 ESTUDIO S PREVIO S CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION  
  
 
 
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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON 
EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
1.1. ANTECEDENTES:  
 
Conforme lo dispone la Constitución Política de Colombia en su artículo 2: Son 
fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad 
general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones 
que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la 
Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y 
asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.  
 
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las 
personas residentes en Colombia, e n su vida, honra, bienes, creencias, y demás 
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del 
Estado y de los particulares.  
 
La Administración Municipal en su Programa De Gobierno 2020 -2023, 
“DESARROLLO HUMANO PARA LA VIDA ”, en la línea “DESARROLLO HUMANO 
INTEGRAL”; estableció como una apuesta importante el apoyo decidido al deporte, 
el cual está enmarcado dentro del funcionamiento que debe llevar a cabo el Inder 
del municipio de Guarne con sus diferentes programas y activi dades dentro de su 
objeto misional.  
 
El deporte, la recreación y la educación física, la actividad física y el 
aprovechamiento del tiempo libre constituyen el primer eslabón del proceso que 
garantiza la inclusión social de la población y también una oportu nidad para la 
participación de la vida social y la valoración de hábitos y habilidades 
especialmente aquellas que implican ciertas y determinadas destrezas propias 
hacia la práctica y organización deportiva.  
 
EL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO LA PRÁCTICA DEL  DEPORTE LA 
RECREACIÓN Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE, INDER 
GUARNE – Antioquia, dentro de su estructura administrativa (Planta de Personal) 
no cuenta con personal de planta  para acompañar los procesos contractuales del 
INDER  durante todas sus etapas . Toda vez que el instituto solamente cuenta con 
dos personas en su planta, uno de libre nombramiento y remoción y otro en 
provisionalidad.  
 
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Al momento de realizar estos estudios previos, el personal de planta no cuenta con 
los conocimientos especializados que requiere para el acompañamiento  de los 
procesos contractuales del INDER  durante todas sus etapas , ya que uno de ellos 
es el Gerente de la entidad y el otro el tesorero, por lo tanto, se requiere contratar 
los servicios de un profesional en áreas adminis trativas  con experiencia en el 
campo administrativo para llevar a cabo el direccionamiento y el acompañamiento 
requerido en materia contractual  del instituto.  
 
El instituto, hasta el día de hoy no cuenta con los recursos propios necesarios para 
ampliar su planta de personal, sin embargo, se realizarán los respectivos estudios 
técnicos como lo ordena la Circular Conjunta No. 100 -005-2022 emitida por el 
Departamento Administrativo de la Función Pública, se prevé entonces, en los 
próximos meses contar con un e studio de planta de personal que le permita acatar 
en lo posible estos lineamientos, sin embargo y en virtud a que se deben contratar 
los estudios técnicos para cumplir con dicha tarea, esto tomará más de cuatro 
meses, tanto por el tema presupuestal como d e contratación de dichos estudios, lo 
que hace que cumplir con un término de 4 meses para adelantarlos no sea realista 
y por lo tanto los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión requeridos se harán por un término mayor.  
 
De acuerdo con lo anterior se requiere contratar la prestación de servicios  de apoyo 
a la gestión para  acompañar los procesos contractuales del INDER  durante todas 
sus etapas . 
 
 
1.2. JUSTIFICACIÓN DEL CONTRATO:  
 
La contratación de prestación de servicios de apoyo a la gestión se requiere para 
dar cumplimiento a todas las actividades relacionadas con la gestión, 
administración y funcionamiento del INDER - GUARNE.  El contrato deberá 
celebrarse con persona natural, pues actualmente en la planta de personal no 
existe un profesional que cuente con las competencias e idoneidad requeridas para 
acompañar los procesos contractuales del INDER  durante todas sus etapas , así 
mismo porque la carga laboral que esto implica hace im posible cumplir con dichas 
obligaciones, lo que lleva a contratar la prestación de servicios requerida.  
 
La ejecución de los objetivos del INDER - GUARNE, hace parte fundamental del 
servicio que preste dentro de las diferentes funciones de su competencia y  que 
garantice la buena atención a la comunidad, el cumplimiento y el debido proceso 
de los programas que se proyectan dentro de la Institución.  
 
