  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  1 | 69 
 
ESTUDIOS PREVIOS PLIEGOS TIPO LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE  
 
De conformidad con los principios  generales de la contratación y de acuerdo a lo prescrito por la ley 80 
de 1993, la ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto reglamentario 1082 de 2015 y con 
fundamento en el manual de contratación adoptado por este ente territorial, a travé s del Decreto 000239 
de 31 de Julio de 2014; procede el municipio de Valledupar a elaborar los correspondientes estudios 
previos que soportan el presente proceso de contratación.  
 
- Fecha de elaboración de los estudios previos: marzo de 2023  
 
- Dependencia  solicitante: SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS  
 
- Tipo de contrato: OBRA  
 
De acuerdo al Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 , los estudios y documentos previos estarán 
conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elabora ción del proyecto de 
pliego de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo 
requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que se propone. Se realizan los estudios 
en los cuales analizamos la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratación de que se trata, y 
que se tendrá de manera previa a la contratación y con lo cual buscamos contener criterios que permita 
la información pertinente y eficaz para desarrollar debidos procesos de cont ratación para lo cual se han 
analizado los siguientes aspectos para la contratación de el “OBJETO: CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN 
CONCRETO RÍGIDO EN LA CARRERA 38 DESDE LA AV. SIERRA NEVADA HASTA EL BARRIO DIVINO NIÑO EN LA 
CIUDAD DE VALLEDUPAR, CESAR ”. 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN:  
 
El presente estudio define y sustenta la necesidad para la celebración del contrato de obra para el 
“CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO RÍGIDO EN LA CARRERA 38 DESDE LA AV. SIERRA NEVADA 
HASTA EL BARRIO DIVINO NIÑO EN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR, CESAR ”. 
 
El proyecto constituye la propuesta para priorizar las inversiones en materia de vías, a fin de mejorar la 
integración de la red vial, favoreciendo la conectividad y el dinamismo de flujos de transporte de bienes, 
mercancías y personas, que a su vez impacten y coadyuven en el fortalecimiento de la competitividad 
económica del Municipio y su área de influencia.  
 
El propósito central es mejorar la conectividad en el no roccidente de la ciudad, que garantice a los 
usuarios una vía con excelentes condiciones de transitabilidad y seguridad en cualquier época del año, 
con calidad técnica en concordancia con los estándares de diseño en todas las áreas de infraestructura 
vial y de espacio público vinculadas al corredor, sin que esto implique altos costos de mantenimiento a fin 
de mejorar la integración vial urbana.  
 
La proyección implica los corredores definidos en los estudios entregados dentro del contrato No.646 de 
2016, que  serán la base para la continuidad y desarrollo de las actividades contempladas.  
 
El componente de proyección a mediano plazo, hace referencia al desarrollo en fase III de obras de gran 
impacto para la movilidad de la ciudad; en este caso la pavimentación en concreto rígido de la carrera 38 
entre la avenida Sierra Nevada y el barrio Divino Nino; por medio de la cual se garantizará la conectividad 
y movilidad de distintas unidades residenciales localizadas en el sector Noroccidente.  
 
La Secretaria de Obras P úblicas del Municipio de Valledupar, recibe numerosas solicitudes, por parte de la 
comunidad, manifestado la necesidad de mejorar las vías a lo largo y ancho del municipio de Valledupar,  
 
Actualmente se presenta dificultad en la movilidad y bajo servicio e n las vías, debido al mal estado de las 
mismas, encontrándose intransitables o con restricción de tránsito, considerando el alto deterioro de la 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  2 | 69 
 
superficie de rodadura, drenaje superficial deficiente, construcción sin consideraciones técnicas y los 
vehícul os que transitan exceden la carga permitida para dicho corredor.  
 
Esta situación genera aumento en los tiempos de viaje, ocasionando disminución del acceso a los 
productos en los sectores afectados. Así como también genera congestión vial y daños frecuente s en los 
vehículos particulares y de transporte público, generando altos costos de movilización y operación de los 
vehículos. Por otra parte, esta situación afecta el paisaje urbano, deteriorando la imagen favorable del 
municipio.  
 
La administración munici pal cumpliendo con su objeto social de contribuir con el desarrollo físico de la 
ciudad y conforme a los lineamientos trazados en el plan de ordenamiento territorial, el plan de 
desarrollo del municipio y el plan de desarrollo de la entidad, se ha propuest o adelantar por el sistema de 
contratación un plan de obras, en pro del mejoramiento en la calidad de vida, la movilidad peatonal y 
vehicular de los vallenatos. Dentro de ese plan de obras, se encuentra la pavimentación de la carrera 38 
en el tramo de la v ía Sierra Nevada hasta barrio Divino Nino.  
 
La movilidad de los ciudadanos, así como su calidad de vida se ve afectada por el mal estado de la malla 
vial local. En lo que respecta a obras desarrolladas en la capital que puedan haber mejorado la calidad de  
vida de los habitantes. Los resultados muestran que después de los parques las obras que mayor impacto 
tienen sobre la calidad de vida tienen que ver con la movilidad presenta un avanzado estado de 
deterioro, más del 60% de la malla vial local se encuentr a en regular estado.  
 
La malla vial local de Valledupar, debido al constante crecimiento del municipio, es evidente la necesidad 
de efectuar la pavimentación de corredores viales que hoy se encuentran intransitables y representan un 
gran aporte a la movili dad del sector Noroccidental.  
 
El proyecto constituye la propuesta para priorizar las inversiones en materia de vías, a fin de mejorar la 
integración de la red vial, favoreciendo la conectividad y el dinamismo de flujos de transporte de bienes, 
mercancías y personas, que a su vez impacten y coadyuven en el fortalecimiento de la competitividad 
económica del Municipio y su área de influencia.  
 
El propósito central es mejorar la conectividad en el noroccidente de la ciudad, que garantice a los 
usuarios una vía  con excelentes condiciones de transitabilidad y seguridad en cualquier época del año, 
con calidad técnica en concordancia con los estándares de diseño en todas las áreas de infraestructura 
vial y de espacio público vinculadas al corredor, sin que esto imp lique altos costos de mantenimiento a fin 
de mejorar la integración vial urbana.  
 
La proyección implica los corredores definidos en los estudios entregados dentro del contrato No.646 de 
2016, que serán la base para la continuidad y desarrollo de las activi dades contempladas.  
 
El componente de proyección a mediano plazo, hace referencia al desarrollo en fase III de obras de gran 
impacto para la movilidad de la ciudad; en este caso la pavimentación en concreto rígido de la carrera 38 
entre la avenida Sierra N evada y el barrio Divino Nino; por medio de la cual se garantizará la conectividad 
y movilidad de distintas unidades residenciales localizadas en el sector Noroccidente.  
 
El proyecto consiste en construir dos calzadas de la carrera 38 entre la av. Sierra N evada y el barrio Divino 
Niño en concreto rígido, en la zona norte del municipio de Valledupar, con un recorrido total de 1.650 
metros lineales, en una sección distribuida de la siguiente forma, calzadas de 7.20 metros, un separador 
central y andenes de an cho variable, con sus respectivas obras de urbanismo, y obras complementarias al 
corredor vial como redes húmedas, iluminación, Losa de concreto hidráulico Mr 4.5Mpa 20 cm.  Sub base 
granular SBG -50 Clase A 20 cm entre otros.  
 
2. DESCRIPCION DEL OBJETO A C ONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES:  
 
2.1.  OBJETO:  
 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  3 | 69 
 
El objeto del proceso es realizar la OBJETO: CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO RÍGIDO EN LA 
CARRERA 38 DESDE LA AV. SIERRA NEVADA HASTA EL BARRIO DIVINO NIÑO EN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR, 
CESAR , según detalle señalado en la descripción de la necesidad, del presente estudio previo.  
 
Se trata de un contrato de obra, definido en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993:  
 
“Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción, mante nimiento, 
instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, 
cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago”.  
 
2.2.   ALCANCE DEL OBJETO:  
 
Con el fin dar cumplimiento a lo establecido en el numera l 2 artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 
2015, el detalle de las especificaciones para la ejecución del contrato se describe a continuación y que 
forma parte del Anexo Técnico (Especificaciones) que hace parte integral del presente estudio previo.  
 
2.3.   ESPECIFICACIONES TECNICAS:  
 
Las especificaciones técnicas se encuentran en los mismos anexos del proyecto, que será publicado junto 
con el estudio previo en el portal único de contratación, esto es www.colombiacompra.gov.co y 
www.contratos.gov.co . 
 
2.4. ACTIVIDAD SEGÚN CÓDIGOS UNSPSC:  
 
Clasificación  UNSPSC  Descripción  
72141000  Servicios de construcción de autopistas y carreteras  
72141100  Servicios de revestimiento y pavimentación de Infraestructura  
72141500  Servicios de preparación de tierras  
 
3.    OBLIGACIONES DE LAS PARTES . 
 
3.1. OBLIGACIONES  ESPECIFI CACIONES  TÉCNICAS 
 
En el desarrollo del contrato se deben cumplir las  Especificaci ones Particular es del proyecto para el 
desarrollo de todos los ítems. 
 
MANEJO DE ESCOMBROS : Todo material de trabajo y escombros en la vía pública será manejado por el 
responsable de la labor, debidamente aislado, tomando las medidas para impedir que se disemine por 
cualquier forma, o que limite la circulación de vehículos o peatones, de acuerdo  con las normas 
ambientales vigentes y será debidamente señalizado.  
 
a) Instalar valla. b) Cumplir con la normativa en materia ambiental, seguridad industrial y salud 
ocupacional. c) Implementación PGIO. d) Contratar un residente social e) Adquirir garantías que amparen 
el cumplimento, calidad y estabilidad de la obra, responsabilidad civil extracontractual y salarios y 
prestaciones sociales, incluyendo como asegurado y beneficiario al municipio de Valledupar.  
 
3.2. OBLIGACIONES GENERALES  
1. Dar cumplimiento al o bjeto y alcance del contrato de acuerdo con lo establecido en el presente 
documento y en sus anexos.  
2. Estar en permanente comunicación con el interventor del contrato.  
3. Facilitar la labor de seguimiento y control que realiza el interventor, atendiendo y da ndo respuesta 
oportuna a las observaciones o requerimientos que se realicen.  
4. Disponer del personal idóneo, así como de los recursos logísticos, materiales, y/o equipos, necesarios 
para desarrollar el contrato dentro de la oportunidad y con la calidad esta blecidos.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  4 | 69 
 
5. Acreditar el cumplimiento del factor de calidad ofrecido durante la fase de selección en los plazos 
acordados con la Entidad.  
6. Identificar las oportunidades para promover el empleo local durante la ejecución del contrato.  
7. Aportar todo su conocim iento y experiencia para desarrollar adecuadamente el objeto del contrato 
de conformidad con lo requerido por el contratante.  
8. Cumplir con las normas de gestión ambiental, así como con las normas de seguridad y salud en el 
trabajo que rijan durante la vige ncia del presente contrato y atender las acciones y evidencias que 
deben presentarse de conformidad con los anexos del contrato.  
9. Realizar todos los pagos de honorarios y/o salarios, parafiscales e indemnizaciones a que haya lugar e 
igualmente dar cumplimi ento a las normas de afiliación y pago de seguridad social integral (salud, 
pensiones y riesgos), que le correspondan de acuerdo con el personal que llegare a emplear en la 
ejecución del contrato, en las cuantías establecidas por la ley y oportunamente. De berá demostrar, 
cuando sea requerido por La Entidad el aporte a los sistemas de seguridad social integral y parafiscal 
(Art. 50 Ley 789 de 2002) que le corresponda.  
10. Manejar con la debida confidencialidad la información a que tenga acceso, así como la prod ucida a lo 
largo de la ejecución del contrato.  
11. Reportar la información relacionada con la ejecución del contrato o que tenga incidencia en ella 
cuando sea requerida por el contratante.  
12. Asumir especiales obligaciones de cuidado y custodia de los bienes qu e la Entidad le llegue a entregar 
para el debido desarrollo de las obligaciones a cargo y en consecuencia estará obligado a hacer el 
correspondiente reintegro en especie o en dinero cuando por su culpa se produzca daño o pérdida, 
sin que esto excluya la in demnización de perjuicios. Lo anterior sin perjuicio de las acciones que del 
hecho se puedan predicar.  
13. El contratista presentará el plan de calidad específica para el proyecto, elaborado conforme a las 
normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 en los 10 DIAS  hábiles siguientes a la suscripción 
del contrato.  
14. Informar al interventor o al supervisor del contrato, según corresponda, la fecha de adquisición de los 
Bienes Nacionales Relevantes para que este verifique que fueron obtenidos durante la vigencia del 
Registro de Productores de Bienes Nacionales correspondiente.  
15. Incorporar como mínimo el 40% de personal colombiano para el cumplimiento del contrato.  
 
3.3. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS  
1. El contratista se obliga a desarrollar el objeto contractual en condiciones de eficiencia, 
oportunidad y calidad de conformidad a los parámetros establecidos por la entidad.  
2. Presentar a la interventoría las hojas de vida del recurso humano requerido para la ejecución, en 
un término no mayor a tres (3) días siguientes a  la suscripción del contrato, con el fin de verificar que se 
cumpla con lo establecido en el pliego de condiciones. Parágrafo: si durante la ejecución del contrato se 
requiere el cambio de alguno de los perfiles, y solo podrá remplazarse por otro de igual o mayor calidad 
previamente aprobado por la interventoría y Entidad Territorial.  
3. El contratista deberá suministrar el personal mínimo requerido, maquinaria y equipo exigidos en 
los pliegos para el cumplimiento del objeto contractual, así como los elementos  de bioseguridad  
4. Cumplir con el objeto en la forma y tiempo pactados, de acuerdo con el pliego de condiciones y la 
propuesta presentada por el proponente favorecido.  
5. Garantizar la permanencia de los diferentes frentes de trabajo, y el diligenciamiento de  la 
bitácora donde se deberá llevar el registro diario de las actividades realizadas.  
6. Cumplir con los ofrecimientos hechos en la propuesta y atender los requerimientos del 
interventor del contrato.  
7. Recibir por parte del municipio para el cumplimiento de la s obligaciones pactadas las 
instalaciones donde se desarrollaran las obras de construcción objeto de este contrato. Tal circunstancia 
se hará constar en un acta donde se indique el estado de las diferentes áreas de trabajo, las áreas 
intervenidas o no y el  estado de las mismas; dicha acta será suscrita por el interventor, el contratista y el 
Municipio y hará parte integral del presente contrato, junto con los documentos fotográficos en los que 
conste el estado en que se entrega las áreas.  
8. Ejecutar las obras  e instalaciones objeto de este contrato a los precios y condiciones señalados en 
su propuesta, ciñéndose a las normas técnicas nacionales y a rehacer a su expensa cualquier obra que 
resultare mal ejecutada a juicio del interventor.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  5 | 69 
 
9. Presentar un cronogram a de Trabajo en formato PROJECT: El proponente al que le sea adjudicado 
la presente Licitación, deberá presentar una programación de las actividades a desarrollar en el espacio 
destinado para la obra que incluyan recursos humanos, equipos, maquinarias y fl ujo de fondos. El 
Cronograma de trabajo deberá ser entregado al interventor del contrato en original y en medio 
magnético. Coordinar con el interventor del contrato las visitas y transporte al proyecto del objeto del 
contrato, con el fin de evaluar el esta do inicial, el desarrollo de estos, el recibo parcial y final de los 
trabajos ejecutados.  
10. Permitir visitas a las obras, al interventor del contrato, y a los funcionarios del municipio 
debidamente autorizados.  
11. Contar con el transporte requerido, utilizar, r eparar, conservar y mantener todas las máquinas, 
equipos, herramientas, repuestos y demás elementos necesarios para la ejecución del objeto contractual, 
así como su almacenamiento y custodia.  
12. Responder por la buena calidad de los materiales, insumos y elem entos utilizados en el desarrollo 
del presente contrato.  
13. Transportar, clasificar, almacenar y utilizar todos los materiales necesarios para la ejecución de 
las obras objeto del presente contrato  
14. Poner en práctica durante la ejecución del objeto contractual  y hasta la entrega final, los 
procedimientos adecuados de construcción y de conservación, para lo cual debe prever y evitar cualquier 
daño o deterioro que pueda afectar su calidad, estabilidad y acabados.  
15. Tomar las debidas precauciones a fin de conservar  en perfecto estado los inmuebles aledaños, las 
estructuras e instalaciones y redes de servicios superficiales o subterráneas existentes dentro del área de 
trabajo o adyacente a ella, siendo de su exclusiva responsabilidad cualquier daño que pudiere ocasio nar a 
tales inmuebles, estructuras, instalaciones o redes.  
16. Retirar los materiales sobrantes y entregar la obra en perfecto estado de limpieza.  
17. Reparar las vías de acceso, en los lugares de obras concernientes al contrato, cuando se 
deterioren como consecue ncia de la ejecución de las obras contratadas.  
18. Responder frente a la Entidad Territorial y frente a terceros por todo daño que cause con ocasión 
de la ejecución del presente contrato.  
19. Suministrar y colocar una valla de información y cinta de señalización e n la obra de acuerdo con 
el número, tamaño y diseño que le indique la Entidad Territorial en cada frente de trabajo. Los costos 
correspondientes se entienden incluidos en el valor de la propuesta y será responsabilidad del contratista 
cualquier daño o acci dente que ocurriere por la omisión en el cumplimiento de esta obligación.  
20. Presentar semanalmente el informe y las novedades a que haya lugar, conjuntamente con el 
interventor del contrato. Como requisito para los pagos periódicos el contratista se obliga a  entregar un 
informe semanal con cada una de las actividades realizadas, en cumplimiento del contrato. Una vez 
aprobado el informe este deberá ser publicado en la plataforma del SECOP.  
21. Revisar, tramitar y suscribir de manera oportuna cada una de las actas y/o documentos 
necesarios para el desarrollo del contrato proyectados y aprobados por la interventoría  
22. Dar respuesta a los requerimientos relacionados con la ejecución del contrato que, por parte del 
interventor, municipio, ente de control o comunidad se originen dentro de los cinco (5) días hábiles 
siguientes al recibo de los mismos.  
23. Atender y absolver las observaciones y requerimientos que a través del interventor realicen las 
autoridades locales.  
24. Velar por que el municipio de Valledupar se mantenga inde mne de cualquier reclamación de 
terceras personas, subcontratista y proveedores y demás servicios que de forma indirecta se han 
requeridas para la ejecución del contrato.  
25. Presentar, un programa de seguridad industrial en el cual incluirá aspectos como: la señalización 
de los sitios en los cuales se desarrollan los trabajos y las medidas que tomará para garantizar la 
seguridad del personal que labore en las actividades de mantenimiento, adicionalmente deberá cumplir 
con lo establecido en las especificaciones  técnicas.  
26. Presentar un plan de manejo de tráfico, programa de manejo ambiental, y de manejo social, los 
cuales deberá cumplir durante la ejecución del contrato y deberá presentar informes mensuales de las 
actividades desarrolladas en cada uno de estos as pectos.  
27. Elaborar un plan de calidad para las obras a realizar, para materiales, mano de obra, equipos, 
ensayos de laboratorio y cumplimiento de especificaciones técnicas. Deberán utilizarse materiales que 
tengan sello de producto o certificado de calidad que garantice el cumplimiento de la especificación.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  6 | 69 
 
28. Entregar los ensayos de laboratorio que sean necesarios realizar a lo largo del contrato, los cuales 
deben ser presentados por el contratista en el plan de inspección y ensayos que hace parte del plan de 
calidad, el cual debe ser aprobado por la Interventoría del contrato.  
29. Presentar mensualmente anexo al informe de gestión ambiental la gestión realizada en obra en lo 
que se refiere al manejo integral de residuos Plan de Gestión de Residuos de Construcción  y Demolición 
(RCD) , especificando en las cantidades de generación, aprovechamiento y disposición final de los residuos 
generados en el proyecto.  
30. Realizar un registro fotográfico (Exposiciones panorámicas a distancias mayores de 15m y cuando 
se requiere re gistrar un detalle, las exposiciones se hacen a distancias menores de 1.50 m procurando 
siempre los planos horizontales que permiten un mejor campo visual), y un video documental, donde se 
recojan las memorias de la ejecución de la obra, en las que se evid encie todo el desarrollo de la ejecución 
desde su inicio hasta la terminación y recibo a satisfacción.  
31. El contratista no podrá subcontratar o ceder el contrato que resulte de esta licitación a personas 
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, sin e l consentimiento previo y escrito del municipio, y 
estos pueden reservarse las razones para negar la cesión o subcontratación.  
32. El porcentaje de imprevistos corresponde a un estimado a posibles eventualidades que asume el 
contratista como riesgo que puedan surgir en la ejecución de la obra, dicho porcentaje hace parte del 
cálculo del porcentaje del AIU que se le reconoce al contratista, razón por la cual el proponente debe 
efectuar su estimación al momento de presentar la propuesta, en razón a que si es adju dicatario del 
contrato asume los costos de imprevistos que puedan surgir en la ejecución del contrato.  
33. Constituir las garantías que se exija en el contrato.  
34. Tramitar las licencias, permisos ambientales, autorizaciones que se presenten durante la 
ejecución del proyecto para la puesta en funcionamiento.  
35. Contar con el equipo de apoyo requerido para efectos de llevar a cabo la totalidad del proyecto, 
tales como maestro de obra, obreros y demás, quienes tendrán una disponibilidad del 100% y deberán 
ostentar las calidades debidas para efectos de garantizar la satisfactoria implementación del proyecto,   
36. Garantizar la obtención de la certificación de pago con la empresa certificadora RETIE y RETILAP.  
37. Garantizar que se cumplan con el protocolo de bioseguridad y que se cuente con todos los 
elementos de bioseguridad en atención al COVID -19, establecidos por el Ministerio de Salud y Protección 
Social. Para la cual deberá garantizar la implementación de estas medidas de bioseguridad y la entrega de 
los elementos de prote cción personal (guantes de nitrilo o latex, tapabocas o mascarillas, gafas de 
seguridad)  y de bioseguridad a sus trabajadores.  
38. Las demás que se requieran para el cumplimiento del objeto del contrato.  
 
3.4. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO  
1. Designar un profesional para realizar la supervisión del Contrato.  
2. Aprobar, a través del supervisor el cronograma detallado de las actividades del contrato, presentado 
por el contratista, para el cumplimiento del objeto del Contrato.  
3. Aprobar las gar antías que presente el contratista con relación al Contrato y sus eventuales 
modificaciones, para lo cual deberá tener en cuenta que estas cumplan con las condiciones exigidas en el 
contrato.  
4. Pagar en la forma establecida en la cláusula forma de pago la s cuentas de cobro presentadas por EL 
CONTRATISTA.  
5. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman 
parte.  
6. Todas las demás inherentes o necesarias para el cumplimiento del objeto contractual y debid a 
ejecución de los recursos.  
 
4.  LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y DOMICILIO CONTRACTUAL.  
 
El   lugar   de   ejecución   del   contrato   está   determinado   como   el   MUNICIPIO   DE VALLEDUPAR, 
para todos los efectos legales derivados de la celebració n de ejecuc ión, terminación o liquidación del 
contrato, se entenderá que el  domicilio contractual será la ciudad de VALLEDUPAR (CESAR).  
 
