   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
ESTUDIO DEL SECTOR  
 
OBJETO DEL CONTRATO:  “ENTREGA DEL COMPLEMENTO DEL PROGRAMA DE 
ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE), A TRAVÉS DEL CUAL 
SE BRINDA RACIONES ALIMENTARIAS 
INDUSTRIALIZADA Y PREPARADA EN SITIO A LOS 
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LA MATRICULA 
OFICIAL, DEL MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO -
ANTIOQUIA .” 
ENTIDAD O DEPENDENCIA:  SECRETARIA DE GOBIERNO  
PRESUPUESTO ESTIMADO:  $ 185.715.728  
MODALIDAD DE SELECCIÓN:  Selección Abreviada por Subasta Inversa Electrónica  
 
Dando cumplimiento al artículo 15 del Decreto No. 1510 de 2013 recopilado por el 
Decreto Único Reglamentario No. 1082 de 2015, la entidad estatal procede a realizar 
durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo 
al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, 
financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo.  
 
 
A. ASPECTOS GENERALES  
 
En lo que respecta a garantiz ar el adecuado cubrimiento del servicio de educación y 
asegurar  a los menores las condiciones necesarias para su acceso y por supuesto la 
permanencia en el sistema educativo, y considerando los resultados de la Encuesta 
Nacional de Deserción Escolar, uno d e los factores asociados a la deserción es la 
alimentación de los estudiantes. Por esta razón, como Política Social del Estado el 
Programa de Alimentación Escolar para la población objetivo de Instituciones 
Educativas Oficiales tiene como fin general contr ibuir al acceso con permanencia 
escolar de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, fomentando hábitos alimentarios 
saludables a través del suministro de un complemento alimentario. La Población 
objetivo y el periodo de atención de dicho programa son los niños, niñas, adolescentes 
y jóvenes focalizados, registrados en el Sistema de Matricula SIMAT como estudiantes 
oficiales que serán atendidas durante el calendario escolar definido por la entidad 
competente.  
 
La operación de dicho programa se deberá adela ntar con los Lineamiento Técnicos -
Administrativos, los estándares y las condiciones mínimas (los cuales son de obligatorio 
cumplimiento y aplicación por las Entidades Territoriales, los actores y los operadores 
del programa) expedidos por el Ministerio de Educación Nacional, que a la fecha se 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
encuentran dispuestos por el Decreto la Resolución No. 29452 del 29 de diciembre de 
2017, Resolución No. 006 del 25 de marzo de 2020, Resolución No. 007 de fecha 16 de 
abril de 2020 y la Resolución No. 08 de fecha 22 d e abril de 2020.  
 
1) Económico  
 
i. Productos incluidos dentro del sector  
 
Podemos identificar que este sector brinda otros productos tales como:  
 
Sección:  AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA  
División :  01 - Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios 
conexas  
Grupo:  012- Cultivos agrícolas permanentes  
Clase:  0121 - Cultivo de frutas tropicales y subtropicales  
 
División  PRODUCTOS LÁCTEOS Y OVOPRODUCTOS  
Grupo:  222 otros  productos lácteos  
Clase:  2221 leche  y crema (nata) en estado sólido  
Subclase:  2221102 leche  en polvo azucarada  
 
División  PRODUCTOS DE MOLINERÍA, ALMIDONES Y PRODUCTOS 
DERIVADOS DEL ALMIDÓN; OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS  
Grupo:  231 productos  de molinería  
Clase:  2311 harina  de trigo y morcajo  
Subclase:  2311 harina  de trigo y morcajo  
Clase:  2314 otros  productos de cereales (Incluyendo las hojuelas o 
copos de maíz «corn flakes»)  
Sección:  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
División :  108-Elaboración de productos alimenticios  
Grupo:  1082 -Elaboración de cacao, chocolate y productos de 
confitería  
 
ii. agentes que componen el sector  
 
Personas naturales, jurídicas, entidades sin ánimo de lucro, nacionales o extranjeras 
individualmente o en consorcio, uniones temporales o promesas de sociedad futura, 
con domicilio en Colombia, cuya actividad comercial u ob jeto social le permita la 
ejecución de proyectos relacionados con el objeto contractual , con fecha de 
constitución de años anteriores a la fecha de cierre del presente proceso .  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
Los participantes no deben encontrarse incursos en causales de inhabilidad o 
incompatibilidad para contratar, establecidas en la Constitución. Lo anterior implica 
estar autorizado por las autoridades competentes según conste en el certificado de 
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio. Esta 
información es verificada por el municipio.  
 
1. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo  
2. Instituto Nacional de Metrología – INM:  
3. Artesanías de Colombia S.A.  
4. Bancoldex S.A.  
5. Consejo técnico de la contaduría publica  
6. Fiducoldex  
7. Fondo nacional de garantía S.A  
8. Junta central de contadores  
9. Proexpor Colombia  
10. Superintendencia de sociedades  
 
iii. gremios y asociaciones que participan en el sector  
 
Con el fin de generar opiniones y realizar acciones concretas en la política económica, 
la paz, las negociaciones de acuerdos comerciales, la competitividad, el desarrollo 
tecnológico e informático, la moralización y lucha contra la corrupción, el medio 
ambiente, el transporte, la logística, la infraestructura, la seguridad social, la 
educación y la modernización estatal y empresarial, e iniciativas legislativas y 
regulatorias, entre otros, en el sector comercio , participan agremiaciones de diferentes 
ámbit os, tales como los productores o proveedores de materiales, entidades estatales, 
universidades, entre otras.  
 
A continuación,  se relaciona un listado de agremiaciones, asociaciones y entidades 
que participan del sector comercio  e influyen desde diferentes  frentes en la dinámica 
del mercado.  
 
