El postulante cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales ejecutad os 
(incluido IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor mínimo a certificar 
establecido en la tabla anterior.  
En caso de que el número de contratos con los cuales el proponente o postulante acredita la 
experiencia no satisfaga el p orcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior, se 
calificará la propuesta como no hábil  y el postulante podrá subsanarla en los términos 
establecidos en la sección 1.6.  
3.6. CAPACIDAD FINANCIERA  
Los proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados a 
continuación:  
INDICADOR  FÓRMULA  REQUISITO  
Liquidez  Activo Corriente
Pasivo Corriente  
IL ≥ 1,11 
Nivel de Endeudamiento  Pasivo Total
Activo Total  
IE ≤ 75% 
Razón de Cobertura de Intereses  Utilidad Operacional
Gastos Interes  
RCI ≥ 0 
 
 
 
 
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Página 33 de 65  
Si el proponente o postulante es plural cada indicador debe calcularse así:  
𝐈𝐧𝐝𝐢𝐜𝐚𝐝𝐨𝐫  =(∑𝐂𝐨𝐦𝐩𝐨𝐧𝐞𝐧𝐭𝐞  𝟏 𝐝𝐞𝐥 𝐢𝐧𝐝𝐢𝐜𝐚𝐝𝐨𝐫 𝐢) 𝐧
𝐢=𝟏
(∑𝐂𝐨𝐦𝐩𝐨𝐧𝐞𝐧𝐭𝐞  𝟐 𝐝𝐞𝐥 𝐢𝐧𝐝𝐢𝐜𝐚𝐝𝐨𝐫 𝐢) 𝐧
𝐢=𝟏 
Donde n es el número de integrantes del postulante plural (unión temporal o consorcio).  
El postulante o proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de 
liquidez.  
El po stulante que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de cobertura de 
intereses, siempre y cuando la utilidad operacional sea igual o mayor a cero (0).  
3.7. CAPITAL DE TRABAJO  
Para el presente proceso de selección los proponentes acredi tarán:  
CT = AC - PC ≥ CTd  
Donde:  
CT = Capital de trabajo  
AC = Activo corriente  
PC = Pasivo corriente  
CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta  
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo demandado 
(CTd):  
CT ≥ CTd  
El capital de trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta (CTd) se calcula así:  
PRESUPUESTO OFICIAL  FÓRMULA  
≤$10.000.000.000  CTd = 10% x (PO)  
Entre $10.000.000.001 y $20.000.000.000  CTd = 20 %x (PO)  
≥$20.000.000.001  CTd = 30% x (PO)  
 
Donde,  
CTd = Capital de trabajo demandado del proceso al cual presenta propuesta  
PO = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta.  
Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:  
 
 
 
 
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Página 34 de 65 𝐂𝐓𝐏𝐫𝐨𝐩𝐨𝐧𝐞𝐧𝐭𝐞  𝐩𝐥𝐮𝐫𝐚𝐥=∑𝐂𝐓𝐢𝒏
𝐢=𝟏 
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).  
3.8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
Los proponentes deben acreditar los siguientes indicadores:  
INDICADOR  FÓRMULA  REQUISITO  
Rentabilidad sobre Patrimonio (Roe)  Utilidad operacional
Patrimonio  
ROE ≥ 0  
Rentabilidad del Activo (Roa)  Utilidad operacional
Activo Total  
ROA ≥ 0  
 
Si el proponente es plural cada indicador debe calcularse así:  
𝐈𝐧𝐝𝐢𝐜𝐚𝐝𝐨𝐫  =(∑𝐂𝐨𝐦𝐩𝐨𝐧𝐞𝐧𝐭𝐞  𝟏 𝐝𝐞𝐥 𝐢𝐧𝐝𝐢𝐜𝐚𝐝𝐨𝐫 𝐢) 𝐧
𝐢=𝟏
(∑𝐂𝐨𝐦𝐩𝐨𝐧𝐞𝐧𝐭𝐞  𝟐 𝐝𝐞𝐥 𝐢𝐧𝐝𝐢𝐜𝐚𝐝𝐨𝐫 𝐢) 𝐧
𝐢=𝟏 
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).  
3.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIO NAL 
3.9.1.  PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON 
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA  
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información 
contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de la capacidad financiera se 
realizará de acuerdo con la información reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones 
establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del 
Decreto 1082 de 20 15, o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará 
la información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del proponente y que esté 
vigente y en firme.  
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucurs al en Colombia no están obligados a tener RUP 
y por tanto la verificación de esta información procederá en los términos definidos en el siguiente 
numeral.  
3.9.2.  PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL 
EN COLOMBIA  
Los Proponentes extranjeros deberán presentar la siguiente información financiera de conformidad 
con la legislación propia del país de origen. Los valores deben: (i) presentarse en pesos colombianos; 
(ii) convertirse a la tasa de cambio de la fecha de cort e de los mismos, y (iii) estar avalados con la 
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa del país de origen.  
 
 
 
 
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Página 35 de 65 A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado integral (estado de 
resultados), acompañados por el informe de auditoría (sí aplica de acuerdo con la legislación 
de origen) con traducción simple al castellano de acuerdo con las no rmas NIIF.  
 
B. Copia de la tarjeta profesional del Contador Público o Revisor Fiscal y certificado de 
antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores de quien 
realiza la conversión.  
 
C. El Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional  para extranjeros diligenciado. En caso 
de presentarse discrepancias entre la información consignada en el Formato 4 – Capacidad 
financiera y organizacional  para extranjeros y los documentos señalados en el Literal A, 
prevalecerá la información consignada en los estados financieros incluidos en la oferta.  
De acuerdo con lo establecido en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la 
Parte 2 del Decreto 1082 de 2015, las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A 
será el 31 de diciembre de 2020. En tal sentido, se tomará la información de acuerdo con el mejor 
año fiscal del proponente, acompañado del Informe de Auditorí a, salvo que se acredite en debida 
forma que la legislación propia del país de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista 
en este pliego.  
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente extranjero, el 
Representante Legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de 
juramento en el Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional  para extranjeros. El Proponente 
podrá acreditar este requisito con un documento que así lo certifique emitido por una firma de 
auditoría externa.  
Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a 
dólares d e los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse a pesos en los términos 
definidos en la sección 1.13.  
3.10.  CAPACIDAD RESIDUAL  
El proponente será hábil si su capacidad residual es mayor o igual a la capacidad residual de proceso 
de contratación (CRPC) . Así:  
𝑪𝑹𝑷 ≥𝑪𝑹𝑷𝑪  
Los proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se describe a 
continuación. En todo caso, si con posterioridad al cierre del proceso cualquier interesado, durante 
el traslado del informe de evaluación, o la entidad, en uso de  la potestad verificadora, advierte que 
se dejó de incluir, al cierre del proceso, por parte de un proponente, alguna información contractual 
que afecte su capacidad residual, la entidad rechazará la oferta.  
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones admi nistrativas y/o judiciales a que haya lugar, en contra de 
la (s) persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo de la capacidad 
residual.  
 
 
 
 
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Página 36 de 65 3.10.1.  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 
(CRPC)  
Si el plazo estima do del contrato es menor o igual a 12 meses, el cálculo de la CRPC deberá tener 
en cuenta el siguiente proceso:  
𝑪𝑹𝑷𝑪=𝑷𝑶𝑬−𝑨𝒏𝒕𝒊𝒄𝒊𝒑𝒐  𝒚/𝒐 𝒑𝒂𝒈𝒐 𝒂𝒏𝒕𝒊𝒄𝒊𝒑𝒂𝒅𝒐   
Donde:  
CRPC = Capacidad residual del proceso de contratación  
POE = Presupuesto oficial estimado  
Si el plazo estimado del contrato es mayor a 12 meses el cálculo de la CRPC deberá tener en cuenta 
el siguiente proceso:  
𝐂𝐑𝐏𝐂=𝐏𝐎𝐄−𝐀𝐧𝐭𝐢𝐜𝐢𝐩𝐨  𝐲/𝐨 𝐩𝐚𝐠𝐨 𝐚𝐧𝐭𝐢𝐜𝐢𝐩𝐚𝐝𝐨
𝐏𝐥𝐚𝐳𝐨 𝐞𝐬𝐭𝐢𝐦𝐚𝐝𝐨  (𝐦𝐞𝐬𝐞𝐬)∗𝟏𝟐 
 
