DOCUMENTO TÉ CNICO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN 
FORTALECIMIENTO  DE LA GESTIÓN TRIBUTARIA DEL 
DEPARTAMENTO  
 
  
1. IDENTIFICACI ÓN. 
 
 
CÓDIGO  BPIN  DEL PROYECTO:   2021003760 122          
                       
ENTIDAD RESPONSABLE : UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE IMPUE STOS RENTAS 
Y GESTION TRIBUTARIA   ADSCRITA AL  DEPTO ADMINISTRATIVO  DE HACIENDA Y 
FINANZAS PUBLICAS  
 
NOMBRE DEL PROYECTO : FORTALECIMIENTO  DE LA GESTIÓN TRIBUTARIA DEL 
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA.  
 
ENTIDAD SOLICITANTE : UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE IMPUESTOS RENTAS Y 
GESTION TRIBUTARIA . -  VIGENCIA 20 23 
 
 
2. CLASIFICACI ÓN DEL PROYECTO . 
PLAN DE 
DESARROLLO  LINEA 
ESTRATEGICA 
TERRITORIAL  LINEA DE 
ACCION  PROGRAMA  CÓDIGO + META 
DE RESULTADO 
ASOCIADA  SUBPROGR
AMA  PRODUCTOS 
ESPERADOS  CÓDIGO MP + 
DESCRIPCIÓN MET A 
DE PRODUCTO  
PLAN DE 
DESARROLLO 
DEPARTAMEN
TAL 2020 - 
2023 "VALLE 
INVENCIBLE"  LT5. GESTIÓN 
TERRITORIAL 
COMPARTIDA 
PARA UNA 
BUENA 
GOBERNANZA  LA504. 
ADMINISTR
ACIÓN Y 
FINANZAS  Pg50401. 
Hacienda 
Pública 
Saludable  MR50401004. 
Incrementar en un 
10% los ingresos  
totales del 
departamento 
durante el periodo 
de gobierno  Sp5040103
. 
Fortalecimi
ento y 
Viabilidad 
Financiera  Servicio de 
saneamiento 
fiscal y 
financiero.  MP504010300407. 
Alcanzar el 100% del 
recaudo de ingresos 
corrientes 
presupuestados en 
cada vigencia dur ante 
el periodo de gobierno  
 
3. LOCALIZACI ÓN GEOGRÁFICA  DEL PROYECTO . 
 
DEPARTAMENTO  MUNICIPIO  LOCALIDAD  
Valle del Cauca  42 M unicipios  En el Departamento del Valle del Cauca.  
 
4. DESCRIPCI ÓN DEL PROYECTO . 
 
4.1. Identificación y presentación del problema  o necesidad . 
 
Problema:  Deficiente gestión tributar ia en el Departamento del Valle del Cauca . 
 
De acuerdo al análisis de la situación negativa existente, se identificaron lo s siguientes  factores,  los 
cuales dan origen al problema y a sus efectos derivados:  
 
Deficiencia en la base de datos, en el cruce de la información y la actualización oportuna de los 
ingresos perci bidos por las diferentes rentas:  
Este es quizás el más sensible de los inconvenientes que actualmente tiene la administración 
departamental. Al no contar con herramientas tecnológicas actualizadas, integradas, con cobertura 
espacial e institucional, en línea, acorde con el estado del arte, capaces de validar las sumas 
declaradas o canceladas por el contribuyente con su documento fuente; que tenga la posibilidad de 
verificar el valor real que éste debe cancelar; situación que le hace más difícil y dispendioso al 
Departamento realizar procesos de fiscalización por inexactitudes u omisiones, lo cual deriva, además 
de las inexactitudes en la evasión po r parte de algunos contribuyentes.  
 
Falta de integración de las diferentes herramientas tecnológicas con que cuenta la entida d para el 
control de sus rentas:  
En la actualidad la administración tiene implementadas diversas herramientas que no interactúan d e 
manera coordinada, impidiendo el cruce de información entre ellas y dificultando la labor de fiscalización 
de los ingresos por cuenta de los impuestos y tributos. La administración considera conveniente que se 
utilicen herramientas que manejen el mismo l enguaje, comunicándose entre ellas, permitiendo la 
comunicación y actualización de la información en tiempo real.  
 
Deficientes esquemas de atención a los ciudadanos contribuyentes.  
Un análisis a las instalaciones dispuestas por el Departamento para la aten ción a los contribuyentes 
permite evidenciar la dramática situación que tiene que afrontar un ciudadano para poder cumplir con 
sus obligaciones tributarias ante la entidad.  
 
