 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 1 de 14 
No. DE PROCESO: 4162.010.32.1. 0540 -2023  
 
1. NOMBRE DEL PROYECTO  
 
Mejoramiento de los equipamientos deportivos y recreativos de Santiago de Cali  
 
2. ORGANISMO SOLICITANTE Y SUPERVISOR DEL PROCESO  
 
Secretaría del Deporte y la Recreación  
 
FELIPE IGNACIO DULCEY CUELLAR  
SUBSECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA  
 
3. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
Inversión  x  Funcionamiento    
      
Otros    Cual  
 
4. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Número: 3500198982       
Fecha de Expedición: 20.05.2023   
Fecha de vencimiento:  12/31/2023   
Valor:  ($25728000 )      
Compromiso que respalda:  
4162/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.009/52030080005/BP260025471010107  
 
5. TIPO DE CONTRATACIÓN  
 
▪ Contrato de consultoría      ____  
▪ Contrato interadministrativo     ____  
▪ Contrato de suministro      ____  
▪ Contrato de compraventa      ____  
▪ Contrato de presta ción de servicios profesionales       ____  
▪ Contrato de prestación de servicios de apoyo   _X__ 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 2 de 14 
▪ Contrato de ciencia y tecnología     ____  
▪ Contrato impulso actividades de interés público   ____  
▪ Convenio de asociación      ____  
▪ Convenio de cooperación      ____  
▪ Seguros        ____  
▪ Otro        ____   
¿Cuá l?  ___________________________________   
 
6. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
Que l a Administración del Distrito Especial, Deportivo, Cultural, T urístico, Empresarial y 
de Servicios de Santiago de Cali está al servicio de los intereses generales de los 
habitantes del Distrito y se desarrolla con fundamentos en los principios de igualdad, 
imparcialidad, buena fe, eficacia, eficiencia, economía, cele ridad, responsabilidad, 
transparencia, publicidad, contradicción, polivalencia e interdisciplinariedad; y lo anterior, 
sin perjuicio de la aplicación de los demás principios generales y especiales que rigen la 
actividad de la Administración Pública y de lo s servidores públicos.  
 
Que l a SECRETARÍA DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN tiene como misión lo 
siguiente: “La Secretaria de Deporte y Recreación, fomentará el espíritu deportivo y 
recreativo, mediante una oferta amplia de programas y escenarios, que posibilite n el 
desarrollo integral de los diferentes grupos poblacionales que habitan en el área urbana 
y rural del Distrito Especial, Deportivo, Cultural, turístico, Empresarial y de Servicios de 
Santiago de Cali ” (Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 de 2016).  
Que e l Concejo Distrital  de Santiago de Cali, mediante Acuerdo No 0477 de 2020 del 1 
de Julio del 2020 aprobó el Plan de Desarrollo para el Distrito de Santiago de Cali 2020 -
2023 , el cual señala en su artículo 1 : “Adóptese  el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “ CALI, 
UNIDA POR LA VID A” que consigna los compromisos con una gestión pública eficiente, 
eficaz, incluyente y transparente, en el marco de las grandes contingencias sociales, 
económicas y culturales y del cuestionamiento sobre la vida en todas las dimensiones, 
producidos por la  pandemia del COVID -19. El modelo de gestión adoptado se centra en 
la necesidad de una guía  de acción pública orientada a enfrentar el riesgo de vida y a 
reproducir las reconversiones necesarias en el ámbito productivo, institucional y social, a 
partir de  la promoción de servicios y oportunidades desde el Estado local, articuladas a 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 3 de 14 
una cadena de valor ciudadano que reconozca las singularidades del periodo especial y 
vincule colaborativamente propósitos, metas y acciones de buen vivir en Santiago de Cali 
para los próximos años”.  
Que l os proyectos de inversión, mencionados en la sección 1 de l presente estudio previo 
tiene  por objetivo: Mejorar los niveles de satisfacción de la comunidad referente al estado 
de los escenarios deportivos y recreativos en  
Santiago de Cali  
 
Dentro de este proyecto se contemplan las siguientes actividades: Brindar seguridad a 
los escenariosdeport ivos y recreativos  
 
