 
 
ESTUDIOS PREVIOS  
 
En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto Único Reglamentario del 
Sector Administrativo de Planeación Pública N°  1082 de 26 de mayo de 2015, se presenta a consideración los 
siguientes Estudios Previos.  
 
MODALIDAD DE 
SELECCION  BASE LEGAL  
CONTRATACIÓN 
DIRECTA  Ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 artículo 2 numeral 4 literal h), libro 2 título I 
capítulo II Sección 1 Subsección 4 Decreto 1082 de 26 de mayo de 2015  
ELABORÓ:  APROBÓ:  
ANGIE MARIANA SARMIENTO 
MEDINA  VICTOR ANDRÉS TORRES 
VARGAS  
FUENTE DE RECURSOS:  21603 – SGP CULTURA  
1. INFORMACION GENERAL  
 
FECHA DE PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS:  15 FEBRERO DE 2023  
 
El Municipio de Girardot es una entidad territorial del Estado Colombiano ubicado en la región del Alto 
Magdalena, en la que por su importancia turística, cult ural y agropecuaria se ha consolidado como uno de 
los ejes centrales dentro del grupo de municipios que componen el Departamento de Cundinamarca.  
 
Debido a lo anterior, la Alcaldía de Girardot y el Concejo Municipal decidieron asignar la proyección y 
planeación de las políticas de turismo, cultura y fomento del municipio a una entidad descentralizada con el 
fin de consolidar a la Ciudad de las Acacias como un verdadero destino turístico, biodiverso, artístico, 
artesanal, industrial y comercial.    
Como resultado de la decisión de las entidades mencionadas, se creó el Instituto Municipal de Turismo 
Cultura y Fomento (IMTCF) mediante Acuerdo Municipal No. 017 del 17 de junio de 2004, que en su artículo 
primero lo describe:  
“como establecimiento públi co de orden Municipal descentralizado, el cual tendrá como domicilio la 
ciudad de Girardot, Departamento de Cundinamarca, República de Colombia, con duración 
indefinida y con personería jurídica autonomía administrativa y patrimonio independiente y para el  
cumplimiento de las determinaciones que en adelante se determinaran y en especial para la 
planeación, programación, promoción,   integración, coordinación y financiación de las Actividades 
Turísticas, Culturales, así como también las de carácter económico -agropecuarias”.   
De conformidad con los artículos 1 y 2 de la Ley 80 de 1993, al IMTCF le es aplicable la legislación sobre 
contratación estatal. Es decir que los procesos que adelante para la adquisición de bienes y servicios 
deberán seguirse según lo des crito en la Ley 1150 de 1993 y El Decreto Único Reglamentario del Sector de 
Planeación Administrativa N° 1082 de 2015.  
 
Que el artículo segundo del Acuerdo No. 022 de 2021, dispone: “Modifíquese el articulo cuarto del Acuerdo 
Municipal 017 del 17 de junio del 2004, el cual quedará así: ARTICULO 4º: La Dirección del INSTITUTO 
MUNICIPAL DE TURISMO CULTURA Y FOMENTO, estará a cargo de la Junta Directiva y del Director 
General , quien será su representante legal.  
 
El Director General será de libre nombramiento y remoción del Alcalde Municipal (…)” (Subrayado fuera de 
texto)   
 
En este sentido, la Resolución del IMTCF 052 de 2013, modificada por la Resolución del IMTCF N° 0 51 del 
2021, indica que el Instituto cuenta con una planta de personal de cinco personas, as í: 
 
1. Director General  
1. Profesional Universitario  
1. Técnico Administrativo  
 
 
1. Auxiliar de Servicios Generales  
1. Auxiliar Administrativo  
 
La escuela de formación se ha convertido en uno de los pilares fundamentales de las sociedades 
desarrolladas. Esta importancia se  sustenta en el papel socializador que cumple en el ser humano y en las 
funciones que desembocan en la sociedad, que resultan imprescindibles para lograr el progreso social e 
individual. Las escuelas de formación transmiten conocimientos, valores y actitud es imprescindibles para la 
vida en común, abarcando los ámbitos político, económico y social. En lo que tiene que ver con el ámbito 
económico, resulta importante toda vez que capacita a los individuos de cara a integrarlos en un sistema 
laboral y en unos p uestos de trabajo cada vez más complejos y volátiles. Se requieren unos conocimientos 
generales mínimos y específicos de cada profesión que pueden adquirirse a través de una formación 
especializada, ya sea reglada o no reglada.  
 
