 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
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No. DE PROCESO 4133.010.32.1.907 -2023  
 
 
1. NOMBRE DEL PROYECTO  
 
Articulándose con el Plan de Desarrollo, el DAGMA inscribió ante el Departamento 
Administrativo de Planeación Municipal el proyecto denominado : FORTALECIMIENTO 
EN LA PRODUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE ESPECIES VEGETALES A TRAVÉS DE 
LA RED DE VIVEROS DE SANTIAGO DE CALI BP -26002599 , el cual contempla como 
objetivo general: Conservar las especies vegetales nativas, naturalizadas y de 
importancia ambiental y ecológica en Santiago de Cali   
 
2. ORGANISMO SOLICITANTE Y SUPERVISOR DEL PROCESO  
 
ORGANISMO: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION DEL MEDIO 
AMBIENTE -DAGMA  
 
SUPERVISOR:  OSCAR VILLANI   
 
3. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
 
Inversión  X  Funcionamiento    
      
Otros    Cual  
 
 
4. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Número:  3500200324  
Fecha de Expedición: 3/06/2023  
Fecha de vencimiento:  31 de diciembre de 202 3 
Valor:  ($20.216.000)  
Compromiso que respalda:  
4133/1.2.3.4.02/2.3.2.02.02.009/53010020004/BP260025991010132 
4133/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/53010020004/BP260025991020105 
4133/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/53010020004/BP260025991020105 
4133/1.2.3.4.02/2.3.2.02.02.009/53010020004/BP260025991010135  
 
 
 
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5. TIPO DE  CONTRATACIÓN  
  
 Contrato de consultoría      ____ 
 Contrato interadministrativo     ____ 
 Contrato de suministro      ____  
 Contrato de compraventa      ____  
 Contrato de prestación de servicios profesionales  __X__ 
 Contrato de prestación de servicios de apoyo   ____  
 Contrato de ciencia y tecnología     ____  
 Contrato impulso actividades de interés público  ____  
 Convenio de asociación      ____ 
 Convenio de cooperación      ____  
 Seguros        ____  
 Otro        ____  
¿Cuál ?  ___________________________________   
 
 
6. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE  SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
6.1. ANTECEDENTES.  
 
La Administración Distrital  de Santiago de Cali está al servicio de los intereses generales 
de los habitantes del Distrito , y se desarrolla con fundamento en los principios de 
igualdad, imparcialidad, buena fe, eficacia, eficiencia, economía, celeridad, 
responsabilidad, transparenci a, publicidad, contradicción, polivalencia e 
interdisciplinariedad; lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de los demás principios 
generales y especiales que rigen la actividad de la Administración Pública y de los 
servidores públicos.  
 
Dando cumplimi ento a lo determinado en el Decreto Único Reglamentario No. 1082 de 
2015, en su artículo 2.2.1.1.2.1.1., se procede a realizar el estudio y documentos previos 
que debe contener el contrato a suscribir.  
 
Las necesidades descritas en el presente Estudio Prev io se enmarcan dentro de las 
siguientes normas funcionales e instrumentos de planificación:  
 
 
 
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El artículo 223 del  Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre del 
2016  por el cual se determina la estructura de la Administración Central y las  funciones 
de sus dependencias, establece la creación del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, 
cuya misión es, de conformidad con lo estipulado en el Artículo 225, garantizar a t ravés 
de la formulación de políticas, planes, programas y proyectos que, la planeación, gestión, 
ordenamiento, control, del medio ambiente de la ciudad, se desarrolle de manera 
armónica y sostenible.   
 
El Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, según los  Artículos 224 y 226, estará 
integrado por el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente –DAGMA, 
organismo principal del sector central, con autonomía administrativa para el desarrollo de 
las funciones y competencias a su cargo.  
 
En desarrol lo de lo anterior, el Artículo 227 define que el DAGMA es encargado de la 
gestión ambiental en el Distrito  de Santiago de Cali, y la máxima autoridad ambiental 
dentro de su perímetro urbano. Como tal, será el organismo técnico director de la gestión 
del me dio ambiente y de los recursos naturales, responsable de la política y la acción 
ambiental, y de brindar asistencia técnica agropecuaria enfocada a su desarrollo 
sostenible, conforme a las normas vigentes.  
 
Para el cumplimiento de la misión del Sector Ambi ente y Desarrollo Sostenible, y el 
propósito del DAGMA, se asignó a este Departamento, en sus Artículos 228 a 231, una 
estructura y funciones.  
 
El Acuerdo No. 0373 del 2014 , por medio del cual se adopta la revisión ordinaria de 
contenido de largo plazo del  Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito  de Santiago de 
Cali”, en su Artículo 1 relacionado con la Visión y propósito general del POT establece en 
su inciso 3 que éste busca entre otros aspectos, un propósito colectivo de construir para 
beneficio de todos sus ciudadanos: “ Promoviendo un desarrollo urbano compacto que 
dinamice diversas zonas de la ciudad, facilitando el crecimiento e incluyendo su ruralidad 
bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana, económica y 
equidad social , protegiendo los recursos naturales, el medio ambiente…” y en su Artículo 
5 sobre el Modelo de Ordenamiento Territorial, plantea “el reconocimiento de la oferta 
ambiental municipal como un elemento estructurante del territorio, que representa una 
ventaja comparativa para la sostenibilidad y la competitividad, con especial énfasis en 
sus cuencas hidrográficas fuentes de agua como elementos de articulación urbano – rural 
y regional. ”. 
 
 
 
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El Acuerdo 0477 de 2020, "Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo del  Distrito Especial 
Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali 2020 -2023 
"Cali, unida por la vida",  tiene los siguientes propósitos:   
  
1. Revitalizar la economía de distrito especial de Santiago de Cali a partir del efecto 
multiplicador de la innovación social, uso de las tecnologías digitales, industrias 
creativas y culturales como forma de dignificar el trabajo, (crear valor económico y 
social) y la participación de los caleños y caleñas que faciliten la inserción d e la 
sociedad en los nuevos procesos y productos de la economía colaborativa que se 
prioricen las formas de producción económica sustentables e incluyentes, el 
emprendimiento y consumo consciente, para enfrentar los desafíos de la cuarta 
revolución industr ial.   
2. Promover la protección de la vida colectiva y la expansión de los derechos sociales 
con criterios de solidaridad, equidad, inclusión salud integral.    
3. Potenciar la resiliencia en nuestros territorios en la perspectiva de la prevención y 
mitigación d e riesgo, la sustentabilidad ambiental y la seguridad alimentaria.    
4. Fortalecer la institucionalidad democrática, desde el ejercicio de un gobierno 
incluyente e interconectado con la ciudadanía    
  
El Plan de Desarrollo del Distrito de Santiago de Cali 2020 -2023 Cali Unida por La Vida”, 
cuenta con las siguientes cuatro dimensiones estratégicas, en las que El Departamento 
Administrativo de Gestión del Medio Ambiente DAGMA tiene metas de resultado y de 
producto   
  
Dimensión 1. CALI, CALI, INTELIGENTE POR LA VIDA    
Dimensión 2. CALI, SOLIDARIA POR LA VIDA    
Dimensión 3. CALI, NUESTRA CASA COMÚN    
Dimensión 4. CALI, GOBIERNO INCLUYENTE    
  
Para el presente proceso de contratación, se ejecutarán iniciativas que buscan dar 
cumplimiento a los indicadores  de producto contenidos en la Dimensión CALI, NUESTRA 
CASA COMÚN, el cual tiene como objetivo promover la sostenibilidad ambiental y la 
recuperación de las estructuras naturales para lograr un equilibrio entre el crecimiento 
económico y la estructura natur al existente, generando un impacto positivo en el medio 
ambiente, respetando los entornos y la vida de los demás seres sintientes y mitigando 
los riesgos sobre la vida.  
 
