San t 	Sofía - E.S.E 
Hospital Departamental Universitario do Caldas 
ESTUDIO PREVIO PARA LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO DE SUMINISTRO DE ROPA 
DESECHABLE PARA LA ESE HOSPITAL DEPARTAMENTAL UNIVERSITARIO SANTA 
SOFÍA DE CALDAS. 
Por medio del presente estudio previo se procede a darle cumplimiento a lo establecido én el 
Artículo. 28 del Acuerdo 006 de diciembre 09 de 2014 para determinar unas situaciones 
institucionales y las consecuentes necesidades de solución con la celebración del contrato 
requerido para desarrollar el objetivo. 
1. IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD Y DE SU RÉGIMEN JURÍDICO DE CONTRATACIÓN. 
La Empresa Social del Estado Hospital Departamental Santa Sofía de Caldas, es una categoría 
especial de entidad pública (artículo 83 de la ley 489 de 1998) descentralizada de carácter 
departamental (ordenanza 123 de 1994), cuyo régimen jurídico se encuentra definido al tenor de 
los artículos 194, 195, 196 y 197 de la ley 100 de 1993, particularmente en materia de 
contratación se encuentra regulada por lo señalado 'en el artículo 195 numeral 6 de la ley 100 de 
1993, en concordancia cori lo previsto en el artículo 13 de la ley 1150 de 2007, modificatoria de 
la ley 80 de 1993, es decir que su régimen jurídico de contratación es primordialmente de 
derecho privado. En consecuencia, la entidad para materializar, ese régimen de derecho 
privado y asegurar el cumplimiento de los principios previstos en los artículos 209 y 267 de la 
Carta Constitucional, los principios del estatuto contencioso administrativo y el régimen de 
inhabilidades, incompatibilidades y de conflictos de intereses, ha expedido el acuerdo No 006 
del 09 de diciembre del 2014, estatuto de contratación. 
2. OBJE I O DE LA ENTIDAD. 
De conformidad con sus actos de creación y su rol dentro de la Red Pública de Prestadores de 
Servicios de Salud del Departamento de Caldas, el objeto social de la entidad es la prestación 
de servicios de salud de mediana y alta complejidad, en el marco del Sistema Obligatorio de 
Garantía de la Calidad (Decreto 1011 de 2006 y Resolución 3100 de 2019). 
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA E.S.E PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN. 
Que la E.S.E. Hospital Departamental Universitario Santa Sofía de Caldas se encuentra obligada 
a ejecutar de manera efectiva, aquello que le es propio o que tiene carácter de misional, 
observando los principios inherentes al servicio público de salud que brinda, principios como la 
eficiencia, universalidad, solidaridad, -integralidad, unidad y participación, para brindar en forma 
oportuna, efectiva y suficiente sus servicios de salud. 
La entidad opera bajo un esquema particular y especial de derecho público, enmarcado en los 
principios administrativos y de la función pública, especialmente indicados al tenor del artículo 
209 de la Carta Constitucional y el artículo 195 de la ley 100 de 1993 y como una categoría 
especial de entidad púbica, según lo determinado en el artículo 83 de la ley 489 ,de 1998 y, en 
tal condición, actúa en un plan de competencia constante con los operadores del sector privado. 
Por lo que, conforme a este régimen jurídico particular y su rol o actividad, el cual se desarrolla 
respecto del servicio público de prestación de los servicios de salud, en la mediana y la alta 
Sant 	Sofía 
E.11.t 
Hospital Deparlarrsenlal Universitano de Caldas 
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complejidad (III y 'IV), la entidad establece nexos e interactúa con una multiplicidad de actores' 
del sistema de salud y a la par presta o desarrolla su objeto en alta proporción con operadores 
externos y por ello suscribe una serie de contratos de diferentes órdenes (Unos para la ejecución 
de obras públicas, otros para la debida prestación de los servicios de salud, otros encaminados 
a la debida administración de esos servicios -administrativos-, obtención de recursos, insumos, 
de suministro, manejo presupuestal y financiero, entre otros). 
