1)
Valle
Invencibler-: GOBERNACibNif VALLE  DEL CAUCA
Departsmento-Administrativo  
de Jurfdica '
Santiago  de Cali,f  cbrtvo  de 2023
ANEXO  1.
ANALISIS  DEL  SECTOR  ECONO  VIICO  
(Articulo  2.2.1.1.1.6.1  DEL DECRETO  1082  DE 2015)
1. INTRODUCCION
La funcion  de compras  debe estar  orientada  a satisfacer  las necesidades  de las 
entidades  publicas  y a obtener  el mayor  valor  por el diriero  publico.  Las entidades  
estatales  deben entender  claramente  cual es su necesidad  y como pueden  
satisfacerla,  por lo cual, ‘deben  conocer  y entender  como y con quien pueden  
establecer  la relacion  contractual  que permita  satisfacer  la necesidad  identificada.  
Para  el efecto  es necesario  que las entidades  estatales  conozcan  el contexto  en el 
cual los posibles  proveedores/desarrpllan  su actividad. ,
El articulo  2.2.1.1.1.6.1  del decreto  1082 de 2015,  establecio  como  deber  de las 
entidades  estatales  el realizar,  durante  la etapp  de planeacion,  el analisis  del sector  
economico  y de los oferentes.
El analisis  debe permitir  conocer  el sector relativo  al objeto del proceso  de 
contratacion  desde la perspectiva  legal, comercial,  financiera,  organizacional,  
tecnica  y de analisis  de riesgo.
De este analisis  la entidad  estatal  debe dejar  constancia  en los documentos  del 
proceso  contractual  el cual sera publicado  en el portal  SECOP.
2. DESCRIPCION  DE LA NECESIDAD
La mision  del Departamento  Administrative  de Juridica  consiste  en asesorar  a la 
administracion  Departamental  para asegurar  la legalidad  de sus actuaciones,  
acompanar  los procesos  de contratacion  publica  y llevar  la representacion  judicial  
que garantice  la adecuada  y oportuna  defensa  judicial  y de los intereses  legales  del 
Departamento  del Valle  del Cauca.
En consecuencia,  de lo anterior,  el Departamento  Administrative  de Juridica  
requiere  contar  con los servicios  de una persona  natural  con idoneidad  directamente  
relacionada  con el objeto  del contrato  y actividades  para fortalecer  el normal  
desarrollo  de las funciones  que por ley le ban side asignadas  a la dependencia.
De acuerdo  con lo anterior  el numeral  3° del articulo  32 de la Ley 80 de 1993,  
establece  que los contratos  de prestacion  de servicios  r;6lo podran  celebrarse  con

ValleInvencibleVALLE  DEL CAUCA-7'./ if .........................................................D«p«rtamento  Administrative
personas  naturales  cuando  dichas  actividades  no puedan  realizarse  con personal  
de planta  o requieran  conocimientos  especializados.
Es importante  resaltar  que el resultado  del presente  estudio,  se vera reflejado  en los 
estudios  y documentos  previos  del proceso  contractual.
2.1 ANALISIS  EN EL ASPECTO  LEGAL
Conforme  al articulo  305 de la Constitucion  Polltica,  corresponde  al Gobernador  
dirigir  la accion  administrativa  del Departamento,  as'egurar  el cumplimiento  de las 
funcipnes  y la prestacion  de los servicios  a su cargo.
El presente  estudio  previo  y contrato  que se suscriba  se fundamentan  en el articulo  
32 numeral  3° de la Ley 80 de 1993;  el articulo  2° numeral  4° literal  h) de la Ley 
1150  de 2007  y el articulo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  1082  de 2015  conforme  con los 
cuales,los  servicios  requeridos  se contrataran  directamente.
'1 .'
De conformidad  con el ahiculo  2.2.1.2.1.4.9  del Decreto  1082 de 2015, las 
entidades  estatales  pueden  contratar  bajo la modalidad  de contratacion  directa  la 
prestacion  de servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestion  con la persona  natural  
o jurldica  que este  en capacidad  de ejecutar  el objeto  del contrato,  siempre  y cuando  
la entidad  estatal  verifique  la idoneidad  o experiencia  requerida  y relacionada  con el 
area de que se trate. En este case, no es necesario  que la entidad  estatal  haya  
obtenido  previamente  varias  ofertas,  de lo cual el ordenador  del gasto  debe  dejar  
constancia  escrita.  Los servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestion  corresponden  
a aquellos  de naturaleza  intelectual  diferentes  a los de consultorla  que se derivan.  
del cumplimiento  de las funciones  de la entidad  estatal,  asl como  los relacionados  
con actividades  operatives,  logisticas,  o asistenciales.  La entidad  estatal,  para la 
contratacion  de trabajos  artlsticos  que solamente  puedan  encomendarse  a 
determinadas  personas  naturales,  debe  justificar  esta situacion  en los estudios  y 
documentos  previos.
A continuacion,  se hace la identificacion  de la normative  (Leyes,  decretos,  
resoluciones,  decisiones  administrativas  y judiciales)  vigentes  aplicables  al objeto  
del presente  Proceso  de contratacion:

I
ValleInvencibleGOBERNAC16N  li WH* VALLE  DEL CAUCA
Departamento  Administrath/o  
deJun'dica
MODALIDAD  DE SELECCION  DEL CONTRATISTA,  JUSTIFICACION  Y FUNDAMENTOS
JURIDICOS  1
NORMA DESCRIPCION
Numeral  3° del articulo  32 
de la Ley 80 de 1993DE LOS CONTRATOS  ESTATALES.  (...) Son contratos  de prestacidn  de 
sen/icios  los que celebren  las entidades  estatales  para desarrollar  actividades  
relacionadas  con la administracidn  0 funcionamiento  de la entidad.  Estos  
contratos  solo podrdn  celebrarse  con personas  naturales  cuando  dichas  
actividades  no puedan  realizarse  con personal  de planta  0 requieran  conocimiento
especializado.
En ningun  casd estos  contratos  generan  relacidn  laboral  ni prestaciones  sociales  
y se celebrarin  por el tormina  estrictamente  Indispensable.
Articulo  40 de la Ley 80 de 
1993  .DEL CONTENIDO  DEL CONTRATO  ESTATAL.  (...)Las  entidadespodr&n  
celebrar  los contratos  y acuerdos  que permitan  la autonomia  de la voluntad  y 
requieran  el cumplimiento  de los fines estatales  .
Numeral  4° del articulo  2 de 
la Ley 1150  de 2007DE LAS MODALIDADES  DE SELECCI6N.  (...) h) Para la prestacidn  de servicios  
profesionales  y de apoyo  a la gestidn,  0 para la ejecucldn  de trabajos  artlsticos  
que solo puedan  encomendarse  a determinadas  personas  naturales;( ...)
Articulo  5 de la Ley 1150  de 
2007DE LA DISTRIBUCION  DE RIESGOS  EN LOS CONTRATOS  ESTATALES.
• Articulo  2.2.1.2.1. 4.9del  
Decreto  1082 de 2015CONTRATOS  DE PRESTACIDN  DE SERVCIOS  PROFESIONALES  Y DE
APOYO  A LA GESTION.  0 PARA  LA EJECUCION  DE TRABAJOS  ARTISTICOS  
QUE SOLO  PUEDEN  ENCOMENDARSE  A DETERMINADAS  PERSONAS  
NATURALES.  Las entidades  estatales  pueden  contratar  bajo la modalidad  de 
contratacidn  directa  la prestacidn  de sen/icios  profesionales  y de apoyo  a la 
gestidn  con la persona  natural  0 juridica  que este en capacidad  de ejecutar  el 
objeto  del contrato,  siempre  y cuando  la entidad  estate!  verifique  la idoneidad  0 
experiencia  requerida  y relacionada  con el area de que se trate. En este caso, no 
es necesario  que la entidad  estatal  haya obtenido  previamente  varias  ofertas,  de 
lo cual el ordenador  del gasto  debe deJar  constancia  escrita.
■ Los servicios  profesionales  y de apoyo  a la gestidn  corresponden  a aquellos  de 
naturaleza  intetectual  diferentes  a los de consultorla  que se derivan  del 
cumplimiento  de las funciones  de la entidad  estatal,  asi como  los relacionados  
con actividades  operativas,  logisticas,  0 asistenciales.
La entidad  estatal,  para la contratacidn  de trabajos  artlsticos  que solamente  
puedan  encomendarse  a determinadas  personas  naturales,  debe  justificar  esta 
situacidn  en los estudlos  y documentos  previos.  '
Articulo  2.2.1.1.1.7.1  del 
.Decreto  1082 de 2015PUBLICibAD  EN EL SECOP.
AFILIACION  Y PAGO  DE APORTES  AL SISTEMA  GENERAL  DE SEGURIDAD  SOCIAL
NORMA DESCRIPCION
Articulo  23 de la Ley 1150  
de 2007DE LOS APORTES  AL SISTEMA  DE SEGURIDAD  SOCIAL.  (...) El proponente  y
el contratista  deberdn  acreditar  que se enauentran  al dia en el page de aportes  
parafiscales  relatives  al Sistema  de Seguridad  Social  Integral,  asi como  los propios  
del Sena, ICBFy  Cajas  de Compensacidn  Familiar,  cuando  corresponda.
PARAGRAFO  to. El requisite  establecido  en la parte final del inciso  segundo  de. 
este articulo,  deberd  acreditarse  para la lealizacidn  de cada page derivado  del 
contrato  estatal.
El servidor  publico  que sin justa  causa  no verifique  el page  de los aportes  a que se 
refiere el presente  articulo,  incurrira  en causal de mala conducta,  que serd 
sancionada  con arreqlo  al regimen  disciplinario  viqente.
Articulo  2 de la Ley 1562  de' 
2012AFILIACION  AL SISTEMA  GENERAL  DE RIESGOS  LABORALES
Decreto  1703  de 2002POR EL CUAL  SE ADOPTAN  MEDIDAS  PARA  PROMOVER  Y CONTROLAR  LA 
AFILIACibN  Y EL PAGO DE APORTES  EN EL SISTEMA  GENERAL  DE 
SEGURIDAD  SOCIAL  EN SALUD.  ,

