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LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICBF Y A LA LEY 1581 DE 2012  
 
 
ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : 31/01/2023  
Área solicitante: GRUPO ASISTENCIA TÉCNICA  
Responsable del área solicitante:  ROSARIO DEL PILAR RODRÍGUEZ GARCIA   
Objeto : “PRESTAR LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL 
EN DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR – DIMF -, DE CONFORMIDAD CON EL  MANUAL OPERATIVO 
DE LA MODALIDAD FAMILIAR,  EL LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA Y 
LAS DIRECTRICES ESTABLECIDAS POR EL ICBF, EN ARMONÍA CON LA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL 
DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA DE CERO A SIEMPRE”.  
 
 
1. JUSTIFICACI ÓN Y DESC RIPCIÓN DE LA NECESIDAD . 
 
1.1 Justificación : 
 
El ICBF  es un establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio 
propio, creado mediante la Ley 75 de 1968 y su Decreto Reglamentario 2388 de 1979, adscrito al Departamento 
Administrativo para la Prosperidad So cial, mediante Decreto 4156 de 2011, que tiene por objeto propender y fortalecer 
la integración y desarrollo armónico de la familia, proteger a los niños, niñas y adolescentes y garantizarles sus 
derechos.  
 
La contratación de los programas estratégicos y m isionales del ICBF  se orienta por un régimen especial denominado 
contrato de aporte, según lo establece la Ley 7 de 1979 y el Decreto 2388 de 1979, compilado por el Decreto Único 
Reglamentario del Sector de Inclusión Social y Reconciliación No. 1084 de 201 5, entre otros; los cual es en los artículos 
127 y 2.4.3.2.9 respectivamente, a letra señalan:  (…) el ICBF podrá celebrar contratos de aporte, entendiéndose por 
tal cuando el Instituto se obliga a proveer a una institución de utilidad pública o social de lo s bienes (edificios, dineros, 
etc.) indispensables para la prestación total o parcial del servicio, actividad que se cumple bajo la exclusiva 
responsabilidad de la institución, con personal de su dependencia, pero de acuerdo con las normas y el control del  
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (…).  En los aspectos no previstos en el mencionado régimen de excepción 
se dará aplicación en forma complementaria a lo previsto en el Manual de Contratación vigente del ICBF (Título IV – 
Numeral 4 y siguientes) y en la normativa que integra el Estatuto Genera l de Contratación Pública y sus decretos 
reglamentarios.  
 
Como bien se sabe la P rimera infancia es la etapa del ciclo vital que va desde la gestación hasta los seis años de edad 
y durante este período se establecen las bases para el desarrollo físico, soci al, emocional y cognitivo del ser humano, 
los primeros años de vida son considerados como el período más importante para potenciar el desarrollo infantil, el 
  
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cual está directamente relacionado con la nutrición, la salud, la protección y la educación que se  recibe y con la calidad 
de las interacciones humanas que experimentan en su cotidianidad.  
 
A través de su historia, el ICBF  ha orientado la atención a la primera infancia desde una propuesta pedagógica, que 
pone de presente la vida cotidiana de los niños  y niñas, el papel protagónico de la familia y de la comunidad en su 
formación.  
 
Así pues, se ha ido desarrollando un contexto histórico y normativo en el país en el que hoy en día se refleja la 
intervención del Estado en la atención y desarrollo integral  de la primera infancia. Algunos de los hitos más relevantes 
en materia normativa se encuentra la Ley 1804 de 2016 que eleva a rango legal las más relevantes apuestas en el 
tema: Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia, encargada de armonizar l a legislación nacional con los 
postulados de la Convención de los Derechos del Niño y establece los principios marco para la “protección integral de 
los niños, las niñas y los adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados e n los 
instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes, así como su 
restablecimiento”, a cargo de la familia, la sociedad y el Estado.  
 
Así mismo la ley 1098 de 2006 en sus artículos 7° y 29 contempla, la doctri na de la protección integral como 
determinante de la acción del Estado y el desarrollo integral como finalidad de esta, especialmente en lo que respecta 
a la primera infancia, así:  
 
Artículo 7°. Se entiende por protección integral de los niños, niñas y ad olescentes el reconocimiento como sujetos de 
derechos, la garantía y cumplimiento de estos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su 
restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior. La protección integral s e materializa en el 
conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y 
municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos.  
 
Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que 
se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja 
poblacional que va de los cero (0)  a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y las niñas son 
sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este 
Código. Son derechos impostergables de la primera infanc ia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de 
vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse 
el registro civil de todos los niños y las niñas.  
 
Por otra parte, la Le y 1804 de 2016 que eleva a política estatal la Estrategia De Cero a Siempre y los desarrollos de 
orden técnico que la sustentan, retoma los principios constitucionales, legales y de los instrumentos internacionales 
antes mencionados, así como la doctrina d e la protección integral como marco de acción para la política, en tanto 
reconoce a los niños y a las niñas en primera infancia como sujetos de derechos e insta al Estado a la garantía y 
cumplimiento de los mismos, a la prevención de su amenaza o vulneraci ón y a su restablecimiento inmediato. A 
  
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continuación, se desarrollan algunos de los conceptos más relevantes de la Ley, orientadores de los procesos y 
acciones que se concretan en la prestación de los servicios de educación inicial y atención del ICBF.  
 
En su artículo 5 de la Ley 1804 de 2016 establece que: “ La educación inicial es un derecho de los niños y niñas menores 
de 6 años de edad. Se concibe como un proceso educativo y pedagógico intencional, permanente y estructurado, a 
través del cual, los niño s y las niñas desarrollan su potencial, capacidades y habilidades en el juego, el arte, la literatura, 
y la exploración del medio, contando con la familia como actor central del mismo proceso…”,  así mismo indica “...La 
reglamentación será de obligatorio cu mplimiento para toda la oferta oficial y privada, nacional y territorial y definirá los 
aspectos relativos a la prestación, inspección, vigilancia y control de este derecho y proceso”.  
 
El actual contexto de la primera infancia en el país obedece, entre ot ros, a aspectos éticos, científicos, sociales, 
cultuales, económicos, programáticos y legales. En primera instancia la obligación ética del Estado, la familia y 
sociedad de garantizar a las niñas y niños su bienestar y desarrollo integral, el reconocimient o, promoción, garantía y 
restablecimiento de sus derechos, con prevalencia sobre los derechos de los demás, con miras a ampliar sus 
oportunidades en la sociedad.  
 
En suma a los argumentos normativos expuestos previamente y tomando en consideración l as base s del Gobierno 
Nacional en la estructuración del futuro Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia, Potencia Mundial de la 
Vida”,  para la atención a la primera  infancia , a trazado lo siguiente : 
 
“Para avanzar de manera progresiva en la universalización de la atención integral a la primera 
infancia, se plantea pasar de 1,9 millones de niños de 0 a 5 años atendidos en el último 
cuatrienio a 2,7 millones de niños en los próximos cuatro años, en el marco de una atención 
integral en articulac ión con el Sistema Nacional del Cuidado. Se contará con atención desde 
la oferta de ICBF y del sector educativo, para así garantizar que la primera infancia crece en 
condiciones de amor, juego, protección, la música y el arte. Para la construcción de traye ctorias 
educativas, así como la garantía del derecho a la educación inicial desde la primera infancia, 
se realizará por primera vez en el país un seguimiento longitudinal y atención integral de calidad 
a una cohorte de niños nacidos a partir del 7 de agost o de 2022, la “Generación de la Paz”. Se 
buscará que esta cohorte de niños logre una garantía de tránsitos armónicos, pertinentes y de 
calidad en su trayectoria educativa, con docentes suficientes, cualificados y en condiciones 
dignas”.  
 
Finalmente, las bases del Plan de Desarrollo 2026 –“Colombia, Potencia Mundial de la Vida ”, en cuanto al programa de 
la prim era infancia , el mismo se centra en la universalización  a la atención integral a la primera infancia, garantizando 
el derecho a la educación inicial y a las atenciones priorizadas, de forma universal y gratuita, con aseguramiento de la 
calidad, para las mujeres gestantes, y niñas y niños de la primera infancia e n situación de vulnerabilidad , para cerrar 
la brecha de desigualdad. . 
 
  
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En el contexto anterior, uno de los retos del ICBF, con las otras entidades que conforman el Sistema Nacional de 
Bienestar Familiar (SNBF), es avanzar en los procesos y criterios de cal idad de los servicios dirigidos a la primera 
infancia; así como fortalecer la gestión de las Entidades Administradoras del Servicio (EAS) y de los diferentes actores 
en los departamentos y municipios, para asegurar desde un enfoque holístico e intersectori al que niñas y niños en la 
primera infancia accedan a todas las atenciones priorizadas con pertinencia y oportunidad. Lo anterior, comprendiendo 
la diversidad de los contextos territoriales en los que las EAS y sus Unidades de Servicio (UDS) prestan efecti vamente 
los servicios de educación inicial en el marco de la atención integral, teniendo en cuenta la gradualidad, la progresividad 
y la flexibilidad como principios orientadores de un proceso de mejoramiento continuo de la atención de la Primera 
Infancia en el país.  
 
1.1.1 COMPONENTES DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN INICIAL  
 
Con el fin de orientar las acciones a desarrollar en las diferentes modalidades se definen los componentes de la calidad 
de la educación inicial, a través de los cuales es posible estructur ar el Plan Operativo de Atención Integral o Plan de 
Trabajo, según corresponda en cada UDS o UCA, acorde con las características sociales, culturales, políticas y 
económicas del entorno en el cual se presta el servicio. Los componentes de la atención respo nden de manera directa 
al sentido y propósitos de cada modalidad, y a la concertación realizada con las comunidades en los casos que se 
requiera, lo que se constituye en la base para la implementación de las estrategias y acciones particulares planteadas 
para lograr una atención de calidad para que las niñas, niños logren sus realizaciones; dichos componentes son: 
Familia Comunidad y Redes Sociales; Salud y Nutrición; Proceso Pedagógico; Ambientes Educativos y Protectores; 
Talento Humano y Administrativo y de Gestión.  
 
a. Familia, comunidad y redes. Este componente se centra en los mecanismos relacionados con la 
participación, la formación y el seguimiento de las familias y cuidadores para fortalecer su rol de cuidado y 
crianza, a partir del intercambio permanente de información relevante sobre la vida de las niñas y los niños en 
los espacios donde se desenvuelve (familia, comunidad, modalidad, etc.). De igual forma se orienta a la 
comunidad para incidir en las prácticas que indirecta o direct amente contribuyan al desarrollo integral de la 
primera infancia y para generar procesos de identificación y articulación con las acciones que a nivel local 
contribuyen a brindar una atención integral de las niñas, los niños y mujeres gestantes para garant izar sus 
derechos.  
 
b. Salud y nutrición.  Este componente es determinante en el proceso de atención en los primeros años de vida, 
se deriva de un marco amplio de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, a través de la cual se busca 
promover el derecho a la vida y el bienestar físico de  los niños y niñas, garantizar el más alto nivel de salud y 
nutrición de la primera infancia. En los servicios de educación inicial del ICBF, se generan acciones de salud 
y nutrición que promuevan el desarrollo integral de niñas y niños en primera infancia  lo que incluye las 
condiciones particulares del momento de la gestación. En la perspectiva de la atención integral en las 
modalidades de educación inicial se brinda formación de hábitos de vida saludables y para la implementación 
de acciones que contribuy an a garantizar una buena salud y nutrición. En este sentido, además de verificar el 
  
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acceso y el ejercicio de los derechos de las niñas y los niños a seguridad social y todos los servicios que esta 
debe ofrecerles desde el momento de la gestación, la propu esta pedagógica debe incluir aspectos relacionados 
con la creación de hábitos saludables y la generación de espacios con condiciones higiénico -sanitarias óptimas 
para la salud de niñas y niños, tanto como para el suministro de una alimentación balanceada, oportuna, 
suficiente, variada y en condiciones de inocuidad, acorde con las características de los grupos de atención.  
 
c. Proceso pedagógico.  Este componente parte de la concepción que la educación inicial en el marco de la 
atención integral es un derecho im postergable de la primera infancia que busca potenciar su desarrollo de 
manera armónica e integral a través de ambientes, interacciones y relaciones de calidad, oportunas y 
pertinentes en coherencia con las características y particularidades de las comunid ades, sus territorios e 
identidad cultural. En este sentido convoca un trabajo intencionado a partir de las interacciones y del 
reconocimiento de las niñas, niños y mujeres gestantes, para definir las intencionalidades frente a su proceso 
de desarrollo. A través de las acciones pedagógicas, se ofrecen experiencias retadoras para potenciar el 
desarrollo de las niñas y los niños, lo anterior, implica acompañar y promover las expresiones propias de la 
primera infancia, el juego, la exploración del medio, la li teratura y el arte.  
 
d. Talento humano.  Este componente brinda orientaciones encaminadas para que en el marco de la prestación 
de los servicios de educación inicial se conformen equipos de trabajo de acuerdo con los cargos y roles 
específicos establecidos en los referentes técnicos, con suficientes y adecuadas capacidades profesionales y 
personales, quienes deben tener además de conocimiento de las modalidades, apropiación de las condiciones 
territoriales, contextuales de niñas, niños, mujeres gestantes, sus f amilias y comunidades con quienes 
desarrollan la atención. Este componente está además, relacionado con la humanización de la atención lo que 
lleva implícito el enfoque de derechos y por ende, el enfoque diferencial que refiere el reconocimiento de las 
particularidades sociales, culturales, económicas y territoriales, lo cual implica, generar nuevas perspectivas 
para relacionarse con las niñas y los niños, a la vez que re significar sus actuaciones en torno a la promoción 
del desarrollo integral, promover l a generación de construcciones colectivas que aseguren un servicio con 
pertinencia y oportunidad así como entornos enriquecidos, seguros y protectores.  
 
e. Ambientes educativos y protectores.  Este componente permite identificar los espacios físicos y ambiente s 
relacionales en los que transcurre la vida de niñas, niños y mujeres gestantes como aspectos centrales frente 
a la promoción de su desarrollo integral desde la gestación, razón por la cual se generan acciones para que 
estos ambientes sean seguros y enriq uecidos. En este sentido, este componente permite trabajar para que las 
interacciones entre niñas, niños y sus familias, dispongan de espacios y materiales que les den sentido 
pedagógico a sus encuentros, a partir del reconocimiento de sus particularidades , las características familiares 
y culturales de su contexto próximo. Por otro lado, se generan acciones frente a las condiciones de seguridad 
y protección, promoviendo que las familias y cuidadores principales reconozcan situaciones de vulneración o 
riesg os frente a la salud física y/o emocional de niñas y niños; identificando y fortaleciendo posibilidades de 
prevención o mitigación a través de la adecuación de espacios cotidianos y del establecimiento de prácticas 
de cuidado humanizado.  
  
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f. Administrativo y de gestión.  Este componente contempla actividades de planeación, organización, 
ejecución, seguimiento, y evaluación de los servicios, dirigidas a alcanzar los objetivos trazados por cada 
modalidad y está asociado con la capacidad de gestió n que tiene la EAS para definir y alcanzar sus propósitos 
haciendo uso adecuado de los recursos disponibles. Así mismo, este componente orienta su gestión de forma 
organizada, sistemática y coherente con una mirada estratégica. Tiene una clara visión y mis ión relacionada 
con el desarrollo de políticas sociales, especialmente en procesos relacionados con el bienestar de las niñas 
y niños desde la gestación y hasta los 2 años, o hasta los 5 años en las zonas rurales, y el de sus familias o 
cuidadores y las mu jeres gestantes. El desarrollo de este componente implica que las EAS asuman de manera 
rigurosa los procesos de gestión y organización de todos los componentes, así como la información 
actualizada, la documentación de talento humano, niñas, niños, mujeres gestantes y familias usuarias; y 
realizar todos los procesos de gestión tanto en lo externo con las entidades territoriales, como al interior de la 
EAS para generar un clima laboral adecuado para mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de 
respeto y armonía, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que se presta. Como entidad dinámica, tiene 
el rigor suficiente para manejar de forma sistemática a través del POAI, los procesos de mejoramiento continuo 
hacia el aseguramiento de la calidad.   
 
Todas las modalidades están planteadas desde lo operativo y lo técnico, bajo el reconocimiento de los enfoques de 
protección integral, derechos, diferencial y territorial, lo cual convoca acciones que, si bien están explícitas en los 
manuales técnicos operativos, también requieren de la concurrencia de otros sectores que en los entornos en los que 
participan los niños y las niñas, deben comprometerse con aquellos procesos y atenciones que les corresponden en 
pro de la garantía de condiciones pa ra el desarrollo integral.  
 
En este sentido, las condiciones técnicas y operativas propias de cada una de las modalidades que se presentan a 
continuación se enmarcan en los lineamientos y referentes técnicos para la atención a la de primera infancia y en l os 
diferentes manuales operativos, instrumentos y guías que desde la Dirección de Primera Infancia y desde la Comisión 
Intersectorial para la atención a la Primera Infancia se han elaborado y que actualmente se encuentran vigentes. La 
totalidad de estos do cumentos hacen parte integral de los presentes estudios previos . 
 
Ahora bien, el Servicio Público de Bienestar Familiar es “el conjunto de acciones del Estado que se desarrollan para 
cumplir en forma integral y permanente con el reconocimiento, la garantía , protección y restablecimiento de los 
derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como la prevención de su amenaza o vulneración y el fortalecimiento 
familiar”1, el cual se presta por medio del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, entendido este c omo el conjunto de 
agentes, instancias de coordinación y articulación y de relaciones existentes entre estos para dar cumplimiento a la 
protección integral de los niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento familiar en los ámbitos nacional, 
departamen tal, distrital, municipal, regido por las normas constitucionales de garantía de los derechos de niños, niñas 
y adolescentes, y de prevalencia de los derechos de la niñez, establecidos en el artículo 44 de la Carta Política.  
  
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Esto implica que la articulació n del SNBF sea de forma coordinada y colaborativa en los territorios (localidades, 
municipios, departamentos, país), quienes son los llamados a dinamizar, orientar y concertar la ejecución de la política, 
lo cual implica acciones, recursos, procesos de con ocimiento de sus realidades y financiación para responder a 
necesidades y problemáticas propias y específicas, desarrollando y haciendo uso de sus facultades otorgadas por la 
Constitución Política y la Ley.  
Con base en el anterior marco normativo, y dada l a naturaleza especial del Servicio Público de Bienestar Familiar, el 
ICBF en materia de contratación cuenta con el Régimen Especial de Aporte, fundamentado en el artículo 2.4.3.2.9 del 
Decreto 1084 de 2015, en el que se dispone que el Instituto podrá celeb rar contratos de aporte, entendiendo por tal 
“cuando el instituto se obliga a proveer a una institución de utilidad pública o social de los bienes (edificios, dineros, 
etc.) indispensables para la prestación total o parcial del servicio, actividad que se c umple bajo la exclusiva 
responsabilidad de la Institución, con personal de su dependencia, pero de acuerdo con las normas y el control del 
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (…)”.  
Ahora bien, respecto al Régimen Especial de Aporte, según la Resoluc ión 5206 del 30 de septiembre de 2020 del ICBF, 
se adoptó el Manual de Contratación vigente del ICBF, donde respecto al contrato de aporte establece que se celebrará 
bajo la modalidad de contratación directa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 122 del Decreto Ley 2150 de 
1995, el cual señala:  
“ARTÍCULO 122º .- Simplificación de los contratos para la prestación del servicio de bienestar familiar. Se podrán 
celebrar directamente los contratos para la prestación del servicio de bienestar familiar co n entidades sin ánimo de 
lucro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.”  
En este sentido, y en concordancia con el artículo 2.4.3.2.7 del Decreto Único Reglamentario No. 1084 de 2015 la 
prestación del servicio de atención a la primera infancia se ha ven ido ejecutando a través de la suscripción de contratos 
de aporte con entidades de utilidad pública o social de reconocida solvencia moral y técnica, bajo la modalidad de 
contratación directa. Contratación que se ha circunscrito al interior del ICBF a travé s del Banco Nacional de Oferentes 
-BNO -, o de forma directa de acuerdo con la procedencia de aplicación de las excepcionalidades dispuestas en el 
precitado Manual de Contratación.  
Con relación al numeral 4.2 del Manual de Contratación vigente, en el cual d efine el Banco Nacional de Oferentes para 
la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar, según el numeral 4.2.1, establece que la finalidad de este es:  
“4.2.1 FINALIDAD  
El ICBF conformará Bancos Nacionales de Oferentes para la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar en 
cualquiera de sus modalidades, con las siguientes finalidades:  
  
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1. Consolidar la oferta nacional de entidades con capacidad para prestar el Servicio Público de Bienestar Familiar.  
2. Determinar mediante un proceso objetivo y transparente, si las entidades interesadas cuentan con las condiciones 
mínimas (i) jurídicas, (ii) técnicas, (iii) administrativas y financieras, (iv) de experiencia y (v) de infraestructura exigi das 
por el ICBF pa ra ser consideradas idóneas.  
3. Caracterizar la oferta de prestadores disponible para la selección de los contratistas que prestarán el Servicio Público 
de Bienestar Familiar.”  
En este orden de ideas, el ICBF a través de la Dirección de Primera Infancia p ara el año 2019, llevó a cabo el proceso 
de conformación del Banco Nacional de Oferentes de la Dirección de Primera Infancia, a través de la Invitación Pública 
No. 003 de 2019, cuyo objeto es :  “Conformar el Banco Nacional de Oferentes para los servicios d e educación inicial 
en el marco de la atención integral a cargo de la Dirección de Primera Infancia del Instituto Colombiano de Bienestar 
Familiar”;  como resultado de dicho proceso, el ICBF a través de la Resolución 11974 del 30 de diciembre de 2019, 
const ituyó el Banco Nacional de Oferentes con 1.438 entidades habilitadas; la mencionada Resolución quedó en firme 
el 20 de marzo de 2020.  
Así las cosas, conforme al numeral 8° “VIGENCIA DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES”, del Capítulo I, así como 
el Capítulo V, ACTUALIZACIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES, de la citada invitación pública IP 003 de 
2019, se procedió a adelantar el procedimiento para su actualización, de allí que a través de la Resolución No. 3165 
del 9 de junio de 2021 del ICBF se ordenó la actua lización del citado Banco, cuyo objeto fue, “ACTUALIZACIÓN DEL 
BANCO NACIONAL DE OFERENTES DE PRIMERA INFANCIA IP -003-2019, PARA LOS SERVICIOS DE 
EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA 
INFANCIA DEL INSTITUT O COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR”, donde producto de ello, a través de la 
Resolución 5045 del 13 de agosto de 2021 del ICBF, se actualizó el Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia, 
con la habilitación de 542 interesados que cumplieron con los re quisitos de los componentes jurídico, técnico y 
financiero, y con 1.028 entidades habilitadas desde su conformación que actualizaron su información financiera y donde 
además se cotejó la vigencia de las personerías jurídicas. La mencionada Resolución quedó  en firme el 26 de octubre 
de 2021.  
El procedimiento administrativo de selección de contratistas habilitados en el Banco Nacional de Oferentes de Primera 
Infancia -BNOPI, de la Invitación Pública IP -003-2019 (actualización 2021), se adelantó conforme lo es tablecido en la 
Resolución No. 7946 del 21 de Octubre de 2021, “se derogan las resoluciones 5743 de 2020, 6098 de 2020, 6694 de 
2020, 320 de 2021 y 371 de 2021, y se unifica el procedimiento administrativo para la selección de contratistas 
habilitados en e l Banco Nacional de Oferentes , la cual fue modificada por las resoluciones No. 1616 y  4733 del 7 de 
  
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octubre de 2022 ; y las reglas para seleccionar a los contratistas, establecidas en el capítulo IV “CONTRATACIÓN DE 
INTERESADOS HABILITADOS, en el marco de la IP - 003 de 2019, cuyo objeto fue: “CONFORMAR EL BANCO 
NACIONAL DE OFERENTES PARA LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL  EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN 
INTEGRAL A CARGO DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR 
FAMILIAR”.  
Cabe agregar que, para garantizar el objeto contractual  que acá se plantea se publicó para consulta de los oferentes 
habilitad os en el BNOPI, IP -003-2019 (actualización 2021), la invitación pública a ofertar No. 2023 -50-77990 132, para 
efectos de que manifestaran interés en el proceso de contratación.  
Ahora bien, es importante indicar que, los procesos de invitación, evaluación y generación de los órdenes de 
elegibilidad dentro de cada invitación pública a ofertar, reglados dentro del procedimiento administrativo de selección 
de contratistas habilitados  en el BNOPI, IP -003-2019 (actualización 2021), se adelantaron a través de la herramienta 
tecnológica de inteligencia artificial creada por el ICBF, denominada BETTO , (Bienestar, Eficiencia, Transparencia, 
Tecnología y Oportunidad). Esta herramienta es una  solución tecnológica, de analítica avanzada y características de 
algoritmos de inteligencia artificial y aprendizaje automático, que permiten realizar acciones basados en una serie de 
factores determinados por el ICBF, que para este caso son los criterios  de verificación, selección y desempate, estos 
últimos en caso de requerirse.  
 