1.3 UBICACIÓN DEL PROCESO EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE 
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DESARROLLO MUNICIPAL  
 
Plan de Desarrollo  Numeral  Nombre  
Línea Estratégica:  1 Desarrollo Humano integral  
Componente:  1.10 Fomento a la recreación, la 
actividad física y el y deporte.  
 
2. EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA 
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  
2.1 Objeto  
Prestación de servicios de apoyo a la gestión para la ejecución de actividades 
asistenciales y operativas en la entidad y realizar el manejo e ingreso de 
información en los diferentes sistemas electrónicos estatales aplicables para la 
actividad contractual del INDER GUARNE . 
 
2.1.1 Alcance del Objeto Contractual:   
 
Fortalecer el sistema administrativo del INDER – GUARNE en la ejecución de los 
procesos contractuales, manejo de las plataformas contractuales del estado para 
los procesos contractuales de la entidad y de apoyo en tareas operativas de la 
entidad.  
 
 
2.2. Especificaciones técnicas  
 
• Perfil: Título de carrera profesional administrativa o afines.  
• Experiencia: Experiencia labo ral mínima de dos (2) año s en área 
administrativa.  
• Conocimientos específicos: Preferiblemente con conocimientos en el manejo 
de herramientas ofimáticas (Windows: Word, Excel, power point), 
elaboración de informes, planeación de actividades y capacidad para trabajar 
en equipo .  
 
2.2.1  Requisitos Jurídicos  
 
Fotocopia de la cédula de ciudadanía. Libreta militar. Copia del Registro Único 
Tributario – RUT. Certificado de Responsabilidad Fiscal. Certificado de 
Antecedentes Disciplinarios. Certificado de Antecedentes Judiciales. Certificado de 
medidas correctivas. Certificado de inhabilidades por delitos sexuales. For mato 
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Único de Hoja de Vida para persona Natural. Declaración de Bienes del 
Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP. Certificación de obligado 
o no a declarar. Copia del pago al sistema seguridad social integral. Certificados de 
formación aca démica, Diplomas o actas de grado. Certificaciones de experiencia 
laboral o de experiencia profesional relacionados con el objeto a contratar. Examen 
médico pre -ocupacional.  
 
2.2.2. Autorizaciones, permisos, licencias y documentos técnicos  
 
Para la presente contratación se cuenta con la constancia de no existencia de 
personal de planta emitido por el gerente general del INDER.  
 
 2.2.3. Codificación del bien, obra o servicio según las Naciones Unidas - 
UNSPSC  
 
 
TABLA 1   CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Clasificación UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80161504  80 8016  801615  80161504  
 
2.3. Partes .   
 
Contratante: INSTITUTO PARA EL DESARROLLO Y LA PRÁCTICA DEL 
DEPORTE, LA RECREACIÓN Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE.  
 
Contratista: Contratista seleccionado.  
 
2.4. Plazo : 
  
El término de duración del contrato será desde la firma del acta de inicio hasta el 
30 de agosto  de 202 3. 
 
2.5. Lugar de ejecución o entrega :  
 
La ejecución del contrato que se suscriba tendrá lugar en el Municipio de Guarne 
– Antioquia.  
 
2.6 Identificación del contrato que se pretende celebrar.  
 
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De acuerdo con lo señalado en el artículo 32 de la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 
articulo 2 numer al 4 literal h, decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.2.1.4.9, el 
presente contrato corresponde a una prestación de servicios, así;  
 
Contrato de prestación de servicios: Son contratos de prestación de servicios los 
que celebren con las entidades estatales p ara desarrollar actividades relacionadas 
con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán 
celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse 
con personal de planta o requieran conocimiento espe cializado.  
 
En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y 
se celebrarán por el término estrictamente indispensable.  
 