5. GESTION AMBIENTAL, SOCIAL Y MANEJO DE TRÁFICO .  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  7 | 69 
 
 
El cumplimiento de las normas ambientales aplicables a los procesos  constructivos será de exclusivo 
costo y riesgo del contratista.  
 
Por lo tanto, el contratista por su cuenta y riesgo, deberá realizar todas las gestiones necesarias para el 
cumplimiento de las normas ambientales vigentes, incluyendo la tramitación y obten ción de los permisos, 
licencias, concesiones, etc., necesarios para la ejecución de las actividades contractuales, entre otras 
explotación de fuentes de materiales, disposición de materiales sobrantes, explotación de fuentes de 
agua bien sea superficial o subterránea, ocupación temporal o definitiva de cauces, vertimientos, etc.  
 
El contratista se obliga pues, al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo de buenas 
prácticas de ingeniería para la ejecución de obras que respeten el entorn o natural y social del área de 
influencia en el cual se desarrollan.  Para el plan de manejo de tráfico, en los estudios del proyecto se 
anea los estudios de tráfico actual de l municipio y las sugerencias para la elaboración final y su aplicación 
en caso d e ser adjudicatario.  
 
El contratista también se obligará a realizar el Manejo social que generé el proyecto, antes de su 
iniciación y durante la ejecución mediante las actividades básicas descrita en los formatos adjuntado con 
este proceso, así como lidera do por un profesional con experiencia en trabajo social. Sociología etc., 
personal de apoyo, capacitaciones y publicaciones masivas ante la comunidad afectada o beneficiada, 
para que apropien de las obras.  
 
Igualmente, se obligara a realizar a los precios establecidos en el anexo de cantidades y  presupuesto, del 
manejo de tráfico peatonal y vehicular en base de los estudios realizados por la entidad, con desvió, 
senderos peatonales, mejoramientos, construcci ones provisionales etc., de manera de minimizar los 
inconvenientes y molestias ocasionados a la comunidad afectadas durante la construcción y que se 
beneficiaran de su construcción.  
 
6.  DESCRIPCIÓN DE FUENTE DE MATERIALES . 
 
Correrán por cuenta y responsabilidad del Contratista, la obtención y conservación durante el plazo del 
contrato, de los derechos de explotación de las fuentes de materiales, de las zonas de préstamo y de las 
zonas de disposición de materiales sobrantes y la obtención, conservación y cumplimiento de los 
permisos y licencias ambientales necesarios para ejecutar estas actividades, así como los costos de 
construcción, mejoramiento y conservación de las vías de acceso a las fuentes de materiales, a las zonas 
de préstamo y a las zonas de disposición de materiales sobrantes y demás gastos necesarios para la 
obtención de permisos ambientales como de botaderos, entre otros.  
 
El proponente deberá verificar previa a la presentación de la propuesta, las distancias de acarreo de las 
posibles fuentes de materiales y suministros existentes en el área de influencia del proyecto que sean 
susceptibles de utilizar; así como verificar que éstas se encuentran en funcionamiento y que cumplen con 
todos los requisitos legales ambi entales y mineros; de tal forma que pueda garantizar la utilización para el 
proyecto. En consecuencia las distancias de acarreo correspondientes deberán ser consideradas por el 
proponente en los análisis de precios unitarios de la propuesta a presentar y s erá su responsabilidad.  
 
Correrán por cuenta y responsabilidad del Contratista, la obtención y conservación durante el plazo del 
contrato, de los derechos de explotación de las fuentes de materiales, de las zonas de préstamo y de las 
zonas de disposición d e materiales sobrantes y la obtención, conservación y cumplimiento de los 
permisos y licencias ambientales necesarios para ejecutar estas actividades, así como los costos de 
construcción, mejoramiento y conservación de las vías de acceso a las fuentes de m ateriales, a las zonas 
de préstamo y a las zonas de disposición de materiales sobrantes y demás gastos necesarios para la 
obtención de permisos ambientales como de botaderos, entre otros.  
 
7.  PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y TÉRMINO DE VIGENCIA DEL MISM O. 
 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  8 | 69 
 
La duración del presente contrato será de DOCE (12) MESES de 30 días calendarios cada uno para 
efecto de elaboración de la programación, contados a p artir de la suscripción del acta de inicio donde 
se deje constancia del cump limiento de los requisitos de cará cter técnico para la ejecución d el contrato. 
 
7.1.   VIGENCIA CONTRACTUAL:  
 
El término de la vigencia del contrato contará a partir de la fecha de la firma del acta de inicio hasta la 
fecha de su liquidación.  
 
7.2.   PLAZO DE LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO:  
 
La liquidación del futuro contrato se dará, de conformidad con lo estipulado en los artículos 60 de la ley 
80 de 1993, modificado por el artículo 217 del Decreto Nacional 019 de 2012, el artículo 11 de la ley 1150 
de 2007 y demás normas contractuales vigentes que traten dicha etapa contractual; así como el manual 
de contratación de la entidad.  
 
8.    INTERVENTORÍA O SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO . 
 
El municipio ejercerá el control y vigilancia de la ejecución  del contrato mediante un interventor, quien 
tendrá como función verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista.  
El interventor ejercerá, en nombre del municipio, un control integral sobre el contrato, para lo cual 
podrá, en cualquier moment o, exigir al contratista la información que considere necesaria, así como la 
adopción de medidas para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato las condiciones 
técnicas, económicas y financieras existentes al momento de la celebración del con trato.  
Además de las actividades generales antes mencionadas, el interventor, apoyará, asistirá y asesorará al 
municipio en todos los asuntos de orden técnico, financiero, económico y jurídico que se susciten 
durante la ejecución del contrato y hasta su re cibo definitivo y liquidación.  
Así mismo, el interventor, está autorizado para ordenarle al contratista la corrección, en el menor tiempo 
posible, de los desajustes que pudieren presentarse, y determinar los mecanismos y procedimientos 
pertinentes para pre ver o solucionar rápida y eficazmente las diferencias que llegaren a surgir durante la 
ejecución del contrato.  
8.1. SUPERVISIÓN:  
 
Con el fin de proteger la moralidad administrativa y prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de 
tutelar la transparencia del presente proceso contractual, esta entidad teniendo en cuenta la naturaleza y 
la cuantía a tratar, considera imprescindible  la vigilancia permanentemente para constatar la correcta 
ejecución del objeto contratado a través de un supervisor y un interventor con conocimientos 
especializados. Según lo establece la ley 1474 de 2011, en su artículo 83.  
 
Por lo anterior la supervisi ón para el presente proceso, será ejercida por el Secretario de Obras Pública 
Municipal  o quien este designe para tal fin y consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, 
financiero, contable y jurídico del objeto del contrato.  
 
8.2. INTERVENTORIA T ÉCNICA:  
 
8.2.1. El seguimiento técnico, administrativo y financiero, será ejercido por una persona natural o jurídica 
contratada para tal fin, dada la especialización de las obras, que demandan una actividad de interventoría 
de forma directa, sin solución  de continuidad y especializada. Lo anterior no excluye la participación de 
funcionarios de la institución que sean asignados por la Secretaría de Obras para que apoyen las acciones 
de supervisión y control en la ejecución de las obras. PARÁGRAFO:  El Inter ventor vigilará y supervisará los 
aspectos técnicos, operativos, administrativos y en consecuencia está autorizado, para revisar los libros 
de contabilidad e impartir instrucciones y ordenes al CONTRATISTA, así como para exigirle la información 
que conside re necesaria.  De igual manera el Interventor ejercerá las funciones aquí señaladas respecto 
de los subcontratistas en desarrollo de este contrato.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  9 | 69 
 
 
8.2.2.  La Interventoría resolverá las consultas que formule el Contratista haciéndole las observaciones 
que estime convenientes; velará por el cumplimiento del programa de trabajo a que se refiere este 
contrato ajustado a las especificaciones y planos del proyecto de la obra aprobados por la Secretaría de 
Obras del Municipio, practicará inspecciones completas a las obras.  Para la validez del acta final, esta 
deberá ser aprobada por la Secretaría de Obras del Municipio; quien deberá aceptar o rechazar 
oportunamente la estimación de la obra realizada en cada etapa de la ejecución de este contrato.  
 
Por otro lad o, la Interventoría deberá inspeccionar los materiales que se utilicen en la obra, con el fin de 
rechazar los que no cumplan con las especificaciones que le corresponden, verificará que el contratista 
tenga, en la obra equipo necesario en perfectas condici ones de servicios, comprobará que se verifiquen 
todos los análisis de laboratorio que sean necesarios para la adecuada ejecución de las obras, aprobará la 
iniciación o continuación de las diferentes partes de trabajo, las cuales deberán ser realizadas bajo  la 
presencia del personal autorizado por la Interventoría o su representante, las ordenes que  él imparta, no 
relevaran al contratista de su responsabilidad por la adecuada ejecución del trabajo. En general, hacer 
cumplir con lo dispuesto en las cláusulas  del presente contrato y en las especificaciones para la obra que 
lo complementan. Todo el trabajo que se emprenda, antes de haber recibido del Interventor la 
aprobación correspondiente, será de cargo y riesgo exclusivo del CONTRATISTA. En tales casos, el 
Interventor podrá ordenar la remoción y reemplazo de las partes ejecutadas. El haberse aprobado la 
ejecución y las condiciones generales de la obra no aminoran la responsabilidad del CONTRATISTA ni lo 
exonera de ninguna de las obligaciones del Contrato, pu es ninguna de las cláusulas aquí acordadas podrá 
interpretarse como que constituyan dirección de la obra, ni constituyen recibo final de tal obra.  
PARÁGRAFO 1. - Cualquier acto del interventor que pueda comprometer económicamente al Municipio, 
no tendrá va lidez sino ha recibido aprobación previa de la Secretaría de Obras del Municipio, y del 
representante legal del Municipio o del Funcionario delegado para la celebración de contratos. 
PARÁGRAFO 2. - El interventor, sus agentes autorizados y el personal que a signe el Secretario de Obras 
tendrán libre acceso en todo momento al sitio de las obras y a las mismas, cualquiera sea su estado. 
PARÁGRAFO 3 .- Las divergencias que se presenten entre el Interventor y el Contratista, relacionado con la 
supervisión, control , dirección y recibo de las obras, serán dirimidas por la Secretaría de Obras del 
Municipio en segunda instancia o por el funcionario que asigne el representante legal del Municipio de 
Valledupar.  
 
8.2.3. El Interventor no tendrá autorización para exonerar al contratista de ninguna de sus obligaciones o 
deberes que emanen del presente contrato, ni para imponerle obligaciones distintas a las estipuladas en 
éste contrato ni para exonerarlo de ninguno de los d eberes y responsabilidades que conforme al mismo 
son de su cargo, por tanto, dicho Interventor tampoco podrá impartir instrucciones al contratista, que 
implique modificaciones, a los términos de éste contrato; a excepción de aquellos previamente 
acordados entre las partes. La ejecución de este contrato podrá ser suspendida por el interventor y el 
contratista con la aprobación de la Secretaría de Obras del Municipio, por causa de fuerza mayor o caso 
fortuito o cuando circunstancias ajenas al contratista o al  Municipio impidan la ejecución normal del 
contrato.  
 
8.2.4. Las ordenes o instrucciones que imparta el interventor al Contratista, deberán expedirse o 
notificarse siempre por escrito, ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato.   
 
8.2.5. Serán a cargo del Municipio los costos que demande el ejercicio de las funciones de la 
Interventoría, sin embargo, el Contratista suministrará a ésta todas las facilidades que demande el 
ejercicio de sus funciones durante la vigencia de éste contrato.  
 
8.2.6. La Interventoría estará obligada a llevar un libro de control de ejecución de obra. Es obligación de la 
Interventoría rendir informes escritos de todos los actos u omisiones en la ejecución del contrato a la 
Secretaría de Obras Públicas Municipal y of icina asesora de asuntos jurídicos, sin perjuicio de que estas 
independientemente puedan adelantar visitas para constatar la ejecución de obra y en general el 
cumplimiento de lo pactado, caso de detectar irregularidades, dichas dependencias sugerirán al Al calde lo 
de su competencia. Igualmente, el contratista y el Interventor se obligan a allegar a dichas sectoriales 
todos los documentos que suscriban en desarrollo de este contrato, ya que el original del contrato y 
todos los documentos que le pertenezcan d eberán archivarse en la Secretaria General.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  10 | 69 
 
 
9.   IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
De conformidad con el numeral 1º del artículo 32º de la Ley 80 de 1993 “1o. CONTRATO DE OBRA. Son 
contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la c onstrucción, mantenimiento, 
instalación y, en general, para la realización de cualqui er otro trabajo material sobre bienes inmuebles, 
cualquiera que  sea  la  modalidad  de ejecución y pago.”  
 
10. FUNDAMENTOS   JURÍDICOS   QUE   SOPORTAN   LA   MODALIDAD   DE SELECCIÓN  
 
El presente proceso de contratación se rige por los principios de la Constitución Política; el Estatuto 
General de Contratación de la Administración Pública contenido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 
2007, el Decreto 1082 de 2015, el Man ual de Contratación de la entidad y demás Decretos 
Reglamentarios, y normatividad aplicable relacionada.  
 
El artículo 2º de la Ley 1150 de 20073 y el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, consagra las modalidades 
de selección que se pueden emplear para real izar la escogencia de un contratista de la administración, 
estableciendo para el efecto cinco (5) modalidades principales, como son: La licitación pública, como 
regla general, y a su turno, como excepciones a esta última, tenemos a la Selección Abreviada; el 
Concurso de Méritos, la Contratación Directa y la Mínima Cuantía.  
 
En consideración de lo expuesto, y atendiendo la naturaleza de la presente contratación y clarificado que 
la cuantía es el factor preponderante de la modalidad a desarrollar para la esc ogencia del contratista en 
este proceso, la modalidad de selección es: Licitación Pública, de acuerdo con el procedimiento 
establecido en la Ley 80 de 1993, en concordancia con lo señalado en el numeral 1º del artículo 2º de la 
Ley 1150 de 2007 y las demás  normas concordantes y complementarias sobre la materia.  
 
En los fines de la presente contratación, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.1.1 del 
Decreto 1082 de 2015, por su cuantía y de acuerdo a lo establecido en la ley 1150 de 2007 , en el artículo 
2°, numeral 1, el proceso de selección para la adjudicación del contrato será licitación pública, soportados 
tanto en la naturaleza de los objetivos específicos y metas específicas de la contratación que son 
susceptible de ponderar, en est e sentido se dará la escogencia de la oferta más favorable del resultado de 
la ponderación de factores técnicos y económicos, y que en el caso de la licitación pública la mejor oferta 
se selecciona atendiendo elementos de calidad y precio.  
 
Para la entidad  el proceso de contratación bajo modalidad de selección licitación pública, tendrá por 
objeto la selección del sujeto que ofrece las condiciones más ventajosas para los fines de interés público, 
los criterios para la escogencia de esta modalidad son lo más  exigentes y garantistas de los procesos de 
selección conforme a lo establecido en la ley 1150 de 2007, en el artículo 2°, numeral 1.  
 
Artículo 2 ley 1150 de 2007:  
 
ARTÍCULO 2. De las modalidades de selección. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las 
modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación 
directa, con base en las siguientes reglas:  
 
1. Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación 
pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.  
 
Cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de licitación pública podrá ser 
presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa, en las condiciones que 
fije el reglamento. (…)  
 
Asimismo, se tendrá en cuenta lo señalado en el procedimiento previsto en los artícu los 2.2.1.2.1.1.1 y 
2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015.  
 
11.   ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  11 | 69 
 
 
11.1 .   ANALISIS DEL SECTOR  
 
De acuerdo a lo señalado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad Estatal debe 
hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del 
Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de 
análisis de Riesgo. Análisis del cual debe dej ar constancia la Entidad Estatal. Asimismo, en el numeral 
2.2.9 del Manual de Contratación de este ente territorial, se establece que el estudio de mercado deberá 
ser realizado por el Equipo de Apoyo al proceso de contratación, de acuerdo a los lineamiento s 
especificados en este. Ver ANEXO ESTUDIOS DEL SECTOR. (Se publicará en el SECOP).  
 
11.2.   PRESUPUESTO OFICIAL:  
 
PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO DEL CONTRATO / DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: El presupuesto oficial 
corregido se ha estimado aproximadamente en la suma de  VEINTITRÉS MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y 
CUATRO MILLONES TRESCIENTOS TRECE MIL NOVECIENTOS VEINTIOCHO PESOS CON SESENTA Y CUATRO 
CENTAVOS ($23.444.313.928,64) INCLUIDO AIU.  
El valor  incluye: el precio básico de las obras a construir, el valor del  AIU. (A: Administración, Imprevistos, 
Utilidad y demás gastos de legalización del contrato).  
El valor total corregido de las ofertas presentadas, no podrá exceder el presupuesto oficial; pues de lo 
contrario la oferta será rechazada.   
 
El AIU no podrá exceder en ningún caso al treinta por ciento (30%); el proponente no podrá realizar 
modificaciones a las cantidades, ni a las unidades de medidas, estás serán causal de rechazo de la 
propuesta.  
 
11.3.   VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO  OFICIAL:  
 
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto  1082 de 2015, el 
MUNICIPIO DE VALLEDUPAR procede a indicar la forma como estos fueron calculados,  así como sus 
respectivos soportes:  
 
Para la determinación del presupuesto oficial , se tuvo en cuenta la estructuración del proyecto y que fue 
el resultado de elaborar los precios  unitarios con base en la lista de precios de obras instituida por el 
Municipio , elaborados cada uno de los precios  unitarios, y con los íte ms calculados para la ejecución de 
las obras y plasmados en el anexo de cantidades y presupuesto, se elaboró un presupuesto oficial .  
 
12. ANTICIPO Y FORMA DE PAGO : 
 
12.1. Anticipo:  
 
Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato), el Municipio 
entregará un anticipo de hasta del TREINTA  POR CIENTO (3 0%) del valor básico del contrato.  
 
Condiciones del Municipio para la entrega del Anticipo:  
 
El Municipio entregará un anticipo máximo del TREINTA  POR CIENTO (3 0%) del valor del contrato, de 
acuerdo con el valor ofertado por el proponente en la licitación.  
Para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, EL CONTRATISTA constituirá un a fiducia o 
un patrimonio autónomo irrevocable a nombre del objeto del contrato y cuyo beneficiario sea el 
Municipio de Valledupar, el cual será vigilado por el Interventor del contrato.  Por consiguiente, ningún 
pago o gravamen que afecte el anticipo podr á ser efectuado sin la autorización expresa y escrita del 
Interventor, quien velará así porque todo desembolso del anticipo corresponda a gastos del contrato y 
que estén de acuerdo con el programa de inversiones aprobado por el Municipio, de conformidad co n la 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  12 | 69 
 
reglamentación al respecto, en particular con el Manual de Interventoría. El costo de la comisión 
fiduciaria será cubierto directamente por EL CONTRATISTA.  
 
Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por el Municipio al CONTRATISTA,  serán 
propiedad del Tesoro, dichos rendimientos serán consignados en la cuenta que para el efecto indique la 
tesorería del Municipio de Valledupar en la forma prevista en la normatividad vigente. La consignación 
deberá realizarse dentro de los 30 días sig uientes a su causación.  
 
El Municipio pagará al CONTRATISTA el valor del contrato, mediante la presentación de Actas Parciales de 
Obra, las cuales deben ser refrendadas por el Contratista y el Interventor, acompañadas del programa de 
Trabajo e Inversiones aprobado por el Interventor y del pago de los aportes a la Seguridad Social y 
Parafiscales del personal vinculado laboralmente con el contratista y del periodo correspondiente.  Para el 
pago de la última Acta de obra, la cual no será menor al Diez (10) por ciento, se debe presentar el Acta de 
Recibo Definitivo del Contrato.   Además, se deberá contar con el certificado de aceptación de la obra por 
parte del Operador de Red y contar con las certificaciones RETIE de Distribución y de Transformación.  
 
Las actas de obra deberán presentarse dentro de los cinco (5) días calendarios, siguientes a la aprobación 
de dicha Acta, la cual será aprobada por la Interventoría y la supervisión.  EL CONTRATISTA deberá radicar 
en la dependencia competente del Municipio, las corr espondientes facturas de pago, dentro de los tres 
(3) días hábiles siguientes al recibo de las actas de obra debidamente aprobadas por el Municipio, y este 
las pagará dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes a la fecha de presentación  de las 
mismas o, si a ello hubiere lugar, dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes a la fecha 
en que el CONTRATISTA subsane las glosas que formule. Si el contratista no presenta la cuenta con sus 
soportes respectivos, dentro de la vi gencia fiscal correspondiente, no podrá hacer ninguna reclamación 
judicial o extrajudicial de actualizaciones, intereses o sobrecostos sobre el valor de la cuenta.  
 
La entrega de este anticipo se fundamenta en las siguientes consideraciones:  
 
1) “En la prá ctica contractual administrativa con fundamento en la ley, lo usual es que la entidad pública 
contratante le entregue al contratista un porcentaje del valor del contrato, a título de anticipo, el cual 
habrá de destinarse al cubrimiento de los costos inicia les en que debe incurrir el contratista para la 
iniciación de la ejecución del objeto contratado. De ahí que se sostenga que es la forma de facilitarle al 
contratista la financiación de los bienes, servicios u obras que se le han encargado con ocasión de l a 
celebración del contrato.  
 
(…) El pago de dicha suma lo era y lo sigue siendo un adelanto del precio que aún no se ha causado, que 
la entidad pública contratante hace al contratista para que a la iniciación de los trabajos disponga de unos 
fondos que le permitan proveerse de materiales y atender los primeros gastos del contrato, tales como 
los salarios de los trabajadores que disponga para la obra. No es otra la razón por la cual adicionalmente 
se exige que sea garantizada, que se presente un plan para su  utilización y que se amortice .” 
 
2) En virtud de que, en la etapa inicial del contrato a celebrar, el contratista debe sufragar una serie de 
gastos para comprar materias primas y proveerse de equipos adecuados. Además, del estimativo de 
dichos gastos, la cuantía del anticipo a entregar obedece a consideraciones de índole financiero, en 
especial las relacionadas con el índice de liquidez exigido en el pliego.  
  
12.2. Pago de Obra Ejecutada.  
 
El Municipio de Valledupar pagará al CONTRATISTA el valor de este contrato de la siguiente forma:  
  
El 100% mediante Actas Parciales o final de obra (anexando y presentando pre actas firmadas por el 
contratista, el residente y director de obra y aprobadas por el interventor), Las Actas de Obras deberán 
ser firmadas por l os representantes legales del contratista de obra y de la interventoría y el visto bueno 
de supervisor designado y el Secretario de obras según el porcentaje de las actividades ejecutadas en ese 
momento y que estén cumpliendo con el programa de inversión f inanciera y de actividades de obra, 
descontando de ellas el mismo porcentaje del anticipo otorgado.  
 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  13 | 69 
 
Las obras que entregue el contratista deberán cumplir con las especificaciones que el proyecto contiene, 
las del operador de Red y/o las pre escritas a ni vel nacional.  
 
