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DATOS GENERALES DE LA SECRETARIA Y DEPENDENCIA SOLICITANTE  
1. Datos del área 
que requiere el 
contrato:  Secretaría solicitante:  SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA . 
Dependencia de la 
Secretaría solicitante:  DESPACHO DE LA SECRETARIA DE 
INFRAESTRUCTURA . 
Nombre del servidor que 
diligencia el insumo  NURY LOGREIRA DIAZGRANADOS – Secretaria de 
Infraestructura.  
2. No. de proceso en 
el Plan de Compras : 83000000; 72141115; 72141122. 
3. No. BPIN 
(Proyectos de 
inversión)  202300208002 1; 2300 21. 
4. Clasificación 
central de 
productos (CPC) -
DANE  1710. 
5. Descripción de la 
necesidad a 
satisfacer:  Generali dades,  justificación del proyecto  y objetivos pretendidos  
 
El Departamento del Atlántico se ha consolidado como una base para una gerencia 
pública eficiente y eficaz, cuyo objetivo principal es brindar un servicio cercano y de 
calidad a la ciudadanía atlanticense. En consonancia con esta visión, el Plan de 
Desarrollo 2020 -2023 del De partamento del Atlántico, titulado "Atlántico para la 
Gente", incluye dentro de su eje temático de equidad una serie de acciones 
destinadas a mejorar los servicios públicos domiciliarios. Se reconoce que estos 
servicios son de vital importancia para elevar  la calidad de vida y el bienestar de la 
población, especialmente en aquellos corregimientos y veredas que enfrentan 
mayores carencias y vulnerabilidades.  
 
Con un enfoque prioritariamente social, la administración del departamento, a través 
del Plan de Des arrollo "Atlántico para la Gente", aborda las necesidades planteadas 
en el Plan Nacional de Desarrollo, en particular en los pactos 3 y 8. El Pacto por la 
Equidad se enfoca en una política social moderna centrada en la familia, eficiente, de 
calidad y cone ctada a los mercados, mientras que el Pacto por la calidad y eficiencia 
de los servicios públicos busca promover la competitividad y el bienestar de todos, en 
particular en lo que respecta al suministro de agua y energía.  
 
A pesar de que el Departamento del Atlántico muestra un alto porcentaje de cobertura 
en el servicio de energía, es importante destacar que existen poblaciones y veredas 
en zonas turísticas y rurales que aún no están conectadas al sistema de distribución 
 
 
 
 
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local. Esta situación se desprende del Plan de Desarrollo departamental 2020 -2023, 
que revela los resultados de la evaluación realizada por la UPME. Según este informe, 
a nivel nacional el índice de cobertura de energía eléctrica (ICCE) alcanzó el 96,45% 
en 2018, mientras que para el Departamento del Atlántico se determinó un índice 
ICCE del 98,99%, situándose como el séptimo departamento con mayor cobertura a 
nivel nacional. A nivel nacional, se estima que hay un total de 504.878 viviendas sin 
servicio de en ergía, y en el Departamento del Atlántico, según el informe de la UPME, 
el número de viviendas sin servicio de energía asciende a 5.785.  
 
La administración departamental tiene como objetivo brindar apoyo a proyectos 
estratégicos que garanticen la implement ación de la electrificación rural en el 
Departamento del Atlántico. Estos proyectos se llevarán a cabo siguiendo criterios de 
sostenibilidad económica, social y ambiental, con el fin de mejorar la calidad de vida 
de los habitantes del departamento y promov er la competitividad de los productores 
rurales.  
 
Dentro del Plan de Desarrollo 2020 -2023 del Departamento del Atlántico, titulado 
"Atlántico para la Gente" , el numeral 1.6, que aborda el tema del desarrollo territorial 
regional, establece la meta de adopt ar las medidas necesarias para garantizar la 
prestación eficiente y sostenible del servicio público de distribución y comercialización 
de electricidad. Esta meta está a cargo de la Secretaría de Infraestructura, y busca 
aumentar el índice de cobertura de e nergía eléctrica en el departamento.  
 
Además, el Plan de Desarrollo también enfatiza la importancia de garantizar la 
correcta prestación y calidad de los servicios públicos domiciliarios en el 
Departamento del Atlántico. Se hace hincapié en aumentar la inv ersión en agua 
potable, saneamiento básico, recolección de residuos y aprovechamiento de los 
mismos a través de modelos ambientalmente amigables, como la economía circular. 
También se presta especial atención al servicio de energía eléctrica y las conexion es 
de gas en las áreas periféricas de los municipios.  
 
En cumplimiento de los deberes constitucionales y legales del Departamento del 
Atlántico, la Secretaría de Infraestructura Departamental asume la responsabilidad de 
apoyar los procesos de electrificaci ón de redes eléctricas en los municipios, 
corregimientos, caseríos y veredas del departamento. Esto implica la conexión del 
servicio de energía eléctrica tanto tradicional como alternativa.  
 
Como se sabe, adelantar proyectos de electrificación en zonas rur ales de un 
departamento conlleva una serie de beneficios significativos, entre los cuales se 
destacan:  
 
 
 
 
 
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1. Mejora de la calidad de vida: El acceso a la electricidad en zonas rurales 
permite el uso de electrodomésticos, iluminación adecuada y cargadores de 
dispositivos electrónicos. Esto facilita las tareas domésticas, el estudio de los 
niños, el acceso a información y comunicación, así como la posibilidad de 
utilizar equipos y herramientas eléctricas para actividades productivas.  
 
2. Desarrollo económico: La elec trificación rural fomenta el desarrollo de 
actividades económicas. Permite a los agricultores mejorar la productividad y 
eficiencia mediante el uso de maquinaria eléctrica, sistemas de riego, equipos 
de refrigeración, entre otros. Además, la disponibilidad  de electricidad puede 
atraer inversiones en industrias, negocios y servicios, generando empleo y 
dinamizando la economía local.  
 
