 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
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F-CT-01 (VERSIÓN 18)   1 / 17              Subdirección de Contratación   DNP 
 
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD: 
 
a. Definición de la necesidad:  
 
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) es un Departamento Administrativo que pertenece a la Rama Ejecutiva 
del poder público y depende directamente de la Presidencia de la República, constituida como una entidad 
eminentemente técnica que impulsa la implantación de una visión estratégica del país en los campos social, económico 
y ambiental, a través del diseño, la orientación y evaluación de las políticas públicas colombianas, el manejo y 
asignación de la inversión pública y la concreción de las mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno. Así 
como la misión de liderar, coordinar y articular la planeación de mediano y largo plazo para el desarrollo sostenible e 
incluyente del país. 
 
Mediante el artículo 2 del Decreto 1893 del 20211, a través del cual se modificó el artículo 1.1.1.1. del Título 1 de la 
Parte 1 del Libro 1 del Decreto 1082 del 2015, se establece que: “ El Departamento Nacional de Planeación tiene como 
objetivos fundamentales la coordinación y diseño de políticas públicas y del presupuesto de los recursos de inversión; 
la articulación entre la planeación de las entidades del Gobierno Nacional y los demás niveles del gobierno; la 
preparación, el seguimiento de la ejecución y la evaluación de resultados de las políticas, planes, programas y 
proyectos del sector público; así como realizar en forma permanente el seguimiento de la economía nacional e 
internacional, proponer los estudios, planes, programas y proyectos para avanzar en el desarrollo económico, social, 
institucional y ambiental, y promover la convergencia regional del país; participar en la planeación y el adecuado 
desempeño en la ejecución de los proyectos de inversión, en la administración del Sistema de Seguimiento, Evaluación 
y Control del SGR y el Banco de Proyectos de Inversión y apoyar al Presidente de la República en el ejercicio de su 
función de máximo orientador de la planeación nacional de corto, mediano y largo plazo” .  
 
En el marco de lo anterior, la Dirección de Desarrollo Urbano (DDU) de conformidad con el Decreto 1893 de 2021, en 
el artículo 20, establece las funciones y para esta necesidad se destacan las siguientes: 
 
 
“(…) 1. Dirigir, bajo los lineamientos de la Subdirección General de Prospectiva y Desarrollo Nacional, la 
consolidación de la prospectiva, y la coordinación y articulación con las entidades cabeza de sector, para la 
formulación de políticas, planes, programas, proyectos y demás instrumentos de planeación en el ámbito 
Desarrollo Urbano, que contribuyan a la visión sectorial de mediano y largo plazo. 
 
2. Orientar la definición de criterios para la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones 
para agua potable y saneamiento básico, en coordinación con el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 
 
3. Orientar el desarrollo de las infraestructuras de datos espaciales, con el fin de integrar la información de los 
diferentes modelos (catastro, registro, agropecuario, ambiental, entre otros) para apoyar la planeación territorial, 
así como desarrollar estrategias para su integración. 
 
(…) 8. Coordinar y gestionar la construcción del Plan Nacional de Desarrollo, los documentos Conpes, las 
políticas y demás instrumentos de planeación nacional, en los asuntos de su competencia, bajo los lineamientos 
de la Dirección General y en articulación con las demás dependencias del Departamento Nacional de 
Planeación y las entidades y organismos competentes. 
 
 
1 Por el cual se modifica la estructura del Departamento Nacional de Planeación.  
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(…)14. Orientar el apoyo técnico a los organismos y entidades públicas en la preparación y presentación de 
programas y proyectos de su competencia que serán financiados con recursos de crédito, en coordinación con 
la Subdirección de Crédito y Cooperación Internacional. 
 
15. Participar en el diseño e implementación de los sistemas de seguimiento y evaluación de la gestión y 
resultados de la administración pública en los asuntos de su competencia, en coordinación con la Subdirección 
General de Inversiones, Seguimiento y Evaluación del Departamento Nacional de Planeación. 
 
(…) 20. Participar en representación del Departamento Nacional de Planeación, en comisiones, comités, 
consejos y demás instancias relacionadas con los asuntos de competencia de la Dirección. 
 
21. Promover y orientar la implementación de acciones de articulación inter e intrainstitucional que permitan 
asegurar el establecimiento de canales de coordinación y comunicación para el desarrollo de los objetivos 
institucionales y sectoriales, en el marco de las funciones del Departamento Nacional de Planeación. 
 
22. Analizar estudios, prácticas e investigaciones que se hayan adelantado a nivel nacional e internacional, que 
contribuyan a la definición de innovaciones que mejoren la gestión y procesos de la dependencia (…) 
En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia, Potencia Mundial de la Vida", se plantean apuestas 
para dar continuidad a la política de acceso al agua potable y saneamiento básico en el país, implementando 
estrategias para el cierre de brechas urbanas y rurales, la garantía al acceso a los servicios públicos en condiciones 
de equidad y calidad, y en general que permitan mejorar la calidad de vida de las personas para satisfacer sus 
necesidades básicas insatisfechas en materia de agua potable, saneamiento básico como garantía al derecho humano 
al gua, en especial en zonas rurales donde aún persisten retos en materia de servicios públicos, así como la 
consolidación de la economía circular en el país en agua y saneamiento bajo enfoque diferencial y en el marco de la 
innovación y tecnología. 
En virtud de lo anterior, para reforzar estas políticas, la estructura del PND 2022-2026 busca romper con los 
mecanismos tradicionales, delineando políticas hacia la investigación y la ciencia, la creatividad y el desarrollo de las 
culturas, a los servicios públicos concebidos como derechos, que se considera que su goce debe ser universal y no 
como mercancías de acceso restringido. Este Plan reconoce las diferencias territoriales y culturales y, por eso, plantea 
que las transformaciones que deben operar en este gobierno de transición para el cambio deben surgir en lo local y 
expandirse a las regiones para buscar la convergencia de las demandas y proponer programas integradores que 
maximicen los recursos disponibles, dentro de los cuales es de suma importancia el acceso a los servicios públicos 
domiciliarios en condiciones de continuidad y calidad. 
En el marco de las funciones que tiene a cargo el DNP relacionada con la coordinación y formulación del PND y en 
atención con lo establecido en el artículo 158 de la Constitución Política, se requiere que las disposiciones 
instrumentales o articulado que deberán proponer los veintitrés (23) sectores administrativos que conforman el 
Gobierno Nacional, guarden estricta relación directa con las bases del PND y se enmarquen en las disposiciones 
constitucionales vigentes. 
Aunado a ello y en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 152 de 19942, el pasado 15 de noviembre de 2022, el 
presidente de la República presentó a consideración del Consejo Nacional de Planeación la Parte General o Bases 
del PND 2022 – 2026 y en esa misma fecha envió al Honorable Congreso de la República copia de este. El citado 
documento, se compone de cinco (5) Ejes de Transformación: (i) Ordenamiento del territorio alrededor del agua y 
justicia ambiental; (ii) Seguridad humana y justicia social; (iii) Derecho humano a la alimentación; (iv) 
 
2 “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo” 
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Internacionalización, transformación productiva y acción climática; (v) Convergencia regional, y dos (2) capítulos 
transversales, a saber: (i) Estabilidad macroeconómica y (ii) Paz total. No obstante, antes del 7 de febrero de 2023 el 
DNP debe coordinar las labores requeridas para su formulación de manera coordinada por sectores. 
 
