Turbaco Bolívar, Dieciocho (18) de Agosto de 2023
Doctor
WILLY . ESCRUCERIA CASTRO
DIRECTOR FUNCION PUBLICA
E.   S.               D.
Asunto:  Solicitud  de  inicio  de  proceso  de  contratación  de  Prestación  de  Servicios
Profesionales.
DEPENDENCIA SOLICITANTE: SECRETARÍA  DE  SALUD-  Gobernación  de
Bolívar.
FUENTE: Fuente de Financiación
INVERSION
PERFIL  DEL  CONTRATISTA
REQUERIDO:UN  (01)  PROFESIONAL  EN  CONTADURÍA
PÚBLICA  CON  EXPERIENCIA  LABORAL  NO
INFERIOR A UN (01) AÑO
OBJETO DEL CONTRATO:Prestación  de  servicios  profesionales  para
ejecutar  las  actividades  propias  del  proyecto
Fortalecimiento a la gestión de la Secretaría de
Salud de Bolívar 
SUPERVISOR DEL CONTRATO: La Supervisión del contrato será ejercida por el(la)
JEFE  DE  OFICINA  ASESORA  DE  ASUNTOS
JURIDICOS -  SECRETARÍA  DE  SALUD  de  la
Gobernación de Bolívar o a quien se designe, de
conformidad con el artículo 83 de la Ley 1474 de
2011  y  demás  normas  concordantes,  quien
expedirá  las  certificaciones  de  cumplimiento  a
satisfacción del servicio prestado, entre otros.
Atentamente 
ALBERTO  BERNAL JIMENEZ
SECRETARIO DE DESPACHO - SECRETARÍA DE SALUD
SOLICITANTE
Turbaco Bolivar, Dieciocho (18) de Agosto de 2023
Doctor
WILLY . ESCRUCERIA CASTRO
DIRECTOR FUNCION PUBLICA
Gobernación de Bolívar
ASUNTO: SOLICITUD CERTIFICADO DE NO EXISTENCIA DE PERSONAL
Por medio de la presente solicito a usted, certifique si existe o no personal suficiente con
el perfil de UN (01) PROFESIONAL EN CONTADURÍA PÚBLICA CON EXPERIENCIA
LABORAL NO INFERIOR A UN (01) AÑO  para desarrollar  actividades propias  , de
conformidad  con  el  Proyecto  de  Inversión  BPIN  2022002130135,  denominado  :
FORTALECIMIENTO  DE  LA  GESTIÓN  DE  LA  SECRETARIA  DE  SALUD
DEPARTAMENTAL DE BOLÍVAR. d e la SECRETARÍA DE SALUD de la Gobernación de
Bolívar.
Cordialmente,
ALBERTO  BERNAL JIMENEZ
SECRETARIO DE DESPACHO - SECRETARÍA DE SALUD
SOLICITANTE
 
Carretera Cartagena – Turbaco, Km 3, Sector Bajo Miranda – El Cortijo, después del Cementerio Jardines de Paz, Centro
Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso
ESTUDIOS PREVIOS
(Decreto 1082 de 2015)
DEPENDENCIA QUE PROYECTA SECRETARÍA DE SALUD
FECHA Dieciocho (18) de Agosto de 2023
1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
De conformidad con los postulados definidos en el numeral 7 del Artículo 25 de la Ley 80 de 1993,
corresponde a la entidad estatal contratante, señalar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar
y las autorizaciones y aprobaciones para ello, por lo que se analizarán o impartirán con antelación al inicio
del proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según sea el caso.
El mismo artículo en su numeral 12 establece que con antelación a la apertura del procedimiento de
selección o de la firma del contrato, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y los
pliegos de condiciones que determinan las exigencias del contrato.
La elaboración de unos adecuados estudios previos, la verificación oportuna de la necesidad que existe en
la entidad,  el análisis  de las distintas alternativas que existen para satisfacerla,  la verificación de las
condiciones y precios del mercado, etc., determinan el éxito de los procesos de selección y de la ejecución
del contrato.
La planeación de la contratación constituye una de sus más importantes etapas. La gran mayoría de
dificultades e inconvenientes en la actividad contractual se presentan por el incumplimiento por parte de las
entidades estatales del importante principio de planeación.
Por ello es recomendable que las entidades públicas establezcan, de forma clara, tanto los procedimientos
internos de planeación de la contratación, en consonancia con las normas citadas, como los responsables
de ejecutarlos, con el fin de garantizar no sólo el éxito de los procesos de selección, sino el resultado
satisfactorio de los contratos. Esto no sólo permite que el Estado cumpla con sus fines esenciales, sino que
garantiza que lo haga de forma oportuna y sin mayores costos.
