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 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar  
Cecilia De la Fuente de Lle ras  
Subdirección General  
 
 
RESOLUCIÓN No.  
 
“Por  la cual se derogan las resoluciones 5743 de 2020, 6098 de 2020, 6694 de 2020, 320 de 2021 y 371 de 
2021, y se unifica el procedimiento administrativo para la selección de contratistas habilitados en el Banco 
Nacional de Oferentes y las reglas para seleccionar a los contratistas, establecidas en el capítulo IV 
“CONTRATACIÓN DE INTERESADOS HABILITADOS,  en el marco de la IP - 003 de 2019, cuyo objeto es: 
CONFORMAR EL BANCO NACIONAL DE OFERENTES PARA  
LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO DE LA 
DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ”. 
  
 
LA SUBDIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR CECILIA DE LA 
FUENTE DE LLERAS 
 
 
En uso de sus facult ades legales especialmente las conferidas por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 
2007, y sus Decretos reglamentarios , el numeral 1.5 .1.1 del Manual de Contratación vigente. 
 
 
CONSIDERANDO: 
 
1. Que el 30 de octubre de 2020, el ICBF, expidió la R esolución 5743 de 2020 “ Por la cual se modifica el 
procedimiento administrativo para la selección de contratistas habilitados en el Banco Nacional de 
Oferentes y las reglas para seleccionar a las contratistas establecidas en el capítulo IV “CONTRATACIÓN 
DE INTERESADOS HABILITADOS, en el marco de la IP- 003 de 2019, cuyo objeto fue: CONFORMAR EL 
BANCO NACIONAL DE OFERENTES PARA LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO 
DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA DEL INSTITUTO 
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR” . 
 
2. Que, una vez efectuado el proceso de socialización con las Direcciones Regionales , se presentaron 
diferentes inquietudes respecto del proceso metodológico de aplicación de la Resolución 5743 de 2020, 
específicamente en lo r eferente al agotamiento previo de la circunscripción  territorial  desarrollado en la IP -
003 de 2019 y la regla de aplicación de puntajes sobre la denominación regla de tres inversa , motivo por el 
cual el 18 de noviembre de 2020, se profirió la Resolución 6028  “Por la c ual se modifica la Resolución 5743 
de 2020, “Por la cual se modifica el procedimiento administrativo para la selección de contratistas 
habilitados en el Banco Nacional de Oferentes y las reglas para seleccionar a las contratistas establecidas 
en el capítul o IV “CONTRATACIÓN DE INTERESADOS HABILITADOS, en el marco de la IP - 003 de 2019, 
cuyo objeto fue: CONFORMAR EL BANCO NACIONAL DE OFERENTES PARA LOS SERVICIOS DE 
EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE 
PRIMERA INFAN CIA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ”, modificando los  
7946 del 21 de Octubre del 2021
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literales b) y e) , e inclu yendo  el literal h) en el artículo primero . Adicionalmente , se modificaron los  
numerales 2.1, 2.2, 2.3 y 2.4  de la Resolución No. 5743 de 2020 . 
 
3. Que, mediante Re solución No. 6694 del 16 de diciembre de 2020, se modificó el literal e) , se adicionó el 
literal i) del artículo primero  de la Resolución No 5743 de 2020 modificado por la Resolución No 6028 de 
2020 ; con el fin de determinar el procedimiento para  la selecc ión de las invitaciones cuyo valor 
correspondiera a l rango 4, permitiendo la participación de entidades cuya capacidad operativa se 
encontrara ubicada en los rango s 4 y 5 y establecer topes para la celebración de contratos para prevenir la 
concentración y gara ntizar la pluralidad de oferentes en los servicios de primera infancia y con ello la 
garantía de los derechos de los niños y las niñas beneficiarios; así mismo se modificaron parcialmente los 
numerales 2, 2.1, 2.2 y 2.3 de los Criterios d e Selección del ar tículo segundo  de la Resolución No 5743 de 
2020 modificado por la Resolución No 6028 de 2020 , en lo que respecta a la  asignación de puntajes para 
los diferentes criterios de selección y se incluyó en los criterios de experiencia  territori al y experiencia 
territorial a efectos de contabilizar los tiempos por una sola vez de aquellos periodos “traslapados”, es decir, 
aquellos que se sobrepongan o que se hayan desarrollado en un mismo lapso de tiempo por la misma 
persona jurídica con la misma  o con diferentes ent idades contratante s. 
 
4. Que, mediante Resolución No. 320 del 27 de enero de 2021, se modificó parcialmente el literal e); se incluyó 
el literal j) al artículo primero de la Resolución No. 5743 de 2020  modificado por las Resoluciones 6028  y 
6694 de 2020 , estab leciendo el proce dimiento  que se debe adelantar por parte de las Direcciones 
Regionales para la verificación de la documentación del oferente interesado ubicado en el primer orden de 
elegibilidad o subsiguientes en caso de ser necesar io el agotamiento de d icho orden de elegibilidad ; se 
modificaron parcialmente los numerales 1.2 TALENTO HUMANO y 1.3 INFRAESTRUCTURA del artículo 
segundo de la mencionada resolución  y se modificaron la s notas final del numeral 2.1. EXPERIENCIA EN 
EL TERRIT ORIO y del numeral 2.2  EXPERIENCIA TERRITORIAL ADICIONAL, del artículo segundo de la 
Resolución 5743 de 2020, modificado por las Resoluciones 6028 y 6694 de 2020.  
 
5. Que, mediante Resolución No. 3 71 del 28 de enero de 2021 , se modificó parcialmente el numera l 1.3 
INFRAESTRUCTURA del artículo segundo de la Resolución 5743 de 2020  modificado por las Resoluciones 
6028 y 6694 de 2020 y 320 de 2021 , con el fin de hacer más expedita, la verificación del cumplimiento del 
requisito . 
 
6. Que, en materia administrativa la  Ley 1437 de 2011 esta blece en su artículo 3 que las actuaciones 
administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, 
imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinaci ón, 
eficacia, economía y celeridad.  
 
7. Que, luego del análisis de resultados del desarrollo del proceso de selección, a través del uso de la 
herramienta tecnológica de inteligencia artificial, denominada BETTO, (Bienestar, Eficiencia, T ransparencia, 
Tecnolog ía y Oportunidad), se evidenci ó la necesidad de ajustar el criterio  de verificación  de infraestructura , 
el puntaje mínimo que se debe acreditar en caso de presentarse un solo proponente para la respectiva 
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circunscripción territorial m unicipal y del rango q ue se esté agotando, la modificación del criterio de 
selección  de experiencia en territorio , así como los topes para la contratación . 
 
8. Que, teniendo en cuenta que el proceso de selección de las entidades que prestar án los servicios de l Banco  
Nacional de Ofer entes de Primera Infancia, se encuentra establecido en la Resolución No 5743 de 2020, la 
cual a su vez fue modificada por las Resoluciones 6028 y 6694 de 2020, 320 y 371 de 2021, se considera 
pertinente unificar  todas las resolucion es ante s descritas  y mod ificar  particularidades del proceso de 
selección , con el fin de facilitar la gestión y eficiencia en  el desarrollo de los procesos . 
 
 
Que, en mérito de lo expuesto,  
RESUELVE : 
 
 
ARTÍCULO PRIMERO. Unificar las resolucion es No. 5743 de 2020,  6098 de 2020, 66 94 de 2020, 320 de 2021 y 371 
de 2021, “Por la cual se modifica el procedimiento administrativo para la selección de contratistas habilitados en el 
Banco Nacional de Oferentes y las reglas  para seleccionar a las contrat istas establecidas e n el capítulo IV 
“CONTRATACIÓN DE INTERESADOS HABILITADOS, en el marco de la IP - 003 de 2019, cuyo objeto fue: 
CONFORMAR EL BANCO NACIONAL DE OFERENTES PARA LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL 
MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE P RIMERA INFANCIA D EL INSTITUTO 
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR.  
 
ARTÍCULO SEGUNDO. MODIFICAR  el numeral 1 “PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA SELECCIÓN DE 
CONTRATISTAS HABILITADOS EN EL BANCO NACIONAL DE OFERENTES del capítulo IV “CONTRA TACIÓN DE 
INTERESADO S HABILITADOS” de  la IP -003 de 2019, cuyo objeto es: “ CONFORMAR EL BANCO NACIONAL DE 
OFERENTES PARA LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A 
CARGO DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA DEL INSTITUTO COLOMBI ANO DE BIENESTAR FAM ILIAR ”, 
el cual q uedará de la siguiente manera:  
 
 
CAPÍTULO IV. CONTRATACIÓN DE INTERESADOS HABILITADOS  
 
1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA SELECCIÓN DE CONTRATISTAS HABILITADOS EN EL BANCO 
NACIONAL DE OFERENTES.  
 
Para seleccionar una entidad habilitada, la Dirección Regi onal o la dependencia que requiera la contratación deberá 
llevar a cabo y documentar el siguiente procedimiento:  
 
a) Una vez surtido el Procedimiento de Focalización (actividad 17) y de Programación de Metas Sociales y 
Financieras establecida s (actividad 20)  establecido en el Procedimiento de Programaci ón de metas sociales 
y financieras – Dirección General - Nivel Nacional, Regional, Zonal P4.DE , se obtendrá la definición de 
coberturas y techos presupuestales por servicios y  municipios, los cua les serán insumo para los procesos 
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de contratación, que parte n de estructurar la definición de la categoría presupuestal, de acuerdo con el 
monto del aporte que el ICBF destina para la operación, y de acuerdo con los rangos de capacidad  
operativa definidos  en la IP -003 de 2019.  
 
b) En las mesas de trabajo técnica s con regionales (actividad  19) que menciona el procedimiento de 
programación de metas sociales y financieras y una vez surtidas las actividades relacionadas con la 
focalización y l a definición de cobe rtura y presupues to, se definirá entre las dependencias que hacen parte 
de las mismas cuya función está orientada a dirigir, coordinar y adelantar los procesos de contratación de 
conformidad con la normatividad vigente , la distribución del número de contra tos por centro zo nal y por 
servicios a partir de la modelación prospectiva que se realice para tal fin.  
 