2.7. Obligaciones de las Partes.  
 
2.7.1. Obligaciones del Contratante:  
 
Fuera de lo estipulado en el Artículo 4° de la Ley 80 de 1993 y el Decreto 1082 de 
2015, El INDER -GUARNE se compromete para con el contratista a:  
 
1. Prestar la colaboración y apoyo requerido para el desarrollo del presente 
contrato entregando toda la información necesaria para el desar rollo del 
mismo.  
2. Cancelar el valor de los servicios prestados las cargas dinerarias derivadas 
del contrato por los servicios prestados de acuerdo a la planeación financiera 
del INDER -GUARNE.  
3. Velar porque las actividades y obligaciones del contratista se cumplan 
cabalmente .  
4. Velar por el cumplimiento del objeto contractual y de las actividades 
propuestas para el mismo para lo cual asignará un supervisor para vigilar la 
ejecución y el cumplimiento del contrato.  
5. Cumplir de manera estricta con los lineamientos, parámetros y no rmas 
legales vigentes para la contratación pública.  
6. Brindar los lineamientos y orientaciones técnicas para la consecución 
adecuada del objeto contractual.  
 
2.7.2. Obligaciones del Contratista:  
 
En cumplimiento del objeto contractual el contratista durante el término de este 
contrato deberá:  
 
       Obligaciones específicas:  
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1. Elaborar la documentación requerida para los procesos de contratación de 
la entidad.  
2. Cargar y publicar en el Secop los procesos contractuales y la dem ás 
información que sea requerida en este sistema de información.                         
3. Presentar ante la Contraloría General de la Nación los informes sobre 
contratación exigidos por esta entidad.  
4. Entregar a los oferentes/proponentes o posibles contrati stas toda la 
información pertinente con los procesos contractuales.  
5. Acompañar los procesos de cierre y apertura de los procesos de 
contratación, incluido el proceso de recepción de propuestas y requisitos.  
6. Apoyar en todo momento a la Gerencia de la entid ad acerca de los riesgos 
que evidencie con relación a los procesos contractuales de personas 
naturales y jurídicas.  
7. Apoyar al director jurídico de la entidad o quien haga sus veces, en temas 
contractuales y elaboración de minutas.  
8. Elaborar los informes contractuales que sean requeridos por la entidad o por 
las entidades de control y por el director jurídico de la entidad o quien haga 
sus veces.     
9. Acompañar la implementación de los procesos y procedimientos 
estratégicos, de soporte s, de control Interno, de evaluación y supervisión.  
10. Asistir a las reuniones y comités de contratación cuando se le requiera.  
11. Suministrar información de tipo público a los clientes internos y externos con 
el fin de apoyar el desarrollo y ejecución de las a ctividades de la entidad, 
teniendo en cuenta sus políticas, cuando sea autorizado por el gerente o el 
director jurídico o quien haga sus veces.  
12. Apoyo a la elaboración de actas de terminación y liquidación de los 
contratos.  
13. Apoyo a los auxiliares administra tivos para el debido manejo y archivo de 
los documentos que les corresponda tramitar.  
14. Apoyar en lo que le corresponda, el proceso de implementación del Sistema 
General en Seguridad y Salud en el Tr abajo .   
15. Apoyo en la supervisión de contratos, cuando sea requerido por la gerencia 
del instituto . 
 
       Obligaciones generales:  
 