Así mismo, el decreto 1082 de 2015 establece y reglamenta en sus disposiciones especiales, título I, cinco
(5)  modalidades  de  selección,  dentro  de  las  cuales  se  enuncia  en  el  capítulo  IV  la  modalidad  de
“Contratación Directa” que procede, según el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del mencionado decreto, entre otros
casos, en los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
El artículo 32 numeral 3 de la Ley 80 de 1993, regula los Contratos de prestación de servicios, los cuales
son  aquellos  que  celebran  las  entidades  estatales  para  desarrollar  actividades  relacionadas  con  la
administración o funcionamiento de la entidad. 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 26 de mayo de 2015 dispone sobre este tipo de contratos que
“…Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de
ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia
requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales .”
El Departamento de Bolívar, en su calidad de entidad estatal contratante sujeta al Estatuto de Contratación
de la Administración Pública, realiza a través del presente documento, la respectiva justificación de la
necesidad para la contratación bajo la modalidad de Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y de
apoyo a la Gestión, requerido en la SECRETARÍA DE SALUD de la Gobernación de Bolívar.
El Departamento de Bolívar  contratará una persona natural o jurídica que preste sus servicios para la
ejecución del objeto que en este estudio se plantea, haciendo uso de la posibilidad que le otorga la ley, para
Carretera Cartagena – Turbaco, Km 3, Sector Bajo Miranda – El Cortijo, después del Cementerio Jardines de Paz, Centro
Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso
lo cual obtendrá una oferta que le permita contratar con la persona idónea y con experiencia requerida en el
tema.
2. NECESIDAD QUE SATISFACE LA CONTRATACIÓN
El Departamento de Bolívar en desarrollo de su misión institucional debe gestionar y promover el desarrollo
integral de todos sus habitantes, mediante la adopción y ejecución de planes y programas generales que
propicien el crecimiento económico y el desarrollo social sostenible que contribuyan a l mejoramiento de las
condiciones de vida de los bolivarenses.
De esta manera la SECRETARÍA DE SALUD de la Gobernación de Bolívar, de conformidad con el Decreto
54 del 03 de febrero  de 2017, "Por el cual se establece la estructura de la administración del departamento
de bolívar, se dictan reglas sobre su organización y funcionamiento, se determina la estructura interna y
funciones de las dependencias del sector central.
En los términos del artículo 43 de la ley 715 de 2.001, corresponde a los departamentos, dirigir, coordinar y
vigilar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el Territorio de su Jurisdicción,
atendiendo las disposiciones Nacionales sobre la materia. 
Para el cumplimiento de  estas  competencias dentro de la Estructura Orgánica del Departamento de
Bolívar, se ha creado la SECRETARÍA DE SALUD ,  cuyo objetivo general es dirigir, orientar, regular, vigilar,
y controlar el Sistema de Seguridad Social en Salud del Departamento de Bolívar, bajo una organización y
gestión descentralizada del sector, que permita cumplir con los principios consagrados en la Constitución
Política y los propios del Sistema General de Seguridad Social en Salud, creando condiciones de acceso de
toda la población a los servicios de salud en todos los niveles de atención y complejidad.
La Ley 715, en su  Artículo 43, establece. Competencias de los Departamentos en Salud. Sin perjuicio de
las competencias establecidas en otras disposiciones legales, corresponde a los departamentos, dirigir,
coordinar y vigilar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el territorio de su
jurisdicción.
43.1.2. Adoptar, difundir, implantar, ejecutar y evaluar, en el ámbito departamental las normas, políticas,
estrategias, planes, programas y proyectos del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en
Salud, que formule y expida la Nación o en armonía con éstas. 
43.1.4. Supervisar y controlar el recaudo y la aplicación de los recursos propios, los cedidos por la Nación y
los del Sistema General de Participaciones con destinación específica para salud, y administrar los recursos
del Fondo Departamental de Salud. 
43.1.5. Vigilar y controlar el cumplimiento de las políticas y normas técnicas, científicas y administrativas
que expida el Ministerio de Salud, así como las actividades que desarrollan los municipios de su jurisdicción,
para garantizar el logro de las metas del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
sin perjuicio de las funciones de inspección y vigilancia atribuidas a las demás autoridades competentes. 
Dentro de las competencias atribuidas al Departamento en materia de salud en virtud del artículo 43 de la
ley 715 de 2001,  se encuentran las  de: Formular planes, programas y proyectos para el desarrollo del
sector salud y del sistema general de seguridad social en Salud en armonía con las disposiciones del orden
Nacional (Numeral 43.1.1.); Adoptar, difundir, implantar, ejecutar y evaluar, en el ámbito departamental las
normas, políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del sector salud y del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, que formule y expida la nación o en armonía con éstas (Numeral  43.1.29);
Prestar asistencia técnica y asesoría a los municipios e instituciones públicas que presten servicios de salud
en su jurisdicción (Numeral 43.1.3).
