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FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA  
 
 
 
 
 
 
 
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES  
LICITACIÓN PÚBLICA  
FDLSLP -4-2023(88988)  
 
“REALIZAR EL FORTALECIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE TRECE (13) 
PROCESOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y EL DESARROLLO 
DE LA ESTRATEGIA LOCAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LA LOCALIDAD 
DE SUBA”  
 
 
 
 
 
 
BOGOTÁ D.C., MARZO  DE 2023
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INTRODUCCIÓN  
 
RECOMENDACIONES GENERALES  
 
El proponente deberá tener en cuenta los siguientes aspectos, antes de aportar la información requerida 
en el presente pliego de condiciones:  
 
1. Leer cuidadosamente el presente pliego de condiciones y todos los documentos que expida la entidad 
como respuestas a observaciones y adendas una vez publicado el pliego de condiciones definitivo, antes 
de elaborar la propuesta.  
2. Verificar que no esté incurso en ninguna de las inhabilidades e incomp atibilidades generales ni especiales 
para contratar, ni tiene conflictos de interés.  
3. Queda entendido que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas las condiciones 
estipuladas en el pliego, en los anexos y en la ley.  
4. La presentación de l a propuesta, constituye evidencia de que se estudió el pliego de condiciones, los 
anexos y demás documentos; que se recibieron las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas 
previamente consultadas y se acepta que, el mismo, es completo, compati ble y adecuado para identificar 
los servicios que se contratarán.  
5. La presentación de la propuesta indica igualmente que el proponente está enterado a satisfacción en 
cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior, para definir las 
obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará.  
6. Los proponentes, por la sola presentación de su propuesta, autorizan a la entidad a verificar toda la 
información que en ella suministren.  
7. Toda consulta deberá formularse po r la plataforma del SECOP II; no se atenderán consultas personales 
ni telefónicas. Las respuestas a las consultas se harán igualmente mediante escrito suscrito por el 
competente y dadas a conocer por publicación en el SECOP II.  
8. Ningún convenio verbal con p ersonal de la Entidad, antes o después de la firma del contrato, podrá 
afectar o modificar alguno de los términos y obligaciones aquí estipuladas.  
9. La Entidad se reserva el derecho de verificar toda la información incluida en la propuesta y de solicitar 
a las autoridades competentes o a los particulares correspondientes, información relacionada con el 
contenido de la misma.  
10. La propuesta se entiende como un ofrecimiento libre, voluntario e irrevocable del proponente, que éste 
se obliga a cumplir en su totalid ad, en el evento de resultar adjudicatario.  
 
CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES  
 
1.1. INVITACION A LAS VEEDURIAS CIUDADANAS  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3º del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 la Entidad Contratante 
invita a todas las persona s y organizaciones interesadas en hacer control social al contrato objeto del 
presente proceso, en cualquiera de sus faces o etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren 
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convenientes, intervengan en las audiencias y a que consulten los Docume ntos del Proceso en 
www.colombiacompra.gov.co, de acuerdo con la Ley 850 del 2003, las veedurías pueden conformar los 
diferentes comités (técnicos, financieros y sociales entre otros) para poder ejercer su función. Una vez 
conformada la veeduría con los parámetros de la ley, desarrollarán su  actividad en comunicación con la 
interventoría del proyecto de las entidades del Distrito Capital que desarrolla la VEEDURIA DISTRITAL.  
 
La Veeduría Distrital  se encuentra ubicada en la Avenida el Dorado No. 69 -76, torre 1, piso 3, edificio 
Elemento, Tel.: 3407666 ext. 501, correos electrónicos: correspondencia@veeduriadistrital.gov.co  y 
denuncie@veeduriadistrital.gov.co . 
 
1.2. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN  
 
En el evento de conocerse casos de corrupción en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho a la 
Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la Republica a través de los números telefónicos: (571) 
5629300,  (571) 3822800; vía fax al número telefónico: (571) 3375890; la línea gratis de atención desde 
cualquier lugar del país: 01 8000 913 040 o al correo electrón ico: transparencia@presidencia.gov.co   
 
1.3. PACTO DE TRANSPARENCIA  
 
Los proponentes deberán manifestar el conocimiento, aceptación y su compromiso de cumplimiento del 
pacto de transparenci a conten ido en el formato adjunto.  
 
1.4. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los documentos del proceso, 
la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las ofertas, la presentación de 
observaciones de las mismas, la asistencia a audiencias públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado 
con la participación del proceso de contratación, estará a cargo exclusivo de los inte resados y proponentes.  
 
1.5. COMUNICACIONES  
 
Las comunicaciones relacionadas con el proceso de contratación deben hacerse por escrito, por medio 
electrónico  en la sección que corresponde de acuerdo con la etapa del proceso, únicamente en la plataforma 
SECO P II. 
 
Las comunicaciones y solicitudes enviadas al FDLSUBA, por canales distintos a los mencionados no serán 
tenidas en cuenta, hasta que sean remitidas por el medio descrito en la presente sección. El FDLSUBA dará 
respuesta a las observaciones a través d e la plataforma SECOP II.  
 
En caso que el SECOP II no esté disponible para su acceso, consulta y cargue de documentación se deberá 
consultar la guía para actuar ante una indisponibilidad del SECOP II, radicar la solicitud en la mesa de 
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servicio de Colombia  Compra Eficiente, descargar el certificado de indisponibilidad que emite la Agencia.  
 
NOTA IMPORTANTE:  El presente anexo y sus modificaciones mediante Adenda en curso del proceso, 
son parte integral de los pliegos de condiciones y por tanto de la minuta del contrato resultante del presente 
proceso de selección.  
 
1.6. IDIOMA  
 
Los documentos y las comunicaci ones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por terceros 
para efectos del proceso de contratación o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados y 
presentados en castellano. Los documentos con los cuales los proponentes acred iten los requisitos 
habilitantes de que trata la  sección V que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano 
y presentarse junto con su original.  
 
Para el momento de la adjudicación, el proponente que resulte adjudicatario debe present ar la traducción 
oficial al castellano de los documentos presentados por escrito en lengua extranjera, la cual deberá ser oficial 
en los términos del artículo 251 del código general del proceso, cumpliendo el trámite de apostilla o 
consularización.  
 
1.7. DE LA PUBLICACIÓN DE DOCUMENTOS EN INTERNET  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, todos los documentos que hagan 
parte del presente proceso de selección serán publicados en el portal www.colombiacompra.gov.co,  por lo 
que será responsabilidad de los participantes conocer de estos a través de este mecanismo interactivo.  
 
1.8. LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR  
 
Los documentos presentados por el propon ente no requieren legalización alguna salvo por lo establecido 
en la presente sección respecto de los documentos otorgados en el exterior y por los poderes generales o 
especiales que deben ser otorgados ante notario público.  
 
El proponente debe presentar c on su oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea necesaria 
su legalización de acuerdo con la Convención sobre la abolición del requisito de legalización para 
documentos públicos extranjeros y la Ley 1564 de 2012. Para el momento de la adjud icación el proponente 
debe presentar los documentos otorgados en el extranjero, legalizados de conformidad con la normativa 
aplicable.  
 
1.9. CONVERSIÓN DE MONEDAS  
 
Los proponentes presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y 
adicionalmente en pesos colombianos.  
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Si están expresados originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de América, 
deben convertirse a esta moneda.  
 
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unido s de América o si la información se presenta 
originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos colombianos se debe tener en cuenta la tasa 
representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para la fecha de 
corte de los estados financieros.  
 
1.10. CORRESPONDENCIA  
 
Cualquier información, sugerencia o comunicación que envíen los proponentes al Fondo de Desarrollo 
Local de Suba, relacionado o en desarrollo de este proceso deberá realizarse por medio del Portal Único d e 
Contratación Pública www.colombiacompra.gov.co a través de la plataforma SECOP II.  
 
1.11. PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
El plazo del presente proceso de selección, es el término para la entrega de las ofertas desde la fecha de 
apertura de l proceso al cierre del mismo en las fechas previstas en el cronograma, el cual podrá ser 
prorrogado antes de su vencimiento, por un término no mayor a la mitad del inici almente señalado, cuando 
el FDLS  lo estime conveniente.  
 
1.12. ACLARACIONES O MODIFICA CIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
Los interesados que tuvieren dudas sobre el contenido o alcance de cualquiera de los numerales consignados 
en el presente pliego de condiciones, podrán solicitar las aclaraciones y/o modificaciones que estime 
pertinentes hasta la fecha prevista en el crono grama en la dirección electrónica de la Página Web del SECOP 
www.colombiacompra.gov.co .  
 
Las Adendas constituyen modificaciones al pliego de condiciones y se podrán expedir hasta dentro de los 
tres (3) días  hábiles anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, en aquellos casos 
en que se requiera modificar, aclarar y/o adicionar el pliego y/o modificar o prorrogar cualquiera de los 
plazos aquí previstos. Estas adendas se numerarán c onsecutivamente.  
 
Las respuestas, aclaraciones y adendas serán publicados antes de la fecha de cierre del proceso de selección 
en la Página Web del SECOP www.colombiacompra.gov.co, siguiendo los parámetros establecidos en la 
Ley 527 de 1999, con excepción  a las que se radiquen fuera del término límite establecido por la entidad en 
el cronograma para dar respuesta a las mismas, las cuales se contestarán con posterioridad a este plazo.  
 
Tales documentos deben ser tenidos en cuenta por los interesados, toda vez que forman parte integral de 
los documentos soporte del proceso de selección y del contrato.  
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En la misma audiencia se revisará la asignación de riesgos que trata el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el 
artículo 220 del Decreto 0019 de 2012 con el fi n de establecer su tipificación, estimación y asignación 
definitiva, de la cual se levantará un acta.  
 
CAPITULO II. DEFINICIONES  
 
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el 
significado que a contin uación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de 
acuerdo  como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula 
inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los 
términos no definidos a continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.  
 
 
DEFINICIONES  
Adjudicación  Es la decisión final del FDLS, expedida por medio de un acto 
administrativo, que determina el adjudicatario del presente Proceso de 
Contratación.  
 
Anexo  Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente 
documento complementario de condicion es que hacen parte integral del 
mismo.  
 
Conflicto de Inte rés Son las circunstancias que el interesado o  proponente dará a conocer a 
la Entidad Estatal y que considera puede tener incidencia en la 
imparcialidad con la que se debe adoptar las decisiones en el curso del 
proceso.  
Contratista  Es el Oferente que resulte adjudicatario y suscriba el Contrato objeto 
del presente proceso de contratación.  
 
 
Contrato  Es el negocio jurídico que se suscribirá entre el FDLS y el adjudicatario, 
por medio del cual se imponen a las partes obligaciones reciprocas y se 
conceden derechos correlativos que instrumentan la relación contractual 
que se busca establecer a través del presente proceso de contratación.  
 
Oferta  Es la propuesta presentada al FDLS por los in teresados en ser el 
contratista del proceso de contratación  objeto del presente documento 
complementario de condiciones.  
 
 
Pliego de Condiciones  Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro 
Contrato, en las que se señalan las condiciones objetivas, plazos y 
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su 
Oferta para participar en el Proceso de Contrat ación y tener la 
posibilidad de obtener la calidad de adjudicatarios del presente Proceso 
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de Contratación.  
Primer orden de  Es la posición que ocupa el proponente que  una vez habilitado, obtiene 
el puntaje más alto luego de efectuarse la eva luación previst a en el 
presente documento.  elegibilidad  
 
Proponente  Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o 
naturales, nacionales o extranjeras, asociadas entre sí mediante las 
figuras de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura que 
presenta una oferta para participar en el proceso de contratación.  
 
Requerimientos 
Técnicos  Es el documento adjunto al pliego de condiciones que contiene las 
descripciones, condiciones y características generales y específicas de la 
consultoría a ejecutar y hacen parte integrante del presente proceso de 
selección.  
 
2.1. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
La lectura del presente Pliego de Condiciones debe ser adelantada de manera integral y sus disposiciones 
no deben desprenderse de manera descontextualizada y ajena a su propósito general. Este pliego de 
condiciones debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben entenderse de manera separada 
de lo que indica su contexto general. Por  lo tanto, se considera integrada la información incluida en los 
documentos del proceso que lo acompañan y las adendas que se expidan.  La Administración podrá efectuar 
el ejercicio hermenéutico de interpretación de los documentos contractuales, cuando de e stos emergen 
reglas ambiguas, oscuras o contradictorias1.  
 
En tal virtud, ante aquellos eventos en los cuales dos disposiciones del pliego de condiciones entran en 
aparente contradicción, la entidad actuará a través del comité evaluador, con el fin de dirimir la controversia 
y dilucidar, bajo una interpretación teleológica y sistemática una regla del pliego que emerja de dicha 
interpretación y brinde claridad a la disposición que se reputa ambigua. Ello, dando prioridad a las reglas de 
interpretación de  los contratos contenidas en el Código Civil y a los principios de la contratación estatal, en 
especial al principio de igualdad2. 
 
1 En tal sentido, la propia jurisprudencia nacional ha indicado que la administración puede acudir a las reglas de la hermenéut ica, para la interpretación 
del pliego de condiciones, ante la falta de claridad o por la generalidad de las estipulaciones, al in dicar: “pero por supuesto que el pliego de condiciones, 
como acto jurídico administrativo, es susceptible de ser interpretado de acuerdo con las reglas  básicas de la hermenéutica j urídica y una de ellas enseña 
que si hay generalidad en los términos estos deben entenderse referidos al asunto o materia que se está tratando”1. Consejo de Estado. Radicación: 15001 
23 31 000 2007 00640 01 (54.919). Consejero Ponente: JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA. Bogotá, D.C., veintisiete (27) de enero  de dos mil dieciséis 
(2016).  
2  De conformidad con lo indicado por el Consejo de Estado, de esta manera se propende por  “un trato igualitario a todos los oferentes tanto en la 
exigencia de los requisitos previstos en el pliego de condiciones, como en la calificación de sus ofer tas y, por supuesto, en la selección de aquella que resulte 
más favorable para los intereses de la administración (…) ”. Consejo de Estado. Radicación: 25000 -23-26-000-1995 -00867 -01(17767). Consejero Ponente: 
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Adicionalmente, para su adecuada interpretación y entendimiento, se deben tener en cuenta los siguientes 
criterios:  
 
• El ord en de los numerales, capítulos y cláusulas de este Pliego de Condiciones no deben ser interpretados 
como un grado de prelación entre las mismas.  
• Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este Pliego sirven sólo como referencia y no 
afectarán l a interpretación de su texto.  
• Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el contexto; y las 
palabras en género femenino, se entenderán en género masculino y viceversa, cuando el contexto lo 
requiera.  
• Los plazos en  días establecidos en este Pliego de Condiciones se entienden como días hábiles, salvo que 
de manera expresa la Entidad indique que se trata de días calendario o meses. Cuando el vencimiento de 
un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para la En tidad este se trasladará al día hábil siguiente.  
• Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen, sustituyan o 
complementen.  
• En caso de ser necesario en el transcurso del proceso, se dará aplicación a la regla de  interpretación 
sistemática o coherente establecida en el artículo 28 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 1618 y 1624 del 
Código Civil.  
• Todas las interpretaciones, conclusiones o análisis que efectúe el proponente son de su exclusivo cargo 
y no compromete n ni vinculan en modo alguno a l FDLS . 
 
2.2. INTERPRETACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES.  
 
La entidad en caso de ser necesario en el transcurso del proceso dará aplicación a la regla de interpretación 
sistemática o coherente establecida en el artículo 28 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 1618 y 1624 del 
Código Civil.  
 
CAPITULO III. GENERALIDADES DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
3.1. OBJETO  
 
El contrato que se pretende celebrar, tendrá por objeto “REALIZAR EL FORTALECIMIENTO E 
IMPLEMENTACIÓN DE TRECE (13) PROCESOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN 
AMBIENTAL Y EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA LOCAL DE EDUCACIÓN 
AMBIENTAL EN LA LOCALIDAD DE SUBA”.  
 
3.2. FUNDAMENTOS DEL PROCESO  
 
 
OLGA MELIDA VALLE DE LA HOZ. Bogotá D.C., treinta y uno (31) de enero de dos mil once (2011).  
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3.2.1. REGIMEN JURIDICO APLICABLE  
 
El presente proceso de selección y el contrato que se llegue a celebrar se regirán por la ley Colombiana y en 
especial, por las normas contenidas en la Constitución Política de Colombia, en e l Estatuto General de 
Contratación de la Administración Pública Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 y sus Decretos 
Reglamentarios, la legislación tributaria, las Resoluciones internas de la Entidad y demás normas que las 
modifiquen o adicionen, así como por los documentos que conforman el proceso, el pliego de condiciones, 
sus anexos, formatos, adendas y demás documentos que sobre la materia se expidan durante el desarrollo 
del proceso de selección, y en lo que no esté particularmente regulado en ellas, o en este documento, por 
las normas legales comerciales y civiles vigentes que sean pertinentes. De acuerdo con la ley colombiana, 
las normas actualmente vigentes se presumen conocidas por todos los PROPONENTES que participen en 
el presente procedimiento de sel ección.  
 
La modalidad de selección pertinente para “REALIZAR EL FORTALECIMIENTO E 
IMPLEMENTACIÓN DE TRECE (13) PROCESOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN 
AMBIENTAL Y EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA LOCAL DE EDUCACIÓN 
AMBIENTAL EN LA LOCALIDAD DE SUBA”. correspon de a LICITACIÓN PÚBLICA  de 
conformidad con el Artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y el numeral 1 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 
en concordancia con lo descrito en el Decreto 1082 de 2015.  
 
De conformidad con lo establecido en la norma referida el present e proceso de contratación se justifica en 
atención al objeto a contratar y al valor del presupuesto oficial.  
 
3.2.2. CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 86 del Decreto 1421 de 1993 y Decreto 854 de 2001, 
correspon de a los Alcaldes Locales cumplir y hacer cumplir la Constitución y las normas de carácter distrital 
y local. Por otra parte, la razón de ser de las Alcaldías Locales se fundamenta en estar al servicio de las 
comunidades y en satisfacer sus necesidades.  
 
El Decreto 768 del 17 de diciembre de 2019 de la Alcaldía Mayor, en el título IV de los presupuestos 
participativos, Capítulo I de los fundamentos de presupuestos participativos establece en su artículo 13 que 
el Presupuesto participativo de los Fondos de D esarrollo Local. El presupuesto participativo de los Fondos 
de Desarrollo Local es un proceso institucional, democrático, incluyente y pedagógico con enfoque 
territorial, por medio del cual la ciudadanía y sus organizaciones deciden anualmente la inversión  de un 
porcentaje de los recursos del Fondo de Desarrollo Local respectivo en temas relacionados con los 
proyectos de inversión local, atendiendo a los contenidos del Plan de Desarrollo Local, las líneas de 
inversión y las políticas y el plan de inversione s del Plan de Desarrollo Distrital. Artículo 14. Acuerdos 
Participativos. Conforme con lo señalado en la Ley 1757 de 2015, los acuerdos participativos deberán 
reflejar de manera diferenciada e integrada, los compromisos y acuerdos ciudadanos realizados a t ravés de 
las distintas fases del proceso, de presupuesto participativo. Artículo 15. Fases del proceso para la definición 
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de los presupuestos participativos. El ejercicio de los presupuestos participativos se realizará a través de 
dos fases: a) Fase 1. De los presupuestos participativos en la formulación del plan de desarrollo local. Esta 
fase se realizará en el primer semestre del primer año gobierno de la Administración Distrital y en aquella 
se definirá el alcance y compromiso de los presupuestos partici pativos en el Plan de Desarrollo Local. b). 
Fase 2. De implementación de los presupuestos participativos en los proyectos de inversión local. Esta fase 
se desarrollará anualmente durante el segundo semestre e incorporará los presupuestos participativos en 
los proyectos de inversión local., en este caso las iniciativas de presupuestos participativos a materializar a 
través del presente proyecto son:  
 
Tabla 1 Lista de iniciativas PROCEDA 2023  
Código de 
registro  Titulo  Territorialización  
21306  Salitrosas visiones compartidas  Tuna baja 3, orquídeas, villa hermosa, salitrosa, 
Alaska, villa del campo I y II, monarcas, y acacias  
21452  sabiduría ambiental en acción  Rincón  
24724  Apropiación y recuperación 
ambiental comunitaria en mi 
barrio Aures 2  Rincón - AURES II  
20104  Proceda para la gestión integral de 
residuos sólidos en los barrios 
aledaños a la quebrada la salitrosa  Tuna baja, Villa Hermosa, Salitre, Las orquídeas, 
Villa d el campo, Alaka  
21377  Ecological neighborhood  SANTA ANA DE SUBA, SAN PEDRO DE 
TIBABUYES - BERLIN -COMUNEROS - 
PLAZA DE MERCADO DE RINCON - PLAZA 
DE MERCADO DEL RINCON  
21642  Con mi rio me cuido  Barrios de la ronda del rio: Bota del rio: Villa 
Cindy, Santa Rita, Santa Cecilia, Lisboa  
22417  Bautizados cuidadores de la 
creación  Tibabuyes  
23626  Clubes ambientales de niños, 
niñas y cuidadores para promover 
cultura ambiental empleando las 
tic Rincón, Suba Centro y Tibabuyes  
24197  Transformarte con el ambiente  Britalia  
26087  En Nueva Zelandia somos de 
ambiente  Nueva Zelandia  
11 
Calle  146 C  BIS No. 91 – 57 
Código  Postal:  111156  
Tel. 6620222 - 6824547  
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Código:  GCO -
GCI-F007  
V
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14 de mayo  de 2019   
 
 
 
                  ALCALDÍA LOCAL DE SUBA   
LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
Código de 
registro  Titulo  Territorialización  
Convocatoria 
CAL  Reconocimiento del territorio y 
salud ambiental en población con 
discapacidad  Toda la localidad  
Concertación 
jovenes  Reconocimiento de apuestas 
colectivas en seguridad alimentaria 
en organizaciones populares  UPZ Tibabuyes  
Concertación 
ruralidad  Una ruralidad que le apuesta a la 
educación ambiental  UPR, vereda Chorrillos  
Se resalta también, que con este proceso contractual se busca garantizar el derecho a gozar un ambiente 
sano, mediante actividades de intervención física, ambiental, de mitigación y acondicionamiento de puntos 
álgidos de la localidad, con el fin de mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de Suba.  
 
El Plan de Desarrollo Local de Suba 2021 -2024, denominado “UN NUEVO CONTRATO SOC IAL Y 
AMBIENTAL PARA SUBA.”, adoptado mediante Acuerdo No. 004 de 2020, impulsa el auto 
reconocimiento de Suba frente a la dinámica de la crisis climática, su relación con el ambiente y los factores 
socioculturales de la ciudadanía, a partir de lo cual, se  logra la construcción e implementación colectiva de 
acciones y/o transformaciones para mitigar los efectos de este fenómeno, motivando la participación, el 
intercambio de experiencias y la planeación articulada de los diferentes sectores involucrados tale s como 
educativo, agrícola, social, ambiental entre otros, así como el fortalecimiento de la educación ambiental, 
armonizando la relación de la comunidad con su entorno a través de los Proyectos Ciudadanos de 
Educación Ambiental -PROCEDAS, y las estrategia s de sensibilización en cambios de hábitos de consumo.  
 
Para el Fondo de Desarrollo Local de Suba, es necesario utilizar la modalidad de Licitación Pública para 
adelantar la contratación del presente proyecto, en razón al análisis de sector realizado.  
 
3.2.3. CÓ DIGO DE CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS  
 
El objeto de este contrato está codificado en la clasificación que se describe a continuación, según el 
clasificador de Bienes y servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) cont enido en la 
dirección  www.colombiacompra.gov.co/clasificacion , el objeto contractual se enmarca dentro del siguiente código del 
Clasificador de Bienes y Servicios hasta el tercer nivel de cl asificación es:     
Tabla 2 Códigos UNSPSC  
CÓDIGO 
UNSPSC  SEGMENTOS  FAMILIA  CLASE  
86111600  Servicios  Educativos  y
 de Formación  Sistemas
 educativEducación de adultos  
12 
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Código  Postal:  111156  
Tel. 6620222 - 6824547  
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GCI-F007  
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ersión: 03 Vigencia  desde:  
14 de mayo  de 2019   
 
 
 
                  ALCALDÍA LOCAL DE SUBA   
LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
os alternativos  
77101600  Servicios Medioambientales  Gestión medioambiental  Planeación ambiental  
77101700  Servicios Medioambientales  Gestión medioambiental  Servicios de asesoría 
ambiental  
77101900  Servicios Medioambientales  Gestión medioambiental  Servicios de 
investigación de 
contaminación  
 
Fuente: https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-Servicios  
 
3.3. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
El contrato que surja del presente proceso de selección corresponde a PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
regulado por Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y demás normas que las modifiquen, adicionen o deroguen 
y en las materias no reguladas en dichas leyes a las disposiciones civiles y comerciales.  
 
3.4. PLAZO  
 
El plazo del contrato es por OCHO (8) MESES  a partir del cumplimiento de los requisitos de legalización, 
perfeccionamiento y la suscripción del Acta de Inicio por parte del contratista y el Representante Legal del 
FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución y 
legalizació n establecidos en el artículo 41 de la Ley 80 de 1993 modificado por el artículo 23 de la Ley 1150 
de 2007, y los demás que se señalan al efecto en el Pliego de Condiciones y el contrato.  
 
3.5. LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
El presente contrato se ejecutará en la ciudad de Bogotá D.C. - Alcaldía Local de Suba.  
 
3.6. CLAUSULAS DE INDEMNIDAD  
 
Se debe incluir en el contrato celebrado por el Fondo de Desarrollo Local, la CLÁUSULA DE 
INDEMNIDAD, en la cual se pacte la obligación del contratista de mantenerla libre de cua lquier daño o 
perjuicio originario en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones de sus subcontratistas 
o dependientes.  
 
CAPITULO IV. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
Las especificaciones técnicas del presente proceso de contratación son las d escritas en el estudio previo y 
sus anexos, los cuales hacen parte integral del proceso . 
 
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                  ALCALDÍA LOCAL DE SUBA   
LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
CAPITULO V. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, VARIABLES 
UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO COMPONEN  
 
5.1. FUENTE DE LOS RECURSOS  
 
El valor del SETECIENTOS DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES 
MIL SEISCIENTOS VEINTIOCHO M/CTE ($ 718.993.628) , incluido IVA y demás tasas, impuestos 
y gravámenes a que haya lugar, así como todos los costos directos o indirectos derivados de la ejecución del 
objeto contra ctual.  El presupuesto del proceso contempla los siguientes rubros:  
 
Dicho valor corre sponde a la vigencia fiscal 202 3 por sistema de precios unitarios fijos hasta agotar 
presupuesto , con cargo de los rubro s O23011602270000001997 - Suba reverdece . 
 
5.1.1. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
CÓDIGO  DESCRIPCIÓN DEL 
RUBRO  VALOR  CDP  
O23011602270000001997  Suba reverdece  $ 718.993.628  818 
 TOTAL  $ 718.993.628  
 
El presente proceso se adjudicará por el valor total del presupuesto oficial establecido y se ejecutará de 
confo rmidad con los precios ofertados  por el adjudicatario, sin formula de reajuste, hasta agotar el 
presupuesto.  
 
NOTA:  El contrato resultado del proceso de contratación, se adjudicará por el presupuesto oficial, 
para lo cual se priorizará con el Supervisor del Contrato, las actividades adicionales que se 
desarrollarán en el o los componentes, hasta agotar el presupuesto oficial.  
 
5.2. ANÁLISI S DEL SECTOR Y DE LOS OFERENTES  
 
Anexo publicado en documento aparte denominado E STUDIO DE SECTOR el cual hace parte integral 
del presente pliego . 
 
CAPITULO VI. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 2º, numeral 1, de la Ley 1150 de 2007, la licitación pública es 
la regla general para seleccionar al contratista, salvo cuando, por las características del bien, obra o servicio 
a contratar, procedan las modali dades de selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa o 
mínima cuantía. Se entiende por Licitación Pública, el procedimiento mediante el cual la Entidad formula 
públicamente una convocatoria para que, en igualdad de condiciones, las perso nas interesadas presenten 
sus ofertas y se seleccione entre ellas, la más favorable.  
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                  ALCALDÍA LOCAL DE SUBA   
LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
 
En ese sentido en virtud del principio de selección objetiva y el principio de transparencia lo cual garantiza 
la igualdad de oportunidades que se le otorga a los propon entes y la escogencia de la propuesta más 
favorable para los intereses de la entidad, de conformidad con la Ley 80 de 1993. Por último, debe tenerse 
en cuenta que la licitación pública está regulada principalmente por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 , 
el Decreto 1082 de 2015 y demás normas relacionadas, siendo un procedimiento reglado y público que 
resulta aplicable cuando los bienes y servicios son diferentes a los de características técnicas uniformes, es 
decir de características técnicas complejas (obra pública o servicios intelectuales diferentes a los de 
consultoría) o el valor del contrato a celebrar supere la menor cuantía del Fondo.  
 
El presente proceso de selección y el contrato que se llegue a celebrar se regirán por la ley Colombiana y en 
especial, por las normas contenidas en la Constitución Política de Colombia, en el Estatuto General de 
Contratación de la Administración Pública Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 y sus Decretos 
Reglamentarios, la legislación tributaria, las Resoluciones inte rnas de la Entidad y demás normas que las 
modifiquen o adicionen, así como por los documentos que conforman el proceso, el pliego de condiciones, 
sus anexos, formatos, adendas y demás documentos que sobre la materia se expidan durante el desarrollo 
del pro ceso de selección, y en lo que no esté particularmente regulado en ellas, o en este documento, por 
las normas legales comerciales y civiles vigentes que sean pertinentes. De acuerdo con la ley colombiana, 
las normas actualmente vigentes se presumen conocid as por todos los PROPONENTES que participen en 
el presente procedimiento de selección.  
 