Que el contrato que se pretende realizar con el presente estudio previo y que más 
adelante se detalla, está basado en una ficha EBI, formulada con los lineamientos del 
Plan de Desarrollo : 
 
 
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Articulo 12 : Dimension 3: Cali, por Nuestra Casa Común: Esta dimensión tiene como 
objetivo promover la sostenibilidad ambiental y la recuperación de las estructuras 
naturales para lograr un equilibrio entre el crecimiento económico y la estructura natural 
existente, generando un impacto positivo en el medio ambiente, respetando los entornos 
y la vida de los demás seres sintientes, y mit igando los riesgos sobre la vida.  
 
Dentro de este Plan de Desarrollo se incluye  el 301: Fortalecimiento y Gestión de los 
Socioecosistemas: Esta línea estratégica tiene como objetivo remediar la fragmentación 
entre los ecosistemas y la sociedad, a través de l fortalecimiento de la estructura ecológica 
de Cali, asegurando la oferta de servicios ecosistémicos para el futuro y la integración de 
la ciudad rural, urbana y la región. Con ello, se busca enfrentar el cambio climático, 
gestionar los riesgos e incremen tar la resiliencia, manteniendo el aire, los ríos limpios y 
las condiciones de hábitat adecuadas para la preservación de la biodiversidad.  
 
En este sentido se desarrolla el 301002: Conectividad Ecológica y Recuperación de 
Coberturas Verdes: La conectividad  ecológica y la infraestructura verde son un capital 
ambiental del Distrito Especial de Santiago de Cali. Este Plan de Desarrollo garantiza la 
preservación e incremento de la cobertura de los corredores ecológicos existentes en el 
territorio, para proteger  la biodiversidad, mantener los servicios ecosistémicos y 
proporcionar un entorno para las especies silvestres, además de facilitar su movimiento 
y la adaptación ante el cambio climático.  
 
Articulándose con el Plan de Desarrollo, y en cumplimiento de la me ta del indicador 
301002 -4: Vivero Distrital ampliado y conectado con red de viveros.  el DAGMA inscribió 
ante el Departamento Administrativo de Planeación Municipal el proyecto denominado:  
FORTALECIMIENTO EN LA PRODUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE ESPECIES 
VEGETALE S A TRAVÉS DE LA RED DE VIVEROS DE SANTIAGO DE CALI BP -
26002599 , el cual contempla como objetivo general: Conservar las especies vegetales 
nativas, naturalizadas y de importancia ambiental y ecológica en Santiago de Cali ;  
 
El Concejo de Santiago de Cali, en uso de sus facultades legales, expidió el Acuerdo Nº 
0545 de 20 22, “Por el cual se expide el Presupuesto General de Rentas, Recursos de 
Capital y Apropiaciones para Gastos de Santiago de Cali, para la vigencia comprendida 
entre el 1 de enero y el 31 de Diciembre de del año 2023”, en su artículo 19 autoriza al 
Alcalde para  “[…]celebrar todo tipo de contrato con cargo a las apropiaciones 
presupuestales de cada vigencia, que se detallan en el artículo 171 del Acuerdo 0438 de 
2018 Estatuto Orgánico de Presupuesto adoptado mediante del Distrito de Santiago de 
Cali, indicando en  el literal a ) Suscribir convenios de cofinanciación con entidades 
públicas del orden Nacional, Regional, Departamental o con organismos de cooperación 
 
 
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de carácter público o privado, nacional, multilateral o internacional, previa aprobación del 
COMFIS. […] “ 
 
En tal Sentido , el Artículo 171 del Estatuto Orgánico de Presupuesto establece respecto 
de la capacidad de contratación y ordenación del gasto lo siguiente:  
 
“El Alcalde de Santiago de Cali tiene capacidad para celebrar conforme a las normas 
legales vigentes con cargo a las apropiaciones presupuestales de cada vigencia, todo 
tipo de contratos, generales y especiales, incluidos los comodatos, convenios 
interadministrativos, convenios de asociación, sustitución de activos, necesarios para 
la debida ejecución del Plan de D esarrollo, Plan de Ordenamiento Territorial, Plan 
Operativo Anual de inversiones y en general toda clase de obligación que demande 
la  buena marcha de la Administración Municipal(…)”.  
 
Finalmente, mediante el Decreto 4112.010.20. 939 de diciembre 2 2 de 20 22, se liquidó 
el presupuesto general de rentas, recursos de capital y apropiaciones para gastos de 
Santiago de Cali, para la vigencia comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre 
del año 20 23 de conformidad con el Acuerdo 545  de 2022 . 
 
En el Decreto No. 4112.010.20.000 3 del 4 de enero de 202 2, “Por el cual se otorgan 
atribuciones en materia de contratación a las secretarias de despacho, departamentos 
administrativos , a las unidades administrativas especiales sin personería jurídica, y al jefe 
de oficina de comunicaciones adscrita a la secretaría de Gobierno y se dictan otras 
disposiciones en la administración central del distrito especial, deportivo, cultural, 
turístico, empresarial y de servicios de Santiago de Cali ”, el señor alcalde delegó en los 
Secretarios de Despacho, Directores de Departamentos Administr ativos, Directores de 
las Unidades Administrativas Especiales sin Personería Jurídica y al Jefe de la Oficina 
de Comunicaciones adscrita a la Secretaria de Gobierno del Distrito especial, Deportivo, 
Cultural, Turístico, empresarial y de Servicios de Santia go de Cali, la facultad de  suscribir  
todos los actos y documentos, precontractuales, contractuales y pos contractuales de los 
contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, señalados en 
el artículo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007, reglamentada en l a Subsección 
4, Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, cuya fuente de financiación sea por 
gastos de funcionamiento con las siguientes posici ones presupuestal es del Anexo 2 A -
Gastos Entidades que hacen parte del Presupuesto General de las Entidad es 
Territoriales del Catálogo Presupuestal para Entidades Territoriales - CCPET Expedido 
por la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y crédito Público:  
 
 
 