Que e n consecuencia, la SECRETARÍA DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN requiere 
contar con los servicios de personas  naturales con idoneidad directamente relacionada 
con el objeto del contrato y actividades que se ejecutarán para fortalecer el normal 
desarrollo de las funciones que le han sido asignadas al organismo, específicamente 
realizar el objeto contractual que se  indica a continuación: PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA REALIZAR ACTIVADADES AFINES A LOS PROGRAMAS, 
PLANES Y PROYECTOS QUE ADELANTA LA SECRETARIA DEL D EPORTE Y LA 
RECREACION DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI, EN ESPECIAL EN LA 
EJECUCION DE LAS ACTIVIADES DEL PROYECTO DENOMIDADO "Mejoramiento de 
los equipamientos deportivos y recreativos de Santiago de Cali" BP 26002547  
 
Que e n este entendido y revisada la planta de personal de la Entidad, se ha podido 
establecer que no se cuenta con personal suficiente que atienda funciones o desarrolle 
actividades iguales o relacionadas con el asunto objeto de contratación y las actividades 
antes descritas, como se acredita con la certificación que en tal sentido ha expedido el 
Subdirector de Gestión Estratégica del Talento Humano del Departamento Administra tivo 
de Desarrollo e Innovación Institucional del Distrito de Santiago de Cali.  
Que e l Concejo Distrital de Santiago de Cali expidió el Acuerdo No. 0 545 de 2022 “Por el 
cual se expide el Presupuesto General de Rentas , Recursos de C apital y Apropiaciones 
para gastos del Distrito de Santiago de Cali, para la vigencia  fiscal  comprendida entre el 
1 de en ero y  el 31 de diciembre del año 2023 ”.  
 
Que el  presupuesto Gen eral de  Rentas, Recursos de Capital y Apropiaciones para gastos 
de Santiago de Cali, para la vigencia comprendida entre el 1 de ener o y 31 de diciembre 
del año 2023 , aprobado mediante acuerdo 0545  de 202 2, se liquidó a través del Decreto 
Distrital No. 4112.010.20.0939  por el cual se liquida El Presupuesto General de Rentas, 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 4 de 14 
Recursos  de Capit al y Apropiacion es para gastos de Santiago de Cali, para la vigencia 
comprendida entre el 1 de enero y 31 de diciembr e del año  2023 . 
 
Que medi ante Decreto No 4112.010.20.0 003 del 04  de enero de 2023 , modificado por el 
Decreto No. 4112.010.20.0133 del 28 de marzo de 2023 expedido por el Alcalde del 
Distrito de Santiago de Cali. “ Por el cual se otorgan atribuciones en materia de 
contratación a las Secretarias de D espacho , Departamentos Administrativos,  a las 
Unidades Administrativas Espe ciales sin personería jurídica y al Jefe de Oficina de 
Comunicaciones adscrita a la Secretaría de Gobierno y se dictan otras disposiciones en 
la administración central de l Distrito Especial, Deportivo, Cultural, turístico, Empresarial y 
de Servicios de  Santiago de Cali ”, en su artículo primero, señala lo sigui ente: “Delegar  en 
los Secretarios de Despacho, Directores de Departamentos Administrativos, Directores 
de las Unidades Administrativas Especiales sin personería Jurídica  y al Jefe de la Oficina 
de Comunicaciones adscrita a la Secretaria de Gobierno, del Di strito Especial, Deportivo, 
Cultural, turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago de Cali, la facultad para 
suscribir todos los actos y documentos precontractuales, contractuales y pos 
contractuales de los Contratos de prestación de servicios profesi onales y de apoyo a la 
gestión, señalados en el artículo 2, numeral 4, literal h) de la ley 1150 de 2007, 
reglamentada en la Subsección 4, articulo 2.2.1.2.1.4.9  del Decreto 1082 de 2015 y cuya 
fuente de financiación sea por gastos de funcionamiento  con las siguientes posicio nes 
presupuestal es del Anexo 2A  – gastos Entidades que hacen parte del Presupuesto 
General de las entidades territoriales del catálogo presupuestal para entidades 
territoriales – CCPE expedido por la Dirección General de Apoyo Fiscal d e Hacienda y 
Crédito Público (…)”.  
 