SIGLA  RAZÓN SOCIAL  DIRECCIÓN  CIUDAD  TELÉFONO  E-MAIL  
ASOBANCARIA  Asociación 
Bancaria y de 
Entidades 
Financieras de 
Colombia  Cra. 9 No. 74 -
08 P-9 Bogotá  326 66 00  info@asobancaria.com  
ACIL  Asociación 
Colombiana de 
Empresas   Licoreras  Calle 72 No.6 -
44 P1  Bogotá  211 00 04  
212 83 84  
Fax 212 83 18  acilcol@gmail.com  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
SIGLA  RAZÓN SOCIAL  DIRECCIÓN  CIUDAD  TELÉFONO  E-MAIL  
ACOPLASTICOS  Asociación 
Colombiana de 
Industrias Plásticas  Calle 69 No. 
5-33 Bogotá  346 06 55  
346 30 46  informacion@acoplasticos.org  
ACODRÉS  Asociación 
Colombiana de la 
Industria 
Gastronómica  Cra. 14 No. 76 
- 11 Ofi. 301  Bogotá  704 05 64  direccion@acodres.com.co  
ACOPI  Asociación 
Colombiana de 
Medianas y 
Pequeñas 
Industrias   Cra. 15 No. 
36-70 Piso 2  
Calle 44 No. 
46-32 Bogotá  
Barranquilla  Barranquilla  
307 02 07  
317 431 23 53  comunicaciones@acopi.org.co   
AUGURA   Asociación de 
Bananeros de 
Colombia  Cll. 3 Sur No. 
41 - 65 Edif. 
Banco de 
Occidente  Medellín  321 13 33    
ASBAMA  Asociación de 
Bananeros del 
Magdalena y la 
Guajira   Cra. 1C No. 
22-58 Edif. 
Bahía Centro 
Of. 1207  Santa 
Marta  (5) 42129 07  informacion@asbama.com  
ASOCAÑA  Asociación de 
Cultivadores de 
Caña de Azúcar 
de Colombia  Calle 58N No. 
13N-15 
Edif. Colpatria 
Cra. 7 No. 24 -
89 Of. 4203  Cali 
Bogotá  (2) 487 79 02 – 
664 79 02  
(1) 241 05 56 - 
241 05 57  contactenos@asocana.org  
ASINFAR  Asociación de 
Industrias 
Farmacéuticas  Calle 70 N° 7 -
60  Ofi. 102  Bogotá  211 82 20  carlosvillamizar@asinfar -agro.com  
AFIDRO  Asociación de 
Laboratorios 
Farmaceuticos de 
Investigación  Carrera 14 
No. 99 -33 Piso 
6, oficina 602  Bogotá  486 75 75 www.afidro.org/contacto -afidro  
ALMACO 
COLOMBIA  Asociación Latino -
americana de 
Materiales 
Compuestos 
Colombia  Calle 19a No 
43b - 41  Medellín  322 671 66 59 
/ 318 5146309  info@almaco.com.co  
almaco.colombia@gmail.com  
ACUANAL  Asociación 
Nacional de 
Acuicultores de 
Colombia  Cra 70 F No. 
78 A - 84. Bogotá  251 73 21  
Cartagena  
660 12 65  contacto@ceniacua.org  
ANALDEX  Asociación 
Nacional de 
Comercio Exterior  Calle 40 No. 
13-09 piso 10 
Edificio UGI  Bogotá  570 06 00  analdex@analdex.org  
ANDI  Asociación 
Naci onal de 
Empresarios de 
Colombia  Cll 73 # 8 – 13 
Piso 7 Torre A  Bogotá  326 85 00  servicioalafiliado@andi.com.co a 
ANIF  Asociación 
Nacional de Calle 70A No. 
7-86 Bogotá  310 15 00 
307 33 00   anif@anif.com.co  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
SIGLA  RAZÓN SOCIAL  DIRECCIÓN  CIUDAD  TELÉFONO  E-MAIL  
Instituciones 
Financieras  
FITAC  Federación 
Colombiana de 
Agentes Logísticos 
en Comercio 
Internacional  Cra. 103 No. 
25 F - 50 Of. 
106 Bogotá  413 50 82  info@fitac.net  
FEDELOG  Federación 
Colombiana de 
Logísticas  Cra. 16 No. 
79-31 Ofi. 703  Bogotá  310 286 00 37  vpejecutivo@fedelog.org  
FNC Federación 
Nacional de 
Cafeteros  Calle 73 No. 8 
- 13 Bogotá  313 66 00  
313 67 00  www.federaciondecafeteros.org  
FENALCO  Federación 
Nacional de 
Comercio  Carrera 4 No. 
19 - 85 Piso 7   Bogotá  350 06 00  www.fenalco.com.co/contactenos  
CONFECAMARAS  Red de Cámaras 
de Comercio  Ave. Calle 26 
N° 57 -83 Torre 
7 Piso 15  Bogotá  381 41 00  Confecámaras  
 
iv. cifras totales de ventas1 
 
Del monto total de 271,0 billones de pesos de ventas en el sector comercio realizadas 
por las empresas objeto de estudio en 2018, el comercio al por mayor participó con 
el 52,5% de las ventas (142,2 billones), seguido por el comercio al por menor (35,1%) 
con 95,1 billones y el comercio de vehículos automotores, motocicletas, sus partes y 
piezas (12,4%) con 33,7 billones de pesos.  
 
 
 
En 2018, del total de la  producción bruta (58,4 billones de pesos), la mayor 
participación la tuvo el comercio al por mayor con 56,8%, correspondientes a 33,1 
 
1 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eac/bol_eac_2018.pdf  

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
billones de pesos, seguido por el comercio al por menor con una participación de 
32,8% y un monto de 19,1 billones de pes os, y las empresas dedicadas a la venta de 
vehículos automotores, motocicletas, sus partes, piezas y accesorios con una 
participaron del 10,4% de la producción bruta y un valor de 6,1 billones de pesos.  
 
El comercio al por mayor presentó la mayor particip ación del consumo intermedio 
(51,6%), seguido por el comercio al por menor (39,4%) y el comercio de vehículos 
automotores y motocicletas, sus partes, piezas y accesorios (9,0%). El comercio al por 
mayor generó el 60,1% del valor agregado sectorial, el come rcio al por menor el 28,6% 
y el comercio de vehículos automotores, motocicletas, sus partes, piezas y accesorios 
el 11,3%.  
 
El coeficiente técnico insumo -producto más alto en las empresas objeto de estudio lo 
registraron aquellas que realizan comercio al por menor (46,2%), y el más bajo las 
empresas dedicadas al comercio, mantenimiento y reparación de vehículos 
automotores y motocicletas, sus partes, piezas y accesorios (33,1%). El comercio al por 
mayor registró un coeficiente técnico insumo -producto de 34 ,9%. 
 
A. Comercio al por menor  
 
En el año 2018, las ventas del comercio al por menor realizadas en las empresas 
estudiadas, ascendieron a $95,1 billones, equivalentes a 35,1% de las ventas totales del 
comercio. De este valor, las empresas que presentaron una participación más alta 
dentro del subsector (26,5%) fueron las empresas no especializadas, con surtido 
compuesto principalmente por alimentos, con ventas de $25,2 billones; mientras que 
las que tuvieron menor participación (0,6%) fueron las empresas especi alizadas en la 
comercialización de textiles con $0,5 billones de ventas. (Ver tabla 5) La relación 
costo/venta en el comercio minorista fue 79,9%; dentro del subsector la relación 
costo/venta más alta se presentó en las empresas especializadas en la venta de 
combustibles, lubricantes y aditivos (88,7%), y la más baja se registró en las empresas 
que comercializan calzado y artículos de cuero (58,6%).  
 
