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ESTUDIOS PREVIOS  CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a lo dispuesto por el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se presenta el estudio previo para adelantar un (1) contrato de prestación de servicios profesionales   1. INFORMACION PRINCIPAL  OBJETO Prestación de servicios profesionales a la Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles, para la estructuración de proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Negocios Verdes y el Programa Nacional de Pagos por Servicios Ambientales con énfasis en zonas de alta deforestación. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS CODIGO UNSPSC GRUPO  F Servicios SEGMENTO 80 Servicios de gestión, servicios profesionales de empresa y servicios administrativos FAMILIA 11 Servicios de recursos humanos CLASE 16 Servicios de persona temporal VALOR DEL CONTRATO El valor del contrato a celebrar es hasta por la suma de CUARENTA Y DOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($42.000.000), incluido los impuestos a que haya lugar.  El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del servicio. En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional de los servicios efectivamente prestados.  FORMA DE PAGO El Ministerio realizará el pago al contratista de la siguiente manera:   El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA en mensualidades vencidas, cada una por valor de SEIS MILLONES DE PESOS M/CTE ($6.000.000).  Para los periodos que no correspondan a mensualidades completas, se cancelará la suma proporcional al valor mensual pactado por los días de servicio efectivamente prestados. Para el pago del contrato, los meses deben entenderse de treinta (30) días calendario.   PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo del contrato será hasta por Siete (7) meses, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución, sin que exceda el 31 de diciembre de 2023.   SUPERVISIÓN La supervisión y control de la ejecución del contrato estará a cargo del Jefe de Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles, conforme a lo previsto en la circular 8300-2-32822 del 24 de septiembre de 2014), del MINISTERIO o quien haga sus veces o quien designe por escrito el ordenador del gasto; quien deberá en el ejercicio de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4 y el numeral 1° del artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, las circulares 8300-3-37982 del 7 de noviembre de 2013 
		
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y 8300-2-32822 del 24 de septiembre de 2014 y el manual de contratación y el manual de supervisión de la entidad. 
GARANTIAS APLICA SI De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el numeral 7 del artículo 20 y el Libro 2, Parte 2 Capítulo I, Sección 3 del Decreto 1082 de 2015, la entidad ejecutora deberá amparar los riesgos derivados de la presente contratación, de conformidad con la siguiente tabla:   X Riesgo Porcentaje Sobre el valor Vigencia Cumplimiento del contrato (cubre el incumplimiento total o parcial, tardío o defectuoso, pago de multas y penal pecuniarias imputables al contratista)  20%  Del valor total del contrato El plazo de ejecución del contrato y 6 meses más o hasta la liquidación del contrato.   2. ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER  La Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles, ONVS, inició sus actividades como resultado de la expedición del decreto 3570 del 2011, de conformidad al artículo 9 del mencionado decreto señala como funciones de la Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles -ONVS-, las siguientes: “(…) “5. Proponer estrategias de negocio para potenciar la conservación del medio ambiente, la biodiversidad, y el uso de los recursos genéticos, en el contexto del desarrollo de sectores productivos competitivos con alto componente ambiental” “6. Asesorar, diseñar, evaluar y hacer seguimiento de estrategias e instrumentos económicos, tributarios y 'financieros para conseguir y monitorear recursos del sector, con el fin de promover la conservación, recuperación. Control y sostenibilidad del mismo, así como para medir la eficiencia de los recursos, “6. Asesorar, diseñar, evaluar y hacer seguimiento de estrategias e instrumentos económicos, tributarios y 'financieros para conseguir y monitorear recursos del sector, con el fin de promover la conservación, recuperación. Control y sostenibilidad del mismo, así como para medir la eficiencia de los recursos. 7. Asesorar al Ministerio en la definición de mecanismos para garantizar la implementación de los instrumentos económicos y financieros del sector ambiental. 9. Realizar estudios y diseñar instrumentos e incentivos económicos para el control de la contaminación, la restauración, la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales renovables. 10. Preparar los estudios para la fijación del monto tarifario mínimo de las tasas retributivas y compensatorias, de acuerdo con las normas legales vigentes”.  Para lograr estas funciones, La ONVS trabaja en dos frentes relacionados con sus funciones misionales, el primero, en el desarrollo de estudios e instrumentos económicos y financieros que propicien cambios de comportamiento de los actores que hacen uso de los recursos naturales y que sirvan para financiar la gestión ambiental; y el segundo, de Competitividad y Promoción de los Negocios Verdes, que trabaja en el desarrollo de lineamientos de política e instrumentos para dinamizar la generación de una oferta de bienes y servicios a partir 
		
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del uso sostenible de los recursos naturales que sean funcionales a la generación de oportunidades económicas del país.  Desde el primer frente, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Departamento Nacional de Planeación desarrollaron el marco normativo y de política de los PSA, materializado en el Documento CONPES 3886, el Decreto ley 870 de 2017 y el Decreto 1007 de 2018 y cuya estrategia de Gobierno se plasmó en el PND 2018-2022, en la cual se define la consolidación del programa Nacional de PSA, los procesos de asistencia técnica para fortalecer capacidades en los territorios y conformar portafolios de proyectos de PSA como estrategias de gobierno.   En este orden de ideas, el Documento CONPES 3886 de 2017 “Lineamientos de Política y Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales para la Construcción de Paz”, desarrolló lineamientos de política para la implementación de los PSA que permita, a la institucionalidad pública, al sector privado y la sociedad civil, la realización de inversiones que garanticen el mantenimiento y la generación de los servicios ambientales provistos por ecosistemas estratégicos. Para el cumplimiento de los objetivos de la política, se estableció un plan de acción con cuatro objetivos estratégicos que definen su alcance (i) Definir los elementos técnicos, operativos y objetivos de investigación; (ii) Establecer mecanismos de articulación interinstitucional que fortalezcan la institucionalidad para implementar PSA; (iii) Articular mecanismos financieros e instrumentos económicos para brindar sostenibilidad financiera; (iv) Ampliar y alinear el marco de política y normativo para los PSA.  Ahora, a nivel normativo, el Minambiente expidió el Decreto Ley 870 de 2017 “Por medio del cual se establece el Pago de Servicios Ambientales y otros incentivos a la conservación”, en el cual establecen los elementos y directrices para el desarrollo de los PSA y así favorece el desarrollo de acciones e inversiones para el mantenimiento y generación de servicios ambientales en áreas y ecosistemas estratégicos, a través de acciones de preservación y restauración. Como desarrollo de este marco normativo y las directrices del CONPES 3886 de 2017, Minambiente expidió el Decreto 1007 de 20181, con el cual se reglamenta el incentivo Pago por Servicios Ambientales. Este Decreto Ley define los términos, condiciones y fuentes de financiación para la implementación del incentivo de PSA, y los componentes generales para el diseño e implementación de proyectos de PSA. Al respecto, y en virtud del anterior marco normativo y de política el PSA constituye un incentivo económico, en dinero o especie, que reconocen unos interesados en los servicios ambientales a los propietarios, poseedores u ocupantes de predios en áreas y ecosistemas estratégicos por acciones de preservación o restauración que generen o mantengan los servicios ambientales, mediante un acuerdo voluntario entre las partes.  Con el objetivo de definir una estrategia de implementación ordenada, la ONVS consolido las bases técnicas del Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales el cual tiene el fin de “generar lineamientos, estrategias y herramientas que fomentan el diseño e implementación de proyectos de PSA en áreas y ecosistemas estratégicos, cuyas inversiones provendrán de los territorios, y serán apoyadas por el Gobierno Nacional, el sector privado, la sociedad civil y la cooperación internacional” , para lo cual se estableció cinco (5) ejes estratégicos para su implementación: (i) fortalecimiento de capacidades, (ii) instrumentación jurídica, (iii) gestión y articulación institucional, (iv) evaluación y seguimiento, y (v) sostenibilidad financiera. Las acciones alrededor 	1 “Por el cual se modifica el Capítulo 8 del Título 9 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la reglamentación de los componentes generales del incentivo de pago por servicios ambientales y la adquisición y mantenimiento de predios en áreas y ecosistemas estratégicos que tratan el Decreto Ley 870 de 2017 y los artículos 108 y 111 de Ley 99 de 1993, modificados por los artículos 174 de la Ley 1753 de 2015 y 210 de la Ley 1450 de 2011, respectivamente». 
		
