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BARRANCABERMEJA  CODIGO:GJUR -F-005 
 
ESTUDIOS PREVIOS  Versión: 02  
 
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ENTIDAD  CONCEJO MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA  
FECHA  Mayo  de 2023  
PROCESO  CONTRATACIÓN DIRECTA  
TIPO DE CONTRATO  
 PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
1- MARCO LEGAL  
 
De acuerdo a lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el 
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 de 2015, m odificado por el 
artículo 1 del decreto 399 de 2021,  los estudios o documentos previos conformarán el soporte para la 
elaboració n del proyecto de pliego, pliegos de condiciones para los casos de contratación para licitación 
pública, selección abreviada, concurso de méritos o mínima cuantía, o  para la expedición del acto 
administrativo en aquellos casos en que sea obligatorio en la  contratación directa de la que refiere el artículo 
2.2.1.2.1.4.1 y siguientes del decreto 1082 de 2015; igualmente como soporte para la elaboración del contrato.  
 
En ese orden de ideas, la entidad determinará la conveniencia e inconveniencia del objeto a contratar y las 
autorizaciones y aprobaciones para ello, con antelación al inicio del proceso de selección del contratista o al de 
la firma del contrato, según el caso.  
 
Con base en ello, los estudios y documentos previos, estarán conformados por los docum entos definitivos que 
sirvan de soporte para la contratación, cumpliendo con los requisitos que establece el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del 
decreto 1082 de 2015 para la presente contratación  
 
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER C ON EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN.  
 
 
El Concejo Municipal en Colombia es una de las instituciones públicas más representativas del contexto legal a 
nivel constitucional y de derecho administrativo. Constituye el espacio democrático por excelencia, en cuanto allí 
se discuten y analizan los pro blemas socio -políticos del municipio y se imparten las orientaciones políticas, 
administrativas y económicas específicas para atender las necesidades básicas de la población. En el Concejo 
Municipal el pueblo es partícipe de la vida política local. Cada un o, según lo permitido, tiene la oportunidad de 
sentirse directamente representado por un amigo o un vecino, cuando no lo es por alguien cercano a su entorno 
familiar o laboral. Es la institución que permite mayores oportunidades de contacto directo entre l a población y el 
estado.  
 
Podemos determinar que corporaciones públicas en Colombia son el Congreso de la República, las Asambleas 
Departamentales, los Concejos Municipales o Municipales y las Juntas Administradoras Locales. Bajo estos 
parámetros podemos afirmar que el Concejo Municipal está encargado del cumplimiento de funciones o del 
desarrollo de actividades consideradas como públicas, de interés público, que pertenecen e incumben a todos los 
asociados, así mismo las decisiones son tomadas por sus miem bros con carácter colegiado, como una sola 
autoridad, y no en forma individual o personal por cada uno de ellos; por lo tanto, las funciones pertenecen a los 
concejos, como corporación político administrativa y no a los concejales como servidores públicos ni como 
individuos.  
 
El artículo 312 de la Constitución Política, reiterado en el artículo 21 de la Ley 136 de1994, señala que el concejo 
Municipal es una corporación político - administrativa, esta característica es una consecuencia de la forma de 
 
 
 
   
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Estado en Colombia, organizado como república unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades 
territoriales, en donde los departamentos, distritos y municipios participan, por principio, en el cumplimiento de la 
función administrativa del Estado. Igual mente, el concejo, como autoridad del orden Municipal o Municipal, 
participa, junto con el alcalde y demás autoridades locales, en el cumplimiento de las funciones asignadas por la 
Constitución y la ley al municipio o distrito; en el marco de la república unitaria, es decir, sobre asuntos de 
naturaleza administrativa. De otro lado el Concejo Municipal cuenta con una autonomía frente a las demás 
autoridades de su Municipio, la cual se traduce en la autonomía administrativa, política y financiera de la 
Corpor ación, efectos propios del principio de desconcentración de poder.  
 
