4-4.-. ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE Código: A-GL-F-014 
CONTRATACIÓN DIRECTA Versión: 01  
Girardota con 
Municipio de Girardota Fecha: 15-05-2019 calidad 
Justificación previa a 	la que se refiere el Parágrafo 1 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007, la 
ley 1474 de 2011 y el Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 
SUBSECCIÓN 5 
MÍNIMA CUANTÍA 
Artículo 2.2.1.2.1.5.1 	Estudios previos para la contratación de mínima cuantía. La entidad 
estatal debe elaborar unos estudios previos que deben contener lo siguiente: 
1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación. 
2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y 
Servicios. 
3. Las condiciones técnicas exigidas. 
4. El valor estimado del contrato y su justificación. 
5. El plazo de ejecución del contrato. 
6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación. 
Fecha de la justificación técnica: 	17 de enero de 2023 
Secretaría de despacho a la cual corresponde al proceso: SECRETARÍA DE SALUD, 
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PROTECCIÓN SOCIAL. 
Descripción 	clara y completa del objeto a contratar: "PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Y 
LA GESTIÓN DE LA SALUD PÚBLICA PARA CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LA 
SITUACIÓN ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LAS POBLACIONES MÁS VULNERABLES: 
INFANTIL, ADULTO MAYOR Y PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD A TRAVÉS DE 
LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS O PROYECTOS LOCALES EN CONVENIO CON EL 
ICBF Y/0 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA (GERENCIA DE MANÁ) EN EL MUNICIPIO DE 
GIRARDOTA". 
Identificación del contrato a celebrar: CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTIÓN. 
Condiciones 	técnicas 	exigidas 	del 	objeto 	contractual 	(Aplica 	para 	obra 	pública, 
consultoría, compra venta o suministro de bienes o servicios inferiores al 10% de la menor 
cuantía o de mínima cuantía): 
ITEM Detalle Unidad Cantida 
d valor 
unitario 	del 
presupuesto 
oficial 	por 
ítem valor 	total 
estimado 
presupuesto 
oficial 	por 
ítem Cuarto 
nivel del 
Clasifica 
dor 	de 
Bienes y 
Servicio 
s 
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Municipio de Girardota ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardota cm 
calida ] 
d Versión: 01 
Fecha: 15-05-2019 
COSTO DIRECTO: 
OTROS FACTORES (AIU) O (IVA) CUANDO APLIQUE. 
COSTO TOTAL: 
Plazo de ejecución: El plazo del presente contrato 
SERÁ DE TRES (3) MESES, A PARTIR DE LA 
SUSCRIPCION DEL ACTA DE INICIO. Valor 	estimado 	del 	contrato: 	SEIS 
MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA 
MIL PESOS M/L ($6.750.000). 
En caso de requerir AIU deberá justificarse 
dado que afecta el costo del contrato. 
Tener en cuenta que el presupuesto 
oficial debe contemplar como variables 
que lo afectan el costo de estampillas, 
publicaciones, paz y salvo y demás 
impuestos. 
Forma de Pago: El contratante pagará al 
contratista la suma de SEIS MILLONES 
SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS 
M/L ($6.750.000)., en pagos mensuales 
con fecha de corte los días 30 de cada 
mes, 	por valor de 	DOS 	MILLONES 
DOSCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS 
M/L 	($ 	2.250.000), 	aclarando 	que 	el 
primer pago se hará proporcional desde 
la 	suscripción 	del 	acta 	de 	inicio 	del 
contrato hasta el día 30 del respectivo 
mes 	y el ultimo de igual manera será 
proporcional 	hasta 	la 	fecha 	de 
terminación. 	Los 	pagos 	se 	efectuarán 
previa presentación de cuenta de cobro y/o 
factura, pago de seguridad social integral, 
lleno 	de 	los 	requisitos 	correspondientes, 
informe de actividades desarrolladas con 
los anexos y soportes a que haya lugar 	y 
recibo a entera satisfacción por parte del 
supervisor del Contrato. 
