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CONTRATACIÓN DIRECTA – 
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE 
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1. DESCRIPCION Y JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD . 
 
En virtud de lo establecido en la Ley 1341 de 2009, modificada por el Decreto 4169 
de 2011, la Agencia Nacional del Espectro - ANE - es una Unidad Administrativa 
Especial, con personería jurídica, autonomía técnica, administrativa, financiera y 
patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones, cuyo objeto consiste en brindar soporte técnico para la gestión, 
planeación y ejercicio de la vigilancia y control del espectro radioeléctrico.  
 
De conformidad con lo pre visto en el Decreto 093 de 2010, por el cual se adopta 
la estructura de la ANE, esta cuenta dentro de su organización con tres 
subdirecciones (Soporte Institucional, Vigilancia y Control y Gestión y Planeación 
Técnica del Espectro) sobre las que recae el c umplimiento de las funciones y 
obligaciones de la Entidad.  
 
Dentro de la actual estructura de la ANE, se encuentra al interior de la Subdirección 
de Soporte Institucional el Grupo de Gestión Financiera el cual, de acuerdo con la 
Resolución N° 000679 del 31  de diciembre de 2021 , ejerce, entre otras, las siguientes 
funciones:  
 
1. Apoyar a la Dirección General y a la Subdirección de Soporte Institucional 
en los temas concernientes a la información contable, presupuestal y de 
tesorería de la Entidad.  
2. Elaborar de f orma oportuna, de acuerdo con el Estatuto Orgánico de 
Presupuesto y las necesidades reportadas por la Dirección General y demás 
procesos misionales y de apoyo, el proyecto de presupuesto anual de la 
Entidad.  
3. Elaborar y realizar seguimiento al Plan Anual de  Caja, de acuerdo con la 
normatividad aplicable, a fin de garantizar la disponibilidad de los recursos.  
4. Registrar, analizar y realizar seguimiento a las operaciones presupuestales, 
contables y de tesorería, producto de las funciones propias de la Entidad, 
de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.  
5. Gestionar oportunamente los recursos financieros para atender los diferentes 
compromisos de la Entidad, garantizando la adecuada administración y 
manejo de los mismos.  
 
Tal y como se evidencia e ste grupo atiende tres frentes fundamentales y 
transversales para el desarrollo administrativo y misional de la entidad: el manejo 
de la contabilidad, la tesorería y la gestión presupuestal de los recursos asignados 
a la ANE.  
 
 
  
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Durante la vigencia 2022, el  Grupo de Gestión Financiera procesó, en promedio, 
un total de 200 Certificados de Disponibilidad Presupuestal, 650 Registros 
Presupuestales, 3200 cuentas por pagar, 3200 obligaciones, 3200 órdenes de pago, 
250 modificaciones (adiciones, reducciones) a Cer tificados de Disponibilidad y 
Compromisos, 100 informes en materia presupuestal, 386 comprobantes contables 
manuales.  
 
Además de las actividades descritas, el grupo analizó, depuró y registró la 
información para la generación de los estados financieros de la Entidad, adelantó 
el seguimiento y control presupuestal de los recursos asignados y atendió los planes 
de mejoramiento y calidad liderados al interior de la entidad, así como la visita 
realizada por la Contraloría General de la República.  
 
Ahora bien, para el desarrollo de estas y otras actividades, administrativas y 
operativas, el Grupo de Gestión Financiera cuenta dentro de su planta de personal 
con (1) Coordinador y cuatro (4) profesionales, que, pese a su capacidad y 
conocimiento, no s on suficientes para atender el volumen de requerimientos y 
tareas que se desarrollan diariamente.  
 
Por lo anterior y teniendo en cuenta que se ha estimado que la carga 
administrativa y operativa del Grupo Financiero incrementará, debido la 
necesidad de cum plir con las metas establecidas por la entidad en la vigencia 
2023, se ha evidenciado la necesidad de fortalecer el Grupo de Gestión Financiera 
mediante la contratación de un profesional  con título de pregrado en Contaduría 
Pública y experiencia en la apli cación de normas internacionales dentro de las 
cuales se encuentra entre otras, la cuenta - Propiedad Planta y Equipo e 
Intangibles - en la cual se encuentran los bienes que ha adquirido y que adquiere 
la Entidad.  
 
1.1. IMPACTO  
 
La Alta Dirección para atender el compromiso de mejorar los procesos trasversales 
de la entidad en respuesta a las necesidades puntuales de los proyectos que 
limitaban el desarrollo de la gestión institucional. Formula la iniciativa de 
Transformación y Aprendizaje Organizacional, que articula los diversos procesos 
transversales a partir de la estructuración y desarrollo del talento humano, 
tecnológico y del Sistema Integrado de Gestión con el que se pretender dar 
respuesta rápida y eficaz a los requerimientos intern os y externos en función de 
fortalecer los resultados de la gestión institucional.  
 
