 
Vía 40 No. 54 -332, Tel 3602326 Ext. 107 
contratacion.ecbarranquilla@inpec.gov.co  
 
   
 
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INVITACIÓN PÚBLICA No. 301-2023-010 
 
CÁRCEL DE MEDIA SEGURIDAD DE BARRANQUILLA INCLUYE PABELL ÓN DE JUSTICIA Y PAZ  
PROCESO DE SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA  
 
La Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla incluye  Pabellón de Justicia y Paz en aplicación de los 
Principios Generales de la función administrativa consagrados en el artículo 209 de la Constitución 
Política de Colombia1, así como los que orientan la Con tratación Estatal contemplado en la Ley 80 de 
1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 , Decreto 537 de 2020, Decreto 1358 de 2020  y demás 
normas concordantes en materia contractual, se encuentra interesada en adelantar los  trámites 
necesarios para CONT RATAR LA ADQUISICIÓN DE AGUA DE 550 ML EN BOLSA, PARA SER 
COMERCIALIZADOS A LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD A TRÁVES DEL PROYECTO 
PRODUCTIVO EXPENDIO DEL LA CÁRCEL DE MEDIA SEGURIDAD DE BARRANQUILLA INCLUYE 
PABELLÓN DE JUSTICIA Y PAZ .  En consecuencia , se permite invitar  a todas las personas naturales  
y/o jurídicas que estén interesadas  en presentar oferta para participar en e ste P roceso de Contratación.  
 
1. INFORMACIÓN GENERAL  
 
El presente proceso se regirá por el procedimiento referido en el numeral 5 º del artículo 2º de la Ley 1150 
de 2007, adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, reglamentado por el Decreto 1082 de 
2015, por cuanto el presupuesto oficial no supera el 10% de la menor cuantía fijada para la Entidad.  
 
Esta invitación estará  publicada desde el 2 de agosto  de 202 3 en el Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública – SECOP II y las ofertas que llegaren a presentarse como consecuencia de esta, se 
recibirán por medio de la Plataforma del SECOP II. El Comité Evaluador estará conformado de la 
siguiente  manera:  
 
 Verificación Jurídica : Abogado de la Cárcel  de Media Seguridad de Barranquilla incluye 
Pabellón  de Justi cia y Paz . 
 Verificación Técnica, Económica y Experiencia:  Por el Área  de Gestión Corporativa de la 
Cárcel  de Media Seguridad de Barranquilla incluye Pabellón de Justicia  y Paz . 
 
Los Estudios y Documentos Previos que incluyen análisis del sector, invitación de mínima cuantía, así 
como cualquiera de sus anexos estará a disposición del público en general e n el Sistema Electrónico de 
Contratación Pública - Plataforma SECOP II y en la  Cárcel  de Media Seguridad de Barranquilla incluye 
Pabellón de Justi cia y Paz. La Selección del Contratista se realizará a través del Proceso de Invitación 
Publica de Mínima Cuantía.  
 
1.1. INSTRUCCIONES Y RECOMENDACIONES PREVIAS  
 
Antes de preparar la propuesta, lea cuidadosamente la Invitación Pública de Mínima Cuantía, con el fin de 
evitar errores u omisiones que impidan tener en cuenta su propuesta para efectos de adjudicación. E n 
particular se deben analizar todas las circunstancias de ejecución que podrían en un momento dado 
afectar el desarrollo del objeto del contrato, costos, plazo, sitios de ejecución o cumplimiento de los fines 
perseguidos con este proceso de selección.  
 
Se recomienda de modo  general observar todos los requerimientos jurídicos, financieros y técnicos de 
                                                 
1 ARTICULO 209.  La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de 
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delega ción y la desconcentración 
de funciones.  Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La 
administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en lo s términos que señale la ley.  
 
    
 
 
 
 
INVITACIÓN PÚBLICA No. 301-2023--010 
 
Vía 40 No. 54 -332, Tel 3602326 Ext. 107 
contratacion.ecbarranquilla@inpec.gov.co  
 
   
 
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 manera que la oferta se ajuste a la Invitación Pública de Mínima Cuantía, que a la vez harán parte del 
contrato que se suscriba como resultado de la adjudi cación del proceso.  
 
Verifique cuidadosamente que se anexe la totalidad de los documentos exigidos y revise que estén 
vigentes, debidamente firmados, sin enmendaduras y ordenados en el orden señalado para facilitar su 
ubicación y revisión.  
 
Se recomienda n o formular ningún tipo de consulta en forma personal y evitar el contacto con los 
funcionarios o asesores externos de la Entidad que participen en el trámite, en aras de garantizar la 
transparencia del proceso y preservar la igualdad y calidad de la inform ación que todos deben obtener en 
forma simultánea. Con este propósito se solicita a todos los interesados abstenerse de formular consultas 
telefónicas o personales.  
 
Cualquier inquietud, consulta o solicitud de aclaración debe formularse por escrito y se responderá a 
través de la Plataforma SECOP II a todos los participantes.  
 
1.2. CONSULTA DE PLIEGOS: El Pliego de Condiciones podrá ser consultado en la Plataforma SECOP 
II. 
 
1.3. NÚMERO DE PARTICIPANTES: Se entiende válido el proceso, cualquiera sea el número de 
participantes hábiles siempre y cuando permita hacer una selección objetiva. Incluso es válido el 
proceso, cuando se presente una propuesta, siempre y cuando ésta se ajuste al pliego de 
condiciones y resulte favorable para la Entidad.  
 
1.4. DERECHOS DE PARTICIP ACIÓN: La participación en este proceso de selección no tiene ningún 
costo para los interesados.  
 
1.5. CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO:  La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y 
comparación de las propuestas y las recomendaciones para la adjudi cación del contrato no podrán 
ser reveladas a los proponentes ni a otra persona que no participe en dicho proceso hasta tanto se 
culmine el proceso evaluativo. Todo intento de un proponente para enterarse indebidamente de las 
evaluaciones o para influir en  el proceso de evaluación de las ofertas o en la decisión sobre la 
evaluación y adjudicación por parte de la Cárcel  de Media Seguridad de Barranquilla incluye Pabellón 
de Justi cia y Paz,  dará lugar al rechazo de la oferta de ese proponente.  
 
1.6. CONTROL SOCIAL – INVITACIÓN A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS: De conformidad con lo 
establecido por la Constitución Política de Colombia y la Ley, a través de este documento, se 
convoca a las Veedurías Ciudadanas establecidas conforme a la Ley, para que realicen  el Control 
Social sobre este proceso. En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3º del artículo 66 de la Ley 
80 de 1993, la Entidad contratante invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer 
control social al contrato objeto del pres ente proceso, en cualquiera de sus fases o etapas, a que 
presenten las recomendaciones que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que 
consulten los Documentos del Proceso en la Plataforma SECOP II.   
 
1.7. PROGRAMA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA  CORRUPCIÓN: En el evento de conocerse 
casos especiales de corrupción en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho al Programa 
Presidencial “Lucha contra la Corrupción” a través de los números telefónicos: 1 -5623868, 1 -
5658690, Fax 1 - 5658590; y la línea gratuita nacional 018000 -913040; correo electrónico, en la 
dirección: buzon1@presidencia.gov.co ; al sitio de denuncias del programa, en la página de internet: 
http://www.anticorrupcion.gov.co/buzon_denuncias/index.htm ; correspondencia o personalmente, en 
    
 
 
 
 
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 la carrera 8 No 7 –27 Bogotá, D. C. También puede reportar el hecho a la Oficina de Quejas y 
Reclamos a través del número tel efónico 328 2121; o la línea gratuita 018000911616.  
 
1.8. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN: Los Proponentes deben suscribir el Compromiso 
Anticorrupción contenido en el anexo correspondiente de  la presente Invitación Pública , en el cual 
manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos del Estado Colombiano contra la corrupción. Si se 
comprueba el incumplimiento del proponente, sus empleados, representantes, asesores o de 
cualquier otra persona que en el Proceso de Contratació n actúe en su nombre, habrá causal 
suficiente para el rechazo de la Oferta o para la terminación anticipada del contrato si el 
incumplimiento ocurre con posterioridad a la adjudicación de este , sin perjuicio de que tal 
incumplimiento tenga consecuencias ad icionales.  
 
1.9. CORRESPONDENCIA: Toda comunicación o solicitud referente al presente proceso deberá 
formularse por la Plataforma SECOP II , debidamente identificada con el nombre y número del 
proceso, dirigida ÚNICAMENTE a la Cárcel  de Media Seguridad de Barranquilla incluye Pabellón de 
Justicia y Paz , como único despacho que canalizará cualquier tipo de comunicación entre los 
Proponentes y la Cárcel  de Media Seguridad de Barranquilla incluye Pabellón de Justi cia y Paz  y las 
solicitudes se resp onderán mediante publicación en la  Plataforma SECOP II.  Por ende, en virtud del 
principio de transparencia, la Entidad da por entendido que los interesados en participar en el 
presente proceso tienen conocimiento de ello. En ningún caso habrá aclaraciones,  ni comunicaciones 
verbales con los proponentes que puedan afectar los términos y condiciones de este pliego y sus 
adendas. Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratación deben hacerse por la 
Plataforma SECOP II .  
 
1.10. ELECTRÓNICO: Plataforma SECOP  II. Para una mayor información del proceso, en los 
referidos sitios, podrán consultar los estudios previos y demás documentos que están como 
antecedentes. Las reglas aplicables a la presentación de las Ofertas están contenidas en el presente 
documento.  
 
La comunicación debe contener: ( a) el número del proceso de contratación; (b) los datos del 
remitente que incluyen nombre, dirección física, dirección electrónica y teléfono; (c) identificación de 
los anexos presentados con la comunicación.  
 
