 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE SAN GIL  
PROGRAMACIÓN Y PREPARACIÓN DEL CONTRATO Y DEL PROCEDIMIENTO DE 
SELECCIÓN -ELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS  
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN POR CONTRATACIÓN DIRECTA  
(DECRETO 1082 DE 2015)  
1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:  
“PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA LA ASESORIA CONTABLE Y 
ASISTENCIA TECNICA EN TEMAS FINANCIEROS AL INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE 
SAN GIL, SANTANDER”  
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATI SFACER:  
El marco constitucional y legal previsto en el título XII, capítulo II de la Constitución Política 
de Colombia sobre la planeación en los organismos del estado, en armonía con la ley 152 
de 1994, y los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80  de 1993, en concordancia con el 
Decreto 1082 de 2015, conforman el cuerpo normativo que obliga a los servidores públicos 
a someter la contratación pública a requisitos de planificación, que permitan el adecuado 
manejo del gasto público, y de otro lado, la  satisfacción de las necesidades y con ello, el 
adecuado funcionamiento de los servicios inmersos dentro de la administración estatal.  
En cumplimiento de lo anterior el Instituto de Cultura y Turismo de San Gil, Santander, 
elabora el presente estudio prev io, esperando de esta manera identificar la necesidad que 
motiva la suscripción de un contrato estatal, y los elementos necesarios para desarrollar el 
procedimiento de escogencia del contratista.  
El artículo 2° de la Constitución Política de Colombia, seña la que son fines esenciales del 
Estado servir a la comunidad , promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de 
los principios, derechos y deberes consagrados en la Const itución. Las autoridades de la 
República están instituidas para proteger a todas las personas en Colombia.  
Seguidamente, el artículo 209 de la Constitución Política expresa que la función 
administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrollan con fundamento en 
los principios de igualdad, moralidad,  eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y 
publicidad.  En el marco de este precepto constitucional, el Estado debe satisfacer las 
necesidades generales de toda la población, desarrollar los principios y finalidades 
consagradas en la gestión pública y  priorizar de manera permanente el interés general.  
De otra parte, dentro de los fines de la contratación estatal señalados en el artículo 3 de la 
Ley 80 de 1993, se estipulo: “(…) las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, 
la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e 
intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.”  
Que el desarrollo cultural del municipio de San Gil está liderado por el Instituto de Cultura y 
Turismo, el cual fue creado mediante Decreto 100 -04100 -043A del 13 de abril de 2009, 
como la entidad responsable de dos áreas estratégicas del municipio: la ges tión cultural y el 
turismo, siendo esta una institución descentralizada que cuenta con autonomía 
administrativa, financiera y presupuestal, la cual tiene por objeto planear, programar, 
ejecutar, hacer seguimiento a las actividades culturales y turísticas d el municipio. Asimismo, 
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 fomentar la cultura y el turismo, su difusión, coordinación y desarrollo de actividades de 
orden nacional e internacional, departamental y Municipal.  
Así las cosas, el Instituto de Cultura y Turismo del municipio de San Gil en conco rdancia con 
el Plan de Desarrollo municipal ha diseñado una serie de estrategias, objetivos y metas 
tendientes al cumplimiento de los planes y programas definidos en cada uno de los sectores 
de inversión y en el mismo funcionamiento de la entidad ha diseña do objetivos que le 
permitan optimizar los recursos y generar el impacto social vislumbrado en su misión:  
“Somos la entidad rectora de la gestión de cultural y turística del municipio de San 
Gil, proyectamos el desarrollo sostenible de nuestro territorio basados en el respeto 
por los elementos de la identidad Sangileña, partiendo de programas vinculantes 
entre lo público y lo privado estratégicamente diseñados de tal manera que 
posibiliten los procesos de formación artística, la cobertura, la equidad y dif usión del 
talento Sangileño y la promoción del destino”  
Que corresponde al estado en todos sus niveles organizar, dirigir y reglamentar el desarrollo 
de la Administración Pública, mediante una organización de todas sus dependencias, las 
cuales deben tener claro las funciones que van a ejecutar, los procedimientos que deben 
seguir, para que articulados en un mismo propósito cumplan los postulados que rigen a la 
Administración Pública como son la Eficiencia, la Eficacia, la Transparencia en el manejo de 
los recursos, en claro acatamiento a las políticas del orden Nacional.  
Que la contabilidad pública se encarga de registrar, clasificar, controlar, analizar e interpretar 
todas las operaciones de las entidades de derecho público y a la vez permite tomar 
decision es en materia fiscal, presupuestaria, administrativa, económica y financiera.  
Que los alcaldes, gerentes y en el caso particular, la Directora del Instituto de Cultura y 
Turismo a través de la contabilidad podrá orientarse sobre la situación financiera y contable  
de la entidad , mediante datos contables y estadísticos para que con base en ellos planifique, 
tome las decisiones y el control de las operaciones.  
Que se hace necesario contratar los servicios profesionales con conocimientos específi cos 
en Contabilidad pública y Manejo Presupuestal dedicado a aplicar, analizar e interpretar la 
información contable y financiera de la institución, con la finalidad de diseñar e implementar 
instrumentos y mecanismos de apoyo a las directivas de la organiz ación en el proceso de 
toma de decisiones dentro del Instituto de Cultura y Turismo de San Gil, de tal forma que su 
trabajo brinde seguridad jurídica y financiera, así las cosas no se puede desconocer la 
importancia de la contabilidad y del manejo presupue stal con el entendido de que es una 
técnica que se ocupa de registrar, clasificar y resumir las operaciones contables del 
INSTITUTO.  
De acuerdo a lo descrito, y teniendo en cuenta que no existe  personal de planta suficiente 
y calificado para prestar el ser vicio a contratar  se hace necesario desarrollar el proceso 
contractual que tenga por objeto la:  “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION 
PARA LA ASESORIA CONTABLE Y ASISTENCIA TE CNICA EN TEMAS FINANCIEROS AL 
INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE SAN GIL, SANTANDER”  
 
 
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 Que el Instituto no cuenta dentro de su planta de personal con los funcionarios suficientes 
ni capacitados para realizar directamente las actividades objeto del presente estudio, las 
cuales son servicios altamente calificados, definidos como de alto nivel de especialidad, 
complejidad y detalle y de un alto grado de complejidad especializada que demandan 
dedicación constante y requieren de unos conocimientos y experiencia específica en la 
materia, todo lo cual hace plenamente justificable que se proced a a la contratación de estos 
servicios.  
3. CERTIFICACIÓN OBJETO SE ENCUENTRA EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES:  
 
Se certifica que el presente proceso de contratación se encontrará determinado en el Plan 
Anual de Adquisiciones para la vigencia 202 3. 
4. UBICACIÓN EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “SAN GIL, CON VISIÓN 
CIUDADANA 2020 -2023”:  
El presente estudio es correspondiente a lo expuesto en el Plan de desarrollo “SAN GIL, CON 
VISIÓN CIUDADANA 2020 -2023”.  
Sin embargo, hay que tener en cuenta que los recursos con los que se financie el presente 
estudio son recursos de FUNCIONAMIENTO.  
5. CERTIFICACION BANCO DE PROYECTOS DEL INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE 
SAN GIL:  
Se certifica que el presente proceso de contratación se encuentra dentro del Banco de 
Proyectos del Instituto de Cultura y Turismo de San Gil, bajo el código BPIN: 2023 -68-679-
0017.  
 
