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MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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1. OBJETO CONTRACTUAL  
“REALIZAR LA INTERVENTORÍA ADMINISTRATIVA, TÉCNICA, FINANCIERA, JURÍDICA, SOCIAL, 
AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST) AL CONTRATO PARA “EJECUTAR A 
PRECIOS UNITARIOS FIJOS Y A MONTO AGOTABLE LAS OBRAS DE REPARACIONES LOCATIVAS Y/O 
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA FISICA PARA SALONES COMUNALES DE LAS JUNTAS DE 
ACCIÓN COMUNAL DE LA LOCALIDAD DE SUBA”.  
2. INTRODUCCIÓN  
 
El presente documento tiene como propósito dar cumplimiento al Decreto 1082 de 2015, el cual establece el deber de las 
entidades estatales de analizar el sector, conforme al artículo 2.2.1.1.1.6.1 indica que “La Entidad Estatal debe hacer, 
durante la etapa  de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación 
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe 
dejar constancia de est e análisis en los Documentos del Proceso”.  
El objetivo principal de este análisis fue identificar los aspectos críticos y la necesidad de la implementación de la 
interventoría para las obras de mantenimiento en cuanto a la construcción en general, por medio de las consideraciones 
técnicas, instituc ionales y financieras.  
De conformidad con el Artículo 15 del Acuerdo Distrital 637 de 2016 el cual modifica el artículo 52 del Acuerdo Distrital 
257 de 2006 , que a su tenor literal nos indica “La Secretaría Distrital de Gobierno es un organismo del Sector  Central con 
autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas 
encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la garantía de  los 
derechos humanos y constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio de la ciudadanía, la promoción de la paz y la 
cultura democrática, el uso del espacio público, la promoción de la organización y de la participación ciudadana y la 
coordinación  de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos niveles”.  
 
Es así que la Alcaldía Local tiene como misión  “ser una dependencia de la Secretaría Distrital de Gobierno responsable 
de apoyar la ejecución de las competencias asigna das a los Alcaldes o Alcaldesas Locales. En este sentido, deberán 
coordinar la acción del Distrito en las localidades y participar en la definición de las políticas de promoción y gestión del  
desarrollo de su territorio. Asimismo, fomentar la organización de las comunidades, la participación ciudadana en los 
procesos de la gestión pública, la promoción de la convivencia y la resolución de conflictos”.  
 
Dentro de las funciones básicas de la Alcaldía Local de SUBA DE ACUERDO A LO PRECEPTUADO POR EL Decreto 
411 de 2016 artículo 5, se encuentran:  
 
“d) Desarrollar los procesos asociados a la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de inversión con 
cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Local, cuando la delegación de la facultad de ejecución del gasto 
recaiga en el Alcalde Local”  
 
l) Desarrollar los procesos y procedimientos requeridos para apoyar el cumplimiento de las funciones propias o 
delegadas en los Alcaldes Locales como autoridad Administrativa, Política y de Policía en lo Lo cal. 
 
n) Atender las peticiones y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia.  
 
o) Las demás funciones asignadas por la ley que correspondan a su naturaleza.  
 
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La Alcaldía Local de Suba cuenta con el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambie ntal y de Obras Públicas 2020 -2024 
– “UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA SUBA”, adoptado mediante Acuerdo 004 de 2020, como 
política pública referente de las acciones de la Administración Distrital en el cuatrienio que comprende desde junio de 2020 
hasta junio de 2024, contempla dentro de “Programa Fortalecimiento de cultura ciudadana y su institucionalidad que en el 
marco del programa se plantea la línea estratégica del fortalecimiento de las organizaciones comunales a través de la 
intervención y do tación de la infraestructura comunal. En el  Capítulo VII:  “PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES”  el 
propósito 5 del plan de Desarrollo Local “Construir Bogotá – región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía 
consciente” , cuyos objetivos para el tema que nos compete dentro del presente documento encontramos:  
 
• Intervenir 20 sedes de salones comunales.  
• Dotar 70 sedes de salones comunales.  
• Formar 2000 personas a través de procesos para la participación de manera virtual y presencial.  
Fortalecer 400 Organizaciones Sociales, Comunales, Comunitarias, de Propiedad Horizontal e instancias de 
participación, con énfasis en jóvenes y asociatividad productiva.  
 
Por lo anterior, el Fondo de Desarrollo Local de Suba cuenta con el proyecto de inversión registrad o en el Banco de Proyectos 
de Inversión del Distrito, 197 7, como “SUBA PARTICIPA, INCIDE Y RECONSTRUYE LA CONFIANZA CIUDADANA” , 
”, donde se encuentra el  objeto general de “Fortalecimiento de cultura ciudadana y su institucionalidad” , a través de la 
interve nción  de 20 sedes de salones comunales . 
 
ANTECEDENTES Y NECESIDAD  
 
La Localidad de Suba tiene registradas cerca de 170 Juntas de Acción Comunal, algunas de ellas cuentan con espacios tales 
como salones comunales, considerados como un espacio público social que debe garantizar las condiciones mínimas y 
adecuadas que les permita a los diferentes actores de la comunidad de Suba promover espacios de diálogo, intercambiar 
ideas, saberes, conocimientos y realización de actividades para afianzar los lazos en tre los dignatarios, afiliados y habitantes 
de los barrios de la localidad de Suba. Esta interrelación dentro del espacio comunal construye y mejora el tejido social de 
la localidad que es importante para la realización de transformaciones sociales, normat ivas y poblacionales en el territorio.  
Es importante también resaltar que la comunidad utiliza este espacio como un lugar de encuentro no sólo de desarrollo social 
sino económico que permite realizar actividades para crecer desde el ámbito personal, labora l y desde la perspectiva de 
emprendimiento.  
En este marco, dentro del salón comunal se pueden dar formaciones y/o capacitaciones en temas que desarrollen las 
capacidades y habilidades de la comunidad para fortalecer la participación ciudadana incidente.  
Desde la perspectiva de la participación, en estos espacios se fortalece las capacidades democráticas de los habitantes de 
Suba, ya que se brindan espacios para que los diferentes sectores sociales puedan usarlo y realizar no sólo las Asambleas de 
la JAC, sino reuniones de Comités, Mesas, Instancias y/o reuniones de las organizaciones sociales de personas mayores, 
jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, entre otros sectores poblacionales.  
Con el fin de garantizar un ejercicio de participación ciudadano  efectivo, resulta necesario realizar el mejoramiento de los 
salones comunales en pro de facilitar la comunicación entre la sociedad civil y la institucionalidad, además de asegurar un 
espacio seguro para el desarrollo de las actividades comunitarias.  
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Para el presente proceso se han recibido solicitudes de la comunidad requiriendo el mantenimiento de los salones comunales 
de sus barrios, de los cuales se han priorizado los siguientes salones:  
No COD 
JAC  NOMBRE JAC  COD 
SALÓN  COD 
UPZ  DIRECCIÓN  RUPI  
1 11009  BILBAO  11007  71 CL 143 B 147 A 
12 1616 -38 
2 11-004 ANTONIO 
GRANADOS  11003  028 KR 99 B # 140 A -
2 808-1 
3 11140  LA FONTANA  11081  027 CL 147 A 114 D 9  1825 -2 
4 11192  RINCON DE SANTA 
INES COMPARTIR 5 
ETAPA  11106  027 CL 149 117 35  941-10 
 
Una vez definidos, se realizó visita de verificación por parte de la Oficina de Infraestructura, donde se evaluaron las 
necesidades de mantenimiento a atender, entre las que se encontraron las actividades de cambio de cubierta, cambio de 
lámparas por línea ahorrad ora, cambio de baterías de baños y pintura general entre otras.  
INTERVENCION DE SALONES COMUNALES 2014 - 2022  
AÑO  TOTAL 
SALONES 
COMUNALES 
INTERVENIDOS 
O 
MANTENIDOS  CONTRATO O CONVENIO 
SIMILARES  
(MANTENIMIENTO Y/O 
REPARACIONE SLOCATIVAS)  
2014  4 CONTRATO 328 DE 2014  
2017  11 CONTRATO 375 DE 2017  
2018  7 CONTRATO 333 DE 2018  
2021  5 CONTRATO 542 DE 20 21 
2022  6 CONTRATO 5 29 DE 20 22 
TOTAL DE 33 SALONES INTERVENIDOS ENTRE 2014 Y 2022  
Tabla 1: Cuadro relación de salones comunales atendidos.  
Fuente Oficina de Infraestructura, Alcaldía Local de Suba.  
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Esta inversión responde al histórico de las necesidades de intervención y mantenimiento de los espacios , buscando la mejora 
gradual de las actuales condiciones de los salones comunales  de la localidad de Suba;  
 
Es por ello por lo que la administración local en aras de garantizar la correcta ejecución del contrato de mantenimiento para  
alcanzar la meta mencionada anteriormente existe la necesidad de contratar una persona natural o jurídica, con el fin que 
ejerza una interventoría exhaustiva, e integral con el propósito de que se cumplan cada uno de los objetivos específicos 
referenciados en los documentos que integran dicho proceso.  
 
Con este agente externo la interventoría podrá detectar posibles inconsistencias  que pudiesen presentar durante la ejecución 
del contrato de obra; esta medida de vigilancia contribuirá para que de manera eficiente se cumpla cada una de las metas 
contempladas en el contrato. De otra parte, la interventoría será el ente responsable de v igilar el cumplimiento del 
cronograma y de evidenciar posibles incumplimientos, notificar al contratista e informar al Fondo de Desarrollo Local de 
Suba (FDLS), en su condición de representante de la entidad en la obra.  
 
Lo que hace necesaria la contrataci ón de la interventoría, según lo plasmado en los estudios previos del proceso de 
contratación de la obra pública, es la vigilancia y control requerida por el Fondo de Desarrollo Local de Suba, cuya 
obligación es verificar que los mantenimientos y /o reparac iones locativas de los Salones comunales  la Localidad de Suba, 
se ejecuten conforme a las especificaciones y obligaciones exigidas por el Fondo de Desarrollo Local de Suba (FDLS) de 
acuerdo con el objeto del contrato, y los pliegos de condiciones  de forma  integral con los enfoques, metodología, 
cronogramas, recursos humanos y demás, dentro del plazo contractual definido, asegurando la adecuada ejecución del 
mantenimiento y dotación de mobiliario.  
 
Las acciones de la interventoría que se pretende contratar mediante este proceso serán con el fin de realizar el control sobre 
el contrato principal de obra de los factores administrativos, jurídicos, técnicos y financieros y el control del cumplimient o 
de los plazos contractuales, la vigencia de estos, así como l os amparos de garantía por medio del seguimiento al 
cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.   
 