La modalidad de selección pertinente para “ REALIZAR EL FORTALECIMIENTO E 
IMPLEMENTACIÓN DE TRECE (13) PROCESOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN 
AMBIENTAL Y EL DESARROLLO DE L A ESTRATEGIA LOCAL DE EDUCACIÓN 
AMBIENTAL EN LA LOCALIDAD DE SUBA”. ” El presente proceso de selección de 
CONTRATISTA, se adelantará bajo la modalidad de  LICITACIÓN PÚBLICA , de conformidad con lo 
estipulado en el numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 
2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015.  
La verificación de la capacidad jurídica, capacidad financiera y capacidad técnica serán objeto de verificación, 
pero no serán objeto de calificación o evaluación, razón por la cual no dan lugar al otorgamiento de puntaje; 
sin embargo, si los documentos aportados no reúnen los requisitos indicados en el Pliego de Condiciones 
y en las disposiciones legales vigentes, y no se subsanan dentro del tiempo establecido por la Entidad, la  
propuesta será no hábil y se descalificará para continuar en el proceso de selección.  
De conformidad con lo establecido en la norma referida el presente proceso de contratación se justifica en 
atención al objeto a contratar y al valor del presupuesto ofic ial. La selección de los contratistas en esta 
modalidad de selección debe ser el fruto de la ponderación de factores técnicos y económicos, establecidos 
con base en las características del bien, obra o servicio requeridos, conforme a los parámetros fijados  por 
las normas vigentes.  
 
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LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
CAPITULO VII. CRITERIOS DE VERIFICACION  
 
De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, la oferta más 
favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la 
ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en el Pliego de Condiciones, resulte ser la más 
ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos a los 
contenidos e n dicho contenido.  
 
Solo se otorgará puntaje, a las ofertas cuya verificación las conceptúe como HABILITADA desde el punto 
de vista jurídico, financiero, capacidad de organización del proponente, condiciones de experiencia, registro 
único de proponentes y requerimientos técnicos.  
 
Una vez efectuada la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes se procederá a la evaluación 
de las ofertas teniendo como directriz los factores de calificación y las reglas de asignación de puntaje 
establecido e n este documento.  
 
Si una propuesta no cumple con los requisitos habilitantes exigidos, se determinará como NO 
HABILITADO y por ende su propuesta NO será considerada para la adjudicación, sin perjuicio que la 
respectiva propuesta sea estudiada en los demá s factores previstos en este capítulo y de dar aplicación al 
Decreto 1082 de 2015 (Reglas de Subsanabilidad).  
 
(https://sintesis.colombiacompra.gov.co/aspectos -subsanabl es-en-ofertas ) Para que una propuesta sea 
evaluada, el proponente debe cumplir con todos y cada uno de los siguientes factores habilitantes.  
 
 
REQUISITOS HABILITANTES  
Verificación requisitos jurídicos  
• Requisito Decreto 1860 de 2021.  Habilitante  
Verificación requisitos financieros  Habilitante  
Verificación requisitos técnicos  Habilitante  
 
 
CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Capacidad 
Jurídica   
REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS:  
 
De acuerdo con lo señalado en el Numeral 1 del Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, 
los requisitos habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en un 
Proceso de Contratación como oferente y están referidos a su capacidad jurídica, 
financiera, organizacional y su experiencia.  
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LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
 
El propósito de los requisitos habilitantes es establecer unas condiciones mínimas 
para los proponentes de tal manera que la Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas 
de aquellos que están en condiciones de cumplir con el objeto del Proceso de 
Contratación.  
 
El proponente debe presentar los documentos requeridos en este capítulo para 
acreditar los criterios habilitantes exigidos para este proceso de Contratación. El 
Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará si los oferentes cumplen o no los 
requisitos habilit antes y los mismos no otorgarán puntaje alguno.  
 
La capacidad jurídica encuentra sustento legal en el artículo 1502 del Código Civil, 
articulo 6 de la Ley 80 de 1993 y el numeral 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 
1082 de 2015.  
 
Para este proceso en los requisitos habilitantes, se exigirán los siguientes:  
a. Carta de presentación de la propuesta suscrita por el proponente o 
representante legal del proponente. (formato anexo)  
b. Copia de la Cédula de Ciudadanía si el proponente es persona natural y 
Certifica do de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de 
Comercio, si es persona jurídica.  
c. Documento de constitución de Consorcio o Unión temporal.  
d. Garantía de seriedad de la propuesta.  
e. Certificación de cumplimiento de obligaciones con los sistemas generales 
de seguridad social integral y aportes parafiscales.  
f. Certificado en Original de Inscripción y calificación en el Registro Único 
de Proponentes RUP, expedido por la Cámara de Comercio con una antelación no 
superior a un mes.  
g. Registro Único Tributario de la DIAN (RUT).  
 
Adicionalmente, de conformidad con el artículo 183 del Código Nacional de 
Policía, es importante que el proponente aporte el respectivo certificado en 
observancia de las sanciones y consecuencias contenidas en e l numeral 4 del 
artículo 183 del código en relación.  
 
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LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Nota: Se verificarán los Antecedentes Disciplinarios ante la Procuraduría General 
de la Nación y el reporte en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría 
General de la República.  
 
Se verificará que la documentación presentada por el oferente se ajuste a lo exigido 
en los pliegos de condiciones, su forma de evaluar es CUMPLE o NO CUMPLE.  
 
Los interesados podrán participar como Proponentes bajo alguna de las siguientes 
modalidades siempr e y cuando cumplan los requisitos aquí exigidos:  
 
A. Individualmente como:  
a. Personas naturales nacionales o extranjeras.  
b. Personas jurídicas nacionales o extranjeras.  
B. Conjuntamente como Proponentes Plurales en cualquiera de las formas 
de asociación previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
 
Los Proponentes deben:  
 
a. Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.  
b. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.  
c. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, 
inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de interés o prohibición previstas en la 
legislación colombiana para contratar previstas en la Constitución y en la Ley.  
d. No estar reportados en el último Boletín de Responsables Fiscal es vigente 
publicado por la Contraloría General de la República. Esta disposición aplica para 
el Proponente e integrantes de un Proponente Plural con domicilio en Colombia.  
 
Tratándose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, 
deberán declarar que no son responsables fiscales por actividades ejercidas en 
Colombia en el pasado y que no tienen sanciones vigentes en Colombia que 
implique inhabilidad para contratar con el Estado.  
 
La Entidad deberá consultar los Antecedentes Judiciale s en línea en los registros 
de las bases de datos, al igual que el Certificado de Antecedentes Disciplinarios 
conforme el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y consultar en el Registro Nacional 
de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional - Polic ía Nacional de 
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LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016 – Código 
Nacional de Policía y Convivencia.  
 
Su objeto social debe estar relacionado con las actividades del proceso de 
contratación, bien como parte de su objeto social principal o como actividad 
conexa.  
 
Nota: a efectos de verificar la idoneidad de la persona natural, ya sea como 
proponente singular o como integrante de un proponente plural, deberá aportar 
Registro Mercantil (en el evento de encontrarse inscrito a nte la Cámara de 
Comercio), o en su defecto informar que se encuentra en ejercicio de una profesión 
liberal (entendida en los términos del artículo 25 del decreto 3050 de 1997).  
 
a) EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL:  
PERSONA NATURAL  
 
La persona natural que presente la propuesta debe acreditar y aportar los 
siguientes documentos:  
 
a. Ser mayor de edad, lo cual se acredita con la fotocopia del documento de 
identidad, para el caso de colombianos será la cédula de ciudadanía o contraseña.  
b. En caso de desempeñar profesiones liberales, tales como arquitectura o 
ingeniería entre otros, debe presentar tarjeta o matricula profesional, junto con el 
certificado de vigencia y/o antecedentes, según sea el caso para realizar la 
respectiva verificación.  
c. Registro Único de Proponentes RUP, con fecha de expedición no superior 
a sesenta (60) días calendario anteriores de la recepción de observaciones del 
traslado del informe de evaluación del proceso de selección, el cual debe 
encontrarse en firme para efectos de que la propuesta sea habilitada y la misma 
pueda ser evaluada.  
d. Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal 
o apoderado del proponente en el formato dispuesto por la Entidad.  
 
La carta de presentación de la propuesta deberá ser dili genciada por el proponente 
en forma completa y siguiendo el modelo que se presente en el pliego de 
condiciones (Formato anexo), la cual debe venir firmada por el proponente o por 
el apoderado debidamente facultado y con las formalidades del caso. El 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
propon ente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el 
pliego de condiciones y en el modelo de carta suministrado por la Alcaldía.  
 
En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un apoderado se 
deberá adjuntar el poder que así lo faculte. El poder deberá contar con las 
formalidades exigidas para el mismo en el Decreto 019 de 2012.  
 
b) PERSONA JURÍDICA O PERSONA JURÍDICA EXTRANJERA 
CON SUCURSAL O DOMICILIO EN EL PAÍS  
 
La persona jurídica que presente propuesta debe acreditar y aport ar los siguientes 
documentos:  
 
i.Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado.  
ii.La persona jurídica debe tener una duración no inferior al plazo de ejecución del 
contrato y un  
1. año más. (Artículo 6 de la Ley 80 de 1993).  
iii.El objeto social debe estar relacionado con el servicio o bien a contratar con el 
proceso de selección, debe permitirle realizar cualquier actividad comercial o civil 
lícita, conforme con el numeral 5 del artículo 5 de la Ley 1258 de 2008; lo anterior 
se acre dita con la presentación del certificado de existencia y representación legal, 
expedido por la Cámara de Comercio, con fecha de expedición no superior a 
sesenta (60) días calendario anteriores de la recepción de observaciones del 
traslado del informe de ev aluación del proceso de selección.  
iv.Si el proponente es persona Jurídica que legalmente no está obligada a registrarse 
en la Cámara de Comercio, debe allegar el documento legal idóneo que acredite 
su existencia y representación o reconocimiento de persona J urídica, con fecha de 
expedición dentro del mes anterior al cierre del proceso de selección.  
v.Registro Único de Proponentes RUP, con fecha de expedición no superior a 
sesenta (60) días calendario anteriores de la recepción de observaciones del 
traslado del informe de evaluación del proceso de selección, el cual debe 
encontrarse en firme, para efectos de que la propuesta sea habilitada y la misma 
pueda ser evaluada.  
vi.Acta de autorización o documento correspondiente del órgano directivo que 
faculta al represent ante legal en caso de existir limitaciones estatutarias frente a 
sus facultades, con las respectivas autorizaciones para participar en el presente 
proceso de selección, suscribir el contrato y realizar todas las actividades 
relacionadas directa o indirecta mente.  
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                  ALCALDÍA LOCAL DE SUBA   
LICITACIÓN PÚBLICA  
 
  
CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
vii.Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal o 
apoderado del proponente en el formato dispuesto por la Entidad.  
 
PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN 
DOMICILIO O SUCURSAL EN EL PAÍS  
 
c) REGLAS COMUNES A LA ACREDITA CIÓN DE 
DOCUMENTOS DE PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS:  
 
1. Quien firme la carta de presentación de la propuesta debe acreditar que 
es el representante legal o apoderado del Proponente y en el documento deben 
estar especificadas las facultades que le fueron otorgadas.  
2. Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deben acreditar que 
cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y 
ampliamente facultado para representarlas judicial y extrajudicialmente. Deben 
mantener dicho apoderado, como mínimo, por el término de vigencia del contrato 
resultado del Proceso de Selección y un (1) año más. No tienen la obligación de 
acreditar apoderado si de conformidad con las normas legales vigentes, tienen 
obligación de constituir suc ursal en Colombia para efectos de la ejecución del 
contrato.  
3. Los poderes especiales para actuar en los procesos de contratación 
requieren nota de presentación personal, de acuerdo con la Circular Externa Única 
de Colombia Compra Eficiente.  
4. Las personas jur ídicas extranjeras deben acreditar su existencia y 
representación legal con el documento idóneo expedido por la autoridad 
competente en el país de su domicilio expedido a más tardar dentro del mes 
anterior a la fecha de cierre del presente proceso, en el c ual conste su existencia, 
fecha de constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o nombre de 
la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente y sus facultades, 
señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer 
obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento 
correspondiente del órgano directivo que lo faculta.  
5. Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en 
el certificado que acredita la existenci a y representación o si este tipo de certificados 
no existen de acuerdo con las Leyes que rijan estos aspectos en el país de origen 
de la persona jurídica, debe manifestarlo mediante declaración que según la 
legislación del país de origen, las certificacio nes o información no pueden aportarse 
en los términos exigidos en este Pliego, tal como lo dispone el artículo 177 del 
Código General del Proceso y la información tiene que presentarse en documento 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
independiente expedido por una autoridad competente de tal  país o en su defecto, 
en documento expedido por el máximo órgano directivo de la persona jurídica.  
6. La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia debe acreditar 
su existencia mediante la presentación de la copia de su pasaporte o del documento 
que fije su residencia temporal o permanente en Colombia.  
d) CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL  
En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, se debe aportar:  
a. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara 
de comercio del domicilio de cada uno de los integrantes del consorcio o unión 
temporal, con fecha de expedición no superior a un (1) mes de antelación a la fecha 
de cierre del proceso de selección. El objeto social de cada uno de los integrantes 
del Consorcio o Unión Tem poral debe estar relacionado con el bien, obra o 
servicio a contratar en el respectivo proceso de selección o que pueda realizar 
cualquier actividad comercial y civil lícita, conforme al numeral 5 del artículo 5 de 
la Ley 1258 de 2008.  
b. Registro Único de Pr oponentes, de cada uno de los integrantes del 
Consorcio o Unión Temporal, con fecha de expedición no superior a sesenta (60) 
días calendario anteriores de la recepción de observaciones del traslado del informe 
de evaluación del proceso de selección, el cua l debe encontrarse en firme para 
efectos que la propuesta sea habilitada y la misma pueda ser evaluada.  
c. Documento de conformación del Consorcio o Unión Temporal, en el 
cual debe constar la participación de cada uno de los integrantes del Proponente, 
la rep resentación legal o el poder otorgado a quien suscribe los documentos en 
nombre del Proponente y las obligaciones a cargo de cada una de las partes en las 
uniones temporales.  
d. La duración del Consorcio o Unión Temporal debe abarcar el plazo de 
ejecución del contrato, el término previsto para su liquidación y un (1) año más.  
e. Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del 
apoderado.  
f. Acta de autorización o documento correspondiente del órgano directivo 
que faculta al representan te legal, en caso de existir limitaciones estatutarias frente 
a sus facultades, con las respectivas autorizaciones para participar en el presente 
proceso de selección, suscribir el contrato y realizar todas las actividades 
relacionadas directa o indirectam ente. 
g. Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal 
o apoderado del proponente en el formato dispuesto por la Entidad.  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
 
Nota 1: El proponente indicará su identificación tributaria e información del 
régimen tributario a que pertenece, para la cual deberá presentar junto con su 
propuesta fotocopia legible del Registro Único Tributario (RUT). En caso de 
adjudicación del contrato, el contratista deberá aportar el Registro de Información 
tributaria (RIT). En caso de consorcio o u nión temporal o promesa de sociedad 
futura, cada uno de sus integrantes debe aportar este documento  
 
Nota 2: El proponente mediante suscripción de la carta de presentación de la oferta 
declara expresamente que la ni él ni la persona jurídica están incluido s en listas 
nacionales o internacionales de lavado de activos Cuando se trate de consorcios 
y/o uniones temporales cada uno de sus integrantes deberá hacer la declaración.  
 
Nota 3: COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN. El proponente diligenciará y 
presentará suscrito  el anexo de compromiso anticorrupción con el fin de aceptar 
el pacto de probidad, que busca fortalecer la transparencia en los procesos de 
contratación.  
e) CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
La carta de presentación de la propuesta deberá ser diligenciada por el proponente 
en forma completa y siguiendo el modelo que se presente en el pliego de 
condiciones (FORMATO CARTA DE PRESENTACIÓN), la cual debe venir 
firmada por el proponente o su representante legal o por el apoderado 
debidamente faculta do y con las formalidades del caso.  
 
El proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el 
pliego de condiciones y en el modelo de carta suministrado por la Alcaldía.  
 
En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un apoderado se deberá 
adjuntar el poder que así lo faculte. El poder deberá contar con las formalidades 
exigidas para el mismo en el Decreto 019 de 2012.  
 
En caso de presentación de la propuesta en Consorcio o Unión Temporal, la carta 
de presentación debe estar firmada por el representante del Consorcio o de la 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Unión Temporal, designado conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ley 80 
de 1993.  
 
Quien suscriba la carta de presentación de la propuesta deberá:  
• En caso de ser persona jurídica: Tener la calidad de representante legal o 
apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y 
representación del mismo. En caso de ser presentada por un suplente del 
representante legal de la persona jurídica, deberá encontrarse registrado en el 
certificado de existencia y representación legal con las mismas facultades del titular, 
y aportar o declarar en la carta de presentación de la pr opuesta que actúa en la 
condición o en virtud de la ausencia temporal o definitiva del titular, según sea el 
caso.  
• En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un apoderado se 
deberá adjuntar el poder que así lo faculte. En este caso, la fac ultad de 
representación comprenderá las de presentar la propuesta, celebrar el contrato (en 
caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta 
implica la transgresión del deber establecido en el numeral 7° del artículo 23 de l a 
ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta, 
además, allegar autorización de la junta de socios o asamblea general de accionistas, 
según corresponda.  
• En caso de ser consorcio o unión temporal: En caso de presentació n de la 
propuesta en Consorcio o Unión Temporal, la carta de presentación debe estar 
firmada por el representante del Consorcio o de la Unión Temporal, designado 
conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993. Tal facultad de 
representació n debe comprender la de presentar la propuesta, celebrar el contrato 
(en caso de resultar adjudicatarios), ejecutarlo y liquidarlo.  
• En caso de tener la calidad de persona natural: Deberá presentar fotocopia de 
su documento de identificación. Las propuestas  presentadas por personas 
naturales de origen extranjero, que se encuentren dentro del país, deberán estar 
acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con 
las normas de control migratorio vigente.  
• Declaración de no estar incurso  en las listas nacionales e internacionales de 
lavado de activos.  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
• El proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el 
pliego de condiciones.  
 
f) APODERADOS  
 
Los proponentes podrán presentar propuestas directamente o por intermediario 
de apoderado, evento en el cual deberán anexar con la propuesta el poder otorgado 
en legal forma, en el que se confiera al apoderado, de manera clara y expresa, 
facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y  cada 
uno de los integrantes en el trámite del presente proceso y en la suscripción del 
contrato.  
 
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá 
tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de 
Colombia, y deberá estar facultado para representar conjuntamente al proponente 
y a todos los integrantes del proponente plural.  
Cuando se trate de personas naturales o jurídicas extranjeras que no tengan 
establecida sucursal en Colombia en Co lombia, sin importar el título a través del 
cual participen, deberán acreditar que cuentan con un apoderado debidamente 
constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para la 
presentación de la propuesta, participar y comprometer a su repre sentado en las 
diferentes instancias del proceso de selección, suscribir los documentos y 
declaraciones que se requieran así como el contrato, suministrar la información que 
le sea solicitada, representarlo judicial y extrajudicialmente.  
 
Dicho apoderado p odrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas 
extranjeras que participen en propuestas conjuntas y en tal caso, bastará para todos 
los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos los miembros de 
la propuesta conjunta con los re quisitos exigidos de autenticación, consularización 
y traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia. El poder a que se 
refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución de la 
Estructura Plural.  
 
Así mismo, será aplicable lo d ispuesto en la Circular Externa Única de Colombia 
Compra Eficiente, en lo referente a que los poderes especiales para actuar en los 
procesos de contratación requieren nota de presentación personal.  
 
g) DOCUMENTO DE IDENTIDAD  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
 
Se deberá anexar copia de la cédula de ciudadanía o cédula de extranjería del 
proponente persona natural, representante legal y/o apoderado y en caso de 
consorcio o unión temporal cada uno de sus integrantes anexará copia de su 
respectiva cédula de ciudadanía o de extranjería.  
 
h) CERTIF ICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN 
LEGAL  
 
Cuando el proponente sea una persona jurídica (colombiana o extranjera, deberá 
anexar el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la 
autoridad competente.  
Este certificado debe cumplir con lo siguiente:  
 
a) Fecha de expedición: Deberá haber sido expedido con fecha no mayor de 
sesenta (60) días calendario anteriores de la recepción de observaciones 
del traslado del informe de evaluación del proceso de selección. En el caso 
de los Consorcios o Un iones Temporales, cada uno de sus integrantes 
deberá cumplir esta condición. Cuando se prorrogue dicha fecha, esta 
certificación tendrá validez con la primera fecha de cierre.  
b) Vigencia: El término de duración de la persona jurídica no debe ser 
inferior a l a del plazo de ejecución y liquidación del contrato y tres (3) años 
más. 
 
Para el caso de personas naturales nacionales, deberá adjuntar el Certificado de 
Registro Mercantil vigente, con el fin de acreditar la calidad de comerciante, cuya 
actividad comerci al esté acorde con el objeto a contratar, cuya fecha de expedición 
deberá ser dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de presentación de 
la Propuesta.  
 
En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, casa uno de sus integrantes 
que será pe rsona jurídica deberá cumplir individualmente con estas reglas. En los 
casos en que el vencimiento de período de duración de la persona jurídica sea 
inferior al plazo exigido, se admitirá un acta proveniente del órgano social con 
capacidad jurídica para to mar esa clase de determinaciones, en la cual se exprese 
el compromiso de prorrogar la duración de la persona jurídica para alcanzar los 
plazos aquí previstos, en caso de resultar adjudicatario y antes de la suscripción 
del contrato.  
 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Objeto Social: El Obje to Social de la persona jurídica y/o actividad de la persona 
natural PROPONENTE, y de cada uno de los miembros que conforman el 
Consorcio o la Unión Temporal, deben permitir ejecutar las actividades descritas 
en el objeto del presente proceso de selección.  Nota: En el evento en que el 
certificado mencionado no se indique las facultades del presentante legal o la 
duración de la sociedad el proponente deberá presentar el extracto de los estatutos 
sociales en donde se indiquen las mismas.  
 
Facultades del Repre sentante Legal: Cuando el representante legal de las personas 
jurídicas nacionales o de las sucursales en Colombia tenga limitaciones estatutarias 
para presentar propuesta, para suscribir el contrato a realizar cualquier otro acto 
requerido para la present ación de la propuesta, la participación en el proceso de 
selección y/o para la contratación en caso de resultar adjudicatario, se deberá 
presentar junto con la propuesta el acta o extracto del acta en la que conste la 
decisión del órgano social correspondi ente que autorice la presentación de 
propuesta, la celebración del contrato y la realización de los demás actos 
requeridos para la ejecución del contrato en caso de resultar adjudicatario.  
 
 
i) EXISTENCIA  Y REPRESENTACIÓN  LEGAL  
PERSONA  JURÍDICA EXTRANJERO SIN SUCURSAL EN 
COLOMBIA  
 
Si la oferta es presentada por un proponente extranjero sin sucursal en Colombia 
o alguno de los integrantes del proponente plural tiene esta calidad, deberá aportar 
el documento expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, 
con no más de dos meses de expedición con anterioridad a la fecha de cierre en 
que conste su existencia, objeto y vigencia, y el nombre del representante legal de 
la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para 
comprometería jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale expresamente 
que el representante no tiene limitaciones para presentar la propuesta, suscribir el 
contrato y comprometer a la entidad a través de su propuesta.  
 
En el evento en que conforme a la jurisdicción del interesado extranjero no hubiese 
una única autoridad o un solo documentos que certifique la totalidad de la 
información, presentarán los documentos que sean necesarios para acreditar lo 
solicitado en el presenten numeral, exp edidos por las respectivas autoridades 
competentes.  
 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Si en la respectiva jurisdicción no existiese ninguna autoridad o entidad que 
certifique la información aquí solicitada, el proponente extranjero podrá presentar 
una declaración juramentada de una person a con capacidad jurídica para vincular 
y representar a la sociedad y/o copia de sus estatutos o similares en que conste:  
 
➢ Que no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado  
➢ Que su objeto social principal o complementario permite la celebración 
y ejecución del Contrato  
Para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las 
autorizaciones generales otorgadas para comprometer la sociedad.  
 
➢ Que su(s) representante(s) legal(es) o de su(s) apoderados(s) especial(es) 
en Col ombia tiene(n) las suficientes facultades para la suscripción del 
Contrato.  
➢ Que su duración es por lo menos igual al plazo total estimado del 
Contrato y más después de liquidado.  
 
 
En todos los casos, deberán cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales 
exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos 
en el exterior con el propósito de que puedan obrar como prueba conforme a lo 
dispuesto en el artículo 251 del CGP, y las demás normas vigentes.  
 
j) DOCUMENTO  DE CONFORMACIÓN  DEL  
CONSORCIO  O UNIÓN TEMPORAL   
 
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se deberá 
aportar el documento de constitución suscrito por sus integrantes, el cual deberá 
expresar claramente su conformación, las reglas básicas que regulan las relaciones 
entre ellos y su responsabilidad, de tal manera que se demuestre el estricto 
cumplimiento a lo establecido en el Artículo 7 de la Ley 80 de 1993, para lo cual 
podrá hacer uso del formato modelo suministrado por el Fondo, (FORMATO 
COMPROMISO CONSORCIAL - UNION TEMPORAL) o su propio 
documento de constitución en el que se deberá consignar como mínimo la 
siguiente información:  
 
a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o 
unión temporal.  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
b. Identificar a  cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y 
número del documento de identidad y domicilio.  
c. Designar la persona, que, para todos los efectos representará el consorcio 
o la unión temporal. Deberá adjuntar copia del documento de su 
identificación y las facultades de representación, entre ellas, la de 
presentar la propuesta correspondiente al presente proceso de selección 
y las de celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de resultar 
adjudicatario, así como la de suscribir la  totalidad de los documentos 
contractuales que resulten necesarios.  
d. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros 
del consorcio o la unión temporal y sus respectivas responsabilidades, su 
participación en la propuesta y en la eje cución del contrato de cada uno 
de los integrantes de la forma asociativa.  
e. En el caso de la Unión Temporal, señalar en forma clara y precisa los 
términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución 
y las obligaciones y responsabilidad es de cada uno en la ejecución del 
contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento 
previo de la entidad.  
f. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, de todas 
las personas naturales y/o jurídicas asociadas, con facultad es suficientes 
para la representación sin limitaciones de todos y cada uno de los 
integrantes, en todos los aspectos que se requieran para la presentación 
de la oferta, para la suscripción y ejecución del contrato, así como 
también la facultad para firmar el acta de terminación y liquidación.  
g. Señalar la duración del Consorcio o Unión temporal, la cual no podrá ser 
inferior a la del plazo de ejecución del contrato, su liquidación y mínimo 
30 meses adicionales más, contados a partir del vencimiento del plazo del 
contrato.  
 
El documento de constitución deberá estar firmado por todos y cada uno de los 
integrantes del Proponente Plural y en el caso del integrante persona jurídica, por 
el Representante Legal de dicha persona a través de Firma Manuscrita Electrónic a 
o Digital, o por el apoderado de cualquiera de los interiores.  
Los proponentes podrán incluir información adicional que no contradiga lo 
dispuesto en los Documentos del Proceso.  
 
En caso de requerirse aclaraciones sobre los términos consignados en el 
documento de conformación del consorcio o unión temporal, la entidad requerirá 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
al proponente sobre los términos consignados en el documento de conformación 
del consorcio o unión tempor al, la entidad requerirá al proponente y le fijará el 
plazo dentro del cual debe presentarlas. En el caso de no entregar las aclaraciones 
a más tardar al vencimiento del término de traslado de la evaluación, la oferta será 
rechazada. En caso de que en la d ocumentación aportada no se pueda establecer 
la forma asociativa utilizada por el proponente, se entenderá que se ha asociado 
bajo la modalidad consorcio.  
 
En atención a los lineamientos de la DIAN, el consorcio o unión temporal debe 
expedir su propio RUT y NIT, para lo cual el proponente adjudicatario deberá 
obtener el NIT para la suscripción del contrato.  
 
Celebrado el contrato, queda convenido que no podrá haber cesión del mismo 
entre los miembros que integren el consorcio o la unión temporal. (Artículo 9 de 
la Ley 80 de 1993). Cuando se trate de cesión a terceros, se requerirá de la 
autorización previa, expresa y escrita del FONDO.  
 
Si el proponente es un Consorcio sus integrantes presentarán en forma conjunta la 
propuesta, respondiendo solidariamente de  todas y cada una de las obligaciones 
derivadas de la oferta, adjudicación, celebración y ejecución del contrato; por 
consiguiente, afectarán por igual a todos y cada uno de sus integrantes las 
actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo  del proceso de 
selección y del Contrato, por expresa disposición del numeral primero del artículo 
de la Ley 80 de 1993.  
 
En la etapa contractual no podrán ser modificados los porcentajes de participación 
del proponente plural adjudicatario sin el consentimiento del Fondo.  
 
