 
 
Dirección: Plaza Principal  
Toluviejo - Sucre  
Entidad bajo la vigilancia de la Superintendencia Nacional de Salud  
qESTUDIO DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE 
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO MEDICO GENERAL EN EL 
AREA DE CONSULTA EXTERNA Y CONTAR  CON DISPONIBILIDAD EN LAS 
INSTALACIONES DE LA ESE CENTRO DE SALUD SAN JOSE DE TOLUVIEJO . 
De acuerdo al Artículo 20 del Decreto 7510 de 2013  
(De los estudios y documentos previos)  
 
FUNCIONAL QUE PROYECTA: GERENCIA  
 
FECHA: MAYO  DE 202 3 
 
 DEFINICION DE LA NECESIDAD Y FACTORES DE SELECCIÓN  
En virtud a lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80 de 1993 previo 
a cualquier proceso de selección del contratista o de la firma del contrato respectivo, la 
entidad pública deber á analizar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar 
para ello señala la necesidad de la elaboración de estudios, diseños y proyectos 
requeridos, según corresponda a la modalidad de contratación.  
Que el Decreto Nacional No. 1082 del 26 de ma yo de 2015, reglamentario de la 
Contratación Pública, consagra en su Artículo 2.2.1.1.2.1.1. lo relativo a los estudios 
previos, que define, entre otros, como el soporte para elaborar el contrato, los cuales 
deben contener: 1) la descripción de la necesida d que se pretende satisfacer con el 
proceso de contratación; 2) el objeto a contratar, 3) la modalidad de selección del 
contratista y su justificación; 4) el valor estimado del contrato y su justificación; 5) los 
criterios de selección; 6) el análisis de r iesgo y la forma de mitigarlo entre otros aplicables 
de manera específica a cada modalidad de contratación; 7) Las garantías que la Entidad 
Estatal contempla exigir en el Proceso de Contratación, 8) La indicación de si el Proceso 
de Contratación está cobij ado por un Acuerdo Comercial.  
El Centro de Salud Sa n José de Toluviejo E.S.E , es una entidad de carácter público 
estructurada bajo el esquema de Empresa Social del Estado, domiciliada en el Municipio 
de Toluviejo del Departamento de Sucre, sometida al rég imen jurídico establecido en la 
100 de 1993, el manual de contratación interno y demás normas legales y reglamentarias 
que adicionen o modifiquen.  
El objeto del Centro de Sa lud San José de Toluviejo E.S.E , es prestar servicios de salud 
de mediana compleji dad a la población del Departamento de Sucre y su área de 
influencia, velar porque esos servicios se presten con calidad, eficiencia y oportunidad, 
además velar porque todos los procesos se realicen de forma adecuada.  
La misión de la ESE SAN JOSE DE TOLUV IEJO busca proporcionar el cuidado integral al 
paciente, familia y comunidad, así como estimular la enseñanza, la promoción y 
prevención en salud y los programas de salud en general, operando bajo un esquema 
autosuficiente no lucrativo con calidad humana, identificando y modificando los factores 
de riesgo de la población vulnerable a través de los programas de promoción y prevención 
y garantizando la efectividad de la prestación prestada,  
La ESE Centro de Salud San José de Toluviejo - Sucre, requiere contr atar una persona 
con estudios profesionales y experiencia acreditada como Médico, es decir estar presto a 
proporcionar sus servicios médicos el cualquier momento y por el tiempo que sea 
requerido, para la atención de los usuarios por consulta y obtener un mejor avance de las 
actividades a realizar,  bajo los principios de eficiencia, eficacia y calidad del servicio y así 
generar de esta manera una buena atención a los usuarios de la ESE de tal manera que 
pueda satisfacer sus necesidades  
Así las cosas, la p restación de servicios profesionales que se pretende contratar durante 
la vigencia del 202 3, es pertinente realizarla con una persona natural y/o jurídica que 
 
