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Fecha de radicación: 06/03/2023  
Responsable del Proceso: Álvaro Villarraga Sarmiento  
Correo electrónico del responsable del proceso: alvaro.villarraga@cnmh.gov.co  
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER  
El Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH) creado por la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011), 
es un establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y 
financiera; adscrito al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (Decreto 4158 de 2011, Art. 1). El CNMH tiene 
como una de sus funciones Dirigir, promover e implementar las investigaciones y estudios en materia de memoria histórica 
(Decreto 4803 de 2011 Artículo 11 Numeral 2) a través de su Dirección para la Construcción de la Memoria Histórica (DCMH).  
 
El Centro tie ne jurisdicción en todo el territorio nacional y su sede principal está en la ciudad de Bogotá, D.C. De acuerdo con 
el Decreto 4803 del 20 de diciembre de 2011, mediante el cual se establece la estructura del Centro Nacional de Memoria 
Histórica y se espec ifican las funciones de cada una de sus dependencias o Direcciones, el Artículo 11 describe las funciones 
de la Dirección para la Construcción de Memoria Histórica así:  
 
1. Dirigir y realizar la gestión del Programa de Derechos Humanos y Memoria Histórica.  
2. Dirigir, promover e implementar las investigaciones y estudios en materia de memoria histórica.  
3. Dirigir y realizar acciones destinadas a motivar, promover y garantizar la participación, en las investigaciones de la 
Memoria Histórica, de los grupos vulnera bles, étnicos, género, grupos políticos y demás formas de organización de las 
víctimas que han sido objeto de persecución en el marco del conflicto interno.  
4. Dirigir y realizar acciones destinadas a motivar, promover y garantizar la participación en las in vestigaciones de la 
Memoria Histórica de las personas que puedan develar el contexto del conflicto armado interno colombiano.  
5. Generar espacios de confianza para que las personas que contribuyan con la Memoria Histórica puedan hacerlo 
bajo un contexto segu ro articulando con las autoridades competentes las acciones a que haya lugar.  
6. Dirigir y promover la recopilación de testimonios orales de conformidad con la ley.  
7. Propiciar y apoyar la investigación que contribuya a establecer y esclarecer las causas de l as violaciones ocurridas 
con ocasión del conflicto armado, conocer la verdad con el objetivo de contribuir a la no repetición de los hechos victimizan tes; 
velando por la independencia, autonomía y el respeto por los investigadores, los investigados, los gr upos y demás instancias 
de indagación científica, así como por los resultados que presenten.  
8. Propiciar actividades interactivas que contribuyan a dar a conocer diferentes puntos de vista de los hechos que 
suceden dentro del marco del conflicto armado inte rno.  
9. Promover y articular espacios de debate, para fomentar una opinión pública que relacione y comprenda los 
mecanismos sociales, económicos, culturales y políticos que permitieron los hechos de violencia con el fin de evitar que ésto s 
se repitan.  
10. Orientar e incorporar lo obrado en las audiencias públicas realizadas en el marco de la Ley 975 de 2005 a la 
recopilación de testimonios orales.  
11. Realizar y fomentar la investigación histórica sobre el conflicto armado en Colombia y contribuir a la difusión de sus 
resultados.  
12. Promover actividades participativas y formativas sobre temas relacionados con el conflicto armado interno, con 
enfoque diferencial.  
13. Facilitar y promover el acceso y cualificación al ejercicio de los derechos a la verdad.  
14. Socializar y difundir públicamente los resultados de las investigaciones e iniciativas de memoria histórica, siguiendo 
los lineamientos del Consejo Directivo y del Director General del Centro de Memoria Histórica  
 
 
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15. Promover y desarrollar la implementación, mantenimiento y mejora  del Sistema Integrado de Gestión de la 
Dependencia.  
16. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.  
 
En concordancia con dicho mandato la Dirección para la Construcción de la Memoria Histórica (DCMH) tiene a su cargo 
técnica, presupuestal, operativa y administrativamente, tres (3) áreas de trabajo, las cuales son:  
 
1. Investigaciones de Memoria histórica:  trabaja por la promoción y desarrollo de investigaciones y estudios en 
materia de memoria histórica q ue promuevan la reconstrucción de las memorias plurales y diversas de las víctimas 
del conflicto armado, posibilitando con ello avanzar en la comprensión del mismo como aporte al esclarecimiento de 
la verdad y a las garantías de no repetición.  
2. Estrategia d e Iniciativas de Memoria Histórica: realiza acompañamiento, fortalecimiento y difusión a las iniciativas 
de memoria histórica promovidas por las víctimas del conflicto armado desde sus territorios, con el fin de reconstruir 
sus memorias plurales y diversas  en el marco de su proceso de reparación integral. (Creada mediante Resolución 
108 de 2021)  
3. Estrategia de Reparaciones Judiciales:  lidera procesos de reconstrucción de memoria histórica sobre el conflicto 
armado en el marco de la implementación de Planes I ntegrales de Reparación Colectiva; además del cumplimiento a 
través de acciones de concertación, implementación y difusión, de medidas de reparación simbólica ordenadas por 
los jueces de la República para comunidades víctimas del conflicto armado. (Creada mediante Resolución 198 de 
2018).  
 
De igual forma, es función también del Centro Nacional de Memoria Histórica de acuerdo al artículo 5 núm. 14 del Decreto 
4803 de 2011: “Promover y motivar, a nivel territorial, la participación de las víctimas, las organi zaciones sociales y la 
academia, en el diseño, desarrollo y difusión de iniciativas de reconstrucción de memoria histórica, con el apoyo de las 
entidades territoriales, a través de sus instituciones y programas”. Asimismo, es función de la Dirección Técnic a para la 
Construcción de la Memoria Histórica área adscrita al Centro Nacional de Memoria Histórica según el artículo 11 núm. 14 del 
Decreto 4803 de 2011: “Socializar y difundir públicamente los resultados de las investigaciones e iniciativas de memoria 
histórica, siguiendo los lineamientos del Consejo Directivo y del Director del Centro de Memoria Histórica”.  
 
Por lo anterior, con el fin de cumplir con lo estipulado en el artículo 5, numeral 4 del Decreto 4803 de 2011, se crea median te 
Resolución 108 del 23 de agosto de 2021 del CNMH la “Estrategia de Iniciativas de Memoria Histórica”. En donde se 
establecen los siguientes objetivos:  
 
1. Servir como plataforma de apoyo, gestión, intercambio y difusión de iniciativas locales, regionales y nacionales en los 
temas de memoria histórica, promoviendo la participación de las víctimas con enfoque diferencial.  
2. Oficiar como espacio de apoyo a las entidades públicas y privadas en el marco de las iniciativas ciudadanas en temas 
de memoria histórica.  
3. Implementar estrate gias pedagógicas y comunicativas con enfoque diferencial para la difusión y apropiación social, 
por parte de diversos públicos, de los procesos y los resultados de los procesos de reconstrucción de memoria 
histórica en el país.  
4. Promover y motivar a nivel t erritorial la participación de las víctimas, las organizaciones sociales, la academia, el 
sector privado, en el diseño, desarrollo y difusión de iniciativas de reconstrucción de memoria histórica, con el apoyo 
de las entidades territoriales por medio de su s instituciones y programas.  
 
