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ESTUDIO PREVIO    
 
FECHA  17/05/2023  LUGAR  DOSQUEBRADAS RISALDAS  
CDP No.   
0290   
RUBRO  2.3.2.02.02.008: $ 12.700.000  
2.3.2.02.02.008: $ 500.000  
 SERVICIOS PRESTADOS A  
LA EMPRESA Y  SERVICIO 
PRODUCCION  
CERTIFICACIÓN 
INCLUSIÓN BANCO 
DE PROYECTOS  CÓDIGO BPIN 
202266170000
5 
 INCLUSIÓN EN 
EL PLAN DE 
ADQUISICIONE
S  
80111600 servicios de 
personal temporal  
DESCRIPCION DE LA NECESIDAD , 
CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD.  La Empresa EDOS es una empresa industrial y 
comercial del estado que tiene por objeto: 
Planear, formular, coordinar, promover, impulsar, 
desarrollar, ejecutar, estructurar, gestionar, 
contratar, administrar, evaluar y llevar a cabo 
todas las actividades co merciales o industriales, 
de servicios, suministro, consultoría, 
construcción, interventoría, asistencia 
técnica;gestión social, ambiental, predial y 
financiera; gerencia de proyectos, directa o 
indirectamente relacionados con la formulación, 
diseño y ejec ución de planes, programas y 
proyectos de vivienda, infraestructura, 
administración de recursos, administración, 
operación y aprovechamiento del espacio 
público, tanto urbano como rural, operación 
urbana, equipamiento colectivo y comunitario y 
medio ambien te, tanto urbanos como rurales, en 
el Municipio de Dosquebradas o en virtud del 
principio de coordinación y colaboración, en todo 
el territorio nacional. Igualmente tendrá como 
objeto lo establecido en las leyes 9 de 1989, ley 3 
de 1991, 388 de 1997, 2079 de 2021 y 99 de 
1993, en relación con los asuntos referentes a 
planes de desarrollo y desarrollo urbano, sistema 
nacional de vivienda de interés social, 
ordenamiento del territorio y políticas de vivienda 
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y lo relacionado con los temas ambientales 
derivado s de las funciones de la entidad, además 
podrá otorgar subsidios de vivienda municipal y 
reglamentar su aplicación.  
Así mismo podrá impulsar, gestionar y ejecutar 
programas y proyectos relacionados con la 
administración de bienes fiscales, habilitación de 
terrenos e integración inmobiliaria, bancos de 
tierras o bancos inmobiliarios y lo relacionado en 
estos asuntos establecidos en la ley 9 de 1989.  
 
El artículo 2 de la Constitución Política de 1991, 
define que son fines del Estado; servir a la 
comunidad, promover la prosperidad general y 
garantizar la efectividad de los principios, 
derechos y deberes consagrados en la 
Constitución.  
 
De acuerdo al Plan de Acción se ha propuesto 
administrar de manera eficaz y eficiente los 
recursos de la entidad, cumpliendo con la 
normatividad aplicable, facilitando al logro delos 
objetivos propuestos.  
 
Dentro del proceso de gestión de recursos se ha 
definido como objetivo administrar los recursos 
económicos, físicos que requiera la operación y 
cumplimi ento misional de la Empresa de 
Desarrollo Urbano y Rural de Dosquebradas, 
garantizando la oportunidad y certeza de los 
informes financieros y presupuestales 
cumplimiento a la normatividad vigente en 
materia publica, tributaria comercial, laboral y de 
contr atación que le sea aplicable.  
 
Que las funciones de Nómina están adjudicados 
a un solo profesional encargado de todos los 
procesos que se desprenden del manejo general 
de todos los funcionarios Y contratistas, de la 
Empresa EDOS tanto de la información per sonal 
de cada uno de ellos como de todos los factores 
salariales para la liquidación de la Nómina y sus 
correspondientes Prestaciones Sociales  
 
Que las funciones de contabilidad y presupuesto 
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están adjudicadas a un solo profesional 
encargado de todos los p rocedimientos 
referentes a los temas concernientes a 
contabilidad.  
 
