  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)  MAJA01.02.01.18.P07.F01  
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
 
 
ANÁLISIS  DEL SECTOR QUE SOPORTA LA CONTRATACIÓN DIRECTA DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE       APOYO  A LA GESTIÓN  
EN EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN, DISTRITO DE 
SANTIAGO DE CALI  
 
 
 
 
Contenido  
1. DEFINICIONES  ................................ ................................ ................................ ....................  2 
1. Introducción  7 
2. Aspectos generales de mercado  ................................ ................................ ................................ ..........................  15 
2.1. Aspectos económicos ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 15 
2.2 Aspectos Técnicos  ................................ ................................ ................................ .................  21 
2.3 Aspectos regulatorios  ................................ ................................ ................................ ...........  21 
Análisis de los Procesos de Contratación identificados  ................................ .........................  23 
a) Modalidad de Contratación  ................................ ................................ ................................ ..........................  23 
b) Plazo del contrato  ................................ ................................ ................................ ................................ .........  24 
4. Análisis de la Oferta:  ................................ ................................ ................................ ................................ ................  35 
De igual forma, se menciona la experiencia requerida en el clasificador de bienes y servicios  ................................ . 25 
INDICADORES FINANCIEROS Y DE EFICIENCIA DE LAS ORGANIZACIONES.  ................................ ...................  37 
5. Análisis de precios  ................................ ................................ ................................ ...........  37 
6. CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ ................................ .................  40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
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CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)  MAJA01.02.01.18.P07.F01  
 
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
 
1. DEFINICIONE S 
 
Definiciones  
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITAL  DE TRABAJO  Aquellos recursos que requiere la empresa para 
poder operar.  En este sentido el capital de trabajo 
es lo que comúnmente  conocemos  como  activo  
corriente.  (Efectivo,  inversiones  a corto plazo, 
cartera e inventarios). La empresa para poder  
operar  requiere  de recursos  para cubrir  
necesidades  de insumos, materia prima, mano de 
obra, reposición de activos  fijos, etc. Estos 
recursos deben estar disponibles a corto plazo  
para cubrir las necesidades de  la empresa a 
tiempo. El capital  de trabajo tiene relación directa 
con la capacidad de la empresa  de genera flujo de 
caja. El flujo de caja o efectivo, que la  empresa 
genere será el que se encargue de mantener o de  
incrementar  el capital de  trabajo.  
La capacidad que tenga la empresa de generar 
efectivo con  una menor  inversión  o u una menor  
utilización  de activos,  tiene  gran efecto en el capital 
de trabajo. Una eficiente generación  de recursos 
garantiza la solvencia de la empresa para poder  
asumir los compromisos  actuales  y proyectar  
futuras  inversiones sin necesidad de recurrir a 
financiamiento de los  socios  o de terceros. 
(Gerencie.com)  
 
 
DEMANDA  Es una de las dos fuerzas que está presente en el 
mercado y  representa la cantidad de productos o 
servicios que el público  objetivo  quiere  y puede  
adquirir  para satisfacer  sus necesidades  o deseos.  
(Departamento  Nacional  de Planeación,  2015)  
 
 
ESTUDIO  DEL SECTOR  Documento que permite el análisis necesario para 
conocer el  sector relativo al objeto del proceso de 
adquisiciones desde la  perspectiva  legal,  comercial, 
financiera,  organizacional,  técnica  y de análisis  del 
riesgo.  (Departamento  Nacional  de Planeación,  
2015)  
 
 
 
ESTUDIO  DE PRECIOS  
DE MERCADO.  Análisis  que permite  estimar el costo  que tendrá  la 
futura  contratación.  Permite  conocer  las políticas  
de precios  y de esta forma determinar la forma en 
que se comportará la demanda.  Este estudio es 
importante puesto que se hace un análisis del  
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
precio del mercado, los descuentos por compra en 
volumen o  pronto  pago,  las promociones,  
comisiones,  los ajustes  de acuerdo  con la 
demanda,  entre  otras.  (EMPRENDEDOR,  2009)  
 
INDICADORES  Los indicadores  son representaciones  
cuantitativas  de variables verificables 
objetivamente, a partir de los cuales se  registra,  
procesa  y presenta  la información  necesaria  
para 
  
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AREA   
 
 
 
 
 
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE  
PLANEACIÓN DEL DISTRITO DE SANTIAGO 
DE CALI.  
 
TIPO DE CONTRATO   
PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
 
 
OBJETO   
 
CONTRATACIÓN DIRECTA DE PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE       
APOYO  A LA GESTIÓN EN EL 
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE 
PLANEACIÓN, DISTRITO DE SANTIAGO DE 
CALI  
 
 
 
FUNDAMENTOS 
JURIDICOS QUE LA 
SOPORTAN   
Circular N . 4135.010.22.2.1020.000679 . Tabla de 
honorarios para los contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión de 
personas naturales en la Alcaldía de Santiago de 
Cali. Vigencia 2023.  
 
 
Circular N.4135.010.22.2.1020.000688 
Lineamientos para los contratos de pres tación de 
servicios en el marco del Plan de formalización del 
empleo público en equidad vigencia 2023.  
 
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
Acuerdo 011 de 2020, "Por el cual el cual se 
adopta el plan de desarrollo del Distrito de 
Santiago de Cali 2020 – 2023 UNIDOS POR LA 
VIDA".  
 
 
 
 
 
 
 
RESULTADOS 
ESPERADOS CON EL 
PRESENTE ESTUDIO  Con la realización  de un adecuado  y 
riguroso  análisis  y/o estudio del sector espera:  
 
1. La verificación  de la correspondencia  
directa  con programas  y actividades  de 
interés  público  previstos  en el Plan 
Nacional o seccional de Desarrollo 
relacionados  con la promoción  de 
derechos  de los menos  favorecidos  o con 
manifestaciones  artísticas,  culturales,  
deportivas  y de promoción  de la diversidad  
étnica.  
2. Establecer que no hay una relación 
conmutativa entre  las partes  ni 
instrucciones  precisas  que indican  la forma  
como el contratista debe cumplir con el 
objeto del  contrato.  
3. Verificar que no hay oferta en el mercado 
distinta a la  de las entidades  privadas  sin 
ánimo  de lucro  o hay 
oferta,  pero genera  mayor  valor  
contratar  con la entidad sin ánimo de 
lucro.  
4. Considerar la viabilidad de la 
contratación, de acuerdo con una 
caracterización y definición de las 
necesidades reales del proyecto, tanto 
económicas, como técnicas, a fin de 
cumplir con los objetivos formulados.  
5. Estimar el valor de la disponibilidad 
presupuestal requerida, tomando como 
base no solo el valor de la realización del 
proyecto sino todos los costos asociados 
a éste.  
6. Identificar los riesgos previsibles que 
puedan afectar la contrataci ón desde el 
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
 
 
Definiciones  
 medir el avance o retroceso en el 
logro de un determinado  objetivo. 
Aunque en algunos casos las 
variables se puedan  expresar  de 
forma  cualitativa  como  calificativos  
sujetos  a interpretaciones 
personales, los indicadores 
siempre deben  definirse en 
unidades numéricas que permitan 
comparar su  evolución.  
(Departamento  Nacional  de 
Planeación,  2015)  
 
OFERTA  Hace referencia a la cantidad de 
bienes, productos o servicios  que 
se ofrecen  en un mercado  bajo 
unas  determinadas  condiciones.  
(Banco  de la República  Colombia)  
VALOR  AGREGADO  El valor  agregado  es la mejora  
que una empresa  da a su punto de vista económico, técnico y/o 
jurídico.  
 7. Identificar alternativas para satisfacer 
la necesidad, diferentes a las utilizadas de 
manera común, así como la posibilidad de 
encontrar valores agregados en el 
desarrollo del proyecto.  
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
producto  o servicio antes  de ofrecer  
el producto a  los clientes.  
 
 
 
 
 
 
1. Introducción  
 
Considerando Que el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, establece que 
la entidad estatal debe señalar en acto administrativo la justificación para contratar 
bajo la modalidad de contratación directa, el cual debe contener: la  causal que invoca 
para contratar directamente,  el objeto del contrato, el presupuesto para la contratación 
y las condiciones que exigirá al contratista, el lugar en el cual los interesados pueden 
consultar los estudios y documentos previos y que la Administración Municipal de 
Santiago de Cali, está al  servicio de los intereses generales de los habitantes de este 
Municipio, y se desarrolla con fundamento en los principios de la igualdad, 
imparcialidad, buena fe, eficacia, eficiencia, economía, celeridad, responsabilidad, 
transparencia, publicidad, contr adicción, polivalencia e interdisciplinaridad; lo anterior 
sin perjuicio de la aplicación de los demás principios generales y especiales que rigen 
la actividad de la Administración Pública y de los servidores públicos, se requiere la 
contratación por prest ación de servicios de personal que contribuya al cumplimiento 
de las funciones y responsabilidades asignadas, tanto a la Dirección como a cada una 
de las Subdirecciones enunciadas y a la Oficina de Unidad de Apoyo a la Gestión, 
dado que, se identifica que el organismo presenta un déficit de personal en términos 
de cantidad para desarrollar actividades específicas o especializadas lo cual se refleja 
en toda la administración Distrital.   
 
Antecedentes  
 
Para el caso del Departamento Administrativo de Planeació n  Distrital,  se requiere 
contar con equipo humano especializado, que permita desarrollar los diferentes 
proyectos de inversión, y así dar cumplimiento a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo 
del Distrito  de Santiago de Cali.  
 
La insuficiencia de personal de planta se presenta por las siguientes razones:  
 
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
• El desarrollo de la actividad requiere un grado de conocimiento especializado, 
que implica la contratación del servicio.  
• El personal que existe actualmente no es suficiente para la prestación del 
servicio que se requiere.  
 
De igual forma, aun cuando se cuenta con una planta de cargos que dirige la ejecución 
de los procesos misionales del Departamento Administrativo de Planeación Distrital,  
el recurso humano es insuficiente, por lo cual no dispone del personal de planta 
neces ario para atender adecuadamente las responsabilidades de cada proceso. Lo 
anterior se encuentra soportad o en la CIRCULAR  No. 4135.010.22.2.1020.000679, la 
cual indica la tabla  de honorarios  para los contratos  de prestación  de servicios  
profesionales y de a poyo a la gestión de personas naturales en la Alcaldía  Distrital  de 
Santiago  de Cali para la vigencia  2023.  
 
