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FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA  
 
 
 
 
 
 
 
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES  
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FDLSUBA -CMA -2-2023 (89112)  
 
 
“REALIZAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA, 
CONTABLE Y AMBIENTAL PARA EL CONTRATO DERIVADO DEL PROCESO DE 
LICITACIÓN DE OBRA PUBLICA FDLSLP -3-2023(8630 ) PARA EL MANTENIMIENTO DE 
PARQUES ” 
 
 
 
 
 
 
BOGOTÁ D.C., MARZO  DE 2023
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INTRODUCCIÓN  
 
RECOMENDACIONES GENERALES  
 
El proponente deberá tener en cuenta los siguientes aspectos, antes de aportar la información requerida en el 
presente pliego de condiciones:  
 
1. Leer cuidadosamente el presente pliego de condiciones y todos los documentos que expida la entidad como 
respuestas a observaciones y adendas una vez publicado el pliego de condiciones definitivo, antes de elaborar 
la propuesta.  
2. Verificar que no esté incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades generales ni especiales para 
contratar, ni tiene conflictos de interés.  
3. Queda entendido que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas las condiciones 
estipul adas en el pliego, en los anexos y en la ley.  
4. La presentación de la propuesta, constituye evidencia de que se estudió el pliego de condiciones, los anexos 
y demás documentos; que se recibieron las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previ amente 
consultadas y se acepta que, el mismo, es completo, compatible y adecuado para identificar los servicios que 
se contratarán.  
5. La presentación de la propuesta indica igualmente que el proponente está enterado a satisfacción en cuanto 
al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior, para definir las obligaciones que 
se adquieren en virtud del contrato que se celebrará.  
6. Los proponentes, por la sola presentación de su propuesta, autorizan a la entidad a verificar toda la 
información que en ella suministren.  
7. Toda consulta deberá formularse por la plataforma del SECOP II; no se atenderán consultas personales ni 
telefónicas. Las respuestas a las consultas se harán igualmente mediante escrito suscrito por el competente y 
dadas a conocer por publicación en el SECOP II.  
8. Ningún convenio verbal con personal de la Entidad, antes o después de la firma del contrato, podrá afectar 
o modificar alguno de los términos y obligaciones aquí estipuladas.  
9. La Entidad se reserva el derecho de verif icar toda la información incluida en la propuesta y de solicitar a las 
autoridades competentes o a los particulares correspondientes, información relacionada con el contenido de 
la misma.  
10. La propuesta se entiende como un ofrecimiento libre, voluntario e ir revocable del proponente, que éste se 
obliga a cumplir en su totalidad, en el evento de resultar adjudicatario.  
 
CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES  
 
1.1. INVITACION A LAS VEEDURIAS CIUDADANAS  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3º del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 la Entidad Contratante 
invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al contrato objeto del presente 
proceso, en cualquiera de sus faces  o etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren convenientes, 
intervengan en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en www.colombiacompra.gov.co, 
de acuerdo con la Ley 850 del 2003, las veedurías pueden conformar los diferentes comités (técnicos, financieros 
y sociales entre otros) para poder ejercer su función. Una vez conformada la veeduría con los parámetros de la 
ley, desarrollarán su  actividad en comunicación con la  interventoría del proyecto de las entidades del Distrito 
Capital que desarrolla la VEEDURIA DISTRITAL.  
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La Veeduría Distrital se encuentra ubicada en la Avenida el Dorado No. 69 -76, torre 1, piso 3, edificio Elemento, 
Tel.: 3407666 ext. 501, correos elect rónicos: correspondencia@veeduriadistrital.gov.co  y 
denuncie@veeduriadistrital.gov.co . 
 
1.2. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN  
 
En el ev ento de conocerse casos de corrupción en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho a la 
Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la Republica a través de los números telefónicos: (571) 5629300,  
(571) 3822800; vía fax al número telefónico:  (571) 3375890; la línea gratis de atención desde cualquier lugar del 
país: 01 8000 913 040 o al correo electrónico: transparencia@presidencia.gov.co    
 
1.5. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
 
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los documentos del proceso, la 
presentación de observaciones, la preparación y presentación de las ofertas, la presentación de observaciones de 
las mis mas, la asistencia a audiencias públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación del 
proceso de contratación, estará a cargo exclusivo de los interesados y proponentes.  
 
 
1.6. COMUNICACIONES  
 
Las comunicaciones relacionadas con el proceso de contratación deben hacerse por escrito, por medio 
electrónico  en la sección que corresponde de acuerdo con la etapa del proceso, únicamente en la plataforma 
SECOP II.  
 
Las comunicaciones y solicitudes enviadas al FDLSUBA, por canales distintos a  los mencionados no serán 
tenidas en cuenta, hasta que sean remitidas por el medio descrito en la presente sección. El FDLSUBA dará 
respuesta a las observaciones a través de la plataforma SECOP II.  
 
En caso que el SECOP II no esté disponible para su acceso , consulta y cargue de documentación se deberá 
consultar la guía para actuar ante una indisponibilidad del SECOP II, radicar la solicitud en la mesa de servicio 
de Colombia Compra Eficiente, descargar el certificado de indisponibilidad que emite la Agencia .  
 
NOTA IMPORTANTE:  El presente anexo y sus modificaciones mediante Adenda en curso del proceso, son 
parte integral de los pliegos de condiciones y por tanto de la minuta del contrato resultante del presente proceso 
de selección.  
 
1.7. IDIOMA  
 
Los documen tos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por terceros para 
efectos del proceso de contratación o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados y presentados 
en castellano. Los documentos con los cuales l os proponentes acrediten los requisitos habilitantes de que trata 
la sección V que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse junto con su 
original.  
 
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Para el momento de la adjudicación, el proponente que resulte adjudicatario debe presentar la traducción oficial 
al castellano de los documentos presentados por escrito en lengua extranjera, la cual deberá ser oficial en los 
términos del artículo 251 del c ódigo general del proceso, cumpliendo el trámite de apostilla o consularización.  
 
1.8. DE LA PUBLICACIÓN DE DOCUMENTOS  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007, todos los documentos que hagan 
parte del presente proceso de  selección serán publicados en el portal www.colombiacompra.gov.co,  por lo que 
será responsabilidad de los participantes conocer de estos a través de este mecanismo interactivo.  
 
1.9. LEGALIZACIÓN DE DOCUME NTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR  
 
Los documentos presentados por el proponente no requieren legalización alguna salvo por lo establecido en la 
presente sección respecto de los documentos otorgados en el exterior y por los poderes generales o especiales 
que de ben ser otorgados ante notario público.  
 
El proponente debe presentar con su oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea necesaria su 
legalización de acuerdo con la Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos 
públicos extranjeros y la Ley 1564 de 2012. Para el momento de la adjudicación el proponente debe presentar 
los documentos otorgados en el extranjero, legalizados de conformidad con la normativa aplicable.  
 
1.10. CONVERSIÓN DE MONEDAS  
 
Los proponentes presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y 
adicionalmente en pesos colombianos.  
 
Si están expresados originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de América, deben 
convertirse a esta moneda.  
 
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información se presenta 
originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos colombianos se debe tener en cuenta la tasa 
representativa del mercado certifica da por la Superintendencia Financiera de Colombia para la fecha de corte de 
los estados financieros.  
 
1.11. CORRESPONDENCIA  
 
Cualquier información, sugerencia o comunicación que envíen los proponentes al Fondo de Desarrollo Local 
de Suba, relacionado o en desarrollo de este proceso deberá realizarse por medio del Portal Único de 
Contratación Pública www.colombiacompra.gov.co a través de la plataforma SECOP II.  
 
1.12. PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
El plazo del presente proceso de selección, es el término para la entrega de las ofertas desde la fecha de apertura 
del proceso al cierre del mismo en las fechas previstas en el cronograma, el cual podrá ser prorrogado antes de 
su vencimiento, por un término no mayor a la mitad del inici almente seña lado, cuando el FDLS  lo estime 
conveniente.  
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1.13. ACLARACIONES O MODIFICA CIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
Los interesados que tuvieren dudas sobre el contenido o alcance de cualquiera de los numerales consignados en 
el presente pliego de condiciones, podr án solicitar las aclaraciones y/o modificaciones que estime pertinentes 
hasta la fecha prevista en el cronograma en la dirección electrónica de la Página Web del SECOP 
www.colombiacompra.gov.co .  
 
Las Adenda s constituyen modificaciones al pliego de condiciones y se podrán expedir hasta dentro de un dia (1) 
día hábil anterior  en que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, en aquellos casos en que se requiera 
modificar, aclarar y/o adicionar el pl iego y/o modificar o prorrogar cualquiera de los plazos aquí previstos. Estas 
adendas se numerarán consecutivamente.  
 
Las respuestas, aclaraciones y adendas serán publicados antes de la fecha de cierre del proceso de selección en la 
Página Web del SECOP w ww.colombiacompra.gov.co, siguiendo los parámetros establecidos en la Ley 527 de 
1999, con excepción a las que se radiquen fuera del término límite establecido por la entidad en el cronograma 
para dar respuesta a las mismas, las cuales se contestarán con p osterioridad a este plazo . 
 
CAPITULO II. DEFINICIONES  
 
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el 
significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo  
como lo requiera el contexto en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser 
entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a 
continuación deben  entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.  
 
DEFINICIONES  
Adjudicación  Es la decisión final del FDLS, expedida por medio de un acto administrativo, 
que determina el adjudicatario del presente Proceso de Contratación.  
 
Anexo  Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente 
documento complementario de condicion es que hacen parte integral del 
mismo.  
 
Conflicto de Interés  Son las circunstancias que el interesado o  proponente dará a conocer a la 
Entidad Estatal y que considera puede tener incidencia en la imparcialidad con 
la que se debe adoptar las decisiones en el curso del proceso.  
Contratista  Es el Oferente que resulte adjudicatario y suscriba el Contrato objeto del  
presente proceso de contratación.  
 
 
Contrato  Es el negocio jurídico que se suscribirá entre el FDLS y el adjudicatario, por 
medio del cual se imponen a las partes obligaciones reciprocas y se conceden 
derechos correlativos que instrumentan la relación contractual que se busca 
establecer a través del presente proceso de contratación.  
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Oferta  Es la propuesta presentada al FDLS por los in teresados en ser el contratista 
del proceso de contratación objeto del presente documento complementario 
de condiciones.  
 
 
Pliego de Condiciones  Es el conjunto de normas que rigen el proceso de selección y el futuro 
Contrato, en las que se señalan las condiciones objetivas, plazos y 
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Oferta 
para participar en el Proceso de Contratación y tener la p osibilidad de obtener 
la calidad de adjudicatarios del presente Proceso de Contratación.  
Primer orden de  Es la posición que ocupa el proponente que  una vez habilitado, obtiene el 
puntaje más alto luego de efectuarse la eva luación prevista en el presente 
documento.  elegibilidad  
 
Proponente  Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales, 
nacionales o extranjeras, asociadas entre sí mediante las figuras de consorcio, 
unión temporal o promesa de sociedad futura que presenta  una oferta para 
participar en el proceso de contratación.  
 
Requerimientos 
Técnicos  Es el documento adjunto al pliego de condiciones que contiene las 
descripciones, condiciones y características generales y específicas de la 
consultoría a ejecutar y hacen  parte integrante del presente proceso de 
selección.  
 
 
2.1. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES  
 
La lectura del presente Pliego de Condiciones debe ser adelantada de manera integral y sus disposiciones no 
deben desprenderse de manera descontextualizada y ajena a su propósito general. Este pliego de condiciones 
debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben entenderse de manera separada de lo que indica 
su contexto general. Por lo tanto, se considera integrada la informaci ón incluida en los documentos del proceso 
que lo acompañan y las adendas que se expidan.  La Administración podrá efectuar el ejercicio hermenéutico de 
interpretación de los documentos contractuales, cuando de estos emergen reglas ambiguas, oscuras o 
contra dictorias1.  
 
En tal virtud, ante aquellos eventos en los cuales dos disposiciones del pliego de condiciones entran en aparente 
contradicción, la entidad actuará a través del comité evaluador, con el fin de dirimir la controversia y dilucidar, 
bajo una int erpretación sistemática una regla del pliego que emerja de dicha interpretación y brinde claridad a la 
disposición. Ello, dando prioridad a las reglas de interpretación de los contratos contenidas en el Código Civil y 
a los principios de la contratación es tatal, en especial al principio de igualdad2. 
                                                
1 En tal sentido, la propia jurisprudencia nacional ha indicado que la administración puede acudir a las reglas de la hermenéut ica, para la 
interpretación del pliego de condiciones, ante la falta de claridad o por la generalidad de las estipulaciones, al in dicar: “pero por supuesto que el 
pliego de condiciones, como acto jurídico administrativo, es susceptible de ser interpretado de acuerdo con las reglas  básic as de la hermenéutica 
jurídica y una de ellas enseña que si hay generalidad en los términos estos deben entenderse referidos al asunto o materia que se está tratando ”1. 
Consejo de Estado. Radicación: 15001 23 31 000 2007 00640 01 (54.919). Consejero Ponente: JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA. Bo gotá, 
D.C., veintisiete (27) de enero de dos mil dieciséis (2016).  
2  De conformidad con lo indicado por el Consejo de Estado, de esta manera se propende por  “un trato igualitario a todos los oferentes tanto en la 
exigencia de los requisitos previstos en el pliego de condiciones, como en la calificación de sus ofe rtas y, por supuesto, en la selección de aquella que 
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Adicionalmente, para su adecuada interpretación y entendimiento, se deben tener en cuenta los siguientes 
criterios:  
 
 El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este Pliego de Condiciones no deben ser interpretados 
como un grado de prelación entre las mismas.  
 Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este Pliego sirven sólo como referencia y no afectarán 
la interpretación de su texto.  
 Las palabras en singular se entenderán también en plural  y viceversa, cuando lo exija el contexto; y las palabras 
en género femenino, se entenderán en género masculino y viceversa, cuando el contexto lo requiera.  
 Los plazos en días establecidos en este Pliego de Condiciones se entienden como días hábiles, salvo  que de 
manera expresa la Entidad indique que se trata de días calendario o meses. Cuando el vencimiento de un 
plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para la Entidad este se trasladará al día hábil siguiente.  
 Las referencias a normas jurídicas in cluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen, sustituyan o 
complementen.  
 En caso de ser necesario en el transcurso del proceso, se dará aplicación a la regla de interpretación sistemática 
o coherente establecida en el artícu lo 28 de la Ley 80 de 1993 y el artículo  1618 del Código Civil.  
 Todas las interpretaciones, conclusiones o análisis que efectúe el proponente son de su exclusivo cargo y no 
comprometen ni vinculan en modo alguno a l FDLS . 
 
2.2. INTERPRETACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES.  
 
La entidad en caso de ser necesario en el transcurso del proceso dará aplicación a la regla de interpretación 
sistemática o coherente establecida en el a rtículo 28 de la Ley 80 de 1993, principios de la contratación estatal y 
el artículo  1618 del Código Civil, normas mercantiles y demás normas aplicables vigentes y concordantes sobre 
la materia.  
 
CAPITULO III. GENERALIDADES DEL PROCESO DE SELECCIÓN  
 
3.1. OBJETO  
 
El contrato que se pretende celebrar, tendrá por objeto “ REALIZAR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, 
ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA, CONTABLE Y AMBIENTAL PARA EL 
CONTRATO DERIVADO DEL PROCESO DE LICITACIÓN DE OBRA PUBLICA FDLSLP -3-
2023(86302)  PARA EL MANTENIMIENTO DE PARQUES ”. 
 
ALCANCE DEL OBJETO  
 
La interventoría integral comprende el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, ambiental y 
jurídico del contrato de obra resultante del proceso de Licitación Pública No. FDLSLP -3-2023(86302) , cuyo 
objeto es “REALIZAR EL MANTENIMIENTO Y/O  ADECUACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN 
DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA, ASÍ COMO EL SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE 
MOBILIARIO URBANO A LOS PARQUES VECINALES Y DE BOLSILLO DE LA LOCALIDAD 
                                                
resulte más favorable para los intereses de la administración (…)”. Consejo de Estado. Radicación: 25000 -23-26-000-1995 -00867 -01(17767). 
Consejero Ponente: OLGA MELIDA VALLE DE LA HOZ. Bogotá D.C., treinta y uno (31) de enero de dos mil once (2011).  
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DE SUBA POR PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE Y A MONTO 
AGOTABLE Y QU E CONFORMAN EL SISTEMA DISTRITAL DE PARQUES”  y las demás 
actividades que se detallen en el Anexo técnico”.  
 
Los interventores tienen la función general de ejercer control y vigilancia sobre la ejecución contractual del 
contrato vigilado para verificar el cumplimiento de las condiciones pactadas en los mismos, como consecuencia 
de ello están facultados para solicitar informes, aclaraciones o explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución 
contractual, impartir instrucciones al contratista, hacer recomenda ciones encaminadas a lograr la correcta 
ejecución del objeto contratado. Es obligatorio para el interventor entregar sus órdenes por escrito de acuerdo 
a lo estipulado en la Ley 80 de 1993, articulo 32, los requerimientos e informes que realice deben ser p ublicados 
en el SECOP en el link del proceso (Decreto 103 de 2015), así mismo los interventores no pueden sustituir la 
Entidad Estatal, por tanto, no pueden dar instrucciones en su nombre.  
 
Para el cumplimiento, por parte del Interventor, de los términos y condiciones establecidos en el contrato de 
obra resultante del Proceso licitatorio No.  FDLSLP -3-2023(86302) . cuyo objeto es: “REALIZAR EL 
MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN DE LA 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA, ASÍ COMO EL SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE 
MOBILIARIO URBANO A LOS PARQUES VECINALES Y DE BOLSILLO DE LA LOCALIDAD 
DE SUBA POR PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE Y A MONTO 
AGOTABLE Y QUE CONFORMAN EL SISTEMA DISTRITAL DE PARQUES”  y las demás 
actividades que se detallen en el Anexo t écnico”, los modificatorios que se le deriven y en sí, de todos y cada 
uno de los documentos que integren el contrato de interventoría, sin perjuicio de las actividades específicas 
señaladas en el presente documento para el contrato de interventoría, al ig ual que las señaladas en el respectivo 
contrato de obra.  
 
Lo que incluye la revisión, verificación, análisis y la emisión de conceptos de manera permanente en relación con 
todos los aspectos derivados del contrato de obra, incluyendo, entre otros, los asp ectos técnicos, financieros, 
contables, prediales, sociales, ambientales, jurídicos y administrativos.  
 
El Interventor está autorizado para: (i) impartir instrucciones y órdenes al contratista sobre aspectos regulados 
en el contrato de obra que sean de obl igatorio cumplimiento por parte del contratista y (ii) exigirle la información 
que considere necesaria, siempre y cuando se relacione con el objeto del contrato de obra, la cual deberá ser 
suministrada por el contratista dentro de los tres (3) días hábiles  siguientes, contados a partir de la fecha de 
solicitud, o dentro del plazo que se encuentre establecido en el contrato de obra, si este lo estableciere. El 
interventor podrá, si así lo estima conveniente, por la naturaleza de la información solicitada, am pliar el plazo 
para la entrega de la información por parte del contratista. En todo caso, las instrucciones, órdenes y/o 
recomendaciones que imparta el interventor al contratista deberán hacerse por escrito y se ceñirán a lo 
establecido en el contrato de o bra. 
 
El interventor no podrá exonerar al contratista de sus obligaciones o responsabilidades. Todas las 
comunicaciones y órdenes del interventor serán expedidas o ratificadas por escrito, numeradas en forma 
consecutiva y con su respectivo sello de recibido.  
 
CONDICION RESOLUTORIA:  
 
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SEÑOR PROPONENTE – ADJUDICATARIO, tenga en cuenta que en caso de que el proceso de selección 
de la licitación pública No.  FDLSLP -3-2023(86302 ) cuyo objeto es: “REALIZAR EL 
MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN  DE LA 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA, ASÍ COMO EL SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE 
MOBILIARIO URBANO A LOS PARQUES VECINALES Y DE BOLSILLO DE LA LOCALIDAD 
DE SUBA POR PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE Y A MONTO 
AGOTABLE Y QUE CONFORMAN EL SISTEMA DISTRIT AL DE PARQUES”  y las demás 
actividades que se detallen en el Anexo técnico”, a través del cual se busca por parte del Fondo de Desarrollo 
Local de Suba adjudicar el contrato de obra para la conservación de la malla vial local e intermedia, puentes y 
espaci o público, no se lograra adjudicar, NO habrá lugar a la suscripción del contrato de interventoría.  
 
3.2. FUNDAMENTOS DEL PROCESO  
 
3.2.1. REGIMEN JURIDICO APLICABLE  
 
El presente proceso de selección y el contrato que se llegue a celebrar se regirán por la l ey Colombiana y en 
especial, por las normas contenidas en la Constitución Política de Colombia, en el Estatuto General de 
Contratación de la Administración Pública Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios, 
la legislación tributaria, las Resoluciones internas de la Entidad y demás normas que las modifiquen o adicionen, 
así como por los documentos que conforman el proceso, el pliego de condiciones, sus anexos, formatos, adendas 
y demás documentos que sobre la materia se expidan durante el desarrollo del proceso de selección, y en lo que 
no esté particularmente regulado en ellas, o en este documento, por las normas legales comerciales y civiles 
vigentes que sean pertinentes. De acuerdo con la ley colombiana, las normas actualmente vigente s se presumen 
conocidas por todos los PROPONENTES que participen en el presente procedimiento de selección.  
 
La modalidad de selección pertinente corresponde al inciso segundo del numeral 1º del artículo 32 de la Ley 80 
de 1993 impone:  
 
“En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación pública , la interventoría deberá ser 
contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista , quien responderá por los hechos y omisiones 
que le fuere n imputables en los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto.”  ( subrayado fuera del texto)  
 
Ante este imperativo legal, la entidad encuentra más que necesario y conveniente adelantar un proceso de 
selección para la escogencia de la perso na que realizará las labores de interventoría, precisando que la 
interventoría es un tipo de contrato de consultoría. La Cámara Colombiana de Infraestructura, identifica como 
consultores a las diferentes empresas dedicadas a la actividad de la consultoría,  las cuales son fundamentales en 
la realización de las obras de ingeniería, toda vez que son los que ofrecen el conocimiento profesional 
especializado y técnico, de la mano del juicio independiente y de experiencia que permite garantizar objetividad 
en el análisis y la toma de decisiones, dichos participantes en este rol son catalogados como la industria del 
conocimiento dentro del sector.  
 
Es así, que una de las características fundamentales de estas empresas es que cumplen sus funciones en pro del 
bienes tar de la obra, alejados de factores ajenos, comerciales, políticos o institucionales, que puedan interferir en 
su independencia; los consultores son responsables de apoyar en la toma de decisiones para realizar una adecuada 
ejecución del proyecto, lo que lo cataloga como el garante de la calidad de una obra de ingeniería.  
 
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Según la Cámara Colombiana de Infraestructura. “La interventoría es un servicio de alto valor agregado, que no cuesta 
mucho con respecto al costo total de la obra, y que ayuda a ahorrar  recursos, problemas, demoras, sobrecostos e incertidumbres” . 
 
De conformidad con lo establecido en la norma referida el presente proceso de contratación se justifica en 
atención al objeto a contratar y al valor del presupuesto oficial.  
 
NORMATIVIDAD APLICABLE   
  
El marco legal del proceso de selección y del contrato que se derive de su adjudicación, está conformado por la 
Constitución Política, las Leyes de la República de Colombia y en especial por:   
 Constitución Política de Colombia   
 Código Civil   
 Código de Comercio   
 Estatuto Tributario   
 Ley 80 de 1993 “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública”   
 Ley 1361 de 1997. “por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas en 
situación de discapacidad y se dictan otras disposiciones”.   
 Ley 590 de 2000. “Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas 
y medianas empresas”.   
 Ley 594 de 2000 “Reglamentada parcialmente por los Decretos Nacionales 4124 de 2 004, 1100 de 2014. 
Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones El Congreso de 
Colombia – Ley Archivo”   
 Ley 816 de 2003 “Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a través de la contratación pública 
Reglamentada por el  Decreto Nacional 2473 de 2010.  
 Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en 
la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos ”  
 Decreto 660 de 2007. “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1089 de 2006 – Trámite 
certificación Productor Nacional ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo”   
 Ley 1437 del 2011 – Código de Procedimiento Administrativo y de los Contenc ioso Administrativo   
 Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, 
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”   
 Decreto 4632 de 2011 “Por medio de  la cual se reglamenta parcialmente la Ley 1474 de 2011 en lo que 
se refiere a la Comisión Nacional para la moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha 
contra la corrupción y se dictan otras disposiciones”   
 Ley 1480 de 2011 “Estatuto del Co nsumidor”   
 Decreto 4170 de 2011 “Por el cual se crea la Agencia de Contratación Pública –Colombia Compra 
Eficiente – se determina sus objetivos y estructuración”.   
 Decreto Ley 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,  
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”   
 Decreto 1450 de 2012 “Por el cual se reglamenta el Decreto 019 de 2012”   
 Ley 1564 de 2012 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras 
disposiciones”.   
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 Ley 1581 de 2012. “Por la cual se dictan disposiciones generales sobre la protección de datos 
personales”.   
 Ley 1618 de 2013. “Por medio de la cual se establecen disposiciones para garantizar el pleno ejercicio 
de los derechos de las personas con discapacidad”.   
 Ley 1712 de 2014 “Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la 
Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones”.   
 Decreto 1082 de 2015 "Por medio del cual se expide el decreto único regl amentario del sector 
administrativo de planeación nacional" – Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación 
pública.   
 Decreto 103 del 20 de enero de 2015 “Reglamenta Decreto Antitrámites”   
 Decreto 1074 de 2015 “Por medio del cual se expid e el Decreto Único Reglamentario del sector 
Comercio, Industria y Turismo”.   
 Ley 1801 de 2016 – Código Nacional de Policía y Convivencia.   
 Ley 1882 de 2018 “Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la 
contratación  pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones”.   
 Guía para la elaboración de Estudios del Sector (G -EES-02) Colombia Compra Eficiente   
 Guía de garantías en Procesos de Contratación (G -GPC -01) Colombia Compra Eficiente   
 Guía para la participación de proveedores extranjeros en procesos de contratación - Colombia Compra 
Eficiente   
 Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de contratación - Colombia Compra 
Eficiente.   
 Guía para la codificación de bienes y  servicios de acuerdo con el código estándar de productos y servicios 
de Naciones Unidas V.14.080 - Colombia Compra Eficiente.   
 Guía para la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad - 
Colombia Compra Eficiente   
 Manua l para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación (M -
DVRHPC -05) Colombia Compra Eficiente.   
 Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación (M -ICR-01) 
Colombia Compra Eficiente.   
 Manual para el manejo de los incentivos en los procesos de contratación - Colombia Compra Eficiente.   
 Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación - Colombia Compra 
Eficiente.   
 Guía para elaborar el Plan Anual de Adquisici ones - Colombia Compra Eficiente   
 Guía para la liquidación de los procesos de contratación - Colombia Compra Eficiente   
 Guía para entender los Acuerdos Marcos de Precios - Colombia Compra Eficiente.   
 Guía rápida para hacer solicitudes de información a Prov eedores a través del SECOP II - Colombia 
Compra Eficiente.   
 Guía para actuar ante una indisponibilidad del SECOP II - Colombia Compra Eficiente.   
 Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente Incluye las actualizaciones del 16 de abril de 
2019.   
 Resolución 042 de 2020 Por la cual se desarrollan los sistemas de facturación, los proveedores 
tecnológicos, el registro de la factura electrónica de venta como título valor, se expide el anexo técnico 
de factura electrónica de venta y se dictan otras disp osiciones en materia de sistemas de facturación.   
 Ley 2040 de 2020. “Por medio de la cual se adoptan medidas para impulsar el trabajo para adultos 
mayores y se dictan otras disposiciones”   
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 Ley 2069 del 31 de diciembre del 2020 “Por la cual se adicionan, mo difican y dictan disposiciones 
orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras 
disposiciones”   
 Decreto 310 de 2021 “Por la cual se reglamenta el artículo 41 de la Ley 1955 de 2019, sobre las 
condicio nes para implementar la obligatoriedad y aplicación de los Acuerdos Marcos de Precio y se 
modifican los artículos 2.2.1.2.1.2.7 y 22.1.2.1.2.12 del Decreto 1082 de 2015. Único Reglamentario del 
Sector Administrativo de Planeación Nacional”   
 Decreto 399 de 2021. “Por el cual se modifican los artículos 2.2.1.1.2.1.1, 2.2.1.2.1.3.2 y 2.2.1.2.3.1.14. 
Y se adicionan unos parágrafos transitorios a los artículos 2.2.1.1.1.5.2., 2.2.1.1.1.5.6 y 2.2.1.1.1.6.2 del 
Decreto 1082 de 2015. Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”   
 Decreto 438 de 2021 “Por el cual se modifica el Capítulo 1 del Título  2 de la parte 2 del Libro 2 del 
Decreto 1082 de 2015. Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”   
 Decreto 579 de 2021. “Por el cual se sustituyen los parágrafos transitorios del artículo 2.2.1.1.1.5.2., el 
parágrafo transitorio 1 del artículo 2.2.1.1.1.5.6., así como el parágrafo transitorio del artículo 
2.2.1.1.1.6.2., del Decreto 1082 de 2015. Único Reglamentario del Sec tor Administrativo de Planeación 
Nacional, para que los proponentes acrediten el mejor indicador financiero y organizacional de los 
últimos 3 años, con el fin de contribuir a la reactivación económica”   
 Decreto 680 de 2021 “Por la cual se modifican parcial mente el artículo 2.2.1.1.1.3.1 y se adiciona el 
artículo 2.2.1.2.4.2.9 al Decreto 1082 de 2015. Único Reglamentario del Sector Administrativo de 
Planeación Nacional, en relación con la regla de origen de servicios en el Sistema de Compras Públicas.   
 Ley 2160 de 2021 “Por medio de la cual se modifica la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007”   
 Ley 2195 del 18 de enero del 2022 “Por medio de la cual se dictan medidas en materia de transparencia, 
prevención y lucha contra la corrupción y se dictan otras dispos iciones”   
 Directiva PGN 039 de 2020 Publicidad de la actividad contractual en el SECOP, Promover el 
cumplimiento de los principios y de las disposiciones normativas que rigen la contratación y su 
publicidad.  
 Demás normas concordantes o modifiquen, adicione n o reglamenten las anteriores.  
NORMATIVIDAD DISTRITAL  
POLÍTICA DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA EL DISTRITO CAPITAL  
Secretaría Jurídica Distrital  
AÑO  CATEGORÍA  NÚMER
O TÍTULO  TEMAS  
 
2018  
Decreto 
Distrital   
430  
Modelo de Gestión 
Jurídica Pública  Componente temático de contratación pública, 
buenas prácticas en contratación, fortalecimiento 
competencias jurídicas del cuerpo de abogados(as) 
del D.C., gestión del  
conocimiento.  
 
2019   
807 Modelo Integrado de 
Planeación y Gestión  Funcionamiento del comité distrital de gestión y 
desempeño, actores de las políticas de gestión, 
seguimiento, procesos.  
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Decreto 
Distrital  – MIPG  
 
2020  
Decreto 
Distrital   
189 Transparencia, 
integridad y medidas  
anticorrupción  Adopta medidas para promover la transparencia y 
prevenir riesgos de corrupción en ejercicio de la 
actividad contractual  
del Distrito.  
 
2020  
Decreto 
Distrital   
332  
Medidas afirmativas  Establece  medidas  afirmativas  para
 promover  la participación de las 
mujeres en la contratación del Distrito  
Capital.  
 
2018 Directiva 
Distrital   
022 Criterios y 
orientaciones  
generales  Criterios para el nombramiento de árbitros y la 
inclusión de Cláusula Compromisoria en los 
contratos del Distrito Capital.  
2021 Directiva 
Distrital  1 Documento único 
en contratación  Compila las directrices y lineamientos dados en 
materia de contratación entre el periodo 2016 – 
2020 
 
2021 Directiva 
Distrital   
2  
Situación militar  Acreditación de la situación militar para el ingreso al 
empleo público o la suscripción de contratos por 
prestación  
de servicios con persona natural.  
 
 
2021  
Directiva 
Distrital   
 
3 Compromisos de 
integridad y cláusula 
anticorrupción en los 
contratos del 
Distrito  
Capital   
Lineamientos para la implementación de los 
artículos 14, 16 y 17 del Decreto Distrital 189 de 
2020 
 
 
2021  
Directiva 
Distrital 
conjunta   
 
1 Actos de corrupción 
y/o existencia de 
inhabilidades,  
incompatibilidades o 
conflicto de intereses  Directrices para la atención y gestión de denuncias 
por posibles actos de corrupción y/o existencia de 
inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de 
intereses y protección de identidad del denunciante.  
 
3.2.2. CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN  
 
En virtud de lo anterior, el Fondo de Desarrollo Local de Suba requirió para mejorar la calidad de vida de los 
habitantes de esta Localidad a través de espacios adecuados y atendiendo las necesidades recreativas, deportivas 
y culturales y en atención al co mpromiso adquirido con las comunidades de intervenir los parques que fueron 
priorizados y ganadores, resultado del proceso de los presupuestos 2022, “REALIZAR EL 
MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN DE LA 
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INFRAESTRUCTURA FÍSICA, ASÍ COMO EL SUMI NISTRO E INSTALACIÓN DE 
MOBILIARIO URBANO A LOS PARQUES VECINALES Y DE BOLSILLO DE LA LOCALIDAD 
DE SUBA POR PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE Y MONTO 
AGOTABLE QUE CONFORMAN EL SISTEMA DISTRITAL DE PARQUES”  
 
Lo que hace necesario que el FDLS deba adelantar la contratación para “REALIZAR LA 
INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL,  FINANCIERA, CONTABLE Y 
AMBIENTAL PARA EL CONTRATO DERIVADO DEL PROCESO DE LICITACIÓN DE OBRA 
PUBLICA FDLSLP -3-2023(86302) PARA E L MANTENIMIENTO DE PARQUES” , teniendo en cuenta 
que el proyecto se encuentra liderado por el programa de mantenimiento de parques del cuatrienio, que se 
encuentran priorizados para dar cumplimiento a los planes y programas de la Alcaldía Mayor.  
 
Teniendo e n cuenta que con la contratación de este objeto se busca el cumplimiento de los fines estatales, es 
imperioso que las entidades públicas cuenten con instrumentos que les faculten lograr la selección adecuada de 
los contratistas que les permitirán la consec ución de los mismos.  
 
En consecuencia, la presente conveniencia de la contratación también se justifica en el cumplimiento de un 
deber legal.  
 
De conformidad con el cumplimiento de metas del Plan De Desarrollo Local, el presente concurso de méritos 
se ajusta para atender las necesidades del Plan aportando con este realizar la interventoría a la ejecución del 
mantenimiento y/o intervención de cato rce (14) parques vecinales y/o de bolsillo definida con el proceso de 
licitación FDLSLP -3-2023(86302) aportando a la meta definida de 37 parques equivalente al 37% de aporte a 
la misma, de parques vecinales y/o de bolsillo  
 
De acuerdo con el POAI para la vigencia 2023 en el proyecto de inversión 23011602331970 – SUBA 
RECUPERA Y MANTIENE SUS PARQUES, del plan de desarrollo local se encuentra lo siguiente:  
 
PROCESO DESCR IPCIÓN VALOR  
OBRA Mante nimiento  
Parques  $ 2.621.000.000,00  
INTERVEN TORÍA  $ 314.000.000,00  
TOT AL $ 2.935.000.000 ,00 
Fuente: Información Oficina de Planeación FDLS Dic 2022  
 
También es preciso mencionar que por medio del proyecto 1970 – suba recupera y mantiene sus parques cuya 
meta corresponde a realizar el mantenimiento de 37 parques, de los cuales se han intervenido 3 parques 
correspondientes a los definidos y priorizados mediante los presupuestos participativos de la vigencia 2020, 
adicionados e intervenidos mediante contrato 484 de 2020 aportando a las metas definidas para e l cuatrienio 
2020 - 2024 un porcentaje de avance sobre esta meta del 2.32%.  
 