El coeficiente técnico insumo -producto de las empresas estudiadas en el comercio al 
por menor para el año 20 18 fue 46,2%; el coeficiente más alto en este subsector lo 
registraron las empresas dedicadas al comercio al por menor de calzado y artículos 
de cuero (54,3%), y el más bajo, las empresas especializadas en venta de libros, 
periódicos y artículos de papeler ía (28,4%).  
 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
 
B. CIFRAS SECTOR ALIMENTOS  
 
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), por medio del Sistema 
de Información de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario (Sipsa) pone a 
disposición en su página web la información de la cotizaciones de precios manejados 
por mayoristas en puntos de abastos de diferentes ciudades del país, para ejercicio 
práctico del presente estudio se toman únicamente los reportes de los elementos 
objetos del presente proceso, y como ref erencia se encuentran las ciudades cercanas 
o de donde adquieren regularmente los suministros los principales comerciantes del 
municipio, a continuación se relacionan los precios de la semana del 24 al 30 de 
octubre de 2020.  
 
Producto  Mercado 
mayorista  Pesos por kilogramo  Tendencia*  
Precio 
mínimo  Precio 
máximo  Precio 
medio  
Arroz blanco 
importado  Pasto, El 
Potrerillo  3.111  3.200  3.156  -  
Arroz de primera  Cali, La Floresta  2.800  2.900  2.860  -  
Arroz de primera  Cali, Santa 
Helena  2.700  2.800  2.757  -  
Arroz de primera  Cali, Siloé  2.800  2.900  2.870  -  
Arroz de primera  Neiva, 
Surabastos  2.720  2.760  2.730  =  
Arroz de primera  Pasto, El 
Potrerillo  2.960  3.120  3.040  -  
Arveja verde seca 
importada  Bogotá, D.C., 
Corabastos  2.500  2.560  2.537  +  

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Arveja verde seca 
importada  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  3.520  3.600  3.560  +  
Arveja verde seca 
importada  Bogotá, D.C., 
Plaza España  3.040  3.400  3.187  +  
Arveja verde seca 
importada  Cali, La Floresta  2.800  2.880  2.853  -  
Arveja verde seca 
importada  Cali, Santa 
Helena  2.720  2.800  2.747  =  
Arveja verde seca 
importada  Cali, Siloé  2.880  3.040  2.960  -  
Arveja verde seca 
importada  Pasto, El 
Potrerillo  2.640  2.880  2.747  -  
Fríjol bolón  Bogotá, D.C., 
Corabastos  5.900  6.360  6.100  -  
Fríjol bolón  Bogotá, D.C., 
Plaza España  6.240  7.200  6.827  -  
Fríjol bolón  Bogotá, D.C., 
Plaza Las Flores  6.800  6.800  6.800  +  
Fríjol bolón  Tunja, 
Complejo de 
Servicios del Sur  6.880  6.960  6.907  =  
Lenteja importada  Bogotá, D.C., 
Corabastos  2.900  2.960  2.940  +  
Lenteja importada  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  3.600  3.600  3.600  +  
Lenteja importada  Bogotá, D.C., 
Plaza España  3.096  3.440  3.245  -  
Lenteja importada  Bogotá, D.C., 
Plaza Las Flores  3.200  3.360  3.320  -  
Lenteja importada  Cali, La Floresta  3.000  3.200  3.133  -  
Lenteja importada  Cali, Santa 
Helena  3.200  3.360  3.253  -  
Lenteja importada  Cali, Siloé  3.360  3.440  3.400  -  
Lenteja importada  Neiva, 
Surabastos  3.360  3.520  3.460  +  
Lenteja importada  Pasto, El 
Potrerillo  2.640  2.800  2.700  -  
Maíz blanco 
trillado  Bogotá, D.C., 
Corabastos  1.380  1.500  1.410  -  
Maíz blanco 
trillado  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  1.760  1.840  1.787  +  
Maíz blanco 
trillado  Bogotá, D.C., 
Plaza España  1.520  1.680  1.600  +  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Maíz blanco 
trillado  Cali, La Floresta  1.560  1.600  1.587  =  
Maíz blanco 
trillado  Cali, Santa 
Helena  1.500  1.560  1.520  -  
Maíz blanco 
trillado  Cali, Siloé  1.600  1.660  1.630  +  
Maíz blanco 
trillado  Neiva, 
Surabastos  1.500  1.560  1.515  -  
Aceite girasol  Barranquilla, 
Barranquillita  9.083  9.500  9.261  -  
Aceite girasol  Barranquilla, 
Granabastos  9.667  9.917  9.823  =  
Aceite girasol  Cartagena, 
Bazurto  7.593  8.056  7.809  =  
Aceite girasol  Medellín, 
Central 
Mayorista de 
Antioquia  11.000  11.167  11.083  =  
Aceite girasol  Montería, 
Mercado del 
Sur  7.222  7.593  7.361  =  
Aceite girasol  Santa Marta 
(Magdalena)  7.500  7.870  7.704  =  
Aceite girasol  Sincelejo, 
Nuevo 
Mercado  7.000  7.167  7.052  =  
Aceite girasol  Valledupar, 
Mercado 
Nuevo  10.000  10.167  10.111  =  
Azúcar refinada  Neiva, 
Surabastos  2.160  2.200  2.170  +  
Azúcar refinada  Pasto, El 
Potrerillo  2.140  2.200  2.175  =  
Café molido  Bogotá, D.C., 
Corabastos  17.167  17.450  17.317  +  
Café molido  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  17.283  17.500  17.438  +  
Café molido  Bogotá, D.C., 
Plaza España  15.867  16.200  16.028  +  
Café molido  Cali, La Floresta  16.000  16.400  16.267  =  
Café molido  Cali, Santa 
Helena  15.760  16.000  15.867  =  
Café molido  Cali, Siloé  16.160  16.400  16.280  =  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Café molido  Neiva, 
Surabastos  16.500  17.000  16.708  -  
Chocolate 
amargo  Cali, La Floresta  22.800  23.200  23.067  =  
Chocolate 
amargo  Cali, Santa 
Helena  22.400  22.800  22.667  =  
Chocolate 
amargo  Cali, Siloé  23.200  23.600  23.400  =  
Harina de trigo  Bogotá, D.C., 
Corabastos  1.960  2.000  1.985  +  
Harina de trigo  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  2.000  2.050  2.023  +  
Harina de trigo  Bogotá, D.C., 
Plaza España  1.840  1.940  1.900  -  
Harina de trigo  Cali, La Floresta  3.280  3.400  3.360  =  
Harina de trigo  Cali, Santa 
Helena  3.440  3.600  3.547  +  
Harina de trigo  Cali, Siloé  3.400  3.440  3.420  =  
Harina de trigo  Neiva, 
Surabastos  2.080  2.160  2.110  -  
Harina de trigo  Pasto, El 
Potrerillo  1.920  2.000  1.970  +  
Harina precocida 
de maíz  Bogotá, D.C., 
Corabastos  3.325  3.417  3.360  +  
Harina precocida 
de maíz  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  3.500  3.667  3.583  +  
Harina precocida 
de maíz  Bogotá, D.C., 
Plaza España  3.333  3.500  3.422  +  
Harina precocida 
de maíz  Cali, La Floresta  3.667  3.750  3.722  =  
Harina precocida 
de maíz  Cali, Santa 
Helena  3.360  3.600  3.440  -  
Harina precocida 
de maíz  Cali, Siloé  3.167  3.333  3.250  -  
Harina precocida 
de maíz  Neiva, 
Surabastos  3.250  3.333  3.292  +  
Lomitos de atún en 
lata  Bogotá, D.C., 
Corabastos  24.191  24.387  24.281  +  
Lomitos de atún en 
lata  Bogotá, D.C., 
Plaza España  24.706  25.123  24.902  +  
Lomitos de atún en 
lata  Cali, La Floresta  23.529  23.897  23.652  -  
Lomitos de atún en 
lata  Cali, Santa 
Helena  25.858  26.348  26.062  +  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Lomitos de atún en 
lata  Cali, Siloé  23.284  23.529  23.407  =  
Lomitos de atún en 
lata  Neiva, 
Surabastos  26.471  26.471  26.471  =  
Lomitos de atún en 
lata  Pasto, El 
Potrerillo  21.667  22.143  21.905  -  
Pastas alimenticias  Bogotá, D.C., 
Corabastos  6.000  6.292  6.144  +  
Pastas alimenticias  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  6.833  7.083  6.979  +  
Pastas alimenticias  Bogotá, D.C., 
Plaza España  6.200  6.267  6.239  +  
Pastas alimenticias  Bogotá, D.C., 
Plaza Las Flores  6.000  6.250  6.167  +  
Pastas alimenticias  Cali, La Floresta  5.000  5.417  5.208  =  
Pastas alimenticias  Cali, Santa 
Helena  5.500  5.667  5.589  +  
Pastas alimenticias  Cali, Siloé  5.417  5.625  5.521  +  
Pastas alimenticias  Neiva, 
Surabastos  5.833  6.000  5.938  +  
Sal yodada  Bogotá, D.C., 
Corabastos  620 640 633 +  
Sal yodada  Bogotá, D.C., 
Paloquemao  700 736 719 -  
Sal yodada  Bogotá, D.C., 
Plaza España  1.100  1.100  1.100  -  
Sal yodada  Cali, La Floresta  1.160  1.200  1.187  =  
Sal yodada  Cali, Santa 
Helena  1.120  1.160  1.133  -  
Sal yodada  Cali, Siloé  1.200  1.280  1.240  =  
Sal yodada  Neiva, 
Surabastos  1.280  1.320  1.290  +  
Sal yodada  Pasto, El 
Potrerillo  1.050  1.100  1.081  -  
 
