 ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA PRE STACIÓN DE SERVICIOS  
USO GENERAL  
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Fecha: 18/10/2016 
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 Armenia Q, junio  de 2023 . 
 
El Municipio de Armenia en cumplimiento del numeral 7 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, y 
los artículos 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 procede a elaborar los 
estudios previos para la celebración de un contrato de prestación de servicios profesionales  
para la ejecución de actividades que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales o jurídicas . 
De conformidad con lo anterior y teniendo en cuenta el Decreto 059 del 20 de mayo de 2013, 
“Por m edio del cual se delegan funciones y se desconcentran actividades para adelantar 
procesos precontractuales, celebrar contratos, procesos postcontractuales  y se dictan otras 
disposiciones”, se realiza el presente estudio previo que justifica la necesidad qu e tiene la 
administración de contratar una persona para apoyar el desarrollo de actividades operativas en 
la ejecución del proyecto: Consolidación  de los drenajes urbanos y espacios públicos  
naturales . 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN.  
De conformidad con el artículo 2 de la Constitución Política: “Son fines esenciales del Estado 
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los 
principios, derechos y deberes consagrados en la constitución;(…)”.  
 
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 209 de la Constitución Política, la función 
administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los 
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, i mparcialidad y publicidad, 
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.  
 
Por medio del Articulo 311 de la Constitución Política, los Municipios “ como entidad 
fundamental de la división político - administrativa del Esta do le corresponde prestar los 
servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, 
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento 
social y cultura al de sus habitantes y  cumplir las demás funciones que le asignen la 
Constitución y las leyes” . Igualmente, el artículo 315, en su numeral 3º expresa que es 
atribución del Alcalde dirigir la acción administrativa del Municipio, asegurar el cumplimiento de 
las funciones y la pre stación de los servicios a su cargo.   
 
Que el artículo 365 de la misma norma, establece que los servicios públicos son inherentes a la 
finalidad social del Estado, siendo deber de éste asegurar la prestación eficiente a todos los 
habitantes del territorial  nacional.  
 
Que el artículo 12 de la Ley 80 de 1993, subrogado por el artículo 37 del Decreto Ley 2150 de 
19951 y adicionado por el artículo 21 de la ley 1150 de 2007, faculta al representante legal de 
los entes territoriales para delegar total o parcialme nte la competencia para la realización de 
licitaciones o para la celebración de contratos, sin consideración a la naturaleza o cuantía de 
estos, en los servidores que desempeñen cargos del nivel directivo o ejecutivo o en sus 
equivalentes.  
 
                                                   
1 Decreto 2150 de 1995. Art. 37. ¨  “En ningún caso, los jefes y represent antes legales de las entidades estatales quedarán exonerados por 
virtud de la deleg ación de sus deberes de control y vigilancia de la actividad precontractual y contractual.  
 
PARÁGRAFO: Para los efectos de esta ley, se entiende por desconcentración la dist ribución adecuada del trabajo que realiza el jefe o 
representante legal de la entid ad, sin que ello implique autonomía administrativa en su ejercicio. En consecuencia, contra las actividades 
cumplidas en virtud de la desconcentración administrativa no proc ederá ningún recurso ”. 
 
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 La Ley 80 de 19 93, consagra los principios de transparencia, economía y responsabilidad, los 
cuales se deben tener  en cuenta  al momento de adelantar las actuaciones contractuales de 
las entidades estatales, para buscar de esta forma el cumplimiento de sus fines, la con tinua  y 
eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de  los 
administrados.  
 
Que de igual manera el artículo 25, numeral 9º, de la ley 80 de 1993, establece que: “En los 
procesos de contratación intervendrán el jefe y las unidades asesoras y ejecutoras de la entidad 
que se señalen en las correspondientes normas sobre su organización y funcionamiento” . 
 
Que por su parte la Ley 489 de 1998 en sus artículos 9 al 12, establece la delegación, sus 
requisitos, funcio nes que no se pueden delegar, así como el régimen de los actos del 
delegatario, respectivamente.  
  