ValleInvencibleGOBERNAClbN  
VALLE  PEL CAUCA
Departamento  Administrativo  
d«Jun'dica
AFILIACION  Y PAGO  DE APORTES  AL SISTEMA  GENERAL  DE SEGURIDAD  SOCIAL
NORMA DESCRIPCION
Ley 797 de 2003POR LA CUAL SE REFORMAN  ALGUNAS  DISPOSICIONES  DEL SISTEMA  
GENERAL  DE PENSIONES  PREVISTO  EN LA LEY 100 DE 1993  Y SE ADOPTAN  
DISPOSICIONES  SOBRE  LOS REGlMENES  PENSIONALES  EXCEPTUADOS  Y 
ESPECIALES.  . ,
Decreto  1273 del 23 de'Julio  
de 2018POR LO CULA SE MODIFICA  EL ARTICULO  2.2.1.1.1.7,  SE ADICIONAL  EL 
'TITULO  7 A LA PARTE  2 DEL LIBRO  3 DEL DECRETO  780 DE 201, UNICO  
REGLAMENTARIO'DEL  SECTOR  DE LA SALUD  Y PROTECCION  SOCIAL  EN 
,RELACION  AL PAGO Y RETENCION  DE APORTES  AL SISTEMA  DE 
SEGURIDAD  INTEGRAL  Y PARAFISCALES  DE LOS TRABAJADORES  
TNDEPENDIENTES  Y MODIFICA  LOS ARTICULOS  2.2.4.2.2.13  Y 2.2.4.2.2.15  
DEL DECRETO  1072 DE 2015, UNICO REGLAMENTARIO  DEL SECTOR  
TRABAJO
GARANTIAS  ■
NORMA DESCRIPCION
Articulo  7 de la Ley 1150  de 
2007DE LA GARANTIAS  EN LA CONTRATACION.  (...) Las garantias  no serin
obligatorias  en los contratos  de emprestito,  en los interadministrativos,  en los de 
Seguro  y en los contratos  cuyo valor  sea Inferior  al 10% de la manor  cuantia  a que 
se refiere esta ley, case en el cual correspondera  a la entidad  determlnar  la 
necesidad  de exigirla,  atendiendo  a la naturaleza  del objeto del contrato  y a la 
forma  de paqo, asl como  en los demis  que senale  el reqlamento.
Articulo  2:2.1.2.1.4.5  del 
Decreto  1082 de 2015'NO OBLIGATORIEDAD  DE GARANTIAS.  E/? la contratacidn  directa  la exigencia  
■de garantias  establecidas  en la Seccidn 3, que comprende  los articulos  
2.2.1.2.3.1.1  y 2.2.1.2.3.5.1  del presente  decreto  no es obligatorla  y la justificacldn  
para exigirias  o no debe estar  en los estudios  y documentos  orevios.
OTRAS  CONSIDERACIONES
NORMA DESCRIPCION
Articulo  5 de la Ley 80 de 
1993De los Derechos  y Deberes  de los Contratistas
Articulos  8, 9 y 10 de la Ley
80 de 1993  y articulo  18 de 
la Lev 1150  de 2007De las Inhabilidades  e Incompatibilidades  para Cohtratar
Articulo  52 de la Ley 80 de 
1993Dq la Responsabilidad  de los Contratistas.  Los contratistas  responderin  civil y
penalmente  por sus acclones  y omisiones  en la actuacidn  contractual  en los 
terminos  de la ley. Los consorcios  y uniones  temporales  responderin  por las 
acclones  y omisiones  de sus integrantes,  en los tirminos  del articulo  7o. de esta 
Ley.
' Ley 594 de 2000 :Ley General  de Archive  y el Manual  de instrucciones  del manejo  de las Tablas  de
Retencldn  Documental  adoptado  por la entidad.  Se debera  entregar  inventariada  a 
la Unidad  de Gestidn  y Administracidn  las carpetas  y documentacidn  que tenga a 
su cargo en virtud del desarrollo  del objeto del presente  contrato,  entrega  que 
deberi  hacerse  de acuerdo  con los procedimientos  establecidos  oorla  entidad
Articulo  82 y 83 de la Ley 
1474  de 2011, SUPERVISION  E INTERVENTORIA  CONTRACTUAL
Para la realizacion  de la contratacion  de personas  bajo la modalidad  de prestacion  
de servicios  se debera  tener en cuenta  lbs perfiles  exigidos,  los cuales  deben  
guardar  coherencia  con los principios  de equidad,  eficiencia  y dbjetividad,  cuyos  
honorarios  'son establecidos  atendiendo  cada uno b en su conj ’unto los siguientes  
criterios:  1 .
1. Formacion  Academica
2. Experiencia  General
3. Experiencia  Especifica
•4

ValleInvencibleW ' VALLE  PEL CAUCA
D«part«menbo  Adminfstrativo  
d«Jurfdica
4. Actividades  a realizar
5. Responsabilidad  de las actividades  encorriendadas
6. Dedicacion  para realizar  las actividades  encomendadas
En cada uno de los Estudios  previos  se determinara  el perfil requerido  acorde  con 
el objeto  y las obligaciones  especificas  senaladas,  atendiendo  las necesidades  en 
Deparfamento  Administrative  de Juridica;  de forma  existen  cases  especificos  en los 
cuales,  dadas  las condiciones  del servicio  a contratar,  la necesidad  y especificidad  
de las tareas  a realizar,  se contratara  personal  teniendo  en cuenta  la experiencia  en 
la realizacion  de actividades  especificas.
Requisites  de Experiencia  y Formacion
Por otra parte,  para determinarlos  requisites  generates  en cuanto  a la formacion  y 
experiencia  se tendra  en cuenta  lo siguiente:
Para efectos  de la validacion  de la experiencia,  esta sera acreditada  por parte  del 
contratista  mediante  la presentacion  de constancias  expedidas  por la entidad  
contratante  donde  se indique  el cargo  desempenado  o el objeto  contractual,  las 
cuales  deben  ser a fines  con las actividades  a ejecutar,  fecha  de ingreso  y fecha  de 
terminacion.
De igual forma,  el future  contratista  debera  aportar  los siguientes  documentos  los 
cuales  acreditan  su idoneidad  de la siguiente  manera:  .
4. Copia  simple  de las certificaciones  academicas  que validen  su formacion  
afcademica
2. RUT, el cual la actividad  principal  (Codigo  CIIU) debe coincidir  con las 
actividades  a ejecutar  dentro  del contrato.
3. Fotocopia  de Cedula  de Giudadania.
4. Certificaciones  de afiliacion  al sistema  de seguridad  social  y pensiones.
5. Examen  Pre ocupacional
6. Certificacion  Bancaria
NOTA-1:  Si la persona  no cuenta  con registro  en el SIGEP,  las certificaciones  
academicas  y laborales  deberan  estar grabadas  en CD, formato  PDF de forma  
individual  cada documento,  para su posterior  registro  en el sistema  y cargue  de 
documentos.
2.2. ANALISIS  EN EL ASPECTO  ORGANIZACIONAL.
En este entendido  y revisada  la planta  de personal  de la entidad,  se ha podido  
establecer  que NO se cuenta  cori personal  suficiente  que tetienda  funciones  o 
desarrolle  actividades  iguales  b relacionadas  con el asunto  objeto  de contratacion.

ValleIrivenciblegobernacion
? VALLE  DEL CAUCA
Dcpartamento  Administrativo  
de Jurfdica
Por consiguiente,  se ha expedido  certiffcacion  por la Departamento  Administrative  
de Desarrollo  InstitucionaI.  en la cual se hace constar  que en la planta  global  de 
cargos  del Departamento  no hay personal  suficiente  para Prestar  Servicios  
Profesionaies,  por lo cual es menester  contratar  a fin de dar cumplimiento  a las 
funciones  del Departamento  Administrative  de Juridica.'  .
3. ANALISIS  ECONOMICO  DEL  SECTOR
3.1.ASPECTOS  GENERALES  DE LA ECONOMIA
PRODUCTO  INTERNO  BRUTO  - PIB1
En el tercer  trimestre  de 2022pr,  el Producto  Interne  Bruto,  en su serie  original,  crece  
7,0%  respecto  al mismo  periodo  de 2021  pr.
Grafico  1: Producto  Interno  Bruto  -enfoque  de la produccidn. Tasa  de crecimiento  anual  en volumen  (2017-1  - 
2022-111)
■ 20.0 ] . , v .
I ' ■ - I 13'8
j? ' ' " ' '
10,0 1 , t1 11 I 7-°
2 ■ ! ' • ' 2.9 3.2
S 0,0
CL
C:2 .I -10,0.
-20,01.7II, U I!
I'
-8,8'W
II • III IV : I II III i IV 
2017 , 2018• II i Hi i IV I I I II Mil i IV I I Ml i III i IV f I I! I
2019 2020p i ,2021  pr 2022pr i
Fuente:  DANE,  cuentas  nacionales.
Los actividades  economicas  que mas contribuyen  a la dinamica  del valor  agregado  son:
Comercio  al por mayor  y al por menor;  Reparacion  de vehlculos  automotores  y 
motocicletas;  Transporte  y almacenamiento;  Alojamiento  y servicios  de comida  
crece  8,1%  (contribuye  1,6 puntos  porcentuales  a la variacion  anual).
Actividades  artisticas,  de entretenimiento  y recreacion  y otras actividades  de 
servicios:  Actividades  de los hogares  individuales  en calidad  de empleadores;  
Actividades  no diferenciadas  de los hogares  individuales  como productores  de 
bienes  y servicios  para uso propio  crece  36,9%  (contribuye  1,1 puntos  porcentuales  
a la variacion  anual).
Industrias  manufactureras  crece 7,0% (contribuye  0,9 puntos  porcentuales  a la 
variacion  anual).  , .
1 Ver; https://www.dane.qov.co/index.pt .p/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales/pib-
informacion-tecnica

, Valle  Invenciblet gobernaci OnU VALLE  DEL CAUCA
^ Departamento  Administrativo
d« Jurfdica
En lo corrido  del ano 2022pr,  respecto  al mismo  periodo  del ano anterior,  el Producto  
Interno  Bruto  presenta  un crecirniento  9,4%.  Las actividades  economicas  que mas  
contribuyen  a la dinamica  del valor  agregado  son;
Comercio  al por mayor  y al por menor;  Reparacion  de vehiculos  automotores  y 
motocicletas;  Transporte  y almacenamiento;  Alojamiento  y servicios  de comida  
crece  15,1%  (contribuye  2,9 puntos  porcentuales  a la variacion  anual).
Industrias  manufactureras  crece 12,6%  (contribuye  1,6 puntos  porcentuales  a la 
variacion  anual).
Actividades  artisticas,  de entretenimiento  y recreacion  y otras actividades  de 
servicios:  Actividades  de los hogares  individuales  en calidad  de empleadores;  
Actividades  no diferenciadas  de los hogares  individuales  como productbres  de 
bienes  y servicios  para uso propio  crece  37,0%  (contribuye  1,2 puntos  porcentuales  
a la variacion  anual).
Respecto  al trimestre  inmediatamente  anterior,  el Producto  Interno  Bruto  en su serie  
+ ajustada  por efecto  estacional  y calendario  crece  1,6%. Esta variacion  se explica
principalmente  por la siguiente  dinamica:
Actividades  artisticas,  de entretenimiento  y recreacion  y otras actividades  de 
servicios;  Actividades  de los hogares  individuales  en calidad  de empleadores;  
Actividades  no diferenciadas  de los hogares  individuales  como productores  de 
bienes  y servicios  para uso propio crece 7,5%, Construccion  crece 2,8% y 
Explotacion  de minas  y canteras  crece  1,9%
Actividades  profesionales,  cientificas  y tecnicas 2
En el tercer  trimestre  de 2022pr,  el valor  agregado  de las actividades  profesionales,  
cientificas  y tecnicas;  y actividades  de servicios  administrativos  y de apoyo  crece  
7,9%  en su serie  original,  respecto  al mismo  periodo  de 2021  pr. Esta dinamica  se 
explica  por los siguientes  comportamientos:
Actividades  profesionales,  cientificas  y tecnicas  crece  5,1%.
Actividades  de servicios  administrativos  y de apoyo  crece  10,1%.
Respecto  al trimestre  inmediatamente  anterior  en su serie ajustada  por efecto  
estacional  y calendario,  el valor agregado  de las actividades  profesionales,  
cientificas  y tecnicas;  y actividades  de servicios  administrativos  y de apoyo  crece.en  
1,6%,  explicado  por:
: Actividades  profesionales,  cientificas  y tdcnicas;  y actividades  de servicios  administrativos  y de apoyo

