 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS 
DECRETO 1082 DE 2015, MODIFICADO POR 
DECRETO 399 DE 2021 . 
 
 
DATOS GENERALES DEL PROCESO  
Fecha de elaboración del 
estudio previo: (dd/mm/aaaa)  23 DE ENERO DE 2023  
Nombre del funcionario (s) y/o 
contratista (s) que diligencia el 
Estudio Previo:  LUIS EVELIO VILLA MUÑOZ  – SECRETARIO DE EDUCACIÓN , 
CULTURA , RECREACION  Y DEPORTE MUNICIPAL  
Dependencia Solicitante:  SECRETARIA DE EDUCACION , CULTURA , RECREACIÓN  Y 
DEPORTE MUNICIPAL  
Modalidad de Selección:  CONTRATACIÓN DIRECTA – ART 2, NUMERAL 4, LI TERAL  H LEY 
1150 DE 2007  
Objeto Contractual o 
Necesidad que se incluyó en el 
Plan Anual de Adquisiciones 
(PAA)  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN EN EL 
SEMILLERO DE PIANO DE LA CASA DE LA CULTURA HUMBERTO 
JIMÉNEZ TAVERA EN EL PROYECTO DE FORTALECIMI ENTO DE 
LAS ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, CULTURALES Y DE SANO 
ESPARCIMIENTO EN EL MUNICIPIO DE SOPETRÁN - ANTIOQUIA  
Código Banco de Proyectos:  2021057610025  
Nombre del Proyecto:  FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, 
CULTURALES Y DE SANO ESPARCIMIENTO EN EL MUNICIPIO DE 
SOPETRÁN  
INFORMACIÓN FINANCIERA DEL PROCESO.  
Presupuesto Oficial:  SEIS MILLONES OCHOCIENTOS VEINTE MIL PESOS   PESOS 
M/CTE – ($6.820.000) 
Rubro Presupuestal:  2.3.2.02.02.009  
Fuente de Financiación:  1.2.3.1.19 - ESTAMPILLAS  
INFORMACION GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO  
Plan de Desarrollo:  PACTO POR SOPETRÁN CON CALIDAD DE VIDA 2020 - 2023  
Línea Estratégica del Plan de 
Desarrollo:  LÍNEA: PACTO POR LA CALIDAD DE VIDA – CON EQUIDAD  
Componentes:  CULTURA  
Programas:  CONSERVAR Y PROTEGER EL PATRIMONIO CULTURAL 
MATERIAL E INMATERIAL  
Proyectos:  FORTALECER LOS PROGRAMAS CULTURALES EXISTENTES  
 
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN.  
 
La Constitución Política prevé en el artículo 2º como fines del Estado: “Servir a la comunidad, promover la 
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la 
Constitución; facilitar la participación de todos y todas en  las decisiones que los afectan y en la vida económica, 
política, administrativa y cultural de la nación... Las autoridades de la República están instituidas para proteger 
y brindar apoyo, a todas las personas residentes en Colombia y en sus diferentes ent es territoriales, en su vida, 
honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales 
del Estado y de los particulares.  
 
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Los artículos 209 a 211 de la constitución política contemplan la figura jurídica de la función administrativa, la 
cual de manera precisa debe ser desarrollada con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, 
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la 
desconcentración de funciones.  
 
