 
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATACIÓN  PRESTACIÓN  DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA  
GESTIÓN  
DOCUMENTOS  DE REFERENCIA:  PT-A-CT-12 
 
Versión : 2                   Fecha de actualización: 13/12/2022        Página 1 de 12                      Código: RE -A-CT-121 
 ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : Enero 2023  
Área solicitante:  Subdirección Nacional de Proyección Institucional – Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión 
Estatal  
 
Responsable del área solicitante:  ELIER AVALO CASTAÑO  
 
Objeto : Prestar servicios técnico -administrativos en el desarrollo de proyectos de investigación aplicada en la Dirección de 
Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal.  
 
 
1. JUSTIFICACI ÓN Y DESC RIPCIÓN DE LA NECESIDAD . 
 
La Escuela Superior de Administración Pública, institución de educación superior del orden nacional creado  mediante la Ley 19 de 
1958, es un establecimiento público adscrito al Departamento Administrativo de la Función Pública, dotado de personería juríd ica, 
autonomía académica, administrativa y financiera con patrimonio independiente, de conformidad con las normas que regulan el 
sector educativo en general y el servicio público de educación superior en particular.  
  
La ESAP Integra el sector administrativo  de la Función Pública, y tiene como objeto la capacitación, formación y desarrollo desde el 
contexto de la investigación, docencia y extensión universitaria de los valores, capacidades y conocimientos de la administra ción y 
gestión de lo público, propendi endo por el fortalecimiento del Estado y de la ciudadanía.  
 
La ESAP tiene como misión la investigación, la formación y la difusión de los conocimientos, valores y competencias del saber  
administrativo público en el orden nacional. Para cumplir con este pre cepto, la institución desarrolla sus actividades misionales a 
través de la docencia, la cual involucra programas de pregrado y posgrado, la investigación, y la proyección institucional, l os cuales 
se desarrollan mediante el complemento de procesos estratég icos y de apoyo.   
 
Mediante Decreto 164 de 16 de febrero de 2021 se modificó la estructura de la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP 
para dar cumplimiento a las responsabilidades asignadas en normas legales vigentes y en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 
2018 -2020, con el fin de fortalecer los procesos de formación, investigación e innovación, proyección institucional, 
internacionalización, así como su gestión institucional a partir del fortalecimiento de las tecnologías de la i nformación y las 
comunicaciones, con el propósito de consolidarse como centro de gestión académica y científica en Administración Pública en e l 
ámbito nacional y territorial.  
 
De conformidad con el artículo 33 del Decreto 164 de 2021 , son funciones de la Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión 
Estatal, las siguientes:  
 
1. Proponer y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con el fortalecimiento y apoyo a la gestión 
estatal nacional y territorial.  
2. Diseñar y ejecutar políticas, programas y proyectos destinados a fomentar la creación, invención e investigación de 
alternativas de innovación y mejoramiento de los conocimientos científicos y habilidades tecnológicas, de las entidades a 
las que les presta  servicios en el campo de la administración pública.  
3. Ejecutar las actividades de asesoría, asistencia y consultoría relacionadas con el fortalecimiento y apoyo a la gestión estat al. 
4. Atender las actividades de los observatorios de políticas públicas sector iales y laboratorios de innovación en los sectores 
de administración pública, de acuerdo con las directrices de la Subdirección Nacional de Proyección Institucional.  
 
