SUBDIRECCIÓN REGIONAL DE APOYO CARIBE 
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CONMUTADOR (035) 3714900 
www.fiscalia.gov.co
RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES DENTRO DEL PROCESO DE SELECCIÓN No. 
FGN- RCA -MEC- 0013- 2023 
ECOTECHNOS S.A.S.  
OBSERVACIÓN No. 1  
“(…) Por medio de la presente amablemente solicito a la Entidad modificar de los pliegos la VINCULACIÓN DE 
TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD (1%), toda vez que este requsito (SIC) solo es aplicable para procesos de 
LICITACION PUBLICA y el proceso que nos antañe (S IC) es un proceso de SELECCION ABREVIADA, y no tendría 
cavida (SIC) en el presente proceso.  (…)” 
RESPUESTA No. 1  
La Subdirección de apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contrata ción, 
Acoge la observación presen tada, por lo cual modificará este factor de ponderación en el pliego de condiciones 
definitivo.  
Lo anterior, teniendo en cuenta que el artículo 1º del Decreto 392 de 2018, mediante el cual se adiciona la Subsección 
2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Tít ulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, la cual señaló en su 
artículo 2.2.1.2.4.2.6 que:  
“(…) ARTÍCULO   2.2.1.2.4.2.6 . Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad.  En los 
procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos , para incentivar el sistema de preferencias a favor de las 
personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el u no por ciento (1%) del total de los puntos 
establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con 
discapacidad en su planta de personal (…)”  
JOSE DAVID CASTIBLANCO MENDOZA  
OBSERVACIÓN No. 2  
“(…) me permito solicitar  eliminen de los criterios ponderable el que refiere a vinculación de personal con 
discapacidad, teniendo en cuenta que solo aplica para las modalidades de licitación publica y concurso de méritos . 
(…)” 
RESPUESTA No. 2  
La Subdirección de apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contratación, 
Acoge la observación presentada, por lo cual modificará este factor de ponderación en el pliego de condiciones 
definitivo.  
Lo anterior, teniendo  en cuenta que el artículo 1º del Decreto 392 de 2018, mediante el cual se adiciona la Subsección 
2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, la cual señaló en su 
artículo 2.2.1.2.4.2.6 que:  
“(…) ARTÍC ULO   2.2.1.2.4.2.6 . Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad.  En los 
procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos , para incentivar el sistema de preferencias a favor de las 
personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos 
establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten l a vinculación de trabajadores con 
discapacidad en su planta de personal (…)”  
ARMANDO MARTINEZ SPADAFORA  
OBSERVACIÓN No. 3  
“(…) NO SE QUE RELACION TIENE EL OBJETO DEL CONTRATO CON LA EXIGENCIA O ASIGNACION DE 
PUNTO DE FORMACION ADICIONAL DEL RESIDENTE EN DONDE SE OTORGAN 8,50 PUNTOS PARA UN 
ESPECIALISTA EN VIAS O PAVIMENTOS Y CON TODO RESPETO ESO HACE QUE ELOS PLIEGOS SE VEAN 
MUY SESGADO Y POR LO TANTO LE QUITA SERIEDAD AL PROCESO FAVOR COREGIR . (…)”  
RESPUESTA No. 3  
La Subdire cción de A poyo Regional Caribe junto con el Departamento de construcciones y administración de sedes, 
aclara al observante que la Entidad al incluir este factor de ponderación, lejos de pretender  sesgar el proceso de 
contratación, busca garantizar que el proponente  seleccionado cuente con la experticia necesaria para la ejecución 
 
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del objeto contractual, específicamente  en lo relacionado con la construcción de la placa en concreto para el 
parqueadero de la sede que será objeto de intervención.  
 
No obstante lo anterio r, la Entidad modificará este factor de ponderación en el pliego de condiciones definitivo, con 
el fin de valorar la experiencia del equipo de trabajo (específicamente el residente de obra) teniendo en cuenta la 
especificidad del objeto contractual, de la siguiente manera:  
 
FACTOR TÉCNICO  
 
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta 29.50 puntos máximo y se calculará de acuerdo con el siguiente criterio:  
 
Tabla 9. Factor Técnico  
 
CRITERIO  PUNTAJE  
Experiencia adicional residente de obra civil  20 
Disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de 
semana, con una cuadrilla adicional, según requerimiento del 
interventor y/o supervisión  9,50 
TOTAL  29,50  
 
 EXPERIENCIA ADICIONAL RESIDENTE DE OBRA  
 
Para obtener un máximo de veinte (20) puntos, el proponente deberá presentar en su oferta un profesional – 
Residente de obra, el cual debe acreditar y certificar mediante documento escrito, la ejecución de una (1) o más 
obra(s), donde se indique claramente  su experiencia en  la construcción de vías o pavimentos y cuya labor (fecha de 
inicio y fecha de terminación) se haya realizado en los últimos diez (10) años contados a partir del cierre del presente 
proceso.  
 
Esta experiencia debe ser adicional a la exi gida como requisito habilitante  y se le asignará puntaje de acuerdo con 
el siguiente cuadro.  
 
(…) 
 
 DISPOSICIÓN DE EJECUTAR TRABAJOS EN JORNADAS NOCTURNAS Y FINES DE SEMANA  
 
Para obtener un máximo de nueve coma cincuenta (9,50) puntos, el proponente deberá manifestar de manera 
expresa su disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de semana, con una cuadrilla adicional, 
según requerimiento del supervisor. Es to se solicitará en el evento en que el supervisor lo considere indispensable 
o cuando en el desarrollo de una actividad específica así lo requiera, sin que esto genere costos adicionales para la 
Entidad.  
 
