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Avenid a carrera 68 No.64c – 75 
PBX: 4377630  
 
 
INVITACIÓN No. ICBF -MC-005-2023SEN  
 
 
 
LEY 2069 DE 2020 –DECRETO 1860 DE  2021  
 
 
 
 
OBJETO:  
“ADQUIRIR, PARA LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES DE PROPIEDAD DEL INSTITUTO 
COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF, LAS PÓLIZAS DE SEGURO SOAT QUE 
AMPAREN LOS DAÑOS CORPORALES QUE SE CAUSEN A LAS PERSONAS EN ACCIDENTES 
DE TRÁNSITO”.  
 
 
 
 
PRESUPUESTO OFICIAL DISPONIBLE:  
 
VEINTISIETE MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y TRES MIL QUINIENTOS PESOS  M/CTE.  
($27.783.500) , Incluido  IVA, gravámenes  y todos  los impuestos a  que haya  lugar.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MARZO  DE 202 3 
 
 
 
 
  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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CAPITULO I  
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO  
 
El ICBF invita  a personas jurídicas, consorcios o uniones temporales, nacionales con representación en 
Colombia o que constituyan un apoderado domiciliado en el país, a participar con sus ofertas en la invitación 
que se adelanta con el fin de contratar, sin exceder el 10 % de la menor cuantía  de la Entidad, la adquisición 
de servicios,  con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.   
 
El oferente debe radicar a través del Sistema Electrónico para la Contratación Pública - SECOP II los 
documentos que acreditan los requisitos habilitantes y de experiencia y las Ofertas económicas hasta la fecha 
y hora límite establecida en la invitación.   
 
Las horas establecidas en el presente proceso de selección, hacen referencia a la hora legal de la República 
de Colombia señalada por el Instituto Nacional de Metrología.  
 
Cualquier modificación para extender las etapas previstas en el cronograma o el contenido de la presente 
invitación será realizada mediante adendas, las cuales se publicarán en el Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública - SECOP II , a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar 
ofertas. 
 
Para efectos de solicitar a los oferentes la subsanación de documentos o errores, y para atender respuestas a 
observaciones, se publicarán mensajes a través del Sistema Electrónico para la Contratación Pública - SECOP 
II.          
 
1.1. RÉGIMEN JURÍDICO APL ICABLE  
 
Soportan el procedimiento de la presente modalidad de contratación, las siguientes disposiciones legales: (i) 
Ley 80 de 1993, (ii) artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, (iii) numeral 5° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007,  
(iv) Título 1, Capitulo II, Subsección 5 del Decreto 1082 de 2015, artículo 2 numeral 5 modificado por el artículo 
30 de la Ley 2069 de 2020 y artículo 2 Decreto 1860 de 2021.  
 
1.2. PUBLICACIÓN Y LUGAR DE CONSULTA  
 
Todos los actos y documentos de la presente invitación se publicarán e n el Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública - SECOP II dentro de los tres (3) días siguientes a su expedición, de conformidad con el 
Articulo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015. La presente Invitación se publicará por un término no inferior a 
un día hábil de conformidad con el Literal (a) del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, y con el numeral 3, artículo 
2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
La Invitación a ofertar podrá ser consultada en cualquier tiempo a través del Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública - SECOP II.  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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1.3 PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO EN EL SECOP II  
 
De conformidad con el Artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, el ICBF garantiza la publicidad de todos 
los procedimientos y actos asociados al presente proceso de contratación a través del SECOP II.  
 
1.4 PROTOCOLO EN CASO DE INDISPONIBILIDAD DE LA PLATAFORMA DEL SECOP II  
 
1.4.1 DEFINICIÓN  
 
Una indisponibilidad es aquella que afecta la presentación de las ofertas o la elaboración o aplicación de 
Adendas en el SECOP II.  
 
Los Certificados de Indisponibilidad son publicados en la página web de Colombia Compra Eficiente en un plazo 
máximo de 24 horas  en: https://www.colombiacompra.gov.co/soporte .  
 
1.4.2 PROCEDIMIENTO  
 
En caso de presentarse una indisponibilidad el ICBF se regirá por las instrucciones para comp radores y 
proveedores señalados en la “ GUÍA PARA ACTUAR EN CASO DE UNA INDISPONIBILIDAD DEL SECOP II “. 
 
En cumplimiento de lo establecido en la Guía el correo Dispuesto por el Instituto Colombiano de Bienestar 
Familiar para eventos de indisponibilidad es: direcciondecontratacion@icbf.gov.co . 
 
NOTA:  El correo señalado solo será tenido en cuenta por la entidad en eventos de indisponibilidad, por lo que 
no se atenderá o bservación alguna a través de este correo.  
 
1.5 CONVOCATORIA A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS  
 
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar invita a las veedurías ciudadanas para que promuevan el ejercicio 
del control social ciudadano al presente proceso de contratación, para lo cual podrán consultarlo en la 
plataforma del SECOP II, y/o acudir a las instalaciones de la entidad, ubicada en la sede Dirección General 
Avenida carrera 68 No 64 C – 75 para ejercer los derechos y las facultades que la Constitución y  la Ley les 
atribuyen.  
 
1.6 LIMITACIÓN DE LA INVITACIÓN PÚBLICA A MIPYME  
 
En cumplimiento del numeral 1 del artículo 33 de la Ley 2069 de 2020, Promoción del Acceso de las Mipymes 
al mercado de Compras Públicas, el tamaño empresarial se mide por los ingresos ordinarios anuales así:    
CLASIFICACIÓN TAMAÑO EMPRESARIAL  
     
TAMAÑO EMPRESARIAL  VALOR EN UVT  INGRESOS ORDINARIOS ANUALES EN PESOS  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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SUPERIOR A:  INFERIOR A:  SUPERIOR A:  INFERIOR A:  
Microempresa                           -               32.988   $                       -   $   1.253.675.952  
Pequeña Empresa                 32.988             131.951   $ 1.253.675.952   $   5.014.665.804  
Mediana Empresa               131.951             483.034   $ 5.014.665.804   $ 18.357.224.136  
     
Rangos para la definición del tamaño empresarial según artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015  
Valor de UVT Resolución 00140 del 25 de noviembre de 2021 de la DIAN $38.004.oo  
 
 
De acuerdo a lo anterior, el mercado asegurador a 31 de diciembre de 2021 registró Ingresos por Actividades 
Ordinarias anuales, (equivalentes a primas emitidas) así:  
INGRESO POR ACTIVIDADES ORDINARIAS  
PRIMAS EMITIDAS A 31/12/2021  
   
COMPAÑÍAS  GENERALES  VIDA  
ALLIANZ  $            839.178.530.000   $            546.457.350.000  
AXA COLPATRIA  $         1.439.530.490.000   $            841.820.160.000  
CHUBB  $            621.181.650.000   $                                      -  
ESTADO  $         1.791.866.260.000   $            120.576.680.000  
HDI SEGUROS  $            285.624.200.000   $              79.484.410.000  
LIBERTY   $            919.022.980.000   $                                      -  
MAPFRE  $         1.200.973.400.000   $            343.029.490.000  
MUNDIAL  $         1.294.034.620.000   $                                      -  
POSITIVA  $                                      -   $         1.287.379.400.000  
PREVISORA  $         1.491.271.190.000   $                                      -  
SBS SEGUROS  $            636.514.520.000   $                                      -  
SOLIDARIA  $            631.521.060.000   $                                      -  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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SURAMERICANA  $         2.716.766.610.000   $         5.650.600.050.000  
ZURICH  $            341.744.790.000   $                                      -  
   
Fuente: FASECOLDA a 31/12/2021  
 
Como se evidencia en la información antes indicada, según las cifras registradas por el mercado asegurador, 
estas exceden los rangos de clasificación para MIPYMES. Por lo tanto, se concluye tal y como se evidencia en 
estudio de mercado que por su tamaño em presarial ninguna aseguradora se clasifica como MIPYMES.  
Por tanto, no es posible aplicar lo señalado en el artículo 2.2.1.2.4.2.2., del Decreto Nacional 1082 de 
2015, modificado por el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021 , el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 
limitará la convocatoria pública a las Mipyme colombianas con mínimo un (1) año de existencia, cuando 
concurran los siguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los 
Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el 
efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (Umbral 
PYMES COL 457.297.2641)  
 
2. Se hayan recibido solicitude s de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para limitar la 
convocatoria a Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales independientemente de su 
régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y 
los particulares que ejecuten recursos públicos, deben recibir estas solicitudes por lo menos 
un (1) día hábil antes de la expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus 
veces de acuerdo con la normativa aplicable a cada Proceso de Contratación.  
 
Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo objeto social les permita 
ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.  
 
PARÁGRAFO.  Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que tengan la calidad de 
Mipyme, podrán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en las mismas condiciones acá dispuestas.  
 
1.7 DEBER DE DILIGENCIA E INFORMACIÓN SOBRE EL CONTRATO  
 
Será responsabilidad del proponente conocer todas y cada una de las implicaciones para el ofrecimiento del 
objeto del presente proceso.   
 
Por la sola presentación de la propuesta se considera que el proponente ha realizado el examen completo de 
todos los aspectos que inciden y determinan la presentación de la misma. El Instituto Colombiano de Bienestar 
Familiar publica la presente Invitación  Pública con sus respectivos anexos, los cuales hacen parte integral de 
la misma; por lo cual es obligación de los proponentes conocer su contenido.  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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Así mismo, se deja expresamente manifestado que es responsabilidad del proponente, el asumir los deberes 
de garantía asociados con la ejecución del contrato que se derive de este proceso, conocer plenamente las 
condiciones económicas de los sitios donde se ejecutará el contrato, sin perjuicio de la facultad que asiste a los 
interesados de solicitar por escrito  información puntual que le permita precisar los aspectos que puedan incidir 
en la formulación de su propuesta.  
 
1.8. DOCUMENTOS DEL PROCESO  
 
Hacen parte del presente proceso de selección los siguientes documentos:  
 
• El Certificado de Disponibilidad Presupu estal  
• La Invitación Pública.  
• El aviso de convocatoria por medio del cual se informa a los interesados respecto de la limitación de la 
Invitación Pública a MIPYME (según aplique)  
• Las observaciones presentadas a la invitación y sus respuestas.  
• El memorando por medio del cual se designa comité evaluador  
• Las propuestas presentadas.  
• Las solicitudes de subsanación y/o aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas.  
• El informe de evaluación de las propuestas y las observaciones presentadas en relación con él.  
• La Aceptación de la Oferta.  
 
1.9.  ACUERDOS COMERCIALES APLICABLES  
 
La presente contratación no se encuentra cubierta por los Acuerdos Comerciales toda vez que, en virtud de lo 
señalado en el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, las Entidades 
Estatales que adelantan sus Procesos de  Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 no deben 
hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa y de mínima cuantía.  
 
1.10 ADENDAS  
 
La Entidad, de oficio o a solicitud de los interesados modificará los términos de la presente Invitación Pública, 
hasta el día hábil anterior al plazo previsto para el vencimiento del término para la presentación de las 
propuestas, únicamente mediante ADENDAS que se publicarán en la plataforma SECOP II.  
 
En el evento en el q ue se modifiquen los plazos y términos del proceso de selección, la adenda incluirá el nuevo 
cronograma.  
 
1.11. OFERTAS  
 
Los oferentes deberán elaborar las Ofertas por su cuenta y riesgo, incluyendo dentro de ellas toda la 
información exigida de conformidad con lo solicitado en la presente invitación.  
 