Surtidos los pasos anteriores, se conforma la l ista de habilitados  con el cruce de datos de la 
georreferenciación de la oferta de s ervicios registrada  por parte de los interesados en el momento de la 
actualización  del Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia condensada en el SIPA BNOPI, 
posterior a ello se remitirá una invitación de alcance nacional , es decir, dirigida a todos los of erentes nuevos  
que ingresaron y  los hab ilitados que actualizaron la información financiera y personería jurídica  en el 
Banco , para que manif iesten interés en el proceso de contratación  aplicando el proceso d e revisión de 
criterios de verificación de acuerdo con la circunscripción territorial (entendida como la 
experiencia  territorial  en educación inicial en el marco de la atención integral a la primera infancia  acreditada 
donde  se prestará el servicio) muni cipal, departamental y nacional y al rango de las entidades 
administradoras del servicio . Esta invitación deberá contener como mínimo los siguientes aspectos: El 
objeto, numero de cupos a operar por servicio, valor de los aportes del ICBF, lugar de ejecuci ón, los criterios 
de verificación, criterio s de selección, criterios de desempat e, Centro Zonal que estará a cargo de la 
supervisión, ruta de cargue de los documentos, plazo para la presentación y datos de contacto.  
 
c) A efectos de garantizar la debida info rmación y facilitar la presentación de las manifestaciones de interés a 
los inte resados, la invitación efectuada estará acompañada de los formatos  para la presentación de la 
manifestación de interés  y el estudio previo .  
 
d) Para la presentación de la docum entación por parte de los interesados que man ifiestan su interés de 
participar en la invitación realizada, tendrán máximo cinco (5) días hábiles.  Una vez se radique la 
manifestación de interés por el medio definido previamente por el Instituto, esta podrá completarse o 
modificarse, únicamente dent ro de la oportunidad establecida para la subsanación de requisitos de 
verificación.  
 
De acuerdo con lo establecido en el CAPÍTULO VI  de la Invitación Pública para la actualización del banco 
nacional de ofere ntes de primera infancia IP-003-2019 ordenada por  la Resolución 3165 de 9 de junio de 
2021, l os habilitados en el marco del Banco Nacional de Oferentes  de Primera Infancia que, no actualizaron 
la documentación del Banco, no podrán participar en el procedi miento administrativo de selección, que se 
adelant e. 
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e) Cuando se presenten manifestacion es de interés con proponentes plurales, la duración del consorcio o 
unión temporal en caso de suscribir el contrato objeto de la invitación , será el tiempo comprendido entre la 
fecha de presentación de la manifestación  de interés y tres (3) año s más contad o desde la finalización del 
término de ejecución del objeto contractual .  
 
Recibidas las manifestaciones de interés y la docume ntación presentada  junto con la misma , se procederá 
a efectuar la validación de los  soportes que acreditan los  criterios de verificaci ón por parte del comité 
evaluador que se designe por parte de los Directores Regionales  y se publicará un informe preliminar de 
evaluación de los requisitos de verificación, del  cual se correr á traslado a lo s interes ados y se otorgará la 
oportuni dad para presentar  observaciones y  subsanaciones  en un término máximo de dos (2) días hábiles  
siguientes a su publicación a través del medio que se disponga para tal fin . En caso de no recibir los 
docume ntos requeridos , a través del medio defini do por el ICBF,  para la subsanación en el término 
establecido, será rechazada la manife stación de interés.  Respecto de la infraestructura, en caso de 
requerirse, y a criterio de l ordenador del gasto, en esta etapa se podrán realizar las verificaciones en sitio a 
que haya lugar, a las condiciones de calidad en la infraestructura ofe rtada de acuerdo con lo dispuesto en el 
manual operativo correspondiente.  
 
Una vez surtida la etapa de subsanación  se procederá a efectu ar la revisión de todos los soportes 
presentados con la manifestación de interés para acreditar los criterios de selecc ión y de desempate,  este 
último si a ello hubiere lugar, de los proponentes que cumplieron los requisitos de verifi cación . El resultado 
se verá reflejado en el informe de evaluación final respectivo seleccionando la en tidad ubicada en el primer 
orden de elegibilidad , frente al cu al los interesados podrán realizar observaciones al mismo dentro de los 
dos (2) días hábil es siguientes a su pub licación , a través del medio que se disponga para tal fin, respecto de 
las cuales l a entidad a través del comité evaluador , dará res puesta y pub licará un informe final de 
evaluación  en caso de ser necesario . En el marco de esta revisión no se solicitará ni s e permitirá la 
presentación de los soportes que acrediten los cr iterios de selección, s ólo se verificará n los soportes que se 
adjuntaron junto  con la manife stación de interés. Lo anterior teniendo en cuenta que, al tratarse de 
requisitos de ponderación  y de desempate , los mismos no son objeto de subsanación.  
 
A su vez, se deberá  revisar que el interesado ubicado en primer orden de elegibilidad o subsiguientes en  
caso de ser necesario el agotamiento de dicho orden de elegibilidad, tenga vigente la personería ju rídica, 
esto es, que no haya sido cancelada, ni suspendida y en este último evento verificar que a la fecha se 
hayan superado las circunst ancias que dieron origen a la suspensión. De igual forma, constatar que no se 
encuentre incurso en inhabilidades o inc ompatibilidades, así como verificar la no existencia de antec edentes 
fiscales, disciplinarios, judiciales, de medidas correctivas, que le exige la ley a qui enes suscriben contratos 
con el Estado y demás documentos que se consideren pertinentes para realiza r la respectiva verificación 
por parte del comité evaluador.   
 
El procedimiento de verificación de criterios de selección se agotará de ac uerdo con cada cir cunscripción 
territorial (se entiende como la experiencia  territorial  en educación inicial en el mar co de la atención integral 
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a la primera infancia   municipal, departamental y nacional ) y se deberá tener en cuenta a las EAS que se 
encuen tren en el mismo r ango de capacidad operativa del contrato a suscribirse, es decir, se agotará el 
respectivo rango , siempre y cuando acrediten  la respectiva circunscripción  territorial del contrato , de 
acuerdo con las reglas definidas a continuación:  
 
La circunscripción mu nicipal corresponde a los casos donde el oferente certifique experiencia en el 
municipio (s) dond e se prestará el servicio. La circunscripción departamental corr esponde a los casos donde 
el oferente certifique experiencia en al menos dos municipios del dep artamento donde se prestará el 
servicio, diferentes al municipio (s) requerido (s). Finalmente, l a circunscripción nacional corresponde a los 
casos donde el ofer ente certifique experiencia en al menos dos departamentos diferentes a donde se 
prestará el ser vicio.  
 
De esta manera, se hace una revisión de la experiencia municipal relacionada  y soportada  en la 
manifestación de interés por cada uno de los oferentes que  se presentaron a la invitación.  
 
Se procede a agotar la circunscripción ter ritorial municipal  con los oferentes cuya capacidad operativa 
corresponda a la del rango del valor del contrato.    
 
La selección del  proponente  ubicado en el primer orden de elegi bilidad  para la  suscripción del contrato para  
la respectiva circunscripción t erritorial municip al y del rango que se esté agotando, deberá acreditar  mínimo 
60 puntos en los criterios de sel ección, de lo contrario, se procederá a efectuar revisión de las en tidades 
habilitadas en el siguiente rango y s ucesivam ente en los posteriores.  
 
Si agotada la circun scripción territorial municipal, tal como se mencionó anteriormente no se logra la 
selección , se procede a agotar la circunscripción territorial departamental co n los oferentes cuya capa cidad 
operativa corresponda a la del rango del valor del contrato. La selección del  proponente  ubicado en el 
primer orden de elegibilidad  para la  suscripción del contrato para  la respectiva circunscripción territorial 
departamental  y del rango que se esté agotando, deberá acreditar  mínimo 60 puntos en los criterios de 
selecc ión, de lo contrario, se procederá a efectuar revisión de las entidades habilitadas en el  siguiente rango 
y sucesivamente en los posteriores.  
 
Si agotada la circ unscripción territorial d epartamental, no se logra la selección, se procede a agotar la 
circuns cripción territorial nacional con los oferentes cuya capacidad operativa corresponda a la  del rango del 
valor del contrato. La selección del  proponente  ubicado e n el primer orden de eleg ibilidad  para la  suscripción 
del contrato para  la respectiva circunscr ipción territorial nacional y del rango que se esté agotando, deberá 
acreditar  mínimo 60 puntos en los criterios de selección, de lo contrario, se procederá a ef ectuar revisión de 
las en tidades habilitadas en el siguiente rango y sucesivamente en los poste riores.  
 
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Si una vez agotado el rango no se logra la selección de la entidad, se proced erá a efectuar revisión de las 
entidades habilitadas en el siguiente rango y sucesivamente en los po steriores, siempre y cuando acrediten 
la respectiva circunscripción te rritorial.  
 
Los proponentes rango 4 y 5  que presenten manifestación de interés para l a suscripción de contratos,  
competirán en igualdad de condiciones en todos los rangos de manera subs idiaria, es decir, siempre y 
cuando no se logre la selección de un pr oponente d el mismo rango de capacidad operativa del contrato a 
suscribirse  o de los ra ngos subsiguientes (rango 1, 2, y 3) . 
  