Los Concejos Municipales de acuerdo a las funciones contempladas en el Art. 313 de la Constitución Política y el 
Art. 32 de Ley 136 de 1994;  para lograr el desarrollo y el cumplimiento de  los fines estatales contemplados en el 
Artículo 2 de la Constitución Política y en observancia a los principios de eficacia y eficiencia, pilares rectores de 
la función pública, como Corporación  Político Administrativa, particularmente, se constituye en u no de los 
principales escenarios para el ejercicio de la democracia representativa y participativa en el nivel local. Por ello, 
el Concejo Municipal como órgano colegiado que representa los intereses de los ciudadanos como sujetos de 
derechos y deberes, es  un actor fundamental para el logro del buen gobierno y la gestión del desarrollo del 
Municipio. Es así, como el fortalecimiento de la democracia y la consolidación de los espacios de participación 
social en el ámbito local, son algunos de los objetivos de  la descentralización territorial. Por esta razón, el 
fortalecimiento de los Concejos, mediante el apoyo de personal idóneo y capacitado, es uno de los mecanismos 
en busca del cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales, e intrínsecamente se c onvierte en una 
estrategia para propiciar el acercamiento de la comunidad y sus necesidades a las autoridades Municipales, para 
generar mayores niveles de legitimidad en la toma de decisiones y para promover el ejercicio de buenas 
prácticas administrativas  como vehículo para el eficiente cumplimiento de los fines del Estado y la garantía de los 
derechos de los ciudadanos.   
El ejercicio de las funciones ejercidas por el Concejo Municipal implica el desarrollo y realización de las más 
variadas  actividades de  conformidad con las competencias asignadas y según cada área de acuerdo al manual 
interno de funciones. Así las cosas, el ejercicio de las funciones y competencias permite distinguir dentro de la 
dinámica  de la Corporación el cumplimiento de las funciones  básicas cuyo contenido se determina en cada caso 
por la materia de la cual debe ocuparse la entidad de que se trate y por las formas de actuación que aquella debe 
adelantar  para el logro de sus cometidos.  
Que, internamente el Concejo Municipal de Barranca bermeja se encuentra conformado por diecisiete (17)  
concejales, los cuales según el desarrollo de los diversos asuntos sometidos a su estudio deben contar con el  
personal idóneo, capacitado, calificado o de confianza, el cual le permite cumplir las funci ones con celeridad,  
acertada y eficientemente, por lo cual y en cumplimiento del artículo 78 de la ley 617 de 2000 estableció lo 
siguiente:  
ARTÍCULO 78. UNIDADES DE APOYO. Las asambleas y concejos podrán contar con unidades de apoyo 
normativo , siempre que se observen los límites de gastos a que se refieren los artículos 8, 10, 11, 54 y 55.  
En cumplimiento de la citada disposición, el Concejo Municipal de Barrancabermeja expidió el Acuerdo Municipal 
No 011 del 30 de noviembre de 2010, por medio del cual se creó las unidades de apoyo normativo, entre otras 
disposiciones . 
Es menester iniciar lo s procesos de contratación para vincular a las Unidades de Apoyo Normativo (UAN) que 
tiene por  objeto prestar un servicio oportuno y soporte de calidad a los Honorables Concejales , a fin de optimizar 
su aporte  sobre la responsabilidad misional de carácter normativo y de control político.  
Las Unidades de Apoyo Normativo se encuentran divididas según el conocimiento, preparación académica y 
experiencia laboral, en rangos y denominaciones fijadas en el artículo 3 del Acuerdo Municipal No 011 de 2010, y 
se fijaron las funciones generales para cada una de las Unidades de Apoyo Normativo (UAN) de acuerdo al 
 
 
 
