 
 
 
 ESTRUCTURA DE ANALISIS ECONOMICO DEL SECTOR PARA CONTRATOS DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN.  
 
OBJETO : PRESTACIÓN DE SERVICIOS  COMO AUXILIAR DE ENFERMERÍA DENTRO DEL 
PROCESO DE ATENCIÓN DE PACIENTES EN LA E.S.E. UNIVERSITARIA DEL ATLÁNTICO . 
 
 INTRODUCCI ÓN: 
 
La E.S.E. Universitaria del Atlántico identificada con Nit No. 901.536.799- 5, como integrante de la Red 
Hospitalaria del Departamento prestará los servicios de salud dentro del sistema general de seguridad 
social en salud, en las distintas especialidades médicas y diferentes niveles de complejidad y atención, 
conforme con las normas legales que rigen la actividad de las instituciones prestadoras de s ervicios 
de salud.  
 
Para el análisis del sector se toman variables como las necesidades de personal para el desarrollo de 
la misión, visión y objetivos de la entidad, ajustando las necesidades al presupuesto asignado para la suscripción de contratos de Ser vicios profesionales y de Apoyo a la Gestión, y los perfiles requeridos 
en cada caso en particular, garantizando la idoneidad de quienes van a desarrollar un objeto 
contractual y de esta manera establecer las obligaciones específicas.  
 
En el artículo 209 d e la Constitución Política, prescribe los derroteros de la función administrativa la 
cual está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la 
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.  
 
Atendiendo lo establecido en la Ley 100 de 1993, el Decreto 780 de 2016, la Ordenanza No. 539 de 
Octubre 26 de 2021 expedida por la Asamblea del Atlántico, y el Decreto Ordenanzal No. 372 de 2021, la E.S.E. Universitaria del Atlántico es una Empresa Social del Estado, constituida como una categoría 
especial de entidad pública descentralizada del orden departamental, dotada de personería jurídica, 
patrimonio propio, autonomía administrativa, y sometida al régimen jurídico previsto en los artículos 
194,195 y 196 de la Ley 100 de 1993 y demás normas que la modifiquen, sustituyan, reglamenten o adicionen.  
 
De conformidad con el numeral 6° del artículo 195 de la Ley 100 de 1993 en concordancia con el 
artículo 2.5.3.8.4.3.2. del Decreto 780 de 2016, en materia contractual la Empresa Social del Estado se regirá por normas de derecho privado, pero podrán, discrecionalmente, utilizar las cláusulas excepcionales previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.  
 Mediante el Decreto Ordenanzal No. 372 del 2021 “Por medio del cual se crea la Empresa Social del Estado Universitaria del At lántico” expedido por la Gobernadora del Departamento del Atlántico, 
publicado en la Gaceta No. 8644 de 2021, se creó la Empresa Social del Estado Universitaria del 
Atlántico como una entidad pública descentralizada del orden departamental, dotada de perso nería 
jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, adscrita a la Secretaría Departamental de Salud 
del Atlántico o quien haga sus veces, integrante del Sistema General de Seguridad Social en Salud.  
 
 
 
 
 La E.S.E. Universitaria del Atlántico en desar rollo y para el cumplimiento de su objeto social, podrá 
celebrar toda clase de contratos y realizar actos permitidos por la legislación civil, comercial y en 
general todos los previstos en el derecho privado y la legislación colombiana, siempre que no sean  
contrarias a la Constitución Política, las leyes que regulan el sistema de seguridad social integral, el 
orden público, a los principios y fines de la función administrativa y de la gestión fiscal, y a los demás postulados previstos en la presente disposi ción.  
 Los contratos que celebre la E.S.E. Universitaria del Atlántico estarán encaminados al cumplimiento de los fines estatales a su cargo, es decir, a la continua y a su vez, a la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colabora n con ella en la consecución de los mismos.  
 La Empresa Social del Estado Universitaria del Atlántico, como institución prestadora de servicios de salud demanda para su operación una persona PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO AUXILIAR DE 
ENFERMERÍA DENTRO DEL P ROCESO DE ATENCIÓN DE PACIENTES EN LA E.S.E. 
UNIVERSITARIA DEL ATLÁNTICO , motivo por el cual se genera l a necesidad de contratación de una 
persona para la ejecución de las actividades que demanda el buen funcionamiento de los procesos 
relacionados con la E.S.E. UNIVERSITARIA DEL ATLANTICO.  
 