La Dirección de Desarrollo Urbano del DNP está encargada de coordinar las propuestas técnicas y legislativas de la 
Transformación 5. Convergencia Regional, la cual apunta a trabajar vínculos territoriales y sociales para reducir 
brechas sociales y económicas entre hogares y regiones en el país, garantizando a todos los territorios y personas un 
acceso diferencial a oportunidades, bienes y servicios. Para ello, requiere apoyo profesional para la revisión técnica y 
consolidación de los proyectos de artículos de Ley y de los insumos técnicos relacionados con la Transformación 5. 
Convergencia Regional, del PND 2022-2026.  
 
Dicha “Convergencia Regional” es un pilar fundamental en una política de hábitat integral, así como la puesta en 
marcha del Programa Barrios de Paz. Ambas estrategias plantean un trabajo para mejorar la ciudad construida y 
ofrecer mejores condiciones, particularmente en los asentamientos precarios urbanos. Para ello, la Dirección de 
Desarrollo Urbano requiere un equipo de profesionales que adelante la generación de mediciones y análisis de 
información relacionada con los temas de vivienda y desarrollo urbano, que sirvan como insumo para la formulación 
de estas iniciativas.  
 
En atención a lo descrito, se hace necesario contar con el recurso humano que ejecute las actividades requeridas en 
este estudio previo, toda vez que no se cuenta con el suficiente personal de planta, circunstancia que certifica el jefe 
de la dependencia y que a su vez implica la contratación de un profesional que adelante dichas acciones por sus 
propios medios, con plena autonomía técnica y administrativa, y que no generen relaciones laborales de ninguna índole 
con el DNP, teniendo en cuenta que la Dirección de Desarrollo Urbano del DNP en la actualidad no cuenta con el 
personal suficiente para asegurar el cumplimiento de las actividades mencionadas.  
 
Finalmente, se señala que la presente solicitud se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad 
para la vigencia 2023. 
 
b. Descripción del objeto a contratar y especificaciones (Actividades):  
 
Objeto: 
 
Prestar sus servicios profesionales al Departamento Nacional de Planeación por sus propios medios, con plena 
autonomía técnica y administrativa en las actividades relacionadas con la revisión de las propuestas de reglamentación 
de Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026  del sector vivienda, ciudad y territorio; la elaboración y seguimiento 
de documentos de política pública a cargo de la Dirección de Desarrollo Urbano y la generación de mediciones y 
análisis del Indicador de Condiciones de Vulnerabilidad Urbana para ciudades principales. 
 
Actividades Específicas:  
 
1. Revisar técnicamente los proyectos de Ley que cursen en el Congreso de la República y/o documentos 
asociados con el objeto del contrato, particularmente lo requerido en el marco de las disposiciones de la 
PND 2022-2026. 
2. Revisar y consolidar los insumos técnicos relacionados con la transformación de Convergencia Regional, 
del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, particularmente los relacionados con las propuestas de 
articulado.  
3. Realizar los insumos de programación del cálculo del Indicador de Condiciones de Vulnerabilidad Urbana 
para ciudades principales. 
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4. Elaborar conceptos técnicos sobre proyectos de inversión del sector vivienda, ciudad y territorio, así como 
de operaciones de crédito y convenios de cooperación en los temas relacionados con el objeto del 
contrato. 
5. Adelantar el seguimiento a documentos CONPES y políticas relacionados con el objeto del contrato. 
6. Acompañar y articular la revisión de los documentos soporte relacionados con los asuntos de las Juntas 
Directivas en las cuales participe el Director de Desarrollo Urbano. 
7. Integrar los comités de evaluación y seguimiento a las evaluaciones asignadas por el supervisor del 
contrato en relación con los procesos de contratación que adelante la Dirección de Desarrollo Urbano. 
8. Asistir y participar activamente en las distintas reuniones institucionales relacionadas con los temas objeto 
de este contrato. 
9. Realizar viajes y desplazamientos nacionales e internacionales que se requieran para el cumplimiento 
del objeto del contrato conforme a solicitud del supervisor.  
10. Cumplir las demás actividades relacionadas con el objeto del contrato que sean acordadas con el 
supervisor. 
 
Obligaciones del contratista:  
 