En el evento en que el proponente  presente documentación i ncompleta o presente inconsistencias que no 
puedan ser resueltas  mediante medios probatorios que aclaren la información presentada, o manif ieste su 
desistimiento en suscribir el contrato, o no acredite los crite rios de selección de expe riencia territorial con los 
soportes presentados junto con la manifestaci ón de interés, deberá ser rechazado y se continuará con la 
verificación de la entidad ubicada en el segundo orden de elegibilidad y así sucesivamente de ser n ecesario.  
 
f) La Dirección o  dependencia que requiera la contratación incluirá en el estudio previo t odos los antecedentes 
y documentos que den cuenta del proceso adelantado y la exposici ón de motivos y razones que dieron 
origen a la entidad seleccionada.  
 
g) En el evento en que  no hay a entidades habilitadas en el Banco Nacional de Oferentes de primera infa ncia, 
para prestar el servicio o las que se encuentren habilitadas manifiesten no esta r interesadas en prestar el 
servicio o las que manifiesten interés no cu mplan con los criterios d e selección definidos en el Banco , se 
podrá aplicar  lo establecido en el numeral 4.3 CELEBRACION DE CONTRATOS DE APORTES CON 
ENTIDADES QUE NO SE ENCUENTREN HAB ILITADAS EN EL BANCO NACIONAL DE OFERENTES 
DEL ICBF del Manual de contra tación vigente . En aquell os casos en los cuales no exista Banco Nacional de 
Oferentes o existiendo , no se haya contemplado alguna modalidad, servicio, municipio, zona, tipo o 
circunsta ncia específica de la prestación de Servicio Público de Bienestar Famili ar se podrá aplicar  lo 
establecido en el numeral 4.4 CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE APORTE DE FORMA D IRECTA del 
manual de contratación vigente del ICBF , según corresponda . 
 
h) En el proceso de verificación se deberá tener en cuenta que no se podrán presentar var ias manifestaciones 
de in terés ya sea en forma individual o en calidad de integrante de un consorc io o unión temporal para la 
suscripción de un mismo contrato, en caso de presentarse s erá causal de rechazo  de ambas 
manifestaciones de interés . 
 
i) Una vez agot ado el procedimiento esta blecido en los literales anteriores y conformado el orden de 
elegibilidad , previo a la suscripción de los contratos y con el fin de evitar la concentración, se  deberá 
verificar que la entidad seleccionada no supere los siguientes t opes de cupos a contratar  en los servicios de 
primera infancia según los siguientes límites : 
 
 
 
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01 8000 91 8080  Sede de la Dirección General  
Avenida carrera 68 No.6 4c – 75 
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Cecilia De la Fuente de Lle ras  
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Categ oría 
Regional  Rango (cupos por 
Regional)  Tope m áximo  de cupos 
a contratar por una EAS 
en una Region al Tope porcentual máximo de 
cupos a contratar po r una 
EAS en una Regional  
(de los cupos asignados)  
1 > 110.000  15.000  15%  
2 70.000 - 109.999  10.000  12% 
3 40.000 - 69.999  9.000  15%  
4 25.000 - 39.999  6.000  20%  
5 12.000 - 24.999  4.500  20%  
6 5.000 - 11.999  4.000  40%  
7 3.000 - 4.999  3.000  60%  
8 < 3.000   LIBRE   LIBRE  
 
 
Para la aplicación de los topes se debe garantizar que se cumplan ambos criterio s, esto es, tanto en valor 
absoluto de cupos como en términos porcentuales, sin que  sobrepase ninguno de los dos.  
 
Cuando se verifique que la entid ad seleccionada con los c ontratos suscritos  ha alcanzado o que, con el 
contrato a celebrar supera los topes establecidos en contratos vigentes, no podrá celebrarse el contrato y 
deberá selecc ionarse a la entidad ubicada en el segundo orden de elegibilidad siempre que no supere 
dichos topes y así sucesivamente.  
 
Cuando se presente  manifestación de interés por proponentes plurales (unión temporal y/o consorcios) se 
tendrá en cuenta el porcenta je de participación y de cupos en contratos suscritos y cuando un o de los 
integrantes supe re los topes establecidos en el presente literal, no podrá celebrarse el contrato y  deberá 
seleccionarse a la entidad ubicada en el segundo orden de elegibilidad siem pre que no supere dichos topes 
y así sucesivamente.  
 
j) Para la veri ficación de esta regla de berá tenerse en cuenta la contratación suscrita y vigente en servicios de 
primera i nfancia tanto por los numerales 4.2, 4.3 y 4.4 del Manual de Contratación vigente . Si una vez 
realizada la validació n de los criterios de verificaci ón y selección , se presen ta un empate, el comité 
evaluador  deberá verificar los soportes de los criterios de desempate presentados por los interesados junto 
con la man ifestación de interés conforme lo establecido en la presente resolución y establecer  el orden de 
elegibilidad  correspondiente.  
 
En el marco de esta revisión no se solicitará ni se permitirá la  presentación de los soportes que acrediten los 
criterios de desempate , el comité evaluador  sólo verificará los soportes que se adjuntaron junto con la 
manifestación de int erés. Lo anterior teniendo en cuenta que, al tratarse de requisitos que permiten la 
comparación de los ofrecimientos realizado s, los mismos no son objeto de subsanación.  
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ARTÍCULO TERCERO : Modificar el numeral 3 denominado “REGLAS  PARA SELECCIONAR A LOS 
CONTRATISTAS del capítulo IV CONTRATACIÓN DE INTERESADOS HABILITADOS de la IP -003 de 2 019, cuyo 
objeto es: “ CONFORMAR EL BANCO N ACIONAL DE OFERENTES PARA LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN 
INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO  DE LA DIRECCIÓN DE PRIME RA INFANCIA 
DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ” el cual quedará de la sig uiente manera:  
 
3. PROCEDIMIENTO PARA SELE CCIONAR A LOS CONTRATISTAS  
 
Se adelantará la escogencia de los oferentes habilitados en el Banco Naciona l de Oferentes dando estr icta 
aplicación al procedimiento que se indica a continuación:  
 
 
1. CRITERIOS DE VERIFIC ACIÓN.  
 
Una vez recibidas las manifestacio nes de interés por parte de los interesados , a través del medio que se disponga 
para tal fin, se procede rá a efectuar revisión de  los siguientes criterios de verificación:  
 
1.1 Capacidad residual de contratación  
1.2 Talent o humano  
1.3 Infraestructura  
1.4 IDEAS (No aplica para interesados que no hayan suscrito contratos de aporte para la prestación de 
servicios de primera i nfancia)  
 
1.1. CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN  
 
Este criterio  permite  determinar  la aptitud  del contratista  para cumplir  oportuna  y cabalmente  con el objeto  del 
contrato,  sin que sus otros  compromisos  contractuales  afecten  su habilidad  de responder  con el objeto  contratado . 
  
Para  determinar  la capacidad  residual  se tomará  la capacidad  operativa  con la cual se encuentra  habilitado  en el 
Banco  Nacional  de Oferentes  IP-003-2019  de la Dirección  de Primera  Infancia  o la actualizada  en el proceso  
adelantado  para tal fin, y se restar án el valor  por ejecutar  de los contratos  de aporte  en ejecución  con el ICBF  
identificados  en el “Sistema  de Información  y Trámite  Contractual”  SITCO  y SIIF NACIÓN.  Para  su cálculo  se 
aplicará  la siguiente  fórmula : 
  
VALOR  RESIDUAL  = CAPACIDAD  OPERATIVA  HABILITADA  O ACTUALIZADA  (IP-003 EN SMMLV)  – VALOR  
POR  EJECUTAR  DE CONTRATOS  DE APORTE  EN EJECUCIÓN  CON  EL ICBF  REPORTADOS  EN SITCO   Y 
SIIF NACIÓN  CON  CORTE  A LA FECHA  DE CIERRE  DE LA INVITACIÓN  DEL PROCESO  DE SELECCIÓN  (EN 
SMMLV ) 
  
Para  los oferentes  plural es (consorcios  o uniones  temporales)  la capacidad  residual  se obtendrá  de la siguiente  
manera:  se sumará  la capacidad  operativa  habilitada  en SMMLV  de los integrantes  del consorcio  o de la unión  
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temporal  de acuerdo  con su porcentaje  de participación  y se le restará  la sumatoria  del valor  por ejecutar  de los 
contratos  que se encuentren  en ejecución  con el ICBF  registrados  en SITCO  Y SIIF NACIÓN  de cada  uno de los 
integrantes  del consorcio  o unión  temporal,  también  en relación  con su porcentaje  de participaci ón. 
  
PARÁGRAF O: En los casos  que un oferente  cumpla  con los criterios  de verificación  y selección,  y se ubique  en el 
primer  orden  de elegibilidad  para operar  dos (2) o más contratos  de manera  simultánea,  pero su capacidad  residual  
no sea suficiente  para firmar  más de un contrato,  el ICBF  le afectará  su capacidad  residual  teniendo  en cuenta  el 
orden  en la presentación  de las manifestaciones  de interés  para cada  invitación  conforme  fecha  y hora registrada  en 
el medio  dispuesto  para tal fin.   
 
1.2. TALENTO HUMANO  
 
Este criterio busca verificar que el operador c uente con un equipo de trabajo que cumpla con los parámetros técnicos 
que aseguren la atención oportuna y de calidad a las niñas, niño s y mujeres gestantes.  
 
El talento hum ano con  el que contará  el oferente para la prestación de los servicios de educación  inicial en el marco 
de la atención integral se constituye en un factor de verificación. Con el fin de garantizar su disposición y 
cumplimiento, de acuerdo con las exigencia s técnicas de los manuales operativos de las modalidades a operar, el 
oferente , a través de su representan te legal deberá manifestar y certifica r en el medio definid o por la entidad que 
cuenta con el talento humano  requerido para l a prestación del servicio, basado en los parámetros técnicos 
dispuestos en el estándar 3 0 de los manuales opera tivos de la modalidad de atención respectiva.   
 
