 DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA 
GENERAL DE PARTICIPACIONES  - SGP  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL  
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES  
 
 
 
SGP -76-2023  
 
 
DISTRIBUCIÓN DE LAS ONCE DOCEAVAS DE  LOS RECURSOS DE  LA PARTICIPACIÓN PARA SALUD  
(COMPONENTES DE SALUD PÚBLICA Y SUBSIDIO A LA OFERTA) , AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 
BÁSICO, PROPÓSITO GENERAL, Y DE LAS ASIGNACIONES ESPECIALES PARA ALIMENTACIÓN 
ESCOLAR, MUNICIPIOS RIBEREÑOS DEL R ÍO GRANDE DE  LA MAGDALENA Y RESGUARDOS 
INDÍGENAS, VIGENCIA 2023  
 
 
 
 
 
 
Subdirección General de Inversiones (SGISE)  
Dirección de Programación de Inversiones Públicas (DPIP)  
Dirección de Desarrollo Social (DDS)  
Dirección de Desarrollo Urbano (DDU)  
Oficina Asesora Jurídica (OAJ)  
 
 
 
Bogotá, 10 de febrero  de 2023   

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GENERAL DE PARTICIPACIONES  - SGP  
 
CONTENIDO  
RESUMEN  
SIGLAS  
1. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ................................ ..............................  5 
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN  ................................ ................................ ................................ .............................  6 
3. DISTRIBUCIÓN DE LAS ONCE DOCEAVAS DE LOS RECURSOS DE LA PARTICIPACIÓN PARA SALUD 
(COMPONENTES DE SALUD PÚBLICA Y SUBSIDIO A LA OFERTA) , AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, 
PROPÓSITO GE NERAL, Y DE LAS ASIGNACIONES ESPECIALES (PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR, 
MUNICIPIOS RIBEREÑOS DEL RÍO GRANDE DE LA MAGDALENA, Y RESGUARDOS INDÍGENAS)  .......................  8 
3.1. DISTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN PARA SALUD, COMPONENTES DE SALUD PÚBLICA Y SUBSIDIO A LA 
OFERTA  ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ...........  8 
3.1.1.  Salud Pública ................................ ................................ ................................ ................................ ........................  9 
3.1.2.  Subsidio a la oferta  ................................ ................................ ................................ ................................ .............  12 
3.2. DISTRIBUCIÓN  DE LA PARTICIPACIÓN  PARA  AGUA  POTABLE  Y SANEMIENTO  BÁSICO  ................................ ..... 15 
3.2.1.  Distribución de los recursos para los municipios, distritos  y áreas no municipalizadas  ................................ ...... 16 
3.2.2. Distribución de los recursos para los departamentos y el Distrito Capital  ................................ ............................  19 
3.3. DISTRIBUCIÓN  DE LA PARTICIPACIÓN  PARA  PROPÓSITO  GENERAL  ................................ ................................ .... 20 
3.3.1.  Orientación de los recursos del SGP de Propósito General  ................................ ................................ ..............  23 
3.3.2.  Directrices generales para la ejecución de los recursos del SGP - PG (Libre Inversión)  ................................ .. 24 
3.4. DISTRIBUCIÓN  DE LOS  RECURSOS  DE LAS  ASIGNACIONES  ESPECIALES  ................................ ..........................  25 
3.4.1.  DISTRIBUCIÓN  DE LOS  RECURSOS  DE LA ASIGNACIÓN  ESPECIAL  PARA  PROGRAMAS  DE ALIMENTACIÓN  
ESCOLAR  ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ . 26 
3.4.2.  DISTRIBUCIÓN  DE LA ASIGNACIÓN  ESPECIAL  PARA  MUNICIPIOS  RIBEREÑOS  DEL  RÍO  GRANDE  DE LA 
MAGDALENA  ................................ ................................ ................................ ................................ ...........................  27 
3.4.3.  DISTRIBUCIÓN  DE LA ASIGNACIÓN  ESPECIAL  PARA  RESGUARDOS  INDÍGENAS  ................................ ................  28 
3.5. BALANCE  ONCE  DOCEAVAS  VIGENCIA  2023  ................................ ................................ ................................ ............  30 
4. RECOMENDACIONES  ................................ ................................ ................................ ................................ ...................  31 
5. ANEXOS  ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ .........  33 
 
  
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RESUMEN  
 
Este documento contiene la distribución de los recursos correspondientes a la s once doceava s de la vigencia 202 3 
de las participaciones sectoriales para Salud (componentes  de salud pública y subsidio a la oferta) , Agua potable 
y Saneamiento Básico, Propósito General, y Asignaciones Especiales para  los programas de alimentación escolar, 
municipios ribereños del Río Grande de  la Magdalena y resguardos indígenas .  
 
Los recursos distribuidos en el presente documento,  ascienden a la suma de $1 0,2 billones, discriminados en las 
siguientes participaciones: i) Salud por $ 1.523.816  millones; ii) Agua Potable y Saneamiento Básico por $ 2.583.550  
millones; iii) Propósito General por $ 5.549.848  millones; y iv) las Asignaciones Especiales exceptuando el Fondo 
Nacional de Pensiones de las  Entidades Territoriales (FONPET), por un monto de $ 548.207  millones (municipios 
ribereños del Rio Grande de la Magdalena: $ 39.870  millones, los programas de alimentación escolar: $ 249.185  
millones  y resguardos indígenas: $ 259.152  millones).  
 
Adicionalmen te, se presentan recomendaciones a las entidades del orden nacional y territorial, para el manejo 
adecuado de dichos recursos.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Palabras clave:  Sistema General de Participaciones, agua potable y saneamiento básico, propósito general, asignaciones 
especiales, alimentación escolar, municipios ribereños del Río Grande de la Magdalena, resguardos indígenas.  
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SIGLAS  
 
APSB  
CONPES  Agua Potable y Saneamiento Básico  
Consejo Nacional de Política Económica y Social  
CGN  
CNPV  
CUIPO  Contaduría General de la Nación  
Censo Nacional de Población y Vivienda  
Categoría Única de Información Presupuestal  
DANE  Departamento Administrativo Nacional de Estadística  
DDS  Dirección de Desarrollo Social  
DDU  Dirección de Desarrollo Urbano  
DDFF Dirección de Descentralización y Fortalecimiento Fiscal  
DPIP 
DDRS  Dirección de Programación de Inversiones Públicas  
Dirección de Desarrollo Rural Sostenible  
DNP  Departamento Nacional de Planeación  
FONPET  Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales   
FUT Formulario Único Territorial    
IGAC  Instituto Geográfico Agustín Codazzi  
MEN  
MHCP  Ministerio de Educación Nacional  
Ministerio de Hacienda y Crédito Público  
MSPS  Ministerio de Salud y Protección Social   
MVCT  Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio  
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas  
OAJ Oficina Asesora Jurídica  
SDRT  Subdirección de Distribución de Recursos Territoriales  
SGISE  Subdirección General de Inversiones, Seguimiento y Evaluación  
SGP  Sistema General de Participaciones  
SSPD  Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios  
 
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1. INTRODUCCIÓN  
 
El artículo 165 de la Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 “Todos 
Por un Nuevo País” , eliminó la competencia del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) para 
aprobar la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP). En consecuencia, por 
disposición del artícul o 85 de la Ley 715 de 20011 es compete ncia del Departamento Nacional de Planeación 
(DNP) efectuar, conforme a las normas vigentes,  la distribución de los recursos del SGP, siendo la Subdirección 
de Distribución de Recursos Territoriales (SDRT) de la Direc ción de Programación de Inversiones Públicas (DPIP), 
de conformidad con el artículo 62 del Decreto 1893 de 20212, quien ejerce las funciones atribuidas al DNP en lo 
que respecta a la distribución de los recursos del SGP3. 
 
Teniendo en cuenta lo anterior, por medio de  este documento se realiza  la distribución de los recursos del SGP, 
correspondientes a las once doceavas de la vigencia 2023 de la s participaci ones sectorial es de Salud, Agua 
Potable y Saneamiento Básico , Propósito General , y las Asignaciones Especiales para programas de alimentación 
escolar, municipios ribereños del Rio Grande de  la Magdalena y resguardos indígenas . 
 
Así las cosas, e l presente Documento de Distribución está compuesto por cinco  secciones4, a saber:  (i) la primera , 
corresponde al acápite de introducción; (ii)  la segunda , contiene  los antecedentes y justificación;  (iii)  la tercera 
sección ,  presenta la distribución de los mencionados recursos del SGP de la vigencia 202 3; (iv) en la cuarta 
sección , se enuncian  las recomendaciones ; y (v) finalmente, en la quinta  sección se incluyen los anexos , los 
cuales hacen parte integral del presente documento.  
 
1 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto 
Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servi cios de 
educación y salu d, entre otros.  
2 Por el cual se modifica la estructura del Departamento Nacional de Planeación.  
3 Decreto 1893 de 2021, “Artículo 62. Funciones de la Subdirección de Distribución de Recursos Territoriales (…)  2. Realizar la distribución 
de los recursos de l Sistema General de Participaciones a las entidades territoriales y resguardos indígenas y conceptuar sobre la materia.”  
4 Hacen parte de este documento, dos elementos de carácter general, identificados como resumen y siglas, los cuales son de carácter 
informativo.  
 
 
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2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN  
 
Para l a distribución del SGP en la vigencia 202 3, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público ( MHCP ) certificó al 
DNP5 un total de $52.589.098 millones , correspondientes a las doce doceavas de l componente sectorial para 
Educación, y para las once doceavas de las participaciones sectoriales de Salud, Agua Potable y Saneamiento 
Básico, Propósito General , y para las asignaciones especiales (Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades 
Territoriales , resguardos indígenas, municipios ribereños del Río Grande de la Magdalena , y programas de 
alimentación escolar ).  
 
