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OBJETO DEL PROCESO : CONTRATAR SERVICIOS DE EDUCACIÓN ESTABLECIDOS EN EL PLAN 
INTERNO DE CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL DE LA VIGENCIA 2023, CON EL FIN DE ORIENTAR Y 
CERTIFICAR AUDITORES INTERNOS  EN ISO 9001:2015 E ISO 27001 DIRIGIDO A LOS FUNCIONARIOS DE 
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO – CRA . 
 
 
 
 
. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bogotá , D.C. abril  de 2023 
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 CAPÍTULO I  
INFORMACIÓN GENERAL  
 
 
1.1 Definición de la Necesidad  
 
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) es una entidad del orden nacional, 
adscrita al Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio, con autonomía administrativa, técnica y patrimonial, creada 
por la Ley 142 de 1994 con el fin de regular los mono polios en la prestación de los servicios públicos domiciliarios 
de acueducto, alcantarillado y aseo en Colombia, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los 
demás casos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios públicos,  para que las operaciones 
de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición 
dominante, y produzcan servicios de calidad.  
 
De acuerdo con el Decreto 2883 de 2007, corresponde a la Subdirección Administrativa y Financiera  de la  
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA, entre otras, las siguientes funciones:  
 
“(…)  
6. Dirigir las actividades de administración del talento humano, así como la implementación de 
los programas de capacitación, bienestar social e incentivos y salud ocupacional de la 
Institución, y elaborar los actos administrativos referentes al talento humano.  
 
(…)  
 
11. Coordinar y e jecutar los procesos de contratación de la Institución, para lo cual debe 
tramitar la adquisición de los bienes y servicios que la Institución requiera; coordinar su 
manejo y actualizar el respectivo inventario de conformidad con la normatividad vigente.” . 
 
 
Para dar cabal cumplimiento a la misión organizacional la CRA cuenta con un Sistema Integrado de Gestión y 
Control  (SIGC) certificado bajo NTC ISO 9001:2015, el cual le permite desarrollar sus  funciones de una manera 
eficaz, eficiente, y dando cumplimiento a los requerimientos  legales aplicables relacionados con dicha 
certificació n. En aras de garantizar lo anterior,  históricamente la entidad ha desarrollado, de manera anual, 
procesos de auditoría interna en  el cual se evalúa la idoneidad y pert inencia del sistema, el cual es transversal a 
todos los  procesos institucionale s. De igual manera en el mediano plazo la entidad pretende consolidar el Sistema 
de Gestión en Seguridad de la Información, razón por la cual la entidad  requiere  
realizar una fo rmación de auditores internos en las normas  ISO 9001:2015 e ISO/IEC 27001 . Por otro lado , la 
entidad no cuenta con suficiente capacidad operativa que  permita darle continuidad al desarrollo de las auditorías 
internas integrales, las cuales deben  ser llevad as a cabo por colaboradores que cuenten con unos conocimientos 
específicos que  les permita evaluar eficazmente los procesos y efectuar auditorías que aporten valor y  permitan 
el mejoramiento continuo de los diferentes procesos d e la CRA.  
Es por esto que la  Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA, requiere adelantar un 
proceso para contratar los servicios de formación de auditores internos en ISO 9001:2015 e ISO/IEC 27001  para 
los servidores públicos de la CRA, lo cual permite reforza r el conocimiento a los mismos e impulsar buenas 
practicas que aporten al desarrollo y formación de nuevos modelos creativos, que generen valor compartido entre 
la entidad y la sociedad; como eje y aporte al sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión y  Control (SIGC) 
de la entidad.  
3 
       
 
 
 
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 Así mismo, la CRA requiere de funcionarios capacitados para implementar las acciones necesarias que 
contribuyan al mejoramiento continuo en el desarrollo de las actividades transversales a todos los procesos de la 
entidad y a si cumplir con el programa anual de auditorías internas al SIGC aprobado por la entidad para la vigencia 
2023.  
En atención a la necesidad de contar con auditores internos dentro de la CRA, la Subdirección Administrativa y 
Financiera a través de talento hum ano efectuó el diagnóstico de necesidades al interior de la entidad y se identificó 
la necesidad de realizar los cursos de formación que se relacionan a continuación y que se encuentran aprobados 
dentro del Plan Interno de Capacitación (PIC) vigencia 2023:  
EJE TEMÁTICO  TEMA DE CAPACITACIÓN Y/O TRANSFERENCIA 
DE CONOCIMIENTO   MODALIDAD 
EDUCATIVA  NÚMERO DE 
PERSONAS  
EJE 2: FORMACIÓN 
Y CAPACITACIÓN 
PARA LA 
CREACIÓN DE 
VALOR PÚBLICO  Curso certificado como auditores internos del sistema de Gestión 
de Calidad ISO 9001:2015.  Virtual  5 
Curso certificado como Líder Auditor ISO 27001:2022 Seguridad 
de la información  Virtual  1 
 
De igual manera, enmarcando el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), se resalta la importancia a 
las rutas de creación de valor impulsando de cierta manera la ruta de la felicidad en el entendido que la felicidad 
nos hace productivos, toda vez que al adquirir conocimientos nuevos impulsa a las personas a tener una vida 
más proyectada y enriquecedora junto  con su familia y su lugar de trabajo.  
Asi las cosas, la  CRA; para cumplimiento de su misión y desarrollo de sus funciones institucionales, requiere de 
acuerdo con el presupuesto estimado, y el objeto y actividades propias de la necesidad plasmada adelantar un 
proceso de mínima cuantía a fin de celebrar un cont rato, para realizar las capacitaciones requeridas que permitan 
satisfacer las necesidades requeridas por la entidad.  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 2883 de 2007, modificado por el Decreto 2412 de 2015 y la 
Resolución 844 del 1 de septiembre  de 2016, la necesidad expuesta se encuentra incorporada en el Plan Anual 
de Adquisiciones 2023 , aprobado en el Comité de Expertos Extraordinario N° 14 del 12 de diciembre de 2022 y 
modificado en el comité de expertos ordinario No. 15 del  12 de abril de 20 23 de igual manera el Comité de 
Contratación N° 14 del 19 de abril de 2023, se comienda la presente contratación.  
   
1.2. Objeto del Proceso  
 
CONTRATAR SERVICIOS DE EDU CACIÓN ESTABLECIDOS EN EL PLAN INTERNO DE CAPACITACIÓN 
INSTITUCIONAL DE LA VIGENCIA 20 23, CON EL FIN DE  ORIENTAR Y CERTIFICAR AUDITORES INTERNOS 
EN ISO 9001:2015 E ISO 27001 DIRIGIDO A LOS  FUNCIONARIOS DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE 
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO – CRA . 
 
1.3. Clasificación UNSPSC.   
 
El objeto contractual se clasifica en los siguientes códigos del clasificador de Bienes y Servicios:  
 
Grupo  Segmento  Familia  Clase  Producto  Nombre  
F 84 11 16 00 Servicio de autoría  
F 86 13 20 00 Servicios de educación y capacitación en 
administración  
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1.4. Condiciones Técnicas Exigidas:  
 
Los proponentes deben cumplir las siguientes especificaciones técnicas:  
 
ITEM  TEMA DE 
CAPACITACIÓN 
Y/O 
TRANSFERENCIA 
DE 
CONOCIMIENTO  IMPACTO DE LA 
CAPACITACIÓN  HORAS  FECHA DE 
CAPACITACIÓN  NÚMERO 
DE 
PERSONAS   
METODOLOGÍA  
1 Curso certificado 
como auditores 
internos del 
sistema de Gestión 
de Calidad ISO 
9001:2015.  Aportar al sistema de gestión de 
calidad, aplicando los 
conocimientos adquiridos, que 
contribuyan al mejoramiento 
continuo y mantenimiento de la 
certificación.  40 Mayo  5  
Virtual  
2 Curso certificado 
como Líder Auditor 
ISO 27001:2022 
Seguridad de la 
información  Aprender sobre prácticas de 
auditoría efectivas para los 
profesionales de seguridad de 
información y calidad, dado que 
la entidad tiene adoptado dentro 
de su sistema de gestión y 
control la norma ISO 27001 
basados en la versión 2013.  40 Agosto  1  
Virtual  
 
De igual manera, l os capacitadores deberán cumplir con el perfil académico y de experiencia exigido y 
aprobado por la Comisión, acorde a la temática de cada curso, así:  
 
ITEM  TEMA DE CAPACITACIÓN Y/O 
TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO  PERFIL DEL CAPACITADOR  
1 Curso certificado como auditores internos del 
sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2015.  Profesional universitario  con estudios de postgrado  en 
materias relacionadas  con el tema de  la capacitación o 
formaci ón a impartir  y debe estar certificado como 
auditor en ISO 9001:2015.  
El capacitador debe contar con  mínimo tres (03) años 
de experiencia profesional y mínimo dos (2) años de 
experiencia como capacitador en temas relacionad os 
con las formaciones a  impartir.  
2 Curso certificado como Líder Auditor ISO 
27001:2022 Seguridad de la información  Profesional universitario  con estudios de postgrado  en 
materias relacionadas  con el tema de  la capacitación o 
formaci ón a impartir  y debe estar certificado como 
auditor en ISO 27001.  
El capacitador debe contar con  mínimo tres (03) años 
de experiencia profesional y mínimo dos (2) años de 
5 
       
 
 
 
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 experiencia como capacitador en temas relacionad os 
con las formaciones a  impartir.  
 