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5. Realizar los estudios y diagnósticos destinados a atender los requerimientos de consultor ía, asesoría y asistencia de las 
entidades estatales interesadas en el nivel nacional y territorial, con el fin de fortalecer su capacidad técnica y mejorar l a 
gestión institucional.  
6. Desarrollar actividades de investigación e innovación en el campo de sus  competencias tendientes a generar conocimientos 
y tecnologías administrativas encaminadas a fortalecer la gestión y resultados de las entidades.  
7. Gestionar, ejecutar, evaluar y presentar los resultados de los proyectos de fortalecimiento y apoyo a la gest ión estatal 
nacional y territorial.  
8. Gestionar la suscripción de relaciones, redes de cooperación, intercambio, integración y asistencia, con organismos 
nacionales e internacionales, destinadas a cualificar y apoyar la eficiencia, eficacia y efectividad de  las entidades nacionales 
y territoriales.  
9. Sistematizar y publicar los resultados y lecciones aprendidas de los procesos de fortalecimiento y apoyo a la gestión estatal , 
entre ellos los de asesoría, asistencia y consultoría, adelantados en el nivel nacion al y territorial.  
10. Abordar las problemáticas relacionadas con el fortalecimiento y apoyo a la gestión estatal, aplicando el conocimiento y 
saber de la Administración Pública, teniendo en cuenta los criterios diferenciales, las necesidades institucionales y las 
características propias de las entidades estatales.  
11. Adoptar mecanismos y herramientas innovadoras y creativas para la intervención de la realidad, priorizando las acciones 
en los municipios de quinta y sexta categorías, y los municipios PDET, con el o bjetivo de apoyar la implementación eficiente 
de las políticas y programas estatales.  
12. Promover la participación de estudiantes, docentes y egresados, en coordinación con la Subdirección Nacional Académica, 
en los procesos y programas de fortalecimiento y apoyo a la gestión estatal adelantados en el nivel nacional y territorial.  
13. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del sistema integrado de gestión institucional y cumplir sus recomendaciones.  
14. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturalez a de la dependencia.  
 
Dentro de la responsabilidad de la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP - de garantizar la excelencia de sus funciones 
misionales, se encuentra el fortalecimiento y apoyo a la gestión estatal, en el ámbito de la Proyección Institucional, a partir del 
intercambio de conocimientos y experiencias nacionales e internacionales, así como los procesos, desarrollos e innovaciones e n 
tecnologías administrativas.  
En ese sentido, la Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal realiza la articulación, coordinación e integralidad del 
conjunto de procesos, procedimientos, actividades y acciones permanentes de investigación aplicada, gestión del conocimiento,  
creación e innovación, estudios especializados, asesoría,  consultoría y asistencia técnica orientados al cumplimiento de los servicios 
que debe prestar la Escuela para apoyar la organización, gestión y resultados de las entidades públicas en el cumplimiento de  los 
fines del Estado.  
De acuerdo con los anterior,  así como la Dirección se fija, dentro de unas de sus metas para la vigencia 2023, la realización de 
aproximadamente  341 asistencias técnicas, 20 diagnósticos y asesorías institucionales y 10 documentos de lineamientos técnic os 
entre investigación aplicada  y laboratorio, lo cual requiere del conocimiento de profesionales especializados que apoyen a la 
Dirección,  de forma estratégica la ejecución de  planes y proyectos y las líneas temáticas de Ordenamiento Territorial y Ada ptación 
al Cambio Climático, Estr ucturación de Proyectos, Política Pública Social, Finanzas Publicas,  Asuntos étnicos,  contratación estatal, 
enfoque de género y minorías, Innovación Pública, con el profesionales y personal de apoyo que monitoreen y realicen coordina ción, 
seguimiento y c ontrol a las diferentes actividades propuestas.  
 
