 
 
 
 GESTIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y 
LEGALES  CÓDIGO: FO-JU/CO -003 
CONTRATOS  VERSIÓN: 03 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y 
OPORTUNIDAD  
(Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018)  PÁGINA : 1 
 
División de Contratos  
Centro - Calle de la Universidad Cra. 6 No. 36 -100, Claustro de San Agustín Telefax: 6646304  
E-mail: flopezr@unicartagena.edu.co     web: www.unicartagena.edu.co  
Cartagena de Indias, D.T. y C. – Colombia   
 
 
DEPENDENCIA QUE PROYECTA  División de Contratos.  
FECHA:   Enero de 2023.  
1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS, FÁCTICOS, TÉCNICOS, FINANCIEROS, SOCIAL Y AMBIENTAL.  
La Universidad de Cartagena ha sido el espacio de formación del Caribe Colombiano desde el siglo XIX, 
por lo que de acuerdo con su visión,  la educación como medio ideal de formación de generaciones, a 
partir de sus procesos misionales de docencia, investig ación y extensión, se propone para el año 2027, 
a los doscientos años de su fundación, consolidarse como una universidad donde  su investigación e 
innovación beneficien a la comunidad a partir de procesos efectivos de transformación social, con el 
soporte de los procesos administrativos, financieros, logísticos, comunicacionales y de gestión 
humana.  
 
Que la Ley 30 de 1992, consagra entre sus objetivos de la educación superior y sus instituciones, prestar 
a la comunidad un servicio de calidad, el cual hace r eferencia a los resultados académicos, a los medios 
y procesos empleados, a la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y cuantitativas del 
mismo y a las condiciones en que se desarrolla cada institución.  
 
En el Plan de Desarrollo Estr atégico “Hacia una Universidad transformadora y Humanista” 2022 -
2026 , se establece que, la Universidad de Cartagena, en el desarrollo de las funciones sustantivas de 
docencia, investigación y extensión mediante el cumplimiento responsable de las disposicio nes legales, 
requisitos de clientes, partes interesadas, de la organización y responsabilidad social, está comprometida 
con la implantación, mantenimiento, fortalecimiento y mejora de las condiciones de alta calidad de 
nuestros procesos y programas académi cos certificadas y acreditadas nacional e internacionalmente, 
bajo un esquema de educación pública de calidad, desde el diseño y desarrollo de propuestas 
curriculares, la prestación de servicios de educación superior de pregrado y postgrado, la investigaci ón, 
la extensión y proyección social.  
 
En desarrollo de lo previsto en los artículos 18 y 19 del Acuerdo N o.  04 del 20 de abril de 2018, Manual 
de Contratación de la Universidad de Cartagena , atendiendo al principio de planeación contractual, la 
División de Contratos procede a la elaboración de los estudios previos, en concordancia con el Plan de 
Desarrollo Estratégico 2022 -2026 “Hacia una Universidad Transformadora y Humanista”  y sus 
diferen tes líneas estratégicas, mediante las cuales se establecen los lineamientos necesarios  para 
analizar  la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratación requerida por  la Universidad, los 
cuales tendrán lugar de manera previa a la apertura de los procesos de selección  de contratistas  
 
De conformidad con el Manual de contratación, l os estudios de conveniencia y oportunidad deberán 
contener como mínimo los siguientes aspectos : fecha, Identificación de la Unidad Administrativa o 
Académica que requiere  la contratación, fundamentos Jurídicos, Facticos  que la justifican, la descripción 
de la necesidad que se pretende satisfacer con la contratación, el objeto a contratar , si es necesario el 
alcance del mismo, obligaciones, plazo, lugar de ejecución.  
 
 
 
 GESTIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y 
LEGALES  CÓDIGO: FO-JU/CO -003 
CONTRATOS  VERSIÓN: 03 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y 
OPORTUNIDAD  
(Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018)  PÁGINA : 2 
 
División de Contratos  
Centro - Calle de la Universidad Cra. 6 No. 36 -100, Claustro de San Agustín Telefax: 6646304  
E-mail: flopezr@unicartagena.edu.co     web: www.unicartagena.edu.co  
Cartagena de Indias, D.T. y C. – Colombia   
 
2. JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN.  
Identificando el contexto estratégico que impacta a la Institución, con un gobierno transparente y eficiente 
que gestiona adecuadamente los riesgos y recursos, en concordancia con la misión, visión, proyecto 
educativo institucional y Plan Estratégico de Desarrollo Institucional para contribuir a la innovación de los 
servicios, la regionalización, el posicionamiento y la visibilidad nacional e internacional de la Institución, 
asegurando el bienestar institucional y el fo rtalecimiento de la mejora continua de los procesos, que 
garantice el aumento de la satisfacción de los usuarios y grupos de interés.  
 