Así mismo, dichas disposiciones constitucionales determinan que la función administrativa está al servicio de 
los intereses generales a la vez que las actividades de las autoridades públicas deben ser coordinadas con la 
finalid ad de hacer realidad el cumplimiento de los fines del estado  
 
El Decreto 168 del 14 de abril de 2021 “Por medio del cual se establece la estructura orgánica de la 
administración municipal de Sopetrán” creó la Secretaría de Educación, Cultura, Recreación y Deporte , 
teniendo como propósito principal: “ El objetivo de la Secretaría de Educación, Cultura Recreación y Deporte, 
es garantizar la prestación del servicio básico de educación en el Municipio de Sopetrán, mediante la 
evaluación, control y mejoramiento p ermanente de la calidad del sistema educativo municipal. Así mismo tiene 
como objetivo diseñar, implementar, evaluar y controlar políticas, planes, programas y proyectos para el deporte 
y la recreación en el Municipio de Sopetrán. Busca contribuir a la for mación de la cultura ciudadana y la 
convivencia, garantizando el aprovechamiento del tiempo libre, mediante prácticas deportivas y recreativas, en 
espacios seguros y adecuados.”  
 
Para cumplir est e cometido y en armonía del Plan de Desarrollo Municipal “Pac to por Sopetrán con Calidad de 
vida 2020 – 2023”, Línea estratégica: Pacto Por La Calidad De Vida – Con Equidad, Componente: Cultura, 
Programa: Conservar y proteger el patrimonio cultural e inmaterial, Proyecto: Fortalecer los programas 
culturales existentes, se hace necesario contar con personal con conocimientos  en formación artística y cultural, 
promovidos por la Casa de la C ultura Humberto Jimenez Tavera,  generando con ello mejorar la calidad de vida 
de la comunidad en general, siendo las actividades del sector cultural, el principal eje articulador del desarrollo 
y construcción del tejido social.  
 
Para ello el Coordinador q ue se busca contratar, será el enlace directo con los demás servicios ofrecidos en la 
casa de la cultura  como la Biblioteca Municipal, Escuela de Danzas, Escuela de Manualidades,  Escuela de 
Pintura, Escuela de Música de vientos, percusiones y banda sinfón ica, Escuela de Piano,  Escuela de Música, 
cuerdas y voces, así como los demás servicios que en esta se presente, con esto cumplir con todos los 
indicadores del plan de desarrollo, como la protección del patrimonio cultural e inmaterial en el Municipio de 
Sopetrán en todas sus expresiones.  
 
El análisis de conveniencia y oportunidad previsto en el artículo 25 N° 7 de la ley 80 de 1.993, tiene por finalidad 
cumplir con el principio general de la Planeación en manera contractual. La alcaldía municipal de Sopet rán 
Antioquia, es una entidad territorial de naturaleza pública, de acuerdo con la constitución nacional de 1991, ley 
136 de 1994 y demás normas, leyes y decretos que la reglamenten, con autonomía administrativa y 
presupuestal, dentro del organigrama de la  estructura de la alcaldía municipal, la Secretaria de Educación, 
Cultura, Recreación y Deporte , como oficina encargada de cumplir en términos generales las funciones de 
diseño y formulación de políticas para la prestación de un servicio eficiente, eficaz y efectivo; por lo que es esta 
misma dependencia la encargada de señalar la necesidad de estas herramientas.  
 
Es por ello, que la Alcaldía Municipal de Sopetrán tiene una necesidad que satisfacer, cuenta con disponibilidad 
presupuestal para llevar acabo esta contratación, como la existencia del PAA debidamente publicado en 
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SECOP II ; Bajo este parámetro y dentro de l marco constitucional y legal que obliga a toda entidad estatal a 
cumplir con los principios de la función administrativa y en consideración a 1). Que el Municipio de Sopetrán 
Antioquia, es una entidad estatal de orden territorial. 2). Que el Municipio de  Sopetrán Antioquia, carece de 
personal de planta suficiente para realizar por sí mismo la labor del presente objeto 3). Que adicionalmente, 
tratándose de la contratación de prestación de servicios el Artículo 3° del Decreto 1737 de 1998, modificado 
median te Artículo 1o del Decreto 2209 del mismo año, establece que: "Los contratos de prestación de servicios 
con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad 
para realizar las actividades ¡Sopetrán co n oportunidades y soluciones para todos! Departamento de Antioquia 
Municipio de Sopetrán Nit. 890.981.080 – 7 2 que se contrataran. 4). Que se entiende que no existe personal 
de planta cuando en el respectivo organismo, entidad, ente público o persona jurí dica, es imposible atender la 
actividad con personal de planta, porque de acuerdo con los manuales específicos, no existe personal que 
pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo 
de la actividad requiere un grado de especialización que implica la contratación del servicio, o cuando aun 
existiendo personal de planta, éste no sea suficiente, la inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse 
por el jefe del respectivo organismo." 5). Que de conformidad con lo previsto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 
2007 y demás decretos reglamentarios, habida cuenta que la presente contratación se requiere para fines 
específicos y no se cuenta con personal de planta suficiente y especializado pa ra prestar el servicio a contratar, 
y es indispensable para el apoyo a la gestión municipal, este contrato se celebra sin sujeción a la obtención 
previa de varias ofertas, en consideración a la experiencia que acredita el contratista en la ejecución del ob jeto 
del Contrato.  
 