Es preciso acotar que las E scuelas de Formación están dirigidas para toda la comunidad, pero especialmente 
para aquellos sectores vulnerables de Girardot a los cuales les resulta más difícil acceder a este tipo de 
formación.  Es por ello que el Instituto Municipal de Turismo, Cultura  y Fomento definió diferentes áreas sobre 
las cuales se brindará la formación artística a través de personas capacitadas y con experiencia para estas 
actividades. Como se dijo anteriormente, la enseñanza que se reciba sirve como herramienta para el 
desarro llo de habilidades, para la productividad y la competitividad de una vida en sociedad.  
 
De igual manera, el Instituto busca descentralizar sus procesos formativos hacia la comunidad, tanto urbana 
como rural del municipio de Girardot; acompañando a la pobla ción atendida y llevando a cabo el seguimiento 
apropiado que permita verificar el crecimiento de los participantes en las Escuelas de Formación. Esto 
permite que los resultados sea n visibles para la comunidad y para las familias de los participantes, quien es 
fortalecen los valores y la convivencia pacífica, así como el enriquecimiento de las manifestaciones 
culturales.  
 
De acuerdo con lo anterior, el Instituto Municipal de Turismo, Cultura y Fomento de Girardot, requiere 
contratar con una persona que cuent e con la idoneidad  para realizar la formación de participantes de las 
Escuelas de Formación del Instituto, a través de la enseñanza del teatro y las artes escénicas . Lo anterior, 
teniendo en cuenta que el IMTCF no posee el personal para desarrollar las act ividades anteriormente 
descritas tomando en cuenta las calidades y experiencia que se requieren para promover y liderar los 
procesos de formación de personas en disciplinas artísticas y la orientación hacia los resultados de las áreas 
que desarrollan las E scuelas de Formación.  
 
Que las actividades contractuales se encuentran alineadas con la siguiente estructura del Plan de Desarrollo 
2020 – 2023 “Girardot es de todos, Visión 2040”, aprobado mediante Acuerdo 003 de julio 30 de 2020:  
 
Eje Estratégica 2: “Un Acuerdo para todos por la competitividad de Girardot”,  
Programa: Por un Territorio de Cultura y Emprendimiento  
Subprograma: Cultura con Tradición e Innovación  
Meta: Fortalecer el programa anual de escuelas de formación del municipio para el desarrollo de artes 
plásticas, música, teatro, danzas y literatura  
 
2. DESCRIPCIÓN  
Tipo de Contrato  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN  
Objeto  
 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN EN LAS 
ESCUELAS DE FORMACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE 
EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y CULTURALES COMO INSTRUCTOR DE 
TEATRO  DE GIRARDOT , REALIZADAS A TRAVÉS DE  LOS PROGRAMAS 
DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE TURISMO, CULTURA Y FOMENTO DE 
GIRARDOT  
 
Clasificación del Bien o Servicio  
 
CÓDIGO 
U.N.S.P.S.C.  Nombre  
80111600  Servicios de personal temporal  
 
 
 
Plazo  CUATRO  (4) MESES CONTADOS A PARTIR DE  LA SUSCRIPCIÓN DEL  
ACTA DE INICIO.  
Lugar de Ejecución y/o 
entrega.  Instituto Municipal de Turismo, Cultura y Fomento de Girardot  
Valor  OCHO  MILLONES DE PESOS M.CTE., ($ 8.000.000)  
Forma y Requisitos de 
pago.   
El Instituto cancelará el valor del contrato, así: En mensualidades vencidas por 
la suma de DOS MILLONES DE PESOS ($2.000.000)  
 
NOTA: En caso de que el periodo de servicios ejecutado no corresponda al mes 
completo, se pagará proporcional al tiempo ejecutado.  
 
