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20237000028973  
Al contestar, por favor cite el radicado:  
No.:20237000028973  
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Bogotá D.C., 13 de Marzo de 2023  
 
 
PARA:  ANDERSON ARTURO GALEANO AVILA  
                        Subdirección de Asuntos Legales  
 
DE:   Subdirección Administrativa y Financiera  
 
 
ASUNTO:  Solicitud de contratación – Francy Paola Zuñiga Gonzalez.  
 
 
Respetado Doctor Anderson:  
 
De la manera más atenta y para los trámites pertinentes, solicito se adelanten las gestiones a que 
haya lugar para iniciar el proceso de contratación de Francy Paola Zuñiga Gonzalez, identificada 
con la Cédula de Ciudadanía No. 52.350.146, contr ato cuyo objeto es: “SAF -010 Prestar Servicios 
Profesionales a la Subdirección Administrativa y Financiera brindando apoyo contable y 
financiero a las actividades relacionadas con la gestión y administración del Talento Humano de 
la UAESP”.  
 
Para tal efecto, anexo todos los documentos necesarios para el trámite correspondiente.  
 
Cordialmente,  
 
 
 
MIGUEL ANTONIO JIMENEZ PORTELA.  
Subdirector Administrativo y Financiero.  
e-mail: miguel.jimenez@uaesp.gov.co  
Anexos: 0  
Elaboró: Kristian Camilo Salas Dueñas /  Contratista SAF  
Revisó: Ángela Maria Morales Sandoval / Contratista SAF  
Aprobó: Miguel Antonio Jiménez Portela / Subdirector Administrativo y Financiero.  
 




 
 
 
   
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V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES 
Y DE APOYO A LA GESTIÓN  
1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE 
SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN  
 
El Acuerdo número 257 de 2006 transformó a la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos 
en la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, organizada como una Unidad 
Administrativa Especial del orden Distrital del Sector descentralizado por servicios, d e 
carácter  técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y 
presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a la Secretaria Distrital del Hábitat; con el 
objeto de garantizar la prestación, coordinación, supervisión y control de  los servicios de 
recolección transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, 
la limpieza de vías y áreas públicas, los Servicios Funerarios en la infraestructura del 
Distrito y el servicio de Alumbrado Público.  
 
A través de l Acuerdo Número 001 de 2012 del Consejo Directivo de la Unidad 
Administrativa Especial de Servicios Públicos, se modificó la Estructura organizacional y 
se determinaron las funciones de las dependencias de la Unidad Administrativa Especial 
de Servicios Pú blicos, en la cual se incorporó nombrar a la Subdirección u  Oficina 
correspondiente.  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo determinar el articulo según corresponda, 
del Acuerdo 01 de 2012, son funciones de la Subdirección Administrativa y Financiera, las 
siguientes:  
 
1. Dirigir y organizar los asuntos de carácter Presupuestal, Financiero y de Talento 
Humano.  
2. Dirigir la prestación de los servicios generales relacionados con las adecuaciones 
locativas, servicios de aseo, cafetería, vigilancia, conservación, reparaciones de 
bienes muebles e inmuebles y del equipo automotor de la Unidad.  
3. Gestionar con la Oficina Asesora de Planeación el diseño de planes, proyectos y 
programas de inversión administrativa.  
4. Gestionar con las Of icinas y demás Subdirecciones la elaboración del 
anteproyecto de presupuesto de funcionamiento para la siguiente vigencia fiscal.  
5. Orientar las actividades de atención de la ciudadanía relacionadas con el registro, 
escalamiento, seguimiento a las respuestas  y rendición de los informes 
correspondientes de las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias de la Entidad.  
6. Fijar directrices para el adecuado manejo y mantenimiento del archivo de gestión 
de la Unidad como el de la Empresa Distrital de Servicios Públic os – EDIS.  
7. Gestionar la formulación de la compra de predios requeridos para la ampliación de 
la cobertura de los servicios de disposición final y servicios funerarios y demás 
inmuebles que requiera la Unidad en el giro de sus operaciones.  
8. Dirigir la prepar ación y ejecución del Plan de Acción de la dependencia.  
 
En el marco de la función No. 1 asignada a la Subdirección Administrativa y Financiera, se 
encuentran las actividades contables, financieras y las relacionadas con la gestión y 
administración del tal ento humano, razón por la cual en la dependencia se requiere contar 
con un equipo de trabajo interdisciplinario de profesionales en contabilidad. La 
Subdirección Administrativa y Financiera requiere realizar el proceso de liquidación de 
nómina, parafiscale s, prestaciones sociales, cesantías y seguridad social del personal de 
 
 
 
   
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la Entidad y otras contribuciones relacionadas y el Programa Anual de Caja, gestionar 
incapacidades ante las EPS, Fondos de Pensiones y ARL, proyectar respuestas y 
trámites relacionados  con bonos pensionales manuales o sistematizados de conformidad 
con la normatividad vigente y de esta manera fortalecer la capacidad operativa y 
administrativa para el buen desarrollo misional de la Unidad.  
 
Para la entidad se hace necesario adelantar las actividades de liquidación de nómina, 
seguridad social y parafiscales, cesantías y seguridad social del personal de la Entidad 
como adelantar los procedimientos de liquidación de nómina, otras contribuciones y lo 
relacionado con el Programa Anual de Caja, por cuanto la Unidad debe atender de forma 
periódica, oportuna y puntual estas labores en materia de empleo público y carrera 
administrativa, según como lo establece la normatividad vigente.  
 
Se requiere también realizar la gestión correspondiente para las  incapacidades ante las 
EPS, Fondos de Pensiones y ARL la verificación, seguimiento y proyección de bonos 
pensionales según las necesidades que se presenten en la dependencia, para atender 
oportunamente los requerimientos allegados según la función No. 1 a signada a la 
Subdirección Administrativa y Financiera.  
 
Esta gestión, contribuye a realizar con oportunidad los trámites financieros y contables 
que se deriven según el alcance de la subdirección y que se tramitan desde la gestión del 
talento humano. Al mi smo tiempo ofrece un mayor rendimiento y eficiencia para realizar 
las funciones a cargo de la subdirección.  
 
Por ello y como resultado de la gestión y administración del talento humano y aquellas de 
índole financiero y contable, periódicamente se requiere adelantar estas actividades que 
surgen del empleo público y carrera administrativa a fin de ejecutar los procesos 
necesarios de forma oportuna. Debido a que la Entidad no cuenta con el personal de 
planta suficiente, es necesario contar con un equipo de pro fesionales con la idoneidad 
necesaria para la ejecución de las actividades de nómina y de carácter financiero que 
requiere la UAESP. La presente necesidad se encuentra contemplada en el plan anual de 
adquisiciones de la Entidad.  
 
Con la contratación del pr ofesional y la idoneidad requerida en los presentes estudios 
previos y teniendo en cuenta que en la Entidad, existiendo personal de planta, este no es 
suficiente para desarrollar el objeto contractual, tal como consta en el Certificado de no 
Existencia de Personal en Planta, con la presente contratación se coadyuvará al 
cumplimiento del proyecto de inversión “7628 Fortalecimiento Efectivo y Gestión 
Institucional”.  
 