6. FORMA DE SATISFACER LA NECE SIDAD:  
Para satisfacer la necesidad antes planeada, el Instituto deberá suscribir un CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVI CIOS DE APOYO A LA GESTI ÓN, dejando constancia de que no existe 
personal de planta para prestar el servicio; por lo que se procurará contratar a una  persona 
natural o jurídica que cuente con el perfil, idoneidad y experiencia.  
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES.  
Decreto 1082 de 2015: Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o p ara la ejecución de trabajos artísticos que solo 
pueden encomendarse a determinadas personas naturales . Las Entidades Estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario 
que la Entid ad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones 
de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o 
asistenciales.  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
  La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan 
encomendarse a dete rminadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos.  
7. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
 
OBJETO: “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA LA ASESORIA 
CONTABLE Y ASISTENCIA TE CNICA EN TEMAS FINANCIEROS AL INSTITUTO DE CULTURA 
Y TURISMO DE SAN GIL, SANTANDER”  
ALCANCE DEL OBJETO: Las actividades específicas que se desarrollaran por parte del 
contratista son:  
1.Revisar la codificación de la documentación contable, Análisis del comportamiento de las 
cuentas de contabilidad y presupuestales.  
2.Apoyar la implementación del plan ge neral de contabilidad pública, para garantizar las 
operaciones contables, manejo de ingresos y gastos relacionados con el objeto social del 
Instituto, de conformidad con el marco normativo.  
3.Presentar oportunamente los informes contables y financieros de l Instituto para su 
respectivo aval y reportarlos a través de la plataforma Chip.  
4.Elaborar la información exógena a través del prevalidador de la DIAN y entrega de los 
mismos dentro de los plazos señalados.  
5.Elaborar la facturación electrónica de los co ntratistas y/o documentos soporte de cuentas.  
6.Revisar las cuentas de cobro de los contratistas y los pagos realizados por El Instituto.  
7.Proyectar, entregar y presentar a los diferentes reportes a los Entes de Control como: 
Contaduría General de la Naci ón, Contraloría General de la República, Contraloría General 
de Santander, DIAN, Departamento Nacional de Planeación y demás entidades que así lo 
requieran.  
8.Actualización de presupuesto en SIA OBSERVA.  
9.Apoyar la elaboración y cargue de la información presupuestal del formato CUIPO CHIP 
con destino a la Contraloría General de la República  
10.Asistir al instituto periódicamente, en los momentos programados y/o requeridos para 
llevar a cabo la satisfacción de la necesidad de la entidad.   
11.Apoyar a la enti dad en la toma de decisiones tendientes a optimizar la gestión eficiente 
de los recursos y el mantenimiento del patrimonio público, de modo que, mediante su 
aplicación y uso, se logre un impacto social positivo en la comunidad.  
12.Apoyar la determinación d e los montos de asignaciones presupuestales.   
13. Analizar de la situación y resultados del ejercicio contable a través de los diferentes 
reportes.  
14. Asesorar de forma permanente en temas presupuestales , y proceso de emp alme a l ICT.
  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 15. Análisis general de información contable y recomend aciones a la Dirección General, en 
aspectos a mejorar.   
16. Las demás actividades que sean asignadas para la correcta ejecución del objeto 
contractual.  
8. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS : 
 
Teniendo en cuenta l a necesidad del servicio, las condiciones técnicas del mismo son las 
detalladas en el alcance del objeto del contrato, las cuales se encuentran relacionadas en el 
numeral anterior.  
8.1 CODIFICACIÓN DEL BIEN, OBRA O SERVICIO SEGÚN LAS NACIONES UNIDAS –UNSPSC  
 
 
CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
84111502  Servicios Financieros y de 
Seguros  Servicios de 
contabilidad y 
auditorias  Servicios contables  Servicio de 
contabilidad financiera  
 
8.2 PARTES QUE INTERVIENEN EN LA RE LACIÓN CO NTRACTUAL. 
ENTIDAD CONTRATANTE:  INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE SAN GIL, 
SANTANDER.  
 
ENTIDAD CONTRATISTA:  PERSONA JURÍDICA O NATURAL CON IDONEIDAD O 
EXPERIENCIA.  
 
9. PLAZO:   
 
Teniendo en cuenta las actividades a desarrollar, el plazo del contrato será de CUATRO (04)  
MESES  Y DIECISÉIS (16) DÍAS , contados desde la suscripción del acta de inicio, previo 
cumplimiento de los requisitos de ejecución (Expedición del Registro Presupuestal y 
suscripción del Acta de Inicio).  
 
10.LUGAR DE EJECUCIÓN:  
 
La ejecución del contrato se llevará a cabo en el Instituto de Cultura y Turismo de San Gil , 
sin embargo, se utilizarán medios o herramientas de ejecución como correos electrónicos, 
teléfonos y demás medios virtuales que permitan la comunicación entre la entidad 
contratante y contratista.  
11. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
11.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 Además de las señaladas en el art. 5 de la Ley 80 de 1993, serán las establecidas en el 
numeral del alcanc e del objeto del contrato; el artículo 50 de Ley 789 de 2002, y las 
siguientes:  
1. Conocer perfectamente la naturaleza del trabajo por desarrollar, las normas legales 
que le son inherentes, los plazos requeridos para ejecutar el objeto contractual; todo 
lo cu al queda bajo su responsabilidad.  
2. El contratista no tendrá otros emolumentos distintos de los pactados en el contrato.  
3. Actuar con plena eficiencia y responsabilidad desarrollando y/o ejecutando las 
actividades compatibles con el objeto de la contratación.  
4. Pagar lo correspondiente a los aportes relativos al sistema de seguridad social integral, 
así como Salud, pensión y riesgos laborales por parte del contratista, en cuanto le 
corresponda.  
5. Velar por la conservación y buen estado de los elementos y equipos de trabajo que le 
sean suministrados para la ejecución del contrato.  
6. Atender las recomendaciones y sugerencias que haga el supervisor del Contrato.  
7. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones 
injustificadas.  
8. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin 
de hacer u omitir algún hecho.  
9. Responder por los bienes que se pongan a su disposición propendiendo en todo caso 
por su conservación y uso adecuado.  
10. Guardar  el debido respeto y decoro con los funcionarios, contratistas y con la 
ciudadanía en general.  
11. No ceder el contrato sin que previamente lo haya autorizado el Instituto.  
12. Realizar los respectivos registros y evidencias de las actividades desarrolladas en el 
contrato.  
13. Cumplir con los lineamientos en Seguridad y Salud en el trabajo para Contratistas, 
Subcontratistas y Proveedores de conformidad con el artículo 2.2.4.2.2.16 del Decreto 
1072 de 2015, la Resolución No 0312 de 2019 del Ministerio del Trabajo y dem ás 
normas concordantes sobre la materia.  
14. Dar estricto cumplimiento a todas las medidas, exigencias y protocolos en materia 
de bioseguridad frente a la prevención de la propagación y contagio del Coronavirus -
COVID -19, que definan las autoridades nacionales,  departamentales y municipales.  
 
11.2 OBLIGACIONES  DEL INSTITUTO:  
 
Además de las obligaciones y derechos contemplados en el artículo 4 de la Ley 80 de 1993 
y demás normas concordantes y los convenidos en el presente contrato, el Instituto de 
Cultura y Turismo de San Gil, Santander, se obliga especialmente a:  
 
1. Brindar la colaboración necesaria para la ejecución del contrato.  
2. Agilizar el perfeccionamiento y legalización del contrato.  
3. Ejercer la supervisión y seguimiento permanente del contrato en su ejecución  
4. Apropiar los recursos para el pago de las obligaciones contraídas en el presente 
contrato.  
5. Exigir el cumplimiento de las condiciones de contratación y las obligaciones del 
contratista  
6. Verificar los pagos en los plazos pactados.  
7. Verificar el pago de los aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social 
integral, así como Salud, pensión y riesgos laborales por parte del contratista, en 
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 cuanto le corresponda.  
8. Actuar de tal mod o que, por causas imputables a la entidad, no sobrevenga una 
mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, 
para lo cual, en el menor tiempo posible, corregir los desajustes que puedan 
presentarse y acordará los mecanismos  y procedimientos pertinentes para 
precaver o solucionar rápida y eficazmente las diferencias o situaciones litigiosas 
que lleguen a presentarse  
9. Las demás que se requieren de acuerdo al objeto del contrato y las contempladas 
en la Ley 80 de 1993.  
 