Así mismo, estos procesos de contratación se adelantaron conforme a las orientaciones impartidas por las Direcciones 
de Contratación y de Primera Infancia del ICBF, a través del  memorando con radicado No. 202216000000169233  del 
2022 -10-13, el cual tiene por objeto: “Orientaciones para la contratación de los servicios dirigidos a la Primera Infancia: 
Centros de Desarrollo Infantil CDI -, Hogares Infantiles, -HI-, Desarrollo Infanti l en Medio Familiar -DIMF -, la Modalidad 
de atención Propia e Intercultural y Educación Inicial Rural (EIR), para la vigencia 2023, a través de los Numerales 4.2, 
Banco Nacional de Oferentes para la prestación de los servicios de educación inicial en el ma rco de la atención integral 
a la Primera Infancia conformado a través de la IP - 003-2019 ”. 
Por consiguiente, una vez se establecieron los órdenes de elegibilidad a través del sistema  tecnológico de BETTO, las 
Direcciones Regionales tenían que efectuar verificación de la documentación presentada y los respectivos soportes de 
los oferentes que resultaran en primer orden de elegibilidad o los subsiguientes en caso de ser necesario, de la s 
diversas invitaciones públicas a ofertar, de allí que es responsabilidad de esta Regional, verificar la eficacia y validez 
de la documentación que soporte lo contenido en las manifestaciones de interés de los oferentes, con el propósito de 
comparar los a spectos sustanciales de sus ofrecimientos en cumplimiento de las condiciones establecidas en la IP 003 
de 2019, y los requisitos establecidos en la Resolución 7946 de 21 de octubre de 2021 , modificada por las resoluciones 
No. 1616 y  4733 del 7 de octubre de 2022 . 
  
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Bajo este entendido, según el numeral 1.5.1.4 del Manual de Contratación del ICBF vigente, frente a la delegación de 
funciones en materia de contractual en los Directores Regionales, señala: “(…) 2. La ordenación del gasto y celebración 
de contrat os para la prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar cuya ejecución se desarrolle en forma 
exclusiva  en el territorio de su jurisdicción. Cuando la cuantía de dichos contratos de aporte o la sumatoria de los 
contratos de aporte suscritos con el mismo contratista en la Dirección Regional supere los 5.000 SMLMV, deberá 
mediar autorización y aprobación previa suscrita por la Dirección competente de la prestación del servicio de la 
Dirección General (…)”.  
Por su parte según el precit ado Manual de Contratación, en el numeral 1.9.1, se describen las FUNCIONES DEL 
COMITÉ DE CONTRATACIÓN DE LAS DIRECCIONES REGIONALES, donde entre otras funciones, tienen a cargo, 
las siguientes: “(…) 2. Revisar y conceptuar sobre la contratación directa y actos administrativos de justificación de 
contratación directa que se celebren o expidan en la Dirección Regional, de conformidad con las facultades delegadas 
al Director (a) Regional. 3. Emitir concepto sobre temas relacionados con la actividad precontrac tual, contractual o 
postcontractual, cuando el ordenador del gasto o el Coordinador del Grupo Jurídico requieran la asesoría del 
Comité.(…)”, esto en la medida en que en dicha instancia de asesoría se adelantó el seguimiento, asesoría y apoyo 
dentro de la gestión contractual en la Regional para adelantar el presente proceso contractual.  
Por lo señalado, la presente contratación se justifica en la necesidad de contratar una entidad sin ánimo de lucro, para 
la prestación del (los) servicio (s) dirigidos a la Primera Infancia, donde se garantice un alto nivel de cumplimiento de 
la Política de estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia “De Cero a Siempre” – Ley 1804 de 2016; de 
esta manera, la EAS debe cumplir con el objeto y obligaciones contract uales, de conformidad con la normatividad 
vigente, así como el Lineamiento Técnico para la Atención a la Primera Infancia, los Manuales Operativos de la 
Modalidad de los servicios contratados, guías y demás documentos y orientaciones técnicas y administrat ivas 
expedidas por el ICBF, que se encuentren vigentes al momento de la celebración del contrato, sus respectivas 
actualizaciones, o que se expidan con posteridad relacionadas con la ejecución del contrato, los cuales hacen parte 
integral del mismo, y son de obligatorio conocimiento y cumplimiento por parte del contratista y talento humano que 
este vincule para la prestación del servicio.  
Considerando lo anterior, la entidad contratista debe cumplir con las condiciones mínimas: (i) legales, (ii) técnicas, ( iii) 
administrativas y financieras, (iv) de experiencia y (v) de infraestructura exigidas por el ICBF para ser consideradas 
idóneas.  
Por lo expuesto y para dar cumplimiento a la atención integral a niñas y niños de manera oportuna, eficaz, adecuada y 
de ca lidad, y en las condiciones más adecuadas teniendo en cuenta la prevalencia de sus derechos frente a los 
derechos de los demás, así como el interés superior que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral 
  
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y simultánea de todos sus der echos, se requiere la suscripción de un contrato  de aporte cuyo objeto es : “PRESTAR 
LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL EN  DESARROLLO 
INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR – DIMF -, DE CONFORMIDAD CON EL  MANUAL OPERATIVO DE LA MODALIDAD 
FAMILIAR,  EL LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA Y LAS DIRECTRICES 
ESTABLECIDAS POR EL ICBF, EN ARMONÍA CON LA POLÍTICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 
DE LA PRIMERA INFANCIA DE CERO A SIEMPRE”.  
1.2 Descripción de la necesidad :   
 
La actividad contractual del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF, busca propender el cumplimiento de las 
normas constitucionales de garantía de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes y de prevalencia de los 
derechos de la niñez, establecidos en el artículo 44 de la Constitución, la Ley 12 de 1991, los principios de protección 
integral, el interés superior de las niñas, los niños y los adolescentes, la prevalencia de los derechos, 
corresponsabilidad, exigibilidad de lo s derechos y perspectiva de género, consagrados en los artículos 7, 8, 9, 10, 11, 
12 de la Ley 1098 de 2006 y por los principios rectores de las políticas públicas de infancia, adolescencia y familia 
previstas en el artículo 203 de la Ley 1098 de 2006.  
Adicionalmente, en lo que respecta a las Buenas prácticas dentro de la gestión contractual, previstas en el numeral 1.3 
del Manual de Contratación del ICBF, los funcionarios y colaboradores encargados de la actividad contractual en la 
sede de la Dirección Gen eral y en las Regionales del ICBF asumen un compromiso de ética y moralidad en sus 
actuaciones, garantizando condiciones de legalidad, equidad, objetividad y justicia en la gestión administrativa y 
contractual, de allí que a través de los procesos contract uales mediante los cuales la Entidad logra materializar sus 
objetivos misionales y satisfacer sus necesidades, se ha garantizado el deber de selección objetiva, con el fin de 
escoger la oferta más favorable para los intereses colectivos perseguidos con la contratación, así como la libre 
concurrencia, participación y pluralidad de oferentes, es decir, la comparación de ofertas en condiciones de igualdad 
sin restricciones injustificadas, anteponiendo siempre la selección objetiva y transparencia contemplada e n la Ley, ya 
que nuestra misión es trabajar por la prevención y protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia 
y el bienestar de las familias en Colombia, brindando atención especialmente a aquellos en condiciones de amenaza, 
inobser vancia o vulneración de sus derechos.  
Por consiguiente, con la ejecución del objeto contractual planteado en el presente estudio previo, se espera que desde 
la Dirección Regional Meta se celebre un contrato de aporte, con la finalidad de dar continuidad a la prestación del (los) 
servicio (s) de DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR – DIMF -, en el marco de la atención integral a la 
Primera Infancia, en cumplimiento de los criterios de focalización de los servicios por contratar, de acuerdo con la 
estructura programática con la que cuenta la Regional derivada de la demanda del territorio, así com o del resultado de  
las mesas para la planeación de agrupación de cupos y Unidades de Servicio – PAUC, mediante los cuales se busca 
  
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potenciar de manera intencionada el desarrollo integral, brindando espacios en el marco de la atención y la protección 
integr al, por lo que la Regional Meta procederá a celebrar contrato de aporte con la Entidad Administradora del Servicio 
que se ubique  en el verificación, selección y en el evento en que se requiera, los de desempate, según lo estipulado 
por la Resolución 7946 d e 21 de octubre de 2021, modificada por las Resoluciones No. 1616 y  4733 del 7 de octubre 
de 2022 , así como las orientaciones impartidas por las Direcciones de Contratación y de Primera Infancia del ICBF,  así 
como las orientaciones impartidas por las Dire cciones de Contratación y de Primera Infancia del ICBF,  a través del 
memorando con radicado No.  202216000000169233 del 2022 -10-13, el cual tiene por objeto: “Orientaciones para la 
contratación de los servicios dirigidos a la Primera Infancia: Centros de Desarrollo Infantil CDI -, Hogares Infantiles, -HI-
, Desarrollo Infantil en Medio Familiar -DIMF -, la Modalidad de atención Propia e Intercultural y Educación Inicial Rural 
(EIR), para la vigencia 2023, a través de los Numerales 4.2, Banco Nacion al de Oferentes para la prestación de los 
servicios de educación inicial en el marco de la atención integral a la Primera Infancia conformado a través de la IP - 
003-2019 ”. 
 
1.3. Items  en el Plan de Contratación en el que se encuentra incluido el bien o servicio que se solicita: La Presente 
contratación se encuentra en PACCO  No. 11738. 
 
2. DESCRIPCI ÓN DEL OBJETO, PLAZO Y LUGAR DE EJECUCI ÓN. 
 
2.1 Descripción del objeto:  “PRESTAR LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA 
ATENCIÓN INTEGRAL EN DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR – DIMF -, DE CONFORMIDAD CON 
EL MANUAL OPERATIVO DE LA MODALIDAD FAMILIAR,  EL LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LA ATENCIÓN 
A LA PRIMERA INFANCIA Y LAS DI RECTRICES ESTABLECIDAS POR EL ICBF, EN ARMONÍA CON LA 
POLÍTICA DE ESTADO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA DE CERO A 
SIEMPRE”.  
 
2.2 Plazo de ejecución:  
 
El plazo de ejecución del contrato de aporte será hasta el 31 de octubre de 2023, contad os a partir del cumplimiento 
de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  
 
2.3 Lugar de ejecución : 
 
El lugar de ejecución  del contrato ser á en el municipio de Acacías . 
 
PARAGRAFO:  Para todos lo s efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de Villavicencio . 
3. IDENTIFICACI ÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Y MODALIDAD DE SELECCIÓN . 
  
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3.1 Identificación del contrato a celebrar : 
 
De conformidad con el objeto a contratar y lo dispuesto en el numeral 9 del artículo 21 de la Ley 7ª de 1979 y Decreto -
Ley 2150 de 1995, el contrato resultado del proceso que aquí se adelanté se denominará: Contrato de Aporte.  
 
3.2 Modalidad de selección : 
 
La contratación de los programas estratégicos y misionales del ICBF se sujeta a lo dispuesto en el régimen especial 
del ICBF, denominado Contrato de Aporte, según lo establece la Ley 7 de 1979, los Decretos 2388 de 1979, 334 de 
1980, 2923 de 1994, 1477de 1995, 2150 de 1995, 1529  de 1996 ,1137 de 1999 y 1084 de 2015, y el Manual de 
Contratación vigente del ICBF, entre otros, por lo que para consultar su definición y caracterización debe remitirse a lo 
contenido en dichas normas.  
 
El numeral 9 del artículo 21 de la Ley 7ª de 1979 d ispone dentro de las funciones del ICBF la de celebrar contratos con 
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o internacionales para el manejo de sus campañas, de 
los establecimientos destinados a sus programas y en general para el d esarrollo de su objetivo.  
 
El título IV, numeral 4 del Manual de Contratación vigente del ICBF se estableció: “El contrato de aporte, se celebrará 
bajo la modalidad de contratación directa, de conformidad con lo establecido en el artículo 122 del Decreto L ey 2150 
de 1995, el contratista deberá seleccionarse del Banco Nacional de Oferentes conformado para el efecto por el ICBF 
o de forma directa de conformidad con lo regulado por el numeral 4 del presente título” . 
 
De conformidad con lo anterior,  y lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 y el Manual de Contratación del ICBF  
Vigente , la modalidad de selección para contratar  el servicio que tiene por objeto contractual:  “PRESTAR LOS 
SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL EN DESARROLLO INFANTIL 
EN MEDIO FAMILIAR – DIMF -, DE CONFORMIDAD CON EL  MANUAL OPERATIVO DE LA MODALIDAD 
FAMILIAR,  EL LINEAMIENTO TÉCNICO PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA Y LAS DIRECTRICES 
ESTABLECIDAS POR EL ICBF, EN ARMONÍA CON LA POLÍTICA DE ESTADO P ARA EL DESARROLLO INTEGRAL 
DE LA PRIMERA INFANCIA DE CERO A SIEMPRE” , corresponde a:  
 
a) Banco Nacional de Oferentes del ICBF  __x_ 
b) Celebración de Contratos de Aporte con entidades que no se encuentran en el Banco Nacional de Oferentes del 
ICBF . ____  
c) Celebración de Contratos antes de la conformación del Banco Nacional de Oferentes del ICBF  ___ 
d) Celebración de contratos de aporte de forma directa 4.4 del manual de contratación ___  
c) Celebración de contrato de aporte de forma directa 1.2.3 Atención a Grupos Étnicos ____  
Conforme al Manual de Contratación del ICBF vigente3, en el Título IV que trata sobre el Régimen Especial de Aporte, 
dispone: “El contrato de aporte se celebrará bajo la modalidad de contratación directa, de conformidad con lo 
  
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establecido en el artículo 12 2 del Decreto Ley 2150 de 1995, el contratista deberá seleccionarse del Banco Nacional 
de Oferentes conformado para el efecto por el ICBF o de forma directa de conformidad con lo dispuesto en este 
numeral.” (Negrilla y subrayado fuera del texto).  
 
En este sentido, a través de la Invitación Pública IP 003 de 2019 se adelantó el proceso para “ Conformar el Banco 
Nacional de Oferentes para los servicios de educación inicial en el marco de la atención integral a cargo de la Dirección 
de Primera Infancia del  Institutito Colombiano de Bienestar Familiar ”, el cual concluyó con la expedición de la 
Resolución No. 11974 del 30 de diciembre de 2019, a fin de caracterizar la oferta de prestadores disponible para la 
implementación de las modalidades de atención y los  servicios de la Dirección de Primera Infancia. Hay que precisar 
que este Banco de Oferentes fue objeto de actualización a través de la Invitación Pública IP -003-2019 (actualización 
2021), cuyo objeto fue, “ACTUALIZACIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES DE PRIMERA INFANCIA IP -
003-2019, PARA LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A CARGO 
DE LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR”, la cual 
concluyó con la expedición de la Resolución 5045 del 13 de agosto de 2021 del ICBF.  
 
Lo anterior teniendo como marco conceptual los propósitos, principios y objetivos trazados por el Gobierno Nacional a 
través de la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre, Ley 1804 de 2016.  
 
Por su parte, los oferentes habilitados en el BNOPI - IP 003 de 2019 (actualización 2021) están en igualdad de 
condiciones en los procesos de escogencia del ICBF, y para la suscripción de los correspondientes contratos de aporte, 
se adel antará el procedimiento administrativo establecido en el Capítulo IV de la IP 003 de 2019 (actualización 2021), 
denominado “Contratación de interesados habilitados”, específicamente los numerales 1°, Procedimiento 
administrativo para selección de contratis tas habilitados en el banco nacional de oferentes, y 3°, Reglas para 
seleccionar a los contratistas, los cuales han sido objeto de modificación a través de la Resolución No. 7946 de 21 de 
octubre de 2021 , modificada por las resoluciones No. 1616 y 4733 del  7 de octubre de 2022 .  
 
Aunado a lo anterior, p ara el presente proceso de contratación la regional tendr á en cuenta la orientaci ón expedida 
mediante el memorando con radicado  No. 202216000000169233 del 2022 -10-13, el cual tiene por objeto: 
“Orientaciones para la contratación de los servicios dirigidos a la Primera Infancia: Centros de Desarrollo Infantil CDI -, 
Hogares Infantiles, -HI-, Desarrollo Infantil en Medio Familiar -DIMF -, la Modalidad de atención Propia e  Intercultural y 
Educación Inicial Rural (EIR), para la vigencia 2023, a través de los Numerales 4.2, Banco Nacional de Oferentes para 
la prestación de los servicios de educación inicial en el marco de la atención integral a la Primera Infancia conformado 
a través de la IP - 003-2019”.  
 
El procedimiento para agotar el Banco Nacional de Oferentes y seleccionar a las entidades habilitadas a través de la 
aplicación de las reglas mencionadas, si bien se encuentra desarrollado en el acto administrativo enunciado 
anteriormente de la Subdirección General del ICBF, sirve como insumo para la herramienta tecnológica de inteligencia 
artificial creada por el ICBF, la cual se denomina BETTO, (Bienestar, Eficiencia, Transparencia, Tecnología y 
Oportunidad). Como ya se indi có, a través de esta se realizan los procesos de invitación, el procesamiento de la 
  
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información de las manifestaciones de interés, dando aplicación de los criterios de verificación y de selección, arrojando 
como resultado el respectivo orden de elegibilida d. Una vez se establece el orden de elegibilidad las Direcciones 
Regionales deberán efectuar verificación de la documentación presentada y los respectivos soportes del oferente que 
resulte en el primer orden de elegibilidad, seleccionando el operador más i dóneo. Esto último teniendo en cuenta el 
numeral 1.5.1.4 del Manual de Contratación frente a la delegación de funciones en materia de contractual en los 
Directores Regionales.  
 
3.3. Código (s) UNSPSC: 93141501  
 
4. ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO OFICIAL . 
 
El valor del presente contrato corresponde hasta por la suma de MIL SETECIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES 
SETECIENTOS VEINTIÚN MIL SEISCIENTOS CUATRO PESOS  M/CTE  ($1.773.721.604 ), incluidos impuestos, 
contribuciones, costos directos e indirectos a que haya lugar, compuesto de la siguiente manera:  
 
1. La suma de MIL SETECIENTOS CINCO MILLONES QUINIENTOS UN MIL QUINIENTOS CUARENTA Y 
DOS PESOS M/CTE ($1.705.501.542),  para la atención de los usuarios , con cargo al CDP 25723  expedido el 
30 del mes enero de 202 3, rubro C-4102 -1500 -18-0-4102001 -02 PACCO 11738 , Dependencia 161, Recurso 
10. 
 
2. La suma de TREINTA Y CUATRO MILLONES CIENTO DIEZ MIL TREINTA Y UN PESOS M/CTE, 
($34.110.031) , como aporte contrapartida de la EAS.  
 
3. La suma de TREINTA Y CUATRO MILLONES CIENTO DIEZ MIL TREINTA Y UN PESOS M/CTE, 
($34.110.031) , como aporte Valor Técnico Agregado de la EAS.  
 
5. FUENTE DE LOS RECUR SOS  
 
El valor del contrato  y/o proceso  se encuentra respaldado por la disponibilidad  presupuestal o vigencia futura  
relacionada en la plataforma SECOP II.  
 
Nro. de CDP 
o Vigencia 
Futura  Fecha de CDP 
o Vigencia 
Futura  Dependencia  
 Posición 
Catálogo de 
Gasto  Fuente  
 Valor en 
Letras  
 Valor en Números.  
25723  30-01-2023 161 SERVICIO 
DE 
EDUCACIÒN C-4102 -1500 -18-
0-4102001 -02 
ADQUISICIÓN  MIL 
SETECIENTOS 
CINCO $1.705.501.542  
  
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INICIAL A LA 
PRIMERA 
INFANCIA  DE BIENES Y 
SERVICIOS - 
SERVICIO DE 
ATENCIÓN 
INTEGRAL A LA 
PRIMERA 
INFANCIA - 
APOYO AL 
DESARROLLO 
INTEGRAL DE 
LA PRIMERA 
INFANCIA A 
NIVEL 
NACIONAL   
10 NACIÒN  MILLONES 
QUINIENTOS 
UN MIL 
QUINIENTOS 
CUARENTA Y 
DOS PESOS 
M/CTE  
 
6. JUSTIFICACIONES DE LOS FACTOR ES DE SELECCIÓN.  
 
Es importante indicar que el ICBF  cuenta con un régimen especial, establecido en la Ley 7ª de 1979 articulo 21 
numeral 9 ; el Decreto 2388 de 1979, articulo 123  y ss.; Decreto 2923 de 1994, Decreto 2150 de 1995, articulo 122 ; 
y Decreto 1529 de 1996 , conocido como “Régimen Especial de Aporte ”, de manera que los contratos que celebre el 
ICBF  para la operación de sus programas misionales, se rigen por las normas sobre CONTRATO DE APORTE .  
 
En atención a lo establecido en el artículo 125 del Decreto  2388 de 1979 y el Articulo 2.4.3.2.7 del Decreto 1084 de 
2015 ,el ICBF , podrá celebrar los contratos de que trata el artículo 21, numeral 9º de la Ley 7ª de 1979 con instituciones 
de utilidad pública o social de reconocida solvencia moral y técnica, se pue den suscribir contratos de aporte con 
personas jurídicas de Utilidad Pública o Social, entendidas estas como entidades sin ánimo de lucro de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 40  y concordantes del Decreto 2150 de 1995 . 
 
Por lo anterior, s e adelantará la escogencia de los oferentes habilitados en el Banco Nacional de Oferentes dando 
estricta aplicación al procedimiento que se indica a continuación , de acuerdo lo establecido en la 7946 del 21 de octubre 
del 2021, modificada a través de las Resoluciones 1666 del 28 de febrero de 2022 y 4733 del 7 de octubre de 2022, 
en cumplimiento a las políticas establecidas dentro del Manual de Contratación vigente del ICBF y se unifica el 
procedimiento administrativo para la sel ección de contratistas habilitados en el Banco Nacional de Oferentes y las 
reglas para seleccionar a los contratistas, establecidas en el capítulo IV “CONTRATACIÓN DE INTERESADOS 
HABILITADOS, en el marco de la IP - 003 de 2019 :  
 
(…) 
 
6.1 CRITERIOS DE VERIF ICACIÓN.  
  
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Una vez recibidas las manifestaciones de interés por parte de los interesados, a través del medio que se disponga para 
tal fin, se procederá a efectuar revisión de los siguientes criterios de verificación:  
 
6.1.1  Capacidad residual de contratación  
6.1.2  Talento humano  
6.1.3  Infraestructura  
6.1.4  IDEAS (No aplica para interesados que no hayan suscrito contratos de aporte para la prestación de servicios de 
primera infancia)  
 
6.1.2 CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN  
 
Este criterio permite determinar la aptitud del contratista para cumplir oportuna y cabalmente con el objeto del contrato, 
sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad de responder con el objeto contratado.  
 
Para determinar la capacida d residual se tomará la capacidad operativa con la cual se encuentra habilitado en el Banco 
Nacional de Oferentes IP -003-2019 de la Dirección de Primera Infancia o la actualizada en el proceso adelantado para 
tal fin, y se restarán el valor por ejecutar de  los contratos de aporte en ejecución con el ICBF identificados en el “Sistema 
de Información y Trámite Contractual” SITCO y SIIF NACIÓN. Para su cálculo se aplicará la siguiente fórmula:  
 
VALOR RESIDUAL = CAPACIDAD OPERATIVA HABILITADA O ACTUALIZADA (IP -003 EN SMMLV) – VALOR 
POR EJECUTAR DE CONTRATOS DE APORTE EN EJECUCIÓN CON EL ICBF REPORTADOS EN SITCO Y SIIF 
NACIÓN CON CORTE A LA FECHA DE CIERRE DE LA INVITACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN (EN 
SMMLV)  
 
Para los oferentes plurales (consorcios o uniones temporales) la capacidad residual se obtendrá de la siguiente manera: 
se sumará la capacidad operativa habilitada en SMMLV de los integrantes del consorcio o de la unión  temporal de 
acuerdo con su porcentaje de participación y se le restará la suma toria del valor por ejecutar de los contratos que se 
encuentren  en ejecución con el ICBF registrados en SITCO Y SIIF NACIÓN de cada uno de los integrantes del consorcio 
o unión temporal, también en relación con su porcentaje de participación.  
 
PARÁGRAFO : En los casos que un oferente cumpla con los criterios de verificación y selección, y se ubique en el 
primer orden de elegibilidad para operar dos (2) o más contratos de manera simultánea, pero su capacidad residual no 
sea suficiente para firmar más de un contrato, el ICBF le afectará su capacidad residual teniendo en cuenta el orden 
en la presentación de las manifestaciones de interés para cada invitación conforme fecha y hora registrada en el medio 
dispuesto para tal fin.  
6.1.3 TALENTO HUMANO  
 
  
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Este criterio busca verificar que el operador cuente con un equipo de trabajo que cumpla con los parámetros técnicos 
que aseguren la atención oportuna y de calidad a las niñas, niños y mujeres gestantes.  
 
El talento humano con el que contará el oferente para la prestación de los servicios de educación inicial en el marco 
de la atención integral se constituye en un factor de verificación. Con el fin de garantizar su disposición y cumplimiento, 
de acuerdo con  las exigencias técnicas de los manuales operativos de las modalidades a operar, el oferente, a través 
de su representante legal deberá manifestar y certificar en el medio definido por la entidad que cuenta con el talento 
humano requerido para la prestació n del servicio, basado en los parámetros técnicos dispuestos en el estándar 30 de 
los manuales operativos de la modalidad de atención respectiva.  
 
En caso de que el representante legal no manifieste y certifique en el medio definido por la entidad, que cu mple con el 
criterio de verificación de talento humano, se constituirá como causal de rechazo de la manifestación de interés.  
 
