 FORMATO ESTUDIO PREVIO PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN (ANEXO 1)  
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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER  
 
Mediante el Decreto 4165 de 3 de noviembre de 2011, modificado por el Decreto 746 de 2022, se 
cambió   la naturaleza jurídica y la denominación del Instituto Nacional de Concesiones por el de Agencia 
Nacional de Infraestructura,  Agencia Nacional Estatal de  Naturaleza Especial, del sector descentralizado 
de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía 
administrativa,  financiera y técnica,  adscrita al Ministerio de Transporte que tiene por objeto según lo 
prev isto en el artículo 3º ibídem “… planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y 
evaluar proyectos de concesiones y otras formas de Asociación Público - Privada – APP, para el diseño, 
construcción, mantenimiento, operación, administració n y/o explotación de la infraestructura pública de 
transporte en todos sus modos y de los servicios conexos o relacionados y el desarrollo de proyectos de 
asociación público privada para otro tipo infraestructura pública cuando así lo determine expresament e el 
Gobierno Nacional respecto de infraestructuras semejantes a las enunciadas en este artículo, dentro del 
respeto a las normas que regulan la distribución de funciones y competencias y su asignación”.   
  
Posteriormente, mediante el Decreto 2191 del 28 d e diciembre de 2016 “por el cual se modifica el artículo 
2 del Decreto 1745 del 13 agosto de 2013 “por el cual se modifica la estructura de la Agencia Nacional de 
Infraestructura”, se creó la Vicepresidencia Ejecutiva y se establecieron sus funciones.   
  
Los decretos mencionados en el párrafo anterior, fueron derogados mediante el Decreto 746 de 2022  “Por 
el cual se modifica la estructura de la Agencia Nacional de Infraestructura y se determinan las funciones 
de sus dependencias”,   con lo que se cambió la e structura orgánica de la Agencia Nacional de 
Infraestructura con el fin de incluir las mejores prácticas del Gobierno Corporativo, y con ello, fortalecer 
al interior de la entidad los principios de transparencia, igualdad, responsabilidad social, equidad d e 
género e inclusión, así como la debida gestión de los riesgos, la toma de decisiones por parte del Consejo 
Directivo y la Alta Dirección y la creación y funcionamiento de los órganos de coordinación y asesoría. Así 
mismo, dicho decreto en su artículo 8°,  definió las funciones correspondientes a la Vicepresidencia 
Ejecutiva.   
  
Específicamente, en cuanto a las funciones del cargo de Vicepresidente Ejecutivo objeto de entrega 
mediante Resolución 7275 de 2022 , “Por medio de la cual se delegan unas funciones en los vicepresidentes 
y en unos funcionarios del nivel asesor de la Agencia Nacional de Infraestructura y se dictan otras 
disposiciones”, se establecen las siguientes:     
  
1. Garantizar el cumplimiento de las políticas, normas y procedimientos internos n ecesarios para el 
funcionamiento y prestación de los servicios de la Agencia a cargo de la Vicepresidencia Ejecutiva.   
  
2. Brindar apoyo en la estructuración de proyectos en los aspectos de su competencia cuando sea requerido 
por la Vicepresidencia de Est ructuraciones.   
  
3. Ordenar los gastos, expedir los actos y celebrar los convenios y contratos con personas naturales o 
jurídicas, así como con entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, necesarios para el 
cumplimiento del objeto y funciones  a cargo de la Vicepresidencia Ejecutiva, independiente de la fuente de 
pago. Esta delegación comprende la realización de los estudios previos, la solicitud de disponibilidad de 
recursos, la designación del supervisor del contrato, las acciones necesarias para su terminación y 
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liquidación y, la declaratoria de la ocurrencia de riesgos contractuales previo concepto del Grupo Interno 
de Trabajo de Riesgos.   
  
4. La expedición de los actos administrativos definitivos y de trámite que deban emitirse en desarrollo de 
la gestión de los contratos a su cargo, con el apoyo de los Grupos Internos de Trabajo transversales de la 
Agencia y de la Vicepresidencia.   
  
5. Suscribir las prórrogas y adiciones de los contratos de concesión y otras formas de Asociación P úblico -  
Privada de iniciativa pública e iniciativa privada a cargo de la Vicepresidencia Ejecutiva.   
  
6. El otorgamiento de los permisos y la suscripción de contratos relativos a permisos para la construcción 
de accesos, instalaciones de tuberías, redes de servicios públicos, canalizaciones, obras destinadas a 
seguridad vial y traslado de postes en la infraestructura concesionada, así como las actuaciones necesarias 
en materia de permisos y autorizaciones sobre la infraestructura concesion ada. Esta facultad incluye la 
suscripción de modificaciones, aclaraciones, adiciones, cesiones o prórrogas de los actos y contratos 
derivados de esta delegación, la adopción de correctivos, la realización de actividades de dirección, control 
y vigilancia d e dichos actos y contratos, así como los demás actos inherentes a la actividad delegada.   
  
7. En relación con los procesos de contratación de las interventorías de los contratos de concesión u otras 
formas de Asociación Público -Privada — APP que le sean a signados, tendrá las siguientes funciones:   
  
i. Elaborar el estudio previo correspondiente y remitirlo a la Vicepresidencia Jurídica para la elaboración de 
los proyectos de pliegos de condiciones y pliegos de condiciones definitivos. El Grupo Interno de T rabajo de 
Contratación de la Vicepresidencia Jurídica realizará la revisión de los aspectos jurídicos del proceso de 
selección contenidos en el estudio previo y podrá requerir a la Vicepresidencia Ejecutiva los ajustes que 
considere pertinentes. El Grupo I nterno de Trabajo de Asesoría Estructuración de la Vicepresidencia Jurídica 
apoyará a la Vicepresidencia Ejecutiva en la elaboración de la minuta del respectivo contrato cuando se 
trate de contratos de interventoría de nuevos proyectos y, el Grupo Interno de Trabajo o Equipo de Asesoría 
de Gestión Contractual de la Vicepresidencia Jurídica que corresponda cuando se trate de interventorías 
de los contratos que se encuentran en ejecución y a su cargo.   
  