 
  
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En concordancia con lo anterior se ha establecido que la Subdirección de Soporte 
Institucional lidere el proyecto de Mejoramiento de las Capacidades Humanas, 
Tecnológicas y  de la Gestión Institucional, el cual tiene por objeto “Fortalecer 
integralmente el talento humano, los recursos tecnológicos y la gestión institucional 
que contribuyan al desarrollo de los objetivos institucionales”.  
 
Por lo antes expuesto y en consideración con los retos asumidos por la Entidad para 
la vigencia 2023, que generarán nuevos procesos de contratación y por ende un 
incremento en la carga operativa del grupo financiero se ha evidenciado la 
necesidad de fortalecer el Grupo de Gestión Fi nanciera mediante la contratación 
un profesional que apoye la consecución de los objetivos de la Entidad.  
 
 
 
2. OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES  
 
2.1. OBJETO  
 
Prestación de servicios profesionales para a poyar a la Subdirección de Soporte 
Institucional de la ANE -Grupo de Gestión Financiera - en los temas relacionados con 
el análisis, registro y conciliación de operaciones de orden contable para la 
preparación de informes contables de conformidad con la normativa aplicable a 
la Entidad y hac er seguimiento a los planes de mejoramiento internos o externos a 
cargo del área y propender por la actualización del SIG en los temas de financiera.  
 
2.2 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA  
 
1. Atender los lineamientos y políticas generales y dar cumpl imiento a los 
procesos, subprocesos e instructivos del Sistema de Gestión de Calidad 
definidos por la ANE.  
 
2. Asistir y participar en las reuniones y actividades programadas en  el marco del 
Sistema de Gestión Calidad; así como sugerir medidas que contribu yan a su 
mantenimiento y mejora.  
 
3. Presentar informes mensuales por escrito al supervisor del contrato, de las 
gestiones adelantadas en cumplimiento de su objeto.  
 
4. Guardar estricta confidencialidad y reserva sobre la información y documentos 
que en virtud de este contrato llegare a conocer.  
 
 
  
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5. Responder por la salvaguarda y preservación de los equipos y elementos 
asignados para el cumplimiento de sus actividades contractuales.  
 
6. Conocer y cumplir con los lineamientos y políticas del Sistema de Ge stión de 
Calidad, del Sistema de Gestión Documental, del Sistema de Salud y Seguridad 
en el Trabajo y del Sistema de Seguridad de la Información.  
 
7. Efectuar los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensión y ARL en 
los porcentajes correspondi entes y entregar copia de los mismos junto con el 
informe que presente al supervisor del contrato. De conformidad con lo 
establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el artículo 23 de la Ley 
1150 de 2007.  
 
8. Practicarse un examen pre -ocupacion al y allegar el certificado respectivo al 
contratante.  
 
9. Informar oportunamente acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de 
trabajo, así como incidentes, accidentes o enfermedades laborales que se 
presenten y contribuir en la implementación de actividades para su mitigación.  
 
10. El Contratista para efectos de los pagos relacionados en el presente contrato 
debe presentar la factura electrónica validada previamente por la DIAN, como 
requisito necesario para el pago de los bienes o servicios co ntratados, 
conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 358 del 5 de marzo de 
2020, en concordancia, con lo dispuesto en la Resolución N°. 000042 del 5 de 
mayo de 2020 o las normas que hagan sus veces.  
 
11. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que sean pertinentes 
para la óptima ejecución del mismo y las contenidas en el Artículo 5° de la Ley 
80 de 1993 y todas aquellas emanadas de la naturaleza y esencia del contrato, 
de acuerdo con las n ormas legales vigentes, la propuesta presentada y el 
anexo complementario, el cual hará parte integral del contrato.  
 
2.3 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA  
 
1. Apoyar al Grupo de Gestión Financiera en la revisión documental, la 
liquidación de retencion es y registro de las obligaciones presupuestales que se 
requieran dentro del Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF Nación 
conforme a las normas de contabilidad pública, principios generales aplicables 
y normativa tributaria aplicable.  
  
 
  
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2. Apoyar al Grupo de Gestión Financiera en el análisis y revisión de la información 
a nivel de cuentas contable s para la preparación de los estados financieros 
aplicando las normas contables que le corresponden a la Entidad  según el 
marco normativo . 
 
3. Apoyar al Grupo de Gestión Financiera proyecta ndo las respuesta s a las PQR SD 
o requerimientos de información internos o externos en temas de orden 
contable, en los tiempos establecidos para su oportuna atención . 
 
4. Apoyar al Grupo  de Gestión Financiera en la verificación y ajustes contables 
requeridos de acuerdo con el análisis de la información contable  registrada , 
realizando las operaciones pertinentes dentro del SIIF Nación o ERP disponible.  
 
