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                        Versión: 002  
                                                                                                
 
 
 
Medellín, febrero  de 202 3. 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO  
 
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. CM 001 de 202 3 
 
OBJETO CONTRACTUAL: INTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA 
Y AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE LA TERCERA FASE DEL BLOQUE 
DE PARQUE TECH Y ZONAS COMPLEMENTARIAS DE LA INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA 
PASCUAL BRAVO . 
 
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015 y con la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector 
elaborada por Colombia Compra Eficiente, la Institución Univers itaria Pascual Bravo, pone a disposición 
el análisis económico del sector con el cual se elaboró el pliego de condiciones y el documento de 
estudios previos de la presente convocatoria.  
 
1. Introducción  
 
La construcción de obras de ingeniería civil  -de las cuales casi que de forma inseparable hacen parte 
las interventorías - es una actividad económica de gran importancia la cual incide en el crecimiento y el 
desarrollo del país . La medición y el análisis de l comportamiento de estas actividades son in strumentos 
claves en el diseño de políticas macroeconómicas y la elaboración de planes y programas 
gubernamentales. Por ende, las estadísticas derivadas de la s inversiones  en este sector de la 
económica resultan indispensables para la  toma de decisiones de  las autoridades públicas y la 
planificación e incidencia de algunas políticas públicas.  
 
Delimitar el sector económico al que pertenecen las interventorías de  obras civiles permite encuadrar 
la necesidad que la Institución pretende satisfacer mediante el presente concurso de méritos abierto y 
el proceso  de contratación  de construcción de obra pública a fin de cumplir con los objetivos  de, 
eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del riesgo.  
 
En cumplimiento del Art. 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, la Institución  en etapa de planeación 
procede a realizar la identificación de aspectos relevantes del sector  relacionados con e l presente 
objeto desde una perspectiva legal, comercial, financ iera, técnica y de Análisis de Riesgo  que servirán 
además para c oadyuvar a determin ar, junto a otros instrumentos , las reglas de participación en los 
estudios previos y en el pliego de condiciones de l a convocatoria  pública  se pretende llevar a cabo.  
 
2. Anál isis del Mercado  
 
A. Importancia del sector en el contexto nacional y local.  
 
Dice la normatividad colombiana que, con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la 
ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades 
 
 
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 públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a  través 
una interventor ía. 
 
La interventoría consist e en el seguimiento técnico , administrativo, financiero, contable,  ambiental  y 
jurídico que sobre el cumplimiento del objeto de  un contrato  se haga. La interventoría por lo tanto existe 
porque aquello sobre lo que se requiere hacer seguimiento se identifica con  todas o algunas de las 
siguientes  características : que sea de alta complejidad, de gran extensión o de conocimiento 
especializado . En cualquier caso, debe  entenderse  que la interventoría se ve delimitada o sometida al 
alcance  de la obra , o como se diría en derecho “Lo que se une a lo principal depende  de ello”. 
 
De acuerdo con lo anterior la INTERVENTORÍA  para el seguimiento a los contratos de obra , se ubica  
junto a la  INGENIERÍA D E CONSTRUCCIÓN en el sector terciario de la economía nacional, el sector 
de servicios prestados a entidades públicas, personas naturales y empresas privadas  por igual.  
 
Anteriormente los servicios de construcción  y/o de interventoría  no eran considerados como un sector 
económico , ya que , al contrario que ocurre con la agricultura y la industria, el propósito de estas  es el 
de aplicar un conocimiento a un determinado desarrollo , lo que  en principio relega a un segundo plano 
el intercambi o de bienes o materiales . No obstante,  hoy por hoy el sector servicios es un importante 
agente de la dinámica económica  nacional y  local d e alta demanda.  
 
Los servicios de  interventoría de obra al estar íntimamente relacionad os con la construcción , arrastra 
consigo aproximadamente a otros 20 sectores de la economía nacional, los cuales se mueven en el 
instante en que se inicia la construcción de cualquier tipo de obra civil o urbanística (Vías, edificios 
residenciales, Puentes vehiculares, Acueductos, Parques, Alamedas, etc.) 
 