 
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preste sus servicios profesionales, para continuar mejorando el servicio. Asimismo, existe 
una ne cesidad del servicio, y no hay en la ´planta del personal de la entidad, quien cumpla 
con las funciones que se pretenden contratar.  
La persona natural y/o jurídica contratada estará obligada a allegar mensualmente a la 
institución el pago de su seguridad social pensiones y ARL y la cuenta de cobro y/o 
factura para efectuar el pago del servicio según sea el caso.  
 CONVENIENCIA Y OPORTUN IDAD DEL CONTRATO  
Es conveniente y oportuno celebrar un contrato de Prestación de Servicios para ejecutar 
el objeto requerido. El Profesional a contratar, debe demostrar idoneidad, con experiencia 
general mínima de dos  (2) año s en actividades de medicina general ser una persona 
natural, cuyo perfil le permita ejecutar el objeto del contrato de manera adecuada y 
oportuna.  
 CONDICIONES DE LA CONTRATACION PARA LA PRESTACION DE 
SERVICIOS  
OBJETO: PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO MEDICO 
GENERAL EN EL AREA DE CONSULTA EXTERNA Y CONTAR CON 
DISPONIBILIDAD PARA PRESTAR APOYO CUANDO SE LE REQUIERA EN LAS 
INSTALACIONES DE LA ESE CENTRO DE SALUD SAN JOSE DE TOLUVIEJO . 
 
ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR.  
La necesidad se puede satisfacer de la siguiente manera: con la contratación de una 
persona natural, que, dada su experiencia en actividades como médico general , permita 
fortalecer y reforzar el recurso humano disponible en la institución, mediante la adopción 
de medidas y estrategias de trabajo con objetivos claros y cumpliendo a cabalidad con los 
estándares óptimos de calidad del servicio. La experiencia necesari a para esta persona 
deberá ser mínima de dos (2 ) año s. La persona contratada deberá presentar informes 
mensuales generales de sus labores realizadas por escrito antes de la realización de los 
desembolsos debidamente soportados.  
VIGENCIA DE EJECUCION: El término de duración del contrato será contado a partir de 
la suscripción del acta  de inicio, hasta el 30 de julio , sin que exceda  la vigencia fiscal del 
año 2023 . 
LUGAR DE EJECUCION:  las actividades se desarrollarán en la ESE Centro de Salud 
San José de Tol uviejo.  
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:  
1. Prestar los servicios profesionales como médico general en el área de consulta 
externa de la ESE Centro de Salud San José de Toluviejo . 
2. Prestar los servicios asistenciales presenciales , por tele llamada  y consultas 
prioritarias,  para la atención de pacientes enfermos por infección respiratoria 
aguda y comorbilidades según necesidad del servicio.  
3. Practicar exámenes de medicina general, diagnosticando, formulando y 
prescribiendo el tratamiento que debe seguirse, aplican do los derechos del 
enfermo y de acuerdo a los protocolos vigentes para el manejo del virus (covid -19).  
4. Realizar consulta y remitir a los pacientes cuando se requiera y de acuerdo con las 
normas y protocolos establecidos para la prevención y contención de l virus.  
5. Valorar integralmente al paciente aplicando las medidas de precaución estándar, 
utilizando los elementos de protección personal.  
6. Realizar una prescripción adecuada de los medicamentos y ayuda diagnosticas 
(de acuerdo a Normas vigentes) y realiza r una educación individual al paciente 
sobre el uso racional de los mismos.  
 
 
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7. Realizar los registros en la historia clínica de acuerdo a las normas establecidas y 
adoptadas en la Institución.  
8. Realizar vigilancia epidemiológica en todas aquellas situaciones q ue sean factor 
de riesgo para la comunidad e informar y participar en el análisis y búsqueda de 
soluciones para su control.  
9. Participar en la elaboración y actualización de protocolos, guías y normas de 
manejo de la institución.  
10. Reportar diariamente las enf ermedades de notificación obligatoria.  
11. Participar en el diagnóstico y pronóstico del estado de salud de la población del 
área de influencia.  
12. Participar en las reuniones y comités que le sean asignadas y cumplir con las 
tareas que allí se le asignen en el t iempo determinado.  
13. Velar por la consecución oportuna de los recursos necesarios y por la racional 
utilización de los disponibles y demás bienes a su cargo.  
14. Cumplir y velar por las normas de bioseguridad y la correcta disposición de los 
residuos generados e n la institución.  
15. Participar en las brigadas de salud del área de influencia.  
16. Ejecutar los controles que le han sido asignados y responder por sus 
consecuencias (autocontrol).  
17. Cumplir y velar por las normas de prevención y autocuidado decretadas por las 
autoridades competentes en relación al covid -19. 
18. Aportar póliza de responsabilidad civil frente a terceros con vigencia actual, y 
renovarla una vez venza, siempre que el contrato se encuentre vigente.  
19. Las demás obligaciones qu e le sean asignadas por la ESE  o autoridad competente 
son especiales con las actividades establecidas dentro del plan de acción de 
acuerdo con el nivel la naturaleza y el área de actividades para el cumplimiento del 
objeto del contrato.  
Obligaciones Específicas:  1. Prestar sus servici os como Médico General con la 
mayor celeridad posible. Obrar con diligencia y oportunidad en los asuntos a él 
encomendados según el objeto del presente contrato. 2. Realizar todo aquello que 
sea necesario para que el objeto del contrato se cumpla y que ést e sea de la mejor 
calidad 3. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales 
evitando las dilaciones innecesarias. 4. Elaborar y entregar a la entidad los 
soportes e informes que sean exigidos por el supervisor 5. Suministrar a la ESE un  
número telefónico móvil o fijo en el cual pueda ser contactado inmediatamente se 
necesite u otro medio informático (Mensajería Electrónica, Messenger, etc.). Que 
pueda facilitar el contacto permanente con la ESE, para asuntos de su 
competencia y prestar a poyo para coadyuvar a cualquier evento que se presente 
en la ESE. 6. Guardar reserva de la información que por conducto de la 
suscripción del contrato llegue a conocer. 7. Responder los requerimientos escritos 
que le haga el supervisor del contrato. 8. Acr editar el pago de los aportes a que 
haya lugar en cumplimiento de la ley 789 de 2002 y ley 828 de 2003 en los 
términos que esta lo exija y mantenerse a paz y salvo con los mismos y las demás 
que le asigne el supervisor del contrato y que tenga relación con  el objeto 
contractual. La ESE, no hará pago alguno al contratista mientras este no 
demuestre el cumplimiento de esta obligación.  
OBLIGACIONES DEL CENTRO DE SALUD SAN JOSE DE TOLUVIEJO.  
 