Las comunicaciones y solicitudes enviadas a la Cárcel  de Media Seguridad de Barranquilla 
incluyen pabellón de Justicia  y Paz , por canales distintos a los mencionados no se aceptarán, en 
consecuencia, solamente serán tenidas en cuenta para los propósitos de l proceso de contratación 
cuando sean radicadas a través del canal que corresponda. La  Cárcel  de media seguridad de 
Barranquilla incluye  pabellón de Justicia  y Paz,  responderá las comunicaciones recibidas, en la 
web Plataforma SECOP II.   
 
1.11. INDISPONIBILIDAD  PLATAFORMA  SECOP  II: Las comunicaciones  y solicitudes  referentes  
al presente  Proceso  de Contratación  efectuadas  por canales  distintos  al mencionado  no serán  
tenidas  en cuenta  por la Entidad,  con excepción  de lo establecido  en el Protocolo  de Indisponibilidad  
del SECOP  II, el cual podrá  ser consultado  en el link: 
       
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/ccepublic/files/ccedocumentos/protocolodeindisponibilidad_sec
op_ii.pdf . 
 
    
 
 
 
 
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 No se admiten  ofertas  enviadas  por correo  electrónico  o presentado  en lugar  diferente  al señalado  
en la presente  Invitación  Pública , con excepción  de las circunstancias  establecidas  en 
el PROTOCOLO  DE INDISPONIBILIDAD  DEL SECOP  II. 
NOTA  1: En caso  de no encontrarse  en funcionamiento  la Plataforma  del SECOP  II, en la fecha  
prevista  para la presentación  de las ofertas,  se procederá  a aplicar  lo dispuesto  en el PROTOCOLO  
DE INDISPONIBILIDAD  DEL SECOP  II. 
NOTA  2: En caso  de que no pueda  acceder  al SECOP  II o exista  alguna  indisponibilidad  para crear  
o enviar  su oferta  o cualquier  otro tipo de acción  contemplada  en el PROTOCOLO  DE 
INDISPONIBILIDAD , llame  a la Mesa  de Servicio  de Colombia  Compra  Eficiente  e informe  sobre  
una posible  indisponibilidad  del SECOP  II. Los teléfonos  de la Mesa  de Servicio  son: 7456788  en 
Bogotá  y 01800  520808  para el resto  del país.  Envíe  antes  de la hora límite  para presentar  ofertas  al 
correo  contratacion.ecbarranquilla @inpec.gov.co , informado  esta situación;  el número  de proceso  y 
el nombre  del usuario  en la Plataforma  y la cuenta  del Proponente  que quiere  presentar  la oferta.  Si 
Colombia  Compra  Eficiente  confirma  la indisponibilidad  del SECOP  dentro  de las 24 horas  
siguientes  al cierre  del Proceso  de Contratación,  puede  presentar  su oferta  por correo  electrónico  
dentro  de las 8 horas  hábiles  siguientes  al cierre.  Se entiende  como  horas  hábiles  de 7:00 a.m. a 
7:00 p.m. 
 
Cualquier  persona  puede  solicitar  a la Entidad  Estatal  el rechazo  de ofertas  externas  publicadas  por 
la Entidad  Estatal  que no hayan  aplicado  el procedimiento  aquí indicado;  o enviadas  por correo  
electrónico  de Proponentes  que no se hayan  inscrito  previamente  al Proceso  de Contratación.   
 
1.12. COSTOS DERIVADOS DE PARTICIPAR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN: Los 
costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos del 
Proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las Ofertas, la 
presentación de observaciones a las mismas, la asistencia a audie ncias públicas y cualquier otro 
costo o gasto relacionado con la participación en el proceso de selección, estará a cargo de los 
interesados y proponentes.  
 
1.13. IDIOMA: Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los 
proponentes o  por terceros para efectos del proceso de contratación, o para ser tenidos en cuenta 
en el mismo, deben ser otorgados en el idioma castellano. La Oferta y sus anexos deben ser 
presentados en el idioma castellano. Los documentos con los cuales los proponent es acrediten los 
requisitos habilitantes que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y 
presentarse con su original otorgado en lengua extranjera.   
  
1.14. LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR: Los Proponentes 
deben entregar con su oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea necesaria su 
legalización. Para firmar el contrato, el proponente que resulte adjudicatario debe presentar los 
documentos otorgados en el extranjero, legalizados de acuerdo con lo p revisto en el artículo 251 del 
Código General del Proceso. Los poderes generales o especiales deben ser otorgados ante Notario 
Público . 
 
2. OBJETO PARA CONTRATAR  
 
2.1. OBJETO  
 
CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DE AGUA DE 550 ML EN BOLSA, PARA SER COMERCIALIZADOS 
A LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD A TRÁVES DEL PROYECTO PRODUCTIVO 
    
 
 
 
 
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 EXPENDIO DEL LA CÁRCEL DE MEDIA SEGURIDAD DE BARRANQUILLA INCLUYE PABELLÓN 
DE JUSTICIA Y PAZ  
 
2.2. CRONOGRAMA  
 
Convoca r a la ciudadanía en general para que conozca y participe en la INVITACIÓN PÚBLICA DE 
MÍNIMA CUANTÍA No . 301-2023-006, de acuerdo con el siguiente Cronograma:  
 
CRONOGRAMA : 
 
 
 
ACTIVIDAD  
 FECHA Y HORA  LUGAR  
Publicación de la invitación    
03/08/2023  14:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Publicación estudios previos   
03/08/2023 14:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Plazo para recepción de observaciones   
04/08/2023 12:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Plazo para manifestación de interés de limitar 
la convocatoria a Mipymes   
04/08/2023 12:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Respuesta a las observaciones a la invitación  04/08/2023 14:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Publicación del aviso de limitación a Mipymes 
o si podrá participar cualquier interesado  04/08/2023 15:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Plazo máximo para expedir adendas  04/08/2023 14:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Presentación de Ofertas  08/08/2023 08:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Apertura de sobres  08/08/2023 09:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Informe de presentación de ofertas  08/08/2023 09:30  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Publicación del informe de evaluación de las 
ofertas  08/08/2023 10:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Presentación de observaciones al informe de 
verificación o evaluacion  08/08/2023 10:30  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.  
Aceptación de la oferta  08/08/2023 12:00  Sistema Electrónico para la Contratación 
Pública SECOP II. Portal Único de 
Contratación. www.colombiacompra.gov.co.   
    
 
 
 
 
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 Las modificaciones que se realicen a la Invitación Pública 301-2023-004 en desarrollo del proceso serán 
publicadas mediante Adendas en el Portal Único de Contratación SECOP II.  
 
2.3. CLASIFICACIÓN BIENES Y SERVICIOS  
 
La Clasificación de los Bienes y Servicios según Código Estándar de Productos y Servicios de Naciones 
Unidas / UNSPSC, objeto del Proceso de Contratación, se relaciona a continuación. E l Cuadro Nivel del 
Clasificador de Bienes y Servicios para el presente proceso a contratar, es:  
 
1. Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC como se indica en la siguiente tabla : 
 
ITEM  UNSPSC  DESCRIPCION  UNIDAD DE 
MEDIDAD  ITEM  UNSPSC  
1 50202301  Agua potable tratada, 
incolora, insabora sin 
turbiedad y sin 
sedimentos de 550 ml 
con registro sanitario, 
certificado con las 
normas ICONTEC 
vigente.  
Empaque Bolsa plástica 
de 550 ML  UNIDAD  1 50202301  
 
2.4. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y ALCANCE DEL OBJETO A CONTRATAR   
 
Los siguientes son los requerimientos técnicos obligatorios de cada uno de los productos que el 
proponente deberá satisfacer, acorde con lo conceptuado en el estudio de mercado:  
 
PRODUCTO  DESCRIPCION TECNICA Y 
PRESENTACION DEL PRODUCTO  INFORMACION NUTRICIONAL  
AGUA TRATADA  
de presentación, 550 
ML 
en bolsa tipo cubeta  Agua potable tratada, incolora, insabora sin 
turbiedad y sin sedimentos de 550 ML con 
registro sanitario, certificado con las 
normas ICONTEC vigente.  
Empaque Bolsa plástica de 550 ml  Grasa Saturada, Grasas Trans, Colesterol, 
Fibra Dietaría, Vitamina A, Vitamina C, 
Calcio y Hierro, sodio 10%  
 
Las especificaciones técnicas descritas anteriormente son de carácter obligatorio  
 
 NOTA 1:  Al momento de la entrega de los productos no deben tener fecha de vencimiento 
inferior a un año, en los casos que haya lugar a ello.  
 NOTA 2:  Los productos deben contar con Registro Sanitario del Instituto Nacional de Vigilancia 
de Medicamentos y Alimentos  – INVIMA Vigente.  
 NOTA 3:  Se debe indicar la calidad de los productos en la oferta los cuales deben ser 
reconocidos en el mercado y de muy buena calidad.  
 NOTA 4:  La entrega de los productos no tendrá costo alguno para la CMSBA, por concepto de 
trasporte, seguro, embalajes u otros, distintos a los que hubiere tenido en cuenta el proponente 
al momento de establecer los precios unitarios en su oferta, previa verifica ción por parte del 
supervisor.  
    
 
 
 
 
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  NOTA 5:  Los elementos deberán ser entregados en forma semanal y/o quincenal de acuerdo a 
las solicitudes realizadas por el Responsable del Proyecto Productivo Panadería de la CMSBA, 
el cual velara que los productos cumplan en  calidad, embalaje y fecha de vencimiento de los 
mismos.  
 NOTA 6: Teniendo en cuenta que la presente invitación se contratara por  SUMINISTRO se invita 
al oferente a ofertar por el valor UNITARIO  de acuerdo al promedio cotizado , una vez se 
adjudique el contr ato se ajustara las cantidades y el valor total del presupuesto aprobado por la 
entidad hasta agotar existencias . 
 NOTA 7:  Al totalizar la oferta el valor debe ser igual o inferior al presupuesto oficial para el 
presentar proceso  
 NOTA 8: Las propuestas deben ser presentadas sin IVA.  
 
