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No. DE PROCESO: 4151.010.32.1.060  
 
1. NOMBRE DEL PROYECTO  
 
Mejoramiento de la malla vial en Santiago de Cali BP -26003017  
 
 
2. ORGANISMO SOLICITANTE Y SUPERVISOR DEL PROCESO  
 
Organismo solicitante:  Secretaría de Infraestructura  
Supervisor:  Ordenador Del Gasto – Secretario De Despacho.  
 
3. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
Inversión  x  Funcionamiento    
      
Otros    Cual  
 
 
4. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Número: 3500188047      
Fecha de Expedición: 10/01/2023  
Fecha de vencimiento: 31/12/2023    
Valor: $2.290.720.728      
Compromiso que respalda: 
4151/1.2.2.0.00.17/2.3.2.02.02.005/53040040004/BP260030171010350 // 
4151/1.2.1.0.00/2.3.2.02.02.005/53040040004/BP260030171010361  
 
5. TIPO DE  CONTRATACIÓN  
 
- Contrato de consultoría                                                  ____                       
- Contrato interadministrativo                                           ____  
- Contrato de suministro                                                   ____ 
- Contrato de compraventa                                               ____  
- Contrato de prestación de servicios profesionales         ____  
- Contrato de prestación de servicios de apoyo                __X__  
 
 
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- Contrato de cienci a y tecnología                                     ____  
- Contrato impulso actividades de interés público             ____  
- Convenio de asociación                                                  ____  
- Convenio de cooperación                                                ____ 
- Seguros                                                                           ____  
- Otro                                                                                  ____  
 ¿Cuál?       
 
6. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
Dando cumplimiento a lo determinado en el artículo 2.2.1.2.1.5.1  del Decreto 1082 de 
2015 "Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de 
Planeación Nacional",  se procede a realizar el estudio y documentos que debe contener 
el contrato a suscribir.  
 
El Distrito de Santiago de Cali, está al servicio de los intereses generales de los 
habitantes y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad , imparcialidad, 
buena fe, eficacia, economía, celeridad, responsabilidad, transparencia, publicidad, 
contradicción, polivalencia e interdisciplinariedad. Lo anterior, sin perjuicio de la 
aplicación de los demás principios generales y especiales que rigen la actividad de la 
Administración Pública y de los servidores públicos.  
 
El artículo 3° de la Ley 80 de 1993, consagra que los servidores públicos tendrán en 
consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades 
buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los 
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados.  
 
De la misma manera, l os particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebra r y ejecutar 
contratos con las  entidades estatales, colaboran con ellas en el logro de sus fines y 
cumplen una función social que, como  tal, implica obligaciones.  
 
El Concejo Distrital de Santiago de Cali, mediante el artículo 171 del Acuerdo Municipal 
No. 0438 del 31 de mayo el año 2018, “ Por el cual se actualiza el Estatuto Orgánico de 
Presupuesto para el Distrito de Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones”,  y en 
concordancia con el artículo 19 del Acuerdo No. 0545 del 12 de diciembre del año 202 2, 
“POR EL CUAL SE EXPIDE EL PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS,  RECURSOS 
 
 
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DE CAPITAL Y APROPIACIONES PARA GASTOS DEL DISTRITO  SANTIAGO DE CALI, 
PARA LA VIGENCIA FISCAL COMPRENDIDA ENTRE EL 1  DE ENERO Y E L 31 DE 
DICIEMBRE DEL AÑO 2023 ”, mediante el cual se autoriza al Alcalde para “Además de 
la autorización general al  alcalde del Distrito de Santiago de Cali para celebrar todo tipo 
de contrato con cargo  a las apropiaciones presupuéstales de cada vigencia, que se 
detallan en el artículo  171 del Acuerdo 0438 de 2018, Estatuto Orgánico de Presupuesto 
del Distrito de  Santiago de Cali  (…)”.  
 
En el Decreto No. 4112.010.20.0939 del 22 de diciembre de 2022, “POR EL CUAL SE 
LIQUIDA EL PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS, RECURSOS  DE CAPITAL Y 
APROPIACION ES PARA GASTOS DE SANTIAGO DE CALI, PARA LA  VIGENCIA 
COMPRENDIDA ENTRE EL 1 DE ENERO Y 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO  2023, 
APROBAD O MEDIANTE ACUERDO 0545 DE 2022”,  en su artículo 5 contiene el detalle 
de las apropiaciones para la vigencia fiscal 2023 de la Admin istración Central, incluida la 
Secretaría de Infraestructura.  
 
Así mismo, mediante el Decreto Extraordinario No. 411.0.20.0516 del 28 de septiembre 
de 2016, se estableció la nueva estructura de la Administración Central del Distrito de 
Santiago de Cali y l as funciones de sus dependencias, a fin de mejorar la capacidad 
administrativa y el uso eficiente de los recursos.  
 
