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 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
Pereira, 6 de febrero de 2023  
 
 
Doctor  
CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ  
Alcalde Municipal  
Ciudad  
 
 
Ref.: ESTUDIO PREVIO PARA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES  
 
De conformidad con lo previsto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, decreto 1082  de 201 5 
en el artículo  2.2.1.2.1.4.9  y demás normas reglamentarias, toda obligación contractual en la 
que haga parte una entidad estatal debe estar precedida de un estudio donde se materialice la 
necesidad, conveniencia y oportunidad de la contratación y las apropiaciones presupuestales 
correspondientes.  
 
1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
La Ley 1448 de 2011 y el Decreto reglamentario N ° 4800 de 2011, tienen como objetivo general 
establecer los mecanismos para la implementación de las medidas de asistencia, atención y reparación 
integral a las ví ctimas del conflicto armado interno, de manera que se les reconozca su condición de 
víctimas y se les dignifique a través de la materialización de sus derechos  fundamentales.  
Las entidades del orden nacional, departamental y municipal adquieren una serie d e responsabilidades 
en la atención a esta población. Es así, como el artículo 251 del citado decreto definir las funciones de 
los municipios para garantizar la prevención, la asistencia, la atención y la reparación integral de las 
víctimas, prestando los b ienes y servicios requeridos, al igual que diseñar e implementar el plan de 
acción municipal, teniendo en cuenta el Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas 
del Conflicto Armado y el Plan de Acción del Departamento correspondiente; ap oyar y promover la 
instalación y operación del Comité Municipal de Justicia Transicional Municipal y diseñar, 
implementar, hacer seguimiento y evaluación a sus políticas, planes, programas y proyectos, teniendo en 
cuenta los diferentes hechos  victimizantes . 
Para ello, y teniendo en cuenta que el Municipio de Pereira ha sido históricamente receptor de gran 
número de personas en esta condición, la Administración Municipal definió el programa Inclusión de las 
Víctimas del Conflicto Armado, a través del cual, a rticula todas las acciones para su atención y 
orientación, concentrando en un solo espacio toda la oferta institucional 
dirigida      a este grupo  poblacional  altamente  vulnerable.  
En las estadísticas consolidadas a través de este centro regional de atenció n y orientación a la población 
víctima, se evidencia la alta demanda de los servicios ofertados, siendo así, a corte del mes de diciembre 
 
 
 
 
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del año 2021 se brindaron 14.315 atenciones a 2.871 personas y según información aportada por la 
Unidad para la Atenci ón y Reparación Integral a las Víctimas con corte a diciembre de 2021, existen en 
el municipio de Pereira 46.362 Víctimas del Conflicto Armado Interno residentes en este municipio, lo 
que indica una demanda en atención diaria promedio de 60 personas, cifra  que se aumentó 
considerablemente en comparación a la del año inmediatamente anterior, en razón a que se hizo apertura 
al Centro Regional después de la contingencia generada por el virus COVID -19. Por lo tanto, la Alcaldía 
de Pereira a través de la Secreta ría de Desarrollo Social y Político, quien hace sus veces en los temas 
sociales del Municipio, requiere contar con personal del nivel profesional, técnico y 
asistencial    que   apoye    los   diferentes    momentos    en   la   ruta   de   atención    definida . 
Teniendo en cuenta que en la Secretaría de Desarrollo Social y Político no hay la capacidad instalada, ni 
el personal de planta suficiente para la atención a la población víctima, se hace necesaria la contratación 
externa de operadores y de personal que fortalezca esta dependencia y que apoye el desarrollo de las 
actividades de atención que cumplirán las metas del Plan de Desarrollo y el Plan de Acción, logrando así 
una adecuada a la población que presenta  esta situación,  lo cual justifica  el presente  proceso contractual.  
En el proceso de atención y orientación a la población víctima del conflicto armado interno 
residente en el municipio de Pereira, se requiere la contratación de una persona que brinde 
orientación psicológica a las personas que requieren d el servicio tanto en el punto de atención 
como a nivel domiciliario; por lo que se amerita la contratación de un profesional en psicología 
con el perfil y experiencia para realizar dicha labor  
 
La necesidad que se pretende sat isfacer con la contratación  está inmersa dentro de los 
siguientes programas y proyectos prev istos en el plan de desarrollo, que a continuación se 
describen:  
 
 
 
 
 
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PLAN DE DESARROLLO 2020 - 2023  
 DESCRIPCION  
LÍNEA ESTRATÉGICA  PEREIRA PARA LA GENTE  
PROGRAMA  INCLUSIÓN DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO  
SECTOR  INCLUSIÓN SOCIAL  
PROYECTO  No.   - 2020660010036 SERVICIO DE ATENCIÓN A 
LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO 
ARMADO INTERNO RESIDENTE EN EL MUNICIPIO 
DE PEREIRA . 
COMPONENTE  OTROS  
ACTIVIDAD  ATENCIÓN PSICOSOCIAL  
META PLAN DE 
DESARROLLO  Servicio de atención y orientación y comunicación a 
las víctimas que lo requieran a través del centro 
regional de atención a víctimas  
  
