 
 FUERZA  AÉREA  COLOMBIANA  CÓDIGO:  DE-DEAJU -FR-011 
FORMATO  ESTUDIOS  Y DOCUMENTOS  
PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
 
Contenido  
1. ESTUDIO  DE NECESIDAD  ................................ ................................ .............................  4 
1.1. JUSTIFICACIÓN  Y DESCRIPCIÓN  DE LA  NECESIDAD QUE  LA ENTIDAD  ESTATAL  PRETENDE  
SATISFACER  CON  EL PROCESO  DE CONTRATACIÓN  ................................ ....................  4 
2. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO,  PLAZO  Y LUGAR  DE EJECUCIÓN  ................................ ..........  8 
2.1. OBJETO  A CONTRATAR  ................................ ................................ ...............................  8 
2.2. IDENTIFICACIÓN  DEL CONTRATO  A CELEBRAR  Y MODALIDAD  DE SELECCIÓN  ................  8 
2.2.1.  Modalidad  ................................ ................................ ................................ ..........  8 
2.2.2.  Fundamento  Jurídico  ................................ ................................ ..........................  8 
2.2.3.  Tipo  de Contrato  ................................ ................................ ................................ . 9 
2.3. CONDICIONES  GENERALES  DEL CONTRATO  A CELEBRAR  ................................ ..............  9 
2.4. ADJUDICACIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  12 
3. ACUERDOS  COMERCIALES  QUE  COBIJAN  EL PROCESO  DE CONTRATACIÓN  .................  12 
4. ESTUDIO  TÉCNICO  ................................ ................................ ................................ .... 13 
4.1. ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y/O LICENCIAS REQUERIDOS PARA LA  
EJECUCIÓN  DEL CONTRATO.  ................................ ................................ ...................  13 
4.1.1.  Ficha  Técnica  ................................ ................................ ................................ .... 13 
4.1.2.  Obligaciones  generales  y particulares  del futuro  contratista  ...............................  22 
4.1.3.  Compras  públicas  sostenibles  con el ambiente  y socialmente  responsables  ........  31 
4.1.4.  Codificación  en el Clasificador  de Bienes  y servicios  ................................ ...........  35 
4.1.5.  Catalogación  OTAN  ................................ ................................ ...........................  38 
4.1.6.  Visita  al lugar  de ejecución  ................................ ................................ ................  38 
4.1.7.  Cantidad  del producto  a contratar  y adquisición  últimos  años  en la FAC .............  39 
4.1.8.  El bien o servicio a contratar, aumenta la vida útil del bien a intervenir (en tiempo  
y/o valor)  ................................ ................................ ................................ ........................  39 
5. ANÁLISIS  DEL SECTOR  ................................ ................................ ...............................  41 
5.1. ASPECTOS  GENERALES  ................................ ................................ ..............................  41 
 
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PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
 
5.1.1.  Económico ................................ ................................ ................................ ........  41 
5.1.2.  Técnico  ................................ ................................ ................................ .............  51 
5.1.3.  Regulatorio  ................................ ................................ ................................ ...... 52 
5.2. ESTUDIO  DE LA OFERTA  ................................ ................................ ............................  57 
5.2.1.  ¿Quién  ofrece  el bien  o servicio?  ................................ ................................ .......  58 
5.2.2.  Cotizaciones,  precios históricos,  otros  ................................ ...............................  58 
5.3. ESTUDIO  DE LA DEMANDA  ................................ ................................ ........................  62 
5.3.1.  ¿Cómo  ha adquirido  la Entidad  Estatal  en el pasado  el bien, obra  y/o servicio?  .. 63 
5.3.2.  ¿Cómo  adquieren  las Entidades  Estatales  y las empresas  privadas  el bien,  obra  y/o 
servicio?  63 
6. ANÁLI SIS DEL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO  Y PRESUPUESTO  OFICIAL  ................  65 
6.1. DETERMINACIÓN  DE LOS  IMPUESTOS  A QUE HAYA  LUGAR.  ................................ .......  67 
6.2. CERTIFICADO  DE DISPONIBILIDAD  PRESUPUESTAL  QUE  RESPALDA  LA CONTRATACIÓN.  
..................................................... ....................................................................................  69 
7. FACTORES  DE SELECCIÓN  ................................ ................................ ..........................  70 
7.1. CRITERIOS  DE VERIFICACIÓN,  CUMPLE  / NO CUMPLE ................................ .................  70 
7.1.1.  Requisitos  jurídicos  habilitantes  ................................ ................................ ........  70 
7.1.2.  Requisitos  técnicos habilitantes  ................................ ................................ ........  74 
7.1.3.  Requisitos  económicos  habilitantes ................................ ................................ ... 81 
7.2. CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA  MÁS  FAVORABLE  ................................ ..... 85 
7.2.1.  Factor  Económico  ................................ ................................ .............................  85 
7.2.2.  Factor  Técnico  ................................ ................................ ................................ .. 89 
7.2.3.  Estímulo  a la industria  nacional  ................................ ................................ .........  92 
7.2.4.  Puntaje  adicional  para  proponentes  con trabajadores  con discapacidad  .............  97 
7.3. CRITERIOS  DIFERENCIALES  ................................ ................................ ........................  97 
7.3.1.  Acreditación  de los criterios diferenciales  ................................ ..........................  99 
 
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7.3.2.  Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza  
extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o  
reincorporación  y sujetos  de especial  protección  constitucional ................................ ...... 100 
7.4. REDUCCIÓN  DE PUNTAJE  POR  INCUMPLIMIENTO  DE CONTRATOS  ...........................  100 
7.5. CUADRO  RESUMEN  ASIGNACIÓN  DE PUNTAJE  FACTORES  PONDE RABLES  .................  101 
7.6. FACTORES  DE DESEMPATE  ................................ ................................ ......................  102 
8. ESTIMACIÓN  DE RIESGOS  Y FORMA  DE MITIGARLOS  ................................ ...............  109 
9. GARANTÍAS  QUE  LA ENTIDAD  ESTATAL EXIGIRÁ  EN EL PROCESO DE  CONTRATACIÓN  109 
10. LIMITACIÓN  A MIPYMES  ................................ ................................ .........................  111 
11. ANEXOS  ................................ ................................ ................................ .................  111 
12. FIRMAS:  ................................ ................................ ................................ .................  112 
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
Ciudad  y fecha:  MELGAR  - TOLIMA  
Dependencia  generadora:  GRUAL  46 
1. ESTUDIO  DE NECESIDAD  
1.1. JUSTIFICACIÓN  Y DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  QUE  LA ENTIDAD  ESTATAL  
PRETENDE  SATISFACER  CON  EL PROCESO  DE CONTRATACIÓN.  
 
El Grupo  de Apoyo  Logístico,  del Comando  Aéreo  de Combate  N°4, busca  garantizar  la 
sostenibilidad de las instalaciones para apoyar la operatividad de la Unidad, razón por la cual  
requiere contratar el mantenimiento recuperativo menor y adecuación de los bienes inmuebles, con  
el fin de lograr mantener sus condiciones funcionales durante s u vida útil. Este proyecto se realiza  
en cumplimiento al diagnóstico de instalaciones con el objetivo de realizar el mantenimiento menor  
de las unidades militares aéreas.  
 
 
 
De igual forma, se busca brindar unas instalaciones adecuadas y que respondan a l as necesidades  
que surgen en  el desarrollo de las  actividades  diarias  del personal  que labora en el  CACOM 4.  
 
Por lo cual, se busca garantizar la vida útil de los bienes inmuebles y evitar riesgo de accidentes, al  
contar  con instalaciones  seguras  para preservar  la integridad  de las personas  que laboran  y residen  
en CACOM  4. 
, Marzo 13 de 2023
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
Por otra parte, sea de r esaltar que, dentro del plan de compras del 2023 se cuenta con los recursos  
autorizados, y con ellos el objetivo es mejorar las condiciones habitacionales de alojamientos  
militares,  impactando  las condiciones  de vida de oficiales,  suboficiales  y soldados  que hacen  uso de 
estas edificaciones, así mismo, se aumentara la calidad espacial de instalaciones laborales, donde  
las condiciones climáticas, el deterioro de las instalaciones por el paso del tiempo y el riesgo de  
seguridad  industrial  que el estado  de instalaciones  eléctricas,  elementos  y cubiertas  suponen,  hacen  
difícil  el cumplimiento de la misión  por parte  del personal  que labora  en las áreas  contempladas.  
 
Es importante mencionar que, aunque el CACOM -4 cuenta con personal para atender trabajos de  
mant enimientos primarios, con 12 personas (operativos), este personal es insuficiente y carecen de  
conocimientos  especializados  y certificaciones  para desarrollarlos  las actividades  objeto  del contrato  
por la magnitud  de los trabajos de  mantenimiento.  
 
Así mismo,  de conformidad  con el Plan Estratégico  Institucional  FAC 2011 -2020  a 2042,  se pretende  
dar cumplimiento al Objetivo Especifico No. 3 de la Fuerza Aérea Colombiana, “Desarrollar y  
Mantener el Sistema Logístico”, de la Estrategia N o. 2 “Integración del Planeamiento Operacional  
con el Logístico”, al contar con los recursos y medios, para cumplir con calidad las necesidades de  
los servicios  logísticos  de la FAC en escenarios de guerra  y tiempos de Paz.  
 
Finalmente, con el fin de optimizar los recursos asignados, teniendo en cuenta que el presupuesto  
actual no cubre la totalidad de la necesidad de los frentes de obra a intervenir, los saldos por  
concepto  de adjudicación  podrán  ser adicionados  al contrato  para cubrir  las actividades  que mejoren  
las condiciones  constructivas  o su alcance  inicial  de acuerdo  con las prioridades  que establezcan  los 
estructuradores  del proyecto  y/o la supervisión  del mismo, con aprobación  y visto  bueno  del 
Ordenador  del Gasto,  de igual  manera  solo se podrán  adicionar  actividades  relacionadas  y 
contratadas  dentro  de la ficha  técnica  del presente  estudio y  que se encuentren  cotizadas  dentro  de 
la propuesta  económica  ofertada..  
 
Así mismo,  se manifiesta  que las instalaciones  objeto  de intervención  de este contrato  presentan  un 
alto grado de deterioro, lo cual genera fallas en su correcto funcionamiento y en algunos casos el  
estado  actual  de estas  no permite  desarrollar  de manera  óptima  la función  para la cual fue destinada  
y construida. Como ejemplo de esto podemos resaltar los inconvenientes que se presentan en las  
instalaciones operativas como los hangares (en este caso para helicópteros medianos), los cuales,  
por escasa  iluminación,  por filtraciones  de agua  significativas,  envejecimiento  y fatiga  de tornillería  y 
anclajes, desprendimiento o rotura de material, deterioro de los puntos singulares de la cubierta,  
desprendimiento de los solapes, refuerzos y otros puntos en sus cubiertas, dificultan y afectan  
directamente el desarrollo y lanzamiento de las misiones en los equipos de ala rotatoria que allí se  
destacan. Por otro lado, en las instalaciones residenciales, se puede evidenciar el problema en el  
deterioro de los acabados, las filtraciones de agua por cubi erta y el funcionamiento inadecuado de  
zonas sanitarias como baños y cocinas, lo cual hace que la habitabilidad en estos inmuebles sea  
nula o de mala calidad, afectando la calidad de vida de los oficiales y suboficiales que residen en  
estos  espacios  y dism inuyendo  su moral  combativa  de manera  permanente  y temporal.  
 
Por lo anterior,  es importante  mencionar que  los trabajos  de mantenimiento  de los  inmuebles objeto  
de este contrato, superan el 50% del valor contable de los bienes y es necesario realizar unas  
intervenciones  de alto costo  para poder  dejar  en condiciones  aceptables  de operatividad  y 
habitabilidad  los inmuebles  objeto  de mantenimiento  de este contrato  y se especifica  que de asignar  
menores recursos  a cada  uno de los frentes  de obra  no es posible  alcanzar  este objetivo.  
 
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Adicionalmente se deja claro que hay otras instalaciones en la unidad que son objeto de mejora,  
pero que por condiciones presupuestales no fueron incluidas en este contrato de mantenimiento y  
que en caso de que se dé una adición o un apoyo presupuestal par a el mantenimiento de estas  
instalaciones se podrán incluir gracias a la necesidad que se presenta en la pronta corrección de  
dichas  edificaciones.  
 
 
Objetivo  General.  
 
Desarrollar  el MANTENIMIENTO DE  BIENES  INMUEBLES  DEL CACOM -4, con el fin de recuperar  
sus condiciones  funcionales  y que respondan  a las  necesidades propias  de la UMA.  
Objetivos  Específicos.  
 
- Mejorar las condiciones físicas de las instalaciones de la Unidad, garantizando buenas  
prácticas constructivas según lo determinado en las especificaciones y demás documentos  
pertenecientes al paquete técnico del proyecto y normativa legal vigente, optimiz ando los  
recursos  asignados por  la Fuerza  Aérea  Colombiana.  
 
- Proveer a la Unidad el mantenimiento de la infraestructura necesario para el desempeño  
laboral del  personal  de la Fuerza  Aérea  Colombiana.  
 
• El personal  beneficiado  del proyecto,  corresponde  a: 
 
El personal de oficiales, suboficiales y personal civil que labora en la unidad y sus familias, que  
se estima  en 1.500  personas aproximadamente.  
 
De igual  manera,  con el proyecto  se beneficia  el personal  nacional  y extranjero  que hace  uso de 
las instalacio nes de la Escuela Internacional de Helicópteros para las Fuerzas Armadas, así  
como todo el personal de la FAC que requiera en un momento determinado el uso de las  
instalaciones  de la Unidad.  
 
El presente estudio previo fue desarrollado teniendo en cuenta q ue los recursos asignados no  
corresponden  o son derivados  de algún  convenio  suscrito  por el Ministerio  de Defensa  Nacional.  
 
En ese orden de ideas y teniendo en cuenta los puntos antes mencionados, se encuentra plenamente  
justificada  la necesidad  del Comando  Aéreo  de Combate  No. 4 de adelantar  el proceso  de 
contratación del “ MANTENIMIENTO DE BIENES INMUEBLES DEL CACOM 4 ”, de acu erdo a lo  
descrito  en el anexo  técnico  así: 
 
1. MANTENIMIENTO  HANGAR  MEDIANOS  #1. 
2. MANTENIMIENTO  CASA  FISCAL  OFICIALES  (TIPO  6) # 35.  
3. MANTENIMIENTO  CASA  FISCAL  SUBOFICIALES  (TIPO  7) #9. 
4. MANTENIMIENTO  ALMACEN  MISCELANEOS,  CACOM -4 
5. MANTENIMIENTO  BARRACA  OFICIALES  # 7. 
6. MANTENIMIENTO  TORRE  DE VIGILANCIA  CAMPO ENTRENAMIENTO  ESCUELA.  
 
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7. MANTENIMIENTO  ALOJAMIENTO  SOLDADOS  Y CUADROS  CERRO  LA MARÍA.  
 
 
Así mismo, teniendo en cuenta las necesidades de la infraestructura aeronáutica y no aeronáutica  
de la unidad y su estado físico en las instalaciones, es importante resaltar que, en caso de contar  
con recursos  adicionales,  se requiere  adelantar  mantenimiento  preventivo,  correctivo  y/o 
recuperativo a otras instalaciones de la unidad, de igual manera se dará prioridad de acuerdo a lo  
establecido  dentro  de los niveles  de estado  de las edificaciones  incluidos  en el plan de mantenimiento  
y conforme  al presupuesto  asignado,  así: 
 
 
FRENTES  DE OBRA  CONTEMPLADOS  PARA  FUTURAS ADICIONES  DE ESTE  CONTRATO.  
 
1. AREA  ZONA  CERO  BODEGA  ALMACENAMIENTO,  CACOM 4.  
2. BARRACA  SOLDADOS #2.  
3. EDIFICIO  SALA  DE PILOTOS.  
4. CASETA  CENTRO  CANINO,  CACOM 4.  
5. OFICINAS  DE RECLUTAMIENTO.  
6. BODG -ALMACEN  AERONAU -HERRAMIENT -REPARABL,  CACOM  4. 
7. CASA  FISCAL  OFICIALES  (TIPO  4 PREFABRICADA) #24.  
8. CASA  FISCAL  SUBOFI  (TIPO  12 PREFABRICADA)  #62, CACOM 4.  
9. CASA  FISCAL SUBOFICIALES  (TIPO  7) #11, CACOM 4.  
10. BARRACA  SUBOFICIALES  #3, CACOM  4. 
11. BARRACA  SUBOFICIALES  NO.4,  CACOM  4. 
12. HANGAR  MEDIANOS BELL  212 #2, CACOM  4. 
13. BARRACA  OFICIALES  #6, CACOM  4 
14. BARRACA  OFICIALES No.5,  CACOM  4. 
15. CASETA  TEATRO  SALA  DE EXHIBICION.  
16. CLUB  DE OFICIALES.  
17. BARRACA  OFICIALES  No.10  DOS  NIVELES,  CACOM  4. 
18. APARTAMENTO  OFICIALES VIP  No.2,  CACOM 4.  
 
 
La intervención planteada a las anteriores instalaciones de la Unidad se sustenta en los siguientes  
aspectos  de mayor  importancia:  
 
➢ Vetustez de las instalaciones, para lo cual se requiere un mantenimiento y adecuación que  
garanticen  la vida útil de las mismas  y su buen  funcionamiento,  con el fin de lograr  recuperar  
las condiciones funcionales  de las edificaciones.  
➢ Necesidad  de mantenimiento  preventivo  y correctivo  en cubiertas  
➢ Cumplimiento  de aspectos  normativos  en instalaciones  eléctricas  
➢ Mejoramiento  de las condiciones  de habitabilidad y  laborales  en las instalaciones  
 
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2. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO,  PLAZO  Y LUGAR  DE EJECUCIÓN.  
2.1. OBJETO  A CONTRATAR  
 
“MANTENIMIENTO  DE BIENES  INMUEBLES  DEL CACOM  4” 
 
 
 
2.2. IDENTIFICACIÓN  DEL CONTRATO  A CELEBRAR  Y MODALIDAD  DE SELECCIÓN.  
2.2.1.  Modalidad  
 
 
De conformidad con la Ley 1150 de 2007 Articulo 2, Numeral 2 la Modalidad es la SELECCIÓN  
ABREVIADA MENOR CUANTIA corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista  
para aquellos  casos  en que por las características  del objeto  a contratar,  las circu nstancias  
de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse  
procesos  simplificados  para garantizar  la eficiencia  de la gestión  contractual.  
 
2.2.2.  Fundamento  Jurídico.  
 
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley 80 de 1993, los servidores públicos  
tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades  
buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y  eficiente prestación de los servicios  
públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas  
en la consecución  de dichos fines.  
 
De acuerdo  con lo anterior  y atendiendo  lo establecido  en la Ley 1150  de 2007  “Por medio  de la cual 
se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras  
disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos”, así como lo dispuesto en el  
Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único  
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional”, los procesos de contratación se  
rigen  bajo los principios  de transparencia,  economía,  responsabilidad,  selección  objetiva,  entre  otros  
previstos  en el Estatuto  General  de Contratación  de la Administración  Pública.  
 
En consecuencia, en materia contractual el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 señaló que la  
escogencia  del contratista  se deberá  efectuar  con arreglo  a las diferentes  modalidades  de selección  
como  son la licitación  pública,  la selección  abreviada,  el concurso  de méritos,  la contratación  directa  
y de mínima  cuantía;  siempre  y cuando  cumplan  con las disposiciones  contempladas  para cada  una 
de ellas.  
 
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La escala normativa que regula la menor cuantía se inscribe dentro del ámbito del derecho público,  
en primer término, a través del proceso reglado e integrado por varias etapas que recoge el artículo  
30 de la ley 80 de 1993,  modificado  por la Ley 1474  de 2011,  el Decreto  019 de 2012  y Ley 1882  de 
2018, en armonía con los principios de transparencia, economía y responsabilidad del deber de  
selección objetiva con el decreto 1082 de 2015; y en segundo lugar por las normas relativas al  
procedimiento  administra tivo general;  finalmente  para llenar  los vacíos  que se presentaren y  que no 
llegaren a ser cubiertos por el campo normativo citado, se dará aplicabilidad a las disposiciones del  
Código  General  del Proceso.  
 
 
2.2.3.  Tipo  de Contrato.  
 
 
Contrato  de Obra Pública  
 
En atención  a lo establecido  en el numeral  primero  (01) del artículo  32 del capítulo  tercero  (03) de la 
ley 80 de 1993,  Son contratos  de obra los que celebren  las entidades  estatales  para la construcción,  
mantenimiento , instalación  y, en general,  para la realización  de cualquier  otro trabajo  material  sobre  
bienes  inmuebles,  cualquiera  que sea la modalidad  de ejecución  y pago.  
 
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación o  
concurso públicos,  la interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la  
entidad contratante y del contratista, quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren  
imputables  en los términos  previstos en  el artículo  53 del presente  estatuto.  
 
 
2.3. CONDICIONES  GENERALES  DEL CONTRATO  A CELEBRAR  
 
 
 
Plazo  Desde la suscripción del acta de inicio de la obra haciendo parte de esta  
el cronograma  general  preliminar,  previo  cumplimiento  de los requisitos  
de perfeccionamiento,  y legalización  del contrato,  hasta  el 30 de  octubre  
de 2023.  
 
Lugar  de ejecución  Base Aérea “TC. LUIS F. PINTO” Comando Aéreo de Combate N°4, KM  
1 VIA MELGAR – BOGOTA y sus zonas desconcentradas Flandes y la  
María  
 
 
 
 
Forma  de pago   
 CORTE  FECHA  
CORTE  VALOR  CORTE  FECHA  PAC   
 
 
 
1  De acuerdo a corte  
de obra recibido a  
satisfacción  por Dentro de los 45 días  
hábiles siguientes a la  
entrega  en debida  
forma  de los  
 
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   15-agosto - 
23 parte  de la 
supervisión.  documentos  para 
pago.   
 
 
 
2  
 
 
30-octubre - 
23 De acuerdo a corte  
de obra recibido a  
satisfacción  por 
parte  de la 
supervisión.  PAC mes diciembre  
y/o cuentas por pagar  
2023,  pagaderas  en el 
primer  trimestre  del 
2024.   
 
CORTES  PARCIALES  DE OBRA:  
Pago parcial hasta por el 50% del valor del contrato conforme a corte de  
obra ejecutado en cada rubro de la vigencia del 2023 con la fecha de  
corte  y PAC descrita  en el cuadro  anterior,  de acuerdo  a avance  
demostrado por el contratista, para ser cancelados  por cortes parciales  
de obra ejecutada, verificada y avalada por la supervisión del contrato,  
previo recibo a satisfacción del avance de obra, contra presentación de  
factura,  acta de recibo  parcial  debidamente  firmada  por EL 
CONTRATISTA y EL SUPERVISOR, c ertificado de pago a los aportes  
parafiscales y a los fondos de pensiones y cesantías, de acuerdo con lo  
establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, modificado por el  
artículo primero de la ley 828 de 2003, y demás trámites administrativos  
corresp ondientes,  dentro  de los 45 días hábiles  siguientes  a la radicación  
de los documentos  soportes  para pago,  en el Departamento  de Contratos  
y de conformidad con la disponibilidad del Programa Anual Mensual de  
Caja (PAC) del  CACOM -4. 
 
SALDO  FINAL  DEL CONTRATO:  
 
Pago hasta por el valor del saldo del contrato conforme a corte de obra  
ejecutado en cada rubro de la vigencia del 2023 con la fecha de corte y  
PAC descrita en el cuadro anterior, de acuerdo a término de obra, para  
ser cancelados por cortes totales de obra  ejecutada al PAC CUARTO  
TRIMESTRE  DE 2023  Y/O CUENTAS  POR  PAGAR  PAGADERAS  EN 
EL PRIMER TRIMESTRE de 2024, previa amortización del anticipo en  
proporción  al porcentaje  otorgado  contra  presentación  de la factura,  acta 
de recibo  final a satisfacción,  debidamente  firmada  por EL 
CONTRATISTA y EL SUPERVISOR, certificado de pago a los aportes  
parafiscales y a los fondos de pensiones y cesantías, de acuerdo con lo  
establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, modificado por el  
artículo primero de la ley 828 de 2003, y demás trámites administrativos  
correspondientes.  
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
Notas:  
1. El pago al Contratista se realizará previa presentación de la facturación, el  
acta  de recibo  a satisfacción  suscrito  por el Supervisor  del Contrato  y demás  
trámites administrativos a que haya lugar. Por lo tanto, la Entidad no se  
hace responsable por las d emoras presentadas en el trámite para el pago  
al Contratista  cuando  ellas  fueren  ocasionadas  por encontrarse  incompleta  
la documentación  de soporte  o no ajustarse  a cualquiera  de las condiciones  
establecidas  en el  Contrato.  
 
2. Para la realización de los pagos por parte del Ministerio de Defensa – 
Fuerza  Aérea  Colombiana  se requiere  la acreditación,  por parte  del revisor  
fiscal o del representante legal (según aplique), de que el contratista se  
encuentra al día en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social  
Integral y  Parafiscales,  cuando a  ello haya  lugar,  dentro  de los últimos seis  
(06) meses.  
 
Cuando  de conformidad  con lo establecido  en el artículo  114-1 del Estatuto  
Tributario, las personas jurídicas o las personas naturales empleadoras se  
encuentren  exentas  de realizar  los aportes  al SENA  e ICBF  deberán  
presentar certificación en donde se manifieste dicha situación la cual se  
entenderá  prestada  bajo la  gravedad  del juramento.  
 
3. La Entidad hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de  
acuerdo  con las disposiciones  legales  vigentes  sobre  la materia.  
 
4. El pago en las fechas establecidas estará sujeto a la aprobación previa de  
PAC por parte  del Ministerio  de Hacienda  y Crédito Público.  
 
5. Será  responsabilidad  del contratista  "Hacer  entrega  de la factura  
electrónica  con el cumplimiento  de los requisitos  exigidos  en la circular  016 
del 9 de marzo del 2021, expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito  
Público. Se debe tener en cuenta que dentro del campo observaciones de  
la factura  se debe  diligenciar  con el uso estricto  de los símbolos,  lo 
siguiente: #$15 -01-05-006; CONTRATO; COR REO SUPERVISOR#$. Se debe  
enviar  tanto  el archivo  en pdf como  en formato  XML  al correo:  
siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co con el asunto 15 -01-05- 
006; CONTRATO; CORREO SUPERVISOR. Es importante aclarar que, de no  
cumplirse  con los requisitos  descritos,  no se podrá  efectuar  el pago  
programado"  
 
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2.4. ADJUDICACIÓN  
 
Total  X 
Parcial  por lote  
Hasta  agotar  
presupuesto  oficial   
 
3. ACUERDOS  COMERCIALES  QUE  COBIJAN  EL PROCESO  DE 
CONTRATACIÓN  
 
 
 
 
Acuerdo  Comercial   
Entidad  
Estatal  
incluida  Presupuesto del 
Proceso de  
Contratación  
superior  al valor  
del Acuerdo  
Comercial   
Excepción  
aplicable al  
Proceso de  
Contratación  Proceso de  
Contratación  
cubierto  por el 
Acuerdo  
Comercial  
Alianza  
del 
Pacífico  Chile  SI NO NO NO 
México  (*) SI NO NO NO 
Perú  SI NO NO NO 
Canadá  SI NO NO NO 
Chile  SI NO NO NO 
Corea  SI NO NO NO 
Costa  Rica  SI NO NO NO 
Estados  AELC  SI NO NO NO 
Estados  Unidos  SI NO NO NO 
México  (*) SI NO NO NO 
Triángulo  
del Norte  El Salvador  SI SI NO SI 
Guatemala  SI SI NO SI 
Honduras  NO N/A N/A N/A 
Unión  Europea  SI NO NO NO 
Comunidad  Andina  SI SI NO SI 
 
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4. ESTUDIO  TÉCNICO  
4.1. ESPECIFICACIONES,  AUTORIZACIONES,  PERMISOS  Y/O LICENCIAS  REQUERIDOS  
PARA  LA EJECUCIÓN  DEL CONTRATO.  
4.1.1.  Ficha  Técnica.  
El mantenimiento de los bienes inmuebles del CACOM 4, Flandes y el cerro la María  
comprenden  los siguientes  frentes  de trabajo  así: 
1. MANTENIMIENTO  HANGAR  MEDIANOS  #1. 
2. MANTENIMIENTO  CASA  FISCAL  OFICIALES  (TIPO  6) # 35. 
3. MANTENIMIENTO  CASA  FISCAL  SUBOFICIALES  (TIPO  7) #9. 
4. MANTENIMIENTO  ALMACEN  MISCELANEOS,  CACOM.  
5. MANTENIMIENTO  BARRACA  OFICIALES  # 7. 
6. MANTENIMIENTO  TORRE  DE VIGILANCIA  CAMPO  ENTRENAMIENTO  
ESCUELA.  
7. MANTENIMIENTO  ALOJAMIENTO  SOLDADOS  Y CUADROS  CERRO  LA 
MARÍA.  
 
El contratista  deberá  contar con cuadrillas  diferentes  para cada  uno de los frentes  de obra 
con el fin de ejecutar actividades de manera simultánea, si el plazo de ejecución así lo  
requiere y/o la supervisión del contrato así lo solicita. Lo anterior se especifica en el  
documento  de “condiciones  generales” del contrato.  
Es importante recalcar que para este proceso la Fuerza Aérea Colombiana – CACOM 4  
adelantó  la estructuración  del proyecto  por parte  del personal  del Escuadrón  de 
Instalaciones  de la UMA,  donde  se desarrollaron  las siguientes  actividades:  
1. Verificación  en el sitio de las novedades  presentes en  las instalaciones  
2. Definición  del alcance  del proyecto  de acuerdo  a asignación  presupuestal  de 
$979.749.480.00  
3. Estructuración  de los  diferentes  frentes  de trabajo  
 
De lo anterior se establecen los documentos que hacen parte de la ficha técnica anexos  
al presente  estudio como son:  
1. Cantidades  de Obra  - Presupuesto  de Obra  – Análisis de  Precios  Unitarios.  
2. Especificaciones  técnicas en  general.  
3. Anexo  técnico  
 
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Lo anterior  como  sustento  de que la estructuración  técnica  de este contrato  se desarrolló  
por los profesionales idóneos teniendo en cuenta las especificaciones técnicas y demás  
documentos anteriormente  relacionados.  
Para desarrollar el objeto contractual el contratista debe suministrar todos los elementos  
y accesorios  que se requieran para  ejecutar la  totalidad de cada  ÍTEM  contratado.  
De conformidad con los artículos 6 y 20 de la ley 842 de 2003, la propuesta debe  
venir avalada por un Ingeniero y/o arquitecto con tarjeta de matrícula profesional  
inscrita  en el COPNIA  Y/O EN LA SCA  según  corresponda,  para  lo cual debe  anexar  
los documentos  aquí referenciados.  
 
 
 
En el caso de reparaciones menores o locativas no se requiere la solicitud de  
licencia de construcción en actividades como cambio de pisos, remodelación de  
baños y cocina, pintura interna del inmueble y redes hidráulicas, eléctricas o de  
gas. 
OBLIGACIONES  DEL CONTRATISTA:  
 
1. Ejecutar la  obra en el tiempo  establecido en  el contrato.  
 
2. Cumplir el objeto del contrato, ejecutando y entregando la obra contratada de  
acuerdo con los criterios  de calidad exigibles, los  diseños, los planos y las  
especificaciones de construcción que hacen parte del pliego de condiciones, con  
sujeción  a los preci os unitarios  estipulados y  dentro del  plazo  establecido  
 
3. Entregar  A. P. U’ s, programación  de obra,  programa  SISOMA  y demás  
documentos requeridos para la firma del acta de inicio de obra, con el fin de  
garantizar los precios de  la oferta  presentada.  
 
 
4. Entregar al supervisor los documentos de verificación del profesional del Grupo  
técnico  Básico  propuesto  según  lo definido  en el Anexo  Técnico.  Deberá  
conformar el equipo de trabajo con el total y cabal cumplimiento de los requisitos  
y perfiles establecidos en el presente estudio y que harán parte del pliego de  
condiciones.  En caso  de incumplimiento  por parte  del contratista  en la 
presentación de los soportes del personal, en el plazo señalado, se procederá a  
la aplicación de  las sanci ones contractuales  correspondientes.  
 
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5. Adoptar  las medidas  ambientales,  sanitarias,  forestales,  ecológicas  e industriales  
necesarias para no poner en peligro a las personas, a las cosas o al medio  
ambiente,  y garantizar  que así lo hagan,  igualmente,  sus subcontratistas  y 
proveedores. Lo que se debe garantizar en su plan de manejo ambiental y de  
seguridad y salud en el trabajo y en los informes de los profesionales a cargo de  
estas áreas.  
 
 
6. El contratista deberá entregar los planos Récord digitales de todas las obras  
desarrolladas.  
 
7. Suministrar  y mantener,  en las etapas  que resulten  pertinentes  durante  la 
ejecución de la obra y hasta la entrega de la misma, el personal ofrecido y  
requerido pa ra la ejecución del objeto contractual, el cual deberá cumplir con las  
calidades técnicas o profesionales y la experiencia exigida. En todo caso, el  
contratista  deberá  contar  con los profesionales  o técnicos  requeridos  (condiciones  
generales,  especificacio nes técnicas) para cumplir  con el objeto contractual.  
Además,  deberá  contar  con una oficina  central  que, entre  otros  aspectos,  le preste  
soporte  en asuntos  de orden  técnico, legal,  administrativo,  financiero y  contable  
 
 
8. Deberá  llevar  libro de  bitácora  de la obra,  y deberá  ser revisada  por el supervisor  
y/o interventor  según  corresponda  por lo menos  cada  15 días para garantizar  que 
la mantengan  al día. Deberá  ser entregada  al supervisor  del contrato  al momento  
de suscribir  el acta de  recibo  final de la obra  
 
9. Informar de manera inmediata a la FAC de las diferencias entre los diseños y lo  
encontrado en el sitio una vez se adelanten las actividades de obra preliminares  
contempladas en el contrato o se evidencien dichas diferencias; lo que  suceda  
primero.  
 
 
10. El contratista se obliga a dedicar toda su capacidad en el cumplimiento de sus  
obligaciones. En  los tiempos  y condiciones pactadas  
 
11. Contar con el personal mínimo requerido para la ejecución de las obras y contar  
con los certificados de c ada uno de los trabajadores y núcleo profesional básico  
solicitado. Entregándolos al supervisor del contrato al momento de suscribir el  
acta de  inicio y  dejar  constancia de  su aprobación  en dicho documento.  
 
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12. Junto al acta de inicio dentro del plazo establecido para ello, el oferente  
favorecido deberá implementar y presentar al supervisor del contrato todo  
lo concerniente a seguridad y salud y en trabajo, el programa de salud  
ocupacional, además tiene la obliga ción de establecer y ejecutar en forma  
permanente el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo  
según lo establecido en las normas vigentes incluyendo los lineamientos,  
el cual debe  contener  entre  otros  el cumplimiento  de los subprogramas  que 
hacen parte SG -SST.  
 
- Subprograma  de medicina preventiva  y del trabajo.  
 
- Subprograma de higiene y seguridad industrial, en este último el contratista  
deberá dar cumplimiento al programa de entrega de elementos de protección personal,  
el cual debe incluir su respectiva inspección y control de entrega de acuerdo al proceso  
o actividad desempeñada por  el personal  a su cargo  y la norma  que lo  faculta.  
El contratista deberá dar cumplimiento al sistema de gestión de la seguridad y salud en  
el trabajo  a través  de una persona  capacitada  en seguridad  y salud  en el trabajo  (Técnico,  
Tecnólogo o profesional en el área), quien será el responsable de cu mplir todo lo  
concerniente en SST, así mismo el supervisor contractual exigirá las evidencias de  
cumplimiento de la implementación y ejecución del SG -SST durante el desarrollo de las  
actividades en las instalaciones de la Unidad, de igual manera es importa nte resaltar las  
siguientes responsabilidades que deberá asumir el contratista en caso de presentarse  
algún  tipo de  novedad.  
 
 
1. Indemnizar  y/o asumir  todo daño  que se cause  a terceros,  a bienes  propios  
o de terceros, o al personal contratado para la ejecución del contrato, por  
causa  o con ocasión  del desarrollo del  mismo  
 
2. Responder  por el pago  de los tributos  que se causen  o llegaren  a causarse  por la 
celebración,  ejecución y  liquidación del contrato  
 
3. Asumir  el pago  de los salarios,  prestaciones  sociales  e indemnizaciones  laborales  
de todo el personal  que ocupe  en la ejecución  de la obra,  así como  garantizar  que 
la celebración  y ejecución  de los subcontratos  necesarios  no darán  lugar  a ningún  
 
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tipo de vínculo  laboral  entre  el personal  subcontratado  y la Fuerza  Aérea  
Colombiana.  
 
 
4. El contratista de obra será el encargado y único responsable de entregar la obra  
en las condiciones contratadas  
 
5. A Mantener el  balance  económico  del contrato.  
 
6. Acreditar  que se encuentra  al día en el pago  de aportes  parafiscales  durante  todo 
el plazo de ejecución del  contrato.  
 
7. Garantizar la buena calidad de los materiales y elementos utilizados para el  
cumplimiento  del objeto  del contrato.  
 
8. Realizar, por su cuenta y riesgo, todos los ensayos de laboratorio y las demás  
pruebas  que se requieran  y/o soliciten  para verificar  la calidad  de los materiales  y 
los demás  elementos  que se  instalen en la  obra.  
 