2.5. ALCANCE DEL OBJETO:  El Contratista en cumplimiento del objeto del Contrato deberá tener en 
cuenta los siguientes aspectos:   
 
1. Los elementos deben ser nuevos y de la alta calidad para lo cual el contratista deberá garantizar 
que los productos sean de óptimas condiciones.  
 
2. Los elementos deteriorados, incompletos, vencidos o que no cumplan con las características 
detalladas en el presente contrato serán devueltos y reemplazados por los exigidos o dará lugar 
a la aplicación de lo contenido en el estatuto del consumidor Ley 148 0 de 2011 . 
 
3. Si los bienes y/o servicios presentan fallas deben ser revisados y cambiados por el contratista 
sin ningún costo adicional para el CMSBA JYP BARRANQUILLA.  
 
4. Si las fallas o defectos que se presenten con ocasión de material defectuoso, el contrat ista 
adjudicatario deberá reponerlo en un término de no mayor a veinticuatro horas (24).  
 
5. El futuro contratista debe garantizar el suministro de los elementos solicitados en los presentes 
estudios, entregándolos sin costo adicional en las instalaciones del  CMSBA JYP 
BARRANQUILLA, por tanto, el contratista asume los gastos de transporte y entrega de los 
elementos, previamente solicitados.  
 
6. Garantizar el suministro de los productos con un tiempo máximo de entrega de 24 horas, previa 
solicitud que haga el supe rvisor asignado o quien haga sus veces. De manera general, se 
recomienda al proponente analizar cuidadosamente los datos suministrados, referidos en la 
invitación publica, anexos, cronograma y las condiciones de ejecución; para tal fin se provee la 
informa ción correspondiente y las exigencias determinadas en los requerimientos legales, 
financieros, jurídicos, técnicos y económicos señalados.  
 
7. En desarrollo del deber, consistente en actuar  con la diligencia y cuidado que corresponden, el 
proponente tiene la obligación de enterarse en forma suficiente de las condiciones particulares 
de ejecución, por ende, deberá tomar en cuenta todas las circunstancias de tiempo, modo y 
lugar que tienen incidencia en el desarrollo del contrato y resolver previo a la presentac ión de su 
oferta, las inquietudes que le susciten  
 
2.6. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
El Contrato para celebrar  es de SUMINISTRO   de acuerdo con el objeto  contractual . Conforme lo 
dispuesto en  el artículo 2º numeral 5º de  la Ley 1150 de 2007  adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474 
    
 
 
 
 
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 de 2011 y Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.2.1.5.2 se establece la modalidad de Selección del 
Contratista y su justificación  para l a presente contratación que se adelantará bajo la modalidad de Mínima 
Cuantí a, cuyo valor no excede el 10% de la menor cuantía de la Entidad.  
 
2.6.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
El artículo 2 º de la Ley 1150 de 2007 adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 , establece: 
“[…] modalidades de selección.  La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las 
modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación 
directa, con base en las siguientes reglas:  […] 5. Contratación mínima Cuantía . La contratació n cuyo 
valor no excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad independientemente de su objeto  […]” 
   
El artículo 94  de la Ley 1474 de 2011, establece: “ Transparencia en contratación de mínima cuantía . 
Adiciónese al artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 el siguiente numeral.  La contratación cuyo valor no 
excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad independientemente de su objeto, se 
efectuará de conformidad con las siguientes reglas:  […] d) La comunicación de aceptación junto con la  
oferta constituyen para todos los efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuará el 
respectivo registro presupuestal  […]”. 
 
El Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.5.2., dispone  el “Procedimiento para la Contratación 
de Mínima Cuantía.   
     
El objeto del Contrato a celebrar de suministro a precio unitario de materia prima e insumos , para el 
proyecto productivo de panadería  es de carácter complejo, toda vez que se requiere de materia prima 
para la elaboración y fabricación de los  producto de panificación para cumplimiento de los acuerdos 
comerciales pactados; lo cual implica que para la Selección del Contratista, la Cárcel de Media Seguridad 
de Barranquilla Incluye el Pabellón de Justicia y Paz, deba emplear el mecanismo idóneo que esté acorde 
con la totalidad de las obligaciones que se deriven de los contratos a celebrar.  De esta forma, con el fin 
de garantizar la satisfacción de la citada necesidad, la Entidad considera que se trata de un objeto que 
amerita la exigencia de unos  requerimientos técnicos mínimos excluyentes y la ponderación de las ofertas 
con base en la combinación de factores técnicos y económicos que permitan a la Entidad efectuar la 
selección de la oferta más favorable para los intereses de la Entidad.  
 
En este sentido y tomando en consideración que de acuerdo con la Ley 80 de 1993 , Ley 1150 de 2007 , 
Ley 1474 de 2011  y el Decreto 1082 de 2015, la selección objetiva del contratista implica que la 
escogencia del mismo se haga respecto del ofrecimiento más favorable  para la entidad y a los fines que 
ella busca, para satisfacer la necesidad de “ contratar el suministro a precios unitarios de materia prima e 
insumos para el proyecto productivo de la panadería de la cárcel de media seguridad de barranquilla 
incluye pabel lón de justicia y paz ”, es preciso tener en cuenta factores de escogencia de carácter técnico 
y económico que permitirán garantizar una adecuada relación entre la calidad y el precio de la prestación 
del servicio a adquirir.  
 
De conformidad con lo expuesto , dada la materia objeto de esta contratación, la cuantía del presupuesto 
oficial y el hecho de que la naturaleza de esta contratación es compleja, se encuentra que se utilizará la 
Selección de Mínima cuantía por tratarse de una obra, bien o servicio cuyo valor no excede el 10% de la 
menor cuantía señalada por la Entidad. Para esta Modalidad de Selección su criterio de evaluación 
principal es el más bajo precio, de acuerdo con  lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 
de 2015, en concordanc ia con las demás disposiciones normativas del Citado Decreto y con la Ley 1474 
de 2011.  
 
    
 
 
 
 
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 2.7. CONDICIONES DE LA OFERTA   
 
El Proponente deberá ofertar sobre la totalidad de los bienes y/o servicio s solicitados en esta contratación 
y la condición establecida en el Anexo No. 2 o de lo contrario, la propuesta será rechazada . 
 
2.8. VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO   
 
CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DE AGUA DE 550 ML EN BOLSA, PARA SER COMERCIALIZADOS 
A LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD A TRÁVES DEL PROYECTO PRODUCTIVO 
EXPENDIO DEL LA CÁRCEL DE MEDIA SEGURIDAD DE BARRANQUILLA INCLUYE PABELLÓN DE 
JUSTICIA Y PAZ , el valor estimado del contrato es hasta la suma de CINCO MILLONES CINCUENTA Y 
DOS MIL DOSCIENTOS  PESOS  ($5.052.200.00)  M/CTE ..  
 
La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones 
establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la 
Entidad Estatal debe informar al contratista el no mbre del Supervisor del Contrato  a suscribir .   
 
El INPEC efectuará pago al contratista de acuerdo con el valor de los servicios recibidos . Es decir, previa 
presentación de la factura correspondiente, a la cual debe anexar certificación de estar a paz y salvo con 
los pagos de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales  [SENA – ICBF – CAJAS DE 
COMPENSACIÓN] , a la fecha de la presentación de esta, firmada por el Representante Legal o Revisor 
Fiscal y adjuntar copia de las respectivas Planillas. Para el pago, se deberá contar con la previa 
certificación del Supervisor del Contrato, en la que conste el cumplimiento a satisfacción del objeto 
contractual , durante dicho período.  
 
La factura será cancelada de acuerdo a la disponibilidad con el P rograma Anual de Caja [PAC] autorizado 
a la CMSBA y agotamiento de los trámites administrativos a que haya lugar, previa radicación de la 
factura y/o cuenta de cobro con sus soportes, en concordancia con lo establecido en el artículo 615 y 617 
del Estatuto  Tributario, previa certificación del Supervisor del Contrato, previa revisión de la Unidad 
Ejecutora que tiene a su cargo la Recepción, Verificación y Aprobación en la Dirección de Gestión 
Corporativa.  
 
Si la factura no ha sido correctamente elaborada o n o se acompaña de los documentos requeridos para 
pago, el término se contará desde la fecha en que se presente en debida forma o se aporte el último de 
los documentos.  En relación con los descuentos de Ley, se realizarán en el momento de tramitar el pago, 
una vez el Contratista allegue la factura o documento equivalente, previo Visto Bueno del Supervisor del 
Contrato, la retención a practicar depende de la naturaleza del Proveedor.  
 
2.9. PRESUPUESTO OFICIAL  
 
La disponibilidad presupuestal se respalda con el CDP - No. 1923 de fecha 2023 -04-20, 
Unidad/Subunidad Ejecutora 12 -08-00-301 INPEC -CMS BARRANQUILLA, DEPENDENCIA 301 EXP 
EXPENDIO -CMS BARRANQUILLA -INPEC,  POSICIÓN CATÁLOGO DE GASTOS A -05-01-01-002-004 
(PRODUCTOS BEBIDAS), FUENTE (PROPIOS),  RECURSO 26, SITUAC . CSF. OBJETO: LA 
ADQUISICIÓN DE AGUA DE 550 ML EN BOLSA PARA SER COMERCIALIZADOS A LA POBLACIÓN 
PRIVADA DE LA LIBERTAD A TRÁVES DEL PROYECTO PRODUCTIVO EXPENDIO DEL LA 
CÁRCEL DE MEDIA SEGURIDAD DE BARRANQUILLA INCLUYE PABELLÓN DE JUSTICIA Y PAZ 
INPEC, por  valor de CINCO MILLONES CINCUENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS PESOS  
($5.052.200.00)  M/CTE . 
 