1.5. Obligaciones Específicas.  
 
1) El contratista debe contar con acreditación ONAC como organismos de evaluación de la conformidad para 
certificar auditores internos del Sistema de Gestión de Calidad bajo la norma ISO 9001:2015 e ISO 27001.  
2) Entregar un cronograma e instructivos de desarrollo de contenidos y actividades a realizar, dentro de los 5 días 
hábiles siguientes  al inicio de la ejecución del contrato, el cual deberá ser aprobado por el supervisor del contrato.    
3) Designar una persona que garantice la planeación detallada de cada una de las actividades requeridas para el 
óptimo desarrollo del programa propuesto  y la excelencia en el servicio brindado.  
4) Contar con docentes de alto reconocimiento y trayectoria académica, con experiencia como capacitador de 
mínimo 2 años y profesional de mínimo 3 años; deben ser profesionales expertos y con buen manejo de grupo. 
La CRA se reserva el derecho de sugerir o proponer docentes y/o conferencistas, que de acuerdo con el perfil 
respectivo atienda la necesidad que puntualmente requiera la entidad.  
5) Realizar las capacitaciones atendiendo las indicaciones y recomendaciones que imparta el supervisor del 
contrato, de conformidad con las especificaciones técnicas establecidas en los estudios, los documentos del 
proceso y el contrato.  
6) Suministrar el material de trabajo y/o didáctico necesario y realizar las capacitaciones en  los tiempos 
establecidos y según cronograma concertado con el supervisor del contrato.  
7) Cumplir con los horarios y fechas, de acuerdo con el cronograma establecido de común acuerdo entre el 
contratista y el supervisor del contrato. Los cronogramas puede n ser modificados por la CRA de acuerdo con las 
necesidades del servicio, los cuales serán informados con anticipación, respetando en todo caso la disponibilidad 
de tiempo de los conferencistas.   
8) Aplicar herramientas metodológicas dinámicas que motiven  a los servidores públicos en el desarrollo del 
evento.  
9) Una vez finalizado cada uno de los cursos, se debe realizar una encuesta de satisfacción dirigida a los 
participantes con el fin de evaluar la calidad de estos, en cuanto al docente, la logística, ayudas audiovisuales 
etc. Estas evaluaciones deben ser remitidas a la CRA en medio magnético.  
10) Realizar una evaluación de conocimientos sobre el tema de capacitación al inicio y finalización de cada curso, 
con el fin de realizar una medición de la curva  de aprendizaje. La calificación deberá ser en la escala de 1 a 5, y 
en la cual el participante deberá sacar por lo menos 3,0 para su aprobación.  
11) Expedir los respectivos certificados de asistencia a las capacitaciones, a los funcionarios que hayan cump lido 
con el requisito mínimo de asistencia (80% de las sesiones) y aprobación con una calificación mínima del 3,0. Se 
debe hacer claridad al inicio de cada curso que los requisitos para la certificación son de obligatorio cumplimiento 
y son los exigidos po r el contratista, los mismos deberán ser entregados máximo un mes después de finalizado 
cada curso.  
12) En el caso que se requiera el contratista seleccionado deberá contar con instalaciones adecuadas para la 
prestación del servicio.  
13) Las demás que se r equieran para la correcta ejecución del contrato.  
 
1.6 Obligaciones Generales . 
 
1) Presentar ante el supervisor contractual, el comprobante de pago de los aportes al sistema de salud, y de 
pensiones en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 282 de la Ley 100 de 1993 y 114 del Decreto 2150 de 
1995, y demás normas concordantes y pre sentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo 
establecido en el Decreto 510 del 5 de marzo de 2003, la Ley 789 de 2002 y demás que los adicionen 
complementen o modifiquen.  
 
2) Presentar los informes requeridos para la realización de los pagos y los demás relacionados con las actividades 
desarrolladas que les sean solicitados, ante el funcionario que realice la supervisión contractual.  
 
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 3) Actuar con lealtad, responsabilidad, y buena fe durante la celebración, ejecución y terminación del presente 
contrato y aún con posterioridad a éste.   
 
4) No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algún 
hecho.   
 
5) Guardar la debida reserva, confidencialidad y privacidad sobre los asuntos e información que conozca con 
ocasión de la ejecución del objeto contractual, así como de todos aquellos relacionados con el mismo.  
 
6) Cumplir con las obligaciones tributarias a qué hubiere lugar por razón del presente contrato.  
 
7) Entregar la informació n que se genere con ocasión de la ejecución del presente contrato, en forma oportuna y 
dentro de los términos solicitados por el supervisor, para tal efecto.  
 
8) Ejecutar el presente contrato dentro de los parámetros legales establecidos para el desarroll o del objeto 
contractual, generando información confiable, clara, oportuna y veraz.  
 
 9) Desarrollar las actividades objeto de éste contrato atendiendo las instrucciones, políticas y lineamientos que 
le imparta el Supervisor.  
 
10) Apoyar a la COMISIÓN  en la toma de decisiones desde su disciplina, si a ello hubiere lugar.  
 
11) Si hay lugar a ello asistir a las reuniones que disponga la COMISIÓN  y considere necesarios para el adecuado 
desarrollo del objeto contractual.  
 
12) Prestar apoyo a la COMISIÓN  de acuerdo con sus conocimientos y/o experiencia en el marco del objeto 
contractual.  
 
13) Responder por los elementos que se le asignen para llevar a cabo la ejecución contractual, y a la terminación 
del mismo, reintegrarlos en  las mismas condiciones que le fueron entregados salvo el deterioro normal de los 
mismos.   
 
14) Estar y permanecer inscrito en el Registro Único Tributario -RUT.  
 
15) Firmar el contrato, subir garantías y demás documentos que se requieran en el aplicativo SECOP II.  
 
16) Las demás que se deriven del objeto contractual y que pretendan dar cabal cumplimiento al mismo.  
 
1.7 OBLIGACIONES DE LA COMISIÓN  
 
1) Vigilar el cumplimiento del objeto y las obligaciones del presente contrato.  
 
2) Verificar a través del supervisor el pago de las obligaciones y aportes del CONTRATISTA a los sistemas de 
Salud, Pensiones y riegos profesionales, de conformidad con la no rmatividad vigente.  
 
3) Suministrar oportunamente la información que requiera el CONTRATISTA, para el cumplimiento de sus 
obligaciones contractuales.  
 
4) Cancelar el valor de este contrato en la forma y términos establecidos.  
 
5) Apoyar al CONTRATISTA en los aspectos que sean de competencia de la COMISIÓN.  
 
6) Las demás establecidas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y sus decretos 
reglamentarios y demás normas aplicables vigentes.  
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1.8 Presupuesto Oficial  
 
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA)  cuenta con un pre supuesto oficial por 
la suma de  SIETE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y S EIS MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS  
PESOS M/CTE. ($7.27 6.856) incluido IVA, todos los impuestos y la totalidad de costos directos e indirectos a que 
haya lugar , soportado en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No . 16423  del 20 de abril de 202 3. 
  
NOTA. Las propuestas no podrán exceder el valor del presupuesto oficial asignado para cada ITEM, so 
pena de rechazo de la propuesta.   
 
1.9 Fundamentos Jurídicos que Soportan la Modalidad de Selección  
 
La modalidad de selección se encuentra amparada en lo previsto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 
1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015, Decreto 1860 de 2021, Ley 2029 de 2020, las leyes civiles, comerciales y 
demás normas que adicionen, complementen o regulen la materia, corresponde a la mínima cuantía de 
conformidad con el presupuesto oficial asigna do por un valor de  SIETE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y 
SEIS MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS M/CTE. ($7.276.856) incluido IVA, todos los impuestos 
y la totalidad de costos directos e indirectos a que haya lugar , así como los costos y gastos en que de be incurrir 
el contratista para la ejecución del contrato. Dicha suma no excede el diez por ciento de la menor cuantía 
establecida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA para la vigencia 20 23.  
 
El artículo 42 de la Ley 1955 de 2019, derogado por la Ley 2069 de 2020, reguló un aspecto relacionado con la 
aplicación de la modalidad de selección de mínima cuantía,  en el sentido  de indicar  que para aquellas  compras  
que no superaran  el 10% de la menor  cuantía  debía  prevalecer,  el proceso  de selección  a través  de la modalidad  
de acuerdo  marco  de precios  de la Tienda  Virtual  del Estado  Colombiano;  sin embargo,  la Ley 2069  de 2020,  ley 
especial  que regulo  la modalidad  de selección  de mínima  cuantía  en su artículo  30 modificó  el numeral  5 del 
Artículo  2 de la Ley 1150  de 2007  estableciendo  lo siguiente:  
  
“ARTÍCULO  30. MIPYMES  y MÍNIMA  CUANTÍA . Modifíquese  el numeral  5 del artículo  2 de la Ley 1150  
de 2007,  el cual quedará  así: 
  
5) Contratación  mínima  cuantía.  La contratación  cuyo  valor  no excede  del 10 por ciento  de la menor  
cuantía  de la entidad  independientemente  de su objeto,  se efectuará  de conformidad  con las siguientes  
reglas:  a) Se publicará  una invitación,  por un término  no inferior  a un día hábil,  en la cual se señalará  el 
objeto  a contratar,  el presupuesto  destinado  para tal fin, así como  las condiciones  técnicas  exigidas;  b) El 
término  previsto  en la invitación  para presentar  la oferta  no podrá  ser inferior  a un día hábil;  c) La entidad  
seleccionará,  mediante  comunicación  de aceptación  de la oferta,  la propuesta  con el menor  precio,  
siempre  y cuando  cumpla  con las condiciones  exigidas;  d) La comunicación  de aceptación  junto  con la 
oferta  constituye  para todos  los efectos  el contrato  celebrado,  con base  en lo cual se efectuará  el 
respectivo  registro  presupuestal.  
  