Que para lograr con el cumplimiento del 100% 
del plan de acción como de las metas 
propuestas se requiere que una persona que 
apoya las labores de Nomina, colaborar y 
apoyar en los procesos  contables tendientes a 
registrar en la contabilidad la información que se 
genera en el área de Nómina, apoyar el análisis, 
revisión y comentarios de los informes de 
Nómina, Apoyar la clasificación, organización y 
digitación de la información relacionada c on las 
operaciones de Nómina  y demás labores 
asignadas.  
 
Que la Empresa de Desarrollo Urbano y Rural de 
Dosquebradas, dentro de su Plan anual de 
adquisiciones 2023 tiene programado para esta 
fecha la contratación de los servicios 
profesionales tendientes a apoyar las actividades 
propias del área de Nómina de la Empresa 
(EDOS).  
 
Que la Empresa de Desarrollo Urbano y Rural de 
Dosquebradas – /EDOS - con el fin de cumplir los 
objetivos planteados, las disposiciones legales 
que aplican a la gestión propia de la Empresa, se 
hace necesario contar con la asesoría, apoyo y 
acompañamiento de un profesional que cuente 
con la idoneidad y experiencia suficiente  
 
Es importante recalcar que la Empresa de 
Desarrollo Urbano y Rural de Dosquebradas – 
/EDOS no cuenta con personal de planta 
suficiente. Por lo tanto, se hace necesaria la 
contratación de personal externo profesional que 
apoye el desarrollo de todas las actividades 
relacionadas con el cumplimiento de sus 
atribuciones constitucionales, nor mativas y 
legales de cara a garantizar vivienda en 
condiciones dignas.  
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Por lo anterior, la Empresa de Desarrollo Urbano 
y Rural de Dosquebradas – EDOS - considera 
oportuno, necesario, conveniente y pertinente la   
celebración de una orden de servicios, par a suplir 
las necesidades antes mencionadas y para 
garantizar el cumplimiento del objeto misionales 
de la Empresa.  
Ahora, el rubro por medio del cual se reporta el valor a 
ejecutar es 2.1.2.2.02.02.008  /2.3.2.02.02.008 
servicios prestados a las empresas y servicios de 
producción funcionamiento.  
 
1. OBJETO A CONTRATAR  “PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA REALIZAR EL 
ACOMPAÑAMIENTO ADMINISTRATIVO Y 
FINANCIERO DE LOS PROGRAMAS Y 
PROYECTOS DE VIVIENDA QUE ADELANTE 
LA EMPRESA DE DESARROLLO URBANO Y 
RURAL  DE DOSQUEBRADAS ” 
2. DESCRIPCION DEL OBJETO Y 
CONDICIONES TECNICAS 
EXIGIDAS  1. APOYAR Y COLABORAR EN LOS 
PROCESOS CONTABLES, 
TENDIENTES A REGISTRAR EN LA 
CONTABILIDAD, LA INFORMACIÓN 
QUE SE GENERA EN EL ÁREA DE 
NÓMINA  Y LAS ACTAS PARCIALES 
QUE SE DESPRENDAN DE LOS 
PROYECTOS DE LA EMPRESA DE 
DESARROLLO URBANO Y RURAL 
DE DOSQUEBRADAS.  
 
2. APOYAR LA PARAMETRIZACIÓN DE 
LA INFORMACIÓN CONTABLE  EL 
NUEVO SOFTWARE (ISASOFT).  
 
3. APOYAR LA REVISIÓN DE LOS 
PROCESOS DE CARTERA DE LA 
ARL DE LOS COBROS DE LOS 
INDEPENDIENTE,  
 
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4. APOYAR EN LOS PROCESOS DE 
CRUCES DE SEGURIDAD SOCIAL 
ENTRE CONTABILIDAD Y 
TESORERÍA.  
 
5. APOYAR   EN LA GENERACIÓN Y 
TRANSMISIÓN DE LA NÓMINA 
ELECTRÓNICA  
 
6. APOYAR EN  LA CONSOLIDACIÓN 
DE LOS INFORMES GENERALES, 
REQUERIDOS POR LA 
SECRETARIA DE PLANEACIÓN 
PARA EL PROCESO DE EMPALME 
REFERENTE AL COMPONENTE 
CONTABLE Y ADMINISTRATIVO, DE 
LOS PROYECTOS.  
2.1. OBLIGACIONES 
GENERALES  DEL 
CONTRATISTA  1. Garantizar la disponibilidad de tiempo y 
dedicación para el    cumplimiento del objeto 
del contrato.  
 
