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20232000024473  
Al contestar, por favor cite el radicado:  
No.:20232000024473  
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Bogotá D.C., 02 de Marzo de 2023  
 
 
 
PARA:   FRANCISCO GUILLERMO PÉREZ MARTÍNEZ  
  Subdirección de Asuntos Legales  
     
 
DE:   ANTONIO PORRAS ALV AREZ  
                       Subdirección de Recolección Barrido y Limpieza  
 
ASUNTO:  Solicitud de proceso contractual de – LUIS ADRIAN LOPEZ CALDERON - 
RBL   
 
Respetado Doctor,  
 
Por medio de la presente, me permito adjuntar el CDP, que soporta iniciar el proceso contractual 
de LUIS ADRIAN LOPEZ CALDERON , identificado con cédula de ciudadanía No. 79.866.101, 
y cuyo objeto contractual  es “RBL -102 Prestar los servicios técnicos a la Subdirección de Reco-
lección, Barrido y Limpieza, realizando las actividades tendientes a fortalecer la implementación 
del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, y los procesos relacionados con  el se-
guimiento a la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital.”  
Cordialmente,  
 
 
 
ANTONIO PORRAS ALV AREZ  
Subdirector de Recolección, Barrido y Limpieza  
Anexos: Lo enunciado  
 
Proyectó. Wendy Patricia Ramírez / Contratista RBL  
Revisó. Viviana Barrera/ Contratista RBL  
Aprobó: Antonio Porras Álvarez/ Subdirector RBL.  
     



   
   
Página 1 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN  1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN  El Acuerdo número 257 de 2006 transformó a la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos en la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden Distrital del Sector descentralizado por servicios, de carácter  técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a la Secretaria Distrital del Hábitat; con el objeto de garantizar la prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios de recolección transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, la limpieza de vías y áreas públicas, los Servicios Funerarios en la infraestructura del Distrito y el servicio de Alumbrado Público.  A través del Acuerdo Número 001 de 2012 del Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, se modificó la Estructura organizacional y se determinaron las funciones de las dependencias de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, en la cual se incorporó nombrar a la Subdirección u Oficina correspondiente.   De conformidad con lo previsto en el artículo 12 del Acuerdo 01 de 2012, son funciones de la Recolección, Barrido y Limpieza las siguientes: 1. Dirigir el desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos que en materia de recolección, barrido y limpieza adopte la Unidad. 2. Dirigir la supervisión del servicio de aseo en cuanto a la recolección, barrido y limpieza. 3. Dirigir el plan y programa establecidos, utilizando los recursos humanos, técnicos y tecnológicos que aseguren la prestación eficiente del servicio de recolección, barrido y limpieza en todas las áreas de servicio establecidas en la ciudad. 4. Dirigir el sistema de información del servicio de aseo, en cuanto a la recolección, barrido y limpieza. 5. Dirigir acciones conjuntas de gestión social con los operadores de la recolección, barrido y limpieza, que conduzca al fortalecimiento de la cultura ciudadana a la separación en la fuente y hacia el control social. 6. Dirigir, coordinar, controlar las actividades de recolección, barrido y limpieza a cargo de la dependencia de conformidad con el Plan de Desarrollo Distrital.  En el marco de las funciones (1) Dirigir el desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos que en materia de recolección, barrido y limpieza adopte la Unidad, (2) Dirigir la supervisión del servicio de aseo en cuanto a la recolección, barrido y limpieza, y (3) Dirigir el plan y programa establecidos, utilizando los recursos humanos, técnicos y tecnológicos que aseguren la prestación eficiente del servicio de recolección, barrido y limpieza en todas las áreas de servicio establecidas en la ciudad, la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza se encuentra desarrollando el Proyecto de Inversión No. 7569 – “Transformación Gestión Integral de Residuos Sólidos hacia una Cultura de Aprovechamiento y Valorización de Residuos en el Distrito Capital Bogotá” y meta 
   
   
Página 2 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN proyecto de inversión “Proyecto de Inversión No. 7569 – “Transformación Gestión Integral de Residuos Sólidos hacia una Cultura de Aprovechamiento y Valorización de Residuos en el Distrito Capital Bogotá”, con el propósito de contribuir al cumplimiento de la Meta del Plan de Desarrollo “293 - Garantizar la operación de recolección, barrido y limpieza de los residuos sólidos al sitio de disposición final, en el marco de lo dispuesto en el PGIRS; y la supervisión de la recolección, transporte y almacenamiento temporal para la disposición final de los residuos hospitalarios y similares generados en el Distrito Capital” y el Decreto 345 del 30 de diciembre de 2020 “Por el cual se adopta la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS – del Distrito Capital, y se dictan otras disposiciones De acuerdo a lo anterior la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza requiere la contratación de un equipo de técnicos para que presten sus servicios y apoye en la gestión realizando actividades encaminadas al fortalecimiento en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, y los procesos relacionados con el seguimiento a la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital en las veinte (20) localidades que comprenden la ciudad de Bogotá.   La supervisión del esquema de aseo hace parte fundamental de la misionalidad de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos- UAESP, el cual es coordinado desde la Subdirección de Recolección Barrido y Limpieza (RBL), razón por la cual esta área debe garantizar y ejecutar las actividades necesarias a través de las cuales se dé una correcta ejecución de las obligaciones derivadas de este componente, cumpliendo con las metas propuestas  Aunado a lo anterior, se fortalece el argumento reiterado por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia que indica "puede la administración pública vincular personas con conocimientos especializados, cuando la planta es insuficiente mediante la aplicación de las normas previstas En la ley 80 de 1.993, esto es con contratos de prestación de servicios”. Sentencia de la Corte Constitucional C-614 de 2009 “(…) El contrato de prestación de servicios es un contrato estatal que celebran las entidades para desarrollar actividades relacionadas con su administración o funcionamiento, y sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable (...)”.  Según la certificación de no existencia de personal de planta, la entidad no cuenta con personal en planta suficiente para atender esta necesidad. En este orden de ideas, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, en aras de satisfacer la necesidad contenida en el objeto y obligaciones del presente proceso de contratación, celebrara un negocio jurídico con una persona natural que con título formación de técnica, tecnológica por competencia, sin experiencia profesional.   2. CONDICIONES DEL CONTRATO SOLICITADO   2.1 CÓDIGO DE LAS NACIONES UNIDAS – UNSPSC  
   
   
Página 3 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO NOMBRE 80000000 80160000 80161500  Servicios de apoyo gerencial  2.2 OBJETO  RBL-102 Prestar los servicios técnicos a la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza, realizando las actividades tendientes a fortalecer la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, y los procesos relacionados con el seguimiento a la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital.   ESPECIFICACIONES ESENCIALES   1.3.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA   1.3.1.1. OBLIGACIONES GENERALES:  1.  Dar cumplimiento a las obligaciones que se encuentran a su cargo dentro del contrato y a la propuesta presentada.  2. Acatar la Constitución, la ley, las normas legales y procedimentales vigentes que apliquen al contrato, en especial, aquellas referidas a su celebración, ejecución y liquidación.   3. Dentro de un (1) día hábil siguiente a la aprobación del contrato, deberá constituir las garantías pactadas si hay lugar a ellas.  4. Mantener vigente la afiliación al Sistema General de Seguridad Social, en lo que respecta a salud, pensiones y riesgos laborales y dar cumplimiento a las obligaciones del Sistema, de acuerdo con las normas que regulan la materia y los lineamientos contemplados en Fichas Azules que adopte la Unidad.  5. Aportar la constancia de afiliación a una Administradora de Riesgos Laborales, que tenga un amparo igual a la vigencia del contrato.  6. Deberá presentar la autoevaluación vigente donde permita identificar que cumple con los estándares mínimos del Sistema de Gestión y Seguridad en el Trabajo que deben aplicar todos los empleadores públicos y privados, el cual debe ser aceptable, cuando a esto haya lugar.  7. Cumplir con la normativa aplicable en Seguridad y Salud en el Trabajo en todo lo referente a la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y efectuar los controles respectivos que permitan prevenir accidentes y enfermedades laborales, además de controlar los riesgos y peligros asociados a las actividades propias del contrato de sus trabajadores y, en general, al personal que designe para el desarrollo y cumplimiento de este. Dicho cumplimiento será objeto de verificación permanente por parte de la Unidad.  8. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía al supervisor del contrato.  9. Acatar las instrucciones que, durante el desarrollo del contrato, le imparta la Unidad, por conducto de los supervisores o interventores del contrato.  
   