1. suministrar oportunamente a EL CONTRATISTA  lose EPP, al igual que toda la 
información y documentación necesaria para ejercer de manera oportuna y 
eficaz el objeto del contrato.  
2. Pagar el valor del contrato en la forma pactada.  
3. Entregar al contratista actas o certificados de recibo a satisfacción por el 
Servicio prestado a la ESE en relación al contrato.  
 
 
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4. Liquidar el contrato, de acuerdo con los términos establecidos.  
5. Ejercer la supervisión del contrato a través del profesional designado por el 
Gerente.  
6. Las demás derivadas de la naturaleza del Contrato, que se requieran para su 
debida ejecución.  
 
 SOPORTE TECNICO Y ECONOMICO :  
La contratación se realizará con cargo al presupuesto de ingresos y gastos del Centro de 
Salud San José de Toluviejo para la vigencia fiscal 202 3. Según Certificado de 
Disponibilidad presupuestal expedid o por la oficina de presupuesto de la ESE., rubr o 
presupuestal N°2.1.2. 02.02.008.01.01  - Honorarios.  
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:  Se estima el valor del contrato en la suma de 
NUEVE MILLONES  DE PESOS ($ 9.000.000.00) . 
FORMA DE PAGO:  La ESE cancelara al contratista el valor del contrato en tres (3) 
pago s, por La suma de TRES  MILLONES   DE  PESOS ($ 3.000.000.00)  cada uno , dentro 
de los primeros 15 días de cada mes vencido, previa existencia de los recursos 
financieros y certificación de haber cumplido las actividades del contrato expedida por el 
supervisor designado, previa presentación de cuenta de cobro, informe de las a ctividades 
realizadas por el contratista y presentar todo los requisitos establecidos en el art. 50 de la 
Ley 789 de 2002 y ley 828 de 2003.  
 TIPO DE CONTRATACION  
            CONTRATACION DIRECTA X  
 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE 
SELEC CIÓN,  
Atendiendo la naturaleza del objeto del contrato, la modalidad de selección del contratista 
se realizará de conformidad al art. 2, numeral 4 literal h, de la ley 1150 de 2007 
correspondiente a la MODALIDAD DE CONTRATACION DIERCTA , reglamentada en el  
art. 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, normatividad que es del siguiente tenor. 
"contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo puede encomendarse a determinadas person as 
naturales Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación 
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, sie mpre y 
cuando la entidad estatal verifique la idoneidad y experiencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate. En este caso no es necesario que la entidad estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas de lo cual el ordenador del gasto debe d ejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferente a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones 
de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativa s, logísticas o 
asistenciales  
La entidad estatal para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos".  
JUSTIFICACION DE LOS F ACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR 
LA OFERTA MAS FAVORABLE.  
Por tratarse  de un contrato intuito persona , y por ser una de las causales de selección por 
contratación directa según el literal h), numeral 4, del art. 2 de la Ley 1150 de 2007, y 
atendiendo a lo previsto en el art. 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, no es necesario 
establecer criterios de selección y tampoco es necesaria la comparación de varias ofertas.  
 