3. Educación y conocimiento: El acceso a la electricidad en áreas rurales facilita 
el aprendizaje y la educación. Los estudiantes  pueden estudiar y realizar 
tareas escolares en horarios nocturnos, tener acceso a recursos educativos 
en línea y utilizar dispositivos electrónicos para el aprendizaje. Esto contribuye 
a cerrar la brecha educativa entre zonas rurales y urbanas.  
 
4. Salud y bienestar: La electricidad es fundamental para el funcionamiento de 
centros de salud y hospitales en áreas rurales, permitiendo el uso de equipos 
médicos, refrigeración de medicamentos y almacenamiento de vacunas. 
Además, mejora las condiciones de iluminac ión y seguridad en los hogares, 
reduciendo riesgos y mejorando la calidad de vida de la comunidad.  
 
5. Comunicación y conectividad: La electricidad en zonas rurales facilita el 
acceso a servicios de comunicación, como la telefonía fija y móvil, internet y 
televisión. Esto mejora la conectividad con el resto del país y el mundo, 
promoviendo la participación en la sociedad, el intercambio de información y 
el acceso a servicios en línea, como banca, comercio electrónico y 
telemedicina.  
 
6. Reducción de la migración rural-urbana: La electrificación rural brinda 
oportunidades y comodidades que pueden disminuir la migración de la 
población rural hacia las áreas urbanas en busca de mejores condiciones de 
vida. Esto contribuye a un desarrollo más equilibrado y sostenible,  evitando la 
sobrepoblación de las ciudades y fortaleciendo las comunidades rurales.  
 
En línea con lo anterior y dado que la energía eléctrica es un servicio indispensable 
para el desarrollo económico, social y educativo de nuestro departamento, garantizar 
la implementación de proyectos de electrificación rural se convierte en un pilar 
fundamental de la administración . Estos proyectos tienen como objetivo impulsar el 
 
 
 
 
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desarrollo de los productores rurales y mejorar la calidad de vida de los habitantes, 
generando bienestar y condiciones para la sostenibilidad y el progreso de la 
comunidad.  
 
En relación a este tema, la Le y 143 de 1994, en su artículo 3, literal f, establece que 
es necesario alcanzar una cobertura en los servicios de electricidad que garantice la 
satisfacción de las necesidades básicas de los usuarios de los estratos I, II y III, así 
como los de menores rec ursos del área rural. Para lograr esto, se promueve la 
participación de diversos agentes públicos y privados en la prestación del servicio.  
 
Asimismo, el artículo 4, literal a, de la misma ley, establece la necesidad de abastecer 
la demanda de electricidad  de la comunidad bajo criterios económicos y de viabilidad 
financiera, asegurando su cobertura en un marco de uso racional y eficiente de los 
recursos energéticos del país.  
 
En línea con estas disposiciones legales, se encuentra en proceso de construcción el 
Plan de Universalización del servicio de energía eléctrica a nivel nacional hasta 2031. 
Uno de sus objetivos principales es ampliar la cobertura de energía eléctrica en todo 
el país.  
 
En cumplimiento de los principios normativos y constitucionales, el D epartamento del 
Atlántico ha establecido en su Plan de Desarrollo Departamental una misión que 
consiste en ofrecer a su comunidad una prestación oportuna, adecuada y necesaria 
de todos los servicios públicos y sociales. Para lograr esto, se emplearán técni cas de 
planificación del desarrollo económico y social.  
 
En resumen, el departamento se compromete a cumplir con las disposiciones legales 
y constitucionales, trabajando hacia el objetivo de proporcionar acceso a la 
electricidad a toda la comunidad, impuls ando el desarrollo rural y mejorando la calidad 
de vida de los habitantes.  
 
Descripción del proyecto  
 
En concordancia con los parámetros constitucionales y legales previamente 
reseñados , el Municipio de Luruaco , mediante Oficio de 22 de junio  de 2023, ha 
presentado a instancias departamentales una propuesta para, mediante la 
celebración de un Convenio Interadministrativo, el desarrollo del proyecto:  
CONTRUCCION DE LAS REDES ELECTRICAS EN LA VEREDA BARRIGÓN - 
MATEO  DEL AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE LURUACO . 
 
El proyecto en cuestión tiene como objetivo la construcción de redes eléctricas en la 
vereda Barrigón -Mateo, ubicada en el municipio de Luruaco. Esta obra reviste una 
 
 
 
 
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gran importancia para el desarrollo del sector rural de dicho municipio. En primer 
lugar, se espera que tenga un impacto positivo en la calidad de vida de sus habitantes, 
al mejorar sus condiciones y mitigar los efectos de la pobreza. Asimismo, beneficiará 
al sector agropecuario, compuesto por más de 100 familias, así como a los 
ganaderos, agricultores y pescadores, quienes, como gremio unido, contribuyen al 
desarrollo del país. Además de los beneficios directos para la comunidad, la inversión 
en servicios por parte de la administración también fomenta el retorno de los 
habitantes a la vereda, permitiéndoles disfrutar de los servicios ofrecidos y vigilar sus 
parcelas.  
 
En segundo lugar, desde una perspectiva más amplia, este proyecto representa un 
avance tecnológico en los procesos que impulsan la economía en Colombia. Es 
fundamenta l que las comunidades productoras, además del apoyo del gobierno, 
cuenten con las herramientas necesarias para su progreso continuo. El desarrollo de 
una región depende de la productividad de todos sus municipios, pero también 
requiere garantías que lo hag an atractivo y competitivo. La disponibilidad de energía 
eléctrica asegurará la mejora de los procesos que permitirán a la región mostrar todo 
su potencial.  
 
En total, se beneficiarán  directamente  51 viviendas  rurales con este proyecto , que 
representan cer ca de 255 personas (133 hombres y 122 mujeres) impactadas 
positivamente . 
 