  
Política   Publica   Plan   de   acción   territorial   de   atención   a   la   población   víctima. 
100% de atenció n y orientación a las víctimas del conflicto en el punto de atención  
 
2. OBJETO A CONTRATAR: PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE APOYO 
EN LAS ACCIONES DIRIGIDAS A LA ATENCION PSICOSOCIAL DE LA POBLACION 
VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO RESIDENTE EN EL MUNICIPIO DE 
PEREIRA  
 
2.1  ALCANCE DEL OBJETO:   
 
1. Apoyar las actividades del plan de acción, así como de evaluación requerida para el 
óptimo desarrollo del Proyecto Servicio de Atención a la Población Ví ctima del Conflicto 
Armado Interno Residente en el Municipio de Pereira.2.Articular acciones específicas 
dirigidas a la asistencia psicológica de la población víctimas del conflicto armado o los 
beneficiarios de la ayuda inmediata residentes en el municipi o de Pereira que le sean 
asignadas por el articulado del proyecto.3.Brindar asesoría psicológica a la población 
víctima del conflicto armado interno residente en el municipio de Pereira que lo 
requiera, llevando a cabo todos los protocolos de valoración y seguimientos 
periódicos.4.Elaborar informe mensual relacionado con las actividades desarrolladas 
consolidando cuantitativa y cualitativamente usuarios atendidos.5.Brindar 
acompañamiento a las víctimas del conflicto armado residentes en el municipio de 
Pere ira y a los usuarios beneficiarios de la ayuda inmediata que le sean asignadas 
frente a los distintos trámites que requieran ser efectuados ante las entidades que 
 
 
 
 
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correspondan.6.Apoyar en reuniones, actividades sociales, administrativas y 
comunitarias dele gadas por la articulación del proyecto.7.Realizar el registro de datos 
en el sistema de información definido por la administración municipal a las víctimas del 
conflicto armado interno del Municipio de Pereira y las beneficiarias de la ayuda 
inmediata y el aborar los informes requeridos.8.Concertar el plan de trabajo en la matriz 
de proceso metodológica al momento de la suscripción del acta de inicio y dar 
cumplimiento a las actividades y metas planteadas en este.9.Dar aplicación y manejo al 
sistema de gesti ón documental oficial de la Alcaldía: SAIA, gestionando, tramitando y 
notificando dentro de los términos establecidos todos los documentos administrativos, 
derechos de petición y PQRS que le sean transferidos o asignados  
 
2.2  PLAZO DE EJECUCION:  
 
El plazo de ejecución se estima en  SIETE (07) MESES , contados a partir de la suscripción 
del acta de inicio el terminó del contrato no podrá exceder la vigencia del 31 de diciembre 
de 2023 , si el periodo a ejecutar es menor al plazo efectivamente establec ido, este será 
desde el momento de suscripción del acta de inicio.  
 
2.3  LUGAR DE EJECUCION : Municipio de Pereira  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL  CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION Y 
FUNDAMENTOS JURIDICOS . 
 
Teniendo en cuenta la naturaleza intelectual del servicio que se requiere contratar, o de 
naturaleza operativa, logística o asistencial,  según sea el caso, la modalidad de contratación 
que corresponde es la de contratación directa,  en virtud a lo dispuesto  en el artículo 2º de la 
Ley 1150 de 2007, reglamentado en el Decreto 1 082 de 2015 , artículo 2.2.1.2.1.4.9 - Contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, SU JUSTIFICACION Y FORMA DE PAGO  
 
Además d e considerar los recursos asignados al proyecto descrito en la identificación y 
definición de la necesidad, la Alcaldía de Pereira realizó un análisis de mercado, después del 
cual determinó como honorarios mensuales a pagar a la profesional la suma de TRES  
MILLONES CUARENTA Y TRES MIL  PESOS ($3.043.000) M/CTE, teniendo en cuenta, 
además, que lo que requiere contratar la entidad debe ser realizado por personal idóneo, con 
experiencia en el desarrollo de las actividades definidas en el presente estudio, tale s como 
brindar orientación psicológica a la población víctima del conflicto armado interno residente en 
el municipio de Pereira que requiere del servicio  Por lo tanto,  la SECRETARIA DE  
DESARROLLO SOCIAL Y POLITICO  ha establecido como presupuesto oficial para la 
presente contratación la suma de  VEINTIÚN MILLONES TRESCIENTOS UN MIL PESOS 
 
 
 
 
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M/CTE ($ 21.301.000) , si el periodo a ejecutar es menor al plazo efectivamente estableci do, el 
valor será prorrateado desde el momento de suscripción del acta de inicio.  
 