Para la acreditación de este factor los proponentes deberán aportar documento suscrito por el proponente persona 
natural, el representante legal o su apoderado, según sea el caso.  
 
De igual manera se procederá a modificar los requisitos exigidos al equipo de trabajo, de la siguiente manera:  
 
 EQU IPO DE TRABAJO (MANO DE OBRA Y SUMINISTRO DE PERSONAL)  
 
El Contratista deberá presentar, a consideración de la Fiscalía General de la Nación, a través del Supervisor del 
contrato, el siguiente personal mínimo requerido para la ejecución de los trabajos con  el siguiente perfil:  
 Experiencia adicional  Total puntaje a otorgar  
De 1 a 2 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  5 
De 3 a 4 certificaciones  de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  10 
Más de 4 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  20 
 
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Designación  Profesional  Expedición de la 
tarjeta Profesional  Experiencia específica  Porcentaje 
de 
dedicación  
Residente de 
Obra  Ingeniero Civil 
y/o arquitecto  Aportar tarjeta 
profesional vigente  Anexar mínimo dos (2) certificaciones de 
contratos, en los cuales haya fungido como 
residente de obra , en obras cuyo objeto se 
encuentre relacionado con el presente proceso 
de selección y ejecutados posterior a la 
expedición de su matrícula/tarjeta profesi onal y 
en donde por lo menos una (1) certificación 
cuente con experiencia especifica en 
construcción de vías o pavimentos.  100%  
Maestro de Obra  
Civil Maestro de 
Obra   
N/A Anexar  mínimo dos (2) certificaciones de 
obras en las que haya laborado como maestro 
de obra, en obras cuyo objeto se encuentre 
relacionado con la presente invitación y se 
encuentren ejecutadas.  100%  
 
SYOC DISEÑO Y CONSTRUCCION S.A.S.  
OBSERVACIÓN No. 4  
“(…) RESIDENTE DE OBRA, solicita el pliego que debe contar con especialización en vías y pavimentos, para la 
consecución del puntaje en el aspecto técnico,   consideramos por un lado que estar pidiendo hojas de vida es un 
desgaste innecesario, ya que la mayoría de las veces al iniciar la obra el profesional es otro al que se postuló en la 
oferta, adicionalmente es un deterioro administrativo calificar o validar una información de un sin número de 
profesionales, que no se sabe cual sea el ganador del proceso, en ese orden de ideas se debería solicitar el equipo 
de trabaj o al ganadro del proceso o adjudicatario. (…)”  
RESPUESTA No. 4  
La Subdirección de Apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contratación, 
aclara al observante que, únicamente deberán acreditar el cumplimiento de los  requisitos mínimos exigidos al equipo 
de trabajo, específicamente al residente de obra, quienes pretendan obtener puntaje en el factor técnico de 
ponderación.  
 
Así mismo, se aclara que en el evento en que el contratista cambie el profesional que desarroll ará la labor deberá 
presentar otro profesional que cumpla con las mismas condiciones del anterior.  
OBSERVACIÓN No. 5  
“(…) PUNTAJE POR DISCAPACITADO solicitamos eliminar el puntaje por discapacitado, puesto que el proceso es 
una selección abreviada y este  tipo de solicitud aplica solo para concurso de méritos y licitaciones públicas.(…)”  
RESPUESTA No. 5  
La Subdirección de apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contratación, 
Acoge la observación presentada, por lo  cual modificará este factor de ponderación en el pliego de condiciones 
definitivo.  
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que el artículo 1º del Decreto 392 de 2018, mediante el cual se adiciona la Subsección 
2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, la cual señaló en su 
artículo 2.2.1.2.4.2.6 que:  
 
“(…) ARTÍCULO   2.2.1.2.4.2.6 . Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad.  En los 
procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos , para incentivar el sistema de preferencias a favor de las 
personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento ( 1%) del total de los puntos 
establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con 
discapacidad en su planta de personal (…)”  
HERBERT JOSEFF KARPF RIVERA  
OBSERVACIÓN No. 6  
“(…) Dado que el objeto del  contrato recae sobre adecuación y mantenimiento de edificaciones les solicitamos 
ampliar el perfil del residente de obra a arquitectos puesto que las obras a ejecutar no son exclusivas de la ingeniería. 
(…)” 
 
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RESPUESTA No. 6  
La Subdirección de Apoyo Regional Caribe junto con el Departamento de construcciones y administración de sedes, 
aclara al observante que la Entidad al incluir este factor de ponderación, lejos de pretender  sesgar el proceso de 
contratación, busca garantizar que el proponente sele ccionado cuente la experticia necesaria para la ejecución del 
objeto contractual, específicamente en lo relacionado con la construcción de la placa en concreto para el parqueadero 
de la sede que será objeto de intervención.  
 
No obstante lo anterior, la Ent idad modificará este factor de ponderación en el pliego de condiciones definitivo, con 
el fin de valorar la experiencia del equipo de trabajo (específicamente el residente de obra) teniendo en cuenta la 
especificidad del objeto contractual, de la siguiente  manera:  
 
FACTOR TÉCNICO  
 
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta 29.50 puntos máximo y se calculará de acuerdo con el siguiente criterio:  
 
Tabla 9. Factor Técnico  
 
CRITERIO  PUNTAJE  
Experiencia adicional residente de obra civil  20 
Disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de 
semana, con una cuadrilla adicional, según requerimiento del 
interventor y/o supervisión  9,50 
TOTAL  29,50  
 
 EXPERIENCIA ADICIONAL RESIDENTE DE OBRA  
 
Para obtener un máximo de veinte (20) puntos, el proponente deberá presentar en su oferta un profesional – 
Residente de obra, el cual debe acreditar y certificar mediante documento escrito, la ejecución de una (1) o más 
obra(s), donde se indique claramente  su experiencia en  la construcción de vías o pavimentos y cuya labor (fecha de 
inicio y fecha de terminación) se haya realizado en los últimos diez (10) años contados a partir del cierre del presente 
proceso.  
 