También durante la vigencia 2022 se intervinieron 18 parques bajo el contrato de obra 361 -2022 aportando a las 
metas definidas para el cuatrienio 2020 - 2024 un porcentaje de avan ce sobre esta meta del 48.64%  
 
Por lo anterior, El Fondo de Desarrollo Local de Suba con el fin de dar continuidad al cumplimiento de la meta 
establecida en el PDL de Suba, la cual definió intervenir 37 parques mediante la figura de MANTENIMIENTO 
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DE LA INF RAESTRUCTURA FÍSICA, ASÍ COMO EL SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE 
MOBILIARIO URBANO A LOS PARQUES VECINALES Y DE BOLSILLO DE LA LOCALIDAD DE 
SUBA, pretende mediante el presente proceso realizar la Interventoría  de los parques definidos durante el 
proceso de  p resupuestos participativos realizado durante la vigencia 2022, los cuales se espera realizar su 
intervención durante la vigencia 2023, Con los cuales se espera llegar al 100% de ejecución durante la vigencia 
2023 en pro del cumplimiento de la meta definida . Como se muestra en la tabla a continuación:  
 
Tabla 1. PROYECCIÓN PARQUES INTERVENIDOS PLAN DE DESARROLLO LOCAL 
2020 -2024  
AÑO  TOTAL, 
PARQUES 
INTERVENIDO
S 
2020-2024 CONTRATO O 
CONVENIO  META PDL  
2020 – 2024 PORCENTAJE 
INTERVENCIÓ
N 
2020  3 CONTRATO 484 DE 2020  37 8,10%  
2022  22 CONTRATO 361 -2022  37 59,45%  
2023  14 PROCESO ACTUAL  37 37,83%  
PORCENTAJE DE INTERVENCI ON AL 
FINALIZAR LA VIGENCIA 2022  100%  105,38%  
Fuente: Oficina de Infraestructura, Alcaldía Local de Suba  
 
En igual sentido, la contratación que se pretende adelantar, tiene por objeto ejercer la vigilancia, seguimiento y 
control integral y constante mediante el INTERVENTOR resultante del presente proceso, durante el plazo de 
ejecución de la obra pública por me dio de la cual se realizará intervención a los parques de la localidad, 
asegurando así la cabal ejecución de dichas actividades de mantenimiento, garantizando simultáneamente que la 
necesidad de disfrute del espacio público de la comunidad de Suba sea sati sfecha respecto de los parques 
incluidos en el proceso licitatorio que adelanta el FDLS, siendo dentro del ordenamiento jurídico colombiano 
uno de los denominados derechos colectivos.  
 
La conveniencia de la contratación radica en la necesidad del FDLS, para contar con un INTERVENTOR 
externo especializado que acredite la suficiente idoneidad y experiencia para realizar el respectivo seguimiento 
técnico, administrativo, financiero, jurídico, ambiental y contable que permita que el Fondo de Desarrollo Local  
de Suba garantizar la correcta ejecución de los servicios contratados y la verificación de calidad de los bienes y/o  
servicios que se lleguen a adquirir en desarrollo de los contratos objeto de vigilancia.  
 
En lo que atañe a los servicios de interventorí a como modalidad de la consultoría, en primer término y de manera 
llana la RAE define a la interventoría como un sinónimo de auditoría y en este último caso la asocia a la actividad 
consistente en la “revisión sistemática de una actividad o de una situació n para evaluar el cumplimiento de las reglas o criterios 
objetivos a que aquellas deben someterse” . En el ámbito nacional, la jurisprudencia ha ahondado en las particularidades 
de este tipo de contrato, indicando en primer lugar su diferenciación con el co ntrato clásico de prestación de 
servicios y en segundo término indicando que cuando las necesidades de la entidad se concretan en la realización 
de estudios de diagnóstico, prefactibilidad, factibilidad, asesorías técnicas de supervisión o interventoría, g erencia 
de obras, entre otras “no habrá duda alguna que deberán ser suplidas acudiendo a un contrato de consultoría; es 
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decir, para el cumplimiento de estos específicos objetos contractuales mencionados (en la Ley 80 de 1993) y los 
demás definidos en leyes  especiales el operador jurídico debe recurrir, exclusivamente, al instrumento contractual 
establecido por la Ley: el contrato de consultoría ”.  
 
Adicional a ello, los tribunales han sido enfáticos en señalar que el contrato de consultoría tiene como esenc ia 
las actividades de carácter eminentemente intelectivo y específicamente, al cumplimiento de ciertos cometidos 
expresamente definidos por el numeral 2° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993.  
 
A su turno, el contrato de Interventoría se caracteriza porque  las funciones del interventor no se encuentran 
limitada a la simple verificación o constatación, sino que este es de cierta manera un representante de la entidad 
contratante, por ende, lleva implícita la función de vigilancia, inspección, seguimiento, ver ificación y control. En 
tal virtud:  
 
• Es principal y autónomo  
• Es solemne  
• Es bilateral  
• Es oneroso  
• No proceden la estipulación de cláusulas excepcionales.  
 
En tal virtud, el interventor que resulte seleccionado en el presente proceso por el Fondo de Desarrollo Local 
de Suba conforme a las reglas del procedimiento de escogencia establecido legalmente, deberá desarrollar la 
Interventoría técnica, administrativa , jurídica, financiera, contable y ambiental, a las actividades ejecutadas por el 
contratista que resulte adjudicatario del proceso licitatorio, realizando permanente supervisión y seguimiento al 
cumplimiento de las estipulaciones contractuales y las norma s legales vigentes.  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 86 del Decreto 1421 de 1993 y Decreto 768 de 2019, corresponde 
a los Alcaldes Locales cumplir y hacer cumplir la Constitución y las normas de carácter distrital y local. Por otra 
parte, la razón de ser de las Alcaldías Locales se fundamenta en estar al servicio de las comunidades y en satisfacer 
sus necesidades.  
 
Igualmente, el Decreto 219 de 2013, modifica el Decreto 544 de 2012 respecto de la ejecución de obas con cargo 
al presupuesto de los Fondos de Desarrollo Local y el Decreto 374 de 2019 que dispone sobre la delegación 
los(la) Alcaldes/as de la facultad para contratar, ordenar los gastos y pagos con cargo al presupuesto de los FDL.  
  
En este sentido, es deber de las entidades públicas  ejercer control y vigilancia de la ejecución contractual y en 
cumplimiento de lo señalado en el Artículo 83 de la Ley 1474/11 que establece: “Supervisión e Interventoría 
contractual. Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurr encia de actos de corrupción y de tutelar la 
transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecu ción del 
objeto contratado a través de un supervisor o un interventor, según correspon da”.  
 
Por lo anteriormente expuesto se hace necesario iniciar un proceso contractual para seleccionar los servicios 
profesionales de interventoría al Contrato de obra que suscriba el Fondo de Desarrollo Local de Suba, resultante 
del proceso de selección que adel ante el FDL SUBA, que se publique en la plataforma SECOP II de Colombia 
Compra Eficiente del siguiente proceso: FDLSLP -3-2023(86302)  cuyo objeto es:  REALIZAR EL 
MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN DE LA 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA, ASÍ COMO EL SUMIN ISTRO E INSTALACIÓN DE 
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MOBILIARIO URBANO A LOS PARQUES VECINALES Y DE BOLSILLO DE LA LOCALIDAD 
DE SUBA POR PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE Y MONTO 
AGOTABLE QUE CONFORMAN EL SISTEMA DISTRITAL DE PARQUES ” y las demás actividades 
que se detall en en el Anexo técnico ”. 
 
El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, establece que “La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades 
de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, co n base en las siguientes reglas: 
(…)”  
 
Así mismo, el numeral 3 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 219 del decreto 19 de 
2012, establece:  
 
 “(…) Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad prevista para la selección de c onsultores o proyectos, en la que se podrán 
utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación. (…)”  
 
Por otra parte, el artículo 66 del Decreto 1082 de 2015, establece: “Las entidades estatales deben seleccionar sus 
contratistas a través del concurso de méritos para la prestación de servicios de consultoría de que trata el numeral 2 del ar tículo 32 
de la Ley 80 de 1993 y para los proyectos de arquitectura (…)”.  
 
En este contexto, se requiere adelantar el presente proceso de contratación para la celebración del contrato, de 
conformidad con lo previsto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80 de1993, articulo 8 de la ley 1150 
de 2007, artículo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082/15, el Decreto 399 de 2021, el Decreto 1860 de 2021, Ley 2195 
de 2022 y demás normas vigentes aplicables.  
 
Fichas técnicas de Parques  
 
Para definir las intervenciones y mantenimiento de los parques vecinales y de bolsillo de la localidad de Suba, se 
tuvieron en cuenta las necesidades expuestas por las comunidades en cada una de las propuestas ganadoras del 
programa presupuestos participat ivos, y posteriormente se adelantó visita técnica por parte de la entidad, que 
permitió priorizar y proyectar las posibles intervenciones requeridas, apoyados con los ítems de referencia del 
IDRD según el tipo de intervención.  
 
Por lo tanto, las actividad es requeridas, como el presupuesto definitivo de éstas deberán ser ajustadas 
posteriormente con el diagnóstico que entregue el contratista. Como producto del ejercicio antes mencionado, 
se elaboran las fichas técnicas de los parques con la siguiente inform ación:  
 
   Código  
   Nombre Parque  
   Localización  
   UPZ  
   Barrio  
   Escala (Vecinal o Bolsillo)  
   Dirección  
   Área 
   Inspección visual (Para proyectar el tipo de intervención requerida)  
   Informe Consolidado de la Localización del predio  
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 Calle  146 C  BIS No. 91 – 57 
Código  Postal:  111156  
Tel. 6620222 - 6824547  
Información Línea 195  www.suba.gov.co  
 
  
 
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   Registro Fotográfico  
 
Esta información fue remitida al IDRD dentro de los documentos exigidos para la solicitud de asistencia técnica 
por parte de dicha entidad, y permitió tener el pronóstico con un grado de certeza confiable de las actividades 
que se requieren para satisfacer las necesidades de los parques de la localidad que fueron postulados y priorizados 
en los presupuestos participativos por las diferentes comunidades, frente al estado de los parques vecinales y de 
bolsillo. De igual forma durante esta etapa se verifico por parte del FDLS que los parques a intervenir no cuentan 
con garantías de estabilidad vigentes y que no han sido priorizados por el IDRD u otras entidades para su 
intervención física; así como, para el caso de procesos de contratac ión de estudios y diseños, no existan 
consultorías por parte del IDRD u otra entidad para el parque objeto de intervención, de tal forma, que se pueda 
garantizar que el FDL podrá intervenir de forma adecuada y pertinente cada uno de los parques priorizados . 
 
Asesoría y Asistencia Técnica del Proceso de Contratación  
 
    Instituto Distrital de Recreación y Deporte – IDRD  
 
Cumplimiento Decreto Distrital 168 de 2021.  
 
El IDRD dio aval en relación con el objeto del proceso corresponde a la “REALIZAR EL 
MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN DE LA 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA, ASÍ COMO EL SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE 
MOBILIARIO URBANO A LOS PARQUES VECINALES Y DE BOLSILLO DE LA LOCALIDAD 
DE SUBA POR PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE Y A MO NTO 
AGOTABLE Y QUE CONFORMAN EL SISTEMA DISTRITAL DE PARQUES” , contrato de obra  
principal al cual el adjudicatario del presente proceso realizara su interventoría.  
 
Así mismo, en virtud a que la localidad de Suba cuenta con la mayor cantidad de parques de  la ciudad, se pretende, 
por medio de intervenciones anuales y graduales a los parques de escalas vecinales y de bolsillo de la localidad, 
corregir las deficiencias del estado actual de los mismos, generando un valor agregado a su infraestructura en 
benefi cio de sus habitantes; y a la vez responder gradualmente al presente PLAN DE DESARROLLO 
ECONÓMICO, SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PÚBLICAS PARA LA LOCALIDAD DE SUBA 
2020-2024.  
 
3.2.3. CÓ DIGO DE CLASIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS  
 
Teniendo en cuenta que en virtud del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del 
Decreto 019 de 2012 “Todas las personas naturales o Jurídicas nacionales, o las extranjeras domiciliadas o con sucursal en 
Colombia, que aspiren a ce lebrar contrato con las entidades estatales, deben estar inscritas en el Registro Único de Proponentes ”, los 
proponentes deberán allegar el Registro Único de Proponente, en el que acrediten que se encuentran inscrito  en 
alguna de las clasificaciones señal adas en el presente numeral hasta el ter cer nivel:  
 
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GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  DESCRIPCIÓ
N 
  
  
F. servicio
s  80 
Servicios de 
Gestión, Servicios 
Profesionales de 
Empresa y Servicios 
Administrativos  10 
Servicios de 
asesoría de 
gestión  15 
Servicios de consultoría 
de negocios y 
administración 
corporativa  80101500  
  
F. servicio
s  77 
Servicios 
Medioambientales  10 
Gestión 
medioambiental  18 
Auditoría ambiental  77101800  
  
F.  servici
os  
   80 
Servicios de 
Gestión, Servicios 
Profesionales de 
Empresa y Servicios 
Administrativos  10 
Servicios de 
asesoría de 
gestión  16 
Gerencia de proyectos  
80101600  
  
F.  servici
os  
  84 
Servicios 
Financieros y de 
Seguros  11 
Servicios de 
contabilidad y 
auditorias  16 
Servicios de auditoría  84111600  
 
3.3. IDENTIFICACION DEL  CONTRATO A CELEBRAR  
 
El contrato que surja del presente proceso de selección corresponde a CONSULTORIA , regulado en el artículo 
32 numeral 2 por Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y demás normas que las 
modifiquen, adicionen o deroguen y en las materias no reguladas en dichas leyes, a las disposiciones civiles y 
comerciales, de conformidad con el artículo 13 de la Ley 80 de 1993.  
 
Artículo 32 numeral 2 por Ley 80 de 1993, inciso 2: “ Son también contratos de consultoría los que t ienen por objeto la 
interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproy ectos y 
proyectos.  
Ninguna orden del interventor de una obra podrá darse verbalmente. Es obligatorio para el in terventor entregar por escrito sus 
órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato. ” 
3.4. PLAZO  
 
El plazo de ejecución del contrato será de OCHO (8) MESES , contados a partir de la obtención del Certificado 
de Registro Presupuestal, aprobación de la garantía única y suscripción del acta de inicio. el FDLS adjunta 
cronograma propuesto como anexo al presente proceso.  
 
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Se sugiere que el cronograma esté coordinado con las actividades del cronograma de obra según las  fases de 
ejecución del contrato que se derivará del proceso de licitación FDLSLP -3-2023(86302)  para lo cual se 
establecen 4 fases así:  
 
• Etapa 1: Planeación y Diagnóstico (Tiempo estimado: 15 días calendario)  
• Etapa 2: Ejecución de Obras (Tiempos estimado: 210 días calendario)  
• Etapa 3: Recibo Final de Obras (Tiempos estimado: 15 días calendario  
• Etapa 4: Liquidación: seis (06) meses.  
 
Con el fin de garantizar el respectivo control, vigilancia y seguimiento, estos tiempos deberán ser verificados y 
validados de  manera concomitante con el contrato de obra que se derive del proceso de licitación FDLSLP -3-
2023(86302) . En ningún caso las etapas de ejecución del contrato de obra podrán ser diferente al de 
interventoría.  
 
3.5. LUGAR DE EJECUCIÓN  Y DOMICILIO CONTRACTUA L 
 
Consiste en ejecutar las actividades de interventoría de acuerdo a la obra de mantenimiento en los parques 
priorizados bajo los presupuestos participativos de la vigencia 2022, lo que significa que serán intervenidos un 
total de catorce (14) PARQUES , sin embargo, esto puede variar de acuerdo al estudio y balance presupuestal 
que se pueda tener en el contrato durante su ejecución, previendo que cada parque tendrá un deterioro adicional 
desde el análisis del pre diagnóstico inicial realizado por la entidad  a la fecha del inicio de la intervención del 
contratista (se adjuntan fichas de pre diagnóstico , anexas en los documentos del proceso).  
 
A continuación, se incluye el listado de parques priorizados y definidos para realizar el Mantenimiento y /o 
dotación  los cuales contaron con las mayores votaciones resultando ganadores del proceso de presupuestos 
participativos realizado en la vigencia 2022 por el Fondo de Desarrollo Local de Suba, los cuales quedan incluidos 
dentro del presente proceso para realizar su  intervención durante la vigencia 2023, así  
 
 PARQUES PRIORIZADOS  
  
 No. CÓDIGO 
PROPUESTA 
PRESUPUESTOS 
PARTICIPATIVOS  CODIGO 
IDRD  NOMBRE DEL PARQUE  VOTOS 
OBTENIDOS  
1 24289  11-246 URBANIZACIÓN LA SABANA DE TIBABUYES  910 
2 20272  11-277 URBANIZACIÓN LAGO DE SUBA  832 
3 26137  11-099 URBANIZACIÓN NIZA SUR  746 
4 20297  11-091 LISBOA  634 
5 20512  11-093 PUERTA DEL SOL  566 
6 20095  11-965 SOTAVENTO  474 
7 20098  11-062 URBANIZACIÓN COLPATRIA SANTA HELENA  432 
8 20065  11-1295 TUNA ALTA SECTOR BELLA VISTA  423 
9 25993  11-552 URBANIZACIÓN PUERTA DEL SOL  419 
10 21248  11-255 URBANIZACIÓN RIO BAMBA  411 
 11 20096  11-677 LAS FLORES  384 
 12 20216  11-058 URBANIZACIÓN BURGOS BRITALIA  381 
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 PARQUES PRIORIZADOS  
  
 No. CÓDIGO 
PROPUESTA 
PRESUPUESTOS 
PARTICIPATIVOS  CODIGO 
IDRD  NOMBRE DEL PARQUE  VOTOS 
OBTENIDOS  
 13 25617  11-260 URBANIZACIÓN COMPARTIR III ETAPA  359 
 14 20209  11-728 URBANIZACIÓN ADRIANA DEL PILAR  350 
 
 
Norma asociada:  
 
… DECRETO 544 DE 2012 (noviembre 26)  
“Por medio del cual se dictan las disposiciones para la ejecución de obras con cargo al presupuesto de los FDLS de Desarrollo  
Local.”  
 
La alcaldía local de Suba, acorde con lo determinado en el numeral 3 del artículo 60 del Decreto Ley 1421 de 
1993, dispone que a las localidades se les pueda asignar el ejercicio de algunas funciones, la construcción de las 
obras y la prestación d e los servicios cuando con ello se contribuya a la mejor prestación de dichos servicios, se 
promueva su mejoramiento y progreso económico y social…  gesta inversiones anuales para la intervención y 
mantenimiento integral y preventivo de los PARQUES DE ESCA LA VECINAL Y DE BOLSILLO, a través 
de hechos tangibles que logran el mantenimiento del espacio público; generando gradualmente una mejora en 
las relaciones sociales de los habitantes de la localidad de Suba; acogiéndose a la normativa actual y la que la 
derogue o modifique.  
 
Que el Fondo de Desarrollo Local Suba cuenta con el proyecto de inversión registrado en el Banco de Proyectos 
de Inversión del Distrito, No. 1970 SUBA RECUPERA Y MANTIENE SUS PARQUES , cuyo objeto es 
“Fortalecer el espacio público recreacional a través de la intervención y dotación integral de los parques de bolsillo y/o ve cinales de la 
Localidad para incentivar la práctica deportiva y transformar la calidad de vida de los ciudadanos de Suba.”, según D ocumento 
Técnico de Soporte (DTS) del proyecto 1970.  
 
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que actualmente se adelanta la Licitación Pública para contratar 
“REALIZAR EL MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN DE LA 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA , ASÍ COMO EL SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO 
URBANO A LOS PARQUES VECINALES Y DE BOLSILLO DE LA LOCALIDAD DE SUBA POR 
PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE Y MONTO AGOTABLE QUE 
CONFORMAN EL SISTEMA DISTRITAL DE PARQUES y las demás activid ades que se detallen en el Anexo 
técnico” , el cual es un proceso para atender los mantenimientos y adecuaciones del proyecto, se hace necesaria la 
contratación de una interventoría integral  objeto del presente proceso de concurso de méritos, cuya obligació n 
es la de verificar que las obras del contrato principal se ejecuten conforme a las especificaciones y obligaciones 
exigidas por el fondo, de acuerdo con los objetivos y alcances propuestos en el pliego de condiciones y de una 
forma integral con los enfoq ues. 
 
El inciso segundo del numeral 1º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 impone:  
 
“En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación pública, la interventoría debe rá ser 
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contratada con una persona independien te de la entidad contratante y del contratista, quien responderá por los hechos y omisiones 
que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto.”  
 
Ante este imperativo legal, la entidad encuentra más que necesario y c onveniente adelantar un proceso de 
selección para la escogencia de la persona que realizará las labores de interventoría, precisando que la 
interventoría es un tipo de contrato de consultoría. La Cámara Colombiana de Infraestructura, identifica como 
consul tores a las diferentes empresas dedicadas a la actividad de la consultoría, las cuales son fundamentales en 
la realización de las obras de ingeniería, toda vez que son los que ofrecen el conocimiento profesional 
especializado y técnico, de la mano del juic io independiente y de experiencia que permite garantizar objetividad 
en el análisis y la toma de decisiones, dichos participantes en este rol son catalogados como la industria del 
conocimiento dentro del sector.  
 
Es así, que una de las características fun damentales de estas empresas es que cumplen sus funciones en pro del 
bienestar de la obra, alejados de factores ajenos, comerciales, políticos o institucionales, que puedan interferir en 
su independencia; los consultores son responsables de apoyar en la to ma de decisiones para realizar una adecuada 
ejecución del proyecto, lo que lo cataloga como el garante de la calidad de una obra de ingeniería.  
 
Según la Cámara Colombiana de Infraestructura . “La interventoría es un servicio de alto valor agregado, que no  cuesta 
mucho con respecto al costo total de la obra, y que ayuda a ahorrar recursos, problemas, demoras, sobrecostos e incertidumbre s”. 
 
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, existe la necesidad de contratar la persona Natural o jurídica  para 
“REALIZ AR LA INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, LEGAL, FINANCIERA, 
CONTABLE Y AMBIENTAL PARA EL CONTRATO DERIVADO DEL PROCESO DE LICITACIÓN 
DE OBRA PUBLICA FDLSLP -3-2023(86302)PARA EL MANTENIMIENTO DE PARQUES”  
 
El Domicilio contractual del presente contrato es en la ciudad de Bogotá D.C. - Alcaldía Local de Suba.  
 
3.6. CLAUSULAS DE INDEMNIDAD  
 
Se debe incluir en el contrato celebrado por el Fondo de Desarrollo Local, la CLÁUSULA DE INDEMNIDAD, 
en la cual se pacte la obligación del contratista de mantenerla libr e de cualquier daño o perjuicio originario en 
reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones de sus subcontratistas o dependientes.  
 
CAPITULO IV. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
Las especificaciones técnicas del presente proceso de contratación son las descritas en el estudio previo y sus 
anexos, los cuales hacen parte integral del proceso . 
 
CAPITULO V.  VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, VARIABLES 
UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO  COMPONEN  
 
5.1. FUENTE DE LOS RECURSOS  
 
El presupuesto estimado para el proceso de selección será hasta por la suma de $ 314.000.000,00 
TRESCIENTOS CATORCE MILLONES DE PESOS M/CTE COLOMBIANA , incluidos todos los 
impuestos, gastos, costos, contribuciones directos e indirectos, lo cual es resultado del análisis económico del 
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sector. La totalidad de los componentes del presupuesto estimado están actualizados para la presente vigencia 
2023.  
 
El valor final del contrato será el valor de la propuesta favorecida de conformidad con lo establecido en la 
normativa vigente y las condiciones establecidas en los presentes estudios previos.  
 
Nota 1:  Las propuestas presentadas por los proponentes no deberán sobrepasar el valor del presupuesto oficial 
establecido por la Entidad; en caso de que esta sobrepase el monto allí establecido, la propuesta será 
RECHAZADA.    
 
Nota 2:  El valor propuesto deberá c ontemplar todos los costos, gastos, contribuciones, tasas, impuestos y 
descuentos que se generan para la suscripción y ejecución del contrato de acuerdo a la ley, si hay lugar a ello.  
 
NOTA 3:  El contratista deberá asumir todos los riesgos que se deriven d el valor ofertado, sin perjuicio del 
cumplimiento de las obligaciones que surjan del contrato, ni el menoscabo de la calidad de los bienes y/o 
servicios a contratar; circunstancia que acepta expresamente con la presentación de su oferta total. El FDL de 
SUBA no aceptará ningún reclamo proveniente de estas circunstancias y no será causal para alegar 
posteriormente un desequilibrio económico del contrato.  
 
NOTA 4: El FDLS informa que los costos del proceso de contratación se encuentran debidamente actualizado s 
a la presente vigencia 2023.  
 
VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO OFICIAL  
 
Una vez expuesto el análisis del costo estimado de interventoría y del factor multiplicador, para el análisis técnico 
y económico que soporta el valor estimado del contrato de interventoría, se toma como referencia principal el 
monto total del contrato de obra y las preferencias porcentuales de contratos de interventoría ejecutados (con 
objetos de igual naturaleza) y se complementa con aspectos de presupuesto adicionales a los costos directos.  
 
Las variables que se consideraron para calcular el presupuesto  oficial de esta contratación son los siguientes:  
 
De acuerdo a la naturaleza del contrato de interventoría, el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA 
adelantó una revisión de las actividades o conceptos remunerables aplicables a los contratos de igual natural eza 
que han sido ejecutados o que se encuentran en ejecución en la localidad, identificando los siguientes:  
 
1. Costos directos de personal (discriminado por perfiles profesionales, o administrativos y salarios 
relativos al requerimiento de experiencia o acti vidad a desarrollar con dedicaciones especificadas y 
valores parciales por mes).  
2. Costos Indirectos y otros que puedan afectar la ejecución.  
 
Una vez el proceso sea adjudicado, se realizará el ajuste pertinente de acuerdo al valor presentado en la propuest a 
económica, en la misma estructura.  
 
Lo anterior en cumplimiento del Decreto 399 de 2021, específicamente en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. Estudios y 
documentos previos, numeral 4.  
 
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5.2 ANÁLISIS DEL SECTOR Y DE LOS OFERENTES  
 
Atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, Ver documento 
Análisis del Sector que hace parte integral del presente proceso.  
 
CAPITULO VI. REQUISITOS HABILITANTES Y CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA 
OFERTA MÁS F AVORABLE  
 
REQUISITOS HABILITANTES  
 Verificación requisitos jurídicos  
 Requisito Decreto 1860 de 2021.  Habilitante  
Verificación requisitos financieros  Habilitante  
Verificación requisitos técnicos  Habilitante  
 
 
El artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, establece que “La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las 
modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, 
con base en las siguientes reglas: (…)” .  
 
Así mismo, el numeral 3 del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 219 del decreto 19 
de 2012, establece:  
 
“(…) Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, 
en la que se podrán utilizar sistemas de  concurso abierto o de precalificación. (…)” .  
 
Por otra parte, el artículo 2.2.1.2.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2018, establece: “Las entidades estatales deben 
seleccionar sus contratistas a través del concurso de méritos para la prestación de servicios de  consultoría de 
que trata el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y para los proyectos de arquitectura (…)”.  
 
En ese orden de ideas, teniendo en cuenta lo establecido en la citada normativa y al considerar que el proyecto 
cuya contratación se pretende a través del presente proceso, no contiene varias prestaciones de naturaleza e 
índole jurídica diferente, la modal idad de selección del consultor que la entidad adoptará será el sistema de 
concurso de méritos.  
 
En tal sentido, mediante el Decreto 399 de 2021 se modificó el artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto 1082 de 
2015, se adoptó un nuevo procedimiento para el conc urso de méritos, que resultara armónico con las 
consideraciones y decisiones provisionales tomadas en los autos indicados anteriormente, y que le diera una 
mayor estructura, seguridad y solidez al mismo, vigente a partir del mes de noviembre de 2021.  
 
6.1.1. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Para respaldar este proceso, se cuenta con lo descrito a continuación:  
 
No. 
CDP  No. de 
Proyecto  Código  Presupuestal  Concep to Valor CDP 
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827 1970 2-3-0-11-60-23-3-
1970 Suba Recupera y mantiene sus 
parques  $314.000.000  
 
TRESCIENTOS CATORCE MILLONES DE PESOS M/CTE ($314.000.000) . $314.000.000  
  
Nota: (Sólo aplica para régimen común)  De conformidad con el artículo 4º la Ley 2010 de 2019 que adiciona el inciso 
3 y el inciso 4 al parágrafo 2 y adiciona los parágrafos 3, 4 y 5 al artículo 437 del Estatuto Tributario,  establece 
que: “Parágrafo 3o. (…) Para la celebración de contratos de v enta de bienes y/o de prestación de servicios gravados por cuantía 
individual y superior a 3.500 UVT, estas personas deberán inscribirse previamente como responsables del impuesto sobre las ve ntas 
(IV A), formalidad que deberá exigirse por el contratista pa ra la procedencia de costos y deducciones. Lo anterior también será 
aplicable cuando un mismo contratista celebre varios contratos que superen la suma de 3.500 UVT. (…)”.  
 
6.2. ANÁLISI S DEL SECTOR Y DE LOS OFERENTES  
 
Anexo publicado en documento aparte den ominado ESTUDIO DE SECTOR el cual hace parte integral del 
presente estudio previo.  
 
CAPITULO VII.  JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN  
 
De conformidad con lo previ sto en el artículo 2º, numeral 3  de la Ley 1150 de 2007, la licitación pública es la 
regla general para seleccionar al contratista, salvo cuando, por las características del bien, obra o servicio a 
contratar, procedan las modalidades de selección abreviada, concurso de méritos, contratac ión directa o mínima 
cuantía. Se entiende por concurso de méritos , el procedimiento mediante el cual la Entidad formula públicamente 
una convocatoria para que, en igualdad de condiciones, las personas interesadas presenten sus ofertas y se 
seleccione entre  ellas, la más favorable.  
Numeral modificado por el artículo  219 del Decreto 19 de 2012. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde a Ia modalidad 
prevista para Ia selección de consultores o proyectos, en Ia que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalifi cación. 
En este último caso, Ia conformación de Ia lista de precalificados se hará mediante convocatoria pública, permitiéndose est ablecer 
listas limitadas de oferentes mediante resolución motivada, que se entenderá notificada en estrados a los interesados, en Ia audiencia 
pública de conformación de Ia lista, utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de 
organización de los proponentes, según sea el caso.  
De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, en desarrollo de estos procesos de selección, las propuestas téc nicas o de 
proyectos podrán ser presentadas en forma anónima a nte un jurado plural, impar deliberante y calificado . 
Por tal motivo la entidad requiere adelantar mediante un CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO la 
contratación de la interventoría para las obras descritas con anterioridad en procura de garantizar la 
transparencia, objetividad, eficiencia y eficacia en la ejecución  del proyecto, y en consideración a la necesidad de 
un contar con un acompañamiento en las obras, en procura de garantizar la transparencia, objetividad, eficiencia 
y eficacia en la ejecución del proyecto, y en consideración a la necesidad de un contar con  un acompañamiento 
a estas obras, teniendo en cuenta las advertencias de la Contraloría General de la República y demás entes de 
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control, respecto de la necesidad de introducir mayores y mejores controles en los procesos, y en la ejecución de 
los mismos. D ichas interventorías realizarán su ejecución frente a lo técnico, administrativo, contable, financiero 
y jurídico de los contratos que se surtan para la ejecución.  
De conformidad con lo establecido en la norma referida el presente proceso de contratación s e justifica en 
atención al objeto a contratar y al valor del presupuesto oficial.  La selección de los contratistas en esta modalidad 
de selección debe ser el fruto de la ponderación de factores técnicos establecidos con base en las características 
requerid as, conforme a los parámetros fijados por las normas vigentes.  
 
CAPITULO VIII.   CRITERIOS DE VERIFICACION  
 
La Entidad debe verificar con el Registro Único de Proponentes el cumplimiento de los requisitos habilitantes. 
Esta verificación se hará de acuerdo c on el artículo 2.2.1.1.1.5.1 y 2.2.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 y el 
Manual expedido por Colombia Compra Eficiente para determinar y verificar los requisitos habilitantes en 
Procesos de Contratación.  
 
De conformidad con el numeral 6.1 del artículo 6 de  la Ley 1150 de 2007, solo en aquellos casos en que por las 
características del objeto a contratar se requiera la verificación de requisitos del proponente adicionales a los 
contenidos en el RUP, la Entidad Estatal puede hacer tal verificación en forma dir ecta.  
 
Solo serán objeto de evaluación las ofertas cuya verificación las habilite desde el punto de vista  jurídico, 
financiero y técnico.  
 
Una vez efectuada la verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes se procederá a la evaluación de 
las ofertas teniendo como factores de ponderación los criterios de calidad.  
 
GENERALIDADES  
A. Únicamente se considerarán habilitados aquellos proponentes que cumplan todos los requisitos habilitantes, 
según lo señalado en el presente pliego de condiciones.  
B. En el caso de proponentes plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por cada uno de los 
integrantes de la figura asociativa, salvo que se dé a entender algo distinto y, en todo caso, de acuerdo con las 
reglas de los pliegos de condiciones.  
C. Los proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deberán diligenciar el Formato – 
INFORMACION FINANCIERA EMPRESA EXTRANJERA SIN SUCURSAL EN COLOMBIA y 
adjuntar los soportes que ahí se definen.  
D. Los proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP), deberán aportar 
certificado con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores de la recepción de 
observaciones del traslado del informe de evaluación del proceso, se tendrá como referencia pa ra establecer 
el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.  
 
De conformidad con lo establecido en el numeral 2º del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1 
2.2.2 del Decreto 1083 de 2015, la oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos 
de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones, resulte 
ser la más ventajosa para la entidad, sin que  la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos 
en dichos documentos.  
 
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8.1 REQUISITOS HABILITANTES JURIDICOS  
 
CRITERIO DE 
VER IFICAC IÓN DESCR IPCIÓN – REQUISITOS  
Capacidad Jurídica  La capacidad jurídica encuentra sustento legal en el artículo 1502 del Código Civil, 
articulo 6 de la Ley 80 de 1993 y el numeral 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 
de 2015.  
 
Para este proceso en los requisitos habilitantes, se exigirán los siguientes:  
 
a. Carta de presentación de la propuesta suscrita por el proponente o representante 
legal del proponente. (formato anexo)  
b. Copia de la Cédula de Ciudadanía si el proponente es persona natural y Certificado 
de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio, si es 
persona ju rídica.  
c. Documento de constitución de Consorcio o Unión temporal.  
d. Garantía de seriedad de la propuesta.  
e. Certificación de cumplimiento de obligaciones con los sistemas generales de 
seguridad social integral y aportes parafiscales.  
f. Certificado en Original de Inscripción y calificación en el Registro Único de 
Proponentes RUP, expedido por la Cámara de Comercio con una antelación  
no superior a un mes.  
g. Antecedentes Disciplinarios.  
h. Certificado de Antecedentes de la Personería Distrital de Bogotá.  
i. Certificado de Antecedentes Judiciales.  
j. Certificado del sistema nacional de medidas correctivas RNMC.  
k. Certificado Inhabilidades Delitos Sexuales (En caso de que aplique, según lo 
establecido en la Ley 1918 de 2018)  
L. Suscripción del Compromiso Anticorrupción.  
m. Suscripción del Compromiso Anticolusión  
n. Certificado en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM) (Esta 
consulta deberá realizarse una vez se establezca la página web o base datos, según lo 
establecido en el Decreto 1310 de 2022)  
ñ. Declaración de no estar incurso en las listas nacionales e internacionales de lavados 
de activos   
o. Aval de la Propuesta  
P. RIT Y RUT  
 
Adicionalmente, de conformidad con el artículo 183 del Código Nacional de Policía, 
es importante que el propon ente aporte el respectivo certificado en observancia de las 
sanciones y consecuencias contenidas en el numeral 4 del artículo 183 del código en 
relación.  
 
Nota:  Se verificarán los Antecedentes Disciplinarios ante la Procuraduría General de 
la Nación y el r eporte en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General 
de la República.  
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Se verificará que la documentación presentada por el oferente se ajuste a lo exigido en 
los pliegos de condiciones, su forma de evaluar es CUMPLE  o NO CUMPLE . 
 