Respecto de la localización del proyecto, habría qu e señalar que se ubica al 
suroccidente del casco urbano del municipio  de Luruaco , a una distancia lineal 
aproximada de 6,25 kilómet ros. 
 
 
 
 
 
 
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Técnicamente el proyecto acometerá la construcción de 6,8 kilómetros  lineales de 
redes de media tensión y la instalación de 127 postes de media tensión, así como el 
tendido de más de 3 ,2 kilómetros  lineales de redes de baja tensión en 50 postes con 
cable de acero galvanizado . Acompañado de 1 0 transformadores  monofásicos 
convencionales de 5KVA y 6 transformadores monofásicos convencionales de 
10KVA, de acuerdo a los usuarios a atender.  
 
El proyecto t ambién contempla la instalación de acometidas para usuarios finales, 
sistema de medida y kit básico de instalación eléctrica residencial para los 
beneficiarios ; así como los trámites ante el operador de red y obtención de la 
certificación RETIE . 
 
El Munici pio de Luruaco  ha certificado  que el proyecto mencionado se encuentra 
registrado en el Banco de Proyectos Territoriales Municipal  bajo el No. de BPIN 
2023002080021  y ha sido presentado siguiendo los parámetros establecidos por la 
Metodología General Ajustada (MGA). La ejecución de este proyecto contribuiría al 
logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo municipal, denominado 
"Luruaco Mejor para Todo s, 2020 -2023" , específicamente en la categoría de 
bienestar , y más concretamente en el programa de servicios públicos eficientes . 
 
El Municipio  de Luruaco , como parte de su propuesta, allegó  los siguientes 
documentos:  
 
 
 
 
 
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1. Cronograma de ejecución.  
 
2. Planos, Vistas y Diseños . 
 
3. Puntos de ubicación (archivo .KMZ).  
 
4. Presupuesto del Proyecto.  
 
5. Análisis de Precios Unitarios . 
 
6. Certificación de que el proyecto no se encuentra en zona de alto riesgo.  
 
7. Certificación de radicación del proyecto en el Banco de Pro gramas y 
Proyectos.  
 
8. Metodología General Ajustada del Proyecto.  
 
El Departamento, a su turno, al efectuar un análisis de la viabilidad técnica del 
proyecto presentado por el Municipio de Luruaco  pudo determinar que:  
 
1. El proyecto tiene los planos arquitectónicos, estructurales  y de localización.  
 
2. Las cantidades de obra están acordes con los planos.  
 
3. El proyecto contempla los estudios técnicos que garanticen la estabilidad de 
la obra.  
 
4. El proyecto se ajusta a la normatividad establecida para el sect or. 
 
5. El proyecto dispone de un cronograma de actividades.  
 
6. El presupuesto es acorde con los componentes del proyecto.  
 
7. Los precios unitarios están acordes con los precios del mercado.  
 
8. El proyecto incluye los costos por concepto de interventoría técnica, 
administrativa y financiera.  
 
9. Los costos indirectos (AIU) están dentro de los parámetros establecidos.  
 
A partir de las consideraciones precedentes, el Departamento del Atlántico conceptuó 
favorablemente respecto de la viabilidad del proyecto.   
 
 
 
 
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Con relación a los costos que traería aparejada su ejecución , a partir de los 
documentos aportados por el Municipio y las estimaciones presupuestales que lo 
acompañan, se tiene que el valor total del proyecto, con costos directos e indirectos 
incluidos, as ciende a la suma de DOS MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE 
MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y 
OCHO PESOS M/CTE ($ 2.859.875.688,00) . Estos costos, según la propuesta 
presentada al Departamento , se asumirían de la siguiente manera :  
 
1. Aporte solicitado a la Gobernación del Atlántico: DOS MIL SETECIENTOS 
OCHENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL 
SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO  PESOS M/CTE  ($ 2.789.875.688,00) .  
 
2. Aporte de la Alcaldía municipal de Luruaco : SETENTA MILLONES DE 
PESOS M/CTE ($ 70.000.000,00) . 
 
Finalmente, el plazo de ejecució n estimado del proyecto, según lo señalado por el 
Municipio de Luruaco , corresponde a 4 meses, plazo durante el cual se desarrollaría 
el hincado y tendido de las redes de media y baja tensi ón, así como la instalación de 
los dispositivos de transformación y los trámites de rigor para la formalización y 
energización de las redes. Así, para efectos de fijar el plazo del Convenio 
Interadministrativo, a los 4 meses estimados de ejecución física, se adicionarán 2 
meses para cubrir los periodos de contratación que deberá efectuar el municipio y los 
tiempos propios del cierre del Convenio Interadministrativo entre las partes.    
 
Fuente de financiación  
 
La celebración de un Convenio Interadministrativo entre el Departamento del Atlántico 
y el Municipio de Luruaco  resultaría financieramente viable con cargo los recursos de 
que dispone el Departamento provenientes de la Estampilla Pro -Electrificación Rural . 
 
De conformidad con el artículo 183 del Decreto Ordenanza N° 000545 de 2017 
(Estatuto Tributario Departamental) que compiló y reenumeró las ordenanzas 
0253/2015, 0267/2015, 0276/2015, 0303/2016, 0306//2016,0331/2016, 0349/2017 y 
0387/2017, en el Departame nto del Atlántico están autorizadas las estampillas Pro 
Ciudadela Universitaria (Ley 77 de 1981, Ley 50 de 1989 y Ley 71 de 1989); Pro 
Desarrollo (Ley 3ª de 1986, artículo 32); Pro Electrificación Rural, (Ley 1059 de 
2006 y Ley 1845 de 2017) ; Pro Cultura (Ley 666 de 2001); Pro Bienestar del Adulto 
Mayor, (Ley 687 de 2001 y Ley 1276 de 2009); Pro Hospitales de Primer y Segundo 
Nivel de Atención (Ley 663 de 2001) y Pro Hospital Universitario Cari E.S.E. (Ley 645 
de 2001). En cuanto a la Estampi lla Pro Desarrollo Científico y Tecnológico del 
 
 
 
 
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Instituto Tecnológico de Soledad, Atlántico ITSA (Ley 662 de 2011), su recaudo y 
renta fue cedida al Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla.  
 
