  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
 
ESTUDIOS PREVIOS  
 
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 36.2.2 del Acuerdo No. 003 del 07 de septiembre de 
2020, emanado por la Junta Directiva de la E.S.E. Centro de Salud de Galapa , “Por      el cual se adopta 
el Estatuto de contratación de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO CENTRO DE SALUD DE 
GALAPA ”, presento el estudio previo requerido para adelantar, el proceso de selección y la celebración 
del contrato requerido: 
CAPITULO I 
DESCRIPCION GENERAL 
 
1. Fecha de elaboración de Estudios Previos ABRIL 30 del 2023 
2. Nombre del funcionario que diligencia el Estudio Prev io Exenago Hamburger Pérez  
3. Dependencia que lo requiere  Jefe de Talento Humanos  
4. Tipo de contrato Contrato de Prestación de Servicios y 
de Apoyo a la Gestión. 
 
CAPÍTULO II 
DESCRIPCIÓN TÉCNICA  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA E.S.E REQUIERE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN: 
 
Que el artículo 48 de la Constitución Política señala que la seguridad social es un servicio público de 
carácter obligatorio, que se presta bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los 
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. 
 
Que fundamentalmente, el Sistema de Seguridad Social regido por la Ley 100 de 1993 creó las 
denominadas Empresas Sociales del Estado, conformadas especialmente por hospitales regionales, 
universitarios y especializados y por hospitales locales encargados de prestar servicios de salud.  
 
Que la E.S.E. CENTRO DE SALUD DE GALAPA, es una entidad pública clasificada legalmente como 
una Empresa Social del Estado, de primer Nivel de atención de salud, entidad descentralizada del orden 
Municipal, con Autonomía Administrativa, Financiera, recursos propios y la Gerencia se encuentra 
facultada para contratar con fundamento en el Artículo 195, Ordinal 6, de la Ley 100 de 1993 y se 
regirán por el derecho privado, pero podrán discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes 
previstas en el Estatuto General de la Contratación Pública facultado además por lo dispuesto en el 
artículo 59 de la Ley 1438 de 2011 y en los términos de la sentencia C-171 de 2012, 
 
Que de conformidad con las argumentaciones precedentes se hace necesario contratar personal con la 
idoneidad suficiente, que pueda cumplir con el objeto social de la E.S.E., el cual es la prestación de los 
servicios médicos. 
 
Que se acuerdo con las razones anotadas, la E.S.E. requiere contratar la PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES COMO BACTERIOLOGO EN LA E.S.E. CENTRO DE SALUD DE 
GALAPA . 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
 
De acuerdo al certificado emitido por el jefe de Talento humano, la E.S.E., no cuenta dentro de la planta 
de personal del Municipio con el personal necesario para desarrollar dicha labor. 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR 
 
De conformidad con lo previsto en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013, el presente contrato 
corresponde a un contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con el 
siguiente objeto: 
 
2.1.- Objeto del Contrato: PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO 
BACTERIOLOGO EN LA E.S.E. CENTRO DE SALUD DE GALAPA. 
 
3. PERFIL DEL CONTRATISTA 
 
3.1.- Perfil del Contratista:  De conformidad con lo anterior, se requiere de un PROFESIONAL 
 
Educación: BACTERIOLOGO  
 
Experiencia: UN (01) AÑO DE EXPERIENCIA PROFESIONAL   
 
4. ACTIVIDADES ESPECIFICAS ESENCIALES A EJECUTAR POR EL CONTRATISTA: 
 
4.1.- Actividades específicas del futuro contratista son: 
 
1. Realizar los exámenes en las diferentes áreas que apoyan el diagnóstico, pronóstico, prevención 
y tratamiento de las enfermedades en el Laboratorio Clínico. 
2. Orientar e informar a los pacientes sobre los requisitos del proceso, la obtención de las muestras 
y la recolección de estas. 
3. Realizar el control interno de los equipos antes de iniciar el trabajo. 
4. Realizar el control de calidad interno y externo de los análisis clínicos y productos sanguíneos a 
fin de garantizar el cumplimiento de los requerimientos técnicos de los procedimientos. 
5. Participar en el desarrollo de las actividades del sistema de gestión de la calidad de la institución 
6. Realizar los registros del área con fines científicos y administrativos 
7. Controlar el estado y funcionamiento de los equipos, insumos y elementos del servicio bajo su 
cargo. 
 
5. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA Y DE LA E.S.E. 
 
5.1.- Obligaciones general del contratista: El Contratista se compromete a: 
 
1. Efectuar un buen manejo de los equipos, materiales, documentos y demás elementos que le sean 
entregados para la ejecución del servicio contratado. 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
2. Al finalizar las actividades, entregar los elementos y equipos que utilice durante el turno en las 
mismas condiciones en las que le fueron entregados.  
3. Abstenerse de consumir bebidas embriagantes o sustancias alucinógenas en el sitio de trabajo, o 
concurrir a él en estado de embriaguez o bajo el efecto de cualquiera otra sustancia prohibida, así 
sea por primera vez.  
4. Guardar estricta confidencialidad y reserva sobre la información y documentos que en virtud de este 
contrato llegare a conocer.  
5. Efectuar los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensión Riesgos Laborales, en los 
porcentajes y de la forma que estipula la ley.  
 