Que,  mediante documento expedido por el Secretario del Deporte y la Recreación, se 
designó el equipo de estructuración modalidad de contratación directa contratos de 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
Que teniendo en cuenta que el objeto a contratar se encuentra sujeto a la necesidad del 
servicio del organismo, entendiéndose que su duración es por el tiempo limitado e 
indispensable para ejecutar las obligaciones contractuales. El futuro contratista estará 
sujeto a la coordinación de  sus actividades y a las instrucciones que sobre el particular le 
imparta el supervisor, conservando en todo caso plena autonomía para la ejecución 
eficiente del contrato. En este contexto se entiende que no existe subordinación, ni 
relación laboral o depe ndencia alguna frente a l Distrito de Santiago de Cali.  
 
7. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 5 de 14 
Código  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80111500  Servicios de gestión, 
servicios profesionales 
de empresa y servicios 
de administración  Servicios de 
recursos 
humanos  Desarrollo de 
recursos 
humanos  N/A 
80111600  Servicios de gestión, 
servicios profesionales 
de empresa y servicios 
administrativos  Servicios de 
recursos 
humanos  Servicios de 
personal 
temporal  N/A 
80111700  Servicios de Gestión,  
Servicios  
Profesionales  de 
Empresa y Servicios  
Administrativos  Servicios de 
recursos 
humanos  Reclutamiento 
de personal.  N/A 
 
8. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA) Y ESTAN 
IDENTIFICADOS LOS BIENES Y/O SERVICIOS?  
 
SÍ x  NO  
 
ID en el PAA: 14312  
 
9. ESTUDIO DEL SECTOR  
 
Al presente estudio previo, se adjunta el estudio del sector realizado en la etapa de 
planeación de la contratación, el cual forma parte integral del proceso.  
    
10. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A 
CELEBRAR  
 
10.1 Objeto del contrato  
 
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA REALIZAR ACTIVADADES 
AFINES A LOS PROGRAMAS, PLANES Y PROYECTOS QUE ADELANTA LA 
SECRETARIA DEL D EPORTE Y LA RECREACION DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE 
CALI, EN ESPECIAL EN LA EJECUCION DE LAS ACTIVIADES DEL PROYECTO 
DENOMIDADO "Mejoramiento de los equipamientos deportivos y recreativos de Santiago 
de Cali" BP 26002547  
 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 6 de 14 
10.2 Alcance del objeto   
N/A 
  
10.3 Plazo del contrato  
 
30 DE OCTUBRE DEL 2023  
 
10.4 Valor estimado del contrato  
 
El valor estimado del contrato es de Veinticinco mil lones setecientos veintiocho mil  
($25728000 ) 
10.5 Forma de pago  
 
El valor del contrato será cancelado en SEIS  (6) cuotas, cada una por valor de: CUATRO 
MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE  ($ 4.288.000 )        
previa certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el supervisor del 
contrato, una vez acreditado por el futuro contratista, que se encuentra al día en el pago 
de los  aportes relativos al Sistema Integral de Seguridad Social. En todo caso el pago se 
hará previa disposición de giros de P.A.C.  
 
10.6 Lugar de ejecución del contrato  
 
En e l Distrito Especial, Deportivo, Cultural, turístico, Empresarial y de Servicios de 
Santiago de Cali – Secretaría del Deporte y la Recreación.  
 