1. Atender los lineamientos y políticas generales, así como dar cumplimiento a los procesos, procedimientos y 
manuales del Sistema Integrado de Gestión – SIG definidos por el DNP que se relacionen con el objeto del 
contrato. 
2. Asistir y participar en las reuniones, sensibilizaciones y actividades programadas en el marco del Sistema 
Integrado de Gestión; así como sugerir acciones que contribuyan a su mantenimiento y mejora, cuando sea 
conveniente. 
3. Entregar el Certificado del curso de inducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 
(SGSST) del DNP. El curso deberá ser realizado una vez se cumplan los requisitos de ejecución del contrato 
(expedición de registro presupuestal, aprobación de póliza, afiliación e inicio de la cobertura ARL) y en todo 
caso previo a la presentación de la primera cuenta de cobro; el supervisor del contrato garantizará que este 
requisito sea cumplido antes de suscribir el recibo a satisfacción del informe de ejecución de actividades que 
soporta la primera cuenta de cobro.  
4. Si con ocasión de las actividades contractuales a desarrollar el contratista debe ingresar la información en los 
aplicativos o sistemas de información de la entidad, la información reportada o registrada deberá ser veraz, 
oportuna y confiable. 
5. Apoyar la preparación de las respuestas a los derechos de petición relacionados con el objeto y las actividades 
del contrato y velar para que las respuestas se tramiten dentro de los términos establecidos en la ley. 
6. Informar a la Subdirección Financiera de llegar a presentarse cambio de régimen tributario, de conformidad 
con lo establecido en el Estatuto Tributario Nacional y normatividad vigente en la materia. 
7. Conocer y aplicar el “Manual Operativo de Seguridad de la Información”  M-PG-07 publicado en el SIG en el 
proceso Planeación y gestión institucional orientada a resultados y participar en las actividades relacionadas 
con el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información del DNP.   
8. Conocer y aplicar el “Manual Operativo para la Implementación y Mantenimiento de Sistemas de Información 
DNP” M-TI-01 publicado en el SIG en el proceso Gestión de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones y participar en las actividades relacionadas con el proceso metodológico para cumplir con el 
ciclo de vida de sistemas de información adoptado por el DNP. 
9. Participar en las actividades de formación en Seguridad de la Información cuando sea convocado por la 
Oficina de Tecnología y Sistemas de la Información. 
10. Entregar, debidamente organizados, todos los archivos y documentos desarrollados durante la ejecución del 
contrato al supervisor del mismo, para efectos de la expedición del último recibo a satisfacción. 
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11. El CONTRATISTA debe acreditar al supervisor del contrato, para cada uno de los pagos, que se encuentra 
al día en los pagos por concepto de seguridad social (Pensión, Salud y ARL), de conformidad con lo 
establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. Ante el 
incumplimiento de estas obligaciones, el DNP dará aviso de tal situación a las autoridades competentes. 
12. En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo: 
a. Procurar el cuidado integral de su salud y suministrar información clara, veraz y completa sobre su 
estado de salud. 
b. Registrar y/o actualizar los datos personales para la actualización del perfil sociodemográfico del 
DNP a través de los medios dispuestos por la entidad.  
c. Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y 
Salud en el Trabajo del DNP. 
d. Hacer entrega del certificado del examen médico pre-ocupacional y mantener vigente durante la 
ejecución del contrato, de conformidad con la legislación vigente.  
e. Participar en las actividades de medicina preventiva y del trabajo cuando sea convocado por el 
Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo del DNP. 
f. Participar en las actividades de formación en Seguridad y Salud en el Trabajo, incluyendo la 
Inducción y la reinducción en Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad cuando sea convocado 
por el Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo del DNP 
g. Contribuir al cumplimiento del propósito del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 
h. Informar oportunamente acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo, así como 
incidentes, accidentes o enfermedades laborales.  
i. Informar al Supervisor y al Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo la ocurrencia de accidentes,  
enfermedades con incapacidad de origen laboral y/o común igual o superior a un (1) día, en el marco 
de la normatividad vigente aplicable 
j. Participar en las investigaciones y análisis de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, si 
como contratista ha sufrido un accidente en el desarrollo de su trabajo o si ha sido testigo de un 
accidente de trabajo; o si en el curso del desarrollo de las actividades contractuales se genera 
calificación de origen de enfermedad. 
13. En materia de seguridad de la Información, acceso a la información y compromiso de confidencialidad: 
a. Mantener la integridad, reserva, responsabilidad y confidencialidad de la información que conozca 
con ocasión del acceso a los activos de información (documentos, bases de datos, sistemas de 
información, material físico y digital), que la entidad le proporcione en el ejercicio de sus obligaciones 
contractuales, de conformidad con la normativa vigente que incluye Derechos de Autor, Protección 
de datos personales y Transparencia y Acceso a la Información Pública. 
b. Reconocer la propiedad intelectual y los derechos sobre la información que se genera en el DNP y 
que son de propiedad exclusiva de la entidad. 
c. Respetar la confidencialidad de la información entregada por otras fuentes al DNP, en el ejercicio de 
sus obligaciones contractuales. 
d. Abstenerse de revelar y divulgar la información clasificada, reservada, confidencial y/o con datos 
personales sensibles, privados, que utilice el DNP en el ejercicio de sus obligaciones contractuales, 
ni dentro de los dos años siguientes a la finalización de estas, sin previo consentimiento por escrito 
del DNP. Sin perjuicio de lo anterior, el contratista deberá asumir las consecuencias derivadas del 
incumplimiento y de las investigaciones que se adelanten al respecto.  
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e. Con la celebración e inicio del contrato autorizo al DNP para realizar la recolección y tratamiento de 
mis datos personales de conformidad con el “M-PG-12 Manual para la política de tratamiento de la 
información de datos personales del DNP”, el cual se encuentra publicado en el sitio Web3. 
14. Conocer y aplicar el “Manual Operativo del componente de Gestión Ambiental” M-PG-06 publicado en el SIG 
en el proceso de planeación y gestión institucional orientada a resultados, así como participar en las 
actividades relacionadas con los programas ambientales que lidere la entidad.  
15. Cumplir lo establecido en el Código de Integridad del DNP. 
16. Atender a los clientes internos y externos del DNP de manera cordial, eficiente y oportuna. 
17. Apoyar al DNP en las actividades para la implementación de la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso 
a la Información Pública Nacional, protección de datos, participación y servicio al ciudadano; así como en el 
seguimiento permanente del cumplimiento de los requisitos normativos en el marco de su objeto contractual 
18. Garantizar y generar los soportes que evidencien el cumplimiento de requisitos legales asociados a la 
ejecución del contrato, en el marco del SIG . 
19. Estructurar el o los productos pactados, con la calidad y características técnicas mínimas exigidas por el 
supervisor, e incluir una introducción, el objetivo general del producto a entregar, palabras claves para la 
identificación del documento, el desarrollo correspondiente y unas conclusiones propias en las cuales se 
identifique el aporte significativo a la entidad en el marco del objeto y actividades del contrato.  
20. En caso de presentarse durante la ejecución del contrato alguna inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de 
interés, el contratista deberá informar de manera inmediata al supervisor del contrato, quien a su vez informará 
a la Subdirección de Contratación con el fin de adelantar el análisis de la información en aras de mitigar los 
riesgos de continuar la ejecución de contrato en las situaciones mencionadas.   
21. Brindar acompañamiento en la viabilidad del control posterior de los proyectos de inversión en los temas a 
cargo de la dependencia, atendiendo a los lineamientos del supervisor. 
 
Obligaciones Del DNP:  
 
1. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del contrato y expedir el recibo a satisfacción, para tal efecto 
deberá designar al supervisor del control de ejecución, quien estará en permanente contacto con el 
CONTRATISTA , para la coordinación de cualquier asunto que así lo requiera. 
2. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos. 
3. Suscribir las actas que sean necesarias durante la ejecución del mismo. 
4. Suministrar a el CONTRATISTA  la información necesaria para la ejecución del Contrato. 
5. Verificar el registro en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público – SIGEP administrado por el 
Departamento Administrativo de la Función Pública, de la información de hoja de vida del CONTRATISTA , 
en cumplimiento de lo establecido en el artículo 227 del Decreto Ley 019 de 2012. 
6. Afiliar al CONTRATISTA al Sistema General de Riesgos Laborales a través de la Aseguradora de Riesgos 
Laborales, en los términos del literal a) del artículo 2º de la ley 1562 del 11 de julio de 2012.   
7. Brindar al CONTRATISTA los medios para que conozca los lineamientos y políticas del Sistema Integrado de 
Gestión y del Sistema de Gestión Documental 
 
3 https://www.dnp.gov.co/DNP/gestion/Modelo-operacion-procesos/procesos-estrategicos/Paginas/planeacion-y-gestion-institucional-orientada-a-resultados.aspx  
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8. Socializar al CONTRATISTA  la política y propósitos del SIG que aplican en la ejecución del contrato, los 
procesos, riesgos, lineamientos, controles, requisitos y/o responsabilidades del SIG que le aplican en el 
desarrollo del contrato. 
 
c. Identificación del contrato a celebrar: 
 
Contrato de Prestación de Servicios Profesionales  
 
d. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de la contratación: 
 
Régimen Jurídico aplicable:   
 
El contrato por suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las normas de la Ley 
80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, la 
Resolución Interna 2996 de 20214, las demás normas que la complementen modifiquen o reglamenten y por las normas 
civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato.  
 