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Igualmente, en el artículo 2º del citado Decreto, el señor alcalde delegó en los Secretarios 
de Despacho, Directores de Departamentos Administrativos, Directores de las Unidades 
Administrativas Especiales sin Personería Jurídica y al Jefe de la Oficina de 
Comunicaciones adscrita a la Secretaria de Gobierno del Distrito especial, De portivo, 
Cultural, Turístico, empresarial y de Servicios de Santiago de Cali, la facultad de  suscribir 
todos los actos y documentos, precontractuales, contractuales y pos contractuales de los 
contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, señalados en 
el artículo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007, reglamentada en la Subsección 
4, Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 cuya fuente de financiación sea gastos  
de Inversión con las siguientes posiciones presupuestales - POSPRE:  
 
 
Que el precitado Decreto, fue modificado por el artículo 1 del Decreto 4112.010.20.0133 
del 28 de marzo de 2023 el cual establece: “(…) Los contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, q ue en desarrollo de la presente delegación 
celebren los secretarios de despacho, Directores de departamentos administrativos, 
Directores de las unidades administrativas especiales sin personería jurídica, y al jefe de 
oficina de comunicaciones adscrita a l a secretaría de Gobierno, serán por el termino 
estrictamente indispensable”.  
 
Mediante  radicado N°202241350 100006794  del 28 de diciembre  de 202 2, el comité de 
contratación del Distrito  de Santiago de Cali presento  La Circular N° 

 
 
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4135.0 20.22.2. 1020.00 0679  en la cual indica la tabla de perfiles y honorarios para los 
contratos de prestación de  servicios para la vigencia 202 2. 
 
NIVEL DE 
REFERENCIA  HONORARIOS  REQUISITOS MINIMOS  
Asesor  11.038.000  Título Profesional  
Título de posgrado y Ciento ocho (108) meses de 
experiencia profesional  
9.258.000  Título Profesional  
Título de posgrado y noventa (90) meses de 
experiencia profesional  
7.478.000  Título Profesional  
Título de posgrado y setenta y dos (72) meses de 
experiencia profesional  
Profesional 
Especializado  6.985.000  Título Profesional  
Título de posgrado y Cincuenta y cuatro (54) meses de 
experiencia profesional  
6.280.000  Título Profesional  
Título de posgrado y Treinta y seis (36) meses de 
experiencia profesional  
 
5.575.000  Título Profesional  
Título de posgrado y Veinticuatro (24) meses de 
experiencia profesional  
Profesional  5.054.000  Título Profesional y  
Dieciocho ocho (18) meses de experiencia profesional  
4.288.000  Título Profesional y  
Doce (12) meses de experiencia profesional  
3.523.000  Título Profesional  
Técnico  $3.154.000  Título de formación técnica o tecnológica o aprobación 
de seis (6) semestres de educación superior en las 
modalidades de pregrado y doce (12) meses 
experiencia laboral  
2.892.000  Título de formación técnica o tecnológica o aprobación 
de seis (6) semestres de educación superior en las 
modalidades de pregrado y seis (6) meses experiencia 
laboral  
2.580.000  Título de formación técnica o tecnológica o aprobación 
de seis (6) semestres de educación superior en las 
modalidades de pregrado  
Asistencial  $2.480.000  Título de Bachiller y veinticuatro (24) meses 
experiencia laboral  
$2.018 .000 Título de Bachiller y seis (6) meses experiencia laboral 
o únicamente dieciocho (18) meses de experiencia 
laboral  
1.724.000 Título de Bachiller o únicamente 1 2 meses de 
experiencia laboral  
 
 
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Mediante Circular No. 4135.010.22.2.1020.000683 de diciembre 2022, se dio alcance a 
la Circular N° 4135.020.22.2.1020.000679 en la cual indica la tabla de perfiles y 
honorarios para los contratos de prestación de servicios para la vigencia 2022 , precisando 
que la tabla de honorarios para los Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y 
de Apoyo a la Gestión de personas naturales rige a partir del 1 de enero de 2023.  
 
6.2. DESCRIPC IÓN DE LA NECESIDAD.  
 
 
Estructura Orgánica del DAGMA - Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 
de septiembre del 2016  
 
El Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente DAGMA desde el 
segundo semestre del año 2001 modificó su estructura orgánica como consecuencia de 
la reforma administrativa implementada en el mes de junio del mismo año. Con la nueva 
reforma adm inistrativa del año 2016, la organización de la Dependencia estará 
estructurada a partir de dos nuevas subdirecciones y la unidad de apoyo a la gestión, que 
junto con la re -organización de los grupos que integrarán a cada una de ellas, se buscará 
continuar  y fortalecer las actividades propias del DAGMA como autoridad ambiental de la 
ciudad.  
 
Ahora bien, revisada la integración de la nueva planta de personal del Distrito  de Santiago 
de Cali, el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente DAGMA pudo 
establecer, como se acredita con la certificación que en tal sentido ha expedido el 
Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional del Distrito de 
Santiago de Cali, que no existen el número necesario de servidores públicos  vinculados 
en el marco de la implementación del Modelo de Operación por Procesos, fortalecer y 

 
 
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brindar apoyo al Proceso SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL en las actividades de 
fortalecer el ejercicio de la autoridad sobre los factores y agentes contaminantes del 
entorno.  
 
Corolario a lo anterior, se requiere la celebración de contratos de prestación de servicios 
de apoyo a la gestión por el volumen de trabajo que t iene a su cargo el personal de planta . 
 
En virtud de las funciones que son propias del DAGMA tanto desde el punto de vista 
misional como de gestión, se requiere apoyar y acompañar los diferentes procesos de 
prevención, control, evaluación y seguimiento que sobre el medio amb iente y los recursos 
naturales ejerce en su calidad de máxima autoridad ambiental en el Distrito  de Santiago 
de Cali para su normal funcionamiento;  por lo que se hace indispensable contar una 
persona idónea para que preste los servicios profesionales o de apoyo a la gestión según 
corresponda para la satisfacción de la siguiente necesidad: Apoyar profesionalmente en 
el proceso de propagación técnica de individuos vegetales como apoyo a los procesos 
de restauración de los predios públicos administrados por el  DAGMA y/o otras áreas de 
interes ambiental y en el proceso de realizar jornadas educativas acerca del “Programa 
educativo Reconociendo la biodiversidad vegetal de Santiago de Cali”, asi como también 
en las visitas de seguimiento técnico al desarrollo y cr ecimiento de las plantas, de los 
procesos de propagación técnica en los viveros de los predios públicos administrados por 
la autoridad ambiental. , con el fin de fortalecer el normal desarrollo de las funciones que 
por ley le han sido asignadas a la entidad ambiental del distrito  de Cali y en cumplimiento 
del objetivo general del proyecto denominado FORTALECIMIENTO EN LA 
PRODUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE E SPECIES VEGETALES A TRAVÉS DE LA 
RED DE VIVEROS DE SANTIAGO DE CALI BP -26002599 : “Conservar las especies 
vegetales nativas, naturalizadas y de importancia ambiental y ecológica en Santiago de 
Cali” en ejecución de la actividad  Realizar el proceso de propag ación técnica de 
individuos vegetales como apoyo a los procesos de restauración de los predios públios 
administrados por el DAGMA y/o otras áreas de interes ambiental. BP -
26002599/1/01/01/32 Realizar jornadas educativas acerca del “Programa educativo 
Recon ociendo la biodiversidad vegetal de Santiago de Cali”. BP -26002599/1/02/01/05 
Realizar visitas de seguimiento técnico al desarrollo y crecimiento de las plantas, de los 
procesos de propagación técnica en los viveros de los predios públicos administrados po r 
la autoridad ambiental. BP -26002599/1/01/01/35  y las específicas que más adelante se 
enuncian.  
 