Que la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1450 de 2011, Ley 1474 de 2011, y su Decreto 
Reglamentario 1510 de 2013, o el que lo modifique, adicione o sust ituya, establecen y regulan 
las diferentes modalidades de selección que se deben desarrollar para la suscripción de los 
contratos que deba celebrar la administración municipal.  
 
Que la Ley 152 de 1994 “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de D esarrollo”, la 
presente ley tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la 
elaboración, aprobación, y ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de 
desarrollo , así como la regulación de los demás aspectos contempla dos por el articulo 342 y 
por lo general por el artículo 2 del título XII de la Constitución Política y demás normas 
Constitucionales que se refieran al Plan de Desarrollo y la Planificación.  
 
Que conforme al Decreto 059 de 2013 “POR MEDIO DEL CUAL SE DELE GAN FUNCIONES Y SE 
DESCONCENTRAN ACTIVIDADES PARA ADELANTAR PROCESOS PRECONTRACTUALES, 
CELEBRAR CONTRATOS, PROCESOS POSTCONTRACTUALES Y SE DICTAN OTRAS 
DISPOSICIONES”, dispone en el artículo Décimo Quinto delegar en el  Director del Departamento 
Administra tivo de Planeación, la competencia para adelantar la actividad contractual para la 
celebración de contratos o convenios, que se adelanten a través de procedimientos de contratación 
directa, establecidos en el numeral 4, del artículo 2 de la ley 1150 de 200 7, o en los términos del 
artículo 355 de la Constitución Política, artículos 95 y 96 de la ley 489 de 1998 y demás normas 
sobre tipologías o regímenes especiales que tipifiquen procedimientos de contratación directa o 
régimen especial, en particular los qu e las modifiquen adicionen y complementen, cuyas 
necesidades provengan de este Departamento Administrativo, de acuerdo con sus competencias.   
 