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Con lo anterior esta dirección se está comprometiendo a contribuir en el conocimiento, mejoramiento y desarrollo de la gestió n y la 
provisión de bienes y prestación de servicios a cargo de las instituciones a  las cuales la ESAP debe asesorar y asistir técnica, y 
consecuentemente, la generación de resultados que impacten de  manera positiva la  calidad de vida de los colombianos.  
En atención a la expedición reciente de las circulares en las que se definen lineamientos con relación a la  formalización de l empleo 
público en equidad y en materia de contratación respectivamente, esto es,  la Circular 100 -005 de 2022, expedida por el 
Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFT y la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, la Circular 
Conjunta 01 del 05 de enero de 2023 expedida por la Agencia de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente el Departamento 
Adminis trativo de la Función Pública, así como lo previsto en las Circulares Dispositivas internas de la emitida por la Escuela Supe rior 
de Administración Pública – ESAP   N° 095 de 2022  y la Circular Dispositiva No 002 de 2023  se procede a realizar la justific ación 
de la necesidad de realizar la contratación de prestación de servicios en atención a la naturaleza y alcance de este tipo con tractual 
en el marco del proyecto de inversión FORTALECIMIENTO Y APOYO A LA GESTION DE LAS ENTIDADES ESTATALES, LA 
CAPACITACI ON Y LOS PROCESOS DE SELECCION NACIONAL ” considerando aplicación de  lo preceptuado en el numeral 03 
del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 que establece que: (…) “ son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades 
estatales para desarro llar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán 
celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimiento especializados ” (…). Negrilla subrayado fuera del texto  
Así las cosas, con el fin de satisfacer la necesidad de la entidad que ha sido descrita, y teniendo en cuenta que en la Subdi rección 
Nacional de Proyección Institucional – Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal de la Escuela Superior de 
Administración Pública – ESAP, no existe personal para atender la adecuada realización de las actividades mencionadas que 
coadyuvarán al cumplimiento de los proyectos que contengan actividades de alta complejidad, se hace procedente la contratació n 
propues ta. Lo anterior se acredita con la certificación expedida por la Dirección de Talento Humano de la ESAP  la cual se adjunta 
al presente y forma parte integral del contrato y en la cual consta que el Escuela Superior de Administración Pública – ESAP, no 
cuenta con el personal que demanda la adecuada realización de las actividades detalladas. Es de señalar que de conformidad con 
lo establecido en el literal h) del numeral 4° del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2 .1.4.9 del 
Decreto 1082 de 2015, la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP podrá contratar directamente con la persona que esté 
en capacidad de ejecutar el objeto del contrato de prestación de servicios, quien deberá haber demostrado idoneidad y experi encia 
para ejecutar el objeto del presente contrato.  
En el caso concreto, la Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal  en el marco del proyecto FORTALECIMIENTO Y 
APOYO A LA GESTION DE LAS ENTIDADES ESTATALES, LA CAPACITACION Y LOS PROCESOS  DE SELECCION NACIONAL 
requiere dentro una de sus metas para la vigencia 2023,  la realización de 341 diagnósticos y asesorías institucionales, 20 rediseños 
institucionales, y 10 documentos de lineamientos técnicos entre investigación aplicada y laboratorio , además de las demás las metas 
asociadas al plan nacional de desarrollo, que  tienen  como objetivo la creación e innovación, estudios especializados, asesoría, 
consultoría y asistencia técnica orientados al cumplimiento de los servicios que debe prestar la Escuela Superior  para apoyar la 
organización, gestión y resultados de las entidades públicas en el cumplimiento de los fines del Estado.  
Es por lo mencionado con anterioridad que, de conformidad con el análisis de la hoja de vida y los soportes de formación y 
experiencia del candidato, realizada por la dependencia solicitante, se deja constancia de la idoneidad de la persona a contr atar 
 
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para el desarrollo de las actividades propias del objeto del contrato a suscribir, de conformidad con el perfil definido en este  
documento, y lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
Finalmente es de precisar que, para la realizació n de la contratación pretendida, se ha acudido al presupuesto del Escuela Superior 
de Administración Pública – ESAP, para la presente vigencia, a cuyo cargo se ha solicitado el certificado de disponibilidad 
presupuestal, expedido  por la Dirección Financier a, con rubro de inversión C-0505 -1000 -4-0-0505002 -02, previa elaboración 
de los estudios y documentos previos.   
 La presente contratación se encuentra incluida en el PAA  
CÓDIGO BPIN :    2021011000035                                    
NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN:  Fortalecimiento y apoyo a la gestion de las entidades estatales, la capacitacion y los 
procesos de seleccion nacional  
OBJETIVO(S) ESPECÍFICO(S) DEL BPIN:  Intercambiar conocimientos en el saber administrativo público a nivel internacional y 
nacional  
PRODUCTO:  Documentos de lineamientos técnicos  
ACTIVIDAD(ES) DEL BPIN A AFECTAR : Desarrollar eventos de intercambio de conocimientos y experiencias  
 
En consecuencia , teniendo en cuenta que mediante certificación expedida por el  (la) Director  (a) de Gestión Humana  de la ESAP  se 
deja constancia que no existe en planta un funcionario que adelante las tareas aquí plasmadas . Técnico 2, Por ello, la ESAP requiere 
contratar una persona, que preste a la Dirección de Fortalecimient o y Apoyo a la Gestión Estatal, por sus propios medios, con plena 
autonomía técnica y administrativa, sus servicios de apoyo a la gestión para apoyar el c umplimiento de las funciones del área .  
 