Los anteriores pagos se realizarán en un plazo de hasta treinta (30) días hábiles 
siguientes a la presentación de la cuenta  en debida forma, previa aceptación y 
aprobación por el supervisor del contrato. Lo anterior en virtud de lo dispuesto 
en el artículo 12 de la Ley 2024 de 2020.  
 
Los pagos que el IMTCF se compromete a efectuar quedan sujetos a la 
disponibilidad de los recu rsos girados para el sector según la fuente.  
 
El contratista deberá presentar su cuenta con corte a 30 de cada mes.  
 
PARÁGRAFO:  El CONTRATISTA deberá presentar los siguientes documentos 
mensualmente, previa y debidamente aprobados por la supervisión del c ontrato, 
a efectos de que el INSTITUTO lleve a cabo cada uno de los respectivos pagos 
mensuales:  
 
1. Formato de Informe de Supervisión en el que se avale cumplimiento de 
las obligaciones a cargo del CONTRATISTA, así como la ejecución a 
entera satisfacción del  objeto contractual, en el correspondiente 
periodo de servicios.  
1. Informe de actividades ejecutadas presentado y suscrito por el 
CONTRATISTA relacionando el cumplimento de cada obligación 
específica señalada en el presente estudio previo. La presente 
obliga ción no excluye los informes que pueda solicitar la supervisión 
del contrato para dar cuenta de la ejecución de las obligaciones a cargo 
del CONTRATISTA.  
2. Formato de cuenta de cobro y/o factura por parte del CONTRATISTA   
3. Planilla de pago mensual de los apor tes al Sistema de Seguridad Social 
Integral, según lo dispuesto por el Decreto 780 de 2016 Único 
Reglamentario del Sector Salud y Protección Social Pago de 
cotizaciones de los trabajadores independientes al Sistema de 
Seguridad Social Integral; el artículo  23 de la Ley 1150 de 2007 que 
modificó el artículo 41 de la Ley 80 de 1993; y las demás normas 
aplicables a la materia para los contratistas independientes.  
4. Formato de retención sobre la renta por trabajadores a cargo.  
Vigilancia y 
Supervisión.  DIRECTOR  GENERAL DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE TURISMO, CULTURA 
Y FOMENTO DE GIRARDOT  
3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA  
 
En desarrollo del objeto del contrato se tendrán que cumplir las siguientes obligaciones:  
 
1. Vincular a niños, niñas y jóvenes del municipio de Girardot en los procesos de las escuelas de 
formación artística y cultural específicamente en la disciplina de teatro.  
2. Orientar clases teóricas y prácticas en las que se promueva la importancia del teatro  para la 
formación personal, diseñando patrones de aprendizaje acordes a la edad de los niños y jóvenes, 
 
 
así mismo, el teatro como instrumento para recoger costumbres y tradiciones de la comunidad 
Girardoteña.  
3. Apoyar y acompañar a la escuela de formación artística y cultural en el área de teatro en la 
participación y representación de la ciudad de Girardot en los diferentes encuentros, concursos 
artísticos, entre otros certámenes de orden local, departamental y nacional.  
4. Presentar informes mensuales respec to a las formaciones y coberturas ofrecidas a la comunidad.  
5. Realizar, participar y apoyar las distintas muestras teatrales en integración con las demás 
actividades culturales y artísticas de las escuelas de formación.  
6. Llevar y entregar un registro digital (fotografías, videos, minidocumentales, etc) de todo el proceso 
de formación y de los eventos realizados.  
7. Rendir información que se requiera de acuerdo con las directrices y lineamientos que se deriven de 
los procesos de implementación que debe realizar el  IMTCF de Girardot en el marco del MIPG.  
8. Llevar las bases de datos y colaborar con las estadísticas que requiera el IMTCF para la 
consolidación de la política de gestión estadística.  
9. Apoyar todas las actividades, programas y eventos que organice el INSTIT UTO en el marco del 
plan de desarrollo en los sectores de turismo, cultura y fomento.  
10. Otras actividades asignadas por el supervisor, de acuerdo con la naturaleza del objeto del contrato  
 