5. Apoyar al Grupo de Gestión Financier a en la elaboración de la autoevaluación 
del Sistema de Control Interno Contable en cumplimiento de lo dispuesto en las 
políticas internas y acorde con la Resolución N° 193 de 2018  o la norma que la 
modifique adicione o sustituya,  así mismo, apoyar  lo ateniente al  
diligenciamiento del  formulario del FURAG  una vez al año en las fechas que sea 
requerido . 
 
6. Apoyar al Grupo de Gestión Financiera en la elaboración y revisión de las 
revelaciones a los estados financieros de acuerdo con las políticas internas , la 
estructura definida por la CGN y demás normativa  aplicable.  
 
7. Apoyar al Grupo de Gestión Financiera en la preparación de las 
presentaciones e informes para el comité técnico de sostenibilidad  del sistema  
contable , de cartera  entre otros  y en los cuales deban presentarse información 
sobre los estados financieros y la gestión del área.  
 
8. Apoyar al Grupo de Gestión Financiera en la elaboración , seguimiento y 
actualización y control de planes de mejora internos o externos , mapa de 
riesgos  y ficha de diseño controles  establecidos por el área , velando por su 
actualización permanente , monitoreo  y su divulgación cada vez que sea 
requerido . 
 
9. Realizar la verificación de los valores a reportar en la información exógena 
nacional y distrital bajo los conceptos viáticos, gastos de desplazamiento y 
transporte .  
 
10. Entregar la información detallada d e las retenciones por concepto de 
transporte recibidas en la ANE debidamente conciliadas con las declaraciones 
 
  
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tributarias presentadas durante la vigencia fiscal, para la consolidación de la 
información exógena.  
 
11. Apoyar al Grupo de Gestión Financiera en la revisión de las conciliaciones 
contables, principalmente de las cuentas de Propiedad Planta y Equipo , 
incluyendo depreciaciones, amortizaciones y deterioro  registradas en balance 
o cuentas de orden, Intangibles, Beneficios a Empleados, viáticos y transpo rte. 
 
12. Apoyar al Grupo de Gestión Financiera en el seguimiento y conciliación de 
operaciones recíprocas en operaciones con la DTN y la depuración o ajustes 
de las partidas a que haya lugar.  
  
13. Apoyar al Grupo de gestión Financiera en la actualización de  las políticas  
contables , manual de procedimientos  del Grupo de Gestión Financiera , 
formatos y demás documentos a fin de que estos estén vigentes y acorde la 
normatividad interna y externa y con l as demás normas aplicables  para su 
aplicación  y realizar las gestiones que permitan una oportuna publicación en 
el SIG.  
 
14. Cumplir las demás actividades relacionadas con el objeto del contrato que 
sean acordadas con el supervisor.  
 
2.4 OBLIGACIONES DE LA ANE  
 
1. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del contrato y expedir el recibo 
a satisfacción, para tal efecto deberá designar al supervisor del control de 
ejecución, quien  estará en permanente  contacto con el contratista, para la 
coordinación de cualqu ier asunto que así lo requiera.  
2. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.  
3. Suministrar a el contratista la información necesaria para la ejecución del 
Contrato.  
4. Afiliar al contratista al Sistema General de Riesgos Laborales a través de la 
Aseguradora de Riesgos Laborales, en los términos del literal a) del artículo 2º 
de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012.  
 
2.5 IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR  
 
Contrato de prestación de servicios profesionales  
 
 
 
 
  
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2.6 CLASIFICADOR DE BIENES  Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS UNSPSC  
 
El servicio objeto de la presente contratación está codificado en el clasificador de 
Bienes y Servicios UNSPSC, como se indica a continuación . 
 
GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  
F - Servicios  84 - Servicios Financieros 
y de Seguros  11 - Servicios de 
contabilidad y 
auditorías  15 - Servicios 
Contables  02 - Servicios 
de 
Contabilidad  
Financiera  
 
2.7. PLAZO DE EJECUCIÓN.  
 
El plazo del contrato será el periodo comprendido entre la fecha de inicio de este 
y el 31 de diciembre de 2023. La fecha de inicio será aquella en que se cumplan 
todos los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.  
 
 
3. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL 
CONTRATISTA  
El contrato a suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se 
rige por las normas de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, 
el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, y las demás normas que la 
complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles y comerciales 
que regulen el objeto del contrato.  
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que 
se requiere contratar la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, de que trata el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 
que establece que la modalidad de selección de contratación directa procede: 
“Para la prestación de s ervicios profesionales y de apoyo a la gestión de la entidad  
(…)”  
Artículo 2.2.1.2.1.4.9 . Decreto 1082 de 2015.  Contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo  a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que 
solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales . Las entidades 
estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrata ción directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural 
o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y 
cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y 
relacionada con el área de que se trate . En este caso, no es necesario que la 
 
  
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entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador 
del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultor ía que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los relacionados con 
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente 
puedan en comendar se a determinadas personas naturales, debe justificar esta 
situación en los estudios y documentos previos”.  
 