   
Página 4 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN 10. Responder por la conservación y el uso adecuado de los documentos, bienes o equipos que le sean entregados por la entidad para la prestación del servicio. Dichos bienes deberán ser devueltos a la Unidad una vez termine el contrato, en perfecto estado de funcionamiento, salvo el desgaste por el uso normal de los mismos. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial, disciplinaria o penal a que haya lugar. Si el contratista utiliza su propio equipo de cómputo, solamente podrá tener instalado un software adquirido legalmente. El contratista será responsable por cualquier daño o perjuicio que cause a la Unidad por la utilización de software que no haya sido adquirido legalmente.  11. Contribuir de manera real y efectiva con las normas de bioseguridad y los lineamientos ambientales de la Entidad para evitar cualquier forma de contaminación, durante el desarrollo de las obligaciones contractuales, que afecte el medio ambiente; asimismo, debe participar en aquellas actividades destinadas para capacitaciones, en las cuales se busca prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales y que a su vez garanticen el desarrollo sostenible 12. Prestar apoyo al desarrollo, implementación, mantenimiento y mejoramiento del Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, del Sistema Integrado de Gestión -SIG, conforme a la normativa vigente y los lineamientos de la entidad. 13. Contribuir con el ahorro de los recursos de la entidad, como lo son: el agua, la energía eléctrica, el papel, entre otros. 14. Dar uso eficiente al recurso hídrico y energético y realizar la separación en la fuente de los residuos sólidos, de acuerdo con el código de colores de la entidad, en el desarrollo y ejecución del contrato, mediante el cumplimiento e implementación de las políticas internas: Cero Papel, Cero Desperdicio de Agua, Cero Desperdicio de Energía, Cero Basura y demás lineamientos ambientales establecidos por la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP). 15. Dar cumplimiento a los proyectos, programas, políticas, lineamientos, planes y estrategias ambientales establecidas por la entidad, con el fin de implementar y dar continuidad a la Gestión Ambiental de la UAESP, mediante la adopción de los diferentes planes de Gestión Ambiental: “Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), Plan de Acción Interno para el Aprovechamiento Eficiente de los Residuos Sólidos (PAIAERS), Plan de Gestión Integral de Residuos Peligrosos (PGIRP), Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares (PGIRH)” y demás lineamientos ambientales establecidos por la UAESP, bajo el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG 16. Cumplir con los procedimientos adoptados por la entidad para el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG y aquellos que se implementen como herramientas de gestión y control. 17. Si de la ejecución del presente contrato resultaren estudios, investigaciones, descubrimientos, invenciones, información, mejoras, diseños, invención de sistemas de software y sus subsistemas, estos pertenecerán a la Unidad, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 23 de 1982. El CONTRATISTA declara que los trabajos y servicios prestados a la Unidad por el objeto de este contrato no infringen ni vulneran los derechos de propiedad intelectual o industrial o cualesquiera otros derechos legales o contractuales de 
   
   
Página 5 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN terceros, respondiendo, además, por cualquier acción de reivindicación, plagio u otra clase de reclamación que al respecto pudiera sobrevenir. En virtud de la presente cláusula, la Unidad queda autorizada para copiar, reproducir, distribuir, publicar, comercializar, derivar y modificar los trabajos objeto del presente contrato, por cualquier medio digital, electrónico o reprográfico, conservando la obligación de respetar en todo caso los derechos morales de autor contenidos en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982.  18. El CONTRATISTA se obliga a guardar estricta reserva y confidencialidad de toda la información relacionada con la UNIDAD o sus contratistas de la cual tenga conocimiento por razón de las actividades que desarrolla. En consecuencia, el CONTRATISTA no podrá divulgar, publicar, vender, intercambiar, comercializar o comunicar, directa o indirectamente a terceros ninguna información de forma verbal o escrita o que conste en cualquier clase de documento de carácter confidencial, incluyendo documentos de trabajo. Cualquier acción u omisión que infrinja lo anterior se considerará como incumplimiento de las obligaciones contractuales, independientemente de la responsabilidad legal a que pueda haber lugar. Al momento de la terminación del contrato, el CONTRATISTA devolverá toda la información de propiedad de la UNIDAD que le haya sido encomendada por razón de las actividades desarrolladas, junto con todas las copias del material. (Por "Información Confidencial" se entiende toda aquella información no divulgada almacenada en cualquier medio físico y electrónico, referente entre otros a Información de servidores, archivos, infraestructura tecnológica, acceso a expedientes, documentos de la UNIDAD o de terceros que en el desarrollo de las obligaciones contractuales se le otorgue acceso al contratista.  De igual forma, se entiende por información confidencial los asuntos comerciales, empresariales o técnicos de la UNIDAD que no han sido divulgados, tanto en el pasado como en el presente y posible futuro).   19. Apoyar el proceso de implementación y ejecución de los proyectos, programas, políticas, lineamientos planes y estrategias ambientales establecidas por la Entidad. 20. El contratista no podrá participar en la estructuración de las propuestas ni asesorar, durante cualquiera de sus etapas, a quienes participen de cualquier proceso de selección adelantado por la UAESP o asesorar a quienes tengan algún contrato suscrito con la UAESP que se encuentre en ejecución o en proceso de liquidación. Asimismo, no podrá participar, ni en forma individual ni como integrantes o miembros de un Proponente Plural ni tampoco como personal ofrecido para la ejecución de contratos a suscribir por parte de la Unidad.  21. Cumplir con el esquema de vacunación (Hepatitis A, hepatitis B, Tétano) y las demás que sean necesarias  22. Cumplir con la normativa relacionada con la seguridad industrial, salud ocupacional y prevención del contagio y transmisión de la COVID-19.  23. Tener para sí o dotar al personal que vincule a las actividades operativas de los elementos indispensables para desarrollar sus labores en condiciones de higiene y seguridad con sujeción a las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia. 
   