Esta experiencia debe ser adicional a la exi gida como requisito habilitante  y se le asignará puntaje de acuerdo con 
el siguiente cuadro.  
 
(…) 
 
 DISPOSICIÓN DE EJECUTAR TRABAJOS EN JORNADAS NOCTURNAS Y FINES DE SEMANA  
 
Para obtener un máximo de nueve coma cincuenta (9,50) puntos, el proponente deberá manifestar de manera 
expresa su disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de semana, con una cuadrilla adicional, 
según requerimiento del supervisor. Es to se solicitará en el evento en que el supervisor lo considere indispensable 
o cuando en el desarrollo de una actividad específica así lo requiera, sin que esto genere costos adicionales para la 
Entidad.  
 
Para la acreditación de este factor los proponent es deberán aportar documento suscrito por el proponente persona 
natural, el representante legal o su apoderado, según sea el caso.  
 
De igual manera se procederá a modificar los requisitos exigidos al equipo de trabajo, de la siguiente manera:  
 
 EQUIPO DE TR ABAJO (MANO DE OBRA Y SUMINISTRO DE PERSONAL)  Experiencia adicional  Total puntaje a otorgar  
De 1 a 2 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  5 
De 3 a 4 certificaciones  de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  10 
Más de 4 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  20 
 
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El Contratista deberá presentar, a consideración de la Fiscalía General de la Nación, a través del Supervisor del 
contrato, el siguiente personal mínimo requerido para la ejecución de los trabajos con el sigui ente perfil:  
 
Designación  Profesional  Expedición de la 
tarjeta Profesional  Experiencia específica  Porcentaje 
de 
dedicación  
Residente de 
Obra  Ingeniero 
Civil y/o 
arquitecto  Aportar tarjeta 
profesional vigente  Anexar mínimo dos (2) certificaciones de 
contratos, en los cuales haya fungido como 
residente de obra , en obras cuyo objeto se 
encuentre relacionado con el presente proceso 
de selección y ejecutados posterior a la 
expedición de su matrícula/tarjeta profesi onal y 
en donde por lo menos una (1) certificación 
cuente con experiencia especifica en 
construcción de vías o pavimentos.  100%  
Maestro de Obra  
Civil Maestro de 
Obra   
N/A Anexar  mínimo dos (2) certificaciones de 
obras en las que haya laborado como maestro 
de obra, en obras cuyo objeto se encuentre 
relacionado con la presente invitación y se 
encuentren ejecutadas.  100%  
 
OBSERVACIÓN No. 7  
“(…) En el cuadro donde solicitan el personal mínimo incluyen solo un residente y un maestro, sin embargo, en la 
parte inferior del mismo hacen referencia a un ingeniero eléctrico, por favor aclarar y publicar la discriminación de la 
administración.   (…)” 
RESPUESTA No. 7  
La Subdirección de apoyo Regional Caribe junto con el Departamento de construcciones y admin istración de sedes 
previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contratación, aclara que en la obligación especifica número 
5 se enuncia lo siguiente: “Garantizar durante la ejecución de los trabajos eléctricos el suministro de energía para la s 
demás oficinas y/o áreas del inmueble, sin que se afecte la prestación del servicio a servidores y usuarios. De ser 
necesaria la suspensión del servicio de energía en la totalidad del inmueble, ésta no podrá superar dos (2) horas”  lo 
anterior en caso de que las actividades inherentes al objeto contractual así lo requieran y que en el numeral 2.4.1 
EQUIPO DE TRABAJO (MANO DE OBRA Y SUMINISTRO DE PERSONAL) se estipula lo siguiente:  
 
Designación  Profesional  Expedición de la 
tarjeta Profesional  Experiencia específica  Porcentaje 
de 
dedicación  
Residente de 
Obra  Ingeniero Civil 
y/o arquitecto  Aportar tarjeta 
profesional vigente  Anexar mínimo dos (2) certificaciones de 
contratos, en los cuales haya fungido como 
residente de obra , en obras cuyo objeto se 
encuentre relacionado con el presente proceso 
de selección y ejecutados posterior a la 
expedición de su matrícula/tarjeta profesional y 
en donde por lo menos una (1) certificación 
cuente con experiencia especifica en 
construcción vías o pavimentos.  100%  
Maestro de Obra  
Civil Maestro de 
Obra   
N/A Anexar  mínimo dos (2) certificaciones de 
obras en las que haya laborado como maestro 
de obra, en obras cuyo objeto se encuentre 
relacionado con la presente invitación y se 
encuentren ejecuta das. 100%  
 
Por lo que se aclara que el equipo de trabajo es el solicitado en el numeral 2.4.1 y que la obligación especifica número 
5 solo habla de garantizar el suministro de energía en caso de ser necesario mientras la ejecución del objeto 
contractual, lo anterior sin alterar el equipo de trabajo solicitado (1 ingeniero civil y/o arquitecto y 1 maestro de obra).  
OBSERVACIÓN No. 8  
“(…) en cuanto al factor ponderable, en aras de velar por la transparencia del proceso y siguiendo las directrices de 
Colombia Compra eficiente les solicitamos no limitar a 5 años las certificaciones para acreditar experiencia del 
residente de obra para obtener puntaje.   (…)”.  
RESPUESTA No. 8  
 