(Indicar el valor de los honorarios o 
pagos, y la periodicidad de los mismos) 
En los casos que se autorice el pago de 
anticipo, 	se 	dará 	aplicación 	al 	artículo 
2.2.1.1.2.4.1 	del Decreto 	1082 del 26 de 
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Municipio de G rardota ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardota co 
calidad Versión: 01 
Fecha: 15-05-2019 
mayo de 2015 
Descripción de la necesidad que el municipio de Girardota — Antioquia pretende satisfacer 
con la Contratación (Expresión escrita, completa y detallada de las razones que justifican el 
qué, el por qué y el para qué de la contratación. Alcance del objeto a contratar. Análisis de 
conveniencia.) 
La Constitución Política prevé en el artículo 2° como fines del Estado: "Servir a la comunidad, 
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y 
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación...". 
De conformidad con lo señalado en los numerales 7 y 12 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en 
concordancia con él Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013, compilada en el Decreto 1082 de 2015, 
las Entidades Estatales están obligadas a llevar a cabo estudios y documentos previos para 
comprobar la necesidad de contratar el bien o servicio, obra o labor, dejando constancia de su 
adecuación al Plan de Desarrollo Territorial. 
Es deber de la administración municipal propender por el mejoramiento y el mantener el estado 
nutricional de los menores de 6 años del municipio, a través de estrategias de complementación 
alimentaria y de formación en hábitos alimentarios y estilos de vida saludables a sus familias 
mediante la educación; contribuir a mejorar el desempeño académico, la asistencia regular a las 
instituciones y formación de estilos de vida saludable de la población escolar, con la participación 
activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales. 
Contribuir a mejorar el estado nutricional y los hábitos alimentarios de los niños y niñas en edad 
escolar de las instituciones educativas priorizados en el municipio de Girardota, mediante el 
suministro de complemento alimentario y la implementación de estrategias educativas; brindar 
atención y protección a los niños y niñas a través de acciones de alimentación, promoción de la 
salud, vigilancia del estado nutricional y desarrollo de actividades pedagógicas de socialización. 
Apoyar a las familias en desarrollo que tienen mujeres gestantes, madres lactantes y niños y niñas 
menores de 2 años, realizando actividades que permitan mejorar su función socializadora y 
fortalezca la participación del padre, madre y hermanos en el desarrollo del niño o niña desde su 
gestación hasta los 2 años de edad. 
Se requiere fomentar la atención integral a las familias mediante las acciones educativas, 
mejoramiento alimentario y nutricional, oportunidad de acceso a programas de la primera infancia 
del ICBF y la Gobernación de Antioquia, detección de situaciones de violencia intrafamiliar, vigilancia 
en salud pública, con el fin de lograr la reducción del hambre y la mortalidad infantil, a través de 
complementación, vigilancia de la condición nutricional de salud de los niños y niñas y la educación 
nutricional a las familias. 
Lo anterior teniendo en cuenta que en 1993 el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), en 
un estudio realizado por la subdirección de prevención mostraba que, según las recomendaciones 
ponderadas de la junta del acuerdo de Cartagena, en términos de calorías, proteínas vitaminas y 
minerales, la disponibilidad de tales nutrientes comparada con la cantidad recomendada de los 
mismos era muy superior, o en el peor de los casos, muy cercana al 100%. 
Esto sugeriría que por lo menos en términos de disponibilidad física, entendida como la que existe al 
interior de las fronteras, Colombia es un país donde hay la cantidad suficiente como para que su 
población estuviera sobrealimentada, desde luego, el informe señala que: aún en los casos en que 
la disponibilidad teórica permite cubrir las necesidades establecidas, este hecho de ninguna manera 
asegura una distribución equitativa para el consumo de toda la población: "Sin poder adquisitivo los 
individuos simplemente no existirían en un sentido verdaderamente real". 
Por otro lado, como existen serios indicios de que no es cierto que haya condiciones para acceder a 
la disponibilidad suficiente de alimentos, por el contrario, buena parte de la población carece de los 
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Municipio de  Girardotacalidad ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardota con Versión: 01 
- 	- Fecha:15052019 
ingresos mínimos para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, se analizarán las 
perspectivas hacia futuro tanto para la producción, como para la distribución de los alimentos entre 
la población. 