(…) PARÁGRAFO  SEGUNDO.  La contratación  a que se refiere  el presente  artículo  se realizará  
exclusivamente  con las reglas  en él contempladas  y en su reglamentación.  En particular  no se 
aplicará  lo previsto  en la Ley 816 de 2003”.  (Subrayado  fuera  del texto)  
  
Y disponiendo  en su artículo  84 Ley 2069  de 2020:  que «La presente  Ley rige a partir  del momento  de su 
promulgación,  […] y deroga  […] todas  las disposiciones  que le sean  contrarias».  
  
Es decir,  que con la entrada  en vigencia  de la Ley 2069  de 2020  conocida  como  la Ley de emprendimiento,  
nuevamente  se vuelve  a dar prevalencia  al criterio  cuantitativo  sobre  la modalidad  de acuerdo  marco  de 
precios,  esto es, rige el criterio  de especialidad  para  la escogencia  de la modalidad  de selección,  que en 
este caso  corresponde  al presupuesto  estimado  del proceso,  el cual debe  ser inferior  al 10% de la menor  
cuantía.  
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Lo anterior  coincide  con el Criterio  del Consejo  de Estado,  Auto del 29 de mayo  de 2017,  Ley 2069  de 2020.  
Vigencia  del Art. 42 de la Ley 1955  de 2019  y se interpreta  en concordancia  con lo dispuesto  por la Corte  
Constitucional  en Sentencia  C-348 de 2017.  
 
Así mismo  y de conformidad  con el concepto  C – 105 de 2022, del 18 de febrero de 2022, emitido por el 
Subdirector de Gestión Contractual ANCP – CCE, con base en la nueva regulación establecida por el artículo 30 
de la Ley 2069 de 2020 y reglamentada con el  Decreto 1860 de 2021, no hay concurrencia entre las modalidades 
de la selección abreviada por Acuerdo Marco de Precios y de Mínima Cuantía;  por tanto, cuando el valor del 
objeto que se pretende contratar no exceda del 10% de la menor cuantía de la entida d, independientemente de 
su objeto, se debe adelantar el procedimiento de contratación con base en la modalidad de selección de mínima 
cuantía, pues en este caso no debe tenerse en cuenta el objeto sino solo el valor del contrato; razón por la cual, 
la Com isión de Regulación  de Agua  Potable  y Saneamiento  Básico,  se encuentra  en la obligación  de atender  lo 
aquí señalado.  
 
1.10 Convocatoria Limitada a MiPymes.  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.2 y subsiguientes del Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 
5 del Decreto 1860 de 2021, el proceso de selección podrá ser limitado a MIPYMES nacionales con mínimo un 
(1) año de existencia, siempre y cua ndo se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme 
colombianas para limitar la convocatoria; estas solicitudes se podrán presentar, únicamente, dentro del mismo 
término para formular observaciones.  
 
Tratándose de personas jurídicas, las soli citudes solo las podrán realizar Mipyme, cuyo objeto social les permita 
ejecutar el contrato relacionado con el proceso contractual. Las cooperativas y demás entidades de economía 
solidaria, siempre que tengan la calidad de Mípyme, podrán solicitar y parti cipar en las convocatorias limitadas 
en las mismas condiciones dispuestas en el artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Si el proceso de selección es limitado, solo se aceptarán las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales 
integrados únicamen te por Mipyme.  
 
3.1.1. Para efectos de la solicitud de limitación a Mipyme, los interesados deberán realizarla de manera expresa 
y aportar la copia del registro mercantil, o el certificado de existencia y representación legal o del Registro Único 
de Propo nentes, según corresponda, con fecha de expedición no mayor a 60 días calendario anteriores a la fecha 
de publicación de la invitación pública  
 
3.1.2. Para efectos de la participación en el proceso de selección, deberán presentarse los siguientes 
document os, según el caso:  
 
3.1.2.1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia 
del registro mercantil.  
 
3.1.3 Las personas jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el con tador o revisor 
fiscal, si están obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal expedido 
por la Cámara de Comercio o por la autoridad competente para expedir dicha certificación.  
 
Para la acreditación deberán ob servarse los rangos de clasificación empresarial establecidos de conformidad con 
la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.  
 
1.11 Factores de Desempate   
 
En caso de empate entre dos o más propuestas se aplicarán las reglas definidas por el artículo 35 de la Ley 2069 
de 2020, conforme a los medíos de acreditación establecidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.17. del Decreto 1082 de 
2015 o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.  
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correo@cra.gov.co   -  www.cra.gov.co  
  
1.12 Veedurías  Ciudadanas  
 
En cumplimiento de lo estipulado por el artículo 270 de la Constitución Política de Colombia y demás normas 
concordantes, al igual que lo dispuesto en la Ley 850 de 2004, la ciudadanía y las veedurías podrán ejercer el 
control social sobre el presente proc eso, en cualquier etapa del mismo, haciendo recomendaciones escritas y 
oportunas ante la entidad y ante los organismos de control del Estado, para buscar la eficiencia institucional y la 
probidad en la actuación de los funcionarios públicos. Así mismo, pod rán intervenir en todas las audiencias que 
se realicen durante el proceso.  
 
En desarrollo del inciso tercero del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, a partir de esta 
publicación, se convoca a los ciudadanos, y en especial a las veedurías  ciudadanas pertinentes para que ejerzan 
el control social del presente proceso de contratación, caso en el cual se les suministrará toda la información 
correspondiente que no se haya publicado en la página web de la CRA o en el SECOP II, en caso contrario  el 
costo de las copias y la atención de las peticiones presentadas se seguirán las reglas previstas en el Código de 
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.  
 
1.13 Cronograma del Proceso  
 
Conforme a lo establecido en el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, modificado por el 
artículo 2 del Decreto 1860 de 2021, se fija el siguiente cronograma, el cual deberá ser tenido en cuenta por los 
interesados en participar en el presente proceso.  
 
ACTIVIDAD  FECHA Y HORA  LUGAR  
Publicación de estudios previos e invitación pública  21/04/2023  Plataforma 
SECOP II  
Límite para presentación de observaciones a la invitación pública y 
para solicitud de limitación a MIPYMES colombianas  25/04/2023  
(Hasta las 4:00 pm) Plataforma 
SECOP II  
Respuesta a las observaciones presentadas frente a la invitación  26/04/2023  
(Hasta las 3:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Comunicación de la CRA sobre limitación a MIPYMES  26/04/2023  
(Hasta las 3:30 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Límite para publicar adendas a la invitación pública.  26/04/2023  
(Hasta las 4:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Cierre del proceso de selección y límite para la presentación de 
ofertas  27/04/2023  
(Hasta las 4:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Etapa de verificación de los requisitos habilitantes y evaluación de las 
ofertas.  28/04/2023  
(Hasta las 4:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Publicación del informe de evaluación.  28/04/2023  
(Hasta las 5:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Límite para subsanar las ofertas conforme al informe de evaluación y 
presentar observaciones al mismo  02/05/2023  
(Hasta las 5:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Respuesta a las observaciones presentadas frente al informe de 
evaluación.  03/05/2023  
(Hasta las 4:30 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Aplicación de los criterios de desempate (si aplica).  03/05/2023  
(Hasta las 5:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Aceptación de oferta  03/05/2023  
(Hasta las 6:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
Entrega de garantías  04/05/2023  
(Hasta las 2:00 pm)  Plataforma 
SECOP II  
 
Sin perjuicio de lo señalado en el cronograma, la COMISIÓN podrá modificar los plazos de acuerdo a las 
necesidades que surjan durante el desarrollo del proceso, para lo cual se realizará publicación en el Portal Único 
de Contratación SECOP II.  
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El interes ado durante el curso del proceso estará obligado a consultar constantemente el Portal Único de 
Contratación, SECOP II, será de su entera responsabilidad revisar la publicación de los actos y demás 
documentos propios del proceso.  
 
Los estudios previos, la invitación pública, anexos, adendas si hay lugar a ello, hacen parte integral del proceso 
de selección y del contrato derivado del mismo. El proponente deberá tener en cuenta en su propuesta cada una 
de las condiciones contenidas en estos documentos y que se exigirán en el cumplimiento del contrato.  
 
NOTA: No se aceptan propuestas extemporáneas, es decir, entregadas después de la fecha y hora 
indicada en el cronograma de la invitación pública como cierre del proceso. En consecuencia, la entidad 
RECHAZARÁ l as propuestas que se presenten extemporáneamente o en un lugar distinto al señalado.  
 