FORMA DE PAGO:   
 
mediante Siete (7) actas mensuales vencidas, cada una por valor de TRES MILLONES CUARENTA Y 
TRES MIL PESOS ($3.043.000) M/CTE, cumplimiento previo de las obligaciones derivadas del objeto 
del contrato y su aceptación de satisfacción por parte del municipio  de Pereira, certificado por el 
supervisor  
 
NOTA:  Se deja constancia que el servicio a adquirir con la presente contratación  se encuentra 
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones elaborado por la  SECRETARIA DE  DESARROLLO 
SOCIAL Y POLITICO . 
 
4.1. SUPERVISION:  
 
Corresponde al supervisor evaluar el cumplimiento del objeto y avance de las metas a ejecutar 
descritas en la propues ta del contratista que hace parte integral del contrato; garantizará el 
cumplimiento del objeto y el alcance del mismo en las  evaluaciones de los informes 
mensuales presentados por el contratista y los refrendará autorizando su pago; sujeto a las 
normas es tablecidas para el efecto  Ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, Manual de 
Interventoría Decreto  0587 del 07 de abril 2022 , Así como la Circular  No.  003  de fecha Enero 
7 de 2015 o los documentos que la modifiquen complementen o aclaren , expedida por la 
Secretaría de Planeación.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR   LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del decreto 1 082 de 201 5 y una 
vez analizada la necesidad que requiere satisfacer la entidad con la contratación, el contratista 
se sele ccionará teniendo en cuenta su idoneidad y experiencia, así:  
 
IDONEIDAD:   
 
Título de formación profesional en Psicología  
 
EXPERIENCIA:  Se requiere acreditar experiencia  Profesional mínima de   Un (01) año . 
 
6. ANÁLISIS  DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:  
 
La naturaleza de las obligaciones a cargo de las partes y el plazo en que éstas deben 
cumplirse no genera riesgos que puedan alterar el equilibrio económico del futuro contrato, 
 
 
 
 
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distinto a los relacionados con el cumplimiento de éste y que se ampararan con la supervisión 
de los pagos del contrato.  
 
 
 
 
TIPIFICACION DEL 
RIESGO   
ESTIMACION   
 
 
ASIGNACIÓN  
  
 
 
CONTROL   
PROBABILID
AD  
IMPACTO  
Alta Alta 
Media - Alta Media - Alta 
Media – baja Media – baja 
Baja  Baja  
 
 
Riesgo laboral  
 
  
 
Baja   
 
Baja   
 
Contratista – 
ARL  
Afiliación a ARL, según 
las actividades a 
ejecutar de clasifica el 
riesgo. Pausas activas y 
medico ocupacional.  
 
Incumplimiento del 
contrato   
Baja   
Baja   
Contratista - 
supervisor   
Supervisor de acuerdo a 
los informes de 
actividades mensuales 
presentado por el 
contratista  
 
7. ANÁLISIS  QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS . 
 
De acuerdo con el análisis anterior, una vez identificados y valorados los riesgos de la futura 
contratació n se concluye que existen riesgos, pero su probabilidad de ocurrencias es BAJA, 
por lo que no se requiere póliza de cumplimiento, amparados en el artículo 2.2.1.2. 1.4.5 del 
decreto 1082 de 2015  
 
NOTA: LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 
PÚBLICA NACIONAL:  Todas las actuaciones que se deriven del presente documento se 
harán con sujeción a lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014 . 
 
CONCLUSION : 
 
De acuerdo con el presente estudio previo , queda acreditada  la viabilidad y  justificada la 
necesidad que requiere satisfacer el Municipio de Pereira  - SECRETARIA DE  DESARROLLO 
SOCIAL Y POLITICO , para la celebración del contrato. P or tanto, resulta imprescindible 
celebrar el contrato de PRESTACIO N DE SERVICIOS PROFESIONALES  con quien presente 
la propuesta que se ajuste al presupuesto , perfil y condiciones solicitadas, para lo cual se 
cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal respectivo.  
 
 
 
 
 
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 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
ANGELA MARIA RUBIO MEJIA  
Secretaria De Desarrollo Social Y Politico  
02460011135020 -2749217 -006089331  
 
 
MARTHA ISABEL OSPINA CARDENAS  
Subsecretaria De Grupos Vulnerables Y Programas Especiales  
02460011105759 -2749217 -006087058  
 
 
Elaboró: Redactor: Oscar Andres Lopez Giraldo / CONTRATISTA  
 
Revisó: Laura Hernandez Osorio / PROFESIONAL UNIVERSITARIO  