El Departamento Administrativo de Planeaci ón Municipal cuenta con la l ínea Estrat égica 
INFRAESTRUCTURA NATURA L: "Armenia Capital Verde" que tiene por objetivo realizar, 
efectuar y hacer seguimiento a proyectos que contribuyan a la preservaci ón del medio ambiente 
y los recursos naturales, garantizando as í una ciudad sostenible y resiliente, a partir de la 
reducc ión de emisi ón de gases a niveles controlables, el control de fuentes contaminantes, la 
gesti ón de la estructura ecol ógica y la protecci ón de fuentes h ídricas. Mitigaci ón de 
inundaciones, control de posibilidades de incendios por causas naturales y adecuado control de 
erosiones que causen deslizamientos y avalanchas de tierra. Los criterios ambientales tienen 
sin duda una expresi ón territorial, pero aquella no se delimita por las divisiones pol ítico- 
administrativas, sino por las relaciones f ísicoespaciales. En este sentido, los elementos 
descriptivos del diagn óstico situacional ambiental del municipio de Armenia se retoman 
principalmente del Plan de Gesti ón Ambiental Regional de la Corporaci ón Aut ónoma Regional 
del Quind ío, adem ás de otras f uentes oficiales, como IDEAM y Parques Nacionales Naturales. 
Se hace expresa anotaci ón de la alineaci ón con los diagn ósticos levantados por CRQ, como 
fuente de referencia, pero a la vez como fuente principal de informaci ón y necesaria articulaci ón 
institucional para la gesti ón ambiental territorial. Igualmente se tendr án en cuanta las variables 
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 desarrolladas sobre el Cambio Clim ático mencionadas en El Plan de Gesti ón Ambiental 
Regional que retoma los diagn ósticos del Plan Integral de Gesti ón de C ambio Clim ático 
Territorial del Quind ío - PIGCCT 2030, liderado por la Gobernaci ón del Quind ío, la Corporaci ón 
Autónoma Regional de Quind ío –CRQ y la C ámara de Comercio de Armenia y del Quind ío, y 
publicado en 2016, las cuales nos acercan al mejor amiento de las condiciones de nuestro 
Territorio para enfrentar el Cambio Clim ático. Por todo lo anterior la l ínea estrat égica 
INFRAESTRUCTURA NATURAL: "Armenia Capital Verde"; el programa presupuestal 
Fortalecimiento del desempe ño ambiental de los sec tores productivos y el proyecto Estudios 
técnicos sobre recursos h ídricos son acordes a la competencia del Departamento Administrativo 
de Planeaci ón Municipal.  
En la ciudad de Armenia se presenta un sistema h ídrico el cual est á posee en su zona urban a 
122 drenajes que la atraviesan, de los cuales aproximadamente 54 son quebradas. Toda la red 
fluvial del Municipio de Armenia es de tipo d éndrico y el poder erosivo de los r íos y quebradas 
es tan fuerte que ha ido formando ca ñones a lo largo de sus rib eras. Las corrientes de agua 
presentan caracter ísticas torrentosas en las partes planas, con valles de inundaci ón muy 
estrechos. Las Microcuencas presentan en su mayor ía problemas de contaminaci ón por que 
reciben la totalidad de los vertimientos l íquidos de la ciudad. Tambi én hay presencia de 
residuos s ólidos de todo tipo, pero especialmente pl ásticos, vidrio, metales y escombros. La 
contaminaci ón por coliformes fecales y totales en general supera los 2.000 NMP – número m ás 
probable de coliformes  en 100 ml.  
Estos an álisis se realizaron en el marco del Plan de Manejo de las Microcuencas del municipio 
y pretenden tener un balance h ídrico global de las microcuencas urbanas, con informaci ón que 
se est á generando a la fecha. Los an álisis que se h an realizado anteriormente fueron a 15 
fuentes h ídricas de las 25 que se consideraban representativas en el municipio y entregados 
igualmente por la CRQ, que confirman la historia de contaminaci ón de las quebradas y 
determinan las restricciones del recur so para consumo humano, uso dom éstico, agropecuario y 
recreaci ón. Se reconoce finalmente, de acuerdo a la l ínea base establecida por el Plan de 
Ordenamiento y Manejo Integral de las Microcuencas, que el componente hidrol ógico se 
encuentra en creciente deterioro de la calidad del agua por causa principal de la contaminaci ón 
de las quebradas urbanas y rurales del municipio, debidas a la disposici ón final de las aguas 
residuales que hace el administrador del alcantarillado (Empresas P úblicas de Armenia – EPA). 
Se presenta un problema de inestabilidad de los cauces debido a los vertimientos del 
alcantarillado combinado con aguas lluvias, aguas sanitarias y residuos s ólidos. Adem ás del 