Para efectos de proceder a realizar el último pago, previamente se deberá haber efectuado la liquidación 
del contrato entre las partes, como también la actualización de las pólizas y garantías respectivas, por 
parte del contratista.  
 
PARAGRA FO: La iniciación de las obras o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales 
no se hayan supeditadas, en ningún caso, a la entrega del anticipo. El Municipio, a través de la 
Interventoría revisará, aprobará El Programa de Inversión del Anticipo de conformidad con el Manual de 
Interventoría.  
 
13. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.  
 
Por tratarse de un proceso de Licitación Pública, se tornarán como factores de EVALUACIÓN  la 
ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes, de conformidad a lo 
establecido en el Decreto 1082 de 2015, previo el cumplimiento de unos requisitos de verificación, que se 
anuncian a continuación:  
 
13.1 . CRITERIOS DE VERIFIC ACIÓN y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS  
 
1. Primera Fase (Verificación): Esta fase es de carácter habilitante y en ella se verificará el cumplimiento 
de los requisitos y documentos jurídicos, financieros y técnicos y su resultado será CUMPLE O NO 
CUMPLE . 
 
2. Segunda Fase (Evaluación de las Ofertas): Con el fin de garantizar la selección de la oferta u ofertas 
más favorables para el MUNICIPIO DE V ALLEDUPAR y para el fin que se pretende  satisfacer  con  la  
convocatoria  pública,  se  tendrán  en  cuenta  los s iguientes criterios de evaluación, los cuales se 
aplicarán siempre y cuando la propuesta cumpla con los requisitos y calidades de participación, así como 
las en la Propuesta Técnica.  
 
13.2. PROCEDIMIENTO SANEAMIENTO  
 
En todo proceso de selección de contratistas primará lo sustancial sobre lo formal (Parágrafo 1° del 
artículo 5° de la Ley 1150 de 2007). En consecuencia, no podrá rechazarse una propuesta por la ausencia 
de requisitos o la falta de documentos no necesarios para la comparación de las ofe rtas, de conformidad 
con lo previsto en los numerales 2, 3 y 4 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.  
 
En virtud del artículo 5 de la ley 1882 de 2018, por el cual se modifican el parágrafo 1 del artículo 5 de la 
ley 1150 de 2007 y se incluyen los parágraf os 3, 4 y 5 el proponente podrá subsanar su oferta dentro del 
término de traslado del informe evaluación, siendo causal de rechazo la no presentación de los 
documentos requeridos dentro de este plazo.  
 
Durante del termino del traslado los proponentes no po drán acreditar circunstancias ocurridas con 
posterioridad al cierre del proceso, la entidad solo evaluara las circunstancias  y hechos que para la fecha 
del cierre del proceso se hayan consolidado, para el caso de los actos administrativos estos deberán es tar 
ejecutoriados al momento del cierre.  
 
La no entrega de la garantía de seriedad junto con la propuesta no sera subsanable y sera causal de rechazo 
de la misma.  
 
13.3 . DEL SANEAMIENTO DE LOS VICIOS DE PROCEDIMIENTO O DE FORMA.  
 
Ante la ocurrencia de vicios que no constituyan causales de nulidad y cuando las necesidades del servicio 
lo exijan o las reglas de la buena administración lo aconsejen, el jefe   o   representante   legal   de   la   
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  14 | 69 
 
entidad, en    acto   motivado, podrá    sanear   el correspondiente vicio. Esto de conformidad en lo previsto 
en el Artículo 49 de la Ley 80 de 1993.  
 
NOTA : De acuerdo a la Circular Externa No. 13 de 13 de junio de 2014, emitida por Colombia compra 
eficiente, La ausencia de requisitos o la falt a de documentos sobre la futura contratación  que  no  son  
necesarios  para  comparar  las  ofertas  no  son  título suficiente para su rechazo, de acuerdo con el 
parágrafo 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.  
 
En consecuencia, las Entidades Estatales  pueden solicitar a los oferentes subsanar los requisitos de la 
oferta que no afectan la asignación de puntaje, y los oferentes pueden subsanar tales requisitos hasta el 
momento de la adjudicación, salvo en los procesos de selección con subasta en los cual es los oferentes 
deben subsanar tales requisitos antes de iniciar la subasta.   
 
14.   REQUISITOS HABILITANTES  
 
La entidad verificará los requisitos habilitantes dentro del término señalado en el cronograma del 
presente pliego de condiciones, de acuerdo con  los soportes documentales que acompañan la propuesta 
presentada.  
Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación, por lo tanto, si la propuesta cumple con todos los 
aspectos se evaluarán como “cumple” . En caso contrario, se evaluará como “no cump le”.  
De conformidad con la normativa aplicable, la entidad realizará la verificación de requisitos habilitantes 
de los proponentes (personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal 
en Colombia) con base en la información  contenida en el RUP y los documentos señalados en los 
Documentos Tipo.  
La entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los Documentos Tipo.  
1.1. GENERALIDADES  
A. Únicamente se consideran habilitados aquellos proponentes que cump lan todos los 
requisitos habilitantes, según lo señalado en el presente pliego de condiciones.  
 
B. En el caso de proponentes plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por cada uno 
de los integrantes de la figura asociativa, salvo que se dé a ent ender algo distinto y, en todo 
caso, se realizará de acuerdo con las reglas del pliego de condiciones.  
 
C. Todos los proponentes deben diligenciar el Formato 3 – Experiencia y los proponentes 
extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deben diligenc iar adicionalmente el 
Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros y adjuntar los soportes 
que ahí se definen.  
 
D. Los proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP), 
deben aportar certificado con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario 
anteriores a la fecha de cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la fecha 
de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del 
certificado l a fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.  
1.2. CAPACIDAD JURÍDICA  
Los interesados podrán participar como proponentes bajo alguna de las siguientes modalidades siempre y 
cuando cumplan los requisitos exigidos en el pliego de condi ciones:  
A. Individualmente como: a) personas naturales nacionales o extranjeras, b) personas jurídicas 
nacionales o extranjeras.  
B. Conjuntamente, como proponentes plurales en cualquiera de las formas de asociación 
previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993 . 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  15 | 69 
 
Los proponentes deben:  
A. Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.  
B. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.  
C. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, incompatibilidad, conflicto 
de interés o prohibición para contratar previstas en la Constitución y en la Ley.  
D. No estar reportados en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente publicado por la 
Contraloría General de la República. Esta disposición aplica para el proponente e inte grantes 
de un proponente plural con domicilio en Colombia. Tratándose de proponentes extranjeros 
sin domicilio o sin sucursal en Colombia, deben declarar que no son responsables fiscales por 
actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que no tienen sa nciones vigentes en 
Colombia que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.  
La entidad debe consultar los antecedentes judiciales en línea en los registros de las bases de datos, al 
igual que el certificado de antecedentes disciplinarios conforme el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y el 
Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional, de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 184 de la Ley 1801 de 2016 – Código Nacional de Seguridad y 
Convivencia Ciu dadana –. 
1.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL  
La existencia y representación legal de los proponentes individuales o miembros de los proponentes 
Plurales se acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:  
1.3.1.  PERSONAS NATURALES  
Deben presentar los siguientes do cumentos en copia simple:  
A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía.  
 
B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente 
expedida por la autoridad competente.  
 
C. Persona natural extranjera sin domicilio en Colombia: pasaporte.  
1.3.2.  PERSONAS JURÍDICAS  
Deben presentar los siguientes documentos:  
A. Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia:  
I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o 
autorid ad competente, en el que se verificará:  
 
a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días calendario anteriores 
a la fecha de cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la fecha de 
cierre del proceso, se tendrá como referenc ia para establecer el plazo de vigencia del 
certificado de existencia y representación legal la fecha originalmente establecida en 
el pliego de condiciones definitivo.  
 
b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto 
del presente proceso de contratación.  
 
c. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no 
será inferior a la del plazo del contrato y un  año más.  
 
d. Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones 
en nombre de la misma, deberá acreditar su capacidad a través de una autorización 
suficiente otorgada por parte del órgano social competente respectivo para cada 
caso.  
 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  16 | 69 
 
e. El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.  
 
f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la República 
de Colombia (contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente establecidas en 
el territorio na cional de acuerdo con los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.  
 
II. Certificación del revisor fiscal en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la que 
conste si es abierta o cerrada.  
 
III. Fotocopia del documento de identificación del representante legal . 
En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la sucursal en 
Colombia no es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de constitución de 
esta última.  
Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal debidamente constituida 
en Colombia, deberá acreditar la existencia de la sucursal y la capacidad jurídica de su representante o 
apoderado, mediante la presentación del Certificado del Registro Único de P roponentes y certificado de 
existencia y representación legal con fecha de expedición máximo de 30 días calendario antes de la fecha 
de cierre del presente proceso de selección por la Cámara de Comercio. Cuando el representante legal de 
la sucursal tenga r estricciones para contraer obligaciones, deberá acreditar autorización suficiente del 
órgano competente social respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. La ausencia 
definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documen to una vez solicitado por la entidad, 
determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta  
B. Persona jurídica extranjera sin sucursal o domicilio en Colombia: Documentos que acrediten 
la existencia y representación legal de la sociedad extranj era, presentados de conformidad 
con lo establecido en el presente pliego de condiciones, en el que debe constar, como 
mínimo, los siguientes aspectos:  
 
I. Nombre o razón social completa.  
 
II. Nombre del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la 
persona jurídica.  
 
III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del 
presente proceso de selección.  
 
IV. Facultades del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la 
persona jurídica, en la que se señale expresamente que el representante no tiene 
limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma o aportando la 
autorización o documento correspondiente del órgano social competente respectivo 
para cada caso.  
 
V. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación.  
 
VI. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica.  
 
VII. Acreditar que su duración no se rá inferior a la del plazo del contrato y un año más.   
 
VIII. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.  
Si no existiera ninguna autoridad o entidad que certifique la totalidad de la información de existencia y 
representación legal, el proponente o miembro extranjero del proponente plural debe presentar una 
declaración juramentada de una persona con capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad 
en la que conste que: i) no existe autoridad u organismo que certifique lo soli citado en el presente 
numeral; ii) la información requerida en el presente literal, y iii) la capacidad jurídica para vincular y 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  17 | 69 
 
representar a la sociedad de la persona que efectúa la declaración, así como de las demás personas que 
puedan representar y vin cular a la sociedad, si las hay.  
C. Entidades estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar su existencia:  
Acto de creación de la entidad estatal. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo o certificado de 
existencia y representaci ón legal (este último no mayor a treinta (30) días      calendario anteriores a la 
fecha de cierre del proceso de contratación) o documento equivalente que permita conocer la naturaleza 
jurídica, funciones, órganos de dirección, régimen jurídico de contrat ación de la entidad estatal.  
NOTA:  En el evento de personas jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y 
representación legal, deberán aportar un documento equivalente que acredite su existencia, junto con 
los documentos que demuestren l a capacidad del representante legal de la entidad o sociedad a 
contratar, en el cual se verificará:   
• Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia.  
• Que el objeto incluya las actividades principales objeto del presente proceso.  
• La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año más.  
• Para efectos del pliego de condiciones, el plazo de ejecución del contrato será el indicado en 
el numeral “1.1 Objeto, presupuesto oficial, plazo y ubicación”.  
• Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la 
misma, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo 
para contraer obligaciones en nombre de la sociedad o entidad.  
• La ausencia defini tiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una vez 
solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta, y 
por tanto su rechazo.  
• El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.  
1.3.3.  PROPONENTES PLURALES  
El documento de conformación de proponentes plurales debe:  
A. Acreditar la existencia del proponente plural y clasificarlo en Unión Temporal o Consorcio. En 
este documento los integrantes deben expresar su intención de conformar el proponen te 
plural. En caso que no exista claridad sobre el tipo de asociación se solicitará la aclaración. 
Los proponentes deben incluir como mínimo la información requerida en el Formato 2 – 
Conformación de Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones 
Temporales). Los proponentes podrán incluir información adicional que no contradiga lo 
dispuesto en los documentos del proceso.  
 
B. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, este último en caso de 
considerarlo conveniente, cuya de signación deberá constar en el Formato 2 – Conformación 
de Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones Temporales), quien 
representará a todas las personas naturales y/o jurídicas asociadas, con facultades suficientes 
para la represen tación sin limitaciones de cada uno de los integrantes, en todos los aspectos 
que se requieran para la presentación de la oferta, para la suscripción y ejecución del 
contrato, así como también la facultad para firmar el acta de terminación y liquidación o 
cualquier otra acta o documento.  
 
C. Aportar copia del documento de identificación del representante principal y, en caso de que 
se haya nombrado, del suplente del Proponente Plural.  
 
D. Acreditar que la vigencia de la estructura plural no sea inferior a la del  plazo del contrato y un 
año adicional. Para efectos de la evaluación, este plazo será contado a partir de la fecha del 
cierre del proceso de contratación.  
 
E. El proponente plural debe señalar expresamente cuál es el porcentaje de participación de 
cada uno de sus miembros. La sumatoria del porcentaje de participación no podrá ser 
diferente al 100%.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  18 | 69 
 
 
F. En la etapa contractual no podrán modificarse los porcentajes de participación sin el 
consentimiento previo de la Entidad. En todo caso, en la etapa precontractu al no será posible 
modificar los porcentajes de los integrantes del Proponente Plural después de la fecha del 
cierre del Proceso de Contratación. Cualquier modificación en los porcentajes de los 
integrantes será ineficaz y, por tanto, carecerá de efecto.  
 
Dicho documento debe estar firmado por todos y cada uno de los integrantes del proponente plural y en 
el caso del integrante persona jurídica, por el representante legal de dicha o por el apoderado de 
cualquiera de los anteriores.  
1.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS D E SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES  
1.4.1.  PERSONAS JURÍDICAS  
El proponente persona jurídica debe presentar el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales 
suscrito por el revisor fiscal, de acuerdo con los requerimientos de ley o por el representante legal, bajo la 
gravedad del juramento, cuando no se req uiera revisor fiscal, en el que conste el pago de los aportes de 
sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de 
Compensación Familiar, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Servicio Nacional de Aprendizaje 
y  al Fondo Nacional de Formación Profesional para la Industria de Construcción, cuando a ello haya lugar.  
La entidad no exigirá las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el revisor fiscal, en los casos 
requeridos por la ley, o por el representante legal que así lo acredite.  
Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819 de 
2016 debe indicarlo en el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales  
Esta misma previsi ón aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia, 
las cuales deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.  
1.4.2.  PERSONAS NATURALES  
El proponente persona natural debe acreditar la afiliación a l os sistemas de seguridad social en salud y 
pensiones, aportando los certificados de afiliación respectivos o con el certificado de pago de la 
correspondiente planilla.  
Los certificados de afiliación se deben presentar con fecha de expedición no mayor a tr einta (30) días 
calendario, anteriores a la fecha del cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la fecha 
de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia de los certificados 
de afiliación la fecha origi nalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.  
La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o se pensione por 
invalidez o anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y, además, la afiliación a l sistema de 
salud.  
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las cuales 
deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.  
1.4.3.  PROPONENTES PLURALES  
Cada uno de los integrantes del  proponente plural debe acreditar por separado los requisitos de que 
tratan los numerales anteriores.  
1.4.4.  SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO  
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo contrato, ante la dependencia 
respec tiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente a seguridad social y aportes legales 
cuando a ello haya lugar.  
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro de los seis (6) 
meses anteriores a la fec ha de firma del contrato personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  19 | 69 
 
el pago de aportes legales y seguridad social debe indicar esta circunstancia en la mencionada 
certificación, bajo la gravedad de juramento.  
1.4.5.  ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA D E SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  
El contratista debe acreditar, para realizar cada pago del contrato, que se encuentra al día en los aportes 
parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas 
de Compensación Familiar, cuando corresponda.   
1.5. EXPERIENCIA  
Los proponentes deben acreditar su experiencia a través de: i) la información consignada en el RUP para 
aquellos que estén obligados a tenerlo, ii) la presentación el Formato 3 – Experiencia para todos los 
proponentes y (iii) alguno de los documentos válidos para la acreditación de la experiencia señalados en 
el numeral 3.5.6 cuando se requiera la verificación de información del proponente adicional a la 
contenida en el RUP.  
La eva luación de los proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el Registro 
Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso.  
Los proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de contratos celebrados con particulares o 
entidades estatales.  
1.5.1.  DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA MATRIZ 1 – 
EXPERIENCIA  
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo previsto 
en la “Matriz 1 – Experien cia”:  
JUSTIFICACIÓN DE LA COMPLEJIDAD TÉCNICA:  
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo previsto 
en la “Matriz 1 – Experiencia”:    
  Baja – Media Complejidad  Alta Complejidad   
Complejidad 
técnica del  
proyecto y 
Matriz 1 – 
Experiencia   X 
 
Justificación de 
la complejidad 
técnica de la 
Matriz 1 - 
Experiencia   Se justifica la implementación de las condiciones para un proyecto 
de baja -media, conforme a las especificaciones generales de 
construcción que forman parte del proyecto a celebrar para la 
construcción, rehabilitación, rectificación, mejoramiento y 
conservación de carreteras.  
Complejidad es un indicador de las relaciones entrelazadas dentro 
de un proyecto, programa o portafolio que afecta la forma  en el 
será gestionado y las habilidades necesarias para manejarlo. Como 
todos los proyectos, programas y portafolios están compuestos de 
muchas funcionas y procesos entrelazados, ellos son por definición 
de diccionario, complejos. Pero, es claro, algunos son más 
complejos que otros.  
Se evidencia la complejidad del proyecto tanto en sus fases y 
actividades internas como en el efecto que tendrá este en la 
comunidad de Valledupar (Cesar) . La mayoría de los riesgos 
identificados se clasifican como riesgos moderados lo cual implica 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  20 | 69 
 
adelantar acciones con el objeto de mitigar los efectos negativos de 
dichos riesgos.  
La comprensión total del proyecto CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO 
EN CONCRETO RÍGI DO EN LA CARRERA 38 DESDE LA AV. SIERRA 
NEVADA HASTA EL BARRIO DIVINO NIÑO EN LA CIUDAD DE 
VALLEDUPAR, CESAR , permitió reconocer la importancia de una 
planificación exitosa que involucra aspectos relacionados con 
política y regulación, beneficios económico s y financieros, y esboza 
un marco para gestionar el riesgo. En las actividades del proyecto, 
es donde se equilibra el diseño y ejecutan procesos de construcción 
involucrando personas, materiales, equipos y sistemas. Una vez que 
la infraestructura se const ruye, las actividades relacionadas con las 
operaciones y mantenimiento del proyecto deben asegurar que 
éste cumple con sus objetivos originales. Finalmente se reconoce, 
tanto para quien ejecuta el proyecto como para los habitantes de la 
zona donde se reali za el proyecto, que la inversión en 
infraestructura crea activos y genera valor.  
 
De conformidad con lo anterior, los requisitos de experiencia son:  
MATRIZ 1 -BAJA -MEDIA COMPLEJIDAD:  
6. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA.       
6.1 PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO O REHABILITACIÓN DE VÍAS 
URBANAS . 
EXPERIENCIA GENERAL: CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O MEJORAMIENTO O 
REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARA TRÁFICO VEHICULAR DE VÍAS 
URBAN AS O DE VÍAS PRIMARIAS O SECUNDARIAS  
Nota 1: No se aceptará experiencia en contratos cuyo objeto o alcance sea exclusivamente en cualquiera 
de las siguientes actividades de obra: componentes de seguridad vial o semaforización o puentes.  
Nota 2: No se aceptará experiencia cuya ejecución sea exclusivamente en afirmado.  
EXPERIENCIA ESPECIFICA  1: Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia 
general debe acreditar la intervención de la estructura de pavimento (asfáltico o hidrául ico).  
Y 
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general debe acreditar la 
intervención de redes de servicios públicos  
EXPERIENCIA ESPECIFICA 2:  
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia gener al debe acreditar la 
CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O MEJORAMIENTO O REPAVIMENTACIÓN O 
PAVIMENTACIÓN en pavimento hidráulico o concreto hidráulico para tráfico vehicular.  
CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA  
Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán cumplir las siguientes características:  
A. Que hayan contenido la ejecución de:  
6. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA.       
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  21 | 69 
 