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La Subdirección de apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes d el Comité Regional de Contratación, 
Acoge parcialmente la observación presentada, y en consecuencia ampliará el plazo establecido para acreditar la 
experiencia adicional del residente de obra.  
OBSERVACIÓN No. 9  
“(…) En cuanto a la especialización del residente en vías y pavimentos, no se entiende por qué solicitan esto si el 
objeto del proceso no recae sobre   vías. Así las cosas les solicitamos eliminar esa especialización y agregar otras 
como gerencia de proyectos y afines. (…)”  
RESPUESTA No. 9  
La Subdirección de Apoyo Regional Caribe junto con el Departamento de construcciones y administración de sedes, 
aclara al observante que la Entidad al incluir este factor de ponderación, lejos de pretender  sesgar el proceso de 
contratación, busca garantizar que el proponente seleccionado cuente la experticia necesaria para la ejecución del 
objeto contractual, específicamente en lo relacionado con la construcción de la placa en concreto para el parqueadero 
de la sede que será objeto de intervención.  
 
No obstan te lo anterior, la Entidad modificará este factor de ponderación en el pliego de condiciones definitivo, con 
el fin de valorar la experiencia del equipo de trabajo (específicamente el residente de obra) teniendo en cuenta la 
especificidad del objeto contra ctual, de la siguiente manera:  
 
FACTOR TÉCNICO  
 
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta 29.50 puntos máximo y se calculará de acuerdo con el siguiente criterio:  
 
Tabla 9. Factor Técnico  
 
CRITERIO  PUNTAJE  
Experiencia adicional residente de obra civil  20 
Disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de 
semana, con una cuadrilla adicional, según requerimiento del 
interventor y/o supervisión  9,50 
TOTAL  29,50  
 
 EXPERIENCIA ADICIONAL RESIDENTE DE OBRA  
 
Para obtener un máximo de veinte (20) puntos, el proponente deberá presentar en su oferta un profesional – 
Residente de obra, el cual debe acreditar y certificar mediante documento escrito, la ejecución de una (1) o más 
obra(s), donde se indique claramente  su experiencia en  la construcción de vías o pavimentos y cuya labor (fecha de 
inicio y fecha de terminación) se haya realizado en los últimos diez (10) años contados a partir del cierre del presente 
proceso.  
 
Esta experiencia debe ser adicional a la exi gida como requisito habilitante  y se le asignará puntaje de acuerdo con 
el siguiente cuadro.  
 
(…) 
 
 DISPOSICIÓN DE EJECUTAR TRABAJOS EN JORNADAS NOCTURNAS Y FINES DE SEMANA  
 
Para obtener un máximo de nueve coma cincuenta (9,50) puntos, el proponente deberá manifestar de manera 
expresa su disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de semana, con una cuadrilla adicional, 
según requerimiento del supervisor. Es to se solicitará en el evento en que el supervisor lo considere indispensable Experiencia adicional  Total puntaje a otorgar  
De 1 a 2 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  5 
De 3 a 4 certificaciones  de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  10 
Más de 4 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  20 
 
SUBDIRECCIÓN REGIONAL DE APOYO CARIBE   
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CONMUTADOR (035) 3714900  
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o cuando en el desarrollo de una actividad específica así lo requiera, sin que esto genere costos adicionales para la 
Entidad.  
 
Para la acreditación de este factor los proponentes deberán aportar documento suscrito por el proponente persona 
natural, el representante legal o su apoderado, según sea el caso.  
 
De igual manera se procederá a modificar los requisitos exigidos al equipo de trabajo, de la siguiente manera:  
 
 EQU IPO DE TRABAJO (MANO DE OBRA Y SUMINISTRO DE PERSONAL)  
 
El Contratista deberá presentar, a consideración de la Fiscalía General de la Nación, a través del Supervisor del 
contrato, el siguiente personal mínimo requerido para la ejecución de los trabajos con  el siguiente perfil:  
 
Designación  Profesional  Expedición de la 
tarjeta Profesional  Experiencia específica  Porcentaje 
de 
dedicación  
Residente de 
Obra  Ingeniero Civil 
y/o arquitecto  Aportar tarjeta 
profesional vigente  Anexar mínimo dos (2) certificaciones de 
contratos, en los cuales haya fungido como 
residente de obra , en obras cuyo objeto se 
encuentre relacionado con el presente proceso 
de selección y ejecutados posterior a la 
expedición de su matrícula/tarjeta profesi onal y 
en donde por lo menos una (1) certificación 
cuente con experiencia especifica en 
construcción de vías o pavimentos.  100%  
Maestro de Obra  
Civil Maestro de 
Obra   
N/A Anexar  mínimo dos (2) certificaciones de 
obras en las que haya laborado como maestro 
de obra, en obras cuyo objeto se encuentre 
relacionado con la presente invitación y se 
encuentren ejecutadas.  100%  
 
OBSERVACIÓN No. 10  
“(…) solicitamos eliminar el puntaje por discapacitado, puesto que esto solo es aplicable en el concurso de méritos y 
en licitaciones públicas. Agradecemos su atención (…)”  
RESPUESTA No. 10  
La Subdirección de apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contratación, 
Acoge la observación presentada, por lo cual modificará es te factor de ponderación en el pliego de condiciones 
definitivo.  
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que el artículo 1º del Decreto 392 de 2018, mediante el cual se adiciona la Subsección 
2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2  del Decreto 1082 de 2015, la cual señaló en su 
artículo 2.2.1.2.4.2.6 que:  
 