En virtud de estas competencias, la SECRETARIA DE SALUD de la Gobernación requiere desarrollar las
acciones conducentes  al cumplimiento de las normas legales y los objetivos programáticos propuestos, de
acuerdo  a  la  estructura  organizacional  de  la  secretaria,  y  ante  la  inexistencia  de  personal  de  planta
suficiente  para desarrollar todas las tareas y funciones que desarrolla la SECRETARIA DE SALUD y el
cumulo de carga laboral,  es necesario contar con personal idóneo, por lo que se acredita la necesidad de
contratar personal que preste servicios profesionales y de apoyo a la gestión
 Tiene como propósito En virtud de estas competencias, la SECRETARIA DE SALUD de la Gobernación
requiere desarrollar  las acciones  conducentes  al cumplimiento  de las normas legales  y los objetivos
Carretera Cartagena – Turbaco, Km 3, Sector Bajo Miranda – El Cortijo, después del Cementerio Jardines de Paz, Centro
Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso
programáticos propuestos, de acuerdo a la estructura organizacional de la secretaria, y ante la inexistencia
de  personal  de  planta  suficiente   para  desarrollar  todas  las  tareas  y  funciones  que  desarrolla  la
SECRETARIA DE SALUD y el cumulo de carga laboral,  es necesario contar con personal idóneo, por lo
que se acredita la necesidad de contratar personal que preste servicios profesionales y de apoyo a la
gestión.  Para el cumplimiento de estas competencias dentro de la Estructura Orgánica del Departamento
de Bolívar, se ha creado la SECRETARIA DE SALUD DEPARTAMENTAL DE BOLIVAR,  cuyo objetivo
general  es  dirigir,  orientar,  regular,  vigilar,  y  controlar  el  Sistema  de  Seguridad  Social  en  Salud  del
Departamento de Bolívar, bajo una organización y gestión descentralizada del sector, que permita cumplir
con los principios consagrados en la Constitución Política y los propios del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, creando condiciones de acceso de toda la población a los servicios de salud en todos los
niveles de atención y complejidad.        El objetivo principal de la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos es el
de apoyar y asesorar al secretario y a las demás dependencias de la Secretaria de Salud en asuntos de
carácter jurídico y emitir concepto sobre los asuntos jurídicos relacionados con el sector Salud, adelantar el
proceso de contratación, preparar y revisar los proyectos de actos administrativos y servir de enlace con la
Secretaria Jurídica en el cumplimiento de las funciones relacionadas con el sector salud.  Que de la Oficina
Asesora de Asuntos Jurídicos tiene como Funciones Principales:   1. Brindar asesoría y apoyo jurídico al
secretario y a las dependencias de la Secretaria, en la interpretación y aplicación de las normas y el
cumplimiento de las funciones a su cargo, en coordinación y bajo las directrices de la Secretaria Jurídica.  2.
Asesorar la interpretación  y aplicación  de las normas relacionadas  con el Sistema General de
Seguridad Social en Salud, en coordinación con la Secretaria Jurídica.  3. Estudiar  los  proyectos  de
decretos, ordenanzas y demás actos administrativos que afecten al Departamento en los temas de salud o
que corresponda proponer a la secretaria y presentar las modificaciones pertinentes, en coordinación con la
Secretaria Jurídica.  4. Atender con bases en las directrices que imparta la Secretaria Jurídica y/o el
Comité de Conciliación, dentro de los términos las actuaciones administrativas, acciones de tutela o de
cumplimiento que se interpongan contra el secretario de salud o funcionarios asignados a la secretaria y las
solicitudes de informes para el Comité de Conciliación que se le requieran.  5. Realizar  las  acciones
necesarias para brindar asistencia técnica, legal y suministro de pruebas de forma oportuna para la defensa
de los intereses de la entidad a la Secretaria Jurídica.  6. Adelantar,  el  proceso  de  contratación  de  los
proyectos de la Secretaria, preparando la documentación de soporte requerida, en coordinación con las
dependencias de la Secretaria y bajo los lineamientos de la Secretaria Jurídica.  7. Atender  de  manera
oportuna, el proceso de acopio de la documentación requerida por la Secretaria Jurídica para la defensa del
Departamento, en relación con los procesos y/o actuaciones administrativas en que este sea parte y que
tenga relación con la competencia asignada a la secretaria, acompañada con la sustentación y/o informes
respectivos.  8. Preparar  los  proyectos  de  actos  administrativos  que  demande  la  actuación
administrativa de la Secretaria, en coordinación con las dependencias de la Secretaria y presentarlos a la
Secretaria Jurídica, para la revisión correspondiente.    Tal como se desprende de la certificación expedida
por el Director Administrativo de Función Pública de la Gobernación de Bolívar, se encuentra que en la
Planta de Personal de la Secretaría de Salud Departamental, Dirección Administrativa y Financiera, no
existe el personal suficiente para el desarrollo  de las  acciones contempladas que garanticen en normal