El objeto a desarrollar por el contratista trata de un servicio intelectual que deberá 
ser prestado por una persona natural que cuente con la idon eidad y experiencia 
para ejecutarlo y cuyas actividades se derivan de las funciones propias de la ANE.  
 
3.1. PERFIL DEL CONTRATISTA  
 
1. Pregrado:  Título profesional en Contaduría Pública o afines según el Sistema 
Nacional de Información de la Educación Superior –SNIES . 
2.  - Posgrado:  En la modalidad de Especialización en Gestión Administrativa,  
Finanzas, Finanzas Públicas, Tributario o afines segú n el Sistema Nacional de 
Información de la Educación Superior -SNIES -. 
- Equivalencia : El Título de postgrado en la modalidad de especialización por: 
Dos (2) años de experiencia profesional y viceversa, siempre que se acredite el 
título profesional; Decreto 1083 de 2015.  
 
3. Experiencia Relacionada:  Veintidós (22) meses de experiencia relacionada con 
el cumplimiento y aplicación de normas internaciones contables, aplicables al 
sector público, experiencia en el manejo de inventarios o elab oración de 
estados financieros.  
 
3.2. LUGAR DE EJECUCIÓN Y DOMICILIO CONTRACTUAL:  
Las actividades se desarrollarán en la ciudad de Bogotá D.C o en cualquier parte 
del país de conformidad con la necesidad que se requiera para la prestación del 
servicio.  El domi cilio contractual es Bogotá D.C .  
En caso de que el CONTRATISTA  requiera desplazarse en lugares diferentes al de 
ejecución contractual, en cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el 
 
  
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contrato, se le reconocerán gastos de desplazamiento de acuerdo con los criterios 
establecidos por la entidad, para estos efectos.  
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL MISMO  
 
El valor estimado del contrato será por la suma de OCHENTA Y TRES MILLONES 
QUINIENTOS SESENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS M/CTE  
($83.561.833) incluidos todos los tributos a que haya lugar y que se causen con 
ocasión de la celebración del mismo, y serán de cargo y exclusiva responsabilidad 
del contratista.  
El valor del contrato se imputará con cargo al certificado de disponibilidad 
presupuestal N° 323 de fecha 02 de enero de 2023  
4.1. FORMA DE PAGO  
La ANE pagará al contratista el valor del contrato  así: 
 
A) Un (1) pago hasta por la suma de  SEIS MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL 
NOVEN TA Y OCHO PESOS M/CTE. ($6.750. 098), incluidos todos los tributos a 
que haya lugar, a prorrata de los días de servicio efectivamente prestados 
durante el mes de enero , a razón de DOSCIENTOS TREINTA Y DOS MIL 
SETECIENTOS SESENTA Y DOS  PESOS M/CTE  ($ 232.762 ) diarios.  
 
B) Diez (10) mensualidades vencidas e iguales, cada una por la suma de SEIS 
MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y 
CINCO  PESOS M/CTE. ($ 6.982.885 ), incluidos todos los tributos a que haya 
lugar, correspondientes a los meses comprendidos entre fe brero y noviembre 
de 202 3. 
 
C) Un (1) pago en diciembre hasta por la suma de  SEIS MILLONES NOVECIENTOS 
OCHENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS M/CTE. 
($6.982.885) , incluidos todos los tributos a que haya lugar, a prorrata a razón 
de DOSCIENTOS TREINTA Y DOS MIL SETECIENTOS SESENTA Y DOS PESOS M/CTE  
($ 232.762)  diarios.  
 
Estos pagos serán cancelados contra el recibo a satisfacción por parte del 
supervisor del contrato, mediante el recibo y aprobación de informes mensuales y 
 
  
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del recibo de pago de salud y pensión, soportados con el pago o factura, según el 
régimen tributario  al que pertenezca el Contratista.  
 
Adicionalmente, el contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago 
de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, circunstancia que 
deberá ser verificada por el supervisor del contrato com o requisito para cada pago, 
de conformidad con el parágrafo 1º del artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.  
 
Una vez realizado el primer pago, considerando la prorrata establecida en éste y el 
servicio efectivamente prestado, los saldos sin ejecutar que hubiere n sido asignados 
para el mismo, serán liberados por el Grupo de Gestión Financiera, con el fin de 
garantizar la adecuada gestión de los recursos durante la presente vigencia, previa 
validación y certificación expedida por el supervisor del contrato mediant e 
memorando.  
 
La ANE efectuará los pagos correspondientes dentro de los treinta (30) días 
calendario, siguientes a la correcta expedición de la factura electrónica y 
presentación de los demás documentos exigibles para pago .  En todo caso, los 
pagos antes p revistos se sujetan a los montos aprobados en el Programa Anual 
Mensualizado de Caja (PAC), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 73 y 
74 del Decreto 111 de 1996 .  
 
Así mismo, deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes relativos 
al Sistema General de Riesgos Laborales, en atención a lo dispuesto por la Ley 1562 
de julio 11 de 2012.  
 