Que con el fin de cumplir de manera oportuna y eficaz dicha función, y dado que la 
UAESP no c uenta con personal de planta suficiente para el desarrollo de esta labor, se 
requiere contratar una persona natural, con Título Profesional en Contaduría Pública y 
Título de Posgrado, sin experiencia profesional, para realizar estas actividades que 
demanda el personal de la entidad en cumplimiento de la función administrativa  
 
2. CONDICIONES DEL CONTRATO SOLICITADO  
 
 
 
 
   
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2.1. CÓDIGO DE LAS NACIONES UNIDAS – UNSPSC  
 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  NOMBRE  
80000000  80160000  80161500  Servicios de Apoyo Gerencial  
 
2.2. OBJETO  
 
SAF-010 Prestar Servicios Profesionales a la Subdirección Administrativa y Financiera 
brindando apoyo contable y financiero a las actividades relacionadas con la gestión y 
administración del Talento Humano de la UAESP . 
 
3. ESPECIFICACIONES ESENCIALES  
 
3.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA   
 
3.1.1.  OBLIGACIONES GENERALES:  
 
1. Dar cumplimiento a las obligaciones que se encuentran a su cargo dentro del 
contrato y a  la propuesta presentada.  
2. Acatar la Constitución, la ley, las normas legales y procedimentales vigentes que 
apliquen al contrato, en especial , aquellas referidas a su celebración, ejecución y 
liquidación . 
3. Dentro d e un (1)  día hábil siguiente a la aprobación del contrato, deberá 
constituir las garantías pactadas si ha y lugar a ellas.  
4. Mantener vigente la afiliación al Sistema General de Seguridad Social, en lo que 
respecta a salud, pensiones y riesgos laborales y dar cumplimiento a las 
obligaciones del Sistema , de acuerdo con las normas que regulan la materia y 
los lineamientos contemplados en Fichas Azules que adopte la Unidad .  
5. Aportar la constancia de afiliación a una Administradora de Riesgos Laborales , 
que tenga un amparo igual a la vigencia del contrato.   
6. Deberá presentar la autoevaluación vigente donde permita identificar que 
cumple con los estándares mínimos del Sistema de Gestión y Seguridad en el 
Trabajo que deben aplicar todos los empleadores públicos y privados, el cual 
debe ser aceptable, cuando a e sto haya lugar.  
7. Cumplir con la normativa aplicable en Seguridad y Salud en el Trabajo en todo lo 
referente a la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en 
el Trabajo (SG -SST) y efectuar los controles respectivos que permitan prevenir 
accidentes y enfermedades laborales, además de controlar los riesgos y peligros 
asociados a las actividades propias del contrato de sus trabajadores y , en 
general , al personal que designe para el desarrollo y cumplimiento de este . 
Dicho cumplimiento será objeto de verificación permanente por parte de la 
Unidad.   
8. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía al supervisor del 
contrato.  
9. Acatar las instrucciones que , durante el desarrollo del contrato , le imparta la 
Unidad , por conducto de los supervisores o interventores del contrato.  
10. Responder por la conservación  y el uso adecuado de los documentos, bienes o 
equipos que le sean entregados  por la entidad para la prestación del servicio. 
 
 
 
   
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Dichos bienes deberán ser devueltos a la Unidad una vez termine el contrato , en 
perfecto estado de funcionamiento, salvo el desgaste por el uso normal de los 
mismos. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial, disciplinaria 
o penal a que haya lugar. Si el contratista utiliza su propio equipo de cómputo, 
solamente podrá tener instalado un software adquirido legalmente. El contratista 
será responsable por cualquier daño o perjuicio que cause a la Unidad por la 
utilización de software que no haya sido adquirido legalmente.   
11. Contribuir de manera real y efectiva con las normas de bioseguridad y los 
lineamientos ambientales de la Entidad para evitar cualquier forma de 
contaminación, durante el desarrollo de las obligaciones contractuales, que 
afecte el medio ambiente; asimismo, debe participar en aquellas actividades 
destinadas para capacitaciones, en las cuales se busca prevenir, mitigar, 
corregir o compensar los impactos negativos sobre el medio ambiente y los 
recursos naturales y que a su vez garanticen el desarrollo sostenibl e 
12. Prestar apoyo al desarrollo, implementación, mantenimiento y mejoramiento del 
Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, del Sistema Integrado de 
Gestión -SIG, conforme a la normativa vigente y los lineamientos de la entidad.  
13. Contribuir con el ahorro de los recursos de la entidad, como lo son: el agua, la 
energía eléctrica, el papel, entre otros.  
14. Dar uso eficiente al recurso hídrico y energético y realizar la separación en la 
fuente de los residuos sólidos, de acuerdo con el código de colores de  la 
entidad, en el desarrollo y ejecución del contrato, mediante el cumplimiento e 
implementación de las políticas internas: Cero Papel, Cero Desperdicio de Agua, 
Cero Desperdicio de Energía, Cero Basura y demás lineamientos ambientales 
establecidos por la  Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos 
(UAESP).  
15. Dar cumplimiento a los proyectos, programas, políticas, lineamientos, planes y 
estrategias ambientales establecidas por la entidad, con el fin de implementar y 
dar continuidad a la Gestión Ambi ental de la UAESP, mediante la adopción de 
los diferentes planes de Gestión Ambiental: “Plan Institucional de Gestión 
Ambiental (PIGA), Plan de Acción Interno para el Aprovechamiento Eficiente de 
los Residuos Sólidos (PAIAERS), Plan de Gestión Integral de Residuos 
Peligrosos (PGIRP), Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y 
Similares (PGIRH)” y demás lineamientos ambientales establecidos por la 
UAESP, bajo el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y el Modelo 
Integrado de Planeación y Ge stión - MIPG  
16. Cumplir con los procedimientos adoptados por la entidad para el Modelo 
Integrado de Planeación y Gestión - MIPG y aquellos que se implementen como 
herramientas de gestión y control.  
17. Si de la ejecución del presente contrato resultaren estudios,  investigaciones, 
descubrimientos, invenciones, información, mejoras, diseños, invención de 
sistemas de software y sus subsistemas, estos pertenecerán a la Unidad, de 
conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 23 de 1982. El 
CONTRATISTA dec lara que los trabajos y servicios prestados a la Unidad por el 
objeto de este contrato no infringen ni vulneran los derechos de propiedad 
intelectual o industrial o cualesquiera otros derechos legales o contractuales de 
terceros, respondiendo , además , por cualquier acción de reivindicación, plagio u 
otra clase de reclamación que al respecto pudiera sobrevenir. En virtud de la 
 
 
 
