ESTU
D
IOS PREVIOS 
(Decreto 1082 de 2015)
ENTIDAD
ALCALDÍA MAYOR DE CARTAGENA DE INDIAS
DEPENDENCIA QUE PROYECTA
SECRETARIA DE PARTICIPACION Y DESARROLLO SOCIAL
,
FECHA
Martes, 09 de Mayo de 2023
1. FUNDAMENTOS JURIDICOS
De
conformidad
con
los
postulados
definidos
en
el
numeral
7
del
Artículo
25
de
la
Ley
80
de
1993,
corresponde
a
la 
entidad
estatal
contratante,
señalar
la
conveniencia
o
inconveniencia
del
objeto
a
contratar
y
las
autorizaciones
y 
aprobaciones
para
ello,
por
lo
que
se
analizarán
o
impartirán
con
antelación
al
inicio
del
proceso
de
selección
del 
contratista o al de la firma del contrato, según sea el caso.
El
mismo
artículo
en
su
numeral
12,
establece
que
con
antelación
a
la
apertura
del
procedimiento
de
selección
o
de 
la
firma
del
contrato,
deberán
elaborarse
los
estudios,
diseños
y
proyectos
requeridos,
y
los
pliegos
de
condiciones 
que determinan las exigencias del contrato.
La
elaboración
de
unos
adecuados
estudios
previos,
la
verificación
oportuna
de
la
necesidad
que
existe
en
la 
entidad,
el
análisis
de
las
distintas
alternativas
que
existen
para
satisfacerla,
la
verificación
de
las
condiciones
y 
precios del mercado, etc., determinan el éxito de los procesos de selección y de la ejecución del contrato.
La
planeación
de
la
contratación
constituye
una
de
sus
fases
importantes,
a
efectos
de
evitar
las
dificultades
en
la 
actividad contractual en las distintas fases o etapas subsiguientes al proceso de contratación.
En
este
orden,
es
necesario
abordar
la
fase
de
planeación
del
contrato,
con
el
fin
establecer
con
precisión
cada
uno 
de
los
elementos
del
estudio
previo,
así
como
del
contrato,
su
ejecución
y
la
liquidación
si
es
del
caso;
también
esto 
permitirá garantizar un adecuado proceso de selección.
En
el
decreto
1082
de
2015,
reglamentario
de
las
normas
que
vienen
citadas,
consagra
la
necesidad
del
estudio 
previo,
según
los
términos
de
su
artículo
2.2.1.1.2.1.1;
de
igual
manera
establece
en
el
capítulo
II,
sección
I 
subsección
IV,
cinco
(5)
modalidades
de
selección,
dentro
de
las
cuales
se
enuncia
en
la
subsección
IV
la
modalidad 
de
“
Contratación
Directa
”
que
procede,
según
el
artículo
2.2.1.2.1.4.9
del
mencionado
decreto,
entre
otros
casos,
en 
los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
El
artículo
32
numeral
3
de
la
Ley
80
de
1993,
regula
los
Contratos
de
prestación
de
servicios,
los
cuales
son 
aquellos
que
celebran
las
entidades
estatales
para
desarrollar
actividades
relacionadas
con
la
administración
o 
funcionamiento de la entidad. 
El
artículo
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto
reglamentario
1082
citado,
dispone
sobre
este
tipo
de
contratos
que
“…
Las 
entidades
estatales
pueden
contratar
bajo
la
modalidad
de
contratación
directa
la
prestación
de
servicios 
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
con
la
persona
natural
o
jurídica
que
esté
en
capacidad
de
ejecutar
el
objeto
del 
contrato,
siempre
y
cuando
la
entidad
estatal
verifique
la
idoneidad
o
experiencia
requerida
y
relacionada
con
el
área 
de
que
se
trate.
En
este
caso,
no
es
necesario
que
la
entidad
estatal
haya
obtenido
previamente
varias
ofertas,
de
lo 
cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. 
Los
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión
corresponden
a
aquellos
de
naturaleza
intelectual
diferentes
a
los 
de
consultoría
que
se
derivan
del
cumplimiento
de
las
funciones
de
la
entidad
estatal,
así
como
los
relacionados
con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
”
El
Distrito
de
Cartagena,
en
su
calidad
de
entidad
estatal
contratante
sujeta
al
Estatuto
de
Contratación
de
la 
Administración
Pública,
realiza
a
través
del
presente
documento,
la
respectiva
justificación
de
la
necesidad
para
la 
contratación
directa
bajo
la
causal
de
Contrato
de
Prestación
de
Servicios
Profesionales
y
de
apoyo
a
la
Gestión, 
requerido por el/la 
SECRETARIA DE PARTICIPACION Y DESARROLLO SOCIAL
.
2. DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDEN  SATISFACER  CON LA CONTRATACIÓN
LA
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL,
ES
UNA
DEPENDENCIA
DE
LA
ALCALDÍA
DISTRITAL
DE 
CARTAGENA,
INSPIRADA
POR
LA
DEFENSA
DE
LA
DIGNIDAD
HUMANA,
ACTUANDO
SIEMPRE
A
FAVOR
DE
LOS 
DERECHOS
HUMANOS
Y
COMPROMETIDA
CON
LA
COMUNIDAD
EN
ESPECIAL
CON
LAS
POBLACIONES
VULNERABLES: 
ADULTOS
MAYORES,
DISCAPACITADOS,
INFANCIA,
JUVENTUD,
MUJERES,
FAMILIA,
DIRIGENCIA
CÍVICA, 
CONTRIBUYENDO
CON
EL
FORTALECIMIENTO
DEL
TEJIDO
SOCIAL
MEDIANTE
EL
IMPULSO
DE
COMPETENCIAS 
CIUDADANAS Y EL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LOS HABITANTES DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS.
DENTRO
DE
LAS
FUNCIONES
DE
LA
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL,
SE
ENCUENTRA
EL 
CONTRIBUIR
EN
GRAN
PARTE
COMO
ENTIDAD
GESTORA
Y
EJECUTORA
DE
PROCESOS
SOCIALES,
A
CONTRIBUIR
A
LA 
ERRADICACIÓN
DE
LA
EXTREMA
POBREZA
DIRECCIONANDO
NUESTRAS
ACCIONES
DE
INTERVENCIÓN
A
PARTIR
DE 
LOS
PROGRAMAS
Y
PROCESOS
DE
PREVENCIÓN
A
LA
POBLACIÓN
VULNERABLE
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA. 
TENIENDO
EN
CUENTA
PARA
ELLO
LAS
NECESIDADES
BÁSICAS
INSATISFECHAS
DE
LAS
FAMILIAS,
LAS
MUJERES,
LOS 
NIÑOS,
NIÑAS,
JÓVENES,
LOS
ADULTOS
MAYORES,
GRUPOS
ÉTNICOS,
ORGANIZACIONES
DE
BASES,
GRUPOS 
PRODUCTIVOS Y DE ESTA FORMA ALCANZAR UN EQUILIBRIO SOCIAL Y UNA CARTAGENA SOCIAL MÁS INTEGRAL.
EL
PLAN
DE
ACCIÓN
DISTRITAL
PROPUSO
EL
FORTALECIMIENTO
DE
LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Y
COMUNITARIA 
COMO
PRINCIPIO
CONSTITUCIONAL
QUE
PERMITA
A
LOS
CIUDADANOS
Y
CIUDADANAS
SER
PARTE
ACTIVA
EN
LA 
TOMA
DE
DECISIONES
DE
CARÁCTER
INSTITUCIONAL,
SOCIAL
Y
COMUNITARIO
QUE
PUEDAN
AFECTARLOS, 
CONTROLAR
LA
GESTIÓN
PÚBLICA
DE
LOS
GOBERNANTES,
PROMOVER
LA
GOBERNABILIDAD
Y
LA 
DESCENTRALIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
ACERCANDO
EL
ESTADO
A
LAS
DIFERENTES
INSTANCIAS
TERRITORIALES
DEL 
DISTRITO;
A
TRAVÉS
DE
LA
LÍNEA
ESTRATÉGICA:
PARTICIPACIÓN
Y
DESCENTRALIZACIÓN,
Y
ESPECÍFICAMENTE
EL 
PROGRAMA: PARTICIPANDO SALVAMOS A CARTAGENA.
EN
ESTE
SENTIDO,
PARA
ESTA
VIGENCIA
MEDIANTE
EL
PROYECTO
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD 
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA 
DE
INDIAS
”
REGISTRADO
EN
EL
SUIFP
CON
EL
CÓDIGO
BPIN
2021130010219
Y
LAS
SIGUIENTES
ACTIVIDADES:
DOTAR
A 
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DE
EQUIPOS
INFORMÁTICOS,
MUEBLES
Y
ENSERES,
DOTAR
DE
EQUIPOS
Y 
HERRAMIENTAS
TECNOLÓGICAS
A
TRES
CENTROS
DE
INNOVACIÓN
COMUNAL
EN
EL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE 
INDIAS,
DOTAR
DE
EQUIPOS
Y
HERRAMIENTAS
ESENCIALES
PARA
GRABAR
VIDEOS
A
LAS
ORGANIZACIONES 
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS,
ADECUACIÓN
FÍSICA
DE
LOS
TRES
CENTROS
DE
INNOVACIÓN 
COMUNAL,
DESARROLLAR
UNA
APLICACIÓN
WEB
RESPONSIVE
Y
PLATAFORMA
DE
EDUCACIÓN
VIRTUAL,
BASADA
EN 
MOODLE
PARA
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS,
DESARROLLAR 
FORMACIONES
O
MÓDULOS
ENFOCADOS
EN
LAS
TIC
’
S
A
DIGNATARIOS
DE
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL 
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS,
SERVICIOS
PROFESIONALES
DE
APOYO
AL
PROYECTO,
SERVICIO
DE 
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA PARA EVENTOS.