Para apoyar y hacer más eficiente el desarrollo de las actividades en los procesos asistenciales, 
se hace necesario contar de'rnanera permanente y oportuna con materiales y suministros para 
brindar un servicio oportuno y de calidad a los pacientes y usuarios que se encuentren en ia 
institución, teniendo en cuenta la complejidad de las patologías, giro cama, y las necesidades 
que se encuentran intrínsecas en la atención segura del paciente. 
De manera específica el Hospital requiere elementos de Protección Personal requeridos de 
acuerdo con la labor a realizar por los funcionarios de nuestra institución. Los Elementos de 
Protección Personal deben ser exigidos a los auxiliares, médicos y usuarios externos. que 
ingresen a las áreas clasificadas en nivel alto y nivel medio cuando apliquen. El uso de los 
elementos de protección es un complemento indispensable de los métodos de control de 
riesgos biológicos y nos permiten proteger al personal de la salud, pacientes, trabajadores y 
clientes colocando barreras para evitar la transmisión de infecciones y enfermedades que 
pongan en riesgo la salud de las personas. 
4. 	 DEFINICIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. El CONTRATISTA se obliga para con EL 
HOSPITAL a suministrar los siguientes productos: 
ITEM _ 
DESCRIPCION CONTENIDO 
EN EL 
PAQUE 	i E í CANTIDAD 
DE 
PAQUE 	i ES 
RAQUE 	I E HEMODINAMIA 
400 Toallas Absorbentes 4 
Batas Qx Reforzadas Plus Talla L 2 
Sabana Plisada 1 
Indicador Químico . 	. 1 
Campo 	Qx 	Con 	Refuerzo Absorbente, 	Con 	Orificios 	Para 
Punción Femoral (Con Anexo'De Punción Radial) 1 
Compresas Con Material Radiopaco 6 
Cubierta Para Mesa De Instrumentos Impermeable 1 
2 
Sant 19S -áira 
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Gasas 8 
2 PAQUETE ELECTROFISIOLOGIA 
200 Toallas Absorbentes 4 
Batas Qx Reforzadas Plus Talla L i 2 
Campos De Piel 4 
Sabana Plisada 1 
Indicador Químico 1 
Campo Ox Con Refuerzo Absorbente, Fenestraciones Y Cintas 
Adhesivas Hipoalergénica. 1 
Compresas Con Material Radiopaco 6 
Cubierta Para Mesa De Instrumentos Impermeable 1 
3 GORRO RESORTE 
40.000 Gorro Redondo De Con Resorte Fino, Gramaje 20 Gramos, Tela 
No 	Tejida, 	Repelente 	A 	Fluidos, 	Bajo 	Desprendimiento - De 
Pelusas. 
4  GORRO CIRUJANO 
10.000 Dimensiones (diámetro 60cm, 30 cm de largo, 16 alto), de 21 
gramos, con absorbente en la frente de (5 cm de ancho por 15 
cm de largo). Con tiras de 15 cm. tela no tejida repelente a 
fluidos. bajo desprendimiento de pelusa 
5  POLAINAS RESORTE 
20.000 20 Gramos, 40 Cm De Largo Por 15 Cm De Alto Con •Resorte 
Resistente. 
6 BATA PACIENTE 
5.000 30 Gramos sin mangas. amarre a nivel del cuello y cintura 
7  BATA CIRUJANO 
5.000 De 40 gramos. Amarre en el cuello (con itiras) .y en la cintura con 
tiras (en los extremos). puño blanco en algodón 
8  FUNDA DE MAYO 0,95 X 0,50 
1.500 Medidas 0,95 x 0,50. Repelente a fluidos. Bajo desprendimiento 
de pelusa. 
9  PIJAMA PANTALÓN Y BLUSA M 6 L 
100 Camiseta 	Manga 	Corta. 	35 	Gramos. 	Cuello 	Redondo. 
Pantalón Con Amarre En La Cintura E  Hospital Departamental Universtland do Caldas 
.Sant 	Sofía' 
Hospital Departamental Ur;i;ersitano da Caldas 
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10 SABANA AJUSTABLE 90 X 2 CON RESORTE RESISTENTE 5.000 
11 SABANA PLANA 2 X 2 5.000 
12 PAQUETE CIRUGIA GENERAL 
. 