   
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presente cláusula, la Unidad queda autorizada para copiar, reproducir, distribuir, 
publicar, comercializar, derivar y modificar los t rabajos objeto del presente 
contrato, por cualquier medio digital, electrónico o reprográfico, conservando la 
obligación de respetar en todo caso los derechos morales de autor contenidos 
en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982.  
18. El CONTRATISTA se obliga a g uardar estricta reserva y confidencialidad de 
toda la información relacionada con la UNIDAD o sus contratistas de la cual 
tenga conocimiento por razón de las actividades que desarrolla. En 
consecuencia, el CONTRATISTA no podrá divulgar, publicar, vender, 
intercambiar, comercializar o comunicar, directa o indirectamente a terceros 
ninguna información de forma verbal o escrita o que conste en cualquier clase 
de documento de carácter confidencial, incluyendo documentos de trabajo. 
Cualquier acción u omisión qu e infrinja lo anterior se considerará como 
incumplimiento de las obligaciones contractuales, independientemente de la 
responsabilidad legal a que pueda haber lugar. Al momento de la terminación 
del contrato, el CONTRATISTA devolverá toda la información de propiedad de la 
UNIDAD que le haya sido encomendada por razón de las actividades 
desarrolladas, junto con todas las copias del material. (Por "Información 
Confidencial" se entiende toda aquella información no divulgada almacenada en 
cualquier medio físico y electrónico, referente entre otros a Información de 
servidores, archivos, infraestructura tecnológica, acceso a expedientes, 
documentos de la UNIDAD o de terceros que en el desarrollo de las 
obligaciones contractuales se le otorgue acceso al contratista.   De igual forma , 
se entiende por información confidencial los asuntos comerciales, empresariales 
o técnicos de la UNIDAD que no han sido divulgados, tanto en el pasado como 
en el presente y posible futuro).    
19. Apoyar el proceso de implementación y ejecució n de los proyectos, programas, 
políticas, lineamientos planes y estrategias ambientales establecidas por la 
Entidad.  
20. El contratista no podrá participar en la estructuración de las propuestas ni 
asesorar , durante cualquiera de sus etapas, a quienes particip en de cualquier 
proceso de selección adelantado por la UAESP o asesorar a quienes tengan 
algún contrato suscrito con la UAESP que se encuentre en ejecución o en 
proceso de liquidación. Asimismo , no podrá participar, ni en forma individual ni 
como integrant es o miembros de un Proponente Plural  ni tampoco como 
personal ofrecido para la ejecución de contratos a suscribir por parte de la 
Unidad .  
21. Cumplir con el esquema de vacunación  (Hepatitis A, hepatitis B, Tétano) y las 
demás  que sean necesarias . 
22. Cumplir con la normativa relacion ada con la seguridad industrial, salud 
ocupacional  y prevención del contagio y transmisión de la COVID -19.  
23. Tener para sí o dotar al personal que vincule a las actividades operativas  de los 
elementos indispensables para des arrollar sus labores en condiciones de 
higiene y seguridad con sujeción a las disposiciones legales y reglamentarias 
sobre la materia . 
24. Dotar , bajo su costo , al personal que presta el servicio de los respectivos 
elementos de protección personal para desarro llar sus labores en condiciones 
 
 
 
   
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de seguridad y protección, los cuales deben cumplir con las especificaciones 
técnicas exigidas por la legislación colombiana vigente . 
25. Cumplir con los protocolos de bioseguridad, capacitarse en los temas 
relacionados con sus actividades, proteger los bienes de la Entidad asignados 
para su actividad, y asistir a las reuniones fijadas para tratar asuntos inherentes 
a las actividades y objeto contratado o l ineamientos generales de la 
dependencia o Entidad.     
26. Garantizar el cumplimiento de l as obligaciones que se encuentran en  el 
documento  GAL-FT-01 fichas técnicas para la contratación sostenible , durante el 
desarrollo de las obligaciones contractuales.  
27. Estar al día al momento de la finalización del contrato con los sistemas de 
gestión de la información.  
28. Presentar la constancia o soporte de la publicación en la plataforma Secop 
(Pantallazo u otro) del informe de ejecución de actividades debidamente suscrito 
por el contratista y el supervisor del contrato correspondiente al mes 
inmediatamente anterior del mes que la entidad va a cancelar. Para el último 
pago, además, se deberá adjuntar constancia o soporte de publicación en la 
plataforma SECOP (Pantallazo u ot ro) del informe de ejecución de actividades 
del último periodo de ejecución del contrato y del informe final de ejecución, 
suscrito por el contratista y el supervisor del contrato.    
29. En general, las que se desprendan de la naturaleza del contrato y de su objeto.  
 
3.1.2.  OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:  
 
1. Realizar oportunamente liquidaciones, ajustes, proyecciones y trámites 
necesarios relacionados con el pago correcto de la nómina, aportes 
parafiscales, seguridad social y otras contribuciones relacionadas de la UAESP, 
y Programa Anual de Caja -PAC. 
2. Realizar la liquidación de prestaciones sociales, pagos laborales reportados, 
pago de factores salariales y no salariales, y cesantías, registrando y 
gestionando de forma oportuna dichas novedades en los términos de la  
normatividad vigente.  
3. Elaborar registros, verificaciones y proyecciones con soportes de cobro y 
recobro de incapacidades ante las EPS, Fondos de Pensiones y ARL y 
seguimiento respectivo a cada requerimiento.  
4. Realizar la verificación, seguimiento y proyecc ión de respuestas y trámites 
relacionados con bonos pensionales manuales o sistematizados de 
conformidad con la normatividad vigente y presentar informes mensuales sobre 
dicho trámite.  
5. Mantener actualizados los aplicativos de registro de información para e l 
cumplimiento de sus actividades, y proyectar y verificar el tramites de 
respuestas oportunas a cada requerimiento o procedimiento encomendados 
realizados con el proceso de talento humano nómina.  
6. Participar en los procesos de inducción, reinducción, Siste ma de Seguridad y 
Salud en el trabajo, así como en las reuniones fijadas para tratar asuntos 
inherentes al objeto contratado y/o lineamientos generales de la dependencia o 
Entidad.  
 
 
 
   
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7. Las demás actividades que sean requeridas en cumplimiento del objeto y 
obligaciones contractuales.   
 
3.1.3.  OBLIGACIONES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE 
SERVICIOS PÚBLICOS  
 
1. Verificar que EL CONTRATISTA cumpla con el objeto del contrato y con las 
obligaciones contraídas.  
2. Pagar , en la forma establecida en la cláusula Forma de Pago , las facturas 
presentadas por el Contratista , previa revisión y aprobación del supervisor del 
contrato.  
3. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los 
documentos que de él form an parte.  
 
3.1.4.  TÉRMINO DE EJECUCIÓ N 
 
El plazo de ejecución de este contrato es de  OCHO (8) MESES , contados a partir de la 
fecha de suscri pción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del contrato . 
 
3.1.5.  LUGAR DE EJECUCIÓN Y CENTRO DE TRABAJO  
 
La ejecución del contrato se desarrollará en Bogotá.  
 
Para efectos de la Administración de Riesgos Profesionales , el Centro de Trabajo del 
contratista será:  
 
Oficina: __ X___ Campo: _____  Conductor: _____  Otro: _____   
 
3.1.6.  VALOR DEL CONTRATO  
 
El valor del contrato se estima en  SESENTA Y SIETE MILLONES SEISCIENTOS 
OCHENTA MIL PESOS  ($67.680. 000) M/CTE., incluidos los impuestos de ley a que haya 
lugar que conlleven la celebración y ejecución total del contrato.  
 
Las obligaciones que se contraigan en desarrollo del contrato se respaldan con recursos 
del presupuesto de la Unidad, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP 
No. 564 del 02 de marzo  de 2023, Rubro O23011605560000007628.   
 
3.1.7.  FORMA DE PAGO   
 
La UAESP pagará el valor del contrato de la siguiente manera:  
 
Mensualidades iguales, sucesivas y vencidas, cada una por un valor de OCHO 
MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA MIL PESOS ($8.460.000) M/CTE ., incluidos 
los impuestos de ley a que haya lugar que conl leven la celebración y ejecución total del 
contrato.  
 
 
 
 
   
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Los pagos que se efectúen por fracción de mes serán liquidados de manera proporcional 
al servicio realmente prestado por el contratista en ese periodo. Para calcular el valor del 
día a pagar, se aplicará la siguiente fórmula:  Valor día a pagar = valor honorario mensual 
÷ 30. Este monto incluye impuestos de ley a que haya lugar, todos los costos directos e 
indirectos, las tasas y contribuciones que conlleve la celebración y ejecución total del 
contrato. 
 
