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   ESTUDIOS PREVIOS DE NECESIDAD Y CONVENIENCIA PARA CELEBRACIÓN DE CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES.  
 
Simacota , doce  (12) de mayo del año Dos Mil Veintitrés  (2023). 
 
2.-  ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTUDIO PREVIO DE NECESIDAD Y CONVENIENCIA Y  
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS NECESARIOS PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN  
 
2.1   DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD:  
Que la Constitución política de Colombia en su artículo 49 establece que la atención de la 
salud es servicio público a cargo del Estado, donde se debe garantizar a todas las personas 
el acceso a los servicios de salud, promoción, protección y recuperación de la salud.  
Así mismo al estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar la prestación del servicio 
de salud a los habitantes conf orme a los principios de eficiencia, universalidad, igualdad y 
solidaridad.  
Que el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, establece que la función 
administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en 
los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y 
publicidad.  
 
Que, para el cumplimiento de los fines del Estado y la satisfacción de los intereses y 
necesidades colectivas, el ordenamiento jurídico otorga a la administr ación pública una 
serie de potestades encaminadas a la consecución del interés general. Cuando la 
administración no puede realizar dichos cometidos directamente, los ejecuta con el 
concurso de particulares, mediante la figura del contrato toda vez que resu lta imposible 
que el Estado pueda cumplir y realizar con su personal todas las obligaciones y actividades 
necesarias para garantizar una adecuada y oportuna prestación de los servicios de salud 
encomendados a la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMAC OTA, SANTANDER.  
 
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 6° del artículo 195 de ley 100 de 
1993, el cual determina que las Empresas Sociales del Estado, en materia contractual se 
regirán por las normas propias del derecho privado, pero que podrá discrecionalmen te 
utilizar la cláusulas exorbitantes previstas en el Estatuto de Contratación de la Administración 
pública, es decir, lo contemplado en la ley 80 de 1993,  y de manera directa las normas 
propias del Código Civil y el Código de Comercio; se hace necesario contar al interior de 
la Entidad con un instrumento guía, que sirva de base para la descripción de los principios, 
las pautas, los procesos y procedimientos que se deben acoger, respetar y seguir en todo 
 
 
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   proceso de contratación que se adelante en la E.S.E.  HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
SIMACOTA, SANTANDER.  
 
Que las Empresas Sociales del Estado deben ser cada vez más competitivas, por ende, se 
considera importante adoptar e implementar las herramientas e instrumentos que ello 
requiere y que permitan una ma yor transparencia y equidad en los procesos de 
contratación para la adquisición de bienes y servicios y el ofrecimiento de los mismos a 
terceros.  
Que para la prestación de servicios la entidad estatal podrá contratar directamente con la 
persona natural o j urídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que 
haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de 
que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas.  
 
Conforme al cuerpo normativo de la contratación pública y al requisito de planificación, 
que permiten el adecuado manejo del gasto público y con ello el correcto funcionamiento 
de los servicios inmersos dentro de la Administración Estatal, la E.S.E. Hospital Integrado San 
Roque de Simacota, Santander, elabora el estudio previo, esperando de esta manera 
identificar la necesidad que motiva la suscripción de un Contrato Estatal, y los elementos 
necesarios para desarrollar el procedimiento de escogencia del contratista.  
 
En prime r lugar, es importante señalar que el Hospital Integrado San Roque de Simacota, 
Santander; se encuentra constituido como una Empresa Social del Estado, Entidad Publica 
Descentralizada del Orden Territorial con naturaleza especial, con Personería Jurídica, 
patrimonio propio y autonomía administrativa; que tiene por objetivo principal la prestación 
del servicio de salud de primer nivel de complejidad, con carácter de servicio público e 
igualmente prestar el servicio de salud a toda la comunidad.  
 
La E.S.E. Ho spital Integrado San Roque,  se encuentra ubicada en el Municipio de Simacota, 
Santander, ofertando dentro de su cobertura los servicios de primer nivel a los usuarios que 
se encuentran afiliados al régimen subsidiado y contributivo; vinculados; población p obre 
no asegurada, población desplazada y demás usuarios que soliciten nuestros servicios. La 
prestación de los servicios va dirigida a los habitantes del Municipio garantizando, la 
promoción y ejecución de los procesos de mejoramiento económico y social q ue permitan 
contribuir con el desarrollo humano a través del mejoramiento de la calidad de vida y salud, 
como procesos propios de la E.S.E., es así, como se hace necesario que éstos sean 
adecuadamente desarrollados y coordinados en cada caso y aspecto rela cionado con su 
normal funcionamiento.  
 
La Empresa Social del Estado Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, presta 
servicios de salud  de baja Complejidad y se encuentra debidamente habilitada como 
entidad del Sistema General de Seguridad Socia l en Salud; cuyo objeto es la prestación del 
servicio público esencial de la salud, el cual conforme al artículo 44 y 49 de la Constitución 
Nacional, es un servicio público y un derecho fundamental.  
 
 
 
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   Que  Es deber de las Entidades del Estado asegurar sus bienes e intereses patrimoniales, 
obligación que se materializa entre otras con la adquisición de pólizas de seguros cuyo 
propósito es proteger el patrimonio de los riesgos a los cuales se encuentran expuestos. 
Sobre estos aspectos el artículo 34 numeral 2 1 de la Ley 734 de 2002, señala que son deberes 
de todo servidor público “ 21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido 
encomendados y cuidar que sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con 
los fines a que han sido destinad os”, razón por la cual está en cabeza de la gerente de la 
E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, en calidad de representante 
legal de la Entidad Hospitalaria asegurar las instalaciones del Centro de Salud ubicado en 
la vereda Puerto Nu evo, el Puesto de Salud ubicado en la vereda el Guamo (Simacota 
Yarigüies) y por supuesto la sede principal E.S.E. Hospital Integrado San Roque ubicada en 
el Municipio de Simacota, Santander; así como los muebles y enseres, mercancías, 
maquinaria y equipo,  equipo eléctrico y electrónico, equipo médico, parque automotor, y 
personal vinculado a la entidad que presta sus servicios en salud en cada una de las sedes, 
los cuales deben contar con un amparo que proteja el riesgo al cual se encuentran 
expuestos y as í mismo el patrimonio de la institución Hospitalaria.  
 
Que el numeral 3 del artículo 48 de la citada Ley 734 de 2002, prevé, que es falta gravísima: 
“Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen, pierdan o dañen bienes del Estado o a 
cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes de 
particulares cuya administración o custodia se le haya confiado por razón de sus funciones, 
en cuantía igual o superior a Quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes 
(...)”.  
 
Que los bienes e intereses patrimoniales de la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de 
Simacota, Santander, se encuentran diariamente expuestos a una gran cantidad de 
riesgos, que en el evento de realizarse, producirían un detrimento al patrimonio de la 
Entidad, por lo tanto, es obligación de la Institución asegurar sus bienes e intereses 
patrimoniales, lo cual se efectuará, a través de la celebración de un contrato de seguro, 
buscando proteger el patrimonio contra la mayor cantidad de riesgos posibles.   
 
Que, la Ley 45 de 1990 en su Artículo 62 regula el ASEGURAMIENTO DE LOS BIENES OFICIALES , 
así: "Todos los seguros requeridos para una adecuada protección de los intereses 
patrimoniales de las entidades públicas y de los bienes pertenecientes a las mismas o  de las 
cuales sean legalmente responsables, se contratarán con cualquiera de las compañías de 
seguros autorizadas para funcionar en el país. Los representantes legales, las juntas y 
consejos directivos de las entidades oficiales serán responsables de que la contratación se 
efectúe con entidades aseguradoras que ofrezcan adecuadas condiciones en materia de 
solvencia, coberturas y precios".   
 
En relación con las pólizas y amparo de bienes del Estado, el artículo 107 de la Ley 42 de 
1993, señala: “Los órganos  de Control Fiscal verificarán que los bienes del Estado estén 
debidamente amparados por una póliza de seguro o un fondo especial creado para tal 
fin, pudiendo establecer responsabilidad fiscal a los tomadores cuando las circunstancias 
lo ameriten”. En con sonancia con lo anterior, es deber del Representante Legal de la E.S.E. 
Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, adquirir con una compañía de 
 
 
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   seguros legalmente establecida en Colombia las pólizas necesarias que permitan 
resguardar el patrimoni o público de la Entidad Hospitalaria.  
 
Respecto a esta responsabilidad, el artículo 101 de la Ley 42 de 1993, fija que: "Los 
contralores impondrán multas a los servidores públicos y particulares que manejen fondos o 
bienes del Estado, hasta por el valor d e cinco (5) salarios devengados por el sancionado a 
quienes (...) teniendo bajo su responsabilidad asegurar fondos, valores o bienes no lo 
hicieren oportunamente o en la cuantía requerida".  
 
Haciendo alusión al seguimiento de los bienes públicos, en sente ncia C -735 de 2003 de la 
Corte Constitucional, la Contraloría General de la República intervienen con el fin de 
aclarar, entre otros asuntos el siguiente: “(...) Las entidades estatales deben velar porque 
sus bienes en general estén protegidos contra hecho s futuros e inciertos que puedan 
causarle perjuicio o detrimento al funcionario público. En este sentido, los órganos de 
control fiscal deben verificar que los bienes públicos, se encuentren asegurados 
adecuadamente, es decir, que estos tengan la cobertura  suficiente, con el fin de que el 
erario público esté cubierto contra cualquier desmedro, que el hecho de un tercero o uno 
de sus funcionarios pueda ocasionarle, de manera tal que sea resarcido de los daños 
ocasionados por la ocurrencia del siniestro o rie sgo asegurado”.  
  