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del programa facilitarán que al año 2030, Colombia logre la meta de un millón (1,000,000) de hectáreas bajo este esquema como lo establece le CONPES 3886 de 2017. Ahora bien, partiendo de estas directrices, en 2021 se fortalecieron las seis (6) líneas de acción del programa, en las que se definen objetivos hacia diversos ecosistemas y regiones estratégicas del país para el desarrollo de proyectos de PSA, esta priorización permite al programa focalizar los esfuerzos de la Oficina de Negocios Verdes hacia zonas con problemáticas socioambientales especiales, con marcos de política específicos y comunidades vulnerables interesadas en aplicar los PSA para que en el marco del PND 2022-2026 se logren 300 mil nuevas hectáreas con PSA en diferentes regiones del país para el año 2026. (Bases PND2022-2026).   Acorde con lo planteado en el Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales (PNPSA) el cumplimiento de la meta establecida en el CONPES la cual esta directamente asociada a la estructuración de proyectos de Pago por Servicios Ambientales (PSA) aportará al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el acuerdo de paz, las metas de conservación, restauración y uso sostenible de ecosistemas naturales previstas en las bases del actual Plan Nacional de Desarrollo, así como en otras políticas para la sostenibilidad ambiental del territorio nacional como lo son la conservación de páramos y la consolidación de las áreas protegidas del país.    Desde el Grupo de Competitividad y Promoción de los Negocios Verdes, se trabaja en el desarrollo de lineamientos de política e instrumentos para dinamizar la generación de una oferta de bienes y servicios a partir del uso sostenible de los recursos naturales que sean funcionales a la generación de oportunidades económicas del país, este grupo lideró en el año 2014 la formulación del Plan Nacional de Negocios Verdes (PNNV), cuyo objetivo es definir lineamientos de política y proporcionar herramientas para la planificación y toma de decisiones que permitan el desarrollo, el fomento y la promoción tanto de la oferta como de la demanda de los Negocios Verdes y Sostenibles en el país, a través de la implementación de una plataforma adecuada de instrumentos, incentivos, coordinación y articulación institucional que conlleve al crecimiento económico, la generación de empleo y la conservación del capital natural de Colombia.   De igual forma el país expidió la Política de Crecimiento verde a través del CONPES 3934 de 2018, el cual tiene por objeto “Impulsar a 2030 el aumento de la productividad y competitividad económica del país, al tiempo de que se asegura el uso sostenible del capital Natural y la inclusión social, de manera compatible con el clima”, y dentro de sus objetivos específicos se encuentra el de “Generar condiciones que promueva nuevas oportunidades económicas basadas en las riqueza del capital natural”, para poder cumplir este objetivo se definió la línea de acción 13, fomentar los negocios verdes y sostenibles, en donde el Minambiente, a través de la implementación del Plan Nacional de Negocios Verdes, impulsara la generación de 12.630 Negocios Verdes verificados a 2030, brindando asistencia técnica a los mismos.   Así  mismo,La ONVS actualizó en el año 2022 el Plan Nacional de Negocios Verdes (PNNV), cuyo alcance es “ofrecer lineamientos, instrumentos, incentivos y herramientas para el desarrollo, fortalecimiento, fomento, promoción y escalamiento de los Negocios Verdes y Sostenibles en el país”, y su objetivo “Incrementar y consolidar los negocios verdes y sostenibles que generan impacto ambiental positivo, empleo verde inclusivo e impulsan el crecimiento verde del país, incentivando el consumo consciente y sostenible” (PNNV 2022). Este documento define los negocios verdes como “Contempla las actividades económicas en las que se ofrecen bienes y servicios con enfoque ecosistémico y de ciclo de vida, generando impactos sociales y ambientales positivos, incorporando prácticas sostenibles, aportando al desarrollo bajo en carbono y resiliencia climática, a partir del uso, transformación, valorización y conservación de los recursos para contribuir al desarrollo de los territorios”. (PNNV, 2022. MINANBIENTE).   
		
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El PNNV 2022 también estableció la tipología de los Negocios verdes, brindando oportunidades a aquellas iniciativas empresariales hacia los emprendimientos verdes, como también para aquellas grandes empresas que de una u otra manera aportan a la sostenibilidad del país, con el apoyo que brindan a proyectos productivos en los territorios, fortaleciéndolos y capacitándolos en prácticas empresariales y de desarrollo. Como estrategia para implementar los Negocios Verdes, en el marco de la actualización del Plan Nacional de Negocios Verdes (2022 – 2030) y dando continuidad al plan anterior (2014) formula la creación de cinco Nodos Regionales de Negocios Verdes, con el objetivo de generar estrategias basadas en las ventajas competitivas de los territorios en torno a los negocios verdes. De igual forma, en las ocho líneas estratégicas de este nuevo PNNV, se proponen las alianzas y la articulación política, y el fortalecimiento de capacidades, como dos acciones que buscan mejorar y fortalecer la articulación de los actores oficiales en materia ambiental, como las Autoridades Ambientales, para el fortalecimiento de los Negocios Verdes tanto a nivel nacional como a nivel territorial para el impulso y la promoción de los negocios verdes como medio para mejorar las oportunidades de generación de ingresos de las empresas y comunidades vinculadas en un contexto de uso sostenible de la biodiversidad.   Las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia potencia mundial de la vida”, en el capítulo II “Seguridad humana y Justicia Social”, crea una serie de políticas de inclusión productiva con trabajo decente y apoyo al emprendimiento, en donde se busca:  La reinserción, reconversión laboral y transformación productiva, a través de los cambios ambientales, demográficos, la economía del cuidado, la globalización y los avances tecnológicos. El Gobierno nacional desarrollará los instrumentos y políticas necesarias para responder a la transformación de la economía productiva en términos de talento humano. El reto es lograr un talento humano idóneo y suficiente para las necesidades del mercado, generando oportunidades de trabajo, aumentando la empleabilidad con trabajos dignos. Lo anterior se desarrollará bajo condiciones de equidad e igualdad, en sectores productivos estratégicos relacionados con crecimiento verde, energías renovables, agroindustria, arte y patrimonio, deporte, recreación, actividad física, y cuidado.  La línea de educación, formación y cualificación como respuesta al cambio productivo, identifica los sectores económicos con potencial de transición y aquellos con ventajas comparativas para estimar la demanda de competencias y cualificaciones. Esto permitirá establecer las brechas en términos de competencias y cualificaciones en sectores o subsectores específicos. Se busca diseñar acciones para que la educación superior, la formación para el trabajo, la formación del SENA y otros tipos de capacitación, respondan a las necesidades de la transformación productiva. Habrá una estrategia de cualificación y reconversión de trabajadores desde industrias altamente contaminantes y obsoletas hacia la economía productiva y de transición energética. Se dará prioridad a las poblaciones más afectadas por el desempleo y la informalidad (mujeres, jóvenes y las personas de la Economía Popular y Comunitaria-EPC), promoviendo la formación en entornos laborales, prácticas laborales, contrato de aprendizaje y la formación dual (PND 2022-2026).  El mayor reto en temas de bioeconomía, es aprovechar el patrimonio natural en la diversificación productiva para generar riqueza, puesto que, a pesar que Colombia alberga más de 75.000 especies, y es el segundo país más biodiverso del mundo, al corte del primer semestre de 2022 apenas contó con 148 bioproductos nuevos, principios activos, bioproductos en etapa de precomercialización y comercialización y ampliación de registros a nuevos mercados nacionales e internacionales.  Por otra parte, para cumplir la sostenibilidad climática del país, las comunidades de las diferentes subregiones han identificado en los Diálogos Regionales Vinculantes, la necesidad de impulsar la transición a partir del uso de energías limpias y renovables, así como desarrollar procesos productivos con un menor impacto ambiental, el fomento de la economía circular, la conservación de las fuentes hídricas y el manejo adecuado de residuos 
		