 
 
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Para el cumplimiento de los objetivos antes mencionados, el CNMH dentro de su Sistema Integrado de Gestión, ha diseñado, 
aprobado e implementado el proceso “ Apoyo a Iniciativas de Memoria Histórica y Autoridades Territoriales”  y el procedimiento 
“Gestión de Iniciativas de Memoria Histórica - IMH”. En donde se contemplan 11 actividades, las cuales son:  
 
1. Realizar análisis técnico para preseleccionar las iniciativas de memoria histórica a priorizar.  
2. Priorizar las IMH a apoyar.  
3. Establecer contacto directo con los representantes de la IMH.  
4. Elaborar documento de alistamiento.  
5. Elaborar, de manera concertada, el plan de trabajo.  
6. Formalizar apoyo a la IMH.  
7. Apoyar las Iniciativas de Memoria Históric a.  
8. Radicar los productos al Comité de Investigaciones y Procesos Editoriales – CIPE.  
9. Difundir las IMH apoyadas.  
10. Presentar los productos o los resultados acordados de las IMH apoyadas.  
11. Revisar el balance general del apoyo a iniciativas de m emoria histórica.   
 
En ese proceso y ese procedimiento: [...] se entiende por apoyo a las IMH, las asistencias técnicas de fortalecimiento en 
diseño, implementación y seguimiento de procesos de reconstrucción y representación de memorias plurales del conf licto 
armado interno, en sus diferentes dimensiones o lenguajes expresivos; a través de la materialización y difusión de actividade s 
y/o productos de las iniciativas de memoria histórica, por medio de la promoción de redes, facilitación de recursos y conta ctos 
entre las iniciativas de memoria histórica y diversos actores externos que son potenciales socios de sus procesos.  
 
Este apoyo se divide en dos momentos: el primero es el acompañamiento que va desde el encuadre y planeación de las 
acciones a desarrollar hasta la validación de las actividades y/o producto de las iniciativas de memoria histórica; y el segundo 
es la difusión y visibilización de las iniciativas de memoria histórica.  
 
Los dos momentos del apoyo a las IMH se corresponden, a su vez, con los indicadores con los que se miden los resultados 
y la gestión del CNMH respecto a las IMH (metas de Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo y metas del Plan de Acción 
de la Entidad). Así, los indicadores “Iniciativas de Memoria Histórica sobre el  conflicto armado acompañadas” y “Satisfacción 
de la población beneficiaria” miden los resultados y la gestión del CNMH en las actividades del primer momento del “apoyo a 
las IMH”, mientras que el indicador “Iniciativas de memoria histórica divulgadas” mid en la gestión del CNMH en las actividades 
del segundo momento.   
 
Es importante mencionar que, desde el año 2012, el CNMH viene apoyando Iniciativas de Memoria Histórica (IMH) de 
diferentes sectores poblacionales, en diversas regiones del país. Para la vig encia 2023, el CNMH acompañará treinta y seis 
(36) IMH, de las cuales, veintiuna (21) corresponden al rezago de las vigencias 2021 y 2022, y quince (15) IMH, corresponden 
a la priorización de la actual vigencia. Durante el 2023, también se llevarán a cabo ocho (08) lanzamientos de IMH, pendientes 
de la vigencia 2020. Por otro lado, el CNMH tiene compromisos con siete (07) IMH, de la vigencia 2020, los cuales están 
relacionados con la entrega de productos que actualmente se encuentran en proceso de multicopi ado. 
 
A continuación, se relaciona el listado de los procesos rezagados y su respectiva fase:   
 
 
a) Rezago vigencias 2021 y 2022:  
 
 
 
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No. Vigencia  Nombre de la IMH  Fase  
1 2021  Encuentro ancestral por la memoria (Fundación, Magdalena)  Encuadre y planeación  
2 2021  Resistir no es aguantar: voces indígenas y afrocolombianas que 
narran sus experiencias en medio del conflicto armado y la 
construcción de paz (Riosucio, Chocó)  Encuadre y planeación  
3 2021  Consejo Comunitario (Villa del Rio   Puerto Caicedo, Putumayo)  Fortalecimiento  
4 2021  IMH Consejo Comunitario Yurumanguí (Yurumangui, 
Buenaventura, Valle del Cauca)  Fortalecimiento  
5 2021  IMH Consejo Comunitario Cacarica (Cuenca del río Cacarica, 
Riosucio, Chocó)  Fortalecimiento  
6 2021  La historia de ACABA, una lucha de defensa, resistencia, dignidad 
y autonomía en medio del conflicto armado (Alto, Medio y Bajo 
Baudó, Chocó)  Fortalecimiento  
7 2021  Al pie del río, resistiendo al olvido de nuestras tradiciones (Medio 
Baudó, Chocó)  Fortalecimiento  
8 2022  Kusanyuia: Calendario Propio del Pueblo Wiwa (Sierra Nevada de 
Santa Marta, Magdalena)  Encuadre y planeación  
9 2022  Centro de Memoria y Documentación Luis Carlos Bello Ulcué. 
(Totoró, Cauca)  Encuadre y planeación  
10 2022  Reconstrucción de la memoria del Movimiento de Autoridades 
Indígenas del Sur Occidente - AISO, 1970 -1991 (Silvia, Jambaló, 
Totoró, Puracé -Coconuco, Toribío, Sibundoy, Cumbal, Guachucal, 
Muellamúes)  Encuadre y planeación  
11 2022  Escuela Propia Escuela Etno cultural Saddou. Sistema Ancestral de 
Transmisión e Intercultural de Investigación de la Sabiduría Barí    
 (Tibú, Norte de Santander)  Encuadre y planeación  
12 2022  Programa de formación Escuela de Kiwe Thegnas Pedro Pascué 
Tejido de la Defensa de la Vida  y los Derechos Humanos - Cxhab 
Wala Kiwe. (Toribío, Cauca)  Encuadre y planeación  
13 2022  Pueblo Sikuani (Puerto Gaitán, Meta)  Encuadre y planeación  
14 2022  Armonía y Memorias Ancestrales de los Pueblos Indígenas de Bosa   
 (Bogotá D.C.)  Fortalecimiento  
15 2022  Serie Radial Exilio (Valencia, España)  Fortalecimiento  
16 2022  Desde el lente de Lucio (Bogotá D.C., Bogotá D.C.)  Fortalecimiento  
17 2022  Cuadros conmemorativos de las víctimas del conflicto armado 
(Norcasia, Caldas)  
 Fortalecimiento  
18 2022  El espíritu de la Resistencia del Pueblo Awá (Orito, Putumayo)  Fortalecimiento  
 