En este sentido, a  continuación, en la Tabla No. 1, se identifican  los recursos certificados por el MHCP para la 
vigencia 202 3, los cuales son objeto de distribución a través del presente Documento . 
. 
Tabla No. 1. Sistema General de Participaciones  
Once Doceavas 202 3 
Millones de pesos corrientes*  
Componente  Monto*  
A) 96% Componentes Sectoriales                   $ 50.545.618  
58,5% Educación **                   $ 30.740.559   
24,5% Salud **                   $ 11.671.661  
11,6% Propósito General                   $ 5.549.848   
5,4% Agua potable y saneamiento básico                   $ 2.583.550   
B) 4% Especiales                   $ 2.247.367  
2,9% Fonpet *** $ 1.699.160 
0,52% Resguardos Indígenas                   $ 259.152   
0,08%  Municipio Ribereños Magdalena                   $ 39.870   
0,5% Programas Alimentación Escolar Distritos y Municipios                   $ 249.185   
Total (A+B)                 $ 52.792.985  
*Cifras redondeadas  
** Incluye descuento correspondiente con el reintegro del préstamo FONPET , de conformidad con el 
artículo 112 de la Ley 2159 de 2021.  
*** Incluye reintegro de  los recursos de l préstamo para las participaciones de educación y salud  de 
conformidad con el art ículo 112 de la Ley 2159 de 2021.  
Fuente:  Ministerio de Hacienda y Crédito Público  
 
Ahora bien, teniendo en cuenta el artículo 109 de la Ley 1940 de 20186 y el artículo 112 del Decreto 2467 de 
20187, dispusieron lo siguiente:  
 
5 Oficio remitido por el MHCP radicado DNP No. 20226630673672  del 02 de agosto de 202 2. 
6 Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° d e enero al 31 
de diciembre de 2019.  
7 Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2019, se detallan las apropiaciones y se clasifican y 
definen los gastos.  
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“Para garantizar el pago del personal docente y administrativo de las instituciones educativas públicas, las contribuciones 
inherentes a la nómina y sus prestaciones sociales, durante la presente vigencia fiscal el Gobierno nacional podrá utilizar 
de manera  temporal los recursos del Sistema General de Participaciones con destino al Fonpet hasta por la suma de $492 
mil millones para ser destinados al Sistema General de Participaciones del sector Educación. El saldo de $700 mil millones 
se destinará al financi amiento del aseguramiento del régimen subsidiado en salud”  
 
Los recursos de reintegro del préstamo Fonpet por valor de $50.000 millones se desc ontaron del componente de 
aseguramiento del régimen subsidiado , monto que corresponde al 7,14% del valor de la de uda inicial, quedando 
pendiente  por reintegro en próximas vigencias el 92,84% del total del préstamo  
 
Conviene señalar igualmente, que d e conformidad con el artículo 103 de la Ley 715 de 2001, los recursos del SGP 
se distribuyen teniendo en cuenta la información poblacional y de pobreza con base en los resultados del último 
censo realizado según lo certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), que para 
la vigencia actual corresponde al Censo Nacional de Población y Vivi enda (CNPV) 2018.  
 
En virtud de lo anterior y , con el fin de que las entidades territoriales logren la sostenibilidad financiera de las 
inversiones estratégicas formuladas en los presupuestos locales , para la distribución de las once doceavas en 
esta vigencia de los criterios que utilizan datos censales , el artículo 81 de la Ley 2276 de 20228 mantiene el 
esquema de transición en la incorporación de los resultados del CNPV - 2018, medida que les facilitará  la ejecución 
del presupuesto proyectado y apro bado en la vigencia anterior, y les permitirá contar con las apropiaciones 
máximas sobre las cuales pueden asumir compromisos. En tal sentido , la norma referida  establece que la 
distribución de los recursos de la vigencia 2023 garantizará a todos los benef iciarios, como mínimo, el 80% de lo 
asignado por concepto de las once doceavas de la vigencia 2022, así:  
 
“Artículo 81. Para efectos de la distribución de los criterios que utilicen datos censales del Sistema General de 
Participaciones para las once doceavas de la vigencia de aplicación de la presente ley, se garantizará a todos los 
beneficiarios como mínimo el 80% de lo asignado por concepto de las once doceavas de la vigencia anterior.  
 
PARÁGRAFO.  Los criterios de eficiencia de las Participaciones p ara Propósito General, Agua Potable y Saneamiento 
Básico, el Subcomponente de Salud Pública de la Participación para Salud y la Asignación Especial para Programas 
de Alimentación Escolar, así como, la distribución de la Participación para Educación, el Sub componente de Subsidio a 
la Oferta de la Participación para Salud y la Asignación Especial del 2.9% al Fondo Nacional de Pensiones de las 
Entidades Territoriales (Fonpet) del Sistema General de Participaciones, se exceptúan de la medida contemplada en el 
presente artículo ”  
 
8 Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de  enero al 31 de 
diciembre de 2023.  
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3. DISTRIBUCIÓN DE LAS ONCE DOCEAVAS DE LOS RECURSOS DE LA PARTICIPACIÓN PARA SALUD  
(COMPONENTES  DE SALUD  PÚBLICA  Y SUBSIDIO  A LA OFERTA ), AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 
BÁSICO, PROPÓSITO GENERAL, Y DE LAS ASIGNACIONES ESPECIALES (PROGRAMAS DE 
ALIMENTACIÓN ESCOLAR, MUNICIPIOS RIBEREÑOS DEL RÍO GRANDE DE LA  MAGDALENA, Y 
RESGUARDOS INDÍGENAS)  
 
3.1. DISTRIBUCIÓN  DE LA PARTICIPACIÓN  PARA  SALUD,  COMPONENTES  DE SALUD  PÚBLICA  Y 
SUBSIDIO  A LA OFERTA  
 
Conforme con lo dispuesto en el artículo 479 de la Ley 715 de 2001 , modificado por el artículo 233 de la Ley 1955 
de 2019  y el artículo 2.4.2.1. del Decreto 780 de 201610, con los recursos de la participación para Salud se financia n 
los componentes de gasto  descritos en la siguiente tabla : 
 
Tabla 2.  Participación para salud - Vigencia 202 3 
Millones de pesos corrientes  
Concepto  % Once Doceavas  
Salud   $ 11.621.661  
Régimen Subsidiado Inicial  87% $ 10.197.845  
 Descuento préstamo FONPET   -$ 50.000  
Régimen Subsidiado Final   $ 10.147.845  
Salud Pública  10% $ 1.172.166  
Subsidio a la oferta  3% $ 351.650  
Total  100%  $ 11.671.661  
*Cifras redondeadas.  
Fuente:  Cálculos DNP.  
 
Sobre el particular,  conviene señalar que, l os criterios y las fórmulas aplicadas en la distribución de los recursos 
de la participación para salud del SGP corresponden a lo establecido en los artículos 48 y 52 de la  Ley 715 de 
2001, modificados por los artículos 234 y 235 de la Ley 1955 de 201911 respectivamente , y en el Decreto 780 de 
2016, sustituido parcialmente por los Decretos 268 de 202012 y 292 de 202013.  
 
 
9 “Artículo 47. Distribuci ón de los recursos del Sistema General de Participaciones. Los recursos del Sistema General en Participaciones en 
Salud se destinarán y distribuirán en los siguientes componentes:  
1. El 87% para el componente de aseguramiento en salud de los afiliados al Régimen Subsidiado.  
2. El 10% para el componente de salud pública y el 3% para el subsidio a la oferta. (…)”.  
10 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social  
11 Por la se expide el Plan Naciona l de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.  
12 Por el cual se sustituye parcialmente la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, Único Reglamentario del Sector Salud y Protección 
Social y se modifica el artículo 2.2.5.1.2 de l Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, 
en relación con la definición de los criterios, procedimientos y variables de distribución, asignación y uso de los recursos del Sistema 
General de Participacione s para Salud y se dictan otras disposiciones.  
13 Por el cual se corrige un error formal del Decreto 268 de 2020.  
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Ahora bien, teniendo en cuenta el artículo 109 de la Ley 1940 de 201814 y el artículo 112 del Decreto 2467 de 
201815, dispusieron lo siguiente:  
 
“Para garantizar el pago del personal docente y administrativo de las instituciones educativas públicas, las contribuciones 
inherentes a la nómina y sus prestaciones sociales, durante la presente vigencia fiscal el Gobierno nacional podrá utilizar 
de manera  temporal los recursos del Sistema General de Participaciones con destino al Fonpet hasta por la suma de $492 
mil millones para ser destinados al Sistema General de Participaciones del sector Educación. El saldo de $700 mil millones 
se destinará al financi amiento del aseguramiento del régimen subsidiado en salud”  
 
Los recursos de reintegro del préstamo Fonpet por valor de $50.000 millones se desconta ron del componente de 
aseguramiento del régimen subsidiado . 
 
Aunado  a lo anterior, la distribución del presen te documento se realiza con la información certificada al DNP por 
el Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS)16, conforme con lo establecido en el artículo 2.4.2.3., del referido 
Decreto 780 de 2016, del DANE17, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)18 y la Dirección de Desarrollo 
Rural Sostenible (DDRS)19 del DNP.  
 
3.1.1. Salud Pública  
 
Los recursos del SGP de las once doceavas del  componente de Salud Pública corresponden a $1.172.166 
millones, equivalentes al 10% de los recursos de la participación para Salud del SGP. La distribución de estos 
recursos se realiza entre distritos, municipios y á reas no municipali zadas de los departamentos de Amazonas, 
Guainía y Vaupés,  de acuerdo con los criterios de población, porcentaje de pobreza, ruralidad, densidad 
poblacional y eficiencia administrativa, establecidos en el numeral 52.1 del artículo 52 de la Ley 715 de 2001, 
modificado por el artículo 235 de la Ley 1955 de 2019.  
 
 A continuación, se desarrolla el proceso de distribución para este componente, conforme con la reglamentación 
prevista en el Decreto 780 de 2016, modificado por los Decretos 268 y 292 de 2020 , así: 
 
 
14 Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° d e enero al 31 
de diciembre de 2019.  
15 Por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2019, se detallan las apropiaciones y s e clasifican y 
definen los gastos.  
16 Radicado s DNP Nro. 20236630016442 del 10 de enero de 2023, 20236630046582 del 20 de enero de 2023, y  20236630067572 del 27 
de enero de 2023.  
17 Radicado DNP Nro. 20226631135822 del 30 de diciembre de 2022.  
18 Radicado DNP Nro. 20226630716852 del 19 de agosto de 2022.  
19 Radic ado DNP Nro. 20225740179653 del 26 de diciembre de 2022.  
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a) 68% por población: Los recursos equivalen a  $797.073 millones, los cuales se distribuyen de la siguiente 
forma:  
 
• 60% por población total:  Se distribuyen multiplicando el monto de recursos determinado para 
este criterio, esto es, $703.300 millones, por la proporción de la población 2023 de cada 
municipio, distrito o área no municipalizada  certificada por el DANE, en el total de población del 
país. 
• 8% por población en riesgo de malaria:  Se distribuyen multiplicando el monto de recursos, 
equivalentes a $93.773 millones, por la proporción de la población en riesgo de malaria de cada 
municipio, distrito o área no municipalizada , certificada por el MSPS, en el total nacional en 
riesgo de malaria.  
 
b) 5% por ruralidad:  La distribución se realiza multiplicando estos recursos, que ascienden al monto de 
$58.608 millones, por la proporción del índice de ruralidad de cada municipio, distrito o área no 
municip alizada certificado por la DDRS, con base en la información a la que hacen referencia los incisos 
1° y 2° del artículo 2.2.5.1.2 . del Decreto 1082 de 201520, modificado por el artículo 2 del Decreto 268 de 
2020, en el total nacional del índice de ruralidad21. 
 
c) 15% por porcentaje de pobreza:  Equivalente a $175.825 millones, que se distribuyen multiplicando el 
monto por la proporción del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de cada municipio, distrito 
y área no municipalizada de los departamentos del Amazonas, Guainía y Vaupés certificado por el DANE, 
entre el total del NBI del país.  
 
d) 5% por densidad poblacional:  Corresponden a $58.608 millones, los cuales se distribuyen entre las 
entidades beneficiarias con una densidad poblacional22 superior al promedio nacional, multiplicando el 
mencionado monto de recursos por la proporción de densidad poblacional de cada municipio, distrito o 
área no municipalizada  sobre la suma de la densidad poblacional de las entidades que participan 23. 
 