NOTA: En caso de presentarse la oferta en Consorcio o Unión Temporal, todos 
los documentos requeridos en el pliego de condiciones para la capacidad jurídica, 
financiera y técnica si es el caso, deben ser presentados en forma indi vidual por 
cada uno de los integrantes.  
 
k) CERTIFICACIÓN EXPEDIDA SOBRE PAGO DE APORTES AL 
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES  
 
1.PERSONAS JURÍDICAS  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
 
El proponente persona jurídica debe presentar el Formato de Pagos de seguridad 
y aportes legales (5. APORTES PARAFISCALES) suscrito por el Revisor Fiscal, 
de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el Representante Legal, bajo la 
gravedad del juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, de acuerdo con los 
requerimientos de Ley, o por el Representante legal, bajo la gravedad de juramento, 
cuando no se requiera Revisor Fiscal, en la que conste el pago de los aportes de sus 
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las 
Cajas de Compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar familiar y 
Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, para lo cual deberá 
adjuntar las seis (6) últimas planillas de pago antes del cierre del proceso.  
 
Cuando la persona jurídica está exonerada en los tér minos previstos en el artículo 
65 de la Ley 1819 de 2016 debe indicarlo en el respectivo formato. Esta misma 
previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en 
Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal 
vinculado en Colombia.  
 
2.PERSONA NATURAL  
 
La proponente persona natural deberá presentar el Formato de Pagos de 
seguridad y aportes legales (FORMATO APORTES PARAFISCALES), en la que 
conste el pago de sus aportes y el de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos 
profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación familiar, Instituto 
Colombiano de Bienestar familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a 
ello haya lugar, junto con las seis (6) últimas planillas de pago an tes del cierre del 
proceso.  
 
Cuando el proponente sea una persona natural sin personal, deberá acreditar el 
pago de sus aportes descritos cuando a ello haya lugar de acuerdo con la normativa 
aplicable y deberá adjuntar las últimas seis (6) planillas de pag o antes del cierre del 
proceso. Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con 
domicilio en Colombia las cuales deberán acreditar este requisito respecto del 
personal vinculado en Colombia.  
 
3.PROPONENTES PLURALES  
 
Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe suscribir por separado la 
declaración de la que tratan los anteriores numerales.  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
 
l) SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL 
CONTRATO  
 
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo Contrato, ante 
la dependencia respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente 
a seguridad social y aportes legales cuando a ello haya lugar.  
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o no haya 
tenido dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de firma del Contrato 
personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el pago de aportes legales 
y seguridad social debe, bajo la gravedad de juramento, indicar esta circunstancia 
en la mencionada certificac ión. 
 
m) ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS, FISCALES, 
JUDICIALES Y REGISTRO DE INHABILIDADES POR 
DELITOS SEXUALES  
 
El proponente deberá aportar los certificados tanto de la persona natural como 
de la persona jurídica expedidos por la Contraloría General de la repúb lica, la 
Procuraduría General de la Nación en el mes de cierre del proceso con el fin de 
verificarse los antecedentes fiscales y disciplinarios respectivamente. Además, 
deberá presentarse el certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la 
Person ería de Bogotá y de antecedentes judiciales expedido por la Policía Nacional 
del representante legal.  
Igualmente deberá adjuntar consulta registro de inhabilidades por delitos sexuales, 
de acuerdo con lo establecido en la Ley 1918 de 2018.  
 
En caso de no a portarlos con la propuesta, el Fondo de Desarrollo Local de Suba 
consultará en las páginas WEB de dichas entidades la información.  
 
En caso de consorcios o uniones temporales, se realizarán las mismas 
verificaciones para cada uno de sus integrantes y sus r epresentantes.  
 
n) INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES  
 
El proponente o sus integrantes en caso de proponentes plurales, no podrá estar 
incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad o 
prohibiciones para contratar con el Estado, de acuerdo con lo contemplado en la 
Constitución Política, en  los artículos 8° y 9° de la Ley 80 de 1993, el Artículo 18 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
de la Ley 1150 de 2007, Artículos 1, 2, 4, 27, parágrafo 2 del artículo 84 y 90 de la 
Ley 
1474 del 2011 (modificado por el artículo 43 de la Ley 1955 de 2019), Ley 1801 
de 2016 y en las demás norm as complementarias5  
 
El Fondo de Desarrollo Local de Suba para la presentación y entrega de las 
Propuestas, tendrá en cuenta lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 
1082 de 2015 el cual consagra: “Inhabilidades con ocasión de la presentación  de 
otras ofertas. Para efectos de establecer el oferente que sebe ser inhabilitado 
cuando en un mismo Proceso de Contratación se presentan ofertas en la situación 
descrita por los literales (g) y (h) del numeral 1 del artículo 8° de la Ley 80 de 1993 
y poder establecer la primera oferta en el tiempo, el Fondo de Desarrollo Local 
de Suba debe dejar constancia de la fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando 
el nombre o razón social de los oferentes y sus representantes legales”, constancia 
que estará a cargo de la Asesoría jurídica.  
 
Con la presentación de la propuesta y la suscripción de la carta de presentación 
de la misma, se entiende que el proponente manifiesta bajo la gravedad del 
juramento, no estar incurso en inhabilidad o incompatibilidad algu na. 
 
Estarán inhabilitados también para participar aquellas personas que estén incursas 
en las causales que se señalan en el artículo 4 del Acto Legislativo 01 de 2009, que 
modificó el artículo 122 de la Constitución Política de Colombia.  
El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará que los proponentes, ni sus 
integrantes, ni el representante legal se encuentren incursos en la inhabilidad que 
trata el artículo 43 de la Ley 1955 de 2019, por incumplimiento reiterado, 
información que se validará de ac uerdo con lo consagrado en el Registro Único 
de Proponentes, así como la inhabilidad de que trata el numeral 4 del artículo 183 
de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016, a afectos de lo cual consultará los 
antecedentes en el Registro Nacional de Medidas Corr ectivas3.  
 
El Fondo verificará que los proponentes no estén incursos en la inhabilidad 
contenida en el artículo 5 de la ley 1474 de 2011, que al respecto dispone: “Quien 
haya celebrado un contrato estatal de obra pública, de concesión, suministro de 
medi camentos y de alimentos o su cónyuge, compañero o compañera 
permanente, pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de 
 
3   Para saber más del régimen de inhabilidades e incompatibilidades se invita a los proponentes a consultar el Manual para deter minar y verificar los requisitos habilitantes en 
los Procesos de Contratación, publicado en la página de Colombia Compra Eficiente. Consulta: 
(https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20140901_manual_requisitos_habilitantes_4_web.pdf)  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
afinidad y/o primero civil o sus socios en sociedades distintas de las anónimas 
abiertas, con las entidades a que se refie re el artículo 2° de la Ley 80 de 1993, 
durante el plazo de ejecución y hasta la liquidación del mismo, no podrán celebrar 
contratos de interventoría con la misma entidad”.  
 
Para efectos de la verificación de la causal de inhabilidad contenida en el artícu lo 
5 de la Ley 1474 de 2011, se realizará la consulta con el archivo contractual de la 
entidad. La ocurrencia de una causal durante de selección, o con posterioridad a 
la adjudicación, debe ser comunicada por el participante dentro de los dos (2) días 
hábiles siguientes a la fecha en que se tenga conocimiento de la misma y se 
procederá de acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 
2007, artículo 2.2.1.1.2.2.5 del decreto 1082 de 2015 y demás normas legales que 
disponen sobre la materia . 
 
La incursión de un proponente en causal de inhabilidad o incompatibilidad dará 
lugar al rechazo de la oferta.  
 
El Fondo verificará que los proponentes no estén incursos en la inhabilidad 
contenida en el artículo 5 de la ley 1474 de 2011, que al respecto  dispone: “Quien 
haya celebrado un contrato estatal de obra pública, de concesión, suministro de 
medicamentos y de alimentos o su cónyuge, compañero o compañera permanente, 
pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad y/o 
primero civil o sus socios en sociedades distintas de las anónimas abiertas, con las 
entidades a que se refiere el artículo 2° de la Ley 80 de 1993, durante el plazo de 
ejecución y hasta la liquidación del mismo, no podrán celebrar contratos de 
interventoría con l a misma entidad”.  
 
Para efectos de la verificación de la causal de inhabilidad contenida en el artículo 5 
de la Ley 1474 de 2011, se realizará la consulta con el archivo contractual de la 
entidad. La ocurrencia de una causal durante de selección, o con pos terioridad a la 
adjudicación, debe ser comunicada por el participante dentro de los dos (2) días 
hábiles siguientes a la fecha en que se tenga conocimiento de la misma y se 
procederá de acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 
2007,  artículo 2.2.1.1.2.2.5 del decreto 1082 de 2015 y demás normas legales que 
disponen sobre la materia.  
 
La incursión de un proponente en causal de inhabilidad o incompatibilidad dará 
lugar al rechazo de la oferta.  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
 
o) MULTAS POR INFRACCIONES AL CÓDIGO DE POLICÍA  
 
Para el momento del cierre del proceso y para la suscripción del contrato, el 
proponente y sus integrantes, en caso de ser proponente plural, deberán 
encontrarse al día en el pago de multas por infracciones al código nacional de 
policía y conviven cia, en el Registro Nacional de Medidas Correctivas – RNMC 
de Policía Nacional de Colombia. El proponente podrá aportar el respectivo 
certificado con su oferta, no obstante, el Fondo verificará lo pertinente en el portal 
de servicios de la Policía Nacional  
https://srvpsi.policia.gov.co/PSC/frm_cnp_consulta.aspx  
 
p) CONFLICTOS DE INTERÉS  
 
Los conflictos de intereses se regirán por lo dispuesto en la normativa y 
jurisprudencia vigente.  
  
Para los efectos de este proceso se entenderá por conflicto de interés aquella 
situación que impida o pudiere impedir al Proponente individual o plural o a 
cualquiera de sus miembros tomar una decisión imparcial en relación con la 
ejecución del contrato que r esulte del mismo y por lo tanto no podrán participar 
en este proceso de selección quienes directa o indirecta se encuentren en cualquier 
situación que implique la existencia de un conflicto de intereses que afecte los 
principios de transparencia, selección  objetiva e igualdad, o los principios de la 
función administrativa.  
 
Se entenderá que hay conflicto de interés cuando el proponente o uno de sus 
integrantes o miembros del equipo de trabajo propuesto hubieran estado 
vinculado con la entidad contratante y de cualquier manera hubiera participado 
en la estructuración de los estudios previos o pliego de condiciones del presente 
proceso.  
Ante la presencia de una de las situaciones antes descritas como un conflicto de 
interés el Fondo procederá al rechazo de la oferta según corresponda.  
 
q) GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA  
 
En atención a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.6. del decreto 1082 de 2015 
el proponente para participar en el presente proceso deberá constituir una garantía 
de seried ad de la propuesta previamente a la presentación de la oferta, con el fin 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
de afianzar la presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía de 
cumplimiento del contrato. La garantía deberá constituirse de la siguiente manera:  
 
r) VALOR DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
 
Quince (15%) por ciento del valor total del presupuesto oficial, para aquellos 
proponentes que no acrediten los criterios diferenciales para emprendimientos y 
empresas de mujeres en el sistema de compras públicas.  
 
Diez p or ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial, para aquellos 
proponentes que acrediten los criterios diferenciales para emprendimientos y 
empresas de mujeres o de Mipymes en el sistema de compras públicas.  
 
s) VIGENCIA  
 
Noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de expedición. Esta 
garantía en todo caso permanecerá vigente hasta la aprobación de la garantía única 
de cumplimiento y de ser necesario deberá prorrogar la vigencia.  
 
t) CONSTITUIRSE A FAVOR DE  
 
Constituirse a favor del Fondo d e Desarrollo Local de Suba identificado con NIT 
899.999.061 -9; Dirección: Calle 146 C Bis No. 90 – 57. 
 
• Debe citarse claramente que se está garantizando la seriedad de la 
propuesta presentada para participar en el presente proceso y debe 
describir el objet o y numero del proceso “El texto de la garantía deberá 
indicar textualmente el número de proceso, año y objeto exacto al cual 
presente propuesta”.  
• Debe encontrarse firmada por la aseguradora y por el proponente. En 
cumplimiento del artículo 2.2.1.2.3.1.4 d el Decreto 1082 de 2015 cuando 
la propuesta sea presentada por un consorcio o unión temporal, la garantía 
debe ser otorgada por todos sus integrantes, y por lo tanto en la garantía 
deberá estipularse que el tomador es el consorcio o unión temporal, según 
sea el caso, con la indicación de cada uno de sus integrantes, indicando el 
porcentaje de participación. El proponente con el hecho de presentar su 
propuesta acepta que la entidad le solicite ampliar el término de vigencia 
de la garantía de seriedad de la o ferta.  
 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en los 
casos previstos en el artículo 2.2.1.2.3.1.6. del Decreto 1082 de 2015.  
 
NOTA 1: La no presentación en la plataforma SECOP II de la garantía de 
seriedad junto con la propuesta no será subsanable y será causal de rechazo de la 
misma (Parágrafo 3 del artículo 5 de la ley 1882 de 2018).  
 
NOTA 2: En caso de que se llegue a suspender el proceso de contratación con 
posterioridad a la fecha límite de presentación de las pr opuestas, el proponente 
deberá ampliar el plazo de la póliza, por un término igual al número de días que 
el proceso fue suspendido.  
 
NOTA 3: para efectos de acreditación de la condición de emprendimiento de 
mujer, el proponente deberá diligenciar el format o adjunto CUMPLIMIENTO 
DE CONDICIONES COMO EMPRENDIMIENTO Y/O EMPRESA DE 
MUJERES, así como el correspondiente medio de verificación.  
 
Lo anterior, de conformidad con lo señalado en el Decreto 1860 de 2021, 
modificatorio del Decreto 1082 de 2015, que en su artículo 2.2.1.2.4.2.15 indica los 
criterios para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras 
públicas, que señala el deber de fijar requisitos habilitantes para este tipo de 
empresas, entre los cuales se encuentra: “(…) 5. Valor de la garantía de seriedad de 
la oferta” y con el artículo 2.2.1.2.4.18 que fija los criterios diferenciales para 
Mipymes en el sistema de co mpras públicas, expresando que, entre otros, se podrá 
fijar un criterio con fundamento en “(…) 5. Valor de la garantía de seriedad de la 
oferta”.  
Al respecto, indicó la Corte Suprema de Justicia, en radicación SC2803 -2016 - 
Radicación n°05001 -31- 03-003-2008-00034 -01 del 04 de marzo de 2016 que: “El 
documento donde obran las estipulaciones pactadas puede o no tener la firma del 
tomador, sin que la falta de la misma conlleve a la invalidez del acuerdo o un 
disentimiento de éste con su contenido, ya que por l o general corresponden a 
formularios preimpresos con un propósito netamente demostrativo de los puntos 
que fueron conocidos desde un comienzo por los involucrados”.  
 
u) CERTIFICACIONES PARA ACREDITAR LA CONDICIÓN DE 
DISCAPACIDAD Y DE MIPYME.  
 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley 2069 de 2020 según el 
cual está deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, el artículo 
2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2018 se encuentra derogado por el nuevo 
contenido del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 34 
de la Ley 2069 de 2020. En consecuencia, mientras tanto el Gobierno Nacional 
no defina las condiciones para la aplicación de las reglas recientemente expedidas, 
que permitan llevar a cabo las convoca torias limitadas a Mipymes, lo cual 
demuestra la voluntad legislativa de establecer la necesidad de una nueva 
reglamentación de dicha materia, las entidades estatales, los patrimonios 
autónomos constituidos por estas y los particulares que ejecuten recurso s 
públicos, no pueden adoptar convocatorias limitadas a Mipymes, pues al tenor de 
lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, la eficacia de esta norma 
quedó condicionada a la expedición del decreto reglamentario que fije las 
condiciones de su o peratividad.  
  
Por lo anterior, LA ALCALDÍA LOCAL DE SUBA / FONDO DE 
DESARROLLO LOCAL DE  
SUBA no contemplará la limitación de la convocatoria a Mipymes para el presente 
proceso de selección.  
 
v) REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO – RUT Y REGISTRO DE 
IDENTIFICACIÓN TRI BUTARIA - R.I.T.  
 
El proponente debe presentar dentro de su propuesta fotocopia legible del 
Registro Único Tributario  
–RUT y del Registro de Información Tributaria - RIT vigentes. Lo anterior, de 
conformidad con lo preceptuado en el artículo 19 de la Ley 86 3 de 2003, en 
consonancia con el Decreto Reglamentario 2788 de 2004, Decreto 3426 de 2004, 
Resolución 8502 de 2004 y Resolución 8346 de 2004.  
 
En el caso del RIT dicho requisito será exigido para los proponentes que realicen 
sus actividades comerciales den tro de la ciudad de Bogotá D.C. Si el proponente 
no realiza actividades en las condiciones señaladas anteriormente, deberá 
manifestarlo dentro de su propuesta bajo juramento a fin de que la Entidad 
conozca de dicha situación (En documento anexo y aparte de  la oferta). Una vez 
adjudicado el proceso, el proponente adjudicatario deberá contar con dicho 
requisito en las condiciones descritas en las leyes establecidas anteriormente.  
 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se debe allegar el de cada uno  
de sus integrantes. En caso de quedar favorecido con el contrato, una Unión 
Temporal o Consorcio dentro del plazo para suscribir el contrato deberán allegar 
al Fondo de Desarrollo Local de Suba el respectivo RUT del Consorcio, Unión 
Temporal.  
 
w) COMPROMISO DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN  
 
El proponente deberá aportar con su propuesta, el Compromiso de Transparencia 
y Anticorrupción debidamente diligenciado y suscrito (FORMATO 
COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN). En caso de consorcio o unión 
temporal esta declaració n deberá ser, además, suscrita por cada uno de los 
integrantes que lo conforman.  
  
COMPROMISO ANTICOLUSIÓN  
 
El proponente deberá aportar con su propuesta, el Compromiso de Anticolisión 
debidamente diligenciado y suscrito (FORMATO COMPROMISO 
ANTICOLUSIÓN). En caso de consorcio o unión temporal esta declaración 
deberá ser, además, suscrita por cada uno de los integrantes que lo conforman.  
 
x) ACREDITACION DE NO ESTAR INSCRITO EN EL 
REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS – 
REDAM  
 
El Registro de Deudores Alimentarios Morosos - REDAM, es un mecanismo de 
control creado por el Gobierno Nacional a través de la Ley 2097 de 2021, que 
busca garantizar el cumplimiento de las obligaciones para todas las personas que 
hayan suscrito títulos alimentarios.  
 
El artículo 6 de la Ley 2097 de 2021 dispone: “La inscripción en el Registro de 
Deudores Alimentarios Morosos generara las siguientes consecuencias: 1. El 
deudor alimentario moroso solo podía contratar con el Estado una vez se ponga 
a paz y salvo con sus obl igaciones alimentarias. Esta inhabilidad también se 
predica del deudor alimentario moroso que actúe como representante legal de la 
persona jurídica que aspira a contratar con el Estado.”  
 
En este sentido, el proponente deberá allegar con su propuesta un ce rtificado que 
indique que no se encuentra inscrito en el REDAM, lo que equivale a que no posee 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
deudas alimentarias en Colombia. El certificado deberá ser expedido para el 
proponente persona natural, o para el representante legal del proponente persona 
Jurídica. Dicho certificado se puede expedir a través de la carpeta ciudadana 
Digital en el link: https://redam.gov.co/  
 
5.1.1.19.  DECLARACIÓN DE NO ESTAR INCURSO EN LAS 
LISTAS NACIONALES E INTERNACIONALES DE LAVADOS DE 
ACTIVOS.  
 
El Representante legal debe an exar declaración expresa bajo la gravedad del 
juramento de que la Empresa, ni él están incluidos en listas nacionales o 
internacionales de lavado de activos. Cuando se trate de consorcios y/o uniones 
temporales cada uno de sus integrantes deberá presentar el Documento 
respectivo. Esta declaración se realizará en la carta de presentación de la oferta.  
 
y) DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL EXTERIOR  
 
Respecto a los documentos expedidos en el exterior la entidad para su valoración 
aplicará las siguientes reglas de acuerdo con la fase en la que se encuentre el 
proceso de selección:  
 
Proponentes  
 
• Todos los documentos públicos o en los que intervenga funcionario 
público expedidos en el exterior (original o copia) deberán ser aportados 
de conformidad con el trámite de apostillado. Entiéndase por apostillaje 
el trámite mediante el cual la autoridad co mpetente del Estado de donde 
emana el documento certifica la autenticidad de la firma, a qué título ha 
actuado la persona que firma el documento y, cuando proceda, la 
indicación del sello o estampilla que llevare.  
• Los documentos privados pueden ser aportad os en original o en copia 
simple, estos no requieren ser apostillado.  
• Los documentos con los cuales el proponente acredite los requisitos 
habilitantes que hayan sido escritos originalmente en una lengua distinta 
al castellano, deben ser traducidos a este y  ser presentados en su lengua 
original junto con la traducción al castellano. El proponente puede 
presentar una traducción simple debiendo allegar la traducción oficial 
hasta el momento previo a la realización de la audiencia, salvo lo referente 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
a certific aciones o fichas técnicas que podrán presentarse en traducción 
simple  
• Las Entidades Estatales solamente pueden exigir la legalización de 
acuerdo con la Convención de la Apostilla o la legalización de documentos 
públicos otorgados en el extranjero. Este tip o de legalización no es 
procedente para los documentos privados.  
  
Cuando en un Proceso de Contratación un proponente presenta un documento 
público legalizado de acuerdo con la Convención de la Apostilla, la Entidad 
Estatal no debe solicitar legalizaciones , autenticaciones o ratificaciones adicionales 
de ninguna autoridad nacional o extranjera, puesto que el trámite de la Apostilla 
es suficiente para certificar por sí mismo la autenticidad.  
 
Los extranjeros que soliciten la aplicación del tratamiento establ ecido en el 
parágrafo segundo del artículo 20 de la ley 80 de 1993, deberán acreditar con su 
propuesta la existencia de la reciprocidad, de acuerdo con lo señalado en las 
disposiciones legales para ello.  
 
En lo pertinente se aplicará lo establecido en la c ircular única externa emitida por 
Colombia Compra Eficiente.  
 
Capacidad 
Financiera.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS  
 
El comité evaluador procederá a realizar la evaluación de la capacidad financiera 
a través de la verificación de los indicadores financieros en el Registro Único de 
Proponentes, de acuerdo con la información establecida en la documentación 
solicitada en este documento. El método definido para el cálculo de los 
indicadores se encuentra relacionado en el documento análisis de sector y cuadro 
de Excel de estimación adjunto al presente proceso.  
 
La verificación del cumplimiento de la capacidad financiera mínima exigida por la 
entidad es un requisito habilitante para la participación de la propuesta en el 
proceso de selección y no otorga puntaje, en concordancia con lo establecido en 
el numeral 1º del Artículo 5° de la Ley 1150 de 2007.  
 
La Capacidad Financiera (CF) y la Capacidad Organizacional (CO) serán 
calculadas en c onsideración a la información financiera actualizada del mejor año 
fiscal de los últimos tres (3) años, que se refleje en firme reportada en el RUP, lo 
anterior conforme a lo dispuesto en el Decreto 1041 de 2021. Para aquellos casos 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 en que el proponente se  haya constituido con posterioridad al 31 de diciembre del 
año 2021, la verificación se realizará con base en la información reportada en el 
Registro Único de Proponentes - RUP a la fecha de la inscripción, siempre que se 
encuentre en firme.  
 
En este senti do, el proponente que no cuente con la capacidad financiera exigida 
en la propuesta, se le considerará como RECHAZADA POR FALTA DE 
CAPACIDAD FINANCIERA y por ende NO será evaluada.  
 
El Fondo de Desarrollo Local de Suba evaluará la capacidad financiera del 
proponente que asegure a la entidad la ejecución sin riesgos económicos del objeto 
a contratar, para lo cual debe cumplir con los rangos de los indicadores financieros 
referidos.  
 
Si el proponente es un consorcio, una unión temporal o cualquier otra modali dad 
de asociación, cada uno de sus integrantes deberá allegar el correspondiente 
Certificado de Registro Único de Proponentes con la información Financiera.  
 
Cuando se trate de Consorcios Uniones Temporales se especificará claramente el 
porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes, de tal forma que la 
sumatoria sea cien por ciento (100%). La capacidad financiera del Consorcio o 
Unión temporal se determinará con base en la participación porcentual de cada 
uno de sus integrant es. 
 
Para el caso de los consorcios la capacidad financiera se determinar  de acuerdo 
con el número de participantes, por partes iguales en concordancia con el artículo 
7º de la Ley 80 de 1993.  
 
La información financiera debe ser presentada en moneda legal colombiana, por 
ser esta la Unidad de cuenta contable por expresa disposición legal, de conformidad 
con los artículos 50 y 51 del decreto 2649 de 1993.  
 
En caso de no presentarse la información financiera del Registro Único de 
Proponentes de la forma exigi da en los párrafos anteriores, el Fondo de Desarrollo 
Local de Suba evaluará la propuesta desde el punto de vista financiero como NO 
CUMPLE.  
 
A. DOCUMENTACIÓN FINANCIERA  
 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
El proponente, sea persona natural o jurídica y cada uno de los integrantes de la 
estructura plural debe allegar copia del Registro Único de Proponentes RUP con 
la información financiera vigente y en firme. Lo anterior considerando que el 
Decreto 1082 de 2015 en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 señala: “la persona inscrita en el 
RUP debe prese ntar la información para renovar su registro a más tardar el quinto 
día hábil del mes de abril de cada año (…)”. Conforme al Decreto 1041 de 2021, a 
información financiera reportada en el RUP podrá corresponder al mejor año fiscal 
entre 2019 a 2021. Cualqu iera que sea la vigencia reportada, deberá cumplir con 
los indicadores financieros y de capacidad mínimos establecidos en el presente 
proceso. El RUP podrá adquirir firmeza hasta el término del traslado del informe 
de evaluación preliminar.  
 
El FONDO DE DE SARROLLO LOCAL DE SUBA (FDLS), evaluará los 
indicadores de capacidad financiera y organizacional de los proponentes teniendo 
en cuenta el mejor año fiscal que se refleje en el registro de cada proponente, 
siempre y cuando, el acto administrativo de apertur a o incitación del respectivo 
proceso de selección se publique a partir del 1 de julio de 2021, conforme lo 
indicado en el parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. de la Subsección 6 de 
la Sección 1 del Capítulo 1 del Título 1 de la Parte 2 del Li bro 2 del Decreto 1082 
de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional.  
 
En todo caso, para realizar la respectiva evaluación, el proponente interesado debe 
cumplir con lo establecido en el Decreto 1041 de 2022 “Por el cual se adiciona un 
parágrafo transitorio al artículo 2.2.1.1.1.5.2 y se modifican los parágrafos 
transitorios 1 y 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, Único 
reglamentario del sector administrativo de planeación, con el de extender hasta el 
año 2023 la facultad de los oferentes de acreditar el mejor indicador financiero y 
organizacional de los últimos tres (3) años, para contribuir a la reactivación 
económica”  
 
A continuación, se cita los parágrafos transitorios del presente Decreto:  
(…) " PARÁGRAFO TRANSITORIO 1. De conformidad con los parágrafos 
transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del presente Decreto, los requisitos e 
indicadores de la capacidad financiera y organizacional de que trata el literal (b) del 
artículo 2.2.1.1.1.5.6. de es te Decreto corresponderán a los últimos tres (3) años 
fiscales anteriores a la inscripción o renovación, dependiendo de la antigüedad del 
proponente. En armonía con lo anterior, a partir del 1 de julio.  
 
(…) PARÁGRAFO TRANSITORIO 2. El proponente que cuent e con 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
inscripción. 1 activa y vigente en el RUP, que reporte la información de la capacidad 
financiera y organizacional, señalada en los parágrafos transitorios 1, 2 Y 3 del 
artículo 2.2.1.1.1.5.2 del presente Decreto, deberá presentarla en el formato 
unificado que las cámaras de comercio dispongan para tal efecto."  
 
Capacidad Financiera.  
 
De conformidad al artículo 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 de 2015 “Requisitos 
habilitantes”, el numeral 3 Capacidad Financiera, ha establecido que los indicadores 
que miden la fortaleza financiera del interesado son: Índice de liquidez, Índice de 
Endeudamiento y Razón de cobertura de intereses anticipos. Además de su 
capacidad organizacional.  
 
Se evaluarán con CUMPLE o NO CUMPLE los siguientes indicadores 
financieros.  
INDICADORES CAPACIDAD FINANCIERA  
INDICADOR  MARGEN SOLICITADO  
ÍNDICE DE LIQUIDEZ:  
Activo Corriente/Pasivo Corriente  Mayor o Igual (≥) a 1,9 veces  
ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO:  
Pasivo Total / Activo Total  Menor o Igual (≤) a (47%) 0,47  
RAZÓN DE COBERTURA DE 
INTERESES  
utilidad operacional / gastos de intereses  Mayor o Igual (≥) a1,4 veces  
CAPITAL DE TRABAJO  
Activo corriente – Pasivo Corriente  El capital de trabajo del 
proponente deberá ser Mayor o 
igual al 50% del Presupuesto 
Oficial del proceso  
 
Índice de Liquidez  
 
Índice de Liquidez Activo Corriente / Pasivo Corriente. El Fondo de Desarrollo 
Local de Suba verificara el índice de liquidez, el cual debe ser Mayor o Igual (≥) a 
1,9 veces  
 
Resultados menores inhabilitan al proponente.  
 
Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar una 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
ponderación de los componentes de los indicadores así:  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, 
consorcio o promesa de sociedad futura)  
 
Índice de Endeudamiento  
 
Pasivo Total / Activo Total. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara el 
Nivel de Endeudamiento del proponente, el cual debe ser Menor o Igual (≤) a 
(47%) 0,47  
 
Para los proponentes en estructuras plurales,  se procederá a realizar una 
ponderación de los componentes de los indicadores así:  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, 
consorcio o promesa de sociedad futura).  
 