Como resultado de la revisión de los lineamientos de políticas, se agruparon los siguientes lineamientos 
estratégicos del  contexto así: Oportunidades de acceso y permanencia en la educación superior, 
bienestar con entornos seguros y formación integral e inclusiva, educación con calidad académica e 
institucional, mayor oferta académica y proyectos curriculares flexibles, arti culación, participación y 
coherencia en la educación superior, gestión de la educación basada en resultados e información, 
formación y cualificación de los docentes, procesos eficientes de extensión, proyección social y 
educontinua, ampliación de ingresos y coherencia del gasto con la gestión institucional, adecuación de 
la infraestructura física y tecnológica con desarrollo sostenible, intermediación laboral y emprendimiento, 
bilingüismo en los procesos de formación, homologación en los planes de estudio y   desarrollo de gestión 
y capacidades para la CTeI.  
 
La Universidad de Cartagena busca la entrega de bienes, obras y servicios a la comunidad Universitaria, 
para el cumplimiento de las metas institucionales, por lo que es necesario incluir  líneas y pactos  
transversales para el fortalecimiento de la equidad, el emprendimiento y la legalidad, desde la 
modernización y eficiencia de la administración pública institucional  para lograr la materialización de la 
Política Pública de la institución  a través de Com pras y Contratos.  
 
Así las cosas, se evidencia que los procesos de contratación impactan directamente la forma y 
oportunidad con las que se ejecutan los recursos estatales. Por consiguiente, la Universidad de 
Cartagena  ha dispuesto estrategias y acciones encaminadas a la co nsecución de los objetivos 
misionales propuestos.  
 
Para la ejecución  de las actividades desarrolladas por la División de Contratos de la Universidad de 
Cartagena, el personal de  planta  resulta insuficiente para cumplir con su misionalidad y los retos que 
de esta se derivan, por este motivo se ha visto l a necesidad de adelantar contratos de apoyo a la gestión 
que permitan a la dependencia adelantar con suficiencia las funciones ya mencionadas.  
 
Por tal motivo es necesario realizar la contratación de un profesional especializado, para el apoyo y 
asesoría en los asuntos que son competencia de la División de Contratos tales como: 1) Apoyar a la 
División de Contratos en el asesoramiento legal y conceptualización jurídica, conforme a la 
reglamentación vigente por medio del cual se reglamentan los servicios de Extensión y Proyección Social 
en la Universidad de Cartagena. 2) Brindar acompañamiento jurídico permanente a la Jefatura de la  
 
 
 
 GESTIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y 
LEGALES  CÓDIGO: FO-JU/CO -003 
CONTRATOS  VERSIÓN: 03 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y 
OPORTUNIDAD  
(Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018)  PÁGINA : 3 
 
División de Contratos  
Centro - Calle de la Universidad Cra. 6 No. 36 -100, Claustro de San Agustín Telefax: 6646304  
E-mail: flopezr@unicartagena.edu.co     web: www.unicartagena.edu.co  
Cartagena de Indias, D.T. y C. – Colombia   
 
División de Contratos en todos los asuntos que sean de su competencia, frente a las invitaciones públicas 
y privadas que le sea n asignadas. 3) Proyectar las liquidaciones de los Contratos de obras y/o 
mantenimiento y en general las que le sean asignadas.  4) Brindar acompañamiento jurídico especializado 
en los procedimientos contractuales conforme al contenido en el  Manual de Cont ratación. .  
 