9. Presentar la(s) factura(s) o su documento equivalente cuando esté obligado a  ello, 
de acuerdo  con el régimen  tributario  aplicable  al objeto  contratado,  
acompañada(s)  de los documentos  soporte  que permitan  establecer  el 
cumplimiento de las condiciones pactadas, incluido el Registro Único Tributario  
(RUT) expedido por la DIAN, requisitos sin los cuales no se podrá tramitar el  
respectivo pago. Es  obligación del contratista conocer y presupuestar todos los  
gravámenes  de los cuales  es responsable  al momento  de presentar  su propuesta  
y celebrar  el presente  Contrato,  por tanto,  asumirá  la responsabilidad  y los costos,  
multas y/o sanciones que se gener en por la inexactitud de la información fiscal  
que se haya  entregado  a esta Secretaría.  Para  todos  los efectos  legales,  
presupuestales y fiscales, se entenderá que el valor de la propuesta presentada  
por el contratista incluye IVA, cuando el bien y/o servicio contratado no éste  
excluido  de tal  gravamen  por la Ley.  
 
10. Efectuar  las reparaciones  necesarias  a las áreas  intervenid as como  consecuencia  
de los defectos de estabilidad, y a las áreas contiguas que presenten deterioro,  
incluso  dentro  de los  tres años siguientes  a la entrega  de las obras.  
 
11. Presentar  informes  mensuales,  los cuales  deberán  ser aprobados  por la 
supervisión  y contener, por  cada  frente  de trabajo:  
 
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a. Avance  de cada  una de las actividades programadas.  
 
b. Cantidades  de obra ejecutadas.  
 
c. Registros  fotográficos.  
 
d. Resultados  de los ensayos  de materiales  y demás pruebas  realizadas.  
 
e. Fotocopia  de la bitácora  o libro de  obra.  
 
f. Relación  del personal  empleado  en la ejecución  de la obra.  
 
g. Informe  de seguridad  industrial.  
 
h. Informe  de manejo  ambiental  (si aplica).  
 
i. Informe  de gestión  social.  
 
j. Actualización  del programa  de ejecución  de obra.  
 
l. Acreditación, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artículo 41  de 
Ley 80 de 1993, adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que  se 
encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de  Seguridad  
Social  Integral,  así como  los propios  al Servicio  Nacional  de Aprendizaje  
- SENA,  Instituto  Colombiano  de Bienestar  Familiar  – ICBF  y las cajas  de 
compensación  familiar,  cuando corresponda.  
m. Estado de la compra e instalación de materiales y accesorios requeridos para la  
obra de acuerdo  al cronograma.  
12. Presentar  informe  final,  el cual deberá  ser aprobado  por la supervisión  y contener  
como  mínimo:  
 
 
a. Resumen  de actividades  y desarrollo de  la obra.  
 
b. Documentación  técnica,  entre  ella: 
 
- Bitácora  de obra.  
- Planos  récord  de obra,  aprobados  por la interventoría  y/o supervisión  según  
corresponda.  
 
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c. Manual de mantenimiento con las respectivas garantías de calidad y correcto  
funcionamiento.  
d. Acreditación, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artículo 41  
de Ley 80 de 1993, adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que  
se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de  
Seguridad  Social  Integral,  así como  los propios  al Servicio  Nacional  de Aprendizaje  
- SENA,  Instituto  Colombiano  de Bienestar  Familiar  – ICBF  y las cajas  de 
compensación  familiar,  cuando corresponda.  
e. Póliza de estabilidad de la obra y actualización de las demás pólizas que lo  
requieran.  
f. Paz y salvo,  por todo concepto,  de los proveedores y  subcontratistas.  
 
g. Registro  fotográfico  definitivo.  
 
13. Se debe  contemplar  personal  capacitado  y con experiencia  de acuerdo  a lo 
solicitado  en el  Anexo de  Condiciones Generales.  
 
14. A cumplir  el contrato  dentro  de los plazos,  términos  y condiciones  técnicas  
económicas  ofertadas  y contratadas.  
 
15. Cuando sea necesario modificar aspectos del contrato, tales como la ejecución de  
obras  adicionales  o complementarias,  suspender  o reanudar  la ejecución  
contractual, modificar precios unitarios entre otras situaciones, será necesario  
justificar y documentar  la modificación correspondiente, requiriéndose siempre de  
aprobación del ordenador del gasto. Esta decisión no puede ser adoptada por el  
interventor o  supervisor  del contrato de  obra pública  según  corresponda.  
 
16. Cuando  se afecta  el presupuesto,  la modificación  debe  estar  precedida  del 
cumplimiento de los requisitos en materia presupuestal y la garantía del contrato  
debe  ampliarse  en el  valor  adicionado.  
 
17.  "Hacer entrega de la factura electrónica con el cumplimiento de los requisitos  
exigidos en la c ircular 016 del 9 de marzo del 2021, expedida por el Ministerio de  
Hacienda y Crédito Público. Se debe tener en cuenta que dentro del campo  
observaciones  de la factura  se debe  diligenciar  con el uso estricto  de los símbolos,  
lo siguiente: #$15 -01-05-006; C ONTRATO; CORREO SUPERVISOR#$. Se debe  
enviar  tanto  el archivo  en pdf como  en formato  XML al correo:  
siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co  con el asunto  15-01-05-006; 
 
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CONTRATO;  CORREO  SUPERVISOR.  Es importante  aclarar  que, de no cumplirse  
con los requisitos descritos, no  se podrán  efectuar los  pagos"  
 
18. El contratista se compromete aportar las pólizas requeridas en el contrato, a más  
tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato,  
este es  requisito  previo  para suscribir  el acta de inicio.  
 
19. El contratista se compromete Se deben incorporar las obligaciones relacionadas  
en la guía de compras públicas sostenibles establecidas lleven a cabo procesos  
de: diseño, construcción, remodelación, demolición, mantenimiento preventivo,  
correctivo y de mejo ras de instalaciones, conforme a lo establecido en la “GUIA  
COMPRAS  PUBLICAS  SOSTENIBLES  MDN -COGFM -PRODIRES -CGDJ10 - 
GI.95.1 -8. 
 
20. El contratista  se compromete  a aplicar  los lineamientos  de la GUÍA  
LINEAMIENTOS  SEGURIDAD  Y SALUD  EN EL TRABAJO  PARA  
CONTRATISTA S Y PROVEEDORES AL SERVICIO  DE LA FUERZA AÉREA  
COLOMBIANA GH -JERLA -GUI-003, que establece las siguientes obligaciones de  
carácter administrativo.  
 
• El contratista debe revisar la Guía GH -JERLA -GUI-003, la cual debe ser de  
estricto  cumplimiento.  
• Todo  persona l CONTRATISTA,  mientras  permanezca  en las instalaciones  de 
la FAC, debe portar su carné de identificación en un lugar visible y adicional  
portar los  carnés  de Seguridad Social  como  EPS y ARL.  
• El CONTRATISTA hará entrega de una base de datos del personal que se  
requiera para la ejecución del contrato al supervisor del contrato por parte de  
la FAC adjuntando soportes de afiliaciones y pagos a seguridad social según  
corresponda.  
• El CONTRATISTA  tiene la obligación  de reportar  las diferentes  novedades  de 
personal  ocurridas  durante  la prestación  del servicio  al supervisor  del contrato.  
• El CONTRATISTA  está obligada  a presentar al  supervisor del  contrato  en los 
(10) diez primeros  días de cada  mes las planillas  de pago  de seguridad  social  
de su personal  que labore en FAC.  
• Todo el personal de la firma contratista o subcontratista debe asistir y recibir  
la respectiva inducción de Seguridad y Salud en el Trabajo suministrada por  
la oficina de seguridad y  salud en el  trabajo.  
• No se permite en ninguna circunstancia el ingreso de menores de edad a las  
áreas  donde  se realizan  actividades  de alto riesgo,  mantenimiento  o 
reparación,  en calidad  de acompañante  o trabajador.  
• Tanto  el personal  del CONTRATISTA,  como  los subcontratistas,  deberán  usar 
en todo momento  durante  su jornada  de trabajo  el uniforme  de dotación  de su 
 
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respectiva empresa y de acuerdo con la labor desarrollada, que tenga el  
nombre  o logo de la empresa contratista  y la palabra  CONTRATISTA.  
• No se permite  en ninguna  circunstancia  el trabajo  bajo los efectos  de 
sustancias psicoactivas o del licor. En caso de ser detectado un trabajador  
contratista en tales circunstancias, el desarrollo de la labor e jecutada deberá  
detenerse de manera inmediata y dicho trabajador deberá ser retirado de las  
instalaciones  de la FAC,  sin perjuicio del  debido proceso  con su empleador.  
• En trabajos de alto riesgo, durante la ejecución de un trabajo por parte de un  
CONTRATIS TA, deberá permanecer en las instalaciones un representante  del 
CONTRATISTA  encargado  o responsable  de las labores  y del aspecto  de SST,  
siendo  una de sus responsabilidades  velar  y reportar  el cumplimiento  de las 
normas en  SST.  
• El personal  CONTRATISTA  no hará uso de maquinaria,  herramientas,  
materiales y elementos de protección personal de propiedad de la FAC salvo  
cuando el representante o encargado de la administración del contrato de la  
FAC lo autorice,  dejando  constancia de ello.  
• Para trabajos de alto riesgo como alturas o confinados, el CONTRATISTA  
deberá mantener en el lugar de trabajo un responsable con la formación y  
capacitación certificada en primeros auxilios y rescate. FUERZA AÉREA  
COLOMBIANA  Código  GH-JERLA - GUI-003 GUÍA  LINEAMIENTOS  
SEGURIDAD  Y SALUD  EN EL TRABAJO  PARA  CONTRATISTAS  Y 
PROVEEDORES AL  SERVICIO DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA  
Versión  N° 03 Vigencia 10 -05-2022.  
• La empresa o persona CONTRATISTA no permitirá a su personal el uso de  
audífonos durante la ejecución de los trabajos, salvo en caso de prescripción  
médica y, en el mismo sentido, ningún tipo de adorno personal como anillos,  
aretes  piercing,  relojes o  similares.  
• La empresa  o persona  CONTRATISTA  no permitirá  a su personal  el consumo  
de alimentos durante la ejecución de los trabajos. Tampoco se permite fumar  
al interior  de la Entidad ni aun en  ratos  libres.  
• Los CONTRATISTAS NO DEBEN realizar ninguna actividad que este fuera  
del alcance  del contrato,  aun cuando  se le solicite  por parte  de un funcionario  
de la FAC,  esta deberá  estar  en el Contrato,  de lo contrario no  se ejecutará.  
• La empresa o persona CONTRATISTA deberá acordonar y señalizar el área  
de trabajo  donde  realizará  la actividad,  buscando  evitar  molestias  y accidentes  
a terceros  y realizar  un cerramiento  provisional  cuando  se trate de actividades  
de construcción o  reformas.  
• La empresa o personal CONTRATISTA debe contar con un mínimo de (5)  
cinco conos naranjas para señalizar los lugares de trabajo, además de otros  
elementos  para balizamiento según  el caso.  
• Si el lugar donde se está trabajando es vía p ública se deberá dejar una  
persona en la parte inferior que garantice el no paso de las personas por  
debajo.  Adicional  al balizamiento.  
 
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• El CONTRATISTA está obligado a retirar de las instalaciones de la FAC al  
personal a su cargo que no cum pla con las normas de seguridad y salud en  
el trabajo y  especialmente  las establecidas en este documento.  
• Los trabajos que generen ruido, material particulado, gases o vapores, y que  
por tanto dificultan la realización de las actividades laborales en los h orarios  
establecidos de trabajo, deben ser notificados al supervisor de la FAC, antes  
de su realización con el fin de acordarse las condiciones en las cuales se  
podrán  realizar  ocasionando  los menores  inconvenientes  y perturbación  
posible.  
• Todo  CONTRATISTA  y subcontratistas  deberán  presentar  el debido  protocolo  
de bioseguridad  aplicable  para la obra o renovación  a realizar.  Este protocolo  
debe  cumplir  con la  normatividad legal  vigente.  
 
21.  Construir, ampliar, prorrogar o modificar las garantías en el evento en que se  
aumente el valor del contrato, se prorrogue su vigencia o se modifiquen sus  
condiciones. Así mismo, EL CONTRATISTA debe reponer las garantías cuando el  
valor de las mismas de vea afectado por razón de siniestros. De lo anterior el  
contr atista  debe de  comunicar  a la compañía de  seguros.  
 
22. Firmar  el Acta de inicio,  de común  acuerdo  con la Supervisión,  a más tardar  dentro  
de los quince (15) días hábiles siguientes a la firma y legalización del presente  
contrato.  
 
23.  Se prohíbe  al contratista  de intervenir  cualquier  aérea  o bien inmueble  que no esté 
en la ficha  técnica,  so pena  de incurrir  en las sanciones  establecidas  en el contrato.  
 
24. El contratista deberá contar con cuadrillas diferentes para cada uno de los  
frentes de obra con el fin de ejecutar actividades de manera simultánea, de  
acuerdo con el plazo de ejecución contractual y/o si el supervisor así lo  
solicita.  
 
 
 
 
 
4.1.2.  Obligaciones  generales  y particulares  del futuro  contratista.  
 
 
El contratista debe presentar máximo dentro de los ocho (08) días calendario siguientes a  
la ponencia de adjudicación del contrato los siguientes documentos: Formato de  Estudio  de 
seguridad per sonal y formato consentimiento previo, expreso e informado; y máximo a  los 
diez (10) días calendario  junto  al acta de inicio  firmada  la programación  de obra con ruta 
 
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crítica,  los análisis  de precios  unitarios  de los ítems  contractuales,  organigrama  del personal  
técnico y administrativo, programa de salud ocupacional (SG -SST), hojas de vida del  
personal  profesional,  plan de manejo  ambiental  y estudios  de seguridad  de todo el personal  
que va a trabajar  en la ejecución del con trato.  
Para  desarrollar  el objeto  contractual  el contratista  debe  suministrar  lo siguiente:  
 
• Todos  los elementos  y accesorios  que se requieran  para ejecutar  la totalidad  de 
cada ITEM  contratado  
Obligaciones  del contratista:  
 
1. Ejecutar la  obra en el tiempo  establecido en  el contrato.  
 
2. El contratista  deberá  entregar  APUS,  programación  de obra,  programa  SISOMA  
y demás requeridos para la firma del acta de inicio de obra. La información  
deberá  ser allegada  en un término  no superior  a 10 días calendario,  después  de 
la suscripción del contrato, con el fin de garantizar las condiciones técnicas de  
la oferta presentad a. 
3. Deberá  llevar libro  de bitácora  de la obra.  
 
4. Informar  a la FAC de las diferencias  entre  los diseños  y lo encontrado  en el sitio 
una vez de adelanten las demoliciones y obras preliminares contempladas en  
caso  de aplicar.  
5. De conformidad  con los artículos  6 y 20 de la ley 842 de 2003,  la propuesta  debe  
venir  avalada  por un Ingeniero  y/o arquitecto  con tarjeta  de matrícula  profesional  
inscrita en  el COPNIA Y/O  EN LA  SCA.  
6. Dedicar toda  su capacidad en  el cumplimiento  de sus obligaciones.  
 
7. Contar  con el personal  mínimo  requerido  para la ejecución  de las obras  y contar  
con los certificados  de cada uno  de los solicitados.  
8. Mantener  el balance  económico  del contrato.  
 
9. Acreditar  que se encuentra  al día en  el pago  de aportes  parafiscales.  
 
10. Se debe contemplar personal capacitado y con experiencia de acuerdo a lo  
solicitado  en el  Anexo de  Condiciones  Generales.  
 
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11. Demás  obligaciones  contenidas  en el anexo  de especificaciones  técnicas  y las 
derivadas  del contrato  a suscribir.  
 
 
Programación  de ejecución  de obra  
 
El Contratista  deberá  presentar  a la supervisión  del Contrato  FAC la programación  de obra 
como  requisito  previo  a la firma  del acta de inicio,  la cual deberá  ser allegada  en un término  
no superior a 10 días calendario posterior a la adjudicación del contrato y según las  
siguientes  condiciones:  
• Actividades  contractuales  (ITEMS)  
 
• Asignación  de recurso s (personal equipos  y financieros)  
 
• Rendimientos  
 
• Jornadas  laborales  
 
• Desagregación  de actividades  
 
• Ruta  crítica  
 
• Tiempo  de fabricación  
 
• Holguras,  duración  de actividades  
 
• Fechas  tempranas  y tardías  
 
Nota:  Durante  la etapa  de mantenimiento,  la supervisión  no podrá  autorizar  modificaciones  a 
la programación de la obra (reprogramaciones) sin que se encuentren debidamente  
justificadas  por el contratista  de la obra y aprobadas  por el ordenador  del gasto.  En el caso 
de ser necesarias  prórrogas,  el contratista  deberá  solicitar  a la supervisión,  según  
corresponda, en un documento escrito, el tiempo requerido presentando las justificaciones  
por las cuales  la Entidad  debe  conceder  el tiempo  solicitado  y debe  anexar  la 
reprogramación  de la obra firmada.  La supervisión  técnica  estudiará,  aprobará  y 
recomendará la prórroga solicitada por el contratista o en caso contrario realizará las  
observaciones  a la solicitud presentada.  
 
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Cada vez que se modifique el contrato con la inclusión de ítems nu evos y/o ampliación en  
el plazo  de ejecución  y/o adiciones  presupuestales,  se deberá  presentar  un nuevo  
cronograma  para aprobación por parte  de la Supervisión.  
No se podrán realizar ajustes al cronograma a fin de subsanar atrasos en la ejecución de  
las obras.  
 
 
Análisis  de precios  unitarios  
 
El contratista  deberá  presentar  para aprobación  de la supervisión  técnica,  según  
corresponda, los análisis de precios unitarios, los cuales de manera individual deben  
cumplir con  la siguiente  información:  
• Insumos  
 
• Rendimientos  
 
• Equipo  
 
• Transporte  y mano  de obra  
 
• Valores  parciales  
 
• Valor  total 
 
Factores  para tener  en cuenta:  
 
• Factores  de producción  
 
• Clima, acceso  al sitio de obra 
 
• Disponibilidad  de materiales  
 
El Supervisor no  debe  aceptar  análisis  de precios unitarios  en los cuales  no se discriminen  
los insumos  requeridos  para la ejecución de  la actividad.  
Los valores de los i nsumos, rendimientos, equipo, transporte y mano de obra autorizados  
por la supervisión,  serán  utilizados  en el desarrollo  del contrato,  para valorar  actividades  no 
previstas de obra que son de necesaria ejecución y se requieren adicionar al contrato de  
obra.  
 
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Sin embargo,  el contenido  de éstos  no variará  en nada  el contenido  de las especificaciones,  
y cualquier  omisión  o modificación  de las especificac iones  será responsabilidad  y costo  del 
contratista. Los insumos, materiales, equipos y mano de obra que se requieran para dar  
cumplimiento a las especificaciones que el contratista no los describa, en los análisis  
unitarios, se entenderán asumidos en el co sto de los valores unitarios y el contratista no  
solicitará ninguna revisión de precios y no representara ningún sobrecosto para la Entidad  
por este concepto. Cualquier omisión, error de especificaciones, de cantidades, etc., que  
presenten los análisis unitarios o básicos, deberán ser corregidos por el contratista y no  
representará  ningún  sobrecosto  para la Entidad  Contratante.  
 
 
Organigrama  del personal  técnico  y administrativo  
 
El contratista  deberá  presentar  al supervisor  del contrato  FAC,  el organigrama  del personal  
técnico y administrativo que efectuará la ejecución de la obra, como requisito previo a la  
firma  del Acta de  Inicio correspondiente.  
4.1.2.1.  Obligaciones  del sistema  integrado  de gestión  
 
 
4.1.2.1.1.  Sistema  de gestión  de la calidad.  
 
 
En relación  a la norma  9001  en su versión  2015,  donde  parte  de la compresión  del contexto  
y la identificación de las necesidades de los interesados, fortaleciendo el liderazgo y  
compromiso  con el sistema  de calidad,  planificando  acciones  para direccionar  los riesgos  y 
oportunidades en el logro de los objetivos propuestos, asignando recursos como soporte  de 
los procesos,  que permitan  transformar  los requisitos  a través  de operaciones  y controles  en 
servicios  de calidad , evaluando  el sistema de gestión de calidad  que permita  un 
mejoramiento  continuo de  los procesos.  Para  ello se estable un  enfoque  en: 
 
- Mejorar la  confianza  y satisfacción  del cliente  
- Establecer  una cultura  proactiva  de prevención,  mejora  y protección  ambiental  
- Asegurar la consistencia de la calidad del servicio ofrecido  
Por lo anterior,  el contratista deberá:  
 
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- Realizar  una planificación  del sistema  de gestión,  donde  se definen  los objetivos  de 
calidad,  que responden  a que se quiere  lograr,  cuando  se va lograr,  cuando  y quien  
participara  en el  logro  del mismo.  
- Velar por la gestión del cambio donde se busca identificar el efecto de los cambios  
y establecer acciones para lograr el resultado deseado o prevenir los resultados no  
deseados.  
- Garantizar los soportes y recursos para la implementación del sistema de calidad,  
donde se determinen y se proporcione los recursos necesarios, como lo es el  
recurso humano, donde se establece la competencia del personal que realice un  
trabajo,  que pueda  afectar  el desempeño  esperado.  
 
- Promover el ahorro de los recursos y el incremento de la satisfacción del personal,  
al tener  procesos  más eficaces  y ordenados.  
 
 
- Asegura el cumplimiento de las necesidades de los clientes para superar sus  
expectativas  
 
- Implementar y controlar los procesos necesarios para cumplir los requisitos, esto  
incluye las etapas de diseño y desarrollo, control del servicio y el desarrollo de la  
operación para la prestación del servicio, así como las actividades de entrega y las  
postventas.  
 
- Realizar  actividades  de monitoreo,  medición,  análisis  y evaluación  de la conformidad  
del sistema de gestión y la satisfacción del cliente, el contratista debe planificar  
auditorías internas, en consideración con el estado de los procesos, objetivos de  
calidad  y retroalimentación del cliente.  
 
- Cuando  se presenten  no conformidades,  el contra tista debe  evaluar  la necesidad  de 
emprender un plan de acción para eliminar la causa de la no conformidad, debe  
mejorar  la eficacia  y adecuación del  sistema de  gestión de  calidad.  
 
4.1.2.1.2.  Seguridad  física  y de la información.  
 
 
Considerando  que el proyecto  se adelantará  en una instalación  militar,  el contratista  deberá:  
 
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- Facilitar al Supervisor FAC la información para adelantar el estudio de seguridad de la  
Empresa  y/o su representante  legal  en el cumplimiento  de la Directiva  Permanen te 056- 
2020  “Lineamientos  para el desarrollo  de estudios de  seguridad  en la FAC”  
- Facilitar  al Supervisor  FAC a más tardar  05 días después  de aprobado  el grupo  técnico  
básico, la  información  para adelantar el  estudio  de seguridad  de dicho  personal.  
- Facilitar  con mínimo  15 días de anterioridad  del ingreso  del personal  al sitio de realización  
de las obras,  el listado  de personal  que adelantará  los trabajos  con la información  requerida  
de cada uno de ellos por la FAC para adelantar el estudio de seguridad personal  
correspondiente, en las condiciones que establezca la FAC.  En caso de que alguna o  
algunas  personas  sean  motivo  de observaciones  por parte  de la FAC una vez adelantado  
el citad o estudio de seguridad, el contratista deberá reemplazarla(s) para reiniciar el  
estudio  nuevamente.  
- Todos y cada uno de los empleados del contratista deberá entregar a la FAC para la  
realización  del estudio  de seguridad  la siguiente  documentación,  sin costo  alguno  para la 
FAC:  antecedentes  de la procuraduría,  fotografías,  certificado  de antecedentes  judiciales  
expedido  por la Policía  Nacional  y fotocopia  legible  de la cedula  de ciudadanía.  
- El tránsito de vehículos, personal y equipo necesario, deberá regirse por las normas  
que imponga la CACOM -4 y cualquier violación será responsabilidad única y exclusiva  
del contratista.  
- Hacer  firmar  promesa  de reserva  a todo el personal  que intervenga  en la obra directa  o 
indirectamente.  
- Llevar un control de la documentación del proyecto, evitando que se saquen copias no  
autorizadas  de los  planos o  documentos del  proyecto.  
- Ceñirse a las condiciones de seguridad dadas por la Jefatura de Inteligencia Aérea,  
Jefatura  de Seguridad y  Defensa de  la Fuerza y  CACOM -4 
- Durante  el desarrollo  de las obras,  el personal  deberá  utilizar  una camiseta que  
identifique  el número de  contrato y  nombre  del contratista.  
 
 
4.1.2.1.3.  Seguridad  y salud  en el trabajo.  
 
 
Junto al acta de inicio dentro del plazo establecido para ello, el oferente favorecido deberá  
presentar al supervisor del contrato el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el  
Trabajo, además tiene la obligación de establecer y ejecutar en forma perman ente el SG - 
SST,  según  lo establecido  en las normas  vigentes,  es responsable  de los riesgos  originados  
en su ambiente de trabajo (Capítulo VI PREVENCIÓN y PROMOCIÓN DE RIESGOS  
PROFESIONALES,  LEY 1295  de 1994),  Se debe  tener  en cuenta  que todos  los 
trabajadores deben estar afiliados a riesgo V. de conformidad con el Decreto 768 de 2022;  
teniendo  en cuenta  los lineamientos  establecidos  en la guía GH-JERLA -GUI-003 (GUIA  DE 
LINEAMIENTOS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA CONTRATISTAS Y  
PROVEEDORES  AL SERVICIO  DE FAC).  
 
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El Sistema  de Gestión  de Seguridad  y Salud  en el Trabajo  debe  tener  en cuenta  mínimo  los 
siguientes  objetivos:  
 
• Identificar los factores de riesgo existentes, con el fin de poner en práctica medidas de  
control que mejoren las condiciones de trabajo y salud para las personas que trabajan  
en la obra.  
• Crear  estándares  de seguridad  y vigilancia  que ayuden  a evitar  accid entes de  trabajo  y 
enfermedades  profesionales.  
• Planear, organizar y desarrollar eventos de instrucción y capacitación que sirvan de  
elementos de formación integral en el trabajo y fomente la participación activa de los  
trabajadores  en general.  
• Ubicar  y mantener  al trabajador  según  sus aptitudes  físicas  y psicológicas,  en 
ocupaciones que pueda desempeñar eficiente -mente sin poner en peligro su salud o la  
de sus  compañeros.  
• Procurar una adecuada y oportuna atención médica en caso de accidente de trabajo o  
enfermedad  profesional.  
• Verificar  la afiliación  al Sistema  General  de Riesgos  Laborales  de las personas  
vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o  
instituciones públicas o privadas y de los trabajadores independientes que laboren en  
actividades de alto  riesgo.  
• Plan de trabajo  y sistema  de gestión  para actividades  y trabajo  en alturas.  
 
Adicionalmente  junto  con el acta de inicio  dentro  del plazo  establecido  para ello, el 
contratista  favorecido  deberá  presentar  a la Entidad,  fotocopia  en físico  o digital  
debidamente actualizado del pago al sistema de seguridad social (planilla pila) y ARL de  
todos y cada uno de los trabajadores que tendrá a su cargo. Esto se deberá presentar  
mensualmente a la supervisión del contrato hasta finalizar, de acuerdo a lo establ ecido en  
la guía GH -JERLA -GUI-003 (GUIA DE LINEAMIENTOS SEGURIDAD Y SALUD EN EL  
TRABAJO  PARA  CONTRATISTAS  Y PROVEEDORES  AL SERVICIO  DE FAC).  
 
4.1.2.1.4.  Gestión  ambiental.  
 
 
El Contratista se obliga a ejecutar las obras de acuerdo con las disposiciones legales  
vigentes  sobre  el medio  ambiente,  las normas  especiales  para el trámite  y obtención  de las 
autorizaciones  y permisos  específicos  otorgados  por la autoridad  competente  para el uso y 
aprovechamiento de  los recursos  naturales a  que haya lugar  relacionadas  a continuación:  
• Programa  de manejo  ambiental  de materiales  y elementos  a los que hace  referencia  
la Resolución  541 de 1994  del Ministerio  del Medio  Ambiente  (para  aquellos  
proyectos  que no requieren  Licencia  Ambiental,  o Planes  de Manejo,  Recuperación  
 
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o Restauración  Ambiental,  de conformidad  con el Decreto  1220  de 2005  o la norma  
que lo adicione,  modifique o  sustituya).  
• En el DECRETO  2041  DE 2014,  por el cual se reglamenta  el Título  VIII de la Ley 99 
de 993 sobre  licencias  ambientales.  Donde  indica  que esta licencia  es "la 
autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un  
proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda  
producir  deterioro  grave  a los recursos  naturales  renovables,  o al medio  ambiente,  
o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al  
beneficiario de esta, al cumplimiento de lo s requisitos, términos, condiciones y  
obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación,  
corrección,  compensación  y manejo  de los efectos  ambientales  del proyecto,  obra o 
actividad autorizada." Y que están sujetos a licencia ambiental únicamente los  
proyectos,  obras  y actividades  que se  enumeran  en los artículos 8'  y 9'. 
 
De conformidad  a lo establecido  en los artículos  8 y 9 del citado  decreto  donde  se establece  
la COMPETENCIA  Y EXIGIBILIDAD  DE LA LICENCIA  AMBIENTAL,  puede  afirmarse  que 
el proyecto  en mención  no se encuentra  dentro  de los allí referidos  de manera  precisa  y por 
ende  NO requiere  de Licencia Ambiental  
Durante los diez (10) días calendario siguientes a l a adjudicación del contrato el oferente  
favorecido  deberá  presentar  a la supervisión  el plan de manejo  ambiental  para el desarrollo  
de los trabajos  como  requisito  previo  a la firma  del Acta de Inicio,  el cual debe  ceñirse  a las 
disposiciones legales vigentes y todas las disposiciones del manejo ambiental en el país  
con sus decretos  reglamentarios.  
El contratista  deberá  presentar  el plan de manejo  ambiental,  el cual debe  ser un documento  
producto de una evaluación ambiental que establece, de manera detallada, las acciones  
que se implementarán para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos  
ambientales negativos que se causen por el desarrollo de la obra, incluye los pla nes de  
seguimiento,  monitoreo,  contingencia  y abandono  según la  naturaleza  de la obra.  
Adicionalmente,  para la entrega final del proyecto,  el Supervisor  o Interventor  según  
corresponda deberá exigir al contratista un informe con el fin de dejar constancia que  
indique qué acciones se tomaron para mitigar el impacto una vez entregado el proyecto y  
qué acciones  tomará  para el manejo  en el  cierre  final del proceso.  
El impacto amb iental es cualquier  alteración en el sistema ambiental físico, químico,  
biológico,  cultural  y socioeconómico  que pueda  ser atribuido  a actividades  humanas  
relacionadas  con las  necesidades  del proyecto.  
Adicionalmente  se debe  tener  en cuenta  lo siguiente:  
 
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• Cada  Contratista  deberá  proveer  a la totalidad  del personal  que labora  o visita  la obra y 
de acuerdo con la actividad que cumple en el proyecto o el área a visitar y al riesgo al  
que está expuesto,  de la dotación  de seguridad  necesaria.  De la misma  manera  ubicará  
la señalización de seguridad pertinente.  
• Para la ejecución de los trabajos se deberán tomar todas las medidas de seguridad  
consideradas  pertinentes,  inclusive aquellas  recomendadas en  el RETIE.  
• La totalidad  del personal  empleado  en el proyecto  deberá  ser calificado  para la actividad  
a su cargo dentro de la ejecución del proyecto, para lo que deberá contar con la  
respectiva  tarjeta profesional  (en los  casos  que aplique)  o certificación.  
• La Supervisión verificará e l cumplimiento de lo anteriormente establecido, dejando  
constancia diaria en el libro de bitácora de obra del cumplimiento o incumplimiento y  
acciones  recomendadas  al contratista  para subsanar novedades detectadas.  
• Durante la ejecución del contrato el contratista,  está obligado a organizar los trabajos  
de tal forma  que los procedimientos  aplicados  sean  compatibles  con los requerimientos  
técnicos necesarios para adelantar en forma sostenible la obra y con las disposic iones  
contenidas en la Ley 99 de 1993, sus normas reglamentarias, así como su Decreto  
Reglamentario  1753  de 1994,  Decreto1220/95  y Decreto  500/96,  las normas  especiales  
para la gestión  y obtención  de las autorizaciones  y permisos  específicos  requeridos  para 
el uso y aprovechamiento  de los  recursos  naturales, y  demás  normatividad  vigente.  
 
NOTA: Las empresas con menos de diez (10) trabajadores no están obligadas a tener  
Programa de Salud Ocupacional, pero sí deberán exhibir el Reglamento de Hig iene y  
Seguridad  Industrial,  debidamente aprobado  por el Ministerio  de Protección Social.  
4.1.3.  Compras  públicas  sostenibles  con el ambiente  y socialmente  responsables.  
 
 
En relación  a la Guía  de compras  públicas  sostenibles  con el ambiente  de Colombia  Compra  
Eficiente  y GUÍA  COMPRAS  PÚBLICAS  SOSTENIBLES  MDN -COGFM -PRODIRES - 
CGDJ10 -GI.95.1 -8 FICHA 25, un servicio sostenible es aquel que satisface la necesidad y  
aporta a la protección del medio ambiente, el consumo mesurado de los recursos y la  
justicia  social es fundamental  para el presente  proceso contractual.  
 
 
Por lo anterior, El CONTRATISTA se compromete para con la Fuerza Aérea Colombiana  
desde  la iniciación  de las  obras  y hasta  la entrega  definitiva  de las  mismas:  
 
• En cada etapa del ciclo de vida, donde se consume recursos naturales que tienen un  
impacto  ambiental,  como  el agua,  la energía,  el suelo,  el contratista  deberá  disminuir  su 
consumo (solo lo necesario), con el fin de garantizar la preservación de los recurs os 
naturales.  
 
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• El contratista deberá reducir la producción de residuos, adicional deberá realizar la  
recolección  de los materiales  de embalaje  para reutilización  o reciclaje.  
 
• El contratista informará al supervisor del contrato, la posibilid ad de reutilización de  
materiales que se encuentren en buen estado, con el fin de alargar su ciclo de vida y  
reducir el consumo de recursos naturales asociados a la compra de nuevos materiales  
de construcción.  
 
• El contratista deberá garantizar el uso eficiente de los recursos, con un certificado de  
disposición  final.  
 
 

 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
 
 
 
 
CRITERIOS  DE SOSTENIBILIDAD  PARA  EL MANTENIMIENTO  DE INFRAESTRUCTURA  FISICA/  DISEÑODE  OBRAS  
/CONSTRUCCION  DE OBRAS  
Propuesta  de diseño  con materiales  de bajo  
impactoambiental.  - Propuesta técnica / descripción del  
material con análisis de reducción  
de impacto.   
 
El diseño  de los espacios  
internos  contempla  un máximo  
aprovechamiento de lailuminación y ventilación  
naturales, con el fin de minimizar el consumo de  
energía  durante  la operación  
del edificio.  - Propuesta  
arquitectónico.  técnica/Diseño   
 
 
 
El diseño  contemple  la oportunidad  de utilizar  
aguas lluvias y reutilizar aguas grises,la inversión  
en las redesadicionales  se recupera  rápidamente  
a través  del posterior  ahorro  en el 
consumo  de agua.  - Propuesta  
arquitectónico.  técnica/Diseño   
 
Capacitación a todo el personalde trabajo para la  
implementación de buenasprácticas ambientales.  
La responsabilidad  de una buena  gestión  es de 
todos los  miembros  del equipo  de 
trabajo.  - Cumplimiento  de especificaciones  
técnicas  o compromiso  de 
capacitación  a través  de un experto  
en buenas  prácticas  ambientales  
una vez adjudicado.   
 
 
Programa   
de  
manejo   
deresiduos  sólidos.  - Propuesta  técnica  /certificación  
ISO 14001.   
 

 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
Programa  de reutilización  demateriales.  - Propuesta  técnica  /certificación  ISO 
14001.   
   
Programa  de manejo  deresiduos  vegetales  y suelo  
orgánico.  - Propuesta técnica/certificación  ISO 
14001.   
   
Programa  de manejo  de emisión  de gases  con 
indicación  de metas  e 
indicadores  de gestión.  - Propuesta técnica/certificación  ISO 
14001.   
   
Plan  de gestión  ambiental  (identificación  de 
impactos  ambientales  negativos  y su forma  de 
mitigación,  metas e  indicadores  de medición).  - Propuesta técnica o compromiso de  
entrega  como  requisito  para  la 
ejecución  del contrato/  
certificación  ISO 14001.   
 
Fuente: Cartilla para la adquisición de bienes y servicios sostenibles. Cámara de comercio de  
Bogotá.  
 
 
 

 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
Fuente:  Cartilla  criterios  ambientales  diseño  y construcción  de vivienda  urbana.  
 
 
Fuente:  Cartilla  criterios  ambientales  diseño  y construcción  de vivienda  urbana.  
 
4.1.4.  Codificación  en el Clasificador  de Bienes  y servicios.  
 
La clasificación  UNSPSC  del objeto  del contrato  a celebrar  se encuentra  plenamente  detallada  en el 
Certificado del  Plan  de Adquisiciones anexo  al presente documento  y a continuación.  
 