   
Página 6 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN 24. Dotar, bajo su costo, al personal que presta el servicio de los respectivos elementos de protección personal para desarrollar sus labores en condiciones de seguridad y protección, los cuales deben cumplir con las especificaciones técnicas exigidas por la legislación colombiana vigente  25. Cumplir con los protocolos de bioseguridad, capacitarse en los temas relacionados con sus actividades, proteger los bienes de la Entidad asignados para su actividad, y asistir a las reuniones fijadas para tratar asuntos inherentes a las actividades y objeto contratado o lineamientos generales de la dependencia o Entidad.    26. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se encuentran en el documento GAL-FT-01 fichas técnicas para la contratación sostenible, durante el desarrollo de las obligaciones contractuales.  27. Estar al día al momento de la finalización del contrato con los sistemas de gestión de la información.  28. Presentar la constancia o soporte de la publicación en la plataforma Secop (Pantallazo u otro) del informe de ejecución de actividades debidamente suscrito por el contratista y el supervisor del contrato correspondiente al mes inmediatamente anterior del mes que la entidad va a cancelar. Para el último pago, además, se deberá adjuntar constancia o soporte de publicación en la plataforma SECOP (Pantallazo u otro) del informe de ejecución de actividades del último periodo de ejecución del contrato y del informe final de ejecución, suscrito por el contratista y el supervisor del contrato.   29. Informar al Supervisor de RBL o a quien designe, al terminar el contrato sobre los asuntos que están a su cargo en un informe final con soportes compartido de forma virtual, como prueba del cumplimiento de esta obligación el informe deberá tener aprobación del supervisor. 30. En general, las que se desprendan de la naturaleza del contrato y de su objeto.   1.3.1.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:  1. Participar en la implementación y seguimiento de la metodología propuesta con el fin de evidenciar el crecimiento del corte de césped en el distrito capital en el marco del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS 2. Convocar, participar y hacer seguimiento a las mesas técnicas semestrales interinstitucionales para retroalimentar el seguimiento del Plan de Podas vigentes y en curso por parte de la autoridad ambiental SDA a los prestadores de aseo, Codensa, EAAB, y otras entidades involucradas en la gestión del arbolado como Alcaldías Locales y Bomberos en el marco del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS 3. Contribuir en la generación de un inventario de las áreas públicas y puentes peatonales objetos de lavado en la ciudad así como en la elaboración del documento técnico que contenga la identificación de las zonas o áreas públicas que requieren intervención a través de mayores frecuencias de lavado en el marco del programa de Lavado de Áreas Públicas del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS 4. Participar en la actualización del diagnóstico que describa estado actual, su caracterización y los costos gestión de los residuos sólidos especiales arrojados 
   
   
Página 7 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN clandestinamente en el espacio público, en el marco del Programa de Residuos Especiales del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS.  5. Cooperar en la formulación de la metodología de gestión integral para los residuos especiales arrojados clandestinamente en el espacio público del distrito en el marco del Programa de Residuos Especiales del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS 6. Consolidar la información relacionada con la evaluación del impacto de las actividades de le los proyectos piloto en cada una de las áreas prestación, para gestionar integralmente los residuos sólidos especiales tales como RCD de origen domiciliario, o pequeños generadores, muebles, colchones, entre otros residuos voluminosos que no sean objeto de programas posconsumo. en el marco del Programa de Residuos Especiales establecido en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS.  7. Contribuir en el documento técnico que defina las medidas de reducción (intervención prospectiva e intervención correctiva) del riesgo para el servicio público de aseo, partiendo de los escenarios previamente identificados así como en la implementación de medidas de reducción del riesgo para el servicio público de aseo, partiendo de los escenarios previamente identificados en el marco del Programa de Gestión de Riesgos del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS  1.3.2. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS   1. Verificar que EL CONTRATISTA cumpla con el objeto del contrato y con las obligaciones contraídas. 2. Pagar, en la forma establecida en la cláusula Forma de Pago, las facturas presentadas por el Contratista, previa revisión y aprobación del supervisor del contrato. 3. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.  1.3.3. TÉRMINO DE EJECUCIÓN  El plazo de ejecución de este contrato es de  TRES (3) MESES QUINCE (15) DIAS,   contados a partir de la fecha de suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.  1.3.4. LUGAR DE EJECUCIÓN Y CENTRO DE TRABAJO  La ejecución del contrato se desarrollará en Bogotá.   Para efectos de la Administración de Riesgos Profesionales, el Centro de Trabajo del contratista será:   Oficina: __X___ Campo: __X___ Conductor: _____ Otro: _____   1.3.5. VALOR DEL CONTRATO  
   
   
Página 8 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN El valor del contrato se estima en  DIEZ MILLONES CIENTO VEINTIDOS MIL PESOS ($10.122.000) M/CTE, incluidos los impuestos de ley a que haya lugar que conlleven la celebración y ejecución total del contrato.  Las obligaciones que se contraigan en desarrollo del contrato se respaldan con recursos del presupuesto de la Unidad, según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP No. 507 del 20 de febrero de 2023, Rubro O23011602380000007569. DESCRIPCIÓN DEL RUBRO “Transformación Gestión integral de residuos sólidos hacia una cultura de aprovechamiento y valorización de residuos en el distrito capital Bogotá”   1.3.6. FORMA DE PAGO   La UAESP pagará el valor del contrato de la siguiente manera:  Mensualidades iguales, sucesivas y vencidas, cada una por un valor de DOS MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL PESOS M/CTE ($2.892.000).  Los pagos que se efectúen por fracción de mes serán liquidados de manera proporcional al servicio realmente prestado por el contratista en ese periodo. Para calcular el valor del día a pagar, se aplicará la siguiente fórmula: Valor día a pagar = valor honorario mensual ÷ 30. Este monto incluye impuestos de ley a que haya lugar, todos los costos directos e indirectos, las tasas y contribuciones que conlleve la celebración y ejecución total del contrato.  Para cada uno de los pagos a efectuar, el Contratista deberá presentar:  1. Informe de las actividades ejecutadas durante el período objeto de pago (para el último pago, adicionalmente debe presentar informe final de ejecución).  2. Constancia suscrita por el supervisor del contrato, en la que se señale que el Contratista cumplió a satisfacción de la Entidad, con el objeto y las obligaciones pactados. 3. Copia de los comprobantes de pago de las contribuciones al Sistema Integral de Seguridad Social en Salud y Pensiones, y contribuciones parafiscales, si a ello hay lugar, según lo establecido en la Ley 1150 de 2007. Los pagos se efectuarán a través del sistema SAP en la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que indique el contratista, de la cual este sea titular. Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la prestación real y efectiva de la contraprestación pactada.   2. FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA MODALIDAD DE CONTRATACION  Según consta en el Certificado de No existencia de personal de planta No. 406 del 22/02/2023, suscrita por el Subdirector Administrativo y Financiero, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos no cuenta con personal suficiente para la realización de las actividades mencionadas o el recurso humano está realizando actividades diferentes a las requeridas en este estudio. Así que, existiendo personal en 
   
   
Página 9 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN planta, éste no es suficiente para el desarrollo de las actividades requeridas, la cual se anexa al presente documento.  De conformidad con lo establecido en el literal h) del numeral 4° del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, la UAESP podrá contratar directamente con la persona natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato de prestación de servicios, quien deberá haber demostrado idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto del presente contrato.   Asimismo, la norma en cita señala que “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales…”  En este orden de ideas, la modalidad de selección aplicable para el presente proceso es la contratación directa, amparado en la causal del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015.  Es dentro de la anterior concepción que se ha hecho posible la colaboración de los particulares en el desempeño de ciertas funciones o actividades públicas, sin que estas ni el sujeto que las ejecuta se desnaturalicen. Así, los contratistas, conforme a dicho estatuto de contratación estatal, son las personas naturales o jurídicas, privadas o públicas, que asumen la ejecución de una actividad o que deben asumir la realización de una determinada obligación, según las especificidades del objeto del contrato, a cambio de una contraprestación.   Aunado a lo anterior, se fortalece el argumento mediante lo reiterado por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia, la cual precisó que "puede la administración pública vincular personas con conocimientos especializados, cuando la planta es insuficiente mediante la aplicación de las normas previstas En la ley 80 de 1.993, esto es con contratos de prestación de servicios.  “Sentencia de la Corte Constitucional C-614 de 2009 “…El contrato de prestación de servicios es un contrato estatal que celebran las entidades para desarrollar actividades relacionadas con su administración o funcionamiento, y sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable...”  La Contraloría General de la República profiere Función de Advertencia en la que señala que “con el fin de prevenir sobre los riesgos derivados de la contratación de prestación de servicios para el desarrollo de funciones permanentes de la administración pública y la indebida clasificación del gasto público efectivamente realizado. Se ajusten los gastos de funcionamiento a la medida real y adecuada de sus necesidades y cumplimiento misional y hagan los trámites tendientes a la creación de las plantas de personal para las funciones de carácter permanente”.  La Ley 80 de 1993, en su artículo 32, inciso 3°, establece que “Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
   