Los in teresados podrán participar como Proponentes bajo alguna de las siguientes 
modalidades siempre y cuando cumplan los requisitos aquí exigidos:  
 
a. Individualmente: como: (a) personas naturales nacionales o extranjeras, (b) 
personas jurídicas nacionales o extra njeras.  
 
b. Conjuntamente: como Proponentes Plurales en cualquiera de las formas de 
asociación previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.  
 
Los Proponentes deben:  
 
a. Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.  
b. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.  
c. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, inhabilidad, 
incompatibilidad, conflicto de interés o prohibición previstas en la legislación 
colombiana para contratar previstas e n la Constitución y en la Ley.  
d. No estar reportados en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente publicado 
por la Contraloría General de la República. Esta disposición  
aplica para el Proponente e integrantes de un Proponente Plural con domicilio  en 
Colombia. Tratándose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en 
Colombia, deberán declarar que no son responsables fiscales por actividades ejercidas 
en Colombia en el pasado y que no tienen sanciones vigentes en Colombia que 
implique i nhabilidad para contratar con el Estado.  
 
La Entidad deberá consultar los Antecedentes Judiciales en línea en los registros de las 
bases de datos, al igual que el Certificado de Antecedentes Disciplinarios conforme el 
artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y co nsultar en el Registro Nacional de Medidas 
Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional de acuerdo con lo 
dispuesto en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016 – Código Nacional de Policía y 
Convivencia.  
 
Su objeto social debe estar rela cionado con las actividades del proceso de contratación, 
bien como parte de su objeto social principal o como actividad conexa.  
 
Nota: a efectos de verificar la idoneidad de  la persona natural, ya sea como proponente 
singular o como integrante de un propon ente plural, deberá aportar Registro Mercantil 
(en el evento de encontrarse inscrito ante la Cámara de Comercio), o en su defecto 
informar que se encuentra en ejercicio de una profesión liberal (entendida en los 
términos del artículo 25 del decreto 3050 de  1997).  
 
A. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA (Formato Carta de 
presentación)  
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La carta de presentación de la propuesta deberá ser diligenciada por el proponente en 
forma completa y siguiendo el modelo que se presente en el pliego de condiciones 
(Formato anexo), la cual debe venir firmada por el proponente o su representante 
legal o por el apoderado debidamente facultado y con las formalidades del caso. El 
proponente NO podrá señalar condiciones diferentes a las establecidas en el pliego de 
condiciones y en el modelo de carta suministrado por la Alcaldía.  
  
En el evento que la propue sta sea presentada y suscrita por un apoderado se deberá 
adjuntar el poder que así lo faculte. El poder deberá contar con las formalidades 
exigidas para el mismo en el Decreto 019 de 2012.  
  
En caso de presentación de la propuesta en Consorcio o Unión Tem poral, la carta de 
presentación debe estar firmada por el representante del Consorcio o de la Unión 
Temporal, designado.  
 
B. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL 
EXPEDIDO POR LA CÁMARA DE COMERCIO DEL LUGAR O 
REGISTRO MERCANTIL  
Personas jurídica s nacionales: El proponente deberá encontrarse inscrita en la cámara 
de comercio y tener vigente y renovada la matrícula mercantil, para lo cual  
 
deberá allegar el Certificado de Existencia y de Representación Legal expedido por la 
Cámara de Comercio o por la autoridad que corresponda, con fecha de expedición no 
superior a un (1) mes de antelación a la fecha de cierre del proceso de selección, en el  
cual, de conformidad con la normatividad vigente se certifique su existencia y 
representación legal, donde conste que el objeto social permita celebrar y ejecutar el 
objeto contractual, y que la duración de la sociedad sea superior al plazo de ejecución 
del contrato y un (1) año más.  
 
En el caso de Consorcio o Uniones Temporales deberán presentar el certificado de 
existencia y representación legal vigente, de cada uno de los miembros integrantes de 
los mismos, en las mismas condiciones indicadas en el pár rafo anterior.  
 
Personas Jurídicas Privadas Extranjeras: Para los efectos previstos en este numeral se 
consideran personas jurídicas públicas o privadas de origen extranjero las sociedades 
que no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación nacion al, sea que tengan 
o no domicilio en Colombia a través de sucursales.   
  
Las propuestas de personas jurídicas de origen extranjero se someterán en todo caso 
a la legislación colombiana, sin perjuicio de lo cual, para su participación deberán 
cumplir con l as siguientes condiciones:   
 
a) Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia deberán 
constituir un apoderado domiciliado en nuestro país, debidamente facultado 
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para presentar la oferta, participar y comprometer a su representado en las 
difere ntes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones 
que se requieran, así como el contrato, suministrar la información que le sea 
solicitada, y demás actos necesarios de acuerdo con la Ley y el Pliego.  
b) Acreditar su existencia y represent ación legal, a efectos de lo cual deberán 
presentar un documento expedido por la autoridad competente en el país de 
su domicilio, con fecha de expedición igual o inferior a treinta (30) días 
calendario, anterior a la fecha de la presentación de la propuest a, en el que 
conste su existencia, objeto y vigencia, y el nombre del representante legal de 
la sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para 
comprometerla jurídicamente y sus facultades, y en el cual se señale 
expresamente que el repres entante no tiene limitaciones para presentar la 
oferta, suscribir el contrato y comprometer a la entidad a través de su oferta.  
c) Acreditar un término mínimo de duración remanente de la sociedad, de tres 
(3) años, contados a partir del vencimiento del plazo máximo de la vigencia 
del contrato.  
d) Acreditar la suficiencia de la capacidad del representante legal para la 
suscripción del co ntrato ofrecido. Cuando el representante legal tenga 
limitaciones estatutarias, se deberá presentar adicionalmente copia del acta en 
la que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice al 
representante legal para la presentación de la propuesta, la suscripción del 
contrato y para actuar en los demás actos requeridos para la contratación en 
el caso de resultar adjudicatario.   
e) Acreditar que su objeto social principal se encuentra directamente 
relacionado con el objeto del contrato y/o le  permita a la persona jurídica la 
celebración y ejecución del contrato ofrecido, teniendo en cuenta a estos 
efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.   
f) En cumplimiento de lo ordenado por el Parágrafo 2° del Artículo 6 de la Ley 
1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012, 
el oferente extranjero, sin domicilio en Colombia o persona jurídica extranjera 
que no tenga establecida sucursal en el país, NO se encuentra obligado a 
inscribirse ni cali ficarse en el RUP.  
g) Las personas extranjeras que participen en Consorcio, Unión Temporal o en 
promesas de sociedad futura podrán constituir un solo apoderado común y, 
en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común 
otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de autenticación y 
traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia, además de los 
señalados en éste pliego. El poder podrá otorgarse en el mismo acto de 
constitución del Consorcio, Unión Temporal o en la p romesa de sociedad 
futura.  
En el evento de resultar favorecido con la adjudicación un proponente 
extranjero sin domicilio ni sucursal en Colombia, para efectos de poder 
ejecutar el contrato deberá previamente constituir una sucursal en Colombia 
en los térm inos del Código de Comercio, de acuerdo con lo señalado en los 
Artículos 471 y 474 del citado Código.   
 
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En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 874 del Código de Comercio, en 
concordancia con el Artículo 28 de la Ley 9 de 1991, el Artículo 3 del De creto 1735 
de 193 y la Resolución No. 8 de 2000, modificada por la Resolución 6 de 2006, 
emanada del Banco de la República, el valor en pesos colombianos del contrato o 
contratos celebrados en moneda distinta será el de la fecha de su suscripción o firma, 
de acuerdo con la tasa de cambio oficial que indique el Banco de la República.  
 
ACTA DE AUTORIZACIÓN DE LA ASAMBLEA O JUNTA DE SOCIOS  
Si el representante legal del oferente o de algunos de los integrantes de un Consorcio 
o Unión Temporal requiere de auto rización de sus órganos de dirección para 
presentar oferta y/o para suscribir el contrato en caso de ser adjudicado, deberá 
anexar los documentos que acrediten la existencia de dicha autorización, de 
conformidad con lo establecido por los estatutos respect ivos de la sociedad.  
 
Si se trata de apoderado, el proponente deberá anexar el poder respectivo en el cual 
cuente con amplias facultades para presentar oferta y suscribir el contrato.  
 
En el caso de las personas jurídicas extranjeras, los representantes legales con 
limitaciones deben presentar el documento que conforme a la Ley de su país de origen 
sea idóneo para presentar la propuesta y el cual debe ser allegado de acuerdo con lo 
estab lecido en la Ley colombiana.  
 
En caso de representación conjunta, cada uno de los miembros del Consorcio o 
Unión Temporal deberá estar autorizado para conformar dicha asociación.  
 
PERSONAS   NATURALES   O   JURÍDICAS   EXTRANJERAS   SIN 
DOMICILIO O SUCUR SAL EN EL PAÍS  
 
REGLAS COMUNES A LA ACREDITACIÓN DE DOCUMENTOS DE 
PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS:  
 
a. Quien firme la carta de presentación de la propuesta debe acreditar que es el 
representante legal o apoderado del Proponente y en el documento deben estar  
especificadas las facultades que le fueron otorgadas.  
 
b. Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deben acreditar que cuentan 
con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente 
facultado para representarlas judicial y extrajudicialmente. Deben mantener dicho 
apoderado, como mínimo, por el término de vigencia del contrato resultado del 
Proceso de Selección y un (1) año más. No tienen la obligación de acreditar apoderado 
si de conformidad con las normas legales  vigentes, tienen obligación de constituir 
sucursal en Colombia para efectos de la ejecución del contrato.  
 
c. Los poderes especiales para actuar en los procesos de contratación requieren nota 
de presentación personal, de acuerdo con la Circular Externa Ún ica de Colombia 
Compra Eficiente.  
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d. Las  personas jurídicas  extranjeras deben  acreditar su existencia y representación 
legal con el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su 
domicilio expedido a más tardar dentro del mes an terior a la fecha de cierre del presente 
proceso, en el cual conste su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, 
nombre representante legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de 
comprometerla jurídicamente y sus facultades, señalando  expresamente que el 
representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, 
o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directivo que lo 
faculta.  
 
e. Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el certificado 
que acredita la existencia y representación o si este tipo de certificados no existen de 
acuerdo con las Leyes que rijan estos aspectos en el país de origen de la persona jurídica, 
debe manifestarlo mediante declarac ión que según la legislación del país de origen, las 
certificaciones o información no pueden aportarse en los términos exigidos en este 
Pliego, tal como lo dispone el artículo 177 del Código General del Proceso y la 
información tiene que presentarse en doc umento independiente expedido por una 
autoridad competente de tal país o en su defecto, en documento expedido por el 
máximo órgano directivo de la persona jurídica.  
 
f. La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia debe acreditar su existencia 
mediante la presentación de la copia de su pasaporte o del documento que fije su 
residencia temporal o permanente en Colombia.  
 
C. CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL  
Se deberá  dar aplicación  a la Ley 2160 de 2021 Art 1 y 3 los cuales  modificaron  en 
la Ley 80 el Artícul os 6 ..”Las  personas  jurídicas  nacionales  y extranjeras  deberán  
acreditar  que su duración  no será inferior  a la del plazo  del contrato  y un año más”…  
  
Y el Artículo  7: 
5.       Consorcio:  Cuando  dos o más personas  en forma  conjunta  presentan  una 
misma  propuesta  para la adjudicación,  celebración  y ejecución  de un contrato,  
respondiendo  solidariamente  de todas  y cada una de las obligaciones  derivadas  
de la propuesta  y del contrato.  En consecuencia,  las actuaciones,  hechos  y 
omisiones  que se presenten  en desarrollo  de la propuesta  y del contrato,  
afectarán  a todos  los miembros  que lo conforman.  
  
6.       Unión  Temporal:  Cuando  dos o más personas  en forma  conjunta  presentan  
una misma  propuesta  para la adjudicación,  celebración  y ejecución  de un 
contrato,  respo ndiendo  solidariamente  por el cumplimiento  total de la 
propuesta  y del objeto  contratado,  pero las sanciones  por el incumplimiento  de 
las obligaciones  derivadas  de la propuesta  y del contrato  se impondrán  de 
acuerdo  con la participación  en la ejecución  de cada uno de los miembros  de la 
unión  temporal.  
  
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PARÁGRAFO  1o. Los proponentes  indicarán  si su participación  es a título  de 
consorcio  o unión  temporal  y, en este último  caso,  señalarán  los términos  y 
extensión  de la participación  en la propuesta  y en su ejecución,  los cuales  no podrán  
ser modificados  sin el consentimiento  previo  de la entidad  estatal  contratante.  
Los miembros  del consorcio  y de la unión  temporal  deberán  designar  la persona  
que, para todos  los efectos,  representará  al consorcio  o unión  tempo ral y señalarán  
las reglas  básicas  que regulen  las relaciones  entre  ellos y su responsabilidad.  
PARÁGRAFO  2o. En los casos  en que se conformen  sociedades  bajo cualquiera  de 
las modalidades  previstas  en la ley con el único  objeto  de presentar  una propuesta,  
celebrar  y ejecutar  un contrato  estatal,  la responsabilidad  y sus efectos  se regirá  por 
las disposiciones  previstas  en esta ley para los consorcios.  
PARÁGRAFO  3o. Los miembros  que hagan  parte  de los consorcios  o uniones  
temporales  no podrán  contratar  acorde con lo previsto  en la presente  ley cuando  
hayan  sido sancionados  disciplinaria,  fiscal  o penalmente.  
Se entenderá  por propuesta  conjunta,  una propuesta  presentada  en consorcio  o 
unión  temporal  o promesa  de sociedad  futura;  en tal caso se tendrá  como  
proponente,  para todos  los efectos,  el grupo  conformado  por la pluralidad  de 
personas,  y no las personas  que lo conforman  individualmente  consideradas.  
. 
  
Teniendo  en cuenta  lo dictado  por La Agencia  Nacional  de Compras  Públicas,  
Colombia  Compra  Eficiente  en su “Guía  rápida  para la creación  de proponentes  
plurales  en el SECOP  II” “Para  participar  en Procesos  de Contratación  como  
proponente  plural  (ya sea para manifestar  interés,  enviar  observaciones,  ofertas  o 
firmar  contratos),  debe actuar  exclusivamente  desde su cuenta  de proponente  plural.  
Cualquier  acción  realizada  desde  la cuenta  de cualquiera  de los integrantes  no es 
válida  para el proponente  plural  y quedará  a nombre  del proponente  singular.”  
  
En tal caso se tendrá  como  proponente,  para todos  los efectos, el grupo  conformado  
por la pluralidad  de personas,  y no las personas  que lo conforman  individualmente  
consideradas,  Podrán  participar  consorcios,  uniones  temporales  o promesa  de 
sociedad  futura  para lo cual se deberán  cumplir  los siguientes  requisitos:  
  
Acreditar  la existencia,  representación  legal y capacidad  jurídica  de las personas  
consorciadas,  asociadas  en unión  temporal,  y la capacidad  de sus representantes  
para  la constitución  del consorcio,  la unión  temporal  y la sociedad  futura,  así como  
de la propuesta  para la presentación,  celebración  y ejecución  del contrato,  Esto para 
significar  que todos  los miembros  que conforman  el Consorcio,  la Unión  Temporal  
y la Promesa  de sociedad  futura  deben  desarrollar  una actividad  industrial  o 
comercial  directa mente  relacionada  con el objeto  del proceso,  
Acreditar  que cada una de las personas  jurídicas  integrantes  del consorcio,  de la 
unión  temporal,  tienen  un término   mínimo   de duración  del consorcio,  de la 
unión   temporal   y de  la promesa  de sociedad  según  lo estipulado  en la Ley 2160 de 
2021 Art 1 y 3 quien  modifico  el Art 6 y 7 de la ley 80 de 1993.  
PARÁGRAFO  1o. Los proponentes  indicarán  si su participación  es a título  de 
consorcio  o unión  temporal  y, en este último  caso,  señalarán  los términos  y 
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extensión  de la participación  en la propuesta  y en su ejecución,  los cuales  no podrán  
ser modificados  sin el consentimiento  previo  de la entidad  estatal  contratante.  
Los miembros  del consorcio  y de la unión  temporal  deberán  designar  la persona  
que, para todos  los efectos,  representará  al consorcio  o unión  temporal  y señalarán  
las reglas  básicas  que regulen  las relaciones  entre  ellos y su responsabilidad.  
PARÁGRAFO  2o. En los casos  en que se conformen  sociedades  bajo cualquiera  de 
las modalidades  previstas  en la ley con el único  objeto  de presentar  una propuesta,  
celebrar  y ejecutar  un contrato  estatal,  la responsabilidad  y sus efectos  se regirá  por 
las disposiciones  previstas  en esta ley para los consorcios.  
PARÁGRAFO  3o. Los miembros  que hagan  parte  de los consorcio s o uniones  
temporales  no podrán  contratar  acorde  con lo previsto  en la presente  ley cuando  
hayan  sido sancionados  disciplinaria,  fiscal  o penalmente.  
 
D. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
 
Cada proponente deberá incluir en su propuesta una garantía de seried ad de la 
propuesta, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 
1082 de 2015, la cual debe cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, 
en los siguientes eventos:  
 
 La no ampliación de la vigencia de la garantía  de seriedad de la oferta, cuando 
el plazo para la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, 
siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3) meses.  
 
 El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación 
de las ofert as. 
 
 La vigencia será de tres (3) meses contados a partir de la presentación de la 
oferta hasta la aprobación de la garantía de CUMPLIMIENTO del contrato 
oferta  
 
 La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.  
 
 La falta de otorg amiento por parte del proponente seleccionado de la garantía 
de cumplimiento del contrato.  
 
Para la constitución de la misma, se deberá tener en cuenta lo siguiente:  
 
BENEFICIARIO : Bogotá DC - Fondo de Desarrollo Local de Suba. ( Calle 146C Bis 
90-57). 
 
AFIANZADO : El oferente Persona Natural o Jurídica, en el caso de los consorcios o 
uniones temporales deben aparecer los miembros que lo conforman como afianzados.  
 
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VIGENCIA : Noventa (90) días calendario a partir de la fecha de cierre del proceso. 
En caso d e prórroga del cierre, esta garantía deberá constituirse o prorrogarse a partir 
de la nueva fecha de cierre.  
 
CUANTÍA : Quince (15%) por ciento  del valor total del presupuesto oficial, para 
aquellos proponentes que no acrediten los criterios diferenciales p ara emprendimientos 
y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas.  
 
Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial, para aquellos 
proponentes que acrediten los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas 
de mujeres o d e Mipymes en el sistema de compras públicas3.  
 
QUIEN DEBE OTORGARLA:  Debe ser otorgado por el representante legal 
cuando el proponente sea persona jurídica o persona natural, de conformidad con el 
nombre registrado en el certificado de existencia y representante legal.  
 
Cuando el ofrecimiento sea presentado por un proponen te plural bajo la figura de 
Unión Temporal, Consorcio o Contrato de Asociación futura, la garantía debe ser 
otorgada por todos los integrantes del proponente plural.  
 
TEXTO : El texto de la garantía deberá indicar textualmente el número de proceso, 
año y ob jeto exacto al cual presente propuesta.  
 
FIRMAS:  La garantía deberá encontrarse suscrita por lo menos por quien la expide4. 
 
En el evento en que el adjudicatario no suscriba el contrato, no constituya o no presenta 
las garantías contractuales correspondien tes dentro del término señalado por el Fondo 
de Desarrollo Local de Suba, salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente 
demostrado, se ordenará hacer efectiva la garantía de seriedad de la propuesta.  
 
La garantía de seriedad debe presentarse a través de la Plataforma del Sistema 
Electrónico de Contratación Pública - SECOP II.  
 
                                                
3 Lo anterior, de conformidad con lo señalado en el Decreto 1860 de 2021, modificatorio del Decreto 1082 de 2015, 
que en su artículo 2.2.1.2.4.2.15 indica los criterios para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas, que señala el deber de fijar requisitos habilitantes para este tipo de empresas, entre los cuales se 
encuentra: “(…) 5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta ” y con el artículo 2.2.1.2.4.18 que fija los cr iterios 
diferenciales para Mipymes en el sistema de compras públicas, expresando que, entre otros, se podrá fijar un criterio 
con fundamento en “(…) 5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta ”. 
4 Al respecto, indicó la Corte Suprema de Justicia, en r adicación SC2803 -2016 - Radicación n° 05001 -31-03-003-2008 -
00034 -01 del 04 de marzo de 2016 que: “El documento donde obran las estipulaciones pactadas puede o no tener la 
firma del tomador, sin que la falta de la misma conlleve a la invalidez del acuerdo o  un disentimiento de éste con su 
contenido, ya que por lo general corresponden a formularios preimpresos con un propósito netamente demostrativo de 
los puntos que fueron conocidos desde un comienzo por los involucrados ”. 
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NOTA 1:  La no presentación en la plataforma SECOP II de la garantía de seriedad 
junto con la propuesta no será subsanable y será causal de rechazo de la misma 
(Parágrafo 3 del artículo 5 de la ley 1882 de 2018).  
 
NOTA 2:  En caso de que se llegue a suspender el pr oceso de contratación con 
posterioridad a la fecha límite de presentación de las propuestas, el proponente deberá 
ampliar el plazo de la póliza, por un término igual al número de días que el proceso fue 
suspendido.  
 
E. CUMPLIMIENTO CON LAS OBLIGACIONES CON LA  
SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES  
 
De conformidad con lo establecido por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y el 
artículo 50 de la Ley 789 de 2002, a la fecha de la presentación de la propuesta, el 
proponente debe acreditar que se encuentra al dí a en el pago de aportes al Sistema de 
Seguridad Social Integral y parafiscales cuando haya lugar; si es Persona Jurídica, 
adjuntando certificación en la que se haga constar que se encuentra al día con el pago 
de los referidos aportes correspondientes a los  seis (6) meses anteriores a la 
presentación de la oferta; dicha certificación debe ser expedida por el Representante 
Legal o Revisor Fiscal, según sea el caso; si es Persona Natural, debe presentar copia 
de la última planilla de pago de los citados aporte s. 
 
F. REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES - RUP  
De conformidad con el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 
221 del Decreto 019 de 2012, “Todas las personas naturales o jurídicas nacionales, o 
extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos 
con las entidades estatales, se inscribirán en el Registro Único de Proponentes del 
Registro Único Empresarial de la Cámara de Comercio con jurisdicción en su 
domicilio principal”.  
  
De acuerdo con el Artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015 Inscrip ción, 
renovación, actualización y cancelación del RUP, las personas naturales y jurídicas, o 
extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de 
Contratación convocados por las Entidades deben estar inscritas en el RUP, salvo 
excepciones previstas de forma taxativa en ley.   
 
La verificación de los indicadores financieros se realizará de acuerdo a la información 
que aparezca reportada en el Registro Único de Proponentes, teniendo en cuenta el 
mejor año fiscal que se refleje en e l citado registro, de conformidad con lo dispuesto 
en el parágrafo transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2 del decreto 1082 de 2015, 
sustituido por el decreto 579 de 2021.  
  
Los proponentes deberán allegar el Registro Único de Proponentes expedido por la 
Cámara de Comercio cuya fecha de expedición no podrá ser superior a sesenta (60) 
días calendario. El RUP que se aporte al proceso podrá presentarse con la información 
financiera de los últimos tres (3) años  
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Fiscales anteriores al respectivo acto o desde su primer cierre fiscal, documento en el 
cual la entidad tendrá en cuenta el mejor año fiscal del proponente al momento de 
realizar la evaluación de los indicadores financieros.  
 
Si el interesado es un Consorcio o una Unión Temporal, sus miembros deben estar 
inscritos en forma individual en el RUP de la Cámara de Comercio.  
 
La inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP), de los proponentes debe 
estar vigente y en firme al momento del vencimiento del traslado del informe de 
evaluación preliminar.  
 
 
Para efectos de las actualizaciones que se efectúan sobre el RUP, se advierte que la 
información que se pretende hacer valer en el presente proceso de selección para 
acreditar requisitos habilitantes deberá encontrarse en firme al momento del 
vencimiento d el traslado del informe de evaluación preliminar.  
 
Así pues, los interesados en participar en el presente proceso de contratación deberán 
tener en cuenta lo siguiente:   
  
La inscripción: hasta el vencimiento del plazo para subsanar requisitos, el propone nte 
deberá acreditar la firmeza en la inscripción del RUP. Si no ocurre así, se tiene que no 
cumple con los requisitos exigidos por la norma para contratar.  
 
La renovación: Si llegado el momento del vencimiento del plazo para subsanar 
requisitos habilitan tes sin que la renovación esté en firme – pero se ha solicitado 
dentro del término establecido por la norma – se mantienen los efectos jurídicos de 
la inscripción anterior y la evaluación se realizará con base en esta última y no cesarán 
sus efectos jurídi cos. 
  
La actualización: Si llegado el momento del vencimiento del plazo para subsanar 
requisitos habilitantes sin que la actualización esté en firme, se mantienen los efectos 
jurídicos de la inscripción anterior y la evaluación se realizará con base en la  
información que repose en firme en el RUP.  
 
G. VERIFICACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE 
REGISTRO DE SANCIONES Y CAUSAS DE INHABILIDAD 
(SIRI) DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN  
 
El proponente deberá aportar copia del certificado de antecedentes discip linarios 
expedido por la Procuraduría General de la Nación no mayor a treinta (30) días, sin 
perjuicio de que el Fondo de Desarrollo Local realice la verificación directamente, del 
proponente persona natural, del representante legal y la persona jurídica d el 
proponente persona jurídica y cada uno de sus integrantes cuando el mismo sea un 
consorcio o una unión temporal.  
 
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Es requisito indispensable para la presentación de la propuesta que la persona jurídica 
y su representante legal, o la persona natural o l os miembros del proponente plural y 
sus representantes que participen en el proceso de selección no se encuentren 
reportados en el SIRI, de conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la Ley 1238 
de 2008.  
 
H. VERIFICACION DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DE 
LA PERSONERÍA DE BOGOTÁ  
 
El proponente persona jurídica o persona natural deberá anexar el certificado 
respectivo. En caso de consorcios, uniones temporales o promesa de sociedad futura 
se deberá aportar el certificado respectivo de cada uno de los inte grantes de este.  
 
En caso de que el proponente o alguno de los integrantes del consorcio, unión 
temporal o promesa de sociedad futura, presente antecedentes, no podrá contratar 
con el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA.  
 
I. VERIFICACIÓN DE ANTECEDENTES JUDICIA LES DEL 
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – POLICÍA NACIONAL  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 94 del Decreto Ley 0019 de 2012 y con 
el fin de verificar los antecedentes judiciales del proponente (representante legal de 
persona jurídica o consorc io o unión temporal), se deberá aportar copia del certificado 
de antecedentes judiciales expedidos por la Policía Nacional no mayor a treinta (30) 
días, sin perjuicio de que el Fondo de Desarrollo Local realice la verificación 
directamente del proponente p ersona natural o su representante legal o cada uno de 
los miembros del proponente plural.  
 
J. CERTIFICADO DEL SISTEMA NACIONAL DE MEDIDAS 
CORRECTIVAS RNMC.  
 
El proponente deberá presentar sus antecedentes de medidas correctivas de la persona 
que presente la p ropuesta y del Representante Legal de la Persona Jurídica expedidos 
por la Policía Nacional respectivamente, en todo caso La Entidad, verificará en las 
páginas Web de dichas entidades la información reportada  
 
En el caso de Consorcio, Unión Temporal o Prom esa de Sociedad Futura, se realizan 
las mismas verificaciones, para cada uno de sus integrantes.  
 
Ni el proponente ni ninguno de sus integrantes en caso de ser plural, podrán estar en 
mora por un lapso de seis (6) meses en el pago de las multas que hubieren sido 
impuestas con fundamento en el Código Nacional de Policía y Convivencia, en virtud 
de lo dispuso en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016, Código de Policía y 
Convivencia. Para lo anterior, EL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA 
consultará lo pertinente en el Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio 
de Defensa Nacional –Policía Nacional.  
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K. CERTIFICADO INHABILIDADES DELITOS SEXUALES (EN 
CASO DE QUE APLIQUE, SEGÚN LO ESTABLECIDO EN LA 
LEY 1918 DE 2018)  
 
El proponente persona jurídica o persona natural deberá anexar el certificado 
respectivo. En caso de consorcios, uniones temporales o promesa de sociedad futura 
se deberá aportar el certificado respectivo de cada uno de los integrantes de este.  
 
En caso de que el proponente o a lguno de los integrantes del consorcio, unión 
temporal o promesa de sociedad futura, presente antecedentes, no podrá contratar 
con el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA. En todo caso, los mismos 
serán verificados por la entidad, lo anterior, es autorizado p or el proponente con la 
presentación de la oferta.  
 
L. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN.  
El proponente diligenciará y presentará suscrito el anexo de compromiso 
anticorrupción con el fin de aceptar el pacto de probidad, que busca fortalecer la 
transparencia en los procesos de contratación.  
 
M. COMPROMISO ANTICOLUSIÓN  
 
El proponente diligenciará y presentará suscrito el anexo de compromiso anticolusión  
con la finalidad de declarar que la propuesta presentada en el proceso de selección que 
nos ocupa, el oferente; no ha sido participe de prácticas restrictivas de la competentica 
ni de prácticas colusorias, por lo que participa en condiciones de transparen cia y 
competitividad en el mercado de compras públicas.  
 
 
N. REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS (REDAM) 
(REALIZARSE EN LA PÁGINA WEB O BASE DATOS, SEGÚN LO 
ESTABLECIDO EN EL DECRETO 1310 DE 2022)  
 
El proponente deberá presentar el certificado de antecedentes REGISTRO DE 
DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS de la persona que presente la propuesta 
y del Representante Legal de la Persona Jurídica en las páginas Web de dichas entidades 
la información reportada  
 
En el caso de Consorcio, Unión Temporal o Prome sa de Sociedad Futura, deben 
presentarlo, para cada uno de sus integrantes.  
 
El Registro  de Deudores  Alimentarios  Morosos  - REDAM,  es un mecanismo  de 
control  creado  por el Gobierno  Nacional  a través  de la Ley 2097 de 2021,  que busca  
garantizar  el cumplimie nto de las obligaciones  para todas  las personas  que hayan  
suscrito  títulos  alimentarios.   
  
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El artículo  6 de la Ley 2097 de 2021 dispone:  “La inscripción  en el Registro  de Deudores  
Alimentarios  Morosos  generara  las siguientes  consecuencias:  1. El deudor  alimentario  moroso  solo 
podía contratar  con el Estado  una vez se ponga  a paz y salvo con sus obligaciones  alimentarias.  Esta 
inhabilidad  también  se predica  del deudor  alimentario  moroso  que actúe como representante  legal de 
la persona  jurídica  que aspira  a contratar  con el Estado.”   
  
En este sentido,  el proponente  deberá  allegar  con su propuesta  un certificado  que 
indique  que no se encuentra  inscrito  en el REDAM.  El certificado  deberá  ser expedido  
para el proponente  persona  natural,  o para el representante  legal del proponente  
persona  Jurídica.  Dicho  certificado  se puede  expedir  a través  de la carpeta  ciudadana  
Digital  en el link: https://redam.gov.co/ . 
 
Ñ. DECLARACIÓN DE NO ESTAR INCURSO EN LAS LISTAS 
NACIONALES E INTERNACIONALES DE LAVADOS DE ACTIVOS   
 
El Representante Legal mediante suscripción de la carta de presentación de la oferta 
declara expresamente que la Empresa, ni él están incluidos en listas na cionales o 
internacionales de lavado de activos.    
   
Cuando se trate de consorcios y/o uniones temporales cada uno de sus integrantes 
deberá hacer la declaración.   
 
O. AVAL DE LA PROPUESTA:  
 
Para el presente proceso de contratación la rama de la ingeniería requerida, se requiere 
el aval de la propuesta por un ingeniero civil o un arquitecto, lo anterior se acreditará 
con copia de la Tarjeta Profesional o matricula profesional, respectiva, la cual debe ser 
aportada junto con la certificación de vig encia de la misma, expedida con una 
antelación no mayor a seis (6) meses contados a partir del cierre del proceso.  
 
Para el efecto, en la Carta de Presentación de la propuesta, se deberá indicar claramente 
la siguiente información:  
 
•           Nombre y apellido del Representante Legal  
•           Nombre y apellido del profesional que avala la oferta  
•           Título de Pregrado  
•           Número de matrícula profesional  
•           Copia de la Tarjeta profesional  
•           Certificado de vigencia y antecedentes disciplinarios.  
 
En caso de que el representante legal ostente la calidad profesional requerida, la  
Carta de Presentación de la propuesta deberá contener:  
 
•           Nombre y apellido del Representante legal del proponente  
•           Títu lo de Pregrado  
•           Número de matrícula profesional  
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•           Copia de la Tarjeta profesional  
•           Certificado de vigencia y antecedentes disciplinario  
 
 
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de evitar el ejercicio ile gal 
de la ingeniería . 
 
De acuerdo con el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal o 
apoderado del Proponente individual persona jurídica, o el representante o apoderado 
del Proponente Plural, no posee título de una de las profesiones ca talogadas como 
ejercicio de la ingeniería, la oferta tendrá que ser avalada por un ingeniero, para lo cual 
adjuntará copia de la tarjeta profesional y del certificado de vigencia de matrícula 
profesional expedida por el COPNIA o el Consejo Profesional de I ngeniería de 
Transportes y Vías de Colombia, en la respectiva rama de la ingeniería, según 
corresponda.  
 
P. RUT Y RIT  
El proponente indicará su identificación tributaria e información del régimen 
tributario a que pertenece, para la cual deberá presentar junto con su propuesta 
fotocopia legible del Registro Único Tributario (RUT).  
 
En caso de adjudicación del contrato, el  contratista deberá aportar el Registro de 
Información tributaria (RIT). En caso de consorcio o unión temporal o promesa de 
sociedad futura, cada uno de sus integrantes debe aportar este documento  
 
 
 
8.2 REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS  
 
 
Capacidad 
Financiera.  
 
 REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS  
 
Conforme al artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, este requisito será verificado a 
partir de la información sobre capacidad financiera que obra en el certificado de inscripción, 
calificación y clasificación en el Registro Único de  
Proponentes – RUP, en el que se certifique la capacidad financiera conforme a las cifras del 
activo corriente, pasivo corriente, activo total, pasivo total, patrimonio, utilidad Operacional 
y Gastos de intere ses. De conformidad con el articulo 2 del Decreto 1041 de 2022 por el cual 
se adiciono el parágrafo transitorio 1 y 2 al artículo  2.2.1.1.1. 5.6. del Decreto 1082 de 2015 , 
que establece lo siguiente:  
 
“PARÁGRAFO TRANSITORIO 1.  De conformidad con los parágrafos transitorios del 
artículo 2.2.1.1.1.5.2. del presente Decreto, los requisitos e indicadores de la capacidad 
financiera y organizacional de que trata el literal (b) del artículo 2.2.1.1.1.5.6. de este Decreto 
corresponderán a los últimos tres (3) años fiscales anteriores a la inscripción o renovación, 
dependiendo de la antigüedad del proponente. En armonía con lo anterior, a partir del 1 de  
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julio de 2021, las cámaras de comercio certificarán la información de que tratan los parágrafos 
transitorios 1, 2 y 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. de este Decreto.  
 
PARÁGRAFO TRANSITORIO 2.  El proponente que cuente con inscripción activa y 
vigente en el RU P, que reporte la información de la capacidad financiera y organizacional, 
señalada en los parágrafos transitorios 1, 2 y 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del presente Decreto, 
deberá presentarla en el formato unificado que las cámaras de comercio dispongan pa ra tal 
efecto.”  
 
La entidad para la acreditación de los indicadores financieros verificara el mejor año fiscal de 
los últimos tres (3) años que se vea reflejado en el Registro Único de Proponentes, de 
conformidad con lo establecido en el decreto 1041 de 20 22. 
 
En aquellos eventos en que el proponente no tenga la antigüedad suficiente para aportar la 
información financiera correspondiente a los tres (3) años descritos en el inciso anterior, 
podrá acreditar dicha información desde su primer cierre fiscal, sie mpre que esta se encuentre 
vigente y en firme.  
 
El RUP deberá estar vigente, actualizado y en firme, en caso de que la información no esté 
en firme, podrá cobrar firmeza hasta el término del traslado del informe de evaluación.  
 