En este orden de ideas, la subgerencia Técnico Científica con el fin de contribuir con el fortalecimiento 
institucional, mejorar la gestión y la calidad de servicios que brinda a su interior, lo cual redundara en 
aumentar las capacidades humanas y técnicas, para el cumplimiento de los fines constitucionales y 
misionales, requiere la contratación de una persona para la PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMO 
AUXILIAR DE ENFERMERÍA DENTRO DEL PROCESO DE ATENCIÓN DE PACIENTES EN LA 
E.S.E. UNIVERSITARIA DEL ATLÁNTICO . 
  
Por lo anteriormente descrito estas actividades a desarrollar deben ser ejecutadas por una persona natural o jurídica que brinde apoyo y acompañamiento a la dirección de contratación de la E.S.E. 
Universitaria del Atlántico.   
 
 
1. DEFINICI ÓN DEL SECTOR ECONÓ MICO A QUE PERTENECE EL CONTRATO:  
 
El Banco de la R epública realiza la clasificación de los sectores económicos de la siguiente manera:  
 
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una parte de la actividad económic a cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad y se 
diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción que 
ocurren al interior de cada uno de ellos.  
 
Según la división de la economía clásica, los sectores de la economía son los siguientes:  
 
• Sector primario o sector agropecuario.  
• Sector secundario o sector Industrial.  
• Sector terciario o sector de servicios.  
 
 
 
 Teniendo en cuenta que el presente objeto c orresponde a actividades que desarrollan las personas 
naturales o jurídicas, tendientes a colaborar en la ejecución eficiente de proyectos, tareas de 
administración y gestión de entidades públicas o privadas, se ubicará dentro del Sector terciario o de 
servicios.  
 A continuación, se revisarán los aspectos generales del sector que resulten relevantes en el Proceso 
de Contratación teniendo en cuenta fuentes de información estadísticas oficiales como lo son el DANE, 
SIREM, ANDI, entre otros.  
 
Dentro del sector  de servicios en Colombia se tienen como principales productos/servicios:  
• Publicidad  
• Actividades profesionales científicas y técnicas  
• cinematográficas y programas de televisión  
• Educación superior privada  
• Desarrollo de sistemas informáticos y procesamient o de datos  
• Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades  
• Otros servicios de entretenimiento y otros servicios  
• Restaurantes, catering y bares  
• Actividades de programación y trasmisión, agencias de noticias  
• Inmobiliarias, de alquiler y arrendamiento  
• Correo y servicios de mensajería  
• Telecomunicaciones  
• Almacenamiento y actividades complementarias al transporte  
• Actividades de empleo, seguridad e investigación privada, servicios a edificios  
• Salud humana priv ada  
• Producción de películas  
 
1.1. PERSPECTIVAS GENERALES DEL SECTOR.  
 De acuerdo con IMD (Institute for Management Development), Colombia es el primer país de la región con la mejor mano de obra calificada en Suramérica; Más de 150 mil graduados anualmente en 
carreras técnicas y profesionales.  
 
El sector de servicios en Colombia compone aproximadamente el 57,5% del PIB nacional y por lo tanto cuenta con un gran potencial de crecimiento, por ello se ha convertido en una de las mayores apuestas 
come rciales para el país. Actualmente se están llevando a cabo iniciativas para explorar nuevas 
oportunidades y mercados, mejorando las políticas del sector y así ampliar la oferta.  
 
A continuación, se revisarán los aspectos generales del sector que resulten r elevantes en el Proceso 
de Contratación teniendo en cuenta fuentes de información estadísticas oficiales como lo es el DANE.  
 
 
 
 
 
  
 
El Producto Interno Bruto crece 7,5% en el año 2022pr respecto al año 2021p (ver tabla 1). Las 
actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:  
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 10,7% (contribuye 2,1 puntos  porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 9,8% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares indivi duales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 37,9% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual).  
En el cuarto trimestre de 2022pr, el Pr oducto Interno Bruto en su serie original, crece 2,9% respecto 
al mismo periodo de 2021pr (ver tabla 1). Las actividades económicas que más contribuyen a la 
dinámica del valor agregado son:  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras ac tividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso propio crece 40,5% (contribuye 1,3 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Actividades financieras y de seguros crece 8,4% (contribuye 0,4 puntos porcentuales a la 

 
 
 
 variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 2,7% (contribuye 0,3 puntos porcentuales a la variación 
anual).  
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie ajustada por efecto estacional y calendario crece 0,7%. Esta variación se explica principalmente por la siguiente dinámica:  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras activ idades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 7,5%.  
• Actividades financieras y de seguros crece 1,6%.  
• Actividades inmobiliarias crece 0,4%.  
 