 
3. OBJETIVO DEL ESTUDIO  
 
En cumplimiento al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015,  la entidad , realiza el presente estudio del sector  servicios,  
que comprende un análisis sectorial, económico, de mercado, análisis de la demanda, análisis de la oferta a fin de llevar a 
cabo el proceso de   “REALIZAR LA INTERVENTORÍA ADMINISTRATIVA, TÉCNICA, FINANCIERA, JURÍDICA, 
SOCIAL, AMBIENTAL Y DE SEG URIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST) AL CONTRATO PARA “EJECUTAR 
A PRECIOS UNITARIOS  FIJOS Y A MONTO AGOTABLE LAS OBRAS DE REPARACIONES LOCATIVAS Y/O 
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA FISICA PARA SALONES COMUNALES DE LAS JUNTAS DE 
ACCIÓN COMUNAL DE LA LOCALIDA D DE SUBA ” y que nos permita cumplir con los siguientes objetivos:   
 
- Conocer las características de las empresas que conforman el sector.  
- Establecer los precios  de referencia  promedio conforme al estudio de mercado del bien y/o servicio que se va a 
adquiri r realizando un análisis de las cotizaciones efectuadas por diferentes proveedores.  
- Determinar las variables financieras y técnicas que sirvan de base para estructurar el proceso de selección, garantizando 
la pluralidad de oferentes y su selección objetiva.  
 
Lo anterior con el fin de cumplir con la misionalidad y los compromisos adquiridos por la entidad  descritos en el PAA .  
  
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4. CLASIFICACION UNSPSC  
 
El objeto contractual se clasifica en los siguientes códigos de clasificador de bienes y servicios  
 
CLASIFICACIÓN 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
80101603  Servicios de gestión, 
servicios profesionales 
de empresa y servicios 
administrativos.  Servicios de asesoría 
de gestión.  Gerencia de Proyectos. - 
Evaluación económica o 
financiera de proyectos.  
81101500  Servicios Basados en 
Ingeniería, 
Investigación y 
tecnología.  Servicios profesionales 
de ingeniería.  Ingeniería Civil y 
Arquitectura.  
 
 
5. SITIO DE ENTREGA y/o LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO  
 El lugar de prestación de los servicios contemplados  y actividades de interventoría  se realizar á en la Alcaldía local de 
Suba, Carrera. 91 #145A -32, de la Ciudad de Bogotá D.C.  
A. ASPECTOS GENERALES  
1. ECONOMICO  
1.1 SECTOR  
 
Aspectos Generales  
 
Según la Cámara Colombiana de Infraestructura, quienes se identifican como Consultores, son diferentes empresas 
dedicadas a la actividad de la Consultoría o Interventoría, las cuales son fundamentales en la realización de las obras de 
ingeniería, ya que so n los que ofrecen el conocimiento profesional especializado y técnico, de la mano del juicio 
independiente y de experiencia que permite garantizar objetividad en el análisis y la toma de decisiones, dichos participante s 
en este rol son catalogados como la industria del conocimiento dentro del sector.  
  
Es así, que una de las características fundamentales de estas empresas es que cumplen sus funciones en pro del bienestar de 
la obra, alejados de factores ajenos, comerciales, políticos o Institucionales, que  puedan interferir en su independencia; los 
interventores son responsables de apoyar en la toma de decisiones para realizar una adecuada ejecución del proyecto, lo que 
lo cataloga como el garante de la calidad de una obra de ingeniería.  
  
3.1.1 Económico -sector  
 
Las actividades objeto del presente proceso contractual, particularmente para suplir el objeto: “REALIZAR LA 
INTERVENTORÍA ADMINISTRATIVA, TÉCNICA, FINANCIERA, JURÍDICA, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE 
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST) AL CONTRATO PARA “EJECUTAR A PRECIOS UNITARIOS 
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FIJOS Y A MONTO AGOTABLE LAS OBRAS DE REPARACIONES LOCATIVAS Y/O MANTENIMIENTO DE 
INFRAESTRUCTURA FISICA PARA SALONES COMUNALES DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL DE LA 
LOCALIDAD DE SUBA ” hacen  parte del sector de la económica co lombiana considerado como el Sector Terciario o De 
Servicios. Lo anterior a que dichas actividades se engloban en el subsector o rama actividades profesionales, Científicas y 
Técnicas” y son servicios prestados por empresas y/o personas jurídicas con un al to grado de entrenamiento, conocimiento 
y habilidades profesionales, para ejecutar de forma idónea el servicio a prestar.  
 
Con base a lo anterior el presente análisis estará enfocado en el sector servicios y sus ramas de actividad.  
 
 
Sector terciario o de  servicios  
 
Es el sector económico que engloba las actividades relacionadas con los servicios no productores o transformadores de 
bienes materiales. Generan servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de cualquier población en el mundo.  
 
Este sector incluye todas aquellas actividades nacionales que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para 
el funcionamiento de la economía; como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, 
los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, el Gobierno, servicios 
empresariales, los servicios de construcción entre otros.  
 
Se compone de áreas de la economía tales como:  
 
• Comercio (mayorista, minorista, franquicias).  
• Actividades financieras (banca, seguros, bolsa y otros mercados de valores).  
• Servicios personales, los más importantes de los cuales son los que se identifican con el estado de bienestar 
(especialmente educac ión, sanidad y atención a la dependencia -servicios públicos, se presten por el Estado o por la 
iniciativa privada), pero también otros (como las peluquerías).  
• Servicios a empresas de cualquier sector, como la gestión y administración de empresas, la publ icidad y las 
consultorías y asesoramientos económico, jurídico, tecnológico, de inversiones, etc.  
• Función pública, administración pública, actividades de representación política y de servicios a la comunidad, como 
las actividades en torno a la seguridad y  defensa (ejército, policía, protección civil, bomberos, etc.) y las actividades 
en torno a la justicia (jueces, abogados, notarios, etc.).  
• Hotelería y las actividades en torno al turismo.  
• Las actividades en torno al ocio, la cultura, el deporte y los es pectáculos, que incluyen las llamadas industrias 
audiovisuales o de imagen y sonido (industria musical, industria cinematográfica y similares, como los videojuegos); 
la industria editorial se incluye, con las artes gráficas, entre los sectores industriales  (es decir, en el sector 
secundario).  
• Ensayos y análisis técnicos.  
• Transporte y comunicación (según se trasladen mercancías o información).  
• Medios de comunicación, especialmente los medios de comunicación de masas o sociales (periodismo escrito, 
prensa,  radio y televisión).  
• Telecomunicaciones, especialmente los medios personales (telefonía).  
• Otras aplicaciones de las tecnologías de la información y comunicación (TIC), especialmente la informática e 
internet.  
 
 
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Estadísticas Generales sector servicios s egún Boletín técnico del DANE  
 
En enero  de 202 3, todos los subsectores de servicios presentaron variación positiva en los ingresos totales, en comparación 
con enero  de 202 2. 
 
 
 
 
Variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de ingresos, según subsector de servicios (diciembre 
2022 / diciembre 2021)  
 
 

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Variación anual del personal ocupado total y contribución por tipo de contratación, según subsector de servicios 
(enero  2023 / enero  2022)  
 
En enero  de 202 3, quince  de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación positiva en el personal ocupado 
total, en comparación con enero de 2022. 
 

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Variación anual de los salarios y contribución por tipo de contratación, según subsector de servicios ( enero  2023 / 
enero  2022)  
 
En enero de 2023 , todos los subsectores de servicios presentaron variación positiva en los salarios, en comparación con 
enero de 202 2. 
 

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PIB desde el enfoque de la producción  
 
El Producto Interno Bruto crece 7,5% en el año 2022pr respecto al año 2021p (ver tabla 1). Las actividades económicas que 
más contribuyen a la dinámica del valor agregado son: • Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos 
automotores y motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 10,7% (contribuye 2,1 
puntos porcentuales a la variación anual). • Industrias manufactureras crece 9,8% (contribuye 1,2 puntos porcentu ales a la 
variación anual). • Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de 
los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares individuales como 

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product ores de bienes y servicios para uso propio crece 37,9% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual). En 
el cuarto trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto en su serie original, crece 2,9% respecto al mismo periodo de 2021pr  
(ver tabla 1) . Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son: • Actividades artísticas, 
de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de los hogares individuales en calidad de 
empleadores; Actividade s no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 40,5% (contribuye 1,3 puntos porcentuales a la variación anual). • Actividades financieras y de seguros crece 
8,4% (contribuye 0,4 puntos porcentual es a la variación anual). • Industrias manufactureras crece 2,7% (contribuye 0,3 
puntos porcentuales a la variación anual).  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie ajustada por efecto estacional y 
calendario cr ece 0,7%. Esta variación se explica principalmente por la siguiente dinámica: • Actividades artísticas, de 
entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de los hogares individuales en calidad de 
empleadores; Actividades no dife renciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 7,5%. • Actividades financieras y de seguros crece 1,6%. • Actividades inmobiliarias crece 0,4%  
 
 
 
 

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Actividades profesionales, científicas y técnicas  
 
 Para el año 2022pr, el valor agregado de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios 
administrativos y de apoyo crece 8,3%, en su serie original, respecto al mismo periodo de 2021p . Esta dinámica se explica 
por los s iguientes comportamientos (ver tabla 11):  
 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 7,0%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 9,3%.  
 
En el cuarto trimestre de 2022pr, el valor agregado de las actividades profesion ales, científicas y técnicas; y actividades de 
servicios administrativos y de apoyo crece 3,9% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2021p . Esta dinámica se 
explica por los siguientes comportamientos (ver tabla 11):  
 
• Actividades profesiona les, científicas y técnicas crece 2,9%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 4,8%  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, el valor agregado de 
las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo decrece en 0,7%,  
explic ado por:  
 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas decrece -0,04%.  
 • Actividades de servicios administrativos y de apoyo decrece 1,2%.  
 
 
 

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Clasificación CIIU, las actividades económicas desarrolladas por el sector   
 
• M7490 - Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p.  
• M7020 - Actividades de consultoría  de gestión  
 
Tomado de:  Clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas, Revisión 4 adaptada para 
Colombia CIIU Rev . 4 A.C.  
 