v. variables económicas que afectan el sector como inflación, variación del 
SMMLV y la tasa de cambio  
 
- Cambios en los Presupuestos  Existen diversos factores que pueden influir 
significativamente en los presupuestos establecidos por las entidades 
territoriales, entre los más importantes se encuentran: “ Los desastres naturales, 
las fluctuaciones en la política monetaria del país, las v ariaciones en los precios 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
nacionales e internacionales de los insumos y los cambios internos en la 
asignación de recursos ”.  
 
- Cambios en las formas de adquisición  Las entidades territoriales pueden ajustar 
sus adquisiciones de acuerdo a factores como la di sponibilidad de recursos, la 
priorización de elementos a adquirir y los cambios en los niveles de precios de 
adquisición de elementos.  
 
- Cambios en los Ciclos de Producción  Para el presente proceso se aclara que 
son las modificaciones técnicas aquellas que  representan cambios significativos 
en las etapas productivas, dichas modificaciones deben ser cuidadosamente 
estudiadas por la interventoría, en razón a que el fundamento técnico que 
ampara el proyecto será los referentes técnicos diseñados para estos 
propósitos.  
 
- Inflación y otros índices económicos2 
 
En junio de 2020 en comparación con diciembre de 2019, el ICCP registró una 
variación de 3,04%. Este resultado es superior en 0,37 puntos porcentuales frente al 
presentado en junio de 2019 (2,67%) y superior en 1,92 puntos porcentuales con 
relación al IPC acumulado a junio de 2020 (1,12%).  
 
Por insumos, las mayores alzas se presentaron en: cables de alta resistencia (10,82%), 
asfalto (7,69%) y tubería metálica (7,55%). En contraste, las principales bajas se 
registraron en ACPM ( -7,82%), disolvente xilol ( -1,18%) y césped ( -1,04%).  
 
En junio de 2020 frente a diciembre de 2019, por grupos de costos, Mano de obra 
(4,43%) y Materiales (3,37%) registraron variaciones superiores a la media. En contraste, 
Costos indirectos (2,17%), Transporte (1,44%) y Equipo (1,3 5%), presentaron variaciones 
inferiores a la media. (Gráfico 4).  
 
 
2 https://www.dane.gov.co/files/ investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim18.pdf  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
 
 
 
vi. cadena de producción y distribución  
Para garantizar la buena nutrición de una población, la cadena alimentaria debe ser 
controlada desde la producción al consumo: fase de producción, 
recolección/sacrificio, transformación, conservación, distribución, almacenamiento, 
exposición y venta, conse rvación en la casa, preparación culinaria y consumo.  
 
Esta secuencia debe ser impecable ya que el trabajo riguroso en cada una de estas 
fases repercute en la seguridad del alimento y el mantenimiento de sus propiedades 
nutritivas. La avanzada tecnología a ctual permite ofrecer al consumidor productos de 
excelente calidad que debe mantenerse, una vez adquirido el alimento, mediante 
una buena manipulación doméstica.  
 

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Durante todos los procesos de manipulación, un alimento está sometido a alteraciones 
de dife rentes causas:  
 
• De origen físico como la desecación en las carnes, la pérdida de las vitaminas 
por efecto de la luz en los zumos de frutas, la solidificación del aceite por las bajas 
temperaturas etc.  
 
• De origen químico, como la acidificación por rea cciones en las latas de 
conserva, enrancia -miento de las grasas por efectos de la oxidación etc.  
 