2. Obrar con responsabilidad, lealtad y buena 
fe durante la ejecución del contrato, 
especialmente en los actos en que deba 
actuar en representación de la Empresa de 
Desarr ollo Urbano y Rural de 
Dosquebradas – EDOS -.  
 
3. Tener en cuenta las observaciones y 
recomendaciones que le formulen el 
supervisor y la dirección con relación a los 
alcances del contrato  
.  
4. No celebrar contratos o acuerdos o realizar 
actos o conductas que afecten el 
cumplimiento del contrato o den lugar a que 
se presenten conflictos de interés.   
 
5. No ofrecer ni recibir dádivas ni halago 
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alguno por razón de las actividades propias 
de la ejecuc ión del contrato.  
 
 
6. Obtener y presentar el PAZ Y SALVO 
documental y administrativo a la 
terminación del contrato.  
 
7. Dar cumplimiento a todos los 
requerimientos del Modelo Integrado de 
Planeación y Gestión - MIGP -   
 
8. Dar cumplimiento al Decreto 1072 de 2015  
Único Reglamentario del sector trabajo, 
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud 
en el Trabajo y cumplir con lo dispuesto en 
el Decreto 723 de 2013 del Ministerio de 
Salud y Protección Social.  
 
9. Suministrar el equipo necesario para el 
desempeño y cumpli miento de las 
obligaciones contractuales, como 
transporte, y elementos de protección 
personal aplicables y requeridos para la 
actividad a desarrollar, además del equipo 
de cómputo y demás elementos inherentes 
a dicha labor.  
  
10. Pagar el valor correspondient e a las 
estampillas que afectan el presente 
contrato, con base en los definidos en el 
estatuto tributario.  
 
11. Asistir a las capacitaciones que sean 
convocadas por la Empresa de Desarrollo 
Urbano y Rural de Dosquebradas – EDOS - 
que estén relacionadas con MIPG   
 
3. TIPO DE CONTRATO A 
CELEBERAR   PRESTACION SERVICIOS  PROFESIONALES 
DE APOYO A LA GESTION.  
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4. MODALIDADES DE SELECCIÓN 
DEL CONTRATISTA  
FUNDAMENTOS JURIDICOS    Contratación directa por orden de servicios de 
acuerdo con el artículo 3.1.1 parágrafo Manual de 
contratación de la empresa acuerdo No. 002 del 
13 de junio de 2022 .  
5. FUNDAMENTO JURIDICO DE LA 
MODALIDAD DE 
CONTRATACION  De conformidad con lo dispuesto en el art ículo 14 
de la Ley 1150 de 2007, modificado por el art ículo 
93 de la Ley 1474 de 2011, las Empresas 
Industriales y Comerciales del Estado, se 
encuentran exceptuadas de las disposiciones 
contenidas en la Ley 80 de 1993, as í como las 
demás normas que la regulan y complementan, 
siempre y cuando desarrollen activida des 
comerciales en competencia con el sector privado 
y/o público, nacional o internacional, dentro de las 
que se encuentran la construcci ón de viviendas y 
mejoramientos de viviendas, desarrollo de obras 
de infraestructura y de mejoramiento del entorno, 
equipamiento comunitario, entre otros, por lo 
tanto, el r égimen de contrataci ón de la EDOS es 
el derecho privado y las disposiciones legales 
reglamentarias aplicables a sus actividades 
económicas y comerciales.  
 
En ese sentido, la entidad cuenta con el manual 
de contratación ACUERDO No. 002 del 13 de 
junio de 2022, en donde se regula las 
modalidades para contratar y en la que encuadra 
para el presente contrato la siguiente:  
Contratación directa por orden de servi cios de 
acuerdo con el artículo 3.1.1 parágrafo Manual de 
contratación de la empresa acuerdo No. 002 del 
13 de junio de 2022.  
6. ACUERDO DE FACULTADES Y/O 
RESOLUCION DE DELEGACION  ACUERDO No. 002 del 13 de junio de 2022  
 
7. VALOR ESTIMADO DEL 
CONTRATO A CELEBRAR  TRECE MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS 
MCTE ($ 13.200.0 00)  
 
El valor del contrato  se tomó  teniendo en cuenta  
históricos de procesos contractuales en el Secop.  
 