3.10.2.  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)  
La capacidad residual del proponente se calculará de la siguiente manera:  
𝑪𝑹𝑷=𝑪𝑶∗[(𝑬+𝑪𝑻+𝑪𝑭)
𝟏𝟎𝟎]−𝑺𝑪𝑬 
En donde:  
CRP  = Capacidad residual del Proponente  
CO  =  Capacidad de Organización  
E  =  Experiencia  
CT  =  Capacidad Técnica  
CF =  Capacidad Financiera  
SCE  =  Saldos de Contratos en Ejecución  
La CRP del proponente plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus miembros, 
sin tener en cuenta el porcentaje de participación de los integrantes de la estructura plural; lo anterior, 
en cumplimiento de lo dispuesto para tal fin en la Guía para Determinar y Verificar la Ca pacidad 
Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública, de Colombia Compra 
Eficiente. En caso de ser negativa la capacidad residual de uno de los miembros, este valor se restará 
de la capacidad residual total del proponente plural.  
A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:  
FACTOR  PUNTAJE  MÁXIMO  
Experiencia  (E) 120  
Capacidad  financiera  (CF) 40  
 
 
 
 
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Página 37 de 65 FACTOR  PUNTAJE  MÁXIMO  
Capacidad  técnica  (CT) 40  
Total  200  
 
El proponente deberá aportar el formato resultante del uso de la aplicación para establecer la 
capacidad residual, de Colombia Compra Eficiente, disponible en la página web: 
https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -tipo/manuales -y-guias/  así como el 
aplicativo para tal fin por Colombia Compra Eficiente.  
La Capacidad de Organización (CO) no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad 
de medida es en Pesos Colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores.  
El cálculo de cada uno de los factores procede como sigue:  
A. Capacidad de Organización (CO):  
 
El factor (CO) corresponde a los Ingresos Operacionales del Proponente teniendo en cuenta lo 
siguiente:  
AÑOS  DE INFORMACIÓN  
FINANCIERA   CAPACIDAD  DE ORGANIZACIÓN  (CO)   
Cinco  (5) años  o más Mayor  ingreso  operacional  de los últimos  5 años  
Entre  uno (1) y cinco  (5) años  Mayor  ingreso  operacional  de los años de existencia del 
proponente.  
Menos  de un (1) año (*) USD  125.000  (Liquidados a la tasa de cambio determinada por el 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cada 2 años para 
efectos del umbral del beneficio de las Mipyme. ) 
 
Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información financiera es 
menor a USD125.000, el factor (CO) del proponente es igual a USD125.000.  
Para acreditar el factor (CO) el proponente obligado a tener RUP debe presentar los siguientes 
documentos:  
i. Estado de resultados integral (estado de resultado o pérdida o ganancias), del año en que 
hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos  cinco (5) años, debidamente 
firmado por el representante legal, contador y revisor fiscal y/o contador independiente 
(externo), si están obligados a tenerlos. Esto teniendo en cuenta el artículo 37 de la Ley 222 
de 1995.  
ii. Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes de los 
Contadores Públicos, Revisores Fiscales, Contadores independientes (externos), quienes 
suscribieron los documentos señalados en el presente literal.  
Los proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, 
deben presentar el estado de resultados integral consolidado (estado de resultados o pérdida o 
ganancias) del año en que hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) 
años, auditado, con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo, de acuerdo con la 
 
 
 
 
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Página 38 de 65 normativa vigente en el país de origen, en la moneda legal del país en el cual fue emitido, de 
conformidad con la legislación propia del país de origen.  
Adicional a lo anterior,  deben allegar la traducción al idioma castellano de la información financiera, 
observando lo siguiente: i) los valores deben ser expresados pesos colombianos, convertidos a la 
tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, en lo s términos descritos 
en la sección 1.13 del presente pliego de condiciones; ii) presentados de acuerdo con las normas 
NIIF; y iii) debidamente firmados por el contador público colombiano que los hubiere convertido.  
Si alguno de estos requerimientos no apli ca en el país del domicilio del proponente extranjero, el 
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de 
juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.  
B. Experiencia (E):  
 
El factor (E) del proponente para propósitos de la capacidad residual es acreditado por medio de la 
relación entre: i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad de la 
construcción inscritos por el Proponente en el RUP, o Formato 5  – Capacidad residual en el 
segmento 72 “Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del 
Clasificador de Bienes y Servicios; y ii) el presupuesto oficial estimado del proceso de contratación.  
La relación indica el número de vec es que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la 
cuantía del proceso de contratación objeto de la acreditación de la capacidad residual. Para 
proponentes individuales se expresa así:  
𝐄=𝐕𝐚𝐥𝐨𝐫 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐝𝐞 𝐥𝐨𝐬 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐫𝐚𝐭𝐨𝐬  (𝐂𝐎𝐏)
𝐏𝐫𝐞𝐬𝐮𝐩𝐮𝐞𝐬𝐭𝐨  𝐭𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐞𝐬𝐭𝐢𝐦𝐚𝐝𝐨  (𝐂𝐎𝐏) 
Para el caso de proponentes plurales, el factor (E) de un miembro se calcula así:  
𝐄=𝐕𝐚𝐥𝐨𝐫 𝐭𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐝𝐞 𝐥𝐨𝐬 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐫𝐚𝐭𝐨𝐬  (𝐂𝐎𝐏)
(𝐏𝐫𝐞𝐬𝐮𝐩𝐮𝐞𝐬𝐭𝐨  𝐭𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐞𝐬𝐭𝐢𝐦𝐚𝐝𝐨  ∗% 𝐝𝐞 𝐩𝐚𝐫𝐭𝐢𝐜𝐢𝐩𝐚𝐜𝐢 ó𝐧) 
El cálculo del factor (E) para efectos de la capacidad residual de un miembro de un proponente plural 
debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación  objeto del cálculo de la 
capacidad residual. Si el Proponente no es plural no hay lugar a porcentaje.  
El puntaje asignado al factor (E) será asignado con base en la siguiente tabla:  
MAYOR  A MENOR  O IGUAL  A PUNTAJE  
0 3 60 
3 6 80 
6 10 100 
10 Mayores  120 
 
Para acreditar el factor (E), el proponente debe diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual el cual 
contiene los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en pesos colombianos liquidados 
 
 
 
 
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Página 39 de 65 con el SMMLV. Así mismo, el presupuesto  oficial estimado debe ser liquidado con el SMMLV para 
el año de publicación del pliego de condiciones definitivo del proceso de contratación.  
Los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia adicionalmente 
deben aportar c opia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido 
los servicios de construcción de obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados. La 
información de los contratos soportados por las certificaciones de terceros que hubieren recibido los 
servicios de construcción de obras civiles debe ser obligatoriamente los mismos que el Proponente 
presenta en el Formato 3 – Experiencia. La información del Formato 5 – Capacidad residual deberá 
ser presentada en pesos colombianos , salvo donde se registre el valor del contrato en la moneda del 
país de origen. Cuando el valor de los contratos esté expresado en monedas extranjeras deberá 
convertirse a pesos colombianos en los términos indicados en el numeral 1.13 del presente pliego 
de condiciones.  
C. Capacidad Financiera (CF):  
 
El factor (CF) para propósitos de la capacidad residual se obtiene teniendo en cuenta el índice de 
liquidez del Proponente con base en la siguiente fórmula:  
Índice  de liquidez  = 𝐀𝐜𝐭𝐢𝐯𝐨 𝐂𝐨𝐫𝐫𝐢𝐞𝐧𝐭𝐞
𝐏𝐚𝐬𝐢𝐯𝐨 𝐂𝐨𝐫𝐫𝐢𝐞𝐧𝐭𝐞 
El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:  
MAYOR  A MENOR  O IGUAL  A PUNTAJE  
0 0,5 20 
0,5 0,75 25 
0,75 1,00 30 
1,00 1,5 35 
1,5 Mayores  40 
 
El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene antigüedad 
suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año inmediatamente 
anterior , deben tenerse en cuenta los estados financieros de cort e trimestral o de apertura, suscritos 
por el representante legal y el auditor.  
Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, la información 
requerida para el factor (CF) exigido para el cálculo de la capacidad residua l del proponente está 
contemplada en el numeral de los requisitos de capacidad financiera del pliego de condiciones.  
Cuando el proponente tiene un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente su índice de 
liquidez sea indeterminado, la entidad debe  otorgar el mayor puntaje en el componente de capacidad 
financiera (CF).  
D. Capacidad Técnica (CT):  
 
 
 
 
 
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Página 40 de 65 El factor (CT) para propósitos de la capacidad residual se asigna teniendo en cuenta el número de 
socios y profesionales de la Arquitectura, Ingeniería y Geología vinculados mediante una relación 
laboral o contractual vigente conforme a la cual desarrollen actividades vinculadas directamente con 
la construcción.  
Para acreditar el factor (CT) el Proponente o integrante nacional y extranjero con o sin sucursal en 
Colombia deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad Residual . 
El puntaje del factor (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:  
DESDE  HASTA  PUNTAJE  
1 5 20 
6 10 30 
11 Mayores  40 
 