VaileInvenciblef's GOBERNACibN
» VALLE  DEL CAUCA
^ Departamento  Administrative'  
d« Jun'dica ,
Actividades  profesionales,  cientificas  y tecnicas  decrece  1,7%.
Actividades  de servicios  administrativos  y de apoyo  crece  3,0%.
Tabla  2. Actividades  profesionales,  cientificas  y tecnicasl.  Tasas  de crecimiento en volumen2.  Tercer  trimestre
Tasas  de crecimiento  (%)
Actividad  cconomkaSerie  originalSerie  ajustada  por efecto  
estacional  y calendario
Anual Ano  corrido Trimcstral
2022 pr-ni/ 2022 pr/ 2022 pr- lit /
202l' ’r-III 2021 p' 2022 p,-ll
Actividades  profesionales.  cientificas  y tecnicas 1 5,1 8,4 -1,7
Actividades  de servicios  administrativos  y de apoyo 10,1 . 11,2 3.0
Acth/idades  profesionales,  cientificas  y tecnicas* 7.9 10,0 1.6
Fuente:  DANE,  cuentas  nacionales.  :
s . I
Indicador  de seguimiento  a la economia  - ISE3
El Indicador  de Seguimiento  a la Economia  (ISE) es un indice  sinteticb  mensual,  
cuyo  fin es proporcionar  una medida  de la evolucion  de la actividad  economica  del 
pals en el corto  plazo;  el cual es construido  a partir  de un conjunto  heterogeneo  de 
indicadores  representatives  de cada  actividad  economica.
Este indicador  permite  identificar  la estacionalidad,  la tendencia  y el cicio de la 
dinamica  economica  a lo largo del tiempo,  a traves  de un analisis  coherente  y 
comparative  por medio  de la informacion  de las siguientes  series:
• Serie  original:  serie generada  a partir  de la informacion  basica  y el proceso  de 
sintesis,  a la cual no se le ha eliminado  el efecto  estacional.  ,
• Serie ajustada  por efecto  estacional  y calendario:  aquella  a la cual se le ha 
eliminado  el componente  estacional  y de efecto dia calendario;  permitiendo  
comparar  evoluciones  entre  perlodos  sucesivos,  libre de los efectos  que se repiten  
con alguna  periodicidad  en el aho.
• Tendencia-Gicio:  esta serie permite  comparar  evoluciones  entre perlodos  de 
mediano  plazo  o superiores  a un aho.
Conscientes  de la circunstancia  actual  generada  por la pandemia  del COVID-19,  el 
DANE  adelanta  una estrategia  para el tratamiento  de las series  temporales  con el 
objetivo  de identificar  el impacto  de la cuarentena  en el proceso  del ajuste  
estacional.  En este caso,  temporalmente  no se publicara  la serie  tendencia  cicio  en 
tanto  adelantamos  pruebas  a partir  de las recomendaciones  internacionales  en la 
materia.  De igual manera,  las series  de tiempo  del ISE estaran  sujetas  a mayoresO
3 Ver: https://www.dane.qov.co/files/investiqaciones/boletines/Dib/bol  ISE iul2022.pdf

ValleInvencibleI > »
VALLE  DEL CAUCA
^ Depart«mento  Administr«th/o  
deJurfdica
revisiones  que las realizadas  habitualmente.  Bajo  esta introduccion  centraremos  los 
dates  mas concluyentes
Compbrtamiento  anual
Para  el mes de octubre  de 2022fJrel  ISE en su serie  origipal,  se ubico  en 127,23,  
lo que represento  un crecimiento  de 4,63%  respecto  al mes de octubre  de 2021  pr 
(121,59).  •
Grafico  2. Indice  del Indicador  de Seguimiento  a la Economi'a  (base  2015)  Serie  original  2019 - 2022pr  (octubre)
80,0110.52-2019
- 2020p
■ 2021  fX
— 2022pf
ent' OC1- na
Fuente:  DANE.  Cuemas  naciona ’es '
P'prelifninar
'provisional
Fuente:  DANE,  cuentas  nacionales.
Grafico  3. Tasa de crecimiento  anual del indice  del Indicador  de Seguimiento  a la Economia  (ISE)  Serie original  
2020p  - 2022pr  (octubre)
' 30,0 • . • ‘ -
on nov ri'C cne feb nvsf abr m-iy jun Jol aao sep oct nov dic c're feb nar abr may jan iiM ago sep oct
■ 2021 pi 2022  p
Fuente:, DANE,  Cuentas  nacionales  
P'pre!iminar  .
'provisional
Fuente:  DANE,  cuentas  nacionales.

ValleInvenciblei GOBERNAC16N(f'Vr'- ’ VALLE  PEL CAUCA
Departamento  A{Jmlnlstrati vo 
' deJun'dica
Para  el mes de octubre  de 2022pr  el ISE en su serie  ajustada  por efecto  estacionai  
y calendario,  se ubico  en 121,28,  lo que represento  un crecimiento  de 4,56%  
respecto  al mes de octubre  de 2021  pr (115,99).
GrMico  4. Indice  del Indicador  de Seguimiento  a la Ecohomia  (base  2015).  Serie  ajustada  por efecto  
estacionai  y calendario  2019  - 2022pr  (octubre).
13D0
:U,U
IK
60.0K2.0.0 121,23  
............. ♦-1. ........
105.51'- • - 2019
- 2020p
■■••••• 2021pr  
2022pr
o c t nov C!t .
Fuentc:  DANE,  Cuentas  nacionstcs
P'prcliminar
•’provisional  .
Fuente:'DANE,  cuentas  nacionales.
GrMico  5. Tasa de crecimiento  anual  del indice  del Indicador  de Seguimiento  a la Economia  (ISE).  Serie  
ajustada  por efecto  estacionai  y calendario  2020p  - 2022pr  (octubre)
■ ' 30,0. ■ . ' . , ■ ■ • ■
oct nov die fine fcB mar at ju! ago sfip oct nov die c: mayjun  .jol ago sep oct
2021 pr
Fuente:  DANE.  Cuentas  nadonaies  
P'preliminaf  ■ -
^provisional . . .
Fuente:  DANE,  cuentas  nacionales.
ISE respecto  de las terciarias
10

ValleInvencible1 GOBERNAC16N
VALLE  DEL CAUCA
^ DeparCamento  Administrativo  
deJurfdica
Para  el mes de octubre  de 2022pr  el indice  de las actividades  terciarias,  en su serie  
original  se ubico  en 139,15,  lo que represento  un crecimiento  de 5,97%  respecto  al 
mes de octubre  de 2021pr  (131,31).  En cuanto  a'la serie ajustada  por efecto  
estacional  y calendario,  para el mes.de  octubre  de 2022pr,  se ubico  en 133,37,  lo 
que represento  un crecimiento  de 6,09%  respecto  al mes de octubre  de 2021  pr 
(125,72).
*
Grafico  6. indice  de las actividades  terciarias  (base  2015).  Serie  originai  y serie  ajustada  por efecto  
estacionai  y caiendario  2020p  - 2022pr  (octubre)
oct nov die cne feb r:>;' at" tray jun ago sep oct no.' die ■one :tb rnar abr np./ juri tui ago sep o::t
; .. 2020p  . ■ ■ 2321  pr ' . , 2022pr  . •
--------- Ooginai  _ .--------- Serieajujiada  porefeno  cf-booona)  y aiendjrio
fuente:  DANE,  Cuentas  nacionales  
fpr'etiminar  .. ..
^provisional
Fuente:  DANE,  cuentas  nacionaies.
Grafico  7. Tasa  de crecimiento  anuai  dei indice  de las actividades  terciarias.  Serie  original  y serie . 
ajustada  por efecto  estacional  y calendario  2020p  - 2Q22pr  (septiembre)
25,0 ' . ,
20,0 
-y. 15.0
if !0,0 
5,0 
0.0
- , -5.0 '*;f! . • ■ ' ■ . .. ' ■ . ■
oct nov ri'.c 'CPC feb m.ir ab' may jun jj! .ago sep oct nov dic ene refa rnjr abr may jun ja! ago sep octlt.55.
2020p_
Fuente:  DANE,  Cuentas  nacionaies
‘'preltminaf
?provisional• betii- ajusteC.i  por t‘e:!o eetaticr ’:.’; y c.rimd. ’riQ2022 pr
11-

VaUe ■InvencibleGOBERNACI6N  • it ! VALLE  DEL CAUCA
DepartamenLo  Administrative  
d« Jundica
Fuente:  DANE,  cuentas  nacionales.
1.2.6 indice  de precibs  al consumidbr  (IPC)  
Resultados  del mes de noviembre  de 2022
K
TOOT'IPC - Variaciones  
Total  Nacional  
Noviembre  2021-2022
11.
6.m
4.m
c.m- S.26
■ S'-f0,77
ACi^j 
v0>i ■Anu
Fuente:  DANE.  IPC
Variacion  y contribucion  mensual  ppr divisiones  de gasto
I
En el mes de noviembre  de 2022, el IPC registro  una variacion  de 0,77%  en 
comparacion  con octubre  de 2022, siete divisiones  se ubicaron  por encima  del 
promedio  nacional  (0,77%);  Alimentos  y bebidas  no alcoholicas  (1,50%),  Transporte  
(1,35%),  Restaurantes  y hoteles  (1,18%),  Bebidas  alcoholicas  y tabaco  (1,05%),  
Bienes  y servicios  diversos  (0,96%),  Recreacion  y cultura  (0,96%)  y, por ultimo,  
Muebles,  articulos  para  el hogary  para la conservacion  ordinaria  del hogar  (0,78%).  
Por debajo  se ubicaron:  Salud (0,61%),  Prendas  de vestir  y calzado  (0,32%),  
Alojamiento,  agua, electricidad,  gas y otros combustibles  (0,11%),  Informacion  y 
comunicacion  (0,05%)  y, por ultimo,  la division  de Educacion  no presenta  variacion.
. ' , IPC Variacion  y contribuci6n  mensual  segun  divisiones  de gasto
Noviembre  2021 - 2022
12

ValleInvenciblei GOBERNAC16N
VALLE  del CAUCA
' ' ■ ...........................^ DepartamenLo  Administrative  
■' d« Jurfdica
2021 2022
DvisbResdeGasM feo(%) Variacion  (%)Cori'bucbnRinlos
RDTcentiialesVariacbn(%)ContribucidnRjntos
' Rxeentna'ss
AlronlosybebkjasnoalcohdEcas  : . ■ ,15.05 1,45 0.25 1.50 029
Traispofle ' 12.93 0,47 0.06 1.35. 0.17
tetaursRtesyhc^eles  ■ ■ , • 9.43. 0.93 0.09 1.18 0.12
Bebidas  etecWicasytabaco 1.70 0.44 ■ ■0.01 1.05 0.02
Recreacbnycoilira 3,79 ' ,.0.50 402 0.96 0.03
Bienes  yservbbsdwersos 5,36 0.31 ■. 0.02 ■0.96 , ■ 0.05 ■ .
^iiebles,  aftfcubs  para el hogar  y para la conservacbn  ordinaria  del 
tiogar , .■4.19 0.28 0.01 0.73 0,03
TOTAL . ' ■ 100.C9 050 0.50 ,0,77 0.77 •
Salud Ul ' 029 0.01 061 0.01
ftendasdevesOrycalzado , 3.98 . -0.63 ■0.02 0.32 0.01
Alqairiento.  agua, electricidad,  gas y otios ccntusSles 33.12 028 0.09 . 1 0.1\ 0.04 ■
.hfortracbnycmjnicacion 4,33 009 0.00 0.05 : 0.00
Sucacbn  • ' ' . ■ 4,41 ■ 000 O.tX) 0.00 0.00
Fuente:  DANE,  IPC •
Los mayores  aportes  a la variacion  mensuai  del IPC (0,77%),  se ubicaron  en las 
divisiones  de: Alimentos  y bebidas  no alcoholicas,  Transporte,  Restaurantes  y 
hoteles  y Bienes  y servicios  diversos,  las cuales  aportaron  0,63 puntos  porcentuales  
a la variacion  total.
Variaciones  y contribuciones  de las subclases  en el mes
En noviembre  de 2022 en comparacion  con octubre  de 2022, la variacion  de las 
subclases  que mas aportaron  al Indice  total fueron;  papas  (19,52%),  comidas  en 
establecimientos  de servicio  a la mesa  y autoservicio  (1,04%),  combustibles  para  
vehiculos  (2,77%),  vehiculo  particular  nuevo  0 usado  (2,37%),  arroz  (3,55%),  leche  
(2,54%),  comidas  preparadas  fuera del hogar  para consume  inmediato  (1,60%),  
amende  imputado  (0,18%),  gas (1,99%)  y platanos  (^2%).  Las subclases  con 
aportes  negatiyos  .a la variacion  fueron:  frutas frescas  (-3,56%),  electricidad  (- 
1,14%),  tomate  de arbol  (-7,85%),  naranjas  (- 7,70%)  y tomate  (-2,80%).
IPC variaci6n  y contribuci6n  mensuai  por principales  subclases  
Noviembre  2022
13

