SECRETARIA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL  
BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS  
DE INVERSIÓN DEPARTAMENTAL  
 República de Colombia  BPID  
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Código Formato: BPID -IV01 Versión: 02  Fecha Formato: 07/07/2017  
CERTIFICADO DE REGISTRO  
 
El programa denominado "Fortalecimiento ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN 
DEPARTAMENTAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL DEPARTAM ENTO DE   Nariño", se encuentra 
registrado con código BPID 2022520002473, otorgado por el Banco de Programas y Proyectos de inversión Pública del 
Departamento de Nariño . 
CODIGO BPIN:2022003520249  
 
Cuenta con concepto de viabilidad técnica, política, económi ca y financiera FAVORABLE, expedida por Secretaría de Educación el 
28 de diciembre  de 2022 y certificación de inclusión en Plan de Desarrollo Departamental.  
El programa se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo Departamental 2020 - 2023 'Mi Nari ño, En defensa de lo nuestro', Línea 
estratégica: MI NARIÑO INCLUYENTE. Componente: EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO. Programa: COBERTURA, GESTIÓN  
INSTITUCIONAL  
El programa cuenta con la siguiente solicitud de recursos:  
 FUENTES DE FINANCIACIÓN   
Tipo de Recursos  Valor  Tipo Entidad  Nombre Entidad  
Propios  $9.508.769.923,00  Departamentos  Nariño  
Valor total del proyecto: $9.508.769.923,00  
Se expide en la Secretaría de Planeación Departamental de Nariño a solicitud del interesado, el día 02 de enero  de 2023.  
 
 
 
 
 
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       CARLOS DANILO HERNÁNDEZ FOLLECO  
PROFESIONAL UNIVERSITARIO BANCO DE PROYECTOS  

Formato CPptoC02
Nombre:Sucursal: Tercero:Fecha:DISPONIBILIDAD
El suscrito SUBSECRETARIO DE PRESUPUESTO, certifica que en la fecha existe saldo presupuestal libre de
afectación para respaldar el siguiente compromiso:Número: 2023020260
CUENTA NOMBRE Valor10/02/2023
999999999999999999 999
VARIOS
2.3.2.02.02.008-22-2201-0700-
2201071-2022003520249-
83990-16-1.2.1.0.00Servicios prestados a las empresas y servicios de producción /Educación/Calidad,cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, prescolar, básica ymedia/Intersubsectorial Educación/Servicio educativo/Fortalecimiento
administrativo y operativo de la secretaría de educación departamental para la
prestación del servicio educativo en el Departamento de Nariño/Otros serviciosprofesionales, técnicos y empresariales n.c.p./Administración Central/Ingresoscorrientes de Libre Destinación
5,712,000.00
CONCEPTO: El contratista se obliga a prestar sus servicio de apoyo a la Gestión para transportar ninos,
niñas adolescentes y jovenes matriculados en los diferentes establecimeintos Educativos de losmunicipios no certificados del Departamento de Nariño. Vigencia 2023.Total Disponibilidad: 5,712,000.00
Total Disponibilidad:CINCO MILLONES SETECIENTOS DOCE MIL PESOS MC.
CARLOSRIOBAMBA Elaboro: CRISTHIAN AGUILAR RENDON
SUBSECRETARIO DE PRESUPUESTO

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 ESTUDIOS PREVIOS Y DE CONVENIENCIA  
 
Se presenta el presente Estudio Previo de Conveniencia y Necesidad requerido, de conformidad con lo 
dispuesto en los numerales 7º y 12º del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la 
Ley 1474 de 2011, y artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar la celebración del 
contrato requerido.  
 
Aunado a lo anterior, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 Decreto 1082 de 2015 establece la obligación de hacer un 
Análisis del Sector al que pertenece el Contratista y en el que se ofrece los bienes o servicios que está 
interesada la entidad Contratante, por lo cual en este mismo documento se incluyen los aspectos que 
corresponden a dicho análisis.  
 
Es importante precisar, co mo lo advirtió la Agencia Nacional de Contratación – Colombia Compra Eficiente, 
que el deber de análisis contenido en este artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, tiene que cumplirse 
en todas las modalidades de selección de Contratistas.  
 
1. DESCRIPC IÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON 
LA CONTRATACIÓN  
 
El Departamento de Nariño es una entidad pública, del nivel territorial, perteneciente a la rama del poder 
ejecutivo, cuya misión se encuentra sometida a lo preceptuado en el artículo 2° de la Constitución Política de 
Colombia cuyo tenor es el siguiente:  
 
“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar 
la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la 
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, 
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad 
territorial y  asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”.  
 
Dentro de la organización interna del Departamento de Nariño, se encuentra la Secretaría de Educación 
Departamental de Nariño  a través de la cual y en el cumplimiento de sus metas y a fin  de garantizar la 
prestación de servicio educativo en los 61 municipios no certificados del Departamento de Nariño, requiere 
la contratación de personal para transportar niños, niñas  jóvenes  y adolescentes  de los Establecimientos 
Educativos de los Municip ios no certificados del Departamento  
 
Por su parte el artículo 67 de la Constitución Política señala que “la educación es un derecho de la persona 
y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia , 
a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura y en todo caso, corresponde al Estado regular y 
ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el 
cumplimiento de sus fines y garantizar el ade cuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las 
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo”.  
 