Las ofertas deberán tener en cuenta las siguientes reglas:  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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a. Deberán ser  radicadas digitalmente a través del Sistema Electrónico Para La Contratación Pública - 
SECOP II, hasta la fecha y hora prevista como límite para la radicación de las mismas  de conformidad 
con el cronograma de la presente invitación.    
b. La oferta deberá estar suscrita por el oferente cuando se trate de personas naturales o su 
representante legal cuando se trate de personas jurídicas, consorcios y/o uniones temporales.  
c. La oferta deberá permanecer vigente por un período igual al plazo de ejecución de l contrato y cuatro 
(4) meses más.  
d. La oferta es irrevocable en los términos del artículo 846 del Código de Comercio.  
e. Los documentos de la oferta no pueden presentar tachaduras, borrones o enmendaduras que den 
lugar a diferentes interpretaciones o inducir a error.  
f. Los oferentes deberán tener en cuenta que :     
     
• No se aceptan ofertas radicadas en físico, enviadas por fax u otro medio electrónico distinto al Sistema 
Electrónico para la Contratación Pública - SECOP II. Excepto en aplicación del protocolo d e 
indisponibilidad.  
• Una vez presentada la oferta económica, no  podrá ser completada, adicionada, modificada, mejorada, 
o reformulada.  
• Se guardará confidencialidad durante el proceso de selección en relación con los documentos que 
tengan carácter de reservados.  
 
1.12. PROPUESTA ECONÓMICA  
 
El oferente debe tener en cuenta dentro del contenido de la oferta económica, que estarán a su cargo todos 
los impuestos, tasas y contribuciones establecidos, si a ello hubiere lugar. Así mismo, deberá tener en cuen ta 
los gastos directos e indirectos que ocasione la ejecución del objeto contractual.  
 
La oferta económica deberá presentarse de conformidad con lo señalado a través de la plataforma de SECOP 
II. 
 
El ICBF está facultado para realizar las correcciones aritméticas necesarias para determinar el valor de la 
oferta.  
 
El oferente, de igual manera debe observar los valores establecidos en el Estudio del Sector realizado, para 
estructurar su oferta económica, la cual en ningún caso podrá superar  el valor total del presupuesto, ni  los 
valores unitarios techo establecidos en dicho documento, en la Ficha de Condiciones Técnicas - FCT y en el 
formato Excel denominado “FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA”,  so pena de incurrir en causal de 
rechazo.  
 
NOTA:  El valor del contrato a suscribir será hasta por el valor del presupuesto oficial incluidos todos los costos 
directos e indirectos asociados al suministro de los bienes y/o prestación del servicio, el IVA, demás impuestos 
de ley, y se ejecutará como una bo lsa de recursos, teniendo en cuenta el valor unitario ofertado por el 
proponente adjudicatario dentro de la oferta económica , según las necesidades que presente la entidad.   
 
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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El INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR  revisará las ofertas, y verificará que la de menor 
precio cumpla con las condiciones de la invitación. Si ésta no cumple con las condiciones de la invitación, el 
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR  - ICBF  - verificará el cumplimento de los requisit os de 
la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente de conformidad con el numeral 4° del artículo 
2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, sin perjuicio de los requerimientos a los que haya lugar.  
 
NOTA:  La oferta de menor valor ofertado será la que presente el menor valor en la celda denominada “ PRECIO 
OFERTADO TOTAL CON IVA”  del formato Excel denominado “FORMATO PROPUESTA ECONÓMICA” 
dispuesto por la Entidad en “DOCUMENTOS DEL PROCESO ” de la plataforma del SECOP II.  
 
En el Informe de Evaluación de Oferta se verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes del oferente 
cuya oferta económica se encuentre en el primer lugar del orden de elegibilidad, y se publicará en el Sistema 
Electrónico para la  Contratación Pública – SECOP II.  
 
En el evento en que el oferente que presentó el menor precio cumpla con los requisitos habilitantes se 
procederá a la aceptación de la oferta, de lo contrario se verificarán los requisitos habilitantes del oferente que 
presentó el segundo menor precio y así sucesivamente.  
 
1.13  REGLAS DE SUBSANABILIDAD  
 
En todo proceso de selección de contratistas primará lo sustancial sobre lo formal. En consecuencia, no podrá 
rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones 
del proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia 
establecidos por el ICBF  de conformidad con lo previsto en los numerales 2, 3 y 4 del artículo 5 de la Ley 1150 
de 2007.  
 
En consecuencia, de lo señalado en el artículo 5º de la Ley 1882 del 15 de enero de 2018, tales requisitos o 
documentos podrán ser requeridos por la entidad en condiciones de igualdad para todos los proponentes, sin 
que tal previsión hag a nugatorio el principio contemplado en el inciso anterior.  
 
Los proponentes podrán subsanar la ausencia de requisitos o la falta de documentos necesarios para acreditar 
el cumplimiento de los requisitos habilitantes hasta el día hábil antes de la fecha pr ogramada para la aceptación 
de oferta. En ejercicio de esta posibilidad, los proponentes no podrán subsanar asuntos relacionados con la 
falta de capacidad para presentar la oferta, ni para acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad a la 
fecha est ablecida para la presentación de la propuesta inicial, ni completar, adicionar o modificar la oferta 
presentada .  
 
1.14 OFERTA ÚNICA HÁBIL  
 
En el caso que se presente única oferta o en el evento en que de las varias ofertas presentadas sólo una sea 
hábil y ésta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, y satisfaga lo s requerimientos contenidos en la 
Invitación, la Entidad procederá a la aceptación de la misma.  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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1.15 CAUSALES DE RECHAZO CON RELACIÓN A LAS OFERTAS  
 
1. El proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar 
establecidas en la Constitución o en la Ley.  
2. La propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse.  
3. Existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente ya sea en forma individual o en calidad 
de integrante de u n consorcio o unión temporal.  
4. El proponente señale su desacuerdo o imposibilidad de cumplir las obligaciones y condiciones previstas 
en la invitación publica, o presente condicionamiento para la adjudicación u oferta parcial.  
5. En atención a lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, cuando de 
conformidad con la información con la cual cuenta la entidad, se estime que el valor de una oferta resulta 
artificialmente bajo y luego de agotar el requerimiento pertinente no logre demostra r que el valor de su 
propuesta responde a circunstancias objetivas tanto del proponente como de su oferta.  
6. La omisión en el diligenciamiento total o parcial, de la propuesta económica.  
7. Cuando se supere el valor techo para cada ítem conforme se especificó en la oferta económica publicada 
directamente en la plataforma.  
8. Cuando en la oferta económica presentada se establezca valor cero (0) o no se diligencie valor en cada 
item. 
9. Cuando el valor total corregido y/o de la oferta económica supere el presupuesto of icial destinado para 
el presente proceso de selección.  
10. La presentación parcial o condicionada del ofrecimiento económico.  
11. Cuando la propuesta de un proponente plural sea presentada desde un usuario de SECOP II diferente 
al de la unión temporal o consorcio  en SECOP II, según corresponda.  
12. Las demás señaladas en el estudio previo / anexos y/o en este documento.  
 
1.16 DECLARATORIA DE DESIERTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
El proceso de selección se declarará desierto cuando no sea posible garantizar el deber de selecci ón objetiva, 
cuando ninguna de las ofertas se ajuste a la presente invitación, o cuando no se presente oferta alguna, y se 
realizará mediante comunicación motivada que se publicará en el SECOP II.  
 
1.17  ACEPTACIÓN DE LA OFERTA, FORMACIÓN DEL CONTRATO Y REQUISITOS DE EJECUCIÓN  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, numeral 5º, literal c), de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 
2.2.1.2.1.5.2, numeral 6, del Decreto 1082 de 2015, la Entidad deb e aceptar la oferta de menor precio, mediante 
comunicación escrita, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en esta invitación para participar.  
 
La oferta y su aceptación constituyen el contrato, según lo dispuesto en los artículos citados para su ejecución, 
conforme al artículo 41 de la Ley 80 de 1993, se requiere la expedición del Registro Presupuestal y la aprobación 
de las garantías.  
 
1.18 PROCEDIMIENTO EN CASO DE EMPATE  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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Se entenderá que hay empate entre dos (2) o más propuestas , cuando presenten un valor idéntico en la 
verificación final. En el caso en que dos (2) o más propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran arrojado un 
mismo resultado, se aplicarán los siguientes criterios de desempate, de conformidad con lo estipulado  en el 
artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 y el articulo 2.2.1.2.4.2.17. del Decreto 1082 de 2015 modificado por el 
Decreto 1860 de 2021 así:  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar o de la 
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural 
constituido por mujeres cabeza de f amilia, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o personas 
jurídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley 
que por lo menos el d iez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se 
refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del oferente 
que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condi ción de discapacidad en los 
términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por 
ciento (25%) de la expe riencia acreditada en la oferta.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de 
personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el req uisito de edad de pensión establecido en la ley.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones establecidas en la ley, 
que por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, 
afrocolom biana, raizal, palanquera, Rom o gitanas.  
 
6. Preferir la propuesta de persona natural en proceso de reintegración o reincorporación o de la persona 
jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por 
personas en proceso de reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen 
mayoritariamente.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos 
una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o reintegración, o una 
persona jurídica en la cual participe o participen mayorit ariamente, y, que tenga una participación de 
por lo menos el veinticinco por ciento (25%)en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, la 
persona en proceso de reincorporación o reintegración, o la persona jurídica aporte mínimo el veinticinco 
por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona 
en proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o 
representantes legales sean empleados, socios o acc ionistas de los miembros del proponente plural.  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales; o un proponente 
plural constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
9. Preferir la oferta presentada por e l proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas 
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información contable con 
corte a 31 de diciembre del año 2020 , por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos 
realizados a Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, 
realizados durante el año anterior. Igualmente, cuando la oferta es presentada por un pro ponente plural 
se preferirá a este siempre que: (a) esté conformado por al menos una MIPYME, cooperativa o 
asociación mutual que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la 
MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus 
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del 
proponente pl ural 
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o 
Sociedad BIC, del segmento MIPYMES  
 
12. Método aleatorio. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate: (a) 
El ICBF orde nará a los proponentes empatados en orden alfabético según el nombre de la persona 
natural, Ia persona jurídica o el proponente plural.  
 
Una vez ordenados, le asignará un número entero a cada uno de estos de forma ascendente, de tal manera 
que al primero d e la lista le corresponda el número 1. (b) Seguidamente, el ICBF tomara la parte entera 
(números a la izquierda de la coma decimal) de la TRM que rigió el día del cierre del procederá a dividir esta 
parte entera entre el número total de proponentes en empa te, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo 
en la selección final. (c) Realizados estos cálculos, el ICBF seleccionará a aquel proponente que presente 
coincidencia entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea ce ro (0), se 
escogerá al proponente con el mayor número asignado.  
 
Nota. Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente extranjero, cuyo país de origen tenga 
Acuerdo Comercial con Colombia o trato nacional por reciprocidad, no se aplicarán l os criterios de desempate 
de los numerales 8, 9,10 y 11.  
 
1.19. ACREDITACIÓN DE CRITERIOS DE DESEMPATE:
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
1 Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente 
a la oferta de bienes o servicios extranjeros.  
 Este criterio se verificará mediante el anexo de apoyo a la industria nacional y la 
verificación de las condiciones del proponente y/o su personal según sea el caso.  
 
• Para el caso del origen del proponente, se verificará mediante el 
certificado de existencia y representación legal si es persona jurídica, o el 
docum ento de identificación si es persona natural.  
• Para el caso de los bienes, se verificará con el manual o certificado 
expedido por el fabricante en donde se haga referencia expresa al lugar 
de manufactura de los bienes.  
• Para el caso del personal, se verifica rá mediante el documento de 
identificación del personal ofertado.  
 
Para el caso de los proponentes plurales, todos los integrantes deberán 
acreditar el origen nacional de la oferta en las condiciones señaladas en la 
ley. 
 
2 Preferir la propuesta de la muj er cabeza de familia, 
mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar o de la 
persona jurídica en la cual participe o participen 
mayoritariamente; o, la de un proponente plural 
constituido por mujeres cabeza de familia, mujeres 
víctimas de violencia intrafa miliar y/o personas  
jurídicas en las cuales participe o participen 
mayoritariamente.  
 MUJER CABEZA DE FAMILIA:  La condición de mujer cabeza de familia y la 
cesación de esta se adquirirá desde el momento en que ocurra el respectivo evento 
y se declare ante un notario. Esta declaración debe tener una fecha de expedición 
no mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha del cierre del proceso 
de selección . 
 