Los contribuyentes tienen que soportar largas filas, destinando varias horas de su  tiempo para poder 
ser atendidos por el Departamento, en instalaciones que evidentemente no están adecuadas para 
manejar el volumen de contribuyentes que se acercan a cumplir con sus obligaciones, y en ambientes 
no propicios, soportando altas temperaturas,  esperando horas de pie, e incluso al aire libre, para ser 
atendidos; generando un ambiente de inconformismo generalizado en la población y desincentivando la 
cultura de pago de sus tributos.  
 
El principio básico de la tributación se encuentra en las razon es del origen mismo del Estado.  
 
Los individuos para poder vivir en sociedad y obtener los beneficios que ello representa, crean una 
serie de instituciones y les entregan parte de su soberanía individual para que sea ejercida por dichas 
instituciones en b eneficio de toda la sociedad.  
 
En la actualidad el no pago o evasión de los impuestos del contribuyente, se asocia a la cultura o 
desconocimiento de sus obligaciones, ocasionando un detrimento patrimonial en el departamento.  
 
Existe una  entrega de soberaní a a las instituciones incluye un poder de coacción sobre cada uno de 
los miembros de dicha sociedad, en caso de que el individuo no respete las reglas establecidas 
socialmente con los mecanismos que la sociedad estableció.  
 
Pero la existencia y el funciona miento de las instituciones que la sociedad creó para regularse y 
propiciar el bienestar general, requiere de recursos para poder cumplir con sus funciones, 
independientemente de la forma organizativa adoptada, el nivel de desarrollo alcanzado o la 
tendenc ia ideológica mayoritaria. De esta manera, el tributo constituye la fuente básica de 
financiación del Estado y es obligación de los miembros de la sociedad que lo conforman contribuir 
para la manutención de las cargas públicas.  
 
En Colombia, la Constitució n, Política  Capítulo V De los Deberes y Obligaciones, Artículo 95, 
numerales del 1 al 9, establece como parte de los deberes de la persona y el ciudadano, contribuir al 
financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de los conceptos de justic ia y equidad. 
En esta obligación y en las potestades estatales, en especial las contenidas en el artículo 338, se 
establece la autorización de imponer contribuciones fiscales y parafiscales, clarificando las 
competencias del legislador y las corporaciones territoriales de elección popular en materia tributaria.  
 
Árbol de Problema  
 
Causas Directas  Causas Indirectas  
Déficit en la operatividad y bajo rendimiento 
procedimental para la recaudación de los 
tributos  Deficiente nivel de ingresos para la inversión 
social.  
Insuficiencia de herramientas tecnológicas para 
abordar la dificultad de la información tributaria.  Perdida de la información a fiscalizar  
Infraestructura física y tecnológica deficiente.  Custodia de la información sin procesar.  
 
Problema Central : Deficiente  gestión tributaria en el Departamento del Valle del Cauca.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JUSTIFICACIÓN:  
Con el estudio e investigación de la situación existente se determinaron los siguientes factores, que 
son clave para el desarrollo y puesta en marcha del proyecto; el cual es pertinente para satisfacer la 
necesidad de Fortalecimiento en l a Unidad de Rentas.  
 
Normativos.  
 
Es frecuente escuchar que los sistemas legales tributarios son complejos, y que para el ciudadano 
medio un Estatuto Tributario es como un libro escrito en otro idioma. No hay que olvidar que las leyes 
tributarias hacen par te de la política fiscal de un país y como tal son la herramienta de salida a 
situaciones de coyuntura económica difícil, y por otra que no pueden estar ajenas a las luchas de 
intereses de los diferentes sectores que buscan no ser gravados o conservar los beneficios tributarios 
que por años han conservado.  
 
Dentro del régimen legal están igualmente las normas procedimentales que por una parte establecen 
garantías para el contribuyente y por otra las suficientes facultades a la administración que le permitan  
obtener la información suficiente para establecer los hechos generadores de obligaciones tributarias, y 
contar con los poderes de inspección, registro y de jurisdicción coactiva.  Efectos Directos  Efectos Indirectos  
Deficiente niveles de ingresos para la inversión social.  Incumplimiento del programa de Gobierno en cuanto a la 
inversión en los sectores más des protegidos  
Carencia de las actuaciones presupuestales según 
los ingresos al Departamento.  Investigaciones y sanciones por hallazgos de los entes 
de control.  
Falta de competitividad del Departamento del Valle como 
polo dinamizador de la Inversión.  
 
Las estructuras empresariales y financieras son cada vez más complejas y lo s negocios son cada vez 
más globales, incrementando la movilidad de capital y la migración de personal calificado.  
 