OBJETO   
ENTIDAD  No. 
CONTRATO  VALOR 
HONORARIOS  
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CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES DE UN 
CONTADOR PÚBLICO CONSISTENTES 
EN LA TRAZABILIDAD DE LOS 
FACTORES QUE AFECTAN LOS 
PROCESOS NÓMINA – PRESUPUESTO - 
CONTABILIDAD, BUSCANDO EL 
ÓPTIMO ENGRANAJE Y 
FUNCIONAMIENTO ENTRE LOS 
PROCESOS CORRESP ONDIENTES AL 
ÁREA FINANCIERA DE LA 
CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL DEL 
TOLIMA   
TOLIMA - 
CONTRALORÍA 
DEPARTAMENT
AL DEL TOLIMA  
 
   
 
Proceso 
N° 014 de 
2019 
Contador  
  
 
 
 
 
 
 
$ 14,000,000  
 
  
 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA APOYAR LA 
PARAMETRIZACIÓN DEL MÓDULO DE 
NÓMINA Y RECURSOS HUMANOS EN EL 
APLICATIVO SIIGO .  
INSTITUT0 DE 
DESARROLLO 
MUNICIPAL DE 
DOSQUEBRAD
AS  
 
CLAUSUL
ADO DEL 
CONTRAT
O DE 
PRESTAC
IÓN DE 
SERVICIO
S 
PROFESI
ONALES 
No 073 DE 
2022   
   VEINTITRÉS 
MILLONES CIEN 
MIL PESOS 
(23.100.000)  
 
HONORARIOS:  
   TRES MILLONES 
TRESCIENTOS 
MIL PESOS 
MCTE 
($3.300.000);  
 
 
 
 
 PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA APOYAR LOS 
PROCESOS DE NÓMINA Y 
SANEAMIENTO DE CARTERA EN LOS 
PROCEDIMIENTOS DE ARL SURA 
TANTO INDEPENDIENTE COMO 
DEPENDIENTE  
  
EMPRESA DE 
DESARROLLO 
URBANO Y 
RURAL DE 
DOSQUEBRAD
AS   
 
 
CONTRAT
O N°020 
DEL 2022  TOTA: 
NUEVE 
MILLONES 
CUATROCIENT
OS SESENTA 
MIL PESOS 
MCTE ($ 
9.460.000)  
 
HONORARIO: 
TRESCIENTOS 
MIL PESOS 
MCTE 
($3.300.000);  
 
