REPUBLICA DE COLOMBIA  
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO  
MUNICIPIO DE PUERTO ASIS  
INSTITUCION EDUCATIVA RURAL LA LIBERTAD  
Decreto Nº 0305 de febrero 24 de 2.003   –   Resolución Jornada Única N.º 1475 del 25 de abril de 2.018  
CODIGO DANE: 286568001100   –   CODIGO ICFES: 162578   –   NIT. 846.003.513 -1 
 “Fórmanos Juventud Con Visión a la Educación Superior”  
E-mail: ierlalibertad2017@gmail.com                                                                        Cel. 3123514083  
 
 
ESTUDIO DE CONVENIENCIA, OPORTUNIDAD Y JUSTIFICACION DE LA 
NECESIDAD  
 
 
DEFINICION DE LA NECESIDAD  
 
 
LA INSTITUCION EDUCATIVA RURAL LA LIBERTAD  solicita  la necesidad de ejecutar la 
presente contratación; suministro de  combustible  y lubricantes , para el servicio de 
transporte escolar fluvial de los estudiantes de la  INSTI TUCION EDUCATIVA RURAL LA 
LIBERTAD  de Puerto Asís,  teniendo  en cuenta que:  
 
1) Que el DEPARTAMENTO DEL PU TUMAYO, mediante Resolución 0145  por medio del 
cual se reconocen y transfieren recursos financieros a algunas Instituciones y Centros 
Educativos Oficiales del Departamento del Putumayo con destino a financiar el transporte 
escolar para el calendario escolar vigencia 2023  
2) Que el  dia 8 de mayo del 2023 el  DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO, mediante 
Resolución 1854 , ADICIONA  recursos a la anterior resolución ( 0145),  por medio del cual 
se reconocen y transfieren recursos financieros a algunas Instituciones y Centros 
Educativos Oficiales del Dep artamento del Putumayo que cuentan con vehículo propio, 
recursos del Sistema General de Regalías,  para 24 días calendario escolar, destinados  al 
transporte escolar vigencia 2023   como una estrategia de permanencia, de nuestros  
estudiantes:  
 
3) Que  el  contrato “ SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES  Y LUBRICANTES , PARA EL 
SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR FLUVIAL DE LOS ESTUDIANTES DE LA 
INSTITUCION EDUCATIVA RURAL LA LIBERTAD DE PUERTO ASIS, PUTUMAYO 
COMO ESTRATEGIA DE PERMANENCIA ESCOLAR DE LOS NIÑOS, NIÑAS 
ADO LESC ENTES Y JOVENES EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ” realizado 
mediante resolución 0145, ya fue liquida do el 21 de julio del 2023 , y que hasta dicha fecha 
aún no habían realizado el desembolso de los recursos,  
 
4) Que el día 01 de agosto, teniendo en cuenta lo anterior, y que la institución no cuenta 
con recursos para transporte escolar en su momento , se convoca a una reunión con el 
consejo directivo para informar el suceso , la cual  mediante ACTA NUMERO 29 del 01 de 

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Decreto Nº 0305 de febrero 24 de 2.003   –   Resolución Jornada Única N.º 1475 del 25 de abril de 2.018  
CODIGO DANE: 286568001100   –   CODIGO ICFES: 162578   –   NIT. 846.003.513 -1 
 “Fórmanos Juventud Con Visión a la Educación Superior”  
E-mail: ierlalibertad2017@gmail.com                                                                        Cel. 3123514083  
continuidad en la prestación del servicio educativo y el derecho superior y fundamental de 
la educación de los niños, niñas, jóvenes y adolescentes que deben desplazarse a má s 
de 2 kilómetros para llegar al INSTITUCION EDUCATIVA RURAL LA LIBERTAD  y 
carecen de recursos económicos para sufragar el costo del servicio de transporte, 
generando falta de garantías para la continuidad de las labores académica; afectación a la 
calidad de la educación y sus condiciones mínimas; e incremento en las tasas de 
deserción escolar.  
 