La Ley 115 de 1994, conocida como la Ley General de Educación, establece las normas generales para 
regular el servici o público de la educación, señalando que esta cumple una función social acorde a las 
necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad.  
 
Que la ley 715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas para organizar la prestación de ser vicios de 
educación, salud, entre otros establece que el Departamento de Nariño tiene competencia para administrar 
el servicio educativo en su jurisdicción garantizando su adecuada prestación en condiciones de cobertura, 
calidad y eficiencia.  
 
La Nación y las entidades territoriales ejercerán la dirección y administración de los servicios educativos 
estatales, en los términos que señalen la Constitución Política, la ley 115 de 1994, la Ley 60 de 1993, y las 
demás que expida el Congreso Nacional.  
 
Que el objetivo de administrar y controlar el servicio público educativo está orientado a velar por el 
cumplimiento de los mandamientos constitucionales sobre educación y los fines y objetivos generales de la 
educación establecidos en la ley 115 de 1994, a procur ar y exigir el cumplimiento de las leyes, normas 
reglamentarias y demás actos administrativos sobre el servicio público educativo y en general a propender 
por el cumplimiento de las medidas que garanticen el acceso y permanencia de los educandos en el serv icio 
educativo y las mejores condiciones para su formación integral  
 
Cómo función general el servicio educativo comprende el conjunto de normas jurídicas, los programas 
curriculares, la educación por niveles y grados, la educación no formal, la educación i nformal, los 
establecimientos educativos, las instituciones sociales (estatales o privadas) con funciones educativas, 
culturales y recreativas, los recursos humanos, tecnológicos, metodológicos, materiales, administrativos y 
financieros, articulados en pro cesos y estructuras para alcanzar los objetivos de la educación  
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El Plan de Desarrollo del Departamento “Mi Nariño - En Defensa de lo Nuestro - 2020 - 2023”, en su línea 
estratégica Mi Nariño Incluyente “Mi Nariño Incluyente” responde al reto de construir modelos de 
organización, participación y gobernanza que fomenten la acción colectiva, la circulación del conocimiento, 
la colaboración y el acceso a oportunidades de desarrollo de manera más equitativa  
 
De igual manera el Plan de Desarrollo Departamental “ Mi Nariño - En Defensa de lo Nuestro - 2020 - 2023”, 
tiene el propósito de aportar a la mejora de condiciones de habitabilidad en el territorio, el libre desarrollo de 
la identidad y fomento de la cultura; el acceso a educación y conocimiento de calidad; a  la consolidación de 
rutas de atención a la vulnerabilidad de derechos y el impulso de oportunidades sociales; a contar con 
espacios de integración y disfrute del espacio público; y al goce efectivo de servicios públicos de calidad. En 
este componente se t rabajará por consolidar el capital social del Departamento, a través de redes de 
colaboración, que impulsen la acción colectiva, aporten al incremento de las capacidades locales y 
fortalezcan modelos de gobernanza participativo, al encaminarse al cumplimie nto de Objetivos de Desarrollo 
Sostenible tales como 1. Fin de la pobreza, 3. Salud y bienestar, 4. Educación de calidad, 5. Igualdad de 
género, 10. Reducción de desigualdades y 11. Ciudades y comunidades sostenibles  
 
En el Plan de Desarrollo Departamental  “Mi Nariño - En Defensa de lo Nuestro - 2020 – 2023” establece en 
“Educación y conocimiento”, dentro del programa “Gestión Institucional”, fortalecer el sector educativo, 
mediante la ejecución de programas encaminados a garantizar la calidad y cobertura, determinando como 
objetivo “Fortalecer el proceso de institucionalización y organización del sector educativo en los 61 municipios 
no certificados del Departamento de Nariño”, estableciendo como metas:  
 
1. Mejorar la distribución y asignación de personal a dministrativo en los EE  
2. Aumentar la cobertura de conectividad en los EE  
3. Mejorar la eficiencia en el manejo del recurso humano  
4. Aumentar la implementación de programas de capacitación, bienestar social y estímulos para personal 
administrativo de los establecimientos educativos y la planta personal de la SED Nariño  
5. Actualizar el manual de funciones del personal administrativo de EE y la SED, Nariño  
6. Organizar la distribución y asignación de cargas de trabajo  
7. Fortalecer la dotación de suministros, equipo y recursos tecnológicos para la SED, Nariño  
8. Mejorar los espacios físicos para el proceso de gestión documental y archivo  
9. Asegurar la prestación del servicio educativo en los establecimientos educativos de los municipio s no 
certificados de Nariño  
10. Cumplir con las especificaciones técnicas, macroprocesos certificados en las visitas realizadas por el ente 
certificador  
  
Que el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 preceptúa que “Son contratos de prestación de s ervicios 
los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas 
actividades no pueden realizarse c on personal de planta o requieren conocimientos especializados. En 
ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término 
estrictamente indispensable.”  
 