La E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, adicionalmente necesita 
amparar los riesgos que impliquen menoscabo de los fondos o bienes de propiedad, bajo 
tenencia, control y/o responsabilidad de la Entidad Hospitalaria, causados por acci ones y 
omisiones de sus servidores que incurran en delitos contra la Administración Pública o en 
alcances por incumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. La contratación 
de esta póliza se encuentra debidamente justificada por la Resolució n N 014249 del 15 de 
Mayo de 1992, expedida por la Contraloría General de la República, por medio de la cual 
se adoptó y reglamento el seguro de manejo global sector oficial, cuyo objetivo está 
dirigido a garantizar el manejo de fondos y bienes por parte d e los servidores públicos, así 
pues la entidad hospitalaria está obligada a contratar la póliza que ampare los riesgos que 
impliquen el quebranto de los fondos o bienes de la E.S.E.  
 
Así mismo, la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander , cuenta con un 
parque automotor integrado por 5 ambulancias de su propiedad,   las cuales funcionan en 
las 3 instituciones prestadoras de salud, (E.S.E. Hospital Integrado San Roque ubicada en el 
Municipio de Simacota, Santander, Centro de Salud ubicado en  la Vereda Puerto Nuevo y 
en el Puesto de Salud ubicado en la Vereda El Guamo, Simacota Yarigüies), estos vehículos 
son: MITSUBISHI de PLACAS 0SA -555; TOYOTA HILUX de PLACAS OSF -148;  CHEVROLET D -MAX 
de PLACAS 0SA -961; y NISSAN de PLACAS OSB -155; este parq ue automotor es utilizado para 
el transporte asistencial básico y de urgencias de los pacientes que ingresan a la institución 
y se deben remitir hacia centros asistenciales de mayor complejidad según su patología; en 
Simacota Comunera al Municipio de Socor ro o Bucaramanga y en Simacota Yarigüies al 
municipio de Barrancabermeja o Bucaramanga según la complicación del paciente, 
además de ello, estos vehículos son utilizados para realizar misiones médicas tales como 
salidas a las diferentes veredas del municip io en cumplimiento de actividades a realizar de 
promoción y prevención establecidas dentro de los convenios suscritos con el Municipio de 
 
 
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   Simacota, Santander, razón por la cual también debe contratarse el seguro obligatorio de 
accidentes de tránsito (SOAT)  para los 4 vehículos antes mencionados los cuales integran 
el parque automotor de la E.S.E. y adicional a ello, contratar la adquisición de la póliza de 
automotores que cubra todos los riesgos a los siguientes vehículos NISSAN de PLACAS OSB -
155; CHEVROLET  D-MAX de PLACAS 0SA -961 y TOYOTA HILUX de PLACAS OSF -148.  
 
No obstante, como resultado de la inspección previa realizada por las aseguradoras 
CHEVROLET D -MAX de PLACAS 0SA -961 y la TOYOTA HILUX de PLACAS OSF -148, no pasaron 
el diagnostico mecánico, por lo que fue necesarios enviarlas a mantenimiento, razón por la 
cual el contrato de la referencia no podrá contener su aseguramiento.  
 
Que la Técnico Operativo Administrador  de la Entidad Hospitalaria, desarrollaron  los 
respectivos estudios y documentos previos, en cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo 
015 de 2021 y en los cuales se evidencia la necesidad de suscribir el presente contrato.  
 
Que teniendo en cuenta la necesidad a satisfacer por parte de la E.S.E.  para contar con 
los seguros en comento  se considera pertinente adelantar un proceso contractual que 
dentro de su alcance cumpla con los amparos requeridos durante el periodo de un año , 
aunado a que se trata de la adquisición de una póliza de seguro, debe señalarse que no 
existe dentro de la entidad el recurso humano idóneo que garantice el amparo requerido 
por la E.S.E, por tanto es necesario, conveniente y oportuno adelantar el proceso 
contractual que tenga por objeto la: "ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS TODO RIESGO DAÑO 
MATERIAL, INCLUIDO INSUMOS BIOLÓGICOS (VACUNAS), Y MANEJO GLOBAL ESTATAL, 
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, RESPONSABILIDAD CIVIL CLÍNICAS, SEGURO 
OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO (SOAT), PÓLIZA TODO RIESG O PARA EL VEHÍCULO 
NISSAN DE PLACAS OSB -155 DE PROPIEDAD DE LA E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
SIMACOTA, SANTANDER ”. 
 
En virtud de la necesidad planteada y de los preceptos legales en contratación, en aras de 
darle transparencia y garantizar la corr ecta ejecución de los recursos, la E.S.E. Hospital 
Integrado San Roque de Simacota, Santander, requiere realizar el proceso de escoger la 
persona idónea que reúna los requisitos y experiencia relacionada con el alcance del 
objeto del presente proceso contr actual, a través del procedimiento por el sistema de 
contratación directa, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo No. 015 de 2021 y 
demás normatividad vigente en la materia.    
La E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER  requiere  la 
"ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, INCLUIDO INSUMOS BIOLÓGICOS 
(VACUNAS), Y MANEJO GLOBAL ESTATAL, RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, 
RESPONSABILIDAD CIVIL CLÍNICAS, SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO 
(SOAT), PÓLIZA TODO RIE SGO PARA EL VEHÍCULO NISSAN DE PLACAS OSB -155 DE PROPIEDAD 
DE LA E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER” , lo anterior para 
el normal desarrollo de los procesos misionales y las actividades diarias de la entidad, m otivo 
por el cual la en tidad requiere de personal idóneo y suficiente que cumpla con las 
condiciones y requisitos que se relacionan a continuación:  
 
 
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a) IDONEIDAD:  
 
PERSONA JURÍDICA: debidamente constituida de conformidad con las leyes civiles y 
comerciales colombianas, debidamente registrada en la cámara de comercio que tenga 
dentro de su objeto social la ejecución de actividades iguales o similares a las del objeto 
del presente proceso de contratación . 
 
b) EXPERIENCIA:  
 
El proponente deberá acreditar experiencia relacionada con el alcance del objeto del 
presente proceso contractual en entidades Públicas o Privadas, para lo cual deberá aportar 
Copia del acta de Liquidación o Certificación .  
 
Una vez contratado este servicio la Empresa Social del Estado estará en capacidad de 
cumplir o portuna y eficazmente con las obligaciones suscritas en el marco de los contratos 
suscritos con las diferentes EPS, con la debida calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia 
para el normal desarrollo de procesos misionales y las actividades diarias de la e ntidad, 
para el cumplimiento de sus funciones en el proceso de atención en salud, logrando el 
normal funcionamiento de la entidad.  
Por lo anterior y ante la necesidad de los seguros requeridos, para el buen funcionamiento 
de la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SA N ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER , y al no contarse 
con el personal de planta suficiente e idóneo para lo requerido, y dada la importancia del 
servicio que se requiere contratar, se hace necesario realizar la contratación de los seguros 
mencionados, garantiza ndo de esta forma la eficiente y oportuna prestación del servicio 
público a la población de destino y cumplimiento de las disposiciones normativas.  
 
1. Descripción de la necesidad, que la entidad estatal pretende satisfacer con la 
contratación:  
 
La Empresa  Social del Estado Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, presta 
servicios de salud  de baja Complejidad y se encuentra debidamente habilitada como 
entidad del Sistema General de Seguridad Social  en Salud; cuyo objeto es la prestación del 
servicio público esencial de la salud, el cual conforme al artículo 44 y 49 de la Constitución 
Nacional, es un servicio público y un derecho fundamental.  
 
Que  Es deber de las Entidades del Estado asegurar sus bienes e intereses patrimoniales, 
obligación que se  materializa entre otras con la adquisición de pólizas de seguros cuyo 
propósito es proteger el patrimonio de los riesgos a los cuales se encuentran expuestos. 
Sobre estos aspectos el artículo 34 numeral 21 de la Ley 734 de 2002, señala que son deberes 
de todo servidor público “ 21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido 
encomendados y cuidar que sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con 
los fines a que han sido destinados” , razón por la cual está en cabeza de la gerente de la 
 
 
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   E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, en calidad de representante 
legal de la Entidad Hospitalaria asegurar las instalaciones del Centro de Salud ubicado en 
la vereda Puerto Nuevo , el Puesto de Salud ubicado en la vereda el Guamo (Simacota 
Yarigüies) y por supuesto la sede principal E.S.E. Hospital Integrado San Roque ubicada en 
el Municipio de Simacota, Santander; así como los muebles y enseres, mercancías, 
maquinaria y equipo, eq uipo eléctrico y electrónico, equipo médico, parque automotor, y 
personal vinculado a la entidad que presta sus servicios en salud en cada una de las sedes, 
los cuales deben contar con un amparo que proteja el riesgo al cual se encuentran 
expuestos y así m ismo el patrimonio de la institución Hospitalaria.  
 
Que el numeral 3 del artículo 48 de la citada Ley 734 de 2002, prevé, que es falta gravísima: 
“Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen, pierdan o dañen bienes del Estado o a 
cargo del mismo, o d e empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes de 
particulares cuya administración o custodia se le haya confiado por razón de sus funciones, 
en cuantía igual o superior a Quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes 
(...)”.  
 