Siguiendo el tejido contextual, es necesario mencionar que, de acuerdo con el 
DECRETO EXTRAORDINARIO No. 411.0.20.0516 DE 2016  de Septiembre 28  de 
2016, y según el Artículo 78. Estructura. El Departamento Administrativo de 
Planeación  Distrital tiene la siguiente estructura:  
Despacho del Director  Subdirección de Planificación del Territorio  
subdirección de Espacio Público y Ordenamiento Urbanístico Subdirección de 
Desarrollo Integral  Unidad de Apoyo a la Gestión . 
Que, de acuerdo al Artículo 79. Funciones del Departamento Administrativo de 
Planeación Municipal. El Departamento Administrativo de Planeación  Distrital 
tendrá́ por funciones, las siguientes:  
• Liderar la planificación del Municipio de Santiago de Cali y su articulación 
intersectorial.  
• Dirigir y coordinar la formulación, seguimiento y evaluación del Plan de 
Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo, y los demás instrumentos de 
planificación del Municipio de Santiago de Cali.  
• Coordinar la formulación y seguimiento del Plan Operativ o Anual de 
Inversiones del Municipio de Santiago de Cali.  
• Liderar el Sistema Municipal de Planificación - SMP.  
• Administrar el Banco de Proyectos de Inversión Municipal de acuerdo con 
sus distintas fuentes de financiación.  
• Administrar el Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales 
Beneficiarios para Programas Sociales - SISB ÉN.  
  
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
• Coordinar la consolidación y producción de la información estadística como 
insumo para la planificación del Municipio de Santiago de C ali.  
• Impartir lineamientos para la intervención del espacio público del Municipio 
de Santiago de Cali.  
• Expedir las licencias para la intervención del espacio público.  
• Impartir los lineamientos para la protección y manejo de los Bienes de Interés 
Cultura l.  
• Administrar la estratificación del Municipio de Santiago de Cali. Administrar 
la nomenclatura del Municipio de Santiago de Cali.  
• Liderar programas de integración y cooperación con entidades del orden 
territorial y nacional.  
• Verificar la aplicación de  las normas urbanísticas en las licencias de 
urbanización y construcción expedidas por los Curadores Urbanos del 
Municipio de Santiago de Cali.  
• Coordinar espacios intersectoriales e interinstitucionales para el ejercicio de 
la planeación estratégica del M unicipio de Santiago de Cali.  
• Expedir los conceptos técnicos en los temas de su competencia.  
• Desarrollar las demás funciones y negocios que le sean asignados acordes 
con su competencia.  
Que el artículo 80 determina lo siguiente: Funciones de la subdirec ción de 
Planificación del Territorio. La subdirección de Planificación del Territorio tendr á́ por 
funciones las siguientes :  
• Por el cual se determina la estructura de la Administración Central y las funciones 
de sus dependencias'  
• Orientar la planeación fí sica del territorio municipal a partir de la definición de 
lineamientos y políticas específicas para su crecimiento y desarrollo sostenible y 
equilibrado.  
• Realizar la formulación, seguimiento y evaluación del Plan de Ordenamiento 
Territorial de conformida d con la normatividad vigente y articulado con las directrices 
de planeamiento nacional, departamental y regional existentes,  
• Liderar la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial, con participación de 
los diferentes actores inherentes al proceso .  
• Preparar y aprobar desde la dimensión técnica los proyectos de reglamentación, 
desarrollo e implementación de los instrumentos de planificación, gestión y 
financiación del suelo definidos por el Plan de Ordenamiento Territorial y las normas 
nacionales q ue lo complementen, modifiquen o sustituyan.  
• Preparar y aprobar desde la dimensión técnica los proyectos de reglamentación 
desarrollo e implementación de las normas urbanísticas generales y 
complementarias, que garanticen el cumplimiento de los objetivos de ordenamiento 
y el modelo de ciudad propuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial.  
• Interpretar, cuando generen dudas, las normas urbanísticas generales y 
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
complementarias, que garanticen el cumplimiento de los objetos de ordenamiento y 
el modelo de c iudad propuesto por el Plan de Ordenamiento Territorial.   
• Articular los programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo al Plan de 
Desarrollo Municipal de cada vigencia.  
• Apoyar los programas de integración y cooperación horizontal en el ámbito regional, 
nacional e internacional.  
• Elaborar los estudios técn icos requeridos para la división política y administrativa 
del territorio municipal.  
• Adelantar los estudios y establecer los límites territoriales internos del Municipio, de 
acuerdo con la división político -administrativa .  
• Coordinar la gestión , el proces amiento y distribución  de la información  geográfica  
que sirva de insumo para la Infraestructura de Datos Espaciales de Santiago de Cali 
- IDESC, en concordancia con la base de datos catastral.  
• Preservar la planimetría  de los desarrollos urbanísticos  del Municipio de Santiago 
de Cali y mantenerla actualizada y ordenada.  
• Mantener actualizado el conocimiento sobre las amenazas, las vulnerabHidades y 
los riesgos por fenómenos  naturales peligrosos en el territorio municipa l.  
• Establecer lineamientos para el diseño  del espacio público .  
• Impartir lineamientos y aprobar los programas y proyectos de mejoramiento integral 
de barrios.  
• Elaborar los estudios a nivel territorial para la identificación  de los Bienes de Interés  
Patrimonial.  
• Adelantar ante la entidad competente las gestiones necesarias para la identificación  
de aquellos espacios o inmuebles susceptibles de ser declarados Bien de Interés  
Cultural - BIC de la Nación .  
• Elaborar y mantener actualizadas las fichas del patr imonio y arquitectónico  
municipal.  
• Promover el desa rrollo sostenible a través  de los instrumentos de planificación  
urbana.  
• Incluir en la planificación  territorial medidas que contribuyan a la mitigaci ón del 
cambio climático .  
• Aplicar los lineamientos y metodologías  definidas por el nivel nacional, para la 
asignación  y certificación  del estrato a los predios residenciales en el área urbana y 
rural del Municipio de Santiago de Cali.  
• Mantener actualizada la base de datos de la estratificación  socioeconómic a del 
Municipio de Santiago de Cali en concordancia con la base de datos catastral.  
• Reportar la información de estratificación y coberturas de servicios públicos 
domiciliarios en el Sistema Único de Información - SUI.  
• Mantener actualizada la base de dato s de la nomenclatura del Municipio de Santiago 
de Cali en concordancia con la base de datos catastral.  
• Definir y asignar la nomenclatura de la ciudad y coordinar los estudios tendientes a 
efectuar la corrección de las inconsistencias existentes.  
• Desarrol lar espacios de coordinación intersectorial e interinstitucional en temas 
inherentes a la competencia de la Subdirección.  
• Realizar los estudios necesarios para la planificación del municipio en los temas de 
  
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
competencia de la Subdirección.  
• Mantener actual izada la normatividad en materia de planificación urbana y rural.  
• Desarrollar las demás funciones y negocios que le sean asignados acordes con su 
competencia.  
Que de acuerdo con el Articulo 81. Funciones de la subdirección de Espacio Público 
y Ordenamien to Urbanístico, La subdirección de Espacio Público y Ordenamiento 
Urbanístico tendr á́ por funciones, las siguientes:  
• Expedir conceptos de localización y normas.  
• Expedir los conceptos de uso del suelo y los esquemas de implantación y 
regularización, confo rme a lo establecido en el Plan de Ordenamiento 
Territorial del Municipio de Santiago de Cali.  
• Estudiar tramitar y expedir de conformidad con las normas vigentes, la 
delineación urbana con esquema básico, o con línea de demarcación, como 
requisito indispensable para la tramitación y expedición de las licencias 
urbanísticas.  
• Estudiar, tramitar y exp edir los esquemas viales de conformidad con la 
norma.  
• Estudiar, tramitar y expedir la legalización de asentamientos humanos  
• de conformidad con la norma.  
• Estudiar, tramitar y expedir la calificación de lotes de conformidad con la norma.  
• Expedir las lice ncias de Intervención y Ocupación de Espacio Público.  
• Definir y administrar el amoblamiento urbano de la ciudad.  
• Diseñar el espacio público del municipio.  
• Definir los lineamientos para el aprovechamiento económico del espacio público y 
expedir las autor izaciones respectivas.  
• Ejercer la secretaria técnica del Comit é́ de Espacio público.  
• Impartir las directrices para la producción, gestión y preservación del espacio 
público.  
• Coordinar y participar en las acciones del Estado, que intervienen en la 
consolidación, manejo y construcción del espacio público.  
• Aprobar los diseños de las cesiones de espacio público derivadas de proyectos 
urbanísticos e iniciativas privadas.  
• Evaluar los proyectos especiales en  los cuales se est é́ interviniendo algunos de los 
elementos estructurantes del espacio público.  
• Promover el conocimiento y participación de los ciudadanos respecto al espacio 
público.  
• Realizar la revisión a los proyectos tanto de las entidades competente s y los 
particulares para que cualquier obra que se ejecute en el espacio público  se realice 
bajo los parámetros  establecidos en la normatividad vigente.  
• Coordinar los diferentes niveles de intervención  de cada uno de los organismos y 
dependencias de la Administración  que participan en la planificación , ejecución , 
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
mantenimiento y control del espacio público .  
• Diseñar  y mantener actualizados los manuales y guías  del espacio público  y 
socializarlos con las entidades municipales y ciudadanía en  
• general.  
• Expedir permisos y registros de publicidad exterior visual.  
• Mantener actualizado y georreferenciado el registro de la publicidad exterior visual.  
• Revisar las licencias urbanísticas, actos de reconocimiento y otras actuaciones 
expedidas por los Curadores Urb anos del Municipio de Santiago de Cali, en 
concordancia con la normatividad vigente.  
• Desarrollar espacios de coordinación intersectorial e interinstitucional en temas 
inherentes a la competencia de la Subdirección.  
• Acompañar el recibo oficial de las obra s que se desarrollen en el espacio público 
del Municipio.  
• Desarrollar las demás funciones y negocios que le sean asignadas acordes con su 
competencia.  
Artículo 82. Funciones de la subdirección de Desarrollo Integral. La subdirección 
de Desarrollo Integral tendr á́ por funciones, las siguientes:  
• Definir las metodologías de formulación de los Planes de Desarrollo 
Comunales y Corregimentales, en el marco de l Sistema Municipal de 
Planificación.  
• Asesorar al nivel territorial en la formulación de los Planes de Desarrollo 
Comunales y Corregimentales.  
• Determinar la metodología para la formulación del Plan de Desarrollo del 
Municipio de Santiago de Cali.  
• Formul ar el proyecto de Plan de Desarrollo del Municipio, de conformidad 
con las directrices impartidas por el alcalde y la normatividad vigente, 
involucrando los diferentes actores inherentes al proceso.  
• Impartir las directrices para la articulación de los pla nes y políticas sectoriales 
en el Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali.  
• Impartir los lineamientos para la formulación del Plan Indicativo y el Plan de 
Acción del Municipio, como instrumentos referentes para el  seguimiento y 
evaluación del Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali.  
• Consolidar el Plan Indicativo y el Plan de acción del Municipio de Santiago 
de Cali.  
• Realizar el seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal.  
• Apoyar logístic a y administrativamente al Consejo Municipal de Planeación.  
• Asistir técnicamente  a los organismos en la formulación  de proyectos de 
inversión .  
• Formular y consolidar el Plan Operativo Anual de Inversiones en coherencia 
con el Plan de Desarrollo del Munici pio de Santiago de Cali y con la 
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
participación de los organismos.  
• Gestionar el uso y la aplicación del sistema de Banco de Proyectos de 
Inversión Municipal.  
• Diseñar procesos de capacitación y asistencia técnica a los organismos de 
la Administración, en t eoría de proyectos, metodologías, marco conceptual y 
aplicativo del Banco de Proyectos.  
• Diseñar y actualizar metodologías y procedimientos para la programación, 
ejecución, seguimiento y modificación de la inversión pública.  
• Viabilizar, registrar y actual izar los proyectos de inversión sobre los que 
emiti ó́ concepto favorable.  
• Coordinar el seguimiento y evaluación de los proyectos de inversión en sus 
dimensiones física y presupuestal.  
• Orientar conjuntamente con el Departamento Administrativo de Hacienda el 
proceso de armonización presupuestal y de los proyectos de inversión en el 
marco del nuevo Plan de Desarrollo.  
• Realizar el control posterior de viabilidad a los proyectos de inversión, para 
su registro en el Banco de Proyectos de Inversión Municipal.  
• Emitir concepto sobre las propuestas de modificación  al presupuesto anual 
de inversiones.  
• Realizar los reportes de información  relativos a la inversión  pública , que 
demande el nivel nacional, departamental y municipal.  
• Aplicar la metodología  definida por el nivel nacional, para la identificación  y 
clasificación  de potenciales beneficiarios para programas sociales - SISBEN.  
• Mantener actualizada la base de datos del SISB ÉN.  
• Identificar las políticas  públicas , programas o proyectos que sean 
susceptibles de ser evaluados.  
• Aplicar las evaluaciones de las políticas  públicas , programas o proyectos de 
acuerdo con los criterios de priorización  establecida por el Departamento 
Administrativo de Planeación  Municipal.  
• Desarrollar la formulación , imple mentación  y evaluación  del Modelo de 
Producción  de Información  de la Alcaldía  de Santiago de Cali, y de los 
instrumentos derivados del mismo.  
• Regular el intercambio de información  estadística  en la Alcaldía  de Santiago 
de Cali.  
• Brindar apoyo a los organi smos para la generación  de información  estadística  
para la planificación  y la toma de decisiones.  
• Realizar estudios para la planificación  del Municipio de Santiago de Cali en 
los temas de su competencia.  
• Implementar, administrar y mantener actualizado el Archivo Municipal de 
Datos - AMDA.  
• Desarrollar espacios de coordinación  intersectorial e interinstitucional en 
  