Que el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, señala que para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar directamente con la persona natural 
o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y 
experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita . Los servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los relacionados con 
actividades operativas, lo gísticas, o asistenciales.  Por lo anterior y con el fin de garantizar los principios de 
la función administrativa y de la contratación estatal y la ejecución de las funciones propias del Secretaria de 
Educación Departamental de Nariño, se requiere el fort alecimiento del talento humano, a través de la 
contratación directa de apoyo a la gestión  
 
Que la Secretaría de Educación Departamental de Nariño  en el cumplimiento de sus metas y a fin de 
garantizar la prestación de servicio educativo en los 61 municipios  no certificados del Departamento de Nariño 
y en garantía del Derecho Constitucional de ingreso a la educación, requiere la contratación de personal con 
experiencia en el transporte de personas, con licencia de conducción categoría C2  vigente para transpo rtar 
niños, niñas, adolescentes y jóvenes de los Establecimientos Educativos de los Municipios no certificados del 
Departamento  
 
En la actualidad, el Departamento de Nariño, dentro de su planta global no cuenta con el personal suficiente 
para atender las f unciones y responsabilidades asignadas a la Secretaría de Educación Departamental de 
Nariño, por ello se hace necesario contratar los servicios de apoyo a la gestión para cubrir las necesidades 
en los diferentes Establecimientos Educativos de los municipio s no certificados del Departamento  
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Que, ante la insuficiencia de personal de planta del DEPARTAMENTO, para desarrollar las actividades objeto 
del presente estudio, se hace necesario contratar los servicios de apoyo a la gestión de una persona natural 
con experiencia en el transporte de personas, con licencia de conducción categoría C2 vigente  
 
Dentro del presupuesto de la actual vigencia se encuentra apropiado rubro para efectos de la contratación 
requerida, necesaria para el cumplimiento de las funciones encomendadas al Departamento y que está 
conforme al Plan Institucional consagrado en el Plan de Desarrollo Departamental y se adecua a la oferta y 
demanda. Por esta razón la contratación prevista es viable y se precisa.  
 
 
2. DESCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS 
ESPECIFICACIONES.  
 
2.1 Objeto  
 
EL CONTRATISTA se obliga a prestar sus servicios de apoyo a la gestión, para transportar niños , niñas , 
jóvenes  y adolescentes  matriculados en los diferentes Establecimientos Educat ivos de los Municipios no 
certificados del Departamento de Nariño . 
 
2.2 Clasificación del bien o servicio  
 
Los bienes, servicios u obras materia del presente proceso de selección se encuentran en el Clasificador de 
Bienes y Servicios de Naciones Unidas ( UNSPSC), bajo las siguientes codificaciones:  
 
GRUPO  F Servicios  
SEGMENTO  80 Servicios de gestión, servicios profesionales de empresas y servicios 
administrativos  
FAMILIA  11 Servicios de Recursos Humanos  
CLASE  16 Servicios de Personal Temporal  
PRODUCTO  12 Conductores Temporales  
Código UNSPSC: 80111612  
 
2.3 Autorizaciones y permisos  
 
La Subdirectora  del Departamento Administrativo de Contratación, cuenta con las autorizaciones y facultades 
para suscribir contratos de conformidad con los Decretos 1077 de 2012, 804 de 2016, 034 de 2019, 036 de 
2019, 309 de 2021 y 259 de 2022.  
 
2.4 Banco de proyectos  
 
Proye cto: FORT ALECIMIENTO DMINISTRATIVO  Y OPERATIVO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN 
DEPARTAMENTAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL DEPARTAMENTO DE 
NARIÑO  
Componente: EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO  
Programa: COBERTURA, GESTIÓN INSTITUCIONAL  
Certificación: Inclusión en el Plan de Desarroll o Departamental Código  BPIN: 2022003520249  - BIPD: 
2022520002473 . 
 
2.5 Obligaciones de las partes  
 
Adicional a las obligaciones que se desprendan del Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública, de las particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar y de las consignadas 
específicamente en el contenido del contrato, las partes se obligan a:  
 
2.5.1  Obligaciones del Contratista  
 
2.5.1.1  Especificas del Contratista  
 
 
a) Transportar a los niños, niñas , jóvenes y adolescentes debidamente  matriculados en el Establecimiento 
Educativo . 
b) Desempeñar de manera óptima, responsable y con pericia las actividades de transporte, relacionado con 
el objeto del presente estudio previo . 
c) Velar por buen uso, funcionamiento y  operación realizando el chequeo  antes de cada salid a de manera 
diaria el vehículo y reportar en su debido momento las fallas que presente el vehículo para que sean 
solucionadas de manera inmediata . 
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 d) Prestar el servicio de transporte en cump limiento de la normatividad vigente expedida por la autoridad 
competente . 
e) Mantener vigente la licencia de conducción categoría C2 durante el plazo de ejecución del contrato . 
f) Prestar el cuidado al vehículo asignado, en caso de daño o pérdida por conductas a tribuibles al 
contratista, este responderá civil y penal mente  según fuere el caso . 
g) Las demás obligaciones que le asigne el supervisor en desarrollo del objeto del presente contrato . 
h) Suscribir compromiso anticorrupción . 
 