5.2.- Obligaciones generales de la E.S.E.: La E.S.E. Centro de Salud de Galapa, se compromete a: 
 
1. Suministrar la información y documentos que el contratista requiera para el cabal cumplimiento del 
objeto del contrato. 
2. Garantizar la apropiación de los recursos económicos para la ejecución del contrato. 
3. Realizar el seguimiento o supervisión de cumplimiento del objeto a contratar. 
4. Cancelar el valor del contrato previa certificación de recibo a satisfacción por parte del supervisor. 
5. Las demás establecidas en los artículos 4° y 5°, de la Ley 80 de 1993. Cumplir a cabalidad el objeto 
del presente contrato. 
 
6. LUGAR DE EJECUCION DEL CONTRATO. 
 
6.1.- El lugar de ejecución del contrato es en la E.S.E. Centro de Salud de Galapa  
 
7. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO. 
 
7.1.- El futuro contrato tendrá una duración de  UN (01) meses, contados a partir de la fecha del acta de 
inicio del mismo, una vez se cumplan los requisitos de perfeccionamiento y ejecución dispuestos en el 
artículo 41 de la Ley 80 de 1993. En ningún caso el plazo de ejecución superará la presente vigencia 
fiscal. 
 
8. SUPERVISION DEL CONTRATO. 
 
8.1.- La E.S.E. Centro De salud de Galapa , ejercerá la supervisión del presente contrato por 
intermedio del COORDINADOR MEDICO o quien haga sus veces o por quien se designe para el efecto, 
quien velará por los intereses de la E.S.E. y que el contrato se cumpla en un todo de acuerdo con las 
estipulaciones contractuales. 
 
9. GARANTIAS. 
 
9.1.- La E.S.E. Centro De salud de Galapa , Conforme el Artículo 2.2.1.2.1.4.5. del decreto Único 
reglamentario 1082 de 2015, en la contratación directa la exigencia de garantías no es obligatoria y la 
justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos, en este orden de 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
ideas, del análisis de riesgos efectuados,  se concluye que la entidad no solicitará garantía única que 
ampare los riesgos del cumplimiento del contrato,  en razón a que los riesgos son de categoría baja y  
conforme a la forma de pago,  estará sujeta al cumplimiento del objeto contractual  y certificación por 
parte del Supervisor del Contrato. 
 
10. LIQUIDACION DEL CONTRATO 
 
10.1.- Para la E.S.E. Centro De salud de Galapa , los contratos de prestación de servicio de apoyo a la 
gestión, no es obligatorio de conformidad con el artículo 217 del decreto 019 del 10 de enero de 2012. 
 
11. INDICACIÓN SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO 
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE EN COLOMBIA:   
 
11.1.- El objeto de la contratación se encuentra excluido del capítulo de compras y sobre las mismas no 
son predicables las obligaciones del acuerdo, conforme a lo señalado en el numeral 9 del punto 1.2.3 
“exclusiones de aplicabilidad y excepciones” del capítulo de los acuerdos comerciales negociados por 
Colombia para entidades contratantes, emitido por el DNP, y por el Manual para el manejo de los 
Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, toda vez que el valor del servicio a contratar es 
inferior a US$125.000. 
Capítulo III 
Descripción Financiera 
 
1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO: 
 
1.1.- El valor estimado del contrato es de  $ 2359350 , el cual incluye todos los tributos que se generen 
con ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato, la suma anterior se obtiene de la 
información que históricamente la E.S.E., viene contratando con el mismo objeto contractual 
 
2. FORMA DE PAGO: 
 
2.1.- La forma de pago del contrato, será de la siguiente forma: dos (02) pago mensual por la suma de  $   
2.359.350 , previo recibido a satisfacción por parte del supervisor del contrato y el lleno de los requisitos 
administrativos y de ley exigidos para el pago de la cuenta. 
 
La entidad cancelara al contratista los honorarios de los servicios prestados, dentro de los quince (15) 
días siguientes a la fecha de radicación de la cuenta, en las condiciones pactadas en el respectivo 
contrato.  
Capítulo IV 
MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
 
1.- La modalidad de selección del contratista y los fundamentos jurídicos que soportan la 
modalidad de selección: 
 
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
El proceso de selección del contratista se hará bajo la modalidad de contratación directa, siguiendo el 
procedimiento y los parámetros establecidos por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007; Decreto 1510 
de 2013; Decreto 1082 de 2015, los cuales de igual forma se deberán regir para estas entidades, por el 
Derecho Privado, de conformidad con lo establecido en el Numeral 6, Articulo 195 de la Ley 100 de 
1993, a su vez reglamentada por el Decreto 1876 de 1994 
 
El literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007, señala que procederá la contratación 
directa cuando se trate de contratar la prestación de servicios profesionales, entendiendo por servicios 
profesionales aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría y que se deriven del 
cumplimiento de las funciones de la entidad de conformidad con el artículo 81 del Decreto 1510 de 
2013. 
 