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
temas inherentes a la competencia de la Subdirección .  
• Apoyar a los diferentes organismos en la estructuración  de proyectos 
estratégicos  de inversión  de impacto regional y nacional.  
• Estudiar y proponer la conveniencia de los distintos esquemas asociativos de ámbito 
territorial para el Municipio de Santiago de Cali para ser priorizados.  
• Elaborar los estudios correspondientes que ya han sido priorizados para el 
desarrollo de los esquemas asociativos de acuerdo con la priorización realizada en 
estos.  
• Apoyar el estudio técnico de los proyectos de inversión de alianzas público -privadas 
de iniciativa privada o pública.  
• Asistir técnicamente en la formulación de proyectos susceptibles de ser 
cofinanciados con recursos del Sistema General de Regalías - SGR, con recursos 
de entidades públicas o privadas del orden municipal, departamental, nacional o 
internacional, presentados por los organismos de la Administración Central.  
• Desarrollar las demás funciones que le sean asignadas acordes con su 
competencia.  
Dado lo anterior y de acuerdo con la magnitud de cada una de las funciones de la 
Dirección y la s subd irecci ones  mencionadas en las líneas anteriores, es necesario 
la contratación de personal por prestación de servicios, que apoye a la ejecución de 
cada una de estas actividades.  
El Comité de Contratación, como máxima instancia en materia de contratación, 
dando  cumplimiento a los principios de planeación y coordinación, emite los 
lineamientos para  la definición de los honorarios de los contratos de prestación de 
servicios profesionales y           de apoyo a la gestión con personas naturales durante la 
vigen cia 2023, con el fin de  promover el manejo eficiente, transparente y 
responsable de los recursos públicos en la  Administración  Distrital  de Santiago  de 
Cali. 
En ese orden de ideas, es preciso indicar que la tabla de honorarios es una 
herramienta  de carácter vinculante para que los ordenadores del gasto establezcan el 
valor de los  servicios requeridos en cada organismo de la Alcaldía Distrital de Santiago 
de Cali,  atendiendo  a unos  requisitos  mínimos  de idoneidad  y experiencia,  conforme  
a las  disposic iones  legales  que rigen  la materia . 
 
Esta situación limita el desempeño del Departamento en su condición de máxima 
autoridad administrativa de Planeación del  Distrito , lo que constituye una razón sólida 
para celebrar contratos de prestación de servicios profesionales especializados que 
permitan cumplir la misión del organismo y favorecer el logro de los objetivos y metas 
trazadas, bajo los lineamientos del Plan de Desa rrollo.   
 
  
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Para la expedición de la tabla de perfiles y honorarios aplicable durante la vigencia 
2023, el comité de contratación tuvo en cuenta entre varios factores, las tablas de 
honorarios de vigencias anteriores, en especial la que fuera adoptada median te 
circulares N. 4135.020.22.2.1020.001799  Rad.  202141350200017994  Del 23 de 
diciembre de 2021  y  4135.020.22.2.1020.000050  Rad.  202141350200000504  del 25 
de enero de 2022, así como las necesidades de la Alcaldía Distrital de Santiago de 
Cali para el cumplimiento de sus fines misionales, administrativos y al equilibrio del 
Sistema presupuestal de la entidad.  
 
 
2. Aspectos generales de mercado  
 
2.1. Aspectos económicos  
 
De acuerdo con lo proyectado por las diferentes fuentes de información económica, el 
año 2023, será un año en que por el contrario se espera un desplome importante. 
Aunque algunos organismos internacionales  esperan  un indicador  cercano  al 2%, el 
propio  Gobierno  ha hablado  de un pronóstico  de 1,3% , mientras que la autoridad 
monetaria, el Banco de la República, espera que apenas se expanda 0,5%.  
 
Esto, sin dejar de lado las  complicaciones  que traer una menor  dinámica  económica  
sobre  el empleo , por lo que vari os analistas consideran que en 2023 podría presionarse 
nuevamente al alza el indicador, que en su última cifra, la de octubre, se ubicó en un 
solo dígito, en 9,7%.  
 
CRECIMIENTO  ECONÓMICO  2023  
 
 
  
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El Producto Interno Bruto crece 7,5% en el año 2022pr respecto al año 2021p (ver tab la 
1). Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado 
son:  
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 
10,7% (contribuye 2,1 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 9,8% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de 
servicios; Activid ades de los hogares individuales en calidad de empleadores; 
Actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes 
y servicios para uso propio crece 37,9% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
En el cuarto  trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto en su serie original, crece 
2,9% respecto al mismo periodo de 2021pr (ver tabla 1). Las actividades económicas 
que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de 
servicios; Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; 
Actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes 
y servicios par a uso propio crece 40,5% (contribuye 1,3 puntos porcentuales a la 
variación anual).  

  
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• Actividades financieras y de seguros crece 8,4% (contribuye 0,4 puntos 
porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 2,7% (contribuye 0,3 puntos por centuales a la 
variación anual). Información actualizada a febrero 2023 -DANE.1 
De acuerdo con el boletín estadístico del DANE. En el mes febrero de 2023,  la 
variación anual reportada por el IPC fue del 13,28% .  Es decir, 5,27 puntos 
porcentuales superior a la reportada en el mismo mes del año pasado, cuando fue del 
8,01%.  
En el mes de febrero de 2023, el IPC registr ó una variación de 1,66% en comparación 
con enero de 2023, cinco divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional  
(1,66%): Educaci ón (8,50%), Muebles, artículos para el hogar y para la conservación 
ordinaria del hogar (2,04%), Transporte (1,99%), Bienes y servicios diversos (1,97%) y, 
por último, Restaurantes y hoteles (1,71%). Por debajo se ubicaron: Alimentos y 
bebidas no alcohólicas (1,60%), Bebidas alcohólicas y tabaco (1,29%), Salud (1,26%), 
Recreación y cultura (1,19%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles 
(0,95%), Prendas de vestir y calzado (0,93%) y, por último, Información y comunicació n 
(-0,07%).  
 
 
1 
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim22_producion_y_gas
to.pdf  
 
  
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En febrero de 2023 en comparación con enero de 2023, la variación de las subclases 
que más aportaron al índice total fueron: comidas en establecimientos de servicio a la 
mesa y autoservicio (1,62%), Educaci ón preescolar y básica primaria (8 ,17%), 
transporte urbano (incluye tren y metro) (2,13%), arriendo imputado (0,65%), frutas 
frescas (7,49%), inscripciones y matrículas en carreras técnicas, tecnológicas y 
universitarias (9,61%), Educaci ón secundaria (8,35%), arriendo efectivo (0,62%), 
vehículo particular nuevo o usado (1,81%) y productos de limpieza y mantenimiento 
(3,56%). Las subclases con aportes negativos a la variación fueron: tomate ( -6,36%), 
yuca para consumo en el hogar ( -6,70%), paquetes turísticos completos ( -1,82%), 
papas ( -1,71%) y cebolla ( -1,48%).  
 