La verificación de los soporte y requisitos del talento humano del proponente seleccionado en primer orden de 
elegibilidad o subsiguientes en caso de ser necesario, se realizará en el marco del primer comité técnico del contrato. 
Para los oferentes plurales se cumpliría este criterio siempre y cuando el representante legal de la figura asociativa 
certifique que cu mple con el requerimiento mínimo de talento humano.  
 
6.1.4 INFRAESTRUCTURA  
 
El operador debe cumplir con unos parámetros mínimos en la infraestructura para asegurar la correcta prestación del 
servicio. Para eso se verificará que disponga del área adecuada (en metros cuadrados) necesaria para brindar una 
atención de calidad a los n iños y niñas. Se pretende determinar como factor de verificación sobre aquellos que 
dispongan una infraestructura propia, o a título de comodato o de arrendamiento y la pongan a disposición de la 
prestación del servicio, en las modalidades que aplique.  
 
Este criterio se verificará mediante la información registrada por el representante legal en el medio definido por la 
entidad y los soportes exigidos en la misma, en la cual se compromete a poner a disposición la infraestructura para la 
prestación del servi cio y que la misma cumple con las especificaciones del Manual Operativo correspondiente, así 
como los siguientes soportes:  
- Un registro fotográfico de mínimo seis (6) imágenes que incluyan fachada y espacios tales como la cocina, espacios 
pedagógicos, bañ os, comedor y zonas de acceso, y área administrativa, así como la descripción de cantidad de 
espacios pedagógicos y metraje de dichos espacios, de la cocina, del comedor y del área administrativa.  
- Cuando la infraestructura sea propia: Certificado de libertad y tradición no mayor a 30 días calendario de expedición 
al cierre del proceso.  
- Cuando la infraestructura sea arrendada: Deberá aportar con su manifestación de interés, contrato de promesa 
suscrito con el propietario del inmueble ofertado, en el cual se incluya como obligación condicional la suscripción del 
contrato de arrendamiento respecto del inmueble que fue ofrecido en la manifestación de interés, siempre y cuando 
dicho oferente resulte adjudicatario del contrato de a porte.  
  
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- Detallar los datos de la infraestructura, tales como: nombre del propietario; departamento; ciudad; barrio; dirección; 
tipo de zona (urbana, rural, rural dispersa); área (teniendo en cuenta el mínimo de metros cuadrados requeridos para 
los espacio s pedagógicos por niño /niña establecidos en los manuales operativos); disponibilidad de servicios públicos 
domiciliarios.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: Se debe tener en cuenta en el cargue de la manifestación de interés, que la dirección 
indicada en cada invitación  para las modalidades que aplique el criterio de infraestructura (tanto inmuebles propios 
como arrendados), es de referencia, por lo tanto, puede ofertar un inmueble con otra dirección siempre y cuando se 
encuentre ubicado a una distancia máxima de dicha d irección de acuerdo con la tabla establecida en el ANEXO de la 
presente Resolución.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: Cuando se trate de infraestructuras de propiedad del ICBF o de una entidad territorial, no 
se deben presentar soportes para la correspondiente Unidad d e servicio –UDS.  
 
6.1.5. ÍNDICE DE DESEMPEÑO DE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS DEL SERVICIO (IDEAS)  
 
El Índice de Desempeño de las EAS permite conocer el desempeño de una Entidad Administradora de Servicios actual 
del ICBF, a partir del resultado de su gestión, conforme al reporte de cumplimiento de las condiciones de calidad del 
servicio, los registros d e información que son su responsabilidad, así como otros criterios que se consideren necesarios 
respecto al cumplimiento del objeto y obligaciones contractuales establecidas en el contrato de aporte y/o convenios, 
como resultado del seguimiento a la ejecuc ión contractual.  
 
Esta medición se caracteriza por ser un proceso continuo, sistemático y basado en la evidencia, por lo cual, se debe 
alimentar de forma periódica durante toda la ejecución de los contratos de aporte y/o convenios. La valoración final del 
IDEAS otorga una valoración de 1 a 100, dividida en 4 categorías:  
 
Categoría  Valoración  
Sobresaliente  Entre 90 y 100  
Buena  Entre 80 y 89  
Aceptable  Entre 70 y 79  
Bajo  Menor de 70  
 
Al momento de realizar la verificación de este criterio, CUMPLE con el criterio de verificación de IDEAS, la EAS que 
cuente con una calificación del IDEAS en rango buena y sobresaliente. Lo anterior solo aplica para aquellas entidades 
que han operado servi cios de Primera Infancia del ICBF.  
 
Para el caso de oferentes plurales se tomará como referente para determinar el CUMPLE O NO CUMPLE, el IDEAS 
del integrante que acredite la categoría más baja, es decir, si se presenta un consorcio integrado por oferente  1 quien 
  
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tiene un IDEAS aceptable y oferente 2 sobresaliente, se tomará el IDEAS del oferente 1 y en este caso no cumplirían 
con el criterio.  
 
Igualmente, para el caso de oferentes singulares que previamente hayan ejecutado contratos como integrantes de 
uniones temporales o consorcios, se tomará la valoración y categoría establecida en el IDEAS para dicha unión 
temporal o consorcio.  
 
Con base en la verificación de estos requerimientos se establecerá CUMPLE O NO CUMPLE y se procederá a efectuar 
revisión de los criterios de selección a los oferentes que dieron como resultado CUMPLE.  
 
En caso de que se presente calificación del IDEAS en rango bajo y aceptable, el resultado será NO CUMPLE y será 
causal de rechazo de la manifestación de interés.  
 
6.2. CRITERIOS DE SELECCIÓN  
 
Una vez identificados los oferentes que cumplieron con los requisitos de verificación se procederá a efectuar revisión 
de los criterios de selección, otorgando la puntuación correspondiente (número y hasta 5 decimales) y establecien do 
el orden de elegibilidad. El oferente que obtenga mayor puntaje es quien deberá ser seleccionado para la suscripción 
de los contratos de aporte. Los criterios de selección y el puntaje de cada uno de ellos será el siguiente:  
 
1. Experiencia en el terri torio: 45 puntos  
2. Trayectoria y sanciones: 45 puntos  
3. Contrapartida: 10 puntos  
 
6.2.1 EXPERIENCIA EN EL TERRITORIO= 45 PUNTOS  
 
El puntaje total de este criterio corresponde a 45 puntos , el mayor puntaje se otorgará al proponente que acredite un 
mínimo de experiencia de 24 meses de experiencia en el territorio (municipio) donde se prestará el servicio relacionada 
con educación inicial en el marco de la atención integral a la primera infancia y se verificará mediante la relación de los 
contratos ej ecutados y terminados con el sector público y privado que el oferente debe registrar con la manifestación 
de interés, junto con la presentación de certificaciones de contratos debidamente suscritas por la entidad contratante 
o mediante actas de liquidación  o acta terminación acompañadas de la copia del contrato respectivo, las cuales serán 
objeto de verificación por parte del Comité Evaluador designado por el ordenador del gasto.  
 
Si el oferente no cuenta con experiencia en el (los) municipio (s) en los cua les se prestará el servicio se verificará si 
acredita experiencia departamental de mínimo 24 meses. Para acreditar experiencia departamental, el oferente debe 
acreditar experiencia en al menos dos municipios del departamento diferentes al municipio (s) don de se prestará el 
servicio, en cuyo caso obtendrá 25 puntos y si tampoco cuenta con experiencia departamental, se verificará si acredita 
experiencia nacional de mínimo 24 meses. Para acreditar experiencia nacional, el oferente debe acreditar experiencia 
  
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en al menos dos departamentos diferentes al departamento donde se prestará el servicio, en cuyo caso obtendrá 15 
puntos, aplicando las mismas reglas de acreditación señaladas anteriormente.  
Si el oferente no cuenta con experiencia en el (los) municipio (s) e n los cuales se prestará el servicio se verificará si 
acredita experiencia departamental de mínimo 24 meses. Para acreditar experiencia departamental, el oferente debe 
acreditar experiencia en al menos dos municipios del departamento diferentes al municipi o (s) donde se prestará el 
servicio, en cuyo caso obtendrá 25 puntos y si tampoco cuenta con experiencia departamental, se verificará si acredita 
experiencia nacional de mínimo 24 meses. Para acreditar experiencia nacional, el oferente debe acreditar exper iencia 
en al menos dos departamentos diferentes al departamento donde se prestará el servicio, en cuyo caso obtendrá 15 
puntos, aplicando las mismas reglas de acreditación señaladas anteriormente.  
 
En el evento en que el interesado acredite experiencia de contratos que se encuentren en ejecución se tendrán en 
cuenta para efectos de cómputo los servicios prestados con corte al 31 de diciembre de 2021.  
 
Si el oferente presenta experiencia en el municipio o municipios donde se prestará el servicio, pero con l a misma no 
logra acreditar los 24 meses de experiencia exigidos, estos meses de experiencia se tendrán en cuenta para la 
acreditación de experiencia departamental. Se precisa a manera de ejemplo que si el municipio en el cual se va a 
prestar el servicio es  A y el oferente acredita 20 meses en este municipio y además experiencia en los municipios B y 
C (municipios diferentes a los de la prestación de servicio del mismo departamento), no es posible otorgarle el puntaje 
de experiencia municipal por cuanto no l ogró acreditar los 24 meses; por tanto, se continua con la verificación de la 
experiencia departamental teniendo en cuenta los 20 meses de experiencia que acredita en el municipio A.  
 
Ahora bien, si el oferente presenta experiencia departamental, pero con la misma no logra acreditar los 24 meses de 
experiencia exigidos, estos meses de experiencia se tendrán en cuenta para la acreditación de experiencia nacional.  
 
Se precisa a manera de  ejemplo que, si el oferente acredita 20 meses de experiencia departamental, no es posible 
otorgarle el puntaje de experiencia departamental por cuanto no logró acreditar los 24 meses; por tanto, se continua 
con la verificación de la experiencia nacional y  para la sumatoria de meses de experiencia nacional se tienen en cuenta 
además los 20  meses de experiencia que acredita en los municipios del departamento diferentes a donde se prestará 
el servicio.  
 
A continuación, se relaciona el puntaje otorgado de expe riencia a acreditar para este criterio:  
 
# 
 Tipo de Experiencia  Puntaje para otorgar  
1 En municipio  
 45 puntos  
 
2 En el departamento  
 25 puntos  
 
3 A nivel nacional  15 puntos  
  
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Forma de acreditación: Para la asignación de los 45 puntos de experiencia municipal, el interesado deberá certificar 
experiencia en el municipio (s) donde se prestará el servicio. Para la asignación de los 25 puntos de experiencia 
departamental, deberá certificar experiencia en al menos dos municipios del departament o a donde se prestará el 
servicio, diferentes al municipio (s) requerido (s). Finalmente, para la asignación del puntaje de la experiencia nacional, 
deberá certificar experiencia en al menos dos departamentos de Colombia, diferentes a donde se prestará el servicio.  
 
Para los casos de proponentes singulares y donde el servicio se vaya a prestar en un único municipio , el cálculo se 
realizará de la siguiente manera:  
 
CASO 1.  Proponente singular – único municipio, con experiencia municipal  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
 
Municipio  45 puntos  
 
Departamento  0 puntos  
 
Nación  0 puntos  
 
Puntaje obtenido  
 45 puntos  
 
 
CASO 2 . Proponente singular – único municipio, con experiencia departamental  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
 
Municipio  0 puntos  
 
Departamento  25 puntos  
 
Nación  
 0 puntos  
 
Puntaje obtenido  
 25 puntos  
 
 
CASO 3.  Proponente singular – único municipio, con experiencia nacional  
 
  
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Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
 
Municipio  0 puntos  
 
Departamento  0 puntos  
 
Nación  
 15 puntos  
 
Puntaje obtenido  
 15 puntos  
 
 
En el evento que el contrato agrupe la prestación del servicio en más de un municipio, el cálculo se realizará de manera 
proporcional a la cantidad de municipios (los municipios tienen el mismo puntaje, es decir, en el siguiente ejemplo de 
un contrato que incluya tres municipios, cada municipio tiene 15 puntos).  
 
En el caso del puntaje departamental, este también será proporcional al número de municipios requeridos, en el 
siguiente ejemplo equivaldría a un puntaje de 8,33 (25 puntos divididos entre los 3 municipios, para el otorgamiento 
del puntaje se deberá acreditar experiencia como mínimo en 2 municipios diferentes a los de la prestación del servicio, 
por tanto, al acreditar dicha experiencia se le otorgarán 25 puntos, 8,33 puntos por cada municipio dis tinto a los de la 
prestación del servicio sin superar el máximo de los 25 puntos de experiencia departamental).  
 
De igual manera aplicaría para el puntaje nacional (15 puntos divididos entre los 3 municipios, se deberá acreditar 
experiencia en como mínimo 2 departamentos diferentes a los de la prestación del servicio, por tanto, al acreditar dicha 
experiencia se le otorgarán 15 puntos, 5 puntos por cada departamento distinto al de la prestación del servicio sin 
superar el máximo de 15 puntos de exper iencia nacional).  
 
CASO 4 . Proponente singular – múltiples municipios, con experiencia en un municipio  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
 
Municipio1  15 puntos  
 
Municipio 2  0 puntos  
 
Municipio 3  0 puntos  
 
Departamento  0 puntos  
 
  
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Nación  0 puntos  
 
Puntaje obtenido  
 45 puntos  
 
 
El puntaje será calculado sobre los 45 puntos, que corresponden al valor de este criterio. Para obtener el total de 45 
puntos se requiere que el proponente presente experiencia en todos los municipios requeridos.  
 
CASO 4.  Proponente singular – múltiples municipios, con experiencia en el departamento  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
 
Municipio 1  0 puntos  
 
Municipio 2  0 puntos  
 
Municipio 3  0 puntos  
 
Departamento  25 puntos (8,33 puntos por cada 
municipio diferente)  
 
Nación  
 0 puntos  
 
Puntaje obtenido  
 25 puntos  
 
 
CASO 5.  Proponente singular – múltiples municipios, con experiencia nacional  
 
Tipo de Experiencia en el 
Territorio  Puntaje  
 
Municipio 1  0 puntos  
 
Municipio 2  0 puntos  
 
Municipio 3  0 puntos  
 
Departamento  0 puntos  
 
  
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Nación  
 15 puntos (5 por cada 
departamento diferente)  
 
Puntaje obtenido  
 15 puntos  
 
 
El interesado podrá acreditar experiencia en 1 de los 3 niveles por territorio, es decir experiencia municipal, experiencia 
departamental o experiencia nacional, no obstante, como se mencionó anteriormente si no logra acreditar los 24 meses 
de experiencia exigidos en el respectivo nivel por territorio (municipal, departamental o nacional), los meses que 
acredite en cada nivel se tendrán en cuenta para la acreditación de experiencia en el nivel el cual logre acreditar los 
24 meses exigidos.  
 
Frente a los casos de proponentes plurales el cálculo se realizará de manera proporcional al número de proponentes 
que conformen el consorcio/unión temporal, tal como se señala en el siguiente gráfico:  
 
CASO 6.  Proponente plural – único municipio, solo una EAS tiene ex periencia en el municipio  
 
Tipo de 
Experiencia en 
el Territorio  Puntaje total  
 EAS 1  
 EAS 2  
 EAS 3  
 Puntaje 
obtenido por el 
proponente 
plural  
 
Municipio  
 45 puntos  
 15 puntos  
 
 0 puntos  
 0 puntos  
 15 puntos  
 
Departamento  
 25 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
Nación  
 15 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
 
En este ejemplo el oferente plural obtendría un puntaje de 15 puntos, debido a que únicamente una EAS posee 
experiencia en el municipio donde se prestará el servicio. Teniendo en cuenta la regla anteriormente señalada, el 
proponente plural solamente podrá acreditar experiencia en uno de los tres niveles.  
 
CASO 7.  Proponente plural – único municipio, dos EAS tienen experiencia en el departa mento  
 
  
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Tipo de 
Experiencia en 
el Territorio  Puntaje total  
 EAS 1  
 EAS 2  
 EAS 3  
 Puntaje 
obtenido por el 
proponente 
plural  
 
Municipio  
 45 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
Departamento  
 25 puntos  
 0 puntos  
 8,33 puntos  
 8,33 puntos  
 16,66 puntos  
 
Nación  
 15 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
 
En este ejemplo el oferente plural obtendría 16,66 puntos.  
 
En el evento que se agrupe la prestación del servicio en más de un municipio, el cálculo se realizará de manera 
proporcional al número de EAS que conforme el consorcio/unión temporal y a la experiencia que acrediten en relación 
con el número de municipios, de la manera como se señala a continuación:  
 
CASO 8.  Proponente plural – múltiples municipios. La EAS 1 con exp eriencia en dos  de los tres municipios. La EAS 2 
con experiencia en uno de los municipios.  
 
Tipo de 
Experiencia en 
el Territorio  Puntaje total  
 EAS 1  
 EAS 2  
 EAS 3  
 Puntaje 
obtenido por el 
proponente 
plural  
 
Municipio 1  
 15 puntos  
 5 puntos  
 5 puntos  
 0 puntos  
 10 puntos  
 
Municipio 2  15 puntos  
 5 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 5 puntos  
 
Municipio 3  15 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
Departamento  
 25 puntos (8,33 
por cada 
municipio distinto 
a los de la 
prestación del 
servicio)  0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
  
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ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : 31/01/2023  
 
Nación  
 15 puntos (5 por 
cada 
departamento 
distinto al de la 
prestación del 
servicio)  0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
Total      15 
 
En este ejemplo el proponente plural obtendría 15 puntos.  
 
CASO 9.  Proponente plural – múltiples municipios. La EAS 1 con experiencia en dos de los tres municipios.  
 
Tipo de 
Experiencia en 
el Territorio  Puntaje total  
 EAS 1  
 EAS 2  
 EAS 3  
 Puntaje 
obtenido por el 
proponente 
plural  
 
Municipio 1  
 15 puntos  
 5 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 5 puntos  
 
Municipio 2  15 puntos  
 5 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 5 puntos  
 
Municipio 3  15 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
Departamento  
 25 puntos (8,33 
por cada 
municipio distinto 
a los de la 
prestación del 
servicio)  0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
Nación  
 15 puntos (5 por 
cada 
departamento 
distinto al de la 
prestación del 
servicio)  0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 0 puntos  
 
Total      10 
 
  
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ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : 31/01/2023  
PARÁGRAFO PRIMERO: Para efectos de contabilizar los tiempos en la experiencia territorial, se descontarán los 
períodos ejecutados en los contratos cuya vigencia se sobreponga o que se haya desarrollado en el mismo municipio 
o departamento por la misma persona jurídica con la  misma o con diferentes entidades contratantes.  
 
En este sentido, el cálculo de experiencia se realizará de manera independiente para cada uno de los municipios y 
departamentos donde se acredite la experiencia y los períodos cuya ejecución se sobreponga s e descontarán al interior 
de cada uno de los municipios o departamentos donde se certifique experiencia.  
 
En los eventos en que la invitación (contrato) agrupe la prestación del servicio en más de un municipio, la experiencia 
mínima exigida de 24 meses se  calculará teniendo en cuenta los períodos acreditados en total para los municipios 
de la invitación y de manera proporcional a la cantidad de municipios, de acuerdo con lo establecido en las fórmulas 
de cálculo de experiencia definidas en el presente nume ral. 
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: Para efectos de la aplicación del criterio de experiencia territorial se entenderán por 
educación inicial en el marco de la atención integral las definiciones incorporadas en el título II de la IP003 de 2019.  
 
Los soportes de experiencia territorial se ac reditarán de la siguiente manera:  
 
Sector público : Los soportes de experiencia territorial se acreditarán mediante la presentación de:  
- Certificaciones de contratos ejecutados y terminados con el sector público debidamente suscritas por la entidad 
contratante o mediante actas de liquidación o acta terminación acompañadas de la copia del contrato respectivo.  
 
Sector privado : Los soportes de experiencia territorial se acreditarán mediante la presentación de:  
 
- Certificaciones de contratos ejecutados y terminados con el sector privado debidamente suscritas por la entidad 
contratante y adicionalmente deberá aportar acta de li quidación o acta terminación acompañadas de la copia del 
contrato respectivo.  
 
La no presentación de estos soportes con la manifestación de interés no podrá ser objeto de subsanación toda vez 
que es un criterio de selección que otorga puntaje y que permit e la comparación de las ofertas presentadas.  
 
En el evento en que el interesado acredite experiencia de contratos que se encuentren en ejecución se tendrán en 
cuenta para efectos de cómputo los servicios prestados con corte a la fecha máxima de presentación de 
manifestaciones de interés, según el cron ograma.  
 
En todo caso, los comités evaluadores se reservan el derecho de verificar la información suministrada por el oferente 
y solicitar las aclaraciones que considere necesarias. Incluso, requerir información de aclaración en simultaneo tanto 
al oferen te como a quien le expide la certificación para verificar su autenticidad.  
 
  
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PARÁGRAGO TERCERO: Para acreditar la experiencia exigida la entidad proponente deberá aportar la certificación 
expedida por la entidad o empresa contratante y suscrita por el funci onario competente en la que se reflejen como 
mínimo los siguientes requisitos:  
 
1. Nombre de la empresa Contratante  
2. Dirección y Teléfono del contratante  
3. Nombre del Contratista  
4. Número del contrato (si tiene)  
5. Objeto del contrato  
6. Lugar de ejecución  
7. Actividades ejecutadas  
8. Estado del contrato  
9. Fecha de inicio (día, mes y año) y fecha de terminación (día, mes y año)  
10. Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año)  
11. Nombre y firma de quien expide la certificación (La certificación deberá estar firmada por el funcionario 
competente para suscribirla). Sí la certificación esté firmada por el Supervisor, se deberá adjuntar copia del contrato.  
12. Valor del contrato  
 
6.2.2. TRAYECTORIA Y SANCIONES = 45 PUNTOS  
 
Este criterio se dividirá en dos componentes de la siguiente manera:  
 
1. Sancionatorios 30 puntos  
2. Trayectoria 15 puntos  
 
Sancionatorios (30 puntos).  
 
La EAS que no cuente con sanciones impuestas por procesos administrativos sancionatorios derivados de las acciones 
de Inspección, Vigilancia y Control al Servicio Público de Bienestar Familiar o procesos sancionatorios contractuales 
ejecutoriados obtendrá la totalidad del puntaje, es decir, 30 puntos.  
 
Para los oferentes plurales se otorgará el puntaje siempre y cuando ninguno de los integrantes tenga sanciones 
impuestas por la Oficina de Aseguramiento a la Calidad o procesos sancionatorios contractuales ejecutoriados.  
 
En el evento en que la EAS tenga sanción de amonestación escrita impuesta por la Dirección General en el marco de 
un proceso de inspección, vigilancia y control se descontarán sólo 10 puntos en este criterio.  
 
Para los oferentes plurales se otorgará la to talidad de los 30 puntos siempre y cuando ninguno de los integrantes tenga 
sanciones impuestas por la Dirección General o procesos sancionatorios contractuales ejecutoriados.  
  
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Para obtener el puntaje relacionado con los procesos sancionatorios contractuale s ejecutoriados, el interesado no 
deberá tener sanciones impuestas durante los últimos tres (3) años contados desde la fecha de envío de la invitación. 
En el caso  de los procesos administrativos sancionatorios derivados de las acciones de inspección, vigil ancia y control 
al Servicio Público de Bienestar Familiar, el interesado no deberá tener sanciones impuestas durante los últimos cinco 
(5) años contados desde la fecha de envío de la invitación conforme a lo señalado en el artículo 52 del Código de 
Procedi miento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).  
 
Es importante tener en cuenta que la sanción de CADUCIDAD del contrato genera inhabilidad para contratar por un 
término de cinco (5) años contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que declaró la caducidad. Por tanto, si 
algún interesado se encue ntra incurso en declaratoria de caducidad deberá ser RECHAZADO.  
 
PARÁGRAFO: De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del CAPÍTULO III CAUSALES DE RECHAZO Y 
EXCLUSIÓN DEL BANCO NACIONAL DE OFERENTES de la IP -003-2019, cuando al oferente habilitado se le haya 
cancelado la personería jurídica o se le haya suspendido la personería jurídica por un término igual o superior a seis 
(6) meses no puede participar en el presente proceso de selección, toda vez que estaría incurso en una causal de 
exclusión del Banco Nacional de Oferentes.  
 
Trayectoria (15 puntos)  
 
Por medio de este criterio se le dará aplicación al artículo 125 del Decreto 2388 de 1979, donde se establece que “el 
ICBF, podrá celebrar los contratos de que trata el Artículo 21, numeral 9º de la Ley 1979 con Instituciones de Utilidad 
Pública o Social d e reconocida solvencia moral y técnica, dando preferencia a las más antiguas y que hayan sobresalido 
por méritos y dotes administrativos”.  
 
Este criterio se acreditará mediante la presentación del documento de reconocimiento de personería jurídica, otorga da 
por el ICBF para la Prestación del Servicio Público de Bienestar Familiar, igualmente serán válidas las personerías 
jurídicas otorgadas por otras autoridades, de conformidad con las excepciones establecidas en la “GUÍA JURÍDICA 
PARA OTORGAR, RECONOCER, PERSONERÍAS JURÍDICAS A INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE 
BIENESTAR FAMILIAR” y en la IP -003-2019.  
 