Razón de Cobertura de Intereses  
 
Utilidad Operacional  / Gastos de Intereses. El Fondo de Desarrollo Local de Suba 
verificara la razón de cobertura de intereses del proponente, el cual debe ser Mayor 
o Igual (≥) a 1,4 veces  
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, 
consorcio o promesa de sociedad futura).  

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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Nota 1: Sí el proponente no tiene obligaciones que le demanden el pago de 
intereses y sus gastos en intereses es igual a cero (0), el proponente cumple el 
indicador y será declarado hábil para este indicador.  
 
Nota 2: Sí el proponente no tiene obligaciones que le demanden el pago de 
intereses; pero su utilidad operacional es negativa (Pérdida Operacional), el 
proponente no cumple con el indicador y será declarado NO HABIL  
 
Capital de Trabajo  
De acuerdo con lo establecido en el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 
1082 de 2015, las Entidades Estatales pueden establecer indicadores adicionales 
solo en aquellos casos en que sea necesario por las características del objeto a 
contratar, la naturaleza o c omplejidad del Proceso de Contratación.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, la entidad ha realizado el análisis correspondiente 
y verificará el Capital de trabajo que debe ser mayor o igual al 50% del Presupuesto 
oficial asignado al proceso, el cual garantiza rá el desarrollo eficiente de la actividad 
económica del proponente y guarda una proporción con el objeto del contrato, el 
plazo de ejecución, la forma de pago y el valor de este.  
 
 
INDICADOR FINANCIERO  MARGEN SOLICITADO  
CAPITAL DE TRABAJO  
Activo Corriente – Pasivo Corriente  El capital de trabajo del proponente 
deberá ser Mayor o igual al 50% del 
Presupuesto Oficial del proceso  
 
Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:  
 
n 
CT Proponente plural = ∑ CTi  
i=1 
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o 
consorcio).  
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Capacidad de Organización del Proponente.  
 
EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA (FDLS) verificará el 
cumplimiento de los siguientes indicadores financieros a título de requisito 
habilitante.  
 
Para resultar habilitado, el proponente debe cumplir mínimo con los siguientes 
indicadores:  
INDICADORES CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
INDICADOR  MARGEN SOLICITADO  
RENTABILIDAD DEL ACTIVO:  
Utilidad operacional / Activo Total  Mayor o Igual (≥) a (1%) 0,01  
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO:  
Utilidad operacional / patrimonio  Mayor o igual (≥) a (3%) 0,03  
 
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 articulo 
2.2.1.1.1.5.3, los proponentes deben acreditar su capacidad organizacional a partir 
de los siguientes indicadores:  
 
Rentabilidad sobre patrimonio:  
Utilidad Operacional / Patrimonio. El Fondo de Desarrollo Local de Suba 
verificará la rentabilidad sobre el patrimonio en un valor Mayor o igual (≥) a (3%) 
0,03 
Rentabilidad sobre activos:  
Utilidad Operacional / Activo. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la 
rentabilidad sobre activos en un valor Mayor o Igual (≥) a (1%) 0,01  
Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar una 
ponderación de los componentes de los indicadores así:  
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, 
consorcio o promesa de sociedad futura).  

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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
 
El oferente que no cumpla con la capacidad organizacional será NO 
HABILITADO y, por tanto, su propuesta será rechazada.  
 
Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESALES)  
 
Las Entidades sin ánimo de lucro  no obligadas a inscribirse en el RUP y en 
caso tal de NO contar con dicho documento, deberán diligenciar y allegar el 
Formato Capacidad financiera y organizacional exclusivo para ESALES  y 
presentar los Estados Financieros (Balance general y estado de resultados) con 
corte a 31 de diciembre de 2022, certificados por contador público o Revisor 
Fiscal en caso tener la obligación legal de cont ar con éste.  
 
Nota: En caso de contar con Registro Único de Proponentes – RUP deberá 
allegarse dicho documento vigente y en firme y no será necesario adjuntar la 
documentación mencionada en el parágrafo anterior.  
  
La Entidad Estatal se asegurará que el proponente es efectivamente sin ánimo de 
lucro, por lo cual deberá acreditar dicho objeto social y presentar alguno de los 
siguientes documentos: Certificado de existencia y representación legal o 
documento que haga sus veces (en caso de contar con ello) o  escritura pública de 
constitución.  
  
El objeto social deberá corresponder a cualquiera de las actividades meritorias 
definidas en el artículo 359 del Estatuto Tributario.   
Indicadores de Capacidad Financiera para (ESALES)  
Índice de Liquidez  
Índice de Liquidez_ Activo Corriente / Pasivo Corriente. El Fondo de Desarrollo 
Local de Suba verificara el índice de liquidez, el cual debe ser Mayor o Igual (≥) a 
1,1 veces  
Resultados menores inhabilitan al proponente.  
Índice de Endeudamiento  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Pasivo Total / Acti vo Total. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara el 
Nivel de Endeudamiento del proponente, el cual debe ser Menor o Igual (≤) a 
(50%) % es decir 0,50.  
Razón de Cobertura de Intereses  
 
Utilidad Operacional / Gastos de Intereses. El Fondo de Desarro llo Local de Suba 
verificara la razón de cobertura de intereses del proponente, el cual debe ser Mayor 
o Igual (≥) a 1,9 veces o INDETERMINADO.  
 
Nota: Al tratarse de Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL) que no tienen como 
propósito generar utilidades, al pr esentar utilidad operacional negativa afectando 
el cálculo del indicador de Razón de Cobertura de Intereses, se considerará que 
cumplen con el requisito y se habilitan dentro del proceso de verificación de 
requisitos habilitantes, toda vez que la ausencia de lucro es una de las características 
fundamentales.  
 
INDICADORES CAPACIDAD FINANCIERA (ESALES)  
INDICADOR  MARGEN SOLICITADO  
ÍNDICE DE LIQUIDEZ:  
Activo Corriente/Pasivo 
Corriente  Mayor o Igual (≥) a 1,1 veces  
ÍNDICE DE 
ENDEUDAMIENTO:  
Pasivo Total / Activo Total  Menor o Igual (≤) a 50% ósea 0,50  
RAZÓN DE 
COBERTURA DE 
INTERESES utilidad 
operacional / gastos de 
intereses  Mayor o Igual (≥) a 1,9 veces o 
INDETERMINADO  
 
Al tratarse de Entidades Sin Ánimo de 
Lucro (ESAL) que no tienen como 
propósito generar utilidades, al presentar 
utilidad operacional negativa afectando el 
cálculo del indicador de Razón de Cobertura 
de Intereses, se considerará que cumplen 
con el requisit o y se habilitan dentro del 
proceso de verificación de requisitos 
habilitantes, toda vez que la ausencia de 
lucro es una de las características 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
fundamentales.)   
CAPITAL DE TRABAJO  
Activo Corriente – Pasivo 
Corriente  El capital de trabajo del proponente de berá 
ser Mayor o igual al 50% del Presupuesto 
Oficial del proceso  
 
Indicadores de Capacidad Organizacional (ESALES)  
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 articulo 
2.2.1.1.1.5.3, los proponentes deben acreditar su capacidad organizacional a partir 
de los siguientes indicadores:  
Rentabilidad sobre patrimonio:  
Utilidad Operacional / Patrimonio. El Fondo de Desarrollo Local de Suba 
verificará la rentabilidad sobre el patrimonio en un valor Mayor o igual  (≥) a 0,00  
 
Rentabilidad sobre activos:  
Utilidad Operacional / Activo. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la 
rentabilidad sobre activ os en un valor Mayor o Igual (≥) a 0,00 
Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar una 
ponderación de los componentes de los indicadores así:  
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, 
consorcio o promesa de sociedad futura).  
 
INDICADORES CAPACIDAD ORGANIZACIONAL (ESALES)  
INDICADOR  MARGEN SOLICITADO  

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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
RENTABILIDAD DEL ACTIVO:  
Utilidad operacional / Activo Total  Mayor o Igual (≥) a 0,00  
RENTABILIDAD DEL 
PATRIMONIO:  
Utilidad operacional / patrimonio  Mayor o igual (≥) a 0,00  
Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia  
Teniendo en cuenta que los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en 
Colombia no están obligados a estar inscritos en el RUP, la entidad se abstendrá 
de solicitar este requisito, por lo que resulta necesario que remita un certificado 
de acreditación de la capacidad financiera y capacidad organizacional para cumplir 
con los requisitos habilitantes. El certificado de acreditación debe contener u n 
resumen de las cuentas de balance general y estado de resultados necesarios para 
verificar los requisitos habilitantes de capacidad financiera y capacidad 
organizacional, para lo cual se deberá utilizar los formatos que se relacionan más 
adelante. Adicio nalmente, los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en 
Colombia deben remitir los estados financieros básicos, acompañados de las notas 
explicativas a 31 de diciembre de 2022, debidamente firmados por el representante 
legal y contador público de  la compañía, y dictaminados por el auditor externo o 
la figura que aplique de acuerdo con las normas de contabilidad del país de origen.  
 
Si de acuerdo a la normatividad contable del país de origen de la empresa 
participante, aplica otra fecha de corte para los estados financieros, así deberá 
indicarlo el proponente y de ser necesario relacionará o adjuntará copia del 
documento que lo acredite.  
 
Si se trata de proponentes plurales, el revisor fiscal o contador o la figura que 
aplique de acuerdo a l a legislación, de cada uno de los miembros del proponente 
plural deberán firmar e incluir sus datos en el Formato.  
 
NOTA 1: Para todos los efectos, es necesario que el oferente extranjero tenga en 
cuenta:  
 
Idioma: los documentos con los cuales el proponent e acredite sus requisitos 
habilitantes que hayan sido escritos originalmente en una lengua distinta al 
castellano, deben ser traducidos al castellano y ser presentados en su lengua 
original junto con la traducción al castellano. El proponente puede present ar una 
traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario para firmar 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
el contrato debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos 
presentados en idioma extranjero. La traducción oficial debe ser el mismo texto 
presentado para acreditar los requisitos habilitantes.  
 
Documentos del proceso de contratación: para la valoración de copias, presunción 
de autenticidad de los documentos, apostilla y consularización de documentos 
públicos la entidad aplicará lo dispuesto en la Circular Externa Única de Colombia 
Compra Eficient e. 
 
Nota: El proponente extranjero deberá anexar en su propuesta el formato 
correspondiente a capacidad financiera que se encuentra en los formatos anexos 
del presente pliego, así como los correspondientes estados financieros auditados 
y firmados a corte 3 1 de diciembre de 2022.  
 
Experiencia del 
Proponente  A) EXPERIENCIA DEL PROPONENTE  
 
Por experiencia se entiende: “Los contratos celebrados por el interesado para cada 
uno de los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, 
identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor 
expresado en SMMLV. Los contratos celebrados por consorcios, uniones 
temporales y sociedades en las cuales el interesado tenga o haya tenido 
participación, para cada uno de los bienes, obras y servicios que ofrecerá a las 
Entidades Estatales, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios en el 
tercer nivel y su valor expresado en SMMLV.” (Artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 
1082 de 2015).  
Para acreditar la experie ncia, los proponentes deberán allegar el Registro Único de 
Proponentes, expedido por la Cámara de Comercio, el cual debe encontrarse EN 
FIRME  a más tardar dentro del término del traslado del informe de evaluación. 
De igual forma el proponente deberá dilige nciar   completa y correctamente   El 
FORMATO_"EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE".  
 
a) El proponente deber á́ acreditar la ejecuci ón de hasta tres (3) contratos 
ejecutados y terminados y/o liquidados, celebrados con entidades públicas y/o 
privadas, mediante certificaciones de cumplimiento y /o actas de liquidación; con 
objetos que guarde relación con:  
 
• Procesos de formación y/o educación virtual y/o presencial, en educación 
ambiental; y/o  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
• Fortalecimiento e implementación de Procesos Comunitarios de 
Educación Ambiental.  
 
Nota 1: En caso de certificaciones expedidas por entidades regidas por derecho 
privado, los proponentes deberá n aportar copia de la facturación de los servicios 
prestados, conforme a la normatividad establecida por la DIAN.  
 
Nota 2: En cualquiera de los casos, los documentos anteriormente mencionados, 
deberán estar acompañados por una copia del respectivo contrat o.  
 
Los contratos deberán cumplir con los siguientes requisitos:  
b) Encontrarse inscritos y registrados en el Registro único de Proponente, en 
por lo menos dos (2) de los siguientes códigos:  
 
CÓDIGO 
UNSPSC  SEGMENTOS  FAMILIA  CLASE  
86111600  Servicios Educativos 
y de Formación  Sistemas 
educativos 
alternativos  Educación de 
adultos  
77101600  Servicios 
Medioambientales  Gestión 
medioambiental  Planeación 
ambiental  
77101700  Servicios 
Medioambientales  Gestión 
medioambiental  Servicios de 
asesoría 
ambiental  
77101900  Servicios 
Medioambientales  Gestión 
medioambiental  Servicios de 
investigación de 
contaminación  
 
Nota: Teniendo en cuenta que la Cámara de Comercio no certifica el código del 
clasificador de bienes y servicios hasta el cuarto nivel, ni el objeto de los contratos 
registrados en el RUP se verificarán los códigos solo hasta el tercer nivel de 
clasificación.  
 
c) La sumatoria de las certificaciones será igual o superior al 100% del 
presupuesto oficial destinado a la presente contratación (expresado en SMMLV), 
que hayan sido ejecutados con entidades públicas y/o privadas, expresado en 
salarios mínimos legales mensua les vigentes.  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
d) Teniendo en cuenta que la Cámara de Comercio no certifica el código del 
clasificador de bienes y servicios hasta el cuarto nivel, ni el objeto de los contratos 
registrados en el RUP se verificaran los códigos solo hasta el tercer nivel de 
clasificación. El proponente deberá aportar las certificaciones de cumplimiento o 
las actas de liquidación del contrato que pretenda acreditar (Numeral 6.1 de la Ley 
1150 de 2007). Así mismo, el proponente deberá diligenciar completa y 
correctamente el Forma to “EXPERIECIA DEL PROPONENTE”.  
e) Para efectos de convertir a salarios mínimos (SMMLV) el valor de los 
contratos presentados para acreditar experiencia del proponente se realizará con el 
valor del salario mínimo vigente en la fecha de suscripción del contrat o, para 
calcular el valor en SMLMV de las adiciones celebradas en la ejecución del 
contrato, se tomará el SMLMV del momento de la suscripción de la misma. Para 
efectos de estos cálculos, se aplicará la tabla de equivalencias que se muestra a 
continuación:  
 
VIGENCIA  VALOR  
(…) (…) 
Enero 1 de 2010 a Dic 31 de 2010  $ 515.000  
Enero 1 de 2011 a Dic 31 de 2011  $ 535.600  
Enero 1 de 2012 a Dic 31 de 2012  $ 566.700  
Enero 1 de 2013 a Dic 31 de 2013  $ 589.500  
Enero 1 de 2014 a Dic 31 de 2014  $ 616.000  
Enero 1 de 2014 a Dic 31 de 2014  $ 616.000  
Enero 1 de 2015 a Dic 31 de 2015  $ 644.350  
Enero 1 de 2016 a Dic 31 de 2016  $ 689.454  
Enero 1 de 2017 a Dic 31 de 2017  $ 737.717  
Enero 1 de 2018 a Dic 31 de 2018  $ 781.242  
Enero 1 de 2019 a Dic 31 de 2019  $ 828.116  
Enero 1 de 2020 a Dic 31 de 2020  $ 877.802  
Enero 1 de 2021 a Dic 31 de 2021  $ 908.526  
Enero 1 del 2022 al Dic 31 de 2022  $                    1.000.000  
 
f) Cuando la experiencia acreditada haya sido obtenida en un contrato 
ejecutado por estructuras plurales tales como, consorcio o unión temporal, la 
entidad solamente tendrá en cuenta el porcentaje de participación que tuvo el 
proponente o el integrante de la estructura plural participante en este proceso. En 
el evento en que la certificación y/o el RUP no contengan el porcentaje de 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
participación de cada uno de los integrantes, el proponente deberá presentar el 
documento de constitución del mismo.  
g) Para la exper iencia acreditada en este proceso por estructuras plurales, tales 
como Consorcios o Uniones Temporales, se tendrá en cuenta la experiencia 
sumada de sus integrantes sin tener en cuenta el porcentaje de participación del 
Consorcio o Unión Temporal dentro de  este proceso de selección.  
h) En certificaciones de acreditación de experiencia proveniente de cesión de 
contratos, se deberá aportar documentos de cesión donde se indique claramente 
los porcentajes de la cesión efectuada, para determinar el valor luego de efectuarse 
la cesión e inscritos en el RUP.  
i) La Entidad se reserva el derecho de verificar y solicitar durante la 
evaluación y hasta la adjudicación, la información y soportes que considere 
necesarios para verificar la información presentada.  
j) Según lo dispu esto en el Decreto 019 de 2012 en el evento en que los 
oferentes presenten contratos suscritos con la Secretaría Distrital de Gobierno, la 
Entidad se reserva el derecho de realizar las verificaciones correspondientes en sus 
propios archivos.  
k) El proponente deberá aportar las certificaciones de cumplimiento o las 
actas de liquidación del contrato que pretenda acreditar. NO se acepta experiencia 
de contratos en ejecución.  
l) Cada una de las certificaciones o acreditaciones de los contratos que 
presente el propone nte, deberá ser expedida por el contratante y contener e indicar 
como mínimo la siguiente información:  
 
1. Nombre o razón social del contratante, teléfono y correo electrónico de 
contacto.  
2. Nombre o razón social del contratista.  
3. Número del contrato  
4. Objeto del contrato  
5. Fecha de suscripción del contrato  
6. Fecha de iniciación  
7. Fecha de terminación  
8. Valor del contrato  
9. Para los contratos ejecutados en asociación se debe especificar el porcentaje 
de participación.  
10. Las certificaciones deben venir debidamente suscritas por la persona 
facultada para expedirla.  
11. En la certificación de cada contrato, deberá indicarse el valor inicial y el valor 
de las adiciones en  el caso de que se hayan presentado, caso en el cual se 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
tomará como único valor el corresp ondiente     a la sumatoria del valor inicial y sus 
adicciones.  
12. No serán válidas las certificaciones expedidas por el mismo oferente o 
cualquiera de los integrantes (Auto certificaciones), ni copias de minutas de 
contratos sin firma.  
13. Las certificaciones de  experiencia deberán ser expedidas por el contratante, 
su representante o delegado.  
m) El valor del (los) contrato(s) en dólares americanos (USD) se convertirá a 
pesos, utilizando para esta conversión la Tasa Representativa del Mercado -TRM 
vigente publicada por el Banco de la República en el momento de la suscripción 
del respectivo contrato . Una vez se realice la conversión a la TRM vigente de que 
habla el punto anterior el valor se convertir á́ en S.M.M.L.V. colombianos del año 
en que se suscribió el contrato. Cuando la experiencia reportada se haya facturado 
en moneda extranjera diferente a l dólar americano, se realizará su conversión a 
dólares americanos de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas publicadas por 
el Banco de la república en el sitio Web http://www.banrep.gov.co, teniendo en 
cuenta la fecha de suscripción del contrato, y luego se procederá a su conversión a 
dólares americanos y seguidamente a pesos colombianos.  
n) Todos los soportes y documentos de la propuesta deben ser legibles y 
verificables.  
o) Si en un mismo documento se presenta la acreditación de la experiencia en 
más de un contrato, se tomará cada contrato como una (1) certificación de 
experiencia, solo si cumple con todos los criterios del pliego de condiciones.  
p) No se aceptan auto certificaciones.  
q) Para el caso de las empresas extranjeras sin sucursal en Colombia, las 
certificaciones allegadas para acreditar experiencia deberán, adicional a lo señalado 
en el literal i), contener las actividades ejecutadas a fin de verificar su relación con 
los códigos requeridos en el pliego de condiciones.  
 
LA ENTIDAD se reserva el derecho de verificar la autenticidad de las 
certificaciones aportadas o de solicitar los respectivos contratos o documentos que 
la soporten.  
NOTA No. 1. Para los proponentes extranjeros: El oferente extranjero deberá 
relacionar y certificar la experiencia exigida en este proceso. En el evento en que 
dicha experiencia se haya obtenido en país distinto a Colombia, para efectos de 
certificarla deberá adjuntar la certificación respectiva que deberá cumplir con los 
requisitos establecidos en este documento. La e xperiencia en estos casos deberá 
relacionarse según Formato. Adicionalmente, si la certificación se encuentra en 
idioma distinto al de la República de Colombia, deberá adjuntarse además del 
documento en idioma extranjero, la traducción simple al castellano  del documento. 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
Todos los documentos públicos expedidos en el exterior (original o copia) deberán 
ser aportados de conformidad con el trámite de apostillado. Entiéndase por 
apostillaje el trámite mediante el cual la autoridad competente del Estado de donde  
emana el documento, certifica la autenticidad de la firma, a qué título ha actuado 
la persona que firma el documento y, cuando proceda, la indicación del sello o 
estampilla que llevare. Los documentos privados pueden ser aportados en original 
o en copia s imple, estos no requieren ser apostillado.  
 
No se tendrán en cuenta auto certificaciones, ni copias de minutas de contratos sin 
firma.  
Talento Humano 
Mínimo  
 El Contratista es libre de establecer el número de personas a utilizar en el desarrollo 
de las actividades a todo costo, pero debe garantizar durante la ejecución del 
contrato como mínimo el siguiente personal:  
 
Cargo  Cantidad  Perfil  Plazo  
Profesional 
De Gestión 
Ambiental  1 ➢ Nivel de formación: profesional  
➢ Ingeniero Ambiental y/o 
Administrador Ambiental y/o 
licenciado ambiental en 
educación ambiental y/o 
Biólogo, y/o ecólogo y/o afines, 
con estudios de posgrado 
relacionados en gestión 
Ambiental y/o educación 
ambiental.   
➢ Experiencia de 3 años a partir de 
la expedición de la tarjeta 
profesional.  
➢ Experiencia específica: De 2 
años, en procesos de educación 
ambiental.   
➢ Dedicación 100%  8 meses  
Profesional 
en Diseño 
Gráfico y/o 
Comunicador  
 
1 ➢ Nivel de formación: profesional  
➢ Profesional en diseño gráfico 
y/o Comunicador social y/o publicita 
y/o afines,con conocimiento en  
 
7.5 
meses  
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
social y/o 
publicita y/o 
afines  programas como:  Suite  y/o  Adobe  
Illustrator,  y/o  photoshop;  y/o  
InDesign y/o Premiere y/o After 
Effects.  
➢ Experiencia de 2 años en diseño 
de piezas visuales y/o publicitarias.  
➢ Dedicación 100%  
 
El proponente sea persona natural, persona jurídica o proponente plural deberá 
presentar con su propuesta una manifestación bajo la gravedad del juramento 
firmada por el representante legal en el cual conste que, en el evento de ser 
adjudicatario del contr ato que se derive del presente proceso de selección, se 
compromete a suministrar al FDLS el personal con el perfil y experiencia descritos 
en el numeral  5.1.3.2 TALENTO HUMANO MÍNIMO y/ a cumplir lo 
dispuesto en los numerales 7.2 y 8 del documento Anexo t écnico, lo anterior a 
través del formato DECLARACIÓN BAJO GRAVEDAD DE 
JURAMENTO DE TALENTO HUMANO Y EXPERIENCIA   
 
Nota 1:  el contratista deberá garantizar la permanencia y cumplimiento de las 
funciones del personal mínimo, inclusive tras la expedición modificaciones tales 
como prórrogas que surtan en el plazo de ejecución del contrato que surta del 
presente proceso de selecc ión.  
Nota 2:  La vinculación de las personas al presente contrato NO representará 
relaciones laborales con el Fondo de Desarrollo Local de Suba.  
Nota. 3 . El personal dependerá administrativamente del Operador y no tendrá 
vínculo laboral con La Alcaldía Local de Suba. No obstante, ésta se reserva el 
derecho de solicitar el reemplazo del personal que no cualifique sus acciones 
con la calidad requerida para el cumplimiento de las metas del contrato, hecho 
en el cual el ejecutor evaluará el desempeñ o del profesional y se concertaran 
las medidas a aplicar. Así mismo, se requiere que la disponibilidad del personal 
sea del 100% para el desarrollo del proyecto.  
Nota 4.  Para acreditar la experiencia del personal, se deben anexar certificación 
y el contrat o que reúnan los siguientes requisitos: Ser expedidas por los 
contratantes, señalar el objeto del contrato, indicar fecha de inicio y 
terminación del contrato, el cargo ocupado dentro del contrato, funciones, 
nombre, dirección y teléfono del contratante. P ara el caso de certificaciones 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
expedidas por el mismo contratista o sus miembros, se deberá presentar 
contrato base que soporta la certificación.  
Nota 5.  El contratista será responsable del cumplimiento de pago de seguridad 
social aportado en este factor y presentará al Fondo de Desarrollo Local de 
Suba copia del respectivo soporte del pago de ARL.  
Nota 6 : Se deberá presentar las hojas de vida dentro del p lazo indicado, para 
ser aprobadas por la supervisión y/o apoyo a la supervisión designado.  
 
Aceptación de 
Condiciones 
Técnicas  Es requisito para la acreditación de esta exigencia, la presentación del documento 
en el cual se establezcan las especificaciones técnicas ofertadas, las cuales no 
podrán ser inferiores a las requeridas por la Entidad. Por tal motivo, el proponente 
deberá entregar con la propuesta el documento ANEXO (ESPECIFICACIONES 
TÉCNICAS) firmado, con lo cual manifiesta que acep ta cumplir con cada uno de 
los aspectos contenidos en este.  
 
Prácticas 
Ambientales  BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES  
 
La Alcaldía Local de Suba, cumple con la normatividad ambiental, mejora 
continuamente sus procesos para liderar, prevenir, mitigar, proteger, conservar y 
hacer un uso racional de los recursos naturales y del medio ambiente, siendo 
modelo de responsabilidad ambiental en la gestión pública.  
 
Con el fin de formar y mantener el conocimiento y la convicción suficientes sobre 
la necesidad de  proteger el ambiente y de manejar bien los recursos naturales, el 
contratista se compromete con el Fondo de Desarrollo Local de Suba (FDLS), a 
dar estricto cumplimiento a lo establecido en la Guía de compras Públicas 
Sostenibles del Ministerio de Ambiente  y Desarrollo Sostenible y la Ficha de 
Contratación Sostenible N. 26 (Ver anexo), expedido por la Secretaría Distrital de 
Gobierno de Bogotá, la Política Ambiental y a la reducción de la contaminación.  
 
De igual manera, deberá anexar en la propuesta, la Ca rta de Compromiso de 
Buenas Prácticas Ambientales (FORMATO CUMPLIMIENTO DE 
BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES)  y certificación juramentada en el 
que se compromete a dar cumplimiento a la ficha de contratación sostenible 9 
Impresión de folletos y publicaciones; f icha de contratación sostenible 10 Servicio 
de transporte; ficha de contratación sostenible 18 Suministro de materiales de 
Oficina; ficha de contratación sostenible 23 Servicio de catering; ficha de 
contratación sostenible 25 Ferretería; ficha de contratac ión sostenible 26 Criterios 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
sostenibles para incluir en otros procesos de manera voluntaria; suscrita por el 
representante legal, ficha que hace parte de los documentos precontractuales y 
hacen parte integral de la presente contratación administrativa.  
 
Solicitud de 
subsanaciones y 
aclaraciones  El artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el Artículo 5°. De la ley 1882 
de 2018, establece: “ Artículo 5°. De la selección objetiva. (...) Parágrafo 1 0. La ausencia 
de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no 
necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo 
de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que  no 
afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por las entidades estatales y deberán ser 
entregados por los proponentes hasta el término de traslado del informe de evaluación que 
corresponda a cada modalidad de selección, salvo lo dispuesto para el proceso de Mínima cuantía 
y para el proceso de selección a través del sistema de subasta. Serán rechazadas las ofertas de 
aquellos proponentes que no suministren la información y la documentación solicitada por la 
entidad estatal hasta el plazo ant eriormente señalado. Durante el término otorgado para subsanar 
las ofertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre 
del proceso.  
(... ) 
Parágrafo 3°. La no entrega de la garantía de seriedad junto con la pro puesta no será subsanable 
y será causal de rechazo de la misma ”. 
 
De conformidad con el artículo 5 de la Ley 1882 de 2018, todos aquellos requisitos 
de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje, podrán ser entregados por 
los proponentes hasta el  término de traslado del informe de evaluación. 
Serán rechazadas las ofertas de aquellos proponentes que no suministren la 
información y la documentación solicitada por la entidad hasta el plazo 
anteriormente señalado, los cuales deberán ser allegados dent ro del término 
preclusivo y perentorio que se señale en el cronograma del presente proceso de 
selección, siempre y cuando ello no comporte una modificación, adición o mejora 
de la propuesta presentada.  
 
Durante el término otorgado para subsanar las oferta s, los proponentes NO 
PODRÁN acreditar circunstancias ocurridas con POSTERIORIDAD AL 
CIERRE DEL PROCESO. El plazo para la verificación y evaluación de las 
propuestas podrá ser modificado cuando  
el FDLS lo considere conveniente, para lo cual se expedirá una adenda acorde con 
el artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
No se considerará ajustada al PLIEGO DE CONDICIONES la oferta que no 
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CRITERIO DE 
VERIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN – REQUISITOS  
reúna las condiciones exigidas para participar en este proce so de selección.  
 