En la  interventoría de obras se distinguen  3 etapas  a saber:  
 
Previ a a la construcción:  En la que deberían hacer un estudio detallado del proyecto (localización, 
filosofía de diseño y tipo de construcción, planos arquitectónicos y estructurales), verificación de 
licencias, revisión detallada de recomendaciones brindadas por los ingenieros co nsultores (procurando 
aclarar cualquier posible inquietud), análisis del programa de obra que brinde el constructor y 
verificación del equipo de trabajo propuesto por el mismo.  
 
Durante la construcción:  Su trabajo se centra en la supervisión general de la s actividades 
desarrolladas por el constructor y/o sus subcontratistas, debiendo estar en capacidad de tomar 
decisiones de ingeniería que procuren un avance ágil, eficiente y seguro de la obra. Adicionalmente, 
deben vigilar el flujo de inversiones, atender  cualquier inquietud que se  pueda tener por parte del 
propietario y/o los ingenieros consultores, así como canalizar las preguntas que se generen por 
situaciones puntuales de obra (que superen el alcance de su capacidad decisoria y haya que llevarlas 
direc tamente con los consultores).  
 
Posterior a construcción:  Se debe vigilar la liquidación del contrato suscrito entre el propietario 
(inversionista) y los constructores, siendo garantes del recibo a satisfacción de las obras y requiriendo 
las soluciones par ciales y las garantías de construcción a que haya lugar.  
 
 
Empresas, gremios y asociaciones . 
 
 
 
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 Para el desarrollo de las actividades de consultoría o interventoría, las empresas y personales naturales 
que participan son del sector de la construcción y existen varias agremiaciones y organizaciones que 
las agrupan siendo las más representativas las qu e se indican a continuación:  
 
Sociedad Colombiana de Ingenieros: es una corporación sin ánimo de lucro, de carácter académico, 
científico y gremial, cuya misión es el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la humanidad 
mediante el avance de las ciencias y de la ingeniería.  
 
Sociedad Colombiana de Arquitectos: es una asociación de carácter civil, de interés profesional, sin 
ánimo de lucro, cuya finalidad consiste en fomentar la arquitectura y el urbanismo, cultivar la ética 
profesional del ar quitecto y orientar las relaciones de los arquitectos con el Estado, con la comunidad 
a la cual sirven y de los arquitectos entre sí.  
 
Sociedad Antioqueña de Ingenieros y Arquitectos: es una entidad gremial sin ánimo de lucro que agrupa 
a profesionales de  Ingeniería y Arquitectura, y hace parte de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, 
regional Antioquia.  
 
Cámara Colombiana de la Construcción -Camacol: es una asociación gremial de carácter nacional sin 
ánimo de lucro, que reúne a nivel nacional empresas y pe rsonas naturales relacionadas con la Cadena 
de Valor de la Construcción.  
 
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería: Entidad pública que tiene la función de inspeccionar y 
vigilar el ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesio nes auxiliares en general, 
en el territorio nacional.  
 
Cámara Colombiana de Infraestructura: La CCI es una asociación gremial empresarial que promueve 
el desarrollo socioeconómico a través de una infraestructura moderna y eficiente, defiende la 
institucio nalidad, los principios éticos y la transparencia, busca el equilibrio en las relaciones.  
 
El análisis del sector  que nos convoca de acuerdo con lo anterior  es la interventoría legal, técnica, 
administrativa, financiera y ambiental para la construcción y dotación de la tercera fase del bloque de 
parque tech y zonas complementarias de la institución  con excelente calidad y en el plazo establecido  
conforme estipulado en el articulo  83 ley 1474 de 2011 . 
 
Las principales actividades a ejecutar por el interventor en la supervisión de una obra son:  
 
● Verificar que el contrato de obra sea ejecutado por el Contratista, conforme con lo señalado en el 
mismo, la ley, las regulac iones aplicables, el pliego de condiciones de la licitación y la propuesta 
aceptada por La Entidad.  
 
● Verificar que el Contratista adquiera los materiales y elementos necesarios para la ejecución de las 
obras a que está obligado contractualmente.  
 
● Verificar  las licencias y permisos ambientales de origen de los materiales.  
 
● Verificar que el Contratista cumpla con el programa de trabajo aprobado para la ejecución de las 
obras, de conformidad con lo dispuesto en el pliego de condiciones.  
 