MUJERES VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Se acreditará con la 
medida de  protección expedida por la autoridad competente, esto es, el comisario 
de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia 
intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.  
 
Para el caso de personas jurídicas se deberá jurídicas se deberá presentar 
certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que más del 
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cu ota parte de la persona 
jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de 
violencia intrafamiliar, además, deberá acreditar la condición indicada de cada una 
de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los document os de cada 
una de ellas, de acuerdo con lo anteriormente enunciado  
 
En el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno 
de los integrantes acredite alguna de las condiciones antes descritas.  
 
Debido a que para el otorgamiento de  este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, se requiere que el titular de la 
información diligencie el “Formato Autorización para el tratamiento de datos 
Personales como requisito para el otorgamiento del criterio de  desempate.  
3 Preferir la propuesta presentada por el oferente que 
acredite en las condiciones establecidas en la ley que 
por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está 
en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 
361 de 1997. Si la of erta es presentada por un 
proponente plural, el integrante del oferente que 
acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está 
en condición de discapacidad en los términos del 
presente numeral, debe tener una participación de por 
lo menos el veinticin co por ciento (25%) en el consorcio, De conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 los 
particu lares empleadores que vinculen laboralmente personas con limitación, serán 
preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de selección, adjudicación y 
celebración de contratos, sean estos públicos o privados si estos tienen en sus 
nóminas por lo men os un mínimo del 10% de sus empleados en las condiciones de 
discapacidad enunciadas en la ley, dicho personal deberá haber sido contratado por 
lo menos con anterioridad a un año al cierre del presente proceso de selección.  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar 
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia 
acreditada en la oferta.  
 • Certificación vigente expedida por Ministerio del Trabajo.  
• Formato No. 9 suministrado por el ICBF, el cual debe estar suscrito por la 
persona natural o por Representante Legal de la persona jurídica que 
acredita el personal con discapacidad y el revisor fiscal o contador públic o o 
quien haga sus veces en la respectiva jurisdicción, según sea el caso, en el 
cual además de la información allí contenida, se manifestará el compromiso 
de mantener vinculado a dicho personal por un lapso igual al de la 
contratación.  
 
Si la oferta es pr esentada por un consorcio o una unión temporal, el integrante 
del proponente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está en 
condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener 
una participación de por lo menos el vein ticinco por ciento (25 %) en consorcio 
o en la unión temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia general habilitante.  
 
El tiempo de vinculación en planta referida de que trata este numeral se acreditará 
con el certificado d e aportes a seguridad social del último año o del tiempo de 
constitución cuando su conformación sea inferior a un (1) año en el que se 
demuestren los pagos realizados por el empleador.  
4 Preferir la propuesta presentada por el oferente que 
acredite la vin culación en mayor proporción de 
personas mayores que no sean beneficiarios de la 
pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el requisito de edad de pensión 
establecido  La persona natural, el representante legal de la persona jurídic a o el revisor fiscal 
según corresponda, certificará bajo la gravedad de juramento las personas 
vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios de la 
pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito d e edad 
de pensión. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas mayores 
que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con 
una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre 
del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año se tendrá en cuenta 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de la constitución de la 
persona jurídica.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal debe certificar el 
número de trabajadores vinculados que, son personas mayores no beneficiarias de 
la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de 
edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del consorcio o de 
la unión temporal. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas 
a cualquiera sus integrantes.  
 
Así mismo en todos los casos, cada uno de los trabajadores que cumpla las 
condiciones previstas por la ley certificaran bajo la gravedad de j uramento que no 
es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia y cumple la edad de 
pensión, además deberá allegar el documento de identificación del trabajador que 
lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de  trabajadores 
vinculados en la planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite 
un porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor proporción se 
definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de persona l de 
cada uno de sus integrantes.  
5 Preferir la propuesta presentada por el oferente que 
acredite, en las condiciones establecidas en la ley, que 
por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina La persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, 
certificará señalando el número de identificación y el nombre de las personas 
vinculadas a su nómina que pertenecen a la población indígena, n egra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal , palanquera, Rrom o gitanas.  
  
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado 
vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la 
fecha del cierre del proceso. Para los  casos de constitución inferior a un (1) año, se 
tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de 
constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se 
acreditar á con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo 
de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se 
demuestren los pagos realizados por el empleador.  
Además, deberá aportar la copia de la certific ación expedida por el Ministerio del 
interior en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, 
negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal deberá certific ar que 
por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nómina de sus integrantes 
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o 
gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de 
cada u no de los integrantes del proponente plural.  
 
Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de 
sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida 
por el Ministerio del Interior en la cual acredi te que el trabajador pertenece a la 
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rom o gitana en los 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o 
complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 
1581 de 2012, se requiere que el titular de la información diligencien el “Formato 
Autorización para el tratamiento de  datos Personales como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
6 Preferir la propuesta de persona natural en proceso de 
reintegración o reincorporación o de la persona jurídica 
en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la 
de un proponente plural constituido por personas en 
proceso de reincorporación, y/o personas jurídicas en 
las cuales participe o participen mayoritariamente.  
  
 PERSONA NATURAL  
Para acreditar dicha situación la persona natural podrá presentar algunos de los 
siguientes documentos:  
• Certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto 
Comisionado para la Paz.  
• Certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas 
respecto de las personas desmovilizadas de forma individual.  
• Certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización 
que acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o 
reintegración.  
• Cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se 
entre gará copia del documento de identificación de la persona en proceso de 
reintegración o reincorporación.  
 
PERSONAS JURÍDICAS  
En el caso de las personas jurídicas se requiere declaración del representante o 
revisor fiscal si corresponde, donde bajo la grave dad de juramento certifique que 
más del 50% de la composición accionaria o cuota parte está constituida por 
personas en proceso de reintegración o reincorporación. Adicionalmente deberá 
aportar alguno de los certificados del inciso anterior y, Ios document os de 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación 
o reintegración . 
 
PROPONENTE PLURALES  
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los 
integrantes sean personas en proceso de reincorporaci ón, para lo cual se 
entregará alguno de los certificados solicitados a la persona jurídica; o 
personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la 
composición accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en 
proceso de reincorporac ión, para lo cual el representante legal, o el revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, acreditarán tal situación aportando los 
documentos de identificación de cada una de las personas en proceso de 
reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento  de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 
1581 de 2012, se requiere que el titular de la información diligencie el “Formato 
Autorización para el tratamiento de datos Person ales como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
7 Preferir la oferta presentada por un proponente plural 
siempre que:  
 
 (a) esté conformado por al menos una madre cabeza 
de familia y/o una persona en proceso de 
reincorporación o reinte gración, o una persona jurídica 
en la cual participe o participen mayoritariamente, y, Siempre que cumpla con las siguientes condiciones:  
 
a) Esté conform ado por al menos una madre cabeza de familia y/o una 
persona en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual se 
acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo previsto en ítem No. 2, de 
la Acreditación de criterios de desempate indicados en el  presente 
documento, o por una persona jurídica en la cual participe o participen 
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el 
revisor fiscal, si están obliga dos a tenerlo, presentarán un certificado, 
mediante el cual acrediten, bajo la gravedad de juramento, que más del 
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
que tenga una participación de por lo menos el 
cincuenta  por ciento (50%) en el proponente plural;  
 
(b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso 
de reincorporación o reintegración, o la persona jurídica 
aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta; y  
 
(c) ni la madre cabeza de familia o persona en proc eso 
de reincorporación o reintegración, ni la persona 
jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes 
legales sean empleados, socios o accionistas de los 
miembros del proponente plural.  la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/ o 
personas en proceso de reincorporación o reintegración.  
Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las 
personas que participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia 
y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración , aportando los 
documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este literal. 
Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco 
por ciento (25 %) en el proponente plural.  
b) El integrante del proponente plural de que t rata el anterior literal debe aportar 
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la 
oferta.  
c) En relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la 
persona en proceso de reincorporación o reintegración, n i la persona 
jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales podrán ser 
empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente 
plural, para lo cual el integrante del que trata el literal a) lo manifestará en 
un certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la 
persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan 
certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 
1581 de 2012, s e requiere que el titular de la información diligencie el “Formato 
Autorización para el tratamiento de datos Personales como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
8 Preferir la oferta presentada por una Mipyme o 
cooperativas o asociaciones mutuales; o un proponente 
plural constituido por Mipymes, cooperativas o 
asociaciones mutuales.  
 La acreditación del tamaño empresarial se efectuará mediante certificación, bajo la 
gravedad de juramento, que la Mipyme tiene el t amaño empresarial establecido de 
conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que 
lo modifiquen, sustituyan o complementen.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones 
mutuales para lo cual se aportará el certificado de existencia y representación legal 
expedido por la cámara de comercio o la autoridad respectiva.  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
 
En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o 
asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de  grandes empresas 
junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de las cooperativas o 
asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial 
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare,  adicione 
o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de 
los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos 
anteriores de este numeral . 
 
En el evento  en que se presente empate entre proponentes plurales cuyos 
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los 
integrantes tengan la calidad de micro, p equeñas o medianas, se preferirá la oferta 
de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea 
una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 201 5 o la norma que lo modifique, 
aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas  
9 Preferir la oferta presentada por el proponente plural 
constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas 
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 La acreditación del tamaño empresarial se efectuará mediante certificación de la 
condición de micro o pequeña empresa de conformidad con la Ley 590 de 2000 y 
el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o 
complementen.  
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado 
de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o la 
autoridad respectiva.  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos 
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales  que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que 
los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la 
oferta de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus 
integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios 
de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que 
lo modifique, aclare, adicione o susti tuya, que sean micro, pequeñas o medianas.  
10 Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus 
estados financieros o información contable con corte a 
31 de diciembre del año 2021, que por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fue ron 
realizados a Mipymes, cooperativas o asociaciones 
mutuales por concepto de proveeduría del oferente, 
efectuado durante el año anterior.  Para acreditar este criterio el proponente persona natural y contador público; o el 
representante legal de la perso na jurídica y revisor fiscal para las personas 
obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica y contador público, 
según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad de 
juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del 
total de pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a 
este siempre que:  
 
a) Esté conformado por al menos una Mipyme , cooperativa o asociación mutual 
que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) 
en el proponente plural, para lo cual se presentará el documento de 
conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la 
condi ción de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del 
ítem 8 de la Acreditación de criterios de desempate indicados en el presente 
documento.  
b) La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por 
ciento (25 %) de la expe riencia acreditada en la oferta, y  
c) Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o 
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los otros 
integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante respectivo lo 
manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica.  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  ACREDITACIÓN  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos 
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los 
integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta 
de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrante s sea 
una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, 
aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.  
11 Preferir las empresas reconocidas y establecidas como 
Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad 
BIC, del segmento MIPYMES  Para la acreditación de este criterio, se deberá presentar el certificado de existencia 
y representación legal en el que c onste el cumplimiento de los requisitos del artículo 
2 de la Ley 1901 de 2018 o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, 
acreditará la condición de MiPymes en los términos del ítem 8 de la Acreditación de 
criterios de desempate indicados en el p resente documento.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de 
los integrantes acredite las condiciones señaladas en los incisos anteriores 
de este numeral.  
12 Método aleatorio  De conformidad con lo establecido por la En tidad en el Pliego de Condiciones o 
documento equivalente  
 
NOTA 1:  La información requerida para aplicar los criterios de desempate, deberá ser presentada junto con la propuesta; en todo caso,  la no 
presentación de la información requerida no restringe la  participación del proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta.  
 