12. LA M ODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN.  
 
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el art. 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1 082 de 2015, relativo 
a los estudios y d ocumentos pre vios a la contratación e statal y su publicación, el numeral 3 
del citado artí culo establece como elemento integrante de e stos, los fundamentos jurídicos 
que soportan la modalidad de contratación.  
 
Buscando dar cumplimiento a e ste artí culo, se determina q ue para el pro ceso contractual 
cuyo objeto es: “PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION PARA LA ASESORIA 
CONTABLE Y ASISTENCIA TECNICA EN TEMAS F INANCIEROS AL INSTITUTO DE CULTURA 
Y TURISMO DE SAN GIL, SANTANDER”  y cuyo valor es de VEINT ICINCO  MILLONES DE 
PESOS MCTE ($ 25.000.000 ), el tipo de contrata ción a celebrarse es el p roceso de 
Contrata ción D irecta. 
La escogencia del contratista con arreglo a e sta modalidad de selección se fundamenta en 
lo dispuesto en el Título I, Artículo 2, Nu meral 4 d e la Ley 1150 de 2007, así como en el 
artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Artículo 2.2.1.2.1.4.9 D ECRETO 1 082 DE 2015. Con tratos de pre stación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de tra bajos artí sticos que solo 
pueden encomendarse a d eterminadas personas naturales. Las entidades estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profe sionales 
y de a poyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trat e. En este caso, no es 
necesario que la entidad e statal haya obtenido pre viamente varias ofertas, de lo cual el 
orde nador del gasto debe dejar constancia escrita. 
Los servicios pro fesionales y de a poyo a la gestión corresponden a a quellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones 
de la entidad estatal, así como los relacionados con act ividades o perativas, logísticas, o 
asistenciales. 
La entidad estatal, para la contratación de tr abajos ar tísticos q ue solamente p uedan 
encomendarse a d eterminadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y d ocumentos pre vios. 
Se debe observar entonces, que las actividades a desarrollar son altamente calificadas, 
complejas, ya que va inmersa una responsabilidad sobre sus actuaciones y que conlleva 
varias connotaciones, además de su naturaleza intelectual, siendo diferente a la 
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 consultoría, pero en pro de las funciones de la entidad. Estas actividades deben ser 
realizadas por un p rofesional en Contaduría . 
Teniendo en cuenta la naturaleza de las actividades, ya que las mismas se han enfocado en 
relación a actividades de naturaleza intelectual, se observa que encajan con la definición 
anteriormente establecida, lo que justifica la utilización de la modalidad de la selección 
directa.  
13. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO Y SU FORMA 
DE PAGO:  
 
12.1 VALOR Y JUSTIFICACIÓN:  
De acuerdo a los recursos asignados por el Instituto de Cultura y Turismo de San Gil, el 
presupuesto al momento que se proyecta el estudio previo y previa aprobación del 
Ordenador del gasto, se calcula en la suma VEINT ICINCO  MILLONES DE PESOS MCTE ($ 
25.000.000 ), incluido todos los tributos que se generen con ocasión a la celebración, 
ejecución y liquidación del contrato. La suma anterior, se obtiene de la información 
contenida en el Estudio del Sector.  
CUANTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES.  
Se debe tener en c uenta que se trata de servicios que como se menciona en el presente 
estudio cada una de sus actividades no tienen precios indicativos, por lo tanto se establecen 
actividades que se consideran son las requeridas para poder ejecutar el objeto y poder 
satisfa cer la necesidad de la entidad, por lo tanto se establece la cuantificación, de la 
siguiente forma, sin que ello implique que el realizar o no una actividad, o requerir otra 
actividad que busque ejecutar el objeto conlleven a una deducción o aumento del va lor 
pactado.  
1.Revisar la codificación de la documentación contable, Análisis del comportamiento de las 
cuentas de contabilidad y presupuestales.  
2.Ap oyar la implementación del plan general de contabilidad pública, para garantizar las 
operaciones contables, manejo de ingresos y gastos relacionados con el objeto social del 
Instituto, de conformidad con el marco normativo.  
3.Presentar oportunamente los i nformes contables y financieros del Instituto para su 
respectivo aval y reportarlos a través de la plataforma Chip.  
4.Elaborar la información exógena a través del prevalidador de la DIAN y entrega de los 
mismos dentro de los plazos señalados.  
5.Elaborar la  facturación electrónica de los contratistas y/o documentos soporte de cuentas.  
6.Revisar las cuentas de cobro de los contratistas y los pagos realizados por El Instituto.  
7.Proyectar, entregar y presentar a los diferentes reportes a los Entes de Control c omo: 
Contaduría General de la Nación, Contraloría General de la República, Contraloría General 
de Santander, DIAN, Departamento Nacional de Planeación y demás entidades que así lo 
requieran.  
8.Actualización de presupuesto en SIA OBSERVA.  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 9.Apoyar la elabo ración y cargue de la información presupuestal del formato CUIPO CHIP 
con destino a la Contraloría General de la República  
10.Asistir al instituto periódicamente, en los momentos programados y/o requeridos para 
llevar a cabo la satisfacción de la necesidad de la entidad.   
11.Apoyar a la entidad en la toma de decisiones tendientes a optimizar la gestión eficiente 
de los recurso s y el mantenimiento del patrimonio público, de modo que, mediante su 
aplicación y uso, se logre un impacto social positivo en la comunidad.  
12.Apoyar la determinación de los montos de asignaciones presupuestales.   
13. Analizar de la situación y resultado s del ejercicio contable a través de los diferentes 
reportes.  
14. Asesorar de forma permanente en temas presupuestales, y proceso de empalme al ICT.
  
15. Análisis general de información contable y recomendaciones a la Dirección General, en 
aspectos a mejor ar.   
16. Las demás actividades que sean asignadas para la correcta ejecución del objeto 
contractual.  
VALOR TOTAL: VEINTICINCO MILLONES DE PESOS MCTE ($ 25.000.000)  
13.2 FORMA DE PAGO : 
La entidad contratante pagará al contratista mediante CINCO (05) PAGOS PARCIALES , 
pagaderos al último día hábil del mes calendario a partir del mes de junio  de 2023 , cada uno 
por valor de CINCO MILLONES DE PESOS ($5.000.000) , Para cada uno de los pagos, el 
Contratista deberá presentar Cuenta de Cobro, Informes parciales de las actividades 
ejecutadas durante el periodo de cobro, con el recibido de conformidad y a satisfacción 
firmado por el Supervisor o quien haga sus veces (I nforme de Supervisión), pago de 
seguridad social integral (salud, pensión y ARL), el cual debe cumplir con las previsiones 
legales y pago de Estampillas Municipales y Departamentales según corresponda  
El presente contrato está sujeto a registro presupuest al y el pago de su valor a las apropiaciones 
presupuestales y a la liquidez con la que cuente la entidad contratante.  
El valor  total  se constituye  como  remuneración  del servicio  descrito  en el objeto  del contrato.  
El valor  contempla  todos  los costos  y gravámenes  a que haya  lugar,  es decir,  los establecidos  
por las leyes,  Ordenanzas  y Acuerdos  Municipales.  Por lo tanto,  el Contratista  no tendrá  más 
derecho  que a los valores  expresamente  convenidos  y en ningún  caso  genera  relación  
laboral,  ni prestaciones  sociales.    
 