 
 
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 ● Verificar que, durant e el término de la interventoría, el Contratista mantenga el personal, equipo, 
herramientas y materiales idóneos y suficientes para la ejecución oportuna de los trabajos 
necesarios para el desarrollo del objeto del Contrato de obra.  
 
● Verificar que el pers onal contratado por el Contratista sea idóneo para la debida y satisfactoria 
ejecución del objeto contractual y que a este personal le sean reconocidos oportunamente sus 
derechos, tales como salarios, prestaciones sociales y contribuciones parafiscales de acuerdo con 
la legislación aplicable.  
 
● Verificar que el Contratista pague todos los impuestos del orden nacional, departamental y 
municipal, tasas o contribuciones que se encuentren vigentes o se establezcan durante el período 
contractual.  
 
● Verificar que  el Contratista cumpla con las normas y reglamentaciones que sean expedidas por las 
autoridades nacionales y municipales competentes, incluido el Sistema de Gestión de seguridad y 
Salud en el trabajo.  
 
● Verificar que el Contratista cuente con los permisos, licencias o autorizaciones a que haya lugar 
para la ejecución del contrato de obra, incluidos aquellos necesarios para la utilización del espacio 
público.  
 
● Verificar que el Contratista no ceda el Contrato de obra, todo o en parte, sin la previa autorizaci ón 
expresa por parte de La Entidad.  
 
● Verificar que el Contratista no subcontrate con terceros la ejecución de la totalidad del objeto del 
Contrato de obra.  
 
● Verificar que en los subcontratos celebrados por el Contratista para la ejecución de actividades 
contractuales, quede expresamente estipulado que el subcontrato se ha celebrado respetando las 
obligaciones, términos y condiciones del contrato de obra, que el subcontrato se realiza bajo la 
exclusiva responsabilidad del Contratista y que no existe ningún  derecho por parte de quien contrata 
con el Concesionario a reclamar a La Entidad indemnización alguna por cualquier pago de 
prestaciones, honorarios o perjuicios.  
 
● Verificar y avisar por escrito a La Entidad sobre las conductas del Contratista que constit uyan 
incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones. En este aviso se relatarán los hechos y se 
propondrá la aplicación de multas o sanciones respectivas, si hubiere lugar a ello, con sujeción a 
los términos del Contrato.  
 
● Presentar, al coordinador del c ontrato de interventoría designado por La Entidad, dentro de los cinco 
(5) primeros días hábiles de cada mes, un informe mensual sobre las actividades realizadas e 
informe de avance físico y financiero de las obras. Adicionalmente, presentará cualquier otr o 
informe que le sea solicitado por La Entidad con relación al desarrollo de la Interventoría y el 
contrato de obra.  
 
● Solicitar por escrito la intervención de La Entidad cuando existan diferencias entre la Interventoría 
y el Contratista y éstas no puedan s er resueltas directamente entre las partes.  
 
 
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● Poner en conocimiento de La Entidad, con la debida anticipación, la necesidad de prórroga o el 
vencimiento del contrato de obra. En cada uno de estos casos, será la Interventoría la responsable 
de solicitar oportunamente el trámite pertinente, previa justificación de los hechos, quedando a juicio 
de La Entidad la determinación final.  
 
B. Indicadores económicos  
 
A partir de la i nformación recopilada y calculada por el Departamento Técnico  y de Información 
Económica del Banco de la República  en su boletín de indicadores económicos del 30 de enero de 
20231 se consolida los siguientes datos : 
 
Principales indicadores económicos  
 
Fuente: Boletín de Indicadores Económicos (BIE)  Banco de la Republica.  
 
C. Desempeño del sector y participación en el PIB  
 
Según el Boletín Técnico Indicadores económicos alrededor de la construcción (IEAC)2 elaborado por 
el DANE  y publicado el 7 de diciembre de 2022, señala que e n el tercer trimestre de 2022 (julio - 
septiembre), el PIB a  precios constantes aumentó 7,0% con relación al mismo trimestre de 2021. Al 
analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad, se observa un crecimiento de 
13,4% del valor agregado del sector construcción. Este resultado se explica p rincipalmente por la 
variación anual positiva presentada en el valor agregado de las edificaciones (19,3%), valor agregado 
de las obras civiles (1,5%) y el valor agregado de las actividades especializadas (13,9%).  
 