Para cada uno de los pagos a efectuar, el Contratista deberá presentar:  
 
1. Informe de las actividades ejecutadas durante el período objeto de pago  (para el último 
pago , adicionalmente debe presentar informe final de ejecución) .  
2. Constancia suscrita por el supervisor del contrato, en la que se señale que el 
Contratista cumplió a satisfacción de la Entidad, con el objeto y las obligaciones 
pactados . 
3. Copia de los comprobant es de pago de las contribuciones al Sistema Integral de 
Seguridad Social en Salud y Pensiones, y contribuciones parafiscales, si a ello hay 
lugar, según lo establecido en la Ley 1150 de 2007.  
Los pagos se efectuarán a través del sistema SAP en la cuenta de ahorros o corriente de 
la entidad financiera que indique el contratista, de la cual este sea titular. Sin perjuicio de 
lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la prestación r eal y efectiva de 
la contraprestación pactada.  
 
4. FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA MODALIDAD DE CONTRATACION  
 
Según consta en el Certificado de No existencia de personal de planta No. 436 del 1 de 
marzo  de 2023, suscrita por la Subdirector a Administrativ a y Financier a, la Unidad 
Administrativa Especial de Servicios Públicos no cuenta con personal suficiente para la 
realización de las actividades mencionadas o el recurso humano está realizando 
actividades diferentes a las requeridas en este e studio la cual se anexa al presente 
documento.  
 
De conformidad con lo establecido en el literal h) del numeral 4° del artículo 2 de la Ley 
1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, la 
UAESP podrá contratar direct amente con la persona natural que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato de prestación de servicios, quien deberá haber demostrado 
idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto del presente contrato.   
Asimismo , la norma en cita señala que “ Los servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría 
que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los 
relacio nados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales…”  
 
En este orden de ideas , la modalidad  de selección aplicable para el presente proceso es 
la contratación directa, amparado en la causal del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 
de 2015.  
 
 
 
 
   
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Es dentro de la anterior concepción que se ha hecho posible la colaboración de los 
particulares en el desempeño de ciertas funciones o actividades públicas, sin que estas ni 
el sujeto que las ejecuta se desnaturalicen. Así, los contratistas, conforme a dicho estatuto 
de contratación estatal, son  las personas naturales o jurídicas, privadas o públicas, que 
asumen la ejecución de una actividad o que deben asumir la realización de una 
determinada obligación , según las especificidades del objeto del contrato, a cambio de 
una contraprestación .  
 
Aunad o a lo anterior, se fortalece el argumento mediante lo reiterado por la Sala de 
Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia, la cual precisó que " puede la 
administración pública vincular personas con conocimientos especializados, cuando la 
planta es i nsuficiente mediante la aplicación de las normas previstas En la ley 80 de 
1.993, esto es con contratos de prestación de servicios.  “Sentencia de la Corte 
Constitucional C -614 de 2009 “…El contrato de prestación de servicios es un contrato 
estatal que cel ebran las entidades para desarrollar actividades relacionadas con su 
administración o funcionamiento, y sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando 
dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimientos especializ ados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni 
prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable ...” 
 
La Contraloría General de la República profiere Función de Advertencia en la que señala 
que “ con el fin d e prevenir sobre los riesgos derivados de la contratación de prestación de 
servicios para el desarrollo de funciones permanentes de la administración pública y la 
indebida clasificación del gasto público efectivamente realizado. Se ajusten los gastos de 
funcionamiento a la medida real y adecuada de sus necesidades y cumplimiento misional 
y hagan los trámites tendientes a la creación de las plantas de personal para las funciones 
de carácter permanente ”. 
 
La Ley 80 de 1993, en su artículo 32, inciso 3°, estab lece que “ Son contratos de 
prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos 
contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando  dichas actividades no 
puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En 
ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se 
celebrarán por el término estrictamente indispensable ”. 
 
En la C ircular Conjunta No. 006 de 2011, expedida por el Ministerio del Trabajo y el 
Departamento Administrativo de la Función Pública, se señala que “ El contrato de 
prestación de servicios, de conformidad con lo señalado por la Corte Constitucional en 
sentencia C-614 de 2009, es una modalidad de vinculación con el Estado de tipo 
excepcional que se justifica constitucionalmente si es concebida como un instrumento 
para atender funciones ocasionales, que son aquellas que no hacen parte del "giro 
ordinario" de las la bores encomendadas a la entidad, o que, siendo parte de ellas, no 
pueden ejecutarse con empleados de planta o requieren de conocimientos 
especializados; vinculación que en ningún caso debe conllevar subordinación ”. 
 
Finalmente , es menester aclarar que el vínculo jurídico  que se generará con este trámite,  
será el contrato de prestación de servicios,  por tanto , las obligaciones inherentes al 
 
 
 
   
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Y DE APOYO A LA GESTIÓN  
contratista deben ser  ejecutadas por él mismo con la respectiva autonomía, 
independencia y responsabilidad , de suerte que no se configura subordinación respecto 
del contratante, así como también por cuanto el objeto contractual no implica el 
cumplimiento o desarrollo de Funció n Pública o ejercicio de autoridad , dado que las 
labores contratadas son de simple apoyo a la actividad de la Administración Pública o al 
mejor funcionamiento de la Entidad .  
 
5. ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
5.1. ESTUDIO DE MERCADO  
 
Para determinar el valor estimado del contrato , de conformidad con las actividades 
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el alcance 
del objeto contractual a desarrollar, el plazo de ejecución  y estudios con los que debe  
contar la persona natural que se requiere para cubrir la necesidad  del servicio , el cálculo 
de los costos directos e indirectos entre los que se incluye n los aporte s al Sistema 
General de  Seguridad Social en salud y los costos de legalización del respecti vo contrato , 
así como lo s topes de honorarios  señalados en la Resolución por medio de la cual se 
establece la Tabla de Honorarios para los Contratos de Prestación de Servicios 
Profesionales y de Apoyo a la Gestión de la UAESP, vigente . 
Por lo anterior, el valor del presente contrato , que se encuentra definido en el numeral 
3.1.6.,  del presente estudio, incluye todos los costos, gastos e impuestos que deba asumir 
el contratista en ejecución del objeto contractual.  
 
La UAESP retendrá el valor de las estampillas “PRO - CULTURA" y "PRO PERSONAS 
MAYORES" creadas mediante los Acuerdos 187 y 188 de 2005, modificado por el artículo 
67 del Acuerdo Distrital 645 de 2016 . 
 
5.2. ESTUDIO DE SECTOR  
 
Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 
2015, cumplir con la Guía para la elaboración de Estudios de Sector publicada por 
Colombia Compra Eficiente y materializar los principios de planeación, responsabili dad, y 
transparencia, esta E ntidad identificó que el sector relativo al objeto del presente proceso 
de contratación está integrado por el conjunto de profesionales que prestan sus servicios 
a las entidades y organismos del Estado , mediante la celebración d e contratos de 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES . 
 