En virtud del artículo 2º del Decreto de orden Municipal No. 4112.010.20.0115 del 28 de 
febrero de 2019, “Por el cual se otorgan atribucione s a las Secretarías de Despacho, 
Departamentos Administrativos y las Unidades Administrativas Especiales sin personería 
jurídica y se dictan otras disposiciones”,  en concordancia con el numeral 8º del artículo 
24 y los artículos 18, 19 y 28 del Decreto No.  411.0.20.0516 del 28 de septiembre de 
2016, se prevén las facultades comunes de los organismos de la Administración Central 
del Distrito  de Santiago de Cali, los cuales tendrán competencia para adelantar todos los 
actos relacionados con los procesos contr actuales:  
 
“(…) 
 
1. Adelantar en nombre del respectivo organismo los procesos de selección de 
los contratistas del Estado en el marco de la ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, 
Ley 1474 de 2011, Decreto – Ley 019 de 2012 y las normas que lo modifiquen 
o adicionen, para lo cual podrá suscribir todos los actos, instrumentos y 
documentos pre contractuales, contractuales y post contractuales, así como 
adjudicar o declarar desierto el respectivo proceso de selección.”  
 
 
 
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Que s egún los articulos primero, segundo,  tercero y cuarto del Decreto de orden Distrital 
No. 4112.010.20.0003 del 4 de enero de 2023, “ POR EL CUAL SE OTORGAN 
ATRIBUCIONES EN MATERIA DE CONTRATACION A LAS SECRETARÍAS DE 
DESPACHO, DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, A LAS UNIDADES 
ADMINISTRATIVAS ESPEC IALES SIN PERSONERÍA JURÍDICA Y AL JEFE DE LA 
OFICINA DE COMUNICACIONES ADSCRITA A LA SECRETARÍA DE GOBIERNO Y 
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL 
DISTRITO ESPECIAL, DEPORTIVO, CULTURAL, TURÍSTICO, EMPRESARIAL Y DE 
SERVICIOS DE S ANTIAGO DE CALI ”,  el Alcalde de Santiago de Cali otorgó la 
atribución al Secretario de Despacho de la Secretaría de Infraestructura para que, 
atendiendo su componente técnico especifico y deber misional, suscriba todos los actos 
y documentos precontractua les, contractuales y poscontractuales de los Contratos de 
Prestación de Servicios Profesionales y/o de Apoyo a la Gestión, señalados en el artículo 
2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007, reglamentada en la Subsección 4, artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del  Decreto 1082 de 2015, cuya ejecución no podrá superar al treinta (30) 
de abril de la vigencia 2023, de acuerdo a lo determinado en la Circular Conjunta No. 
100-005-2022 del 29 de diciembre de 2022, mediante la cual se emitieron Lineamientos 
del Plan de Fo rmalización del Empleo Público en Equidad – Vigencia 2023.  
 
La Secretaría de Infraestructura del Distrito de Santiago de Cali tiene como propósito 
aquel definido en el artículo 205 del Decreto extraordinario No. 411.0.20.0516 de 2016 
expedido por la Alcaldía de Santiago de Cali, a saber: “ (…) es el organismo encargado 
del diseño y desarrollo físico de los proyectos de construcción de Infraestructura de las 
vías (arterias, colectoras y complementarias). Puentes o deprimidos viales, puentes 
peatonales, andenes, espacio público y mobiliario urbano complementario a las vías, y la 
ciclo- infraestructura, mantenimiento de la malla vial en la Alcaldía de Santiago de Cali, 
así como realizar los estudios socioeconómicos y de factorización para decretar y defini r 
la zona de influencia y distribución de la contribución de valorización.”  
 
Dicho Decreto, más adelante, en su artículo 207 estableció las siguientes funciones de la 
Secretaría de Infraestructura:  
  
1. Gestionar el uso y aplicación del sistema de contribució n de valorización conforme a las 
normas establecidas en todas sus etapas, con acciones del Municipio que generen la 
contribución de valorización, contemplando las excepciones previstas de conformidad con 
la Ley actual, o de las que se expidieren en el futu ro o por hechos y actos administrativos 
generadores de la misma.  
2. Formular y ejecutar los planes, programas y proyectos para la construcción de la 
infraestructura vial del Municipio de Santiago de Cali, y verificar su cumplimiento.  
3. Ordenar los estudios nec esarios para determinar las obras de infraestructura vial que 
puedan ser ejecutadas por el sistema de concesión.  
 
 
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4. Diseñar y construir las obras civiles de su competencia.  
5. Adelantar el mantenimiento de la malla vial urbana y rural del Municipio de Santiago de 
Cali.  
6. Realizar los estudios, diseños y especificaciones de las obras de construcción y 
mantenimiento de la red vial del Municipio de Santiago de Cali y supervisar el cumplimiento 
de las mismas.  
7. Gestionar las acciones necesarias para la contratación de  construcción y mantenimiento 
de la red vial del Municipio de Santiago de Cali y supervisar el cumplimiento de las mismas.  
8. Ejercer la supervisión de los contratos que por ley le corresponde directamente a la 
Secretaria y ejercer la supervisión a los contr atos de interventoría cuando esta debe ser 
adelantada por terceros.  
9. Coordinar y adquirir la maquinaria, equipos y programas adecuados a las necesidades de 
la Secretaría.  
10. Desarrollar las demás funciones y negocios que le sean asignadas acordes con su 
compe tencia.  
 