funcionamiento de esta Dependencia  En virtud de estas competencias, la Oficina Asesora de Asuntos
Jurídicos  de  la  Secretaria  de  Salud  de  la  Gobernación  de  Bolívar  requiere  desarrollar  las  acciones
conducentes  al cumplimiento de las normas legales y los objetivos programáticos propuestos, de acuerdo a
la estructura organizacional de la secretaria, y ante la inexistencia de personal de planta suficiente  para
desarrollar todas las tareas y funciones que desarrolla la SECRETARIA DE SALUD y el cumulo de carga
laboral,  es necesario contar con personal idóneo, por lo que se acredita la necesidad de contratar personal
que preste servicios profesionales y de apoyo a la gestión.     Para el cumplimiento de los fines la Oficina
Asesora de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de Salud de Bolívar requiere del apoyo de un grupo nutrido
de profesionales especializados, profesionales universitarios, tecnólogos, técnicos, auxiliares y bachilleres
que adelanten diferentes actividades.      Teniendo en cuenta que la Oficina Asesora Jurídica de la
Secretaria de Salud, no cuenta con personal suficiente vinculado directamente, lo que genera la condición
de insuficiencia de personal de planta con capacidad, idoneidad y experiencia, frente al alto volumen interno
de  trabajo  que  se  genera  en  esta   dependencia  se  hace  necesaria  la  vinculación  de  Profesionales
Especializados, Profesionales Universitarios, Tecnólogos y/o Técnicos que apoyen en actividades propias
de las funciones de la Oficina Asesora Jurídica.  Con fundamento en las disposiciones jurídicas antes
transcritas, se procede a elaborar los estudios previos y acto de justificación para la contratación de los
servicios de un Grupo de Especialistas, Profesionales, Tecnólogos, y Técnicos, de apoyo para el desarrollo
de las  funciones y competencias propias de la Oficina Asesora de Asuntos Jurídicos de la Secretaria de
Salud; específicamente este estudio explica y justifica la necesidad de contratar a  .; específicamente este
estudio explica y justifica la necesidad de contratar a   , de conformidad con el Proyecto de Inversión
BPIN 2022002130135, denominado : FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA SECRETARIA DE
SALUD DEPARTAMENTAL DE BOLÍVAR. .; específicamente este estudio explica y justifica la necesidad
de contratar a UN (01) PROFESIONAL EN CONTADURÍA PÚBLICA CON EXPERIENCIA LABORAL NO
Carretera Cartagena – Turbaco, Km 3, Sector Bajo Miranda – El Cortijo, después del Cementerio Jardines de Paz, Centro
Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso
INFERIOR A UN (01) AÑO , el cual desarrollará actividades de la SECRETARÍA DE SALUD .
La experiencia académica debe acreditarla en su oferta, la propuesta que no reúna el perfil y acredite
experiencia antes exigidas será rechazada de plano. 
3. DESCRIPCION DE LOS CONTRATOS
3.1 OBJETO  Prestación de servicios profesionales para ejecutar las actividades propias
del proyecto Fortalecimiento a la gestión de la Secretaría de Salud de Bolívar
3.2 PERFIL Y 
ACTIVIDADES:UN (01) PROFESIONAL EN CONTADURÍA PÚBLICA CON EXPERIENCIA
LABORAL NO INFERIOR A UN (01) AÑO
Valor Mensual : $3,600,000.00
Actividades:  1.-  Brindar  apoyo  en  la  Liquidación  de  contratos  en  el
componente financiero. 2. Participar como miembro Financiero del Comité
Asesor  y  Evaluador  en  los  Procesos  contractuales  adelantados  por  la
Secretaria de Salud Departamental. 3. Apoyar en la realización del Análisis
del Sector de conformidad con la normatividad vigente en los procesos de
Contratación que adelante la Secretaria de Salud. 4. Proyectar respuestas a
las observaciones del componente financiero que sean presentadas en los
diferentes procesos contractuales adelantados por la Secretaria de Salud
Departamental. 5.Ingresar a la plataforma de la Contraloría Departamental de
Bolívar SIA OBSERVA, todos los contratos que se adelante en la Dirección
de Asesoría Legal. 6. Publicar en el SECOP todos los actos administrativos
que requieran del principio de publicidad de la Secretaria de Salud de Bolívar.
3.3 OBLIGACIONES DEL 
CONTRATISTA:3.3.1  Generales:  1.  Cumplir  con  lo  pactado  en  el  contrato  con  suma
diligencia  y  cuidado,  ofreciendo  las  mejores  condiciones  de  calidad,
ejecutando  oportuna e idóneamente  el objeto contratado.  2. Asistir  a las
reuniones a las que se le convoque en desarrollo del contrato. 3. Presentar
informes  mensuales  de  ejecución  el  último  día  hábil  de  cada  mes,  sin
perjuicio de los informes especiales que se le soliciten, y un informe final al
finalizar el término pactado en el contrato. 4. Al finalizar el plazo de ejecución
del contrato deberá devolver al DEPARTAMENTO cualquier documento que
le haya sido confiado en razón de la gestión encomendada. 5. Responder por
sus  actuaciones  y  omisiones  derivadas  de  la  celebración  del  presente
contrato, y de la ejecución del mismo, de conformidad con lo establecido en
las  leyes  80  de  1993,  1150  de  2007  y  sus  decretos  reglamentarios.  6.