La seguridad alimentaria hasta hace relativamente poco tiempo era visto como un problema de cada 
país en particular, sin que tuviera que ser objeto de preocupación por nadie excepto, desde luego, 
por parte de los afectados, sin embargo, recientemente la alimentación está siendo tratada dentro 
de: 
El contexto de los derechos humanos: En efecto, el informe de desarrollo humano del programa de 
las Naciones Unidas para el Desarrollo —PNUD— para el año 2000 señala que: "Un nivel decente 
de vida, nutrición suficiente, atención de salud, educación, trabajo decente y protección contra las 
calamidades no son simplemente metas de desarrollo, son también derechos humanos". También 
se encontró que progresos significativos dirigidos hacia la reducción de la desnutrición podría 
lograrse mediante acciones decididas en sectores que no han sido el foco de las intervenciones 
tradicionales en materia de nutrición. los esfuerzos para mejorar la educación de las mujeres, 
aumentar la oferta de alimentos (o reducir el crecimiento de la población o ambos) empoderamiento 
de las mujeres, el sector salud, y crear ambientes saludables deberán ser parte integral de las 
estrategias para reducir la desnutrición infantil en el futuro. 
Estas iniciativas deben ser vistas como complementarias de unas más directas intervenciones en 
nutrición, tales como programas alimenticios y educación nutricional. Cualquier estrategia coherente 
para resolver los problemas nutricionales de la infancia tiene que incluir acciones dirigidas tanto a 
las causas básicas y evidentes (determinantes sociales) como a las ocultas. Por ejemplo, si no hay 
crecimiento económico y con éste, aumento de los recursos en los países en desarrollo, los 
indicadores de ingreso nacional obviamente no crecerán y repercuten en la salud nutricional de la 
población. 
El Plan Decenal de Salud Pública, habla de la dimensión de Seguridad alimentaria y nutricional en el 
país y propone estrategias de implementación y articulación con otros sectores y actores: 
a. Gestión de la Política y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: posicionamiento y 
fortalecimiento del rol de las entidades que integran la Comisión Intersectorial de Seguridad 
Alimentaria y Nutricional CISAN, como máxima instancia de concertación y coordinación. Se 
materializa en la concreción de la institucionalidad desde el orden nacional a los ámbitos regional y 
local, y propende por la unificación y estandarización de criterios de medición y acción en los 
diferentes ejes de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, que permitan la implementación efectiva de 
estrategias, programas y proyectos hacia el logro de objetivos comunes y hacia el cumplimiento de 
compromisos nacionales e internacionales. Incluye el desarrollo y/o perfeccionamiento del marco 
legal, regulatorio y de políticas en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional; la 
promoción, fortalecimiento y creación de instancias de decisión y de coordinación en materia de 
SAN; la promoción del fortalecimiento técnico y financiero, el mejoramiento de la gestión de las 
entidades públicas responsables del desarrollo de los diferentes ejes de la política de SAN y la 
promoción e incentivos a instrumentos financieros comunes, dirigidos a grupos vulnerables. 
b. Alianzas estratégicas entre sectores: articulación de los distintos sectores involucrados en la 
construcción de la SAN, mediante la conformación y desarrollo de alianzas que conlleven a la 
conformación de pactos y acuerdos orientados a la lucha contra el hambre en los ámbitos nacional y 
regional, tanto rural como urbano, la promoción y apoyo a los procesos de planificación 
descentralizados y la participación ciudadana en temas asociados con la SAN. Esta estrategia 
puede materializarse a través del fortalecimiento de las redes de observatorios de SAN. 
c. Participación social y comunitaria en los planes, programas y proyectos de SAN: promoción de la 
participación social y comunitaria en los temas de SAN, que genere un mayor sentido de 
pertenencia y responsabilidad en las acciones que se emprendan para lograr los objetivos 
propuestos. Debe fomentarse una mayor obligatoriedad por parte del Estado en el compromiso de 
crear y apoyar la participación comunitaria presente en la formulación, ejecución, seguimiento y 
evaluación de los programas y proyectos de SAN. 