Que los bienes e intereses patrimoniales de la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de 
Simacota, Santander, se encuentran diariamente expuestos a una gran cantidad de 
riesgos, que en el evento de realizarse, producirían un detrimento al patrimonio de la 
Entidad, por lo tanto, es obligación de la Institución asegurar sus bienes e intereses 
patrimoniales, lo cual se efectuará, a través de la celebración de un contrato de seguro, 
buscando proteger el patrimonio contra la mayor cantidad de riesgos posibles.   
 
Que , la Ley 45 de 1990 en su Artículo 62 regula el ASEGURAMIENTO DE LOS BIENES OFICIALES , 
así: "Todos los seguros requeridos para una adecuada protección de los intereses 
patrimoniales de las entidades públicas y de los bienes pertenecientes a las mismas o de  las 
cuales sean legalmente responsables, se contratarán con cualquiera de las compañías de 
seguros autorizadas para funcionar en el país. Los representantes legales, las juntas y 
consejos directivos de las entidades oficiales serán responsables de que la contratación se 
efectúe con entidades aseguradoras que ofrezcan adecuadas condiciones en materia de 
solvencia, coberturas y precios".   
 
En relación con las pólizas y amparo de bienes del Estado, el artículo 107 de la Ley 42 de 
1993, señala: “Los órganos de  Control Fiscal verificarán que los bienes del Estado estén 
debidamente amparados por una póliza de seguro o un fondo especial creado para tal 
fin, pudiendo establecer responsabilidad fiscal a los tomadores cuando las circunstancias 
lo ameriten”. En conson ancia con lo anterior, es deber del Representante Legal de la E.S.E. 
Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, adquirir con una compañía de 
seguros legalmente establecida en Colombia las pólizas necesarias que permitan 
resguardar el patrimonio p úblico de la Entidad Hospitalaria.  
 
Respecto a esta responsabilidad, el artículo 101 de la Ley 42 de 1993, fija que: "Los 
contralores impondrán multas a los servidores públicos y particulares que manejen fondos o 
bienes del Estado, hasta por el valor de c inco (5) salarios devengados por el sancionado a 
 
 
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   quienes (...) teniendo bajo su responsabilidad asegurar fondos, valores o bienes no lo 
hicieren oportunamente o en la cuantía requerida".  
 
Haciendo alusión al seguimiento de los bienes públicos, en sentenci a C-735 de 2003 de la 
Corte Constitucional, la Contraloría General de la República intervienen con el fin de 
aclarar, entre otros asuntos el siguiente: “(...) Las entidades estatales deben velar porque 
sus bienes en general estén protegidos contra hechos f uturos e inciertos que puedan 
causarle perjuicio o detrimento al funcionario público. En este sentido, los órganos de 
control fiscal deben verificar que los bienes públicos, se encuentren asegurados 
adecuadamente, es decir, que estos tengan la cobertura su ficiente, con el fin de que el 
erario público esté cubierto contra cualquier desmedro, que el hecho de un tercero o uno 
de sus funcionarios pueda ocasionarle, de manera tal que sea resarcido de los daños 
ocasionados por la ocurrencia del siniestro o riesgo  asegurado”.  
  
La E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, adicionalmente necesita 
amparar los riesgos que impliquen menoscabo de los fondos o bienes de propiedad, bajo 
tenencia, control y/o responsabilidad de la Entidad Hospitalaria, causados por acci ones y 
omisiones de sus servidores que incurran en delitos contra la Administración Pública o en 
alcances por incumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. La contratación 
de esta póliza se encuentra debidamente justificada por la Resolució n N 014249 del 15 de 
Mayo de 1992, expedida por la Contraloría General de la República, por medio de la cual 
se adoptó y reglamento el seguro de manejo global sector oficial, cuyo objetivo está 
dirigido a garantizar el manejo de fondos y bienes por parte d e los servidores públicos, así 
pues la entidad hospitalaria está obligada a contratar la póliza que ampare los riesgos que 
impliquen el quebranto de los fondos o bienes de la E.S.E.  
 
Así mismo, la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, cuenta con un 
parque automotor integrado por 5 ambulancias de su propiedad,   las cuales funcionan en 
las 3 instituciones prestadoras de salud, (E.S.E. Hospital Integrado San Roque ub icada en el 
Municipio de Simacota, Santander, Centro de Salud ubicado en la Vereda Puerto Nuevo y 
en el Puesto de Salud ubicado en la Vereda El Guamo, Simacota Yarigüies), estos vehículos 
son: MITSUBISHI de PLACAS 0SA -555; TOYOTA HILUX de PLACAS OSF -148;  CHEVROLET D -MAX 
de PLACAS 0SA -961; y NISSAN de PLACAS OSB -155; este parque automotor es utilizado para 
el transporte asistencial básico y de urgencias de los pacientes que ingresan a la institución 
y se deben remitir hacia centros asistenciales de mayor co mplejidad según su patología; en 
Simacota Comunera al Municipio de Socorro o Bucaramanga y en Simacota Yarigüies al 
municipio de Barrancabermeja o Bucaramanga según la complicación del paciente, 
además de ello, estos vehículos son utilizados para realizar misiones médicas tales como 
salidas a las diferentes veredas del municipio en cumplimiento de actividades a realizar de 
promoción y prevención establecidas dentro de los convenios suscritos con el Municipio de 
Simacota, Santander, razón por la cual también  debe contratarse el seguro obligatorio de 
accidentes de tránsito (SOAT) para los 4 vehículos antes mencionados los cuales integran 
el parque automotor de la E.S.E. y adicional a ello, contratar  la adquisición de la póliza de 
automotores que cubra todos lo s riesgos a los siguientes vehículos NISSAN de PLACAS OSB -
155; CHEVROLET D -MAX de PLACAS 0SA -961 y TOYOTA HILUX de PLACAS OSF -148.  
 
 
 
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   Que la Técnico Operativ o Administrador  de la Entidad Hospitalaria, desarrollaron los 
respectivos estudios y documentos prev ios, en cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo 
015 de 2021 y en los cuales se evidencia la necesidad de suscribir el presente contrato.  
 
Que teniendo en cuenta la necesidad a satisfacer por parte de la E.S.E. para contar con  
los seguros en comento  se considera  pertinente  adelantar un proceso contractual que 
dentro de su alcance cumpla con los amparos requeridos durante el periodo de un año , 
aunado a que se trata de la adquisición de una póliza de seguro, debe señalarse que no 
existe dentro de la entida d el recurso humano idóneo que garantice el amparo requerido 
por la E.S.E, por tanto es necesario, conveniente y oportuno adelantar el proceso 
contractual que tenga por objeto la: "ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS TODO RIESGO DAÑO 
MATERIAL, INCLUIDO INSUMOS BIOLÓGIC OS (VACUNAS), Y MANEJO GLOBAL ESTATAL, 
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, RESPONSABILIDAD CIVIL CLÍNICAS, SEGURO 
OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO (SOAT), PÓLIZA TODO RIESGO PARA EL VEHÍCULO 
NISSAN DE PLACAS OSB -155 DE PROPIEDAD DE LA E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
SIMACOTA, SANTANDER ”. 
 
En virtud de la necesidad planteada y de los preceptos legales en contratación, en aras de 
darle transparencia y garantizar la correcta ejecución de los recursos, la E.S.E. Hospital 
Integrado San Roque  de Simacota, Santander, requiere realizar el proceso de escoger la 
persona idónea que reúna los requisitos y experiencia relacionada con el alcance del 
objeto del presente proceso contractual, a través del procedimiento por el sistema de 
contratación dire cta, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo N o. 015 de 2021 y 
demás normatividad vigente en la materia.    
 
2.  FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD:    
 
Teniendo en cuenta las circunstancias anotadas, la mejor forma de satisfacer esta 
necesidad es con la celebración de un Contrato de Prestación de Servicios Profesionales 
con una persona jurídica  que dentro de su actividad se halla la realización de las 
actividades requeridas.  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:    
 
3.1.  OBJETO:  “ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, INCLUIDO INSUMOS 
BIOLÓGICOS (VACUNAS), Y MANEJO GLOBAL ESTATAL, RESPONSABILIDAD CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL, RESPONSABILIDAD CIVIL CLÍNICAS, SEGURO OBLIGATORIO DE 
ACCIDENTES DE TRÁNSITO (SOAT), PÓLIZA TODO RIESG O PARA EL VEHÍCULO NISSAN DE 
PLACAS OSB -155 DE PROPIEDAD DE LA E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, 
SANTANDER ”.   
 
