Calle 28 No. 22-45 Av. Rivon  Teléfono:  8781332  
E - mail: gerenciaceminsa@hotmail.com   
 ESTUDIO  DE CONVENIENCIA  Y OPORTUNIDAD  PARA  CONTRATACION  DE 
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES DE APOYO A LA GESTION EN  LAS 
AREAS ASISTENCIAL PARA ASEGURAR LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO  EN LA 
ESE  CEMINSA  EN SABANALARGA  - ATLÁNTICO.  
 
La Empresa Social del Estado CEMINSA, es una entidad prestadora de servicios de  
salud del Primer Nivel de Atención, de naturaleza especial, descentralizada, con  
autonomía administrativa y presupuestal, que en materia contractual se rige por  el 
Artículo 195 de la Ley 100 de 1993, el Decreto 1876 de 1994 y el Estatuto  
Contractual  acogido  por la Junta  Directiva  de la E.S.E.,  los cuales  a su vez 
encuentran sustento en los numerales 7° y 12 del artículo 25, numeral 3° del  
artículo  26 de la ley 80 de 1993  y, bajo  la expresa  concepción  de ser un 
procedimiento en derecho privado, por lo que se realiza el presente estudio con  
miras  a iniciar  el trámite  de un proceso  de contratación.  
 
CONTENIDO  DEL  ESTUDIO  
 
1. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD.  
 
1.1. Con el objeto de atender no solo la calidad del servicio, sino la muestra de  
forma empresarial que debe tener la Empresa Social del Estado, como su mismo  
nombre lo indica, para poder competir con opciones de éxito dentro del complejo  
Primer  Nivel  de Atención  en el sector  salud,  donde  hay  multiplicidad  de 
Instituciones Prestadoras de Salud y  la competitividad se mide ante todo en la  
puntualidad,  oportunidad,  calidad,  eficiencia,  eficacia  y cobertura,  los cuales  
apoyan  el alcance  de la competencia  dentro  del sector  y concretamente  del nivel  de 
atención  en su sede  geográfica;  lo cual  depende  de una  organización  administrativa  
eficiente y oportuna¸ pero ante todo atender los requerimientos legales sobre temas  
específicos que procuran mantener el orden y la transparenci a en la administración  
empresarial.  
 
1.2. La ESE necesita cumplir los requisitos ante las autoridades de vigilancia y  
control en la salud, usuarios, clientes, potenciales clientes y ciudadanía en general  
para poder competir con éxito en el complejo sector de la  salud; pero esencialmente  
despejar cualquier riesgo de corrupción o trastorno en la atención al ciudadano y  
prevenir  la ocurrencia  de tales  hechos.  
 
1.3. Se requiere contratar un personal de apoyo en las áreas asistencial para  
atender  las necesidades  que  el funcionamiento  exige  con cotidianidad.  
 
2. DESCRIPCIÓN  DEL  OBJETO  A CONTRATAR . 
 
El objetivo  general  de la contratación  es la prestación  de servicios  en el ámbito  
asistencial  como  MÉDICO  GENERAL  en el proceso  de implementación  y ejecución  
de los equipos básicos en salud, según lo establecido en la resolución 2788 de 2022  y 
modificada  por la resolución  2519  de 2022  y demás  que  se requiera  para  atender  el 
funcionamiento  y la continuidad  del servicio  en la Empresa  Social  del Estado  CEMINSA,  
para  la vigencia  fiscal  2023.  
 
3. FUNDAMENTOS  JURÍDICOS.  
 
A fin de satisfacer la necesidad descrita para que la ESE cumpla con el objeto, se  
considera pertinente adelantar un proceso contractual, a fin de seleccionar al  
contratista que tenga la capacidad, resolución técnica, idoneidad y cuente con el  
montaje científico para cumplir con las obligaciones, conforme a la necesidad  
requerida.  
 