E. Saldos Contratos en Ejecución (SCE):  
 
El proponente debe presentar el Formato 5 – Capacidad residual suscrito por su representante legal 
y su revisor fiscal si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor 
independiente el cual contenga la lista de los contratos en ejec ución tanto a nivel nacional como 
internacional indicando: i) el valor del contrato; ii) el plazo del contrato en meses; iii) la fecha de inicio 
de las obras del contrato, día, mes, año; iv) si la obra la ejecuta un consorcio o unión temporal junto 
con el porcentaje de participación del integrante que presenta el certificado, y v) si el contrato se 
encuentra suspendido, de ser así, la fecha de suspensión. En el certificado debe constar 
expresamente si el proponente no tiene contratos en ejecución.  
Para acr editar el factor (SCE) el proponente tendrá en cuenta lo siguiente:  
I. El factor SCE es la suma de los montos por ejecutar de los contratos vigentes durante los 
12 meses siguientes. Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior a 12 
meses, es decir 360 días, el factor (SCE) solo tendrá en cuenta la proporción lineal de 12 
meses.  
II. Los contratos de obras civiles en ejecución son aquellos que a la fecha de presentación de 
la oferta obligan al proponente con entidades estatales y con entidades priva das para 
ejecutar obras civiles. Estas incluyen las obras civiles de los contratos de concesión y los 
contratos de obra suscritos con concesionarios, así como, los contratos suspendidos y 
aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contrat os en ejecución los 
que se encuentren en liquidación.  
III. Se tendrán en cuenta los contratos de obras civiles en ejecución suscritos por el proponente 
o por sociedades, consorcios o uniones temporales en los cuales el proponente tenga 
participación.  
IV. Si un cont rato se encuentra suspendido, el cálculo del (SCE) de dicho contrato debe 
efectuarse asumiendo que lo que falta por ejecutar iniciara en la fecha de presentación de 
la oferta del Proceso de Contratación. Si el contrato está suspendido el proponente debe 
informar el saldo pendiente por ejecutar.  
V. El cálculo del factor (SCE) debe hacerse linealmente calculando una ejecución diaria 
equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado en días. Este 
 
 
 
 
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Página 41 de 65 resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir el plazo del contrato y 
si el contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación del proponente en la 
respectiva estructura.  
VI. Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Co lombia 
deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual firmado por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica y el contador público colombiano que los hubiere 
convertido a pesos colombianos usando para ello la sección 1.13 del p liego de condiciones.  
  
 
 
 
 
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Página 42 de 65 CAPÍTULO IV  
CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE DESEMPATE  
 
La EDURHA  calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los 
siguientes puntajes:  
CONCEPTO  PUN TAJE  MÁXIMO  
Oferta  Económica  60 
Factor  de Calidad  19 
Apoyo  a la Industria  Nacional  20 
Vinculación de Personas  con Discapacidad  1 
TOTAL  100 NTOS   
 
4. OFERTA ECONÓMICA  
Para calificar este factor se tendrá en cuenta el valor total indicado en la propuesta económica o el 
obtenido de la corrección aritmética. La propuesta económica deberá ser allegada en el Sobre NO 2 
y firmada, el oferente deberá diligenciar el formato en Excel de oferta económica que se encuentra 
en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial.   
Dado que la forma de pago será por  precios unitarios,  el valor de la propuesta económica debe 
prese ntarse en pesos colombianos y contemplar todos los costos directos e indirectos para la 
completa y adecuada ejecución de la obra del presente proceso, los riesgos y la administración de 
estos.  
Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a su ca rgo todos los impuestos, tasas y 
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o 
municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones 
establecidos por las diferentes auto ridades; según sea su causación, nacional, departamental y/o 
municipal , será responsabilidad exclusiva de los proponentes interesados, verificar los impuestos de 
cada contrato según su clase en la Tesorería Municipal, dependencia ante la cual se pagarán lo s 
impuestos y se acreditará el respectivo Paz y Salvo a la entidad contratante . 
Los estimativos técnicos que hagan los proponentes para la presentación de sus ofertas deben tener 
en cuenta que la ejecución del contrato se regirá íntegramente por lo previst o en los documentos del 
proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos y requerimientos 
necesarios para cumplir con todas las obligaciones contractuales y asumir los riesgos previstos en 
dichos documentos.  
El desglose de los Análisis de Precios Unitarios  publicados por la Entidad es únicamente de 
referencia, constituye una guía para la preparación de la oferta. Si existe alguna duda o interrogante 
sobre la presentación de estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de estudios publicados por 
la entidad, es deber de los Proponente hacerlos conocer dentro del plazo establecido en el Anexo -
2_Cronograma para la presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones para que 
la Entidad los pueda es tudiar.  
 
 
 
 
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Página 43 de 65 4.1.1.  AIU 
El proponente debe calcular un AIU que contenga todos los costos en los que incurre la organización 
del constructor para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la utilidad o beneficio 
económico que pretende percibir por la ejecución del contrato.  
El valor del AIU debe expresarse en un porcentaje (%) y debe consignarlo y discriminarlo en la 
propuesta económica. Para el proponente que resulte adjudicatario se le podrá solicitar el desglose 
del A.I.U. ofertado.  
Cuando el propon ente exprese el AIU en porcentaje (%) y en pesos, prevalece el valor expresado 
en porcentaje (%). El porcentaje del A.I.U. que presenten los Proponentes no debe ser superior al 
porcentaje total del A.I.U establecido en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial . En 
consecuencia, el Proponente puede configurar libremente el porcentaje individual de la A, de la I y 
de la U, siempre que la sumatoria de ellos no exceda el porcentaje total definido por la Entidad en el 
Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial . 
Los componentes internos de la admi nistración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario del 
presente proceso de contratación en la oportunidad establecida en el numeral 8.1.  
4.1.2.  CORRECCIONES ARITMÉTICAS  
La entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:  
A. Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista 
un error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido 
erróneamente realizada.  
B. El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios uni tarios contenidos en la 
propuesta económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA, así: 
cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por 
exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior 
a punto cinco (0.5) se aproximará por defecto al número entero.  
La entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de conformidad con 
el proceso del numeral 4.1.4.  
4.1.3.  PRECIO A RTIFICIALMENTE BAJO  
En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca suficiente 
para garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante 
la etapa de planeación y particularm ente durante el estudio del sector, la entidad aplicará el proceso 
descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros 
definidos en la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de Con tratación de 
Colombia Compra Eficiente, como un criterio metodológico.  
4.1.4.  DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA 
ECONÓMICA  
La entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con las 
siguientes alternati vas: 
 
 
 
 
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Página 44 de 65 CONCEPTO  MÉTODO  
1 Mediana con valor absoluto  
2 Media geométrica  
3 Media aritmética baja  
4 Menor valor  
 
Para determinar el método de ponderación, la entidad tomará los centavos de la Tasa de Cambio 
Representativa del Mercado (TRM), certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia (en 
su sitio web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819 ). 
El día de la audiencia efectiva de adjudicación, la entidad iniciará respondiendo y resolviendo las 
observaciones presentadas al informe de evaluación , de conformidad con el numeral 2.6. Acto 
seguido, la entidad iniciará la apertura de los sobres de las ofertas económicas y definirá el método 
de ponderación de las propuestas de acuerdo con la TRM que rija al día hábil siguiente; sin embargo, 
la entidad debe finalizar la apertura de los sobres económicos hasta antes de las 3:00 pm. De 
conformidad con lo anterior, la entidad no podrá abrir los sobres económicos teniendo conocimiento 
de la TRM que regirá al día hábil siguiente. En este sentido, atendiendo a  las circunstancias 
anteriores y las particularidades de cada caso, la entidad podrá optar por suspender la audiencia y 
reiniciarla cuando lo considere conveniente, de manera que inicie y finalice la apertura de los sobres 
antes de las 3:00 pm del día resp ectivo.  
En el evento que la entidad deba suspender la audiencia por cualquier motivo, se tendrá como 
método de ponderación el que rija el día hábil siguiente del día en que efectivamente realice la 
apertura del segundo sobre.  
En cualquiera de los supuest os señalados, la entidad debe iniciar y agotar la apertura de los sobres 
económicos y la definición del método de ponderación en un mismo día hasta antes de las 3:00 pm. 
Igualmente, el método definido el día de la apertura del sobre económico seguirá rigie ndo aun 
cuando la entidad deba suspender la audiencia.  
Para mayor claridad y, de acuerdo con lo indicado, la TRM que la entidad utilizará para determinar 
el método de ponderación será la que rija el día en que efectivamente sea la apertura del 
segundo sob re. Esto es, la que la Superintendencia Financiera publique en horas de la tarde el día 
de la apertura del segundo sobre. [Por ejemplo, si la audiencia de adjudicación se realiza el 10 de 
febrero de 2020 y ese mismo día se abre el segundo sobre, la TRM que  se usará para determinar el 
método de evaluación será la del 11 de febrero de 2020, que se publica en la tarde del 10 de febrero 
de 2020].  
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:  
RANGO  (inclusive)  NÚMERO  MÉTODO  
De 0.00 a 0.24  1 Mediana con valor absoluto  
De 0.25 a 0.49  2 Media geométrica  
De 0.50 a 0.74  3 Media aritmética baja  
De 0.75 a 0.99  4 Menor valor  
 