“(…) ARTÍCULO   2.2.1.2.4.2.6 . Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad.  En los 
procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos , para incentivar el sistema de preferencias a favor de las 
personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de  los puntos 
establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con 
discapacidad en su planta de personal (…)”  
OBSERVACIÓN No. 11  
“(…) e acuerdo con lo establecido en el numeral 5 del artículo 23 del C ódigo de Comercio, no se considera acto 
mercantil “la prestación de servicios inherentes a profesiones liberales.” Al respecto, el Consejo de Estado, mediante 
sentencia de mayo 16 de 1999, manifestó “a pesar de que ni el Código Civil ni el Código de comerc io definen lo que 
debe entenderse por "profesionales liberales", del Diccionario de la Real Academia de la Lengua, confrontando los 
conceptos de "profesión" y de "arte liberal" y de acuerdo con la concepción tradicional que se ha tenido de aquel 
concepto, puede afirmarse que son aquellas actividades en las cuales predomina el ejercicio del intelecto, que han 
sido reconocidas por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere la habilitación a través de un título académico.” 
(Resaltado fuera del texto) La misma  Corporación, en sentencia del 15 de agosto de 1.997, señaló: “De conformidad 
con el numeral 5º del artículo 23 del Código de Comercio, la prestación de servicios inherentes a las profesiones 
liberales, no son mercantiles y no se pierde tal carácter con el  hecho de que los mismos se realicen a través de una 
 
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unidad económica organizada, pues el artículo 20 de la misma obra no cataloga como mercantiles a la prestación de 
servicios por un grupo de profesionales, ni porque se realice a través de una unidad econ ómica organizada, lo que 
significa, que independientemente del medio que se utilice para prestar los servicios profesionales si estos 
corresponden a las profesiones liberales, como es la medicina, no son mercantiles.” (Subrayado fuera del texto).  
  
Así las  cosas, les solicitamos no exigir a las personas naturales que ejercen profesiones liberales registro mercantil, 
puesto que por ley no están obligados, independientemente de la forma como se presten como unidad económica o 
no. Adicionalmente su actividad r elacionada con el proceso se demuestra con las actividades indicadas en el RUP. 
(…)” 
RESPUESTA No. 11  
La Fiscalía General de la Nación – Subdirección de Apoyo Regional Caribe aclara al observante que este requisito 
lo deberán cumplir las personas jurídic as y/o quienes ostenten la calidad de comerciantes, es decir, las personas 
naturales que acrediten su condición de profesionales en la materia no deberán presentar tal documentación.    
 
En tal sentido, las personas naturales que pretendan acreditar su cond ición de profesional en el área respectiva, 
deberá presentar los documentos que acrediten tal calidad, como tarjeta profesional, certificado del COPNIA, entre 
otros.  
CONSTRUCTORES JEP S.A.S.  
OBSERVACIÓN No. 12  
“(…) Solicitamos a la entidad se retire el puntaje correspondiente a Vinculación de Trabajadores con discapacidad 
(1 punto) sustentado en el hecho de que el presente proceso se adelanta bajo la modalidad Selección Abreviada de 
Menor Cuantía, para la cual la Ley no reglamenta la incorporación de est e criterio de evaluación, así:  
 
“La Ley 1618 de 2013, con el fin de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad, 
en términos de igualdad de oportunidades, equidad e inclusión, estableció en su artículo 13 acciones afirmativas en 
el marco del Sistema de Compra Pública, cuya reglamentación asignó al Gobierno Nacional. Dichas acciones 
afirmativas consisten en puntuación adicional y un sistema de preferencias en los Procesos de Contratación.  
 
En cumplimiento del citado mandato legal, el Gobierno Nacional , a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público 
y el Departamento Nacional de Planeación, expidió el Decreto 392 del 26 de febrero de 2018, en el cual reglamentó 
la asignación de puntaje adicional en procesos de licitación pública y concurso de mér itos para los proponentes que 
en su planta de personal tengan contratadas personas con discapacidad.”  
 
Por tanto, y con respecto a lo presentado, requerimos a la entidad se retire de los criterios para seleccionar la oferta 
más favorable el incentivo indic ado.  (…)”  
RESPUESTA No. 12  
La Subdirección de apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contratación, 
Acoge la observación presentada, por lo cual modificará este factor de ponderación en el pliego de condiciones 
definitivo.  
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que el artículo 1º del Decreto 392 de 2018, mediante el cual se adiciona la Subsección 
2 de la Sección 4 del Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, la cual señaló en su 
artícu lo 2.2.1.2.4.2.6 que:  
 
“(…) ARTÍCULO   2.2.1.2.4.2.6 . Puntaje adicional para proponentes con trabajadores con discapacidad.  En los 
procesos de licitaciones públicas y concursos de méritos , para incentivar el sistema de preferencias a favor de las 
personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el uno por ciento (1%) del total de los puntos 
establecidos en el pliego de condicion es, a los proponentes que acrediten la vinculación de trabajadores con 
discapacidad en su planta de personal (…)”  
OBSERVACIÓN No. 13  
“(…) Solicitamos a la entidad aclarar el requerimiento de puntaje para FORMACIÓN ADICIONAL RESIDENTE DE 
OBRA, en cuanto a  la especialización en VIAS o PAVIMENTOS, esto siendo que el objeto del proceso corresponde 
INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA SEDE SAN JOSÉ DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN - SECCIONAL 
MAGDALENA, por enmarcado dentro de la experiencia a inmuebles, no a infra estructura vial. (…)”  
 
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CARRERA  Calle 53B No. 46 -50. Barranquilla, Atlantico   
CONMUTADOR (035) 3714900  
www.fiscalia.gov.co  
 
 
RESPUESTA No. 13  
La Subdirección de Apoyo Regional Caribe junto con el Departamento de construcciones y administración de sedes, 
aclara al observante que la Entidad al incluir este factor de ponderación, lejos de pretender  sesgar el proceso de 
contratación, busca garantizar que el proponente seleccionado cuente la experticia necesaria para la ejecución del 
objeto contractual, específicamente en lo relacionado con la construcción de la placa en concreto para el parqueadero 
de la sed e que será objeto de intervención.  
 