 
 
 
 
Administración pública y de salud.  
 
Para el año 2022pr, el valor agregado de la administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios 

 
 
 
 sociales crece 4,9%, en su serie original, respecto al mismo periodo de 2021p. Esta dinámica se 
explica por los siguientes comportamientos (ver tabla 12):  
  
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria crece 5,8%.  
• Educación crece 4,0%.  
• Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 4,8%.  
 
En el cuarto trimestre de 2022pr, el valor agregado de la administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud humana y de 
servicios sociales crece 1,4% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2021p. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos (ver tabla 12) : 
 
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria crece 0,8%.  
• Educación crece 1,1%.  
• Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 2,9%.  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, el valor agregado de la administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece en 0,3%, explicado por:  
 
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria crece 0,2%.  
• Educación decrece 0,2%.  
• Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 0,9%.  
 
  
Actividades profesi onales, científicas y técnicas.  
 
Para el año 2022pr, el valor agregado de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y 

 
 
 
 actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 8,3%, en su serie original, respecto al 
mismo periodo de 2021p. Est a dinámica se explica por los siguientes comportamientos (ver tabla 
11): 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 7,0%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 9,3%.  
En el cuarto trimestre de 2022pr, el valor agregado de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 3,9% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2021p. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos 
(ver t abla 11):  
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 2,9%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 4,8%.  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y 
calendario, el valor agregad o de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades 
de servicios administrativos y de apoyo decrece en 0,7%, explicado por:  
• Actividades profesionales, científicas y técnicas decrece - 0,04%.  
• Actividades de servicios administrativos y d e apoyo decrece 1,2%.  
 
 
 
Mercado laboral . 
 
Para el mes de enero de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 13,7%, mientras que en el  
mismo mes de 2022 se ubicó en 14,6%. La tasa global de participación se ubicó en 63,4%, mientras  
que en enero de 2022 fue 62,6%. Finalmente, la tasa de ocupación fue 54,7%, lo que representó un  

 
 
 
 aumento de 1,3 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (53,4%).  
 
 
Población ocupada rama de actividad . 
 
En el mes de enero de 2023, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 21.492 miles 
de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la población ocupada 
fueron  Alojamiento y servicios de comida (1,6 puntos porcentuales); Actividades profesionales, 
científicas , técnicas y de servicios administrativos; Actividades artísticas, entretenimiento recreación y 
otras  actividades de servicios; e Industrias manufactureras cada una con 1,0 puntos porcentuales,  
respectivamente.  
 
 
 
2. ASPECTOS TÉCNICO  

 
 
 
  
Las especificaciones técnicas del objeto del proceso a contratar, se encuentran descritas en el 
documento de estudio previo.  
 
3. NORMATIVIDAD APLICABLE AL OBJETO CONTRACTUAL  
 
Atendiendo lo establecido en la Ley 100 de 1993, el Decreto 780 de 2016, la Ordenanza N o. 539 de 
Octubre 26 de 2021 expedida por la Asamblea del Atlántico, y el Decreto Ordenanzal No. 372 de 2021, la E.S.E. Universitaria del Atlántico es una Empresa Social del Estado, constituida como una categoría especial de entidad pública descentralizada del orden departamental, dotada de personería jurídica, 
patrimonio propio, autonomía administrativa, y sometida al régimen jurídico previsto en los artículos 194,195 y 196 de la Ley 100 de 1993 y demás normas que la modifiquen, sustituyan, reglamenten o adicionen.  
 
Que de conformidad con el numeral 6° del artículo 195 de la Ley 100 de 1993 en concordancia con el 
artículo 2.5.3.8.4.3.2. del Decreto 780 de 2016, en materia contractual la Empresa Social del Estado se regirá por normas de derecho privado, per o podrán, discrecionalmente, utilizar las cláusulas 
excepcionales previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.  
 La E.S.E. Universitaria del Atlántico en desarrollo y para el cumplimiento de su objeto social, podrá celebrar toda clase de contratos y realizar actos permitidos por la legislación civil, comercial y en 
general todos los previstos en el derecho privado y la legislación colombiana, siempre que no sean  
contrarias a la Constitución Política, las leyes que regulan el sistema de seguridad social integral, el 
orden público, a los principios y fines de la función administrativa y de la gestión fiscal, y a los demás postulados previstos en la presente disposición.  
Los contratos que celebre la E.S.E. Universitaria del Atl ántico estarán encaminados al cumplimiento 
de los fines estatales a su cargo, es decir, a la continua y a su vez, a la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ella en la consecución de los mismos.  
 