    
 
 
 
 
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 2.10. JUSTIFICACIÓN DEL VALOR DEL CONTRATO  
 
Para estimar el presupuesto oficial, se cotizó en la Tienda Virtual del Estado Colombiano – Grandes 
Superficies el producto a adquirir, encontrándose que  el bien  requerido se encuentra ofertado en el 
catálogo  de varias empresas bien posicionadas en esta ciudad , como son: HIDRO MANA S.A.S, AGUA 
LA FUENTE Y SAN JERONIMO ECOTECH S.A.S , teniendo en cuenta los valores ofertados más 
económicos,  presentan los siguientes precios:  
 
Este proceso queda exento del valor del I.V.A., de acuerdo al  artículo 130 de la Ley 633 de 2000 que 
indica: “Quedan excluidos del impuesto a las venta y de los aranceles de importación los equipos, 
elementos e insumos nacionales o importados directamente con el presupuesto aprobado por el INPEC o 
por la autoridad nacional respectiva que se destinen a la construcción, instalación, montaje, dotación y 
operación del sistema carcelario nacional, para lo cual deberá acreditarse tal condición por certificación  
escrita expedida por el Ministro de  Justicia y del Derecho.  
 
2.11.  VALOR  ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
De acuerdo al resultado obtenido en el estudio de mercado realizado, para contratar LA ADQUISICIÓN 
DE AGUA DE 550 ML EN BOLSA PARA SER COMERCIALIZADOS A LA POBLACIÓN PRIVADA DE 
LA LIBERTAD A TRÁVES DEL PROYECTO PRODUCTIVO EXPENDIO D EL LA CÁRCEL DE MEDIA 
SEGURIDAD DE BARRANQUILLA INCLUYE PABELLÓN DE JUSTICIA Y PAZ . El valor del contrato se 
estima teniendo en cuenta el valor total de la cotización por producto y obteniendo el promedio de mínimo 
tres cotizaciones de menor valor así:  ($Valor cotización 1 + Valor cotización 2 + Valor cotización 3) /3 = $ 
Valor promedio.  
 
El valor del contrato es por a suma de CINCO MILLONES CINCUENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS 
PESOS ($5.052.200.00) M/CTE.  
 
3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA   
 
Para el cumplimiento del objeto contractual , además de las obligaciones contempladas en la s Leyes 80 
de 1993, 1150 de 2007,  1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015 , demás Decretos reglamentarios  y normas 
concordantes , el Contratista se obliga para con el INPEC a:  
 
a) Realizar la entrega de los bienes objeto del contrato, de conformidad con las especificaciones 
técnicas establecidas, en los plazos y condiciones económicas y técnicas señaladas en los 
Estudios Previos, Invitación Pública, Aceptación de la Oferta y de acue rdo con su Propuesta.  
b) Cumplir a cabalidad con lo establecido en el objeto y alcance descritos en el presente 
documento en los términos y condiciones pactados.  
c) EL Contratista , se obliga a hacer la entrega de los elementos dentro del término establecido al  
almacenista de la CMSBA JYP en las instalaciones del almacén del establecimiento, los cuales 
deben ser ingresados al inventario, con la verificación por parte del Supervisor del Contrato, 
asumiendo el Contratista  los costos de transporte y hasta la entreg a en el almacén; el 
almacenista verificara (la cantidad, el estado de conservación, la fecha de vencimiento de la 
garantía mínima comercial, el cumplimiento de las especificaciones.  
1AGUA EN BOLSA 550 ML 1 440 $                  440 $                   480 $                     480 $                 440 $               440 $                  453 $                453 $                   
TOTAL 1= 440 $                   TOTAL 2= 480 $                 TOTAL 3= 440 $                  PROTOTAL= 453,33 $           ITEMS DESCRIPCIONCANTIDAD
COTIZACION 1 COTIZACION 2 COTIZACION 3VALOR 
UNITARIO 
PROMEDIOVALOR TOTAL 
PROMEDIO VR. UNITARIO VR. TOTAL VR. UNITARIO VR. TOTAL VR. UNITARIO VR. TOTAL
    
 
 
 
 
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 d) Adelantar todas las gestiones necesarias para la ejecución del contrato e n condiciones de 
eficiencia, calidad y de acuerdo con  las especificaciones exigidas por la CMSBA JYP.  
e) Si el contratista está obligado a facturar electrónicamente, deberá presentar la factura electrónica 
validada previamente por la DIAN, como requisito nec esario para el pago de los bienes y/o 
servicios contratados, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 de 05 de 
marzo de 2020 en concordancia con lo dispuesto en la Resolución N° 000042 de 2020. Además, 
debe tener en cuenta al generar la f actura electrónica, las condiciones técnicas exigidas por la 
Circular Externa N° 016 del 09/03/2021 y la Circular N° 020 del 121/04/2021 expedida por el 
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.    
f) El Contratista deberá ingresar las facturas por concepto d e los bienes y/o servicios contratados 
con los soportes de pago de seguridad social, en la Plataforma del SECOP II, y enviar dicha 
factura en archivo pdf y xml al correo electrónico  
siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co  para su debida aprobación  y para poder 
realizarse el pago.  
g) Avisar a la CMSBA JYP dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al conocimiento del 
hecho o circunstancias que pueden incidir en la no oportuna o debida ejecución del contrato o 
que puedan poner en peligro los inter eses legítimos del establecimiento.  
h) Avisar a la CMSBA JYP dentro del día hábil siguiente conocida su existencia, la causal de 
incompatibilidad o inhabilidad sobreviviente.  
i) Efectuar cambio de productos próximos a vencerse, deteriorados o en mal estado.  
j) Las demás contempladas en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993.  
 
3.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS  
 
1. Entregar los elementos de conformidad al objeto contractual , a las especificaciones 
señaladas en los  Estudios Previos , Invitación Pública, A nexos y demás documentos que 
hacen parte integral del presente Proceso de Selección, previa autorización del Supervisor 
del Contrato.  
2. Garantizar que los elementos puedan  estar  en excelentes condiciones y de funcionamiento.  
3. Suscribir en conjunto con la Entidad la correspondiente Acta de recibo del bien, el cual 
dejará constancia y debe contener la descripción detallada del mismo, ubicación y estado.  
4. Garantizar el cambio de productos próximos a vencerse, deteriorados o en mal estado . 
5. Mantener el ofrecimiento económico y técnico para  los elementos  contratados.  
6. Cumplir con las normas de Higiénico -Sanitarias . 
7. Garantizar los equipos, materiales y personal para la entrega y la  ejecución de los elementos 
contratados . 
8. Las demás que se deriven de la naturaleza del objeto contractual.  
 
4. OBLIGACIONES DEL INPEC  
 
El INPEC – Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla Incluye Pabellón de Justicia y Paz se obliga para 
con el Contratista a:  
 
1. Aprobar oportunamente la Garantía Única  que en debida forma constituya el contratista . 
2. Vigilar la debida y oportuna ejecución del contrato y el cumplimiento de todas las obligaciones 
contractuales a través del Supervisor del Contrato.  
3. Expedir la certificación  del recibo a satisfacción  del servicio prestado, en cumplimiento del objeto 
contra ctual pactado, cuando haya lugar a ello para efectos del pago, de conformidad con lo 
señalado en el contrato sobre la ejecución del mismo.  
    
 
 
 
 
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 4. Realizar los trámites necesarios para procurar que el Contratista  reciba oportunamente el valor 
del servicio prestado  a la Entidad.  
5. Analizar y responder los requerimientos que formule el contratista, dentro de los términos 
establecidos en el artículo 15 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso 
Administrativo2.  
6. Todas las demás que permitan el cabal cumplimiento de las condiciones previstas en la 
Invitación Pública , Oferta  y Contrato . 
 
5. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 30 de diciembre de 202 3 a partir de la suscripción del 
Acta de Inicio o hasta agotar el monto del recurso disponible estimado en de CINCO MILLONES 
CINCUENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS PESOS  ($5.052.200.00)  M/CTE . 
 
6. LUGAR Y FORMA DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
Los productos serán entregados en las instalaciones de la Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla 
incluye Pabellón de Justicia y Paz, ubicada en la Vía 40 No. 54 -332 de la ciudad de Barranquilla.  
 
7. SUPERVISOR DESIGNADO  
 
La Supervisión del Contrato será  ejercid a por la funcionaria Dg, JAIR SUAREZ RAMOS  – responsable 
del Área de Proyectos Productivos  de la CMSBA  y/o quien se encuentre en el cargo.   
 
El supervisor debe dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011, en cuanto al seguimiento 
técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del objeto contractual  y demás normativa 
contractual y administrativa . 
 
8. REQUISITOS HABILITANTES  
 
8.1. CAPACIDAD JURÍDICA  
 
8.1.1. Carta de Ppresentación  de la Ppropuesta  
 
De acuerdo con el contenido del Anexo No. 1 , la carta de presentación de la propuesta debe estar 
suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica o por el representante 
designado por los miembros del consorcio o de la unión temporal. El proponente deberá apor tar 
fotocopia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la propuesta . Quien suscriba la carta de 
presentación de la propuesta deberá:  
 
A. En caso de ser persona jurídica : tener la calidad de representante legal o apoderado del 
proponente, con facultad expr esa de actuar en nombre y representación del mismo. En este 
último caso, la facultad de representación debe comprender las de presentar la propuesta, 
celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la 
propuesta implica la transgresión del deber establecido en el numeral 7° del artículo 23 de la 
Ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta deberá, 
además, allegar autorización de la junta de socios o asamblea general de accioni stas, según 
corresponda . 
                                                 
2 Ley 1437 de 2011  
    
 
 
 
 
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B. En caso de ser consorcio o unión temporal : tener la calidad de representante del consorcio o 
unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. Tal 
facultad de representación debe comprender la de  presentar la propuesta, celebrar el contrato 
(en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.  
  
C. Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de 
su documento de identificación : las propuestas presentadas por per sonas naturales de origen 
extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la autorización 
correspondiente, expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigentes . 
 