 Agosto del 202 3,  autorizan para que en cuanto llegue el giro se realice de forma 
inmediata un segundo contrato con el mismo objeto  “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES 
Y LUBRICANTES, PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR FLUVIAL DE LOS 
ESTUDIANTES DE LA INSTITUCION EDUCATIVA RURAL LA LIBERTAD DE PUERTO 
ASIS, PUTUMAYO COMO ESTRATEGIA DE PERMANENCIA ESCOLAR DE LOS 
NIÑOS, NIÑAS ADOLESCENTES Y JOVENES EN LOS ESTABLECIMIENTOS 
EDUCATIVOS ” con el contratista que viene realizando el suministro en el primer contrato 
para de esta forma garantizar el suministro ininterrumpido del combustible. Teniendo en 
cuenta que es la materia principal para el funcionamiento del transporte escolar, sin que 
esto se tome como fraccionamiento de contrato, ya que no fue posible realizar la 
respectiva adición al primer contrato porque la gobernación se tardó con el desembolso 
de los recursos  
 
5) Que dado el monto de la contratación, su ejecución está definida en el artículo 13 de la 
ley 715 de 2001, reglamentado por el decreto 1075 de 2015, en materia de manejo del 
FOSE en contratos cuyo valor sea inferior a 20 SMMV estarán reglamentados por el 
manual de contratación interno de la institución 
 
6) Que la Corte Constitucional se ha referido en Sentencia T-273/14 al ACCESO 
MATERIAL AL SISTEMA GENERAL DE EDUCACIÓN y ha expresado: Los servicios de 
restaurante escolar, transporte escolar y administrativos generales son necesarios y 
constituyen condiciones concretas para permitir y garantizar el acceso material del 
derecho fundamental a la educación de los niños y niñas, y su ausencia representa una 
barrera para poder recibir educación. […].  
 
7) Que existen servicios que deben prestarse en las Instituciones Educativas Oficiales de 
manera permanente, ininterrumpida y eficiente a la comunidad, entre ellos, el servicio de 
Transporte Escolar , Programa, de Alimentación Escolar (PAE), Servicios de Aseo y 
Vigilancia; la ausencia de estos,  afecta la  prestación esencial del servicio educativo en 
términos de cobertura y calidad, el transporte escolar, facilita y permite el acceso de los 
estudiantes a los centros educativos que se encuentran alejados de la institución 
educativa y su lugar de residencia, favoreciendo disminución de las cifras  de deserción 
escolar. (Negrillas fuera del texto original) 
 
 8) se hace necesario ejecutar de manera inmediata dichos recursos para garantizar la 
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Decreto Nº 0305 de febrero 24 de 2.003   –   Resolución Jornada Única N.º 1475 del 25 de abril de 2.018  
CODIGO DANE: 286568001100   –   CODIGO ICFES: 162578   –   NIT. 846.003.513 -1 
 “Fórmanos Juventud Con Visión a la Educación Superior”  
E-mail: ierlalibertad2017@gmail.com                                                                        Cel. 3123514083  
 
DEFINICION TECNICA DE LA FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD  
 
En estricto sentido de forma eficiente la contratación suminist ro de combustibles  y 
lubricantes , para  el servicio de transporte escolar fluvial de los estudiantes d e la 
Institución Educativa Rural La Libertad  de Puerto Asís, Putumayo , que cumpla con todos 
los estándares de calidad que garantice excelentes productos requeridos,  a fin de 
satisfacer las necesidades institucionales y prevenir sanciones disciplinarias.  
 
Todo realizado en marco del decreto 1075 de 2015 donde alude en el 
ARTÍCULO     2.3.1.6.3.11.  Utilización de los recursos.  Los recursos sólo pueden utilizarse 
en los siguientes conceptos, siempre que guarden estricta relación con el Proyecto 
Educativo Institucional:  4. Adquisición de bienes de consumo final que no son objeto de 
devolución, como papel y útiles de escritorio, elementos de aseo, cafetería, medicinas y 
materiales desechables de laboratorio, gas, carbó n, o cualquier otro combustible 
necesario para el establecimiento educativo.  Parágrafo . Con el fin de optimizar el uso de 
los recursos, dos o más establecimientos educativos podrán celebrar acuerdos entre sí 
con el fin de contratar conjuntamente los servicio s de un profesional requeridos.  
CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
OBJETO: SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES  Y LUBRICANTES , PARA EL SERVICIO 
DE TRANSPORTE ESCOLAR FLUVIAL DE LOS ESTUDIANTES DE LA INSTITUCION 
EDUCATIVA RURAL LA LIBERTAD DE PUERTO ASIS, PUTUMAYO COMO 
ESTRATEGIA DE PERMANENCIA ESCOLAR DE LOS NIÑOS, NIÑAS ADO LESCENTES 
Y JOVENES EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS.  
 