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA  
 
1. Cumplir con el objeto del contrato, obligaciones y demás condiciones, términos y estipulaciones del 
contrato, en las condiciones de calidad, oportunidad y obligaciones definidas en el contrato, 
incluyendo su anexo técnico y acatar las instrucciones que durante el desarrollo del con trato se le 
impartan a través del supervisor, siempre y cuando estas no impliquen modificación al contrato.   
2. Cumplir con las obligaciones frente al sistema de salud, pensiones y riesgos laborales.  
3. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contra ctuales, evitando dilaciones y 
trabamientos.  
4. Desarrollar el contrato con idoneidad y dentro de los principios y conceptos éticos de pulcritud y 
oportunidad que la comunidad espera; la ley y las buenas costumbres que exigen a todo contratista 
del Estado.   
5. Atender de manera oportuna las recomendaciones del supervisor, quien velará por el cumplimiento 
de las obligaciones aquí establecidas.   
6. Entregar los informes y productos requeridos de acuerdo con lo estipulado en el contrato y los que 
le solicite el supervi sor para el control y supervisión en el desarrollo y ejecución del contrato.   
7. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de hacer u 
omitir algún hecho.   
8. Responder ante las autoridades de los actos u omisiones en el ejercicio de las actividades que 
desarrolle en virtud del contrato, cuando con ellos cause perjuicio a la Administración o a terceros.  
9. Cumplir con las condiciones jurídicas, técnicas y económicas presentadas en la propuesta.   
10. Colaborar con la entidad contr atante en lo que sea necesario para que el objeto del contrato se 
cumpla y sea de la mejor calidad.   
11. Responder por todos y cada uno de los insumos, suministros, herramientas, dotación, 
implementación, inventarios o materiales que le sean puestos a su dispo sición para la prestación de 
servicio realizados, por lo que estos quedarán a su cargo, de tal suerte que deberá responder por 
su pérdida o daño, autorizando que su valor sea descontado automáticamente de los honorarios 
pactados en caso de pérdida o extrav ío injustificado, de acuerdo con el deber de cuidado y diligencia 
inmerso en el contrato. Para ello deberá suscribirse acta de entrega y recibo por el supervisor y el 
contratista, dejando constancia del estado en que se le entregan y su valor.   
12. Guardar la debida reserva de los asuntos que conozca con ocasión de la ejecución del objeto 
contractual, así como de todos aquellos relacionados con este.   
13. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato.  
 
OBLIGACIONES DEL INSTITUTO  
 
1. Facilitar al contratista las condiciones (suministro de información, documentación y demás 
elementos), que le permitan cumplir en la forma y oportunidad convenidas y coordinar al interior de 
sus dependencias y funcionarios lo necesario con la misma finalid ad  
2. Controlar la calidad de los servicios contratados y el cumplimiento de los requisitos y condiciones 
convenidas  
 
 
3. Recibir los servicios contratados en la oportunidad estipulada y expedir, en el menor tiempo posible, 
los documentos correspondientes a la e jecución del contrato.  
4. Efectuar los respectivos pagos, con oportunidad, y conforme a la forma de pago estipulada, a fin de 
garantizar la buena marcha del contrato.  
5. Avalar, previa verificación del cumplimiento de las obligaciones del estudio previo, los inf ormes 
presentados por el contratista ajustados a la ley 734 de 2002 y 1474 de 2011.  
 
4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
 
 
CONTRATACION 
DIRECTA  El artículo 2, numeral 4, literal h de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto Único Reglamentario del Sector de Planeación Administrativa N° 1082 
del 2015, señalan entre las causales de Contratación directa a los Contratos de 
prestació n de servicios profesionales y de apoyo a la gestión .  
 
La prestación de servicios es el género de una modalidad de contrato definida en 
el artículo 32, numeral 3 de la Ley 80 de 1993, indicando que corresponde a:  
 
“(…) contratos de prestación de servicio s los que celebren las entidades 
estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con 
personas naturales o jurídicas cuando dichas actividades no puedan 
realiza rse con personal de planta o requieran conocimientos 
especializados.   
 