1.2 AGENTES QUE COMPONEN EL SECTOR  
Los principales agentes que componen el sector son:  
 
Por parte del Estado:  
 
 
• Departamento Nacional de Planeación  
• Auditoría General de la República  
• Contraloría General de la República  
• Agencia Nacional de Infraestructura – ANI 
• Entidades públicas departamentales y municipales (Gobernaciones, Alcaldías)  
• Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC  
• Departamento Nacional De Planeación – DNP  
• Superintendencia de Puertos y Transportes  
• Instituto Nacional de Vías-INVIAS  
• Agencia Nacional de Licencias Ambientales  
• Corporaciones Autónomas Regionales  
 
Por parte de la Sociedad Civil  
 
• Empresas dedicadas a la interventoría y consultoría . 
 
1.3 GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR  
 
 
En el sector de servicios en Colombia, participan agremiaciones de diferentes ámbitos, tales como los productores o 
proveedores de materiales, constructores, agremiaciones de profesionales del sector, entidades estatales, universidades, entr e 
otras. A continuación, se rel acionan los gremios, asociaciones y/o entidades que participan en los sectores de la economía 
aplicables al proceso e influyen desde diferentes frentes en la dinámica del mercado.  
 
● Cámara de comercio de Bogotá –CCB  
 
 

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Entidad privada sin ánimo de lucro que  busca construir una Bogotá -Región sostenible a largo plazo, promoviendo el aumento 
de la prosperidad de sus habitantes, a partir de servicios que apoyen las capacidades empresariales y que mejoren el entorno 
para los negocios con incidencia en la política  pública. 
 
 
● Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas - ACOPI.  
 
 
 
ACOPI, es una organización gremial de Colombia que agrupa a las microempresas formales y a las pequeñas y medianas 
empresas de los diferentes sectores productivos.  
 
 
● Consejo Profesional Nacional De Ingeniería –COPNIA  
 
El Consejo Profesional Nacional de Ingeniería – COPNIA, creado mediante la Ley 94 de 1937, es la  entidad  pública que 
tiene la función de controlar, inspeccionar y vigilar el ejercicio de la ingeniería, d e sus profesiones afines y de sus profesiones 
auxiliares en general, en el territorio nacional.  
 
● Asociación Colombiana de Ingeniería estructural –ACIES  
 
 
Nace de la reunión del gremio de la Ingeniería Estructural en Colombia. Su existencia data de 1990, como una necesidad de 
agrupar la ingeniería de consultoría estructural en el país. Es una entidad sin ánimo de lucro, que tiene como domicilio la 
ciudad de Bogotá, Colombia.  
 
 
● Sociedad colombiana de arquitectos –SCA  
 

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Es una asociación de carácter civil, d e interés profesional, sin ánimo de lucro, cuya finalidad consiste en fomentar la 
arquitectura y el urbanismo, cultivar la ética profesional del arquitecto y orientar las relaciones de los arquitectos con el  
Estado, con la comunidad a la cual sirven y de l os arquitectos entre sí.  
 
La SCA es Cuerpo Consultivo del Gobierno Nacional por Decreto 1782 del 8 de junio de 1954, ratificado por la Ley 64 de 
1978, por el Decreto 2623 de 1995 y por la Ley 435 de 1998.  
 
Desde el momento de su fundación, la SCA viene des arrollando un trabajo constante en torno al tema del ejercicio 
profesional de la arquitectura. Dentro de los logros obtenidos en tiempo reciente se encuentra el reconocimiento por parte 
del Estado de la diferencia e independencia de las actividades desarro lladas por la ingeniería y la arquitectura y como 
consecuencia la creación del Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares, mediante la Ley 
435 del 10 de febrero de 1998  
 
● Asociación Colombiana de Ingenieros –ACIEM  
 
Gremio de la Ingeniería colombiana, que trabaja en función de la actualización y capacitación técnica de los profesionales 
en cada una de sus ramas como medio para contribuir a la competitividad de estos al interior de sus empresas. 
 
● Asociación colombiana de constru ctores –ACOL  
 
 
Son todas aquellas personas, empresas, entidades públicas o privadas que están relacionadas con la construcción en 
Colombia. Por esta condición son “ACOL” los: Acoperarios  (maestros, oficiales, ayudantes, instaladores de piso, 
enchapadores, mamposteros, entre otros). Acoprofesionales (Estudiantes afines, Técnicos, Tecnólogos, Ingenieros, 
Arquitectos, diseñadores, entre otros). Acoproveedores (Empresas proveedoras de insumos  de la construcción, Depósitos, 
Ferreterías entre otros). Aconstructoras (Contratistas, Constructoras, entre otros). 
 
● Asociación colombiana de facultades de ingeniería –ACOFI  
 
 
 
En el año de 1966 la Asociación Colombiana de Universidades, ACU -FUN, organizó el Primer Seminario de Facultades de 
Ingeniería en la ciudad de Bucaramanga, evento en el cual la Sociedad Colombiana de Ingenieros propuso la creación de 

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DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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una asociación de facu ltades pero, por consideración de orden financiero, el Seminario recomendó la creación de un Comité 
Permanente dentro de la ACU -FUN conformado el mismo año con participación de decanos de facultades de ingeniería de 
instituciones oficiales y privadas. ACOF I en sus primeros años funcionó en la sede Julio Garavito Armero de la Sociedad 
Colombiana de Ingenieros, Bogotá y, posteriormente, en la Unidad Camilo Torres de la Universidad Nacional. Actualmente 
cuenta con sede propia ubicada en la carrera 68D N°. 25B -86 Oficina 205, Bogotá. En cumplimiento de su misión, ACOFI 
desarrolla políticas y programas para fomentar la formación en ingeniería de excelencia y promueve diferentes actividades, 
entre ellas, la Reunión Anual de Enseñanza de la Ingeniería, ahora Reunio nes Nacionales de ACOFI, foros, seminarios y 
talleres sobre temas de interés y reflexión para las facultades; participa en diferentes eventos de carácter local y externo 
relacionados con la educación y formación en ingeniería y en esta trayectoria viene fo rtaleciéndose como una institución de 
liderazgo académico, sólida, activa y con proyección en el contexto internacional.  
 
 
● Cámara colombiana de la construcción –CAMACOL.  
 
 
Gremio que representa los intereses de la cadena de valor del sector de la construcción. Camacol Bogotá y Cundinamarca 
cuenta con más de 300 afiliados agrupados en cinco categorías:  
 
- Constructores y promotores inmobiliarios: Empresas y profesionales independientes dedicados a la 
construcción de edificaciones, promoción, gerencia y ventas de estas.  
- Contratistas y consultores: Especialmente dedicados a la interventoría y construcción de obras de 
infraestructura.  
- Industriales: Empresas encargadas de la manufacturación de insumos del sector.  
- Comerciantes: Empresas y profesionales inde pendientes que comercializan insumos finales de 
construcción.  
- Entidades Financieras, fiduciarias y otros: Son aquellas entidades financieras que tienen vinculación con 
el sector de la construcción.  
 
● Consejo colombiano de construcción sostenible –CCCS  
 
 
Trabaja para elevar el nivel de sostenibilidad de todos los usos de las edificaciones nuevas y existentes, y de las ciudades en 
general. Es una organización privada sin ánimo de lucro fundada en 2008. Aspiran a liderar la transformación de la 
conciencia co lectiva hacia un entorno construido sosteniblemente con el apoyo de capital estratégico: +200 Miembros 
(empresas, colegios, universidades, ONG’s y gremios).  
 
1.4 PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO, INVERSIÓN Y VENTAS  

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Perspectivas de la economía colombiana para  el 2023  
 
En números, se estima que al cierre del 2023 el crecimiento de la economía colombiana sea del 2,2% y una 
inflación más baja cercana al 7,5%. Igualmente, se proyecta que se reduzca el déficit de cuenta corriente, en línea 
con una disminución del d éficit fiscal, que se prevé se ubique cerca del 4%. Así se ven las perspectivas económicas 
de Colombia para 2023.  
 
El paquete de reformas del Gobierno, el comportamiento de la economía internacional y la amenaza de 
desaceleración del crecimiento son alguno s de los factores que serán determinantes de cara al desarrollo de la 
vigencia 2023  
 
La postpandemia suponía un efecto rebote en el crecimiento económico mundial. Así por lo menos fue en 2021 y 
2022, pero para la próxima vigencia son muchas las preguntas q ue quedan en el aire: ¿desaceleración o recesión?  
 
Presiones versus oportunidades  
 
Las tasas de interés son el as bajo la manga de los países cuando de inflaciones altas se trata, pero jugarse esta 
carta también tiene sus implicaciones. Germán Cristancho , gerente de investigaciones económicas de Davivienda 
Corredores, señala lo siguiente:  
 
(…) “El incremento en las tasas de interés impone sus propios retos y oportunidades.  En lo que respecta al 
mercado financiero, este aumento implica que haya una mayor  presión sobre la capacidad de pago de las empresas 
y la realidad fiscal de los gobiernos, pues a la larga se impacta la capacidad de las compañías de generar utilidades.  
 
Pero se está ante una partida atípica, por lo que también puede ser el momento para jugar otras cartas; como 
explica Cristancho, se ha llegado a considerar si estas condiciones actuales representan una oportunidad de 
mediano y largo plazo para la inversión, pensando en 10 años hacia el futuro, por ejemplo.  
 
Aunque estamos teniendo presion es inflacionarias fuertes, con su respectiva respuesta en la tasa interés, lo cierto 
es que la economía colombiana y a nivel mundial se está moviendo en tasas de interés que no son sostenibles en 
el largo plazo”. Con el tiempo, se va a ver una desescalada de la inflación y con ello una normalización de las 
tasas de interés. Esto lo que significa es que las emisiones que hoy se están haciendo o se van a hacer en los 
próximos meses, tendrán unos niveles de rendimiento mucho mejores que las emisiones que se ha gan cuando las 
tasas de interés vuelvan a bajar. Así las cosas, comprar hoy activos financieros como bonos podría ser una muy 
buena decisión”.  
Cristancho afirma que la iniciativa del Gobierno de presentar un proyecto de reforma tributaria es una buena seña l 
para los mercados, en la medida en que refleja un compromiso por cumplir con las metas fiscales sin que eso 
signifique un incremento de la deuda, lo que se traduce en confianza para los inversionistas.  
 
Fuente:  https://forbes.co/2022/09/28/economia -y-finanzas/perspectivas -economicas -de-colombia -para-2023  
 
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De acuerdo con las previsiones del Banco Mundial, Colombia habría cerrado el año 2022 con un incremento del 
8% en su PIB, que luego se desaceleraría al 1,3% para este año en curso.  
 