 
 
 
 
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Página 45 de 65 En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje 
y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas.  
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0) puntos en 
la oferta económica.  
A. Mediana con valor absoluto  
La entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En esta 
alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene 
mediante la aplicación del siguien te proceso: la Entidad ordena los valores de las propuestas hábiles 
de manera descendente. Si el número de valores es impar, la mediana corresponde al valor central, 
si el número de valores es par, la mediana corresponde al promedio de los dos valores cent rales.  
𝑴𝒆=𝑴𝒆𝒅𝒊𝒂𝒏𝒂 (𝑽𝟏;𝑽𝟐..;…𝑽𝒎) 
Donde:  
✓ 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
✓ m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad Estatal.  
✓ Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.  
Bajo este método la entidad asignará puntaje así:  
I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será asignado 
a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las  otras propuestas, se 
utiliza la siguiente fórmula:  
 
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 =[{𝟏−|𝑴𝒆−𝑽𝒊
𝑴𝒆|}∗𝟔𝟎] 
Donde:  
✓ Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.  
✓ 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
 
II. Si el n úmero de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje a 
la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras 
propuestas, se utiliza la siguiente fórmula  
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 =[{𝟏−|𝑽𝑴𝒆−𝑽𝒊
𝑽𝑴𝒆|}∗𝟔𝟎] 
Donde: 
✓ 𝑉𝑀𝑒: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de la 
mediana.  
✓ 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
 
B. Media Geométrica  
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el respectivo 
factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente procedimiento:  
𝑴𝑮=√𝑽𝟏∗𝑽𝟐∗𝑽𝟑∗…∗𝑽𝒏𝒏 
 
 
 
 
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Página 46 de 65 Donde:  
✓ MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.  
✓ V1: Es el valor de una pr opuesta habilitada.  
✓ Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.  
✓ n: La cantidad total de propuestas habilitadas.  
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se asignará el máximo 
puntaje al valor de la propuesta que se enc uentre más cerca (por exceso o por defecto) al valor de 
la media geométrica calculada para el factor correspondiente.  
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:  
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 =𝟔𝟎∗(𝟏−(|𝑴𝑮−𝑽𝒊|
𝑴𝑮)) 
Nota : Cuando el resultado de la formula anterior sea un número negativo, se asignará 0,0 puntos.  
C. Media Aritmética Baja  
Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el promedio 
simple de las ofertas hábiles para calificación económica.  
𝑿𝑩̅̅̅̅=(𝑽𝒎𝒊𝒏+𝑿̅)
𝟐 
Donde:  
✓ 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.  
✓ 𝑋̅: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.  
✓ 𝑋𝐵̅̅̅̅: Es la media aritmética baja.  
La entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:  
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆=
{      𝟔𝟎∗(𝟏−(𝑿𝑩̅̅̅̅−𝑽𝒊
𝑿𝑩̅̅̅̅)) 𝑷𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔  𝒎𝒆𝒏𝒐𝒓𝒆𝒔  𝒐 𝒊𝒈𝒖𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒂 𝑿𝑩̅̅̅̅
 
 
 
𝟔𝟎∗(𝟏−(| 𝑿𝑩̅̅̅̅−𝑽𝒊 |
𝑿𝑩̅̅̅̅)) 𝑷𝒂𝒓𝒂 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓𝒆𝒔  𝒎𝒂𝒚𝒐𝒓𝒆𝒔  𝒂 𝑿𝑩̅̅̅̅
}      
 
 
Donde:  
✓ 𝑋𝐵̅̅̅̅: Es la media aritmét ica baja.  
✓ 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
 
D. Menor Valor  
La entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación económica de 
menor valor.  
 
 
 
 
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Página 47 de 65 𝑽𝒎𝒊𝒏=𝑴í𝒏𝒊𝒎𝒐 (𝑽𝟏;𝑽𝟐..;…𝑽𝒎) 
Donde:  
✓ 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
✓ m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la entidad estatal.  
✓ 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.  
La entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:  
𝑷𝒖𝒏𝒕𝒂𝒋𝒆 =𝟔𝟎∗𝑽𝒎𝒊𝒏
𝑽𝒊 
Donde:  
✓ 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.  
✓ 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
 
4.2. FACTOR DE CALI DAD . 
 
La Entidad asignará el puntaje de factor de calidad como sigue:  
ÍTEM  PUNTAJE  PUNTAJE  
1 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE 
PROYECTOS  10 
2 DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA 
MAQUINARIA DE OBRA  5 
3 PLAN DE CALIDAD PARA LA OBRA  4 
TOTAL DE PUNTUACIÓN…………………………………  19 
 
La Entidades Estatal consultará y analizará las anotaciones vigentes que reposen en el Registro 
Nacional de Obras Civiles Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que las 
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras domicilia das o con sucursal en Colombia, o 
integrantes de proponentes plurales, cuenten con alguna anotación vigente de obra civil inconclusa, 
en el mencionado registro, se descontará un  (1) punto de la sumatoria obtenida en relación con 
el factor de calidad . 
4.2.1.  IMPLE MENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS  
La EDURHA  asignará diez (10) puntos , al proponente que se comprometa a instaurar un programa 
de gerencia de proyectos mediante la suscripción del Formato de Programa de Gerencia de 
Proyectos , en el cual bajo la gravedad de juramento conste el compromiso que en este sentido 
asume.  
Para efectos del presente proceso de selección, por gerencia de proyectos se entiende la aplicación 
de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proye cto para cumplir 
con los requisitos de este, lo cual se logra mediante la aplicación de procesos de gerencia de 
proyectos en las fases de inicio, planificación, ejecución, monitoreo, control, y cierre del proyecto. La 
gerencia de proyectos requiere: identi ficar requisitos; abordar las diversas necesidades, inquietudes 
y expectativas de los interesados; equilibrar las contingencias que se relacionan entre otros aspectos 
con el alcance, la calidad, el cronograma, el presupuesto, los recursos y el riesgo.  
 
 
 
 
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Página 48 de 65 Para  la ejecución del contrato, el adjudicatario deberá instaurar el programa de Gerencia de 
Proyectos y contar con un profesional tiempo completo en las áreas de la Ingeniería  o afines , 
con matrícula profesional vigente, que cumpla con las siguientes condiciones dependiendo de la baja 
o mediana complejidad del proyecto.  
✓ Formulación, Evaluación o Gestión de Proyectos  
✓ Gerencia del talento humano  
✓ Principios de administración de proyectos (Planeación, organización, dirección y control)  
✓ Planeaci ón Estratégica  
✓ Finanzas  
 
El programa de Gerencia de Proyectos estará sujeto al seguimiento de la interventoría durante la 
ejecución del contrato.  
En el evento de que el título académico haya sido obtenido en el extranjero el Proponente deberá 
acreditar la convalidación de dicho t ítulo ante el Ministerio de Educación Nacional, de conformidad 
con lo establecido en la Sección 1.9. 
Para efectos de estimar el tiempo de experiencia como coordinador, gerente, líder o director de 
proyectos del sector Infraestructura de Transporte, cuyo objeto haya sido  “MEJORAMIENTO DE 
VÍAS CON CONCRETO RÍGIDO EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE ARBOLETES 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA”,  se tendrá en consideración el tiempo transcurrido entre la 
fecha de inicio y de terminación indicada en las certificaciones presentadas, independientemente de 
su dedicación. En el evento de que existan traslapos de tiempo, solamente se tendrá en cuenta una 
vez el tiemp o traslapado.  
4.2.2.  DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE OBRA  
La entidad asignará los cinco  (5) puntos , al proponente que se comprometa a utilizar maquinaria 
con una edad menor a veinte (20) años mediante la suscripción del Formato de Disponibilidad y 
Condiciones Funcionales de la Maquinaria de Obra . En caso de que la maquinaria haya sido 
repotenciada, los veinte (20) años cuentan desde la fecha de repotenciación de la máquina.  
Se asignará cero (0) puntos al proponente que no ofrezca la m aquinaria en las condiciones 
requeridas o la ofrezca sin cumplir con las exigencias dispuestas en este pliego de condiciones.  
La verificación de este ofrecimiento se hará por parte de la interventoría en la ejecución del contrato. 
En virtud de lo anterior, el adjudicatario del proceso de contratación deberá acreditar que la 
maquinaria se encuentra en las condiciones aquí descritas, para lo cual, allegará el documento 
idóneo.  
4.2.3.  PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD  
EDURHA  asignará un puntaje de cuatro  (4) puntos  al Proponente que se comprometa a presentar 
un Plan de Calidad específico para el proyecto , elaborado conforme con los parámetros 
establecidos en la última actualización de las normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 
mediante la suscripción del Formato de Plan de calidad.  
La interventoría verificará el cumplimiento de este criterio conforme con lo establecido en las normas 
mencionadas sin requerir la presentación de certificación alguna.  
 