10.7 Obligaciones específicas del contratista  
 
1. Brindar apoyo a la Subsecretaría de Infraestructura Deportiva y Recreativa en la 
realización de las pr opuestas de mejoramientos, mantenimientos o adecuaciones 
necesarias para canchas de futbol en grama natural de los escenarios deportivos y 
recreativos. 2. Brindar apoyo técnico a la dependencia en la supervisión de 
mantenimientos de las canchas en grama na tural de los Escenarios Deportivos y 
Recreativos a cargo de la Secretaría de Deporte y Recreación. 3. Apoyar los procesos 
de actualización, verificación y control de inventarío de los bienes muebles que se 
ubican en los escenarios deportivos y recreativos.  4. Brindar apoyo a la comunidad 
sobre los escenarios asignados con respecto a las inquietudes y reclamos de las 
actividades desarrolladas en los escenarios deportivos y recreativos. 5. Apoyar 
periódicamente la revisión del mantenimiento preventivo y corre ctivo de los escenarios 
deportivos para su diagnóstico de necesidades y posterior mantenimiento, articulados al 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 7 de 14 
ingeniero o arquitecto asignado al escenario. 6. Informar semanalmente sobre las 
incidencias más importantes y relevantes que ocurra en los esce narios deportivos y 
recreativos. 7. Asistir a las reuniones programadas por el área de administración de 
escenarios, además de presentar los requerimientos solicitados en las fechas 
acordadas. 8. Custodiar, sistematizar la documentación e información propi a de cada 
escenario, de forma tal que se encuentra organizada y dispuesta para su consulta. 9. 
Velar por el cumplimiento de las normas y reglamentos elaborados para el 
funcionamiento y la administración de los Escenarios Deportivos administrados por la 
Secretaría y Administradores. 10. Brindar apoyo en las actividades operativas, logísticas 
o asistenciales de carácter misional de la Secretaría del Deporte y la Recreación en 
cumplimiento del objeto contractual. 11. Realizar visita periódicas a los diferentes  
escenarios deportivos y recreativos que le sean asignados. 12. El contratista deberá 
coordinar con el supervisor la ejecución de las actividades contractuales, acatando sus 
instrucciones, con el fin de asegurar las condiciones necesarias para el desarroll o 
eficiente del objeto contractual. 13. Realizar el seguimiento al cumplimiento de la ley 
1209 de 2008 y demás normas relacionadas, en las unidades recreativas adscritas a la 
secretaría del Deporte y la Recreación. 14. Brindar apoyo con el cumplimiento de las 
actividades en el desarrollo del sistema de gestión de calidad, sistema de gestión 
ambiental y el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.  
 