■Valle,
Invencible1 GOBERNACI6N
VALLE  PEL CAUCA
DepartamenLo  Administrativo  
d« /uridica
Subciase
1 ■ ■ ■ ■ • ■Variacbn(%)Contribucion  Rintos , 
porcentuales'  .
Papas1 X- .
19,52 0.07
Cofridas  en establecirrientos  de servicb  a la iiEsa  y aulbservicio 1,04 ' 0,07
(lontustiblesparavehfculos ' 2,77 0,07
Vehfculo  particular  nirevo  O'usado  - 2,37 . ■ 0,07
Arroz 3,55 0,04
Leche 2.54 0,03
Comdas  preparadas  fuera del hogar  para consurri)  inmediato ■ 1,60 0,03'
Arriendo  inputado 0,18 0,02 .
Gas . 1,99 0,02
Ratanos 5,12 0,02
'Fuente;DANE,IPC,
RESULTADOS  ANO CORRIDO
Comportamiento  de la variaciqn  ano corrido  del IPC segun  divisiones  y subclases  
Variacion  y contribucion  ano corrido  pordivisiones  de gasto
En lo corrido  del ano, (enero  - noviembre),  tres divisiones  de bienes  y servicios  se 
ubicaron  por encima  del promedio  nacional  (11,72%):  Alimentos  y bebidas  no 
alcoholicas  (24,49%),  Muebles,-  articulos  para el hogar  y para la conservacion  
ordinaria  del hogar  (17,06%)  y, por ultimo,  Restaurantes  y hoteles  (15,63%).  El resto  
de las divisiones  se ubicaron  por debajo  del promedio:  Bienes  y servicios  diversos  
(11,71%),  Prendas  de vestir y calzado  (10,56%),  Transporte  (10,24%),  Salud  
(8;75%),  Recreacion  y cultura  (7,26%),  Bebidas  alcoholicas  y tabaco  (6,84%),  
Alojamiento,  agua, electricidad,  gas y otros combustibles  (6,52%),  Educacion  
(5,98%)  y, por ultimo,  Informacion  y comunicacion  (0,19%).
IPC Variacion  y contribucion  afib corrido,  segun  division  de gasto  
Noviembre  2021 - 2022
14

(o>
ValleInvencibleGOBERNACldN  
VALLE  DEL CAUCA
^ Oepartamento  Administrstivo  ' deJurfdica
. .2021 2022-
D'.'isbnesde  Casio feo(%) Variacion  (%i ■ Conlribucidn  Rjntos
Fbf'centaales'Variacion  (%) ■' Contribucion  Flmtos -
Fbrcentuales
^Atatosy  bebidas  no alcohofcas  . 15,05 ■ 14.65 2,35 24.49 4.30
Mjebles,  artcokis  para e! hogar  y para la conservKibn  ordinaria  del 
t»gar4.19 4.10 • 0,17 17,06 0.68
Restaurantes  y hoteles . 943 7.71 0,74 15,63 ■ 1,55
TOTAL loo.oa 4.65 ' 4,66 ■ 11.72 11.72
Bienesy  services  diversos 5,33 3.73 0,20 ' 11.71 0.62
Ftendasdevsstirycalzado 3.98 -270 ' -0.03, 10.56 0.36
Transporte ■ 12,93 . ■ 4.79 0.62, 1074 1.32
Sail'd 1,71 . 3,95 ' 0,07 8.75 0.15 ■
Recreacionycullura 3.79 0.39’ ■ ■ 0,01 . 776 0.28 •
Bebidas  alcoholicas  ytabaco 1.70 3.79 .0,07 , 6,84 0.12
AbjanKnto.,agua,  electrfcidad,  gas y otros confcuslfe 33.12 3.35 1,11 . . 6.52 2.12
Bducacbn 4,41 . 2.91 0,12 . 598 0.24
WofiTECcnycominicaccn 4i3 . -12.09 -0,51 ' 0.19 0.01
Fuente:  DANE,  IPC.
Los mayores  aportes  a la variacion  en lo corrido  del ano (enero  - noviembre),  se 
ubicaron  en las divisiones  de Alimentos  y bebidas  no alcoholicas,  Alojamiento,  agua,  
electricidad,  gas y otros combustibles,  Restaurantes  y hoteles,  Transporte  y 
Muebles,  articulos  para el hogar  y para la conservacion  ordinaria  del hogar,  las 
cuales  en conjunto  contribuyeron  con 9,97 puntos  porcentuales  a la variacion  total.
Variacion  y contribucion  de ias subclases  en el ano corndo
En noviembre  de 2022  en comparacion  con diciembre  de 2021,  la variacion  de las 
subclases  que mas aportaron  al acumulado  del ano , fueron: comidas  en 
establecimientos  de servicio  a la mesa-y  autoservicio  (15,75%),  electricidad  
(23,44%),  vehiculo  particular  nuevo  o usado  (18,19%),  arriendo  imputado  (3,26%),  
came de res y derivados  (18,41%),  arroz (47,87%),  productos  de limpieza  y 
mantenimiento  (35,19%),  comidas  preparadas  fuera del hogar para consumo  
inmediato  (18,25%),  leche  (31,59%)  y arriendo  efectivo  (3,35%).  Con contribucion  
negative  a la variacion  se ubico: elementos  implementos  medicos  (- 3,54%),  
aparatos  de procesamiento  de informadion  y hardware  (-0,51%),
IPC Variacion  y contribucion  ano corrido  porprincipales  subclases  
. • Noviembre  2022
15

ValleInvencibleGOBERNAC16N  
VALLE  PEL CAUCA
^ Depertamento  Administrative  
> deJurfdica
Subclases , Voriaclon  {%)ContrJbucidn  Rjntos  
• porcentuales
Corridas  en establecinientos  d© servicio  a la mesa  y autoservicio 15.75 1,05
Bectricidad■,23.44 0,74
Vehfculo  particular  nuovo  0 usado .18,19 0,50
Arriendo  Imputado 3.26 0.45
Came  de res y derivados 18,41 0.45 -
Arroz 47.S7 0,42
Productos  de llrrpleza  y mantenim'ento 35.19 0,42
Coreas  preparadas  fuera del hogar  para consumo  inmediato 18.25 0.36
Leche 31.59 0,36
Arriendo  efectvo 3.35 0.34
Fuente:  DANE,  I PC.
1.2.7  Tasa  de desempleo
Indicadores  de mercado  laboral  mes  y trimestre  movil,  total  nacional  y total  13 
ciudades  y areas  metropolitanas
Total  nacional
Para el mes de octubre  de 2022,  la tasa de desempleo  del total nacional  fue 9,7%,  lo que represento  
una reduccidn  de 2,3 puntos  porcentuales  respecto  al mismo  mes de 2021 (12,0%);  La tasa global  
de participacidn  se ubico  en 64,0%,  lo que signified  un aumento  de 1,9 puntos  porcentuales  respecto  
a octubre  de 2021 (62,1%).  Finalmente,  la tasa de ocupacidn  fue 57,7%,  lo que representd  un 
aumento  de 3,1 puntos  porcentuales  respecto  al mismo  mes de 2021 (54,6%).
70 
GO ,
so
40
30
20
10
o
np•' 'I GA,0
57,7^ '1 if ( tu. t i. U ,
Octubre
20Z 1
12.0
. TGP
: ci<^'P.vjf  t: ci p icTi !TO
(T.Jtje  Ocu piu; ic.MjTD
iTis sa d«Qct.ubre
Total  13 ciudades  y areas  metropolitanas
En octubre  de 2022, la tasa de desempleo  en el total de las 13 ciudades  y dreas  metropolitanas  fue 
9,9%, lo que representd  una reduccidn  de 3,0 puntos  porcentuales  respecto  al mismo  mes de 2021  
(12,9%).  La tasa global  de participacidn  se ubied  en 65,7%,  lo que signified  un aumento  de 3,2 puntos  
porcentuales  respecto  a octubre  de 202'1 (62,5%).  Finalmente,  la tasa de ocupacidn  fue 59,2%,  lo 
que representd  un aumento  de 4,8 puntos  porcentuales  respecto  al mismo  mes de 2021 (54,4%).
Tasa global  de participacidn,  ocupacidn  y desempleo  
Total 13 ciudades  y areas  metropolitanas
16

Valle
Invenciblei'SIZES'  GOBERNAC16N
VALLE  DEL CAUCA
Oepartamento  Administrativo  
d« Jurfdica
Octubre  (2014-2022)
-TGP -TO -TO
Fuente:  DANE,  GEIH.
Poblacion  ocupada  segun  rama  de actividad
En el mes  de octubre  de 2022,  el numero  de personas  ocupadas  en el total nacional  
fue 22.606  miles  de personas.  Las ramas  que mas aportaron  positivamente.a  la 
variacion  de la poblacion  ocupada  fueron  Comercio  y reparacion  de vehiculos;  
Actividades  artisticas,  entretenimiento,  recreacion  y otras  actividades  de servicios;  
e Industries  nianufactureras  con 1,6, 1,3 y 1,1 puntos porcentuales,
respectivamente.
Distribucion  porcentual,  variacibn  absoluta  y contribucion  a la variacion  de la poblacidn  ocupada  segun  rama de
actividad  
Total,  nacidn  
Octubre  (2022/2021)
17