Modalidad de Selección:   
 
Conforme se puede establecer del objeto a desarrollar por el contratista, se trata de un servicio intelectual que va a ser 
prestado por una persona natural que cuenta con la idoneidad y experiencia para ejecutarlo y cuyas actividades se 
derivan de las funciones propias del DNP, las cuales no se encuentran enmarcadas dentro de la descripción legal 
contenida en el numeral 2° del artículo 32 de la ley 80 de 1993.  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se requiere la contratación de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que trata el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 
de 2007 que establece que la Modalidad de Selección de Contratación Directa procede: “Para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad…” 
 
De la misma manera el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone lo siguiente: 
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo  a la gestión, o para la ejecución 
de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales . Las entidades 
estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre 
y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En 
este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los 
de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas 
personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.” 
    
 
4 Por la cual se delegan unas funciones en materia de contratación, ordenación del gasto y otras funciones en el Departamento Nacional de Planeación.  
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Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalidad es la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una persona natural que, 
en atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.        
                                                                             
e. Perfil del contratista y análisis del valor estimado del contrato: 
 
Para el desarrollo del contrato se requiere contratar un profesional que reúna los siguientes requisitos: 
 
Académicos: 
 
Título de pregrado en las siguientes áreas del conocimiento:  Ciencias Sociales y Humanas, Economía, 
Administración y afines e Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y afines. 
 
Título de posgrado  en la modalidad de especialización en cualquiera de las áreas del conocimiento antes descritas o 
en temas de desarrollo sostenible, territorio, planeación urbana y regional o programas académicos relacionados con 
el objeto del contrato. 
 
Experiencia: 
 
Treinta y seis (36) meses de experiencia profesional en el desarrollo de las actividades relacionadas con el objeto 
contractual o en temas relacionados con formulación, evaluación, seguimiento o análisis de políticas públicas o planes 
de desarrollo.  
 
Valor estimado del contrato:   
 
El valor estimado del contrato de prestación de servicios profesionales es hasta por la suma de CUARENTA Y DOS 
MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE ($42.868.000) incluidos todos los impuestos a 
que haya lugar, y de conformidad con el perfil definido en este literal e) del presente estudio previo, de acuerdo con la 
tabla de honorarios adoptada mediante la Resolución No. 3483 del 23 de diciembre de 2022 ”Por medio de la cual se 
adopta de tabla de honorarios para la celebración de Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo 
a la Gestión y se establecen otras disposiciones” para el desarrollo del objeto contractual. 
 
Nota: La estimación de la contratación del Departamento Nacional de Planeación fue planeada en el Plan Anual 
de Adquisiciones para soportar la necesidad durante toda la anualidad de 2023, no obstante, en virtud a la 
Circular Conjunta No. 100-005-2022 del 29 de diciembre de 2022, emitida por el Departamento Administrativo 
de la Función Pública y la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP, la presente contratación se 
proyecta por un plazo de ejecución de 4 meses . 
 
f. Criterios de selección 
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa no se 
utilizan factores de escogencia y calificación, por cuanto la selección de la persona (natural o jurídica) se realiza en 
atención a su idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto contractual. 
 
g. Análisis de Riesgo y la Forma de Mitigarlo 
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 
2015, se identifican los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación. 
 
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Para efectos de realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y Cobertura del 
Riesgo en los procesos de contratación, adoptado por Colombia Compra Eficiente, a través del link  
http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-guias. 
  
El DNP, identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que se relacionan en la siguiente matriz:  
 
N
o
.  CLA
SE  FUE
NTE
  ETAPA
  TIPO  DESCR
IPCIÓN 
(QUÉ 
PUEDE 
PASAR 
Y, 
CÓMO 
PUEDE 
OCUR
RIR)  CONSEC
UENCIA 
DE LA 
OCURRE
NCIA 
DEL 
EVENTO  PROB
ABILI
DAD  IMP
ACT
O  VAL
ORA
CIÓN 
DEL 
RIES
GO  CAT
EGO
RÍA  ¿A 
QUIÉ
N SE 
LE 
ASIG
NA?  TRATAMIE
NTO/CONT
ROLES A 
SER 
IMPLEMEN
TADOS  IMPACTO DESPUÉS DEL 
TRATAMIENTO   ¿AFE
CTA 
LA 
EJEC
UCIÓ
N 
DEL 
CON
TRAT
O?  PERSONA 
RESPONSA
BLE POR 
IMPLEMEN
TAR EL 
TRATAMIE
NTO  FECH
A EN 
QUE 
SE 
INICIA 
EL 
TRAT
AMIE
NTO  FECHA 
ESTIMADA 
EN QUE SE 
COMPLETA 
EL 
TRATAMIE
NTO  MONITOREO Y 
REVISIÓN   
PROB
ABILI
DAD  IMPAC
TO  VAL
ORA
CIÓN 
DEL 
RIES
GO  CAT
EGO
RÍA  ¿CÓM
O SE 
REALI
ZA EL 
MONI
TORE
O?  PERI
ODICI
DAD 
¿CUÁ
NDO?
  
1
  ESP
ECÍFI
CO  INT
ER
NO  PLANE
ACIÓN
  Opera
cional   
 
Debilida
d en la 
determi
nación 
de los 
requisit
os 
estable
cidos 
en los 
estudio
s 
previos 
y 
analisis 
del 
sector, 
relacion
ados 
con el 
objeto y 
obligaci
ones, 
idoneid
ad y 
experie
ncia de 
conform
idad 
con la 
tabla de 
honorar
ios del 
DNP. No 
aprobació
n de la 
contrataci
ón.  
Demoras 
en la 
contrataci
ón.   
Incumplim
iento de 
las 
actividade
s propias 
del área 
solicitante
, del Plan 
de Acción 
y/o 
proyecto 
de 
inversión  POSIB
LE (3)  MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  DNP   
 
Elaboración 
de los 
estudios 
previos y 
análisis del 
sector, son 
la base para 
definir 
claramente 
el objeto, las 
obligaciones
, la 
experiencia 
e idoneidad 
del 
profesional 
a contratar. 
Los cuales 
deben ser 
elaborados 
por la 
dependenci
a solicitante, 
de acuerdo 
con la tabla 
de 
honorarios 
definida por 
el DNP.   RARO 
(1)  INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI    
 