 
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19 2022  Consejo de Kakuabanas Embera Chami  (Valparaíso, 
Antioquia)  Fortalecimiento  
20 2022  Recuperación de la historia y la identidad cultural del Cabildo Nasa 
en Cali (Calí, Valle del Cauca)  Fortalecimiento  
21 2022  Mujeres Yanacona: contando la violencia diferenciada desde el 
territorio (Popayán, Cauca)  Fortalecimiento  
 
 
b) Rezago lanzamientos 2020:  
 
No. Vigencia  Nombre de la IMH  
1 2020  Memoria por las víctimas de Riosucio (Riosucio, Chocó)  
2 2020  Jóvenes, teatro y comunidad (Cali, Valle del Cauca)  
3 2020  Mujeres, saberes y sabores (San Carlos, Antioquia)  
4 2020  A quienes siempre recordaremos (Becerril, Cesar)  
5 2020  Foto voz de la memoria (Bogotá y Soacha)  
6 2020  Puerto Saldaña, caminos de paz y esperanza (Puerto Saldaña, Tolima)  
7 2020  Museo de la memoria histórica del Valle del Cauca (Tuluá, Valle del Cauca)  
8 2020  Reconstrucción de Memoria de la comunidad de Mesopotamia (Abejorral, Antioquia)  
 
c) Rezago multicopiado 2020 : 
 
No. Vigencia  Nombre de la IMH  
1 2020  Proceso de reconstrucción de memoria con la ACIT, como uno de los puntos de la reparación 
colectiva a esta organización indígena (Coyaima y Natagaima, Tolima).  
2 2020  Todas y todos somos guardianes del Atrato (Chocó, Antioquia) Acandí, Bagadó, Bojayá, El 
Carmen de Atrato, Carmen del Darién, Lloró, Medio Atrato, Murindó,  Quibdó, Río Quito, 
Riosucio, Turbo, Unguía, Vigía del Fuerte).  
3 2020  Dachi Chiuu (nuestra lucha) (Bogotá D.C.)  
4 2020  Víctimas ganaderas, casos representativos (Nacional)  
5 2020  Tonos y trazos que reinventan la vida (Medellín, Antioquia)  
6 2020  Una vida de porro con sabor a mujer (Montería, Córdoba)  
7 2020  Cumaribo resistencia al olvido, comunidades campesinas y Sikuanis del Vichada (Cumaribo, 
Vichada).  
 
 
 
 
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Cabe resaltar que, muchas de las acciones previstas con las IMH de años anteriores, se han visto afectadas por la cancelación  
y/o aplazamiento de comisiones y de eventos de operador logístico derivados de la presencia de grupos armados y 
alteraciones de or den público en las zonas donde se llevan a cabo los procesos.  
 
Adicionalmente, el CONPES 4031 de 2021, de la Política Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, establece 
que: 
 
[…] el Centro Nacional de Memoria Histórica construirá el regi stro de acciones territoriales que se adelanten desde el nivel 
central y local para difusión y apropiación colectiva de la memoria histórica, a partir de tres etapas: i) el diseño y la rec opilación 
de buenas prácticas y metodologías en un contexto de innov ación y conocimiento, ii) el diseño y habilitación del registro y, iii) 
la socialización e implementación del registro, que culminará en el año 2023.   
 
Este registro lo viene desarrollando la Estrategia de Iniciativas de Memoria Histórica, y a través del registro, se fortalece el 
trabajo de difusión y apropiación social de las Acciones e Iniciativas de Memoria Histórica existentes en el país. Este ejerc icio 
debe continuar en 2023, de acuerdo con lo contemplado en el mencionado documento de política pública .  
 
Como parte de las nuevas apuestas de la actual dirección general del CNMH, se encuentra la territorialización de la memoria, 
como una acción fundamental en los procesos de reconstrucción y democratización de la memoria histórica en el país. A 
partir de  este enfoque, se propone la constitución de un equipo interdisciplinario que adelanten trabajo en los territorios de 
Antioquia, Costa Atlántica, Cali y Bogotá.  
 
Así mismo, para 2023 la Estrategia de Iniciativas de Memoria Histórica – IMH, se articulará c on otras dependencias del CNMH 
como el equipo de investigaciones, la Dirección de Archivos de los Derechos Humanos, la Dirección de Museo de la Memoria, 
las estrategias de pedagogía y comunicaciones, con el fin de potenciar el acompañamiento efectivo a las  IMH priorizadas.  
 
Para cumplir con los objetivos y metas mencionadas anteriormente, se requiere contratar los servicios de un equipo 
interdisciplinario de profesionales, para atender  las IMH que se adelantará en el 2023, las cuales son : a) el rezago 
mencionado,  correspondiente a veintiuno (21) IMH, ocho (08) rezagos  pendiente s de lanzamiento y siete (07) rezagos de 
multicopiado, con un total de treinta y seis (36)  IMH y b) para el acompañamiento y fortalecimiento técnico de las Acciones 
y/o Iniciativas de Memoria Histórica, desde los campos de la investigación social, el enfoque psicosocial, el enfoque étnico, 
la comunicación social, la museología (museográfico y expositivo), la realización audiovisual  y derechos humanos de las IMH 
que se pr iorizarán para la  territorialización de la memoria . El por ello que, el equipo requerido para la vigencia 2023, estará 
conformado por quince (15) personas distribuidas así: un (01) Profesional especializado, un ( 01) profesional para apoyar las 
actividades de asistencia técnica , once (11 ) profesionales  como enlaces institucionales territoriales, un ( 01) profesional que 
clasifique y organice la información del registro y la difusión de las Acciones e IMH y un (01) profesional que apoye la revi sión 
de resultados de Acciones e IMH.  
 
De acuerdo con lo anterior, y en el marco de la territorialización se relaciona la siguiente distribución de las treinta y seis (36) 
iniciativas y/o acciones de memoria regazadas:  
 
Territorio  Encuadre y 
planeación  Fortalecimiento  Lanzamiento  Multicopiado  Total general  
 Antioquia    1 2   3 
 Caldas    1     1 
 
 
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 Cauca  2 1     3 
 Cesar      1   1 
 Chocó  1 3     4 
 España    1     1 
 Magdalena  2       2 
 Meta  1       1 
 Norte de Santander  1       1 
 Putumayo    2     2 
 Tolima      1 1 2 
 Valle del Cauca    2 2   4 
Antioquia        1 1 
Chocó      1   1 
Chocó, Antioquia        1 1 
Córdoba        1 1 
Cundinamarca    2 1 1 4 
Nacional        1 1 
Putumayo/Cauca  1       1 
Vichada        1 1 
Total general  8 13 8 7 36 
 
Es de aclarar que , a través del Comité Estratégico de l CNMH  el cual se adelantará en el mes de marzo , se priorizará las 
quince (15 ) iniciativas  de memoria  que se acompañaran este 2023 , por lo que la Estrategia de Iniciativas de Memoria Histórica 
debe contar con la capacidad de atender IMH ubicadas en cualquier región del país conforme con la demanda de las 
organizaciones, víctimas y entes territoriales más las que se han venido acompañando en vigencias pasadas.  
 