aumento en los niveles de coliformes fecales que superan el m áximo p ermisible, el aumento de 
malos olores de las quebradas en época de verano, el aumento de áreas de erosi ón por 
escorrent ía de alcantarillado y aguas lluvias, y la extinci ón local de especies acu áticas por 
descenso del nivel óptimo para ello, el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de 
Armenia (Acuerdo 019 de 2009), estableci ó que se deben buscar alternativas viables y 
realizables en el corto y mediano plazo, dada la problem ática de contaminaci ón e impacto de 
las microcuencas urbanas del mu nicipio, traduci éndose tales soluciones en sistemas 
alternativos no convencionales que deben ser implementados inicialmente como proyectos que 
contribuyan a la conservaci ón y recuperaci ón de la calidad del recurso h ídrico.  
El acelerado crecimiento pob lacional del municipio de Armenia exige un gran compromiso a las 
autoridades para recuperar y mantener la calidad del recurso h ídrico, al mismo tiempo de 
mejorar los niveles de ahorro y uso eficiente del agua, donde el tipo de topograf ía y los altos 
costos en la implementaci ón de sistemas convencionales no han permitido una verdadera 
gesti ón integral del recurso h ídrico en la ciudad, donde los niveles de consumo deben ser 
evaluados y monitoreados permanentemente con el fin de que haya un aprovechamient o 
racional de dicho recurso, es as í como para que una ciudad pueda ser eficiente, sostenible y 
habitable debe tener la capacidad de gestionar de forma integrada y global de todos los 
recursos, con el fin de lograr el objetivo de “ciudades inteligentes, so stenibles y emergentes ”, 
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 cuya principal soluci ón es la implementaci ón de nuevas tecnolog ías, creatividad e innovaci ón 
para analizar cr íticamente los sistemas, su operaci ón, y redise ñarlos para implementarlos como 
alternativas de alta eficiencia y ba ja exigencia de inversi ón.  
Los retos urban ísticos, la contaminaci ón de las fuentes superficiales de agua urbana y rural, el 
alto deterioro de la calidad del agua en afloramientos, el deterioro de la integralidad ambiental 
en ca ñadas y la ineficiencia de tratamientos de aguas servidas en la ciudad, son un com ún 
denominador de todos los pa íses del mundo, raz ón por la cual el Municipio de Armenia ha 
tomado acciones radicales para reducir la contaminaci ón y recuperar calidad de las corrientes 
hídricas  y la vida en ellas, lo mismo que su posibilidad de ahorro y manejo eficiente, sin 
embargo el Municipio de Armenia, no cuenta con la aplicaci ón de innovaci ón y creatividad en la 
soluci ón de dichas problem áticas, debido al desconocimiento de modelos, te cnolog ías, 
procesos y soluciones radicales para el adecuado tratamiento de aguas en la parte urbana y 
rural, pautas sostenibles para el desarrollo y uso del recurso agua impartidas por el Orden 
Nacional. La creciente demanda del recurso, as í como la redu cción de los caudales del da ño 
ambiental en las quebradas las cuales traen una consecuencias para usuarios y ecosistemas, la 
sobre explotaci ón de acu íferos a tasas superiores a la reposici ón natural, los problemas de 
contaminaci ón y degradaci ón de l a calidad de las aguas, las dificultades de acceso al recurso 
para satisfacer necesidades b ásicas de un alto porcentaje de la poblaci ón, son desaf íos que 
demandan con urgencia estrategias que permitan resolver las numerosas tareas pendientes en 
cuanto a  la utilizaci ón de los recursos naturales (Recurso H ídrico).  
Es as í como las microcuencas son unidades geogr áficas que se apoyan principalmente en el 
concepto hidrol ógico de divisi ón del suelo. Los procesos asociados al recurso agua tales como 
escor rentía, calidad, erosi ón hídrica, producci ón de sedimentos, etc., normalmente se analizan 
sobre esas unidades geogr áficas.  
Para el Ordenamiento Territorial Ambiental se utiliz ó un Modelo determin ándose los tama ños de 
microcuencas, la delimitaci ón de las microcuencas permite plantear el ordenamiento territorial 
de la desde la perspectiva de los recursos h ídricos determin ándose la priorizaci ón de 
microcuencas elemento fundamental para la ejecuci ón de este proyecto Consolidaci ón del 
corredor bio lógico conservaci ón 1 Microcuencas florida, paujil, Aldana, hojas anchas 
articulaci ón y fortalecimiento sistema Municipal de áreas de protecci ón SIMAP, de acuerdo a 
parámetros de comparaci ón Ambiental. Adem ás, se plantean los productos a desarrolla rse en 