El FDLS calculará los siguientes indicadores financieros y verificará el cumplimiento de las 
condiciones que se detallan a continuación:  
 
 
3. CAPACIDAD FINANCIERA  
 
INDICADORES FINANCIEROS  
 
INDICADOR  MARGEN                     
SOLICITADO  FÒRMULA  
Índice de liquidez  ≥ 1.75 Veces  Activo Corriente /  
Pasivo Corriente  
Índice de Endeudamiento  ≤ 0.53 (53%)  Pasivo Total /  
Activo Total  
Razón Cobertura de 
Intereses  ≥ 1 Vez ó 
indeterminado  Utilidad Operacional / 
Gastos de Intereses  
 
De conformidad al artículo 2.2.1.1.1.5.3 Decreto 1082 de 2015 “Requisitos habilitantes” , el 
numeral 3 Capacidad Financiera, ha establecido que los indicadores que miden la fortaleza 
financiera del interesado son: Índice de liquidez, Índice de Endeudamiento  y Razón de 
cobertura de intereses anticipos. Además de su capacidad organizacional.  
 
Índice de Liquidez  
 
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Activo Corriente / Pasivo Corriente. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara el 
índice de liquidez, el cual debe ser igual o mayor a (≥ 1.75 Veces) Resultados menores 
inhabilitan al proponente.  
 
Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar una ponderación de los 
componentes de los indicadores así:  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión tempor al, consorcio o 
promesa de sociedad futura)  
 
Índice de Endeudamiento  
 
Pasivo Total / Activo Total. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara el Nivel de 
Endeudamiento del proponente, el cual debe ser menor o igual a (≤ 0.53 – 53%).  
 
Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar una ponderación de los 
componentes de los indicadores así:  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura).  
 
Razón de Cobertur a de Intereses  
 
Utilidad Operacional / Gastos de Intereses. El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificara 
la Razón de Cobertura de Intereses del proponente, el cual debe ser mayor o igual a UNO 
(≥ 1 Vez) o indeterminado.  
 
 
 
Donde n es el número de inte grantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura).  
 
Nota 1: Los proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0) y no se pueda calcular el 
indicador de cobertura de interés, será calificado como habilitado, salvo que su utilidad 
operacional sea negativa, caso en el cual no se habilitara con el indicador de razón de 
cobertura de intereses.  
 

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Capacidad 
de 
Organizació
n del 
Proponente.  
 1. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
Los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso 
de activos del  interesado:  
 
El interesado en celebrar contratos de obra con Entidades Estatales debe presentar el estado 
de resultados auditado que contenga el mejor ingreso operacional de los últimos tres (3) años 
suscrito por el proponente persona natural o su representante legal, el contador público que 
los elaboró y el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador independiente 
si no está obligado a tener revisor fiscal. Este documento deber á estar acompañado del 
dictamen emitido por el auditor o contador o revisor fiscal. Lo anterior de acuerdo con las 
condiciones y requisitos establecidos en el artículo 38 de la Ley 222 de 1995.  
 
 
INDICADOR  MARGEN                     
SOLICITADO  FÒRMULA  
Rentabilidad del 
Patrimonio  ≥ 0,03 (3%)  Utilidad      Operacional      
/ Patrimonio  
Rentabilidad del 
Activo  ≥ 0,01 (1%)  Utilidad Operacional / 
Activo  
Total  
 
Rentabilidad del patrimonio:   
Utilidad Operacional / Patrimonio.  El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la 
rentabilidad sobre el patrimonio en un valor mayor o igual a ( ≥ 0,03 - (3%))  Abogado 
Oficina de Contratación FDLSUBA  
 
Para los proponentes en estructuras plurales, se pr ocederá a realizar una ponderación de 
los componentes de los indicadores así:  
 
 
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura.  
 
Rentabilidad del activo:   
Utilidad Operacional / Activo . El Fondo de Desarrollo Local de Suba verificará la 
rentabilidad sobre activos en un valor mayor o igual a ( ≥ 0,01 (1%))  
  
Para los proponentes en estructuras plurales, se procederá a realizar una ponderación de 
los componentes de los indicadores así:  
 

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Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o 
promesa de sociedad futura).  
 
La exigencia de los anteriores requisitos tiene la finalidad de garantizar que el proponente 
favorecido tenga la capacidad financiera, experticia y respaldo necesario para el 
cumplimento adecuado de cada una de las obligaciones surgidas del contrato que se llegue 
a celebrar, y se ajustan a la naturaleza y cuantía del negocio jurídico resultante del presente 
proceso.  
 
NOTA 1:  Para tal efec to los proponentes deben acreditar el cumplimiento de los 
requisitos financieros habilitantes, adjuntando el Registro Único de Proponentes, 
expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, actualizado con las cifras de sus 
estados financieros con el mejor año fiscal de los últimos tres (3) años o dependiendo de 
su antigüedad su primer cierre fiscal reportados en el RUP siempre y cuando esta 
información se encuentre vigente y en firme. . La firmeza del Registro único de 
Proponentes y la información fin anciera contenida en este, podrá adquirirse a mas tardar 
el termino del traslado del informe de evaluación preliminar.  
 
NOTA 2:  Los indicadores financieros para Consorcios, Uniones Temporales o Promesas 
de Sociedad Futura, se calculan tomando la sumatoria de cada una de las partidas 
correspondientes de los Estados Financieros del Registro Único de Proponentes de cada 
uno de los integrantes, dentro de la alianza estratégica y no por el porcentaje de 
participación.  
 
NOTA 3:   Si el proponente es un consorcio, unión temporal o cualquier otra modalidad 
de asociación, cada uno de sus integrantes deberá allegar el Correspondiente Certificado 
de Registro Único de Proponentes con las cifras de sus estados financieros con el mejor 
año fiscal de los últimos tres (3) añ os o dependiendo de su antigüedad su primer cierre 
fiscal reportados en el RUP siempre y cuando esta información se encuentre vigente y en 
firme. La firmeza del Registro único de Proponentes y la información financiera 
contenida en este, podrá adquirirse a  mas tardar el termino del traslado del informe de 
evaluación preliminar.  
 
NOTA 4:  Si el proponente no cumple este requisito a la fecha de cierre del presente 
proceso de selección, su propuesta no se habilita.  
 
La información financiera debe ser presentada  en moneda legal colombiana, por ser esta la 
unidad de cuenta contable por expresa disposición legal, de conformidad con los Artículos 
50 del Decreto 2649 de 1993 y el Artículo 1 del decreto 1536 de 2007.  
 

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En caso de no presentarse la información financier a del Registro Único de Proponentes de la 
forma exigida en los párrafos anteriores, el FDLS evaluará la propuesta desde el punto de vista 
financiero como NO HABIL.  
 
Para la participación de las Personas Extranjeras  que no tengan domicilio o sucursal en el  
país, deberán aportar los Estados Financieros (Balance General, Estado de Resultados y Notas 
a los    Estados    Financieros)    a    31    de diciembre de 2021   apostillados, debidamente 
aprobados por el representante legal y por el Contador Público o R evisor Fiscal según 
corresponda, así mismo, una certificación del revisor fiscal o contador público, de acuerdo 
con el modelo establecido en el FORMATO ANEXO – CERTIFICACIÓN PARA 
VERIFICAR LA CAPACIDAD FINANCIERA en la cual certifique y especifique las cif ras 
utilizadas para verificar la capacidad financiera.  
 
INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS  
 
Las personas extranjeras deberán presentar los Estados Financieros apostillados y la 
certificación firmada por el Representante legal y Revisor Fiscal y/o Contador Público, 
acompañada de traducción simple al idioma español, con los valores re expresados a la moneda 
legal colombiana, por ser ésta la unidad de medida por disposición legal, a la tasa de cambio 
de la fecha de cierre de los mismos, ava lados con la firma de un contador público con Tarjeta 
Profesional expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia.  
 
El Contador Público y/o Revisor Fiscal que certifiquen los indicadores, deben indicar en 
forma clara el nombre y número de Tarjeta P rofesional, asimismo, deben anexar certificado 
de antecedentes disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores, este certificado 
debe estar vigente para la fecha de presentación de la propuesta (no mayor a 3 meses de 
expedición) y fotocopias de  las tarjetas profesionales.  
 
En todo caso, el proponente extranjero, persona natural o jurídica sin domicilio o sucursal en 
Colombia, aceptará las condiciones establecidas para el presente proceso y en el evento de 
resultar favorecido con la adjudicación el contratista deberá someterse a los procedimientos y 
exigencias contempladas por la ley colombiana.  
 
Se considera que el oferente cumple con la capacidad financiera solicitada por el FDLS y que 
está habilitado para continuar en el proceso, si obtiene en todos y cada indicador los márgenes 
anteriormente establecidos.  
 
Cuando el proponente no cumpla con alguno de los índices en la verificación financiera, o 
cuando no pueda realizarse la evaluación por falta de documentación o falta de idoneidad en 
los docum entos, será considerada como NO HABILITADO, por lo tanto, no continúa en el 
proceso de selección.  
 
El Fondo de desarrollo Local de Suba con el fin de garantizar  la libre concurrencia y pluralidad 
de oferentes y el análisis técnico y financiero efectivo de las empresas del sector que desarrollan 
las actividades a contratar, realizo la verificación de la información financiera plasmada en el 
presente proceso de contratación Selección, con una búsqueda en el portal de información 
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empresarial de la Superintende ncia de 
Sociedades  http://pie.supersociedades.gov.co/Pages/Default.aspx#/consultaGeneralSocied
ades) , identificando la información financiera con corte a 3 1 de diciembre de 2021, tipo de 
informe que incluye  los reportes NIIF (NIIF Plenas Individuales, NIIF Plenas – Separados, 
NIIF Pymes – Individuales y NIIF Pymes - Separados),  de empresas del sector a nivel a 
Nacional,  para las actividades económicas:  
 
 M702 0 - Actividades de consultoría de gestión  
 M7490 - Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p.  
 
Identificando una base de 630 empresas de la economía nacional que desarrollan los códigos 
anteriormente mencionados, los cuales guardan relac ión con el sector y las actividades a 
ejecutar en el presente proceso contractual  
 
Con una muestra de 630 de las empresas de los sectores a nivel nacional que registran alguna 
o algunas de las actividades mencionadas, se verificó y evidenció que los indica dores de 
capacidad financiera y organizacional fijados fueran satisfactorios para por lo menos entre el 
48% y el 65% de las empresas incluidas en la muestra.  
 
La entidad aclara que para este ejercicio se anexa cuadro Excel de estimación de indicadores 
financieros y capacidad organizacional a través del análisis de datos estadística descriptiva.  
 
Lo anterior dando cumplimiento a los lineamientos descritos en el capítulo VI Cómo fijar los 
indicadores de capacidad financiera y de capacidad organizacional d el manual para determinar y verificar los 
requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación  y a los cálculos contemplados en el capítulo II 
Análisis estadístico y capitulo III análisis grafico del documento Guía para la Elaboración de 
Estudios de Sector  que permiten comprender las estadísticas del sector estudiado con el fin de 
tener herramientas que ayuden a definir el límite de los indicadores.  
 
Por lo que los indicadores fijados se obtienen de la realidad financiera que reportaron estas 
empresa s con los códigos de actividad identificados y pertenecientes al sector del presente 
proceso contractual.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8.3 REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS  
 
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CLASIFICAC
IÓN DE 
BIENES Y 
SERVICIOS  
  
 
Registro único de proponentes  
 
 
Teniendo en cuenta que en virtud del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el 
artículo 221 del Decreto 019 de 2012 “Todas las personas naturales o Jurídicas nacionales, o las 
extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a ce lebrar contrato con las entidades 
estatales, deben estar inscritas en el Registro Único de Proponentes” , los proponentes deberán allegar 
el Registro Único de Proponente, en el que acrediten que se encuentran inscrito en alguno 
de los siguientes códigos  de l clasificador de bienes y servicios hasta el tercer nivel de 
clasificación indicados en la siguiente tabla, así:  
 
GRUP
O SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  DESCRIP
CIÓN  
 F. servi
cios 80 
Servicios de Gestión, 
Servicios Profesionales 
de Empresa y Servicios 
Administrativos  10 
Servicios de 
asesoría de 
gestión  15 
Servicios de 
consultoría de 
negocios y 
administración 
corporativa  80101500  
 F. servi
cios 77 
Servicios 
Medioambientales  10 
Gestión 
medioambienta
l 18 
Auditoría 
ambiental  77101800  
 F.  serv
icios 80 
Servicios de Gestión, 
Servicios Profesionales 
de Empresa y Servicios 
Administrativos  10 
Servicios de 
asesoría de 
gestión  16 
Gerencia de 
proyectos  80101600  
 F.  serv
icios 84 
Servicios Financieros y 
de Seguros  11 
Servicios de 
contabilidad y 
auditorias  16 
Servicios de 
auditoría  84111600  
 
A. VERIFICACIÓN EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE 
(ANEXO INCLUIDO)  
 
El proponente persona natural o jurídica o plural deberá acreditar la experiencia con el 
certificado de inscripción, calificación y clasificación RUP de acuerdo al clasificador de 
bienes y servicios en tercer nivel expresado en SMMLV de conformidad con alguno de los 
códigos solicitados en el presente pliego de condiciones.  
 
Teniendo en cuenta que la experiencia en tercer nivel es muy general para el presen te proceso 
de selección, la entidad requiere, además, verificar la experiencia en la siguiente especialidad.  
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Para efectos de convertir a salarios mínimos (SMMLV) el valor de los contratos presentados 
para acreditar experiencia del proponente se realizará con el valor del salario mínimo 
vigente en la fecha de suscripción del contrato, para calcular el valor en SMLMV de las 
adiciones celebradas en la ejecución del contrato se tomará el SMLMV del momento de la 
suscripción de la misma.  Para efectos de estos cá lculos, se aplicará la tabla de equivalencias 
que se muestra a continuación:  
 
 
 
PERÍODO   
MONTO MENSUAL  
Enero 1 de 2006 a Dic. 31 de 2006  $408.000,00  
Enero 1 de 2007 a Dic. 31 de 2007  $433,700.00  
Enero 1 de 2008 a Dic. 31 de 2008  $461.500.00  
Enero 1 de 2009 a Dic. 31 de 2009  $496.900.00  
Enero 1 de 2010 a Dic. 31 de 2010  $515.000.00  
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2011  $535.600.00  
Enero 1 de 2012 a Dic. 31 de 2012  $566.700.00  
Enero 1 de 2013 a Dic. 31 de 2013  $589.500.00  
Enero 1 de 2014 a Dic. 31 de 2014 $616.000.00  
Enero 1 de 2015 a Dic. 31 de 2015  $644.350.00  
Enero 1 de 2016 a Dic 31 de 2016  $689.455.00  
Enero 1 de 2017 a Dic 31 de 2017  $737.717.00  
Enero 1 de 2018 a Dic 31 de 2018  $781.242.00  
Enero 1 de 2019 a Dic 31 de 2019  $828.116.00  
Enero 1  de 2020 a Dic 31 de 2020  $877.803,00  
Enero 1 de 2021 a Dic 31 de 2021  $908.526,00  
Enero 1 de 2022 a Dic 31 de 2022  $1'000.000,00  
Enero 1 de 2023 a la fecha del cierre  $1'160.000,00  
 
Experiencia en certificación de contratos ejecutados, si la certificación no contiene la 
información suficiente se podrá adjuntar con el certificado el acta de liquidación o acta 
terminación de recibo a satisfacción, cuyo objeto sea SIMILAR, O ALCANCE DEL 
OBJETO, U OBLIGACIONES O ANEXO TÉCNICO O ACTIVIDADES hayan 
consistido en:  
 
 ACREDITAR EXPERIENCIA EN LA INTERVENTORÍA EN CONSTRUCCIÓN 
Y/O MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE PARQUES, SENDEROS 
PEATONALES O  PLAZOLETAS O ANDENES O ALAMEDAS CAMPOS 
DEPORTIVOS O CICLORUTAS O ZONAS DE CONTROL AMBIENTAL O 
SEPARADORES, CEL EBRADOS CON ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS, 
CUYA SUMATORIA EN VALOR SEA IGUAL O SUPERIOR AL 100% DEL 
PRESUPUESTO OFICIAL, EXPRESADO EN SMMLV.  
 
 ACREDITAR EXPERIENCIA EN LA INTERVENTORÍA PARA LA 
CONSTRUCCIÓN Y/O EN MANTENIMIENTO Y/O ADECUACIÓN EN 
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RECUPERACI ÓN DE ZONAS DURAS, (EN PAVIMENTO RÍGIDO O FLEXIBLE) 
SOBRE CICLO RUTAS O SOBRE CANCHAS DEPORTIVAS, CELEBRADOS CON 
ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS, CUYA SUMATORIA EN VALOR SEA 
IGUAL O SUPERIOR AL 100% DEL PRESUPUESTO OFICIAL, EXPRESADO EN 
SMMLV.  
 
 
 DENTRO DE LOS CONTATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA 
EXPERIANCIA DEBEN ACREDITAR EXPERIENCIA EN LA INTERVENTORÍA 
PARA EL SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE MOBILIARIO URBANO Y/O 
SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE GIMNASIOS AL AIRE LIBRE Y/O PARQUES 
INFANTILES, CELEBRADOS CON ENTI DADES PÚBLICAS O PRIVADAS.  
 
La experiencia presentada por el proponente debe cumplir mínimo con dos (02) 
criterios señalados anteriormente, mediante la presentación de mínimo una (01) y 
máximo tres (03) certificaciones. El no cumplimiento de estos criterios ocasionará 
que la experiencia presentada no sea tenida en cuenta.  
 
NÚMERO DE CONTRATOS: 
 
El proponte  deberá acredit ar a través  del RUP experiencia mínima técnica hab ilitante 
mediante MINIMO uno (0 1) y MAXIMO tres (03)  contrat os ejecutados y/o  terminados y/o 
liquidados celebrad os con ent idades públicas y privadas garant izando  así la correc ta 
ejecución del contra to y la idoneidad en la materia.  
 
ACREDITACIÓN DE LA  EXPERIE NCIA P REVISTA  
Ítem 
acreditar Número de  Contratos con los  cuales el 
propon ente cumple la experiencia acreditada La sumatoria del valor de las 
certificaciones presentadas, deberá ser igual 
o superior a l 100 % d el Presupuesto 
Oficial, expresado en SM MLV. 
1 Mínimo 1 - Máximo 3  100%  
 
La suma de los contratos debe ser igual o superior al 100% del presupuesto oficial . La suma 
de los contratos acreditados para cumplir EXPERIENCIA HABILITANTE DEL 
PROPONENTE exigida se tomará en SMLMV. De existir diferencias en la fecha del plazo 
de ejecución en las certificaciones presentadas, se tomará co mo fecha para validar la 
experiencia la que corresponda en el Acta de liquidación del contrato.  
 
En caso de presentar certificaciones en donde se ejecutaron actividades distintas a las 
definidas en el literal A para la verificación de la experiencia (por e jemplo, cuando el contrato 
incluye estudios y diseños, construcción y mantenimiento) se tendrá en cuenta únicamente 
el valor de las actividades relacionadas o similares con la experiencia solicitada en el presente 
numeral, para lo cual deberá anexar docume ntos soporte donde se evidencie las cantidades, 
las unidad y valor de las actividades a tener en cuenta.  
 
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NOTA 1:  Las disposiciones contenidas en este documento, en cuanto a proponentes 
extranjeros se refiere, se aplicarán sin perjuicio de dar cumplimiento  a lo pactado en tratados 
o convenios internacionales, debidamente ratificados por Colombia. A las Sociedades 
extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las Sociedades 
Colombianas, salvo que estuvieren sometidas a normas especiales . 
 
NOTA 2:  Para demostrar la experiencia el proponente deberá anexar las certificaciones o 
copia del contrato con su acta de recibo a satisfacción o copia del contrato con su acta de 
liquidación correspondiente, las cuales deberán contener la siguiente información:  
 
A. Nombre a razón social de la empresa contratante.  
B. Nombre del contratista. Si se ejecutó en unión temporal o consorcio identificar los 
integrantes y su porcentaje de participación.  
C. Número del Contrato. (Si existe)  
D. Objeto del Contrato  
E. Plazo  
F. Fechas de iniciac ión y terminación.  
G. Valor final del contrato.  
H. Nombre y firma de la persona competente quien expide la certificación.  
I. Actividades desarrolladas en el contrato que correspondan a las modalidades 
solicitadas en los pliegos de condiciones.  
 
TODOS LOS SOPORTES Y  DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA DEBEN SER 
LEGIBLES.  
 
De existir diferencias en la fecha del plazo de ejecución en las certificaciones presentadas, se 
tomará como fecha para validar la experiencia la que corresponda en el Acta de liquidación 
del contrato.  
 
No s erán válidas para acreditar la experiencia las copias de contratos sin la correspondiente 
certificación y el acta de liquidación del contrato.  
 
Cada certificación se analizará por separado. En caso de presentar certificaciones que 
incluyan contratos u órde nes adicionales a la principal, estas se contarán como una sola.  
 
Las certificaciones deberán estar firmadas por la persona competente, así:  
 
J. Para contratos públicos, por el ordenador del gasto de la entidad contratante o el 
funcionario competente.  
K. Para co ntratos privados suscritos con personas jurídicas, por el representante legal 
de la empresa contratante, o la persona delegada para suscribirlo.  
L. Para contratos privados suscritos con personas naturales, por el mismo personal 
natural con quien se celebró la  relación contractual.  
 
NOTA 3:  No se aceptarán certificaciones suscritas por supervisores externos a la Entidad 
contratante.  
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En el evento en que el proponente no cuente con una certificación con toda la información 
anteriormente descrita, podrá adjuntar entre otros la siguiente documentación:  
 
M. Si el contrato se suscribió en consorcio o en unión temporal se podrá acreditar el 
porcentaje de participación mediante copia del acuerdo de consorcio o de unión 
temporal.  
N. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato se podrá acreditar con la copia 
del acta de iniciación, de la orden de iniciación o con el documento previsto en el 
contrato.  
O. La fecha de terminación de la ejecución del contrato se podrá acreditar con copia 
del acta de recibo definitivo, acta de liquidación o con el documento previsto en el 
contrato.  
P. El valor final del contrato se podrá acreditar con copia del acta de liquidación (o el 
documento que haga sus veces) o el acta de recibo final a satisfacción cuando el 
contrato se encuentre terminado y en proceso de liquidación.  
Q. Los servicios prestados, con el acta de recibo final a satisfacción o el documento que 
haga sus veces o con copia del acta de liquidación.  
 
NOTA 4: No se aceptan auto certificaciones5. 
 
NOTA 5: Las certificaciones de experiencia se consideran expedidas bajo la gravedad del 
juramento.  
 
NOTA 6: Para la acreditación de la experiencia de consorcios y uniones temporales, deberán 
tenerse en cuenta los siguientes criterios:  
 
 Los proponentes que presenten oferta bajo la modal idad de consorcio o unión temporal 
deben garantizar que los porcentajes de participación deben ser proporcionales a la 
experiencia aportada por cada uno de los integrantes de la figura asociativa; es decir que 
el integrante que tenga mayor participación se rá el que demuestre mayor experiencia. En 
todo caso todos los integrantes deben acreditar que cuentan con experiencia 
independiente del porcentaje de participación.   
 
Para los contratos ejecutados originalmente por consorcios o uniones temporales de los 
cuales haya hecho parte un participante, se acreditará la experiencia afectando el valor 
certificado y la cantidad requerida para el cumplimiento de la experiencia por el 
correspondiente porcentaje de participación. En este caso se debe presentar el documen to 
de acuerdo consorcial aplicado al contrato correspondiente. Si el contrato ha sido ejecutado 
por los mismos socios del consorcio o unión temporal se contará como un (1) contrato y no 
se afectará por porcentajes de participación.  
                                                
5 Sobre el particular, Colombia Com pra Eficiente en respuesta a consulta con radicado # 42017140000052702, indicó : 
"Las rauto certificaciones no podrán ser aceptadas por las Entidades Estatales para acreditar la experiencia 
requerida, ya que con estas no se puede constatar la ejecución de contratos que deben ser certificados por los terceros 
que recib ieron la obra, bien o servic io 
 
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Tel. 6620222 - 6824547  
Información Línea 195  www.suba.gov.co  
 
  
 
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CONCURSO DE MERITOS ABIERTO   
   
 
En certificaciones de a creditación de experiencia proveniente de cesión de contratos, se 
deberá aportar documentos de cesión donde se indiquen claramente los porcentajes de la 
cesión efectuada, para determinar el valor y actividades realizadas de acuerdo con el objeto 
del presen te proceso.  
 
Si a partir de los documentos soporte de cada contrato o servicio, el proponente no acredita 
toda la información necesaria para llevar a cabo la verificación, el FDLS podrá solicitar 
información adicional.  
 
El FDLS se reserva el derecho de verificar durante la evaluación y hasta la adjudicación la 
información aportada por el proponente y solicitar los soportes que considere convenientes 
tales como: certificaciones, copias de los contratos, facturas de venta, copia de los medios de 
pago, acta s suscritas, actas de liquidación, estados financieros, copia de pago de impuestos o 
cualquier otro.  
 
Según lo dispuesto en el Decreto Ley 019 de 2012 en el evento en que los oferentes presenten 
contratos suscritos con el FDLS, la Entidad se reserva el der echo de realizar las verificaciones 
correspondientes en sus propios archivos.  
 
NOTA 6:  La Entidad solicitará durante la evaluación, las aclaraciones que considere 
necesarios para precisar la información presentada.  
 
NOTA 7:  En el evento de que el oferente presente certificaciones sobre contratos realizados 
con la alcaldía local de Suba son válidos los datos de los contratos que reposen en los archivos 
de la Entidad sin que ello signifique una mejora de la propuesta del oferente, conforme a lo 
previsto en lo s Decretos 2150 de 1995 y 019 del año 2012. En este caso, el contratista deberá 
dejar constancia expresa en la propuesta de tal solicitud.  
 
NOTA 8:  Conforme al Decreto 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.1.1.1.5.2., numeral 2.5. 
Certificados de la experiencia en la provisión de los bienes, obras y servicios que ofrecerá a 
las Entidades Estatales, los cuales deben ser expedidos por terceros que hayan recibido tales 
bienes, obras o servicios y deben corresponder a contratos ejecutados. El interesado debe 
indicar en cada certificado los bienes, obras y servicios a los cuales corresponde la experiencia 
que pretende acreditar, identificándolos con el Clasi ficador de Bienes y Servicios en el tercer 
nivel. Si la constitución del interesado es menor a tres (3) años, pu ede acreditar la experiencia 
de sus accionistas, socios o constituyentes.  
 
 B VERIFICACIÓN EXPERIENCIA DEL EQUIPO DE TRABAJO – PERSONAL 
MINIMO  
 
REQUISITO MINIMO HABILITANTE DEL EQUIPO DE TRABAJO  
 
Para que un proponente sea habilitado por este factor deberá cumplir con 2 condiciones 
siendo las siguientes  
 
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CONCURSO DE MERITOS ABIERTO   
   
1. El proponente persona natural o jurídica o plural deberá acreditar la experiencia 
para esta etapa exclusivamente del DIRECTOR DE INTERVENTORÍA 
propuesto del cual deben acreditar el perfil exigido a es te personal en el capítulo 
EQUIPO DE TRABAJO – PERSONAL MINIMO mediante la presentación de 
los documentos  que demuestren y sustenten que el profesional cumple con los 
requisitos, siendo estos los siguientes  
 
 
2. El proponente deberá diligenciar y presentar el Formato Anexo “Aceptación y 
cumplimiento formación y experiencia del personal ” en donde manifieste que para la 
ejecución del contrato resultante del presente proceso de Concurso de méritos 
contratará y dispondrá del personal mínimo exigido con las condiciones de 
formación y experiencia que se relacionan en tabla a continuación.  
En r esumen, para dar soporte al factor Equipo de trabajo  inmerso dentro de los 
REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS, cada proponente deberá aportar a la 
entidad:  
 
A. los documentos y certificaciones de experiencia necesarios para acreditar el perfil 
del DIRECTOR exig ido, siendo este el único perfil el cual la entidad evaluará y 
realizará la evaluación de las condiciones exigidas.  
B. Carta de compromiso diligenciada en el Formato “Aceptación y cumplimiento formación 
y experiencia del personal ” en la que se compromete a ma ntener durante la ejecución 
del contrato que contará y dispondrá del total del personal mínimo exigido en el 
presente proceso, lo que incluye al director a pesar de que su perfil sea verificado 
por la entidad en esta etapa  
 
EQUIPO DE TRABAJO - ACTA DE INIC IO DEL CONTRATO 
DOCUMENTOS DE ACREDITACIÓN DE LA FORMACIÓN DEL 
PROFESIONAL  PROFESIONAL -
PERSONAL  CANT  FORMACIÓN 
ACADEMICA  EXP. 
GENERAL  EXPERIENCIA 
ESPECIFICA  DEDICA
CIÓN  
DIRECTOR DE 
INTERVENTORI
A Uno (1)  Profesional en 
Arquitectura o 
Ingeniería Civil 
con especialización 
en gerencia de 
proyectos de 
infraestructura y/o 
afines de acuerdo 
al SNIES.  Mínimo Diez 
(10) años  Certificar mínimo tres (3) 
años como Director de 
interventoría en obra, 
construcción o 
mantenimiento de parques o 
campos deportivos o 
senderos peatonales o plazas 
o plazoletas o andenes o 
alamedas o ciclo rutas o 
separadores o zonas de 
control ambiental. L a cual 
podrá estar contenida en la 
experiencia general.  Cincuenta 
por ciento 
(50%)  
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PROFESIONAL -
PERSONAL  CANT  FORMACIÓN 
ACADEMICA  EXP. 
GENERAL  EXPERIENCIA 
ESPECIFICA  DEDICA
CIÓN  
DIRECTOR DE 
INTERVENTORI
A Uno (1)  Profesional en 
Arquitectura o 
Ingeniería Civil 
con especialización 
en gerencia de 
infraestructura y/o 
afines de acuerdo 
al SNIES.  Mínimo Diez 
(10) años  Mínimo tres (3) años como 
Director de interventoría en 
obra, construcción o 
mantenimiento de parques o 
campos deportivos o 
senderos peatonales o plazas 
o plazoletas o andenes o 
alamedas o ciclo rutas o 
separadores o zonas de 
control ambiental. La cual 
podrá estar contenida en la 
experiencia general.  Cincuenta 
por ciento 
(50%)  
RESIDENTE DE 
INTERVENTORÍ
A Uno (1)  Profesional en 
Arquitectura o 
Ingeniería Civil 
afines de acuerdo 
al SNIES.  Mínimo Cinco 
(5) años  Certificar mínimo tres (3) 
años Como Residente De 
Interventoría en obra de 
construcción o 
mantenimiento de parques o 
campos deportivos o 
senderos peatonales o plazas 
o plazoletas o andenes o 
alamedas o ciclo rutas o 
separadores o zonas de 
control ambiental. La cual 
podrá estar contenida en la 
experiencia general.  Cien por 
ciento 
(100%)  
PROFESIONAL 
PARA GESTIÓN 
AMBIENTAL  Uno (1)  Ingeniero 
ambiental y/o 
sanitario, 
Ingeniero de 
recursos hídricos y 
gestión ambiental 
o Administrador 
ambiental. afines 
de acuerdo al 
SNIES.   Mínimo cinco 
(5) años  Certificar mínimo tres (3) 
años de experiencia 
específica en manejo 
ambiental en contratos de 
interventoría que tengan por 
objeto la construcción o 
mantenimiento de par ques o 
campos deportivos o 
senderos peatonales o plazas 
o plazoletas o andenes o 
alamedas o ciclo rutas o 
separadores o zonas de 
control ambiental.  Cincuenta 
por ciento 
(50%)  
PROFESIONAL 
PARA GESTIÓN 
SOCIAL  Uno (1)  Sociólogo, 
psicólogo, 
antropólogo, 
comunicador 
social o trabajador 
social afines de 
acuerdo al SNIES.  Mínimo cinco 
(5) años  Certificar mínimo tres (3) 
años de experiencia 
específica en gestión social 
y/o profesional social en 
contratos de interventoría 
que tengan por objeto la 
construcción o 
mantenimiento de parques o 
campos deportivos o 
senderos peatonales o plazas 
o plazoleta s o andenes o 
alamedas o ciclo rutas o 
separadores o zonas de 
control ambiental.  Ochenta por 
ciento 
(80%)  
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NOTA: Igualmente es de aclarar que el futuro contratista del presente proceso 
deberá presentar al Fondo de desarrollo Local de Suba los documentos necesarios 
en el acta de inicio; para cumplir el personal mínimo y acreditar la experiencia 
solicitada en la tabla anterior para cada uno de los perfiles, (documento identidad 
del personal, diplomas o títulos académicos) donde conste la  información 
académica del personal requerido. Las certificaciones que se presenten como 
soporte de la formación académica solicitada para aprobación por la entidad.  
 
 
DOCUMENTOS DE ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE LOS 
PROFESIONALES HABILITANTES Y NO HABI LITANTES.  
 
El proponente deberá anexar el documento de identidad del profesional, diplomas o títulos 
académicos donde conste la información académica del personal requerido. Las 
certificaciones que se presenten como soporte de la formación académica solici tada deben 
indicar claramente, entre otros, datos como los que se relacionan a continuación:  
 
 Nivel de formación según el título que se obtuvo: (técnico, profesional, especialista, 
maestría, Doctorado)  
 Año en el que obtuvo el título y denominación de este.  
 INSPECTOR DE 
OBRA – 
TÉCNICO O 
TECNÓLOGO 
EN 
CONSTRUCCIÓN  Dos (2)  Técnico, 
Tecnólogo en 
Obras civiles 
acreditado con 
Título de 
formación técnica 
profesional o 
tecnológica – con 
Certificado de 
matrícula de 
Técnico o 
Tecnólogo 
COPNIA. afines 
de acuerdo al 
SNIES.  Mínimo Tres (3) 
años Certificar mínimo un (1) año 
de experiencia específica 
como técnico o tecnólogo en 
proyectos de interventoría en 
obras de construcción o 
mantenimiento de parques o 
campos deportivos o 
senderos peatonales o plazas 
o plazoletas o andenes o 
alamedas o ciclo rutas o 
separadores o zonas de 
control ambiental.  Cien por 
ciento 
100%  
RESIDENTE SST  
(Tecnólogo en 
Seguridad y Salud 
Ocupacional)  Uno (1)  Tecnólogo en 
salud ocupacional 
o seguridad 
industrial, con 
licencia para 
implementar 
programas de 
salud ocupacional 
afines de acuerdo 
al SNIES.  Mínimo Tres 
(03) años  Certificar mínimo un (1) año 
de experiencia específica en 
el manejo de programas de 
Seguridad y Salud 
Ocupacional de contratos de 
interventoría que tengan por 
objeto la construcción o 
mantenimiento de parques o 
campos deportivos o 
senderos peatonales o pla zas 
o plazoletas o andenes o 
alamedas o ciclo rutas o 
separadores o zonas de 
control ambiental.  Cincuenta 
por ciento 
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Matricula profesional y certificación de vigencia de la Matrícula Profesional emitida por el 
Consejo Profesional de Ingeniería “COPNIA”, o por el organismo de control o acreditación 
del área del conocimiento correspondiente vigente, expedida dentro de lo s (6) meses 
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección.  
 
Para la acreditación de estudios adelantados en el exterior, se deberá presentar la respectiva 
certificación de homologación la cual debe incluirse en la propuesta técnica.  
 
Copia del documento de homologación de los títulos obtenidos en el exterior, de 
conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre la materia. (Si aplica).  
 
 
Certificaciones de actividades, obligaciones y/o labores desarrolladas, expedidas por el 
contratante donde se demuestre la participación en proyectos de acuerdo con el perfil 
solicitado. Las certificaciones que se presenten como soporte de la experiencia solicitada 
deben contener como mínimo la siguiente información:  
 
• Cargo desempeñado  
• Nombre del empleador  
• Objeto del contrato  
• Obligaciones, labores y/o actividades desempeñadas.  
• Fecha de iniciación y terminación del respectivo contrato.  
• Entidad contratante, dirección y medio de contacto.  
• Firma de la persona competente que certifica, con nombre, c argo y medio de 
contacto.  
 