  
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2 
Histórico Salario Mínimo  
 
 
 
2 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/precios -y-costos/indice -de-precios -
al-consumidor -ipc/ipc -informacion -tecnica  
 
 

  
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El monto del  salario mínimo para el año 2023 quedó en $ 1'160.000 de pesos (Un millón 
ciento sesenta mil pesos) con un auxilio de transporte de $ 140.606 pesos ($ 1'300.606 
pesos de salario + auxilio de transporte)  y fue acordado entre los sindicatos, gremios y 
el gobi erno nacional el 15 de diciembre. Con la  TRM del 15 de diciembre de 2022 , el 
salario mínimo 2023 en Colombia  equivale a $242.77 dólares estadounidenses 
($272.19 dólares si se incluye el subsidio de transporte).  
Este valor se acordó en la mesa de concertación laboral, en la que participan 
representantes de los sindicatos (centrales obreras) que velan por los intereses de los 
trabajadores, representantes de los principales gremios que velan por los intereses de 
los empresarios, representantes de los pensionados y el gobierno nacional. Esto en 
línea con el mandato de la Constitución Política de Colombia en el  artículo 56 . 
Las negociaciones del aumento en el salario mínimo en Colombia para el 2023 
estuvieron enmarcadas en la situación económica de alta inflación que se vive a nivel 
mundial, incluyendo a Colombia, derivada de la afectación a la cadena de suministro 

  
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de las cua rentenas del covid -19, la guerra en Ucrania y la reactivación económica post -
pandemia. Bajo este escenario, las partes acordaron aumentar el salario mínimo un 
16%, pensando en mantener el poder adquisitivo de los colombianos especialmente los 
de menores re cursos.  
El aumento del salario mínimo para 2023 es del 16% frente al millón de pesos 
($1'000.000) pesos del  salario mínimo en 2022  (+$160.000 pesos). Empezará a regir a 
partir del 1 de Enero de 2023 junto con el incremento del 20% en el subsidio de 
transporte (+$23.434 pesos) para las personas que devenguen hasta 2 salarios 
mínimos mensuales. En total, el incremento que percibirán  los empleados a los que les 
pagan un salario mínimo con subsidio de transporte es de +$183.434 pesos.  
Teniendo en cuenta que la inflación del 2022 se dio en 13,12%, esta decisión mantiene 
el salario real de los empleados. Otro factor tenido en cuenta para  definir el incremento 
es el aumento en la productividad, que para este año se estima que se aumentó en 
1,24%.  
Los indicadores anteriormente mencionados, son los más relevantes e inciden 
directamente en el cálculo del presupuesto de las actividades  estable cidas para el 
desarrollo de las actividades aquí descritas.  
 
 
2.2 Aspectos Técnicos  
 
Los aspectos técnicos de este documento soportan el concepto de contrato de 
prestación de servicios como modalidad de contrato estatal, que se suscribe con 
personas naturales o jurídicas con el objeto de realizar actividades desarrolladas con la 
administra ción o funcionamiento de entidad pública. En ese orden de ideas, de acuerdo 
con los lineamientos definidos para el cumplimiento del Decreto Municipal 
411.0.20.0516 de 2016, en el cual se establecen las competencias de las dependencias 
del Departamento Admi nistrativo de Planeación Distrital , se procede a mencionar las 
distintas modalidades de prestación de servicios necesarias para el cumplimiento de 
los principios de eficiencia y eficacia de la función administrativa.  
 
- Simplemente de servicios: Naturaleza c ontractual consagrada y definida por el artículo 
32 numeral 3 de la Ley 80 de 1993. “Son contratos de prestación de servicios los que 
celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la 
administración o funcionamiento de la en tidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse 
con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal 
de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos 
generan relación laboral ni prestaciones soc iales y se celebran por el termino 
  
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estrictamente indispensable”. Constituye entonces el género de esta naturaleza 
contractual, por cuanto la norma define así el “contrato de prestación de servicios” sin 
connotación o especificación alguna adicional. Ahora,  de la lectura de esta 
disposición, se pueden generar serios conflictos para el intérprete.  
 
- Contrato de prestación de servicios profesionales: Especie del género contrato de 
servicios, que, aunque en la Ley 80 de 1993 se hacía alusión a su forma de 
contratación (directa, art. 24), nada se decía respecto a su definición, vacío llenado 
por el Decreto 066 cuando en su artículo 81 consagra: “Contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artíst icos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Para 
la prestación de servicios profesionales la entidad estatal podrá contratar 
directamente con la persona natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el 
objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente 
relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar 
constancia escrita… Los servicios profes ionales corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la entidad”.  
 
- Contrato de prestación de servicios artísticos: Se deduce su existencia de la 
referencia que respect o a ellos hacen los Decretos 2170 y el 066, cuando al 
referirse a los contratos profesionales y a los de apoyo a la gestión incluyen ésta 
particular naturaleza. La sala de consulta del H. Consejo de Estado ha expresado, 
que estos contratos son los únicos q ue en estricto sentido puede catalogarse como 
“intuito persone”. Las referidas normas expresan que esta modalidad puede 
contratarse de forma directa, con la única exigencia de verificar previamente la 
idoneidad y la experiencia del particular seleccionado.  
-Contrato de prestación de servicios de Apoyo a la Gestión de la Entidad: el Decreto 
2474 del 2008, modificado parcialmente por el Decreto 4266 del 2010, cuando ésta 
afirma: “ Los c ontratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse 
a determinadas personas naturales. Para la prestación de servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar directamente con la persona 
natural o jurídi ca que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que 
haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área 
de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias 
ofertas, de lo cual el ordenador d el gasto deberá dejar constancia escrita. Los 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los rel acionados con 
  
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actividades operativas, logísticas, o asistenciales. Para la contratación de trabajos 
artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, la 
entidad justificará dicha situación en el respectivo contrato".  
- Contrato de su ministro de servicios: Híbrido jurídico entre el derecho público y el 
comercial no previsto como tal por la normatividad legal vigente, pero de aplicación 
estatal respaldada por la Jurisprudencia del H. Consejo de Estado. Consagró 
entonces el alto tribunal  la viabilidad de esta naturaleza contractual cuando afirmó: 
“por fuera del ejercicio propiamente de funciones públicas y por lo tanto no 
corresponden al objeto principal de la Entidad, es decir dentro del ámbito de las 
actividades complementarias de apoyo a la función administrativa es procedente la 
contratación con particulares, para tales eventos, el contrato pertinente, es el de 
suministro, definido por el Código de Comercio…Mediante el contrato de suministro 
es viable entonces q ue la administración pública cumpla actividades de apoyo 
complementario de la función administrativa, tal como ocurre en los casos 
específicos de la atención de servicios de aseo, mantenimiento, cafetería y 
vigilancia…”.  
 
- Contrato de servicios del Sector D efensa: Tratados por el articulo 2 numeral 2 literal 
i) de la ley 1150, y definidos por el artículo 53 del Decreto 066 de 2008. Son bienes 
y servicios que se requieren para la defensa y seguridad nacional, los adquiridos 
para ese propósito por la Presidenc ia de la República, las entidades del sector 
defensa, la fiscalía general de la Nación, el INPEC, la Registraduría Nacional del 
Estado Civil y el Consejo Superior de la Judicatura. Esta disposición relaciona en 
detalle cuales servicios se entienden son des tinados al sector defensa y consagra 
demás de forma expresa su forma de contratar, ordenando que “los contratos que 
se suscriban para la adquisición de los bienes y servicios a que hace referencia el 
presente artículo se someterán en sus celebración al pro cedimiento establecido 
para la menor cuantía de conformidad con lo señalado en los artículos 44 a 46 del 
presente decreto”, no obstante ello, reza la norma a renglón, seguido que: “La 
adquisición de los bienes y servicios relacionados en este artículo, se podrá llevar 
a cabo directamente cuando por razones de seguridad nacional, ésta debe ser 
reservada, lo que deberá estar debidamente justificado por el jefe de la entidad”.  
 
 
Con fundamento en los entregables y responsabilidad anteriormente mencionada y 
dada la necesidad presentada por el Departamento Administrativo de Planeación 
Municipal, se estima necesario celebrar un Contrato de Prestación de Servicios 
profesionales especializados  sustentado en el numeral 4, literal h) del artículo 2º de 
la Ley 1150 de  2007 modificado por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015,  el cual permite contratar servicios profesionales o de apoyo a la gestión de la 
entidad en forma directa con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de 
  
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ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia 
directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que 
haya obtenido previamente varias ofertas.  
 
El perfil se define por la formación académica y experiencia profesiona l o la 
formación  académica y/o experiencia laboral, de conformidad con lo establecido en 
la circular vigente  que contiene la tabla de perfiles y honorarios para la contratación 
de prestación de servicios  profesionales  y de apoyo a  la gestión,  respectivamen te. 
 
2.3 Aspectos regulatorio s 
 
 
El artículo 32 de la Ley 80 de 1993, en cuanto al contrato estatal indica: "(…) Son 
contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que 
celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho 
privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de 
la voluntad (…)".   
Ahora bien, sobre el contenido del contrato el artículo 40 Ibídem señala: "(…) Las 
estipulaciones de los contratos será n las que, de acuerdo con las normas civiles, 
comerciales y las previstas en esta Ley, correspondan a su esencia y naturaleza.  
 
Las entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la 
autonomía de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales.  
 En los contratos que celebren las entidades estatales podrán incluirse las 
moda lidades, condiciones y, en general, las cláusulas o estipulaciones que las partes 
consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la  
Constitución, la ley, el orden público y a los principios y finalidades de esta Ley y a 
los de la buena administración (…) ". Negrilla fuera de texto.  
La modalidad de selección aplicable corresponde a la contratación directa, toda vez 
que se requiere la c ontratación de prestación de servicios profesionales, de que trata 
el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la 
Modalidad de Selección de Contratación Directa procede: “ (…) Para la prestación de 
servicios profesion ales y de apoyo a la gestión de la Entidad (…)”  
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone:  
“Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con l a persona natural 
o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando 
la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada 
con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entida d Estatal 
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto 
deberá dejar constancia escrita . 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de  
  