   
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artículo 5 del citado Acuerdo de la siguiente forma:  
1) Asesorar al concejal en la formulación, coordinación, ejecución y control de los proyectos y planes que  se 
generen en su despacho.  
2) Absolver consultas, prestar asistencia técnica y emitir conceptos en los asuntos que les sean encomendados 
por cada concejal.  
3) Apoyar elementos de juicio a cada concejal en la toma de decisiones relacionadas con la formulac ión, 
ejecución y control de los diferentes planes y proyectos.  
4) Asistir a foros y debates de interés social, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el concejal.  
5) Asesorar a las comunidades de las diferentes localidades en materia de planes y proyectos de desarrollo.  
6) Recopilar información para preparar y soportar los proyectos de acuerdo que se presenten por iniciativa del  
respectivo concejal.  
7) Efectuar los estudios socioeconómicos que requiera el concejal en relación con el ejercicio de  la función 
pública de las entidades descentralizadas.  
8) Asesorar lo correspondiente a los proyectos de acuerdo o de ponencias que a juicio del concejal deban 
realizar de conformidad con sus atribuciones e iniciativas.  
9) Y todas aquellas funciones que po r necesidad de la corporación le sean asignadas.  
Que, para cumplir con lo enunciado en el Acuerdo Municipal respecto a las Unidades Normativas de cada uno de 
los Honorables Concejales, caso específico del concejal a que debe apoyarse en un equipo multidisc iplinario que 
en forma rápida y oportuna brinde asesoría, apoyo y realice las gestiones necesarias para permitir el eficiente 
cumplimiento de las actividades y funciones constitucionales y legales endilgadas como concejal. Fundamental y 
necesario es el apo yo normativo II para que se consolide el asesoramiento correspondiente a los proyectos de 
acuerdo o de ponencias que a juicio del concejal JORGE LUIS ESCALANTE  deban realizar de conformidad con 
sus atribuciones e iniciativas e igualmente para que sirva de asesor para absolver consultas, prestar asistencia 
técnica y emitir conceptos en los asuntos que les sean encomendados por el concejal asignado. Conjuntamente 
con lo anterior es importante que aporte en las demás  necesidades que establezca el supervisor de  acuerdo al 
objeto del contrato.  
En consideración a que se trata de actividades que no pueden ser desarrolladas por el personal de planta de la 
entidad actual, dada la inexistencia de recurso humano suficiente para asumir tales actividades, o la demanda de  
conocimientos actualizados y específicos en la materia, se requiere contratar un(a) INGENIERO (A) 
AMBIENTAL , ESPECIALISTA y  SEIS  (6) MESES  DE EXPERIENCIA  PROFESIONAL , para desarrollar el objeto 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO INGENIERA AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO 
COMO APOYO NORMATIVO II PARA ASISTIR LA ACTIVIDAD DEL HONORABLE CONCEJAL JORGE LUIS 
ESCALANTE . 
Que, para desarrollar el objeto anterior, es necesario ejecutar las siguientes actividades:  
1. Asesorar en lo correspondiente a los pr oyectos de acuerdo o de ponencias que a juicio del concejal JORGE LUIS 
ESCALANTE , deban realizar de conformidad con sus atribuciones e iniciativas.  
2. Absolver consultas, prestar asistencia y emitir conceptos en los asuntos que les sean encomendados por el concejal 
JORGE LUIS ESCALANTE.  
3. Las demás actividades relacionadas y conexas con el objeto contractual conforme a las indicaciones impartidas po r el 
 
 
 
   
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supervisor del contrato.  
En ese orden de ideas, se requiere la contratación de una Unidad de Apoyo Normativo, ya que sin la prestación 
de su servicio se dificultaría la atención y desarrollo de las actividades legales y constitucionales del concejal 
asignado . 
 
Con lo anterior, que da sustentada la necesidad y conveniencia de la contratación del profesional referido, así 
como la existencia de los elementos hacen oportuna su contratación.  
 
3. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO A CONTRATAR  
3.1 OBJETO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO 
INGENIERA AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO COMO 
APOYO NORMATIVO II PARA ASISTIR LA ACTIVIDAD 
DEL HONORABLE CONCEJAL JORGE LUIS ESCALANTE . 
 