3.2. ALCANCE DEL OBJETO:  
 
EL CONTRATISTA REALIZARA LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES EN EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN DE LA E.S.E., ASÍ:  
 
 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
www.esesimacota.gov.co  
 
    
Las condiciones técnicas en que el  ASEGURADOR ejecutará el presente contrato se 
entenderán sometidas a las establecidas en los estudios previos y demás documentos que 
forman parte del proceso de selección que derivo en este contrato.  Así pues,  el 
ASEGURADOR deberá entregar a la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota – 
Santander, las pólizas objeto del contrato con una vigencia de UN (01) AÑO, cumpliendo 
los amparos y especificaciones técnicas descritas a continuación: a) Amparar los DAÑ OS 
MATERIALES  contra los riesgos de pérdida, daños y gastos que sufra la Entidad como 
consecuencia de hechos imprevistos de la naturaleza y antrópicos como incendio y/ rayo, 
explosión, daños por agua, anegación, inundación, avalancha, deslizamiento, huracá n, 
vientos fuertes, granizo, impacto, humo, actos de autoridad, rotura accidental de vidrios, 
terremoto, temblor, erupción volcánica, maremoto o tsunami, huelga, asonada, motín, 
conmoción civil o popular, actos mal intencionados de terceros (incluyendo sab otaje y 
terrorismo), sustracción con violencia, sustracción sin violencia, equipo eléctrico y/o 
electrónico, rotura de máquina, gastos y honorarios por remoción de escombros, honorarios 
profesionales, gastos para evitar la propagación y para la extinción d el siniestro, gastos para 
la preservación de bienes, honorarios de auditores, revisores y contadores, gastos de viaje 
y estadía, gastos para demostrar la ocurrencia y la cuantía del siniestro, gastos para la 
reposición de documentos, bienes de propiedad de  empleados, gastos adicionales por 
concepto de horas extras, trabajo nocturno, trabajo en días feriados y flete expreso, gastos 
adicionales por concepto de flete aéreo, gastos para la obtención de licencias y permisos 
para reconstruir el inmueble asegurado . b) MANEJO GLOBAL DE ENTIDADES ESTATALES , 
amparar las pérdidas causadas por los funcionarios de la entidad o por las personas que 
bajo su responsabilidad lo reemplacen, por incurrir en conductas que sean tipificadas como 
delitos contra la administración p ública o en alcances que por incumplimiento de las 
disposiciones legales o reglamentarias, causen menoscabo de los fondos o bienes de la 
entidad, amparar el reconocimiento del valor de la rendición y reconstrucción de cuentas, 
que se deba llevar a cabo en los casos de abandono del cargo o fallecimiento del (los) 
funcionario (s). c) Amparar los perjuicios patrimoniales causados a terceros afectados con 
motivo de RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL,  siempre y cuando el hecho 
generador le cause daños materi ales, lesiones personales, y/o la muerte ocurra en el 
desarrollo de actividades en forma accidental, súbita e imprevista, sin perjuicio de las 
indemnizaciones que le pueda reconocer con ocasión a la afectación patrimonial sufrida, 
tales como: amparo básico  de predios, labores y operaciones, costos judiciales, gastos de 
defensa en proceso civil por presunta responsabilidad, gastos médicos por estabilización 
del tercero afectado, responsabilidad civil del empleador, ASEGURADOR y 
subASEGURADORs independientes,  vehículos propios y no propios, y responsabilidad civil 
cruzada entre ASEGURADORs. d) RESPONSABILIDAD CIVIL PROFESIONAL MÉDICA,  Amparar 
la responsabilidad civil profesional frente a los daños que hayan sido causados a un tercero, 
llamado víctima, como con secuencia de una acción u omisión en el ejercicio de su 
profesión, daños materiales o daños personales, derivada de la propiedad, arriendo, o 
usufructo de los predios, en que se desarrolla la actividad propia de la profesión médica, 
daños personales como c onsecuencia del suministro de medicamentos, drogas u otros 
materiales médicos, quirúrgicos o dentales, siempre y cuando el suministro sea parte 
necesaria de la prestación del servicio y los mencionados productos hayan sido elaborados 
por el mismo o bajo su  supervisión directa y los mencionados productos hayan sido 
 
 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
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   registrados ante las autoridades competentes, gastos judiciales y/o gastos de defensa. e) 
PÓLIZA DE AUTOMOTORES:  Amparar los vehículos automotores de propiedad de la Entidad, 
que se encuentren baj o su responsabilidad, tenencia o control. Para tal efecto, deberá 
cubrir los siguientes amparos: Responsabilidad civil extracontractual, daños bienes a 
terceros, muerte o lesiones a una persona, muerte o lesiones dos o más persona, pérdida 
total y/o destru cción total, daños parciales de mayor cuantía, daños parciales de menor 
cuantía, hurtos parciales de mayor cuantía, hurtos parciales de menor cuantía, terremoto y 
eventos de la naturaleza, asistencia jurídica, amparo patrimonial, terrorismo y otros eventos , 
asistencia, gastos de grúa y accidentes personales conductor.  
 
f) SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRANSITO (SOAT):  Amparar e indemnizar los 
daños corporales causados a las personas en accidentes de tránsito (ocupantes o 
peatones) ocurridos dentro de l territorio nacional, por el vehículo automotor. Para tal 
efecto, deberá cubrir los siguientes amparos: Gastos Médicos y Quirúrgicos, Indemnización 
por incapacidad permanente, Indemnización por muerte de la víctima, Indemnización por 
Gastos Funerarios, In demnización por Gastos de transporte y movilización de las victimas al 
centro asistencial. DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DEL ALCANCE DE LOS AMPAROS:  Las Pólizas 
objeto del presente contrato cubrirán los siguientes amparos:  
a) PÓLIZA TODO RIESGO DAÑOS MATERIALES  
 
 
VALORES ASEGURADOS  
 
 
 
RAMO   
DÍAS   
VALOR ASEGURADO  
 
EDIFICACIONES   
365  
$ 314.159.289  
                                 
MUEBLES Y ENSERES   
365  
$ 99.518.813  
 
MAQUINARIA Y EQUIPO   
365  
$ 47.069.865  
EQUIPO DE COMPUTO  365 $ 148.657.624  
EQUIPOS MÉDICOS  365 $ 664.888.291  
EQUIPOS MÓVILES  365 $ 8.000.000  
INSUMOS BIOLÓGICOS (SEDE PRINCIPAL)  365 $6.159.050  
INSUMOS BIOLÓGICOS OTRA SEDE  365 $6.159.050  
INSUMOS BIOLÓGICOS (VACUNA COVID -19) 365 $12.400.000  
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  365 $100.000.000  
PÓLIZA MANEJO OFICIAL  365 $20.000.000  
RESPONSABILIDAD CLÍNICAS  365 $300.000.000  
PÓLIZA TODO RIESGO VEHÍCULOS  365 $93.590.000 
SEGURO OBLIGATORIO VEHÍCULOS  365 LO DE LEY  
 
 
 COBERTURAS Y DEDUCIBLES  
 
 
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(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
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INMUEBLES  
 
AMPARO   
%  
DEDUCIBLE  
 
TODO RIESGO DAÑOS MATERIALES: 
Incendio, Explosión, Rayo, Daños por 
agua, Anegación, Inundación, 
Avalancha, Deslizamientos   
Al 100%   
10% del valor de la pérdida, 
mínimo 1 SMMLV  
 
Asonada, Motín, Conmoción Civil o 
popular, huelga, actos mal 
intencionados de terceros y Terrorismo   
Al 100%   
10% del valor de la pérdida, 
mínimo 5 SMMLV  
 
Terremoto, Temblor y/o Erupción 
Volcánica   
Al 100%   
3% del valor asegurable del 
ítem, mínimo 3 SMMLV  
 
 
 COBERTURAS EN CASO DE SINIESTRO  
 
AMPARO   
%  
DEDUCIBLE  
 
Remoción de Escombros   
 
10% del valor 
asegurado del 
edificio más 
contenido Máximo 
200  
 
 
 
Sin Deducible  
 
  
Gastos para la preservación de los 
Bienes  
 
Gastos para la Extinción del Siniestro  
 
Honorarios Profesionales  
 
 
CONTENIDOS  
 
 
AMPARO   
%  
DEDUCIBLE  
 
TODO RIESGO DAÑOS MATERIALES: 
Incendio, Explosión, Rayo, Daños por 
agua, Anegación, Inundación, 
Avalancha, Deslizamientos   
Al 100%   
10% del valor de la pérdida, 
mínimo 1 SMMLV  
 
Hurto Calificado   
Al 100%   
10% del valor de la pérdida, 
mínimo 2 SMMLV  
 
 
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Daño Interno Equipos Electrónicos y 
Eléctricos   
Al 100%   
10% del valor de la pérdida, 
mínimo 1 SMMLV  
 
Rotura de Maquinaria   
Al 100%   
10% del valor de la pérdida, 
mínimo 1 SMMLV  
 
Equipos de Cómputo Portátiles   
Al 100%   
15% del valor de la pérdida, 
mínimo 2 SMMLV  
 
Asonada, Motín, Conmoción Civil o 
Popular, Huelga, Actos Mal 
Intencionados de Terceros y Terrorismo   
Al 100%   
10% del valor de la pérdida, 
mínimo 5 SMMLV  
 
Terremoto, Temblor y/o Erupción 
Volcánica   
Al 100%   
3% del valor asegurable del 
ítem, mínimo  3 SMMLV  
  
 
EXTENSIONES AUTOMÁTICAS  
 
Amparo de nuevos bienes   
Hasta un límite máximo de $20.000.000 y Aviso de 
Treinta (30) días  
Cláusula de Labores y Materiales  Aviso de Treinta (30) días  
Cláusula de Designación de Bienes  SI 
Traslado Temporal de Bienes 
Asegurados  Hasta un límite máximo de $20.000.000 y Aviso de 
Treinta (30) días  
Actos de Autoridad  SI 
 
CLÁUSULAS ADICIONALES  
Ampliación del Término del Aviso de 
siniestro  A Diez (10) días  
 
Cláusula de Modificación del Estado 
del Riesgo   
SI 
Cláusula de restablecimiento 
automático del valor asegurado por 
pago de siniestro (excepto asonada, 
motín, conmoción civil o popular y 
huelga, actos mal intencionados de 
terceros)   
SI 
 
 
 
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(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
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    Cláusula de Nominación de libros  SI 
Definición de Muebles, Enseres y  
Equipos de Oficina  SI 
Definición de Edificio  SI 
Definición de Equipo Eléctrico y 
Electrónico  SI 
Derechos sobre el salvamento  SI 
Designación de Ajustadores  SI 
Designación de Bienes  SI 
Modificaciones a favor del asegurado  SI 
Revocación Póliza  Aviso de Treinta (30) días  
Cláusula de Labores y Materiales  SI 
Equipos Móviles y/o Portátiles fuera de 
los predios asegurados al 100%  SI 
 
b) PÓLIZA MANEJO GLOBAL ENTIDADES ESTATALES:  
 