Ante estos retos las administraciones tributarias están obligadas a adoptar esquemas de innovación y 
flexibilidad, que superen modelos funda mentados únicamente en el procedimiento y la legalidad.  
 
“Sólo un diseño normativo adecuado permitirá obtener todas las potencialidades que cabe derivar de 
una administración tributaria integrada; en cambio, un diseño inadecuado propenderá a generar y 
trasladar costes sobre alguna o varias de las etapas del proceso de gestión tributaria”.  
 
Talento humano . 
“Si la eficacia de un sistema fiscal depende en gran medida de la organización encargada de aplicarlo, 
no es menos cierto que toda administración tributar ia se sustenta en buena parte en los recursos 
humanos de que dispone. Una fuerza de trabajo cualificada, íntegra, preparada técnicamente, 
actualizada en sus conocimientos y bien retribuida, es imprescindible para poder desarrollar 
correctamente las funcion es de la administración tributaria y para relacionarse en condiciones de 
igualdad con los profesionales del ámbito tributario que prestan sus servicios en las empresas 
privadas”.  
 
Recursos logísticos . 
 
Las tecnologías de la información y de las comunicacio nes son en estos tiempos herramientas 
fundamentales para una administración tributaria eficiente. Estos recursos permitirán automatizar los 
procesos, estandarizar las actuaciones, agilizar los tiempos de respuesta, mejorar los controles de 
calidad y garant izar la seguridad de la información. En entidades como ésta, que manejan grandes 
cantidades de información, es impensable una gestión eficiente sin recurrir a sistemas automatizados. 
La tecnología le ha permitido a la administración tributaria mejorar los servicios de atención al 
contribuyente.  
 
La prestación de ser vicios al contribuyente t radicionalmente se pensaba que el único “servicio” que 
debía prestar la administración tributaria a los contribuyentes era la “orientación”  para que cumpliera 
adecuadamen te con sus obligaciones tributarias. Hoy la meta es lograr la incentivación del 
cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, por tanto hay que  
ofrecerles otros servicios adicionales a la simple orientación. La te cnología de la información y de las 
comunicaciones ha sido la mejor aliada de la administración tributaria en este propósito.  
 
ANTECEDENTES:  
 
Antecedente  Nacional . 
 
EL MUISCA – Plataforma de modernización tecnológica de LA DIAN.  
 
Tras una década de dificul tades por la unificación por agregación que eran particularmente visibles en 
la ineficiencia en el manejo de la información, en 2003 la DIAN emprendió el proceso de transformación 
institucional más importante de su trayectoria: la modernización de su tecno logía y sus sistema s de 
manejo de datos, a través del proyecto MUISCA (Modelo Único de Ingresos, Servicio y Control 
Automatizado).  
 
El diagnóstico del que partió este programa consistió en que, “como muchas organizaciones del Estado, 
la DIAN estaba desart iculada, tenía bajos indicadores de gestión, la evasión era alta, el recaudo era 
pobre, la gente tenía problemas internos de movilidad, de cultura, y se propuso, entonces, modernizar 
esa gestión”1 
 
La fuerza de cambio que impulsó esta transformación tecnol ógica fue la adopción de prácticas 
internacionales sobre la materia, especialmente las españolas y, en menor grado, las chilenas y 
canadienses. Los principales servicios que ha implementado el MUISCA y sus consecuencias son los 
siguientes:  
 
 Registro Único Tributario (RUT) : El RUT fue creado como mecanismo único para identificar, 
ubicar y clasificar a los contribuyentes.  
 
 Comunicación masiva virtual (Portal de la DIAN) : El MUISCA simplificó  su página virtual de la 
entidad con el fin de proporcionar informac ión y asistencia a través de ella, y facilitar el 
cumplimiento de obligaciones mediante los servicios informáticos electrónicos.  
 
 Diligenciamiento y presentación virtual de documentos : Apoyado en servicios tecnológicos, 
la DIAN presta el servicio gratuito  de formularios en línea, que hoy permite el diligenciamiento 
asistido para presentación física o virtual de declaraciones tributarias, cambiarias, aduaneras y 
recibos oficiales de pago, con certificado digital.  
 
 Presentación masiva de información:  Es un servicio diseñado para facilitar la entrega de 
información exógena en forma virtual. La información exógena es aquella que envían más de 
50.000 fuentes, entre ellas las entidades bancarias, cooperativas, bolsas de valores, notarías, 
grandes almacenes de ca dena, etc.  
 
Antecedente Departamental.  
 