 
 
 
CÓDIGO  DEL 
CLASIFICADOR DE  
BIENES   
NOMBRE  DE LA ACTIVIDAD  
72102900  
72101500  
72111100  
72121100  servicios  de mantenimiento  y reparación  de instalaciones  
servicios  de apoyo  para la construcción  
Servicios de construcción de unidades multifamiliares  
Servicios  de construcción  de edificios  comerciales  y de oficina  

 
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72121000  
72121400  Servicios de construcción de edificios industriales y bodegas  
Servicios  de construcción  de edificios  públicos  especializados  
 
 
4.1.4.1.  Número  de Material  SAP:  (Cuando  aplique).  
 
 
Descripción  del Elemento  No. de Activo  fijo Valor contable  
INMUEBLES  OBJETO  DE INTERVENCIÓN  
1. HANGAR  MEDIANOS  #1. 164000000622  $ 1.887.891.005.72  
2. CASA  FISCAL  OFICIALES  (TIPO  6) 
# 35.  164000000485  $ 109.018.873.95  
3. CASA  FISCAL  SUBOFICIALES  
(TIPO  7) #9. 164000000451  $ 60.426.092,28  
4. ALMACEN  MISCELANEOS,  
CACOM.  164000000539  $ 285.986.544,70  
5. BARRACA  OFICIALES  # 7. 164000000462  $ 73.968.364,63  
6. TORRE  DE VIGILANCIA  CAMPO  
ENTRENAMIENTO ESCUELA.  164000000596  $ 91.807.384,32  
7. ALOJ  SOLDADOS  Y CUADROS  
CERRO  LA MARÍA.  164000000529  $ 73.128.487,35  
INMUEBLES  PARA  INTERVENIR  POR POSIBLES ADICIONES  
1. AREA  ZONA  CERO  BODEGA  
ALMACENAMIENTO, CACOM  4. 164000000612  $ 52.113.703,26  
2. BARRACA  SOLDADOS  #2. 164000000503  $ 130.933.166,77  
3. EDIFICIO SALA  DE PILOTOS.  164000000668  $ 178.547.475,66  
4. CASETA  CENTRO  CANINO,  
CACOM  4. 164000000594  $47.327.871,37  
5. OFICINAS  DE RECLUTAMIENTO.  164000000531  $ 90.516.965,15  
 
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6. BODG -ALMACENE  AERONAU - 
HERRAMIENT -REPARABL,  
CACOM  4. 164000000614  $ 320.788.315.69  
7. CASA  FISCAL  OFICIALES  (TIPO  4 
PREFABRICADA) #24.  164000000413  $23.902.549.52  
8. CASA  FISCAL  SUBOFI  (TIPO  12 
PREFABRI)#62, CACOM  4. 164000000402  $ 22.251.069.27  
9. CASA  FISCAL  SUBOFICIALES  
(TIPO  7) #11, CACOM  4. 164000000446  $ 60.267.381,39  
10. BARRACA  SUBOFICIALES  #3, 
CACOM  4. 164000000459  $ 69.039.174,13  
11. BARRACA  SUBOFICIALES  NO.4,  
CACOM  4. 164000000527  $ 313.996.501,84  
12. HANGAR  MEDIANOS BELL 212  #2, 
CACOM  4. 164000000618  $ 435.991.800,73  
13. BARRACA  OFICIALES  #6, 
CACOM  4 164000000506  $ 133.043.170,32  
14. BARRACA  OFICIALES  No.5,  
CACOM  4. 164000000434  $ 59.734.860,81  
15. CASETA  TEATRO  SALA  DE 
EXHIBICION.  164000000601  $ 233.962.982,09  
16. CLUB  DE OFICIALES.  164000000569  $ 299.495.043,79  
17. BARRACA  OFICIALES  No.10  DOS  
NIVELES,  CACOM  4. 164000000662  $ 209.476.182,21  
18. APARTAMENTO  OFICIALES  VIP 
No.2,  CACOM  4. 164000000397  $ 21.696.607,76  
 
NOTA:  Es importante  mencionar  que los trabajos  de mantenimiento  de los inmuebles  objeto  de este 
contrato,  superan  el 50% del valor  contable  de los bienes  y es necesario  realizar  unas  intervenciones  
de alto costo  para poder dejar  en condiciones  aceptables  de operatividad  y habitabilidad los  
inmuebles objeto de mantenimiento de este contrato y se especifica que de asignar menores  
recursos  a cada  uno de  los frentes de  obra no es posible  alcanzar  este objetivo.  
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
4.1.5.  Catalogación  OTAN  
 
 
N/A 
 
 
Descripción  Código NOC  
N/A N/A 
 
4.1.6.  Visita al lugar  de ejecución.  
 
Sí X 
No  
N/A   
 
Condiciones  de la visita:  
 
No se establece una visita de carácter técnico como obligatoria; sin embargo se recomienda a los  
posibles oferentes que visiten el lugar de desarrollo del proyecto en la fecha establecida en el  
cronograma del proceso contractual, con el fin que pueda estab lecer los detalles, condiciones y  
tengan pleno conocimiento de las circunstancias especiales, comparación de precios (sondeo de  
mercado), consecución de insumos en la zona de ejecución del proyecto, y de acceso a las  
instalaciones  donde  se realizaran  las obras,  así como  verificar  la información  planimetría  del 
proyecto.  
 
Los posibles oferentes deberán tener en cuenta que el no identificar el lugar donde se desarrollara  
el proyecto podría generar riesgos de carácter previsible, los cuales pueden ser mitigado s con esta  
actividad, razón por la cual la Entidad no aceptara posteriores reclamaciones argumentadas bajo el  
desconocimiento de factores relacionados con la localización o el alcance de la ejecución de las  
obras.  
 
En caso de la realización de la visita se rá programada conforme se registre en el cronograma de  
eventos  del Proceso publicado  en el SECOP  II. Visita  según  cronograma  contractual.  
 
Condiciones de la Visita: Para coordinar el ingreso al lugar de ejecución, los interesados en visitarlo  
deben  presentar  su intención  mediante  comunicación  interna  por medio  de la plataforma  SECOP  II. 
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
4.1.7.  Cantidad  del producto  a contratar  y adqu isición  últimos  años  en la FAC.  
 
 
Producto a  
contratar  Cantidad  
autorizad  
a CPA  Adquisiciones  últimos años  en concordancia con  la consulta  SILOG  
2020  2021  2022  
CANT.  VALOR  
UNITARIO  CANT  VALOR  
UNITARIO  CANT  VALOR  
UNITARIO  
 
MANTENIMIENT  
O DE BIENES  
INMUEBLES  DEL 
CACOM  4.  
 
1  
 
1  
 
$1.935.245.000   
 
1  
 
$1.025.819.310   
 
1  
 
$887.677.151,28  
 
Nota:  Se deberá  anexar  el pantallazo  de consulta  en el SILOG.  En el caso  que no se evidencien  existencias,  el 
almacenista  deberá  certificarlo.  (SOLO  APLICA PARA  ADQUISICIONES DE  BIENES).  
4.1.8.  El bien  o servicio  a contratar,  aumenta  la vida útil del bien  a intervenir  (en tiempo  y/o 
valor)  
SI: X NO:    
 
Justificación:  
 
De acuerdo  a lo establecido  en las DIRECTRICES  PARA  GERENTES  DE PROYECTOS  Y 
SUPERVISORES  DE OBRA  PÚBLICA  PARA  LA IDENTIFICACIÓN  DE EROGACIONES  V 1.0 -30 
mar 2021,  socializada  mediante  oficio  No FAC-S-2021 -003806 -CR del 5 de abril de 2021,  las 
erogaciones  que se llevan al  gasto,  dentro  del proceso  a contratar  son las siguientes:  
 
 
INCREMENTO  DEL VALOR  DEL BIEN  VIDA  ÚTIL  GASTOS  O EROGACIONES  
 
Técnicamente, el mayor valor del bien  
es cuando  las actividades  de 
mantenimiento  mejoran  las condiciones  
de un bien inmueble  o activo  fijo, 
incrementan su capacidad productiva,  
amplían  su vida útil, aumentan  su 
eficiencia  operativa  o las tres cosas.  Se   considera  
técnicamente  que la 
vida útil es  el 
periodo  de tiempo  
que presta  servicio  
un  bien  en 
condiciones  
óptimas  Son aquellas  erogaciones  que no se 
pueden identificar de forma directa en  
el producto  final porque  no hacen  parte  
de la construcción, como, por ejemplo,  
demoliciones, excavaciones, retiro de  
redes  eléctricas,  hidrosanitarias,  de voz 
y datos,  reparaciones,  licencias,  
permisos,  gastos  administrativos,  
asesorías,  etc. 
Mejora de  condiciones  / 
Habitabilidad  La vida útil  en 
circunstancias  
normales  de los 
bienes  inmuebles  del 
Ministerio    de 
Defensa  Nacional  
será   de   cincuenta  
(50) años,  la cual se Demoliciones  
Cambio  de acabados  Excavaciones  
 
Cambio  de enchapes  Retiro de redes (eléctricas,  
hidrosanitarias,  reparaciones)  
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
Cambio  de cielorraso  ajusta con la doctrina  
contable  de la 
Contaduría  General  
de la Nación.”  
 
SIEMPRE   SE 
AUMENTA LA VIDA  
ÚTIL  DE LAS 
INSTALACIONES  AL 
REALIZARLES  
MANTENIMIENTO,  
MEJORAS,  
REPARACIONES  O 
AMPLIACIONES.  Licencias  
Nuevas  redes  hidrosanitarias  Gastos  administrativos  
Cambio  de cubierta  Asesorías  o estudios  
Reforzamiento  estructural  Reparaciones parciales  
Instalación  de equipos  Cambio  de luminarias  
Pintura total / después de mejorar o  
pañetar  superficies  Pintura  parcial  
 Mantenimiento de equipos  
existentes  
 Aseo  
 
Manejo de  escombros  
Ver anexos:  Gastos  o erogaciones  del inmueble  / Incremento  de valor  del inmueble.  
 
 
Se determina el aumento del valor de los inmuebles (incluyendo AIU e IVA) y se estima el aumento  
de vida útil por cada frente de obra intervenido; teniendo en cuenta las actividades de las mism as 
características  que serán  incluidas  en el transcurso  de la ejecución  de las  obras.  
 
De igual manera, las erogaciones que son consideradas GASTO (que son las que no incrementan  
la vida útil, ni la capacidad operativa o productiva del inmueble), no serán tenidas en cuenta como  
incremento  valor  de los bienes  por lo anteriormente  expuesto.  
 
 
 
MANTTO BIENES INMUEBLES  
2023   
TOTAL FRENTE  
DE OBRA    
GASTO   
MEJORA  
DEL BIEN   
TOTAL FRENTE  
DE OBRA   
VIDA  
UTIL  
 
MANTENIMIENTO HANGAR  
MEDIANOS  #1  
392.000.000,00    
49.968.483,00   
342.031.517,00   
392.000.000,00   
15 
AÑOS  
MANTENIMIENTO CASA  
FISCAL OFICIALES (TIPO 6) #  
35  
79.000.000,00   
12.017.097,00   
66.982.903,00   
79.000.000,00   
13 
AÑOS  
MANTENIMIENTO CASA  
FISCAL SUBOFICIALES (TIPO  
7) #9  
131.000.000,00   
17.978.640,00   
113.021.360,00   
131.000.000,00   
13 
AÑOS  
 
MANTENIMIENTO ALMACEN  
MISCELANEOS,  CACOM  4  
187.000.000,00   
18.914.027,00   
168.085.973,00   
187.000.000,00   
15 
AÑOS  
MANTENIMIENTO BARRACA  
OFICIALES #  7  
156.000.000,00   
33.567.838,00   
122.432.162,00   
156.000.000,00   
13 
AÑOS  
 
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PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
MANTENIMIENTO TORRE DE  
VIGILANCIA CAMPO  
ENTRENAMIENTO  ESCUELA   
18.000.000,00    
7.660.458,00   
10.339.542,00   
18.000.000,00   
6 
AÑOS  
MANTENIMIENTO  
ALOJAMIENTO SOLDADOS Y  
CUADROS CERRO  LA MARÍA   
16.749.480,00   
4.440.573,00   
12.308.907,00   
16.749.480,00   
10 
AÑOS  
 
TOTAL  CONTRATO   
979.749.480,00    
144.547.116,00   
835.202.364,00   
979.749.480,00   
 
 
5. ANÁLISIS  DEL SECTOR  
5.1. ASPECTOS  GENERALES  
 
5.1.1.  Económico  
 
 
Para el análisis económico que compete al objeto del presente proceso de contratación, se analiza  
como marco de referencia el estado actual del sector de la construcción en Colombia; actividad  
catalogada dentro del sector terciario o sector servicios que i ncluye todas aquellas actividades que  
no producen bienes tangibles - mercancías, pero que son necesarias para el funcionamiento de la  
economía,  contribuyen a  la formación  del ingreso  nacional y  del producto nacional.  
 
El sector  de la construcción  se ha caracterizado  por ser una actividad  económica  de alta importancia  
en el valor  agregado  nacional.  La relevancia  se demuestra  no solo por los empleos  que genera,  sino 
también  por su componente  dinamizador,  ya que cuenta  con un encadenamiento  productivo  robusto  
al interactuar con más de sesenta sectores y subsectores de la economía que dependen de él. Por  
tanto, conocer la coyuntura del sector constructor, junto con los tres subsectores que lo integran  
(Edificaciones residenciales y no residenc iales, obras civiles y alquiler de maquinaria y equipo de  
construcción  con operadores),  
 
De acuerdo al boletín de Indicadores Económicos Alrededor de la Construcción (IEAC), presenta  
información  de 13 investigaciones,  categorizadas  en indicadores  macroecon ómicos,  oferta,  
demanda y precios. Los indicadores de construcción se publican considerando las coberturas  
geográficas  disponibles,  a partir de  las variaciones mensuales  y anuales . 
 
 
Indicadores  Económicos  Alrededor  de la Construcción  (IEAC)  
Julio  – Noviembre  2022 con  corte  Diciembre  07 de 2022  
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
 
 
De acuerdo al boletín de Indicadores Económicos Alrededor de la Construcción (IEAC), en el tercer  
trimestre de 2022 (julio - septiembre), el PIB a precios constantes aumentó 7,0% con relación al  
mismo  trimestre  de 2021.  Al analizar  el resultado  del valor  agregado  por grandes  ramas  de actividad,  
se observa un crecimiento de 13,4% del valor agregado del sector construcción. Este resultado se  
explica principalmente por la variación anual positiva presentada en el valor agregado de las  
edificaciones (19,3%),  valor agregado de las obras civiles (1,5%)  y el valor  agregado  de las  
actividades  especializadas  (13,9%).  

 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
 
 

 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
 
 
 
Al analizar las cifras del Producto Interno Bruto (PIB), para el tercer trimestre de 2022 (julio - 
septiembre) frente al mismo periodo del año anterior para algunos países de América Latina, se  
observa  que Colombia  registró  el mayor  crecimiento  al presentar  una variación  de 7,0%,  seguido  de 
México y Chile que presentaron un crecimiento del 4,3% y 0,3% respectivamente. En lo referente al  
valor agregado de la construcción, se observa crecimiento con relación al mismo trimestre de 2021  
para Colombia  (13,4%)  y un crecimiento  para Chile  y México  de -1,7%  y -3,2% respectivamente.  
 

 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
 
 
Al comparar el tercer trimestre de 2022 con el mismo periodo de 2019 se tiene que el PIB a precios  
constantes aumentó 11,0%. No obstante, al analizar el result ado del valor agregado del sector  
construcción, se observa una disminución de 15,9% que se explica por la variación trienal negativa  
del valor agregado de las edificaciones ( -3,7%), el valor agregado de las actividades especializadas  
(-10,5%)  y el valor  agregado  de las obras  civiles  (-37,7%).  
En octubre de 2022, el número de ocupados en el total nacional fue 22.606 miles de personas. La  
Construcción  como  rama  de actividad  económica  participó  con el 6,5%  de los ocupados.  En octubre  
de 2022, la pob lación ocupada en el total nacional aumentó 7,2%, mientras que los ocupados en la  
rama  de Construcción  aumentaron  0,7%  con respecto  al mismo  periodo  del año anterior.  
 
Para octubre de 2022, 1.473 miles de personas estaban ocupadas en la rama de la Construcción;  
de estos el 46,7% estaba ubicado en 13 ciudades y áreas metropolitanas (688 miles de personas),  
que además  presentaron  un aumento  del 5,7%,  es decir,  37 mil personas  más con respecto  a octubre  
de 2021  
 
 
INFORME  ECONOMICO  
Proyección  sectorial:  PIB edificador  2022  
Camacol  - Diciembre 20  de 2021  
 
El sector  de la construcción  se ha caracterizado  por ser una actividad  económica  de alta importancia  
en el valor  agregado  nacional.  La relevancia  se demuestra  no solo por los empleos  que genera,  sino 
también  por su componente  dinamizador,  ya que cuenta  con un encadenamiento  productivo  robusto  
al interactuar con más de sesenta sectores y subsectores de la economía que dependen de él. Por  
tanto, conocer la coyuntura del sector constructor, junto con los tres subsectores que lo integran  
(Edificaciones residenciales y no residenciales, obras civile s y alquiler de maquinaria y equipo de  
construcción  con operadores),  es vital para crear  un esquema  aproximado  que explique  la coyuntura  

 
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del país en materia económica. Es precisamente en el subsector edificaciones, que cuenta con una  
partic ipación del 52,6% sobre la construcción total, en el cual se centrará este informe y se darán  
algunas  luces  sobre la  situación  de esta  subactividad  económica  para el año 2022.  
 
Coyuntura  
En primera instancia, es vital conocer el contexto del sector constru cción y la dinámica variable de  
la serie de crecimiento que lo rige. Para ello, la Gráfica 1.1 evidencia cómo ha sido la variación  
histórica  de los últimos  quince  años  de la actividad  constructiva  junto  con sus actividades  
secundarias. La caída radical del año 2020 a consecuencia de la pandemia y ha sido un punto bajo  
alcanzado para el sector de la construcción que registró un descenso del  -25,8% en el valor  
agregado. A pesar de esta fuerte disminución, el sector en conjunto  ha sabido reactivarse y cuenta  
con porcentajes  positivos  para el segundo  y tercer  trimestre  del año 2021,  a excepción  del subsector  
de obras civiles. Edificaciones logró un 8,9% y es líder que marca el camino de la recuperación  
económica.  
 
 
En el registro de valor agregado para el acumulado de los tres primeros trimestres, la construcción  
de edificaciones residenciales  y no residenciales muestran un crecimiento importante del 7%,  
mientras que el PIB total lo hace en 10,3% lo que muestra una e xcelente dinámica de reactivación  
luego  de un 2020  marcado  con una disminución  del valor  agregado  de -6,8%.  Bajo este precedente,  
la Gráfica  1.2 muestra  las estimaciones  de PIB de algunos  centros  de investigación  para el cierre  del 
año 2021 y el año 2022. Fedesarrollo, en su informe de septiembre de Prospectiva Económica,  
proyectaba un crecimiento del 7,2% y 3,5% para el 2021 y 2022, respectivamente. Por su parte,  
reportes más recientes del Banco de la República y el Ministerio de Ha cienda estiman unas cifras  
más optimistas  que datan  alrededor  del 8,5%  para el  presente  año y del 4%  para el siguiente.  

 
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PIB total se estima, en promedio, en 8% para el 2021 y 4% para el 2022  
Insumos  de proyección  
 
Todos los centros de investigación coinciden en una reactivación económica muy positiva y se  espera 
un 2022 que ratifique esta posición. Así las cosas, y dada la dinámica histórica y probabilística  del 
escenario  productivo  del país,  la evaluación  para el sector  edificaciones  empieza  a determinarse  en 
un horizonte igualmente positivo. Uno de los pilares fundamentales de esta actividad económica  es 
la construcción  de edificaciones de vivienda.  
 
Las cifras más recientes han mostrado que la reactivación en este campo es un hecho y se espera  
cerrar  el año 2021  con casi 240.000  unidades  residenciales  vendidas.  Tal como  lo muestra  la Gráfica  
1.3, las unidades  de vivienda  comercializadas  representarán  un crecimiento  histórico  del 16% frente  
al 2020. Para los lanzamientos de vivienda, se espera una variación del 13,6% en el 2021, que  
anticipará una dinámica revitalizadora de las iniciaciones y ventas para el otro añ o. En el 2022,  
lanzamientos  y ventas tendrán  incrementos del  13,5%  y 7,4%,  respectivamente.  
 

 
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Según la coyuntura actual y futura del balance de vivienda, es de esperar que el mercado inmobiliario  
tenga una tendencia al alza que se confirma con una demanda cada vez mayor que ha agotado el  
stock  de oferta  de inmuebles.  Son precisamente  estos  indicado res el insumo  central  que alimenta  el 
valor agregado del subsector de las edificaciones. Es así como la Gráfica 1.4 muestra algunas  
proyecciones  del PIB edificador  publicadas  en dos momentos  de tiempo  y realizadas  por centros  de 
investigación de renombre c omo lo son Fedesarrollo y el equipo de investigaciones económicas de  
Corficolombiana.  
 
En el 2022,  lanzamientos  y ventas  tendrán  incrementos del  13,5%  y 7,4%,  respectivamente.  
 
 
 
Después de una caída de -24,4% en el 2020 para el PIB de edificaciones residenciales y no  
residenciales,  el informe  de Fedesarrollo  publicado  en septiembre  del 2021  estima  un cierre  del año 
alrededor del 9,4%. A su vez, la entidad investigadora prevé que e n el 2022 esta variación será del  
4,8%.  Por su parte,  el reporte  más reciente  de Corficolombiana  proyecta  un incremento  del 12% para 
el 2021  y del 17,6% para el 2022. Esta contundente variación es explicada por un mercado  
residencial  altamente  creciente  especialmente  en el segmento  social,  mientras  que las edificaciones  
no residenciales contribuirán  de manera  más discreta  en la comercialización  total.  
 
La variación  del PIB edificador  es explicada  por un mercado  residencial  altamente  creciente  
especialmente  en el segmento  social  
 
Proyección  PIB edificador  2021 -22 
 
Hecho ya un breve repaso sobre la situación económica actual del país y las expectativas a futuro,  
además de estudiar los indicadores de vivienda nueva, es posible utilizar esta información para  
determinar  el valor  agregado  de la construcción  de edificacio nes residenciales  y no residenciales  en 
el corto  plazo.  Así las cosas,  CAMACOL  proyecta  un incremento  anual  del PIB de edificaciones  del 

 
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14,8% para el año 2021 y de 17,7% para el 2022. En gran medida, son las viviendas sociales las  
que tienen  la velocidad  de comercialización  más acelerada  y que estimulan  el mercado  de 
construcción de edificaciones residenciales. Sin embargo, la constancia d el éxito de ventas en este  
segmento depende de la continuidad de los programas de subsidios del gobierno nacional y las  
administraciones distritales que garantizan la obtención de vivienda formal y digna a la población  
más vulnerable.  A su vez, el repunte  en la comercialización  de los segmentos  de precio  de inmuebles  
mayores a 150 salarios mínimos augura estímulos a la oferta y, por tanto, a las iniciaciones de obra  
que son el eje central de todo el proceso constructivo en el cual hacen parte la gran mayorí a de 
sectores  y subsectores  del encadenamiento.  
 
 
Como lo evidencia la Tabla 1.1, es el segundo semestre del año 2021 y el primer semestre del año  
2022 los periodos de tiempo donde la dinámica de la construcción de edificaciones logrará sus  
puntos más altos de producción al registrar incrementos del 23,3% y 29,5%, respectivamente. En  
valores  de precios  constantes  se espera  cerrar  el 2021  con cerca  de 24 billones  de pesos  
comercializados, mientras que el 2022 alcanzará los 28,2 billones de pesos, cifra no vista desde el  
año 2018  cuando  se logró  un acumulado  anual  de 30,1 billones  de pesos.  

 
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Se espera  un incremento  anual  del PIB de edificaciones  del 14,8%  para  el año 2021  y de 17,7%  
para el  2022  
 
Reflexiones  Finales  
Las proyecciones del PIB de edificaciones representan un retorno a terreno positivo en la variación  
anual después de cuatro años de decrecimientos que tocaron fondo en  el 2020 debido a las  
restricciones  de movilidad  causadas  por la pandemia  por el Covid -19. Se debe  resaltar  que el motor  
que impulsa las estimaciones optimistas de crecimiento es el excelente proceso de reactivación del  
sector  que involucra  una gestión  efectiva  y de calidad  por parte  de todas  las empresas  que participan  
en la actividad  constructiva.  Tanto  para las edificaciones  residenciales  como  para las no 
residenciales  el compromiso ha sido máximo  y merecen un reconocimiento  por su entrega  y 
responsabilidad  para,  no solo reactivarse  después  de una profunda  crisis,  sino también  reinventarse  
al crear  una oferta  más sostenible,  ecológica  y que responde  a presiones  de demanda  cada  vez más 
exigentes.  Es este esfuerzo,  junto  con dinámicas  de variables  macroeconómicas  que han favorecido  
al sector,  la razón  por la cual  se pueda  prever  un horizonte  de prosperidad  y éxito.  

 
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5.1.2.  Técnico  
 
De acuerdo a las necesidades manifestadas en el presente estudio previo numeral 1.1 "Descripción  
de la necesidad y las razones que justifican la conveniencia y oportunidad de la contratación para  
efectos  de satisfacer  la necesidad",  se estableció  el requer imiento  del presente  proceso,  teniendo  en 
cuenta  que se debe  realizar  el “MANTENIMIENTO  DE BIENES  INMUEBLES  DEL CACOM -4” para 
que satisfaga las necesidades de la FAC, así mismo en el citado estudio se tuvieron en cuenta  
diversos  aspectos  orientados  a la búsqueda  de cumplir  necesidades inmediatas  y a largo  plazo.  
 
Características  más sobresalientes:  
 
El presente proyecto debe cump lir como mínimo con las características técnicas requeridas en el  
Anexo de Especificaciones Técnicas Exigidas (ANEXO -ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL  
PROYECTO).  
 
Normas  Técnicas  Referenciadas  
 
a. Norma  Técnica  Colombiana  ICONTEC  NTC-2050  “CÓDIGO  ELÉCTRICO  COLOMBIANO”.  
b. RETIE (Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas), Resolución No. 90708 del 30 de  
agosto de  2013.  
c. RETILAP (Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público), Resolución No. 180540  
del 30 de marzo  de 2010.  
d. Resolución  No. 180606  del 28 de abril de 2008,  por la cual se especifican  los requisitos  técnicos  
que deben  tener las  fuentes  lumínicas  de alta eficacia  usadas  en sedes de  entidades  públicas.  
e. Decreto  895 del 28 de marzo  de 2008  por el cual se modifica  y adiciona  el Decreto  2331  de 2007  
sobre  uso racional  y eficiente  de la  energía  eléctrica.  
f. Norma Técnica  Colombiana  ICONTEC  NTC-4552  “Protección  contra  Descargas  Eléctricas  
Atmosféricas (RAYOS)” (Parte 1: Principios Generales – Parte 2: Manejo del Riesgo – Parte 3:  
Daños  Físicos a  Estructuras  y Amenazas a  la Vida).  
g. Normas  del Operador  de Red Local  (Sistemas  constructivos  para redes  de distribución  en media  
tensión).  
h. Normas de  Construcción de CODENSA (Sistemas constructivos para redes de distribución en  
media  tensión).  
i. Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR -10) - Decreto 926 del 19 de  
marzo  de 2010 y  sus modificaciones  en los decretos  2525 del  13 de julio de 2010,  092 del 17 de 
enero  de 2011,  340 del 13 de  febrero  de 2012  y 945 del 5 de junio  de 2017  y las modificaciones  
que apliquen.  
j. Directiva  2004/42/CE - limitación  de las emisiones de  VOC  VOC Método  EPA 24) 0  g/L 
k. Norma  ANSI  a 108.02,  sección  4.3.7  
l. Normas  FDA para la aplicación  en el sector  salud  y alimenticio.  
m. Normas  vigentes  de carácter  nacional,  municipal  distrital  sobre  eliminación  de barreras  
arquitectónicas  para personas  de movilidad reducida.  Ley 12 de 1987,  Ley 361 de 1997  
n. Otras  disposiciones  que se deriven  de normas  vigentes.  
o. ACUERDO 20 DE 1995. Deberá cumplirse con las normas de diseño de las edificaciones. 1  
Título B: requisitos de resistencia y protección contra el fuego, y características de los medios  
de evacuación.  I Título  D: requisitos  para los  sistemas  de detección  y extinción  de incendios.  
 
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p. Ley 400 de 1997.  La responsabilidad  de los diseños  de los diferentes  elementos  que componen  
la edificación, tanto estructurales como no estructurales, así como el cumplimiento de los títulos  
J y K de la NSR -10 recae sobre cada uno de los profesionales señalados en los Decretos 926  
de 2010,  2525  de 2010  y 92 de 2011.  
q. Manual  de interventoría,  Super visión,  Procedimientos  Y actividades  de obra (maint)  de la Fuerza  
Aérea Colombiana,  MANUAL  FAC-4.2.3 -O. 
 
 
5.1.3.  Regulatorio  
 
 
a. Constitución  Política  de Colombia  de 1991.  
b. Ley 80 de 1993  “Por la cual se expide  el Estatuto  de Contratación  de la Administración  Pública”.  
c. Inclusión de las cláusulas excepcionales contenidas en la ley 80 de 1993, es decir, interpretación  
unilateral,  modificación  unilateral,  terminación  unilateral  y caducidad.  Las cláusulas  deberán  ser 
utilizadas para evitar la paralización parcial o total de la obra o la afectación grave del servicio  
público que  la Entidad  pretende  satisfacer.  
d. Artículo 41 de la ley 80 de 1993 - Requisitos de ejecución de contratos de obra pública, para  
iniciar la ejecuc ión la Entidad Estatal debe: Efectuar el registro presupuestal. Aprobar las  
garantías del contrato. Verificar el pago de las obligaciones del contratista en materia de  
seguridad  social  integral  y parafiscal.  Verificar  que el interventor  o supervisor  según  
corresponda estén en capacidad de iniciar su gestión. Durante la ejecución de los contratos de  
obra,  toda instrucción  que se dé al contratista  debe  constar  por escrito y  debe  ser expedida  por 
la Entidad Estatal a través del ordenador del gasto o la persona delegada para ese fin (las  
órdenes verbales carecerán de validez). Cuando la instrucción proviene de la interventoría, se  
debe dar  a conocer  a la Entidad.  
e. Ley 1150  de 2007  “Por medio  de la cual se introducen  medidas  para la eficiencia  y transparencia  
en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con  
Recursos  Públicos”.  
f. Ley 489 de 1998, “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las  
entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para  
el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la  
Constitución  Política  y se dictan  otras  disposiciones”.  
g. Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de  
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la  
Gestión  Pública”.  
h. Artículo 5° de la ley 1474 del 2011. Quien haya celebrado un contrato estatal de obra pública,  
de concesión,  suministro  de medicamentos  y de  alimentos  o su cónyuge,  compañero  o 
compañera permanente, pariente hasta el segundo grado d e consanguinidad, segundo de  
afinidad  y/o primero  civil o sus socios  en sociedades  distintas  de las anónimas  abiertas,  con las 
entidades a que se refiere el artículo 2° de la Ley 80 de 1993, durante el plazo de ejecución y  
hasta la liquidación del mismo, no podrán celebrar contratos de interventoría con la misma  
entidad  
i. Artículo  91 de la  ley 1774  del 2011. Anticipos.  En los contra tos de  obra,  concesión,  salud,  o los 
que se realicen  por licitación  pública,  el contratista  deberá  constituir  una fiducia  o un patrimonio  
autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, con el fin  
de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del contrato  
correspondiente,  salvo que  el contrato  sea de menor  o mínima  cuantía.  El costo  de la comisión  
fiduciaria  será cubierto  directamente  por el contratista.  
 
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j. Ley 1437  de 2011  “Código  de Procedimiento  Administrativo  y de lo Contencioso  Administrativo”.  
k. Ley 1955 de 2019 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 “Pacto por  
Colombia – pacto  por la equidad”.  
l. Ley 1564 de 2012 “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan  
otras  disposiciones”.  
m. Decreto 4170 de 2 011 “Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública – 
Colombia  Compra  Eficiente -, se determinan  su objetivo y  estructura”.  
n. Decreto Ley 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,  
procedimientos  y trámit es innecesarios  existentes  en la Administración  Pública”.  
o. Decreto  Único  Reglamentario  1082  de 2015  “Por el cual se expide  el Decreto  único  
Reglamentario  del Sector  Administrativo  de Planeación Nacional”.  
p. Decreto 1469 de 2010 art. 39 (Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y  
seguridad de las personas, así como la estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de  
los elementos constitutivos  del espacio  público).  
q. Resolución Mini sterial No. 6302 de 31 de julio de 2014, “Por la cual se adopta el Manual de  
contratación  del Ministerio  de Defensa Nacional,  y sus unidades  ejecutoras.”  
r. Resolución Ministerial No. 1417 de 08 de marzo de 2018 “Por la cual se modifica parcialmente  
la Resolu ción No. 4519  del 27  de mayo  de 2016”  
s. Directiva Permanente No. 15 de 10 de marzo de 2015 “Políticas de Contratación Sector  
Defensa”.  
t. Manual de interventoría, Supervisión, Procedimientos Y actividades de obra (maint) de la Fuerza  
Aérea Colombiana,  MANUAL  FAC-4.2.3 -O 
u. Ley 2069 de 2020 – Ley de Emprendimiento, Una ley para el fomento y desarrollo cooperativo  
y de la economía  solidaria  
v. Decreto 1860 de 2021 Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, Único  
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeaci ón Nacional, con el fin reglamentar los  
artículos 30, 31, 32, 34 y 35 de la Ley 2069 de 2020, en lo relativo al sistema de compras  
públicas  y se dictan  otras disposiciones.  
w. Ley 1229 de 2008 “por la cual se modifica y adiciona la Ley 400 del 19 de agosto de  1997”,  
establece quien puede tener la calidad de constructor, interventor, supervisor técnico y director  
de construcción.  
x.   Ley 1562  de 2012.  
y. Decreto  1072  de 2015.  
z. Reglamento  de higiene  y seguridad  en el trabajo  para la Fuerza  Aérea  Colombiana.  
 
Por otra parte, se debe mencionar la ley 435 de 1998 “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la  
profesión de Arquitectura y sus profesiones auxiliares, se crea el Consejo Profesional Nacional de  
Arquitectura y sus profesiones auxiliares, se  dicta el Código de Ética Profesional, se establece el  
Régimen Disciplinario para estas profesiones, se reestructura el Consejo Profesional Nacional de  
Ingeniería  y Arquitectura  en Consejo  Profesional  Nacional  de Ingeniería  y sus profesiones  auxiliares  
y otras disposiciones”, la cual fue modificada por la ley 842 de 2003 “'Por la cual se modifica la  
reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines  y de sus profesiones  
auxiliares, se adopta el Código de Ética Profesional y se dictan o tras disposiciones”, establece que  
se entiende  como  ejercicio  de la ingeniería  y por lo cual  menciona  actividades  como:  
 
“a) Los estudios, la planeación, el diseño, el cálculo, la programación, la asesoría, la consultoría, la  
interventoría, la construcción, el mantenimiento y la administración de construcciones de edificios y  
viviendas de toda índole, de puentes, presas, mue lles, canales, puertos, carreteras, vías urbanas y  
rurales, aeropuertos, ferrocarriles, teleféricos, acueductos, alcantarillados, riesgos (sic), drenajes y  
pavimentos;  oleoductos,  gasoductos,  poliductos  y en general  líneas  de conducción  y transporte  de 
 
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hidrocarburos; líneas de transmisión eléctrica y en general todas aquellas obras de infraestructura  
para el servicio  de la comunidad;  
b) Los estudios,  proyectos,  diseños  y procesos  industriales,  textiles,  electromecánicos,  
termoeléctricos, energéticos, mecánicos, eléctricos, electrónicos, de computación, de sistemas, tele  
informáticos,  agroindustriales,  agronómicos,  agrícolas,  agrológicos,  de alimentos,  agro 
meteorológicos, ambientales, geofísicos, forestales, químicos, metalúrgicos, mineros, de petróleos,  
geológicos,  geodésicos,  geográficos,  topográficos e  hidrológicos;  
c) La planeación del transporte aéreo, terrestre y náutico y en general, todo asunto relacion ado con  
la ejecución o desarrollo de las tareas o actividades de las profesiones especificadas en los  
subgrupos 02 y 03 de la Clasificación Nacional de Ocupaciones o normas que la sustituyan o  
complementen, en cuanto a la ingeniería, sus profesiones afines  y auxiliares se refiere. También se  
entiende  por ejercicio  de la profesión  para los efectos  de esta ley, el presentarse  o anunciarse  como  
ingeniero  o acceder  a un cargo  de nivel profesional  utilizando  dicho título.  
PARÁGRAFO. La instrucción, formación, enseñanza, docencia o cátedra dirigida a los estudiantes  
que aspiren a uno de los títulos profesionales, afines o auxiliares de la Ingeniería, en las materias o  
asignaturas que impliquen el conocimiento de la profesión , como máxima actividad del ejercicio  
profesional,  solo podrá  ser impartida  por profesionales  de la ingeniería,  sus profesiones  afines  o sus 
profesiones  auxiliares,  según  el caso, debidamente  matriculados”.  
Igualmente,  indica  los requisitos  para ejercer  la profesión  de la arquitectura  e ingeniería,  
profesionales requeridos para llevar a cabo la presente contratación, los cuales requieren estar  
inscritos en el Registro Profesional, que corresponda según su profesión, bien sea en el Consejo  
Profesional Nacion al de Arquitectura y sus profesiones auxiliares - CPNAA, el Consejo Profesional  
Nacional de Ingeniería  - COPNIA o  el Consejo  Profesional Nacional de Ingenierías Eléctrica,  
Mecánica  y profesiones afines  y cuya  matrícula se  acreditará  con la presentación  del tarjeta  
profesional  y certificado  de vigencia  con fecha de  expedición  no mayor  a 30 días.  
 
En este orden  de ideas,  podrán  estar  matriculados  en el Registro  Profesional  de Ingenieros  y obtener  
la tarjeta  profesional  quienes:  
 
a) Hayan adquirido el título académico de Ingeniero en cualquiera de sus ramas, otorgado por  
Instituciones de Educación Superior oficialmente reconocidas, de acuerdo con las normas legales  
vigentes;  
b) Hayan adquirido el título académico de Ingeniero en cualquie ra de sus ramas, otorgado por  
Instituciones  de Educación  Superior  que funcionen  en países  con los cuales  Colombia  haya  
celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de títulos, situación que debe ser avalada por el  
ICFES o  por el organismo  que se deter mine  para tal efecto;  
c) Hayan adquirido el título académico de Ingeniero en cualquiera de sus ramas, otorgado por  
Instituciones de Educación Superior que funcionen en países con los cuales Colombia no haya  
celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de títulos; siempre y cuando hayan obtenido la  
homologación  o convalidación  del título  académico  ante las autorida des competentes,  conforme  con 
las normas vigentes sobre  la materia.  
d) PARÁGRAFO  1o. Los títulos  académicos  de postgrado  de los profesionales  matriculados  no 
serán susceptibles de inscripción en el registro profesional de ingeniería, por lo tanto, cuando se  
necesite  acreditar  tal calidad,  bastará  con la presentación  del título  de postgrado  respectivo,  
debidamente otorgado por universidad o institución autorizad a por el Estado para tal efecto. Si el  
título de postgrado fue otorgado en el exterior, solo se aceptará debidamente consularizado o  
apostillado de  acuerdo  con las normas que  rigen la  materia.  
e) PARÁGRAFO 2o. La información que los profesionales aporten como  requisitos de su  
inscripción en el registro profesional respectivo, solamente podrá ser utilizada por el Copnia para  
efectos  del control  y vigilancia  del ejercicio  profesional  correspondiente,  excepto  cuando  sea 
 
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requerida por las demás autoridades de fiscalización y control para lo de su competencia o cuando  
medie  orden  judicial.  
 