Vale la pena comentar que las estampillas depar tamentales están ligadas a la 
contratación en el departamento, sus descentralizadas y municipios.  
 
En concreto, la “Estampilla Pro Electri ficación Rural” funciona como recurso para 
contribuir a la financiación de la universalización del servicio de energía  eléctrica rural 
en todo el país, especialmente en zonas de difícil acceso y/o para proyectos que 
propendan el uso de energías renovables no convencionales al Sistema Energético 
Nacional en zonas rurales  
 
La totalidad del producto de la estampilla de que t rata la presente ley se destinará a 
la financiación exclusiva de Electri ficación Rural especialmente en zonas de difícil 
acceso y/o para proyectos que propendan el uso de energías renovables no 
convencionales al Sistema Energético Nacional en zonas rurales  de los 
departamentos, distritos y municipios, según el caso.  
 
Los proyectos destinados a Electri ficación Rural, serán prioritariamente para la 
ampliación de la universalización y cobertura del servicio.  
 
Comité de Seguimiento  
 
A efectos de garantizar la continua y estricta vigilancia del Convenio 
Interadministrativo, se dispondrá de una instancia integrada por:  
 
1. El supervisor del Convenio por parte del DEPARTAMENTO.  
 
2. La Secretaria de Infraestructura del DEPARTAMENTO o la persona que 
delegue por escrito.  
 
3. Un funcionario que designe por escrito el MUNICIPIO.  
 
El mencionado comité será responsable de supervisar la ejecución de la inversión y 
otras actividades del presente convenio. A dichas reuniones podrán asistir, como 
invitados, funcionarios o contratista s de ambas entidades que posean  conocimientos 
pertinentes sobre los temas a tratar. Además, podrán ser invitados otros actores de 
la comunidad, autoridades u otras entidades interesadas en el desarrollo del objeto 
convenido.  
 
El Comité se reunirá de manera regular cada mes, previa convocatoria del 
MUNICIPIO con al menos 2 días de antelación a la fecha programada. No obstante, 
 
 
 
 
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las partes podrán reunirse de forma extraordinaria en cualquier momento. El Comité 
tiene las siguientes  funciones:  
 
1. Verificar el cumplimiento del plan de trabajo.  
 
2. Solicitar informes al MUNICIPIO y a los contratistas, cuando lo considere 
necesario, sobre la ejecución del Convenio y de los contratos suscritos por el 
Municipio para cumplir el objeto convenido . 
 
3. Informar sobre cualquier irregularidad que surja durante la ejecución del 
Convenio . 
 
4. Antes del inicio de las obras, el MUNICIPIO presentará al COMITÉ DE 
SEGUIMIENTO los diseños, planos, estudios y demás documentos técnicos 
necesarios para el desarrollo adecuado de la obra. Además, proporcionará la 
documentación que respalde las gestiones administrativas, fiscales y 
judiciales indispensables para que el MUNICIPIO pueda ocupar los predios o 
franjas de terrenos necesarios de forma permanente o transitoria. También se 
obtendrán los permisos escritos de los propietarios o poseedores de los 
terrenos donde se llevará a cabo la obra. El MUNICIPIO presentará al 
COMITÉ los trámites, permisos, requisitos y normativas legales, técnicas y 
jurídicas necesarios para la presentación y ejecución total del proyecto.  
 
5. Evaluar la ejecución del presupuesto, el progreso del proyecto, las quejas de 
la comunidad y otros aspectos que afecten el cumplimiento adecuado del 
convenio.  
 
6. El COMITÉ aprobará la fase de preparación del proyecto, revisión de los 
estudios, diseños y presupuestos.  
 
7. El COMITÉ aprobará las modificaciones al proyecto objeto del convenio antes 
de su ejecución. Para ello, el MUNICIPIO deberá solicitar una reunión del 
COMITÉ al DEPARTAMENTO.  
 
Conclusión  
 
Con el f in de cumplir con los objetivos mencionados, la Constitución Política establece 
en su artículo 113 que los diferentes estamentos del Estado tienen funciones  
separadas pero colaboran de manera armónica para lograr sus fines.  
 
En relación a los entes territoriales, el artículo 288 de la Constitución Nacional destaca 
que las competencias asignadas a los distintos niveles territoriales se ejercerán de 
 
 
 
 
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acuerdo con los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, según  lo 
establezca la ley. En concordancia, la Ley 489 de 1998, en su artículo 6, establece 
que las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus 
funciones y colaborar con otras entidades para facilitar el cumplimiento de sus 
objetivos.  
 
Para fomentar la colaboración entre entidades públicas, la Ley 489 de 1998, en su 
artículo 95, contempla la posibilidad de celebrar convenios interadministrativos o 
crear personas jurídicas sin ánimo de lucro. Además, el Decreto 1082 de 2015 
establece que la contratación entre entidades estatales se realizará mediante la 
modalidad de contratación directa, de acuerdo con su artículo 2.2.1.2.1.4.1.  
 
En consecuencia, resulta adecuado y pertinente suscribir un convenio 
interadministrativo, en cumplim iento de lo establecido en el literal c) del numeral 4 del 
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 
2011, y el artículo 2.2.1.2.1.4.4 del Decreto 1082 de 2015. El objetivo de este 
convenio será  “AUNAR ESFUERZOS Y R ECURSOS  ENTRE EL DEPARTAMENTO 
DEL ATLANTICO Y MUNICIPIO DE LURUACO  PARA LA EJECUCIÓN DEL 
PROYECTO DE CONTRUCCION DE LAS REDES ELECTRICAS EN LA VEREDA 
BARRIGÓN - MATEO DEL AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE LURUACO ”. 
6. Causal de 
contratación directa 
a utilizar  Teniendo en cuenta las partes, obligaciones y objeto del contrato con lo  
establecido en el Decreto 1082 de 2015, la modalidad de selección será la de  
contratación directa, en concordancia con el Artículo 2.2.1.2.1.4.4.  
 