1.14 Forma de Presentación de las Propuestas  
 
Las propuestas se deben presentar en los formatos y procedimientos previstos por Colombia Compra Eficiente, 
en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP II.  
  
a. Los ofere ntes podrán presentar propuesta, siempre y cuando cumpla con las condiciones técnicas exigidas 
y los requisitos habilitantes establecidos para el presente proceso.  
 
b. No deben figurar tach ones, borrones o enmendaduras que hagan dudar sobre el contenido de la propuesta.  
 
c. Cualquier enmendadura que contenga la propuesta, deberá ser aclarada y validada por el oferente en la 
misma,  durante el periodo de evaluación y su traslado  
 
d. No se aceptan propuestas parciales. Las propuestas deberán contener todos y cada uno de los ítems o 
condiciones establecidos en la presente invitación.  
 
e. Para la presentación de las propuestas los oferentes deberán tener en cuenta los lineamentos que para el 
efecto tiene establecido Colombia Compra Eficiente en la plataforma tecnológica del SECOP II.  
 
f. Las propuestas deberán ser presentadas única y exclusivamente  a través de la plataforma del SECOP II.  
 
 
CAPÍTULO II  
INFORMACIÓN RELATIVA A  LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO  
 
Bajo los parámetros establecidos en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, la Ley 1882 de 
2018 y la Ley 2069 de 2020 reglamentados por el Decreto 1082 de 2015 y el Decreto 1860 de 2021, podrán 
participar en el presente proceso de selección, todas las personas naturales o jurídicas, en forma individual o 
plural (consorcios o uniones temporales), que dentro de su actividad  comercial u objeto social se halle 
comprendido el objeto del presente proceso de selección de mínima cuantía y además cumpla con todos los 
requisitos exigidos en la invitación pública.  
 
2.1. Participación en el proceso.  
 
a. Podrán participar en la presente invitación, las personas naturales o jurídicas, individualmente 
consideradas, o en unión temporal o consorcio, que cumplan lo estipulado en el artículo 7 de la Ley 80 
de 1993.  
 
b. Los proponentes plurales deberán tener en cuenta que cada integrante deberá cumplir por separado y 
en su totalidad , lo solicitado en este documento.  
 
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 c. Las propuestas deberán presentarse en idioma español y su valor deberá expresarse en pes os 
colombianos in cluido el IVA.  
 
d. No se aceptarán propuestas parciales, ni propuestas alternativas.  
 
e. Para poder participar, los proponentes de origen extranjero  deberán acreditar los requisitos establecidos 
en la Ley.  
 
f. En virtud de lo establecido en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, la Entidad se abstendrá de celebrar 
cualquier tipo de contrato con quienes aparezcan en el Boletín de responsables  Fiscales que publica la 
Contraloría General de la República. Los oferent es deberán verificar que no se encuentran incursos en 
las inhabilidades e incompatibilidades previstas en el artículo 8, adicionado por el artículo 18 de la Ley 
1150 de 2007, hecho que se hará constar bajo la gravedad de juramento, en la carta de presentac ión de 
la propuesta, según modelo de formato anexo para este fin.  
 
g. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la 
del plazo  de ejecución del contrato y un (1) año más.  
  
2.2. Oferta con valor artificialmente bajo.  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, cuando de acuerdo con 
la información del análisis del mercado, la Entidad estime que el valor de la propuesta de menor precio resulta 
artificial mente bajo, requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofrecido. 
Analizadas las explicaciones, el comité asesor evaluador recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta en 
el proceso.  
 
Procederá la recomendación  de la continuidad de la oferta en el proceso de selección, cuando el valor de la 
misma responde a circunstancias objetivas del proponente y de su oferta, que no ponen en riesgo el cumplimiento 
del contrato, si este es adjudicado . 
 
2.3. REQUISITOS HABILITANTES  
 
2.3.1.  Documentos Jurídicos Habilitantes  
 
2.3.1.1.  Carta de Presentación de la Propuesta  debidamente firmada (Anexo No. 1). Cabe aclarar que en el evento 
en que el proponente o miembro de la unión temporal o consorcio haya sido sancionado estará en la 
obligación legal de manifestarlo y anexar a la propuesta copia de los actos administrativos sancionatorios.  
 
2.3.1.2.  Certificado de antecedentes disciplinarios  (sociedad y representante  legal ), expedido por la 
Procuraduría General de la Nación. La COM ISIÓN realizará la consulta de los antecedentes disciplinarios 
en la página web de la Procuraduría General de la Nación.  
 
2.3.1.3.  Certificado de antecedentes fiscales  (sociedad y representante  legal ), expedido por la Contraloría 
General de la República. La COMISIÓ N realizará la consulta de los antecedentes disciplinarios en la 
página web de la Contraloría General de la República.  
 
2.3.1.4.  Antecedentes Judiciales. La COMISIÓN consultara en la página web de la Policía Nacional el certificado 
de antecedentes judiciales del re presentante legal y la persona jurídica que presente la propuesta, en 
aras de verificar que no reporta antecedentes judiciales.  
 
2.3.1.5.  Registro Nacional de Medidas Correctivas – RNMC. En cumplimiento a lo establecido en el artículo 183 
de la Ley 1801 de 2016, la  Entidad consultará en la página web de la Policía Nacional y verificará si la 
persona natural o el representante legal de la persona jurídica que presenta la propuesta se encuentra 
reportado en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas – RNMC .  
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Será CAUSAL DE RECHAZO  si la persona natural o el representante legal de la persona jurídica que 
presenta la propuesta se encuentra reportado en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas – 
RNMC  de la Policía Nacional, de conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artículo 183 de la 
Ley 1801 de 2016.  
 
2.3.2.  Adicionalmente l os Proponentes Deberán Aportar con la Propuesta los Siguientes Documentos :  
 
2.3.2.1.  Persona Natural  
 
a) Fotocopia del documento de identidad.  
b) Copia del comprobante del pago de seguridad social y aportes parafiscales si estuviere obligado a este pago.  
c) Fotocopia de la libreta militar o tener definida su situación militar (hombre, menor de 50 años).  
d) Certificado de Inscripción en el Registro Mercantil expedido por la Cámara de Comer cio con fecha de 
expedición no mayor a 30 días anteriores al cierre del presente proceso de selección; la actividad debe estar 
relacionada con el objeto del proceso de selección.  
e) Original de certificación bancaria no mayor a 45 días de expedición . 
f) Copia de l Registro Único Tributario RUT.  
g) Declaración que no se encuentra incurso en causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar con el 
Estado.  
 
2.3.2.2.  Persona Jurídica  
 
a) Fotocopia del documento de identidad del representante legal.  
b) Certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal del pago de los aportes al sistema de 
seguridad social de sus empleados y aportes parafiscales, de los seis (6) meses anteriores al cierre del 
proceso contractual.  
c) Fotocopia de la libreta m ilitar del representante legal o certificación donde se evidencie tener definida su 
situación militar (hombre, menor de 50 años).  
d) Certificado de Existencia y Representación Legal, con expedición no mayor a 30 días anteriores al cierre del 
presente proceso de selección; adicionalmente el objeto social debe estar relacionado con el objeto del 
proceso de selección.  
e) Copia del Registro Único tributario RUT.  
f) Original de certificación bancaria no mayor a 45 días de expedición  
g) Declaración que no se encuentra incurso en causales de inhabilidad o incompatibilidad para contratar con el 
Estado.  
h)     Hoja de vida del proponente, formato Función Pública.  
 
2.3.3.  Requisitos Técnicos Habilitantes  
 
2.3.3.1.  EXPERIENCIA HABILITANTE:   
 
Hasta tres (03) certificaciones o actas de liquidación en donde conste la ejecución de contratos con objeto igual 
o similar al del presente proceso, cuyo valor individualmente o sumado sea igual o mayor valor del presupuesto 
total oficial estimado para el presente proceso , celebrados y ejecutados con entidades públicas o privadas, 
durante los últimos ( 3) años anteriores a la fecha de cierre del presente proceso . 
 
Para los puntos anteriores, cada certificación y/o factura debe cumplir con los siguientes requisitos para ser tenida 
en cuenta:  
 
1. Nombre o razón social del contratante.  
2. Nombre o razón social del contratista.  
3. Objeto del contrato.  
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 4. Fecha de iniciación del contrato.  
5. Fecha de terminación del contrato.  
6. Valor del contrato  
7. Certificación suscrita por quien la expide.  
 