No obstante lo anterior, la Entidad modificará este factor de ponderación en el pliego de condiciones definitivo, con 
el fin de valorar la experiencia del equipo de trabajo (específicamente el residente de obra) teniendo  en cuenta la 
especificidad del objeto contractual, de la siguiente manera:  
 
FACTOR TÉCNICO  
 
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta 29.50 puntos máximo y se calculará de acuerdo con el siguiente criterio:  
 
Tabla 9. Factor Técnico  
 
CRITERIO  PUNTAJE  
Experiencia adicional residente de obra civil  20 
Disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de 
semana, con una cuadrilla adicional, según requerimiento del 
interventor y/o supervisión  9,50 
TOTAL  29,50  
 
 EXPERIENCIA ADICIONAL RESIDENTE  DE OBRA  
 
Para obtener un máximo de veinte (20) puntos, el proponente deberá presentar en su oferta un profesional – 
Residente de obra, el cual debe acreditar y certificar mediante documento escrito, la ejecución de una (1) o más 
obra(s), donde se indique claramente  su experiencia en  la construcción de vías o pavimentos y cuya labor (fecha de 
inicio y fecha de terminación) se haya realizado en los últimos diez (10) años contados a partir del cierre del presente 
proceso.  
 
Esta experiencia debe ser adicional a la exi gida como requisito habilitante  y se le asignará puntaje de acuerdo con 
el siguiente cuadro.  
 
(…) 
 
 DISPOSICIÓN DE EJECUTAR TRABAJOS EN JORNADAS NOCTURNAS Y FINES DE SEMANA  
 
Para obtener un máximo de nueve coma cincuenta (9,50) puntos, el proponente deberá manifestar de manera 
expresa su disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de semana, con una cuadrilla adicional, 
según requerimiento del supervisor. Es to se solicitará en el evento en que el supervisor lo considere indispensable 
o cuando en el desarrollo de una actividad específica así lo requiera, sin que esto genere costos adicionales para la 
Entidad.  
 
Para la acreditación de este factor los proponent es deberán aportar documento suscrito por el proponente persona 
natural, el representante legal o su apoderado, según sea el caso.  
 
De igual manera se procederá a modificar los requisitos exigidos al equipo de trabajo, de la siguiente manera:  
 
 EQUIPO DE TR ABAJO (MANO DE OBRA Y SUMINISTRO DE PERSONAL)  Experiencia adicional  Total puntaje a otorgar  
De 1 a 2 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  5 
De 3 a 4 certificaciones  de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  10 
Más de 4 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  20 
 
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El Contratista deberá presentar, a consideración de la Fiscalía General de la Nación, a través del Supervisor del 
contrato, el siguiente personal mínimo requerido para la ejecución de los trabajos con el sigui ente perfil:  
 
Designación  Profesional  Expedición de la 
tarjeta Profesional  Experiencia específica  Porcentaje 
de 
dedicación  
Residente de 
Obra  Ingeniero Civil 
y/o arquitecto  Aportar tarjeta 
profesional vigente  Anexar mínimo dos (2) certificaciones de 
contratos, en los cuales haya fungido como 
residente de obra , en obras cuyo objeto se 
encuentre relacionado con el presente proceso 
de selección y ejecutados posterior a la 
expedición de su matrícula/tarjeta profesi onal y 
en donde por lo menos una (1) certificación 
cuente con experiencia especifica en 
construcción de vías o pavimentos.  100%  
Maestro de Obra  
Civil Maestro de 
Obra   
N/A Anexar  mínimo dos (2) certificaciones de 
obras en las que haya laborado como maestro 
de obra, en obras cuyo objeto se encuentre 
relacionado con la presente invitación y se 
encuentren ejecutadas.  100%  
 
PRAPAL CONSTRUCCIONES S.A.S.  
OBSERVACIÓN No. 14  
“(…) ADJUNTO CLASIFICACION DEL PROCESO  
 
Código UNSPSC   
72101500 - Servicios de apoyo para la construcción  
  
Lista adicional de códigos UNSPSC   
72151900 - Servicios de albañilería y mampostería  
72151501 - Servicios de instalación de iluminación  
73181104 - Servicios de pintura  
72152605 - Servicio de instalación  y reparación de cielorrasos  
72121103 - Servicios de renovación y reparación de edificios comerciales y de oficinas  
 
¿POR QUE LA ENTIDAD PONDERA QUE EL INGENIERO RESIDENTE POSEA ESTUDIOS EN VIAS?  
A CASO ES UNA FORMA DE DIRECCIONAR EL PROYECTO Y QUEBRANTAR EL PRINCIPIO DE 
OBJETIVIDAD DURANTE EL PROCESO.  
  