La contratación de estas personas no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, 
salvo las propias del ejercicio mismo de la labor. La definición del perfil del posible 
contratista está dete rminada por el objeto a contratar, las obligaciones del contrato y las 
actividades a desarrollar. Así mismo, y en cumplimiento del análisis del sector, a 
continuación, se presenta la relación de contratos con objeto similar desarrollado por la 
Unidad y otr as entidades estatales:  
 
 
 
 
   
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OBJETO  No. 
CTO  VIGENCIA  ENTIDAD  VALOR 
MENSUAL  VALOR 
TOTAL  PLAZO 
EN 
MESES  
SAF-0089 
Prestar 
Servicios 
Profesionales a 
la Subdirección 
Administrativa 
y Financiera de 
la Unidad 
Administrativa 
Especial de 
Servicios 
Públicos – 
UAESP, 
brindando 
apoyo contable 
y financiero a 
las actividades 
relacionadas 
con la gestión y 
administración 
del Talento 
Humano  UAESP -
430-
2021  2021  UAESP  $7.268.208  $49.666.088  SEIS 
(6) 
Prestación de 
servicios de un 
profesional en 
contaduría para 
realizar 
actividades de 
apoyo contable 
y administrativo 
en el 
laboratorio de 
toxicología y 
gestión 
ambiental.  CPS-
008-
2023  2023 UNIVERSIDAD 
DE CORDOBA  $4.200.000   $42.000.000  DIEZ  
(10) 
Fuente: SECOP 2 
https://www.secop.gov.co/CO1BusinessLine/Tendering/ContractNoticeView/Index?notice=
CO1.NTC.2500389#ContractDocuments     
 
Ahora bien, con relación a la información anteriormente descrita, as í como lo aprobado en 
el Plan An ual de Adquisiciones, para la presente vigencia fiscal , es pertinente celebrar el 
contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES . 
 
6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con la modalidad de selección , se deberá tener en cuenta que la persona 
natural o jurídica esté en capacidad de celebrar el objeto del contrato, que cumpla con el 
nivel ac adémico requerido y que demuestre la idoneidad  para ejecutar el contrato ; por 
 
 
 
   
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tanto,  el perfil mínimo que debe cum plir el contratista seleccionado , conforme a los 
requerimientos de la UAESP , es el siguiente:  
 
TIPO DE 
CONTRATISTA  FORMACIÓN 
ACADÉMICA  EXPERIENCIA 
MĪNIMA  OBJETO 
IGUAL  
PERSONA 
NATURAL  
 Título Profesional en 
Contaduría Pública.  
 
Título  de posgrado.  
 Sin experiencia 
profesional  SI ( ) NO ( X) 
 
La idoneidad deberá ser demostrada a través del documento que acredite dicha calidad. 
Adicionalmente , el contratista no debe rá estar incurso en alguna  inhabilidad , 
incompatibilidad  o conflicto de interés  para cont ratar con entidades públicas , establecidas 
en la Constitución Política de Colombia, artículo 8 de la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, 
y demás normas concordantes.  
 
7. ANALISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO   
Ver ANEXO – Matriz de Riesgos.  
 
8. ANÁLISIS DE GARANTÍAS EXIGIBLES    
 
Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual derivados 
del incumplimiento del contrato, como requisito para la legalización, el contratista deberá 
constituir garantía única que podrá consistir en una Póliza expedida por  una compañía de 
seguros legalmente establecida en Colombia, cuya póliza matriz esté debidamente 
aprobada por la  Superintendencia  Financiera ; una fiducia mercantil en garantía,  o una  
garantía bancaria a primer requerimiento . 
 
De conformidad con lo establec ido en el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 
1082 de 2015, el Contratista se obliga a constituir , a favor de la UNIDAD 
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS , – NIT. 900.126.860 -4, una 
garantía que ampare  lo siguiente : 
 
Cumplimiento:  El valor de esta garantía deberá ser del veinte por ciento (20%) del valor 
total del contrato, con una vigencia igual al término de ejecución del contrato y cuatro (4) 
meses adicionales, contada a partir de la fecha de expedición de la garant ía. 
 
9. ACUERDO COMERCIAL  
Para el análisis de la aplicación de los Acuerdos Comerciales y los tratados de libre 
comercio vigentes para el Estado Colombiano , se tuvo en cuenta  lo establecido en el 
artículo 2.2.1.2.4.1.1 y sig uientes  del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con lo 
señalado en el Anexo 4 “Lista de Excepciones a la aplicación de los acuerdos 
comerciales”  y el literal D del manual para el manejo de los acuerdos comerciales en 
procesos de contratación, de la Agencia Naci onal de Contratación Pública – Colombia 
Compra Eficiente, publicado en su página web, así como también  la información publicada 
 
 
 
   
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Y DE APOYO A LA GESTIÓN  
en las páginas web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, determinándose que 
a la presente contratación NO le aplican los tratados de libre comercio y acuerdos 
comerciales vigentes para Colombia.   
 
10. SUPERVISIÓN  
 
El control y vigilancia de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones pactadas en el 
contrato estará a cargo del Subdirector Administrativo y Financiero y/o quien haga sus veces. 
Lo anterior, teniendo en cuenta su idoneidad y competencia en las actividades a supervisar.  
 
Por lo anterior, deberá  ejercer las funciones y responsabilidades señaladas en la 
Comunicación de designación de supervisor de  contrato, en el Manual de Contratación de 
la Entidad, así como en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, tales como 
guías y circulares expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia 
Compra Eficiente.  
 
11. PERFE CCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
El contrato se perfeccionará con las firmas de las partes. Para su ejecución se requiere el 
registro presupuestal , la afiliación a la ARL  y la aprobación de la garantía.    
 
12. LISTADO ANEXOS  
 
Describir los anexos que apliquen al proceso.  
 
a) GAL-FM-44 Certificado de experiencia e idoneidad.  
b) CDP No . 564 del 02 de marzo de 2023 . 
c) Matriz del Riesgo.  
d) Certificado de no existencia en planta.  
 
Firma:  
 
 
_________________________________________  
Nombre: MIGUEL ANTONIO JIMENEZ PORTELA . 
Cargo: Subdirector Administrativ o y Financier o.  
Dependencia Solicitante: Subdirección Administrativa y Financiera.  
 
Elaboró: Kristian Camilo Salas Dueñas - Contratista SAF  
Revisó: Angela Maria Morales Sandoval – Contratista SAF  
Aprobó: Miguel Antonio Jiménez Portela  – Subdirector Administrativ o y Financier o 
 

0228 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS - UAESP
UNIDAD EJECUTORA 01
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Número : 564
EL SUSCRITO RESPONSABLE DEL PRESUPUESTO CERTIFICASERGIO ALEJANDRO JIMENEZ GONZALEZ
RESPONSABLE PRESUPUESTO GENERAL
1 de 1
Que en el Presupuesto de Gastos e Inversiones de la vigencia 2023 existe apropiación disponible para atender la presente solicitud así:
RUBRO DESCRIPCIÓN DEL RUBRO CONCEPTO DEL GASTO FONDO VALOR
O23011605560000007628Fortalecimiento efectivo en la 
gestión institucional BogotáO232020200991191 Servicios 
administrativos relacionados con los 
trabajadores estatales1-100-F001 VA-Recursos 
distrito70.048.000
Total 70.048.000
Objeto:
SAF-010 Prestar Servicios Profesionales a la Subdirección Administrativa y Financiera brindando apoyo contable y financiero a las actividades relacionadas con 
la gestión y administración del Talento Humano de la UAESP.
Se expide a solicitud de CRISTINA SANCHEZ HERRERA Cargo SUBDIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERAmediante oficio número 20237000020903 
de FEBRERO 27 DE 2023.
Bogotá D.C. MARZO 02 DE 2023
Documento firmado por: SERGIO ALEJANDRO JIMENEZ GONZALEZ / Cargo: RESPONSABLE PRESUPUESTO GENERAL
Aprobó: SJIMENEZG 02.03.2023
Elaboró: LAQUINTERO 02.03.2023
Impresión: 02.03.2023-14:05:25 SJIMENEZG 0000406050 0001
  