En el caso específico de los técnicos y/o tecnólogos y/o Profesionales en el cual la 
experiencia profesional solo se computa a partir de la expedición de la matricula profesional.  
 
En caso de que la certificación no contenga la i nformación anteriormente solicitada no se 
tendrá en cuenta para efectos del cálculo  de la experiencia del profesional  
 
Para el cálculo de la experiencia se determinará sumando la experiencia acreditada en las 
certificaciones y no se tendrán en cuenta los t raslapos ni auto certificaciones.  
 
Expedición y suscripción de las certificaciones  
 
Las certificaciones deberán estar firmadas por la persona competente así:  
 
 Para contratos públicos, por el ordenador del gasto de la entidad contratante o el 
funcionario competente.  
 
 Para contratos privados suscritos con personas jurídicas, por el representante legal de la 
empresa contratante, o la persona delegada para suscribirlo.  
 
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 Para contratos privados suscritos con personas naturales, por la misma persona natural 
con quien se suscribió el contrato.  
 
 No se aceptarán certificaciones expedidas o suscritas por supervisores externos a la 
Entidad contratante.  
 
Documentos adicionales  
 
Si las certificaciones con las que se pretende acreditar la experiencia de los profesionale s 
objeto de evaluación corresponden a interventorías de obras ejecutadas por el mismo 
proponente o en consorcio o uniones temporales de las cuales formo parte, el proponente 
debe presentar certificación expedida por el contratante donde conste que el profe sional 
trabajó en la obra que ejecutó el contratista (proponente), esta certificación puede ser 
remplazada por cualquier documento expedido por el contratante de la interventoría donde 
se pueda verificar que el profesional efectivamente hizo parte de la ej ecución; tales como 
(actas parciales de obra, actas de seguimiento; bitácoras de ejecución), en caso contrario 
esta certificación no será tenida en  cuenta para  acreditar la experiencia solicitada.  
 
a) Si el profesional propuesto coincide con uno de los representantes legales o socios de 
la persona jurídica que propone o la persona natural que oferta o el representante legal 
de consorcios o uniones temporales, deberá aportar además, copia del respectivo 
contrato y certificación suscrito entre el certifica dor y el dueño de la interventoría, dicha 
certificación debe contener  el  perfil  del  cargo  del  profesional  propuesto  y  el 
periodo acreditado, en el evento que la certificación no cuente con el perfil del 
profesional propuesto ni con el periodo acre ditado deberá presentar la documentación 
adicional necesaria donde se logre evidenciar el perfil y el periodo acreditado.  
 
b) Si el profesional propuesto desarrolló sus labores como servidor público, la certificación 
deberá contar con la descripción de las fu nciones desempeñadas, las cuales deberán 
guardar relación con el perfil al cual es propuesto el profesional, en el caso que dicho 
documento no relacione las funciones desempeñadas o las mismas no guarden relación 
con el perfil solicitado esta experiencia n o será tenida en cuenta para efectos de la 
aceptación.  
 
NOTA 1: En ningún caso podrá presentar el proponente, personal del equipo de 
trabajo que se encuentre comprometido en otros contratos en ejecución suscritos con 
la Entidad.  
 
NOTA 2:  Para el cálculo de  la experiencia del personal, se tomará como base años 
compuestos de trescientos sesenta días 360 días y meses de 30 días y no se 
contabilizarán traslapos por proyectos simultáneos, es decir en caso de traslapos se 
contabilizará (1) una sola vez dicho peri odo. 
 
NOTA 3:  Si durante la ejecución del Contrato se producen cambios en el personal, 
estos podrán ser remplazados por otros, siempre y cuando cumplan los mismos o 
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CONCURSO DE MERITOS ABIERTO   
   
mayores requisitos de experiencia y formación a los propuestos inicialmente, previa 
autoriz ación y aprobación de la supervisión designada por el FDLS.  
 
PROFESIONALES  
 
El proponente deberá tener en cuenta que los profesionales que proponga para la ejecución 
del contrato deberán reunir las condiciones de experiencia general y específica mínimas 
exigidas en el capítulo “EQUIPO DE TRABAJO”.  
 
El proponente deberá diligenciar y presentar el Formato Anexo “ Aceptación y cumplimiento 
formación y experiencia del personal ” en donde manifieste que para la ejecución del contrato 
resultante del presente proc eso de Concurso de méritos contratará y dispondrá del personal 
mínimo exigido con las condiciones de formación y experiencia que se relacionan a 
continuación.  
 
El personal mínimo es:  
 
• El contratista deberá adjuntar los documentos previa suscripción del acta de iniciación.  
 
• Experiencia profesional, es el tiempo transcurrido a partir de la terminación y 
aprobación del pensum académico y se acredita con el respectivo certificado de la 
institución de educación superior o el diploma o el acta de grado o la ma trícula 
profesional.  
 
• Experiencia específica, se determina como la practica adquirida en el ejercicio de las 
funciones de un cargo en particular o en una determinada área de trabajo o área de la 
profesión y se acredita con certificaciones en donde se discr imine el proyecto en el cual 
laboró, el cargo o funciones, la fecha de inicio, la fecha de terminación y los datos del 
contratante.  
 
• Para las profesiones vigiladas por el colegio u órgano de acreditación o control se debe 
adjuntar, adicionalmente, matrícul a profesional y vigencia de la misma.  
 
• La profesión y los estudios de posgrado que se exijan como requisito mínimo o 
evaluable, se acreditarán mediante fotocopia de los diplomas o actas de grado 
respectivas.  
 
• Para títulos obtenidos en el exterior, se debe anexar la respectiva resolución de 
homologación expedida por el Ministerio de Educación Nacional.  
 
• Si durante la ejecución del contrato se producen cambios en el personal estos podrán 
ser reemplazados por otros, siempre y cuando cumplan con los requisitos mínimos 
exigidos y obtengan el mismo puntaje profesional a reemplazar, aplicando los criterios 
de evaluación del presente pliego de condiciones.  
 
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• El consultor dentro de su autonomía administrativa decidirá la remuneración y el tipo 
de contrato de cada miem bro del personal, y cuando sean de los permitidos por la 
legislación colombiana.  
 
Además de los contratos y las certificaciones demás documentos que acreditan la 
experiencia del personal propuesto, el proponente deberá adjuntar, los siguientes 
documentos por cada persona propuesta:  
 
• Copia de la tarjeta o matrícula profesional vigente.  
• Certificación de la vigencia de la matrícula profesional.  
• Copia del acta de grado o diploma de título profesional.  
• Copia del documento de homologación de los títulos obtenido s en el exterior, de 
conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre la materia.  
• Carta de compromiso de cada personal propuesto debidamente suscrita, de acuerdo 
con la dedicación solicitada, en la que además se declare bajo la gravedad de jurament o 
que la matrícula profesional se encuentra vigente y que no ha sido sancionado dentro 
de los dos años anteriores a la fecha establecida para la entrega de las propuestas.  
 
En todo caso el contratista deberá conformar bajo su responsabilidad, el equipo de trabajo 
humano y la logística que le permitan cumplir la totalidad de las obligaciones objeto del 
proceso de selección.  
 
 
CAPITULO IX . CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN:  
 
En atención a lo señalado en la Ley 1474 de 2011, articulo 88, que modificó el numeral 2 del artículo 5 de la 
Ley 1150 de 2007, el cual, estipula que “La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los 
factores técnicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en los pliegos de 
condicio nes o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la 
constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos.”  
 
De conformidad con la mencionada norma y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 d e 2015, en los procesos 
de selección en los que se tengan en cuenta los factores técnicos, la oferta más favorable será la que resulte de 
aplicar alguna de las siguientes alternativas:  
 
La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o formulas señalados en el pliego 
de condiciones.  
 
La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo beneficio para 
la entidad. En virtud de las normas expuestas con antelación y atendiendo el objeto de  la contratación, se 
considera que para seleccionar la oferta más favorable para la entidad se debe aplicar la ponderación de los 
elementos de calidad, soportado en puntajes, teniendo en cuenta que mayor calidad y mejor precio se alcanzan 
mayores niveles d e eficiencia.  
 
Para efectos del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta la totalidad de las 
especificaciones técnicas indicadas por la Entidad, así como todos los costos, gastos e impuestos y demás 
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emolumentos que considere nec esarios para la fijación de la propuesta económica. No se aceptarán propuestas 
complementarias o propuestas de modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y hora de cierre del 
proceso contractual. La propuesta deberá presentarse en forma total y así será la adjudicación. Los valores que 
se presente en la oferta deberán mantenerse durante toda la ejecución del contrato.  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto 1082 de 2015, para el objeto, cuantía y naturaleza del 
contrato a suscribir, los criterios de calificación para la escogencia de la oferta más favorable en el presente 
proceso de selección son:  
 
1. Experiencia adicional presentada por el proponente  
2. Apoyo industria nacional  
3. Vinculación de personas con discapacidad  
4. Criterios diferenciales para emprendimiento y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas 
(art 32 ley 2069 del 2020 y decreto 1860 de 2021).  
 
A continuación, se relacionan los siguientes criterios que permiten la escogencia del ofrecimiento más favorable 
para la Entidad.  
 
El Fondo de Desarrollo Local de Suba, debe evaluar las ofertas de los proponentes que hayan  acreditado  los 
requisitos  habilitantes.  
 
Los proponentes que obtengan en cada uno de los requisitos habilitantes establecidos en este proceso contr actual 
el criterio de HÁBIL  serán tenidos en cuenta para la asignación de puntaje, de conformidad con Los criterios 
de selección y adjudicación que se establecen a continuación, los cuales determinarán el orden de elegibilidad de 
las propuestas:  
 
 
FACTORES  DE PONDERACIÓN  PUNTAJES 
(HASTA)  
1 EXPERIENCIA ADICIONAL PRESENTADA POR EL PROPONENTE  88.75  
2 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  
 
 CUMPLIMIENTO LEY 816 DEL 2013: 10% - SERVICIOS DE ORDEN NACIONAL 
O QUE DEMUESTREN RECIPROCIDAD  10 
3 VINCULACIÓN DE TRABAJADORES  CON DISCAPACIDAD  1 
4 CRITERIOS DIFERENCIALES PARA EMPRENDIMIENTO Y EMPRESAS DE 
MUJERES EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS (ART 32 LEY 2069 DEL 
2020 Y DECRETO 1860 DE 2021).  0,25 
PUNTAJE MAXIMO  100 
 
 
 
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9.1. PONDERACIÓN  EXPERIENCIA ADICIONAL  (HASTA  88,75  PUNTOS)  
 
Se asignará un puntaje de OCHENTA Y OCHO PUNTO SETENTA Y CINCO puntos (88,75) puntos de 
conformidad con los siguientes criterios, para acreditar los requisitos:  
 
El proponente bajo la gravedad de juramento debe certificar que la experiencia adicio nal presentada es cierta y 
deberá contener de forma anexa, el contrato, certificación o acta de terminación o liquidación que suscribió con 
su contratante (entidad pública o privada) para dar soporte la experiencia presentada.  
 
En el evento en que una cert ificación no contenga toda la información solicitada, el proponente debe anexar el 
contrato y el acta de liquidación de este, de tal forma que la información no contenida en la certificación se 
complemente con el contenido de dichos documentos y así poder demostrar que la experiencia cumple con los 
parámetros requeridos en el numeral 5 EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE.  
 
Nota: la experiencia presentada para acreditar el factor ponderable deberá ser diferente a aquella con la que el 
proponente pretenda acreditar el requisito habilitante de experiencia.  
 
El puntaje se asignará Como se muestra en la tabla a continuación:  
 
CANTIDAD DE  
CONTRATOS  CRITERIOS  PUNTAJE A 
ASIGNAR  
Si presenta un (1) contrato 
adicional  a la experiencia mínima 
exigida como habilitante.  Actividades de Interventoría cuyo objeto cumpla 
por lo menos con uno (01) de los tres (03) criterios 
señalados en el numeral 5. EXPERIENCIA 
ESPECÍFICA DEL PROPONENTE.  30 puntos  
Si presenta máximo dos (2) 
contratos adicional  a la 
experiencia mínima exigida como 
habilitante.  Actividades de Interventoría cuyo objeto cumpla 
por lo menos con dos (02) de los tres (03) criterios 
señalados en el numeral 5. EXPERIENCIA 
ESPECÍFICA DEL PROPONENTE.  60 puntos  
Si presenta máximo dos (02) 
contratos adicionales  a la 
experiencia mínima exigida como 
habilitante.  Actividades de Interventoría cuyo objeto cumpla 
con los tres (03) criterios señalados en el numeral 
5. EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL 
PROPONENTE.  88.75 puntos  
 
Nota:  En el evento de no presentar ninguno de los requisitos adicionales exigidos o si los presentados no 
cumplen con los criterios, se asignará en este factor cero (o) puntos.  
 
El documento soporte para acreditar la experiencia adicional deberá cumplir con los mismos requisitos exigidos 
en el numeral 5 del presente documento.  
 
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Nota 2: La entidad se reserva el derecho de solicitar información complementaria los certificados de experiencia 
específica exigidos, cómo actas de terminación, actas de liquidació n, y certificaciones de los contratos soporte.  
 
No se admiten autos certificaciones o certificaciones expedidas por los mismos proponentes, ni contratistas.  
 
9.2 APOYO INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA: (10 % ) 
De conformidad  con la ley 816, ley 80 de 1993  y el articulo  2.2.1.2.4.1.3  y el articulo  2.2.1.2.4.2.9  del decreto  
1082 de 2015,  adicionado  por el decreto  680 de 2021,  donde  se considera  servicios  nacionales,  aquellos  prestados  
por personas  naturales  colombianas  o residentes  en Colombia  o por personas  jurídic as constituidas  de 
conformidad  con la legislación  colombiana.  
el trato nacional  consiste  en la consideración  especial  en la asignación  de puntaje,  que se tiene sobre  los oferentes,  
bienes  y servicios  colombianos,  en los procedimientos  de selección,  pero que, en virtud  del principio  de 
reciprocidad,  se extiende  a los oferentes,  bienes  o servicios  extranjeros;  privilegio  que puede  provenir  de alguna  
de tres fuentes:  
i) un tratado  o acuerdo  comercial  en el que se haya negociado  dicho  trato nacional,  
ii) un certificado  de reciprocidad  expedido  por el Ministerio  de Relaciones  Exteriores  –ante la ausencia  de un 
tratado  o acuerdo  comercial – o 
iii) la regulación  andina.  Las tres fuentes  se reconocen  no solo en el precitado  artículo  20 de la Ley 80 de 1993,  
sino también  en el artículo  2.2.1.2.4.1.3.  del Decreto  1082 de 2015 
El Decreto  680 de 2021:"ARTÍCULO  2.2.1.2.4.2.9.  Puntaje  para la promoción  de la industria  nacional  
en los Procesos  de Contratación  de servicios.  La Entidad  Estatal  en los Procesos  de Contratación  de 
servicios,  otorgará  el puntaje  de que trata el inciso  primero  del artículo  2 de la Ley 816 de 2003 al proponente  
que oferte  Servicios  Nacionales  o servicios  extranjeros  con trato nacional  de acuerdo  con la regla de origen  
aplicable.  
artículo  2 de la Ley 816 de 2003 Las entidades  de que trata el artículo  1° asignarán,  dentro  de los criterios  de 
calificación  de las propuestas,  un puntaje  comprendido  entre  el diez (10) y el veinte  por ciento  (20%),  para 
estimular  la industria  colombiana  cuando  los proponentes  oferten  bienes  o servicios  nacionales.  
Tratándose  de bienes  o servicios  extranjeros,  la entidad  contratante  establecerá  un puntaje  comprendido  entre  
el cinco  (5) y el quince  por ciento  (15%),  para incentivar  la incorporación  de componente  colombiano  de bienes  
y servicios  profesional es, técnicos  y operativos.  
EL CUAL  SERA  EL SIGUIENTE  DENTRO  DE LA EVALUACION  REALIZADA  EN ESTE  
PROCESO  
 10% BIENES  Y SERVICIOS  DE ORDEN  NACIONAL  O QUE  DEMUESTREN  
RECIPROCIDAD  
 5% BIENES  Y SERVICIOS  EXTRANJEROS  CON  COMPONENTE  NACIONAL.  
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Así las cosas  en el proceso que nos concierne  por ser un proceso  de prestación  de servicios  en el cual no se 
adquieren  bienes,  no se entraría  aplicar  las reglas  estipuladas  en el Decreto  680 de 2021 sobre  la estipulación  de 
bienes  relevantes,  si no lo indicado  como  manera  subsid iaria en el mismo  decreto  para poder  tener  claridad  sobre  
la calificación  dada al oferente  como  se indica  a continuación:  
“En aquellos  casos en que, de acuerdo  con el objeto contractual,  no existan  bienes  colombianos  relevantes  o no exista  oferta nacional  
de los mismos  en el Registro  de Productores  de Bienes  Nacionales,  la Entidad  Estatal  otorgará  el puntaje  de que trata el inciso 
primero  del artículo  2 de la Ley 816 de 2003 al proponente  que vincule  el porcentaje  mínimo  establecido  por la Entidad  Estatal  de 
empleados  o contratistas  por prestación  de servicios  colombianos,  que no podrá ser inferior  al 40% del total de empleados  y contratistas  
asociados  al cumplimiento  del contrato.”  
Para efectos  de la evaluación  del origen  del BIEN  y/ o SERVICIO,  el oferente  deberá  diligenciar  el formulario;  
la información  en el consignada  debe ser acorde  con los documentos  que se presenten  como  soporte  de la 
acreditación  respectiva.  La asignación  del puntaje  en este aspecto  corresponde  al comité  técnico  evaluador.  
 
PROTECC IÓN A LA I NDUS TRIA NAC IONAL PUN TAJE MÁXIMO  
Cuando  la(s) empre sa(s) participan te(s) sea de origen  nacional 
o pertene ciente a un estado con el que exista acuerdo  
comercial, o a qu ién el estado Colombiano le debe tratamiento  
nacional o de rec iprocidad, y pres ente pro puesta que se 
encuentra ha bilitada y en  la que se comp rometa  que el personal 
que participará en  la ejecución de  los trabajos (para el  desarro llo 
del contrato).  10 
Cuando la(s) empre sa(s) part icipan te(s) sea de origen extranjero, 
derecho a trato  nacional o de reciprocidad, y presente propue sta 
que se encuentre habilitada y  en la que se comprometa a  que el 
personal que participará en la ejecución de los trabaj os para 
el desarro llo del contrato . 5 
Cuando  la empre sa participante sea de origen e xtranjero sin 
derecho  a trato na cional o de reciprocidad, y presente propuesta 
habil itada en la que l os servicios prof esionales ofertad os sean de 
origen extran jero. 0 
 
 
Decreto 1085 de 2015, Artículo 2.2.1.2.4.2.9. Puntaje para la promoción de la industria nacional en los Procesos de 
Contratación de servicios.  (Adicionado por el artículo 2 del Decreto 680 del 22 de junio de 2021)  La Entidad Estatal en los 
Procesos de Contratación de s ervicios, otorgará el puntaje de que trata el inciso primero del artículo 2 de la Ley 816 de 2003 al 
proponente que oferte Servicios Nacionales o servicios extranjeros con trato nacional de acuerdo con la regla de origen aplic able.  
(…) 
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En aquellos casos e n que, de acuerdo con el objeto contractual, no existan bienes colombianos relevantes o no exista oferta nacional 
de los mismos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales, la Entidad Estatal otorgará el puntaje de que trata el inci so 
primero del ar tículo 2 de la Ley 816 de 2003 al proponente que vincule el porcentaje mínimo establecido por la Entidad Estatal de 
empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, que no podrá ser inferior al 40% del total de empleados y c ontratistas 
asociados al cumplimiento del contrato.   
9.3 INCENTIVO ADICIONAL PARA PROPONENTES CON TRABAJADORES CON 
DISCAPACIDAD. (1 % del total de los puntos )  
 
El Decreto 392 de 2018 del 26 de febrero de 2018 expresa que “En los procesos de licitaciones públicas y 
concursos de méritos, para incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, las 
entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos establecidos en el pliego de 
condiciones, a los proponentes que acredite n la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de 
personal” así:  
 
 
NÚMERO TOTAL DE TRABA JADORES DE 
LA PLANTA DE PERSONAL DEL 
PROPONEN TE  
NÚMERO MÍNIMO DE 
TRABA JADORES CON 
DISCAPACIDAD EXIGIDO 
ENTRE 1 Y 30 1 
ENTRE 31 Y 100 2 
ENTRE 101  Y 150 3 
ENTRE 151  Y 200 4 
MAS  DE 200 5 
 
Así mismo se expresa que “Parágrafo. Para efectos de lo señalado en el presente artículo, sí la oferta es presentada por un 
consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural 
que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva contratación”.  
 
Se asignará el uno por ciento (1%) del total de los puntos establecidos en el pliego de condici ones, a quienes 
acrediten el número mínimo de trabajadores con discapacidad a través de los siguientes dos (2) documentos, 
conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.6 del Decreto 392 de 2018:  
 
1. La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o revisor fiscal, según corresponda, 
certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o sus integrantes a 
la fecha de cierre del proceso de selección.  
 
2. Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad 
con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de 
cierre del proceso de selección.  
 
9.4 Criterios diferenciales para emprendimiento y empresas de mujeres en el sistema de compras 
públicas (Art 32 Ley 2069 del 2020). (Máximo 0.25 % del valor total de los puntos ). 
 
De acuerdo con el resultado del análisis del sector, desde la perspectiva del estudio de la oferta de las obras, 
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bienes o servicios que requiere, y de conformidad con el Decreto 1860 de 2021, las Entidades otorgarán un 
puntaje adicional de hasta el cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos 
en los pliegos de condiciones o documentos e quivalentes, a los proponentes que acrediten alguno de los 
supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del mencionado Decreto.  
 
En tal virtud, el puntaje se otorgará a quien acredite alguna de las siguientes condiciones:  
 
CONDICIÓN  MEDIO DE VERIFICACIÓN O 
ACREDI TACIÓN  
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las 
acciones, partes de interés o cuotas de participación 
de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los 
derechos de propiedad hayan pertenecido a estas 
durante al menos el último año anterior a la fecha de 
cierre del Proceso de Selección.   Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal y el 
revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los 
requerimientos de ley, o el contador, donde conste la 
distribuci ón de los derechos en la sociedad y el 
tiempo en el que las mujeres han mantenido su 
participación.  
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento 
(50%) de los empleos del nivel directivo de la 
persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas 
hayan est ado vinculadas laboralmente a la empresa 
durante al menos el último año anterior a la fecha de 
cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo u 
otro del mismo nivel.  
Se entenderá como empleos del nivel directivo 
aquellos cuyas funciones están relacionad as con la 
dirección de áreas misionales de la empresa y la toma 
de decisiones a nivel estratégico. En este sentido, 
serán cargos de nivel directivo los que dentro de la 
organización de la empresa se encuentran ubicados 
en un nivel de mando o los que por su  jerarquía 
desempeñan cargos encaminados al cumplimiento 
de funciones orientadas a representar al empleador.  Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal y el 
revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los 
requerimientos de ley, o el contador, donde se señale 
de manera detallada todas las personas que 
conforman los cargos de nivel directivo del 
proponente, el número de mujeres y el tiempo de 
vinculación.  
La certificación deberá relacionar el nombre 
completo y  el número de documento de identidad de 
cada una de las personas que conforman el nivel 
directivo del proponente. Como soporte, se anexará 
copia de los respectivos documentos de identidad, 
copia de los contratos de trabajo o certificación 
laboral con las f unciones, así como el certificado de 
aportes a seguridad social del último año en el que se 
demuestren los pagos realizados por el empleador.  
3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya 
ejercido actividades comerciales a través de un 
establecimiento de comercio durante al menos el 
último año anterior a la fecha de cierre del proceso 
de selección.  Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de 
cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería o el 
pasaporte, así como la copia del registro mercantil.  
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4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más 
del cincuenta por ciento (50%) de los asociados sean 
mujeres y la participación haya c orrespondido a estas 
durante al menos el último año anterior a la fecha de 
cierre del Proceso de Selección.  Esta circunstancia se acreditará mediante 
certificación expedida por el representante legal.  
NOTA 1:  Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se 
aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres bajo los 
criterios dispuestos en el artículo 2.2.1.2.4. 2.14 del Decreto 1082 de 2015 y que tiene una participación igual o 
superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
NOTA 2:  Los incentivos contractuales para las empresas y emprendimientos de mujeres no excluyen la 
aplicación de los criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras públicas.  
Decreto 1082 de 2015:  
Artículo 2.2.1.2.4.2.15.  Criterios diferenciales para  emprendimientos y empresas de mujeres en el 
sistema de compras públicas.  (Adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860  del 24 de diciembre de 2021)  En los procesos 
de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y concurso de méritos, así como en los procesos competitivos que adelanten 
las Entidades Estatales no sometidas al Estatuto General de Contratación de  la Administración Pública, las Entidades incluirán 
condiciones habilitantes para incentivar los emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional. P ara el 
efecto, los Documentos del Proceso deberán incorporar requisitos habilit antes diferenciales relacionados con alguno o algunos de los 
siguientes aspectos:  
1. Tiempo de experiencia.  
2. Número de contratos para la acreditación de la experiencia.  
3. Índices de capacidad financiera.  
4. Índices de capacidad organizacional.  
5. Valor  de la garantía de seriedad de la oferta.  
Los requisitos mencionados deberán fijarse respetando las condiciones habilitantes requeridas para el cumplimiento adecuado d el 
contrato, teniendo en cuenta el alcance de las obligaciones. En desarrollo de lo anter ior, con la finalidad de beneficiar a las empresas 
y emprendimientos de mujeres, se establecerán condiciones más exigentes respecto a alguno o algunos de los criterios de parti cipación 
antes enunciados frente a los demás proponentes que concurran al proced imiento de selección que no sean empresas o emprendimientos 
de mujeres.  
De manera que no se ponga en riesgo el cumplimiento adecuado del objeto contractual, con excepción de los procedimientos dond e el 
menor precio ofrecido sea el único factor de evaluació n, las Entidades también otorgarán un puntaje adicional de hasta el cero punto 
veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos en los pliegos de condiciones o documentos equivale ntes, a los 
proponentes que acrediten alguno de los supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del presente Decreto.  
Las Entidades incluirán estos requisitos diferenciales y puntajes adicionales de acuerdo con los resultados del análisis del sector, desde 
la perspectiva del estudio de la oferta de las obras, bie nes o servicios que requiere, sin perjuicio de los compromisos adquiridos por 
Colombia en los Acuerdos Comerciales vigentes.  
PARÁGRAFO 1.  Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por 
lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa de mujeres bajo los criterios dispuestos en el artículo  
precedente y que tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.  
PARÁGRAFO  2. Los incentivos contractuales para las empresas y emprendimientos de mujeres no excluyen la aplicación de los 
criterios diferenciales para Mipyme en el sistema de compras públicas.  
 
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Artículo 2.2.1.2.4.2.18.  Criterios diferenciales para Mipyme en el sist ema de compras 
públicas.  (Adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860  del 24 de diciembre de 2021)  De acuerdo con el n umeral  1 del 
artículo  12 de la Ley 590 de 2000, según los resu ltados del análisis del sector, las Entidades Estatales indistintamente de su 
régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recur sos 
públicos establecerán condiciones habilitantes di ferenciales que promuevan y faciliten la participación en los procedimientos de selección 
competitivos de las Mipyme domiciliadas en Colombia. Para el efecto, en función de los criterios de clasificación empresarial , los 
Documentos del Proceso deberán inco rporar requisitos habilitantes diferenciales relacionados con alguno o algunos de los siguientes 
aspectos:  
1. Tiempo de experiencia.  
2. Número de contratos para la acreditación de la experiencia.  
3. Índices de capacidad financiera.  
4. Índices de capacidad  organizacional.  
5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta.  
Los requisitos mencionados deberán fijarse respetando las condiciones habilitantes requeridas para el cumplimiento adecuado d el 
contrato, teniendo en cuenta el alcance de las obligaciones. En desarrollo de lo anterior, con la finalidad de beneficiar a las Mipyme, 
se establecerán condiciones más exigentes respecto a alguno o algunos de los criterios de participación antes enunciados fren te a los 
demás proponentes que concurran al procedimient o de selección que no sean Mipyme.  
Con excepción de los procedimientos de selección abreviada por subasta inversa y de mínima cuantía, las entidades sometidas a l 
Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, teniendo en cuenta los criterio s de clasificación empresarial, podrán 
establecer puntajes adicionales para Mipyme. En ningún caso, estos podrán superar el cero punto veinticinco por ciento (0.25% ) del 
total de los puntos establecidos en el pliego de condiciones.  
PARÁGRAFO 1.  Para los efectos de este artículo, los criterios de clasificación empresarial son los definidos en el 
artículo  2.2.1.13.2.2  del Decreto 1074 de 2015, Único Reg lamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, o la norma que 
lo modifique, derogue o sustituya.  
PARÁGRAFO 2.  Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales solo se aplicarán si por 
lo menos uno de los inte grantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en 
el consorcio o la unión temporal.  
PARÁGRAFO 3.  Lo previsto en esta norma aplica sin perjuicio de lo dispuesto en los Acuerdos Comerciales suscritos  por el 
Estado colombiano, pero no rige en las convocatorias limitadas que se realicen conforme a los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1 .2.4.2.3 
de este Decreto.  
Ley 2195 de 2022  
ARTÍCULO  58. REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS.  Las 
entidades  estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Publica que adelanten cualquier Proceso 
de Contratación, exceptuando los supuestos establecidos en el literal a) del numeral 2 del Artículo  2 de la Ley  1150 de 2007, en 
los de mínima cuantía y en aquellos donde únicamente se pondere el menor pr ecio ofrecido, deberán reducir durante la evaluación de 
las ofertas en la etapa precontractual el dos por ciento (2%) del total de los puntos establecidos en el proceso a los propon entes que se 
les haya impuesto una o más multas o clausulas penales durante  el último año, contado a partir de la fecha prevista para la 
presentación de las ofertas, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento.  
Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus integrantes se encuentra en la situación anterior.  
PARAGRAFO  1. La reducción del puntaje no se aplicara en caso de que los actos administrativos que hayan impuesto las multas 
sean objeto de medios de control jurisdiccional a través de las acciones previstas en la Ley  1437 de 2011 o las normas que la 
modifiquen, adicionen o sustituyan.  
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PARAGRAFO  2. La reducción de puntaje por incumplimiento de cont ratos se aplicara sin perjuicio de lo contenido en el 
Artículo  6 de la Ley  2020 de 2020.  
CAPITULO X . CRITERIOS DE DESEMPATE  
 
De conformidad con  el Artículo 2.2.1.2.4.2.17. del Decreto 1082 de 2015, e n caso de empate en el puntaje total 
de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a recursos  públicos, el contratante 
deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente favorecido, 
respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales vigentes, especialmente en 
materia de tr ato nacional.  
LEY 2069 DEL 2020 ARTÍCULO 35. FACTORES DE DESEMPATE . En caso de empate en el puntaje 
total de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a recursos públicos, los Procesos 
de Contratación realizados por las Entidad es Estatales indistintamente de su régimen de contratación, así como 
los celebrados por los Procesos de Contratación de los patrimonios autónomos constituidos por Entidades 
Estatales, el contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y  excluyente para seleccionar al 
oferente favorecido, respetando en todo caso los compromisos internacionales vigentes.  
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes  o servicios extranjeros.  
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la  violencia intrafamiliar o de la 
persona jurídica en la cual participe o participen  mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido 
por mujeres  cabeza de familia, mujeres víctimas de violencia intr afamiliar y/o personas  jurídicas en las cuales 
participe o participen mayoritariamente.  
3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las  condiciones establecidas en la ley que 
por lo menos el diez por ciento (10%)  de su nómina está en c ondición de discapacidad a la que se refiere la 
Ley 361  de 1997. Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante del  oferente que acredite 
que el diez por ciento (10%) de su nómina está en  condición de discapacidad en los términos del pr esente 
numeral, debe tener  una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el  consorcio, 
unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el  veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta.  
4. Preferir l a propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en  mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarios de la  pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido 
el requisito  de edad de pensión establecido en la Ley. 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las  condiciones establecidas en la ley, que 
por lo menos diez por ciento (10%) de  su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal,  palanquera, Rrom o gitanas.  
6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o  reincorporación o de la persona jurídica en 
la cual participe o participen  mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por personas en  
proceso de reincorporación, y/o personas ju rídicas en las cuales participe o  participen mayoritariamente.  
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté  conformado por al menos una 
madre cabeza de familia y/o una persona en  proceso de reincorporación o reintegración, o  una persona 
jurídica en la cual  participe o participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por  lo menos el 
veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural; (b) la madre  cabeza de familia, la persona en proceso 
de reincorporación o rei ntegración,  o la persona jurídica aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de 
la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o  persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica,  ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o  accionistas de los miembros del proponente plural.  
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8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones  mutuales; o un proponente 
plural constituido por Mipymes, co operativas o  asociaciones mutuales.  
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro  y/o pequeñas empresas, 
cooperativas o asociaciones mutuales.  
10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o  informa ción contable con corte a 
31 de diciembre del año anterior, por lo  menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos realizados 
a MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría  del oferente, realizados 
durante el año anter ior; o, la oferta presentada por  un proponente plural siempre que: (a) esté conformado 
por al menos una  MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de por  lo menos 
el veinticinco por ciento (25%); (b) la MIPYME, cooperativa o  asocia ción mutual aporte mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la  experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME, cooperativa o  
asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean  empleados, socios o accionistas de 
los miembro s del proponente plural .  
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio  e Interés Colectivo o Sociedad 
BIC, del segmento MIPYMES.  
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá  haber sido previsto  
previamente en los Documentos del Proceso.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO . Los factores de desempate serán aplicables en el caso de las cooperativas y 
asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial, definidos por el Decreto 957 
de 20 19, priorizando aquellas que sean micro, pequeñas o medianas.  
PARÁGRAFO SEGUNDO.  Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital humano, el 
oferente deberá acreditar una antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de constituci ón inferior a un 
año se tendrá en cuenta a aquellos trabajadores que hayan estado vinculados desde el momento de constitución 
de la misma.  
PARÁGRAFO TERCERO . El Gobierno Nacional podrá reglamentar la aplicación de factores de desempate 
en casos en que conc urran dos o más de los factores aquí previstos.  
DECRETO 1082 2015 -ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.17 - ADICIONADO POR EL ARTÍCULO 3 DEL 
DECRETO 1860 DEL 24 DE DICIEMBRE DE 2021) . Factores de desempate y acreditación. En caso de 
empate en el puntaje total de dos o má s ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a recursos 
públicos, en los Procesos de Contratación realizados por las Entidades Estatales indistintamente de su régimen 
de contratación, así como los celebrados por los Procesos de Contrataci ón de los patrimonios autónomos 
constituidos por Entidades Estatales, el contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y 
excluyente para seleccionar al oferente favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los 
Acuerdos Comerciales vigentes, especialmente en materia de trato nacional.  
1.  Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Para 
acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definicione s de que trata el artículo 2.2.1.1.1.3.1., 
en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector 
Administrativo de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la industria nacional en 
los Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos, incluso se aplicará el inciso tercero de la 
definición de Servicios Nacionales establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1., citado anteriormente.  
 
*Artículo 2.2.1.1.2.2.9. Factores de desempate. (Derogado por el artículo 8 del Decreto 1860 de 2021)  
 
En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2 de la Ley 816 
de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos indicados en el inciso 
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anterior. Por tanto, este crit erio de desempate se acreditará con los mismos documentos que se presenten para 
obtener dicho puntaje.  
 
En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Estatal deberá definir 
en el pliego de condiciones, invitación o documento equivalente, las condiciones y los documentos con los 
que se acreditará el origen nacional del bien o servicio a efectos aplicar este factor, los cuales, en todo caso, 
deberán cumplir con los elementos de la noción de Servicio Nacional establec ida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 
del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional y 
observando los mismos lineamientos prescritos en el artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar 
dichas circunstanc ias consistirá en beneficiarse de este criterio de desempate en lugar de obtener puntaje.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del parágrafo 
del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por e l artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de 
esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un not ario. En la 
declaración que se presente para acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la 
misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, 
modificado por el artículo 1 de la  Ley 1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará dicha 
condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una medida 
de protección expe dida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la 
medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a 
falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o  la autoridad indígena en los casos de violencia 
intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres cabeza 
de familia y/o mujeres víctimas de vio lencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, 
según corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que 
más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cu ota parte de la persona jurídica está 
constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá 
acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los 
document os de cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
 
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes 
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de est e numeral.  
 