1. Prestar los servicios oportunamente con calidad, atendiendo los llamados 
que le haga el INDER para una mejor prestación del servicio.  
2. Hacer entrega de la información que se genere en el desarrollo del 
contrato, en medio magnético y físico de acuerdo con l os parámetros de 
gestión documental definidos por la entidad.  
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3. Entregar oportunamente en las fechas establecidas los informes de 
ejecución del contrato y los demás documentos requeridos por la entidad.   
4. Velar por el cumplimiento del plazo establecido para  la ejecución del 
objeto contractual.   
5. Atender las consultas que EL CONTRATANTE o el supervisor hagan 
sobre el cumplimiento del objeto y los productos del contrato.  
6. Atender todos los requerimientos técnicos y administrativos que le haga 
EL CONTRATANTE o el supervisor y que estén relacionados con la 
ejecución del objeto contractual.  
7. Mantener vigentes las garantías otorgadas y exigidas por el 
CONTRATANTE.   
8. Presentar a la entidad la cuenta de cobro, y con ella un informe de las 
actividades desarrolladas, e n las fechas establecidas por la dirección 
técnico administrativa del Inder, para validación de la Supervisión y 
comprobante del pago de la seguridad social (salud -pensión -ARL).  
9. Atender todas las recomendaciones y asistir a los procesos de formación 
y act ividades que se desarrollen en el marco de la implementación del 
Sistema General en Seguridad y Salud en el Trabajo.   
10. Dar aplicación al manual de contratistas en el marco del sistema de 
seguridad y salud en el trabajo, el cual declara conocer el contratis ta al 
momento de la suscripción del presente contrato.  
11. Apoyar el proceso y las acciones de control interno definidas por la 
entidad para su buena marcha y transparencia.  
12. Velar por el adecuado uso y destinación de los insumos de la Entidad.  
13. Guardar absoluta reserva sobre los hechos, documentos, informaciones 
y en general, sobre todos los asuntos y materias que lleguen a su 
conocimiento por causa o con ocasión de su contrato, y cuya divulgación 
a otras personas pueda causar perjuicio al contratante.  
14. El contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el  pago de 
seguridad social en Salud y Pensiones durante la vigencia del contrato 
garantizando que mantendrá el IBC sobre el cual aporta equivalente al 
40% del valor bruto facturado de forma mensual por la prestación del 
servicio. Si se trata de un contratis ta que además tiene vínculo de 
trabajador dependiente y suscriba el presente contrato de prestación de 
servicios, debe realizar cotizaciones adicionales como independiente, las 
cuales deben ser efectuadas en la forma establecida, conforme a los 
honorarios percibidos.  
15. Proponer a la gerencia las acciones correctivas y de mejora en procura 
de fortalecer los procesos de la entidad.  
16. No comprometer la imagen del INDER con declaraciones públicas u otros 
escenarios públicos o privados.  
17. No utilizar en favor de te rceros o en el suyo propio, el nombre del INDER.  
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18. Entregar al almacén, a la finalización del contrato, los implementos 
entregados por el Inder para el desarrollo del contrato, los documentos 
físicos que reposen en su poder serán entregados al Director técni co 
administrativo, así como hacer entrega al área de gestión de ambiente 
físico y tecnológico, los documentos producidos, en medio magnético o 
demás sistemas de información a su cargo, con ocasión del desarrollo del 
contrato y que contengan información del  INDER, con el fin de obtener 
Paz y Salvo del área de almacén y contratación para recibir el último pago 
del contrato y poder proceder a su liquidación.  
19. Utilizar los instrumentos y sistemas de información que le suministre el 
INDER en forma exclusiva para el cumplimiento del objeto contractual.  
20. Realizar la liquidación del contrato en el término que se ha establecido y 
sea requerido por la entidad.  
21. Inscri bir su hoja de vida en el Sistema de información y Gestión del 
Empleo Público y presentarla ante el INDER con los correspondientes 
soportes que den cuenta de la idoneidad y experiencia requerida para el 
cumplimiento del objeto del contrato.  
22. elaborar y man tener actualizado el POA.  
23. Para la ejecución del contrato, el contratista deberá disponer de los 
elementos necesarios para realizar las labores propias de los productos 
que están bajo su responsabilidad.  
24. Informar oportunamente al contratante de cualquier no vedad o accidente 
que se presente en la ejecución de sus actividades contractuales, para 
ser informadas a la ARL correspondiente, así como cualquier novedad 
por incapacidad y que requiera suspensión del contrato.  
25. Disponer de tiempo para realizar sus activi dades dentro del domicilio de 
la entidad, como fuera de ella, es decir cuando sea necesario desplazarse 
a otras ciudades, siempre que sea requerido, y se haga en representación 
del Instituto . 
26. Guardar el debido respeto con su contratante y con los demás con tratistas 
y colaboradores del Instituto, absteniéndose de realizar cualquier acto 
que pueda generar violencia o discriminación por causa de género, raza, 
condición física, o cualquier situación de vulnerabilidad, así mismo 
cualquier otro hecho que pueda re sultar violentado los derechos de los 
demás contratistas y colaboradores y del contratante sin justa causa 
comprobable . 
 