                                                 
1 https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/paginas/bie.pdf  
2 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_IEAC_IIItrim22.pdf  

 
 
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 Variación anual de los indicadores de coy untura del sector de la construcción  
III Trimestre (2021 – 2022)  
 
Fuente: DANE, IEAC  
 
Variación anual del PIB total, valor agregado construcción y subsectores (a precios  
constantes)  2017 - 2022  
 
Fuente:  DANE – Boletín Técnico. Indicadores económicos alrededor de la construcción (IEAC).  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie ajustada por efecto 
estacional y calendario crece 1,0%. Esta variación se explica pri ncipalmente por la siguiente dinámica:  
 
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;  
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 11,9%.  

 
 
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 • Información y comunicaciones crece 3,9%.  
• Industrias manufactureras crece 1,4%.  
 
Por su parte, el valor agregado de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de 
servicios administrativos y de apoyo crece 9,7% en su serie original, respecto al mismo periodo de 
2021pr. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos:  
 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 8,3%.  
• Actividades de servicios  administrativos y de apoyo crece 10,8%.  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, 
el valor agregado de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios 
administ rativos y de apoyo crece en 1,2%, explicado por:  
 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 1,9%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 1,9%  
 
IPC 
En diciembre de 2022, la variación anual del IPC fue 13,12%, es decir, 7,5 0 puntos porcentuales mayor 
que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue de 5,62%.  
 
Empleo  
Para el mes de diciembre de 2022, la tasa de desempleo del total nacional fue 10,3%, mientras que en 
el mismo mes de 2021 fue 11,1%. La tasa gl obal de participación se ubicó en 63,8%, lo que significó 
un aumento de 1,3 puntos porcentuales respecto a diciembre de 2021 (62,5%). La tasa de ocupación 
fue 57,3%, lo que representó un aumento de 1,7 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2021 
(55,5%).  
 

 
 
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Para 2022, la tasa de desempleo en general fue del 12,1%, lo que significa una disminución de 2.6 
puntos porcentuales respecto al año anterior, es decir paso del 14,7% al 14,1%, generando mayor 
empleo inclusive en un año de recuperación económica y apertur a de varios sectores de la económica, 
generado por la pandemia, adicional la tasa de participación se ubicó en 60,4% y la tasa de ocupación 
en 53,9%.  
De acuerdo con el Boletín Técnico Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) con corte a 20223, el 
número de personas ocupadas en el total nacional fue 21.680 miles de personas en noviembre de 
2022. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la población ocupada fueron 
Industrias manufactureras, Administración pública y defensa, educación y at ención de la salud humana 
y transporte y almacenamiento fueron las que más aportaron positivamente a la variación de los 
ocupados, con 2,3, 1,5 y 1,3 puntos porcentuales respectivamente, en las 13 ciudades y áreas 
metropolitanas.  
 
D. Estructura del sector.  
 
Los insumos para la construcción son numerosos y diversos. La cadena de valor comienza desde los 
servicios asociados a los proveedores de insumos, considerando el primer eslabón la explotación y 
extracción de minerales destinados a sectores de cementos, con cretos y la industria maderera. En 
cuanto a transformación, las actividades se relacionan con fabricación de tuberías, perfiles, resinas, 
servicios de transporte de materiales, estudios técnicos y consultoría . Así mismo, la transformación 
y elaboración de materiales para el sector como sanitarios, ladrillo, carpintería y vidrios. Finalmente, los 
productos obtenidos, entre otros, son vías, viviendas, edificaciones y bodegas.  
 
En este sentido, la construcción (incluyendo los servicios de ingeniería) se ha con vertido en un sector 
líder de la actividad económica del país por su efecto multiplicador. Además, porque la culminación 
exitosa de proyectos de infraestructura hace que el país sea competitivo, incidiendo en la minimización 
de costos de los empresarios y activando el turismo interregional.  
 
E. Perspectiva técnica.  
                                                 
3 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/mercado -laboral/empleo -y-desempleo  

 
 
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De conformidad con la normatividad actual en especial el Decreto 1082 de 2015, la entidad 
previamente, debe identificar de manera precisa si la necesidad de la entidad involucra un bien o un 
servic io y por lo tanto debe proceder a realizar la ubicación del contrato dentro del Clasificador de 
Bienes y Servicios de las Naciones Unidas, el cual es un sistema estándar de codificación diseñado 
para fines comerciales de compras y adquisiciones, que permit e a proveedores y compradores “hablar 
el mismo lenguaje” al integrar en un solo número el flujo total del proceso de adquisición.  
 