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos sensibles, como 
es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de manera previa y expresa el 
tratamiento de esta i nformación, en los términos del literal a) del artículo 6 de la precitada Ley, como 
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que 
por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, de acuerdo con el 
artículo 24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la 
respectiva zona, que hayan sido contratados con  por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre 
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del Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es 
inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al 
término de ejecución del contrato.  
 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por ciento (10%) de su 
nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener  una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y aportar como mínimo 
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este nu meral se acreditará con el certificado de aportes 
a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un 
(1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
4. Preferir la propuesta prese ntada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido 
el requisito de edad de pensión establecido en la ley, para ello, l a persona natural, el representante legal de la 
persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se acredite, bajo la 
gravedad de juramento, las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no  son 
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de 
pensión. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones 
descritas y que hayan estado vinculad as con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de 
la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a 
aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando su 
conformación  es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores vinculados 
que son personas mayores no beneficiarias de la pensió n de vejez, familiar o de sobrevivencia, y que 
cumplieron el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del proponente. 
Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.  
 
En cua lquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno de los 
trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el cual acredita, 
bajo la gravedad de juramento, que no  es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple 
la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajado res vinculados en la planta de 
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes 
plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal 
de cada uno de sus integrantes.  
 
Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento (10%) de su 
nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo 
cual, la persona  natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de 
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juramento señalará las personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de las 
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afroc olombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una 
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de 
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el 
momento de constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el cer tificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior 
a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación exped ida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que 
el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en 
los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o co mplemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el cual acredita 
que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población 
indígena, negra, afrocolo mbiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo 
con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas enunciadas 
anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integran tes. En todo caso, deberá aportar la copia 
de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la 
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del De creto 
Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se r equiere que el titular de la información de 
estos, como es el caso de las personas que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la información, en los  
términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio 
de desempate.  
 
Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación, para lo cual presentará 
copia de algu no de los siguientes documentos: i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que 
expida la Oficina de Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la 
Dejación de las Armas respecto de las personas desmovil izadas en forma individual, iii) el certificado que 
emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la persona se encuentra en 
proceso de reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto deter mine la 
Ley. Además, se entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración 
o reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, entregará 
un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 
%) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en 
proceso de reintegración o reincorporación.  Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso 
anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de 
reincorporación o reintegración.  
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Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la ofer ta cuando todos los integrantes sean personas en proceso 
de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero de este numeral, 
y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición acciona ria o cuotas 
parte esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante legal, o el 
revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de identificación 
de cada una de las per sonas en proceso de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de 
estos, como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración, autoricen a la entidad de manera 
previa y expresa el manejo de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 
2012 como requisito para el otor gamiento de este criterio de desempate.  
 
Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de los siguientes 
numerales:  
 
 Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo 
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una 
persona jurídica en la cual participe o participen mayorit ariamente madres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el 
revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten, 
bajo la gravedad d e juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición 
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la con dición 
indicada de cada una de las personas que participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de 
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, aportando los documentos de 
cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este numer al. Este integrante debe tener una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
 
 El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25%) de la exper iencia acreditada en la oferta.  
 
 En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso 
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes 
legales podrán ser  empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, 
para lo cual el integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en un certificado suscrito por 
la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el titular de la información de 
estos, como es el caso de las personas e n proceso de reincorporación y/o reintegración autoricen de manera 
previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 
de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
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Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del 
presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta presen tada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual se aportará 
el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad 
respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativ as o asociaciones mutuales 
que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá 
la oferta las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial 
definidos por e l Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de 
las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento  en que el empate se presente 
entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y 
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes 
tengan la calidad de micro , pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en 
los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los 
criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o 
medianas.  
 
Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas 
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente 
Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y representac ión 
legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el evento en que el empate se 
presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y 
asociaciones mutuales que tengan la calidad de gr andes empresas junto con otras en las que los integrantes 
tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en 
los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cum pla con los 
criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o 
medianas.  
 
Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados financieros o información 
contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) 
del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de 
proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterio r, para lo cual el proponente persona natural y 
contador público; o el representante legal de la persona jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas 
por ley; o del representante legal de la persona jurídica y contador público, según corresponda, entregará un 
certificado expedido bajo la gravedad de juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por 
ciento (25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre que:  
 
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 Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual  se 
presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la 
condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente 
artículo;  
 La Mipyme, cooperativa o asociación mutual apo rte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la 
experiencia acreditada en la oferta; y  
 Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del pro ponente plural, para lo cual el integrante 
respectivo lo manifestará mediante un certificado suscrito por la persona natural o el representante legal 
de la persona jurídica.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan  con los requisitos de 
los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la 
calidad de micro, pequeñas  o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales 
al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de 
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad 
BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y representación legal en 
el que  conste el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la 
modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del 
presente artículo.  
 
Tratándose de proponentes plurales , se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las 
condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.  
 
Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar establecido previamente en el pliego 
de condiciones, invitación o documento que haga sus veces.  
 
 Se dirimirá  entre  los proponentes  que estuvieron  en igualdad  de condiciones,  mediante  sorteo  por APP 
SORTEOS que  se efectúe en  el momento  de la audiencia de  adjudicación.  
El sorteo  se realizará  por el mecanismo  APP SORTEOS,  así: 
 El sorteo se realizará a través de medios electrónicos mediante un link emitido por la entidad el cual se 
le notificara a través de mensaje público a los Representantes Legales de los  proponentes o sus 
apoderados debidamente facultados, quienes serán los que participaran en el sorteo de desempate, con 
la finalidad de seleccionar al adjudicatario.  
 El adjudicatario  del presente  proceso  de selección  será el proponente  que quede en el prim er lugar 
conforme lo estipule la APP SORTEOS.  
 
Este resultado  es aceptado  de antemano  por los interesados  involucrados  en el empate  sin lugar  a reclamación  alguna.  
 
PARA  EFECTOS DE LA  APLICACIÓN  DE LOS  CRITERIOS DE DESEMPATE,  LOS  
PROPONENTES  DEBERÁN  APORTAR CON SU  PROPUESTA,  LOS  DOCUMENTOS  QUE  DE 
ACUERDO  CON  LAS DISPOSICIONES  LEGALES  ACREDITEN  DICHAS  CIRCUNSTANCIAS . 
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PARÁGRAFO 1 . Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales 
vigentes suscritos por Colombia. De esta  manera, en el evento en que el empate se presente entre ofertas 
cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean compatibles con los 
mencionados Acuerdos.  
Sin perjuicio de la obligación anterior, el Ministerio de Comerci o, Industria y Turismo y la Agencia Nacional de 
Contratación Pública -Colombia Compra Eficiente señalarán en un Manual o Guía no vinculante los 
lineamientos para la aplicación de los factores de desempate en cumplimiento de un Acuerdo Comercial en la 
etapa  de selección del Proceso de Contratación.  
PARÁGRAFO 2. Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente, bien o servicio extranjero 
cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o con ocasió n 
de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate previstos en el presente 
numeral.  
 PARÁGRAFO 3.  Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 
2012, la Entidad Estatal garanti zará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el 
cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas 
en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la pobl ación indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana.  
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la 
información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o 
reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los 
oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.  
Reglas de acreditación:   
 Para el numeral 1:  Dicha condición debe manifestarse en la carta de presentación de la oferta o en el formato 
que disponga la entidad, según corresponda.  
 
 Para el numeral 2: Para la ac reditación de la situación de mujer cabeza de familia, deberá aportarse la 
respectiva declaración de dicha calidad efectuada ante notario, de fecha anterior a aquella fijada para el cierre 
del proceso6 
 
 -Para la acreditación de la situación de mujer vícti ma de la violencia intrafamiliar, deberá aportarse la respectiva 
medida de protección proferida por el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y a falta 
de este, el juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena –en los casos de violencia 
intrafamiliar en las comunidades indígenas.7 
 
Para poderse beneficiar del factor de desempate, el proponente plural debe estar constituido i) por mujeres 
cabeza de familia o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o ii) por per sonas jurídicas en las cuales 
tales mujeres participen mayoritariamente. Como la norma exige que la participación mayoritaria sea en la 
«persona jurídica», en caso de existir varias personas jurídicas integrando el proponente plural, cada una de 
ellas debe  acreditar la participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia o mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar.8 
Certificación del representante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad esté obligada a tenerlo, en 
la que conste que más del 50% de la participación accionaria o cuota parte son de titularidad de género 
femenino. Adicionalmente, deberá acreditar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen 
                                                
6 Parágrafo del artículo 2 de la ley 82 de 1993  
7 Artículos 16 y 17 de la ley 1257 de 2008  
8 Ver concepto C -026 de 2021  
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en la sociedad, aportando copia de los documentos de identidad de c ada una de ellas. Finalmente, en el caso 
de los Proveedores plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes, si se trata de persona 
natural, acredite que más del 50% son mujeres sobre las cuales recaiga alguna de las condiciones arriba 
señaladas; si se trata de integrante persona jurídica este debe acreditar que se encuentra constituida 
mayoritariamente por mujeres sobre las cuales recaiga alguna de las condiciones ya mencionadas. La Entidad 
Estatal compradora deberá solicitarle al prove edor la autorización expresa del titular de la información, 
relacionada con el tratamiento de datos sensibles de conformidad con lo establecido en artículo 6 de la Ley 
1581 de 2012.  
 
 Para el numeral 3:  La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o 
sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de s elección y adicionalmente, deberá acreditar el número 
mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo señalado en el 
certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre de l proceso 
de selección.  
 
Si es presentada por un consorcio o unión temporal, el integrante del proveedor plural deberá acreditar que el 
diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, 
y tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio o unión temporal 
y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia habilitante. Para efectos de lo anterior, 
deberá revisarse el documento de constitución en el SECOP II con el fin de verificar el porcentaje de 
participación de sus integrantes. En este caso el proveedor, en los términos del parágrafo 2 del artículo 35 
de la Ley 2069 de 2020, deberá adicionalmente acreditar mediante certificación suscrita por el re presentante 
legal y/o revisor fiscal que el personal referido ha sido contratado por lo menos con un (1) año de 
anterioridad a la fecha de cierre desde el momento de la constitución de la persona jurídica y que certifique 
adicionalmente que mantendrá dicho  personal por un lapso igual al término de ejecución de la orden de 
compra.  
 
 Para el numeral 4:  La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará, bajo la gravedad de juramento, el número total de trabajadores vinculados a la planta 
de personal del proponente o sus integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del 
proceso de selección.9 
 
El Proveedor a través del representante legal y/o revisor fiscal deberá certificar b ajo la gravedad de juramento 
el número de personas mayores que hayan cumplido el requisito de edad de pensión y que no sean 
beneficiarios de la pensión de vejez que se encuentren vinculadas por contrato laboral o contrato de 
prestación de servicios. Solo s e tendrá en cuenta la acreditación de aquellas personas mayores que hayan 
cumplido el requisito de edad de pensión, y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor 
a un año de la fecha de cierre. Para los casos de constitución inferior a u n año se tendrá en cuenta a aquellos 
que hayan estado vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica. En el caso de los 
proveedores plurales, el representante del mismo, deberá certificar el número de personas mayores que no 
sean ben eficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de 
edad de pensión establecido en la Ley, vinculadas por cada uno de sus integrantes, o por la unión temporal 
o consorcio; junto con los documentos de identifi cación de cada uno de las personas vinculadas. La mayor 
proporción se definirá en relación con el número total de personas de personas mayores que no sean 
                                                
9 Parágrafo 4 del artículo 12 de la ley 1150 de 2007 adicionado por el artículo 3 de la ley 2040 de 2020  
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beneficiarios de la pensión de vejez vinculadas por contrato laboral o contrato de prestación de serv icios, 
por lo que se preferirá al Proveedor que acredite un porcentaje mayor.  
 
 Para el numeral 5:  La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará, bajo la gravedad de juramento, el númer o total de trabajadores vinculados a la planta 
de personal del proponente o sus integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del 
proceso de selección, adjuntando copia de los contratos respectivos y la certificación expedida por el 
Ministerio del Interior o la autoridad que corresponda conforme a las leyes vigentes, con fecha no superior 
a 30 días a la fecha de cierre del proceso.  
 
El Proveedor deberá anexar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cua l acredite 
que el trabajador pertenece a la comunidad indígena, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, 
palenqueras, Rrom o gitanas en los términos del Decreto 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, 
sustituya o complemente. Adicionalmente, se de berá adjuntar el certificado expedido por el representante 
legal y/o el revisor fiscal de la persona jurídica según corresponda, o el proveedor persona natural acredite 
que al menos el 10% de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana,  raizal, palanquera, 
Rrom o gitanas. Y la copia de los documentos de identidad de población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal, palanquera, Rrom o gitanas con la cual se pretende acreditar esta condición. En el caso de los 
proveedores plurales, el rep resentante legal del mismo certificará que por lo menos diez por ciento (10%) 
del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, 
palanquera, Rrom o gitanas. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la  sumatoria de la nómina de cada 
uno de los integrantes del Proveedor plural. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida 
por el Ministerio del Interior en la cual acredite que el trabajador pertenece a la comunidad indígena, 
comunida des negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom o gitanas en los términos del Decreto 
2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente. Debido a que, para el otorgamiento 
de este criterio de desempate se entregan certificados que  contienen datos sensibles, de acuerdo con el 
artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se requiere autorización por parte del titular del dato como es el caso de 
las personas que pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o 
gitanas; el proveedor deberá anexar la autorización para el tratamiento de datos personales como requisito 
para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
 Para el numeral 6:  La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará, bajo la gravedad de juramento, el número total de trabajadores vinculados a la planta 
de personal del proponente o sus integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del 
proceso de selección, adjun tando copia de los contratos respectivos y la certificación expedida por la Agencia 
de Reincorporación y Normalización o la autoridad que corresponda conforme a las leyes vigentes, con 
fecha no superior a 30 días a la fecha de cierre del proceso.  
 
El Prov eedor deberá acreditar copia de alguno de los siguientes documentos: i) La certificación en las 
desmovilizaciones colectivas que expide la Oficina de Alto Comisionado para la Paz, ii) El certificado que 
expida el Comité Operativo para la Dejación de las Ar mas respecto de las personas desmovilizadas en forma 
individual. Además, se entregará el documento de identificación de la persona en proceso de reintegración 
o reincorporación. iii) U otro documento que para el efecto determine las autoridades competentes . En el 
caso de las personas jurídicas, el representante legal y/o revisor fiscal certificará bajo la gravedad de 
juramento que más del 50% de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está 
constituida por personas en proceso de rein tegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de 
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los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas 
que están en proceso de reincorporación o reintegración. Debido a que, para el otorga miento de este criterio 
de desempate se entregan certificados que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 
1581 de 2012, se requiere autorización por parte del titular del dato. El proveedor deberá anexar autorización 
para el trata miento de datos personales como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate. 
Tratándose de proveedores plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna 
de las condiciones señaladas en los incisos anteriores d e este numeral.  
 
 Para el numeral 7: El proveedor plural deberá acreditar la condición de madre cabeza de familia y/o persona 
en proceso o situación de reintegración o reincorporación o que ostenten esta condición, o una persona 
jurídica en la cual particip e o participen mayoritariamente la madre cabeza de familia y/o persona en proceso 
o situación de reintegración o reincorporación, de acuerdo con lo establecido 1.1.2. y 1.1.6. Para acreditar la 
participación mayoritaria el Proveedor deberá anexar certifica ción del representante legal y/o revisor fiscal 
en los casos en que la sociedad esté obligada a tenerlo, en la que conste que más del 50% de la participación 
accionaria o cuota parte son de titularidad de la madre cabeza de familia y/o persona en proceso o  situación 
de reintegración o reincorporación. Para lo cual además deberá tener en cuenta la totalidad de las siguientes 
condiciones: En todos los casos, la mujer cabeza de familia, o, la persona reincorporada o reinsertada, no 
podrá ejercer u ostentar la calidad de accionista, socio, empleado o representante legal en más de uno de los 
integrantes de la figura asociativa Proveedor. Así mismo el Proveedor deberá adjuntar certificación del 
representante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad  esté obligado a tenerlo, en la que conste 
que al menos el 25% de participación accionaria en la respectiva sociedad la titularidad recaiga sobre el 
género femenino y/o persona en proceso de reincorporación o reintegración o que ostente tal calidad.  
 
 Para los numerales 8 y 9:  La calidad de Mipymes (factor 8) o micro y pequeña (factor 9) se verificará de 
conformidad con la información contenida en el certificado de existencia y representación legal. En caso de 
que dicha información no conste en tal documento , es responsabilidad del proponente acreditar la calidad 
referida allegando certificación donde conste el valor de los ingresos por actividades ordinarias al 31 de 
diciembre del año inmediatamente anterior, o los obtenidos durante el tiempo de su operación , de la 
siguiente forma: 1. Las personas naturales mediante certificación expedida por estas. 2. Las personas jurídicas 
mediante certificación expedida por el representante legal o el contador o revisor fiscal, si están obligadas a 
tenerlo, de conformidad con las disposiciones contenidas en el decreto 957 de 2019.  
 
La calidad de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y representación legal 
y los estatutos de constitución, en caso de ser necesarios.  
 
 Para el numeral 10: El oferente debe allegar los estados financieros o la información contable con corte al 
31 de diciembre del año anterior; donde se acredite por lo menos el 25% del total de pagos realizados a 
MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto d e proveeduría del oferente, realizados 
durante el año anterior. Tratándose de un proponente plural, la forma de acreditar los porcentajes 
determinados en el numeral 10 del artículo 35, es mediante el documento que contiene el acuerdo de 
constitución del co nsorcio o de la unión temporal.  
 
La calidad de Mipyme, Cooperativa o asociación mutual se acreditará de la manera descrita en las reglas para los 
numerales 8 y 9.  
 
El proveedor deberá acreditar los pagos con corte a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior realizados 
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a MIPYMES para lo cual, el Proveedor deberá tener en cuenta la totalidad de las siguientes condiciones: En 
todos los casos, la MIPYME, cooperativ a o asociación mutual, sus accionistas, socios o representantes 
legales, no podrán ejercer u ostentar la calidad de accionista, socio, empleado o representante legal en más 
de uno de los integrantes de la figura asociativa oferente. Para acreditar la calid ad de MIPYME, Cooperativa 
o Asociación Mutual:  
➢ Si se trata de Mipymes: El Proveedor deberá acreditarlo mediante: el Certificado de Existencia y 
Representación Legal, y  
➢ Si se trata de Cooperativas o Asociaciones se acreditar á mediante el certificado d e existencia y representaci ón 
legal expedido por la C ámara de Comercio. Una vez lo anterior, el Proveedor podrá optar por las siguientes 
alternativas en orden de precedencia para lograr el desempate: ➢ O, adjuntar certificaci ón del representante 
legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad est é obligado a tenerlo, en la que conste, con corte a 
31 de diciembre del año anterior, los pagos en al menos un 25% en favor de Cooperativas, Mipymes o 
Asociaciones Mutuales por concepto de ejecución de cont ratos celebrados en el marco del orden legal. Para 
el efecto anterior, el oferente deberá allegar sus estados financieros o información contable con fundamento 
en la cual se evidencia la información requerida. Adicionalmente, deberá aportar el documento qu e acredite 
que el receptor del pago es en efecto una cooperativa, Mipymes o Asociaciones Mutuales. Este requisito 
podrá ser sustituido por la consulta que hagan las entidades en las correspondientes bases de datos, de lo 
cual, deberán dejar constancia.  
➢ O, mediante documento de conformaci ón de la figura asociativa y sus modificaciones, con fundamento en el 
cual, según el porcentaje de participación del integrante, se evidencie el que la experiencia aportada por la 
Cooperativas, Mipymes o Asociaciones Mutu ales, sea no inferior al 25% del total acreditado en la oferta.  
 
 Para el numeral 11:  La calidad de Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento 
MIPYMES, se acreditará con el certificado de existencia y representación legal de la s ociedad en el que 
conste que reúne los requisitos del artículo 2 de la Ley 1.901 de 20186. Adicionalmente debe probarse la 
calidad de MÍPYMES, conforme con la regla establecida para los numerales 8 y 9.  
 
Conforme el cual: "Tendrán la denominación de socie dades BIC todas aquellas compañías que sean constituidas 
de conformidad con la legislación vigente, las cuales además del beneficio e interés de sus accionistas, 
actuarán en procura del interés de la colectividad y del medio ambiente"  
 
 Para el numeral 12:  El sorteo  se realizará  por el mecanismo  APP SORTEOS,  así: 
 El sorteo se realizará a través de medios electrónicos mediante un link emitido por la entidad el cual se 
le notificara a través de mensaje público a los Representantes Legales de los  proponentes o  sus 
apoderados debidamente facultados, quienes serán los que participaran en el sorteo de desempate, con 
la finalidad de seleccionar al adjudicatario.  
 El adjudicatario  del presente  proceso  de selección  será el proponente  que quede en el primer lugar 
conforme lo estipule la APP SORTEOS.  
 
Nota 1: En caso de ausencia del representante legal y/o apoderado de alguna de las empresas, la 
entidad procederá a nombrar un funcionario en su representación a efectos de participar en el 
sorteo.  
 
Nota 2: Para efect os de la aplicación de los criterios de desempate, los proponentes deberán aportar 
con su propuesta, los documentos que de acuerdo con las disposiciones legales acrediten dichas 
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circunstancias.   
 
Nota 3: De conformidad al artículo 2.2.1.2.4.2.8. del Decret o 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 392 de 
2018, si en la evaluación hay empate entre dos o más ofertas, la entidad estatal debe aplicar los criterios de 
desempate previstos en el artículo 2.2.1.1.2.2.9, incluyendo el contemplado en el numeral 4 del mencionado 
artículo."  
 
Notas generales:   
 
Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital humano, el oferente deberá acreditar una 
antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de constitución inferior a un año se tendrá en cuenta a 
aquellos trabajadores que hayan estado  vinculados desde el momento de constitución de la misma.  
 
Las expresiones participación o participación mayoritaria referidas en los factores de desempate contenidos en 
los numerales 2, 6 y 7 deben entenderse como “tomar parte en la sociedad o proponente  plural, de acuerdo 
al aporte en dinero o trabajo” y debe demostrarse la participación de las mismas, según el certificado de 
existencia y representación –tratándose de personas jurídicas – o del documento de constitución del 
proponente plural.  
 
En el caso  de personas jurídicas que constituyan un proponente singular, se deberá aportar con su oferta el 
certificado de existencia y representación cuando en éste se evidencie quienes hacen parte de la persona 
jurídica o acta de constitución en aquellos casos en que no sea posible evidenciar dicha situación del 
certificado de existencia y representación legal.  
 
ACREDITACIÓN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997)  
 
El proponente que de conformidad con lo dispuesto en los criterios de desempate tenga vinculad o laboralmente 
personal con limitaciones, como mínimo del 10% de su nómina, deberá acreditar tal circunstancia mediante 
certificación expedida por la oficina de trabajo de la respectiva zona.  
A dicha certificación se acompañará por parte del oferente un do cumento independiente informando cual es el 
personal en condición de discapacidad, en el que se acredite su condición de discapacidad, de acuerdo con el 
artículo 5 y 24 de la Ley 361 de 1997 .  
En el caso de consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta p ara cumplir este requisito que al menos unos de 
los integrantes, acredite lo señalado en el párrafo anterior.  
La certificación para acreditar la existencia de personal discapacitado debe tener una vigencia no superior a 180 
días anteriores a la fecha de c ierre del proceso.  
NOTA 1 : LA OMISIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA EN ESTE NUMERAL POR PARTE 
DEL PROPONENTE HARA IMPOSIBLE SU VERIFICACIÓN Y POR LO TANTO LA APLICACIÓN 
DEL CRITERIO DE DESEMPATE.  
NOTA 2:  De conformidad con lo anterior se debe diligenciar el Formulario del pliego de condiciones, en el cual 
se certificará lo relacionado al 10% de empleados discapacitados en nómina.  
 
ACREDITACIÓN DE PERSONAL ADULTOS MAYORES (LEY 2040 DE 2020)  
 
El proponente q ue de conformidad con lo dispuesto en los criterios de desempate tenga vinculado laboralmente 
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personal de adultos mayores, se preferirá la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones 
establecidas en la ley 2040 del 27 de julio de 2 020 artículo 3, a aquel que demuestre la vinculación del mayor 
porcentaje de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y 
que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley.  
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellos adultos mayores objeto de la Ley 2040 de 2020 que hayan 
estado vinculados con una anterioridad igual o mayor a un año a la fecha del cierre del proceso. Para los casos 
de constitución inferior a un año (a la fech a del cierre del proceso) se tendrá en cuenta a aquellos trabajadores 
que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de esta.  
Dado el caso en que el contrato público haya sido obtenido con ocasión a esta forma de desempate, el empleador 
deber á mantener el mismo porcentaje de adultos mayores trabajadores al interior de la empresa durante la 
vigencia de ejecución del contrato. En caso contrario no podrá hacer uso de este beneficio en cualquier otro 
contrato que celebre con el Estado dentro de lo s 5 años siguientes a la terminación del contrato.  
Para estos efectos, la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según 
corresponda, certificará, bajo la gravedad de juramento, el número total de trabajadores vinculados a la planta 
de personal del proponente o sus integrantes que cumplan con lo aquí señalado a la fecha de cierre del proceso 
de selección.  
En el caso de consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta para cumplir este requisito que al menos unos de 
los integrantes, acredite lo señalado en el párrafo anterior.  
 
NOTA: LA OMISIÓN DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA EN ESTE NUMERAL POR PARTE DEL 
PROPONENTE HARA IMPOSIBLE SU VERIFICACIÓN Y POR LO TANTO LA APLICACIÓN DEL 
CRITERIO DE DESEMPATE  
  
Nota: conforme con el artículo  18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos  5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la Entidad 
Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el cumplimiento de los 
factores de d esempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas en proceso de 
reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom 
o gitana.  
  
En armonía con lo anterior, en la pl ataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la 
información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o 
reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negr a, afrocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los 
oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.  
 
El Fondo de Desarrollo Local de Suba realizará el desempate de manera virtual, para lo cual citará previamente 
a los oferentes empatados.  
 
CAPITULO XI. PRESENTACION DE LA PROPUESTA  
 
11.1. CONFIDENCIALIDAD DE LA OFERTA  
 
Los oferentes deberán indicar en su oferta electrónica cuáles de los documentos aportados son de carácter 
reservado e invocar la norma que ampara dicha reserva, para así dar cumplimiento a lo estipulado en el numeral 
4 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993. Si el oferente no hace pronunciamiento expreso amparado en la ley, se 
entenderá que toda la ofer ta es pública.  
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11.2. MODIFICACIONES Y ACLARACIONES DE LAS PROPUESTAS  
 
Las modificaciones y/o aclaraciones de las ofertas a que haya lugar antes del cierre del proceso, deberán ser 
presentadas en las mismas condiciones señaladas para la propuesta en el num eral que antecede, en el lugar y 
antes de la fecha y hora límite indicada para la presentación de los ofrecimientos.  
 
No se aceptarán propuestas complementarias o modificaciones presentadas con posterioridad a la fecha y hora 
de cierre del proceso.  
 
11.3. LUGAR Y FECHA LIMITE DE PRESENTACION DE LAS OFERTAS  
 
Las propuestas deberán ser presentadas en la plataforma SECOP I I, del proceso de selección. Sólo se aceptan 
las propuestas que se presenten hasta la fecha y hora señalada en el cronograma. No se admiten ofertas enviadas 
por correo electrónico, EXCEPTO LAS CONTENIDAS DE ACUERDO A LA GUIA DE 
INDISPONIBILIDAD DE SECOP II  (vigente a partir del 25 de enero de 2022 ) correo de la oficina del proceso 
contratacion.suba@gobiernob ogota.gov.co.  
 
11.4. PRESENTACIÓN  
 
Las ofertas deberán presentarse dentro del término señalado en el cronograma del pliego de condiciones. Las 
propuestas deben presentarse hasta la hora prevista en el día de cierre de este proceso de selección. No se 
recib irán propuestas enviadas por correo electrónico.  Las propuestas se presentarán en un solo sobre electrónico 
en la plataforma SECOP II tal como se indique en el cuestionario, el presente documento y los respectivos 
anexos.  
 
La oferta debe redactarse en idio ma español, salvo los términos técnicos que se utilicen en idioma distinto. No 
deben figurar tachones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido de la propuesta. Cualquier 
enmendadura que contenga la oferta, deberá ser aclarada y con la fi rma al pie de la misma de quien suscribe la 
carta de presentación de la propuesta. Sin este requisito las enmiendas no son consideradas válidas.  
 
El FDLS sólo acepta la presentación de una oferta por cada oferente. En el caso que una misma persona presente  
más de una oferta, ya sea a título individual o como miembro de Consorcio o Unión Temporal, causará el rechazo 
de todas las ofertas que incluyan su participación.  
 
Para facilitar la verificación del cumplimiento de los REQUISITOS GENERALES y ESPECÍFICOS 
HABILITANTES y la asignación de puntaje por parte del FDLS, se solicita a los Proponentes entregar con la 
propuesta, la totalidad de los formatos anexos a los Pliegos de Condiciones  que le sean aplicables a su 
ofrecimiento y diligenciarlos completa y correc tamente . No se admitirán propuestas complementarias o 
modificaciones que fueren presentadas con posterioridad al cierre del proceso; sin perjuicio de las reglas de 
subsanabilidad y/o de aclaraciones previstas en el presente pliego y en la normatividad vige nte aplicable a la 
materia.  
 
La presentación de la propuesta implica el conocimiento de la legislación colombiana en materia de contratación 
y la aceptación de todas las condiciones y obligaciones establecidas en el presente Pliego de Condiciones. Si se 
presentan discrepancias entre cantidades expresadas en letras y en números, prevalecerán las cantidades 
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expresadas en letras, salvo que se presente error aritmético.  
 
Los costos que demanden la elaboración y presentación de la propuesta son responsabilidad del proponente, así 
como los ofrecimientos contenidos en la misma. Por consiguiente, EL FDLB no reconocerá gasto alguno en 
caso de declararse desierto el proceso o no  resultar favorecido con la adjudicación.  
 
11.5. INFORMACION SUMINISTRADA POR EL OFERENTE  
 
El FDLS se reserva el derecho de corroborar la veracidad de las informaciones suministradas por los oferentes.  
 
Ofertas parciales  
 
El proponente singular o el proponente plural deberá presentar la para la totalidad de los requisitos técnicos 
exigidos por el FDLS. En tal virtud, no se aceptará la prese ntación de propuestas parciales.  
 
ofertas condicionadas  
 
No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en este pliego de Condiciones. En caso de que la 
propuesta formule condiciones diferentes a las establecidas en las mínimas condiciones por la entidad se 
rechazará la oferta respectiva.  
 
 
11.6. VALIDEZ DE LAS OFERTAS  
 
Las personas que deseen p articipar en el presente proceso, tendrán en cuenta que sus ofrecimientos deben tener 
un término de validez igual al de la vigencia de la póliza que garantiza la seriedad de la propuesta, esto es, noventa  
(90) días calendario  contados a partir de la fecha de cierre del proceso.  
 
El FDLS requiere la presentación de Propuesta Total, sin alternativas . 
 
11.7. RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIÓN  
 
La información relativa al análisis, aclaración, verificación, evaluación y comparación de las propuestas y las 
recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrán ser reveladas a los concursantes ni a otra persona 
que no participe en dicho proceso, salvo lo relacionado al traslado del informe de evaluación de ofertas.  
 
Los proponentes se abstendrán de ejerc er influencia indebida en el proceso de evaluación de las ofertas o en la 
decisión sobre la adjudicación, so pena de incurrir en causal de rechazo de la oferta.  
 
11.8. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS  
 
11.8.1. Plazo para efectuar la verificación de los requisitos habilitantes, evaluación de las ofertas y    para 
presentar documentos y aclaraciones solicitadas por el comité evaluador.  
 
El FDLS verificará y evaluará las ofertas presentadas por los oferentes dentro  del plazo señalado en el 
cronograma, término dentro del cual el Comité Evaluador, solicitará a los oferentes, cuando sea necesario 
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hacerlo, realizar las aclaraciones, precisiones y/o que alleguen los documentos que se le requieran, sin que por 
ello pueda el oferente ADICIONAR O MODIFICAR las condiciones o características de su propuesta. Dichos 
requerimientos se realizar en el aplicativo SECOP II.  
 
En la verificación y evaluación de las ofertas primará lo sustancial sobre lo formal.  
 
La omisión de los requ isitos, documentos e información necesarios para la comparación de las ofertas, es decir, 
para la aplicación de los criterios de evaluación de las mismas, establecidos en el presente documento no serán 
subsanables.  
 
El oferente no podrá subsanar la omisión  de los asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la 
oferta, ni acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.  
 
11.8.2 Publicidad del informe de evaluación y formulación de observaciones frente a los mismos por 
parte de los oferentes.  
 
Para dar cumplimiento a lo consagrado en el artículo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015, el informe de 
evaluación de las propuestas permanecerá a disposición de los participantes en la plataforma SECOP II, los días 
señalado s en el cronograma, para que dentro de ese término los oferentes presenten las observaciones que 
estimen pertinentes.  
 
11.8.3. Las observaciones, sin excepción deberán ser presentadas por escrito y remitidas únicamente en 
la sección para tal fin en la Plat aforma SECOP II.  
 
Las observaciones formuladas por los oferentes en término a los informes de verificación y evaluación de las 
propuestas se resolverán antes de la  adjudicación.  
 
11.8.4. Plazo máximo concedido a los no habilitados para que subsanen la ause ncia de requisitos o falta 
de documentos habilitantes, so pena de rechazo definitivo de las propuestas.  
 
En observancia de lo establecido en el “Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de 
contratación”  expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública, en caso de identificar inconsistencias o 
errores en los documentos con los cuales los proponentes acrediten el cumplimiento de los requisitos 
habilitantes, el FDLS debe solicitarles aclarar, comple tar o corregir dichos documentos en el traslado del informe 
de evaluación . 
 
Esta solicitud se hará en igualdad de condiciones para todos los proponentes. Toda la aclaración, 
complementación o corrección debe hacerse en el traslado del informe de evaluación  No hay lugar a aclarar, 
completar o corregir la información para acreditar los requisitos habilitantes cuando: (i) el proponente pretenda 
demostrar circunstancias ocurridas con posterioridad a la fecha de presentación de las  ofertas; (ii) el proponente 
pretenda sanear su falta de capacidad en el momento de la presentación de la oferta; y (iii) cuando la aclaración, 
complemento o corrección no se refiera directamente al proponente y busque mejorar la oferta  o signifique la 
presentación de una oferta parcial  o alternativa  y las demás señaladas en las causales de rechazo.  
 
 
 
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11.9. DETERMINACIÓN DEL VALOR DE LA PROPUESTA  
 
La propuesta económica debe presentarse en el DOCUMENTO ANEXO en formato Excel al proceso como 
el desglose de esta, debidamente suscrita, con  los valores expresados en Moneda Legal Colombiana.  
 
De conformidad con lo previsto en la Propuesta económica., esta deberá incluir todos los conceptos asociados 
con las tareas a contratar que comprenden, entre otros:  
 
1. La remuneración del personal del cons ultor, la cual podrá incluir, según el caso, sueldos, cargas por 
concepto de seguridad social, viáticos, etc.  
2. Gastos generados por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para la realización de la labor.  
3. Gastos de administración.  
4. Utilidades del  consultor.  
 
El precio(s) ofertado(s), no estará sujeto a ajuste alguno , razón por la cual, el PROPONENTE deberá 
prever en su oferta que tiene que asumir los posibles incrementos que se ocasionen, inclusive aquellos que se 
presenten en la ejecución del con trato por cambio de año.  
 
En el evento de que se ofrezcan descuentos al presentar la propuesta económica para dicho valor totalizado de 
la oferta económica en FORMATO ANEXO, no serán considerados para la evaluación de la oferta.  
 