6.1 PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O MEJ ORAMIENTO O REHABILITACIÓN DE VÍAS 
URBANAS.  
EXPERIENCIA GENERAL: CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O MEJORAMIENTO  O 
REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARA TRÁFICO VEHICULAR DE VÍAS 
URBANAS O DE VÍAS PRIMARIAS O SECUNDARI AS 
Nota 1: No se aceptará experiencia en contratos cuyo objeto o alcance sea exclusivamente en cualquiera 
de las siguientes actividades de obra: componentes de seguridad vial o semaforización o puentes.  
Nota 2: No se aceptará experiencia cuya ejecución sea  exclusivamente en afirmado.  
EXPERIENCIA ESPECIFICA 1: Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia 
general debe acreditar la intervención de la estructura de pavimento (asfáltico o hidráulico).  
Y 
Por lo menos uno (1) de los co ntratos válidos aportados como experiencia general debe acreditar la 
intervención de redes de servicios públicos  
EXPERIENCIA ESPECIFICA 2:  
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general debe acreditar la 
CONSTRUCCIÓN O REC ONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O MEJORAMIENTO O REPAVIMENTACIÓN O 
PAVIMENTACIÓN en pavimento hidráulico o concreto hidráulico para tráfico vehicular.  
B. Estar relacionados en el Formato 3 – Experiencia con el número consecutivo del contrato en 
el RUP. Los Propo nentes Plurales deben indicar qué integrante aporta cada uno de los 
contratos señalados en el Formato 3 – Experiencia. Este documento debe presentarlo el 
Proponente Plural y no sus integrantes.  
El Si el Proponente no diligencia el Formato 3 – Experiencia, la Entidad pedirá su subsanación 
en los términos del numeral 1.6. En caso de que el oferente no subsane se tendrán en cuenta 
para la evaluación los cinco (5) contratos de mayor valor aportados. Con estos la Entidad 
verificará la acreditación de los requisi tos de experiencia general y específica solicitados para 
la actividad principal, al igual que los requeridos para la actividad secundaria en atención a las 
combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia exigida respecto de los bienes o 
servicios adicionales a la obra pública de infraestructura de transporte, en caso de que 
aplique.  
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimientos y 
empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional, se tendrán en cuenta como 
máximo los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente 
pruebe la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el 
territorio nacional de manera conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contrat os 
aportados de mayor valor.  
El Formato 3 – Experiencia deberá aportarse diligenciado en formato Excel.  
C. El Proponente podrá acreditar la experiencia solicitada con mínimo uno (1) y máximo cinco 
(5) contratos, los cuales serán evaluados teniendo en cuenta la tabla del numeral 3.5.8 del 
Pliego de Condiciones, así como el contenido de la Matriz 1 – Experiencia.  
El Proponente persona natural o jurídica que acredite la calidad de Mipyme o de 
emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio naci onal de conformidad 
con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los artículos 
2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los modifiquen, 
sustituyan o complementen, podrá probar la experiencia solic itada con un (1) contrato 
adicional a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de seis (6) contratos.  
En caso de que el Proponente persona natural o jurídica acredite la calidad de Mipyme y de 
emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de manera 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  22 | 69 
 
conjunta, podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) contratos adicionales a los 
cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de siete (7).  
Para el caso de Proponentes Plurales bastará con que uno de sus inte grantes tenga una 
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal 
y acredite la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de mujer de conformidad con 
lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 107 4 de 2015 y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 
2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los modifiquen, sustituyan o 
complementen, para probar la experiencia solicitada con un (1) contrato adicional a los cinco 
(5) inicialmente contemplados, p ara un máximo de seis (6) contratos.  
En caso de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural tenga una 
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal 
y acredite la calidad de Mipyme y  de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el 
territorio nacional de manera conjunta o separada, podrá demostrar la experiencia solicitada 
con dos (2) contratos adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de 
siete (7) con tratos. En todo caso no será posible aportar más de dos (2) contratos adicionales 
aun cuando otros integrantes del Proponente Plural también cumplan las condiciones 
previamente definidas.  
Para acreditar la condición de Mipyme, el Proponente entregará copia  del certificado del 
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de 
su presentación. Por su parte, la condición de emprendimientos y/o empresas de mujeres se 
probará mediante el diligenciamiento del Formato 12 – Acreditación de emprendimientos y 
empresas de mujeres, el cual deberá aportarse con la documentación requerida en el artículo 
2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o 
sustituya.  
Para los efectos de este literal e ntiéndase por experiencia solicitada la general y la específica 
requerida en la actividad principal, al igual que la exigida para la actividad secundaria en 
atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia adicional respecto de 
los b ienes y servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte.  
En las convocatorias limitadas a Mipyme, únicamente se aplicará este criterio diferencial 
respecto de los emprendimientos y empresas de mujeres.  
D. Deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente proceso de contratación.  
E. Para los contratos que sean aportados por personas jurídicas que no cuentan con más de tres 
(3) años de constituidas, que pretendan acreditar la experiencia de sus socios, accionistas o 
constituyentes,  de conformidad con la posibilidad establecida en el numeral 2.5 del artículo 
2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, además del RUP deben adjuntar un documento 
suscrito por el representante legal y el revisor fiscal o contador público (según corresponda)  
donde se indique la conformación de la persona jurídica. La Entidad tendrá en cuenta la 
experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos de tres 
(3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad conservará esta e xperiencia, tal y 
como haya quedado registrada en el RUP.  
De acuerdo con el inciso anterior, en los casos en que se presente un Proponente Plural 
conformado por una persona jurídica, en conjunto con sus socios, accionistas o 
constituyentes y se alleguen co ntratos en los que estos le hayan transferido experiencia a 
aquella, solo podrán ser acreditados como experiencia en el Proceso de Contratación por uno 
de los integrantes, de manera tal que al Proponente Plural solo podrá avalársele una misma 
experiencia u na sola vez.  
F. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá ser validada mediante los documentos 
establecidos en el pliego de condiciones señalados en el numeral 3.5.6.  
G. Para proyectos de infraestructura vial que se hayan realizado fuera del territor io nacional, se 
consideran “Carreteras primarias” aquellas que sean certificadas por la entidad contratante 
mediante alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6 del pliego de 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  23 | 69 
 
condiciones, siempre que se indique que el ancho de calzada  es mayor o igual a siete (7.0) 
metros, y/o que se acrediten tres o más carriles vehiculares por calzada.  
H. Cuando el objeto contractual incluya bienes o servicios ajenos a la obra pública de 
infraestructura de transporte y de manera excepcional se requiere incluir experiencia 
adicional para evaluar la idoneidad respecto de dichos bienes o servicios, la Entidad verificará 
si estos están incorporados en otros Documentos Tipo. En este caso, la Entidad observará las 
reglas de combinación de experiencia definidas en el literal A) de este numeral y, por tanto, la 
Entidad no podrá definir requisitos de experiencia dist intos a los determinados por esta 
Agencia.  En todo caso, si el objeto contractual contempla bienes o servicios ajenos que no 
están regulados en los Documentos Tipo, la Entidad Estatal aplicará los parámetros del 
artículo 4 de la Resolución 240 de 2020.   
Conforme con esta disposición, la Entidad no puede requerir experiencia adicional que 
incluya volúmenes o cantidades de obra específica expresada en SMMLV.  
La Entidad tampoco puede exigir experiencia general o específica adicional a la señalada en la 
Matriz 1 – Experiencia relacionada con Planes de Manejo Ambiental, Planes de Manejo de 
Tránsito o el Plan de Adaptación de la Guía Ambiental, porque no son bienes o servicios 
ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte.  
1.5.2.  CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  
La Entidad Estatal tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada y que 
la misma sea válida como experiencia requerida:  
A. En el Clasificador de Bienes y Servicios, el segmento correspond iente para la clasificación de la 
experiencia es el segmento 72.  
 
B. La entidad contratante únicamente podrá exigir para la verificación de la experiencia los 
contratos celebrados por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios 
hasta el tercer nivel.  
 
C. Si el Proponente relaciona o anexa más de cinco (5) contratos en el Formato 3 - Experiencia, para 
efectos de evaluar la experiencia se tendrá en cuenta como máximo los cinco (5) contratos 
aportados de mayor valor.  
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de 
mujer con domicilio en el territorio nacional, se tendrá en cuenta como máximo los seis (6) 
contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente pruebe la calidad de M ipyme 
y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de manera 
conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos allegados de mayor valor.  
 
D. Tratándose de Proponentes Plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno d e los integrantes 
debe aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50 %) de la experiencia solicitada; ii) los 
demás integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5 %) de la experiencia solicitada; 
y iii) sin perjuicio de lo anterior, solo uno  (1) de los integrantes, si así lo considera pertinente, 
podrá no acreditar experiencia. En este último caso, el porcentaje de participación del integrante 
que no aporta experiencia en la estructura plural no podrá superar el diez por ciento (10 %).  
Estos porcentajes que acreditarán los integrantes del Proponente Plural se podrán cumplir con 
contratos válidos que acrediten cualquier requisito de experiencia solicitada en el pliego de 
condiciones, y se calcularán sobre el “valor mínimo a certificar (como % d el Presupuesto Oficial 
de obra expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.8. Independientemente de él 
o los integrantes del Proponente Plural que aporten contratos para acreditar la experiencia, estos 
se tendrán en cuenta para calcular el “núme ro de contratos con los cuales el Proponente cumple 
la experiencia acreditada" de que trata el numeral citado.  
 
En armonía con lo anterior, para cumplir el requisito previsto en este literal no se solicitará la 
acreditación de longitudes, magnitudes, volúm enes o porcentajes requeridos en la experiencia 
específica, sino que bastará con acreditar los SMMLV.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  24 | 69 
 
E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en 
consorcio o unión temporal, el porcentaje de participación del integ rante será el registrado en el 
RUP de este o en alguno de los documentos válidos para la acreditación de experiencia en caso 
de que el integrante no esté obligado a tener RUP.  
 
F. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecut ado en 
consorcio o unión temporal, el valor a considerar será el registrado en el RUP, o documento 
válido en caso de que el integrante no esté obligado a RUP, para la acreditación de experiencia 
multiplicada por el porcentaje de participación que tuvo el i ntegrante o los integrantes.  
 
G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en 
consorcio, el “% de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el proceso de 
contratación)” exigido en la Matriz 1 – Experie ncia se afectará por el porcentaje de participación 
que tuvo el integrante o los integrantes.  
 
Por su parte, si el contrato fue ejecutado como unión temporal la acreditación del “% de 
dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de actividades y lo materialmente 
ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de conformación d e proponente plural 
que discrimine las actividades a cargo de cada uno de los integrantes o que de los documentos 
aportados para acreditar la experiencia se pueda determinar qué actividades ejecutó cada uno de 
los integrantes.  En caso de que lo anterior n o se logre determinar, la evaluación se realizará de 
conformidad con lo señalado en el párrafo precedente, respecto a los consorcios.  
 
Nota:  El “dimensionamiento” de este literal no aplica solamente a vías, sino a cualquier 
dimensión o magnitud requerida en el proceso de selección para acreditar la experiencia según 
detalla la Matriz 1 - Experiencia. A modo enunciativo se tiene: longitud o luces libres de puentes 
vehiculares, metros cúbicos (volúmenes), en procesos de dragados marítimos o fluviales, 
longit udes de túneles, por mencionar algunos ejemplos.  
 
H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un consorcio o 
unión temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un proponente plural para 
participar en el presente p roceso, dicho contrato se entenderá aportado como un (1) solo 
contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de 
los integrantes del consorcio o unión temporal que ejecutaron el contrato y que están 
participa ndo en el presente proceso.  
 
I. Para los proyectos de concesiones viales, únicamente se tendrá en cuenta la experiencia 
adquirida en la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de 
transporte, lo cual deberá demostrarse con los docu mentos que la soporten. En consecuencia, no 
será válida la experiencia obtenida en la etapa de operación, administración y/o mantenimiento 
de la infraestructura concesionada . 
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores ejecutados expresado s en SMMLV de 
la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de transporte, empleando 
alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. En 
el evento en que  los valores de los documentos ap ortados se expresen en moneda extranjera, se 
procederá de conformidad con lo previsto en el literal A del numeral 1.13. Para este caso, la fecha 
de terminación de la etapa constructiva y/o de intervención de la obra hará las veces de fecha de 
terminación d el contrato. Ahora, para la conversión de dichos valores a SMMLV se seguirá el 
proceso descrito en el literal B del numeral 1.13, para lo cual se emplearán los valores históricos 
de SMMLV señalados por el Banco de la República (http://www.banrep.gov.co/es/ mercado -
laboral/salarios), del año correspondiente a la fecha de terminación de la etapa constructiva y/o 
de intervención de la obra.  
 
En los casos en que el Proponente no cumpla la exigencia antes señalada, la Entidad permitirá la 
subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, requiriendo al 
Proponente para que demuestre los valores ejecutados. De no lograrse la discriminación de los 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  25 | 69 
 
valores ejecutados en el marco del respectivo contrato, la Entidad no lo tendrá en cuenta para la 
evaluación.  
 
En caso de que el valor ejecutado que consta en el RUP sea distinto al verificado en el documento 
aportado por el Proponente, la Entidad Estatal para evaluar el requisito de la experiencia tomará 
el dato del valor de alguno de los documentos válidos establecidos el numeral 3.5.6 del Pliego de 
Condiciones. Lo anterior, debido a que estos últimos  discriminan el valor ej ecutado en la etapa 
constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de transporte.  
J. El cumplimiento de los requisitos de experiencia que impliquen la acreditación de valores y 
magnitudes intervenidas deberá evaluarse de acuerdo con lo señala do en la Matriz 1 – 
Experiencia para la respectiva actividad a contratar. En los contratos aportados como experiencia 
que contengan actividades ejecutadas ajenas a la obra de infraestructura de transporte, la 
Entidad Estatal solo tendrá en cuenta los valor es y magnitudes ejecutadas relacionadas con este 
tipo de infraestructura.  
 
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores y magnitudes intervenidas dentro del 
respectivo contrato, empleando alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 
3.5.6 del Pliego de Condiciones. En todo caso, la Entidad Estatal permitirá la subsanación, en los 
términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, requiriendo al Proponente para que acredite 
los valores ejecutados y magnitudes intervenidas. De no lograrse la discriminación de los valores 
y magnitudes ejecutadas en el marco del respectivo contrato, la Entidad Estatal no lo tendrá en 
cuenta para la evaluación.  
 
K. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que co n estas no 
puede constatarse la ejecución  de contratos que deben certificar los terceros que recibieron la 
obra, bien o servicio. Para la aplicación de esta regla, se entiende por auto certificaciones 
aquellas expedidas por el mismo Proponente, sus represe ntantes,  los integrantes del Proponente 
Plural o del mismo grupo empresarial para demostrar su propia experiencia.  
 
L. Las certificaciones de experiencia expedidas por el interventor de obra no servirán para probar la 
experiencia requerida.   
1.5.3.  CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS DE LAS 
NACIONES UNIDAS”  
Los contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben estar clasificados 
en alguno de los siguientes códigos:  
Clasificación  UNSPSC  Desc ripción  
721033  Servicios de Mantenimiento y 
Reparación de Infraestructura  
721410  Servicios de Construcción de autopistas 
y carreteras  
721411  Servicios de Pavimentación y Superficie 
de Edificios de Infraestructura  
721416  Servicios de Construcción de Tránsito 
Masivo  
 
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia deberán indicar los 
códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados con alguno de los 
documentos válidos establecidos en el pliego de condiciones para cada uno de los contratos aportados 
para la acreditación de la experiencia requerida. En el evento en el que dichos documentos no incluyan 
los códigos de clasificación, el representante legal del proponente deberá incluirlo s en el Formato 3 – 
Experiencia.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  26 | 69 
 
1.5.4.  ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  
Los proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente información mediante 
alguno de los documentos señalados en la sección 3.5.6 del pliego de condiciones:  
A. Contratante  
 
B. Objeto del contrato  
 
C. Principales actividades ejecutadas  
 
D. Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de experiencia 
establecidas en la Matriz 1 – Experiencia, si aplica.  
 
E. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato: Esta fecha es diferente a la de suscripción 
del contrato, a me nos que de los documentos del numeral 3.5.6 de forma expresa así se 
determine.  
 
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia 
fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el úl timo día del 
mes que se encuentre señalado en la certificación.  
 
F. La fecha de terminación de la ejecución del contrato: Esta fecha de terminación no es la fecha 
de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de los documentos del numeral 
3.5.6 de forma expresa así se determine.   
 
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia 
fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes que 
se encuentre señalado en la  certificación.  
 
G. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.  
 
H. El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.  
 
I. El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas plurales.  
1.5.5.  DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA  
En aquellos casos que por las características del objeto a contratar se requiera verificar información 
adicional a la contenida en el RUP, el Proponente podrá aportar uno o algunos de los documentos que se 
establecen a continuación, para que la Entidad realice la verificación en forma directa. Los mismos 
deberán estar debidamente diligenciados y suscritos por el contratante, el contratista o el Interventor, 
según corresponda. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más documentos aportados por el 
Proponente para la acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia establecido 
a continuación:  
A. Acta de liquidación  
B. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo.  
C. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato 
en la que conste el recibo a satisfacción de la obra contratada debidamente suscrita por quien esté 
en capacidad u obligación de hacerlo.  
D. Acta de inicio o la or den de inicio. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la fecha 
de inicio.  
E. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el contrato deberá encontrarse 
debidamente inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de los documentos consi derados 
como válidos para la acreditación de experiencia de la empresa cesionaria, según aplique. La 
experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  27 | 69 
 
Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares , el Proponente deberá aportar 
adicionalmente alguno de los documentos que se describen a continuación:  
A. Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato 
emitida por el revisor fiscal o contador público del Pro ponente que acredita la experiencia, según 
corresponda, con la copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios 
vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos equivalentes que hagan 
sus veces en el país d onde se expide el documento del profesional.  
1.5.6.  PARA SUBCONTRATOS  
Para acreditar la experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con particulares, se 
aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.   
Para acreditar la experiencia de contratos derivados de contratos suscritos con Entidades Estatales, el 
Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan a continuación:  
A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha de 
terminación  del subcontrato, la cual deberá estar suscrita por el representante legal del 
contratista del contrato principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio Constructor. Así 
mismo, debe contener la información requerida en el Pliego de Condiciones para efec tos de 
la acreditación de la experiencia.  
B. Certificación expedida por la Entidad Estatal del contrato principal del cual se derivó el 
subcontrato. Esta certificación debe contener la información básica del contrato principal la 
siguiente:   
I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato principal.   
II. Información en la cual se evidencie que la figura de la subcontratación es permitida en 
el marco del contrato principal. En caso de que no requiera autorización para 
subcontratar, el Proponente podrá aportar con su propuesta alguno de los siguientes 
documentos que den cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato o ii) certificación 
emitida por la Entidad Estatal, donde acredite que para subcontratar no se requería 
autorización.  
La información solicitada en e l literal B únicamente se exige en relación con el contrato 
principal suscrito con la Entidad Estatal.   
En caso de que se presenten varios niveles de subcontratación, las reglas de los literales A y B aplicarán 
hasta el primer nivel de subcontratación. Pa ra los siguientes niveles de subcontratación, la acreditación 
de la experiencia se realizará con las disposiciones establecidas en el numeral anterior. Para estos 
efectos, entiéndase el primer nivel de subcontratación como aquel contrato suscrito entre par ticulares, 
cuyo contrato principal del cual se deriva directamente, es el contrato estatal firmado entre una Entidad 
Estatal y un particular.  
Cuando el contratista directo y el subcontratista presenten ofertas en un mismo Proceso de Contratación, 
la experi encia derivada de las actividades subcontratadas solo pertenecerá al subcontratista. En este 
contexto, el contratista directo no podrá acreditar dichas actividades, por lo que no serán tenidas en 
cuenta para la verificación de la experiencia.  
Los Proponen tes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos el contratista directo hubiera 
certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales actividades no 
serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de ex periencia del contratista directo. Para tal fin, 
deberán informar a la Entidad, mediante comunicación escrita, indicando el proceso en el cual el 
contratista certificó la respectiva subcontratación.  
La obligación de informar las situaciones de subcontratac ión estará en cabeza de los Proponentes y de 
ninguna manera dicha carga será de la Entidad. En aquellos casos en los que el Proponente no advierta 
tal situación, la Entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue avisada. En ese caso, el 
contrat o se contabilizará como un todo y no se tendrá en cuenta lo relacionado con la subcontratación.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  28 | 69 
 
Cuando la Entidad haya sido advertida por alguno los Proponentes sobre situaciones de subcontratación, 
aplicará el numeral 1.11 del Pliego de Condiciones.   
1.5.7.  RELA CIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL  
La verificación del número de contratos para acreditar la experiencia se realiza de la siguiente manera:  
Número  de contratos  con los 
cuales  el Proponente  cumple  la 
experiencia  acreditada  Valor mínimo a certificar  
(como % del Presupuesto Oficial de 
obra expresado en SMMLV)  
De 1 hasta  2 75%  
De 3 hasta  4 120%  
Hasta 5  150%  
 
Si el número de contratos aportados supera los cinco (5) inicialmente previstos en este numeral, debido a 
la posibilidad de allegar contratos adicionales por tratarse de una Mipyme y/o emprendimiento y 
empresa de mujer, estos contratos adicionales, ya sean seis (6) o siete (7) -dependiendo si acredita una o 
ambas condiciones -, se tendrán en cuenta para demostrar el valor del ciento cin cuenta por ciento (150 
%) del valor del Presupuesto Oficial.  
La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido IVA) en 
SMMLV de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este Pliego de Condiciones.  
El Proponente cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales ejecutados 
(incluido IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor mínimo a certificar 
establecido en la tabla anterior.  
En caso de q ue el número de contratos con los cuales el Proponente acredita la experiencia no satisface 
el porcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior, se calificará la propuesta como no hábil 
y el Proponente podrá subsanarla en los términos contem plados en la sección 1.6.  
1.6. CAPACIDAD FINANCIERA  
Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz 2 – 
Indicadores financieros y organizacionales y bajo las condiciones señaladas en el numeral 3.9:  
Indicador  Fórmula  
Liquidez  Activo Corriente
Pasivo Corriente 
Nivel de 
Endeudamiento   
Pasivo Total
Activo Total 
 
Razón de Cobertura 
de Intereses   
Utilidad Operacional
Gastos Interes 
 
 
Si el Proponente es Plural cada indicador debe calcularse así:  
Indicador  =(∑Componente  1 del indicador i) n
i=1
(∑Componente  2 del indicador i) n
i=1 
Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).  
El Proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de liquidez.  
El Propo nente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de cobertura de 
intereses, siempre y cuando la utilidad operacional sea igual o mayor a cero (0).  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  29 | 69 
 
El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia probar á la capacidad 
financiera de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores financieros y 
organizacionales.  El Proponente acreditará la condición de Mipyme con la copia del certificado del 
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su 
presentación.  
1.7. CAPITAL DE TRABAJO  
Para el presente proceso de selección los proponentes acreditarán:  
CT = AC - PC ≥ CTd  
Donde:  
CT = Capital de trabajo  
AC = Activo corriente  
PC = Pasivo corriente  
CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta  
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo demandado (CTd):  
CT ≥ CTd  
El capital de trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta (CTd) se ca lcula así:  
Presupuesto oficial  Fórmula  
≤$10.000.000.000  CTd = 10% x (PO)  
Entre $10.000.000.001 y 
$20.000.000.000  CTd = 20 %x (PO)  
≥$20.000.000.001  CTd = 30% x (PO)  
Donde,  
CTd = Capital de trabajo demandado del proceso al cual presenta propuesta  
PO = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta.  
Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:  
CTProponente  plural=∑CTin
i=1 
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).  
1.8. CAPACIDAD ORGANIZAC IONAL  
Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz 2 - 
Indicadores financieros y organizacionales:  
Indicador  Fórmula  
Rentabilidad sobre 
Patrimonio (Roe)  Utilidad Operacional
Patrimonio 
Rentabilidad del 
Activo (Roa)  Unidad Operacional
Activo Total 
 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  30 | 69 
 
Si el Proponente es plural cada indicador debe calcularse así:  
Indicador  =(∑Componente  1 del indicador i) n
i=1
(∑Componente  2 del indicador i) n
i=1 
 
Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).  
El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia acreditará la capacidad 
organizacional de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores financieros y 
organizacionales.  El Proponente probará  la condición de Mipyme con la copia del certificado del Registro 
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.  
 
1.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL  
1.9.1.  PERSONAS NA TURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN 
COLOMBIA  
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información 
contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de l a capacidad financiera se 
realizará de acuerdo con la información reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones 
establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 
1082 de 2015, o las norma s que las modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará la 
información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del proponente y que esté vigente 
y en firme.  
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia no están obligados a tener RUP y por 
tanto la verificación de esta información procederá en los términos definidos en el siguiente numeral.  
1.9.2.  PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA  
Los Proponentes extranjeros deberán  presentar la siguiente información financiera de conformidad con la 
legislación propia del país de origen. Los valores deben: (i) presentarse en pesos colombianos; (ii) 
convertirse a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, y (iii) estar aval ados con la firma de 
quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa del país de origen.  
A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado integral (estado de 
resultados), acompañados por el informe de audit oría (sí aplica de acuerdo con la legislación 
de origen) con traducción simple al castellano de acuerdo con las normas NIIF.  
 
B. Copia de la tarjeta profesional del Contador Público o Revisor Fiscal y certificado de 
antecedentes disciplinarios vigente expedi do por la Junta Central de Contadores de quien 
realiza la conversión.  
 