En caso de tratarse de certificaciones en las cuales el proponente haya participado en Unión temporal o 
Consorcio, deberá indicar el porcentaje de participación respectivo el cual en todo caso deberá ser mínimo del 
50% y que dicho porcentaje corresponda a un valor mayor o igual al del presupuesto oficial del presente proceso.    
Para efectos de certificar la experiencia aquí señalada, podrá aportarse el acta de liquidación del contrato siempre 
que la misma contenga la información o requisitos exigidos en es te numeral.  
2.3.3.1.1.  CRITERIO DIFERENCIAL DE EXPERIENCIA  
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1860 de 2021, respecto a la experiencia habilitante, se establece 
un criterio diferencial para las Mipymes colombianas, con relación al número de contratos para  la acreditación de 
experiencia.  
Para el cumplimiento del requisito de experiencia el proponente deberá acreditar experiencia de hasta cuatro (4) 
certificaciones o actas de liquidación , para lo cual deberán dar cumplimiento a las condiciones establecidas en el 
numeral Experiencia Del Proponente.  
Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales solo se aplicarán si por lo menos uno de los 
integrantes acredita la calidad de Mipyme, bajo los criterios dispuestos en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 
1074 de 2015 y que tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión 
temporal.  
Para acreditar la condición de Mipyme, el Proponente apo rtará la copia del registro mercantil, del certificado de 
existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, según corresponda conforme a las 
disposiciones legales, con una fecha de máximo sesenta (60) días calendario anteriores a la pr evista en el 
cronograma del Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.  
NOTA . El cumplimiento de la anterior disposición y de conformidad con en el Parágrafo 3 del Artículo 
2.2.1.2.4.2.18. del Decreto 1860 de 2 021, la Experiencia Diferencial para MIPYME no será aplicable en las 
convocatorias limitadas a MIPYME que se realicen conforme a los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 del 
decreto en mención.  
Las certificaciones y demás condiciones podrán ser corrobor adas por la CRA en cualquier momento.  
2.3.3.2.  CERTIFICACIÓN ONAC.  
El oferente debe aportar certificación en la cual conste su acreditación por el ONAC (Organismo Nacional de 
Acreditación de Colombia)  para desarrollar las actividades objeto del contrato . La certif icación en mención deberá 
estar vigente al momento del cierre del proceso de selección.  
En caso de  que el proponente sea plural todos los integrantes deberán aportar la certificación antes descrita.  
 
  
 
 
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CAPÍTULO III  
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS  
 
3.1 Evaluación:  
 
En virtud de lo dispuesto del numeral 5 del artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, modificado por el 
artículo 2 del Decreto 1860 de 2021, la CRA revisará las ofertas económicas y verificará que la propuesta de 
menor precio cumple c on las condiciones establecidas en la invitación pública y los requisitos habilitantes. Si esta 
no cumple, la Entidad verificará el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor 
precio, y así sucesivamente. Lo anterior si n perjuicio de la oportunidad que se otorgará para subsanar la oferta.  
 
3.2 Reglas de Subsanabilidad  
 
Bajo las previsiones contenidas en el numeral 7º del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, el artículo 5º de la Ley 1150 
de 2007 modificado por el artículo 5º Ley 1882 de 2018 y en virtud de lo señalado en el numeral 5 del artículo 
2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 2 del Decreto 1860 de 2021, la CRA solicitará 
a los proponentes subsanar las ofertas dentro del término  preclusivo; en caso de que no se establezca este 
término por parte de la Entidad, los proponentes podrán subsanar sus ofertas hasta antes de que finalice el 
traslado del informe de evaluación. Serán rechazadas las ofertas de aquellos proponentes que no su ministren la 
información y la documentación solicitada por la entidad estatal hasta el plazo anteriormente señalado.  
 
3.3. Aspecto Económico de Evaluación:  
 
Se seleccionará  la propuesta con el menor precio , siempre y cuando cumpla con las condiciones y requisitos 
habilitantes exigidos  
3.4 Criterios de Desempate:  
 
En caso de empate entre dos o más propuestas se aplicarán las reglas definidas por el artículo 35 de la Ley 2069 
de 2020, de forma sucesiva y excluyente, conforme a los medíos de acreditación establecidos en el artículo 
2.2.1.2.4.2.17. del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan; así:  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.  
 
1.1. En los contratos que deban cumplirse en Colombia, un servicio es colombiano si además de ser prestado por 
una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de 
conformidad con la legislación colombiana o por un proponente plural conformado por estos o por estos y un 
extranjero con trato nacional, usa los bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para la 
prestación del servicio que será objeto del Proceso de Contratación o vinculen el porcentaje mínimo de personal 
colombiano según corresponda. Para efectos de la verificación de estos requisitos el proponente deberá 
presentar:  
 
1.1.1 Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del proponente.  
1.1.2 Persona natural extranjera re sidente en Colombia: La visa de residencia que le permita la ejecución del 
objeto contractual de conformidad con la ley.  
1.1.3 Persona jurídica constituida en Colombia: el Certificado de existencia y representación legal emitido por 
las Cámaras de Comerci o.  
1.1.4 La manifestación expresa de hacer uso de los bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad o 
de vincular el porcentaje mínimo de personal colombiano.  
 
1.2. Los extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de Contratación d e manera singular o 
mediante la conformación de un proponente plural, podrán definir en su oferta si aplican la regla de origen aquí 
prevista, o cualquiera de las reglas de origen aplicables según el Acuerdo Comercial o la normativa comunitaria 
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 que corresp onda.  
 
En aquellos casos en que no se indique en la oferta la regla de origen a aplicar, la Entidad Estatal deberá evaluar 
la oferta de acuerdo con la regla de origen aquí prevista (numeral 1.1.4).  
 
En el caso de proponentes extranjeros, para aplicar a e ste criterio por trato nacional, debe acreditar que los bienes 
o servicios son originarios de alguno de los Estados con los cuales existan acuerdos comerciales que puedan ser 
aplicables por la cuantía del proceso de selección.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del parágrafo 
del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condici ón de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se 
otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. En la declaración 
que se presente para acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá verificarse que la misma dé cuenta 
del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 
de la Ley 1232 de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará dicha 
condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera una medida de 
protección expedida por la autorida d competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la medida de 
protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez 
civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indíge na en los casos de violencia intrafamiliar en las 
comunidades de esta naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres cabeza 
de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamilia r, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, 
según corresponda, presentará un certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que más 
del cincuenta por ciento (50%) de la composición accionaria o cuota parte de la pers ona jurídica está constituida 
por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá acreditar la 
condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los documentos de cada 
una de el las, de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
 
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno delos integrantes 
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
 
Debido a  que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya, se requiere que el titular de la información, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia 
intrafamiliar, diligencie el «Anexo Formato – Autorización para el tratamiento de datos personales» como requisito 
para el otorgamiento del criterio de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta p resentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que 
por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 
24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por l a oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, 
que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del Proceso de 
Contratación o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y 
que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecución del 
contrato.  
 
Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por ciento (10%) de su  
nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener una participación 
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por 
ciento (25%) de la experiencia ac reditada en la oferta.  
 
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 El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado de aportes 
a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año,  
en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya, se requiere que el titular de la información, como es el caso de las personas en condición de 
discapacidad, diligencie el «Anexo Formato – Autorización para el tratamiento de datos personales» como 
requisito para el  otorgamiento del criterio de desempate.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de personas 
mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cum plido el 
requisito de edad de pensión establecido en la ley, para ello, la persona natural, el representante legal de la 
persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se acredite, bajo la 
gravedad de juramento , las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son 
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas  que se encuentren en las condiciones descritas y 
que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del 
cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a a quellos que hayan 
estado vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el certificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica, cuando su 
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de trabajadores vinculados 
que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron 
el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas 
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.  
 
En cualquiera de los dos s upuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno de los 
trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado, mediante el cual  acredita, 
bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la 
edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de 
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, 
la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno 
de sus integrantes.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento (10%) de su 
nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, 
la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de juramento 
señalará las personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de las personas que 
pertenecen a la población indígena, negra, afroco lombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana.  
 
Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad 
igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de c onstitución 
inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de 
constitución de la persona jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el c ertificado de 
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación es inferior a un 
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 (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación ex pedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que 
el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los 
términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o  complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante el cual acredita 
que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, 
negra, afro colombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria 
de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural.  
 
Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus in tegrantes. En todo caso, 
deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el 
trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los 
términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 201 2 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya, se requiere que el titular de la información de estos, como es el caso de las personas que pertenece a 
la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, diligencien  el «Anexo Formato - 
Autorización para el tratamiento de datos personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de 
desempate.  
 
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación, para lo cual 
presentar á copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas 
que expida la Oficina de Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la 
Dejación de las Armas respecto de las pe rsonas desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita 
la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de 
reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se 
entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tene rlo, 
entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por 
ciento (50%) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas 
en proceso de reintegración o re incorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso 
anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de 
reincorporación o reintegración.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se pr eferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas en proceso 
de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero de este numeral, y/o 
personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50%) de la compo sición accionaria o cuotas parte esté 
constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor fiscal, si 
está obligado a tenerlo, acreditará tal situación aportando los documentos de identificación de cada una de las 
personas en proceso de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen datos 
sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, ac lare, adicione o 
sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, diligencien el «Anexo Formato - Autorización para el tratamiento de datos personales» como 
requisito para el otor gamiento del criterio de desempate.  
 
7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las condiciones de los siguientes 
numerales:  
 
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 i. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación 
o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del 
numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 d el presente artículo; o por una persona jurídica en la cual participe o 
participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están oblig ados a tenerlo, presentarán 
un certificado, mediante el cual acrediten, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento 
(50%) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza 
de familia y/ o personas en proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición 
indicada de cada una de las personas que participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o 
personas en proceso de reincorporación o reintegración , aportando los documentos de cada uno de ellos, de 
acuerdo con lo previsto en este numeral. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el 
veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.  
 
ii. El integrante del proponente plural de  que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el veinticinco por 
ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.  
 
iii. En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso de 
reincorporación o re integración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales 
podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del proponente plural, para lo cual el 
integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en  un certificado suscrito por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Le y 1581 de 2012, se requiere que el titular de la 
información, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, diligencien el 
«Formato 7 - Autorización para el tratamiento de datos personales» como requisito para el otorgamie nto del 
criterio de desempate.  
 