VaUe
InvencibleVALLE  PELCAUCA
Dep«rtamento  Administrative  
de Juridica
Octubre
2022 '
22.606Octubre
2021
21,084'Distfibucion
% " 
100Variadon
absoluta .
1.522Contribudon
cn p.p.
Pobladon  ocupada
ComercioyreparaciondeveWculos 4.105 3,761 ' 18,2 ,345 / 1,6
Actividades  artisticas,  entretenimiento  recreadon  y otras  actiwdades  de servicios 1.930 : . 1.653 : 85 ■ 277. 13,
Industria  manufacturera 2.443 2,207, 1D,8 237 . . n
Administ/acidn  pubiica  y defensa,  educaciony  aterKion  de la salud huruana 2,637, 2.47S , 117 ■ 159 ; . ',0,8 ' '
Transporte  y almacenamiento . 1.672 1,541 7,4 13! 0,6
Agricultura,  ganaderia,  caza, silvicultura  y pesda 3,399 3.269 15,0 ■ 130 ' 0,6
Actividades  financieras  y de seguros 454 355 2,1 109 0,5
Alpjamiento  y servicios  de comida 1,506 ■ 1,418 6.7 ■ 83 0,4
Actividades  inmobiliarias 226 160 ■ 1,0 66 . 0,3
Suministro  de Electriddad  Gas y Agua A 676 650 30 ' 26 , ' 0,1
Construedon 1.473 1.453' 6.5 10 0,0 .
Actividades  profesionales,  rientificas,  tecnicasy  servicios  administrativos 1.714 . 1.733 7,6 , -19 ■0,1
InfortTiadon  y comunicadones'354, 389 1,6: -36 -0.2
Fuentc:  DANE,  GEIH.
Salario  Minimo
El aumento  del salario  mmimb  en Colombia  es un tehna  que ha sido  objeto  de debate  
y discusion  en los ultimos  ahos.  En Colombia,  el salario  minimo  es fijado  anualmente  
por el Gobierno  y es utilizado  como  una medida  para proteger  a los trabajadores.y  
garantizar  un nivel minimo  de vida digno.
Para el aho 2023,  se ha anunciado  que el salario  minimo  en Colombia  aumentara  
en un 16%, loque  significa  que pasara  de $1’000.000  a $1,160,000.  Este  aumento  
es en gran medida  superior  al promedio  historico  de aumentos  anuales  del salario  
minimo  en Colorhbia,  que ha sido del 7% en los ultimos  10 ahos.
Este valor se acordo  en la mesa de concertacion  laboral,  en la que participan  
representantes  de los sindicatos  (centrales  obreras)  que velan  por los intereses  de 
los trabajadores,  representantes  de los principales  gremios  que velan por los 
intereses  de los empresaribs,  representantes  de los pensionados  y el gobierno  
nacional.  Esto en linea con el mandate  de la Constitucion  Politica  de Colombia  en 
el articulo  56.
El aumento  del salario  mmimo  tiene un impacto  en diferentes  sectores  de la 
economia,  tanto  positive  como  negative.  En general,  se espera  que el aumento  del 
salario  minimo  tenga  un impacto  positive  en la economia,  ya que aumentara  el 
poder  adquisitivo  de los trabajadores  y, por lo tanto, aumentara  la demanda  de 
bienes  y servicios.  Esto puede  llevar  a un mayor  crecimiento  economico  y creacion  
de empleo.
18

ValleInvencible1;'- GOBERNAClbN  (I VALLE  DEL CAUCA-MM— .............................................................................................
Oepartamento  Administrativo  
de Jundica
Por otro lado, tambien  hay algunos  sectores  que pueden  verse afectados  
negativamente  por el aumento  del salario  minimo.  Por ejempio,  las empresas  con 
margenes  de beneficio  estrechos  pueden  verse  obligadas  a aumentar  los precios  
de sus productos  o reducir  sus costos  de otra manera  para compensar  el aumento,  
de los'salarios.  Esto  puede  llevar  a un aumento  de la inflacion  y a una mayor  presion  
sobre  los margenes  de beneficio  de jas empresas.
En general,  es importante  tener  en cuenta  que el aumento  del salario  minimo  puede  
tener un impacto  tanto positive  como negative  en la economia,  y es necesario  
equilibrar  estos  efectos  para asegurar  un crecimiento  ecoriomico  sostenible  y una  
distribucion  justa  de la riqueza.
Tasa  de Cambio 4
Durante  2022  y especialmente  a partir  de junio, el peso colombiano  ha tenido  un 
comportamiento  volatil  y una depreciacion  significativa.  Este comportamiento  se 
explica  por factores  de origen  externo  e interne.  Entre  los primpros  ha jugado  un 
papel  importante  la tendencia  global  a. la apreciacion  del dolar  como  resultado  de 
los aumentos  de la tasa de interes  por parte  de la Reserva  Federal  de los Estados  
Unidos  (FED).  Entre  lbs factores  internes  sobresafe  la incertidumbre  sobre  la politica  
economica  local en un contexto  de amplios  deficits  externo  y publico.
Ante una tendencia  como la presentada  en los ultimbs  meses  en la que la 
depreciacion  del peso colombiano  ha side mayor  a la experimentada  por otras  
economias  de la region  y varies  paises  emergentes,  surge  la pregunta  de si una  
intervencion  por parte  del Banco  de la Republica  en el mercado  cambiario  para  tratar  
de estabilizar  la moneda  serla'  deseable,  0 si resulta  preferible  mantener  un alto  
grade  de flexibilidad  cambiaria.
Una respuesta  a esta pregunta  requiere  claridad  sobre  tres aspectos  fundamentales  
del mercado  cambiario.  El primero  es entender  las razones  que explican  que el peso  
colombiano  se haya depreciado  relativamente  mas que las fnonedas  de otras  
economias  emergentes,  que tambien  han side afectadas  por el fortalecimiento  del 
dblar,  pero  en menor  cuantia.  Un segundo  aspecto  es corhprender  los beneficios  de 
la flexibilidad  cambiaria  para absorber  los choques  de origen  externo  y permitir  la 
correcta  operacibn  de la politica  .monetaria.  Finalmente,  se requiere  discutir  la 
efectividad  de la intervencion  cambiaria  para  contenery/o  revertirde  forma  duradera  
la tendencia  a la depreciacion  del peso,  y los dilemas  que dicha  politica  genera.
Fedesarrollo.  Informe  prospectiva  econdmica  octubre  de 2022
19

Valle
InvencibleGOBERNAClbN  
VALLE  PEL CAUCA
Oepartamento  Administrative  
de’Jundica
En cuanto  al primer  punto,  el Grafico  muestra  la evolucion  de la tasa de cambio  del 
peso  colombiano  frente  al dolar  en comparacion  con las monedas  de palses  de la 
region  y de economias  erfiergentes  y desarrolladas.  Como  puede  observarse,  la 
marcada  tendencia  de depreciacion  a partirde  junio  ha colocado  al peso  colombiano  
en los ultimos  meses edmo la moneda  mas depreciada  de la muestra  de 
comparacion.  La explicacion  de este  comportamiento  va mas  alia que la apreciacion  
global  del dolar  que tambien  ha afectado  a otras  economias,  y tiene  su origen  en 
factores  idiosincraticos  propios  de la economia  colombiana,  probablemente  
relacionados  con la incertidumbre  sobre la politica  economiqa  en el marco  de 
amplios  deficits  externb  ^ publico,  que aumentan  la vulnerabilidad  del pais a 
cheques  externos.  La tendencia  al debilitamiento  del peso  se ha venido  revirtiendo  
desde  mediados  de noviembre  debido  a la moderacion  esperada  de la politica
monetaria  de la FED y a la^aprobacion  de la reforma  tributaria,  entre  otros.
1 50 "
120 •
. ■ K
no -
100
1!K1 1 If.
90 J
■ Coiombi ’a — Brasi! — Mexico — Chile ;—1/MSCl  ' —DXY Peru
En relacion  con la flexibilidad  cambiaria,  luego  de una experiencia  de mas de ,d.os  
decadas,  se ha podido  comprobar  que es un regimen  deseable  para la economia  
colortibiana  per multiples  razones.  La flexibilidad  de la tasa de cambio  suaviza  el 
impacto  de los movimientos  de los terminos  de intercambio,  cuyos  efectos  sobre  la 
actividad  economica  y el empleo  se ven amortiguados  por la apreciacion  o 
depreciacion  nominal  subsecuente.  Por otra parte,  al evitar  un conflictode  objetivos,  
la flexibilidad  de la tasa  de cambio  confiere  mayor  autonomia  a la politica  monetaria,  
lo que le permite  ganar  credibilidad  y llevar a^cabo  una politica  contraciclica.  
Adicionalmente,  en la medida  en que induce  a los agentes  a internalizar  y limitar  su 
exposicion  al riesgo  cambiario,  la flexibilidad  cambiaria  desincentiva  el surgimiento,
20

ValleInvencibleGOBERNAC16N
» VALLE  DEL CAUCA
Dep«rtamento  Administrativo  
d« Jun'dica
de descalces  cambiarios  que representan  un riesgo  pard la estabilidad  financiera  
del pals. Asimismo,  la volatilidad  que acompana  a la flexibilidad  cambiaria  provee  
incentivos  para el desarrollo  de los mercados  de’ cobertura,  y transmite  sehales  
oportunas  del estado  de la economla  que promueven  el ajuste  real y financiero  de 
la misma  ante cheques  externos.  La flexibilidad  cambiaria  tambien  modera  las 
salidas  de capitales  en mementos  de alta incertidumbre  externa  e interna.
Finalmente,  la abundante  investigacion  que se ha llevado  a cabo  en el Banco  de la 
Republica  sobre  la efectividad  de la intervencion  cambiaria  ha mostrado  que su 
capacidad  paraafectarel  nivelde  la tasade  cambioes  incierta  y, cuando  se detecta,  
es de corta  duracion.  Asl, una intervencion  cambiaria  tiene  bajas  probabilidades  de 
contribuir  de forma  significativa  a aliviar  las presiones  cambiarias  e inflacionarias  
que puedan  producirse  en circunstancias  como  las observadas  en meseS  recientes.  
En contraste,  la intervencion  podrlaimplicar  el sacrificio  de reserves  internacionales  
que contribuyen  a mantener  la confianza  en el pals  de los mercados  internacionales.  
En otros episodios  de fuerte iliquidez  y funcionamiento  deficiente  del mercado  
cambiario,  tales  como  el que se observe  en 2020,  durante  los primeros  meses  de la 
pandemia,  el Banco  de la Republica  intervino  con instrumentos  derivados  que no 
implicaron  perdidas  de reserves  internacionales  y que contribuyeron  a restaurar  una  
operacion  adecuada  del mismo.  No obstante,  los mercados  del dolar y de las 
coberturas  cambiarias  han funcionado  adecuadamente  en la coyuntura  reciente,  por 
lo que una intervencion  de esta Indole  no se ha considerado  necesaria.
Por las razones  expuestas  no se han percibido  beneficios  netos  de intervenir  en el 
mercado  cambiario  para  moderar  la depreciacion  del peso  o la volatilidad  de la tasa  
de cambio.
Los factores  que influencian  la cotizacion  del dolar al alza han sido: 1) La 
normalizacion  de la polltica  monetaria  en Estados  Unidos  y otras economlas  
avanzadas  para hacer  frente  a las presiones,  2) el alto'deficit  en cuenta  corriente  
que incrementa  las necesidades  de financiamiento  externo  de la economla  
colombiana,  3) el bajo crecimiento  de socios  comerci,ales  (incluyendo  Estados  
Unidos,  Union Europea  y China),  4) el alto apetito  global  por el dolar (DXY en 
maximos  historicos),  5) el Incremento  de la prima  de riesgo  del pals a lo largo  del 
2022 y 6) el Riesgo  de recesion  de Estados  Unidos  y estanflacion  mundial  en el 
2023.  De lo anterior,  se observe  que hay  tanto  factores  internes  como  externos  que  
han afectado  la cotizacion  del dolar  al alza.
- ■ 1
Los factores  que han tenido  maybr  efecto  en la depreciacion  del dolar son los 
externos  como  lo son el incremento  del apetito  global  por el dolar,  la normalizacion  
de la polltica  monetaria  en Estados  Unidos  y otras  economlas  avanzadas  y el riesgo
21