10.8 Obligaciones generales del contratista  
 
A) Utilizar todos sus conocimientos e idoneidad en la ejecución del presente contrato, 
comprometiéndose a tramitar y entregar los productos y actividades que hacen parte del 
presente contrato con calidad y oportunid ad. B) Presentar los informes requeridos por el 
contratante para el seguimiento de las tareas encomendadas. Una vez finalice el objeto 
del contrato, el CONTRATISTA deberá entregar al supervisor, un informe detallado de 
las actividades realizadas durante su  ejecución indicando los asuntos asignados, 
tramitados y pendientes por resolver, así como los archivos físicos y magnéticos que se 
hubieren generado durante la ejecución del mismo, los informes antes citados deben 
entregarse en una (1) copia de seguridad,  que deberá reposar en las instalaciones del 
contratante. C) Manejar la documentación a su cargo de conformidad con normativa 
vigente aplicable, Ley General de Archivo, las políticas operativas del Proceso Gestión 
Documental, las políticas del Sistema de G estión  Documental y demás plataformas 
institucionales. El CONTRATISTA debe entregar inventariada al contratante y/o al 
supervisor, las carpetas y documentación que tenga a su  cargo en virtud del desarrollo 
del objeto del presente contrato, entrega que debe rá hacerse de acuerdo con los 
procedimientos establecidos por el contratante. D) El CONTRATISTA se compromete a 
cumplir con las normas y procedimientos sobre el Sistema de Gestión de Seguridad 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 8 de 14 
Social y Salud en el trabajo de la Entidad. Si en el desarrollo  del objeto contractual se 
realizan actividades de campo y/o visitas a obras, el CONTRATISTA, a sus expensas, 
deberá dotarse y acudir a estos lugares con los implementos de seguridad industrial 
mínimos requeridos, tales como casco, botas, gafas protectoras , etc. E) En el evento en 
que el CONTRATISTA al momento de suscribir el presente contrato no sea responsable 
del impuesto a las ventas y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación de 
inscribirse como responsable del impuesto a la renta, se compro mete a realizar cambio 
ante la DIAN dentro de los términos que otorga la ley y a reportar dicha situación al 
CONTRATANTE para lo cual aportará el RUT actualizado, lo anterior de conformidad con 
normativa vigente aplicable F) El CONTRATISTA se compromete a mantener 
actualizados todos sus documentos en la Entidad, especialmente el RUT. G) Velar por el 
buen uso de los bienes entregados por el supervisor o el CONTRATANTE para realizar 
sus actividades. H) Reportar al CONTRATANTE el número de cuenta bancaria de a horro 
o corriente, donde se le ha de consignar el pago derivado de la ejecución del presente 
contrato. I)  Conocer y aplicar las directrices, metodologías, políticas y procedimientos 
enmarcados dentro de los Sistemas de Gestión y Control Integrado adoptado s por la 
Administración Central del Distrito de Santiago de Cali y, particularmente, los que se 
relacionan con el objeto del presente contrato. J) Cumplir con la política de seguridad de 
la información establecida por la Entidad, con el fin de garantizar l a confidencialidad, 
integridad y disponibilidad de la información bajo su responsabilidad. K) Mantener 
actualizado el registro en los sistemas de información del contratante en tiempo real, 
cuando a ello hubiere lugar. L) Toda información o formatos genera dos por el 
CONTRATISTA son propiedad de la Alcaldía de Santiago de Cali. M) Cuando se requiera 
utilizar dispositivos y/o equipos tecnológicos personales o de la administración para el 
desarrollo del objeto contractual, el CONTRATISTA garantizará que el sof tware y/o 
herramientas utilizadas e instaladas para la ejecución de sus obligaciones no vulneran 
ninguna normativa, contrato, derecho, interés, patentes, legalidad o propiedad de tercero, 
y que por el contrario todo lo utilizado esté debidamente licenciado . El CONTRATISTA 
debe abstenerse de instalar y/o utilizar software no licenciado o autorizado en los equipos 
del Distrito Especial de Santiago de Cali, así como de vulnerar los derechos de autor 
sobre software y/o cualquier tipo de creación protegida por e l régimen de propiedad 
intelectual, so pena de incurrir en conductas constitutivas de delitos conforme a la 
normatividad legal correspondiente. N) Cumplir con las estrategias, políticas y actividades 
en materia de transparencia, integridad, prevención y de tección de la corrupción y ante 
cualquier conocimiento de hechos que atente contra este principio, lo hará conocer al 
CONTRATANTE. O) Si el prestador del servicio contratado hace parte del equipo 
estructurador de los procesos de contratación del organismo o cumple actividades de 
apoyo a la supervisión, deberá aportar la constancia de aprobación de los cursos virtuales 
diseñados para fortalecer la gestión contractual por el Departamento Administrativo de 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 9 de 14 
Contratación Pública. P)  Divulgar y aplicar la políti ca ambiental, de seguridad y salud 
ocupacional establecida por el CONTRATANTE, al ejecutar sus actividades o servicios 
sin crear riesgo para la salud, la seguridad o el ambiente. El (la) CONTRATISTA deberá 
tomar todas las medidas conducentes a evitar la co ntaminación ambiental, la prevención 
de riesgos durante la ejecución de sus operaciones o actividades y cumplirá con todas 
las leyes ambientales, de seguridad y salud ocupacional, aplicables. El (la) 
CONTRATISTA no dejará sustancias o materiales nocivos pa ra la flora, fauna o salud 
humana, ni contaminará la atmósfera, el suelo o los cuerpos del agua. La violación de 
estas normas se considerará incumplimiento grave del contrato, y el CONTRATANTE 
podrá aplicar la cláusula penal o multas a que hubiere lugar, s in perjuicio de las demás 
acciones legales o sanciones que adelante la autoridad o ente competente de orden 
Distrital o Nacional. Q) El CONTRATISTA deberá coordinar con el supervisor la ejecución 
de las actividades contractuales, acatando sus instrucciones , con el fin de asegurar las 
condiciones necesarias para el desarrollo eficiente del objeto contractual.  
 
11. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
Esta contratación se sustenta en la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y en especial en  
el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015. El numeral 3º del artículo 32 de la Ley 
80 de 1993 definió el contrato de prestación de servicios así:  
 
“Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo 
podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con 
personal de planta o requieran conocimientos especia lizados. En ningún caso estos contratos 
generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente 
indispensable”.  
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015.estableció:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, 
o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad  de contrata­ción directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que 
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador 
del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
 
 
Los servicios profesionales y de apoyo a  la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 10 de 14 
las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, 
logísticas, o asistenciales.”  
 