Teniendo en cuenta el objeto a contratar y las obligaciones  a desarrollar en ejecución del contrato, se requiere entonces que la 
persona a contratar cumpla con el  siguiente perfil:  
 
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios  de apoyo a la gestión  de conformidad con lo establecido 
en la normativa vigente, se podrá contratar directamente , para lo cual el candidato demostrará que está en 
capacidad de ejecutar el objeto del co ntrato y que posee la idoneidad y experiencia  relacionada según la 
necesidad del área y de acuerdo con la resolución  por medio de la cual se establecen los requisitos, perfiles 
y honorarios de la entidad que se encuentre vigente , mediante la acreditación de las condiciones de formación 
académica y experiencia señaladas a continuación , de conformidad con lo dispuesto en la Resolución  N° 
SC 1546 del 15 diciembre de 2022.  
Categoría * Nivel * Requisitos * Contenido del Requisito  
Tecnólogo  2 Bachiller   Bachiller  Académico  
Tecnólogo  Título de formación tecnológica en disciplinas del 
núcleo básico del conocimiento en Ciencias sociales y 
Humanas, Derecho, Contaduría, Comunicación social, 
periodismo, Administración, Economía, Arquitectura, 
Ingeniería, Ciencia Política, Relaciones Internacionales 
o afines y/o su homologación de conformidad con la 
resolución vigente.  
Pregrado  No aplica  
Posgrado  No aplica  
 
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Experiencia  Experiencia más de 13 meses de experiencia y/o su 
homologación de conformidad con la resolución 
vigente.  
 
 
1.3. Indique el Código UNSPSC y la línea o numeral del Plan Anual de Adquisiciones al que corresponde la presente necesidad :  
 
 
Código UNSPSC  Línea del Plan Anual de Adquisiciones.  
93151500 Administración Pública  
 Línea  241 del Plan Anual de Adquisiciones 202 3 
 
 
 
2. ALCANCE DEL OBJETO, PLAZO , LUGAR DE EJECUCI ÓN Y DOMICIO CONTRACTUAL . 
 
2.1 Alcance  del objeto:  
 
NO APLICA  
 
2.2 Plazo de ejecución:  
 
El plazo de ejecución del contrato será de  cuatro  (4) meses, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución . 
2.3 Lugar de ejecución:  
 
El lugar de ejecución del contrato será en la Sede Central / Bogotá D.C.  
 
 
2.4 Domicilio Contractual  
 
Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de Bogotá D.C.   
3. IDENTIFICACI ÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Y MODALIDAD DE SELECCIÓN . 
 
3.1 Identificación del contrato a celebrar : 
 
El contrato que se suscriba será de:  
I. Prestación de servicios profesionales  _______  
II. Prestación de servicios de apoyo a la gestión _ ___X____  
3.2 Modalidad de selección : 
 
 
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El presente proceso de contratación se adelantará bajo la modalidad de contratación directa, a la luz del artículo 32 de la Ley 80 de 
1993, artículo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007 .  
 
A su vez, se tiene lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, que dice:  
 
“Contratos  de prestación de s ervicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos 
que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales . Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la 
modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o 
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad  o 
experiencia requerida y relacionada con e l área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aque llos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades  
operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La Entidad Estatal, para la contratac ión de trabajos artísticos que solamente puedan en comendarse a determinadas personas 
naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  
 
 
Siguiendo con el tema,  es pertinente mencionar que la Jurisprudencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, 
Sección Segunda, en sentencia de unificación por importancia jurídica, radicado 05001 -23-33-000-2013 -01143 -01 (1317 -2016) , por 
la importancia, dete rminó la naturaleza jurídica del Contrato de prestación de  servicios, de la siguiente manera:  
 