La totalidad de la puntuación de este criterio se otorga al operador que cuente con mayor trayectoria, esto es mayor 
antigüedad en el reconocimiento de personería jurídica. No obstante, lo anterior y para efectos de otorgar el puntaje 
referente a este crit erio, para los casos en los cuales se allegue un reconocimiento con fecha anterior al 1 de febrero 
de 1979 , se calculará el período de reconocimiento en igualdad de condiciones, para todos los interesados que 
presenten esta situación, a partir de la fecha de la promulgación de la Ley mediante la cual se crea el Sistema Nacional 
de Bienestar Familiar, esto es 1 de febrero de 1979. Para las otras entidades el cálculo se hará de manera proporcional 
por la aplicación de una regla de tres.  
 
  
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Para los oferentes pl urales se tendrá en cuenta la fecha de reconocimiento de la personería jurídica más antigua de 
los oferentes integrantes del consorcio o unión temporal. Se verificará el documento de personería jurídica de cada 
uno de los oferentes de la unión temporal o c onsorcio (se revisa la fecha de reconocimiento).  
 
6.2.3 CONTRAPARTIDA = 10 PUNTOS  
 
La contrapartida corresponde al aporte adicional al ofertado en la habilitación del Banco que realizará el interesado en 
el marco de cada contrato y se define acorde a las necesidades identificadas al momento de suscripción del contrato 
que son avaladas en  el primer comité técnico operativo del mismo. Lo anterior será verificado en la Carta de 
Compromiso de Contrapartida presentada por los oferentes en su manifestación de interés.  
Clasificación de la contrapartida : 
  
a. Dotación para configurar un espacio lúdico pedagógico (contrapartida en bienes)  
b. Vinculación de talento humano adicional (contrapartida de personal adicional), para fortalecer los procesos de 
atención en las UDS de acuerdo con las necesidades en el marco del contrato, con dedicación y funciones exclusivas 
para el servicio contratado .  
c. Contrapartida en equipos de medición  
d. Contrapartida bienes y servicios  
 
Aplicación  
 
El ofrecimiento por concepto de contrapartida adicional al ofertado para la habilitación en el Banco, no podrá superar 
el 10%, del valor del contrato, así, las cosas, el interesado que ofrezca el mayor porcentaje en el rango de hasta el 
10% se hará acreedor de los 10 puntos. Entre las EAS que se encuentren interesadas en el momento, la que ofrezca 
el mayor porcentaje de contrapartida es a la que se le asignará el  total del puntaje de este componente que corresponde 
a 10 puntos. Para el resto de las entidades el puntaje se calculará a través de una regla de tres simple. Para el caso 
de proponentes plurales se tendrá en cuenta el porcentaje de contrapartida adiciona l ofrecido por el representante 
legal de la figura asociativa.  
 
Teniendo en cuenta que en la IP 003 de 2019 se estableció la no obligatoriedad de ofrecimiento de la contrapartida 
para los servicios de HCB en todas sus formas de atención, hogares Infantiles  y modalidad propia e intercultural, para 
estos casos este criterio no será aplicable y no se otorgará puntaje a las entidades que presenten manifestación de 
interés.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: En los casos en que el criterio de contrapartida no sea aplicable en los términos del párrafo 
anterior, el puntaje mínimo que debe acreditar el proponente ubicado en el primer orden de elegibilidad será de 54 
puntos en los criterios de selección, y en el evento de no acreditar dicho puntaje mínimo se procederá a efectuar la 
revisión de las entidades habilitadas en el siguiente rango y sucesivamente en los posteriores, quienes deberán cumplir 
con 54 puntos en los criterios de selección . 
  
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Cuando se trate de invitaciones que incluyan servicios mixtos, esto es, para los cuales apliquen criterio de 
contrapartida, hogares Infantiles y modalidad propia e intercultural que no es aplicable el referido criterio, se otorgará 
el puntaje de acuerdo con lo establecido en la regla general, esto es la EAS que ofrezca el mayo r porcentaje de 
contrapartida es a la que se le asignará el total del puntaje de este componente que corresponde a 10 puntos. Para el 
resto de las entidades el puntaje se calculará a través de una regla de tres simple. Para el caso de proponentes plurales 
se tendrá en cuenta el porcentaje de contrapartida adicional ofrecido por el representante legal de la figura asociativa.  
 
6.3. CRITERIOS DE DESEMPATE  
 
Una vez obtenida la puntuación total, a partir de la sumatoria de los puntos otorgados por cada uno de los criterios de 
selección, en el caso en que se presente un empate entre dos o más entidades, se aplicarán los siguientes criterios de 
desempate, de conformidad con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el 
artículo 35 de la Ley 2069 de 2020.  
 
Se entenderá que hay empate entre dos (2) o más propuestas, cuando presenten un número idéntico en el puntaje final. 
En el caso en que dos (2) o más propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran arrojado un mismo resulta do, se aplicarán 
los siguientes criterios de desempate, de conformidad con lo estipulado en el Artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082 de 
2015, modificado por el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 así:  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.  
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar o de la persona 
jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por mujeres cabeza 
de familia, mujer es víctimas de violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen 
mayoritariamente.  
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por lo 
menos el diez por ci ento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) 
de su nómina está en condición de di scapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una participación 
de por lo menos el  
veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia ac reditada en la oferta.  
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito 
de edad de pensión establecido en la Ley.  
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones establecidas en la ley, que por lo 
menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, 
rom o gitanas.  
  
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6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o de la persona jurídica en la cual 
participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por personas en proceso de 
reincorporación, y/o personas ju rídicas en las cuales participe o participen mayoritariamente.  
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una madre 
cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación o reintegració n, o una persona jurídica en la cual 
participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) 
en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso de reincorporación o  reintegración, o la 
persona jurídica aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la 
madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus 
accio nistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente 
plural.  
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales; o un proponente plural 
constituido por Mipymes, coop erativas o asociaciones mutuales.  
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas empresas, cooperativas o 
asociaciones mutuales.  
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información contable con corte a 31 de 
diciembre del año 2019, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos realizados a Mipymes, 
cooperativas o asociaciones mut uales por concepto de proveeduría del oferente, realizados durante el año anterior; o, 
la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una MIPYME, 
cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de po r lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la 
MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada 
en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, soci os o representantes legales 
sean empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.  
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, 
del segmento MIPYMES.  
12. Por últi mo, de persistir el empate, se procederá con un sorteo mediante el método de suerte y azar, a través del 
mecanismo que defina el ICBF.  
 
ACREDITACIÓN DE CRITERIOS DE DESEMPATE:  
 
ITEM  CRITERIO DE DESEMPATE  
 ACREDITACIÓN  
1 Preferir la oferta de bienes o servicios 
nacionales frente a la oferta de bienes o 
servicios extranjeros.  
 Este criterio se verificará mediante el anexo de apoyo a 
la industria nacional y la verificación de las condiciones 
del proponente y/o su personal según sea el caso.  
 
Para el caso del origen del proponente, se verificará 
mediante el certificado de existencia y representación 
  
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legal si es persona jurídica, o documento equivalente o el 
documento de identificación si es persona natural.  
Para el caso del personal, se verificará mediante el 
documento de identificación del personal ofertado.  
 
Para el caso de los proponentes plurales, todos los 
integrantes deberán acreditar el origen nacional de la 
oferta en las condiciones señaladas en la ley.  
2 Preferir la propuesta de la mujer cabeza 
de familia, mujeres víctimas de la violencia 
intrafamiliar o de la persona jurídica en la 
cual participe o participen  
mayoritariamente; o, la de un proponente 
plural constituido por mujeres cabeza de 
familia, mujeres víctimas de violencia 
intrafamil iar y/o personas  
jurídicas en las cuales participe o 
participen mayoritariamente.  
 MUJER CABEZA DE FAMILIA: La condición de mujer 
cabeza de familia de esta se adquirirá desde el momento 
en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un 
notario. Esta declaración debe tener una fecha de 
expedición no mayor a treinta (30) días calendarios 
anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección.  
 
MUJERES VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA 
INTRAFAMILIAR:  
 
Certificación del comisario o del juez civil municipal o la  
autoridad indígena donde ocurrieron los hechos.  
 
Para el caso de personas jurídicas se deberá presentar 
la declaración bajo gravedad de juramento del 
representante o revisor fiscal donde certifique 
participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia 
y/o violencia intrafamiliar, que más del 50% de la 
composición accionaria o cuota parte está constituida por 
mujer cabeza familia o víctima de violencia  
 
En el caso de los proponentes plurales, se preferirá la 
oferta cuando cada uno de los integrantes acredi te 
alguna de las condiciones antes descritas  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de 
desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, se requiere que el titular de la información 
diligencie el “Formato Autorización para el t ratamiento de 
datos Personales como requisito para el otorgamiento 
del criterio de desempate.  
  
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3 Preferir la propuesta presentada por el 
oferente que acredite en las condiciones 
establecidas en la ley que por lo menos el 
diez por ciento (10%) de su nómina está 
en condición de discapacidad a la que se 
refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es 
presentada por un proponente plural, el 
integrante del oferente que acredite que el 
diez por ciento (10%) de su nómina está 
en condición de discapacidad en los  
términos del presente numeral, debe tener 
una participación de por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) en el 
consorcio, unión temporal o promesa de  
sociedad futura y aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la of erta. 
 
 De conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la Ley 
361 de 1997 los particulares empleadores que vinculen 
laboralmente personas con limitación, serán preferidos 
en igualdad de condiciones en los procesos de selección, 
adjudicación y celebrac ión de contratos, sean estos 
públicos o privados si estos tienen en sus nóminas por lo 
menos un mínimo del 10% de sus empleados en las 
condiciones de discapacidad enunciadas en la ley, dicho 
personal deberá haber sido contratado por lo menos con 
anteriorid ad a un año al cierre del presente proceso de 
selección.  
 
Para lo cual deberán acreditar esta situación 
presentando los siguientes documentos:  
 
Certificación vigente expedida por Ministerio del Trabajo.  
Formato suministrado por el ICBF, el cual debe estar 
suscrito por la persona natural o por Representante 
Legal de la persona jurídica que acredita el personal con 
discapacidad y el revisor fiscal o contador público o quien 
haga sus veces en la respectiva jurisdicción, según sea 
el caso, en el cual además de la información allí 
contenida, se manifestará el compromiso de mantener 
vinculado a dicho personal por un lapso igual al de la 
contratación.  
Si la oferta es presentada por un consorcio o una unión 
temporal, el integrante del proponente que acredite que 
el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición 
de discapacidad en los términos del presente numeral, 
debe tener una participación de por lo menos el 
veinticinco por ciento (25 %) en consorcio o en la unión 
temporal y aportar mínimo el veinticinco por  ciento (25%) 
de la experiencia acreditada.  
El tiempo de vinculación en planta referida de que trata 
este numeral se acreditara con el certificado de aportes a 
seguridad social del último año o del tiempo de 
constitución cuando su conformación sea inferir a un (1) 
año en el que se demuestren los pagos realizados por el 
empleador.  
  
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4 Preferir la propuesta presentada por el 
oferente que acredite la vinculación en 
mayor proporción de personas mayores 
que no sean beneficiarios de la pensión de 
vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
hayan cumplido el requisito de edad de 
pensión establecido  
 La persona natural, el representante legal de la persona 
jurídica o el revisor fiscal certificará bajo la gravedad de 
juramento las personas vinculadas en su nómi na y el 
número de trabajadores que no son beneficiarios de la 
pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que 
cumplieron el requisito de edad de pensión.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas 
personas mayores que se encuentren en las condiciones 
descritas y que hayan estado vinculadas con una 
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir 
de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de 
constitución inferior a un (1) año se tendrá en cuenta a 
aquellos que hayan estado vi nculados desde el momento 
de la constitución de la persona jurídica.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante 
legal debe certificar el número de trabajadores 
vinculados que, siendo personas mayores no 
beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de 
sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de 
pensión establecido en la ley, de todos los integrantes 
del consorcio o de la unión temporal. Las personas 
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a 
cualquiera sus integrantes.  
 
Así mismo en todos los casos, cada uno de los 
trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la 
ley certificaran bajo la gravedad de juramento que no es 
beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia 
y cumple la edad de pensión, además d eberá allegar el 
documento de identificación del trabajador que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el 
número total de trabajadores vinculados en la planta de 
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite 
un porcentaje m ayor. En el caso de proponentes 
plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria 
  
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de trabajadores vinculados en la planta de personal de 
cada uno de sus integrantes.  
5 Preferir la propuesta presentada por el 
oferente que acredite, en las condicio nes 
establecidas en la ley, que por lo menos 
diez por ciento (10%) de su nómina 
pertenece a población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom 
o gitanas.  
 La persona natural, el representante legal o el revisor 
fiscal, según corresponda, c ertificara señalando el 
número de identificación y el nombre de las personas 
vinculadas a su nómina que pertenecen a la población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, 
Rrom o gitana.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas 
perso nas que hayan estado vinculadas con una 
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir 
de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de 
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a 
aquellos que hayan estado vinculados desde el m omento 
de constitución de la persona jurídica.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación 
expedida por el Ministerio del interior en la cual acredite 
que el trabajador pertenece a la población indígena, 
negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o 
gitana.  
 
En el caso de los proponentes pl urales, su representante 
legal deberá certificar que por lo menos el diez por ciento 
(10 %) del total de la nómina de sus integrantes 
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se 
definirá de a cuerdo con la sumatoria de la nómina de 
cada uno de los integrantes del proponente plural.  
 
Las personas enunciadas anteriormente podrán estar 
vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo 
caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida 
por el Ministerio del Interior en la cual acredite que el 
trabajador pertenece a la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los 
términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que 
lo modifique  
  
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6 Preferir la propuest a de persona natural en 
proceso de reintegración o reincorporación 
o de la persona jurídica en la cual participe 
o participen mayoritariamente; o, la de un 
proponente plural constituido por personas 
en proceso de reincorporación, y/o 
personas jurídicas en las cuales participe 
o participen mayoritariamente.  
 PERSONA NATURAL  
 
Para acreditar dicha situación la persona natural podrá 
presentar algunos de los siguientes documentos.  
 
Certificación en las desmovilizaciones colectivas que 
expida la Oficina de Alto C omisionado para la Paz.  
 
Certificado que emita el Comité Operativo para la 
Dejación de las Armas respecto de las personas 
desmovilizadas de forma individual.  
 
Cualquier otro certificado que para el efecto determine la 
Ley. Además, se entregará copia del documento de 
identificación de la persona en proceso de reintegración 
o reincorporación.  
 
PERSONAS JURÍDICAS  
 
En el caso de las personas jurídicas se requiere 
declaración del representante o revisor fiscal si 
corresponde, donde certifique que más del 50% d e la 
composición accionaria o cuota parte está constituida 
por personas en proceso de reintegración o 
reincorporación.  
 
Adicionalmente deberá aportar alguno de los certificados 
del inciso anterior y, Ios documentos de identificación de 
cada una de las pers onas que está en proceso de 
reincorporación o reintegración.  
 
PROPONENTE PLURALES  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la 
oferta cuando todos los integrantes sean personas en 
proceso de reincorporación, para lo cual se entregará 
alguno de los certificados solicitados a la persona 
jurídica; o personas jurídicas donde más del cincuenta 
por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas 
  
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partes esté constituida por personas en proceso de 
reincorporación, para lo cual el representante legal , o el 
revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, diligenciarán, 
bajo la gravedad del juramento, junto con los 
documentos de identificación de cada una de las 
personas en proceso de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de  
desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, se requiere que el titular de la información 
diligencie el “Formato Autorización para el tratamiento de 
datos Personales como requisito para el otorgamiento 
del criterio de desempate.  
7 Preferir la oferta presentada por un 
proponente plural siempre que: (a) esté 
conformado por al menos una madre 
cabeza de familia y/o una persona en 
proceso de reincorporación o 
reintegración, o una persona jurídica en la 
cual participe o participen 
mayorit ariamente, y, que tenga una 
participación de por lo menos el cincuenta 
por ciento (50%) en el proponente plural; 
(b) la madre cabeza de familia, la persona 
en proceso de reincorporación o 
reintegración, o la persona jurídica aporte 
mínimo el veinticinco po r ciento (25%) de 
la experiencia acreditada en la oferta; y (c) 
ni la madre cabeza de familia o persona  
en proceso de reincorporación o 
reintegración, ni la persona jurídica, ni sus 
accionistas, socios o representantes 
legales sean empleados, socios o 
accionistas de los miembros del 
proponente plural.  
 
 Para los eventos del numeral  
 
(a) estas condiciones se acreditará de acuerdo con lo 
previsto en el ítem 2 y/o ítem 3 según corresponda en 
caso de una persona jurídica en la cual participe o 
participen mayori tariamente madres cabeza de familia 
y/o personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, el representante legal o el revisor fiscal, 
según corresponda, certificará, bajo la gravedad de 
juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de 
la composi ción accionaria o cuota parte de la persona 
jurídica está constituida por madres cabeza de familia 
y/o personas en proceso de reincorporación y/o 
reintegración. Además, deberá acreditar la condición 
indicada de cada una de las personas que participen en 
la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de reincorporación y/o 
reintegración, aportando los documentos de cada uno de 
ellos, de acuerdo con lo previsto en este literal. Este 
integrante debe tener una participación de por lo men os 
el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
 
b) el integrante del proponente plural debe aportar 
mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia 
acreditada.  
 
  
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(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre 
cabeza de familia o la persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni 
sus accionistas socios o representantes legales podrán 
ser empleados, socios o accionistas de otro de los 
integrantes del proponente plural, para lo cual el 
integrante de que trata el literal a) Lo manifestará 
diligenciando la carta de presentación  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de 
desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 
2012, se requiere que el titular de la información 
diligencien el “Formato Autorización para el tratamiento 
de datos Personales como requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
8 Preferir la oferta presentada por una 
Mipyme o cooperativas  o asociaciones 
mutuales; o un proponente plural 
constituido por Mipymes, cooperativas o 
asociaciones mutuales.  
 La acreditación del tamaño empresarial se efectuará 
mediante certificación, bajo la gravedad de juramento, 
que la Mipyme tiene el tamaño empres arial establecido 
de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 
1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, 
sustituyan o complementen.  
 
En el caso específico en que el empate se presente entre 
cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el 
tamañ o empresarial de grandes empresas junto con 
micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de las 
cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con 
los criterios de clasificación empresarial definidos por el 
Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo mo difique, 
aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o 
medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la 
oferta cuando cada uno de los integrantes acredite 
alguna de las condiciones señaladas en los incisos 
anteriores de este numera l. 
9 Preferir la oferta presentada por el 
proponente plural constituido en su La acreditación del tamaño empresarial se efectuará 
mediante certificación bajo la gravedad de juramento 
  
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totalidad por micro y/o pequeñas 
empresas, cooperativas o asociaciones 
mutuales.  
 certifica la condición de micro o pequeña empresa de 
conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 
de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o 
complementen.  
 
En el evento en que el empate se presente entre 
proponentes  plurales cuyos integrantes estén 
conformados únicamente por cooperativas y 
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes 
empresas junto con otras en las que los integrantes 
tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta d e aquellos proponentes plurales en 
los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una 
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los 
criterios de clasificación empresarial definidos por el 
Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, 
aclare, adici one o sustituya, que sean micro, pequeñas o 
medianas . 
10 Preferir al oferente que acredite de 
acuerdo con sus estados financieros o 
información contable con corte a 31 de 
diciembre del año 2020, por lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) del total de 
pagos realizados a Mipymes, cooperativas 
o asociaciones mutu ales por concepto de 
proveeduría del oferente, realizados 
durante el año anterior.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada 
por un proponente plural se preferirá a este 
siempre que:  
 
(a) esté conformado por al menos una 
MIPYME, cooperativa o asociación mutual 
que tenga una participación de por lo 
menos el veinticinco por ciento (25%); (b) 
la MIPYME, cooperativa o asociación 
mutual aporte mínimo el veinticinco por 
ciento (25%) de la experiencia acreditada Para acreditar este criterio el proponente persona natural 
y contador público, o el representante legal de la persona 
jurídica y contador público, según corresponda, 
igualmente deberá certificar los pagos realizados a las 
Mipymes, cooperativas o asociacion es mutuales por 
concepto de proveeduría del oferente,  
 
Cuando la oferta es presentada por un proponente plural 
se deberá presentar el documento de conformación del 
proponente plural y acreditar la condición de Mipyme, 
cooperativa o asociación mutual en los  términos del 
numeral 8;  
 
Así mismo ni la Mipyme, cooperativa o asociación 
mutual ni sus accionistas, socios o representantes 
legales deberán ser empleados, socios o accionistas de 
los integrantes del proponente plural, para lo cual el 
integrante respectiv o lo manifestará.  
 
En el evento en que el empate se presente entre 
proponentes plurales, que cumplan con todos los 
  
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en la oferta; y (c) ni la MIPYME, 
cooperativa o as ociación mutual ni sus 
accionistas, socios o representantes 
legales sean empleados, socios o 
accionistas de los miembros del 
proponente plural  
 
 
 criterios, cuyos integrantes estén conformados 
únicamente por cooperativas y  
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes 
empresas junto con otras en las que los integrantes 
tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se 
preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en 
los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una 
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los 
criterios de clasificación empresarial definidos por el 
Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o 
medianas.  
11 Preferir las empresas reconocidas y 
establecidas como Sociedad de Beneficio 
e Interés Colectivo o Sociedad BIC, del 
segmento MIPYMES  
 Para l a acreditación de este criterio, se deberá presentar 
el certificado de existencia y representación legal en el 
que conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 
2 de la Ley 1901 de 2018 o la norma que la modifique o 
la sustituya. Asimismo, acredita rá la condición de 
Mipymes en los términos del numeral 8. Tratándose de 
proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada 
uno de los integrantes acredite las condiciones 
señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la 
oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las 
condiciones señaladas en los incisos anteriores de este 
numeral.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: La información requerida para aplicar los criterios de desempate, deberá ser presentada 
junto con la manifestación de interés para participar en la invitación correspondiente en un único archivo, en el medio 
que defina la entidad; en todo caso, la no presentación de la información requerida no restringe la participación del 
proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta . 
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: La acreditación de los criterios de desempate, deberán ser presentados y acreditados junto 
con la manifestación de interés para participar en la invitación correspondiente el día del cierre del proceso señalado 
en el cronograma del proceso. Por lo anterior y dado que estos documentos no son subsanables toda vez que sirven 
para la comparación de las ofertas en caso de empate, en el evento que se alleguen con posterioridad a esta fec ha, 
no se tendrán en cuenta.  
 
PARÁGRAFO TERCERO. - Por la naturaleza jurídica de las entidades sin ánimo de lucro participantes, el criterio de 
desempate de MiPymes no aplica.  
  
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PARÁGRAFO CUARTO. La aplicación de los criterios de verificación y de selección se realizará a través de la 
herramienta algoritmo  inteligencia artificial desarrollada por el ICBF según lo señalado en el presente acto 
administrativo, para los servicios integrales de educación inicial para la atención a la primera infancia  
 
Para la contratación de la prestación de los servicios de educación inicial en el marco de la atención integral de Hogares 
Comunitarios de Bienestar -HCB - en todas sus formas de atención (HCB, HCB Agrupados, HCB Integrales, Hogares 
Empresariales, HCB Múltiples, HCB FAMI), Jardines Sociales, y, Desarr ollo Infantil en Establecimientos de Reclusión  
– DIER, se aplicarán los criterios de verificación y selección establecidos y procedimiento en el acto administrativo que 
se expida en el marco del Banco Nacional de Oferentes de Primera Infancia BNOPI.  
 
6.2 Ponderación  
 
Teniendo en cuenta el proceso de contratación de las entidades habilitadas en el Banco Nacional de Oferentes 
mediante la IP 003/2019, así como el proceso de adjudicación desarrollado por la herramienta BETTO; el proceso que 
se adelanta por parte de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF Regional Meta es el contemplado en el titulo 
IV, Numeral 4 del manual de contratación del ICBF vigente.  
 
Así las cosas, se pres enta una síntesis de la evaluación de las invitaciones ofertadas, para ello, se tendrá en cuenta 
los siguientes puntos: (i) La información utilizada en el proceso de evaluación fue tomada de las manifestaciones de 
interés remitidas por los oferentes; y así  como los resultados de evaluación de las invitaciones arrojadas por el aplicativo 
de inteligencia artificial BETTO (Bienestar, Eficiencia, Transparencia, Tecnología y oportunidad), publicado el 28 de 
diciembre de 2022 y 26 de enero de 2023  (ii) Se utiliz ó el instrumento de verificación establecido en la Resolución No. 
7946 del 21 de octubre de 2021, modificada a través de las Resoluciones 1666 del 28 de febrero de 2022 y 4733 del 7 
de octubre de 2022. (iii) El proceso se realizó en cumplimiento de las ori entaciones del memorando No. 
202216000000169233 del 2022 -10-13. 
 
• INVITACIÓN A MANIFESTAR INTERES: 2023 -50-77990 132 
MUNICIPIO  NOMBRE DEL SERVICIO  CUPOS  
 
           ACACIAS  
 
 
         DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO 
FAMILIAR SIN ARRIENDO - FAMILIAR  
 
 762 
 
Según informe publicado el 28 de diciembre de 2022, en el primero orden de elegibilidad  en la citada invitación se 
encuentra :  
  
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El Instituto  Colombiano  de Bienestar  Familiar  ICBF  Regional  Meta,  siguiendo  las orientaciones  del memorando  con 
radicado  No. 202216000000169233 del 2022 -10-13, le solicitó  a la EAS con el fin de constatar la vigencia de la 
personería jurídica: y que no se encontrara incurso en inhabilidades y incompatibilidades ; antecedentes  fiscales, 
disciplinarios, judiciales, consulta de medidas correctivas ; delitos sexuales,  que exige la ley a quienes vayan a suscribir 
contratos con entidades públicas. Por lo que, la EAS allegó la documentación deprecada . 
Revisa da la documentación la EAS no se encuentra inmers a en inhabilidades y incompatibilidades para contratar con 
el Estado. De igual forma, se realizaron las consultas de la base de datos de sancionados de la Oficina de 
Aseguramiento a la Calidad y Dirección de Contratación del Instituto  Colombiano de Bienestar Familiar ICBF para 
validar la no existencia de procedimientos sancionatorios administrativos y/o aseguramiento de la calidad por 
incumplimientos reiterados (Artículo 90 Ley 1474 de 2011).  
 