ValleInvencible. .» ;c GOBERNACI6N
VALLE  DEL CAUCA
^ Departamento  Administrative  > 
A d« Jun'dica
de recesion  de Estados  Unidos  y de la economia  mundial.  Ante  mementos  de alta 
incertidumbre,  y mas aun la crisis energetica  actual de la Zona Euro, los 
inversionistas  extranjeros  prefieren  comprar  actives  refugios,  principalmente  dolar,  
y actives  denominados  en dolares  para salvaguardarsu  inversion.  Lo anterior  se ha 
intensificado.si  se tiene en cuenta  que los retornos  de los bonos  del tesoro  
americano  han aumentado  por la subida  de tasas  de la FED. Finalmente,  el riesgo  
de que Estados  Unidos,  la. principal  economia  del mundo,  entre  en recesion  en el 
2023 motiya  a los inversionistas  a hacer  inversiones  en dolar para proteger  sus 
inversiones.
Frente  a los factores  internes  que han impulsado  a la depreciacion  del peso  
colombiano  se encuentran  el alto deficit  en cuenta  corriente  que persistentemente  
sufre  el pals aho a aho y que aumenta  las necesidades  de financiamiento  externo  
de la economia.  A lo anterior  se suma el aumento  de la prima de riesgo  que  
repercute  eh la confianza  de los inversionistas  sobre  el pals y puede  disminuir  
sustancialmente  la entrada  de capitales  ya sea de inversion  extranjera  directa  (lED)  
o de flujos  de portafolio.  En la medida  que los bonos  soberanos  de Colombia  no 
recuperen  sus antiguos  niveles de spread frente a los bonos del tesoro  
norteamericano-,  la alta prima  de riesgo  que tiene Colombia  siempre  sera un factor  
que afectara  la cotizacion  del dolar  al alza.
Esta variable  es muy importante  a tener  en cuenta  por los interventores  ya que el 
contratista  o proveedor  escogido  para la ejecucion  de las obras,  podrian  requerir  
materiales  y equipos  importados  y sus ofertas  pueden  verse afectadas  por la 
volatilidad  del tipo de cambio.
3.2.ANALISIS  ECONOMICO  - TECNICO  - REGULATORIO  DEL  SECTOR
En los aspectos  genefales  sehalaremos  algunos  de los datos estadisticos  que  
permitiran  analizar  el contexto  de la prestacipn  de servicios,  donde  la subrama  que  
enmarca  el objeto  del contrato  segun  la CIIU Rev.4  A.C del Departamento  Nacional  
de Estadistica  - DANE  es la de actividades  profesionales,  cientificas  y tecnicas,  la 
cual nos permitira  visualizarel  mercado  para  los contratos  de prestacion  de servicios  
profesionales  y de apoyo  a la gestion  que requiere  el DEPARTAMENTO  DEL  
VALLE  DEL  CAUCA  - DEPARTAMENTO  ADMINISTRATIVO  DE JURIDICA.  Por lo 
tanto, se hace un analisis  economico-tecnico-regulatorio  general  del sector  de 
servicios  y posteriormente  el comportamiento  de la subrama  en mencion:
22

ValleInvencibleGOBERNAC16N  if VALLE  DEL  CAUCA  '
^ DeparCamento  Administrative  
* de Jurfdica
3.2.1.  ANALISIS  DEL  SECTOR  DE SERVICIOS
La Encuesta  Mensual  de Servicios  es una operacion  estadistica  por medio  de la 
cual el Departamento  Administrative  Nacionar  de Estadistica  (DANE)  obtiene  la 
informacion  de las variables  principales  del sector  servicios  para el analisis  de su 
evolucion  en el corto  plazo.
Encuesta  Mensual  de Servicios  (EMS).  Octubre  de 2022
Variacion  anual  de los ingresos  nominales,  segun  subsector  de servicios  
Total  nacional  Octubre  2022p  i
b0?"5*. »P^-v^';3s  if 0 y 3
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3 25,; 
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Easai 4.2
Uro
13.0 1S2 2:.^ 210 3^30 iSO •iCC 4>C
Evolucion  general  de los subsectores  de servicios
En octubre  de 2022, diecisiete  de los dieciocho  subsectores  de servicios  
presentaron  variacion  positiva  en los ingresos  totales,  en comparacion  con octubre  
de 2021.
Variacion  anual  de los ingresos  nominales  y contribucion  por tipo de ingresos,  segun  
subsector  de servicios  (octubre  2022  / octubre  2021)
23

Valle'  'InvendbleirGOBERNAC16N
a;su .VALLE  DEL CAUCA
OepartamenCo  Administrative  
deJurldica
Scrceidn . Otvid6f%
/ H t>%4t;Cjn  52
H
tt>vH>dn53
DsyrS«>ls  56
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5920
iD.'vtii<ln60yCl4rir
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63
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Dtii’ti.iOne^  7710.
7729y  7730
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Deitrip>d6n r%>InQNrMtper
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»r>ver;t!^£;i6n  pf fViSdJ!. a eddsco^
AtVvidjdrt  de <wtret d*? J!dm^iv»s  (Ca'S 
cen!ef)
A*:t;v;dJKJe4  a^n;n3s!rji*uvas  y de apcyo  de 
0^<o?vi y A^tyitUdtrs.  alA
<e<t?ef
tc2Lcsci6n  super*of  pnvadj
SjtiXJ pr^vxJj  can snte^n.^j6n
Sa'iXl prrvadJ  %>n interrysoors
Otroc sexytCM^s  ce en!fe^?xi<miere.o  y c^ro^ 
trevoo'.  ' ■ ■28.1
88
U>S}
1.0
24.9
19.9
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10.4
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40.9]n
]26.8
8.7
15.3
'0.3
'29
'3.0
3.4
22J .
20.5
28.6
15.7
23,0
2ZJ
6.7 
10,1
7.9
38,2•0.6
09
-0.8 
3 ^2 
•0.1
0.0
0.1
01
0,2
•02
■1.21.1
0.1
0.0u
3,1
1:1
0,3
0.0
1,7
0.1
OQ
0,0
00
3,0
0.1 
-0.4 ■
39D
Fuente:  DANE  - EMS ' .
pCifra  provisional
(PP) Puntos  porcentuales
Nota: por apro«tr«ti6n  decimal,  se puede  fresentar  difcrcncia  cn la suma de las contnbucionesfrente  a la variaodft  total.
Variacion  anual  de!  personal  ocupado  total  y contribuejon  por tipo de 
contratacion,  segun  subsector  de servicios  (septiembre  2022  / septiembre  
2021)
4 ,
En octubre  de 2022,  diecisiete  de los dieciocho  subsectores  de servicios  
presentaron  variacion  positiva  en el personal  ocupado  total, en comparacion  con 
octubre  de 2021.
Variacion  anual  del personal  ocupado  total  y contribucion  por categorla  de contratacion,  
segun  subsector  de servicios  
octubre  2022p  / octubre  2021
24

ValleInvenctbleS VALLE  DEL CAUCA
Oepartamcnto  A^ministrativo  
deJuridica
a&tifUacidn  CmJ JUv. 4 A.C
Datcfitxid^9C»9.*ria  9a^ Htswa
U 42 p
1 .M n .
M
Ut>^,si.ortSZ
£)?.■! v-0*t $ J 
D^«'fc-c«n  S&
SS
O'.ivCsn
Cts5.« S'?'2 
Ofv^t^sn  40 y C:4'-c 
. .
62. Dvr.f'r.  
CB.r^esTtoCls^;^  
6?3T
ScCJ3C*T  L D vii.C^J
t3
S«v«n  N 
DviVC*^  ?’12,
?;29y773D  , 
69. TO. 
?} r:. Cj'.c ?J20. 
D>.-io^  74 
CIj ‘.c?itC 
D'.n:or*«  ?i. £0y 
£1, rtict'^oCU;^  
SI 30
CUie £22C 
82
CU;e SO.'O
CfijpoSW
Ojict4!C  
C'.rnt5r.  £6 <-»rc^s-
C3J!cg6 ‘0 D 90.92. 
9S»%Ai~ixr r'-rT>.r'to  y
Cor":rr«~Uf' i' ^3-'\xr'.c  
Ccf rtc- y ,.v^t-'Ccn 
P-«*JurA*!cn.  CJtst.riQ  y tjr«
Arr?» “4>Sc-i  dr ed c«rf*>
PrMucc>2f5  <3c fcicuia*.  c>reTjy
<4:
ArtvdJt.'l^idff  CfOj'i  T.x y t'ar£.<r.t ’„c«\ 
agentCi  as c3o net a j i 
Td«cr5«nicic<yw';  '
l>Si*ro3o <5c ir.vr-jr. ssrth#  rrjr,<os y
p^cxc-.arr. cc dat'-s
l'5/r.oci AQji-tr dc rsSkyj*narj  y
Act«'d>ict pfit«»c«%afet  f;c^t’X4*. y 
fi^cnca'.
Pi.t>')CdisJ
A.~t»*da1cs d? ifO-"dJC5 e
iivrsvjaLitr.  pr v;>iX/.f ’’«;aot  •* cd>f-c«y.
Acr/daJe^  Cc cc-itrot d? r.arjdji :Ci<: 
iCrrtSf}
Art.’da.'ic'i >3~, r.strat,»i'i  y de Cc
cff.crj y C't'J'. a.-tv'diics.  ricepto c*t 
fC'fCf
tdjcarjcn  vjC'Cr.eJr  prevaSa 
la^>3 b‘_r-,anj  prtf>la<jr
SaL»d jrva pnvAis »'t,x'n>r*5r,
OT?Cii d« «rt'«*cr»r'.xrytc>  y Cfc'Os
trr.ir<r.17
0.1 .
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1.9. t?,s
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77 ■ ■ ’ 34 Sfc 1 •IS .
44 a C7 4 C p ■ 0,1
a 21 22 ■ G -OS
16 a,.! '* 1'10
h
100I.-..::.... .. S£ 1.3^>kaw
2,.u
0,1 {
Fuente:  DANE  - £MS
p Cifra provisional  _ -
(PP) Puntos  porccntua'cs  ^ ' .
, * Irxtuyc  persona!  permanente,  persona!  temporal  directo  y personal  temporal  contratado  a tras'CS de agcncias  dc 
suministro  do personal. . ' ’. ,
*• Personal  en misidn  aplica  para la seccidn  N. divisionos  78, 80y 81, excepto  Clase  8130, ■' .
*•* Persona!  hora c,itcdra  apUca  para ta seccicn  P - grupo  854.
Nota: por apro.«imaci6n  decimal  se poede  presentar  difcrencia  cn la suma  de las ccmrituciones  frenre  a la variacron  total.
En septiembre  de 2022,  todos  los subsectores  de servicios  presentaron  
variacion  positiva  en los salarios,  en comparacion  con septiembre  de 2021.
Variacion  anual  de los salarios  y contribucion  por categon'a  de contratacion,  segun
subsector  de'servicios __ -
Septiembre  2022p  / septiembre  2021
25