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naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que  se derivan del cumplimiento 
de las funciones de la Entidad Estatal; así como los relacionados con actividades 
operativas, logísticas, o asistenciales (…)” . Negrilla fuera del texto.  
En desarrollo de lo dispuesto, el Consejo de Estado ha manifestado al res pecto de 
los contratos de prestación de servicios profesionales que:  
En este sentido, y efectuando un análisis exclusivamente sobre los fundamentos 
legales expuestos, serán entonces contratos de “prestación de servicios 
profesionales” todos aquellos cuyo o bjeto esté determinado materialmente por el 
desarrollo de actividades identificables e intangibles que impliquen el desempeño de 
un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer necesidades de las entidades estatales 
en lo relacionado con la gestión administ rativa o funcionamiento que ellas requieran, 
bien sea acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar 
estas mismas actividades en aras de proporcionar, aportar, apuntalar, reforzar la 
gestión administrativa o su funcionamiento con c onocimientos especializados, 
siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a personas catalogadas de 
acuerdo con el ordenamiento jurídico como profesionales. En suma, lo característico 
es el despliegue de actividades que demandan la aprehensión de com petencias y 
habilidades propias de la formación profesional o especializada de la persona natural 
o jurídica, de manera que se trata de un saber intelectivo cualificado” ( Consejo de 
Estado, C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa; 2 de diciembre de 2013. Rad.  
41719)  
En cuanto a la modalidad de selección de contratación directa, la misma 
jurisprudencia señala:  
“(…) En consecuencia cualquier aproximación en relación con el contenido de esta 
norma habilitante de la “contratación directa” citada, debe hacerse sobr e el entendido 
de que el legislador delimitó su campo de acción, esto es, restringió su operatividad 
y procedencia al ámbito del contrato de prestación de servicios legalmente definido, 
generando de esta forma una armonía sistemática para su aplicación y p or lo tanto 
configurando la procedencia sustancial de la causal (…)” ( SANTOFIMIO, Gamboa 
Jaime Orlando, Tratado de Derecho Administrativo, T. IV - Contratación Indebida. 
Universidad Externado de Colombia, marzo de 2004, págs. 256 -258) 
Es apropiado referir,  que entre los contratos de prestación de servicios se presentan 
diferencias para la celebración de estos, como se indica a continuación, y para el 
caso en concreto del presente estudio previo, este se encuentra en el segundo grupo, 
por lo cual se sujeta a  la modalidad de contratación directa, independientemente de 
su cuantía:  
"El legislador diferencia entre contratos de simple prestación de servicios (art. 32.3 
Ley 80 de 1993) y los de prestación de servicios profesionales  (lit. d art. 24.1 de 
la Ley 80 d e 1993), clasificación que se ve acrecentada últimamente con las 
modalidades de contratos de servicios especializados (art. 4.4. Dcto. 2170 de 2002) 
y de contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión de la entidad (inc. 2º 
art. 13 Dcto 2170 de  2002), (...) Los primeros se encuentran sujetos a las reglas de 
  
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la licitación pública o de la contratación directa dependiendo de su cuantía . Los 
segundos, esto es, los que se celebran con personas naturales o jurídicas que 
puedan ser calificadas como pro fesionales (abogados, economistas, 
universidades, etc.) siempre serán de contratación directa con independencia 
de su cuantía  (...)4 " Negrilla fuera del texto.  
La necesidad a contratar se encuentra enmarcada dentro de las descripciones 
legales contenidas en las disposiciones citadas porque la finalidad es la prestación 
de servicios profesionales que deben ser prestados por una persona natural o 
jurídica, que, en atención a su idoneidad y experiencia, le permita ejecutar el objeto 
independientemente de su c uantía toda vez que esta modalidad opera por su causal 
y objeto.  
La modalidad de selección es la contratación directa, la cual se fundamenta en el 
literal h, numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2,2.1.2.1.4.9 del 
Decreto 1082 de 2015, que permite contratar servicios profesionales o de apoyo a la 
gestión en forma directa con la persona natural o  jurídica que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado, la idoneidad y experiencia 
directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que 
haya obtenido previamente varias ofertas.  
Para continuar con el análisis, es necesario anotar que los contratos de prestación 
de servicios tienen la connotación de ser bien de carácter público (celebrados con 
entidades estatales), y/o privados. En ese orden de ideas, la contratación del 
personal, bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios públicos, deberá 
ser de manera ocasional, de modo tal que no se cumplan los r equisitos contemplados 
en el artículo 23 del Código Sustantivo del Trabajo (prestación personal del servicio, 
salario como retribución del servicio y subordinación), es decir, que no se genere una 
relación laboral que contempla otra naturaleza jurídica a l a civil que emana del 
contrato de prestación de servicios.  
 
Dado lo anterior, la ejecución de los contratos de prestación de servicios en nuestra 
legislación, forma parte de una amplia variedad de contratos en los cuales, a criterio 
de los interesados y co n base en las disposiciones legales existentes, se acordarán 
aspectos como objeto, remuneración por los servicios prestados, tiempo de 
ejecución de las actividades contratadas y las causas de terminación del contrato, 
sin que en ellos exista una relación d e carácter laboral, por lo tanto no le son 
aplicables las disposiciones del Código Sustantivo del Trabajo, sobre el 
reconocimiento y pago de la liquidación de prestaciones sociales como sucede 
cuando se diere la terminación de un contrato de trabajo; sin e mbargo, los aportes a 
la seguridad social, pensión, salud y riesgos laborales, siguen siendo obligación del 
contratista sin que esta modalidad de contrato exima del pago, aunque el contratante 
deba verificar la operación. A su vez, cabe resaltar que el con tratista por no 
encontrarse abarcado bajo la regulación laboral tampoco tendrá derecho al pago de 
horas extras, recargos nocturnos, dominicales o festivos.  
  
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VERSIÓN   
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
Si bien la naturaleza del contrato de prestación de servicios es civil, la ley civil no 
contiene u na regulación expresa que defina el contrato, más su esencia se 
desprende del artículo 1495 del Código Civil Colombiano y subsiguientes, el cual 
contempla:  
 
“Definición de contrato o convención . Contrato o convención es un acto por el 
cual una parte se ob liga para con otra a dar, hacer  o no hacer alguna cosa.   Cada 
parte puede ser de una o de muchas personas.”  
 
Del anterior artículo se contempla que la relación contractual dependerá de lo 
estipulado por las partes, debido a que estas normas no contemplan e l carácter de 
orden público como las laborales, las cuales no están sujetas a la relación entre las 
partes. No obstante, a lo anterior, la naturaleza de la prestación de servicios puede 
ser dual, toda vez que se deberá regir por las reglas que contemple el  código de 
comercio cuando exista un acto mercantil para una de las partes, los cuales de 
acuerdo con el Código de Comercio en su artículo 20 son los siguientes: “ (i)La 
adquisición de bienes a título oneroso con destino a  enajenarlos en igual forma y la 
enajenación de los mismos. (ii) La adquisición a título oneroso de bienes muebles 
con destino a  arrendarlos; el arrendamiento de los mismos, el arrendamiento  de toda 
clase de bienes para subarrendarlos y el subarriendo de  los mismos. (iii) El recibo 
de diner o a interés, con garantía o sin esta, para darlo  en préstamo, y los préstamos 
subsiguientes, así como dar  habitualmente dinero en mutuo a interés. (iv) La 
adquisición o enajenación, a título oneroso de  establecimientos de comercio, y la 
prenda, arrendamien to, administración y demás operaciones análogas 
relacionadas  con los mismos. (v) La intervención como asociado en la constitución 
de sociedades  comerciales, los actos de administración de las mismas o 
la negociación a título oneroso de las partes de interé s, cuotas o  acciones. (vi) Las 
operaciones bancarias, de bolsas o de martillos. (vii) Las empresas de obras o 
construcciones, reparación, montajes,  instalaciones u ornamentaciones.   (viii) Las 
empresas promotoras de negocios y las de compra, venta,  adminis tración, custodia 
o circulación de toda clase de bienes.  (ix) Los demás actos y contratos regulados 
por la ley mercantil.” , actos que deben ser tomados en cuenta a la hora de especificar 
las obligaciones del contrato para dilucidar la normatividad que lo r ige. 
 
Es importante resaltar que en la prestación de servicios como modalidad de 
contratación pública se debe tener en cuenta que la vinculación obedece a una forma 
excepcional para suplir actividades o labores relacionadas con la administración o 
funciona miento de las entidades públicas, o para desarrollar actividades 
especializadas que no puede asumir el personal de planta, siempre que la relación 
entre el contratista y la entidad no admite la subordinación, quien actúa como parte 
autónoma e independiente  sujeta a los términos del contrato y de la ley contractual, 
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
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por lo que las labores encomendadas, al tener una relación directa con el servicio 
público, exigen de la administración un control sobre calidades y condiciones similar 
a la que se utiliza cuando  se contrata para vincular como servidor público.  
 
Cabe mencionar que no es posible equiparar las actividades ofertadas con una 
consultoría, ya que los contratos de consultoría gozan de definición legal y taxativa, 
de interpretación restrictiva, el cual v ersa sobre asuntos estrictamente técnicos y de 
infraestructura y en cambio, en la oferta presentada, los puntos propuestos se 
relacionan directamente con una asesoría a suscribir de forma directa y mediante 
prestación de servicios profesionales.  
 
Considera ndo que la Ley 80 de 1993, en su artículo 32, define la consultoría y la 
prestación de servicios profesionales, donde se evidencia que el contrato a celebrar 
es de prestación de servicios profesionales con persona jurídica:  
  
CONSULTORÍA  PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES  
• Estudios necesarios para la 
ejecución de proyectos de 
inversión  
• Estudios de diagnóstico, 
prefactibilidad o factibilidad para 
programas o proyectos 
específicos  
• asesorías técnicas de 
coordinación, control y 
supervisión.  
• Interventoría,  
• Asesoría, gerencia de obra o de 
proyectos,  
• Dirección, programación y la 
ejecución de diseños, planos, 
anteproyectos y proyectos.  • Desarrollo de actividades 
relacionadas con la administración 
o funcionamiento de la entidad.  
 
Siguiendo el tejido contextual de este documento y de acuerdo con la circular N.  
4135.010.22.2.1020. 000688 , la cual va dirigida a secretarios de despacho, 
Directores de Departamentos Administrativos, Directores de las Unidades 
administrativas especiales si n personería jurídica, jefes de oficina y demás 
organismos de la Administración con atribuciones en materia de contratación pública, 
cabe mencionar que, teniendo en cuenta que el objeto a contratar se encuentra 
sujeto a la necesidad del servicio del organi smo, entendiéndose que su duración es 
  
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por el tiempo limitado e indispensable para ejecutar las obligaciones contractuales. 
De igual forma, el futuro contratista estará sujeto a la coordinación de sus actividades 
y a las instrucciones que sobre el particula r le imparta el supervisor, conservando en 
todo caso plena autonomía para la ejecución eficiente del contrato. En este contexto 
se entiende que no existe subordinación, ni relación laboral o dependencia alguna 
frente al Distrito de Santiago de Cali.  
 
De e sta manera, es posible concluir que el objeto a contratar relacionado con la 
prestación de servicios no encuadra en ninguna de las definiciones de consultoría 
previstos en la Ley 80 motivo por el cual y conforme a la sentencia de unificación 
señalada anteriormente, este objeto se trata de un servicio profesional y de apoyo a 
la gestión.  
 