SOLICITO FORMALMENTE ELIMINAR ESTE FACTOR ADICIONAL COMO GENERADOR DE PUNTAJE 
ADICIONAL DURANTE LA EVALUACION  (…)”  
RESPUESTA No. 14  
La Subdirección de Apoyo Regional Caribe junto con el Departamento de construcciones y administración de sedes, 
aclara al observante que la Entidad al incluir este factor de ponderación, lejos de pretender  sesgar el proceso de 
contratación, busca garantizar que el proponente seleccionado cuente la experticia necesaria para la ejecución del 
objeto contractual, específicamente en lo relacionado con la construcción de la placa en concreto para el parqueadero 
de la sede que será objeto de intervención.  
 
No obstante lo anterior, la Entidad modificará este factor de ponderación en  el pliego de condiciones definitivo, con 
el fin de valorar la experiencia del equipo de trabajo (específicamente el residente de obra) teniendo en cuenta la 
especificidad del objeto contractual, de la siguiente manera:  
 
FACTOR TÉCNICO  
 
La oferta técnica t iene un puntaje de hasta 29.50 puntos máximo y se calculará de acuerdo con el siguiente criterio:  
 
Tabla 9. Factor Técnico  
 
SUBDIRECCIÓN REGIONAL DE APOYO CARIBE   
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CRITERIO  PUNTAJE  
Experiencia adicional residente de obra civil  20 
Disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de 
semana, con una cuadrilla adicional, según requerimiento del 
interventor y/o supervisión  9,50 
TOTAL  29,50  
 
 EXPERIENCIA ADICIONAL RESIDENTE DE OBRA  
 
Para obtener un máximo de veinte (20) puntos, el proponente deberá presentar en su oferta un profesional – 
Residente de obra, el cual debe acreditar y certificar mediante documento escrito, la ejecución de una (1) o más 
obra(s), donde se indique claramente  su experiencia en  la construcción de vías o pavimentos y cuya labor (fecha de 
inicio y fecha de terminación) se haya realizado en los últimos diez (10) años contados a partir del cierre del presente 
proceso.  
 
Esta experiencia debe ser adicional a la exi gida como requisito habilitante  y se le asignará puntaje de acuerdo con 
el siguiente cuadro.  
 
(…) 
 
 DISPOSICIÓN DE EJECUTAR TRABAJOS EN JORNADAS NOCTURNAS Y FINES DE SEMANA  
 
Para obtener un máximo de nueve coma cincuenta (9,50) puntos, el proponente deberá manifestar de manera 
expresa su disposición de ejecutar trabajos en jornadas nocturnas y fines de semana, con una cuadrilla adicional, 
según requerimiento del supervisor. Es to se solicitará en el evento en que el supervisor lo considere indispensable 
o cuando en el desarrollo de una actividad específica así lo requiera, sin que esto genere costos adicionales para la 
Entidad.  
 
Para la acreditación de este factor los proponentes deberán aportar documento suscrito por el proponente persona 
natural, el representante legal o su apoderado, según sea el caso.  
 
De igual manera se procederá a modificar los requisitos exigidos al equipo de trabajo, de la siguiente manera:  
 
 EQU IPO DE TRABAJO (MANO DE OBRA Y SUMINISTRO DE PERSONAL)  
 
El Contratista deberá presentar, a consideración de la Fiscalía General de la Nación, a través del Supervisor del 
contrato, el siguiente personal mínimo requerido para la ejecución de los trabajos con  el siguiente perfil:  
 
Designación  Profesional  Expedición de la 
tarjeta Profesional  Experiencia específica  Porcentaje 
de 
dedicación  
Residente de 
Obra  Ingeniero Civil 
y/o arquitecto  Aportar tarjeta 
profesional vigente  Anexar mínimo dos (2) certificaciones de 
contratos, en los cuales haya fungido como 
residente de obra , en obras cuyo objeto se 
encuentre relacionado con el presente proceso 
de selección y ejecutados posterior a la 
expedición de su matrícula/tarjeta profesi onal y 
en donde por lo menos una (1) certificación 
cuente con experiencia especifica en 
construcción de vías o pavimentos.  100%  Experiencia adicional  Total puntaje a otorgar  
De 1 a 2 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  5 
De 3 a 4 certificaciones  de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  10 
Más de 4 certificaciones de obras ejecutadas y terminadas dentro de los últimos 5 años.  20 
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Maestro de Obra 
Civil Maestro de 
Obra N/A Anexar  mínimo dos (2) certificaciones de 
obras en las que haya laborado como maestro 
de obra, en obras cuyo objeto se encuentre 
relacionado con la presente invitación y se 
encuentren ejecutadas.  100%  
E & J INGENIERÍA S.A.S.  
OBSERVACIÓN No. 15  
“(…) RESPECTO DEL FACTOR TECNICO, SOLICITO QUE LA ENTIDAD NO REQUIERA ACREDITAR 
EXPERIENCIA DEL PERSONAL O FORMACION ACADEMICA ADICIONAL, SINO UNICAMENTE AL 
ADJUDICATARIO, YA QUE SEGUN LA CAMARA COLOMBIANA DE INFRAESTRUCTURA, ESTOS 
REQUIERIMIENTOS PRECONTRACTUALES NO SE CONSIDREAN UNA BUENA PRACTICA, DEBIDO A QUE SU 
EVALUACION ES ALTA MENTE SUBJETIVA Y GENERA CONTROVERSIA, Y QUE SE PUEDA ACREDITAR 
MEDIANTE UNA CARTA DE COMPROMISO.  (…)” 
RESPUESTA No. 15  
La Subdirección de Apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contratación, 
aclara al observante  que, únicamente deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos al equipo 
de trabajo, específicamente al residente de obra, quienes pretendan obtener puntaje en el factor técnico de 
ponderación.  
Así mismo, se aclara que en el evento en que el contratista cambie el profesional que desarrollará la labor deberá 
presentar otro profesional que cumpla con las mismas condiciones del anterior.  
ANDRÉS ALONSO QUINTERO RODRÍGUEZ  
OBSERVACIÓN No. 16  
¿Cuáles son los criterios de evaluación y sus  correspondientes porcentajes?
¿Cuál es la forma de pago del valor total del contrato?
¿En qué oportunidad podemos presentar la póliza de seriedad de la oferta?
RESPUESTA No. 16  
La Subdirección de Apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes  del Comité Regional de Contratación,  
le aclara al observante que:  
¿Cuáles son los criterios de evaluación y sus correspondientes porcentajes?:  El complemento al pliego de
condiciones electrónicos describe en su punto VI “Evaluación de la Oferta”  los criterios para seleccionar la oferta
más favorable, así:
FACTOR DE SELECCIÓN  PUNTAJE  
Factor Económico  60 
Factor Técnico  29,50  
Puntaje Diferencial Emprendimiento y 
empresas de mujeres  0,25 
Puntaje Diferencial para Mipyme  0,25 
Incentivo a la industria Nacional  10 
TOTAL  100 
¿Cuál es la forma de pago del valor total del contrato? : Los estudios previos contienen en su punto 2.7 la
forma de pago del valor del contrato, así:
FORMA DE PAGO  
La FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN  pagará al contratista el valor del contrato de la siguiente manera: La 
Entidad realizará pagos parciales de acuerdo al avance de obra certificado por el supervisor del contrato mediante 
acta de corte parcial  de avance de obra , hasta completar el cien (100 %) por ciento del valor del mismo.  
Los pagos a que se obliga la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, en virtud del contrato que se celebre, se sujetarán 
a la situación de recursos del Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC, por parte de la Dirección General de 
 