Mantener la reserva profesional según la información que le sea suministrada
en desarrollo del objeto contractual.  7. Estar afiliado  a los  sistemas de
pensión y salud de conformidad con lo dispuesto en el artículo 282 de la ley
100 de 1993, ley 797 de 2003, y cumplir con las obligaciones establecidas en
el artículo 50 de la ley 789 de 2002. Decreto 1703 de 2002 y articulo 23 d la
ley 1150 de 2007, para lo cual deberá aportar al supervisor del contrato,
copia que acredite el pago de los aportes a los sistemas mencionados. 8.
Cumplir  sus  obligaciones  del  sistema  de  riesgos  laborales  y  salud
ocupacional de conformidad con la Ley 1562 de 2012 reglamentada por el
decreto 723 de 2013. 9. Conservar y responder por el buen estado (salvo
deterioro por su normal uso), de los bienes que le sean entregados para el
cumplimiento  contractual.  10.  No  acceder  a  peticiones  o  amenazas  de
quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo a hacer u omitir
algún  acto  o  hecho,  informando  inmediatamente  a  la  entidad  y  demás
autoridades competentes cuando se presenten tales peticiones o amenazas.
11. El contratista se obliga con la Gobernación de Bolívar, a tramitar todas las
actuaciones correspondiente a sus funciones dentro de la ejecución de su
contrato,  mediante  la  herramienta  SIGOB.  12.  Cumplir  con  las  demás
obligaciones que se deriven de la naturaleza de este contrato y aquellas otras
que  en  su  momento  pueda  impartir  el  supervisor  del  mismo  durante  su
vigencia. 13. Cargar mensualmente los informes de ejecución con todos sus
anexos en la plataforma SECOP II. 14. Crear el usuario de SECOP II para la
relación contractual.
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Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso
3.3.2 Especificas: 
Las obligaciones específicas corresponden a las actividades definidas en el 
punto 3.2 del presente estudio.  
3.4 PLAZO DE EJECUCIÓNcuatro (4) meses , contados a partir del cumplimiento de los requisitos de
ejecución. En ningún caso el plazo de ejecución del contrato se extenderá
más allá del 31 de diciembre de 202 3.
3.5 LUGAR DE 
EJECUCIÓNSede de la Gobernación de Bolívar - SECRETARÍA DE SALUD - OFICINA
ASESORA DE ASUNTOS JURÍDICOS  
3.6. VALOR Y FORMA DE 
PAGOEl valor del presente contrato es por la suma de CATORCE MILLONES
CUATROCIENTOS MIL PESOS  MCTE ($14.400.000.oo); los cuales será
cancelados por EL DEPARTAMENTO, en calidad de honorarios y será el
único emolumento por los servicios prestados; los que se cancelarán en una
cuota por valor de TRES MILLONES SEISCIENTOS MIL  PESOS MCTE
($3.600.000.oo),  que  se  tramitarán  mes  vencido  contados  a  partir  del
cumplimiento de los requisitos de ejecución, dentro de los 5 días siguientes a
la radicación de la cuenta de cobro o factura. El contratista deberá presentar:
informe de actividades, recibo a satisfacción expedido por el supervisor del
contrato y acreditar el cumplimiento de las obligaciones según lo dispuesto
en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 sobre el pago de las obligaciones de
seguridad  social  Integral  (Salud,  Pensión  y  ARL),  además  de  ello  la
presentación del informe en la plataforma SECOP II y la aprobación del
mismo  por  parte  del  supervisor,  en  la  plataforma.  PARÁGRAFO:  El
contratista  asumirá  a  todo  costo  los  gastos  que  se  presenten  para  los
traslados  en  los  municipios  en  cumplimiento  de  actividades  específicas
relacionadas con el objeto contractual.
3.7 COORDINADOR Y 
SUPERVISORLa  Supervisión  del  contrato  será  ejercida  por  el(la)  JEFE  DE  OFICINA
ASESORA  DE ASUNTOS  JURIDICOS  -SECRETARÍA  DE SALUD  de la
Gobernacion de Bolivar  o a quien se designe, de conformidad con el artículo
83 de la Ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes, quien expedirá las
certificaciones de cumplimiento a satisfacción del servicio prestado, entre
otros.
3.8 OBLIGACIONES DEL 
DEPARTAMENTOGarantizar  la  apropiación  de  los  recursos  económicos  para  la
ejecución del contrato.
 Realizar el seguimiento o supervisión de cumplimiento del objeto a
contratar.
Cancelar  el  valor  del  contrato  previa  certificación  de  recibo  a
satisfacción por parte del supervisor.
Las demás establecidas en el artículo 4º y 5º, respectivamente de la
Ley 80 de 1993.