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.41 del 
 
1 1 “Artículo 2.2.1.2.4.2.4. Acreditación de requisitos para participar en convocatorias limitadas . La Mipyme  colombianas 
deben acreditar que tiene el tamaño empresarial establecido por la ley de la siguiente manera:  
1. Las personas naturales mediante certificación expedida por ellos y un contador público, adjuntando copia del registro 
mercantil.  
2. Las persona s jurídicas mediante certificación expedida por el representante legal y el contador o revisor fiscal, si están 
obligados a tenerlo, adjuntando copia del certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de 
Comercio o por la autoridad  competente para expedir dicha certificación. Para la acreditación deberán observarse los rangos 
de clasificación empresarial establecidos de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas 
que lo modifiquen, sustituyan o complem enten.  
Parágrafo 1 . En todo caso, las Mipyme también podrán acreditar esta condición con la copia del certificado del Registro 
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.  
Parágrafo 2.  Para efectos de  la limitación a Mipyme, los proponentes aportarán la copia del registro mercantil, del 
certificado de existencia y representación legal o del Registro Único de Proponentes, según corresponda conforme a las 
reglas precedentes, con una fecha de máximo sesen ta (60) días calendario anteriores a la prevista en el cronograma del 
Proceso de Contratación para el inicio del plazo para solicitar la convocatoria limitada.  
Parágrafo 3.  En las convocatorias limitadas, las Entidades Estatales independientemente de su r égimen de contratación, los 
patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales y los parliculares que ejecuten recursos públicos, solo deberán 
aceptar las ofertas de Mipyme o de proponentes plurales integrados únicamente por Mipyme.  
Parágrafo 4.  Los incentivos previstos en los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 de este Decreto no excluyen la aplicación 
de los criterios diferenciales para los emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas.”  
 
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 presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.42 del Decreto 1074 de 2015.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo cual se aportará 
el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. 
En el caso específico en qu e el empate se presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el 
tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las 
cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de c lasificación empresarial definidos por el 
Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite alguna de 
las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que el empate se presente 
entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en la s que los integrantes tengan la calidad 
de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos 
uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificaci ón 
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas 
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
La co ndición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente 
Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.  
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acre ditará con el certificado de existencia y representación 
legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el evento en que el empate se presente 
entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativa s y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad 
de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la  oferta de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos 
uno de sus integr antes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación 
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerd o con sus estados financieros o 
información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento (25 
%) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de 
proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el proponente persona natural y 
contador público; o el representante legal de la persona jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por 
ley; o del representante legal de la  persona jurídica y contador público, según corresponda, entregará un 
certificado expedido bajo la gravedad de juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento 
(25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asocia ciones mutuales.  
 
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre que:  
 
i. Esté conformado por al menos una Mipyme , cooperativa o asociación mutual que tenga una participación 
de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual se presentará el 
documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite la condi ción de Mipyme, 
cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8 del presente artículo;  
 
ii. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia 
acreditada en la oferta; y  
 
 
2 “Parágrafo . Para la aplic ación de los incentivos del sistema de compras y contratación pública, la acreditación del tamaño 
empresarial se efectuará de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015 y demás normas 
que lo aclaren, modifiquen o adicione n.” 
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 iii. Ni la M ipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante 
respectivo lo manifestará mediante un certificado sus crito por la persona natural o el representante legal de 
la persona jurídica.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los requisitos de los 
incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente p or cooperativas y asociaciones 
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la 
calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales 
al menos uno  de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de 
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.  
 
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Soc iedad de Beneficio e Interés Colectivo o Sociedad 
BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y representación legal en el 
que conste el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o 
la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8 del presente artículo.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las 
condiciones señal adas en el inciso anterior de este numeral.  
 
12. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:   
 
(a) La Entidad Estatal ordenará a los proponentes empatados en orden alfabético según el nombre de la persona 
natural, la persona jurídica o el proponente plural. Una vez ordenados, le asignará un número entero a cada uno 
de estos de forma ascendente, de tal manera que al primero de la lista le corresponda el número 1.  
 
(b) Seguidamente, la Entidad Estatal tomará la parte ent era (números a la izquierda de la coma decimal) de la 
TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad Estatal debe dividir esta parte entera entre el número total 
de proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la sel ección final.  
 
(c) Realizados estos cálculos, la Entidad Estatal seleccionará a aquel proponente que presente coincidencia entre 
el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), se escogerá al proponente 
con el mayor núm ero asignado.  
 
Nota.  Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente extranjero, cuyo país de origen tenga 
Acuerdo Comercial con Colombia o trato nacional por reciprocidad, no se aplicarán los criterios de desempate de 
los numerales 8,9,10  y 11.  
 
Requisitos mínimos de la certificación : En los literales en los que se solicite certificación, dicho documento 
deberá contar como mínimo con los siguientes datos, adicionando en todo caso los requisitos legales señalados 
en cada una de las reglas de desempate:  
 
i. Nombre del proponente (persona natural o jurídica o proponente plural)  
ii. C.C o NIT  
iii. CONDICIÓN QUE ACREDITA (De acuerdo con las reglas definidas en el numeral 5.7 del pliego de 
condiciones. En caso de corresponder a una condición que involucre la vinculación de capital humano deberá 
indicar el tiempo de vinculación. Fecha de nacimiento p ara los casos en los que se pretende acreditar 
condición de “adulto mayor”)  
iv. Nombre del socio integrante de la persona jurídica que acredita la condición (para los casos que aplique, 
adjuntando declaración ante notario por quien cumple la condición señalada)  
v. Porcentaje de participación mayoritaria del socio que integra la per sona jurídica que acredita la condición 
para los casos que aplique. (soportado con el documento idóneo).  
vi. Fecha de suscripción de la certificación  
vii. Nombre, cargo, y firma de quien suscribe la certificación - persona natural (si el proponente es per sona 
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 natural) o el Representante Legal (si la propuesta es presentada por una persona jurídica o consorcio o unión 
temporal).  
 
3.5 Declaratoria de Desierta:  
 
Durante el término previsto para la adjudicación del presente proceso, la Comisión de Regulación d e Agua Potable 
y Saneamiento Básico podrá declararlo desierto en los siguientes casos:  
 
a. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva  
b. Cuando no se hubiera presentado ninguna propuesta en el presente proceso de selección.  
c. Cuando ninguna  propuesta se ajuste a las condiciones consignadas en la invitación  
d. Ninguna de las ofertas resulte admisible en los factores jurídicos, y/o técnicos, previstos en la invitación.  
 
La declaratoria de desierta se formalizará mediante acto administrativo en el que se señalarán en forma expresa, 
todas las razones en las que se basa dicha decisión y será notificada a todos los proponentes. Contra la 
Resolución que declare desierto el presente proceso, procederá el recurso de reposición, el cua l podrá 
interponerse con las formalidades y dentro del plazo previsto en el Código Contencioso Administrativo.  
 
Cuando se declare desierto el proceso porque no se presentó ninguna propuesta en el proceso de selección, no 
procede recurso y se deberá publica r en el SECOP.  
 
3.6 Causales de Rechazo  
 
Una propuesta será admisible cuando haya sido presentada oportunamente y se halle ajustada a los 
requerimientos de la presente invitación. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico  – 
CRA,  rechazará aquellas propuestas que no se ajusten a las exigencias de esta invitación, a menos que hubiere 
posibilidad de subsanarla, conforme a lo previsto en ésta y en la ley.  
 
La Comisión podrá rechazar cualquiera o todas las propuestas, antes de la ace ptación de la Oferta, en los 
siguientes casos:  
 
a. Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad, incompatibilidad o 
conflicto de interés para contratar establecidas en la Constitución o en la ley.  
b. Cuando se presenten dos (2) o más propuestas por el mismo oferente, bajo el mismo nombre o con 
nombres diferentes.   
c. Por no encontrarse al día en las obligaciones correspondientes al Sistema Integral de Seguridad Social y 
aportes parafiscales.  
d. Cuando el proponente no presente propuesta económica o su propuesta económic a supere el 
presupuesto oficial establecido para el presente proceso.  
e. Cuando la propuesta económica no incluya todos los  aspectos  señalados en la invitación pública.  
f. Cuando el oferente no subsane los documentos re queridos por la Entidad o los subsane fuera del término 
establecido para ello.  
g. Por no cumplir con las condiciones técnicas mínimas y/o los requisitos habilitantes.  
h. Cuando se compruebe dentro del proceso de selección, que la información y documentos que h acen 
parte de la propuesta, no son veraces, es decir, no corresponden a la realidad de lo afirmado por el 
proponente.  
i. Cuando el proponente se encuentre registrado en el boletín de responsables fiscales expedido por la 
Contraloría General de la República como responsable fiscal.  
j. Cuando el objeto social del proponente, persona jurídica, no guarde relación con el objeto a contratar.  
k. Cuando se presente la propuesta de manera extemporánea (por fuera del término establecido), o en 
lugares distintos a los previstos en el presente documento.  
l. Cuando el proponente no cumpla con los requisitos exigidos desde el punto de vista jurídico, y no sean 
subsanados dentro del término señalado.  
m. Cuando no se soporte el valor establecido en su oferta de co nformidad con lo establecido en el artículo 
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 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015.  
n.  Las demás que se encuentren señaladas en el presente documento o en la normatividad vigente.  
 