El FDLS se reserva la facultad de solicitar al proponente aclaración de los 
requisitos o documentos relacionados con los factores de escogencia que sean 
aportados con la propuesta al momento del cierre del proceso de selección.   
 
Si en desarrollo del proceso de selección se requiere realizar subsan aciones  
adicionales a los indicados en el informe respectivo, las solicitudes serán realizadas 
por el FDLS mediante la plataforma SECOP II, desde la herramienta de mensajes, 
como mensaje públic o. 
 
En caso de no aclararse o allegarse lo solicitado por el FDLS, la propuesta será 
rechazada. Las respuestas serán enviadas a través de la plataforma del SECOP II, 
sin que por ello puedan completar, adicionar, modificar o mejorar las propuestas.  
 
NOTA  1: Los documentos exigidos en el presente estudio previo para acreditar 
los factores de desempate   deberán presentarse desde el momento de presentación 
de la oferta y no podrán ser subsanados.  
 
Durante el término de evaluación de las Propuestas, el FONDO DE  
DESARROLLO LOCAL DE SUBA podrá efectuar las verificaciones de la 
información entregada por los Proponentes que estime conveniente y/o necesaria. 
Esta verificación se hará de oficio por parte del FONDO DE DESARROLLO 
LOCAL DE SUBA. Si la información suminis trada por los Proponentes al 
verificarla no resulta apropiada o la(s) persona(s) de contacto ya no laboran en el 
lugar o por cualquier motivo el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE 
SUBA no puede contactar a las personas de contacto para verificar la información, 
el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA podrá, si no ha podido 
verificar la información por otros medios a su entera satisfacción, no tener en 
cuenta la información que el Proponente pretende acreditar.  
 
7.4. El proponente entregará  FORMATO CUMPLIMIENTO DE BUENAS PRÁ CTICAS 
AMBIENTALES debidamente firmado por el representa Legal.  
 
7.5. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN:  
 
En atención a lo señalado en la Ley 1474 de 2011, articulo 88, que modificó el numeral 2 del artículo 5 de la 
Ley 1150 d e 2007 estipula que “La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores 
técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en los 
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pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la  más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad 
la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos”.  
 
De conformidad con la mencionada norma y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015 modificado 
por el artículo 4 del Decreto 0142 de 2023 , en los procesos de selección en los que se tengan en cuenta: (a) 
la ponderación de los elementos de calidad y  precio soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación 
de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo -beneficio. Si la Entidad 
Estatal decide determinar la oferta de acuerdo con el literal (b), c) Las condiciones e conómicas adicionales 
que representen ventajas en términos de economía, eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, 
como por ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por 
variaciones en programas de en tregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida, 
impacto económico sobre las condiciones existentes de la Entidad Estatal relacionadas con el objeto a 
contratar, mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes adicionales y que  representen un mayor grado 
de satisfacción para la entidad, entre otras d) El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada 
ofrecimiento técnico o económico adicional, para permitir la ponderación de las ofertas presentadas  
 
La Entidad acogerá el numeral 1,3, el cual indica:  
(…) 
 
1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.  
 
Las condiciones económicas adicionales que representen ventajas en términos de economía, eficiencia y 
eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por 
adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garantía del bien 
o servicio respecto de la mínima requerida, impacto económico sobre las condiciones existentes de la 
Entidad Estatal relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes 
adicionales y que representen un mayor grado de satisfacción para la entidad, entre otras. (…)  
 
En virtud de las normas expuestas con antelación y atendi endo el objeto de la contratación, el área técnica 
considera que para seleccionar la oferta más ventajosa para la entidad se debe aplicar el literal (a), la 
ponderación de los elementos de calidad y precio, soportado en puntajes, teniendo en cuenta que con  la 
mayor calidad y el mejor precio se alcanzan mayores niveles de eficiencia.  
 
NOTA: De conformidad con lo dispuesto en la LEY No. 2195 DE 2022 de (enero 18) cuyo epígrafe refiere 
“POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, 
PREVE NCION Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.  
 
(…) “ARTÍCULO 58. REDUCCION   DE   PUNTA.JE   POR   INCUMPLIMIENTO   DE 
CONTRATOS. Las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública que adelanten cualquier Proceso de Contratación, exceptuando los supuestos establecidos en el 
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literal a) del numeral 2 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en los de mínima cuantía y en aquellos donde 
únicamente se pondere el menor precio ofrecido, deberán r educir durante la evaluación de las ofertas en la 
etapa precontractual el dos por ciento (2%) del total de los puntos establecidos en el proceso a los 
proponentes que se les haya impuesto una o más multas o clausulas penales durante el último año, contado 
a partir de la fecha prevista para la presentación de las ofertas, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las 
demás consecuencias derivadas del incumplimiento.  
 
Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus integrantes se 
encuentra en la situación anterior.  
 
PARAGRAFO primero. La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos administrativos 
que hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a través de las acciones 
previstas en la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.  
 
PARAGRAFO segundo. La reducción de puntaje por incumplimiento de contratos se aplicará sin perjuicio 
de lo contenido en el Artículo 6 de la Ley 2020 de 2020”. Por lo a nterior y en cumplimiento del imperativo 
Legal, el comité técnico evaluador revisará y efectuará la reducción del puntaje en el caso que aplicare, de 
acuerdo a la Normativa.  
 
El Precio, otorgando el mayor puntaje al oferente que a través del método escogid o en forma aleatoria para 
la ponderación de la oferta económica como son la media aritmética, la media aritmética alta y la media 
geométrica con presupuesto oficial, la cual se determinará tomando los primeros dos (2) dígitos decimales 
de la TRM que rija e l día hábil posterior a la fecha prevista para el cierre del presente proceso.  
 
Para efectos del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta la totalidad de las 
especificaciones técnicas indicadas por la Entidad, así como todos los costos, gastos e impuestos y demás 
emolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica. No se aceptarán 
propuestas complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y hora 
de cierr e del proceso contractual. La propuesta deberá presentarse en forma total y así será la adjudicación.  
El precio que se presente en la oferta deberá mantenerse durante toda la ejecución del contrato.  
Los puntajes máximos que serán asignados a cada uno de los factores de la evaluación son los siguientes:  
 
FACTORES PONDERABLES  PUNTAJE  
Factor Económico  Máximo 46,75 puntos  
Factor técnico - Servicios adicionales sin costo alguno para la entidad  Máximo 42 puntos  
Apoyo a la Industria Nacional  Máximo 10 puntos  
Puntaje Decreto 392 de 2018 – Trabajadores con discapacidad  Máximo 1 puntos  
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Criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en 
el sistema de compras públicas (Artículo 32 de la Ley 2069 del 2020 y 
Decreto 1860 de 2021)   
Máximo 0.25 puntos  
  Puntaje máximo  100 puntos  
 
Para la verificación de los requisitos habilitantes y de ponderación (asignación de puntaje), debe tenerse en 
cuenta para el presente proceso de selección, que, en aquellos casos en los cuales un único documento 
acredite la experiencia necesaria para habilitar al proponente y a su vez permita acreditar la experiencia 
adicional objeto de ponderación, y dicho documento, requiere ser subsanado por el proponente conforme 
a la evaluación que adelante al respe cto esta Entidad, el documento que permite subsanar la situación fáctica 
planteada solo servirá para efectos de habilitación del mismo, pero no permitirá asignar los puntos 
establecidos para tal efecto en el Pliego de Condiciones; lo anterior, en cumplimie nto de las disposiciones 
previstas en el “Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de 
Contratación” M -DVRHPC -05 (Fecha de actualización 09/05/2018), el cual establece al respecto lo 
siguiente:  
 
“D. Subsanación de requi sitos habilitantes. - En caso de identificar inconsistencias o errores en los 
documentos con los cuales los proponentes acrediten el cumplimiento de los requisitos habilitantes, la 
Entidad Estatal debe solicitarles aclarar, completar o corregir dichos docu mentos en un plazo razonable y 
adecuado. La Entidad Estatal debe hacer esta solicitud en igualdad de condiciones para todos los 
proponentes, en cualquier momento hasta la adjudicación o hasta la subasta en los Procesos de Contratación 
que la prevén. La Ent idad Estatal debe evaluar las ofertas de los proponentes que hayan acreditado que 
cumplen con los requisitos habilitantes. En consecuencia, la Entidad Estatal debe rechazar las ofertas de 
quienes no aclaren, completen o corrijan la información para acredit ar los requisitos habilitantes en el plazo 
establecido para el efecto. No hay lugar a aclarar, completar o corregir la información para acreditar los 
requisitos habilitantes cuando: (i) el proponente pretenda demostrar circunstancias ocurridas con 
posterio ridad a la fecha de presentación de las ofertas; (ii) el proponente pretenda sanear su falta de capacidad 
en el momento de la presentación de la oferta; y (iii) cuando la aclaración, complemento o corrección no se 
refiera directamente al proponente y busqu e mejorar la oferta. Las Entidades Estatales no pueden señalar 
en los pliegos de condiciones cuáles documentos o el tipo de información que son subsanables.”  
 
8.1. FACTOR ECONÓMICO - PONDERACIÓN DE LAS OFERTAS – MÁXIMO 46,75 
PUNTOS  
Para la puntuación que habla el Artículo 2.2.1.1.2.2.2. del decreto 1082 de 2015 “Ofrecimiento más 
favorable”, dentro del literal b, numeral 1, con dicho ponderable se determinará el método de puntuación, 
tal como se señala en el presente título.  
 
• El proponente de berá diligenciar las preguntas contenidas en la sección Oferta económica del 
cuestionario electrónico de la plataforma SECOP II.  
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• El proponente deberá diligenciar y cargar el Formato – Propuesta económica suministrado por la 
entidad, con el valor a ofertar de todos y cada uno de los ítems del presente proceso, SO PENA DE 
RECHAZO de la oferta.  
• Los precios ofertados en el Formato - Propuesta económica no podrán superar los valores de 
referencia o techo establecidos por la entidad en el estudio de mercado, SO PENA DE RECHAZO 
por parte de la entidad estatal.  
• El Formato -Propuesta económica será el documento objeto que la entidad revisará, verificará y 
evaluará.  
• Todos los ítems deberán ser propuestos, la ausencia de alguno generará el RECHAZO. Los errores 
u omis iones en que incurra al indicar los costos y valores, tanto unitarios como totales en su 
propuesta, son exclusiva responsabilidad del proponente.  
• Los precios ofertados serán aplicados, durante toda la vigencia del contrato en caso de resultar 
adjudicatario  del proceso.  
• El proponente deberá estimar dentro del valor de la propuesta económica todos los requerimientos 
de contenido técnico necesarios para el desarrollo del contrato y que se encuentran establecidos en 
las “Especificaciones Técnicas” del proceso de selección. Así mismo, deberá contemplar todos los 
costos directos, indirectos, gastos de traslado, instalación, desmonte, impuestos, tasas y 
contribuciones y cualquier otra erogación necesaria para la ejecución del contrato.  
• El proponente debe efectuar  su propio análisis estimativo que le permitan determinar el valor a 
proponer.  
• Serán de la exclusiva responsabilidad del proponente, los errores u omisiones en que incurra al 
indicar los costos y valores, tanto unitarios como totales en su propuesta, debi endo asumir los 
mayores costos o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones.  
• Se entenderá que en el valor señalado como total por cada ítem están incluidos los impuestos, costos 
y gastos de toda índole en que los proponentes puedan incurrir para  la presentación de su oferta, 
legalización, ejecución y liquidación del(os) contrato(s) resultante(s) de este proceso de selección, 
que estarán a cargo del proponente o contratista según el caso.  
• La PROPUESTA ECONÓMICA formará parte del contrato que se c elebre con el o los 
proponentes seleccionados.  
• En caso de requerirse, se hará aproximación a la primera cifra decimal si es mayor de 0.05 se 
incrementa una unidad en la primera cifra decimal, si es inferior o igual a 0.05 no hay incremento en 
la primera c ifra decimal.  
• En el evento que se den las circunstancias contempladas en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 
de 2015 “oferta con valor artificialmente bajo” la Alcaldía requerirá al oferente para que explique las 
razones que sustenten el valor por él ofertado y seguirá el procedimiento señalado en el citado 
artículo, podrá hacer uso de la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de 
Contratación establecida por Colombia Compra Eficiente, guía que esté vigente a la fecha.  
• Si el proponente no discrimina el impuesto al valor agregado (IVA), y el servicio o elemento objeto 
del presente proceso causan dicho impuesto, el FONDO lo considerará INCLUIDO en el valor 
ofertado y así lo aceptará el proponente.  
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Se aclara a los proponentes q ue la evaluación de las propuestas se realizará con el Valor total ofertado al 
presente proceso de selección (Incluido IVA) resultante en el Formato - Propuesta Económica Excel, el cual 
no podrá superar el valor del presupuesto oficial asignado al proceso en caso de ser un proceso estructurado 
a cantidades fijas o valor total del estudio de mercado en caso de estructurarse por el sistema de precios 
unitarios (según aplique).  
 
8.2. FACTOR ECONÓMICO   
 
Es importante tener en cuenta lo siguiente:  
                                                                                                                                                                           
• El máximo puntaje a obtener por la ofert a económica es 46,75  PUNTOS  siempre que el 
proponente se encuentre habilitado jurídico, financiera, técnicamente y en los aspectos de capacidad 
organizacional y experiencia.  
• Los proponentes deberán diligenciar el formato establecido en el pliego de condici ones para la 
presentación de la oferta económica. Para que esta sea la que la entidad revisará, verificará y evaluará. 
SO PENA DE RECHAZO DE LA PROPUESTA.   
• El proponente no podrá modificar el formato establecido para la presentación de la oferta 
económica.  SO PENA DE RECHAZO DE LA PROPUESTA.   
• Los precios ofertados no podrán superar los valores incluido IVA de referencia estipulados por la 
entidad, por cada ítem. SO PENA DE RECHAZO DE LA PROPUESTA.   
• El valor total de la oferta económica no podrá superar el valor estipulado por la entidad, en el 
formato de oferta económica. SO PENA DE RECHAZO DE LA PROPUESTA.  
• El proponente deberá ofertar la totalidad de los bienes y/o servicios, con el lleno de los req uisitos 
técnicos. No se aceptarán ofertas parciales ni alternativas.  Todos los ítems deberán ser propuestos, 
la ausencia de alguno generará el RECHAZO DE LA PROPUESTA  
• En la plataforma SECOP II, el proponente deberá indicar como valor del contrato, el valor  del 
presupuesto oficial  estimado para el presente proceso de contratación.   
• Las propuestas que excedan el cien por ciento (100%) del presupuesto oficial asignado para este 
proceso de selección, SERÁN RECHAZADAS.  
• La oferta presentada por el proponente será  fija durante toda la ejecución del contrato.  
• El proponente deberá estimar dentro del valor de la propuesta económica todos los requerimientos 
de contenido técnico necesarios para el desarrollo del contrato y que se encuentran establecidos en 
las “Especifi caciones Técnicas” del proceso de selección. Así mismo, deberá contemplar todos los 
costos directos, indirectos, gastos de traslado, instalación, desmonte, impuestos, tasas y 
contribuciones y cualquier otra erogación necesaria para la ejecución del contrat o.  
• El proponente debe efectuar sus propias EVALUACIONES y análisis o estimativos que le permitan 
valor a proponer.  
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• Las propuestas serán evaluadas mediante el estudio económico comparativo de las mismas.  
• Serán de la exclusiva responsabilidad del proponent e, los errores u omisiones en que incurra al 
indicar los costos y valores totales en su propuesta, debiendo asumir los mayores costos o pérdidas 
que se deriven de dichos errores u omisiones.  
• Se entenderá que en el valor señalado como total por cada ítem es tán incluidos los impuestos, costos 
y gastos de toda índole en que los proponentes puedan incurrir para la presentación de su oferta, 
legalización, ejecución y liquidación del(os) contrato(s) resultante(s) de este proceso de selección, 
que estarán a cargo del proponente o contratista según el caso.  
• Se entiende que el valor ofertado en cada ítem incluye todos los costos directos o indirectos, 
necesarios para la correcta ejecución de cada actividad.  
• La PROPUESTA ECONÓMICA formará parte del contrato que se celebre con el o los 
proponentes seleccionados . 
• La oferta total debe presentarse en moneda legal colombiana sin centavos. El oferente deberá ajustar 
al peso los precios ofertados, en caso contrario, el FDLS aproximará los precios, así: cuando la 
fracción decimal del peso sea igual o superior a cinco ( 5) lo aproximará por exceso al peso y cuando 
la fracción decimal del peso sea inferior a cinco (5) lo aproximará por defecto al peso. En todo caso 
los valores de los precios propuestos y corregidos no podrán exceder el valor de los respectivos 
precios de r eferencia establecidos por la entidad en el estudio de mercado.  
• El valor debe incluir la totalidad de los impuestos, tasas, contribuciones, costos directos o indirectos 
que genere la prestación del servicio y demás inherentes a la ejecución del contrato y por ningún 
motivo se considerarán costos adicionales.  
• Son de cargo del adjudicatario el pago de los derechos, impuestos, tasas y otros conceptos que 
genere el contrato.  
• En el evento que se den las circunstancias contempladas en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 d el Decreto 1082 
de 2015 “oferta con valor artificialmente bajo” la Alcaldía requerirá al oferente para que explique 
las razones que sustenten el valor por él ofertado y seguirá el procedimiento señalado en el citado 
artículo, podrá hacer uso de la Guía par a el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de 
Contratación (Versión G -MOAB -01) establecida por Colombia Compra Eficiente.  
• Si el proponente no discrimina el impuesto al valor agregado (IVA), y el servicio objeto del presente 
proceso causan di cho impuesto, el FONDO lo considerará INCLUIDO en el valor ofertado y así 
lo aceptará el proponente.                                                                                                                              
 
5.2.1.2 CORRECCIONES ARITMÉTICAS  
 
En cumplimiento de la doctrina y la jurisprudencia nacionales, que han sido reiterativas en señalar que asiste 
a las entidades estatales la corrección aritmética de las propuestas, con la doble connotación como deber y 
prerrogativ a, el FDLS aplicará, a aquellos casos en los que se presenten errores en las propuestas, o los 
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ofrecimientos de los oferentes, que pese a cumplir con los requisitos del precio (ser ofrecido en dinero, ser 
cierto e incondicionado y ser real e intangible), d eban ser ajustados desde la pura y simple matemática para 
lograr la evaluación integral y correcta de las ofertas; siempre y cuando dichos errores o ajustes no sean de 
carácter sustancial, como lo indicó el Consejo de Estado4, a través de providencia del año 2020, así:  
 
“La entidad al adelantar el procedimiento de evaluación y comparación, puede advertir la presencia de errores o irregularidad es 
en las propuestas con relación a los lineamientos contenidos en el pliego de condiciones, ya sea en el aspecto técnico, econó mico o 
jurídico. De presentarse esa situación, deberá definir si los errores son o no de carácter sustancial, con el objeto de corre gir los 
no sustantivos, de tal forma que no se elimine la propuesta que pueda resultar más favorable”.  
 
En tal sentido y siguiendo los estrictos lineamientos jurisprudenciales, el FDLS efectuará la corrección 
aritmética de las propuestas, con el fin de lograr una evaluación objetiva de las mismas, en un plano de 
igualdad entre los proponentes y en pro de escoger la oferta má s favorable en los términos del proceso 
licitatorio adelantado, cuando advierta defectos en las propuestas que no tengan un carácter sustantivo, y 
que no modifiquen la base o parámetro a evaluar y se limitará a efectuar ajustes propios del ejercicio 
aritmé tico, sin que haya variación, modificación ni mejora de oferta. Al respecto, siguiendo la línea 
jurisprudencial del Consejo de Estado en la sentencia ut supra referida:  
 
“cuando (la propuesta) está ajustada totalmente al pliego, el valor contenido en la mi sma oferta es el que sirve para 
tenerse en cuenta con otras, para obtener el valor promedio. Pero cuando no se ajusta en todo al pliego, en lo que atañe 
con el resultado de la operación precio unitario - cantidades, la Administración debe corregir el resul tado, efectuando 
correctamente la operación matemática, con los datos dados, en autonomía de la voluntad, por el proponente”. 
(subrayado por fuera del texto).  
 
Los criterios esbozados, han sido retomados además por la Agencia Nacional de Contratación, que  sobre 
la corrección aritmética de las ofertas ha conceptuado que procede cuando “la Entidad Estatal, al revisar la 
oferta económica, encuentra un error en la aplicación de las fórmulas matemáticas o financieras planteadas, 
que arrojan un resultado que no corresponde a la operación matemática. Pero por vía de la corrección 
aritmética no se podría adicionar información que omitió el oferente en el diligenciamiento de su oferta 
económica5”, además de recordar, oportunamente, que la oferta como proyecto de ne gocio jurídico, 
presenta un carácter irrevocable formulado por una persona y comunicado a otra, con la intención de 
producir plenos efectos jurídicos.  
 
Finalmente, el FDLS se guiará por el concepto C – 739 de 2021 del 02 de febrero de 2021 de Colombia 
Comp ra Eficiente, que al respecto señala:  
 
 
4 Consejo de Estado. Radicación: 25000232600020110049601 (51.412 ). Consejero Ponente: JOSÉ ROBERTO SÁCHICA 
MÉNDEZ. Veinte (20) de noviembre de dos mil veinte (2020).  
5 Concepto Colombia Compra Eficiente Nro 4201714000005274 – “corrección aritmética”. 18 -04-2018” Recuperado 
de:  
https://sintesis.colombiacompra.gov.co/ju risprudencia/ficha/19816.  
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“La entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:  
 
• Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista un error que surja de un 
cálculo meramente aritmético cu ando la operación ha sido erróneamente realizada.  
• El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la propuesta económica de las 
operaciones aritméticas a que haya lugar; así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a punto cinco (0.5) se 
aproximará por exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará  
por defecto al número entero.”  
La entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de conformidad con el 
proceso establecido.  
5.2.1.3 PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS  
 
En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca suficiente para 
garantizar una correcta ejecución del c ontrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de 
planeación y particularmente durante el Estudio del Sector, la entidad aplicará el proceso descrito en el 
artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015, además podrá acudir a los paráme tros definidos en la Guía 
para el Manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de Contartación de Colombia Compra Eficiente, 
como un criterio metodológico.  
 
5.2.1.4 DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA.  
 
SORTEO DE LA FÓRMULA  
 
Una (1) sola propuesta habilitada:  En el evento en que haya solamente UNA (1) propuesta HABILITADA 
a partir de la aplicación y/o evaluación de los criterios habilitantes, se verificará el cumplimiento de las 
condiciones establecidas en este documento y, si cumple con ellas, se le asignará el máximo puntaje 
estipulado.  
 
Dos (2) o más Propuestas Habilitadas:  Para la determinación del método se tomarán los primeros dos 
decimales de la (TRM) Tasa de cambio Representativa del Mercado (certificada por el Banco de la República) 
que rija para el dí a hábil siguiente a la fecha de cierre del proceso, indicada en el cronograma del presente 
proceso.  
 
A. Media aritmética  
B. Media aritmética alta  
C. Media geométrica con el valor del presupuesto oficial o valor total del estudio de mercado (según      
              aplique)  
D. Menor valor  
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Como se mencionó anteriormente, La Alcaldía Local de Suba para determinar el método de evaluación 
tomará los primeros dos dígitos decimales de la Tasa Representativa del Mercado (TRM) que rija para el día 
hábil siguiente  al cierre del proceso de selección indicado en el cronograma del proceso.  
Nota 1: El Fondo de Desarrollo Local de Suba NO reconoce los sábados como días HABILES.  
Se seleccionará el método de acuerdo con los rangos establecidos que se presentan a continuac ión. Esta 
TRM se tomará del sitio web oficial del Banco de la República de Colombia 
(http://www.banrep.gov.co/es/trm ): 
 
Asignación de método de evaluación según TRM  
RANGO  No. METODO  
De 0.00 a 0.24  1 Media aritmética  
De 0.25 a 0.49  2 Media aritmética alta  
De 0.50 a 0.74  3 Media Geométrica con el presupuesto oficial o 
valor total del estudio de mercado (según aplique)  
De 0.75 a 0.99  4 Menor Valor  
 
Cualquiera de los métodos se calculará conforme a las siguientes formulas:  
A. MEDIA ARITMÉTICA  
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas habilitadas y la asignación de puntos 
en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado de aplicar  las 
siguientes fórmulas:  
 
𝑋̅= Media aritmética.  
𝑥𝑖 = Valor de la oferta i sin decimales  
n = Número total de las Ofertas habilitadas presentadas  
 
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula.  
𝑋̅ = Media aritmética.  

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𝑉𝑖 = Valor total de cada una de las Ofertas i, sin decimal i = Número de oferta.  
 
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará el valor absoluto de 
la diferencia entre la media ari tmética y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.  
 
B. MEDIA ARITMÉTICA ALTA  
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la Oferta habilitada 
más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función de la proximidad 
de las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:  
Donde,  
𝑋𝐴 = Media aritmética alta  
𝑉𝑚𝑎𝑥  = Valor total sin decimales de la oferta más alta  
𝑋̅ = Promedio aritmético de las ofertas habilitadas  
 
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con la siguiente fórmula:  
 
 
 
𝑋𝐴 = Media aritmética alta  
𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i i = Número de oferta.  
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará el valor absoluto 
de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se observa en la fórmula de 
ponderación.  
 
C. MEDIA GEOMETRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL O VALOR TOTAL DEL 
ESTUDIO DE MERCADO (SEGÚN APLIQUE)  
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas habilitadas y el  presupuesto oficial o valor total 
del estudio de mercado un número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la 

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proximidad de las Ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican 
enseguida.  
 
Para e l cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial ó valor total del estudio de mercado se tendrá 
en cuenta el número de Ofertas habilitadas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación 
en el cálculo tantas veces como se indica en  el siguiente cuadro:  
 
Asignación de número de veces del presupuesto oficial  
Número de 
ofertas  Número de veces que se incluye el presupuesto 
oficial ó valor total del estudio de mercado  
1-3 1 
4-6 2 
7-9 3 
10-12 4 
13-50 5 
 
Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas habilitadas se incluirá una vez el presupuesto oficial o valor total 
de estudio de mercado del presente Proceso de Contratación.  
 
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto ofici al o valor total del 
estudio de mercado de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:  
 
 
Donde:  
 
𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial o valor total de estudio de mercado.  
𝑛𝑣-- = Número de veces que se incl uye el presupuesto oficial (PO) o valor total del Estudio de mercado.  
𝑛 = Número de Ofertas habilitadas.  
𝑃𝑂 = Presupuesto oficial o valor total del estudio de mercado del Proceso de Contratación.  
𝑃𝑖 = Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.  
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente mediante el 
siguiente procedimiento:  

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Donde,  
 
𝐺𝑃𝑂  = Media geométrica con presupuesto oficial ó valor total de estudio de mercado (según aplique).  
𝑉𝑖 = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i = Número de oferta.  
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto oficial o valor 
total del estudio de mercado se tomará el valor absoluto de la diferenc ia entre la media geométrica con 
presupuesto oficial o valor total del estudio de mercado y el valor de la oferta, como se observa en la fórmula 
de ponderación.  
En el caso de que el proceso de contratación se estructure por el sistema de precios unitarios y la oferta 
económica a allegar por el proponente sea por esta modalidad, se tendrá en cuenta el valor total del estudio 
de mercado en el método que nos ocupa, caso contrario que el proceso se estructure por cantidades fijas y 
la oferta económica se encuen tre a cantidades fijas se tendrá en cuenta el presupuesto oficial asignado  
Valor presupuesto oficial: SETECIENTOS DIECIOCHO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA 
Y TRES MIL SEISCIENTOS VEINTIOCHO M/CTE ($ 718.993.628)  
 
 
D. MENOR VALOR  
 
Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la proximidad de 
las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida.  
 
Para la aplicación de este método el Fondo procederá a determinar el menor valor de las Ofertas válidas y 
se procederá a la ponderación, de acuerdo con la siguiente fórmula:  
 
Donde,  
𝑉𝑚𝑖𝑛  = Menor valor de las Ofertas.  
𝑉𝑖 = valor total sin decimales de cada una de las Ofertas 𝑖 

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𝑖 = Número de ofertas  
En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la Oferta, como 
se observa en la fórmula de ponderación.  
 
8.4.  FACTOR TÉCNICO -SERVICIOS ADICIONALES SIN COSTO ALGUNO PARA LA 
ENTIDAD - MÁXIMO 42    
         PUNTOS  
 
En atención lo plasmado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.2. del decreto 1082 de 2015 “Ofrecimiento más 
favorable”, dentro del literal b, numeral 3, se puntuará en el presente proceso como condición económica, 
bienes adicionales, que serán de gran utilidad y con un gran impacto económico para la Entidad, frente los 
beneficios que tendrá el conglomerado social que darán uso a los elementos adicionales que el proponente 
pretenda ofertar con el fin de obtener un puntaje diferencial.  
 
Ítem a: Aportar durante el plazo de ejecución del contrato, el siguiente criterio de elementos adicionales –  
Placa tipo trofeo : 
 
Ítem  Cantidad  
Placa tipo trofeo: En acrílico con troquel y 
grabado según diseño personalizado enviado 
previamente por la entidad, de máximo 25 cm 
de alto con base de 15 cm de ancho y 0,5 cm de 
profundidad.  
 13 
 
Esta placa, será entregada de forma complementaria en el evento final, denominad o encuentro de 
experiencias, en donde se exaltará y resaltará la labor de aquellos lideres(as) en procesos de educación 
ambiental de la localidad de Suba.  
 