D. Los proponentes y cada uno de los integrantes de c onsorcios o uniones temporales varones, 
menores de 50 años de nacionalidad colombiana, deberán presentar fotocopia de la Libreta 
Militar y del Representante Legal . 
 
8.1.2. Acreditación de la Eexistencia  y Rrepresentación  Legal  
 
Si la propuesta la presenta una persona jurídica, deberá anexar el Certificado de Existencia y 
Representación Legal, expedido por la Cámara de Comercio dentro del mes anterior al cierre del 
Proceso, en el cual conste quién ejerce la representación legal y las facultades del mismo. Este 
certificado debe acreditar que el objeto social del proponente permite realizar el objeto del presente 
Proceso de Selección, y que su duración no es inferior al término del plazo del contrato y tres años  más.  
 
Si el proponent e es una persona natural deberá presentar un Certificado de Inscripción en el Registro 
Mercantil, expedido por la Cámara de Comercio en donde conste la determinación de su actividad, la 
cual debe tener relación con el objeto a contratar, con fecha de exped ición no mayor a treinta (30) días 
calendario, a la fecha de presentación de las propuestas  
 
Para el caso de otras formas asociativas, podrán presentar el documento equivalente al de existencia y 
representación legal, que contenga los elementos necesarios para la verificación de la información 
requerida.  
 
Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar que cuentan con un apoderado 
debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para representarlas 
extrajudici almente hasta la constitución de la sucursal en Colombia, en caso de resultar aceptada su 
propuesta, de conformidad con lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio 
Colombiano . 
 
Si se trata de sociedades extranjeras sin sucursal en Col ombia de países parte de la “Convención sobre 
la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros”, se tendrán en cuenta las 
siguientes reglas:  
 
 El documento público relacionado con sociedades extranjeras en el cual se certifiqu e la existencia 
de la sociedad y el ejercicio de su objeto social  tendrá validez en Colombia con la sola Apostilla.  
 Cuando el documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el interesado deberá velar 
porque la autoridad que autentica  certifique so bre la existencia de la sociedad y sobre la extensión 
del objeto social, documento éste que se deberá apostillar.  
 En el evento en el cual, en un Estado Parte de la Convención, la autoridad ante quien se 
autentican los documentos no tenga la facultad de cer tificar sobre la existencia de la sociedad y 
sobre el ejercicio del objeto social de la misma, el interesado podrá solicitar dichas certificaciones 
    
 
 
 
 
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 ante la autoridad competente del lugar. Para que surtan efectos en Colombia, estas certificaciones 
deberán a  su vez ser apostilladas por la autoridad del Estado donde emana el documento.  
 Si no existiera una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de existencia de la 
sociedad y del ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes del respectivo país, el 
interesado podrá acudir ante el Cónsul Colombiano quien podrá certificar que tuvo a la vista las 
pruebas de la existencia de la sociedad y del ejercicio de su objeto conforme a las leyes del 
respectivo país. En este caso, como la Convención no se aplica a los documentos ejecutados 
directamente por agentes diplomáticos o consulares, deberá seguir el trámite ordinario de 
legalización, o sea que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonará la firma del 
Cónsul.  
 
En el evento en que el Certificado  expedido por la Cámara de Comercio , se haga la remisión a los 
Estatutos  de la Sociedad para establecer las facultades del Representante Legal, el Oferente deberá 
anexar copia de la parte pertinente de dichos Estatutos , y si de estos se desprende que hay limitación 
para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá igualmente adjuntar la autorización 
específica para participar en este Proceso de Selección y suscribir el Contrato  con el INPEC  - Cárcel de 
Media S eguridad de Barranquilla Incluye Pabellón de Justicia y Paz , en caso de resultar seleccionado.  
 
Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberá anexar los Certificados tanto de la 
sucursal como de la Casa Principal  
 
Los Proponentes Plurales  [Uniones Temporales o Consorcios] deberán presentar el Certificado de 
Existencia y Representación Legal de las Personas Jurídicas y/o Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía 
de las Personas Naturales que los conforman. En caso de que uno o varios de los inte grantes de la 
forma conjunta sea una persona natural de origen extranjero o una sociedad extranjera sin sucursal en 
Colombia, la propuesta deberá acompañarse de los documentos indicados en los dos párrafos 
precedentes, según corresponda.  
 
8.1.2.1.  Objeto Social  
 
El objeto social del Proponente , de cada uno de sus miembros si se trata de un consorcio, o de una 
unión temporal, le debe permitir presentar la propuesta, celebrar y ejecutar el objeto del Contrato materia 
del presente Proceso de Selección .  
 
Este es un requisito de capacidad de la persona jurídica proponente que se circunscribe al desarrollo de 
la actividad prevista en su objeto social, lo cual se verificará en el Certificado de Existencia y 
Representación Legal . 
 
8.1.3. Certificación expedida por el Revisor Fiscal o por el Representante Legal sobre Pago 
de Aportes de sus Empleados3  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo 23 de la Ley 1150 
de 2007, el Proponente deberá adjuntar una certificación expedid a por el Revisor Fiscal – si la persona 
jurídica está obligada a tener Revisor Fiscal - o por la persona natural, según el caso, en donde acredite 
que dentro de los seis meses anteriores al cierre del proceso de selección se encuentra al día con el 
pago de  los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y 
aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio 
Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar.  
                                                 
3 Artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007  
    
 
 
 
 
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Si la persona  jurídica no está obligada a tener Revisor Fiscal, conforme a la normatividad legal vigente, el 
Representante Legal deberá indicar las razones por las cuales no está obligada a tener Revisor Fiscal . 
Requisito que deberá ser acreditado también por el Contra tista para la realización de cada uno de los 
pagos derivados del Contrato Estatal . 
 
El Revisor Fiscal debe figurar inscrito en el Certificado de la Cámara de Comercio, además de allegar los 
requisitos legales para la expedición de dicha certificación [fotocopia de c édula de ciudadanía – fotocopia 
tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta de Contadores ]. 
 
En caso de consorcio o unión temporal esta certificación debe ser, además, presentada por cada una de 
las empresas que lo conforman . 
 
En caso de que  no se encuentre obligado a pagar Aportes Parafiscales por algún per íodo, deberá indicar 
dicha circunstancia, especificando la razón y los per íodos exentos . 
 
8.1.4. Documento conformación  del Consorcio o Unión Temporal  
 
Si la oferta es presentada por un Consorcio o una Unión Temporal, se deberá aportar el documento de 
constitución suscrito por sus integrantes, el cual deberá expresar claramente su conformación, las reglas 
básicas que regulan las relaciones entre ellos y su  responsabilidad, de tal manera que se demuestre el 
estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 7 º de la Ley 80 de 1993, según Anexo No. 4, en el 
cual deberá:  
 
a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de consorcio o unión temporal.  
b. Identificar a cada uno de sus integrantes: nombre o razón social, tipo y número del documento de 
identidad y domicilio.  
c. Designar la persona que, para todos los efectos, representará el Consorcio o la Unión Temporal . 
Deberán constar su identificación y las facultades de representación, entre ellas, la de presentar la 
propuesta correspondiente al presente Proceso de Selección y las de celebrar, modificar y liquidar 
el contrato en caso de resultar adjudicatario, así co mo la de suscribir la totalidad de los 
documentos contractuales que resulten necesarios . 
d. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros del Consorcio  o la Unión 
Temporal y sus respectivas responsabilidades, su participación en la propuesta y en la ejecución 
del contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa . 
e. Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la Unión Temporal , los términos y extensión de la 
participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaci ones y responsabilidades de cada 
uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento 
previo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC - Cárcel de Media Seguridad de 
Barranquilla Incluye Pabellón de Just icia y Paz . 
f. Señalar la duración del mismo que no deberá ser inferior a la duración del contrato y un año más, 
contados a partir de la fecha de cierre del Proceso  de Selección . Por tanto, deberá indicar que 
éste no podrá ser disuelto ni liquidado y, en ningún caso, podrá haber cesión del contrato entre 
quienes integran el Consorcio o Unión Temporal . 
g. Si los miembros del Consorcio  o la Unión Temporal o alguno de ellos, es persona  jurídica, debe 
adjuntar a la propuesta el certificado de existencia y representación legal, atendiendo lo exigido 
para estos documentos en la presente Invitación Pública . 
 
    
 
 
 
 
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 En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto No. 3050 de 1997, los inte grantes del Consorcio o 
Unión Temporal en el documento de constitución y para efectos del pago, en relación con la facturación 
deben manifestar:  
 
a. Si la va a efectuar en representación del Consorcio  o la Unión Temporal uno de sus integrantes, 
caso en el cua l debe informar el número del NIT de quien factura . 
b. Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantes del Consorcio 
o la Unión Temporal , caso en el cual deben informar el número de NIT de cada uno de ellos y la 
participació n de cada uno en el valor del Contrato . 
c. Si la va realizar el Consorcio o la Unión Temporal con su propio NIT, caso en el cual se debe 
indicar el número. Además, se debe señalar el porcentaje o valor del Contrato  que corresponda a 
cada uno de los integrantes, el nombre o razón social y el NIT de cada uno de ellos.  
 
8.1.5. Verificación Aantecedente  Fiscal, Ddisciplinaria  y Consulta al SIRI “Sistema de 
Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad”  
 
El Evalu ador designado por el Ordenador  del Gasto  verificará si los Proponentes  se encuentran con 
sanciones disciplinarias que los inhabiliten para celebrar contratos con el Estado.  
 
Adicionalmente , el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC  - Cárcel de Media Seguridad de 
Barranquilla Incluye Pabellón de Justicia y Paz , consultará al SIRI, de conformidad con lo establecido en 
la Ley 190 de 1995 y 1238 de 2008, y verificará si aparecen reportados en el Boletín de Responsables 
Fiscales de la Contraloría General de la República . 
 