PARA
EL
CUMPLIMIENTO
DE
TALES
PROPÓSITOS,
LA
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL, 
NECESITA
CONTRATAR
LOS
SERVICIOS
DE
APOYO
A
LA
GESTIÓN
Y
PROFESIONALES
PARA
EL
ACOMPAÑAMIENTO
EN 
LAS
ACTIVIDADES
QUE
DESARROLLA
EL
PROGRAMA
DE
FORMACIÓN
CIUDADANA,
EN
RAZÓN
A
QUE
NO
CUENTA
CON 
EL
PERSONAL
SUFICIENTE
PARA
ATENDER
LAS
MÚLTIPLES
GESTIONES
QUE
OSTENTA
EL
DESARROLLO
DE
LA
MISMA 
Y QUE REQUIEREN DE PERSONAL IDÓNEO PARA ADELANTAR TODAS LAS ACTIVIDADES INHERENTES A SU MISIÓN. 
SE
REALIZÓ
EL
ESTUDIO
DE
CARGAS
DE
TRABAJO
QUE
NOS
PERMITE
DETERMINAR
LAS
NECESIDADES
DE
PERSONAL 
(EN
CANTIDAD
Y
CALIDAD)
PARA
LA
CORRECTA
EJECUCIÓN
DE
LOS
PLANES
Y
PROGRAMAS
ESTABLECIDOS
EN
DICHA 
DEPENDENCIA.
DEL
RESULTADO
DE
LOS
PERFILES
Y
LAS
CARGAS
DE
TRABAJO
SE
DETECTÓ
UN
DÉFICIT
DE 
PERSONAL
EN
RELACIÓN
CON
LA
PLANTA
DE
PERSONAL
ACTUAL
Y
LA
VERIFICACIÓN
DE
LOS
PERFILES
REQUERIDOS 
PARA
SATISFACER
EL
CUMPLIMIENTO
DE
LAS
METAS
ESTABLECIDAS
EN
EL
PLAN
DE
DESARROLLO,
EN
ESPECIAL
A 
LAS
RELACIONADAS
CON
EL
PROYECTO
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y 
TECNOLÓGICA DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS
”
.
TENIENDO
EN
CUENTA
LA
PRESENTE
NECESIDAD,
LA
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL
NO 
CUENTA
CON
EL
PERSONAL
DE
PLANTA
SUFICIENTE
PARA
CUMPLIR
DE
MANERA
EFICIENTE
CON
TODAS
LAS 
FUNCIONES,
ASÍ
COMO
TAMPOCO
PARA
EL
CUMPLIMIENTO
DE
TODAS
LAS
ACTIVIDADES
INHERENTES
A
LA
MISIÓN
DE 
LA
MISMA,
HASTA
TANTO
NO
SE
REALICE
EL
PROCESO
DE
REESTRUCTURACIÓN
QUE
PERMITA
FORTALECER
Y 
MODERNIZAR
LA
PLANTA
DE
CARGO
EXISTENTE
EN
LA
ACTUALIDAD,
ES
NECESARIO
PROCEDER
A
LA
CONTRATACIÓN 
DE
LA
PRESTACIÓN
DE
SERVICIOS
PROFESIONALES
Y
DE
APOYO
A
LA
GESTIÓN
QUE
PERMITIRÁ
CONTRIBUIR
AL 
CUMPLIMIENTO
DE
LAS
METAS
CONSIGNADAS
EN
EL
PLAN
DE
ACCIÓN
2023
QUE
CORRESPONDEN
AL
PROYECTO 
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE
LAS
ORGANIZACIONES 
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS
”
DE
LA
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL 
DE ACUERDO CON EL PLAN DE DESARROLLO 
“
SALVEMOS JUNTOS A CARTAGENA 2020-2023
”
.
EN
EL
CASO
EN
CONCRETO
SE
JUSTIFICA
LA
NECESIDAD
DE
CONTRATAR
A
UNA
PERSONA
QUE
POR
SU
EXPERIENCIA 
PRESTE
SUS
SERVICIOS
AUXILIAR
CONTABLE
Y
FINANCIERO
POR
EL
TÉRMINO
DE
8
MESES,
EN
ARAS
AL 
CUMPLIMIENTO
DE
LAS
ACTIVIDADES
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA 
DE INDIAS
”
, MEDIANTE LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES:
1.
EJECUTAR
LAS
ACCIONES
DESIGNADAS
POR
PARTE
DEL
COORDINADOR 
DE
LA
UNIDAD
DE
FORMACIÓN
CIUDADANA
Y
GESTIÓN
COMUNITARIA,
DE
CONFORMIDAD
CON
EL
PLAN
DE
ACCIÓN 
2023
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y 
TECNOLÓGICA DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS
”
. 