En caso de que el representante legal no manif ieste  y certifi que en el medio defini do por la entidad,  que cumpl e con 
el criterio de verificación de talento humano, se cons tituirá como c ausal de rechazo de la manifestación de interés.  
 
La verificación de l os soporte y  requisitos  del talento humano del proponente seleccionado en primer orden de 
elegibilidad o subsiguientes en caso de ser necesario, se realizará en el marco del primer comi té técnico del contrato . 
Para los oferentes plurales se cumpliría este criterio siempre y cuando el representante legal d e la figura as ociativa   
certifique que  cumpl e con el requerimiento mínimo de t alento huma no. 
 
 
1.3. INFRAESTRUCTURA  
 
El operador debe cumplir con unos parámetros mínimos en la infraest ructura p ara asegurar la correcta  prestación del 
servicio. Para eso se verificará que disponga de l área  adecuada  (en metros cuadrados) necesari a para brindar una 
atención de calidad a los niños y niñas. Se pretende determinar como fac tor de v erificación sobre aquellos que 
dispongan una infraestructura propia, o a título de comodato o d e arrendamiento y la pongan a disposición de la 
prestación del servicio, en l as modalidades que aplique.  
 
Este criterio se verificará mediante la inform ación registrada  por el re presentante legal  en el medio defi nido por la 
entidad  y los soportes exigidos en la misma , en la cual se compromete  a poner a disposición la infraestructura para 
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la prestación del servicio y que la misma cumple con las especificaciones del Ma nual Operativo correspondiente, así 
como los siguientes soportes:  
 
- Un registro fotográfico de mínimo  seis (6) imágenes que incluyan fachada y espacios tales como la cocina,  
espacios pe dagógicos , baños, comedor y zonas de acceso , y área administrativa , así como la  descripción 
de cantidad de espacios pedagógicos y metraje de di chos espacios, de la cocina, del comedor y del área 
administrativa . 
- Cuando la infraestructura sea propia: Certific ado de libertad y tradición no mayor a 30 días calendario de 
expe dición  al cier re del proceso . 
- Cuando la infraestructura sea arrendada: Carta de compromiso suscrita por el representante legal, en la que 
manifieste la intención de gestionar y  tramitar el ar rendamiento del inmueble en el que actualmente funciona 
la modali dad o en su de fecto identificar un inmueble que será puesto a disposición en caso de resultar en el 
primer orden de elegibilidad . 
- Detallar los datos de la infraestructura, tales como: nombre  del propietario; departamento; ciudad; barrio; 
dirección ; tipo de  zona (urbana,  rural, rural dispersa) ; área  (teniendo en cuenta el mínimo de metros 
cuadrados requeridos para los espacios pedagógicos por niño /niña establecidos en los manuales 
operativos ); disponibilidad de servicios públicos domiciliarios .  
 
PAR ÁGRAFO  PRIMERO : Se d ebe tener en cuenta en el ca rgue de la manifestación de interés , que la dirección 
indicada en cada invitación para las modalidades que aplique el criterio de infraestructura  (tanto inmuebles propios 
como arrendados) , es de referencia, por lo tanto, puede o fertar un inmueble con otra dirección siempre y cuando se 
encue ntre ubicado a una distancia máxima  de dicha dirección de acuerdo con la tabla establecida en el ANEXO de la 
presente Resolución . 
 
PARÁGRAFO SEGUNDO : Cuando se trate de infraestru cturas de prop iedad del ICBF o de un a entidad territorial, no 
se debe n presen tar soportes para la correspondiente U nidad de servicio -UDS.  
 
 
1.4. ÍNDICE DE DESEMPEÑO DE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS  DEL SERVICIO (IDEAS)  
 
El Índice de Desempeño de las EA S permite conocer el desempeño de una E ntidad Administradora de Servicios 
actual del ICBF, a partir del resultado de su gestión, conforme al reporte de cumplimiento de las condiciones de 
calidad del servicio, los registros de información que son su respons abilidad, así como otros criterios que se 
consideren necesari os respecto al c umplimiento del objeto y obligaciones contractuales establecidas en el contrato 
de aporte y/o convenios, como resultado del seguimiento a la ejecución contractual.  
 
Esta medición se caracteriza por ser un proceso conti nuo, sistemático y bas ado en la eviden cia, por lo cual, se debe 
alimentar de forma periódica durante toda la ejecución de los contratos de aporte y/o convenios. La valoración final 
del IDEAS otorga una valoración de 1  a 100, dividida en 4 categorías:  
 
Cate goría  Valoración  
Sobr esaliente  Entre 90 y 100  
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Buena  Entre 80 y 89  
Aceptable  Entre 70 y 79  
Bajo Menor de 70  
 
Al momento de realizar la verificación de este criterio,  CUMPLE con el criterio de verificación de IDEAS , la EAS que 
cuente  con una calificac ión del IDEAS en rango  buena y sobresa liente. Lo anterior solo aplica para aquellas 
entidades que han operado servicios de Primera Infancia del ICBF.  
 
Para el caso de oferentes plurales se tomará como referente para determinar el CUMPLE O NO CUMPLE , el IDEAS 
del integrante  que ac redite  la categoría más baja, es decir, si se presenta un consorcio integrado por oferente 1 
quien tiene un IDEAS aceptable y oferente 2 sobresaliente, se tomará el IDEAS del oferente 1  y en este caso no 
cumplirían con el criterio.  
 
Con base en la verifica ción d e estos requerimientos se establecerá CUMPLE O NO CUMPLE y se procederá a 
efectuar revisión de los criterios de selección a los oferentes que dieron como resultado CUMPLE.  
 
En ca so de que se presente calificación del IDEAS en r ango bajo y aceptable,  el resultado será NO CUMPLE y será 
causal de rechazo de la manifestación de interés.  
 
2. CRITERIOS DE SELECCIÓN  
 
Una vez identificados los oferentes que cumplieron con los requisitos de verificación se procederá a efectuar revisión 
de los criterios de se lecció n, otorgando la puntuación correspondiente (número y hasta 5  decimales) y estableciendo 
el orden de elegibilidad. El oferente que obtenga mayor puntaje es quien deberá ser selecci onado para la suscripción 
de los contratos de apo rte. Los criterios de selecc ión y el puntaje de cada uno de ellos será el siguiente:  
 
1. Experiencia en el territorio: 45 puntos  
2. Trayectoria y sanciones: 45 puntos  
3. Contrapartida: 10 puntos  
 
2.1. EXPERIENCIA EN EL TERRITORIO= 45 PUNTOS   
 
El puntaje  total d e este criteri o corr esponde a 45 puntos , el mayor puntaje se otorgará al proponente que acredite un 
mínimo de experiencia de 24 meses de experiencia en el territorio  (municipio)  donde se prestará el servicio 
relacionada con educación inicial en el marco de la atención integra l a la  primera infancia y se verificará mediante  la 
relaci ón de los contratos ejecutados y terminados con el sector público y privado  que el oferente debe registrar con la 
manif estació n de interés,  junto con  la presentación de certificacione s de contrato s debidamente suscritas por la 
entidad contratante o mediante actas de liquidación o acta terminación acompañadas de la copia del contrato 
respectivo, las cuales serán objeto de verificación por parte del  Comité  Evaluador designado por el ordenador del 
gasto .  
 
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Si el oferente no cuenta con experiencia en el  (los) municipio (s) en los cuales se pre stará el servicio se verificará si  
acredita experiencia departamental de mínimo 24 meses . Para acr editar experi encia departamental, el oferente debe 
acreditar experiencia  en al menos dos municipios del departamento diferentes al municipio (s) donde se prestará el 
servicio,  en cuyo caso obt endrá 25 puntos y si tampoco cuenta con experiencia departamenta l, se verific ará si 
acredita experiencia nacional de mínimo 24 meses . Para acreditar experiencia nacional,  el oferente debe acreditar 
experiencia en al menos dos departamentos diferentes  al departamento donde se prestará el servicio , en cuyo caso 
obtendrá 15 puntos, ap licando las mismas reglas de acreditación señaladas anteriormente.   
 
En el evento en que el interesado acredite experienc ia de contratos que se encuentren en ejecución se tendrá n en 
cuenta para efectos de cómputo  los servicios prestados con corte al 31 de diciembre de 2021.   
 
Si el oferente present a experiencia en el municipio o municipios donde se prestará el servicio, pero con la misma no 
logra acreditar los 24  meses de experiencia exigidos, estos meses de experiencia se tendrán en cuenta para  la 
acredita ción de experiencia departamental .  Se precisa a manera de ejemplo que si el municipio en el cual se va a 
prestar el servicio es A y el oferente acredita 20 mes es en este municipio y además experiencia en los municipios B y 
C (municipios difere ntes a los d e la prestación de servicio del mismo departamento) , no es posible  otorgarle el 
puntaje de experiencia municipal  por cuanto no logró acreditar los 24 meses ; por  tanto, se continua con la 
verificación de la experiencia departamental teniendo en cuenta los 2 0 meses de experiencia que acredita en el 
municipio A.  
 
Ahora bien , si el oferente presenta experiencia departamental, pero con la misma no logr a acreditar los 24 meses de 
experiencia exigidos, estos meses de experiencia se tendrán en cuenta pa ra la acredi tación de experiencia nacional.  
 