La expedición de los documentos señalados en este liter al estará a cargo del Vicepresidente Ejecutivo.   
ii. Suscribir los documentos relacionados con los avisos de convocatoria, las adendas, y comunicados o 
avisos informativos que se requieran, autorizando su contenido en los aspectos técnicos y financieros, 
previa elaboración por parte del del Grupo Interno de Trabajo de Contratación de la Vicepresidencia 
Jurídica.   
iii. Brindar apoyo en la elaboración y aprobar las respuestas a las observaciones presentadas en relación 
con los documentos de los procesos de co ntratación en sus aspectos técnicos y financieros; con el apoyo 
del Grupo Interno de Trabajo de Asesoría Estructuración de la Vicepresidencia Jurídica en las respuestas a 
las observaciones relacionadas con la minuta del contrato, cuando se trate de contrat os de interventoría 
de nuevos proyectos y, el Grupo Interno de Trabajo o Equipo de Asesoría de Gestión Contractual de la 
Vicepresidencia Jurídica que corresponda cuando se trate de interventorías de los contratos que se 
encuentran en ejecución y a su cargo  y, con el apoyo de la Coordinación del Grupo Interno de Trabajo de 
Contratación de la Vicepresidencia Jurídica en los demás aspectos del pliego de condiciones y el proceso de 
selección.   
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iv. Adoptar todas las decisiones y expedir los actos administrativos  que estén orientados a adelantar y 
culminar los procesos de selección, con la asesoría de la Coordinación del Grupo Interno de Trabajo de 
Contratación de la Vicepresidencia Jurídica en lo que concierne a los aspectos jurídicos de dichos 
procedimientos.   
v. Suscribir los contratos con ocasión de los procesos de selección.   
  
8. Autorizar las comisiones de servicio al interior del país de los funcionarios cuyas áreas de desempeño 
correspondan a su Vicepresidencia.   
  
9. Suscribir las actas de terminación y l iquidación de los contratos de concesión, u otras formas de 
Asociación Publico Privada o Interventoría a su cargo; la Vicepresidencia Jurídica a través del Grupo Interno 
de Trabajo de Asesoría de Gestión Contractual que corresponda realizará la revisión de  los aspectos 
jurídicos de este tipo de actos.   
  
10.Emitir conceptos, elaborar o revisar, según corresponda proyectos de normativa y atender los 
requerimientos, peticiones, quejas o reclamos que sean formuladas por otras entidades, ciudadanos y 
Entes de C ontrol en las materias que correspondan a las funciones asignadas por la ley y el reglamento a 
la Vicepresidencia Ejecutiva.   
  
11.Elaborar los insumos necesarios para que el Presidente proponga al Ministerio de Transporte o a las 
entidades competentes, mo dificación a las tarifas de peajes y tasas a cobrar por el uso de las áreas e 
infraestructura de transporte que haga parte de proyectos a cargo de la Agencia, de acuerdo con las 
políticas del Ministerio de Transporte.   
  
12.Elaborar los insumos necesarios para que el Presidente solicite al Ministerio de Transporte 
modificaciones a los conceptos previos vinculantes para la instalación de las casetas de peaje y otros puntos 
de cobro de acuerdo.   
  
De otra parte, también es pertinente mencionar, que el presidente de la Agencia, luego de la 
recomendación hecha por el Consejo Directivo en la sesión del 1 de octubre de 2013, asignó a la 
Vicepresidencia Ejecutiva mediante memorando No. 2013 -400-007712 -3, los siguientes contratos de 
concesión:    
  
  PROYECTO   CONCESIONARIO   CONTRATO   
1  Zona Metropolitana de Bucaramanga   Autopistas de Santander   002 de 2006   
2  Rumichaca -Pasto -Chachaguí   Sociedad Desarrollo Vial de Nariño S.A. -
Devinar S.A.   003 de 2006   
3  Briceño Tunja Sogamoso   BTS CONCESIONARIO SAS    377 de 2002   
4  Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca   Unión Temporal DVVCC   005 de 1999   
5  Ruta Caribe   Autopistas del Sol S.A.   008 de 2007   
6  Córdoba Sucre   Autopistas de la Sabana S.A.   002 de 2007   
7  Ruta del Sol 1   HELIOS Consorcio Vial   002 de 2010   
8  Ruta del Sol 3   YUMA CONCESIONARIA S. A   007 de 2010   
9  Bogotá -Girardot   Sociedad Concesión Autopista Bogotá 
Girardot S. A   040 de 2004   
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Del mismo modo, mediante memorando No. 2016 -400012858 -3 del 19 de octubre de 2016 se comunicó 
a la Vicepresidencia Ejecutiva la decisión del Consejo Directivo que sesionó el 18 de octubre de 2016 y 
mediante Acta asignó a la Vicepresidencia Ejecutiva los contratos de concesión que se relacionan a 
continuación:    
  
  PROYE CTO   CONCESIONARIO   CONTRATO   
1  Bogotá - Villavicencio   Concesionaria Vial de los Andes S.A - 
COVIANDES S. A   444 de 1994    
2  Bogotá (Fontibón) - Facatativá - Los 
Alpes   Concesiones CCFC S.A.   937 de 1995   
3  Ruta del Sol - Sector 2 (Incluye Río de 
Oro - Aguaclara - Gamarra   Concesionaria Ruta del Sol S.A.S   001 de 2010   
4  Autopista Conexión Pacífico 1 del 
proyecto Autopistas de la 
Prosperidad     
Concesionaria Vial del Pacífico S.A.S.   007 de 2014   
5  Proyecto Mulaló - Loboguerrero   Concesionaria Nueva Vía al Mar S.A.S.   001 de 2015   
6  Villavicencio - Yopal   Concesionaria Vial del Oriente S.A.S - 
COVIORIENTE S.A.S   010 de 2015   
7  Puerta de hierro - Carreto - Palmar 
de Varela; Carreto - Cruz del Viso   Sociedad Concesionaria Vial Montes de María 
S.A.S.    
  007 de 2015    
8  Autopista al Mar 1   Desarrollo Vial al Mar S.A.S   014 de 2015   
9  IP Chirajara - Fundadores   Concesionaria Vial Andina S.A.S.   005 de 2015   
10  Bogotá - Girardot (Tercer Carril)   Vía 40 Express S.A.S    004 de 2016    
11  Vía al Puerto   VÍA PACÍFICO SAS   003 de 2016   
 
  
Así mismo, mediante memorando No. 2017 -400-008134 -3 del 7 de junio de 2017 se comunicó que el 
Consejo Directivo de la Entidad durante la sesión del 6 de junio de 2017 decidió asignarle a la 
Vicepresidencia Ejecutiva el siguiente contrato:   
  
  PROYECTO   CONCESIONARIO   CONTRATO   
1  Cúcuta – Pamplona     Unión Vial Río Pamplonita S.A.S.   002 de 2017    
  
Durante la misma sesión el máximo órgano directivo de la Entidad decidió que los proyectos que se 
relacionan a continuación, que habían sido asignados a la Vicepresidencia Ejecutiva en sesión del 1 de 
octubre de 2013 pasaron a estar a cargo de la Vicepresidencia de Gestión Contractu al ya que “… han 
recuperado su ejecución ordinaria y normalizada”:   
  
  PROYECTO   CONCESIONARIO   CONTRATO   
1  Ruta Caribe     Autopistas del Sol S.A.   008 de 2007    
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2  Córdoba – Sucre    Autopistas de la Sabana S.A.   002 de 2007   
 