Estos contratos no generan en ningún caso relación laboral ni prestaciones 
sociales. Los contratos a que se refiere este ordinal, se celebrarán por el 
término estrictamente indispensabl e.” 1 
 
De igual manera, señala el Consejo de Estado que este tipo de contratos se 
celebran para suplir diferentes necesidades que la administración debe satisfacer, 
pero el legislador determinó que solamente se podría llevar a cabo a partir de ciertas 
prem isas que se señalan a continuación2: 
 
“93.- Se puede afirmar, sin lugar a mayor dubitación, que la realidad 
material de las expresiones legales “… para la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión …” engloba necesariamente una 
misma sustancia jurídica: la del contrato de prestación de servicios definido 
en el artículo 32 No 3 de la ley 80 de 1993 y que no es otro que aquel que 
tiene por objeto apoyar la gestión de la entidad requirente en relación con 
su funcionamiento o el desarrollo  de actividades relacionadas con la 
administración de la misma, [2] que en esencia no implican en manera 
alguna el ejercicio de funciones públicas administrativas [3].  
 
94.- En realidad se trata de contratos a través de los cuales, de una u otra 
manera, se  fortalece la gestión administrativa y el funcionamiento de las 
entidades públicas, dando el soporte o el acompañamiento necesario y 
requerido para el cumplimiento de sus propósitos y finalidades cuando 
estas por sí solas, y a través de sus medios y mecani smos ordinarios, no 
los pueden satisfacer; o la complejidad de las actividades administrativas 
o del funcionamiento de la entidad pública son de características tan 
especiales, o de una complejidad tal, que reclaman conocimientos 
especializados que no se p ueden obtener por los medios y mecanismos 
normales que la ley le concede a las entidades estatales.  
  
                                                        
1 Artículo 32, Ley 80 de 1993  
2 Visto en: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/ficha/15264  , a las 8:50 am del 22 
de diciembre de 2020.   
 
 
95.- El contrato de prestación de servicios resulta ser ante todo un contrato 
vital para la gestión y el funcionamiento de las entidades estatales porque 
suple las deficiencias de estas.”  
 
(…) 
 
“98.- En consecuencia cualquier aproximación en relación con el contenido 
de esta norma habilitante de la “contratación directa” citada, debe hacerse 
sobre el entendido de que el legislador delimitó su campo de acció n, esto 
es, restringió su operatividad y procedencia al ámbito del contrato de 
prestación de servicios legalmente definido, generando de esta forma una 
armonía sistemática para su aplicación y por lo tanto configurando la 
procedencia sustancial de la causa l. 
  
(…) 
 
“e) El contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la 
gestión.   
 
102.- Por otra parte, con estos mismos fundamentos se entiende entonces 
por contratos de “ apoyo a la gestión ” todos aquellos otros contratos de 
“prestación de servicios” que, compartiendo la misma conceptualización 
anterior, esto es, el desempeño de actividades identificables e intangibles, 
el legislador permite que sean celebrados por las entidades estatales pero 
cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de acuerdo co n las 
necesidades de la administración (previamente definidas en los procesos 
de planeación de la Entidad), de la presencia de personas profesionales o 
con conocimientos especializados, sean estas naturales o jurídicas.  
  
103.- Se trata entonces de los dem ás contratos de prestación de servicios, 
caracterizados por no ser profesionales o especializados, permitidos por 
el artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 1993, esto es, que involucren 
cualesquiera otras actividades también identificables e intangibles que 
evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y que impliquen el 
desempeño de un esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o 
soporte y de carácter, entre otros, técnico, operacional, logístico, etc, 
según el caso, que tienda a satisfacer necesidade s de las entidades 
estatales en lo relacionado con la gestión administrativa[6] o 
funcionamiento de la correspondiente entidad, pero sin que sean 
necesarios o esenciales los conocimientos profesionales o especializados 
para su ejecución, los cuales, como s e ha advertido, se reservan 
exclusivamente para el “contrato de prestación de servicios profesionales”, 
y no para éstos de simple “apoyo a la gestión”.  
  