Se precisa a manera de ejemplo que, si el oferente acredita 20 meses  de experiencia departamental , no es posible 
otorgarle el puntaje de experiencia departamental por cuanto no logró acreditar los 24 meses; por  tanto, se c ontinua 
con la verificación de la experiencia nacional y para la sumatoria de meses de experiencia nacional se tiene n en 
cuenta  además  los 20 meses de experienc ia que acredita en los municipios  del departamento diferentes a donde se 
prestará el servicio . 
 
A continuación, se relaciona el puntaje otorgado de experiencia a acreditar para este criteri o:  
 
# Tipo de Experiencia  Puntaje para otorgar  
1 En municipio  45 puntos  
2 En el departamento  25 puntos  
3 A nivel nacional  15 puntos  
 
Forma de ac reditación:  Para la asignación de los 45 puntos de experiencia municipal, el interesado deberá certificar 
experiencia en el municipio (s) donde se prestará el servicio. Pa ra la asignación de los 25 puntos de experiencia 
departamental, deberá certificar exp eriencia en  al menos dos municipios del departamento a donde se prestará el 
servicio, diferentes al municipi o (s) requerido (s). Finalmente, para la asignación del puntaje  de la experiencia 
nacional, deberá certificar experiencia en al menos dos departamento s de Colo mbia, diferentes a donde se prestará 
el servicio.  
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Para los casos de proponentes singulares y donde  el servicio se vaya a prestar en un único municipio , el cálc ulo se 
realizará de la siguiente manera:  
 
CASO 1. Proponente singular – único municipio, con exp eriencia municipal  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
Municipio  45 puntos  
Departament o 0 puntos  
Nación  0 puntos  
Puntaje obtenido  45 puntos  
 
CASO 2. Proponente singular – único municipio, con experiencia departamental  
 
Tipo de Exper iencia en el 
Territorio  Puntaje  
Municipio  0 puntos  
Departamento  25 puntos  
Nación  0 puntos  
Puntaje obt enido  25 puntos  
 
CASO 3. Proponente singular – único munici pio, con experiencia nacional  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
Municipio  0 puntos  
Departamento  0 puntos  
Nación  15 puntos  
Puntaje obtenido  15 puntos  
 
En el evento que el contra to agrupe la prestación del servicio en más de un municipio, el cálculo se realizará de 
manera proporcional a la cantidad de municipios (los municipio s tiene n el mismo puntaje, es decir, en el siguiente 
ejemplo de un contrato que incluya tres municipios, c ada municipio tiene 15 puntos).  
 
En el caso del puntaje depa rtamental, este también será proporcional al número de municipios requeridos, en el 
siguiente ej emplo equivaldría a un puntaje de 8,33 (25 puntos divididos entre los 3 municipios, para el otorgam iento 
del puntaje se deberá acreditar experiencia como mínimo  en 2 municipios diferentes a los de la prestación del 
servicio, por tanto, al acreditar dicha e xperiencia se le otorgarán 25 puntos, 8,33 puntos por cada municipio distinto a 
los de la prestació n del servicio sin superar el máximo de los 25 puntos de expe riencia departamental).  
 
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De igual manera aplicaría para el puntaje nacional ( 15 puntos d ividido s entre los 3 municipios, se deberá acreditar 
experiencia en como mínimo 2 departamentos diferentes  a los de la prestación del servicio, por tanto, al acreditar  
dicha experiencia se le otorgarán 15 puntos, 5 puntos por cada departamento distinto a l de la prestación del servicio 
sin superar el máximo de 15 puntos de experiencia nacional).  
 
CASO 4. Pr oponente singular – múltiples municipios, con experiencia en  un municipio  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
Municipio 1  15 puntos  
Muni cipio 2  0 puntos  
Municipio 3  0 puntos  
Departamento   0 puntos  
Nación   0 puntos  
Puntaje obtenido  15 puntos  
 
El puntaje final será calculado sobre los 45 puntos, que corresponde al valor total de este criterio. Para obtener el 
total de 45 puntos se req uiere q ue el proponente presente experiencia en todos los municipios requeridos.  
 
CASO 4. Proponente singu lar – múltiples municipios, con experiencia en el departamen to  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
Municipio 1  0 puntos  
Municipio 2  0 puntos 
Municipio 3  0 puntos  
Departamento  25 puntos ( 8,33 
puntos por cada 
municipio diferente)  
Nación  0 puntos 
Puntaje obtenido  25 puntos  
 
CASO 5. Proponente singul ar – múltiples municipios, con experiencia nacional  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaj e  
Municipio 1  0 puntos  
Municipio 2  0 puntos  
Municipio 3  0 puntos  
Departamento  0 puntos  
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Nación  15 puntos ( 5 por 
cada departamento 
diferente)  
Puntaje obte nido  15 puntos  
 
El interesado podrá acreditar experiencia en 1 de los 3 niveles por territorio,  es dec ir experiencia municipal, 
experiencia departamental o experiencia nacional, no o bstante , como se mencionó anteriorm ente  si  no logr a 
acreditar l os 24 meses de experiencia exigidos  en el respect ivo nivel por territorio (m unicipal, departamental o 
nacional ), los meses que acre dite en c ada nivel se tendrán en cuenta para  la acredita ción de experiencia en el nivel 
el cual logre acreditar los 24 m eses exigido s. 
Frente a los casos de proponentes plurales e l cálcu lo se realizará de manera proporcional al número de proponentes 
que conformen el consorcio/unión te mporal, tal como se señala en el siguiente gráfico:  
 
CASO 6. Proponente plural – único municipio, solo una EAS tiene experiencia en el municipio  
 
Tipo  de Exp eriencia 
en el Territorio  Puntaje total  EAS 1  EAS 2  EAS 3  Puntaje 
obtenido por 
el proponente 
plural  
Municipio  45 puntos  15 puntos  0 puntos  0 puntos  15 puntos  
Departamento  25 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
Nación  15 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
 
En este ejemplo el oferente plural obtendría un puntaje de 15 puntos, debido a q ue únicamente una EAS posee 
experiencia en el municipio donde se prestará el servicio. Teniendo en cuenta la regla anteriormente señalada, el 
proponen te plur al solamente podrá acreditar experiencia en uno de los tres niveles . 
 
CASO 7. Proponente plural – único municipio, dos EAS tienen experiencia en el departamento  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje total  EAS 1  EAS 2  EAS 3  Puntaje 
obtenido p or 
el proponente 
plural  
Municipio  45 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
Departamento  25 puntos  0 puntos  8,33 puntos  8,33 puntos  16,66 puntos  
Nación  15 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
 
En este ejemplo el oferente plural obtendría 16,66 punto s. 
 
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En el evento que se agrupe la prestación del servicio en más de  un municipio, el cálculo se rea lizará de manera 
proporcional al número de EAS que conforme el consorcio/unión temporal y a la experiencia que acrediten en 
relación con el número de municip ios, de la manera como se señala a continuación:  
 
CASO 8. Proponent e plural – múltiples municipios.  La EAS 1 con experiencia en dos de los tres municipios. La EAS 
2 con experiencia en uno de los municipios.  
 
Tipo de Experiencia en 
el Territorio  Puntaje  EAS 1  EAS 2  EAS 3  Puntaje 
obtenido por 
el 
proponente 
plural  
Municip io 1 15 puntos  5 puntos  5 puntos  0 puntos  10 puntos  
Municipio 2  15 puntos  5 puntos  0 puntos  0 puntos  5 puntos  
Municipio 3  15 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
Departament o  25 puntos ( 8,33 
por cada 
municipio 
distinto a los de 
la prestación del 
servicio)  0 puntos  0 puntos  0 puntos 0 puntos  
Nación  15 puntos ( 5 por 
cada 
departamento 
distinto al de la 
prestación del 
servicio)  0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
Total      15 
 
En este ejemplo el proponente plural obtendría 15 puntos.  
 
CASO 9. Prop onente plural – múltiples munici pios. La EAS 1 con experiencia en dos de los tres municipios.  
 
Tipo de Experiencia en 
el Territorio  Puntaje  EAS 1  EAS 2  EAS 3  Puntaje 
obtenido por 
el 
propon ente 
plural  
Municipio 1  15 puntos  5 puntos  0 puntos  0 puntos  5 puntos 
Municipio 2  15 puntos  5 puntos 0 puntos  0 puntos  5 puntos  
Municipio 3  15 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
Departamento  25 puntos ( 8,33 0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
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por cada 
municipio 
distinto a  los de  
la prestación del 
servicio)  
Nación  15 puntos ( 5 por 
cada 
departamento 
distinto al de la 
prestación del 
servicio)  0 puntos  0 puntos  0 puntos  0 puntos  
Total      10 
 
PARÁGRAFO PRIMERO : Para efectos de contabilizar los tiem pos en la experiencia territorial, se contarán una sola 
vez aquellos periodos “traslapados”, es decir, aqu ellos que se sobrepongan o que se hayan desarrollado en un 
mismo lapso por la misma persona jurídica con la misma o con diferentes entidades contratan tes. 
PARÁG RAFO SE GUNDO : Para efectos de la aplicaci ón de l criterio de experiencia territorial se entender án por 
educación inicial en el marco de la atención integral las definiciones incorporadas en el título II de la IP003 de 2019. 
Los soportes de experiencia territ orial s e acreditarán mediante la present ación de certificaciones de  contratos 
ejecutados y ter minados con el sector público o privado  debidamente suscritas por la entidad contratante o mediante 
actas de liquidación o acta terminación acompañadas de la copi a del c ontrato respectivo, con la presen tación de  la 
manifes tación de interés . La no presentación de estos soportes con la manifestación de interés no podrá ser objeto 
de subsana ción toda vez que es un criterio de selección que otorga puntaje y que permite  la com paración de las 
ofertas presentad as.   
 