 
2.5.1.2  Generales del Contratista  
 
 
1. Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo con el alcance previsto en los documentos del proceso.  
2. Ceder al Departamento los resultados de los estudios, investigaciones y en general los informes y 
trabajos realizados para cumplir el objeto de este contrato. El Contratista no podrá hacer uso de los 
mismos para fines diferentes a los del trabajo mismo, si n autorización previa, expresa y escrito del 
Departamento.  
3. Cumplir en forma eficiente y oportuna los trabajos y aquellas obligaciones que se generen por la 
naturaleza del contrato, con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilid ad. 
Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno con el 
Departamento.  
4. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del contrato y 
proponer alternativas de solución a la s mismas.  
5. Atender las recomendaciones y sugerencias que haga el Supervisor del contrato, cumpliendo sus 
indicaciones, recomendaciones y las demás que sean inherentes al objeto de la contratación.   
6. Presentar los informes que le indique el Supervisor.  
7. Cump lir con los pagos correspondientes al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensiones y 
ARL), según corresponda, de conformidad por lo establecido por la normatividad vigente, y presentar los 
respectivos comprobantes de pago originales.  
8. Contribuir con la implementación, mantenimiento y mejora del Sistema Integrado de Gestión y participar 
en las actividades que se organicen como desarrollo de este.  
8.1 Procurar el cuidado integral de su salud.  
8.2 Contar con los elementos de protección personal necesarios para ejecutar la actividad contratada, para 
lo cual asumirá su costo, de acuerdo a la matriz de Elementos de Protección Personal (EPP) diseñada 
por la Gobernación de Nariño.  
8.3 Informar al Departament o la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. 
No obstante, lo anterior, los términos aquí señalados se adoptan en cumplimiento de las normas, 
reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Tra bajo SG -SST, sin que 
esto desnaturalice la modalidad del presente contrato de prestación de servicios.  
8.4 Participar en las actividades de Prevención y Promoción, organizadas por el Departamento, el Comité 
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Adm inistradora de Riesgos Laborales.  
8.5 Cumplir la normas, reglamentos e instrucciones del Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el 
Trabajo SG -SST 
9. Defender en todas sus actuaciones los intereses del Departamento según corresponda y obrar con lealtad 
y buen a fe durante la ejecución.   
10. Informar oportunamente de cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley pretenda 
obligarlo a hacer u omitir algún acto u ocultar hechos que afecten los intereses del Departamento.   
11. Mantener actualizado su d omicilio durante la vigencia del contrato y cuatro (4) meses más y presentarse 
al Departamento en el momento en que sea requerido por el mismo.  
12. Organizar conforme a la normatividad archivística, la documentación (física y magnética) producida en 
ejecución  de su objeto contractual, la cual debe ser entregada al finalizar el contrato al Supervisor o Jefe 
de Dependencia.  
13. Adelantar oportunamente los trámites y cumplir los requisitos para la ejecución y legalización del contrato, 
dentro de los cinco (5) días si guientes al perfeccionamiento.  
14. El Contratista acepta acatar y cumplir con los plazos, procedimientos y requisitos que se establezcan por 
parte de la Secretaria de Hacienda para el trámite de pago de cuentas, tanto de manera manual como a 
través del aplicat ivo que se implemente para tal efecto.  
15. Cargar los informes que evidencien el cumplimiento de las obligaciones contractuales en la plataforma 
transaccional de Colombia compra eficiente SECOP II . 
16. El Contratista no cumplirá horario alguno, pero se someterá a las condiciones contractuales del contrato 
firmado.  
17. El Contratista suministrará los elementos de trabajo para el cumplimiento del objeto y obligaciones 
contractuales, incluidos los elementos necesarios para la atención virtual, teletrabajo y/o trabajo en c asa, 
para reducir el riesgo de contagio o propagación del virus COVID -19. 
18. El Contratista deberá garantizar la utilización de los elementos de bioseguridad de conformidad con la 
normatividad emitida por el Gobierno Nacional para reducir el riesgo de contagi o del virus COVID -19, 
cuando se requiera adelantar actividades de manera presencial que no se puedan atender con ayuda de 
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 los elementos para el trabajo en casa y/o teletrabajo.  
19. El Contratista no podrá revelar, durante la vigencia de este contrato, ni dentr o de los dos (2) años 
siguientes a su expiración, la información confidencial de propiedad del Departamento, que haya tenido 
o tenga conocimiento con ocasión o para la ejecución de este contrato y que esté relacionada con el 
objeto contractual o con las fu nciones a cargo del Departamento, sin el previo consentimiento por escrito 
del Departamento, so pena de hacerse acreedor a las sanciones de Ley.  
20. Desempeñar las demás actividades que le sean asignadas por el supervisor.  
21. Todas las demás inherentes o necesari as para la correcta ejecución del objeto contractual . 
 
2.5.2  Obligaciones del Departamento  
 
1. Ejercer la supervisión del contrato.  
2. Entregar al Contratista la información y documentación que requiera, para el adecuado desarrollo y 
cumplimiento del contrato.   
3. Impartir al contratista directrices y orientaciones para el desempeño de las actividades propias del 
objeto contractual.  
4. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual, así como velar por el cumplimiento del mismo.  
5. Realizar el pago al contratista en la forma y condiciones pactadas y señaladas en la cláusula relativa al 
valor y forma de pago.  
6. Todas las demás que surjan  de la naturaleza del presente contrato.  
 
2.6 Plazo de Ejecución  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el treinta (30) de junio de 2023 , contados a partir del 
cumplimiento de requisitos de ejecución.  
 
2.7 Lugar de ejecución  
 
La ejecución del contrato tendrá lugar en el Municipio de Yaquanquer  – Nariño . 
 