  
De igual manera, la Vicepresidente Administrativa y financiera obrando como secretaria técnica del 
Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Infraestructura, informó mediante memorando No. 2018 -400-
020817 -3 del 21 de diciembre de 2018, que el consejo directivo de  la Entidad en la sesión llevada a cabo 
el 20 de diciembre de 2018, decidió reorganizar los proyectos de concesión asignados a la Vicepresidencia 
de Gestión Contractual y a la Vicepresidencia Ejecutiva y, en ese sentido asignó a la Vicepresidencia 
Ejecutiv a los siguientes contratos:    
  
  PROYECTO CARRETERO   CONCESIONARIO   CONTRATO   
1  Pamplona - Cúcuta     Unión Vial Río Pamplonita S.A.S.   002 de 2017    
2  IP – Chirajara – Fundadores   Concesionaria Vial Andina S.A.S.   005 de 2015   
3  IP – Vía al Puerto   En Liquidación     
4  Villavicencio – Yopal   Concesionaria Vial del Oriente S.A.S    010 de 2015   
5  Bogotá – Villavicencio   En Reversión     
6  Autopista Conexión Pacífico 1   Concesionaria Vial del Pacífico S.A.S.   007 de 2014   
7  Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca   Liquidado     
8  Briceño – Tunja – Sogamoso   Consorcio Solarte Solarte   337 de 2002   
9  Ruta del Sol 1   HELIOS Consorcio Vial   002 de 2010   
10  Ruta del Sol 2   Declarado Nulo     
11  Ruta del Sol 3   Yuma Concesionaria S.A.   007 de 2010   
12  IP – Tercer Carril Bogotá – Girardot   Vía 40 Express S.A.S    004 de 2016    
13  Autopista al Mar 1   Desarrollo Vial al Mar S.A.S   014 de 2015   
14  Bucaramanga – Barrancabermeja - Yondó   Ruta del Cacao S.A.S   013 de 2015   
15  Bucaramanga – Pamplona   Autovía Bucaramanga – Pamplona 
S.A.S   002 de 2016   
16  IP Malla Vial del Meta   Vial de los Llanos S.A.S   004 de 2015   
17  Transversal del Sisga   Transversal del Sisga S.A.S   009 de 2015   
18  Armenia – Pereira – Manizales   Autopistas del Café S.A.    113 de 1997   
19  Bogotá – La Vega – Villeta   Sabana de Occidente S.A.   447 de 1994   
20  Santa Marta – Riohacha – Paraguachón   Santa Marta – Paraguachón S.A    445 de 1994   
21  Autopista Conexión Pacífico 2   La Pintada S.A.S    006 de 2014   
22  Pereira – La Victoria   Revertido     
23  Autopista Conexión Pacífico 3   Pacífico Tres S.A.S   005 de 2014   
24  Mulaló – Loboguerrero   Concesionaria Nueva Vía al Mar S.A.S.   001 de 2015   
25  Bosa – Granada – Girardot   Liquidado     
26  Zona Metropolitana de Bucaramanga   Liquidado     
27  Rumichaca – Pasto – Chachagüí   Liquidado     
 
  
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  PROYECTO FÉRREO   CONCESIONARIO   CONTRATO   
28  Bogotá – Belencito y Dorada - 
Chiriguaná   Consorcio Ibines Férreo   313 de 2017   
29  Red Férrea del Pacífico   Ferrocarril del Pacífico S.A.S (En 
Reversión) Y TDO S.A   09 CONP de 1998   
30  Red Férrea del Atlántico   Ferrocarriles del Norte de Colombia   O-ATLA -00-de 1999   
 
La Vicepresidencia de Gestión Contractual en el memorando No. 2019 -300-001891 -3 del 29 de enero de 
2019 realizó la entrega oficial de los proyectos a la Vicepresidencia Ejecutiva, quedando la nota que los 
proyectos Transversal del Sisga y Bogotá – Villeta quedan pendientes de su traslado definitivo por parte 
de esa vicepresidencia.   
  
Mediante memorando No. 2019 -300-006717 -3 del 6 de mayo de 2019 la Vicepresidencia de Gestión 
Contractual formalizó la entrega definitiva del proyecto Transversal del Sisga a la Vicepresidencia 
Ejecutiva.   
  
Mediante memorando 20211000086343 del 15 de junio  de 2021 el presidente de la ANI emitió la 
Asignación de Proyectos de Quinta Generación de Concesiones – 5G: Concesiones del Bicentenario.   
  
i. Accesos Cali Palmira.   
ii. ALO Sur.   
iii. Accesos Norte Fase II.   
iv. Autopistas del Caribe - Ruta Caribe II.   
  
Y así de igual manera, la Vicepresidente Administrativa y financiera obrando como secretaria técnica del 
Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Infraestructura, informó mediante memorando No. 2021 -400-
009837 -3 del 13 de julio de 2021, que el consejo  directivo de la Entidad en la sesión llevada a cabo el 1 de 
julio de 2021, decidió asignar todos los proyectos de los modos Aeroportuarios, Portuario y Férreo a la 
Vicepresidencia de Gestión Contractual y todos los proyectos del modo Carretero a la Vicepr esidencia 
Ejecutiva.    
  
El Gobierno Nacional como estrategia de desarrollo para que el país ingrese en una senda de crecimiento 
económico alta y fundamentada en una cultura de innovación, enmarcada en un entorno de productividad 
y competitividad, ha defin ido cinco sectores promotores del crecimiento entre los cuales se encuentra la 
infraestructura de transporte, siendo este uno de los sectores que avanza más rápidamente en la 
economía colombiana y es uno de los determinantes esenciales de la competitividad  del país.    
  
Así mismo, el Gobierno Nacional está comprometido en el proceso de fortalecimiento de las Entidades del 
sector transporte como parte de la estrategia de desarrollo de la infraestructura de transporte y busca con 
ello impulsar el desarrollo d e esa infraestructura a través de esquemas de Asociación Público -Privada y el 
fortalecimiento de los proyectos ya concesionados por la Agencia.    
  
En tanto, la Agencia Nacional de Infraestructura ha emprendido reformas institucionales enfocadas a 
generar transparencia en la contratación y mayor eficiencia en el uso de los recursos, así como la 
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implementación de mecanismos que mejoren la información pública que se brinda a los potenciales 
clientes y a los ciudadanos en general, proyectándose como como una e ntidad técnica a cargo de la 
estructuración y administración de las concesiones.    
  