 
 
 
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E-Mail: edurha.necocli@gmail.com    
Página 49 de 65 El Plan de Calidad se elaborará en relación con el proy ecto a ejecutar, por lo que el Proponente no 
debe presentar ningún certificado de gestión de calidad. Sin embargo, para elaborar el Plan de 
Calidad debe tener en cuenta las normas técnicas señaladas en el primer párrafo de este numeral.  
4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios Nacionales 
o con Trato Nacional o por ii) la incorporación de componente nacional en servicios extranjeros. La 
Entidad en ningún caso otorgará simu ltáneamente el puntaje por ambos aspectos.  
El objeto  contractual  es el servicio  de obra,  por lo cual la Entidad  no asignará  puntaje  por Bienes  
Nacionales.  
Los puntajes  para estimular  a la industria  nacional  se relacionan  en la siguiente  tabla:  
CONCEPTO  PUNTAJE  
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional  20 
Incorporación de componente nacional en servicios extranjeros  5 
 
4.3.1.  PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL  
La EDURHA asignará  hasta veinte (20) puntos a la oferta  de: (i) Servicios  Nacionales  o (ii) con Trato  
Nacional.   
Para  que el Proponente  obtenga  puntaje  por Servicios  Nacionales  debe  presentar:  
A. Persona  natural  colombiana:  La cédula  de ciudadanía  del Proponente.  
B. Persona  natural  extranjera  residente  en Colombia:  La visa de residencia  que le permita  la 
ejecución  del objeto  contractual  de conformidad  con la ley.  
C. Persona  jurídica  constituida  en Colombia:  el Certificado  de existencia  y representación  legal  
emitido  por las Cámaras  de Comercio.  
 
Para que el Proponente extranjero obtenga puntaje por Trato Nacional debe acreditar que los 
servicios son originarios de los Estados mencionados en la Sección de Acuerdos Comerciales 
aplicables al presente Proceso de Contratación, información que se acreditará con los documentos 
que aporte el Proponente extranjero para acreditar su domicilio . 
Para asignar el puntaje por Servicios Nacionales o por Trato Nacional el Proponente nacional o 
extranjero con trato nacional no deben presentar el FORMATO  de PUNTAJE DE INDUSTRIA 
NACIONAL . Únicamente deberán presentar los documentos señalados en esta sección.  
El Proponente podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía, la falta de 
certificado de existencia y re presentación legal o su presentación con fecha de expedición mayor a 
treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación para acreditar 
el requisito habilitante de capacidad jurídica; no obstante, no podrá subsanar esta s circunstancias 
para la asignación del puntaje por Servicios Nacionales o con Trato Nacional.  
 
 
 
 
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Página 50 de 65 La EDURHA asignará  los veinte (20) puntos a un Proponente  Plural  cuando  todos  sus integrantes  
cumplan  con las anteriores  condiciones.  Cuando uno de sus integrantes no cumpla con las 
condiciones descritas no obtendrá puntaje por Servicios Nacionales o Trato Nacional.  
 INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL  
La Entidad asignará el puntaje descrito en la siguiente tabla a los Proponentes  extranjeros  sin 
derech o a Trato  Nacional  que incorporen el porcentaje de personal calificado colombiano como se 
describe a continuación:  
PORCENTAJE DE PERSONAL CALIFICADO DEL CONTRATO  PUNTAJE
S 
Del 0% al 80 % del personal calificado incorporado al Contrato es colombiano  0 
Más del 80 % hasta el 85%  del personal calificado incorporado al Contrato es 
colombiano  3 
Más del  85% hasta el 90%  del personal calificado incorporado al Contrato es 
colombiano  4 
Más del 90% del personal calificado incorporado al Contrato es  colombiano  5  
 
Por personal calificado se entiende aquel que requiere de un título universitario otorgado por una 
institución de educación superior, conforme a la Ley 749 de 2002, para ejercer determinada 
profesión.  
Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante legal o 
apoderado del Proponente debe diligenciar el FORMATO  de PUNTAJE INDUSTRIA NACIONAL,  
en el cual manifieste bajo la gravedad de juramento el porcentaje de personal ofrecido y su 
compromiso de vincularlo en caso de resultar adjudicatario del Proceso.  
La Entidad únicamente  otorgará  el puntaje  por promoción  de la incorporación  de componente  
nacional  cuando  el Proponente que presente el FORMATO  de PUNTAJE INDUSTRIA NACIONAL  
no haya  recibido  puntaje  alguno  por promoción  de Servicios  Nacionales o con  Trato  Nacional . 
El formato únicamente debe ser aportado por los Proponentes  extranjeros  sin derecho  a Trato  
Nacional que opten por incorporar personal calificado. En el evento que un Proponente nacional o 
extranjero con trato nacional lo presente, no será una razón para no otorgar el puntaje de promoción 
de servicios nacionales o con trato nacional.  
Los Proponentes plurales conformados por integrantes nacionales o extranjeros con derecho a trato 
nacional e integrantes extranjeros sin derecho a trato nacional podrán optar por Incorporación de 
componente nacional en servicios extran jeros de acuerdo con las reglas definidas en este numeral.  
En caso  de no efectuar  ningún  ofrecimiento,  el puntaje  por este factor  será de cero (0). 
4.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD  
La entidad asignará un (1) punto  al proponente que acredite el número mínimo de personas con 
discapacidad de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su personal en los 
términos señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto  
392 de 2018).  
 
 
 
 
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Página 51 de 65 Para esto debe presentar:  
i. El Formato 8 – Vinculación de Personas con Discapacidad  – suscrito por la persona natural, 
el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda en el cual certifique el número total 
de trabajadores vincula dos a la planta de personal del Proponente o sus integrantes a la fecha 
de cierre del proceso de selección.  
ii. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal , de 
conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el M inisterio de Trabajo , el cual 
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.  
 
Para los proponentes plurales, la Entidad Estatal tendrá en cuenta la planta de personal del 
integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuare nta por ciento (40%) de la 
experiencia requerida para el proceso de contratación. Este porcentaje de experiencia se tomará 
sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto Oficial de obra expresado en SMMLV)” 
de conformidad con el numeral 3.5.8,  sin importar si la experiencia es general o específica.  
El Formato, en el caso de los proponentes plurales, debe suscribirse por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de 
la experiencia requerida para el proceso de contratación.  
4.5. CRITERIOS DE DESEMPATE  
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, atendiendo el mandato dado en el 
artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, la EDURHA  aplicará las siguientes reglas de acuerdo con cada 
uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al proponente favorecido, 
respetando en todo caso los compromisos internacionales vigentes:  
Preferir la oferta de servicios nacionale s frente a la oferta de servicios extranjeros. el proponente 
acreditará el origen de los servicios con los documentos señalados en la sección 4.3.1. del pliego 
de condiciones. para el caso de los proponentes plurales, todos los integrantes deberán acredita r el 
origen nacional de la oferta en las condiciones señaladas en la ley.  
Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del 
artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicion e o sustituya, es decir, 
la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se adquirirá desde el momento en que 
ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. Esta declaración debe tener una fecha de 
expedición no mayor a treinta (30 ) días calendarios anteriores a la fecha del cierre del proceso de 
selección . Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual 
acreditará esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o  la norma que 
lo modifique, aclare, adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una medida de protección 
expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16  de la Ley 1257 de 2008 o la norma 
que lo modifique, aclare, adicione o sustituya,  la medida de protección la debe impartir el comisario 
de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y a falta de este del juez civil municipal o promiscuo 
municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta 
naturaleza.  En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen 
mayoritariamente mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo 
cual el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato de 
Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar 
 
 
 