las poblaciones ubicadas en cada microcuenca, se establecen las necesidades de 
acompa ñamiento y apoyo para que la poblaci ón aleda ña a los sectores involucrados tome 
conciencia y obtenga unos beneficios contribuyendo as í con la protecci ón, conse rvación del 
medio Ambiente. En especial se requiere un manejo adecuado de los entornos f ísicos 
relacionado con los recursos h ídricos Agua Potable y Saneamiento B ásico para contribuir con la 
preservaci ón, conservaci ón y mantenimiento del Medio Ambient e en cumplimiento de la Ley 
1176 de 2007 “ Por la cual se desarrollan los art ículos 356 y 357 de la Constituci ón Pol ítica y se 
dictan otras disposiciones” y el Decreto 1040 de 2012 “ Por el cual se reglamenta la ley 1176 de 
2007 en lo que respecta a la participaci ón para Agua Potable y Saneamiento B ásico del 
Sistema General de Participaciones y la Ley 1450 de 11 en lo atinente a las actividades de 
monitoreo , seguimiento y control integral de estos recursos Ambientales”, en donde se hace 
necesario dar cumplimiento a la Ley 99 de 1193 como Ley General Ambiental de Colombia “ 
Por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente, se reordena el sector p úblico encargado de 
la gesti ón y conservaci ón del Medio Ambiente y los recursos Naturales Renovables, s e organiza 
el sistema Nacional Ambiental SINA y se dictan otras disposiciones”.  
Así mismo la ley 99 de 1993 tiene como objetivo el de promover la conservaci ón y recuperaci ón 
de las áreas de importancia estrat égica para la conservaci ón de recursos h ídricos que surten de 
agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, mediante la adquisici ón y 
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 mantenimiento de dichas áreas y la financiaci ón de los de esquemas de pago por servicios 
ambientales.  
Dado lo anterior el Municipio de Armenia forma parte del componente ecol ógico fundamental 
para la protecci ón ambiental, el cual posee un valor ambiental contribuyendo al control para la 
contaminaci ón, regulaci ón del clima, protecci ón y regulaci ón de los cuerpos de agua y dem ás 
factores amb ientales, como elemento recreacional y ornamental que inciden en el entorno del 
Municipio y por ende del Departamento, donde se concentra la mayor parte de la poblaci ón; por 
esto, la importante funci ón que debe cumplir la sensibilizaci ón, conciencia par a así llegar a un 
cuidado de los recursos naturales ambientales, por lo que se requiere de los servicios de un 
profesional que brinde apoyo y acompa ñamiento en procesos relacionados con los promotores 
ambientales barriales como est ímulo de educaci ón ambiental media y fortalecimiento de redes 
sociales para la vigilancia y control de los recursos naturales y el ambiente en el Municipio, el 
cual cuenta con criterios t écnicos, arquitect ónicos y paisaj ísticos los cuales contribuyen a la 
armon ía de los c iudadanos y su entorno.  
Este proceso se debe ejecutar con una adecuada coordinaci ón institucional, promoviendo la 
participaci ón ciudadana para garantizar la sostenibilidad ambiental en b úsqueda del 
mejoramiento, conservaci ón y restauraci ón de los rec ursos naturales contribuyendo a la 
defensa de la salud y el bienestar de la poblaci ón.  
Por esta razón  ser requiere de un acompañamiento  de un profesional en el área de la ingeniería   
que brinde apoyo en los procesos necesari os para la armonización  y compromiso de las 
entidades involucradas para contribuir con los estudios técnicos  del recurso Hídrico , tales como : 
hacer visitas técnicas asignadas relacionadas con árboles y guaduales de la ciudad para 
emisión de concept os técnicos sobre intervención forestal, generar oficios necesarios a la 
Oficina Municipal para la Gestión del Riesgo OMGERD, para consecución de actas de 
intervención , programar  jornadas de limpieza de b asuras y residuos sólidos en zonas de ladera 
del municipio de Armenia generando respectivo informe técnico , acompañar  las visita s cuando 
se requieran por parte de la comunidad para la Exención de predios para conservación , entre 
otras,  teniendo  en cuenta que el Departamento Administrativo de Planeación  no cuenta con 
personal de planta suficiente que supla esta necesid ad; el cual deber á́ ser un perfil profesional  
que permita contribuir al alcance de las actividades enmarcadas en este componente de 
acuerdo a las actividades y servicios prestados por el Departamento Administrativo de 
Planeación  Municipal .  
2- DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPEC IFICACIONES.  
 