En ese orden de ideas, se requiere la contratación de  los servicios profesionales de un Abogado 
Especialista en Contratación Estatal , con experiencia en  contratación estatal dado que la Institución 
no cuenta con el personal profesional de pl anta para esta necesidad.  
3. DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO.  
3.1 OBJETO   
 Prestación de servicios profesionales como Abogado Especialista 
en Contratación Estatal , cuya asesoría estará dirigida a apoyar el 
desarrollo de las funciones propias de la División de  Contratos de la 
Universidad de Cartagena.  
3.2 ALCANCE DEL OBJETO  Apoyo y asesoría en el cumplimiento de las funciones asignadas a 
la División de Contratos.  
3.3 ESPECIFICACIONES  El profesional debe contar con especialidad en el área de 
contratación estatal  y experiencia en la misma.  
3.4 OBLIGACIONES 
GENERALES  1. Cumplir con el objeto del contrato, en las condiciones de calidad, 
oportunidad y obligaciones definidas.  
2. Actuar sob re la base de los principios de lealtad, honestidad, 
respeto, buena fe, oportunidad y transparencia.  
3. Cumplir cabalmente con sus obligaciones, frente al Sistema de 
Seguridad Social Integral y parafiscales (Cajas de Compensación 
Familiar, Sena e ICBF), cu ando corresponda, de conformidad con lo 
establecido en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, artículo 6 Ley 
1562 de 2012 y Decreto 1273 de 2018, y demás normas que las 
complementen, sustituyan o modifiquen, por cuanto el cumplimiento 
de esta obligación es  requisito indispensable para la realización de 
cualquier pago.  
4. Colaborar con el suministro y respuesta de la información 
correspondiente a los requerimientos efectuados por los organismos 
de control del Estado o cualquier otra autoridad, en relación co n la 
ejecución, desarrollo o implementación de los contratos celebrados  
y asuntos relacionados con los  mismos.  
5. Guardar la reserva y confidencialidad de toda la información que 
le sea entregada y que se encuentre bajo su custodia o que por 
cualquier ot ra circunstancia deba conocer o manipular, y responderá 
civil, penal y disciplinariamente por su adulteración, pérdida, uso o 
acceso no autorizado o fraudulento, así como por los perjuicios de 
su divulgación y/o utilización indebida que por sí o por un ter cero se 
cause a la Entidad o a terceros, durante el plazo de ejecución del 
contrato y dos (2) años más, conforme a las disposiciones 
 
 
 
 GESTIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y 
LEGALES  CÓDIGO: FO-JU/CO -003 
CONTRATOS  VERSIÓN: 03 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y 
OPORTUNIDAD  
(Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018)  PÁGINA : 4 
 
División de Contratos  
Centro - Calle de la Universidad Cra. 6 No. 36 -100, Claustro de San Agustín Telefax: 6646304  
E-mail: flopezr@unicartagena.edu.co     web: www.unicartagena.edu.co  
Cartagena de Indias, D.T. y C. – Colombia   
 
contenidas en la Ley 1266 de 2008, la Ley 1273 de 2009, la ley 1581 
de 2012 y demás normas que las complementen, sustituyan  o 
modifiquen.  
6. Cumplir con todas y cada una de las obligaciones incluidas en la 
Política de Seguridad de la Información de la Entidad.  
7. No subcontratar las actividades propias del objeto contractual, 
salvo, que dentro del desarrollo de la propuesta se  haya previsto y 
aceptado.  
8. Prestar sus servicios de forma independiente y autónoma, sin que 
exista relación de subordinación o dependencia entre éste y la 
Universidad de Cartagena.  
9. Desplazarse dentro del territorio nacional en caso de que se 
requiera para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, 
con previa autorización escrita por parte del supervisor del contrato; 
debiendo rendir informe de lo actuado, de acuerdo con lo s términos 
y lineamientos de la Universidad de Cartagena. Cuando ello se 
requiera la Universidad de Cartagena deberá asumir los gastos en 
que incurra el contratista.  
10. Mantener indemne a la Entidad de cualquier daño o perjuicio 
originado en reclamacione s de terceros que tengan como causa sus 
actuaciones hasta por el monto del daño o perjuicio causado, así 
como por cualquier obligación de carácter laboral o relacionado que 
se originen en el incumplimiento de las obligaciones laborales que 
el contratista a suma frente al personal, subordinados o terceros que 
se vinculen a la ejecución de las obligaciones derivadas del presente 
contrato.  
11. Entregar periódicamente y al finalizar el contrato, o cuando el 
supervisor los solicite, los documentos y archivos (físicos y 
electrónicos) a su cargo y que se produzcan en ejecución de sus 
obligaciones, debidamente inventariados conforme a las normas y 
procedimientos establecidos por el Archivo General de la Nación.  
12. Presentar informes mensuales de las actividades realizadas 
durante el periodo, informes que deberán estar aprobados por el 
supervisor del contrato.  
13. Mantener activa la cuenta bancari a reportada para los pagos con 
el fin de evitar traumatismos en el proceso de ejecución del contrato.  
14. Responder por todos y cada uno de los bienes, insumos, 
suministros, herramientas, dotación, implementación, inventarios y/o 
materiales que le sean pue stos a su disposición para la prestación 
de los servicios, por lo que los mismos quedarán a cargo del 
contratista y éste responderá por ellos, autorizando que el valor del 
mismo sea descontado automáticamente de los honorarios 
pactados en caso de pérdida o  extravío injustificado, de acuerdo con 
el deber de cuidado y diligencia inmerso en el contrato.  
 