 
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Página 52 de 65 (persona jurídica)», mediante el cual certifica, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta 
por ciento  (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida 
por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá 
acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que particip en en la sociedad, aportando 
los documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.  Finalmente, en el 
caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite 
alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  Debido a que para 
el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo m odifique, aclare, 
adicione o sustituya , se requiere que el titular de la información, como es el caso de las mujeres 
víctimas de violencia intrafamiliar, diligencie el «Formato  Autorización para el tratamiento de datos 
personales» como requisito para el o torgamiento del criterio de desempate.  
Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas en 
la ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en condición de discapacidad, 
de acuerdo con el ar tículo 24 de la ley 361 de 1997 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona, que hayan sido 
contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre  del presente proceso 
de selección o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a 
un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al 
término de ejecución del contrato, para lo cual deberá diligenciar el «formato 10 b – vinculación de 
personas en condición de discapacidad». Para aquellos eventos en los que el diez por ciento (10 
%) de la nómina corresponda a un número cuyo primer digito decimal sea 5, 6, 7, 8 o 9 deberá 
realiz arse la aproximación decimal al número entero siguiente.  Si la oferta es presentada por un 
consorcio o una unión temporal, el integrante del proponente que acredite que el diez por ciento (10 
%) de su nómina está en condición de discapacidad en los término s del presente numeral, debe 
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el consorcio o en la unión 
temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia general habilitante . El 
tiempo de vinculación e n la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado 
de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación 
sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de 
personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y 
que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley. para ello la persona 
natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, 
diligenciará el «formato 10 c – vinculación de personas mayores y no beneficiarias de la pensión de 
vejez, fa miliar o sobrevivencia – (empleador – proponente)», mediante la cual certificará bajo la 
gravedad de juramento las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no 
son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y q ue cumplieron el requisito 
de edad de pensión. solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas mayores que se 
encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual 
o mayor a un (1) año contado a parti r de la fecha del cierre del proceso. para los casos de 
constitución inferior a un (1) año se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde 
el momento de la constitución de la persona jurídica.  El tiempo de vinculación en la planta referid a 
de que trata el inciso anterior se acreditará con el certificado de aportes a seguridad social del último 
 
 
 
 
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Página 53 de 65 año o del tiempo de constitución de la persona jurídica en caso de que la constitución sea inferior a 
un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.   En el caso de los 
proponentes plurales, su representante legal diligenciará el «Formato – Vinculación de personas 
mayores y no beneficiaria de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia – (Empleador – 
proponente)», mediante el cual certifique el número de trabajadores vinculados que siendo personas 
mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el 
requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del conso rcio o de la 
unión temporal. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de 
sus integrantes.  En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de 
desempate, cada uno de los trabajadores que cump la las condiciones previstas por la ley diligenciará 
el «Formato 10 C – Vinculación de personas mayores y no beneficiaria de pensión de vejez, familiar 
o sobrevivencia (Trabajador)», mediante el cual certifica bajo la gravedad de juramento que no es 
benefi ciario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia y cumple la edad de pensión, además, se 
deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.  La mayor proporción se 
definirá en relación con el número total de trabajadores vinculad os en la planta de personal, por lo 
que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, 
la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal 
de cada uno de sus i ntegrantes.  
Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones establecidas en la 
ley 2069 de 2020, que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina pertenece a población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, 
el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el  «formato 10d – 
vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, rrom o gitanas» 
median te el cual certifica las personas vinculadas a su nómina y el número de identificación y el 
nombre de las personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palanquera, rrom o gitana. solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan 
estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del 
cierre del proceso. para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos 
que hayan estado vincula dos desde el momento de constitución de la persona jurídica.  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el 
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando  su 
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el 
empleador.  
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual 
acredite que el trabajador pertenece a la pobl ación indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo 
modifique, sustituya o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal diligenciará el «Fo rmato Vinculación 
de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitanas», mediante el cual 
certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nómina de sus integrantes 
pertenece a población indígena, negra, afro colombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este 
porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del 
proponente plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas  a cualquiera de 
 
 
 
 
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Página 54 de 65 sus inte grantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio 
del Interior en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del  Decreto Ley 2893 de 2011, o 
la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos, como 
es el caso de las personas que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana, diligencien el «Formato 11 - Autorización para el tratamiento de datos 
personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación para lo 
cual presentará copia de alg uno de los siguientes documentos: i) la certificación en las 
desmovilizaciones colectivas que expida la oficina de alto comisionado para la paz, ii) el certificado 
que emita el comité operativo para la dejación de las armas respecto de las personas desmovi lizadas 
de forma individual o iii) cualquier otro certificado que para el efecto determine la ley. Además, se 
entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o 
reincorporación.  
En el caso de las personas jurídicas,  el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a 
tenerlo, diligenciarán el «Formato 10 E - Participación mayoritaria de personas en proceso de 
reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)», por medio del cual certificarán bajo la 
gravedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o 
cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o 
reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados  del inciso anterior, junto con los 
documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación 
o reintegración y los documentos de identificación de cada una de las personas en proceso de 
reincorporación.  
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean 
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del 
inciso primero; o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) d e la composición 
accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual 
el representante legal, o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, diligenciarán, bajo la gravedad 
del juramento, el «Formato 10 E  - Participación mayoritaria de personas en proceso de 
reincorporación (personas jurídica integrante del proponente plural)» , junto con los documentos de 
identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titula r de la información, como son las 
personas en proceso de reincorporación o reintegración, diligencien el «Formato 11 - Autorización 
para el tratamiento de datos personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de 
desempate.  
Preferir la oferta p resentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de 
los siguientes literales:  
 
 
 
 
 
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Página 55 de 65 (a) esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán esta s condiciones de acuerdo 
con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6; o por una persona 
jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de reincorporación o reinteg ración, para lo cual el representante legal 
o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 10 F – Participación 
mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o 
reintegración (personas jurídicas)», med iante el cual certifica, bajo la gravedad de 
juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota 
parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en 
proceso de reincorporación y/o r eintegración. Además, deberá acreditar la condición 
indicada de cada una de las personas que participe en la sociedad que sean mujeres cabeza 
de familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, aportando los 
documentos de cada uno de e llos, de acuerdo con lo previsto en este literal. Este integrante 
debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el 
proponente plural.  
(b) El integrante del proponente plural debe aportar mínimo el veinticinco por ciento (25 % ) de 
la experiencia general acreditada en la oferta.  
(c) En relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en 
proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas socios 
o representantes l egales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los 
integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante de que trata el literal a) lo 
manifestará diligenciando el «Formato 10 F Participación mayoritaria de mujeres cabeza de 
familia y /o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración».  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que 
el titular de la información, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o 
reintegración, diligencien el «Formato 11 - Autorización para el tratamiento de datos personales» 
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPÍTULO V  
RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DE 
RIESGOS  
 
La Matriz de Riesgos  incluye los riesgos que se pueden presentar durante la ejecución del contrato. 
Esta matriz describe cada uno de los riesgos, la consecuencia de su ocurrencia, a quien se le asigna, 
cual es el tratamiento en caso de ocurrencia y quien es el responsable del  tratamiento entre otros 
aspectos.  
5. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS  
En la fecha, hora y lugar señalado en el cronograma del proceso de contratación se llevará a cabo 
la audiencia pública de asignación de riesgos.  
Los interesados y/o postulantes presentarán las observaciones que estimen pertinentes sobre la 
asignación de R iesgos. La Matriz de Riesgos en la cual se tipifican los riegos previsibles, preparada 
por la entidad hace parte integrante del presente pliego de condiciones y los interesados podrán 
presentar sus observaciones durante el plazo de la licitación o en la au diencia prevista para el efecto.  
Los proponentes deben realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para 
presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo 
los estudios, diseños, evaluacione s y verificaciones que consideren necesarios para formular la 
propuesta con base en su propia información, de manera tal que el proponente deberá tener en 
cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, los cuales deben incluir todas las 
obligac iones y asunción de riesgos que emanan del contrato.  
Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la 
información que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad 
por la ejecución completa de las obras de conformidad con el contrato ni le dará derecho a rembolso 
de costos ni a reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.  
PARÁGRAFO . Esta audiencia se realizará  de manera presencial  conforme a la aut onomía de la 
entidad ; para lo cual, quien esté interesado en participar en la misma, deberá enviar al correo 
electrónico del proceso un mensaje de texto manifestando su interés participación y dejando a 
disposición confirmación de asistencia, de manera previa a su desarrollo.  Teniendo en cuenta que 
lapso que existe entre la publicación del proceso de selección y la audiencia de asignación de 
riesgos, el interesado deberá tener pleno conocimiento del documento base, el cual  realizara las 
observaci ones y/o estimaciones de manera respetuosa, sin ofensivas y/o confusas, que pretendan 
llevar a error al suscrito que lleve a cabo a la audiencia, en el caso sé que presenten estos casos, el 
conductor de la audiencia puede dar por terminado la audiencia o e n su defectos posponerla hasta 
cuando lo considere pertinente. Que solo se recibirán aquellas solicitudes presentadas el día antes 
de la audiencia hasta las 12:00 M .  
 