Ahora bien, de conformidad con la Circular Conjunta No. 100 -005-2022, del 29 de diciembre de 2022, y su respectivo alcance 
mediante Circular Conjunta No 1. Del 05 de enero de 2023, por parte de Colombia Compra Eficiente (CCE) y el Departamento 
Administrativo  de la Función Pública, y la circular externa del 6 de enero de 2022, emitida por el Ministerio del Trabajo, 
mediante la cual se fijaron lineamientos, en atención a todos los documentos emitidos por parte del Departamento 
Administrativo de la Función Públi ca, la Escuela Superior de la Administración Pública y Colombia Compra Eficiente, se 
precisa que la presente contratación se financia con recursos de inversión en el marco de proyecto denominado 
“IMPLEMENTACIÓN DE LAS ACCIONES DE MEMORIA HISTÓRICA A NIVEL NACIONAL”  cuyo objetivo general es 
“Incrementar la cobertura en la contribución a los procesos de reparación simbólica y reconstrucción de la memoria en el 
marco del conflicto armado”  
 
Para efectos de la continuidad y correcto desarrollo de las Iniciativas de Memoria Histórica, además de la territorialización , se 
requiere la contratación de este equipo, desde el inicio del año y por los tiempos establecidos ( 9 meses y 15 días ), en aras 
de cumplir con el rezago correspondiente a veintiuna (21) IMH. Asimismo, es urgente avanzar en la formulación y desarrollo 
del Plan Operativo – POA 2023  de las iniciativas que se priorizarán en esta vigencia , para el cumplimiento de metas 
misionales.   
 
 
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Por lo anteriormente expuesto, y dado que el CNMH no cuenta con el recurso humano suficiente que pueda adelantar las 
actividades necesarias de acuerdo con la certificación expedida por el Profesional Especializado de Talento Humano y el 
Ordenador del Gasto, se  hace necesario contratar once (11) profesionales  en el área de conocimiento de las Ciencias Sociales 
y Humanas,  Ciencias de la Educación, Bellas Artes y/o la Economía, Administración, Contaduría y Afines , con título de 
posgrado en el área del conocimiento de las Ciencias Sociales y Humanas , Ciencias de la Educación, Bellas Artes y/o la 
Economía, Administración, Contaduría y Afines  o su equivalencia según resolución No. 003 del 04 de Enero de 2023 (artículo 
sexto) y doce (12)  meses de experiencia profesional, para brindar seguimiento, apoyo técnico e implementar los procesos 
de acompañamiento de las IMH, adelantadas por el  CNMH para la vigencia 2023 . Estos profesionales  deberá n cumplir con 
la idoneidad, experie ncia y requisitos establecidos en este estudio previo.  
 
1.1. Relación Estratégica del Objeto Contractual con la Planeación Institucional.  
 
La contratación que requiere la Entidad se encuentra enmarcada en el Plan de Acción Institucional “Vigencia 2023” indicando 
la meta y objetivo de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos.  
 
 
 
 
1.2. Proyecto de inversión.  
La presente contratación se financia con recursos de inversión en el marco de proyecto denominado “ IMPLEMENTACIÓN 
DE LAS ACCIONES DE MEMORIA HISTÓRICA A NIVEL NACIONAL ”, cuyo objetivo general es “Incrementar la cobertura en 
la contribución a los procesos de reparación simbólica y reconstrucción de la memoria en el marco del conflicto armado”  
 
 1.3. Inclusión en el plan anual de adquisiciones  
 
 
1.4. Justificación del perfil y especificaciones técnicas  
 
Es importante señalar que el Centro Nacional de Memoria Histórica en aplicación de la Resolución núm. 003 del 04 de enero 
de 2023, estableció las pautas, perfiles y honorarios de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestió n, identificando categorías, rangos y requisitos, se fijaron entonces rangos determinando para cada perfil un valor, una 

 
 
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experiencia y un nivel académico, lo anterior demuestra la observancia por parte del Centro Nacional de Memoria Histórica 
de los princi pios de economía, eficiencia y eficacia en el proceso de contratación.  
 
De acuerdo con la Resolución núm. 003 del 04 de enero de 2023 , los requisitos de formación y experiencia para la fijación de 
honorarios es el siguiente:  
 
⮚ PERFIL PROFESIONAL CATEGORÍA II NIVEL 8 
 
 
⮚ FORMACIÓN  
     
TB=  Título de Bachiller  
FT=  Formación Técnica  
FTEC=  Formación Tecnológica  
TP= Título Profesional  
TFA=  Título de Formación Avanzada o Postgrado  
MER =  Meses de Experiencia  
 
⮚ No estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecidas en la legislación colombiana 
para celebrar contratos con la Administración Pública.  
 
⮚ Estar afiliado al Sistema General de Seguridad Social.  
 
El profesional para contratar deb e contar con los siguientes requisitos:  
 
a). Educación  
 
● Título Profesional en el área del conocimiento de las Ciencias Sociales y Humanas, Ciencias de la Educación, 
Bellas Artes y/o la Economía, Administración, Contaduría y Afines,   
● Título de postgrado en el área del conocimiento de las Ciencias Sociales y Humanas, Ciencias de la Educación, 
Bellas Artes y/o la Economía, Administración, Contaduría y Afines o su equivalencia de acuerdo con la Resolución núm. 003 
del 04 de enero de 2023, artículo 6 °. 
 
b). Experiencia  
 
● Doce (12)  meses de experiencia profesional.  
 
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN Y TIPO DE CONTRATO  
2.1. Modalidad de Selección  
 
La selección del contratista se realiza mediante la modalidad de contratación directa.  
 
2.2. Justificación de la Modalidad de Selección  
 
 
 
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El contrato de prestación de servicios profesionales y/o apoyo a la gestión, se encuentra enmarcado dentro de los siguientes 
aspectos legales:  
 
El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define el Contrato de Prestación de Servicios así: “Son contratos de 
prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la 
administración o funci onamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas 
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados.”.  
 
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 108 2 de 2015 define este tipo de contratos indicando  
 
“...Artículo 2.2.1.2.1.4.9 . Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas natur ales.  Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la  
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad 
Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesar io 
que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia 
escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con  actividades 
operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos . 
 