   
Página 10 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable”.  En la Circular Conjunta No. 006 de 2011, expedida por el Ministerio del Trabajo y el Departamento Administrativo de la Función Pública, se señala que “El contrato de prestación de servicios, de conformidad con lo señalado por la Corte Constitucional en sentencia C-614 de 2009, es una modalidad de vinculación con el Estado de tipo excepcional que se justifica constitucionalmente si es concebida como un instrumento para atender funciones ocasionales, que son aquellas que no hacen parte del "giro ordinario" de las labores encomendadas a la entidad, o que, siendo parte de ellas, no pueden ejecutarse con empleados de planta o requieren de conocimientos especializados; vinculación que en ningún caso debe conllevar subordinación”.  Finalmente, es menester aclarar que el vínculo jurídico que se generará con este trámite, será el contrato de prestación de servicios, por tanto, las obligaciones inherentes al contratista deben ser ejecutadas por él mismo con la respectiva autonomía, independencia y responsabilidad, de suerte que no se configura subordinación respecto del contratante, así como también por cuanto el objeto contractual no implica el cumplimiento o desarrollo de Función Pública o ejercicio de autoridad, dado que las labores contratadas son de simple apoyo a la actividad de la Administración Pública o al mejor funcionamiento de la Entidad.   3. ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  4.1. ESTUDIO DE MERCADO  Para determinar el valor estimado del contrato, de conformidad con las actividades encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el alcance del objeto contractual a desarrollar, el plazo de ejecución, la experiencia y estudios con los que debe contar la persona natural que se requiere para cubrir la necesidad del servicio, el cálculo de los costos directos e indirectos entre los que se incluyen los aportes al Sistema General de Seguridad Social en salud y los costos de legalización del respectivo contrato, así como los topes de honorarios señalados en la Resolución por medio de la cual se establece la Tabla de Honorarios para los Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión de la UAESP, vigente. Por lo anterior, el valor del presente contrato, que se encuentra definido en el numeral 2.2.5 del presente estudio, incluye todos los costos, gastos e impuestos que deba asumir el contratista en ejecución del objeto contractual.  La UAESP retendrá el valor de las estampillas “PRO - CULTURA" y "PRO PERSONAS MAYORES" creadas mediante los Acuerdos 187 y 188 de 2005, modificado por el artículo 67 del Acuerdo Distrital 645 de 2016.  4.2. ESTUDIO DE SECTOR 
   
   
Página 11 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, cumplir con la Guía para la elaboración de Estudios de Sector publicada por Colombia Compra Eficiente y materializar los principios de planeación, responsabilidad, y transparencia, esta Entidad identificó que el sector relativo al objeto del presente proceso de contratación está integrado por el conjunto de profesionales que prestan sus servicios a las entidades y organismos del Estado, mediante la celebración de contratos de PRESTACIÓN DE SERVICIOS  DE APOYO A LA GESTIÓN.    La contratación de estas personas no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio mismo de la labor. La definición del perfil del posible contratista está determinada por el objeto a contratar, las obligaciones del contrato y las actividades a desarrollar. Así mismo, y en cumplimiento del análisis del sector, a continuación, se presenta la relación de contratos con objeto similar desarrollado por la Unidad y otras entidades estatales:  OBJETO No. CTO VIGENCIA ENTIDAD VALOR MENSUAL VALOR TOTAL PLAZO EN MESES Prestar los servicios técnicos a la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza, realizando las actividades tendientes a fortalecer la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, y los procesos relacionados con el seguimiento a la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital. UAESP-474-2022 Del 31 de enero al 30 de octubre de 2022 UAESP $2.807.300 $25 265 700 NUEVE(9) MESES 
Fuente: SECOP II  Ahora bien, con relación a la información anteriormente descrita, así como lo aprobado en el Plan Anual de Adquisiciones, para la presente vigencia fiscal, es pertinente celebrar el contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN.   5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE  De conformidad con la modalidad de selección, se deberá tener en cuenta que la persona natural o jurídica esté en capacidad de celebrar el objeto del contrato, que cumpla con el nivel académico requerido y que demuestre la idoneidad para ejecutar el contrato; por tanto, el perfil mínimo que debe cumplir el contratista seleccionado, conforme a los requerimientos de la UAESP, es el siguiente:   
   
   
Página 12 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN TIPO DE CONTRATISTA FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA MĪNIMA OBJETO IGUAL  PERSONA NATURAL    Título de formación de técnica, tecnológica o dos (2) años de educación superior profesional. Sin experiencia profesional SI (x ) NO ( ) CUANTOS  6  La idoneidad deberá ser demostrada a través del documento que acredite dicha calidad. Adicionalmente, el contratista no deberá estar incurso en alguna inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de interés para contratar con entidades públicas, establecidas en la Constitución Política de Colombia, artículo 8 de la Ley 80 de 1993, Ley 1474 de 2011, y demás normas concordantes.  6. ANALISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  Ver ANEXO – Matriz de Riesgos.  7. ANÁLISIS DE GARANTÍAS EXIGIBLES    Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual derivados del incumplimiento del contrato, como requisito para la legalización, el contratista deberá constituir garantía única que podrá consistir en una Póliza expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, cuya póliza matriz esté debidamente aprobada por la Superintendencia Financiera; una fiducia mercantil en garantía, o una garantía bancaria a primer requerimiento.  De conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el Contratista se obliga a constituir, a favor de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS, – NIT. 900.126.860-4, una garantía que ampare lo siguiente:  Cumplimiento: El valor de esta garantía deberá ser del veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses adicionales, contada a partir de la fecha de expedición de la garantía.  8. ACUERDO COMERCIAL  Para el análisis de la aplicación de los Acuerdos Comerciales y los tratados de libre comercio vigentes para el Estado Colombiano, se tuvo en cuenta lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.1.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con lo señalado en el Anexo 4 “Lista de Excepciones a la aplicación de los acuerdos comerciales” y el literal D del manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación, de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, publicado en su página web, así como también la información publicada en las páginas web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, determinándose que a la presente contratación NO le aplican los tratados de libre comercio y acuerdos comerciales vigentes para Colombia.   
   
   
Página 13 de 13  GAL-FM-24 V8 ESTUDIOS PREVIOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN 9. SUPERVISIÓN   El control y vigilancia de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato estará a cargo del Subdirector de Recolección Barrido y Limpieza o quien haga sus veces. Lo anterior, teniendo en cuenta su idoneidad y competencia en las actividades a supervisar.  Por lo anterior, deberá ejercer las funciones y responsabilidades señaladas en la Comunicación de designación de supervisor de contrato, en el Manual de Contratación de la Entidad, así como en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, tales como guías y circulares expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente.  10. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO   El contrato se perfeccionará con las firmas de las partes. Para su ejecución se requiere el registro presupuestal, la afiliación a la ARL y la aprobación de la garantía.     11. LISTADO ANEXOS   Describir los anexos que apliquen al proceso.  a) Certificado de No existencia de personal de planta b) Documentos del Contratista. c) Certificado de Experiencia e Idoneidad d) Certificado de Disponibilidad Presupuestal e) Autorización de objeto igual f) GAL-FM 39 Análisis de Riesgos  Firma:   ______________________________________ Nombre: Antonio Porras Álvarez  Cargo: Subdirector de Recolección Barrido y limpieza Dependencia Solicitante: Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza  Elaboró: Wendy Ramírez Villamil / Subdirección de RBL Revisó:  Viviana Barrera/ Subdirección de RBL Antonio Porras Álvarez / Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza 