 
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 ANALISIS DEL SECTOR:  
El proponente deberá acreditar experiencia conforme  a la descripción técnica que se 
especifica en el presente estudio previo, y en los demás documentos que formen parte del 
proceso de selección, con el fin de ejecutar el objeto materia de este estudio.  
 EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y  
ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL 
EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO:  
RIESGO PREVISIBLE:  son los posibles hechos o circunstancia que por la naturaleza del 
contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia y que ella  pueda generar 
influencia directa en la ejecución del mismo. Son riesgos previsibles a cargo del 
contratista.  
RIESGO IMPREVISIBLE:  Son aquellos hechos y circunstancias que a la fecha de 
celebración del contrato y aun en su ejecución no es posible prever.  
No Clase  Fuente  Tipo Descripción  Consecuencia  Probabilidad  Impacto  Calificación 
total A Quien 
se le 
asigna  tratamiento  Controles a 
implementar  
1 Gener
al Interno  Oper
acion
al Que el proceso 
de contratación 
no permita 
cumplir con las 
necesidades  Incumplimiento del 
proceso de 
contratación  Bajo Alto Bajo- Alto Contrata
ción Diseño 
correcto en el 
proceso d 
contratación  Revisión 
periódica de las 
actividades 
programadas 
que permitan el 
desarrollo de las 
necesidades  
2 Gener
al Externo  Oper
acion
al Que no se 
suscriba 
contrato  Impedimento en el 
normal desarrollo 
del proceso  Bajo Alto Bajo-alto Contrata
ción Revisar las 
firmas del 
contrato  Revisión de las 
clausulas 
pactadas en el 
mismo  
3 Gener
al Externo  Oper
acion
al Incumplimiento 
del objeto del 
contrato  Retraso en el 
cumplimiento de 
las actividades del 
contrato  Bajo Alto Medio - alto Contrata
ción Revisar las 
actividades 
programadas 
atreves del 
supervisor del 
contrato  Solicitar póliza 
de garantía 
requerida en el 
proceso 
contractual  
4 Gener
al Externo  De la 
natur
aleza  Desarrollo 
normal de las 
operaciones 
contractuales  Ejecución, 
paralización o 
terminación 
anticipada del 
contrato por 
emergencia 
sanitaria  Alto Alto Alto - bajo Contrata
ción Establecer 
sistemas de 
prevención y 
mitigación del 
riesgo de 
contag io del 
virus covid -19  Suministrar 
elementos e 
insumos del 
riesgo y 
contagio del 
virus. Acatar las 
normas que 
imparten las 
autoridades 
nacionales, 
regionales  y 
municipales  
 
 
 TIPIFICACIÓN, ASIGNACIÓN Y ESTIMACIÓN DE RIESGOS  
En el presente proceso la entidad estatal considera que el nivel de riesgo es mínimo, pues 
se trata de un contrato de prestación de servicios donde básicamente podría presentarse 
incumplimiento por parte del contratista, quien deberá asumir la responsabili dad frente a 
las obligaciones incumplidas en la ejecución del objeto contratado y para ello, se 
encuentra cubierto ese riesgo con la cláusula penal pecuniaria inmersa en el contrato.  
 GARANTIAS   
Por la forma de pago y por la cuantía del mismo no se solicit a póliza alguna de 
cumplimiento.  
 PERFECCIONAMIENTO  
El contrato se perfecciona con las firmas de las partes, previa entrega de la 
documentación requerida.  
 SUPERVISIÓN  
 
 
Dirección: Plaza Principal  
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Entidad bajo la vigilancia de la Superintendencia Nacional de Salud  
La supervisión será ejerci da por el gerente  de la ESE o quien haga sus veces.  
 INDEMNI DAD  
El contratista se obliga a mantener a la ESE Centro de Salud San José de Toluviejo, 
indemne de cualquier reclamación proveniente de terceros, cuyas causales sean 
actuaciones del contratista enmarcadas dentro de la ejecución del contrato.  
 SUJECION A A CUERDOS DE LIBRE COMERCIO  
La presente contratación no está sujeta o cobijada por un acuerdo comercial, por lo tanto, 
no han de observarse las obligaciones contenidas en el Articulo 2.2.1.2.4.1.1 del Decreto 
1082 de 2015 . 
 
Proyección:  
 
                                                                              
LUIS DAVID MARTINEZ ROMERO  
Gerente . 
 
Revision: Andrea Díaz. Asesora jurídica  
 