C. C. El ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.  para extranjeros diligenciado. En caso 
de presentarse discrepancias entre la información consignada en el ¡Error! No se encuentra el 
origen de la referencia.  para extranjeros y los documentos señalados en el Literal A, 
prevalecerá la información consignada en los estados financieros incluidos en la oferta.  
Las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A será de acuerdo con lo establecido en  la 
Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015 o las 
normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. En tal sentido, se tomará la información de acuerdo 
con el mejor año fiscal del proponente, aco mpañado del Informe de Auditoría, salvo que se acredite en 
debida forma que la legislación propia del país de origen establece una fecha de corte diferente a la 
prevista en este pliego.  
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio d el proponente extranjero, el 
Representante Legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  31 | 69 
 
en el ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.  para extranjeros. El Proponente podrá acreditar 
este requisito con un documento que así lo certifique emitido por una firma de auditoría externa.  
Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a 
Dólares de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse a pesos en los términos definidos en 
la sección 1.13.  
1.10. CAPACIDAD RESIDUAL  
El proponente será hábil si su capacidad residual es mayor o igual a la capacidad residual d e proceso de 
contratación (CRPC). Así:  
𝐶𝑅𝑃 ≥𝐶𝑅𝑃𝐶  
Los proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se describe a 
continuación. En todo caso, si con posterioridad al cierre del proceso cualquier interesado, durante el 
traslado del informe de evaluación, o la entidad, en uso de  la potestad verificadora, advierte que se dejó 
de incluir, al cierre del proceso, por parte de un proponente, alguna información contractual que afecte 
su capacidad residual, la entidad rechazará la oferta.  
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones admi nistrativas y/o judiciales a que haya lugar, en contra de la (s) 
persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo de la capacidad residual.  
1.10.1.  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)  
Si el plazo estima do del contrato es menor o igual a 12 meses, el cálculo de la CRPC deberá tener en 
cuenta el siguiente proceso:  
𝐶𝑅𝑃𝐶=𝑃𝑂𝐸−𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜  𝑦/𝑜 𝑝𝑎𝑔𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜   
Donde:  
CRPC = Capacidad residual del proceso de contratación  
POE = Presu puesto oficial estimado  
Si el plazo estimado del contrato es mayor a 12 meses el cálculo de la CRPC deberá tener en cuenta el 
siguiente proceso:  
CRPC=POE−Anticipo y/o pago anticipado
Plazo estimado  (meses)∗12 
1.10.2.  CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)  
La capacidad residual del proponente se calculará de la siguiente manera:  
𝐶𝑅𝑃=𝐶𝑂∗[(𝐸+𝐶𝑇+𝐶𝐹)
100]−𝑆𝐶𝐸  
En donde:  
CRP  = Capacidad residual del Proponente  
CO  =  Capacidad de Organización  
E  =  Experiencia  
CT  =  Capacidad Técnica  
CF =  Capacidad Financiera  
SCE  =  Saldos de Contratos en Ejecución  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  32 | 69 
 
La CRP del proponente plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus miembros, sin tener 
en cuenta el porcentaje de participación de los integrantes de la estructura plural; lo an terior, en 
cumplimiento de lo dispuesto para tal fin en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del 
Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública, de Colombia Compra Eficiente. En caso de 
ser negativa la capacidad residual de  uno de los miembros, este valor se restará de la capacidad residual 
total del proponente plural.  
A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:  
Factor  Puntaje  máximo  
Experiencia  (E) 120  
Capacidad  financiera  
(CF)  40  
Capacidad  técnica  (CT)  40  
Total   200  
 
Se recomienda el uso de la aplicación para establecer la capacidad residual, de Colombia Compra 
Eficiente, disponible en la página web: https://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -
tipo/manuales -y-guias/  así como el aplicativo para tal fin por Colombia Compra Eficiente.  
La Capacida d de Organización (CO) no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad de 
medida es en Pesos Colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores.  
El cálculo de cada uno de los factores procede como sigue:  
A. Capacidad de Organ ización (CO):  
El factor (CO) corresponde a los Ingresos Operacionales del Proponente teniendo en cuenta lo siguiente:  
Años  de información  
financiera   Capacidad  de organización  (CO)   
Cinco  (5) años  o más Mayor  ingreso  operacional  de los últimos  5 años  
Entre  uno (1) y cinco  (5) 
años  Mayor  ingreso  operacional  de los años de existencia del 
proponente.  
Menos  de un (1) año (*) USD  125.000  (Liquidados a la tasa de cambio 
determinada por el Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo cada 2 años para efectos  del umbral del 
beneficio de las Mipyme. ) 
 
Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información financiera es menor 
a USD125.000, el factor (CO) del proponente es igual a USD125.000.  
Para acreditar el factor (CO) el proponent e obligado a tener RUP debe presentar los siguientes 
documentos:  
1. Estado de resultados integral (estado de resultado o pérdida o ganancias), del año en que hayan 
obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, debidamente firmado por el 
representante legal y el contador bajo cuya responsabilidad se han preparado y por el revisor 
fiscal o, en caso de no haberlo, por no estar obligado a tenerlo, por contador público 
independiente, acompañados de su dictamen u opinión de conformidad con e l artículo 38 de la 
Ley 222 de 1995.  
2. Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes de los 
Contadores Públicos, Revisores Fiscales, Contadores independientes (externos), quienes 
suscribieron los documentos señalados e n el presente literal.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  33 | 69 
 
Los proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, deben 
presentar el estado de resultados integral consolidado (estado de resultados o pérdida o ganancias) del 
año en que hayan obtenido  el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, auditado, con la 
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo, de acuerdo con la normativa vigente en el país de 
origen, en la moneda legal del país en el cual fue emitido, de conformidad  con la legislación propia del 
país de origen.  
Adicional a lo anterior, deben allegar la traducción al idioma castellano de la información financiera, 
observando lo siguiente: i) los valores deben ser expresados pesos colombianos, convertidos a la tasa 
representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, en los términos descritos en la 
sección 1.13 del presente pliego de condiciones; ii) presentados de acuerdo con las normas NIIF; y iii) 
debidamente firmados por el contador público colombian o que los hubiere convertido.  
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente extranjero, el 
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento. 
Así mismo se podrá acredi tar este requisito por la firma auditora externa.  
B. Experiencia (E):  
El factor (E) del proponente para propósitos de la capacidad residual es acreditado por medio de la 
relación entre: i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad  de la construcción 
inscritos por el Proponente en el RUP, o Formato 5 – Capacidad residual en el segmento 72 “Servicios de 
Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y Servicios; y ii) el 
presupuesto oficial est imado del proceso de contratación.  
La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la cuantía 
del proceso de contratación objeto de la acreditación de la capacidad residual. Para proponentes 
individuales se exp resa así:  
E=Valor total de los contratos  (COP)
Presupuesto  total estimado  (COP) 
Para el caso de proponentes plurales, el factor (E) de un miembro se calcula así:  
E=Valor total de los contratos  (COP)
(Presupuesto  total estimado  ∗% de participación ) 
El cálculo del  factor (E) para efectos de la capacidad residual de un miembro de un proponente plural 
debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación objeto del cálculo de la capacidad 
residual. Si el Proponente no es plural no hay lugar a porcentaje . 
El puntaje asignado al factor (E) será asignado con base en la siguiente tabla:  
Mayor  a Menor  o igual  a Puntaje  
0 3 60 
3 6 80 
6 10 100 
10 Mayores  120 
 
Para acreditar el factor (E), el proponente debe diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual el cual 
contiene los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en pesos colombianos liquidados con el 
SMMLV. Así mismo, el presupuesto oficial estimado debe ser liquidado con el SMMLV para el año de 
publicación del pliego de condiciones definitiv o del proceso de contratación.  
Los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia adicionalmente deben 
aportar copia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los servicios 
de construcción de obras civiles con tercero s, bien sean públicos o privados. La información de los 
contratos soportados por las certificaciones de terceros que hubieren recibido los servicios de 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  34 | 69 
 
construcción de obras civiles debe ser obligatoriamente los mismos que el Proponente presenta en el 
Form ato 3 – Experiencia. La información del Formato 5 – Capacidad residual deberá ser presentada en 
pesos colombianos, salvo donde se registre el valor del contrato en la moneda del país de origen. Cuando 
el valor de los contratos esté expresado en monedas ext ranjeras deberá convertirse a pesos colombianos 
en los términos indicados en el numeral 1.13 del presente pliego de condiciones.  
C. Capacidad Financiera (CF):  
El factor (CF) para propósitos de la capacidad residual se obtiene teniendo en cuenta el índice de l iquidez 
del Proponente con base en la siguiente fórmula:  
Índice  de liquidez  = Activo Corriente
Pasivo Corriente 
El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:  
Mayor  a Menor  o 
igual  a Puntaje  
0 0,5 20 
0,5 0,75  25 
0,75  1,00  30 
1,00  1,5 35 
1,5 Mayores  40 
 
El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene antigüedad 
suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior, 
deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral o de apertura, suscritos por el 
representante legal y el auditor.  
Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, la información 
requerida para el factor (CF) exigido para el cálculo de la capacidad residual del proponente está 
contemplada en el numeral de los requisitos de capacidad financiera del pliego de condiciones.  
Cuando el proponente tiene un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente su índice de liquidez 
sea indeterminado, la entidad debe otorgar el mayor puntaje en el componente de capacidad financiera 
(CF).  
D. Capacidad Técnica (CT):  
El factor (CT) para propósitos de la capacidad residual se asigna teniendo en cuenta el número de socios y 
profesionales de la A rquitectura, Ingeniería y Geología vinculados mediante una relación laboral o 
contractual vigente conforme a la cual desarrollen actividades vinculadas directamente con la 
construcción.  
Para acreditar el factor (CT) el Proponente o integrante nacional y ex tranjero con o sin sucursal en 
Colombia deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual.  
El puntaje del factor (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:  
Desde  Hasta  Puntaje  
1 5 20 
6 10 30 
11 Mayores  40 
 
E. Saldos Contratos en Ejecución (SCE):  
El proponente debe presentar el Formato 5 – Capacidad residual suscrito por su representante legal y su 
revisor fiscal si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor independiente el 
cual contenga la lista de los contratos en ejec ución tanto a nivel nacional como internacional indicando: i) 
el valor del contrato; ii) el plazo del contrato en meses; iii) la fecha de inicio de las obras del contrato, día, 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  35 | 69 
 
mes, año; iv) si la obra la ejecuta un consorcio o unión temporal junto con el porcentaje de participación 
del integrante que presenta el certificado, y v) si el contrato se encuentra suspendido, de ser así, la fecha 
de suspensión. En el certificado debe constar expresamente si el proponente no tiene contratos en 
ejecución.  
Para acr editar el factor (SCE) el proponente tendrá en cuenta lo siguiente:  
I. El factor SCE es la suma de los montos por ejecutar de los contratos vigentes durante los 12 
meses siguientes. Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior a 12 meses, es 
decir 360 días, el factor (SCE) solo tendrá en cuenta la proporción lineal de 12 meses.  
II. Los contratos de obras civiles en ejecución son aquellos que a la fecha de presentación de la 
oferta obligan al proponente con entidades estatales y con entidades priva das para ejecutar 
obras civiles. Estas incluyen las obras civiles de los contratos de concesión y los contratos de obra 
suscritos con concesionarios, así como, los contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta 
de inicio. No se entenderán como contrat os en ejecución los que se encuentren en liquidación.  
III. Se tendrán en cuenta los contratos de obras civiles en ejecución suscritos por el proponente o 
por sociedades, consorcios o uniones temporales en los cuales el proponente tenga participación.  
IV. Si un contrato se encuentra suspendido, el cálculo del (SCE) de dicho contrato debe efectuarse 
asumiendo que lo que falta por ejecutar iniciara en la fecha de presentación de la oferta del 
Proceso de Contratación. Si el contrato está suspendido el proponente deb e informar el saldo 
pendiente por ejecutar.  
V. El cálculo del factor (SCE) debe hacerse linealmente calculando una ejecución diaria equivalente 
al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado en días. Este resultado se 
multiplica por el núm ero de días pendientes para cumplir el plazo del contrato y si el contrato es 
ejecutado por una estructura plural por la participación del proponente en la respectiva 
estructura.  
VI. Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deben 
diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual firmado por la persona natural o el representante 
legal de la persona jurídica y el contador público colombiano que los hubiere convertido a pesos 
colombianos usando para ello la sección 1.13 del pliego de condiciones.  
 
15. EVALUACIÓN DE LA OFERTA.  
 
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los siguientes 
puntajes:  
Concepto  Puntaje 
máximo  
Oferta económica   
59,5  
Factor de calidad   
19 
Apoyo a la industria 
nacional   
20 
Vinculación de personas 
con discapacidad  1 
Emprendimientos y 
empresas de mujeres  0,25  
Mipyme  0,25  
Total  100 
 
Las Entidades deberán reducir durante la evaluación de las ofertas dos (2) puntos a los Proponentes que 
se les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a partir de la 
fecha prevista para el cierre del proceso, sin i mportar la cuantía y sin perjuicio de las demás 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  36 | 69 
 
consecuencias derivadas del incumplimiento. Esta reducción también afectará a los Consorcios y a las 
Uniones Temporales si alguno de sus integrantes se encuentra en la situación anterior.  
La reducción del pu ntaje antes señalada no se materializará en caso de que los actos administrativos que 
hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional previstos en la Ley 1437 de 
2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Además,  se aplicará sin perjuicio de lo 
dispuesto en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020. Lo anterior de conformidad con el artículo 58 de la Ley 
2195 de 2022 y las normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen o reglamenten.  
4.1. OFERTA ECONÓMICA  
La forma de pag o es por precio global. El Anexo 1 – Anexo Técnico y el Formulario 1 – Formulario de 
Presupuesto Oficial debe ser concordante con la modalidad de pago seleccionada.  
Para calificar este factor se tendrá en cuenta el valor total indicado en la propuesta econó mica o el 
obtenido de la corrección aritmética. La propuesta económica deberá ser allegada en el Sobre No. 2 y 
firmada.  
La entidad debe configurar el formato de oferta económica que se encuentra en el Formulario 1 – 
Formulario de Presupuesto Oficial, para que sea diligenciado por los proponentes.  
La entidad debe incluir el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial y la oferta económica en 
formato Excel.  
El valor de la propuesta económica debe presentarse en pesos colombianos y contemplar todos los 
costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la obra del presente proceso, los 
riesgos y la administración de estos.  
Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y 
contribuciones esta blecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales y 
dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las 
diferentes autoridades.  
Los estimativos técnicos que hagan los prop onentes para la presentación de sus ofertas deben tener en 
cuenta que la ejecución del contrato se regirá íntegramente por lo previsto en los documentos del 
proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos y requerimientos necesari os 
para cumplir con todas las obligaciones contractuales y asumir los riesgos previstos en dichos 
documentos.  
La entidad estatal en esta sección o en el “Formulario 1 – Formulario del presupuesto oficial” discriminará 
los impuestos, tasas o contribuciones que aplican al proceso de contratación. Los oferentes tendrán en 
cuenta está información al presentar su oferta.  
Así y p ara efectos de estructurar el valor de la oferta, el proponente deberá tener en cuenta, además de 
los impuestos de carácter nacional, los de orden departamental y municipal. Así:   
 
Estampilla pro -anciano (Municipal)  4% 
Estampilla pro -cultura (Municipal)  2% 
Estampilla pro -fronterizo (Departamental)  1.5%  
Estampilla Pro -Universidad    (Municipal)               0.5%  
Sobre Tasa Deportiva (Municipal)  1% 
 
4.1.1.  AIU 
Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario del 
presente proceso de contratación en la oportunidad establecida en el numeral 8.1.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  37 | 69 
 
4.1.2.  CORRECCIONES ARITMÉTICAS  
La Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:  
A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando ex ista un error 
que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido erróneamente 
realizada.   
B. El ajuste ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la 
propuesta económica y del valor del IVA, así:  cuando la fracción decimal del peso sea igual o 
superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero siguiente del peso y 
cuando la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará por defecto al 
número entero.   
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de conformidad con el 
proceso del numeral 4.1.4.  
4.1.3.  PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO  
En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca suficie nte para 
garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa 
de planeación y particularmente durante el estudio del sector, la entidad aplicará el proceso descrito en 
el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decret o 1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros definidos en la 
Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de Contratación de Colombia Compra 
Eficiente, como un criterio metodológico.  
4.1.4.  DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA  
La entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con las 
siguientes alternativas:  
Concepto  Método  
1 Mediana con valor 
absoluto  
2 Media geométrica  
3 Media aritmética 
baja 
4 Menor valor  
 
Para determinar el método de ponderación, la entidad tomará los centavos de la Tasa de Cambio 
Representativa del Mercado (TRM), certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia (en su 
sitio web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/6081 9). 
El día de la audiencia efectiva de adjudicación, la entidad iniciará respondiendo y resolviendo las 
observaciones presentadas al informe de evaluación, de conformidad con el numeral 2.6. Acto seguido, la 
entidad iniciará la apertura de los sobres de las of ertas económicas y definirá el método de ponderación 
de las propuestas de acuerdo con la TRM que rija al día hábil siguiente; sin embargo, la entidad debe 
finalizar la apertura de los sobres económicos hasta antes de las 3:00 pm. De conformidad con lo 
ante rior, la entidad no podrá abrir los sobres económicos teniendo conocimiento de la TRM que regirá al 
día hábil siguiente. En este sentido, atendiendo a las circunstancias anteriores y las particularidades de 
cada caso, la entidad podrá optar por suspender l a audiencia y reiniciarla cuando lo considere 
conveniente, de manera que inicie y finalice la apertura de los sobres antes de las 3:00 pm del día 
respectivo.  
En el evento que la entidad deba suspender la audiencia por cualquier motivo, se tendrá como méto do 
de ponderación el que rija el día hábil siguiente del día en que efectivamente realice la apertura del 
segundo sobre.  
En cualquiera de los supuestos señalados, la entidad debe iniciar y agotar la apertura de los sobres 
económicos y la definición del mé todo de ponderación en un mismo día hasta antes de las 3:00 pm. 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  38 | 69 
 
Igualmente, el método definido el día de la apertura del sobre económico seguirá rigiendo aun cuando la 
entidad deba suspender la audiencia.  
Para mayor claridad y, de acuerdo con lo indicado,  la TRM que la entidad utilizará para determinar el 
método de ponderación será la que rija el día hábil siguiente del día en que efectivamente sea la apertura 
del segundo sobre. Esto es, la que la Superintendencia Financiera publique en horas de la tarde e l día de 
la apertura del segundo sobre. Por ejemplo, si la audiencia de adjudicación se realiza el 10 de febrero de 
2020 y ese mismo día se abre el segundo sobre, la TRM que se usará para determinar el método de 
evaluación será la del 11 de febrero de 2020 , que se publica en la tarde del 10 de febrero de 2020.  
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:  
Rango  
(inclusive)  Número  Método  
De 0.00 a 
0.24  1 Mediana con valor 
absoluto  
De 0.25 a 
0.49  2 Media geométrica  
De 0.50 a 
0.74  3 Media aritmética baja  
De 0.75 a 
0.99  4 Menor valor  
 
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje y 
las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas.  
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0) puntos en la 
oferta económica.  
A. Mediana con valor absoluto  
La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En  esta alternativa se 
entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene a través de la 
aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordenará los valores de las propuestas hábiles de manera 
descendente. Si el número de valo res es impar, la mediana corresponde al valor central, si el número de 
valores es par, la mediana será el promedio de los dos valores centrales.  
 
𝑀𝑒=𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎 (𝑉1;𝑉2..;…𝑉𝑚) 
Donde:  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.  
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.  
Bajo este método la Entidad asignará el puntaje así:  
I. Si el número de valores de las propues tas hábiles es impar, el máximo puntaje será asignado 
a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las otras propuestas, se utilizará la 
siguiente fórmula:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =[{1−|𝑀𝑒−𝑉𝑖
𝑀𝑒|}∗𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜] 
Donde:  
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.  
• 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  39 | 69 
 
II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje a la 
propuesta que se encue ntre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras propuestas, se 
utilizará la siguiente fórmula:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =[{1−|𝑉𝑀𝑒−𝑉𝑖
𝑉𝑀𝑒|}∗𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜] 
Donde:  
• 𝑉𝑀𝑒: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de la mediana.  
• 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
 
B. Media Geométrica  
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles par a el respectivo factor 
de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente procedimiento:  
𝑀𝐺=√𝑉1∗𝑉2∗𝑉3∗…∗𝑉𝑛𝑛 
Donde:  
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.  
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.  
• Vn: E s el valor de la propuesta n habilitada.  
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.  
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se otorgará el máximo puntaje 
al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por defecto) al valor de la media 
geométrica calculada para el factor correspondiente.  
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜∗(1−(|𝑀𝐺−𝑉𝑖|
𝑀𝐺)) 
 
C. Media Aritmética Baja  
Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el promedio simple 
de las ofertas hábiles para calificación económica.  
XB̅̅̅̅=(Vmin+X̅)
2 
Donde:  
• Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.  
• X̅: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.  
• XB̅̅̅̅: Es la media aritmética baja.  
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:  
 
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =
{      𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜∗(1−(𝑋𝐵̅̅̅̅−𝑉𝑖
𝑋𝐵̅̅̅̅)) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠  𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝑋𝐵̅̅̅̅
 
 
 
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜∗(1−(| 𝑋𝐵̅̅̅̅−𝑉𝑖 |
𝑋𝐵̅̅̅̅)) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠  𝑎 𝑋𝐵̅̅̅̅
}      
 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  40 | 69 
 
Donde:  
• XB̅̅̅̅: Es la media aritmética baja.  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
 
D. Menor Valor  
La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación económica de menor 
valor.  
𝑉𝑚𝑖𝑛=𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 (𝑉1;𝑉2..;…𝑉𝑚) 
Donde:  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
• m: Es el número total  de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.  
• Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.  
 
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:  
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜∗𝑉𝑚𝑖𝑛
𝑉𝑖 
Donde:  
• Vmin: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.  
• Vi: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.  
 