2.
REALIZAR
LA
REVISIÓN
PERIÓDICA
DEL
SISTEMA
CONTABLE 
IMPLEMENTADO
EN
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
SUJETAS
A
LA
INSPECCIÓN,
VIGILANCIA
Y
CONTROL
DE
LA 
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL,
EN
EL
MARCO
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN 
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE
LAS
ORGANIZACIONES 
COMUNALES DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS
”
. 
3.
LLEVAR
A
CABO
LA
INSPECCIÓN
Y
VERIFICACIÓN
DE
LOS
LIBROS 
CONTABLES
(INVENTARIO,
BANCOS,
TESORERÍA,
CAJA
GENERAL,
CAJA
MENOR,
CONTROL
DE
IMPUESTOS) 
DESIGNADOS
POR
PARTE
DEL
COORDINADOR
DE
LA
UNIDAD
DE
FORMACIÓN
CIUDADANA
Y
GESTIÓN
COMUNITARIA, 
DE
CONFORMIDAD
CON
EL
PLAN
DE
ACCIÓN
2023
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA 
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE 
CARTAGENA DE INDIAS
”
. 
4.
ELABORAR
LOS
INFORMES
QUE
EN
DESARROLLO
DE
SUS
OBLIGACIONES 
CONTRACTUALES
DENTRO
DE
LA
EJECUCIÓN
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD 
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA 
DE INDIAS
”
 DEBAN GENERARSE. 
5.
ACUMULAR,
DOCUMENTAR
Y
CUSTODIAR
LOS
REGISTROS 
ADMINISTRATIVOS
(ACTAS,
LISTADOS
DE
ASISTENCIA)
DE
LAS
REUNIONES
EN
LAS
QUE
PUEDA
SER
DESIGNADA
POR 
PARTE DEL COORDINADOR DE LA UNIDAD DE FORMACIÓN CIUDADANA Y GESTIÓN COMUNITARIA. 
6.
ATENDER
DE
FORMA
OPORTUNA
LOS
REQUERIMIENTOS
DE
LAS
JUNTAS 
DE
ACCIÓN
COMUNAL
Y
JUNTAS
DE
VIVIENDA
COMUNITARIA
RELACIONADOS
CON
LA
IMPLEMENTACIÓN
DE
SUS 
SISTEMAS CONTABLES Y LA OPERATIVIDAD DE LOS MISMOS. 
7.
ACOMPAÑAR
LOS
PROCESOS
DE
CAPACITACIÓN
EN
MATERIA
CONTABLE 
A
LAS
JUNTAS
DE
ACCIÓN
COMUNAL
Y
JUNTAS
DE
VIVIENDA
COMUNITARIA
SUJETOS
A
LA
INSPECCIÓN,
VIGILANCIA
Y 
CONTROL POR PARTE DE LA SECRETARIA DE PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL. 
8.
PROMOVER
LOS
EJERCICIOS
DE
LA
RENDICIÓN
DE
CUENTAS
EN
LAS 
ORGANIZACIONES COMUNALES Y LAS ASOCIACIONES DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL. 
9.
LAS
DEMÁS
QUE,
POR
NECESIDADES
DEL
SERVICIO
PUEDAN
ASIGNARLE 
LA
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL
O
EL
COORDINADOR
DEL
GRUPO
DE
FORMACIÓN 
CIUDADANA Y GESTIÓN COMUNITARIA.
LA
CONTRATACIÓN
DE
LOS
SERVICIOS
SEÑALADOS
EN
EL
PRESENTE
ESTUDIO
ATIENDE
LOS
LINEAMIENTOS
DE
LA 
CIRCULAR
AMCCIR-000005-2023,
SERÁ
POR
EL
TÉRMINO
DE
8
MESES
Y
LA
SUMA
DE
CATORCE
MILLONES 
CUATROCIENTOS
MIL
PESOS
($14.400.000)
IVA
INCLUIDO
Y
LA
ASIGNACIÓN
DE
HONORARIOS
SE
REALIZARÁ
DE 
ACUERDO
CON
EL
RANGO
DE
RETRIBUCIÓN
MENSUAL
ASIGNADOS
EN
LA
RESOLUCIÓN
6000
DEL
30
DE
DICIEMBRE 
DEL 2020.
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
3.1 OBJETO
PRESTACIÓN
DE
SERVICIOS
DE
APOYO
A
LA
GESTIÓN
PARA
EL 
CUMPLIMIENTO
DE
LAS
ACTIVIDADES
INHERENTES
AL 
PROYECTO
DE
INVERSIÓN
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA 
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE 
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE 
CARTAGENA
DE
INDIAS
”
DE
LA
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN 
Y DESARROLLO SOCIAL.
3.2 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
1.