Esta es una revisió n del -1,9 puntos versus la perspectiva para este año publicada en junio del 2022.  
 
No obstante, para 2024, el PIB del país se recuperaría al 2,8%, de acuerdo a estas estimaciones.  
 
Estas previsiones del Banco Mundial están vinculadas una elevada inflación , tasas de interés más altas, reducción 
de la inversión e interrupciones causadas por la invasión rusa de Ucrania, advirtió este martes el Banco Mundial 
de acuerdo con su último informe de perspectivas económicas globales.  
 
Debido a estas frágiles condicio nes, cualquier nuevo desarrollo inesperado, como una inflación más alta, mayores 
aumentos en la tasa de interés o las crecientes tensiones geopolíticas, podrían empujar a la economía mundial a la 
recesión.  
 
Fuente: https://www.portafolio.co/economia/pib -de-colombia -2023 -pronostico -del-banco -mundial -576654  
 
Desde que inició el 2023, las entidades bancarias han mostrado los resultados del año pasado con respecto a la 
situación económica del país. Los dos aspectos que estarán presentes para el año será la cont inuidad de la 
depreciación del peso colombiano frente al dólar y la disminución de la expectativa económica de las personas 
consecuente de las reformas.  
 
Al finalizar diciembre, el Indicador de Confianza de Davivienda registró un crecimiento en la confianz a de los 
ciudadanos con respecto a la mejora en las condiciones laborales en los hogares. A partir de una encuesta, 
concluyeron que un 17.4% de las personas que respondieron consideraron que se presentó una mejora con respecto 
a noviembre.  
 
Por otro lado, otro 35.7% indicó que esta mejora disminuyó, arrojando un balance mensual del -18.3%. Sin 
embargo, el índice ha sido el mejor número del indicador que realizan cada mes; el récord estaba en -19.9%. 
Empero, el estudio también señaló que en el último mes del  año, el panorama de los ciudadanos frente a la 
situación económica del país descendió. Los ciudadanos que consideraban que la situación económica es buena 
pasó del 15.5% de noviembre a 13.9% al finalizar el año.  
 
Asimismo, la expectativa de considerar que la situación es mala pasó de ser de 34.3% a 38.6%. Es decir, el 
panorama de la perspectiva de los colombianos acorde al indicador señaló que para este inicio de 2023, tiende a 
ser más negativo que positivo. Los mo tivos que responden a esto radican en la incertidumbre que hay presente en 
la sociedad colombiana por parte de los cambios económicos que vendrán, los cuales provienen principalmente 
de las reformas  
 
1.6 Variables económicas que afectan el sector como inflación, variación del SMMLV y la tasa de cambio  
 
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A continuación, se presentan algunos indicadores relevantes de la economía colombiana, puntualmente el mercado laboral 
y el movimiento de la tasa de cambio en el País. El comportamiento y análisis de estos indicadores es de vital importancia 
debido a que estos afectan de forma transversal todos los demás mercados en el País.  
 
Variación del SMMLV  
 
El Gobierno Nacional Mediante Decreto No. 1724 de 15/12/2021 Fijo el Salario Mínimo Legal Vigente para el 2 022 con un 
incremento del 10.07% sobre el salario mínimo de 2021, la variación del Salario durante los últimos 9 años es la siguiente:  
 
Año S.MD  S.M.M  Variación 
porcentual anual  Decretos del Gobierno Nacional  
2014  $ 20.533,33  $ 616.000,00  4,50%  3068 de diciembre 30 de 2013  
2015  $ 21.478,33  $ 644.350,00  4,60%  2731 de diciembre 30 de 2014  
2016  $ 22.981,83  $ 689.455,00  7,00%  2552 de diciembre 30 de 2015  
2017  $ 24.590,56  $ 737.717,00  7,00%  2209 de diciembre 30 de 2016  
2018  $ 26.041,40  $ 781.242,00  5,90%  2269 de diciembre 30 de 2017  
2019  $ 27.537,20  $ 828.116,00  6.00%  2451 de diciembre 27 de 2018  
2020  $ 29.260,00  $ 877.803,00  6.00%  2360 de diciembre 26 de 2019  
2021  $ 30.284,20  $ 908.526,00  3.50%  1785 de diciembre 29 de 2020  
2022  $ 33.333,33  $ 1.000.000  10.07%  1724 de diciembre 15 de 2021  
2023  $ 38.666,67  $ 1.160.000  16.00%  2613 de diciembre 28 de 2022  
 
 
Inflación  
 
En Colombia la meta de Inflación hace referencia a la Inflación de precios al consumidor que se mide como la variación 
anual (doce meses) a diciembre de cada año del Índice de Precios al Consumidor, IPC, calculado por el DANE.  
 
Año(aaaa) -
Mes(mm)  Inflación 
total  
2022.12  13,12  
2021.12  5.62 
2020.12  1.61 
2019.12  3.80 
2018 -12 3.18 
2017 -12 4,09 
2016 -12 5,75 
2015 -12 6,77 
2014 -12 3,66 
2013 -12 1,94 
2012 -12 2,44 
2011 -12 3,73 
 
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Variación y contribución anual por divisiones de gasto  
 
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 13,12% en comparación con diciembre de 2021. En el 
último año, las divisiones Alimentos y bebidas no alcohólicas (27,81%), Restaurantes y hoteles (18,54%) y, por último, 
Muebles, artículos para el hogar y  para la conservación ordinaria del hogar (18,25%) se ubicaron por encima del promedio 
nacional (13,12%). Entre tanto, las divisiones Bienes y servicios diversos (13,09%), Transporte (11,59%), Prendas de vestir 
y calzado (11,22%), Salud (9,53%), Bebidas al cohólicas y tabaco (8,37%), Recreación y cultura (8,36%), Alojamiento, agua, 
electricidad, gas y otros combustibles (6,94%), Educación (5,98%) y, por último, Información y comunicación (0,25%) se 
ubicaron por debajo del promedio nacional  
 
 
Fuente: Meta de  inflación, Junta Directiva Banco de la República. Inflación total al consumidor, DANE.  
 
Tasa de Cambio  
 
La tasa de cambio representativa del mercado (TRM) es la cantidad de pesos colombianos por un dólar de los Estados 
Unidos,  es un indicador económico qu e revela el nivel diario de la tasa de cambio oficial en el mercado spot de divisas 
colombiano, corresponde al promedio aritmético de las tasas promedio ponderadas de compra y venta de divisas de las 
operaciones interbancarias y de transferencias desarroll adas por los intermediarios del mercado cambiario que se encuentran 
autorizados en el Estatuto Cambiario.  
 
La Superintendencia Financiera de Colombia tiene la obligación de calcular y certificar la TRM y divulgarla al mercado y 
al público en general, conforme a lo dispuesto en el artículo 80 de la Resolución Externa No. 08 de 2000, expedida por la 
Junta Directiva del Banco de la República, la metodología establecida por el Banco de la República mediante Circular 
Reglamentaria DODM - 146, el artículo 93  del Decreto 4327 del 25 de Noviembre de 2005, Resolución No.0416 del 03 de 
Marzo de 2006 de la Superintendencia Financiera de Colombia.  
 

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TCRM: Indicador diario  Unidad  Valor  Vigencia  
TRM  COP  4.603,00  04 de abril  de 2023  
 
 
1.7 Cadena de producción y distribución  
 
Dada la naturaleza del contrato,  este se ubica dentro del sector de servicios, La dinámica que gira alrededor del servicio de 
interventoría  tiene múltiples variables que impactan; por ejemplo: el perfil del equipo  interventor , el tema o indu stria de 
experticia, el tiempo del proyecto, la disposición de los participantes de la empresa cliente, el contexto social o político,  la 
metodología de trabajo, entre otras. Al revisar estos componentes se aprecia que la gestión de conocimiento es uno de los 
pilares que permiten la articulación y posterior desarrollo progresivo de las prácticas de los clientes en la materia consult ada 
con el experto, lo que justificó la exploración de su naturaleza y de su relación con la práctica de la  interventoría  y consultoría  
profesional.  
 
Interventoría  
  
Consiste en el seguimiento técnico del cumplimiento del contrato que realiza una persona natural o jurídica contratada para 
tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento  especializado en la materia, o cuando 
la complejidad y extensión del mismo lo justifiquen. De igual manera, se solicitará una interventoría cuando la entidad lo 
encuentre necesario de acuerdo a naturaleza del contrato principal contratando el seguimiento administrativo, técnico, 
financiero, contable, jurídico del objeto o contrato dentro de la interventoría . 
 
La interventoría deberá realizar la revisión y entrega de los siguientes productos y servicios derivados del presente 
proceso de contratación.   
 
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS  
 
• Revisión y aprobación de los productos entregados por el Contratista de obra.  
• Informe donde se muestre el estado actual del inmueble intervenido (registro fotográfico, datos iniciales, área a 
intervenir, programa para la realizaci ón de las actas de vecindad, etc.).  
• Aprobación del personal, PIPMA, plan de gestión social y Plan de Calidad del contratista de obra.  
• Todos los documentos adicionales que se consideren para esta etapa.  
• Informes mensuales del avance de la obra, con seguimiento de las actividades programadas y las ejecutadas, de igual 
manera una estadística detallada del presupuesto correspondiente a lo ejecutado.  
• Análisis de rendimientos de las actividades desarrolladas en el Contrato y del avance de ejecución de la obra física 
y presupuestal.  
• Solicitud a los Contratistas de acelerar el ritmo de las obras y un Plan de Contingencia, cuando se detecten atrasos 
respecto al Programación de Obra y Cronograma de Metas Físicas, generando posibles incumplimientos por el 
Contr atista.  
• Revisión y aprobación de reprogramación del cronograma en caso de ser necesario.  
• Balance del presupuesto indicando los recursos utilizados por el Contratista.  
• Revisión y aprobación de ítems no previstos.  
• El Informe Mensual deberá evidenciar el control de todas las actividades desarrolladas por el Contratista durante la 
ejecución del contrato.  
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• Las funciones del personal que interactuará con la Interventoría y el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE 
SUBA durante la ejecución del contrato.    
• Descripción br eve de las políticas de manejo de personal relacionadas con Seguridad Social, Industrial y de salud 
ocupacional.    
• Acta de recibido final de obra.  
 
Cronograma de obra   
 
La revisión y aprobación  de un cronograma que garantice la perfecta y continua ejecución de las actividades descritas en los 
documentos contractuales del proceso de obra, teniendo en Cuenta las características de las obras a ejecutar, El proponente 
que ocupe el primer puesto en el orden de elegibilidad se comprometa a ejecutarlo en c onjunto con el contratista de obra del 
contrato dentro de los siguientes diez (10) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, de acuerdo con las necesid ades 
que presenten cada uno de los  Salones Comunales  seleccionados por el FONDO DE DESARROLL O LOCAL DE SUBA.    
 