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sólidos;   por tal motivo, se espera una productividad encaminada hacia la competitividad, en el marco del desarrollo sostenible. Es importante dejar atrás la dependencia de actividades extractivas abriendo paso a nuevas actividades económicas que aprovechan las potencialidades territoriales en armonía con la naturaleza. Para lograrlo, se requiere que esta transformación cumpla con cinco pilares: 1. Lograr un proceso sólido y efectivo de revitalización de la naturaleza con inclusión social, que incluye tanto las intervenciones de conservación y restauración ecológica, así como el freno de la deforestación y la transformación de otros ecosistemas. 2. Transitar hacia una economía productiva basada en el respeto por la naturaleza, dejando atrás la dependencia del modelo extractivista y democratizando el uso de energías limpias y la generación eléctrica. Como política de este gobierno se buscará acelerar una Transición Energética Justa, basada en los principios de transición energética equitativa, gradual y soberana, con participación vinculante de todos los actores y extensiva en conocimiento. 3. Diversificar la economía a través de la reindustrialización, incluyendo actividades económicas que promuevan el uso sostenible de la biodiversidad, incorporando criterios de economía circula, que vez sean intensivas en conocimiento e innovación. 4. Disponer de entornos y recursos para el financiamiento, como mecanismos habilitantes para lograr una economía productiva. 5. Realizar la transformación energética de manera progresiva, de tal forma que los excedentes del petróleo y del carbón, contribuyan con la financiación de las economías alternativas.   Con el fin de superar los desafíos establecidos en las bases del Plan y dinamizar las oportunidades que representa el uso sostenible de la biodiversidad, se requiere de una transición energética justa, segura, confiable y eficiente para alcanzar carbono neutralidad y consolidar territorios resilientes al clima, avanzando de esta manera, hacia la meta de carbono neutralidad de la economía, aumentando la productividad nacional al mismo tiempo que se reducen las emisiones GEI.     Para lo anterior, los modelos de producción sostenible y regenerativos en agricultura y ganadería, el turismo sostenible y eficiente, la economía forestal y bioproductos y la economía circular basada en la producción y el consumo responsable, surgen como alternativas productivas que permiten el uso sostenible del capital natural. En este sentido, entendiendo que los negocios verdes contemplan las actividades económicas que ofrecen bienes y servicios con enfoque ecosistémico y de ciclo de vida, generando impactos ambientales positivos, incorporando prácticas sostenibles y aportando a la reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI), a partir del uso, transformación, valorización y conservación de los recursos, contribuyendo así al desarrollo de los territorios, diversifican la economía nacional y generan oportunidades de empleo, potenciando las ventajas comparativas y competitivas de las regiones.  Estas consideraciones se constituyen en el escenario de política pública más propicio para introducir de manera definitiva los conceptos de desarrollo sostenible, consumo responsable, adaptación al cambio climático, negocios verdes, entre otros, que son la base para la generación de la línea 4 de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo: “Internacionalización, transformación productiva para la vida y acción climática”, los negocios verdes son entonces, un vehículo para desarrollar estos conceptos. La ONVS del Minambiente, es el área responsable de promover su difusión, entendimiento, y aplicación de los lineamientos de política que dinamicen este nuevo renglón de la economía del país, a través de la implementación del Plan Nacional de Negocios Verdes y su operacionalización  por medio de los Programas Regionales de Negocios Verdes y las Ventanillas/Nodos que lideran las Autoridades Ambientales, con el fin de lograr la dinamización de las economías locales a partir de la bioeconomia, la economía forestal y el turismo buscando consolidar alternativas productivas y oportunidades económicas incluyentes y sostenibles.  Con la primera responsabilidad misional de la Oficina de Negocios Verdes y de acuerdo con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 donde se establece “Reindustrialización hacia una economía del conocimiento, incluyente y sostenible; se requiere una producción industrial sostenible, cerrar brechas 
		
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tecnológicas, impulsar encadenamientos productivos para la integración regional y generar empleos de calidad. Se deben diseñar mecanismos de financiación para lograr la inclusión financiera de las unidades productivas del país. Se debe fortalecer la calidad de nuestros productos y la defensa de una mayor competencia económica. Todo lo anterior atendiendo la heterogeneidad existente en las unidades productivas ubicadas en los territorios, así como en el desarrollo productivo regional del país”. (Bases PND2022-2026)  La ONVS dará cumplimiento a lo anterior por medio del objetivo: “Incrementar y consolidar los Negocios Verdes que generan impacto ambiental positivo, empleo verde inclusivo e impulsan el crecimiento verde del país incentivando el consumo consciente y sostenible”, cuya meta para el año 2030, es verificar 12630 Negocios Verdes  Coherente con lo anterior, las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026, se propone consolidar los modelos de bioeconomía y turismo incluyente, basado en el conocimiento y la innovación, a través de modelos de producción sostenible y regenerativos en agricultura y ganadería, turismo sostenible e incluyente, economía forestal y bioproductos y economía circular basada en la producción y el consumo responsable.  Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, se requiere la contratación de una persona natural, la estructuración de proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Negocios Verdes y el Programa Nacional de Pagos por Servicios Ambientales con énfasis en zonas de alta deforestación, que   En este orden de ideas, de conformidad con lo establecido en la Directiva Presidencial No. 08 de 2022 del 17 de septiembre de 2022, se requiere la prestación del servicio dado el volumen de trabajo que tiene a cargo la planta de personal al interior de la oficina, con el fin de dar cumplimiento con lo establecido en Plan de Acción, en lo referente a la Actividad Principal y Desagregada  1.1. “Ejecutar la estrategia técnica y operativa para la generación de Negocios Verdes”  en el cual quedaron descritas las siguientes acciones y los siguientes productos esperados:  - Acciones de articulación intersectorial con las entidades del nivel nacional, para la gestión de recursos y acompañamiento técnico a las autoridades ambientales territoriales y a los demás actores ambientales a nivel territorial  Productos Esperados:  - Avance en la consolidación de instrumentos para el fortalecimiento y acompañamiento de Negocios verdes en sus diferentes tipologías  -Se deben incorporar las economías populares, organizaciones solidarias, asociatividad, entre otros para los procesos de generación y fortalecimiento de negocios verdes, con el fin de continuar sumando negocios verdes en zonas PDET, en ecosistemas estratégicos donde los conflictos socio ambientales son una necesidad y que, por medio de negocios verdes llegan a ser una alternativa al modelo de desarrollo transformando la competitividad y promoción de la región.   Para dar cumplimiento con lo mencionado anteriormente, se hace necesaria la contratación de una persona natural que preste sus servicios profesionales a la Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles, para la estructuración de proyectos enmarcados en el Plan Nacional de Negocios Verdes y el Programa Nacional de Pagos por Servicios Ambientales con énfasis en zonas de alta deforestación, que identifique en conjunto con instituciones, organizaciones de base, comunidades étnicas y campesinas actividades de preservación, 
		