El precio(s) ofertado(s), no estará sujeto a ajuste alguno , razón por la cual, el PROPONENTE deberá 
prever en su oferta que tiene que asumir los posibles incrementos que se ocasionen, inclusive aquellos que se 
presenten en la ejecución del contrato por cambio de año.  
 
La entidad ac lara que el presupuesto oficial asignado al presente proceso, el cual corresponde a la suma de  
TRESCIENTOS CATORCE MILLONES DE PESOS M/CTE ($314.000.000) se definió basados en la 
tabla de ESCALAS SALARIALES PERSONAL PROFESIONAL Y OPERATIVO – 2022 del IDRD como 
precios de referencia de los honorarios del personal involucrado en el proceso de acuerdo a las condiciones de 
formación y experiencia  definidas en e l aparte EQUIPO DE TRABAJO - PERSONAL MINIMO del presente 
documento.  
 
Teniendo en cuenta que los precios de la tabla de ESCALAS SALARIALES PERSONAL PROFESIONAL Y 
OPERATIVO – 2022 del IDRD no se encontraban ajustados a la presente vigencia (2023) se establ eció un valor 
promedio para los salarios, el cual se definió usando dos metodologías aplicadas al valor indicado en la tabla, con 
el fin de definir el valor actualizado para la presente vigencia lo cual a la fecha de realización del presente solo 
involucra  al mes de enero de 2023.  
 
Las metodologías aplicadas son:  
 
1. Actualización de precios de acuerdo con el valor del Salario mínimo de la vigencia 2023.  
2. Incremento de acuerdo con el IPC definido por el DANE para año 2022 el cual corresponde a 13.12%  
 
Explicando lo anterior se incluye tabla a continuación evidenciando lo antes informado y definiendo los valores 
salariales que se tomaron en cuenta para el personal mínimo del presente proceso:  
 
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Adicionalmente, para definir el valor del presente proces o de interventoría se tuvo en cuenta las siguientes 
variables de costos en los que se incurriría al desarrollar la actividad que motiva el presente proceso, detallados 
en el documento “Proyección de costos” , que forma parte integral del presente proceso, c omo son:  
  
1. COSTOS MENSUALES DE PERSONAL;  
2. GASTOS OPERACIONALES MENSUALES;  
3. IMPUESTOS Y GARANTÍAS;  
4. DIAGNOSTICOS, PERMISOS, ENSAYOS.  
 
Para que sea válida la corrección, las tachaduras, borrones o enmendaduras, deberán acompañarse de la salvedad 
correspondiente , mediante confirmación con la firma del PROPONENTE. En caso contrario, se tomará como 
válido el texto original.  
 
• La oferta económica la presenta el oferente mediante el formato anexo.  
 
• El proponente deberá ofertar los precios con IVA incluido . 
 
VR 
HONORARIOS 
ACTUALIZADO 
2023
EQUIVALENCIA  
SMMLV 2022
(B)VALOR 
ACTUALIZADO  
SMMLV 2023
(C )INCREMENTO IPC  
2022
(D)
TARIFAS 2022
(A) $            1.000.000  $            1.160.000 13,12%
DIRECTOR DE 
INTERVENTORIA$ 7.919.042,00 7,92 9.186.089 $       $ 1.038.978,31 $ 8.958.020,31 9.072.054,52$  50% 4.536.027 $        
RESIDENTE DE 
INTERVENTORÍA $ 4.963.432,00 4,96 5.757.581 $       $ 651.202,28 $ 5.614.634,28 5.686.107,70$  100% 5.686.108 $        
PROFESIONAL 
PARA GESTIÓN 
AMBIENTAL$ 3.648.964,00 3,65 4.232.798 $       $ 478.744,08 $ 4.127.708,08 4.180.253,16$  50% 2.090.127 $        
PROFESIONAL 
PARA GESTIÓN 
SOCIAL$ 3.648.964,00 3,65 4.232.798 $       $ 478.744,08 $ 4.127.708,08 4.180.253,16$  80% 3.344.203 $        
INSPECTOR DE 
OBRA – TÉCNICO 
O TECNÓLOGO 
EN 
CONSTRUCCIÓN$ 2.474.046,00 2,47 2.869.893 $       $ 324.594,84 $ 2.798.640,84 2.834.267,10$  100% 2.834.267 $        
RESIDENTE SST 
(Tecnólogo en 
Seguridad y Salud 
Ocupacional)$ 3.648.964,00 3,65 4.232.798 $       $ 478.744,08 $ 4.127.708,08 4.180.253,16$  50% 2.090.127 $        CONDICIONES  
INTERVENTORIAACTUALIZACIÓN HONORARIOS AÑO 2023
PROMEDIO
(C+E)/2ESCALAS 
SALARIALES 
AREA DE 
COSTOS Y 
ESTUDIOS 
ECONÓMICOS 
IDRDPERSONAL 
MINIMO / EQUIPO 
DE TRABAJOMETODOLOGÍA 1
SMLMVMETODOLOGIA 2
IPC
VR. 
ACTUALIZADO 
CON IPC
(E )DEDICACIÓNSALARIO /MES X 
PROFESIONAL
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• El proponente deberá presentar su oferta en pesos colombianos, sin anotar centavos , aproximando 
por exceso o por defecto al entero más cercano así: (a.) si es superior a 50 centavos, se aproxima al 
entero siguiente y (b.) si es inferior a 50 centavos se ba ja al entero anterior.  
 
• El valor de la propuesta económica no puede superar el presupuesto oficial estimado para el presente 
proceso de selección, tanto de forma global, como individualmente considerado (por ítems).  
 
• El valor total de la propuesta económic a se presenta en pesos colombianos (sin incluir centavos). Para 
todos los efectos la ENTIDAD, ajusta los valores a la unidad siguiente, cuando el valor sea igual o 
superior a cincuenta y un (51) centavos y a la unidad inferior cuando sea igual o inferior a  los cincuenta 
(51) centavos.  
 
• Al formular la oferta económica, el proponente acepta que son de su cargo todos los impuestos, tasas y 
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales y 
dentro de estos mis mos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones.  
 
• La Entidad realizará la apertura y revisión de la propuesta económica SOBRE ECONÓMICO, 
registradas por los proponentes únicamente a través de la plataforma del SECOP II y seguirá el proceso  
establecido en el Decreto 399 de 2021.  
 
• Cuando dos o más proponentes se encuentren en el primer orden de elegibilidad, según el puntaje 
obtenido, se verificará el valor de la propuesta económica del proponente que resultó favorecido con la 
aplicación de l os criterios de desempate señalados en el presente pliego de condiciones, y si ésta excede 
el presupuesto oficial o no cumple con los requisitos exigidos por la Entidad, será RECHAZADA y se 
procederá a abrir la propuesta económica del proponente que le sig ue conforme el orden definido en 
los criterios de desempate y así sucesivamente, hasta agotar las posibilidades del primer orden de 
elegibilidad.  
 
En la elaboración de la propuesta económica, el proponente deberá tener en cuenta los siguientes puntos:  
 
1) En los gastos legales y administrativos se deben incluir los siguientes conceptos:  
 
o Salarios u honorarios y prestaciones de personal administrativo, contable y revisoría fiscal, Personal 
técnico no facturable, gastos de preparación de la propuesta y Otros gas tos no reembolsables (Pruebas, 
ensayos, etc.)  
 
o Arrendamientos oficinas, servicios públicos, mantenimiento y operación de oficinas, útiles y papelería, 
gastos legales y bancarios, capacitación personal administrativo, vigilancia y aseo, Gastos de transporte  
y vehículos.  
 
2) Los errores o imprecisiones en el costeo en que incurra el proponente frente a los costos efectivos que 
se presenten durante la ejecución del contrato, solo le son imputables a este sin que exista 
responsabilidad alguna al respecto por parte  de la Entidad.  
 
3) Serán rechazadas las propuestas cuyo valor total de la propuesta exceda el presupuesto total oficial 
estimado del contrato.  
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4) Si por el régimen tributario aplicable al proponente, este se encuentra exento del pago del IVA así deberá 
manifestarlo expresamente y diligenciará el formato de propuesta económica excluyendo el IVA en el 
costo de los bienes y servicios a suministrar con ocasión y ejecución del contrato. En todo caso, no 
habrá lugar a reajuste por concepto de imprecisiones, errores u omisiones en el cálculo de impuestos 
efectuado por el proponente al momento de formular su propuesta.  
 
Nota: la entidad solamente dará aplic ación a la figura de la corrección aritmética de la propuesta, en los estrictos 
términos que han sido definidos por la jurisprudencia y la doctrina nacionales.  
 
1. El proponente en su propuesta económica deberá ofertar los precios por conceptos de 1. COSTOS 
MENSUALES DE PERSONAL; 2. GASTOS OPERACIONALES MENSUALES y 4. 
DIAGNOSTICOS, PERMISOS, ENSAYOS sin superar los precios de referencia establecidos en el 
documento proyección de costos que hace parte integral del presente estudio previo.   
2. El proponente deberá  tener en cuenta que para los precios por concepto de 3. IMPUESTOS Y 
GARANTÍAS (3.1 Impuestos, 3.2 Garantías) son valores fijos establecidos por la entidad que el 
proponente deberá mantener en su propuesta.   
3. El Formato de Oferta económica se encuentra formulado con la sumatoria de los precios fijos por 
conceptos No. 3 impuestos y garantías (3.1 impuestos, 3.2 garantías), los cuales son valores fijos 
establecidos por la entidad y que ya se encuentran reflejados  con sus respectivos precios fijos dentro del 
Formato - Propuesta económica, más la sumatoria de los valores a ofertar por concepto de 1. costos 
mensuales de personal; 2. gastos operacionales mensuales y  diagnósticos, permisos, ensayos .  
  
11.10 CORRECCIÓN  ARITMÉTICA DE LAS OFERTAS  
 
En cumplimiento de l a doctrina y la jurisprudencia nacionales , que  han sido reiterativas en señalar que asiste a 
las entidades estatales la corrección aritmética de las propuestas, con la doble connotación como deber y 
prerrogat iva, el FDLS aplicará,  a aquellos casos en los que se presenten errores en las propuestas, o los 
ofrecimientos de los oferentes, que pese a cumplir con los requisitos del precio (ser ofrecido en dinero, ser cierto 
e incondicionado y ser real e intangi ble), deba n ser ajustados desde la pura y simple matemática para lograr la 
evaluación integral y correcta de las ofertas; siempre y cuando dichos errores o ajustes no sean de carácter 
sustancial, como lo indicó el Consejo de Estado10, a través de providencia del año 2020, así:  
 
“La entidad al adelantar el procedimiento de evaluación y comparación, puede advertir la presencia de errores o irregularidad es 
en las propuestas con relación a los lineamientos contenidos en el pliego de condiciones, ya sea en el aspec to técnico, económico o 
jurídico. De presentarse esa situación, deberá definir si los errores son o no de carácter sustancial, con el objeto de corre gir los no 
sustantivos, de tal forma que no se elimine la propuesta que pueda resultar más favorable”.  
 
En tal sentido y siguiendo los estrictos lineamientos jurisprudenciales, el FDLS efectuar á la corrección aritmética 
de las propuestas, con el fin de lograr una evaluación objetiva de las mismas, en un plano de igualdad entre los 
proponentes y en pro de escoge r la oferta más favorable en los términos del proceso adelantado, cuando advierta 
                                                
10 Consejo de Estado. Radica ción: 25000232600020110049601 (51.412). Consejero Ponente: JOSÉ ROBERTO 
SÁCHICA MÉNDEZ. Veinte (20) de noviembre de dos mil veinte (2020).  
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defectos  en las propuestas que no tengan  un carácter sustantivo, y que no modifiquen  la base o parámetro a 
evaluar y se limita rá a efectuar  ajuste s propios d el ejercicio arit mético, sin que haya  variación, modificación ni 
mejora de oferta. Al respecto, siguiendo la línea jurisprudencial del Consejo de Estado en la sentencia ut supra 
referida:  
 
“cuando (la propuesta) está ajustada totalmente al pliego, el valor contenido en la misma oferta es el que sirve para tenerse  en 
cuenta con otras, para obtener el valor promedio. Pero cuando no se ajusta en todo al pliego, en lo que atañe con el resultad o de 
la operación precio unitario - cantidades, la Administración debe corregir el resultado, efectuando correctamente la operación 
matemática, con los datos dados, en autonomía de la voluntad, por el proponente” . (subrayado por fuera del texto).  
 
Los criterios esbozados, han sido retomados además por la Agencia Nacional de Contratación, que sobre la 
corrección aritmética de las ofertas ha conceptuado que procede cuando “la Entidad Estatal, al revisar la oferta 
económica, encuentra un error en la ap licación de las fórmulas matemáticas o financieras planteadas, que arrojan un resultado que 
no corresponde a la operación matemática. Pero por vía de la corrección aritmética no se podría adicionar información que omi tió el 
oferente en el diligenciamiento de su oferta económica11”, además de recordar, oportunamente, que la oferta como proyecto 
de negocio jurídico, presenta un carácter irrevocable formulado por una persona y comunicado a otra, con la 
intención de producir plenos efectos jurídicos.  
 
Finalment e, el FDLS se guiará por el concepto C – 739 de 2021 del 02 de febrero de 2021  de Colombia Compra 
Eficiente, que al respecto señala:  
 
“La Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:  
 
A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la  propuesta económica siempre que exista un error que surja de un cálculo 
meramente aritmético cuando la operación ha sido erróneamente realizada.  
 
B. El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la propuesta econ ómica de las operaciones 
aritméticas a que haya lugar y del valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a punto cinco  
(0.5) se aproximará por exceso al número entero siguiente del peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco 
(0.5) se aproximará por defecto al número entero.  
 
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas valorará la oferta económica según la normativa vigente aplic able”. 
 
11.11 PROPUESTA ÚNICA HÁBIL 
 
Si luego de la v erificación de los requisitos habilitantes sólo uno  (01) de los proponentes resulta habilitado, la 
entidad continuará con éste la evaluación de los factores que arrojan puntaje y si está, conforme con las exigencias 
del pliego de condiciones, y es conveniente para los intereses de la Entidad, procederá a su adj udicación o en 
caso contrario, a la declaratoria de desierto del proceso.  
 
CAPITULO XII.  CAUSALES DE RECHAZO  
 
El FDLS rechazará las ofertas presentadas por los proponentes, de conformidad como se detalla a continuación:  
                                                
11 Concepto Colombia Compra Eficiente Nro 4201714000005274 – “corrección aritmética ”. 18 -04-2018” Recuperado 
de: 
https ://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/ficha/19816 . 
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a.) Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad 
establecida en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006, así 
como en las demás disposiciones legales vigentes.   
b.) Que el Proponente se encuentre inmerso en un Conflicto de Interés previsto en una norma de rango 
constitucional o legal.  
c.) Cuando la propuesta sea enviada por correo, vía fax o entregadas en físico, excepto lo precedido por la 
guía de INDISPONIBILIDAD DE C OLOMBIA COMPRA EFICIENTE.  
d.) Cuando el valor de la propuesta resulte artificialmente bajo, y analizadas las explicaciones del proponente 
la entidad considere con fundamentos objetivos y razonables o no se soporte el valor ofrecido por el 
proponente.  
e.)  Cuando la oferta sea presentada en moneda diferente a pesos colombianos.  
f.)  La presentación de ofertas parciales, es decir que no ofrezcan todos los servicios y actividades 
requeridos del presente pliego o presente la  propuesta condicionada, es decir ofrecer condi ciones 
particulares del proyecto de inferior calidad, como lo mínimo establecido en el personal profesional, 
actividades por ejecutar y su alcance, forma de pago, permisos, licencias y autorizaciones, notas técnicas 
específicas y documentos técnicos adicio nales, en condiciones mínimas diferentes a las establecida.  
g.)  No cumplir con los indicadores financieros mínimos señalados.  
h.) Cuando el proponente se encuentre reportado en el Boletín de responsables fiscales, disciplinarios, 
judiciales y/o reporte de multas de acuerdo con la ley 1474 de 2011 o el artículo 183 del código nacional 
de policía.  
i.) Cuando se modifique durante la etapa pre -contractual los porcentajes de participación de los integrantes 
del Consorcio o Uniones Temporales y su integración.  
j.) Cuando al ve rificar la propuesta económica, esta supere el presupuesto oficial estimado.  
k.) En caso que una persona natural o jurídica, directamente, o por interpuesta persona o a través de una 
estructura plural presente varias ofertas.  
l.) Cuando el proponente no tenga capa cidad jurídica para participar en el proceso  de selección.  
m.) Cuando los documentos presentados por el proponente contengan información que de cualquier 
manera no corresponda a la realidad, o presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de 
los documentos; caso en el cual se iniciarán las acciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.  
n.) Cuando el objeto social del oferente o sus integrantes, se trate de unión temporal, o consorcio, no incluya 
actividades relacionadas con el objeto de la presen te contratación.  
o.) Cuando la propuesta no se presente la garantía de seriedad junto con la propuesta.  
p.) Cuando no presente el anexo de oferta económica o lo presente de manera incompleta para la selección 
objetiva del proceso.  
q.) Cuando un proponente individual o  integrante de una estructura plural, que haya presentado 
propuesta   para el presente proceso de selección, participe en más de una propuesta para el presente 
concurso  de méritos individualmente o a través de otras formas asociativas, o a través de su matr iz o 
sociedades  controladas por su matriz, o a través de personas o compañías que tengan la condición de 
beneficiario  real del proponente, de sus integrantes, asociados, socios o beneficiarios reales, o a través 
de terceras  personas con las cuales tenga un a relación de consanguinidad o afinidad hasta el segundo 
grado, o través de sus cónyuges o compañeros permanentes (si los proponentes o sus miembros fuesen 
personas naturales).  
r.) Será rechazada la oferta que en caso de que la propuesta formule condiciones di ferentes a las mínimas 
condiciones establecidas por la entidad.  
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s.) Será rechazada la oferta del proponente que, dentro del término previsto del traslado de la evaluación 
no responda o no corresponda al requerimiento que le haga la entidad para subsanarla.  
t.) Cuando la unión  no se encuentre registrado como proponente plural en la plataforma SECOP II.  
u.) Cuando presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, luego de la fecha señalada para la 
entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de participac ión de uno o varios de sus integrantes, o 
uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el consorcio o unión temporal.  
v.) Cuando en la oferta económica del formato en Excel y/o cuestionario electrónico de la plataforma 
Secop II, el proponente  presente un valor superior al cien por ciento (100%) del valor del presupuesto 
oficial asignado o cuando se sobrepase el valor de uno, varios o la totalidad de los ítems contemplados 
en el presente proceso.  
w.) Además de las causales de rechazo establecidas e n el presente pliego, serán causales de rechazo las 
contenidas en las normas legales vigentes.  
 
CAPITULO X III. INDICACION DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN 
ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA 
COLOMBIA  
 
Para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en los Procesos de Contratación Versión CCE -EICP -MA-03 V1. 
24/11/202112  expedido por Colombia Compra Eficiente, la Alcaldía Local de Suba efectuó el análisis 
correspondiente al respectivo proceso de contratación aplicando las si guientes reglas en orden consecutivo:  
 
Regla 1.  Si la Entidad Estatal no hace parte de las Entidades Estatales incluidas en el Acuerdo Comercial, el 
Proceso de Contratación no está cubierto por este y, en consecuencia, no es necesario hacer análisis adicio nal 
alguno.  
 
Regla 2.  Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el presupuesto oficial del Proceso de 
Contratación es inferior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es aplicable, el Proceso de Contratación 
no está cubierto y, en consecuencia, no es necesario hacer análisis adicional alguno.  
 
Regla 3.  Si la Entidad Estatal está incluida en el Acuerdo Comercial y el presupuesto oficial del Proceso de 
Contratación es superior al valor a partir del cual el Acuerdo Comercial es apli cable, la Entidad Estatal debe 
determinar si hay excepciones aplicables al Proceso de Contratación. Si no hay excepciones, el Acuerdo 
Comercial es aplicable al Proceso de Contratación.  
 
El resultado del citado análisis es el siguiente:  
 
  ENTIDAD 
ESTATAL 
INCLUIDA  PRESUPUESTO 
DEL PROCESO DE 
CONTRATACION 
SUPERIOR AL 
VALOR DEL 
ACUERDO 
COMERCIAL  EXCEPCION 
APLICABLE AL 
PROCESO DE 
CONTRATACION  PROCESO DE 
CONTRATACION 
CUBIERTO POR 
ACUERDO 
COMERCIAL  
ALIANZA CHILE  SI NO NO NO 
                                                
12 https://colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_acuerdo s_comerciales_web.pdf  Y 
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/files_2020/manual_manejo_de_acuerdos_comerciales_24nov2021_1.pdf  
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PACIFICO  MEXICO  NO NO NO NO 
PERU  SI NO NO NO 
CANADA  NO NO NO NO 
CHILE  SI NO NO NO 
COREA  NO NO NO NO 
COSTA RICA  SI NO NO NO 
ESTADOS AELC  SI NO NO NO 
ESTADOS UNIDOS  NO NO NO NO 
MEXICO  NO NO NO NO 
TRIANGULO 
NORTE  EL SALVADOR  SI NO NO NO 
GUATEMALA  SI SI NO SI 
HONDURAS  NO NO NO NO 
UNIÓN EUROPEA  (REINO UNIDO E 
IRLANDA DEL NORTE)  SI NO NO NO  
ISRAEL  SI NO NO NO 
COMUNIDAD ANDINA   SI NO NO SI 
 
 
Una vez efectuada la verificación de los requisitos para determinar si la entidad se encuentra cobijada por un 
Acuerdo Comercial, señalados principalmente en el Anexo 1, literales A. y C. del Manual para el manejo de los 
Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación Versión CCE -EICP -MA-03 V1. 24/11/2021, el presente 
proceso de selección esta cobijado por los acuerdos con EL TRIÁNG ULO DEL NORTE (ÚNICAMENTE 
CON GUATEMALA y la COMUNIDAD ANDINA, por lo cual se ajustará el cronograma contractual respecto 
a los plazos correspondientes según lo que indica el Manual para el manejo los Acuerdos Comerciales 
establecidos por Colombia Compra E ficiente.  
 
Sin embargo, el Fondo de Desarrollo Local de Suba concederá trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y 
servicios provenientes de los demás Estados con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes y 
aplicables; (b) a los bienes y se rvicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial 
pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios 
nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparació n de la normativa en materia de compras 
y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad 
Andina de Naciones.  .13 
 
Los proponentes individuales o miembros de proponentes plurales con nacionalidad de cualquiera de dichos 
países serán cobijados conforme a las directrices emanadas del Acuerdo Comercial vigente celebrado con 
Colombia. El presente proceso de contratación sujeto a los Acuerdos Comerciales vigentes celebrados por 
Colombia genera como cons ecuencia que las ofertas de los bienes y servicios de oferentes con nacionalidad 
extranjera serán tratados como ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrán derecho al puntaje para 
estimular la industria nacional.  
 
CAPITULO X IV. ADJUDICACION  
                                                
13 Esta excepción sólo es aplicable en los casos en que la Entidad Estatal verifica las condiciones previstas en el artículo 2.2 .1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015 para que una 
convocatoria sea limitada a Mipyme. Así, esta excepción no puede ser utilizada pa ra excluir la cobertura del Acuerdo Comercial en el aviso de Convocatoria; los estudios y documentos 
previos; o, el borrador del pliego de condiciones . 
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14.1. DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN, PUBLICACION DE LA RESOLUCIÓN DE 
ADJUDICACIÓN, DECLARATORIA DE DESIER TA  
 
El día fijado en el presente Pliego de Condiciones y/o publicada en el SECOP II, se publicará la Resolución de 
Adjudicación o declaratoria de desierto el proceso. Para ello tendrá en cuenta el cumplimiento de los requisitos 
habilitantes y la ponderación de cada factor de evaluación.  
 
La Entidad notificará al proponente favorecido con la adjudicación y a los demás proponentes a través de la 
plataforma SECOP II - Página https://community.secop.gov.co/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE   
 
El FDLS podrá declarar desierto este proceso de selección a través de acto adminis trativo motivado, en los 
siguientes casos:  
 
1. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de la (s) propuesta (s).  
2. Cuando no se presente propuesta alguna.  
3. Cuando ningún proponente resulte habilitado, luego de surtida la etapa de verif icación de los requisitos 
establecidos en el Pliego de Condiciones.  
 
Este acto administrativo será publicado en la plataforma SECOP II - Página 
https://community.secop.gov.c o/STS/Users/Login/Index?SkinName=CCE  
 
El ordenador del gasto podrá apartarse de la recomendación presentada por el comité evaluador, caso en el cual 
justificará su decisión en el acto administrativo correspondiente.  
 
14.2. EFECTOS DE LA ADJUDICACIÓN  
 
Teniendo en cuenta los resultados de la evaluación, el FDLS procederá a expedir el respectivo acto administrativo 
debidamente motivado adjudicando el contrato.  
 
El acto de adjudicación es irrevocable de conformidad con lo dispuesto en el Parágrafo 1 º. del artículo 77 de la 
Ley 80 de 1993, y obliga tanto a la ENTIDAD como al adjudicatario, y contra este no procede recurso alguno 
en la vía gubernativa. Su impugnación procede mediante el ejercicio de las acciones judiciales que correspondan.  
 
No obstante, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y su suscripción sobreviene una 
inhabilidad o incompatibilidad, o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, el mismo podrá ser 
revocado, caso en el cual la Entidad podrá adjud icar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes al 
proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea favorable para la  Entidad. (Artículo 
9 de la Ley 1150 de 2007).  
 
14.3. SUSCRIPCION DE LA MINUTA  
 
El adjudicat ario deberá  firmar la minuta en el plazo previsto en el cronograma del presente proceso. En el 
momento de la firma de la minuta, el contratista deberá informar el número de la cuenta corriente o de ahorros 
y la entidad bancaria en la cual pueda consignarse el valor d el contrato, cuenta que debe figurar a nombre del 
contratista y en caso de consorcios o uniones temporales  (Anexar el Rut de la unión temporal o consorcio) , a 
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nombre de quien (es) va (n) a facturar.  
 
El contratista debe anexar una certificación del banco en la que conste el nombre del cuentahabiente, su número 
de identificación, número de cuenta, tipo de cuenta y estado de la misma.  
 
CAPITULO XV . CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYME  
 
Dando aplicación a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1860 de 2021, se deberán limitar las 
convocatorias  de los Procesos de Contratación con pluralidad de oferentes a las Mipyme colombianas con 
mínimo un (1) año de existencia , cuando concurran los siguientes requisitos:  
 
1. El valor del Proceso de Contratación sea  menor a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos 
de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos años el 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.  
2. Se hayan recibido solicitudes de por lo m enos dos (2) Mipyme colombianas para limitar la convocatoria a 
Mipyme colombianas, por lo menos un (1) día hábil antes de la expedición del acto administrativo de 
apertura, o el que haga sus veces.  
 
Nota: En el caso de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo objeto social 
les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual.  
Nota 2:  Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre que te ngan la calidad de 
Mípyme, podrán solicitar y participar en las convocatorias limitadas en las mismas condiciones dispuestas 
en el presente artículo.  
 
Acreditación de  requisitos para participar en convocatorias limitadas.  La Mipyme  colombianas deben 
acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
 
1. Personas naturales  Certificación expedida por la persona natural y un 
contador público , adjuntando copia del registro 
mercantil.  
2. Personas jurídicas  Certificación expedida por el representante legal y el 
contador o revisor fiscal, si están obligados a tenerlo , 
adjuntando copia del certificado de existencia y 
representación legal expedido por la Cámara de 
Comercio o por la autoridad competente  para 
expedir dicha certificación.  
Rangos  Los establecidos de conformidad con la Ley  590 de 
2000 y el Decreto  1074 de 2015, o las normas que lo 
modifiquen, sustituyan o complementen.  
 
RUP  Las Mipyme también podrán acreditar esta 
condición con la copia del certificado del Registro 
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse 
vigente y en firme al momento de su presentación.  
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Vigencia  copia del registro mercantil, del 
certificado de existencia y representación legal 
o del Registro Único de Proponentes :  Máximo sesenta (6 0) días calendario  anteriores a 
la prevista en el cronograma del Proceso de 
Contratación para el inicio del plazo para solicitar la 
convocatoria limitada.  
 
En las convocatorias limitadas, el FDLS solo aceptará  las ofertas de Mipyme  o de proponentes plurales 
integrados únicamente por Mipyme.  
 
Nota: Según el Ministerio de Comercio Industria y Turismo – MINCIT el valor de los umbrales tendrá vigencia 
del 1 de enero del 2022 hasta el 31 de diciembre de 2023, excepto respecto de los Acuerdos Comerciales suscritos 
con la Unión Europea y los Estados AELC cuyos umbrales tendrán vigencia del 1 de enero de 2021 hasta el 31 
de diciembre de 2022.  
 
Umbral PYMES COL$ 457.297.264  
  
CAPITULO XV I. RIESGOS  
 
Teniendo en cuenta la expedición del Dec reto 1082 de 2015, el riesgo “es un evento que puede generar efectos 
adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del Proceso de Contratación o en la ejecución de un 
Contrato”.  
 
El Artículo 2.2.1.1.1.6.3 del citado Decreto establecen la obl igación para las entidades estatales de realizar, 
durante la etapa de planeación, el análisis de riesgo, por lo cual la entidad presenta, la matriz de riesgos del 
presente proceso contractual.  
 
La matriz de riesgos establecida tiene en cuenta los lineamientos dados en el “Manual para la Identificación y 
Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación”, y que busca proteger a las entidades públicas de los 
eventos en el proceso de contratación, buscando reducir la probabilidad de ocurrencia del evento y de su impacto 
en el proceso de contratación.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, se presenta el análisis de matriz de riesgos en documento adjunto al     
presente estudio, el cual hace parte integral del proceso, dentro de la cual se establecen los r iesgos 
precontractuales, contractuales y post contractuales del presente proceso.  
 
 
CAPITULO XV II. GARANTIAS  
 
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA:  Para su constitución deberá tenerse en cuenta la siguiente 
información:  
 
 BENEFICIARIO:  Distrito Capital Bogotá D.C. - Fondo de Desarrollo Local de Suba.   
 QUIEN DEBE OTORGARLA: Debe ser otorgado por el representante legal cuando el proponente sea 
persona jurídica o persona natural, de conformidad con el nombre registrado en el certificado d e existencia 
y representante legal. Cuando el ofrecimiento sea presentado por un proponente plural bajo la figura de 
Unión Temporal, Consorcio o Contrato de Asociación futura, la garantía debe ser otorgada por todos los 
integrantes del proponente plural.  
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 CUANTIA:  El valor de esta garantía no podrá ser inferior al diez por ciento (10%) del monto del 
presupuesto oficial estimado.  
 
CUANTÍA : Quince (15%) por ciento del valor total del presupuesto oficial, para aquellos proponentes que 
no acrediten los criterio s diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas.  
 
Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial, para aquellos proponentes que acrediten los 
criterios diferenciales para emprendimientos y empres as de mujeres y de Mipymes en el sistema de compras 
públicas14.  
 
 TEXTO:  El texto de la garantía deberá indicar textualmente el número de proceso, año y objeto exacto al 
cual presente propuesta.  
 VIGENCIA:  90 días hábiles contados a partir de la presentación  de la oferta.  
 FIRMAS:  La garantía deberá encontrarse suscrita por quien la expide.  
 
La garantía no podrá tener clausulas excluyentes adicionales a las timbradas en ella.    
 
EL CONTRATISTA SE COMPROMETE A CONSTITUIR A FAVOR DEL FONDO DE 
DESARROLLO LOCAL FDS NIT 899.999.061.  
 
En esta fase la garantía debe cubrir los Riesgos derivados del incumplimiento de contrato de la siguiente manera:  
 
Contrato de seguro contenido en una p óliza.  
 
El contratista  se compromete  a constituir  a favor  de El Fondo  de Desarrollo  Local  de Suba,  NIT 
899.9999.061  -9, cualquiera  de las siguientes  garantías  así: 
 
1. Contrato  de seguro.  
2. Patrimonio  Autónomo.  
3. Garantía  bancaria.  
 
La garantía  de cumplimiento  constituida  deberá  amparar:  
 
 (X) Seriedad del ofrecimiento por el Quince (15%) por ciento del valor total del presupuesto oficial, 
para aquellos proponentes que no acrediten los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas 
de mujeres en el siste ma de compras públicas.  
Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial, para aquellos proponentes que acrediten 
los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres y de Mipymes en el sistema de 
                                                
14 Lo anterior, de conformidad con lo señalado en el Decreto 1860 de 2021, modificatorio del Decreto 1082  de 2015, 
que en su artículo 2.2.1.2.4.2.15 indica los criterios para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas, que señala el deber de fijar requisitos habilitantes para este tipo de empresas, entre los cuales se 
encuentra: “(…) 5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta ” y con el artículo 2.2.1.2.4.18 que fija los criterios 
diferenciales para Mipymes en el sistema de compras públicas, expresando que, entre otros, se podrá fijar un criterio  
 
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compras públicas .15 
 Cumplimi ento por el (30%) durante el plazo de ejecución del contrato y  hasta su liquidación . 
 Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales por el (5%). durante el 
plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más.  
 Calidad del servicio por el (20%). Igual al plazo del contrato y a partir del acta de recibo a 
satisfacción de las obras del contrato principal . 16 
 
Las garantías no podrán ser canceladas sin la autorización por escrito por parte del Fondo de Desarrollo Local  
 
El contratista deberá cumplir con todos los requisitos para mantener vigentes las garantías o seguros a que se 
refiere esta cláusula.  
 
Estará a cargo de EL CONTRATISTA el pago de la prima y demás erogaciones de constitución y mantenimiento 
de las garantías mencionadas.  
 
En caso de que el contrato se adicione, prorrogue o suspenda o cualquier otro evento que fuera necesario, EL 
CONTRATISTA se obl iga a modificar las pólizas señaladas en esta cláusula, de acuerdo con las normas legales 
vigentes.  
 
La garantía única de cumplimiento expedida a favor de entidades públicas no expirará por falta de pago de la 
prima ni podrá ser revocada unilateralmente.  
 
A la entidad estatal no le serán oponibles por parte del asegurador las excepciones o defensas provenientes de la 
conducta del tomador del seguro, en especial las derivadas de las inexactitudes o reticencias en que este hubiere 
incurrido con ocasión de la  contratación del seguro ni en general, cualesquiera otras excepciones que posea el 
asegurador en contra del contratista.  
 
La garantía de cumplimiento debe constar que ampara el pago de multas, clausula penal pecuniaria . 
 
MULTAS:  Las partes acuerdan que en  caso de retardo o incumplimiento de cualquiera de las obligaciones 
estipuladas en el contrato, o las relacionadas en la ficha técnica, anexos, estudios previos y pliego de condiciones; 
la Entidad contratante impondrá una multa equivalente al cero punto ci nco por ciento (0.5%) del valor del contrato 
para cada día de atraso en el cumplimiento de sus obligaciones hasta que el contratista cumpla a satisfacción con 
la obligación, sin que el valor total de ellas exceda el diez por ciento (10%) del valor total de l mismo, el cual será 
tasado de manera proporcional de conformidad con el porcentaje de ejecución realizado al momento de la 
imposición de la multa.   
 
Para todos los efectos de este contrato se entenderá que las multas pactadas entre las partes son mecanis mo de 
                                                
15 Lo anterior, de conformida d con lo señalado en el Decreto 1860 de 2021, modificatorio del Decreto 1082 de 2015, 
que en su artículo 2.2.1.2.4.2.15 indica los criterios para emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de 
compras públicas, que señala el deber de fijar requisit os habilitantes para este tipo de empresas, entre los cuales se 
encuentra: “(…) 5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta ” y con el artículo 2.2.1.2.4.18 que fija los criterios 
diferenciales para Mipymes en el sistema de compras públicas, expresando  que, entre otros, se podrá fijar un criterio 
con fundamento en “(…)  
16 En los contratos de interventoría, la vigencia de este amparo debe ser igual al plazo de la garantía de estabilidad del contr ato principal en 
cumplimiento del parágrafo del artículo 85 de la Ley 1474 de 2011.  
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apremio al CONTRATISTA y no pretende indemnizar de manera anticipada los perjuicios que se lleguen a causar 
a LA ALCALDÍA como consecuencia de los eventuales incumplimientos por parte del CONTRATISTA. Lo 
anterior de conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y 
demás normativa que la aclare, modifique o sustituya.   
 