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Municipio de Girardota ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardo 	con 
calidatp
d Versión: 01 
Fecha: 15-05-2019 
d. Información, educación y comunicación: diseño e implementación de estrategias de gestión del 
conocimiento para la provisión de información clara, pertinente, eficaz y actualizada desde una 
perspectiva integral que incorpore cada uno de los aspectos que abarca la Seguridad Alimentaria y 
Nutricional. Incluye el fortalecimiento, ampliación y articulación de los sistemas, estructuras y fuentes 
de información oportuna y veraz de todos los sectores involucrados a nivel nacional y territorial, con 
el fin de orientar los procesos de evaluación y la toma de decisiones de todos los actores 
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional. Cobra relevancia la estructuración de una 
red de comunicaciones para la divulgación masiva de información sobre SAN, fundamentada en una 
estrategia integrada por un plan de acción y un plan de medios. 
e. Planes territoriales de SAN: concreción de la institucionalidad a nivel territorial expresada en 
planes departamentales y municipales de SAN, construidos a través de instancias legitimadas por 
las Asambleas Departamentales o los Concejos Municipales, con participación social y comunitaria, 
y que incluyan los instrumentos básicos de planificación del desarrollo territorial, en el marco de 
planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial y planes indicativos, que permitan la 
implementación efectiva de acciones en 
SAN en lo local. 
f. Vigilancia en salud pública del estado nutricional: implementación del modelo de vigilancia del 
estado nutricional en la población colombiana. El Instituto Nacional de Salud, en coordinación con el 
Ministerio de Salud y Protección Social, y como entidad competente 
de la operación y. administración del sistema de vigilancia para el país, definirá los eventos y 
progresividad de la implementación de dicho modelo. 
g. Fortalecimiento del sistema de Vigilancia en Salud Pública: acciones sistemáticas y constantes de 
recolección, análisis, interpretación y divulgación de datos específicos relacionados con la salud, 
para su utilización en la planificación, ejecución y evaluación de la práctica en salud pública. 
Teniendo en cuenta los anterior y a falta de persona de plata, se requiere por parte de la Secretaría 
de Salud, Participación Ciudadana y Protección Social contratar un apersona que apoye el 
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Y LA GESTIÓN DE LA SALUD 
PÚBLICA PARA CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LA SITUACIÓN ALIMENTARIA Y 
NUTRICIONAL DE LAS POBLACIONES MÁS VULNERABLES: INFANTIL, ADULTO MAYOR Y 
PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE 
PROGRAMAS O PROYECTOS LOCALES EN CONVENIO CON EL ICBF Y/0 GOBERNACIÓN DE 
ANTIOQUIA (GERENCIA DE MANÁ) EN EL MUNICIPIO DE GIRARDOTA. 
JUSTIFICACION DE LA CONTRATACION EN CUMPLIMIENTO DE LA CIRCULAR CONJUNTA 
NO. 1 DE 2023 EXPEDIDA POR LA AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA Y 
CIRCULAR EXTERNA EXPEDIDA EL DIA 6 DE ENERO DE 2023 POR EL MINISTERIO DE 
TRABAJO 
En concordancia con las disposiciones del gobierno nacional, en especial las conferidas en la 
circular conjunta 01 de 2023 expedida por la dirección general de la agencia nacional de 
contratación pública- Colombia compra eficiente y el director del departamento administrativo de la 
función pública, además de la circular externa expedida el día 06 de enero de 2023 por el ministerio 
de trabajo mediante la cual se establecen lineamientos de aplicación de la circular conjunta No. 100- 
005 de 2022 expedida por el DAFP y la ESAP, se anota que, el objeto de la futura contratación es 
fundamental para dar continuidad al control y vigilancia de la Seguridad Alimentaria y Nutricional del 
municipio de Girardota en beneficio de la población, resaltando que no se cuenta dentro de la 
administración con personal de planta que realice las actividades de Seguridad Alimentaria y 
Nutricional, perteneciente a la Secretaria de Salud, Participación Ciudadana y Protección social, es 
por ello que se hace necesario llevar a cabo contratación por medio de la cual se pueda llevar a 
cabo las actividades que se requieren para el debido cumplimiento de los fines misionales. 