“(…) 
 
2.3.2.1. Naturaleza jurídica del contrato estatal de prestación de servicios  
 84. El contrato estatal de prestación de servicios, por ser uno de los instrumentos de gestión pública y de ejecución presupuestal 
más importantes de la Administración para satisfacer sus necesidades y asegurar el cumplimiento de los fines del Estado, es u n 
tipo de negocio jurídico que expresamente recoge el estatuto general de contratación pública; se trata, por tanto, de un contrato 
típico, pues está definido en el numeral tercero del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993, que establece lo siguiente:  
 3. Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades esta tales para desarrollar actividades relacionadas 
con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando 
dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimien tos especializados.  
(…) 
 
2.3.2.2. Objeto del contrato estatal de prestación de servicios  
 92. El objeto del contrato de prestación de servicios es bastante amplio. Esto es así, toda vez que el Artículo 32 de la Ley 80 
de 1993 no solo contempla varios tipos de contratos distintos, sino que, además, dispone que cualquier contrato de prestación 
de servicios tiene por objeto genérico «desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la 
entidad».28 No obstante, la celebración d el contrato de prestación de servicios debe formalizarse a través de las modalidades 
 
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de la contratación directa, pues así lo dispone el Artículo 2, numeral 4, literal h), de la Ley 1150 de 2007, cuyo tenor literal es el 
siguiente:  
 […] 
 h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo 
puedan encomendarse a determinadas personas naturales.  
  
93. Por lo tanto, la Administración Pública puede celebrar contratos de prestación d e servicios que comprendan, como objeto, 
atender funciones ocasionales por el tiempo de ejecución de un trabajo o una obra pública -como peritos, técnicos y obreros -; 
y, también, de manera excepcional y temporal, cumplir funciones pertenecientes al objeto misional de la respectiva entidad, 
siempre que no haya suficiente personal de planta o se requieran conocimientos especializados.  
(…)”.  
Entonces, la modalidad de contratación directa de prestación de servicio s de apoyo a la gestión , es pertinente; toda vez que el 
contratista realizará las actividades afines al objeto y  a sus obligaciones, que contribuyen a la nacionalidad de la Entidad y a la 
dependencia requirente . 
 
4. ANALISIS DEL SECTOR  
 
Teniendo en cuenta que en el marco del sector de contratación de prestación de servicios personales se presentan varias 
modalidades, a saber, el contrato de trabajo, la contratación por obra y la prestación de servicios personales, se precisa qu e para el 
presente contrato aplica éste último, por cuanto la contratación que nos ocupa hace referencia a la necesidad de la entidad de  
obtener la prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión en temas específicos para obtener productos, de acue rdo 
al objeto contractual, el cual debe estar relacionado de manera directa o indirecta con la actividad misional de la Entidad.     
  
La contratación de prestación de servicios personales en las Entidades públicas en Colombia se ha utilizado como un mecanismo  
necesario para cumplir con la misión institucional que la Constitución y la ley les señalan; al respecto, es de tener en cuen ta que en 
esta modalidad de actividades no se está hablando de una laboralización, sino de un llamado al particular para que con su s 
conocimientos y experiencias desarrolle de manera independiente uno o varios productos vinculados a la actividad misional de la 
entidad que lo contrata. Por lo tanto, para analizar el sector que nos ocupa, debemos separar todo lo relacionado con las rel aciones 
laborales y tener en cuenta que se trata de contratos de prestación de servicios personales que son propios de la contratació n estatal 
y bajo esta directriz actúan todos.    
  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto  1082 de 2015 y la guía para la elaboración, de estudios del 
sector, publicada por Colombia Compra Eficiente y con el fin de materializar los principios de planeación, responsabilidad y 
transparencia, se identificó que el sector relativo al objeto del pres ente proceso de contratación está integrado por el conjunto de 
profesionales que prestan sus servicios como profesionales en Derecho en las diferentes Entidades Públicas y Privadas.   
   