2.1. Tipo de contrato: Contrato de Prestación de  Servicios  Profesionales . 
 
2.2. Objeto del contrato: PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES EN EL DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO PARA REALIZAR ACTIVIDADES RELACIONADA S CON ECOSISTEMAS 
ESTRATÉGICOS PARA L A PRESERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO Y ÁREAS NATURALES 
PROTEGIDAS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA.  
 
2.3. Plazo de ejecución:  Tres (3) meses.   
 
2.4. Lugar de ejecución: Armenia, Quindío.  
 
2.5. Valor Estimado del Contrato: Siete Millones Quinientos Mil Pesos M/c te.($ 7.500.000.oo ) 
 
2.6. Forma de pago: Tres (3) pagos mensuales vencidos por valor de Dos Millones Quinientos  
Mil Pesos M/Cte. ($ 2.500.000) ; previa verificación del pago de la seguridad social y entrega a 
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 satisfacción del informe de actividades reali zadas y visto bueno por parte del funcionario 
encargado de ejercer la vigilancia y control.  
 
 NOTA:  El último pago queda supeditado a la entrega de la totalidad de los archivos y 
documentos correspondientes a la ejecución contr actual cuando haya lugar. No  obstante, la 
forma de pago prevista queda sujeta a la situación de los recursos del plan anual mensualizado 
de caja PAC.   
 
2.7. Obligaciones del contratista:  
 
2.7.1.  Obligaciones Generales.  
1. Presentar al Supervisor y/o Intervent or informes mensuales y fina l del cumplimento de las 
actividades objeto del contrato.  
2. Conocer e implementar los procesos que le sean aplicables al Sistema de Gestión 
Integrado de Calidad -MECI.  
3. Cumplir oportunamente con los aportes al sistema general de se guridad social de 
conformida d con lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, artículo 41 inciso 2 
de la ley 80 de 1993 modificado por el artículo 23 de la ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 
2012 y demás normas concordantes.  
4. Obrar con lealtad y buena f e durante la ejecución del p resente contrato.  
5. Administrar, conservar y entregar al término del contrato todos los archivos documentales 
producidos en desarrollo del objeto contractual y el Formato Único de Inventario 
Documental, en aplicación de la Ley 594  de 2000 (Ley General de Arc hivo), y responder 
por el buen estado (salvo deterioro por su normal uso) de los bienes que le sean 
entregados para el cumplimiento del objeto contractual.  
6. Cumplir con las obligaciones del Sistema General de Riesgos Laborales es tablecidas en 
el Artículo 16  del Decreto 0723 de 2013.  
2.7.2. Obligaciones Específicas:  
 
1. Efectuar las visitas técnicas asignadas relacionadas con árboles y guaduales de la 
ciudad para emisión de conceptos técnicos sobre intervención forestal, respaldando la 
respuesta con informe técnico.  
2. Generar Oficios necesarios a la Oficina Municipal para la Gestión del Riesgo OMGERD, 
para consecución de actas de intervención.  
3. Programar jornadas de limpieza de basuras y residuos sólidos en zonas de ladera del 
municipio de Armenia genera ndo respectivo informe técnico.  
4. Acompañar las visita s cuando se requieran por parte de la comunidad para la Exención 
de predios para conservación   
5. Disponer de control diario del personal operativo a cargo para control de actividades 
programadas.  
6. Participa r en las diferentes actividades que se promuevan del proceso 03 del 
Departamento Administrativo de Planeación Municipal.  
 
 
2.8. Obligaciones del contratante:  
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 2.8.1.  Efectuar cumplidamente el pago pactado en el contrato.  
2.8.2.  Realizar el seguimiento al cumpl imiento del objeto del contrato, en el que además  se 
verificará además el cumplimiento de las obligaciones del contratista frente al pago de 
seguridad social (salud, pensión y riesgos laborales).  
2.8.3.  Solicitar la expedición del registro presupuestal.  
 
2.9. De la Su pervisión del Contrato.  
 
La vigilancia y control del contrato que se suscriba la ejercerá el Director del Departamento 
Administrativo de Planeación Municipal o el funcionario que él Designe para tal efecto, el cual 
ejercerá la supervisión técnica, administ rativa, financiera, contable y jurídica en la eje cución del 
objeto contratado.  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
 
El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 define los contratos de pres tación de servicios 
en los siguientes términos:  
“3o.  Contrato de prestación de servicios  
Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para 
desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la 
entidad. Estos contratos sólo podrán celebrars e con personas naturales cuando dichas 
actividades  no puedan realizarse con  personal de planta  o requieran conocimiento 
especializado.  
En ningún caso  estos contratos  generan relación laboral ni prestaciones sociales  y se 
celebrarán por el término estrictam ente indispensable”.  
Adicional a lo anterior, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 define los contratos de  
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales , en los siguientes 
términos.  
 “Artículo 81.  Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo p ueden encomendarse 
a determinadas personas natura les. Las entidades estatales pueden contratar bajo la 
modalidad de contrata ción directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a 
la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacid ad de ejecutar el objeto 
del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia 
requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la 
entidad estatal haya obtenido previamente varias ofert as, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de 
las funciones de l a entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, 
logísticas, o asistenciales.  
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan en -
comendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta  situación en los 
 ESTUDIOS PREVIOS  
CONTRATACIÓN DIRECTA PRE STACIÓN DE SERVICIOS  
USO GENERAL  
Departamento Administrativo Jurídico  
Proceso Jurídico        Código: R -DJ-PJU-011 
Fecha: 18/10/2016 
Versión: 007  
Página 8 de 8 
 