 
 
 GESTIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y 
LEGALES  CÓDIGO: FO-JU/CO -003 
CONTRATOS  VERSIÓN: 03 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y 
OPORTUNIDAD  
(Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018)  PÁGINA : 5 
 
División de Contratos  
Centro - Calle de la Universidad Cra. 6 No. 36 -100, Claustro de San Agustín Telefax: 6646304  
E-mail: flopezr@unicartagena.edu.co     web: www.unicartagena.edu.co  
Cartagena de Indias, D.T. y C. – Colombia   
 
15. Mantener actualizadas las herramientas de gestión establecidas 
por la Entidad para la atención y trámite de las PQRS que le sean 
asignadas en el marco de e jecución del objeto contractual, 
entregando al supervisor las evidencias del estado en que se 
encuentre, en los informes de ejecución contractual.  
16. Será civil y penalmente responsable por sus acciones u 
omisiones en la actuación contractual.  
17. Aplicar  los procedimientos de gestión documental que permitan 
el desarrollo de las funciones a su cargo.  
18. Utilizar las herramientas de gestión establecidas por la  UDC 
para la atención y trámite de las PQRS que le sean asignadas en el 
marco de ejecución del ob jeto contractual.  
19. Recibir, hacer buen uso y responder por los bienes entregados 
para el desarrollo de las obligaciones contractuales. Las demás 
actividades que sean acordadas con el supervisor del contrato, y que 
se relacionen con el objeto de este.  
3.5 OBLIGACIONES 
ESPECÍFICAS  
 
 1) Apoyar a la División de Contratos en el asesoramiento legal y 
conceptualización jurídica, conforme a la reglamentación vigente por 
medio del cual se reglamentan los servicios de Extensión y Proyección 
Social en la Universid ad de Cartagena. 2) Brindar acompañamiento 
jurídico permanente a la Jefatura de la  División de Contratos en todos 
los asuntos que sean de su competencia, frente a las invitaciones 
públicas y privadas que le sean asignadas. 3) Proyectar las 
liquidaciones d e los Contratos de obras y/o mantenimiento y en general 
las que le sean asignadas.  4) Brindar acompañamiento jurídico 
especializado en los procedimientos contractuales conforme al 
contenido en el  Manual de Contratación. 5) Apoyar a la División en el 
aseso ramiento y  la construcción de documentos de naturaleza jurídico, 
administrativa y contractual  de la Universidad de Cartagena que sean 
competencia directa de  la División de Contratos. 6) Asumir el pago de 
los impuestos nacionales, departamentales y distri tales que surjan con 
ocasión del presente contrato y el pago de las cuentas que se causen 
con ocasión de él. 7)  Estar y permanecer afiliado al Sistema General 
de Seguridad Social y mantenerse al día. 8) Estar y mantenerse afiliado 
a la Administradora de R iesgos Laborales - ARL-, teniendo en cuenta 
el nivel de riesgo de acuerdo con las actividades asignadas. 9) 
Representar a la Universidad de Cartagena en los procesos 
administrativos y diligencias extrajudiciales que se le encomienden, 
para el ejercicio de la defensa de los intereses de la misma.  
 
 
 
 GESTIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y 
LEGALES  CÓDIGO: FO-JU/CO -003 
CONTRATOS  VERSIÓN: 03 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y 
OPORTUNIDAD  
(Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018)  PÁGINA : 6 
 
División de Contratos  
Centro - Calle de la Universidad Cra. 6 No. 36 -100, Claustro de San Agustín Telefax: 6646304  
E-mail: flopezr@unicartagena.edu.co     web: www.unicartagena.edu.co  
Cartagena de Indias, D.T. y C. – Colombia   
 
3.6 PLAZO DE EJECUCIÓN  El presente contrato, tiene un término contado hasta el 31 de 
diciembre de 2023.  
3.7 LUGAR DE EJECUCIÓN  Universidad de Cartagena, Claustro San Agustín.  
3.8 ESTUDIO DEL SECTOR, 
ESTUDIO DE MERCADO Y 
CRITERIO DE SELECCIÓN DEL 
CONTRATISTA.  En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del 
Decreto 1082 de 2015 acerca del deber de análisis del sect or relativo 
al objeto del proceso de contratación y con el fin de materializar los 
principios de planeación, responsabilidad, y transparencia, en 
concordancia con el literal b del Artículo 20 del Acuerdo No 04 del 
20 de abril de 2018, se identificó que el sector relativo al objeto del 
presente proceso de contratación está integrado por el conjunto de 
personas que cuentan con estudios, conocimientos y experiencia y 
que prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado.  
 