Desde 
la 
definic
ión de 
la 
necesi
dad en 
el Plan 
Anual 
de 
Adquis
icione
s, la 
etapa 
de 
elabor
ación 
del 
plan 
de 
acción 
para el 
contrat
o de 
presta
ción 
de 
servici
o 
profesi
onales 
y de 
apoyo 
a la 
gestió
n y 
aprob
ación 
del 
PABS   
Hasta la 
fecha de 
aprobación 
del estudio 
previo por 
parte de 
Jefes/Subdir
ectores/Dire
ctores de 
dependenci
as y/o 
ordenadores 
de gasto.  
Revisi
ón 
conjun
ta con 
la 
Subdir
ección 
de 
Contr
atació
n y el 
área 
solicit
ante 
del 
estudi
o 
previo
, del 
análisi
s del 
sector 
y la 
deter
minaci
ón y 
verific
ación 
de los 
requisi
tos de 
idonei
dad y 
experi
encia. Perma
nente 
durant
e la 
etapa 
de 
plane
ación   
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD FECHA 
 2022  12  30 
AAAA MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 18)   10 / 17              Subdirección de Contratación   DNP 
2
  GEN
ERA
L  INT
ER
NO  CONT
RATAC
IÓN  Opera
cional  Que no 
se 
cumpla
n los 
requisit
os 
exigido
s; que 
no se 
firme el 
contrato
; que se 
firme 
tarde; 
que 
present
e las 
garantí
as tarde 
o no las 
present
e  Retraso 
en el 
inicio de 
la 
ejecución 
del 
contrato. 
Investigac
iones 
disciplinar
ias.  Sanci
ones y 
multas 
para el 
contratista 
por omitir 
la 
presentaci
ón de la 
garantía 
correspon
diente de 
conformid
ad con la 
cláusula 
del 
contrato. 
Retrasos 
en el 
cumplimie
nto de las 
funciones 
del área 
solicitante 
y del Plan 
de Acción 
y/o 
proyecto 
de 
inversión   POSIB
LE (3)  MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  DNP 
CONT
RATIS
TA   
 
 
Revisión por 
parte de la 
Subdirecció
n de 
Contratación 
del 
cumplimient
o de 
requisitos 
legales 
 
Entrega de 
la totalidad 
de los 
documentos 
del listado 
de requisitos 
para el 
trámite del 
contrato de 
prestación 
de servicios 
profesionale
s y los de 
apoyo a la 
gestión, 
validando 
debidament
e el perfil. 
                      
Verificación 
de la 
existencia 
del 
documento 
en el que 
consta el 
registro 
presupuesta
l expedido 
por el Grupo 
de 
Presupuesto 
de la 
Subdirecicó
n Financiera 
del DNP. 
  
Cargar la 
garantia 
única de 
cumplimient
o en la 
plataforma 
del  Secop II   RARO 
(1)  INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI   
 
La 
depedencia 
solicitante, 
Subdirección 
de 
Contratación 
y 
Subdirección 
Financiera/G
rupo de 
Presupuesto
.  
 
Revisi
ón 
conjun
ta con 
la 
Subdir
ección 
de 
Contra
tación 
y el 
área 
solicita
nte del 
estudi
o 
previo, 
del 
análisi
s del 
sector 
y la 
deter
minaci
ón y 
verific
ación 
de los 
requisi
tos de 
idonei
dad y 
experi
encia. Hasta la 
firma del 
contrato y 
su 
legalización    
 
Revisi
ón, 
verific
ación 
de los 
docu
mento
s y 
requisi
tos 
para 
la 
legaliz
ación 
del 
contra
to.  
 
Envío 
por 
parte 
de la 
Subdir
ección 
de 
Contr
atació
n del 
contra
to 
suscrit
o por 
las 
partes 
al 
área 
financi
era 
para 
la 
expedi
ción 
del 
registr
o 
presu
puest
al.   
 
Revisi
ón y 
aprob
ación 
de la 
poliza 
por 
parte 
de la 
Subdir
ección 
de 
Contr
atació
n en 
la 
plataf
orma 
del 
Secop 
II Previo 
a la 
suscri
pción 
del 
contra
to y 
hasta 
la 
legaliz
ación 
del 
mismo
.  
3 GEN
ERA
L  EXT
ER
NO  EJECU
CIÓN  Regul
atorio   
Cambio 
en la 
normati
vidad 
de 
obligato
rio 
cumpli
miento 
para el 
contrati
sta 
(tributar
ia,  
segurid
ad 
social, 
austerid
ad del 
gasto, 
entre 
otros.)  
 
Podría 
generar 
un mayor 
valor del 
contrato. 
       
Podría 
llegar a 
alegarse 
un 
desequilib
rio 
económic
o del 
contrato  
Afectació
n al 
contratista 
en los 
honorario
s 
esperado
s a recibir POSIB
LE (3)  MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  CONT
RATIS
TA 
Y/O 
DNP   
 
En el 
estudio 
previo se 
indicará que 
los nuevos 
tributos que 
se pudieran 
presentar 
serán 
asumidos 
directament
e por el 
contratista. 
 
Gestionar 
comunicacio
nes con el 
contratista 
con el fin de 
dar 
aplicación 
inmediata 
de las 
disposicione
s legales y 
ajuste de los 
procesos 
internos de 
la entidad.  RARO 
(1)  INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI  Supervisor  Desde 
el 
Inicio 
del 
contrat
o  Hasta la 
Terminación 
del contrato  Verific
ación 
de las 
factur
as y/o 
cuent
as de 
cobro 
prese
ntada
s por 
los 
contra
tistas, 
de 
acuer
do 
con 
los 
requisi
tos 
definid
os en 
los EP 
y en el 
Contr
ato.  Duran
te el 
plazo 
de 
ejecuc
ión del 
contra
to   
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD FECHA 
 2022  12  30 
AAAA MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 18)   11 / 17              Subdirección de Contratación   DNP 
4 GEN
ERA
L  INT
ER
NO  PLANE
ACION 
– 
EJECU
CIÓN  OPER
ACIO
NAL  Situacio
nes de 
conflict
os de 
interese
s, 
inhabili
dades o 
incomp
atibilida
des   Ocurrenci
a de 
actuacion
es 
fraudulent
as o 
corruptas.  
 
Afecta el 
normal 
funcionam
iento de la 
administra
ción 
pública. 
Genera 
desconfia
nza en la 
gestión 
pública.  POSIB
LE (3)  MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  DNP-
CONT
RATIS
TA  Establecer 
en los 
Estudios 
previos y en 
el contrato 
la obligación 
de informar  
alguna 
existencia 
de conflicto 
de interés e 
inhabilidad.    
                                                      
Igualmente, 
si durante la 
ejecución se 
llegara a 
presentar 
una 
situación 
sobrevinient
e de 
conflicto de 
intereses o 
inhabilidad. 
 