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU 
JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE 
SOPORTAN SU ELECCIÓN.  
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La escogencia del contratista se efectuará conforme a las reglas de la Contratación 
Directa, consagrados en el artículo 2°, numeral 4°, literal h de la ley 1150 de 2007, 
reglamentado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, 
corresp ondientes a la contratación de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión, así que la Entidad podrá contratar directamente con la persona 
natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y haya demostrado 
la idoneidad y e xperiencia directamente relacionada con el objeto del contrato.  
 
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO, 
INDICANDO LAS VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL 
PRESUPUESTO DE LA CONTRATACIÓN Y LOS RUBROS QUE LO 
COMPONEN.  
 
4.1 Análisis del sector:  
 
De conformidad con el análisis realizado en el sector laboral y económico del 
municipio de Guarne y municipios aledaños, atendiendo a un estudio de la oferta y 
la demanda del sector para los contratos de prestación de servicios c on 
particularidades sobre tipos, precios y calidades; el INDER – GUARNE, ha definido 
la escala de honorarios de los contratistas que ejecuten contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión. La escala de asignación de 
honorarios guarda correlación con el nivel de formación académica y de 
experiencia laboral o profesional.  
 
Adicionalmente se evaluó el valor de contratos ejecutados en años anteriores y 
cuyos objetos estaban relacionados directamente con el objeto del presente 
contr ato, teniendo unos costos aproximados de:  
 
Año de 
ejecución  Objeto  Duración  Valor  
2022  Prestación de servicios de 
apoyo a la gestión para la 
ejecución de actividades 
asistenciales y operativas 
en la entidad y realizar el 
manejo e ingreso de 
información en los 
diferentes sistemas 
electrónicos estatales 
aplicables para la actividad  
 
 
 
6 meses  $ 18.000.000  
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contractual del INDER 
GUARNE  
2022  Prestación de servicios de 
apoyo a la gestión para la 
ejecución de actividades 
asistenciales y operativas 
en la entidad y realizar el 
manejo e ingreso de 
información en los 
diferentes sistemas 
electrónicos estatales 
aplicables para la actividad 
contractual del INDER 
GUARNE   
 
 
 
 
6 meses  $ 18.000.000  
2021  Prestación de servicios de 
apoyo a la gestión para 
acompañar los procesos 
contractuales   
11.5 meses  $34.020.000  
2020  Prestación de servicios de 
apoyo a la gestión para 
acompañar los procesos 
contractuales.   
7 meses  $ 18.550.000  
2020  Prestación de servicios de 
apoyo a la gestión para 
acompañar los procesos 
contractuales.   
5 meses  $ 13.250.000  
2019  Prestación de servicios de 
apoyo a la gestión para 
acompañar los procesos 
contractuales.   
12 meses  $28.800.000  
 
 
 
Para la ejecución de las actividades el INDER – GUARNE, requiere la contratación 
de personal idóneo a fin de dar cumplimiento a su objeto misional, objetivos y 
proyectos planeados, que atienden a las necesidades directas de la población y el 
proyecto de transformación del municipio, brindado a la comunidad las condiciones 
necesarias para el desarrollo del deporte, la recreación y el a provechamiento del 
tiempo libre.  
 
 
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4.2. Presupuesto oficial:  
 
El presupuesto oficial para el contrato es de: VEINTI CINCO MILLONES 
SEISCIENTOS MIL PESOS  ($25.600.000 ), IVA INCLUIDO  
 
El contrato que se suscriba será sujeto de las siguientes retenciones de ley, antes 
de IVA:  
 
• Estampilla pro - Hospital 1%  
• Estampilla pro -ancianos 4%  
• Estampilla pro -cultura de 2% (si el contrato supera los 15 S.M.L.V.)  
• Retención en la Fuente para compras del 2.5%  
• Rete ICA:  6 x mil.  
 