Esto implica que la entidad compradora debe organizar sus adquisiciones requeridas bajo un esquema 
de orientación a la demand a. Y para efectos del presente proceso este se clasifica en los códigos del 
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC):  
 
Codificación en el sistema UNSPSC  
 
Clasificación UNSPSC  Descripción  
46150000  Protección del Orden Público  
46160000  Seguridad y control público  
46170000  Seguridad, vigilancia y detección  
46180000  Seguridad y protección personal  
46190000  Protección contra incendios  
47000000  Equipos de Limpieza y Suministros  
48100000  Equipos de servicios de alimentación para  instituciones  
72101500  Servicios de apoyo para la construcción  
77101600  Planeación ambiental  
77101700  Servicios de asesoría ambiental  
77101800  Auditoría ambiental  
80101600  Gerencia de proyectos  
81101500  Ingeniería civil  
81141500  Control de calidad  
92120000  Seguridad y protección personal  
93151500  Administración pública  
95110000  Vías 
 
 
F. Contexto Internacional  
 
La Institución dará aplicación a lo establecido en la Sección 4 del Decreto 1082 de 2015 “APLICACIÓN 
DE ACUERDOS COMERCIALES, INCENTIVOS, CONTRATACIÓN EN EL EXTERIOR Y CON 
ORGANISMOS DE COOPERACIÓN”. Para lo anterior se procede a realizar el análisis para establecer 
qué acuerdos comerciales serían aplicables al proceso de contratación, teniendo en cuenta el “Manual 
para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación” establecido por Colombia 
Compra eficiente., así:  
 
Entidades estatales o bligadas:  De acuerdo a lo establecido en el manual para el manejo de los 
acuerdos comerciales en procesos de contratación “Las Entidades Estatales descentralizadas del nivel 
 
 
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 municipal están obligadas por los acuerdos comerciales con Chile, Triángulo Norte (únicamente 
Salvador y Guatemala) y por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN”.  
 
Valores: Los Acuerdos Comerciales con Chile y la Unión Europea son aplicables a los Procesos de 
Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios 
a partir de $643’264.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $16.081’602.000.  
 
El Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala) y la 
Decisión 439 de 1998  de la Secretaría de la CAN son aplicables a todos los Procesos de Contratación 
de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas, independientemente del valor del Proceso de 
Contratación.  
 
Excepciones :  
 
Acuerdo Comercial  Valor a partir del cual el 
Acuerdo Comercial es 
aplicable  Excepciones  
Chile  Bienes y servicios $643’264.000 
Servicios de construcción 
$16.081’602.000  1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12, 14, 15, 16, 17, 
18,19, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 
37, 47  
Triángulo 
Norte  El Salvador  Valor de la menor cuantía de la 
Entidad. (280 s.m.l:m.v)  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 38, 48, 
49, 60  
Guatemala  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 21, 50, 
51, 52, 53, 60  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, el presente proceso de contratación se encuentra cubierto por el 
Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala) y la Decisión 439 
de 1998 de la Secretaría de la CAN, los cuales son aplicabl es a todos los procesos de contratación de 
las Entidades Estatales del nivel distrital  obligadas, independientemente del valor del Proceso de 
Contratación.  
 
No obstante, lo anterior, dichos acuerdos comerciales no contemplan un término mínimo para el cierr e 
del proceso luego de la publicación del aviso de convocatoria.  
 
G. Principales cifras comerciales.  
 
Para el presente proceso se consideran las siguientes cifras económicas y comerciales que influyeron 
en la dinámica del proceso, en especial lo relacionado con el cálculo de los precios unitarios y de los 
costos administrativos del proyecto.  
 
H. Fundamento jurídico.  
 
Con fundamento en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, concordado con el numeral 1º del artículo 2º 
de la Ley 1150 de 2007, es deber de la entidad justificar de manera previa a la apertura del proceso de 
selección de que se trate, los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección que se 
propone adelantar.  
 
 
 
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 De acuerdo con la descripción del objeto a contratar su naturaleza jurídica corr esponde a la de 
“INTERVENTORIA ” y en atención a su cuantía, es jurídicamente viable establecer la escogencia del 
contratista a través de un CONCURSO DE MERITOS ABIERTO . 
 