3.2 ALCANCE DEL OBJETO  Para el cumplimiento del objeto convenido el CONTRATISTA 
deberá reali zar las siguientes actividades:  
1. Asesorar en lo correspondiente a los proyectos de acuerdo o de 
ponencias que a juicio del concejal JORGE LUIS ESCALANTE , 
deban realizar de conformidad con sus atribuciones e iniciativas.  
2. Absolver consultas, prestar asistencia y emitir conceptos en los 
asuntos que les sean encomendados por el concejal JORGE LUIS 
ESCALANTE.  
3. Las demás actividades relacionadas y conexas con el objeto 
contractual conforme a las indicaciones impartidas po r el 
supervisor del contrato.  
3.3OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  El contratista se obliga en desarrollo del objeto contractual a:  
1) Cumplir con las actividades descritas en la 
cláusula segunda del presente contrato, 
conforme los lineamientos propios e inherentes a 
la ciencia que desarrolla  
2) Cumplir las actividades encomendadas, 
ciñéndose a la naturaleza del contrato, la 
necesidad de la entidad y los principios de 
celeridad, transparencia, responsabilidad, 
eficacia y objetividad entre otros.  
3)  Responder po r los elementos, bienes, 
información, etc. que se pongan a su disposición 
para la ejecución del presente contrato, 
propendiendo, en todo caso, por su conservación 
y uso adecuado; No obstante, el contratista 
deberá contar con su propio material y 
herramient as de trabajo y prestará sus servicios 
de manera independiente y autónoma;  
4) Cumplir con el objeto de este contrato en 
defensa de los intereses jurídicos, económicos o 
de cualquier otra naturaleza del CONTRATANTE  
 
 
 
   
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y aportar sus capacidades, conocimientos y 
aptitudes con la debida diligencia, oportunidad y 
confidencialidad;  
5) Presentar un informe mensual de actividades 
ejecutadas, junto con las evidencias escritas, 
físicas o magnéticas que demuestren el 
cumplimiento de las actividades y metas 
pactadas, so pena d e iniciarse el respectivo 
procedimiento para imponer las sanciones a que 
hubiere lugar.  
6) No aceptar presiones o amenazas de quienes 
actúen por fuera de la ley y comunicar 
oportunamente al CONTRATANTE y a la 
autoridad competente, si ello ocurriere, so pena 
de que El  CONTRATANTE  declare la caducidad 
del contrato;  
7)  Acreditar afiliación y pago a salud, pensión, y 
riesgos laborales según lo establecido en el 
artículo 50 de la ley 789 de 2002, 797 de 2003, 
Decreto 1082 de 2015, ley 1150 de 2007, ley 
1393 de 2010,  ley 1562 de 2012, y concordantes, 
para cada pago.  
8) El CONTRATISTA  manifiesta de manera clara y 
expresa su intención de afiliarse al sistema 
general de riesgos laborales, por lo que es 
obligatoria su acreditación con la presentación de 
cada cuenta de cobro.  
9) En virtud del art. 18 del Decreto 723 de 2013, el 
CONTRATISTA  deberá practicarse un examen 
pre ocupacional y allegar el certificado respectivo 
al CONTRATANTE dentro de la ejecución del 
contrato. El costo del examen deberá ser 
sufragado por el CONTRATISTA.  
10) Cumplir en forma oportuna con las instrucciones 
impartidas por el supervisor del contrato  
3.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE  El CONTRATANTE  se obliga especialmente a:  
1) Efectuar los registros y operaciones presupuestales y 
contables necesarios para cumplir cabalmente el pago de los 
servicios que el contratista haya prestado a ésta con base en 
el presente contrato.  
2) Pagar en forma oportuna los honorarios pactados, so pena 
de reconocer el pago de intereses moratorios equivalentes a 
la tasa de interés legal (0,5% mensual), si dentro de los diez 
días hábiles siguientes al cobro efectuado por el contratista 
sobre los val ores adeudados por el contratante, ésta no 
procede a su pago.  
3) Efectuar los descuentos legales sobre el valor mensual de 
los honorarios a que hubiere lugar.  
4) Suministrar oportunamente los medios necesarios para la 
ejecución del objeto contractual . 
 