6.3 OBLIGACIÓN EN MATERIA DE ACUERDOS COMERCIALES:  
 
No aplica  
 
7 OBLIGACIONES . 
 
7.1 Obligaciones del Contratista .  
 
7.1.1 Obligaciones Generales del Contratista : 
 
7.1.1.1  Cumplir con el objeto y las obligaciones del presente contrato, acatando lo dispuesto en la Ley, normativa, 
reglamentos, lineamientos, Manuales Operativos de las respectivas modalidades o servicios y sus anexos, así 
como las demás orientaciones técnicas y administrativas expedidas por el ICBF que se encuentren vigentes al 
momento de su celebración, sus respectivas actualizaciones o que se expidan con posteridad, re lacionadas 
con la suscripción y ejecución del contrato, los cuales hacen parte integral del presente contrato, y son de 
obligatorio conocimiento y cumplimiento por parte del contratista y talento humano que este vincule para la 
prestación del servicio.  

  
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7.1.1.2  Suministrar al ICBF la información técnica, administrativa, financiera y jurídica actualizada relacionada con la 
ejecución del contrato de aporte, de acuerdo con las especificaciones dadas en el presente contrato, en el 
Manual de Contratación vigente, en el M anual Operativo de la Modalidad correspondiente, el Lineamiento 
Técnico para la Atención a la Primera Infancia en sus versiones vigentes y demás normatividad que le aplique, 
modifique o sustituya.  
7.1.1.3  Comunicar al supervisor del contrato a través del medio autorizado por el ICBF el ingreso al espacio donde se 
brinda la atención, de cualquier persona ajena a la prestación directa del servicio, en el horario de atención, 
según orientaciones del ICBF descr itas en la Guía Orientadora para la Gestión del Riesgo en la Primera 
Infancia , o el documento que lo sustituya, modifique o derogue.  
7.1.1.4  Abstenerse de realizar o permitir que se realicen en la UDS actividades proselitistas, como fijar o distribuir 
anuncios y a fiches alusivos a candidatos, partidos políticos, procesos electorales o actividades no relacionadas 
con la prestación del servicio.  
7.1.1.5  Garantizar la aplicación de los criterios de focalización, para la identificación, priorización y selección de los 
usuarios , según lo establecido en la “Guía para la focalización de usuarios de los servicios de Primera Infancia” , 
que se encuentre vigente durante la suscripción o ejecución del contrato de aporte.  
7.1.1.6  Permitir y colaborar en el ejercicio y desarrollo de las activida des de seguimiento y supervisión y/o interventoría 
del ICBF, entre otras acciones, documentando su gestión, facilitando el acceso a toda la información y 
documentación relacionada con la prestación del servicio, respondiendo en el marco del plazo otorgado las 
solicitudes formuladas, entregando los informes que le sean solicitados, adoptando las recomendaciones y 
acciones que le sean requeridas.  
7.1.1.7  Permitir la participación del talento humano vinculado a la ejecución del contrato, previa coordinación con las 
entidades oferentes, a los procesos de formación, cualificación, capacitación y fortalecimiento convocados por 
el ICBF y demás entidades en el marco de la implementación de la política de Estado De Cero a Siempre 
conforme a las instruc ciones y guías que imparta la entidad sobre los respectivos procesos;  PARÁGRAFO: 
En todo caso durante la etapa de conformación de talento humano, se priorizará la continuidad de los diversos 
perfiles que cursan procesos de formación en los cuales haya dest inación de recursos por parte del ICBF, al 
momento de perfeccionamiento y legalización, y durante la ejecución del contrato de aporte, lo cual se revisará 
y de ello se dejarán las evidencias respectivas producto de la (s) sesión (es) de los comités técnico s operativos.  
7.1.1.8  La EAS debe contar con una sede u oficina en el departamento donde opera, en la cual repose toda la 
documentación, formatos y soportes (financieros, técnicos, administrativos y jurídicos) asociados a la ejecución 
del contrato disponibles en formatos físicos y/o digitales en el momento que el supervisor los requiera.   
7.1.1.9  Con el propósito de contribuir a poner fin a los factores que inciden en la violencia y maltrato infantil, la EAS 
deberá tener en cuenta para el diseño e implementación de los p lanes de acompañamiento y formación a 
familias y cualificación del talento humano, lo dispuesto en la Ley 2089 de 2021,  el Lineamiento para la 
prevención de las violencias de los niños y niñas de la primera infancia y  el “Protocolo de actuaciones ante 
alertas de amenaza, vulneración o inobservancia de derechos en los servicios de atención a la Primera Infancia 
del ICBF” o el documento que lo modifique o sustituya.   
  
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7.1.1.10  Responder y resolver oportunamente y con eficiencia los hallazgos que formulen los organismo s de vigilancia, 
inspección y control del Estado a que haya lugar, implementando las recomendaciones y procedimientos 
cuando sean requeridos . 
7.1.1.11  Informar de manera oficial al supervisor  y a las autoridades competentes de manera inmediata y oportuna, las 
situaciones atípicas o extraordinarias presentadas durante la implementación del servicio que pongan en riesgo 
el cumplimiento del objeto contractual, en articulación con las entidades com petentes, cuando haya lugar.  
7.1.1.12  Informar de manera oficial al supervisor o las autoridades y entidades competentes de manera inmediata y 
oportuna, los casos en que se identifiquen situaciones que pongan en riesgo la vida o la integridad de las niñas, 
niños y  mujeres gestantes, garantizando con ello la activación de las rutas de atención y/o actuación en 
articulación con las entidades competentes, descritas en Protocolo de Actuaciones Ante Alertas de Amenaza, 
Vulneración o Inobservancia de Derechos  en los Serv icios de Atención a la Primera Infancia del ICBF o el 
documento que lo modifique, sustituya o derogue y demás documentos.  
7.1.1.13  Garantizar que en las Unidades de Servicio – UDS o Unidad de Atención -UA se brinde la atención en el marco 
del Modelo de Enfoque Dife rencial de Derechos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar MEDD - 
Resolución 1264 de 2017 o documento que lo modifique, sustituya o derogue .  
7.1.1.14  Articular acciones con las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, en el territorio, para mejorar 
la calidad del servicio y el cumplimiento de las atenciones a niñas, niños y mujeres gestantes, de acuerdo con 
lo establecido en la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre 
(Ley 1804 d e 2016).  
7.1.1.15  Comunicar de manera inmediata y formalizar a través del correo electrónico al supervisor del contrato la 
ocurrencia del presunto hecho de violencia, accidente y fallecimiento de los usuarios de los servicios de primera 
infancia , así como   diligenc iar y entregar de manera completa, oportuna y con calidad mensualmente el 
“Formato de reporte de presuntos hechos de violencias, accidentes y fallecimientos de los usuarios de los 
servicios de primera infancia ” o el documento que l o modifique o sustituya , sobre los presuntos hechos de 
violencia, accidentes, y fallecimientos de los usuarios  activos  que se presenten en cualquier lugar. En caso de 
no se presentarse las situaciones mencionadas anteriormente con los usuarios de los servic ios de atención, la 
EAS deberá reportar mensualmente a través de correo electrónico al supervisor del contrato la no ocurrencia 
de violencias, accidentes y fallecimientos. PARÁGRAFO:  En caso de presentarse fallecimientos de usuarios 
activos, se deberá dili genciar y enviar al supervisor a los dos días hábiles siguientes del conocimiento del 
hecho, el “Formato Informe de la Atención Prestada al Usuario Fallecido ” o el documento que l o modifique o 
sustituya.  
7.1.1.16  Garantizar las actuaciones que le corresponden de acuerdo a lo dispuesto en el PROTOCOLO DE 
ACTUACIONES ANTE ALERTAS DE AMENAZA, VULNERACIÓN O INOBSERVACNCIA DE DERECHOS EN 
LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA DEL ICBF o el documento que lo modi fique o 
sustituya.  
7.1.1.17  Cumplir con las normas laborales aplicables al talento humano y, en particular, cumplir con las obligaciones 
con el Sistema General de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales, así como con el pago 
de los aportes parafiscales asociados a los contratos de trabajo que celebre, respecto de lo cual se obliga a 
mantener indemne al ICBF  
  
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7.1.1.18  Cumplir oportunamente con los pagos a proveedores y prestadores de servicios profesionales y técnicos que 
vincule a la operación del ser vicio.  
7.1.1.19  Realizar la socialización de los servicios al inicio y al final de la ejecución contractual, según la "Guía de 
Participación Ciudadana para los Servicios de Primera Infancia", y demás orientaciones establecidas por el 
ICBF, que hacen parte integral del presente contrato.  
7.1.1.20  Construir e implementar acciones encaminadas a fortalecer la calidad y pertinencia del servicio a través del 
Plan de gestión de calidad de la atención, durante la ejecución del contrato, teniendo en cuenta los resultados 
de visitas de Inspección, Vigilancia y Control, la aplicación del instrumento de verificación de condiciones de 
calidad, autoevaluación, visitas de verificación de condiciones de calidad en Unidades de Servicio -UDS - 
Unidad de Atención -UA y Entidades Administradoras  del Servicio -EAS- según lo señalado en el Manual 
Operativo del servicio correspondiente.  
7.1.1.21  Comunicar al supervisor del contrato y a la aseguradora que expidió la póliza de cumplimiento del contrato de 
aporte de la existencia de siniestros dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que se conoció 
o se debió conocer la ocurrenci a del siniestro.  
7.1.1.22  Aportar cuando aplique los valores equivalentes por concepto de contrapartida (tanto la de carácter obligatorio, 
cuando corresponda, como la adicional según el criterio de evaluación respectivo, si a ello hubiere lugar ) y/o 
valores técnic os agregados y llevar a cabo la totalidad de las actividades de conformidad con el ofrecimiento 
realizado por la EAS según la manifestación de interés presentada en el marco de la Invitación Pública IP -003-
2019 (Actualización 2021), sus modificaciones y ac tualizaciones que haya lugar, así como lo dispuesto en el 
procedimiento administrativo de selección vigente durante la ejecución del contrato, o en ultimas según lo 
pactado dentro de los contratos de aporte suscritos según los diversos numerales del Manual  de Contratación 
del ICBF vigente; para lo anterior el contratista deberá presentar al supervisor y/o interventor del contrato la 
descripción de las actividades que componen cada valor de contrapartida y/o valor técnico ofertado y su 
cuantificación individ ual.  
7.1.1.23  Acreditar y aportar por escrito el documento equivalente que dé cuenta al perfeccionamiento del negocio 
jurídico cualquiera que sea su tipología, o acto jurídico, respecto a la disposición del bien inmueble donde se 
prestará el servicio de atención a  la Primera Infancia (por ejemplo: contrato de arrendamiento, contrato de 
comodato, certificado de libertad y tradición, o el documento idóneo donde se acredite dicha condición según 
corresponda).   
7.1.1.24  Las demás obligaciones que se deriven de la ley, reglament o, Manuales Operativos y lineamientos vigentes, 
relativos a la ejecución del objeto contratado.  
7.1.2 Obligaciones Específicas del Contratista : 
7.1.2.1   OBLIGACIONES DURANTE LA FASE DE ALISTAMIENTO : La EAS debe garantizar las condiciones 
necesarias para dar inicio al servicio, según lo establecido en el Manual Operativo de la modalidad 
correspondiente en referencia a las actividades que hacen parte de la fase de alistamiento . 
 
7.1.2.2 OBLIGACIONES DUR ANTE LA FASE DE IMPLEMENTACIÓN DEL CONTRATO.  
  
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7.1.2.2.1  Obligaciones relacionadas con la prestación de los servicios: 7.1.2.2.1.1 Brindar educación 
inicial en el marco de la atención integral a niñas y niños, en 762 cupos , en el servicio de DESARROLLO 
INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR – DIMF , a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y 
ejecución del contrato, en las UDS correspondientes del Centro Zonal de  Acacías  de la Regional  Meta , 
garantizando 10.5 meses  de atención por año calendario o proporcional por fracción de año contratado para 
el servicio de DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR – DIMF . 7.1.2.2.1.2 Realizar la atención de 
los usuarios conforme a la distribución de UDS, cupos y el municipio asignado al presente contrato y descrita 
en el siguiente cuadro:  
 
SERVICIO  UDS  CUPOS  MUNICIPIO  
DESARROLLO 
INFANTIL EN 
MEDIO FAMILIAR 
SIN ARRIENDO - 
FAMILIAR  16 762 ACACÍAS  
 
7.1.2.2.1.3. Garantizar la gratuidad del servicio a las y los usuarios. (Salvo el servicio de Hogares Infantiles -
HI- que contempla el recaudo de las tasas compensatorias conforme a lo señalado en la Resolución 1740 de 
2010 o normativa que la sustituya o m odifique).  PARAGRAFO:  Los padres, madres, cuidadores u otras 
personas naturales y jurídicas, podrán dar aportes voluntarios como recursos de cofinanciación, en atención 
a lo dispuesto en el Manual Operativo de la Modalidad correspondiente dependiendo del servicio. La falta de 
pago de dichos aportes no constituye una causal para impedir el ingreso del usuario al servicio, para 
interrumpir su atención o retirarlo de este.  7.1.2 .2.1.4. Desarrollar estrategias que promuevan la permanencia 
de los usuarios en la UDS.  
 
7.1.2.2.2 Obligaciones del Componente de Familia, Comunidad y Redes  Sociales : 7.1.2. 2.2.1 Dar cumplimiento a 
cada una de las condiciones de calidad - Estándares - establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad 
según corresponda el servicio, y las demás orientac iones y/o recomendaciones expedidas por el ICBF. 
7.1.2.2.2.2 . Incluir en los planes formación y acompañamiento a familias ,  las acciones que permitan  
sensibilizar a madres, padres o cuidadores de los usuarios del servicio sobre la protección de los derechos de 
niñas y niños, las formas de violencia y las consecuencias que afectan la salud mental y su desarrollo, en los 
servic ios de la modalidad familiar se dará desde el fortalecimiento, resignificación o  impulso de las prácticas 
priorizadas para el acompañamiento a las familias, lo anterior, con el propósito de contribuir a poner fin a los 
factores que inciden en las violencia s contra niñas, niños y mujeres gestantes . 7.1.2.2.2.1 .3 actividades que 
desde el ICBF se señalen, en relación con la prevención de posibles situaciones de violencia sexual en contra 
de los niños y niñas, según las indicaciones que para el efecto emita la Dirección de Primera Infancia o el 
supervisor y/o interventor del contrato.     
 
  
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7.1.2.2. 3. Obligaciones  del Componente de Salud y Nutrición: 7.1.2.2.3. 1. Dar cumplimiento a cada una de las 
condiciones de calidad -Estándares establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda 
el servicio, y las demás orientaciones y/o recomendaciones impartidas por el ICBF. 7.1.2.2.3. 2. Entregar 
dentro de l os dos primeros meses de ejecución del contrato el plan de saneamiento básico (programas de 
limpieza y desinfección, manejo de Residuos sólidos y líquidos, abastecimiento de agua potable y control de 
plagas y vectores), y manual de buenas prácticas de manu factura - BPM - con los procesos de compra, 
transporte, recibo, almacenamiento, preparación y distribución de alimentos que apliquen según la Modalidad 
o servicio, de acuerdo con la normatividad vigente y con la Guía técnica del componente de alimentación y  
nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF. 7.1.2.2.3. 3. Entregar a la supervisión y/o 
interventoría del contrato desde el inicio de la atención efectiva a los usuarios, el ciclo de menús según lo 
defina el ICBF  elaborado por un nutricionista, haciendo uso de los documentos que lo complementen y en los 
formatos establecidos por el ICBF, de conformidad con lo descrito en la “ Guía técnica del componente de 
alimentación y nutrición para los programas y proyectos mis ionales del ICBF”.   Y lo definido en la minuta 
patrón  vigente para la modalidad y servicio de Primera Infancia  según corresponda . 7.1.2.2.3. 4. Garantizar la 
entrega de alimentos a través de las raciones alimentarias preparadas o para preparar o refrigerios  o según 
lo defina el ICBF, en la cantidad y calidad establecida para cada grupo de edad, teniendo en cuenta el ciclo 
menú aprobado por el ICBF, utilizando materias primas de calidad conforme a las fichas técnicas de alimentos 
establecidas por el ICBF, dan do cumplimiento a las buenas prácticas de manufactura; así mismo, se deberá 
dejar registro documental de la relación de alimentos comprados y entregados a cada UDS o UA . 7.1.2.2.3. 5.  
Notificar al supervisor y/o interventor del contrato dentro de los cinco días siguientes a que tengan lugar, las 
actualizaciones de los proveedores de alimentos y la información complementaria relacionada con registros y 
conceptos sanitarios en el formato definido por el ICBF, cada vez que se requiera y/o cambie algún proveedor. 
7.1.2. 2.3.6.  Planear y desarrollar acciones de educación alimentaria y nutricional, en el marco de la Estrategia 
de Información, Educación y Comunicación en Seguridad Alimentaria y Nutricional del ICBF para el fomento 
de prácticas alimentarias saludables, según lo descrito en la “ Guía técnica del componente de alimentación y 
nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF” . 7.1.2.2.3. 7. Garantizar el cumplimiento de lo 
establecido en la “Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos 
misionales del ICBF”,  y requisitos sanitarios del servicio de alimentos de acuerdo con el tipo de alimentación 
suministrada, que se  establece en el manual operativo para cada modalidad de atención . 7.1.2.2.3. 8.  Realizar 
la toma de medidas antropométricas y  activación de ruta de acuerdo con el estado nutricional de cada 
beneficiario (por parte del profesional de salud y nutrición de l a UDS), de acuerdo a la “Guía técnica operativa 
sistema de seguimiento nutricional”, la Guía técnica para la metrología aplicable a los programas de los 
procesos misionales del ICBF  y los Manuales Operativos correspondiente a la Modalidad, en los tiempos y  
periodos establecidos para este fin y sobre el 100% de los beneficiarios atendidos durante el periodo de la 
toma.  7.1.2. 2.3.9. Implementar oportunamente las acciones de articulación y de gestión para la atención en 
los servicios de salud de las niñas y niños con desnutrición aguda de los servicios de primera infancia del 
ICBF, así como proceder de conformidad con las orientaciones del Manual Operativo de la Modalidad, y las 
demás orientaciones y/o recomendaciones técnicas y administrativas expedidas por el ICBF . 7.1.2.2.3. 10. 
Diseñar y diligenciar en el documento que el ICBF disponga, las acciones colectivas e individuales de 
  
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educación alimentaria y nutricional, de acuerdo con los resultados de la clasificación antropométrica de los 
usuarios y según lo se ñalado en el Manual Operativo de la Modalidad y el servicio que corresponda. 
PARÁGRAFO . Cuando por razones ajenas a la  EAS no sea posible realizar la toma nutricional a alguno de 
los usuarios atendidos durante el periodo de la toma, deberá aportarse para c ada caso la justificación y soporte 
que sustente dicha situación.  7.1.2.2.3. 11. Reportar al supervisor y/o interventor del contrato cuando se 
presenta una enfermedad transmitida  por alimentos – ETAS.  
 
7.1.2.2.4 Obligaciones relacionadas con la recepción, almacenamiento, suministro, inventario y custodia de los 
Alimentos de Alto Valor Nutricional -AAVN -. 7.1.2.2. 4.1. Suministrar a la regional del ICBF los datos del 
punto de entrega o puntos primarios donde el contratista recibirá los Alimentos de Alto Valor Nutricional 
(municipio de ubicación del punto, nombre del responsable y suplente, número de identificación, tel éfonos, 
horario de atención, número de cupos a atender en este punto). Así mismo, informar oportunamente los 
cambios de los datos del punto de entrega primario a la Regional o Centro Zonal en los primeros 15 días 
calendario del mes. 7.1.2.2. 4.2 Utilizar lo s Alimentos de Alto Valor Nutricional únicamente para cumplir a 
cabalidad el objeto del presente contrato, y suministro de la alimentación a las niñas, niños y adolescentes 
beneficiarios para la Modalidad de atención, de conformidad con las directrices, li neamientos, normas y 
procedimientos establecidos por el ICBF. En ningún caso, se podrá donar, vender, intercambiar, usar 
indebidamente, destinar o en general disponer de los Alimentos de Alto Valor Nutricional en forma diferente a 
la autorizada por el ICBF . 7.1.2.2. 4.3 Recibir el Alimento de Alto Valor Nutricional y almacenarlo cumpliendo 
con lo establecido en la normatividad legal vigente, y de acuerdo con las instrucciones  que imparta el ICBF, 
con el fin de garantizar su conservación. 7.1.2.2. 4.4. Informa r al ICBF oportunamente (como máximo el día 15 
de cada mes) sobre las dificultades presentadas en el desarrollo del servicio y las que afecten la cantidad y 
calidad de los Alimentos de Alto Valor Nutricional recibidos, así como los saldos de los AAVN en lo s puntos 
de entrega, para que el ICBF pueda ajustar las cantidades a entregar en el siguiente mes y realizar las 
acciones correspondientes. 7.1.2.2. 4.5. Entregar oportunamente los Alimentos de Alto Valor Nutricional a las 
unidades ejecutoras o de servicio o usuarios que harán uso de los mismos, para evitar su deterioro. 7.1.2.2. 4.6 
Llevar control por escrito en los formatos definidos por el ICBF mediante el Instrumento Anexo 57 de la rotación 
de inventarios y la entrega de los Alimentos de Alto Valor Nutric ional a las unidades ejecutoras o de servicio 
o usuarios, donde se registre el movimiento de los alimentos, los saldos y las personas responsables de su 
recibo y distribución, el cual debe corresponder a la cantidad de usuarios programados. Estos soportes deben 
presentarse en medio magnético o en documento físico de acuerdo con las particularidades de los territorios 
donde se ejecutan las modalidades, mensualmente durante los diez primeros días hábiles siguientes al mes 
vencido, al Centro Zonal ICBF de infl uencia en el municipio donde está ubicado el punto de entrega. 7.1.2.2. 4.7 
Transportar los Alimentos de Alto Valor Nutricional a las unidades ejecutoras o de servicio en condiciones 
adecuadas que garanticen la inocuidad del AAVN. 7.1.2. 2.4.8 Solicitar y ac eptar el apoyo y la asesoría técnica  
del ICBF en lo concerniente al manejo, recepción, custodia y distribución de los Alimentos de Alto Valor 
Nutricional. 7.1.2.2. 4.9 Realizar actividades que promuevan el control social para el adecuado uso de los 
Alimento s de Alto Valor Nutricional de acuerdo con las indicaciones dadas por el ICBF, así como asistir a las 
capacitaciones, mesas públicas, rendición de cuentas o audiencias de veeduría ciudadana a las cuales se le 
  
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convoque por parte del ICBF. 7.1.2.2. 4.10 Atend er oportunamente los requerimientos que el ICBF realice, 
especialmente para dar respuesta a los organismos de control del Estado y novedades presentadas en las 
visitas realizadas por la Interventoría y/o el ICBF. 7.1.2.2. 4.11 Cancelar al ICBF el valor de l os Alimentos de 
Alto Valor Nutricional cuando se presenten vencimientos o generen averías por mal almacenamiento, 
redistribución de producto, hurto o pérdida, teniendo en cuenta el precio del mes de entrega  o el precio definido 
por el ICBF en caso de entre garse otro tipo de Alimento de Alto Valor Nutricional. 7.1.2.2. 4.12 Atender con 
oportunidad las  visitas que se efectúen por parte del ICBF o la interventoría del contrato de producción y 
distribución de Alimentos de Alto Valor Nutricional  y leer y firmar e l acta de visita anotando las observaciones 
a que haya lugar. Así mismo, dar trámite oportuno, a las acciones preventivas  y correctivas necesarias para 
la solución de las novedades generadas producto de las visitas del ICBF o de la interventoría. 7.1.2.2. 4.13 Al 
finalizar el contrato, el contratista deberá redistribuir por su cuenta (transportar de un lugar a otro) los saldos  
de los Alimentos de Alto Valor Nutricional que queden en sus puntos de entrega de acuerdo con las 
indicaciones que imparta e l ICBF.  
 
7.1.2.2.5 Obligaciones del Componente Proceso Pedagógico: 7.1.2.2.5 .1 Dar cumplimiento a cada una de las 
condiciones de calidad -Estándares establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda 
el servicio, y las demás orientaciones y/o recomendaciones impartidas por el ICBF. 7.1.2.2.5.2 Realizar 
acciones par a garantizar el tránsito armónico de niñas y niños al sistema de educación formal de acuerdo con 
lo establecido en la G13. Guía Orientadora para el tránsito de los niños y niñas desde los Programas de 
atención a la Primera Infancia del ICBF al Sistema de E ducación Formal vigente o la que haga sus veces, en 
articulación con las familias, Instituciones Educativas y Entes territoriales .  
 