EJECUTAR
LAS
ACCIONES
DESIGNADAS
POR
PARTE
DEL 
COORDINADOR
DE
LA
UNIDAD
DE
FORMACIÓN
CIUDADANA
Y 
GESTIÓN
COMUNITARIA,
DE
CONFORMIDAD
CON
EL
PLAN
DE 
ACCIÓN
2023
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN 
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA, 
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE
LAS
ORGANIZACIONES 
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS
”
.
2.
REALIZAR
LA
REVISIÓN
PERIÓDICA
DEL
SISTEMA
CONTABLE 
IMPLEMENTADO
EN
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES 
SUJETAS
A
LA
INSPECCIÓN,
VIGILANCIA
Y
CONTROL
DE
LA 
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL,
EN
EL 
MARCO
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN
“
FORTALECIMIENTO
DE 
LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA 
DE
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE 
CARTAGENA
DE
INDIAS
”
.
3.
LLEVAR
A
CABO
LA
INSPECCIÓN
Y 
VERIFICACIÓN
DE
LOS
LIBROS
CONTABLES
(INVENTARIO, 
BANCOS,
TESORERÍA,
CAJA
GENERAL,
CAJA
MENOR,
CONTROL 
DE
IMPUESTOS)
DESIGNADOS
POR
PARTE
DEL
COORDINADOR 
DE
LA
UNIDAD
DE
FORMACIÓN
CIUDADANA
Y
GESTIÓN 
COMUNITARIA,
DE
CONFORMIDAD
CON
EL
PLAN
DE
ACCIÓN 
2023
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA 
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA,
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE 
LAS
ORGANIZACIONES
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE 
CARTAGENA
DE
INDIAS
”
.
4.
ELABORAR
LOS
INFORMES
QUE
EN 
DESARROLLO
DE
SUS
OBLIGACIONES
CONTRACTUALES 
DENTRO
DE
LA
EJECUCIÓN
DEL
PROYECTO
DE
INVERSIÓN 
“
FORTALECIMIENTO
DE
LA
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA, 
OPERATIVA
Y
TECNOLÓGICA
DE
LAS
ORGANIZACIONES 
COMUNALES
DEL
DISTRITO
DE
CARTAGENA
DE
INDIAS
”
DEBAN 
GENERARSE.
5.
ACUMULAR,
DOCUMENTAR
Y
CUSTODIAR
LOS 
REGISTROS
ADMINISTRATIVOS
(ACTAS,
LISTADOS
DE 
ASISTENCIA)
DE
LAS
REUNIONES
EN
LAS
QUE
PUEDA
SER 
DESIGNADA
POR
PARTE
DEL
COORDINADOR
DE
LA
UNIDAD
DE 
FORMACIÓN
CIUDADANA
Y
GESTIÓN
COMUNITARIA.
6. 
ATENDER
DE
FORMA
OPORTUNA
LOS
REQUERIMIENTOS
DE
LAS 
JUNTAS
DE
ACCIÓN
COMUNAL
Y
JUNTAS
DE
VIVIENDA 
COMUNITARIA
RELACIONADOS
CON
LA
IMPLEMENTACIÓN
DE 
SUS
SISTEMAS
CONTABLES
Y
LA
OPERATIVIDAD
DE
LOS 
MISMOS.
7.
ACOMPAÑAR
LOS
PROCESOS
DE
CAPACITACIÓN
EN 
MATERIA
CONTABLE
A
LAS
JUNTAS
DE
ACCIÓN
COMUNAL
Y 
JUNTAS
DE
VIVIENDA
COMUNITARIA
SUJETOS
A
LA
INSPECCIÓN, 
VIGILANCIA
Y
CONTROL
POR
PARTE
DE
LA
SECRETARIA
DE 
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL.
8.
PROMOVER
LOS 
EJERCICIOS
DE
LA
RENDICIÓN
DE
CUENTAS
EN
LAS 
ORGANIZACIONES
COMUNALES
Y
LAS
ASOCIACIONES
DE 
JUNTAS
DE
ACCIÓN
COMUNAL.
9.
LAS
DEMÁS
QUE,
POR 
NECESIDADES
DEL
SERVICIO
PUEDAN
ASIGNARLE
LA 
SECRETARIA
DE
PARTICIPACIÓN
Y
DESARROLLO
SOCIAL
O
EL 
COORDINADOR
DEL
GRUPO
DE
FORMACIÓN
CIUDADANA
Y 
GESTIÓN COMUNITARIA.
3.3 CLASIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR EN
EL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
De
acuerdo
con
lo
establecido
en
el
Decreto
1082
de
2013
se 
especifica
la
descripción
del
objeto
a
contratar
identificado
con
el 
Cuarto Nivel del Clasificador de Bienes y servicios.
3.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
El
Contratista
se
obliga
con
la
ejecución
del
contrato
a: 
1.
Cumplir
con
lo
pactado
en
el
contrato
con
suma 
diligencia
y
cuidado,
ofreciendo
las
mejores
condiciones 
de
calidad,
ejecutando
oportuna
e
idóneamente
el
objeto 
contratado.