Dentro de la gestión que adelanta la Agencia y teniendo en cuenta los contratos de concesión asignados 
a  la Vicepresidencia Ejecutiva,   es importante enunciar lo indicado  en el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 
el cual establece la obligación legal a las entidades de vigilar la correcta ejecución de los contratos en los 
siguientes términos: “Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos 
de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades públicas están 
obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado a través de un supervisor 
o un interventor, según corresponda”;   labores   de supervisión que tal como lo establece el Inciso 2 del 
referido Artículo 83 consiste en “…  el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico  
que sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entid ad estatal cuando no 
requieren conocimientos especializados. Para la supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal 
de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que sean requeridos…”   
  
Dentro del marco normativo puesto de prese nte y considerando que la Vicepresidencia Ejecutiva tiene 
asignados proyectos de concesión carreteros de gran importancia para el desarrollo de la infraestructura 
y la economía del país y que su eficaz desarrollo en parte, depende de la idónea ejecución de  dichos 
proyectos de concesión, resulta de vital importancia el seguimiento técnico, que realice la Vicepresidencia 
Ejecutiva a dichos contratos y para el logro de estos objetivos es necesario contar   con el apoyo de 
profesionales con la experiencia técnic a necesaria para llevar a cabo el proceso de puesta en marcha, 
ejecución, seguimiento y fortalecimiento de todos los proyectos de concesión carretero a cargo de la 
Vicepresidencia Ejecutiva a fin de garantizar no solo su eficaz ejecución sino también cumpl ir  de manera 
idónea las funciones y objetivos de la Vicepresidencia   Ejecutiva.    
 
En este sentido y con el fin de atender de manera idónea y eficaz esta necesidad y así poder cumplir los 
objetivos de la Vicepresidencia Ejecutiva, se ha detectado la neces idad de fortalecer la gestión técnica de 
la Vicepresidencia a través de la contratación de un profesional en Ingeniería Civil o Ingeniería de 
Transporte y Vía con posgrado  en Gerencia Integral de Obras; Gerencia de Proyectos, Ingeniería de 
Pavimentos; Inf raestructura vial o Geotecnia Vial y Pavimentos; Ingeniería Civil; Gerencia Ambiental; 
Gerencia, Diseño de Vías, Transporte o temas relacionados con el objeto a contratar   y con  mínimo  36 
meses de experiencia profesional para satisfacer la necesidad vigente.   
 
Teniendo en cuenta la necesidad antes descrita y en atención a los lineamientos impartidos a través de la 
Circular Conjunta 01 de 2023, emitida por parte de la Agencia Nacional de Co ntratación Pública – Colombia 
Compra Eficiente y el Departamento Administrativo de la Función Pública, sobre el plazo del contrato, para 
el presente, este se fijó en 12 meses, atendiendo en especial a los lineamientos señalados en su numeral 
6.1, para lo c ual la Agencia Nacional de Infraestructura llevó a cabo el análisis y se consideró que, teniendo 
en cuenta que la necesidad que se pretende satisfacer, se financia a través de recursos de fiducia del 
proyecto de concesión que no hacen parte del presupuesto  de la ANI, no resulta viable que se pueda crear 
un empleo temporal para la planta de la ANI con esta fuente de financiación.  
 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL 
SERVICIO A CONTRATAR  
 
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2.1. OBJETO DEL CONTRATO  
 
EL CONTRATISTA se obliga a prestar sus servicios profesionales a la Vicepresidencia Ejecutiva de la Agencia 
Nacional de Infraestructura, para contribuir al cumplimiento de su función de coordinación, seguimiento, 
evaluación y control de los proye ctos de concesión vial No. 015 de 2015 “Rumichaca - Pasto” y No. 008 de 
2014 “Autopista al Río Magdalena 2” y sus respectivos contratos de interventoría.  
 
2.2. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El objeto contractual se clasifica en el siguiente código del Clasificador de bienes y servicios:  
 
Clasificación 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Producto  
 
81101510   
81  
10  
15  
10 
 
Servicios basados en ingeniería de carreteras  
 
2.3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
2.3.1.  GENERALES DEL CONTRATISTA   
 
1. Cumplir a cabalidad con lo establecido en el objeto, obligaciones y demás condiciones señaladas en 
el presente documento en los términos y condiciones aquí pactadas, observando en todo momento 
la Constitución Política, las leyes colombianas y el régimen de contratación estatal.  
2. Responder, sin perjuic io de la respectiva garantía, por el cumplimiento y calidad de los servicios 
prestados, por el término previsto en el presente contrato y responder ante terceros por los daños 
que se ocasionen y que provengan de causas que le sean imputables.  
3. Entregar al supervisor del contrato los informes que solicite en cualquier momento, de conformidad 
con las condiciones establecidas por éste.  
4. Reportar, de manera inmediata al supervisor, la ocurrencia de cualquier novedad o anomalía durante 
la ejecución del contrato.   
5. Atender los requerimientos, instrucciones y/o recomendaciones que durante el desarrollo del 
contrato le imparta LA AGENCIA a través del supervisor del mismo, para una correcta ejecución y 
cumplimiento de sus obligaciones.  
6. Cumplir lo establecido en la Le y 80 de 1993 y las disposiciones que la modifiquen o sustituyan, en 
cuanto a sus derechos y deberes.  
7. Constituir la garantía que se establezca en el contrato, en las condiciones y términos pactados  y 
proceder con su ampliación en vigencia y /o sumas asegur adas cuando a ello hubiere lugar.  
8. Guardar la debida confidencialidad y reserva sobre la información y documentos que por razón de 
este contrato llegare a conocer.  
9. Responder por los bienes muebles, equipos y elementos de oficina que le sean entregados para la 
correcta ejecución de las actividades encomendadas.  
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10. Mantener y dejar al finalizar la ejecución del contrato, el sistema de información documental ORFEO 
y los demás que LA AGENCIA utilice sin ninguna tarea pendiente a su cargo, si la entidad le ha dado 
usuario al contratista para el/los sistema/s respectivo/s.  
11. Proyectar, previo análisis correspondiente, las respuestas a las solicitudes, comunicaciones y 
derechos de petición, que le sean asignados en el desarrollo del objeto del contrato, según los plazo s 
establecidos en las normas vigentes  
12. Dar aplicación a los elementos contenidos en el Sistema Integrado de Gestión y a su vez participar en 
las actividades a las que sea convocado en relación con este tema.  
13. Cumplir con la afiliación y el pago de salud, pensión y  ARL,  manteniendo la vigencia de esta s durante 
el plazo de ejecución del contrato,  de conformidad con lo establecido en la Ley 789 de 2002 y las 
demás normas que la modifiquen o sustituyan.  
14. Cumplir las normas, instrucciones y reglamentos e stablecidos en el marco del Sistema de Gestión de 
Seguridad y Salud en el Trabajo definidos en el capítulo 6 “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y 
SALUD EN EL TRABAJO” del Título 4 “RIESGOS LABORALES” de la Parte 2 “REGLAMENTACIONES” del 
Decreto 1072 de 20 15, la Resolución No. 312  de 2019, las disposiciones que los adicionen modifiquen 
o sustituyan y las demás normas aplicables a la materia.  
15. El contratista deberá afiliarse a la ARL, para dar inicio al respectivo contrato, manteniendo la vigencia 
de esta af iliación durante el plazo de ejecución del mismo.  
16. Declarar bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la firma del contrato, si es 
responsable o no del IVA, de acuerdo con lo que se indique en el valor del contrato.  
17. Atender lo dispuesto e n la Resolución No. 0042 de 2020, expedida por la Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales – DIAN y la Directiva Presidencial No. 09 de 2020, si el FUTURO CONTRATISTA, 
está obligado o no a presentar factura electrónica.  
18. Realizar mensualmente el informe  de actividades para ser presentado ante el supervisor del contrato 
y cargarlo en la plataforma correspondiente cuando aplique.  
19. Realizar el cargue de los informes mensuales de la ejecución presentados ante el supervisor del 
contrato en la plataforma trans accional SECOP II.  
20. Realizar las demás actividades que de conformidad con el objeto contractual le sean asignadas por el 
supervisor del presente contrato.  
 