JUSTIFICACION DETALLADA DE LA NECESIDAD DE REALIZAR LA PRESENTE 
CONTRATACION 
Para los servicios que se brindan desde la Secretaria de Salud, Participación Ciudadana y 
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1/1 Municipio de Girarda.dad ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardota co Versión: 01 
Fecha: 15-05-2019 
Protección Social se requiere personal para dar ejecución a las actividades propuestas en el plan de 
desarrollo "Ahora sí, Girardota para todos" en buscar el beneficio de la población del municipio de 
Girardota referente a todo el entorno de Seguridad Alimentaria y Nutricionál de territorio, con 
actividades como proyectos que tienen el objetivo de mitigar la inseguridad alimentaria en los 
hogares de la población, con paquetes alimentarios que coadyuven a fortalecer la parte nutricional 
en todos los habitantes del territorio, con actividades como la recepción, almacenamiento y entrega 
de paquetes alimentarios que se gestiona con los entes departamentales y nacionales, en entregas.  
como "Bienestarina" y "paquetes alimentarios" con el proyecto "Curso de vida" de la gobernación de 
Antioquia, que se fortalecen con las capacitaciones nutricionales para incentivar los consumos de 
hábitos saludables en todos los grupos poblaciones, desencadenando también atención en los 
seguimientos a los casos de desnutrición notificados a los organismos pertinentes de salud en 
menores de 5 años y menores con bajo peso, activando los procesos pertinentes para garantizar 
mejorías en el estado de salud de los menores y tratar de controlar la desnutrición en el territorio, lo 
cual todos los procesos marcan la hoja de ruta atraves de la Mesa municipal de Seguridad 
Alimentaria y Nutricional, que dan cumplimiento a los parámetros departamentales que se 
establecen en los objetivos de fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional en todos los hogares 
de los municipios antioqueños, y que se hace necesario para llevar cabo el debido cumplimiento 
dentro del territorio del municipio de Girardota. 
Fundamentos Jurídicos que soportan la modalidad de selección: Régimen Jurídico aplicable:  
El contrato a suscribir estará sometido a la legislación colombiana y se rige por las normas de la Ley 
80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 
de 2015 y demás normas que la complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y 
comerciales que regulen el objeto del contrato. 
Modalidad de Selección. 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se requiere la 
contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que trata el literal 
h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la Modalidad de Selección 
de Contratación Directa procede: "Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión de la Entidad..." 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone: 
"Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que 
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la 
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador 
del gasto deberá dejar constancia escrita. 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
Entidad Estatal; así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. 
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse 
a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos 
previos". 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque 
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• Municipio de Girardota ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Versión: 01 
do co 
cali  Fecha:Girard 
15-05-2019dad 
la finalidad es la prestación de servicios que deben ser prestados por una persona natural que en 
atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto. 
Productos esperados u obligaciones del contratista (detallar con claridad cuáles van a ser las 
actividades, procesos, 	obligaciones y compromisos del contratista que deben ser 
incorporados al contrato): 
1) apoyar la entrega y manejo de la bienestarina a cargo del ICBF a los programas: hogares 
comunitarios, madres gestantes, adultos mayores, discapacidad, hogares FAMI, Cero a Siempre y 
Alamos y los CDI. 
2) apoyar en la realización de visitas de seguimiento al manejo de los programas nutricionales del 
ICBF y la gobernación de Antioquia en acompañamiento de una profesional del área de nutrición 
que apoye la Secretaría de Salud. 
3) Apoyar en la gestión y continuidad de la mesa de Seguridad Alimentaria y Nutricional del 
municipio, junto con el profesional en nutrición que apoya a la Secretaría de Salud. 
4) Apoyar en las convocatorias para la ejecución de la mesa de Seguridad Alimentaria y Nutricional 
del municipio. 
5) Diligenciar y salvaguardar los registros, actas, archivos, soportes e inventarios a que haya lugar 
para el manejo de los programas de seguridad alimentaria en el municipio. 
6) Realizar y enviar oportunamente los respectivos informes mensuales de los programas 
nutricionales en convenio con el ICBF y la Gobernación de Antioquia. 
7) Apoyar en la Atención y respuesta administrativa ante las interventorías externas (ICBF y 
Gobernación) a los programas de seguridad alimentaria y nutricional, suministrando la información 
correspondiente a que haya lugar. 
8) Gestionar, recepcionar, almacenar y realizar entregas de complementos alimentarios de los 
diferentes entes del estado para la población con inseguridad alimentaria del municipio de Girardota, 
basados en los diferentes criterios que sean requeridos por cada ente legal. 
9) Guardar absoluta confidencialidad de los temas e informaciones de las actividades a realizar con 
ocasión del presente contrato. 