Este es un contrato de prestación de servicios de profesionales y de apoyo a la gestión, 
por lo tanto, le es aplicable la modalidad de selección directa.  
 
Según lo afirma la Sección Tercera – Sala de lo Contencioso Administrativo - del   
Honorable Consejo de Est ado en sentencia del 13 de octubre de 2011 con radicación 
11001 -03-26-000-2011 -00039 -00(41719):  
 
“Sin lugar a mayor dubitación, que la realidad material de las expresiones legales “…para la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión…”  engloba necesariamente una 
misma sustancia jurídica: la del contrato de prestación de servicios definido en el artículo 32 No 3 
de la ley 80 de 1993 y que no es otro que aquel que tiene por objeto apoyar la gestión de la entidad 
requirente en relación con su funcionamiento o el desarrollo de actividades relacionadas con la 
administración de la misma, que en esencia no implican en manera alguna el ejercicio de funciones 
públicas administrativas”.  
 
En realidad se trata de contratos a través de los cuales, de una u otra manera, se fortalece la 
gestión administrativa y el funcionamiento de las entidades públicas, dando el soporte o el 
acompañamiento necesario y requerido para el cumplimiento de sus propósitos y finalidades 
cuando estas por sí solas, y a través d e sus medios y mecanismos ordinarios, no los pueden 
satisfacer; o la complejidad de las actividades administrativas o del funcionamiento de la entidad 
pública son de características tan especiales, o de una complejidad tal, que reclaman 
conocimientos espec ializados que no se pueden obtener por los medios y mecanismos normales 
que la ley le concede a las entidades estatales.  
 
(…) con estos mismos fundamentos se entiende entonces por contratos de “apoyo a la gestión” 
todos aquellos otros contratos de “prestac ión de servicios” que, compartiendo la misma 
conceptualización anterior, el legislador permite que sean celebrados por las entidades estatales 
pero cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de acuerdo con las necesidades de la 
administración, de la pre sencia de personas profesionales o con conocimientos especializados.  
 
Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servicios, caracterizados por no ser 
profesionales o especializados, permitidos por el artículo 32 No 3 de la Ley 80 de 1993, es to es, 
que involucren cualesquiera otras actividades también identificables e intangibles que 
evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y que impliquen el desempeño de un esfuerzo 
o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, ent re otros, técnico, operacional, 
logístico, etc., según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo 
relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento de la correspondiente entidad, pero sin 
que sea necesario o esen cial los conocimientos profesionales o especializados para su ejecución, 
los cuales, como se ha advertido, se reservan exclusivamente para el “contrato de prestación de 
servicios profesionales”, y no para éstos de simple “apoyo a la gestión”.  
 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 11 de 14 
En consecue ncia, las actividades propuestas en este estudio se enmarcan dentro de 
aquellas que se pueden considerar de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, en 
tal sentido es legalmente válido para la ejecución de las mismas, celebrar contrato de 
prestació n de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
De conformidad con el inciso final del artículo 2.2.1.1.2.1.2 del decreto 1082 de 2015; “ En 
los Procesos de Contratación adelantados bajo modalidades selección de mínima cuantía 
y contratación directa,  no es necesaria la expedición y publicación del aviso de 
convocatoria en el SECOP”, Por  lo tanto, para este contrato solo bastará con el presente 
estudio previo.  
 
Según último inciso del artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, Para los contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión no será necesario el Acto 
administrativo de justificación de la contratación directa; así, que el presente estudio es 
suficiente para soportar la contratación.  
 