2.3.2.  ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA  
 
1. Apoyar los trámites administrativos y operativos que requiera la Vicepresidencia Ejecutiva y el líder 
de seguimiento de los proyectos de concesión No. 015 de 2015 “Rumichaca - Pasto” y No. 008 de 
2014 “Autopista al Río Magdalena 2”.  
2. Acompañar a la Vicepresidencia Ejecutiva y al líder de seguimiento del proyecto de conce sión, en las 
actividades necesarias para el seguimiento del cumplimiento de los aspectos técnicos generales 
establecidos en los respectivos proyectos.  
3. Desarrollar actividades de apoyo técnico, operativo y administrativo, en el lugar de los proyectos de 
concesión, cuando en desarrollo de su seguimiento se requiera.    
4. Apoyar la elaboración y remisión de los informes que sean requeridos, así como en el diligenciamiento 
de los formatos y reportes requeridos por las distintas áreas de la Agencia, en desarrollo  de los 
proyectos de concesión.  
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5. Mantener actualizada la herramienta tecnológica de información ANISCOPIO y demás herramientas 
implementadas por la Entidad para el seguimiento de los proyectos de concesión.   
6. Asistir a los planes de seguimiento programados  para cada proyecto y cumplir con los requerimientos 
que le sean solicitados.  
7. Apoyar a la Vicepresidencia Ejecutiva en la elaboración, evaluación y control respecto a los 
documentos tales como el plan de acción, plan anual de adquisiciones, de la Vicepres idencia 
Ejecutiva, así como los demás documentos técnicos y administrativos que fueren requeridos por la 
Agencia.  
8. Asistir a la Vicepresidencia Ejecutiva en el seguimiento, control y elaboración si fuere el caso, de los 
informes de gestión y/o de avance de  los proyectos de concesión asignados a la vicepresidencia, así 
como el seguimiento a la información que requiera ser cargada o publicada en las diferentes 
herramientas tecnológicas implementadas como ANISCOPIO para realizar seguimiento integral a la 
ejecu ción de los contratos de la Agencia.  
9. Efectuar el cargue del informe mensual de actividades de cumplimiento del contrato y sus respectivos 
soportes en el SECOP.  
10. Proyectar las respuestas a las PQRS y demás requerimientos que le sean asignados y tramitar su envío 
a través del sistema de gestión documental de la entidad o del medio que se le solicite.  
   
ENTREGABLES:  
De conformidad con las obligaciones específicas, EL CONTRATISTA deberá radicar al supervisor del 
contrato en conjunto con los informes de actividades, los siguientes soportes:  
1. La documentación producto de las actividades desarrolladas (actas, ayudas de  memoria, correos 
electrónicos, listado de asistencia, evaluaciones y demás documentos que certifiquen lo ejecutado).  
2. Informes adicionales requeridos con el sustento de las actividades asignadas, cuando apliquen . 
 
 
 
2.3.3 DE LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA – ANI  
 
1. Facilitar al CONTRATISTA al acceso a la información y la infraestructura tecnológica de LA AGENCIA, 
necesarios para la ejecución del contrato.  
2. Impartir al CONTRATISTA a través del supervisor del contrato, directrices y orientaciones para el 
desempeño de l as actividades propias del objeto contrato del mismo.  
3. Aprobar la garantía única aportada por el CONTRATISTA, siempre que se ajuste a las condiciones 
exigidas en el presente contrato  
4. Dar respuesta oportuna a las solicitudes del CONTRATISTA con ocasión de l a ejecución del contrato.  
5. Facilitar, en caso de requerirse, el uso de las instalaciones, equipos y bienes necesarios para la 
ejecución del objeto contractual  
6. Realizar el pago del contrato en las condiciones establecidas en la forma de pago.  
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2.4 PLAZO DE EJEC UCIÓN  
 
Cantidad  Unidad de tiempo  
12 Mes es 
 
El plazo de ejecución del contrato será de 1 2 meses los cuales  se contarán a partir de la suscripción 
del acta de inicio previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  
 
PARÁGRAFO: Cuando el plazo se pacte en meses o en meses y días, los meses se entenderán de 
treinta (30) días calendario, y los días se entenderán ejecutados dentro de ese período, con 
independencia de la cantidad de días que tenga en el calendario el respectivo mes y se entenderá 
que estos terminan el día anterior en relación con el día de inicio del correspondiente contrato . 
 
 
2.5 LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
El lugar de ejecución del presente contrato será la ciudad de Bogotá D.C. o el que se defina para el efecto.   
 
2.6 SUPERVISIÓN DEL CONTRATO   
 
La supervisión será realizada por El Vicepresidente Ejecutivo , quien tendrá las siguientes obligaciones: 1) 
Verificar el cumplimiento del objeto contractual y de las obligaciones contraídas por las partes. 2) Elaborar 
los informes de ejecución si se solicitan y las actas a que haya lugar remitiéndolos de manera oportuna a 
las instancias correspondientes. 3) Verificar que el CONTRATISTA, si es Persona Natural, se encuentre 
afiliado a la ARL y que la cobertura esté vigente como requisito previo para dar inicio al contrato; asimismo, 
será responsabilidad del supervisor verificar que esta afiliación se mantenga vigente durante todo el plazo 
de ejecución del contrato. 4) Elaborar la certificación del cumplimiento y/o recibo a satisfacción del objeto 
contractual, con el fin de proceder al pago correspondiente. 5) Verificar al momento de certificar el 
cumplimiento del objeto contractual, el cumpl imiento por parte del CONTRATISTA, de sus obligaciones 
con los sistemas de salud y pensiones en los porcentajes de ley y decretos posteriores o Parafiscales 
cuando se trate de personas jurídicas (Según corresponda) 6) Impulsar el trámite de los pagos a fav or del 
contratista en los términos establecidos para tales efectos. 7) Informar oportunamente sobre cualquier 
irregularidad y/o incumplimiento que se presente en la ejecución del contrato. 8) Solicitar oportunamente 
las adiciones o modificaciones al contra to, cuando sea procedente. 9) Garantizar la publicación de los 
documentos que prueben la ejecución del contrato en la plataforma del SECOP II, así: a) Verificar que el 
Contratista cargue en el SECOP II los informes de actividades que demuestren la ejecució n del contrato; y 
b) Verificar el cargue en el SECOP II de cada informe de actividades presentado por el Contratista . Dichas 
publicaciones, se deberán realizar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de pago. 10 ) Una 
vez vencido el términ o de ejecución del contrato, elaborar y suscribir  el informe final de supervisión y 
realizar la solicitud  de liquidación para su respectiva revisión , cuando aplique . 11) Las demás que por su 
naturaleza y esencia sean necesarias para el buen desarrollo del contrato, sin que ello releve al contratista 
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de su responsabilidad.  12) Cuando aplique, verificar el cumplimiento, por parte del CONTRATISTA, de su 
obligación de contar con factura electrónica validada previamente por la DIAN, con el fin de proceder al 
pago correspondiente.  
 