3.9 CLASIFICACIÓN DEL 
OBJETO A CONTRATAR 
EN EL CLASIFICADOR DE 
BIENES Y SERVICIOSDe acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 se especifica la
descripción del objeto a contratar identificado en relación con el Clasificador
de Bienes y servicios, así:
80111604, 80111620, 80111600,80110000,80100000,80000000
4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN
Para determinar el valor estimado del  contrato de conformidad con las actividades encaminadas al
cumplimiento  del  mismo,  se ha tomado como base y referencia  el  alcance  del  objeto  contractual a
desarrollarse;  la responsabilidad  sobre los temas objeto del mismo; el plazo de ejecución y el tiempo de
dedicación  que requieren  dichas  actividades;   la experiencia  y estudios  con los que debe contar  el
personal que se requiere para cubrir la necesidad contractual, tal y como lo es, para el presente caso ,el
ser  UN  (01)  PROFESIONAL  EN  CONTADURÍA  PÚBLICA  CON  EXPERIENCIA  LABORAL  NO
INFERIOR A UN (01) AÑO , y finalmente el cálculo de un factor que incluye el aporte a Seguridad Social
Integral y ARL , los costos de legalización del respectivo contrato y  finalmente  tablas de honorarios de
otras entidades públicas del nivel nacional;   y contratos similares en el SECOP II.
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JURÌDICOS. 
Tratándose de un Contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión, o para la ejecución de
trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales el art. 2.2.1.2.1.4.9
del Decreto 1082 de 2015 prevé la contratación directa.
Carretera Cartagena – Turbaco, Km 3, Sector Bajo Miranda – El Cortijo, después del Cementerio Jardines de Paz, Centro
Administrativo Departamental, Edificio 1, Octavo piso
Consagra la norma que  cuando  el objeto contractual definido, corresponde a aquellos de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad ,
los factores  de selección corresponden a  la capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y
cuando la entidad Estatal  verifique  la idoneidad o experiencia requerida  y relacionada con el área de que
se trate; lo que en el caso se adecua a esta modalidad de dado que  para el caso se requiere de una
actividad intelectual, no corresponde a consultoría y es para desarrollar funciones propias de la entidad. 
En este caso el factor de Selección está dado de la siguiente manera:  UN (01) PROFESIONAL EN
CONTADURÍA PÚBLICA CON EXPERIENCIA LABORAL NO INFERIOR A UN (01) AÑO
6. ANÁLISIS DEL SECTOR RELATIVO AL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN, DESDE LA
PERSPECTIVA LEGAL, COMERCIAL, FINANCIERA, ORGANIZACIONAL, TÉCNICA, Y DE ANÁLISIS
DE RIESGO. ART. 2.2.1.1.1.6.1 DEL DECRETO 1082 DE 2015.
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015 la entidad ha realizado estudio del sector relativo al objeto
del proceso de contratación el cual se anexa al presente estudio como anexo N°.1.
7. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
Conforme al Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación, M-ICR-
01, expedido por Colombia Compra Eficiente y en armonía con lo dispuesto en el Artículo 4 de la Ley 1150
de 2007 en concordancia  con el Decreto 1082 de 26 de mayo de 2015,  se establecen  los riesgos
previsibles tal como figura en el anexo N°.02 del presente estudio previo.
8. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA O NO DE MECANISMOS QUE GARANTICEN LAS
OBLIGACIONES DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO
La Gobernación de Bolívar ha analizado los riesgos previsibles que pudieran afectar el desarrollo del
contrato de conformidad con su objeto, la forma de prestación del servicio, la naturaleza de este y la forma
de pago, los cuales se asocian al cumplimiento del contrato y la calidad del servicio prestado, riesgos
todos que deben ser asumidos por el contratista. Los riesgos derivados del cumplimiento del objeto se
neutralizan  designando  un  supervisor  del  contrato  con  responsabilidades  relacionadas  con  el  objeto
contractual.
En cuanto a la posibilidad de incumplimiento del contratista por no prestar el servicio de la manera en que
se contrata o por su ejecución incompleta, el riesgo se controla al establecer la cláusula de multas; así
como por la modalidad de pago por mensualidades vencidas y sujetar la cancelación de las mismas a la
aprobación por parte del supervisor del contrato del informe mensual de actividades, sin que sea necesario
exigir garantías, de conformidad con lo dispuesto en el del artículo 2.2.1.2.14.5 del decreto 1082  de 2015.
De igual forma para asegurar los perjuicios que puedan derivarse del incumplimiento total se establece la
cláusula penal equivalente al 10% del valor del contrato, la que se descontará de los valores que adeude
el Departamento al contratista, o en su defecto se cobrará por jurisdicción coactiva en los términos del
artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y sus modificaciones.