2.400 Bata Quirúrgica De 35 Gramos, Puño Blanco De Resorte. Bajo 
Desprendimiento De Residuos 	 . 3 
Funda para mesa de mayo 1,30 m x 0,60 m don refuerzo en 
polipropileno (con antifluido). 1 
Sabana plana (2 unidades de 1,40 m x 2 m) de 35 gramos. 2 
Campo quirúrgico de 2,15 m x 3,15 	m 	de 35 	gramos, 
fenestracion de 20cm x 30 cm con cinta adhesiva y absorbente 
de 80cm x 90cm 1 
Campos laterales de 70cm x 80 cm de 35 gramos 5 
Indicadores Químicos Esterilización 1 
Envolvedera antifluido con refuerzo de 2m x 1,50 m 1 
13 
. PAQUETE CARDIOVASCULAR 
200 2 unidades de bata quirúrgica con refuerzo antifluido y 1 unidad 
bata quirúrgica estándar, ambas de 35 gramos y puño blanco 
de resorte, bajo desprendimiento de residuos 3 
Campo quirúrgico de 0,8 m x 0,8 m con adhesivo de 35 gramos 8 
Sabana plana de 1,5 m x 1,80 m de 35 gramos 1 
Campo quirúrgico de 2,20 m x 3,80 m de 35 gramos con 
refuerzo antifluido absorbente y bolsa recolectora 1 
Campo en u de• 2 m x 2,50 m con adhesivos y refuerzo 
absorbente de 0,50m x 1,20 m de 35 gramos Antifluidos 1 
Par de polainas 1 
Indicador químico 1 " 
14 ENVOLVEDERA STERISOFT 1.50 X 1.50 
10.000 Envolvedera sterisoft 1.50 x 1.50 ( capacidad de carga 5 kg) y 
un gramaje de 35 gr 
15 ROLLO DE TELA PARA CAMILLA 50 Rollos de tela desechables para camilla de 70cm x 100cm 
a t 	t 
3 Sofí 
E.B.E 
Hospital Departamental Universitaria de Celdas 
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5. 	 FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA FORMA DE CONTRATACIÓN A REALIZAR Y SU 
PERTINENCIA. 
Esta forma de contratación, se justifica y soporta en los siguientes argumentos: 
• El Ministerio de la Protección Social por diversos medios, ha dispuesto que las Empresas 
Sociales del Estado de las entidades territoriales, podrán desarrollar sus funciones mediante 
contratación con terceros. 
• Corno se ha ilustrado en párrafos anteriores, la E.S.E Hospital Departamental Universitario 
Santa Sofía de Caldas, es una Empresa Social del Estado, con autonomía presupuestal, 
administrativa y contable y en materia de contratación se regula por las normas de derecho 
privado, según lo estipulado en la ley 100/1993 articulo 195 numeral 6, en concordancia con el 
Decreto 187 6/1994 artículos 16 y 19 y ordenanza 123 de 1994, 
• Que para el desarrollo de la actividad contractual la entidad ha expedido el acuerdo No. 
005 del 09 diciembre de 2014 (Estatuto de contratación), el cual menciona "ARTICULO 
CATORCE: DE LA CONVOCATORIA PUBLICA.-La escogencia del contratista se realizara 
mediante convocatoria pública en aquellos casos en los que no sea procedente la contratación 
directa: 
• Que en concordancia, con lo anterior, es claro que en el régimen de derecho -comercial o 
régimen privado, existe normatividad suficiente que permite o regula la contratación qbei se 
justifica en el presente documento. 
• Que para proceder a realizar la contratación que satisface la necesidad detallada, se 
requiere que el contratista acredite la afiliación a la seguridad social integral (salud, pensión y 
riesgos profesionales), 
• De igual manera se requiere que el contratista seleccionado presente oferta técnico-
económica. 
6. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU DURACIÓN 
Para los efectos de señalar el costo probable de la contratación a desarrollar, se toma en cuenta 
los precios señalados en documento "Análisis de estudios del sector" suscrito por el equipo de 
contratación y el almacenista general, calculando un monto estimado de: QUINIENTOS CINCO 
MILLONES CUARENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA PESOS M/CTE 
(S505.047.900), Incluido IVA, con una duración hasta el 24 de diciembre de-2023. 