En cumplimiento de lo señalado por el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 y sus normas 
complementarias, el cual establece: “ARTÍCULO 111. Adquisición de Áreas de Interés 
para Acueductos Municipales. (Modificado por el art. 106, Ley 1151 de 2007); (Modificado 
por el art. 210, Ley 1450 de 2011); (Reglamentado por el Decreto 953 de 2013), 
 
 
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Este documento es propiedad de la Administración Central del Municipio de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación 
por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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Decláranse de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación 
de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales.  
 
Los dep artamentos y municipios dedicarán durante quince años un porcentaje no inferior 
al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido 
dichas zonas.La administración de estas zonas corresponderá al respectivo distrito o 
muni cipio en forma conjunta con la respectiva Corporación Autónoma Regional y con la 
opcional participación de la sociedad civil.  PARÁGRAFO . Los proyectos de construcción 
de distritos de riego deberán dedicar un porcentaje no inferior al 3% del valor de la ob ra 
a la adquisición de áreas estratégicas para la conservación de los recursos hídricos que 
los surten de agua.”  
 
El Decreto 953 de 2013: “Por el cual se reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 
modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011. ”, la cual reza en su Artículo 13. 
“Gastos asociados a la compra de predios y pagos por servicios ambientales. Con los 
recursos asignados por las entidades territoriales para los fines previstos en el artículo 
111 de la Ley 99 de 1993, se podrán atender lo s gastos directamente asociados al 
cumplimiento de dichos fines, tales como estudios de títulos, levantamientos topográficos, 
avalúos comerciales, los gastos notariales y de registro, y para el caso de los predios 
adquiridos también podrá incluirse la cust odia y administración de los mismos.”  
 
En razón a lo anterior, el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente a 
través de la Subdirección de Gestión Integral de Ecosistemas y UMATA realiza la 
contratación de prestadores de servicios de profes ionales y de personal de apoyo, para 
realizar la gestión integral de los recursos del artículo 111, teniendo cada uno actividades 
propias a desarrollarse dentro de la administración y custodia de los predios de 
conservación que se encuentran en administrac ión por la autoridad ambiental.  
 
En este orden de ideas y para el cumplimiento de las normas en mención, relacionadas 
con el desarrollo de todas las acciones en los predios y en general en los territorios para 
la protección del recurso hídrico, los profes ionales y técnicos de campo a contratar, deben 
contar con las condiciones necesarias para realizar actividades logísticas, contractuales, 
administrativas, de custodia, de comunicación, acciones de mantenimiento de predios, 
preservación y restauración de lo s ecosistemas presentes en los mismos, acciones de 
pago por servicios ambientales, así como de asistencia jurídica cuando haya lugar a ello, 
de manera que las acciones del organismo sean cada vez más efectivas.  
 
 
6.2.1. PERFIL Y CONDICIONES DE EXPERIENCIA.  
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
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por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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6.2.1.1. Nivel de referencia : Profesional  
 
6.2.1.2. Perfil mínimo requerido : Profesional   
 
6.2.1. 3. Condiciones de experiencia  mínimas requeridas: Titulo Profesional y dieciocho 
(18) meses de experiencia profesional   
 
 
"Teniendo en cuenta que el objeto a contratar se encuentra sujeto a la necesidad del 
servicio del organismo, entendiéndose que su duración es por el tiempo limitado e 
indispensable para ejecutar las obligaciones contractuales. El futuro contratista estará 
sujeto a la coordinación de  sus actividades y a las instrucciones que sobre el particular le 
imparta el supervisor, conservando en todo caso plena autonomía para la ejecución 
eficiente del contrato. En este contexto se entiende que no existe subordinación, ni 
relación laboral o depe ndencia alguna frente al Distrito de Santiago de Cali."  
 
La presente contratación deberá regirse por el Decreto N° 411.0.20.0586 de octubre  01 
de 2019, mediante el cual se adoptó el Manual de Contratación de la Administración 
Central de Santiago de Cali y sus Anexos, así como las disposiciones que lo modifiquen, 
adicionen o complementen, siguiendo los parámetros previstos por Colombia Compra 
Eficiente en virtud de las facultades conferidas por el Decreto 1082 de 2015  
 
7. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Indique el o los códigos de clasificación de bienes y servicios UNSPSC hasta nivel de 
clase o producto en los cuales el Organismo clasifica este proceso de contratación. 
Recuerde que para promover la pluralidad de oferentes es importante clasificar la compra 
en las diversas opciones de códigos que le sean aplicables.  
 
Código  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80111 501 80000000  
Servicios de 
gestión, servicios 
profesionales de 
empresa y 
servicios 
administrativos  
 80110000   
Servicios de 
recursos humanos.   80111 500 
Desarrollo de 
recursos humanos  801115 01 
Perfeccionamiento 
de la función de 
gestión  
 
 
8. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA) Y ESTAN 
IDENTIFICADOS LOS BIENES Y/O SERVICIOS?  
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
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SÍ X  NO  
 
ID en el PAA:  13677  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 93 Decreto 0516 de 2016 "Por el cual se 
determina la estructura de la Administración Central y las funciones de sus 
dependencias”, son funciones de la Subdirección de Abastecimiento Estratégico, 
organismo adscrito al Departamento Administrativo de Contratación Pública. 1. 
Consolidar y analizar el Plan Anual de Adquisiciones de la Administración Central 
Municipal para su aprobación en el Comité de Contratación Municipal.  
 
9. ESTUDIO DEL SECTOR  
 
Para el análisis económico del sector y la estimación del valor estimado del contrato, es 
necesario tener en cuenta los siguientes lineamientos:  
 
Para el presente documento se tomaran algunos datos estadísticos que permitirán 
analizar el contexto de la pr estación de servicios, basados en el documento 
CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME DE TODAS LAS 
ACTIVIDADES ECONÓMICAS, Revisión 4 adaptada para Colombia CIIU Rev.4 A.C 
del Departamento Nacional de Estadística – DANE, donde se puede evidenciar que la 
rama económica que enmarca el objeto del contrato, es la de actividades profesionales, 
científicas y técnicas, la cual permite obtener un panorama más puntual sobre el mercado, 
para los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a  la gestión que 
requiere el DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DEL MEDIO 
AMBIENTE. Por lo tanto, se hace un análisis económico -técnico -regulatorio general del 
sector de servicios y posteriormente el comportamiento de la subrama en mención:  
 
ANÁLISIS D EL SECTOR DE SERVICIOS  
 
En el contexto del sector de servicios se realiza una revisión a los datos presentados en 
la Encuesta Mensual de Servicios, la cual es una operación estadística de donde el 
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) obtiene la información de 
las variables principales del sector servicios para el análisis de su evolución en el corto 
plazo.  
 