Evitar 
aceptar 
favores o 
regalos del 
sector 
privado o 
sector 
público 
durante la 
ejecución 
del contrato.                    
      
Adelantar la 
ejecución 
del contrato 
acorde con 
los 
principios de 
la función 
administrativ
a y de la 
contratación 
pública 
 
  RARO 
(1)   INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI  Area 
solicitante y 
Supervisor 
  Desde 
el 
Inicio 
del 
contrat
o  Hasta la 
terminación 
contrato  Verific
ar en 
los 
estudi
os 
previo
s 
definiti
vos la 
inclusi
ón de 
inform
ar 
sobre 
la 
existe
ncia 
sobre 
un 
conflic
to de 
interé
s o 
inhabil
idad 
sobre
vinient
e. 
 
Adela
ntar la 
ejecuc
ión 
contra
ctual 
ajusta
da a 
los 
princip
ios de 
la 
funcio
n 
admini
strativ
a y la 
contra
tación 
estatal
. 
Suscri
bir por 
parte 
del 
contra
tista 
una 
declar
ación 
expre
sa de 
no 
estar 
incurs
o en 
causal
es de 
inhabil
idad, 
incom
patibili
dad o 
conflic
to de 
interé
s, de 
maner
a 
previa 
a la 
suscri
pción 
del 
contra
to e 
inform
ar 
cualqu
ier 
situaci
ón de 
inhabil
idad o 
incom
patibili
dad 
sobre
vinient
e.  Ejecu
ción 
del 
contra
to  
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD FECHA 
 2022  12  30 
AAAA MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 18)   12 / 17              Subdirección de Contratación   DNP 
5 GEN
ERA
L  EXT
ER
NO  EJECU
CIÓN  OPER
ACIO
NAL   
 
Falta de 
oportuni
dad 
para el 
suminis
tro de 
informa
ción e 
imposib
ilidad 
de 
ejecutar 
reunion
es 
presenc
iales, 
con 
ocasión 
al Covid 
-19, 
enferm
edades 
respirat
orias y 
otras  
variante
s. 
 
 
 
  Incumplim
iento o 
retraso en 
la 
ejecución 
del 
contrato  POSIB
LE (3)  MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  CONT
RATIS
TA   
 
El DNP 
pondrá a 
disposición 
las 
herramienta
s e 
instrumento
s de acceso 
a la 
información 
requerida 
para la 
ejecución 
del contrato. 
El 
contratista 
utilizará las 
herramienta
s 
tecnológicas 
virtuales 
provistas 
por el DNP, 
Microsoft 
Teams, 
Skype, etc.  
 
Acuerdos o 
acercamient
os con las 
entidades 
que poseen 
la 
información.  
 
Si se 
requiere 
presencia 
en las 
instalacione
s del DNP, 
se deben 
cumplir con 
los 
procedimien
tos definidos 
por el DNP 
de 
biosegurida
d para el 
ingreso y 
permanenci
a en las 
instalacione
s. RARO 
(1)  MENO
R (2)  3  BAJ
O  SI  Supervisor   Desde 
el 
Inicio 
del 
contrat
o  Hasta la 
terminación 
del contrato  Segui
mient
o al 
contra
tista 
por 
parte 
del 
super
visor 
del 
contra
to a 
través 
de 
reunio
nes, 
correo
s 
eletró
nicos, 
etc. 
 
Verific
ar la 
dispon
ibilida
d de 
la 
inform
ación 
de 
acuer
do 
con 
los 
crono
grama
s 
establ
ecidos 
con el 
contra
tista. 
 
          
   Verif
icar el 
cumpli
mient
o a las 
medid
as de 
bioseg
uridad 
definid
as 
para 
las 
reunio
nes 
prese
nciale
s.  Duran
te el 
plazo 
de 
ejecuc
ión del 
contra
to  
6 GEN
ERA
L  INT
ER
NO  EJECU
CIÓN  OPER
ACIO
NAL  Proble
mas 
con la 
confide
ncialida
d, 
integrid
ad y 
disponi
bilidad 
de la 
informa
ción 
dando 
lugar a 
la 
pérdida 
o fuga 
de la 
informa
ción a 
la que 
tenga 
acceso 
el 
contrati
sta  Violación 
de la 
confidenci
alidad y 
mal 
manejo 
de la 
informació
n a la que 
tenga 
acceso el 
contratista
, 
debiendo 
asumir en 
su 
totalidad 
las 
consecue
ncias 
patrimoni
ales y 
penales 
que se 
deriven 
del 
manejo 
indebido 
de la 
informació
n que 
obtenga 
por causa 
y con 
ocasión 
de la 
ejecución 
del 
contrato.  POSIB
LE (3)  MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  CONT
RATIS
TA  Seguimiento
, control y 
monitoreo al 
contrato, 
verificando 
cumplimient
o de las 
políticas de 
seguridad 
de la 
información 
del DNP.  RARO 
(1)  INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI  SUPERVIS
OR.  Desde 
el 
Inicio 
del 
contrat
o  Hasta la 
terminación 
contrato  Incluir 
en el 
contra
to 
cláusu
las de 
confid
enciali
dad y 
protec
ción 
de 
datos, 
y 
verific
ación 
por 
parte 
del 
Super
visor 
el 
cumpli
mient
o de 
las 
polític
as de 
seguri
dad 
de la 
inform
ación 
de la 
entida
d, de 
confor
midad 
con la 
norma
tividad 
vigent
e 
sobre Ejecu
ción y 
termin
ación 
del 
contra
to    
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD FECHA 
 2022  12  30 
AAAA MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 18)   13 / 17              Subdirección de Contratación   DNP 
la 
materi
a  
7 GEN
ERA
L  INT
ER
NO  EJECU
CIÓN  OPER
ACIO
NAL  Desarro
llo 
incompl
eto de 
las 
activida
des o 
entrega 
inoportu
na de 
los 
entrega
bles de 
acuerdo 
con el 
plan de 
trabajo 
acordad
o  para 
la 
ejecuci
ón del 
contrato 
y 
solicitad
os por 
el 
supervi
sor 
según 
los 
criterios 
definido
s en los 
estudio
s 
previos 
y el 
contrato
.  Posibles 
multas y 
sanciones 
para el 
contratista
. 
 
Posibles 
investigac
iones al 
supervisor 
del 
contrato. 
 