“ARTÍCULO 2.2.1.2.1.4.4. CONVENIOS O CONTRATOS  
INTERADMINISTRATIVOS. La modalidad de selección para la 
contratación entre Entidades Estatales es la contratación directa; y en 
consecuencia, le es aplicable lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del 
presente decreto.  Cuando la totalidad del presupuesto de una Entidad  
Estatal hace parte del  presupuesto de otra con ocasión de un convenio o 
contrato interadministrativo, el monto del presupuesto de la primera 
deberá deducirse del presupuesto de la segunda para determinar la 
capacidad contract ual de las Entidades Estatales”.  
 
Adicionalmente, conforme a la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen 
medidas para a eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras 
disposiciones generales sobre la contratación con recur sos públicos, en su artículo 2, 
numeral 4, que corresponde a la modalidad de CONTRATACION DIRECTA, se 
establece en el literal c) “Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones 
derivadas de los mismos tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora 
señalado en la ley o en sus reglamentos...” (Modificado por el artículo 92 de la ley 
1474 de 2011).  
 
 
 
 
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6.1. Convenios o 
Contratos 
Interadministrativos  Al Municipio de Luruaco , entidad pública del nivel territorial que cuenta con personería 
jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa y financiera como entidad 
fundamental de la división político administrativa del Estado, le corresponde prestar 
los servicios públicos que determine la Ley, construir las obras que demande el  
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación 
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás 
funciones que le asignen la constitución y las leyes (Art. 331 CP) y, en tanto tal, podr á, 
entre otras cosas, suscribir convenios interadministrativos de conformidad con los 
previsto en el artículo 95 de la Ley 489 de 1998, donde se dispone que:  
 
ARTICULO 95. ASOCIACION ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS. <Artículo 
CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Las entid ades públicas podrán 
asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones 
administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su 
cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la 
conformación de personas jur ídicas sin ánimo de lucro.  
 
7. Objeto 
contractual 
(descripción 
general):  AUNAR ESFUERZOS Y RECURSOS ENTRE EL DEPARTAMENTO DEL 
ATLANTICO Y MUNICIPIO DE LURUACO PARA LA EJECUCIÓN DEL 
PROYECTO DE CON STRUCCI ÓN DE LAS REDES ELECTRICAS EN LA VEREDA 
BARRIGÓN - MATEO DEL AREA RURAL DEL MUNICIPIO DE LURUACO . 
7.1. Clasificación 
UNSPSC  : Ítem Clasificación UNSPSC  Producto  
1 83000000  Servicios Públicos y Servicios 
Relacionados con el Sector Público.  
2 72141115  Servicio de tendido de cables eléctricos  
3 72141122  Servicio de construcción de líneas de 
energía eléctrica  
 
8. Acto 
administrativo que 
justifique la 
contratación  
directa (excepto 
para Empréstitos) o 
declare la  
urgencia manifiesta  Ver Anexo.  
9. Obligaciones del 
Departamento del 
Atlántico:  El Departamento se compromete al cumplimiento de las siguientes obligaciones y/o 
condiciones contractuales:  
 
1. Realizar los desembolsos pactados en la ejecución del presente convenio 
siempre que se verifique el cumplimiento de los requisitos para su 
procedencia.  
 
 
 
 
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2. Designar a un supervisor de la ejecución del convenio, quien deberá asistir a 
comités de seguimiento q ue se programen.  
 
3. Hacer seguimiento a la ejecución id ónea y oportuna del objeto del C onvenio  
Interadministrativo .  
 
4. Responder oportunamente las solicitudes formuladas por el Municipio de 
Luruaco . 
 
5. Suministrar al Municipio de Luruaco  toda la información que éste requiera para 
el adecuado cumplimiento del Convenio Interadministrativo .  
 
6. Velar por el buen desarrollo del Convenio Interadministrativo.  
 
7. Las demás que sean acordes con el desarrollo del presente Convenio 
Interadministrativo .  
 
10. Obligaciones 
generales del 
Municipio de 
Luruaco : Serán obligaciones generales del Municipio de Luruaco , las siguientes:  
 
1. Cumplir con el objeto del Convenio Interadministrativo .  
 
2. Desarrollar las actividades del objeto del convenio dentro del plazo de 
ejecución pactado.   
 
3. Desarrollar el Convenio Interadministrativo  en los términos y condiciones 
establecidas en el estudio previo y demás documentos que hacen parte 
integral del presente convenio.  
 
4. Realizar los actos necesarios y tomar las medidas conducentes para el debido 
y oportuno cumplimiento del Convenio  Interadministrativo .  
 
5. Responder por sus actuaciones y omisiones derivadas de la celebración del 
presente Convenio Interadministrativo  y de la ejecución de este.  
  
6. Cumplir las políticas, proce dimientos y estándares de seguridad de l a 
información establecidos por el  DEPARTAMENTO.  
 
7. Presentar al supervisor del Convenio Interadministrativo  los informes y/o 
entregables requeridos y generado s con ocasión a la ejecución de este .   
 
 
 
 
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11. Obligaciones 
específicas del 
Municipio de 
Luruaco : 1. Adelantar los procesos pre  – contractuales, contractuales y post – 
contractuales necesarios para la ejecución de la obra e interventoría del 
proyecto objeto del convenio con observancia de las normas aplicables bajo 
la modalidad de selección de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad 
contractual aplicable al MUNICIPIO.  
 