10) Atender las solicitudes y recomendaciones que haga el supervisor del contrato, con la mayor 
prontitud y eficiencia. 
11) Cumplir con las tareas y actividades establecidas de conformidad con la propuesta presentada 
por el contratista. 
12) Realizar los pagos de la seguridad social integral sobre el 40% del valor total del contrato 
dividido por el plazo de ejecución del mismo y considerando los honorarios y/o facturación 
mensualizada. Así mismo presentar al supervisor del contrato la respectiva planilla y colilla de pago, 
so pena de dar aplicación a las sanciones de ley por el no cumplimiento de esta obligación. 
13) Las demás, conexas y afines en desarrollo al objeto contractual.  
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN 
(Señalar con una X cual es el fundamento legal del procedimiento contractual) 
Contratación Directa regulados en la Ley 80 de 1993; Ley 1150 de 2007 articulo 2 numeral 4; Ley 
1474 del 12 de julio de 2011; Decreto 1082 de 2015_x_  
Contratos inferiores al 10% de la menor cuantía (Hasta 28 smmlv) llamados de mínima cuantía, 
regulado en la ley 80 de 1993; Ley 1150 de 2007; Ley 1474 del 12 de julio de 2011; Decreto 1082 de 
2015 
Contratación de consultoría inferior al 10 % de la menor cuantía de conformidad con la ley 80 de 
1993 articulo 32 numeral 2; Ley 1150 de 2007; Ley 1474 del 12 de julio de 2011 y el Decreto 1082 
de 2015 
Contratos no sometidos al estatuto general de contratación estatal sino al código de comercio o al 
código civil 	  
Contratos sometidos al artículo 355 de la Constitución de 1991; Decreto reglamentario 777 de 1992, 
Decreto 1403 de 1992 celebrado con entidades sin ánimo de lucro de reconocida idoneidad y 
trayectoria 	  
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Municipio de Girardota ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardota con 
calidad Versión: 01  
Fecha: 15-05-2019 
Contratos sometidos a legislaciones foráneas y que se encuentran permitidas por el ordenamiento 
interno Colombiano de conformidad con la Constitución de 1991, la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 
2007 y el Decreto 1082 de 2015 
SUBSECCIÓN 4 
CONTRATACIÓN DIRECTA 
Artículo 2.2.1.2.1.4.1. Acto administrativo de justificación de la contratación directa.. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.2. Declaración de urgencia manifiesta. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.3. No publicidad de estudios y documentos previos. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.4. Convenios o contratos interadministrativos. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.5. No obligatoriedad de Garantías. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.6. 	Contratación de Bienes y Servicios en el Sector Defensa, la Dirección 
Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Protección que necesiten reserva para su 
adquisición. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.7. 	Contratación para el desarrollo de actividades científicas y 
tecnológicas. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.8. 	Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.9. 	Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a 
determinadas personas naturales. 
Artículo. 2.2.1.2.1.4.10. 	Adquisición de bienes inmuebles. 
Artículo 2.2.1.2.1.4.10. Arrendamiento de bienes inmuebles. 
SUBSECCIÓN 5 
MÍNIMA CUANTÍA 
Se dará aplicabilidad a lo contemplado 	en los artículos 2.2.1.2.1.5.1 y siguientes del 
Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes. 
VALORACIÓN DE RIESGOS Y EXIGENCIA DE POLIZAS 
Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, articulo 2.2.1.1.1.6.3 Evaluación del Riesgo. La Entidad 
Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de 
sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia 
Compra Eficiente. 
La Alcaldía de Girardota (Ant), de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la Ley 1150 de 
2007 y de los artículos 3, 15, 17 y el humeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2 del Decreto 1082 de 2015 y 
con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra 
Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación. 