Ítem b:  Ejecutar una visita pedagógica y de educación ambiental al Centro interactivo Maloka, con los 
siguientes criterios:  
 
Ítem  Cantidad  
Ingreso a Maloka - Centro Interactivo de Bogotá:   para 40 personas, donde se 
realizará un recorrido por las salas interactivas y explorar diversos contenidos 
relacionados con el entorno físico, natural y social en el que nos 
desenvolvemos, para explorar distintas temáticas, como por ejemplo las 
ondas, las fuerzas de la naturaleza y los estados de la materia, la manera  en que 
han evolucionado las especies en la Tierra o qué es la migración y cuáles son 
sus efectos en nosotros.  
El ingreso incluye:  Una visita para 
40 personas  
 
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a) Ingreso a uno de los laboratorios   de Maloka    para 40 personas:  
donde puedan explorar la biodiversidad, observar y experimentar con 
los temas que se relacionan con la diversidad de la vida.  
b) El contratista deberá garantizar el servicio de transporte en vehículos 
dispuestos para 40 personas. Salida:  máximo 2 puntos de encuentro 
en la localidad de Suba, acordados con el supervisor del contrato. 
Llegada: Varias paradas. Destinar los insumos y apoyo logístico que se 
requiera. El contratista debe garantizar los tiempos de salida y llegada. 
Los vehículos para la actividad deben ser de modelos NO inferiores a 
2012, cuenten con el respectivo equipo de carretera y deberán cumplir 
con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y de 
seguridad obligatoria.  
c) Un refrigerio por participante completo, el cual contendrá:  
1. BEBIDA: Jugo natural de fruta en agua o néctares, con opción sin 
azúcar, o bajo en azúcar; contenido mínimo 200 ml, en empaque 
comercial  duro (no en bolsa, no de icopor, no plástico), o servido en 
vaso de vidrio.  
2. ALIMENTO PRINCIPAL: arepas de choclo, quinua u otros y/o 
envueltos; de 90 gr.  
3. UNA FRUTA DE TEMPORADA TIPO: Porción de fruta fresca 
no menor de 150 gramos. Mandarina, naranja, manzana, pera y/o 
similares.  
4. DULCE TIPO: Deberá tener mínimo entre 12 y 15 gramos. 
Chocolatina, Arequipe, bocadillo o bom bom bum y/o similares.  
5. EMPAQUE:  En bolsa plástica biodegradable, preferiblemente que 
los productos se encuentren en empaques reciclables y/o 
biodegradables.  
La actividad debe tardar mínimo 3 horas en ejecutarse, f uera de los tiempos 
de desplazamiento.  
 
 
 
Para el desarrollo de los servicios contratados, el oferente propone disponer sin cargo a los costos del 
contrato; así mismo, se asignará hasta un puntaje de hasta máximo 42 puntos al proponente que garantice 
los siguientes servicios a cero costos para la entidad, de esta manera:  
 
 
Ítem  Puntaje  
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Aportar durante el plazo de ejecución del contrato:  
➢ El criterio de elementos adicionales –Placa tipo trofeo, descrito en el ítem a.  
➢ El criterio de elementos adicionales – visita  pedagógica y de educación 
ambiental al Centro interactivo Maloka   
42 puntos  
Aportar durante el plazo de ejecución del contrato:  
➢ El criterio de elementos adicionales –Placa tipo trofeo, descrito en el ítem a  21 puntos  
➢ Sin ofrecimiento  0 puntos  
 
Dicho ofrecimiento se realizará mediante el FORMATO FACTORES TÉCNICOS ADICIONALES, el 
cual debe venir firmado por el representante legal del proponente e incorporar las condiciones técnicas de 
la oferta.  
 
Nota 1:  El cumplimiento del presente factor técnico adicional no generará costo alguno a la entidad, razón 
por la cual, no se realizará modificación al contrato, ni a la ecuación económica del mismo.  
 
8.5. APOYO INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA: (10 PUNTOS)  
 
Para la  calificación de este aspecto se asignará un puntaje máximo de hasta diez (10) puntos y se tendrá en cuenta 
lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.1. del Decreto 1082 de 2015 y el Manual de los Incentivos en los Procesos 
de Contratación expedido por la Agencia Colombia Compra Eficiente, que regula lo relacionado con bienes y 
servicios de origen nacional, disponiendo que “son bienes nacionales los bienes inscritos en el Registro de 
Productores de Bienes Nacionales –RPBN” –, así mismo, establece que “son se rvicios nacionales aquellos 
prestados por personas naturales  colombianas  o residentes en  Colombia  o por personas  jurídicas constituidas  
de conformidad con la legislación colombiana”.  
 
De igual manera, conforme con lo establecido en el parágrafo del a rtículo 1 de la Ley 816 de 2003, modificado 
por el artículo 51 del Decreto 19 de 2012, se otorgará tratamiento de servicio de origen nacional a aquellos 
servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de comp ras 
estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo 
tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales.  
 
Este último caso se demostrará mediante certificación escrita firmada por el  Representante Legal.  Para el caso de 
bienes nacionales, los proponentes deberán acreditar dicho requisito mediante documento en el que conste la 
inscripción en el Registro de Productores de Bienes Nacionales – RPBN, administrado por el Ministerio de 
Comer cio, Industria y Turismo, para los bienes que ofrece.  
 
En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 816 de 2003, los puntajes que se asignarán en cada uno de los casos 
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serán:  
 
En atención lo plasmado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.2. del decreto 1082 de 2015 “Of recimiento más 
favorable”, dentro del literal b, numeral 3, se puntuará en el presente proceso como condición económica, 
bienes adicionales, que serán de gran utilidad y con un gran impacto económico para la Entidad, frente los 
beneficios que tendrá el con glomerado social que darán uso a los elementos adicionales que el proponente 
pretenda ofertar con el fin de obtener un puntaje diferencial.  
 
 
 
PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL  PUNTAJE 
MÁXIMO  
Cuando la(s) empresa(s) participante(s) sea de origen nacional o 
perteneciente a un estado con el que exista acuerdo comercial, o a quién 
el estado Colombiano le debe tratamiento nacional o de reciprocidad, y 
presente propuesta que se encuentra habilitada y en la que se 
comprometa a que todo el personal que participará en la ejecución de 
los trabajos (para el desarrollo del contrato serán 100% Nacionales  
 10 
Cuando la(s) empresa(s) participante(s) sea de origen extranjero sin 
derecho a trato nacional o de reciprocidad, y presente propuesta que se 
encuentre habilitada y en la que se comprometa a que todo el personal 
que participará en la ejecución de los trabajos para el desarrollo del 
contrato serán 100% Nacionales  5 
Cuando la empresa participante sea de origen extranjero sin derecho a 
trato nacional o de reciprocidad, y presente propuesta habilitada en la 
que los servicios profesionales ofertados sean de origen extranjero.  0 
 
Quien no cumpla con las exigencias definidas en este acápite, obtendrá cero (0) puntos en este criterio.   El 
proponente deberá Diligenciar el Formato “Apoyo a la Industria Nacional”.  
 
NOTA 1 : La Entidad, procederá a determinar el porcentaje de participación de los bienes de origen nacional en 
el presupuesto  del Proceso de Contratación.  
 
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NOTA 2 : Los bienes de origen nacional del presente proceso, deberán estar registrados en el Registro de 
Productores de Bienes Nacionales en los tér minos del Decreto 2680 de 2009.  
 
NOTA 3 : En los casos en los que no existan bi enes colombianos relevantes o no exista oferta nacional de los 
mismos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales, la Entidad otorgará el puntaje de que trata el inciso 
primero del artículo 2 de la ley 816 de 2003 al proponente que vincule el porcen taje mínimo establecido por la 
Entidad de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, que no podrá ser inferior al 40% 
del total de empleados y contratistas asociados al cumplimiento del contrato . 
 
8.6. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (1 punto)  
 
Dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por 
el Decreto 392 de 2018) emitido por el Departamento Nacional de Planeación, se asignará un (1) punto al 
proponente que acredite el número mínimo de trabajadores con discapacidad en relación con el número 
total de trabajadores de planta de personal del proponente.  
Artículo 2.2.1.2.4.2.6. Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad.  
 
En los procesos de las licitaciones públicas y concursos de méritos, para incentivar el sistema de 
preferencias a favor de las personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por 
ciento (1%) del total de los puntos establecidos en el pliego de co ndiciones, a los proponentes que acrediten 
la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de personal, de acuerdo con los siguientes 
requisitos:  
 
• La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta personal del proponente o 
sus integrantes, documento que deberá estar con la fecha de cierre del proceso de selección.  
• Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en s u planta de personal, de 
conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar 
vigente a la fecha de cierre del proceso de selección .  
 
Para lo cual deberá presentar diligenciado el FORMATO - FACTOR DE PO NDERACIÓN - vinculación 
de personas con discapacidad  
 
Verificados los anteriores requisitos, se asignará el 1% a quienes acrediten el número mínimo de 
trabajadores con discapacidad señalados a continuación:  
 
NÚMERO TOTAL DE TRABAJADORES DE LA 
PLANTA DE PER SONAL DELPROPONENTE  NÚMERO MÍNIMO DE 
TRABAJADORES CON 
DISCAPACIDADEXIGIDO  
Entre 1 y 30  1 
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Entre 31 y 100  2 
Entre 101 y 150  3 
Entre 151 y 200  4 
Más de 200  5 
 
Parágrafo: Para efectos de lo señalado en el presente artículo, si la oferta es presentada por un consorcio, 
unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del 
proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para 
la respectiva cont ratación.  
 
Para esto debe presentar el FORMATO - FACTOR DE PONDERACIÓN - VINCULACIÓN DE 
PERSONAS con discapacidad debidamente diligenciado, teniendo en cuenta lo siguiente:  
 
• Certificación suscrita por el proponente, persona natural o por el representante l egal de la persona 
jurídica, o por el revisor fiscal en caso de que esté obligado a tenerlo, en la que se certifique el número 
total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes a la fecha de 
cierre del proceso de sel ección.  
• Certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del 
proceso de selección.  
 
De no aportarse alguno de estos documentos con la oferta no se otorgará el punto de este factor.  
 
En el evento de existir diferencia en el número total de trabajadores vinculados a la planta del proponente 
en los consignado en la certificación del proponente y en el certificado del Ministerio de Trabajo, para 
efectos del puntaje de este factor se validará lo estableci do en el certificado del Ministerio de Trabajo.  
 
Si la oferta presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta 
la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ci ento 
(40% de la experiencia requerida para la respectiva contratación6) . 
Durante la ejecución del contrato en lo que respecta a este ofrecimiento, se observará lo dispuesto en el 
artículo 2.2.1.2.4.2.7. seguimiento durante la ejecución del contrato, del Decreto 392 de 2018 que dispone:  
 
Las entidades estatales a través de los supervisores e interventores del contrato según corresponda, deberán 
verificar durante la ejecución del contrato que los proponentes que resultaron adjudicatarios mantienen en 
su pla nta de personal el número de trabajadores con discapacidad que dio lugar a la obtención del puntaje 
adicional de la oferta. El contratista deberá aportar al Fondo de Desarrollo Local de Suba la documentación 
que así lo demuestre. Esta verificación se hará con el certificado que para el efecto expide el Ministerio de 
 
6 La experiencia requerida será la establecida en el pliego y corresponderá según el número de contratos aportado por el propon ente 
al porcentaje establecido en la tabla donde se establece la relación de experiencia frente al presupuesto de la contratación.  
 
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Trabajo y el Fondo de desarrollo Local de Suba verificará la vigencia de dicha certificación, de conformidad 
con la normativa aplicable.  
 
Parágrafo. La reducción del número de trabajadores con d iscapacidad acreditado para obtener el puntaje 
adicional constituye incumplimiento del contrato por parte del contratista, y dará lugar a las consecuencias 
del incumplimiento previstas en el contrato y en las normas aplicables. El procedimiento para la dec laratoria 
de incumplimiento de que trata el presente artículo deberá adelantarse con observancia a los postulados del 
debido proceso, en aplicación de los principios que rigen la actividad contractual teniendo presente los 
casos de fuerza mayor o caso fort uito. 
 
8.7. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE 
MUJERES EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS (ART 32 LEY 2069 DEL 2020). 
(MÁXIMO 0.25 PUNTOS).  
 
De acuerdo con el resultado del análisis del sector, desde la perspectiva del estudio de la oferta de las obras, 
bienes o servicios que requiere, y de conformidad con el Decreto 1860 de 2021, las Entidades otorgarán un 
puntaje adicional de hasta el cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos 
establecidos en los pliegos  de condiciones o documentos equivalentes, a los proponentes que acrediten 
alguno de los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del mencionado Decreto.  
 
En tal virtud, el puntaje se otorgará a quien acredite alguna  de las siguientes condiciones:  
 
 
 
CONDICIÓN  MEDIO DE VERIFICACIÓN O 
ACREDITACIÓN  
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) 
de las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica pertenezcan 
a mujeres y los derechos de prop iedad hayan 
pertenecido a estas durante al menos el último 
año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección.   Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal 
y el revisor fiscal, cuando exista de acuerd o con 
los requerimientos de ley, o el contador, donde 
conste la distribución de los derechos en la 
sociedad y el tiempo en el que las mujeres han 
mantenido su participación.  
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2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento 
(50%) de los empleos del nivel directivo de la 
persona jurídica sean ejercidos por mujeres y 
éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la 
empresa durante al menos el último año anterior 
a la fecha de cierre del Proceso de Selección en 
el mismo cargo u otro del mismo nivel.  
Se entenderá como empleos del nivel directivo 
aquellos cuyas funciones están relacionadas con 
la dirección de áreas misionales de la empresa y 
la toma de decisiones a nivel estratégico. En este 
sentido, serán cargos de nivel directivo los que 
dentro de la orga nización de la empresa se 
encuentran ubicados en un nivel de mando o los 
que por su jerarquía desempeñan cargos 
encaminados al cumplimiento de funciones 
orientadas a representar al empleador.  
 Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal 
y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con 
los requerimientos de ley, o el contador, donde 
se señale de manera detallada todas las personas 
que conforman los cargos de nivel directivo del 
proponente,  el número de mujeres y el tiempo 
de vinculación.  
La certificación deberá relacionar el nombre 
completo y el número de documento de 
identidad de cada una de las personas que 
conforman el nivel directivo del proponente. 
Como soporte, se anexará copia de los  
respectivos documentos de identidad, copia de 
los contratos de trabajo o certificación laboral 
con las funciones, así como el certificado de 
aportes a seguridad social del último año en el 
que se demuestren los pagos realizados por el 
empleador.  
3. Cuand o la persona natural sea una mujer y 
haya ejercido actividades comerciales a través de 
un establecimiento de comercio durante al 
menos el último año anterior a la fecha de cierre 
del proceso de selección.  Esta circunstancia se acreditará mediante la 
copia  de cédula de ciudadanía, la cédula de 
extranjería o el pasaporte, así como la copia del 
registro mercantil.  
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando 
más del cincuenta por ciento (50%) de los 
asociados sean mujeres y la participación haya 
correspon dido a estas durante al menos el 
último año anterior a la fecha de cierre del 
Proceso de Selección.  Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal.  
NOTA 1:  tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se 
aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres bajo 
los criterios dispuestos en el artículo 2.2.1.2.4. 2.14 del Decreto 1082 de 2015 y que tiene una participación 
igual o superior al diez por ciento (10%) en el  consorcio o la unión temporal.  
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NOTA 2:  Los incentivos contractuales para las empresas y emprendimientos de mujeres no excluyen la 
aplicación de los criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras pública  
NOTA 3:  Debe diligenciar formato cumplimiento de condiciones como emprendimiento y/o empresa de 
mujeres, el diligenciamiento del formato mencionado es requisito sine qua non, para el otor gamiento del 
puntaje.  
 
Parágrafo.  Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de mujeres, las 
certificaciones de trata el presente artículo deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha de 
máximo treinta (30) días calendario anteriores a la pr evista para el cierre del procedimiento de selección.  
 
CAPITULO VIII. CRITERIOS DE DESEMPATE  
 
De acuerdo con el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, reglamentado por el Decreto 1860 de 2021,en caso 
de empate en el puntaje total de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a 
recursos públicos, los Procesos de Contratación realizados por las Entidades Estatales indistintamente de 
su régimen de contratación, así como los celebrados por los Procesos de Contratación de los patrimonio s 
autónomos constituidos por Entidades Estatales, el contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma 
sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente favorecido, respetando en todo caso los compromisos 
internacionales vigentes.  
 
1. PREFERIR LA  OFERTA DE BIENES O SERVICIOS NACIONALES FRENTE A LA 
OFERTA DE BIENES O SERVICIOS EXTRANJEROS.  
 
Para acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que trata el artículo 
2.2.1.1.1.3.1., en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4 .2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario 
del Sector Administrativo de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la industria 
nacional en los Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos, incluso se aplicará el inciso tercero 
de la definición de Servicios Nacionales establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1., citado anteriormente.  
  
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2 de la Ley 
816 de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos indicados en el 
inciso anterior. Por tanto, este criterio de desempate se acreditará con los mismos documentos que se 
presenten para obtener dicho puntaje.  
  
En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Estatal deberá 
definir en el pliego de condiciones, invitación o documento equivalente, las condiciones y los documentos 
con los que se acreditará el origen nacional del bien o servicio a ef ectos aplicar este factor, los cuales, en 
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todo caso, deberán cumplir con los elementos de la noción de Servicio Nacional establecida en el artículo 
2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación 
Nacional  y observando los mismos lineamientos prescritos en el artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de 
acreditar dichas circunstancias consistirá en beneficiarse de este criterio de desempate en lugar de obtener 
puntaje.  
 
 2 PREFERIR LA PROPUESTA DE LA MUJER  CABEZA DE FAMILIA.  
 
Su acreditación se realizará en los términos del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado 
por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, 
la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra 
el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración que se presente para acreditar la calidad 
de mujer cabeza de familia deberá verificar se que la misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos 
establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.  
  
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la  cual acreditará dicha 
condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una medida 
de protección expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la 
medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a 
falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia 
intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.  
  
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres 
cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el 
revisor fiscal, según corresponda, presentar á un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de 
juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona 
jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de vio lencia intrafamiliar. 
Además, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, 
aportando los documentos de cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
  
Finalmente, en el caso de los propone ntes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes 
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
  
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos da tos sensibles, 
como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera previa y 
expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la precitada Ley, 
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como requisito para el oto rgamiento del criterio de desempate.  
 
3 PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL PROPONENTE QUE ACREDITE 
EN LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY QUE POR LO MENOS EL DIEZ 
POR CIENTO (10%)  DE SU NÓMINA ESTÁ EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD:  
De acuerdo con el ar tículo 24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio 
del Trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad 
a la fecha de cierre del Proceso de Contratación o desde el mo mento de la constitución de la persona jurídica 
cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un 
lapso igual al término de ejecución del contrato.  
  
Si la oferta es presentada por un proponente plural , el integrante que acredite que el diez por ciento (10%) 
de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y aportar c omo mínimo 
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de s u constitución cuando su conformación es 
inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
4 PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL OFERENTE QUE ACREDITE LA 
VINCULACIÓN EN MAYOR PROPORCIÓN DE PERSONAS MAYORES QUE NO SE AN 
BENEFICIARIAS DE LA PENSIÓN DE VEJEZ, FAMILIAR O DE SOBREVIVENCIA Y QUE 
HAYAN CUMPLIDO EL REQUISITO DE EDAD DE PENSIÓN ESTABLECIDO EN LA 
LEY:  
 
Para ello, la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corres ponda, entregará un certificado, en el que se acredite, bajo la gravedad de juramento, las personas 
vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, 
familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisi to de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la 
vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado 
vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del pro ceso. 
Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado 
vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica.  
  
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso ante rior, se acreditará con el certificado 
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de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando su 
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
  
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores 
vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia, 
y que cumplieron el requisito de edad de pensión esta blecido en la ley, de todos los integrantes del 
proponente. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.  
 
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno de 
los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el cual 
acredita, bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, 
y cumple la edad de pensión; a demás, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que 
lo firma.  
  
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de 
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes 
plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de 
personal de cada uno de sus integrantes.  
 
5 PREFERIR LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL OFERENTE QUE ACREDITE QUE 
POR LO MENOS EL DIEZ POR CIENTO (10%) DE SU NÓMINA PERTENECE A 
POBLACIÓN INDÍGENA, NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL, PALANQUERA, 
RROM O GITANA:  
 
Para lo cual, la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo  la gravedad 
de juramento señalará las personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de las 
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, ROM o gitana. 
Solo se tendrá en cuenta la vinc ulación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una 
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de 
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan est ado vinculados desde el 
momento de constitución de la persona jurídica.  
  
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado 
de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su cons titución cuando su conformación es 
inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
  
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Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite 
que el trabajador pe rtenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, ROM o 
gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o 
complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal pr esentará un certificado, mediante el cual 
acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a 
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, ROM o gitana. Este porcentaje se definirá 
de acue rdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas 
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá 
aportar la copia de la certificación expedida por el  Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador 
pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, ROM o gitana en los términos 
del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la 
información de estos, como es el caso de las pers onas que pertenece a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, ROM o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de 
la información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
 
Nota: para la acreditación de este factor de desempate, el proponente deberá aportar el formato de 
autorización adjunto, debidamente diligenciado por el trabajador que se pretende acreditar.  
 
 6 PREFERIR LA  PROPUESTA DE PERSONAS NATURALES EN PROCESO DE 
REINTEGRACIÓN O REINCORPORACIÓN, PARA LO CUAL PRESENTARÁ COPIA DE 
ALGUNO DE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:  
 
i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto Comisionado para la  Paz,  
ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas 
desmovilizadas en forma individual,  
iii) el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la 
perso na se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro certificado que 
para el efecto determine la Ley.  
 
Además, se entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o 
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reincorporación.  
  
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, 
entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por 
ciento (50 %) de la composición acci onaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por 
personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados 
del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas que está en 
proceso de reincorporación o reintegración.  
  
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas en 
proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del  inciso primero de este 
numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o 
cuotas parte esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante legal, 
o el revisor fis cal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de 
identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación.  
  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que c ontienen 
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la 
información de estos, como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración, autoricen a la 
entidad de manera previa y expresa el manejo de esta información, en los términos del literal a) del artículo 
6 de la Ley 1581 de 2012 como requisito para el otorgamiento de este criterio de desempate.  
  
Nota: para la acreditación de este factor de desempate, el proponente deberá aportar el formato de 
autorización adjunto, debidamente diligenciado por el trabajador que se pretende acreditar.  
 
7 PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR UN PROPONENTE PLURAL SIEMPR E 
QUE SE CUMPLAN LAS CONDICIONES DE LOS SIGUIENTES NUMERALES:  
  
7.1 Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo prev isto en 
el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una persona jurídica en 
la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de 
reincorporación o reintegración, para l o cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a 
tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten, bajo la gravedad de juramento, que más del 
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la  persona jurídica está constituida 
por madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá 
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acreditar la condición indicada de cada una de las personas que participen en la sociedad que sean mujeres 
cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, aportando los documentos 
de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este numeral. Este integrante debe tener una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
7.2 El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el veinticinco 
por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
  
7.3 En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre c abeza de familia o la persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales 
podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, para lo cu al el 
integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en un certificado suscrito por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica.  
  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información 
de estos, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración autoricen de 
manera previa y  expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la 
Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
8. PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR UNA MIPYME:  
 
Lo anterior se verificará e n los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con 
el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
  
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual se 
aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la 
autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o asociaciones 
mutuales que tengan el tamaño empresarial de gra ndes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
  
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna 
de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que el empate se 
presente entre proponentes plurales cuyos in tegrantes estén conformados únicamente por cooperativas y 
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes 
tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos propone ntes plurales en 
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los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los 
criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o 
medianas.  
 
9 PREFERIR LA OFERTA PRESENTADA POR EL PROPONENTE PLURAL 
CONSTITUIDO EN SU TOTALIDAD POR MICRO Y/O PEQUEÑAS EMPRESAS, 
COOPERATIVAS O ASOCIACIONES MUTUALES.  
  
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente 
Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
  
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y 
representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad r espectiva. En el evento en que el 
empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por 
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que 
los integrantes ten gan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual 
que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean 
micro, pequeñas o medianas.  
  
10 PREFERIR AL OFERENTE PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE ACREDITE, DE 
ACUERDO CON SUS ESTADOS FINANCIEROS O INFORMACIÓN CONTABLE CON 
CORTE AL 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO ANTERIOR, QUE POR LO MEN OS EL 
VEINTICINCO POR CIENTO (25 %) DEL TOTAL DE SUS PAGOS FUERON REALIZADOS 
A MIPYME, COOPERATIVAS O ASOCIACIONES MUTUALES POR CONCEPTO DE 
PROVEEDURÍA DEL OFERENTE, EFECTUADOS DURANTE EL AÑO ANTERIOR:  
 
Para lo cual el proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona jurídica 
y revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica y contador 
público, según corresponda, ent regará un certificado expedido bajo la gravedad de juramento, en el que 
conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme, 
cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada  por un proponente plural se preferirá a este siempre que:  
  
10.1 Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una 
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participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se 
presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la 
condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente artículo;  
  
10.2 La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la 
experiencia acreditada en la oferta; y  
  
10.3 Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los otros integrant es del proponente plural, para lo cual el integrante 
respectivo lo manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de 
la persona jurídica.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, q ue cumplan con los requisitos de 
los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la 
calidad de micro , pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales 
al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de 
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
  
 
11 PREFERIR LAS EMPRESAS RECONOCIDAS Y ESTABLECIDAS COMO SOCIEDAD DE 
BENEFICIO E INTERÉS COLECTIVO O SOCIEDAD BIC, DEL SEGMENTO MIPYMES:  
 
Para lo cual se presentará el certificado de existencia y representación  legal en el que conste el cumplimiento 
a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, 
acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del presente artículo.  
  
Tratándose de pro ponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las 
condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.  
 
 
12 UTILIZAR UN MÉTODO ALEATORIO PARA SELECCIONAR AL OFERENTE, EL 
CUAL DEBERÁ ESTAR ESTABLECIDO PREVIAMENTE EN EL PLIEGO DE 
CONDICIONES, INVITACIÓN O DOCUMENTO QUE HAGA SUS VECES.  
 
Si el empate continúa, se adjudicará el contrato en aplicación del sistema de balotas públicas, que se llevará 
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a cabo en sorteo que se efectuará por parte del Comité Evaluador en presencia del Alcalde Local y el 
Coordinador de la Oficina de Contratación, citándose previamente para ello a los proponentes ubicados en 
el primer lugar del orden de elegibilidad.  
 
Nota: conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 20 14 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la 
Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el 
cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las 
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, ROM o gitana.  
  
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la 
información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o 
reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal, palenquera, ROM o gitana, puesto que su púb lico conocimiento puede afectar el derecho a la 
intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.  
 
El Fondo de Desarrollo Local de Suba realizará el desempate de manera virtual, para lo cual citará 
previamente a los oferentes empatados.  
 
 
CAPITULO IX. PRESENTACION DE LA PROPUESTA  
 
9.1. CONFIDENCIALIDAD DE LA OFERTA  
 
 
Los oferentes deberán indicar en su oferta electrónica cuáles de los documentos aportados son de carácter 
reservado e invocar la norma qu e ampara dicha reserva, para así dar cumplimiento a lo estipulado en el 
numeral 4 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993. Si el oferente no hace pronunciamiento expreso amparado 
en la ley, se entenderá que toda la oferta es pública.
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9.2. MODIFICACIONES Y ACL ARACIONES DE LAS PROPUESTAS  
 
Las modificaciones y/o aclaraciones de las ofertas a que haya lugar antes del cierre del proceso, 
deberán ser presentadas en las mismas condiciones señaladas para la propuesta en el numeral que 
antecede, en el lugar y antes de la fecha y hora límite indicada para la presentación de los ofrecimientos.  
 
No se aceptarán propuestas complementarias o modificaciones presentadas con posterioridad a la 
fecha y hora de cierre del proceso.  
 
9.3. LUGAR Y FECHA LIMITE DE PRESENTACI ON DE LAS OFERTAS  
 
Las propuestas deberán ser presentadas en la plataforma SECOP I I, del proceso  de Licitación Pública   
N° FDLSLP -4-2023( 88988 ), Sólo se aceptan las propuestas que se presenten hasta la fecha y hora 
señalada en el cronograma. No se admiten ofertas enviadas por correo electrónico.  
 
9.4. P RESENTACIÓN  
 
Las ofertas deberán presentarse dentro del término señalado en el cronograma del pliego de 
condiciones. Las propuestas deben presentarse hasta la hora prevista en el día de cierre de este proceso 
de selección. No se recibirán propuestas enviadas por correo electrónico.  Las propuestas se 
presentarán en un solo sobre electrónico en la plataforma SECOP II tal como se indique en el 
cuestionario, el presente documento y los respectivos anex os. 
 
La oferta debe redactarse en idioma español, salvo los términos técnicos que se utilicen en idioma 
distinto. No deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido 
de la propuesta. Cualquier enmendadura que contenga la o ferta, deberá ser aclarada y con la firma al 
pie de la misma de quien suscribe la carta de presentación de la propuesta. Sin este requisito las 
enmiendas no son consideradas válidas.  
 
El FDLS sólo acepta la presentación de una oferta por cada oferente. En el caso que una misma 
persona presente más de una oferta, ya sea a título individual o como miembro de Consorcio o Unión 
Temporal, causará el rechazo de todas las ofertas que incluyan su participación.  
 