 
20 Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional.  
21 El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se incluye en la distribución aplicando el promedio de las entidades  
territoriales cuyos índices de ruralidad se encuentren por encima del promedio nacional, conforme al parágrafo del artículo 2 .4.2.4 del 
Decreto 780 de 2016, sustituido por el artículo 1 del Decreto 268 de 2020.  
22 La densidad poblacional es el resultado de dividir la extensión en kilómetros cuadrados de cada municipio y distrito del país  y de las áreas 
no municipalizadas de los depart amentos del Amazonas, Guainía y Vaupés, certificada por el IGAC, entre la población certificada por el 
DANE, según lo dispuesto en el artículo 2.4.1.3 del Decreto 780 de 2016, sustituido por el Decreto 268 de 2020.  
23 Para el caso del  Archipiélago de San A ndrés, Providencia y Santa Catalina se incluye en la distribución aplicando el promedio de las 
entidades territoriales cuya densidad poblacional se encuentre por encima del promedio nacional, conforme al parágrafo del ar tículo 
2.4.2.4 del Decreto 780 de 20 16, sustituido por el artículo 1 del Decreto 268 de 2020.  
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e) 7% po r eficiencia administrativa:  Equivalente a $82.052 millones, estos recursos se distribuyen entre 
los municipios, distritos o áreas no municipalizadas que cumplan con las metas fijadas anualmente por el 
Ministerio de Salud y Protección Social:  
 
• 3% Porcentaje de cumplimiento de vacunación con dosis de refuerzo de triple viral, según 
esquema de vacunación:  Por valor de $35.165 millones , para las entidades que cumplieron las 
metas24, se distribuye este monto multiplicado por la proporción de la cobe rtura útil de la población 
susceptible de ser vacunada definida en el artículo 2.4.1.3. del Decreto 780 de 2016, sustituido por 
el artículo 1 del Decreto 268 de 2020.  
• 4% Porcentaje de recursos comprometidos del subcomponente de salud pública reportado en 
el Formulario Único Territorial  (FUT) o el formato que haga sus veces, frente al total de los 
recursos asignados en la vigencia inmediatamente anterior a la que se distribuye : Equivalentes 
a $46.887 millones, estos recursos se distribuyen  para las entidad es que cumplieron las metas, 
multiplicándolos por la proporción de los recursos comprometidos de la entidad territorial frente al 
total comprometido en el país, de acuerdo con la información certificada por el MSPS25. 
 
En la siguiente  Tabla , se presenta el resumen de los criterios del componente de Salud Pública de la participación 
para Salud del SGP que se distribuyen en el presente documento:  
 
Tabla No. 3 . SGP - Participación para Salud  
Salud pública – Once doceavas 2023  
 Millones de pesos  
Concepto  % Monto*  
Población  68% $ 797.073  
Población total  60% $ 703.300  
Población en riesgo de Malaria  8% $ 93.773  
Ruralidad  5% $ 58.608  
Pobreza  15% $ 175.825  
Densidad Poblacional  5% $ 58.608  
Eficiencia Administrativa  7% $ 82.052  
Cobertura dosis de refuerzo triple vital  3% $ 35.165  
Compromisos de Salud Pública  4% $ 46.887  
Total  100%  $1.172.166  
*Cifras redondeadas.  
Fuente:  Cálculos DNP.  
 
 
24 Según esquema de vacunación, con corte a 30 de noviembre del año inmediatamente anterior a aquel para el cual se efectúa la 
distribución inicial del SGP, según lo cual el MSPS certific ó cumplimiento de metas, población y cobertura.  
25 Montos, cobertura y c umplimiento de metas se toman de acuerdo con la información certificada por el MSPS.   
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Una vez evaluados los criterios antes enunciados, la distribución de los recursos destinados a este componente, 
se asigna en los siguientes términos:  
 
• Los departamentos:  Reciben el 45% de los recursos que correspondan por este subcomponente a las 
entidades de su jurisdicción, para financiar las acciones de salud pública de su competencia y la 
operación y  mantenimiento de los laboratorios de salud pública, así como el 100% de los recursos 
asignados a las áreas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés.  
 
• Los municipios y distritos:  Reciben el 55% de los recursos distribuidos por  este subcomponente, con 
excepción del Distrito Capital que recibe el 100%.  
 
En consecuencia, d el resultado obtenido para cada criterio por las once doceavas para salud pública, se ajusta lo 
previsto en el artículo 81 de la Ley 2276 de 2022 para los criter ios que utilizan datos censales26, resultando el valor 
equivalente a las once doceavas que se distribuyen para los departamentos, municipios y distritos, como se 
presenta en la Tabla No. 4 y  los Anexos 1 y 2, los cuales hacen parte integral del presente documento.  
 
Tabla No. 4. Salud públ ica – Once Doceavas 2023  
Millones de pesos  
Entidad territorial  Monto*  
Departamentos**  $505.002 
Municipios y distritos  $667.164 
Total  $1.172.166  
*Cifras redondeadas  
**Incluye áreas no municipalizadas  
Fuente:  Cálculos DNP.  
 
3.1.2. Subsidio a la oferta  
 
Los recursos de las once doceavas destinados al componente de Subsidio a la Oferta corresponden a $351.650 
millones, equivalentes al 3 % de los recursos de la participación para Salud del SGP, considerando la redistribución 
de competencias en salud de la Nación  y los departamentos efectuada por los artículos 231 y 232 de la Ley 1955 
de 2019, mediante los cuales se adicionan los numerales 42.24, y 43.2.9 a 43.2.11 a los artículos 42 y 43 de la 
Ley 715 de 2001, respectivamente. En este sentido, a  continuación, se desarrolla el proceso de distribución para 
el componente de Subsidio a la Oferta:  
 
 
26 Se aclara que el criterio de eficiencia se exceptúa de la aplicación de la medida de compensación en virtud de lo previsto po r el parágrafo 
del artículo mencionado . 
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1. 14,26% se  asigna con el fin de apoyar la operación, acceso y atención en salud a la población de 
los departamentos definidos en el literal l), del artículo 14 de la Ley 1122 de 200727 y del 
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.  Este porcentaje fue 
certificado para la vigencia 2023 por el MSPS28 y equivale a $50.145 millones, que se descuentan del total 
del componente de Subsidio a la Oferta y se distrib uyen en partes iguales entre estos departamentos29, 
según lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 2.4.2.6 del Decreto 780 de 2016, sustituido por el Decreto 
268 de 2020.  
 
2. El resto de los recursos de Subsidio a la oferta corresponden a $301.505  millon es. En cumplimiento 
de lo dispuesto en el numeral 52.2. del artículo 52 de la Ley 715 de 2001, modificado por el artículo 235 de 
la Ley 1955 de 2019, estos  recursos se distribuyen entre los departamentos, municipios certificados y 
distritos referidos en ar tículo el 2.4.1.3 del Decreto 780 de 2016, sustituido por el Decreto 268 de 2020, en 
donde se encuentren los monopolios en servicios trazadores no sostenibles por venta de servicios30, 
certificados por el MSPS, de la siguiente forma:  
 
a) 30% por población: Equivalentes a $90.451 millones, estos recursos se distribuyen multiplicando el 
monto por la proporción de la población de cada municipio, distrito o área no municipalizada  certificada 
por el DANE, en el total de población del país.  
 
b) 22% por ruralidad:  Un monto de $66.331 millones , a través  del cual se realiza l a distribución 
multiplicando dicho monto por la proporción del índice de ruralidad de cada municipio, distrito o área no 
municipalizada  certificado por la DDRS del DNP con base en la información a la que hacen referencia los 
incisos 1° y 2° del artículo 2.2.5.1.2 . del Decreto 1082 de 2015, en el promedio total nacional del índice 
de ruralidad31. 
 
c) 38% por porcentaje de pobreza:  El valor de $114.572 millones, por medio del cual se realizó la 
distribución multiplicando el monto de los recursos por la proporción del NBI de cada municipio, distrito y 
área no municipalizada de los departamentos del Amazonas, Guainía y Vaupés certificado por el DANE, 
entre el total del NBI del país.  
 
27 Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones . 
28 Radicado  DNP. Nro. 20236630016442 del 10 de enero de 2023.  
29 Los departamentos referidos en el literal l) del artículo 14 de la Ley 1122 de 2007, son Amazonas, Caquetá, Guaviare, Guainía, Putumayo, 
Vichada y Vaupés . 
30 El MSPS define las empresas sociales del estado y los administradores de infraestructura pública que sean monopolios en servicios 
trazadores no sostenibles por venta de servicios, según lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo 2.4.2.6 del Decreto 780 d e 2016 , 
sustituido por el Decreto 268 de 2020.  
31 En e l caso del  Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se incluye en la distribución aplicando el promedio de las 
entidades territoriales cuyos índices de ruralidad se encuentren por encima del promedio nacional, conforme al parágrafo del artículo 
2.4.2. 6. del Decreto 780 de 2016, modificado en el artículo 1 del Decreto 268 de 2020.  
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d) 10% por densidad poblacional32: Equivale a $30.150 millones, cuyos recursos se distribuyen entre los 
municipios, distritos o áreas no municipalizadas con una densidad poblacional superior al promedio 
nacional33, para lo cual, se multipli ca el monto de  los recursos por la proporción de densidad poblacional 
de los municipios, distritos o áreas no municipalizadas  sobre la suma de la densidad poblacional de las 
entidades que participan de este criterio34. 
 
A continuación, e n la Tabla No. 5  se presenta el resumen de los recursos conforme a los criterios del componente 
de Subsidio a la Oferta de la participación para Salud del SGP:  
 
Tabla No. 5. SGP - Participación para Salud  
Subsidio a la Oferta - Once doceavas 2023  
 Millones de pesos  
Concepto  % Monto*  
Subsidio a la Oferta Departamentos Especiales**  14% $ 50.145  
Subsidio a la Oferta  86%  $ 301.505  
Población  30% $ 90.451  
Ruralidad  22% $ 66.331  
Pobreza  38%  $ 114.572  
Densidad Poblacional  10% $ 30.150  
Total   $ 351.650  
*Cifras redondeadas  
** Parágrafo 2 del artículo 2.4.2.6 del Decreto 780 de 2016  
Fuente:  Cálculos DNP.  
 