 
Este valor incluye todos los costos, gastos, 
impuestos, tasas, contribuciones y demás  costos 
que se requieran para la ejecución  y cumplimiento 
del objeto del presente contrato, con cargo a la 
disponibilidad presupuestal expedido por la 
subgerencia Administ rativa y Financiera de la 
EDOS, lo que de antemano acepta  el contratista.   
8. ASPECTOS FINANCIEROS Y 
TRIBUTARIOS DEL CONTRATO  
 RETENCIONES E IMPUESTOS. El contratista 
deberá́ tener en cuenta dentro de su propuesta la 
totalidad de los impuestos y retenciones para este 
tipo de Contratos, los cuales se entiende ser án 
totalmente asumidos por el Contratista, al igual 
que deberá́ tener en cuenta los valores de las 
pólizas  que debe rá́ constituir una vez sea 
contratado.   
9. FORMA DE REMUNERACION  La EDOS cancelará al CONTRATISTA, mediante 
pagos  parciales,  mensuales;  Previa  certificación  
de cumplimiento  a satisfacción  expedida  por el 
supervisor  del contrato,  una vez presentado y 
aportado el respectivo informe en el término 
previsto  y la acreditación  que el contratista  se 
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encuentra  al día en el pago  de                 los aportes  relativos  
al Sistema  Integral  de Seguridad  Social.  
10. PLAZO DE EJECUCION O 
VIGENCIA DEL CONTRATO  El plazo de la presente orden será d e CUATRO  
(04) MESES , términos contados  a partir del acta 
de inicio, para dar cumplimiento al objeto y 
alcance contractual, una vez se cumplan los 
requisitos de perfeccionamiento y ejecución 
establecidos en el manual de cont ratación de la 
entidad y sin  exceder  la vigencia  del 31 de 
diciembre de  2023. 
11. PERFIL SOLICITADO  A fin de satisfacer la necesidad que presenta la 
Empresa de Desarrollo Urbano y Rural de 
Dosquebradas – EDOS -, para efectos de cumplir 
cabalmente con las funciones y deberes 
asignados, se requiere contratar una persona 
natural, con el siguiente perfil:  
11.1.  EXPERIENCIA SOLICITADA  La experiencia que la Empresa requiere debe ser 
mínimo de seis  (06) meses  en la modalidad de 
experiencia profesional.  
11.2.  IDONEIDAD REQUERIDA  La persona natural que la Empresa requiere, de 
acuerdo con la naturaleza del objeto contractual, 
que desarrolle el objeto escrito, persona que 
cuenten con título profesional como . 
• Contaduría Publica o carrera a fines  
12. DOCUMENTOS REQUERIDOS 
PARA COMPROBAR EL PERFIL 
DEL CONTRATISTA  ✓ RUT actualizado  
✓ Propuesta firmada y radicada  
✓ Antecedentes Fiscales  
✓ Antecedentes Disciplinarios  
✓ Antecedentes Judiciales  
✓ Registro nacional de medidas 
correctivas  
✓ Certificado de inhabilidades por delitos 
sexuales cometidos con menores de 
18 años  
✓ Fotocopia de Cédula  
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✓ Fotocopia Tarjeta Profesional (Cuando 
aplique)  
✓ Certificado de vigencia y antecedentes 
disciplinarios de la prof esión (Cuando 
aplique)  
✓ Hoja de Vida SIGEP II  
✓ Certificado de Afiliación EPS  
✓ Certificado de Afiliación Pensión  
✓ Constancia Afiliación ARL  
✓ Certificado pago parafiscales suscrita 
por Representante legal y/o Contador 
(Cuando aplique)  
✓ Certificación de existencia y desarrollo 
del Sistema de Gestión en SST 
(Cuando aplique)  
✓ Certificados académicos  
✓ Certificados de Experiencia  
✓ Examen médico pre -ocupacional  
✓ Certificados vigentes para trabajos de 
alto riesgo (Cuando aplique)  
✓ Matriz de Peligros y riesgos par a el 
objeto del contrato  
✓ Certificación curso MIPG (Cuando 
aplique)  
✓ Certificado curso Lenguaje Claro  
✓ Certificado de Integridad, 
Transparencia y Lucha Contra la 
Corrupción  
✓ Libreta militar o certificación 
provisional en línea que acredite el 
trámite de la de finición de la situación 
militar ante las autoridades de 
reclutamiento  
✓ Certificado Cuenta Bancaria  
✓ Pantallazo constancia de publicación 
Declaración de Bienes y Rentas y 
conflictos de interés Ley 2013 de 2019  
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✓ Pantallazo inscripci ón en Impuesto de 
Industri a y Comercio.  
✓ Garantía única de complimiento y acto 
administrativo  
✓ RUMT  
13. LUGAR DE EJECUCIÓN  La presente orden se ejecutará en las 
dependencias de la EDOS y/o donde con ocasión 
del objeto y alcance contractual se requiera su 
presencia, lo que será informado por parte de la 
empresa.  
14. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
15. JUSTIFICACIÓN DEL ANTICIPO.  NO APLICA  
16. SUPERVISIÓN  La ejecución  en cuanto  al cumplimiento  del objeto  
del contrato,  será         ejercido  por la Subgerenta 
Administrativa y Financiera,  de la Empresa 
(EDOS) -  quien  haga  sus veces,  quien  deberá  
controlar  su correcta  ejecución  y cumplimiento.  
 