Por su parte, en cuanto a la Subsecretaría de Apoyo Técnico y Subsecretaría de 
Infraestructura y Mantenimiento Vial en los Artículos 208 y 209, dispuso:  
 
Artículo 208. Funciones de la Subsecretaría de Apoyo Técnico. La Subsecretaría de 
Subsecretaría de Apoyo Técnico tendrá por funciones, las siguientes:  
 
1. Realizar los estudios socioeconómicos y de factorización para la decretación, definición de 
la zona de influencia y distribución de la contribución de valorización.  
2. Elaborar los proyectos de actos administrativos de distribución de las contribuciones por 
valorización.  
3. Actualizar la información sobre propiedad, tenencia, linderos, áreas y demás 
característi cas de los predios que conforman la zona de influencia de las obras 
programadas, en conjunto con los demás actores inherentes al proceso.  
4. Diseñar estrategias para la adquisición de los predios y bienes necesarios para el 
desarrollo de los proyectos a carg o de la Secretaría.  
5. Preparar todos los actos necesarios para la adquisición de predios, incluyendo las 
gestiones de expropiación, para la decretación por el Alcalde, en los casos en que ella sea 
necesaria.  
6. Aplicar la compensación y administración de la cuenta corriente de la contribución por 
valorización.  
7. Entregar a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Bienes y Servicios los 
expedientes completos y saneados de los inmuebles producto del desarroll o de las obras 
de infraestructura y valorización.  
8. Realizar las proyecciones de ingresos del cobro por valorización, y ejecutar las obras de 
acuerdo con las proyecciones realizadas.  
9. Diseñar las estrategias para el recaudo, control y utilización de los rec ursos del cobro por 
valorización y el manejo de esta cartera.  
 
 
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10. Realizar la liquidación y facturación del cobro por valorización.  
11. Realizar el cobro persuasivo de las contribuciones de valorización.  
12. Desarrollar las demás funciones y negocios que le sean asig nados acordes con su 
competencia  
 
Artículo 209. Funciones de la Subsecretaría de Infraestructura y Mantenimiento Vial. La 
Subsecretaría de Infraestructura y Mantenimiento Vial tendrá por funciones, las siguientes:  
 
1. Proponer políticas, programas y proyecto s para la conexión vial intermunicipal, corredores 
regionales y autopistas perimetrales.  
2. Proponer políticas, programas y proyectos para el desarrollo físico de vías arterias 
principales, vías arterias secundarias y las intersecciones a nivel o desnivel; d e las vías 
colectaras, vías locales, vías rurales, vías marginales, vías paisajistas, vías 
semipeatonales, vías peatonales, puentes vehiculares y peatonales y cicloinfraestructura, 
de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.  
3. Proponer po líticas, programas y proyectos para el mantenimiento de la infraestructura vial, 
mantenimiento de la malla vial urbana y mantenimiento de las vías rurales del Municipio de 
Santiago de Cali.  
4. Realizar estudios para la identificación de proyectos de infraestr uctura y mantenimiento vial 
y construcción de vías rurales en el Municipio de Santiago de Cali.  
5. Realizar los estudios técnicos necesarios para la elaboración de los planes, programas y 
proyectos relacionadas con la construcción de vías de conexión intermu nicipal, corredores 
regionales y autopistas perimetrales; de vías arterias y de vías colectaras y con el 
mantenimiento de las vías rurales del Municipio de Santiago de Cali.  
6. Ejércer la supervisión de los contratos que por ley le corresponde directamente a la 
Secretaría y ejercer la supervisión a los contratos de interventoría cuando esta debe ser 
adelantada por terceros.  
7. Proponer programas de construcción y mantenimiento de vías can participación 
comunitaria, para la cual podrá celebrar los contratos y/o c onvenios que sean necesarios, 
en los términos de la reglamentación que haga el Alcalde y los lineamientos del 
Departamento Administrativo de Contratación Pública.  
8. Realizar construcción e intervención de espacio público, andenes y mobiliario urbano 
compleme ntario en desarrollo de los planes programas y proyectos conforme a los diseños 
propuestos de los desarrollos viales del Municipio de Santiago de Cali, teniendo en cuenta 
la normatividad vigente.  
9. Administrar y operar los equipos asignados a la Secretaría para la atención de las 
necesidades de los diferentes organismos del Municipio, especialmente en casos de 
reubicaciones de asentamientos, invasión del espacio público, restitución de bienes del 
Municipio, emergencias y demoliciones.  
10. Desarrollar las demás funciones y negocios que le sean asignadas acordes con su 
competencia.  
 
 
 
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Que mediante Decreto No. 4112.010.20.0586 del 1 de octubre de 2019, se adoptó el 
Manual de Contratación de la Administración Central de Santiago de Cali y sus Anexos, 
además deroga los  Decretos Municipales 0477 y 0585 de 2019, así como el Decreto 
Municipal 0044 de 2017 y demás actos administrativos que le sean contrarios.  
 
En virtud de la misión y de las responsabilidades que le son propias a la Secretaría de 
Infraestructura, tanto desd e el punto de vista misional como de gestión, y con el fin de 
permitir el desarrollo del proceso de direccionamiento estratégico, los procesos de mejora 
continua de la Administración Pública y el desarrollo de las funciones que por ley le 
corresponden al A lcalde del Distrito de Santiago de Cali y que revisada la planta de 
personal de la Entidad, se ha podido establecer que no se cuenta con personal suficiente 
que atienda funciones o desarrolle actividades iguales o relacionadas con el asunto 
objeto de contr atación y las actividades descritas a continuación, como se acredita con 
la certificación que en tal sentido ha expedido el Subdirector de Gestión Estratégica del 
Talento Humano del Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación 
Institucional de la  Alcaldía del Distrito de Santiago de Cali, a saber, oficio con Radicado 
No. 202341370400002184 con el Radicado Padre No. 202341510300000144 del 18 de 
Enero de 2023.  
 