NOTA 2: La acreditación de los criterios de desempate, deberán ser presentados y acreditados junto con la propuesta el día de l cierre 
del proceso señalado en el cronograma del proceso . Por lo anterior y dado que estos documentos no son subsanables toda vez que 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
                                              
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sirven para la comparación de las ofertas en caso de empate, en el evento que se alleguen con posterioridad a esta fecha, no se 
tendrán en cuenta.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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1.20. CRONOGRAMA DEL PROCESO  
 
ACTIVIDAD  FECHA  LUGAR  
PUBLICACIÓN DE LA 
INVITACIÓN A OFERTAR  17 de marzo de 202 3 Sistema Electrónico para la Contratación Pública – 
SECOP II.    
PLAZO PARA PRESENTAR 
OBSERVACIONES A LA 
INVITACIÓN A OFERTAR Y 
PARA MANIFESTACIÓN DE 
INTERÉS DE LIMITACIÓN 
DE LA CONVOCATORIA A  
MIPYMES  21 de marzo de 202 3 Sistema Electrónico para la Contratación Pública – 
SECOP II.    
RESPUESTAS A LAS 
OBSERVACIONES  22 de marzo de 202 3 Sistema Electrónico para la Contratación Pública – 
SECOP II.    
PUBLICACIÓN AVISO 
SOBRE LA PROCEDENCIA  
DE LA  LIMITACIÓN O NO A 
MIPYMES   No aplica en razón al 
objeto del proceso  No aplica en razón al objeto del proceso  
PLAZO FINAL PARA 
EXPEDIR ADENDAS  22 de marzo  de 2023  Sistema Electrónico para la Contratación Pública – 
SECOP II.    
PLAZO FINAL PARA LA 
ENTREGA DE OFERTAS  24 de marzo de 202 3 
9:00 a.m.  
 Las propuestas deberán ser radicadas a través del 
Sistema Electrónico para la Contratación Pública - 
SECOP II. NOTA:  En caso de duda respecto a la 
radicación de la oferta a través de la plataforma 
SECOP II, estas serán resueltas por Colombia 
Compra Eficiente a través de la mesa de servicio 
en:  
- Línea Gratuita Nacional: 018000520808.  
- Línea en Bogotá: (+57) (1) 5954333 y 
7456788.  
- Mail: soporte@secop.gov.co    
VERIFICACIÓN DE 
REQUISITOS 
HABILITANTES Y 
SOLICITUD DE 
SUBSANACIÓN O 
ACLARACIONES   28 de marzo  de 202 3 El ICBF  podrá solicitar a los oferentes la 
subsanación de inconsistencias o errores que No 
representen reformulación de la Oferta.  
  
La solicitud de subsanación de inconsistencias o 
errores se publicará en el Sistema Electrónico para 
la Contratación Pública – SECOP II.  
PUBLICACIÓN INFORME 
DE EVALUACIÓN DE 
OFERTAS.  29 de marzo  de 202 3 Sistema Electrónico para la Contratación Pública – 
SECOP  II. 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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TRASLADO AL INFORME 
DE EVALUACIÓN.  30 de marzo  de 202 3 A través del Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública - SECOP II.  
RESPUESTA A LAS 
OBSERVACIONES Y 
COMUNICACIÓN DE 
ACEPTACIÓN DE LA 
OFERTA O DECLARATORIA 
DE DESIERTA.   
 
 
 
31 de marzo  de 202 3 
 
  Sistema Electrónico para la Contratación Pública – 
SECOP  II. 
 
  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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CAPÍTULO II  
REQUISITOS DE HABILITACIÓN  
 
Son requisitos y documentos mínimos habilitantes la capacidad jurídica , experiencia especifica  y el 
cumplimiento de las especificaciones técnicas  del oferente , que la Entidad ha definido como condiciones 
mínimas que deberán cumplir los proponentes para que su propuesta sea habilitada. Estos requisitos no 
otorgaran puntaje y la entidad los verificará como CUMPLE  o NO CUMPLE.  
De acuerdo con lo establecido en el n umeral 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007 y en el numeral 4° del 
artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, la Entidad procederá a verificar y evaluar las condiciones 
jurídicas y técnicas de los interesados en participar, con el propósito de habilitar las propuestas presentadas.  
En el momento señalado en la invitación pública los proponentes presentarán una propuesta completa, que 
incluya la información sobre la capacidad jurídica y técnica, y la propuesta económica.  
En cumplimiento de lo pre visto en el numeral 2° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007, en el pliego de 
condiciones del proceso se establecerán los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación 
precisa y detallada de los mismos, que permitirán la selección de la of erta más favorable al Instituto.  
 
De acuerdo con el artículo  2.2.1.1.1.6.2 del decreto 1082 de 2015, los requisitos habilitantes son:  
 
REQUISITOS MÍNIMOS 
HABILITANTES  RESULTADO  
CAPACIDAD JURÍDICA  Cumple / No Cumple  
CAPACIDAD TÉCNICA  Cumple / No Cumple  
 
La capacidad jurídica del oferente y la acreditación de la capacidad técnica no tiene ponderación alguna; se 
efectúa con el fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos mínimos legales del oferente e indica si éste 
se encuentra o no habilit ado. 
 
Al respecto, es necesario tener en cuenta que no hay lugar a puntajes para evaluar las ofertas sobre las 
características del objeto a contratar, su calidad o condiciones, de conformidad con lo previsto en el literal A, 
del ítem 4 del Manual de Modali dad de Selección de Mínima Cuantía  – Colombia Compra Eficiente.  
  
2.1  CAPACIDAD JURÍDICA (CUMPLE/ NO CUMPLE)  
 
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia, selección objetiva 
e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos los oferentes a 
las mismas condiciones definidas en la ley y en la Invitación Pública.  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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Cabe recordar que la Invitación Pública forma parte esencial del contrato y por tanto, constituye fuente de 
derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretación e integración, pues 
contienen la voluntad de la administración a la que se someten los proponentes durante el proceso adelantado 
y el oferente favorecido durante el mismo lapso y, más allá, durante la vigencia del contrato.  
 
Podrán participar como proponentes, bajo alguna de las  siguientes modalidades, siempre y cuando cumplan 
las condiciones exigidas y no se encuentren inhabilitados para contratar con el estado colombiano.  
 
Individualmente,  personas jurídicas nacionales o extranjeras, que se encuentren debidamente constituidas, 
previamente a la fecha de cierre del proceso.  
 
Conjuntamente , en cualquiera de las formas de asociación previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
 
Todos los pr oponentes deben:  
 
✓ Tener capacidad jurídica para la presentación de la propuesta.  
✓ Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.  
✓ Cumplir con la vigencia de la sociedad al momento de la presentación de la oferta, la cual deberá ser  
por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año más.  
✓ No estar incursos en ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, en 
la Ley 1150 de 2007, en la Ley 1474 de 2011 y demás disposiciones legales vigentes que consagren 
inhabilidades e incompatibilidades para contratar.  
✓ No presentar sanciones que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado  
 
Un proponente no podrá presentar más de un ofrecimiento, en forma individual o como integrante de un 
consorcio o unión temporal o cualquier otra forma asociativa. En caso de que se incurra en esta prohibición, 
por sí o por interpuesta persona, el ICBF no tendrá en cuenta ninguno de los ofrecimientos y las propuestas 
que incurran en esta situación serán RE CHAZADAS.  
 
2.1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA  
 
Presentar la carta de presentación de la propuesta debidamente diligenciada y suscrita por el representante 
del proponente, indicando su nombre y documento de identidad.  
 
Con la carta de presentación d e la propuesta se entiende presentada la declaración juramentada por parte del 
proponente de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades previstas en la Ley, 
ni en conflicto de intereses que pueda afectar el normal desarrollo  del contrato, así como el origen licito de los 
recursos destinados al proyecto o a la ejecución del contrato.  
 
Nota:  La presentación de la oferta es integral, por ello, la presentación de esta en SECOP II obliga al 
proponente al estricto cumplimiento de los requisitos de participación establecidos, razón por la cual los 
formatos, anexos o cartas de compromiso se consideran parte integral de la oferta (y los demás documentos 
allegados en la plataforma SECOP II).  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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No obstante, el proponente deberá sujetars e a las condiciones de estructuración de cada uno de los acápites, 
a efectos de acreditar cada uno de los requisitos conforme a lo allí establecido.  
 
APODERADOS   
 
Los proponentes podrán presentar propuestas directamente o por intermedio de apoderado, even to en el cual 
deberán anexar con la propuesta el poder otorgado en legal forma, en el que se confiera al apoderado, de 
manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada 
uno de los integrantes en el trámite del presente proceso y en la suscripción del contrato.  
 
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener domicilio permanente, 
para efectos de este proceso, en Colombia, y deberá estar facultado para represe ntar conjuntamente al 
proponente y a todos los integrantes del proponente plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera 
específica las siguientes actividades:  
 
1. Formular Propuesta para el proceso de selección de qué trata la invitación pública,  
2. Dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite el ICBF en el curso del presente 
proceso.  
3. Suscribir en nombre y representación del Adjudicatario el Contrato. En caso de que el poder no 
se encuentre suscrito por quien tenga facultad es para ello según los documentos de existencia y 
representación de la persona jurídica, se realizará el requerimiento correspondiente, para que el 
proponente, aclare o subsane la situación.  
 
Los poderes otorgados deberán cumplir con los requisitos exigido s en el Código General del Proceso para la 
constitución de apoderados (artículo 74), así como con los aspectos referidos a la autenticación, 
Consularización o apostille y traducción, establecidos por la legislación colombiana.  
 
APODERADO DE PERSONAS EXTRANJERAS  
 
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia, y las personas jurídicas extranjeras sin domicilio 
en Colombia, deberán constituir un apoderado colombiano domiciliado en nuestro país, debidamente facultado 
para presentar la oferta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del proceso, 
suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como el contrato, suministrar la información que 
le sea solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con la ley y el presente documento, así como para 
representarla judicial o extrajudicialmente. La matriz debe ser solidariamente responsable con la sucursal en 
Colombia, situación que debe quedar expresa en documento adjunto a la prop uesta.  
  
Las personas extranjeras que participen en Consorcio o Unión Temporal podrán constituir un solo apoderado 
común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común otorgado por todos los 
integrantes, con los requisitos d e autenticación, consularización y/o apostille y traducción exigidos en el Código 
de Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de 
constitución del consorcio o unión temporal.  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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AUTENTICACIÓN DE PODER:  De c onformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 806 de 2020 y 
artículo 74 del Código general del proceso, teniendo en cuenta que el trámite que se adelanta es de carácter 
administrativo y no judicial, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar no requerirá de manera obligatoria la 
autenticación del poder especial. En consecuencia, se les aplicara presunción de autenticidad y no requerirán 
de ninguna presentación personal o reconocimiento, siempre y cuando provengan desde la cuenta del 
proponente . 
 
2.1.2. FOTOCOPIA LEGIBLE DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD DEL REPRESENTANTE LEGAL.  
 
El proponente debe anexar copia de la cedula de ciudadanía y/o copia de la cédula de extranjería expedida por 
la autoridad competente, del representante legal de la persona jurídica proponente y/o de los miembros del 
consorcio o unión temporal, y/o de sus representantes legales.  
 
2.1.3. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  
 
Los proponentes deberán acreditar su existencia y capacidad legal, acompañando su o ferta con el Certificado 
de Existencia y Representación Legal, el cual deberá cumplir con los siguientes requisitos:  
 
1. Cuando el Proponente sea una persona jurídica (colombiana o extranjera), deberá anexar el Certificado 
de Existencia y Representación Lega l expedido por la autoridad competente.  
2. Si es persona natural, deberá adjuntar el certificado de matrícula mercantil expedido por la autoridad 
competente en el evento en que no se encuentre en ejercicio de profesión liberal.  
3. Si es persona natural en ejer cicio de profesiones liberales, deberá aportar copia de la tarjeta profesional 
y el certificado de vigencia y antecedentes vigente. En el evento en que el certificado no consigne fecha 
de validez o vigencia del mismo, se entenderá que la misma corresponde a seis meses desde su 
expedición.  
4. En el caso de proponente plural, este requisito deberá ser acreditado por cada uno de sus miembros 
ateniendo su naturaleza.  
5. Fecha de expedición: Deberá haber sido expedido con fecha no mayor a treinta (30) días previos al 
cierre del proceso.  
6. Renovación de la matricula mercantil: Se verificará que el proponente haya realizado la renovación de 
la matricula mercantil para el año 202 2, se deberá presentar el correspondiente registro renovado para 
dicha fecha.  
7. Vigenci a: El término de duración de la persona jurídica no debe ser inferior a la del plazo de ejecución y 
un (1) año más. En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes que 
sea persona jurídica deberá cumplir individualmente con e stas reglas. En el evento en que se consigne 
el plazo de duración de la sociedad como indefinido, se entiende que cumple con el plazo aquí referido.  
 