2. Incorporar con situación de fondos en su presupuesto los recursos aportados 
por el DEPARTAMENTO  y destinarlos exclusivamente para la ejecución del 
proyecto .  
 
3. Para el giro de los recursos el municipio deberá constituir una cuenta especial 
en la cual se consignen de manera exclusiva los recursos a aportar por las 
partes.  
 
4. Para el manejo de los recursos girados por EL DEPARTAMENTO, EL 
MUNICIPIO se obliga a mantener un control contable y financiero de los 
recursos de manera independiente, información que deberá estar a 
disposición del DEPARTAMENTO, de tal forma que le permita hacer un 
seguimiento y evaluación de dichos recursos.  
 
5. Reintegrar a la tesorería del DEPARTAMENTO, a más tardar dentro de los 
cinco (5) días hábiles siguientes al vencimiento del plazo de ejecución del 
objeto del convenio, los saldos de los recurso s aportados por éste que no sean 
comprometidos dentro del plazo de ejecución pactado. Así mismo, devolver a 
órdenes del DEPARTAMENTO los recursos que le fueron transferidos y se 
comprometieron, pero que finalmente no se ejecutaron; consignación que 
deberá efectuarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo de 
la comunicación por parte del MUNICIPIO en la Tesorería del 
DEPARTAMENTO. Finalmente, reintegrar los rendimientos financieros 
obtenidos, los cuales deberán consignarlos dentro de los c inco (5) días hábiles 
siguientes a la fecha de su liquidación del convenio en la Tesorería del 
DEPARTAMENTO.  
 
6. Aportar los recursos financieros a su cargo, los cuales deben ser destinados 
para el desarrollo del proyecto  
 
7. Cumplir con la responsabilidad de l a dirección y manejo del proceso y 
ejecución contractual.  
 
8. Aportar los recursos humanos y técnicos necesarios para la adecuada 
ejecución del Convenio Interadministrativo , especialmente los requeridos para 
 
 
 
 
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15 
 
realizar los trámites contractuales de rigor asoci ados con la ejecución del 
convenio y su seguimiento.  
  
9. Realizar todas las actividades encaminadas a la ejecución del objeto según la 
propuesta presentada  
 
10. Solicitar, con una antelación de quince (15) días hábiles al vencimiento del 
plazo del convenio, la  prórroga que se requiera indicando detalladamente los 
motivos de hecho o de derecho que le sirven de fundamento acompañado con 
los respectivos soportes.  
 
11. Presentar al supervisor del convenio designado por EL DEPARTAMENTO el 
detalle del cronograma de activ idades a desarrollar.  
 
12. Ejecutar de manera idónea el objeto del convenio dentro de los tiempos 
establecidos y de acuerdo con el cronograma de actividades aprobado.  
 
13. Mantener informado al Departamento sobre los detalles de la ejecución del 
convenio y de cualquier circunstancia que pueda afectar su cumplimiento.  
 
14. Presentar quincena lmente un informe al supervisor del Convenio 
Interadministrativo , en el que se detalle la ejecución, cronograma de avance, 
manejo de los recursos entregados en administración, co n sus 
correspondientes soportes.  
 
15. El Municipio se compromete a que, una vez recibido s a satisfacción por el 
Interventor y Supervisor de los Contratos derivados con ocasión del presente 
Convenio  Interadministrativo,  asumirá la administración y completa 
responsabilidad sobre  cualquier reclam o proveniente  de tercero s que se vean 
afectado s por la prestación del servicio  y/o por todo lo que se enmarque dentro 
del mismo, por lo cual se exonera al Departamento  del Atlántico  de cualquier 
reclamo  futuro con ocas ión a las circunstancias indicadas y dispondrá todas 
las actuaciones necesarias para mantener indemne al Departamento frente a 
esa eventualidad.  
 
16. Presentar al DEPARTAMENTO un (1) I nforme Final a la terminación del 
mismo, donde se describa detalladamente la  inversión de los recursos que le 
fueron suministrados por el DEPARTAMENTO, acompañado entre otros de 
los siguientes documentos: a) Acta final de obra. b) Comprobantes de egreso 
de los pagos efectuados a los contratistas. c) Balance financiero del contrato . 
d) Actas de Recibo a Satisfacción suscrita por el representante legal del 
MUNICIPIO. e) Acta de Liquidación del contrato de obra pública. f) Certificado 
 
 
 
 
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16 
 
suscrito por el Representante Legal del MUNICIPIO, en donde conste la 
ejecución de los recursos entre gados por EL DEPARTAMENTO en virtud del 
presente convenio. g) Certificación de la cuenta bancaria del proyecto, en la 
cual se demuestre la inversión total de los recursos del presente convenio. h) 
Registro Fotográfico de la obra.  
 
17. Dirigir y controlar las g estiones legales tendientes a cumplir con las 
disposiciones de la naturaleza y objeto convenido.  
 
18. Efectuar los registros, inscripciones e informes que se deban presentar ante 
las distintas autoridades o entidades del orden nacional, departamental o 
municip al. 
 
19. Garantizar la calidad de los servicios, obras y/o actividades que contrate y 
responder por ellos de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4, artículo 
5 de la Ley 80 de 1993.  
 
20. Realizar reuniones de coordinación y seguimiento con representantes del 
DEPARTAMENTO en las que participe el supervisor del Departamento, el 
supervisor del MUNICIPIO, ejecutores e interventores de los correspondientes 
contratos.  
 
21. Asistir a las reuniones convocadas por EL DEPARTAMENTO.  
 
22. Prestar toda la colaboración requerida en las visitas de vigilancia y control que 
realice el supervisor del convenio designado por EL DEPARTAMENTO y así 
mismo atender oportunamente las indicaciones o solicitudes que haga el 
Departamento a través de su supervisor o comité de seguimiento.  
 