El Departamento del Valle y su plataforma informática:  
 
El Departamento del Valle del Cauca cuenta desde hace dos décadas, con plataformas informáticas 
para la gestión de sus impuestos, entre ellos el Impues to sobre  vehículos automotores, a través de las 
cuales se adelantan los procesos de liquidación y fiscalización de sus renta s. 
 
Si bien es cierto que en los último cinco (5) años se ha cumplido con las metas presupuestales de 
ingresos para estas rentas, son claras  las dificultades que tiene el departamento para el debido cobr o, 
el control adecuado, la adecuada administración de bases de datos, los deficientes esquemas de 
atención a los ciudadanos contribuyentes, de tal forma que se logren disminuir las posibilidade s de 
elusión y evasión de estas rentas.  
 
En la actualidad el Departamento del Valle del Cauca ha dispuesto de doce (11) puntos de atención  a lo 
largo del departamento, a través de los cuales los contribuyentes realizan sus trámites ante la 
administración,  estos puntos están localizados en los municipios de Cali (principal), Jamundí, Yumbo, 
Palmira, Florida, Buenaventura, Buga, Tuluá, Zarzal, Roldanillo, y Sevilla, siendo insuficientes los 
sistemas de información con los que hoy se cuenta, y por ende no per miten garantizar la respuesta 
oportuna a las necesidades de los contribuyentes, dificultades todas que se mencionan en los 
siguientes acápites.  
Deficiencia en la base de datos, en el cruce de la información y la actualización oportuna de los 
                     
1 Entre el clientel ismo y la modernización: Una etnografía institucional de la administración de impuesto de Colombia. The Center for 
Migration and Development Working Paper Series - Princeton University. César Rodríguez Garavito Diana Rodríguez Franco, 
September 2008 . 
 
ingresos perci bidos por las diferentes rentas.  
 
La Fiscalización comprende un conjunto de actividades que tienen por finalidad instar a los 
contribuyentes a cumplir su obligación tributaria; cautelando el correcto, íntegro y oportuno pago de sus 
obligaciones tributarias . 
 
Tal función se desarrolla mediante las potestades de fiscalización que le entrega tanto el estatuto 
tributari o del departamento, Ordenanza 474 de 2017 , como el Decreto  1138 de 2016 ; y para su cabal 
ejercicio la administración debe adelantar actividades que en principio comprenden la comprobación de 
valores y la valoración del proceso de aplicación de las normas efectuado por el contribuyente objeto de 
la revisión.  
 
a) Procesos masivos : Corresponden a los planes que enfrentan a un número significativo de  
contribuyentes, a través de procesos más estructurados de atención y fiscalización, y que cuentan para 
su ejecución con un apoyo informático uniforme a lo largo del departamento y del país, con objeto de 
lograr eficiencia y efectividad en la fiscalización .  
 
b) Procesos selectivos : Corresponden a los planes orientados a actividades económicas o grupos de 
contribuyentes específicos, que muestran un incumplimiento mayor, con un enfoque menos 
estructurado, dependiendo del objetivo que se desea alcanzar con ca da programa.  
 
Y ambos procesos apuntan a que se realice un adecuado y oportuno control del cumplimiento tributario, 
fiscalización del incumplimiento, persecución del fraude fiscal y presencia fiscalizadora  para 
inspeccionar en terreno las actividades y re gistros de los contribuyentes y acceder a la documentación 
que en definitiva servirá para desvirtuar o confirmar la apreciación respecto del correcto nivel de 
impuestos que le corresponde pagar a cada contribuyente.  
 
Lo anterior, unido a que el personal d ispuesto por la entidad para el control del tributo resulta 
insuficiente ya que debe manejar manualmente los procesos de fiscalización que se generan en cada 
vigencia, afectando la efectividad del cobro en sus etapas de fiscalización y cobro coactivo, gene rando 
prescripciones, por consiguiente, riesgo de daño fiscal a cargo de la entidad, de allí que se  haga 
necesario contar con una plataforma tecnológica moderna que le permita a la administración 
departamental agrupar un gran volumen información, verificar  su exactitud, orientar la toma de 
decisiones y planificar mejor sus finanzas.  
 
Es decir, precisa contar con una herramienta tecnológica actualizada (hardware , software y soluciones 
de última generación), en constante evolución para afrontar los nuevos ret os tecnológicos que se 
presentan en el contexto global e integral capaz de procesar altos volúmenes de información y que 
brinde la seguridad necesaria para evitar su adulteración o manipulación, garantizando calidad, 
confiabilidad y exactitud de la informa ción procesada y permitiéndole a la entidad ejercer una efectiva 
fiscalización de sus rentas, evitando su riesgo de evasión y/o elusión.  
 