2.8 Supervisión y Control  
 
El Departamento de Nariño realizará la supervisión al contrato que se llegue a celebrar como resultado del 
proceso, a través del Profesional Universitario de Gestión Administrativa grado 04 de la Secretaría de 
Educación Departamental con el apoyo del Rector del Establecimiento Educativo, Director del Centro 
Educativo y/o Coordinador del Establecimiento Educativo donde preste sus servicios, quie n vigilará y 
supervisará la ejecución del mismo, conforme a las disposiciones del ordinal 1º del artículo 4º, y del artículo 
26 de la Ley 80 de 1993 y de los artículos 83 y 84 de la ley 1474 de 2011 . 
 
El Supervisor adelantará, entre otras, las siguientes a ctividades:  
 
1. Colaborar con el Contratista para la correcta ejecución del contrato.  
2. Exigir el cumplimiento del contrato y de todas y cada una de sus estipulaciones.  
3. Impartir las instrucciones y sugerencias por escrito y formular las observaciones que estime  conveniente 
sobre el desarrollo del contrato.  
4. Certificar el cumplimiento del objeto contratado, dentro de las condiciones exigidas . 
5. Revisar y aprobar los informes de actividades que deba rendir el Contratista.  
6. Autorizar con su firma los pagos que deban efectuarse al Contratista.  
7. Levantar y firmar las actas respectivas.  
8. Informar oportunamente al Departamento, sobre el desarrollo del contrato y sobre cualquier 
incumplimiento en que pueda incurrir el Contratista.  
9. Informar y remitir al Departamento Administrativo de Contratación el acta de inicio del contrato (cuando 
se requiera) al día siguiente hábil a la fecha de su expedición, para la respectiva publicación en la 
plataforma SECOP II .  
10. Informar y remitir con una antelación de cinco (5 ) días hábiles, a la fecha prevista para la suscripción, las 
actas de suspensión, reinicio y cesión del contrato si a ello hubiera lugar, para que el Departamento 
Administrativo de Contratación, proceda a la respectiva verificación, registro y publicación efectiva en la 
plataforma SECOP II .  
11. Solicitar y remitir con una antelación de cinco (5) días hábiles, a la fecha prevista para la suscripción, la 
solicitud de adición, modificación o terminación anticipada del contrato siempre y cuando tales hechos 
estén plenamente justificados, al Departamento Administrativo de Contratación para la respectiva 
verificación, registro y publicación efectiva en la plataforma SECOP II .  
12. Publicar a través de la plataforma SECOP II todos los informes de supervisión emitidos dura nte la 
ejecución del contrato y los respectivos certificados de cumplimiento parcial y final dentro de los tres (3) 
días siguientes a su expedición.  
13. Elaborar y suscribir el acta de liquidación del contrato, si hubiere lugar.  
14. Verificar mensualmente y como r equisito para cada pago, que el Contratista se encuentre al día en el 
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 pago de sus aportes al sistema general de seguridad social en pensión y salud y pagos parafiscales 
conforme lo indica la normatividad vigente.  
15. Las demás actividades necesarias para la co rrecta ejecución del contrato.  
 
En ningún caso el Supervisor podrá exonerar al Contratista del cumplimiento o responsabilidad derivada de 
las obligaciones adquiridas contractualmente. Se destaca que los servidores públicos o particulares que 
desempeñen fun ciones públicas y se les designe labores y obligaciones de supervisión están sometidos al 
Código Disciplinario Único, de conformidad con lo establecido en esa codificación y en la Ley 1474 de 2011.  
 
2.9 Acto Administrativo Justificación:  
 
De conformidad con lo  estipulado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, el contrato que se 
llegue a realizar como producto del presente Estudio Previo, no requiere de acto administrativo que justifique 
la contratación directa.  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRA TISTA, SU JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS  
 
3.1 Modalidad  
 
Contratación Directa.  
 
3.2 Tipo de Contrato:  
 
Contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión . 
 
3.3 Justificación:  
 
Se contratará directamente con la persona natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y 
cuente con la idoneidad y experiencia requerida; entendiendo como tales los servicios de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se deriven del cumplimiento de las funciones de la Entidad, a sí 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas o asistenciales.  
 
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta que el servicio que se contrata se enmarca dentro de los 
parámetros señalados, se justifica entonces la Contratación Directa.  
 
3.4 Fundamentos Jurídicos:  
 
La Modalidad de Contratación Directa, tiene su sustento jurídico en el numeral 4, literal h) del Artículo 2º de 
la Ley 1150 de 2007, reglamentada por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
 
El Decreto 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.1.2.1.4.9, dispone que, para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar directamente con la persona natural 
o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya  demostrado la idoneidad o 
experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido 
previamente varias ofertas.  
 
El numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, dispone que: “Son Contratos de Prestación de Servicios 
los que celebren las entidades para desarrollar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas 
actividades no puedan realizarse con per sonal de planta o requieran conocimientos especializados. En 
ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término 
estrictamente indispensable”.  
 
De igual manera y al tenor de lo establecido en el Art ículo 1º del Decreto 2209 de 1998, modificatorio del 
Artículo 3º del Decreto 1737 de 1998, emanados del Gobierno Nacional, los contratos de prestación de 
servicios con personales naturales o jurídicas, solo se podrán celebrar cuando:  
 
a) Cuando no existe personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán.  
b) Cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que implique la contratación del 
servicio.  
c) Cuando aun existiendo personal en la plant a, éste no sea suficiente.  
 