El marco legal del presente proceso y del Contrato que se derive de su adjudicación, e stá conformado 
por la Constitución Política, las leyes de la República de Colombia, en especial por la Ley 80 de 1993, 
Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, los términos de la 
Invitación y demás normas concordantes.  Dichas normas, así como las demás que resulten pertinentes, 
de acuerdo con la ley colombiana, se presumen conocidas por todos los Proponentes.  
 
En general, las normas legales aplicables durante el proceso y durante la ejecución del contrato serán 
las esti puladas en la invitación pública, en el manual de contratación internos de la Institución y las 
propias vigentes en Colombia sobre la materia.  
 
I. Cambios en los ciclos de producción.  
 
Para el presente proceso se aclara que son las modificaciones técnicas aqu ellas que representan 
cambios significativos en las etapas productivas relacionados con la naturaleza del presente proyecto, 
en razón de lo cual el fundamento técnico que ampara el proyecto serán las especificaciones técnicas 
que se detallan a continuación : 
 
Especificaciones técnicas del bien o servicio a contratar:  
 
La ejecución y construcción de las obras que se derivan de este proceso de contratación se harán de 
acuerdo con el manual de Normas y Especificaciones Generales de construcción de Empresa Públi cas 
de Medellín, última edición.  
 
Para la verificación  de la calidad de las obras y los materiales el contrato se regirá por las siguientes 
especificaciones:  
 
En los casos no establecidos textualmente, se aplicarán como normativas las prescripciones de los 
códigos y recomendaciones de las siguientes entidades que contemplarán aspectos técnicos y 
ambientales:  
 
● Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistentes que aplique de acuerdo con 
los diseños aprobados vigente, NSR -10 y sus decretos regla mentarios, complementarios y 
cualquier otra norma vigente que regule el diseño y construcción sismo resistente en Colombia.  
● Ley 400 de 1997 ó la que aplique de acuerdo con los diseños aprobados.  
● Decreto 1072 de 26 de mayo de 2015, Por medio del cual se ex pide el Decreto Único 
Reglamentario del Sector Trabajo.  
● Resolución 0312 de 13 de febrero de 2019.  
● Ley 1523 de 2012, Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres 
y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de De sastres y se dictan otras 
disposiciones.  
● Resolución 2400 de 1979, excepto título III, capítulo III,IV y V; título XI, capítulo I y V  
● El Código Eléctrico Nacional vigente, norma ICONTEC 2050  
● El Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE vigente - Resolución No. 90708 del 
30 de agosto de 2013 expedida por el Ministerio de Minas y Energía (RETIE).  
 
 
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 ● Reglamento técnico de instalaciones eléctricas, RETIE y NTC 2050, Reglamento Técnico de 
Iluminación y Alumbrado Público RETILAP  
● Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, Resolución 1096 
de 2000 –RAS 2000 Ley 361 de 1997 y normas modificatorias.  
● Norma Técnica Colombiana NTC 1500 Código Colombiano de Fontanería  
● Reglamentación de manejo ambiental y recursos hídricos vigentes.  
● Legislación de tránsito vehicular y peatonal vigentes (manual de señalización de seguridad vial 
vigente)  
● Norma Técnica Colombiana NTC 4596 Señalización para Instalaciones y Ambientes Escolares  
● RESOLUCIÓN 14881 DE 1.983: Reglamentación para accesibilidad a  discapacitados  
● NTC 4201 "Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Equipamientos. Bordillos, 
pasamanos y agarraderas".  
● NTC 4145 “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios y espacios urbanos y rurales. 
Escaleras”.   
● Ley 361  07/02/1997 congreso de Colombia integración social de las personas con limitación. 
Accesibilidad al medio físico y transporte. NTC. 4144, NTC. 4201, NTC. 4142, NTC. 4139, NTC. 
4140, NTC. 4141, NTC. 4143, NTC. 4145, NTC. 4349, NTC. 4904, NTC. 4960. Normas 
Ambientales Ley 373 de 1997 Uso eficiente y racional del agua, Decreto 1753 de 1994, GTC 24 
de 1989.  
● Resolución 762 de 13 de mayo de 2022  
● Resolución 692 de 29 de abril de 2022  
 
Cumplimiento de normas ambientales  
 
El proponente favorecido debe garantizar que los trabajos se realicen bajo la norma ISO 14001 
de 2015 y las disposiciones legales en materia ambiental impartidas por el Área Metropolitana 
del Valle de Aburrá.  
 