De conformidad con el Decreto 2150 de 1995, la firma mecánica aquí plasmada tiene plena validez para todos los efectos legales. Con el código de verificación puede constatar la 
autenticidad del Certificado en la entidad que expide dicho documento.
SERGIO 
ALEJANDRO 
JIMENEZ 
GONZALEZFirmado digitalmente 
por SERGIO ALEJANDRO JIMENEZ GONZALEZ Fecha: 2023.03.02 14:06:20 -05'00'
        
       CERTIFICADO DE EXPERIENCIA E IDONEIDAD  
 
GAL-FM-44  
V2 
 
EL SUBDIRECTO R ADMINISTRATIV O Y FINANCIER O DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA 
ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS – UAESP  
 
HACE CONSTAR  
 
Que l a Subdirección  Administrativa y Financiera , requiere llevar a cabo el contrato cuyo objeto 
es: “SAF-010 Prestar Servicios Profesionales a la Subdirección Administrativa y Financiera 
brindando apoyo contable y financiero a las actividades relacionadas con la gestión y 
administración del Talento Humano de la UAESP”.  
 
Que, de conformidad con  el CERTIFICADO DE NO EXISTE NCIA DE PERSONAL DE PLANTA 
No. 436 del 1/03/2023  y del estudio previo de la contratación por desarrollar, el perfil de la 
persona a contratar es el siguiente:  
 
• Formación académica : Título Profesional en Contaduría Pública . 
Título de posgrado.  
 
• Experiencia : Sin experiencia profesional.  
 
Que revisada la hoja de vida de Francy Paola Zúñiga González. , identificada con la Cédula de 
Ciudadanía No. 52.350.146 de Bogotá , se estableció que cuenta con la experiencia e idoneidad 
requerida, tal y como se menciona a continuación:  
 
FORMACIÓN ACADÉMICA  SOPORTE  
Título Profesional en  Contaduría Pública.  Aporta los siguientes documentos  
 
Diploma de la Universidad de la Salle  donde 
confiere el titulo de Contadora Públcia , de fecha 
2 de diciembre de 2011 . 
Título de posgrado.  Aporta los siguientes documentos  
 
Diploma de la Universidad Manuela Beltrán  
donde confiere el titulo de Especialista en 
Gerencia  del Talento Humano , de fecha 1 7 de 
diciembre de 20 21. 
 
EXPERIENCIA CERTIFICADA:  
Desde  Hasta  Tipo de experiencia  
(De acuerdo con la 
descripción de los 
estudios previos)  Entidad que certifica  
DD MM AA DD MM AA 
       N/A 
TOTAL EXPERIENCIA  N/A 
 
Que, con fundamento en lo anterior, se deja constancia  que la persona relacionada en el presente 
documento , CUMPLE con todos los requisitos exigidos en los estudios y documentos previos del 
proceso, y que se trata de una persona IDÓNEA para llevar a cabo el objeto contractual del 
presente proceso.  
 
        
       CERTIFICADO DE EXPERIENCIA E IDONEIDAD  
 
GAL-FM-44  
V2 
 
La Subdir ectora Administrativ a y Financier a manifiesta que, la persona citada no cuenta con 
reporte alguno y se deja constan cia que no presenta ningún tipo de  inhabilidad o incompatibilidad 
de los consagrados por la Ley.   
 
Dada en Bogotá D.C., a los 13 días del mes de marzo  de 202 3. 
 
 
_________________________________________  
Nombre: MIGUEL ANTONIO JIMENEZ PORTELA . 
Cargo: Subdirector Administrativ o y Financier o.  
Dependencia Solicitante: Subdirección Administrativa y Financiera.  
 
Elaboró: Kristian Camilo Salas Dueñas - Contratista SAF  
Revisó: Angela Maria Morales Sandoval – Contratista SAF  
Aprobó: Miguel Antonio Jiménez Portela  – Subdirector Administrativ o y Financier o 