PARAGRAFO PRIMERO:  En caso de que el contratista tenga la calidad de mipyme, el pago se 
realizara conforme l o establecido en el artículo 12 de la Ley 2024 de 2020.  
PARÁGRAFO SEGUNDO:  Para realizar el pago, EL CONTRATISTA  deberá acreditar el 
cumplimiento de sus obligaciones parafiscales frente al Sistema de Seguridad Social integral y 
Cajas de compensación famili ar, ICBF y SENA, según corresponda, mediante certificación 
expedida por el Revisor Fiscal o el representante legal, correspondiente al periodo que se paga; 
en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, Ley 100 de 1993, 
Decreto 170 3 de agosto 2 de 2002, y la ley 828 de 2003. En dicha certificación se debe hacer 
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 constar que la información contenida en las declaraciones de autoliquidación de aportes al 
sistema y en particular la relativa a los afiliados y la correspondiente a sus Ingr esos Base de 
Cotización es correcta y que no se encuentra en mora por concepto de aportes al sistema. En 
todo caso el supervisor del contrato podrá solicitar en el momento que estime conveniente, 
copias de los recibos de pago de los aportes a los sistemas de salud, pensión ARP y Parafiscales.  
PARÁGRAFO TERCERO:  SUJECIÓN DEL PAGO A LAS APROPIACIONES PRESUPUESTALES. Los 
pagos a los cuales está obligado el INSTITUTO se realizarán dentro de los diez (10) días hábiles 
siguientes al recibo de la factura y/o cuenta de cobro recibida por parte del Contratista, además 
de la entrega de bien, servicio u obra, los demás requisitos a que haya lugar, entre ellos pagos 
de seguridad social, pago de estampillas, cuando a ellos haya lugar, etc., todo lo cual deberá 
constar expresamente en el acta de recibo. Aquel requisito cuya verificación no conste 
expresamente en esta acta, no se entiende cumplido, así se haya suscrito el acta verificando los 
demás requisitos. Los pagos están sujetos a la disponibilidad de los recursos del INSTITUTO y 
en caso de ser recursos girados por convenios o actos administrativos, estará condicionado a l 
giro de esos recursos, para lo cual el contratista renuncia al cobro de intereses que se generen 
por estos recursos.  
PARÁGRAFO CUARTO:  DEDUCCIONES - EL CONTRATISTA  autoriza al INSTITUTO , para que, 
por conducto de la Tesorería del Instituto, se efectúe lo s desembolsos a su favor, las 
deducciones por concepto de los gravámenes Municipales y legales a que hubiere lugar, 
teniendo en cuenta para la respectiva deducción, los parámetros que para tal efecto haya 
establecido la disposición que dio origen al gravam en. 
14. ANÁLISIS DEL SECTOR:  
De acuerdo a los lineamientos establecidos en el Manual guía análisis del Sector, establece 
lo siguiente: En un contrato de prestación de servicios, el análisis del sector depende del 
objeto del contrato y de las condiciones de  idoneidad y experiencia que llevan a contratar a 
la persona natural o jurídica que está en condiciones de desarrollar el objeto del Proceso de 
Contratación.  
Para ello, se requiere realizar la siguiente reflexión que cumple con los interrogantes de dicha 
guía: 
Para estimar su valor se ha tenido en cuenta lo que dichos servicios y servicios similares han 
costado en el pasado para el Instituto y en otras localidades en condiciones similares, así 
mismo, se han observado también: el plazo del contrato, las cali dades de idoneidad y 
experiencia exigidas, los descuentos y retenciones, obligaciones adicionales, las actividades 
encomendadas y el hecho de ser un contrato a todo costo, siendo estas las principales 
variables que influyen o inciden en la determinación de l precio o valor del contrato, además 
de tratarse de servicios altamente calificados, ya que el profesional ejecutor debe tener un 
perfil de idoneidad, conocimientos y experiencia que garanticen la capacidad suficiente para 
llevar a cabo la satisfacción de  las necesidades, en virtud del parágrafo 3 del artículo 1  
Decreto 2785 de 2011.  
Del mismo modo, se requiere de la prestación de servicios profesionales mínimo de un 
contador titulado y en ejercicio de sus funciones y, se necesita contar con experiencia e n 
entidades oficiales, por cuanto se demanda la aplicación de conocimientos específicos del 
quehacer administrativo y de los procesos de fortalecimiento institucional. Por lo anterior, 
consideramos que el valor estimado obedece a estas circunstancias y es ajustado a los 
precios de mercado.  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 Del mismo modo, debe tenerse en cuenta y así se ha valorado, que este tipo de contratos 
tienen un grado especial de responsabilidad en el contratista, el cual, se ha ratificado y 
acentuado aún más con la expedición del es tatuto anticorrupción, que ha llevado la misma 
a los escenarios penal, fiscal y disciplinario.  
Sin embargo, debe considerarse que se trata de servicios que, como tal, no están sujetos a 
tarifas oficiales o a estándares de precios, luego, el valor sugerido  también ha tenido en 
cuenta la capacidad presupuestal de la entidad y de los análisis del sector que se 
desarrollaran en el presente acápite. Consideramos que se puede asegurar la contratación 
del servicio requerido en condiciones de suficiente idoneidad y experiencia.  
Por lo tanto, se requiere de una persona que se comprometa con las actividades a desarrollar 
en pro de prestar un excelente servicio a la comunidad.  
Por tal razón, se considera que el valor establecido es suficiente, además que, es la 
posibi lidad de disponibilidad presupuestal para garantizar el cumplimiento de las actividades 
que se desarrollaran en el objeto contractual.  
ANÁLISIS DE DEMANDA:  
Para  poder  hacer  un análisis  de precios,  plazos  y modalidades,  se tuvieron  en cuenta  algunos  
de los procesos  relacionados  al objeto  que se han realizado  en esta entidad  y otros  
municipios  como  los siguientes:  
 
Ejemplo de procesos contractuales con objetos similares en otros municipios de Santander:  
No. 
Contrat
o y 
fecha  Departame
nto / 
Municipio  Objeto  Tiempo 
de 
ejecución  Valor   
MODALIDA
D  
OBSERVACIO
NES 
LB CD 
002 – 
2019  Santander/ 
La Belleza  Prestación 
de 
servicios 
profesional
es como 
contador 
público en 
la asesoría 
contable, 
financiera 
y 
presupuest
al del 
municipio 
de La 
Belleza 
Santander  11 Meses 
14 días  $59.626.600,
oo 
Un (1) acta 
de pago 
parcial por 
$2.426.600 
correspondie
nte al mes de 
enero de 
2019; y once 
(11) actas de 
pago 
parciales 
iguales por 
valor cada 
una de   
$5.200.000 
M/Cte., 
correspondieContrataci
ón directa  Se observa 
que no se 
realizaron 
adiciones, 
declaracione
s de 
incumplimien
to o de 
siniestro  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 nte a los 
meses de 
febrero a 
diciembre de 
2019.  
AMJM 
CD 
003 – 
2019  Santander/ 
Jesús 
María  Prestación 
de 
servicios 
profesional
es de 
asesoría 
contable, 
financiera 
y 
presupuest
al para la 
gestión y 
evaluación 
del 
municipio 
de Jesús 
María 
Santander.  Firma del 
acta de 
inicio 
hasta el 
08 de 
septiemb
re de 
2019  $40.000.000,
00 
Mediante 
pagos 
parciales 
mensualidad
es vencidas, 
de acuerdo 
con el avance 
de los 
servicios 
contrata dos 
para lo cual 
se establece 8 
pagos por la 
suma de 
$5.000.000  Contrataci
ón directa  Se observa 
una adición 
en el plazo 
por 3 meses 
y 16 días y 
una adición 
en el valor 
por 
$18.666.666  
ALCAL
B SGO 
CD 
010 
034 
2019  Santander 
/ Albania  Prestación 
de 
servicios 
profesional
es de 
asesoría 
contable, 
financiera 
y 
presupuest
al, para la 
gestión y 
evaluación 
institucion
al del 
Municipio 
de Albania 
Santander  Desde el 
acta de 
inicio 
hasta el 
30 de 
diciembr
e de 
2019  $54.500.000  
 
Un pago el 
28 de febrero 
de 2019 por 
$10.000.000 
y 10 pagos 
por el valor 
de 4.450.000 
al último día 
hábil de los 
meses de 
marzo, abril, 
mayo, junio, 
julio, agosto, 
septiembre, 
octubre, 
noviembre y 
30 de 
diciembre de Contrataci
ón directa  Se observa 
que no se 
realizaron 
adiciones, 
declaracione
s de 
incumplimien
to o de 
siniestro  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 2019 previa 
suscripción 
del contrato y 
firma del acta 
de inicio.  
 