Aunado a lo anterior, la ley 435 de 1998 fue modificada por la ley 1325 de 2009 “'Por la cual se le  
asignan unas funciones al Consejo P rofesional Nacional de Ingeniería –Copnia – y se dictan otras  
disposiciones”  y por la ley 1768  de 2015  por la cual “'se establece  el procedimiento  disciplinario  que 
deberá  seguirse  para tramitar y  decidir  los asuntos  disciplinarios  que conoce  el Consejo  Profesional  
Nacional  de Arquitectura  y sus Profesiones  Auxiliares”,  donde  se aplican  los principios  
constitucionales  y de la ley, de igual  forma  en el caso  donde  hayan  vacíos  legales  se deberán  aplicar  
lo dispuesto  en los códigos  Disciplinario  Único,  de Procedimiento  Administrativo  y de lo Contencioso  
Administrativo,  de Procedimiento  Penal  y en el Código  General  del Proceso.  
La ley 1562  de 2012  “POR  LA CUAL  SE MODIFICA  EL SISTEMA  DE RIESGOS  LABORALES  Y SE 
DICTAN  OTRAS  DISPOSICIONES  EN MATERIA  DE SALUD  OCUPACIONAL”,  el cual define:  
-Salud  Ocupacional:  Se entenderá  en adelante  como  Segundad  y Salud  en el Trabajo,  definida  como  
aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las  
condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por  
objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que  
conlleva  la promoción  y el mantenimiento  del bienestar  físico, mental  y social  de los trabajadores en  
todas  las ocupaciones.  
-Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la  
Seguridad y Salud en el Trabajo SG -SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso  
lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la  
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las ac ciones de mejora con el objetivo de  
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el  
trabajo  
El contratista deberá elaborar un SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL  
TRABAJO (SGSST) acorde con la Resolución No. 0312 de 2019, el cual incluirá las acciones  
conjuntas entre el empleador y los trabajadores en la aplicación de las medidas de Segu ridad  y Salud  en 
el Trabajo (SST) a través del mejoramiento continuo de las condiciones y el medio ambiente  laboral,  
y el control  eficaz  de los peligros  y riesgos  en el lugar  de trabajo  en aplicación  teniendo  como  soporte 
la Guía del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG -SST-FAC Versión 1  (GUIA  
GH-JERLA -GUI-003). 
 
La resolución 472 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por la cual se  
reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y  
Demolición  (RCD)  y se dictan  otras  disposiciones”,  la cual establece  las disposiciones  para la gestión  
integral  de los Residuos  de Construcción  y Demolición  (RCD)  y aplica  a todas  las personas  naturales  
y jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan Residuos de  
Construcción y Demolición (RCD) de las obras civiles o de otras actividades conexas en el territorio  
nacional.  
Este acto administrativo  define  claramente:  
“Residuos de Construcción y Demolición (RCD) (anteriormente conocidos como escombros): Son  
los residuos  sólidos  provenientes  de las actividades de  excavación,  construcción,  demolición,  
reparaciones o mejoras locativas de obras civiles o de otras actividade s conexas, entre los cuales  
se pueden  encontrar  los siguientes tipos:  
 
1. Residuos  de Construcción  y Demolición (RCD),  susceptibles  de aprovechamiento:  
 
1.1. Productos  de excavación  y sobrantes  de la adecuación  de terreno:  coberturas  vegetales,  tierras,  
limos  y materiales pétreos  productos  de la excavación,  entre otros.  
 
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1.2. Productos  de cimentaciones  y pilotajes:  arcillas,  bentonitas  y demás.  
 
1.3. Pétreos: hormigón, arenas, gravas, gravillas, cantos, pétreos asfálticos, trozos de ladrillos y  
bloques,  cerámicas,  sobrantes  de mezcla de  cementos  y concretos  hidráulicos,  entre  otros.  
 
1.4. No pétreos:  vidrio,  metales  como  acero,  hierro,  cobre,  aluminio,  con o sin recubrimientos  de zinc 
o estaño, plásticos tales como PVC, polietileno, policarbonato, acrílico, espumas de poli estireno y  
de poliuretano, gomas  y cauchos,  compuestos de  madera  o cartón -yeso  (drywall), entre  otros.  
 
2. Residuos de  Constru cción  y Demolición  (RCD)  no susceptibles  de aprovechamiento:  
 
2.1. Los contaminados  con residuos  peligrosos.  
 
2.2. Los que por su estado no  pueden  ser aprovechados.  
 
2.3. Los que tengan características de peligrosidad, estos se regirán por la normatividad ambiental  
especial  establecida  para su gestión.  
 
Reutilización de RCD: Es la prolongación de la vida útil de los RCD recuperados que se utilizan  
nuevamente,  sin que para ello se requiera  un proceso de  transformación.  
 
Sitio de disposición  final de RCD  (anteriormente  conocido  como  escombrera):  Es el lugar  
técnicamente  seleccionado,  diseñado  y operado  para la disposición  final controlada  de RCD,  
minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la  
confinación y  aislamiento  de dichos residuos”.  
 
Así mismo indica en su artículo 15 las obligaciones que tienen los generadores de residuos de  
construcción  y demolición:  
1. Los grandes generadores deberán formular, implementar y mantener actualizado el Programa de  
Manejo Ambiental de  RCD.  
 
2. Cumplir con la meta para grandes generadores, establecida en el artículo 19 de la presente  
resolución.  
 
3. Los pequeños  generadore s tienen  la obligación  de entregar  los RCD  a un gestor  de RCD  para que 
se realicen  las actividades  de recolección  y transporte  hasta  los puntos  limpios,  sitios  de 
aprovechamiento o  disposición  final según  sea el caso.  
 
Durante  la ejecución  del proyecto,  deberá  darse  cabal  cumplimiento,  entre  otras  y sin limitarse,  a las 
siguientes normas: Artículo 35 del Decreto 2811 de 1974, actual Código de Recursos Naturales, en  
virtud del cual “se prohíbe descargar, sin autorización, los residuos, basuras y desperdicios y, en  
general, desechos que deterioren los suelos o causen daño o  molestia a individuos o núcleos  
humanos”, a los principios ambientales enunciados en la Ley 99 de 1993, al Decreto 1076 de 2015  
“Por medio  del cual se expide  el Decreto  Reglamentario  Único  del Sector  Ambiente”  Resolución  No. 
472 de 2017 “Por la cual se re glamenta la gestión integral de los residuos generados en las  
actividades de construcción y demolición – RCD…” Y Resolución No. 541 de 1994 “Por medio de la  
cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros,  
materiales,  elementos,  concretos  y agregados  sueltos,  de construcción,  de demolición  y capa  
 
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orgánica,  suelo  y subsuelo  de excavación”,  la Resolución  No. 1138  de 2013  “Por la cual se adopta  
la Guía  de Manejo  Ambiental  para el Sector  de La Construcción  y se toman  otras determinaciones”  
 
• Ley 1882 del 2018 por medio de la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones  
orientadas  a fortalecer  la contratación  pública  en Colombia,  la ley de infraestructura  y se dictan  otras  
disposiciones  
 
Las demás  normas  aplicables  a la presente  contratación.  
 
Consejo de Estado - Sala de lo Contencioso Administrativo - Sección Tercera  
Expediente  (24.897)  – Acción  contractual  
 
No se podrá ser invocado el enriquecimiento sin causa y en consecu encia la actio de in rem verso,  
que en nuestro derecho es un principio general, tal como lo dedujo la corte suprema de justicia a  
partir del artículo 8 de la ley 153 de 1887, y ahora consagrada en el artículo 831 del código de  
comercio, no pueden ser invoc ados para reclamar el pago de obras, entrega de bienes o servicios  
ejecutados sin la previa celebración de un contrato estatal por la razón consistente en que la actio  
de in rem verso  requiere  para su procedencia la  existencia  de una norma  imperativa.  
 
En consecuencia, todo el que pretenda celebrar un contrato estatal, tiene el deber legal del escrito  
para perfeccionar un negocio jurídico, sin que sea admisible la ignorancia del precepto para su  
inobservancia.  
 
Y si se invoca la buena fe par a justificar la procedencia de la actio in rem verso en los casos en que  
se han ejecutado obras o prestados servicios al margen de una relación contractual, tal justificación  
se derrumba con solo percatarse de que la buena fe que debe guiar y campear en to do el ítem  
contractual,  es decir  antes, durante  y después  del contrato,  es la  buena  fe objetiva y  no subjetiva.  
 
En mérito de lo expuesto, el futuro contratista deberá tener presente que todas las decisiones  
administrativas  que se tomen  antes,  durante  y después  del contrato  deben  estar  respaldadas  en los 
procedimientos  y ritos exigidos  por la ley que regula  la materia  y que de ninguna  manera  se aceptara  
como argumento la percepción subjetiva de obrar bien. Como se relacionó previamente, se deberá  
tener en cuenta que en materia contractual no hay argumento válido para pasar por alto las reglas  
contractuales.  
 
 
5.2. ESTUDIO  DE LA OFERTA  
 
Se debe tener en cuenta que el proyecto a realizar obedece a una necesidad específica que  
actualmente  tiene  la Fuerza  Aérea  Colombiana,  razón  por la cual estas  obras  obedecen  a un diseño  
especifico realizado por la institución, no obstante, los materiales e insumos de construcción, así  
como los equipos a instalar son de características uniformes y de fácil consecución en el mercado  
nacional.  
 
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5.2.1.  ¿Quién  ofrece  el bien  o servicio?  
 
 
Este tipo de servicios son ofrecidos por empresas relacionadas con el sector de la construcción,  
especialmente en obras de ingeniería civil como personas Naturales y Jurídicas, Consorcios y/o  
Uniones Temporales, conformadas por distintas especialidades rel acionadas con los procesos de  
diseño,  y construcción  de obras  civiles  y edificaciones  en general.  
 
 
5.2.2.  Cotizaciones,  precios  históricos,  otros:  
 
Para efectos de contar con información del mercado respecto del valor requerido, la Fuerza Aérea  
Colombiana verifi có su base  de datos  de presupuesto:  
El PRESUPUESTO DEL PROCESO, se encuentra basado en los análisis de precios unitarios  
proyectados  por el comité  Técnico  estructurador del  proyecto, los  cuales  obedecen  a: 
- Los costos  derivados  de la utilización  de equipo,  maquinaria,  materiales  y herramientas.  
- Los precios  de materiales  solicitados  y necesarios  para adelantar  la obra y el transporte  
respectivo.  
- Los costos  derivados  de la mano  de obra,  los cuales  deberán  cubrir  los salarios  y prestaciones  
sociales  obligatorios,  anexando  la lista  de precios  básicos.  
- Las consideraciones  técnicas  consignadas  en las especificaciones  asociadas  a cada  
componente  de la obra,  según  el caso.  
 
El análisis de precios se elaboró para cada uno de los diferentes ítems señalados en el cuadro  
“Presupuesto de Obra”. Se considera como valor total de esta selección, la suma de los productos  
que resulte de la Sumatoria de la multiplicación de las cantidad es de obra a ejecutar y el precio  
unitario de  cada  una. 
 
El precio unitario consignado en el cuadro “Presupuesto de Obra” coincide para cada ítem con los  
correspondientes  análisis de  precios  unitarios.  
Así mismo  los análisis  de precios  unitarios  se tomaron  fundamentados  en bases  de datos  de precios  
de referencia  como:  
- Precios  de referencia  de contratos  anteriores.  
- GA-JELOG -GUI-001 Guía base  de datos  insumos  y A.P.U.s  V.10 
- Construdata  
- La guía maestra.  
- Cotizaciones  de insumos.  
 
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Capacidad  financiera  y organizacional  
 
 
Con el fin de conocer  las empresas  que puedan  ofrecer  el servicio  a contratar  y su situación  financiera  
y organizacional dentro del sector, se tomó una muestra de empresas clasificadas en los Sectores  
de Instalaciones eléctricas, Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado, Otras  
instalaciones especializadas y Terminación y acabado de edifi cios y obras de ingeniería civil,  
teniendo  en cuenta  que los indicadores  financieros  permitirán  a la Administración  medir  o cuantificar  
la realidad  económica y  financiera de  las personas  jurídicas  y naturales  interesadas  en participar  en 
el proceso  y su capacidad para  asumir las diferentes  obligaciones.  
 
Los oferentes deberán cumplir con los requisitos mínimos, que demuestren la solidez financiera y  
económica,  brindando  la certeza  de su estabilidad,  permanencia,  sostenibilidad  económica,  
financiera  y organizacional,  lo cual incide  directamente  en el desarrollo  óptimo  del alcance  del objeto  
a contratar.  
 
Para  el presente  proceso  de contratación  se manejarán  los indicadores  establecidos  en los 
numerales  3 y 4 del Artículo  2.2.1.1.1.5.3  del Decreto Reglamentario  1082  del 26 mayo  de 2015.  
Teniendo en cuenta los códigos de la actividad en el CIIU (F4321 - Instalaciones eléctricas, F4322 - 
Instalaciones  de fontanería,  calefacción  y aire acondicionado,  F4329  - Otras  instalaciones  
especializadas, F4330 - Terminación y acabado de edificios y obras de ingeniería civil Y F4390 - 
Otras actividades especializadas para la construcción de edificios y obras de ingeniería civil), se  
consultó en el PIE - Portal de Información Empresarial de la Superintendenci a de Sociedades de  
Colombia,  las empresas  que ofrecen  los servicios  de que se encuentran  en el mercado  colombiano.  
 
De esta manera se revisan el promedio de los indicadores financieros de las empresas registradas,  
con base en la información disponible a 31 de diciembre de 2021 en el Portal de Información  
Empresarial  de la Superintendencia de  Sociedades de  Colombia.  
 
Muestra: 
Se construyó  una muestra  con 35 empresas  del sector  a nivel nacional  utilizando  el método  
estadístico Histograma  arrojando  los siguientes  resultados:  
 
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Perspectiva  Financiera:  
INDICE  DE LIQUIDEZ  = ACTIVO  CORRIENTE  / PASIVO  CORRIENTE  
INDICE  DE LIQUIDEZ  
15 
 
10 
 
 
 
 
0,00  1,50  2,00  2,50  3,00  3,50  4,00  4,50  5,00  5,50  6,00  6,50  7,00  y 
mayor...  
Clase  Frecuencia  
 
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El índice  de liquidez  determina  la capacidad  que tiene  el proponente  para cumplir  con sus 
obligaciones de corto plazo.  A mayor índice de  liquidez,  menor es la probabilidad de que el  
proponente  incumpla  sus obligaciones de  corto  plazo.  
 
El Índice  de Liquidez  del proponente  deberá  ser mayor  o igual  (≥) a 1.50 
 
INDICE  DE ENDEUDAMIENTO:  (PASIVO  TOTAL  / ACTIVO  TOTAL)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
El Índice de Endeudamiento determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiación  
del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no  
poder  cumplir con  sus pasivos.  
 
El Índice  de Endeudamiento  del proponente  deberá  ser menor  o igual  (≤) al 70% 
 
RAZÓN  DE COBERTURA  DE INTERESES:  UTILIDAD  OPERACIONAL  / GASTOS  DE 
INTERESES  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
La Razón de Cobertura de Intereses refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus  
obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el  
proponente incumpla sus obliga ciones financieras. La razón de cobertura de intereses indica el  
número  de veces  que las  empresas  pueden  pagar  intereses  anuales  con su  utilidad  operacional.  
 
La Razón  de Cobertura de Intereses  del proponente  deberá  ser mayor  o igual  (≥) a 1.75 
 
Perspectiva  organizacional:  
La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el  
objeto del contrato en función de su organización interna. El Decreto 1082 de 2015 definió los  
indicadores de rentabilidad para med ir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en  
cuenta que  está bien organizado  cuando  es rentable.  
10 
ENDEUDAMIENTO  
5 
 
0 
0,10  
 0,20  
 0,30  
 0,40  
 0,50  
 0,60  
Clase  
0,70  
 0,80  
 0,90  
 1,00  y mayor...  
30 
 RAZON  COBERTURA  INTERESES  
20 
 
10 
 
0 
1,00  
 1,25  
 1,50  
 1,75  
 2,00  
 2,25  
 2,50  
 y mayor...  
Clase  Frecuencia  Frecuencia  
 
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RENTABILIDAD  SOBRE  EL ACTIVO  
15 
10 
5 
0 
0,03  0,06  0,09  0,12  0,15  0,18  0,21  0,24  0,27  0,3 0,33  y 
mayor...  
Clase   
RENTABILIDAD  DEL PATRIMONIO:  UTILIDAD  OPERACIONAL/  PATRIMONIO  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Este indicador determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de  
generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad  
sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional  
del proponente.  La rentabilidad  del patrimonio  al ser positivo  indica  que tan rentable  fue el patrimonio  
de la empresa  durante  el año. 
 
La rentabilidad  del patrimonio  deberá  ser mayor  o igual  (≥) a 0.10 
 
RENTABILIDAD  DEL ACTIVO:  UTILIDAD  OPERACIONAL  / ACTIVO  TOTAL  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Este indicador determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de  
generación  de utilidad  operacional  por cada  peso  invertido  en el activo.  Este indicador  al ser positivo  
muestra que, a mayor rentabilidad sobre activos, mayor  es la rentabilidad del negocio y mejor la  
capacidad organizacional del proponente. De igual forma significa que por cada peso invertido en  
activo  total,  cuanto  se genera  en utilidad  operacional.  
 
La rentabilidad  del activo  deberá ser  mayor  igual  (≥) a 0.06 
 
5.3. ESTUDIO  DE LA DEMANDA  
 
Se consultó procesos con objetos similares realizados por el CACOM -4, otras unidades ejecutoras  
de la Fuerza  Aérea  Colombiana  y otras  establecieron  los requisitos  habilitantes  y condiciones  
RENTABILIDAD  SOBRE  EL PATRIMONIO  
10 
 
5 
 
0 
0,00  0,05  0,10  0,15  0,20  
 0,25  
Clase  
0,30  0,35  0,40  0,45  y 
mayor...  Frecuencia  Frecuencia  
 
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adicionales de carácter técnicos exigibles que regirán el proceso que se adelanta para cubrir la  
necesidad  planteada  por la Unidad.  
 
5.3.1.  ¿Cómo  ha adquirido  la Entidad  Estatal  en el pasado  el bien,  obra  y/o servicio?  
 
 
Para la Fuerza Aérea Colombiana se evidenció que generalmente se realiza la contratación de  
objetos  similares  al “MANTENIMIENTO  DE BIENES  INMUEBLES  DEL CACOM  4”, por contratación  
de licitación  pública  y selección  abreviada  menor  cuantía.  
 
5.3.2.  ¿Cómo  adquieren  las Entidades  Estatales  y las empresas  privadas  el bien,  obra  y/o servicio?  
 
Las entidades estatales realizan la contratación de proyectos de Mantenimiento, Adecuación y  
Reparación De Bienes Inmuebles, los cuales han sido adjudicados por diferentes procesos de  
selección  como  contratación  directa,  contratos  interadministrativos,  contratación  de mínima  cuantía,  
selección abreviada y por licitación pública. Adicionalmente, el  sector privado realiza la contratación  
de este tipo de proyectos,  por medio  de contratos  de obra,  los cuales  son celebrados  entre  dos entes  
privados  
 
 
5.3.2.1.  Procesos  objetos  similares.  
 
 
 
Entidad   
MINDEFENSA  DEPARTAMENTO DEL 
META  CAJA  DE SUELDOS  DE 
RETIRO  DE LA POLICIA  
NACIONAL  
Plazo en 
días 222 días 60 días 570 días 
Modalidad  
de selección  Selección  Abreviada  de 
Menor  Cuantía  Selección abreviada  
menor  cuantía  Selección  abreviada  
menor  cuantía  
 
 
 
 
 
Objeto  del 
contrato  MANTENIMIENTO  Y 
OBRAS MENORES DE  
ADECUACIÓN QUE SE  
REQUIERAN PARA LOS  
INMUEBLES DONDE  
FUNCIONAN  LAS 
DEPENDENCIAS DE LA  
UNIDAD DE GESTIÓN  
GENERAL DEL  
MINISTERIO DE  
DEFENSA NACIONAL Y  
EL EDIFICIO  TEMPORAL  
FORTALEZA POR  EL 
SISTEMA  DE PRECIOS  
UNITARIOS  FIJOS.  MANTENIMIENTO,  
ADECUACION,  
SUMINISTRO DE LA  
INFRAESTRUCTURA DE 
LOS BIENES  
INMUEBLES A CARGO  
DE LA GOBERNACION  
DEL DEPARTAMENTO  
DEL META  MANTENIMIENTO  
INTEGRAL DE BIENES  
INMUEBLES DE LAS  
INSTALACIONES  DE LA 
CAJA DE SUELDOS DE  
RETIRO  DE LA POLICIA  
NACIONAL  
 
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Contratista  PROYECTOS  Y 
CONSTRUCCIONES  
IGRAMA S.A.S  CONSORCIO  
SOLUCIONES  
CONSTRUCTIVAS  2022  GMA  
CONSTRUCCIONES  
SAS 
Cantidad  
Adquirida  GLOBAL  GLOBAL  GLOBAL  
Unidad de 
medida  UNIDAD  UNIDAD  UNIDAD  
Valor  
unitario  sin 
IVA $672.190.938,57  $487.811.277,92  $ 532.751.384  
Valor  total  
sin IVA $672.190.938,57  $487.811.277,92  $ 532.751.384  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Forma de 
pago  El valor  del contrato  se 
pagará por intermedio del  
Grupo  Financiero  
Tesorería  Principal,  Una 
vez se encuentre  
aprobado  el PAC en 
mensualidades  vencidas  o 
fracción  del mes,  de 
acuerdo  con los 
mantenimientos  y/o 
adecuaciones parciales o  
totales  ejecutadas  y 
recibidas y a los valores  
ofertados  por el 
contratista, dentro de los  
60 días hábiles siguientes  
a la radicación  de los 
documentos  requeridos  
para pago.  Las facturas  
deben ser presentadas al  
vencimiento  del periodo  
facturado.  
La factura  de los 
mantenimientos  y/o 
adecuaciones  ejecutadas  
en el mes de diciembre  
2021,  deberá  ser 
presentada  dentro  de la 
presente vigencia.  Se  pagara      mediante  
pagos    parciales,   en 
proporción  a la ejecución  
del   contrato,      de 
conformidad       con   la 
facturación    presentada,  
previo  cumplimiento  de la 
acreditación  de pagos  de 
parafiscales,       seguridad  
social    del       personal  
empleado     para   la 
ejecución  del contrato,  el 
respectivo   informe   de 
actividades  elaborado  por 
el contratista,      informe  
elaborado      por    el 
supervisor  del    contrato  
según  sea el caso,  factura,  
certificación  del supervisor  
del cumplimiento  a entera  
satisfacción       de  las 
obligaciones  
contractuales,  laborales  y 
de seguridad  social  en 
salud,  pensión  y riesgos  
laborales  por parte  del 
contratista.  El contratista  
deberá   cargar       en   la 
plataforma  de SECOP  II, 
la        facturación  
correspondiente  al 
proceso  de suscrito,  lo 
cual será objeto  de 
verificación por parte del  
supervisor.  El valor  del Contrato  se 
cancelará  de forma  
mensual según el avance  
de las actividades  de 
mantenimiento realizadas  
y recibidas a satisfacción  
por el supervisor.  Previa  
presentación  de los 
soportes  requeridos,  los 
cuales  deberán  ser 
entregados  en el Grupo  de 
adquisiciones y contratos  
dentro de los primeros 5  
días hábiles  del mes 
siguiente  a la prestación  
del servicio  documentos:  
a) Factura de venta con  
requisitos  de ley. 
b) Informe  de actividades  
c) Recibo  a satisfacción  
expedido  por el supervisor  
d)actas  de cantidades  
firmada  por el contratista  y 
supervisor  
e) Certificación y planilla  
último  mes 
f) Reporte  SECOP  II y 
Olimpia del trámite de la  
cuenta de  cobro  
g) Evaluación  proveedor  
 
. 
 
 FUERZA  AÉREA  COLOMBIANA  CÓDIGO:  DE-DEAJU -FR-011 
FORMATO  ESTUDIOS  Y DOCUMENTOS  
PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 
Oferentes  
participante  
s en el  
proceso  PROYECTOS Y  
CONSTRUCCIONES  
IGRAMA S.A.S  
LIMACOR MY S.A.S.  
OL INGENIERIA  CONSORCIO SOLUCIONES  
CONSTRUCTIVAS  2022  PROINCO  INGENIERIA  
S.A.S  
CONSORCIO R - C 
ANDRES JAVIER  
GRANADOS  
ARCINIEGAS  
Lugar de 
entrega  CARRERA  54 N 26-25 
CAN  Bogotá  D.C. Gobernación  del Meta  (10) instalaciones Caja  
Sueldos  Retiro  PONAL  
 
 
6. ANÁLISIS  DEL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO  Y PRESUPUESTO  
OFICIAL  
Como  resultado  del Análisis  de Precios  Unitarios  y posterior  estimación  de presupuesto  del proyecto  
emitido por comité técnico estructurador, el valor del presupuesto oficial, para el presente proceso  
se estima  en la suma  de $ 979.749.480  incluidos  todos  los impuestos  a que haya lugar.  
 
El oferente  debe  presentar  la totalidad  de la oferta  económica  de acuerdo  al formulario  de evaluación  
económica que contendrá la relación de las actividades y equipos que se van a adquirir con sus  
respectivas  cantidades,  indicando  valor  unitario,  IVA y valor  total teniendo  en cuenta  que no se podrá  
superar  el valor  del presupuesto  oficial por  cada  rubro  ni el presupuesto  total.  
 
La estimación del porcentaje de AIU tuvo en cuenta la carga salarial y prestacional del personal  
encargado  de la administración  de la obra,  servicios  públicos,  impuestos,  pólizas,  papelería,  
dotación, entre  otros.  
 
 
El oferente no podrá sobrepasar en su oferta económica, el valor del presupuesto  
oficial  ni el valor  asignado por  cada  rubro presupuestal  
 
El proponente  no podrá  cotizar  una misma  actividad  con valores  diferentes,  so pena  de ser 
rechazada  su oferta.  
 
Justificación: El valor estimado obedece a la identificación de las necesidades conforme  
a las cantidades de obra obtenidas por el comité técnico, junto con el análisis de precios  
unitarios de cada uno de lo s ítems a ejecutar en el desarrollo de las obras objeto del  
presente  proceso contractual y  el estudio  de mercado realizado.  
 
Teniendo en cuenta que para esta vigencia se asignaron los recursos por los siguientes rubros  
presupuestales:  
 
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FORMATO  ESTUDIOS  Y DOCUMENTOS  
PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
IMPUTA CIÓN   
 
 
RUBRO   
 
 
 
USOS  
PRESUPUESTALES  
SOLO PARA GTOS  
INVERSIÓN   
 
 
DESCRIPCIÓN DEL 
BIEN  O SERVICIO   
 
 
CÓDIGO  
CLASIFICACIÓ  
N  
MODALIDAD  
DE 
CONTRATACI  
ON  
 
UNIDAD DE 
MEDIDA  
 
CANTIDAD   
 
VALOR  
UNITARIO   
 
 
VALOR  TOTAL  CTA 
SUB CTA  
OBJ 
 
ORD  
 
SUB ORD  
ÍTEM  
SUB ITEM  
1 
SUB ITEM  
2 
REC  
 
 
02  
 
01  
 
01  
 
001  
 
002  
 
11    
 
10 AANF -Otros  
edificios distintos a  
viviendas otros  
edificios no  
residenciales    
AREAS  
OPERATIVAS,  
ADMINISTRATIVAS  
Y DE BIENESTAR   
72121100;  
72102900;  
72121400   
Selección  
Abreviada  
Menor  Cuantía   
 
GLOBAL   
 
1  
 
$ 342.031.517,00   
 
$ 342.031.517,00  
 
 
 
02  
 
 
01  
 
 
01  
 
 
001  
 
 
002  
 
 
11    
 
 
10 SUBTOTAL  
AANF -Otros  
edificios distintos  
a viviendas otros  
edificios no  
residenciales /  
REC -10         
 
$ 342.031.517,00  
 
 
02  
 
01  
 
01  
 
001  
 
002  
 
11    
 
10 AANF -Otros  
edificios distintos a  
viviendas otros  
edificios no  
residenciales    
AREAS  
OPERATIVAS,  
ADMINISTRATIVAS  
Y DE BIENESTAR   
72121100;  
72102900;  
72121400   
Selección  
Abreviada  
Menor  Cuantía   
 
GLOBAL   
 
1  
 
$ 178.425.515.00   
 
$ 178.425.515.00  
 
 
 
02  
 
 
01  
 
 
01  
 
 
001  
 
 
002  
 
 
11    
 
 
10 SUBTOTAL  
AANF -Otros  
edificios distintos  
a viviendas otros  
edificios no  
residenciales /  
REC -10         
 
$ 178.425.515.00  
 
 
02  
 
02  
 
02  
 
005  
 
004  
 
01  
 
2   
 
10 ADA-Servicios  
generales de  
construcción de  
edificaciones no 
residenciales   MANTENIMIENTO  
AREAS  
OPERATIVAS,  
ADMINISTRATIVAS  
Y DE BIENESTAR   
72121100;  
72102900;  
72121400   
Selección  
Abreviada  
Menor  Cuantía   
 
GLOBAL   
 
1  
 
$ 39.717.963,00   
$ 39.717.963,00  
 
 
 
02  
 
 
02  
 
 
02  
 
 
005  
 
 
004  
 
 
01  
 
 
2   
 
 
10 SUBTOTAL  ADA - 
Servicios  
generales de  
construcción de  
edificaciones no  
residenciales /  
REC -10         
 
$ 39.717.963,00  
 
02  
01  
01  
001  
001  
07    
16 AANF -Viviendas  
viviendas para  
personal  militar   AREAS DE  
ALOJAMIENTO Y  
VIVIENDA  MILITAR   
72111000;  
72111100  Selección  
Abreviada  
Menor  Cuantía   
GLOBAL   
1  
$ 314.745.332,00   
$ 314.745.332,00  
 
 
02  
 
01  
 
01  
 
001  
 
001  
 
07    
 
16 SUBTOTAL  
AANF -Viviendas  
viviendas para  
personal militar /  
REC -16         
$ 314.745.332,00  
 
 
 
02  
 
 
02  
 
 
02  
 
 
005  
 
 
004  
 
 
01  
 
 
1   
 
 
16  
ADA-Servicios  
generales de  
construcción de 
edificaciones  
residenciales    
MANTENIMIENTO  
AREAS DE  
ALOJAMIENTO Y  
VIVIENDA  MILITAR   
 
72111000;  
72111100   
 
Selección  
Abreviada  
Menor  Cuantía   
 
 
GLOBAL   
 
 
1  
 
 
$ 68.004.148,00   
 
 
$ 68.004.148,00  
 
 
 
02  
 
 
02  
 
 
02  
 
 
005  
 
 
004  
 
 
01  
 
 
1   
 
 
16 SUBTOTAL  ADA - 
Servicios  
generales de  
construcción de 
edificaciones  
residenciales /  
REC -16         
 
$ 68.004.148,00  
 
 
02  
 
02  
 
02  
 
005  
 
004  
 
01  
 
2   
 
16 ADA-Servicios  
generales de  
construcción de  
edificaciones no 
residenciales   MANTENIMIENTO  
AREAS  
OPERATIVAS,  
ADMINISTRATIVAS  
Y DE BIENESTAR   
72121100;  
72102900;  
72121400   
Selección  
Abreviada  
Menor  Cuantía   
 
GLOBAL   
 
1  
 
36.825.005,00   
 
$ 36.825.005,00  
 
 
 
02  
 
 
02  
 
 
02  
 
 
005  
 
 
004  
 
 
01  
 
 
2   
 
 
16 SUBTOTAL  ADA - 
Servicios  
generales de  
construcción de  
edificaciones no  
residenciales /  
REC -16         
 
$ 36.825.005,00  
VALOR TOTAL  
CPA  $979.749.480.00  

 
 FUERZA  AÉREA  COLOMBIANA  CÓDIGO:  DE-DEAJU -FR-011 
FORMATO  ESTUDIOS  Y DOCUMENTOS  
PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
6.1. DETERMINACIÓN  DE LOS IMPUESTOS  A QUE  HAYA  LUGAR.  
En Colombia existen impuestos a nivel nacional y regional. Los impuestos de carácter nacional  
aplican para todas las personas naturales o jurídicas residentes en el país y los impuestos de  
carácter regional son determinados por cada departamento o municipi o conforme los parámetros  
fijados  por la  Ley. 
 
El Departamento  financiero  de CACOM -4, liquidará  los impuestos  correspondientes  de conformidad  
con la normatividad  vigente a  la fecha  de la realización  de los  pagos  al contratista  seleccionado.  
 
ANALISIS  TRIBUTARIO  
DEDUCCIONES  DE IMPUESTOS  
No. Concepto  Responsabilidad  
1 Retención  en la  fuente  Renta  Tarifa  Según  la DIAN del  Contribuyente  
2 Retención  en la fuente  IVA Tarifa  Según  la DIAN del  Contribuyente  
3 Retención  en la  fuente  ICA Tarifa  Según  la Actividad  Económica  del Contribuyente  – 
Municipio  Melgar  
 
4  
Contribución  de los Contratos  
de Obra  Pública  Ley 1106  de 2006  – articulo  6 
 
Contribución  equivalente  al cinco  por ciento  (5%)  del valor  total 
del correspondiente  contrato  o de la respectiva  adición.  
 
 
 
 
5  
 
Estampilla  Pro-Universidad  
Nacional  de Colombia  y 
demás  Universidades  
Estatales  de Colombia  Ley 1697  de 2013  – Artículos  del 5  al 8. 
 
Artículo 8°. Base gravable y tarifa. El sujeto pasivo definido  
en el artículo 6° de la presente ley pagará por las suscripciones  
de los contratos de obra pública y sus conexos en función de  
las siguientes  bases  y tarifas:  por los contratos  cuyo  valor  esté 
entre  1 y 2.000  SMMLV  pagarán  el 0.5%.  Los contratos  entre  
2.001 y 6.000 SMMLV pagarán el 1% y los contratos mayores  
a 6.001  SMMLV  pagarán  el 2%. 
 
RETENCIÓN  EN LA FUENTE  ICA - TARIFA  SEGÚN  LA ACTIVIDAD  ECONÓMICA  DEL 
CONTRIBUYENTE  – MUNICIPIO MELGAR  
 
En referencia  al Acuerdo  Municipal  No. 011 de 2021,  es importante  mencionar  que de acuerdo  a los 
artículos 89, 90 y 92 nos permitimos mencionar que el Municipio de Melgar establece las bases  
gravables para las actividades industriales, comerciales y de servicios, la concurrencia d e las  
actividades y la base gravable del contribuyente con actividad en más de un municipio; así como la  
obligatoriedad  para la declaración  y pago anual  del impuesto de Industria  y Comercio  generado  por 
 
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FORMATO  ESTUDIOS  Y DOCUMENTOS  
PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
actividades económicas realizadas en e ste municipio, por los oferentes o contratistas deben tener  
en cuenta  lo establecido  en dicho  acuerdo  en los artículos  113,114  y 115. 
 
Artículo  113. OBLIGACION  DE PRESENTAR  LA DECLARACIÓN  DEL IMPUESTO  DE 
INDUSTRIA  Y COMERCIO  E IMPUESTO  COMPLEMENTARIO  DE AVISOS  Y TABLEROS.  
 
Están obligados a presentar declaración del impuesto de industria y comercio y su complementario  
de avisos y tableros, por cada periodo, los sujetos pasivos del impuesto, las personas naturales,  
jurídicas y sociedades de hecho que realicen dentro del territorio de la jurisdicción del Municipio de  
Melgar, las actividades gravadas, exentas y no sujetas del impuesto, que de conformidad con las  
normas sustanciales del impuesto, así como las indicadas en el parágrafo 5 (Quin to) del artículo de  
las actividades no sujetas que continua al presente artículo. Dicha declaración se presentará en  
formulario único nacional y diseñado por la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de  
Hacienda y Crédito público y prescritos o d efinidos por la secretaria de Hacienda Municipal por  
establecerse  mecanismo  de retención  y autorretención  del ICA. 
 
PARAGRAFO  PRIMERO:  Cuando  el contribuyente  realice  varias  actividades  sometidas  al impuesto  
en la jurisdicción de Melgar, la declaración deberá comprender los ingresos provenientes de la  
totalidad de las  actividades,  así sean ejercidas  en uno o  en varios  locales u  oficinas.  
 
PARAGRAFO SEGUNDO: Cuando la iniciación y/o el cese definitivo de la act ividad se presente en  
el transcurso de un periodo declarable, la declaración de la Industria y Comercio, avisos y tableros  
deberá  presentarse  por el periodo  comprendido  entre  la fecha  de iniciación  de la actividad  y la fecha  
de terminación del respectivo periodo, o entre la fecha de iniciación de la actividad y la fecha del  
cese  definitivo  de la actividad,  respectivamente.  En este último  caso  la declaración  deberá  
presentarse dentro de los (02) meses siguientes a la fecha de h aber cesado definitivamente las  
actividades sometidas al impuesto, la cual en el evento de liquidación corresponderá a la indicada  
en el artículo 595 del  estatuto  tributario Nacional,  para cada  situación específica allí  contemplada.  
 