7.1.2.2.6 Obligaciones del Componente Talento Humano. 7.1.2.2.6 .1. Dar cumplimiento a cada una de las 
condiciones de calidad -Estándares establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según corresponda 
el servicio, y las demás orientaciones y/o recomendaciones impartidas por el ICBF. 7.1.2.2.6 .2. Asegurar la 
incorpor ación de madres, padres comunitarios y/o agentes educativos que se encontraban vinculados en las 
UDS que han transitado a otros servicios de educación inicial en el marco de la atención integral previo 
cumplimiento a requisitos establecidos en el Manual Op erativo. En caso de requerir el cambio de un agente 
educativo, padre o madre comunitario que ha transitado de otras Modalidades, se avalará en Comité Técnico 
Operativo, previo cumplimiento del debido proceso por parte del empleador, así mismo, de requerir el cambio 
de un agente educativo, deberá ser reemplazado por uno de igual o superior perfil. 7.1.2.2.6 .3. Contratar un 
profesional de tiempo completo según los tiempos de atención dada la estructura operativa de cada servicio, 
con experiencia en procesos d e educación inclusiva para el acompañamiento en la atención de niños y niñas 
que presenten discapacidad múltiple, que requieran apoyos para la realización de actividades de la vida diaria 
y favorecer la participación en el desarrollo de las experiencias pe dagógicas.  7.1.2.2.6.4. Cumplir con lo 
establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.16 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 1860 de 2021, 
en cuanto a que la Entidad Administradora del Servicio -EAS contrate para la ejecución del contrato de aporte 
en una proporción igual  al 5%, entre otros, a víctimas del conflicto armado interno, mujeres cabeza de familia, 
adultos mayores, personas en condición de discapacidad, así como población de las comunidades indígena, 
  
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negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas, como  sujetos de especial protección constitucional. 
Lo anterior, en cumplimiento a los Estándares 30 y 33, entre otros, de los Manuales Operativos de atención.  
PARÁGRAFO PRIMERO. El supervisor o el interventor, según el caso, realizará el seguimiento y verific ará 
que las personas vinculadas al inicio y durante la ejecución del contrato pertenezcan a los grupos 
poblacionales enunciados en la presente obligación. PARÁGRAFO SEGUNDO.  Sin perjuicio de las sanciones 
que puedan decretarse, en caso de incumplimiento ju stificado o injustificado de la presente obligación, en el 
marco del Comité Técnico Operativo, se presentará por parte de la EAS la (s) hoja (s) de vida del (los) 
candidato (s) con todos los soportes que acrediten la experiencia y formación académica del p ersonal 
seleccionado (que no pertenezcan a los grupos poblacionales enunciados en la presente obligación), de 
acuerdo con lo establecido los Estándares 30 y 33, entre otros, de los Manuales Operativos de atención, y se 
cumplirá con las actividades establec idas allí.  
 
7.1.2.2.7  Obligaciones del Componente Ambientes Educativos y Protectores: 7.1.2.2.7.1. Dar cumplimiento a 
cada una de las condiciones de calidad -Estándares - establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad 
según corresponda el servicio, y las demás orientaciones y/o recomendaciones impartidas por el ICBF. 
7.1.2.2.7.2. Prestar el servicio durante la ejecución del contrato  en la infraestructura autorizada por el ICBF. 
Cuando se requiera el traslado de UDS a una nueva infraestructura, esta deb e ser aprobada previamente 
por el supervisor del contrato, según las orientaciones establecidas por el ICBF . 7.1.2.2.7.3. Suscribir los 
contratos de comodato que se requieran, cumplir con las obligaciones de los mismos, o las modificaciones 
necesarias, para la recepción de inmuebles, cuando aplique. 7.1.2.2.7.4 Entregar mediante acta la 
infraestructura propiedad del ICBF obje to de comodato, al supervisor(a) y/o interventor del contrato, cuando 
aplique 7.1.2.2.7.5. La EAS debe garantizar las acciones encaminadas a la identificación, mitigación de 
riesgos y actuación oportuna en caso de accidentes y emergencias que afecten la vi da e integridad física de 
las niñas, niños y mujeres gestantes de acuerdo con el Manual Operativo de la Modalidad que corresponda 
el servicio y la Guía Orientadora para la Gestión del Riesgo en la Primera Infancia (G16.PP) o el documento 
que la modifique o  sustituya, y las demás orientaciones y/o recomendaciones técnicas y administrativas 
expedidas por el ICBF. 7.1.2.2.7.6  Dotación. Llevar la contabilidad de los bienes muebles por “clasificación 
de fuentes y usos”, de acuerdo con lo establecido en los linea mientos técnico - administrativos vigentes que 
rijan para el servicio, en los casos que aplique. 7.1.2.2.7. 7. Verificar y recepcionar el inventario entregado 
por el ICBF de los bienes de dotación necesarios para la prestación del servicio en el marco de la ejecución 
del contrato, garantizando el buen de los mismos 7.1.2.2.7. 8 Entregar los bienes de dotación en el estado 
que fueron recibidos, salvo el deterioro normal, o daños ocasionados por caso fortuito o fuerza mayor al 
supervisor(a) y/o interventor del c ontrato, lo anterior deberá realizarse previo a la terminación del contrato 
7.1.2.2.7. 9 Diligenciar al inicio y al final de la vigencia del presente contrato el Formato Inventario de 
Dotaciones en su versión vigente, relacionado en el documento Guía Orient adora para la Compra de la 
Dotación para las Modalidades de Educación Inicial en el Marco de una Atención Integral, en su última 
versión; Así mismo, se deberá actualizar y reportar con una periodicidad cuatrimestral a la supervisión del 
contrato. 7.1.2.2.7 .10 Actualizar el Formato Inventario de Dotaciones en su versión vigente, relacionado en 
el documento “Guía Orientadora para la Compra de la Dotación para las Modalidades de Educación Inicial 
  
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en el Marco de una Atención Integral”, en su última versión cada  vez que se reciban o den de baja bienes 
muebles de acuerdo a lo estipulado en el “Procedimiento de Baja Definitiva de Bienes Muebles” en su última 
versión en cada una de las etapas de ejecución del contrato. 7.1.2.2.7.1 1. Relacionar en acta y en el “Forma to 
Inventario de Dotaciones”  en su versión vigente, al inicio de la ejecución del contrato y durante su ejecución, 
los bienes de dotación de propiedad de la EAS, puestos a disposición de las UDS.  7.1.2.2.7 .12. Garantizar 
que en caso de traslado o cierre de la UDS, los bienes de dotación que sean de propiedad del ICBF sean 
transferidos a la nueva UDS, en presencia del supervisor y/o interventor del contrato o a quien se designe, 
el Representante Legal de la EAS y  del almacenista de la Regional cuando aplique. 7.1.2.2.7 .13. Utilizar los 
bienes entregados por el ICBF y/o adquiridos durante la ejecución del contrato exclusivamente para efectos 
del cumplimiento de las obligaciones contractuales. 7.1.2.2.7 .14. Realizar los ajustes razonables en la UDS 
para garantizar la accesibilidad y participación de niñas, niños y mujeres gestantes con discapacidad 
conforme a la definición de ajustes razonables establecida en los manuales operativos y con base en la 
información regist rada en la ficha de caracterización pedagógica para la inclusión de niñas y niños con 
discapacidad anexa a éstos.  7.1.2.2.7 .15. Informar al supervisor y/o interventor del contrato y a la 
aseguradora la existencia de siniestros dentro de los cinco (5) días hábiles a su ocurrencia. 7.1.2.2.7 .16. 
Diligenciar y entregar a la supervisión del contrato el “Formato de Identificación de Necesidades de Dotación” 
y el “Formato Inventario de Dotaciones”  en sus versiones vigentes, para su posterior análisis y toma de 
decisiones por parte de la supervisión del contrato, con el objetivo de identificar los bienes de dotación a 
adquirir por el ICBF a través del Acuerdo Marco de Precios No. CCE -173-AMP -2022 - Adquisición de 
Elementos para la Primera Infancia y Educación. PARÁGRAFO PRIMERO. Una vez se reciban los bienes 
de dotación por parte del ICBF en la UDS o UA, adquiridas a través del Acuerdo Marco de Precios No. CCE -
173-AMP -2022 - Adquisición de Elementos para la Primera Infancia y Educación, la EAS deberá presentar 
en los siguientes 5 días hábiles al supervisor de contrato el “Formato Acta de Recibo de Bienes” en su versión 
vigente y el “Formato Inventario de Dotaciones” en su versión vigente actualizado. PARÁGRAFO 
SEGUNDO. La EAS será responsable de la reposición de los bienes muebles devolutivos de propiedad del 
ICBF, en los siguientes eventos: a. Cuando el hecho hubiere sobrevenido por culpa suya, inclusive levísima; 
b. Cuando por peligro del bien presta do o propio, haya preferido salvar el suyo; y c. Cuando expresamente 
haya aceptado la responsabilidad del caso fortuito. PARÁGRAFO TERCERO.  La falta de reporte de los 
bienes muebles adquiridos con recursos del ICBF como dotación en el marco del contrato de  aporte, o su 
no devolución de acuerdo con las características específicas de cada bien mueble, a la finalización del 
contrato, harán incurrir al operador en responsabilidad contractual, disciplinaria, fiscal y penal.  
 
7.1.2.2. 8 Obligaciones del Componente Administrativo y de Gestión. 7.1.2.2. 8.1. Dar cumplimiento a cada una de 
las condiciones de calidad - Estándares - establecidas en el Manual Operativo de la Modalidad según 
corresponda el servicio, y las demás orientaciones y/o recomendaciones impartidas por el ICBF. 7.1.2.2. 8.2. 
Responder y soportar el 100% de los requerimientos realizados por el supervisor y/o interventor del contrato 
en el plazo indicado por este.  
 
  
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7.1.2.2. 9  Obligaciones de la Entidad Administradora del Servicio en el marco de la estrategia de compras 
locales: 7.1.2.2. 9.1 Realizar y reportar mensualmente las compras locales de alimentos de origen 
agropecuario, por un monto mínimo de acuerdo a lo contemplado en  la Ley 2046 de 2020, equivalente al 
30% del valor de los alimentos comprados en el mes respectivo, es decir que se debe calcular dicho 
porcentaje en razón únicamente al valor del total del componente alimentario y dando cumplimiento a lo 
establecido en el  “Anexo para el fortalecimiento de las compras locales” y en el documento “G5.ABS.Guía 
Orientadora para el Desarrollo de la Estrategia de Compras Locales”, o los documentos que los modifiquen 
o sustituyan, adoptados dentro del sistema integrado de gestión del ICBF como documento perteneciente al 
proceso de Adquisición de Bienes y Servicios de la entidad. PARÁGRAFO PRIMERO: El reporte de las 
compras debe realizarse haciendo uso del formato de seguimiento de compras locales, en un archivo único 
para cada vige ncia fiscal, discriminando el valor total del componente alimentario para cada periodo. Cada 
reporte mensual debe ser entregado al supervisor y/o interventor del contrato para su revisión, validación y 
posterior firma por parte del contratista y el supervi sor y/o interventor, con la misma periodicidad establecida 
para la presentación de informes de ejecución del contrato. Las adquisiciones deben reunir las características 
de calidad establecidas en los lineamientos de la Modalidad y deben cumplir con la Res olución 2674 de 
2013, el Decreto 539 de 2014 y las normas que las complementen o sustituyan.  
 
7.1.2.2.10 Obligaciones del registro y presentación de información: 7.1.2.2.10 .1.Realizar el registro y actualización 
permanente en las plataformas tecnológicas que el ICBF defina de forma veraz, completa, exacta, 
actualizada, oportuna, real y comprobable, de la información relacionada con los beneficiarios y sus familias, 
las atencion es priorizadas de acuerdo con la política de estado para el desarrollo integral de la primera 
infancia conforme al Manual Operativo y las directrices de la Dirección de Primera Infancia, y demás datos 
que sean requeridos de acuerdo con las necesidades y la  misión del ICBF cumpliendo con la calidad 
requerida. 7.1.2.2.10 .2 Realizar al inicio del contrato y cada vez que la operación lo requiera el registro y 
actualización de la información en las plataformas tecnológicas que el ICBF defina, los datos de:  Razó n 
Social, Representante Legal, datos de contacto según recibos (dirección y teléfono exacto de la sede 
principal).  7.1.2.2.10 .3 Remitir a la administración del Sistema de Información Cuéntame regional la solicitud 
al inicio del contrato y cada vez que exis ta cambios contractuales aprobados por el ICBF, la actualización de 
la información del contrato, servicio contratado, cupos, valores y modificaciones de acuerdo con la 
documentación generada contractualmente. 7.1.2.2.10 .4 Remitir a la administración del Si stema de 
Información Cuéntame los datos actualizados de las UDS al inicio del contrato y cada vez que el servicio lo 
requiera conforme a la aprobación del ICBF, manteniendo el código de la UDS. La actualización de la 
información de las UDS deberá incluir: el nombre de la UDS, la dirección conforme a los recibos de servicios 
públicos, los datos del responsable de la UDS y la georreferenciación en coordenadas geográficas con 
Latitud y Longitud expresado en grados, minutos y segundos.  7.1.2.2.10 .5 Registrar la  vinculación en las 
plataformas tecnológicas que el ICBF defina la información de las niñas y niños recién nacidos vivos hijos 
de las usuarias mujeres gestantes, de manera inmediata, una vez se tenga conocimiento de su nacimiento, 
con el objetivo de formal izar su condición de usuario en los servicios de atención a la primera infancia, y a 
su vez realizar la desvinculación de la mujer gestante.  7.1.2.2.10 .6 Realizar el registro de información de los 
  
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beneficiarios y sus familias de acuerdo con las directrices del ICBF, haciendo la vinculación a la UDS con la 
fecha real del inicio de la atención, para lo cual debe recolectar la autorización de los adultos cuida dore 
principales o responsables para el tratamiento de datos personales de los beneficiarios, caracterización, 
lugar de residencia con la dirección conforme a los recibos de servicios públicos, la georreferenciación en 
coordenadas geográficas con Latitud y  Longitud expresado en grados, minutos y segundos (cuando aplique) 
y registro fotográfico del beneficiario . 7.1.2.2.10 .7 Realizar el registro y actualización permanente de la 
información en la plataforma tecnológica que el ICBF defina del talento humano co ntratado para la atención 
de los beneficiarios según el Manual Operativo de la Modalidad, su formación académica y experiencia, 
incluyendo la información correspondiente a los procesos de formación y cualificación en el marco del 
presente contrato.  7.1.2.2 .10.8 Realizar la desvinculación en el Sistema de Información Cuéntame de los 
beneficiarios y talento humano de forma oportuna (fecha real) y cuando la atención así lo requiera o una vez 
finalice la prestación del servicio. En los casos que sea detectado u na desvinculación inoportuna del 
beneficiario, la EAS tendrá la obligación de desvincular al beneficiario dentro de los cinco (5) días siguientes 
al requerimiento; pasado este lapso el ICBF procederá a desvincular la información del Sistema Cuéntame 
y gene rar las acciones respectivas.  7.1.2.2.10 .9 Reportar a la administración del Sistema de Información 
Cuéntame regional, de acuerdo con el Manual Operativo, cuando se presente el fallecimiento de un 
beneficiario o integrantes del grupo familiar, agentes educativos del servicio, para que se realice la 
correspondiente actualización del registro.  7.1.2.2.10 .10 Solicitar oportunamente y de manera oficial al ICBF 
la creación, activación o inactivación de los usuarios del Sistema de Información Cuéntame  o sistemas 
integrados para lo cual la EAS deberá garantizar la idoneidad, capacitación y gestión del conocimiento del 
talento humano usuario del sistema. 7.1.2.2.10 .11 Registrar la información de la asistencia diaria de los 
beneficiarios atendidos durante  el periodo reportado, una vez el ICBF solicite el diligenciamiento del módulo 
RAM en  las plataformas tecnológicas que el ICBF defina,  en los casos donde el supervisor de contrato 
determine la imposibilidad del diligenciamiento del RAM digital, la EAS de berá presentar al supervisor del 
contrato dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la finalización de cada mes de ejecución, los 
formatos de registros de asistencia mensual (RAM) en físico, garantizando la coherencia entre la información 
reportada  en el RAM y el registro de información en la atención de los beneficiarios.  7.1.2.2.10 .12 Registrar 
la información en las plataformas tecnológicas que el ICBF defina las dotaciones de las UDS de acuerdo con 
la guía orientadora para la compra de la dotació n en Modalidades de educación inicial en el marco de la 
atención integral según las directrices del ICBF.  7.1.2.2.10 .13 Diligenciar y firmar el formato de “Compromiso 
de confidencialidad y no divulgación de la información, versión vigente”, en cumplimiento de las obligaciones 
legales sobre confidencialidad de la información. PARÁGRAFO PRIMERO : Cuando por razones ajenas a la  
EAS, no sea posible registrar en el Sistema de Información en las plataformas tecnológicas que el ICBF 
defina la toma nutricional de alguno de los beneficiarios atendidos durante el periodo de la toma o la 
formación de las familias y cuidadores de los ben eficiarios atendidos o no participen de las actividades de 
formación a las familias según el Manual Operativo de cada Modalidad, la Entidad Administradora del 
Servicio deberá aportar la justificación y los soportes que sustente dicha situación, la cual ser á validada por 
el supervisor del contrato del ICBF. PARÁGRAFO SEGUNDO:  Cuando por razones asociadas al 
funcionamiento del sistema y reportadas por la línea de soporte dispuesto por el ICBF para tal efecto, no sea 
  
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posible realizar el registro de la informac ión, la EAS deberá aportar la justificación con el número de caso, la 
cual será validada por el supervisor del contrato. PARÁGRAFO TERCERO: En caso de evidenciar 
falsificación o adulteración por parte de la EAS de documentos, datos, registros de asistencia s, RAM, actas, 
entre otros, el Supervisor del contrato deberá denunciar el delito de la falsedad en documentos tipificado en 
la Ley 599 de 2000 “Por la cual se expide el Código Penal” ante la Fiscalía General de la Nación .    
 
7.1.2.2.11 Obligaciones relacionadas con la ejecución de Recursos. 7.1.2.2.11 .1. Presentar en el primer Comité 
Técnico Operativo, el presupuesto de operación de los servicios contratados, en los formatos financieros 
establecidos por el ICBF, especificando los valores  por concepto de tasas compensatorias para el servicio 
Hogares Infantiles, y cuando aplique, el aporte de contrapartida y/o valor técnico agregado y la forma de 
ejecución de las mismas. Cuando los conceptos de gasto de la contrapartida y/o valor técnico ag regado se 
hayan cumplido, y queden recursos por ejecutar, la EAS deberá presentar propuesta de redistribución de 
estos recursos al Comité Técnico Operativo, la cual deberá ajustarse a las necesidades reales del servicio. 
En los casos en que la EAS requiera  realizar ajustes al presupuesto, los mismos deberán ser presentados 
ante el Comité Técnico Operativo para revisión y aprobación.  7.1.2.2.11 .2. Mantener un control presupuestal 
y financiero independiente para la ejecución, administración y manejo de los re cursos asignados en virtud 
del presente contrato y de los demás recursos que reciba para la ejecución del mismo; lo cual se verificará 
a través de los informes técnicos, administrativos y financieros radicados mensualmente . 7.1.2.2.11 .3. 
Disponer de una cu enta bancaria, con la cual se llevará el manejo exclusivo de los recursos aportados por 
el ICBF para la ejecución del presente contrato. La EAS se compromete a entregar al ICBF debidamente 
diligenciado y firmado, el formato de autorización para abono direc to en cuenta de ahorros o corriente de 
uso exclusivo de los recursos aportados por el ICBF, anexando certificación bancaria (con saldo) de la 
titularidad de la cuenta. Si la EAS presenta una cuenta bancaria que haya utilizado previamente para el 
manejo de recursos propios, deberá estar certificada por parte del Banco con saldo cero . PARÁGRAFO  
PRIMERO . En cualquier tiempo de ejecución del contrato, en virtud del artículo 214 de la Ley 1955 del 2019, 
podrá el ICBF solicitar la conversión de la cuenta que se tenga o la apertura de una nueva, que en todo caso 
deberá ser una cuenta bancaria maestra, tenien do en cuenta las definiciones, criterios de selección y la 
operatividad de la cuenta que para tal fin establezca el ICBF a través de acto administrativo. Dicha decisión 
será debidamente notificada por el ICBF a través del supervisor y/o interventor del con trato, comunicando al 
contratista la obligatoriedad de aperturar una cuenta maestra o de convertir la existente en una cuenta 
maestra en cualquiera de las entidades bancarias que ofrezcan este producto. PARÁGRAFO SEGUNDO.  
En caso que la entidad bancaria en  la que está radicada la cuenta a que se refiere el presente trámite no 
ofrezca el producto denominado “cuenta maestra”, será obligación del contratista u operador realizar los 
trámites pertinentes de apertura ante una entidad bancaria que lo preste y sea de su elección. PARÁGRAFO 
TERCERO.  Una vez sea comunicada al operador o al contratista la obligatoriedad de realizar la apertura o 
conversión a una cuenta maestra, tendrá el término perentorio de hasta ocho (8) días hábiles para hacer el 
trámite y entregar  la evidencia documental al supervisor y/o interventor del contrato so pena de las 
actuaciones administrativas a las que haya lugar. 7.1.2.2.11 .4. Garantizar que los recursos aportados por el 
ICBF y demás recursos que llegare a recaudar con ocasión del pre sente contrato sean utilizados única y 
  
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exclusivamente para el financiamiento de las actividades previstas en el desarrollo del objeto del presente 
contrato.  7.1.2.2.11 .5. Abstenerse de pactar y realizar cobros no autorizados a los usuarios o a terceros por  
concepto de los servicios prestados, salvo lo establecido en relación con tasas compensatorias para el 
servicio Hogares Infantiles . 7.1.2.2.11 .6. Provisionar mensualmente, en el marco de la ejecución del contrato, 
los recursos correspondientes a las prestaciones sociales y/o remuneraciones del talento humano contratado 
y demás conceptos que se requieran para garantizar las obligaciones de pagos a terceros.  7.1.2.2.11 .7. 
Realizar de manera oportuna el pago de salarios, prestacion es, aportes a seguridad social y parafiscales del 
personal vinculado laboralmente por la EAS para la atención del servicio, así como el pago de honorarios 
para el talento humano vinculado mediante contrato de prestación de servicios, preferiblemente por 
transferencia bancaria. No obstante, cuando por las condiciones geográficas y ubicación no sea posible que 
el talento humano tenga acceso a la apertura de una cuenta, o cuando por solicitud del trabajador se requiera 
el pago en efectivo, la EAS informará en la planilla de nómina que hace parte del informe financiero, el medio 
de pago aplicado.  7.1.2.2.11 .8. Realizar de manera oportuna los pagos a proveedores preferiblemente por 
transferencia bancaria. Cuando por condiciones excepcionales (geográficas y ubicac ión) no sea posible que 
el tercero tenga acceso a la apertura de una cuenta, el pago se hará de acuerdo con el mecanismo que se 
apruebe en el marco del Comité Técnico Operativo. 7.1.2.2.11 .9. Presentar informe financiero mensualmente 
al supervisor/interven tor, los primeros cinco (5) días hábiles siguientes al mes ejecutado, que tenga como 
soportes las certificaciones de pago a proveedores y servicios públicos derivados del presente contrato, así 
como de los salarios, prestaciones sociales y aportes al Siste ma de Seguridad Social Integral de los 
trabajadores a su cargo, así como pago de honorarios para el talento humano vinculado mediante  contrato 
de prestación de servicios,  certificado que deberá ser emitido por el Revisor Fiscal, Contador Público de la 
Entidad o Representante legal, según aplique; y copia del extracto bancario o informe de los movimientos 
bancarios, según aplique, de la cuenta exclusiva para el manejo de lo s recursos aportados por el ICBF . 
7.1.2.2.11 .10. Consignar en la cuenta bancaria definida por el ICBF, los rendimientos financieros de los 
aportes del ICBF, que se generen en la ejecución del contrato. La EAS deberá remitir copia de la 
consignación bancari a al supervisor y/o interventor del contrato.  7.1.2.2.11 .11. Incorporar en el informe 
financiero la recepción de recursos de cofinanciación de cualquier fuente destinado s a la ejecución del 
contrato, incluidos los ingresos por tasas compensatorias para el servicio Hogares Infantiles . 7.1.2.2.11 .12. 
Discriminar en el informe financiero el valor total del componente alimentario, en aras de verificar desde la 
supervisión y/o interventoría, el 30 % mínimo del valor de compras locales para cada periodo.  7.1.2.2.11 .13. 
Presentar los informes de ejecución técnica y administrativa y financiera los primeros cinco (5) días hábiles 
siguientes al mes ejecutado. Lo anterior, sin perjuicio de la actualización permanente de la información. 
7.1.2.2.11.14.  Adquirir a l inicio de la atención, la póliza de seguro  contra accidentes  para los usuarios y 
entregar al supervisor y/o interventor del contrato el respectivo soporte de pago; garantizando que cada niña, 
niño y mujer gestante que ingrese al servicio durante la vigencia del contrato de aportes esté vinculado a la 
póliza. 7.1.2.2 .11.15. Abstenerse de utilizar los recursos aportados por el ICBF y demás bienes que reciba o 
adquiera en el marco del presente contrato en cualquier tipo de asunto o acto político . 7.1.2.2.11 .16. 
Reintegrar a la cuenta bancaria que defina el ICBF al térmi no del contrato, los recursos no ejecutados del 
aporte del ICBF, que no hayan sido descontados en los desembolsos, ni liberados durante la vigencia, ni 
  
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reinvertidos. Dichos recursos podrán corresponder entre otros: a) No prestación del servicio. b) Inicio tardío 
de la prestación del servicio. c) Talento humano no contratado. d) Raciones no entregadas. e) Recursos no 
ejecutados de los rubros de los costos variables de la canasta asociados a bajas coberturas. f) UDS cerradas 
o trasladadas sin autorización del  Comité Técnico Operativo . 7.1.2.2.11 .17. Reintegrar los recursos 
destinados a la prestación del servicio, que hayan sido objeto de pérdida por cualquier causa atribuible a la 
EAS. 7.1.2.2.11 .18. Presentar el informe final de ejecución con todos los soportes de cada una de las 
obligaciones contractuales, con el propósito de liquidar el presente contrato, conforme a las directrices 
impartidas por la supervisión y/o interventor del contrato. 7.1.2.2. 11.19. Reintegrar al ICBF los saldos que 
resulten a su favor en la liquidación del contrato dentro de los términos establecidos. PARAGRÁFO. Cuando 
se identifiquen recursos por concepto de ahorros o inejecuciones que no sean redistribuidos o reinvertidos 
conforme a lo dispuesto en el presente  contrato, se realizará otrosí modificatorio para gestionar la liberación 
de dichos recursos.  
 