 
 
 
 
 
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CAPÍTULO VI  
ACUERDOS COMERCIALES  
 
Dado que todas las Entidades Estatales descentrali zadas del nivel municipal, incluidas las entidades 
descentralizadas indirectas, en las cuales se subsume la EDURHA  y los Esquemas Asociativos 
integrados por Entidades Estatales del nivel municipal, están obligados por los Acuerdos 
Comerciales con Chile, el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala) y, por la 
Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CA N. Por lo que, este proceso de contratación está 
cubierto por los siguientes Acuerdos Comerciales : 
Acuerdo Comercial  Umbral  Excepción 
aplicable  Proceso de 
Contratación cubierto  
Alianza 
Pacífico  Chile  $16.384.153.000  SI-38 No Aplica  
México  $10.335.931 USD  SI-38 No Aplica  
Perú  $16.384.153.000  SI-38 No Aplica  
Canadá  $21.301’857.000  SI-38 No Aplica  
Chile  $16.081.602.000  SI-38 No Aplica  
Corea  $49.152’459.000  SI-38 No Aplica  
Costa Rica  $16.389’628.000  SI-38 No Aplica  
Estados Unidos  $16.389’628.000  SI-38 No Aplica  
Estados AELC  $21.301’857.000  SI-38 No Aplica  
México  $10´335.931 USD  SI-38 No Aplica  
Triángulo 
Norte  El Salvador  Vr Menor Cuantía  SI-38 Sí Aplica  
Guatemala  Vr Menor Cuantía  SI-38 Sí Aplica  
Honduras  Vr Menor Cuantía  SI-38 NO Aplica  
Unión Europea  $21.493’810.000  SI-38 SI-38 
Decisión 439 de 1998 - 
CAN  - SI-38 Sí Aplica  
En consecuencia, la Entidad concederá trato nacional a Proponentes y servicios de los Estados que 
cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el Proceso de Contratación, Triángulo Norte (El 
Salvador y Guatemala).  
Adicionalmente, los Proponentes de Estados con los cuales el Gobierno Nacional haya certificado la 
existencia de trato nacional por reciprocidad recibirán este trato.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPÍTULO VII  
GARANTÍAS  
 
7. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
El proponente debe presentar con la propuesta una garantía de seriedad de la oferta que cumpla 
con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.  
Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada será susceptible de aclaración 
por el proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación. Sin embargo, la no entrega 
de la garantía no es subsanable y se rechazará la oferta.  
Las características de las garantías son las siguientes:  
CARACTERÍSTICA  CONDICIÓN  
Clase  Cualquiera  de las clases  permitidas  por el artículo  2.2.1.2.3.1.2  del Decreto  
1082  de 2015,  a saber:  (i) contrato  de seguro  contenido  en una póliza,  (ii) 
patrimonio  autónomo y  (iii) garantía  bancaria.  
Asegurado/  
beneficiario  EMPRESA PARA EL DE DESARROLLO URBANO RURAL Y HÁBITAT 
DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ  - EDURHA - identificada  con NIT NO 
901.540.691 -4 
Amparos  Los perjuicios  derivados  del incumplimiento  del ofrecimiento  en los 
eventos  señalados  en el artículo  2.2.1.2.3.1.6  del Decreto  1082  de 2015.  
Vigencia  3 meses  contados a partir de la fecha de cierre del proceso de 
contratación.   
Valor  asegurado  Dado que el Presupuesto Oficial Estimado no es superior a 1.000.000 de 
SMMLV, La suficiencia de esta garantía deberá ser por el diez por ciento  
(10%) del valor de la oferta . [artículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 
2015]  
Tomador   ✓ Para  las personas  jurídicas:  la garantía  deberá  tomarse  con el nombre  
o razón  social  y tipo societario  que figura  en el certificado  de existencia  
y representación  legal  expedido  por la Cámara  de Comercio  
respectiva,  y no solo con su sigla,  a no ser que en el referido  
documento  se exprese  que la sociedad  podrá  denominarse  de esa 
manera.  
✓ Para  los proponentes  plurales:  la garantía  deberá  ser otorgada  por 
todos  los integrantes  del proponente  plural,  para lo cual se deberá  
relacionar  claramente  los integrantes,  su identificación  y porcentaje  de 
participación,  quienes  para todos  los efectos  serán  los otorgantes  de 
la misma.   
 
Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el proponente deberá ampliar 
la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se hayan perfeccionado y cumplido 
los requisitos de ejecución del respectivo contrato.  
 
 
 
 
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Página 59 de 65 La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad 
de la oferta. Dura nte este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no 
podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que la entidad pueda 
hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta.  
7.1.  GARANTÍAS DEL C ONTRATO  
7.1.2. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO  
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el contratista deberá presentar la garantía 
de cumplimiento en original a la entidad dentro de los cinco  (5) días hábiles siguientes contados 
a partir de la  firma del contrato  y requerirá la aprobación de la entidad. Esta garantía tendrá las 
siguientes características:  
CARACTERÍSTICA  CONDICIÓN  
Clase  Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 
1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza para 
entidades estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii) garantía bancaria.  
Asegurado/ 
beneficiario   EMPRESA PARA EL DE DESARROLLO URBANO RURAL Y HÁBITAT 
DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ  - EDURHA - identificada  con NIT NO 
901.540.691 -4 y el MUNICIPIO DE ARBOLETES – ANTIOQUIA 
identificado con NIT No 890.985.623 -4 
Amparos, vigencia 
y valores 
asegurados  AMPARO  VIGENCIA  VALOR 
ASEGURADO  
CUMPLIMIENTO GENERAL  
del contrato y el pago de las 
multas y la cláusula penal 
pecuniaria que se le 
impongan.  Igual al plazo del 
contrato y 
Cuatro (4) 
meses más  Diez por ciento ( 10%) 
del valor del contrato  
Buen manejo y correcta 
inversión del anticipo  Hasta la 
liquidación del 
contrato  Por el 100% del valor 
del anticipo  
Pago de salarios, 
prestaciones sociales 
legales e indemnizaciones 
laborales  del personal que el 
contratista haya de utilizar en 
el territorio nacional para la 
ejecución del contrato   
Plazo del 
contrato y tres 
(3) años más.   
Cinco por ciento ( 5%) 
del valor del contrato  
 
ESTABILIDAD Y FIRMEZA  
DE LA OBRA  
Ejecutadas entregadas a 
satisfacción  Por un término 
de cinco (5) 
años contados a 
partir de la fecha 
en la cual la 
Entidad Estatal 
recibe a Veinte  por ciento 
(20%) del valor del 
contrato  
 
 
 
 
 
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Página 60 de 65 CARACTERÍSTICA  CONDICIÓN  
satisfacción la 
obra 
Tomador  ✓ Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre 
o razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia 
y representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, 
y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese 
que la s ociedad podrá denominarse de esa manera.  
✓ No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno 
de los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión 
temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de 
participación de cada uno de los integrantes.  
✓ Para el contratista conformado por una estructura plural (unión 
temporal, consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los 
integrantes del Contratista, para lo cual se deberá relacionar 
claramente los inte grantes, su identificación y porcentaje de 
participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la 
misma.  
Información 
necesaria dentro de 
la póliza  ✓ Número y año del contrato  
✓ Objeto del contrato  
✓ Firma del representante legal del contrati sta 
✓ En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor 
Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar 
a $14.980.421  
 
El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por 
razón de las reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las garantías en los eventos 
de adición y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento de la garantía por parte del contratista o 
su no adición o prórroga, según el caso , constituye causal de incumplimiento del contrato y se 
iniciarán los procesos sancionatorios a que haya lugar.  
7.1.3.  ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA  
El contratista será responsable de la reparación de todos los defectos que puedan comprobarse con 
posterioridad al recibo definitivo de las obras del contrato o si la obra amenaza ruina en todo o en 
parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos,  procesos constructivos, localizaciones y 
montajes efectuados por él y del empleo de materiales, equipo de construcción y mano de obra 
deficientes utilizados en la construcción.  
El contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las reparaciones y reemplazos que se 
ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las obligaciones inherentes a ella se 
considerarán vigentes por un período de garantía de cinco  (5) años  [de acuerdo con el artículo 
2.2.1.2.3.1.14. del Decreto 1082 de 2015] contados a partir de la fecha del acta de recibo definitivo 
de las obras. El contratista procederá a reparar los defectos dentro de los términos que la entidad le 
señale en la comunicación escrita que le enviará al respecto.  
 