Debido a lo anteri or la junta directiva de la E.S.E. Universitaria del Atlántico, en ejercicio de las 
facultades legales expidió el Acuerdo No. 009 de 202 1 “Por medio del cual se adopta el Estatuto de 
Contratación de la E.S.E. Universitaria del Atlántico”  el cual es el derr otero para adelantar cualquier 
proceso de contratación.   
4.  PERSPECTIVA COMERCIAL Y ORGANIZACIONAL:  
 
En el sector se ofrecen servicios Profesionales, técnicos y asistenciales tanto por personas naturales 
como por personas jurídicas y, en los dos casos, cuentan con la organización y la formación que les 
permite desarrollar sus actividades. Dentro de las distintas alternativas que se presentan en el sector, la entidad considera que lo más conveniente es contratar personas naturales que cuenten con l a 
idoneidad y experiencia en el campo, que le permita cumplir adecuadamente con sus obligaciones.  
 La prestación de los servicios por parte de una persona natural le permitirá a la entidad contar con un apoyo y acompañ amiento personalizado y con criterios uniformes que conlleven al cumplimiento de 
sus cometidos.  
 
 
 
  
5.  MODALIDAD DE SELECCI ÓN DEL CONTRATISTA. SU JUSTIFICACI ÓN Y 
FUNDAMENTOS JURIDICOS  
 
El artículo 33 del Acuerdo No. 009 de 2021 “Por medio del cual se adopta el Estatuto de Contratación 
de la E.S.E. Universitaria del Atlántico  establece lo siguiente:  
 
“(…)Artículo 33. Contratación directa. Es el procedimiento a través del cual la Empresa hace 
conocer su necesidad de realizar una obra, adquirir un bien o servicio y las condiciones 
generales y  específicas que en cada caso se establezcan, con el fin de obtener sus 
propuestas. Solo se podrá contratar directamente en los siguientes casos:  
 
a) Por la cuantía.  
 
1.Cuando se trate de contratos cuyo valor sea igual o inferior a los tres mil (3000) SMLMV, 
cualquiera que sea su naturaleza o en los eventos en que haya sido declarada desierta la 
convocatoria pública o subasta inversa. En estos casos se requerirá un (1) solo oferente en 
las condiciones de ofertar los servicios o bienes requeridos dentro de los precios del mercado.  
 
2.Cuando se trate de contratos cuyo valor sea superior a tres mil (3000) SMLMV e inferior a 
los cinco mil (5000) SMLMV, cualquiera que sea su naturaleza o en los eventos en que haya 
sido declarada desierta la convocatoria públi ca o subasta inversa. En estos casos siempre 
se dará a conocer mínimo a tres (03) oferentes que estén en las condiciones de ofertar los servicios o bienes requeridos dentro de los precios del mercado.  
 
 
b)  Por la naturaleza. En los siguientes contratos, s in importar la cuantía, para lo que solo 
será necesario dar a conocer a un (01) oferente:  
 1. Urgencia manifiesta  
2. Empréstitos  
3. Contratos y convenios interadministrativos  
4. Cuando no exista pluralidad de oferentes  
5. Prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales.  
6. Arrendamiento o adquisición de inmuebles  
7. Contratos docencia -servicio  
8. Compr aventa de servicios de salud  
9. Comodato  
10. Contratos de actividades científicas o tecnológicas. (…)”  
 
Según lo anunciado anteriormente el objeto del presente proceso de contratación es la adquisición 
de un bien o servicio cuya cuantía no sobrepasa el val or de los tres mil (3000) SMLMV  se realizará 
por la modalidad de “CONTRATACIÓN DIRECTA”.  
 
 
 
 
 6.  VENTAJAS QUE REPRESENTA PARA LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATAR EL BIEN O 
SERVICIO CON EL ASPIRANTE.  
Las ventajas de contratar los servicios con el aspirante, radican en los siguientes aspectos:  
 Que tiene por experiencia la realización de las actividades asociadas al objeto, con otras 
entidades públicas y privadas; donde se ha evidenciado ejecución eficaz del objeto contractual.  
7.  REFLEXI ÓN SOBRE EL SECTOR ECONÓ MICO  
La entidad requiere contratar una persona natural, con experiencia especifica relacionadas con el objeto a contratar.  
La forma de Pago es recomendable, porque es la más eficiente para garantiz ar que primero se presten 
los servicios y luego se paguen, además se protegen los recursos públicos y la correcta ejecución del contrato.  
 