Se pactará la cláusula de indemnidad contra todo reclamo, demanda, acción legal y costos que puedan
causarse o surgir por daños o lesiones a personas o bienes, ocasionados por el CONTRATISTA, durante
la ejecución del objeto y obligaciones del contrato. En caso de que se formule reclamo, demandas o
acción legales contra el DEPARTAMENTO por asuntos que según el contrato sean de responsabilidad del
CONTRATISTA,  se  le  comunicará  lo  más  pronto  posible  de  ello  para  que  por  su  cuenta  adopte
oportunamente las medidas  previstas por la Ley para mantener indemne al DEPARTAMENTO  y en
adelante los trámites para llegar a un arreglo del conflicto. Si en cualquiera de los eventos previstos en
esta Cláusula el CONTRATISTA no asume debida y oportunamente la defensa del DEPARTAMENTO,
este podrá hacerlo directamente previa comunicación escrita al CONTRATISTA, quien pagará todos los
gastos en que la entidad incurra por tal motivo. En caso de que así ni lo hiciera el CONTRATISTA, el
DEPARTAMENTO  tendrá derecho a descontar el valor de tales erogaciones de cualquier  suma que
adeude al mismo por razón de los servicios motivo del contrato.
Conforme a todo lo anterior,  y teniendo en cuenta  el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, las garantías no
serán obligatorias en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía, disposición que ha
sido desarrollada por el artículo 2.2.1.2.14.5  del decreto 1082  de 26 de Mayo de 2015, que establece que
la exigencia  de  garantías establecidas  en  el  mencionado  decreto no es obligatoria  en los  contratos
celebrados bajo la modalidad de contratación directa, tomando en consideración para el caso en concreto
el valor de la contratación, la naturaleza del objeto del contrato, la forma de pago y el señalamiento de la
Cláusulas de multas y  Penal,  la Administración Departamental considera que el CONTRATISTA no
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deberá constituir garantía alguna de las señaladas en el Decreto 1082 de 2015.
ALBERTO  BERNAL JIMENEZ
SECRETARIO DE DESPACHO , SECRETARÍA DE SALUD  
SOLICITANTE
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ANEXO N°. 1-
ANÁLISIS DEL SECTOR ECONOMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE EL
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR PARA LA CONTRATACION DIRECTA.
El Departamento de bolívar, de conformidad con lo establecido en el decreto 1082 de 2015,
y las directrices dadas por la Agencia Nacional para la Contratación Estatal, procede a
realizar el estudio del sector que sustenta desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y
economía la vinculación mediante contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión
del personal natural y jurídico externo que requiere la entidad de apoyo a la ejecución de sus
funciones, así como las relacionadas con actividades operativas, logísticas y asistenciales de
estas.
En ese marco, el Departamento de Bolívar requiere de un grupo de colaboradores externos
(profesionales especializados, profesionales y técnicos) que apoyen la ejecución de los
proyectos que constituyen el plan de acción de la entidad para el año 202 3, en razón a que,
en la planta de personal de la entidad, no existe personal suficiente con el perfil requerido y
ante el volumen de trabajo al interior de cada área de la entidad se hace necesario buscar
colaboración externa.
Esta  necesidad  ha  sido  solventada  por  la  entidad  en  vigencia  anterior  mediante  la
vinculación  de  personal  con capacidad,  idoneidad  y  experiencia  que  se encuentran  en
condiciones de desarrollar el objeto del contrato, es así como para el caso en concreto la
SECRETARÍA DE SALUD  con base a las contrataciones realizadas con personas naturales
y jurídicas para dicho apoyo puede determinar una relación histórica de estos procesos así:
La Gobernación de Bolívar, con base en los datos del SECOP II del año 202 2, analizó los
procesos de contratación de las Entidades Compradoras, relacionados con la información
descrita en la siguiente tabla:
PERFILDEPENDENCIA OBJETO PLAZOVALOR
TOTAL
UN  (01)
PROFESIONAL
EN CONTADURÍA
PÚBLICA  CON
EXPERIENCIA
LABORAL  NO
INFERIOR  A  UN
(01) AÑOSECRETARÍA  DE
SALUDPrestación de servicios
profesionales  para
ejecutar las actividades
propias  del  proyecto
Fortalecimiento  a  la
gestión  de  la
Secretaría de Salud de
Bolívarcuatro  (4)
meses$14,400,000.
00
En este sentido  el  Departamento  de Bolívar  requiere  para  el  desarrollo  de  su objeto  y
teniendo en cuenta los planes y proyectos a realizar durante la vigencia del 202 3, satisfacer
la  necesidad  de  contratar  mediante  contrato  de  Prestación  de  Servicios  Profesionales
personal con perfiles especificos para que preste sus servicios de manera independiente y
externa,  por  el  termino  de  cuatro  (4)  meses.  El  valor  del  contrato  es  por  la suma de
CATORCE  MILLONES  CUATROCIENTOS  MIL  PESOS  MCTE  ($14,400,000.00)  IVA
incluido. Se hace constar que los valor estimados están acorde con los precios que en el
mercado se pagan por asesorías especializadas y apoyos de personal técnico como la que
demanda la entidad y que para ello se han consultado las tarifas de honorarios profesionales
y técnicos  fijadas para este tipo de servicios integrales por la administración central y sus
entes descentralizados; de igual forma, conveniente es señalar que acudir a la valoración del
apoyo legal en la modalidad "por servicio requerido", que implica pagos individuales por cada
concepto,  asistencia  a  reuniones,  horas,  encarecería  el  costo  de  la  satisfacción  de  la
necesidad y el costo administrativo de su atención, lo que hace más conveniente asumir de
manera integral la contratación de los servicios.