La sumatoria de lo obtenido en aplicación de los criterios señalados , se asigna a los municipios certificados y 
distritos referidos en el artículo 2.4.1.3. del Decreto 780 de 2016 , sustituido por el artículo 1 del Decreto 268 de 
2020 . A su vez , los departamentos reciben los recursos correspondientes a las  entidades territoriales no 
certificadas en salud, así como los recursos de las áreas no municipalizadas de lo s departamentos de Amazonas, 
Guainía y Vaupés.  
 
 
32 La variable área en kilómetros cuadrados fue certificada por el IGAC . 
33 La densidad poblacional es el resultado de dividir la extensión en kilómetros cuadrados de cada munic ipio y distrito del país y de las áreas 
no municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guainía y Vaupés, certificada por el IGAC entre la población certificada por el 
DANE, según lo dispuesto en el artículo 2.4.1.3 del Decreto 780 de 2016, sustituid o por el Decreto 268 de 2020.  
34 En e l caso del  Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se incluye en la distribución aplicando el promedio de las 
entidades territoriales cuya dispersión poblacional se encuentren por encima del promedio na cional, conforme al parágrafo del artículo 
2.4.2.6. del Decreto 780 de 2016, modificado en el artículo 1 del Decreto 268 de 2020.  
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Así las cosas, l os resultados de la distribución de las once doceavas del componente de Subsidio a la Oferta para 
los departamentos, municipios y distritos certificados , se presentan en la Tabla No. 6 y los  Anexos 3 y 4, los cuales 
hacen parte integral del presente documento35. 
 
Tabla No. 6 Subsidio a la Oferta – Once Doceavas 2023  
 Millones de pesos  
Entidad territorial  Total*  
Departamentos**  $ 248.680  
Municipios y distritos  $ 102.970  
Total  $ 351.650  
*Cifras redondeadas  
**Incluye áreas no municipalizadas  
Fuente:  Cálculos DNP  
 
3.2. DISTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y SANEMIENTO BÁSICO  
 
Los recursos de las once doceavas del SGP para la  participación de Agua Potable y Saneamiento Básico ( APSB ) 
de la vigencia 2023 ascienden a $2.583.550 millones, los cuales se distribu yen en el presente documento. Esta 
distribución , se realiza teniendo en cuenta lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artículo 6 de la Ley 1176 de 
200736, el cual establece que: i) el 85% de los recursos se distribuye n entre municipios, distritos , y las áreas no 
municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés37; y ii) el 15% restante entre los 
departamentos y el Distrito Capital.  
 
Tabla No. 7. SGP - APSB  
Once Doceavas 2023  
 Millones de pesos  
Concepto  Monto  
Departamentos y Distrito Capital 15%  $ 387.532  
Participación departamental  $ 387.532  
Municipios, Distritos y Áreas No Municipalizadas 
85% $ 2.196.01 8 
Participación Municipal  $ 2.171.5 27 
Áreas No Municipalizadas  $ 24.4 91 
Total  $ 2.583.550  
Fuente:  Cálculos DNP  
*Cifras redondeadas  
 
 
 
35 Se aclara que el subco mponente de Subsidio a la Oferta se exceptúa de la aplicación de la medida de compensación censal, por  
disposición expresa de l parágrafo del artículo 81 de la Ley 2276 de 2022 . 
36 Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.  
37 Las áreas no municipalizadas de los departamentos del Amazonas, Guainía y Vaupés son beneficiarias de esta distribución confo rme a 
lo reglame ntado por los artículos 2.2.5.2.1 al 2.2.5.2.6 del Decreto 1082 de 2015.  
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3.2.1.  Distribución de los recursos para los municipios,  distritos  y áreas no municipalizadas  
 
El presente documento distribuye $ 2.171.5 27 millones, correspondientes a las once doceavas de la participación 
para APSB con destino a municipios y distritos, y $2 4.491 millones, correspondientes a los recursos dirigidos a las 
áreas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vau pés, para un total de $2 .196.017 
millones.  
 
Con base en lo anterior, el artículo 7 de la Ley 1176 de 2007, define los criterios que se deben seguir para la 
distribución de estos recursos de la siguiente manera:  
 
i. Déficit de coberturas: Este criterio corresponde al 35%38 de la participación , $766.3 46 millones para 
municipios y distritos , y $2.260 millones para áreas no municipalizadas, para un total de $7 68.606  millones. 
De esta manera, el  presente  criterio se calcula de acuerdo con el número de personas carentes del servicio 
de acueducto y alcantarillado en el respectivo municipio, distrito y área no municipalizada, con relación al 
número total de personas carentes en el país, considerando una esti mación del diferencial de costos de 
provisión entre los diferentes servicios39.  
 
Para ello, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.5.2.1. del Decreto 1082 de 2015, se toma la 
proyección de la población urbana y rural 202 3 certificada al DNP por el DANE40 y el porcentaje de coberturas 
de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado certificado por la Superintendencia de 
Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD)41, información que proviene del Censo Nacional de Población y 
Vivienda 2018.El resultado se agrega para cada beneficiario y se pondera con base en la relación disponible 
de costos de provisión entre los diferentes servicios; posteriormente , se divide entre la suma total de personas 
no atendidas, igualmente ponderada a  nivel nacional. El coeficiente resultante se multiplica por el monto de 
recursos a distribuir por este criterio.  
 
ii. Población atendida y balance del esquema solidario: Este criterio corresponde al 30%42 de la 
participación . En concreto,  $658.757 millones son para municipios  y distritos, y $ 48,56  millones para áreas 
no municipalizadas, para un total de $ 658.805  millones. Para el cálculo de este criterio , se tieden  en 
 
38 De conformidad con lo establecido en el numeral 3.1.2.1. del documento CONPES Social 112 de febrero 5 de 2008.  
39 Este diferencial corresponde a los costos per cápita disponibles par a la provisión de los servicios de acueducto y alcantarillado en zona 
urbana y rural certificado por la Dirección de Desarrollo Urbano del DNP mediante radicado DNP nro. 20225740179653  del 26 de 
diciembre de 202 2, en cumplimiento de lo dispuesto en el  nume ral 3 del artículo 2.2.5.2.1 del Decreto 1082 de 2015  “Por medio del cual 
se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional ”. 
40 Certificación remitida por el DANE radicado DNP Nro. 20226631135822  del 30 de diciembre de 202 2. 
41 Certificación remitida por la SSPD mediante radicado DNP Nro. 20226631133492  del 2 9 de diciembre de 2022 . 
42 De conformidad con lo establecido en el numeral 3.1.2.2. Población atendida y balance del esquema solidario del documento CONPES 
Social 112 de febrero 5 de 2008.”  Distribución del Sistema General de Participaciones ”. 
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consideración la estructura de los usuarios por estrato, las tarifas y el balance entre los subsidios y los aportes 
solidarios en cada distrito y municipio, de conformidad con la información certificada por la S uperintendencia 
de Servicios Públicos Domiciliarios43, y en virtud de lo establecido por el artículo 2.2.5.2.2. del Decreto 1082 
de 2015. El cálculo para el balance entre población por subsidiar y capacidad de generación de aportes 
solidarios en cada entidad beneficiaria se realiza teniendo en cuenta las sig uientes variables:  
 
• Población por subsidiar:  La proyección de la población total del país certificada por el DANE se ajusta 
con el porcentaje de cobertura total del servicio de acueducto y alcantarillado certificado por la SSPD y 
se le aplica la proporción  de predios residenciales en estratos 1, 2 y 3 certificada por esta misma entidad. 
En este sentido, l  población calculada para cada estrato se pondera con el porcentaje máximo de los 
subsidios establecido por el artículo 125 de la Ley 1450 de 201144. 
• Pobla ción aportante:  La proyección de la población total del país certificada por el DANE se ajusta con 
el porcentaje de cobertura total del servicio de acueducto y alcantarillado certificado por la SSPD y se le 
aplica la proporción de predios residenciales en los estratos 5 y 6 certificado por la misma entidad. De 
esta manera, l a población calculada para cada estrato se pondera con el porcentaje mínimo del aporte 
solidario establecido por el artículo 125 de la Ley 1450 de 201145. 
• Balance del esquema solidario: La diferencia entre las estimaciones de la población a subsidiar y la 
población aportante es el resultado del b alance del esquema solidario con el cual  se proporciona una 
medida relativa de la capacidad de cada entidad benefi ciaria para lograr el equilibrio en su esquema 
solidario. Por ello, p ara determinar el coeficiente de distribución, la diferencia obtenida para cada 
municipio, distrito y área no municipalizadas se divide entre la sumatoria de las diferencias del total 
nacional  de dichas estimaciones . El coeficiente resultante se multiplica por el monto de recursos a 
distribuir por este criterio. 
 
iii. Ampliación de coberturas: Los recursos de este criterio  corresponden a l 5%46 de la participación , $109.769  
millones para municipios y distritos, y $32 millones para áreas no municipalizadas, para un total de $109.801 
millones. De acuerdo con lo previsto por el artículo 2.2.5.2.3.47 del Decreto 1082 de 2015, se toman los datos 
de coberturas totales por servicio en el año 2005 , y se compara con los datos de coberturas totales en el año 
 
43 Ibide m. 
44 De conformidad con el artículo 125 de la Ley 1450 de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014, para los 
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios en ningún caso serán superiores al setenta por ciento (70%) pa ra el estrato 
1, cuarenta por ciento (40%) para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3.  
45 El artículo 125 de la Ley 1450 de 2011 dispone que los factores de aporte solidario para los servicios públicos de acueducto,  alcantarillado 
y aseo serán como mínimo: cincuenta por ciento (50%) para estrato 5 y sesenta por ciento (60%) para estrato 6.  
46 De conformidad con lo establecido en el numeral 3.1.2.3. del documento CONPES Social 112 de febrero 5 de 2008.  
47 Modificado por el artículo 9 del Decr eto 1402 de 2022 “Por el cual se realiza la depuración del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario 
del Sector Administrativo de Planeación Nacional”  
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2018, a partir de la información certificada por la SSPD48. Este criterio se calcula teniendo en cuenta la 
diferencia entre la población atendida en acueducto y alcantarillado de cada entidad ben eficiaria entre los 
censos de 2005 y 2018. El resultado se divide entre la sumatoria de las diferencias del total nacional, y el 
coeficiente resultante se multiplica por el monto de recursos a distribuir por este criterio.  
 
iv. Nivel de pobreza: Los recursos de este criterio corresponden  al 20%49 de la participación , $417.053  millones 
para municipios y distritos,  y $22.150  millones para áreas no municipalizadas, para un total de $ 439.203  
millones. Para el cálculo de este criterio de acuerdo con lo previsto por el artículo 2.2.5.2.4. del Decreto 1082 
de 2015, se toma el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) certificado por el DANE50 de cada 
entidad beneficiaria, y se divide por el agregado nacional. El coeficien te resultante se multiplica por el monto 
de recursos a distribuir por este criterio.  
 
v. Cumplimiento de l criterio de eficiencia fiscal y administrativa: Los recursos de este criterio corresponde n 
al 10%51 de la participación , que en concreto corresponde a  $219.602 millones con destino a municipios, 
distritos y áreas no municipalizadas; estos recursos se distribuyen de conformidad con los indicadores, 
variables y ponderadores definidos por la Resolución 05 73 de 202 2 del Ministe rio de Vivienda, Ciudad y 
Territorio (MVCT), expedida en desarrollo de lo dispuesto por el artículo 2.2.5.2.5. del Decreto 1082 de 2015.  
 