8. ANÁ LISIS DE RIESGOS PREVISIBLES.  
 El riesgo contractual en general es entendido como todas aquellas circunstancias que pueden presentarse durante el desarrollo o ejecución de un contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo y ha tenido una regulación desde cinco ópticas, asociadas con el proceso de 
gestión que se requiere en cada caso.  
 
De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, en concordancia con el documento 
Conpes 3714, a continuación, se identifican los Riesgos del Proceso de Contratación desde su 
planeación hasta su liquidación:  
 Se efectúa el análisis a través de  la matriz de riesgos sugerida en el estatuto:  
    
 
   
 
   
 
 
 
 
 MATRIZ DE RIESGOS PREVISIBLES  
 
No 
Clase  
Fuente  
Etapa 
Tipo 
Descripción (Que puede pasar y, como puede 
ocurrir  
Consecuencia de la ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿ A qui én se le asigna? 
Tratamiento/Controles a ser implementados  
Impacto después del tratamiento 
¿Afecta la ejecuci ón econ ómica del contrato? 
Persona responsable por implementar el tratamiento  
Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
riesgo  
Categoría  
¿Cómo se Realiza 
el monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
1 
Especifico  
Interno 
Contratación  
Administrativo  Falla en el requerimiento 
del perfil para 
desempeñar el objeto del 
contrato como 
PRESTACIÓN DE 
servicios como auxiliar de 
enfermería dentro del 
proceso de atención de 
pacientes en la E.S.E. 
UNIVERSITARIA DEL 
ATLÁNTICO  Retrasos en el 
perfeccionamiento del 
contrato  1 3 4 
Medio 
Entidad Contratante  
Fuente de comunicación 
permanente con los 
responsables de la 
elaboración de estudios 
previos   1 1 2 
Bajo 
Si Superv isor de 
contratación 
designado por la 
entidad  Seguimiento al 
acuerdo para 
prestar el servicio  Diario  
2 
Especifico  
Interno 
Contratación  
Administrativo  
la falta de firma por parte 
del adjudicatario del 
contrato  Retrasos en la ejecución 
del contrato  1 2 3 
Bajo 
Contratista  Fuente de comunicación 
permanente con los 
responsables de la 
supervisión y 
coordinación del 
contrato  1 1 2 
Bajo 
Si Supervisor 
designado por la 
entidad  Seguimiento al 
acuerdo para 
prestar el servicio  Diario  
3 
Especifico  
Interno 
Contratación  
Administrativo  
Demoras en la orden de 
inicio, debido a que el 
contratista no aporta la 
publicación y la garantía  Retrasos en la ejecución 
del contrato y posible 
variación del valor del 
mismo  2 2 4 
Bajo 
Contratista  Fuente de comunicación 
permanente con los 
responsables de la 
supervisión y 
coordinación del 
contrato  2 1 3 
Bajo 
Si Supervisor 
designado por la 
entidad  Seguimiento al 
acuerdo para 
prestar el servicio  Diario  
4 
Especifico  
Interno 
Contratación  
Administrativo  Demoras en el inicio del 
contrato, debido a la 
aprobación tardía de 
documentos de 
legalización del contrato 
por parte de la entidad  Retrasos en la ejecución 
del contrato y posible 
variación del valor  
del mismo  2 2 4 
Bajo 
Entidad contratante  
Fuente de comunicación 
permanente con los 
responsables de la 
supervisión y 
coordinación del 
contrato  2 1 3 
Bajo 
Si Supervisor 
designado por la 
entidad  Seguimiento al 
acuerdo para 
prestar el servicio  Diario  
 
 
 