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Municipio de Grardota ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardota con 
calidad Versión: 01 
Fecha: 15-05-2019 
TIPO DE RIESGO SI N 
O PROBABILIDAD IMPACTO ASIGNACION 
AL 
TA MED 
IA 
ALT 
A MED 
IA 
BAJ 
A BA 
JA ALT 
O MED 
IA 
ALT 
O MED 
IA 
BAJ 
OO BAJ CONTR 
ATISTA CONTRA 
TANTE 
RIESGOS 
ECONÓMICOS x X X 100% 
RIESGOS 
OPERACIONALE 
S x X X 100% 
RIESGOS 
FINANCIEROS x X X 100% 
RIESGOS DE LA 
NATURALEZA x X X 100% 
RETRASO EN LA 
ENTREGA 	DE 
LOS SERVICIOS X X X 100% 
INCUMPLIMIENT 
O 	DE 	LAS 
OBLIGACIONES 
CONTRACTUALE 
S 	POR 	PARTE 
DEL 
CONTRATISTA 
SELECCIONADO X X X 100% 
SECCIÓN 3 
GARANTÍAS 
SUBSECCIÓN 1 GENERALIDADES 
Se dará aplicación desde los artículos 2.2.1.2.3.1.1. y siguientes del Decreto 1082 del 26 de 
mayo de 2015 
1. SUFICIENCIA DE LA GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO. La garantía de cumplimiento del 
contrato, debe ser de por lo menos el diez por ciento (10%) del valor del contrato y tener una 
vigencia de duración del contrato y cuatro (4) meses más. 	 
2. SUFICIENCIA DE LA GARANTÍA DE PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES 
LEGALES E INDEMNIZACIONES LABORALES. El valor de la garantía no puede ser inferior al 
cinco por ciento (5%) del valor total del contrato y debe estar vigente por el plazo del contrato y tres 
(3) años más. 	  
3. SUFICIENCIA DE LA GARANTÍA DE CALIDAD DEL SERVICIO. El valor de la garantía no 
puede ser inferior al diez por ciento (10%) del valor del contrato y tener una vigencia de duración del 
contrato y cuatro (4) meses más. 	 
4. SUFICIENCIA DEL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL. El valor 
asegurado por los contratos de seguro que amparan la responsabilidad civil extracontractual no 
debe ser inferior a 
a. Doscientos (200) SMMLV para contratos cuyo valor sea inferior o igual a mil quinientos (1.500) 
SMMLV. 	 
b. Trescientos (300) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a mil quinientos (1.500) SMMLV 
e inferior o igual a dos mil quinientos (2.500) SMMLV. 	 
c. Cuatrocientos (400) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a dos mil quinientos (2.500) 
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Municipio de Girardota ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girard 
cali og co 
dad Versión: 01 
Fecha: 15-05-2019 
SMMLV e inferior o igual a cinco mil (5.000) SMMLV. 	 
d. Quinientos (500) SMML V para contratos cuyo valor sea superior a cinco mil (5.000) SMMLV e 
inferior o igual a diez mil (10.000) SMMLV. 	 
La vigencia de esta garantía deberá ser igual al período de ejecución del contrato. 
5. SUFICIENCIA DE LA GARANTÍA DE BUEN MANEJO Y CORRECTA INVERSIÓN DEL 
ANTICIPO Y/0 PAGO ANTICIPADO. Por una cuantía equivalente al cien por ciento (100%) del 
valor total del anticipo y/o pago anticipado y con una vigencia igual a la duración del contrato y 
cuatro (4) meses más. 	  
6. ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LAS OBRAS. En una cuantía equivalente al veinte por ciento 
(20%) del valor total de la obra ejecutada, con una vigencia de cinco (5) años contados a partir de la 
fecha de recibo definitivo de los trabajos por parte del Municipio de Girardota. 	  
7. SUFICIENCIA DE LA GARANTÍA DE CALIDAD DE LOS BIENES. El valor de la garantía no 
puede ser inferior al diez por ciento (10%) del valor del contrato y tener una vigencia de duración del 
contrato y un (1) año más. 	 
La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable, 
en virtud de lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, para el presente proceso de selección, 
será la que resulte de aplicar los criterios y parámetros establecidos en la ley 1150 del 16 de 
julio de 2007 artículo 5, 1474 de 2011, artículo 88, decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, 
artículo 2.2.1.1.2.2.2 
Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 Artículo 2.2.1.1.2.2.9. Factores de desempate. 
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el oferente 
que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación establecidos 
en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate, escogerá al 
oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificación 
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así sucesivamente hasta 
agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de 
condiciones. 
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y 
excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por 
Acuerdos Comerciales: 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios 
extranjeros. 
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional. 