En caso de que el contratista reciba de la Entidad remuneraciones  por conceptos 
de gastos de desplazamiento adicionales al pago de su compensación por servicios 
personales, los gastos de desplazamiento atienden a los conceptos de transporte, 
manutención y alojamiento, para realizar actividades fuera del lugar de ejecuci ón 
del  contrato,  estarán   a  cargo   de   la  Agencia   Nacional   del  Espectro  como 
contratante, y serán autorizadas mediante acto administrativo independiente, no 
constituirán un ingreso para el contratista. Esto a la luz del concepto DIAN 100202209  
del 26 de mayo de 2021.  
 
5. CRITERIOS DE SELECCIÓN  
Los factores de selección serán la idoneidad y experiencia, estos deberán 
verificarse conforme a los soportes anexos a la hoja de vida, de conformidad con 
el formato de certificación de idoneidad y experienc ia, suscrito por el respectivo 
 
  
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Subdirector o Coordinador de la ANE y deberán satisfacer el perfil mínimo requerido 
en el presente documento.  
6. ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLOS  
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se identifican los siguientes riesgos asociados 
al proceso de contratación.  
Para efectos de realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la 
Identificación y Cobertura d el Riesgo en los procesos de contratación, adoptado 
por Colombia Compra Eficiente, a través del link 
http://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -tipo/manuales -y-
guias   
 
 
 
  
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N° 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le 
asigna?  
Tratamiento/ 
Control a ser 
implementado  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la 
ejecución del 
contrato?  Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha estimada en 
que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en 
que se completa el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilida
d 
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicida
d 1 
General  
Externa  
Ejecución  
Operacional  Retrasos en la 
entrega de 
informes o los 
productos por 
parte del 
contratista,  Incumplimiento 
de las metas 
del Grupo   
2 
5 
7 
Alto 
Contratista  Establecer 
cronograma 
de trabajo y 
organización 
de las tareas a 
desarrollar  
2 
1 
3 
Bajo  
Sí 
ANE y 
Contratista  Al 
momento 
de 
suscribir el 
acta de 
inicio  Con la 
verificación 
mensual de 
sus 
activida des Verificando el 
cumplimiento de 
las obligaciones 
establecidas 
contractualmente.  Mensual  2 
General  
Externa  
Ejecución  
Operacional  Baja calidad 
de las 
actividades 
que el 
contratista va 
a realizar  Reprocesos  
3 
3 
6 
Alto 
Contratista  
Seguimiento 
por parte del 
supervisor  
3 
2 
5 
Medio  
Sí 
ANE Término 
de 
ejecución 
del 
contrato 
y cuatro 
meses 
más.  Durante la 
ejecución 
de la 
actividad o 
labor.  Verificando las 
actividades 
adelantadas por 
el contratista  Mensual  3 
General  
Externa  
Ejecución  
Operacional  
Incumplimiento 
de cualquiera 
de las 
obligaciones 
del contrato  Incumplimiento 
de las metas 
del Grupo   
1 
5 
6 
Alto 
Contratista  Seguimiento a 
las 
actividades 
desarrolladas 
por el 
contratista.  
1 
3 
4 
Bajo  
Sí 
ANE Fecha de 
inicio del 
contrato  Al 
vencimiento 
del plazo 
de 
ejecución  Durante la 
ejecución 
contractual, con 
los informes de 
supervisión  Mensual  
 
  
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4 
Genera l 
Externa  
Ejecución  
Operacional  Riesgo por el 
no pago de 
afiliación y 
pago de las 
contribuciones 
al Sistema 
Integral de 
Seguridad 
Social –EPS, 
Pensión y ARL -, 
a que hubiere 
lugar  Posibles 
acciones 
legales de 
parte del 
contratista 
hacia la 
entidad, bien 
sea por 
enfermedad 
general o 
accidentes de 
trabajo  
2 
3 
5 
Medio  
Contratista  Verificación 
del supervisor 
de 
Certificación 
de afiliación a 
EPS, Fondo de 
Pensiones y 
ARL y del 
pago mensual 
de los aportes 
a Seguridad 
Social  
2 
2 
5 
Medio  
Sí 
ANE Antes de 
iniciar el 
contrato 
y durante 
el término 
de 
ejecución 
del 
mismo.  Al momento 
de terminar 
el contrato  Verificando las 
certificaciones y 
los soportes del 
pago de 
seguridad social  Mensual  
 
  
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PROBABILIDAD  
 CATEGORÍA  VALORACIÓN  PROBABILIDAD  RARO (PUEDE OCURIR EXCEPCIONALMENTE)  1 
IMPROBABLE (PUEDE OCURIR OCASIONALMENTE)  2 
POSIBLE (PUEDE OCURIR EN CUALQUIER MOMENTO FUTURO )  3 
PROBABLE (PROBABLEMENTE VA A OCURIR)  4 
CASI CIERTO (OCURRE EN LA MAYORIA DE LAS CIRCUNSTACIAS)  5 
 