Ejemplo de procesos contractuales con objetos similares en el Instituto de Cultura y 
Turismo de San Gil - Santander:  
 
ENTIDAD   INSTITUTO DE 
CULTURA Y TURISMO 
DE SAN GIL  INSTITUTO DE 
CULTURA Y TURISMO 
DE SAN GIL  INSTITUTO DE 
CULTURA Y TURISMO 
DE SAN GIL  
NÚMERO DE 
PROCESO  102-2022  002-2021  061-2020  
MODALIDA
D Contratación Directa  Contratación Directa  Contratación Directa  
OBJETO DEL 
CONTRATO  PRESTAR SERVICIOS 
PROFESIONALES 
COMO ASESOR 
FINANCIERO DEL 
INSTITUTO DE 
CULTURA Y TURISMO 
DEL MUNICIPIO DE 
SAN GIL”  
 PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS 
PROFESIONALES EN 
LA OFICINA 
FINANCIERA COMO 
ASESOR FINANCIERO 
Y CONTABLE DEL 
INSTITUTO DE 
CULTURA Y TURISMO 
DEL MUNICIPIO DE 
SAN GIL  PRESTAR SERVICIOS 
PROFESIONALES EN 
LA OFICINA 
FINANCIERA DEL 
INSTITUTO DE 
CULTURA Y TURISMO 
DE SAN GIL COMO 
ASESOR, CONTABLE Y 
FINANCIERO  
PLAZO  cinco (05) meses y 
veinticuatro (24) días  Seis (06) meses  Tres (03) meses  
VALOR  $ 24.000.000  $22.500.000  $$11.250.000  
FORMA DE 
PAGO  Actas de pago parcial  Actas de pago parcial  Actas de pago parcial  
OBSERVACI
ONES  Se observa que no se 
realizaron 
declaraciones de 
incumplimiento o de 
siniestro.  Se observa que no se 
realizaron 
declaraciones de 
incumplimiento o de 
siniestro.  Se observa que no se 
realizaron 
declaraciones de 
incumplimiento o de 
siniestro.  
 
De este análisis se observa:  
1) Que la Entidad en anteriores ocasiones ya ha realizado procesos similares, y que con 
ellos ha logrado satisfacer las necesidades planteadas.  
2) Que el valor establecido en el presente estudio, es lo que comúnmente se cancela 
por este servicio, sin que esto g enere mayores costos o plazos irrazonables. En la 
vigencia anterior, el Instituto venia cancelando un valor similar.  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 3) Que, según el objeto del contrato, las actividades se ajustan a las establecidas en el 
presente estudio.  
4) Que los plazos se determinan por un tiempo específico, sin embargo, este obedece 
a la disponibilidad de recursos y a la programación que se tenga sobr e el mismo.  
5) Que la forma de pago es similar en todos los procesos.  
6) Que la modalidad establecida es la misma, por lo que se justifica la modalidad de 
selección.  
7) Que en el sector no se han presentado siniestros o incumplimientos que hayan 
afectado la ejecuci ón del proceso.  
8) Finalmente, se debe tener en cuenta que se trata de un servicio que no está sujeto a 
estándares de precios y/o tarifas oficiales.; por lo cual, los valores son variables y se 
encuentran supeditados a la disponibilidad presupuestal y la dec isión de la entidad.  
9) Que en dichos contratos no se observa en su mayoría la exigencia de garantías.  
 
15. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA FAVORABLE  
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el art. 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, relativo 
a los estudios y do cumentos pr evios a la contrata ción estatal y su publicación, el numera 3 
del citado  artículo establece  como elemento  integrante de  estos, los funda mentos  jurídicos 
que soportan la modalidad de contrata ción. 
 
La modalidad de selección utilizada para adelantar el presente proceso es a través de  la 
Contratación Directa. La escogencia del contratista con arreglo a esta modal idad de 
selección se fundamenta en  lo dispuesto en el Título, Artículo 2, Numeral 4 de  la Ley 1150 
de 2007. 
 
De igual manera,  de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  1082 de 2015,  
para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, la entidad estatal, 
podrá celebrar contratos con persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del contra to y que haya demostrado  idoneidad o experiencia directamente  
relacionada con el área que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente  
varias ofertas. 
 
• IDONEIDAD:  La idoneidad  respecto  de una persona  natural  hace  relación  directa  a los 
estudios  que se entienden  como  los conocimientos  académicos  adquiridos  en 
instituciones  públicas  o privadas,  debidamente  reconocidas  por el Gobierno  Nacional,  
correspondientes  a la educación  básica  primaria,  básica  secundaria,  media  vocacional;  
superior  en los programas  de pregrado  en las modalidades  de formación  técnica  
profesional,  tecnológica  y profesional  y en programas  de postgrado  en las modalidades  
de especialización,  maestría,  doctorado  y posdoctorado.  Los estudios  se deben  acreditar  
mediante  el título  académico  o el acta de grado  correspondiente,  expedidos  por 
instituciones  públicas  y privadas  debidamente  reconocidas  por el Gobierno  Nacional.   
 
Conforme a lo anterior, la oficina gestora del proceso deberá verificar las calidades 
requeridas para la adecuada ejecución del objeto contractual y, para el caso concreto del 
presente estudio, debe corresponder a una persona natural que acredite TÍTULO 
PROFESIONAL EN CONTADURÍA PÚBLICA, EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES 
PROFESIONALES, CON MATRICULA PROFESIONAL VIGENTE  
 
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 • ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA: Para lo cual se debe verificar la acreditación de 
experiencia, en el caso del presente proceso de contratación de berá acreditarse 
experiencia profesional en por lo menos DOS (2) CONTRATOS CUYOS OBJETOS ESTÉN 
RELACIONADOS CON EL PRESENTE PROCESO. O EN EL CASO DE LA PERSONA 
JURÍDICA, YA SEA DE ESTA O DEL PERSONAL DELEGADO PARA LA EJECUCIÓN DEL 
OBJETO DEL CONTRATO.  
 
La experiencia relacionada es la adquirida en el ejercicio de empleos o actividades 
similares a las obligaciones del contrato.  
La experiencia se acreditará mediante la presentación de constancias escritas expedidas 
por la autoridad competente de las respe ctivas instituciones oficiales o, la persona 
responsable de las entidades privadas, tales como, certificaciones laborales, 
certificaciones de contratos de prestación de servicios, actas de liquidación de contratos 
de prestación de servicios y declaraciones  juramentadas.  
16. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS DEL CONTRATO  
El Instituto de Cultura y Turismo de San Gil procede a realizar el análisis de carácter social, 
económico y político e identificar los riesgos que pueden presentarse dentro del proceso de 
contratación que se procede a adelantar, teniendo como referencia las variables definidas 
en el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo publicado por Colombia Compra 
Eficiente.  
 CONTEXTO  
 