 
VALORES ASEGURADOS  
 
RAMO   
DÍAS   
VALOR ASEGURADO  
 
 
PÓLIZA MANEJO GLOBAL   
365  
$ 20.000.000  
 
 
 
 AMPAROS MANEJO OFICIAL  
 
AMPARO   
 
Delitos contra la Administración Pública  SI 
Fallos con Responsabilidad Fiscal  SI 
Rendición de Cuentas  SI 
 
 
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   Construcción de Cuentas  SI 
 
COBERTURA   
VALOR ASEGURADO  
 
Empleados de Nomina   
$ 20.000.000  
 
DEDUCIBLES  
COBERTURA  % SOBRE EL VALOR DE LA 
PÉRDIDA  
 MÍNIMO SMMLV  
Empleados de Nomina y 
cargos asegurados según 
relación de la E.S.E.   
10%  
1 SMMLV  
 
c) PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  
 
 
VALORES ASEGURADOS  
 
RAMO   
DÍAS   
VALOR ASEGURADO  
 
 
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL 
EXTRACONTRACTUAL   
365  
$ 100.000.000  
 
 
AMPAROS BÁSICOS  
AMPARO  VALOR ASEGURADO 
EVENTO/VIGENCIA  
 
Predios, Labores y Operaciones por R.C.E.  
  
$ 100.000.000  
 
AMPAROS ADICIONALES  
 
AMPARO ADICIONAL   
Vr. A. VIGENCIA   
Vr. A. EVENTO  
 
 
Responsabilidad Civil Patronal   
$ 50.000.000   
$ 30.000.000  
 
 
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Contratistas y subcontratistas en 
exceso de las pólizas presentados por 
cada uno de ellos   
$ 50.000.000   
$ 25.000.000  
 
Parqueaderos   
$ 40.000.000   
$ 20.000.000  
 
Vehículos propios y no  propios   
$ 40.000.000   
$ 20.000.000  
 
DEDUCIBLES  
 
 
AMPARO   
% SOBRE EL VALOR DE 
LA PERDIDA   
MÍNIMO SMMLV  
Predios laborales y operacionales  10% 1 SMMLV  
Vehículos propios y no propios  10% 2 SMMLV  
Demás Coberturas  10% 2 SMMLV  
 
d) PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL CLÍNICAS  
 
 
VALORES ASEGURADOS  
 
RAMO  
  
DÍAS   
VALOR ASEGURADO  
 
PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL 
PROFESIONAL MÉDICA   
365  
$ 300.000.000  
 
 
 AMPARO BÁSICO  
 
AMPARO   
HASTA  
 
Responsabilidad Civil Profesional Médica  Límite del 100% del valor asegurado de la 
póliza por evento y vigencia, en modalidad 
Claims -Made  
Responsabilidad Civil Profesional Médica 
durante el Transporte de la Ambulancia  Límite del 100% del valor asegurado de la 
póliza por evento y vigencia, en mod alidad 
Claims -Made  
 
Responsabilidad Civil General  Límite del 100% del valor asegurado de la 
póliza por evento y vigencia, en modalidad 
“Ocurrencia”  
 
 
 
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(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
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AMPAROS ADICIONALES  
 
AMPARO   
HASTA  
 
Honorarios de Defensa  10% del valor asegurado total de la póliza 
distribuido así:  
 
● POR PROCESO: $ 5.000.000  
 
● POR EVENTO:  $ 10.000.000  
Costos para la constitución de Cauciones 
Judiciales  $ 5.000.000 por Evento / Vigencia  
Costas del Proceso  Según Fallo Judicial  
 
Gastos Médicos  5% del valor asegurado de la póliza por 
evento y del 10% del valor asegurado de la 
póliza por vigencia  
 
Perjuicios ExtraPatrimoniales  30% del valor asegurado de la póliza por 
evento y del 50% del valor asegurado de la 
póliza por vigencia.  
 
AMPAROS ADICIONALES  
 
Extensión del período de reclamaciones  Doce (12) meses  
Cláusula de Revocación  Treinta (30) días  
Aviso de Siniestro  Treinta (30) días  
Restablecimiento del valor asegurado 
por pago de siniestro   
NO 
Designación de Ajustadores  SI 
Anticipo de Indemnización del 50%  SI 
Definición de Sublímite  SI 
Cláusula de Arbitramento  SI 
Cláusula de No renovación Tacita o 
Automática  SI 
Declaraciones Inexactas o Reticentes  SI 
Cláusula de Amparo por Enfermedad 
Transmisible “Epidemia y Pandemia”  SI 
 
 
 
 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
www.esesimacota.gov.co  
 
   DEDUCIBLES  
 
AMPARO   
% SOBRE EL VALOR DE 
LA PERDIDA  
  
MÍNIMO SMMLV  
Gastos Médicos  Sin Deducible  
Gastos de Defensa, Cauciones 
Judiciales y Costas del Proceso  Sin Deducible  
 
 
Demás Eventos   
15%  
5 SMMLV  
 
e) PÓLIZA TODO RIESGO DE AUTOMOTORES  
 
 
VALORES ASEGURADOS  
 
RAMO   
DÍAS   
VALOR ASEGURADO  
 
PÓLIZA DE AUTOMOTORES  
OSB 155 – NISSAN AMBULANCIA NP 300 
FRONTIER 2.4L (ASL) MT 2400 CC 4X4 Mod. 
2015 Fase. 06412018   
365  
$ 71.200.000  
OSA 961 - CHEVROLET AMBULANCIA LUV D -
MAX (2) MT 3000 CC 4X4 T Mod. 2012 Fase. 
01620121   
365  
$ 69.090.000  
OSF 148 - TOYOTA AMBULANCIA HILUX (6) 
EX MT 2400 CC 4X4 A Mod. 2006 Fase. 
09021013   
365  
$ 36.200.000  
 
 
 COBERTURAS GENERALES DEL VEHÍCULO Y VALORES ASEGURADOS  
 
CLASE DE VEHÍCULO:  
AMBULANCIA   
SERVICIO: OFICIAL   
MODELO: 2015  
 
MARCA Y LÍNEA: NISSAN 
FRONTIER   
PLACA: OSB 155   
FASE: 06412018  
 
AMPARO   
VALOR ASEGURADO   
DEDUCIBLE  
 
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL  
 
 
 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
www.esesimacota.gov.co  
 
    
Daños a bienes a terceros   
$ 300.000.000   
Sin Deducibles  
 
Muerte o lesiones a una 
persona   
$ 300.000.000   
Sin Deducibles  
 
Muerte o lesiones dos o más 
personas   
$ 600.000.000   
Sin Deducibles  
 
DAÑOS AL VEHÍCULO  
 
 
Pérdida total por daños   
$ 71.200.000   
Sin Deducibles  
 
Pérdida Parcial por daños   
$ 71.200.000   
Sin Deducibles  
 
Pérdida total por Hurto   
$ 71.200.000   
Sin Deducibles  
 
Pérdida parcial por Hurto   
$ 71.200.000   
Sin Deducibles  
 
Terremoto, Temblor o Erupción 
Volcánica   
$ 71.200.000   
Sin Deducibles  
 
Terrorismo y otros eventos   
$ 71.200.000   
Sin Deducibles  
 
Amparo Patrimonial   
Si Ampara   
 
 
Asistencia Jurídica proceso 
civil y  penal   
 
Si Ampara   
 
 
Asistencia Exequial Conductor   
Si Ampara   
 
Asistencia en viaje  
  
Si Ampara   
 
 
 
 
a) SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO (SOAT)  
 
 
DESCRIPCIÓN DE LOS VEHÍCULOS  
 
OSB 155 – NISSAN AMBULANCIA NP 300 FRONTIER 2.4L (ASL) MT 2400 CC 4X4 Mod. 2015 Fase. 
06412018  
 
 
 
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   OSA 961 - CHEVROLET AMBULANCIA LUV DMAX (2) MT 3000 CC 4X4 T Mod. 2012 Fase. 
01620121  
 
OSF 148 - TOYOTA AMBULANCIA HILUX (6) EX MT 2400 CC 4X4 A Mod. 2006 Fase. 09021013  
 
OSA 555 - MITSUBISHI AMBULANCIA L300 MT 2000 CC Mod. 1995 Fase. 06207001  
 
 
PARÁGRAFO:  CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO : El ASEGURADOR deberá cumplir 
con la siguientes condiciones durante la ejecución del contrato y por el término de vigencia 
de las pólizas objeto del contrato: a) ATENCIÓN OPORTUNA: El ASEGURADOR deberá 
atender oportunamente las solicitudes que realice la Entidad Hospitalaria garantizando la 
agilidad en la entrega de las pólizas requeridas, proceso de reclamaciones si hay lugar a 
ello; Además de brindar un asesoramiento y acompañamiento oportuno, permanente y 
completo a la E.S.E. en caso de presentarse algún siniestro. b) CANTIDAD: El ASEGURADOR 
deberá entregar a la Entidad Hospitalaria la cantidad de pólizas objeto del presente 
proceso contractual, conforme a las especificaciones técnicas exigidas y previa solicitud 
del supervisor del contrato.  
 