 
CAPÍTULO IV  
CONDICIONES DEL CONTRATO  
 
 
A continuación, se describen las condiciones relevantes del contrato a suscribir como consecuencia del presente 
proceso:  
 
4.1 Objeto del Contrato:  
 
CONTRATAR SERVICIOS DE EDU CACIÓN ESTABLECIDOS EN EL PLAN INTERNO DE CAPACITACIÓN 
INSTITUCIONAL DE LA VIGENCIA 20 23, CON EL FIN DE  ORIENTAR Y CERTIFICAR AUDITORES INTERNOS 
EN ISO 9001:2015 E ISO 27001 DIRIGIDO A LOS  FUNCIONARIOS DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE 
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO – CRA.  
 
4.2. Valor.  
 
El valor del presente contrato será el ofrecido por el proponente que resulte adjudicatario del proceso de selección, 
el cual no podrá ser superior al presupuesto oficial estimado en hasta por  SIETE MILLONES DOSCIENTOS 
SETENTA Y S EIS MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS  PESOS M/CTE. ($7.27 6.856) incluido IVA, todos 
los impuestos y la totalidad de costos directos e indirectos a que haya lugar.  
 
4.3. Forma de Pago.  
 
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, cancelará al contratista el valor  del contrato 
en pagos parciales por curso  terminad o y certificado  de acuerdo con la oferta económica presentada.  
Así mismo, se deberá adjuntar el informe del supervisor del contrato, donde certifique el cumplimiento de las 
obligaciones contractuales; presentación de la factura correspondiente, la certificació n expedida por el revisor 
fiscal o quien haga sus veces sobre el cumplimiento por parte de del contratista con las obligaciones a los sistemas 
de salud, pensión, riesgos profesionales, aportes a las cajas de compensación familiar, ICBF, y SENA, si a ello 
hay lugar. Los pagos se realizarán dentro de los treinta (30) días siguientes a la radicación de la factura.  
 
El pago estará sujeto a la asignación de recursos y a la Programación del PAC. El término para el pago sólo 
empezará a contarse desde la fecha en que se presente en debida forma y adjuntando la totalidad de los 
documentos exigidos para tal efecto. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad 
DEL CONTRATISTA y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de  ninguna naturaleza.  
Para los pagos se deben presentar y entregar previamente los siguientes documentos:  
Para los pagos se deben presentar y entregar previamente los siguientes documentos:  
a) Copias de los documentos que acrediten el pago mensual de sus obligaciones derivadas de la vinculación al 
sistema de seguridad social en salud, pensiones y ARP, de conf ormidad con lo establecido en las normas vigentes 
sobre la materia.  
b) Factura (si hay lugar a ello).  
d) Certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el supervisor del contrato. Los cronogramas y 
proyectos de entrega podrán ser modificados p or parte de la CRA dependiendo de las necesidades de la misma.  
Los pagos estarán sujetos a la disponibilidad del PAC y serán cancelados en pesos colombianos mediante 
consignaciones en la cuenta bancaria informada por el CONTRATISTA, previos los descuentos  de ley.  
 
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  4.3.1 Cargas Administrativas . 
El contratista asumirá el valor de los gastos administrativos relacionados con la ejecución del contrato.  
 
4.3.2 Cargas tributarias.   
En razón a la ejecución del presente contrato, el contratista deberá asumir todas las cargas tributarias que se 
generen con ocasión de la celebración del contrato tales como retención en la fuente, RETEICA, RETEIVA y 
demás a que haya lugar y esté obligado según las disposiciones legales vigentes para tal efecto . 
 
4.4. Plazo de Ejecución del Contrato . 
El plazo de ejecución del contrato a celebrar será hasta el 30 de octubre de 2023, contado a partir de la suscripción 
del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato de que trata el artículo 23 de  la 
Ley 1150 de 2007, modificatorio el inciso segundo y el parágrafo 1o del artículo 41 de la Ley 80 de 1993.  
 
4.5. Análisis de Mec anismos de Cobertura del Riesgo . 
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, el Artículo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082 de 
2015 y demás normas vigentes, se deberá garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor de LA 
CRA, con ocasión de la ejecución  del contrato y de su liquidación, a través del mecanismo de cobertura del riesgo 
señalado en el Art. 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015, Contrato de seguro contenido en una póliza.  
 
La garantía de cumplimiento de las obligaciones cubrirá los perjuici os derivados del incumplimiento de las 
obligaciones legales o contractuales del contratista así:  
AMPARO  VIGENCIA  VALOR  
Cumplimiento: Ampara el cumplimiento de las obligaciones surgidas del 
contrato incluyendo el pago de multas y cláusula penal pecuniaria. El 
amparo de cumplimiento cubrirá a la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE 
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO de los perjuicios directos 
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del 
contrato, así como de su cumplimiento tar dío o de su cumplimiento 
defectuoso, cuando ellos sean imputables al contratista.  
 Plazo de 
ejecución del 
contrato y seis (6) 
meses más  10% del valor 
del contrato  
Calidad del Servicio: Amparara a LA COMISIÓN de los perjuicios 
imputables al contratista garantizado que surjan con posterioridad a la 
terminación del contrato y que se deriven de la mala calidad del servicio 
prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el presente 
contrato . Plazo de 
ejecución del 
contrato y seis (6) 
meses más  10% del valor 
del contrato  
Salario y Prestaciones: Este amparo cubrirá a la COMISIÓN de los 
perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de 
las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista garantizado, 
derivadas de la contratación de personal utilizado para la ejecución del 
contrato amparado.   Plazo de 
ejecución del 
contrato y tres (3) 
años más  5% del valor 
del contrato.  
 
 
 
 
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 4.6. Documentos para la Suscripción del Contrato.  
 
a. Formato Único de Hoja de vida de persona natural y/o jurídica según sea el caso (Formato Departamento 
Administrativo Función Pública) debidamente diligenciado y firmado.  
 
 
 
KAREN EZPELETA MERCHÁN  
Subdirectora Administrativa y Financiera  
 
Proyectó: Sandra Milena Fortich Torres  

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 ANEXO No. 1 . 
MODELO CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA  
 
Lugar y fecha  
Señores  
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - CRA  
Carrera 12 No. 97 -80 Piso 2  
Bogotá D.C.  
 
El suscrito ___________________ en nombre de __________________, de acuerdo con las condiciones 
establecid as en la Invitación Pública No. 05 de 2023, cuyo  objeto es : “CONTRATAR SERVICIOS DE EDUCACIÓN 
ESTABLECIDOS EN EL PLAN INTERNO DE CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL DE LA VIGENCIA 2023, CON 
EL FIN DE ORIENTAR Y CERTIFICAR AUDITORES INTERNOS EN ISO 9001:2015 E ISO 27 001 DIRIGIDO A 
LOS FUNCIONARIOS DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO – 
CRA .” 
 
Declaro : 
1. Que esta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse sólo compromete a los firmantes de esta carta.  
2. Que he tomado cuidadosa nota de las especificaciones y condiciones del presente proceso de invitación 
pública y acepto todos los requisitos contenidos en las condiciones para participar.  
3. Que el suscrito y la sociedad que represento no se halla incurso en las causales de inhabilidad o 
incompatibilidad establecidas en el artículo 8° de la Ley 80 de 1993, adicionado por el artículo 18 de la Ley 
1150 de 2007, disposiciones de la Ley 1474 de 2011 y demás normas constitucionales y legales vigentes. (En 
el caso de propuestas conjuntas esta declaración deberá ser presentada por el representante legal de cada 
una de las sociedades que conformen el consorcio o la unión temporal.)  
4. Que el suscrito y la sociedad o los integrantes del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura 
que repre sento, NO han sido sancionados por ninguna entidad oficial, por incumplimiento de contratos, 
mediante acto administrativo ejecutoriado, dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a la entrega de la 
propuesta.  
5. Que si se nos adjudica el contrato, nos c omprometemos a constituir las garantías requeridas y a suscribir 
éstas y aquel dentro de los términos señalados para ello.  
6. Afirmo expresamente que cumpliré con todas las especificaciones técnicas estip uladas en la invitación 
pública . 
7. Que la presente propue sta consta de _______ folios debidamente numerados y tiene una vigencia mínima 
de tres (3) meses, contados a partir de la entrega de la misma.   
 
Cordialmente,  
Nombre o razón social del proponente.  
Nit.  
Nombre del representante legal.  
Cédula de ciudada nía Nº  
Dirección.  
Teléfonos.  
Fax.  
Correo electrónico.  
Ciudad.  
FIRMA  
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 ANEXO No. 2  
 
MODELO PARAFISCALES  
 
Lugar y fecha (Fecha de cierre del proceso)  
 
Señores  
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - CRA  
Carrera 12 No. 97 -80 Piso 2  
Bogotá D.C.  
 