104.- De esta forma el concepto de “apoyo a la gestión” entraña un claro 
apoyo a la actividad de las e ntidades estatales que debe entenderse de 
conformidad con la sistemática expuesta a propósito del contrato de 
prestación de servicios y que de manera restrictiva tiene relación con la 
administración o el funcionamiento de la entidad estatal correspondiente , 
conforme a las  prédicas y exigencias del artículo 32 No 3º de la Ley 80 de 
1993, tal como claramente lo ha decantado los precedentes de la sección 
tercera del Consejo de Estado.  
 
Por lo señalado anteriormente, es procedente aplicar lo dispuesto en la Le y 1150 
de 2007 en el artículo segundo, numeral 4 literal h, pues el Instituto no cuenta con 
una persona de planta con la idoneidad para apoyar la gestión reseñada en este 
estudio previo.   
 
5. ANÁLISIS DE LAS VARIABLES QUE SOPORTAN EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
 
 
Para determinar el valor estimado del contrato se tuvo en cuenta el nivel de complejidad del objeto, el grado 
de formación académica requerido, la experiencia requerida y el término de ejecución del mismo.  
 
Para la fijación del monto a pagar, se tuvo como referencia varios aspectos tales como la carga tributaria del 
contrato y que en razón al tipo de contrato al contratista al que le corresponde asumir toda la carga económica 
por concepto de los aportes al si stema de seguridad social Integral.  
 
Adicionalmente se tuvo en cuenta el valor histórico que la entidad ha venido pagando por prestaciones de 
servicios similares a los de la presente contratación así:  
 
MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA  CONTRATACION DIRECTA  
OBJETO DEL CONTRATO  Prestación de servicios profesionales en las escuelas de 
formación para el fortalecimiento de expresiones artísticas y 
culturales como instructor en la escuela de teatro de girardot, 
realizadas a través del instituto municipal de turismo, cultura y 
fomento de Girardot . 
TIEMPO  6 meses  
VALOR TOTAL  $9.000.000,00  
GARANTIAS  NO se exigieron  
 
PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA PRESENTE CONTRATACIÓN:  
ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
Estudio de Mercado:  El IMTCF, teniendo en cuenta el presente proceso de selección y con el fin de estimar 
el valor del servicio a ejecutar, tuvo en cuenta no solo los valores que han sido cancelados por diferentes 
entidades en esta clase de servicios, sino también la  idoneidad, experiencia y número de actividades a 
desarrollar para la ejecución del mismo.  
 
Entidad  Objeto  Modalidad  Duración 
Contrato  Valor  
INSTITUTO 
DEPARTAMENTAL DE 
CULTURA DEL META  
 
Detalle del Proceso 
Número: 189-2022  Prestación de servíos de apoyo a  
la gestión como instructor de 
música en el área de música 
llanera en el municipio de 
Villavicencio dirigido a niños, 
niñas, adolescentes, jóvenes y 
adultos, actividad  Contratación 
Directa  4 (Meses)  $10.000.000 COP  
MUNICIPIO DE PEREIRA - 
OFICIAL  
 
Detalle d el Proceso 
Número: SMC -CD-2526 -
2022  Prestar los servicios 
profesionales como formador de 
la oficina de música  en el área de 
cuerdas sinfónicas, de la escuela 
de formación  de la secretaría de  
cultura del municipio de Pereira . Contratación 
Directa  8 (Meses)  $20.160.000 COP  
 
Así mismo y dentro de los costos administrativos, se tuvieron en cuenta los impuestos, tasas, contribuciones, 
etc., establecidos por las diferentes autoridades.  
 