3.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:  
 
El CONTRATISTA se obliga para con la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL INTEGRADO 
SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER , en calidad de CONTRATANTE a:  
 
1.Colaborar con la Empresa en lo que sea necesario para que el objeto contratado se 
cumpla y que éste sea de la mejor calidad. Para ello también acatarán las órdenes que 
durante el desarrollo del contrato la empresa les imparta y, de manera general, obrarán 
con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando las dilaciones y 
entrabamientos que pudieran presentarse. 2. Acudir a las autoridades con el fin de obtener 
la protección de los der echos derivados del contrato y la sanción para quienes los 
desconozcan o vulneren. 3. Garantizarán la calidad de los bienes y servicios contratados y 
responderán por ello. 4. Responder por los elementos de propiedad de la Empresa 
entregados o puestos a su disposición para el logro del objeto contractual convenido bajo 
inventario y en buenas condiciones, comunicando el daño o extravió que en ellos se 
produzca. 5. Informar oportunamente a la Empresa, siguiendo el conducto regular, su retiro 
o inactividad temp oral por causas ajenas a su voluntad. 6. Colaborar con la Empresa en lo 
que sea necesario para que el objeto contratado se cumpla prestado con eficiencia y 
eficacia, para lo cual acatará las instrucciones y sugerencias técnicas que, siempre por 
medio escri to le imparta el interventor o supervisor durante la ejecución del objeto 
contractual. 7. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley 
con el fin de hacer u omitir algún acto o hecho. Cuando se presenten tales peticiones o 
amena zas el contratista deberá informar inmediatamente de su ocurrencia a la Empresa y 
demás autoridades competentes, para que se adopten las medidas o correctivos 
necesarios. El incumplimiento de esta obligación y la celebración de pactos o acuerdos 
prohibidos , dará lugar a la declaratoria de caducidad unilateral del contrato. 8. Aplicar las 
 
 
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   actividades documentadas dentro del Sistema de Gestión de la Calidad y las no 
documentadas que sean pertinentes y coherentes con el objeto del contrato.   
3.4. OBLIGACIONES DE LA E.S.E.  
 
La E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER , en calidad de 
contratante se obliga para con el CONTRATISTA a:  
 
1.Exigirá del contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. Igual 
exigencia o el resarcimiento en lo amparado podrá hacer al garante. 2. Adelantar las 
gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y 
garantías a que hubiere lugar. 3. Solicitar o aceptar la actualización o la revisión de los 
precios cuando se produzc an fenómenos que alteren, en su contra, el equilibrio económico 
o financiero del contrato. 4. Adelantar revisiones periódicas de los servicios prestados o 
suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas 
por los cont ratistas; y promoverán las actuaciones, gestiones y acciones de reclamación o 
de responsabilidad contra éstos y sus garantes, cuando dichas condiciones no se cumplan. 
Las revisiones periódicas a que se refiere el presente numeral deberán llevarse cabo, 
cuando las circunstancias lo exijan, o por lo menos una vez cada dos (2) meses durante el 
término de vigencia de la garantía, luego de haber sido recibido el bien o servicio. 5. Exigirá 
que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la ESE, se ajuste  a los requisitos mínimos 
previstos en las exigencias previstas tanto en las reglas del procedimiento contractual como 
el contrato mismo o la descrita en las normas técnicas obligatorias. 6. Adelantar las 
acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufra en desarrollo o 
con ocasión del contrato celebrado. 7. Sin perjuicio del llamamiento en garantía, repetir 
contra los servidores públicos, contra el contratista o los terceros responsables, según el 
caso, por las indemnizaciones que deba  pagar como consecuencia de la actividad 
contractual, cuando estén dados los presupuestos legales para que ello pueda iniciarse. 8. 
Adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del 
contrato las condiciones técnicas, económ icas y financieras existentes al momento de 
proponer. Para ello utilizará los mecanismos de ajuste y revisión de precios, acudirá a los 
procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos, si fracasan los supuestos o 
hipótesis para la ejecución y p actará intereses moratorios. No procederá la revisión prevista 
en este numeral, a favor del contratista, cuando la causa de ello, sea imputable a aquel o 
haya sido previsible. Sin perjuicio de la actualización o revisión de precios, en caso de no 
haberse p actado intereses moratorios sobre sumas adeudadas en virtud de la relación 
contractual, se aplicará la tasa equivalente al doble del interés legal civil sobre el valor 
histórico actualizado. 9. Actuar de tal modo que, por causas a ella imputables, no 
sobre venga una mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del 
contratista. Con este fin, en el menor tiempo posible, corregirá los desajustes que pudieren 
presentarse y acordará los mecanismos y procedimientos pertinentes para precaver o 
solucionar rápida y eficazmente las diferencias o situaciones litigiosas que llegaren a 
presentarse. 10. Destinar dentro de la vigencia fiscal del presupuesto de rentas y gastos, la 
suma correspondiente al valor del contrato para la ejecución. 11. Prestar la  colaboración 
que sea necesaria para que el contratista pueda cumplir con el objeto contractual. 12.  
 
 
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   Supervisar la ejecución técnica y financiera del presente contrato, para lo cual delegara 
un supervisor. 13.  Efectuar los pagos estipulados en el presente contrato en la forma 
pactada. 14.  Las demás que sean requeridas para la perfecta ejecución del contrato.  
 
4. FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN    
 
Por regla general, en materia de contratación las Empresas Sociales del Estado se rigen por 
las normas ordinarias de derecho comercial o civil. En el caso de que discrecionalmente, la 
E.S.E. incluya en el contrato cláusulas excepcionales, éstas se regirán por las disposiciones 
de la Ley 80 de 1993. Salvo en este aspecto, los contratos seguirán re gulados por el derecho 
privado.  
 
El Artículo 13 de La Ley 1150 De 2007, prevé: PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD  
CONTRACTUAL PARA ENTIDADES NO SOMETIDAS AL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN 
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. “Las entidades estatales que por  disposición legal cuenten 
con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública, aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su 
régimen legal especial, los principios de la función ad ministrativa y de la gestión fiscal de 
que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente según sea el 
caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto 
legalmente para la contratación estatal.”  
 
Para satisfacer el pre sente objeto contractual la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de 
Simacota, Santander, adelantara el proceso contractual a través de la modalidad de 
selección de Contratación Directa por medio de un Contrato de Prestación de Servicios 
Profesionales, tal y  como es señalado en el Artículo 38.1 de Acuerdo N° 015 de 2021 por 
medio del cual se modificó y actualizo el Manual Interno de Contratación para la E.S.E. 
Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, el cual señala:  
 
ARTÍCULO 38.1. CONTRATACIÓN DIRECTA:   Es el procedimiento en el cual se celebra 
directamente el contrato. Las circunstancias en las cuales se puede realizar la 
Contratación Directa, en consideración a la Naturaleza del Contrato o el Factor 
Cuantía serán las siguientes:   
 
38.1. 2. Según el factor cuantía : Los actos contractuales que celebre la EMPRESA 
SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER, 
por valor de hasta doscientos ochenta (280) salarios mínimos legales Mensuales 
vigentes  (SMLMV) que no tenga la naturaleza que se ha previsto en las causales 
anteriores, también se someterán a la contratación Directa.  
 
Con fundamento en lo anterior, y teniendo en cuenta que el alcance del objeto 
contractual es la adquisición de la póliza de seguros , resulta apropiado celebrar un 
Contrato de seguros , por la Modalidad de selección de Contratación Directa.  
 
 
 
 
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   La E.S.E. debe garantizar la función social del Estado, de manera eficiente en la prestación 
permanente y oportuna de los servicios de salud.  
 
De la normatividad precedentemente citada se desprende que es imperativo el gasto y 
está permitido cubrirse en la entidad.  
 
De esta manera, la  Gerente de la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, 
SANTANDER , en el ejercicio de su cargo deb e tener en cuenta diversos aspectos de orden 
legal que se verán reflejados en los actos administrativos que emita, en los  procesos, 
proyectos, contratos y  programas que desarrolle,  los cuales deben estar sometidos a la  
Constitución y la Ley, ello en cl ara aplicación al principio de legalidad contemplado en el 
artículo 6 de la Constitución Nacional, que establece  que los particulares solo son 
responsables ante la autoridades por infringir la Constitución y la Ley, los  servidores públicos 
lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.  
 
5. CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRARSE:    
 
5.1. TIPOLOGIA DEL CONTRATO:  Contrato de Seguros . 
5.2. PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo para le ejecución del presente contrato será de UN (01) 
MES, contado a partir del doce (12) de mayo del año dos mil veintitrés (2023), hasta el once 
(11) de junio del año dos mil veintitrés (2023 ). 
 
5.3. LUGAR DE EJECUCION:  El lugar de ejecución será en la s sedes de  E.S.E. HOSPITAL 
INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER , y/o extramural, de acuerdo a la 
necesidad del servicio .  
 
5.4. VALOR: El valor será de VEINTIOCHO MILLONES TRECIENTOS TREINTA Y CINCO MIL 
CUATROCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS M/CTE ($28.335. 481) INCLUIDO IVA , IMPUESTOS, 
TASAS Y  CONTRIBUCIONES SI A ELLO HUBIERE LUGAR . 
 