 
 
 
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Página 61 de 65 Si la inestabilidad de la obra se manifi esta durante la vigencia del amparo de la Garantía respectiva 
y el Contratista no realiza las reparaciones dentro de los términos señalados, la Entidad podrá hacer 
efectiva la Garantía de estabilidad estipulada en el Contrato.  
Si las reparaciones que se h acen afectan, o si a juicio de la Entidad, existe duda razonable de que 
puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o  la eficiencia de las obras o parte de ellas, la 
EDURHA  podrá exigir la ejecución de nuevas pruebas a cargo del Contratista mediante not ificación 
escrita que le enviará dentro de  los treinta (30) días hábiles siguientes a la entrega o terminación de 
las reparaciones.  
7.1.4.  GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  
El contratista deberá contratar un seguro que ampare la responsabilidad civil extracontractual de la 
Entidad con las siguientes características:  
CARACTERÍSTICA  CONDICIÓN  
CLASE  Contrato de seguro contenido en una póliza anexa, como amparo 
autónomo  
ASEGURADO  CONTRATISTA, EMPRESA PARA EL DESARROLLO URBANO 
RURAL Y HÁBITAT DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ  - EDURHA - 
identificada  con NIT NO 901.540.691 -4 y el MUNICIPIO DE ARBOLETES 
– ANTIOQUIA identificado con NIT No 890.985.623 -4 
TOMADOR  ✓ Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre 
o razón social y tipo societario que figura en el Certificado de 
Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de 
Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido 
documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de es a 
manera.  
✓ No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno 
de los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión 
temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de 
participación de cada uno de los in tegrantes.  
✓ Para el Contratista conformado por una estructura plural (unión 
temporal, consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los 
integrantes de la estructura plural, para lo cual se deberá relacionar 
claramente los integrantes, su identificación y porce ntaje de 
participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes de 
la misma.  
VALOR  El valor será equivalente a Trescientos  (300) SMMLV , ya que, el 
Presupuesto Oficial está estimado en un monto ubicable en el rango 
comprendido entre  1.50) SMML V e inferior o igual a 2.500 SMMLV. 
[Artículo 2.2.1.2.3.1.17 -4 del Decreto 1082 de 2015].  
VIGENCIA  Igual al período de ejecución del contrato.  
BENEFICIARIOS  TERCEROS AFECTADOS , EMPRESA PARA EL DE DESARROLLO 
URBANO RURAL Y HÁBITAT DEL MUNICIPIO DE NECOCLÍ  - 
 
 
 
 
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Página 62 de 65 EDURHA - identificada  con NIT NO 901.540.691 -4 y el MUNICIPIO DE 
ARBOLETES – ANTIOQUIA identificado con NIT N°  890.985.623 -4 
AMPAROS  Responsabilidad Civil Extracontractual de la Entidad, derivada de las 
actuaciones, hechos u omisiones del Contrat ista o Subcontratistas 
autorizados. El seguro de responsabilidad civil extracontractual debe 
contener como mínimo los amparos descritos en el numeral 3º del 
artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015 . 
INFORMACIÓN 
NECESARIA 
DENTRO DE LA 
PÓLIZA  ✓ Número y año del contrato  
✓ Objeto del contrato  
✓ Firma del representante legal del Contratista  
✓ En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al 
mayor Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 
aproximar a $14.980.421  
 
En esta póli za solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por ciento (10%) 
del valor de cada pérdida sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV . 
Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación de la Entida d, dentro del mismo 
término establecido para la garantía única de cumplimiento.  
Las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que conlleven asunción de 
parte de la pérdida por la Entidad asegurada no serán admisibles.  El contrati sta deberá anexar el 
comprobante de pago de la prima del seguro de responsabilidad civil extracontractual.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Página 63 de 65 CAPÍTULO VIII  
MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO  
 
Las condiciones de ejecución del contrato están previstas en el Anexo  de Minuta del Contrato . 
Dentro de estas condiciones se incluye la forma de pago, anticipo y/o pago anticipado, obligaciones 
y derechos generales del contratista, obligaciones de la entidad, garantías, multas, cláusula penal y 
otras condiciones particulares aplicables al negocio  jurídico a celebrar.  
El proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario —RUT y demás documentos 
necesarios para la celebración del contrato al momento de firma.  
8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA  
El contratista presentará a la Interventoría respectiva, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes 
a la orden de iniciación del contrato de interventoría para su revisión y aprobación, los documentos 
que se relacionan a continuación, debidamente diligen ciados de conformidad con el pliego de 
condiciones:  
1. Hojas de vida del personal profesional.  
2. Relación del equipo mínimo obligatorio.  
3. Análisis de precios unitarios correspondientes a la propuesta económica.  
4. Programa de obra.  
5. Plan de manejo de tránsito - PMT.  
6. Los demás que puedan exigirse en el pliego de condiciones.  
 
El Interventor revisará los documentos presentados por el contratista de obra en un término no mayor 
a cinco [5] días calendario. En caso de existir algún requerimiento por escrito por parte del 
Interventor, el Contratista debe atenderlo en un término no m ayor a cinco [5] días hábiles, so pena 
de incurrir en causal de incumplimiento del contrato.  
Una vez se cumpla con lo exigido en el pliego de condiciones, el Interventor emitirá su concepto 
favorable mediante comunicación dirigida al contratista, con copi a a la entidad.  
8.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS  
El contratista deberá diligenciar para cada uno de los ítems enunciados en el Formulario 1 – 
Formulario del presupuesto oficial, el análisis de precios unitarios (costos directos más indirectos), 
de acuerd o con el formato que se presenta en el respectivo Formulario 1 – Formulario del 
presupuesto oficial, y entregarlos en el plazo establecido en el numeral 8.1. Los precios unitarios 
resultantes de los análisis no podrán ser diferentes a los consignados en el  Formulario 1 – Formulario 
del presupuesto oficial toda vez que estos últimos fueron utilizados en la evaluación de las 
propuestas; si se presentare alguna discrepancia, el contratista deberá ajustar el precio unitario 
obtenido en el análisis consignado en  el formulario de la propuesta.  
El contratista deberá tener en cuenta dentro de cada uno de los análisis de precios unitarios todo lo 
necesario y suficiente para llevar a cabo el ítem de acuerdo con las normas y especificaciones 
técnicas contractuales, en  relación con: el equipo (con sus rendimientos), materiales (cantidades, 
rendimientos), transportes, mano de obra (con sus rendimientos), AIU. Los equipos deberán tener la 
capacidad y rendimientos que requiera la ejecución de cada ítem de obra. Cualquier e rror u omisión 
del contratista en los costos directos o indirectos considerados en su análisis de precios unitarios 
 
 
 
 
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Página 64 de 65 para los ítems de obra, es de exclusiva responsabilidad del contratista y por lo tanto no podrá 
reclamar a la entidad reconocimiento alguno adicional al valor de los precios unitarios consignados 
en el formulario de su propuesta. El contratista acepta que los precios unitarios por él ofertados 
constituyen su propuesta económica autónoma.  
8.3. ANTICIPO  Y/O PAGO ANTICIPADO  
Conforme a lo reglado en la Ley 80 de 1993, el anticipo es un adelanto o avance del precio del 
contrato destinado a apalancar el cumplimiento de su objeto , de modo que los recursos girados 
por dicho concepto solo se integran al patrimonio del contratista en la medida que se cause su 
amortización mediante la ejecución de actividades programadas del contrato. En tanto el pago 
anticipado , es un pago efectivo d el precio de forma que los recursos se integran al patrimonio del 
contratista desde su desembolso. De cara a lo cual, e n el presente proceso de contratación la 
EDURHA  podrá entregar  al contratista a título de anticipo y/o pago anticipado , valor por la suma  
equivalente hasta el Cincuenta por ciento (50%) del valor del contrato.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPÍTULO IX  
LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS  
 
9.1 ANEXOS  
1. Anexo 1 – Anexo Técnico  
2. Anexo 2 – Cronograma  
3. Anexo 3 – Glosario  
4. Anexo 4 – Pacto de Transparencia  
5. Anexo 5 – Minuta del Contrato  
 
9.2 FORMATOS  
1. Formato 1 – Carta de presentación de la oferta  
2. Formato 2 – Conformación de Proponente plural (Formato 2A - Consorcios) (Formato 
2B- UT)  
3. Formato 3 – Experiencia  
4. Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional  
5. Formato 5 – Capacidad residual  
6. Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales  
7. Forma to 7 – Factor de calidad  
8. Formato 8 – Vinculación de personas en condición de discapacidad  
9. Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional.  
10. Formato 10 – Factores de desempate  
11. Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales  
 
9.3 MATRICES  
1. Matriz 1 – Experiencia  
2. Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales  
3. Matriz 3 – Riesgos  
 
B. FORMULARIOS  
1. Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial  
 
 
Dado en el Municipio de Necoclí, Antioquia, a los veintinueve  (29) días del mes de junio de la 
anuali dad dos mil veintitrés (2023).  
 
 
 
 
 
 
 
Elaboró:  Alejandra Mendoza Florez  Contratista Abogada  
Aprobó:  Bayron Andrés Mosquera pacheco  Gerente EDURHA  
 BAYRON ANDRES MOSQUERA PACHECO  
Gerente y Representante Legal  
“EDURHA”  
Contratante  