La competencia para ordenar y dirigir la celebración de contratos y para escoger  
contratistas,  será  del Gerente,  o de quien  éste  delegue,  conforme  a lo preceptuado  
en el estatuto  contractual.  
Calle 28 No. 22-45 Av. Rivon  Teléfono:  8781332  
E - mail: gerenciaceminsa@hotmail.com   
 Que  en el plan  de cargos  que  viene  aludido,  no existe  asignado,  el cargo  de MEDICO  
GENERAL  para  atender  todos  y cada  uno  los asuntos  antes  señalados  por lo que  
se hace  necesario  la contratación  de personal  en área  de Asistencial  para  que  sirva  
de apoyo  en el desarrollo  de las actividades  que  se desprenden  de cada  una  de esas  
áreas  de trabajo,  Que  la resolución  0060 -1 de junio  del 24 de 2014,  “por  medio  del 
cual se adopta el Estatuto de Contratación de la ESE CEMINSA establece que para  
el presente contrato de conformidad con el Artículo 7 del Acuerdo 001 por medio  
del cual se adopta el estatuto de contratación expresa que para estos casos de  
contratos  de prestación  de servicios  profesionales  especializadas  procede  la 
contratación  directa  por su naturaleza.  
 
4. ANÁLISIS  TÉCNICO  Y ECONÓMICO.  
 
4.1. TÉCNICO . 
A consecuencia  de las exigencias  y requisitos  definidos  en la normatividad  
concerniente al área de la salud y especialmente a lo exigido por la autoridad de  
vigilancia para prevenir la ocurrencia de hechos que deterioren la estabilidad  
asistencial,  administrativa,  operativa  y financiera  de las ESE,  mantener  la 
seguridad en la atención al usuario y definir los pote nciales riesgos que atenten  
contra la oportuna y eficiente prestación del servicio de primer nivel de complejidad  
que presta la ESE, se presenta la ingente necesidad de proceder a contratar los  
servicios  de un personal  idóneo  que  cuente  con la calidad  y capacidad  que  permitan  
alcanzar  los objetivos  empresariales.  
 
4.2 ECONÓMICO.  
La contratación resulta no solo necesaria  sino favorable a la ESE, sino necesario  
para  el funcionamiento  de la empresa  y por ello  debe  invertir  en el objeto  
pretendido, ya que sin el personal necesario no se puede asegurar el servicio y  
mucho  menos  su continuidad.  
 
En el mercado se contrata por prestación de servicios al apoyo de la gestión en las  
entidades  de derecho  público  de la salud,  con base  no solo  en el objeto,  sino  que  
se atiende además a precios históricos, capacidad presupuestal de la empresa y  
marco legal; pero además se busca erradicar factores de riesgos y eficientizar el  
personal  de servidores  la ESE.  
 
5. ANÁLISIS  DE RIESGOS.  
 
El proceso de contrata ción se ajustará a lo establecido legalmente para esta clase  
de riesgos  tanto  en las normas  de derecho  privado  que  regulan  la presente  
actuación  y conforme  a las propuestas  que  se pudieran  recibir.  
 
6. ANÁLISIS  DE MECANISMOS  DE COBERTURA . 
 
. La ESE  exigirá  al Contratado,  la ejecución  idónea  y oportuna  del objeto  
contratado.  
. La ESE adelantará las gestiones necesarias para la aplicación y cobro de las  
sanciones  pecuniarias  si a ello  hubiere  lugar.  
. La ESE  solicitará  la actualización  o la revisión  de los precios,  condiciones  
especiales  y demás  costos  directos  cuando  se produzcan  fenómenos  que  alteren  en 
su contra  el equilibrio  económico  o financiero  del contrato.  
. Exigirá  a los Médicos aportar  el Registro  Único Nacional  del Talento Humano  en 
Salud  RETHUS,  como  también  la respectiva  póliza  de responsabilidad  
médica  extracontractual . 
. La ESE adelantará revisiones periódicas del objeto contratado, para verificar que  
se cumpla con las condiciones de calidad ofrecidas por el Contratado y promoverá  
las acciones  de responsabilidad  contra  éste  cuando  dichas  condiciones  no se 
cumplan.  
Calle 28 No. 22-45 Av. Rivon  Teléfono:  8781332  
E - mail: gerenciaceminsa@hotmail.com   
 