Es importante señalar, que de conform idad con lo dispuesto en el artículo 2.2.5.2.6. del Decreto 1082 de 2015, la 
distribución de la participación para agua potable y saneamiento básico en municipios, distritos y áreas no 
municipalizadas, debe garantizar que cuando ocurran modificaciones metodológicas relacionadas con cambios de 
fuente de información, actualización de las  vigencias de las fuentes de información o de la vigencia de las variables, 
definidas para los criterios 1, 2, 3, y 4 del artículo 7 de la Ley 1176 de 2007, frente a las usadas en el año 
inmediatamente anterior, la asignación por los criterios ajustados de  los municipios o departamentos solo podrá 
disminuir en máximo un 10% nominal frente a la asignación por dicho criterio en la vigencia inmediatamente 
anterior. Teniendo en cuenta lo mencionado, para l os criterio s de déficit de cobertura52, población atendi da y 
balance del esquema solidario  y ampliación de coberturas53, se garantiza como mínimo el 90% de lo asignado en 
las once doceavas de 2022 para todas las entidades territoriales.  
 
48 Ibidem  pag.16 .  
49 De conformidad con lo establecido en el numeral 3.1.2.4. del documento CONPES Social 112 de febrero 5 de 2008.  
50 Certificación remitida por el DANE radicado DNP No. Nro. 20226631135822 del 30 de diciembre de 2022.  
51 De conformidad con lo establecido en el numeral 3.1.2.5. del documento CONPES Social 112 de febrero 5 de 2008.  
52 Con base en el tercer producto de la consultoría contratada por el Banco Mundial sobre el “Análisis de costos unitarios para la conexión 
a los  servicios de agua y saneamiento urbano en las regiones de planificación de Colombia”, la Dirección de Desarrollo Urbano del D NP 
ajust ó el Diferencial de Costos Unitarios para la provisión de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en zona urb ana y rural 
por grupos departamentales.  
53 El artículo 103 de la Ley 715 de 2001 dispone que para efectos de la distribución de los recursos del Sistema General de Part icipaciones 
se tendrá en cuenta la información certificada por el DANE, con base en el último censo realizado.  No obstante, lo anterior, el artículo 
 
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Así mismo, d el resultado obtenido para el criterio  de nivel de pobreza  se ajusta lo previsto en el artículo 81 de la 
Ley 2276 de 202254. A continuación, se presenta el resumen de la asignación para municipios, distritos y áreas no 
municipalizadas.  
Tabla No. 8. SGP - APSB  
Municipios, distritos y áreas no municipalizadas  
Millones de pesos  
Concepto  Municipios y 
Distritos  Áreas no 
municipalizadas  Once Doceavas 
2023  
Participación municipios, distritos y áreas 
no municipalizadas 100%  $ 2.171.5 27 $ 24.4 91 $ 2.196.01 8 
Déficit de coberturas 35%  $ 766.3 46 $ 2.260 $ 768.606  
Población atendida y balance del esquema 
solidario 30%  $ 658.757  $ 48,56  $ 658.805  
Ampliación de coberturas 5%  $ 109.769  $ 32 $ 109.801  
Nivel de pobreza 20%  $ 417.053  $ 22.150  $ 439.203  
Eficiencia fiscal y administrativa 10%  $ 219.602  $ 0 $ 219.602  
Fuente : Cálculos DNP  
*Cifras redondeadas  
 
Al respecto, es pertinente indicar que l os resultados de la distribución de las once doceavas de la vigencia 20 23 
para la participación de APSB por municipio y distrito se presentan en el Anexo 5, el cual es parte integral del 
presente documento . Sobre el particular, se destaca que l os $24.441 m illones correspondientes a los recursos de 
las áreas no municipalizadas de los depa rtamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés se asigna n a los señalados 
departamentos,  quienes se encargarán de su ejecución.  
 
3.2.2. Distribución de los recursos para los departamentos y el Distrito Capital  
 
Los recursos para departamentos y el distrito capital ascienden a $387.532 millones,  correspondientes a los 
recursos con destino a los departamentos y al Distrito Capital . El artículo 8 de la Ley 1176 de 2007, define que la 
distribución  de estos recursos  “se realizará teniendo en cuenta la pa rticipación de los distritos y municipios de su 
jurisdicción , en los indicadores que desarrollen los criterios de déficit de coberturas , población atendida y balance 
 
2.2.5.2.3. del Decreto 1082 de 2015, relativo a la información para la distribución de los recursos de la Participación para Agua Potable y 
Saneamiento Básico del Sistema General de Participacio nes por el criterio de esfuerzo de la entidad territorial en la ampliación de 
coberturas, limitaba su ámbito de aplicación a los censos realizados en los años 1993 y 2005, lo que conllevaba que ese ejerc icio de 
distribución de recursos se adelantara con in formación desactualizada.  Por lo anterior, a través del Decreto 1042 de 2022 se ajustaron 
los numerales 1 y 2 del Decreto 1082 de 2015, reemplazando la referencia a los censos de 1993 y 2005 por una alusión general a “los 
dos últimos censos realizados ”, y suprimiendo el aparte del numeral 2 que tuvo efectos exclusivamente para el cálculo de coberturas del 
año 2007 y lo referente a la aprobación del “Conpes Social”, en línea con el artículo 165 de la Ley 1753 de 2015.   
En consecuencia, se ajustó la informaci ón para el cálculo del criterio de ampliación de coberturas toma como base el Censo de 2005 y el 
Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, información certificada por la SSPD mediante radicado DNP nro.  20226631133492  del 29 
de diciembre de 2022  
54 Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o. de enero al 31 
de diciembre de 2023.  
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del esquema solidario , y el esfuerzo de la entidad territorial en el aumento de coberturas ” de acuerdo con  la 
metodología y la información certificada expuesta en el capítulo que anterior.  
 
La asignación por departamento, Distrito Capital, así como los recursos correspondientes a las áreas no 
municipalizadas que son manejados por los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés, se presentan en el 
Anexo 6, el cual es parte integral del present e documento.  
 
3.3. DISTRIBUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN PARA PROPÓSITO GENERAL  
 
De conformidad con l o dispuesto en el  artículo 4 de la Ley 715 de 2001 , modificado por artículo 2 de la Ley 1176 
de 2007, los recursos de la participación de Propósito General correspon den al 11,6% de la transferencia total del 
SGP (previo descuento del 4% para las asignaciones especiales). Los beneficiarios de esta participación son los 
municipios, distritos y el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina55.  Según 
certificación remitida por el MHCP56, el valor de las once doceavas de la vigencia 2023 de la Participación de 
Propósito General es $5.549.848 millones, monto que se distribuye en el presente documento.  
 
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 79  de la Ley 715 de 2001, modificado por el artículo 23 de la Ley 1176 
de 2007, la distribución de estos recursos se realiza de la siguiente forma:  
 
i) El 17% entre los municipios menores de 25.000 habitantes:  En el presente documento, los recursos a 
distribuir por este criterio ascienden a $943.474 millones. Los municipios beneficiarios de estos recursos 
son 773 de acuerdo con la información allegada por el DANE57. La distribución de estos recursos se realiza 
de conformidad con los siguientes criterio s: 
 
a) El 60% según la pobreza relativa : Para ello se toma el grado de pobreza de cada municipio, 
medido con el NBI, en relación con el nivel de pobreza relativa nacional. Por este criterio, se asignan 
$566.084 millones.  
 
b) El 40% en proporción a la población urbana y rural : Para lo cual se toma la población urbana y 
rural del municipio en la respectiva vigencia y su proporción sobre la población urbana y rural total 
del país, según los datos de población certificados por el DANE. Por este criterio, se asignan 
$377.390 millones.  
 
55 El departamento de San Andrés y Providencia, pese a no ser municipio, recibe recursos por e sta asignación atendiendo lo señalado en 
el artículo 77 de la Ley 715 de 2001.  
56  Radicado DNP Nro. 20226630673672  del 0 2 de agosto de 202 2. 
57 Certificación de las proyecciones de población municipal vigencia 202 3 remitida por el DANE radicado DNP nro. 20226631135822  del 30 
de diciembre de 20 22. 
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ii) El 83% entre todos l os municipios y distritos del país y el Departamento Archipiélago de San Andrés, 
Providencia y Santa Catalina: Los recursos a distribuir por este criterio ascienden a $4.606.374 millones. 
La distribución de estos recursos se realiza en conformidad con los siguientes criterios:  
 
a) El 40% en proporción a la población urbana y rural : Para el cálculo se toma la proporción de la 
población urbana y rural del distrito o municipio en la vigencia y su proporción sobre la población 
urbana y rural total del país, según los datos de población certificados por el DANE al DNP. En el 
presente documento estos recursos ascienden a $1.842.549 millones.  
 
b) El 40% según la pobreza relativa : Para el cálculo se toma el grado de pobreza de cada distrito o 
municipio, medido con el NBI, en relación con el nivel de pobreza relativa nacional, con base en la 
certificación enviada por el DANE al DNP. En el presente documento estos recursos ascienden a 
$1.842.549 millones.  
 
c) El 10% por eficiencia fiscal: Entendid a como el crecimiento promedio de los ingresos tributarios 
per cápita de las tres últimas vigencias fiscales58. Para la distribución de estos recursos en la 
presente vigencia, se tiene en cuenta la información reportada en el FUT por los municipios y 
refren dada por la Contaduría General de la Nación (CGN) para el período 2018 a 202159.  
 
De tal forma que, las entidades beneficiadas con esta distribución son aquellas que: i) reportaron la 
información solicitada en el FUT sobre recaudo de ingresos tributarios de la vigencia 2021, en la 
fecha legalmente establecida60; ii) obtuvieron por parte de la CGN la refrendación de la información 
del recaudo de ingresos tributarios reportada en el FUT; y iii) alcanzaron un crecimiento promedio 
positivo del recaudo de ingre sos tributarios per cápita  durante el periodo 2018 a 2021.  
 
