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 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
Pereira, 25 de agosto de 2023  
 
 
Doctor  
CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ  
Alcalde Municipal  
Ciudad  
 
 
Ref.: ESTUDIO PREVIO PARA PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION  
 
De conformidad con lo previsto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, decreto 1082  de 201 5 
en el artículo  2.2.1.2.1.4.9  y demás normas reglamentarias, toda obligación contractual en la 
que haga parte una entidad estatal debe estar precedida de un estudio donde se materialice la 
necesidad, conveniencia y oportunidad de la contratación y las apropiaciones presupuestales 
correspondientes.  
 
1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
  
La Secretarí a de Vivienda Social tiene como objetivo promover el acceso a la vivienda dignificando a 
quienes la habitan, dentro de un contexto de hábitat sustentable que garantice los derechos a la población 
más vulnerable de forma efectiva, para mejorar la calidad de  vida de los ciudadanos; de ahí que se 
requiera vincular personal que apoye la ejecución de los diferentes programas y subprogramas de los 
proyectos cuyas actividades se encuentran incluidas en el plan de acción de la secretaria de vivienda 
social y el pla n de desarrollo Pereira Gobierno de la ciudad - Capital del Eje 2020 -2023.  
 
Para dar cumplimiento a este propósito la Administración Municipal a través de la Secretaría de 
Vivienda Social, dependencia encargada de su ámbito de competencia, de liderar los p rocesos 
relacionados con la gestión e implementación de programas y proyectos tendientes al mejoramiento del 
hábitat, en los últimos años ha venido adelantando actividades institucionales y normativas, necesarios 
para garantizar que todos los ciudadanos te ngan acceso a una vivienda digna y a un hábitat más amable, 
entre las cuales se incluye la implementación de programas de mejoramiento, titulación y proyectos de 
vivienda.  
 
Se requiere vincular personal idóneo que realice el debido seguimiento a los innume rables compromisos 
que se adquieren con la comunidad beneficiaria de adelantan, teniendo en cuenta que es la comunidad, el 
pilar del funcionamiento de cualquier administración, y por ende, es esta comunidad la que requiere de 
toda nuestra atención y de que  se vele por el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la 
Administración, entre otras actividades de la Secretaría. Dado el marco institucional, técnico y legal, que 
conlleva las labores de gestión para el  cumplimiento de las metas trazadas de la S ecretaría de Vivienda 
Social se requiere el fortalecimiento de un esquema operacional que permite desarrollarlas.  
 
 
 
 
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Considerando que no se cuenta con planta de personal propia suficiente para implementarlos, se requiere 
diseñar un esquema de ejecución que c uente con el apoyo técnico de personal y de profesionales 
contratistas, que coadyuven al cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo.  
 
La necesidad que se pretende sat isfacer con la contratación  está inmersa dentro de los 
siguientes programas y proyectos prev istos en el plan de desarrollo, que a continuación se 
describen:  
 
PLAN DE DESARROLLO 2020 - 2023  
 DESCRIPCION  
LÍNEA ESTRATÉGICA  PEREIRA PARA LA GENTE  
PROGRAMA  MAS ACCESO A VIVIENDA CON ENTORNOS 
INCLUYENTES  
SECTOR  VIVIENDA  
PROYECTO  No. 2020660010030 - FORTALECIMIENTO 
INTEGRAL DEL HABITAT SOCIAL EN EL 
MUNICIPIO DE PEREIRA . 
COMPONENTE  ADMINISTRACIÓN  
ACTIVIDAD  CONTROL , COORDINACION , EJECUCCION Y 
ADMINISTRACION DEL PROYECTO  
META PLAN DE 
DESARROLLO  GESTIONAR Y/O CONSTRUIR SOLUCIONES DE 
VIVIENDA VIS Y VIP PERMITIENDO DISMINUIR EL 
DEFICIT DE VIVIENDA CONSTITUIVO DE LA 
CIUDAD  
  
 
2. OBJETO A CONTRATAR: RESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN EN 
EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS PROYECTOS 
DE VIVIENDA DENTRO DE MARCO DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO INTEGRAL 
DEL HABITAT SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA A TRAVÉS DE LA SECRETARIA 
DE V IVIENDA SOCIAL  
 