• De tipo biológico, como los cambios provocados por los propios fermentos de 
constitución del alimento que originan ablandamiento en las carnes, pescados, f rutas 
y verduras como clara manifestación del envejecimiento producido por los 
microorganismos (bacterias y hongos, ca -paces de multiplicarse a temperatura 
ambiente). Así mismo se producen agresiones por la ac -ción de insectos (por ejemplo, 
los gorgojos de  las legumbres o las larvas de quesos y jamones) o de roedores.  
 
En algunas ocasiones se utiliza la actividad de los microorganismos en beneficio de la 
conservación o de cambio de texturas en los alimentos como es el caso de la acción 
de las levaduras en la fabricación del pan o del vino, maduración de las carnes etc. 
pero, en muchas ocasiones, esta actividad deteriora el alimento y constituye un riesgo 
para la salud del consumidor.  
 
El control sanitario de la cadena alimentaria se lleva a cabo mediante i nspecciones 
de sanidad que miden la calidad del alimento en el sentido más amplio del término, 
garantizando al consumidor sus buenas condiciones de consumo.  
 
 

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
vii. materias primas necesarias para la producción y la variación de sus precios  
 
EMPLEO3 
 
En 2018, el comercio al por mayor ocupó en forma directa un promedio de 251.399 
personas, siendo las empresas que comercializan artículos y enseres de uso doméstico 
las que tuvieron la mayor participación (31,7%) en la contratación directa dentro de 
este s ubsector, al ocupar 79.590 personas. Las dedicadas al comercio de maquinaria 
y equipo son las que menos participan en la contratación de personal directo con 
51.359 personas y una participación de 20,4% dentro del subsector. (Ver tabla 4)  
 
La remuneración  causada por el personal contratado directamente por las empresas 
dedicadas al comercio al por mayor en 2018, ascendió a $9,4 billones; de los cuales la 
mayor participación (34,4%) la registraron las empresas que comercializan 
principalmente artículos y en seres de uso doméstico, mientras que la menor 
participación (16,4%) fue registrada por las empresas que comercializan materias 
primas agropecuarias; animales vivos, alimentos, bebidas y tabaco. (Ver tabla 4)  
 
Los sueldos y salarios causados en el comercio  al por mayor fueron de $6,2 billones, y 
las prestaciones alcanzaron un monto de $3,2 billones.  
 
 
viii. dinámica de importaciones, exportaciones y contrabando, en caso de que 
aplique  
 
 
3 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eac/bol_eac_2018.pdf  

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Con base en lo preceptuado en el artículo 150 del decreto 1510 de 2013 se dar á 
cumplimiento y estricta observancia a la normatividad para la selección del 
contratista que satisfaga la necesidad planteada.  
 
 
 
Fuente: https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/secop -i/valores -partir -de-los-
cuales -son-aplicables -los-acuerdos -comercia les 
 
2) Técnico  
 
La operación del Programa de Alimentación Escolar – PAE, se deberá desarrollar de 
acuerdo al lineamiento de carácter técnicos -administrativos, los estándares y las 
condiciones mínimas (los cuales son de obligatorio cumplimiento y aplicación por las 
Entidad es Territoriales, los actores y los operadores del programa) expedidos el 
gobierno nacional y departamental, que a la fecha se encuentran dispuestos:  
 
• Decreto 1852 de 2015  
• Decreto 470 de 2020  
• Decreto 533 de 2020  
• Resolución No. 29452 del 29 de diciembre de  2017 del Ministerio de Educación 
Nacional  
• Resolución No. 006 del 24 de marzo de 2020 de la Unidad Administrativa Especial 
de Alimentación Escolar – Alimentos para Aprender  
• Resolución No. 007 del 16 de abril de 2020 de la Unidad Administrativa Especial 
de Alimentación Escolar – Alimentos para Aprender  

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
• Resolución No. 008 del 22 de abril de 2020 de la Unidad Administrativa Especial 
de Alimentación Escolar – Alimentos para Aprender  
 
Las especificaciones técnicas de los ítems harán parte integral del proceso de 
selección.  
 
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS  
De acuerdo al Convenio interadministrativo N° 4600014042  compromisos del municipio 
ítem N°1 -“ Ejecutar el objeto del convenio de conformidad con el alcance y 
especificaciones técnicas del estudio previo y la  aceptación y/o la propuesta 
presentada, y con sujeción a los lineamientos técnicos y administrativos que rigen la 
operación del Programa de Alimentación Escolar, disponiendo para ello de las 
acciones administrativas, operativas, económicas y contractuales  necesarias para 
la entrega efectiva del complemento alimentario bajo cualquiera de las 
modalidades establecidas por el Ministerio de Educación Nacional y acogidas por 
el Municipio a los titulares de derecho matriculados de forma oficial en el SIMAT que 
cumplan los criterios de priorización realizando el registro de la estrategia de 
Alimentación Escolar (caracterización) según la Resolución 29452 de 2017, sin 
superar los cupos definidos diariamente y durante los días del calendario escolar, 
para la modalida d regular y la modalidad de jornada única (Si aplica JU), 
diligenciando los formatos indicados por el MEN y por la ETC.”  
 
Así mismo la operación del Programa de Alimentación Escolar, deberá ser 
contemplada bajo la modalidad de Ración Preparada en Sitio y Ración 
Industrializada, pues atendiendo a lo dispuesto por el Ministerio de Salud y la 
Protección Social en la Resolución N o. 777 de 2021, por medio de la cual se 
adoptan los protocolos para ejecución de actividades económicas y sociales 
del Estado y la Directiva No. 05 de 2021 del Ministerio de Educación Nacional, 
en virtud a la resolución 0335 del 23 de diciembre de  2021, q ue en su articulo 
sexto que reza “ Artículo 6. Selección de la modalidad de atención del servicio. Hace 
referencia al tipo de proceso y lugar de elaboración y preparación de los alimentos a 
suministrar, estableciéndose en su orden de prioridad las siguiente s: a) Preparada en sitio b) 
Comida caliente transportada c) Industrializada”, Para el presente caso y de acuerdo a  las 
solicitudes presentadas por los rectores de las diferentes instituciones educativas con las que 
cuenta el Municipio, se tendrán dos modal idades contempladas las cuales corresponden a 
ración preparada en sitio y ración industrializada así:  
Ración preparada en Sitio  
Institución Educativa  No. De Ración diaria  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
Institución Educativa Rural Enrique Duran 
(Corregimiento de Santiago Berrio)  229 
Institución Educativa Rural Enrique Duran 
(Vereda Pita)  57 
Institución Educativa Rural Sede la Florida  76 
Institución Educativa Rural Sede Alto del 
Pollo  31 
Institución Educativa Pablo VI (Cabecera 
Municipal)  538 
Institución Educativa Rural Puerto Perales 
(Corregimiento de Puerto Perales)  348 
Institución Educativa Rural Hermano Daniel 
(Corregimiento de las Mercedes)  269 
Institución Educativa Rural Sede Balsora  30 
Institución Educativa Rural Estación 
Cocorná   (Corregimiento de Estación 
Cocorná)  190 
Institución Educativa Doradal 
(corregimiento de Doradal)  833 
TOTAL  2601  
Ración Industrializada  
Institución Educativa  No. De Ración diaria  
Institución Educativa Doradal 
(Corregimiento de Doradal)  322 
TOTAL  322 
 