Para la prestación de servicios profesionales la entidad estatal puede contratar directamente con la 
persona natural o jurídica competente para ejecutar el objeto del contrato, sin que sea necesario que 
haya obtenido previamente ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. 
Particularmente para el desarrollo de este objeto contractual, se requiere contratar con la persona que 
demuestre experiencia e idoneidad para desarrollar las actividades antes relacionadas. 
. 
2.- Justificación de los factores de selección:  
 
Se encuentra soportada documentalmente la idoneidad del aspirante, de acuerdo con el perfil requerido 
en cuanto a la experiencia profesional y formación educativa del posible contratista, lo que le permite 
ejecutar el objeto y las obligaciones contractuales.   
  
CAPÍTULO V 
ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO. 
 
1.- Análisis de riesgo y forma de mitigarlo.  La E.S.E. Centro de salud de Galapa, de acuerdo con las 
disposiciones del artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1. Numeral 6 del decreto 
Único reglamentario 1082 de 2015, Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y 
extrajudiciales en contra del estado, y lograr, que las partes del contrato estatal puedan hacer las 
previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesario, estimar, tipificar y cuantificar 
los riesgos previsibles involucrados en la contratación estatal.  
  
ANALISIS DEL RIESGO  DESCRIPCI ON 
TIPIFICACION DEL RIESGO  RIESGO COMERCIAL  
 
RIESGO COMERCIAL  El riesgo comercial supone que el contratista realiza sus propios análisis 
para determinar el precio final, por lo tanto el riesgo comercial debe ser 
asumido por el contratista y se extiende máximo hasta la culminación del 
plazo de ejecución.  
ASIGNACION DEL RIESGO  CONTRATISTA  
 
MITIGACION  En el contrato a suscribirse por las partes se deberá establecer con 
precisión el valor presentado en la propuesta técnica y económica, los 
cuales se mantendrán sin ninguna variación y sin ningún reconocimiento 
por variaciones del mismo.  
  
  
  
  
NNIITT::  880022..000077..779988--11  
____________________________________________________________________________ 
  
AAccuueerrddoo  NN  002277  ddee  JJuunniioo  ddee  11999966  ddeell  CCoonncceejjoo  MMuunniicciippaall  
CCaallllee  1122  CCaarrrreerraa  1166  EEssqquuiinnaa  TTeellééffoonnoo::  33008866118877  ccoorrrreeoo    sseeccrreettaarriiaaeesseeggaallaappaa@@ggmmaaiill..ccoomm  
SSaalluudd  ppaarraa  llaa  ffaammiilliiaa  yy  llaa  ccoommuunniiddaadd  
 
 
JUSTIFICACION  Si la entidad estatal elabora unos estudios previos garantizando una 
correcta planeación del contrato, estableciendo con precisión el valor del 
mismo, el cual se mantendrá sin ninguna variación y sin ningún 
reconocimiento por variaciones del mismo.  
PROBABILIDAD  Media- baja  
IMPACTO Media- baja  
CUANTIFICACION  100% A cargo del contratista  
TIPIFICACION DEL RIESGO  INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y CALIDAD DEL SERVICIO 
 
 
ESTIMACION DEL RIESGO Se presenta cuando el contratista incumple las obligaciones 
contractuales o presta deficiente el servicio, de forma indebida, o por 
debajo de los estándares mínimos señalados en el estudio de 
oportunidad y conveniencia y la normatividad vigente para tal fin. En este 
evento, si además se presenta un daño al contratante, el contratista 
deberá indemnizar los daños presentados. 
ASIGNACION DEL RIESGO CONTRATISTA 
MITIGACION El contrato suscrito por las partes donde se manifiestan de manera clara 
las obligaciones adquiridas.  
 
 
 
 
JUSTIFICACION El incumplimiento de las obligaciones contractuales o la prestación 
deficiente del servicio, de forma indebida, o por debajo de los estándares 
mínimos señalados en el estudio de oportunidad y conveniencia y en la 
normatividad vigente, pueden ocasionar daños al contratante, colocando 
este en una posición garante y entrando a responder por los actos del 
contratista. Para evitar lo anterior se requiere que el contratista acate la 
normatividad vigente. 
PROBABILIDAD  Media- baja  
IMPACTO Media- baja  
CUANTIFICACION  100% A cargo del contratista  
 
2.- Análisis de mecanismos de cobertura sugeridas con ocasión del contrato a celebrar.  
 
Para blindar el contrato a celebrar, de los riesgos enunciados en el ítem anterior, se le exigirá al 
Contratista como requisito indispensable para la suscripción del contrato, deberá acreditar la afiliación a 
Seguridad Social en Salud, Pensión y ARL como cotizante independiente, tal como lo establece el 
Artículo 17 Ley 100/1993 modificado por el Artículo 4° Ley 797 de 2003 y el Articulo 282 de la Ley 100 
de 1993, al momento de suscribir este documento 
 
Firmado 
 
 
_______________________________ 
EXENAGO HAMBURGER PEREZ 
Jefe de Oficina talento Humano  