 
 
   
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5) Declarar por terminado anticipadamente el presente 
contrato por vacancia absoluta o temporal del Honorable 
Concejal beneficiado, reconociendo tan sólo los honorarios al 
contratista, los causados hasta la fecha de la certificación de 
servicios mientras ost ente la condición de Concejal activo.  
3.5 PLAZO DE EJECUCIÓN  El plazo de ejecución es de  CUATRO  (4) MESES  contado a 
partir de la suscripción del acta de inicio.    
3.6 VALOR  El valor del contrato asciende a la suma de VEINTICUATRO 
MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS MCTE 
($24.600.000) . Que incluye todos  los costos directos e 
indirectos que ocasione la ejecución del presente contrato.  
3.7 FORMA DE PAGO  Este valor contractual se pagará una vez se suscriba el acta 
de inicio entre el contratista y el supervisor de la siguiente 
forma: El valor total del contrato la suma de VEINTICUATRO 
MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS MCTE 
($24.600.000) . Esta suma será pagada por el Concejo 
Municipal de Barrancabermeja al contratista de la siguiente 
manera una vez se suscriba el acta de inicio entre el 
contratista y el supervisor de la siguiente forma: CUATRO (4) 
pagos contenidos en : a) TRES (3 ) actas parciales por valor 
de SEIS MILLON ES CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 
MCTE ($6.150.000); b) Un último pago, mediante 
presentación de acta final por valor de SEIS MILLONES 
CIENTO CINCUENTA MIL PESOS MCTE ($6.150.000) cada 
una por concepto SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DEL 
GOBIERNO (UNIDADES DE APOYO NORMATIVO) . 
Remuneración  por prestación, de servicios técnicos, 
asistenciales y profesionales.  
3.8 LUGAR DE EJECUCIÓN  El lugar de ejecución del presente contrato es el Municipio de 
Barrancabermeja.  
4. ESPECIFICACIONES Y/O CONDICIONES TÉCNICAS  DEL OBJETO  
Para el cumplimiento del objeto convenido el CONTRATISTA deberá realizar las siguientes actividades 
específicas:  
 
1. Asesorar en lo correspondiente a los proyectos de acuerdo o de ponencias que a jui cio del concejal JORGE 
LUIS ESCALANTE, deban realizar de conformidad con sus atribuciones e iniciativas.  
2. Absolver consultas, prestar asistencia y emitir conceptos en los asuntos que les sean encomendados por el 
concejal JORGE LUIS ESCALANTE.  
3. Las demás actividades relacionadas y conexas con el objeto contractual conforme a las indicaciones 
impartidas por el supervisor del contrato.  
 
Información del Bien y/o servicio contemplado en el Plan Anual de Adq uisiciones vigencia 2023  
 
  
 
 
 
   
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CÓDIGO  CUBS  DESCRIPCIÓN  
80111601  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO INGENIERA AMBIENTAL Y DE 
SANEAMIENTO COMO APOYO NORMATIVO II 
PARA ASISTIR LA ACTIVIDAD DEL HONORABLE 
CONCEJAL JORGE LUIS ESCALANTE  
 
 
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales, la modalidad de selección corresponde a la 
de contratación directa, en virtud del literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015.  
 
El numeral 3 artículo 32 de la Ley 80 definió el contrato de prestación de servicios como aquel contrato que 
celebran las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcion amiento 
de la entidad. Advierte la norma que estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando 
dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. 
Finalmente se establece que este tipo  de contratos en ningún caso generan relación laboral ni prestaciones 
sociales y se deberán celebrar por el término estrictamente indispensable.  
 