Para facilitar la verificación del cumplimiento de los REQUISITOS GENERALES y ESPECÍFICOS 
HABILITANTES y la asignación de puntaje por parte del FDLS, se solicita a los Proponentes 
entregar con la propuesta, la totalidad de los formatos anexos a los Pliegos  de Condiciones  que le 
sean aplicables a su ofrecimiento y diligenciarlos completa y correctamente . No se admitirán 
propuestas complementarias o modificaciones que fueren presentadas con posterioridad al cierre del 
proceso; sin perjuicio de las reglas de s ubsanabilidad y/o de aclaraciones previstas en el presente 
pliego y en la normatividad vigente aplicable a la materia.  
 
La presentación de la propuesta implica el conocimiento de la legislación colombiana en materia de 
contratación y la aceptación de todas  las condiciones y obligaciones establecidas en el presente Pliego 
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de Condiciones. Si se presentan discrepancias entre cantidades expresadas en letras y en números, 
prevalecerán las cantidades expresadas en letras, salvo que se presente error aritmético o que en todo 
caso se presente una justificación razonable.  
 
Los costos que demanden la elaboración y presentación de la propuesta son responsabilidad del 
proponente, así como los ofrecimientos contenidos en la misma. Por consiguiente, EL FDLB no 
reconocerá gasto alguno en caso de declararse desierto el proceso o no resultar favorecido 
con la adjudicación.  
 
9.5. INFORMACION SUMINISTRADA POR EL OFERENTE  
 
El FDLS se reserva el derecho de corroborar la veracidad de las informaciones suministradas por los 
oferent es. 
 
OFERTA TÉCNICA  
 
Ofertas parciales  
 
El proponente singular o el proponente plural deberá presentar la para la totalidad de los requisitos 
técnicos exigidos por el FDLS. En tal virtud, no se aceptará la prese ntación de propuestas 
parciales.  
 
9.6. VALIDEZ DE LAS OFERTAS  
 
Las personas que deseen participar en el presente proceso, tendrán en cuenta que sus ofrecimientos 
deben tener un término de validez igual al de la vigencia de la póliza que garantiza la seriedad de la 
propuesta, esto es, noventa  (90) días calendario  contados a partir de la fecha de cierre del proceso.  
 
El FDLS requiere la presentación de Propuesta Total, sin alternativas . 
 
9.7. RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIÓN  
 
La información relativa al análisis, aclaración, verificación, evaluació n y comparación de las propuestas 
y las recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrán ser reveladas a los concursantes 
ni a otra persona que no participe en dicho proceso, salvo lo relacionado al traslado del informe de 
evaluación de ofertas.  
 
Los proponentes se abstendrán de ejercer influencia indebida en el proceso de evaluación de las 
ofertas o en la decisión sobre la adjudicación, so pena de incurrir en causal de rechazo de la oferta.  
 
9.8. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS  
 
9.8.1. Plazo para efec tuar la verificación de los requisitos habilitantes, evaluación de las 
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ofertas y    para presentar documentos y aclaraciones solicitadas por el comité evaluador.  
 
El FDLS verificará y evaluará las ofertas presentadas por los oferentes dentro del plazo señalado en 
el cronograma, término dentro del cual el Comité Evaluador, solicitará a los oferentes, cuando sea 
necesario hacerlo, realizar las aclaraciones, precisiones y/o que alleguen los documentos que se le 
requieran, sin que por ello pueda el oferente  ADICIONAR O MODIFICAR las condiciones o 
características de su propuesta. Dichos requerimientos se realizar en el aplicativo SECOP II.  
 
En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal.  
 
La omisión de los requisitos, doc umentos e información necesarios para la comparación de las ofertas, 
es decir, para la aplicación de los criterios de evaluación de las mismas, establecidos en el presente 
documento no serán subsanables.  
 
El oferente no podrá subsanar la omisión de los asu ntos relacionados con la falta de capacidad para 
presentar la oferta, ni acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.  
 
9.8.2 Publicidad del informe de evaluación y formulación de observaciones frente a los 
mismos por parte de  los oferentes.  
 
Para dar cumplimiento a lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015, el 
informe de evaluación de las propuestas permanecerá a disposición de los participantes en la 
plataforma SECOP II, los días señalados en el cronograma, para que dentro de ese término los 
oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes.  
 
9.8.3. Las observaciones, sin excepción deberán ser presentadas por escrito y remitidas 
únicamente en la sección para tal fin en la Plataforma SE COP II.  
 
Las observaciones formuladas por los oferentes a los informes de verificación y evaluación de las 
propuestas se resolverán en la audiencia pública de adjudicación.  
 
9.8.4. Plazo máximo concedido a los no habilitados para que subsanen la ausencia de 
requisitos o falta de documentos habilitantes, so pena de rechazo definitivo de las propuestas.  
 
En observancia de lo establecido en el “Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los 
procesos de contratación”  expedido po r la Agencia Nacional de Contratación Pública, en caso de 
identificar inconsistencias o errores en los documentos con los cuales los proponentes acrediten el 
cumplimiento de los requisitos habilitantes, el FDLS debe solicitarles aclarar, completar o correg ir 
dichos documentos en un plazo razonable y adecuado.  
 
Esta solicitud se hará en igualdad de condiciones para todos los proponentes. Toda la aclaración, 
complementación o corrección debe hacerse antes de la fecha prevista en el cronograma para la 
adjudica ción. No hay lugar a aclarar, completar o corregir la información para acreditar los requisitos 
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habilitantes cuando: (i) el proponente pretenda demostrar circunstancias ocurridas con posterioridad 
a la fecha de presentación de las  ofertas; (ii) el proponen te pretenda sanear su falta de capacidad en el 
momento de la presentación de la oferta; y (iii) cuando la aclaración, complemento o corrección no 
se refiera directamente al proponente y busque mejorar la oferta  o signifique la presentación de una 
oferta pa rcial o alternativa . 
 
9.9. CORRECCIÓN ARITMÉTICA DE LAS OFERTAS  
 
En cumplimiento de l a doctrina y la jurisprudencia nacionales , que han sido reiterativas en señalar que 
asiste a las entidades estatales la corrección aritmética de las propuestas, con la doble connotación 
como deber y prerrogativa , el FDLS aplicará,  a aquellos casos en los que se presenten errores en las 
propuestas, o los ofrecimientos de los oferentes, que pese a cumplir con los requisitos del precio (ser 
ofrecido en dinero, ser cierto e incondicionado y ser real e intangi ble), deba n ser ajustados desde la 
pura y simple matemática para lograr la evaluación integral y c orrecta de las ofertas; siempre y cuando 
dichos errores o ajustes no sean de carácter sustancial, como lo indicó el Consejo de Estado7, a través 
de providencia del año 2020, así:  
 
“La entidad al adelantar el procedimiento de evaluación y comparación, puede advertir la presencia de errores o 
irregularidades en las propuestas con relación a los lineamientos contenidos en el pliego de condiciones, ya sea en el 
aspecto técnico, económico o jurídico. De presentarse esa situación, deberá definir  si los errores son o no de carácter 
sustancial, con el objeto de corregir los no sustantivos, de tal forma que no se elimine la propuesta que pueda resultar 
más favorable”.  
 
En tal sentido y siguiendo los estrictos lineamientos jurisprudenciales, el FDLS efectuar á la corrección 
aritmética de las propuestas, con el fin de lograr una evaluación objetiva de las mismas, en un plano 
de igualdad entre los proponentes y en pro de escoger la oferta más favorable en los términos del 
proceso licitatorio adelantado, cuando advierta defectos  en las propuestas que no tengan  un carácter 
sustantivo, y que no modifiquen  la base o parámetro a evaluar y se limita rá a efectuar  ajuste s propios 
del ejercicio aritmético, sin que haya  variación, modificación ni mejora de oferta. Al respecto, 
siguiendo la línea jurisprudencial del Consejo de Estado en la sentencia ut supra referida:  
 
“cuando (la propuesta) está ajustada totalmente al pliego, el valor contenido en la misma oferta es el que sirve para 
tenerse en cuenta con otras, para obtener el valor promedio. Pero cuando no se ajusta en todo al pliego, en lo que 
atañe con el resultado de la operación precio unitario - cantidades, la Administración debe corregir el resultado, 
efectuando correctamente la operación matemática, con los datos dados, en autonomía de la voluntad, por el 
proponente” . (subrayado por fuera del texto).  
 
Los criterios esbozados, han sido retomados además por la Agencia Nacional de Contratación, que 
sobre la corrección aritmética de las ofertas ha conceptuado que procede cuando “la Entidad Estatal, 
al revisar la oferta eco nómica, encuentra un error en la aplicación de las fórmulas matemáticas o financieras planteadas, 
 
7 Consejo de Estado. Radicación: 25000232600020110049601 (51.412). Consejero Ponente: JOSÉ ROBERTO 
SÁCHICA MÉNDEZ. Veinte (20) de noviembre de dos mil veinte (2020).  
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que arrojan un resultado que no corresponde a la operación matemática. Pero por vía de la corrección aritmética no se 
podría adicionar información que omitió el oferente en el diligenciamiento de su oferta económica8”, además de 
recordar, oportunamente, que la oferta como proyecto de negocio jurídico, presenta un carácter 
irrevocable formulado por una persona y comunicado a otra, con la intención de producir p lenos 
efectos jurídicos.  
 
Finalmente, el FDLS se guiará por el concepto C – 739 de 2021 del 02 de febrero de 2021  de Colombia 
Compra Eficiente, que al respecto señala:  
 
“La Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:  
 
A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica siempre que exista un error que surja 
de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido erróneamente realizada.  
 
B. El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los pre cios unitarios contenidos en la propuesta económica de 
las operaciones aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del peso sea igual 
o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero siguiente d el peso y cuando la fracción 
decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará por defecto al número entero.  
 
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas valorará la oferta económica según la normativa 
vigente aplicable ”. 
 
10. PROPUESTA ÚNICA HÁBIL 
 
Si luego de la verificación de los requisitos habilitantes sólo uno  (01) de los proponentes resulta 
habilitado, la entidad continuará con éste la evaluación de los factores que arrojan puntaje y si está, 
conforme con las exigencias del pliego de condiciones, y es conveniente para los intereses de la 
Entidad, procederá a su adj udicación o en caso contrario, a la declaratoria de desierto del proceso.  
 
10.1. CAUSALES DE RECHAZO  
 
El FDLS rechazará las ofertas presentadas por los proponentes, de conformidad como se detalla a 
continuación:  
 
1. Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad o 
incompatibilidad para contratar establecidas en la Constitución o en la ley, en especial, las 
contempladas en los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993.  
2. Cuando el oferente; persona jurídica, persona natural , consorcio o unión temporal presente 
más de una propuesta para este mismo proceso.  
 
8 Concepto Colombia Compra Eficiente Nro 4201714000005274  – “corrección aritmética”. 18 -04-2018” 
Recuperado de:  
https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/ficha/19816 . 
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3. Cuando la propuesta se presente extemporáneamente.  
4. Cuando uno o más socios de la persona jurídica proponente o su representante legal, sean 
socios o representante legal de otra persona jurídica oferente en este mismo proceso.  
5. Cuando uno o más socios de la persona jurídica proponente o su representante legal, se 
presenten como personas naturales en este mismo proceso.  
6. Cuando la propuesta esté incompleta en cuanto omita la inc lusión de información considerada 
en el pliego de condiciones como necesaria para la comparación objetiva o cuando solicitada 
su aclaración, no se presente o se presente en forma incompleta, extemporánea o insuficiente  
7. Cuando en la propuesta se encuentre i nformación o documentos que no se ajusten a la 
realidad por contener datos tergiversados, alterados o tendientes a inducir a error.  
8. Cuando el objeto social del oferente, o de cada uno de los miembros de la Unión Temporal 
o Consorcio o la actividad mercanti l del comerciante no tenga una relación directa con el 
objeto del proceso contractual, según el tipo de sociedad comercial que se acredite.  
9. Cuando la entidad compruebe hechos constitutivos de corrupción por parte de un proponente 
durante el proceso de sele cción, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar.  
10. Cuando se establezca que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenida 
correspondencia interna, proyectos de concepto de evaluación o de respuesta a observaciones, 
no enviados oficialmente a los proponentes.  
11. Cuando se establezca que ha habido confabulación entre los proponentes que altere la 
aplicación del principio de selección objetiva.  
12. Cuando los valores de la oferta no sean expresados en pesos colombianos.  
13. Cuando no  se diligencie ni adjunte el formulario No. 10 “PROPUESTA ECONÓMICA” en 
la plataforma SECOP II, o cuando se modifique su contenido, condiciones el ofrecimiento, 
no se diligencie en su totalidad, o no se allegue la información necesaria para llevar a cabo l a 
evaluación de la propuesta.  
14. Cuando, en general, el proponente no cumpla con los requisitos habilitantes establecidos y/o 
no proceda a subsanar los requisitos o documentos solicitados por la entidad, conforme a lo 
establecido en el parágrafo 1º del artícu lo 5 de la Ley 1150 de 2007 y en el Pliego de 
Condiciones.  
15. Cuando el proponente esté incurso en las causales de disolución o liquidación, en concurso 
de acreedores.  
16. Cuando se encuentre incluido en el Boletín de responsables fiscales (Art. 60 de la Ley 610 de 
2000).  
17. Cuando no se presente la propuesta económica de conformidad con lo establecido para el 
efecto en el pliego de condiciones.  
18. Cuando la propuesta económica exceda el presupuesto oficial asignado y/o valor total del 
estudio de mercado  (según aplique)  señalado en esta convocatoria.  
19. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. Del Decreto 1082 de 2015.  
20. Cuando el proponente se encuentre en mora por  el no pago de aportes al Sistema General de 
Riesgos Laborales y se encuentre debidamente reportado de conformidad con el registro de 
avisos de la Administradora de Riesgos Laborales correspondiente (artículo 7º de la Ley 1562 
del 11 de julio de 2012).  
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21. Cuando no se oferten todos los ítems y cantidades exigidas en el Pliego de Condiciones.  
22. La no presentación de la Garantía de Seriedad de la Oferta, de acuerdo al art. 5, parágrafo 3 
de la Ley 1882 del 2018.  
23. Las demás que la ley señale.  
 
CAPITULO X. INDICACION  DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN 
ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE 
PARA COLOMBIA  
 
De acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, los 
Acuerdos Comerciales son tratados internacionales vigentes celebrados por el Estado colombiano, 
que contienen derechos y obligaciones en materia de compras públicas, en los cuales existe como 
mínimo el compromiso de trato nacional para: (i) los bienes y servicios de origen colombi ano y (ii) 
los proveedores colombianos.  
 
Las Entidades Estatales deben cumplir las obligaciones del Estado colombiano consagradas en los 
Acuerdos Comerciales. Los proponentes nacionales y extranjeros tienen el derecho a exigir que en 
los Procesos de Contra tación sean tenidos en cuenta los Acuerdos Comerciales aplicables. Este es 
un derecho de los nacionales colombianos frente a los Procesos de Contratación que adelantan los 
Estados con los cuales Colombia ha suscrito Acuerdos Comerciales y de los proponente s 
extranjeros frente a los Procesos de Contratación que adelantan las Entidades Estatales 
colombianas. Adicionalmente, cualquier persona puede exigir el cumplimiento de los Acuerdos 
Comerciales pues estos son leyes de la República.  
 
El contenido de cada Acuerdo Comercial es único. Sin embargo, generalmente estos contienen un 
capítulo que señala los derechos y obligaciones en materia de compras y contratación pública y 
anexos para determinar sí un Acuerdo Comercial es aplicable a los diferentes Proces os de 
Contratación.  
 
Los Acuerdos Comerciales son negociados y suscritos por el Gobierno Nacional e incorporados a 
la normativa colombiana por medio de una Ley de la República. En consecuencia, las Entidades 
Estatales deben cumplir con lo previsto en ellos , al igual que deben cumplir con las leyes y decretos 
aplicables al sistema de compras y contratación pública.  
 
Realizado el análisis de la aplicabilidad de los acuerdos comerciales en los estudios previos que hacen 
parte del presente proceso de selección el cual se hace aplicando el manual expedido por Colombia 
Compra Eficiente, se concluye lo siguiente:  
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Tel. 6620222 - 6824547  
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V
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Dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 numeral 8 del Decreto 1082 de 2.015, en 
concordancia con lo dispuesto en Colombia Compra Efi ciente, no todas las contrataciones de las 
Entidades Públicas sujetas al Estatuto General de Contratación están sometidas también a las 
obligaciones de carácter internacional derivadas de los acuerdos o tratados de libre comercio. Para 
que la contratación pública esté cubierta bajo las obligaciones internacionales es necesario (i) que la 
entidad pública que realice la contratación se encuentre en los listados de entidades cubiertas, (ii) 
que se superen los montos mínimos para que las normas de contratación pública del capítulo sean 
aplicables (los "umbrales") y (iii) que la contratación no se encuentre cubierta bajo alguna exclusión 
de aplicabilidad o exención.  
Así las cosas, los acuerdos comerciales vigentes para Colombia aplicables a las Entidades Estatale s 
del nivel municipal y departamental, se caracterizan de la siguiente manera:  
 
APLICABILIDAD  A LA PRESENTE  CONTRATACIÓN  DE LOS ACUERDOS  
COMERCIALES  VIGENTES  PARA COLOMBIA  
 
 
ACUERDO  COMERCIAL   
Entida
d 
Esta
tal 
cubi
erta Valor del Proceso 
de Contratación  
superior  al 
umbral  del 
Acuerdo  
Comercial   
Excepción 
Aplicable al  
Proceso  de 
Contratación  Proceso de 
Contratación  
cubierto por el 
Acuerdo  
Comercial  
 
 
ALIANZA 
PACIFICO  CHILE  SI NO N/A  NO 
MÉXICO  NO N/A  N/A  NO 
PERÚ  SI NO N/A  NO 
CANADÁ  NO N/A  N/A  NO 
CHILE  SI NO N/A  NO 
COREA  NO N/A  N/A  NO 
COSTA  RICA  SI NO N/A  NO 
ESTADOS  UNIDOS  NO N/A  N/A  NO 
ESTADOS  AELC  SI NO N/A  NO 
MÉXICO  NO N/A  N/A  NO 
 
 
TRIANGULOD
EL NORTE  GUATEMALA  SI SI NO SI 
EL SALVADOR  NO N/A  N/A  NO 
HONDURAS  NO N/A  N/A  NO 
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UNION  EUROPEA  
(aplicable  al Reino  Unido  e Irlanda  
del Norte)   
SI NO  
N/A   
NO 
ISRAEL  SI NO N/A  NO 
COMUNIDAD  ANDINA  SI SI NO SI 
 
MANUAL  PARA  EL MANEJO  DE LOS ACUERDOS  COMERCIALES  EN PROCESOS  DE 
CONTRATACIÓN CCE -EICP -MA-03 V.01  24/11/2021  
 
Adicionalmente, los proponentes de Estados con los cuales el Gobierno Nacional haya certificado 
la existencia de trato nacional por reciprocidad recibirán este trato.  
 
En consecuencia, la entidad concederá trato nacional a proponentes y servicios de los Es tados que 
cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el proceso de contratación.  
 
Sin embargo, el Fondo de Desarrollo Local de Suba concederá trato nacional a: (a) los oferentes, 
bienes y servicios provenientes de los demás Estados con los cuales Colombia tiene Acuerdos 
Comerciales vigentes y aplicables; (b) a los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales 
no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado 
que los oferentes de bienes y servicios n acionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y 
comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) 
a los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones.  
 
Los proponent es individuales o miembros de proponentes plurales con nacionalidad de cualquiera 
de dichos países serán cobijados conforme a las directrices emanadas del Acuerdo Comercial vigente 
celebrado con Colombia. El presente proceso de contratación sujeto a los Ac uerdos Comerciales 
vigentes celebrados por Colombia genera como consecuencia que las ofertas de los bienes y 
servicios de oferentes con nacionalidad extranjera serán tratados como ofertas de bienes y servicios 
colombianos y tendrán derecho al puntaje para estimular la industria nacional.  
 
 
CAPITULO X I. ADJUDICACION  
 
11.1. DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN, PUBLICACION DE LA 
RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE DESIER TA DE L A 
LICITACIÓN PÚBLICA.  
 
El día fijado en el presente Pliego de Condiciones y/o publicada en el SECOP II, se publicará la 
Resolución de Adjudicación o declaratoria de desierto el proceso. Para ello tendrá en cuenta el 
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cumplimiento de los requisitos habilitantes y la ponderación de  cada factor de evaluación.  
 
La Entidad notificará al proponente favorecido con la adjudicación y a los demás proponentes a 
través de la plataforma SECOP II - Página 
https:// community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE   
 
El FDLS podrá declarar desierto este proceso de selección a través de acto administrativo motivado, 
en los siguientes casos:  
 
1. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de la (s) propuesta (s).  
2. Cuando no se presente propuesta alguna.  
3. Cuando ningún proponente resulte habilitado, luego de surtida la etapa de verificación de los 
requisitos establecidos en el Pliego de Condiciones.  
 
Este acto administrativo será publicado en l a plataforma SECOP II - Página 
https://community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE  
 
El ordenador del gasto podrá apartarse de la recomendación presentada por el  comité evaluador, caso 
en el cual justificará su decisión en el acto administrativo correspondiente.  
 
11.2. EFECTOS DE LA ADJUDICACIÓN  
 
Teniendo en cuenta los resultados de la evaluación, el FDLS procederá a expedir el respectivo acto 
administrativo debidamente motivado adjudicando el contrato.  
 
El acto de adjudicación es irrevocable de conformidad con lo dispuesto en el Parágrafo 1 º. del artículo 
77 de la Ley 80 de 1993, y obliga tanto a la ENTIDAD como al adjudicatario, y contra este no procede 
recurso alguno en la vía gubernativa. Su impugnación procede mediante el ejercicio de las acciones 
judiciales que correspondan.  
 
No obstante, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y su suscripción 
sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad, o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios 
ilegales, el mismo podrá ser revocado, caso en el cual la Entida d podrá adjudicar el contrato dentro 
de los quince (15) días siguientes al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su 
propuesta sea favorable para la  Entidad. (Artículo 9 de la Ley 1150 de 2007).  
 
11.3. SUSCRIPCION DE LA MINUTA  
 
El adjudic atario deberá firmar la minuta en el plazo previsto en el cronograma del presente proceso. 
En el momento de la firma de la minuta, el contratista deberá informar el número de la cuenta 
corriente o de ahorros y la entidad bancaria en la cual pueda consignarse el valor del contrato, cuenta 
que debe figurar a nombre del contratista y en caso de consorcios o uniones temporales, a nombre 
de quien (es) va (n) a facturar.  
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El contratista debe anexar una certificación del banco en la que conste el nombre d el cuentahabiente, 
su número de identificación, número de cuenta, tipo de cuenta y estado de la misma.  
 
CAPITULO XI I. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYME  
 
Dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1860 de 2021, se deberán 
limitar  las convocatorias  de los Procesos de Contratación con pluralidad de oferentes a las Mipyme 
colombianas con mínimo un (1) año de existencia , cuando concurran los siguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados 
Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina 
cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mip yme colombianas para limitar la 
convocatoria a Mipyme colombianas, por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del acto 
administrativo de apertura, o el que haga sus veces.  
 
Nota: En el caso de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo objeto 
social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.  
Nota 2:  Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que tengan la calidad 
de Mípyme, podrán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en las mismas condiciones 
dispuestas en el presente artículo.  
 
Acreditación de  requisitos para  participar en convocatorias limitadas.  La Mipyme colombianas 
deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
 
1. Personas naturales  Certificación expedida por la persona natural y 
un contador público , adjunta ndo copia del 
registro mercantil.  
2. Personas jurídicas  Certificación expedida por el representante legal 
y el contador o revisor fiscal, si están obligados 
a tenerlo , adjuntando copia del certificado de 
existencia y representación legal expedido por la 
Cámara de Comercio o por la autoridad 
competente para expedir dicha certificación.  
Rangos  Los establecidos de conformidad con la 
Ley 590 de 2000 y el Decreto  1074 de 2015, o 
las normas que lo modifique n, sustituyan o 
complementen.  
RUP  Las Mipyme también podrán acreditar esta 
condición con la copia del certificado del 
Registro Único de Proponentes, el cual deberá 
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encontrarse vigente y en firme al momento de 
su presentación.  
Vigencia  copia del registro mercantil, del 
certificado de existencia y representación 
legal o del Registro Único de Proponentes :  Máximo sesenta (60) días calendario  
anteriores a la prevista en el cronograma del 
Proceso de Contratación para el inicio del plazo 
para solicitar la convo catoria limitada.  
 
En las convocatorias limitadas, el FDLS solo aceptará  las ofertas de Mipyme o de proponentes 
plurales integrados únicamente por Mipyme.  
  
CAPITULO XII. RIESGOS  
 
Teniendo en cuenta la expedición del Decreto 1082 de 2015, el riesgo “es un evento que puede generar 
efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación o en 
la ejecución de un Contrato”.  
 
El Artículo 2.2.1.1.1.6.3 del citado Decreto establecen la obligación para las entidades estata les de 
realizar, durante la etapa de planeación, el análisis de riesgo, por lo cual la entidad presenta, la matriz 
de riesgos del presente proceso contractual.  
 
La matriz de riesgos establecida tiene en cuenta los lineamientos dados en el “Manual para la 
Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación”, y que busca proteger a las 
entidades públicas de los eventos en el proceso de contratación, buscando reducir la probabilidad de 
ocurrencia del evento y de su impacto en el proceso de co ntratación.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, se presenta el análisis de matriz de riesgos en documento 
adjunto al     presente estudio, el cual hace parte integral del proceso, dentro de la cual se 
establecen los riesgos precontractuales, contractuales y post contractuales del presente 
proceso.  
 
CAPITULO XIII . GARANTIAS  
 
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA:  Para su constitución deberá tenerse en cuenta la siguiente 
información:  
 
• BENEFICIARIO:  Distrito Capital Bogotá D.C. - Fondo de Desarroll o Local de Suba.   
• QUIEN DEBE OTORGARLA:  Debe ser otorgado por el representante legal cuando 
el proponente sea persona jurídica o persona natural, de conformidad con el nombre registrado 
en el certificado de existencia y representante legal. Cuando el ofre cimiento sea presentado por 
un proponente plural bajo la figura de Unión Temporal, Consorcio o Contrato de Asociación 
futura, la garantía debe ser otorgada por todos los integrantes del proponente plural.  
• CUANTIA:  El valor de esta garantía no podrá ser inf erior al diez por ciento (10%) del monto 
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del presupuesto oficial estimado.  
 
CUANTÍA : Quince (15%) por ciento del valor total del presupuesto oficial, para aquellos 
proponentes que no acrediten los criterios diferenciales para emprendimientos y 
empresas de mujeres en el sistema de compras públicas.  
 
Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial, para aquellos proponentes 
que acrediten los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres o 
Mipymes en el sistema de compras públicas9.  
 
• TEXTO:  El texto de la garantía de berá indicar textualmente el número de proceso, año y objeto 
exacto al cual presente propuesta.  
• VIGENCIA:  90 días hábiles contados a partir de la presentación de la oferta.  
• FIRMAS:  La garantía deberá encontrarse suscrita por quien la expide.  
 
La garantía n o podrá tener clausulas excluyentes adicionales a las timbradas en ella.    
 
EL CONTRATISTA SE COMPROMETE A CONSTITUIR A FAVOR DEL FONDO DE 
DESARROLLO LOCAL FDS NIT 899.999.061.  
El artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082 de 2015, señalan que 
los contratistas deben presentar garantía única para el cumplimiento de las obligaciones que surjan 
del contrato. Los proponentes prestarán garantía de seriedad en los ofrecimientos hechos.  
 
De conformidad con el Art. 2.2. 1.2.3.1.2 del Decreto 1082 del 2015 las garantías que los 
proponentes o contratista pueden otorgar son: contrato de seguro contenido en una póliza, 
patrimonio autónomo y garantía bancaria.  
 
Las garantías deberán cubrir los riesgos establecidos en los Art. 2.2.1.2.3.1.5, 2.2.1.2.3.1.6 y 
2.2.1.2.3.1.7 del decreto 1082 del 2015 de acuerdo con el objeto del proceso. Atendiendo las 
características del contrato y la forma de pago del servicio a con tratar, se hace necesaria la exigencia, 
por parte del Fondo de Desarrollo Local de Suba, constituir la garantía única que contenga los 
amparos que se describen en el cuadro que a continuación aparecen, con el propósito de establecer 
mecanismos de protecció n que cubran los riesgos derivados del contrato, teniendo en cuenta que 
de no exigirse y materializarse el riesgo la entidad se vería obligada a iniciar acciones judiciales 
 
9 Lo anterior, de conformidad con lo señalado en el Decreto 1860 de 2021, modificatorio del Decreto 1082 de 2015, 
que en su artículo 2 .2.1.2.4.2.15 indica los criterios para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas, que señala el deber de fijar requisitos habilitantes para este tipo de empresas, entre los cuales se 
encuentra: “(…) 5. Valor de la garantía de  seriedad de la oferta” y con el artículo 2.2.1.2.4.18 que fija los criterios 
diferenciales para Mipymes en el sistema de compras públicas, expresando que, entre otros, se podrá fijar un criterio 
con fundamento en “(…) 5. Valor de la garantía de seriedad d e la oferta”.  
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costosas y demoradas, lo anterior en cumplimiento de los artículos 2.2.1.2.3.1.12 y  2.2.1.2.3.1.16 del 
Decreto 1082 de 2015, así:  
 
El contratista se compromete a constituir a favor de Bogotá D.C - Fondo de Desarrollo Local de 
Suba, NIT 899.9999.061 -9, cualquiera de las siguientes garantías, de conformidad con el artículo 
2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015:  
 
a) Contrato de seguro contenido en una póliza.  
b) Patrimonio Autónomo.  
c) Garantía bancaria.  
 