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Crédito Público y de Tesoro Nacional a la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, por lo tanto el  contratista radicará 
la factura comercial, acompañada de la certificación que acredite el pago por parte del contratista de las obligaciones 
al Sistema General de Seguridad Social (Salud, Pensiones y Riesgos Laborales) y aportes parafiscales (Cajas de 
Compensación Familiar, SENA e ICBF  
  
Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se anexan los documentos requeridos para el pago, el 
término para el mismo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten debidamente corregidas, o desde 
que se haya aportado el último de los documentos solicitados. Las demoras que se presenten por estos conceptos, 
serán responsabilidad del contratista y no tendrán por ello derecho al reconocimiento de intereses o compensación 
de ninguna naturaleza.  
 
EMISIÓN DE FACTURACIÓN ELECTRÓNICA: El contratista será responsable de verificar si de acuerdo con las 
disposiciones legales y reglamentarias vigentes se encuentra obligado a facturar electrónicamente. En caso de que 
el contratista SI se encuentra obligado a facturar electrónicamente, deberá  cumplir con las especificaciones vigentes 
para adelantar el trámite de emisión de la facturación electrónica, adicionalmente, deberá seguir las instrucciones 
contempladas en el modelo de emisión y recepción de facturación electrónica de la Fiscalía Genera l de la Nación, 
con el fin garantizar la correcta emisión y recepción de la facturación electrónica.  
 
La cancelación del valor del contrato, por parte de la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, al CONTRATISTA, se 
hará mediante el Sistema Automático de Pagos, re alizando consignaciones en la cuenta que posea el 
CONTRATISTA en una entidad financiera, de acuerdo con la información suministrada por el mismo, en el momento 
de suscripción del presente documento.  
 
Nota : De conformidad  con lo dispuesto  por la ley 1697  de 2013  por medio  de la cual se crea la Estampilla  Pro 
Universidad Nacional de Colombia y demás Universidades Estatales de Colombia, y el decreto 1050 de 2014 por 
medio del cual se reglamenta dicha ley, se informa la obligación, a cargo de la FGN, de retener  del pago, el porcentaje 
correspondiente a la contribución de la estampilla, en aquellos contratos gravados que constituyan el hecho 
generador descrito por la ley, por lo tanto se debe tener en cuenta en el momento de estructurar la oferta  económica.  
 
 ¿En qué oportunidad podemos presentar la póliza de seriedad de la oferta? : La garantía de seriedad deberá 
ser presentada junto con la propuesta, dentro del término señalado en el cronograma del proceso para tal fin.  
OL INGENIERIA DE CONSTRUCCION S.A.S  
OBSERVACIÓN No. 17  
“(…) solicitamos a la entidad publicar el link del sorteo del día de mañana del proceso en vigencia (…)”  
RESPUESTA No. 17  
La Subdirección de Apoyo Regional Caribe, previo estudio con los integrantes del Comité Regional de Contratación,  
le aclara al observante que la fecha para la realización del sorteo de consolidación de oferentes se modificará con la 
publicación del pliego de condiciones  definitivo y el acto de apertura del proceso .  
 
Así mismo, se aclara que previo a la realización del sorteo se enviará el link a través del cual se llevará acabo el 
mismo.  
 
Lo anterior fue sometido a aprobación del Comité de Contratación de la Regional Caribe en sesión del veintiocho 
(28) de marzo de 2023 .  
 
Dado en Barranquilla D.I.E.P., a los veintiocho (28) días del mes de marzo de 2023. 
 
 
  
GUILLERMO ALBERTO LEÓN BUSTOS 
Subdirector de Apoyo Regional Caribe (e)  
 
Revisó: Eliana María Rodríguez Urbina – Coordinadora Sección Gestión Contractual 
Revisó: Sandra Yaneth Villalobos Urueta – Coordinadora Sección de Bienes  