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restauración y uso sostenible que permitan atenuar los procesos de cambio en el uso del suelo den las zonas de alta deforestación, generando metodologías para identificar necesidades y oportunidades productivas de las comunidades en zonas de alta deforestación, con el fin de que apoye en la estructurar de proyectos de Pago por Servicios Ambientales (PSA) y negocios Verdes en los que se atiendan las necesidades de reconversión productiva de las comunidades que habitan en zonas de alta deforestación.  Así mismo, teniendo en cuenta lo señalado en la Circular conjunta 100-005-2022 expedida por el Departamento Administrativo de la Función Pública y la Escuela Superior de la Administración Pública el 29 de diciembre de 2022, la contracción directa para contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión debe tener un término de duración de cuatro (4) meses con el fin de que inicie el proceso de creación de planta temporal. Ahora bien, la Circular Conjunta No. 1 de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia compra Eficiente y el Departamento Administrativo de la Función Pública, del 5 de enero de 2023, señaló que “(…) para la vigencia 2023, las Entidades Estatales destinataria de la presente circular podrán suscribir los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que se encuentren justificados en las razones antes explicadas, en principio, por plazos que no superen los cuatro (4) meses (…)” seguido de lo cual aclara que “de manera excepcional, las Entidades Estatales destinatarias de la presente circular podrán suscribir contratos con plazos mayores al antes indicado, bajo las siguientes condiciones” y enlista tres situaciones en las que considera viable la celebración de contratos por un plazo mayor. Posteriormente, la Procuraduría General de la Nación mediante Circular No. 001 de 2023 expedida el 6 de enero de 2023, manifestó: “(…) esta Procuraduría Delegada hace una observación sobre el plazo de cuatro (4) meses que está estipulado en el punto 3 de la Circular Conjunta N° 100 – 005 de 2022, para la duración de los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión; pues se considera que, dados los múltiples trámites y las diversas instancias que se deben agotar para lograr ajustar las plantas de personal de las entidades del Estado, es insuficiente y se corre el riesgo de dejar a muchas entidades públicas sin el personal necesario e idóneo para atender la demanda de los servicios que prestan a la ciudadanía; circunstancia que puede generar una parálisis del Estado en todos sus niveles. (…)”.  Por lo anterior, mediante Circular No. 40022023E4000003 del 6 de enero de 2023, el secretario general del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible señaló: “Por regla general, el plazo de ejecución de los contratos deberá ser máximo por cuatro (4) meses, contados desde el cumplimiento de los requisitos de ejecución y deberán tenerse en cuenta los siguientes casos excepcionales, en los que se podrá superar este plazo: (…) III. Los contratos que tengan por objeto apoyar la ejecución de proyectos de inversión con las siguientes características: a. Que se financien con rubros de inversión (…) IV. Los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión en donde se requiera contar con un conocimiento y expertis especializado en una materia determinada, con el que no se cuente en la planta de la entidad. (…), Es así como se menciona más adelante en la tabla de Identificación Presupuestal, la presente contratación se encuentra financiada por un proyecto de Inversión, para dar cumplimiento específicamente a una actividad principal y desagregada, con el propósito de cumplir con unos indicadores de gestión y el siguiente  producto esperado “ Estrategia de gestión consolidada para la articulación del Ministerio de Ambiente con demás entidades del nivel nacional, para la implementación de acciones desde el nivel territorial para el fomento y fortalecimiento de los Negocios Verdes y de Proyectos de PSA en los territorios priorizados ”, razón por la cual, la presente planeación contractual se planeó tal como lo demuestra la descripción de la necesidad, para cumplir con los indicadores del producto y de gestión propios de la oficina y en desarrollo del principio de eficiencia administrativa, por lo tanto el plazo de ejecución del contrato se encuentra acorde al ciclo del proyecto al cual está asociado sin superar la vigencia fiscal.   En relación con la suscripción de los contratos de prestación de servicios la Honorable Corte Constitucional en la Sentencia C / 614 de 2009 se pronunció de la siguiente manera: “Por su parte, el contrato de prestación de 
		
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servicios fue diseñado por el legislador como un contrato estatal que celebran “las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados//En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable” Igualmente, el artículo 1 del Decreto 2209 de 1998 por medio del cual se modifica el artículo 3 del Decreto 1737 de 1998 señala. Los contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán. Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, entidad, ente público o persona jurídica, es imposible atender la actividad con personal de planta, porque de acuerdo con los manuales específicos, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que implica la contratación del servicio, o cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del respectivo organismo. Tampoco se podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales vigentes con objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe del respectivo órgano, ente o entidad contratante. Esta autorización estará precedida de la sustentación sobre las especiales características y necesidades técnicas de las contrataciones a realizar". (subraya fuera del texto original).  Así las cosas, revisada la planta de personal de la entidad, así como el respectivo Manual de Funciones se ha podido establecer que la Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles tiene un alto volumen de trabajo que tiene a cargo la planta de personal al interior de la misma, situación que conlleva a la necesidad de la contratación de un profesional idóneo para desarrollar el objeto definido en este Estudio Previo, que permita dar cumplimiento a los procesos y funciones de la Entidad, por tanto,  resulta pertinente la celebración de un contrato cuyo objeto se encuentra anteriormente referenciado con una persona natural que preste sus servicios profesionales dando cumplimiento al siguiente proyecto de inversión:  Identificación Presupuestal Descripción  Nombre del Proyecto  Fortalecimiento de la oferta institucional para la sostenibilidad ambiental del territorio en el marco de los negocios verdes y sostenibles. Código PBIN del Proyecto 2017011000124 Meta del proyecto Servicio de asistencia técnica para la consolidación de negocios verdes Actividad principal del Plan de Acción Acompañar a las Autoridades ambientales en la implementación de las estrategias e instrumentos técnicos en el marco de los Negocios Verdes y Sostenibles Actividad(es) desagregada(s) del Plan de Acción 1.1. Ejecutar la estrategia técnica y operativa para la generación de Negocios Verdes Número del (los) Certificado(s) de Disponibilidad Presupuestal - CDP 4923 de 5 de enero 2023 Posición(es) Catalogo de Gasto del CDP C-3201-0900-3-0-3201003-02 Fuente del recurso Nación Número del Recurso 11 Unidad Ejecutora  32.01.01 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE  
		