4.3. Forma de pago o de desembolso de los recursos : 
 
El INDER -GUARNE pagará por concepto de honorarios previo a la entrega de 
productos e informes técnicos de actividades realizadas en el periodo de pago, y 
una vez el supervisor revise, y apruebe las obligacion es cumplidas y los productos 
entregados por el contratista, el valor del contrato los cuales se pagarán de la 
siguiente forma: ocho actas te pago por valor de TRES  MILLONES DOS CIENTOS 
MIL  PESOS  ($ 3.200.000), IVA INCLUÍDO pagaderas los días 30 de enero, 28 de 
febrero, 30 de marzo, 30 de abril, 30 de mayo, 30 de junio, 30 de julio y 30 de 
agosto de 2023 . El pago se cancelará previa presentación de informe de las 
actividades realizadas en el periodo y una vez firmado el informe técnico por parte 
del supervisor del contrato, y presentación de la certificación de encontrarse el 
contratista a paz y salvo con la seguridad social integral. En todo caso, el pago 
estará sujeto a la planeación INDER -GUARNE, el Supervisor o supervisores 
designados solo apro barán el pago de aquellas actividades que sean 
comprobables y efectivamente soportadas y que, en consecuencia, hayan sido 
debidamente ejecutadas por el contratista . 
 
4.4. Rubro Presupuestal, Certificado de Disponibilidad Presupuestal  
 
El valor del present e contrato se cancelará con imputación al artículo presupuestal 
N° 2.1.2.02.02.008, denominado SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS Y 
SERVICIOS DE PRODUCCION, amparado con la disponibilidad presupuestal No. 
00013 del 5 de enero de 202 3, del presupuesto de la actual vigencia fiscal.  
 
 
 
4.5. Multas  
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En caso de que el CONTRATISTA incurra en mora o incumplimiento parcial de las 
obligaciones adquiridas por el contrato, el INDER GUARNE impondrá sanción 
pecuniaria al contratista una multa que no de be exceder del cinco por mil (5x1000) 
del valor total del contrato, cada vez que se impongan.  
 
4.6. Clausula Penal Pecuniaria  
 
En caso de incumplimiento definitivo de cualquiera de las obligaciones contraídas 
o de la declaratoria de caducidad, el contratista pagará al INDER -GUARNE, a título 
de pena, una suma equivalente al 10% del valor del contrato, suma que el INDER 
hará efectiva mediante el cobro de la garantía única de cumplimiento o a su 
elección, de los saldos que adeude el contratista, si lo s hubiere, para lo cual se 
entiende expresamente autorizado con la suscripción del contrato, si esto no fuere 
posible se cobrará por la vía judicial. La aplicación de la pena pecuniaria no excluye 
la indemnización por perjuicios.  
 
5. PROCEDIMIENTO ADMINIST RATIVO SANCIONATORIO CONTRACTUAL . 
 
En la presente contratación se dará aplicación al procedimiento de que trata el 
artículo 86 de la ley 1474 de 2011.  
 
5.1 Multas.  
 
En caso de que el CONTRATISTA incurra en mora o incumplimiento parcial de las 
obligaciones adquiridas por el contrato, el INDER GUARNE impondrá sanción 
pecuniaria al contratista una multa que no debe exceder del cinco por mil (5x1000) 
del valor total del contrato, cada vez que se impongan.  
 
5.2 Clausula Penal Pecuniaria  
 
En caso de incumplimiento definitivo de cualquiera de las obligaciones contraídas 
o de la declaratoria de caducidad, el contratista pagará al INDER -GUARNE, a título 
de pena, una suma equivalente al 10% del valor del contrato, suma que el INDER 
hará efectiva mediante el cobro de la garantía única de cumplimiento o a su 
elección, de los saldos que adeude el contratista, si los hubiere, para lo cual se 
entiende expresamente autorizado con la suscripción del contrato, si esto no fuere 
posible se cobrará por la vía judicia l. La aplicación de la pena pecuniaria no excluye 
la indemnización por perjuicios.  
 
6. LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.  
 
 ESTUDIO S PREVIO S CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION  
  
 
 
Código:              Versión: 01           Fecha : 14/03/2022  
 - 13 - 
Este numeral no aplica tratándose de Contratación Directa por ser contrato de 
prestación de servicios.  
 
7. EL ANALISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
El INDER - GUARNE , ha considerado que los riesgos en la ejecución del presente 
contrato, se refieren al incumplimiento que conlleva a que éste no se ejecute o se 
realice en forma deficiente y que la prestación d el servicio tenga problemas de 
calidad y cumplimiento; de otra parte, se debe tener en cuenta la responsabilidad 
extracontractual que se pudiera llegar a atribuir a la administración con ocasión de 
las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas.  
 
Toda vez que la Administración ha determinado con claridad las características y 
condiciones de idoneidad y pericia de la persona que preste el servicio, así mismo 
se ha previsto que los pagos se efectúen una vez se haya prestado el mismo  y se 
haya recibido a satisfacción el informe por parte del supervisor.  
 
Dando cumplimiento a lo anterior, la persona con la que se realizará la contratación 
directa, asumirá por su cuenta todos los riegos e imprevistos tanto económicos 
como físicos que co nlleve a la ejecución del contrato.  
 
El INDER - GUARNE, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 
de 2007, decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología para identificar y 
clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficie nte procede a tipificar, 
estimar y asignar los riesgos de la presente contratación. Seguidamente, se 
identifican y describen los riesgos, según el tipo y la etapa del proceso de 
contratación en la que ocurre. Luego, se evalúan los riegos teniendo en cuenta  su 
impacto y su probabilidad de ocurrencia y finalmente, se establece un orden de 
prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos, 
así: 
 
 No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción 
(Qué puede 
pasar y cómo 
puede ocurrir)  Consecuencias 
de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación 
Total  Prioridad  
¿A quién se le 
asigna?  Tratamiento/Con
troles a ser 
implementados  Impacto 
despué
s del 
tratamie
nto 
Afecta equilibrio 
eco. contrato  Persona 
responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha estimada 
en que se inicia 
el tratamiento  Fecha estimada 
en que se 
completa el 
tratamiento  Monitoreo y 
revisión  
 ESTUDIO S PREVIO S CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION  
  
 
 
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Probabilidad  
Impacto  
Calificación  
Calificación 
total 
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
1 G
E
N
E
R
A
L E
X
T
E
R
N
O C
O
N
T
/
E
J
E
C E
C
O
/
F
I
N
A
N 
Variación de precios  
Desequilibrio 
económico/aumento 
de precios de los 
bienes y servicios  
Improbable / Valor 2  
Menor / Valorac. 2  4 
Bajo 
 Contratista  
Asegurar recursos y 
cumplimiento 
oportuno de tareas, 
seguimiento  x mes.  Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Contratista/supervisor  
Fecha del acta de 
inicio  Duración contrato  
Prestar atención a 
precios del mercado. 
Informes y avance de 
actividades.  
Mensual / cuando sea 
necesario  
2 G
E
N
E
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A
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N
O C
O
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T
/
E
J
E
C F
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N
A
N
C
I
E
R
O 
Financiero  
Variación tasas de 
interés, de cambio, 
devaluación y otras 
variables del mercado, 
frente a las estimaciones 
iniciales del Contratista, 
pueden afectar las 
utilidades esperadas o 
generar pérdidas.  Improbable / Valor 2  
Menor / Valoración 2  4 
Bajo 
J 
o Contratista  
Actualización constante 
sobre los cambios 
financieros y variables 
del mercado.  Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Contratista/supervisor.  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato  
Prestar atención a 
cambios financieros y 
precios del mercado.  
 