Por otra parte, el Consejo de Estado ha decantado el significado del contrato de prestación de servicios profesionales /de 
apoyo a la gestión señalando (Incluir solo lo que aplique)  
 
“…serán entonces contratos de “prestación de servicios profesionales”  todos aquellos cuyo objeto esté determinado 
materialmente por el desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o 
actividad tendiente a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado co n la gestión administrativa o 
funcionamiento que ellas requieran, bien sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas 
mismas actividades en aras de proporcionar, aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su  funcionamiento con 
conocimientos especializados, siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a personas catalogadas de acuerdo 
con el ordenamiento jurídico como profesionales. En suma, lo característico es el despliegue de actividades que demandan 
la aprehensión de competencias y habilidades propias de la formación profesional o especializada de la persona natural o 
jurídica, de manera que se trata de un saber intelectivo cualificado.  
(…) 
 
e) El contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión.  
 
“….se entiende entonces por contratos de “ apoyo a la gestión”  todos aquellos otros contratos de “prestación de servicios”  
que, compartiendo la misma conceptualización anterior, esto es, el desempeño de actividades identificables e intangibles , el 
legislador permite que sean celebrados por las entidades estatales pero cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de 
 
 
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acuerdo con las necesidades de la administración (previamente definidas en los procesos de planeación de la Entidad), de la 
presen cia de personas profesionales o con conocimientos especializados.  
 
 Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servicios, caracterizados por no ser profesionales o 
especializados, permitidos por el artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 1993, esto es, que involucren cualesquiera otras activida des 
también identif icables e intangibles que evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y que impliquen el desempeño 
de un esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre otros, técnico, operacional, logístico, 
etc., según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la gestión 
administrativa1 o funcionamiento de la correspondiente entidad, pero sin que sean necesarios o esenciales los conocimientos 
profesionales o especializados para su ejecución, los cuales, como se ha advertido, se reservan exclusivamente para el 
“contrato de prestación de servicios profesionales” , y no para éstos de simple “ apoyo a la gestión” .  
(…) 
 
Así las cosas, conviene, para mayor claridad expositiva, precisar que  en el marco del contrato de simple prestación de 
servicios de apoyo a la gestión, las necesidades que pretenden ser satisfechas por la Administración no comprometen, en 
modo alguno las actividades que son propias de conocimientos profesionales o especiali zados; aun así, ello no excluye que 
dentro de esta categoría conceptual se enmarquen actividades de carácter técnico las cuales, requiriendo un despliegue 
intelectivo, no recaen dentro del concepto de lo profesional, así como otras necesidades en donde, se gún las circunstancias, 
el objeto contractual demanda la ejecución de acciones preponderantemente físicas o mecánicas; es decir, se trata de una 
dualidad de actividades dentro del concepto “de simple apoyo a la gestión”; unas con acento intelectivo y otras  dominadas 
por ejecuciones físicas o mecánicas. Lo distintivo, en todo caso, es que no requiere que sean cumplidas con personal 
profesional2.  
 
Ahora bien, respecto de la modalidad de selección bajo la cual las entidades estatales pueden contratar la pres tación de los 
servicios profesionales /de apoyo a la gestión es la contratación directa, tal como se desprende de las siguientes normas:  
 
● Literal H, Numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “(…) 4. Contratación directa. La modalidad de selección 
de contratación directa solamente procederá en los siguientes casos: (…) h) Para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la ge stión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales”.  
 
● El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015  dispone: “Contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión, o p ara la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y 
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a 
los de consultoría que se  derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales (…)”.  
 
1 Diferentes al desempeño de funciones públicas administrativas (véase nota de pie de página No. 86 de esta providencia).  
2 Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Sección III, sentencia del 2 de diciembre de 2013 exp 41719 C:P Jaime  Orland o Santofimio  
 
 
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2.3.  Identificación del contrato a celebrar.  
 
Acorde con la naturaleza del objeto a contratar, el contrato resultante de este proceso se considera como un Contrato de 
Prestación de Servicios Profesionales.   
 
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL 
SERVICIO A CONTRATAR.  
3.1. Descripción del objeto  
 
Prestar servicios profesionales como enlace regional de la Estrategia de Iniciativas de Memoria Histórica - EIMH, para  brindar 
seguimiento, apoyo técnico e implementar los procesos de acompañamiento de las IMH, adelantadas por el  CNMH para la 
vigencia 2023 , siguiendo los lineamientos dados por la DCMH.  
 
3.2. Clasificación UNSPSC   
 
El objeto del presente proceso tiene relación con los siguientes códigos de la UNSPSC:  
 
Segmentos  Familias  Clases  Productos  
93000000 
Servicios 
políticos y de 
Asuntos Cívicos  96140000 
Servicios 
comunitarios y 
Sociales  93141500 
Desarrollo y 
Servicios 
Sociales  93141509                                                             
Servicios de análisis o gestión de problemas 
socia les 
 
4. ANÁLISIS DE EXIGENCIAS DE GARANTÍAS  
El CNMH, para mitigar los riesgos descritos lo hará a través de los controles, tales como el, seguimiento y verificación del 
cumplimiento de las obligaciones pactadas, revisión de los documentos relacionados con los informes y la designación de 
supervisor para la verificación de los aspectos anteriormente relacionados.  
 
Sin embargo, el Contratista debe presentar una póliza expedida por compañía de seguros debidamente autorizada para 
funcionar en Colombia, contrato de seguro contenido en una póliza o patrimonio autónomo o garantía bancaria, de acuerdo 
con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (o norma vigente equivalente), que avalará el 
cumplimiento de l as obligaciones surgidas del(os) contrato(s) a favor del Centro Nacional de Memoria Histórica, identificado 
con NIT 900.492.141 -5 y que tendrá los siguientes amparos:  
 
 
Amparo  Suficiencia  Vigencia  
Cumplimiento del Contrato  10% del valor total del 
contrato.  Duración del contrato y cuatro 
(4) meses más.  
Calidad del servicio  10% del valor total del 
contrato.  Duración del contrato y cuatro 
(4) meses más.  
 
 
 
 
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Nota 1. - El Contratista se compromete a mantener vigente la garantía durante todo el tiempo que demande la ejecución del 
contrato, so pena de que el Centro Nacional de Memoria Histórica haga efectiva la cláusula penal compensatoria de este 
contrato.  
Nota 2. - No obstante, lo anterior la entidad podrá prescindir de la exigencia de garantías siempre y cuando se justifique, 
conforme lo establece el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015.  
 
5. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
5.1. Obligaciones generales  
 
1. Realizar las actividades contratadas en forma independiente, es decir, con plena autonomía técnica, administrativa 
y financiera, bajo su propio riesgo y responsabilidad y sin que ello implique exclusividad, salvo en los eventos en que 
otras asesorías conll even conflictos de interés, obrando con lealtad y buena fe durante la ejecución del contrato. 
Para lo cual deberá, ejercer la dirección y el control propio de todas las actividades encomendadas, en forma 
oportuna y dentro del término establecido, con el fi n de obtener la correcta realización del objeto contratado.  
2. Suscribir la garantía de cumplimiento y mantenerla vigente durante la ejecución del contrato, así como las demás 
garantías por el tiempo pactado en el contrato, y de sus modificaciones.  
3. Estar afiliado al Sistema General de Seguridad Social, incluyendo riesgos profesionales, pagando de forma oportuna 
y de manera equivalente a los honorarios pactados de acuerdo con la normatividad que regula la materia.  
4. Suministrar al Supervisor del contra to toda la información que le sea solicitada para verificar el correcto y oportuno 
cumplimiento de las obligaciones que contrae. Así como acatar y aplicar las observaciones y recomendaciones 
impartidas por el supervisor, reportando de manera inmediata cual quier novedad o anomalía.  
5. Presentar oportunamente los informes pactados junto con la factura o documento equivalente, con los soportes 
necesarios para el pago; así como, aquellos que sean requeridos por el supervisor. Los informes relacionados con 
las com isiones se deberán presentar dentro de los tres (3) días siguientes a la finalización de las mismas.  
6. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del contrato, 
cuando en ellos se cause perjuicio a la admin istración o a terceros en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 
1993.  
7. Clasificar y mantener actualizados los documentos de archivo de gestión  que han sido asignados, para su trámite,  en 
soporte electrónico y análogo, de acuerdo con la tabla de reten ción documental del CNMH, mediante la conformación 
de expedientes electrónicos en el Sistema de Gestión Documental SAIA.  
8. Garantizar la oportuna consulta y respuesta visible en relación con la trazabilidad en la herramienta dispuesta por el 
CNMH, propendie ndo por la adecuada organización documental análoga, de los archivos producidos y acopiados 
en desarrollo del contrato, con sus diversos soportes.  
9. Apoyar la proyección de las Peticiones, Quejas, Reclamos y Solicitudes (PQRSD) que le sean asignadas por el 
supervisor del contrato en lo que respecta a la ejecución de su objeto; así como aquellas comunicaciones que sean 
requeridas. Esta actividad se deberá realizar a través del Sistema de Gestión Documental habilitado por la Entidad.  
10. Atender los procesos y proc edimientos relacionados con el Sistema Integrado de Gestión de Calidad, para lo cual 
deberá utilizar los documentos y formatos establecidos y participar en las jornadas de socialización programadas 
por la alta Dirección para la implementación y sostenibili dad del mismo, así como en las actividades desarrolladas 
en torno a la mejora continua a través del diseño e implementación de los planes de mejoramiento (acciones 
correctivas, preventivas y de mejora), siempre y cuando se encuentren relacionados con el ob jeto contractual.  
11. Asistir a las reuniones convocadas para el cumplimiento de su objeto contractual.  
12. Responder por el cuidado y buen uso de los elementos, equipos e insumos de carácter devolutivo que le sean 
suministrados en carácter de préstamo para el ca bal desarrollo y cumplimiento de las actividades contratadas, así 
como hacer devolución de los elementos entregados, incluyendo el carné y demás elementos suministrados como 
 
 
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distintivos de la entidad. Lo anterior, de conformidad con el Manual de Manejo de Recursos Físicos, en especial lo 
consignado en el capítulo 6° el cual indica que: “Son responsables, administrativa, penal y fiscalmente, todas las 
personas que administren, custodien, manejen, reciban o usen bienes de propiedad de la Entidad, o de otras 
entidades o de particulares puestos al servicio de la Entidad”.   
13. Practicarse un examen médico ocupacional, y allegar el certificado vigente respectivo, conforme lo señalado en el 
artículo 18 del Decreto 0723 de 2013.  
14. Mantener actualizada la hoja de vida en el Sistema Integrado de Gestión del Empleo Público – SIGEP II .  
15. Aportar la información requerida por el supervisor del contrato para el diligenciamiento del formato de control de 
terminación contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión para la terminación normal o 
anticipada del contrato, de todos los sistemas de información sobre los cuales tuvo acceso durante la ejecución del 
contrato y aquella relacionada con elementos que hayan sido prestados.  
16. Cumplir con las Políticas de Seguridad y Privacidad de la Información implementadas por la Entidad, para lo cual 
deberá consultar la página web del CNMH en el link https://centrodememoriahistorica.gov .co/politicas -y-
lineamientos/ .  
17. Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos a los que tenga acceso, maneje en desarrollo de 
su actividad o que llegue a conocer en desarrollo del contrato. En consecuencia, se obliga a no divulgar por ningún 
medio dicha información o documentos a terceros, sin la previa autorización escrita del CNMH.  
18. Transferir, de conformidad con el artículo 20 de Ley 23 de 1982,  modificado por el artículo 28 de la Ley 1450 de 
2011  y demás normas concordantes, todos los derechos patrimoniales de autor de las obras producidas en 
cumplimiento del objeto y obligaciones del presente contrato, los cuales serán de propiedad del Centro Nacional de 
Memoria Histórica, quien podrá usarlos  y/o disponer de ellos sin limitación temporal alguna, espacial o de modalidad; 
en todo caso para los efectos legales se aplicará la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, la Decisión Andina 351 de 1993 
y demás normas conexas y complementarias. Asimismo, transfer irá los derechos de propiedad industrial que surjan 
con ocasión del desarrollo del objeto del presente contrato para cuyo efecto legal se aplicará lo dispuesto en la 
Decisión Andina 486 de 2000.  
19. Autorizar al CNMH a realizar exposiciones y reproducciones co n la obra o los documentos derivados del presente 
contrato sin requerimiento de autorizaciones adicionales a la ya expresada con la firma del contrato.  
 
5.2. Obligaciones específicas  
 
1. Elaborar  y desarrollar  el plan de trabajo y cronograma de las Iniciativas de Memoria Histórica asignadas de acuerdo con 
los criterios establecidos por la DCMH  
2. Realizar los productos de memoria histórica que sean concertados con las comunidades y organizaciones que impulsan 
las IMH , conforme lo establecido en los procedimientos dados por la DCMH  
3. Remitir la información de las Iniciativas de Memoria Histórica para el registro en las herramientas y plataformas como: 
tablero Sinergia, reportes a entidades externas sector iales y de gobierno, (SUIFP - trazadores, SPI, Sinergia y Conpes).  
4. Apoyar e implementar las acciones relacionadas con  la visibilización , difusión y lanzamientos de los procesos priorizad os 
por el CNMH.   
5. Reportar de  manera oportuna, al coordinador de la Est rategia de IMH, las    dificultades, modificaciones o riesgos 
identificados en el cumplimiento de las actividades y plazos contenidos en los planes de trabajo  
6. Proyectar  y radicar las solicitudes de comisiones y eventos de operador logístico para las accione s comprometidas en el 
plan operativo y cronograma de trabajo de las IMH , legalizando adecuadamente estas actividades, es decir, en línea con 
los parámetros institucionales para tal fin.  
 