Para la 
elaboración y firma 
de las actas 
parciales, el 
contratista debe 
acreditar ante el 
supervisor y/o 
interventor el pago 
de seguridad 
social para cada 
mes dentro de las 
fechas límites 
establecidas para 
esto o en caso 
contrario acreditar 
la liquidación y 
pago de los 
intereses de mora 
correspondientesmensual (i) aclarar los 
requisitos, 
requerimientos y 
especificacione
s de cada una 
de las 
actividades del 
contrato; (ii) 
revisar 
procesos
 (i) aclarar los 
requisitos, 
requerimientos y 
especificacione
s de cada una 
de las 
actividades del 
contrato; (ii) 
revisar 
procesos
insignificante
Mínimas distorsiones en la ejecución
1
Bajo
Sí
ContratistaRetraso en 
el 
desarrollo 
del 
programa
Improbable
Dificulta la ejecución del contrato
Menor 2
Bajo
ContratistaVerificación por 
parte del 
supervisor del 
contrato y/o 
interventor del 
cumplimiento de 
las condiciones en 
que se fue 
pactado el 
contratomensual3
Especifico 
interno
Ejecución
OperacionalGarantizar 
el pago de 
la seguridad 
social y 
aportes 
parafiscales 
insignificante
Mínimas distorsiones en la 
ejecución
1
Bajo
Sí
ContratistaRetraso en 
el 
desarrollo 
del 
programa
Improbable
Dificulta la ejecución del 
contrato
Menor 2
Bajo
Contratista2
Especifico 
interno
Ejecución
OperacionalGarantizar 
la calidad 
del servicio 
que reúna 
las 
especificaci
ones 
técnicas 
solicitadas Minuta de contrato mensual (i) aclarar los 
requisitos, 
requerimientos y 
especificacione
s de cada una 
de las 
actividades del 
contrato; (ii) 
revisar 
procesos
insignificante
Mínimas distorsiones en la ejecución
1
Bajo
Sí
ContratistaRetraso en 
el 
desarrollo 
del 
programa
Improbable
Dificulta la ejecución del contrato
Menor 2
Bajo
Contratista1
Especifico 
interno
Ejecución
OperacionalDemora en 
la 
legalización 
del contrato
Monitoreo y revisiónProbabilidad
Impacto
Valoración 
Categoría
¿Cómo se realiza  el 
monitoreo?
PeriodicidadTratamiento/Control a ser implementado
Impacto después del 
tratamiento
¿Afecta la ejecución del contrato?
Responsable por implementar el tratamiento
Fecha estimada en que se inicia el tratamiento
Fecha estimada en que se completa el 
tratamientoConsecuencia de la ocurrencia del evento
Probabilidad
Impacto
Valoración
Categoría
¿A quién se le asigna?N °
Clase
Fuente
Etapa
Tipo
Descripción
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El GERENTE GENERAL podrá  modificar 
unilateralmente la designación de la supervisión 
para lo  cual bastará comunicación  escrita  en tal 
sentido.  
17. GARANTÍAS  Se considera un riesgo moderado, el contratista se 
obliga a constituir a favor de la EDOS, la garantía 
única del cumplimiento otorgada a través de una 
compañía de seguros o entidad bancaria cuya 
póliza matriz este aprobada por la 
superintendencia bancaria, que ampare los 
siguientes riesgos:  
 
- CUMPLIMIENTO: incumplimiento imputable al 
contra tista de las obligaciones del contrato 
garantizado por un porcentaje del 10% del 
valor del contrato y por una vigencia 
establecida por la duración del contrato y 
cuatro meses más según lo establecido en el 
decreto 1082 del 2015 articulo 2.2.1.2.3.1.12  
 
-CALIDAD DEL SERVICIO: mala calidad del 
servicio contratado por un porcentaje del 10% del 
valor del contrato y por una vigencia establecida 
por la duración del contrato y seis meses más 
según lo establecido en el decreto 1082 del 2015 
articulo 2.2.1.2.3.1.15  
 
 
 
 
 
MARTA CONTRERAS CORREA   
SUBGERENTE ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA  
 
 
 
 
 
 
PROYECTÓ  ANDREA MARCELA VASQUEZ LOPEZ  REVISÓ  DIEGO ALEJANDRO OSPINA  APROBÓ  MARTA CONTRERAS CORREA  

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FECHA:   17/01/2023  
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