 
 
3. Análisis de  la Demanda  
 
El Departamento Administrativo de Planeación  del Distrito de Santiago de Cali,  tomó 
como referencia la información contenida en las bases de datos de contratación 
pública SECOP I y el histórico de contratos suscritos con objetos ejecutados 
similares bajo el componente de prestación de servicios especializados, durante los 
últimos añ os, donde se han realizado contratos de prestación de servicios 
profesionales, técnicos y de asesoría.  
Una vez consultados los diferentes portales de información, se encontraron diversos 
procesos de contratación llevados a cabo por otras entidades en las vigencias 
anteriores, las cuales guardan relación con el objeto o las condiciones contractuales 
de los procesos que se pretenden celebrar por la entidad.  
Es de resaltar que todos los contratos aquí descritos conservan de manera 
independiente, característic as similares a las características del objeto que se 
pretende contratar y para el cual se realiza este estudio de mercado. Este análisis 
de la demanda no arrojó empresas especializadas que pudiesen tener dentro de su 
ejecución albergando en un mismo contra to, todas las especificaciones técnicas, 
económicas, jurídicas y demás que se requieren para la ejecución de este proceso, 
por lo que se requiere contratar personal con experiencia específica para las 
diferentes actividades a desarrollar.  
La indagación de la demanda permite al Departamento Administrativo de Planeación 
Municipal recopilar información histórica sobre los parámetros bajo los que se han 
llevado a cabo los objetos contractuales aquí anunciados.  
De igual forma, permite conocer las experiencias sobre las buenas prácticas que 
implementa tanto el Municipio de Santiago de Cali, como otras entidades estatales y 
demás organizaciones para su contratación, específicamente en  prestación de 
servicios y apoyo a la gestión, así como  la informac ión orientada  a la definición y 
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
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verificación de la necesidad, a la determinación de requisitos habilitantes, 
especificaciones, requisitos mínimos técnicos y metodologías de evaluación y 
adjudicación, entre otros.  
 
A continuación, se presenta la informaci ón consultada para este fin por parte del 
Departamento Administrativo de Planeación  Distrita l y se precisa que la información 
encontrada varía en aspectos como: el valor, el plazo, la fecha de suscripción, las 
especificaciones técnicas, entre otras caracte rísticas derivadas de las necesidades 
propias de cada entidad.  
 
 
 
 
 
 
 
Número de contrato Nombre Contratista Entidad contratante Número de contrato Valor 
4132.010.26.1.907-2022MICHAEL MUÑOZ 
MONTAÑOPlaneación Municipal4132.010.32.1.907-2022 9.462.000
4132.010.26.1.509-2022ALEXANDRA 
RODRIGUEZ MEJIA Planeación Municipal4132.010.32.1.509-2022 21.138.000
4132.010.26.1.507-2022 RAFAEL MAURICIO 
VASQUEZ NUÑEZPlaneación Municipal4132.010.32.1.507-2022 33.450.000 
4132.010.26.1.455-2022CLAUDIA PATRICIA 
GARCÍA SAAVEDRAPlaneación Municipal4132.010.32.1.455-2022 21.138.000
4132.010.26.1.454-2022JHOVANA REINA 
GARCIAPlaneación Municipal4132.010.32.1.454-2022 37.680.000 
4132.010.26.1.535-2022ARMANDO JOSE 
BETANCOURT MILLANPlaneación Municipal4132.010.32.1.535-2022 30.324.000
4132.010.26.1.443-2022ANGELICA ESCOBAR 
ZAMBRANOPlaneación Municipal4132.010.32.1.443-2022 41.910.000
4132.010.26.1.774-2022EMMANUEL SOLARTE 
OBANDOPlaneación Municipal4132.010.32.1.774-2022 17.152.000
4132.010.26.1.498-2022SINDY JOHANNA 
LONDOÑO MEDINAPlaneación Municipal4132.010.32.1.498-2022 30.324.000
4132.010.26.1.459-2022JULIAN STEVEN 
COMETA HERNANDEZPlaneación Municipal4132.010.32.1.459-2022 30.324.000 
4132.010.26.1.469-2022ALICIA DEL SOCORRO 
TORRES VILLALOBOSPlaneación Municipal4132.010.32.1.469-2022 30.324.000 
4132.010.26.1.458-2022JULIAN ARLEY LAGUNA 
ARANGOPlaneación Municipal4132.010.32.1.458-2022 37.680.000 
4132.010.26.1.444-2022ADOLFO ALFREDO 
ARÉVALO BARRETOPlaneación Municipal4132.010.32.1.444-2022 30.324.000 
4132.010.26.1.456-2022SUGEY VANESSA 
VALLEJO CAMACHOPlaneación Municipal4132.010.32.1.456-2022 30.324.000 
4132.010.26.1.441-2022 CRISTIAN ORLANDO 
CUERVO VERA Planeación Municipal4132.010.32.1.441-2022 30.324.000
132.010.26.1.447-2022YADIRA GONGORA 
GARCIAPlaneación Municipal4132.010.32.1.447-2022 30.324.000 
4132.010.26.1.466-2022ALVARO JAVIER LORA 
BERMUDEZPlaneación Municipal4132.010.32.1.466-2022 37.680.000
  
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
 
Tipo de Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Cuantía  
sgg-ps-cd-126-079-
2021  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  Antioquia - alcaldía 
municipio de vigía 
del fuerte  prestación de servicios 
como apoyo logístico y 
servicios generales  $ 
3.498.000,00  
cps 024 -2020  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  cauca - Asociación 
de municipios del 
norte del cauca - 
amunorca  la prestación de servicios 
profesionales como asesor 
jurídico de la asociación de 
munici pios del norte del 
cauca - amunorca  $ 
7.500.000,00  
cim-cd-273-21  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  Santander - alcaldía 
municipio de 
cimitarra  prestación de servicios de 
apoyo a la gestión para el 
fortalecimiento de la 
secretaria de hacienda del 
municipio de cimitarra  $ 
4.200.000 ,00 
inv-016-2021  contratación 
mínima 
cuantía  Cundinamarca - 
alcaldía municipio 
de la vega  prestación de servicios y de 
apoyo a la gestión para la 
capacitación  y preparación 
a estudiantes de las 
diferentes instituciones 
educativas en pruebas icfes 
del municipio de la vega 
Cundinamarca., conforme a 
los lineamientos 
establecidos en el plan de 
desarrollo municipal 2020 -
2023  $ 
3.260.000,00  
ip-2021 -009  contratación 
mínima 
cuantía  Nariño - 
organización 
deportiva de 
córdoba - Ordeco  prestación de servicios 
profesionales para la 
elaboración e 
implemen tación del manual 
de funciones y 
competencias laborales de 
la organización deportiva de 
córdoba ordeco  $ 
4.000.000,00  
mc-mu-025-2021  contratación 
mínima 
cuan tía atlántico - alcaldía 
municipio de 
usiacuri  prestación de servicios de 
apoyo logístico para la 
celebración del día 
internacional del orgullo 
lgbtiq+, en el municipio de 
Usiacurí, atlántico  $ 
5.000.000,00  
min 019 -2021  contratación 
mínima 
cuantía  Boyacá - alcaldía 
municipio de 
Tinjacá  prestación de servicios para 
apoyar las actividades de 
encuentros pedagógicos de $ 
2.000.000,00  
  
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
familias en acción del 
municipio de Tinjacá  
hisb-cd-163-2021  régimen 
especial  Santander - e.s.e. 
hospital integrado 
san bernardo  prestación de servicios de 
apoyo a la gestión en la 
respuesta, objeción de 
glosas y recobros con 
diferentes instituciones 
prestadoras de servicios de 
salud, a las que haya 
prestado servicio la e.s.e. 
hospital integrado san 
bernardo de Barbosa  $ 
13.500.000,0
0 
ops-127-2021  régimen 
especial  Antioquia - e.s.e. 
hospital san Vicente 
de paúl - remedios  prestación de servicio para 
realización de actividades 
de apoyo a la ges tión 
asistencial como auxiliar de 
enfermería - en la ese 
hospital san Vicente de paúl 
remedios.  $ 
14.280.000,0
0 
cps - 114  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007) cesar - alcaldía 
municipio de san 
diego  prestación de servicios de 
apoyo para la gestión de las 
dimensiones: convivencia 
social y salud mental y 
gestión diferencial de 
poblaciones vulnerables en 
la secretaria de salud y 
gestión social del municipio 
de san diego cesar  $ 
9.000.000,00  
cdp-098-2021  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  bolívar - alcaldía 
municipio de 
morales  prestación de servicios de 
apoyo a la gestión como 
encuestador para la 
implementación de la nueva 
metodología de focalización 
del sistema de  identificación 
de potenciales beneficiarios 
del Sisbén IV en el 
municipio de morales 
Bolívar  $ 
9.000.000,00  
100-18.05.178s de 
2021  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  valle del cauca - 
alcaldía municipio 
de Yotoco.  prestación de servicios 
profesionales para el 
fortalecimiento de la 
dirección local en los 
procesos de la planeación 
integral en salud, salud 
pública, la gestión 
administrativa, financiera y 
la inspección vigilancia y 
control  $ 
15.000.000,0
0 
  
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
cdps -296-2021  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  valle del cauca - 
instituto 
departamental de 
bellas artes  prestación el servicio de 
acceso al recurso biblioteca 
digital magisterio para su 
disponibilidad desde la 
biblioteca Álvar o Ramírez 
sierra del instituto 
departamental de bellas 
artes, para brindar, y tener 
acceso completo a la 
colección bibliográfica que 
la conforma  $ 
6.000.000,00  
917.104.2.327.2021  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  valle del cauca - 
metrocali  prestar servicios de apoyo a 
la gestión para el desarrollo 
de actividades orientadas a 
facilitar la consulta y 
recuperación de la 
información en la ejecución 
del proyecto del programa 
de gestión documental y 
aplicación de las trd en 
cumplimiento a la ley 594 
del 2000, acuerdo 002 del 
2014 y plan de 
mejoramiento de la entidad.  $ 
6.000.000,00  
917.104.2.334.2021  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  valle del cauca – 
metrocali  Apoyo asistencial a la 
gestión administrativa de la 
dirección financiera y  
administrativa en el 
subproceso gestionar 
bienes y servicios.  $ 
7.200.000,00  
210170821101  contratación 
directa (ley 
1150 de 
2007)  valle del cauca - 
establecimiento 
público instituto 
popular de cultura 
de Cali IPC.  Prestación de servicios 
profesionales co mo 
ingeniero civil en 
actividades relacionadas en 
la gestión de procesos 
contractuales y apoyo a la 
supervisión de los contratos 
de obra suscritos por el 
instituto.  $6.000.000,0
0 
 
807 - 2021   régimen 
especial  Cundinamarca - 
hospital san Vicente 
de Paul de fomeque  Prestación de servicios de 
apoyo a la gestión en el área 
asistencial como 
odontólogo.  $3.991.50
0,00 
31-06-2022  régimen 
especial  Cauca - empresa de 
telecomunicaciones 
de Popayán s.a. 
emtel e.s.p.  Prestar los servicios 
técnicos de operación y 
mantenimiento a los 
servicios de 
telecomunicaciones sobre 
la red de acceso, incluida la  
$8.400.00
0,00  
  
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
red de distribución hasta el 
equipo terminal en el 
domicilio del usuario, en los 
municipios de Popayán, 
Piendamo y Timbio.  
 