Para la presente vigencia 844 municipios fueron refrendados por la CGN, de los cuales 682 
participaron en la distribución por el criterio de eficiencia fiscal, entre ellos a 17 municipios se les 
reconoció como mínimo el promedio nacional del indicador de eficiencia fiscal61. Los recursos 
distribuidos por este concepto en el presente documento ascienden a la suma de $460.637 millones.  
 
 
58 Para el cálculo del crecimiento promedio de los ingresos tributarios per cápita de las tres últimas vigencias (eficiencia fis cal) se requiere 
la información de una vigencia adicional.  
59 Información certificada por la Contaduría General de la Nación radica do DNP nro. 20226630585312  del 01 de ju lio de 202 2. 
60 Decreto 1536 de 2016 por el cual se modifica el Título 4 de la Parte 6 del Libro 2 del Decreto 1068 de 2015 en lo concernient e al Formulario 
Único Territorial, se reglamentan los Artículos 31 de la Ley 962 de 2005 y 188 de la Ley 1753 de 2015, y se dictan otras disposiciones.  
61 Dichos municipios se encuentran cumpliendo el acuerdo de reestructuración de pasivos o el programa de saneamiento fiscal, de 
conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artíc ulo 23 de la Ley 1176 de 2007 y según certificación del MHCP radicado DNP nro. 
20226630557562  del 21 de junio de 202 2. 
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d) El 10% por eficiencia administrativa: Este criterio representa un incentivo a la racionalización del 
gasto de funcionamiento ; el cual, s e asigna a los distritos y municipios que cumplan con los límites 
establecidos para los gastos de funcionamiento de la administración central de que trata la Ley 617 
de 200062. Además, e l indicador de distribución es la diferencia entre el límite establecido por la 
mencionada ley y el porcentaje de gastos de funcionamiento de cada municipio y distrito sobre sus 
Ingresos Corrientes de Libre Destinación, diferencia que fue certific ada por la CGN63 al DNP . En el 
presente documento estos recursos ascienden a $460.637 millones, incluyendo $18.424 asignados 
por concepto de actualización del SISBEN.  
 
Del resultado obtenido para los criterios que usan información censal (población y pobre za), se ajusta lo previsto 
en el artículo 81 de la Ley 2276 de 2022 , resultando el valor equivalente a las once doceavas que se distribuyen 
como se presenta en la Tabla No .9 y en el Anexo 7  que hace parte integral del presente documento . 
 
Cabe señalar que , los recursos asignados por cada uno de los criterios de eficiencia (fiscal y administrativa) no 
pueden superar el 50% de la sumatoria de los recursos asignados por los criterios de población y pobreza relativa, 
en lo que respecta a la asignación del 83% q ue se realiza entre todos los municipios y distritos del país.  Lo anterior, 
teniendo en cuenta los indicadores, variables y procedimientos enunciados . 
 
Tabla No. 9. Propósito General - Once doceavas vigencia 2023  
Millones de pesos corrientes  
 
Concepto  % Once Doceavas  
2023  
Municipios menores de 25.000 habitantes  17% $ 943.474  
Pobreza relativa  60% $ 566.084  
Población urbana y rural  40% $ 377.390  
Todos los municipios  83% $ 4.606.374  
Pobreza relativa  40% $ 1.842.549  
Población urbana y rural 40% $ 1.842.549  
Eficiencia Fiscal  10% $ 460.637  
Eficiencia Administrativa  10% $ 460.637  
Total, Propósito General  100%  $ 5.549.848  
*Cifras redondeadas  
Fuente:  Cálculos DNP  
 
En virtud de lo anterior, conviene señalar que e n el Anexo 7 el cual hace parte integral del presente documento, 
se presentan los resultados de la distribución para cada municipio, distrito y para el Departamento Archipiélago de 
 
62 Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica d e 
Presupue sto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la  
racionalización del gasto público nacional. 
63 Radicado DNP Nro. 20226630838942  del 30 de septiembre  de 202 2.  
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San Andrés, Providencia y Santa Catalina, de la participación de Propósito Genera l correspondiente a las once 
doceavas de la vigencia 2023.  
 
3.3.1. Orientación de los recursos del SGP de Propósito General  
 
De acuerdo con el artículo 78 de la Ley 715 de 2001, modificado por el artículo 21 de la Ley 1176 de 2007, los 
municipios de 4ª, 5ª y 6ª categoría64, pueden destinar libremente para inversión u otros gastos inherentes al 
funcionamiento de la administración hasta el 42% de los recursos de Propósito General.  
 
Del total de los recursos de la participación de Propósito General asignad o a cada distrito o municipio, una vez 
descontada la destinación establecida para libre inversión u otros gastos inherentes al funcionamiento de la 
administración municipal, mencionada en el párrafo anterior, y la asignación correspondiente a los municipios 
menores  de 25.000 habitantes, definida en el inciso 3° del artículo 4° del Acto Legislativo 04 de 200765, cada 
distrito y municipio destinará el ocho por ciento (8%) para deporte y recreación, el seis por ciento (6%) para cultura 
y el diez por ciento (10%) para el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET), los 
recursos restantes deben ser destinados a inversión, en desarrollo de las competencias asignadas por la ley.  
 
Así las cosas, con base en la información certificada por el MHCP66, los recursos que se asignan en el presente 
documento con destino al FONPET ascienden a $240.035 millones.   
 
A continuación, se presentan los resultados de la destinación de los recursos de la participación de Propósito 
General correspondientes a l as once doceavas de la vigencia 2023:  
 
Tabla No. 10. Destinación para la Participación de Propósito General  
Once doceavas – vigencia 2023  
Millones de pesos corrientes  
Destinación  Monto  
Libre destinación  $ 1.803.730  
Deporte  $ 224.212  
Cultura  $ 168.159  
Libre Inversión  $ 3.113.713  
FONPET  $ 240.035  
Total  $ 5.549.848  
*Cifras redondeadas  
Fuente:  Cálculos DNP  
 
 
64 Información certificada por la Contaduría General de la Nación radicado DNP Nro. 20226631061232 del 07 de diciembre de 2022 . 
65 Por el cual se reforman los artículos  356 y 357 de la Constitución Política.  
66 Radicado DNP No.  20236630068552  del 2 7 de enero de 2023.  
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Así las cosas, cabe destacar que e n el Anexo 8, el cual hace parte integral del presente documento, se presentan 
los resultados de acuerdo con la destinación que define la Ley para la participación de Propósito General.  
 
3.3.2. Directrices generales para la ejecución de los recursos del SGP - PG (Libre Inversión)  
 
El artículo 275 de la Ley 1450 de 2011 establece que, en el caso en el cual las entidades territoriales adeuden los 
recursos del régimen subsidiado a las entidades promotoras de salud por contratos realizados hasta marzo 31 de 
2011, el Gobierno nacional en  aras de salvaguardar la sostenibilidad del sistema y garantizar el acceso a los 
afiliados descontará de los recursos asignados a ese municipio por Sistema General de Participaciones de 
Propósito General de Libre Inversión, de regalías, por el Fondo de Aho rro y Estabilización Petrolera (FAEP) u otras 
fuentes municipales que se dispongan en el nivel nacional, los montos adeudados. De igual manera, l os recursos 
serán girados directamente  a los hospitales públicos.  
 
En virtud de lo anterior, se expidió el Dec reto 1080 de 201267, hoy incorporado en el Decreto 780 de 2016, Decreto 
Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, mediante el cual se reglamentó el procedimiento para 
el pago de las deudas del régimen subsidiado.  
 
De otra parte, el artículo 5 de la Ley 1608 de 201368, autorizó al MSPS a disponer por una sola vez de recursos 
del Fondo de Solidaridad y Garantía del Sistema General de Seguridad (FOSYGA) hasta por un monto de 
$150.000 millones para que las entidades territoriales de cate gorías 4a, 5a y 6a puedan atender las deudas 
reconocidas del Régimen Subsidiado de Salud, en virtud de lo establecido por la Ley 1450 de 2011 y sus decretos 
reglamentarios. Así mismo, determinó que los recursos asignados deben ser restituidos por parte de las entidades 
territoriales beneficiarias en un plazo máximo de diez (10) años, a través del incremento de su esfuerzo propio en 
la cofinanciación del Régimen Subsidiado de Salud.  
 
Dicha ley, igualmente establece que, para la restitución de los recursos as ignados al pago de las deudas del 
Régimen Subsidiado, en ningún caso se podrá afectar más del 30% del valor asignado del SGP por concepto de 
la participación de Propósito General de Libre Inversión en cada anualidad.  
 
Así las cosas, d e acuerdo con el proc edimiento establecido en el Decreto 1080 de 2012 y el artículo 5 de la Ley 
1608 de 2013, el MHCP, en coordinación con el MSPS, procederá a realizar los descuentos a los recursos de la 
participación para Propósito General de Libre Inversión en un porcentaje  no mayor al 30% de los recursos 
distribuidos por este concepto.  
 
 
67 Por el cual se establece el procedimiento para el pago de las deudas del Régimen Subsidiado de Salud  
68 Por medio de la cual se adoptan medidas para mejorar la liquidez y el uso de algunos recursos del Sector Salud.  
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De manera indicativa, es menester indicar  que, en el Anexo 1369 se relacionan los municipios a los cuales se les 
va a realizar el descuento sobre el giro correspondiente a los recursos asig nados de la participación de Propósito 
General - Libre Inversión del SGP vigencia 2023, para el pago de las deudas del régimen subsidiado . 
 
3.4. DISTRIBUCIÓN DE  LOS RECURSOS DE  LAS ASIGNACIONES ESPECIALES  
 
El parágrafo 2º del artículo 2° de la Ley 715 de 2001 establece, que del total de recursos que conforman el SGP, 
previamente se debe deducir cada año un monto equivalente al 4 %, el cual corresponde a la participación para 
Asignaciones Especiales, distribu ida entre los Resguardos Indígenas (0,52 %), los municipios ribereños del Río 
Grande de la Magdalena (0,08 %), los distritos y municipios para programas de Alimentación Escolar (0,5 %), y 
FONPET (2,9 %).  
 
De acuerdo con la comunicación del MHCP70, para  el año 202 3 el monto de las once doceavas de este componente 
asciende a $ 1.993.480  millones y su distribución se detalla en la Tabla No. 11, así: 
 
Tabla No. 11. Asignaciones  Especiales  
Once  Doceavas de 202 3 
 Millones de pesos corrientes*  
Concepto  Monto  
Fonpet ** $1.699.160  
Resguardos Indígenas  $259.152   
Municipio Ribereños Magdalena  $39.870  
Programas de alimentación escolar distritos y municipios  $249.185  
Total  $2.247.367  
*Cifras redondeadas  
** Incluye reintegro de los recursos del préstamo para las participaciones de educación y salud 
de conformidad con el artículo 112 de la Ley 2159 de 2021.  
Fuente:  Cálculos DNP  
 
Visto lo anterior, se precisa que, mediante el presente documento se realiza la distribución de las once doceavas 
de la asignación especial parar programas de alimentación escolar , municipios ribereños del Río Magdalena, y 
para resguardos indígenas. Aunado  a lo anterior, es preciso aclarar que l os recursos correspondientes al FONPET 
se distribuirán en un documento posterior . 
 