IMPACTO DEL RIESGO  
       
IMPACTO  
CALIFICACIÓN CUALITATIVA  Obstruye la 
ejecución del 
contrato de 
manera 
intrascendente  Dificulta la 
ejecución del 
contrato de 
manera baja. 
Aplicando 
medidas mínimas 
se puede lograr el 
objeto 
contractual.  Afecta la 
ejecución del 
contrato sin 
afectar el 
beneficio para 
las partes  Obstruye la 
ejecución del 
contrato 
sustancialmente 
pero aún así 
permite la 
ejecución del 
objeto 
contractual  Perturba la ejecución 
del contrato de 
manera grave 
imposibilitando la 
consecución del 
objeto contractual  
CALIFICACIÓN MONETARIA  Los 
sobrecostos no 
representan 
más del uno 
por ciento (1%) 
del valor del 
contrato  Los sobrecostos no 
representan más 
del cinco por 
ciento (5%) del 
valor del contrato.  Genera un 
impacto sobre 
el valor del 
contrato entre 
el cinco (5%) y 
el quince por 
ciento  (15%)  Incrementa el 
valor del 
contrato entre el 
quince por 
ciento (15%) y el 
treinta (30%) y  Impacto sobre el valor 
del contrato más del 
treinta por ciento 
(30%).  
CATEGORIA  VALORACIÓN  Insignificante  Menor  Moderado  Mayor  Catastrófico  
1 2 3 4 5 
 
 
 
 
  
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VALORACIÓN DEL RIESGO  
         
IMPACTO  
CALIFICACIÓN CUALITATIVA  Obstruye la 
ejecución del 
contrato de manera 
intrascendente.  Dificulta la 
ejecución del 
contrato de 
manera baja. 
Aplicando 
medidas 
mínimas se 
puede lograr el 
objeto 
contractual.  Afecta la 
ejecución del 
contrato sin 
afectar el 
beneficio ara 
las partes  Obstruye la 
ejecución del 
contrato 
sustancialmente 
pero aún así 
permite la 
ejecución del 
objeto 
contractual.  Perturba la 
ejecución del 
contrato de 
manera grave 
imposibil itando 
la consecución 
del objeto 
contractual.  
CALIFICACIÓN MONETARIA  Los sobrecostos no 
representan más del 
uno por ciento (1%) 
del valor del 
contrato.  Los sobrecostos 
no representan 
más del cinco 
por ciento (5%) 
del valor del 
contrato  Genera un 
impacto  sobre 
el valor del 
contrato entre 
el cinco (5%) y el 
quince por 
ciento (15%)  Incrementa el 
valor del 
contrato entre 
el quince por 
ciento (15%) y el 
treinta (30%) y  Impacto sobre 
el valor del 
contrato más 
del treinta por 
ciento (30%).  
CATEGORIA  VALORACIÓN  Insignificante  Menor  Moderado  Mayor  Catastrófico  
1 2 3 4 5 
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente)  1 2 3 4 5 6 
Improbable (puede 
ocurrir 
ocasionalmente)  2 3 4 5 6 7 
Posible (puede 
ocurrir en cualquier 
momento futuro)  3 4 5 6 7 8 
Probable 
(Probablemente va 
a ocurrir )  4 5 6 7 8 9 
Casi cierto (ocurre 
en la mayoría de las 
circunstancias)  5 6 7 8 9 10 
       
   
   
 
  
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CATEGORÍA DEL RIESGO  
Valoración del 
Riesgo  Categoría  
8, 9 y 10  Riesgo Extremo  
6 y 7  Riesgo Alto  
5 Riesgo Medio  
2,3 y 4  Riesgo Bajo  
 
 
7. GARANTIAS  
 
De acuerdo con lo establecido en el numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. y el artículo 
2.2.1.2.3.1.1. del Decreto 1082 de 2015, el área de la necesidad debe realizar una 
valoración de los riesgos que se deben cubrir para garantizar el cumplimiento de 
las obligaciones surgidas a favor de la ANE, con ocasión de la ejecución contrato.  
Para reducir este riesgo, la ANE adopta ciertas medidas durante el proces o de 
selección del  contratista, como por ejemplo, establecer un perfil específico y unas 
características determinadas en materia de experiencia. No obstante lo anterior, 
subsiste aún el riesgo de incumplimiento, que se mitiga solicitando al  contratista  la 
adquisición de una póliza de seguros, a través de la cual se ampare este riesgo.  
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 e 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 
1082 de 2015, el contratista deberá constituir a favor de la ANE  garantía única de 
cumplim iento la cual cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento de las 
obligaciones legales o contractuales del contratista y adicionalmente deberá 
ampararse la calidad del servicio en aquellos casos en que el contratista deba, en 
el marco del contrato, entregar un (os) producto(s) específico(s), determinado(s) 
por la entidad.  
 