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 3. ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  3.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA:  1. Elaborar un documento de plan de trabajo para la ejecución del contrato, el cual contenga los informes a entregar y el cronograma, documento que debe ser presentado dentro de los cinco (5) días hábiles, siguientes al cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  2. Realizar la Identificación en conjunto con instituciones, organizaciones de base, comunidades étnicas y campesinas actividades de preservación, restauración y uso sostenible que permitan atenuar los procesos de cambio en el uso del suelo den las zonas de alta deforestación.   3. Generar metodologías para identificar necesidades y oportunidades productivas de las comunidades en zonas de alta deforestación.   4. Estructurar proyectos de Pago por Servicios Ambientales (PSA) y negocios Verdes en los que se atiendan las necesidades de reconversión productiva de las comunidades que habitan en zonas de alta deforestación.  5. Generar un portafolio de proyectos de Pago por Servicios Ambientales y Negocios Verdes para zonas de alta deforestación.    6. Establecer alianzas estratégicas para que desde las diferentes entidades del estado se atienda integralmente a los pobladores de zonas de alta deforestación.    7. Generar evaluaciones y conceptos técnicos sobre los proyectos de Pagos por Servicios Ambientales y negocios verdes a cargo de la Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles con énfasis en zonas de alta deforestación.   8. Asistir a las reuniones relacionadas con el objeto contractual (allegar los soportes de la asistencia a la misma junto con ayudas de memoria y el soporte del seguimiento a los compromisos establecidos, en caso de aplicar.)   9. Las demás que determine el supervisor del contrato, relacionadas con el ejercicio de sus obligaciones y del objeto contractual.   3.1. OBLIGACIONES GENERALES QUE DEBE CUMPLIR EL CONTRATISTA  1. Cumplir con el objeto del contrato. 2. Presentar los informes y/o productos, de conformidad con lo establecido en el contrato. 3. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud, pensión, sistema general de riesgos laborales y aportes parafiscales, cuando haya lugar a ello, y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 
		
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2002, en la Ley 828 de 2003, la Ley 1562 de 2012, decreto 1072 de 2015 y demás normas que regulen la materia. 4. Presentar los informes de ejecución y soportes, conforme la forma de pago del contrato, dentro de los primeros 5 días hábiles de cada mensualidad (Solo aplica para contratos con pago periódicos mensuales).  5. Reportar al supervisor, de manera inmediata, cualquier novedad o anomalía que pueda afectar la ejecución del contrato.  6. Guardar total reserva de la información que por razón del servicio y desarrollo de sus actividades obtenga. Esta es de propiedad del Ministerio y solo salvo expreso requerimiento de autoridad competente podrá ser divulgada. 7. Dar aplicación a las políticas y emplear los formatos del Sistema Integrado de Gestión, Sistema de Seguridad de la Información y demás, aprobados por la Entidad. 8. Asistir de manera presencial a las instalaciones del Ministerio para el cumplimiento de las actividades pactadas, siempre y cuando la necesidad del servicio así lo requiera. 9. Responder por la salvaguarda y preservación de los equipos y elementos que le sean asignados para el cumplimiento de sus actividades contractuales. 10. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta el Ministerio, a través del supervisor del contrato. 11. Cargar los informes de ejecución del contrato y sus soportes en la plataforma SECOP II, de acuerdo con los lineamientos establecidos por Colombia Compra Eficiente de conformidad a los manuales y guías elaborados por la Agencia Nacional de Contratación Pública. 12. El contratista deberá cumplir con todas los procedimientos y exigencias establecidos para los contratos y sus modificaciones en la plataforma SECOP II de manera inmediata. 13. Desplazarse al lugar en que se requiera la prestación del servicio (siempre que sea diferente al lugar de ejecución del contrato), en cumplimiento del objeto contractual.   14. Informar a la entidad la administradora de riesgos laborales, a la cual se encuentra afiliado para que ésta realice la correspondiente novedad en la afiliación del nuevo contrato (inciso 2 del artículo 2.2.4.2.2.9 del Decreto 1072 de 2015). 15. Diligenciar el formato F-A-GFI-38 “Anexo usos catálogo de clasificación presupuestal – CCP” o el que haga sus veces, publicado en el Sistema Integrado de Gestión y presentarlo anexo a cada cuenta, o el que se encuentre vigente. 16. Practicarse un examen preocupacional y allegar el certificado respectivo al MINISTERIO en los términos y oportunidades establecidos en el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto 1072 de 2015. 17. Conocer y aplicar la normatividad y disposiciones legales vigentes en seguridad y salud en el trabajo en la ejecución de sus actividades.  18. Durante el desarrollo de las actividades, el contratista debe conocer y aplicar normas, procedimientos e instructivos para la prevención de accidentes de trabajo y lesiones establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.  19. Suscribir conjuntamente con el Supervisor el Acta de confidencialidad de la información establecido en el MADSIG cuando aplique según el objeto del contrato y lo establecido en el Manual de Contratación de la Entidad (cuando aplique).  20. Presentar los productos con copia en medio digital, salvo que sobre los mismos pesen restricciones establecidas por la Ley (cuando aplique), conforme las instrucciones del supervisor del contrato.  21. Acatar e implementar todas las medidas de bioseguridad en el trabajo expedidos por el Gobierno Nacional, el Ministerio y especialmente, la Resolución 666 de 2020 expedida por el 666 del 24 de abril de 2020 expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social.  22. EL/LA CONTRATISTA dentro de los 30 días siguientes al último pago recibido por concepto de honorarios, deberá remitir al supervisor del contrato el soporte del pago de los aportes al Sistema de 
		
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Seguridad Social Integral realizado correspondiente al periodo de cotización del último mes cobrado, so pena que se adelanten las acciones administrativas y contractuales a que haya lugar.  23. Presentar la factura electrónica previamente validada por la DIAN, si a ello hubiere lugar, como requisito para el pago de los servicios contratados, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 2020, en concordancia con lo dispuesto en la resolución No. 000042 del 5 de mayo de 2020.  24. Cumplir con los lineamientos y procedimientos establecidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el cumplimiento del “Modelo de Recepción de facturas de Venta, Notas Débito y/o Crédito”. (cuando aplique)  25. Al terminar el contrato, ya sea de manera normal o anormal, el contratista deberá diligenciar el formato de paz y salvo que se encuentra en el MADSIG.  26. Las demás inherentes al objeto y a la naturaleza del contrato y aquellas indicadas por el Supervisor para el cabal cumplimiento del objeto del contrato.   3.2. OBLIGACIONES DEL MINISTERIO:  1. Suministrar la información y documentos necesarios que requiera el contratista para el cabal cumplimiento del objeto del contrato. 2. Realizar los pagos correspondientes previa certificación de cumplimiento suscrita por el Supervisor del Contrato en las condiciones pactadas. 3. Ejercer la supervisión del contrato para verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista. 4. Reconocer con cargo a los recursos destinados del presupuesto nacional los gastos de viaje y desplazamiento a que haya lugar, durante la ejecución del objeto del contrato, conforme al procedimiento establecido para tal fin. 5. El Ministerio a través de la Oficina Asesora de Planeación, entregará al Contratista, un documento que contenga la información relacionada con el Sistema Integrado de Gestión y sus diferentes componentes.  3.3. PRODUCTOS Y/O INFORMES A ENTREGAR:  EL CONTRATISTA se obliga a suscribir mensualmente, de manera conjunta con el supervisor en el formato establecido en el Sistema Integrado de Gestión MADSIG, los informes de las actividades desarrolladas en cumplimiento del objeto del contrato.  a.  los informes que contengan la compilación de las actividades desarrolladas por la contratista, en cumplimiento del objeto del contrato y las obligaciones específicas, los soportes y anexos documentales, deberán entregarse únicamente en medio digital incluyendo listados de asistencia donde se evidencie participación en reuniones relacionadas con el objeto contractual.   b. los siguientes documentos en cumplimiento del objeto del contrato y las obligaciones específicas, los cuales deberán entregarse únicamente en medio digital.    PRODUCTOS E INFORMES PARA ENTREGAR FECHA DE ENTREGA      
		