PARÁGRAFO – CAMBIO DE SUPERVISOR:  Si se requiere el cambio de supervisor por razones de 
fuerza mayor o caso fortuito, ausencia temporal o definitiva, el ordenador del gasto procederá a 
designar un nuevo supervisor, para lo cual no se requerirá de modificación contractual y el oficio 
con l a nueva designación , se comunicará a las partes.  
 
2.7 GASTOS DE VIAJE Y DESPLAZAMIENTO  
 
La Agencia pagará al contratista u ordenará a las fiduciarias el pago de los gastos correspondientes 
a transporte, alojamiento y manutención, únicamente cuando se requiera  que el contratista se 
desplace a un sitio fuera de Bogotá y efectué esta actividad con la aprobación del ordenador del 
gasto o del supervisor del contrato, previa presentación del informe de desplazamiento aprobado 
por el supervisor del contrato y la resp ectiva legalización de los soportes en la oficina responsable 
en la Entidad.   
  
El Valor total para estos gastos es por la suma de OCHO  MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE 
($8.000.000), y todos los impuestos a que haya lugar.   
  
El valor de los gastos de viaje y desplazamiento se pagará con cargo al siguiente patrimonio 
autónomo:   
  
FIDEICOMISO  
P.A. UNIÓN DEL SUR  / 
INTERVENTORÍA Y 
SUPERVISIÓN   Según certificación expedida por la Gerencia del GIT Financiero de 
la Vicepresidencia Ejecutiva de la ANI mediante memorando con 
radicado No. 20235000033173  de fecha 01 de marzo de 2023, en 
la cual conste la disponibilidad de recursos de la subcuenta de 
“Interventoría y Supervisión”. De estos recursos se cancelará la 
suma de  $4.000.000, por concepto de los gastos de viaje y 
desplazamiento.   
  
El valor o porcentaje por concepto de los gastos de viaje y 
desplazamiento es: % 50 o $ 4.000.000   
   
FIDEICOMISO P.A. AUTOPISTA 
AL RÍO MAGDALENA  / 
INTERVENTORÍA Y 
SUPERVISIÓN  Según certificación expedida por la Gerencia del GIT Financiero de 
la Vicepresidencia Ejecutiva de la ANI mediante memorando con 
radicado No. 20235000033173 de fecha 01 de marzo de 2023 , en 
la cual conste la disponibilidad de recursos de la subcuenta de 
“Interventoría y Supervisión”. De estos recursos se cancelará la 
suma de  $4.000.000, por concepto de los gastos de viaje y 
desplazamiento.   
  
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El valor o porcentaje por concepto de los  gastos de viaje y 
desplazamiento es: % 50 o $ 4.000.000 . 
 
3 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN  
 
VALOR CONTRATO  
$ 103.954.056  
 
El valor del contrato de prestación de servicios profesionales es por la suma de CIENTO TRES 
MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL CINCUENTA Y SEIS PESOS  MONEDA 
CORRIENTE  ($103.954.056) , incluidos todos los impuestos a que haya lugar, con unos honora rios 
mensuales por valor de OCHO MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS 
TREINTA Y OCHO  PESOS  MONEDA CORRIENTE ($ 8.662.838 ), conforme a la categoría E de la Tabla 
de Honorarios  vigente.  
   
3.1 IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL  
 
Los pagos del contrato se efectuarán con cargo a los siguientes recursos:  
 
FIDEICOMISO  
P.A. UNIÓN DEL SUR / 
INTERVENTORÍA Y 
SUPERVISIÓN  
 Según certificación expedida por la Gerencia del GIT Financiero de 
la Vicepresidencia Ejecutiva de la ANI mediante memorando con 
radicado No. 20235000033173  de fecha 01 de marzo de 2023, en 
la cual conste la disponibilidad de recursos de la subcuenta de 
“Interventoría y Supervisión”. De estos recursos se cancelará la 
suma de  $51.977.028, por concepto de honorarios  
  
El valor o porcentaje por concepto de honorarios es: % 50 o 
$51.977.028    
FIDEICOMISO P.A. AUTOPISTA 
AL RÍO MAGDALENA / 
INTERVENTORÍA Y 
SUPERVISIÓN  Según certificación expedida por la Gerencia del GIT Financiero de 
la Vicepresidencia Ejecutiva de la ANI mediante memorando con 
radicado No. 20235000033173  de fecha 01 de marzo de 2023, en 
la cual conste la disponibilidad de recursos de la subcuenta de 
“Interventoría y Supervisión”. De estos recursos se cancelará la 
suma de  $51.977.028, por concepto de honorarios  
  
El valor o porcentaje por concepto de honorarios es: % 50 o 
$51.977.028  
 
 
 
3.2 FORMA DE PAGO:  
 
 
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No. PAGO  REQUISITOS PARA PAGO  
Primer Contado  Corresponderá al pago de los servicios efectivamente prestados entre la fecha del 
Acta de Inicio y el último día del mes en que se firmó dicha acta, previa presentación 
del Informe de actividades adelantadas en dicho periodo, adjuntando las planillas de 
aportes a salud y pensión del mes vencido.  
Contados Iguales  Se cancelará mes vencido, entendidos éstos como los servicios prestados del 1 al 30 
de cada mes, dentro del plazo de ejecució n contratado, previa presentación del 
Informe de actividades adelantadas durante el mes que corresponde al pago, 
adjuntando las planillas de aportes a salud y pensión del mes vencido.  
Último Contado  Corresponderá al pago de los servicios efectivamente prestados entre el primer día 
del último mes de ejecución y la fecha en que finalice la ejecución del contrato, previa 
presentación del informe final de las actividades adelantadas en el período a pagar, y 
las planillas de aportes a salud y p ensión del mes vencido.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO. Todos los anteriores pagos se realizarán previa certificación de 
cumplimiento aprobada por el supervisor del contrato y la presentación de los comprobantes de 
pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en salud, pensión y riesgos 
profesion ales o la respectiva certificación de pago a parafiscales suscrita por el represéntate legal 
o revisor fiscal cuando aplique, de conformidad con lo dispuesto en las normas legales vigentes.  
PARÁGRAFO SEGUNDO .  Los pagos cuya fuente son los recursos de fid ucia, se realizarán dentro 
de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de radicación en las oficinas de la Fiduciaria, de 
la orden de pago expedida por la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI, previa presentación 
de la cuenta de cobro aprobada  por el Supervisor designado por la ANI . 
PARÁGRAFO TERCERO . LA AGENCIA no se hace responsable por las demoras presentadas en el 
trámite para el pago al CONTRATISTA cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse 
incompleta la documentación de soporte o no ajustarse a cualquiera de las condiciones 
establecidas en el Contrato.  
PARÁGRAFO CUARTO . IMPUESTOS Y RETENCIONES. Los impuestos y retenciones que surjan del 
contrato corren por cuenta del CONTRATISTA, para cuyos efectos la ANI hará las retenciones del 
caso y cumplirá las obligaciones fiscales que ordene la ley.  
PARÁGRAFO QUINTO . La Agencia Nacional de Infraestructura no cancelará al CONTRATISTA el 
último pago del contrato a que haya lugar si éste incumple su obligación de entregar debidamente 
organizada al  finalizar el plazo del mismo, la documentación que haya producido durante su 
ejecución.  
PARÁGRAFO SEXTO.  LIBERACIÓN PARCIAL DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: En los casos en 
que aplique, cuando el Registro Presupuestal resulte inferior al Certificado de Dis ponibilidad 
Presupuestal que lo respalde, la Vicepresidencia de Gestión Corporativa procederá a realizar la 
liberación del saldo correspondiente.  
 