2.
Asistir
a
las
reuniones
a
las
que
se
les 
convoque
en
desarrollo
del
contrato.
3.
Presentar 
informes
mensuales
de
ejecución,
sin
perjuicio
de
los 
informes
especiales
que
se
le
soliciten.
4.
Responder
por 
las
actuaciones
y
omisiones
derivadas
de
la
celebración 
del
presente
contrato
y
de
la
ejecución
del
mismo
de 
conformidad
con
lo
establecido
en
la
ley
80
de
1993, 
1150
de
2007
y
sus
decretos
reglamentarios.
5. 
Mantener
la
reserva
profesional
según
la
información 
que
le
sea
suministrada
en
desarrollo
del
objeto 
contractual.
6.
Estar
afiliado
a
los
sistemas
generales
de 
seguridad
social
de
conformidad
con
lo
dispuesto
en
el 
artículo
282
de
la
ley
100
de
1993,
ley
797
de
2003
y 
cumplir
con
las
obligaciones
establecidas
en
el
artículo 
50
de
la
ley
789
de
2002.
Decreto
1703
de
2002y 
artículo
23
de
la
ley
1150
de
2007,
para
lo
cual
deberá 
aportar
al
supervisor
del
contrato
copia
que
acredite
el 
pago
de
los
aportes
a
los
sistemas
mencionados.
6. 
Cumplir
con
sus
obligaciones
del
sistema
de
riesgos 
laborales
y
salud
ocupacional
de
conformidad
con
la
ley 
1562
de
2012
reglamentada
por
el
decreto
723
de
2013. 
7.
El
contratista
se
compromete
a
responder
por
todos
y 
cada
uno
de
los
insumos,
suministros,
herramientas, 
dotación,
implementación,
inventarios
y/o
materiales
que 
le
sean
puestos
a
su
disposición
para
la
prestación
de 
servicios
realizados,
por
lo
que
los
mismos
quedaran
a 
cargo
del
coordinador,
administrador
o
contratista
y
este 
responderá
con
ellos,
autorizando
que
el
valor
del
mismo 
sea
descontado
automáticamente
de
los
honorarios 
pactados
en
caso
de
pérdida
o
extravío
injustificado,
de 
acuerdo
con
el
deber
de
cuidado
y
diligencia
inmerso
en 
el contrato.
3.5 OBLIGACIONES DEL DISTRITO
1.
Ejercer
el
respectivo
control
en
el
cumplimiento
del 
objeto
del
contrato
y
expedir
el
recibo
de
cumplimiento
a 
satisfacción. 
2.
Pagar
el
valor
del
contrato
de
acuerdo
con
los 
términos establecidos. 
3.
Suministrar
al
contratista
todos
aquellos
documentos, 
información
e
insumos
que
este
requiera
el
que 
Contratista
requiera
para
el
desarrollo
de
la
actividad 
encomendada. 
4.
Prestar
su
colaboración
para
el
cumplimiento
de
las 
obligaciones del Contratista.
3.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
SIETE
 (
7
) 
MES(ES)
, contados a partir del cumplimiento de 
los requisitos de ejecución. En ningún caso el plazo de 
ejecución del contrato se extenderá más allá del 31 de 
diciembre de 
2023
.
3.7 LUGAR DE EJECUCIÓN
DISTRITO TURÍSTICO Y CULTURAL DE CARTAGENA 
DE INDIAS
3.8 VALOR Y  FORMA DE PAGO
El
valor
estimado
del
contrato
corresponde
a
la
suma
de 
DOCE
MILLONES
SEISCIENTOS
MIL
PESOS
MCTE 
(
$12,600,000.00
).
Este
valor
comprende
todos
los
gastos 
directos
e
indirectos,
gravámenes
tributos
y
demás
costos 
en
que
incurra
el
contratista
con
ocasión
de
la
ejecución
del 
presente
contrato.
El
Distrito
pagará
al
Contratista
el
valor 
del
contrato
en
SIETE
(
7
)
mensualidades
vencidas,
por 
valor
de
UN
MILLON
OCHOCIENTOS
MIL
PESOS
MCTE 
(
$1,800,000.00
).
Los
anteriores
valores
se
pagarán
previa 
entrega
de
los
informes
mensuales,
la
certificación
de
recibo 
a
satisfacción
por
parte
del
supervisor
del
contrato
y 
constancia
de
pago
de
los
aportes
correspondientes
a 
seguridad
social,
los
cuales
deberán
cumplir
las
previsiones 
legales.
El
CONTRATANTE
pagará
los
gastos
de 
desplazamiento
del
Contratista,
cuando
estos
fueren 
autorizados,
previa
solicitud
del
supervisor
del
contrato,
en 
los
casos
en
que
la
ejecución
del
objeto
contractual
deba 
realizarse
en
lugares
diferentes
al
domicilio
contractual 
acordado
por
las
partes.