J. Fluctuaciones del valor de las materias primas y costos de producción.  
 
Para el present e proceso se consideran las cifras económicas y comerciales que influyeron en la 
dinámica del proceso, en especial lo relacionado con el cálculo de los precios unitarios y de los costos 
administrativos del proyecto:  
 
▪ Publicación DANE - Índice de costos de la Construcción pesada (Última versión).  
 
3. Análisis de la demanda  
 
Durante los últimos cinco (5) años, la Institución Universitaria ha adjudicado las siguientes 
convocatorias correspondientes a INTERVENTORIA.  
 
# Proceso  Objeto  Cuantía  
CM 002 DE 2017  INTERVENTORIA LEGAL, TECNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA FASE DEL PLAN 
MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Y 140,740,741  
 
 
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 OBRAS COMPLEMENTARIAS DE LA INSTITUCION 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO.  
CM 004 DE 2017  INTERVENTORIA LEGAL, TECNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
EL MANTENIMIENTO Y REMODELACION DE 
TALLERES DEL BLOQUE 4, MANTENIMIENTO DE 
TECHOS DE LOS DIFERENTES BLOQUES DE LA 
INSTITUCION, REFORMA DE LA PISCINA Y AREAS 
COMPLEMENTARIAS EN LA INS TITUCION 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  249,014,550  
CM 005 DE 2017  INTERVENTORIA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES PARA LA 
REMODELACION DE ESPACIOS EN LOS PISOS 3 Y 4 
DEL BLOQUE 5 ESCUELA DE DISEÑO Y  AREAS 
COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  33,864,667  
CM 001 DE 2018  INTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA SEGUNDA FASE DEL PLAN MAESTRO DE 
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Y OBRAS 
COMPLEMENTARIAS  DE LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  89.416.404  
CM 002 DE 2018  INTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA ADECUACIÓN ZONAS DE ESTUDIO, 
MANTENIMIENTO DE CUBIERTAS, PUERTAS Y 
VENTANAS, MODERNIZACIÓN DE REDES 
ELÉCTRICAS Y APANTALLAMIENTO DE LOS 
DIFERENTES BLOQUES O EDIFICACIONES, Y OBRAS 
COMPLEMENTARIAS PARA LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  107.403.450  
CM 001 DE 2019  INTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA PRIMERA  FASE DE LA ADECUACIÓN Y 
REMODELACIÓN DEL BLOQUE 1 Y ÁREAS 
COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  129.406.663  
CM 002 DE 2019  INTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA CONSTRUCCION DE LA PRIMERA FAS E DEL 
BLOQUE PARQUE TECH PARA LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  565.459.457  
CM 003 DE 2019  CONSULTORÍA PARA DIAGNOSTICAR Y DISEÑAR 
LAS ADECUACIONES DE LOS ESPACIOS QUE 
REQUIEREN INFRAESTRUCTURA PARA PERSONAS 
CON MOVILIDAD REDUCIDA DE LA INSTITUCI ÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO.  199.999.999  
 
 
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 CM 001 DE 2020  INTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA SEGUNDA FASE DE LA ADECUACIÓN Y 
REMODELACIÓN DEL BLOQUE 1 Y ÁREAS 
COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  172.839.504,  
CM 002 DE 2020  NTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA FASE DEL 
BLOQUE DE BIENESTAR Y ÁREAS 
COMPLEMENTARIAS DE LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  291.945.143  
CM 001 DE 2021  INTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA CONSTRUCCIÓN DE LA SEGUNDA FASE DEL 
BLOQUE PARQUE TECH PARA LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO  334.158.818  
CM 001 de 2022  INTERVENTORÍA LEGAL, TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL PARA 
LA CONSTRUCCIÓN DE LA SEGUNDA FASE DEL 
BLOQUE DE BIENESTAR Y ÁREAS 
COMPLEMENTARIAS DE LA INSTITUCIÓN 
UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO.  389.167.604  
 
4. Análisis de la oferta  
 
Para realizar el análisis de las ofertas y sus condiciones de participación que incentive una mayor 
afluencia de proponentes  en los procesos contractuales que pretende adelantar la Institución , se 
tuvieron en cuenta los proponentes que manifestaron interés  en los procesos adelantados en años 
anteriores, los lineamientos de Colombia Compra Eficiente y el análisis de la información financiera de 
la Superintendencia de Sociedades empleando el aplicativo elaborado por la Cámara Colombiana de 
la Infraestructura seccional Antioquia (CCI).  
 