 5 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Operativo  
Tratar de manera 
inadecuada la atención al 
paciente  Demoras, información 
inexactas y retrasos en los 
procedimientos por 
desconocimiento   2 1 3 
Bajo 
Contratista  Fuente de comunicación 
permanente con los 
responsables de la 
supervisión y contratista 
y capacitación antes de 
empezar las 
actividades.  2 1 3 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario 
6 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Operativo  Fallas en la atención de 
enfermería al paciente 
durante el tratamiento 
médico- quirúrgico y 
administrar los 
medicamentos y cuidados 
al paciente de acuerdo 
con órdenes médicas y de 
enfermería  Colocar en riesgo la 
integridad del paciente y 
Sanciones de tipo legal 
según  
normatividad  2 1 3 
Bajo 
Contratista  Fuente de comunicación 
permanente con los 
responsables de la 
supervisión y contratista 
y capacitación antes de 
empezar las 
actividades.  2 1 3 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
7 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Administrativo  
Radicación extemporánea 
de cuentas de cobro ante 
la entidad por parte del 
contratista  Demoras en los pagos  2 1 3 
Bajo 
Contratista  Fuente de comunicación 
permanente con los 
responsables de la 
supervisión y 
contratista.  2 1 3 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
8 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Administrativo  Elaboración errónea de 
las cuentas por parte del 
contratista que ocasionan 
demoras en el pago por 
tiempos superiores a los 
previstos en el contrato  Demoras en los pagos  1 2 3 
Bajo 
Contratista  Fuente de comunicación 
permanente con los 
responsables de la 
supervisión y 
contratista.  1 1 2 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
9 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Administrativo  Demoras superiores a las 
previstas en el contrato en 
la revisión y tramite de las 
actas y/o cuentas por 
parte de los supervisores 
del contrato  Demoras en los pagos  2 1 3 
Bajo 
Entidad contratante Definición de un 
procedimiento para la 
entrega y revisión de las 
actividades 
contractuales   2 1 3 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
10 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Técnico  Incumplimiento del 
contratista en sus 
obligaciones contractuales  Imposición de multas y 
sanciones  2 3 5 
Medio 
Contratista  Definición de un 
procedimiento para la 
entrega y revisión de las 
actividades 
contractuales   2 2 4 
Bajo 
Si Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Seguimiento al 
acuerdo para 
prestar el servicio  Diario  
11 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Técnico  Riesgo humano por 
accidente laboral que 
afecte al personal del 
contratista con perjuicio a 
terceros  Daños al contratista y 
terceros  2 2 4 
Bajo 
Contratista  Definición de un 
procedimiento para la 
entrega y revisión de las 
actividades 
contractuales   2 1 3 
Bajo 
Si Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
 
 
 
 
12 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Técnico  Responsabilidad de la 
entidad ante terceros por 
el contenido de los 
conceptos, documentos, 
actas, proyectos, oficio, 
etc; elaborados o 
proyectados por el 
contratista en 
cumplimiento del objeto 
contractual  Incurrir en 
responsabilidades fiscales, 
disciplinarias, penales y 
civiles  2 3 5 
Medio 
Contratista y la entidad contratante  
Definición de un 
procedimiento para la 
entrega y revisión de las 
actividades 
contractuales   2 2 4 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
13 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Financiero  
Riesgo por modificación 
del régimen de impuestos  Posible variación del valor 
del contrato.  2 1 3 
Bajo 
Contratista y la 
entidad contratante  
Definición de un 
procedimiento para el 
ajuste del régimen 
impositivo del Municipio  2 1 3 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
14 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Laboral  
El no pago de honorarios 
a Contratistas  Incurrir en 
responsabilidades fiscales, 
disciplinarias, penales y 
civiles  1 2 3 
Bajo 
Entidad contratante  
Definición de un trámite 
o acuerdo de pago  1 1 2 
Bajo 
Si Supervisor 
designado por la 
entidad Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
15 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Sociales  y/o ambientales  
Paros por problemas que 
se puedan presentar por 
orden público que impidan 
la prestación del servicio  Retrasos en la ejecución 
del contrato  2 2 4 
Bajo 
Entidad contratante  
Definición de un plan de 
contingencia temporal y 
horarios extraordinarios  
para el desarrollo del 
objeto contractual  2 1 3 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Reuniones y 
reportes de 
novedades  Diario  
16 
Especifico  
Interno 
Ejecución  
Administrativo  No guardan reserva y 
confidencialidad de la 
información de que tiene 
conocimiento con ocasión 
de la ejecución del 
contrato  
 
divulgar indebidamente la 
información del c ontrato Mal información que puede 
afectar la prestación del 
servicio que le puede 
generar responsabilidades 
a la entidad 2 3 5 
Medio 
Contratista  
Imposición de multas y 
sanciones  2 2 4 
Bajo 
No Supervisor 
designado por la 
entidad  y 
contratista  Auditorías internas 
que y reuniones 
donde se evalué la 
debida gestión contractual  Diario  
 
 
 
 
Alirio Rodríguez Isidro  
Asesor externo  de la Dirección de Contratación  
E.S.E. Universitaria del Atlántico  