 
 
 
 
  
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AMPARO  PORCENTAJE SOBRE EL 
VALOR DEL CONTRATO  VIGENCIA  
Cumplimiento  20% Vigente por término de duración 
del contrato y seis (6) meses más, 
contados a partir de la expedición 
de la garantía . En todo caso, 
deberá estar vigente a la fecha de 
liquidación del contrato.  Cubrirá los 
perjuicios derivados de: i. 
Incumplimiento total o parcial del 
contrato, cuando el 
incumplimiento es imputable al 
contratista; ii. El cumplimiento tardío 
o defectuoso del contrato, cuando 
el incumplimiento es imputable al 
contratista. iii. El pago del valor de 
las multas y de la cláusula penal 
pecuniaria.  
 
8. SUPERVISIÓN  
La supervisión del contrato celebrado con ocasión a la presente contratación será 
ejercida a través del Coordinador del Grupo de Gestión Financiera  o quien ejerza 
dicho cargo, la cual podrá ser modificada por el Subdirector de Soporte 
Institucional. Los anteriores empleos ejercen actualmente, entre otras, las siguientes 
funciones, por lo que resulta idóneo para ejercer la supervisión del contrato:  
 
- Coordinador Grupo Gestión Financiera  
 
a. Coordinar la organización, ejecución y control del proceso financiero, 
contable y de tesorería de la ANE.  
 
b. Coordinar y participar activamente en el proceso de programación, 
ejecución  y seguimiento del presupuesto asignado a la ANE a fin de orientar 
a las diferentes instancias de la misma en el manejo financiero de los recursos.  
 
c. Elaborar el anteproyecto anual de presupuesto en coordinación con las 
dependencias de la ANE.  
 
  
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d. Revisar  y proponer modificaciones presupuestales para atender las 
necesidades de la Entidad de acuerdo con  las solicitudes realizadas por las 
dependencias de la ANE.  
 
e. Participar en la elaboración del plan anual de adquisiciones para cada 
vigencia.  
 
f.  Consoli dar y presentar el programa anual de caja mensualizado – PAC de la  
ANE para aprobación del ordenador del gasto, de conformidad con las 
programaciones presentadas por las dependencias y las directrices que al 
respecto imparta el Ministerio de Hacienda y Cré dito Público y en 
concordancia con la normativa legal vigente.  
 
g. Coordinar el seguimiento y control a la ejecución financiera del presupuesto  
asignado a la ANE para cada vigencia, así como coordinar el seguimiento y 
control de la tesorería.  
 
El citado fu ncionario ejercerá las obligaciones y responsabilidades de acuerdo con 
lo establecido en los artículos 51 y 53 de la Ley 80 de 1993, modificados por el 
artículo 82 de la Ley 1474 de 2011 y de los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011 y 
el Manual de Cont ratación y Supervisión de la Entidad.  
 
El supervisor estará facultado para solicitar informes, aclaraciones o explicaciones 
sobre el desarrollo de la ejecución contractual y será responsable de mantener 
informada a la ANE de los hechos o circunstancias que  puedan constituir actos de 
corrupción tipificados como conductas punibles o que puedan poner en riesgo el 
incumplimiento del contrato.  
 
El supervisor está autorizado para impartir instrucciones al contratista sobre asuntos 
de su responsabilidad y este se encuentra obligado a acatarlas. Todas las 
comunicaciones o instrucciones destinadas al contratista serán expedidas o 
ratificadas por escrito y formarán parte de los documentos del contrato.  
 
Además, tendrán las siguientes las actividades: 1. Realizar el seguimiento y control 
técnico, administrativo, jurídico, financiero y contable de la ejecución del contrato; 
2. Verificar y procurar que EL CONTRATISTA cumpla con el objeto, alcance, 
obligacion es y calidad de los bienes y/o servicios contratados, así como con las 
especificaciones ofrecidas en la propuesta presentada y aceptada por LA ANE ; 3. 
Suscribir los documentos y actas a que haya lugar durante y con posterioridad a la 
 