ANÁLISIS DEL SECTOR:  
 
PERSPECTIVA  ANÁLISIS DE SECTOR  
ASPECTOS 
GENERALES  ECONOMICO: Al respecto la entidad adelanto el respectivo estudio económico 
consultado con personas de la zona, de ser posible, que estuvieran en capacidad de 
ofertar el servicio con el fin de realizar un análisis de precios y costos de los elementos 
requeridos. Para lo cual presentaron propuestas con las que soportaron los análisis de 
precios del mercado.  
ASPECTO TECNICO. Los servicios que se pretenden adquirir son de características 
técnicas definidas y ofrecidos en el mercado, no requiriéndose condiciones técnicas 
agregadas por innovación, desarrollo técnico para crear servicios finales, puesto que los 
servicios demandados por la entidad son terminados y listos para su cumplimiento por 
parte de la entidad.  
De la misma forma se aprecia por el comité técnico que los s ervicios requeridos además 
de ser sumamente necesarios, estos deben ser de suficiente calidad que permita suplir 
la necesidad y dada la disponibilidad del mismo en el mercado es factible su entrega en 
el plazo establecido en los presentes estudios.  
REGULAT ORIO: Sobre los servicios que se pretenden contratar no existe regulación 
que limite su comercialización, ello toda vez que son de libre comercialización y venta 
en el mercado local y nacional sin restricción legal, y todas aquellas personas naturales 
o jurídicas que cumplan previamente con los requisitos legales de tipo comercial o 
tributario u otros que regula la actividad podrán ofertar o contratar el servicio requerido 
por la entidad que permita cubrir su necesidad . 
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ESTUDIO DE LA 
OFERTA  ¿Quién ofrece? La entidad ha podido identificar posibles oferentes en el mercado 
municipal y regional, en especial en el sector público, con capacidad de proveer los 
servicios requeridos objeto del presente estudio, los cuales tienen la posibilidad de 
participar en el proceso contractual y suministrar a la entidad el servicio que permita 
cubrir la necesidad . 
¿Dinámica de producción, distribución y entrega del servicio? Los oferentes 
identificados tienen la capacidad de prestar el servicio requerido para cub rir la necesidad 
en el tiempo y condiciones requeridas por el Municipio, al igual que el término de 
respuesta de la garantía técnica que se exigirá en el presente proceso.  Es así que los 
costos asociados con el proceso de elaboración del servicio al igual  que su distribución 
y entrega están incluidos en el valor establecido en los estudios de mercado que justifica 
presupuesto oficial.  
ESTUDIO DE LA 
DEMANDA  El estudio de la demanda se realizó analizando antecedentes de adquisición de servicios 
con características técnicas similares a los que en la actualidad se requieren, para ello 
se analizan procesos de la Entidad y de otras Entidades públicas que han reali zado 
contratación de los mismos servicios.  
 
ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR  
 
OBJETO CONTRACTUAL:  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN EN EL SEMILLERO 
DE PIANO DE LA CASA DE LA CULTURA HUMBERTO JIMÉNEZ TAVERA EN EL PROYECTO DE 
FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, CULTURALES Y DE SANO ESPARCIMIENTO 
EN EL MUNICIPIO DE SOPETRÁN – ANTIOQUIA.  
 
PLAZO:  El objeto del contrato y las obligaciones generales y específicas que se derivan de él, deben ser 
ejecutados en el término de : CUATRO  (04 ) MES ES Y CUATRO DÍAS  (04) DÍAS  contados a partir de la 
suscripción del acta de inicio, los cuales no pueden exceder la vigencia fiscal en la cual es suscrito el respectivo 
negocio jurídico  
 
LUGAR DE EJECUCIÓN Y RIESGO:  El presente contrato tendrá como lugar de ejecución el Municipio de 
Sopetrán – Antioquia.  De acuerdo al riesgo contractual, se ha determinado el presente acuerdo de partes 
clasificando en el nivel de riesgo UNO (I)  
 
OBLIGACIONES GENERALES : Dentro del mar co del objeto jurídico del presente contrato, el contratista estará 
obligada a ejecutar las siguientes obligaciones generales : 
 
a. Guardar la debida confidencialidad respecto de la documentación y trámites realizados en cumplimiento 
del objeto del contrato, entendida por tal, no solo no hacer pública dicha información sino además su 
adecuada manipulación.  
 
b. Presentar informes mensuales o cuando sean requeridos, al supervisor de avances de su gestión, en el 
que registre los logros y obstáculos eventua les para el seguimiento, sobre las actividades desarrolladas 
en cumplimiento del objeto contractual. Lo anterior en el marco de la coordinación propia de la prestación 
de servicios, sin que ello implique dependencia respecto al supervisor.   
 
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c. Acreditar su afiliación en calidad de contribuyente al Sistema Integral de Seguridad Social y encontrarse 
al día en los respectivos pagos.  
 
d. Para efectos del pago mensual que se cause con ocasión de la ejecución del presente contrato, el 
contratista deberá presentar cop ia del recibo o certificado de pago de los aportes al Sistema Integral de 
Seguridad Social en donde se discriminen los pagos en salud, pensiones y riesgos laborales.  
 
e. Presentar al supervisor del contrato la cuenta de cobro en la cual se indique el CDP al cual se imputan los 
pagos.  
 
f. Acreditar una cuenta corriente o de ahorros con base en el listado de bancos y corporaciones que para tal 
efecto tiene la Tesorería , para realizar el pago acordado en el contrato.  
 
g. Suscribir junto con el supervisor del contrato, el acta de inicio de activi dades  una vez cumplidos los 
requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.  
 
h. Cumplir con las demás actividades que se deriven del objeto y naturaleza del contrato.  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:  Dentro del marco del objeto jurídico del presente contr ato, el contratista 
estará obligada a ejecutar las siguientes obligaciones generales:  
1. Desarrollar talleres de enseñanza de piano en el Semillero de Piano de la Casa de la Cultura Humberto 
Jiménez Tavera, con una duración mínima de una (01) horas por sesión y como mínimo tres (03) veces 
en la semana. A motivos de horarios de atención al públ ico, este se realizará en las horas de Lunes a 
Viernes de 7:00 am a 6:00 pm y sábado de 8:00am a 12:00 del mediodía.  
2. Conservar un máximo de diez (10) estudiantes en el taller de enseñanza de piano, con sus respectivas 
listas  de inscripción, listados de asi stencia,  copia de las partituras de enseñanza,  así como evidencia 
fotográfica de las sesiones.  
3. Realizar un (01) video invitacional del taller de piano en colaboración con la Oficina Asesora de 
Comunicaciones de la Alcaldía Municipal, el cual será publicado  en las diferentes páginas de la 
administración municipal.  
4. Participar en las actividades programadas por el Secretario de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 
Municipal de Sopetrán en donde se tenga participación de la Casa de la Cultura “Humberto Jimé nez 
Tavera”  
5. Las demás actividades requeridas y que se relacionen con el objeto contractual las que le sean asignadas 
por el supervisor del contrato y que tengan relación directa con el objeto del presente contrato  
 
CLASIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
El contrato a celebrar está identificado en la “Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las 
Actividades Económicas, (UNSPSC por sus siglas en inglés) de la siguiente manera:  
 
 
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CLASIFICACIÓN 
UNSPSC  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
80111701  80 11 17 01 SERVICIOS DE 
CONTRATACIÓN 
DE PERSONAL  
 
MODALIDAD DE SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
 
El artículo 2° numeral 4° Literal H de la Ley 1150 de 2007 establece la modalidad de contratación directa para 
la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión administrativa. En desarrollo de lo anterior, el 
artículo 2.2.1.2.1.4.9.   Del Decreto 1082 de 2015 reglamenta la mencionada disposición jurídica en los 
siguientes términos:  
 
Artículo 2.2.1.2.1.4.9.  Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pue den encomendarse a 
determinadas personas naturales.  Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de 
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la 
Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se 
trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas,  
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la  Entidad Estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
  
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse 
a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos 
previos.  
 
En el anterior orden de ideas y atendiendo la naturaleza del objeto del contrato, se justifica desde el punto de 
vista legal y reglamentario la modalidad de selección directa para la contrata ción de los servicios a que hace 
referencia el numeral 3° de los presentes estudios previos.  
 
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO:  
 
El valor estimado del contrato que soporta los presentes estudios previos es de SEIS MILLONES 
OCHOCIENTOS VEINTE MIL PESOS M/CTE – ($6.820.000 ), valor que fue determinado teniendo presente 
contratos suscritos por entidades públicas con objetos similares al  que sirve de soporte los presentes estudios 
previos.  
 
FORMA DE PAGO:  
 
El Municipio de Sopetrán - Antioquia, pagará al contratista el valor del contrato en CINCO (05 ) PAGOS 
PARCIALES  de la siguiente manera:  
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1. UN (01) PRIMER PAGO  por valor de DOSCIENTOS VEINTE MIL  PESOS M/CTE ($ 220.000)  
correspondiente a los PRIMEROS CUATRO  (04) DÍAS  DEL CONTRATO , cancelados previa 
certificación de haber recibido los servicios a satisfacción, presentación de cuenta de cobro, informe 
de actividades y aportes a l a seguridad social . 
2. CUATRO PAGOS  (04) cada uno po r un valor de UN MILLON SEISCIENTOS CINCUENTA MIL 
PESOS M/CTE – ($1.650 .000) ,  cancelados previa certificación de haber recibido los servicios a 
satisfacción, presentación de cuenta de cobro, informe de actividades y aportes a la seguridad social.  
 
Los valores aquí descritos  serán cancelados dentro de los CINCO (05)  Días hábiles  de haber sido radicada las 
cuentas en la Secretaría de Hacienda Municipal  previa certificación del supervisor de haber recibido los servicios 
a satisfacción, presentación de la cuenta de cobro, informe de actividades y pago de aportes a la seguridad 
social.  
 
SOPORTE PRESUPUESTAL:  
 
La contratación que sustenta los presentes estudios y documentos previos, está respaldada po r el Certificado 
de Disponibilidad Presupuestal de la secretaría de Hacienda:  
 
CDP: 0104 del 18 de enero de 2023  
 
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE:  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015, en la contratación 
directa se utilizan factores de selección relacionados con la experiencia y la idoneidad de la persona natural o 
jurídica para ejecutar el contrato.  
 
En concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de  2015, modificado por el 
Decreto 399 de 2021, y en atención a la naturaleza del objeto contractual y a la causal de contratación directa 
a aplicar, para el desarrollo de las actividades dentro de la ejecución del objeto del presente proceso, se requiere 
de una persona natural o jurídica que acredite la idoneidad y la experiencia, y que cumpla con los siguientes 
requisitos:  
 
PERFIL PROFESIONAL:  
FORMACIÓN 
ACADÉMICA:  Técnico, Tecnólogo o profesional  áreas de Ciencias Sociales y Humanas o 
Relacionadas (Decreto 2484 de 2014)  
EXPERIENCIA:  N/A 
EXPERIENCIA 
ADICIONAL  N/A 
 
 
El Municipio de Sopetrán - Antioquia , no cuenta en la planta de cargos con personal idóneo en para ejecutar el 
objeto del contrato el Municipio de tiene la necesidad de contratar los servicios personales de un profesional  
para ejecutar el objeto contractual previsto en estos estudios previos.  
 
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ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
De conformidad con los artículos 3 y 4 de la ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.3. del Decreto 1082 de 
2015 y el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación (Versión 1) el 
análisis de los riegos que representa para el cumplimiento del objeto del contrato contenido en estos estudios 
previos, son los siguientes:  
 
 
TIPO DE RIESGO  IDENTIFICACION DEL 
RIESGO  AFECTACIÓN DEL 
CONTRATO  SE ASIGNA A  
SI NO 
RIESGOS 
ECONÓMICOS  Cambios en la tasa de 
cambio   X  
Desabastecimiento   X  
Especulación comercial   X  
RIESGOS SOCIALES O 
POLÍTICOS  Paros y huelgas   X  
No pago de salarios o 
prestaciones sociales   X  
Modificación de políticas 
públicas por cambios de 
gobierno   X  
RIESGOS 
OPERACIONALES  Monto insuficiente de la 
inversión   X  
Plazo insuficiente   X  
Deficiencia de equipos 
tecnológicos o software   X  
Riesgo predial   X  
Incumplimiento del 
contratista  X  CONTRATISTA  
Daños contra terceros 
derivados de la ejecución 
del contrato   X  
Mala calidad del bien o 
servicio prestado     
Operatividad afectada a 
causa del COVID -19 X X CONTRATISTA  
RIESGO FINANCIERO  Restricción del crédito 
externo   X  
Restricción del crédito 
interno   X  
Incremento en las tasas 
de interés   X  
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Negación de prorrogas al 
plazo de obligaciones 
financieras   X  
Incumplimiento de 
obligaciones financieras   X  
Rompimiento del 
equilibrio financiero del 
contrato.   X  
Uso indebido del anticipo   X  
RIESGOS 
REGULATORIOS  Cambio en tarifas de 
mercados regulados   X  
Cambios en régimen de 
regalías   X  
Cambio en régimen de 
pensiones   X  
Cambio en regímenes de 
Zonas Francas.   X  
Cambio en normas sobre 
POT – EOT  X  
Expedición de normas 
técnicas   X  
RIESGOS DE LA 
NATURALEZA  Temblores, 
inundaciones, 
avalanchas, sequias, 
deslizamiento, 
erupciones volcánicas   X  
RIESGOS 
AMBIENTALES  Mayores costos pasivos 
por afectaciones 
ambientales y 
sobretasas.   X  
RIESGOS 
TECNOLÓGICOS  Fallos (caídas) de los 
sistemas   X  
Cambio en las 
plataformas operativas.   X  
 
EVALUACIÓN Y CALIFICACION DE LOS RIESGOS DETERMINADOS.  
 