En el proceso permanente de mejoramiento y actualización de las estadísticas 
económicas y con el propósito de responder a estánda res nacionales e internacionales, 
tanto metodológicos como de clasificación, a partir del mes estadístico enero de 2020 se 
dan a conocer al público los resultados del rediseño de la Encuesta Mensual de Servicios 
 
 
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PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
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que contempla varias mejoras metodológicas c omo la inclusión de resultados de la 
variable variación de los salarios promedio por subsector de servicios y tipo de 
contratación, además del paso a un muestreo probabilístico basado en un marco 
mejorado que incrementó la cobertura al implementar menores parámetros de inclusión.  
 
También se entregan resultados bajo una nueva desagregación pasando de 15 a 18 de 
subsectores de servicios; dentro de los nuevos subsectores se encuentra la división 58 
“Actividades de edición” que en la versión 3.0 de la CIIU est aba clasificada como 
actividades de manufactura y en la versión 4.0 de la CIIU pasó a clasificarse como una 
actividad de servicios.  
 
Variación anual del personal ocupado total y contribución por tipo de 
contratación, según subsector de servicios (octubre 2022 / octubre 2021)  
En octubre de 2022, diecisiete de los dieciocho subsectores de servicios presentaron 
variación positiva en el personal ocupado total, en comparación con octubre de 2021.  
 
Variación anual del personal ocupado total y contribución por categoría de 
contratac ión, según subsector de servicios (octubre 2022 / octubre 2021)  
 
 
 
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PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
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Variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de ingresos, 
según subsector de servicios (octubre 2022 / octubre 2021)  
 
En lo corrido del año hasta octubre de 2022, todos los subsectores de servicios 
presentaron variación positiva en los ingresos, diecisiete presentaron variación positiva 
en el personal ocupado total y todos los subsectores presentaron variación positiva en 
los salarios, en comparación con el mi smo periodo de 2021.  
 
Variación anual de los salarios y contribución por categoría de contratación, 
según subsector de servicios (octubre 2022 / octubre 2021)  
 

 
 
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
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ANALISIS DE LA OFERTA  
 
Para la realización del análisis de la oferta se tuvo en cuenta los principales indicadores 
del mercado laboral con la información del mes de noviembre de 2022  
 
Para noviembre de 2022, la tasa de desempleo fue de 9,5%. Comparada con el mismo 
mes de 2021 ( 11,5%) tuvo una disminución de 2,0 puntos porcentuales. La tasa global 
de participación fue de 63,4%, lo que significó un aumento de 1,2 puntos 
porcentualesrespecto al mismo periodo de 2021 (62,2%). Finalmente, la tasa de  
ocupación fue de 57,4%, lo que rep resentó un incremento de 2,3 puntos porcentuales 
comparada con de 2021 (55,0%)  
 

 
 
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
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Total 13 ciudades y áreas metropolitanas  
 
En noviembre de 2022, la población ocupada del país fue de 22,5millones de personas, 
frente a los 21,3 millones ocupadas el mismo mes en 2021, representando así una 
variación de 5,7%. Las 13 ciudades y áreas metropolitanas contribuyeron con 3,9 puntos 
porcentuales (p.p.) a la variación nacional; en este dominio se presentó una población 
ocupada de 10,7 millones de personas, 827  mil personas más en comparación con 
noviembre de 2021 (9,9 millones).  
 
Tasa global de participación (TGP), Tasa de ocupación (TO) y Tasa de desempleo 
(TD) Tasa de subocupación (TS) Noviembre 2022 y 2021  
 
 
 
Trimestre móvil septiembre - noviembre 2022 - Total nacional  
 
Entre septiembre y noviembre de 2022, la tasa de desempleo fue 10,0%, la tasa global 
de participación fue 63,8% y la tasa de ocupación fue 57,4.  
 
Tasa global de participación, ocupación y desempleo Total nacional  
Septiembre - noviembre (2021 - 2022)  

 
 
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Población ocupada según ramas de actividad noviembre 2022  
 
En el mes de noviembre de 2022, el número de personas ocupadas en el total nacional 
fue 22.486 miles de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación 
de la población ocupada fuer on Industrias manufactureras; Actividades artísticas, 
entretenimiento recreación y otras actividades de servicios; y Comercio y reparación de 
vehículos con 2,0, 1,6 y 0,8 puntos porcentuales, respectivamente.  
 
Distribución porcentual, variación absoluta y  contribución a la variación de la 
población ocupada según rama de actividad* Total nacional Noviembre 
(2022/2021)  
 
 
 

 
 
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Ahora bien, una vez analizado el mercado del sector de servicios, el Departamento 
Administrativo de Contratación Pública identificó que e l sector relativo al objeto del 
presente proceso de contratación está integrado por el conjunto de personas naturales 
y/o jurídicas que prestan sus servicios a las entidades del Estado. El mercado colombiano 
cuenta con una oferta amplia de personas natural es y/o jurídicas que  prestan sus 
servicios en diferentes asuntos que apoyan el funcionamiento de las entidades públicas. 
El perfil del posible contratista se define por el conocimiento previo, la formación 
académica y la experiencia relacionada directament e con el objeto de la presente 
contratación.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión son un elemento esencial para el 
funcionamiento de las empresas y organizaciones, tanto de orden privado, como público. 
Durante años, estos servicios han sido un requerimiento primordial para el desarroll o de 
actividades fundamentales en el mejoramiento y crecimiento económico, organizacional 
y operativo de las organizaciones públicas y privadas.  
 
Vale la pena mencionar que la administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir 
y controlar el u so de los recursos, talento humano y las actividades de trabajo con el 
propósito de lograr los objetivos o metas de la organización de manera eficiente y eficaz. 
Así las cosas, los servicios administrativos son todos aquellos que se llevan a cabo en 
las em presas y organizaciones para conseguir el cumplimiento de las metas establecidas, 
dentro de los que se encuentra los servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades 
encamin adas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia los 
valores promedios de contrataciones anteriores y la Circular No. 
4135.010.22.2.1020.000679 de fecha 28 de diciembre de 2022, emitida mediante 
radicado padre de Orfeo No. 20214135010006 794 y alcance mediante Circular No. 
4135.010.22.2.1020.000683 de fecha 28 de diciembre de 2022, por la cual se indica la 
tabla de valores que se podrá aplicar en el año 2023 para los contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestió n con personas naturales emitida por el 
Comité de Contratación, el objeto contractual a desarrollarse, el plazo de ejecución, la 
idoneidad y la experiencia con la que debe contar el futuro contratista que se requiere 
para cubrir la necesidad actual.  
 