Total, de Raciones diarias entre ración preparada en sitio e industrializada 2. 923. 
Para efectos de establecer los estudiantes beneficiarios del PAE, los datos para el 
Municipio de Puerto Triunfo, son los siguientes:  
 
TIPO DE RACIÓN  NÚMERO DE ESTUDIANTES  
Ración industrializada  322 
TOTAL  322 
 
Se relaciona a continuación las minutas patrón para las entregas de las 
raciones industrializadas a entregar por semanas de la siguiente manera:  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
 
 

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
TIPO DE RACIÓN  NÚMERO DE ESTUDIANTES  
Ración preparada en sitio  2601 
TOTAL  2601 
 
 

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
 
 

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
Nota: Estas especificaciones son para cada paquete en cada una de las 
entregas deberán suministrar 2.923, en la ejecución del contrato se realizarán 5 
entregas las cuales se deben realizar semanalmente para cubrir los 22 días 
calendario escolar.  
 
Regulatorio  
 
Para el presente proceso de contratación, además de las normas generales que se 
relacionan en los Estudios Previos y en los Pre pliegos y Pliegos Definitivos de 
Condiciones, las siguientes normas regulan las Obras Públicas:  
 
• Ley 80 de 1993: por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública.  
• Ley 1150 de 2007: por medio del cual se introducen medidas para la eficiencia y la 
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la 
contratación  de recursos públicos.  
• Ley 1474 de 2011: por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los 
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la 
efectividad del control de la gestión pública.  
• Decreto 1082 de 2015: por med io del cual se expide el Decreto único reglamentario 
del sector administrativo de Planeación Nacional, especialmente el artículo 
2.2.1.2.4.11.  

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
• Decreto Nacional 1510 de 2013: Por el cual se reglamenta el sistema de compras y 
contratación pública.  
• La dem ás normatividad ya descrita en este documento y la aplicable al sector 
relacionada con los temas financieros, administrativos, ambientales, sociales, de 
seguridad y salud en el trabajo y técnicos.  
 
 
B. ESTUDIO DE LA OFERTA  
 
1) ¿QUIEN VENDE?  
 
Para el presente proces o, El municipio de Puerto Triunfo  con el fin de identificar los 
proveedores en el mercado nacional del sector comercio  identifica a personas 
naturales, jurídicas, entidades sin ánimo de lucro, nacionales o extranjeras 
individualmente o en co nsorcio, uniones temporales o promesa de sociedad futura, 
con domicilio en Colombia cuya actividad comercial o social comprenda entre otros, 
el comercio al por menor y al por mayor  y establece el siguiente marco de consulta 
que sin limitarse al mismo, just ificando la existencia de potenciales contratistas  en 
donde se identifican algunas empresas:  
 
De acuerdo a la información de análisis empresarial del sector comercio  con base en  
el SIREM a diciembre 31 de 2019 , de un total de 17.841  empresas registradas se  
identificó como posibles proveedores la muestra correspondiente con la ejecución de 
actividades relacionadas con el macrosector de co mercio  que arrojo un total de 4916  
empresas4 distribuidas así:  
 
DEPARTAMENTO  NUMERO DE 
EMPRESAS  PARTICIPACIÓN  
ANTIOQUIA  747 15,20%  
ATLÁNTICO  298 6,06%  
BOGOTÁ  1885  38,34%  
BOLÍVAR  81 1,65%  
BOYACÁ  56 1,14%  
CALDAS  71 1,44%  
CAQUETÁ  18 0,37%  
CASANARE  12 0,24%  
CAUCA  25 0,51%  
CESAR  26 0,53%  
CÓRDOBA  39 0,79%  
CUNDINAMARCA  321 6,53%  
 
4 SIREM, Informe Fi nanciero a 31 de diciembre 2019  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
HUILA  43 0,87%  
MAGDALENA  42 0,85%  
META  73 1,48%  
NARIÑO  70 1,42%  
NORTE DE SANTANDER  74 1,51%  
QUINDÍO  27 0,55%  
RISARALDA  103 2,10%  
SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA  24 0,49%  
SANTANDER  233 4,74%  
SUCRE  30 0,61%  
TOLIMA  73 1,48%  
VALLE  517 10,52%  
OTROS  28 0,57%  
 
2) ¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de bienes, obras o 
servicios?  
 
- Plazos del Contrato:  La determinación del plazo contractual se realiza en base a 
la dinámica de las actividades comerciales que se realizan en el país , la cual se 
realiza teniendo en cuenta la ubicación del ente estatal, los elementos a 
suministrar  y el conocimiento específico que se debe tener en cuenta para 
desarrollar ciertas actividades . 
- Proveedores:  Teniendo en cuenta el SECOP, los procesos de cont ratación se 
pueden  evidenciar, que el universo de proveedores, es amplio y varios de ellos 
pueden reunir los requisitos solicitados p or el Municipio de Puerto Triunfo , en cuanto 
a la experiencia solicitada, capacidad financiera y organizacional para este tipo 
de procesos.  
- Forma de Pago:  Históricamente en los anteriores contratos realizados p or el 
Municipio de Puerto Triunfo , y teniendo en cuenta la cuantía y plazo est ipulado 
para este tipo de contratos, se dará  un pago anticipado y el restante luego por 
actas parciales  aprobado por el supervisor designado y un pago final a la hora de 
la entrega de la obra, para lo cual el contratista deberá presentar el informe 
corresp ondiente y demostrar el avance, dicho informe deberá ser recibido, 
revisado y visado por el Supervisor delegado  para el seguimiento.  
 
3) análisis de la capacidad financiera y organizacional  
 
En cumplimiento del artículo 10 del decreto 1510 de 2013 y con el fi n de asegurar que 
las empresas prestadoras del servicio tienen la capacidad para responder a las 
obligaciones el análisis financiero y organizacional se realizó con todas las empresas 
que reportan ante la superintendencia con la actividad referida en el pr oceso de 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
contratación teniendo en cuenta que la entidad deberá garantizar la pluralidad de 
oferentes durante la selección.  
  
Las empresas que se van a evidenciar en el análisis provienen de la Superintendencia 
de Sociedades. Para el presente caso se incluy eron las empresas que reportan 
información a la Superintendencia de Sociedades con códigos CIIU G4719 , G4711  y 
G4781  correspondientes a las actividades de comercio  relacionadas con el sector de 
alimentos . 
 