La contratación de profesionales no está sujeta a requisitos particul ares de índole legal, salvo las propias del ejercicio mismo de la 
profesión, y esta se puede desarrollar de manera determinada en cada entidad estatal de acuerdo con sus necesidades. La 
 
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determinación del perfil del posible contratista y de quien lo cumple,  está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones 
académicas, profesionales y de experiencia.   
 
De conformidad con lo anterior, y al verificar los requisitos sobre idoneidad y experiencia necesarios para la ejecución del contrato, 
se determi na que cumple con los requisitos de formación académica y experiencia requeridos y exigidos en la categoría Tecnólogo  
nivel dos (2) , tabla para Fijación de Honorarios para contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
expedida mediante la Resolución No. SC 1546 del 15 de diciembre de 2022,  de la ESAP,  “Por la cual se adoptan las tablas de 
honorarios para Con tratos de Prestación de Apoyo a la Gestión y Servicios Profesionales de la Sede de la Dirección Nacional y las 
Direcciones Territoriales”.  
 
 
 
5. ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  Y FORMA DE PAGO.  
 
Para el análisis del valor estimado del contrato y de la forma de pago, se tiene en cuenta la formación académica y experienc ia 
requeridos y exigidos para el perfil de la presente contratación; se determinó que la categoría y el nivel correspondiente, a tendiendo 
lo dispuesto en la Resolución No. SC 1546 del 15 de diciembre de 2022, de la ESAP,  “Por la cual se adoptan las tablas de honorarios 
para Contratos de Prestación de Apoyo a la Gestión y Servicios Profesionales de la Sede de la Dirección Nacional y la s Direcciones 
Territoriales”.  
 
 
5.1 ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
Teniendo en cuenta la tabla de honorarios que la ESAP ha dispuesto para los efectos, y el perfil requerido para esta contratación, el 
valor del contrato será hasta  por la suma de  CATORCE MILLONES CIENTO SESENTA MIL PESOS M/CTE ($14.160.000) , 
presupuesto estimado en atención a dispuesto por la  Resolución No. S C 1546 del 15 de diciembre de 2022  y el análisis elaborado 
por el área donde surge la necesidad de contratación, el cual forma parte integral del contrato .  
 
PARÁGRAFO:  El valor del presente contrato será el que resulte de la prestación efectiva del servicio desde el cumplimiento de los 
requisitos de perfeccionamiento y ejecución hasta la finalización del plazo contractual.  
 
5.2 FORMA DE PAGO.  
 
El valor del contrato se paga rá en mensualidades vencidas por  un por valor  de TRES MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL  
PESOS M/CTE ($3.540.000)  y/o proporcional a fracción de mes, con  sujeción a la disponibilidad de recursos del Programa Anual  
Mensualizado de Caja PAC, previa presentación del informe de  actividades adelantadas por el contratista para cada período  
respectivo con las actividades desarrolladas, acompañado de los documentos o productos que se hayan generado en el 
correspondiente periodo, previo avala por parte del supervisor del contrato, fotocopia del aporte de pagos al sistema de seguridad 
social (salud, pensión  y ARL) y  recibo a satisfacción del servicio por parte de la supervisión del  contrato.  
 
Para efectos del último pago deberá entregar a la supervisión del  contrato el  informe  final de la ejecución del  contrato y la base de 
datos actualizada con la información completa de los expedientes que le fueron asignados durante la ejecución del contrato.  
 
6. FUENTE DE LOS RECUR SOS  
 
 
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GESTIÓN  
DOCUMENTOS  DE REFERENCIA:  PT-A-CT-12 
 
Versión : 2                   Fecha de actualización: 13/12/2022        Página 9 de 12                      Código: RE -A-CT-121 
 ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : Enero 2023  
El valor del contrato y/o proceso se encuentra respaldado por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N. 25723 del 17 d e 
enero de 2023.  
7. OBLIGACIONES . 
 