La contratación de estas p ersonas no está sujeta a requisitos 
particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio mismo, y 
es diversa en cada entidad estatal de acuerdo con sus necesidades. 
La determinación del perfil del posible contratista y de quien lo 
cumple está rela cionada con el conocimiento previo de las 
condiciones de la persona y la experiencia en contratos anteriores 
ejecutados por el posible contratista.  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015, la contratación directa de servicios profesionales se 
hace con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la ent idad estatal 
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el 
área de que se trate, Asimismo el artículo 29 del Manual de 
Contratación define su procedencia.  
4.  ESTUDIO ECONÓMICO Y 
PRESUPUESTAL . El valor estimado del contrato se deriva de rubros del presupuesto 
de la Universidad de Cartagena para el año 2023.La presente 
contratación cuenta con el Certificado de Disponibilidad previo, con 
cargo al presupuesto de funcionamiento de la entidad.  
 
 
 
 GESTIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y 
LEGALES  CÓDIGO: FO-JU/CO -003 
CONTRATOS  VERSIÓN: 03 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y 
OPORTUNIDAD  
(Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018)  PÁGINA : 7 
 
División de Contratos  
Centro - Calle de la Universidad Cra. 6 No. 36 -100, Claustro de San Agustín Telefax: 6646304  
E-mail: flopezr@unicartagena.edu.co     web: www.unicartagena.edu.co  
Cartagena de Indias, D.T. y C. – Colombia   
 
5. VA LOR Y FORMA DE PAGO.  EL CONTRATANTE pagará a EL CONTRATISTA por sus servicios 
prestados la suma de  CUARENTA Y CINCO MILLONES DE 
PESOS M/CTE ($45.000.000) , con cargo al CDP No.31 del 24 de 
enero de 2023, p agaderos en DIEZ (10) pagos mensuales  por valor 
de CUATRO MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($4.500.000)  
cada una, previa entrega de informes de acuerdo a las obligaciones 
contenidas en este contrato. Los pagos o entregas de las sumas de 
dinero a que se refiere el contrato quedan subordinadas a las 
apropiacione s que se hagan en el respectivo presupuesto.  
 6.  GARANTÍAS.  
 No se exigirá constitución de garantía según se ha determinado en 
el presente Estudio Previo de Conveniencia y Oportunidad, 
atendiendo a la cuantía y naturaleza de la contratación a celebrar.  
 
7. ANÁLISIS DE RIESGOS DE LA 
CONTRATACIÓN.  
 De acuerdo con la  naturaleza del contrato no se asignan riesgos a 
la contratación.  
8. MODALIDAD DE LA 
CONTRATACIÓN.  La selección del contratista para la prestación de servicios 
profesionales para la División de Contratos de la Universidad de 
Cartagena  la realiza la Entid ad por la modalidad de contratación 
directa , de acuerdo con lo señalado en el numeral 7 del artículo 29 
del Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018, escogiendo a la persona 
natural que está en capacidad de ejecutar el objeto y desarrollar las 
actividades previstas por su idoneidad y experiencia directam ente 
relacionada.  
 
Por lo anterior, La Universidad de Cartagena debe corroborar y 
verificar la idoneidad del Contratista, mediante los soportes de 
estudios y experiencia laboral que allegue, lo cual permite establecer 
que cuenta con las condiciones necesarias para asumir la 
responsabilidad que implica la ejecución del contrato.  
9. SUPERVISION Y 
COORDINACION  La supervisión y coordinación del contrato será ejercida por la 
Doctora Krystie Margarita Herrera Bossio Jefe de la División de 
contratos de la Universidad de Cartagena.  
10. CONCLUSIONES DEL 
ESTUDIO  
 La contratación que se relaciona es necesaria para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de 
la entidad ante la ausencia de personal de planta que las realice.  
 
NOMBRE:  KRYSTIE MARGARITA HERRERA BOSSIO  
CARGO: JEFE DE LA DIVISIÓN DE CONTRATOS  
 FIRMA:     
 

 
 
 
 GESTIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y 
LEGALES  CÓDIGO: FO-JU/CO -003 
CONTRATOS  VERSIÓN: 03 
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y 
OPORTUNIDAD  
(Acuerdo 04 del 20 de abril de 2018)  PÁGINA : 8 
 
División de Contratos  
Centro - Calle de la Universidad Cra. 6 No. 36 -100, Claustro de San Agustín Telefax: 6646304  
E-mail: flopezr@unicartagena.edu.co     web: www.unicartagena.edu.co  
Cartagena de Indias, D.T. y C. – Colombia   
 
 