7.1.3 Obligaciones contractuales asociadas a los Ejes del Sistema Integrado de Gestión : 
7.1.3.1  Eje de calidad. 7.1.3.1.1.  Asegurar que el personal requerido para la prestación del servicio cuente con el 
perfil de: Educación (formal: primaria, secundaria, pregrado, posgrado), formación (cursos específicos de 
la actividad a desarrollar como diplomados, seminarios, talleres entr e otros) o experiencia para garantizar 
la óptima prestación del servicio . 7.1.3.1.2  Socializar con el equipo de trabajo que realiza las actividades 
definidas en el contrato, la información básica del ICBF (Misión, Visión, Normatividad interna vigente, 
Obje tivos Estratégicos, Políticas y Sistema Integrado de Gestión SIGE) así como dar a conocer los 
diferentes documentos (lineamientos técnicos, manuales, procedimientos, guías, formatos entre otros) 
necesarios para la operación de los servicios. 7.1.3.1.3  Entregar los resultados de la percepción del 
beneficiario frente a la prestación del servicio o bien adquirido . 7.1.3.1.4   Identificar y gestionar acciones de 
mejora que fortalezcan de manera adecuada la prestación de servicio 7.1.3.1.5  Contar con información 
documentada para la recepción, tratamiento y respuesta a las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias 
(PQRS), en el marco de la ejecución del objeto contractual 7.1.3.1.6  Asegurar que los equipos de medición 
propios utilizados para el cumplimiento del ob jeto contractual o convenio cuentan con certificaciones 
iniciales de calibración y sus verificaciones intermedias . 7.1.3.1.7  Contar con un registro de los documentos 
utilizados para la operación del servicio, incluyendo de ser necesario, el control de los cambios realizados.  
 
7.1.3.2  Eje de seguridad de la información. 7.1.3.2.1. Certificar el cumplimiento, seguimiento y revisión de los 
asuntos correspondientes a seguridad de la información enmarcado en la normativa interna del ICBF 
vigente en virtud de la ejecución del objeto del contrato. 7.1.3.2.2. Suscribir un documento de compromiso 
de confidencialidad el cual deberá ser entregado al supervisor y/o interventor del contrato una vez se firme 
el contrato. 7.1.3.2.3 . Informar al supervisor y/o interventor, en el momento que ocurran incidentes de 
seguri dad que afecten la disponibilidad, integridad y/o confidencialidad de la información del ICBF, en el 
marco de la ejecución del contrato. 7.1.3.2.4. Prever el plan de recuperación y contingencia del servicio 
contratado ante los eventos que puedan afectar el  cumplimiento de la ejecución de este.  
  
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7.1.3. 3  Eje de Seguridad y Salud en el Trabajo. 7.1.3.3.1.  Certificar que cuenta con un representante de seguridad 
y salud en el trabajo, que cumpla con el perfil establecido en la Resolución 312 de 2019, o a la norma que 
adicione, modifique o sustituya y garantice el cumplimiento de obligaciones contractuales es tablecidas en 
el marco de la ejecución del contrato o convenio y la normatividad vigente. 7.1.3.3.2  Presentar la 
identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles, documentados, en el marco 
de la Seguridad y Salud en el Trabajo  durante la ejecución del contrato o convenio. 7.1.3.3.3 . Realizar la 
inducción al equipo de trabajo que se empleará durante la ejecución del contrato o convenio en materia de 
Seguridad y Salud en el Trabajo. 7.1.3.3.4.  Suministrar a los colaboradores vinc ulados para la ejecución del 
contrato o convenio los elementos de protección personal requerido para la realización de sus actividades. 
7.1.3.3.5.  Presentar el concepto médico ocupacional favorable de los colaboradores vinculados para la 
ejecución del cont rato o convenio 7.1.3.3.6  Formular e implementar el plan de prevención, preparación y 
respuesta ante emergencias.  
 
7.1.3.4  Eje ambiental. 7.1.3.4.1.  Adoptar las medidas necesarias para el ahorro y uso eficiente de agua, energía, 
papel, y manejo de residuos que se generen durante la ejecución del contrato, de acuerdo con la política 
ambiental de la Entidad. 7.1.3.4.2 . Presentar los permisos y/o autoriz aciones ambientales vigentes 
requeridas para prestación del servicio. Así como las evidencias del cumplimiento de los requerimientos 
establecidos en dichos documentos. 7.1.3.4.3  Adoptar las medidas necesarias para el almacenamiento y 
manejo adecuado de los  productos químicos utilizados durante la ejecución del contrato; de acuerdo con la 
normatividad vigente. 7.1.3.4.4.  Adoptar las medidas necesarias para el manejo adecuado y la disposición 
final de los residuos especiales y/o peligrosos que se generen dura nte la ejecución del contrato. 7.1.3.4.5  
Formular e implementar plan de saneamiento que incluya como mínimo los programas de limpieza y 
desinfección, manejo de residuos, control de plagas y abastecimiento o suministro de agua potable, de 
acuerdo con la nor matividad vigente. 7.1.3.4.6  Utilizar productos, empaques y materiales amigables con el 
medio ambiente . 7.1.3.4.7  Realizar el mantenimiento y lavado de la trampa de grasas y/o sistemas de 
tratamiento de aguas residuales, adoptando las medidas necesarias para el manejo adecuado de los 
residuos generados.  
 
7.2 Obligaciones del ICBF . 
7.2.1 Obligaciones Generales del ICBF  
7.2.1.1 Desembolsar oportunamente los recursos del presente contrato correspondientes a su aporte en los 
términos previstos en la cláusula del VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO establecida en el 
clausulado específico de cada servicio , previa certificación de cumplimiento expedida por el supervisor y/o 
interventor del contrato. PARÁGRAFO.  En caso de que el CONTRATISTA no legalice completamente la 
ejecución de los recursos entregados, y en caso de ser necesario para la adecuada prestaci ón del servicio, el 
supervisor y/o interventor del contrato excepcionalmente podrá autorizar desembolsos parciales, coherentes 
  
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con la ejecución de los recursos debidamente legalizados por parte del CONTRATISTA. La autorización 
excepcional de estos desembol sos parciales no exime al CONTRATISTA de la obligación de legalización total 
de los recursos ni lo exime de las consecuencias sancionatorias a que haya lugar.  
7.2.1.2  Comunicar oportunamente a la EAS una vez esté terminado el contrato por cualquier causa, la cuenta 
bancaría de destino a la cual debe trasladar los remanentes de los recursos aportados por el ICBF que no hayan 
sido ejecutados en el desarrollo del contrato, y los rendimientos financieros de los aportes realizados por el 
ICBF, cuando aplique.  
7.2.1.3  Comunicar  a la EAS una vez terminado el contrato por cualquier causa, la persona a quien debe entregar 
los bienes muebles devolutivos que haya recibido o adquirido con los aportes del ICBF para la ejecución del 
contrato, a menos que al terminar el mi smo los bienes ya no tengan vida útil y quede constancia de ello, según 
el procedimiento establecido para tal fin.  
7.2.1.4  Designar un funcionario para la supervisión administrativa, técnica, financiera y jurídica del contrato, con 
el fin de constatar su correcta ejecución y el cumplimiento del objeto y las obligaciones de la EAS. 
PARÁGRAFO.  De llegar a suscribir y legalizar desde el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF -, 
durante la ejecución del presente contrato de aporte, un contrato de INTERVENTORÍA para el seguimiento, 
verificación y control, de tipo administrativo, técnico, jurídico y financiero, sobre el cum plimiento de las 
obligaciones contractuales y de las condiciones de calidad por parte de la Entidad Administradora del Servicio 
(EAS) contratista, la supervisión será sustituida integralmente por la INTERVENTORÍA, por lo tanto, no será 
necesaria la designa ción de la supervisión desde la ordenación del gasto.   
7.2.1. 5Mantener actualizada la información técnica, administrativa, financiera y jurídica en el expediente 
contractual físico y en las plataformas tecnológicas dispuestas por el ICBF, de acuerdo con la s especificaciones 
dadas en el presente contrato, en el Manual de Contratación vigente, en el Manual Operativo de la Modalidad 
vigente correspondiente y demás normatividad que le aplique.  
7.2.1.6  Celebrar contrato de comodato, en el evento en que la EAS br inde el servicio público de bienestar familiar 
en un inmueble de propiedad del ICBF, de conformidad con lo establecido en la Guía Gestión de Bienes que se 
encuentre vigente durante la suscripción o ejecución del contrato de aporte.  
7.2.1.7  Apoyar a la EAS en la articulación con sectores, actores y entidades públicas o privadas con las que se 
tenga relación por causa o con ocasión de la ejecución del presente contrato, especialmente para la protección 
integral de las niñas y los niños y mujeres gestantes .  
7.2.1.8 Realizar la afectación contable en cuentas de orden para el ingreso de los bienes muebles devolutivos 
y de consumo adquiridos en el presente Contrato de Aporte, con la nueva normativa Internacional de 
Contabilidad del Sector Público – NICSP.  
7.2.1.9 Revisar y retroalimentar las listas de espera de los pot enciales usuarios al inicio y durante la operación, 
según procedimiento y orientaciones del ICBF, descritos en la GUÍA PARA LA FOCALIZACIÓN DE USUARIOS 
DE LOS SERVICIOS DE PRIMERA INFANCIA o docu mento que lo sustituya o modifique.  
7.2.1.10 Programar en el Sistema de Información Misional -SIM- y entregar mensualmente las cantidades de 
Alimentos de Alto Valor Nutricional -AAVN conforme a lo descrito en el parágrafo segundo de la presente 
cláusula.  
  
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7.2.1.1 1 Suministrar a la  EAS los Alimentos d e Alto Valor Nutricional -AAVN -, acorde con la programación 
mensual que se defina según el lineamiento del  ICBF; y garantizar que al momento de la entrega le sea 
informado el valor del alimento y cantidad de lo entregado, de acuerdo con la información sumi nistrada por la 
Dirección de Nutrición del  ICBF . 
7.2.1.1 2 Prestar asistencia técnica y orientación a la  EAS para socializar el adecuado uso de los Alimentos de 
Alto Valor Nutricional - AAVN y los procedimientos, formatos y estándares para su administración. 
PARÁGRAFO PRIMERO . Se entiende como AAVN los producidos  y distribuidos por el ICBF como 
complemento a la alimentación que se brinda a los usuarios de los programas de atención. PARÁGRAFO 
SEGUNDO.  Los Alimentos de Alto Valor Nutricional -AAVN y la definición de las raciones a suministrar para 
cada Modalidad se establecen en el Anexo 2 “Raciones de Alimentos de Alto Valor Nutricional” del lineamiento 
de programación de metas sociales y financieras del ICBF que se encuentre vigente. PARÁGRAFO 
TERCERO.  Para la estimación del valor total del aporte del ICBF represen tado en AAVN, se debe tener en 
cuenta las raciones para cada Modalidad establecidas en el Anexo 2 Raciones de Alimentos de Alto Valor 
Nutricional, la cantidad total de usuarios y el precio por kilogramo a la fecha de entrega. Los precios a la fecha 
de los alimentos de alto valor nutricional se tomarán de acuerdo con las indicaciones de la Dirección de Nutrición.  
 
7.2.3 Obligaciones Específicas del ICBF . 
 
No Aplica  
 
 
8. FORMA DE PAGO .  
 
El valor del presente contrato corresponde hasta por la suma de MIL SETECIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES 
SETECIENTOS VEINTIÚN MIL SEISCIENTOS CUATRO PESOS  M/CTE  ($1.773.721.604 ), incluidos impuestos, 
contribuciones, costos directos e indirectos a que haya lugar, compuesto de la siguiente manera:  
 
1. La suma de MIL SETECIENTOS CINCO MILLONES QUINIENTOS UN MIL QUINIENTOS CUARENTA Y 
DOS PESOS M/CTE ($1.705.501.542),  para la atención de los usuarios , con cargo al CDP 25723  expedido el 
30 del mes enero de 202 3, rubro C-4102 -1500 -18-0-4102001 -02 PACCO 11738 , Dependencia 161, Recurso 
10. 
 
2. La suma de TREINTA Y CUATRO MILLONES CIENTO DIEZ MIL TREINTA Y UN PESOS M/CTE, 
($34.110.031) , como aporte contrapartida de la EAS.  
 
3. La suma de TREINTA Y CUATRO MILLONES CIENTO DIEZ MIL TREINTA Y UN PESOS M/CTE, 
($34.110.031) , como aporte Valor Técnico Agregado de la EAS.  
 
 
  
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PARÁGRAFO.  El ICBF real izará un aporte en especie para la atención, representado en el Alimento de Alto Valor 
Nutricional suministrado en los términos indicados en el presente contrato . 
 
El valor del aporte efectuado por el ICBF será desembolsado de la siguiente manera:  
 
Vigencia  Desembolso  Periodo  Valor  
2023  1 BIMESTRAL  TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES 
TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS 
TREINTA Y UN PESOS M/CT E ($397.364.331 ) 
2 BIMESTRAL  TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES 
SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS 
OCHENTA PESOS M/CTE  ($373.753.380 ) 
3 BIMESTRAL  TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES 
SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS 
OCHENTA PESOS M/CTE ($373.753.380)  
4 BIMESTRAL  TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES 
SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS 
OCHENTA PESOS M/CTE ($373.753.380)  
5 MENSUAL  CIENTO OCHENTA Y SEIS MILLONES OCHOCIENTOS 
SETEN TA Y SIETE MIL SETENTA Y UN PESOS M/CTE  
($186.877.071 ) 
El giro de los desembolsos se hará efectivo previa aprobación por parte del supervisor y/o interventor de los siguientes 
documentos presentados por el representante legal de la EAS, o quien se encuentre debidamente facultado: (i.) Para 
el primer desembolso : a) Presupuesto inicial de ingresos y gastos aprobado por el supervisor y/o interventor del 
contrato, el cual debe guardar coherencia con los costos de referencia del servicio, y la información registrada 
mensualmente en SIM - Metas Sociales y Financieras . b) Aprobación de la contrapartida y los valores técnicos 
agregados, cuando aplique, por el supervisor y/o interventor del contrato.  c) Reporte generado por el Sistema de 
Información y validado por el representante legal o quien haga de sus veces de los datos del Representante Legal, 
EAS, dirección exacta, teléfono exacto de la sede principal de la EAS, contrato, servicio y valores de acu erdo con la 
documentación física. d) El listado actualizado de las UDS en las cuales se prestarán los servicios de atención a los 
beneficiarios según los datos existentes (código de unidades, nombres, dirección, teléfono y responsable) tomando 
como insumo los datos ya creados en el Sistema de Información que el ICBF disponga. e) Listado de los datos básicos 
de los beneficiarios de continuidad en la unidad de servicio y los que ingresan según lo establecido en la Guía para la 
Focalización de usuarios de los servicios de Primera Infancia  y las demás directrices del ICBF f) Acta de visita, ficha y 
registro fotográfico realizado por el supervisor y/o interventor del contrato (conforme a la Resolución No. 4733 de 2022, 
o documento que la modifique o sustituya) qu e soporte que la infraestructura ofertada cumple con las condiciones 
físicas de las instalaciones relacionadas para la prestación del servicio a contratar (Solo aplica cuando el ICBF, para 
la selección, tuvo en cuenta la sede propia ofertada por la entidad ).   (ii.) Para el segundo desembolso:  a) 
Presupuesto inicial de ingresos y gastos avalado por el Comité Técnico Operativo y aprobado por el Supervisor y/o 
interventor. b) Contrapartida y los valores técnicos agregados, cuando aplique, avalados por el comi té técnico operativo 
y aprobado por el supervisor y/o interventor. c) Cronograma de actividades correspondiente  a la ejecución de las 
  
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obligaciones contractuales relacionadas con la prestación del servicio . d) Certificado de cobertura que refleje el número 
de niños y niñas atendidas en el período anterior.  e) El ciclo de menú de conformidad con lo establecido en la minuta 
patrón aprobado por el nutricionista del ICBF. f) Informe de la ejecución financiera del primer desembolso, este informe 
debe ser coherent e con los costos de referencia del servicio y la información registrada mensualmente en SIM - Metas 
Sociales y Financieras. g) Copia del extracto bancario o informe de los movimientos bancarios, según aplique, de la 
cuenta exclusiva para el manejo de los r ecursos aportados por el ICBF, correspondiente al periodo anterior. h) Planilla 
de pago el talento humano correspondiente al período anterior, acompañado del soporte de pago de los aportes al 
Sistema Integral de Seguridad Social y parafiscales de todo el t alento humano contratado para la ejecución del contrato. 
i) Reporte de información con calidad generado por el Sistema Cuéntame o aquel que se disponga por parte del ICBF, 
del 100% de los beneficiarios atendidos, con el 100% de la información de los proces os de formación a familias que 
hayan asistido a las jornadas de formación de acuerdo con el manual y el 100% de la respectiva toma nutricional y el 
seguimiento realizado de acuerdo con el estado nutricional, según los manuales operativos de la modalidad. j) Registro, 
actualización y reporte del 100% de los datos con calidad del talento humano con su respectivo perfil profesional y 
cargo con el cual se desempeña en las UDS y contratado para la ejecución, en el Sistema de Información que el ICBF 
disponga. k) Reporte generado por el Sistema de Información del 100% de las UDS asociadas al contrato, manteniendo 
el código del Sistema de Información Cuéntame o aquel que se disponga por parte del ICBF y actualizando los datos 
del nombre, responsable o coordinador, l os datos de georreferenciación, dirección exacta (según servicios públicos), 
teléfono y dotación de materiales culturales entregados en el marco de la política pública de primera infancia  y la 
dotación de acuerdo a la guía orientadora para la compra de la dotación en Modalidades de educación inicial en el 
marco de la atención integral (cuando el ICBF lo disponga). l) Registro Mensual de Asistencia -RAM en el instrumento 
que defina el ICBF s egún la atención. m) Copia del contrato de comodato firmado cuando aplique. n) Documento 
equivalente que dé cuenta al perfeccionamiento del negocio jurídico cualquiera que sea su tipología, o acto jurídico, 
respecto a la disposición del bien inmueble donde  se prestará el servicio de atención a la Primera Infancia (por ejemplo: 
contrato de arrendamiento, contrato de comodato, certificado de libertad y tradición, o el documento idóneo donde se 
acredite dicha condición según corresponda)  ñ) Soportes de la impl ementación de los planes de formación y 
acompañamiento a familias y cualificación del talento humano.   o) Reporte de compras locales de alimentos realizadas 
en el período correspondiente al desembolso, discriminando el valor total del componente alimentari o. (iii.) Para los 
demás desembolsos (tercero, cuarto y quinto): a) Informe de la ejecución financiera del período anterior. El informe 
financiero deberá cumplir con el contenido previsto en los instrumentos que entregue para ello el ICBF y discriminar el 
valor del total del componente alimentario para cada periodo; este informe debe ser coherente con los costos de 
referencia del servicio y la información registrada mensualmente en SIM - Metas Sociales y Financieras.  b) Informe de 
ejecución técnica y admini strativa del período anterior que deberá tener el contenido previsto en los instrumentos que 
entregue para ello el ICBF.  c) Copia del extracto bancario o informe de los movimientos bancarios, según aplique, de 
la cuenta exclusiva para el manejo de los recu rsos aportados por el ICBF, correspondiente al periodo anterior. d) 
Certificado de cobertura que refleje el número de niños y niñas atendidas en el período anterior. e) Planilla de pago del 
talento humano correspondiente al período anterior, acompañado del  soporte de pago de los aportes al Sistema Integral 
de Seguridad Social y parafiscales de todo el talento humano contratado para la ejecución del contrato. f) Registro, 
actualización y reporte del 100% de los datos con calidad del talento humano con su respectivo perfil profesional y 
cargo con el cual se desempeña en las UDS, contratado para la ejecución, en el Sistema de Información que el ICBF 
  
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disponga . g) Reporte generado por el Sistema de Información del 100% de las UDS asociadas al contrato, manteniendo 
el código del Sistema de Información Cuéntame o aquel que se disponga por parte del ICBF y actualizando los datos 
del nombre, responsable o coordinador, los  datos de georreferenciación, dirección exacta (según servicios públicos), 
teléfono y dotación de materiales culturales entregados en el marco de la política pública de primera infancia . Y la 
dotación de acuerdo con la guía orientadora para la compra de la  dotación para las Modalidades de educación inicial 
en el marco de la atención integral (cuando el ICBF lo disponga). h) Reporte de información con calidad generado por 
el Sistema Cuéntame o aquel que se disponga por parte del ICBF, del 100% de los benefici arios atendidos, con el 
100% de la información de los procesos de formación a padres o cuidadores que hayan asistido a las jornadas de 
formación a las familias de acuerdo con el manual y el 100% de la respectiva toma nutricional realizada de acuerdo 
con el  estado nutricional y el seguimiento según los manuales operativos de la Modalidad. i) Registro y actualización 
del 100% de información de las atenciones priorizadas de acuerdo con las orientaciones de la Dirección de Primera 
Infancia. j) Registro Mensual de Asistencia -RAM – en el instrumento que defina el ICBF según la atención. k) Soportes 
de la implementación de los planes de formación y acompañamientos a familias y cualificación del talento humano . l) 
Reporte de compras locales de alimentos realizadas en el período correspondiente al desembolso, discriminando el 
valor total del componente alimentario. PARÁGRAFO PRIMERO : El monto de los aportes a desembolsar acorde con 
la tabla de la presente cláusula será equivalente a: para el primer desembolso : se calculará multiplicando el costo 
cupo mes de la fase de alistamiento o preparatoria, por 0.5, por el número de cupos contratados, más el costo cupo 
mes de atención, por el total de cupos contratados por dos meses.  b: Para el segundo tercero  y cuarto desembolso : 
se calculará multiplicando el costo cupo mes de atención, por el total de cupos contratados por dos meses. c: Para el 
quinto desembolso : se calculará multiplicando el costo cupo mes de atención por el total de cupos contratados por 
un (1) mes.  PARÁGRAFO SEGUNDO:  El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real del 
servicio. En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional 
de los servicios efectivamente p restados. PARÁGRAFO TERCERO.  El ICBF realizará un aporte en especie para la 
atención, representado en los AAVN suministrados en los términos indicados en el presente contrato. PARÁGRAFO 
CUARTO.  La EAS aportará para la ejecución del contrato la contrapartida o valores técnicos agregados asumidos en 
el marco del Banco Nacional de Oferentes (cuando haya lugar) y avaladas en el primer comité técnico operativo del 
contrato. PARÁGRAFO QUINTO.  Las soli citudes de desembolso previstas en la presente cláusula deberán ser 
presentadas por la EAS, dentro de los primeros cinco días hábiles del mes correspondiente al desembolso, a excepción 
del primero, acompañados con los respectivos soportes. PARÁGRAFO SEXTO.  La entrega de aportes a que se refiere 
la presente cláusula se encuentra sujetos a: i) el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones por parte del 
contratista, sin perjuicio de los señalado en el documento CLAUSULAS CONTRACTUALES Y LINEAMIENTOS 
GENE RALES DEL CONTRATO DE APORTE PARA LA ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA PARA LOS 
SERVICIOS DE CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL -CDI-, HOGARES INFANTILES -HI-, DESARROLLO 
INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR -DIMF -, EDUCACIÓN INICIAL RURAL -EIR Y ATENCIÓN PROPIA E 
INTERCULT URAL ., en relación con los desembolsos parciales, cuando a ello hubiere lugar,  el cual hace parte integral 
del presente contrato . ii) la presentación de la cuenta de cobro o factura correspondiente, iii) la certificación del 
Supervisor y/o interventor del cumplimiento de las obligaciones contractuales que apliquen para la fecha del mismo. 
iv) la disponibilidad del respectivo PAC por cada una de las fuentes de financiación (recursos nación y propios),  v) la 
certificación del revisor fiscal o representante legal, según corresponda, sobre el cumplimiento en el pago de los aportes 
  