PARAGRAFO  TERCERO:  Todo contribuyente  del impuesto  de Industria  y Comercio  y su 
complementario  de Avisos  y Tableros,  salvo  casos  especiales,  está obligado  a presentar  su 
declaración  tributaria,  aun cuando  en dicho  periodo  gravable  no haya  obtenido  ingresos.  La 
presentación de la declaración se hará en ceros y deberá llevar la firma del contador de la empresa  
y/o certificación de ingresos de uno particular, sino tuviere obligación de llevar contabilidad o la de  
tener  contador.  
 
Las declaraciones  elaboradas  a través de medios  virtuales  o electrónicos  dispuestos  por la secretaria  
de hacienda, la Tesorería o quién haga sus veces, que se generen con código de barras y que el  
sujeto  pasivo  haga  el respectivo  pago  a través  de cualquier  medio,  cuando  no alleguen los  soportes  
de la declaración a estas Dependencias se tendrán como presentadas, así no contenga las firmas  
de los responsables.  Estas  declaraciones  servirán  como  soporte  o acervo  probatorio  en procesos  de 
determinación,  fiscalización  o cobro.  
 
Artículo  114. OBLIGACION  DE PAGAR  EL IMPUESTO:  El contribuyente  de industria  y comercio  y 
su complementario de avisos y tableros deberá presentar y pagar los valores que resulten de su  
declaración  privada,  dentro  de los plazos  establecidos  en el presente  acuerdo  y/o acto administrativo  
que los establezca.  
Cuando en las mismas resultare un valor  por pagar, el contribuyente podrá optar por cancelar su  
impuesto  INMEDIATAMENTE  o dentro  de las fechas establecidas mediante  acuerdo  de pago.  Esta 
 
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PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
última  opción  no aplicara  para los contribuyentes  Autorretenedores  del impuesto  a la Renta  Nacional  
y Grandes Contribuyentes.  
Toda declaración que se presente de manera extemporánea generara sanciones e intereses de  
mora.  
 
Artículo  115. PLAZO  PARA  DECLARAR.  La declaración  del impuesto  de industria  y comercio  y de 
su complementario  impuesto  de avisos  y tableros  debe  presentarse  y pagarse  antes  del 31 de marzo  
de cada año en bancos y entidades financieras autorizadas o por medio electrónico; vencida esta  
fecha el contribuyente podrá presentarla y cancelarla liquidando p ara el efecto la sanción por  
extemporaneidad  y los Intereses de  mora  causados por  mes o fracción  de retardo.  
 
PARAGRAFO  PRIMERO:  En todo caso,  la presentación  de la declaración  del impuesto  de industria  
y comercio podrá hacerse sin pago únicamente en la Secretaria de Hacienda hasta el 31 de Marzo  
de cada año siempre y cuando existan contingencias bancarias electrónicas en bancos debidamente  
certificadas por la superintendencia Financiera de Colombia, y el  contribuyente hará llegar prueba o  
copia  de su presentación  a la secretaria  de Hacienda  al correo  notificaciones  que se entrega  para tal 
fin, igualmente esta se presentara al día siguiente hábil en bancos y deberá el banco hacer llegar la  
declaración  presentada  por el contribuyente  y por medio  electrónico  dentro  de los 15 días siguientes  
a dicha fecha, quedando recepcionado o recibida en la página del municipio.  El incumplimiento de  
esta disposición,  tendrá  como  consecuencia  el que dicha  declaración  se tendrá  como  no presentada  
y por tanto  generará  el pago  de la sanción  respectiva  y/o será responsable  de la entidad  financiera.  
 
REGISTRO  ÚNICO  TRIBUTARIO  – RUT: 
Con el fin de conocer el régimen Tributario a que pertenece el proponente, deberá presentarse con  
la propuesta  el Registro  Único  Tributario,  expedido  por la Dirección  General  de Impuestos  
Nacionales, donde aparezca claramente el NIT del proponente. En caso  de Consorcios o Uniones  
Temporales,  cada  uno de  los integrantes deberá aportar  este documento.  
 
Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia y las personas naturales sin domicilio  
en Colombia, no deben presentar el Registro Único Tributario  (RUT), toda vez que en él se debe  
inscribir  toda persona  natural  o jurídica  que deba  cumplir  obligaciones  administradas  por la Dirección  
de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que el  
adjudicatario  sea una persona  jurídica  extranjera  sin sucursal  en Colombia  o una persona  natural  sin 
domicilio en  Colombia,  esta deberá  inscribirse  en el Registro  Único  Tributario  (RUT).  
 
 
6.2. CERTIFICADO  DE DISPONIBILIDAD  PRESUPUESTAL  QUE  RESPALDA  LA 
CONTRATACIÓN.  
 
CDP  No.  
Oficio de autorización  
de vigencias  futuras  
No.  
N/A 
 
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PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
7. FACTORES  DE SELECCIÓN  
El procedimiento  de selección  del futuro  contratista  está sometido  a los principios  de transparencia,  
selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de  
someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la Ley y en el Pliego de  
Condiciones.  
 
Conforme a ello, la Fuerza Aérea Colombiana establece rá los siguientes factores de verificación y  
ponderación  de que  trata  el artículo  5 de la Ley 1150 de  2007.  
 
7.1. CRITERIOS  DE VERIFICACIÓN,  CUMPLE  / NO CUMPLE  
De acuerdo  con lo establecido  en el numeral  1º del artículo  5º de la Ley 1150  de 2007  y los artículos  
2.2.1.1.1.5.3,  2.2.1.1.1.6.1  y 2.2.1.1.1.6.2  del Decreto  1082  de 2015,  la Entidad  procederá  a verificar  
y evaluar las condiciones jurídicas, financieras y técnicas de los interesados en participar, con el  
propósito de  habilitar las  propuestas  presentadas.  
 
7.1.1.  Requisitos  jurídicos  habilitantes  
 
 
Capacidad:  
 
En el presente  Proceso  de Selección  pueden  participar:  
 
Las personas naturales y/o las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, que tengan capacidad  
para obligarse por sí mismas, o en consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura  
conformados por las personas naturales o jurídica s en las condiciones previstas el artículo 7 de la  
Ley 80 de 1993.  
 
A. Para  participar  en el proceso  de selección  los PROPONENTES  NACIONALES  deberán  aportar  la 
siguiente  documentación:  
 
(i) El Certificado de existencia y representación legal expedido por la cá mara de comercio del  
domicilio del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión temporal o  
promesa de sociedad futura si el proponente es plural, con fecha de expedición igual o inferior a  
treinta  (30) días calendario  anteriores  a su presentación  o subsanación.  
 
a) Se debe acreditar que el objeto social principal de la sociedad se encuentra directamente  
relacionado  con el objeto  del contrato,  de manera  que le permita  a la persona  jurídica  la celebración  
y ejecución del con trato, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza de las  
diferentes  obligaciones que adquiere  cuando  su objeto sea  indeterminado.  
 
b) En caso  de existir  limitaciones  estatutarias  frente  a las facultades  del representante  legal,  las 
respectivas  autorizaciones  para desarrollar  el presente  proceso  de selección,  el contrato  y todas  las 
actividades  relacionadas directa  o indirectamente.  
 
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c) En el evento que la propuesta no sea presentada por el representante legal, sino por el  
suplente, se deberá allegar justificación escrita de las razones por las cuales el represente legal o  
titular  no suscribe  la propuesta.  
 
(ii) Para el caso de personas naturales con establecimiento de comercio, deberán allegar el  
certificado de existencia y representación legal expedida por la respectiva cámara de comercio,  
expedido dentro de los 30 días calendario anterior a la fecha de presenta ción de la oferta o  
subsanación.  
 
 
(iii) En el evento que el proponente se presente en calidad de profesión liberal, no estará  
obligados  a presentar  ningún  documento  que acredite  su existencia,  pero sí deberá  allegar  junto  con 
su oferta  la tarjeta o  matricula pr ofesional  expedida  por la autoridad correspondiente.  
 
(iv) El Certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio,  
unión temporal o promesa de sociedad futura si el Proponente es plural, documento que no podrá  
ser superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de su presentación o subsanación,  
documento que deberá estar en firme, dentro del mencionado documento se verificará que el  
proponente no se encuentre en curso en inhabilidad por incumplimie nto reiterado (Articulo 90 ley  
1474 de  2011).  
 
(v) De conformidad  con el artículo  20 de la Ley 842 de 2003,  las propuestas  que se formulen  en 
las licitaciones y concursos abiertos cuyo objeto implique el desarrollo de actividades catalogadas  
como ejercicio de la ingeniería deberá estar avalada por un ingeniero inscrito y con tarjeta de  
matrícula  profesional  en la respectiva  área de la ingeniería.  
 
(Vi)     Copia del acuerdo para conformar el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura  si 
el proponente es plural, en las condiciones establecidas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993, en  el 
cual debe constar la participación de cada uno  de los miembros del Proponente plural, la  
representación legal del Proponente plural o el poder otorgado a quien suscribe los documentos en  
nombre  del Proponente  plural.  
 
a) Las personas jurídicas o proponente s plurales deben tener una duración por lo menos igual  
a la vigencia  del Contrato  y un año más.  
b) Acreditar  que el objeto  social  principal  de por lo menos  uno de los integrantes  del proponente  
plural  se encuentre  directamente  relacionado  con el objeto  del contrato,  de manera  que le permita  la 
celebración  y ejecución  del contrato,  teniendo  en cuenta  para estos  efectos  el alcance  y la naturaleza  
de las diferentes obligaciones que adquieren cuando su objeto sea indeterminado (no aplica para  
S.A.S).  
c) En caso de existir limitaciones estatutarias de alguno de los integrantes del proponente  
plural,  frente  a las facultades  del representante  legal,  deberán  presentar  las respectivas  
autorizaciones  para desarrollar  el presente  proceso  de selección,  el contrato y  todas  las actividades  
relacionadas  directa  o indirectamente  con el mismo.  
 
(vii) Fotocopia  del documento  de identidad  del representante  legal  o de quien  firma  la propuesta.  
 
 
(viii) El proponente debe acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales  
relativos al sistema de seguridad social integral, así como los propios al Sena, ICBF y cajas de  
compensación familiar,  cuando a  ello haya lugar  dentro  de un  término  no inferior a  6 meses,  así: 
 
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a) Las personas jurídicas lo harán mediante certificación expedida por el revisor fiscal o  
representante legal,  según  corresponda.  
b) Las personas  naturales  empleadoras  lo harán  mediante  certificación  expedida  por el oferente  
y las planillas de  pago  de los últimos seis (6)  meses.  
c) Cuando  se trate  de persona  natural  no empleadora  deberá  acreditar  el pago de  sus aportes  
al Sistema de Seguridad Social Integral (planillas de aportes al sistema de seguridad social) según  
corresponda, de  los últimos  seis meses.  
d) Cuando se trate de personas naturales que nunca han contratado con el Estado, y/o que  
nunca han estado afiliadas al sistema de seguridad social, deberán acreditar el certificado de  
afiliación de  la EPS y Pensión.  
e) Cuando se trate de personas con asignación de retiro, la cotización del 12,5% por salud  
deberá efectuarla al FOSYGA por tratarse de ingresos adicionales (artículo 279 ley 100/93, Concepto  
20131120 -1062071 del 15 de agosto del 2013). No deberán hacer aporte s a pensión (artículo 4 ley  
797/03)  y tampoco  será obligatorio aportar  al sistema  de riesgos  laborales  (ley 1562  de 2011).  
 
NOTA 1: Cuando de conformidad con lo establecido en el artículo 114 -1 del Estatuto Tributario,  
adicionado  por el artículo  65 de la Ley 1819  de 2016,  las personas  jurídicas  o las personas  naturales  
empleadoras se encuentren exentas de realizar los aportes al SENA e ICBF deberán presentar  
certificación en donde se manifieste dicha situación la cual se entenderá prestada bajo la gravedad  
del juramento.  
NOTA 2: En todo caso la Entidad podrá requerir los documentos que soporten las afirmaciones  
presentadas  por el representante  legal,  revisor  fiscal y/o persona  natural  según el caso.  
NOTA  3: Este requisito  también  será exigible  además  para la firma  del contrato  y para los pagos  que 
de él se realicen.  
 
(ix) El Proponente  debe  presentar  junto  con la Oferta  una garantía  de seriedad  de la oferta.  
 
(x) El proponente debe allegar con la oferta debidamente diligenciados los siguientes formatos  
para verificación  
 
• Carta  de Presentación  de la  oferta  
• Compromiso  Anticorrupción  
• Manifestación  de inhabilidades  e incompatibilidades  
• Anexo  – Formulario  Reporte  de multas y sanciones  de contratos  anteriores  durante  los últimos  
tres (3) años.  
• Notificación  Electrónica  
 
Por otra parte,  la Entidad  verificará  a través del  Comité  Jurídico  evaluador  los siguientes  aspectos:  
 
1. La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones o cualquier otro tipo de  
limitación  de la capacidad  de los proponentes  que impidan  la habilitación  de los mismos  en el proceso  
de selección,  para lo cual verificará  los antecedentes  disciplinarios,  fiscales  y judiciales  
(Procuraduría, Contraloría y Policía, respectivamente). Además, verifica que no haya sanciones en  
el RUP.  
 
2. De conformidad  con lo establecido  en el numeral  4 del artículo  183 de la Ley 1801  del 29 de 
julio de 2016  “por la cual se expide  el Código  Nacional  de Policía  y Convivencia”,  se deberá  presentar  
el certificado en que conste que se verificó el Registro Nacional de Medidas Correctivas y que indique  que 
el proponente  no se encuentra  en deuda  de más de seis (6) meses  por la imposición  de multas,  
 
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so pena de no poder contratar con el Estado hasta tanto no se pongan al día en el pago de la  
obligación  con sus debidos  intereses (inhabilidad).  
 
B) Para participar en el proceso de selecció n los PROPONENTES EXTRANJEROS deben  presentar  
los siguientes documentos:  
 
(i) Personas  naturales:  
 
Las personas naturales extranjeras acreditaran su capacidad legal con la presentación de la copia  
de su documento de identificación, bien sea la cédula de extran jería o el pasaporte. Si el proveedor  
resulta adjudicatario del Proceso de Contratación, para la celebración del contrato, debe presentar  
copia simple de la respectiva visa; y en caso de contar con una visa que les otorgue un tiempo de  
permanencia  igual  o mayor  a 3 meses,  debe presentar  la respectiva  cédula  de extranjería.  
 
(ii) Certificado  de existencia  y representación  legal  del proponente  extranjero  y/o su equivalente  
en el país de  origen.  
 
a. El proponente  deberá  acreditar  su existencia  y conformación  de acuerdo  con la normatividad  
del país de origen  mediante  la presentación  en copia  de un certificado  de autoridad  competente  para 
demostrar su existencia con fecha de expedición igual o inferior a tres (03) meses a la fecha de  
presentación de la propuesta; una copia de los estatutos o cualquier otro documento que pruebe la  
capacidad legal, el objeto o propósito de la persona jurídica y la información del representante legal  
con el fin  de verificar  la capacidad  legal  para la celebr ación  del contrato.  
 
b. En caso de que la propuesta sea presentada por una persona jurídica y/o natural unida en  
Joint Venture u otra figura legal similar con otra u otras personas naturales y/o jurídicas, se deberá  
anexar  copia  del certificado  de existencia  y representación  legal o su equivalente  en el país de origen  
de cada  uno de los integrantes  que conformen  la unión expedida  por autoridad  competente  con fecha  
de expedición  igual  o inferior  a tres (03) meses  a la fecha  de presentación  de la propuesta,  junto  con 
el documento privado de constitución del Joint Venture u otra figura legal similar, en el cual debe  
constar  la existencia,  representación,  duración  y objeto  del mismo.  
 
(iii) Las personas  Extranjeras  con domicilio,  sucursal  en Colombia  deberán  presentar  el Registro  
Único de  Proponentes.  
 
(iv) Apoderados  y representantes  legales:  Los proveedores  extranjeros  pueden  estar  
representados  por apoderados  o representantes  legales,  caso  en el cual el interesado  debe  acreditar  
que quien  presenta  la oferta  está legalmente  facultado  para comprometer  al interesado,  presentar  el 
documento  correspondiente  bien sea un poder  o un nombramiento  en el cual consten  las facultades  
otorgadas y acreditar la identidad del apoderado o representante legal con su documento de  
identificación  
 
Idioma – Los documentos en un idioma distinto al castellano deben ser presentados en su lengua  
original junto con la traducción oficial al castellano. El proponente puede presentar con la oferta  
documentos con una traducción simple al castella no y debe entregar la traducción oficial al castellano  
dentro  del plazo  previsto  para la subsanación.  La traducción  oficial debe  ser el mismo texto  
presentado.  
 
Apostilla y legalización de documentos públicos - Todos los documentos expedidos en el exterior  
deben  ser apostillados  o legalizados  por la Entidad  competente  desde  el país de origen,  para que 
 
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puedan surtir efectos legales en Colombia. Para efectos del trámite de apostilla y/o legalización de  
documentos otorgados en el exterior se debe tener en cuenta lo establecido en la Resolución No.  
10547 del 14 de diciembre de 2018, “Por la cual se adopta e l procedimiento para apostillar y/o  
legalizar documentos”, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de  
Colombia.  
 
NOTA:  Las personas  jurídicas  extranjeras  no están  obligadas  a constituir  una sucursal  en Colombia  
para presentar  ofertas.  Solamente  están  obligadas  a hacerlo  cuando  son adjudicatarias  de contratos  
de obra,  prestación  de servicios,  concesión  o cualquier  otro contrato  que para su ejecución  requiera  
presencia constante  en Colombia.  
 
(v) El oferente  deberá  allegar  con su oferta  fotocopia  de la cédula  de Extranjería  del 
Representante  Legal  o de quien  firma  la propuesta.  En caso  de que no cuente  con dicho  documento  
deberá  allegar copia  del Pasaporte.  
 
Nota: Para la celebración del contrato, debe presentar copia simple de la respectiva visa; y en caso  
de contar con una visa que les otorgue un tiempo de permanencia igual o mayor a 3 meses, debe  
presentar  la respectiva  cédula  de extranjería.  
 
(Vi)      El Proponente debe  presentar  junto  con la Oferta  una garantía  de seriedad  de la  oferta  
 
(vii) El proponente debe allegar con la oferta debidamente diligenciados los siguientes formatos  para 
verificación  
 
• Carta  de Presentación  de la  oferta  
• Compromiso  Anticorrupción  
• Manifestación  de inhabilidades  e incompatibilidades  
• Anexo  – Formulario  Reporte  de multas  y sanciones  de contratos  anteriores  durante  los 
últimos  tres (3) años.  
• Notificación  Electrónica  
 
7.1.2.  Requisitos  técnicos  habilitantes  
 
7.1.2.1.  Aval  de la propuesta.  
 
 
De conformidad con el artículo 20 de la ley 842 de 2003, la propuesta deberá estar  
avalada por un Ingeniero civil o arquitecto con tarjeta de matrícula profesional inscrito  
en el COPNIA  o del ente competente  para la acreditación del profesional.  
7.1.2.2.  Experienci a Mínima  Habilitante.  
 
 
Las personas  naturales  y jurídicas,  nacionales  o extranjeras,  con domicilio  en Colombia,  interesadas  
en participar en Procesos de Contratación convocados por las Entidades Estatales, deben estar  
inscritas  en el RUP,  salvo  las excepciones  previstas  de forma  taxativa  en la Ley 1150  del 2007  el 
 
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artículo 6 y de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1 .5.1 del Decreto Reglamentario No. 1082 del 26 de  
mayo  de 2015.  
 
La experiencia  acreditada  por el Proponente  con el RUP,  deberá  ser verificada  por el Comité  Técnico  
Evaluador.  
 
Si el Proponente  es plural,  su experiencia  corresponde  a la suma  de la experiencia  que acredite  cada  
uno de sus integrantes. Si un Proponente adquiere experiencia en un contrato como integrante de  
un Proponente  plural,  la experiencia  derivada  de ese contrato  corresponde  a la ponderación  del valor  
del Contrato  por el  porcentaj e de participación.  
 
El Proponente  extranjero  no obligado  a tener  RUP  deberá  acreditar  la experiencia  solicitada  mediante  
certificaciones  de terceros o  contratos que  la prueban.  
 
 
Experiencia  general  
 
 
 
Para este proceso se verificará la experiencia del proponente a través del Registro Único de  
Proponentes  (RUP),  en contratos  ejecutados  que se encuentren  clasificados  en la siguiente  
codificación UNSPSC;  así: 
 
Código del  
Clasificador  
de Bienes   
Descripción  Cuantía en 
S.M.M.L.V.  
72102900  
72101500  
72111100  
72121100  
72121000  
72121400  servicios  de mantenimiento  y reparación  de instalaciones  
servicios  de apoyo  para la construcción  
Servicios de construcción de unidades multifamiliares  
Servicios  de construcción  de edificios  comerciales  y de oficina  
Servicios  de construcción  de edificios  industriales  y bodegas  
Servicios  de construcción  de edificios  públicos  especializados   
 
980 
 
 
El Proponente,  para acreditar  experiencia  en SERVICIOS  DE MANTENIMIENTO  Y/O 
REPARACIÓN DE EDIFICACIONES , Y/O SERVICIOS DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN  
Y/O SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES MULTIFAMILIARES Y/O SERVICIOS DE  
CONSTRUCCIÓN  DE EDIFICIOS  COMERCIAL ES Y DE OFICINA  Y/O SERVICIOS  DE 
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS INDUSTRIALES Y BODEGAS NUEVAS Y/O SERVICIOS DE  
CONSTRUCCION  DE UNIDADES  MULTIFAMILIARES  Y/O SERVICIOS  DE CONSTRUCCIÓN  DE 
EDIFICIOS  PÚBLICOS  ESPECIALIZADOS  (Código  UNSPSC  72102900  y/o 72101500  y/o 
72111100 y/o 72121100 y/o 72121000 y/o 72121400); deberá certificar contratos ejecutados y  
liquidados debidamente certificados en el RUP, ya sea individualmente o en consorcio o unión  
temporal que tengan  por objeto o desarrollo del alcance, MA NTENIMIENTO, ADECUACIÓN Y  
REPARACIÓN DE BIENES INMUEBLES, cuya sumatoria sea por  VALOR IGUAL O SUPERIOR A  
980 SMMLV. DONDE MÍNIMO UNO DE ESTOS CONTRATOS SEA POR UN VALOR MAYOR O  
IGUAL A  490 SMMLV  
 
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El Comando  Aéreo  de Combate  No. 4. verificara la  experiencia  solicitada  en este numeral  en el 
RUP,  y NO se tendrá  en cuenta experiencia  que no esté inscrita  en el mismo.  
 
Para  la acreditación  del contrato  IGUAL  O SUPERIOR  A 490 SMMLV  se deberá  cumplir  lo siguiente:  
 
Que esté directamente relacionado en su objeto con: SERVICIOS DE MANTENIMIENTO  Y 
REPARACIÓN DE INSTALACIONES (Código UNSPSC 72102900); deberá certificar  
contratos ejecutados y liquidados, que esté debidamente inscrito en el RUP en el código  
establecido. (p ara verificación de este requerimiento deberá señalar para la certificación  
presentada, el número de consecutivo del contrato en el RUP), para el efecto el oferente  
deberá aportar el contrato ejecutado y/o certificación cuyo objeto y cuantía corresponda a  
lo solicitado anteriormente.  
 
Código del  
Clasificador de 
Bienes   
 
Descripción  Cuantía en  
S.M.M.L.V.  
72102900  servicios  de mantenimiento  y reparación  de 
instalaciones  490 
 
 
TABLA  No. 1 –EVOLUCIÓN  DEL SALARIO  MÍNIMO  MENSUAL  LEGAL.  
 
PERÍODO  MONTO  MENSUAL  
Enero  1 de 2002 a Dic.  31 de  2002  $ 309.000,00  
Enero  1 de 2003  a Dic. 31 de 2003  $ 332.000.00  
Enero  1 de 2004  a Dic. 31 de 2004  $ 358.000.00  
Enero  1 de 2005  a Dic. 31 de 2005  $ 385.500.00  
Enero  1 de 2006  a Dic. 31 de 2006  $ 408.000.00  
Enero  1 de 2007  a Dic. 31 de 2007  $ 433.700.00  
Enero  1 de 2008  a Dic. 31 de 2008  $ 461.500.00  
Enero  1 de 2009  a Dic. 31 de 2009  $ 496.900.00  
Enero  1 de 2010  a Dic. 31 de 2010  $ 515.000.00  
Enero  1 de 2011  a Dic. 31 de 2011  $ 535.600.00  
Enero  1 de 2012  a Dic. 31 de 2012  $ 566.700.00  
Enero  1 de 2013  a Dic. 31 de 2013  $ 589.500.00  
 
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Enero  1 de 2014  a Dic. 31 de 2014  $ 616.000.00  
Enero  1 de 2015  a Dic. 31 de 2015  $ 644.350.00  
Enero  1 de 2016  a Dic. 31 de 2016  $ 689.455.00  
Enero  1 de 2017  a Dic. 31 de 2017  $ 737.717.00  
Enero  1 de 2018  a Dic. 31 de 2018  $ 781.242.00  
Enero  1 de 2019  a Dic. 31 de 2019  $ 828.116.00  
Enero  1 de 2020  a Dic. 31 de 2020  $ 877.803.00  
Enero  1 de 2021  a Dic. 31 de 2021  $908.526.00  
Enero  1 de 2022  a Dic. 31 de 2022  $1.000.000.00  
Enero  1 de 2023  a Dic. 31 de 2023  $1.160.000.00  
 
a. Experiencia  para  proponentes  plurales:  
 
Si el Proponente es plural, su experiencia corresponde a la suma de la experiencia que acredite cada  uno 
de sus integrantes, sin importar el porcentaje de participación inserto en el documento de  
constitución del consorcio, unión temporal y/o promesa de so ciedad futura. Si  un Proponente  
adquiere  experiencia en  un contrato como integrante de  un Proponente plural, la experiencia  
derivada de ese contrato corresponde a la ponderación del valor  del Contrato por el porcentaje de  
ejecución  en dicho  contrato.  
 
b. Expe riencia  para  proponentes  extranjeros  sin sucursal  en Colombia  o para  empresas  
industriales y  comerciales  del estado:  
 
El Proponente, para acreditar experiencia en SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN  
DE EDIFICACIONES , Y/O SERVICIOS DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y/O SERVICIOS  
DE CONSTRUCCIÓN  DE UNIDADES  MULTIFAMILIARES  Y/O SERVICIOS  DE CONSTRUCCIÓN  
DE EDIFICIOS  COMERCIALES  Y DE OFICINA  Y/O SERVICIOS  DE CONSTRUCCIÓN  DE 
EDIFICIOS INDUSTRIALES Y BODEGAS NUEVAS Y/O SERVICIOS  DE CONSTRUCCIÓN DE  
TALLERES  AUTOMOTRICES  Y ESTACIONES  DE SERVICIO  Y/O SERVICIOS  DE 
CONSTRUCCION DE UNIDADES MULTIFAMILIARES , el cual deberá ser equivalente en SMMLV  
al presupuesto oficial del proceso o 980 SMMLV. Donde uno de estos contratos sea de un val or 
superior  a 490 SMMLV  
 
A efectos  de certificar  la experiencia  para proponentes  extranjeros,  el proponente  debe  allegar  copia  
del contrato y del Acta de Recibo Final y/o de Liquidación debidamente firmada por parte del  
contratista  y el Contratante,  con la siguiente  información:  
 
- Nombre  y firma  de la persona  natural  o jurídica  contratante  debidamente  autorizado  y/o 
Ordenador  del gasto.  
- Número  del Contrato,  para contratos  estatales  u oficiales.  
- Objeto  del Contrato.  
- Localización  o Lugar.  
 
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- Fecha  de iniciación  y terminación  de la obra.  Indicar  el mes y año para cada  caso.  
- Valor  del Contrato  
- Nombre  de los integrantes  y porcentaje  de participación,  si el contrato  se ejecutó  en unión  
temporal  o consorcio.  
 
Para  la acreditación  del contrato  IGUAL  O SUPERIOR  A 490 SMMLV  se deberá  cumplir  lo siguiente:  
 
Que esté directamente relacionado en su objeto con: CONSTRU CCION y/o MANTENIMIENTO y/o  
ADECUACION  y/o AMPLIACION  y/o MEJORAMIENTO  y/o RECUPERACION  y/o REPARACION  y/o 
RESTAURACION  DE EDIFICACIONES,  para el efecto  el oferente  deberá  aportar  el contrato  
ejecutado  y/o certificación cuyo objeto  y cuantía  corresponda a lo  solicitado  anteriormente.  
 
Mi pyme:  
 
Experiencia  para emprendimientos  y empresas  de mujeres:  
 
En virtud  de lo dispuesto  en el Artículo  2.2.1.2.4.2.18.  del decreto  1082  de 2015,  criterios  
diferenciales para Mi pyme en el sistema de compras públicas, adicionado por el artículo 3 del  
Decreto 1860 2021, se establece como criterio diferencial la experiencia, que para el caso puntual  
deberá  acreditar  experiencia  en SERVICIOS  DE MANTENIMIENTO  Y REPARACIÓN  DE 
EDIFICACIONES , Y/O SERVICIOS DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y/O SERVICIOS DE  
CONSTRUCCIÓN  DE UNIDADES  MULTIFAMILIARES  Y/O SERVICIOS  DE CONSTRUCCIÓN  DE 
EDIFICIOS  COMERCIALES  Y DE OFICINA  Y/O SERVICIOS  DE CONSTRUCCIÓN  DE EDIFICIOS  
INDUSTRIALES Y BODEGAS NUEVAS Y/O SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE TALLERES  
AUTOMOTRICES  Y ESTACIONES  DE SERVICIO  Y/O SERVICIOS  DE CONSTRUCCION  DE 
UNIDADES MULTIFAMILIARES , equivalente en SMMLV a 680 SMMLV. Donde uno de estos  
contratos  sea de un valor  superior  a 340 SMMLV  
 
 
a. Obras  Propias  
 
En el caso  de obras  promovidas  y ejecutadas  directamente  por el proponente  (Obras  Propias)  y que 
cumpla con los requisitos exigidos para la evaluación de la experiencia, el oferente debe presentar  
la siguiente  documentación:  
 
• Copia  de la licencia  de Construcción  en la que conste  como  titular  o urbanizador  o contratista  
el oferente  o el integrante de  la unión temporal  o consorcio  que acredita la  respectiva experiencia.  
 
• Certificación  expedida  por el Representante  Legal  y avalada  por el Revisor  Fiscal  donde  
conste:  
 
- Localización  
- Fecha  de inicio y  termino  de la obra, indicando  el mes y año para cada  caso.  
- Metros  cuadrados  construidos  (excluir área  de urbanismo).  
- Área  cubierta  intervenida  
- Porcentaje  de participación en  unión  temporal  o consorcio.  
- Valor  del proyecto  en SMMLV  
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
EL MINISTERIO ejercerá el deber legal de verificar y solicitar durante la evaluación y hasta la  
adjudicación, la Información y soportes que considere necesarios para constatar la veracidad de la  
información  allegada  por el  proponente.  
 
Nota  1: La ENTIDAD  podrá solicitar  aclaraciones  o información  que estime  pertinente,  relacionadas  
con aspectos del contenido de la certificación, dentro de un término perentorio y no se tendrán en  
cuenta las certificaciones  por administración  delegada.  
 
Nota  2: Para  efectos  de la acreditación  de experiencia  no se aceptarán  subcontratos,  no se tendrán  
en cuenta  los contratos  de administración  delegada.  Los contratos  válidos  para acreditar  la 
experiencia  serán  aquellos  celebrados  por EL PRIMER  CONTRATANTE  (Entidad  pública  o privada)  
y PRIMER  CONTRATISTA  (persona  natural,  persona  jurídica,  Consorcio  o Unión  Temporal),  
cualquier otra derivación de estos se entenderá para efectos del proceso como subcontrato. Serán  
válidos aquellos contratos de primer orden ce lebrados en cumplimiento de convenios y/o contratos  
interadministrativos  con entidades Estatales.  
 
 
 
7.1.2.2.1.  Verificación  de experiencia  adicional  que no reposa  en el RUP.  
 
 
La Fuerza  Aérea  Colombiana  verificara  la experiencia  solicitada  en este numeral  en el RUP  
y NO se tendrá  en cuenta experiencia que  no esté  inscrita  en el  mismo.  
 
 
7.1.2.3.  Capacidad  residual.  
 
 
El Proponente  debe  acreditar  una capacidad  residual  o K de Contratación  igual  o superior  a 
$980.000.000  que es la Capacidad Residual del Proceso de Contratación. Si la capacidad residual  
del Proponente  es menor  a la capacidad  residual  del proceso  de contratación,  éste queda  
automáticamente  inhabilitado.  El proponente  para acreditar  su capacidad  residual  o K de 
Contratación  debe  presentar  con su Oferta  los Anexos  de acuerdo  al pliego  de condiciones  
completamente  diligenciado.  
 
El proponente  debe  acreditar  una Capacidad  Residual  del Proponente  superior  o igual  a la 
Capacidad Residual  del Proceso  de Contratación  
 
Para que el proponente obtenga la calidad de HÁBIL por este criterio, debe cumplir con la siguiente  
expresión, so pena, de considerarse como NO HÁBIL. Por consiguiente, la Capacidad Residual del  
Proponente  es suficiente  si: FORMULA  GENERAL:  CAPACIDAD  RESIDUAL  DEL PROPONENTE  
≥ CAPACIDAD  RESIDUAL  DEL PROCESO  DE CONTRATACIÓN  
 
Donde  CAPACIDAD  RESIDUAL  DEL PROCESO  DE CONTRATACION=  Presupuesto  Oficial  
Estimado  - Anticipo  
 
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K= $980.000.000 – 0 = $980.000.000  
 
Para  el cálculo  de la capacidad  residual,  el comité  evaluador  técnico  deberá  basarse  en lo dispuesto  
para tal fin en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los  
Procesos  de Contratación  de Obra  Pública.  
 
 
La Entidad  Estatal  acreditará  la capacidad  del proponente  teniendo  en cuenta  los siguientes  factores:  
 
 
Capacidad  Residual  del Proponente  = CO (E+ CT+ CF  − SCE 
 100  
 
CO = Capacidad  de Organización  
E = Experiencia  
CT = Capacidad Técnica  
CF = Capacidad  Financiera  
SCE = Saldos de  Contratos  en Ejecución  
 
Para el cálculo de la capacidad residual de cada  proponente mediante el Aplicativo en Excel  
diseñado  por Colombia  Compra  Eficiente,  los proponentes  deberán  aportar  con su oferta  los 
siguientes  documentos  de acuerdo a  los formatos  establecidos  en el pliego  de condiciones:  
 
- La lista de los contratos en ejecución, así como el valor, fecha de inicio y plazo de cada uno  
incluidos aquellos suscritos por sociedades, consorcios o uniones temporales, en los cuales el  
proponente  tenga participación.  (INCLUIR EL #  DE CONSECUTIVO EN  EL RUP)  
 
- El estado de  resultados  auditado  que contiene  el mejor  ingreso  operacional  de los últimos  cinco  
(5) años  y el balance  general  auditado  del último  año, suscrito  por el interesado  o su 
representante  legal  y el revisor  fiscal  si está obligado  a tenerlo,  o el auditor  o contador  si no está 
obligado a  tener revisor  fiscal.  
 
- Certificación  de la Capacidad  Técnica.  
 
- Certificación de contratos ejecutados para acreditación de experiencia. (INCLUIR EL # DE  
CONSECUTIVO  EN EL RUP)  
 
Lo anterior de conformidad con lo establecido en el Decreto 791 de 2014 y la Guía establecida por  
Colombia  Compra  Eficiente  
 
 
7.1.2.4.  Otros.  (Personal  Mínimo  Requerido  – experiencia  del personal,  etc)  
 
 
• El proponente y/o cada uno de los miembros de la estructura plural deberán presentar  
constancia proferida por la ARL en la cual se indique un cumplimiento superior al 60%  
(moderadamente  aceptable)  de las fases  de implementación  del Sistema  de Gestión  de 
 
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Seguridad  y Salud  en el Trabajo  establecidas  en la Resolución  No. 0312  de 2019  del 
Ministerio  de Trabajo.  
 
Se deberán  tener  en cuenta  las Condiciones  Generales  y Especificaciones  Técnicas  anexas  a este 
formato.  
 
NOTA  IMPORTANTE  
 
El proponente no podrá cotizar una misma actividad con valores diferentes, so pena  
de ser  rechazada  su oferta.  
 
- Durante  la ejecución  de las actividades  que involucren  trabajos  en alturas,  el Contratista  
deberá entregar al Supervisor los formatos de autorización de orden de trabajo en  
alturas  firmados  por el coordinador  de trabajo  en alturas,  para cada  uno de las 
actividades que  superen  el 1.50 metros.  
 
De igual  forma  se aclara  que estos  requisitos  serán  solicitados  al contratista seleccionado.  
 
- El contratista debe contar con el personal mínimo requerido durante la ejecución de las  
obras  de acuerdo  con lo descrito  en el anexo  de Especificaciones  Técnicas,  cuya  
experiencia  será verificada  por el supervisor  del contrato  como  requisito  previo  para realizar  
el acta de inicio de obra.  
 
Con el presente objeto contractual, se pretende garantizar que los bienes inmuebles  
cuenten  con las condiciones  necesarias  para llegar  a su vida útil, establecida  por el manual  
de bienes del Ministerio de Defensa Nacional. Lo anterior teniendo en cuenta que no se  
intervienen  a nivel  de reforzamiento  estructural.  
 
Así mismo, teniendo en cuenta que estas edificaciones serán objeto de mejoras en áreas  
tales como carpinterías metálicas, pisos, cubiertas, entre otros, el supervisor del contrato  
podrá evaluar cuales  capítulos  pueden incrementar  el valor de  la edificación.  
 