2.1  ALCANCE DEL OBJETO:   
 
1.Brindar apoyo en la atenció n a la comunidad aspirante y beneficiada de los proyectos de 
vivienda nueva y/o mejoramientos de vivienda que adelanta la Secretaría de Vivienda Social 
2. apoyar administrativamente la consolidación de los expedientes de las familias beneficiarias 
de los d iferentes proyectos y/o mejoramientos de vivienda que adelanta la Secretaría de 
 
 
 
 
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Vivienda Social.  3. Apoyo en la revisión de la información socioeconómica de los hogares 
beneficiarios de los proyectos de vivienda que adelanta la Secretaría de Vivienda Socia l de 
conformidad con lo solicitado. 4. Realizar el ingreso de la información en la plataforma SPP 
para el seguimiento de las políticas públicas en materia de vivienda que adelanta la Secretaría 
de Vivienda Social en el cumplimiento de las metas del Plan de  Desarrollo Pereira Gobierno 
de Ciudad 2020 -2023. 5. Apoyar en el proceso de archivo de la documentación relacionada 
con los diferentes procesos que se adelanten, durante las jornadas programadas por la 
Secretaría de Vivienda Social. 6. Apoyar los procesos  administrativos que permitan el 
desarrollo de la parte contable y financiera, en cumplimiento de las funciones de la secretaría 
durante la ejecución de los proyectos y programas, logrando además alcanzar las metas 
propuestas por la Secretaría de Vivienda Social.  7. Generar respuesta y seguimiento a las 
comunicaciones recibidas y derechos de petición en los términos de ley que sean allegados a 
la Secretaría, a través del aplicativo SAIA. 8. Asistir a las convocatorias, socializaciones y 
reuniones citadas po r la Secretaría de Vivienda Social y/o la Alcaldía de Pereira.  
 
2.2  PLAZO DE EJECUCION:  
 
El plazo de ejecución se estima en  CUATRO (4) MESES Y DOS (2) DÍAS CALENDARIO , 
contados a partir de la suscripción del acta de inicio el terminó del contrato no podrá 
exceder la vigencia del 31 de diciembre de 2023 , si el periodo a ejecutar es menor al plazo 
efectivamente establecido, este será desde el momento de suscripción del act a de inicio.  
 
2.3  LUGAR DE EJECUCION : Municipio de Pereira  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL  CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION Y 
FUNDAMENTOS JURIDICOS . 
 
Teniendo en cuenta la naturaleza intelectual del servicio que se requiere contratar, o de 
naturaleza operativa, logística o asistencial,  según sea el caso, la modalidad de contratación 
que corresponde es la de contratación directa,  en virtud a lo dispuesto  en el artículo 2º de la 
Ley 1150 de 2007, reglamentado en el Decreto 1 082 de 2015 , artículo 2.2.1.2.1.4.9 - Contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, SU JUSTIFICACION Y FORMA DE PAGO  
 
Para det erminar los honorarios a pagar al contratista, además de los recursos asignados y las 
actividades a realizar durante la ejecución contrato, se analizó entre otras variables la 
naturaleza de la actividad y la responsabilidad durante su ejecución, por lo cua l se ha definido 
un perfil en el presente estudio coherente con el objeto, lo que permite a la secretaria 
contribuir con el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo Pereira Gobierno de 
Ciudad - Capital del eje 2020 -2023. Por lo tanto,  la SECRETARIA DE VIVIENDA SOCIAL  ha 
establecido como presupuesto oficial para la presente contratación la suma de  NUEVE 
MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE 
 
 
 
 
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PESOS ($ 9.739.667) , si el periodo a ejecutar es menor al plazo efecti vamente establecido, el 
valor será prorrateado desde el momento de suscripción del acta de inicio.  
 
FORMA DE PAGO:   
 
Cuatro (4) actas mensuales por valor de DOS MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y 
CINCO MIL PESOS MCTE ($ 2.395.000)  y un acta final por valor de   CIENTO CINCUENTA Y 
NUEVE MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE  PESOS MCTE ($159.667)  
 
NOTA:  Se deja constancia que el servicio a adquirir con la presente contratación  se encuentra 
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones elaborado por la  SECRETARIA DE VIVIENDA 
SOCIAL . 
 
