 
 
ANALISIS DEL SECTOR SALUD  
El Hospital el Buen Samaritano E.S.E., se creó como empresa social del estado mediante de 
acuerdo 013 del 31 de noviembre de 1998 emanado por el concejo del municipio de La Cruz 
Nariño, enmarcada en el decreto 1876 del 3 de agost o de 1994.  
“Naturaleza jurídica. Las Empresas Sociales del Estado constituyen una categoría especial de 
entidad pública, descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía 
administrativa, creadas o reorganizadas por ley o por las asamb leas o concejos.  
OBJETIVO . El objetivo de las Empresas Sociales del Estado será la prestación de servicio de salud, 
entendidos como un servicio público a cargo del Estado y como parte integrante del Sistema de 
Seguridad Social en Salud.  
PRINCIPIOS BÁSICO S. De conformidad con lo establecido en el artículo 73 del Decreto Ley 1298 de 
1994, las Empresas Sociales del Estado, para cumplir con su objeto deben orientarse por los 
siguientes principios básicos:  
1. La eficacia, definida como la mejor utilización de  los recursos, técnicos, materiales, humanos y 
financieros con el fin de mejorar las condiciones de salud de la población atendida.  
2. La calidad, relacionada con la atención efectiva, oportuna, personalizada, humanizada, 
continua, de acuerdo con estándar es aceptados sobre procedimientos científico -técnicos y 
administrativos y mediante la utilización de la tecnología apropiada, de acuerdo con los 
requerimientos de los servicios de salud que ofrecen y de las normas vigentes sobre la metería.  
OBJETIVOS DE L AS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO . Son objetivos de las Empresas Sociales del 
estado, los siguientes:  
a. Producir servicios de salud eficientes y efectivos que cumplan con las normas de calidad 
establecidas, de acuerdo con la reglamentación que se expida pa ra tal propósito;  
b. Prestar los servicios de salud que la población requiera y que la Empresa Social, de acuerdo con 
su desarrollo y recursos disponibles pueda ofrecer,  
c. Garantizar mediante un manejo gerencial adecuado, la rentabilidad social y financ iera de la 
Empresa Social;  
d. Ofrecer a las Entidades Promotoras de Salud y demás personas naturales o jurídicas que los 
demanden, servicios y paquetes de servicios a tarifas competitivas en el mercado;  
e. Satisfacer los requerimientos del entorno, adecu ando continuamente sus servicios y 
funcionamiento.  
f. Garantizar los mecanismos de la participación ciudadana y comunitaria establecidos por la ley y 
los reglamentos.”  
 
 
 