El análisis de cada uno de los indicadores se realiza mediante estadísticas descriptivas 
de los  datos teniendo en cuenta su distribución inicial; de esta forma, se procede a 
analizar mediante  gráficos de dispersión, de qué manera están repartidos los datos en 
la muestra y poder concluir  del efecto sobre los resultados. Una vez estudiada la 
muestra inicial (208 empresas) para cada indicador, a partir  de la metodología 
sugerida por Colombia Compra Eficiente en su Manual para determinar y  verificar los 
requisitos habilitantes en los Proceso s de Contratación, se determina la Media  
Acotada o simplemente se depura la base en sus extremos en un porcentaje 
establecido a partir  del análisis previo sobre la dispersión de aquellos datos atípicos 
que pueden afectar los  resultados. Mediante este proce dimiento, se obtiene una 
muestra acotada y se procede a  realizar el análisis estadístico, con lo cual se define el 
indicador estableciendo un intervalo  definido por la media de la muestra y la 
desviación estándar promedio sobre la misma.  
 
 
- Análisis capacid ad financiera  
 
a. Índice de liquidez  
 
El Municipio de Puerto Triunfo, Antioquia , para el análisis de la oferta utilizó la 
información publicada en el Sistema Integrado de Información Societaria - SIIS de la 
Superintendencia de Sociedades, en el cual se consultó las bases de datos que 
contienen la información financiera del Estado de Situación Financiera, Estado de 
Resultado Integral, Otro Resultado Integral y el Flujo de Efectivo, según Norma 
Internacional de Información Financiera -NIIF,de las empresas r equeridas por la 
Superintendencia de Sociedades.  
 
La consulta arrojo un resultado de 398 empresas que reportan actividades con el 
criterio específico de búsqueda como actividad principal que reportan mediante los 
códigos CIIU: 5611 – Expendio a la mesa de comidas preparadas y 4631 – Comercio al 
por mayor de productos alimenticios. Con esta información se analizó el 
comportamiento del sector en cada uno de los indicadores de que tratan los 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
numerales 3 y 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015. Así, se definieron los 
rangos donde se encuentra la mayor concentración de las empresas y se estudió la 
distribución de los datos dentro de estos rangos para finalmente establecer los límites 
inferiores o superiores para cada indicador de capacidad financi era y organizacional.  
 
Una vez analizado el comportamiento macro -económico del sector y teniendo en 
cuenta que para el presente proceso de selección se requiere verificar la capacidad 
financiera de las empresas que aspiren a participar y convertirse en el contratista 
seleccionado para ejecutar el contrato, se procede a realizar el análisis del sector en 
cuanto a los índices de Liquidez, Endeudamiento, Razón de Cobertura de Intereses y 
Capacidad organizacional; con el fin de analizar el comportamiento del se ctor en 
estos aspectos y de esta manera poder determinar los requisitos necesarios en relación 
con este aspecto.  
 
La Superintendencia de Sociedades, registra por sectores de la actividad económica 
una serie estadística de los principales indicadores finan cieros de las empresas 
colombianas que informan sus estados financieros a la mencionada Entidad.  
 
Una forma de evaluar el desempeño empresarial es a través de los indicadores 
financieros, por ello se presentan los aspectos que sirven de referencia para 
diagnosticar la situación de las empresas que prestan este servicio, más 
específicamente, el sector de las empresas dedicadas a actividades de expendio de 
comida a la mesa y comercio de productos alimenticios.   
 
Teniendo en cuenta la necesidad, duración y la  forma de pago, que se pretende 
satisfacer, con este análisis financiero se busca que el futuro contratista cuente con el 
musculo financiero para soportar el desarrollo normal del contrato, con el cual 
garantice el éxito total de la prestación del servicio , sin ningún tipo de contratiempo. 
Es por esto que para la determinación de los indicadores financieros a evaluar en el 
proceso de contratación se tomó en cuenta el comportamiento contable de las 
empresas seleccionadas para la muestra, datos que fueron ext raídos de la 
Superintendencia de Sociedades a través de su Sistema Integrado de Información 
Societaria – SIIS. 
 
De acuerdo a lo anterior la entidad determina luego de realizar un análisis estructurado 
de la información con base en los lineamientos establec idos por Colombia Compra en 
el Manual de los Requisitos Habilitantes y en aras de que en el proceso exista pluralidad 
de oferentes, sin que con esto se afecte el desarrollo del contrato en la ejecución, los 
siguientes indicadores a evaluar de la informació n financiera que presenten los 
posibles oferentes, guardando la proporción entre el valor de contrato, su grado de 
dificultad y el riesgo asociado el proceso de contratación.  
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
El Municipio de Puerto Triunfo -, se reserva la facultad de solicitar información  adicional 
con el fin de verificar y/o aclarar los datos reportados en los certificados requeridos, si 
lo considera necesario.  
 
La capacidad financiera del proponente se verificará a partir de la evaluación de los 
siguientes factores:  
 
 
INDICADOR  ÍNDICE REQUERIDO  
Índice de Liquidez  Mayor o igual a 2.13 
Índice de Endeudamiento  
Índice de razón de cobertura de intereses  Menor o igual a  0.63 
Mayor o igual a 1.45   
 
1.1.1.1.  Índice de Liquidez (IL) :  
 
Determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones 
de corto plazo. A mayor índice, mayor es la capacidad para saldar las obligaciones a 
corto plazo.  Se calcula con la siguiente fórmula:  
 
IL = Activo Corriente / Pasivo Corriente  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por las empresas del 
sector, dicha muestra genera una media de 2.13 veces, media general que maneja 
el sector y un referente para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar que 
entre may or sea el índice, el riesgo de iliquidez de la empresa proponente es menor, 
lo que lleva a un menor riesgo financiero general en el proponente . El valor colocado 
para el proceso de cont ratación es igual o mayor a 2.13; el estudio de mercado arrojo 
un nivel  de confianza en un intervalo entre -1.40 y 4.94 veces. Se hace claridad que 
Colombia Compra Eficiente muestra que los indicadores deben   estar entre los 
intervalos de confianza de los datos tomados a partir de la media y la desviación 
estándar de la vari able . 
 
1.1.1.2.  Índice de Endeudamiento (IE) :  
 
Determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y 
patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la 
probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos. Se calcula con la 
siguiente fórmula:  
 
IE = Pasivo Total / Activo Total  
 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por las empresas del 
sector consultoría, dicha muestra genera una media de 0.30 promedio general que 
maneja el sector y de referencia para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar 
que entre menor sea el índice de endeudamiento el riesgo de quiebra de la empresa 
oferente es menor. El valor  colocado para el proceso de co ntratación es igual o menor 
a 0.63 El estudio de mercado nos da un valor 0.63. 
 