Para
el
pago
de
los
gastos 
mencionados,
la
entidad
utilizará
como
referencia
la
tabla 
de gastos de desplazamiento de contratistas vigente.
3.9 SUPERVISOR
La
Supervisión
del
contrato
será
ejercida
por
el 
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
CODIGO
222
GRADO 
41
de
conformidad
con
el
artículo
83
de
la
Ley
1474
de 
2011
y
demás
normas
concordantes,
quien
expedirá
las 
certificaciones
de
cumplimiento
a
satisfacción
del
servicio 
prestado, entre otros.
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN
LICITACIÓN
PÚBLICA
CONCURSO
DE MERITOS
SELECCIÓN
ABREVIADA
CONTRATACION
DIRECTA
 x
Tratándose
de
un
Contrato
de
prestación
de
servicios
profesionales
y
de
apoyo
a
la
gestión,
o
para
la
ejecución
de 
trabajos
artísticos
que
sólo
pueden
encomendarse
a
determinadas
personas
naturales
el
art.
2.2.1.2.1.4.9
del
Decreto 
1082 de 2015 prevé la contratación directa.
Consagra
la
norma
que
cuando
el
objeto
contractual
definido,
corresponde
a
aquellos
de
naturaleza
intelectual 
diferentes
a
los
de
consultoría
que
se
derivan
del
cumplimiento
de
las
funciones
de
la
entidad,
los
factores
de
selección 
corresponden
a
la
capacidad
de
ejecutar
el
objeto
del
contrato,
siempre
y
cuando
la
entidad
Estatal
verifique
la 
idoneidad
o
experiencia
requerida
y
relacionada
con
el
área
de
que
se
trate;
lo
que
en
el
caso
se
adecua
a
esta 
modalidad
de
dado
que
para
el
caso
se
requiere
de
una
actividad
intelectual,
no
corresponde
a
consultoría
y
es
para 
desarrollar funciones propias de la entidad.
5. ANÁLISIS DEL SECTOR RELATIVO AL OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN, DESDE LA PERSPECTIVA LEGAL,
COMERCIAL,
FINANCIERA,
ORGANIZACIONAL,
TÉCNICA,
Y
DE
ANÁLISIS
DE
RIESGO.
ART.
2.2.1.1.1.6.1
DEL
DECRETO 
1082 DE
2015.
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
(Conforme
al
Manual
para
la
identificación
y
cobertura
del
riesgo
en
los
procesos
de
contratación,
M-ICR-01,
expedido
por 
Colombia Compra Eficiente).
 
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf 
Conforme
a
lo
anterior
en
armonía
con
lo
dispuesto
en
el
Artículo
4
de
la
Ley
1150
de
2007
en
concordancia
con
el
Decreto
1082 
de 2015, se establecen los riesgos previsibles tal como figura en el anexa N°.02 del presente estudio previo.
7. ANÁLISIS QUE  SUSTENTAN LA EXIGENCIA O NO DE MECANISMOS QUE GARANTICEN LAS OBLIGACIONES DEL 
PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO
El
Distrito
de
Cartagena
ha
analizado
los
riesgos
previsibles
que
pudieran
afectar
el
desarrollo
del
contrato
de 
conformidad
con
su
objeto,
la
forma
de
prestación
del
servicio,
la
naturaleza
de
este
y
la
forma
de
pago,
los
cuales 
se
asocian
al
cumplimiento
del
contrato
y
la
calidad
del
servicio
prestado,
riesgos
todos
que
deben
ser
asumidos 
por
el
contratista.
Los
riesgos
derivados
del
cumplimiento
del
objeto
se
neutralizan
designando
un
supervisor
del 
contrato con responsabilidades relacionadas con el objeto contractual.
En
cuanto
a
la
posibilidad
de
incumplimiento
del
contratista
por
no
prestar
el
servicio
de
la
manera
en
que
se 
contrata
o
por
su
ejecución
incompleta,
el
riesgo
se
controla
al
establecer
la
cláusula
de
multas;
así
como
por
la 
modalidad
de
pago
por
mensualidades
vencidas
y
sujetar
la
cancelación
de
las
mismas
a
la
aprobación
por
parte 
del
supervisor
del
contrato
del
informe
mensual
de
actividades,
sin
que
sea
necesario
exigir
garantías,
de 
conformidad con lo dispuesto en el del artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082  de 2015.
De
igual
forma
para
asegurar
los
perjuicios
que
puedan
derivarse
del
incumplimiento
total
se
establece
la
cláusula 
penal
equivalente
al
10%
del
valor
del
contrato,
la
que
se
descontará
de
los
valores
que
adeude
el
Distrito
al 
contratista,
o
en
su
defecto
se
cobrará
por
jurisdicción
coactiva
en
los
términos
del
artículo
17
de
la
Ley
1150
de 
2007 y sus modificaciones.