3.3 ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
3.3.1  PERSPECTIVA LEGAL  
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La regulación del ejercicio de la disciplina profesional al que pertenece el perfil requerido para la ejecución 
del presente proceso contractual tiene fundamento jurídico en la Constitución Política de 1991 artículo 
26. Igualmente está debidamente regulada por la legislación colombiana, específicamen te por el 
Ministerio de Educación Nacional, en atención a la Ley 30 de 1992 que organiza el servicio público de la 
Educación Superior.   
 
La inspección, vigilancia y regularización de la misma está en cabeza de la autoridad competente, 
quienes expiden las n ormas específicas que reconocen y reglamenta el ejercicio de las diferentes 
profesiones.  
 
3.3.2  PERSPECTIVA COMERCIAL Y ORGANIZACIONAL   
Para el presente análisis, se tuv ieron  en cuenta los siguientes aspectos y consideraciones:  
 
El objeto de la contrataci ón pretendida, le apunta directamente al PMR (Productos, Metas y 
Resultados) fijados por la Agencia Nacional de Infraestructura para el presente año, según lo 
señalado en los Estudios Previos.  
 
Conforme a los lineamientos del Gobierno Nacional , para el cum plimiento de los compromisos 
específicos a la ANI descritos en los estudios previos, se requiere del apoyo de profesionales , 
técnicos y/o bachilleres  que cuenten con la experiencia e idoneidad necesarias para la correcta 
ejecución del objeto contractual.  
 
La Agencia Nacional de Infraestructura , con el fin de dar cumplimiento al Plan de Desarrollo, como 
una Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, del sector descentralizado de la Rama 
Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía 
administrativa, financiera y técnica, adscrita al Ministerio de Transporte, analizó las condiciones 
que las demás entidades utilizan para este tipo de vinculación contractual, encontrando ajustado 
a las necesidades y a la normatividad el  presente requerimiento.  
 
3.3.3 PERSPECTIVA FINANCIERA  
 
Teniendo en cuenta la modalidad de selección, el tipo de contrato, el objeto y la idoneidad del 
profesional, técnico y/o bachiller requerido, se tomó como base en el Anexo al Manual De 
Contratación Tabla De Honorarios la información que se encuentra consignada en el numeral 
valor de la contratación del presente estudio previo.  
 
Para determinar la forma de pago, se analizó el histórico de contratación de la ANI y se evidenció 
que, para la  contratación directa, se obtienen mejores resultados respecto al control, 
oportunidad y calidad de la información al pactar la remuneración de manera mensual, toda vez 
que el seguimiento por parte del supervisor se realiza en la misma unidad de tiempo.  
 
 
3.3.4 PERSPECTIVA TÉCNICA  
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Perfil que está contemplado en el Anexo a l Manual de Contratación Tabla de Honorarios  resultado 
del análisis que determina la demanda y permite establecer rangos de remuneración apoyados 
en la idoneidad y experiencia de la persona que se pretende contratar.  
 
4 JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN  
 
En cumplimiento del artículo 2.2.1.2.1.4.9.  del Decreto 1082 de 2015 que dispone que “(…)  Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida 
y relacionada con e l área de que se trate“ , a continuación se señalan los requisitos mínimos que debe 
cumplir el contratista, así:    
 
4.1 REQUISITOS DE IDONEIDAD MÍNIMOS  
 
Perfil del Contratista:   
PERSONA NATURAL  
 
FORMACIÓN 
ACADÉMICA  Titulo  Ingeniería Civil o Ingeniería de Transporte y Vías  
Posgrado  
o su equivalencia en años de 
experiencia (cuando 
aplique).  Título de posgrado en Gerencia Integral de Obras; 
Gerencia de Proyectos, Ingeniería de Pavimentos; 
Infraestructura vial o Geotecnia Vial y Pavimentos; 
Ingeniería Civil; Gerencia Ambiental; Gerencia, 
Diseño de Vías, Transporte o temas relacionados 
con el objeto a contratar.  
EXPERIENCIA  36 meses de experiencia  profesional . 
 
 
5 MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JURÍDICOS .  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, bajo la causal de: “ Prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo p ueden 
encomendarse a determinadas personas naturales” . 
 
Lo anterior, teniendo en cuenta que la descripción y especificaciones esenciales del objeto a contratar, se 
encuentran enmarcadas dentro de: las actividades de tipo intelectual, diferentes a las consu ltorías, o las 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales a la gestión, o para la ejecución de 
trabajos artísticos que solo puedan encomendarse a determinadas personas.  
 
Su fundamento normativo se encuentra regulado por el numeral  3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993;  
literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007,  la modalidad de selección a través de la cual 
se debe adelantar la presente contratación es la Contratación Directa – Prestación de Servicios; y el 
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procedimiento aplicable se encuentra en el Decreto 1082 de 2015, especialmente en la SUBSECCIÓN 4, en 
el Artículo 2.2.1.2.1.4.9, en los cuales se determina que para la contrata ción directa, la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión c on la persona natural o jurídica que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia 
requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la en tidad estatal 
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
 
6 ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO   
 
De conformidad con el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, el análisis de riesgo 
y la forma de mitigarlo, se encuentran en la "Matriz de Riesgos" que hace parte integral del presente 
documento.   
  