               CERTIFICADO DE EXPERIENCIA E IDONEIDAD  
GAL-FM-44  V2  
 EL SUBDIRECTOR DE RECOLECCIÓN, BARRIDO Y LIMPIEZA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS – UAESP  HACE CONSTAR  Que la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza, requiere llevar a cabo el contrato cuyo objeto es “RBL-102 Prestar los servicios técnicos a la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza, realizando las actividades tendientes a fortalecer la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, y los procesos relacionados con el seguimiento a la prestación del servicio público de aseo en el Distrito Capital.”   Que, de conformidad con el CERTIFICADO DE NO EXISTENCIA DE PERSONAL DE PLANTA No. 406 del 22/02/2023 y del estudio previo de la contratación por desarrollar, el perfil de la persona a contratar es el siguiente:  • Formación académica: Título de formación técnica, tecnológica (por competencia)  o dos (2) años de educación superior profesional • Experiencia: Sin experiencia profesional  Que revisada la hoja de vida de LUIS ADRIAN LOPEZ CALDERON identificada con Cédula de ciudadanía No. 79866101, se estableció que cuenta con la experiencia e idoneidad requerida, tal y como se menciona a continuación:  FORMACIÓN ACADÉMICA SOPORTE  Título de formación técnica, tecnológica  (por competencia)  o dos (2) años de educación superior profesional. Aporta los siguientes documentos  • Diploma Bachiller del Colegio Distrital  Juan Lozano y Lozano de fecha 09/02/ 1994 • Certificado: Curso de Administración de Potencial Humano, del Politécnico Gran Colombiano- FENALCO.  EXPERIENCIA CERTIFICADA: Desde Hasta Tipo de experiencia (De acuerdo con la descripción de los estudios previos) Entidad que certifica DD MM AA DD MM AA TOTAL EXPERIENCIA  N/A  Que, con fundamento en lo anterior, se deja constancia que la persona relacionada en el presente documento, CUMPLE con todos los requisitos exigidos en los estudios y documentos previos del proceso, y que se trata de una persona IDÓNEA para llevar a cabo el objeto contractual del presente proceso.   El Subdirector de Recolección, Barrido y Limpieza manifiesta que, la persona citada no cuenta con reporte alguno y se deja constancia que no presenta ningún tipo de inhabilidad o incompatibilidad de los consagrados por la Ley.   Dada en Bogotá D.C., a los  Dos ( 2) días del mes de Marzo de 2023.     ANTONIO PORRAS ALVAREZ  SUBDIRECTOR de Recolección, Barrido y Limpieza Proyectó. Wendy Patricia Ramírez / Abogado RBL Revisó. Viviana Barrera/ Abogada RBL. Aprobó. ANTONIO PORRAS ALVAREZ / Subdirector de RBL. 

0228 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS - UAESP
UNIDAD EJECUTORA 01
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Número : 507
EL SUSCRITO RESPONSABLE DEL PRESUPUESTO CERTIFICASERGIO ALEJANDRO JIMENEZ GONZALEZ
RESPONSABLE PRESUPUESTO GENERAL
1 de 1
Que en el Presupuesto de Gastos e Inversiones de la vigencia 2023 existe apropiación disponible para atender la presente solicitud así:
RUBRO DESCRIPCIÓN DEL RUBRO CONCEPTO DEL GASTO FONDO VALOR
O23011602380000007569Transformación Gestión integral de 
residuos sólidos hacia una cultura 
de aprovechamiento y valorización 
de residuos en el distrito capital 
BogotáO232020200991191 Servicios 
administrativos relacionados con los 
trabajadores estatales1-100-F001 VA-Recursos 
distrito11.568.000
Total 11.568.000
Objeto:
RBL-102 Prestar los servicios técnicos a la Subdirección de Recolección, Barrido y Limpieza, realizando las actividades tendientes a fortalecer la 
implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, y  los procesos relacionados con el seguimiento a la prestación del servicio público 
de aseo en el Distrito Capital.
Se expide a solicitud de FREDY FERLEY ALDANA ARIAS Cargo SUBDIRECTOR DE DISPOSICIÓN FINALmediante oficio número 20232000016483 de 
FEBRERO 20 DE 2023.
Bogotá D.C. FEBRERO 20 DE 2023
Documento firmado por: SERGIO ALEJANDRO JIMENEZ GONZALEZ / Cargo: RESPONSABLE PRESUPUESTO GENERAL
Aprobó: SJIMENEZG 20.02.2023
Elaboró: LAQUINTERO 20.02.2023
Impresión: 20.02.2023-20:34:18 SJIMENEZG 0000401402 0001
  