8.1.6. Registro Único Tributario – RUT 
 
El Proponente, Persona Natural o Jurídica o cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión 
Temporal, debe allegar con su oferta, fotocopia del Registro Único Tributario actualizado, de conformidad 
con lo dispuesto en la Resolución 000005 del 22 -01-2021 emitida por la Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales – DIAN.  
 
8.1.7. Formato SIIF  
 
El Proponente  debe diligenciar la información contenida en el Formato incluido como Anexo No. 5 y 
adjuntar el Certificado de vigencia de la Cuenta Bancaria que exista a nomb re del proponente . Cuando el 
proponente sea un Consorcio o Unión Temporal, sólo uno de los integrantes debe diligenciar el Formato  
y anexar la Certificación Bancaria.  
 
8.1.8. Compromiso Anticorrupción  
 
El Proponente deberá aportar con su propuesta, el Anexo  No. 7 [Compromiso anticorrupción ], 
debidamente diligenciado . En caso de Consorcio o Unión Temporal esta declaración deberá ser suscrita 
por cada uno de los integrantes que lo conforman.  
 
8.1.9. Inhabilidades, Sanciones y Multas – a la fecha de Adjudicación del Contrato  
 
Se verificará frente al Registro Único Empresarial y Social, según lo contemplado en el artículo 90 de la 
Ley 1474 de 2011.  
 
8.2. CAPACIDAD TÉCNICA  
    
 
 
 
 
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El Proponente debe demostrar que ha ejecutado mínimo tres (03) contrato s para entidades públicas o 
privadas en los últimos Cinco (5 ) años anteriores a la fecha de apertura del presente proceso para 
contratar la prestación del servicio iguales o similares al objeto de la presente contratación, cuya 
sumatoria debe ser igual o su perior al 100% del valor del presupuesto oficial estimado para la presente 
contratación. Las certificaciones para acreditar la experiencia solicitada deberán reunir los siguientes 
requisitos:  
 
a. Nombre o Razón Social del Contratante  
b. Nombre o Razón So cial del Contratista  
c. Objeto del Contrato   
d. Fecha de Iniciación del Contrato  
e. Fecha de Terminación del Contrato   
 
Este aspecto no da lugar a puntaje . Sin embargo, será objeto de verificación como requisito habilitante ; la 
experiencia podrá ser cont inua o discontinua.   
 
La experiencia con entidades públicas  o privadas únicamente se demostrará con la sumatoria hecha la 
conversión correspondiente, según lo indicado en el numeral anterior, sea igual o superior al 100% de lo 
ofertado por el Proponente.  No serán válidos  los contratos verbales  y no serán válidas  las Certificaciones 
expedidas por el mismo Contratista.  
 
El incumplimiento de la experiencia mínima  requerida o la no presentación de los soportes y formatos 
solicitados  generaran subsanabilidad . 
 
8.2.1. Requerimientos Técnicos Mínimos  
 
El Oferente  en su Propuesta  deberá relacionar y cumplir con la totalidad de los requerimientos técnicos 
mínimos señalados en el Estudio Previo y en la Invitación Pública , para ello deberá diligenciar el formato 
correspondie nte Anexo No.  3 de la Invitación Pública . En el evento de no cumplir con alguno de los 
requerimientos técnicos mínimos, se declarará no hábil.  
 
8.3. SELECCIÓN DEL CONTRATISTA  
 
El factor de selección en los procesos de selección de mínima cuantía es el precio.  De conformidad con 
lo contemplado en la norma la Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla que Incluye el Pabellón de 
Justicia y Paz revisará las ofertas económicas presentadas por los oferentes dentro del término 
establecido para tal fin, y verificará que  la de menor precio cumpla con las condiciones de la Invitación  
Pública . Si ésta no cumple con las condiciones de la Invitación Pública , la Entidad verificará el 
cumplimento de los requisitos de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente de  
conformidad con lo preceptuado en el Decreto No. 1082 de 2015. De no lograrse la habilitación, se 
declarará desierto el proceso.  
 
Serán objeto de verificación de cumplimiento los siguientes requisitos mínimos habilitantes: a. Capacidad 
Jurídica , b. Requisitos Técnicos  y c. Experiencia . 
 
El oferente debe tener en cuenta dentro del contenido de la oferta económica, que estarán a su cargo 
todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidos, si a ello hubiere lugar. Así mismo, deberá tener 
en cuenta  gastos directos e indirectos que ocasione la ejecución del objeto contractual.  
 
    
 
 
 
 
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 La oferta económica deberá presentarse de conformidad con el Anexo  No. 2 Formato Oferta Económica 
de la Invitación  Pública . La Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla que I ncluye el Pabellón de 
Justicia y Paz está facultada para realizar las correcciones aritméticas necesarias para determinar el 
valor de la oferta.  
 
La Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla que Incluye el Pabellón de Justicia y Paz evaluar á la 
propuesta e conómica, y a su vez está facultado para rechazar las ofertas que considere con precios 
artificialmente bajos. En este evento la Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla que Incluye el 
Pabellón de Justicia y Paz solicitar á las explicaciones pertinentes y documentos que soporten la 
aclaración del interesado.  
 
En el Informe de Evaluación de Oferta se verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes del 
Oferente  cuya Oferta Económica se encuentre en el primer lugar del orden de elegibilidad y se publ icará 
en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP  II. En el evento en que el oferente que 
presentó el menor precio cumpla con los requisitos habilitantes se procederá a la Aceptación  de la 
Oferta , de lo contrario se verificarán los requi sitos habilitantes del oferente que presentó el segundo 
menor precio y así sucesivamente.   
 
La Entidad Estatal debe publicar el Informe de Evaluación durante un (1) día hábil, según lo dispuesto en 
el numeral 5º del artículo 2.2.1.2.1.5.2  del Decreto 1082 de 2015 . En caso de empate, la Entidad  
aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo, conforme lo dispuesto en e l numeral 7 
del artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.  
 
9. REGLAS DE SUBSANABILIDAD.  
 
A solicitud de  la Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla Incluye Pabellón de Justicia y Paz, los 
Proponentes podrán subsanar la ausencia de requisitos o la falta de documentos necesarios para 
acreditar el cumplimiento de los requisitos habilitantes hasta la fecha y h ora previstas en la solicitud. En 
ejercicio de esta posibilidad, los proponentes no podrán subsanar asuntos relacionados con la falta de 
capacidad para presentar la oferta, ni para acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad a la fecha 
establecida  para la presentación de la propuesta inicial, ni completar, adicionar o modificar la oferta 
presentada.  
 
10. ADENDAS  
 
La Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla Incluye Pabellón de Justicia y Paz, podrá modificar de 
oficio o a solicitud de los interesados, los términos de la presente Invitación Pública, hasta el día hábil 
anterior al plazo previsto para el vencimiento del término para la presentación de las propuestas, 
únicamente mediante Adendas  cuya publicación se realizará en el SECOP  II y serán agregadas a esta 
Invitación  Pública. En el evento en el que se modifiquen los plazos y términos del Proceso de Selección, 
la Adenda  incluirá el nuevo Cronograma.  
 
11. CAUSALES DE RECHAZO  
 
Habrá lugar a rechazar las propuestas en los siguientes casos:  
 
1. Cuando no se cumplan los requisitos habilitantes una vez agotada la etapa para subsanar de 
acuerdo al Ccronograma  del Pproceso . 
2. Si el Proponente  se encuentra incurso en alguna de las causales de incompatibilidad, 
inhabilidad o de prohibición previstas en la Constitución Política  de Colombia , en los 
    
 
 
 
 
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 aartículos  8 y 9 de la Ley 80 de 1993  [Art. 9 modificado por el artículo 6 de la Ley 2014 de 
2019] , aartículo  18 de la Ley 1150 de 2007, artículos 1,  2, 3, 4, 5, pparágrafo  2° del artículo 
84 [adiciona el literal k) al numeral 1 d el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 ] y 90 de la Ley 1474 
de 2011, aartículo  221 del Decreto 19 de 2012 y demás normas concordantes con la 
materia.  
3. Si la oferta contiene condicionamientos que no puedan ser aceptados, que impliquen 
modificar lo exigido en la presente Invitación  Pública  o que atenten contra los intereses del 
INPEC . 
4. Cuando se pretenda iinterferir , influenciar u obtener indebidamente información durante las 
etapas de análisis, evaluación y adjudicación de las ofertas . 
5. Si la oferta es presentada con posterioridad a la fecha y hora de límite de recepción de 
ofertas  confo rme al Cronograma estipulado . 
6. Cuando para este mismo Proceso  de Selección  se presenten varias propuestas por el 
Proponente . 
7. Cuando no se cumplan con todas las especificaciones técnicas obligatorias o no se 
diligencie el Anexo correspondiente a “ Propuesta Técnica Requisitos Técnicos Obligatorios ” 
en su totalidad, o cuando el Proponente  realice modificaciones en cuanto a cantidades y 
características técnicas . 
8. Cuando la Entidad  determine con la información a su alcance que el valor de la oferta de 
menor preci o resulta artificialmente bajo, previo agotamiento del procedimiento establecido 
en el artículo 2.2.1.1.2.2.4  del Decreto 1082 de 2015 . 
Cuando la Oferta  no contenga la Propuesta Económica . 
9. Cuando se compruebe inexactitud o inconsistencia en la información suministrada por el 
Proponente . 
10. Cuando la Oferta  presentada exceda el Presupuesto Oficial del presente Proceso de 
Selección . 
11. Cuando  el objeto social de la persona jurídica proponente, la actividad comercial de la 
persona natural comerciante o el objeto social de los integrantes que conforman el consorcio 
o la unión temporal no permita ejecutar el objeto de la contratación.  
12. En los demá s casos establecidos en la Constitución y la Ley. 
 
La ausencia de requisitos o falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no 
necesarios para la comparación de las Propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de los 
ofrecimientos hechos4. 
 