  
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VERSIÓN   
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ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
 
4. Análisis de la Oferta : 
 
De acuerdo con los datos suministrados por la fuente de Información Laboral de 
Colombia FILCO, el mercado laboral cuenta con una oferta amplia de profesionales 
que prestan sus servicios en diferentes entidades. La contratación de estos no está 
sujeta a req uisitos particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio mismo 
de la profesión.  
La determinación del perfil del posible contratista está relacionada con el conocimiento 
previo de las condiciones académicas, profesionales y/o de experiencia de  contratos 
anteriores ejecutados por el posible contratista.  
Se requiere que los servicios que se contraten mediante la modalidad de prestación 
de servicios profesionales especializados y de apoyo a la gestión, sin que exista 
subordinación ni relación labo ral entre contratista y contratante, para lo cual se 
requiere personas que puedan contar y aportar sus medios de producción, tales como 
equipos (cuando sea necesario), conocimiento y experiencia para cada uno de los 
contratos suscritos.  
 
La prestación de s ervicios suele abarcar muchas ramas del conocimiento, entre ellas, 
recursos humanos, financieras, estrategias organizacionales, tecnologías de la 
información, entre otros. Existe un sin número de disciplinas que prestan esta clase 
de servicios, los cuales dependen en gran parte de su demanda.   
Por lo anterior, las tarifas serán determinadas por la relación entre la oferta y la 
demanda, calidad del servicio ofrecido, innovación y capacidad de negociación entre 
las empresas y los contratistas. Todo ello en v irtud de la Ley 1150 del 2007 (Art. 2) 
Los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión se 
encuentran dentro de las causales legales para suscribir un contrato directamente.  
 
 
El Departamento Administrativo de Contratación Pú blica de Santiago de Cali, 
mediante  decreto N. Circular N. 4135.010.22.2.1020.0006 79. Lineamientos para los 
contratos de prestación de servicios en el marco del Plan de formalización del empleo 
público en equidad vigencia 2023, estableció la tabla de  perfiles y honorarios  para la 
contratación  de servi cios pr ofesionales  y de apoyo  a la gestión  así: 
 
 
 
NIVEL  DE 
REFERENCIA  HONORARIOS  REQUISITOS  MÍNIMOS  
 
 
  
11.038.000  Título profesional  Título  de posgrado  y 
Ciento  ocho  (108)  meses  de experiencia  
profesional  
  
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SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
ASESOR  **  
9.258.000  Título profesional  Título  de posgrado  y 
Noventa  (90) meses  de experiencia  profesional  
7.428.000  Título profesional  Título  de posgrado  y 
Setenta  y dos (72) meses  de experiencia  
profesional  
 
 
PROFESIONAL  
ESPECIALIZADO  **  
6.985.000  Título profesional  Título  de posgrado  y 
Cincuenta  y cuatro  (54) meses  de experiencia 
profesional  
 
6.280.000  Título profesional  Título  de posgrado  y 
Treinta  y seis (36) meses  de experiencia  
profesional  
5.575.000  Título profesional  Título  de posgrado  y Veinticuatro  
(24) meses  de experiencia  profesional . 
 
 
PROFESIONAL   
5.054.000  Título  profesional  y Dieciocho  (18) meses  de 
experiencia  profesional . 
4.288.000  Título  profesional  y Doce  (12) meses  de 
experiencia  profesional . 
3.523.000  Título  profesional  
 
 
 
 
 
 
TECNICO   
 
3.154.000  Título  de formación  Técnica  o Tecnológica  o 
aprobación de seis (6) semestres de  educación 
superior en las modalidades de  pregrado  y doce  
(12) meses  de 
experiencia  laboral  
 
2.842.000  Título  de formación  Técnica  o Tecnológica  o 
aprobación de seis (6) semestres de  educación  
superior en  las modalidades  de 
pregrado  y seis (6)  meses  de experiencia  laboral . 
2.530.000  Título  de formación  Técnica  o Tecnológica  o 
aprobación de seis (6) semestres de  educación  
superior en  las modalidades  de 
Pregrado  
 
 
ASISTENCIAL   
2.430.000  Título  de bachiller  y veinticuatro  (24) 
meses  de experiencia  laboral . 
 
1.968.000*  Título  de bachiller  y seis (6) meses  de 
experiencia laboral  o únicamente  dieciocho ( 18) 
meses  de experiencia  laboral . 
1.578.000*  Título  de bachiller o únicamente  doce  (12) 
meses  de experiencia  laboral . 
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
* Honorario establecido para garantizar un incremento real en estos dos últimos rangos asistenciales, según se explica en Sesión del Comité  de 
Contratación.  
 
** De acuerdo  al nivel  de responsabilidad,  también  al conocimiento  específico  de la materia.  
 
 
 
4. Análisis de precios  
 
 
El valor del presupuesto del contrato, estimó que el valor ira en concordancia con el 
objeto contractual, las especificaciones técnicas requeridas, las actividades propias a 
desarrollar como eje principal de la idoneidad del contrato y los criterios para 
contrataciones directas del manual para elaboración de análisis del sector de Colombia 
Compra Eficiente, así como lo estipulado en el decreto  N. 4135.010.22.2.1020.000679 . 
El presupuesto de los contratos por prestación  de servicios es el resultado del anál isis 
de la oferta y la demanda del mercado, los requerimientos técnicos, la experiencia, los 
entregables, la reglamentación de la prestación de servicios y demás lineamientos objeto 
de estudio.  
El valor a ejecutar es el equivalente de las actividades a des arrollar, durante un tiempo 
de ejecución que será determinado desde la fecha del acta de inicio, previo cumplimiento 
de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.  
 
 
Es importante mencionar que el presupuesto de este proceso  se estableci ó bajo el 
cumplimiento del Manual de contratación del Distrito Especial de Santiago de Cali, el cual 
en el anexo 2 “Herramientas de Planeación Contractual”, respecto del presupuesto 
expresa  lo siguiente: El presupuesto se puede estimar basado en algunos de estos ítems:  
 
• Precios de contratos similares. (por lo que se realizó una indagación en el SECOP 
I, II, datos abiertos.  
• Cumplimiento del presupuesto de contratos previos (incluidas las adiciones) 
Cotizaciones.  
• Índices de precios  
• Precios regulados por el Estado  
• Precios fijados en los Acuerdos Marco de Precios  
• Tributos aplicables al proceso de compra  
• Presupuesto que fue c onstruido bajo los precios del mercado y la circular de 
honorarios de la Alcaldía N. 4135.010.22.2.1020.000679, la cual sirvió como guía 
para aprobar el presupuesto asignado al equipo profesional y técnico relacionados 
para la ejecución de la propuesta pre sentada por la entidad contratista.  
 
 
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
 
4.1. Certificado de disponibilidad presupuestal:  
 
Los certificados de disponibilidad que amparan la ejecución de las actividades a 
desarrollar por los contratistas de prestación de servicios, serán asociados a los 
siguientes proyectos:  
 
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 

  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
 
5. CONCLUSIONES  
 
 
El presente análisis del sector evidencia la necesidad de contratar personal mediante la  
modalidad de contratación directa, para desarrollar las funciones asignadas al 
Departamento Administrativo de Planeación Distrital,  de acuerdo con los lineamientos 
establecidos en la  circular,  que emite anualmente  el Departamento  Administrativo  de la 
Contratación  Pública  del Distrito  de Santiago  de Cali, el cual  establece  la tabla  de perfiles  
y        honorarios para la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a 
la gestión.  
 
El Departamento Administrativo de Planeación de l Distrito de Santiago de Cali ha 
requerido servicios profesionales y           de apoyo a la gestión, toda vez que la planta de 
cargos existente no es suficiente para ejecutar las actividades  inheren tes a  la gestión y  
misión del Departamento, en pro del Plan de Desarrollo del Distrito de Santiago de Cali 
2020 -2023 UNIDOS POR LA VIDA”.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
 
Anexo 1.  
 
 
MATRIZ DE RIESGO  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede pasar y, 
cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la Ejecución  del 
contrato?  Persona res ponsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  1 
General  
Externo  
Ejecución  
Financiero  Falta de 
capacidad 
económica y/o 
patrimonial 
para cumplir 
con el objeto 
del contrato  Incumplimiento de l 
objeto contractual  
1-Raro 
5- Catastrófico  
6 
Alto 
Contratista  Verificación 
de la 
información 
financiera 
reportada 
por el 
contratista  
1-Raro 
3- Moderado  
4 
Bajo S
i 
Alcaldía  Desd
e la 
suscri
pción  Hasta 
la 
liquid
ación Reportes 
periódico
s de 
indicador
es 
financiero
s 
actualiza
dos 
Permanentemen te 2 
General  
Interno 
Ejecución  
Financiero  Retraso en el 
cumplimiento 
del 
cronograma 
de pagos por 
causas 
imputables al 
contratista  Incumplimientos y 
efectos negati vos 
presupuestales  
2-Improbable  
3- Moderado  
5 
Bajo 
Alcaldía  Verificación 
anticipada 
de avances 
del objeto 
del contrato  
1-Raro 
2- Menor 
3 
Bajo S
i 
Alcaldía  Desd
e la 
suscri
pción Hasta 
la 
liquid
ación Revisión 
constante 
a los 
reportes 
avances  
Permanentemen te 
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
MATRIZ DE RIESGO  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede pasar y, 
cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la Ejecución  del 
contrato?  Persona res ponsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  3 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operativo  
Cambio en la 
metodología 
por 
imprevistos  Retrasos, falta de 
calidad en el 
producto y recorte 
en los alcances  
4- Probable  
4- Mayor 
8 
Extremo  
Contratista  Evaluar 
perfiles del 
equipo 
mínimo 
requerido  
 