Se
pactará
la
cláusula
de
indemnidad
contra
todo
reclamo,
demanda,
acción
legal
y
costos
que
puedan
causarse
o 
surgir
por
daños
o
lesiones
a
personas
o
bienes,
ocasionados
por
el
CONTRATISTA,
durante
la
ejecución
del 
objeto
y
obligaciones
del
contrato.
En
caso
de
que
se
formule
reclamo,
demandas
o
acción
legales
contra
el 
DISTRITO
por
asuntos
que
según
el
contrato
sean
de
responsabilidad
del
CONTRATISTA,
se
le
comunicará
lo
más 
pronto
posible
de
ello
para
que
por
su
cuenta
adopte
oportunamente
las
medidas
previstas
por
la
Ley
para 
mantener
indemne
al
DISTRITO
y
en
adelante
los
trámites
para
llegar
a
un
arreglo
del
conflicto.
Si
en
cualquiera
de 
los
eventos
previstos
en
esta
Cláusula
el
CONTRATISTA
no
asume
debida
y
oportunamente
la
defensa
del 
DISTRITO,
este
podrá
hacerlo
directamente
previa
comunicación
escrita
al
CONTRATISTA,
quien
pagará
todos
los 
gastos
en
que
la
entidad
incurra
por
tal
motivo.
En
caso
de
que
así
ni
lo
hiciera
el
CONTRATISTA,
el
DISTRITO 
tendrá
derecho
a
descontar
el
valor
de
tales
erogaciones
de
cualquier
suma
que
adeude
al
mismo
por
razón
de
los 
servicios motivo del contrato.
Conforme
a
todo
lo
anterior,
y
teniendo
en
cuenta
el
artículo
7
de
la
Ley
1150
de
2007,
las
garantías
no
serán 
obligatorias
en
los
contratos
cuyo
valor
sea
inferior
al
10%
de
la
menor
cuantía,
disposición
que
ha
sido 
desarrollada
por
el
2.2.1.2.1.4.5
del
decreto
1082
de
2015
que
establece
que
la
exigencia
de
garantías
del 
mencionado
decreto
no
es
obligatoria
en
los
contratos
celebrados
bajo
la
modalidad
de
contratación
directa, 
tomando
en
consideración
para
el
caso
en
concreto
el
valor
de
la
contratación,
la
naturaleza
del
objeto
del
contrato, 
la
forma
de
pago
y
el
señalamiento
de
la
Cláusulas
de
multas
y
Penal,
la
Administración
DISTRITAL
considera 
que el CONTRATISTA no deberá constituir garantía alguna de las señaladas en el Decreto 1082 de 2015.
8. LA INDICACION DE SI EL PROCESO DE CONTRATACION ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL.
Deacuerdo conelartículo 2.2.1.1.2.1.1 delDecreto 1082 de2015, esnecesario indicar silapresente contratación
está cobijada porunacuerdo Internacional ountratado delibre comercio vigente enelEstado Colombiano,
conforme a los requisitos que a continuación se establecen:
a.Silacuantía delproceso sesomete alcapítulo decompras públicas: Eneste espacio sedebe marcar (SI)sila
cuantía seencuentra contemplada enelAcuerdo Internacional oTratado deLibre Comercio respetivo y(NO) siel
Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto.
b.SilaEntidad seencuentra cobijada bajo elcapítulo decompras públicas: Eneste espacio sedebe marcar (SI)si
laEntidad seencuentra cobijada bajo elAcuerdo Internacional oTratado deLibre Comercio respectivo y(NO) siel
Acuerdo o el Tratado no cobija a la Entidad.
c.Silosbienes yservicios acontratar noseencuentran excluidos delcapítulo decompras públicas: Enesta casilla
sedebe marcar (SI)silosbienes yservicios seencuentran contemplados enelAcuerdo Internacional oTratado de
Libre Comercio respectivo y (NO) si el Acuerdo o el Tratado no establece nada al respecto. 
Asílascosas, para que unbien y/oservicio seencuentre regulado ensutotalidad porelcapítulo decompras
públicas dealgún tratado delibre comercio oacuerdo internacional debe cumplir conlostresrequisitos anotados
anteriormente, para locual deberá señalar, sielbien oservicio acontratar seencuentra cobijado poralguno delos
acuerdos descritos a continuación:
De acuerdo alaverificación realizada sobre los TRATADOS DE LIBRE COMERCIO YACUERDOS
INTERNACIONALES VIGENTES PARA ELESTADO COLOMBIANO, yalasobservaciones plasmadas enelcuadro
queantecede, noexisten reglas especiales incluidas enlosmismos, para darle aplicación dentro delpresente proceso
de contratación directa.
Los anteriores tratados yacuerdos pueden ser consultados enlapágina Web www.mincomercio.gov.co
<http://www.mincomercio.gov.co>  y/o www.contratos.gov.co <http://www.contratos.gov.co> .
CIELO MARTA BLANCO FLOREZ
SOLICITANTE