4.2. FACTOR DE CALIDAD  
La Entidad asignará el puntaje de factor de calidad como sigue:  
Concepto  Puntaje  
(i) implementación del programa de gerencia de proyectos;  
(ii) disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de 
obra;  
(iii) presentación de un plan de calidad;  19 
Total  19 
 
Las Entidades Estatales deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en el Registro 
Nacional de Obras Civiles Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que las personas 
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras do miciliadas o con sucursal en Colombia, o integrantes de 
Proponentes Plurales, cuenten con alguna anotación vigente de obra civil inconclusa, en el mencionado 
registro, se descontará un (1) punto de la sumatoria obtenida en relación con el factor de calidad .  
En todo caso, no se descontará el puntaje en los términos previstos en el inciso anterior cuando el 
Proponente no oferte el factor de calidad, por lo que éste obtendrá cero (0) puntos en este criterio de 
evaluación. En esta circunstancia, la Entidad no podrá reducir el puntaje de la sumatoria obtenida en los 
demás factores de ponderación.  
De acuerdo con las características del objeto a contratar y con el principio de proporcionalidad y 
razonabilidad la Entidad debe elegir una o varias de las opciones previstas para otorgar el puntaje del 
factor de calidad. En todo caso, la distribución del puntaje asignado no puede ser superior a 19 puntos y 
la Entidad no podrá incluir criterios, documentos, compromisos o aspectos distintos a los señalados.  
4.2.1.  IMPLEMENTAC IÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS  
NO APLICA  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  41 | 69 
 
4.2.2.  DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE OBRA  
La entidad asignará 10 PUNTOS  al proponente que se comprometa a utilizar maquinaria con una edad 
menor a veinte (20) años mediante la suscripción del Formato 7B - Disponibilidad y condiciones 
funcionales de la maquinaria de obra. En caso de que la maquinaria haya sido repotenciada, lo s veinte 
(20) años cuentan desde la fecha de repotenciación de la máquina.  
Se asignará cero (0) puntos al proponente que no ofrezca la maquinaria en las condiciones requeridas o la 
ofrezca sin cumplir con las exigencias dispuestas en este pliego de condic iones.  
La verificación de este ofrecimiento se hará por parte de la interventoría en la ejecución del contrato. En 
virtud de lo anterior, el adjudicatario del proceso de contratación deberá acreditar que la maquinaria se 
encuentra en las condiciones aquí descritas, para lo cual, allegará el documento idóneo.  
4.2.3.  PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD  
La entidad asignará 9 PUNTOS  al proponente que se comprometa a presentar un Plan de Calidad 
específico para el proyecto, elaborado conforme a los parámetros estableci dos en la última actualización 
de las normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 mediante la suscripción del Formato 7C - Plan 
de calidad.  
La interventoría verificará el cumplimiento de este criterio conforme a lo establecido en las normas 
mencionadas sin requerir la presentación de certificación alguna.  
El Plan de Calidad se elaborará en relación con el proyecto a ejecutar, por lo que el proponente no debe 
presentar ningún certificado de gestión de calidad. Sin embargo, para elaborar el Plan de Calidad  debe 
tener en cuenta las normas técnicas señaladas en el primer párrafo de este numeral.  
4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios Nacionales o 
con Trato Nacional o por ii) la i ncorporación de componente nacional en servicios extranjeros. La Entidad 
en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por ambos aspectos.  
Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:  
Concepto  Puntaje  
Promoción de Servicios 
Nacionales o con Trato Nacional  20 
Incorporación de componente 
nacional en servicios extranjeros  5 
 
4.3.1.  PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL  
En los contratos que deban cumplirse en Colombia, el servicio es nacional cuando además de ofertarse 
por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida 
de conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural conformado por estos o por 
estos y un extranjero con Trato Nacional, (i) usa el o los bienes nacionales relevantes definidos por la 
Entidad Estatal para el desarrollo de la obra o (ii) vincula el porcentaje mínimo de personal colombiano, 
según corresponda.  
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia,  que sean prestados en el extranjero y estén 
sometidos a la legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona natural 
colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con la 
legis lación colombiana o por un Proponente Plural conformado por estos, sin que sea necesario el uso de 
bienes colombianos o la vinculación de personal colombiano.  
En el caso de los Proponentes extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de 
Cont ratación de manera singular o mediante la conformación de un Proponente Plural podrán definir si 
aplican las reglas previstas en este numeral o, si por el contrario, deciden acogerse a la regla de origen de 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  42 | 69 
 
su país. Para definir la regla aplicable al proce so, el Proponente extranjero con trato nacional así lo 
manifestará con el diligenciamiento de la opción 3 del Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o 
con Trato Nacional. En el caso que no se diligencie la opción 3 del Formato 9A – Promoción de Ser vicios 
Nacionales o con Trato Nacional, la Entidad Estatal deberá evaluar la oferta de acuerdo con las reglas 
previstas en este numeral.  
Opción 1.  
NO APLICA  
 
Opción 2. De conformidad con la consulta del Registro de Productores de Bienes Nacionales, realizada en 
fecha 03/0 3/2023 , se determinó que los bienes relevantes para el desarrollo de la obra no se encuentran 
incluidos en dicho registro de conformidad con el numeral 3 del artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 
de 2015. Por tal motivo, se otorgará el puntaje de apoyo a la i ndustria nacional a los Proponentes que se 
comprometan a vincular al desarrollo del objeto contractual un porcentaje de empleados o contratistas 
por prestación de servicios colombianos, de al menos el cuarenta por ciento (40 %) , sin perjuicio de incluir 
uno superior del personal requerido para el cumplimiento del contrato.  
En el caso de Proponentes Plurales, todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá vincular un 
porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos el 
[cuarenta por ciento (40 %) , sin perjuicio de incluir uno superior del personal requerido para el 
cumplimiento del contrato.  
Además de la incorporación del bien nacional relevante o del porcentaje de personal colombiano 
requerido para la ejecució n del contrato, tratándose de Proponentes Plurales, su composición deberá 
estar acorde con lo exigido por la noción de Servicios Nacionales prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del 
Decreto 1082 de 2015, de lo que dependerá la franja del puntaje aplicable en lo referente al apoyo de la 
industria nacional.  
A tales efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes Plurales, la 
regla de origen que les aplica en virtud de dicha conformación, así como la franja de puntaje 
corres pondiente:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 No. Composición del Proponente 
Plural  Regla de origen aplicable  Puntaje aplicable  
1. Únicamente integrantes 
colombianos  Decreto 1082 de 2015  Promoción de Servicios 
Nacionales o con Trato 
Nacional (4.3.1)  
2. Colombianos en asocio con 
extranjeros con trato 
nacional  Decreto 1082 de 2015  Promoción de Servicios 
Nacionales o con Trato 
Nacional (4.3.1)  
3. Únicamente integrado por 
extranjeros con trato 
nacional  La regla de origen del país 
con el que se tenga 
acuerdo comercial o la 
del Decreto 1082 de 
2015. Si el Proponente 
Plural no especifica a cuál 
regla se acoge, se aplicará 
la del Decreto 1082 de 
2015.  Promoción de Servicios 
Nacionales o con Trato 
Nacional (4.3.1)  
4. Proponente plural en el que 
al menos uno de los 
integrantes es extranjero sin 
trato nacional.  No aplica la regla de 
origen del Decreto 1082 
de 2015, ni la de los 
países de origen.  Incorporación de 
componente nacional 
en servicios extranjeros 
(4.3.2)  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  43 | 69 
 
 
4.3.1.1.  ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL  
La Entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con Trato Nacional.  
Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe presentar, además del 
Formato 9 A – Promoción d e Servicios Nacionales o con Trato Nacional, alguno de los siguientes 
documentos, según corresponda:  
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.  
 
B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le permit a la 
ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.  
 
C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y representación legal 
emitido por alguna de las cámaras de comercio del país.  
 
Para que el Proponente  extranjero con trato nacional obtenga el puntaje por apoyo a la industria nacional 
por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo deberá presentar el Formato 9A – 
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.  
 
Para el Proponent e extranjero con trato nacional que diligencie la opción 3 del Formato 9A – Promoción 
de Servicios Nacionales o con Trato Nacional obtenga el puntaje por Trato Nacional, deberá acreditar que 
los servicios son originarios de: a) los Estados mencionados en l a sección de acuerdos comerciales 
aplicables al presente Proceso de Contratación; b) los Estados en los cuales si bien no existe Acuerdo 
Comercial, el Gobierno Nacional ha certificado que los oferentes extranjeros gozan de Trato Nacional, en 
los términos d el artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015; o c) los Estados miembros de la 
Comunidad Andina de Naciones.  Para esto, deberá demostrar que cumple con la regla de origen 
contemplada para los Servicios Nacionales del respectivo país, allegando la inf ormación y/o 
documentación que sea requerida.  
El Proponente nacional podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía o del 
certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante de capacidad 
jurídica. N o obstante, no podrá subsanar esta circunstancia para la asignación del puntaje por Promoción 
de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.  
La Entidad Estatal asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios 
Nacionales o co n Trato Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales cuando cada uno de sus 
integrantes presente alguno de los documentos indicados en este numeral, según corresponda. A su vez, 
el representante del Proponente Plural deberá diligenciar el Format o 9A – Promoción de Servicios 
Nacionales o con Trato Nacional. Cuando uno o varios de sus integrantes no cumplan con las condiciones 
descritas, el Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción de Servicios Nacionales o Trato 
Nacional.  
4.3.2.  INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS  
La Entidad Estatal asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato Nacional o 
a Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin derecho a Trat o 
Nacional, que incorporen a la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90 %) del personal 
técnico, operativo y profesional de origen colombiano.  
Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos otorgados en el  
exterior deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de Educación 
Nacional. En este sentido, para acreditar los títulos académicos otorgados en el exterior se requiere 
presentar la Resolución expedida por el Ministeri o de Educación Nacional que convalida el título obtenido 
en el exterior.  
Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante legal o el 
apoderado del Proponente deberá diligenciar el Formato 9B – Incorporación de Componente  Nacional en 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  44 | 69 
 
Servicios Extranjeros el cual manifieste bajo la gravedad de juramento que incorporará en la ejecución del 
contrato más del noventa por ciento (90%) de personal técnico, operativo y profesional de origen 
colombiano, en caso de resultar adjudic atario del Proceso de Contratación.  
La Entidad Estatal únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de componente 
nacional cuando el Proponente que presente el Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en 
Servicios Extranjeros n o haya recibido puntaje alguno por promoción de Servicios Nacionales o con Trato 
Nacional.  
El Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros solo debe ser aportado 
por los Proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que  opten por incorporar personal 
colombiano. En el evento que un Proponente extranjero sin derecho a Trato a Nacional o un Proponente 
Plural en el que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin Trato Nacional, en lugar del 
Formato 9B – Incorporaci ón de Componente Nacional en Servicios Extranjeros, presente el Formato 9A – 
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, no habrá lugar a otorgar puntaje por el factor 
del numeral 4.3.1. del documento base ni por el regulado en este numeral.  
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).  
4.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD  
La entidad asignará un (1) punto al proponente que acredite el número mínimo de personas con 
discapacidad de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su personal en los términos 
señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de  2015 (adicionado por el Decreto 392 de 2018).  
Para esto debe presentar: i) el Formato 8 – Vinculación de personas con discapacidad – suscrito por la 
persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda en el cual certifique el 
número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del Proponente o sus integrantes a la 
fecha de cierre del proceso de selección ii) acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en 
su planta de personal, de conformidad con lo señala do en el certificado expedido por el Ministerio de 
Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.  
Para los proponentes plurales, la Entidad Estatal tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del 
proponente p lural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida 
para el proceso de contratación. Este porcentaje de experiencia se tomará sobre el “valor mínimo a 
certificar (como % del Presupuesto Oficial de obra expresado en SMMLV)”  de conformidad con el 
numeral 3.5.8, sin importar si la experiencia es general o específica.  
El Formato 8, en el caso de los proponentes plurales, debe suscribirse por la persona natural o el 
representante legal de la persona jurídica que aporte como míni mo el cuarenta por ciento (40%) de la 
experiencia requerida para el proceso de contratación.  
4.5. TARJETA DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA “OCCRE”  
NO APLICA  
4.6. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES  
La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite la 
calidad de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional de 
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que lo 
modifique, sustituya o complemen te. 
Para que el Proponente obtenga este puntaje debe diligenciar el Formato 12 – Acreditación de 
emprendimientos y empresas de mujeres y aportar la documentación requerida. Si el Proponente debió 
subsanar la entrega de dicho formato y/o los documentos exig idos para probar esta condición será válido 
para el criterio diferencial en cuanto al requisito habilitante relacionado con el número de contratos 
aportados para demostrar la experiencia solicitada. Sin embargo, no se tendrán en cuenta para la 
asignación d e puntaje, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  45 | 69 
 
Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje solo se otorgará si por lo menos uno de los integrantes 
acredita la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres y tiene una p articipación igual o superior 
al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal.  
La asignación de este puntaje no excluye la aplicación del puntaje para Mipyme.  
4.7.  MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA  
[En las convocatorias limitadas a Mipyme no aplicará este puntaje adicional. En este caso, los puntos por 
este concepto se trasladarán al puntaje de la oferta económica]  
La Entidad otorgará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite la 
calidad de Mipyme domiciliada  en Colombia de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 
1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, o la 
norma que lo modifique, complemente o sustituya.  
Así las cosas, para obtener el p untaje, el Proponente entregará copia del certificado del Registro Único de 
Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación. Si el 
Proponente debió subsanar la entrega del RUP, éste será válido para los criterios di ferenciales en cuanto 
a los requisitos habilitantes relacionados con el número de contratos aportados para demostrar la 
experiencia solicitada y los índices de la Capacidad Financiera y Organizacional. Sin embargo, el 
certificado no se tendrá en cuenta par a la asignación del puntaje adicional, por lo que obtendrá cero (0) 
puntos por este factor de evaluación.  
Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los integrantes 
acredita la calidad de Mipyme y tiene una particip ación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el 
Consorcio o en la Unión Temporal.  
16. CRITERIOS DE DESEMPATE  
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas de 
acuerdo con cada uno de los numerales,  de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al Proponente 
favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales vigentes, 
especialmente en materia de trato nacional:  
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacio nales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. 
El Proponente acreditará este factor de desempate de acuerdo con las reglas definidas en el numeral 
4.4.1 y con los documentos señalados en la sección 4.4.1.1 del Pliego de Condiciones. Por tanto,  este 
criterio de desempate se probará con los mismos documentos que se presentan para el puntaje de 
apoyo a la industria nacional. Para el caso de los Proponentes Plurales, todos los integrantes deberán 
demostrar el origen nacional de la oferta en las con diciones indicadas en los numerales anteriormente 
citados.  
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del 
parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la 
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, es decir, la condición de mujer cabeza de familia y 
la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante 
un notario. Esta certificación debe t ener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario 
anteriores a la fecha del cierre del Proceso de Contratación y en esta deberá verificarse el cumplimiento 
de los requisitos indicados en el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.  En caso de m odificarse la fecha de 
cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha 
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.  
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima d e violencia intrafamiliar, la cual acreditará esta 
condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare, 
adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la autoridad 
competente. En virtud del artículo 16  de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare, 
adicione o sustituya, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde 
ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o l a autoridad 
indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esa naturaleza.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  46 | 69 
 
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente 
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante 
legal o el revisor fiscal, según corresponda, dilig enciará el «Formato 10A – Participación mayoritaria de 
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar (persona jurídica)», mediante el 
cual acreditará, bajo la gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la  
composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por mujeres cabeza de 
familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá probar la condición indicada de 
cada una de las mujeres que participen en la socieda d, aportando los documentos que avalen el 
cumplimiento de los requisitos, de acuerdo con los dos incisos anteriores.  
Finalmente, en el caso de los Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los 
integrantes acredite alguna de las condi ciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifi que, aclare, 
adicione o sustituya , se requiere que el titular de la información, como son las mujeres víctimas de 
violencia intrafamiliar, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el 
«Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoricen de 
manera previa y expresa el tratamiento de esta información, como requisito para el otorgamiento del 
criterio de desempate.  
3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las circunstancias establecidas en 
la ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en condición de discapacidad, de 
acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o 
sustituya, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que 
hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del presente 
Proceso de Contratación  o desde el momento de la constitución de la pers ona jurídica cuando esta es 
inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al 
término de ejecución del contrato, para lo cual deberá diligenciar el «Formato 10 B – Vinculación de 
personas en condición de discapacidad». En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá 
como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada 
en el Pliego de Condiciones definitivo.  
Si la oferta es presentada po r un Proponente Plural, el integrante que acredite que el diez por ciento (10 
%) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener 
una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en la estru ctura plural y aportar como 
mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta .  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado 
de aportes a seguridad social del últi mo año o del tiempo de su constitución cuando su conformación sea 
inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.  
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de 
personas que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan 
cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley. Para ello la persona natural, el 
representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal,  según corresponda, diligenciará el «Formato 
10 C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia – 
(Empleador – Proponente)», mediante la cual certificará bajo la gravedad del juramento las personas 
vinculadas e n su nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, 
familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se valdrá la 
vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones d escritas y que hayan estado 
vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del 
Proceso de Contratación. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a 
aquellos que hayan estad o vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica. En 
caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de 
vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego d e Condiciones definitivo.  
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el 
certificado de aportes a la seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  47 | 69 
 
jurídica en caso de que est a sea inferior a un (1) año, en el que se demuestre los pagos realizados por el 
empleador.   
En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación 
de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, fami liar o sobrevivencia – (Empleador – 
Proponente)», mediante el cual certifique el número de trabajadores vinculados que son personas no 
beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron el requisito de edad de 
pensión estab lecido en la ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas enunciadas 
anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.  
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno 
de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley diligenciará el «Formato 10 C – 
Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia (Trabajador)», 
mediante el cual certifica bajo la gravedad de juramento que no es beneficiario de pensión de vejez, 
familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de 
identificación del trabajador que lo firma.  
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta 
de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un mayor porcentaje. En el caso de 
Proponentes Plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la 
planta de  personal de cada uno de sus integrantes.  
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, que por lo menos el diez por ciento (10 
%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o 
gitana, para lo cual, la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo 
la gravedad del juramento, diligenciará el  «Formato 10D – Vinculación de población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana» mediant e el cual certifica las personas vinculadas a 
su nómina y el número de identificación y el nombre de las personas que pertenecen a la población 
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta aquellas 
personas q ue hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir 
de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se valdrá a aquellos 
que hayan estado vinculados desde el momento de la co nstitución de la persona jurídica. En caso de 
modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia 
del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.  
El tiempo de  vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el 
certificado de aportes a seguridad social en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador 
en el último año contado a partir de la fecha del cierre del pro ceso o del tiempo de su constitución 
cuando esta es inferior a un (1) año.   
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual 
acredite que los trabajadores pertenecen a la población indígena, negra, afr ocolombiana, raizal, 
palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, 
sustituya o complemente.  
En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 D – 
Vinculación de  población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana», mediante 
el cual certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nómina de sus integrantes 
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, p alanquera, Rrom o gitana. Este 
porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del 
Proponente Plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas  a cualquiera de sus 
integrantes. En todo caso , deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del 
Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, 
raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de  2011, o la norma que lo 
modifique, sustituya o complemente.  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modif ique, aclare, 
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos, como son las personas que 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  48 | 69 
 
pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los 
términos del literal a) del artículo 6  de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11 - Autorización para 
el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento 
de la información, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación para lo 
cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las desmovilizaciones 
colectivas que expida la Oficina del Alto Comision ado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité 
Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en forma individual, iii) 
el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite qu e la 
persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro certificado que 
para el efecto determine la Ley. Además, se entregará copia del documento de identificación de la 
persona en proceso de reintegración o reincorpora ción.  
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, 
diligenciarán el «Formato 10 E - Participación mayoritaria de personas en proceso de reincorporación y/o 
reintegración (personas jurídicas) », por medio del cual certificarán bajo la gravedad de juramento que 
más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica 
está constituida por personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además , deberá aportar 
alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de 
las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración.  
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuand o todos los integrantes sean personas 
en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero de 
este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición 
accionaria o cu otas partes esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo que el 
representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, diligenciarán, bajo la gravedad del 
juramento, el «Formato 10 E - Participación mayoritaria de per sonas en proceso de reincorporación 
(personas jurídica integrante del Proponente Plural)», y aportará los documentos de identificación de las 
personas en proceso de reincorporación.  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entrega n certificados que contienen 
datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, 
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las personas en proceso de 
reincorporación o  reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, 
diligencien el «Formato 11 - Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual 
autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de la información, c omo requisito para el 
otorgamiento del criterio de desempate.  
7.  Preferir la oferta presentada por un Proponente Plural siempre que se cumplan las condiciones de los 
siguientes literales:  
(a) Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo 
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6, de los criterios de desempate del 
presente Pliego de Condiciones; o por una persona jurídica en la cual participe o participen 
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o 
reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, 
diligenc iará el «Formato 10 F – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas 
en proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)», mediante el cual certifica, bajo la 
gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50  %) de la composición accionaria o 
cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en 
proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de las 
personas que participe en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de 
reincorporación o reintegración, allegando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo 
previsto en este literal. Este integrante debe tener una participación de por lo men os el veinticinco 
por ciento (25 %) en el Proponente Plural.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  49 | 69 
 
(b) el integrante del Proponente Plural de que trata el anterior literal debe aportar mínimo el 
veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.  
(c) en relación con el in tegrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso de 
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes 
legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integran tes del Proponente Plural, 
para lo cual el integrante persona natural o el representante legal de la persona jurídica de que trata 
el literal a) lo manifestará diligenciando el «Formato 10 F Participación mayoritaria de mujeres cabeza 
de familia y/o person as en proceso de reincorporación y/o reintegración».  
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que 
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo 
modifique, a clare, adiciona o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las 
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6 
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11 - Autorización  para el tratamiento de datos 
personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, 
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.  
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del parágrafo del 
artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, el tamaño empresarial se acreditará con la copia 
del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al 
momento de su presentación  
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mut uales para lo cual se 
aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o la 
autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o 
asociaciones mutuales que tengan el tam año empresarial de grandes empresas junto con micro, 
pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan 
con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo 
modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.  
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite 
alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numer al. En el evento en que se 
presente empate entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por 
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las 
que los integrantes tengan la con dición de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación 
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el D ecreto 1074 de 2015 o 
la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.  
9. Preferir la oferta presentada por el Proponente Plural constituido en su totalidad por micro y/o 
pequeñas empresas, cooperativas o asociacio nes mutuales.  
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del 
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 
2015, esto es, la acreditación del tama ño empresarial se acreditará con la copia del certificado del 
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su 
presentación.  
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de ex istencia y 
representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad respectiva. En el evento en que 
el empate se presente entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por 
cooperativas y asociaciones mutuales que t engan la calidad de grandes empresas junto con otras en las 
que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o aso ciación 
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o 
la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  50 | 69 
 
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica q ue acredite, de acuerdo con sus estados financieros o 
información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por 
ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutua les 
por concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el 
Proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona jurídica y el 
revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica y 
contador público, según corresponda, diligenciará bajo la gravedad de juramento el «Formato 10 G - 
Pagos realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales», en el que conste que por lo menos el 
veinticinc o por ciento (25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones 
mutuales.  
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un Proponente Plural se preferirá a este siempre que:  
(a) esté conformado por al menos una Mipyme, coop erativa o asociación mutual que tenga una 
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente Plural, para lo cual se 
presentará el documento de conformación del Proponente Plural y, además, ese integrante acredite la 
condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8;  
(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la 
experiencia acreditada en la oferta;  y  
(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean 
empleados, socios o accionistas de los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el integrante 
respectivo lo manifestará diligenciando el «Form ato 10 H – Acreditación Mipyme», suscrito por la 
persona natural o el representante legal de la persona jurídica.  
En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales, que cumplan con los requisitos 
de los incisos anteriores, cuyos integra ntes estén conformados únicamente por cooperativas y 
asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los 
integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos 
Proponente s Plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación 
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, 
que sean micro, pequeñas o medianas.  
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o 
Sociedad BIC, del segmento Mipyme, para lo cual se presentará el certificado de existencia y 
representación legal en el que conste el cumplimiento de los requ isitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 
2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los 
términos del numeral 8.  
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integran tes acredite 
las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.  
12. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:  
(a) La Entidad ordenará a los proponentes empatados en orden alfabético según el nombre completo  de 
la persona natural, la persona jurídica o el proponente plural. En caso de que dos o más proponentes 
tengan el mismo nombre se colocará primero en el orden a quienes hayan presentado primero en el 
tiempo sus ofertas. Una vez ordenados, le asignará un n úmero entero a cada uno de estos de forma 
ascendente, de tal manera que al primero de la lista le corresponda el 1.  
(b) Seguidamente, la Entidad debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal) de 
la TRM que rigió el día del cierre de l proceso. La Entidad Estatal debe dividir esta parte entera entre el 
número total de Proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la 
selección final.  
(c) Realizados estos cálculos, la Entidad seleccionará a aquel Proponente que presente coincidencia entre 
el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), se escogerá al 
Proponente con el mayor número asignado.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  51 | 69 
 
Nota 1:  Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Come rciales vigentes 
suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre ofertas 
cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean compatibles con 
los mencionados Acuerdos.  
Nota 2:  Si el emp ate entre las propuestas se presenta con un Proponente, bien o servicio extranjero cuyo 
país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o con 
ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los cri terios de desempate previstos en 
el presente numeral.  
Nota 3:  Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la 
Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el 
cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las 
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, 
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.  
De ac uerdo con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará la información relacionada con 
los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres 
víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, neg ra, afrocolombiana, raizal, palenquera, 
Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los 
oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.  
Nota 4:  Para efectos de los factores de desempate dispuestos en  este numeral, se entiende por 
experiencia acreditada en la oferta, la sumatoria de los contratos que demuestren la experiencia general 
de la actividad principal, expresados en salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV).  
 