De igual manera, es relevante resaltar que el personal con el que se cuenta en la planta,  
además de no ser suficiente, no cuentan con las capacidades físicas para adelantar las 
funciones inherentes a la misionalidad y funcionamiento institucional, que van 
encaminadas a los procesos y metas relacionados con el quehacer cotidiano de esta 
Secreta ría. 
 
En este sentido, la Secretaría de Infraestructura considera necesario contratar los 
servicios de personas naturales con idoneidad directamente relacionada con el objeto del 
contrato y actividades que ejecutará el contratista, de forma autónoma e inde pendiente, 
con el fin de fortalecer el normal desarrollo de las funciones que le han sido asignadas al 
organismo, específicamente realizar el objeto contractual que se indica a continuación: 
PRESTAR APOYO A LA GESTIÓN EN TODAS LAS ACTIVIDADES DE TIPO 
OPERA TIVO Y DE INSPECCIÓN DE OBRA PUBLICA RELACIONADOS CON LA 
CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL, APOYANDO 
LAS ACTIVIDADES EN LOS TALLERES DE LA SUBSECRETARIA DE 
MANTENIMIENTO VIAL DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, EN 
DESARROLLO AL PROYECT O DE INVERSIÓN DENOMINADO MEJORAMIENTO DE 
LA MALLA VIAL EN EL MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI. FICHA .BP -26003017, para 
que realice las siguientes actividades: 1. Realizar acompañamiento a los ingenieros de 
apoyo en visitas técnicas solicitadas por la comunidad , donde se verifica el estado de la 
vía toma registro fotográfico y da concepto técnico para viabilidad de vía. 2. Hacer 
 
 
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seguimiento a las intervenciones programadas. 3. Realizar acompañamiento en las 
visitas para los permisos de roturas y agilizar trámite s para la viabilidad del permiso. 4. 
Realizar acompañamiento a los ingenieros de apoyo en visitas técnicas solicitadas por la 
subsecretaria de mantenimiento vial, donde se verifica la necesidad de las 
intervenciones, se hace registro fotográfico y da conce pto técnico. 5. Atender las 
sugerencias que el Distrito de Santiago de Cali - Secretaría de Infraestructura, considere 
convenientes y pertinentes para la ejecución del objeto del contrato. 6. El contratista 
deberá acordar con el supervisor del contrato en el caso que aplique, los mecanismos a 
utilizar para el desarrollo de las actividades y tareas e Implementar los protocolos 
establecidos en los decretos nacionales y municipales y recomendaciones de la OMS, 
para evitar la propagación de la pandemia por el v irus COVID - 19. 7. Participó en las 
actividades de monitoreo y demolición de viviendas ubicadas en las zonas objeto del 
proyecto plan jarillon.  
 
Teniendo en cuenta que el objeto a contratar se encuentra sujeto a la necesidad del  
servicio del organismo, entendiéndose que su duración es por el tiempo limitado e  
indispensable para ejecutar las obligaciones contractuales. El futuro contratista estará  
sujeto a la coordinación de sus actividades y a las instrucciones que sobre el particular  le 
impar ta el supervisor, conservando en todo caso plena autonomía  e independencia  para 
la ejecución  eficiente del contrato. En este contexto se entiende que no existe 
subordinación, ni  relación laboral o dependencia alguna frente al Distrito de Santiago de 
Cali. 
 
Por lo anterior, mientras persista la necesidad del fortalecimiento de las funciones de esta 
dependencia, y en la planta de esta no se cuente con el personal idóneo y con la 
experiencia necesaria para el cumplimiento de las actividades antes descritas, 
considerando que las mismas se orientan al apoyo del cumplimiento de las metas e 
indicadores del Plan de desarrollo, la Secretaría de Infraestructura con el fin de robustecer 
el apoyo a la ejecución de sus funciones y propósito, encuentra el requisito de con tar con 
un prestador de servicios Profesionales y/o Apoyo a la Gestión, con un perfil de Titulo 
Bachiller Y, y con certificación de (24) meses de experiencia laboral, para que de manera 
armónica coadyuve al cumplimiento de los objetivos misionales y de ges tión de esta 
Secretaría.  
 
Es relevante mencionar que el apoyo a la gestión en las actividades requeridas se pueden 
realizar por un Técnico, y/o Tecnólogo y/o Bachiller de cualquier modalidad con la 
experiencia específica, atendiendo que dichos programas es tán regulados por el 
Ministerio de Educación Nacional, donde determina que la formación para el trabajo y el 
desarrollo humano está regulado por la Ley 115 del 8 de febrero de 1994, Ley General 
de Educación, capítulo 2 sobre educación no formal; la Ley 106 4 de julio 26 de 2006, y 
 
 
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el Decreto 4904 de diciembre 16 de 2009.  
 
Sin embargo, es menester resaltar, que cuando se trate de un Técnico y/o Tecnólogo 
profesional, a éstos se les solicitará su idoneidad mediante Tarjeta profesional que expide 
el organismo COPNIA, si su profesión es vigilada por esta entidad.  
 
Conforme lo anterior, es reiterativa la necesidad de  cubrir la insuficiencia  de personal que 
actualmente presenta la Secretaría de Infraestructura, para el desarrollo y ejecución de 
todas las actividad es, en busca del cumplimiento de los objetivos de esta dependencia y 
la obtención de índices óptimos de eficacia y eficiencia en el desempeño  de su 
misionalidad.  
 
7. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Segmento  Familia  Clase  Código  Producto  
80000000  80110000  80111500  80111501  Perfeccionamiento de la 
función de gestión  
 
8. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA) Y ESTAN 
IDENTIFICADOS LOS BIENES Y/O SERVICIOS?  
 
SÍ x  NO  
 
      ID en el PAA: N/A  
 
9. ESTUDIO DEL SECTOR  
 
El Ordenador del Gasto  identificó que el sector relativo al objeto del presente proceso de 
contratación está integrado por el conjunto de personas naturales y/o jurídicas que 
prestan sus servicios a las entidades del Estado. El mercado colombiano cuenta con una 
oferta amplia de personas naturales y/o jurídicas que prestan sus servicios en diferentes 
asuntos que apoyan el funcionamiento de las entidades públicas. El perfil del posible 
contratista se define por el conocimiento previo, la formación académica y la experiencia 
relacio nada directamente con el objeto de la presente contratación.  
 
Es menester advertir, que respecto a los contratos de prestación de servicios, la 
contraprestación correspondiente se denomina como “honorarios” ; en este sentido, p ara 
determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades 
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia los 
valores promedios de contrataciones anteriores, la Circular No. 
 
 
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4135.010.22.2.1020.000679 con ra dicado padre No. 20241350100006794 del 28 de 
diciembre de 2022, por la cual se indica la tabla de valores que se podrá aplicar en la 
vigencia 2023  para los Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y/o de Apoyo 
a la Gestión con personas naturales emitida por el Comité de Contratación, el objeto 
contractual a desarrollarse, el plazo de ejecución, la idoneidad y la experiencia con la que 
debe contar el futuro contratista que se requiere para cubrir la necesidad actual.  
      
10. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A 
CELEBRAR  
 
10.1 Objeto del contrato  
 
PRESTAR APOYO A LA GESTIÓN EN TODAS LAS ACTIVIDADES DE TIPO 
OPERATIVO Y DE INSPECCIÓN DE OBRA PUBLICA RELACIONADOS CON LA 
CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y MANTENIMIENTO DE LA MALLA VIAL, APOY ANDO 
LAS ACTIVIDADES EN LOS TALLERES DE LA SUBSECRETARIA DE 
MANTENIMIENTO VIAL DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, EN 
DESARROLLO AL PROYECTO DE INVERSIÓN DENOMINADO MEJORAMIENTO DE 
LA MALLA VIAL EN EL MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI. FICHA .BP -26003017.  
 
10.2 Alcan ce del objeto  No aplica.  
   
10.3 Plazo del contrato  
 
Desde el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución y hasta el 
30/04/2023.  
 
10.4 Valor estimado del contrato  
 
El valor estimado del contrato es de OCHO MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA MIL 
pesos  M/CTE ($8.680.000)  
 
Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades 
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia los 
valores promedios de contrataciones anteriores realizadas en la Secretaría  de 
Infraestructura, así como la Circular No. 4135.010.22.2.1020.000679 con radicado padre 
No. 20241350100006794 del 28 de diciembre de 2022, relacionada con los honorarios a 
aplicar para la vigencia 202 3 y el alcance del objeto contractual a desarrollarse , el plazo 
de ejecución, la idoneidad (estudios) y experiencia con la que debe contar con el futuro 
contratista que se requiere para cubrir la necesidad contractual.  
 
 
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10.5 Forma de pago  
 
El valor del contrato será cancelado en CUATRO  (4) cuotas parciales así:  una cuota por 
valor de UN MILLÓN DOSCIENTOS CUARENTA MIL ($1.240.000) pesos M/CTE, y 
TRES (3) cuotas por valor de DOS MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA MIL 
($2.480.000) PESOS M/CTE, previa certificación de cumplimiento a satisfacción 
expedida por el supervis or del contrato, una vez acreditado por el futuro contratista, que 
se encuentra al día en el pago de los aportes relativos al Sistema Integral de Seguridad 
Social. En todo caso el pago se hará previa disposición de giros de P.A.C.  
 
10.6 Lugar de ejecución del c ontrato  
 
Distrito  Especial, Deportivo, Cultural, Turístico, Empresarial y de Servicios de Santiago 
de Cali. 
 
10.7 Obligaciones específicas del contratista  
 
Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución Política de 
la República de Colombia, del Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública, de las particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar, de 
aquellas contenidas en otros documentos del proceso y de las consignadas 
específicame nte en el contenido del contrato, el contratista, entre otras, realizará las 
siguientes actividades: 1. Realizar acompañamiento a los ingenieros de apoyo en visitas 
técnicas solicitadas por la comunidad, donde se verifica el estado de la vía toma registro 
fotográfico y da concepto técnico para viabilidad de vía. 2. Hacer seguimiento a las 
intervenciones programadas. 3. Realizar acompañamiento en las visitas para los 
permisos de roturas y agilizar trámites para la viabilidad del permiso. 4. Realizar 
acompaña miento a los ingenieros de apoyo en visitas técnicas solicitadas por la 
subsecretaria de mantenimiento vial, donde se verifica la necesidad de las 
intervenciones, se hace registro fotográfico y da concepto técnico. 5. Atender las 
sugerencias que el Distrit o de Santiago de Cali - Secretaría de Infraestructura, considere 
convenientes y pertinentes para la ejecución del objeto del contrato. 6. El contratista 
deberá acordar con el supervisor del contrato en el caso que aplique, los mecanismos a 
utilizar para el  desarrollo de las actividades y tareas e Implementar los protocolos 
establecidos en los decretos nacionales y municipales y recomendaciones de la OMS, 
para evitar la propagación de la pandemia por el virus COVID - 19. 7. Participó en las 
actividades de mo nitoreo y demolición de viviendas ubicadas en las zonas objeto del 
proyecto plan jarillon.  
 