1PROBABILIDADIMPACTOVALORACIÓNCATEGORIA¿CÓMO SE REALIZA EL MONITOREO?PERIODICIDAD1Describirdemanerainadecuadalanecesidadquesepretendesatisfacer.1)Seleccionaruncontratistaquenoestéencapacidaddecumplircon el objeto del contrato.ESPECIFICOINTERNOPLANEACIÓNOPERACIONALES235RIESGO MEDIOENTIDAD ESTATALREDUCIR LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL EVENTOEfectuarrevisionessobrelasnecesidadesdepersonaldela Entidad.112RIESGO BAJOSIÁREA ENCARGADA DE ELABORAR LOS ESTUDIOS PREVIOS20232023VERIFICAR QUE LA NECESIDAD PLANTEADA EN LOS DOCUMENTOS RESPONDA A LO REQUERIDO POR LA ENTIDADMENSUAL
2NocontarconelCertificadodeNoExistenciadePersonalenPlanta,elaboradoporlaSubdirecciónAdministrativayFinanciera,antesdeelaborarelContrato1)NecesidadderealizarunanuevasolicituddeExistenciadePersonal en Planta2)Nosepuedesatisfacerlanecesidad de la entidad 3)Nosecontrataalapersonaconelperfiladecuadoparaelcumplimientodelasnecesidadesde la Entidad.ESPECIFICOINTERNOPLANEACIÓNREGULATORIOS156RIESGO ALTOENTIDAD ESTATALREDUCIR LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIAEfectuarrevisionessegúnelflujogramaylistadechequeo en cada una de las etapasdeelaboracióndelosEstudiosPreviosdelprocesodecontratación,asícomodeladocumentaciónquesoportael contrato de prestación de servicios.123RIESGO BAJOSIÁREA ENCARGADA DE ELABORAR LOS ESTUDIOS PREVIOS20232023CUMPLIR CON LO ESTABLECIDO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN Y EN LOS FLUJOGRAMAS Y FORMATOS QUE LO COMPONENMENSUAL
3Insuficienteofertadeprofesionalesquecumplanelperfilrequeridoparala ejecución del contrato1)Retrasoseneliniciodelprocesodeselección,queafectalasatisfacción de la necesidad.ESPECIFICOEXTERNOSELECCIÓNOPERACIONALES336RIESGO ALTOENTIDAD ESTATALEVITAR EL RIESGO Evaluar nuevos perfiles de profesionalesyapoyoalagestión,paralecorrectocumplimientodelasnecesidades de la Entidad.123RIESGO BAJOSIÁREA ENCARGADA DE ELABORAR LOS ESTUDIOS PREVIOS20232023VERIFICAR QUE EL PERFIL REQUERIDO SATISFAGA LA NECESIDAD DE LA ENTIDADMENSUAL
4SuscribirelcontratoconunaPersonaNaturalojurídica,cuyoshonorariosmensualesestimadosnoseajustanalaTabladeHonorariosestablecidaporlaUAESP, y/o al Mercado del Sector Privado,encuantoaformaciónyexperiencia1)Necesidaddeiniciarunnuevo proceso contractual2)Nosepuedesatisfacerlanecesidad de la entidad3)SeelaboraunEstudiodeSectorquenoseajustaalarealidadeconómicadelSectorPúblicoyPrivado,delasPersonasNaturalesoJurídicascontratadasESPECIFICOINTERNOSELECCIÓNECONÓMICOS347RIESGO ALTOENTIDAD ESTATALREDUCIR LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIAElaborarlosEstudiosPreviosyEstudiodeSectordeacuerdoalametodologíaestablecidaporColombiaCompraEficienteydandocumplimientoalanormatividad vigente.112RIESGO BAJOSIÁREA ENCARGADA DE ELABORAR LOS ESTUDIOS PREVIOS Y ESTUDIO DE SECTOR20232023VERIFICAR QUE EL ESTUDIO DE SECTOR Y EL ESTUDIO PREVIO ESTÉN ACORDES CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE Y LA RESOLUCIÓN DE HONORARIOS DE LA ENTIDADMENSUAL
5NopublicacióndelcontratoodealgunadesusetapasenelSECOPII1)Incumplimientoporpartedelaentidaddelanormatividadvigente en la materiaGENERALINTERNOCONTRATACIÓNREGULATORIOS246RIESGO ALTOENTIDAD ESTATALREDUCIR LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIARevisardeformapermanentecadaunodelosdocumentospublicadosenelSECOPqueformanpartedelprocesocontractual112RIESGO BAJOSISUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES20232023MUESTREO ALEATORIO DE LA INFORMACIÓN PUBLICADAMENSUAL
6Elcontratistaseleccionadonofirmaelcontratoenelplazoestablecidoy/oseretrasaenlaconstituciónypresentacióndelasgarantíasqueamparanelcumplimiento del contrato1)RetrasoeneliniciodelaejecucióndelcontratoyafectaciónenellogrodelosobjetivosysatisfaccióndelanecesidadGENERALEXTERNOCONTRATACIÓNOPERACIONALES235RIESGO ALTOCONTRATISTAREDUCIR LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIAEstablecerplazosperentoriosparaelperfeccionamientoyejecución del contrato112RIESGO BAJOSISUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES20232023VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DEL PROCESOMENSUAL
7Presentacióndeinformaciónfalsaporpartedelfuturocontratistaparacumplirconelperfilexigidoypodercelebrarelcontratooqueelcontratista suscriba el contrato pese a encontrarseincursoencausaldeinhabilidad.1)Contrataciónsinelllenodelosrequisitos legales.2) Nulidad del contrato.3)Retrasodelcumplimientodelasnecesidades a favor de la Entidad.ESPECIFICOEXTERNOSELECCIÓNREGULATORIOS347RIESGO ALTOCONTRATISTATRANSFERIR EL RIESGOEfectuarverificacionesencadaunadelasetapasdedelprocesodecontrataciónporpartedelosprofesionalesdelaSubdireccióndeAsuntosLegales.123RIESGO BAJOSISUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES20232023VERIFICACIÓN DE LOS SOPORTES PRESENTADOS POR EL PERSONAL A CONTRATARMENSUAL
8Riesgodeenfermedadoaccidentelaboral:Referentealasenfermedadesoaccidenteslaboralesquepuedansurgireneldesarrollodelcontratodeprestacióndeserviciosprofesionalesodeapoyoala gestión.1) Afectación del servicio.2)Posiblesreclamacionesdelcontratista.3)FuturasreclamacionesporpartedelaEntidadhacialaEPSoARL,pararecuperarlasnominaspagadasESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES437RIESGO ALTOCONTRATISTATRANSFERIR EL RIESGOExigiralcontratistaelcumplimientodelDecretoNacional723de2013enmateriaderealizacióndeexámenespreocupacionales,asímismo,queefectúedemaneracumplidalospagosenARL,EPSydemásentidadesdeacuerdoalanormatividad vigente.112RIESGO BAJOSISUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES Y  SUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023VERIFICACIÓN DE LOS SOPORTES PRESENTADOS POR LOS CONTRATISTASMENSUAL
9Cambioderégimensimplificadoarégimencomúnoviceversaacargodel contratista.1)Sobrecostosenlaejecucióncontractual.2) Posible modificación del contrato.ESPECIFICOEXTERNOCONTRATACIÓNECONÓMICO325RIESGO MEDIOCONTRATISTATRANSFERIR EL RIESGOEfectuarverificacionesenlosdocumentospresentadosporelcontratistaenreferenciaasuscompromisosconpagos obligatorios de ley.123RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023VERIFICACIÓN DE LOS SOPORTES PRESENTADOS POR LOS CONTRATISTASMENSUAL
10Inadecuado manejo de la información a la cual tiene acceso el contratista.1)Malusodelainformación,afectacióndelaimagendelaentidad contratante.2)Conocimientopúblicoadocumentosquegozandereservalegal,porlasensibilidaddelainformación que guardan.ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNREGULATORIOS336RIESGO ALTOCONTRATISTAEVITAR EL RIESGOEfectuarunadecuadomanejodelainformaciónde la Entidad, utilizando los canalesinstitucionalesylosprocesosdeGestiónDocumental.123RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023MUESTREO ALEATORIO DE CALIDADMENSUAL
11Dañosocasionadosporelcontratistaalosbienes,equiposoinstalacionesde la entidad contratante.1) Detrimento patrimonial.2)Conocimientopúblicoadocumentosquegozandereservalegal,porlasensibilidaddelainformación que guardan.ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNECONÓMICO325RIESGO MEDIOCONTRATISTATRANSFERIR EL RIESGOEfectuartrámiteadministrativoantelaaseguradora,paralarecuperacióny/oreposicióndelosbienes,equipos e instalaciones.123RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023MUESTREO ALEATORIO DE CALIDADMENSUAL