EL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN :  
El contrato que se pretende celebrar, tendrá por objeto la:  PRESTACION DE SERVICIOS DE 
APOYO A LA GESTION PARA LA ASESORIA CONTABLE Y ASISTENCIA TECNICA EN TEMAS 
FINANCIEROS AL INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE SAN GIL, SANTANDER”  
LOS P ARTÍCIPES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:   
} 
Por parte de la entidad, el Instituto de Cultura y Turismo de San Gil, Santander y el contratista 
que cumpla con los requisitos exigidos en el presente estudio previo.  
LA CIUDADANÍA QUE SE BENEFICIA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN:  
El proceso a desarrollar, beneficiaria al Instituto de Cultura y Turismo de San Gil, al realizarse 
un apoyo en aspectos contables y financieros relevantes que permitirían el efectivo 
desarrollo de los planes y metas propuestos por la Entidad en pro de la comunidad de San 
Gil - Santander.  
LA CAPACIDAD DE LA ENTIDAD ENTENDIDA COMO LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y 
CONOCIMIENTOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN:  
El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación, corresponde a la 
suma indicada en el presente estudio en los datos del contrato.  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 LAS CONDICIONES  GEOGRÁFICAS  Y DE ACCESO  DEL LUGAR  EN EL CUAL  SE DEBE  
CUMPLIR  EL OBJETO  DEL PROCESO  DE CONTRATACIÓN:   
Descripción Física:  
San Gil se encuentra ubicada a 96 kilómetros de Bucaramanga, capital del Departamento 
de Santander, y a 327 kilómetros de la capital de la República, Bogotá. Respecto al paralelo 
del Ecuador y Meridiano de Greenwich, la cabecera municipal está localizada a 6º 33 ′ de 
latitud norte y a 73 º 8′ de longitud occidental (Municipio de San Gil, 2017). Es la capital de 
la provincia de Guanent á y tiene un área de 147, 63 kil ómetros cuadrados equivalentes a 
14.700 hect áreas (Sistema de Informaci ón Geogr áfica SIG – CAS, 2019), se encuentra a una 
altura d e 1.114 m.s.n.m. Posee una temperatura promedio de 24°C, una máxima de 32°C y 
una mínima de 16°C (Municipio de San Gil, 2003).  
Límites del municipio: l imita al norte con los municipios de Villanueva y Curití, al este con 
Curití y Mogotes, al sur con el Va lle de San José, Páramo y Pinchote y al oeste con Pinchote, 
Cabrera, Barichara y Villanueva (Instituto Geográfico Agustín Codazzi, 1968).  
Extensión total:  63 Km 2  
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1000 msnm  
Temperatura media : promedio de 24°C, una máxima de 32°C y una mínima de 16°C 
(Municipio de San Gil, 2003).  
Distancia de referencia: 97 Km de Bucaramanga  
 
Mapas  
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 División Administrativa  
• Políticamente el municipio se encuentra en la categoría cinco, para el Instituto 
Geográfico Agustín Codazzi el municipio de San Gil se encuentra dividido en 37 
veredas y en la zona urbana cuenta 67 barrios según Planeación Municipal.  
 
 
Clima  
Es un clima tropical  
Ecología:  
San Gil por su altura de 1114 msnm posee una tempera tura media de 24 °C, una máxima de 
32 °C en las regiones bajas, aledañas a los ríos Chicamocha, Suárez y Sogamoso y una 
mínima de 15°C; el régimen de lluvias oscila entre 600 a 1800 milímetros al año con 
promedio de 1200 milímetros, siendo las épocas de ma yor precipitación los meses de abril y 
mayo en el primer semestre o de cosecha principal, y los meses de septiembre y octubre para 
las siembras de mitaca.[cita requerida] El 82,2 % de su piso térmico es cálido y sólo el 17,8 % 
es medio.  
La mayor parte del territorio varía de ondulado a fuertemente ondulado y su relieve 
corresponde a la cordillera Oriental andina. Sus montañas se levantan al norte hasta el alto 
de la Legua y sigue elevándose hasta los pozos donde se halla el aeropuerto a una altura de 
1750 m etros. Por el oriente se levanta la cordillera hasta el Alto del Mirador, el de mayor 
altura que se eleva a 2000 metros. Por el occidente la cordillera sube a la región de Guarigua 
hasta el límite del Volador a 1400 metros, al sur se encuentra la montaña h asta el alto de la 
meseta a 1800 metros de altura y desciende hasta formar el cauce del Río Fonce, en el 
margen derecho del río asciende el terreno hasta la Cuchilla del Encinal de igual altura con 
el alto de la meseta. Adicionalmente cuenta con algunas co linas y pequeños valles.  
San Gil posee una extensión aproximada de 149,5 [km]², equivalentes a 14950 hectáreas en 
terrenos con topografía en un 30 % plano, 65 % ondulado y fuertemente ondulado y un 5 
% de suelos escarpados de difícil uso para urbanismo, ga nadería y agricultura.  
 Economía:  
Actividades económicas del municipio de San Gil, están enmarcadas en varios renglones 
dentro de los cuales la población ha encontrado su modo productivo de sustento.  

 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 Dentro de las principales actividades que se destacan en la economía de la población 
Sangileña encontramos: Turismo, Comercio, Agricultura, Artesanía y gran número de 
familias dedicadas a la manufactura y transformación de materias primas mediante sistemas  
famiempresariales y, pequeños y medianos proyectos emprendedores.  
Vías de comunicación:  
El municipio es atravesado por la vía nacional que conecta la ciudad de Bogotá con la capital 
del departamento Bucaramanga.  
El sector  del objeto  del Proceso  de Contrat ación  y su mercado:  
 
El cual encuentra  su estudio  de análisis  en estos  estudios  previos,  el cuál será debidamente  
publicado  en el Portal  Único  de Contratación  www.colombiacompra.gov.co  junto  con los 
demás  documentos  que soportan  el mismo.   
 
La normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratación:  
Constitución Política, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás 
decretos reglamentarios.  
Experiencia propia y de otras Entidades Estatales en Procesos de Contratación del mismo 
tipo:  
 
La cual se encuentra plenamente identificada en el acápite denominado Análisis del Sector, 
que será debidamente publicado en el Portal Único de Contratación 
www.colombiacompra.gov.co junto con los demás documentos que soportan el Estudio 
Prev io.  
Conforme con la ley 1150 de 2007 artículo 4 se procede a la tipificación, estimación y 
asignación del riesgo de acuerdo con la siguiente descripción y teniendo en cuenta el tipo 
de actividad a realizar y su ubicación, los riesgos que puedan afectar su  equilibrio económico 
son mínimos.  Tipo  
Descripción  
Nº 
Clase  
Fuente  Etapa  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
riesgo  
Categoría  Planeación  
Selección  
Contratació
n Ejecución  
Postentrega  
Económico  La fluctuación de los 
precios del Servicio.  1 
Genera
l 
Extern
o X     X X 2 4 6 
Riesgo 
Alto 
Tendencia Inflacionaria  2 
Genera
l 
Externo  
X     X X 2 4 6 
Riesgo 
Alto 
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 Sobrecostos en los 
servicios a contratar en 
estudios de mercado.  3 
Genera
l 
Extern
o X         3 5 8 
Riesgo 
Extrem
o 
Ofertas artificialmente 
bajas  4 
General  
Externo  
  X       3 5 8 
Riesgo 
Extremo  
Rompimiento del 
equilibrio económico 
del contrato.  5 
Genera
l 
Interno 
/ 
Extern
o       X X 2 4 6 
Riesgo 
Alto 
Social o 
político  Paros, huelgas, actos 
terroristas, estados de 
excepción  6 
General  
Interno / 
Externo  
X X X X X 1 4 5 
Riesgo 
medio  
Operacion
al 
 Existencias de 
inadecuados procesos, 
procedimientos, 
parámetros, sistemas 
de información y 
tecnológicos, equipos 
humanos o técnicos  7 
General  
Interno  
X X X X   2 2 4 
Riesgo Bajo  
Insuficiencia del 
presupuesto oficial, 
plazo o derivados del 
proceso  8 
General  
Interno  
X     X   2 2 4 
Riesgo 
Bajo  
No suscripción del 
contrato por parte del 
contratista  9 
General  
Externo  
    X     3 5 8 
Riesgo 
Extremo  
Falta de presentación 
de las garantías 
requeridas o retardo en 
su entrega  10 
General  
Interno / 
Externo  
      X   3 5 8 
Riesgo 
Extremo  
Falta de expedición del 
registro presupuestal  11 
General  
Interno  
      X   2 5 7 
Riesgo 
Alto 
Incumplimiento de la 
publicación del 
contrato  12 
Genera
l 
Interno  
    X     4 2 6 
Riesgo 
Alto 
Liquidación del 
contrato de manera 
oportuna  13 
Genera
l 
Interno 
/ 
Extern
o         X 2 2 4 
Riesgo 
Bajo  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
  Incumplimiento en el 
pago de seguridad 
social de sus 
trabajadores  14 
General  
Interno / 
externo  
    x 2 2 4 
Riesgo  
Bajo  
Financiero  Quiebra económica del 
contratista  15 
Especifico  
Externo  
    X x x 1 2 3 
Riesgo 
Bajo  
Riesgos de consecución 
de financiación, de 
liquidez para obtener 
recursos y el riesgo de 
las condiciones 
financieras establecidas  16 
General  
Externo  
      X   3 4 7 
Riesgo Alto  
Regulatorio  Cambios en las tarifas, 
cambios en los 
regímenes especiales, 
expedición de normas 
de carácter técnico o 
calidad  17
  