7 ANÁLISIS DE EXIGENCIAS DE GARAN TÍAS  
 
Atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato, a la forma de pago, así como a las condiciones 
contractuales, el CONTRATISTA debe constituir a favor de LA AGENCIA y a satisfacción de la misma, una 
Garantía, en las cuantías y términos que se señal an a continuación, a través de una entidad bancaria o 
compañía de seguros legalmente constituida y autorizada para funcionar en Colombia, con los siguientes 
amparos:  
 
AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
Cumplimiento  20%  del valor del contrato  Por el plazo de ejecución del 
contrato y cuatro (4) meses 
más.  
Calidad del Servicio  20%  del valor del contrato  Seis (6) meses, contados a 
partir de la terminación del 
contrato.  
El texto de este numeral es variable, teniendo en cuenta el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007 y la Sección 
3 del Decreto 1082 de 2015 y demás disposiciones aplicables a la materia.  
Dentro de los artículos del Decreto 1082 de 2015 que se deben analizar pa ra determinar este numeral, se 
citan el artículo 2.2.1.2.3.1.12.  que dispone:  “La garantía de cumplimiento del contrato debe tener una 
vigencia mínima hasta la liquidación del contrato (…)”; el artículo 2.2.1.2.3.1.15.  que señala: 
“(…)  Suficiencia de la ga rantía de calidad del servicio.   La Entidad Estatal debe determinar el valor y el plazo 
de la garantía de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en el contrato”, 
y el artículo 2.2.1.2.1.4.5.  que dispone: “(…) En la con tratación directa la exigencia de garantías 
establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto 
no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previ os.”.  
8. INDICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES  
 
Las contrataciones directas no están cobijadas por Acuerdos Internacionales o Tratados de Libre Comercio.  
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PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN (ANEXO 1)  
GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA  
CÓDIGO  GCOP -F-022 VERSIÓN  006 FECHA  17/1 1/202 1 
 
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9. ANEXOS  
 
1. La matriz de riesgos citada en el numeral 6 de este documento.   
2. La certificación de inexistencia o insuficiencia de personal de planta.  
Atentamente,  
 
 
____________________________________  
LYDA MILENA ESQUIVEL ROA  
Vicepresidente Ejecutiva 
 FORMATO ESTUDIO PREVIO PARA CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN (ANEXO 1)  
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MATRIZ DE RIESGOS  - ANEXO DEL ESTUDIO PREVIO PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción del Riesgo  Consecuencia de la 
ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo (sumatoria de la 
probabilidad  y el impacto)  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control a ser 
implementado  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se completa el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  1 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Uso inadecuado de la 
información y de 
documentos que por razón 
de este contrato conozca el 
contratista, como es el caso 
de dar a conocer 
información confidencial.  
 Posibles sanciones 
y actuaciones 
legales y 
administrativas 
pertinentes  
3 
4 
7 
Alto 
Contratista  Dentro de las condiciones 
del contrato, se establece la 
obligación de 
confidencialidad de la 
información y documentos 
que por razón del contrato 
conozca el contratista y la 
cláusula penal por presunto 
incumplimiento del 
contratista. El supervisor 
debe ejercer la supervisión 
del contrato y solicitar el 
inicio del proceso 
sancionatorio cuando 
corresponda, de 
conformidad con la 
normatividad aplicable, así 
como pedir la realización de 
las demás actuaciones 
legales y/o administrativas 
pertinentes  
1 
4 
5 
Medio  
Sí. Por el presunto incumplimiento del contratista de la 
obligación de confidencialidad  
Personas que elaboran y suscriben el estudio previo y el 
contrato, el Contratista y el Supervisor del mismo  
Desde la 
elaborac
ión del 
estudio 
previo 
del 
contrato  Termina
ción del 
contrato  El contratista debe 
dar cumplimiento a 
las obligaciones del 
contrato. El 
supervisor debe 
ejercer la 
supervisión del 
mismo, de 
conformidad con la 
normatividad 
aplicable a la 
materia y solicit ar 
cuando 
corresponda el 
inicio del proceso 
sancionatorio y la 
realización de las 
demás actuaciones 
pertinentes.  
Permanente  
 
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No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción del Riesgo  Consecuencia de la 
ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo (sumatoria de la 
probabilidad  y el impacto)  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control a ser 
implementado  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se completa el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  2 
Específico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Se presentan retrasos o 
incumplimientos en la 
entrega de los informes y/o 
productos y/o documentos 
a cargo del contratista, con 
ocasión de la ejecución del 
contrato  Afectación de la 
ejecución del 
contrato, de la 
satisfacción de la 
necesidad y 
presunto 
incumplimiento de 
las obligaciones y 
actividades 
pactadas en el 
contrato. Posibles 
sanciones y demás 
actuaciones legales 
y administr ativas 
pertinentes  
2 
3 
5 
Medio  
Contratista  En el contrato se 
establecen entre otros: a) 
las obligaciones del 
contratista; b) la forma de 
pago sujeta al recibo a 
satisfacción de las 
actividades contractuales 
por parte del supervisor, y 
c) la multa y cláusul a penal 
por presuntos 
incumplimientos  del 
contratista.  
1 
3 
4 
Bajo  
Sí. Por el presunto incumplimiento del contratista del contrato  
Personas que elaboran y suscriben el estudio previo y el 
contrato, el Contratista y el Supervisor del mismo  
Desde la 
elaborac
ión del 
estudio 
previo 
del 
contrato  Termina
ción del 
contrato  El contratista debe 
dar cumplimiento a 
las obligaciones del 
contrato. El 
supervisor debe 
ejercer la 
supervisión del 
contrato, de 
conformidad con la 
normatividad 
aplicable a la 
materia y solicitar 
cuando 
corresponda la 
imposición de la 
cláusula penal del 
contrato y la 
realización de las 
demás actuaciones 
pertinentes  
Permanent e 
 
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No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción del Riesgo  Consecuencia de la 
ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo (sumatoria de la 
probabilidad  y el impacto)  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control a ser 
implementado  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
Responsable por implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se completa el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Se presenta cuando el 
contratista (persona 
natural) sufre un accidente o 
una enfermedad profesional 
en el desarrollo del contrato 
suscrito con la entidad  Puede afectar la 
ejecución del 
contrato  
2 
3 
5 
Medio  
Contratista  En el contrato se 
establecen entre otros, la 
obligación del contratista 
de c umplir  con la afiliación 
y el pago de la ARL, de 
conformidad con lo 
establecido en la Ley 789 de 
2002 y las demás normas 
que la modifiquen o 
sustituyan. Así mismo se 
establece que para cada 
pago debe entregar la 
planilla de pago de la ARL.  
2 
2 
4 
Bajo  
Sí 
Personas  que elaboran y suscriben el estudio previo y el 
contrato, el Contratista y el Supervisor del mismo  
Desde la 
elaborac
ión del 
estudio 
previo 
del 
contrato  Termina
ción del 
contrato  El contratista debe 
cumplir con la 
afiliación y el pago 
de la ARL, de 
conformi dad con lo 
establecido en la 
Ley 789 de 2002 y 
las demás normas 
que la modifiquen o 
sustituyan. Así 
mismo debe 
entregar la planilla 
de pago de la ARL 
para cada pago del 
contrato. El 
supervisor debe 
hacer seguimiento 
al cumplimiento de 
lo anterior.  
Mensual y permanente  
 
 
 
 
 