Es as í, como el perfil del contratista deberá permitir identificar los productos ofrecidos y 
su calidad, el potencial existente en el mercado, la experiencia, y el cumplimiento de las 
especificaciones solicitadas por Departamento Administrativo de Gestión del M edio 
Ambiente , por lo que se solicitará la propuesta de los servicios requeridos, así mismo, se 
 
 
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constatará que el contratista cumpla con los requerimientos hechos en el proceso 
contractual.  
 
El perfil del contratista, además de su idoneidad y experiencia en la prestación de 
servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión en asuntos afines al objeto que se 
pretende contratar, debe brindar al Departamento Administrativo de Gestión del Medio 
Ambiente , seguridad razonable de lograr el cumplimiento del contra to de manera 
eficiente, eficaz, con calidad y oportunidad en el suministro de los bienes y servicios.  
 
10. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO , ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A 
CELEBRAR  
 
10.1 Objeto del contrato  
 
Prestar Servicios Profesionales en el Departamento Administrativo de Gestión del Medio 
Ambiente -DAGMA.   
 
10.2 Alcance del objeto   
 
No aplica.  
 
10.3 Plazo del contrato  
 
A partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, leg alización y ejecución  
hasta el  30 de Septiembre 2023  
 
10.4 Valor  estimado  del contrato  
 
El va lor estimado del contrato es de Veinte millones doscientos diez y seis mil pesos 
m.cte , ($20.216.000) , para lo cual el Distrito  de Santiago de Cali - DAGMA, cuenta con el 
(los) Certificado  (s) de Disponibilidad Presupuestal No. 3500200324  del 3/06/2023 , 
expedido por el Grupo Financiero del DAGMA con cargo al presupuesto de la presente  
vigencia fiscal . 
 
Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades 
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia los 
valores promedios de contrataciones anteriores en el Departamento Administrativo del 
Medio Ambiente - DAGMA, así como el alcance del objeto contractual a desarrollarse, el 
plazo de ejecución, la idoneidad (estudios) y experiencia con la que debe contar con el 
futuro contratista que se requiere para cubrir la  necesidad contractual  
 
 
 
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10.5 Forma de pago  
 
El valor del contrato se pagará de la siguiente manera: Cuatro(4)  cuotas iguales, cada 
una de ellas por un valor de CINCO MILLONES CINCUENTA Y CUATRO MIL PESOS 
M.CTE  ($5.054.000)  previa certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el 
supervisor del contrato, una vez acreditado por el futuro contratista, que se encuentra al 
día en el pago de los aportes relativos al Sistema Integral de Seguridad Social. En todo 
caso el pago se hará previa disp osición de giros de P.A.C.  
 
10.6 Lugar de ejecución del contrato  
 
Distrito de Santiago de Cali . 
 
10.7 Obligaciones específicas del contratista  
 
ACTIVIDADES :  
 
1. Orientar técnica y administrativamente los procesos para la propagación del material 
vegetal en el Vivero Distrital, como apoyo a los procesos de restauración de los predios 
públios administrados por el DAGMA y/o otras áreas de interes ambiental. BP -
26002599/1/01/01/32, lo anterior como estrategia para contribuir tanto a la restauración 
de las cuencas a bastecedoras de acueductos, como también la Estructura Ecológica del 
Distrito, todos elementos que componen el SIMAP. 2. Realizar el apoyo al proceso de 
educación ambiental denominado Reconociendo la Biodiversidad vegetal del bosque 
seco tropical BST en Ca li, tanto con los funcionarios del DAGMA como con los usuarios 
del Vivero Distrital. 3. Apoyar técnicamente en el diligenciamiento del Informe de Gestión, 
avances al plan de acción y/o reportes de indicadores de la meta del Vivero Distrital de 
Santiago de Cali. 4. Administrar y mantener actualizada la base de datos de información 
sobre la existencia, propagación y entrega de material vegetal en el Vivero Distrital de 
Santiago de Cali. 5. Coordinar y apoyar las visitas de seguimiento técnico en la 
producción  y conservación del material vegetal en los viveros de los predios públicos 
administrados por la autoridad ambiental de acuerdo a la actividad con elemento BP -
26002599/1/01/01/35. 6. Realizar las respuestas oportunas y de fondo al sistema de 
gestión docume ntal de los requerimientos realizados al Vivero Distrital por la ciudadanía 
y entes de control, que sean remitidos por la SubDirección, llevando registros de los 
mismos. 7. Apoyar el desarrollo de las actividades relacionadas con la formulación de 
proyecto s del POAI 2023 y 2024 del grupo Vivero Distrital. 8. Las demás que le sean 
asignadas por la Dirección del DAGMA y/o la Subdireccion de Gestión Integral de 
Ecosistemas y Umata que tengan relación directa con el objeto del contrato.   
 
PRODUCTOS  
 
 
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1. Informar las orientaciones técnicas y administrativas realizadas para los procesos de 
propagación de material vegetal en el Vivero Distrital. 2. Informar las acciones de apoyo 
en el proceso de educación ambiental realizadas sobre el proceso desarrollado po r el 
Vivero Distrital. 3. Presentar la consolidación de la información sean realizados durante 
el periodo. 4. Entregar la base de datos actualizada de los formatos de entregados y 
propagación de materia vegetal al periodo del Vivero Distrital. 5. Informar las 
orientaciones técnicas realizadas para los procesos de propagación de material vegetal 
en en los viveros de los predios públicos administrados por la autoridad ambiental de 
acuerdo a las visitas de segumiento tecnico realizadas. 6. Entregar las bases d e datos 
de los requerimientos realizados por la comunidad y entes de control mediante el sistema 
de gestión documental en el periodo. 7. Informar las actividades desarrolladas de 
formulación de proyectos del grupo Vivero Distrital. 8. Reportar todas las ac tividades 
adicionales ejecutadas por periodo y que tengan relación con el objeto del contrato.   
 