Como excepción para acudir al proceso de selección del contratista por licitación pública se encuentra lo prev isto 
en el literal h del numeral 4 del artículo 2.º de la Ley 1150 de 2007 relativo a la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o a la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales. Este artículo actualmente se encuentra reglamentado por el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, por medio del cual se derogará  la anterior reglamentación contenida en 
el Decreto 734 de 2012, norma que en su tenor literal estableció:  
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para 
la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales . Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrata ción directa la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o exp eriencia requerida 
y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios 
profesionales y de a poyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales. L a entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos 
que solamente puedan en  comendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los 
estudios y documentos previos.”  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015,  autoriza contratar directamente la celebración de prestación 
de servicios profesionales con persona natural o jurídica que estén en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, 
sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas. Agrega la norma que los servicios 
profesionales corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento d e las funciones de la entidad; así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o 
asistenciales. Para la contratación de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas 
personas naturales, la entidad justificará dicha situa ción en el Acto Administrativo de Justificación para la 
contratación de dicho objeto, del cual trata el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
 
 
 
   
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6.TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS  
 
De acuerdo con lo previsto en el numeral 6º del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 , se debe dar el 
soporte que permita la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el 
equilibrio económico del contrato.   
 
MATRIZ DE RIESGOS.  
 
N° 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede 
pasar y, cómo puede ocurrir)  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  
Persona  responsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
1 
General  
Interno  
Ejecución  
operacional  
Información errónea o 
desactualizada suministrada 
por la entidad  
Demora y/o incumplimiento 
de obligaciones 
contractuales.  
posible  
Moderado  
3 
bajo 
Entidad contratante  
evitar el riesgo  
2 
Menor  
2 
bajo 
Si 
Entidad contratante  
01/01/202 3 
31/12/202 3 
2 
General  
interno  
Planeación  
económico  
Estimación inadecuada de los 
costos  
Desequilibrio económico  
improbable  
Menor  
2 
bajo 
Contratista  
evitar el riesgo  
1 
insignificante  
1 
bajo 
Si 
Contratista  
01/01/202 3 
31/12/202 3 
3 
General  
Interno  
Ejecución  
operacional  
Negligencia, 
imprudencia o 
temeridad en los 
mandatos  
Demora y/o 
incumplimiento de 
obligaciones 
contractuales.  
posible  
Moderado  
3 
bajo 
Contratista  
evitar el riesgo  
2 
Menor  
2 
bajo 
Si 
Contratista  
01/01/202 3 
31/12/202 |3 
4 
General  
Interno  
Ejecución  
operacional  
Uso indebido de 
información  
Incumplimiento a la 
cláusula de 
confidencialidad  
Raro  
Insignificante  
1 
bajo 
Contratista  
transferir el riesgo  
2 
insignificante  
1 
bajo 
Si 
Contratista  
01/01/202 3 
31/12/202 3 
5 
General  
Interno  
Ejecución  
operacional  
Accidentes de 
trabajo y 
enfermedades 
profesionales  
Disminución de la 
capacidad laboral 
del contratista  
Posible  
Menor  
2 
bajo 
Contratista  
transferir el riesgo  
1 
insignificante  
1 
Bajo 
Si 
Contratista  
01/01/202 3 
31/12/202 3 
6 
General  
externo  
Ejecución  
operacional  
Falta de calidad en el 
servicio prestado  
Incumplimiento de las 
obligaciones contractuales  
Posible  
Menor  
2 
bajo 
Entidad contratante  
transferir el riesgo  
1 
insignificante  
1 
Bajo 
Si 
Entidad contratante  
01/01/202 3 
31/12/202 3 
 
 
 
   
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7 
General  
interno  
Planeación  
económico  
Financiamiento 
del contrato  
Desequilibrio 
económico  
Raro  
Insignificante  
1 
bajo 
Contratista  
evitar el riesgo  
1 
insignificante  
1 
Bajo 
Si 
Contratista  
01/01/202 3 
31/12/202 3 
8 
General  
externo  
Planeación  
regulatorio  
Incremento en 
impuestos que afectan 
a todos los 
contribuyentes y a 
todas las actividades  
Desequilibrio 
económico  
Posible  
Moderado  
3 
bajo 
Contratista  
evitar el riesgo  
2 
menor  
2 
Bajo 
Si 
Contratista  
01/01/202 3 
31/12/202 3 
 
 
7-VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL MISMO  
 
 
A. ANÁLISIS  DEL SECTOR - ESTUDIO DEL MERCADO - 
 
El Concejo Municipal de Barrancabermeja para la ejecución del objeto del contrato necesita de una persona 
natural, que sea INGENIERO  (A) AMBIENTAL , ESPECIALISTA, SEIS  (6) MESES  DE EXPERIENCIA  
PROFESIONAL . No se considera necesario contratar una persona jurídica, toda vez que el conocimiento, 
experiencia y pericia de la persona es suficiente y no requiere de una estructura administrativa.  
 