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parafiscales y de seguridad social de sus empleados de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 
2002 y artícul o 23 de la Ley 1150 de 2007. PARÁGRAFO SÉPTIMO. De las solicitudes de desembolsos presentadas 
por las EAS, el supervisor podrá realizar el descuento conforme a lo dispuesto en el Anexo para el proceso de revisión 
y legalización de cuentas en los contratos de aporte, el cual hace parte del Manual Operativo de la Modalidad, el manual 
operativo de la modalidad y el Procedimiento para la Verificación del Cumplimiento de la Calidad de los Datos, en los 
Sistemas de Información de los Servicios de Educación Inicia l para la Primera Infancia del ICBF . PARÁGRAFO  
OCTAVO: El trámite del último pago estará sujeto al cumplimiento de las directrices impartidas por el ICBF, en especial 
a la presentación de 1) un informe de actividades. 2) un informe de supervisión y/o inter ventoría de los contratos 
derivados, si hubiera lugar a ellos, 3) Certificación y soportes donde se acredite que  EL CONTRATISTA se encuentra 
al día en el pago de sus obligaciones derivadas del Sistema de Seguridad Social Integral en salud, pensión y al sis tema 
de riesgos laborales y aportes parafiscales si a ello hubiere lugar, salvo que el ICBF disponga procedimiento contrario, 
en cumplimiento de lo estipulado en el Decreto 1273 del 23 de julio de 2018. PARÁGRAFO NOVENO.  Una vez vencido 
el plazo de ejecuci ón del contrato y con el fin de proceder a su liquidación en el término previsto para ello, la EAS 
deberá entregar al ICBF los siguientes documentos: i) Los informes técnicos y administrativos consolidados que reflejen 
la ejecución total del contrato. ii) El informe financiero del último mes de ejecución del contrato y el consolidado de toda 
la ejecución del contrato, que deberá tener el contenido previsto en los instrumentos que entregue para ello el ICBF, 
con el fin de determinar los saldos a favor de las  partes. iii) Copia del extracto bancario de la cuenta exclusiva para el 
manejo de los recursos aportados por el ICBF para el presente contrato, que incluya los dos últimos meses de ejecución 
del contrato y los extractos de los meses siguientes hasta que l a cuente este en ceros (0) o hasta la liquidación del 
contrato. iv) Planillas de pago al talento humano, acompañadas del soporte de pago de los aportes al Sistema Integral 
de Seguridad Social y parafiscales, correspondientes al último mes de ejecución v) certificado de cobertura que refleje 
el número de niños, niñas y madres gestantes atendidas durante el último mes de ejecución, junto con la copia de RAM 
de dicho mes. vi) Reporte generado por el sistema de información de la desvinculación de los usuarios, talento humano 
y UDS del contrato finalizado. vii) entrega de documentos y soportes de gestión de la vigencia del contrato, que defina 
el supervisor y/o interventor del mismo viii) En caso de que la EAS no continúe con la operación del servicio o de 
alguna s UDS, hará entrega de manera inventariada de las carpetas con la documentación de los niños y niñas que 
deben permanecer disponibles en las UDS para su custodia y almacenamiento a la EAS que le informe el ICBF. ix) 
Acta de entrega de la infraestructura pr opiedad del ICBF objeto del contrato de comodato, de acuerdo a lo estipulado 
en la “GUIA DE GESTIÓN DE BIENES” , o el documento que la modifique o sustituya, cuando aplique.  PARÁGRAFO 
DÉCIMO: En todo caso y no obstante a la forma de pago prevista, los pagos están sujetos a la situación de los recursos 
por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, una vez se encuentre aprobado el PAC (Programa Anual 
Mensualizado de Caja). PARÁGRAFO DÉC IMO PRIMERO: Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma 
de pago supone la entrega real y efectiva de los informes pactados y del cumplimiento de las obligaciones generales y 
específicas. PARÁGRAFO DÉCIMO SEGUNDO: Los pagos correspondientes serán consignados por el ICBF al 
CONTRATISTA  en la cuenta de la entidad financiera que para tal efecto establezca el contratista y que se encuentre 
registrada y habilitada en el SIIF. PARÁGRAFO DÉCIMO TERCERO . - RETENCIONES : El ICBF descontará sobre 
cada p ago, los impuestos, tasas, contribuciones, a que hubiere lugar, de acuerdo con la normatividad vigente. El 
CONTRATISTA  autoriza al ICBF  a realizar los descuentos y retenciones establecidos en la ley y los ordenados por 
autoridad judicial.  
  
PROCESO  ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  F3.P5 .ABS  19/11/2021  
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LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICBF Y A LA LEY 1581 DE 2012  
 
 
ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : 31/01/2023  
 
9. SUPERVISIÓN E I NTERVENTORÍA .  
 
9.1 Supervisión.  
 
La supervisión del contrato estará a cargo del profesional universitario y/o especializado del Centro Zonal de Acacías  
del ICBF . En todo caso , el ordenador del gasto podrá variar unilateralmente la designación del supervisor, comunicando 
por escrito al designado, con copia al Grupo Jurídico de la Regional Meta .   
 
9.2 Interventoría.  
 
No Aplica  
 
10. ESTIMACION DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS . 
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 en 
concordancia con lo establecido en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de 
Contratación M -ICR-01” de Colomb ia Compra Eficiente, la tipificación, asignación y estimación de los riesgos 
previsibles en la contratación.  
 
SE ANEXA MATRIZ DE RIESGOS.  
  
11. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS.  
 
EL CONTRATISTA se obliga a constituir con sus propios recursos, a favor de ICBF  y a satisfacción del mismo, una 
garantía única con el objeto de respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que surjan del 
contrato, el pago de las sanciones y de la pena pecuniaria, dado el caso, pudieren im ponerse, en las cuantías y términos 
que se señalan a continuación, a través de una entidad bancaria o compañía de seguros legalmente constituida y 
autorizada para funcionar en Colombia, a favor de l EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (Nit: 
899.99 9.239 -2). con los siguientes amparos:  
 
AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
Cumplimiento  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y seis (6) 
meses más, contado a partir de la 
suscripción del contrato.  
Calidad del Servicio  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y seis (6) 
meses más, contado a partir de la 
suscripción del contrato.  
  
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FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  F3.P5 .ABS  19/11/2021  
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ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : 31/01/2023  
PARÁGRAFO PRIMERO : La EAS se compromete a constituir  y entregar la garantía única al Grupo Jurídico 
correspondiente , dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción de este contrato. Si al vencimiento de 
dicho término la  EAS no ha presentado la garantía pertinente, el ICBF  podrá dejar constancia que el contrato no inició 
su ejecución. PARÁGRAFO SEGUNDO : EL CONTRATISTA deberá restablecer el valor de la garantía cuando este 
se haya visto reducido por razón de las reclamaciones efectuadas o por las sanciones impuestas por  el ICBF. De igual 
manera, en cualquier evento en que se aumente o adicione el valor de l contrato o se prorrogue su término,  EL 
CONTRATISTA deberá ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según el caso. PARÁGRAFO 
TERCERO : Una vez iniciada la ejecución del contrato, en caso de incumplimiento del CONTRATISTA de la obligación 
de obtener la ampliación de la garantía o de la obligación de obtener su renovación o de la obligación de restablecer 
su valor o de aquella de otorgar u na nueva garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones que surjan por 
razón de la celebración, ejecución y liquidación del contrato,  el ICBF  podrá declarar la caducidad del mismo. 
PARÁGRAFO CUARTO : Los gastos que demande la legalización del contr ato, tales como constitución de garantías, 
derechos, impuestos, tasas y contribuciones que se causen por razón del perfeccionamiento del contrato, durante su 
ejecución y hasta la liquidación del mismo serán a cargo del CONTRATISTA.  Pago de salarios, prestaciones 
sociales, legales e indemnizaciones 
laborales  20% del valor del contrato  Igual al plazo de ejecución y tres (3) 
años más, contado a partir de la 
suscripción del contrato.  
Responsabilidad civil 
extracontractual  El valor asegurado por los contratos de seguro 
que amparan la responsabilidad civil 
extracontractual no debe ser inferior a: 
Trescientos (300) smmlv para contratos cuyo 
valor sea superior a mil quinientos (1.500) 
smmlv e inferior o igual a dos mil quinientos 
(2.500) smmlv.   La vigencia de esta garantía deberá 
ser igual al período de ejecución del 
contrato  
12. VIABILIDAD DEL COMITÉ D E CONTRATACION.  
 
En sesión de fecha 31 de enero de 2023, el Comité de Contratación de la Dirección Regional Meta mediante acta 00 5 
emitió concepto favorable para adelantar el proceso de contratación .  
 
13. ANEXOS.  
 
13.1 Tabla Matriz Estimación de Riesgos  
13.2 Solicitud de CDP  
13.3 CDP  
13.4 PACCO  
13.5 Flujo de Pagos  
13.6 Acta de Comité  
13.7 Memorandos de o rientaciones  
 
  
PROCESO  ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  
FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  F3.P5 .ABS  19/11/2021  
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ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : 31/01/2023  
14. APROBACIONES.  
 
 Cargo  Nombre  Firma  
 
Coordinadora Grupo de Asistencia 
Técnica   
  
Rosario del Pilar Rodriguez Garcia  
  
 
 
 
 
 
 
Revisó: Pilar Rodriguez Garcia -Coordinadora GAT  
Elaboró:  Alfredo Jara -Abogado contratista   
 
 
 
 

PROCESO
ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
FORMATO - Anexo FCT - Matriz de identificación, valoración y asignación de riesgosA3.F1.P3.ABS
28/05/2018
Versión 3
Página 1 de 2
Clasific. de la info.
Pública
Anexo # 1
Fecha 31/01/2023Probabilidad
Impacto
Valoración del 
riesgo
Categoría
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?
PeriodicidadNumeración consecutiva 
desde 1
Seleccionar de lista 
desplegable
Seleccionar de lista 
desplegable
Seleccionar de lista 
desplegable
Seleccionar de lista 
desplegable
Digitar
Digitar
Seleccionar de lista 
desplegable
Seleccionar de lista 
desplegable
Formulado, no modificar
Formulado, no modificar
Seleccionar de lista 
desplegable
Digitar
Seleccionar de lista 
desplegable
Seleccionar de lista 
desplegable
Formulado, no modificar
Formulado, no modificar
Seleccionar de lista 
desplegable
Seleccionar de lista 
desplegable
Digitar
Digitar
Digitar
Digitar
1
General
Externo
Ejecución
Riesgos OperacionalesFallasenlalogísticayorganizaciónqueafectenlaejecucióndel contrato Retraso en la ejecuciòn del contrato
3=Posible
2= Menor
5
Riesgo MedioContratistaPlanificar de manera previa y adecuada el desarrollo de 
gestiones logísticas, evaluar el desarrollo y ajustar 
cronograma y plan de trabajo
2=Improbable
2= Menor
4
Riesgo BajoSISupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con el vencimiento del 
plazo o el acta de 
liquidaciónSeguimiento a la ejecución del contrato mediante la verificación 
del cronograma del plan de trabajotrimetrales
2
General
Externo
Ejecución
Riesgos OperacionalesOcurrencia dehechos defuerza mayor ocaso fortuito enlostérminos del
contratoRetrasoeneldesarrollodelasactividades
ydesarrollodelobjetodelconvenio.
1=Raro
4= Mayor
5
Riesgo MedioContratistaDesarrollar medidas de contingencia para solucionar 
este tipo de situaciones y ajustar el cronograma y el 
plan de trabajo
1=Raro
3= Moderado 
4
Riesgo BajoSISupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con el vencimiento del 
plazo o el acta de 
liquidaciónSeguimiento a la ejecución del contrato mediante la verificación 
del cronograma del plan de trabajotrimetrales
3
General
Externo
Ejecución
Riesgos OperacionalesPerjuiciosquesepuedanocasionarporlaocurrenciadehechosdefuerzamayoroc
asofortuitoenlostérminosdelcontratoSepuedeocacionardesequilibrioecono
mico
1=Raro
4= Mayor
5
Riesgo MedioICBFEvaluar de manera conjunta el impacto de los perjuicios 
y definir la viabilidad de retornar el equilibrio economico
1=Raro
2= Menor
3
Riesgo BajoNOSupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Con la expediciòn del 
acta de liquidaciòn
Con la suscripciòn del 
acta de liquidaciònSeguimiento a la ejecución del convenio mediante la verificación 
del cronograma del plan de trabajotrimetrales
4
General
Externo
Ejecución
Riesgos OperacionalesQuelosniños,niñasyadolescentesseevadandelamedidade protección durante
la ejecucion del ContratoSe afecta la ejecuciòn del contrato
1=Raro
4= Mayor
5
Riesgo MedioICBFAnalizar la pertinencia de realizar una nueva 
caracterizaciòn y selecciòn de un NNA para que 
participe en la estrategia
1=Raro
2= Menor
3
Riesgo BajoSISupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Desde la selección de 
los niños que 
participan en la 
estrategia
Con el regresos de los 
niños a sus lugares de 
origenEn las sesiones de los comites tecnicos trimetrales
5
General
Externo
Ejecución
Riesgos OperacionalesQue nosehallen lasfamilias idoneas para elacogimiento delosniños
,niñas y en la estrategia de acogimineto en el extranjero.Que noparticipe elnùmero deniños
inicialmente contemplado.
1=Raro
4= Mayor
5
Riesgo MedioContratistaRealizar una adecuada sensibilización social para la 
participación de un mayor número de familias idóneas 
en la estrategia.En caso de no logra la convocatoria de 
familias esperadas se deberà analizar una modificacin 
del contrato
2=Improbable
2= Menor
4
Riesgo BajoSI Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con la aprobaciòn para 
la participaciòn de 
familias emitida por la 
Subdirecciòn de 
AdopcionesPor medio del anàlisis de la informaciòn contenida en los 
estudios psicosociales de cada una de las familias y el 
consolidado de familias participantestrimetrales
6
General
Externo
Ejecución
Riesgos OperacionalesQue los niños, niña seleccionados desistan de participar en la estrategia. Se afecta la ejecuciòn del contrato
1=Raro
4= Mayor
5
Riesgo MedioICBFReforzar la preparación de los niños, niñas y 
adolescentes tanto en las Regionales como en el 
periodo de preparacion previo al viaje, asegurando que 
se implementen a cabalidad los talleres e intervenciones 
psicosociales a que haya lugar.En caso de desisitir el 
NNA se procederà a analizar la pertinencia de realizar 
una nueva caracterizaciòn y selecciòn un nuevo NNA 
para que participe en la estrategia
1=Raro
2= Menor
3
Riesgo BajoSISupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Desde la selección de 
los niños que 
participan en la 
estrategia
Con el regresos de los 
niños a sus lugares de 
origenCon el informe de preparación por parte de los profesionales 
acompañantes.trimetrales
7
Específico
Externo
Ejecución
Riesgos de la NaturalezaQue durante elperiodo deacogimiento entre uno yel10%de losniños,
niñas, oacompañantes resulten positivo porCOVID-19 osepresente cierre
de aeropuertos, y no pueda regresar a Colombia en los términos previstos.Eloperador debe asegurar que todos
los niños, niñas yacompañantes
cuenten con los servicios de
hospedaje oalimentación durante el
periodo que permanezcan en el
extranjero
4=Probable
1= Insignificante 
5
Riesgo MedioContratistaSe deben buscar alternativas que permitan el retorno a 
Colombia del niño, niña, adolescente o acompañante o 
asegurar los servicios de hospedaje y alimentación 
requeridos
3=Posible
1= Insignificante 
4
Riesgo BajoSISupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Desde que un niño, niña, 
adolescnete o 
acompañante resulte 
positivo por COVID-19 
durante el periodo de 
acogimiento
Con el retorno del niño, 
niña, adolescente o 
acompañante a su lugar 
de origen.Por medio del apoyo y seguimiento por parte de los 
acompañantes y del operadorDiaria (Durante el 
periodo de 
acogimiento)
8
Específico
Externo
Ejecución
Riesgos de la NaturalezaQue durante elperiodo deacogimiento entre el11%yel50%de losniños,
niñas, resulten positivo porCOVID-19 osepresente cierre deaeropuertos, y
no puedan regresar a Colombia en los términos previstosEloperador debe asegurar que todos
los niños, niñas cuenten con los
servicios dehospedaje oalimentación
durante elperiodo que permanezcan
en el extranjero
3=Posible
3= Moderado 
6
Riesgo AltoContratistaSe deben buscar alternativas que permitan el retorno a 
Colombia de los niños, niñas, adolescentes o asegurar 
los servicios de hospedaje y alimentación requeridos
2=Improbable
3= Moderado 
5
Riesgo MedioSiSupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Desde que el 50% de los 
niños, niñas, 
adolescnetes resulten 
positivo por COVID-19 
durante el periodo de 
acogimiento
Con el retorno de los 
niños, niñas, 
adolescnetes a su lugar 
de origenPor medio del apoyo y seguimiento por parte de los 
acompañantes y del operadorDiaria (Durante el 
periodo de 
acogimiento)
9
Específico
Externo
Ejecución
Riesgos de la NaturalezaQue aunintegrante delasfamilias seleccionadas resulte positivos para
COVID 19 previa al viaje de los niños, niñas y adolescentes.Que losniños, niñas yadolescentes
beneficiarios deesta estrategia no
cuenten con otra familia idonea para
su acogimiento.
3=Posible
3= Moderado 
6
Riesgo AltoContratistaAsignar al niño, niña o adolescente a una familia de 
apoyo.
2=Improbable
1= Insignificante 
2
Riesgo BajoSiSupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con la aprobaciòn para la 
participaciòn de familias 
emitida por la 
Subdirecciòn de 
AdopcionesPor medio del apoyo y seguimiento por parte de los 
acompañantes y del operadorDiaria (Durante el 
periodo de 
acogimiento)
10
Específico
Externo
Ejecución
Riesgos OperacionalesQue nosecumplan demanera adecuada losprotocolos deBioseguridad
establecidos y verificados por el ICBF.Se afecta la ejecuciòn del contrato
2=Improbable
3= Moderado 
5
Riesgo MedioContratistaPlanificar de manera previa y adecuada la debida 
implementacion de los protocolos requeridos.
2=Improbable
2= Menor
4
Riesgo BajoSiSupervisor del 
Contrato
Entidad 
Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Por medio del apoyo y 
seguimiento por parte de 
los acompañantes y del 
operadorPor medio del apoyo y seguimiento por parte de los 
acompañantes y del operadorDurante el periodo de 
ejecucion del contrato
11
Específico
Externo
Ejecución
Riesgos OperacionalesDeficiencias en la calidad del servicio prestado por parte del Contratista.Aldetectar deficiencia decalidad del
servicio contratado, sedebe exigir el
cumplimiento delos requisitos so
pena de no aprobar elinforme
respectivo nielpago deloshonorarios
correspondientes, lo cual es
responsabilidad de la entidad
contratante.
1=Raro
4= Mayor
5
Riesgo MedioContratista Establecer previamente un cronograma de ejecucion.
1=Raro
4= Mayor
5
Riesgo MedioSi Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con el informe del 
contratoCon el seguimiento de las partes en la ejecucion del contrato Mensual¿Afecta la ejecución 
del contrato?
Responsable por 
implementar el 
tratamiento
A partir de cuando se 
inicia el tratamiento
Cuando se completa el 
tratamientoTratamiento/Controles 
a ser implementadosMonitoreo y revisiónProbabilidadImpacto después del 
tratamientoNo.
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Descripción (Qué 
puede pasar y, cómo 
puede ocurrir)
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
Impacto
Valoración del riesgo
Categoría
¿A quién se le asigna?Elaborado de conformidad con la metodología propuesta por la Agencia Nacional para la Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, detallada en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Proceso de Contratación", fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/es/manuales-y-documentos-tipo, disponible en internet, fecha de consulta 23 de enero de 
2016.Denominación del bien o servicio DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR SIN ARRIENDO - FAMILIAR
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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
FORMATO - Anexo FCT - Matriz de identificación, valoración y asignación de riesgosA3.F1.P3.ABS
28/05/2018
Versión 3
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Clasific. de la info.
Pública
Anexo # 1
Fecha 31/01/2023Probabilidad
Impacto
Valoración del 
riesgo
Categoría
¿Cómo se realiza  
el monitoreo?
Periodicidad¿Afecta la ejecución 
del contrato?
Responsable por 
implementar el 
tratamiento
A partir de cuando se 
inicia el tratamiento
Cuando se completa el 
tratamientoTratamiento/Controles 
a ser implementadosMonitoreo y revisiónProbabilidadImpacto después del 
tratamientoNo.
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Descripción (Qué 
puede pasar y, cómo 
puede ocurrir)
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento
Impacto
Valoración del riesgo
Categoría
¿A quién se le asigna?Elaborado de conformidad con la metodología propuesta por la Agencia Nacional para la Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, detallada en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Proceso de Contratación", fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/es/manuales-y-documentos-tipo, disponible en internet, fecha de consulta 23 de enero de 
2016.Denominación del bien o servicio DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR SIN ARRIENDO - FAMILIAR
12
General
Externo
Ejecución
Riesgos Sociales o PolíticosQue losniños, niñas yadolescentes seevadan delamedida deprotección
durante la ejecucion del ContratoSuspensión delaejecución delos
servicios contratados
3=Posible
4= Mayor
7
Riesgo AltoContratistaElaborar plan de contigencia para garantizar la 
operación del servicio.
2=Improbable
3= Moderado 
5
Riesgo MedioSIEntidad 
Contratista
Desde el perfeccionamiento 
del contrato
Con el vencimiento del plazo 
o el acta de liquidaciónPlan de contigencia elaborado y aprobado por el supervisor del 
contrato.
Verificar la activación del plan de contingencia en el caso que 
aplique
Seguimiento en Comité Técnico Operativo cuando exista alerta 
de alertación de orden públicoMensual
13
General
Externo
Ejecución
Riesgos FinancierosIncumplimiento delaejecución delcontrato porlanoentrega oportuna de
los soportes requeridos para los desembolsos periodicosIncumplimiento enlaprestación del
servicio con referentes decalidad
definidos
1=Raro
3= Moderado 
4
Riesgo BajoContratistaRealizar capacitación inicial al operador en los 
componentes.
Requermientos para conminar a la entidad contratista 
para el cumplimiento de las obligaciones contractuales
1=Raro
3= Moderado 
4
Riesgo BajoNOSupervisor del 
Contrato
Equipo de 
apoyo a la 
supervisión
Entidad 
Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con el vencimiento del 
plazo o el acta de 
liquidaciónSeguimiento en la entrega de informes técnicos, administrativos 
y financieros.Mensual
14
Específico
Interno
Ejecución
Riesgos OperacionalesActividades derivadas delcontratista con deficiente calidad yoportunidad
generadas porparte delequipo detrabajo deloperador que impliquen
impacto en el cumplimiento de las metasIncumplimiento del contrato
2=Improbable
4= Mayor
6
Riesgo AltoContratistaSeguimiento en comités técnicos operativos.
Realizar visitas de supervisión contractual a unidades de 
servicio y entidad administrativa
1=Raro
3= Moderado 
4
Riesgo BajoSISupervisor del 
Contrato
Equipo de 
apoyo a la 
supervisión
Entidad 
Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con el vencimiento del 
plazo o el acta de 
liquidaciónSeguimiento en comité técnico.
Visitas de supervisión.Mensual
15
Específico
Interno
Ejecución
Riesgos AmbientalesUbicación delosinmuebles enzona deremoción demasa yaltoderiesgo
desplome pordeficiencias enlaestructura delinmueble. (infraestructuras
propias)Suspensión delaejecución delos
servicios contratados
3=Posible
5= Catastrófico
8
Riesgo ExtremoICBFAprobar plan de contingencia plan de contigencia para 
garantizar la operación del servicio.
Seguimiento a la matriz de peligros y riesgos
Presentar a la Oficina de Infraestructura las condiciones 
de inseguridad presentes en los inmuebles donde 
funcionan las UDS
3=Posible
3= Moderado 
6
Riesgo AltoSICentro Zonal
Grupo 
Administrativo
Oficina de 
Infraestructura
Desde el perfeccionamiento del 
contrato
Con el vencimiento del plazo o 
el acta de liquidaciónPlan de contigencia elaborado y aprobado por el supervisor del 
contrato.
Matriz de peligros elaborada y aprobada por el supervisor del 
contrato.
Seguimiento en Comité Técnico Operativo cuando exista alerta 
por remoción de masas
Seguimiento solicitud adecuación infraestructura.Mensual
16
General
Externo
Ejecución
Riesgos TecnológicosManejo inadecuado delainformación delosusuarios delosservicios que
presta el ICBF.Perdida de lacredibilidad de la
institución
3=Posible
4= Mayor
7
Riesgo AltoContratistaAsistencia técnica en la implementación de la política 
de seguridad de la información
2=Improbable
3= Moderado 
5
Riesgo MedioNOGrupo de 
Planeación de 
Sistemas
Supervisor del 
Contrato
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con el vencimiento del 
plazo o el acta de 
liquidaciónCapacitación Operadores
Seguimiento obligaciones contractuales SIGE - Eje Seguridad de 
la InformaciónMensual
17
General
Externo
Ejecución
Riesgos AmbientalesIntoxicación porinadecuada manipulación preparación, almacenamiento y
transporte de alimentos Suspensión delaejecución delos
servicios contratados
1=Raro
5= Catastrófico
6
Riesgo AltoContratistaElaboración e implementación del Plan de Saneamiento 
Básico.
Buenas practicas ambientales
1=Raro
4= Mayor
5
Riesgo MedioSIEntidad 
Contratista
Desde el 
perfeccionamiento del 
contrato
Con el vencimiento del 
plazo o el acta de 
liquidaciónVisitas de supervisión
Cumplimiento clausulas contractualesMensual
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