De conformidad con el Decreto 2150 de 1995, la firma mecánica aquí plasmada tiene plena validez para todos los efectos legales. Con el código de verificación puede constatar la 
autenticidad del Certificado en la entidad que expide dicho documento.
PROBABILIDAD IMPACTO VALORACIÓN CATEGORIA¿CÓMO SE REALIZA 
EL MONITOREO?PERIODICIDAD
1Describir demanera inadecuada la
necesidad que se pretende
satisfacer.1)Seleccionar uncontratista que
noesté encapacidad decumplir
con el objeto del contrato.ESPECIFICO INTERNO PLANEACIÓN OPERACIONALES 2 3 5 RIESGO MEDIO ENTIDAD ESTATALREDUCIR LA 
PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIA DEL 
EVENTOEfectuar revisiones sobre las
necesidades depersonal de
la Entidad.1 1 2 RIESGO BAJO SIÁREA ENCARGADA DE 
ELABORAR LOS 
ESTUDIOS PREVIOS2023 2023VERIFICAR QUE LA 
NECESIDAD 
PLANTEADA EN LOS 
DOCUMENTOS 
RESPONDA A LO 
REQUERIDO POR LA 
ENTIDADMENSUAL
2Nocontar conelCertificado deNo
Existencia dePersonal enPlanta,
elaborado por laSubdirección
Administrativa yFinanciera, antes
de elaborar el Contrato1)Necesidad derealizar una
nueva solicitud deExistencia de
Personal en Planta
2)No sepuede satisfacer la
necesidad de la entidad 
3)Nosecontrata alapersona
con elperfil adecuado para el
cumplimiento delasnecesidades
de la Entidad.ESPECIFICO INTERNO PLANEACIÓN REGULATORIOS 1 5 6 RIESGO ALTO ENTIDAD ESTATALREDUCIR LA 
PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIAEfectuar revisiones según el
flujograma y lista de
chequeo encada unadelas
etapas deelaboración delos
Estudios Previos del
proceso decontratación, así
como deladocumentación
que soporta elcontrato de
prestación de servicios.1 2 3 RIESGO BAJO SIÁREA ENCARGADA DE 
ELABORAR LOS 
ESTUDIOS PREVIOS2023 2023CUMPLIR CON LO 
ESTABLECIDO EN EL 
MANUAL DE 
CONTRATACIÓN Y EN 
LOS FLUJOGRAMAS Y 
FORMATOS QUE LO 
COMPONENMENSUAL
3Insuficiente oferta deprofesionales
quecumplan elperfil requerido para
la ejecución del contrato1)Retrasos enelinicio del
proceso deselección, queafecta
la satisfacción de la necesidad.ESPECIFICO EXTERNO SELECCIÓN OPERACIONALES 3 3 6 RIESGO ALTO ENTIDAD ESTATAL EVITAR EL RIESGOEvaluar nuevos perfiles de
profesionales yapoyo ala
gestión, para lecorrecto
cumplimiento de las
necesidades de la Entidad.1 2 3 RIESGO BAJO SIÁREA ENCARGADA DE 
ELABORAR LOS 
ESTUDIOS PREVIOS2023 2023VERIFICAR QUE EL 
PERFIL REQUERIDO 
SATISFAGA LA 
NECESIDAD DE LA 
ENTIDADMENSUAL
4Suscribir elcontrato con una
Persona Natural ojurídica, cuyos
honorarios mensuales estimados
noseajustan alaTabla de
Honorarios establecida por la
UAESP, y/oalMercado delSector
Privado, encuanto aformación y
experiencia1)Necesidad deiniciar unnuevo
proceso contractual
2)No sepuede satisfacer la
necesidad de la entidad
3)Seelabora unEstudio de
Sector que noseajusta ala
realidad económica del Sector
Público yPrivado, de las
Personas Naturales oJurídicas
contratadasESPECIFICO INTERNO SELECCIÓN ECONÓMICOS 3 4 7 RIESGO ALTO ENTIDAD ESTATALREDUCIR LA 
PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIAElaborar los Estudios
Previos yEstudio deSector
deacuerdo alametodología
establecida por Colombia
Compra Eficiente ydando
cumplimiento a la
normatividad vigente.1 1 2 RIESGO BAJO SIÁREA ENCARGADA DE 
ELABORAR LOS 
ESTUDIOS PREVIOS Y 
ESTUDIO DE SECTOR2023 2023VERIFICAR QUE EL 
ESTUDIO DE SECTOR 
Y EL ESTUDIO PREVIO 
ESTÉN ACORDES CON 
LA NORMATIVIDAD 
VIGENTE Y LA 
RESOLUCIÓN DE 
HONORARIOS DE LA 
ENTIDADMENSUAL
5Nopublicación delcontrato ode
alguna desusetapas enelSECOP
II1)Incumplimiento porparte dela
entidad de la normatividad
vigente en la materiaGENERAL INTERNO CONTRATACIÓN REGULATORIOS 2 4 6 RIESGO ALTO ENTIDAD ESTATALREDUCIR LA 
PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIARevisar de forma
permanente cada unodelos
documentos publicados en
elSECOP queforman parte
del proceso contractual1 1 2 RIESGO BAJO SISUBDIRECCIÓN DE 
ASUNTOS LEGALES2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE LA 
INFORMACIÓN 
PUBLICADAMENSUAL
6Elcontratista seleccionado nofirma
elcontrato enelplazo establecido
y/oseretrasa enlaconstitución y
presentación delasgarantías que
amparan el cumplimiento del
contrato1)Retraso enelinicio dela
ejecución del contrato y
afectación enellogro delos
objetivos ysatisfacción dela
necesidadGENERAL EXTERNO CONTRATACIÓN OPERACIONALES 2 3 5 RIESGO ALTO CONTRATISTAREDUCIR LA 
PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIAEstablecer plazos
perentorios para el
perfeccionamiento y
ejecución del contrato1 1 2 RIESGO BAJO SISUBDIRECCIÓN DE 
ASUNTOS LEGALES2023 2023VERIFICAR EL 
CUMPLIMIENTO DE 
LOS PLAZOS 
ESTABLECIDOS EN LAS 
DIFERENTES ETAPAS 
DEL PROCESOMENSUAL
7Presentación deinformación falsa
porparte delfuturo contratista para
cumplir conelperfil exigido ypoder
celebrar elcontrato oque el
contratista suscriba elcontrato
pese aencontrarse incurso en
causal de inhabilidad.1)Contratación sinellleno delos
requisitos legales.
2) Nulidad del contrato.
3)Retraso delcumplimiento de
lasnecesidades afavor dela
Entidad.ESPECIFICO EXTERNO SELECCIÓN REGULATORIOS 3 4 7 RIESGO ALTO CONTRATISTA TRANSFERIR EL RIESGOEfectuar verificaciones en
cada una delasetapas de
delproceso decontratación
por parte de los
profesionales de la
Subdirección de Asuntos
Legales.1 2 3 RIESGO BAJO SISUBDIRECCIÓN DE 
ASUNTOS LEGALES2023 2023VERIFICACIÓN DE LOS 
SOPORTES 
PRESENTADOS POR 
EL PERSONAL A 
CONTRATARMENSUAL
8Riesgo deenfermedad oaccidente
laboral: Referente a las
enfermedades o accidentes
laborales que puedan surgir enel
desarrollo del contrato de
prestación de servicios
profesionales odeapoyo ala
gestión.1) Afectación del servicio.
2)Posibles reclamaciones del
contratista.
3)Futuras reclamaciones por
parte delaEntidad hacia laEPS
oARL, para recuperar las
nominas pagadasESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 4 3 7 RIESGO ALTO CONTRATISTA TRANSFERIR EL RIESGOExigir al contratista el
cumplimiento del Decreto
Nacional 723 de2013 en
materia derealización de
exámenes pre
ocupacionales, así mismo,
que efectúe de manera
cumplida lospagos enARL,
EPS ydemás entidades de
acuerdo alanormatividad
vigente.1 1 2 RIESGO BAJO SISUBDIRECCIÓN DE 
ASUNTOS LEGALES Y  
SUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023VERIFICACIÓN DE LOS 
SOPORTES 
PRESENTADOS POR 
LOS CONTRATISTASMENSUAL
9Cambio derégimen simplificado a
régimen común oviceversa acargo
del contratista.1)Sobrecostos enlaejecución
contractual.
2) Posible modificación del
contrato.ESPECIFICO EXTERNO CONTRATACIÓN ECONÓMICO 3 2 5 RIESGO MEDIO CONTRATISTA TRANSFERIR EL RIESGOEfectuar verificaciones en
los documentos presentados 
por el contratista en
referencia a sus
compromisos con pagos
obligatorios de ley.1 2 3 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023VERIFICACIÓN DE LOS 
SOPORTES 
PRESENTADOS POR 
LOS CONTRATISTASMENSUAL
10Inadecuado manejo de la
información a la cual tiene acceso el 
contratista.1)Mal uso delainformación,
afectación delaimagen dela
entidad contratante.
2) Conocimiento público a
documentos que gozan de
reserva legal, porlasensibilidad
de la información que guardan.ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN REGULATORIOS 3 3 6 RIESGO ALTO CONTRATISTA EVITAR EL RIESGOEfectuar un adecuado
manejo delainformación de
laEntidad, utilizando los
canales institucionales ylos
procesos de Gestión
Documental.1 2 3 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE 
CALIDADMENSUAL
11Daños ocasionados por el
contratista alosbienes, equipos o
instalaciones de la entidad
contratante.1) Detrimento patrimonial.