Realizar la gran mayoría de trámites y consultas en línea; hacer seguimiento al estado de trámites y 
solicitudes; inc orporar nuevas funcionalidades, más transacciones en línea y mayor cantidad de 
procesos automatizados; mejorar su confiabilidad, estabilidad y disponibilidad, con la incorporación de 
la nueva tecnología; optimizar la navegabilidad y facilidad de encontrar la información requerida; 
mejores herramientas de seguridad, control de acceso y auditoría; disminuir los tiempos de atención en 
la dependencia y en los puntos extramurales  
 
La plataforma tecnológica actualmente presenta falencias tales como caídas del sis tema; la 
infraestructura tecnológica también es deficiente en cuanto a los servidores, las redes y los equipos, 
que dificultan la solución de las tareas en tiempo real por sus caídas constantes, errores de software, 
e indebida interconexión con las bases d e datos necesarias.  
 
Al caerse el sistema, el procedimiento se paraliza , lo cual causa vencimiento de términos, y otros 
traumatismos tanto para el contribuyente que en ocasiones se desplaza desde otro municipio, como 
para la UAE que debe solucionar y disp oner de mayor personal para lograr re establecer el servicio. 
No se cuenta con RDA actualizado al 100% debido a las insuficiencias del sistema y el cruce de las 
bases de datos se cae en imprecisiones, lo cual provoca inconsistencias que implican reprocesos  y 
malestar por parte del contribuyente  
 
En materia de recaudo de los diferentes impuestos y la atención al contribuyente, el Departamento 
del Valle del Cauca ha evidenciado varios problemas que reflejan su atraso en materia tecnológica, 
impidiéndole cumpl ir de manera inmediata y eficiente con su función fiscalizadora, competencia 
exclusiva de la administración, así como la eficiente atención al ciudadano, gestión que le permite el 
recaudo de los diferentes impuestos y tributos, fuentes de las inversiones q ue en materia social le 
corresponde a la entidad realizar.  
 
Los siguientes problemas se refieren al servicio al ciudadano, automatización, la infraestructura física 
y tecnológica, el fortalecimiento institucional y la gestión procesal tributaria:  
 
 El inad ecuado cruce de información no permite realizar la identificación de la totalidad de 
posibles inconsistencias e inexactitudes en las declaraciones pre sentadas por los 
contribuyentes, las cuales deben hacerse de manera manual, lo que ocasiona no solo retras os, 
sino también que se caiga en imprecisiones.  
 
 No se cuenta con una base de datos actualizada, que incluya los lugares de residencia, correos 
electrónicos y demás datos relevantes del contribuyente, para realizar en debida forma las 
notificaciones. Así mismo, el seguimiento manual a las notificaciones enviadas a través de la 
empresa transportadora no permite generar alertas o fallas reportadas por la misma, con lo que 
se generan indebidas notificaciones.  
 
 No hay suficiente personal para realizar el 100% de las inspecciones tributarias y contables, lo 
cual no permite alcanzar el 100% de los objetos de control tributario, ni hacer el oportuno 
seguimiento.  
 
 No se cuenta con suficientes herramientas tecnológicas, lo cual implica que el personal se 
desgaste en  procesos manuales no simplificados y no se logre realizar las respectivas actas en 
los tiempos oportunos  
 
 La falta de procedimientos preventivos que permitan al ciudadano tener acceso previo mediante 
correos generados automáticamente al comienzo del año, que contengan la declaración 
sugerida sin ser solicitada previamente por el ciudadano, no permite un efectivo recaudo por 
parte de la administración pública, y genera mayores incomodidades al ciudadano quien debe 
lidiar con una plataforma inestable o en su  defecto largas filas en la administración  
 
 Las instalaciones con las que se cuenta no resultan adecuadas para lograr brindar una atención 
efectiva al ciudadano, realizar una debida gestión documental y contar con herramientas 
tecnológicas estables y actua lizadas que permitan al personal desarrollar sus tareas de manera 
oportuna, efectiva y eficiente.  
 
 No se cuenta con un sistema de información integrado que le permita a la administración 
departamental gestionar el ciclo del tributo, controlar y dar trazabi lidad de los trámites , contar 
con información oportuna, integral, actualizada y de manera segura y estable; así como prestar 
servicios no presenciales al contribuyente.  
 
 El contribuyente se ve obligado a soportar grandes tiempos de espera, lo cual conlleva  a 
malestar por parte de los mismos, quienes en ocasiones prefieren abandonar las instalaciones y 
no realizar su pago.  
 