A. Proponentes que mostraron interés y participaron en los procesos adelantados por la 
institución  en los últimos cinco (5) años.   
 
1 UT INTERVENTORÍA PASCUAL A & C  
2 CONSORCIO PORTERÍA ITPB  
3 JAIME URIBE JIMÉNEZ  
4 DIEGO LEÓN BUSTAMANTE GÓMEZ  
5 CONSORCIO L Y J  
6 JOSÉ RICARDO TAMAYO ISAZA  
7 JUAN MANUEL SUÁREZ OSORIO  
8 MARIO ALONSO RESTREPO VÉLEZ  
9 CARLOS ALBERTO LÓPEZ HERRERA  
10 PROYECTOS, DISEÑOS, CONSTRUCCIÓN, CONSULTORÍA Y  
 
 
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 ESTRUCTURAS DE INGENIERÍA PUNTO 5 S.A.S  
11 UNIÓN TEMPORAL EDIFICIO 3B  
12 MARTHA CECILIA MONTOYA MARTÍNEZ  
13 MARTA EUGENIA GARCÍA BETANCUR  
14 CONSORCIO CAM  
15 SODICON S.A.S  
16 CONSORCIO INTERVENTORIA PLAN MAESTRO PASCUAL  
17 CONSORCIO ESCUELA DE DISEÑO  
18 CONSORCIO JP  
19 CONSORCIO INTERVENTORÍA PASCUAL BRAVO  
20 CONSORCIO BLOQUE UNO  
21 SODICON S.A.S  
 
B. Indicadores de capacidad financiera y de la capacidad organizacional.  
 
Teniendo en cuenta los proponentes que manifestaron interés en los procesos adelantados en años 
anteriores y los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, la Institución Universitaria determino los 
siguientes requisitos de capacidad financiera y organizac ional.  
 
Indica
dor Índice requerido  
Índice de Liquidez  
(ACT CTE / PAS CTE)             Mayor o igual a 5  
Índice de Endeudamiento  
(PAS TOTAL / ACTIVO TOTAL)                                               Menor o igual al 50%  
Razón de Cobertura de Intereses  
 (UTIL OPERACIONAL / GASTO DE 
INTERESES)     Mayor o igual a 10  
RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO  
(UTIL OPERACIONAL / PATRIMONIO)             Mayor o igual a 10  
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS  
(UTIL OPERACIONAL / ACTIVO 
TOTAL)                Mayor o igual a 8  
Patrimonio  
(PATRIMONIO/PRESUPUESTO 
OFICIAL) *100  100% DEL PRESUPUESTO 
OFICIAL  
Capital de Trabajo  
((ACTIVO CORRIENTE - PASIVO 
CORRIENTE)/PRESUPUESTO 
OFICIAL)*100      100% DEL PRESUPUESTO 
OFICIAL  
 
C. Resultado y conclusión del análisis del sector.  
 
 
 
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 La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de contratación, por lo cual es muy 
importante tener en cuenta que los requisitos habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir 
la participación en los Procesos de Contratación. La Institución Universitaria debe promover la 
participación de más proponentes y el crecimiento de la industria nacional de bienes y servicios y por 
eso los requisitos habilitantes deben ser adecuados y proporcionales a la naturaleza y cuantí a de la 
convocatoria.  
 
 
5. Comité estructurador de estudios previos, asesor y eva luador a 
 
ROL TÉCNICO: Laura Barón Correa, arquitecto contratista   
ROL JURÍDICO: Laura Victoria Giraldo Londoño – abogada contratista  
ROL FINANCIERO: Carlos Alexander Bedoya Parra  – Ingeniero Financiero contratista  
 
 
Original firmado  
LILIANA MARIA RESTREPO VILLA  
VICERRECTORA ADMINISTRATIVA  
 