12. DECLARATORIA DE DESIERTO  
 
El proceso será declarado desierto cuando:  a. Cuando todas las ofertas presentadas excedan el valor del 
presupuesto oficial y/o se determine que su valor es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido 
en el artículo  2.2.1.1.2.2.4.  del Decreto 1082 de 2015 ; b. Cuando no se presente ninguna ofer ta; c. En 
caso de no lograrse la habilitación de ningún Proponente . 
 
13. ACEPTACIÓN DE LA OFERTA, FORMACIÓN DEL CONTRATO Y REQUISITOS DE EJECUCIÓN  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 numeral 5º literal c) de la Ley 1150 de 2007 y en el 
artículo 2 .2.1.2.1.5.2 numeral 6 º del Decreto 1082 de 2015, la Entidad  debe aceptar la oferta de menor 
precio  y que cumpla con las condiciones exigidas en los Estudios Previos , Invitación Pública , Anexos y 
                                                 
4 Artículo 5º Ley 1150 de 2007  
    
 
 
 
 
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 demás documentos que hacen parte de este Proceso , mediante c omunicación escrita. En la aceptación 
de la oferta, la Entidad  debe informar al Contratista  el nombre del Supervisor  del Contrato .  
  
La oferta y su aceptación constituyen el Contrato , según lo dispuesto en los artículos citados para su 
ejecución, conforme al artículo 41 de la Ley 80 de 1993, se requiere la expedición del Registro 
Presupuestal y la aprobación de la Garantía s por parte del INPEC – Cárcel de Media Seguridad de 
Barranquil la Incluye Pabellón de Justicia y Paz.   
  
El Contratista  seleccionado, una vez comunicada la Carta de Aceptación de su Oferta , deberá allegar 
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla  Incluye 
Pabellón de Justicia y Paz, la s Garantías a favor del INPEC Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla  
Incluye Pabellón de Justicia y Paz.  En el evento en que no la allegue dentro de l término, será causal de 
incumplimiento del contrato, para lo cu al la Entidad  mediante acto administrativo declarará dicho 
incumplimiento, el cual será objeto de recurso y una vez en firme, procederá a aplicar las sanciones 
legales pertinentes.  
 
14. LUGAR FÍSICO O ELECTRÓNICO PARA EL RECIBO DE PROPUESTAS  
 
La Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla Incluye Pabellón  de Justicia y Paz publicará en el Sistema 
Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II, Portal Único de Contratación 
www.colombiacompra.gov.co, la totalidad de los documentos del presente  Proceso  de Selección.  Toda la 
correspondencia que se genere y que esté relacionada con el presente Proceso de Selección se radicará 
directamente en la Plataforma del SECOP II.  
 
Las propuestas deberán presentarse y radicarse en la Plataforma del SECOP II,  en la fecha señalada en 
la presente Invitación Pública.  
 
En cuanto a las aclaraciones y envío de documentos requeridos con ocasión de la verificación y 
evaluación de las propuestas, sólo serán tenidas en cuenta aquellas que se entreguen en tiempo y por 
medio de la Plataforma del SECOP II.  
 
15. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA  
 
La presentación de la Propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación colombiana sobre 
los temas objeto del presente proceso y de todas las condiciones y obligaciones establecidas en el 
Estudio Previo .  
  
El Proponente  deberá presentar en su propuesta el Resumen  Económico del Anexo No. 2 de la presente 
Invitación Pública. El valor de la Oferta  deberá ser expresad a en números enteros ; en el evento en que 
se presente divergencia entre el valor expresado en números y en letras, valdrá la ca ntidad  expresada en 
letras .  
 
Si al evaluar la Propuesta  se encuentra un error aritmético, se procederá a su corrección y éste será el 
valor que se tendrá en cuenta para la evaluación. El porcentaje ofrecido debe ser un número entero 
mayor o igual a 1, las propuestas que no cumplan con esta condición no serán t enidas en cuenta.   
  
No se aceptarán Propuestas enviadas por correo, email, fax ni por cualquier otro medio diferente a la 
Plataforma del SECOP II. Las propuestas que se presenten después de la fecha y hora fijada para su 
entrega se tendrán como extemporáneas . 
 
    
 
 
 
 
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 15.1. OPORTUNIDAD DE LA OFERTA  
 
La Propuesta completa debe ser cargada en la Plataforma SECOP  II, dentro de los términos estipulado 
en el Cronograma de esta Invitación Pública.  
 
15.2. OFERTA COMPLETA E INCONDICIONAL  
 
La oferta debe presentarse completa  para la totalidad del objeto de este proceso. Se considerará que la 
oferta está completa cuando:  
 
a. Suministra toda la información requerida y cumpla con todos los parámetros señalados en la 
Invitación Pública para efectos de la comparación objetiva.  
b. Se re fiera a la totalidad del objeto y actividades que se pretenden contratar.  
c. Se ajuste a las Especificaciones Técnicas . 
d. Se presenta la totalidad de los documentos requeridos por la Entidad, para la presentación de la 
propuesta con todos sus documentos soport e; de no cumplirse con este requisito se tendrá por 
incompleta y será rechazada la Propuesta .  
 
15.3. UNA PROPUESTA POR PARTICIPANTE  
 
Cada Oferente  deberá presentar solamente una Propuest a, por sí solo o en calidad de  integrante de un 
Consorcio  o Unión Temporal . El Oferente  no podrá ser socio de una firma que simultáneamente presente 
oferta por separado.  
 
15.4. PROPUESTA ALTERNATIVAS O PARCIALES  
 
No serán admisibles Propuestas parciales. Como consecuencia de lo anterior, la Entidad se abstendrá de 
hacer adjudicaciones  parciales. No se aceptarán propuestas alternativas.  
 
15.5. VALIDEZ MÍNIMA  DE LAS OFERTAS  
 
Las ofertas deberán tener una validez mínima de treinta (30) días, contados a partir de la fecha de cierre 
del plazo para presentar propuestas dentro de este proceso.  
 
15.6. COSTOS DE ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
Estarán a cargo del Oferente  todos los costos asociados a la preparación, elaboración y presentación de 
su Propuesta,  así como los relacionados con la ejecución del Contrato, los cuales deben ser calculados 
para la elab oración de esta. La Entidad no hará ningún reembolso por este concepto.  
 
15.7. CONSORCIO O UNIONES TEMPORALES  
 
Los requisitos jurídicos, experiencia, señalados anteriormente, deberán acreditarlos todos los 
integrantes  que conforman el Consorcio  o Unión Temporal proponente.  
 
a. El RUT del Consorcio será exigible únicamente al proponente adjudicatario, quien deberá 
hacer el trámite ante la DIAN respecto al Consorcio o Unión Temporal.  
b. Pagos de los Aportes al Sistema General de Seguridad Social: Cuando se trate de 
Consorcios o Uniones Temporales este requisito se exigirá de cada una de las personas 
jurídicas o naturales que lo conforman.  
    
 
 
 
 
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 c. Deberá presentar por escrito y suscribir el Compromiso Consorcial, atendiendo el artículo 7º 
de la Ley 80 de 1993.  
 
15.8. FACTORES DE SELECCIÓN DE OFERTAS  
 
Se evaluará al Proponente que ofrezca el menor precio, como consecuencia se seleccionará en calidad 
de Contratista siempre y cuando cumpla con los requisitos técnicos y jurídicos habilitantes. De 
conformidad con lo preceptuado en el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, art ículo 2.2.1.2.1.5.1 y ss del 
Decreto No. 1082 de 2015, el ofrecimiento más favorable corresponde al de menor precio. Es decir, que 
en este tipo de procesos de contratación se tendrá como único factor de selección el menor precio, 
siempre que el proponente cumpla con las condiciones establecidas en la Invitación.  
 
En el evento que se den las circunstancias contempladas en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 
2015 “oferta con valor artificialmente bajo”, requerirán al oferente para que explique las razones que 
sustenten el valor por él ofertado y seguirá el procedimiento señalado en el citado artículo.  
 
De acuerdo con lo previsto en el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y artículo 2.2.1.2.1.5.25 del Decreto 
1082 de 2015, el único factor  de selección  para escoger la propuesta adjudicataria será el menor precio 
ofertado. En consecuencia, solo se verificarán los requisitos habilitantes [jurídicos, técnicos y financieros, 
cuando sean exigidos] respecto del proponente que oferte al menor precio.  
 
El Proce dimiento de Evaluación se efectuará conforme lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del 
Decreto 1082 de 2015, numeral 4º y 6º:  “La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y 
verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación. Si ésta no cumple con las 
condiciones de la invitación, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la 
invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así sucesivamente” […] “La Entidad Estatal debe 
aceptar la o ferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la invitación 
a participar en procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entidad Estatal debe 
informar al contratista el nombre del supervisor del contrato”   
 
Debe entenderse que la oferta con el menor precio será aquella que contenga el número entero y dos 
decimales en pesos colombianos más bajo, el cual deberá cobijar la totalidad de la oferta, por cuanto no 
se admiten propuestas parciales o alternativas.  
 
La oferta económica propuesta contemplará todos los costos directos, indirectos, impuestos, tasas y 
contribuciones y cualquier otra erogación necesaria para la ejecución del contrato resultado del presente 
proceso de selección, teniendo en cuenta las especifi caciones técnicas contenidas en la presente 
invitación.  
 
Cualquier error en los cálculos aritméticos realizados en la propuesta económica del proponente para 
determinar el valor de la propuesta no dará lugar a su modificación y será rechazada la propuesta.  
 
La propuesta de precio deberá expresarse en letras y números y cualquier error en la determinación del 
valor correspondiente, no dará lugar a su modificación.  
 