10.8 Obligaciones generales del contratista  
 
En virtud del presente contrato el CONTRATISTA adquiere las siguientes obligaciones 
generales: A) Utilizar todos sus conocimientos e idoneidad en la ejecución del presente 
contrato, comprometiéndose a tramitar y entregar los productos y actividades que hac en 
parte del presente contrato con calidad y oportunidad. B) Presentar los informes 
requeridos por el contratante para el seguimiento de las tareas encomendadas. Una vez 
finalice el objeto del contrato, el CONTRATISTA deberá entregar al supervisor, un info rme 
detallado de las actividades realizadas durante su ejecución indicando los asuntos 
asignados, tramitados y pendientes por resolver, así como los archivos físicos y 
magnéticos que se hubieren generado durante la ejecución del mismo, los informes antes 
citados deben entregarse en una (1) copia de seguridad, que deberá reposar en las 
instalaciones del contratante. C) Manejar la documentación a su cargo de conformidad 
con la Ley 594 de 2000, Ley General de Archivo, las políticas operativas del Proceso 
Gesti ón Documental, las políticas del Sistema de Gestión Documental y demás 
plataformas institucionales. El CONTRATISTA debe entregar inventariada al contratante 
y/o al supervisor, las carpetas y documentación que tenga a su cargo en virtud del 
desarrollo del o bjeto del presente contrato, entrega que deberá hacerse de acuerdo con 
los procedimientos establecidos por el contratante. D) El CONTRATISTA se compromete 
a cumplir con las normas y procedimientos sobre el Sistema de Gestión de Seguridad 
Social y Salud en el trabajo de la Entidad. Si en el desarrollo del objeto contractual se 
realizan actividades de campo y/o visitas a obras, el CONTRATISTA, a sus expensas, 
deberá dotarse y acudir a estos lugares con los implementos de seguridad industrial 
mínimos requerido s, tales como casco, botas, gafas protectoras, etc. E) En el evento en 
que el CONTRATISTA al momento de suscribir el presente contrato no sea responsable 
 
 
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del impuesto a las ventas y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación de 
inscribirse como r esponsable del impuesto a la renta, se compromete a realizar cambio 
ante la DIAN dentro de los términos que otorga la ley y a reportar dicha situación al 
CONTRATANTE para lo cual aportará el RUT actualizado, lo anterior de conformidad con 
el literal C del artículo 437 y los artículos 499 y 508 -2 del Estatuto Tributario. F) El 
CONTRATISTA se compromete a mantener actualizados todos sus documentos en la 
Entidad, especialmente el RUT. G) Velar por el buen uso de los bienes entregados por el 
supervisor o el CON TRATANTE para realizar sus actividades. H) Reportar al 
CONTRATANTE el número de cuenta bancaria de ahorro o corriente, donde se le ha de 
consignar el pago derivado de la ejecución del presente contrato. I)  Conocer y aplicar las 
directrices, metodologías, políticas y procedimientos enmarcados dentro de los Sistemas 
de Gestión y Control Integrado adoptados por la Administración Central del Distrito de 
Santiago de Cali y, particularmente, los que se relacionan con el objeto del presente 
contrato. J) Cumplir c on la política de seguridad de la información establecida por la 
Entidad, con el fin de garantizar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la 
información bajo su responsabilidad. K) Mantener actualizado el registro en los sistemas 
de informació n del contratante en tiempo real, cuando a ello hubiere lugar. L) Toda 
información o formatos generados por el CONTRATISTA son propiedad de la Alcaldía de 
Santiago de Cali. M) Cuando se requiera utilizar dispositivos y/o equipos tecnológicos 
personales o d e la administración para el desarrollo del objeto contractual, el 
CONTRATISTA garantizará que el software y/o herramientas utilizadas e instaladas para 
la ejecución de sus obligaciones no vulneran ninguna normativa, contrato, derecho, 
interés, patentes, le galidad o propiedad de tercero, y que por el contrario todo lo utilizado 
esté debidamente licenciado. El CONTRATISTA debe abstenerse de instalar y/o utilizar 
software no licenciado o autorizado en los equipos del Distrito Especial de Santiago de 
Cali, así como de vulnerar los derechos de autor sobre software y/o cualquier tipo de 
creación protegida por el régimen de propiedad intelectual, so pena de incurrir en 
conductas constitutivas de delitos conforme a la normatividad legal correspondiente. N) 
Cumplir c on las estrategias, políticas y actividades en materia de transparencia, 
integridad, prevención y detección de la corrupción y ante cualquier conocimiento de 
hechos que atente contra este principio, lo hará conocer al CONTRATANTE. O) Si el 
prestador del se rvicio contratado desarrolla algunos de los siguientes roles: responsable 
del PAA, gestor de compras o hace parte del equipo estructurador, del equipo asesor 
evaluador de los procesos de contratación del organismo o cumple actividades de apoyo 
a la supervi sión, deberá aportar la constancia de aprobación de los cursos virtuales 
diseñados para fortalecer la gestión contractual por el Departamento Administrativo de 
Contratación Pública. P)  Divulgar y aplicar la política ambiental, de seguridad y salud 
ocupaci onal establecida por el CONTRATANTE, al ejecutar sus actividades o servicios 
sin crear riesgo para la salud, la seguridad o el ambiente. El (la) CONTRATISTA deberá 
tomar todas las medidas conducentes a evitar la contaminación ambiental, la prevención 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
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por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
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de riesgos durante la ejecución de sus operaciones o actividades y cumplirá con todas 
las leyes ambientales, de seguridad y salud ocupacional, aplicables. El (la) 
CONTRATISTA no dejará sustancias o materiales nocivos para la flora, fauna o salud 
humana, ni cont aminará la atmósfera, el suelo o los cuerpos del agua. La violación de 
estas normas se considerará incumplimiento grave del contrato, y el CONTRATANTE 
podrá aplicar la cláusula penal o multas a que hubiere lugar, sin perjuicio de las demás 
acciones legales  o sanciones que adelante la autoridad o ente competente de orden 
Distrital o Nacional. Q) El CONTRATISTA deberá coordinar con el supervisor la ejecución 
de las actividades contractuales, acatando sus instrucciones, con el fin de asegurar las 
condiciones n ecesarias para el desarrollo eficiente del objeto contractual. R) No ejercer 
ninguna forma de violencia contra las mujeres y basada en género, actos de racismo o 
discriminación. S) El contratista Solo en los contratos de Prestación de Servicios 
Profesional es, deberá hacer parte de los comités estructuradores y/o evaluadores en el 
marco de los procesos de selección y/o asumir apoyo a la supervisión de los contratos a 
los cuales sea designado por el DAGMA.  
 
 
11. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
La selección del contratista es por la modalidad de Contratación Directa, con fundamento 
en lo dispuesto en el Numeral 3 del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993, el Literal h del 
Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y el Ar tículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 
Único Reglamentario 1082 de 2015, por tratarse de un contrato para la Prestación de 
Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión de la entidad que permite contratar 
directamente con la persona natural o jurídica que est é en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato y que haya demostrado la experiencia directamente relacionada con el área 
de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas, de 
lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de 
las funciones de la entidad; así como los relacionados con activid ades operativas, 
logísticas, o asistenciales.  
 
En virtud de lo previsto en el Art 83 de la Ley 1474 de 2011, la entidad podrá contratar el 
personal de apoyo a través de contratos de prestación de servicios . 
 
11.1 Tipo de propuesta técnica  
No Aplica.  
 
 
 
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11.2 Justificación del tipo de propuesta técnica  
No Aplica.  
 