11.1 Tipo de propuesta té cnica  
N/A 
 
11.2 Justificación del tipo de propuesta técnica  
N/A 
 
12. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR  
 
12.1 Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio  
N/A 
 
12.2 Personal mínimo requerido  
N/A 
 
13. REQUISITOS HABILITANTES Y SU JUSTIFICACIÓN  
N/A 
 
13.1 Capacidad jurídica  
N/A 
 
13.2 Experiencia  
N/A 
 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 12 de 14 
13.3 Capacidad financiera  
N/A 
 
13.4 Capacidad organizacional  
N/A 
 
13.5 Capacidad residual (únicamente para licitaciones de obra pública)  
N/A 
 
14. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS  
N/A 
 
15. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
N/A 
 
16. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE 
LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO 
ECONÓMICO DEL CONTRATO  
 
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con lo 
establecido en el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe 
realizar un análisis del riesgo y la forma de mitigarlo.  
 
Para lo anterior, se elaboró la matriz de riesgos que se encuentra inserta en el estudio 
del sector.  En esta matriz se tipifican, asignan y estiman los riesgos teniendo en cuenta 
el objeto y la cuantía del presente proceso de contratación directa.  
 
17. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA  DE LAS GARANTÍAS  
 
En la modalidad de contratación directa la exigencia de garantía no es obligatoria; según 
se desprende del Artículo 2.2.1.2.1.4.5. del decreto 1082 de 2015; que textualmente 
expresa: “ No obligatoriedad de garantías: En la contratación di recta la exigencia de 
garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 
2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no 
debe estar en los estudios y documentos previos.”, por lo tanto en este caso y por la 
cuantía del contrato a suscribir, la forma de pago y la naturaleza del mismo, la Entidad 
no considera necesario exigir garantías  al Contratista.  
 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 13 de 14 
18. ESTUDIOS Y DISEÑOS  
 
  
APROBADOS  ACTUALIZADOS  
                
 SI   NO  No Aplica  X   SI  NO  No Aplica  X  
                
 
19. MADURACIÓN DEL PROYECTO (Cuando aplique)  
N/A 
 
20. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
 
El contratista se somete a la vigilancia y control en la ejecución del contrato a suscribir, 
la cual será ejercida por el servidor público que para tal fin designe la SECRETARÍA DEL 
DEPORTE Y LA RECREACIÓN. Las funciones del servidor público que ejercerá l a 
vigilancia y control del contrato están determinadas  en la Ley 1474 de 2011 y en el Manual 
de Contratación del Distrito  de Santiago de Cali.  
 
El proyecto necesita (alguna o las dos)  Supervisión  X  Interventoría   
 
21. NORMATIVA DEL PROYECTO (si existe alguna normativa especial)  
N/A 
 
22. ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOS 
INTERNACIONALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
En cumplimiento del numeral 8º del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 2015, la 
Secretaria del Deporte y la Recreación procede a establecer si el presente proceso de 
contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial.  
 
El literal C. del Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de 
Contratación expedido por la Agen cia Colombia Compra Eficiente, determina: “(…) Las 
Entidades Estatales no deben hacer este análisis para los Procesos de Contratación 
adelantados por las modalidades de selección de contratación directa y de mínima 
cuantía.”  
 
 
 
 
GESTIÓN JURÍDICO 
ADMINISTRATIVA  
GESTIÓN CONTRACTUAL  MODELO INTEGRADO DE 
PLANEACIÓN Y GESTIÓN  
(MIPG ) 
 
 
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS  MAJA01.04.01.P002.F001  
VERSIÓN  003 
 
 
Este documento es propiedad de la Administración Central del Distrito de Santiago de Cali. Prohibida su alteración o modificación por 
cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde.  
Página 14 de 14 
En consecuencia, a la presente  modalidad de contratación no se aplicarán  las normas 
especiales que rigen en materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre 
Comercio (TLC) en los cuales se encuentre vinculado el Estado Colombiano.  
 
El presente documento se entiende fechado y firmado una vez sea a probado a  través del 
Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II.  
 
Cordialmente,  
 
Responsable:  
 
 
FELIPE IGNACIO DULCEY CUELLAR  
SUBSECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA  
 
Proyectó:  Jhon Jairo Henao Grajales. -jefe Oficina Unidad de Apoyo a la Gestión  
Reviso: Claudia Patricia Vargas Orozco Asesora Jurídica  
Aprobó: Carlos Alberto Diago Álzate, Secretario del Deporte  y la Recreación  
 
 