 
 
69 Anexo e laborado por el Ministerio de S alud y Protección Social . 
70 Oficio remitido por el MHCP radicado DNP No. 20226630673672  del 02 de agosto de 202 2. 
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3.4.1. DISTRIBUCIÓN DE  LOS RECURSOS DE  LA ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA PROGRAMAS DE 
ALIMENTACIÓN ESCOLAR  
 
En el presente documento se procede a realizar la distribución de los recursos de las once doceavas de la vigencia 
2023 para las entidades territoriales beneficiarias de la Asignación Especial  para Programas de Alimentación 
Escolar, monto que asciende a $249.185  millones.  Esta asignación especial se distribuye entre municipios y 
distritos  conforme a las disposiciones establecidas en el artículo 17 de la Ley 1176 de 2007, con base en los 
siguientes criterios:  
 
i. 95% por el criterio de equidad  ($236.726  millones) : De acuerdo con la matrícula oficial atendida en 
establecimientos estatales en la vigenc ia 202 2, certificada por el MEN71, expandida por la dispersión 
poblacional72 con base en información de población certificada por el DANE73, teniendo en cuenta las 
áreas geográficas de los municipios de Colombia certificadas por el IGAC74 y ponderada por el NBI, 
certificado por el DANE75. 
ii. 5% por el criterio de eficiencia  ($12.459  millones) : Entendida como el incentivo a cada entidad 
territorial que reduzca la deserción escolar de un año a otro, según información certificada por el MEN76. 
 
Para realizar la distribución de la Asignación Especial para Alimentación Escolar de este documento, se tuvo en 
cuenta la matrícula definitiva 2021 y matrícula consolidada entre abril y octubre preliminar para el año 2022 ; y para 
el caso de la deserción escolar, se utilizó la tasa de deserción del sector oficial interanual a nivel municipal para 
las vigencias 202 1 y preliminar 2022, información certificada por el MEN77 al DNP de acuerdo con la información 
de matrícula disponib le. 
 
El resultado obtenido para la distribución de los recursos del SGP para  esta asignación especial  por el criterio de 
equidad  se ajustó conforme  a lo señalado  en el artículo 81 de la Ley 2276  de 202 2, el cual estableció que se 
garantizará a todos los be neficiarios el 80% de lo distribuido por concepto de las once doceavas de la vigencia 
202278.  
 
 
71 Oficio remitido por el MEN radicado DNP No. 20236630025312  del 12 de enero  de 202 3. 
72 La expansión por dispersión se realiza solamente para las entidades territoriales beneficiarias cuyo indicador de dispersión se encuentre 
por encima de la dispersión nacional. Para el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina s e tomó para los 
diez municipios más dispersos.  
73 Oficio remitido por el DANE radicado DNP No. 20216630708962  del 0 1 de julio de 202 1. 
74 Oficio remitido por el IGAC radicado DNP No. 20216630737692  del 12 de julio de 202 1. 
75 Oficio remitido por el DANE radic ado DNP No. 20216631464532  del 31 de diciembre de 202 1. 
76 Ibidem.  
77 Ibidem.  
78 Se aclara que la medida de compensación no se aplica al criterio de eficiencia, por disposición expresa del parágrafo del art ículo 81 de 
la Ley 2276 de 2022.  
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En la  siguiente  Tabla No.  se presentan los resultados de la distribución de los recursos para la Asignación Especial 
para los programas de alimentación escolar  efectuada en el presente documento.  
 
Tabla No. 12. Asignación Especial para Programas de Alimentación Escolar  
Criterios – Once Doceavas 2023  
 Millones de pesos corrientes*  
Concepto  Once Doceavas  
Equidad  $ 236.726  
Eficiencia  $ 12.459  
Total  $ 249.185  
*Cifras redondeadas.  
Fuente:  Cálculos DNP.  
 
Sobre el particular, conviene señalar que, l os resultados de la distribución de los recursos de las once doceavas 
de la vigencia 202 3 de la Asignación Especial para Programas de Alimentación Escolar  se presentan en el Anexo 
9, el cual hace parte integral del presente documento.  
 
3.4.2. DISTRIBUCIÓN DE  LA ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA MUNICIPIOS RIBEREÑOS DEL R ÍO GRANDE 
DE LA MAGDALENA  
 
Los recursos de esta Asignación Especial se destinan a financiar, promover y ejecutar proyectos relacionados con 
la reforestación que incluye la revegetalización, reforestación protectora y el control de erosión; el tratamiento de 
aguas residuales; y el manejo artificial de caudales que incluye recuperación de la navegabilidad del río, hidrología, 
manejo de inundaciones, canal navegable y estiaje; compra de tierras para protecció n de microcuencas asociadas 
al Río Magdalena; financiar esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos a la conservación; y 
para establecer y realizar políticas socioeconómicas de generación de ingresos de apoyo a las familias que viven 
de la actividad pesquera artesanal en las épocas de veda79. 
 
Las once doceavas de la vigencia 202 3 de la Asignación Especial para los municipios ribereños del Río Grande 
de la Magdalena ascienden a $ 39.870  millones. Los recursos de esta asignación corresponden al 0,08 % de las 
asignaciones especiales del SGP y se distribuyen atendiendo lo señalado en el parágrafo 2° del artículo 2 de la 
Ley 715 de 2001, en proporción a la ribera de cada municipio sobre el Río Grande de la Magdalena, según la 
certifi cación remitida al DNP por el IGAC80. Los resultados de esta distribución se presentan en el Anexo 10, el 
cual es parte integral del presente documento.  
 
 
79 Artículo 20 de la Ley 1176 de 2007, adicionado por el artículo 1 de la Ley 2048 de 2020.  
80 Oficio remitido por el IGAC radicado DNP No. 20226630716852  del 19 de agosto  de 202 2. 
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3.4.3. DISTRIBUCIÓN DE LA ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA RESGUARDOS INDÍGENAS  
 
El parágrafo 2º del artículo 2° de la Ley 715 de 2001 establece, que del total de recursos que conforman el SGP, 
previamente se debe deducir cada año un monto equivalente al 4% para las Asignaciones Especiales, entre las 
que se encuentra la Asignación Especial del SGP para Resguardos Indíge nas (AESGPRI) que corresponde al 
0,52 % del total del SGP.  En el presente documento se procede a realizar la distribución de los recursos de las 
once doceavas de  la asignación especial para resguardos indígenas vigencia 202 3, por valor de $259.152 
millones .  
 
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 25 del Decreto 1953 de 201481 son beneficiarios de los recursos 
los resguardos indígenas legalmente constituidos y reportados por el Ministerio del Interior al DANE y al DNP en 
el año inmediatamente anterior a la vigencia para la cual se programan los recursos. El DANE82 certificó al DNP 
las proyecciones para la vigencia 202 3. Para la distribución de esta  vigencia se certificaron 1017  resguardos  
indígenas, ubicados en 283 municipios y áreas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía 
y Vaupés. En consecuencia, l a asign ación para cada resguardo indígena, con la identificación del municipio o 
departamento donde se encuentra ubicado se presenta en el Anexo 11 de este documento.  
 
Adicionalmente, en el Anexo 12 se señalan los resguardos que se encuentran acreditados para la ejecución directa 
de los recursos correspondientes a la vigencia 2022 en cumplimiento de lo señalado en el Capítulo III del Título II 
del Decreto 1953 de 2014 y el artículo 2.2.5.6.1.9. del Decreto 1082 de 2015, atendiendo a la información 
certificada83 que se presenta en la siguiente tabla.  
 
Tabla No. 13. Resguardos certificados para ejecutar directamente la Asignación Especial del SGP  
para Resguardos Indígenas , vigencia 202 3. 
CÓDIGO 
DANE   DEPARTAMENTO   MUNICIPIO   NOMBRE DEL RESGUARDO   RESOLUCIÓN  
 050341034   ANTIOQUIA   ANDES   CRISTIANIA  4082 de 2016   053641034   ANTIOQUIA   JARDÍN   CRISTIANIA  
 194731137   CAUCA   MORALES   HONDURAS  2797 de 2022  
 200011189   CESAR   VALLEDUPAR   ARHUACO DE LA SIERRA  
 1385 de 2015   205701189   CESAR   PUEBLO BELLO   ARHUACO DE LA SIERRA  
 470531189   MAGDALENA   ARACATACA   ARHUACO DE LA SIERRA  
 471891189   MAGDALENA   CIÉNAGA   ARHUACO DE LA SIERRA  
 472881189   MAGDALENA   FUNDACIÓN   ARHUACO DE LA SIERRA  
 
81 Por el cual se crea un régimen especial con el fin de poner en funcionamient o los Territorios Indígenas respecto de la administración de 
los sistemas propios de los pueblos indígenas hasta que el Congreso expida la ley de la cual trata el artículo 329 de la Cons titución 
Política.   
82 Oficio remitido por el DANE radicado DNP nro. 20226631135822  del 3 0 de diciembre de 202 2 y nro. 20236630065442  del 27 de enero 
de 2023.  
83 Oficio remitido por la Subdirección de Descentralización del DNP con radicado No. 20224220178623  del 1 2 de diciembre de 20 22. 
 