 
1.1.1.3.  Razón de cobertura de intereses (CI):   
 
Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A 
mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente 
incumpla sus obligaciones financieras. Este indicador es el resultado de la utilidad 
operacional dividida por los gastos de intereses. Es fundamental para un proveedor 
estar al día con sus obligaciones financieras, particularmente con la obligación de 
pagar intereses financieros. Una compañía puede encontrarse en dificultades 
financieras y operacional es y mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen 
tiempo en la medida en que sea capaz de pagar sus intereses de deuda.  
 
Los proponentes que presenten una utilidad operativa negativa, NO cumplirán con el 
indicador solicitado. Se calcula con la s iguiente fórmula:  
 
CI = Utilidad Operativa / Gastos Financieros  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa integrada por empresas del sector 
a nivel nacional se genera una mediana de 1.45 veces, promedio general que maneja 
el sector y de referencia para la escogencia de los proponentes, cabe resaltar que 
entre mayor sea el índice, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla 
sus obligaciones financieras . El valor colocado para el proceso de cont ratación es igual 
a 1.45 veces , es el valor de la mediana que representa el valor que ocupa la posición 
central de la muestra. la utilidad operativa para responder o pagar por los intereses 
generados en el periodo contable analizado que para este caso fue el 2019 . 
  
Para acreditar el cumpli miento de estos requisitos, el proponente deberá aportar el 
certificado de inscripción en el RUP, expedido con una antelación no mayor a treinta 
(30) días calendario, previos a la fecha de cierre del proceso.  
 
1.1.2.  Indicadores de capacidad organizacional  
 
La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna 
y cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. Dado que 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
la ley no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la organización 
de los proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de organización 
de una empresa privada para producir resultados para sus clientes y sus accionistas 
está dada por su rentabilidad, el Decreto 1082 de 2015 definió indicadores de 
rentabilidad pa ra medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en 
cuenta que un actor del sector privado está bien organizado cuando es rentable.  
 
INDICADOR  ÍNDICE REQUERIDO  
Rentabilidad sobre el patrimonio  Mayor o igual a 0.13  
Rentabilidad sobre activos  Mayor o igual a 0.14 
 
1.1.2.1.  Rentabilidad del Patrimonio (ROE):  
 
Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de 
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor 
rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la 
capacidad organizacional del proponente. Se calcula con la siguiente fórmula :  
 
ROE = Utilidad Operacional / Patrimonio  
 
En el análisis realizado con la muestra representativa realizada con las empresas del 
sector a nivel nacional se genera una media del 0.13, promedio general que maneja 
el sector y un referente para la escogencia de los proponentes. Cabe resaltar que 
entre mayor sea el índice, el rendimiento sobre el patrimonio de la empresa 
proponente es mejor, lo que lleva a mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es 
la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad  organizacional  del 
proponente . El valor coloc ado para el proceso de contratación es igual o mayor  a 0.13, 
lo que nos dice que existen valores inferiores y superiores a la media, pero que, en 
promedio, el valor del sector pone de presente que las empresas tienen 21 de 
rentabilidad sobre el valor del p atrimonio, además los intervalos de confianza en un 95 
se encuentran entre el -2 y el 40.  
 
1.1.2.2.  Rentabilidad del Activo (ROA):  
 
Determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de 
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor 
rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad 
organi zacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el 
de rentabilidad sobre patrimonio. Se calcula con la siguiente fórmula:  
 
ROA = Utilidad Operativa / Activo Total  
 
   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
En el análisis realizado con la muestra representativa constitui da por empresas del 
sector a nivel nacional, se genera una media del 14, promedio general que maneja el 
sector y de referencia para la escogencia de los proponentes; cabe resaltar que entre 
mayor sea el índice, el rendimiento sobre el activo de la empresa proponente es 
sobresaliente, lo que lleva a un mayor desempeño sobre los Activos Totales de la 
empresa, disminuyendo el riesgo financiero general en el proponente . El valor 
colocado para el proceso de contratación es igual o superior a 14, promedio aritmét ico 
que resulta de sumar todos los indicadores del ROA de la muestra estadística y dividirla 
entre el número de empresas tomadas en la muestra; el valor resultante del estudio de 
mercado nos indica que existen valores inferiores y superiores a la media ari tmética, 
pero que, el valor de 14 garantiza una pluralidad de oferentes; la desviación estándar 
es 71 y por lo tanto el nivel de confianza en términos estadísticos está entre los valores 
-7 y 21; cualquier valor en este rango, genera una confianza del 95.  
 
C. ESTUDIO DE LA DEMANDA  
 
Como parte del estudio de la demanda, que busca reconocer las lecciones 
aprendidas y tener un marco de referencia para la estructuración de los procesos, el 
Municipio de Puerto Triunfo  – Antioquia , identifico los procesos de contratación 
adelantados mediante la modalidad de selección abreviada menor cuantía r egional 
y municipal, a fin de analizar de manera detallada la incidencia de dicha modalidad 
en la contratación estatal dentro de años inmediat amente anteriores, de manera que 
sea posible ubicarse en un universo que permita conocer la demanda existente 
cuando se trata de contratar procesos similares en  el Municipio.  
 
1) ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio?  
 
1.1.  
 

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
1.2.  
 
 
1.3. 
 
2) ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o 
servicio?  
 
Teniendo en cuenta que la Entidad Estatal debe considerar las condiciones en las 
cuales otras entidades han adquirido en el pasado el bien o servicio objeto del 
Proceso de Contratación, se efectuó identificación a través del SECOP de 
procesos anteriores similares al objeto a contratar en el presente proceso, 
adelantados por otras Entidades Estatales, con el fin de conocer las condiciones  
en las cuales se contrataron las obras lo cual arrojo el siguiente resultado:  
 
 

   
 
 
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA  
MUNICIPIO DE PUERTO TRIUNFO  
NIT: 890.983.906 -4 
Alcaldía  
                                                                                                   
 
“ H A C E R   M Á S   E S   P O S I B L E ”  
Javier Aristides Guerra Castillo  
Alcalde 2020 - 2023  
Tel: (57-4) 8352566 (57 -4) 8352392 Fax 8352017  
alcaldia@puertotriunfo -antioquia.gov.co  
Calle 10 Nº 10 -71 Palacio Municipal Código Postal: 053440  
 
 
 
 
 
 
ORIGINAL FIIRMADO EN FISICO  
LINA MARITZA RESTREPO CARDENAS  
SECRETARI A DE GOBIERNO  Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS  
 
 
 
Elaboro: Alejandra Cortes  