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Documento con Herramientas para identificación de actividades de preservación, restauración y uso sostenible que permitan atenuar los procesos de cambio en el uso del suelo den las zonas de alta deforestación.   Avance – Segundo mes de ejecución del contrato Avance – Cuarto mes de ejecución del contrato Final – Al finalizar el contrato   Documento con propuestas metodológicas para reconversión productiva en zonas de alta deforestación.     Avance – Tercer mes de ejecución del contrato Final – Al finalizar el contrato     Proyectos de Pago por Servicios Ambientales (PSA) y negocios Verdes en zonas de alta deforestación estructurados. Avance – Tercer mes de ejecución del contrato Final – Al finalizar el contrato  Documentos con portafolio de proyectos de Pago por Servicios Ambientales (PSA) y Negocios Verdes para zonas de alta deforestación.   Avance – Tercer mes de ejecución del contrato Final – Al finalizar el contrato  Documentos de esquemas de atención interinstitucional para atender a comunidades en zonas de alta deforestación   Avance – Tercer mes de ejecución del contrato Final – Al finalizar el contrato   Documentos de evaluaciones y conceptos técnicos sobre los proyectos de Pagos por Servicios Ambientales y negocios verdes a cargo de la Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles  Avance – Segundo mes de ejecución del contrato Avance – Cuarto mes de ejecución del contrato Final – Al finalizar el contrato    c. Un informe final en el formato del MADS-SIG el cual contenga los resultados de la ejecución del contrato.    3.4. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR  El contrato a celebrar corresponde a un contrato de Prestación de Servicios Profesionales, conforme el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  3.6. DOMICILIO Y LUGAR DE EJECUCIÓN   Las actividades a realizar se ejecutarán en la ciudad de Bogotá, D.C, en caso de ser necesario el contratista podrá desplazarse a otras ciudades del país, previa aprobación del supervisor.  Para todos los efectos, se pacta como domicilio contractual la ciudad de Bogotá D.C.        
		
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 3.7. DEBERES DE LA SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL CONTRATO.  Aunado a lo señalado en el Manual de Supervisión e Interventoría, el supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la modificación de los términos y condiciones previstas en el contrato, las cuales únicamente podrán ser adoptadas por el ordenador del gasto y el contratista, mediante la suscripción de las correspondientes modificaciones al contrato.  La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del contrato. En ese sentido quien ejerza la supervisión se encuentra facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y es responsable por mantener a la entidad informada de los hechos y circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados en conductas punibles, o que puedan poner en riesgo el cumplimiento del contrato.   El supervisor, además de las funciones establecidas en el Manual de Contratación y en el Manual de Supervisión de la Entidad, tendrá las siguientes:   1. Verificar que la afiliación al sistema general de riesgos laborales del contratista se surta como mínimo un día antes del inicio de la ejecución del contrato, conforme lo previsto en el artículo 2.2.4.2.2. 6º del Decreto 1072 de 2015.  2. Verificar el pago de los aportes del sistema de seguridad social en salud, pensión, riesgos laborales y/o aportes parafiscales si a ello hubiere lugar, conforme a los términos del contrato.  3. Suscribir para cada pago, el formato F-A-GFI-38 “Anexo usos catálogo de clasificación presupuestal – CCP”, publicado en el Sistema Integrado de Gestión.  4. Vigilar la realización de las actividades del contrato conforme a lo establecido en el contrato.  5. Solicitar oportunamente cualquier modificación del contrato e indicar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que la justifica.  6. Hacer Seguimiento a la ejecución contractual por medio de la plataforma SECOP II, de acuerdo a los lineamientos establecidos por Colombia Compra Eficiente de conformidad a los manuales y guías elaborados por la Agencia Nacional de Contratación Pública.  7. El supervisor deberá velar porque el contratista cumpla oportunamente con todas los procedimientos y exigencias establecidos para los contratos y sus modificaciones en la plataforma SECOP II.  8. Verificar que el (la) CONTRATISTA se haya practicado el examen preocupacional de que trata el artículo 2.2.4.2.2.18 del Decreto 1072 de 2015 (de conformidad con la obligación indicada en el numeral 11, literal A, de la cláusula segunda del presente contrato), así como remitir la constancia de lo anterior para su archivo en el expediente contractual.  9. El supervisor deberá verificar, en el caso que aplique, si los bienes utilizados por el contratista se encuentran en debido estado de conservación.  10. Certificar para el último pago que el contratista se encuentre al día en las legalizaciones de las autorizaciones de desplazamiento, si a ello hubo lugar.  11. En caso de renuncia, encargo y cualquier otra situación administrativa que impida la debida supervisión del presente contrato, el supervisor deberá previamente notificar al Ordenador del Gasto de tal situación, aportando el acta de seguimiento y estado en que se encuentra la supervisión.  12. Teniendo en cuenta que la supervisión se encuentre designada en el cargo, cuando se presente cambio de supervisión por renuncia o terminación del encargo, quien entrega la supervisión deberá realizar y entregar al nuevo supervisor, un informe del estado actual del contrato, señalando el grado de cumplimiento de las obligaciones contractuales. En este caso, no será necesario notificar la designación de supervisión a quien sea nombrado en el cargo en el cual se encuentra la supervisión del contrato.  
		