4. ESTUDIO DEL SECTOR, VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO  
 
4.1 Estudio del Sector:  
 
| 
 En cumplimiento con las previsiones del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto  1082 de 2015, que dispone que 
las entidades estatales en la etapa de planeación deben realizar un análisis, para conocer el sector relativo 
al objeto que se pretende contratar y siguiendo las instrucciones dadas por la Agencia Nacional – Colombia 
Compra Eficiente, en la Guía para la Elaboración de E studios del Sector, tenemos que en materia de 
Contratación Directa, el Análisis del Sector  se establece desde los aspectos: legales, organizacionales, 
comerciales, técnicos  análisis del riesgo, dejándose claro que no será necesario que el Departamento ha ga 
un estudio de la oferta y la demanda.  
 
4.2 Aspectos Legales y Organizacionales - Idoneidad:  
 
El Departamento requiere  contratar  una persona natural , mayor de edad , con Licencia de Conducción de 
Categoría C2 vigente . 
 
4.3 Aspectos Comerciales y Técnicos - Exper iencia:  
 
Deberá acreditar experiencia relacionada con el objeto a contratar mínima de un (1) año, contar con licencia 
de conducción categoría C2 vigente; la cual será avalada por el Secretario de Educación . 
 
4.4 Tipo de Remuneración:  
 
El tipo de remuneración recomendada para la Prestación de Servicios objeto del proceso de contratación son 
los de honorarios.  
 
4.5 Justificación del Valor del Contrato  
 
Para fijar los honorarios del Contratista se tuvo en cuenta la idoneidad del futuro contratista, adem ás realizar 
un análisis de la contratación histórica del Departamento en vigencias anteriores, así:  
 
Contratos de Prestación de Servicios  
Suscritos por el Departamento de Nariño  
Contrato No.  Objeto  Valor  Plazo  
GN2229 -2021  El Contratista se obliga a prestar sus 
servicios de apoyo a la gestión para 
transportar niños, niñas, adolescentes y 
jóvenes matriculados en los diferentes 
Establecimientos Educativos de los 
municipios no certificados del 
Departamento de Nariño.  $880.000  22 días  
GN1916 -2022  El Contratista se obliga a prestar sus 
servicios de apoyo a la gestión para 
transportar niños, niñas, adolescentes y 
jóvenes matriculados en los diferentes 
Establecimientos Educativos de los 
municipios no certificados del 
Departamento de Nariño.  $3.780.000  3 meses  
 
4.6 Valor estimado del Contrato:  
 
Tomando como referencia el análisis histórico de los procesos de contratación directa con objetos similares 
adelantados por del Departamento de Nariño en vigencias fiscales anteriores, el valor del contrato es la suma 
de CINCO MILLONES CUATROCIENTOS DIECIO CHO MIL PESOS MDA/CTE  ($ 5.418.000)  (incluido IVA, 
si aplica). Las retenciones, impuestos y descuentos a que haya lugar por la suscripción y ejecución del 
presente contrato estarán a cargo del contratista.  
 
4.6.1  Gastos de Desplazamiento:  
 
N/A 
 
4.7 Certifi cado de Disponibil idad Presupue stal (CDP) y/o Certifi cado de Di sponibil idad de  
Recursos 
 
El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación se encuentra amparado en el(los) 
siguiente(s)  Certificado de Disponibilidad Presupuestal para la vigencia fiscal 2023, así:   
 
Número  Fecha  Valor  Fuente de 
Recursos  Valor Apropiar  
 
 
2023020260   
 
10/02/2023   
 
$5,712,000.00  2.3.2.02.02.008 -22-
2201 -0700 - 2201071 -
2022003520249 -  
 
$5.418.000  
| 
 Número  Fecha  Valor  Fuente de 
Recursos  Valor Apropiar  
83990 -16-1.2.1.0.00  
 
 
4.8 Forma  de Pago 
 
El valor del contrato será desembolsado de la siguiente manera:  
 
a) Un primer (1) pago por valor de TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL   PESOS MDA/CTE 
($378.000) al finalizar el mes de febrero.  
b) Cuatro (4) pagos iguales por valor de UN MILLÓN DOSCIENTOS SESENTA MIL PESOS MDA/CTE 
($1.260.000).  
Para un total a reconocer de CINCO MILLONES CUATROCIENTOS DIECIOCHO MIL PESOS MDA/CTE  
($5.418.000)  
 
Parágrafo  1º. Los pagos se realizarán previa presentación de informe de ejecución y certificación de 
cumplimiento expedida por el Supervisor(a) del contrato.  
 
Parágrafo  2º. El Contratista acreditará el pago correspondiente a sus aportes al Sistema General de 
Seguridad Social Integral (Salud, Pensiones y ARL), en los montos y porcentajes establecidos por el 
Gobierno, con los respectivos comprobantes de pago original.  
 
Parágrafo  3º. En caso de terminación anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios e fectivamente 
prestados y liquidados en forma proporcional.  
 
Parágrafo  4º. El Departamento no pagará ninguna suma de dinero al CONTRATISTA mientras este no haya 
cumplido previamente con los requisitos de ejecución del contrato que se celebra.  
 
Parágrafo 5º. El Contratista deberá aportar los documentos requeridos por el Sistema Electrónico para la 
Contratación Pública SECOP II y las demás directrices impartidas por la Secretaría de Hacienda de la 
Gobernación del Departamento de Nariño.  
 