Informes  Mensual / cuando sea 
necesario  
3 G
E
N
E
R
/ 
E
S
P
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C
I I
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R
/
E
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J
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C S
O
C
I
/
O
P
E
/
N
A
T
/
T
E
C 
Cambios normativos o de legislación 
tributaria  
Variación de las condiciones económicas 
inicialmente pactadas de normas 
posteriores a la celebración del contrato, 
que impliquen un nuevo componente 
técnico o efectos tributarios.  Improbable /Valor 2  
Menor/Valor 2  4 
Bajo 
Contratista / Municipio  
Actualización constante sobre los 
cambios normativos y o legales sobre la 
materia.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
No. 
Funcionario del egado  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato  
Revisión oportuna de leyes, decretos y 
normas expedidos por el legislativo, 
ejecutivo y órganos competentes.  
Informes  
Mensual / cuando sea necesario  
 ESTUDIO S PREVIO S CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION  
  
 
 
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4 G
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S
/
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P
/
F
/
R
/
N
/
T 
Casos fortuitos de fuerza Mayor  
Afecta la normal ejecución del 
contrato.  
Improbable / Valor 2  
Menor / Valoración 2  4 
Bajo 
J 
o Contratista / Municipio  
Tener en cuanta cualquier imprevisto 
que afecte la ejecución del contrato.  
Raro / 1  
Insign ificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Contratista / INDER  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato  
Vigilancia constante en de posibles 
irregularidades en la ejecución del 
contrato.  
Informes  
Durante la ejecución del contrato.  
5 G
E
N
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R
A
L E
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T
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N
O E
J
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C
U
C
I
Ó
N O
P
E
R
A
C
I
O
N
A
L 
Incumplimiento a las 
obligaciones contractuales  
Afecta el desarrollo del 
contrato  
Las actividades a 
desarrollar sufren retrasos o 
no se realizan como se 
estableció.  Improbable / Valor 2  
Menor / Valoración 2  4 
Bajo 
J 
o Contratista  
Tener en cuenta cualquier 
imprevisto que afecte la 
ejecución del contrato.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Funcionario 
delegado/Supervisor  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato  
Vigilancia constante en de 
posibles irregul aridades en 
la ejecución del contrato.  
Informes  
Durante la ejecución del 
contrato.  
6 G
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L I
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N
O E
J
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U
C
I
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A
C
I
O
N
A
L 
Calidad del servicio  
Ejecución de las 
actividades bajo 
condiciones menores a las 
establecidas en el contrato.  
Insuficiencia en los 
servicios.  Improbable / Valor 2  
Menor / Valoración 2  4 
Bajo 
J 
o Contratista  
Tener en cuenta que la 
prestación del servicio se 
realice tal como se 
estableció en el contrato.  Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Funcionario  
delegado/Supervisor  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato  
Vigilancia constante en de 
posibles irregularidades en 
la ejecución del contrato.  
Informes  
Durante la ejecución del 
contrato.  
 
 
 
 ESTUDIO S PREVIO S CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTION  
  
 
 
Código:              Versión: 01           Fecha : 14/03/2022  
 - 16 - 
De acuerdo con la distribución anterior, no procederán reclamaciones del 
contratista, basadas en la ocurrencia de alguno de los riesgos asumidos por él, y, 
en consecuencia, el INDER GUARNE no hará ningún reconocimiento, ni ofrecerá 
garantía alguna, que permita eliminar o mitigar los efectos causados  por la 
ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía 
se encuentren expresamente pactados en el contrato.  
 
8. LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
En atención a que se trata una prestación de servicios de apoyo a la gestión, la 
entidad no considera pertinente solicitud de la garantía establecida las leyes 80 del 
93, ley 1150 de 2007 y el decreto 1082 de 2015.  
 
9. LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CO NTRATACION ESTA COBIJADO 
POR UN ACUERDO COMERCIAL  
 
No aplica, el presente contrato no está cobijado por acuerdo comercial.  
 
10. SUPERVISOR  
 
El control, vigilancia, supervisión y coordinación que deberá realizarse durante la 
ejecución y vigencia del contra to, estará a cargo del Gerente del INDER -GUARNE 
OSCAR ALEXANDER GUEVARA SAAVEDRA.   
 
 
Guarne, enero  de 202 3. 
 
 
 
Reviso y Aprobó: Oscar Alexander Guevara Saavedra - Gerente  
 
 