Evaluación 
conjunta de 
la 
metodología 
a 
implementar 
para 
subsanar 
los 
problemas 
evidenciado
s, siempre y 
cuando se 
enmarque 
en el objeto 
del contrato.  
1- Raro 
3- Moderado  
4 
Bajo 
S
i 
Contratista y Alcaldía  Dura
nte la 
fase 
poste
rior a 
la 
firma 
del 
acta 
de 
inicio 
y 
duran
te la 
entre
ga 
del 
prime
r 
produ
cto Hasta 
la 
entre
ga y 
recib
o a 
satisf
acció
n del 
objet
o 
contr
atado Evaluand
o el Plan 
de 
Trabajo y 
las 
entregas 
de 
productos  
Semanal  4 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operativo  Incumplimient
o en las 
fechas 
establecidas 
en el 
cronograma  Retraso en las 
actividades 
subsecuentes y 
riesgo de incumplir 
con la totalidad de 
alcances  
4- Probable  
3- Moderado  
7 
Alto 
Contratista  Se orienta al 
equipo 
sobre la ruta 
para 
consolidar 
los informes 
de acuerdo 
a los 
productos a 
generar y se 
asigna un 
líder por 
informe.  
Realizar  
seguimiento 
al 
porcentaje 
de cada 
informe.  
2- Improbable  
4- Mayor 
6 
Alto S
i 
Contratista y Alcaldía  
Desd
e la 
firma 
del 
acta 
de 
inicio Hasta 
la 
entre
ga y 
recib
o a 
satisf
acció
n del 
objet
o 
contr
atado Evaluand
o el 
avance 
del 
cronogra
ma en 
cada 
entrega  
Bimensual  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
MATRIZ DE RIESGO  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede pasar y, 
cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la Ejecución  del 
contrato?  Persona res ponsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  5 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operativo  El contratista 
no satisface 
las 
necesidades 
estipuladas en 
el contrato  Baja calidad del 
producto  
2- Improbable  
4- Mayor 
6 
Alto 
Contratista  Se 
estableciero
n los 
perfiles 
requeridos 
para el 
desarrollo 
de las 
actividades, 
incluidos en 
los 
requisitos 
habilitantes. 
Se 
estableció 
una 
cláusula 
que permite 
el cambio 
de los 
profesionale
s del equipo 
en función 
de la 
calidad de 
los 
productos 
entregados 
durante el 
desarrollo 
técnico.  
 
El DAPM 
realizará un 
seguimiento 
continuo del 
desarrollo 
de las 
actividades 
y de los 
productos 
entregados.  
1- Raro 
4- Mayor 
5 
Medio 
S
i 
Contratista y Alcaldía  
Desd
e la 
firma 
del 
acta 
de 
inicio Hasta 
la 
entre
ga y 
recib
o a 
satisf
acció
n del 
objet
o 
contr
atado Evaluand
o los 
productos 
y 
atendiend
o a las 
inquietud
es y 
solicitude
s del 
contratist
a 
Primera y segunda semana, al mes de firmar el contrato y después de allí, bimensual  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
MATRIZ DE RIESGO  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede pasar y, 
cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la Ejecución  del 
contrato?  Persona res ponsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  6 
Especifico 
Externo  
Ejecución  
Operativo  Cambios de 
los 
profesionales 
del  
contratista.  Deficiente ejecución 
del contrato, y 
retraso en el 
cronograma.  
3- Posible  
4- Mayor 
7 
Medio 
Contratista  Determinar 
los perfiles 
requeridos 
para el 
desarrollo 
de las 
actividades.  
Se 
estableció 
una cláusula 
que permite 
el cambio de 
los 
profesionale
s del equipo 
en función 
de la calidad 
de los 
productos 
entregados 
durante el 
desarrollo 
técnico.  
 
El DAPM 
realizará un 
seguimiento 
continuo del 
desarrollo 
de las 
actividades 
y de los 
productos 
entregados.  
1-Improbable  
2- Menor 
3 
Bajo S
i 
Contratista y Alcaldía  
Desd
e la 
firma 
del 
acta 
de 
inicio Hasta 
la 
entre
ga y 
recib
o a 
satisf
acció
n del 
objet
o 
contr
atado Evaluand
o los 
productos 
y 
atendiend
o a las 
inquietud
es y 
solicitude
s del 
contratist
a 
Primera y segunda semana, al mes de firmar el contrato y después de allí Mensual  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
MATRIZ DE RIESGO  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede pasar y, 
cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la Ejecución  del 
contrato?  Persona res ponsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
15 
General  
Interno  
Ejecución   
Operacional  Incumpli
miento 
con la 
liquidació
n del 
contrato.   
Incumplimien
to del 
Estatuto de 
Contratación 
en lo 
referente a  
la liquidación 
de los 
contratos 
estatales.  1 3 4 
Bajo 
Contratista  estable
cer los 
término
s de 
liquidaci
ón del 
contrato 
en el 
contrato  1 1 2 rie
sg
o 
Ba
jo 
No 
Supervisor del contrato  
Desde la suscripción del 
contrato  
terminación  
seguimiento por parte del 
supervisor del contrato  
Una vez dentro de los 
cuatro meses siguientes a 
la Ejecución  del contrato.  
16 
Específico   
Externo  
Ejecución  
Operacional  Incumpli
miento de 
las 
obligacio
nes por 
parte del 
personal 
a cargo 
del 
Contratist
a  incumplimien
to del 
contrato  3 2 5 
Medio  
Contratista  Especifi
car 
estánda
res de 
los 
servicio
s 
*Inspec
ción de 
los 
servicio
s 
*Revisió
n de 
proceso
s  1 1 2 rie
sg
o 
Ba
jo 
Si 
Contratista  
Desde el acta de inicio del contrato  
terminación  
seguimiento por parte del supervisor del 
contrato  
Diaria  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
17 
Específico   
Externo  
Ejecución  
Operacional  Accidente 
laboral 
sufrido en 
el sitio de 
Ejecución  
del 
contrato 
por el 
personal 
que 
presta el 
servicio y 
riesgos 
profesion
ales  *Incumplimie
nto del 
contrato 
*Respons abil
idad por las 
efectos que 
pueda 
ocasionar el 
accidente 
laboral en la 
salud del 
trabajador  1 1 2 
Bajo 
Contratista  *Transf
erir el 
Riesgo 
haciend
o 
respons
able a 
otra 
entidad 
que 
asume 
las 
consec
uencias 
de la 
material
ización 
del 
riesgo 
(ARL) 
*Regla
mentos 
Internos 
o 
Instrucc
iones 
del 
manejo 
y 
utilizaci
ón de 
equipos 
en el 
lugar de 
trabajo 
*Política
s de 
Salud 
Ocupaci
onal y 
Bienest
ar del 1 1 2  
Ba
jo 
No 
Contratista  
Desde el acta de inicio del contrato  
terminación  
seguimiento por parte del Contratista  
Mensual  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
MATRIZ DE RIESGO  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede pasar y, 
cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la Ejecución  del 
contrato?  Persona res ponsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
Trabaja
dor  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
18 
Específico   
Externo  
Ejecución  
Operacional  Causació
n de 
daños 
materiale
s o 
deterioro
s durante 
la 
prestació
n del 
servicio a 
terceros.  *Responsabil
idad civil 
extracontract
ual *Posibles 
litigios o 
conflictos  1 5 6 
Alto  
Contratista y contratante  *Transf
erir el 
Riesgo 
haciend
o 
respons
able a 
otra 
entidad 
que 
asume 
las 
consec
uencias 
de la 
material
ización 
del 
riesgo a 
través 
de las 
garantía
s 
prevista
s en el 
Proceso 
de 
Contrat
ación 
*Regla
mentos 
Internos  1 1 2 Ba
jo 
No 
Contratista  
Desde el acta de inicio del contrato  
terminación  
*Verificar los informes del Supervisor y en el evento de existir algún daño material 
o deterioro dejar el soporte de reporte y respuesta de la Aseguradora.  
De forma continua  
19 
Gener al  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Los 
efectos 
originado
s por 
nuevas 
Normas 
durante 
la 
Ejecución  
del 
contrato y *Alteración 
del equilibrio 
contractual  1 1 2 
Bajo 
Contratista y contratante  La 
Entidad 
y el 
Contrati
sta 
están 
en la 
obligaci
ón de 
cumplir 
con las 1 1 2 Ba
jo 
No 
Contratista y contratante  
Desde el acta de inicio del 
contrato  
terminación  
Contrato y sus  
antecedentes  
Cada vez que el cambio de 
Normatividad afecte la 
regulación pactada en el 
contrato  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
MATRIZ DE RIESGO  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede pasar y, 
cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la Ejecución  del 
contrato?  Persona res ponsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
que sean 
aplicable
s al 
proyecto  disposic
iones 
legales 
que 
surjan 
durante 
la 
Ejecuci
ón  del 
contrato 
y lo 
afecten  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
20 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Violación 
de la 
confidenc
ialidad y 
mal 
manejo 
de la 
informaci
ón a la 
que 
tenga 
acceso el 
Contratist
a, 
debiendo 
asumir en 
su 
totalidad 
las 
consecue
ncias 
patrimoni
ales y 
penales 
que se 
deriven 
del 
manejo 
indebido 
de la 
informaci
ón que 
obtenga 
por causa 
y con 
ocasión 
de la 
Ejecución  
del 
contrato.  Incurrir en 
tipos penales 
contem plado
s en el 
Código Penal 
como la 
Divulgación y 
empleo de 
documentos 
reservados.  2 4 6 
Alto  
Contratista  Aclarar 
los 
requeri
mientos 
y 
obligaci
ones 
del 
Contrati
sta, 
Reglam
entos 
Internos 
*Política
s de 
segurid
ad y 
confide
ncialida
d de la 
informa
ción 
*Especif
icar 
estánda
res de 
los 
servicio
s 
*Inspec
ción de 
los 
servicio
s  1 1 2 Ba
jo 
No 
Contratista y contratante  
Desd e el acta de inicio del contrato  
terminación  
Informes escritos por parte del supervisor del contrato donde solicite  adelantar la gestión legal en 
contra del Contratista por violación a la confidencialidad y verificar demás antecedentes que reposen 
en el p roceso.  
En forma continua desde la fecha de suscripción del contrato hasta la liquidación del contrato  
  
SISTEMAS DE GESTIÓN Y 
CONTROL  INTEGRADOS  
(SISTEDA,  SGC y MECI)   
 
 
 
VERSIÓN   
3 
  
ADQUISICIÓN  DE BIENES,  OBRAS  Y 
SERVICIOS   VIGENCIA   
 
MATRIZ DE RIESGO  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede pasar y, 
cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto 
después 
del 
tratamiento  
¿Afecta la Ejecución  del 
contrato?  Persona res ponsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo 
y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
21 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  No pago 
de 
salarios y 
prestacio
nes 
sociales y 
No 
cumplimi
ento a la  
Segurida
d social  Incumplimien
to de la 
Norma y 
sanciones 
respectivas  1 1 2 
Bajo 
Contratista  
Control 
y 
verificac
ión  1 1 2 Ba
jo N
o 
Supervisor  
Desde el acta de inicio del 
contrato  
terminación  
Seguimiento del supervisor  
Mensual  
 
 
 