•. VaUe ,Invenciblei VALLE  DEL CAUCA
OepartamenLo  Administrative  
deJurldica
CUstfKACiem  enu R«v. 4 A.C.
ttorreo  y <t»rMC!0«  d« rr*;n*A«*a
t'J •acof'io }‘ro4uood'>  d* p*fcu(ats  onenujtsgraiScas  y
Division tiO y C!as« AcBvidaors  i
^mc^iti»-i9a alguier de tnsdurigtna y
21 1.7
* Ed-C&OC-n  Siu^>CntM
ScsItxS hHsnona  povtstJa
Bn«f*leri'T»«olr>  y <«fO«
Fuente;  DANE-EMS  
p Cifra provisional
3.2 ESTUDIO  DE LA OFERTA  Y DE DEMANDA
De conformidad  con las estipulaciones  de la Guia para los estudios  del sector  
expedida  por Colombia  Compra  Eficiente  No. G-EES-02,  vistos los aspectos  
generales  del mercado  de estudios  obtenidos  por profesionales,  tecnicos,  
tecnologos  y demas  insurhos  que sirven  para el estudio  de la demanda,  el cual  
partira  de la base  de dates  de prestadores  de servicios  profesionales  y de apoyo  a 
la gestion que tiene el DEPARTAMENTO*  DEL VALLE DEL CAUCA  - 
DEPARTAMENTO  ADMINISTRATIVO  DE JURIDICA  en las vigencias  anteriores,  
ademas  por responder  a unas  necesidades  puntuales  en cuanto  al cumplimiento  de 
sus cometidos  estatales,  y misionales:  '
El DEPARTAMENTO  DEL VALLE DEL CAUCA - DEPARTAMENTO  
ADMINISTRATIVO  DE JURIDICA  de acuerdo  a informacion  consultada  en el 
Modelo  de Abastecimiento  Estrategico  adelanto  procesos  de contratacion  en la 
vigencia  2021, un aproximado  de 319 contratos  de prestacion  de servicios  
profesionales  y de apoyo a la gestion  para ejecutar  actividades  de apoyo:.  
asistenciales,  tecnicas,  profesionales,  especializados  y asesoras.  Discriminados  de 
la siguiente  manera;r
,8012 - Serv'icios  legales
8011 - Sereicios  de recursos  hiimanos  |
Total  i■. i: - -;;
' t
24 3‘$ 5,008,333,333 .76,64% 243
76$ '1.526.800.000 23,36% 76
31S $6,535,133,333 100,00%' 319
ANALISIS  DE LA DEMANDA
26

ValleInvencibleGOBERNAC16N  
VALLE  DEL CAUCA
Oepartamento  Administrativo  
de Jurrdica
Con el fin de analizar  el comportamiento  de las-contrataciones  bajo la figura  de 
prestacion  de servicios  a fines con la que se pretende  adelantar,  se procede  a 
relacionar  listado  de contrataciones  semejantes  al proceso,  tomando  como  base  de 
informacion  historica,  dentro  del departamento  administrative  de juridical
No. PROCESOTlPO DE 
PROCESOPLA20 CONTRATISTAVALOR
CONTRATOOBJETO AfiO
Departamento  
Administrativo  de 
7 JuridicaContratadon
directa.Adriana  Giraldo  
Gallego 22.800.000Prestar  servicios  Profesionales  para 
detenminar  la provisidn  contable  
• relacionada  con tos procesos  de 
tnspecddn  Vigilanda  y Control  a 
entidades  sin ^nimo de Jucro 
(ESAL).
, Departamento  
Administrativo  de 
Juridica1,140-10-59-2-
219Contratacidn
directa.1 (Meses)Carolina  Pinzon 
Banguera 3.500.000En cumplimiento  a la ejecucion  del 
■ proyecto  “Implementacion  De 
Procedimientos  Judiciales  Que 
Permitan  Tener  Una Efidente  
Defensa  Juridica  En Prevencion  Del 
Dafto Antijuridico  En El 
Departamento  Del Valle Del 
Cauca",  se hace necesario  la 
prestadbn  de servicios  como 
Profesional  para el Departamento  
Administrativo  de Juridica  en la 
representadon  judicial  para la 
actualizacion  y verificaddn  de!
. estado  de los procesos  inidados  
contra  el Departamento  del Valle 
del Cauca  mediante  la identi^cadbn2021
Departamento  
Administrativo  de 
JuridicaDAJ 169Contratacidn
directa.6 mesesBeatriz  Alejandra  
Quiftones  GuerreroPrestar  servidos  Profesionales  en 
la Subdireccidn  de Representacidn  
Judidal,  para la Gestidn  de Defensa  
de lo publico,  relacionado  con la 
representadon  judicial  y 
extrajudicial  en los procesos  que le 
sean asignados.2021
Departamento  
Administrativo  de 
Juridica 'DAJ 169Contratadon
directa.Luz Marian  Pelaez 
Estrada  •Preslar  servidos  Profesionales  para 
la actualizacidn  y verificacidn  del ■ 
estado  de los procesos  inidados  
contra  el Departamento  del Valle 
del Cauca mediante  la identificaddn  ‘ 
y depuracidn  de expedientes  
judiciales,  en el marco  del acuerdo  
de reestructuracidn  de pasivos  y 
dem^s  actividades  que sean de 
competencia  del grupo Interne  de 
Trabajo  - GIT de Apoyo  Juridico  al 
ARP2021
Departamento  
Administrativo  de 
Juridica1.140-10-59-2-
143Contratacidn
directa.3 mesesLuis Fernando  
Sierra Giraldo$
9.000.000En cumplimiento  a la ejecucidn  del 
proyecto  "Implementacidn  De . 
Procedimientos  Judiciales  Que 
Permitan  Tener  Una Efidente  
Defensa  Juridica  En Prevencidn  Del 
• Daflo  Antijuridico  En. El 
Departamento  Del Valle Del 
Cauca ”, se hace necesario  la 
prestadon  de servicios  como 
Profesional  para brindar  soporte  
juridico,  y realizar  la representadbn  
extrajudicial  y judidal  de la 
gobemacidn  del valle ante las 
autoridades  administrativas  y 
judiciales.  en los temas  que sean 
competencia  del grupo intemo2021
27

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1 VALLE  DEL CAUCA
^ Departamento  Ad-ninistrativo  
deJurfdica
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76 S 1 526.8DC.OOO  ' 9,29%
319 S 6.535.133.333  39,75%
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336 S 7.385.699.99633,10%
11.71%
44.80%
602 S 12.714.833329  77,34%\  
268 S3J24.800.000  22,66%  
870 S 16.439.633329  100,00%
Valor  Total Estimado  por Proveedor
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29

ValleInvencibleGOBERNAC16N  
! VALLE  DEL CAUCA
Depart amento  Administrative  
• > de Jun'dica
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Origen  de Proveedores  • Nivel Iritemacional
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ModsNdad  <J« Sel«:<k>n
Mod3 :iC3i g?r5f3!
ANALISIS  DE LA OFERTA
Desde  la herramienta  del modelo  de abastecimiento  estrategico  de CCE,  se toma  
como parametro  la actividad  8012 - servicios  legales  para obtener  informacion  
respecto  del comportamiento  de la oferta  en los ultimos  meses:
Valor Total
Gasto  MensualS 11.399,825. 943.7C6
; S 1 s'l.Gasto  Anual
»stiii- s*87mw sibt • 517 r>il iSStr  nl M
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Alio CC017 ©CCIS ©201s ®2C:0  ©2021 ©202Afto
Fuenta 05EC03J  «S£CO?_!'
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ValleInvencibleGOBERNAC16N . d VALLE  DEL CAUCA
Departamento  Acministrativo  
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Ano ©2017 '•’01£ ©2019  *2020  C 2021 *2022 Fuente »SECO?J  •'ECOPJ
Valor  Total Estimado  por Proveedor
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ADMINI'TIADORA  COlOMSIANADi,.  
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Niirnero  de Contratos

ValleInvencibleGOBERNACi6N  
VALLE  DEL CAUCA
Oepartamento  Administrativo  
deJurfdica
4. ANALISIS  DE PRECIOS
El articulo  2.2.1.1.1.6.1  del decreto  1082 de 2015, eslablece  que las entidades  
estatales,  deben  hacer  durante  la etapa  de planeacion  el analisis  necesario  para  
coiiocer  el sector  relative  al objeto  del proceso  de contratacion  desde  la perspectiva  
legal, comercial  financiera,  organizacional,  tecnica  y analisis  del riesgo,  de igual  
forma  Colombia  compra  eficiente,  establecio  la gula para  la elaboracion  de estudios  
del sector,  con el fin de entender  el mercado  del bien o servicio  con el fin de alcanzar  
los objetivos  de eficacia,  eficiencia,  economia,  promocion  de la competencia  y 
manejo  del riesgo.
El mercado  colombiano  cuenta  con una oferta  amplia  de profesionales  que prestan  
sus servicios  en diferentes  entidades  y asuntos.  La contratacion  de estos  no esta  
sujeta  a requisites  particulares  de indole  legal,  salvo  las propias  del ejercicio  mismo  
de la profesion.
La determinacion  del perfil del posible  contratista  y de quien lo cumple  esta  
relacionada  con el conocimiento  previo de las condiciones  academicas,  
profesionales  y de experiencia,  de contratos  anferiores  ejecutados  por el posible  
contratista.
El Departamento  Administrativo  de Juridica  ha requerido  servicios  profesionales  y 
de apoyo  a la gestion  mas alia de los propios  de los que corresponden  a los cargos  
de su planta  de personal,  prestados  por personas  que exceden  los fequisitos  fijados  
para  sus funcionarios.
Para  determinar  el valor  estimado  del contrato  de conformidad  con las actividades  
encaminadas  al cumplimiento  del mismo,  se ha tornado  como  base  y referencia  los 
valores promedios  de oontrataciones  anteriores,  el objeto contractual  a 
desarrollarse,  el plazo  de ejecucion,  la idoneidad  y la experiencia  con la que debe  
contar  el future  contratista  que se requiere  para cubrir  la necesidad  actual.
5. OBJETO  DE LA CONTRATACION
Prestar servicios.  profesionales  como abogado.  en la Subdireccion  
Representacion  Judicial  del Departamento  Administrativo  de Juridica.de
5.1.0BLIGACI0NES  ESPECIFICAS  A DESARROLLAR
1. Proponer  estrategias  de defensa  en favor  del Departamento  y que permitan  garantizar  la 
politica  de prevencion  del daho  antijuridico.
, 2. Apoyar  la coordinacion  del grupo de dependienbs  pertenecientes  al Departamento  
Administrativo  de Juridica.
3. Llevar la representacion  judicial  y extrajudicial  del Departamento'  del Valle en los 
procesos  que le sean asignados.
4. Llevar  la representacion  del Departamento  en cualquier  clase  de actuacion  administrativa  
que le sea asignada.
33