En términos de eficiencia, resulta más conveniente para el Concejo Municipal de Barrancabermeja que la 
persona tenga la formación y el tiempo de experiencia indicado, debido que con ello se garantiza su idoneidad 
para desarrollar el objeto del contrato.  
 
Se prevé que para la ejecución del contrato es necesario INGENIERO ( A) AMBIENTAL, ESPECIALISTA y SEIS 
(6) MESES DE EXPERIENCIA PROFESIONAL , para atender las actividades que requiera la corporación edilicia. 
La determinación del valor del contrato y la fijación de los honorarios está relacionada con la necesidad del 
servici o frente a los alcances y actividades de apoyo a ejecutar por el contratista, el cumplimiento de los 
requisitos de idoneidad y experiencia, el promedio de honorarios pagados por entidades similares a nivel 
nacional, así como el perfil del contratista.  
 
En consecuencia, para el caso concreto un INGENIERO (A) AMBIENTAL, ESPECIALISTA y SEIS (6) MESES 
DE EXPERIENCIA PROFESIONAL , tendrá como remuneración mensual la suma de  SEIS MILLONES CIENTO 
CINCUENTA MIL PESOS MCTE ($6.150.000) por el plazo por el cual prestará sus servicios: CUATRO  (4) 
MESES . 
B. VALOR . 
 
 Atendiendo a lo normado en el numeral 4º del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 , se hace 
referencia a la determinación del valor del contrato y la fijación de honorarios está relacionada con la necesidad 
del servicio de la entidad frente a la idoneidad y experiencia de la persona que se contrate. Por tales razones 
para establecer su valor mensual se debe determinar los servicios que se requieren y se justifican, la formación 
profesional y su experiencia requerida en los temas relacionados con el objeto contractual, y con base en ello 
precisar su valor. El valor del presente contrato a sciende a la suma de VEINTICUATRO MILLONES 
SEISCIENTOS MIL PESOS MCTE ($24.600.000).  
 
El gasto relacionado para la contratación objeto del presente documento, corresponde al presupuesto para el 
efecto imputado al Rubro 2.1.2.02.02.009 -9111 , soportado en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 23-
000199 DEL 17 DE MAYO  DE 202 3 
 
 
 
 
   
Concejo Municipal  
BARRANCABERMEJA  CODIGO:GJUR -F-005 
 
ESTUDIOS PREVIOS  Versión: 02  
 
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8.CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015. “ las entidades estatales 
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesi onales y de apoyo a 
la gestión con la persona natural que este en capacidad de ejecutar el objeto de contrato, siempre y cuando la 
entidad estatal verifique la idoneidad y experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este 
caso no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. ” 
Por lo anterior, el Concejo Municipal de Barrancabermeja deja constancia que para adelantar la presente 
contratació n no se solicitaran previamente varias ofertas, como quiera que se tuvo en cuenta el perfil del 
contratista, su idoneidad y experiencia para el desarrollo del objeto contractual, y que la corporación no cuenta 
con personal suficiente ni idóneo para llevar a cabo las actividades a encomendar planteadas en el presente 
estudio previo.  
 
9-INDICACION SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL  
La presente contratación no se encuentra cobijada por ningún acuerdo internacional o tratado de libre comercio 
vigente para el estado colombiano.  
 
 
10-SUPERVISION  
La supervisión del presente contrato será realizada por el funcionario delegado por el presidente del Concejo 
Municipal.  
11.  RESPONSABLES  
JEFE DEPENDENCIA:   
 
 
JHON BLERT CORENA AHUMADA  
Presidente del Concejo Municipal de 
Barrancabermeja  FIRMA:   
 
 
Revisó: Gustavo Angarita Cortes  