 La Administración Departamental no cuenta con información completa y actualizada del universo 
de sus contribuyentes, excepto los corresp ondientes al impuesto al consumo.  
 
 La Administración Departamental no interactúa de manera oportuna y eficiente con otras 
administraciones tributarias y otros actores relevantes, por carencia de herramientas 
tecnológicas.  
 
 La Administración Departamental n o cuenta con una infraestructura tecnológica que en todo 
nivel soporte la complejidad de su operación.  
 
 Las liquidaciones y control de las facilidades de pago y las derivadas de las actuaciones del 
proceso tributario se realizan manualmente y sin auditoría , lo cual genera imprecisiones , falta de 
seguimiento  y desgaste adicional por parte del personal.  
 
 Deficiencia en la oportunidad y calidad de la comunicación con el contribuyente a través de 
diferentes medios.  
 
 Insuficiente  gestión de los expedientes físic os lo cual conlleva a pérdida de documentos e 
inclusive la pérdida total del mismo expediente  
 
 No se cuenta con una herramienta que permita remitir información sobre vencimientos de plazos 
y eventuales facilidades de pago al contribuyente  y en general todo  el control de expedientes.  
 
 No se cuenta con suficientes recursos para adelantar el remate de bienes.  
 
 Inadecuado control sobre las devoluciones tributarias  
 
 La Administración Departamental no cuenta con un tablero de mando que le permita medir su 
gestión  de recaudo en tiempo real y de manera automática.  
 
En este sentido y teniendo en cuenta las recomendaciones del Ministerio de Hacienda y Dirección de 
Apoyo Fiscal, el propósito del presente proyecto “Fortalecimiento  de la Gestión Tributaria del 
Departamen to del Valle del Cauca” , tiene como fin la necesidad de avanzar en el control y  la eficiencia 
en el recaudo de las rentas departamentales  que le permita al Departamento contar con los medios 
técnicos y logísticos necesarios para el manejo de la información  tributaria y la atención al 
contribuyente . 
 
Antecedente s del proyecto  en la vigencia 2021 y 2022 :  
Durante la vigencia 2021 y 2022, El Departamento del Valle del Cauca desarrolló acciones  
de fortalecimiento en las plataformas informáticas para la gestión  de sus impuestos, y fortalecimiento de 
los procesos y procedimientos en la Unidad de Rentas  (liquidación y fiscalización de sus rentas)  
 
RESULTADOS DEL PROYECTO  2021  
INFORME DE CIERRE DE LA VIGENCIA (ACUMULADO)  
i 
REPORTE FINANCIERO DEL PROYECTO  
APROPI ACIÓN 
VIGENTE  COMPROMISO  OBLIGACIÓN  PAGOS  PRESUPUESTO 
DISPONIBLE  
$7.535.079.207  $7.484.352.793  $7.477.052.793  $6.088.007.574  $21.674.866  
 
CÓDIGO Y 
DESCRIPCIÓN DE MR   
MR50401004. Incrementar en un 10% los ingresos totales del Departamento 
durante el peri odo de gobierno.  
 
MR PROGRAMADA 
PARA LA VIGENCIA  0 AVANCE DE LA MR 
EN LA VIGENCIA  0 
 
CÓDIGO Y DESCRIPCIÓN DE MP  MP PROGRAMADA PARA 
LA VIGENCIA  AVANCE DE LA MP 
PARA LA VIGENCIA  
MP504010300407. Alcanzar el 100% del 
recaudo de ingresos corrientes presupues tados 
en cada vigencia durante el periodo de gobierno.   
Ingresos corrientes 
presupuestados: 
2.304.996.683.017  Ingresos corrientes 
ejecutados: 
2.224.064.227.640 
96,49%  
 
Vigencia periodo 2021  Avance Físico del producto  Avance Gestión  
12-Diciembre  86,00%  44,80%  
 
 
  PRESUPUESTO DETALLADO:  
 
ACTVIDAD  INDICADOR 
DE GESTIÒN  INSUMOS  CÓD
IGO DENOMINACIÓN   DETALLE  VALOR 
UNITARIO  VALOR  FOND
O Recursos de 
Gestión  
Ejecutar los procesos de 
funcionamiento, para el 
fortalecimiento y 
cumplimiento de la Gestión 
Tributaria de la Unidad de 
Rentas.  Acciones De 
Fortalecimient
o Institucional 
Emprendidas  
(1000G110)  SERVICIO
S A LAS 
EMPRESA
S Y 
PRODUCC
IÓN  2.3.2.
02.02.
008 Contratación de 
personal  Apoyo a la 
Gestión: 92               
2.416.700.000                
3.489.100.000   1-1001    
 