• Objeto social o actividad mercantil: De la persona jurídica y/o natural proponente, y de cada uno de 
los miembros que conforman el Consorcio o la Unión Temporal, deben permitir ejecutar las 
actividades descritas en el objeto del presente proceso de selección  
• Representante legal y Facultades para contratar: Debe permitir comprometer al participante, en 
especial por la cuantía a contratar, establecida en la presente invitación pública. En el caso que 
figuren restricciones al representante legal de la persona jurídica proponente (Colombiana o 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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Extranjera), para presentar propuesta, para suscribir el contrato o  realizar cualquier otro acto 
requerido para la presentación de la propuesta, la participación en el proceso de selección y/o para 
la contratación en caso de resultar adjudicatario; se deberá adjuntar a la propuesta el documento de 
autorización del órgano social competente, en el cual conste que está debidamente facultado para 
presentar la propuesta y para firmar el contrato por el valor total de la propuesta. Este documento 
deberá ser presentado, sin excepción, por todos los proponentes, nacionales y extra njeros, 
individuales, consorcios o uniones temporales y los integrantes de los mismos, que de acuerdo con 
sus estatutos lo requieran  
• En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el representante legal de cada una de las personas 
jurídicas que los integre n deberá contar con dicha autorización por el valor total de la propuesta (y 
no sólo por el monto de su participación).  
 
AUTORIZACIÓN:  
 
Cuando el representante legal de la sociedad se halle limitado en sus facultades para contratar y comprometer 
a la socie dad, deberá acreditar mediante copia o extracto del acta aprobada de la junta de socios o asamblea 
respectiva, donde conste que ha sido facultado para presentar oferta y firmar el contrato hasta por el valor total 
del mismo, en caso de adjudicársele el con trato que resulte del proceso de selección; en todo caso este 
documento debe cumplir los requisitos señalados en el artículo 189 del Código de Comercio.  
 
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el representante legal de cada una de las personas jur ídicas 
que los integren, deberá contar con dicha autorización por el valor total de la propuesta (y no sólo por el monto 
de su participación).  
 
En el caso de que existan disposiciones estatutarias que limiten las facultades de los representantes legales, 
deberán aportarse los documentos (actas, junta de socios y/o accionistas) referidos en los mismos en 
cumplimiento de las disposiciones legales del código de comercio, en especial, aportar copia de las actas 
tomadas directamente del libro de actas de la soci edad.  
 
2.1.4. CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES Y/U OTRA FORMA DE ASOCIACIÓN  
 
En caso de consorcio o unión temporal, los integrantes de la forma asociativa indicarán dicha calidad, los 
términos y extensión de la participación. Adicionalmente deberán indicar la designación de la persona que los 
representará y señalarán las reglas básicas de la relación entre ellos y su responsabilidad, conforme a lo 
señalado en el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de 1993.  
 
(i) Contenido del documento de constitución del consorcio o unión temporal:  
 
El proponente, con la propuesta, deberá anexar un documento suscrito por todos los integrantes de la forma 
asociativa escogida o por sus representantes debidamente facultados, en el que conste la constitución d e la 
unión temporal o el consorcio, según corresponda, en el cual se exprese lo siguiente:  
 
a) Identificación de cada uno de sus integrantes: nombre o razón social, tipo y número del documento de 
identificación y domicilio.  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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b) Designación del representante: de berán señalar expresamente su identificación, facultades, entre 
ellas, la de presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de selección y las de celebrar, 
modificar, transigir, conciliar y liquidar el contrato en caso ser adjudicatario, así co mo la de suscribir 
todos los documentos contractuales y post - contractuales que sean necesarios, es decir que el 
representante legal tiene plenas facultades para representar a la forma asociativa y adoptar todas las 
decisiones. En el evento que el represen tante legal se encuentre limitado en sus facultades deberá 
adjuntarse el documento de autorización expresa del órgano, para celebrar el contrato en caso de ser 
favorecido con la adjudicación, y, si es el caso, para conformar el consorcio o unión temporal.  
c) Indicación de los términos y extensión de la participación de la forma asociativa, así como las reglas 
básicas que regularán sus relaciones.  
d) Indicar la participación porcentual de cada uno de los integrantes en la forma asociativa 
correspondiente.  
e) Indica r a nombre de quien se realizará la facturación de conformidad con lo establecido en el Decreto 
3050 de 1997.  
f) En todo caso, la vigencia de la forma asociativa escogida no podrá ser inferior al término de ejecución 
del contrato y un año (1) año más.  
 
(ii) Condi ciones de los integrantes del consorcio o unión temporal  
 
Los proponentes que se presenten como consorcio o unión temporal deberán tener en cuenta lo siguiente:  
 
a. Los objetos sociales de cada uno de sus integrantes deben comprender o estar relacionados con el 
objeto del presente proceso y la duración de las personas jurídicas que lo conforman no puede ser 
inferior al plazo de ejecución del contrato y un (1) año más.  
 
b. En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, para el caso de los i ntegrantes 
de un consorcio o unión temporal, para efectos de pago deberán manifestar con respecto a la 
facturación, dentro de su oferta, lo siguiente:  
 
i. Si la va a efectuar en representación del consorcio o la unión temporal uno de sus 
integrantes, caso en el cual debe informar el número de identificación tributaria - NIT de quien 
va a facturar.  
ii. Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del 
consorcio o unión temporal, deberá informar su número  de identificación tributaria - NIT y 
establecer la participación de cada uno dentro del valor del contrato.  
iii. Si la facturación se va a realizar directamente por el consorcio o unión temporal, el 
consorcio o unión temporal debe allegar la fotocopia del  Registro Único Tributario RUT del 
consorcio o unión temporal actualizado, dos (2) días después de la adjudicación.  
 
c. No podrá haber cesión entre quienes integran el consorcio o unión temporal, salvo que el ICBF lo 
autorice en los casos que legalmente estén  permitidos.  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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d. Las condiciones que establezcan los integrantes con respecto a las actividades, porcentajes, términos 
y/o extensión de la participación, no podrán ser modificadas sin el consentimiento previo de el ICBF1 
 
e. En el evento de presentarse inhabilid ades sobrevinientes para los miembros de la consorcio o unión 
temporal, el representante tendrá la obligación de informarlo por escrito al ICBF dentro de los cinco (5) 
días hábiles siguientes a la ocurrencia de los hechos que dieron lugar a ella.  
 
Para los  integrantes del consorcio o unión temporal deben presentar los documentos que, según el caso, 
correspondan a su naturaleza de persona natural o jurídica.  
 
NOTA:  El proponente plural deberá tener en cuenta la "Guía rápida para la creación de proponentes 
plurales en el SECOP II",  expedida por ANCCE. El proponente plural debe estar constituido como tal en la 
plataforma de SECOP II, por tanto, el ICBF rechazará la oferta que se presente desde una cuenta individual, 
desde la cuenta de uno de sus miembros o de u n usuario no constituido como persona plural.  
 
PERSONAS JURÍDICAS DE ORIGEN EXTRANJERAS SIN SUCURSAL O DOMICILIO EN COLOMBIA  
 
Las personas jurídicas extranjeras que no tengan domicilio o sucursal en Colombia deberán acreditar su 
existencia, representación  legal y que su duración no es inferior al término del plazo del contrato y un año más, 
conforme a la legislación de su país de origen. Para verificar lo anterior, el proponente deberá adjuntar:  
 
(i) Documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio.  
 
Dicho documento, deberá ser expedido por lo menos dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la 
fecha de cierre, y en él deberá constar su existencia, su objeto social, la fecha de constitución (que en todo 
caso deberá s er anterior a la fecha de cierre), su vigencia, el nombre del representante legal de la sociedad o 
de la persona o personas que tengan la capacidad jurídica para comprometerla y sus facultades señalando 
expresamente, si fuere el caso, que el representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta.  
 
En el evento en que conforme a la jurisdicción del interesado extranjero no hubiese un documento que contenga 
la totalidad de la información, presentarán los documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en 
el presente literal, expedidos por las respectivas autoridades competentes.  
 
Si en la respectiva jurisdicción no existiese ninguna autoridad o entidad que certifique la información aquí 
solicitada, el proponente extranjero deberá  presentar una declaración juramentada de una persona con 
capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad en que conste que: a) no existe autoridad u 
organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; b) la información requerida en  el presente 
numeral; y (c) la capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la 
declaración y de las demás personas que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.  
 
NOTA:  Cuando se trate de personas nat urales o jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en 
Colombia, sin importar el título a través del cual participen, deberán acreditar que cuentan con un apoderado 
 
1 Parágrafo 1, artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado pa ra la presentación de la 
propuesta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del proceso de selección, 
suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, así como el contrato, suministrar la información que 
le sea sol icitada, representarlo judicial y extrajudicialmente.  
 
En el evento en que el proponente adjudicatario del presente proceso determine que conforme a la naturaleza, 
habitualidad, duración y estructura a desplegar para la ejecución del contrato le asiste vo cación de permanencia 
en el país, deberá constituir una sucursal en Colombia en un término no mayor a ocho (8) días hábiles contados 
desde la adjudicación, y demás actos necesarios de acuerdo con el presente pliego. Lo anterior, en los términos 
de los artí culos 469 a 497 del Código de Comercio Colombiano y del artículo 251 del Código General del 
Proceso.  
 
Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que participen en 
propuestas conjuntas y en tal caso, bastará para  todos los efectos, la presentación del poder común otorgado 
por todos los miembros de la propuesta conjunta con los requisitos de autenticación, consularización y 
traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia. El poder a que se refiere este pár rafo podrá 
otorgarse en el mismo acto de constitución de la estructura plural.  
 
Se precisa que los documentos expedidos por particulares no requieren legalización. En relación con los 
documentos públicos, se anota que por medio de la Ley 455 del 4 de agost o de 1998, el Congreso Nacional 
aprobó la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros ”, 
la cual entró en vigencia en Colombia a partir del 30 de enero de 2000, y suprimió la exigencia de legalización 
diplomática o consular para los documentos públicos que han sido ejecutados en el territorio de un Estado parte 
y que deben ser presentados en el territorio de otro Estado parte del Convenio.  
 
De conformidad con lo anterior, y según lo expone el Ministerio de Relaciones Exteriores en la Circular 
AC/LG/641/2001 de fecha 24 de enero del 2001, los documentos públicos provenientes de los Estados parte y 
contemplados en la Convención no requieren de la autenticación consular ni de la posterior legalización por 
parte del Ministerio de Relaciones Exteriores al entrar en vigencia el Convenio y, por lo tanto, deben ser 
admitidos tan solo con el sello de APOSTILLE 8colocado por la autoridad competente designada por el país 
que produjo el documento.  
 
Se excluyen del con venio en mención los documentos expedidos por agentes diplomáticos o consulares y los 
documentos administrativos que se ocupen directamente de operaciones comerciales o aduaneras. Estos 
documentos públicos se siguen rigiendo según lo estipulado en el Artíc ulo 251 y del Código General del 
Proceso, 480 del código de comercio y la Resolución 2201 del 22 de agosto de 1997, esto es, certificación 
consular y legalización por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores - Área de Gestión de Legalizaciones.  
 
Los documentos expedidos por Estados que no forman parte de la Convención seguirán requiriendo de la 
autenticación consular y de la posterior legalización ante la cancillería colombiana.  
 
Las personas extranjeras sin domicilio o sin sucursal en Colombia, que de conformidad con lo establecido en 
el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 no se deben inscribir en el RUP, deberán acreditar el cumplimiento de los 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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requisitos habilitantes de capacidad jurídica, acompañado de las respectivas certificaciones de conformidad 
con lo establecido en la invitación pública.  
 
Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia deben acreditar en el país un representante 
domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su  
representado en las diferentes instancias del presente proceso de selección, suscribir los documentos y 
declaraciones que se requieran así como el contrato ofrecido, suministrar la información que le sea solicitada, 
y demás actos necesarios de acuerdo con  la presente invitación pública, así como para representarla judicial o 
extrajudicialmente.  
 
Dicho representante podrá ser el mismo representante único para el caso de personas extranjeras que 
participen en consorcio o unión temporal, y en tal caso bastará para todos los efectos, la presentación del poder 
común otorgado por todos los participantes del consorcio o unión temporal.  
 
El poder que otorga las facultades, en caso de ser expedido en el exterior, debe cumplir todos y cada uno de 
los requisito s legales exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el 
exterior con el propósito que puedan obrar como prueba conforme a lo dispuesto en el artículo 251 y del Código 
General del Proceso y demás normas vigentes.  
 
2.1.5. CERTIFICACIÓN APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y PARAFISCALES  
 
Para cumplir lo previsto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que modificó el inciso segundo y el parágrafo 
1° del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, y en el artículo  50 de la Ley 789 de 2002, el oferente acreditará el 
cumplimiento de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral y las de carácter parafiscal 
(Cajas de Compensación Familiar, Sena e ICBF), así:  
 
Personas jurídicas:  Cuando el proponente sea una persona jurídica, se deberá acreditar el pago de los aportes 
de sus empleados, a los sistemas mencionados mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando 
este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante leg al durante los seis (6) meses 
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección. En el evento en que la sociedad no tenga 
más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución. En el 
evento  en que la certificación sea suscrita por el Revisor Fiscal, deberá acompañar la misma de copia de cedula 
de ciudadanía, tarjeta profesional y certificado de antecedentes profesionales vigente, en todo caso, quién 
suscribe en tal calidad deberá estar inscr ito en el Certificado de Existencia y Representación Legal según 
corresponda.  
 
En caso de que el proponente no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el pago de 
aportes parafiscales y seguridad social debe, también bajo la gravedad de juramento, indicar esta circunstancia 
en el mencionado formato. La misma regla se aplica a los extranjeros que no estén obligados a dichos pagos.  
 
NOTA 1:  Para acreditar el requisito indicado en el presente literal, el ICBF  deja a disposición de los proponentes, 
los formatos correspondientes  respecto de  los cuales se podrán agregar las condiciones que estimen 
necesarias , precisando que deberán ser allegados diligenciado s y debidamente suscrito s.  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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NOTA 2 : Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes que sea persona 
jurídica, deberá acreditar este requisito.  
 
NOTA 3 : En el caso de que el proponente sea extranjero, en cuyo país de origen no exista la obligación de 
realizar aportes parafiscales y/o al sistema de seguridad social, deberá indicar esta circunstancia en documento 
suscrito bajo la gravedad del juramento por el proponente persona natural o por el representante legal de la 
persona ju rídica, consorcio o unión temporal.  
 
NOTA 4:  Los proponentes que se encuentren reportados en mora, deberán subsanar esta obligación con el 
propósito de participar en el presente proceso de selección, de conformidad con el último inciso del artículo 7º 
de la ley 1562 del 11 de julio de 2012.  
 
2.1.6. VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES  DISCIPLINARIOS, FISCALES, JUDICIALES Y REGISTRO 
NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS RNMC  
 
Ni el proponente, ni ninguno de sus integrantes en caso de ser proponente plural ni el representante legal, 
podrán estar reportados  en el Boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República, 
antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación, y antecedentes judiciales de Policía 
Nacional. El proponente  podrá aportar los respectivos certificados con su oferta, con fecha de expedición no 
mayor a 30 días calendario, no obstante, el comité jurídico evaluador verificará lo pertinente en las páginas web 
respectivas.  
 
Así mismo, el ICBF  consultará en el Portal  de Servicios al Ciudadana - PSC en el Sistema Registro Nacional 
de Medidas Correctivas - RNMC,  que para el momento del cierre del proceso y para la suscripción del contrato, 
el proponente y sus integrantes en caso de ser proponente plural, no figuren o en  su defecto, se encuentren al 
día en el pago de multas por infracciones al Código Nacional de Policía y Convivencia, en el Registro Nacional 
de Medidas Correctivas - RNMC de la Policía Nacional de Colombia.  
 
2.1.7. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO RUT   
Con el fi n de conocer el régimen tributario a que pertenece el proponente, deberá presentarse con la propuesta, 
fotocopia del registro único tributario expedido por la Dirección General de Impuestos Nacionales donde 
aparezca claramente el NIT del proponente. En cas o de consorcios o uniones temporales, cada uno de los 
integrantes deberá aportar este documento.  
 
Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia y las personas naturales sin domicilio en Colombia, 
no deben presentar el Registro Único Tributar io (RUT), toda vez que en él se debe inscribir toda persona natural 
o jurídica que deba cumplir obligaciones administradas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
de Colombia. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que el adjudicatario sea una  persona jurídica extranjera 
sin sucursal en Colombia o una persona natural sin domicilio en Colombia, ésta deberá inscribirse en el Registro 
Único Tributario (RUT).  
 
2.1.8. CERTIFICADO PARTICIPACIÓN COMO INDEPENDIENTE DEL OFERENTE  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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El proponente deberá allegar debidamente diligenciado y suscrito por el Representante Legal, el formato 
respectivo.  
 
2.1.9. CERTIFICADO EXPEDIDO POR LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA  
Los proponentes por estar sometidas a la vigilancia de la Supe rintendencia Financiera, de conformidad con lo 
establecido en el artículo 38 y s.s. del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, deben adjuntar la certificación 
expedida por ésta, expedido dentro de los treinta (30) días calendario anteriores al cierre de l presente proceso  
y en el que conste que la sociedad proponente está autorizada por la Superintendencia Financiera p ara operar 
en Colombia el  ramo de seguro de Automóviles . 
Nota 1: La entidad deberá consultar la citada información tanto para la oferente p ersona jurídica, como para su  
representante legal, en concordancia con lo establecido en el literal d), del numeral 1°, del punto D, del ítem 4 
– Requisitos Habilitantes, del Manual de Modalidad de Selección de Mínima Cuantía – Colombia Compra 
Eficiente.  
Nota 2:  Las personas jurídicas que pretendan participar en el presente proceso de selección, deberán certificar 
que ni la  persona jurídica, ni su representante legal, están incursos en inhabilidades, incompatibilidades, ni 
prohibiciones para  contratar con el estado, requisito verificable con la declaración de la persona jurídica en la 
Carta de Presentación de  Oferta, contenida en el Anexo correspondiente de la Invitación Pública a Participar.  
Nota 3:  Cualquier contravención a lo expresado, facult a al ICBF a rechazar la propuesta, sin incurrir en ninguna  
Responsabilidad  
 
2.2. CAPACIDAD TÉCNICA:  
 
Los proponentes deberán entregar los siguientes documentos para certificar el conocimiento técnico del servicio 
requerido.  
 
2.2.1. CERTIFICACIÓN DE ACEPTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
El representante legal del proponente o la persona natural deberá certificar que su ofrecimiento cumple con las 
especificaciones técnicas mínimas requeridas por el ICBF.  
 
Tanto por el conocimiento técnico como por los resultados arrojados en la investigación de mercado, se hace 
evidente la solicitud de estos requerimientos mínimos, a fin de garantizar, dentro del marco presupuestal 
existente, la satisfacción de la necesidad del I CBF, garantizando que se contrate el proponente que cumplirá 
en las especificaciones requeridas.  
 
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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La aceptación de las CONDICIONES TÉCNICAS ESENCIALES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO  
Y/O ENTREGA DEL BIEN , se acreditará mediante la suscripción de la CARTA  DE PRESENTACIÓN DE LA  
OFERTA, a través de la cual se acepta y se obliga al cumplimiento de la totalidad de las condiciones técnicas 
descritas en los documentos y estudios previos.  
 
2.2.2. EXPERIENCIA HABILITANTE DEL OFERENTE  
El proponente  deberá  acreditar  mediante  la presentación de máximo tres (3) certificaciones de contratos 
ejecutados y terminados a satisfacción con entidades públicas o privadas,  relacionados con el otorgamiento de 
las pólizas objeto de este proceso y  cuya  sumatoria  sea igual o  superior al 100% del valor del presupuesto 
oficial del proceso de selección expresado en SMMLV  
 
Cuando  la experiencia  que se pretenda  certificar  corresponda  a un Consorcio  o Unión  Temporal  anterior,  
el certificado deberá  acreditar  el porcentaje  de su participación  y sólo se tendrá  en cuenta  el porcentaje  de 
participación  del proponente.  
 
En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, la  experiencia podrá ser acreditada por todos sus integrantes 
o cualquiera  de los mismos,  independientemente  de su participación . 
 
El oferente deberá aportar la certificación, en la que se reflejen como mínimo los siguientes requisitos:  
 a) Nombre de la empresa contratante.  
 b) Dirección  
 c) Teléfono  
 d) Nombre del Contratista  
 e) Si se trata d e un Consorcio o de una Unión Temporal se debe señalar el nombre de quienes lo 
conforman.  
 f) Número del contrato (si tiene)  
 g) Objeto del contrato  
 h) Valor del contrato  
 j) Fecha de inicio (día, mes y año) y fecha de terminación (día, mes y año).  
 k) Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año).  
 l) Nombre y firma de quien expide la certificación. (La certificación deberá estar firmada por la 
persona competente  para suscribirla).  
 
Si el proponente adjunta con su propuesta certificaciones adicionales a las mínimas requeridas por la entidad, 
para efectos de determinar el cumplimiento de este requisito se tendrán en cuenta solo las establecidas, 
conforme a lo que el oferente manifieste  y/o allegue.  
 
La sumatoria de los valores de los contratos ejecutados y terminados a satisfacción, deberá ser igual o mayor 
al 100% del presupuesto oficial expresado en salarios mínimos mensuales legales vigentes  del presente 
proceso de selección:  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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PRES UPUESTO 
OFICIAL  SMMLV  
$27.783.500  23,9530  
 
El incumplimiento de los requisitos de experiencia dará lugar a la NO HABILITACIÓN del oferente, sin embargo, 
de conformidad con lo establecido en el punto D, del ítem 3 del Manual de Modalidad de Selección de Mínima 
Cuantía – Colombia Compra Eficiente , la Entidad puede solicitar a los oferentes subsanar inconsistencias o 
errores, siempre y cuando la corrección de las inconsistencias o de los errores no represente una reformulación 
o mejora de la oferta.  
 
Nota 1: Los contratos verbales no serán tenidos en cuenta para acreditar experiencia. No  serán válidas las 
certificaciones  expedidas por el mismo proponente.  
La experiencia del proponente adquirida en consorcio o unión temporal  será tenida en cuenta de 
acuerdo con el porcentaje de participación en la unión temporal o consorcio, en la cual fue adquirida.  
Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse certificación del 
oferente individua l o del integrante del oferente plural que desea hacer valer la experiencia, y/o documento de 
constitución del consorcio o Unión Temporal, en el cual conste dicho porcentaje de participación.  
Si el contrato que se pretende hacer valer como experiencia fue cedido o recibido en cesión, la certificación 
deberá especificar la fecha de la cesión y discriminar el valor del contrato ejecutado por el cedente y el 
cesionario.  
De igual manera, y con el fin de verificar la experiencia, se tendrán las siguientes reglas : 
• En caso de que se relacione más de un contrato en una sola certificación, para efectos de verificación 
se tomará la experiencia específica de la proponente directamente relacionada con los servicios y/o 
actividades solicitadas por la entidad, de cada contrato individualmente considerado, en orden de 
mayor a menor valor ejecutado siempre que cumplan con las especificaciones establecidas en el 
presente documento y en el pliego de condiciones.  
 