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13. Cuando el objeto del contrato verse sobre realización de análisis de proyectos, documentos técnicos y demás asuntos en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible o cualquier otro tema relacionado con la misión institucional, así como productos tales como videos, cartografía, material publicitario o promocional que se genere del ejercicio contractual o de la actividad institucional, el supervisor deberá velar porque el contratista remita al Centro de Documentación del Ministerio, copia en medio digital de los informes y productos finales, salvo que sobre los mismos pesen restricciones establecidas por la Ley  14. El Supervisor deberá verificar que el contratista dentro de los 30 días siguientes al último pago recibido por concepto de honorarios remitirá el soporte del pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral realizado correspondiente al periodo de cotización del último mes cobrado.  15. Verificar que el contratista presente la factura electrónica previamente validada por la DIAN, si a ello hubiere lugar, como requisito para el pago de los servicios contratados, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 2020, en concordancia con lo dispuesto en la resolución No. 000042 del 5 de mayo de 2020.  16. Informar los lineamientos para la recepción de documentos electrónicos (Facturas de venta, Nota Crédito y/o Nota Débito) a los proveedores a su cargo, de conformidad a lo señalado en la circular 4000-4-0009 de fecha 8 abril 2021, si el contratista es facturador electrónico.  17. Recibir y gestionar (aprueba o rechaza) directamente cada documento electrónico en la herramienta del operador tecnológico Olimpia IT utilizado por el SIIF Nación, para lo cual deberá realizar las actividades descritas en la circular 4000-4-0009 de fecha 8 abril 2021. 18. Suscribir conjuntamente con el Contratista, el formato de paz y salvo que se encuentra en el MADSIG, en caso de terminación normal o anormal del contrato.  4. CONDICIONES PARA EL PAGO:   Cada pago se efectuarán previa radicación en la Subdirección Administrativa y Financiera de: 1) Informe de actividades, contenido en el formato identificado con el código F-A-CTR-04 o el que lo modifique 2) Informe periódico de supervisión y recibo a satisfacción expedido por el supervisor del contrato por cada pago que autoriza (formato F-A-CTR-04 o el que lo modifique). 3) F-A-GFI-38 Anexo usos catálogo de clasificación presupuestal – CCP, o el que haga sus veces 4) Planilla de pago (en estado pagada) por concepto de aportes al sistema de seguridad social en salud, pensión y al sistema de riesgos laborales y aportes parafiscales si a ello hubiere lugar. 5). Factura en caso de que el contratista este sujeto al régimen común.  De conformidad a lo señalado en la circular 4000-4-0009 de fecha 8 abril 2021, el contratista que tenga identificado en el RUT la responsabilidad 52- Facturador electrónico, debe entregar al Ministerio factura electrónica de venta de los bienes, obras y/o servicios prestados, así como también las notas débito y/o notas crédito cuando aplique, a través del buzón dispuesto para el efecto por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para lo cual deberán desarrollar las siguientes actividades:   1. Elaborar documento electrónico (Factura de venta, Nota de Crédito y/o Nota Débito) mediante el operador tecnológico autorizado, solución gratuita de la DIAN o software propio, previa habilitación ante la DIAN. 2. Diligenciar en la sesión de la factura Datos del Emisor, en el campo “correo” la dirección electrónica, en donde le será notificado en caso de existir fallas en la validación del correo. 3. Diligenciar en el asunto o en la sección de la factura Notas, lo siguiente: #$ luego el código de identificación de la entidad a la cual le va a enviar la factura, datos del contrato, y correo del supervisor o cuentadante de caja menor, finalizando con #$, debidamente separados por punto y coma según el siguiente ejemplo: 
		
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Factura o documento electrónico a nombre de MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE – MINAMBIENTE diligenciar:                      #$32-01-01;CD-253-2021;xxx@minambiente.gov.co#$   4. Registrar en la sección de la factura Datos del Adquiriente en el campo “correo”, el buzón electrónico siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co dispuesto por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 5. Generar la factura obteniendo el contenedor electrónico – Documento Zip (PDF, XML) 6. Enviar al buzón electrónico siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co dispuesto por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, únicamente el contenedor electrónico – Documento Zip (PDF, XML), referenciando en el asunto de este correo el código de identificación de la entidad a la cual le va a enviar la factura o documento electrónico, datos del contrato, y correo del supervisor del contrato o cuentadante de caja menor, debidamente separados por punto y coma, como se ilustra en el siguiente ejemplo:   Factura o documento electrónico a nombre de MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE – MINAMBIENTE de la siguiente manera:                      32-01-01;Cd-253-2021;xxxx@minambiente.gov.co (correo del supervisor)  Factura o documento electrónico a nombre de FONDO NACIONAL AMBIENTAL – FONAM de la siguiente manera:                      32-04-01;Cd-253-2021;PedroPerez@minambiente.gov.co (correo del supervisor)  El contratista debe asegurarse de registrar la información de su contrato y supervisor de acuerdo con los lineamientos anteriormente descritos, si por algún motivo el documento electrónico no puede ser validado, el sistema envía un correo electrónico al emisor, para lo cual deberá subsanar la inconsistencia y volver a enviar el correo para validación.  Para lo pertinente los códigos PCI (Posición del Catálogo Institucional – código que identifica a cada entidad) son los siguientes:  MINAMBIENTE: 32-01-01 FONAM- GESTIÓN GENERAL: 32-04-01  Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la entrega real y efectiva de los informes y/o productos pactados y del cumplimiento de las obligaciones generales y específicas.  En todo caso, los pagos están sujetos a los desembolsos de la Dirección del Tesoro Nacional y a la correspondiente programación de PAC.  NOTA: En caso de requerir desplazamiento del contratista a un lugar diferente al de la ejecución del contrato, los gastos de viaje y transporte serán reconocidos en los porcentajes establecidos por el Ministerio, conforme los procedimientos establecidos por la entidad.  5.  MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA CONTRATACIÓN DIRECTA.    
		
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Efectuado el análisis del futuro contrato, se determinó que corresponde a la modalidad de selección de contratación directa, bajo la causal para la celebración de contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, conforme lo dispuesto por el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que dispone: “Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales”, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, que señala: “Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.  Para efecto de determinar el criterio de selección del contratista, se ha definido el siguiente perfil requerido para la presente contratación:    IDONEIDAD EDUCACIÓN Título de formación Profesional en algunas de las siguientes profesiones: Administración de empresas, y/o Economía y/o Estadística o afines y título de posgrado en la modalidad de especialización en Gerencia social y/o temas ambientales o afines, de acuerdo con lo establecido en la Resolución de Honorarios del Ministerio No. 0006 – 2023.    FORMACIÓN N/A EXPERIENCIA EXPERIENCIA GENERAL N/A EXPERENCIA ESPECÍFICA Experiencia de trece (13) meses relacionada en los siguientes temas: Diseño, implementación  y/o formulación en proyectos.    7. ESTUDIO DEL SECTOR Y ESTUDIO DE MERCADO   En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 acerca del deber de análisis del sector relativo al objeto del proceso de contratación y con el fin de materializar los principios de planeación, responsabilidad, y transparencia, se identificó que el sector relativo al objeto del presente proceso de contratación está integrado por el conjunto de personas que cuentan con estudios, conocimientos y experiencia y que prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado y la resolución de honorarios vigente.  
		
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La contratación de esta persona no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio mismo. La determinación del perfil del posible contratista y de quien lo cumple está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones de idoneidad y la experiencia determinada en el presente documento.  7.1 Análisis del mercado:  La entidad analizó los procesos de contratación (históricos) similares al objeto establecido en el presente estudio, y en la siguiente tabla se incluyen los contratos identificados de las Entidades Compradoras asociados al servicio a contratar:   NO. CONTRATO OBJETO DURACIÓN VALOR MENSUAL CONTRATO VALOR TOTAL 23000320 h3  Prestar los servicios profesionales de un administrador de empresas para que apoye a la direccion regional aeronautica nororiente en diferentes actividades administrativas y asuntos de su competencia      285 (días)      6.560.016  59.040.144      cd-sgo-1435-2023  Prestación de servicios profesionales como administrador de empresas en el area financiera en los procesos que adelanta la cárcel new hope  3 (meses)  6.965.582  20.896.746      0-155-2023              Prestación de servicios profesionales de un administrador de empresas para la oficina seccional barranquilla de la corporación autónoma regional del río grande de la magdalena - cormagdalena    292 (días)    5.555.555     50.000.000   De lo anterior, es posible concluir que el valor del contrato corresponde a los precios del mercado.  8. ANÁLISIS DE RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN:  En razón a la naturaleza del objeto del contrato, el tiempo de ejecución y el valor, se presenta la siguiente matriz de riesgo:   
		