NOTA: La oferta económica deberá presentarse solamente por el valor unitario por proceso a vi gilar. Sin 
embargo, en la PLATAFORMA SECOP II el Proponente debe ofertar el valor total del presupuesto 
oficial teniendo en cuenta que la adjudicación se realizará por este valor.  
                                                 
5 Procedimiento para la Contratación de Mínima Cuantía  
    
 
 
 
 
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16. DOCUMENTOS QUE DEBEN ACOMPAÑAR LA OFERTA O REQUISITOS HABILITANTES  
Se deben subir a la Plataforma del SECOP II , toda la documentación exigida dentro del presente 
proceso, además de los documentos requeridos en los Estudios Previos, Invitación Pública y demás 
documentos que hacen parte del Proceso de Selección, mínimo lo s iguientes documentos : 
 
1. Anexo No. 1 Carta de Presentación de la Oferta firmad a por el Representante Legal 
2. Oferta Inicial E conómica Anexo No. 2 en su parte económica . [esta es la oferta técnica y no 
puede ser incompleta ]. 
3. Anexo No. 3 Condiciones Técnicas Exigidas, diligenciado en todas sus partes. [esta es la oferta 
técnica y no puede ser incompleta ]. 
4. Anexo No. 4 Modelo de Ddocumento  de Cconformación  de Consorcio o Unión Temporal (según 
el caso).  
5. Anexo No. 5 Formato SIIF diligenciado  
6. Anexo No. 6 Experiencia  
7. Anexo No. 7 Compromiso Anticorrupción  
8. Certificados de Experiencia o Actas de Liquidación de los Contratos  
9. Fotocopia de Cédula de Ciudadanía del Representante Legal o Persona Natural  
10. Certificado de Existencia y Representación legal (persona jurídica) expedido por la Cámara de 
Comercio y/o Registro Mercantil (persona natural) con fecha de expedición no mayor a 30 días.  
11. Registro Único Tributario - RUT 
12. Certificado de la Contraloría General de la República de no ser Responsable Fiscal ni la 
empr esa ni su representante legal.  
13. Certificado de la Procuraduría General de la Nación de no tener Antecedentes Disciplinarios ni 
la empresa ni su representante legal.  
14. Certificación expedida por el Revisor Fiscal o por el Representante Legal sobre pago de aportes 
de sus empleados [artículo 50 Ley 789 de 2002 y 23 de la Ley 1150 de 2007 ], según lo indicado 
en el numeral 7.1.3. [Anexo 7 ] 
Nota: En caso de que la certificación sea expedida por el Revisor Fiscal se debe anexar 
Fotocopia de la cédula  de ciudadanía , tarjeta profesional del Revisor fiscal y Certificado de 
Antecedentes Disciplinarios expedido por la Junta de Contadores (si aplica).  
15. Certificación Bancaria de la cuenta a nombre del Proponente  
16. Fotocopia de la libreta militar del Representante Legal de la empresa proponente o de cada uno 
de los integrantes del consorcio siempre y cuando sean varones, menores de 50 años de 
nacionalidad colombiana  [persona natural).  
 
17. ESTIPULACIONES CONTRACTUALES  
 
La presentación de la oferta implica para el contratista seleccionado la aceptación de las condiciones y 
estipulaciones legales inherentes al contrato a celebrar.  
 
Por lo tanto, para todos los efectos legales, además de las estipulaciones de la presente Invitación 
Pública , se entienden pactadas e incorporadas al contrato a partir de la Comunicación de Aceptación de 
la Oferta las siguientes cláusulas:  
 
17.1. INCORPORACIÓN DE CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN  
 
Se entenderán pactadas por las partes las cláus ulas de caducidad, terminación, modificación e 
interpretación unilateral establecidas en los artículos 14 al 18 de la Ley 80 de 1993 . 
 
    
 
 
 
 
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 17.2. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN 
AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO  
 
La Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla Incluye Pabellón  de Justicia y Paz, identifica los riesgos 
asociados al Proceso de Contratación descritos  en los Estudios Previos, para lo cual se adjunta Tabla de 
Matriz de Riesgos.  
 
17.3. GARANTÍA ÚNICA  
 
De acuerdo con lo establecido en inciso final del  artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con 
el artículo 2.2.1.2.1.5.4 del Decreto  No. 1082 de 2015, la Entidad  Estatal tiene la potestad de exigir o no 
garantías en la  contratación de mínima cuantía, para e ste proceso no se exigirá garantías.  
 
17.4. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO  
 
De acuerdo con  los lineamientos fijados por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC y el 
Departamento Nacional de Planeación en el Manual Explicativo de los Capítulos de Contratación Pública 
de los Acuerdos Comerciales Negociados por Colombia para Entidades Contratantes , numeral 1.2.3 
exclusiones de aplicabilidad y excepciones  numeral 5, se logra concluir que el presente proceso no está 
cobijado por un Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio vigente6. 
 
17.5. INDEMNIDAD  
 
El Contratista mantendrá indemne a la Entidad contra todo reclamo, demanda, acción legal, y costos que 
puedan causarse o surgir por daños o lesiones a personas o bienes, ocasionados por él o su personal, 
durante la ejecución del objeto y obligaciones del contrato.  
 
17.6. PAGO DE PARAFISCALES  
 
El Contratista e stá obligado a cumplir y mantener al día su compromiso de pago al Sistema de Seguridad 
Social Integral y demás Aportes  Parafiscales, conforme lo preceptuado  en el artículo 23 de la Ley 1150 
de 2007.  
 
17.7. PROHIBICIONES  
El Contratista se obliga de manera expresa a cumplir las siguientes reglas y limitaciones: 1. No iniciar la 
ejecución del Contrato mientras no se cumplan los requisitos para ello. 2. No podrá solicitar pago alguno 
con cargo a este contrato por trabajos realizados sin el cumplimiento de los requisitos establecidos para 
ese efecto. 3. Las adiciones o prórrogas se acordarán por escrito. 3. Sólo podrá ejecutar las actividades 
hasta concurre ncia del valor y tiempo pactados en este documento o en las adiciones que se suscriban.  
 
17.8. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA  
 
a. En caso de declaratoria de caducidad o de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones 
derivadas del Contrato por parte del Contratista, éste deberá pagar a la Entidad a título de pena, una 
suma equivalente al 20% del valor total del contrato, la cual será cancelada o descontada, según sea 
el caso, al momento de efectuarse el pago del contrato.  
 
                                                 
6 Validado por el Área de Contratación  
    
 
 
 
 
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 b. Frente al incumplimiento de las obligaciones del contratista, éste deberá pagar a título de tasación 
anticipada de perjuicios una suma equivalente al 20% del v alor total del contrato, la cual será 
cancelada o descontada, según sea el caso, al momento de efectuarse el pago del contrato. No 
obstante, la Entidad se reserva el derecho de cobrar perjuicios adicionales que excedan el monto de 
lo aquí pactado, siempre que los mismos se acrediten.  
 
c. El valor de la Cláusula Penal que se haga efectivo se considerará como pago parcial de los perjuicios 
ocasionados a la Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla Incluye Pabellón  de Justicia y Paz, 
quedando éste facultado para reclamar, por vía judicial o extrajudicial, el valor de los perjuicios que 
exceda el monto.  
 
d. La aplicación de la cláusula penal podrá hacerse efectiva aún en el evento de que la ejecución del 
contrato no se lleve a cabo por hecho o causa imputable a l Contratista , en los términos aquí 
señalados o durante la presente vigencia fiscal.  
 
e. Para garantizar el derecho a la defensa del Contratista en consonancia con lo dispuesto en el 
artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 , previa a la imposición de multas, cláusula penal, 
declaratoria de siniestro o caducidad, la Entidad , dará aplicación al procedimiento previsto en 
el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 . 
 
17.9. MULTAS  
 
Con el fin de conminar al Contratista al cumplimiento de las  obligaciones que se encuentren en 
mora o retraso, se causarán multas hasta por un valor equivalente al 0.5 x 1000 del valor del 
contrato por cada día de incumplimiento o retraso, hasta cuando estas efectivamente se 
cumplan. La imposición de las multas se hará mediante resolución motivada, previo agotamiento 
del debido proceso y de conformidad con lo establecido en la Ley 1474 de 2011. La imposición 
de multas no impedirá la aplicación de otras sanciones a que haya lugar por el incumplimiento.  
 
El Contratista autoriza a que la Entidad descuente del saldo a su favor, el valor correspondiente 
a las multas que se llegaren a causar o  en su defecto, podrá ser deducido del monto de la 
garantía de cumplimiento que se haga efectiva.  
 
17.10.  CESIÓN  
 
El Contratista  no podrá ceder el contrato a ninguna persona natural o jurídica, nacional o 
extranjera, sin autorización previa y expresa de la Entidad.  
 
17.11.  SOLUCIÓN DE CONFLICTOS  
 
Las partes acuerdan que, para la solución de las diferencias y discrepancias que surjan de la  
celebración, ejecución, terminación o liquidación de este contrato, acudirán a los procedimientos 
de transacción, amigable composición o conciliación.  
 
17.12.  EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL  
 
    
 
 
 
 
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 El contrato resultante de este proceso de selección no genera vínculo laboral alguno entre la 
Cárcel de Media Seguridad de Barranquilla Incluye Pabellón de Justicia y Paz y el personal que 
designe el Contratista para el cumplimiento del objeto contractual. Por lo cual, serán por cuenta 
del Contratista todos los salarios, pre staciones, indemnizaciones y demás pagos a que haya 
lugar, así como el cumplimiento de las obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social 
y Parafiscales.  
 
17.13.  LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO  
 
Una vez vencido el plazo de ejecución del contrato, se iniciará la etapa de liquidación de este, de 
conformidad con lo dispuesto por el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y demás 
normas concordantes.  
 
17.14.  LUGAR DE EJECUCIÓN Y DOMICILIO CONTRAC TUAL  
 
Para todos los efectos del presente contrato se considera como domicilio contractual el lugar de 
ejecución del contrato.  
 
Dado en Barranquilla Tres de Agosto  de dos mil veintitrés  (2023) 
 
 
 
 
 
Elaboro : PU. Wilson de la Hoz Hernández  
Resp.contratacion                                