Posible 
aplicación 
de la 
garantía 
de 
cumplimie
nto.  POSIB
LE (3)  MAY
OR 
(4)  7  ALT
O  CONT
RATIS
TA  Verificar que 
se 
presenten  l
os 
entregables 
teniendo en 
cuenta los 
términos 
establecidos 
en el plan 
de trabajo 
del contrato 
acordado 
con el 
supervisor y 
los criterios 
definidos 
por la 
entidad; por 
lo que se 
debe hacer 
seguimiento 
continuo 
durante el 
plazo 
contractual  RARO 
(1)  INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI  Supervisor  Desde 
el 
Inicio 
del 
contrat
o  Termina con 
el 
vencimiento 
de la 
cobertura de 
la garantía 
de la póliza 
de la calidad 
del servicio  Verific
ar 
contin
uame
nte el 
desarr
ollo de 
las 
activid
ades y 
entreg
ables, 
de 
confor
midad 
con 
los 
términ
os del 
plan 
de 
trabaj
o 
acord
ado y 
los 
criteri
os 
definid
os por 
la 
entida
d.  Contin
uame
nte 
durant
e la 
ejecuc
ión del 
contra
to. 
 
 
PROBABILIDAD 
 
 
 CATEGORÍA VALORACIÓN PROBABILIDAD RARO (PUEDE OCURIR EXCEPCIONALMENTE) 1 
IMPROBABLE (PUEDE OCURIR OCASIONALMENTE) 2 
POSIBLE (PUEDE OCURIR EN CUALQUIER MOMENTO FUTURO ) 3 
PROBABLE (PROBABLEMENTE VA A OCURIR) 4 
CASI CIERTO (OCURRE EN LA MAYORIA DE LAS CIRCUNSTACIAS) 5 
 
IMPACTO DEL RIESGO    
         
IMPACTO   
CALIFICACIÓN CUALITATIVA Obstruye la 
ejecución del 
contrato de manera 
intrascendente  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual. Afecta la ejecución 
del contrato sin 
afectar el beneficio 
para las partes  Obstruye la ejecución 
del contrato 
sustancialmente pero 
aún así permite la 
ejecución del objeto 
contractual  Perturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual    
CALIFICACIÓN MONETARIA Los sobrecostos no 
representan más del 
uno por ciento (1%) 
del valor del contrato  Los sobrecostos no 
representan más del cinco 
por ciento (5%) del valor 
del contrato. Genera un impacto 
sobre el valor del 
contrato entre el 
cinco (5%) y el 
quince por ciento 
(15%)  Incrementa el valor del 
contrato entre el quince 
por ciento (15%) y el 
treinta (30%) y  Impacto sobre el valor del 
contrato más del treinta por 
ciento (30%).   
CATEGORIA VALORACIÓN Insignificante Menor Moderado  Mayor Catastrófico    
1 2 3 4 5   
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD FECHA 
 2022  12  30 
AAAA MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 18)   14 / 17              Subdirección de Contratación   DNP 
VALORACIÓN DEL RIESGO    
  
 
 
         
IMPACTO    
CALIFICACIÓN CUALITATIVA Obstruye la ejecución del 
contrato de manera 
intrascendente. Dificulta la ejecución 
del contrato de 
manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede 
lograr el objeto 
contractual. Afecta la ejecución 
del contrato sin 
afectar el beneficio 
ara las partes  Obstruye la ejecución 
del contrato 
sustancialmente pero 
aún así permite la 
ejecución del objeto 
contractual. Perturba la ejecución del 
contrato de manera 
grave imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual.   
CALIFICACIÓN MONETARIA Los sobrecostos no 
representan más del uno 
por ciento (1%) del valor 
del contrato.  Los sobrecostos no 
representan más del 
cinco por ciento (5%) 
del valor del contrato  Genera un impacto 
sobre el valor del 
contrato entre el cinco 
(5%) y el quince por 
ciento (15%)  Incrementa el valor 
del contrato entre el 
quince por ciento 
(15%) y el treinta 
(30%) y  Impacto sobre el valor 
del contrato más del 
treinta por ciento (30%).   
CATEGORIA VALORACIÓN Insignificante Menor Moderado  Mayor Catastrófico    
1 2 3 4 5   
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente) 1 2 3 4 5 6   
Improbable (puede 
ocurrir ocasionalmente) 2 3 4 5 6 7   
Posible (puede ocurrir en 
cualquier momento 
futuro) 3 4 5 6 7 8   
Probable 
(Probablemente va a 
ocurrir ) 4 5 6 7 8 9   
Casi cierto (ocurre en la 
mayoría de las 
circunstancias) 5 6 7 8 9 10   
         
  CATEGORÍA DEL RIESGO  
 
Valoración del 
Riesgo Categoría  
8, 9 y 10 Riesgo Extremo 
6 y 7  Riesgo Alto 
5 Riesgo Medio 
2,3 y 4 Riesgo Bajo 
      
       
h. Exigencia de Garantías 
 
De acuerdo con lo establecido en el numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1  y el artículo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082 de 
2015, se debe realizar una valoración de los riesgos que se requieren cubrir para garantizar el cumplimiento de las 
obligaciones surgidas a favor del DNP, con ocasión de la ejecución contrato.  
 
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el CONTRATISTA  
garantizará el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor del DNP, con ocasión de la ejecución del contrato y 
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de su liquidación (si aplica), a través de cualquiera de los mecanismos de cobertura del riesgo señalados en el Artículo 
2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (contrato de seguro contenido en una póliza, patrimonio autónomo o garantía 
bancaria). La garantía de cumplimiento de las obligaciones cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento de las 
obligaciones legales o contractuales del CONTRATISTA.  
 
Amparo Porcentaje  Sobre el valor  Vigencia 
Cumplimiento  
10%  
Del contrato Por el plazo de ejecución y cuatro (4) 
meses más contados a partir de la firma del 
contrato 
 
 
i. Determinación de la concordancia del objeto del contrato con el rubro presupuestal a través del cual se 
financia. 
 
La presente contratación está encaminada a dar cumplimiento al objetivo general del proyecto de inversión con el rubro 
presupuestal C-0301-1000-33-0-0301003-02  - Fortalecimiento del ciclo de las políticas públicas sectoriales-
Documentos de Lineamientos técnicos del Proyecto de Inversión “Fortalecimiento del ciclo de las políticas públicas 
sectoriales e intersectoriales para el desarrollo nacional” , con BPIN No. 2022011000056,   el cual es  “Fortalecer 
la planeación, diseño y seguimiento de la política pública sectorial e intersectorial a nivel nacional” y en particular con 
el objetivo específico “Promover el aprovechamiento de la información y el conocimiento que proveen las políticas 
públicas sectoriales e intersectoriales por parte de las entidades nacionales y territoriales” con el cual se garantiza la 
elaboración de los siguientes productos del proyecto de inversión: 
 
• Servicio de coordinación y articulación en la formulación de instrumentos de planeación 
• Documentos de lineamientos técnicos  
• Documentos de estudios técnicos 
• Servicio de información implementado 
• Servicio de seguimiento a instrumentos de planeación 
 
j. Relación estratégica del objeto contractual con la planeación institucional. 
 