En el eve nto en que el interesado acredite experiencia de contratos que se encuentren en ejecución se tendrá n en 
cuenta para efectos de cómputo  los servicios  prestados con cor te al 31 de diciembre de 2021.  
 
2.2. TRAYECTORIA Y  SANCIONES = 45 PUNTOS  
 
Este criterio se dividirá en dos componentes de la siguiente manera:  
 
1. Sancionatorios 30 puntos  
2. Trayectoria 15 puntos  
 
Sancionatorios (30 puntos).  
 
La EAS que no cuente con sanciones impuestas por procesos administr ativo s sancionator ios derivados de las 
acciones de Inspección, Vigilancia y Control al Servicio Público de Bienestar Familiar  o procesos sancionatorios 
contractuales ejecutoriados obtendrá la totalidad del puntaje, es decir,  30 puntos.  
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Para los oferentes plura les se otorga rá el puntaje siempre y cuando ninguno de los integrantes tenga sanciones 
impuestas por la Oficina de Aseguramiento a la Calidad o procesos sancionatorios contractuales ejecutoriados.  
 
En el evento en que l a EAS tenga sanción de amonestac ión e scrita impues ta por la Dirección General en el marco 
de un proceso de inspección, vigilancia y control se descontarán  sólo 10 puntos en este criterio.  
 
Para los oferentes plurales se otorgará la totalidad de los 30 punt os siempre y cuando ninguno de l os in tegrantes 
tenga sanciones impuestas por la Dirección General  o procesos sancionatorios contractuales ejecutoriados.  
 
Para obtener el puntaje relacionado con los procesos sancionatorios contractuales ejecutoriados, el in teresado no 
deberá tener sancion es im puestas duran te los últimos tres (3) años contados desde la fecha de envío de la 
invitación.  En el caso de los procesos administrativos sancionatorios derivados de las acciones de inspección, 
vigilancia y control al Servicio Público de Bienestar Familiar, el interesado  no deberá tener sanciones impuestas 
durante los últimos cinco (5) años contados desde la fecha de envío de la invitación conforme a lo señalado en el 
artículo  52 del Código de Procedimiento Administrativ o y de lo Contencioso Administrati vo (C PACA).  
 
Es importante tener en cuenta que la sanción de CADUCIDAD del contrato  genera inhabilidad para contratar  por un 
término de  cinco (5) años contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que declaró la ca ducidad . Por tanto, si 
algún inter esado  se encuentra  incurso en declaratoria de caducidad deberá ser RECHAZADO.  
 
PARÁGRAFO : De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del CAPÍTULO III CAUSALES DE RECHAZO Y 
EXCLUSIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERE NTES de la IP -003-2019, cuando al oferen te ha bilitado se l e haya 
cancelado la personería jurídica  o se le haya suspendido la personería jurídica por un término igual o superior a  seis 
(6) meses n o puede participar en el presente proceso de selección , toda vez que estaría incurso en una causal de  
exclusión del Ban co Nacional de Oferentes.  
Trayectoria ( 15 puntos)  
 
Por medio de este criterio se le dará aplicación al artículo 125 del Decreto 2388 de 1979, donde se establece que 
“(…) el ICBF, podrá celebrar los co ntratos de que trata el Artículo 21, nume ral 9º de la L ey 1979 con Instituciones de 
Utilidad Pública o Social de reconocida solvencia moral y técnica, dando preferencia a las más antiguas y que hayan 
sobresalido por méritos y dotes administrativos ”.  
 
Para  este criterio se verificará el documento  de p ersonería  jurídica (se revis ará la fecha de reconocimiento).  La 
totalidad de la puntuación de este criterio se otorga al operador que cuente con mayor trayectoria , esto es mayor 
antigüedad en el reconocimiento de personería jurídica . Para las otras ent idades el cál culo se hará de manera 
proporcional por la aplicación de una regla de tres.  
 
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Para los oferentes plurales se tendrá en cuenta  la fecha  de reconocimiento de la personería jurídica  más antigua de 
los oferentes integrantes del consorcio o unión t empo ral. Se v erificará el documento de personería jurídica de cada 
uno de los oferentes de la unión temporal o consorcio (se revisa la fecha de recono cimiento)  
 
2.3 CONTRAPARTIDA = 10 PUNTOS  
 
La contrapartida corresponde al aporte adicional al ofertado en  la habilitac ión del Banco que realizará el interesado 
en el marco de cada contrato y se define acorde a las necesida des identificadas al momento de suscripción del 
contrato que son avaladas en el primer comité técnico operativo del mismo. Lo anterior será  verificado e n la Carta de 
Compromiso de Contrapartida presentada por los oferentes en su manifestación de interés.  
 
Clasificación de la contrapartida  
 
a. Dotación para configurar un espacio lúdico pedagógico (contrapartida en bienes)  
 
b. Vinculación de t alento humano  adicional (contrapartida de personal adicional), para fortalecer los procesos de 
atención en las UDS de acuerdo con las necesidades en el marco del contrato, con dedicación y funciones 
exclusivas par a el servici o contratado .  
 
c. Contrapartida en equipos de medición  
 
d. Contrapartida bienes y servicios  
 
Aplicación   
 
De acuerdo con el mayor porcentaje de contrapartida ofrecido adicional al ofertado para la habilitación en el Banco, 
se otorgará el punt aje. Entre las EAS que se encuentren interesadas en el momento, la que ofrezca el mayor 
porcentaje de contrapartida e s a la que se le asignará el total del puntaje de este componente que corresponde a  10 
puntos . Para el resto de las entidades el puntaje  se calcula rá a través de u na regla de tres simple. Para el caso de 
proponentes plurales se tendrá en cuenta el porcentaje de contrapartida adicional ofrecido por el representan te legal 
de la figura asociativa.  
 
Teniendo en cuenta que en la IP 003 de 2019 se estableció la no obliga toriedad de ofrecimiento de la contrapartida 
para los servicios de HCB en todas sus formas de atención, hogares Infantiles y modalidad propi a e intercu ltural, 
para estos casos este criterio no será aplicable.  
 
3. CRITERIOS DE DESEMPATE  
 
Una vez obtenida la  puntuación total, a partir de la sumatoria de los puntos otorgados por cada uno de los criterios 
de selección, en el caso en que se present e un empate  entre dos o más entidades, se aplicarán los siguientes 
criterios de desempate, de conformidad con lo est ipulado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015, 
modificado por el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020.  
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Se entenderá que hay e mpate entre  dos (2) o más propuestas, cuando presenten un número idéntico en el puntaje 
final. En el caso en que dos  (2) o más propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran arrojado un mismo resultado, se 
aplicarán los siguientes criterios de desempate, de conformi dad con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.9 del 
Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 3 5 de la Ley 2069 de 2020 así:  
 1.       Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranj eros. 
 2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar o de l a persona 
jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por mujeres 
cabeza de famil ia, mujeres  víctimas de violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales participe o 
participen mayorita riamente.  
 3.      Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por 
lo menos el diez por  ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 
1997. Si l a oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez por 
ciento (10%) de su nómina está en c ondición de  discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una 
participación de por lo menos el veint icinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad 
futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia  acreditada en la oferta.  
 4.      Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vincu lación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cum plido el 
requisito de edad de pensión establecido en la Ley.  
 5.      Preferir la propuesta presentada por el oferen te que acredite, en las condiciones establecidas en la ley, que 
por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indíge na, negra, afrocolombiana, raizal, 
palanquera, Rrom o gitanas.  
 6.      Preferir la propuesta de personas en proceso  de reintegración o reincorporación o de la persona jurídica en la 
cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plur al constitu ido por personas en proceso de 
reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o particip en mayoritariamente.  
7.       Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una 
madr e cabeza de  familia y/o una persona en proceso de reincorporación o reintegración, o una persona jurídica en la 
cual participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%) en el proponente pl ural; (b) l a madre cabeza de familia, la persona en proceso de reincorporación o 
reintegración, o la persona jurídic a aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la 
oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona 
jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes lega les sean empleados, socios o accionistas de los miembros 
del proponente plural.  
 8.       Preferir la oferta presentada por una Mipyme o coo perativas o  asociaciones mutuales; o un proponente plural 
constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutua les. 
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 9.        Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas empresas, 
cooperativas o asociacio nes mutuale s. 
10.       Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información conta ble con corte a 
31 de diciembre del año 2019, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos realizados a Mipymes, 
cooperat ivas o asoc iaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, realizados durante el año anterior; 
o, la ofe rta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una MIPYME, 
cooperativa o asociación mutual que tenga una partici pación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la 
MIPYME, cooperativa o asociación mutual ap orte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada 
en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual n i sus accio nistas, socios o representantes legales 
sean empleados, socios o accionistas de los miembros del proponen te plural.  
11.      Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad 
BIC, del segm ento MIPYME S.  
12.       Por último, de persistir el empate, se procederá con un  sorteo mediante el método de suerte y azar , a trav és 
del mecanismo que defina el ICBF . 
 