El suscrito ____ (Nombre la persona natural, representante legal o revisor fiscal, según sea el caso) en mi calidad 
de (Si es persona jurídica: indicar si es en calidad de representante legal o revisor fiscal), de acuerdo con las 
condiciones establecidas e n la Invitación Pública No.05 de 202 3, cuyo objeto es : “CONTRATAR SERVICIOS DE 
EDUCACIÓN ESTABLECIDOS EN EL PLAN INTERNO DE CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL DE LA VIGENCIA 
2023, CON EL FIN DE ORIENTAR Y CERTIFICAR AUDITORES INTERNOS EN ISO 9001:2015 E ISO 27001 
DIRIGIDO A LOS FUNCIONARIOS DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y 
SANEAMIENTO BÁSICO – CRA .” 
 
Manifiesto que me encuentro (Si es persona natural), o  la sociedad que represento se encuentra al día (Si es 
persona jurídica), en el pago de los aportes de empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, 
pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Fam iliar y Servicio 
Nacional de Aprendizaje. Por lo tanto, se ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina de los 
últimos seis (6) meses, contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso.  
 
Lo anterior, de conformidad con lo dis puesto en el ar tículo 50 de la Ley 789 de 2002 y todas las normas vigentes 
aplicables sobre la matería.  
 
Nombre o razón social del proponente.  
Nit.  
Nombre del representante legal.  
(Expedida por el revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el 
representante legal, cuando no se requiera revisor fiscal)  
Cédula de ciudadanía Nº  
Dirección.  
Teléfonos.  
Fax.  
Correo electrónico.  
Ciudad.  
FIRMA  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 ANEXO 3 
AUTORIZACIÓN PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES  
 
Señores  
[NOMBRE DE LA ENTIDAD]  
[Dirección de la Entidad]  
[Ciudad]  
 
 
Asunto: Proceso de Selección INVITACIÓN PÚBLICA DE MINIMA CUANTIA No. 05 DE 202 3 
 
 
La Comisión de Regulación de agua Potable y Saneamiento Básico - CRA , ubicada en la Carrera 12 No. 97 -80, 
piso 2 en la ciudad de Bogotá D.C, identificada con NIT.830.000.212 -6, en cumplimiento de lo establecido en la 
Ley 1581 de 2012, "Por el cual se dict an disposiciones generales para la protección de Datos Personales"  y de 
conformidad con lo señalado en el Decreto 1074 de 2015 que incorpora en sus capítulos 25 y 26 el Decreto 1377 
de 2013 y demás normas concordantes sobre protección de Datos Personales, le informa que la entidad será la 
responsable del tratamiento de sus datos personales y, en tal virtud, podrá recolectar, almacenar, usar, circular, 
suprimir, actualizar y en general, tratar sus datos personales que no sean de naturaleza pública.  
 
Se le in forma que usted no está obligado a suministrar sus datos personales sensibles, como los que se describen 
a continuación, sin embargo, la entidad necesita su autorización libre, expresa y voluntaria para tratarlos con las 
finalidades descritas en el present e documento (Por favor marque con “X“cada casilla, si acepta o no acepta):  
 
DATOS SENSIBLES  ACEPTA  
SI NO 
La acreditación de mujer cabeza de familia o víctima de violencia intrafamiliar empresa y/o 
entidad que representa      
La acreditación de persona mayor no beneficiaria de pensión de vejez, familiar o de 
sobrevivencia.      
La pertenencia de la población indígena dentro de su empresa y/o entidad que representa      
La pertenencia de la población afrocolombiana raizal dentro de empresa y/o entidad que 
representa      
La pertenencia de la población palenquera raizal dentro de empresa y/o entidad que 
representa      
La pertenencia de la población Rrom, o gitanas dentro de empresa y/o entidad que  
representa      
La pertenencia de la población persona en proceso de reintegración o reincorporación.      
 
Además de los datos sensibles, la entidad necesita su autorización para tratar sus otros datos personales con las 
siguientes finalidades: (Por favor marque con “X“cada casilla, dependiendo del grupo de interés, si acepta o no 
acepta):  
 
FINALIDAD DE TRATAMIENTO DE LOS DATOS  ACEPTA  
SI NO 
Hacer efectivo el factor de desempate      
Efectuar las gestiones pertinentes para el desarrollo del contrato en lo que tiene que ver con 
el cumplimiento del objeto del contrato celebrado con la CRA      
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PBX:  +57(1) 4873820 - 4897640 Fax: +57(1) 4897650 Línea gratuita nacional:  01 8000 517 565  
correo@cra.gov.co   -  www.cra.gov.co  
 Gestionar trámites (solicitudes, quejas, reclamos).      
Contactar lo a través de correo electrónico para el envío de extractos, estados de cuenta o 
facturas en r elación con las obligaciones derivadas del contrato celebrado entre las partes.      
Compartir su información con las entidades vinculadas, cuando sea necesario en virtud de la 
gestión administrativa, financiera y fiscal de la organización.      
 
DERECHOS DELTITULAR  
 
Sus derechos como titular del dato son los previstos en la Constitución y en la Ley 1581 de 2012, especialmente 
los siguientes:  
 
a) Acceder en forma gratuita a los datos proporcionados que hayan sido objeto de tratamiento.  
b) Solicitar la actualización y rectificación de su información frente a datos parciales, inexactos, incompletos, 
fraccionados, que induzcan a error, o a aquellos cuyo tratamiento esté prohibido o no haya sido 
autorizado.  
c) Solicitar prueba de la autorización otorgada.  
d) Presentar ante la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) qu ejas por infracciones a lo dispuesto 
en la normatividad vigente.  
e) Revocar la autorización y/o solicitar la supresión del dato, a menos que exista un deber legal o contractual 
que haga imperativo conservar la información.  
f) Abstenerse de responder las preguntas sobre datos sensibles o sobre datos de las niñas y niños y 
adolescentes.  
 
Estos derechos los podrá ejercer a través de los canales o medios dispuestos por la CRA para la atención al 
público, la línea de atención telefó nica (571) 4873820, el correo electrónico correo@cra.gov.co  y las oficinas de 
la entidad ubicadas en la carrera 12 No.97 -80, piso 2 en la ciudad de Bogotá, de lunes a viernes de 7:00  a.m. a 
4:00 p.m., cuya información puede consultar en www.cra.gov.co , correo electrónico habeasdata@cra.gov.co , para 
la atención de requerimientos relacionados con el tratamiento de sus datos personales y el ejercicio de los 
derechos mencionados en esta autorización.  
 
Manifiesto que me informaron que los datos sensibles que se recolectarán serán utilizados pa ra hacer efectivo el 
criterio de desempate previsto en el pliego de condiciones del proceso en referencia.  
 
Manifiesto como Titular de la información (y como representante del Titular cuando aplique) previa acreditación 
de la representación), que la inform ación que he suministrado es exacta en todas sus partes, y declaro haber 
leído, entendido y aceptado, por lo que suscribo de forma libre y voluntaria.  
 
Para mayor conocimiento usted puede consultar la Política de Protección de Datos Personales  señalado en el 
numeral 2 del capítulo IV del  Manual d e Políticas del Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC), DES -
MAN03 V4 , en el siguiente link: https://www.cra.gov.co/sites/default/files/documents/2021 -12/Manual -de-
politicas -del-SIGC -2019.pdf  
   
 
 
Nombr e:[Incluir nombre del titular de la autorización datos sensibles para la autorización de datos]  
Nombre de la entidad que representa (Cuando aplique)  
Firma: [Incluir firma del titular]  
Identificación: [Incluir número de identificación del titular de datos sen sibles]  
Fecha: [Fecha en que se puso de presente la autorización y entregó sus datos]  
 
 
 
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 ANEXO 4 
 
FORMATO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA  
 
OBJETO  CONTRATAR SERVICIOS DE EDUACIÓN ESTABLECIDOS EN EL PLAN INTERNO DE 
CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL DE LA VIGENCIA 2023, CON EL FIN DE ORIENTAR Y 
CERTIFICAR AUDITORES INTERNOS EN ISO 9001:2015 E ISO 27001 DIRIGIDO A LOS 
FUNCIONARIOS DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 
BÁSICO – CRA  
EJE 
TEMÁTICO  TEMA DE 
CAPACITACIÓN 
Y/O 
TRANSFERENCI
A 
DE CONOCIMIE
NTO   FECHA 
DE CAPACITACI
ÓN  MODALID
AD 
EDUCATI
VA NÚMERO 
DE 
PERSON
AS  INTENSID
AD 
HORARIA  VALOR 
UNTAR
IO VALO
R IVA  VALOR 
TOTAL 
INCLUI
DO IVA  
EJE 2: 
FORMACIÓN 
Y 
CAPACITACI
ÓN PARA LA 
CREACIÓN 
DE VALOR 
PÚBLICO  Curso certificado 
como auditores 
internos del 
sistema de 
Gestión de 
Calidad ISO 
9001:2015.  may-23 Virtual  5 40 horas    
    
Curso certificado 
como Líder 
Auditor ISO 
27001:2022 
Seguridad de la 
información  ago-23 Virtual  1 40 horas    
    
VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA  
  
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL   
 
 