 
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7. Identificar y registrar las iniciativas de memoria histórica de manera  articulada con el Equipo de Registro  de la Estrategia,  
para obtener datos  actualizados  de los trabajos de memoria histórica realizados en el territorio.  
8. Participar en las reuniones de la Estrategia de IMH y en los espacios de formación y discusión convoca dos por la DCMH 
y otras dependencias del CNMH . 
9. Construir y preservar permanentemente en el sistema digital y el repositorio físico de la Estrategia de Iniciativa de 
Memoria Histórica los soportes documentales, testimoniales, fotográficos, audiovisuales y c ualquier otro de los procesos 
a su cargo, y hacer entrega de estos al CNMH inventariados, de acuerdo con los procedimientos y tiempos establecidos 
por la Entidad para la gestión documental de la DCMH  
 
 
i. INFORMES:  
 
El contratista deberá entregar los siguientes informes  
1. Informe mensual de actividades, previo visto bueno del supervisor.  
2. Reporte  mensual  de avance de las IMH asignadas . Incluyendo dados cuantitativos y cualitativos de los procesos.  
3. Informe Final de Contrato.  
ii. PRODUCTOS:   
 
1. Productos de las IMH acompañadas , junto con sus respectivas fichas técnicas  y de acuerdo con los lineamientos de 
la DCMH.  
2. Los documentos a los que haya lugar en razón del cumplimiento de las obligaciones contractuales.  
3. Reporte trimestral actualizado de la gestión documental  
6. OBLIGACIONES DEL CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA  
 
1. Pagar el valor del contrato en los términos pactados en la forma de pago.  
2. Designar el supervisor del contrato.  
3. Habilitar los usuarios dentro del Sistema de Gestión Documental y Gestión de TIC en caso de ser requeridos.  
4. Coordinar con el contratista las actividades, relacionadas con la ejecución del contrato.  
5. Expedir el registro presupuestal  
6. Suministrar la información e insumos necesarios para el cumplimiento del objeto contractual.   
7. Realizar la supervisión del contrato y exigir al CONTRATISTA  la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado  
8. Suministrar los protocolos e instrumentos para el cumplimiento del objeto contractual.   
9. Dar respuesta oportuna a las solicitudes o requerimien tos del contratista relacionados con el cumplimiento del objeto 
contractual.   
10. Acudir ante las autoridades para obtener la protección de los derechos derivados de la presente Contratación y 
sanción para quien los vulnere.  
 
 
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11. Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufran en desarrollo o con ocasión 
de la presente contratación.  
12. Repetir contra los servidores públicos, EL CONTRATISTA  o terceros, por las indemnizaciones que deba pagar, 
como consecuencia de la presente Contrata ción.   
13. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias, para lo cual la 
supervisión dará aviso oportuno al  CENTRO , sobre la ocurrencia de hechos constitutivos de mora o incumplimiento.  
14. Pagar los gastos generad os por concepto de desplazamientos, si con ocasión de la ejecución del objeto contractual 
y en cumplimiento de las obligaciones del contrato  EL/LA CONTRATISTA requiere desplazarse fuera del lugar de 
ejecución. Para tal efecto, EL CENTRO utilizará como refe rencia la Resolución “Por la cual se regula el trámite de 
comisiones de servicios, viáticos y desplazamientos en el CENTRO ” 
15. Realizar la verificación y aprobación del plan de pagos en la plataforma SECOP II, así como de los soportes 
correspondientes.  
 
7. SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del contrato estará a cargo del director del profesional especializado que lidera la Estrategia de Iniciativas de 
Memoria Histórica o  a quien designe el Ordenador del Gasto, quien deberá adelantar las acciones necesarias par a velar por 
la idónea y eficaz ejecución contractual. El supervisor deberá velar porque todos los documentos e informes reposen en el 
expediente contractual.  
 
8. PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
El plazo de ejecución del presente contrato será de 9 meses y 15 días , contados a partir del cumplimiento de los requisitos 
de perfeccionamiento y ejecución, sin sobrepasar  el 31 de diciembre de 2023 . 
 
9. LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
El contrato se ejecutará en la ciudad de Bogotá , en la ciudadela San Martin ubicada en la Cra 7 No. 32 -42 sin perjuicio de los 
desplazamientos a los que haya lugar con ocasión del cumplimiento de las obligaciones contractuales.  
 
10. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
El presupuesto oficial estimado del presente proceso es la suma de CINCUENTA MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y 
NUEVE MIL UN PESOS ($ 50.969.001 ) M/CTE., incluido IVA . Este valor incluye demás impuestos, tasas, descuentos, 
contribuciones, costos directos e indi rectos.  
 
11. FORMA DE PAGO  
 
De conformidad con la Resolución núm. 003 del 04 de enero de 2023, por la cual se establece la tabla de honorarios para 
contratistas, se estableció que de acuerdo al perfil del personal requerido, y acorde con la responsabilidad de las obligacio nes 
a desar rollar, se pagarán unos honorarios mensuales de CINCO MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL 
CIENTO CINCUENTA Y OCHO  PESOS ($ 5.365.158 ) [M/CTE., incluidos todos los impuestos y costos a que haya lugar, en 
los siguientes términos: Un primer pago por el va lor equivalente a la fracción con corte al último día del mes de 
perfeccionamiento y ejecución, pagos mensuales sucesivos, y, si aplica, un último pago correspondiente a la fracción del 
último mes de ejecución, previa certificación de cumplimiento a satisf acción por parte del supervisor, y constancia de 
 
 
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encontrarse al día en pagos al sistema de Seguridad Social Integral y ARL. El último pago se realizará previa presentación 
de informe final y recibo a satisfacción de este por parte del Supervisor del contra to. 
 
PARAGRAFO PRIMERO.  Cada pago se hará después de radicar la factura o cuenta de cobro y de la presentación del informe 
que dé cuenta de las actividades realizadas durante el período, junto con el recibo a satisfacción por parte del supervisor y  la 
acreditación de los pagos correspondientes a seguridad social. Los pagos están sujetos a la disponibilidad del PAC. El último 
pago se realizará previa presentación de informe final y recibo a satisfacción de este por parte del supervisor del 
contrato.  
 
PARAGRAFO SEGUNDO.  El citado pago se efectuará mediante consignación en la cuenta bancaria que acredite el 
contratista, como propia. Los pagos previstos se acreditarán en la cuenta antes mencionada, o en otro banco o cuenta que 
el CONTRATISTA designe con a nterioridad al vencimiento del pago, con sujeción a lo previsto en las disposiciones cambiarias 
y siempre y cuando dé aviso escrito a la parte CONTRATANTE , con no menos de treinta (30) días de anticipación, con 
presentación de la nueva certificación bancar ia. El pago efectuado tendrá los descuentos de Ley.  
 
PARAGRAFO TERCERO.  El pago a que se obliga el Centro Nacional de Memoria Histórica en virtud del presente contrato, 
se efectuará dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la fecha en que el  contratista radique la factura comercial 
o cuenta de cobro, acompañada de la certificación donde conste el cumplimiento del contrato expedida por el supervisor del 
contrato y de la certificación que acredite el pago por parte del contratista de las obliga ciones al sistema general de seguridad 
social (salud, pensiones y riesgos profesionales) y aportes parafiscales (cajas de compensación familiar, SENA e ICBF).  
12. PLAN DE PAGOS  
 
El avance del contrato se realizará por porcentaje de avance.  
    