1. Riesgo 1:  Incumplimiento del contratista.  
2. Riesgo 2:  Operatividad afectada a causa del COVID -19. 
 
TABLA DE VALORACIÓN DEL RIESGO  
IMPACTO  
CALIFICACIÓN CUALITATIVA  Obstruye la 
ejecución del Dificulta la 
ejecución Afecta la 
ejecucióObstruye la 
ejecución del Perturba le 
ejecución del 
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contrato de 
manera 
intrascenden
te  del 
contrato 
de manera 
baja, 
aplicando 
medidas 
mínimas 
se puede 
lograr el 
objeto 
contractua
l n del 
contrato 
sin 
alterar el 
benefi ci
o para 
las 
partes  contrato 
sustancialmen
te pero aún así 
permite la 
consecución 
del objeto 
contractual  contrato de 
manera 
grave, 
imposibilitan
do la 
consecución 
del objeto 
contractual.  
CALIFICACION MONETARIA  Los 
sobrecostos 
no 
representan 
más del uno 
(1%) 
porciento del 
valor del 
contrato  Los 
sobrecost
os no 
representa
n más del 
cinco (5%) 
del valor 
total del 
contrato.  Genera 
un 
impacto 
sobre el 
valor del 
contrato 
entre el 
cinco 
(5%) y el 
quince 
(15%)  Incrementa el 
valor del 
contrato entre 
el quince 
(15%) y el 
treinta (30%)  Impacta 
sobre el valor 
del contrato 
en más del 
treinta (30%).  
CATEGORIA  VALORACIO
N 1 2 3 4 5 
Raro (puede 
ocurrir 
excepcionalmen
te 1      
Improbable 
(puede ocurrir 
ocasionalmente
) 2  R1= 4, 
R2= 4     
Posible (puede 
ocurrir en 
cualquier 
momento  3      
Probable 
(probablemente 
va a ocurrir)  4      
Casi cierto 
(Ocurre en la 
mayoría de las 
circunstancias)  5      
 
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CATEGORÍA DE LOS RIESGOS VALORADOS:  
 
VALORACION DEL RIESGO  CATEGORÍA  
8, 9, 10  Riesgo Extremo  
6 y 7  Riesgo Alto  
5 Riesgo Medio  
2, 3, 4  Riesgo Bajo  
 
De acuerdo a la anterior tabla, se determina la categorización de los riesgos evidenciados:  
 
RIESGO  CATEGORIA  
Riesgo 1:  Incumplimiento del contratista.  Riesgo bajo.  
Riesgo 2:  Operatividad afectada a causa del COVID -
19. Riesgo bajo  
 
De acuerdo a la metodología señalada por la Agencia Colombia compra Eficiente, se asigna el nivel de prioridad 
que corresponda a la acción qu e decide asumir la administración.  
 
PRIORIZACIÓN DEL RIESGO  
ESCENARIO DE DECISIÓN  PRIORIDAD  ASIGNACION  
Evitar el riesgo  1  
Transferir el riesgo haciendo 
responsable a otra entidad o 
persona.  2 R1, (CONTRATISTA) R2 
(CONTRATISTA)  
Reducir la probabilidad de la 
ocurrencia del evento que genera 
riesgo  3  
Reducir las consecuencias o el 
impacto del riesgo a través de 
planes de contingencia  4  
 
Para el caso del estudio y teniendo en cuenta la naturaleza del riesgo determinado y su impacto bajo (R 1, R2), 
se considera viable asumir una prioridad de nivel 2, que corresponde a “ Transferir el riesgo haciendo 
responsable a otra entidad o persona.”  
 
MATRIZ CONSOLIDADA DE RIESGOS:  
 
RIESGO  
Riesgo 1:  Incumplimiento del contratista.  
Riesgo 2:  Operatividad afectada a causa del COVID -19. 
 
RIESGO N°  1 2 
CLASE  General  General  
FUENTE  Interno  Externo  
 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS 
DECRETO 1082 DE 2015, MODIFICADO POR 
DECRETO 399 DE 2021 . 
 