• Cuando se evidencie la imposición de multas por incumplimient os reiterativos durante la ejecución de 
uno o varios contratos, de conformidad con lo establecido en el artículo 43º, de la LEY 1955 DE 
2019“POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018 -2022 “PACTO POR 
COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”, el cual señala:  
 
“ARTÍCULO 43º. INHABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO REITERADO.  Modifíquese el artículo 90 de 
la Ley 1474 de 2011, el cual quedará así:   
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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ARTÍCULO 90.  INHABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO REITERADO. Quedará inhabilitado el  
contratista que incurra en alguna de l as siguientes conductas:   
a. Haber sido objeto de imposición de cinco (5) o más multas durante la ejecución de uno o varios 
contratos, con una o varias entidades estatales, durante los últimos tres (3) años.   
b. Haber sido objeto de declaratorias de incump limiento contractual en por lo menos dos (2) contratos, 
con una o varias entidades estatales, durante los últimos tres (3) años.   
c. Haber sido objeto de imposición de dos (2) multas y un (1) incumplimiento durante una misma 
vigencia fiscal, con una o vari as entidades estatales.   
La inhabilidad se extenderá por un término de tres (3) años, contados a partir de la publicación del 
acto administrativo que impone la inscripción de la última multa o incumplimiento en el Registro Único 
de Proponentes, de acuerdo con la información remitida por las entidades públicas. La inhabilidad 
pertinente se hará explícita en el Registro Único de Proponentes cuando a ello haya lugar.   
PARÁGRAFO.  La inhabilidad a que se refiere el presente artículo se extenderá a los socios de 
sociedades de personas a las cuales se haya declarado esta inhabilidad, así como a las sociedades 
de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria.  Por consiguiente, 
se rechazará la oferta.”.  
Forma de evaluar la  experiencia de los socios, accionistas y constituyentes y de quienes conforman los 
consorcios  y las uniones  temporales.  
 
✓ La experiencia de los socios: Para efectos de habilitar un proponente, la experiencia de los socios de 
una persona jurídica se podrá acumular a la de esta, cuando ella no cuente con más de tres (3) años 
de constituida. La acumulación se hará en proporción a la participación de los socios en el capital de 
la persona jurídica.  
 
✓ Sociedades escindidas: En el caso de sociedades que se escindan, tal como lo prevé el artículo 3, 
numerales 1 y 2 de la Ley 222 de 1995, la experiencia de la sociedad escindida acrecerá en las 
sociedades beneficiarias en el porcentaje de participación que les fue reconocido en el acto de 
escisión. Por consigui ente, para efectos del presente proceso la experiencia se contabilizará en el 
100% de la experiencia  así acreditada, sin perjuicio de lo establecido la presente invitación para el 
caso de la experiencia cuando se trata de Consorcios o Uniones Temporales.      
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse certificación del 
oferente individual o del integrante del oferente plural que desea hacer valer la experiencia, y/o documento de 
constitución del consorcio o Un ión Temporal, en el cual conste dicho porcentaje de participación.  
 
Nota:  El ICBF se reserva el derecho de comprobar la autenticidad de los documentos aportados, así como de 
verificar el  cumplimiento a cabalidad de los contratos que el oferente aporte y qu e se encuentren en ejecución.  
 
DOCUMENTO REQUERIDO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  
(No ostentan el carácter de habilitante)  
 
a) Certificación bancaria:  
 
El oferente deberá anexar certificación de la Entidad bancaria respectiva en la cual se indique nombre del titular, 
número de cuenta, identificación (NIT o Cédula), sucursal y tipo de cuenta (corriente o ahorro), con el fin de 
estipularla dentro del contra to que se suscriba en desarrollo del presente proceso, para realizar allí las 
consignaciones resultantes de los pagos del contrato; la cuenta debe encontrarse en estado ACTIVA.  
 
Para el caso de los Consorcios y Uniones Temporales, este documento debe ser aportado a una vez se le 
adjudique el contrato, dando aplicación a lo establecido por la Superintendencia Financiera en lo que respecta 
a la titularidad de cuentas bancarias para estas figuras asociativas. (Superfinanciera – Concepto 2015011812 - 
002 del 25  de marzo de 2015).  
 
 
  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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CAPÍTULO III  
REQUISITOS DE HABILITACIÓN DIFERENCIALES  
 
Los interesados en participar en el presente proceso de selección, bajo la modalidad de mínima cuantía, 
deberán presentar en su oferta, los documentos de habilitación de la capacidad jurídica y la capacidad técnica 
establecida en el presente capitulo.  
 
3.1. CRITERIOS HABILITANTES DIFERENCIALES: MIPYMES  
 
En cumplimiento del numeral 1 del artículo 33 de la Ley 2069 de 2020, Promoción del Acceso de las Mipymes  
al mercado de Compras Públicas, el tamaño empresarial se mide por los ingresos ordinarios anuales así:    
CLASIFICACIÓN TAMAÑO EMPRESARIAL  
     
TAMAÑO EMPRESARIAL  VALOR EN UVT  INGRESOS ORDINARIOS ANUALES EN PESOS  
SUPERIOR A:  INFERIOR A:  SUPERIOR A:  INFERIOR A:  
Microempresa                           -               32.988   $                       -   $   1.253.675.952  
Pequeña Empresa                 32.988             131.951   $ 1.253.675.952   $   5.014.665.804  
Mediana Empresa               131.951             483.034   $ 5.014.665.804   $ 18.357.224.136  
     
Rangos para la definición del tamaño empresarial según artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015  
Valor de UVT Resolución 00140 del 25 de noviembre de 2021 de la DIAN $38.004.oo  
 
 
De acuerdo a lo anterior, el mercado asegurador a 31 de diciembre de 2021 registró Ingresos por Actividades 
Ordinarias anuales, (equivalentes a primas emitidas) así:  
INGRESO POR ACTIVIDADES ORDINARIAS  
PRIMAS EMITIDAS A 31/12/2021  
   
COMPAÑÍAS  GENERALES  VIDA  
ALLIANZ  $            839.178.530.000   $            546.457.350.000  
AXA COLPATRIA  $         1.439.530.490.000   $            841.820.160.000  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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CHUBB  $            621.181.650.000   $                                      -  
ESTADO  $         1.791.866.260.000   $            120.576.680.000  
HDI SEGUROS  $            285.624.200.000   $              79.484.410.000  
LIBERTY   $            919.022.980.000   $                                      -  
MAPFRE  $         1.200.973.400.000   $            343.029.490.000  
MUNDIAL  $         1.294.034.620.000   $                                      -  
POSITIVA  $                                      -   $         1.287.379.400.000  
PREVISORA  $         1.491.271.190.000   $                                      -  
SBS SEGUROS  $            636.514.520.000   $                                      -  
SOLIDARIA  $            631.521.060.000   $                                      -  
SURAMERICANA  $         2.716.766.610.000   $         5.650.600.050.000  
ZURICH  $            341.744.790.000   $                                      -  
   
Fuente: FASECOLDA a 31/12/2021  
 
Como se evidencia en la información antes indicada, según las cifras registradas por el mercado asegurador, 
estas exceden los rangos de clasificación para MIPYMES. Por lo tanto, se concluye  tal y como se evidencia 
en  estudio de mercado que por su tamaño empresarial ninguna aseguradora se clasifica como MIPYMES.  
 
En este orden de ideas, en razón al objeto del contrato y lo determinado en estudio del sector no es posible  
adoptar medidas afirmativas de conformidad con lo establecido en el Decreto 1860 de 2021, el ICBF  
  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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4.1. OBJETO   
 
“ADQUIRIR, PARA LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES DE PROPIEDAD DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE 
BIENESTAR FAMILIAR ICBF, LAS PÓLIZAS DE SEGURO SOAT QUE AMPAREN LOS DAÑOS 
CORPORALES QUE SE CAUSEN A LAS PERSONAS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO”.  
 
4.2. PLAZO DE EJECUCIÓN   
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 27 diciembre de 2024, previo cumplimiento de los requisitos 
de perfeccionamiento y ejecución.  
 
NOTA:  Se aclara que la vigencia de cada uno de los SOAT a adquirir será de un año, contado a partir de la 
fecha de terminación del SOAT vigente, por lo que el contrato se encontrará vigente hasta el día del último 
vencimien to, es decir 27 de diciembre de 2024.   
 
4.3. PRESUPUESTO ESTIMADO Y RUBRO PRESUPUESTAL AFECTADO Y VALOR DEL CONTRATO A 
CELEBRAR.  
 
4.3.1. PRESUPUESTO OFICIAL  
 
El valor  estimado  de la presente  contratación  a celebrar  es de VEINTISIETE MILLONES SETECIENTOS 
OCHENTA Y TRES MIL QUINIENTOS PESOS  M/CTE.  ($27.783.500) , Incluido  IVA, gravámenes  y todos  los 
impuestos a  que haya  lugar. 
. 
El (los) oferente(s)  interesado(s)  en presentar  oferta  para la presente  contratación,  deberá(n)  tener  en 
cuenta  las especificaciones establecidas en  el presente  proceso.  
 
A efectos de estimar el presupuesto del presente proceso de selección,  el corredor de seguros de la Entidad 
adelantó un estudio de sector en donde se estimó que el valor p ara: ADQUIRIR, PARA LOS VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES DE PROPIEDAD DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF, LAS PÓLIZAS DE 
SEGURO SOAT QUE AMPAREN LOS DAÑOS CORPORALES QUE SE CAUSEN A LAS PERSONAS EN ACCIDENTES 
DE TRÁNSITO ” es de VEINTISIETE MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y TRE S MIL QUINIENTOS PESOS  
MDA/CTE.  ($27.783.500) , incluido  IVA, gravámenes  y todos  los impuestos a  que haya  lugar), tal como se evidencia en 
el documento anexo ESTUDIO  del SECTOR , el cual forma parte integral del presente documento, distribuidos 
de la siguiente manera:  
 
NOTA: Para esta contratación APLICA el estudio de mercado o de sector. SE ADJUNTA ANEXO.  
. 
 
 CAPÍTULO IV  
DESCRIPCIÓN DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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Avenid a carrera 68 No.64c – 75 
PBX: 4377630  
4.3.2. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
El valor del contrato resultado del presente proceso se encuentra respaldado por la siguiente disponibilidad 
presupuestal que se relaciona a continuación:  
 
Nro. de CDP  
O 
Vigencia 
Futura  Fecha de CDP 
o Vigencia 
Futura  Dependencia  Posición Catálogo de 
Gasto  Fuente  Valor en Letras  Valor en 
Números.  
11223  17/02/2023  302- DIRECCIÓN 
ADMINISTRATIVA  A-02-02-02-007-
001SERVICIOS 
FINANCIEROS Y 
SERVICIOS CONEXOS  Propios  Veintisiete 
millones 
setecientos 
ochenta y tres 
mil quinientos 
pesos 
MDA/CTE.  $27.783.500    
 
4.3.3.  VALOR Y FORMA DE PAGO  DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
El valor del contrato a suscribir será hasta por el valor resultante de la adjudicación, incluidos todos los costos 
directos e indirectos asociados al suministro de los bienes y/o prestación del servicio, el IVA, demás impuestos 
de ley.  
 
Se pagará al contratista así:  
 
El pago se realizará previa presentación de la póliza, factura correspondiente, la certificación de recibo a 
satisfacción por parte del supervisor y la certificación del revisor fis cal o representante legal, según 
corresponda, sobre el cumplimiento en el pago de los aportes parafiscales y de seguridad social de sus 
empleados de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y artículo 23 de la Ley 1150 
de 2007 .  
 
El pago se realizará dentro de los treinta (30)  días hábiles siguientes a la radicación de la póliza, la factura y 
la certificación de cumplimiento, previa aprobación del PAC (Programa Anual Mensualizado de Caja).  
 
Si la(s) factura(s) no ha(n) sido correctamente elaborada(s), o no se acompañan los documentos requeridos 
para el pago, el término para este solo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten debidamente 
corregidas, o desde que se haya aportado el último de los documentos solicita dos. Las demoras que se 
presenten por estos conceptos serán de responsabilidad del contratista y no tendrá por ello, derecho al pago 
de intereses o compensación de ninguna naturaleza.  
 