6.1. GARANTÍA  ÚNICA  
Por la necesidad de proteger el patrimonio público y asegurar el cumplimiento  
integral del objeto a  contratar, el con tratista seleccionado debería aportar las  
siguientes garantías. CUMPLIMIENTO: Conforme a lo establecido en el artículo 7°  
de la Ley 1150  de Julio  16 del 2007  y el Decreto  4828  del 24 de Diciembre  de 2008;  
en el cual reza “Las garantías no serán obligatorias en los contratos cuyo valor sea  
inferior al 10% de la menor cuantía a que se refiere esta ley, caso en el cual  
corresponderá a la Entidad determinar la necesidad de exigirla, atendiendo a la  
naturaleza del objeto del contrato y a la forma de p ago, así como en los demás que  
señale el reglamento; se considera que por involucrar un servicio público, los  
asistenciales deberán aportar el Registro Único Nacional del Talento Humano en  
Salud  RETHUS  y la respectiva  póliza  de responsabilidad  médica  
extra contractual . 
 
7. OTROS.  PLAZOS.  El tiempo  estimado  para  la ejecución  del contrato  es de un 
(01) mes,  contados  a partir  de la suscripción  del acta  de inicio  del contrato.  
 
8. LUGAR DE EJECUCIÓN: El servicio se realizará en la sede de la ESE y con sus  
medios  técnicos  y científicos;  pero  ocasionalmente  podrá  realizar  actividades  fuera  
de la sede  en representación  de la empresa  social  y utilizando  sus bienes  y 
elementos,  tal como se calcula debe exigir el cumplimiento  del objeto  a contratar.  
 
9. SUPERVISIÓN: La supervisión del objeto del contrato será realizada por el  
Gerente  de la ESE  CEMINSA.  
 
10. PRESUPUESTO  APROBADO  Y FORMA  DE PAGO.  El valor  del Servicio  a 
contratar se calcula inicialmente en la suma de TRES  MILLONES  DE PESOS  M/CTE  
($3.000.000 ,00) 
 
11. ASIGNACIÓN  PRESUPUESTAL . El proyecto  se ejecutará  con  cargo  al 
presupuesto  aprobado  para  la vigencia  fiscal  2023,  los siguientes  rubros:  
Código  2.4.5.02.09.001.06  Equipos  Básicos  de Salud.  
 
12. OPORTUNIDAD.  
Los procesos de prestación de servicios de este tipo no solo son la oportunidad de  
que La ESE CENTRO MATERNO INFANTIL DE SABANALARGA procure mejorar la  
calidad  de sus servicios,  sino  la de cumplir  con las exigencias  legales,  
reglamentarias  y agilizar  los procesos.  
 
13. CONVENIENCIA.  
Por todo  lo expuesto  en los párrafos  anteriores,  se concluye  que  resulta  
absolutamente  conveniente  contratar  la prestación  de servicios  para  el 
funcionamiento de la ESE y la continuidad del servicio en condiciones de calidad,  
oportunidad, eficiencia y eficacia en favor de sus usuarios y cuidar la imagen  
institucional de la Empresa Social del Estado ESE CENTRO MATERNO INFANTIL  
DE SABANALARGA, para la vigencia fiscal 2023, re quisito básico para cumplir la  
misión  institucional.  
 
Se concluye entonces que la prestación del servicio no solo es conveniente, sino  
necesaria para poder darle calidad, oportunidad, mantener la continuidad en la  
prestación del servicio público y cumplir el requisito legal; por consiguiente, se  
recomienda  llevarla  a cabo  la contratación  conforme  a las propuestas  recibidas.  
 
El presente estudio de conveniencia se da a los dos (02) días del mes de enero  de 
2023.  
 
 
Gerente  
ESE  CEMINSA  