El mismo podrá ser modificado en el transcurso de la ejecución del contrato en común acuerdo y aprobación por parte de 
esta interventoría y la supervisión y de acuerdo con las condiciones de ejecución de' contrato, so pena de la aplicac ión de las 
sanciones y garantías correspondientes.    
 
Informes   
 
El desarrollo del objeto contractual requiere el seguimiento continuo de la ejecución de las actividades del proceso 
constructivo, por lo cual el interventor debe solicitar que el contratista  de obra efectúe los informes respectivos teniendo en 
cuenta las siguientes consideraciones:   
 
•  Informe mensual con los componentes: administrativo, financiero, presupuestal, técnico, SST, ambiental, social y 
calidad, que contengan:  
• Verificación del cumpli miento del objeto contractual y obligaciones establecidas en los documentos 
contractuales.  
• Control de las actividades que se desarrollan en las obras, garantizando la correcta ejecución de éstas, 
evitando posibles daños en las edificaciones.  
• Sugerencias de  cambios en procesos constructivos que puedan mejorar el Proyecto, soportados 
técnicamente.  
• Actas mensuales de recibido parcial de obra, debidamente aprobadas, de acuerdo con lo establecido en los 
documentos contractuales, elaboración de soportes necesarios para el trámite de la Orden de Pago por parte del 
FDLS.  
 
• Informe final del contrato con garantía de estabilidad y/o calidad, de acuerdo con lo exigido en el Manual de 
Interventoría vigente de la Secretaría de Gobierno al momento de la elaboració n del informe.  
• Informe final de Interventoría, de acuerdo con lo exigido en el Manual de Interventoría vigente al momento de la 
elaboración del informe. Deberá contener un informe, el cual mostrará el estado final del proyecto (registro 
fotográfico y revis ión de la memoria técnica).  
 
Realizando su revisión y aprobación, previo a la entrega al supervisor designado por el Fondo.  
 
1.7 Dinámica de importaciones, exportaciones y contrabando, en caso de que aplique  
 
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Importaciones  
 
Estadísticas generales  
 
En diciembre de 2022, las importaciones de Manufacturas fueron US$4.358,9 millones CIF y presentaron una disminución 
de -9,3% frente a diciembre de 2021, como resultado de las menores compras de artículos manufacturados, clasificados 
principalmente según el m aterial ( -19,7%) que aportaron -3,8 puntos porcentuales a la variación del grupo. En diciembre de 
2022 las importaciones del grupo de Combustibles y productos de las industrias extractivas fueron de US$621,9 millones 
CIF y presentaron un aumento de 28,1%, en comparación con diciembre de 2021; el producto que más contribuyó al aumento 
fue petróleo, productos derivados del petróleo y productos conexos (38,8%), que aportaron 30 puntos porcentuales a la 
variación total del grupo. En diciembre de 2022, las compr as externas del grupo Agropecuarios, alimentos y bebidas fueron 
US$862,2 millones CIF y presentaron una disminución de -5,5% en comparación con diciembre de 2021; este resultado se 
explicó por las menores importaciones de materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles ( -40,5%), que 
aportaron 3,9 puntos porcentuales negativos a la variación del grupo.  
 
 
 
 
Exportaciones  
 
Estadísticas generales  
 
En diciembre de 2022 las exportaciones de Combustibles y productos de las industrias extractivas fueron de US$ 2.395,2 
millones FOB y presentaron un crecimiento de 0,3% frente a diciembre de 2021, este comportamiento se explicó 

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principalmente por el increm ento de las ventas de Hulla, coque y briquetas11 (27,0%) que aportó 10,1 puntos porcentuales 
a la variación del grupo. En diciembre de 2022 las exportaciones del grupo de Manufacturas fueron de US$ 861,7 millones 
FOB y presentaron una variación de -2,2%, f rente a diciembre de 2021. Este comportamiento se explicó principalmente por 
la disminución en las ventas externas de Productos químicos y productos conexos n.p.e. 18 ( -12,8%) que contribuyeron con 
5,1 puntos porcentuales negativos a la variación de la agr upación. Las ventas externas de productos Agropecuarios, alimentos 
y bebidas fueron US$ 927,7 millones FOB y presentaron un crecimiento de 0,3%, comparado con diciembre de 2021. Este 
comportamiento se explicó principalmente por el aumento en las exportacio nes de Bananas2 (55,5%) que contribuyó con 
3,7 puntos porcentuales a la variación del grupo. En el mes de diciembre de 2022 en comparación con diciembre 2021, el 
decrecimiento de las exportaciones del grupo Otros sectores ( -10,7%) se explicó fundamentalmen te por la disminución en 
las ventas de Oro no monetario que aportó 11,9 puntos porcentuales negativos a la variación del grupo (Tabla 3).  
 
Fuente :  https://www.dane.gov.co/index.php  
 
2. TECNICO  
 
Las especificaciones técnicas del servicio a contratar se encuentran descritas en el documento de anexo técnico el 
cual hace parte integral del presente proceso.  
 
El proponente deberá cumplir con las especificaciones técnicas, requisito que se entiende cumplido con la 
presentación de la oferta.  
 
3. REGULATORIO  
En este aspecto se deben tener todas las normas de tipo técnico, financiero, económico, administrativo que se necesitan para 
la ejecución del proyecto y por ende del proceso de contratación.  
 
2.1 Régimen aplicable  
 
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, Articulo 150 “… Compete al congreso expedir el estatuto  
• general de contratación de la administración pública y en especial de la Administración Nacional …” 
• Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.1.1.6.1.  Deber de análisis de  las Entidades Estatales.  
•  Ley 80 del 1993, Estatuto general de contratación de la administración pública.  
• Decreto 399 de 2021, "Por el cual se modifican los artículos  2.2.1.1.2.1.1 ., 2.2.1.2.1.3.2 . y 2.2.1.2.3.1.14 ., y se 
adicionan unos parágrafos transitorios a los artículos  2.2.1.1.1.5.2 ., 2.2.1.1.1.5.6 . y 2.2.1.1.1.6.2 . del Decreto 1082 
de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional".  
• Decreto 1860 de 2021 "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto  1082  de 2015, Único Reglamentario del Sector 
Administrativo de Planeación Nacional, con el fin reglamentar los artículos  30, 31, 32, 34 y 35 de la Ley 2069 de 
2020, en lo relativo al sistema de compras públicas y se dictan otras disposiciones".  
• Ley 1150 de 2007, se introducen medidas para la eficiencia y a transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras 
disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.  
• Ley 1474 de 2011, ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN.  
• Decreto 1510 de 2013, por el cual reglamenta el sistema de compras y contratación pública.  
• Decreto 1082 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de 
Planeación Nacional  
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• Resoluciones N. 1115 del 26 de septiembre de 2012 y N. 715 del 30 de mayo del 2013 " Por medio de la cual se 
adoptan los lineamientos técnico -ambientales para las actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos 
de construcción y demolición en el Distrito capital'  
• Guía de manejo ambiental para el sector d e la construcción — SDA Legislación de seguridad industrial y salud 
ocupacional.  
• Código NSR -1O — Normas colombianas de Diseño y Construcción sismo resistente, Ley 400 de 1997.  
• Código eléctrico nacional. Norma ICONTEC 2050.  
• El Reglamento Técnico de Insta laciones Eléctricas, RESOLUCIÓN 9 0708 DE AGOSTO 30 DE 2013, expedida 
por el Ministerio de Minas y Energía (RETIE).  
• Las normas vigentes de la empresa de energía encargada del suministro y control de la energía en la localidad,  
• Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, RAS — 2000, Resolución 1096 del 17 de 
noviembre de 2000, emanada del Ministerio de Desarrollo Económico de la República de Colombia.  
• Reglamentación de manejo ambiental y recursos hídricos .  
• Legislación de tránsito vehicular y peatonal, normatividad vigente a nivel Nacional para la movilización de 
maquinaria y equipo pesado impuesta en éste tipo de obras por la entidad competente.  
• Decreto 2060 del 24 de junio de 2004. Ley 388 de 1997.  
• Decreto 190 de 2004 (Compilación POT) y sus normas reglamentarias. Decreto 975 de 2004.  
• Ley 915 de 2004.  
• Decreto 1510 de 2013, Artículo 15 Deber de análisis de las Entidades Estatales.  
• Ley 80 del 1993, Estatuto general de contratación de la administración p ública.  
• Decreto 1082 del 2015, por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de 
planeación nacional.  
 
La normatividad aplicable para la regulación de la prestación del servicio de mantenimiento preventivo y correcti vo, así 
como reparaciones locativas y actividades emergentes  
 
Laboral: Dado que la prestación del servicio incluye el suministro de personal (profesionales para el seguimiento), la 
normatividad aplicable es el Código sustantivo del trabajo, decreto ley 26 63 de 1950 y sus disposiciones reglamentarias.  
 
Seguridad social: La afiliación al sistema general de seguridad social en salud a los empleados por parte del empleador está 
regulada por la ley 100 de 1993; asimismo, la afiliación al sistema general de ries gos laborales para aquellas actividades 
cuya ejecución signifiquen riesgo para la persona que las ejecuta, ha sido regulada a través de la ley 1562 de 2012.  
 
Tributario: Los temas tributarios del objeto de este proceso de contratación están reglamentados por el Estatuto tributario, 
decreto 624 de 1989, modificado por la ley 1607 de 2012, Ley 21 de 1992 - artículo 100, Numeral 1 del Artículo 32 de la 
Ley 90 de 1993.  
 