Especifico  
Externo  
X X X X   3 2 5 
Riesgo medio  
De la 
naturaleza  Temblores, 
inundaciones, lluvias, 
sequías, entre otros, 
siempre y cuando los 
mismos puedan 
preverse   1
8 
General  
Externo  
      X   3 2 5 
Riesgo medio  
Ambiental  Obligaciones que 
emanan de las licencias 
ambientales, de los 
planes de manejo 
ambiental, de las 
condiciones 
ambientales o 
ecológicas exigidas   1
9 
Especifico  
Interno  
X X   X   1 1 2 
Riesgo Bajo  
Tecnológic
o Fallos en las 
telecomunicaciones, 
suspensión de servicios 
públicos, advenimiento 
de nuevos desarrollos 
tecnológicos   2
0 
General  
Interno / 
Externo  
X X X X   1 2 3 
Riesgo Bajo  
 
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 ¿A quién se le 
asigna?  Tratamiento  Impacto 
después del 
tratamiento  Persona 
responsabl
e por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada 
en que se 
inicia el 
tratamiento  Fecha 
estimada 
en que se 
completa 
el 
tratamien
to  Monitoreo y 
revisión  
ENTIDA
D 
proponente/a
djudicatario  Controles a 
ser 
implementa
dos 
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
riesgo  
Categoría  ¿Como 
se 
realiza el 
monitor
eo? 
Periodicidad 
¿cuándo?  
0 100
% Verificar que 
las 
observacion
es al respecto 
sean ciertas y 
proceder a 
ajustar los 
precios 
según 
corresponda  1 4 5 
Riesgo medio  Personal 
encargado 
de la Etapa 
de 
Planeación.  
Supervisor  Etapa de 
Planeación.       
Fecha acta 
de inicio  Fecha de 
recibo 
final    
Fecha de 
Liquidació
n Seguimi
ento por 
parte del 
grupo 
del 
supervis
or 
Por Evento  
0 100
% Analizar 
mediante 
estudio del 
sector la 
tendencia 
inflacionaria 
a que el 
contrato 
podría estar 
sujeto, y 
establecer 
requisitos 
financieros a 
los 
proponentes
, que 
garanticen 
que la 
ejecución del 
contrato 
continúe sin 
inconvenient
es. 1 4 5 
Riesgo medio  Personal 
encargado 
de la Etapa 
de 
Planeación.  
Supervisor  Etapa de 
Planeación.       
Fecha acta 
de inicio  Fecha de 
recibo 
final    
Fecha de 
Liquidació
n Seguimi
ento por 
parte del 
supervis
or 
Por Evento  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 50%  50%  Revisión de 
los estudios 
de mercado 
al 
encontrarse 
dispersión en 
sus valores.  1 3 4 
Riesgo Bajo  Personal 
encargado 
de la Etapa 
de 
Planeación  Etapa de 
Planeación  Inicio de 
Etapa de 
selección  Seguimi
ento por 
parte del 
grupo 
de 
Contrata
ción a 
los casos 
en que 
se 
presente 
la 
situació
n 
Por Evento  
0% 100
% Dar 
aplicación al 
artículo 
2.2.1.1.2.2.4. 
del Decreto 
1082 de 
2015  1 3 4 
Riesgo Bajo  
Comité 
evaluador  Etapa de 
Selección  Etapa de 
Selección  Seguimi
ento por 
parte del 
grupo 
de 
Contrata
ción a 
los casos 
en que 
se 
presente 
la 
situació
n 
Por Evento  
50%  50%  Revisión de 
los estudios 
de mercado 
al 
encontrarse 
dispersión en 
sus valores.  1 4 5 
Riesgo medio  Personal 
encargado 
de la Etapa 
de 
Planeación  Etapa de 
Planeación  Inicio de 
Etapa de 
selección  Revisión 
aleatoria 
de 
proceso
s 
contract
uales  
POR AVANCE  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 100%  0% Consultar las 
alteraciones 
de orden 
público y 
buscar 
mecanismos 
que 
aminoren los 
efectos del 
riesgo  1 3 4 
Riesgo Bajo  Personal 
que 
interviene 
en cada 
una de las 
etapas del 
proceso 
contractual  Etapa de 
Planeación  Fecha de 
Liquidació
n Consulta
r las 
alteracio
nes de 
orden 
público 
y buscar 
mecanis
mos que 
aminore
n los 
efectos 
del 
riesgo  
Diario  
100%  0% Retroaliment
ación en 
visitas de 
campo y 
comités de 
seguimiento  1 1 2 
Riesgo Bajo  Personal 
que 
interviene 
en cada 
una de las 
etapas del 
proceso 
contractual   Etapa de 
planeación  Fecha de 
Liquidació
n Retroali
mentaci
ón en 
visitas 
de 
campo y 
comités 
de 
seguimi
ento  
Diario  
100%  0% Seguimiento 
a la 
ejecución 
administrativ
a y 
presupuestal 
del contrato  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Supervisor 
y/o 
Interventor   Etapa de 
planeación  Fecha de 
Liquidació
n  
Informes 
de 
Supervisi
ón  
De conformidad 
con los plazos del 
contrato  
0% 100
% Aplicación 
de la póliza 
de seriedad 
de la oferta 
y/o 
normativida
d vigente  2 4 6 
Riesgo Alto  
Profesional 
encargado 
del proceso  Etapa 
Contratació
n Etapa de 
Contratac
ión Aplicaci
ón del 
debido 
proceso 
para la 
correspo
ndiente 
sanción  
Por Evento  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 0% 100
% Seguimiento 
por parte del 
profesional 
encargado 
del proceso.  2 4 6 
Riesgo Alto  
Profesional 
encargado 
del proceso  Etapa 
Contratació
n Etapa de 
Contratac
ión Aplicaci
ón del 
debido 
proceso 
para la 
correspo
ndiente 
sanción  
Por Evento  
100%  0% Seguimiento 
por parte del 
profesional 
encargado 
del proceso.  1 4 5 
Riesgo 
Medio  Profesional 
encargado 
del proceso  Etapa de 
Ejecución  Etapa de 
Ejecución  A través 
de la 
lista de 
cheque
o 
Por Evento  
100%  0% Seguimiento 
por parte del 
profesional 
encargado 
del proceso.  3 1 4 
Riesgo Bajo  
Profesional 
encargado 
del proceso  Etapa de 
Contratació
n Etapa de 
Ejecución  A través 
del 
seguimi
ento del 
líder del 
área de 
contrata
ción  
Semanal  
50%  50%  Seguimiento 
por parte del 
profesional 
encargado 
del proceso.  1 1 2 
Riesgo Bajo  Supervisor  
y 
Profesional 
encargado 
del proceso  Etapa 
ejecución  Etapa 
Pos-
entrega  A través 
de la 
lista de 
cheque
o 
TERMINO 
ESTIPULADO 
PARA 
LIQUIDAR  
0% 100
% control de 
inventarios y 
conocimient
os del 
contratista  1 1 2 
Riesgo Bajo  
supervisor  Etapa de 
Ejecución  etapa de 
liquidació
n A través 
del 
seguimi
ento del 
líder del 
área de 
contrata
ción  
Diario  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 0% 100
% Exigibilidad y 
verificación  
de capacidad 
financiera 
del futuro 
contratista. 
Estudiar la 
viabilidad de 
otorgar 
anticipos o 
pagos 
anticipados  2 3 5 
Riesgo Medio  Personal 
que 
interviene 
en cada 
una de las 
etapas del 
proceso 
contractual  Etapa de 
Planeación  Etapa de 
Selección   Análisis 
del 
Sector  
En cada proceso contractual  
100%  0% Consultar las 
posibles 
variaciones 
de la 
normativida
d al respecto 
y aplicar 
mecanismos 
que 
aminoren los 
efectos del 
riesgo  2 1 3 
Riesgo Bajo  Personal 
que 
interviene 
en cada 
una de las 
etapas del 
proceso 
contractual  Etapa de 
Planeación   Etapa de 
Ejecución  Consulta
r las 
posibles 
variacio
nes de la 
normati
vidad al 
respecto 
y aplicar 
mecanis
mos que 
aminore
n los 
efectos 
del 
riesgo  
POR AVANCE  
50%  50%  N/A       
   Supervisor 
y/o 
Interventor  Etapa de 
Ejecución  Etapa de 
Ejecución    
 Por 
evento  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 50%  50%  Revisión de 
las 
exigencias 
ambientales, 
seguridad 
industrial, 
salubridad, 
permisos, 
planes de 
manejo  
aplicables a 
contratos  1 1 2 
Riesgo Bajo  Personal 
responsabl
e de la 
etapa de 
planeación 
y selección                      
Supervisor 
y/o 
Interventor  Etapa de 
Planeación  Etapa de 
Ejecución  Exigenci
a en los 
requisito
s 
habilitan
tes y 
condicio
nes 
contract
uales de 
la 
normati
vidad 
aplicabl
e 
Por Evento  
50%  50%  Establecer 
cronograma 
alternos  para 
los posibles 
eventos de 
riesgo, 
requerir 
medios de 
comunicació
n alternos 
(mail, 
trunking), 
revisar la 
aplicabilidad 
de los 
procesos 
modernos a 
las normas 
vigentes  1 1 2 
Riesgo Bajo  Personal 
responsabl
e de la 
etapa de 
planeación 
y 
selección                      
Supervisor 
y/o 
Interventor  Etapa de 
Planeación  Etapa de 
Ejecución  Consulta
r y tomar 
medidas 
pertinen
tes a los 
avisos 
de fallas 
tecnoló
gicas 
por 
parte de 
sus 
administ
radores  
Por Evento  
 