5. CRITERIOS PARA SELE CCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
No se aplican factores de selección por tratarse de un Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y/o 
Apoyo a la Gestión que se celebra mediante la modalidad de Contratación Directa, sin embargo, la 
contratación se c elebrará teniendo en cuenta la idoneidad y la experiencia del Contratista reflejada en su hoja 
de vida.  
 
El expediente contractual que se publicará en la Plataforma SECOP II, deberá contener los siguientes 
documentos:  
 
Ítem Detalle  
1 Banco de Proyectos  ✓  
2 Certificado de Disponibilidad Presupuestal o Certificado de 
Disponibilidad de Recursos  ✓  
3 Estudios Previos y Análisis del Sector  ✓  
4 Propuesta o cotización  ✓  
5 NIT-RUT (Persona natural o jurídica y representante legal según 
sea el caso)  ✓  
6 Hoja de vida de función pública debidamente actualizada para 
personas naturales o personas jurídicas, junto con los soportes 
respectivos, conforme al perfil y condiciones requeridas en el 
Estudio Previo (Diplomas, certificaciones etc.) aprobada por la 
Subsecretaria de Talento Humano  ✓  
7 Copia de la cedula de ciudadanía de la persona natural o del 
representante legal si es persona jurídica  ✓  
8 Copia de la libreta militar o certificación de definición de situación 
militar (Ley 780 de 2016)  ✓  
9 Licencia de Conducción C2 vigente  ✓  
10 Antecedentes Fiscales persona natural y/o persona jurídica  ✓  
11 Antecedentes Disciplinarios persona natural y/o persona jurídica  ✓  
| 
 12 Antecedentes Judiciales  ✓  
13 Certificado Sistema Nacional de Medidas Correctivas (Ley 801 de 
2016)  ✓  
14 Certificado de registro de inhabilidades por delitos sexuales contra 
menores de edad (Cuando aplique el objeto del contrato con 
actividades relacionadas)  ✓  
15 Certificado de idoneidad expedido por el Secretario de la 
dependencia que requiere la contratación, con el respectivo soporte 
de pago de estampillas y la anotación de anulación  ✓  
16 Certificado de inexistencia expedido por la Subsecretaria de 
Talento Human o ✓  
17 Tarjeta profesional vigente y certificado de antecedentes 
profesionales  
 N/A 
18 Certificado de cuenta bancaria  ✓  
19 Anexo Contractual  ✓  
20 Registro Presupuestal  ✓  
21 Garantía única de cumplimiento  
 N/A 
22 Certificado de afiliación a Salud  ✓  
23 Certificado de afiliación a Pensión  ✓  
24 Certificado de afiliación a Riesgos Profesionales  ✓  
25 Certificado de paz y salvo de parafiscales  ✓  
26 Certificado médico salud ocupacional (Decreto 1072 de 2015)  ✓  
27 Oficio de autorización de descuento de estampillas o recibo de 
pago conforme a las directrices emitidas por la Secretaria de 
Hacienda  ✓  
 
Además de los anteriores documentos, y los demás que exija el Departamento, el contratista no deberá 
hallarse incurso e n las inhabilidades o incompatibilidades de que tratan los artículos 127 de la Constitución 
Política, 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, y Ley 617 de 2000 lo cual será declarado bajo juramento, que se 
entenderá prestado con la firma de la propuesta o del cont rato, según sea el caso.  
 
6. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES  
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, se identifican los riesgos asociados al proc eso de contratación. Para efectos de realizar el 
análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los procesos 
de contratación (versión M -ICR-01), adoptado por Colombia Compra Eficiente.  
 
 
Matriz del Riesgo  
Análisis del Riesgo y Monitoreo de los Riesgos Previsibles  
 
# 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripci
ón Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
 
Valoración  
Categoría  
¿A quién se asigna?  
 