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N Clase Fuente Etapa Tipo Descripción Consecuencia de la ocurrencia del evento Probabilidad Impacto Valoración Categoría 1 General Interno Planeación Operacional Que no exista suficiente oferta de profesionales que cumplan el perfil requerido para la ejecución del contrato Retrasos en el inicio del proceso de selección, que afecta la satisfacción de la necesidad 2 2 4 Bajo 2 General Interno Selección Operacional Presentación de información falsa por parte del futuro contratista para cumplir con el perfil exigido y poder celebrar el contrato  Contratación sin el lleno de los requisitos legales. Nulidad del Contrato. Investigaciones penales y disciplinarias 2 6 8 Alto 3 General Externo Ejecución Operacional Inadecuado manejo de la información a la cual tiene acceso el contratista Mal uso de la información, afectación de la imagen de la entidad contratante 1 2 3 Bajo 4 General Externo Ejecución Operacional Riesgo de enfermedad o accidente: Referente a las enfermedades o accidentes que pueden surgir en el desarrollo del contrato de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión Afectación del Servicio. Posibles reclamaciones del contratista 2 1 3 Bajo 5 General  Externo Ejecución Operacional Suspensión o cancelación de la tarjeta o matrícula profesional, para aquellas profesiones que así lo establecen  Deficiencia o demora en la prestación del Servicio 3 2 4 Bajo 
		
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N Clase Fuente Etapa Tipo Descripción Consecuencia de la ocurrencia del evento Probabilidad Impacto Valoración Categoría 6 General Externo Ejecución Operacional Retrasos o incumplimientos en la entrega de los informes, o desarrollo de las actividades, o cuando los mismos no corresponden a lo mínimo solicitado en el contrato. Incumplimiento de lo pactado en el contrato 3 2 5 Medio 7 General Externo Planeación hasta Ejecución Social - Económico Declaración de Estado de emergencia, calamidad pública, toque de queda en el país Dificulta la ejecución del contrato, el personal humano es insuficiente, las obligaciones pactadas no se cumplen en las condiciones definidas. 2 4 6 Alto 8 General Externo Planeación hasta Ejecución Social - Económico Directrices establecidas por el Gobierno Nacional y local con ocasión al Covid 19 Prohibición en la realización de reuniones y/o mesas de trabajo, restricción en la movilidad. No ejecución o suspensión del contrato. 2 4 6 Alto  Forma de Mitigarlo  ¿A quién se le asigna? Tratamiento/Control a ser implementado Impacto después del tratamiento ¿Afecta la ejecución del contrato? Responsable por implementar el tratamiento Fecha estimada en que se inicia el tratamiento Fecha estimada en que se completa el tratamiento Monitoreo y revisión Probabilidad Impacto Valoración  Categoría 
¿Cómo se realiza  el monitoreo? Periodicidad Entidad Identificar por parte de las dependencias las necesidades, para dar cumplimiento a sus funciones y fines del Ministerio 1 1 2 Bajo No MINAMBIENTE En la etapa de planeación En la etapa de planeación Registro de la programación de las actividades en Plan de acción el PAA Etapa Previa a la contratación 
		
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¿A quién se le asigna? Tratamiento/Control a ser implementado Impacto después del tratamiento ¿Afecta la ejecución del contrato? Responsable por implementar el tratamiento Fecha estimada en que se inicia el tratamiento Fecha estimada en que se completa el tratamiento Monitoreo y revisión Probabilidad Impacto Valoración  Categoría 
¿Cómo se realiza  el monitoreo? Periodicidad Contratista Se realizará por parte del área, verificación de documentos y validación de los mismos 1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Dependencia quien solicita y firma los Estudios previos Al inicio del contrato  Al finalizar el Contrato Verificación de los documentos previos aportados por el contratista. De encontrar información presuntamente falsa se compulsará a las autoridades competentes. Etapa Previa a la contratación Contratista Dentro de las obligaciones del contrato establecer la obligación de confidencialidad de la información 1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Supervisor  Al Inicio del Contrato Al finalizar el Contrato Revisión sobre el cumplimiento de la obligación de confidencialidad Ejecución Contratista Aplicabilidad de las normas de seguridad y salud en el trabajo y afiliación a la ARL  1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Supervisor/Contratista Al Inicio del Contrato Al finalizar el contrato Seguimiento a la ejecución del contrato. Deberá determinarse el nivel de riesgo en caso de desplazamiento del contratista. Ejecución  Contratista Se iniciarán por parte del supervisor las acciones de acuerdo al procedimiento sancionatorio correspondiente. 1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Supervisor Al Inicio del Contrato Al finalizar el contrato Seguimiento a la ejecución del contrato Ejecución 
		
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¿A quién se le asigna? Tratamiento/Control a ser implementado Impacto después del tratamiento ¿Afecta la ejecución del contrato? Responsable por implementar el tratamiento Fecha estimada en que se inicia el tratamiento Fecha estimada en que se completa el tratamiento Monitoreo y revisión Probabilidad Impacto Valoración  Categoría 
¿Cómo se realiza  el monitoreo? Periodicidad Contratista Traslado del riesgo a una compañía aseguradora a través de la constitución de Garantías en caso de así prevea el estudio previo.  En todo caso el seguimiento periódico durante todo el plazo de ejecución e inicio del proceso sancionatorio contractual 1 1 2 Bajo Sí MINAMBIENTE Supervisor Al Inicio del Contrato Al finalizar el contrato Revisión a los informes periódicos de actividades con los respectivos soportes.  - Seguimiento desde la supervisión a la vigencia de las Garantías. Ejecución  Entidad - Contratista Utilización de mayores recursos tecnológicos 2 3 5 Medio SI MINAMBIENTE - CONTRATISTA En la etapa de planeación En la Ejecución del Contrato Análisis del entorno social y económico, adoptar medidas alternas que coadyuven al cumplimiento de las condiciones pactadas en el contrato. Permanente 
		
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¿A quién se le asigna? Tratamiento/Control a ser implementado Impacto después del tratamiento ¿Afecta la ejecución del contrato? Responsable por implementar el tratamiento Fecha estimada en que se inicia el tratamiento Fecha estimada en que se completa el tratamiento Monitoreo y revisión Probabilidad Impacto Valoración  Categoría 
¿Cómo se realiza  el monitoreo? Periodicidad  Contratista Atender las directrices señaladas por el gobierno nacional. Implementar protocolos de bioseguridad. Garantizar un entorno seguro para el cumplimiento del objeto contractual. Establecer canales de comunicación alternas y eficaces  2 3 5  SI MINAMBIENTE - CONTRATISTA En la etapa de planeación En la Ejecución del Contrato Seguimiento a las actividades por parte del supervisor. Permanente 
  9. INDICACION SOBRE SI EL CONTRATO ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL VIGENTE PARA COLOMBIA:  El contrato no se encuentra cobijado por un Acuerdo Comercial Vigente, de conformidad con el Manual para el manejo de acuerdos comerciales en proceso de contratación M-MACPC-14 literal D, publicado por Colombia Compra Eficiente, el cual se puede consultar en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública www.contratos.gov.co o www.colombiacompra.gov.co, teniendo en cuenta que este Manual excluye esta modalidad de la aplicación de los Acuerdos Comerciales conforme a lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.4.1.1 y subsiguientes.  Se firma en Bogotá D.C a los, 2 días del mes de mayo del dos mil veintitrés (2023)     JOSE MANUEL PEREA GARCES Jefe de Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles   