 
7.1.3.  Requisitos  económicos  habilitantes  
 
7.1.3.1.  Personas  naturales  y jurídicas,  nacionales  o extranjeras  con domicilio  en Colombia  (inscritas  
en el  RUP)  
 
Los interesados en el presente proceso de contratación y que sean personas naturales y jurídicas,  
nacionales  o extranjeras  con domicilio  en Colombia,  deberán  estar  inscritos  en el Registro  Único  de 
Proponentes  (RUP)  con el fin que la entidad  realice  la verificación  de los requisitos  habilitantes  de 
 
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carácter financiera de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082  
de 2015 y el artículo  6 de la Ley 1150  de 2007  modificado  por el artículo  221 del Decreto  Ley 019 de 
2012.  
 
7.1.3.1.1.  Capacidad  financiera.  
 
 
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el  
Registro Único de Proponentes en Firme del mejor año fiscal que se refleje de los últimos tres (3)  
años,  de acuerdo a  lo contemplado  en el Decreto  579 del 31  de mayo 2021.  
 
Este certificado  debe  ser expedido  dentro  de los treinta  (30) días calendario  anteriores a  la fecha  de 
presentación de las propuestas; cumpliendo con lo establecido en el artículo 6 de la ley 1150 de  
2007, modificado por el Decreto Le y 0019 de 2012, Decreto 1082 de 2015 y demás normas  
concordantes.  
El Proponente  debe  acreditar  su capacidad  financiera con  los siguientes  indicadores  con base  en la 
información  contenida  en el RUP.  
 
Indic  Índice  requerido  
Índice  de Liquidez  Mayor  o igual  a 1.50 
Índice  de Endeudamiento  Menor  o igual  a 70% 
Razón  de Cobertura  de Intereses  Mayor  o igual  a 1.75 
 
Nota: En caso de que el proponente en su RUP presente el componente del indicador denominado  
Cobertura  de Intereses  con valor  cero (0), es decir  que no posea  gastos  de intereses,  se determinará  
que cumple  con el indicador  de Razón  de Cobertura  de Intereses.  
 
 
7.1.3.1.2.  Capacidad  organizacional.  
 
 
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el  
Registro Único de Proponentes en Firme del mejor año fiscal que se refleje de los últimos tres (3)  
años,  de acuerdo a  lo contemplado  en el Decreto  579 del 31 de  mayo 2021.  
 
 
 
Indicador  Índice  requerido  
Rentabilidad  sobre  el patrimonio  Mayor  o igual  a 0.10 
Rentabilidad  sobre  activos  Mayor  o igual a 0.06  
 
Cuando se trate de un proponente plural (consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura)  
los indicadores  financieros,  será la suma  de los componentes  de los indicadores,  es decir,  cada  uno 
de los integrantes  del oferente  aporta el valor  total de cada  componente  del indicador.  
 
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7.1.3.2.  Capacidad  financiera  y organizacional  para  consorcios  y uniones  temporales  
 
 
Si el Proponente es un consorcio o una unión temporal acreditará los indicadores de capacidad  
financiera  de la siguiente  manera : 
 
La siguiente es la fórmula aplicable para los indicadores que son valores absolutos, como el capital  
de trabajo:  
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o promesa de  
sociedad  futura).  
 
Para los indicadores que provienen de la división de cuentas de los estados financieros, Colombia  
Compra  Eficiente  sugiere  las siguientes opc iones:  
 
Suma  de los componentes  de los indicadores  
 
En esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada componente  
del indicador.  
 
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal, consorcio o prome sa de  
sociedad  futura).  
 
En esta opción el indicador es el mismo independientemente de la participación de los integrantes  
del oferente  plural.  
 
 
 
 
7.1.3.3.  Información financiera y organizacional para proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal  
en Colombia.  
 
 
Los Proponentes  extranjeros  deben  presentar  la información  financiera  que se relaciona  a 
continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la firma de  
quien  se encuentre  en obligación  de hacerlo  de acuerdo  con la normativa  vigente  del país de origen:  
 
(i) Estado  de situación  financiera  

 
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(ii) Estado  de resultados  
 
Las personas naturales o jurídicas extranjeras que no tengan domicilio o sucursal en Colombia,  
deben presentar sus estados financieros firmados por el representante legal y contador público  
colombiano,  consularizados  y visado  por el Ministerio  de Relaciones  Exteriores  de Colombia,  
acompañados  de traducción  simple  al castellano,  expresados  a la moned a colombiana,  a la tasa de 
cambio  de la fecha  de cierre  de los mismos (indicando la  tasa de conversión).  
 
Los oferentes  extranjeros  sin domicilio  en Colombia  deberán  diligenciar  una Certificación  de 
Capacidad Financiera y Certificación de Capacidad Organizacional, indicando la fecha de corte en  
dicha Certificación.  
 
El Ministerio  de Defensa  – Fuerza  Aérea  Colombiana  – Comando  Aéreo  de Combate  No. 4, ejercerá  
el deber legal de verificar y solicitar dur ante la evaluación y hasta la adjudicación, la información y  
soportes que considere necesarios para constatar la veracidad de la información allegada por el  
proponente.  
 
Además,  los proponentes  deberán  cumplir  con lo siguiente:  
 
Idioma – Los documentos con  los cuales el proponente acredite sus requisitos habilitantes que hayan  sido 
escritos  originalmente  en una lengua  distinta  al castellano,  deben  ser traducidos  al castellano  y ser 
presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. El proponente puede  
presentar una traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario para firmar el  
contrato  debe  presentar  la traducción  oficial  al castellan o de los documentos  presentados  en idioma  
extranjero. La traducción oficial debe ser el mismo texto presentado para acreditar los requisitos  
habilitantes.  
 
Legalización de documentos - Los documentos presentados por los proponentes no requieren  
legalizació n alguna salvo los documentos otorgados en el exterior  y los poderes generales o  
especiales  que deben  ser otorgados  ante Notario  Público.  Los proponentes  pueden  entregar  con su 
oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea necesaria su legalización. Para firmar el  
Contrato, el oferente que resulte adjudicatario debe presentar los documentos otorgados en el  
extranjero, legalizados de conformidad con la Convención de l a Apostilla (ley 455 de 1998), Manual  
para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación o legalizados  
ante cónsul  colombiano.  
 
Fecha  de corte  de los Estados  Financieros - Los oferentes  extranjeros  deben  presentar  sus estados  
financieros  a la fecha  de corte  establecida  en los  países  de origen o  en sus estatutos  sociales.  
 
Moneda – Los oferentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el  
cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombi anos. El proponente y la Entidad Estatal para  
efectos  de acreditar  y verificar  los requisitos  habilitantes  tendrán  en cuenta  la tasa representativa  del 
mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. Para el efecto, el  
proponente  y la Entidad  Estatal  tendrán  en cuenta  las tasas  de cambio  certificadas  por la 
Superintendencia  Financiera.  
 
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7.1.3.4  Otros  document os económicos  objeto  de verificación.  
 
 
Causales  de Rechazo : 
1. No presentar  oferta económica.  
2. Presentar  más de una oferta  por una misma  actividad  con valores  distintos,  so pena  del rechazo  
de la misma.  
3. Que el valor total de la oferta o una vez efectuada la corrección aritmética por parte del Comité  
Económico Evaluador en la audiencia efectiva de adjudicación exceda el presupuesto oficial  
estimado  para el proceso  de contratación.  
4. Que el proponente  adicione,  suprima,  cambie,  o modifique  los ítems,  la descripción,  las 
especificaciones,  el detalle,  las unidades  o cantidades  señaladas  en el Formulario  de 
Presupuesto Oficial, de acuerdo con lo exigido por la entidad (excepto los ítems objeto d e 
ponderación  en los cuales  se oferte  la condición  de mejora  por parte del proponente).  
5. No ofrecer  el valor  de un precio  unitario  u ofrecerlo en cero  (0) pesos.  
6. No discriminar  en la oferta  económica  el porcentaje  de AIU en la forma  como  lo establece  el 
Formulario de  presupuesto  oficial.  
7. Ofrecer  como  AIU un porcentaje  cuya  sumatoria  sea superior  al establecido  por la Entidad  en el 
Formulario de  Presupuesto  Oficial.  
8. Cuando  se determine  que el valor  total de la oferta  es artificialmente  bajo,  de acuerdo  con lo 
establecido  en el Artículo 2.2.1.1.2.2.4  del Decreto  1082  de 2015.  
9. Que los valores  de las actividades que se repiten  en distintos  frentes  de obra no sean  iguales  o 
tengan  variaciones  en su costo.  
 
7.2. CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA  MÁS  FAVORABLE  
 
7.2.1.  Factor  Económico.  
 
El Ministerio de Defensa – Fuerza Aérea, a partir del valor de las Ofertas deberá asignar máximo  
Seiscientos  (600)  puntos  acumulables  de acuerdo  con el método  escogido  en forma  aleatoria  para la 
ponderación  de la oferta  económica  
 
El Ministerio de Defensa – Fuerza Aérea, a partir del valor de las Ofertas deberá asignar máximo  
seiscientos  (600)  puntos  acumulables  de acuerdo  con el método  escogido  en forma  aleatoria  para 
la ponderación  de la oferta  económica:  
 
 
 
Métodos  de evaluación  de la oferta  económica  
 
Método  
Media  aritmética  
Media  aritmética  alta 
Media  geométrica  con presupuesto  oficial  
Menor  valor  
 
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Para la determinación del método se tomarán los primeros dos decimales de la TRM del  
siguiente día hábil posterior a la fecha de cierre.  El método debe ser escogido de acuerdo a  los 
rangos  establecidos en  la tabla  que se presenta  a continuación.  
 
Asignación  de método  de evaluación  según  TRM  
 
Rango  Número  Método  
De 0.00 a 0.24 1 Media  aritmética  
De 0.25 a 0.49 2 Media  aritmética  alta 
De 0.50 a 0.74 3 Media  geométrica  con presupuesto  oficial  
De 0.75 a 0.99 4 Menor  valor  
 
 
(i) Media  aritmética  
 
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de  
puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado  
de aplicar  las siguientes  fórmulas:  
 
 
 
 
 
En el caso  de ofertas  económicas  con valores  mayores  a la media  aritmética  se tomará  el valor  
absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la Oferta, como se observa en  
la fórmula  de ponderación.  

 
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(ii) Media  aritmética  alta 
 
Consist e en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la  Oferta 
válida más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos  en 
función de la proximidad de las Ofertas a dicha media aritmética, como  resultado de aplicar  las 
siguientes  fórmulas:  
 
 
 
 
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a  la media aritmética alta se  tomará  el 
valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la Oferta, como se  
observa en  la fórmula  de ponderación.  
 
(iii) Media  geométrica  con presupuesto  oficial  
 
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto oficial un  
número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las  
Ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican  
enseguida.  
 
Para  el cálculo  de la media  geométrica  con presupuesto  oficial  se tendrá  en cuenta  el número  de 
Ofertas válidas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación en el cálculo  
tantas  veces  como  se indica  en el siguiente  cuadro:  

 
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Tabla  - Asignación  de número  de veces  del presupuesto  oficial  
 
Número de 
Ofertas  (n) Número  de veces  que se incluye  el presupuesto  oficial  
1 – 3 1 
4 – 6 2 
7 – 9 3 
10 – 12 4 
13 – 15 5 
 
Y así sucesivamente,  por cada  tres Ofertas  válidas  se incluirá  una vez el presupuesto  oficial  del 
presente proceso  de Contratación.  
 
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de  
acuerdo  a lo establecido  en el cuadro  anterior,  mediante  la siguiente  fórmula:  
 
 
 
 
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente  
mediante  el siguiente  procedimiento:  
 
 
 
En el caso  de Ofertas  económicas  con valores  mayores  a la media  geométrica  con presupuesto  
oficial se tomará el valor absolut o de la diferencia entre la media geométrica con presupuesto  
oficial  y el valor  de la oferta,  como se  observa  en la fórmula  de ponderación.  

 
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(iv) Menor  valor  
 
Consiste en establecer la Oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de  la proximidad 
de las Ofertas a dicha Oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas  que se indican 
en seguida.  Para la aplicación de este método el Minis terio de Defensa – Fuerza  Aérea – Comité 
Económico, procederá a determinar el menor valor de las Ofertas válidas y se  procederá  a la 
ponderación,  de acuerdo  con la siguiente  fórmula:  
 
 
En este caso se tomará el valor absoluto de la  diferencia entre el men or valor  y el valor de la  Oferta,  
como  se observa  en la fórmula  de ponderación.  
 
Para todos los métodos descritos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor  obtenido  
como  puntaje.  
 
 
 
Nota: El Comité Económico estructurador definirá el método de evaluación económica de acuerdo  
con las políticas de  Colombia Compra Eficie nte. 
 
7.2.2.  Factor  Técnico.  
 
 
7.2.2.1. Puntaje por consulta y análisis de las anotaciones vigentes de personas naturales o jurídicas,  
nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, en el Registro Nacional de  
Obras Civiles Inconclusas (DIARI). (Aplica para Contratos de Obra sin consideración a la  
cuantía)  
 
 
El artículo  6 de la Ley 2020  de 2020  establece  un deber  a cargo  de las entidades  estatales  
dentro  de los procedimientos  que adelanten  para la contratación  de obras  públicas.  Consiste 
en la obligación de consultar y analizar la información contenida en el Registro  Nacional  de 
Obras  Civiles  Inconclusas.  Además,  dispone  que en los procesos  de selección  de 
contratistas  de obra e interventores  han de considerarse  las anotaciones  del registro  en la 
evaluación de los  factores  de calidad.  

 
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En el concepto  C-712 del 28 de diciembre  de 2020  la Agencia  Nacional  de Contratación  
Pública  – Colombia Compra  Eficiente  se pronunció:  
[…] la connotación  de las palabras  «consultar  y analizar»  constituyen  el marco  respecto  del 
cual se circunscribe  el deber  de la entidad  de tener  en cuenta  las anotaciones  en el Registro  
Nacional de Obras Civiles Inconclusas, para efectos de la evaluación de los factores de  
ponderación  de calidad.  En otras  palabras,  las expresiones  «consultar  y analizar»,  
determinan  el alcance  de la interpretación  tanto  del conte nido del artículo  6 de la Ley 2020,  
como  en el texto  establecido  en los Documentos  Base,  sobre  el Registro  Nacional  de Obras  
Civiles  Inconclusas.  
[…] el descuento del punto de la sumatoria obtenida en relación con el factor de calidad,  
del que trata el texto de los documentos base adoptados por la Agencia Nacional de  
Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, deberá efectuarse una vez la enti dad 
realice  la consulta  y el análisis  de las anotaciones  en el Registro  Nacional  de Obras  Civiles  
Inconclusas y determine si esa anotación se dio por un incumplimiento del contratista. De  
esta manera,  dependiendo  del supuesto la  entidad descontará  el punto.  
Nota : Aplica  únicamente  para  contratos  de obra  e interventoría.  
 
FACTORES  TÉCNICOS  PONDERABLES.  MÁXIMO PUNTAJE  A OBTENER  EN ESTE  LITERAL  
 
cuatrocientos  (400 puntos):  
 
 
CRITERIO  PUNTAJE  
Si el proponente  se compromete  con la Fuerza  Aérea  Colombiana  a mejorar  la 
especificación técnica  exigida  en el anexo  técnico  para el siguiente  ítem así: 
La condición técnica adicional solicitada representa un mayor grado de satisfacción de  
la necesidad, por cuanto mejora en la condición técnica exigida en el anexo técnico,  
representa mejores condiciones para los espejos biselados de E=4MM (Flotado en  
muro)  
 
El oferente debe presentar con la propuesta carta de compromiso firmada por el  
propon ente para obtener  el puntaje  establecido   
 ITEM  
OBJETO DE  
LA MEJORA  
DE LA  
OFERTA  CONDICION  
TECNICA EXIGIDA  
DE ACUERDO  AL 
ANEXO TECNICO  CONDICION  
TECNICA NUEVO  
ITEM  CANT  PUNTOS  
 
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PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 MANTENIMI  
ENTO  CASA  
FISCAL  
OFICIALES  
(TIPO  6) # 35 
 
ITEM  16.1 VENTANA  EN 
ALUMINIO CRUDO Y  
VIDRIO  AZUL  LAKE  
DE 6MM  DE 
CORREDERA  VENTANA  EN 
ALUMINIO CRUDO Y  
VIDRIO  AZUL  LAKE  
DE 6MM  DE 
CORREDERA  
 
CONDICIÓN DE  
MEJORA:  
CONDICIÓN DE  
MEJORA:  
PELÍCULA    DE 
PROTECCIÓN:  
INCLUYE  PELÍCULA  
DE SEGURIDAD  DE 4 
MICRAS  SOBRE  LA 
SUPERFICIE  DEL 
VIDRIO  INSTALADO.  20.00  
 
M2 200  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CUATROCIEN  
TOS PUNTOS  
 (400 PUNTOS)   
 MANTENIMI  
ENTO  CASA  
FISCAL  
SUBOFICIAL  
ES (TIPO  7) 
#9 
 
ITEM  16.1 VENTANA  EN 
ALUMINIO CRUDO Y  
VIDRIO  AZUL  LAKE  
DE 6MM  DE 
CORREDERA  VENTANA  EN 
ALUMINIO CRUDO Y  
VIDRIO  AZUL  LAKE  
DE 6MM  DE 
CORREDERA  
 
CONDICIÓN DE  
MEJORA:  
CONDICIÓN DE  
MEJORA:  
PELÍCULA    DE 
PROTECCIÓN:  
INCLUYE  PELÍCULA  
DE SEGURIDAD  DE 4 
MICRAS  SOBRE  LA 
SUPERFICIE  DEL 
VIDRIO  INSTALADO.  22.00  
M2 200   
 
 
NOTAS:  
 
La propuesta  que no presente  las respectivas  cartas  de compromiso relacionadas  en el punto  N°7.2  
tabla  “criterio”  será evaluada  con cero puntos.  
 
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PREVIOS BIENES, SERVICIOS Y OBRA  
PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
VIGENCIA:  03-10-2022  
  
En todo caso los ofrecimientos realizados, serán incorporados al contrato como obligaciones del  
contratista una vez sea seleccionado este y previa verificación de que el proponente seleccionado  
como  contratista  los haya  ofertado.  
 
 
7.2.3.  Estímulo  a la industria  nacional.  
La Fuerza  Aérea  Colombiana,  con el objetivo  de promover  la industria  nacional  de conformidad  con 
lo establecido en el decreto 680 de 2021 que modificó y adicionó los artículos 2.2.1.1.1.3.1. y  
2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, incluirá dentro del presente proceso de contratación  
medidas  para  la promoción  de bienes,  servicios  o mano  de obra  nacional.  Esta promoción  incluye  la 
asignación  de un puntaje  para:  (i) la promoción  de bienes  y servicios  nacionales;  y, (ii) la promoción  
de la incorporación  de componente  nacional  en bienes  y servicios  extranjeros.  
 
Los puntajes  para  estimular  a la industria  nacional  se relacionan  en la siguiente tabla:  
 
Concepto  Puntaje  
Promoción  de Servicios  Nacionales  o con Trato  Nacional  20 
Incorporación  de componente  nacional  en servicios  extranjeros  5 
 
 
7.2.3.1.  Promoción  de Servicios  Nacionales  o con Trato  Nacional.    
 
 
Según el artículo No 1 del Decreto 680 del 2021, por el cual se modifica parcialmente el artículo  
2.2.1.1.1.3.1. y se adiciona el artículo 2.2.1.2.4.2.9. al Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario  
del Sector Administrativo de Planeación Nacional, en relación con la regla de origen de servicios en  
el Sistema de  Compra  Pública, se  tiene:  
 
“En los contratos  que deban  cumplirse  en Colombia,  el servicio  es nacional  cuando  además  de ofertarse  
por una  persona  natural colombiana o  por un  residente en  Colombia,  por una persona  jurídica  
constituida de conformidad con la legislación colombiana o por un Prop onente Plural conformado por  
estos o por estos y un extranjero con Trato Nacional, (i) usa el o los bienes nacionales relevantes  
definidos por la Entidad Estatal para el desarrollo de la obra o (ii) vincula el porcentaje mínimo de  
personal  colombiano,  según corresponda.  
 
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén  
sometidos a la legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona  
natural  colombiana  o por un residente  en Colombia,  por una persona  jurídica  constituida  de 
conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural conformado por estos, sin que  
sea necesario  el uso  de bienes  colombianos  o la vinculación  de personal  colombiano.  
 
Los extranje ros con trato nacional que participen en el Proceso de Contratación de manera singular o  
mediante la conformación de un proponente plural, podrán definir en su oferta si aplican la regla de  
origen aquí prevista, o cualquiera de las reglas de origen aplicab les según el Acuerdo Comercial o la  
normativa  comunitaria  que corresponda.  En aquellos  casos  en que no se indique  en la oferta  la regla  
 
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PÚBLICA  VERSIÓN  N°: 07 
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de origen a aplicar, la Entidad Estatal deberá evaluar la oferta de acuerdo con la regla de origen aquí  
prevista"  
 
Asimismo, según el artículo No 2 del Decreto 680 del 2021, por el cual se modifica parcialmente el  
artículo  2.2.1.1.1.3.1.  y se adiciona  el artículo  2.2.1.2.4.2.9.  al Decreto  1082  de 2015,  Único  
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, en relación con la regla de origen  
de servicios en  el Sistema de  Compra  Pública,  se tiene:  
 
"Artículo  2.2.1.2.4.2.9.  Puntaje  para  la prom oción  de la industria  nacional  en los Procesos  de 
Contratación  de servicios.  
 
La Entidad Estatal en los Procesos de Contratación de servicios, otorgará el puntaje de que trata el  
inciso primero del artículo 2 de la Ley 816 de 2003 al proponente que oferte Servicios Nacionales o  
servicios extranjeros con trato nacional de acuerdo con la regla de origen aplicable. En los contratos  
que deban cumplirse en Colombia, la Entidad Estatal definirá de manera razonable y proporcionada  
los bienes  colombianos  relevantes  teniendo  en cuenta:  
 
1. El análisis  del sector económico  y de los oferentes,  y, toda  aquella  información  adicional con  la que 
cuente  la Entidad  Estatal en la  etapa de  planeación  del Proceso de  Contratación;  
 
2. El porcentaje  de participación  de los bienes  en el presupuesto  del Proceso  de Contratación;  y 
 
3. La existencia  de los bienes  en el Registro  de Productores  de Bienes  Nacionales,  en los términos  del 
Decreto 2680  de 2009  o las normas  que lo modifiquen,  aclaren,  adicionen o sustituyan.  
 
En aquellos casos en que, de acuerdo con el objeto contractual, no existan bienes colombianos  
relevantes  o no exista  oferta  nacional  de los mismos  en el Registro  de Productores  de Bienes  
Nacionales,  la Entidad  Estatal  otorgará  el puntaje  de que trata  el inciso  primero  del artículo  2 de la Ley 
816 de 2003 al proponente que vincule el porcentaje mínimo establecido por la Entidad Estatal de  
empleados  o contratistas  por prestación  de servicios  colombianos,  que no podrá  ser inferior  al 40%  del 
total  de empleados  y contratistas  asociados  al cumplimiento  del contrato . 
 
La Entidad  Estatal  documentará  este análisis  y dejará  constancia  en los Documentos  del Proceso."  
 
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7.2.3.2.  Identificación de bienes relevantes en el proceso y verificación en el Registro de Productores  
de Bienes  Nacionales.  
 
 
 
 
 
 
ÍTEM   
 
 
ACTIVIDAD   
 
 
EVIDENCIA  RPBN  INCLUIDO EN  
EL REGISTRO  
DE 
PRODUCTORES  
DE BIENES  
NACIONALES.  
SI NO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
18.1  
 
TEJA EN LÁMINA  
PARA CUBIERTA SIN  
TRASLAPO COLOR  
BLANCO/AZUL/VERDE  
EXTERIOR O SIMILAR  
SEGUN  UMA  Y 
BLANCO INTERIOR  
TIPO SENCILLA  CAL 
24 (INCLUYE  
STANDING S 0,61XML  
26 V/B, CLIP TEJA  
STANDING, TRAXX 3 - 
10-16 X3/4), Y TODO  
ACCESORIOS  
NECESARIOS PARA  
SU INSTALA CIÓN Y  
CORRECTO  
FUNCIONAMIENTO.  
   
 
 
 
 
 
 
 
 
X 
 
 
 
 
 
 
 
18.1 TEJA EN LÁMINA  
PARA CUBIERTA SIN  
TRASLAPO COLOR  
BLANCO/AZUL/VERDE  
EXTERIOR O SIMILAR  
SEGUN  UMA  Y 
BLANCO INTERIOR  
TIPO SENCILLA  CAL 
24 (INCLUYE  
STANDING S 0,61XML  
26 V/B, CLIP TEJA  
STANDING, TRAXX 3 - 
10-16 X3/4), Y TODO  
ACCESORIOS  
NECESARIOS PARA  
SU INSTALACIÓN Y  
CORRECTO  
FUNCIONAMIENTO.     
 
 
 
 
 
 
X 

 
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11.1  
 
SUMINISTRO E  
INSTALACIÓN DE  
CIELO RASO PVC 10  
MM (INCLUYE  
ESTRUCTURA Y  
COMPUERTAS PARA  
INSPECCION)  Y 
TODOS LOS  
ACCESORIOS PARA  
SU CORRECTA  
INSTALACIÓN  
   
 
 
 
 
 
X 
 
 
 
 
 
 
 
11.1  
 
 
SUMINISTRO E  
INSTALACIÓN DE  
CIELO RASO PVC 10  
MM (INCLUYE  
ESTRUCTURA Y  
COMPUERTAS PARA  
INSPECCION)  Y 
TODOS LOS  
ACCESORIOS PARA  
SU CORRECTA  
INSTALACIÓN  
   
 
 
 
 
 
 
X 
 
 
 
 
 
 
12.5  
SUMINISTRO E  
INSTALACION DE  
IMPERMEABILIZANTE  
BI COMPONENTE DE  
ALTA ADHERENCIA,  
RESISTENCIA A  
CAMBIOS DE  
TEMPERATURA  
EXTREMOS  Y DE 
ALTA ELASTICIDAD  
REF CUBRISEAL DE  
SIMILARES  O 
MEJORES  
CARACTERISTICAS  
(DOS  MANOS)  
   
 
 
 
 
 
X 
 
 
 
 
 
 
 
7.7.1  SUMINISTRO  
INSTALACIÓN  Y 
PUESTA EN  
SERVICIO DE  
LUMINARIA LED  
PANEL 60X60 40W,  
INCLUYE SALIDA EN  
CABLE DE COBRE  
1N12 CU -AWG -HFFR - 
LS FASES  + 1N12  CU- 
AWG -HFFR -LS 
NEUTRO + 1N12 CU - 
AWG -DESN TIERRA  
(LIBRE DE  
HALÓGENOS,  
RETARDANTE A LA  
LLAMA,  BAJA  
EMISIÓN  DE HUMOS),   
   
 
 
 
 
 
 
X 

 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
 TUBERÍA EMT 3/4",  
CAJAS TIPO  
RADWELL, UNIONES,  
ACCESORIOS DE  
FIJACIÓN  Y DE  
CONEXIÓN, TOMA,  
FACEPLATE, CLAVIJA  
Y TODOS LOS  
ACCESORIOS  
NECESARIOS PARA  
GARANTIZAR SU  
CORRECTA  
INSTALACIÓN  Y 
PUESTA  EN 
SERVICIO.     
 
 
Se deja constancia  en este numeral  la NO identificación  de bienes  relevantes  en el presente  
contrato,  así como  de su registro en  el RPBN.  
 
 
7.2.3.3.  Incorporación  de Componente  Nacional  
 
 
 
 
PUNTAJE  PARA  PROPONENTES  QUE  OFERTEN  BIENES  NACIONALES.  
N/A 
Ningún bien nacional relevante está inscrito en el registro de  
productores  de bienes  nacionales.  
 
PUNTAJE  TOTAL PARA  EL PROPONENTE  QUE  OFERTE  EL BIEN  NACIONAL   
N/A 
 
 
PUNTAJE  PARA  PROPONENTES  QUE  VINCULEN  EMPLEADOS  O CONTRATISTAS  DE 
NACIONALIDAD  COLOMBIANA  
% MINIMO DE  EMPLEADOS.  
(DE CONFORMIDAD  CON EL  DECRETO  680 DE 2021)  PUNTAJE  
(PORCIENTO)  
40% 20% 
 
PUNTAJE  TOTAL  PARA  EL PROPONENTE  QUE VINCULE  COMO  MINIMO  40% DE 
EMPLEADOS  O CONTRATISTAS  DE NACIONALIDAD  COLOMBIANA   
20% 
 
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EL PRESENTE  PORCENTAJE  SE CALCULARÁ  SOBRE  EL TOTAL  DEL FACTOR  
ECONOMICO Y  TECNICO.  
 
NOTA: El comité técnico verificará el cumplimiento de este requisito y porcentaje a asignar,  
informando  en su evaluación  para que el comité  económico  realice  el consolidado final  del puntaje  
establecido.  
 
 
 
 
7.2.4.  Puntaje  adicional  para  proponentes  con trabajadores  con discapacidad.  
 
 
NO APLICA  
 
7.3. CRITERIOS  DIFERENCIALES.  
 
 
MIPYME  
En atención al ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme de la Ley 1862 de 2021,  este 
proceso de contratación no se limitará a esta condición en atención a que la cuantía del  presente 
proceso es superior a lo determinado en la Ley por lo anterior no se tendrá en cuenta  como  criterio  
diferenciador.  
 
CRITERIOS  DIFERENCIALES  PARA  EMPRENDIMIENTOS  Y EMPRESAS  DE MUJERES  EN EL 
SISTEMA  DE COMPRAS  PÚBLICAS  
 
El presente  proceso  se acoge  a lo estipulado Decreto  1860  de 2021,  el cual reza lo  siguiente:  
“Artículo  2.2.1.2.4.2.15.  Criterios  diferenciales  para emprendimientos  y empresas  de mujeres  en el 
sistema de compras públicas. En los procesos de licitación pública, selección abreviada de menor  
cuantía  y concurso  de méritos,  así como  en los procesos  competitivos  que adelanten  las Entidades  
Estatales no sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, las  
Entidades incluirán condiciones habilitantes para incentivar los emprendimientos y empresas de  
mujeres  con domicilio  en el territorio  nacional.  Para  el efecto,  los documentos  del proceso  deberán  
incorporar requisitos habilita ntes diferenciables relacionados con alguno o algunos de los siguientes  
aspectos:  
 
• Tiempo  de experiencia.  
• Número  de contratos  para la  acreditación  de la experiencia.  
• Índices  de capacidad  financiera  
• Índices  de capacidad  organizacional  
• Valor  de la garantía seriedad  de la oferta.  
 
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(…) 
 
De manera que no se ponga en riesgo el cumplimiento adecuado del objeto contractual, con  
excepción  de los procedimientos  donde  el menor  precio  ofrecido  sea el único  factor  de evaluación,  
las Entidades  también  otorgarán  un puntaje  adicional  de hasta  el 0,25%  del valor  total de los puntos  
establecidos en los pliegos de condiciones o documentos equivalentes, a los proponentes que  
acrediten  alguno  de los supuestos  del artículo  2.2.1.2.4.2.14  del p resente  decreto.  
 
(…)”.  
 
“Artículo 2.2.1.2.4.2.18. Criterios diferenciales para Mi Pyme en el sistema de compras públicas.  
De acuerdo  con el numeral  1 del artículo  12 de la ley 590 de 2000,  según  los resultados  del análisis  
del sector, las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, los patrimonios  
autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos  
establecerán condiciones habilitantes diferenciales que prom uevan y faciliten la participación en los  
procedimientos  de selección  competitivos  de las Mi Pyme  domiciliadas  en Colombia.  Para  el efecto,  
en función de los  criterios de clasificación empresarial, los documentos del proceso deberán  
incorporar requisitos h abilitantes diferenciables relacionados con alguno o algunos de los siguientes  
aspectos:  
 
Tiempo  de experiencia.  
Número  de contratos  para la acreditación  de la experiencia  
Índices  de capacidad  financiera  
Índices de capacidad organizacional  
Valor  de la garantía  seriedad  de la oferta.  
 
(…) 
 
Con excepción de los procedimientos de selección abreviada por subasta inversa y de mínima  
cuantía,  las entidades  sometidas  al Estatuto  General  de Contratación  de la Admi nistración  Pública,  
teniendo en cuenta los criterios de clasificación empresarial, podrán establecer puntajes adicionales  para 
Mi Pyme. En ningún caso, estos podrán superar el 0,25% del valor total de los puntos  establecidos  
en los pliegos  de condiciones.  
 
(…)”.  
 
Para el presente proceso el criterio diferencial para los artículos señalados anteriormente será el  
siguiente:  
 
Número  de contratos  para la  acreditación  de la experiencia.  
 
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Para el caso de los proponentes plurales, los cr iterios diferenciales y los puntajes adicionales se  
evaluarán de acuerdo al parágrafo 1 del artículo 2.2.1.2.4.2.15  y el parágrafo 2 del artículo  
2.2.1.2.4.2.18.  del decreto  1860  de 2021.  
 
 
 
7.3.1.  Acreditación  de los criterios  diferenciales.  
 
 
EXPERIENCIA  PARA  EL PRESENTE  PROCESO COMO  MIPYME:  
 
En atención  a lo establecido  en el artículo  3 del Decreto  1860  del 24 de diciembre  de 2021,  
por el cual se modifica el ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.18. referente a los Criterios diferenciales  
para Mi pyme en el si stema de compras públicas, se tiene que, de acuerdo con el numeral  
1 del artículo 12 de la Ley 590 de 2000, según los resultados del análisis del sector, las  
Entidades Estatales establecerán condiciones habilitantes diferenciales que promuevan y  
faciliten la participación en los procedimientos de selección competitivos de la Mi pyme  
domiciliada en Colombia, para lo cual el oferente que cumpla esta criterio se o torgara el  
0.25%  adicional  sobre el  total de los  puntos  logrados.  
 
Para el efecto, en función de los criterios de clasificación empresarial, para el presente  
proceso,  las MIPYMES  acreditarán  la experiencia  con el RUP  y certificaciones  de 
experiencia, en la s condiciones anteriormente referidas, no obstante, la sumatoria de la  
experiencia  podrá  ser igual  o superior  al 70% del  presupuesto  oficial  asignado.  
 
En caso  de presentarse  como  proponente  plural,  el criterio  diferencial  solo se aplicará  si por 
lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mi pyme y tiene una participación  
igual  o superior  al diez por ciento  (10%) en el  consorcio o  la unión temporal.  
 
EXPERIENCIA  PARA  EL PRESENTE  PROCESO  COMO  EMPRENDIMIENTOS  Y 
EMPRESAS  DE MUJERES:  
 
En atención  a lo establecido  en el artículo  3 del Decreto  1860  del 24 de diciembre  de 2021,  
por el cual se modifica el ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.15. CRITERIOS DIFERENCIALES PARA  
EMPRENDIMIENTOS  Y EMPRESAS  DE MUJERES  EN EL SISTEMA  DE COMPRAS  
PÚBLICAS en los procesos de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y  
concurso de méritos, las Entidades incluirán condiciones habilitantes para incentivar los  
emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional. Para el  
efecto,  los Documentos  del Proceso  deberán  incorporar  requisitos  habilitantes  diferenciales,  
para lo cual el oferente  que cumpla  este criterio  se otorgara  el 0.25%  adicional  sobre el  total 
de los  puntos logrados.  
 
Para el efecto, en función de los criterios de clasificación, para el presente proceso, los  
emprendimientos  de mujeres  acreditarán  la experiencia  con el RUP  y certificaciones  de 
 
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experiencias,  en las condiciones  anteriormente  referidas,  no obstante,  la sumatoria  de la 
experiencia  podrá ser  igual  o superior  al 100% del  presupuesto oficial  asignado.  
 
Nota:  Los anteriores  criterios  diferenciadores  son verificados  sin perjuicio  de la experiencia  
requerida  en el numeral  7.1.2.2 del presente proceso.  
 
7.3.2.  Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza  
extrema,  desplazados  por la violencia,  personas  en proceso  de reintegración  o 
reincorporación  y sujetos  de especial  protección  constitucional.  
 
N/A 
 
7.4. REDUCCIÓN  DE PUNTAJE  POR INCUMPLIMIENTO  DE CONTRATOS.  
 
Durante la evaluación de las ofertas se reducirá el dos por ciento (2%) del total de los puntos  
establecidos  en el proceso,  a los proponentes  que se les haya  impuesto  una o más multas  o cláusulas  
penales durante el último año, contado a partir de la fecha prevista para la presentación de las  
ofertas,  sin importar  la cuantía  y sin perjuicio  de las demás  consecuencias  derivadas  del 
incumplimiento,  de conformidad  con lo dispuesto  en el artículo  58 de la  Ley 2195  de 2022.  
 
Esta  reducción  también  afecta  a los consorcios  y uniones  temporales  si alguno  de sus integrantes  se 
encuentra  en la situación  anterior.  
 
La reducción  del puntaje  no se aplicará  en caso  de que los actos  administrativos  que hayan  impuesto  
las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a través de las acciones previstas en la  
Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, lo cual deberá ser  
demostrado por parte  del proponente.  
 
La entidad realizará la verificación correspondiente en el Registro Único de Proponentes RUP, y/o  
en el RUES, donde se puede evidenciar la información concerniente a los contratos, su cuantía,  
cumplimiento, multas y sanciones relacionadas con los contratos  que hayan sido adjudicados, los  
que se  encuentren  en ejecución  y los ejecutados.  
 