7.1 Obligaciones del Contratista .  
 
1. Obrar con lealtad y responsabilidad durante la ejecución del contrato.  
2. Cumplir con las obligaciones contratadas en forma independiente, bajo su propio riesgo y responsabilidad; para ello deberá 
disponer de equipo de cómputo y demás elementos requeridos pa ra la ejecución de sus obligaciones.  
3. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de obligar a hacer u omitir algún acto 
o hecho. Cuando se presenten peticiones o amenazas, EL CONTRATISTA deberá informar inmediatamen te de su 
ocurrencia a la entidad contratante y a las demás autoridades competentes para que ellas adopten las medidas y correctivos 
que fueren necesarios.  
4. Apoyar la acción del Estado colombiano, y particularmente la ESAP, para fortalecer la transparencia y la responsabilidad 
de rendir cuentas, y en este contexto deberá asumir explícitamente los siguientes compromisos, sin perjuicio de su 
obligación de cumplir la Constitución y la Ley, tales como: a) No ofrecer ni dar dadivas ni ninguna otra forma de halago  a 
ningún funcionario público, ni pariente en cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y primero civil. b) No 
efectuar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan por objeto la colusión en la ejecución del presente contrato.  
5. Aplicar los p rocesos y procedimientos del Sistema de Gestión de Calidad de la ESAP, para el cumplimiento de sus 
obligaciones y desarrollo del objeto contractual.  
6. Registrar y mantener actualizado en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público -SIGEP administ rado por el 
Departamento Administrativo de la Función Pública, la información de hoja de vida, de conformidad con el artículo 227 del 
Decreto 019 de 2012.  
7. Guardar, conservar y responder por los documentos, elementos y materiales que se pongan a su disposi ción para el 
cumplimiento de sus actividades, y entregarlos al supervisor del contrato, a la finalización de este, debidamente 
identificados, organizados y foliados.  
8. Adelantar las actividades de seguimiento, vigilancia y control de los contratos para los cuales sea designado como 
supervisor.  
9. Presentar los informes mensuales y/o periódicos, el informe final y los demás que le solicite el supervisor. El CONTRATISTA 
debe rá entregar con el informe final un back up de la información generada durante la ejecución del contrato.  
10. Pagar los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, de forma cumplida y de manera equivalente a los honorarios 
pactados, de acuerdo con la nor matividad que regula la materia.  
11. Registrar en la plataforma Secop II los informes para pago y soportes correspondientes de cada uno de los pagos realizados 
por la ESAP, previo a la presentación de la cuenta de cobro en el aplicativo Academusoft, de acuerd o con las indicaciones 
definidas por el Supervisor.  
12. Participar en las actividades promovidas por la ESAP, relacionadas con seguridad y salud en el trabajo, incluyendo la 
inducción definida por el Grupo de Talento Humano.  
13. Dar estricto cumplimiento a las m edidas y protocolos de bioseguridad establecidos por la Escuela Superior de 
Administración Pública – ESAP, el gobierno nacional y los diferentes gobiernos locales.  
 
7.1.1 Obligaciones Generales del Contratista : 
 
            Serán las relacionadas en numeral 7.1  
7.1.2 Obligaciones Específicas del Contratista : 
 
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATACIÓN  PRESTACIÓN  DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA  
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 ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : Enero 2023  
1. Suministrar la información del proyecto que le sea solicitada, de manera presencial, telefónica y/o electrónica, según las 
instrucciones que disponga el super visor del contrato.  
2. Apoyar técnica y logísticamente las actividades de formación, planeación, ejecución y evaluación de eventos para la 
investigación, dispuestas por la Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal – DFAGE.  
3. Apoyar las actividades de levantamiento, sistematización y análisis de la información necesaria para la ejecución de los 
proyectos de investigación aplicada que sirva como insumo para la toma de decisiones  
4. Apoyar la implementación del Sistema de Gestión del Conocimie nto de la Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión 
Estatal – DFAGE, conforme al modelo integrado de planeación y gestión  
5. Asistir a la Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal – DFAGE en la respuestas y trámite de las solicitudes 
e inquietudes relacionadas con el procedimiento Gestión del Conocimiento, Innovación e Investigación Aplicada.  
6. Asistir, presencial o virtualmente, a las capacitaciones a las cuales se le cite por parte del supervisor del contrato, así c omo 
a las reuniones que se programen para el seguimiento técnico y académico de los proyectos de investigación aplicada, en 
donde d eberá realizar las respectivas actas.  
7. Apoyar la difusión de los productos derivados de los proyectos de investigación aplicada.  
8. Suministrar la información que requiera el supervisor del contrato y/o apoyo a la supervisión, dentro del término que se 
design e, en especial la relacionada con los productos encomendados al contratista. Dicha información deberá ser 
cargada en el aplicativo y/o repositorio que la entidad disponga para tal fin.  
9. Apoyar la estructuración de informes, artículos científicos -académicos y documentos técnicos que sean requeridos por 
el supervisor, en relación con proyectos de investigación aplicada.  
10. Apoyar técnica y logísticamente los proyectos especiales que adelante la Dirección de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión 
Estatal – DFAGE a t ravés de contratos y/o convenios interadministrativos relacionados con investigación aplicada y su 
misionalidad.  
11. Cumplir con las demás actividades que le sean asignadas por el supervisor que tengan relación con el objeto del contrato.  
 