De acuerdo con lo previsto en el artículo 15 de la Ley 17 de 1992 y 100 de la ley 21 de 1992  los contratos de obras públicas 
que celebren las personas naturales o jurídicas con las entidades territoriales y/o entidades descentralizadas del orden 
departamental, distrital y municipal estarán excluidos del IVA  
 
B. ESTUDIO DE LA OFERTA  
1. ¿Quién vende?  
 
Según el reporte del PIE (portal de información empresarial), de la superintendencia de sociedades, se encuentran  
 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  26 de 37 
 
450 empresas registradas con las actividades económicas:  
 
• M7490 - Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p.  
• M7020 - Actividades de consultoría  de gestión  
 
A continuación, se mencionan algunas de ellas:  
 
 
 
 
Fuente:  https://siis.ia.supersociedades.gov.co/  
NIT Razón social Código CIIU Tipo Societario Objeto Social Ciudad Notificación Judicial
79513492 RIVADENEIRA CASTAÑEDA LUIS ALEXIS M7490 PERSONA NATURAL BOGOTÁ, D.C.
800015403 JAIME SANCHEZ CRISTO Y CIA. LTDA. M7490 S A S REALIZACION DE PROGRAMAS DE RADIO                                                                                                                                                                                                                              BOGOTÁ, D.C.
800064486 INGENIERIA EN LIMPIEZA Y MANTENIIMIENTO SOCIASEO SA M7490 ANONIMA PRESENTACION DE SERVICIOS ESPECIFICOS Y RELACIONADOS CON LOS OBJETOS SOCIALES O LABORALES ANEXAS Y COMPLEMENTARIAS DE NUESTROS CONTRATANTES SEAN ESTOS EN PARTICULARES O ESTATALES COMO SON ENTRE OTRAS: SERVICIO DE ASEO Y ATENCION DE CAFETERIA, MANTENI     BOGOTÁ, D.C.
800074410 INDUSTRIAS TRATECNI S EN C M7490 ANONIMA OTRAS ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS                                                                                                                                                                                                        BOGOTÁ, D.C.
800096500 INTERNATIONAL MARKETING Y SALES LTDA M7490 LIMITADA La representacion de agencias  de firmas  nacionales y extranjeras en la distribucion de mercancias                                                                                                                                                            MEDELLÍN
800143272 COMERCIAL PROMOTORA DE TURISMO LAS PALMAS S A S M7490 S A S DESARRROLLO DE CENTROS TURISTICOS, DEPORTIVOS Y DESARROLLO URBANISTICO EN GENERAL TODOS LOS ACTOS QUE SE RELACIONEN CON ESTAS ACTIVIDADES                                                                                                                      BOGOTÁ, D.C.
800150994 PRESENCIA PROFESIONAL LTDA M7490 LIMITADA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES                                                                                                                                                                                                                          BOGOTÁ, D.C.
800154875 SAPRISTI SAS M7490 S A S INVERSIONES EN ACTIVIDADES DE PROYECTOS  MERCANTILES                                                                                                                                                                                                           BOGOTÁ, D.C.
800157723 INVESTAL SAS M7490 S A S ADQUISICIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE BIENES INMUEBLES                                                                                                                                                                                                             MEDELLÍN
800158263 LOPEZ Y SANTAMARIA SAS M7490 S A S CUALQUIER ACTIVIDAD LICITA, EN ESPECIAL LA ELABORACION DE PLANOS Y ESTUDIOS ARQUITECTONICOS                                                                                                                                                                    BOGOTÁ, D.C.
800163827 ANDIASISTENCIA COMPAÑIA DE ASISTENCIA DE LOS ANDES S.A.S. M7490 S A S Coordinación de servicios de asistencia                                                                                                                                                                                                                        BOGOTÁ, D.C.
800165605 ENTREHOGAR S A  S M7490 S A S Cualquier actividad, comercial o civil, licita dedicandose a principalmente a Invertir en acciones o cuotas de participacion de sociedades asi como otorgar creditos a la empresa o la sociedades con las que  la compañia participe como accionista o soc     BUCARAMANGA
800181975 CARLOS RAMIREZ GOMEZ Y CIA S. EN C. M7490 S.EN.C. COMPRA VENTA TENENCIA DE TODA CLASE DE BIENES SU ADMINISTRACION Y EXPLOTACION ECONOMICA                                                                                                                                                                        BOGOTÁ, D.C.
NIT Razón social Código CIIU Tipo Societario Objeto Social Ciudad Notificación Judicial
800003156 ACTIVOS E INVENTARIOS LTDA M7020 LIMITADA VALORACION MUEBLE E INMUEBLES                                                                                                                                                                                                                                  MEDELLÍN
800004041 INVERSIONES INMOBILIARIA POSADA URIBE LTDA "EN LIQUIDACION" K7020 LIMITADA ADMINISTRACION DE BIENES, ARRENDAMIENTOS Y ADMON DE PROPIEDADES                                                                                                                                                                                                MEDELLÍN
800011008 BKF INTERNATIONAL SA M7020 ANONIMA ACTIVIDADES DE CONSULTORIA DE GESTION                                                                                                                                                                                                                          BOGOTÁ, D.C.
800014012 INVERSIONES ALOHA S A EN LIQUIDACION K7020 ANONIMA BOGOTÁ, D.C.
800016923 INVERSIONES GOCE LTDA M7020 LIMITADA SERVICIO EMPRESARIAL DE CONSULTORIAS                                                                                                                                                                                                                           BOGOTÁ, D.C.
800020712 PROMOTORA DE PROYECTOS S.A M7020 ANONIMA GESTION DE FONDOS Y BANCA DE INVERSION                                                                                                                                                                                                                         MEDELLÍN
800023435 R F CONSULTORIAS S.A.S M7020 S A S CONSULTORIA                                                                                                                                                                                                                                                    CALI
800024993 HULLERAS DE LOS ANDES LIMITADA K7020 LIMITADA ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES                                                                                                                                                                                                                                     BOGOTÁ, D.C.
800026480 SOCIETA ANONIMA ELETTRIFICAZIONE SAE S P A EN LIQUIDACION M7020 SUCURSAL EXTRANJERA                                                                                                                                                                                                                                                                BOGOTÁ, D.C.
800033679 ADMINISTRACIONES  S A S M7020 S A S ADMINISTRACION DE PROPIEDAD HORIZONTAL                                                                                                                                                                                                                         BOGOTÁ, D.C.
800037278 MURCILLO SANCHEZ Y ASOCIADOS LTDA. K7020 LIMITADA INMOBILIARIA, ASESORIA JURIDICA Y EMPRESARIALM COMPRA VENTA DE MERCANCIA                                                                                                                                                                                       CALI
800038241 M O C ECHEVERRY HERMANOS LTDA  EN LIQUIDACION K7020 LIMITADA NEGOCIOS RELACIONADOS CON FINCA RAIZ COMPRADOS O EN ADMINISTRACION                                                                                                                                                                                             CALI
800041095 COLFIRIAZ LTDA K7020 LIMITADA ARRENDAMIENTOS Y ADMINISTRACION DE INMUEBLES                                                                                                                                                                                                                   BUCARAMANGA
800042048 INGENIERIA FINANCIERA DE COLOMBIA LIMITADA M7020 LIMITADA REPRESENTACIóN DE ENTIDADES FINANCIERAS NACIONALES O EXTRANJERAS Y EL SUMINISTRO DE SERVICIOS DE ASESORíA E INGENIERíA FINANCIERA A ENTIDADES PúBLICAS Y PRIVADAS. INVERTIR EN BONOS, PAPELES DE RENTA F                                                       BOGOTÁ, D.C.
800047875 BOYDEN DE COLOMBIA CONSULTORES EJECUTIVOS LTDA M7020 LIMITADA DAR ASESORIA EN TODO LO RELACIONADO CON EL AREA DE RELACIONES INDUSTRIALES Y ASPECTOS ECONOMICOS A EMPRESAS PRIVADAS O ESTATALES DEL PAIS Y FUERA DEL PAIS, ASI COMO ASESORAR EN LO QUE SE REFIERE A LA BUSQUEDA DED PERSONAL EJECUTIVO A DIFERENTES NIVEL     BOGOTÁ, D.C.
800048991 ECA INTERVENTORIAS Y CONSULTORIAS DE COLOMBIA SAS M7020 S A S ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA E INGENIERIA Y ACTIVIDADES CONEXAS DE ASESORAMIENTO TECNICO                                                                                                                                                                        BOGOTÁ, D.C.
800051086 BRAVO CORTES Y CIA LTDA  EN REORGANIZACIÓN M7020 LIMITADA ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA DE GESTIÓN                                                                                                                                                                                                                          BOGOTÁ, D.C.
800054669 PMK PSICOMARKETING INTERNATIONAL SAS M7020 S A S La sociedad tendrá como objeto principal asesorar el sector empresarial en el desarrollo, implementación y seguimiento de estrategias organizacionales en las áreas gerencial, de mercadeo, administrativa, financiera, y de sistemas, utilizando como he      BOGOTÁ, D.C.

 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  27 de 37 
 
 
Consultorías e Interventorías  
Según estudio del mercado local se puede determinar que existen variedad de empresas en COLOMBIA dedicadas a este 
servicio, a la consultoría e interventoría  en el sector de la construcción  
En el contexto gremial a nivel de profesionales, la Sociedad Colom biana de Ingenieros es la asociación profesional de mayor 
tradición y reconocimiento a nivel nacional. Desde el punto de vista empresarial, la Cámara Colombiana de la Infraestructura 
– CCI agremia a las empresas que se dedican a las actividades de consulto ría, construcción. La CCI se ha consolidado, desde 
su creación en el año 2003 como uno de los gremios de mayor relevancia en el sector de la infraestructura.  
Los afiliados a la Cámara Colombiana de la Infraestructura son empresas y empresarios activos, qu e están participando en 
el desarrollo de proyectos en mayor envergadura en el país. De acuerdo con el listado de afiliados a esta entidad en la 
actividad de consultoría, construcción, concesión y proveedores, se encuentran dos variables relevantes: la loca lización de 
las empresas y el sector específico para cada actividad a la cual se dedican las empresas.  
Las actividades de consultoría e interventoría se encuentran definidas en el estatuto general de la contratación pública, y e s 
una de las actividades en  las cuales se pueden clasificar las empresas cuando se inscriben en el registro único de proponentes  
En la página web del Registro único Empresarial – RUES, se logró determinar que consultando en el Registro Único de 
Proponentes – RUP - las personas natur ales o jurídicas que aspiren a celebrar contratos con entidades estatales, que le 
permitan participar en licitaciones y celebrar contratos con el Estado, corresponde a 391 en consultoría.  
 
 
Fuente; RUES - Registro Empresas de consultoría 248 registros. Con sultado febrero 2022  
 
De acuerdo con las estadísticas extraídas del Registro Único Empresarial y Social, se presenta a continuación el resumen de 
las actividades profesionales, científicas y técnicas, en las que se encuentra las actividades en cuyo objeto está la 
Interventoría.  