De acuerdo con lo anterior, el IMTCF  tiene presupuestado para esta contratación la suma ocho  millones de 
pesos M/CTE. ($ 8.000.000)  
 
Calidades del personal que se busca para satisfacer la necesidad:  
 
EXPERIENCIA  2 años relacionada  
NIVEL DE ESTUDIOS  Maestro en artes  escénicas  
 
DISPONIBILIDAD 
PRESUPUESTAL  No. 2023 000054  Valor  
Rubro  2.3.3301051.01.2.3.2.3.2.02.02.009.91119.358.21603  
Fuente:  21603 SGP CULTURA  
Nombre:  GENERACIÓN DE ACCIONES PARA FOMENTAR, APOYAR Y 
DIFUNDIR EVENTOS Y EXPRESIONES ARTÍSTICAS Y CULTURALES 
EN EL MUNICIPIO DE GIRARDOT.  $8.000.000  
 
 
CPC: 91119 Otros servicios de la administración pública ncp SERVICIOS 
PARA LA COMUNIDAD SOCIALES Y PERSONALES SERVICIOS DE LA 
ADMINSITRACIÓN PÚBLICA Y OTROS SERVICIOS PRESTADOS A LA 
COMUNIDAD EN GENERAL SERVICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL DE 
AFILIACIÓN OBLIGATORIA.  
TOTAL  $8.000.000  
 
 
 
6. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS 
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO  
 
De acuerdo al artículo 4º de la Ley 1150 de 2007 y los  lineamientos del manual de riesgos expedido por 
Colombia Compra eficiente, el Instituto Municipal de Turismo Cultura y Fomento de Girardot ha definido los 
riesgos dentro de la ejecución del presente contrato de servicios profesionales, de acuerdo con la s iguiente 
matriz de riesgos:  
 
No.  Clase  Fuente  Etapa  Tipo  DESCRIPCIÓN  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  Probabilidad  Impacto  Calificación 
Total  Prioridad  (Qué puede pasar y cómo  
puede ocurrir)  
1 General  Interno  Ejecución  Operacional  Se presenta cuando la 
Información suministrada por 
la entidad es errónea o 
desactualizada.  Puede variar el 
resultado  Posible  Catastrófica  Extremo  Alta 
2 General  Externo  Precontractual  Operacional  Se presenta cuando el uso o 
recolección de Información es 
errada  Inadecuada selección 
del contratista  Posible  Moderado  Alta Menor  
3 Especifica  Interno  Planeación  Financieros  Se presenta cuando existe 
una estimación inadecuada 
de costos  Desequilibrio 
económico del contrato  Improbable  Menor  Bajo ;Menor  
4 General  Interno  Ejecución  Operacional  Se presenta cuando el 
contratista seleccionado No 
cumple satisfactoriamente 
con las obligaciones 
pactadas  Incumplimiento del 
Objeto del contrato  Posible  Moderado  Alto Menor  
5 General  Interno  Ejecución  Financieros  Se presenta cuando el 
contratista tiene a cargo 
personal y No cumple con las 
obligaciones respecto de 
Salarios y Prestaciones 
Sociales en forma oportuna  Riesgos de salarios, 
prestaciones sociales e 
indemnizaciones  Improbable  Menor  Bajo Menor  
6 General  Interno  Ejecución  Regulatorios  Cuando, en el desarrollo del 
contrato, se modifican las 
tarifas de los impuestos o se 
crean nuevos impuestos o 
eliminan los ya existentes, 
siempre y cuando sean 
aplicables al contrato.  Imposición de Nuevos 
Tributos  Improbable  Menor  Bajo Menor  
7 General  Externo  Ejecución  Operacional  Eventos nos previstos en el 
presente Estudio 
relacionados con el objeto del 
proceso o asociado a asuntos 
no referidos a la entidad 
estatal  Eventos externos que 
impida la correcta 
prestación del servicio  Improbable  Menor  Bajo Menor  
 
FORMA DE MITIGACION DEL RIESGO  
 
No.  ¿A quién se 
le asigna?  Tratamiento/ 
Controles a ser 
implementados  Impacto después del tratamiento  ¿Afecta el 
equilibrio 
económico 
del 
contrato?  Persona 
responsable por 
implementar el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
Probabilidad  Impacto  Calificación 
Total  ¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
 