Valle '
InvencibleGOBERNAC16N  
; f VALLE  DEL CAUCA
Departamento  Administrative  
deJun'dica
5. Presentar  oportunamente  los reportes  y novedades  de los procesos  que le sean
asignados  cuando  sea requerido  por el por el subdirector  0 director  del Departamento  
Administrative  de Juridica.  " ;
6. Ihformar  a la Direocion  del Departamento  Administrative  de Juridica,  la relacion  de sus 
procesos  que se encuentren  archivados.
7. Atender  los requerimientos  que se presenten  por parte  de la Direccion  del Departamento  
Administrative  de Juridica.
8. Informar  de manera  oportuna  sobre sentencias  0 decisiones  que comprometan  al 
Departamento  del Valle  del Cauca,
9. Realizar  la relatoria  de las providencias  judiciales  de los procesos  a su cargo.
10. Hacer  entrega  de las piezas  procesales  de los expedientes  a su cargo.
11. En cumplimientode  la ley estatutaria  1581 de2012,  “porlacual  se dictan  disposiciones  
generales  para la proteccion  de dates  personales ”, y sus decretos  reglamentarios  1377  de 
2013 “por el cual se reglamehta  parcialmente  la ley 1581 de 2012”, y el decreto  1074 de 
2015 “per medio del cual se expide  el Decreto  Unico Reglamentario  del Sector  del 
Comercio,  Industrie  y Turismo,  y demas  normas  concordantes,  el titular  de dates  por medio  
de su firma autoriza  el tratamiento  de sus dates  personales  consignados  en el contrato  y 
demas  documentos  o formuiarios  que formen  parte del proceso  contractual;  de manera  
inequivoca,  voluntaria,  sin vicios de. consentimiento  como dolo, error 0 intimidacion  los 
cuales  sera incorporados  en una base  de dates  responsabilidad  de la Gobernacion  del Valle  
del Cauca,  siendo  tratados  con las finalidades  descritas  en el Manual  de Politicas  y 
Procedimientos  para el tratamiento'de  dates personales  de la Gobernacion  del Valle del 
Cauca.  Que puede  ejercer  sus derechos  de acceso,  actualizacion,  correccion,  supresion,  
revocacion  o reclame  por infraccion  sobre sus dates, mediante  escrito  dirigido  a la 
Gobernacion  del Valle .del Cauca a la direccion de . correo .electronico  
contactenos@valledelcauca.gov.co , indicando  en el asunto  el derecho  que desea  ejercer.  
El titular  de dates  declara  haber  leido  esta obligacion  y estar  .conforms  con la misma.
12. Apoyar  en la dependencia  la implementacion  del Modelo  Integrado  de Planeacion  y 
Gestion^MIPG)/Sistema  de Gestion  de la Calidad.
13. Prestar  sus servicios  a traves  de sus propios  medios  y/o equipos  electronicos
14. Cumplir  con los plazos establecidos  en este contrato  y en particular  con los 
determinados  para la constitucion  de jDolizas.
15. Las demas  que sean  asignadas  por el supervisor  del contrato  inherentes  a la naturaleza  
del mismo
EXPERIENCIA  QUE  REQUIERE  QUIEN  PRESTARA  ESTE  SERVICIO
En virtud a las actividades  que se deben realizar  para cumplir  con el objeto  
contractual,  se requiere  experiencia  para Prestar  Servicios  Profesionales,  Titulo  
profesional  de Abogado  cc n especializacion,  con experiencia  de Mas de treinta  y 
seis (36) meses  de experie  ncia laboral
7. VALOR  DEL CONTRATO
EL Departamento  del Valle  del Cauca  - Departamento  Administrativo  de Juridica,  
para  determinar  el valor  de los honorarios  a cancelartuvo  en cuenta  las condiciones  
de otros  contratos  celebrados  por la entidad,  el tipo de servicio,  la carga  de trabajo  
y el plazo, por lo que se fijo el valor del contrato  a celebrar  en la suma de 
VEINTINUEVE  MILLONES  SETECIENJOS  MIL PESOS  ($29,700,000)
34

Valle
Invencible■ if?.VALLE  DEL CAUCA
Departamcnto  Administrativo  
d« Ju^^dica
8. PLAZO
El plazo  de ejecucion  del presente  contrato  sera hasta  el 31 de julio  de 2023,  a partir  
de la fecha que la Entidad  Inicie la ejecucion  del contrato  dentro  del Sistema  
Electronico  de contratacion  Publica  (SECOPII),  lo cual procedera  una vez cumplidos  
los requisites  de ejecucion  establecidos  en el articulo  41 de la Ley 80 de 1993.
9. TlPO  DE REMUNERACION
El valor  del contrato  se pagara  en seis (6) cuotas,  cada  una por valor  de CUATRO  
MILLONES  NOVECIENTOS  CINCUENTA  MIL PESOS  ($4,950,000),  previa  
presentacion  dej informe  de supervision  y certificacion  de cumplimiento  a 
satisfaccion  donde  se indiquen  las actividades  desarrolladas  como  requisite  para  
cada uno de los pages,  sin perjuicio  de la presentacion  del informe  final de 
actividades  el ultimo  dia habil previo  a la finalizacion  del plazo  contractual.  Cada  
uno de los pages  se realizara  una vez acreditado  que el contratista  se encuentra  al 
dia en el page  de los aportes  relatives  al Sistema  Integral  de Seguridad  Social.  En 
todo  caso  el page  se hara previa  disposicion  de giros  de P.A.C.
,50. Conaite  Estructurador
JDRE^^ASJILLO  QUEVEDO  JOSE  LEONARDO  RODRIGUEZ  ARIZA
Contratacion  Subdirector  de Representacion  Judicial
Rol Tecnico
VoBoRol Juridico
JUAN  CARLOS  MEDINA  QUINTERO
Profesional  Especiairfado'
Rol Financiero.
LlA PATRICf^  PEREZ  CARMONA
Directora
Departamento  Administrativo  de Juridica
Elabor6:  Andres  Quintero  Reyes  - Abogado  ContratistaiPcSL.
Revis6:  Claudia  Cardozo  Currea,  Coordinadora  G.l.T. Revisidn  y Gestion  Contractual
35

ValleInvendbleGOBERNACI6N  
VALLE  DEL CAUCA
Departamento  Administrativo  
de Jurfdica
Santiago  de Cali/1  fcbrc/rf^e  2023
ANEXO 2
MATRIZ  DE RIESGOS  DE LA CONTRATACION
El articulo  4 de la Ley 1150 de 2007 establece  que la Entidad  Estatal  debe “incluir  la 
estimacion,  tipificacion  y asignacion  de los riesgos  previsibles  involucrados  en la 
contratacion ” en los pli'egos  de condiciones  o su equivalente.  El Decreto  Ley 4170 de 
2011 establece  dentro  del objetivo  de Colombia  Compra  Eficiente  optimizar  los recursos  
publicos  en el sistema  de compras  y contratacion  publica  para  lo cual es indispensable  el 
manejo  del riesgo  en el sistema  y no, solamente  el riesgo  del equilibrio  economico  del 
contrato.  As! lo entendio  el Gobierno  Nacional  al asignar  en las funciones  de la 
Subdireccion  de Negocios  de Colombia  Compra  Eficiente  la de “disehar  y proponer  
politicas  y herramientas  para la adecuada  identificacion  de riesgos  de la contratacion  
publica  ysu  cobertura",  sin limitar  esta  funcion  al riesgo  derivado  del equilibrio  economico  
de los contratos,  riesgo  que se limita  a la ejecucion  del mismo.
RIESGOS  PREVISIBLES
Para  los efectos  del presehte  proceso  de seleccion,  son riesgos  previsibles;
a) Variacion  de cantidades  .
b) Variacion  de precios 7
c) Modificacion  de especificaciones  
tecnicas
d) Insuficiente  suministro  de materiales
e) Calidad  de los materiales
f) Falta  de idoneidad  de la mano  de obra
g) Equipo  utilizado
h) Proceso  de mantenimiento
i) Programa  de trabajo
j) Interferencia  de redes de servicios  
publicos
k) Danos causados  por terceros,  o 
deterioro,  en las actividades  ejecutadas  y 
aun no recibidas
,1) Inadecuado  manejo e incorrecta  
inversion  del anticipo
m) Incumplimiento  de obligaciones  
laborales
n) Financiero
0) Cambios  normativos  o de legislacion  
tributaria
p) Hurto  y vandalismo
q) Condiciones  climaticas  adversasr) AcCidentes  de trabajo
s) Danos  a bienes  ajenos  y a terceros
t) Falta  de coordinacion  interinstitucional

ValleInvencible, t j GOBERNACldN
VALLE  DEL CAUCA
^ Dcpartamento  Administrative  
deJuridica
RIESGOS  IMPREVISIBLES
'Se consideran  riesgos  no previsibles,  por la incertidumbre  de su ocurrencia,  los de fuerza  mayor,  caso  fortuito  hechos  de 
terceros,  tales  como  desastres  naturales,  actos  terroristas,  guerras,  asonadas  o eventos  que alteren  el orden  publico.
A continuacion,  se describen  los posibles  riesgos  del proceso  de seleccion;  . '
1. MATRIZ  DE RIESGOS
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Fallas  con la red 
para acceder  al 
Sistema  de 
Contratacldn  
Publica  - SECOP  
(www.colombiaco  
mpra.gov.co)Retraso  o 
incumplimiento  
de los plazos  
legates  para la 
publicacidn  de 
los actos  y/o 
documentos  
derivados  de 
los procesos  
contracfualesRiesgo
Bajo
ooReporte  al 
Administrado  
rdel
SECOP,  y 
dejar
evidencia  de 
la
interrupcion  
del servicio.Riesgo
BajoSi ContratanteDesde  el 
inicio  de la 
publicacidn  
de
documentos
necesarios
para
contratacibn  
, hasta 
finalizar  
dicho  
procesoProgramacibn  
peribdica  de 
mantenimient  
0 de los 
equipos  
asignados  
para el 
SIGEP  y la 
Red de la 
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hay que 
Rublicar  actos 
administrativos  
de contratacibn

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i2Incumplimiento  
total 0 parcial  de 
las obligaciones  
surgidas.Incumplimiento  
del contratoRiesgo
Medio2
U)
aoo’ YerificaciOn  
del
cumplimiento  
de las
, obligaciones  
contractuales.  
Dependiendo  
de la gravedad  
tomar 
acciones  . 
correctivas,  
modificar,  ' 
terminar  o 
decretar  la 
caducidad  del 
contrato.Riesgo
BajoSI ContratanteFecha  de 
inicio de la 
ejecuciPn  
del contrato  
en SECOPII  
y hasta  la 
liquidacidn.Seguimiento  
del supervisor  
del contratoSemanal
UJLUCatTibio  de 
legislacidn,  de 
situacidn  politicaModificacion  a 
las condiciones  
inicialmente  
pactadas  en el 
contrato.
Afectacidn  de 
las funciones  a 
cargo  del 
Departamento.Riesgo
bajoc 
■ ni
ScooDependiend  
Q de la 
afectacidnRiesgo  
• BajoSI ContratanteDesde  que 
la Entidad  
de inicio a 
la'ejecucidn  
del contrato  
en SECOPII  
y hasta  la 
tenminacidn  
del contratoSeguimiento  
del supervisor  
del contratoDiario
Derivados  de 
Cambios  regulatorios  
0 reglamentarios  en 
materia  laboral,  
seguridad  social,  
impositiva.Modificacidn  a las 
condiciones  
inicialmente  
pactadas  en el 
contrato  que 
puede  afectar  a 
cualquiera  de las 
partes2Riesgo
bajoActualizaciCn  
constanteen  
nonnatividad  y 
regulaciCnRiesgo
BajoNO CohtratistaDesde  que 
la Entidad  
de inicio a 
la ejecucion  
del contrato  
en SECOPII  
y hasta la 
terminacion  
del contratoSeguimiento  
del supervisor  
del contratoDiario

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VALLE  DEL CAUCA
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t§rminos  judiciales,  
Inasistencia  a 
audiencias  o 
diligencias  asignadasMbdificacidn  a las 
condiciones  
inicialmente  
pactadas  en el 
contrato  que . 
puede  afectar  a 
cualqulera  de las 
partesRiesgo
bajo
oo• Establecer  
procedimiento  
de
seguimiento  al 
cumplimiento  
de los
compromisos  
en los 
terminos  
esfablecidos  
por ley.Riesgo
BajoSI ContratanteDesde  que 
la Entidad  
de inicio a 
la ejecucibn  
del contrato  
en SECOPII  
y hasta la 
terminacibn  
del contrato
Comite  Estructurador  del Proceso.
JTILLO  QUEVEDO
Subdilector  de Contratacioh  
RolJuridico
VoBoJOSE  LEONARDO  RODRIGl/EZ  ARIZA
Subdirector  de /^epresentaci6n  Judicial  
Rol TecnicoJUAN  CARLOS  MEDINAtJUINTERO.
Profesional  Especializado  
Rol Financiero.
Elaborb:  Andres  Quintero  Reyes  - Abogado  Contratista
Revisb:  Claudia  Cardozo  Currea,  Coordinadora  G.l.T. Re^ibn  y Gestibn  Contractual!  8LIA PATRICIA  PEREi^ARMONA
Directora
Departaniento  Administrative  de Juridica