 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  28 de 37 
 
 
Tabla 20. Distribución empresas del sector de la Consultoría según tamaño de empresa  
Fuente: Elaboración propia con base en información del RUES,  

 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  29 de 37 
 
2. Estudio de mercado  
a. Análisis de Mercado  que estima el valor del presupuesto oficial  
 
El presupuesto oficial asignado al presente proceso, cual corresponde a la suma de  $ 89.100.000 (OCHENTA Y 
NUEVE MILLONES CIEN MIL PESOS Mcte.), basados en el cuadro de cálculo de honorarios que hace parte 
de los  documentos del proceso de Concurso de Méritos . 
 
Para el análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato de interventoría, se toma como referencia 
principal el monto total del contrato de obra y las preferencias porcentuales de contratos de interventoría ejecutados (con 
objetos de igual naturaleza) y se complementa con aspectos de presupuesto adicionales a los costos directos.  
 
Las variables que se consideraron para calcular el presupuesto oficial de esta contratación son los siguientes:  
 
De acuerdo a la naturaleza del contrato de  interventoría, el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA adelantó una 
revisión de las actividades o conceptos remunerables aplicables a los contratos de igual naturaleza que han sido ejecutados 
o que se encuentran en ejecución en la localidad, identificando lo s siguientes:  
 
1. Costos directos de personal (discriminado por perfiles profesionales, o administrativos y salarios relativos al 
requerimiento de experiencia o actividad a desarrollar con dedicaciones especificadas y valores parciales por mes).  
2. Costos Indir ectos y otros que puedan afectar la ejecución.  
 
Para establecer el presupuesto para la contratación de servicios de consultoría para los procesos de interventoría, se tiene en 
cuenta las siguientes variables:  
 
1. Costos mensuales de personal;  
2. Gastos operacionales mensuales;  
3. Impuestos y garantías;  
 
Cambios en las formas de adquisición   
  
De acuerdo con los tres (03) aspectos sobre los que se estiman presupuestos para este tipo de procesos. a continuación, se 
muestran los cambios que se han presentado en las formas de adquisición:  
 
  •  Consultoría e Interventorías  
  
En materia de consultorías, la modalidad de selección prevista por la ley como se establece en el Decreto 339 del 2021.  
 
El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, establece que “La escogenc ia del contratista se efectuará con arreglo a las 
modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base 
en las siguientes reglas: (…)”  
 
Así mismo, el numeral 3 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 219 del decreto 19 de 2012, 
establece:  
 
 “(…) Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que 
se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de pre calificación. (…)”  
 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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Por otra parte, el artículo 66 del Decreto 1082 de 2015, establece: “Las entidades estatales deben seleccionar sus contratistas 
a través del concurso de méritos para la prestación de servicios de consultoría de que trata el numeral 2 d el artículo 32 de 
la Ley 80 de 1993 y para los proyectos de arquitectura (…)”.  
 
En ese orden de ideas, teniendo en cuenta lo establecido en la citada normativa y al considerar que el proyecto cuya 
contratación se pretende a través del presente proceso, no  contiene varias prestaciones de naturaleza e índole jurídica 
diferente, la modalidad de selección del consultor que la entidad adoptará será el sistema de concurso de méritos.  
 
Así mismo de conformidad con el objeto y la naturaleza del contrato a suscribir, los factores de escogencia del presente 
proceso de selección, se justifican d e acuerdo con lo establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 
1510 de 2013  compilado con el Decreto 1082 de 2015 , El FDL SUBA, verificará en cada propuesta, el cumplimiento de los 
requisitos jurídicos, financieros, de experiencia y requerimientos técnicos, contenidos en el presente pliego, los cuales tie nen 
por objeto establecer si las propuestas cumplen con las condiciones y requisitos mínimos exig idos en el presente proceso de 
selección.  
 
Así mismo, la Agencia Nacional de Contratación expidió la Circular No. 002 de 2021, con fundamento en las decisiones del 
Consejo de Estado que modificaron el procedimiento del concurso de méritos. Señaló la agenci a: “En este sentido, debe 
tenerse en cuenta que el Auto del 20 de febrero de 2019 de la Subsección A de la Sección Tercera del Consejo de Estado –
Exp. 61.463 – suspendió provisionalmente los numerales 3, 4 y 5 del artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto 1082 de  2015, que 
regula el concurso de méritos; y el Auto del 25 de julio de 2018 de la Subsección A de la Sección Tercera del Consejo de 
Estado –Exp. 56.165 – suspendió provisionalmente el numeral 6 de la misma disposición”.  
 
Sin embargo, al estructurar el proceso se debe dar aplicación a la ley de contratación actual y los Decretos reglamentarios 
vigentes, en cuanto a los siguientes aspectos:   
  
-  Determinar la modalidad de selección de acuerdo con el Objeto y el presupuesto  -  Realizar los estudios 
previos de acuerdo con el objeto y los documentos previos.  
 
 •  Contratos de Obra   
  
En lo referente a la contratación de obras, se debe tener en cuenta que el proceso de selección se encuentre enmarcado dentro  
la ley de contrat ación actual y los decretos reglamentarios vigentes, en cuanto a los siguientes aspectos:   
  
- Determinar la modalidad de selección de acuerdo con el Objeto y el presupuesto.  
 - Realizar los estudios previos de acuerdo con el objeto y los documentos prev ios.  
 
C. ESTUDIO DE LA DEMANDA  
1. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o servicio?  
 
El estudio está realizado mediante la investigación de mercado, con base en la información obtenida en SECOP II, durante 
las vigencias 2020, 2021 y 2022 sobre los contratos que se realizaron y se vienen realizando cuyo objeto es similar al proceso 
actual.  
 
A continuación, se relacionan los procesos asociados a interventoría a contratos de mantenimiento y/o reparaciones locativas  
de sedes:  
 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  31 de 37 
 
 
No del 
proceso  Tipo del 
proceso  Entidad  Objeto  Valor  Fecha de 
apertura  
FDLSUBA
CMA -8-
2022  Concurso 
de 
méritos 
abierto  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
SUBA  “Realizar la interventoría administrativa, 
técnica, financiera, jurídica, social, 
ambiental y de seguridad y salud en el 
trabajo (SST) al contrato para las obras de 
reparaciones locativas y/o mantenimiento 
de la infraestructura física para los salones 
comunales de las Juntas de Acción 
Comunal de la Localidad de Suba”  $98.405.783  06/12/2022  
FDLSUBA -
CMA -011-
2021  Concurso 
de 
méritos 
abierto  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
SUBA  “Realizar la Interventoría Administrativa, 
Técnica, Financiera, Jurídica, Social, 
Ambiental Y De Seguridad Y Salud En El 
Trabajo (SST) Al Contrato Resultante Del 
Proceso FDL Suba – LP 011 - 2021 Que 
Tiene Por Objeto “Ejecutar A Precio Fijo 
Y Monto Agotable Las Obras De 
Reparaciones Locativas Y/O 
Mantenimiento De La Infraestructura 
Física Para Las Sedes Administrativas Y 
Operativas De Propiedades O Tenencia 
Del Fondo De Desarrollo Local De Suba 
Y Salones Comunales De Las  
Juntas De Acción Comunal De La 
Localidad De Suba”  $ 60.659.465  21/12/2021  
FDLSUBA -
CMA -003-
2019  Concurso 
de 
méritos 
abierto  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
SUBA  REALIZAR LA INTERVENTORÍA 
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, 
LEGAL, FINANCIERA, CONT ABLE, 
SEGURIDAD Y SALUD EN EL 
TRABAJO, SOCIAL Y AMBIENTAL 
PARA EL CONTRATO DE OBRA 
PÚBLICA 333 DE 2018  $ 105.906.625  21/11/2019  
CMA -001-
2018  Concurso 
de 
méritos 
abierto  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
SUBA  REALIZAR LA INTERVENTORÍA 
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, 
FINANCIERA, CONTABLE, 
AMBIENTAL, SOCIAL Y JURÍDICA, 
PARA EL CONTRATO DE OBRA No 
375 de 2017”, cuyo objeto es 
“REALIZAR LAS REPARACIONES 
LOCATIVAS NECESARIAS A MONTO 
AGOTABLE PARA MANTENER EN 
BUENAS CONDICI ONES DE HIGIENE 
Y ORNATO LAS INSTALACIONES DE 
LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL 
DE LA LOCALIDAD DE SUBA EL 
CUAL INCLUYE DIAGNÓSTICOS, $ 92.700.730  08/10/2018  
 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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DESCRIPCIONES, 
ESPECIFICACIONES Y LAS DEMÁS 
ACTIVIDADES QUE SE DETALLAN 
EN LOS ANEXOS TÉCNICOS  
FDLS -
CMA-008-
2018  Concurso 
de 
méritos 
abierto  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
SUBA  REALIZAR LA INTERVENTORÍA 
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, 
FINANCIERA, CONTABLE, 
AMBIENTAL, SOCIAL Y JURÍDICA, 
PARA EL CONTRATO DE OBRA QUE 
TIENE COMO OBJETO CONTRATAR 
A MONTO AGOTABLE LAS 
REPARACIONES LOCATIVAS EN 
LAS EDIFICACIONES QUE HACEN 
PARTE DE LA ALCALDÍA LOCAL DE 
SUBA, DERIVADO DEL PROCESO 
LICITACIÓN PÚBLICA NO. FDLS LP 
012 DE 2018  $61.983.372  01/07/2019  
FDLSUBA -
CMA -004-
2020  Concurso 
de 
méritos 
abierto  ALCALDÍA 
LOCAL DE 
SUBA  REALIZAR LA INTERVENTORÍA 
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, 
FINANCIERA, AMBIENTAL Y 
JURÍDICA AL CONTRATO QUE 
TIENE POR OBJETO: "EJECUTAR A 
PRECIOS UNITARIOS FIJOS Y A 
MONTO AGOTABLE, EL 
SUMINISTRO, INSTALACIÓN Y 
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL 
SISTEMA DE DETECCIÓN DE 
INCENDIOS EN  LOS JARDINES 
INFANTILES DE LA LOCALIDAD DE 
SUBA"  $72.000.000  19/03/2021  
 
 
1. D. ANALISIS FINANCIERO  
 
Con el fin de obtener información de referencia para los indicadores financieros a establecer en el presente proceso, se 
realizó una búsqueda en el Portal de Información Empresarial en su sección “Sistema Integrado de Información Societaria” 
de la Superint endencia de Sociedades https://siis.ia.supersociedades.gov.co/#/massivereports  identificando la información 
financiera con corte a 31 de diciembre de 202 1 tipo de informe que incl uye los reportes NIIF (NIIF Plenas – Individuales, 
NIIF Plenas – Separados, NIIF Pymes – Individuales y NIIF Pymes – Separados) información que reportaron las empresas 
del sector a nivel Nacional y a nivel Local, clasificadas con las actividades económicas :  
 