4.1. SUPERVISION:  
 
Corresponde al supervisor evaluar el cumplimiento del objeto y avance de las metas a ejecutar 
descritas en la propuesta del contrat ista que hace parte integral del contrato; garantizará el 
cumplimiento del objeto y el alcance del mismo en las  evaluaciones de los informes 
mensuales presentados por el contratista y los refrendará autorizando su pago; sujeto a las 
normas establecidas par a el efecto  Ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, Manual de 
Interventoría decreto 1461 de 2010, Así como la Circular  No.  003  de fecha Enero 7 de 2015 
o los documentos que la modifiquen complementen o aclaren , expedida por la Secretaría de 
Planeación.  
 
5. CRITE RIOS PARA SELECCIONAR   LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del decreto 1 082 de 201 5 y una 
vez analizada la necesidad que requiere satisfacer la entidad con la contratación, el contratista 
se sele ccionará teniendo en cuenta su idoneidad y experiencia, así:  
 
IDONEIDAD:   
 
Tecnología en administración o afines  
 
EXPERIENCIA:  Se requiere acreditar experiencia relacionada con el á rea a contratar  mínima 
de un (1) año . 
 
6. ANÁLISIS  DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:  
 
La naturaleza de las obligaciones a cargo de las partes y el plazo en que éstas deben 
cumplirse no genera riesgos que puedan alterar el equilibrio económico del futuro contrato, 
distinto a los relacionados con el cumplimiento de éste y que se ampararan con  la supervisión 
de los pagos del contrato.  
 
 
 
 
 
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TIPIFICACION DEL 
RIESGO   
ESTIMACION   
 
 
ASIGNACIÓN  
  
 
 
CONTROL   
PROBABILID
AD  
IMPACTO  
Alta Alta 
Media - Alta Media - Alta 
Media – baja Media – baja 
Baja  Baja  
 
 
Riesgo laboral  
 
  
 
Baja   
 
Baja   
 
Contratista – 
ARL  
Afiliación a ARL, según 
las actividades a 
ejecutar de clasifica el 
riesgo. Pausas activas y 
medico ocupacional.  
 
Incumplimiento del 
contrato   
Baja   
Baja   
Contratista - 
supervisor   
Supervisor de acuerdo a 
los informes de 
actividades mensuales 
presentado por el 
contratista  
 
7. ANÁLISIS  QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS . 
 
De acuerdo con el análisis anterior, una vez identificados y valorados los riesgos de la futura 
contratació n se concluye que existe riesgos, pero su probabilidad de ocurrencia es BAJA, por 
lo que no se requiere póliza de cumplimiento, amparados en el articulo 2.2.1.2.1.4.5 del 
decreto 1082 de 2015  
 
NOTA: LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 
PÚBLICA NACIONAL:  Todas las actuaciones que se deriven del presente documento se 
harán con sujeción a lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014 . 
 
CONCLUSION : 
 
De acuerdo con el presente estudio previo , queda acreditada  la viabilidad y  justificada la 
necesidad que requiere satisfacer el Municipio de Pereira  - SECRETARIA DE VIVIENDA 
SOCIAL , para la celebración del contrato. P or tanto, resulta imprescindible celebrar el contrato 
de PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION  con quien presente la 
propuesta que se ajuste al presupuesto , perfil y condiciones solicitadas, para lo cual se cuenta 
con el certificado de disponibilidad  presupuestal respectivo.  
 
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
 
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JULIAN ANDRES ESPAÑA PIÑEROS  
Secretario De Vivienda Social  
 
02460184190034 -3063426 -006725154  
 
 
HENRY ANTONIO POSADA GARCES  
Director Operativo De Promocion De Proyectos De Apoyo Urbanistico A La Vivienda  
02460185071122 -3063426 -006725614  
 
 
Elaboró: Redactor: Juliana Marin Cifuentes / CONTRATISTA  
 
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