MARCO LEGAL : 
El Hospital el Buen Samaritano E.S.E. por ser una empresa social del Est ado para la prestación de 
servicios de salud de primer nivel de complejidad  por tal motivo se rige, por la normatividad 
vigente del sistema de seguridad social en Colombia así:  
- LEY NUMERO 100 DE 1993 (Diciembre 23) Por la cual se crea el sistema de segu ridad social 
integral y se dictan otras disposiciones: La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, 
normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad 
de vida, mediante el cumplimiento progresivo d e los planes y programas que el Estado y la 
sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente 
las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, 
con el fin de logr ar el bienestar individual y la integración de la comunidad.  
- LEY NÚMERO 1122 DE 2007 (enero 9) Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema 
General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones: Objeto. La presente ley tiene 
como objeto realizar ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud, teniendo como 
prioridad el mejoramiento en la prestación de los servicios a los usuarios. Con este fin se hacen 
reformas en los aspectos de dirección, universalización, financiaci ón, equilibrio entre los actores 
del sistema, racionalización, y mejoramiento en la prestación de servicios de salud, fortalecimiento 
en los programas de salud pública y de las funciones de, inspección, vigilancia y control y la 
organización y funcionamien to de redes para la prestación de servicios de salud.  
- LEY 1438 DE 2011 (enero 19) "Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad 
Social en Salud y se dictan otras disposiciones".: Objeto de la ley. Esta ley tiene como objeto el 
fortalec imiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud, a través de un modelo de 
prestación del servicio público en salud que en el marco de la estrategia Atención Primaria en 
Salud permita la acción coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad  para el mejoramiento 
de la salud y la creación de un ambiente sano y saludable, que brinde servicios de mayor calidad, 
incluyente y equitativo, donde el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes en el 
país. Se incluyen disposiciones par a establecer la unificación del Plan de Beneficios para todos los 
residentes, la universalidad del aseguramiento y la garantía de portabilidad o prestación de los 
beneficios en cualquier lugar del país, en un marco de sostenibilidad financiera.  
- MINISTERI O DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL DECRETO NÚMERO 780 DE 2016 6 MAY 1016 Por 
medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social: 
Ministerio de Salud y Protección Social. El Ministerio de Salud y Protección Social es la  cabeza del 
Sector Administrativo de Salud y Protección Social y tendrá como objetivos, dentro del marco de 
sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política pública en 
materia de salud, salud pública, promoción social  en salud, así como, participar en la formulación 
de las políticas en materia de pensiones, beneficios económicos periódicos y riesgos laborales, lo 
cual se desarrollará a través de la institucionalidad que comprende el sector administrativo. El 
Ministerio  de Salud y Protección Social dirigirá, orientará, DECRETO NUMERO 780DE 2016 HOJA 
No 3 Continuación de Decreto "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del 
Sector Salud y Protección Social" coordinará, regulará y evaluará el Sistema Gen eral de Seguridad 
Social en Salud y el Sistema General de Riesgos Laborales, en lo de su competencia,   
 
 
adicionalmente formulará, establecerá y definirá los lineamientos relacionados con los sistemas de 
información de la protección social.  
- ESTATUTO HOSPI TAL EL BUEN SAMARITANO E.S.E. EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO.  ACUERDO 031 
DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 1998.  
Los servicios habilitados dentro del primer nivel de complejidad  registrados en el REPS  son los 
siguientes:  
 
 
 
 
SISTEMA DE CONTRATACION  DE SERVICIOS DE SALUD :  
Las Empresas Sociales del estado se rigen en materia de contratación por el derecho privado, 
además teniendo en cuentas las clausulas excepcionales de la ley 80 de 1993, para dar 
cumplimiento a este precepto El Hospital El Buen Samaritano cuenta con su propio estatuto y 
proceso de contratación aprobado por la junta directiva de la E.S.E. mediante acuerdo N°  003 DE 
MAYO 30 DE 2014 el cual se encuentra vigente.  
Ingresos del Sector: los ingresos corrientes provienen especialmente de la venta de servicios de  
salud a los diferentes regímenes llámese subsidiado, contributivo, especial, soat convenio PIC 
suscrito con el municipio y otros aportes ya sean del orden nacional, departamental y municipal.  
El régimen subsidiado es la principal fuente de ingreso de la v enta de servicios de salud con un 
porcentaje aproximado del 90.34%. En lo relacionado a la contratación del régimen subsidiado la 
única empresa que presta sus servicios en el municipio de La Cruz es la Empresa EMSSANAR S.A.S., 
existiendo monopolio.  
SISTEMA  DE CONTRATACION DE PERSONAL : 
Para la contratación de personal la E.S.E. lo realiza mediante el acto administrativo resolución para 
los funcionarios de la planta de personal, para los servicios que no se cuentan en la planta de 
personal, debidamente certif icado se realiza a través de las denominadas ordenes de prestación 
de servicios, dando prioridad al objetivo misional de la prestación de servicios de salud.  
SIST EMA DE CONTRATACION PROVEEDORES:  
Para la adquisición de bienes y servicios la E.S.E. cuenta co n el manual de contratación de acuerdo 
a los requisitos estipulados en el mismo.  
 
 
 
 
DISTRIBUCION DEL GASTO : Los ingresos provenientes por la venta de servicios de salud y otros se 
distribuyen en el presupuesto de gastos para cada vigencia:  
- DISPONIBILIDA D INICIAL  
- FUNCIONAMIENTO  
- GASTOS OPERACIONALES  
- INVERSION  
 