12Laentidadnocuentaconlosrecursosparapagarelvalordelcontrato en los plazos establecidos.1)Moraporpartedelaentidadenelpago,locualpuedegenerarelrompimientodelaecuacióneconómica del contrato.ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNFINANCIEROS336RIESGO ALTOENTIDAD ESTATALREDUCIR LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL EVENTOElaborarlaprogramacióndefechasdepagoencoordinaciónconeláreaadministrativayfinancierade la entidad123RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023VERIFICACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN Y REALIZACIÓN DE LOS PAGOS A LOS CONTRATISTASMENSUALETAPATIPO (CONPES 3714)PROBABILIDADSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS EN LOS PROCESOS CONTRACTUALES - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS (UAESP)CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN - 2023NoDESCRIPCIÓN DEL RIESGO (QUÉ PUEDE PASAR Y CÓMO PUEDE OCURRIR)CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTOCLASEFUENTE MONITOREO Y REVISIÓN IMPACTOVALORACIÓN DEL RIESGOCATEGORIAA QUIEN SE LE ASIGNATRATAMIENTO FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL TRATAMIENTOCONTROLESIMPACTO DESPUES DEL TRATAMIENTO¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?PERSONA RESPONSABLE POR IMPLEMENTAR TRATAMIENTOFECHA ESTIMADA EN QUE INICIA EL TRATAMIENTO
2PROBABILIDADIMPACTOVALORACIÓNCATEGORIA¿CÓMO SE REALIZA EL MONITOREO?PERIODICIDAD ETAPATIPO (CONPES 3714)PROBABILIDADNoDESCRIPCIÓN DEL RIESGO (QUÉ PUEDE PASAR Y CÓMO PUEDE OCURRIR)CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTOCLASEFUENTE MONITOREO Y REVISIÓN IMPACTOVALORACIÓN DEL RIESGOCATEGORIAA QUIEN SE LE ASIGNATRATAMIENTO FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL TRATAMIENTOCONTROLESIMPACTO DESPUES DEL TRATAMIENTO¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?PERSONA RESPONSABLE POR IMPLEMENTAR TRATAMIENTOFECHA ESTIMADA EN QUE INICIA EL TRATAMIENTO
13Incumplimientoenlostiemposdeentregay/oenlacalidaddelosservicioscontratadosy/olosmismosnocumplenconlosolicitado en el contratoa)Malaejecucióndelobjetocontratadob)Nosepuedesatisfacerlanecesidad de la entidadGENERALEXTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES336RIESGO ALTOCONTRATISTATRANSFERIR EL RIESGOExigiralcontratistalasuscripcióndeunapólizaquetengalacoberturadecumplimientoparalosservicioscontratadosporlaentidad,cuyovaloramparadonopuedeserinferioral10%delvalortotal del contrato112RIESGO BAJOSISUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES Y  SUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023VERIFICACIÓN Y APROBACIÓN DE LAS PÓLIZAS PRESENTADAS POR LOS CONTRATISTASMENSUAL
14Demorasporpartedelaentidadcontratante(Supervisor)enlaaprobacióndelosproductosy/oinformespresentadosporelcontratista.1)Afectaciónenelcumplimientodelasobligacionescontractualesdelaentidadcontratante,generandoretraso en las fechas de pago.ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES325RIESGO MEDIOENTIDAD ESTATALEVITAR EL RIESGOElaborarlaprogramacióndefechasdepagoencoordinaciónconeláreaadministrativa y financiera, paraconocimientodecontratistasysupervisores. 123RIESGO BAJOSISUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Y SUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023VERIFICACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN Y REALIZACIÓN DE LOS PAGOS A LOS CONTRATISTASMENSUAL
15Informacióninsuficientey/oequiposy/oelementosnecesariosquedebesuministrarelcontratantealcontratista.1)Deficienciaodemoraenlaprestación del servicio.ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES325RIESGO MEDIOENTIDAD ESTATALEVITAR EL RIESGOEfectuarrevisionesenlassupervisionesparaqueseentreguenloselementos,equiposeinformacióndecadaunodelosprocesosde la UAESP.123RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023MUESTREO ALEATORIO DE CALIDADMENSUAL
16Suspensiónocancelacióndelatarjetaomatriculaprofesional,paraaquellasprofesionesqueasíloestablecen.1)Deficienciaodemoraenlaprestación del servicio.2)Generacióndeunainhabilidadsobreviniente3)Causaldeterminaciónanticipadadelcontrato,yreclamaciónantelascompañías de seguros.ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNREGULATORIOS325RIESGO ALTOCONTRATISTAEVITAR EL RIESGOEfectuarrevisionesporpartedelsupervisorparadeterminarqueelcontratista,cuentadurantelaejecuciónconlosdocumentos vigentes123RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023MUESTREO ALEATORIO DE CALIDADTRIMESTRAL
17CelebracióndecontratossinelllenodelosrequisitoslegalesodocumentoscompletosenSecopIIodeotrasplataformasdecontrataciónestatal.1) Posible nulidad del contrato.2)Necesidaddehacerlasdenuncias,anteslasautoridadescompetentes.3)Retrasoenelcumplimientodelas necesidades de la Entidad.GENERALINTERNOCONTRATACIÓNREGULATORIOS336RIESGO ALTOENTIDAD ESTATALEVITAR EL RIESGOEfectuarverificacionesencadaunadelasetapasdelprocesodecontrataciónporpartedelosprofesionalesdelaSubdireccióndeAsuntosLegales.123RIESGO BAJOSISUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES20232023MUESTREO ALEATORIO DE CALIDADMENSUAL
18Cambiosenlanormativaquemodifiqueoimponganuevasobligacionestributariasoimpositivasocargasparafiscalesquepuedanafectarelequilibrioeconómicodelcontratista.1)Afectaciónenlasobligacionescontractualesyposiblevariacióndelvalor del mismo.GENERALEXTERNOEJECUCIÓNREGULATORIOS246RIESGO ALTOENTIDAD ESTATALACEPTAR EL RIESGOElaborarlosestudiosdesectordeacuerdoalametodologíadeColombiaCompraEficienteydandocumplimiento a la normatividad vigente.112RIESGO BAJOSIÁREA ENCARGADA DE ELABORAR LOS ESTUDIOS PREVIOS20232023PERMANENTE CONSULTA Y ACTUALIZACIÓN NORMATIVAMENSUAL
19Incapacidaddelcontratistaporlicenciadebidamenteacreditadaporla EPS respectiva.1)Imposibilidadenlaejecucióndelcontrato2)NecesidadderealizarlasreclamacionesporpartedelaEntidad a la EPS, para el reembolso de las nominas canceladas. ESPECIFICOEXTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES448RIESGO ALTOCONTRATISTAACEPTAR EL RIESGOTramitarlasuspensióndemutuoacuerdoentrelaspartes,debidoalaimposibilidadenlaejecucióndelcontratotraslaincapacidadexpedidaporlaEPS112RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023SOLICITUD DE SUSPENSIÓN DEL CONTRATOCUANDO SEA REQUERIDO
20Demorasenlaterminaciónyentregadepazysalvodelcontrato suscrito.1)Incumplimientodelaentidadde la normatividad vigenteGENERALINTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES325RIESGO MEDIOENTIDAD ESTATALREDUCIR LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIAEfectuarunaadecuadasupervisióndelcontrato,paraevitardemorasenlaterminaciónyentregadepaz y salvos del contrato de manera oportuna.112RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023EXPEDICIÓN DE PAZ Y SALVOS DEL CONTRATOAL FINALIZAR LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
21Pérdidadelainformaciónfísicaoelectrónica debido a erroreshumanos,almacenamientoinadecuado o fallas en los sistemas deinformación1)Deficienciaodemoraenlaprestación del servicio.ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES325RIESGO MEDIOENTIDAD ESTATALEVITAR EL RIESGOEfectuarunaadecuadasupervisióndelcontrato,implementadondo  controlesyinventariosyback ups de lainformación originada en el marcodelaejecucióndelobjetocontractual. 123RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023MUESTREO ALEATORIO DE CALIDADMENSUAL
21NopresentaciondecuentasdecobroatiempooRadicaciónincorrecta de las cuentas de cobro 1)Deficienciaodemoraenlaprestación del servicio.2)Nocumplimientodeplandepagos de la Entidad ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES224RIESGO BAJOCONTRATISTAEVITAR EL RIESGOEfectutuardeformaperiodicatalleresycapacitacionesparapresentacondecuentasyplanearuncronogramadeentregables y pagos.112RIESGO BAJOSISUPERVISOR DEL CONTRATISTA20232023MUESTREO ALEATORIO DE CALIDADMENSUAL
22Presentacióndepólizasfalsas,paraelaseguramientodelcumplimiento contractual.1)Noamparodelossiniestrosocurridos dentro de la ejecución del contrato.2)Detrimentopatrimonialde la Entidad. 3) Responsabilida de la Entidad ante terceros. ESPECIFICOINTERNOEJECUCIÓNOPERACIONALES224RIESGO ALTOENTIDAD ESTATALEVITAR EL RIESGOEfectuarrevisióndelalegalidadyvigenciadelaspólizas,antesdesuaprobación,durectamenteantelaaseguradoracorrespondiente. 112RIESGO BAJOSISUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS LEGALES20232023MUESTREO ALEATORIO DE CALIDADINICIAL.2023Referencias:1. Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación. Versión M-ICR-01, www.colombiacompra.gov.co2. Guía de riesgos previsibles contractuales. Veeduría Distrital. 2017 