2) Conocimiento público a
documentos que gozan de
reserva legal, porlasensibilidad
de la información que guardan.ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN ECONÓMICO 3 2 5 RIESGO MEDIO CONTRATISTA TRANSFERIR EL RIESGOEfectuar trámite
administrativo ante la
aseguradora, para la
recuperación y/oreposición
delosbienes, equipos e
instalaciones.1 2 3 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE 
CALIDADMENSUAL
12Laentidad nocuenta con los
recursos para pagar elvalor del
contrato en los plazos establecidos.1)Mora porparte delaentidad
enelpago, locual puede generar
elrompimiento delaecuación
económica del contrato.ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN FINANCIEROS 3 3 6 RIESGO ALTO ENTIDAD ESTATALREDUCIR LA 
PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIA DEL 
EVENTOElaborar laprogramación de
fechas de pago en
coordinación con elárea
administrativa yfinanciera
de la entidad1 2 3 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023VERIFICACIÓN DE LA 
PROGRAMACIÓN Y 
REALIZACIÓN DE LOS 
PAGOS A LOS 
CONTRATISTASMENSUALETAPATIPO 
(CONPES 3714)PROBABILIDADSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS EN LOS PROCESOS CONTRACTUALES - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS (UAESP)
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO A LA GESTIÓN - 2023
NoDESCRIPCIÓN DEL RIESGO 
(QUÉ PUEDE PASAR Y CÓMO 
PUEDE OCURRIR)CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTOCLASE FUENTEMONITOREO Y REVISIÓN
IMPACTOVALORACIÓN DEL 
RIESGOCATEGORIAA QUIEN SE LE 
ASIGNATRATAMIENTOFECHA ESTIMADA EN 
QUE SE COMPLETA 
EL TRATAMIENTOCONTROLESIMPACTO DESPUES DEL TRATAMIENTO¿AFECTA LA 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO?PERSONA 
RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR 
TRATAMIENTOFECHA ESTIMADA EN 
QUE INICIA EL 
TRATAMIENTO
1
PROBABILIDAD IMPACTO VALORACIÓN CATEGORIA¿CÓMO SE REALIZA 
EL MONITOREO?PERIODICIDADETAPATIPO 
(CONPES 3714)PROBABILIDAD NoDESCRIPCIÓN DEL RIESGO 
(QUÉ PUEDE PASAR Y CÓMO 
PUEDE OCURRIR)CONSECUENCIA DE LA 
OCURRENCIA DEL EVENTOCLASE FUENTEMONITOREO Y REVISIÓN
IMPACTOVALORACIÓN DEL 
RIESGOCATEGORIAA QUIEN SE LE 
ASIGNATRATAMIENTOFECHA ESTIMADA EN 
QUE SE COMPLETA 
EL TRATAMIENTOCONTROLESIMPACTO DESPUES DEL TRATAMIENTO¿AFECTA LA 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO?PERSONA 
RESPONSABLE POR 
IMPLEMENTAR 
TRATAMIENTOFECHA ESTIMADA EN 
QUE INICIA EL 
TRATAMIENTO
13Incumplimiento enlostiempos de
entrega y/oenlacalidad delos
servicios contratados y/o los
mismos no cumplen con lo
solicitado en el contratoa)Mala ejecución del objeto
contratado
b)No sepuede satisfacer la
necesidad de la entidadGENERAL EXTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 3 3 6 RIESGO ALTO CONTRATISTA TRANSFERIR EL RIESGOExigir al contratista la
suscripción deuna póliza
que tenga lacobertura de
cumplimiento para los
servicios contratados porla
entidad, cuyo valor
amparado no puede ser
inferior al10% delvalor total
del contrato1 1 2 RIESGO BAJO SISUBDIRECCIÓN DE 
ASUNTOS LEGALES Y  
SUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023VERIFICACIÓN Y 
APROBACIÓN DE LAS 
PÓLIZAS 
PRESENTADAS POR 
LOS CONTRATISTASMENSUAL
14Demoras porparte delaentidad
contratante (Supervisor) en la
aprobación delosproductos y/o
informes presentados por el
contratista.1)Afectación enelcumplimiento
delasobligaciones contractuales
de la entidad contratante,
generando retraso enlasfechas
de pago.ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 3 2 5 RIESGO MEDIO ENTIDAD ESTATAL EVITAR EL RIESGOElaborar laprogramación de
fechas de pago en
coordinación con elárea
administrativa yfinanciera,
para conocimiento de
contratistas y supervisores. 1 2 3 RIESGO BAJO SISUBDIRECCIÓN 
ADMINISTRATIVA Y 
FINANCIERA Y 
SUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023VERIFICACIÓN DE LA 
PROGRAMACIÓN Y 
REALIZACIÓN DE LOS 
PAGOS A LOS 
CONTRATISTASMENSUAL
15Información insuficiente y/oequipos
y/oelementos necesarios quedebe
suministrar el contratante al
contratista.1)Deficiencia odemora enla
prestación del servicio.ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 3 2 5 RIESGO MEDIO ENTIDAD ESTATAL EVITAR EL RIESGOEfectuar revisiones enlas
supervisiones para que se
entreguen los elementos,
equipos einformación de
cada uno delosprocesos
de la UAESP.1 2 3 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE 
CALIDADMENSUAL
16Suspensión ocancelación dela
tarjeta omatricula profesional, para
aquellas profesiones que así lo
establecen.1)Deficiencia odemora enla
prestación del servicio.
2)Generación deunainhabilidad
sobreviniente
3)Causal de terminación
anticipada del contrato, y
reclamación ante lascompañías
de seguros.ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN REGULATORIOS 3 2 5 RIESGO ALTO CONTRATISTA EVITAR EL RIESGOEfectuar revisiones porparte
del supervisor para
determinar que el
contratista, cuenta durante
la ejecución con los
documentos vigentes1 2 3 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE 
CALIDADTRIMESTRAL
17Celebración decontratos sinellleno
de los requisitos legales o
documentos completos enSecop II
ode otras plataformas de
contratación estatal.1) Posible nulidad del contrato.
2)Necesidad de hacer las
denuncias, antes lasautoridades
competentes.
3)Retraso enelcumplimiento de
las necesidades de la Entidad.GENERAL INTERNO CONTRATACIÓN REGULATORIOS 3 3 6 RIESGO ALTO ENTIDAD ESTATAL EVITAR EL RIESGOEfectuar verificaciones en
cada una delasetapas del
proceso decontratación por
parte de los profesionales de 
laSubdirección deAsuntos
Legales.1 2 3 RIESGO BAJO SISUBDIRECCIÓN DE 
ASUNTOS LEGALES2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE 
CALIDADMENSUAL
18Cambios en lanormativa que
modifique oimponga nuevas
obligaciones tributarias o
impositivas ocargas parafiscales
que puedan afectar elequilibrio
económico del contratista.1)Afectación enlasobligaciones
contractuales yposible variación
del valor del mismo.GENERAL EXTERNO EJECUCIÓN REGULATORIOS 2 4 6 RIESGO ALTO ENTIDAD ESTATAL ACEPTAR EL RIESGOElaborar los estudios de
sector de acuerdo ala
metodología de Colombia
Compra Eficiente ydando
cumplimiento a la
normatividad vigente.1 1 2 RIESGO BAJO SIÁREA ENCARGADA DE 
ELABORAR LOS 
ESTUDIOS PREVIOS2023 2023PERMANENTE 
CONSULTA Y 
ACTUALIZACIÓN 
NORMATIVAMENSUAL
19Incapacidad del contratista por
licencia debidamente acreditada
por la EPS respectiva.1)Imposibilidad enlaejecución
del contrato
2)Necesidad de realizar las
reclamaciones por parte dela
Entidad alaEPS, para el
reembolso de las nominas
canceladas. ESPECIFICO EXTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 4 4 8 RIESGO ALTO CONTRATISTA ACEPTAR EL RIESGOTramitar lasuspensión de
mutuo acuerdo entre las
partes, debido a la
imposibilidad enlaejecución
del contrato tras la
incapacidad expedida porla
EPS1 1 2 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023SOLICITUD DE 
SUSPENSIÓN DEL 
CONTRATOCUANDO SEA 
REQUERIDO
20Demoras en laterminación y
entrega depazysalvo delcontrato
suscrito.1)Incumplimiento delaentidad
de la normatividad vigenteGENERAL INTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 3 2 5 RIESGO MEDIO ENTIDAD ESTATALREDUCIR LA 
PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIAEfectuar una adecuada
supervisión del contrato,
para evitar demoras enla
terminación yentrega de
pazysalvos delcontrato de
manera oportuna.1 1 2 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023EXPEDICIÓN DE PAZ Y 
SALVOS DEL 
CONTRATOAL FINALIZAR LA 
EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO
21Pérdida delainformación física o
electrónica debido a errores
humanos, almacenamiento
inadecuado ofallas enlossistemas
de
información1)Deficiencia odemora enla
prestación del servicio.ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 3 2 5 RIESGO MEDIO ENTIDAD ESTATAL EVITAR EL RIESGOEfectuar una adecuada
supervisión del contrato,
implementadondo controles
yinventarios yback upsde
la
información originada enel
marco delaejecución del
objeto
contractual. 1 2 3 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE 
CALIDADMENSUAL
21Nopresentacion decuentas de
cobro atiempo oRadicación
incorrecta de las cuentas de cobro 1)Deficiencia odemora enla
prestación del servicio.
2)Nocumplimiento deplan de
pagos de la Entidad ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 2 2 4 RIESGO BAJO CONTRATISTA EVITAR EL RIESGOEfectutuar de forma
periodica talleres y
capacitaciones para
presentacon decuentas y
planear uncronograma de
entregables y pagos.1 1 2 RIESGO BAJO SISUPERVISOR DEL 
CONTRATISTA2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE 
CALIDADMENSUAL
22Presentación de pólizas falsas,
para el aseguramiento del
cumplimiento contractual.1)Noamparo delossiniestros
ocurridos dentro delaejecución
del contrato. 2) Detrimento
patrimonial delaEntidad. 3)
Responsabilida de laEntidad
ante terceros. ESPECIFICO INTERNO EJECUCIÓN OPERACIONALES 2 2 4 RIESGO ALTO ENTIDAD ESTATAL EVITAR EL RIESGOEfectuar revisión de la
legalidad yvigencia delas
pólizas, antes de su
aprobación, durectamente
ante la aseguradora
correspondiente. 1 1 2 RIESGO BAJO SISUBDIRECCIÓN DE 
ASUNTOS LEGALES2023 2023MUESTREO 
ALEATORIO DE 
CALIDADINICIAL.
2023
Referencias:
1. Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos  de Contratación. Versión M-ICR-01, www.colombiacompra.gov.co
2. Guía de riesgos previsibles contractuales. Veeduría Distrital. 2017 
2
• *
SfcCRHARtA  Dtt
BOGOT/\  HABITAT
AUTORIZACION  DIRECCION  GENERAL  PARA CONTRATACION  FOR OBJETO  IGUAL
El suscrito  Director  General  Encargado  de la Unidad  Administrativa  Especial  de Serviclos  Publicos  - UAESP,  Javier  
Andres  Baquero  Maldonado,  identificado  con CC. 1.032.373.917  encargado  mediante  decreto  022 del 15 de enero  de 
2023, conociendo  la necesidad  justificada  y planteada  por la Subdireccion  de Recoleccion,  Barrido  y Limpieza  de la 
siguiente  manera:
De conformidad  con lo previsto  en el artlculo  8 del Acuerdo  01 de 2012, son funciones  de la Subdireccion  de 
Recoleccion,  Barrido  y Limpieza,  las siguientes:
1. Dirigir el desarrollo  de las politicas,  planes,  programas  y proyectos  que en materia  de recoleccion,  barrido  y 
limpieza  adopte  la Unidad.
2. Dirigir  la supervision  del servicio  de aseo en cuanto  a la recoleccion,  barrido  y limpieza.
3. Dirigir  el plan y programa  establecidos,  utilizando  los recursos  humanos,  tecnicos  y tecnologicos  que aseguren  
la prestacion  eficiente  del servicio  de recoleccion,  barrido  y limpieza  en todas las areas de servicio  
establecidas  en la ciudad.
4. Dirigir  el sistema  de informacion  del servicio  de aseo, en cuanto  a la recoleccion,  barrido  y limpieza.
5. Dirigir  acciones  conjuntas  de gestion  social  con los operadores  de la recoleccion,  barrido  y limpieza,  que 
conduzca  al fortalecimiento  de la cultura  ciudadana  a la separacion  en la fuente  y hacia el control  social.
6. Dirigir, coordinar,  controlar  las actividades  de recoleccion,  barrido  y limpieza  a cargo de la dependencia  de 
conformidad  con el Plan de Desarrollo  Distrital.
Para lograr el cumplimiento  de las funciones  anteriormente  descritas,  con el fin de asegurar  y garantizar  la prestacion  
eficiente  del servicio  publico  de aseo en Bogota  D.C., la Subdireccion  de Recoleccion,  Barrido  y Limpieza  requiere  de 
la contratacion  de un equipo  multidisciplinario,  entre  ellos, bachilleres,  tecnicos  y profesionales  segun  clasificacion  
SNIES  en las siguientes  areas  de conocimiento:  i) Economia,  administracion,  contaduria  y afines,  en el nucleo  de 
conocimiento  administracion,  contaduria,  economia  o administrador  financiero  y de sistemas  o administrador  publico,  
ii) Ingenierla,  arquitectura,  urbanismo  y afines,  en el nucleo  de conocimiento  ingenieria  ambiental,  ingenieria  industrial,  
ingenieria  forestal,  ingenieria  mecanica,  ingenieria  de minas, ingenieria  quimica,  ingenieria  catastral,  ingenieria  civil, 
ingenieria  electronica,  otras ingenierias,  arquitectura  y afines, iii) Ciencias  sociales  y humanas  en el nucleo  de 
conocimiento  psicologia,  sociologia,  trabajo  social y afines, ciencia  politica,  relaciones  internacionales  y derecho,  iv) 
Bellas  artes en el nucleo  de conocimiento  diseno  grafico,  publicidad,  mercadeo  y/o afines, v) Matematicas  y ciencias  
naturales  en el nucleo  de conocimiento  biologla,  microbiologia  y afines,  que puedan  apoyar  la Subdireccion  en el 
seguimiento  a la efectiva  prestacion  del servicio  publico  domiciliario  de aseo, especificamente  en sus actividades  de 
Barrido  y Limpieza,  Recoleccion  y Transporte  y Limpieza  Urbana  en el Distrito  Capital.
Por lo anterior,  requieren  contratar  profesionales  que apoyen  a la supervision  del servicio  publico  de aseo de la Unidad  
Administrativa  Especial  de Servicios  Publicos,  en las acciones  necesarias  con el proposito  de contribuir  al 
cumplimiento  de la Meta Plan de Desarrollo:  "Garantizar  la operacion  de recoleccion,  barrido  y limpieza  de los residues  
solidos  al sitio de disposicion  final, en el marco  de lo dispuesto  en el PGIRS;  y la supervision  de la recoleccion,  
transporte  y almacenamiento  temporal  para la disposicion  final de los residuos  hospitalarios  y similares  generados  en 
el Distrito  Capital ”.
Avenida  Caracas  No. 53-80  
Cddigo  Postal 110231  
PBX 3580400  
www.uaesp.gov.co  
Linea 195j
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En ese sentido,  la Subdireccion  de Recoleccion,  Barrido  y Limpieza  planea  la necesidad  de tener  una cantidad  de 
profesionales  durante  el ano 2023, mediante  la modalidad  de contratacion  directa  por Prestacion  de Servicios  de apoyo  
a la gestion,  la cual se detalla  en el cuadro  relacionado  a continuacion:
Cantidad Objeto
RBL 098, 099, 100, 101, 102 y 103. Prestar  los 
servicios tecnicos a la Subdireccion  de 
Recoleccion,  Barrido  y Limpieza,  realizando  las acti- 
vidades  tendientes  a fortalecer  la implementacion  del 
Plan de Gestion  Integral  de Residues  Solidos  - 
PGIRS,  y los procesos  relacionados  con el segui-  
miento  a la prestacion  del servicio  publico  de aseo en 
el Distrito  Capital. _______________________6
Por lo anteriormente  expuesto,  autorizo  la contratacion  de los tecnicos  de acuerdo  con el rol y cantidad  relacionados  
en el cuadro  anterior,  quienes  con su trabajo  apoyaran  el cumplimiento  de la mision  de la Entidad.
/
Javier  Andres  Baquero  Maldonado  
DIRECTOR  GENERAL  (E)
UNIDAD  ADMINISTRATIVA  ESPECIAL  DE SERVICIOS  PUBLICOS
Proyecl6:  Viviana  Barrera  /Abogada  Subdireccion  de Kt 
Reviso:  Antonio  Porras  Alvarez/SubdirectorRBlT/
Aprobb:  Javier  Andres  Baquero  Maldonado  /Director  General  (E)
Avenida  Caracas  No. 53-80 
Codigo  Postal 110231  
PBX 3580400  
www.uaesp.gov.co  
Linea 195IJISPS3 ' £
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