 
ETAPA  Riesgo Operacional  Riesgo Operacional  
DESCRIPCIÓN  Incumplimiento del contratista  Operatividad afectada a causa 
del COVID -19 
CONSECUENCIA  Insatisfacción de la necesidad 
descrita en los estudios previos.  Satisfacción incompleta o 
imperfecta de las necesidades 
descritas al no poder brindar la 
correcta atención a la población 
debido conta gio por COVID -19 
PROBABILIDAD  2 2 
IMPACTO  2 2 
CALIFICACION TOTAL  4 4 
PRIORIDAD  2 2 
A QUIEN SE ASIGNA  CONTRATISTA  CONTRATISTA  
TRATAMIENTO O CONTROLES A 
SER IMPLEMENTADOS  supervisión contractual  Supervisión  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO  PROBABILIDAD  1 1 
IMPACTO  2 2 
VALORACION 
DEL RIESGO  3 3 
CATEGORIA  Riesgo Bajo  Riesgo Bajo  
¿AFECTA EL EQUILIBRIO 
ECONOMICO DEL CONTRATO?  NO NO 
FECHA ESTIMADA CUANDO SE 
INICIA EL TRATAMIENTO  Fecha de adjudicación del 
contrato.  Fecha de adjudicación del 
contrato.  
FECHA ESTIMADA CUANDO SE 
COMPLETA EL TRATAMIENTO  Fecha de liquidación del 
contrato  Fecha de liquidación del 
contrato  
MONITOREO Y 
REVISIÓN  ¿CÓMO SE 
REALIZA EL 
MONITOREO?  Seguimiento de las labores de 
supervisión.  Seguimiento de las labores de 
supervisión.  
¿PERIODICIDAD 
DEL 
MONITOREO?  Permanente hasta la liquidación 
del contrato.  Permanente hasta la liquidación 
del contrato.  
 
 
SUPERVISION Y/O INTERVENTORÍA  
 
La supervisión del presente proceso de contratación estará a cargo del SECRETARIO DE EDUCACION, 
CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE MUNICIPAL o quien haga de sus veces, quien deberá velar por el 
estricto cumplimiento de las obligaciones contractuales.  
 
GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  
 
De conformidad con el análisis de riesgo que se acaba de enunciar y de acuerdo con lo establecido en el 
 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS 
DECRETO 1082 DE 2015, MODIFICADO POR 
DECRETO 399 DE 2021 . 
 
 
artículo 2.2.1.2.4.5 del decreto 1082 de 2015, en la contratación dire cta, la exigencia de garantías no es 
obligatoria y la justificación para exigirlas o no, debe estar en los estudios y documentos previos. Por lo anterior 
y teniendo en cuenta el objeto, la naturaleza, la cuantía y el tiempo de ejecución del contrato el sup ervisor del 
proceso considera que no es necesario solicitarlas (D. 1510/2013, art. 77)   
 
IMPUESTOS Y DEDUCCIONES  
 
Para el presente proceso y dependiendo el régimen aplicable al futuro contratista, el Municipio de Sopetrán 
deducirá de cada uno de los pagos las siguientes estampillas:  
 
IMPUESTOS Y DEDUCCIONES  
 
DEDUCCIÓN   PERSONA NATURAL  PERSONA JURÍDICA  
Estampilla adulto mayor  4% 4% 
Estampilla pro -cultura  2% 2% 
Estampilla pro -hospital  1% 1% 
Estampilla Pro -deporte  2% 2% 
Rete Ica  7 x 1000   7 x 1000  
Rete fuente  2.5%  2.5%  
Declarante  4.0%  4.0%  
No declarante  6.0%  6.0%  
 
 
INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO 
COMERCIAL:  
 
La contratación directa no está cobijada por acuerdos comerciales.  
 
Dado en el Municipio de Sopetrán - Antioquia a los venti y tres  (23) de enero de 2023 . 
 
 
 
 
______________________________________________________  
LUIS EVELIO VILLA MUÑOZ  
Secretario de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal  
Firmado en Original  
 
 
 