PLAZO:  El PLAZO SERA DESDE EL 08 DE AGOSTO HASTA  EL 31 DEL MES DE 
AGOSTO  2023   para cubrir el total los días SEGÚN RESOLUCION  1854 DEL 08 DE 
MAYO  DEL 2023.  
 
SOPORTE ECONOMICO  
 
 
El costo estimado para el contrato de suministro es de VEINTITRES  MILLONES  PESOS 
MDA. CTE . ($ 23.000.000). Cuyo origen son recursos con destinación especial para 
atender exclusivamente los gastos de Transporte escolar vía f luvial, para los estudiantes 
de la  INSTITUCION EDUCATIVA RURAL  LA LIBERTAD  DE PUERTO ASIS, 
PUTUMAYO , según RESOLUCION  1854 DEL 08 DE MAYO DEL 2023.  Conforme lo 
establecido en la ley 1075 de 2015 aplicando la autonomía que tiene la IEST sobre los 
fondos de servicio educativos como un mecanismo de gestión presupuestal para la 
adecuada administración de ingresos y atender los gastos de funcionamiento e inversión, 
ahora bien la misma ley dentro del artículo 2.3.1.6.3.17., habla del régimen de 
contratación al momento de celebrar contratos con los recursos del FOSES, en el hace 
referencia a que cuando la cuantía es inferior  a los veinte (20) salarios mínimos legales 
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E-mail: ierlalibertad2017@gmail.com                                                                        Cel. 3123514083  
mensuales vigentes se deben seguir los procedimientos establecidos en el reglamento 
expedido por el consejo directivo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 715 de 2001  
en su artículo 13 señala que ni nguna otra norma de la Ley 80 de 1993 será aplicable a los 
actos y contratos de cuantía inferior a veinte (20) salarios mínimos mensuales pero en 
todo caso persigue los principios de transparencia, economía, publicidad, y 
responsabilidad, de conformidad co n los postulados de la función administrativa.  
 
 
CONVENIENCIA  
 
Es pertinente y obligatorio que se realice contratación con el objeto de SUMINISTRO DE 
COMBUSTIBLES  Y LUBRICANTES , PARA  EL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR 
FLUVIAL DE LOS ESTUDIANTES DE LA INSTITUCION EDUCATIVA RURAL LA 
LIBERTAD DE PUERTO ASIS, PUTUMAYO COMO ESTRATEGIA DE PERMANENCIA 
ESCOLAR DE LOS NIÑOS, NIÑAS ADOLESCENTES Y JOVENES EN LOS 
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS.  con o rigen de destinación especial para atender 
exclusivamente los gastos de Transporte escolar  y aplicando los principios de 
transparencia y economía, se hace necesaria la contratación de suministro, de acuerdo a 
los planes de inversión presentados por cada se de educativa a través de los responsables 
de las coordinaciones. Es importante resaltar que los planes de inversión hacen parte del 
presente estudio de conveniencia, oportunidad y justificación de la necesidad.  
 
 
ANALISIS DE RIESGOS  
 
Los riesgos generales  que pueden presentarse en el desarrollo del Contrato de suministro 
son:  
 
1. Incumplimiento por parte del contratista.  
2. Demoras en la entrega de los elementos  
3. Deficiencia en la calidad.  
4. Fuerza mayor o caso fortuito que impida su cumplimiento.  
 