7. JUSTIFICACION DE LOS CRITERIOS DE SELECCION. 
La E.S.E. Hospital Departamental Universitario Santa Sofía de Caldas, verificará que los 
proponentes cumplan con los requisitos habilitantes en las condiciones exigidas en los términos 
de condiciones generales establecidos en la convocatoria pública. 
5 
Sofía 
Hospital Deparlamentat Unlversitano do Caldas 
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Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación considerando para ello los documentos 
exigidos por la E.S.E., pero no serán objeto de calificación, razón por la cual no dan lugar al 
otorgamiento de puntaje; sin embargo, si los documentos aportados, no reúnen los requisitos 
indicados en dichos términos de condiciones generales y en las disposiciones legales vigentes, 
y, no se subsanan dentro del tiempo previsto en el cronograma de este proceso, la propuesta 
será NQ HÁBIL y se descalificará para continuar en el proceso de selección. 
La entidad realizará la verificación de estos requisitos teniendo en cuenta la documentación 
exigida conforme a las reglas de subsanabilidad; efectuando el análisis jurídico, financiero, 
condiciones mínimas y de experiencia de las propuestas con el fin de determinar cuáles resultan 
habilitadas para continuar con el proceso de evaluación. Las propuestas serán verificadas en 
cuanto a los requisitos habilitantes, teniendo en cuenta los criterios que se enuncien a 
continuación: 
1. Condiciones mínimas exigidas a los potenciales proveedores. 
2. Capacidad-Jurídica. 
3. Acreditación de experiencia. 
8. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS EN PARTICIPAR 
Que con el propósito de tomar las medidas necesarias para evitar declarar desierto el presente 
proceso de selección, y evitando reprocesos administrativos que impidan celebrar en el menor 
tiempo posible el contrato para la adquisición y/o prestación de los . servicios requeridos, y 
garantizando el cumplimiento del principio de planeación en materia -de contratación pública, se 
hace indispensable establecer el presente requisito habilitante. 
Los interesados en presentar propuestas, deberán manifestar dentro de la fecha señalada, a 
través de la plataforma Secop II, su manifestación de interés en participar, con el fin de que se 
conforme una lista de posibles oferentes. 
La entidad procederá a evaluar todas las propuestas, de aquellos interesados que hayan 
realizado su manifestación de interés en participar en el proceso, dentro de los términos 
establecidos. 
Quien no haya manifestado su interés en participar dentro del plazo y mediante el mecanismo 
señalado en las condiciones generales, no quedará habilitado para presentar oferta, motivo por 
el cual en caso de recibirse una oferta por parte de un oferente no habilitado, la misma deberá 
ser rechazada. 
6 
• 
Sant 111)11 -------------Sofiá • 
Hospitatl?eparternental Untyersnano oa Caldas 
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SOFÍA DE CALDAS. 
9. 	 ESTIMACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES. 
Al revisar el tipo de actividades que se requiere-suplir o que componen las necesidades que dan 
lugar al proceso de contratación, ellas hacen relación directa con el suministro de ropa 
desechable. Por lo dicho, los riesgos previsibles en esta contratación se pueden describir de la 
siguiente manera: 
• Incumplimiento del objeto y obligaciones contractuales 
Para asegurar los riesgos indicados y el fiel cumplimiento de las obligaciones que por el contrato 
adquiere el oferente ganador, constituirá a favor de la entidad contratante garantía mediante 
póliza de seguros expedida por compañía bancaria o de seguros cuyas pólizas matrices se 
encuentren debidamente autorizadas por la Superintendencia Bancaria y por los siguientes 
conceptos: A - Cumplimiento general, equivalente al veinte (20%) del valor del contrato y con una 
vigencia igual a la de este y seis meses más. 
10. CONCEPTO DE VIABILIDAD 
De acuerdo con el Análisis, técnico, jurídico, económico y la evaluación de los posibles riesgos 
del proceso, se puede determinar que es conveniente y oportuno, para la E.S.E Hospital 
Departamental Universitario Santa Sofía de Caldas, realizar en este momento la contratación de 
ropa desechable. Los productos aquí descritos están incluidos en el Plan anual de adquisiciones 
bajo el código 53103200. 
Manizales, febrero de 2023. 
ALVAR 
Almacer 
E.S.E Ho partamental Universitario Santa Sofía de Caldas 
Proyectó: E uipo de Contratación 
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