La garantía constituida deberá amparar:  
GARANTÍA  PORCENTAJE DE  
CUBRIMIENTO  VIGENCIA  
CUMPLIMIENTO  Veinte por ciento (20%) del 
valor del contrato  Será por el plazo de ejecución 
del contrato y seis (6) meses 
más. 
CALIDAD DEL SERVICIO  Treinta por ciento (30%) 
del valor total del 
contrato  Será por el plazo de ejecución 
del contrato y seis (6) meses 
más. 
CALIDAD Y CORRECTO 
FUNCIONAMIENTO DE 
LOS BIENES Y EQUIPOS 
SUMINISTRADOS  Veinte por ciento (20%) del 
valor del contrato  Será por el plazo de ejecución 
del contrato y seis (6) meses 
más. 
RESPONSABILIDAD CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL  200 SMMLV  Será por el plazo de ejecución 
del contrato  
 
NOTA 1: MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA GARANTÍA: El contratista  
está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por razón de las 
reclamaciones que efectué el Fondo de Desarrollo Local de Suba, así como ampliar las garantías en 
los en los eventos de adición, Prorroga y/o suspensión del contrato, según el caso constituye causal 
de incumplimiento del contrato y se dará inicio a los procesos sancionatorio se ley.  
 
NOTA 2: REPOSICIÓN DE LA GARANTÍA: El CONTRA TISTA deberá reponer la garantía 
antes mencionada, cuando en razón de las sanciones impuestas, o de otros hechos, se disminuyere 
o agotare o cuando su valor se viere afectado por razón de siniestros, durante el término de 
ejecución del presente contrato, s egún sea el caso. Así mismo, deberá hacerlo en los eventos 
contemplados en el artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 de 2015.  
 
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PARÁGRAFO. - SOCIEDAD INTERVENIDA : En el evento en que la entidad que expida la 
póliza de seguro que sirva de garantía del presente contrato, sea intervenida, tomado su control o 
liquidada por el Gobierno Nacional a través de entidad competente, y con ello se genere 
incertidumbre sobre el pago o efectividad de la garantía aportada, el CONTRATISTA deberá de 
manera inmediata pre sentar nuevas pólizas o reemplazar la expedida por la compañía de seguros 
intervenida, sujeta a toma de control o en proceso de liquidación.  
 
NOTA  3: AMPLIACIÓN  DE LA GARANTÍA:  En caso de prórroga del contrato, el 
CONTRATISTA deberá, a su vez, prorrogar la  vigencia de la garantía. EL CONTRATISTA se 
compromete a reponer la garantía aquí prevista, cuando por razón de las modificaciones, multas 
impuestas o siniestros ocurridos, ésta se disminuyere o agotare. Para tal efecto, EL 
CONTRATISTA deberá solicitar a l a compañía aseguradora el certificado de modificación 
respectivo y entregarlo a la Alcaldía dentro de los TRES (3) días calendario siguientes a la firma del 
acta. La aprobación de la Garantía debidamente constituida por la entidad es requisito para el inic io 
de la ejecución contractual.  
El contratista asume bajo su responsabilidad y autonomía la cancelación de los honorarios 
correspondientes al sistema de seguridad social integral aportando en forma mensualizada y durante 
la duración del contrato de las cor respondientes certificaciones, conforme a lo reglado por el 
artículo 41 de la ley 80 de 1993.  
 
Las vigencias y suficiencias de todos los amparos deberán ajustarse a las fechas de suscripción del 
contrato, y de la terminación del plazo de ejecución del mism o, según sea el caso. El hecho de la 
constitución de estos amparos no exonera al CONTRATISTA de las responsabilidades legales en 
relación con los riesgos asegurados. Dentro de los términos estipulados en el contrato, ninguno de 
los amparos otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa del Fondo de 
Desarrollo Local.  
 
El CONTRATISTA deberá mantener vigente las garantías, amparos y pólizas a que se refiere este 
numeral y serán de su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones  de constitución, 
mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por 
razón de las sanciones que se impongan.  
 
Si el CONTRATISTA no modifica las garantías, éstas podrán variarse por la aseguradora o banco 
a petició n del Fondo de Desarrollo Local de Suba y a cuenta del CONTRATISTA quien por la 
firma del contrato que se le adjudique autoriza expresamente al Fondo de Desarrollo Local de Suba 
para retener y descontar los valores respectivos de los saldos que hubiere a s u favor, sin que por 
ello se entienda que el Fondo de Desarrollo Local de Suba asume la responsabilidad de la ampliación 
de los amparos y pago de las primas, los cuales son responsabilidad del contratista. En la Garantía 
debe constar que se ampara el cumpl imiento del contrato, el pago de las multas y de la penal 
pecuniaria convenidas. Así como también deberá constar que se renuncia al beneficio de excusión.  
 
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Estos mecanismos de cobertura son requeridos por el Fondo de Desarrollo Local de Suba, teniendo 
en cuenta que el objeto de las mismas, sirven para respaldar el cumplimiento de todas y cada una 
de las obligaciones que surgen a cargo del contratista frente a la administración y/o terceros, por 
razón de la celebración, ejecución y liquidación del contrato.  
 
El contratista deberá mantener indemne al Fondo de Desarrollo Local de Suba, de cualquier 
reclamación proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones propias de éste, y que se 
originen como consecuencia de la celebración, ejecución y liquidac ión del contrato.  
Cuando la propuesta se presente en Consorcio o Unión Temporal, la póliza deberá tomarse a 
nombre del consorcio o de la unión temporal, según el caso, con la indicación de cada uno de sus 
integrantes, y deberá expresar claramente que será exigible por su valor total ante el incumplimiento 
en que incurran cualquiera de los integrantes del grupo proponente, en todo o en parte. De igual 
manera deberá establecer el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes conforme al 
acta de c onstitución.  
 
CAPITULO X IV. CONDICIONES DE CELEBRACION DEL CONTRATO  
 
14.1 VALOR DEL  CONTRATO  
 
El contrato resultado del proceso de contratación, se adjudicará por el presupuesto oficial al 
proponente que resulte habilitado jurídica, técnica, financieramente y con mayor puntuación obtenida, 
para la ejecución se priorizará con el Supervisor del Contrato, las actividades adicionales que se 
desarrollarán en el o los componentes, hasta agotar el presupuesto oficial  
 
FORMA  DE PAGO  
 
PRESENTACION  DE INFORMES  
 
El informe de actividades detallará de forma narrativa la ejecución administrativa, técnica y 
financiera, el cual será revisado por la supervisión y/o su delegado; el informe debe establecer la 
metodología y el paso a paso del desarrollo de las actividades de cada actividad, donde se incluirá 
la siguiente información como mínimo:  
• Introducción  
• Población beneficiada mes a mes y consolidada.  
• Estado de la ejecución del cronograma.  
• Estado de la fase de alistamiento y actividades ejecutadas, indicando Fecha de ejecución de 
la actividad, Ubicación (dirección, barrio, UPZ), etc.  
• Estado de cada componente; aplica mismo informe por componentes y seguimiento mes a 
mes de los productos así cual el dato consolidado.  
• Evidencias (material fotográfico con georref erenciación) y soportes de la ejecución (actas, 
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listados de asistencias).  
• Paquete de informes de los perfiles mínimos.  
• Conclusiones y recomendaciones.  
• No obstante, a los documentos acá listados, la supervisión podrá solicitar documentos 
adicionales que permita garantizar el cumplimiento de los establecido en las obligaciones 
del contrato.  
 
La presentación de dichos informes será de forma bimestral.   
 
   DESEMBOLSOS  POR  PARTE  DEL  FDLS  
 
Los desembolsos se realizarán de acuerdo con la programación del PAC, contra ejecución, para lo 
cual el ejecutor deberá presentar los informes y soportes pertinentes así:  
Primer desembolso  equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, una vez cumplidas 
las siguientes actividades:  
• Suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento 
y ejecución.  
• Soporte de acta de conformación del Comité Técnico.  
• Entrega del plan de trabajo, Cronograma general de actividades, Acta de aprobación de 
hojas de vida,  soportes de la ejecución de las presentaciones públicas, convocatoria y lista 
final de beneficiarios.  
• Cronograma de Formación. Este cronograma deberá tener en cuenta tiempos propicios de 
formación que motiven la participación de los beneficiaros.  
• Plan ped agógico, estructura académica y las actividades de exploración y formativas del 
curso de acuerdo con los requerimientos del presente anexo, aprobado por la supervisión.  
• Soportes de reunión con los promotores.  
• Fichas de reconocimiento de cada PROCEDA  
• Resumen ejecutivo frente al análisis de las iniciativas ciudadanas.  
Nota: no obstante, a los documentos acá listados, la supervisión podrá solicitar documentos 
adicionales que permita garantizar el cumplimiento de los establecido en las obligaciones del 
contrato.  
 
El trámite respectivo para el primer desembolso puede ser presentado una vez vencido el primer 
mes del plazo de ejecución del contrato, de cumplir con los anteriores requisitos para el desembolso.  
 
Segundo  desembolso equivalente  al treinta  por ciento (30%)  del valor  del contrato,  con soporte 
de ejecución  del 30% por ciento  de ejecución  física  conforme  los productos  del Numeral  9.1.4,  del               
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Anexo  Técnico . 
 
Nota:  no obstante, a los documentos acá listados, la supervisión podrá solicitar documentos 
adicionales que permita garantizar el cumplimiento de los establecido en las obligaciones del 
contrato.  
 
Tercer desembolso  equivalente al treinta por ciento (30%)  del valor del contrato, con soporte 
de ejecución del 70% por ciento de ejecución física acumulada, conforme los productos del 
Numeral 9.2.7, del Anexo Técnico.  
 
Cuarto desembolso equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato, con soporte d e 
ejecución del 90% por ciento de ejecución física acumulada, conforme los productos del Numeral 
9.2.7, del Anexo Técnico.  
 
Quinto desembolso  equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato contra informe 
final de ejecución, informe final de su pervisión y firma de acta de liquidación. El valor del pago 
corresponderá a la totalidad de actividades proyectadas y ejecutadas.  
 DOCUMENTOS  GENERALES  PARA  CADA  DESEMBOLSO:  
- Plantilla de radicación_ cuenta de cobro  
- Informe de Actividades Entidad -GCO -GCI-F110, el cual siempre debe venir firmado por 
la supervisión y /o su delegado (Previo a su radicación debe ser revisado por la supervisión 
y /o su delegado), del periodo cobrado  
Nota: este modelo de informe solo aplica para la cuenta de cobro.  
- Informe técnico, administrativo y financiero, del periodo cobrado. (Previo a su radicación 
debe ser revisado por la supervisión y /o su delegado).  
- Factura electrónica de venta generada por el Proveedor o Contratista  
Nota: Si la entidad, corporación, proveedor o co ntratista no factura electrónicamente debe 
presentar documento equivalente como una cuenta de cobro.  
- Certificación del Revisor Fiscal y/o Representante Legal indicando el cumplimiento del 
pago de la seguridad social y aportes parafiscales de los últimos se is (6) meses. Si adjuntan 
pagos de aportes parafiscales deben corresponder al periodo cobrado. La presente 
certificación no podrá ser expedida con una fecha inferior al periodo de cobro.  
- Certificación bancaria.  
- Ingreso Almacén cuando se requiera. Si es con trato de suministro es requisito indispensable, 
sin el cual no se efectúa el pago. El apoyo a la supervisión debe tramitar y anexar dicho 
ingreso siempre que sea requerido  
- Carpeta digital de soporte: Organizados por obligación específica y numeración de An exo 
identificados así: Anexo #_(D -00/M -00/A -00) _Nombre corto del Documento. (La cita 
de los anexos debe coincidir entre el Informe de Actividades formato GCO -GCI-F110 y el 
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Informe técnico, administrativo y financiero.  
Nota: Para la cuenta de cobro final, se solicita soportes en físico y en medio magnético.  
- La primera y última cuenta de cada contrato debe contener además de los documentos 
mencionados los siguientes:  
a) Cámara de comercio no menor a 30 días  
b) Rut con fecha de expedición de la actual vigencia fiscal.  
- Demás documentos que soporten la ejecución del contrato.  
 
Los desembolsos serán cancelados por el Fondo de Desarrollo Local de Suba, en pesos 
colombianos, a través de transferencia en cuenta corriente o de ahorros que la entidad ejecutora 
señale de las entidades financieras afiliadas al sistema automático de pagos, previo a los descuentos 
de Ley.  
 
Nota 1 : Todo pago estará sujeto a la Programación Anualizada de Caja - PAC de la Dirección 
Distrital de Tesorería y del Fondo de Desarrollo Local  de Suba y a las fechas de pago establecido, 
lo cual no generará intereses moratorios.  
 
Nota 2:  El ejecutor será responsable de allegar en la oportunidad establecida por el Fondo, la factura 
de venta y demás documentos requeridos para pago, completos y deb idamente diligenciados, de 
manera que la entidad pueda garantizar los giros según lo programado en el PAC, teniendo en 
cuenta que los recursos que no se ejecuten dentro del mes específico para el cual estaban 
programados serán trasladados automáticamente a l PAC no ejecutado, ocasionando que los mismos 
sólo puedan ser girados hasta el mes de diciembre de la correspondiente vigencia.  
 
Nota 3 . Si la factura no ha sido correctamente presentada o no se acompaña en debida forma de 
los documentos requeridos para el pago, el término previsto por la entidad para pagar sólo empezará 
a contarse desde la fecha en que se presente en debida forma o se haya aportado el último de los 
documentos exigidos en el contrato o por el supervisor, previa programació n y disponibilidad en el 
PAC. Los retardos que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del contratista y éste 
no tendrá  por ello derecho  al pago  de intereses  o compensación  de ninguna  naturaleza,  condiciones  
que se entienden aceptadas con la firma del contrato. La Entidad no se hace responsable por las  
demoras presentadas en el trámite para el pago al Contratista cuando ellas fueren ocasionadas por  
encontrarse  incompleta  la documentación  de soporte  o no ajustarse  a cualquiera  de las condiciones  
establecidas  en el contrato.  
 
Nota  4: (Sólo aplica  para régimen  común)  De conformidad  con el Numeral  7° Parágrafo  1° del artículo  499 del 
Estatuto Tributario, “ Para la celebración de contratos de venta de bienes o de prestación de servicios gravados  por cuantía individual 
y superior a 3300 UVT, el responsable del Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente  en el Régimen Común ”. Por 
lo anterior los contratistas que para el presente año superen el monto establecido o quienes 
ya estuvieren inscritos en el Régimen Común, deberán presentar factura de venta, con los 
requisitos del artículo 617 del Estatuto Tributario, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado 
(IVA), para cada pago.  
 
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14.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
14.2.1. OBLIGACIONES GENERALES:  
 
1. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta de liquidación del contrato, conjuntamente 
con el/la supervisor/a del mismo, cuando corresponda.  
2. Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las ob ligaciones 
contractuales, así como los informes y archivos a su cargo, requeridos sobre las actividades 
realizadas durante la ejecución del mismo (Cuando aplique).  
3. Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el Modelo 
Integrado de Planeación y Gestión – MIPG de la Secretaría Distrital de Gobierno.  
4. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con 
ocasión del contrato, así como, respetar la titularidad de los derechos de  autor, en relación con 
los documentos, obras, creaciones que se desarrollen en ejecución del contrato.  
5. Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de 
Bogotá D.C., así como a todas las normas que en materia de éti ca y valores expedida la Secretaria 
Distrital de Gobierno en la ejecución del contrato.  
6. No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de 
Tecnologías e Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer  buen uso de los bienes 
y recursos tecnológicos (hardware y software), hacer entrega de los mismos en el estado en que 
los recibió, salvo el deterioro normal, o daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza mayor, 
(cuando aplique).  
7. Cuando se trate de personas naturales Realizar el pago de los aportes al régimen de seguridad social, en 
proporción al valor mensual del contrato, y entregar copia de la planilla correspondiente al 
supervisor del contrato para cada pago.  
8. Cuando  se trate de personas  jurídicas.  Entregar para cada pago, la certificación suscrita por el 
representante legal o revisor fiscal, que acredite el cumplimiento del pago de aportes al sistema 
de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar de los 
últimos seis (6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que 
lo modifique, adicione o complemente.  
9. Vincular y mantener mínimo el 50 % de mujeres del talento humano mínimo, para la ejecución 
del contrato, gar antizando que la vinculación se realice con plena observancia de las normas 
laborales o contractuales aplicables, dando prioridad a mujeres víctimas del conflicto armado, 
con alguna discapacidad, jefa de hogar u otra condición especial.  
10. Presentar de manera  bimensual certificación suscrita por el Representante Legal y el Revisor 
Fiscal (Si Aplica), mediante la cual manifieste bajo la gravedad de juramento que mantiene 
vinculadas para la ejecución del contrato el 50 % de mujeres, adjuntando el listado de muje res 
vinculadas y la planilla pago de seguridad social de las mismas. El listado presentado deberá 
discriminar que mujeres de las vinculadas son víctimas del conflicto armado, con alguna 
discapacidad, jefa de hogar o con otra condición especial.  
11. Realizar el  registro de las mujeres que sean contratadas en cumplimiento del presente contrato, 
en la plataforma de información de la Agencia Pública de Empleo del Distrito “Bogotá Trabaja”.  
12. Mantener actualizadas las vigencias y montos de los amparos de las garantías  constituidas con  
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ocasión  de la suscripción  del Contrato,  en el evento  de presentarse  modificaciones  en valor  y/o 
plazo,  suspensiones,  y demás  modificaciones  que afecten  su vigencia  o monto.  
 
14.2.2 OBLIGACIONES  ESPECÍFICAS  
 
1. Desarrollar el objeto del contrato de conformidad con los estudios previos, anexo técnico 
y demás documentos del proceso.  
2. Garantizar una persona como enlace ante la entidad, para fines del cumplimiento de las 
siguientes obligaciones: a) Ser el representante del contratista en la ej ecución del contrato; 
deberá contar con plena autonomía para actuar y tomar decisiones en su nombre, el cual 
deberá ser delegado(a) a través de documento suscrito por el representante legal; b) Asistir 
a las reuniones convocadas por la Supervisión y/o apoy o a la supervisión del contrato, para 
la coordinación de las actividades que den cumplimiento al cronograma; c) Asistir a comités 
técnicos de seguimiento y cumplir con el rol de secretaría técnica (realizar las actas de 
reunión).  
3. Acreditar para el inicio y durante la ejecución del contrato, el talento humano con el perfil 
idoneidad necesaria para la adecuada ejecución del proyecto. Este recurso humano debe ser 
acorde con el perfil profesional establecido en el proyecto.  
4. Elaborar y aportar el plan de  trabajo detallado, cronograma general y mensual del contrato. 
Además de cumplir con los plazos establecidos en cada una de las actividades descritas en 
el anexo técnico y en general en el plazo contractual pactado.  
5. Diseñar y aportar el Plan pedagógico y/o  estructura académica aprobado por el supervisor.  
6. Desarrollar las actividades de exploración y reconocimiento de las iniciativas PROCEDA.  
7. Aportar mensualmente lista de beneficiarios directos e indirectos del proyecto y entregar 
consolidado gráfico y tablas  en el informe técnico, donde se desagregue la totalidad de los 
datos demográficos  
8. Ejecutar y soportar el desarrollo e implementación de fortalecimiento pedagógico (curso) 
contratado, conforme lo indicado en el anexo técnico.  
9. Dirigir y aportar trece (13) documentos formulados con las iniciativas de PROCESO 
COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL, Matriz DOFA, por PROCEDA y 
Protocolo de seguimiento en la implementación de los PROCEDAS.  
10. Ejecutar, garantizar y soportar el desarrollo e implementación de forta lecimiento técnico 
contratado, conforme lo indicado en el anexo técnico, en específico el numeral 9.2.2. El 
reporte se deberá realizar por iniciativa PROCEDA implementada con su respectiva 
georreferenciación.  
11. Ejecutar y soportar el desarrollo e implementac ión de programa tutor, conforme lo indicado 
en el anexo técnico, en específico el numeral 9.2.3.  
12. Construir e implementar la estrategia lúdico pedagógica de educación ambiental, conforme 
lo indicado en el anexo técnico, en específico el numeral 9.2.4.  
13. Ejecu tar y soportar el encuentro de experiencias, conforme lo indicado en el anexo técnico, 
en específico el numeral 9.2.6.  
14. El contratista debe tramitar los permisos y adelantar todos los trámites requeridos para la 
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idónea ejecución del contrato.  
15. Entregar e imp lementar el Protocolo de bioseguridad  
16. Asistir a los Comités técnicos que programe la supervisión, acatando la periodicidad 
establecida y aportar todas las actas de reunión requeridas para el desarrollo del contrato.  
17. Hacer entrega de los informes que le sea n solicitados por la supervisión y/o el apoyo a la 
supervisión, incluyendo el informe final. Todo informe comprende el desarrollo técnico, 
administrativo y financiero del contrato.  
18. El contratista deberá entregar una base de datos de los beneficiarios resul tantes del proyecto, 
de acuerdo con las diferentes etapas de este, haciendo uso de los formatos que le sean 
entregados por el Fondo de Desarrollo Local de Suba. La entrega de esta base de datos será 
requisito para la aprobación de pagos que sean definidos en el presente proceso.  
19. El cumplimiento por parte del contratista de lo ofertado en la propuesta económica y lo 
ofertado en el factor de calidad adicional.  
20. Dar cumplimiento a la Resolución 0312 de 2019, Política de seguridad y Salud en el trabajo:  
Memorando 20214100434563 que establece los estándares Mínimos para el Sistema de 
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.  
21. Las demás que se le asignen y que surjan de la naturaleza del Contrato.  
 
 
14.2.3. OBLIGACIONES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE GOB IERNO/EL 
FONDO DE DESARROLLO LOCAL  
 
1. Verificar a través del supervisor la correcta ejecución del objeto contratado.  
2. Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se requiera para 
el cumplimiento de las obligaciones contractuales.  
3. Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.  
4. Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social integral, 
parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello haya lugar), en las 
condiciones establecidas por la normatividad vigente.  
5. Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento a las 
condiciones establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la inclusión económica de 
las personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica productiva de la ciudad 
(cuando haya lugar).  
6. Las demás establecidas en la normatividad vigente.  
 
14.2.4. SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del contrato será ejercida por el Alcalde (sa) Local o por qu ien designe como su Apoyo 
o contrate.  
 
El supervisor ejercerá sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación de la 
SECRETARÍA, y está obligado a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto 
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contratado. El supervisor deb erá realizar un seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable 
y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 
1474 de 2011.  
Para tal fin deberá cumplir con las facultades y deberes establec idos en la referida ley y las demás 
normas concordantes vigentes.  
El Alcalde Local, podrá designar mediante comunicación escrita un servidor Público que se 
denominara “apoyo a la supervisión” y que tendrá como función apoyar a este en la supervisión en 
la ejecución de las obligaciones contractuales que se deriven del contrato.  
  
En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato en un tercero.  
 
14.2.5.  SANCIÓN PENAL PECUNIARIA:  En caso de incumplimiento por parte del 
CONTRATI STA de cualquiera de las obligaciones contraídas con el contrato, previo agotamiento del 
procedimiento establecido en el artículo 86 establecido en la Ley 1474 de 2011, el CONTRATISTA 
conviene en pagar a LA ALCALDÍA, a título de tasación anticipada de perjuicios, una suma equivalente 
al veinte por ciento (20%) del valor el cual será tasado de manera proporcional de conformidad con el 
porcentaje de ejecución realizado al momento de la imposición del incumplimiento parcial o total, lo 
cual n o lo exime del pago de los perjuicios causados en exceso de dicha tasación, suma que LA 
ALCALDÍA hará efectiva de los saldos que adeude al CONTRATISTA, si los hubiere, para lo cual se 
entiende expresamente autorizado con la suscripción del contrato; así mi smo, se podrán hacer efectivas 
las garantías contractuales de conformidad con el Artículo2.2.1.2.3.1.19 del Decreto1082 de 2015. Si lo 
anterior no fuere posible, se cobrará por vía judicial. No obstante, una vez notificada la resolución por 
medio de la cua l se haga efectiva la cláusula penal, el CONTRATISTA dispondrá de quince (15) días 
calendario para proceder de manera voluntaria para su pago. La cláusula penal no será reintegrable aún 
en el supuesto que el CONTRATISTA dé posterior ejecución a la obligaci ón incumplida. En caso de 
no pago voluntario y una vez en firme la resolución que la declare, podrá ejecutarse la garantía 
contractual, o tomarse del saldo a favor del CONTRATISTA si los hubiere.  Si esto último no fuere 
posible, se cobrará por vía ejecuti va. El valor será descontado de los pagos que se efectúen al 
CONTRATISTA en desarrollo del objeto del contrato, o de la garantía única o por vía judicial. EL 
CONTRATISTA, renuncia, expresamente a todo requerimiento judicial, para efectos de constitución 
en mora.  
a) MULTAS:  Las partes acuerdan que en caso de retardo o incumplimiento de cualquiera de las 
obligaciones estipuladas en el contrato, o las relacionadas en la ficha técnica, anexos, estudios 
previos y pliego de condiciones; la Entidad contratante impondrá una multa e quivalente al cero 
punto cinco por ciento (0.5%) del valor del contrato para cada día de atraso en el cumplimiento 
de sus obligaciones hasta que el contratista cumpla a satisfacción con la obligación, sin que el 
valor total de ellas exceda el Veinte por ci ento (20%) del valor total del mismo, el cual será 
tasado de manera proporcional de conformidad con el porcentaje de ejecución realizado al 
momento de la imposición de la multa.  
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Para todos los efectos de este contrato se entenderá que las multas pactadas e ntre las partes son 
mecanismo de apremio al CONTRATISTA y no pretende indemnizar de manera anticipada 
los perjuicios que se lleguen a causar a LA ALCALDÍA como consecuencia de los eventuales 
incumplimientos por parte del CONTRATISTA. Lo anterior de conform idad con lo 
establecido en el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y demás normativa 
que la aclare, modifique o sustituya.  
b) PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS:  El procedimiento para 
declarar el incumplimiento parcial la consec uente imposición de las multas, será el vigente al 
momento en el que se inicie el proceso administrativo a través del cual se pretenda hacer uso 
de esa facultad.  
c) APLICACIÓN DE LA MULTA:  El valor de las multas se hará efectiva directamente por la 
Entidad co ntratante, descontando el valor de los pagos que ésta deba efectuar al Contratista, si 
ello fuere posible, o haciendo efectiva la garantía con cargo al amparo de cumplimiento, o 
acudiendo al cobro coactivo o ejecutivo.  
14.2.6. LIQUIDACIÓN  
 
La liquidación s e realizará dentro de los términos de la Ley 1150 de 2007 en el Articulo 11 en la cual 
establece lo siguiente:  
 
La Ley establece un plazo para la liquidación del contrato de común acuerdo. Este plazo es de cuatro 
meses, contados desde (i) el vencimiento de l plazo previsto para la ejecución del contrato, (iii) la 
expedición del acto administrativo que ordene la terminación del contrato o (iii) la fecha del acuerdo 
que disponga la terminación del contrato.  
 
Aunque el contratista puede solicitar que se adelan te el trámite, es responsabilidad de la Entidad 
Estatal convocarlo para adelantar la liquidación de común acuerdo o notificarlo para que se presente 
a la liquidación, de manera que el contrato pueda ser liquidado en el plazo previsto en el pliego de 
condic iones, el acordado por las partes, o los cuatro meses señalados en la Ley según corresponda.  
 
La Entidad Estatal tiene la facultad de liquidar unilateralmente el contrato, para lo cual dispone de 
un plazo de dos meses contados a partir del vencimiento del  plazo convenido por las partes para 
practicarla o en su defecto, de los cuatro (4) meses siguientes previstos por la ley para efectuar la 
liquidación voluntaria o de común acuerdo.  
 
Para que proceda la liquidación unilateral, es necesario que se presente  una de las siguientes 
situaciones: (i) que el contratista no se haya presentado al trámite de liquidación por mutuo acuerdo, 
a pesar de haber sido convocado o notificado o; (ii) si las partes intentan liquidar el contrato de común 
acuerdo, pero no llegan a un acuerdo.  
 
Por último, una vez vencido el plazo para liquidar unilateralmente del contrato, la ley permite que el 
115 
Calle  146 C  BIS No. 91 – 57 
Código  Postal:  111156  
Tel. 6620222 - 6824547  
Información Línea 195  
www.suba.gov.co  
Código:  GCO -
GCI-F007  
V
ersión: 03 Vigencia  desde:  
14 de mayo  de 2019   
 
                  ALCALDÍA LOCAL DE SUBA   
LICITACIÓN PÚBLICA   
   
contrato sea objeto de liquidación, dentro de los dos años siguientes al vencimiento de dicho plazo. 
Este término corresponde a la posibi lidad de interponer las acciones judiciales contra el contrato. Esa 
liquidación puede darse de común acuerdo o de manera unilateral por la Entidad Estatal.  
 
Los plazos para llevar a cabo la liquidación son preclusivos, por lo cual, si no tiene lugar en el los, la 
Entidad Estatal pierde la competencia para liquidar el contrato.  
 
 
CAPITULO XVI. CRONOGRAMA DEL PROCESO  
 
De conformidad con el descrito en el aviso de convocatoria.  
 
 
Proyectó:  Diana Quintero Arias  – Abogad o Oficina de Contratación FDLSUBA   
Revisó: Tatiana Barbosa – Abogada Oficina de Contratación FDSLSUBA   
Revisó: Iván Darío Gómez Henao – Abogado, Coordinador de Contratación FDLSUBA  
 