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS: El procedimiento para declarar el 
incumplimiento parcial la consecuente imposición de las m ultas, será el vigente al momento en el que se inicie el 
proceso administrativo a través del cual se pretenda hacer uso de esa facultad.   
 
APLICACIÓN DE LA MULTA: El valor de las multas se hará efectiva directamente por la Entidad contratante, 
descontando el valor de los pagos que ésta deba efectuar al Contratista, si ello fuere posible, o haciendo efectiva 
la garantía con cargo al amparo de cumplimiento, o acudiendo al cobro coactivo o ejecutivo.   
 
PENAL PECUNIARIA   
 
En caso de incumplimiento por parte del  CONTRATISTA de cualquiera de las obligaciones contraídas con el 
contrato, previo agotamiento del procedimiento establecido en el artículo 86 establecido en la Ley 1474 de 2011, 
el CONTRATISTA conviene en pagar a LA ALCALDÍA, a título de tasación anticipad a de perjuicios, una suma 
equivalente al treinta por ciento (30%) del valor el cual será tasado de manera proporcional de conformidad con 
el porcentaje de ejecución realizado al momento de la imposición del incumplimiento parcial o total, lo cual no lo 
exime del pago de los perjuicios causados en exceso de dicha tasación, suma que LA ALCALDÍA hará efectiva de 
los saldos que adeude al CONTRATISTA, si los hubiere, para lo cual se entiende expresamente autorizado con la 
suscripción del contrato; así mismo, se podrán hacer efectivas las garantías contractuales de conformidad con el 
Artículo2.2.1.2.3.1.19 del Decreto1082 de 2015. Si lo anterior no fuere posible, se cobrará por vía judicial. No 
obstante, una vez notificada la resolución por medio de la cual se hag a efectiva la cláusula penal, el 
CONTRATISTA dispondrá de quince (15) días calendario para proceder de manera voluntaria para su pago. La 
cláusula penal no será reintegrable aún en el supuesto que el CONTRATISTA dé posterior ejecución a la 
obligación incum plida. En caso de no pago voluntario y una vez en firme la resolución que la declare, podrá 
ejecutarse la garantía contractual, o tomarse del saldo a favor del CONTRATISTA si los hubiere.   Si esto último 
no fuere posible, se cobrará por vía ejecutiva. El v alor será descontado de los pagos que se efectúen al 
CONTRATISTA en desarrollo del objeto del contrato, o de la garantía única o por vía judicial. EL 
CONTRATISTA, renuncia, expresamente a todo requerimiento judicial, para efectos de constitución en mora.  
 
CAPITULO XV II. CONDICIONES DE CELEBRACION DEL CONTRATO  
 
18.1 VALOR DEL  CONTRATO  
 
El valor del contrato que se suscriba, producto del presente proceso, será el valor de la propuesta económica 
presentada por el proponente a quien sea adjudicado el presente p roceso de selección, el cual en ningún caso 
podrá ser superior al presupuesto oficial establecido . 
 
18.2 FORMA  DE PAGO  
 
El Fondo de Desarrollo Local de Suba, sólo adquiere obligaciones con EL CONTRATISTA favorecido y bajo 
ningún motivo o circunstancia efec tuará pagos a terceros; así mismo, se señala que el Fondo de Desarrollo Local 
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de Suba se compromete a pagar el valor del contrato subordinado a las apropiaciones que del mismo se hagan 
del presupuesto, y realizará el pago del contrato de la siguiente maner a: 
 
 
a. El Fondo de Desarrollo Local, pagará mediante PAGOS PARCIALES MENSUALES del valor del 
contrato conforme a la dedicación del personal de interventoría mediante actas parciales mensuales de 
interventoría hasta completar el treinta por ciento (30%) del v alor del contrato de INTERVENTORÍA, de 
acuerdo con los meses estipulados en la cláusula contractual de plazo.  
 
b. Un sesenta por ciento (60%) del valor del contrato de acuerdo con el avance físico de las obras de 
mantenimiento objeto de la interventoría aprob ado por la supervisión y la interventoría. Los pagos serán 
causados contra el porcentaje de avance físico registrado de obra de mantenimiento (cortes parciales 
mensuales) y se cancelarán bajo la condición de haberse cumplido la programación de actividades de 
acuerdo al avance definido y la aprobación de los informes mensuales Técnicos y de los componentes 
(Social, Ambiental y SST) tanto de Obra como los de interventoría.  
 
c. Un pago final equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato de interven toría se pagará previo 
cumplimiento de los siguientes requisitos:  
 
i. Recibo a satisfacción de las obras de mantenimiento, que evidencia su ejecución efectiva y total.  
ii. Aprobación de las garantías del contrato  
iii. Liquidación del contrato de obra y el de interventoría.  
 
NOTA 1:  Los pagos al contrato producto del presente proceso de selección estarán sujetos al avance del contrato 
de mantenimiento objeto de control y vigilancia de esta interventoría, por lo cual cada pago será correlativo al 
porcentaje de avance del otro contrato ; según las obligaciones contraídas al momento de la suscripción 
contractual.  
 
Los pagos se harán previa presentación de los siguientes documentos:  
 
• Informe de actividades debidamente firmado por el supervisor e interventor de contrato, el apoyo a la 
super visión y el contratista  
• Certificado de cumplimiento.  
• Acta de Finalización y recibo a satisfacción suscrito por el supervisor del contrato e interventor. (para 
la Liquidación)  
• Acta de Mayores y menores cantidades (Cuando aplique)  
• Acta de ingreso de los bien es al almacén (Cuando aplique)  
• Factura en las condiciones establecidas en la normatividad vigente. (cuando aplique)  
• Copia de la planilla de pago de los aportes al régimen de seguridad social, para el periodo cobrado, en 
proporción al valor mensual del cont rato, cuando se trate de personas naturales  
• Certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal (cuando aplique), que acredite el 
cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y 
cajas de c ompensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la 
Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente, cuando se trate de personas 
jurídicas.  
 
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Nota: De conformidad con el Numeral 7° Parágrafo 1° del artículo 499 del Estatuto Tributario, “Para la 
celebración de contratos de venta de bienes o de prestación de servicios gravados por cuantía individual y 
superior a 3300 UVT, el responsable del Régimen Simplificado deberá inscribirse previamente en el 
Régimen Común”. Por lo anterior los contratistas que para el presente año superen el monto establecido o 
quienes ya estuvieren inscritos en el Régimen Común, deberán presentar factura de venta, con los requisitos 
del artículo 617 del Estatuto Tributario, inclu yendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), para cada pago.  
 
Nota 2: Los pagos estarán sujetos a la programación del PAC (Plan Anual de Caja)  
 
18.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
18.2.1. OBLIGACIONES GENERALES:  
 
1. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta de liquidación del contrato, conjuntamente entre el/la 
supervisor/a del mismo, cuando corresponda.  
 
2. Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones contractuales, así 
como los informes y archivos a su cargo, req ueridos sobre las actividades realizadas durante la ejecución de 
este. 
 
3. Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el Modelo Integrado de 
Planeación y Gestión – MIPG de la Secretaría Distrital de Gobierno.  
 
4. Mantener e stricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión del 
contrato, así como, respetar la titularidad de los derechos de autor, en relación con los documentos, obras, 
creaciones que se desarrollen en ejecución del cont rato. 
 
5. Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., así 
como a todas las normas que en materia de ética y valores expida la Secretaría Distrital de Gobierno en la 
ejecución del contrato.  
 
6. No instala r ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de Tecnologías e 
Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso de los bienes y recursos tecnológicos 
(hardware y software), hacer entrega de los mismos  en el estado en que los recibió, salvo el deterioro normal, 
o daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza mayor, (cuando aplique).  
 
7. Cuando se trate de personas naturales  Realizar el pago de los aportes al régimen de seguridad social, en proporción 
al valor mensual del contrato, y entregar copia de la planilla correspondiente al supervisor del contrato para 
cada pago.  
 
8. Cuando se trate de personas jurídicas. Entregar para c ada pago, la certificación suscrita por el representante legal 
o revisor fiscal, que acredite el cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, 
parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar de los últimos seis (6) mes es, de conformidad 
con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente.  
 
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9. Vincular y mantener mínimo el porcentaje definido de mujeres para la ejecución del contrato, garantizando 
que la vinculación se realice con ple na observancia de las normas laborales o contractuales aplicables, dando 
prioridad a mujeres víctimas del conflicto armado, con alguna discapacidad, jefa de hogar u otra condición 
especial.  (Según los porcentajes que establece el artículo 3 del Decreto Dis trital 332 de 2020, de acuerdo con 
las ramas de la actividad económica del contrato y las fechas para su aplicación)   
 
 
 
10. Presentar de manera bimensual certificación suscrita por el Representante Legal y el Revisor Fiscal (Si 
Aplica), mediante la cual man ifieste bajo la gravedad de juramento que mantiene vinculadas para la ejecución 
del contrato el X % (Según los porcentajes que establece el artículo 3 del Decreto Distrital 332 de 2020, de 
acuerdo a las ramas de la actividad económica del contrato y las fe chas para su aplicación) de mujeres, 
adjuntando el listado de mujeres vinculadas y la planilla pago de seguridad social de las mismas. El listado 
presentado deberá discriminar que mujeres de las vinculadas son víctimas del conflicto armado, con alguna 
discapacidad, jefa de hogar o con otra condición especial.  
 
11. Realizar el registro de las mujeres que sean contratadas en cumplimiento del presente contrato,  en la 
plataforma de información  de la Agencia Pública de Empleo del Distrito “Bogotá Trabaja”.   
 
12. Vincula r o contratar para la ejecución del contrato personas vulnerables, marginadas y/o excluidas de la 
dinámica productiva de la ciudad, de acuerdo con lo expuesto en la Directiva 001 del 31 de enero de 2011 
“Democratización de las oportunidades económicas en e l Distrito capital y promoción de estrategias para la 
participación real y efectiva de las personas naturales vulnerables, marginadas y/o excluidas de la dinámica 
productiva de la ciudad”.  
 
13. Mantener actualizadas las vigencias y montos de los amparos de las  garantías constituidas con ocasión de la 
suscripción del Contrato, en el evento de presentarse modificaciones en valor y/o plazo, suspensiones, y 
demás modificaciones que afecten su vigencia o monto.  
 
14. Utilizar de manera racional los recursos energéticos e  hídricos de las instalaciones donde ejecuta sus 
actividades; así mismo realizar uso eficiente de los materiales e insumos; efectuar el manejo y disposición 

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adecuada de los residuos sólidos ordinarios, peligrosos, especiales; igualmente realizar control y tratamiento 
de vertimientos y emisiones atmosféricas que se generen en ejercicio de las actividades derivadas de la 
ejecución del contrato.  
 
15. Facilitar al supervisor todas las evidencias que soporten el cumplimiento normativo ambiental y la aplicación 
de cr iterios ambientales, según lo establecido en la guía de contratación sostenible de la entidad y las fichas 
ambientales del manual de compras públicas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.  
 
16. Cumplir con lo establecido en la Resolución 692 de 20 22 del Ministerio de Salud y su anexo técnico, mediante 
la cual se adopta el protocolo general de bioseguridad para el manejo y control del riesgo del Coronavirus 
COVID -19. 
 
17. Guardar total reserva de la información que por razón del contrato obtenga. La información es de propiedad 
del FDL, ALCALDIA LOCAL DE SUBA de Bogotá, D. C. y solo salvo expreso requerimiento de autoridad 
competente podrá ser divulgada.  
 
18. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía, a la supervisión designada por la entid ad. 
 
19. Presentar informes de ejecución con la periodicidad que establezca el Supervisor o cuando, por condiciones 
particulares de la ejecución del Contrato se requieran.  
20. Proyectar y vigilar el cumplimiento del Programa Anual de Caja PAC del FONDO DE DESARROL LO 
LOCAL DE SUBA. Esto tanto para el contrato de obra como el de interventoría.  
 
21. Revisar y tramitar de manera oportuna cada una de las actas y demás documentos que se constituyen como 
necesarios para el desarrollo del contrato.  
 
22. Dar respuesta a los requer imientos relacionado con la ejecución del contrato que, por parte del contratista 
de obra, FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA o comunidad se originen, dentro de los cinco 
(5) días hábiles siguientes al recibo de los mismos.  
 
23. Implementar un formato de contro l de correspondencia, con el fin de registrar y cruzar la correspondencia 
recibida, con las respuestas y atención dada por el contratista a las comunicaciones recibidas.  
24. Velar por que el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA se mantenga indemne de cualquier 
reclamación de terceras personas, subcontratista y proveedores y demás servicios que de forma indirecta 
sean requeridas para la ejecución del contrato.  
 
25. Cumplir con el personal presentado en la propuesta que fue objeto de evaluación.  
 
26. Cumplir con el Sistema de Gestión de Calidad del FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA, 
acoger formatos administrativos necesarios para el diligenciamiento de Actas y demás trámites de índole 
administrativa.  
 
27. Estar dispuesto a prestar asistencia a auditorias y demás reuniones refere ntes al contrato y su ejecución en 
el marco de temas relacionados con el Sistema de Gestión de Calidad del FONDO DE DESARROLLO 
LOCAL DE SUBA y/ o solicitudes de control político u órganos de control.  
 
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28. EL CONTRATISTA durante el plazo de ejecución deberá dar  cumplimiento a los artículos 2.2.4.6.27. y 
2.2.4.6.28. del Decreto 1072 de 2015 y en tal virtud establecer y mantener un procedimiento con el fin de 
garantizar que se identifiquen y evalúen en las especificaciones de compras o adquisiciones de productos y  
servicios los aspectos de seguridad y salud en el trabajo en la evaluación y selección de proveedores y 
contratistas.  
 
29. Realizar el seguimiento y aprobación de todas y cada una de las obligaciones que subyacen del contrato 
principal  
 
30. Las demás contenidas en el pliego y sus respectivos anexos.  
 
 
18.5 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS  
 
TÉCNICAS:  
 
1. Revisar durante la etapa previa a la ejecución de las obras y a la luz de toda la reglamentación existente, 
las normas, Decreto 190 de 2004 (Compilación POT), Cartilla de Li neamientos de Diseños de Parques 
del IDRD, Cartilla del Espacio Público de la SDP, Cartilla de Mobiliario Urbano del IDU y la SDP, y 
demás Especificaciones Técnicas y Normas Constructivas aplicables a cada una de las obras de 
Adecuación y Mantenimiento de los Parques Distritales que hacen parte de la presente contratación, 
documentos que hacen parte integral del presente proceso contractual, así como la verificación en sitio 
de la concordancia con los espacios a intervenir como topografías, redes sanitarias , hidráulicas y pluviales 
y manifestar por escrito dentro de los siete (7) días siguientes todas las observaciones a aclarar para el 
buen desarrollo del contrato dentro el tiempo previsto para su ejecución.  
 
2. Dar concepto previo de cualquier modificación o  ajuste que considere necesario a las especificaciones 
técnicas suministradas por la entidad teniendo en cuenta que podrá remplazarla por una de igual o de 
mejor calidad, antes de iniciar cualquier trabajo, si a ello hubiere lugar, para lo cual se deberá t ramitar la 
correspondiente acta de actividades no previstas y/o acta de Mayores y Menores Cantidades ejecutadas 
de obra con aval de la interventoría para revisión y aprobación del FDLS.  
 
3. Si por condiciones técnicas se requieren modificaciones o ajustes a l as especificaciones técnicas, el 
contratista adelantará las respectivas modificaciones y ajustes, adelantará las consultas y obtención de 
permisos, y elaborará los informes o estudios que correspondan, previa solicitud y aprobación a la 
INTERVENTORÍA desig nada. Dichas actividades serán asumidas por el contratista en su totalidad y 
no generará cobros adicionales por el contratista a la entidad.  
 
4. Exigir, Revisar y aprobar al CONTRATISTA presentar programación de Obra de manera detallada 
utilizando el programa  Project o similar, de requerirse ajustes posteriores a la programación deberá 
presentarla para su aprobación a la INTERVENTORÍA del contrato y remitido al fondo.  
 
5. Previo al trámite respectivo, se pactarán los ítems nuevos, luego el contratista elaborará el análisis de 
precios unitarios que corresponda, y se fijarán los precios con la aprobación de esta 
INTERVENTORÍA. Se entiende por precios que se pacten, los que se acuerden entre el contratista y 
esta INTERVENTORÍA teniendo en cuenta los vigentes en el m ercado en la fecha en la cual se estudian 
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y el listado base de los precios inicialmente pactados, sin variar los porcentajes del A.l.U. de la propuesta. 
Para tal efecto el contratista presentará la propuesta a través de mínimo tres cotizaciones del(os) ins umos 
requeridos y/o el Análisis de los Precios Unitarios respectivos y serán presentados aprobados al 
FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA.  
 
6. La INTERVENTORÍA podrá solicitar al contratista la modificación o aclaración que estime 
conveniente y la decisión fina l se hará constar en un Acta suscrita por el Interventor y el Contratista en 
la que conste la razón de la inclusión del Ítem o actividad con sus debidas justificaciones económicas 
documentos que deberán ser radicados ante el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SU BA. 
 
7. El Fondo de Desarrollo Local de SUBA se reserva el derecho de revisar y/u objetar los precios que 
considere inconvenientes frente a las listas del IDRD, IDU o condiciones del mercado, caso en el cual 
serán devueltos a la interventoría para que se real icen los ajustes correspondientes y finalmente sean 
aprobados por la Entidad.  
 
8. El Contratista deberá aportar los análisis de precios unitarios al inicio del contrato y en el momento que 
la INTERVENTORÍA y/o el FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUBA consideren 
pertinente, en concordancia con los precios ofertados en la propuesta económica. Los análisis de precios 
unitarios deberán tener como mínimo las actividades descritas en el alcance de cada especificación, el 
respectivo listado de insumos básicos para mater iales, equipos, transporte y mano de obra y su unidad 
de medida será igual a la determinada en la misma especificación.  
 
9. En caso de que la obra requiera la modificación de cantidades de obra con respecto a las inicialmente 
pactadas, el contratista deberá p resentarlas a la INTERVENTORÍA para su verificación y aprobación. 
Hasta tanto dichas cantidades no sean aprobadas por esta INTERVENTORÍA e informadas a la entidad 
por escrito, el contratista no está autorizado a ejecutar dichas actividades  
 
10. De ser aprobadas las actividades se llevarán a cabo, y será verificada su ejecución por parte de la 
INTERVENTORÍA y registradas en "Actas de Mayores y/o Menores cantidades de Obra o Actividades No 
Previstas" , las cuales deberán ser comunicadas.  
 
11. LA INTERVE NTORÍA debe realizar la medición física en obra y en de todas las labores realmente 
ejecutadas, siempre y cuando el Interventor las haya recibido a total satisfacción, es decir que cumpla 
con cada una de las características que se señalan en las especifica ciones generales, particulares, detalles 
y normatividades, además de las directrices que se enmarcan en el contrato. La unidad de medida será 
la estipulada en la especificación general y en la matriz de presupuesto de obra, solamente sí en la 
especificació n particular explícitamente se hace referencia a una unidad de pago diferente, primará la 
descrita en esta última. El uso de esta unidad será de carácter obliga torio en todos los procesos de 
cuantificación, presupuesto, contratación y liquidación.  
 
12. Verifi car cuando aplique, que El CONTRATISTA adelante de manera oportuna los trámites necesarios 
ante las entidades del Distrito Capital y las empresas competentes (SDP, SDA, SDM, IDRD, IDU, 
DPAE, DADEP, GAS NATURAL, CODENSA, EPM BOGOTÁ, CAPITEL, ETB, EAAB, JARD ÍN 
BOTÁNICO, etc.), para obtener las autorizaciones, revisiones, avales, permisos, etc., que garanticen el 
desarrollo del objeto del contrato, acatando con celeridad sus recomendaciones de acuerdo a las normas 
vigentes, especificaciones técnicas y demás so licitudes de estas. De acuerdo con el alcance de la 
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construcción, el Contratista es responsable del seguimiento de los trámites que se radiquen ante las 
entidades del Distrito Capital y empresas de servicios públicos, hasta obtener su concepto o aprobación  
 
13. El CONTRATISTA deberá generar una programación con flujo de fondos semanal y con porcentaje 
de ejecución con respecto al valor total del contrato y esta debe ser aprobada por LA 
INTERVENTORÍA.  
 
14. LA INTERVENTORÍA deberá hacer entrega de los cortes mensuale s de obra con sus debidos soportes 
técnicos, financieros, ambientales y sociales deberán realizarse sin excepción alguna, con una semana de 
antelación a la interventoría y así evitar retrasos en los trámites de desembolso que desarrolle la 
supervisión (Pro gramación del PAC).  
 
15. Dar apoyo a la organización del archivo físico del contrato como mínimo quincenalmente, mediante el 
personal que sea necesario para llevar a cabo la buena organización del mismo, con el fin de mantener 
el archivo al día en caso de que sea requerido por los entes de control.  
 
16. Realizar una presentación general de las condiciones contractuales del contrato de interventoría y asistir 
a la socialización del mismo ante la JAL de Suba, según reunión que sea programada por parte del FDLS 
con es ta corporación, lo cual debe suceder antes del primer mes de ejecución de dicho contrato. 
Igualmente se debe realizar el acompañamiento de la presentación del respectivo contrato de obra al 
cual realiza la interventoría.  
 
 
MATERIALES  
 
17. VERIFICAR por su cuen ta que la totalidad de materiales sean de primera calidad de acuerdo con las 
Normas y Especificaciones Técnicas presentes en la Cartilla de Lineamientos para el Diseño de Parques 
del IDRD, la Cartilla del Espacio Público de la SDP y la Cartilla de Mobiliar io Urbano del IDU y la 
SDP, los exigidos dentro de las especificaciones técnicas, equipos y todos los demás elementos 
necesarios para la ejecución de la obra y asumir por su cuenta el transporte de estos. Los materiales 
deben ser certificados por los prove edores y entregadas al FONDO posterior a aprobación.  
 
18. Verificar que el contratista suministre los materiales a utilizar sean de primera calidad, en cumplimiento 
de las especificaciones técnicas dispuestas en los pliegos de condiciones y que cuenten con lo s 
respectivos Certificados de la Norma Técnica Colombiana, deben estar disponibles al inicio y durante 
la ejecución de la obra de tal manera que se asegure la continuidad de la obra y no se afecten los plazos 
pactados para la ejecución del Contrato.  
 
19. Responder junto con el contratista por la custodia y conservación de los materiales suministrados, se 
encuentren o no instalados, eximiendo de responsabilidad a la Entidad por pérdidas, daños o deterioros 
de estos.  
 
20. Aceptar las exigencias del FONDO sobre e l remplazo de los materiales que a su juicio no presenten las 
especificaciones adecuadas o no se encuentren en las condiciones óptimas para su instalación.  
 
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21. La INTERVENTORÍA podrá exigir las pruebas que considere necesarias para aprobar la instalación de 
los materiales, así mismo podrá exigir los protocolos, pruebas y catálogos que le permitan establecer la 
calidad e idoneidad de estos.  
 
22. Verificar y aprobar que el contratista cuente con un espacio físico adecuado para el almacenamiento y 
manipulación de lo s materiales y herramientas a su cargo.  
 
23. Verificar y comprobar al FONDO que El CONTRATISTA, asuma que todos los materiales 
especificados en los presupuestos y especificaciones técnicas sean de primera calidad, su instalación y 
comportamiento en la construc ción son de responsabilidad del contratista. Donde se especifique un 
material producto de fábrica por su nombre particular, deberá entenderse siempre que se trata de una 
orientación al Contratista para que tenga en cuenta la referencia y especificaciones t écnicas del material 
a adquirir, en ningún momento se pretenderá limitar el contrato a la marca o marcas nombradas; por lo 
tanto, podrá ser un producto o material de igual calidad aprobado por la INTERVENTORÍA  
 
24. Todos los materiales que se requieran para la  ejecución de las obras, sin excepción deberán ser aprobados 
por la INTERVENTORÍA, mediante la verificación de muestras acompañadas de sus correspondientes 
especificaciones y fichas técnicas.  
 
25. La INTERVENTORÍA aprobará y presentará al FONDO la certificació n de los ensayos de laboratorio 
sobre la calidad de los materiales, según la metodología de construcción aprobada por el interventor; 
estos ensayos y pruebas correrán a cargo del Contratista.  
 
26. LA INTERVENTORÍA deberá determinar si algunos materiales proven ientes de la demolición son 
aptos y necesarios para rellenar y emparejar la zona de demolición u otras zonas laterales, estos se podrán 
utilizar para ese fin, con la debida aprobación por parte de la interventoría.  
COMITÉS:  
 
27. Asistir a los "Comités técnicos  de obra" que se programaran en la primera y tercera semana de cada 
mes, de los cuales se suscribirán las respectivas actas en las cuales se consignaran hechos relevantes, 
seguimiento y compromisos.  
 
28. Los comités serán convocados por la interventoría contra tada por el FONDO DE DESARROLLO 
LOCAL DE SUBA o la Supervisión Designada por la Alcaldía Local de SUBA, y deben contar con la 
presencia del Representante Legal, Director de Obra y Residente de obra. De ser requerido por la 
INTERVENTORJA o la Supervisión de  la Entidad, el Representante Legal del Contratista deberá estar 
acompañado en el comité de los profesionales que sean necesarios y que hagan parte del personal 
mínimo adicional requerido aprobado por la INTERVENTORÍA del contrato.  
 
29. En el primer comité de Obra, el contratista deberá convocar a todos los profesionales que conforman 
el personal mínimo requerido aprobado, y garantizará que todos los profesionales de su equipo 
conozcan en su totalidad el pliego, el contrato y por ende las obligaciones adquirida s por el contratista.  
 
30. La interventoría es la encargada de llevar a cabo el diligenciamiento correcto de cada una de las actas de 
comité para así garantizar el anexo correcto de cada avance del contrato.  
 
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AMBIENTALES:  
 
31. La interventoría debe aprobar una valla informativa que permita conocer a la comunidad las labores que 
se están desarrollando en el área intervenida. El contenido de texto, dimensiones y logos símbolos 
deberán cumplir con la normatividad ambiental vigente, y debe ser aprobado previamente p or la persona 
designada por la Alcaldía Local.  
 
32. Garantizar que El contratista deberá realizar el cerramiento provisional de la obra y/o de las zonas por 
intervenir, que proteja los sitios la obra del acceso de personas ajenas a los trabajos, evite perturba ciones 
de tránsito e incomodidades a los vecinos.  
 
33. Revisar que El Contratista deba seguir cabalmente las recomendaciones de la Secretaría Distrital de 
Ambiente (SDA - Guía de Manejo Ambiental para el Sector de la Construcción) para el manejo de 
escombros y  entregará el correspondiente certificado de la escombrera autorizada que utilice.  
 
34. A consideración de esta INTERVENTORÍA, se registrará en el formato correspondiente aquellos 
periodos de tiempo consecutivos que se consideren anormales o de alto volumen de  lluvia, que puedan 
afectar los tiempos de ejecución de las obras, con el objetivo de efectuar las consideraciones del caso 
para posibles ajustes a la programación de obra, solo si la INTERVENTORÍA lo considera pertinente. 
Lo anterior no dará lugar a ningú n tipo de reconocimiento económico de la entidad a favor del 
contratista.  
 
35. Antes de la entrega y recibo a satisfacción, tanto parcial como final, el Contratista deberá remover por 
su propia cuenta todo el material de desecho y basura, instalaciones tempo -rales, apuntalamientos, 
entramados, excedentes de materiales resultantes y/o usados para la obra y deberá dejar los sitios 
completamente limpios, trasladando los materiales y desechos a los lugares destinados para tal fin por 
las autoridades competentes.  
 
36. Revisión y aprobación de cada informe mensual de disposición de residuos y manejos de RCD's ante la 
alcaldía local y la secretaria distrital de ambiente.  
 
37. La INTERVENTORÍA, registrará y controlará en el formato correspondiente aquellos periodos de 
tiempo co nsecutivos que se consideren anormales o de alto volumen de lluvia, que puedan afectar los 
tiempos de ejecución de las obras, con el objetivo de efectuar las consideraciones del caso para posibles 
ajustes a la programación de obra, solo si la INTERVENTORÍA  lo considera pertinente. Lo anterior 
no dará lugar a ningún tipo de reconocimiento económico de la entidad a favor del contratista.  
 
38. Deberán cumplir con lo estipulado en la FICHA SOSTENIBLE DE CONTRATACIÓN para los 
temas de diseño, construcción, remodelac ión, demolición, mantenimiento preventivo, correctivo y de 
mejoras de las instalaciones de la Secretaría, Alcaldías o proyecto, obra o actividad de las localidades. La 
cual debe ser solicitada por el proponente adjudicatario a la entidad.  
 
 
HERRAMIENTA Y E QUIPO:  
 
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39. Verificar que los equipos que emplee el Contratista en las actividades de obra deberán tener la 
aprobación previa de la interventoría y ser suficientes para garantizar el cumplimiento las 
especificaciones y programa de trabajo.  
 
40. Verificar que Toda maquinaria y equipo que vaya a ser usado en la ejecución de un proyecto, debe contar 
con la documentación para la revisión y aprobación por parte de la interventoría, como requisito para 
su ingreso a obra y posterior operación. Dicha documentación debe rep osar en el archivo de la empresa 
contratista y ser revisado por la empresa Interventora.  
 
SOCIALES  
 
41. El CONTRATISTA de la mano con la INTERVENTORÍA debe informar a la comunidad ubicada en 
el área de influencia directa del proyecto a través de reuniones generales informativas; la metodología 
para la realización de las reuniones, lugar de realización, acto -res, fechas, será propuesta por el contratista 
con la respectiva asesoría y aprobación de la interventoría  
 
42. La interventoría certificara que El CONTRATI STA disponga de un Punto de Atención al Ciudadano, 
lugares (oficina o garaje) ubicados sobre las áreas de influencia de los parques a intervenir, con un aviso 
visible a los transeúntes, de acuerdo con el manual de identidad visual vigente. En este lugar el  contratista 
establecerá un sistema de Atención al Ciudadano (quejas, reclamos, inquietudes, sugerencias o solicitudes 
de información), para lo cual deberá contar con línea telefónica y correo electrónico, teniendo en cuenta 
que éstas se podrán presentar v ía Internet, personal o telefónicamente.  
 
43. La Interventoría verificará que El CONTRATISTA gestione y atienda oportunamente los 
requerimientos de la comunidad, establecer el mecanismo de atención y comunicación que puede utilizar 
el ciudadano para presentar cualquier queja, comentario o reclamo relacionado con el proyecto y deberá 
enviar semanalmente el reporte de las quejas, inquietudes, reclamos o sugerencias presentadas por los 
ciudadanos, con la correspondiente gestión adelantada en respuesta a las mismas , con el fin de adelantar 
el seguimiento por parte de la INTERVENTORÍA y del FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE 
SUBA. Este reporte se enviará vía "e -mail" a la interventoría y al Supervisor del FONDO DE 
DESARROLLO LOCAL DE SUBA.  
 
44. Liquidar el contrato de interven toría hasta que se liquide en paralelo el contrato de obra y se presenten 
los informes finales del interventor y el contratista de la obra.  
 
45. Por intermedio del apoyo a la supervisión garantizar que el expediente contractual del contrato de 
interventoría y  el de obra estén completos y actualizados en su información contractual.  
 
18.6 EXCLUSIÓN DE RESPONSABILIDAD LABORAL  
 
EL CONTRATISTA, sus trabajadores, o contratistas o subcontratistas en ejercicio de la labor encomendada 
actuará por su propia cuenta, co n absoluta autonomía y no está sometido a horarios, ni subordinación laboral.  
 
Queda claramente entendido que el presente contrato no genera relación laboral y en consecuencia tampoco el 
pago de prestaciones sociales y de ningún tipo de emolumentos distin tos al valor.  
 
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Para dar inicio al contrato, deberá estar afiliado al sistema general de seguridad social en salud, A.R.L. y 
pensiones, y los pagos por es te concepto estarán a su cargo.  
 
18.9 OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD  
 
1. Verificar a través del supervisor la  correcta ejecución del objeto contratado.  
2. Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se requiera para el 
cumplimiento de las obligaciones contractuales.  
3. Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.  
4. Verificar q ue el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, 
ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello haya lugar) , en las condiciones establecidas 
por la normatividad vigente.  
5. Verificar a través del supervisor del contrato, que el contratista de cumplimiento a las condiciones 
establecidas en la Directiva 01 de 2011 relacionada con la inclusión económica de las personas vulnerables, 
marginadas y/o excluidas de la dinámica productiva de la ciudad (cuand o haya lugar).  
6. Las demás establecidas en la normatividad vigente.  
 
CAPITULO XIX SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del contrato será ejercida por el/la Alcalde/sa Local o por quien este designe o contrate como 
su Apoyo.  
 
El supervisor ejercerá sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación de la 
SECRETARÍA, y está obligado a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado. El 
supervisor deberá realizar un seguimiento técnico, ad ministrativo, financiero, contable y jurídico sobre el 
cumplimiento del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.   
 
Para tal fin deberá cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las demás normas 
concordantes vigentes.  
 
El Alcalde(sa) Local , podrá designar mediante comunicación escrita un servidor Público que se denominará 
“apoyo a la supervisión” y que tendrá como función apoyar a este en la supervisión en la ejecución de las 
obligaciones c ontractuales que se deriven del contrato.  
 
En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato en un tercero.   
 
En todo caso el/la ordenador (a) de gasto podrá variar unilateralmente de manera temporal o definitiva la 
design ación del(a) supervisor(a), comunicando su decisión por escrito al contratista, a el/la supervisor(a) 
designada y a la Dirección de Contratación.  
 
CAPITULO XX  LIQUIDACIÓN  
PARA ESTABLECER LA FORMA COMO SE LIQUIDARÁ EL CONTRATO, SE DEBERÁ TENER EN 
CUENTA LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 60 DE LA LEY 80 DE 1993 (MODIFICADO POR EL 
ART. 217, DECRETO NACIONAL 019 DE 2012), EN EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY 1150 DE 2007 Y 
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EL INSTRUTIVO GCO -GCO-IN014 “INSTRUCCIONES PARA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO O 
LIBERACIONES DE SALDO”  
La liquidación se realizará dentro de los SEIS (06) MESES siguientes a la expiración del término previsto para 
la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativ o que ordene la terminación, o a la fecha del 
acuerdo que la disponga.  
 
En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le 
haga la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la Entidad tendrá la facultad de liquidar 
en forma unilateral dentro  de los dos (2) meses siguientes.  
 
Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma se podrá efectuar en 
cualquier tiempo dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento de los términos mencionados 
anteriormen te, de mutuo acuerdo o unilateralmente. El (los) contratista(s) tendrá(n) derecho a efectuar 
salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo y en este evento la liquidación unilateral solo procederá en relación 
con los aspectos que no hayan sido objeto de ac uerdo.  
 
NOTA: El valor correspondiente a la liquidación del contrato derivado del presente proceso, corresponderá al 
diez (10%) del valor total del contrato; el cual se pagará una vez sean cumplidos los siguientes requisitos:  
 
(i) Recibo a satisfacción de  la Obra  
(ii) Aprobación de la garantía de estabilidad de la obra  
(iii) Liquidación del contrato de obra y el de Interventoría.  
 
De igual manera se deberá entregar con previa aprobación de la interventoría y/o apoyo a la supervisión:  
 
1. Los documentos par a efectuar los pagos (ver en forma de pagos)  
2. Informe final y consolidado del final de actividades (memorias de cantidades, registro fotográfico antes 
y después, esquemas de ubicación hojas de vida de los parques)  
3. Acta de Terminación y Acta de recibo final y recibo a satisfacción.  
4. Acta de liquidación.  
5. Actualización de pólizas.  
6. Y demás documentos contenidos dentro del proceso.  
 
 
CAPITULO XX I. CRONOGRAMA DEL PROCESO  
 
De conformidad con el descrito en el aviso de convocatoria.  
 
Proyectó:  Patricia Galindo Arias – Abogado Oficina de Contratación FDLSUBA   
Revisó: Iván Darío Gómez Henao – Abogado, Coordinador de Contratación FDLSUBA   
Tatiana  Barbosa  -Abogada  Oficina  de Contratación  FDLSUBA   
 
 