 
1 ENTIDAD  Verificación de la 
información 
suministrada por el 
contratista y la entidad  Raro  Menor  Bajo No Oficina donde 
surge la necesidad 
de contratación  Verificar mediante 
una confrontación de 
los documentos 
aportados.  Cada vez que se 
presente la 
nece sidad.  
2 ENTIDAD  Verificación cuidadosa 
de los documentos 
aportados por el 
contratista.  Raro  Menor  Bajo No Oficina donde 
surge la necesidad 
de la contratación  Verificar mediante 
una confrontación de 
los documentos 
aportados.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
3 ENTIDAD  Elaborar un estudio de, 
mercado de la 
necesidad que se 
pretende satisfacer.  Raro  Insignificante  Bajo No Oficina donde 
surge la necesidad 
de contratación  Realizar análisis del 
sector haciendo un 
estudio minucioso de 
la necesidad que se  
pretende satisfacer.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
4 Contratista  EL supervisor efectúe un 
adecuado seguimiento a 
las actividades 
realizadas por el 
contratista  Improbable  Menor  Bajo No Supervisor del 
Contrato  Verificar mediante 
una confrontación de 
los documentos 
aportados.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
5 Contratista  El supervisor efectúe un 
adecuado seguimiento a 
las actividades 
realizadas por el 
contratista en las que 
involucre personal a su 
cargo  Raro  Insignificante  Bajo No Oficina donde 
surge la necesidad 
de la contratación  Verificar mediante 
una confrontación de 
los documentos 
aportados.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
6 Contratista  llevar a cabo una 
permanente vigilancia 
de los cambios 
normativos en materia 
tributaria que afecten la 
ejecución de los 
contratos  Raro  Menor  Bajo SI Oficina donde 
surge la necesidad 
de la contratación  Realizar un análisis 
del sector verificando 
los valores del 
mercado y los 
impuestos 
establecidos para el 
tipo de contratación 
en la Entidad  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
7 Contratista  Sera responsabilidad del 
contratista conocer 
todos los documentos 
de la etapa previa de la 
celebración del contrato 
que le permita analizar y 
programar y proyectar 
los posibles riesgos y 
eventos externos que  
puedan presentarse y 
que afecten la ejecución 
del contrato  Raro  Insignificante  Bajo No Oficina donde 
surge la necesidad 
de la contratación  Verificar la 
documentación que 
sirve de soporte a la 
planeación del 
proceso contractual  Cada vez que se 
presente la  
necesidad.  
 
7. GARANTIAS  
Con fundamento en el artículo 2.2.1.2.1.4.5., del Decreto 1082 de 2015, según el cual:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.5.  No obligatoriedad de garantías.  En la contratación directa la exigencia de 
garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1.del 
presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y 
documentos previos.”  
 
El Instituto Municipal de Turismo, Cultura y Fomento considera que no es  necesario exigir garantía de 
cobertura de las obligaciones surgidas en virtud del contrato a celebrar, puesto que la cuantía del mismo se 
sustenta predominantemente en las actividades que realizará la contratista.  
 
8. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA  
 
En caso de in cumplimiento injustificado definitivo o parcial del objeto del contrato o definitivo de cualquiera 
de las obligaciones contraídas en el contrato o declaratoria de caducidad, el CONTRATISTA se obliga a 
pagar al INSTITUTO una suma equivalente al diez por cie nto (10%) del valor total del contrato, suma que el 
Municipio hará efectiva mediante el cobro de los saldos que adeude al CONTRATISTA, si los hubiere, para 
lo cual se entiende expresamente autorizado con la suscripción del contrato; si esto no fuere posibl e, se 
cobrará por vía judicial. La aplicación de la cláusula penal no excluye la indemnización de perjuicios causados 
y no cubiertos en su totalidad por el monto establecido como tasación anticipada de los mismos. Igualmente, 
la aplicación de la cláusula p enal no exime al contratista del cumplimiento de la obligación principal.  
 
 
 
9. RESPONSABLES  
 
 
NOMBRE: VICTOR ANDRÉS TORRES VARGAS  FIRMA:  
 
  
CARGO: Director General del Instituto Municipal de 
Turismo, Cultura y Fomento  
 
 
 
 
Elaboró: Angie Mariana Sarmiento Medina  
Profesional Universitaria IMTCF  
 
 
Revisó: Álvaro Andrés Benavides Vargas  
Contratista – Jurídico Contratación  
  