• M7490 - Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p.  
• M7020 - Actividades de consultoría  de gestión  
 
 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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Lo anterior, Identificando una base de 630 empresas de la economía nacional que desarrollan los códigos anteriormente 
mencionados, los cuales guardan relación con el sector y las actividades a ejecutar en el presente proceso contractual. A 
continuación, se presenta cuadro de muestreo resumen:  
 
  
 
Criterios de Consulta  
Estad
o Grupo Económico  Tipo Societario  Macro Sector  
Vario
s 
Estad
os Varios Grupos 
Económicos  Varios Tipos Societarios   SERVICIOS  
Perio
do Clase de 
Informe  Tipo de 
Inform
e Corte 
Estatutario  Regió
n Sector  Actividad Económica  CIIU  
 2020  01 - 
Estados 
Financier
os Fin de 
Ejercicio   NIIF - 
Todas  31/12/202 1 Nivel 
Nacio
nal SERVICIOS - 
SECCIÓN M 
ACTIVIDADES 
PROFESIONALE
S, CIENTÍFICAS  
Y TÉCNICAS; 
SECCIÓN E 
GESTIÓN  
DE DESECHOS Y 
ACTIVIDADES 
DE 
SANEAMIENTO 
AMBIENTAL  Actividades de 
consultoría  de gestión  
 M 7020  
Otras actividades 
profesionales, 
científicas y técnicas 
n.c.p.  M 7490  
Nro. De Empresas que registran 
Información  630 % De Empresas para la muestra  48%-
65% 
INDICADORES DE CAPACIDAD 
FINANCIERA  INDICADORES DE CAPACIDAD 
ORGANIZACIONAL  
Liqui
dez Endeudamiento  Cobertura de 
Intereses  Rentabilidad del 
Patrimonio  Rentabilidad del Activo  
(≥) 
1,75 (≤) 53% ósea 0, 53 (≥) 1 ó 
indeterminado  (≥) 3% ósea 0,03  (≥) 1% ósea 0,01  
 
2. INDICADORES PARA EL PROCESO  
4.1 INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA  
4.1.1 Índice de liquidez: (activo corriente/pasivo corriente).  
Consulta General de Sociedades 

 DOCUMENTO  ANALISIS  DE SECTOR Y DE 
MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
Y/O SERVICIOS  PÁGINA  34 de 37 
 
El índice de liquidez, también denominado razón corriente, determina la capacidad que tienen los proponentes para cumplir 
con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla 
sus obligaciones de corto plazo. Este indicador para la vigencia analizada se tomará con base a los resultados del sector a 
nivel nacional y local como lo muestran las cifras del re porte de información financiera con corte al 31 de diciembre de 202 1 
emitido por la Superintendencia de Sociedades en su portal SIIS.  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza financiera de los proponentes y, en aras de garantizar la 
pluralidad de  oferentes se determinó un índice de liquidez: Mayor o Igual (≥) a 1,75 Veces  
 
En lo que respecta al indicador de ÍNDICE DE LIQUIDEZ se determinó que este fuera Mayor o Igual a 1,75 Veces para el 
presente proceso, debido a que del universo de 604 empresas que reportaron la información necesaria para la definición de 
este indicador, la muestra de 378 empresas cumple  con este, lo cual es el 63% del total de las empresas que tienen inscrita 
estas actividades económicas.  
4.1.2 Índice de endeudamiento: (pasivo total/activo total)  
 
Este índice determina el grado de endeudamiento en la est ructura de financiación del proponente. A mayor índice de 
endeudamiento, mayor es la probabilidad de los proponentes de no poder cumplir con sus pasivos. Este índice para la 
vigencia analizada se tomará con base a los resultados del sector a nivel nacional  y local como lo muestran las cifras del 
reporte de información financiera con corte al 31 de diciembre de 202 1 emitido por la Superintendencia de Sociedades en 
su portal SIIS.  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza financiera de los proponentes y, en aras de garantizar la 
pluralidad de oferentes se determinó un índice de endeudamiento: Menor o Igual (≤) a 53% ó sea 0,53.  
 
En lo que respecta al indicador de ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO se determinó que este fuera Menor o Igual a 53% ósea 
0,53 debido a que del universo de 630 empresas que reportaron la información necesaria para la definición de este indicador, 
la muest ra de 410 empresas cumple  con este, lo cual es el 65% del total de las empresas que tienen inscrita estas actividades 
económicas.  
4.1.3 Razón De Cobertura De Interés: (Utilidad Operacional / Gastos De Interés)  
La Razón de Cobertura de Intereses refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A 
mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras. La razón 
de cobertura de intereses indica el número de veces que l as empresas pueden pagar intereses anuales con su utilidad 
operacional. La razón de cobertura para la vigencia analizada se tomará con base a los resultados del sector a nivel nacional  
como lo muestran las cifras con corte al 31 de diciembre de 202 1 emitid o por la Superintendencia de Sociedades en su portal 
SIIS.  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza financiera  de los proponentes y, en aras de garantizar la 
pluralidad de oferentes se determinó una razón de cobertura de intereses: Mayor o Igual (≥) a 1 Vez.  
 
En lo que respecta al indicador de COBERTURA DE INTERES se determinó que este fuera Mayor o Igual a 1  vez  debido 
a que del universo de 434  empresas que reportaron la información necesaria para la definición de este indicador, la muestra 
de 282 empresas cumplen con este, lo cual es el 65% del total de las empresas que tienen inscrita estas actividades 
económi cas. 
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MERCADO PARA CONTRATACIÓN 
DE BIENES,  PRODUCTOS, OBRAS 
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Nota 1: Sí el proponente no tiene obligaciones que le demanden el pago de intereses y sus gastos en intereses es igual a cero  
(0) ó indeterminado, el proponente cumple el indicador y será declarado hábil para este indicador.  
 
Nota 2: Sí el proponente  no tiene obligaciones que le demanden el pago de intereses; pero su utilidad operacional es negativa 
(Pérdida Operacional), el proponente no cumple con el indicador y será declarado NO HABIL.  
 
 
El resumen de los indicadores de capacidad financiera se mue stra a continuación:  
 
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Índice de Liquidez  (Activo Cte Total/ Pasivo Cte 
Total)  Mayor o Igual (≥)  a 1,75 
Índice de Endeudamiento  (Total Pasivo/Total Activo) x 100  Menor o Igual (≤)  al 53% 
Razón Cobertura de 
Intereses  (Ganancia (perdida) por Act de 
Operación + Ajustes por Gastos de 
Depreciación y Amortización + Ajuste 
por Provisiones) / Costos Financieros  Mayor o Igual (≥) a 1  o 
INDETERMINADO  
 
 
4.2 INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
4.2.1 Rentabilidad del Activo: (Utilidad Operacional / Activo Total)  
Este indicador determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad 
operacional por cada peso invertido en el activo. Este indicador al ser positivo muestra que, a mayor rentabilidad sobre 
activos, mayor  es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente.  
 
La rentabilidad para la vigencia analizada se tomará con base a los resultados del sector a nivel nacional como lo muestran 
las cifras con corte al 31 de diciembre de 202 1 emitido por la Superintendencia de Sociedades en su portal SIIS.  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza fin anciera de los proponentes y, en aras de garantizar la 
pluralidad de oferentes se determinó una rentabilidad sobre el activo: Mayor o Igual (≥) a 1% ósea 0,01.  
 
En lo que respecta al indicador de RENTABILIDAD DEL ACTIVO se determinó que este fuera Mayor o Igual a 1% ósea 
0,01 debido a que del universo de 630 empresas que reportaron la información necesaria para la definición de este indicador, 
la muestra de 345 empresas cumple  con este, lo cual es el 58% del total de las empresas que tienen inscrita estas a ctividades 
económicas.  
 
4.2.2 Rentabilidad del Patrimonio: (Utilidad Operacional/ Patrimonio)  
 
Este indicador determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad 
operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de 
los accioni stas y mejor la capacidad organizacional del proponente. La rentabilidad del patrimonio al ser positivo indica que 
tan rentable fue el patrimonio de la empresa durante el año.  
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La rentabilidad para la vigencia analizada se tomará con base a los resultados  del sector a nivel nacional como lo muestran 
las cifras con corte al 31 de diciembre de 202 1 emitido por la Superintendencia de Sociedades en su portal SIIS.  
 
Tomando como punto de referencia las medidas de tendencia central calculadas sobre la muestra podada, buscando satisfacer 
las condiciones que la entidad considera reflejan la fortaleza financiera de los proponentes y, en aras de garantizar la 
pluralidad de oferentes se determinó una rentabilidad sobre el patrimonio: Mayor o Igual (≥) a 3% ósea 0,03 . 
 
En lo que respecta al indicador de RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO se determinó que este fuera Mayor o Igual a 3% 
ósea 0,03 debido a que del universo de 630 empresas que reportaron la información necesaria para la definición de este 
indicador, la muestra de  303 empresas cumple  con este, lo cual es el 48% del total de las empresas que tienen inscrita estas 
actividades económicas.  
 
 
El resumen de los indicadores de capacidad organizacional se muestra a continuación:  
 
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Rentabilidad Sobre el Activo  (Ganancia(perdida), antes de 
Impuestos) / Total de los 
Activos  Mayor o Igual (≥) a 0,0 1 
Rentabilidad Sobre el 
Patrimonio  (Ganancia(perdida), antes de 
Impuestos) / Total del 
Patrimonio  Mayor o Igual (≥) a 0,0 3 
 
 
Cuadro Resumen de los indicadores Financieros y de Capacidad Organizacional:  
 
INDICADOR  INDICE REQUERIDO  
Índice de Liquidez  Mayor o Igual (≥) a 1, 75 
Índice de Endeudamiento  Menor o Igual (≤) al 53% 
Razón Cobertura de Intereses  Mayor o Igual (≥) a 1  o 
INDETERMINADO  
Rentabilidad Sobre el Activo  Mayor o Igual (≥) al 0,0 1 
Rentabilidad Sobre el Patrimonio  Mayor o Igual (≥) al 0,0 3 
 
G. RESPONSABLE  
                
Elaboró  Dependencia  Firma  
 Claudia Stella Celis Vásquez  Oficina de Infraestructura    
Revisó  Dependencia  Firma    
Francisco Javier Granados G.  Coordinador Infraestructura   
Revisó y proyectó análisis financiero  Dependencia  Firma   
Diego Fernando Fermín Navia  Contratación   
 

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