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7.5. CUADRO  RESUMEN  ASIGNACIÓN  DE PUNTAJE  FACTORES  PONDERABLES  
 
Criterio  de Evaluación  Puntaje  
Factor  Económico  Seiscientos  (600)  puntos  
Factor  Técnico  cuatrocientos  (400)  puntos  
Apoyo   a la Industria  
Nacional  Decreto  680 de 2021.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Emprendimiento  y 
empresas  de mujeres  0.25%  
Emprendimiento  MyPime  0.25%  
Reducción  de puntaje  por 
incumplimiento  
de contratos  -2% Puntaje  total  
Total  Factor Económico + Factor Técnico + Apoyo  a la Industria  
Nacional Ley  816 de  2003  y el Decreto  680 del 22 de  junio  de 
2021  + Emprendimiento  de mujeres  (cuando se  acredite)  
 
PUNTAJE  PARA  PROPONENTES  QUE  OFERTEN  BIENES  NACIONALES.  
N/A 
Ningún bien nacional relevante está inscrito en el registro de productores de  
bienes  nacionales . 
 
PUNTAJE TOTAL PARA EL PROPONENTE QUE OFERTE  
EL BIEN NACIONAL   
N/A 
 
 
PUNTAJE  PARA  PROPONENTES  QUE  VINCULEN  EMPLEADOS  O CONTRATISTAS  DE 
NACIONALIDAD  COLOMBIANA  
% MINIMO  DE EMPLEADOS.  
(DE CONFORMIDAD  CON EL  DECRETO  680 DE 2021)  PUNTAJE  
(PORCENTAJE)  
40% 20% 
 
PUNTAJE TOTAL PARA EL PROPONENTE QUE VINCULE  
COMO  MINIMO  40% DE EMPLEADOS  O CONTRATISTAS  DE 
NACIONALIDAD  COLOMBIANA   
20% 
 
 
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 Decreto  1860  de 2021 - Reducción  de puntaje  por 
incumplimiento  de contratos  
 
7.6. FACTORES  DE DESEMPATE.  
 
En caso de presentarse empate en el puntaje total de dos o más ofertas el Ministerio tendrá en  
cuenta de manera sucesiva y excluyente los criterios de desempate establecidos en el artículo  
2.2.1.2.4.2.17  del Decreto  1082  de 2015,  modificado  por el artículo  3º del Decreto 1860  de 2021.  
 
 
 
Factores de escogencia y calificación  
establecidos  en los pliegos  de condiciones  del 
Proceso  de Contratación   
Puntaje  
Aplicación  factores  de desempate  previstos  enla 
ley Decreto  1860  de 2021,  artículo  
2.2.1.2.4.2.17.  Factores  de 
desempate  y acreditación  
 
Métodos  aleatorios  Sistema  de balotas,  de conformidad  con el 
protocolo  que se establezca  en el acto 
administrativo  de reglamentación  
 
En caso  de empate  en el puntaje  total de dos o más ofertas,  la Entidad  aplicará  los criterios  definidos  
en el artículo 2.2.1.2.4.2.17. Factores de desempate y acreditación del decreto 1860 de 2021,  
Factores de  desempate:  
 
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas en los Procesos de Contrat ación  
realizados con cargo a recursos públicos, en los Procesos de Contratación realizados por las  
Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, así como los celebrados por los  
Procesos de Contratación de los patrimonios autónomos cons tituidos por Entidades Estatales, el  
contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al  
oferente  favorecido,  respetando  en todo caso  las obligaciones  contenidas  en los Acuerdos  
Comerciales  vigentes,  especialmente  en materia  de trato nacional.  
 
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios  
extranjeros. Para acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las definiciones de que  
trata el a rtículo 2.2.1.1.1.3.1., en concordancia con el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de  
2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, que trata del puntaje  
para la promoción de la industria nacional en los Procesos de Contr atación de servicios. Para estos  
efectos, incluso se aplicará el inciso tercero de la definición de Servicios Nacionales establecida en  
el artículo  2.2.1.1.1.3.1.,  citado  anteriormente.  
 
En este sentido,  en los procesos  en los que aplique  el puntaje  previs to en el inciso  1 del artículo 2 de 
la Ley 816 de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos  
indicados en el inciso anterior. Por tanto, este criterio de desempate se acreditará con los mismos  
documentos  que se presenten  para obtener  dicho  puntaje.  
 
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En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Estatal  
deberá  definir  en el pliego  de condiciones,  invitación  o documento  equivalente,  las condiciones  y los 
docume ntos con los que se acreditará el origen nacional del bien o servicio a efectos aplicar este  
factor,  los cuales,  en todo caso,  deberán  cumplir  con los elementos  de la noción  de Servicio  Nacional  
establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector  
Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos lineamientos prescritos en el  
artículo  2.2.1.2.4.2.9,  solo que el efecto  de acreditar  dichas  circunstancias  consistirá  en beneficiarse  
de este criterio  de desempate  en lugar  de obtener  puntaje.  
 
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos  
del parágrafo  del artículo 2 de la Ley 82 de 1993,  modificado  por el artículo  1 de la Ley 1232  de 2008,  
o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es decir, la condición de mujer cabeza de  
familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respecti vo evento y se  
declare  ante un notario.  En la declaración  que se presente  para acreditar  la calidad  de mujer  cabeza  
de familia  deberá  verificarse  que la misma  dé cuenta  del cumplimiento  de los requisitos  establecidos  
en el artículo  2 de la Ley 82 de  1993,  modificado  por el artículo  1 de la Ley 1232  de 2008.  
 
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará  
dicha condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es, cuando se profiera  una 
medida de protección expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley  1257 
de 2008, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde  ocurrieron  
los hechos y,  a falta de este,  del juez civil municipal  o promiscuo  municipal,  o la autoridad  indígena  en 
los casos  de violencia intrafamiliar  en las comunidades  de esta naturaleza.  
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente  
mujeres  cabeza  de familia  y/o mujeres  víctimas  de violencia  intrafamiliar,  para lo cual el 
representante  legal  o el revisor  fiscal,  según  corresponda,  presentará  un certificado,  mediante  el cual 
acredita,  bajo la gravedad  de juramento,  que más del cincuenta  por ciento  (50 %) de la composición  
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o  
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá acreditar la condición indicada de cada  
una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los documentos de cada una de ellas,  
de acuerdo  con los dos incisos anteriores.  
 
Finalmente, en e l caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los  
integrantes  acredite  alguna  de las condiciones  señaladas  en los incisos  anteriores  de este numeral.  
 
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos  
sensibles, como es el caso de las mujeres víctimas de violenc ia intrafamiliar, deberá autorizar de  
manera  previa  y expresa  el tratamiento  de esta  información,  en los términos  del literal a) del artículo  
6 de la precitada  Ley, como  requisito  para el otorgamiento  del criterio  de desempate.  
 
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones establecidas  
en la ley que por lo menos  el diez por ciento  (10%)  de su nómina  está en condición  de discapacidad,  
de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina del  
Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un ( 1) 
año de anterioridad a la fecha de cierre del Proceso de Contratación o desde el momento de la  
constitución  de la persona  jurídica  cuando  esta es inferior  a un (1) año y que manifieste  
adicionalmente  que mantendrá  dicho  personal  por un lapso  igual al término  de ejecución  del contrato.  
 
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Si la oferta  es presentada  por un proponente  plural,  el integrante que  acredite  que el  diez por ciento  
(10%)  de su nómina  está en condición  de discapacidad,  en los términos  del presente  numeral,  debe  
tener  una participación  de por lo menos  el veinticinco  por ciento  (25%)  en la estructura  plural  y aportar  
como  mínimo  el veinticinco por  ciento  (25%)  de la  experiencia  acreditada en  la oferta.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el  
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su  
conformación  es inferior  a un (1) año, en el que se demuestren  los pagos  realizados  por el empleador.  
 
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción  
de personas mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia  
y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley, para ello, la persona  
natural,  el representante  legal  de la persona  jurídica  o el revisor  fiscal,  según  corresponda,  entregará  
un certificado, en el que se acredite, bajo la graved ad de juramento, las personas vinculadas en su  
nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de  
sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en cuenta la  
vinculación de aque llas personas que se encuentren en las condiciones descritas y que hayan estado  
vinculadas  con una anterioridad  igual  o mayor  a un (1) año contado  a partir  de la fecha  del cierre  del 
proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que  
hayan estado vinculados desde  el momento  de la  constitución  de la persona  jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso an terior, se acreditará con el  
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona  
jurídica, cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos  
realizados  por el empleador.  
 
En el caso  de los proponentes  plurales,  su representante  legal  acreditará  el número  de trabajadores  
vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de  
sobrevivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los  
integrantes del proponente. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a  
cualquiera  de sus integrantes.  
 
En cualquiera  de los dos supuest os anteriores,  para el otorgamiento  del criterio  de desempate,  cada  
uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un certificado,  
mediante  el cual acredita,  bajo la gravedad  de juramento,  que no es beneficiario  de pensió n de vejez,  
familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de  
identificación  del trabajador  que lo firma.  
 
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la  
planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el caso  
de proponentes  plurales,  la mayor  proporción  se definirá  con la sumatoria  de trabajadores  vinculados  
en la planta  de personal  de cada  uno de  sus integrantes.  
 
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento  
(10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera,  
Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el representant e legal o el revisor fiscal, según  
corresponda, bajo la gravedad de juramento señalará las personas vinculadas a su nómina, y el  
número  de identificación  y nombre  de las personas  que pertenecen  a la población  indígena,  negra,  
 
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afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de  
aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año  
contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1)  
año, se tendrá  en cuenta  a aquellos  que hayan  estado  vinculados  desde  el momento  de constitución  
de la persona  jurídica.  
 
El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el  
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su  
conformación  es inferior  a un (1) año, en el que se demuestren  los pagos  realizados  por el empleador.  
 
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual  
acredite  que el trabajador  pertenece  a la población  indígena,  negra,  afrocolombiana,  raizal,  
palenquera,  Rrom o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo  
modifique,  sustituya  o complemente.  
 
En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante  
el cual acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes  
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raiz al, palanquera, Rrom o gitana. Este  
porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del  
proponente plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de  
sus integrantes. En todo  caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio  
del Interior,  en la cual acredite  que el trabajador  pertenece  a la población  indígena,  negra,  
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o  
la norma  que lo modifique,  sustituya  o complemente.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate  se entregan certificados que  
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el  
titular de la información de estos, como es el caso de las personas que pertenece a la población  
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana autoricen de m anera previa y  
expresa  el tratamiento  de la información,  en los términos  del literal  a) del artículo  6 de la Ley 1581  de 
2012,  como  requisito para  el otorgamiento  del criterio  de desempate.  
 
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación, para  
lo cual presentará  copia  de alguno  de los siguientes  documentos:  i) la certificación  en las 
desmovilizaciones  colectivas  que expida  la Oficina  de Alto Comisiona do para la Paz, ii) el certificado  
que emita  el Comité  Operativo  para la Dejación  de las Armas  respecto  de las personas  
desmovilizadas  en forma  individual,  iii) el certificado  que emita  la Agencia  para la  Reincorporación  y 
la Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o  
reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se  
entregará copia del documento de identificación de la persona en proces o de reintegración o  
reincorporación.  
 
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a  
tenerlo, entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que más  
del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica  
está constituida por personas en proceso de reintegración  o reincorporación. Además, deberá  
aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de  
cada  una de las personas  que está  en proceso  de reincorporación  o reintegración.  
 
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Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean  
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del  
inciso  primero  de este numeral,  y/o personas  jurídicas  donde  más del cincuenta  por ciento  (50 %) de 
la composición  accionaria  o cuotas  parte  esté constituida  por personas  en proceso  de 
reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo,  
acreditará tal situación aportando  los documentos de identificación de cada una de las personas en  
proceso  de reincorporación.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que  
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el  
titular  de la información  de estos,  como  son las personas  en proceso  de reincorporación  o 
reintegración, autoricen a la entidad de manera previa y expresa el manejo de esta información, en  
los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 como requisito para el otorgamiento  
de este criterio  de desempate.  
 
7. Preferir  la oferta  presentada  por un proponente  plural  siempre  que se cumplan  las condiciones  
de los siguientes numerales:  
 
7. 1. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de  
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo  
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una  
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o  
personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el  
revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten,  
bajo la gravedad  de juramento,  que más del cincuenta  por ciento  (50 %) de la composición  accionaria  
o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en  
proceso  de reincorporación  o reintegración.  Además,  deberá  acreditar  la condición  indicada  de cada  
una de las personas  que participen  en la sociedad  que sean  mujeres  cabeza  de familia  y/o personas  
en proceso de reincorporación o reintegración, aportando los documentos de cada uno de ellos, de  
acuerdo con lo previsto en este numeral. Este integrante debe tener una participación de por lo  
menos  el veinticinco  por ciento  (25 %) en  el proponente  plural.  
 
7.2. El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el  
veinticinco por ciento  (25%)  de la experiencia acreditada  en la oferta.  
 
7.3. En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en  
proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o  
representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del  
proponente plural, para lo cual el integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en un  
certificado  suscrito por la  persona  natural  o el representante  legal  de la persona  jurídica.  
 
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que  
contienen  datos  sensibles,  de acuerdo  el artículo  5 de la Ley 1581  de 2012,  se requiere  que el titular  
de la información de estos, como es el caso de las personas en proceso de rein corporación y/o  
reintegración autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los  
términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento del  
criterio de  desempate.  
 
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8. Prefe rir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del artículo  
2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del 
Decreto  1074  de 2015.  
 
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo  
cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de  
Comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que  el empate se presente entre  
cooperativas  o asociaciones  mutuales  que tengan  el tamaño  empresarial  de grandes  empresas  junto  
con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las cooperativas o asociaciones mutuales  
que cumplan  con los criterios  de clasificación  empresarial  definidos  por el Decreto  1074 de 2015,  que 
sean  micro,  pequeñas  o medianas.  
 
Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes  
acredite  alguna  de las condiciones  señaladas  en los incisos  anteriores  de este numeral.  En el evento  
en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados  
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas  
junto con otras en las que los integrantes tengan  la calidad de micro, pequeñas o medianas, se  
preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes  
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial  
definidos  por el Decreto 1074  de 2015,  que sean  micro,  pequeñas o  medianas.  
 
9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro y/o  
pequeñas  empresas,  cooperativas o asociaciones mutuales.  
 
La condición  de micro  o pequeña  empresa  se verificará  en los términos  del artículo  2.2.1.2.4.2.4  del 
presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de  
2015. 
 
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y  
representación  legal  expedido  por la Cámara  de Comercio  o la autoridad  respectiva.  En el evento  en 
que el empate  se presente  entre  proponentes  plurales  cuyos  integrantes  estén  conformados  
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas  
junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se  
preferirá la oferta de  aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes  
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial  
definidos  por el Decreto 1074  de 2015,  que sean  micro,  pequeñas o  medianas.  
 
10. Preferir  al oferente  persona  natural  o jurídica  que acredite,  de acuerdo  con sus estados  
financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos  
el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o  
asociaciones  mutuales  por concepto  de proveeduría  del oferente,  efectuados  durante  el año anterior,  
para lo cual el proponente  persona  natural  y contador  público;  o el representante  legal  de la persona  
jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona  
jurídica y contador público, según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la gravedad  
de juramento, en el que conste que por lo menos el vei nticinco por ciento (25%) del total de pagos  
fueron  realizados a  Mipyme,  cooperativas o  asociaciones mutuales.  
 
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Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre  
que: 
 
10.1.  Esté conformado por al menos  una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una  
participación  de por lo menos  el veinticinco  por ciento  (25%)  en el proponente  plural,  para lo  cual se 
presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante acredite  
la condición  de Mipyme,  cooperativa  o asociación  mutual  en los términos  del numeral  8 del presente  
artículo;  
 
10.2.  La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte  mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de  
la experiencia  acreditada  en la oferta;  y 
 
10.3.  Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes  
legales  sean  empleados,  socios  o accionistas  de los otros  integrantes  del proponente plural,  para lo 
cual el integrante  respectivo  lo manifestará  mediante  un certific ado suscrito  por la persona  natural  o 
el representante  legal  de la persona  jurídica.  
 
En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con  los 
requisitos  de los incisos  anteriores,  cuyos  integrantes  estén  conformados  únicamente  por 
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras  
en las que los integrantes  tengan  la calidad  de micro,  pequeñas  o medianas,  se preferirá  la oferta  de 
aquellos  proponentes  plurales  en los cuales  al menos  uno de sus integrantes  sea una  cooperativa  o 
asociación  mutual  que cumpla  con los criterios  de clasificación  empresarial  definidos  por el Decreto  
1074  de 2015,  que sean  micro,  pequeñas  o medianas.  
 
11. Preferir  las empresas  reconocidas  y establecidas  como  Sociedad  de Beneficio  e Interés  Colectivo  
o Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado de existencia y  
representación legal en el que conste el cumplimiento a los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901  
de 2018,  o la norma  que la modifique  o la sustituya.  Asimismo,  acreditará  la condición  de Mipyme  en 
los términos del  numeral  8 del presente  artículo.  
 
Tratándose  de proponentes  plurales,  se preferirá  la oferta  cuando  cada  uno de los integrantes  
acredite  las condiciones  señaladas en  el inciso  anterior de  este numeral.  
 
12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar al oferente, el cual deberá estar estable cido 
previamente  en el pliego de  condiciones,  invitación o documento  que haga  sus veces.  
 
PARÁGRAFO  1. Los factores de  desempate  deberán aplicarse en  armonía con  los Acuerdos  
Comerciales vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se  
presente entre ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate  
que sean  compatibles con  los mencionados  Acuerdos.  
 
Sin perjuici o de la obligación anterior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Agencia  
Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente señalarán en un Manual o Guía no  
vinculante los lineamientos para la aplicación de los factores de desempa te en cumplimiento de un  
Acuerdo Comercial  en la etapa  de selección  del Proceso  de Contratación.  
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
PARÁGRAFO 2. Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente, bien o servicio  
extranjero cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por  
reciprocidad o con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todo s los criterios de  
desempate  previstos en  el presente  numeral.  
 
PARÁGRAFO 3. Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley  
1581 de 2012, la Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información  que 
acredita el cumplimiento de los factores de desempate de: i) l as mujeres víctimas de violencia  
intrafamiliar, ii) las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población  
indígena,  negra,  afrocolombiana,  raizal,  palenquera,  Rrom  o gitana.  
 
En armonía con lo anterior, en la plataforma del SECOP  no se publicará para conocimiento de  
terceros la información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de  
reincorporación  o reintegración  o mujeres  víctimas  de violencia  intrafamiliar  o la población  indígena,  
negra,  afrocolombiana,  raizal,  palenquera,  Rrom  o gitana,  puesto  que su público  conocimiento  puede  
afectar  el derecho a  la intimidad  de los  oferentes  o de sus trabajadores  o socios  o accionistas.  
 
 
 
8. ESTIMACIÓN  DE RIESGOS  Y FORMA  DE MITIGARLOS.  
Anexo  Matriz  de Riesgo  implementada  por Colombia  Compra  Eficiente.  
 
• Justificación de  la no exigencia  de riesgos:  
 
 
N/A 
 
9. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL EXIGIRÁ EN EL PROCESO  
DE CONTRATACIÓN  
 
10. AMPARO  % VIGENCIA  
 
Garantía  de Seriedad  de la oferta  10% 
Del 
presupuesto  
oficial  Desde la presentación de la oferta y hasta  
la aprobación  de la garantía  de 
cumplimiento  del contrato  
 
Cumplimiento  del contrato  40% del  
valor total  
del contrato  Desde  la firma  digital  del contrato  hasta  la 
liquidación  
Pago  de salarios,  prestaciones  
sociales  legales  e indemnizaciones  
laborales  10% del 
valor total  
del contrato  Desde  la firma  digital  del contrato  y hasta  
tres (03) años  más contados  a partir  del 
vencimiento  del plazo  de ejecución.  
 
Estabilidad  y Calidad  de la obra 50% del 
valor  total 
del contrato  Cinco  (05) años  contados  a partir  del 
recibo  final a satisfacción  
NOTA:  El contratista  deberá  realizar  la 
 
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  actualización  de las vigencias  una vez se 
reciba  a satisfacción  final y entregarla  al 
supervisor  
 
GARANTÍA DE  
RESPONSABILIDAD  CIVIL  
EXTRACONTRACTUAL  SMMLV  VIGENCIA  
Responsabilidad  Extracontractual  200 
SMMLV  Desde  la firma  del contrato  hasta  el 
término  de su ejecución.  
 
La Póliza  de Responsabilidad  Extracontractual  se debe  emitir  teniendo  en cuenta  las siguientes  
consideraciones:  
 
NOTA  1: Se debe  emitir  en la modalidad  de ocurrencia.  
NOTA  2: El deducible  no debe  superar  el 10% 
NOTA  3: El asegurado en la  póliza  debe  ser la empresa y  la entidad  – y en beneficiarios  debe estar  
la entidad  y los terceros  afectados  
NOTA  4: Amparos  expresos  para la RCE:  
1. Predios,  Labores y  Operaciones  
2. Cobertura  expresa  de prejuicios  por daño  emergente  y lucro  cesante  
3. Cobertura  expresa  de perjuicios  extrapatrimoniales  
4. Cobertura  expresa  de la responsabilidad  surgida  por actos  de contratistas  y subcontratistas,  
salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los  
amparos  aquí requeridos  
5. Cobertura  expresa  de amparo  patronal  
6. Cobertura  expresa  de vehículos  propios  y no propios  
 
Estos mecanismos de cobertura son requeridos p or el Comando Aéreo de Combate N°4 teniendo  
en cuenta que el objeto de los mismos sirve para respaldar el cumplimiento de todas y cada una de  
las obligaciones que surjan del contrato frente a la administración por la razón de la celebración  
ejecución y liq uidación del contrato, con base en las reglas estipuladas en el decreto No. 1082 de  
2015,  Artículo  2.2.1.2.3.1.1  
 
A. Garantía  de seriedad  del ofrecimiento:  Para  cubrir  los riesgos  propios  de la etapa  contractual  
desde el  momento  de la presentación  de la  oferta  hasta  la aprobación de  la garantía.  
 
B. Cumplimiento  de las obligaciones  surgidas  del contrato  estatal:  Para  garantizar  el 
cumplimiento  del objeto  contractual.  
 
C. Pago  de salarios,  prestaciones  sociales,  indemnizaciones  laborales:  Para  garantizar  el pago  
de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales al personal que trabaje en desarrollo  
del objeto  contractual.  
 
D. Estabilidad  y calidad  de la obra:  garantizar  por los perjuicios  que sufra  como  consecuencia  de 
cualquier daño  o deterioro  que presente  la obra entregada,  por razones  imputables  al contratista.  
 
E. Responsabilidad  Civil Extracontractual:  Para  Cubrirá  la entidad  de los perjuicios  ocasionados  
por eventuales reclamaciones de terceros derivado de las actuaciones, hechos u omisiones del  
contratista  y subcontratista  
 
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10. LIMITACIÓN  A MIPYMES  
MIPYME  
En atención al ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias limitadas a Mípyme de la Ley 1862 de 2021,  este 
proceso de contratación no se limitará a esta condición en atención a que la cuantía del  presente 
proceso es superior a lo determinado en la Ley por lo ant erior no se tendrá en cuenta  como  criterio  
diferenciador.  
 
 
11. ANEXOS.  
 
No. DOCUMENTO  SI N/A 
1 Acto de designación  del Gerente  del Proyecto,  Comité  Estructurador  y supervisor  X  
2 Certificado  del Plan de Adquisiciones  X  
3 Ficha  EBI  X 
4 Certificado  de Disponibilidad  Presupuestal  – SIIF Nación  X  
5 Oficio  de autorización  de vigencias  futuras   X 
6 Documentos  Soportes Estudio  del Sector  X  
7 Matriz  de riesgos  X  
8 Pantallazo  consulta  SILOG  o Certificación  Almacenista  cuando  no hay existencias  en los inventarios   X 
9 Anexo  Técnico  X  
10 Análisis  de precios  unitarios  X  
11 Presupuesto  de obra X  
 
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12. FIRMAS:  
 
  
CR. YERIM  ANDRES  ROZO  CEPEDA  
Delegado  Contractual  TC. SUAREZ  MOYA  SALVADOR AUGUSTO  
Gerente  del Proyecto  
  
TP. CAJICÁ  RIVERA  CÉSAR ARMANDO  
Comité  Estructurador  Técnico  ASD2.  ADRIANA  MARCELA  BAZURTO  DIAZ  
Comité  Estructurador  Económico  
  
ST. CARRERO  MORANTES  JHON  JAIRO  
Comité  Estructurador  Jurídico  

 
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INSTRUCTIVO  DE DILIGENCIAMIENTO  DEL FORMATO  DE “ESTUDIOS  Y 
DOCUMENTOS  PREVIOS”  (EDP)  
 
 
Lea cuidadosamente el presente Instructivo antes de iniciar la labor para la cual fue designado  
(Gerente  del Proyecto  o Comité  Estructurador).  El documento  fue creado  a partir  de los parámetros  
señalados  en el Decreto  1082  de 2015,  así como de  guías  y manu ales de CCE,  y consta  de Once (11)  
Capítulos  de obligatorio  diligenciamiento  para  las modalidades  de selección  previamente  señaladas:  
 
1. ESTUDIO  DE NECESIDAD.  
2. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO,  PLAZO  Y LUGAR  DE EJECUCIÓN.  
3. ACUERDOS  COMERCIALES  QUE  COBIJAN  EL PROCESO  DE CONTRATACIÓN.  
4. ESTUDIO  TÉCNICO.  
5. ANÁLISIS  DEL SECTOR.5.  
6. ANÁLISIS  DEL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO  Y PRESUPUESTO  OFICIAL.  
7. FACTORES  DE SELECCIÓN.  
8. ESTIMACIÓN  DE RIESGOS  Y FORMA  DE MITIGARLOS.  
9. GARANTÍAS  QUE  LA ENTIDAD  ESTATAL  EXIGIRÁ  EN EL PROCESO  DE CONTRATACIÓN.  
10. LIMITACIÓN  A MIPYMES.  
11. ANEXOS.  
 
Tenga  en cuenta  que el numeral  7.2. “CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA  MÁS  FAVORABLE”,  
solo aplica para las modalidades de licitación pública, selección abreviada por el procedimiento de  
menor  cuan tía y concurso  de méritos.  Igualmente,  no se deben  establecer  criterios  de ponderación  
en la selección abreviada por el procedimiento de subasta inversa, en donde la oferta técnica y el  
precio son habilitantes, es decir, que el proponente “CUMPLE” o “NO CUMPLE” ya que estos  
aspectos de la oferta no tienen ningún tipo de puntaje asignado a ef ectos de conformar un orden  
de elegibilidad.  
 
Nota:  Por tratarse  de un formato  que se encuentra  implementado  por el sistema  de Gestión  de la 
Fuerza, no se deben eliminar campos del formato establecido, en el caso de que no se requiera  
información  debe  colocarse  No Aplica  (N/A).  
 
Para cumplir en debida forma la función de estructuración, es importante conocer previamente las  
políticas  de la Agen cia Nacional  de Contratación  Pública  Colombia  Compra  Eficiente  (guías,  
manuales  y circulares),  del Ministerio  de Defensa  Nacional  (resoluciones,  manuales  y directivas),  así 
como  circulares  y diferentes  pronunciamientos  emitidos  por el Departamento  Estratégico  de El presente  formato EDP  solo es  aplicable  para  las siguientes  modalidades de  selección:  
 
1. Licitación  pública.  
2. Selección  abreviada.  
3. Concurso  de méritos.  
 
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Asuntos Jurídicos de la FAC, a fin de incluir toda la información relevante de acuerdo con la  
naturaleza y cuantía del objeto a contratar, de acuerdo con las particularidades de la modalidad de  
selección  aplicable . 
 
Finalmente,  tenga  en cuenta  que los estudios  previos  obedecen  a un análisis  conjunto  e integral  del 
contenido técnico, económico y jurídico de la necesidad de la entidad y de los requisitos del futuro  
proceso de contratación, en ese orden de ideas, cada uno de los capítulos debe ser analizado por  
cada  uno de los integrantes  del comité,  a fin de que la información  quede  completamente  
diligenciada  y de manera coherente.  
 
 
PARTE  PRELIMINAR  
 
Ciudad y fecha: El Gerente del Proyecto debe indicar el Distrito o el Municipio en el cual se ubica la  
respectiva Unidad Militar Aérea seguido de “,” para indicar la fecha de emisión del documento, la  
cual debe  coincidir con  los documentos del proceso en  su orden  cronológ ico. 
 
Dependencia  generadora:  El Gerente  del Proyecto  debe  señalar  la sigla  de la dependencia  
generadora  de la necesidad.  
 
1. ESTUDIO  DE NECESIDAD  
No debe diligenciarse nada en este numeral, pues, lo requerido se encuentra en los subnumerales  
que le siguen.  
 
1.1. JUSTIFICACIÓN  Y DESCRIPCIÓN  DE LA NECESIDAD  QUE  LA ENTIDAD  ESTATAL  PRETENDE  
SATISFACER  CON EL PROCESO DE  CONTRATACIÓN.  
 
Aquí  se debe  indicar  según su aplicabilidad,  lo siguiente:  
 
1. Descripción  de la necesidad.  
2. Razones  que justifican  la conveniencia  y oportunidad  para  satisfacer  la necesidad.  
3. Enumeración  de los objetivos a  alcanzar  con la contratación.  
4. Cuando se trate de contratos de construcción, se deberá analizar la existencia de otros bienes  
inmuebles de similares características en la Unidad Militar Aérea donde se ejecutará el objeto  
contractual,  a fin de verificar  y determinar  la pertinencia  y/o conveniencia  de destinar  recursos  
económicos para la construcción de nuevos bienes inmuebles, considerando la vida útil, valor  
y toda la información  financiera y  contable,  con el fin  de optimizar los recursos  públicos.  
5. Dependencia  y/o númer o de personas  que requieren  el objeto  a contratar.  
6. Determinación de si la contratación deriva de algún convenio suscrito por el Ministerio de  
Defensa  Nacional.  
7. De conformidad con lo establecido en el Manual de Contratación del Ministerio de Defensa  
Nacional,  debe  hacerse  mención  de la relación  existente  entre  la contratación  a realizar  para  
 
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satisfacer la necesidad y el rubro presupuestal del cual se derivan sus recursos. Este numeral  
debe ser concordante y congruente con la información relacionada en el numeral 6.2 del  
presente  documento  “Certificado  de disponibilidad  presupuestal  que respalda  la contratación”  
 
Las anteriores variables son enumeradas a título meramente enunciativo con la finalidad de  
facilitar  el diligenciamiento  del documento,  pues,  se puede  recurrir  a otras  variables  para  explicar  
la naturaleza  y alcance  de la necesid ad que tiene  la Unidad  Delegataria  respectiva.  
 
El personal  del área  contractual  debe  tener  en cuenta  que no hay “encargos”  en la labor  de Gerencia  
del Proyecto y Comités Estructuradores por lo cual, en caso de situaciones administrativas de este  
personal como vacaciones, comisiones, licencias u otras, debe reemplazarse al funcionario a través  
de un acto  administrativo  de igual  o superior  jerarquía  normativa  a aquel  a través  del cual se designó  
al respectivo  funcionario.  
 
2. DESCRIPCIÓN  DEL OBJETO,  PLAZO  Y LUGAR  DE EJECUCIÓN.  
No debe diligenciarse nada en este numeral, pues, lo requerido se encuentra en los subnumerales  
que le siguen.  
 
2.1. OBJETO  A CONTRATAR  
El objeto corresponde a un “título general” que resume o que agrupa los bienes, servicios y/u obra  
a contratar de acuerdo con  la necesidad identificada, el(los) rubro(s) que amparan el proceso e,  
incluso,  la dependencia  y/o personal destinatario  de la  adquisición  (si aplica).  
 
2.2. IDENTIFICACIÓN  DEL CONTRATO  A CELEBRAR  Y MODALIDAD  DE SELECCIÓN.  
2.2.1.  Modalidad  
Indique la modalidad  de contratación  conforme  al objeto  y cuantía del  proceso.  
 
2.2.2.  Fundamento  Jurídico.  
Relacione la  normatividad  vigente  que justifica  la escogencia de la  modalidad  de contratación.  
 
2.2.3.  Tipo  de Contrato.  
Conforme a la tipología del contrato, ind ique si se trata de compraventa, suministro, servicios,  
interventoría,  obra  pública  a precio  global  o precios unitarios,  etc. 
 
2.3. CONDICIONES  GENERALES  DEL CONTRATO  A CELEBRAR  
Diligencie la tabla con el plazo de ejecución, sea que éste se identifique por una fecha de inicio y  una 
fecha  de término,  por un plazo  determinado  a partir  del acta  de inicio  o de una única  fecha  final.  Acto 
seguido indique el lugar en donde debe entregarse o realizarse el objeto del contrato y luego  
diligencie  la celda  del plan  de pagos  al contratista  (con  indicación  del mes de pago  y el valor  a pagar,  
si es contra facturación o si es total), el cual deb e ser conforme con las políticas de ejecución de la  
FAC.  
 
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2.4. ADJUDICACIÓN  
Para  efectos  de la adjudicación  se han establecido  los siguientes  lotes:  
 
Lote  No. 1 Elementos  de aseo: Compuesto  por los siguientes  bienes:  
Jabón  líquido.  
Detergente  en polvo.  
Líquido  antibacterial.  
 
Lote  No. 2 Implementos  de aseo:  Compuesto  por los siguientes  bienes:  
Escoba.  
Trapero.  
Balde.  
Recogedor.  
Cepillo.  
 
Nota:  los proponentes  podrán  presentar  ofertas  parciales  por lote siempre  y cuando  ofrezcan  todos  los 
bienes  que integran el  lote para el  cual se presentan.   
Las notas  aclaratorias  de la forma  de pago  son meramente  enunciativas,  cada  comité  estructurador  
deberá  verificar la pertinencia de  aplicarlas  o ajustarlas según  la necesidad.  
 
2.4. ADJUDICACIÓN  
Marque con una “X” el tipo de adjudicación (total, parcial por ítem, parcial por lote u otra, según  
aplique),  recuerde  que,  en caso  de aplicar  la adjudicación  por lotes,  debe  especificarse  la integración  
de cada lote  a fin  de elaborar adecuadamente  el pliego de  condiciones,  así, por ejemplo:  
 
 
 
Total   
Parcial  por ítem   
Parcial  por lote X 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. ACUERDOS  COMERCIALES  QUE  COBIJAN  EL PROCESO  DE CONTRATACIÓN  
Determine los Acuerdos Comerciales aplicables al proceso de contratación teniendo en cuenta si el  
Ministerio de Defensa Nacional se encuentra incluido en el respectivo Tratado, si la cuantía del  
proceso  es superior  al valor  del Acuerdo  Comercial  y si hay alguna  excepción  aplicable.  Las siguientes  
recomendaciones  deben  ser observadas por  el Comité  Jurídico  Estructurador:  
 
a) Cada vez que Colombia Compra Eficiente actualice el Manual de Acuerdos Comerciales debe  
actualizarse  la tabla  del formato  sin que sea necesario  que se publique  una nueva  versión  del 
EDP,  toda  vez que la Tabla  del formato  es meramente  enunciativa  y debe  suprimirse  para  las 
contrataciones  directas , caso  en el cual deberá  indicarse  que para  esta  modalidad  de 
contratación  no debe  hacerse  análisis de  los Acuerdos Comerciales.  
b) El Ministerio  de Defensa  Nacional no está  incluido  en el Acuerdo Comercial  con “Honduras”.  
 
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c) Para El Salvador y Guatemala el valor corresponde a la Menor Cuantía del MDN, por lo cual  
deberá tomarse como referencia el rango bajo (100 S.M.L.M.V.) y no el rango alto (1000  
S.M.L.M.V.).  
 
4. ESTUDIO  TÉCNICO  
No debe diligenciarse nada en los numerales 4. y 4.1. pues, lo requerido se encuentra en los  
subnumerales  que le siguen.  
 
4.1. ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y/O LICENCIAS REQUERIDOS PARA LA  
EJECUCIÓN  DEL CONTRATO.  
 
4.1.1.  Ficha  Técnica.  
La ficha técnica es de “ libre configuración ” por parte del Estructurador Técnico, se recomienda  
identificar  de la manera  más detallada  posible  los bienes,  servicios  y/u obra  a contratar.  A 
continuación,  se señalan  a manera  de ejemplo  algunos  aspectos  que pueden  ser incluidos  en la ficha  
técnica  (si aplican):  
 
- Denominación.  
- Unidad(es)  de medida.  
- Cantidad  
- Otras  especificaciones que  detallen el  alcance  técnico  del objeto  a contratar.  
- Garantía  técnica  y la forma  de hacerla  efectiva  (esta  garantía  es diferente  de las garantías  
amparables  por los  mecan ismos de  cobertura del  riesgo).  
- Normas  técnicas  que deban  cumplirse,  por ejemplo,  el Reglamento  Técnico  de Instalaciones  
Eléctricas – RETIE, entre  otros.  
- Autorizaciones, permisos  y /o Licencias  
- Cronograma,  momento  y forma  de presentación.  
 
NOTA: Para los contratos de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, se recomienda tener  
presente  la descripción  y costo  del bien  como  aparece revelados  en el aplicativo  SAP,  a fin de tener  
la certeza que los recursos invertidos en mantenimiento corresponden a bienes que fiscalmente  
hacen parte de la Institución. Así mismo, se debe justificar de forma concreta la necesidad de  
efectuar  mantenimientos  cuando  estos  sobrepasan  el valor  revelado e n los estados  contables.  
 
4.1.2.  Obligaciones  generales  y particulares  del futuro  contratista.  
Obligaciones especiales que deba asumir el futuro contratista en virtud de las particularidades del  
contrato a celebrar. En este numeral se deben indicar aquellas situaciones especiales y relevantes  
que se puedan quedar por  fuera de  la ficha  técnica,  como  por ejemplo la obligación  de dar 
cumplimiento al pago de la contribución FIC (Fondo para la Industria de la Construcción) del SENA,  
en aquellos contratos de obra que guardan relación con los diferentes oficios y ocupaciones de la  
industria  de la construcci ón. 
 
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4.1.2.1.  Obligaciones  del sistema  integrado  de gestión.  
 
No debe diligenciarse nada en este numeral, pues, lo requerido se encuentra en los subnumerales  
que le siguen.  
 