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CÓDIGO 
DANE   DEPARTAMENTO   MUNICIPIO   NOMBRE DEL RESGUARDO   RESOLUCIÓN  
 200011669   CESAR   VALLEDUPAR   KANKUAMO  1387 de 2015  
 231681271   CÓRDOBA   CHIMÁ   SAN ANDRES DE 
SOTAVENTO  
 1386 de 2015   235861271   CÓRDOBA   PURÍSIMA DE LA 
CONCEPCIÓN   SAN ANDRES DE 
SOTAVENTO  
 236701271   CÓRDOBA   SAN ANDRÉS DE 
SOTAVENTO   SAN ANDRES DE 
SOTAVENTO  
 238151271   CÓRDOBA   TUCHÍN   SAN ANDRES DE 
SOTAVENTO  
 700011271   SUCRE   SINCELEJO   SAN ANDRES DE 
SOTAVENTO  
 705231271   SUCRE   PALMITO   SAN ANDRES DE 
SOTAVENTO  
 706701271   SUCRE   SAMPUÉS   SAN ANDRES DE 
SOTAVENTO  
 191421125   CAUCA   CALOTO   PAEZ DE CORINTO  4054 de 2015   192121125   CAUCA   CORINTO   PAEZ DE CORINTO  
 197431183   CAUCA   SILVIA   TOTORO   4080 de 2016   198241183   CAUCA   TOTORÓ   TOTORO  
 200131184   CESAR   AGUSTÍN CODAZZI   IROKA  4034 de 2015  
 734831712   TOLIMA   NATAGAIMA   COCANA  
 4068 de 2015   734831567   TOLIMA   NATAGAIMA   RINCON DE ANCHIQUE  
 734831579   TOLIMA   NATAGAIMA   YACO MOLANA  
 734831578   TOLIMA   NATAGAIMA   PACANDE  
 734831434   TOLIMA   NATAGAIMA   TINAJAS  
 734831609   TOLIMA   NATAGAIMA   DIAMANTE  
 734831433   TOLIMA   NATAGAIMA   TAMIRCO  
 734831429   TOLIMA   NATAGAIMA   BATEAS  
 734831594   TOLIMA   NATAGAIMA   CHAQUIRA  
 523171356   NARIÑO   GUACHUCAL   MUELLAMUEZ  3670 de 2018  
 732171412   TOLIMA   COYAIMA   CHENCHE BUENOS AIRES 
TRADICIONAL  
 1599 de 2019   732171413   TOLIMA   COYAIMA   CHENCHE -SOCORRO -LOS 
GUAYABOS  
 732171418   TOLIMA   COYAIMA   POTRERITO -DOYARE  
 732171420   TOLIMA   COYAIMA   SANTA MARTA PALMAR  
 732171421   TOLIMA   COYAIMA   SANTA MARTA -DIAMANTE  
 732171422   TOLIMA   COYAIMA   TOTARCO DINDE 
TRADICIONAL  
 732171607   TOLIMA   COYAIMA   LOMAS DE HILARCO  
 732171608   TOLIMA   COYAIMA   ZARAGOZA TAMARINDO  
 732171748   TOLIMA   COYAIMA   FLORAL TRADICIONAL  
 732171779   TOLIMA   COYAIMA   LOMAS DE GUAGUARCO  
Fuente:  DNP  
 
Para efectos de identificar a  los beneficiario s de la s transferencia s de los recursos de la AESGPRI, el MHCP tendrá 
en cuenta el CÓDIGO DANE incluido en los anexos del presente documento de distribución , para cada resguardo 
indígena84.   
 
 
84 Oficio remitido por el MHCP radicado DNP No. 20176630063342 del 13 de febrero de 2017.  
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3.5. BALANCE ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2023  
 
Una vez efectuada la distribución de  los recursos de  las once doceavas de la vigencia 2023 de la participación 
para Salud , Agua Potable y Saneamiento Básico , Propósito General , y Asignaciones Especiales  (programas de 
alimentación escolar, resguardos indígenas, y municipios ribereños del Río Grande de la Magdalena) , se presenta 
el balance de los recursos a ser distribuidos en la siguiente Tabla:  
 
Tabla No. 14. Balance SGP – Once Doceavas 2023  
Millones de pesos corrientes  
Componente  Monto*  
A) Recursos Documento de Distribución SGP -74-2023  $ 10.147.845  
    a1. Once Doceavas Régimen Subsidiado  $ 10.147.845  
B) Recursos presente documento  $ 10.205.421  
    b1. Once Doceavas Salud Pública  $ 1.172.166  
    b2. Once Doceavas Subsidio a la Oferta  $ 351.650  
    b3. Once Doceavas Agua Potable y Saneamiento Básico  $ 2.583.550  
    b4. Once Doceavas Propósito General  $ 5.549.848  
    b5. Once Doceavas Asignaciones Especiales  $ 548.207  
          b5.1 Once Doceavas Alimentación Escolar  $ 249.185  
          b5.2 Once Doceavas Municipio Ribereños Magdalena  $ 39.870  
          b5.3 Once Doceavas Programas Alimentación Escolar  $ 259.152  
*Cifras redondeadas  
Fuente:  DNP  
 
  
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4. RECOMENDACIONES  
 
Al Ministerio de Hacienda y Crédito Público:  
 
1. Realizar  oportunamente  los giros correspondientes a la Participación para Propósito General y las 
Asignaciones Especiales, con  base en  la distribución efectuada en el presente Documento y de acuerdo 
con lo establecido en la normativa aplicable.  
2. Realizar el seguimiento y contro l integral a los recursos del SGP distribuidos en el presente Documento, 
de conformidad con l o dispuesto en el  Decreto 028 de 200885. 
 
Al Ministerio de Salud y Protección Social:  
 
1. Realizar  oportunamente  los giros correspondientes a los recursos de la Participación para Salud con  
base en  la distribución efectuada  en el presente Documento y de acuerdo con lo establecido en la 
normativa aplicable.  
2. Hacer seguimiento a la implementación por parte de las entid ades territoriales de los lineamientos para 
la asignación y ejecución de los recursos de subsidio a la oferta por parte de los departamentos, los 
distritos definidos en el artículo 2.4.1.3 del Decreto 780 de 2016, sustituido por el artículo 1 del Decreto 
268 de 2020, y  los municipios certificados, a los cuales se les asignen los recursos de este 
subcomponente, en los términos previstos en el artículo 2.4.2.7. del Decreto mencionado.  
3. Realizar el monitoreo a los recursos del SGP distribuidos en el pr esente documento, de conformidad 
con dispuesto en  el Decreto Ley 028 de 200886. 
 
Al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio:  
 
1. Realizar oportunamente  los giros correspondientes a la Participación de Agua Potable y Saneamiento 
Básico, con  base en  la distribución efectuada  en el presente Documento y los anexos que hacen parte 
integral de éste, de acuerdo con lo establecido en la normativa aplicable.  
2. Establecer los lineamientos para que las entidades territoriales puedan ejecutar adecuadamente los 
recursos del SGP para Agua Potable y Saneamiento Básico de acuerdo con la normativa aplicable.  
3. Realizar el monitoreo a los recursos del SGP distribuidos en el presente Documento, de conformidad 
con lo dispuesto en  el Decreto 028 de 2008.  
 
 
85 Por medio del cual se define la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que se realice con recursos del Sistema 
General de Participaciones.  
86 Ibid.  
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Al Departamento Nacional de Planeación  
 
1. Realizar el monitoreo a los recursos del SGP distribuidos en el presente Documento con destino a la 
Participación para Propósito General y las Asignaciones Especiales, de conformidad con  lo dispuesto en  
el Decreto 028 de 2008.  
 
A las entidades territoriales:  
 
1. Realizar los ajustes presupuestales correspondientes con base en la distribución efectuada mediante 
el presente  Documento y los anexos que hacen parte integral de éste, de acuerdo con la normativa 
aplicable.  
2. Realizar las transferencias de los recursos de l Subsidio de Oferta que garanticen el cumplimiento de 
los indicadores y metas propuestos en los convenios suscritos con las IPS públicas o infraestructura 
pública administrada por terceros que sean m onopolio en servicios trazadores, en virtud de lo 
establecido en el Decreto 268 de 2020 y la Resolución 857 de 202087. 
3. Ejecutar los recursos del SGP, de acuerdo con la normativa aplicable y de forma eficiente, con el fin de 
evitar eventos de riesgo en el uso de los recursos o en la prestación de los servicios financiados con 
cargo a ello, establecidos en el Decreto Ley 028 de 2008 y demás normativa concordante.  
4. Los departamentos, municipios certificados y distritos referidos en artículo 2.4.1.3 del Decreto  780 de 
2016 deberán usar los recursos del Subsidio a la Oferta conforme a lo previsto en el artículo 2.4.2.7. 
del mismo Decreto, así como asignar estos recursos a las Empresas Sociales del Estado u operadores 
de infraestructura pública administrada por te rceros para la prestación de servicios de salud, que sean 
monopolios en servicios trazadores no sostenibles por venta de servicios, de conformidad con los 
lineamientos expedidos por el Ministerio de Salud y Protección Social a través de la Resolución 857 d el 
29 de mayo de 2020 o la norma que la modifique, adicione o sustituya.  
5. Avanzar en el cumplimiento de las metas definidas por el Ministerio de Salud y Protección Social, 
consideradas para efectos de la medición de la eficiencia administrativa en el compon ente de acciones 
de salud pública del SGP, según lo previsto en los numerales 5.1 y 5.2 del artículo 2.4.2.4 del Decreto 
780 de 2016.  
6. Reportar de manera oportuna la información contable, presupuestal y de tesorería a través del 
Formulario Único Territorial  (FUT) y de la Categoría Única de Información Presupuestal (CUIPO) 
velando por la calidad y consistencia de la información registrada en cada uno de los componentes, 
según corresponda.   
 
87 Por la cual se fija n lineamientos para el uso y ejecución de los recursos del subcomponente del Subsidio a la Oferta del Sistema General 
de Participaciones en Salud . 
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5. ANEXOS  
 
ANEXO 1  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, PARTICIPACIÓN PARA SALUD, SALUD PÚBLICA 
- DEPARTAMENTOS, ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 2  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, PARTICIPACIÓN PARA SALUD, SALUD PÚBLICA 
- DISTRITOS Y MUNICIPIOS, ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 3  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, PAR TICIPACIÓN PARA SALUD, SUBSIDIO A LA 
OFERTA - DEPARTAMENTOS, ONCE DOCEAVAS 2023  
ANEXO 4  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, PARTICIPACIÓN PARA SALUD, SUBSIDIO A LA 
OFERTA – DISTRITOS Y MUNICIPIOS, ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 5  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPAC IONES, PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y 
SANEAMIENTO BÁSICO, DEPARTAMENTOS Y BOGOTÁ D.C  
ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 6  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y 
SANEAMIENTO BÁSICO, DISTRITOS Y MUNICIPIOS  
ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 7  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, ASIGNACIÓN POR CRITERIO PARTICIPACIÓN DE 
PROPÓSITO GENERAL, ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 8  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, DESTINACIÓN PARTICIPACIÓN PARA 
PROPÓSITO GENERAL, ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 9  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA PROGRAMAS 
PARA ALIMENTACIÓN ESCOLAR, DISTRITOS Y MUNICIPIOS  
ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 10  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA MUNICIPIOS 
RIBEREÑOS DEL RÍO GRANDE DE LA MA GDALENA  
ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 11  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA RESGUARDOS 
INDÍGENAS, ONCE DOCEAVAS 2023 . 
ANEXO 12  SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, RESGUARDOS ACREDITADOS PARA 
ADMINISTRAR DIRECTAMENTE LOS RECURSOS DE LAS ONCE DOCEAVAS 2023  
ASIGNACIÓN ESPECIAL PARA RESGUARDOS INDÍGENAS . 
ANEXO 13  DESCUENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE PROPÓSITO GENERAL DEL SGP PARA EL PAGO DE 
DEUDAS – VIGENCIA 2022, RÉGIMEN SUBSIDIADO ARTÍCULO 275  
LEY 1450 DE 2011 Y RESTITUCIÓN DE RECURSOS ARTÍCULO 5 DE LA LEY 1608 DE 2013 . 
 