  
PAGO  % DE 
FACTURACIÓN 
PREVISTA  
1 5 % 
2 16 %  
3 26 %  
4 37 %  
5 47 %  
6 58 %  
7 68 %  
8 79 %  
9 89 %  
10 100 %  
Total:  100 %  
  
 
13. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
El Riesgo es entendido como un evento que de materializarse puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el 
logro de los objetivos del proceso de contratación o en la ejecución del contrato.  
 
 
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Los riesgos a que hace referencia del Decreto 1082 de 2015 son los riesgos previsibles por lo que su manejo debe cubri r 
desde la planeación hasta la terminación del plazo, la liquidación del contrato, el vencimiento de las garantías de calidad, y 
no solamente la tipificación, estimación y asignación del riesgo que pueda afectar el equilibrio económico del contrato.  
 
Es ne cesario diligenciar la matriz de riesgos publicada por la Agencia Nacional para la Contratación Pública – Colombia 
Compra Eficiente, teniendo en cuenta las actividades a desarrollar por parte del contratista en desarrollo del objeto contrac tual, 
para lo cu al deberá atenderse los lineamientos establecidos en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en 
los Procesos de Contratación” publicado en www.colombiacompra.gov.co .  
 
El Centro Nacional de Memoria Histórica, de acuerdo con las disposiciones legales y con base en el Manual para la 
Identificación y Cobertura del Riesgo  elaborado por Colombia Compra Eficiente el cual se puede consultar en el Sistema 
Electrón ico para la Contratación Pública.  
 
Ha evaluado los posibles riesgos y la forma de mitigarlos de acuerdo con la presente contratación:  
 
Asignación y tratamiento  
 
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  
Consecuencia de 
la ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  1 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Incumplimiento en la ejecución del 
contrato  
Afecta la gestión de la DCMH, 
ocasionando demoras en el 
cumplimiento de las metas y fines 
misionales  
3 
5 
8 
Riesgo Externo  2 
Específico  
Interno  
Planeación  
Operacional  
Incumplimiento en la entrega de 
informes y/o productos dentro 
los plazos estipulados en cada 
contrato  
Demoras en los informes y/o 
documentos entregables que no 
cumplen con los requerimientos 
establecidos por la entidad.  
3 
4 
7 
Riesgo Alto  
 
 
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3 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Ausencia temporal o definitiva 
de la persona contratada  
Afectación en el cronograma 
de trabajo el cual pone en 
riesgo la ejecución del 
contrato  
1 
4 
6 
Riesgo Medio  4 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Incumplimiento en la afiliación o el pago de 
aportes al sistema integral de seguridad social  
Afectación en la integridad física del contratista 
por falta de cobertura del servicio de salud. 
Afectación en la prestación del servicio a cargo del 
contratista.  Investigaciones administrativas por 
incumplimiento de un deber legal.  
1 
2 
3 
Riesgo bajo  ¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control a ser 
implementado  
Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se completa 
el tratamiento  
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza 
el monitoreo?  
Periodicidad  
 
 
Estudios previos para la contratación de 
prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión  CÓDIGO:  ABS-FT-023 
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Contratista  
Establecer en los estudios y/o documentos de 
contratación los requisitos técnicos y la 
experiencia para cumplir con el objeto 
contractual  
2 
2 
4 
Riesgo bajo  
No  
Contratante  
Desde la celebración del contrato  
Final de ejecución del contrato  
Seguimiento del contrato por parte del 
supervisor, con el fin de garantizar la ejecución 
del contrato   
Mensual  Contratante  
Tener presente las especificaciones técnicas 
del contrato, de tal forma que al revisar los 
entregables, estos cumplan técnicamente con 
los requerimientos  
1 
1 
2 
Riesgo bajo  
No  
Contratante  
Desde la etapa contractual  
Final de ejecución del contrato  
Validación del cumplimiento de los requisitos en 
los informes recibidos  
Mensual  Contratista  
Finalización del contrato por mutuo acuerdo y 
pago de los compromisos contractuales  
1 
1 
2 
Riesgo bajo  
No  
Contratista/ Contratante  
Desde la fecha de suscripción el contrato hasta 
su terminación  
Desde la fecha de suscripción el contrato hasta 
su terminación  
Control mensual de actividades a desarrollar 
por parte del contratista  
Desde la fecha de suscripción del contrato 
hasta su terminación  
 
 
Estudios previos para la contratación de 
prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión  CÓDIGO:  ABS-FT-023 
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Contratista  
Solicitar certificación de afiliación, pago 
mensual de aportes a SGSSS  
1 
1 
2 
Riesgo bajo  
Si 
Contratista  
Desde la celebración del contrato  
Al finalizar la ejecución  
El supervisor del contrato deberá verificar 
afiliación y pago de aportes a SGSSS  
Mensual  
 
En todo caso, el contratista tendrá la absoluta responsabilidad en la ejecución de todas las actividades necesarias para la 
total y cabal ejecución del objeto contractual. Por lo tanto, deberá considerar, previo a la suscripción del contrato todos l os 
aspectos técnicos, económicos, financieros, y del me rcado para evitar la ocurrencia de situaciones y materialización de 
riesgos que afecten la cabal ejecución del contrato y la permanencia de la ecuación contractual durante toda la vigencia del 
contrato, y en tal evento, serán de su cargo y responsabilidad,  los gastos que esto conlleve.  
 
14. INDICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES  
 
Indicación si la contratación directa esta cobijada por un Acuerdo Internacional o un tratado de Libre Comercio vigente para 
el Estado Colombiano bajo los parámetros establecidos por el Manual para el Manejo de Acuerdos Comerciales en Procesos 
de Contratac ión emitido por Colombia Compra Eficiente, en desarrollo del artículo 2.2.1.2.5.2 del Decreto 1082 -2015.  
 
Para el análisis de la aplicación de los Acuerdos Comerciales y los tratados de libre comercio vigentes para el Estado 
Colombiano, se verificó según la información publicada en las páginas web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y 
en el SECOP, el cumplimiento de los factores establecidos en el literal D y Anexo 3 del Manual para el Manejo de Acuerdos 
Comerciales en Procesos de Contratación emitido por Colombia Compra Eficiente, determinándose que a la presente 
contratación no le aplican los tratados de libre comercio y acuerdos internacionales teniendo en cuenta que se trata de 
Contratación Directa.  
 
 
Atentamente,  
 
 
_________________________________  
Álvaro Villarraga Sarmiento  
Director Técnico  
Dirección Técnica para la Construcción de la Memoria Histórica  
 
Proyectó: Camilo Andrés Garces – Profesional especializado  
Revisión: Devy Quintero – Contratista DCMH  