 
 
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10.8 Obligaciones generales del contratista  
 
Además de las contenidas en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993, el contratista se 
encuentra obligado a: A) Utilizar todos s us conocimientos e idoneidad en la ejecución del 
presente contrato, comprometiéndose a tramitar y entregar los productos y actividades 
que hacen parte del presente contrato con calidad y oportunidad. B) Presentar los 
informes requeridos por el contratante para el seguimiento de las tareas encomendadas. 
Una vez finalice el objeto del contrato, el CONTRATISTA deberá entregar al supervisor, 
un informe detallado de las actividades realizadas durante su ejecución indicando los 
asuntos asignados, tramitados y pen dientes por resolver, así como los archivos físicos y 
magnéticos que se hubieren generado durante la ejecución del mismo, los informes antes 
citados deben entregarse en una (1) copia de seguridad, que deberá reposar en las 
instalaciones del contratante. C)  Manejar la documentación a su cargo de conformidad 
con Ley 594 de 2000 , Ley General de Archivo, las políticas operativas del Proceso 
Gestión Documental, las políticas del Sistema de Gestión Documental y demás 
plataformas institucionales. El CONTRATISTA de be entregar inventariada al contratante 
y/o al supervisor, las carpetas y documentación que tenga a su cargo en virtud del 
desarrollo del objeto del presente contrato, entrega que deberá hacerse de acuerdo con 
los procedimientos establecidos por el contrat ante. D) El CONTRATISTA se compromete 
a cumplir con las normas y procedimientos sobre el Sistema de Gestión de Seguridad 
Social y Salud en el trabajo de la Entidad. Si en el desarrollo del objeto contractual se 
realizan actividades de campo y/o visitas a o bras, el CONTRATISTA, a sus expensas, 
deberá dotarse y acudir a estos lugares con los implementos de seguridad industrial 
mínimos requeridos, tales como casco, botas, gafas protectoras, etc. E) En el evento en 
que el CONTRATISTA al momento de suscribir el presente contrato no sea responsable 
del impuesto a las ventas y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación de 
inscribirse como responsable del impuesto a la renta, se compromete a realizar cambio 
ante la DIAN dentro de los términos que otorga la  ley y a reportar dicha situación al 
CONTRATANTE para lo cual aportará el RUT actualizado, lo anterior de conformidad con 
el literal O del articulo 437 y los artículos 499 y 508 -2 del Estatuto Tributario.  F) El 
CONTRATISTA se compromete a mantener actualiz ados todos sus documentos en la 
Entidad, especialmente el RUT. G) Velar por el buen uso de los bienes entregados por el 
supervisor o el CONTRATANTE para realizar sus actividades. H) Reportar al 
CONTRATANTE el número de cuenta bancaria de ahorro o corriente , donde se le ha de 
consignar el pago derivado de la ejecución del presente contrato. I)  Conocer y aplicar las 
directrices, metodologías, políticas y procedimientos enmarcados dentro de los Sistemas 
de Gestión y Control Integrado adoptados por la Administ ración Central del Distrito de 
Santiago de Cali y, particularmente, los que se relacionan con el objeto del presente 
contrato. J) Cumplir con la política de seguridad de la información establecida por la 
Entidad, con el fin de garantizar la confidencialida d, integridad y disponibilidad de la 
 
 
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información bajo su responsabilidad. K) Mantener actualizado el registro en los sistemas 
de información del contratante en tiempo real, cuando a ello hubiere lugar. L) Toda 
información o formatos generados por el CONTRA TISTA son propiedad de la Alcaldía de 
Santiago de Cali. M) Cumplir durante el desarrollo del objeto contractual, cuando se 
requiera utilizar dispositivos y/o equipos tecnológicos personales o de la administración, 
con que todo software y herramientas utili zadas e instaladas en la ejecución de sus 
obligaciones no vulneran ninguna normativa, contrato, derecho, interés, patentes, 
legalidad o propiedad de tercero, y que por el contrario todo lo utilizado esté debidamente 
licenciado. N) Cumplir con las estrategi as, políticas y actividades en materia de 
transparencia, integridad, prevención y detección de la corrupción y ante cualquier 
conocimiento de hechos que atente contra este principio, lo hará conocer al 
CONTRATANTE. O) Si el prestador del servicio contratad o hace parte del equipo 
estructurador de los procesos de contratación del organismo, deberá aportar la 
constancia de aprobación del módulo de inducción adoptado para tal fin por el 
Departamento Administrativo de Contratación Pública. P)  El contratista deb erá coordinar 
con el supervisor la ejecución de las actividades  contractuales, acatando sus 
instrucciones, con el fin de asegurar las condiciones  necesarias para el desarrollo 
eficiente del objeto contractual.  Q) Divulgar y aplicar la política ambiental, d e seguridad y 
salud ocupacional establecida por el CONTRATANTE, al ejecutar sus actividades o 
servicios sin crear riesgo para la salud, la seguridad o el ambiente. El (la) CONTRATISTA 
deberá tomar todas las medidas conducentes a evitar la contaminación amb iental, la 
prevención de riesgos durante la ejecución de sus operaciones o actividades y cumplirá 
con todas las leyes ambientales, de seguridad y salud ocupacional, aplicables. El (la) 
CONTRATISTA no dejará sustancias o materiales nocivos para la flora, fa una o salud 
humana, ni contaminará la atmósfera, el suelo o los cuerpos del agua. La violación de 
estas normas se considerará incumplimiento grave del contrato, y el CONTRATANTE 
podrá aplicar la cláusula penal o multas a que hubiere lugar, sin perjuicio de  las demás 
acciones legales o sanciones que adelante la autoridad o ente competente de orden 
Distrital o Nacional.    
 
11. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
La Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, introducen modificaciones a la Ley 
80 de 1993, mediante los cuales se reglamentan las nuevas modalidades de selección 
para las entidades estatales y para todas aquellas que administran recursos públicos.  
 
La modalidad de selección es la Contratación Directa, Contrato de Prestación de 
Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión de conformidad con el literal h) numeral 
4º artículo 2 de la Ley 1150 de 2007.  
 
 
 
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La Corte Constitucional en la Sentencia C -866 d e 1999, indicó lo siguiente: “Los contratos 
de prestación de servicios no constituyen los instrumentos jurídicos para la asignación de 
funciones públicas administrativas a los particulares.  Al respecto debemos recordar que 
en los términos del inciso 2, del  artículo 210 constitucional, “… Los particulares pueden 
cumplir funciones administrativas en las condiciones que señalan la ley…”.   
Es la ley, en consecuencia y no el contrato, la que determina las bases que permiten el 
ejercicio de funciones públicas adm inistrativas por los particulares.  El artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 permite contratar servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden 
encomendarse a determinadas personas natural es. Las Entidades Estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cu ando la Entidad Estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, 
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar co nstancia escrita. Según lo dispuesto en la 
normativa citada, para la contratación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión 
con personas naturales, la persona debe demostrar y acreditar, además de la capacidad, 
la idoneidad para ejecutar el objeto  contractual.  
De esta manera, para celebrar contratos de servicios con entidades estatales es 
obligatorio el cumplimiento de los requisitos generales y los específicos exigidos para 
ejercer el cargo según lo establecido en el estudio previo de contratación . Los servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operat ivas, logísticas, o 
asistenciales.  
 
Una vez, revisada la planta de personal  de la Entidad, se ha podido establecer que no se 
cuenta con personal suficiente que atienda funciones o desarrolle el objeto de 
contratación y las actividades antes descritas, como se acredita con las certificaciones 
identificadas en el Sistema de Gestión  Documental con  Radicado No. 
202341370400002184 con el Radicado Padre No. 202341510300000144 del 18 de Enero 
de 2023  expedida por el Subdirector de Gestión Estratégica del Talento Humano del 
Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucio nal del Distrito de 
Santiago de Cali.  
 
Al efecto, el Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional del 
Distrito de Santiago de Cali, expidió las certificaciones identificadas en el Sistema de 
 
 
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Gestión Documental con Radicado No. 202341370400002184 con el Radicado Padre No. 
202341510300000144 del 18 de Enero de 2023 , a través del Subdirector de Gestión 
Estratégica del Talento Humano, certificando que no se cuenta con el personal de planta 
suficiente para desarrollar las actividades  descritas  en la estructura administrativa del 
Distrito de Santiago de Cali, asimismo para atender las funciones constitucionales y 
legales y, por ende, desarrolle los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo.    
 
11.1 Tipo de propuesta técnica No aplica.  
 
11.2 Justificación del tipo de propuesta técnica  No aplica.  
 
12. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR  
 
12.1 Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio No aplica.  
 
12.2 Personal mínimo requerido No aplica.  
 
13. REQUISITOS HABILITANTES Y SU JUS TIFICACIÓN No aplica.  
 
13.1 Capacidad jurídica  No aplica.  
 
13.2 Experiencia No aplica.  
 
13.3 Capacidad financiera No aplica.  
 
13.4 Capacidad organizacional No aplica.  
 
13.5 Capacidad residual (únicamente para licitaciones de obra pública) No aplica.  
 
14. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS No aplica.  
 
15. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
Conforme a lo expresado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, los 
servicios profesionales o de a poyo a la gestión de la entidad pueden contratarse mediante 
la modalidad de contratación directa con la persona natural o jurídica que este en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y 
experiencia directamente relaci onada con el área de que se trate, sin que sea necesario 
que haya obtenido previamente varias ofertas.  
 
 
 
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En consecuencia, la justificación de los factores de selección que permitan identificar la 
propuesta más favorable para la entidad, conforme lo estipulado en el artículo 5 de la Ley 
80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, no se determinarán en 
el presente estudio previo, toda vez que la modalidad de contratación directa para 
prestación de servicios profesionales y de apoyo  a la gestión no requiere la escogencia 
entre varias ofertas.  
 