La contratación solicitada aporta a los siguientes productos y entregables del plan de acción a la Dirección de 
Desarrollo Urbano para la vigencia 2023: 
 
4. Observatorio del Sistema de Ciudades (OSC) fortalecido como herramienta para la medición, el análisis y la 
toma de decisiones en materia de desarrollo urbano-regional 
 
 
k. Manifestación de inexistencia o insuficiencia de personal de planta para desarrollar la actividad 
contractual, expresando claramente las razones por las cuales no es posible desarrollar el objeto con el 
personal existente, o que el mismo es insuficiente o que se requieren conocimientos especializados que 
no poseen las personas de planta para desarrollar la actividad. 
 
La Directora de Desarrollo Urbano del DNP, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 
de 2015 y el artículo quinto de la Resolución Interna 2996 de 2021, certifica que en la actualidad no dispone de personal 
de planta suficiente para realizar el objeto y las actividades descritas en el presente documento, teniendo en cuenta la 
experiencia de los temas relacionados en el estudio previo.  
 
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l. Indicación de si la contratación respectiva está cobijada por un acuerdo comercial en los términos del 
numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015. 
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 1150 de 
2007, no le aplican las obligaciones previstas en los acuerdos internacionales, por lo tanto, no se requiere establecer 
si el objeto a contratar está o no cubierto por dichos acuerdos.[1] 
 
ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN:  
 
PLAZO DE EJECUCIÓN: 
 
El plazo de ejecución del contrato será de Cuatro (4) meses , contados a partir del cumplimiento de la totalidad de los 
requisitos de perfeccionamiento y ejecución . 
 
VALOR Y FORMA DE PAGO:  
 
El valor del contrato será hasta por la suma de CUARENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO 
MIL PESOS M/CTE. ($42.868.000),  incluidos los impuestos a que haya lugar, suma que el DNP pagará así:  
 
A) Un (1) primer pago correspondiente al mes de enero de 2023 hasta por la suma de SIETE MILLONES QUINIENTOS 
UN MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y TRES PESOS M/CTE ($ 7.501.893) , incluidos todos los tributos a que haya 
lugar, por los días de servicio efectivamente prestados contados a partir del cumplimiento de la totalidad de los 
requisitos de perfeccionamiento y ejecución, previo recibo a satisfacción del supervisor del contrato. 
 
B) Tres (3) pagos iguales a partir del 1º. de febrero de 2023, cada uno por la suma de DIEZ MILLONES SETECIENTOS 
DIECISIETE MIL PESOS M/CTE ($ 10.717.000),  incluidos todos los tributos a que haya lugar, previo recibo a 
satisfacción del supervisor del contrato. 
 
C) Un (1) último pago por los días de servicio efectivamente prestados en el mes de mayo de 2023 que corresponde 
al saldo del contrato, previo recibo a satisfacción del supervisor del contrato.  
 
Nota 1: La sumatoria de los pagos, no podrá exceder el valor total del contrato.  
 
Nota 2: Dichos pagos se efectuarán dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación en la 
Subdirección Financiera del recibo a satisfacción por parte del supervisor designado para el efecto, previa 
presentación del informe y/o producto mensual correspondiente y de la certificación de los pagos a los sistemas 
de seguridad social integral por parte del CONTRATISTA y de la disponibilidad de PAC, y/o de caja según la fuente 
de financiación. 
 
Nota 3: El DNP pagará los gastos de desplazamiento del CONTRATISTA, cuando estos fueren autorizados, previa 
solicitud del supervisor del contrato, en los casos en que la ejecución del objeto contractual deba realizarse en lugares 
diferentes al lugar de ejecución acordado por el DNP, o desde el lugar que el supervisor autorice como inicio del 
desplazamiento. Para el pago de los gastos mencionados, el DNP utilizará como referencia el Manual de Tramite de 
Comisiones al exterior e interior del país. 
 
 
 
 
[1] https://www.contratos.gov.co/Archivos/Manual_Explicativo_CP_TLC.pdf  (pag. 9 – V.15/05/12) 
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PRODUCTOS Y/O INFORMES:   
 
INFORMES:  En desarrollo del presente contrato el Contratista entregará los siguientes informes:  
 
1. Un (1) primer informe del mes de enero de 2023, con la descripción detallada de las actividades desarrolladas en 
este periodo, a través del diligenciamiento de la información requerida en el aplicativo SISGESTION. 
 
2. Tres (3) informes durante el periodo comprendido entre los meses de febrero a abril de 2023, con la descripción 
detallada de las actividades desarrolladas en este periodo, a través del diligenciamiento de la información requerida 
en el aplicativo SISGESTION. 
 
3.Un (1) último informe en el mes de mayo de 2023, con la descripción detallada de las actividades desarrolladas en 
este periodo, a través del diligenciamiento de la información requerida en el aplicativo SISGESTION. 
 
SUPERVISIÓN:   
 
La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el contratista a favor del DNP, estará 
a cargo del Director de Desarrollo Urbano (a) quien ejercerá la supervisión, o de la persona que designe la 
Subdirectora de Contratación mediante memorando, de acuerdo con la solicitud de la dependencia. Para esos efectos, 
el supervisor estará sujeto a lo dispuesto en el numeral 1 del Artículo 4º y numeral 1º del artículo 26 de la Ley 80 de 
1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 734 de 2002, la Ley 1474 de 2011, la Resolución Interna 2984 de 2021, por medio 
de la cual se modificó el Manual de Contratación y las demás normas establecidas sobre la materia. El supervisor 
deberá estar registrado en el SECOP II como comprador, de tal manera que le sea posible subir a la plataforma los 
informes y productos pactados en el presente contrato.  
 
LUGAR DE EJECUCIÓN Y DOMICILIO CONTRACTUAL:  
 
El lugar de ejecución del contrato será en la ciudad de Bogotá D.C., sin perjuicio de que el contratista deba trasladarse 
a otros lugares para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. 
 
En caso de que el CONTRATISTA  requiera desplazarse en lugares diferentes al de ejecución contractual, en 
cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el contrato, se le reconocerán gastos de desplazamiento, de acuerdo 
con los criterios establecidos por la entidad, para estos efectos.  
 
LISTA DE DOCUMENTOS ANEXOS:  
 
Para adelantar la contratación se deberán anexar obligatoriamente los documentos definidos en los formatos 
Requisitos para el trámite de contratos con persona natural F-CT-02 (versión 14). 
 
 
 
 
CLAUDIA ANDREA RAMIREZ MONTILLA 
Directora de Desarrollo Urbano 