 
15000000000  
Profesionale
s: 114               
1.072.400.000  
Establecer y ejecutar un 
plan estratégico, que 
permita difundir la cultura 
tributaria de la unidad de 
rentas, sensibilizar e instruir 
al contribuyente.  Plan De 
Comunicación 
Organizac ional 
Ejecutado  
(9900G018)  SERVICIO
S A LAS 
EMPRESA
S Y 
PRODUCC
IÓN  2.3.2.
02.02.
008 Contratación 
plan de medios.  (publicidad, 
capacitacion
es, pautas)         
Ejecutar un plan de 
fortalecimiento de la 
Gestión Tributaria, para el 
desarrollo óptimo de las 
activ idades logísticas, 
procesos de funcionamiento  
y desempeño institucional 
de la unidad  Cumplimiento 
del plan de 
fortalecimient
o de la gestión 
y desempeño 
institucional  
(9900G136)  SERVICIO
S A LAS 
EMPRESA
S Y 
PRODUCC
IÓN  2.3.2.
02.02.
008 Servicios de 
logística  Impresos, 
publicacion
es  y 
Gacetas 
departamen
tales.                                 
       -                                 
        -  
 1-1001   
Servicios de 
logística  Gestión de 
cobro de 
cartera                                 
       -                                 
        -   
Servicios de 
correo 
certificado  Notificacion
es de las 
actuaciones 
del proceso 
tributario                  
150.000.000                  
250.000.000   
     TOTAL ACT.  250.000.000     
Obtener un sistema que  
posibilite el co ntrol de la 
movilización de productos 
gravados con el impuesto al 
consumo y participación de 
licores.  Herramientas 
De Software 
Adquiridas  
(9900G029)  SERVICIO
S A LAS 
EMPRESA
S Y 
PRODUCC
IÓN  2.3.2.
02.02.
008 Contratación de 
servicios para la 
movilización del 
Sistema 
Infoconsumo.  plataforma:  
(sistema 
infoconsum
o)                
405.995.722                  
405.995.722   1-1001   
Obtener un sistema  que 
pueda acceder a la 
trazabilidad por medio de 
códigos únicos de 
señalización (impresión) 
para el control de los  
productos gravados con el 
impuesto al consumo y 
participación de licores.  Herramientas 
De Software 
Adquiridas  
(9900G029)  SERVICIO
S A LAS 
EMPRESA
S Y 
PRODUCC
IÓN  2.3.2.
02.02.
008 Contratación de 
servicios, Única 
empresa con red 
para el control 
de inventario s a 
nivel nacional, 
Códigos de 
Trazabilidad y sus 
etiquetas.  trazabilidad  
y códigos de 
señalización   7.691.112  
3.027.675.222               
3.035.366.334   1-1034  
1-1001   
Realizar las adecuaciones 
locativas en la 
infraestructura de la unidad, 
para el mejo ramiento de la 
gestión documental y 
archivística de los procesos 
tributarios.  Oficinas 
adecuadas y 
dotadas  
(1000G668)  Otros 
bienes 
transport
ables 
(excepto 
producto
s 
metálicos
, 
maquinar
ia y 
equipo)  2.3.2.
02.01.
003 Suministro para 
la adecuación de 
la infraes tructura 
y sistema de 
gestión 
documental de la 
unidad.  Red de 
cableado, 
adecuacion
es locativas 
de bodega y 
oficina   4.617.151  
350.000.000                     
354.617.151   1-1034 
  
1-1001   
     TOTAL PROYECTO 2021  7.535.079.207     
Total del proyecto  $  22.535.079.207  
 
 
Justificación de los logros y metas, conforme a su ejecución financiera:  
 
Ejecución presupuestal:  
 
