  
ESTUDIOS PREVIOS  
  
 
GERENCIA  CODIGO:  FR-018-2022  
VERSION: 01 
FECHA:  1 DIC 2022  
 
Carrera  7 # 6 -60 Salento Quindio - hospital@salento -quindio.gov.co  
www.hospitalsalento -ese.gov.co  
 NIT 800134339 -9 
  ESTUDIOS PREVIOS  
 
El Hospital San Vicente de Paul, es una Empresa Social del Estado, que a la luz de lo prescrito 
por el artículo 194 de la Ley 100 de 1.993, constituye una categoría especial de entidad pública 
descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa.  
 
De su régimen jurídico, señala el artículo 195, numeral 6º que en materia contractual se regirá por el 
derecho privado, pero podrá discreci onalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto 
General de Contratación de la Administración Pública.  
 
Con posterioridad a la expedición de la Ley 100 de 1993, no se ha expedido ninguna norma que trace 
pautas para la celebración de c ontratos en las Empresas Sociales del Estado, sin embargo si se han 
presentado pronunciamientos del Consejo de Estado y de la Procuraduría General de la Nación en el 
sentido de que los contratos que celebran las Empresas Sociales del Estado, tienen el cará cter de 
Contratos Estatales, que aunque no se rigen por las normas establecidas en el estatuto contenido en la 
Ley 80 de 1.993, sí se deben al cumplimiento de los principios generales de la función administrativa del 
Estado contenidos en el artículo 209 de  la Constitución Nacional y desarrollados por el artículo 3º del 
Código Contencioso Administrativo.  
 
Las exigencias de la contratación estatal, aunque sea de los contratos del Estado catalogados por la 
jurisprudencia, como especiales por su régimen excepci onal de contratación como el caso de las 
Empresas Sociales del Estado, implican que estas entidades estén dotadas de unas claras normas y 
procedimientos de contratación que le permitan cumplir en forma ágil con las funciones específicas 
asignadas, seleccio nando a sus contratistas con unas normas preestablecidas, que además señalen en 
forma clara y funcional las modalidades de contratación, se establezcan las cuantías, se determinen los 
procedimientos en las diferentes modalidades que se adopten, se asignen responsables en etapas 
determinadas, es decir que se sigan las directrices establecidas en el Estatuto de Contratación, 
especialmente acatando lo establecido  en el artículo 5, numeral 5.2, 5.2.1 y 5.4 del Acuerdo de Junta 
Directiva 01 del 6 de junio de 2.014.  
 
De conformidad con lo anterior, se procede a realizar el siguiente estudio previo de conveniencia y 
oportunidad para suscribir contrato de prestación de  servicios profesionales.  
 
 
LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA E.S.E PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
El Hospital San Vicente de Paul de Salento Empresa Social Del Estado es una entidad de derecho 
público, descentralizada por servicios del nivel territorial, con personería jurídica y patrimonio autónomo, 
por lo que se debe procurar por contar con el recurs o humano suficiente que permita la adecuada gestión 
en los diferentes procesos, especialmente el de apoyar el desarrollo de las actividades  administrativa s 
y jurídicas , que se asegure del normal funcionamiento a nivel jurídico  del Hospital,  específicamente la 
defensa judicial de la ESE y apoyo al proceso contractual  y al cumplimiento de su misión institucional, 
por ello, el área jurídica , requiere personal idóneo que permita garantizar la continuidad de los procesos 
judiciales, extrajudiciale s y contractuales  requeridos por la normatividad vigente. Para tal fin se hace 
  
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 necesaria la contratación de un Profesional de la rama del derecho , que apoye y de fe pública de los 
estados contables y de la información contable de la Entidad.  
 
Teniendo en c uenta que se debe procurar contar con el recurso humano suficiente que permita la 
adecuada gestión en los diferentes procesos, especialmente  el apoyo al  proceso de asesoría jurídica y 
defensa judicial de la Entidad , se requiere de personal calificado y con  experiencia, por lo que el Hospital 
San Vicente de Paul de Salento requiere contar con e l apoyo y la asistencia de un profesional en el área 
del derecho  con experiencia jurídica relacionada  con Empresas Sociales del Estado, que además 
garantice el respeto  y el apego a la ley en cada una de las acciones que se emprendan , con el fin de 
garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente sobre la materia y las competencias atribuidas a 
las Empresas Sociales del Estado, garantizando con ello orden de legalidad al interior de la entidad.  
 
Se debe tener en cuenta que la Institución no cuenta dentro de la planta de personal, con un cargo del 
nivel profesional que realice el apoyo y las actividades necesarias para el cumplimiento de los procesos 
de judicia les; por lo cual se hace necesario contratar personal que cuenta con la idoneidad, competencia 
y experiencia para asesorar este proceso.  
 
En consecuencia, el Hospital San Vicente de Paul, tiene la necesidad de contar con los servicios de un 
ABOGADO  (A) que certifique idoneidad y experiencia, de tal manera que garantice el apoyo  de los 
procesos y cumplimiento de los objetivos establecidos en el presente estudio previo.  
 
LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES, 
Y LA IDENTIFI CACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
OBJETO  
EL PRESTADOR del servicio conservando su autonomía, se compromete para con el HOSPITAL SAN 
VICENTE DE PAUL DE SALENTO EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO a prestar sus servicios 
profesionales como abogada responsable del apoyo jurídico de la Entidad.  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:  
 
1. Ejerce r la defensa judicial de la entidad.  
2. Revisar documentos relacionados con trámites administrativos en lo referente a aspectos legales, a 
fin de garantizar su validez jurídica, que sean solicitados por la Gerencia.  
3. Apoyar a la gerencia en la respuesta a derechos de petición.   
4. Atender oportunamente los procesos judiciales que cursen contra la entidad u organismo 
dependiente.  
5. Ejercer la secretaria técnica del comité de conciliación judicial.  
6. Asistir a los diferentes comités y reuniones en las que sea invitado y/o delegado por la Gerencia.  
7. Cumplir con la normatividad interna aplicable al Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad en 
Salud, Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo y gestión documental o las normas 
que los modifiquen o sustituyan, de acuerdo con el cumplimiento  del objeto contractual según 
aplique.  
8. Apoyar el proceso contractual de la entidad.  
9. Las demás inherentes al cumplimiento del objeto contractual . 
  
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OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA  
 
1. Colaborar con el Hospital  en lo que sea necesario para que el o bjeto contractual se cumpla evitando 
las dilaciones y en trabamientos que pudieran presentarse.  
2. Actuar con plena eficiencia y responsabilidad desarrollando y/o ejecutando las actividades 
compatibles con el objeto contractual .  
3. Cumplir con las obligaciones, orientaciones y prioridades que vayan estableciéndose durante la 
ejecución del contrato; según la Ley, y la propuesta que hace parte integral del contrato.   
4.  Prestar el servicio aplicando las condiciones legales en la materia, Realizar los ap ortes al sistema de 
seguridad social.  
5. Ejecutar cada actividad de manera adecuada y conforme a las directrices de la entidad.    
6. Actuar con la diligencia requerida en la ejecución de las actividades, objeto del contrato.  
7. No ceder el presente contrato, ni comprometer en todo o en parte el interés económico que le 
representa.  
8. No recibir por ningún concepto, contraprestación económica diferente a la aquí pactada, por efecto y 
causa del cumplimiento del contrato con relación a lo contratado.  
9.  Se sujetará a l a supervisión de quien sea designado por el HOSPITAL atendiendo oportunamente 
sus requerimientos.  
10. En el momento en que las necesidades del servicio lo determinen, el HOSPITAL podrá requerir la 
modificación de las actividades contratadas, por lo cual al li quidar el contrato se pagarán las tareas 
efectivamente prestadas.  
11. Responder por cualquier daño patrimonial generado en desarrollo del objeto contractual e imputado 
a su responsabilidad a título de DOLO o CULPA generada por imprudencia, impericia, negligen cia o 
por violación de reglamentos. En consecuencia, se compromete a mantener indemne al Hospital.  
12. Acatar y corregir de manera oportuna y perentoria todas las recomendaciones y observaciones que 
el formule el supervisor.  
13.  Guardar estricta reserva de cuanto llegare a su conocimiento por razón del servicio prestado.  
14.  Tratar con calidad, calidez, oportunidad, continuidad, seguridad, pertinencia y calidad humana a los 
clientes externos e internos del contratante, contratistas  y funcionarios.  
15.  Reportar oportunamente las anormalidades en el desarrollo del objeto contractual  
16. Responder por la buena calidad del objeto contratado.  
17. Guardar estricta reserva de cuanto llegare a su conocimiento por razón del servicio prestado.  
18. Las de más que correspondan y sean asignadas conforme al objeto contractual e inherente a la 
naturaleza del servicio que aquí se contrata.  
19.  EL CONTRATISTA  manifiesta que conoce y acepta las condiciones pactadas dentro del contrato de 
prestación de servicios. de accidentes o enfermedades laborales que le haga el supervisor del 
contrato.  
OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE  
 
1. Realizar el pago oportunamente y en el término estipulado en el presente Contrato.   
2. Realizar el seguimiento al cumplimiento del objeto del contrato a  través del funcionario encargado 
de ejercer las labores de vigilancia y control.  
3. Exigir y verificar, por intermedio del funcionario designado para ejercer la vigilancia y control de la 
ejecución del contrato, el cumplimiento de las obligaciones del contr atista frente al pago de los 
  
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 aportes al sistema de seguridad social en salud, pensión y riesgos profesionales, así como de los 
aportes parafiscales (en caso de estar obligado a ello).  
 
VALOR Y FORMA DE PAGO  
 
Teniendo en cuenta la capacidad y/o idoneidad re querida para la prestación del servicio solicitado, esta 
esta entidad estima viable, proporcional y pertinente, fijar como valor del contrato la suma de UN MILLON 
SETECIENTOS MIL PESOS M/CTE ($1.700.000), los cuales se cancelarán  en único pago, previa 
certificación del cumplimiento del objeto del contrato por parte del Gerente y presentación por parte del 
contratista de cuenta de cobro o factura el ultimo día hábil del mes c obrado, de los soportes de pago de 
aportes al sistema de seguridad social integral de acuerdo con la normatividad vigente y demás 
requerimientos de Ley.  
 
PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
El plazo de ejecución del presente contrato será a partir de la suscripción del a cta de inicio y hasta el 31 
de julio  de 2023 . 
 
 
SUPERVISIÓN  
 
La Vigilancia y control del objeto del contrato que se suscriba la ejercerá el Gerente del Hospital Vicente 
de Paul de Salento Qu indío, quien haga sus veces o el que el contratante designe mediante oficio, el 
cual ejercerá la supervisión técnica, administrativa, financiera, contable y jurídica en la ejecución del 
objeto contratado.  
 
FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECC IÒN:  
La escogencia del CONTRATISTA se efectuará bajo la forma de contratación directa de la E.S.E. 
Hospital San Vicente de Paul de Salento, conforme a los establecido en el capítulo III, título II del libro 2 
de la ley 100 de 1993 y en el numeral 5.2.1 del  artículo 5 del estatuto de contratación de la ESE, acuerdo 
No. 01 de junio 6 de 2014.  
 
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA 
MAS FAVORABLE  
 
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales y cuya  naturaleza es intuito 
personae , se tendrá como factor de escogencia del contratista el factor oportunidad, calidad y 
cumplimiento demostrado a través de la idoneidad y experiencia certificada para cumplir con el objeto 
requerido . En este caso se requiere de: 
 
CRITERIO  REQUERIDA  
IDONEIDAD (ESTUDIOS)  Se requiere contar con una persona que haya 
cursado y aprobado los estudios en derecho .  
EXPERIENCIA  03 meses  de experiencia laboral en el sector.  
 
  
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 EL SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.  
 
Atendiendo a lo previsto en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y teniendo en cuenta que lo pretendido 
por las partes es la suscripción de un contrato de Prestación de Servicios profesionales, se observa que 
los posibles riesgos que se pueden presentar so n:  
 
Sin embargo, es preciso indicar que de acuerdo a la forma en que se  cumplirán las obligaciones y a la 
forma en que se cancelarán los honorarios a favor del contratista, esto es, previo al cumplimiento de las 
obligaciones contractuales y presentación de informes aprobados por la supervisora, no se vislumbra 
que amerite un r iesgo adicional que deba ser tipificado, cuantificado y asignado.  
 
GARANTIAS  
 
De conformidad con lo establecido en el Manual de Contratación, no es requisito la exigencia de garantía TIPIFICACIÓN  ESTIMACIÓN  ASIGNACIÓN  
Incumplimiento en la programación de actividades  100%  CONTRATISTA  
Valoración incorrecta de los costos de la propuesta 
económica.  100%  CONTRATISTA  
Aportes a Seguridad Social  100%  CONTRATISTA  
FUERZA MAYOR  PORCENTAJE  RESPONSABLE  
Terremotos  50% LAS PARTES  
Avalanchas inundaciones  50% LAS PARTES  
EVENTOS DERIVADOS DE CIRCUNSTANCIAS 
ECONÓMICAS O LEGALES  PORCENTAJE  RESPONSABLE  
Financiamiento del contrato dentro del término del mismo y 
sus potenciales prórrogas  100%  CONTRATISTA  
Incrementos en impuestos, tasas, gravámenes o 
contribuciones  100%  CONTRATISTA  
   
Incrementos en impuestos, tasas, gravámenes o 
contribuciones que afecten la actividad del Contratista objeto 
del contrato  100%  CONTRATISTA  
Ausencia de Registro Presupuestal o de Liquidez.  100%  E.S.E.  
 
RIESGO LEGISLATIVO : Esta representado por los cambios 
que puedan producirse en la legislación. Las variaciones 
favorables o desfavorables hasta el 50% serán asumidas por el 
contratista en su totalidad   
50%  
CONTRATISTA  
RIESGO TRIBUTARIO : Variaciones en la legislación tributaria, 
creación de nuevos impuestos, la supresión o modificación de 
los existentes, y en general cualquier evento que modifique las 
condiciones tributarias existentes al momento de la 
presentación de la propuesta. Las variaciones favorables o 
desfavorables hasta el 50% serán asumidas en su totalidad por 
el contratista.  50% CONTRATISTA  
  
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única y en este caso, teniendo en cuenta el tipo de servicio y la forma de pago estipulada, siendo un 
pago parcial en cada mes vencido tras la prestación del servicio, se exonera al contratista de la 
presentación de  garantía única.  
 
INDEMNIDAD DE LA ESE  
 
El FUTURO CONTRATISTA mantendrá indemne la E.S.E de cualquier requerimiento, daño o perjuicio 
proveniente de reclamaciones de terceros que tenga como causa las actuaciones del mismo.  
 
 
Dado en Salento , Quindío a los  veintiséis  (26) días del mes de junio  de dos mil veintitrés   (2023). 
 
 
 
 
 
 
 
MARIA ANDREA RENGÍFO VÉLEZ  
GERENTE  