ACREDITACIÓN DE CRITERIOS DE DESEMPATE:  
ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
1 Preferir la oferta de bienes o servicios 
nacionales frente a la oferta de bien es o 
servicios extranjeros.  
 Este criterio se verificará mediante el anexo de apoyo  a la 
industria nacional y la verificación de las condici ones del 
proponente y/o su personal según sea el caso.  
Para el caso del origen del proponente, se verificará mediant e 
el certificado de existencia y representación legal si es 
persona jurídica, o doc umento eq uivalente  o el documento de 
identificación si es  persona natural.  
Para el caso del personal, se verificará mediante el documento 
de identificación del personal ofer tado.  
Para el caso de los proponentes plurales, todos los integrantes 
deberán acred itar el o rigen nacional de la oferta en las 
condiciones s eñaladas en la ley.  
2 Preferir la propuesta de la mujer cabeza 
de familia, mujeres víctimas de la 
violencia intrafa miliar o de la persona 
jurídica en la cual participe o participen MUJER CABEZA DE FAMILIA:  La condición de mujer cabeza de 
familia de  esta se adquirirá desde el momento en que ocurr a el 
respectivo evento y se declare ante un notario. Esta 
declaración debe tener una fecha de expedición no mayor a 
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
mayoritariamente;  o, la de  un proponente 
plural constituido por mujeres ca beza de 
familia, mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar y/o personas  
jurídicas en las cuales participe o 
partic ipen mayoritariamente.  
 treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha del cierre del 
proceso de selec ción.  
MUJ ERES VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR:  
Certificación del comisario o del juez civil municipal o la 
autoridad indígena donde ocurrieron los hechos.   
Para el c aso de personas jurídicas se deberá presentar la 
declaración bajo gravedad de juram ento del representante o 
revisor fiscal donde certifique participación mayoritaria de 
mujeres cabeza de familia y/o violencia intrafamiliar, que más 
del 50% de la composició n accionaria o cuota parte está 
constituida por mujer cabeza familia o víctima de v iolencia  
 
En el caso de los proponentes plurales, se pref erirá la oferta 
cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de las 
condiciones antes descritas  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de 
desempate se entregan certificados que con tienen da tos 
sensibles, se requiere que el titular de la información diligencie 
el “Formato Autorización para el tratamiento de datos 
Personales como requisito para el otorg amiento del criterio de 
desempate.  
3 Preferir la propuesta presentada por el 
ofere nte que a credite en las condiciones 
establecidas en la le y que por lo menos el 
diez por ciento (10%) de su nómina está 
en condición de discapacidad a la que se 
refiere la Le y 361 de 1997. Si la oferta es 
presentada por un proponente plural, el 
integrante d el oferen te que acredite que el 
diez por ciento (10%) de su nómina está 
en condición de discapacidad en los 
términos del presente numeral, debe tener 
una participación de po r lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) en el 
consorcio, unión temporal o promes a de  De conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la Ley  361 
de 1997 los particulares empleadores que vinculen 
laboralmente personas con li mitación,  serán preferidos en 
igualdad de condiciones en los procesos de selección, 
adjudicación y celebración de contratos, sean estos públicos o 
privados si estos tienen e n sus nóminas por lo menos un 
mínimo del 10% de sus empleados en las condiciones de  
discapac idad enunciadas en la   ley, dicho personal deber á 
haber sido contratado por lo menos con anterioridad a un año 
al cierre del presente proceso de selección.  
Para lo cual deberán acreditar esta situación presentando los 
siguientes documentos:  
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
sociedad futura y aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta.  
 Certif icación v igente expedida por Ministerio del Trabajo.  
Form ato suministrado por el ICBF, el cual debe estar suscrito 
por la persona natural o por Representante Legal de la per sona 
jurídica  que acredita el personal con discapacidad  y el revisor 
fiscal o conta dor públi co o quien haga sus veces en la 
respectiva juris dicción, según sea el caso, en el cual además 
de la información allí contenida, se manifestará el compromiso 
de mant ener vinculado a dicho personal por un lapso igual al 
de la contratación.  
Si la ofe rta es pr esentada por un consorcio o una unión 
temporal, el integrante del proponente que acredite que el diez 
por ciento (10%) de su nómina está en condición de 
discapacida d en los términos del presente numeral, debe tener 
una participación de por lo meno s el vein ticinco por ciento (25 
%) en consorcio o en la u nión temporal y aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada .  
El tiempo de vinculaci ón en planta referida de que trata este 
numeral se acreditara con el certificado de  aportes a seguridad 
social del último año o del tiempo d e constitución cuando su 
conformación sea inferir a un (1) año en el que se demuestren 
los pagos realizados por el e mpleador.   
4 Preferir la propuesta presentada por el 
oferente que acredite la vin culación en 
mayor proporción de personas mayores 
que no s ean beneficiarios de la pensión 
de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el requisito de edad de 
pensión establecido  La persona natural, el representante legal de la persona 
jurídic a o el re visor fiscal certificará bajo la gravedad de 
juramento las personas vinculadas en su nómina y el número 
de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de 
vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito 
de edad de pensión.  
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas pers onas 
mayores que se encuentren en las condiciones descritas y que 
hayan estado vinculadas con una anterioridad igual  o mayor a 
un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. 
Para los  casos de  constitución inferior a un (1) año se tendrá 
en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el 
momento de la constitución de la persona jurídica.  
En el cas o de los proponentes plurales, su representante legal 
debe certificar el número de trabajado res vinculados que, 
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
siendo personas mayores no b eneficiarias de la pensión de 
vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito 
de edad de pensión es tablecido en la ley, de todos los 
integrantes del consorcio o de la unión temporal.  Las pers onas 
enunciadas anteriormente podrán estar vincu ladas a 
cualquiera sus integrantes.  
Asi mismo en todos los casos, cada uno de los trabajadores 
que cumpla las condic iones previstas por la ley certificaran 
bajo la gravedad de juramento que no es ben eficiario  de 
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia y  cumple la edad de 
pensión, además deberá allegar el documento de identificación 
del trabajador que lo firma.  
La may or proporción se definirá en relación con el número 
total de trabajadores vinculado s en la p lanta de personal, por 
lo que se preferirá al of erente que acredite un porcentaje 
mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor 
proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores 
vinculados en la planta de personal de cada uno de sus 
integrantes . 
5 Preferir la propuesta presentada por el 
oferente que acredite, en las condiciones 
establecidas en la ley, que por lo menos 
diez por ciento (10%) de su nómina 
pertenece a población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom 
o gitanas.  
 La persona natural, el representante legal o el r evisor fiscal, 
según corresponda, certificara señalando el número de 
identificación y el nombre de las personas vinc uladas a su 
nómina que pertenecen a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, r aizal, pa lanquera, Rrom o gitana.  
Solo se tendrá en cuent a la vinculación de aquellas personas 
que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o 
mayor a un (1) año co ntado a partir de la fecha del cierre del 
proceso. Para los casos de constitución i nferior a  un (1) año, 
se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados 
desde el momento de constitución de la persona jurídica.  
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida 
por el Ministerio del interior en la cual acredite que el  
trabajad or pertenece a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal 
deber á certificar que por lo menos el diez por ciento (10 %) del 
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
total de la nómina de s us integr antes pertenece a población 
indígena, negra, afr ocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o 
gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria 
de la nómina  de cada uno de los integrantes del proponente 
plural.  
 Las personas enunciadas ant eriorment e podrán estar 
vinculadas a cualquiera de sus in tegrantes. En todo caso, 
deberá aportar la copia de la certificación expedida por el 
Ministerio del Interior en la c ual acredite que el trabajador 
pertenece a la población indígena, negra, afrocolomb iana, 
raizal, palenquera, Rr om o gitana en los términos d el Decreto 
Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique  
6 Preferir la propuesta de persona natural 
en proceso de r eintegración o 
reincorporación o de la persona jurídica 
en la cual participe o part icipen 
mayoritariamente; o, la de un proponente 
plural co nstituido por personas en 
proceso de reincorporación, y/o personas 
jurídicas en las cuales participe o 
participen ma yoritariamente.  
  
 PERSONA NATURAL  
Para acreditar dicha situación la persona natur al podrá 
presentar algunos de los siguientes documentos.  
Certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la 
Oficina de Alto Comisionado para la Paz.  
Certificad o que emita el Comité Operativo para la Dejación de 
las Armas respecto de las perso nas desmo vilizadas de forma 
individual.  
Cualquier otro ce rtificado que para el efecto determine la Ley. 
Además, se entregará copia del documento de identificación 
de la pers ona en proceso de reintegración o reincorporación.  
 