23. Cumplir con las demás que se deriven de la naturaleza del presente convenio 
que sean indisp ensables para cumplir su objeto.  
12. Plazo de 
Ejecución:  El plazo de ejecución del Convenio será de seis (6) meses , contados a partir de la 
fecha de cumplimiento de requisitos de perfeccionamiento y ejecución , sin exceder el 
31 de diciembre de 2023 . 
13. Lugar de 
Ejecución (indicar 
el sitio o sitios 
donde el contratista 
prestará sus 
servicios):  El área de intervención del proyecto se encuentra comprendida  en la vereda Barrigón 
– Mateo al suroccidente del casco urbano del municipio de Luruaco , entre las 
siguientes coordenadas: Latitud (10°35'48.57"N), Longitud (75° 9'43.95"O) :  
 
 
 
 
 
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14. Modalidad de 
Selección y  
capacidad jurídica:  Un Convenio Interadministrativo es un acuerdo de voluntades que se suscribe entre 
dos o más entidades públicas gubernamentales, en el cual no existe contraprestación 
directa, teniendo en cuenta que de dicho acuerdo no se desprenden utilidades o 
ganancias de tipo económico para alguna de las partes suscribientes, sino que este 
acuerdo obedece al deber de las entidades públicas de actuar de manera coordinada 
para el cump limiento de los fines propios del Estado y los de cada una de las 
entidades suscribientes.  
 
La Honorable Corte Suprema de justicia en sentencia de casación Radicación No. 
38464 de julio de 2015, indicó lo siguiente: “(…). Igualmente, acerca del convenio 
interadministrativo tiene dicho esta sala que éste consiste en “un negocio jurídico 
bilateral, celebrado entre dos entidades públicas que dentro de unas típicas 
relaciones de colaboración pretenden alcanzar un interés general”.  
 
Es así como los convenios int eradministrativos de acuerdo a su naturaleza, 
encuentran sustento jurídico en lo preceptuado en el artículo 209 de la Constitución 
Política de Colombia y en el artículo 6 de la ley 489 de 1998, es decir, al imperio del 
deber de todas las entidades públicas  de actuar de manera coordinada para cumplir 
los fines, planes y programas del gobierno como elemento integral del Estado, y de 
los artículos 95 y 107 de esta Ley 489 de 1998, la cual consagra la posibilidad que 
para atender al deber de las entidades, de a ctuar de manera coordinada, pueda 
 
 
 
 
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18 
 
suscribir convenios entre sí, ya sea de asociación, de cooperación, interinstitucional, 
o para la formación de persona jurídica nueva, entre otras formas, y desde luego el 
artículo 3º de la ley 1437 de 2011, en el cual se establece que todas las entidades 
públicas deben actuar en atención a los principios de la función administrativa, como 
son los de: cumplimiento del derecho de defensa, de igualdad, de imparcialidad entre 
otros.  
 
Teniendo en cuenta el objeto a desarrollar  y lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.4 del 
Decreto 1082 de 2015, el literal c) del numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 
2007, reglamentada por el Decreto 1082 de 2015, la modalidad de selección bajo la 
cual se celebrará el presente convenio se rá la de contratación directa.  
 
Para la celebración del convenio el Municipio deberá aportar la siguiente 
documentación:  
 
1. Cédula representante legal  
 
2. Acta de posesión  
 
3. Credencial electoral  
 
4. Actos administrativos que acrediten facultades para la firma de contratos y/o 
Convenios del funcionario que firma el convenio.  
 
5. Certificación de afiliación a los sistemas generales de seguridad social integral 
y aportes parafiscales de la persona jurídica.  
 
6. Registro Único Tributario (RUT).  
 
7. Certificado de antecedentes disciplinarios del representante legal o 
funcionario delegado para contratar.  
 
8. Certificado de antecedentes Fiscales del representante legal o del funcionario 
delegado para contratar.  
 
9. Certificado de antecedentes judiciales del representante legal o del 
funcionario delegado para contratar.  
 
10. Certificado de medidas correctivas del representante legal o del funcionario 
delegado para contratar.  
 
 
 
 
 
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11. Constancia de cumplimiento de las obligaciones a la seguridad social y 
parafiscales.  
 
12. La entidad territorial deberá estar inscrita en el SECOP II como proveedor.  
15. Valor estimado 
del contrato y/o 
Convenio  El valor estimado del presente Convenio Interadministrativo corresponde a la suma 
de DOS MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS 
SETENTA Y CINCO MIL  SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO PESOS M/CTE ($ 
2.859.875.688,00) , correspondiente a los siguientes aportes:   
 
1. APORTES DEL DEPARTAMENTO:  DOS MIL SETECIENTOS OCHENTA Y 
NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL 
SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO  PESOS M/CTE  ($ 2.789 .875.688,00) . 
 
2. APORTES DEL MUNICIPIO:  SETENTA MILLONES DE PESOS M/CTE ( $ 
70.000.000,00). 
 
Los recursos aportados por el DEPARTAMENTO serán invertidos por el MUNICIPIO 
DE LURUACO  en la f inanciación del 97,3% del valor de la ejecución del componente 
de obra  y el 100% del valor de la ejecución del componente de interventoría  del 
proyecto, conforme a las finalidades establecidas por las partes y que constarán en 
el Convenio a suscribir  
 
Los aportes económicos del MUNICIPIO, por su parte, serán destinados a la 
financiación del  2,7% del valor de la ejecución del componente de obra del Proyecto . 
Asimismo, el MUNICIPIO aportará los recursos humanos y técnicos necesarios para 
el desarrollo del Convenio . 
 