17. ANÁLISIS Y EXIGENCIAS DE GARANTÍAS:  
 
Si bien es cierto se establece un análisis de riesgos por exigencia legal, se observa que las 
mismas son las comunes en los procesos de contratación directa.  
Esto teniendo en cuenta el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015: No 
obligatoriedad de garantías. En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas 
en la Sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente 
decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe es tar en los estudios y 
documentos previos.  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
  Teniendo en cuenta que se debe justificar su exigencia o no, se procede a realizar el 
siguiente análisis:  
- Las actividades a desarrollar, si bien requieren de cierta complejidad y especialidad, 
estas deben desempeñ arse de manera continua y oportuna, lo cual le permitirá a la 
entidad estar en constante supervisión del cumplimiento de las mismas, de esta 
manera, bajo la utilización de mecanismos de comunicación de inmediatas 
respuestas o consignadas mediante los mismo s medios de comunicación.  
- Su forma de pago, al ser mediante pago parcial por cumplimiento de actividades, 
indica que no se cancelará al contratista algún valor que genere un riesgo para la 
entidad hasta tanto no se haya generado la contra prestación del servicio y el 
cumplimiento de las actividades las cuales debe estar debidamente soportadas en el 
informe de sus actividades.  
- Los análisis de sector dan cuenta y no se observa que se hayan presentado siniestros 
o declaraciones de incumplimiento ni en la en tidad ni otros municipios, y, de acuerdo 
a la matriz de riesgo, el cual se observa que son los riesgos comunes en los procesos 
de contratación.  
 
Por lo antes expuesto, se considera que no es necesaria la exigencia de garantías. Sin 
embargo, el supervisor d eberá estar pendiente de que las actividades ejecutadas se cumplan 
oportuna y eficientemente durante los periodos de pago, y así evitar el siniestro de riesgos.  
INDEMNIDAD:  De conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de 2015, el 
contratis ta se obliga a mantener libre al INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE SAN GIL – 
SANTANDER, de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que 
se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes  
18. SUPERVISIÓN:   
El supervisor ejercerá funciones de vigilancia técnica, administrativa y financiera del 
contrato. La Supervisión de este contrato estará a cargo de la  DIRECTORA DEL INSTITUTO 
DE CULTURA Y TURISMO DE SAN GIL, quien tendrá la facultad de inspeccionar en cualquier 
tiempo el desarrollo del contrato, así como el servicio prestado e igualmente velar por el 
estricto cumplimiento de su objeto.  
 
19. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
El presente contrato se encuentra amparado bajo el CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD 
PRESUPUESTAL  No. 23-00154  de fecha junio  14 de 2023 , del numeral 2.1.2.02.02.009.01 , 
denominado Servicios Financieros y Fiscal es de la Administración Pública .  
20. LEGALIZACIÓN  
Para su perfeccionamiento se requiere el lleno de los siguientes requisitos:  
1) Certificado de Disponibilidad Presupuestal  
2) Registro Presupuestal  
3) Certificación de Banco de Proyectos en caso de que aplique.  
4) Propuesta.  
5) Hoja de vida de la función pública – SIGEP II Actualizada  
 
 
 
Email: ict@sangil.gov.co  
Tel: 320 498 823 9 
Alcaldía municipal P -3 
www.turismosangil.com  
 
6) Formato Único de Declaración de Bienes y Renta y conflicto de interés SIGEP II 
– APLICATIVO ley 2013 de 2019, la cual debe estar verificada y avalada por el 
Jefe de Talento Humano  
7) Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía . 
8) Tarjeta Profesional, vigencia y antecedentes en caso de que aplique  
9) Antecedentes Disciplinarios, Fiscales y Judiciales , Alimentarios  
10) Declaración de Inhabilidades e Incompatibilidades  
11) Certificado de Registro Nacional de Medidas correctivas. Esta debe tene r una 
fecha de expedición no mayor a los 30 días calendario a partir de la suscripción 
del contrato.  
12) Certificado del Redam - registro de deudores alimentarios morosos  
13) Idoneidad (Estudios realizados)  
14) Experiencia.  
15) Situación Militar (Certificado y Libreta Militar) Hombres menores de 50 años, 
https://www.libretamilitar.mil.co/modules/consult/militarysituation  
16) Certificado de la DIAN - RUT vigente.  
17) Constancia de Afiliación a Salud y Pensión.  
18) Certificado de Salud Pre - ocupacional no mayor a 3 años.  
18)Certificación Bancaria vigente.  
21. AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR  
La directora del Instituto de Cultura y Turismo de San Gil, cuenta con autorización para 
contratar . 
22. ACUERDOS COMERCIALES: El presente proceso no se encuentra cubierto por acuerdo 
comercial.  
23. CON VOCATORIA A VEEDURÍAS CIUDADANAS:  
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, el 
INSTITUTO DE CULTURA Y TURISMO DE SAN GIL invita a todas las personas y 
organizaciones interesadas en hacer veeduría y que se encuentren conformadas de acuerdo 
a la Ley 850 de 2003, para que realicen el control social a este proceso de contratación.  
Las veedurías ciudadanas establecidas de conformidad con la Ley podrán desarrollar su 
actividad durante las etapas precontract ual, contractual y post - contractual de este proceso 
de contratación por la modalidad de contratación directa, realizando oportunamente las 
recomendaciones escritas que consideren necesarias. El costo de las copias y las peticiones 
presentadas seguirán la s reglas previstas en la Ley 1755 de 2015, y lo dispuesto por el 
Instituto para la cancelación de copias.  
Dado en San Gil, Santander, a los dieciséis  (16) días del mes de junio  del año dos mil veintitrés 
(2023).  
Cordialmente,  
LIDA ALEXANDRA FORERO BERNA L 
Directora del Instituto de Cultura y Turismo de San Gil  
PROYECTÓ: LAURA YANETH RUIZ PORRAS -CPS.ASESOR JURÍDICO EXTERNO  