3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura 
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de 
por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento 
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o 
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del consorcio, unión 
temporal o promesa de sociedad futura. 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la 
ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la 
que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o 
promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de 
su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una  
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participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o 
promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia 
acreditada en la oferta. 
5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido previsto 
en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación.  
¿El Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial? Sí 
¿Cuál? 	  No x 
ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE DE LAS 
ENTIDADES ESTATALES. 
Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 
SUBSECCIÓN 6. ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE 
DE LAS ENTIDADES ESTATALES 
Artículo 2.2.1.1.1.6.1 Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe 
hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto 
del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, 
técnica, y de análisis Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los 
Documentos del Proceso. 
Para la ejecución del presente contrato cuyo objeto es: "PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO 
A LA GESTIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Y LA 
GESTIÓN DE LA SALUD PÚBLICA PARA CONTRIBUIR AL MEJORAMIENTO DE LA 
SITUACIÓN ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE LAS POBLACIONES MÁS VULNERABLES: 
INFANTIL, ADULTO MAYOR Y PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD A TRAVÉS DE 
LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS O PROYECTOS LOCALES EN CONVENIO CON EL 
ICBF Y/0 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA (GERENCIA DE MANÁ) EN EL MUNICIPIO DE 
GIRARDOTA", se tienen en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015,e1 cual prevé .  qué al tratarse de un "Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y de 
Apoyo a la Gestión", la ley permite que con una sola oferta se contrate. No se requiere contar con 
varias ofertas para ello. Para determinar el valor de estas contrataciones se ha determinado por 
diferentes criterios, tales como, los precios históricos, los precios del mercado y los precios de 
análisis del sector de otras entidades. Teniendo en cuenta los históricos y analizando que se ha 
contratado durante las vigencias anteriores servicios similares, emolumentos derivados del contrato 
a suscribir no superan el valor mensual del Alcalde del Municipio. 
De igual manera, se consultó la página de Colombia Compra Eficiente, donde se pudo visualizar 
entre otros dos contratos con objeto y valores, similares al que se pretende contratar en el municipio 
de Girardota: 
Contrato suscrito por en el municipio de Segovia (Ant), con el nro. 0006-2020-2020 el cual puede en 
el link: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=20-12-10321483  
Contrato suscrito por en el municipio de Valdivia (Ant), con el nro. .068-2020 el cual puede en el 
link: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=20-12-10525373  
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, en la contratación 
directa no se utilizan factores dé escogencia y calificación, por cuanto la selección de la persona 
(natural o jurídica) se realiza en atención a su idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto 
contractual. 
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ......i.mr_ 
'_., 
Municipio de Girardota ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardota con 
calidad Versión: 01 
Fecha: 15-05-2019 
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CHOA SALDARRIAGA 
Secretario de salud, articipación Ciudadana y Protección Social' ESTUDIOS PREVIOS PARA PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN DIRECTA Código: A-GL-F-014 
Girardota con 
calidad Municipio de Girardota Versión: 01 
Fecha: 15-05-2019 
EL CONTRATO A CELEBRAR CUMPLE CON EL SIGUIENTE PROGRAMA DEL PLAN DE 
DESARROLLO TERRITORIAL 2020-2023 " AHORA SI, GIRARDOTA PARA TODOS" 
DIMENSIÓN: SOCIAL 
EJE ESTRATÉGICO: iAHORASÍ! TRANSFORMACIÓN SOCIAL Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA 
SECTOR: SALUD 
PROGRAMA: SALUD PUBLICA 
PROYECTOS: SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL COMO DERECHO 
El presente proceso de selección se realiza de conformidad con el convenio o contrato 
interadministrativo 	suscrito 	entre 	el 	municipio 	de 	Girardota 	y 	el 
	 celebrado el día 	 del año 	  (Diligenciarlo 
en caso de que aplique). No aplica: x 	 
Certificado de Disponibilidad Presupuestal Número: 90 del 17 de enero de 2023. 
Rubro: 2.3.2.02.02.009-22241-036 t. 
Vo / Bo Jefe Oficina Jurídica 
DIEGO ARMANDO AGUDELO TORRES 
Alcalde 
La firma del almacenista solo aplica para compras transversales de las secretarías tales como papelería 
insumos de aseo y cafetería entre otros. 
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