 
7.2 Obligaciones de  la ESAP . 
7.2.1 Obligaciones Generales de la ESAP.  
1. Suministrar la información que previamente requiera EL CONTRATISTA en relación con el objeto del presente contrato.  
2. Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna de las obligaciones del presente contrato.  
3. Efectuar la supervisión y seguimiento del  presente contrato.  
4. Garantizar el cubrimiento de los gastos de desplazamiento , transporte aéreo y terrestre que EL CONTRATISTA 
requiera para su traslado ,en cumplimiento del objeto contractual, de conformidad con el acto administrativo que regula 
la materia . 
5. Realizar el pago de conformidad con lo pactado en la forma de pago.  
 
 
 
8.  SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del contrato estará a cargo del  Director Técnico  de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestión Estatal de la ESAP . En todo 
caso , el ordenador del gasto podrá variar unilateralmente la designación del supervisor, comunicando por escrito al designado, con 
copia a la Dirección de Contra tación de la ESAP  o quien haga sus veces de conformidad con la competencia internas de la Entidad .   
 
 
 
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATACIÓN  PRESTACIÓN  DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA  
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DOCUMENTOS  DE REFERENCIA:  PT-A-CT-12 
 
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 ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : Enero 2023  
9. ESTIMACION DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS . 
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 en concordancia  con 
lo establecido en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación M -ICR-01” de Colombia 
Compra Eficiente, la tipificación, asignación y estimación de los riesgos previsibles en la contratación.  
 
Ver anexo Matriz de Riesgos  
  
11. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS.  
 
El contratista deberá constituir a favor de  la ESAP  Garantía de que tratan la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, y el Decreto 1082 
de 2015,  considerando el objeto a contratar, las obligaciones contractuales y el valor del contrato , dicha garantía deberá constituirse 
con los siguientes amparos1: 
 
 
*CUM PLIMIENTO:  En cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, por el término de ejecución del  mismo y 
seis (6) meses más.  
 
12. VIABILIDAD DEL COMITÉ DE CONTRATACI ÓN. 
 
La presente contratación no requiere aprobación por parte del comité de contratación, de conformidad con lo establecido en el 
manual de contratación.  
 
 
 
13. ANEXOS.  
 
• Solicitud de Certificación de disponibilidad de planta  
• Certificación de disponibilidad de planta  
• Demás documentos que conforman en estudio previo  
 
13.1Tabla Matriz Estimación de Riesgos  
 
Ver anexo Matriz de Riesgos  
14. APROBACIONES.  
 
Cargo  Nombre  Firma  
 
1  www.colombiacompra.gov.co  – Guía para el manejo  de garantías en procesos  de contratación . 
  
  
 
 
ESTUDIOS  PREVIOS  CONTRATACIÓN  PRESTACIÓN  DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA  
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 ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : Enero 2023  
 
Director Técnico de Fortalecimiento y 
Apoyo a la Gestión Estatal   
 
  
ELIER AVALO CASTAÑO  
  
 
 
 
 
 
 
 
  