NOTA:  Los recursos adicionales que requiera el proyecto por concepto de mayores 
cantidades de obra, ítems no previstos, revisión de precios y en general cualquier 
valor adicional al inicialmente pactado para los contratos de obra e interventoría 
estarán exclusi vamente a cargo del Municipio de Luruaco .   
15.1. Forma de Pago 
o desembolso  El DEPARTAMENTO desembolsará los recursos al MUNICIPIO de la siguiente 
manera:  
 
1. Componente de Obra del proyect o: El DEPARTAMENTO aportará el 97,3% 
del valor del componente de obra, es decir, DOS MIL QUINIENTOS 
CUARENTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS TRECE MIL DOSCIENTOS  
PESOS M/CTE ($  2.542.713.200,00), mediante desembolsos parciales por 
avance de obra, de acuerdo con las cantidades ejecutadas hasta el  100% del 
valor de su aporte.  
 
 
 
 
 
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Para efectos de desembolso, el Supervisor del Convenio por parte del 
Municipio deberá aportar a instancias del Departamento:  
 
 Cuenta de cobro , factura electrónica o equivalente . 
 
 Certificación del porcentaje de avance de la e jecución.  
 
 Informe de interventoría con registro fotográfico del avance y descripción 
de las actividades realizadas.  
 
 La respectiva acta  de recibo  parcial (o final, cuando corresponda) de obra 
avalada por el Interventor, la cual se deberá acompañar de la bitácora 
correspondiente.  
 
 Constancias y/o soportes de pago de aportes de seguridad social y 
parafiscales del personal vinculado a la obra  en el p eriodo 
correspondiente . 
 
2. Componente de Interventoría del proyecto:  El DEPARTAMENTO aportará 
el 100 % del valor del componente de Interventoría , es decir, DOSCIENTOS 
CUARENTA Y SIETE MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS MIL 
CUATROCIENTOS OCHENTA Y OCHO  PESOS M/CTE ($ 247.162.488,00), 
mediante desembolsos parciales hasta el 100% del valor de su aporte.  
 
Para efectos de desembolso, el Supervisor del Convenio por parte del 
Municipio deberá aportar a instancias del Departamento:  
 
 Cuenta de cobro , factura electrónica o equivalente . 
 
 Informe de interventoría del periodo correspondiente con registro 
fotográfico del avance y descripción de las actividades realizadas.  
 
 La respectiva acta de recibo parcial (o final, cuando corresponda) de que 
se trate.  
 
 Constancias y/o soportes de pago de aportes de seguridad social y 
parafiscales del personal vinculado a la interventoría  en el periodo 
correspondiente . 
 
 
 
 
 
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PARÁGRAFO PRIMERO : La periodicidad de los aportes parciales del 
DEPARTAMENTO será de conformidad con la periodicidad pa ctada entre el 
MUNICIPIO y su contratista de obra e interventoría . 
 
PARÁGRAFO SEGUNDO : El DEPARTAMENTO, en ningún caso, efectuará 
desembolsos que tenga origen en anticipos o pagos anticipados que pudiere pactar 
el MUNICIPIO con su ejecutor, los cuales, de pactarse, estarán exclusivamente a 
cargo del MUNICIPIO.  
 
PARÁGRAFO TERCERO : Con fundamento en la documentación enviada por el 
MUNICIPIO para cada desembolso, el Supervisor del convenio por parte del 
DEPARTAMENTO, certificará el cumplimiento de los requisit os por parte del 
MUNICIPIO.  
  
PARÁGRAFO CUARTO : El DEPARTAMENTO realizará los desembolsos 
directamente al MUNICIPIO. En ningún caso el DEPARTAMENTO pagará a los 
contratistas seleccionados por el MUNICIPIO. Esta actividad le corresponde única y 
exclusivame nte al MUNICIPIO quien tendrá la responsabilidad de verificar el 
cumplimiento de los requisitos técnicos, administrativos, financieros y jurídicos para 
dichos desembolsos . 
  
PARÁGRAFO QUINTO:  Para el giro de los recursos el municipio deberá constituir 
una cuenta especial en la cual se consignen de manera exclusiva los recursos a 
aportar por las partes.   
 
PARÁGRAFO SEXTO : El DEPARTAMENTO efectuará las retenciones a que haya 
lugar sobre cada desembolso, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.  
16. Certificado de 
Disponibilidad  
Presupuestal (CDP)   
y Rubro  
Presupuestal  El Departamento del Atlántico dispone de recursos mediante Certificado de 
Disponibilidad Presupuestal No.  202301999 de 26 de ju nio de  2023.     
 
El Municipio de Luruaco  dispone de recursos mediante los Certificado de 
Disponibilidad Presupuestal No. 20230620001 de 20 de junio  de 2023 . 
17. Supervisión  
(sugerencia del 
servidor  público  
que el área propone 
que se designe  
como supervisor 
del contrato y/o 
convenio)  Nombre del funcionario  Nury Logreira Diazgranados  
Identificación del funcionario  CC. # 3 2.716.911. 
Cargo del funcionario  Secretaria de Infraestructura  
Dependencia  Secretaría  de Infraestructura del 
Departamento del Atlántico.  
 
 
 
 
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18.Garantías 
solicitadas (Indicar 
Tipo, porcentaje, 
plazo)  El convenio a suscribirse no genera la obligatoriedad de constituir garantía alguna de 
conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.5. del decreto 1082 de 2015, 
el cual establece: “No obligatoriedad de garantías. En la contratación directa la 
exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos 
2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no es obligatoria y la justificación 
para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos”.  
 
Dada la natural eza y objeto del convenio no se exigirán garantías por parte del 
Departamento al municipio.  
FIRMAS Y APROBACIONES  
Firma quien proyecto 
el estudio 
(Dependencia 
Generadora de la 
Necesidad)  NOMBRE:  NURY LOGREIRA DIAZGRANADOS.  
CARGO:  Secretaria de Infraestructura.  
FECHA:  Junio de 2023.  
FIRMA:   
 
 
Firma responsable 
(Secretario de 
Despacho)  NOMBRE:  NURY LOGREIRA DIAZGRANADOS.  
CARGO:  Secretaria de Infraestructura.  
FECHA:  Junio de 2023.  
FIRMA:   
 
 
 