Todos los pagos se realizarán conforme al PAC del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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. 
4.5. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El contrato tendrá cobertura Nacional. Sin embargo, para efectos contractuales el domicilio será la ciudad de 
Bogotá D.C., en la Sede de la Dirección General AV. Carrera 68 No. 64C -75 
 
PARAGRAFO:  Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de Bogotá D.C. y la 
entrega de las pólizas se  hará de manera virtual mediante remisión al correo electrónico de la supervisora quien 
se designará luego de la aceptación de la oferta.  
 
4.6. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
4.6.1. Obligaciones Específicas del contratista.  
 
1. Cumplir con los tiempos y obligaciones definidos en los Documentos del Proceso. El tiempo de entrega 
empieza a correr un día hábil posterior a la adjudicación.  
 
2. Entregar las pólizas SOAT en los plazos establecidos en los documentos del proceso y de acuerdo con 
los vencimientos de los seguros a la dirección  electrónica  señalada  por la Entida d. 
 
3. Expedir  las Pólizas  de SOAT  para la totalidad  de los vehículos sin restricción  alguna  por Tipo de Vehículo,  
Subtipo,  modelo,  cantidad  o cualquier otro  aspecto.  
 
4. Garantizar  el cumplimiento  de las especificaciones  técnicas  establecidas  en la invitación publicada, sin 
generar costos adicionales a la Entidad.  
 
5. Remitir a la Entidad Compradora como anexo a la factura los soportes que certifiquen que se  encuentra  al día con 
sus obligaciones  de seguridad  social  de conformidad  al artículo  50 la Ley 789 de 2002 y  a Ley  1150  de 2007 o  
aquellas que las  modifiquen.7.1.2.6 Responder a los reclamos, consultas y/o solicitudes de la Entidad eficaz y  
oportunamente, de acuerdo con lo establecido en los documentos del proceso y en todo caso no  superando  los 
términos  de ley.  
6. Responder a los reclamos, consultas y/ o solicitudes de la Entidad eficaz y oportunamente, de acuerdo con lo 
establecido en los documentos del proceso y en todo caso no superando los términos de ley.  
7. Verificar  la información  de las tarjetas  de propiedad  o documento  que lo sustituya en el RUNT  de acuerdo  
con la  normativa  del ramo  del SOAT,  enviado  por la Entidad para garantizar  la correcta  expedición  de 
las Pólizas  emitidas.  
 
8. Verificar las placas de los vehículos informados por la Entidad Compradora para la expedición de las 
pólizas en el  RUNT.  
 
9. Garantizar que la reexpedición y entrega de las Pólizas SOAT no genera costos adicionales para  la 
Entidad  Compradora  que solicite  la reexpedición  salvo  la tasa RUNT  establecida  por el Ministerio de  
Transporte.  Cuando  la reexpedición  se deba  a causas  imputables  a la Compañía  de Seguros  
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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10. Cumplir  con las Coberturas adicionales ofertadas,  condiciones,  términos,  pagos,  gastos  e 
indemnizaciones  definidos  en la normativa aplicable al  Ramo  del SOAT  
 
11. Brindar  en caso  de ser requerido  por alguna  Entidad  Compradora  asesoría  acerca  del manejo de pólizas 
SOAT.  
 
12. Permitir  a la Entidad  Compradora  la verificación  de las especificaciones técnicas  del SOAT  conforme a  
lo establecido en  la ficha de condiciones técnicas.  
 
13. Entregar la información requerida por la Entidad para registrar al proveedor en  su sistema  de pago.  
 
14. Responder ante la Entidad compradora y ante terceros por la divulgación indebida o el manejo  
inadecuado de la información entregada por la Entidad compradora para el desarrollo de  las actividades 
contratadas.  
 
15. Mantener la debida confidencialidad de la información que pueda llegar a conocer durante la  ejecución 
de contrato . 
 
16. Radicar  en la entidad  compradora  las facturas  correspondientes  y los soportes  para el pago.  
 
17. Pacto frente a los derechos de los niños y niñas – prevención y erradicación del trabajo infantil y protección 
al adolescente trabajador: Además de lo aquí dispuesto, el CONTRATISTA se compromete a no contratar 
o vincular menores de edad para la ejecución del presente contrato, de conformidad con los pactos, 
convenios y convenciones internacionales legalmente ratificados por Colombia, según lo establece la 
Constitución Política de 1991, el Código de la Infancia y la Adolescencia y demás normas laborales vig entes 
sobre la materia, en particular aquellas que consagran los derechos de los niños y las niñas.  
 
4.6.2. Obligaciones Generales del contratista  
 
1. Cumplir  con el objeto  del contrato  con plena  autonomía  técnica  y administrativa  y bajo su propia  
responsabilidad, por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral 
alguno  entre EL  CONTRATISTA  y el ICBF.  
 
2. Cumplir  con los plazos  aprobados  por el  ICBF.  
 
3. Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos que tenga acceso, maneje en 
desarrollo  de su actividad o que llegue a conocer en desarrollo del contrato y que no tenga carácter 
de pública. En  consecuencia, se obliga a no divulgar por ningún medio dicha información o 
documentos a terceros, sin  la previa  autorización  escrita  del ICBF.  
 
4. Entregar al ICBF, cuando lo requiera, todas las actas de entrega de SOAT  recibidos  a satisfacción 
y firmado por el supervisor  del contrato  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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5. Responder a los reclamos, consultas y/o solicitudes oportunamente, sin superar los tiempos 
establecidos  por la ley. 
 
6. Informar al ICBF cualquier cambio en su condición como Proveedor, bien sea cambios de nombre, 
ser parte  de fusiones o  adquisiciones o reorganizaciones empresariales.  
 
7. Mantener  actualizada  la información  requerida  por el SIIF.  
 
4.6.3. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DEL ICBF  
A. PARA EL EJE DE GESTIÓN DE CALIDAD : No aplica.      
   
B. PARA EL EJE DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN :  
 
1. Suscribir un documento de compromiso de confidencialidad el cual deberá ser entregado al 
supervisor del contrato una vez se firme el contrato.   
 
C. EJE DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: No aplica.  
        
D. OBLIGACIONES DEL EJE DE GESTIÓN AMBIENTAL : No aplica   
 
4.6.4. OBLIGACIONES DEL ICBF  
1. Suministrar la información que previamente requiera EL CONTRATISTA en relación con el 
objeto de la presente contratación  
2. Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna de las obligaciones de la presente 
contratación.  
3. Efectuar  la supervisión y seguimiento de la presente contratación.  
4. Pagar las facturas dentro de los treinta (30) días calendario, siguientes a la fecha de aprobación 
de la factura  
5. Cumplir con las demás señaladas en el artículo 4º de la Ley 80/1993 y otras normas 
concordantes.  
 
4.7. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS  
 
No aplica, d e acuerdo con lo dispuesto por el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007 en los contratos de seguro no 
será obligatoria la constitución de garantía única de cumplimiento.  
 
4.8. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO  
 
La supervisión del contrato estará a cargo de  la Coordinadora del Grupo de Almacén e Inventarios  de la 
Dirección General del ICBF . En todo caso, el ordenador del gasto podrá variar unilateralmente la designación 
del supervisor, comunicando por escrito al designado, con copia a la Dirección de Contratación.   
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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4.9. Intermediario de seguros  
La Entidad tiene como intermediario de segur os a la Unión temporal DELIMA -WILLIS -AON  
  
4.10. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO  
 
El ICBF podrá imponer multas por los retardos presentados, de conformidad con lo establecido en el artículo 
17 de la Ley 1150 de 2007, artículo 40 de la Ley 80 de 1993, artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 y el artículo 
2.2.1.2.3.1.19 de Decreto 1082 de 2015  y demás normas aplicables , así:  
 
• MULTAS POR INCUMPLIMIENTO  A. Con el objeto de conminar al CONTRATISTA al cumplimiento 
de las obligaciones que se encuentren en mora o retraso, el ICBF podrá imponerle al CONTRATISTA 
multas diarias y sucesivas hasta del ce ro punto uno por ciento (0.1%) del valor del contrato por cada 
día de atraso o retardo hasta que se verifique su cumplimiento. B. Para tal efecto, el ICBF observará 
el procedimiento establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. C. El valor acumulad o de las 
multas impuestas al CONTRATISTA no podrá superar el diez por ciento ( 10%) del valor del contrato. 
D. La imposición de multas no impedirá la aplicación de otras sanciones a que haya lugar por el 
incumplimiento. E. El CONTRATISTA autoriza que el ICB F descuente del saldo a su favor, el valor 
correspondiente a las multas que se llegaren a causar. F. Para efectos de esta cláusula, se entenderá 
que el CONTRATISTA está en mora o retraso cuando incumpla una o varias de las obligaciones a su 
cargo.  
 
• CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA . CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA: A. En caso de declaratoria 
de caducidad o incumplimiento total de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA, el ICBF podrá 
hacer efectiva la presente cláusula penal pecuniaria en un monto equivalente al diez por ciento ( 10%) 
del valor total del contrato, a título de pena la cual se tendrá como estimación y pago anticipado y 
parcial de los perjuicios causados al ICBF. B. El valor variará proporcionalmente al incumplimiento 
parcial del Contrato que no super e el porcentaje señalado. C. En concordancia con el artículo 1600 
del Código Civil, el cobro de la cláusula penal pecuniaria no impedirá que el ICBF le solicite al 
CONTRATISTA la totalidad del valor de los perjuicios causados en lo que exceda del valor de la 
cláusula penal pecuniaria. D. El CONTRATISTA autoriza que el ICBF descuente de las sumas que le 
adeude, los valores correspondientes a la cláusula penal pecuniaria. E. La cláusula penal pecuniaria 
también se hará efectiva en el caso en que se llegue o s e supere el monto máximo acumulado de 
imposición de multas. F. Para efectos de esta cláusula, se entenderá que hay incumplimiento de las 
obligaciones del contrato cuando el CONTRATISTA no haya cumplido con el suministro 
oportunamente, de conformidad con lo s plazos previstos en este contrato. Así mismo, se entenderá 
por incumplimiento total de las obligaciones a cargo del CONTRATISTA cuando este no cumpla con 
la totalidad de las obligaciones a su cargo o cuando no cumpla con el fin y objeto contractual pacta do, 
lo cual podrá ser verificado por parte del ICBF una vez terminado el Contrato, aun habiéndose hecho 
pagos parciales.  
 
4.11. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES  
 
                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                  
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Con el fin de conocer los riesgos que afectarían el contrato que se pretende adelantar, tanto en aspectos 
favorables como adversos; y con el fin de contribuir a asegurar los fines que el estado persigue con la 
contratación, el ICBF ha preparado el Anexo  No. Matriz de identificación, valoración y asignación de 
riesgos , el cual permite dilucidar aspectos que deben ser considerados en la adecuada estructuración de 
ofertas y planes de contingencia y continuidad del proceso.  
 
De este modo, corresponderá  al contratista seleccionado la asunción del riesgo previsible propio de este tipo 
de contratación, asumiendo su costo, siempre que el mismo no se encuentre expresamente a cargo del ICBF 
en el Anexo.   
 
Los riesgos que podrían afectar el normal desarrollo d e las actividades previstas en esta contratación se 
analizan en el Anexo, elaborado de acuerdo con la metodología propuesta por Colombia Compra Eficiente 
(CCE) detallada en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contrat ación".   
Ver Anexo Matriz de Riesgos.  
 
Tales riesgos están enunciados de manera enunciativa y explicativa sin que se encuentren agotados todos los 
riesgos relacionados con el objeto del proceso de selección los cuales se entienden asumidos por el contrati sta 
salvo expresa manifestación en contrario por parte de ICBF, por consiguiente es responsabilidad del contratista 
hasta antes del cierre del proceso hacer las observaciones que estime pertinente en razón de su conocimiento 
especializado en el objeto del proceso de selección. El ICBF se reserva el derecho de acoger o no las 
observaciones que se formulen respecto de la distribución de los riesgos previsibles a cargo del contratista.  
 
  