Tratamien
to/ 
Control a 
ser 
implemen
tado  
 Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del Contrato?  
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se completa el 
tratamiento  Monitore
o y 
Revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitorio?  
Periodicidad  
1 
General  
Externo  
Ejecución  
Social o Político  Paros, 
huelgas, 
ataques 
terroristas
, 
alteracion
es del 
orden 
público, 
que se 
presenten 
en el 
lugar  
de 
ejecución 
del 
contrato o Que el 
contratista 
no pueda 
cumplir 
con las 
obligacion
es del 
contrato.  1 2 3 
Riesgo bajo  
Departamento  El 
contratista 
deberá 
informar 
oportunam
ente de la 
ocurrencia 
del 
evento. A 
su vez el 
Departam
ento 
solicitará 
la 
colaboraci
ón de las 
autoridade1 1 2 
Riesgo Bajo  
Si 
El Departamento  
Suscripción del contrato o cu mplimiento 
de requisitos de ejecución  
Termin ación del contrato  
Con Supervisión permanente. Noticias y 
en los Consejos de Seguridad.  
Permanente  
| 
 en las 
vías de 
acceso al 
mismo.  s de 
policía 
militares y 
administra
tivas 
competent
es para 
conjurar o 
mitigar los 
efectos de 
los 
fenómeno
s sociales 
que se 
presenten.  
2 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Cuando 
se deba 
extender 
el plazo 
del 
contrato 
por 
causas 
ajenas a 
la 
voluntad 
del 
Departam
ento.  Que el 
Departam
ento no 
pueda 
cumplir 
con sus 
objetivos.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Contratista  El 
contratista 
deberá 
informar 
oportunam
ente 
cualquier 
inconvenie
nte en la 
ejecución 
del 
contrato.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
N
o 
Supervisor -Contratista  
Suscripción del contrato o 
cumplimiento de requisitos de 
ejecución  Termin ación del contrato  
Con supervisión permanente  
Permanente  
3 
General  
Externos  
Ejecución  
Operacional  Cuando 
se deba 
extender 
el plazo 
del 
contrato 
por 
causas 
ajenas a 
la 
voluntad 
del 
Contratist
a. Que el 
Contratist
a no 
pueda 
cumplir 
con la 
ejecución 
del 
contrato  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Departamento  El 
Departam
ento 
deberá 
informar 
oportunam
ente 
cualquier 
inconvenie
nte en la 
ejecución 
del 
contrato.  1 1 2 
Riesgo B ajo 
N
o 
Supervisor  
Suscripción del contrato o 
cumplimiento de requisitos de 
ejecución  Termin ación del contrato  
Con supervisión permanente  
Permanente  
4 
General  
Externa  
Ejecución  
Operacional  Cuando 
durante la 
ejecución 
del 
contrato, 
el 
contratista 
afronte 
situacione
s 
catalogad
as como 
casos 
fortuitos o 
fuerza 
mayor, 
que le 
impidan el 
cumplimie
nto del 
contrato.  Retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato y 
por ende 
incumplimi
ento del 
Departam
ento en 
sus fines, 
metas y 
objetivos.  2 1 3 
Riesgo Bajo  
Contratista  Socializar 
los 
eventos 
con el 
contratista 
a fin de 
establecer 
si se 
pueden 
subsanar 
o si por el 
contrario 
son 
insubsana
bles.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Si 
Supervisor  
Suscripción del contrato o cumplimiento de 
requisitos de ejecución  
Termin ación del contrato  
Comunicación permanente con el contratista  
Cuando se presente el evento  
5 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Que 
durante la 
ejecución 
del 
contrato 
el 
contratista 
sea objeto 
de 
accidente 
o 
enfermed
ad que le 
impida el 
cumplimie
nto del 
contrato.  Retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato y 
por ende 
incumplimi
ento del 
Departam
ento en 
sus fines, 
metas y 
objetivos  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Contratista  Este se 
mitiga 
requiriénd
ole al 
contratista 
el pago de 
salud y 
pensión a 
partir de la 
fecha de 
suscripci ó
n del 
contrato.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Si 
Contratista  
Supervisor  
Suscripción del contrato o cumplimiento 
de requisitos de ejecución  
Termin ación del contrato  
Con los informes de actividades 
presentados por el contratista  
Mensual  
6 
General  
Interna  
Ejecución  
Operacional  Daños o 
hurtos en 
el lugar 
de 
ejecución 
del 
contrato a 
bienes del 
contratista  Malestar 
del 
contratista
; pérdida 
de 
informació
n y retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato.  1 1 2 
Riesgo Bajo  
Contratista  El 
Departam
ento 
cuenta en 
sus 
depende n
cias con 
cámaras 
de 
seguridad 
que de 
una u otra 
forma 
monitorea 1 1 2 
Riego Bajo  
N
o 
Supervisor  
Suscripción del contrato o 
cumplimiento de requisitos de 
ejecución  Termin ación del contrato  
Haciendo inspecciones a las 
cámaras de seguridad  
Cuando ocurra el evento  
| 
 
 
 
 
 
Asignación numérica  
Matriz de Riesgos  
Clase  Fuente  Etapa  Tipo  Probabilidad  Impacto  Valoración del Riesgo  
General  Interno  Planeación  Económicos  Raro  1 Raro  1 Riesgo Bajo  2, 3 ,4  
Especifico  Externo  Selección  Sociales o Políticos  Improbable  2 Improbable  2 Riesgo Medio  5 
 Contratación  Operacionales  Posible  3 Posible  3 Riesgo Alto  6 y 7  
Ejecución  Financieros  Probable  4 Probable  4 Riesgo Extremo  8, 9 y 10  
 Regulatorios  Casi cierto  5 Casi cierto  5  
De la Naturaleza   
Ambientales  
Tecnológicos  
 
7. GARANTÍAS  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con 
el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el Departamento se abstiene de exigir garantías en consideración a:  
 
a. Que se trata de un contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión . 
b. Que existen mecanismos idóneos para hacer el control del Contratista como es una Supervisión 
realizada mes a mes.  
c. La posibilidad de aplicar multas como medio de encausar al Contratista.  
d. Que el contrato que se derive del presente estudio previo no tendrá anticipos ni pagos anticipados, 
esto es, el valor pactado por el servicio será pagado por el Departamento al cumplirse 
satisfactoriamente el objeto d el contrato . 
 
8. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES  
 
El presente proceso de contratación se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad.  
 
9. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS  
 
Certifico que los estudios y documentos previos fueron elaborados conforme a lo dispuesto en el artículo 25, 
numeral 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificada por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, en 
concordancia con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar un proce so de selección 
y la consecuente celebración del contrato requerido.  
 
San Juan de Pasto, febrero  de 2023  
 
 
 
JAIRO HERNÁN CADENA ORTEGA  
Secretario de Educación  
 
 
  
Proyectó: Catalina Hern andez Córdoba  
          Abogada Contratista SED   sus 
actividade
s. 