 
JUSTIFICACION  EN DERECHO  
 
 
Conforme lo establecido en el decreto 1075 de 2015, en relación a los Fondos de 
Servicios Educativos (FOSES), en sus artículos se establece que:  
 
a. ARTICULO 2.3.1.6.3.2.  Definición.  Los fondos de servicios educativos son 
cuentas contables creadas por la ley como un mecanismo de gestión 
presupuestal y de ejecución de los recursos de los establecimientos educativos 
estatales para la adecuada administración de sus ingresos y para atender sus 
gastos de funcionamiento e inversión distintos a los  de personal.  
PARAGRAFO.  Con sujeción a lo establecido en la normatividad vigente, la 
administración y ejecución de estos recursos por parte de las autoridades del 
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CODIGO DANE: 286568001100   –   CODIGO ICFES: 162578   –   NIT. 846.003.513 -1 
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E-mail: ierlalibertad2017@gmail.com                                                                        Cel. 3123514083  
establecimiento educativo, es autónoma , Los ingresos del Fondo de Servicios 
Educativos son r ecursos propios de carácter público sometidos al control de 
las autoridades administrativas y fiscales de los órdenes nacional y territorial.  
 
b. ARTICULO 2.3.1.6.3.3 . Administración del Fondo de Servicios Educativos.  El 
rector o director rural en coordinació n con el consejo directivo del 
establecimiento educativo estatal administra el Fondo de Servicios Educativos 
de acuerdo con las funciones otorgadas por la Ley 715 de 2001 y la presente 
Sección.  
PARAGRAFO . Se entiende por administrar el Fondo de Servicios E ducativos 
las acciones de presupuesto, recaudo, conservación, inversión, compromiso, 
ejecución de sus recursos y rendición de cuentas, entre otras, con sujeción a la 
reglamentación pertinente y a lo dispuesto por el consejo directivo.  
 
c. ARTICULO 2.3.1.6.3.4.  Ordenación del gasto. Los fondos de servicios 
educativos carecen de personería jurídica. El rector o director rural es el 
ordenador del gasto del Fondo de Servicios Educativos y su ejercicio no 
implica representación legal.  
 
d. ARTICULO 2.3.1.6.3 .11. Utilización de los recursos.  Los recursos sólo pueden 
utilizarse en los siguientes conceptos, siempre que guarden estricta relación 
con el Proyecto Educativo Institucional.  
 
e. ARTÍCULO  2.3.1.6.3.16.,  Que los fondos de servicios educativos estatales 
debe n llevar contabilidad de acuerdo con las normas vigentes expedidas por el 
Contador General de la Nación.   La entidad territorial  
 
Certificada debe establecer las condiciones en que se realizará el proceso 
operativo de preparación y elaboración de la conta bilidad del establecimiento 
educativo estatal.  PARÁGRAFO . Con el fin de optimizar el uso de los 
recursos, dos o más establecimientos educativos podrán celebrar acuerdos 
entre sí con el fin de contratar conjuntamente los servicios contables 
requeridos  
 
f. ARTICULO 2.3.1.6.3.17.  Régimen de contratación.  La celebración de contratos 
a que haya lugar con recursos del Fondo de Servicios Educativos, debe 
realizarse con estricta sujeción a lo dispuesto en el estatuto contractual de la 
administración pública, cuand o supere  la cuantía de veinte (20) salarios 
mínimos legales mensuales vigentes.  
Si la cuantía es inferior  a los veinte (20) salarios mínimos legales mensuales 
vigentes se deben seguir los procedimientos establecidos en el reglamento 
expedido por el consejo  directivo, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo 13 de la Ley 715 de 2001, y en todo caso siguiendo los principios de  
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Decreto Nº 0305 de febrero 24 de 2.003   –   Resolución Jornada Única N.º 1475 del 25 de abril de 2.018  
CODIGO DANE: 286568001100   –   CODIGO ICFES: 162578   –   NIT. 846.003.513 -1 
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E-mail: ierlalibertad2017@gmail.com                                                                        Cel. 3123514083  
 
transparencia, economía, publicidad, y responsabilidad, de conformidad con los 
postulados de la función administrativa.  
Dado en Puerto Asís, a los ocho  (08) días del mes de agosto del dos mil veintitrés (2023 ). 
 
Solicitante,  
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                  _____________________ __ 
ELIN RENTERIA ROVIRA  
C.C. N.º  11.800.388  
     Rector IER La Libertad  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 