_______________________________________________________ ______________  
Centro Administrativo Municipal CAM, piso 3 Tel – (6) 741 71 00 Ext. 305, 306, 307   
 estudios y documentos previos”.  
 
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN.  
 
Teniendo  en  cuenta la capacidad e idoneidad del personal que prestará sus servicios, así 
como a la experiencia e idoneidad necesaria para desarrollar las labores encomendadas, así 
como el pago de tri butos necesarios para la legalización del contrato, el pago de seguridad 
social y demás pagos que se generen o se ocasionen para la ejecución del contrato,  y a la 
inversión en tiempo y conocimiento que el c umplimiento efectivo de tales actividades requier e, y 
analizando los historiales de contrataciones anteriores se estima que el valor mensual de los 
honorarios a cancelar al contratista, será  de Tres (3) pago s mensual es vencido s por valor de 
Dos Millones Quinient os Mil Pesos M/cte. ($ 2.500.000.oo); para un total del valor del Contrato 
por valor de Siete  Millones Quinientos Mil Pesos M/cte. ($ 7.500.000.oo ) 
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.  
 
Por tratarse de un contrato de Prestación de Servicios  Profesionales , que no requiere la 
obtención de varias ofertas, la selección se realiza teniendo en cuenta la idoneidad y 
experiencia del proponente para ejecutar el objeto contractual, así:  
 
IDONEIDAD  En este caso de acuerdo con el objeto del futuro contrato, se requiere 
contar con una persona que haya cursado y aprobado los estudios 
correspondientes al Programa de Ingeniería  Ambien tal, Civil y 
profesiones afines y auxiliares.   
EXPERIENCIA  El interesado en presentar propuesta  deberá demostrar una experiencia 
de Un (1) año o superior en el Ejercicio de la Profesión en el Sector 
Público o privado.  
 
6. EL ANÁLISIS DE RIE SGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.  En razón al tipo de contrato, a la 
forma en que se desarrollarán las actividades , así como su forma de pago pactada, SI _ X_ 
NO __ se vislumbra riesgo alguno que deba ser tipificado, estimado o asignado.  
 
7. LAS GARANTÍAS QUE LA EN TIDAD CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN.  Atendiendo el contenido del inciso 5 del artículo 7 de la Ley 1150 de 
2007  y como quiera que se trata de un contrato de prestación de servicios cuyo valor SI 
___ NO  X supera el diez por ciento (10%) de  la menor cuantía establecida para esta 
entidad, aunado al hecho que su valor se cancelará mediante mensualid ades vencidas 
previa certificación satisfactoria del servicio prestado por parte del funcionario encargado de 
la Vigilancia y Control, SI ___ NO X  se exigirá al contratista seleccionado la constitución de 
garantía para el desarrollo del objeto contractual .  
 
8. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN SE ENCUENTRA COBIJADO 
POR UN ACUERDO COMERCIAL. En virtud de lo señalado en el numeral 8 del artícu lo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, una vez verificado por esta entidad se deja 
constancia que el pres ente proceso de contratación SI ___ NO X se encuentra cobijado por 
un (os) acuerdo (s) comercial (es).  
 
ORIGINAL FIRMADO  
 
DIEGO FERNANDO TOBON GIL  
Director  
Departamento Administrativo de Planeación  Municipal  
Proyectó y Elaboró : JOHN FABIO CÉSPEDES QUIROZ – Abogad o Contratista  DAPM  
Revisó:  JHOAN SEBASTIAN ARISTIZABAL HERNANDEZ  – Abogad o Contratista  DAPM  