12. ESPECIFICACIONES TÉCNI CAS DEL BIEN , OBRA  O SERVICIO A CONTRATAR  
 
12.1 Especificaciones técnicas del bien , obra  o servicio   
No Aplica.  
 
12.2 Personal mínimo requerido  
No Aplica.  
 
13. REQUISITOS HABILITANTES Y SU JUSTIFICACIÓN  
No Aplica.  
 
13.1 Capacidad jurídica  
No Aplica.  
 
13.2 Experiencia  
No Aplica.  
 
13.3 Capacidad financiera  
No Aplica.  
 
13.4 Capacidad organizacional  
No Aplica.  
 
13.5 Capacidad residual (únicamente para licitaciones de obra pública)  
No Aplica.  
 
14. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS  
No Aplica.  
 
15. CRITERIOS DE EVALUACIÓN  Y SU JUSTIFICACIÓN  
No Aplica.  
16. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE 
LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO 
ECONÓMICO DEL CONTRATO  
 
 
 
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En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con lo 
establecido en el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, se debe 
realizar un análisis del riesgo y la forma de mitigarlo.  
 
 
 
 
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ANALISIS DE RIESGOS PARA CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN   Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripción (Qué 
puede pasar y cómo 
puede ocurrir)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación Tota l 
Prioridad  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/controles a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta el equilibrio 
económico del contrato?  
Persona responsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Calificación 
Total  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
¿Cuándo?  Jurídicos y/o legales y/o documentales  
Interno 
Ejecución  
Operacional  Incumplimiento parcial, 
total o tardío del Contrato 
por parte del Contratista  Atraso en el 
cronograma de 
actividades de 
supervisión o 
entrega 
defectuosa de 
los productos  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  
Inicio de 
aplicación 
de 
sanciones  
Posible  
Mayor  
Alto 
NO Supervisor  Inme
diato  De acuerdo 
al plazo 
establecido 
para la 
aplicación de 
la sanción  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Al segundo 
requerimiento 
del supervisor  
No contar los 
conocimientos requeridos, 
equipos y materiales para 
la ejecución del contrato  Atraso en el 
cronograma de 
actividades de 
supervisión o 
entrega 
defectuosa  de 
los productos  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  
Inicio de 
aplicación 
de 
sanciones  
Posible  
Mayor  
Alto 
NO Supervisor  Inme
diato  De acuerdo 
al plazo 
establecido 
para la 
aplicación de 
la sanción  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Al segundo 
requerimiento 
del supervisor  
No pago oportuno por 
parte del Contratista en 
relación con salarios, 
prestaciones sociales y 
demás beneficios a que 
tengan derecho  Suspensión 
actividades  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  
Inicio de 
aplicación 
de 
sanciones  
Posible  
Mayor  
Alto 
SI Supervisor  Inme
diato  De acuerdo 
a lo 
estipulado 
en el 
contrato  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Al segundo 
requerimiento 
del supervisor  Jurídicos y/o legales y/o documentales  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Reforma tributaria  Aumento en la 
base para 
tributar  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  Reclamaci
ón 
extrajudici
al y/o 
judicial  
Posible  
Mayor  
Alto 
SI Supervisor  Inme
diato  De 
conformidad 
con el 
Estatuto 
General de 
Contratación 
y Ley 1437 
de 2011.  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Informes del 
supervisor  
Menoscabo patrimonial o 
individual ocasionado por 
la imposición de normas 
(leyes,decretos,resolucione
s) por razones de interés 
público o general, y que 
deben ser acatadas por el 
contratista, implicando 
mayores costos por 
ejemplo mayores 
prestaciones sociales.  Aumento en los 
costos del 
contrato  
Posible  
Mayor  
Alto 
Alta 
Contratista  Reclamaci
ón 
extrajudici
al y/o 
judicial  
Posible  
Mayor  
Alto 
SI Supervisor  Inme
diato  De 
conformidad 
con el 
Estatuto 
General de 
Contratació n 
y Ley 1437 
de 2011.  Citaciones, 
comunicaciones  diario  Informes del 
supervisor  
 
 
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17. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS  
 
Excepción al Otorgamiento del Mecanismo de Cobertura del Riesgo.  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.5. del  Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, establece que 
las garantías no serán obligatorias en los procesos bajo las modalidades de contratación 
directa, como  es el caso del presente contrato de prestación de servicios de apoyo a la 
gestión.  
 
En cumplimie nto de lo anterior, el Distrito  de Santiago de Cali - DAGMA, ha considerado 
NO exigir al contratista la constitución de garantía alguna, como quiera que las 
actividades desarrolladas en el objeto son de esencia producto de su intelecto, el pago 
de las cuotas pactadas es posterior a la p restación del servicio, por lo que los riesgos de 
han minimizados en gran proporción. No obstante, el Distrito  de Santiago de Cali - 
DAGMA, podrá establecer la aplicación de cláusulas exorbitantes en el contrato a 
celebrar, que también redunda en el cumpli miento del objeto contractual.   
 
18. ESTUDIOS Y DISEÑOS  
 
  
APROBADOS  ACTUALIZADOS  
                
 SI   NO  No Aplica  X   SI  NO  No Aplica  X  
                
 
 
19. MADURACIÓN DEL PROYECTO (Cuando aplique)  
 
No Aplica.  
 
20. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
 
El contratista se somete a la vigilancia y control en la ejecución del contrato a suscribir, 
la cual será ejercida por el servidor público que para tal fin designe el Departamento 
Administrativo de Contratación Púb lica, las funciones del servidor público que ejercerá la 
vigilancia y control del contrato están determinadas en la Ley 1474 de 2011 y en el Manual 
de Contratación de Santiago de Cali, Anexo 3 Vigilancia Contractual.  
 
 
El proyecto necesita (alguna o las dos) Supervisión  X  Interventoría   
 
 
 
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21. NORMATIVA DEL PROYECTO  (si existe alguna normativa especial)  
 
No Aplica.  
 
22. ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOS 
INTERNACIONALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
En cumplimiento de la sección 4 subsección 1, Artículos 2.2.1.2.4.1.1 y siguientes de! 
Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, el Distrito de Santiago de Cali – DAGMA 
procede a establecer si el presente proceso de contratación está cobijado por un Acuerd o 
Comercial.  
 
Al respecto tenemos que el inciso final del literal D del Manual para el Manejo de los 
Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, establece que: "(...) Las Entidades 
Estatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las Leyes 8 0 de 1993 y 1150 
de 2007, no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación 
directa, mínima cuantía o para la enaje nación de bienes del Estado. " En consecuencia, 
a la presente modalidad de contratación no se aplicarán las normas especiales que rigen 
en materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio (TLC) en los cuales 
se encuentre vinculado el Estado Colombiano.  
 
Se firma en  Santiago de Cali , en el mes de junio  de dos mil veinti trés (2023). 
 
Cordialmente,  
 
 
 
_________________________________   ________________________________  
Luis Guillermo Patiño Puerta    Elidier Gómez Sánchez  
Aspectos Jurídicos      Aspectos Financieros  
 
 
        
_________________________________    
Oscar Villani       
Aspectos Técnicos      
 
 
Proyectó: Luis Guillermo Patiño - Contratista  
Revisó: Luz Elene Fernández Mayor – Asesora  
Aprobó: Francy Restrepo Aparicio – Directora  