En cuanto a la forma de pago, el Departamento de Bolívar, conforme a las verificaciones que
se han hecho podría pagar mes vencido, esto es dentro de los cinco (5) días siguientes a la
radicación  de  la  cuenta  de  cobro  por  parte  del  colaborador  externo  acompañada  del
certificado de recibo a satisfacción del servicio suscrito por el supervisor y previa verificación
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del pago de sus aportes al sistema de seguridad social integral (salud, pensión y ARL)
además del cargue de dicha información en la plataforma transaccional SECOP II .
ANEXO N°2
ANÁLISIS DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS
De acuerdo con lo previsto en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.3
del Decreto 1082 de 2015, los lineamientos del manual de riesgos expedido por Colombia
Compra Eficiente y el CONPES 3714 de 2011, esta entidad ha definido como riesgos dentro
de la ejecución del presente proceso de contratación los siguientes riesgos:
Clase
Fuente
Etapa
TipoDESCRIPCIÓN
(Qué puede pasar y cómo
puede ocurrir)Consecuenci
a de la
ocurrencia
del evento
Probabilidad
Impacto
Calificación
Total
Prioridad
1
General
Interno
Ejecución
OperacionalSe presenta un riesgo,
cuando la Información
suministrada por el oferente
o contratista es errónea o
desactualizada.Puede variar
el resultado
3- Posible
Catastrófica
Extremo
Alta
2
General
Externo
Precontractua
l
Operacional
Se presenta el riesgo,
cuando el uso o recolección
de Información
precontractual es erradaInadecuada
selección del
contratista
Posible
Moderado
Alta
Menor
3
General
Interno
Planeación
OperacionalDesignar supervisores que
no cuentan con
conocimientos suficientes
para desempeñar la
función.Ejecución y
supervisión
contractual
deficiente.
Posible
Moderado
Medio
Alta
4
Especifico
Interno
Planeación
EconómicoSe presenta cuando se
necesitan servicios
adicionales necesarios para
la ejecución del objeto
contractual.Controversias
post-
contractuales
(liquidación)
Posible
Moderado
Alto
Menor
FORMAS DE MITIGACION DEL RIESGO
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No.
¿A quién se le asigna?
Tratamiento/
Controles a
ser
implementad
osImpacto
después del
tratamiento
¿Afecta el equilibrio
económico del contrato?
Persona
responsab
le por
implement
ar el
tratamient
oMonitoreo y revisiónImpacto
Calificación
Total ¿Cómo se
realiza el
monitoreo?Periodici
dad
¿Cuándo
?
1
Dependencia
encargada que realiza
el requerimientoVerificación de
la información
suministrada
por el
contratista y la
entidad
Menor
BajoNoSecretarios
de
despacho,
directores y
jefes de
oficina
según sea
el casoVerificar
mediante una
confrontación
de los
documentos
aportados.Cada vez
que se
presente
la
necesidad
.
2
DIRECCION FUNCION PUBLICAVerificación
cuidadosa de
los
documentos
aportados por
el contratista, a
través de los
diferentes
medios de
consultas, tales
como Sitios
Web.
Menor
BajoNoSECRETA
RÍA DE
SALUDVerificar
mediante una
confrontación de
los documentos
aportados.Cada vez
que se
presente
la
necesidad.
3
Dirección Función PublicaCapacitar a los
funcionarios de
la entidad en
las labores de
supervisor de
contratos,
Auditorias por
parte de la
oficina de
Control Interno
y de los
distintos entes
de control,
Existen
procedimientos
documentados
(Manuales)
para la
implementació
n de las
acciones
correctivas y
preventivas.
Menor
BajoNoJefes de
Oficina de
Control
Interno-
Director
Función
PublicaRevisiones por
parte del área de
Control Interno
periódicamente
evaluando la
efectividad y el
desempeño de
las herramientas
implementadas
para su gestiónCada vez
que se
presente
la
necesidad.
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No.
¿A quién se le asigna?
Tratamiento/
Controles a
ser
implementad
osImpacto
después del
tratamiento
¿Afecta el equilibrio
económico del contrato?
Persona
responsab
le por
implement
ar el
tratamient
oMonitoreo y revisiónImpacto
Calificación
Total ¿Cómo se
realiza el
monitoreo?Periodici
dad
¿Cuándo
?
4
Dependencia encargada que realizar el
requerimiento -Director Función Publica.
Definir de
manera clara y
específica las
obligaciones
del contratista
para la
correcta
ejecución del
objeto
contractual.
Menor
BajoNoDirector
Función
Publica -
Secretaría
JurídicaAplicar el
principio de
planeación
contractual, de
tal manera que
se establezcan
claramente en
los Estudios
Previos, por
parte de la
dependencia
donde surjan las
necesidades a
satisfacer, el
alcance del
objeto
contractual.Cada vez
que se
presente
la
necesidad.
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