5.5. FORMA DE PAGO : Las obligaciones que resulten de la presente contratación serán 
canceladas por la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, con cargo 
al correspondiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal, mediante un UNICO PAGO , 
correspondiente a l valor total de las pólizas todo riesgo, daños materiales, incluido insumos 
biológicos (vacunas), manejo global estatal, responsabilidad civil extracontractual, 
responsabilidad civil clínicas y póliza todo riesgo de automotores, al valor total de los segu ros 
obligatorios de accidentes de tránsito (SOAT),  previo expedición de lo anterior . Para 
efectuar cada uno de los pagos se requiere recibo a satisfacción por parte del supervisor 
del contrato; aportando los documentos necesarios para tal efecto, los cuale s son: 1) 
Factura. 2). Comprobantes de pago al Sistema General de Seguridad Social Integral, 
aportes a Cajas de Compensación Familiar, Sena, ICBF y Parafiscales en caso de estar 
obligado. 3) Certificación de cumplimiento o acta de cumplimiento suscrita por  el 
supervisor .  
 
PARAGRAFO PRIMERO: Será requisito indispensable para la certificación de cumplimiento, 
la presentación por parte del ASEGURADOR  de la respectiva certificación del pago de 
 
 
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   aportes al sistema de seguridad social integral (suscrita por el representante legal o el revisor 
fiscal si a ello hubiere lugar), realizados en el mes inmediatamente anterior y deberá 
presentar recibos por pago de impuestos que le sean aplicables. El pago  que las sumas de 
dinero que la E.S.E . Hospital Integrado San Roque d e Simacota, Santander  queda obligado 
en virtud del contrato que celebre, se subordinara a las obligaciones a las apropiaciones 
que de las mismas se hagan en el respectivo presupuesto  y el  programa anual 
mensualizado de la caja PAC.  
 
6. ESTUDIO DEL SECTOR:    
 
ANALISIS DEL SECTOR PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SEVICIOS 
PROFESIONALES CUYO OBJETO ES: “ ADQUISICIÓN DE PÓLIZAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, 
INCLUIDO INSUMOS BIOLÓGICOS (VACUNAS), Y MANEJO GLOBAL ESTATAL, 
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, RESPONSABILIDAD CIVIL CLÍNICAS, SEGURO 
OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO (SOAT), PÓLIZA TODO RIESG O PARA EL VEHÍCULO 
NISSAN DE PLACAS OSB -155 DE PROPIEDAD DE LA E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
SIMACOTA, SANTANDER ”.   
 
Las Entidades Estatales deben analizar el sector relativo al objeto del Proceso de 
Contratación desde la perspectiva legal, comer cial, financiera, organizacional, técnica y 
de análisis de Riesgo.  
 
Por disposición del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, y la guía para la 
elaboración de estudio del sector, se hace el presente análisis en los siguientes términos:  
 
6.1. ¿La Entidad Estatal requiere contratar la adquisición de pólizas todo riesgo daño 
material, incluido insumos biológicos (vacunas), y manejo global estatal, responsabilidad 
civil extracontractual, responsabilidad civil clínicas, seguro obligatorio de a ccidentes de 
tránsito (SOAT), póliza todo riesgo para el vehículo NISSAN DE PLACAS OSB -155 de 
propiedad de la E.S.E. Hospital Integrado San Roque De Simacota, Santander , dando 
cumplimiento a las resoluciones expedidas por la DIAN y normatividad vigente en la 
materia ? 
 
Si, para la Entidad Estatal requiere contratar la adquisición de pólizas todo riesgo daño 
material, incluido insumos biológicos (vacunas), y manejo global estatal, responsabilidad 
civil extracontractual, responsabilidad civil clínicas, seguro obligatorio de accidentes de 
tránsito (SOAT), póliza todo riesg o para el vehículo NISSAN DE PLACAS OSB -155 de 
propiedad de la E.S.E. Hospital Integrado San Roque De Simacota, Santander . 
 
6.2. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio?  
 
Para el caso en particular se requiere de una persona Jurídica debidamente constituida de 
conformidad con las leyes civiles y comerciales colombianas, debidamente registrada en 
la cámara de comercio que tenga dentro de su objeto social la ejecución de actividades 
iguales o similares a las del objeto del presente proce so de contratación , además el 
proponente deberá acreditar experiencia o allegar Certificaciones de experiencia en 
 
 
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   ejecución de contratos relacionados, acreditando haber contratado con entidades 
públicas o privadas en la ejecución de actividades relacionada s, para lo cual deberá 
aportar copia de las actas de liquidación de los contratos que suscribió en el pasado o 
certificaciones donde conste su experiencia . 
 
6.3. ¿La Entidad Estatal ha contratado recientemente el servicio requerido?   
 
En las vigencias ant eriores, la entidad contó con los seguros requeridos , según la descripción 
de la oferta , destacando que se han cumplido las expectativas esperadas, garantizando 
la disponibilidad durante todo el tiempo de ejecución del objeto contractual con calidad, 
eficiencia y oportunidad.  
 
6.4. ¿Cuál fue la estructura de los contratos anteriores?  
 
En los anteriores procesos de Contratación, El contrato que se celebró como resultado del 
proceso fue el contrato de seguros .  
 
6.5. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatal es, específicamente las Empresas Sociales del 
Estado este servicio?  
 
En el estudio de demanda Colombia Compra Eficiente sugiere identificar y analizar los 
Procesos de Contratación de Entidades Estatales que han adquirido en el pasado el bien, 
obra o servic io para extraer las mejores prácticas e información pertinente para el Proceso 
de Contratación. Para el efecto la Entidad Estatal puede observar entre otros aspectos, en 
el archivo histórico de la entidad, los siguientes:  
 
CONTRATANTE  CONTRATISTA  No. DE 
CONTRATO  OBJETO  VALOR  PLAZO  
 
 
 
 
 
ASEGURADORA 
SOLIDARIA DE 
COLOMBIA   
 
 
 
 
CONTRATO 
028-2022   
 
 
 
 
ASEGURADO
RA SOLIDARIA 
DE 
COLOMBIA  ADQUISICIÓN DE 
PÓLIZAS TODO 
RIESGO DAÑO 
MATERIAL, 
INCLUIDO INSUMOS 
BIOLÓGICOS 
(VACUNAS), Y 
MANEJO GLOBAL 
ESTATAL, 
RESPONSABILIDAD 
CIVIL 
EXTRACONTRACTUA
L, RESPONSABILIDAD 
CIVIL CLÍNICAS, 
SEGURO 
OBLIGATORIO DE 
ACCIDENTES DE 
TRÁNSITO (SOAT), 
PÓLIZA TODO 
RIESG O PARA LOS  
 
 
 
$29.705.198 
 
 
 
 
  
 
 
 
11 DIAS  
 
 
 
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   VEHÍCULOS DE 
PROPIEDAD DE LA 
E.S.E. HOSPITAL 
INTEGRADO SAN 
ROQUE DE 
SIMACOTA, 
SANTANDER.  
 
 
En la vigencia a nterior  la E.S.E. contrató la adquisición de las pólizas de seguro de la 
referencia , cuyo objeto coindice con el proceso contractual de marras, sin embargo, del 
estudio económico realizado fue posible determinar que la E.S.E. comprometió por e ste tipo 
de contratación la suma de $ 29.705.198, para la cobertura de un año . 
 
Así pues, dada la necesidad de contar con la prestación del servicio objeto de 
contratación, y dadas las variaciones derivadas del análisis del incremento del IPC, el 
crecimiento del Producto Inte rno Bruto - PIB para el año 2023 , el gobierno Nacional 
Concertó un incremento del 16% al salario mínimo en Colombia para la vigencia fiscal 2023 . 
 
En concordancia con lo anterior, l a E.S.E. debe comprometer para el presente pro ceso 
contractual la suma de  VEINTIOCHO MILLONES TRECIENTOS TREINTA Y CINCO MIL 
CUATROCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS M/CTE ($28.335.481) INCLUIDO IVA  INCLUIDO IVA , 
con lo que se pretende cubrir las necesidades planteadas en la parte inicial del presente 
estudio , para cubrir la necesidad por el término de un (01) año . 
 
7. ASPECTOS ECONOMICOS:  
 
Existe en el Presupuesto de la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander , 
recursos disponibles presupuestados en el CDP No. 318 del 10 de mayo de 202 3. Código – 
Código – 2.1.2.02.02.007.01 Seguros – Administrativos: $ 2.137.981 y el Código – 
2.4.5.02.07.01  Seguros – operativos: $2 6.197.500, para una sumatoria  de: VEINTIOCHO 
MILLONES TRECIENTOS TREINTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS M/CTE 
($28.335.481) INCLUIDO IVA INCLUIDO IVA . 
 
8. CONVOCATORIA A VEEDURÍAS:  
 
La E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER; convoca e invita a 
todas las veedurías ciudadanas que se encuentran conformadas y registradas de acuerdo 
con la Ley 850 de 2003, para que realicen la vigilancia y control social a  la etapa 
precontractual, contractual y pos contractual del proceso de contratación de la 
referencia . 
 
Para lo cual, se sugiere consultar la información publicada en la página web de la 
institución ( www.esesimacota.gov.co ) o en el Sistema Electrónico de Contratación Pública 
-SECOP ( www.contratos.gov.co ) o en las instalaciones de la Administración de la Entidad 
Hospitalaria ubicada en la Cra 2 N 4 -20 del Municipio de Simacota, Santander; donde se 
encuentra a disposición, toda la documentación soporte del proceso contractual.  
 
 
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9. ANÁLISIS DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS:  
 
Se pretende contribuir a la reducción de  controversias judiciales y extrajudiciales en contra 
del estado, y lograr, que las partes del contrato estatal puedan hacer las previsiones 
necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesarios, estimar, tipificar y cuantificar 
los riesgos prev isibles involucrados en la contratación estatal.  
 