  
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ejecución del contrato ; 4. Hacer al CONTRATISTA los requerimientos escritos que 
sean necesarios para que éste cumpla el objeto y las obligaciones del contrato; 5. 
Adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo de la 
ejecución del contrato las condiciones téc nicas, económicas y financieras 
existentes al momento de ofertar en los casos en que se hubiere realizado proceso 
de selección objetiva, o de contratar en los casos de contratación directa. 6. 
Formular al CONTRATISTA las observaciones e instrucciones que e stime procedentes 
para el desarrollo y ejecución del contrato; 7. En caso de retraso o incumplimiento 
del CONTRATISTA, elaborar oportunamente un informe al ordenador del gasto en 
el cual se deje en conocimiento la situación, debidamente sustentada; 8. Carg ar 
en el DOCMA, en forma permanente y a medida que avance la ejecución del 
contrato, toda la información y documentos que surjan en desarrollo del mismo, 
para efectos de mantener actualizado el respectivo expediente electrónico; 9. 
Estudiar las situaciones  particulares e imprevistas que se presenten en desarrollo del 
contrato, conceptuar sobre su desarrollo general y los requerimientos para su mejor 
ejecución, manteniendo siempre el equilibrio contractual; 10. Certificar el 
cumplimiento de las actividades a  cargo de EL CONTRATISTA. Dicha certificación, 
será requisito previo, para cada uno de los pagos que deba realizar LA ANE . 11. 
Solicitar mediante documento de justificación la suspensión, modificación, 
terminación, liquidación y/o cualquier otro trámite de  tipo contractual, con mínimo 
diez (10) días hábiles anteriores a la fecha en que se requiera perfeccionar los actos 
mencionados, junto con los soportes que deben ser radicados al Grupo de 
Contratación; 12. Elaborar los informes periódicos de supervisión y  cargarlos a la 
carpeta virtual de SharePoint de la ANE dispuesta para tal fin, y el expediente   
electrónico en SECOP II, dentro de los cinco (5) primeros días hábiles, 
independientemente de la fecha de inicio del contrato o convenio; 13. Certificar 
el cum plimiento de las actividades a cargo de EL CONTRATISTA. Dicha certificación, 
será requisito previo, para cada uno de los pagos que deba realizar la ANE; 14. 
Elaborar la certificación de cumplimiento con la respectiva constancia de haber 
verificado que el C ONTRATISTA ha efectuado los pagos al Sistema de Seguridad 
Social, así como los aportes correspondientes al SENA, ICBF y Cajas de 
Compensación Familiar de acuerdo con el artículo 50 de la ley 789 de 2002 y demás 
normas concordantes; 15. Remitir oportunament e a al Grupo de Gestión Financiera 
de la ANE, los documentos necesarios revisados y aprobados para efectuar el pago 
al CONTRATISTA, de acuerdo con a circular que se expida para el efecto; 16. 
Solicitar aclaraciones, adiciones, modificaciones o complementos  al contenido de 
los informes presentados por EL CONTRATISTA, o de aquellos que específicamente 
requiera LA ANE , siempre y cuando se estime su conveniencia y necesidad, 
propendiendo por el cumplimiento a cabalidad del objeto contratado; 17. Recibir 
la corr espondencia del CONTRATISTA y hacer las observaciones que estime 
 
  
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convenientes; 18. Consultar la documentación disponible en la carpeta del 
contrato que reposa en el DOCMA y en el SECOP II, a efectos de conocer el 
alcance del objeto contractual y las obliga ciones del contratista verificando los 
requerimientos de la entidad y los ofrecimientos hechos por el contratista durante 
la etapa de selección del mismo; 19. Prestar apoyo al CONTRATISTA orientándolo 
sobre la mejor manera de cumplir sus obligaciones, info rmándolo sobre los trámites, 
procedimientos y reglamentos de la ANE; 20. Informar a LA ANE, respecto a las 
demoras o incumplimiento de las obligaciones del CONTRATISTA; 21. Presentar los 
informes sobre situaciones que puedan afectar el equilibrio económico y financiero 
del contrato; 22. Informar oportunamente al Grupo de Contratación, las 
inhabilidades o incompatibilidades del contratista de las que llegue a tener 
conocimie nto, sobrevinientes o no, atendiendo lo establecido en artículos 8 y 9 de 
la Ley 80 de 1993; 23.Recibir y legalizar, en caso de requerirse, los bienes objeto del 
contrato, de acuerdo con el procedimiento de Gestión de Bienes; 24. Una vez 
finalizado el plaz o de ejecución, elaborar y publicar en el SECOP II el informe final 
de supervisión en el que se evidencie la ejecución contractual; 25. Solicitar la 
liquidación del contrato dentro de los veinte (20) primeros días hábiles siguientes a 
la terminación del mi smo, adjuntando los soportes correspondientes; 26. Dar 
cumplimiento a lo establecido en el artículo 72 de la Ley 1757 de 2015 en lo referido 
a rendir los informes al grupo de auditoría ciudadana; 27.Cumplir las demás 
obligaciones que correspondan a la supe rvisión del contrato de acuerdo a la 
naturaleza del mismo, las contempladas en los artículos 83, 84 y 85 de la Ley 1474 
de 2011 y las establecidas en el Manual de Supervisión e Interventoría de la Entidad.  
 
9. ACUERDOS COMERCIALES  
 
Por tratarse de una contrat ación mediante la modalidad directa, según lo 
dispuesto en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, no le aplican las obligaciones 
previstas en los acuerdos internacionales. Por lo tanto, no se requiere establecer si 
el objeto a contratar está o no cubierto p or dichos acuerdos.  
Solicitado por  
 
 
 
 
 
SANDRA LILIANA MARTINEZ CASTILLO  
Coordinadora Grupo de Gestión Financiera  
 