PERSONAS JURÍDICAS  
En el caso de las pe rsonas jurídicas se requiere declaración 
del rep resentante o revisor fiscal si corresponde, donde 
certifique que más del 50% de la composición accionaria o 
cuota pa rte está constituida por personas en proceso de 
reintegración o reincorporación.  
Adicionalm ente deberá aportar alguno de los certificados d el 
inciso anterior y, Ios documentos de identificación de cada una 
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
de las personas que está en proceso de reincorpor ación o 
reintegración.  
PROPONENTE PLURALES  
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá  la oferta 
cuando todos los integrantes sean per sonas en proceso de 
reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los 
certificados solicitados a la persona j urídica; o personas 
jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la 
compo sición ac cionaria o cuotas partes esté constituida por 
personas en proceso de reincorporación, para lo cual el 
representante legal, o el revisor fiscal, si están obligados a  
tenerlo, diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, junto 
con los documentos d e identif icación de cada una de las 
personas en proceso d e reincorporación.  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de 
desempate se entregan certificados que cont ienen datos 
sensibles, se requiere que el titular de la información diligencie 
el “ Formato A utorización para el tratamiento de datos 
Persona les como requisito para el otorgamiento del criterio de 
desempate.  
7 Preferir la oferta presentada por un 
proponent e plural siempre que: (a) esté 
conformado por al menos una madre 
cabeza de familia y/o una p ersona en 
proceso de reincorporación o 
reintegra ción, o una persona jurídica en la 
cual participe o participen 
mayoritariamente, y, que tenga una 
participación de p or lo menos el 
cincuenta  por ciento (50%) en el 
proponente plural; (b) la madre ca beza de 
familia, la persona en proceso de 
reincorporación  o reintegración, o la 
persona jurídica aporte mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada e n la oferta; y (c) 
ni la madre cabeza de familia o persona Para los eventos del numeral  
(a) estas condiciones se acreditar á de acuerdo con lo previs to 
en el ítem 2 y/o ítem 3 según corresponda en caso de una 
persona jurídica en la cual participe o participen 
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o persona s en 
proceso de reincorporación o reintegración, el representante 
legal o el reviso r fiscal,  según corresponda, certifica rá, bajo la 
graveda d de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 
%) de la composición accionaria o cuota parte de la persona 
jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de rein corporaci ón y/o reintegración. 
Además, deberá acreditar l a condición indicada de cada una de 
las personas que participen en la sociedad que sean mujeres 
cabeza de familia y/ o personas en proceso de reincorporación 
y/o reintegración, aportando los documento s de cada  uno de 
ellos, de acuerdo con lo previsto en est e literal. Este integrante 
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
en proceso de reincorpor ación o 
reintegración, ni la persona jurídica, ni 
sus acc ionistas, socios o representantes 
legales sean empleados, socios o 
accionistas de los miembros del 
proponente plural . debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por 
ciento (25 %) en el propo nente plural.  
b) el integrante del proponente plural debe aportar mínimo el 
veintic inco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada. . 
(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza 
de familia o la persona en proceso de reincorporació n o 
reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas socios 
o representant es legale s podrán ser empleados, socios o 
accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, 
para lo cual el integrante de que trata el literal a) Lo 
manifestará diligenciando la carta de presentación  
Debido a que para el otorgamiento de este c riterio d e 
desempate se entregan certificados que contien en datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, 
se requiere que el titular de la informació n diligencien el 
“Formato Autorización para el tratamiento de datos Personales 
como  requisit o para el otorgamiento del criterio de desempate . 
8  
Preferir la oferta presentada por una 
Mipyme o cooperativas o asociaciones 
mutuales; o un proponente plural 
constituido por Mipymes, cooperativas o 
asociaciones mutuales.  
 La acreditación del t amaño emp resarial se efectuará mediante 
certificación, ba jo la gravedad de juramento, que la Mipyme 
tiene el tamaño empresarial establecido de conformidad con la 
Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo 
modifiquen, sustituyan o comple menten.  
En el caso específico en que el empate se present e entre 
cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño 
empresarial de grandes empresas junto con micro, p equeñas o 
medianas, se preferirá la oferta de las cooperativas o 
asociaciones mutua les que c umplan con los criterios de 
clasificación empres arial definidos por el Decreto 1074 de 2015 
o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que 
sean micr o, pequeñas o medianas.  
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta 
cuando ca da uno de los integrantes acredite alguna de las  
condiciones señaladas en los incisos anteriores de este 
numeral.  
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
 
9 Preferir la oferta presentada por el 
proponen te plural constituido en su 
totalidad por micro y/o pequeñas 
empresas, cooperativas  o asocia ciones 
mutuales.  
 La acreditación del tamaño emp resarial se efectuará mediante 
certificación bajo la gravedad de juramento certifica la 
condición de micro o pequeña  empresa de conformidad con la 
Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las nor mas que l o 
modifiquen, sustituyan o complementen.  
En el evento en que el empate se presente entre proponentes 
plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por 
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de 
grandes empresas junto con otras  en las que los integrantes 
tengan la calidad de  micro, pequeñas o medianas, se preferirá 
la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuáles al 
menos uno de s us integrantes sea una cooperativa o 
asociación mutual que cumpla con los criterios  de 
clasi ficación empresarial definidos por el Decreto 10 74 de 2015 
o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que 
sean micro, pequeñas o medianas  
10 Prefer ir al oferente que acredite de 
acuerdo con sus estados financieros o 
información co ntable co n corte a 31 de 
diciembre del año 2020, por lo m enos el 
veinticinco por ciento (25%) del total de 
pagos realizados a Mipymes, 
cooperativas o asociaciones mutuales p or 
concepto de proveeduría del oferente, 
realizados durante el año anterior.  
Igual mente, cu ando la oferta es 
presentada por un proponente p lural se 
preferirá a este siempre que:  
 (a) esté conformado por al menos una 
MIPYME, cooperativa o asociación mutua l 
que tenga una participación de por lo 
menos el veinticinco por ciento (25%); (b) 
la MIPYME , cooperativa o asociación 
mutual aporte mínimo el veinticinco por 
ciento (25%) de la experiencia acreditada Para acreditar este criterio el proponente persona natural y 
contador público, o el representante legal de la persona  
jurídica y contador público, según corresponda, igualmente 
deberá certificar los p agos real izados a las Mipymes, 
cooperativas o asociacione s mutuales por concepto de 
proveeduría del oferente,  
Cuando la oferta es presentada por un proponente plural se 
deberá presentar el documento de conformación del 
proponente plural y acreditar la con dición de  Mipyme, 
cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 
8;  
Asi mismo ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni 
sus accionistas, socios o repres entantes legales deberán ser 
empleados, socios o accionistas de los integrantes del  
proponen te plural, para lo cual el integrante respectivo  lo 
manifestará.  
En el evento en que el empate se presente entre proponentes 
plurales, que cumplan con todos los cr iterios, cuyos 
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y 
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
en la oferta; y (c) ni la MIPYME, 
cooperativa o asociac ión mutual ni sus 
accionistas, socios o representantes 
legales sean empleados, soci os o 
accionistas de los miembros del 
proponente plural  asociaci ones mutu ales que tengan la calidad de grandes 
empresas j unto con otras en las que los integrantes tengan la 
calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta 
de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno 
de sus integrantes sea un a coopera tiva o asociación mutual 
que cumpla con los crit erios de clasificación empresarial 
definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, 
pequeñas o medianas.  
11 Preferir las empresas reconocidas y 
establecidas como Sociedad de Beneficio 
e Interé s Colecti vo o Sociedad BIC, del 
segmento MIPYMES  
 Para la  acreditación de este criterio, se deberá presentar el 
certificado de existencia y representación legal en el que 
conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 2 de la 
Ley 1901 de 2018 o la n orma que la modifique o la sustituya. 
Asimismo, acreditar á la condición de Mipymes en los términos 
del numeral 8. Tratándose de proponentes plurales, se 
preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite 
las condiciones señaladas en los inciso s anterio res de este 
numeral.  
Tratándose de proponentes p lurales, se preferirá la oferta 
cuando cada uno de los integrantes acredite las condiciones 
señaladas en los incisos  anteriores de este numeral.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO : La información requerida para apl icar los criterios de desempate, deberá ser presentada 
junto con la manifestación de interés para participar en la invitación correspondiente  en un único archivo , en el medio 
que defina la entidad ; en t odo caso, la no presentación de la información requeri da no res tringe la participación del 
proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta.  
PARÁGRAFO SEGUNDO : La acreditación de los criterios de desempate, deberán ser presentados y acreditados 
junto con la manifestación de interés para participar en la i nvitación  correspondiente el día del cierre del proceso 
señalado en el cronograma del proces o. Por lo anterior y dado que estos documentos no son subsanables toda vez 
que sirven para la comparació n de las ofertas en caso de empate, en el evento que se alle guen con posterioridad a 
esta fecha, no se tendrán en cuenta.  
La aplicación de los criterios de verificación y de selección se realizará a través de la herramienta algoritmo -
inteligencia artificial  desarr ollada por el ICBF  según lo señalado en el presente acto admi nistra tivo. 
 
ARTÍCULO CUARTO : La presente  resolución  deroga  las disposiciones contenidas en la Resolución  5743 del 30 de 
octubre de 2020, modific ada por las Resoluciones 6028 y 6694 de 2020, 320 de 2021  y 371 de 2021, a partir de la 
vigencia del p resente a cto administrativo.  
Línea gratuita nacional ICBF  
01 8000 91 8080  Sede de la Dirección General  
Avenida carrera 68 No.6 4c – 75 
PBX: 437 7630  
 PÚBLICA                                                                                                                                                                                                            
 
                         
 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar  
Cecilia De la Fuente de Lle ras  
Subdirección General  
 
 
ARTÍCULO QUINTO: Contra el presente acto administrativo no procede recurso, de conformidad con lo establecido 
en el artículo 75 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.  
 
 
La presente resolución rige a partir de su publicación . 
 
 
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE 
 
 
 
 
LILIANA PULIDO VILLAMIL 
Subdirectora General 
 
 
Aprobó: Claudia Alejandra Gélvez Ram írez – Directora de Primera Infancia / Luz Adriana Rios Giraldo – Subdirectora de Operación de la 
Atención a la Primera Infancia / Helen Ortiz Carvajal – Directora de Contratación. 
Revisó:  Lizth Viviana García Pinzón – Dirección de Contratación -Contratista Dirección de Contratación / Carolina del Pilar Torres Montaña – 
Subdirección General  
Proyectó : Cielo Alexandra Vega Navarro – Dirección de Primera Infancia  
 
7946 del 21 de Octubre del 2021
21 de Octubre del 2021
Línea gratuita nacional ICBF  
01 8000 91 8080  Sede de la Dirección General  
Avenida carrera 68 No.6 4c – 75 
PBX: 437 7630  
 PÚBLICA                                                                                                                                                                                                            
 
                         
 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar  
Cecilia De la Fuente de Lle ras  
Subdirección General  
 
 
FECHA  Octubre  2021   
 Urgente Importante  
 
PARA   
LILIANA PULIDO VILLAMIL  
Subdirectora General  
  
CLASE ACTO   Contrato      Acto                 Oficio        Circular           Tutela    Pode r             Recurso            
  
 
TEMA A 
ADELANT AR  
PROYECTÓ   
REVISÓ   
REVISÓ   
ANEXOS   
 
 
 
 
 
HELEN ORTIZ CARVAJAL  
Directora de Contratación  
 
INSTRUCCIO NES SUBDIRECCIÓN  GENERAL   
 
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