LA ESTIMACIÓN consiste en valorar la probabilidad de ocurrencia y el nivel de impacto de 
los riesgos que han sido tipificados y que teniendo en cuenta su materialización, requieren 
una valoración.  
 
ESTIMAC IÓN CUALITATIVA:  Es aquella que se realiza cuando se trabaja los riesgos para una 
estimación cualitativa mediante rangos que permitan al servidor público calificar los riesgos 
en una matriz, en diferentes niveles de probabilidad e impacto.  
 
LA PROBABILIDA D es entendida como una medida de la creencia o conocimiento que se 
tienen acerca de la ocurrencia futura o pasada de un evento y generalmente se puede 
estimar como la frecuencia con la que se obtiene un resultado en un experimento aleatorio.  
IMPACTO O SEV ERIDAD: Es la medida de la magnitud de las consecuencias monetarias de 
un evento generador de riesgo sobre el objeto del contrato.  
 
ESTIMACIÓN CUANTITATIVA:  Una vez realizada la evaluación cualitativa, incorporando los 
criterios evaluados en la etapa cualitativa y realizando una aproximación numérica de 
dichos criterios.  
 
Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposici ones 
generales aplicables a toda contratación con recursos públicos. Con la Ley 1150 de 16 de 
Julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y la transparencia; en el Artículo 4 
de la Ley 1150 de 2007 se contempla La Distribución del Riesgo en lo s Contratos Estatales.  
 
A. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS CON SU PROBABILIDAD E IMPACTO.  
 
La E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander, de acuerdo con las 
disposiciones legales y con base en la Metodología para identificar y clasificar los r iesgos 
elaborados por Colombia Compra Eficiente procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos 
de la presente contratación:  
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ación  Finan
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inadecuada del 
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Económico del 
contrato  Imp
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rno Plane
ación  Social  Se presenta 
cuando existe 
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La E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacota, Santander , establece que 
teniendo en cuenta que el riesgo será previsible en la medida que el mismo sea 
identificable y cuantificables, por un contratista en condiciones normales, se 
considera que en la contratación planteada no se determinan riesgos previsibles 
que afecten el equilibrio financiero del contrato que puedan ser tipificados, 
estimados y asignados.  
 
10. GARANTÍAS DEL CONTRATO:  
 
 
ESTUDIOS PREVIOS  JU-FT-001 Versión: 01  
Fecha de emisión: 
21/09/2018  
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
www.esesimacota.gov.co  
 
    
El Artículo 53 del Acuerdo N° 015 de 2021 (Manual Interno de Contratación de la 
E.S.E.) prevé: “Las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en 
los interadministrativos, en los de seguro y en los contratos cuyo valor sea inferior al 
10% de la cuantía máxima permitida para la contratación directa. Los montos 
amparados de las garantías se determinarán de acuerdo a la modalidad de 
contratación, pero nunca serán inferiores a los señalados por reglamentación 
legal”.  
 
Así las cosas, teniendo en cuenta la naturaleza y cuantía del presente proceso 
contractual, la E.S.E. Hospital Integrado San Roque de Simacot a, Santander, No 
exigirá al contratista la constitución de garantías.  
 
11. SUPERVISIÓN:  
 
La supervisión del contrato estará a cargo de la Técnico Operativo Administrador 
de la  E.S.E. Hospital Integrado San Roque Simacota – Sder , quien haga sus veces , o 
del funcionario que se designe, quien será la persona encargada de la vigilancia, 
control y evaluaciones periódicas de la ejecución y avance del contrato, de 
conformidad con:  
 
a) E Articulo 66 del Acuerdo N 015 de 2021 (Manual Interno de Contratación de la 
E.S.E.),  señala: “ACTIVIDADES DE LOS SUPERVISORES E INTERVENTORES”.  Además de 
las actividades que se le impongan o estén asignadas en otro conjunto de 
directrices vinculadas para cada contrato que celebre la Empresa, el supervisor o 
el interventor, según s ea el caso, deberán cumplir las siguientes: 1. Exigir al 
contratista la ejecución la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato; 2. 
Ejercer el control sobre el estricto cumplimiento de las obligaciones que contrae EL 
CONTRATISTA; 3. Certificar el cumplimiento del objeto contratado dentro de las 
condiciones exigidas; 4. Emitir concepto técnico y recomendación oportuna a la 
administración sobre la conveniencia de las prórrogas, adiciones o modificaciones 
o de terminación unilateral, anexando todos lo s soportes que respalden tal solicitud; 
5. Impartir las ordenes y sugerencias por escrito y formular las observaciones que 
estime convenientes sobre el desarrollo del contrato u Orden; 6. Llevar a cabo la 
gestión relacionada con la liquidación del contrato  u orden, solicitando al 
CONTRATISTA, la documentación requerida para ello; 7. Verificar el cumplimiento 
del pago de los aportes en salud y pensión por parte del contratista; 8. Exigir al 
contratista la información que considere necesaria para verificar la correcta 
ejecución del contrato u orden y para ejercer de manera general el control del 
cumplimiento del objeto contractual, así como también de las obligaciones del 
contratist a; 9. Verificar directamente que el contratista cumpla con las condiciones 
de ejecución del contrato u orden según los términos pactados, y tendrá la 
 
 
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Fecha de emisión: 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
www.esesimacota.gov.co  
 
   facultad de requerir al contratista para que corrija los incumplimientos en los que 
incurra o pueda incurr ir. 10. Realizar las pruebas que considere necesarias para 
verificar que los bienes contratados cumplan con las características exigidas en el 
contrato u orden; 11. Aprobar o improbar, en los términos y con los efectos previstos 
en el contrato u orden los bienes y servicios que hayan sido objeto de contratación; 
12. Verificar mediante visitas o mediante el examen de los documentos que el 
supervisor del contrato considere pertinentes, las condiciones de ejecución de los 
bienes y servicios que hayan sido cont ratados; 13. Reportar los incumplimientos y 
deficiencias observadas en la ejecución del contrato u orden, a efecto de tomar 
las acciones legales pertinentes; 14. Vigilar y controlar que el contratista cumpla 
con sus obligaciones para el normal desarrollo d el contrato u orden; 15. Comprobar 
el cumplimiento de las normas técnicas, profesionales o específicas sobre la 
materia del contrato u orden; 16. Ejercer el control de calidad del objeto 
contratado, exigiendo el cumplimiento de normas, especificaciones, 
procedimientos y demás condiciones contratadas; 17. Controlar las etapas del 
objeto contractual y certificar la prestación del servicio, la entrega de bienes o la 
ejecución de obras contratadas, cuando el caso así lo amerite; 18. Las demás que 
se requieran p ara procurar la debida, cumplida y oportuna ejecución del objeto 
contractual.  
 
b) Que el Articulo 67 del Acuerdo N 015 de 2021 (Manual Interno de Contratación de 
la E.S.E.),  señala: “RESPONSABILIDAD DE LOS SUPERVISORES E INTERVENTORES”.  Los 
Supervisores e interventores responderán civil, disciplinaria y penalmente por el 
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la celebración y ejecución de las 
ordenes o contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan funciones de 
supervisión o interventorí a, al igual que por los hechos u omisiones que le fueran 
imputables y que causen daño a la Empresa, conforme lo establezcan las 
disposiciones legales vigentes.  
 
 
11. FACULTADES PARA CONTRATAR:  
 
Que la Doctora STELLA ISABEL ROMERO CASTRO, mayor de edad, y vecina del 
Municipio de Simacota, Santander, identificada con cédula de ciudadanía N. 
37.899.178 Expedida en San Gil, Santander, obrando en calidad de Gerente 
Código 085 – Grado 08 por el periodo del 01 de Abril de 2020 hasta el 31 de Marzo 
de 2024, design ada mediante Decreto N° 020 del 30/03/2020, cargo del cual tomó 
posesión el día 01 de Abril del año Dos Mil Veinte (2.020), y Representante Legal de 
la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, SANTANDER, Cuyo NIT N 
890.203.887 -7, creada mediante Ac uerdo 024 del 23 de agosto de 1999, proferido 
por el Concejo Municipal  de Simacota – Santander, otorgó  las facultades para 
contratar, a la gerente de la E.S.E. HOSPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE SIMACOTA, 
 
 
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Fecha de emisión: 
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Cra.2 No. 4 -20 Simacota  
(57)7261504 -3125874372      hospitalsimacota@gmail.com  
www.esesimacota.gov.co  
 
   SANTANDER, con las limitaciones contempladas en la ley, la constitución y el 
Acuerdo N 015 de 2021 (Manual Interno de Contratación de la E.S.E.) . 
 
12. CONCLUSIÓN:  
 
Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la existencia de un 
requerimiento, p ara satisfacer la necesidad de contratación, y que resulta 
imprescindible adelantar el correspondiente proceso de contratación tendiente a 
cumplir con los propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo 
cumplimiento de los cometidos de la E.S.E. HO SPITAL INTEGRADO SAN ROQUE DE 
SIMACOTA, SANTANDER , por consiguiente, se aconseja adelantar el proceso 
contractual respectivo y su perfeccionamiento.  
 
 
Atentamente;  
 
 
ORIGINAL FIRMADO  
ANYELA ANDREA VILLARREAL MORALES  
Técnico Operativo Administrador de la 
E.S.E. Hospital Integrado San Roque 
Simacota – Sder , o quien haga sus 
veces . 
 
 
Anexo: Certificación de no existencia de personal de planta para atender la a ctividad que se va a contratar.  
Reviso Aspectos Jurídicos: Edgar Mauricio Silva Gómez. Asesor Jurídico Externo.  
 