4.1.2.1.1.  Sistema de gestión de la calidad. De conformidad con la naturaleza del proces o de  
contratación,  en este  numeral  deben  incluirse  todas  aquellas  obligaciones  que deba  asumir  el futuro  
contratista, relacionadas con la implementación y funcionamiento de sistemas de calidad, tales  
como  la implementación  de planes  de mejoramiento,  decisiones  tomadas  en evidencia,  etc. (Aplica  
según  la necesidad  y naturaleza del contrato)  
 
4.1.2.1.2.  Seguridad  física  y de la información.  En este  numeral  deben  contemplarse  todas  las 
obligaciones que deberá asumir el contratista en relación a la seguridad física y de la información  
en la institución,  como  por ejemplo  el pago  de ficheros  para  ingreso  a las Unidades , el cumplimiento  
de la Directiva Permanente 056 -2020 “Lineamientos para el desarrollo de estudios de seguridad en  
la FAC”, la Directiva Permanente 004 -2022 “Sistema de gestión de seguridad de la información  
(SGSI)  para la FAC”,  o aquellas que  las adicionen,  modifiquen o deroguen.  
 
4.1.2.1.3.  Seguridad  y salud  en el trabajo.  
 
En este numeral deben contemplarse todas las obligaciones que deben ser exigidas al futuro  
oferente y contratista en relación con el sistema integrado de seguridad y salud en el trabajo, tales  
como la certificación de implementación del sistema por parte d e la ARL y el respectivo porcentaje  
de conformidad  con la normatividad  vigente.  Igualmente  se deben  indicar  las normas  y 
requerimientos especiales en temas de dotación y materiales de protección personal, riesgos en  
trabajos de alturas, etc. El comité técn ico debe verificar con las oficinas de Seguridad y Salud en el  
Trabajo de las Unidades el nivel de riesgo de los trabajadores que ejecutaran el contrato y el pago  
correspondiente por  dicho  concepto,  de conformidad  con el Decreto  768 de 2022.  
 
Igualmente se debe tener en cuenta la Guía del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el  
Trabajo  SG-SST-FAC Versión  1, y la Guía  Lineamientos  Seguridad  y Salud  en el Trabajo  para  
Contratistas y Proveedores al Servicio de la Fuerza Aérea Colombina, así como aquellas que las  
adicionen,  modifiquen o  deroguen.  
 
4.1.2.1.4.  Gestión ambiental. En este numeral se deben relacionar las obligaciones que debe  
cumplir el futuro contratista en materia de gestión ambiental, como por ejemplo cumplimiento a  
los planes de gestión a mbiental, permisos y licencias ambientales, etc. Se debe tener en cuenta la  
Directiva  Permanente  FAC No. 003-2021  “Plan  de acción  ambiental  2021 -2022”,  y la Guía  de Gestión  
Ambiental  código  GA-OFGEA -GUI-002,  así como  aquellas  que las adicionen,  modifiquen  o deroguen.  
 
4.1.3.  Compras  públicas  sostenibles  con el ambiente  y socialmente  responsables.  
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
El comité  técnico  estructurador,  deberá  verificar  si el proceso  es susceptible  de inclusión  de criterios  
de sostenibilidad ambiental, para el efecto se recomienda consultar la Guía de Compras Públicas  
Sostenibles  de CCE.  
 
De igual forma, el comité jurídico evaluador, deberá verificar que el proceso de contratación no  
vulnere la obligación de respeto y protecc ión de los derechos humanos de la población en general,  
así como de la política de Derechos Humanos y Empresa de Naciones Unidas, a la que el Estado  
Colombiano se ha obligado a cumplir. Para el efecto se recomienda consulta la Guía de Compras  
Públicas  Socialmente  Responsables  de CCE.  
 
4.1.4.  Codificación  en el Clasificador  de Bienes  y servicios.  
No debe diligenciarse nada adicional en este numeral, pues, lo requerido se encuentra en el  
Certificado del Plan de Adquisiciones que se debe anexar al EDP, por ello el formato se encuentra  
previamente diligenciado  y no puede  modificarse  el texto.  
 
Es resp onsabilidad del Comité Técnico Estructurador cerciorarse de que las clasificaciones del CPA  
realmente  existen  y corresponden  a la respectiva  adquisición,  para  tal efecto  debe  revisar  los ítems  
del documento  frente  al Clasificador UNSPSC.  
 
4.1.5.  Catalogación  OTAN  
En cumplimiento de la Directiva 34 de 2018 “ Lineamientos y directrices para los Escalones de  
Catalogación  del Sistema OTAN  de Catalogación  en las  unidades  ejecutoras del  Ministerio  de 
Defensa  Nacional  y la Policía  Nacional ”, una vez identificada  la necesidad,  el comité  técnico  
estructurador deberá verificar si los bienes requeridos están catalogados o registrados en SICAD,  
dejando constancia  de la  consulta realizada en  este  numeral.  
 
Para el efecto, en este numeral o como anexo independiente se deberá incluir el listado de los  
elementos  con el numero  NOC  identificado,  o la constancia  de que el elemento  no ha sido 
catalogado.  
 
La consulta en el aplicativo podrá realizarse en el siguient e link:  
http://172.18.76.149/sicad/Home.aspx  
4.1.6.  Visita  al lugar  de ejecución.  
Marque con una “X” si para la elaboración de la oferta es importante adelantar una visita al lugar  
de ejecución de la obra o del servicio a contratar o al lugar de instalación de los bienes a adquirir o  
si no aplica. En caso de requerirse, es importante qu e a continuación del cuadro se señale las  
condiciones de  la visita  durante  la convocatoria  a los  proponentes,  así, por  ejemplo:  
 
2.1.3.  Visita  al lugar  de ejecución:  
 Sí X  
 NO  
 
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 N/A   
 
Condiciones de la Visita: Para coordinar el ingreso al lugar de ejecución, los interesados en  
visitarlo  deben  comunicarse  hasta  antes  del DD/MM/AAAA  a las 15:00  horas  al teléfono  3159800,  
extensión  1250  o al correo  electrónico  ESTRUCTURADOR.TECNICO@fac.mil.co  
 
4.1.7.  Cantidad  del producto  a contratar  y adquisición  últimos  años  en la FAC.  
Indique en la primera columna el producto (bien, servicio u obra), tenga en cuenta que el producto  
a contratar  se debe  describir  en la forma  en que se encuentra  programado  en el Plan  de 
Adquisiciones.  
 
En la segunda  columna  debe  incorporar  la cantidad  autorizada  que se encuentra  descrita  de acuerdo  
al Plan  de Adquisiciones.  
 
En las columnas 3 a 8, señale las adquisiciones mínimo de los últimos tres años y sus VALORES  
UNITARIOS.  
 
Se debe tener en cuenta para la planificación de las cantidades a contratar, la consulta del Sistema  
de Información  Logístico  SILOG,  con el fin de verificar  la información  de precios  históricos,  
proveedores,  existencias  en almacén,  estado  de bienes  y reser vas, entre  otros  aspectos  (Manual  de 
Contratación  MDN,  resolución  4130  del 16 de junio  de 2022).  Se debe  adjuntar  pantallazo  SILOG  (Si 
aplica).  
 
4.1.8.  El bien o servicio a contratar, aumenta la vida útil del bien a intervenir  
(en tiempo  y/o valor)  
Cuando  se trate  de mantenimientos  que aumenten  la vida útil del bien,  aumenten  su capacidad  
productiva y eficiencia operativa, mejore la calidad de los productos y/o servicios que presta, se  
deberá  señalar  en el estudio  previo  e indicar  las razones  que lo justifiquen;  señalando  claramente  si 
el aumento  de la  vida útil  de los  bienes  a intervenir  es en tiempo  y/o valor.  
 
5. ANÁLISIS  DEL SECTOR  
No debe diligenciarse nada en los numerales 6. y 6.1. pues, lo requerido se encuentra en los  
subnumerales  que le siguen.  
 
Para  la elaboración  del análisis  del sector,  se recomienda  aplicar  la metodología  de Abastecimiento  
Estratégico adoptado por Colombia Compra Eficiente para obtener una idea general del mercado y  
revisar el escenario del sector relacionado con el bien, obra o servicio relevantes en el proceso de  
Contratación. (Ver la Guía de Elaboración de Estudios del Sector de CCE – GEES de junio 2022, o la  
que la adicione,  modifique  o revoque).  
 
Tenga en cuenta que del análisis del sector realizado por los comités estructuradores, se  podrá  
determinar  si resulta  obligatorio  aplicar  Documentos  Tipo,  Acuerdos  Marco  de Precios  o 
 
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Instrumentos de Agregación de Demanda, así como aplicar o no incentivos para la promoción del  
desarrollo en la contratación pública para Mi pyme, emprendimientos y empresas de mujeres,  
población en condición de  vulnerabilidad (pobreza extrema y  desplazados por la violencia), o  
personas  en proceso de  reintegración  o reincorporación  relacionados en  la Ley 2069 de  2020.  
 
5.1. ASPECTOS  GENERALES  
El Comité  Estructurador  (Jurídico,  Técnico  y Económico)  pueden  analizar  uno o más de los siguientes  
contextos, dependiendo de la naturaleza y cuantía del objeto contractual, dándoles el alcance que  
consideren pertinente (local, regional, nacional o internacional): 3.1.1. Económico; 3.1.2. Técnico;  
y/o 3.1.3. Regulatorio. Lo anterior sin perjuicio de que puedan analizar otros contextos diferentes  
(por ejemplo, el contexto social); en todo caso, lo único obligatorio será el análisis de por lo menos  
dos contextos.  
 
5.1.1.  Económico  
En este numeral el comité económico estructurador debe identificar el sector de la e conomía al  
que pertenece el bien, obra o servicio con en que pretende satisfacerse la necesidad requerida,  
pudiéndose realizar análisis de datos de  aspectos  como:  
 
- Productos  incluidos dentro  del sector.  
- Agentes  que componen  el sector.  
- Gremios  y asociaciones que participan  en el sector.  
- Cifras  totales  de ventas.  
- Perspectiva  de crecimiento, inversión  y ventas.  
- Variables económicas que pueden afectar el abastecimiento o los precios en el sector  
como  inflación,  variación  del SMLMV  y la tasa de  cambio . 
- Materias  primas  necesarias  para  la producción  y la variación  de sus precios;  y 
- Dinámica  de importaciones,  importaciones  y contrabando,  en caso  de que aplique.  
 
5.1.2.  Técnico  
En este numeral el Comité Técnico Estructurador deberá realizar el análisis de las condiciones  
técnicas  y tecnológicas  del mercado  que impactar  el bien  o el servicio que  satisface la  necesidad  de 
la entidad, incluyendo el estado de la innovación y desarrol lo que permite crear nuevos productos  
y oportunidades  de mercado,  así como  nuevas  tendencias  relacionadas  con las cambios  
tecnológicos,  diversidad  de las características  de los productos,  especificaciones  de calidad,  
condiciones de  entrega, etc.  
 
5.1.3.  Regulatorio  
El Comité Jurídico Estructurador deberá realizar el análisis de las regulaciones especiales aplicables  
en el mercado  al objeto  del proceso  de contratación,  así como  de aquella  que regula  la actividad  de 
los proveedores  y compradores  de manera particular.  
 
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5.2. ESTUDIO  DE LA OFERTA  
El Comité  Estructurador  (Técnico  y Económico)  debe  recopilar  la información  que le permita  
contestar las siguientes preguntas: 1) ¿Quién ofrece el bien o servicio?; y, 2) ¿Se puede obtener  
cotizaciones,  precios históricos  y otros?  
 
A continuación, se proponen a manera de ejemplo  varios títulos que pueden ser utilizados por el  
Comité, sin perjuicio de que será el objeto contractual el  factor a tener en cuenta para analizar el  
sector  y validar  si el presupuesto  es suficiente  para  adelantar  el proceso  de contratación  respectivo:  
 
- Cadena  de suministro de  los bienes a  adquirir.  
- Análisis  de los precios  del servicio  a adquirir.  
- Análisis  de la capacidad  financiera y  organizacional  del sector.  
- Estructura  de precios  del bien  objeto  del contrato  a celebrar.  
- Análisis  económico.  
- Análisis  de los precios  históricos.  
 
Tenga en cuenta que puede recopilar y analizar la información con total libertad de configuración  
de la estructuración, siempre y cuando los métodos utilizados sean coherentes con la naturaleza y  
cuantía del contrato a celebrar y utilice como mínimo dos me todologías para validar la suficiencia  
del presupuesto  (aplica para bienes  y servicios).  
 
A continuación,  se presentan  a manera  de ejemplo  algunas  fuentes  que puede  utilizar:  
 
- Precios  históricos.  
- Cotizaciones.  
- Reuniones  con los proveedores.  
- Información proveniente  de las autoridades  que regulan el precio  del bien y/o servicio a  
contratar.  
- Análisis  de precios  unitarios.  
- Catálogos  disponibles  en internet.  
- Listados  de precios  publicados  en revistas  especializadas.  
- Estadísticas  de los gremios.  
 
Cuando el objeto sea una obra, el Comité Económico Estructurador puede utilizar como única  
metodología la del análisis de precios unitarios, sin que en este caso sea necesaria la validación del  
presupuesto  con una segunda metodología.  
 
5.3. ESTUDIO  DE LA DEMANDA  
El Comité  Estructurador  (Técnico  y Económico)  debe  recopilar  la información  que le permita  
contestar  las siguientes  preguntas:  3.3.1.  ¿Cómo  ha adquirido  la Entidad  Estatal  en el pasado  el bien,  
obra  y/o servicio?;  y, 3.3.2.  ¿Cómo  adquieren  las Entidades  Estatales  y las empresas  privadas  el bien,  
obra  y/o servicio?  
 
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Como metodología para realizar el estudio de la demanda el Comité Estructurador (Técnico y  
Económico) deberá Identificar y analizar los procesos de objetos similares en la contratación de la  
FAC y de otras Entidades Estatales que han adquirido en el pasado  el bien, obra o servicio, para  
extraer  las mejores prácticas e información  pertinente  para el  proceso  de contratación.  
 
Asimismo, deberá consultar fuentes oficiales y/o de alta credibilidad y reputación (SECOP, Sistema  
de Información Logística del Sector Defensa - SILOG, Cámaras de Comercio del área donde se van a  
adquirir  los bienes  y/o servicios,  cotizaciones  físicas,  historial  dentro  de la misma  Fuerza  Aérea).  
 
6. ANÁLISIS  DEL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO  Y PRESUPUESTO  OFICIAL.  
De acuerdo con el resultado del Estudio de Mercado, indique el valor estimado del contrato a  
celebrar  y la información  tenida  en cuenta  para  determinar  esa suma  y la Justificación  que explique  
de donde  se obtuvo  el valor establecido  en el presente  numeral.  
 
6.1. DETERMINACIÓN  DE LOS IMPUESTOS  A QUE  HAYA LUGAR.  
En este  numeral  se debe  incluir  un análisis  tributario  que tenga  en cuenta  los tributos  del orden  
nacional y  territorial  que puedan  afectar  el valor del  contrato,  tales  como:  
• Impuesto a las  ventas,  
• Impuesto de  Renta  y Complementarios  
• Impuesto Nacional  al Consumo,  
• Contribución  especial  del 5% contrato de  obra,  
• Contribución  estampilla  Pro  Universidad  Nacional  y demás  Universidades  Estatales  de 
Colombia,  
• Impuesto  a la producción  y consumo  ICA, 
• Estampillas  del orden  territorial,  
• Aranceles  y demás  impuestos  contemplados  en los Estatutos  Tributarios  de cada  municipio.  
 
En este  punto  también  es necesario  resaltar  si los bienes  y/o servicios  que se van a adquirir  cuentan  
con exenciones  y exclusiones  previstas  en la normatividad  tributaria,  señalando  las condiciones  para  
acceder  a las  mismas.  
 
El Comité Económico Estructurador en este punto debe dejar una Nota en la cual se mencione que  
en el evento de que el oferente corresponda a una pers ona natural o régimen simplificado no les  
aplica.  
 
Para el análisis de este punto el Comité Económico Estructurador, si lo considera necesario, debe  
solicitar  asesoría  a la Dirección  Financiera  en COFAC  o a los Departamentos  Financieros  en las UMAS  
(o quien asuma sus funciones con la transformación), según corresponda, siendo responsabilidad  
de estas dependencias brindar oportunamente la  asesoría  solicitada.  
 
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6.2. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN.  
Debe  mencionarse  únicamente  el número  del CDP que ampara  el proceso  de contratación  y el 
número  del oficio  de autorización  de vigencias  futuras  (en caso  de aplicar),  no incluya  las fechas  a 
fin de evitar inconsistencias  con los  respectivos soportes,  los cuales  serán  escaneados  y publicados  
en el SECOP  II. 
 
El comité  estructurador,  deberá  prestar  especial  atención  a lo establecido  en el lineamiento  
presupuestal  No. 17 “Mantenimiento  propiedad  planta  y equipo”  del Ministerio  de Defensa  
Nacional, cuando el objeto del contrato esté relacionado con todo tipo de mantenimiento a los  
activos  de la institución,  verificándose  la correcta imputación  presupuestal.  
 
NIVELES  DE MANTENIMIENTO:  
 
Mantenimiento  Menor:  
 
Mantenimient o Nivel  I: Los mantenimientos  realizados  no implican  incremento  en la vida útil o 
mejoras  significativas en  los activos  afectados  (mantenimiento general o  preventivo)  
Este tipo de mantenimiento puede ser ejecutado a través de los siguientes rubros presupuestales:  
A-02-02-02-005 Servicios de  la construcción  (para  inmuebles)  
A-02-02-02-008 Servicios  prestados  a la empresas  y servicios  de producción  (para  equipos  y 
muebles)  
 
 Mantenimiento  Nivel  II: Los mantenimientos  realizados  no implican  el incremento  de la vida útil o 
mejoras  significativas  de los activos  afectados;  se efectúa  para  la conservación  del activo,  garantizar  
la operación  permanente  del mismo,  por lo cual corresponde  a un mantenimiento  preventivo.  
Puede ser considerado como una reparación menor ya que se realizan actividades poco complejas.  
Este tipo de mantenimiento puede ser ejecutado a través de los siguientes rubros presupuestales:  
A-02-02-02-005 Servicios de  la construcción  (para  inmuebles)  
A-02-02-02-008 Servicios  prestados  a la empresas  y servicios  de producción  (para  equipos  y 
muebles)  
 
Mantenimiento  Nivel  III: Los mantenimientos  implica  incremento  en la vida  útil o capacidad  
productiva; corresponde a actividades que requieres procedimientos complejos, así como personal  
calificado  para  realizar  este  tipo de operaciones  que buscan  de forma  eficiente,  disminuir  de manera  
rápida el efecto de la no disponibilidad del activo, por lo cual corresponde a un mantenimiento  
correctivo.  
Este tipo de mantenimiento puede ser ejecutado a través de los siguientes rubros presupuestales:  
A-02-01 Adquisición  de activos  no financieros  (cuan do hay un solo mantenimiento  las dos 
condiciones)  – lo accesorio  va con  lo principal.  
 
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Mantenimiento  Mayor:  
 
Mantenimiento  Nivel  IV: Este  tipo de mantenimiento  implica  incremento  en la vida útil o capacidad.  
Es realizado  por personal  especializado  en el tema,  herramientas  especializadas  para  su ejecución  y 
se realizan  actividades  complejas correctivas  y preventivas.  
Desde el punto de visa presupuestal, este mantenimiento puede ser ejecutado a través de los  
proyectos  de inversión  previa mente  autorizados.  
 
Mantenimiento Nivel V: Este tipo de mantenimiento implica incremento de la vida útil o capacidad  
productiva, es empleado principalmente en mantenimiento de edificaciones, unidades a flote y  
aeronaves. En este nivel se requiere de un grupo de trabajo con experiencia previa, el cual puede  
estar  conformado por  técnicos  en múltiples  disciplinas  bajo  dirección  e un  ingeniero  de campo.  
Desde el punto de visa presupuestal, este mantenimiento puede s er ejecutado a través de los  
proyectos  de inversión  previamente  autorizados.  
 
7. FACTORES  DE SELECCIÓN.  
No debe  diligenciarse  nada  adicional  en los numerales  7. y 7.1. ya que están  previamente  
diligenciados, en todo caso, podrá modificarse el texto cuando exista actualización o modificación  
de las referencias  normativas.  
 
7.1. CRITERIOS  DE VERIFICACIÓN.  CUMPLE  / NO  CUMPLE  
 
7.1.1.  Requisitos  jurídicos  habilitantes  
En este numeral, el comité jurídico estructu rador deberá Indicar la forma y documentación en la  
cual se verificará  la capacidad  jurídica  tanto  para  los proponentes  nacionales  como  para  los 
extranjeros;  así como  cualquier  otro  requisito  de índole  jurídico  de verificación,  tales  como  garantía  
de seriedad  de la oferta,  antecedentes  judiciales,  disciplinarios,  penales,  compromiso  
anticorrupción,  etc. 
 
7.1.2.  Requisitos  técnicos  habilitantes  
En los subnumerales correspondientes a este acápite, debe indicarse la forma en que se realizará  
la verificación  y cumplimiento  de los siguientes  requisitos:  
 
7.1.2.1  Aval de la propuesta : Si por la naturaleza del bien o servicio a adquirir, se requiere que la  
propuesta de los futuros proponentes cuente con el aval de un profesional o cuerpo  
especializado en algún área de conocimiento específicas. Ejemplo De conformidad con lo  
dispuesto en  el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, (…) Las propuestas que se formulen en  
las licitaciones  y concursos  abiertos  por entidades  públicas  del orden  nacional,  seccional  o 
local,  para  la adjudicación  de contratos  cuyo  objeto  implique  el desarrollo  de las 
actividades catalogadas como ejercicio de la ingeniería, deberán estar avalados, en todo  
caso, cuando menos, por un Ingeniero Civil inscrito y con tarjeta de matrícula profesional  
en la respectiva rama de  la ingeniería (…).  
 
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7.1.2.2  Experiencia Mínima Habilitante : Debe indicarse la experiencia requerida a tercer nivel en  
el Clasificador  UNSPSC  y en S.M.L.M.V.  (teniendo  en cuenta  el valor  estimado  del contrato  
a celebrar). Cuando se determine que el proceso se va a adjudicar por ítems o por lotes,  
debe considerarse si se solicitará una clasificación y un valor en S.M.L.M.V. por cada ítem  
o lote que se señale. Cabe resaltarse que este requisito se verifica en el RUP (solo en el  
caso de los proponentes con domicilio y/o sucursal en Colomb ia). En caso de advertir que  
se puede acreditar experiencia en objetos similares, debe precisarse la clasificación a  
tercer  nivel  de esos objetos.  
Para los proponentes extranjeros sin domicilio ni sucursal en Colombia, deberá indicarse  
la forma  de verificación  de la experiencia,  toda  vez que para  ellos  no es obligatorio  el RUP.  
 
7.1.2.2.1  Verificación de experiencia adicional que no reposa en el RUP: En aquell os casos en que,  
por la naturaleza  y complejidad  del objeto  a contratar,  la entidad  requiere verificar  
experiencia de los proponentes en actividades que no logran ser determinadas hasta el  
tercero  o cuarto  nivel  según  el código  de clasificación  de naciones  unidas  UNSPSC  
consignadas en el RUP, el comité técnico estructurador deberá indicar la experiencia  
adicional requerida y la forma de corroborarla. Ejemplo: Con un número razonable de  
certificaciones de contratos ejecutados y termi nados, donde se hayan desarrollado las  
actividades  particulares requeridas por la  entidad.  
 
7.1.2.3  Capacidad residual: Solo aplica para los contratos de obra; por ende, en caso de tratarse  
de otro  objeto,  se debe indicar que  no aplica.  
En el caso  que aplique,  El Comité  Técnico  Estructurador  debe  estudiar  previamente  la guía  
de Colombia Compra Eficiente  para determinar y  verificar la Capacidad Residual del  
proceso  en caso  de Contratación  de obra pública.  
 
El Comité  Técnico  Estructurador  para  los casos  de obra  debe  estudiar  previamente  la guía  
de Colombia Compra Eficiente  para determinar y  verificar la Capacidad Residual del  
proceso  en caso  de Contratación  de obra pública.  
 
7.1.2.4  Otros. (Personal Mínimo Requerido – experiencia del personal, etc.): Deben indicarse los  
demás  aspectos  que deben  acreditarse  para  efectos  de verificación  técnica  de acuerdo  con 
el objeto a  contratar  y la naturaleza  del contrato a  celebrar.  En caso  de no requerirse  más 
verificación que la de la experiencia y la oferta técnica, en este subnumeral deberá  
indicarse  “No aplica”.  
 
7.1.3.  Requisitos  económicos  habilitantes.  
No debe  diligenciarse  nada  en este  numeral,  pues,  lo requerido  se encuentra  en los subnumerales  
que le siguen.  
 
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7.1.3.1.  Personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras con domicilio en Colombia  
(inscritas  en el RUP).  
No debe diligenciarse nada en este numeral ya que está previamente diligenciado, en todo caso,  
podrá  modificarse  el texto  cuando  exista  actualización  o modificación  de las referencias  normativas.  
 
7.1.3.1.1.  Capacidad  financiera:  De acuerdo  con el análisis  del sector  económico,  el Comité  
Estructurador Económico debe señalar los indicadores que deberán ser verificados en el  
RUP (si aplica), así mismo, debe especificar la documentación que deberán presentar los  
proponentes no  obligados  al RUP  para  acreditar  la capacidad  financiera.  
 
7.1.3.1.2.  Capacidad organizacional : De acuerdo con el análisis del sector económico, el Comité  
Económico Estructurado debe señalar los indicadores que serán verificados en el RUP (si  
aplica), en igual sentido deberá especificar la documentación que deben presentar los  
proponentes no  obligados  al RUP  para  acreditar  la capacidad  organizacional.  
 
7.1.3.2.  Capacidad  financiera  y organizacional  para  consorcios  y uniones  temporales  
El comité económico estructurador deberá indicar la forma en que los proponentes cuando sean  
consorcios  o uniones  temporales  acreditará  los indicadores  de capacidad  financiera  y 
organizacional.  
 
7.1.3.3.  Información  financiera  para  proponentes  extranjeros  sin domicilio  o sucursal  en 
Colombia.  
El Comité  Económico  Estructurador  deberá  indicar  la forma  en que se realizará  la verificación  de los 
requisitos económicos y financieros de los proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en  
Colomba,  toda  vez que  no están  obligados a  tener RUP.  
 
7.1.3.4.  Otros  documentos  económicos  objeto  de verificación.  
En este  numeral,  el comité  económico  podrá  relacionar  otros  documentos  que deberán  ser 
solicitados  por la entidad  a los proponentes  en el pliego  de condiciones  para  ser objeto  de 
verificación,  tales  como  el RUT y la información  concerniente  al cumplimiento  del sistema  integrado  
de información  financiera  (SIIF), entre  otros.  
 
7.2. CRITERIOS  PARA SELECCIONAR  LA OFERTA  MÁS  FAVORABLE  
No debe diligenciarse nada en este numeral, pues, lo requerido se encuentra en los subnumerales  
que le siguen.  
 
Para diligenciar adecuadamente este acápite “CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS  
FAVORABLE”,  es indispensable  haber  leído  previamente  el “Manual  para  el manejo  de los incentivos  
en los Procesos de  Contratación ” expedido por  Colombia  Compra Eficiente.  
 
De igual  forma,  recuerde  que este  numeral  no aplica  para  la modalidad  de selección  abreviada  para  
la adquisición  de bienes de  características  técnicas  uniformes  y de común  utilización.  
 
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VIGENCIA:  03-10-2022  
  
7.2.1.  Factor  Económico.  
El Comité  Económico  Estructurador  debe  establecer  los puntajes  que se otorgarán  a los 
proponentes cuando la selección se adelante por las modalidades de licitación pública y selección  
abreviada  a través  del procedimiento  de “menor  cuantía”,  para  lo cual debe  atender  los parámetros  
establecidos  en el artículo  2.2.1.1.2.2.2 del  Decreto  1082 de  2015.  
 
7.2.2.  Factor  Técnico.  
El Comité Técnico Estructurador debe establecer los puntajes que se otorgarán a los proponentes  
cuando la selección se adelante por las modalidades de licitación pública y selección abreviada a  
través  del procedimiento  de “menor  cuantía”,  para  lo cual debe  atender  los parámetros  
establecidos  en el artículo  2.2.1.1.2.2.2 del  Decreto  1082 de  2015.  
 
Para la modalidad del concurso de méritos, el Comité Técnico Estructurador debe indicar la forma  
como  calificará,  entre  otros,  los siguientes  criterios:  a) la experiencia  del interesado  y del equipo  de 
trabajo,  y b) la formación  académica  y las publicacion es técnicas  y científicas  del equipo  de trabajo.  
 
7.2.2.1.  Puntaje por consulta y análisis de las anotaciones vigentes de personas naturales o  
jurídicas,  nacionales  o extranjeras  domiciliadas  o con sucursal  en Colombia,  en el 
Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas (DIARI). (Aplica para Contratos de Obra  
sin consideración  a la cuantía)  
El artículo  6 de la Ley 2020  de 2020  establece  un deber  a cargo  de las entidades  estatales  dentro  de 
los procedimientos que adelanten para la contratación de obras públicas. Consiste en la obligación  
de consultar  y analizar  la información  contenida  en el Registro  Nacional  de Obras  Civiles  Inconclusas.  
Además, dispone que en los procesos de selección de co ntratistas de obra e interventores han de  
considerarse las  anotaciones  del registro  en la evaluación  de los  factores  de calidad.  
 
Conforme  lo anterior,  corresponde  al comité  técnico  estructurador  de contratos  de obra  o 
interventoría, consultar y analizar la información contenida en el Registro nacional de Obras Civiles  
Inconclusas, con el fin de determinar de manera proporcional los criterios de calificación de los  
factores de ponderación de calidad para este concepto. S e recomienda consultar el Concepto C ‒  
110 de 2021  de Colombia  Compra  Eficiente.  
 
7.2.3.  Estímulo  a la industria  nacional.  
No debe diligenciarse nada adicional en los numerales 7.2.3 y 7.2.3.1 ya que están previamente  
diligenciados, en todo caso, podrá modificarse y ajustarse el texto cuando exista actualización o  
modificación  de las referencias normativas.  
 
7.2.3.1.  Promoción  de Servi cios Nacionales  o con Trato  Nacional.  
No debe diligenciarse nada en este numeral, pues, lo requerido se encuentra en los subnumerales  
que le siguen.  
 
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7.2.3.2.  Identificación de bienes relevantes en el proceso y verificación en el Registro de  
Productor es de Bienes Nacionales.  
En este  numeral  se recomienda  que el Comité  Técnico  Estructurador  utilice  la metodología  
establecida  por CCE en la “GUÍA  PARA  APLICAR  EL APOYO  O PROMOCIÓN  A LA INDUSTRIA  
NACIONAL  EN PROCESOS  REGIDOS  POR  DOCUMENTOS  TIPO  DE ACUERDO  CON  EL DECRETO  680 DE 
2021”.  
 
Tenga en cuenta que, si luego de realizarse el análisis correspondiente, no se encuentran bienes  
relevantes, o éstos no se encuentran inscritos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales,  
el puntaje  de que trata  el inciso  primero  del artículo  2 de la Ley 816 de 2003  deberá  ser asignado  al 
proponente que vincule el porcentaje mínimo establecido por la Entidad Estatal de empleados o  
contratistas por prestación de servicios colombianos, en un porcentaje que  no podrá ser inferior al  
40% del  total de  empleados y contratistas  asociados  al cumplimiento  del contrato.  
 
7.2.1.3.  Incorporación de Componente Nacional  
En este numeral, el Comité Técnico y Jurídico Estructurador deberá indicar la forma en que forma  
otorgará el puntaje indicado para la promoción de componente nacional en bienes y servicios  
extranjeros, se recomienda en todo caso consultar el Manual para el Manejo de los Incentivos en  
los Procesos  de Contratación  de CCE . 
 
7.2.4.  Puntaje  adicional  para  proponentes  con trabajadores  con discapacidad.  
Se debe tener en cuenta lo establecido por el artículo 1 del Decreto 392 de 2018 para la asignación  
de este  incentivo.  
 
7.3. CRITERIOS  DIFERENCIALES.  
No debe diligenciarse nada en este numeral, pues, lo requerido s e encuentra en los subnumerales  
que le siguen.  
 
7.3.1.  Acreditación  de los criterios  diferenciales.  
El Comité  Estructurador  (Técnico,  Económico  y Jurídico),  conforme  al análisis  arrojado  en el Estudio  
del Sector, determinará si de acuerdo con la naturaleza del proceso y objeto a contratar, le son  
aplicables los criterios diferenciales establecidos en el Decreto 1860 de 2021 para MiPymes y  
Emprendimientos  o empresas de  mujeres.  
 
7.3.2.  Fomento  a la ejecución  de contratos  estatales  por parte  de población  en pobreza  extrema,  
desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y  
sujetos  de especial protección  constitucional.  
De conformidad  con lo establecido  en el inciso  segundo  del artículo  2.2.1.2.4.2.16.  del Decreto  1082  
de 2015, el Comité Estructurador, deberá analizar la oportunidad y conveniencia de fomentar la  
provisión de bienes o servicios por parte de población en pobreza extrema, desplazados por la  
violencia, pe rsonas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección  
constitucional,  garantizando  las condiciones  de calidad  y sin perjuicio  de los Acuerdos  Comerciales  
 
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vigentes.  En todo  caso,  esta obligación  deberá  establecerse  claramente  en el pliego  de condiciones,  
y deberá  quedar  como  una obligación  expresa  del contratista  en el  contrato.  
 
7.4. REDUCCIÓN  DE PUNTAJE  POR  INCUMPLIMIENTO  DE CONTRATOS.  
No debe agregarse nada a este numeral ya que está previamente diligenciado, en todo caso, podrá  
modificarse y  ajustarse  el texto  cuando  exista  actualización  o modificación  de las referencias  
normativas.  
 
7.5. CUADRO  RESUMEN  ASIGNACIÓN  DE PUNTAJE  FACTORES  PONDER ABLES  
En este numeral deben consignarse el consolidado de puntos que la entidad estatal sumará o  
descontará  para la  determinación  de la  oferta  más favorable para  la entidad  
 
7.6. FACTORES  DE DESEMPATE.  
En caso de presentarse empate en el puntaje total de dos o más ofertas el Ministerio tendrá en  
cuenta de manera sucesiva y excluyente los criterios de desempate establecidos en el artículo  
2.2.1.2.4.2.17  del Decreto  1082  de 2015,  modificado  por el artículo  3º del Decreto  1860  de 2021.  
 
En todo caso, en el presente numeral deberá indicarse cuál será el método y procedimiento  
aleatorio a  desarrollar  en caso de  tener  que dar aplicación  al numeral  12 del  mencionado  artículo.  
 
8. ESTIMACIÓN  DE RIESGOS  Y FORMA  DE MITIGARLOS.  
Se debe  determinar  por parte  del Comité  Técnico  Estructurador  la tipificación,  distribución y  
asignación de todos los riesgos previsibles (Técnicos, Económicos y Jurídicos) asociados al futuro  
contrato, para lo cual se debe diligenciar la Matri z de Riesgos implementada por Colombia compra  
Eficiente.  
 
9. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL EXIGIRÁ EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN  
Determine  los amparos  que deben  requerirse  al proponente  y/o al contratista  de acuerdo  con el 
valor  estimado  y el objeto  del contrato  a celebrar.  Para  tal efecto  deben  tenerse  en cuenta  los 
parámetros  establecidos  en el Decreto  1082  de 2015  y así establecer  con claridad  el porcentaje  y 
las vigencias  de las coberturas  solicitadas,  a continuación,  se resumen  las especificaciones  del 
Decreto:  
 
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Tenga en cuenta que solo deben incluirse los amparos a solicitar, por ejemplo, si no se va a pagar  
un anticipo al contratista, no incluya una fila con el amparo de anticipo para señalar que “N/A”.  
Adicionalmente, tenga en cuenta que el Decreto propone de manera general las garantías más  
comunes  en la contratación  administrativa,  por lo cual,  en caso  de requerirse  otro  tipo de coberturas  

 
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(por la naturaleza del contrato a celebrar), deberá agregarlas y especificar las condiciones de  
suficiencia  y vigencia  de las mismas,  Ejemplo  Póliza  Ariel  de Aviación  cuando  sea requerida,  recuerde  
que esta  última  contiene  amparos  diferentes  a los contemplados  en la Garantía  de Responsabilidad  
Civil Extracontractual  general.  
 
10. LIMITACIÓN  A MIPYMES  
En este numeral debe analizarse si conforme a la naturaleza del proceso y el objeto a contratar, se  
cumplen l os requisitos establecidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1860 de 2021. En caso  
de ser aplicable, el Comité Jurídico Estructurado deberá indicar la forma y condición en que se  
limitará  el proceso  de conformidad  con la normatividad  legal  vigente.  
 
11. ANEXOS.  
El Gerente del Proyecto y el Comité Técnico Estructurador debe marcar con “X” si los documentos  
relacionados del 1 al 8 se anexan al documento o no aplican, a partir de la fila 9 debe ingresar la  
información de otros documentos que se ane xen, por ejemplo: “plano del proyecto”, “Estudio  
topográfico del sitio de obra”, “Estudio de prefactibilidad”, entre otros (según aplique). Queda  
rotundamente prohibido eliminar alguno de los documentos señalados en los numerales 1 a 8  
debido  a que,  si no aplican  de acuerdo  con la modalidad  de selección,  hay una columna  destinada  a 
señalarlo. En caso de que no se anexen más documentos que los señalados en los numerales 1 a 8,  
deberá  suprimirse  la fila 9.  
 
12. FIRMAS.  
El Delegatario Contractual, el Gerente del Proyecto y el Comité Estructurador (Jurídico, Técnico y  
Económico) deberán indicar su grado (militar o civil, según aplique) y nombre completo. En este  
documento  no debe  hacerse ninguna  indicación  del cargo que  el funcionario  ocupa  en la Entidad.  