Sin embargo, se establece que la persona natural o jurídica que pretenda celebrar el 
contrato de prestación de servicios deberá cumplir con los requerimientos establecidos 
en la invitación a pr esentar propuesta que para tal efecto realice el ordenador del gasto 
de la dependencia, así como acreditar la idoneidad y experiencia exigida en el presente 
estudio previo.  
 
Perfil  Experiencia  
Titulo Bachiller Y  (24) meses de experiencia laboral  
 
 
16. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE 
LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO 
ECONÓMICO DEL CONTRATO  
 
Este análisis se realiza sobre los riesgos previsibles, en cumplimiento del artículo 4º de 
la Ley 1150 de 2007,  en concordancia con lo establecido en el numeral 6 del artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, la tipificación, asignación y estimación de riesgos 
se le endilga a la parte que mejor los controla ya sea el futuro contratista o la 
administración, c on el fin de mitigar el costo en caso que llegue a suceder, dependiendo 
de: “(…) las particularidades de cada riesgo, las partes están en capacidad de establecer 
los mecanismos de mitigación de su impacto y de su cobertura, así como su asignación 
a los dis tintos agentes involucrados(…)”.  (Documento Conpes 3714).  
 
Para lo anterior, el análisis de riesgos y la matriz de riesgos previsibles se publican como 
documento anexo y hacen parte integral del presente Estudio y Documentos Previos.  
 
17. ANÁLISIS QUE SUSTENTA N LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS  
 
Excepción al Otorgamiento del Mecanismo de Cobertura del Riesgo.  
 
El artículo 7º de la Ley 1150 de 2007, señala excepciones al otorgamiento del mecanismo 
de cobertura del riesgo y en tal sentido establece que las garantías no serán obligatorias 
en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en los  de seguros y en los 
 
 
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contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía prevista para cada entidad, 
es decir inferior a  CIENTO DIECISÉIS MILLONES DE PESOS MCTE ($116.000.000) , 1 
correspondiendo a la entidad contratante  determinar la necesidad de exigirla atendiendo 
a la naturaleza del contrato y la forma de pago, correspondiendo a la Entidad contratante  
determinar la necesidad de exigirl a atendiendo a la naturaleza del contrato y la forma de 
pago.  
 
Así mismo, el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, establece la no 
obligatoriedad de las garantías establecidas en el Título III de las disposiciones 
especiales del mencionado Decreto para la contratación directa.  
 
18. ESTUDIOS Y DISEÑOS No aplica.  
 
19. MADURACIÓN DEL PROYECTO (Cuando aplique) No aplica.  
 
20. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
 
El proyecto necesita (alguna o las dos)  Supervisión  x  Interventoría   
 
Para garantizar la correcta ejecución del servicio a contratar se asignará la supervisión 
del contrato, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1474 en su artículo 83 y el 
Anexo No. 3 – “Vigilancia Contractual” del Manual de Contratación de la Administració n 
Central de Santiago de Cali, adoptado a través de Decreto No. 4112.010.20.0586 del 1° 
de octubre de 2019.  
 
La Secretaría de Infraestructura ejercerá el control y la vigilancia del contrato que se 
genere del presente proceso de selección a través de un supervisor, que será ejercido 
por NESTOR MARTINEZ SANDOVAL, SECRETARIO DE DESPACHO adscrito a la 
Secretaría de Infraestructura o quien haga sus veces.  
 
Por su conducto se tramitarán todas las cuestiones relativas a su desarrollo y será quien 
certifique la ejecución del contrato.  
 
El contratista debe respetar, facilitar y acatar  las sugerencias,  los requerimientos y 
observaciones que efectúe el supervisor de manera escrita.  
 
21. NORMATIVA DEL PROYECTO   No aplica.  
 
 
1 Decreto No. 4112.010.20.000 2.2023 del 4 de enero de 2023  
 
 
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22. ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOS 
INTERNACIONALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
En cumplimiento del numeral 8º del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decre to 1082 de 2015, el 
Distrito  de Santiago de Cali – Secretaría de Infraestructura, procede a establecer si el 
presente proceso de contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial.  
 
En ese orden de ideas, Colombia Compra Eficiente ha expedido Manual para el manejo 
de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación No. M -MACPC -13, en el cual 
en su literal D)  ¿Cómo identificar si el Proceso de Contratación que adelanta una Entidad 
Estatal está cubierto por un Acuerdo Comercial? , indica que: “Las Entidades Estatales 
que adelantan sus Procesos de Contrat ación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, 
no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa, 
mínima cuantía o para la enajenación de bienes del Estado.”  
 
En consecuencia, a la presente modalidad de contratación no se  aplicarán las normas 
especiales que rigen en materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre 
Comercio (TLC) en los cuales se encuentre vinculado el Estado colombiano.  
 
En constancia de lo anterior se firma electrónicamente a través de la plataform a SECOP 
II en Santiago De Cali, ENERO DE 2023.  
 
Responsables    
 
 
 
__________________________  
NESTOR MARTINEZ SANDOVAL  
SECRETARIO DE DESPACHO    
 
 
_______________ _______________  
DIEGO FERNANDO PEREZ DUQUE  
ROL FINANCIERO  
ROL JURIDICO  
 
  
 
 
 
 
  
 
___________________________________  
ELIANA MARTINEZ TENORIO  
ROL TECNICO  
 
Nota: El presente documento no se imprime en físico dado que se entiende valido con la 
firma electrónica que se realiza a través del flujo de aprobación de la plataforma en 
mención.  
 
 
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