17.  REVISIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES.  
La Entidad revisará el cumplimiento de los requisitos habilitantes. Los Proponentes pueden subsanar la 
forma como acreditaron los requisitos habilitantes dentro del plazo del traslado del informe de 
evaluación establecido en el art ículo 30 de la ley 80 de 1993, esto es dentro de los 5 días del traslado del 
informe, sin que esto implique que puedan podrán acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al 
cierre del proceso.  
18.   EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y TRASLADO DEL INFORME  DE EVALUACIÓN.  
Los Proponentes que hayan acreditado los requisitos habilitantes serán evaluadas, de acuerdo con lo 
establecido en los requisitos mínimos y puntajes señalados en el pliego de condiciones.  
El Comité Evaluador, evaluará y calificará el factor  técnico  de escogencia de acuerdo con los requisitos 
mínimos y puntajes señalados en el pliego de condiciones, para lo cual podrá solicitar, si resulta 
necesario, la aclaración de los mismos, sin que con ello se pueda completar, adicionar, modificar o 
mejo rar la oferta. La documentación solicitada o aquella que bajo los mismo términos aporte el 
proponente debe corresponder a los proyectos relacionados en la propuesta, razón por la cual, no podrá 
solicitarse, ni aceptarse el aporte de documentos de proyectos  diferentes a los allí aportados.  
En ningún caso podrá solicitarse complementar o subsanar información correspondiente a los factores 
técnicos de escogencia.  
EL MUNICPIO, debe publicar el informe de evaluación de Ofertas en la oportunidad señalada en el 
Cronograma, del cual se dará traslado por el termino de 5 días en virtud del artículo 30 de la ley 80 de 
1993 modificado por el artículo 1 de la ley 1882 de 2018.  
La oferta económica será evaluada durante la audiencia de adjudicación  
19. OBSERVACIONES AL I NFORME DE EVALUACIÓN, RESPUESTA A LAS MISMAS Y PUBLICACIÓN DEL 
INFORME FINAL.  
Durante el plazo del traslado del informe de Evaluación de acuerdo con el artículo 1 de la ley 1882 de 
2018,  los proponentes  podrán hacer observaciones al informe de evaluación y subsanar los requisitos que 
permitan subsanación, la entidad vencido el termino del traslado, publicará la respuesta a las 
observaciones y el informe de evaluación final dentro del plazo establecido en el cronograma.   
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  52 | 69 
 
20. AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN.  
El Co ntrato se adjudicará en audiencia pública, en esta audiencia se podrán hacer observaciones solo 
relacionadas con el informe final, se dará apertura al sobre económico, se evaluara la oferta económicas, 
corriendo traslado a los proponentes habilitados  para la revisión de los aspectos económicos, después del 
cual se establecerá el orden de elegibilidad, el comité de evaluación recomendara al ordenador la 
adjudicación del contrato al proponente en primer orden de elegibilidad, El ordenador del gasto, por 
medio  de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso o procederá a la declaratoria de desierta 
del proceso, si a ello hubiere lugar.  
La audiencia pública se celebrará en la fecha y hora establecida en el Cronograma. De las circunstancias 
ocurridas en de sarrollo de la audiencia se dejará constancia en acta.  
En el evento que el Representante Legal del Municipio de Valledupar  o su delegado no acoja la 
recomendación del comité evaluador, deberá justificarlo en el acto administrativo de adjudicación o 
declaratoria de desierta.  
21.  CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS:   
 
En concordancia con la ley 1150 de 2007 artículo 5, y dec reto 1082 de 2015 artículos 20 numeral 5 y 22 
numerales 3, 5 y 6, serán rechazadas las propuestas que carezcan de sus elementos esenciales e 
intrínsecos, tales como los siguientes:  
 
A. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté i ncurso en causal de 
inhabilidad, incompatibilidad o prohibición previstas en la legislación para contratar.  
[Cuando en el mismo proceso de contratación se presentan oferentes en la situación descrita por los 
literales g) y h) del numeral 1 del artículo 8 d e la Ley 80 de 1993, la entidad solo admitirá la oferta 
presentada primero en el tiempo]  
B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un proponente plural presente o haga 
parte en más de una propuesta para el presente proceso de contratació n. 
C. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté reportado en el Boletín de 
Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la República.  
D. Que la persona jurídica proponente individual o integrante del proponente plural esté incursa en la 
situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.  
E. Que el proponente no aclare, subsane o aporte documentos necesarios para cumplir un requisito 
habilitante o aportándolos no lo haga de forma correcta, en l os términos establecidos en la sección 
1.6. 
F. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el proponente, por primera 
vez o cuando han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme en la fecha prevista 
para el c ierre del proceso de contratación.  
G. Que el proponente no acredite la presentación de la información para renovar el Registro Único de 
Proponentes (RUP), a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año, o en la fecha que 
establezca la ley o el reglamento, si fuera una distinta.  
H. Que el proponente aporte información inexacta sobre la cual pueda existir una posible falsedad en los 
términos de la sección 1.11.  
I. Que el proponente se encuentre inmerso en un conflicto de interés previsto en una norma de rango 
constitucional o legal o en la causal prevista en el numeral 1.14 del pliego de condiciones.  
J. No entregar la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.  
K. Que el objeto social del proponente o el de sus integrantes no le permita ejecuta r el objeto del 
contrato.  
L. Que el valor total de la oferta o aquel revisado en la audiencia efectiva de adjudicación exceda el 
presupuesto oficial estimado para el proceso de contratación.  
M. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras que no estén conva lidadas en la forma indicada 
en la sección 2.3 del pliego de condiciones.  
N. Que el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las 
especificaciones, el detalle, las unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1 – Formula rio de 
Presupuesto Oficial, de acuerdo con lo exigido por la entidad.  
O.  [Esta causal aplica de acuerdo con la configuración de la oferta económica por parte de la entidad] 
No discriminar en la oferta económica el porcentaje de AIU en la forma como lo estab lece el Pliego de 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  53 | 69 
 
Condiciones y el Formulario 1 – Formulario de presupuesto oficial. [Se entiende que el proponente 
discrimina en la oferta económica el porcentaje de AIU cuando señala el porcentaje (%) 
correspondiente a la Administración, los Imprevistos y la Utilidad. En ningún caso la entidad 
rechazará la oferta por no presentar el desglose del AIU]  
P. Ofrecer como AIU un porcentaje cuya sumatoria sea superior al establecido por la Entidad en el 
¡Error!  No se encuentra el origen de la referencia. . 
Q. Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.  
R. Presentar la oferta extemporáneamente.  
S. No presentar oferta económica. Entregar la inform ación de la propuesta económica en el sobre que 
no corresponda.  
T. Presentar más de una oferta económica con valores distintos en el Sobre 2.  
U. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo 
establecido en la sec ción 4.1.3  
V. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el pliego de 
condiciones.  
W. No informar todos los contratos que el proponente tenga en ejecución antes del cierre, necesarios 
para acreditar su capacidad resi dual conforme a la sección 3.10.  
X. Ofrecer un plazo superior al señalado por la entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.  
Y. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional sin los 
requisitos mínimos; actividades por ejecuta r y su alcance, forma de pago, obras provisionales, 
permisos, licencias y autorizaciones, notas técnicas específicas, y documentos técnicos adicionales, en 
condiciones diferentes a las establecidas por la Entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.  
Z. Las demás pr evistas en la ley.  
 
22.    CAUSALES PARA DECLARATORIA DE DESIERTA  
 
Dentro del mismo término de adjudicación, la alcaldía, por motivos o causas que impidan la escogencia 
objetiva del contratista, podrá declarar desierta la licitación, mediante acto administrativo motivado, 
conforme a lo previsto en la ley 80 de 1993 artículo 30 numeral 9 inciso 3., en concordancia con el 
artículo 25 numeral 18 de la misma norma y lo dispuesto en la ley 1150 de 2007 artículo 5.  
 
La  Alcaldía  dará  cumplimiento  a  lo   dispuesto  en  el  Decreto  1082  de  2015  con  la publicación  que  
lleve  a  cabo  en  el  portal  único  de  contratación, www.contratos.gov.co Entre otras, serán causales 
para declarar desierto el proceso las siguientes:  
 
a) Cuando nin guna de las propuestas presentadas se ajuste al presente documento y LA ENTIDAD  no  
pueda  realizar  la  selección  objetiva  del  contratista.   
b)  Cuando  no  se presente propuesta alguna.  
c) Cuando  se  descubran  acuerdos  o  maniobras  fraudulentas  por  parte  de  los proponentes durante 
el proceso que impidan o no garanticen la selección objetiva de la propuesta.  
d) Cuando después de realizada la verificación de requisitos habilitantes, ninguno de los proponentes 
resulte habilitado para seguir en e l proceso. e) Por las demás circunstancias establecidas en la ley.  
 
    En cualquiera de los eventos anteriores, la decisión se notificará a todos los proponentes.  
 
23. ANALISIS DE RIESGO.  
 
23.1 . SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS   PREVISIBLES   
QUE   PUEDAN   AFECTAR   EL   EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO. SOPORTE QUE PERMITE LA 
ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDA N AFECTAR EL 
EQUILIBRIO CONTRACTUAL.  
 
Tipificación: Teniendo en cuenta la naturaleza del objeto contractual, la circunstancia que puede 
presentarse durante su ejecución y que puede alterar su equilibrio financiero, es el incumplimiento , ya 
sea por extempor ánea o incompleta ejecución de las obligaciones por parte del contratista y/o por 
omisión de las mismas.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  54 | 69 
 
 
Asignación: El Municipio de Valledupar será el sujeto contractual que deberá soportar totalmente la 
ocurrencia de la circunstancia prevista en caso de  que llegare a presentarse, y el equilibrio financiero del 
contrato (si se viera afectado) se recobrará haciendo efectiva la garantía que se exigirá para tal efecto se 
constituya y cobrando al contratista las multas a que haya lugar o la cláusula penal pec uniaria.  
 
Las consideraciones específicas para cada categoría de riesgos son las siguientes:  
 
23.2. RIESGOS OPERACIONALES.  
 
Se consideran los eventos más relacionados con la operación del contrato y asociados, variación en 
procedimientos de fotocopias, fotoplanos, empastes, ampliación y reducción de documentos, anillados, 
encuadernación, y copias de doble carta resultados pueden conducir  a retrasos en las tareas adelantadas 
y pueden  demandar  la  asignación de recursos extras para garantizar su cumplim iento oportuno.  
 
Dado que se considera que la entidad debe asumir la mayor parte de estos riesgos, la asignación es de un 
80% para la entidad y 20% para el contratista. La probabilidad se  considera media y el impacto bajo, ya 
que se advierte que la materi alización de este riesgo probablemente obligaría al contratista a reforzar su 
equipo de trabajo.  
 
23.3. RIESGOS FINANCIEROS.  
 
Se identifican dos riesgos de liquidez: el primero advierte la eventual dificultad del contratista  para  
acceder  a  recursos  del  sistema  financiero,  originada  en  coyunturas propias de contratista o del 
mercado, que afecten su posición de caja y por ende los pagos que deba efectuar para la correcta 
ejecución del contrato. La segunda se asigna completamente a la entidad.  
 
23.4. RIESGOS REGULATORIOS  
 
En esta  categoría  se  clasifican  los  temas  asociados  a  las  regulaciones  en  materia tributaria y las 
normas con incidencia en el tipo de servicio a contratar, como las de carácter ambiental, de calidad y 
seguridad industria l. Asimismo se encuentran las regulaciones con incidencia en las condiciones técnicas y 
logísticas para la presentación del servicio, como las normas relaciones con la reglamentación de la 
actividad del contratista y cambios  en  el  punto  estratégico  pa ra  la  prestación  del  servicio  o  el 
incremento de costos del contratistas.  
 
23.5. ANALISIS DEL RIESGO GENERALES Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
TIPO DE RIESGO  DEFINITICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    CLASE  Especifico  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo económico  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Variaciones súbitas en los 
precios del servicio prestado.  
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Desequilibrio económico del 
contrato  
   PROBABILIDAD  1 
   IMPACTO  5 
   VALORACION DEL RIESGO  6 
   CATEGORIA  Riesgo alto 
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ 
CONTROLES HACER Verificar mediante una 
confrontación de los 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  55 | 69 
 
 
 
 
ECONÓMICO   
 
 
Cambios  y/ o 
variaciones en el 
comportamiento 
del mercado: 
fluctuaciones de 
precios, 
desabastecimiento 
y especulación de 
insumos  IMPLEMENTADOS  documentos aportados, 
presupuesto y tabla de  
Honorarios.  
   PROBABILIDAD  1  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO  6 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Antes de la Publicación de 
Pliegos definitivos  
   FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  Al finalizar el contrato  
   ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO?  Verificar 
antes de la 
adjudicación 
del contrato.  MONITOREO Y 
REVISION  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Cada vez que 
se presente 
la necesidad.  
 
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
REGULATORIO   
 
 
 
 
 
Cambio o variación 
de políticas 
gubernamentales 
probable y 
previsibles y 
expedición de 
normas jurídicas.  
    CLASE  General  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo regulatorio  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Que el estado colombiano 
expida normas que impacten la 
ecuación económica del 
contrato  
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Que se pueda romper la 
correlación de obligaciones 
entre las partes y de desate un 
desequilibrio económico del 
contrato  
   PROBABILIDAD  1 
   IMPACTO  3 
   VALORACION DEL RIESGO  6 
   CATEGORIA  Riesgo Medio  
   PROBABILIDAD  3  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO  1 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Entidad  
   FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Inicio del contrato  
   ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO?  Revisando la 
expedición 
de normas  
MONITOREO Y 
REVISION  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  56 | 69 
 
que puedan 
alterar la 
ecuación 
económica 
del contrato.  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Cada vez que 
se presente 
la necesidad  
 
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ADMINISTRATIVOS   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Incumplimiento del 
contrato por parte 
del contratista     CLASE  General  
  FUENTE  Interior  
  ETAPA  Ejecución  
  TIPO  Riesgo Administrativo  
  DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  El incumplimiento del objeto a 
contratar del Municipio  y la no 
satisfacción de la necesidad 
requerida.  
  CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Insatisfacción en la ejecución 
del contrato.  
  PROBABILIDAD  5 
  IMPACTO  6 
  VALORACION DEL RIESGO  7 
  CATEGORIA  Riesgo alto  
  AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Contratista  
  TRATAMIENTO/ 
CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar la capacidad técnica 
del contratista  
  PROBABILIDAD                          
1 
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO    IMPACTO                                     
1 
  VALORACION DEL RIESGO        
2 
  CATEGORIA                      
riesgo bajo  
  ¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  Si 
  PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Municipio  
  FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Al momento de la evaluación de 
la propuesta.  
  FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  Al finalizar el contrato  
  ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO? Verificando 
que la ejecución del 
contrato vaya acorde a lo 
planificado, tanto en 
tiempo, como en 
ejecución técnica y en 
valor   
MONITOREO Y REVISION  
  PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?
 Tan pronto se 
detecte la probable 
incongruencia, 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  57 | 69 
 
tratamientos semanales  
 
TIPO DE RIESGO  DEFINITICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OPERACIONALES   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Incorrecta 
proyección de las 
actividades y los 
recursos     CLASE  Especifico  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgos operacionales  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Incumplimiento durante la 
ejecución del contrato y no 
entrega a tiempo del mismo.   
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Ampliación del tiempo de 
entrega del contrato.  
   PROBABILIDAD  4 
   IMPACTO  5 
   VALORACION DEL RIESGO  6 
   CATEGORIA  Riesgo alto  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ 
CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar los datos correctos del 
diseño.  
   PROBABILIDAD  1  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO  6 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Al inicio del contrato  
   FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  Al finalizar el contrato  
   ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO?  Verificar 
mediante 
controles del 
supervisor  MONITOREO Y 
REVISION  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Antes de 
iniciar el 
proyecto  
 
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
OPERACIONALES   
 
 
 
 
 
 
Retraso por falta de 
personal por parte 
del contratista  
    CLASE  General  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo Operacional  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Que el contratista no cuente 
con el personal idóneo durante 
la ejecución del contrato.  
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Personal no calificado.   
 
   PROBABILIDAD  4 
   IMPACTO  6 
   VALORACION DEL RIESGO  6 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  58 | 69 
 
   CATEGORIA  Riesgo alto 
   PROBABILIDAD  1  
IMPACTO 
DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO  1 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Antes del inicio del contrato  
   ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO?  Revisando los 
documentos 
entregados 
por el 
contratista 
donde consta 
la 
experiencia y 
el personal.   
MONITOREO Y 
REVISION  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  Antes de la 
adjudicación 
del contrato.  
 
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OPERACIONALES   
 
 
 
 
 
 
 
 
Solicitar requisitos 
financieros no 
acordes al proceso 
de contratación.  
    CLASE  General  
  FUENTE  Interior  
  ETAPA  Ejecución  
  TIPO  Riesgo operacional  
  DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Adjudicar a un proponente que 
no cuente con la capacidad 
financiera para respaldar el 
proyecto.  
  CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Retraso al momento de la 
entrega del diseño.  
  PROBABILIDAD  4 
  IMPACTO  6 
  VALORACION DEL RIESGO  7 
  CATEGORIA  Riesgo alto  
  AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Entidad  
  TRATAMIENTO/ 
CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Verificar la capacidad financiera 
del proponente.  
 
  PROBABILIDAD                          
1 
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO    IMPACTO                                     
1 
  VALORACION DEL RIESGO        
2 
  CATEGORIA                      
riesgo bajo  
  ¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  No 
  PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Entidad  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  59 | 69 
 
  FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Al inicio de la evaluación de las 
propuestas.  
  FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL  
TRATAMIENTO  No se tiene  
  ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO?  
Seguimiento al proceso de 
estudios previos, teniendo 
en cuenta las experiencias 
anteriores.  
  
MONITOREO Y REVISION  
  PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  
Al inicio de la entrega de la 
propuesta.  
 
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OPERACIONALES   
 
 
 
 
 
 
 
 
Falta de claridad en 
la forma de pago.  
    CLASE  General  
  FUENTE  Interior  
  ETAPA  Planeación  
  TIPO  Riesgo operacional  
  DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Una vez iniciado el contrato no 
tener estipulado las fechas 
exactas de pagos o la forma de 
pago.  
  CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Que el Contratista lleve a cabo 
la solicitud de pagos sin 
encontrarse en la etapa 
correspondiente para ello.  
  PROBABILIDAD  4 
  IMPACTO  6 
  VALORACION DEL RIESGO  7 
  CATEGORIA  Riesgo alto  
  AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Entidad y Contratista  
  TRATAMIENTO/ 
CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  Redefinición de los plazos de 
pago para la ejecución del 
contrato.  
  PROBABILIDAD                          
1 
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO    IMPACTO                                     
1 
  VALORACION DEL RIESGO        
2 
  CATEGORIA                      
riesgo bajo  
  ¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?  Sí 
  PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Contratista y Entidad  
  FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Al inicio del contrato  
  FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  Al finalizar el contrato  
  ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO?    
MONITOREO Y REVISION  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  60 | 69 
 
Revisión y verificación de 
la forma de pago por parte 
de los grupos antes de dar 
inicio al proceso 
contractual  
  PERIOCIDAD ¿CUÁNDO?  
Semanal.  
 
TIPO DEL RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FINANCIEROS  
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dificultad para 
conseguir recursos 
financieros para el 
logro del objetivo 
del contrato. 
Términos 
financieros para la 
consecución de los 
recursos (plazos, 
tasas, garantías, 
contragarantías)     CLASE  general  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Planeación y Ejecución  
   TIPO  Riesgo financiero  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Que el proponente se quede sin 
liquidez para ejecutar el 
contrato, salarios y demás 
gastos ordinarios de la 
ejecución.  
 
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Se presenta cuando la existe la 
estimación inadecuada de 
costos 
y provoca desequilibrio 
económico del contrato.  
   PROBABILIDAD  2 
   IMPACTO  4 
   VALORACION DEL RIESGO  5 
   CATEGORIA  Riesgo alto  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ 
CONTROLES HACER 
IMPLEMENTADOS  En el proceso de selección se 
establecerán unos estrictos 
indicadores financieros y de 
capacidad organizacional que 
garanticen que este riesgo sea 
improbable en su máxima 
expresión.  
   PROBABILIDAD                                        
1 
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                                                   
2 
   VALORACION DEL RIESGO                     
5 
   CATEGORIA        riesgo 
medio  
   ¿AFECTA LA EJECUCION 
DEL CONTRATO?      Si 
   PERSONA RESPONSABLE 
POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  El secretario y/o supervisor 
responsable del proceso, en 
apoyo  de su equipo 
estructurador  
   FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  Desde que se elaboran los 
estudios previos  
   FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  Cuando se adjudica el contrato, 
incluso en la ejecución es 
necesario hacerle seguimiento, 
no obstante haberse 
seleccionado un proponente 
con gran capacidad financiera y 
organizacional  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  61 | 69 
 
   ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO? Desde el 
momento en que es 
elaboran los estudios 
previos y pliego  MONITOREO Y REVISION  
   PERIOCIDAD ¿CUÁNDO? 
Durante todo el proceso 
de selección, e incluso en 
la propia ejecución del 
contrato.  
 
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
NATURALEZA   
 
 
 
 
 
 
Eventos causados 
por la naturaleza sin 
la intervención o 
voluntad del 
hombre, que tienen 
impacto sobre la 
ejecución del 
contrato(temblores, 
inundaciones, 
lluvias, sequias) 
siempre y cuando 
los mismos se 
puedan preverse.  
    CLASE  General  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgos de la naturaleza  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Circunstancias naturales 
tales como temblores, 
inundaciones, fuertes lluvias, 
sequias   
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Retrasos o dificultades en la 
ejecución  
   PROBABILIDAD  1 
   IMPACTO  1 
   VALORACION DEL RIESGO  1 
   CATEGORIA  Riesgo bajo  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Entidad y Contratista  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES 
HACER IMPLEMENTADOS  Una vez advertidos por 
cualquier fuente informativa 
que es posible y probable la 
consumación en el futuro 
inmediato del riesgo, tomar 
medidas técnicas para 
mitigar su impacto.  
   PROBABILIDAD                      1  
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                                 1  
   VALORACION DEL RIESGO    1  
   CATEGORIA                  riesgo 
bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Supervisor y contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
INICIA EL TRATAMIENTO  Desde que se advierta por 
cualquier fuente de 
información que el riesgo 
puede concretarse, análisis 
de plubiometrpia, informes 
del IDEAM, históricos por 
periodos del año, etc.  
   ¿FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO? Tan pronto 
se advierta   
MONITOREO Y REVISION  
   ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO? Verificando 
que el contratista tome las 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  62 | 69 
 
medidas que se le 
recomiendan  
       
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LABORALES   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Obligaciones 
emanadas de 
licencias 
ambientales, planes 
de manejo 
ambiental 
condiciones 
ambientales o 
ecológicas, 
evolución de tasas 
retributivas, uso del 
agua.     CLASE  General  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo Laborales  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Accidentes del personal y 
enfermedades profesionales.  
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Dificulta la ejecución  
   PROBABILIDAD  1 
   IMPACTO  2 
   VALORACION DEL RIESGO  4 
   CATEGORIA  Riesgo medio  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES 
HACER IMPLEMENTADOS  Verificar que la ejecución de 
los  proyecto ambientales se  
lleve  a cabo de conformidad 
a las normas existentes  
   PROBABILIDAD                  1  
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                             1  
   VALORACION DEL RIESGO  2  
   CATEGORIA riesgo bajo  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Contratista  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Si 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
INICIA EL TRATAMIENTO  Desde el inicio de la 
ejecución  
   ¿FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO? Cuando se 
termine la ejecución del 
contrato   
MONITOREO Y REVISION  
   ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO? Revisión del 
personal mediante exámenes 
y controles médicos.  
       
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
    CLASE  Especifico  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo tecnológico  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Que los equipos de 
seguimientos y monitoreo 
dificulten la auditoria  
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Dificultades en la ejecución y 
en la supervisión  
   PROBABILIDAD  4 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  63 | 69 
 
 
 
 
TECNOLOGICOS   
 
 
Eventuales fallos de 
telecomunicaciones, 
suspensión de 
servicios públicos 
advenimiento de 
nuevos desarrollos 
tecnológicos o 
estándares para la 
ejecución del 
contrato, así como 
la obsolescencia 
tecnológica.     IMPACTO  2 
   VALORACION DEL RIESGO  3 
   CATEGORIA  Riesgo Medio  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Contratista  
   TRATAMIENTO/ CONTROLES 
HACER IMPLEMENTADOS  Verificar que los equipos no 
sean obsoletos y en caso de 
obsolescencia verificar su 
cambio rápidamente  
   PROBABILIDAD          1  
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                     1  
   VALORACION DEL RIESGO         
2 
   CATEGORIA   riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Sí 
   PERSONA RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Contratista  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
INICIA EL TRATAMIENTO  Tan pronto se advierta la 
obsolescencia  
   ¿FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO?  no se tiene   
MONITOREO Y REVISION  
   ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO?     Seguimiento 
a que se haga el cambio 
rápido de los equipos  
TIPO DE RIESGO  DEFINICION DEL 
RIESGO  1 2 3 Nº  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JURÍDICOS Y/O 
LEGALES   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Errores 
involuntarios que 
hayan quedado en 
La invitación a 
cotizar, alcances, 
especificaciones, 
descripción de la 
necesidad, estudios 
previos, 
operaciones 
aritméticas y/o 
demás documentos 
del proceso de 
selección.     CLASE  Especifico  
   FUENTE  Externo  
   ETAPA  Ejecución  
   TIPO  Riesgo Jurídico y/o Legal  
   DESCRIPCION (QUE PUEDE 
PASAR Y COMO PUEDE 
OCURRIR)  Hace referencia a cualquier 
error que se pueda presentar 
en los archivos publicados en 
la página WEB.  
   CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTO  Dificultades en la ejecución 
del contrato  
   PROBABILIDAD  4 
   IMPACTO  2 
   VALORACION DEL RIESGO  3 
   CATEGORIA  Riesgo Medio  
   AQUIEN SE LE ASIGNA EL 
RIESGO?  Entidad y Contratista  
    
TRATAMIENTO/ CONTROLES 
HACER IMPLEMENTADOS  Verificar la documentación 
antes del cierre del contrato 
y de esta manera modificar 
mediante adendas.  
 
   PROBABILIDAD          1  
 
IMPACTO DESPUES DEL 
TRATAMIENTO     IMPACTO                     1  
   VALORACION DEL RIESGO         
2 
   CATEGORIA   riesgo bajo  
   ¿AFECTA LA EJECUCION DEL 
CONTRATO?  Sí 
   PERSONA RESPONSABLE POR  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  64 | 69 
 
 
23.6. ANALISIS DEL RIESGO ASOCIADOS CON EL COVID 19 Y LA FORMA DE MITIGARLO  
 
 
 
 
 
 
 
24. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS PERJUICIOS 
DERIVADOS DEL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.  
 
24.1 GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA  
El Proponente debe presentar con la propuesta una garantía de seriedad de la oferta que cumpla con 
los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.  
 
Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada, será susceptible de aclaración por el 
Proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación.  
 
1
General
Externo 
Ejecución
Riesgos de la SaludPresencia de Riesgos Biológicos. Se refiere a la 
posibilidad que durante la ejecución del contrato, 
los colaboradores del contratista, presenten 
sintomas de enfermedades altamente contagiosas y 
que afecten y deterioren la Salud del Personal. Deterioro notorio y 
grave de la salud y 
posible contagio3 4 7Riesgo 
AltoX
2
General
Externo
Ejecucion
Riesgos de la SaludDisponibilidad de los Elementos de Protección 
Personal. Se refiere a la posibilidad de que el 
Contratista no disponga o suministre a sus 
colaboradores de las Obras, Interventoria y demas 
los Elementos de Protección Personal EPP y los de 
Riesgo Bilógico.Accidentes de trabajo y 
posible exposición a 
Riegos Biologicos3 4 7Riesgo 
AltoXNo.
Clase
Fuente
Etapa
Tipo de RiesgoDescripcion (Que puede pasar y como puede ocurrir)Consecuencia de 
ocurrencia del evento 
Probabilidad
Impacto
Valoración
CategoriaA QUIEN SE ASIGNA
MUNICIPIO 
CONTRATISTA  
PROBABILIDA
D
IMPACTO
VALORACION
CATEGORIA¿CÓMO SE REALIZA  EL 
MONITOREO?PERIODICIDAD
La aplicación preventiva de las medidas 
de Bioseguridad establecidas por las 
Autoridades de Salud en Colombia y sus 
respectivos Protocolos, el cumplimiento 
de la Resolución 0312 de 2019, Informar 
de inmediato las novedades de salud.2 3 5Riesgo 
MedioSIcontratistas de 
Obras, de 
Estudios y 
Diseños 
interventor, 
Supervisor 
Municipio Al inicio de la 
ejecución del 
contratoA la terminación del 
contratoPrevio al inicio de la ejecución de 
las obras, Estudios, Diseños e 
Interventoría, el contratista 
deberá presentar certificación 
individual vigente del estado de 
salud de cada integrante 
colaborador (empleado o 
contratista) expedida por la ARLCada vez que haya 
novedades de 
cambio de personal
El contratista deberá suministrar todos los 
EPP a sus colaboradores en las obras, o 
solicitar a la ARL que los suministre 2 3 5Riesgo 
MedioSIcontratistas de 
Obras, de 
Estudios y 
Diseños 
interventor, 
Supervisor 
Municipio Al inicio de la 
ejecución del 
contrato y de 
manera 
permanente.A la terminación del 
contratoVigilancia permanente de los 
cambios de salud de los 
colaboradoresDiarioTRATAMIENTO/CONTROL A SER 
IMPLEMENTADOAFECTA LA 
EJECUCION 
DEL 
CONTRATORESPONSABLE 
POR 
IMPLEMENTAR 
EL 
TRATAMIENTOFECHA EN QUE SE 
INICIA EL 
TRATAMIENTOIMPACTO DESPUÉS DEL TRATAMIENTO MONITOREO Y REVISIÓN
FECHA EN QUE SE 
COMPLETA EL 
TRATAMIENTOIMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  Entidad  
   FECHA ESTIMADA EN QUE SE 
INICIA EL TRATAMIENTO  En la apertura del contrato  
   ¿FECHA ESTIMADA EN QUE 
SE COMPLETA  EL 
TRATAMIENTO?  Cierre del 
contrato   
 
 
MONITOREO Y REVISION     ¿COMO SE REALIZA EL 
MONITOREO?    Mediante 
verificación de la 
documentación.  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  65 | 69 
 
Las carac terísticas de las garantías son las siguientes:  
 
Característica  Condición  
 
Clase  Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 
1082 de 2015, a saber: (i) Contrato de seguro contenido en una póliza, (ii) 
Patrimonio autónomo y (iii) Garantía Bancaria.  
Asegurado/  
beneficiario  Municipio Valledupar (Cesar) con Nit 800098911 -8 
Amparos  Los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos 
señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.  
Vigencia  3 meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso de contratación.  
Valor  
Asegurado  10% del presupuesto oficial del presente proceso.  
 
 
 
 
Tomador  
 Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre o 
razón social y tipo societario que figura en el Certificado de Existencia y 
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no 
sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la 
sociedad podrá denominarse de esa  manera.  
 
 Para  los Proponentes Plurales: la Garantía deberá ser otorgada por 
todos los integrantes del Proponente Plural, para lo cual se deberá relacionar 
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de participación,  
quienes  para  todos  los efectos  serán  los otorgantes  de la misma.  
 
Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el Proponente deberá ampliar la 
vigencia de la garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se haya perfeccionado y cumplido los 
requisitos de ejecución del respectivo contrato.  
 
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad de 
la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el Proponente no podrá 
retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que la Entidad pueda hacer 
efectiva la garantía de seriedad de la  oferta.  
 
24.2 GARANTIA DE CUMPLIMIENTO  
El Contratista se obliga a constituir una garantía única a favor del Municipio de Valledupar (Cesar ) con 
NIT 800098911 -8 de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 y en el Decreto 1082 de 
2015, que ampare lo siguiente:  
 
AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
AMPARO DE CUMPLIMIENTO  Por un valor equivalente 
al veinte  por ciento  (20%)  del valor 
total del contrato.  Por el plazo total de ejecución del 
contrato seis (6) meses  más y en 
todo caso su vigencia se 
extenderá hasta el plazo previsto 
para la liquidación del contrato.  
PAGO DE SALARIOS Y 
PRESTACIONES SOCIALES 
LEGALES E 
INDEMNIZACIONES 
LABORALES  Por un valor equivalente 
al cinco  por ciento  (5%)  del valor 
total del contrato  Por el plazo total de ejecución del 
contrato y tres (3) años  más.  
ESTABILIDAD Y CALIDAD DE 
LA OBRA  Por un valor equivalente al 
treinta  por ciento  (30%)  del valor 
del contrato  Su vigencia será de cinco (5) años  
contados a partir de la fecha de 
suscripción del acta de recibo final 
de los trabajos contratados.  
CORRECTA INVERSIÓN DEL Por un valor equivalente al  cien por Por el plazo total de ejecución del 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  66 | 69 
 
ANTICIPO  ciento  (100%)  del valor total 
entregado a titulo de anticipo.  contrato seis (6) meses  más y en 
todo caso su vigencia se 
extenderá hasta el plazo previsto 
para la liquidación del contrato.  
CALIDAD DE LOS BIENES  Por un valor equivalente 
al veinte  por ciento  (20%)  del valor  
total del contrato.  Su vigencia será de dos (2) años  
contados a partir de la fecha de 
suscripción del acta de recibo final 
de los trabajos contratados.  
 
24.3 PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL  
El Contratista se obliga a constituir una garantía de  RCE a favor del Municipio de Valledupar (Cesar) con 
NIT 800098911 -8, de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 y en el Decreto 1082 de 
2015, que ampare lo siguiente:  
 
AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
Responsabilidad 
Civil 
extracontractual  1.   Doscientos (200) SMMLV para contratos cuyo 
valor sea inferior o igual a mil quinientos (1.500) 
SMMLV.  
2.    Trescientos (300) SMMLV para contratos cuyo 
valor sea superior a mil quinientos (1.500) SMMLV e 
inferior o igual a dos mil quinientos (2.500) SMML V. 
3.    Cuatrocientos (400) SMMLV para contratos cuyo 
valor sea superior a dos mil quinientos (2.500) 
SMMLV e inferior o igual a cinco mil (5.000) SMMLV.  
4.    Quinientos (500) SMMLV para contratos cuyo 
valor sea superior a cinco mil (5.000) SMMLV e 
infer ior o igual a diez mil (10.000) SMMLV.  
5.    El cinco por ciento (5%) del valor del contrato 
cuando este sea superior a diez mil (10.000) SMMLV, 
caso en el cual el valor asegurado debe ser máximo 
setenta y cinco mil (75.000) SMMLV.  
La vigencia de esta garantía deberá ser igual al 
período de ejecución del contrato.  Conforme al artículo 
2.2.1.2.3.1.7 del 
Decreto 1082 de 2015  
 
Esta garantía será aprobada por el Ordenador del gasto del Municipio de Valledupar una vez se 
verifiquen los requisitos legales y contractuales establecidos para tal fin.  
 
25. INDICACIÓN QUE SI EL PROCESO CONTRACTUAL ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO O TRATADO 
COMERCIAL VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO  
 
El Proceso de Contratación está sujeto a Acuerdos Comerciales. En consecuencia, las Ofertas de bienes y 
servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el presente 
Proceso de Contratación, serán tratadas como Ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrán 
derecho al puntaje para estimular la  industria nacional de que trata el criterio de evaluación “Incentivo a 
la Industria Nacional”.  
Tabla de Valores a Partir de los Cuales son Aplicables los Acuerdos Comerciales:  
 
ACUERDO 
COMERCIAL  ENTIDADES ESTATALES DEL 
NIVEL MUNICIPAL Y 
DEPARTAMENTAL  ENTIDADES  GENERALES  DEL NIVEL 
NACIONAL  ENTIDADES 
ESPECIALES  DEL NIVEL 
NACIONAL  
Alianza  Chile  Bienes y servicios  Bienes y servicios  Bienes y servicios  
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  67 | 69 
 
ACUERDO 
COMERCIAL  ENTIDADES ESTATALES DEL 
NIVEL MUNICIPAL Y 
DEPARTAMENTAL  ENTIDADES  GENERALES  DEL NIVEL 
NACIONAL  ENTIDADES 
ESPECIALES  DEL NIVEL 
NACIONAL  
Pacífico  $818.781.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.469.524.000  COP $204.659.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.469.524.000  COP $900.659.000  COP 
Servicios de 
construcción  
$20.469.524.000  COP 
Perú    Bienes y servicios  
$388.921.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.469.524.000  COP 
México  N/A Bienes y servicios  
$204.695.000  COP 
Servicios de  Construcción*  
$10’335.931  USD Bienes y Servicios*  
$397,535  USD 
Servicios de 
construcción*  
$12’721.740  USD 
Canadá  N/A Bienes y servicios  
$241.786.000  COP 
Servicios  de construcción  
$20.469.524.000  COP Bienes y servicios  
$1.208.928.000  COP 
Servicios 
de construcción  
$38.687.607.000  COP 
Chile  Bienes y servicios  
$818.650.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.466.528.000  COP Bienes y servicios  
$204.663.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.466.258.000  COP Bienes y servicios  
$900.515.000  COP 
Servicios de 
construcción  
$20.466.258.000  COP 
Corea  Bienes y servicios  
$834.620.000  COP 
Servicios de construcción  
$62.596.500.000  COP 
(Aplica para 
departamentos)  Bienes y servicios  
$292.117.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.865.500.000  COP Bienes y servicios  
$1.669.240.000  COP 
Servicios de 
construcción  
$62.596.500.000  COP 
Estados  AELC  Bienes y servicios  
$818.600.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.465.000.000  COP Bienes y servicios  
$532.090.000   COP 
Servicios de construcción  
$20.465.000.000  COP Bienes y servicios  
$900.460.000  COP 
Servicios de 
construcción  
$20.465.000.000  COP 
 Estados  Unidos  
y Costa Rica  Bienes y servicios  
$1.481.116.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.868.078.000  COP Bienes y servicios  
$241.786.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.868 .078.000  COP Bienes y servicios  
$752.599.000  COP 
Servicios de 
construcción  
$20.868.078.000  COP 
México  N/A Bienes y servicios*  
$84.918  USD 
Servicios de construcción*  
$11’039.387  USD Bienes y servicios*  
$424.592  USD 
Servicios de 
construcción*  
$13’586.938  USD 
Triángulo  
Norte  El Salvador  Límite inferior del valor de 
la menor cuantía de la 
Entidad  Valor de la menor cuantía de la Entidad  Guatemala  
Honduras  N/A 
Unión Europea  Bienes y servicios  
$818.660.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.466.500.000  COP Bienes y servicios  
$532.129.000  COP 
Servicios de construcción  
$20.466.500.000  COP Bienes y servicios  
$818.660.000  COP 
Servicios de 
construcción  
$20.466.500.000  COP 
 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  68 | 69 
 
Teniendo en cuenta que el objeto de la contratación corresponde a Servicios de Construcción y su 
Presupuesto Oficial, asciende a la suma de $23.444.313.928,64 le es aplicable el ACUERDO COMERCIAL 
Triángulo  Norte con los países El Salvador y Guatemala.   
 
En consecuencia, los bienes y servicios de los siguientes países: [ El Salvador y Guatemala ] reciben trato 
nacional.  
Así mismo, es importante indicar que de conformidad con lo dispuesto en la Decisión 439 de 1998 de la 
Secretaría de la Comunidad Andina de Na ciones – CAN, la Entidad dará trato nacional a los servicios 
prestados por proponentes provenientes de los países de Bolivia, Ecuador y Perú.  
26. MULTAS   
 
En caso de mora o incumplimiento parcial de las obligaciones que por este contrato contrae, EL 
CONTRATISTA, EL MUNICIPIO podrá imponerle mediante resolución motivada en calidad de multas, 
sanciones pecuniarias equivalente:  
  
CAUSAL  MONTO DE LA MULTA  
Incumplimiento en los requisitos para la 
ejecución del contrato (pólizas, impuestos, 
publicación, y/ o los demás que se estipulen en 
el contrato y/o en el pliego de condiciones)  0.05% del valor del contrato por cada día de 
atraso.  
Incumplimiento en la modificación y/o ajuste de 
las garantías contractuales cuando proceda  0.1% del valor del contrato por cada día de 
atraso.  
 
Por el incumplimiento en el cronograma de 
obra  0.3% del valor del monto incumplido respecto a 
la programación contractual a la fecha de 
verificación, por cada día de atraso, sin superar 
el 2% del valor del contrato.  
Por el incumplim iento en la corrección de 
defectos de obra u otros aspectos relativos a la 
calidad de los trabajos y/o materiales utilizados 
en el contrato  0.1% del valor del contrato, por cada día de 
atraso.  
Por subcontratar sin la autorización previa del 
Municipio  0.2%  del valor del contrato por cada evento  
Por el incumplimiento en las normas de higiene 
y seguridad industrial  0.1% del valor del contrato por cada evento  
Por el incumplimiento en la permanencia y 
dedicación del personal mínimo requerido en 
obra  0.05% del valor del contrato por cada evento  
Por el incumplimiento en la disposición del 
equipo mínimo ofrecido y/o requerido para la 
obra  0.05% del valor del contrato por cada evento sin 
superar el 2% del valor del contrato.  
Por el incumplimiento de las demás  
obligaciones contractuales  0,01% del valor del contrato por cada día de 
incumplimiento sin superar el 2% del valor del 
contrato.  
 
27. CLAUSULA PENAL PECUNIARIA  
 
En caso de declaratoria de caducidad o de incumplimiento definitivo del contratista, éste pagará al 
Municipio hasta una suma equivalente al 10% del valor del contrato. Este valor se imputará a los 
perjuicios que por tal motivo sufra el Municipio.  
 
28. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES  
 
Al formular la propuesta el Proponente deberá determinar, evaluar y asumir los impuestos, tasas y 
contribuciones, así como los demás gravámenes que conlleven la celebración, ejecución y liquidación del 
  
SECRETARÍA DE OBRAS MUNICIPAL  
ESTUDIO PREVIO   
 
P á g i n a  69 | 69 
 
Contrato , observando que aquellos son de cargo exclusivo del Contratista, con excepción de los que por 
expresa disposición legal correspondan a EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR. Por lo tanto, los precios que se 
propongan deberán considerar tal concepto.  
 
EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR sólo pagará los valores del Contrato ; no reconocerá suma adicional alguna 
por impuestos, as í estos fueren establecidos con posterioridad al Cierre del Proceso de Selección , y 
siempre y cuando en los Datos del Proceso de Selección  o en la Minuta del Contrato no se establezca algo 
diferente.   
 
Así y p ara efectos de estructurar el valor de la ofer ta, el proponente deberá tener en cuenta, además de 
los impuestos de carácter nacional, los de orden departamental y municipal. Así:   
 
Estampilla pro -anciano (Municipal)  4% 
Estampilla pro -cultura (Municipal)  2% 
Estampilla pro -fronterizo (Departamental)  1.5%  
Estampilla Pro -Universidad    (Municipal)               0.5%  
Sobre Tasa Deportiva (Municipal)  1% 
 
29. CONCEPTO DE FAVORA BILIDAD  
 
Por todo lo expuesto, se colige que es conveniente y oportuno que el municipio proceda a celebrar el 
contrato de obra cuyo objeto es: OBJETO : CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO RÍGIDO EN LA 
CARRERA 38 DESDE LA AV. SIERRA NEVADA HASTA EL BARRIO DIVINO NIÑO EN LA CIUDAD DE VALLEDUPAR, 
CESAR . 
 
El presente estudio se ajusta en la ciudad de Valledupar, a los 03 días del mes de  marzo  de 2023 . 
 
Responsable,  
 
 
EFRAIN ALFREDO QUINTERO TERNERA  
SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPAL  
 