Fondo  PI Descripción PEP  Apropiación 
Definitiva 
(Vigencia)  Compromisos  Total Pagos  Total 
Obligaciones  Presup. 
Disponible  % 
Ejecut
ado 
1-1001 PI43101643  Ejecutar los procesos de 
funcionamiento, para el 
fortalecimiento y cumplimiento 
de la Gestión Tributaria de la 
Unidad de Rentas.  3.489.100.000  3.463.400.000  3.409.500.000  3.456.100.000  0 99 
1-1001  PI43101643  Ejecutar un plan de 
fortalecimient o de la Gestión 
Tributaria, para el desarrollo 
óptimo de las actividades 
logísticas, procesos de  
funcionamiento y desempeño 
institucional de la unidad.  250.000.000  250.000.000  171.863.556  250.000.000  0 100 
1-1001  PI43101643  Obtener un sistema que 
posibil ite el control de la 
movilización de productos 
gravados con el impuesto al 
consumo y participación de 
licores.  405.995.722  405.995.722  202.997.860  405.995.722  0 100 
1-1001  PI43101643  Obtener un sistema que pueda 
acceder a la trazabilidad por 
medio de códi gos únicos de 
señalización (impresión) para el 
control de los productos 
gravados con el impuesto al 
consumo y participación de 
licores.  3.027.675.222  3.027.675.222  2.294.666.666  3.027.675.222  0 100 
1-1001  PI43101643  Realizar las adecuaciones 
locativas en la infraestructura 
de la unidad, para el 
mejoramiento de la gestión 
documental y archivística de los 
procesos tributarios.  350.000.000  329.590.737  8.979.492  329.590.737  17.057.715  94 
1-1034  PI43101643  Obtener un sistema que pueda 
acceder a la trazabilidad  por 
medio de códigos únicos de 
señalización (impresión) para el 
control de los productos 
gravados con el impuesto al 
consumo y participación de 
licores.  7.691.112  7.691.112  0 7.691.112  0 100 
1-1034  PI43101643  Realizar las adecuaciones 
locativas en la inf raestructura 
de la unidad, para el 
mejoramiento de la gestión 
documental y archivística de los 
procesos tributarios.  4.617.151  0 0 0 4.617.151  0 
            7.535.079.207  7.484.352.793  6.088.007.574  7.477.052.793  21.674.866  99,33  
 
RESULTADOS DEL PROYECT O CON CORTE A JUNIO -2022  
INFORME SEMESTRAL DE LA VIGENCIA (ACUMULADO)  
 
REPORTE FINANCIERO DEL PROYECTO  
APROPIACIÓN 
VIGENTE  COMPROMISO  OBLIGACIÓN  PAGOS  PRESUPUESTO 
DISPONIBLE  
$16.671.000.000  
 $10.157.945.736  $4.116.745.080  $4.116.745.080  $3.050.000.00 0 
 
Vigencia periodo 2022  Avance Físico del producto  Avance Gestión  
06-Junio  46,00%  56,38%  
 
 
CÓDIGO Y 
DESCRIPCIÓN DE MR  MR50401004.  
Incrementar en un 10% los ingresos totales del departamento durante el periodo de 
gobierno.  
MR PROGRAMADA 
PARA LA VIGENCI A 0 AVANCE DE LA MR EN LA 
VIGENCIA  0 
 
CÓDIGO Y DESCRIPCIÓN DE MP  MP PROGRAMADA PARA 
LA VIGENCIA  AVANCE DE LA MP PARA 
LA VIGENCIA  
MP504010300407. Alcanzar el 100% del recaudo 
de ingresos corrientes presupuestados en cada 
vigencia durante el periodo de gob ierno.  Ingresos corrientes 
presupuestados: 
3.040.688.869.306  Ingresos corrientes 
ejecutados: 
1.638.190.006.045  
54% 
 
Justificación de los logros y metas (avance físico y de gestión reportado):  
En el presente informe se presenta el estado actual del proyect o de Inversión de la Unidad, dando a conocer la 
ejecución de los contratos que se realizan.  
 
 
Ejecución presupuestal:  
PRESUPUESTO DETALLADO  
Valor Recursos 
Propios 2022  Fondo  Recursos de 
Gestión 2022   
ACTVIDAD  DENOMINACIÓN  DETALLE  VALOR 
UNITARIO   
Ejecu tar los procesos  necesarios , 
para el fortalecimiento y 
cumplimiento de la Gestión 
Tributaria de la Unidad de Rentas.  Contratación de 
personal. PS  Profesionales y 
apoyo a la Gestión.  4.963.810.000  6.805.020.000  1-1001  
 
1.000.000.000   
2.275.210.000  434.0 00.000  2-1001   
Creación de empleos 
temporales  Profesionales y 
apoyo a la Gestión.  - 2.500.000.000  2-1001   
  TOTAL ACT.  9.739.020.000     
Establecer y ejecutar un plan 
estratégico, que permita difundir la 
cultura tributaria de la unidad de 
rentas, sens ibilizar e instruir al 
contribuyente.  Contratación plan de 
medios.  (publicidad, 
capacitaciones, 
pautas)  250.000.000  250.000.000  1-1001    
Ejecutar un plan de fortalecimiento 
de la Gestión Tributaria, para el 
desarrollo óptimo de las actividades 
logísticas,  procesos  para el 
desempeño institucional de la unidad  Servicios de logística  impresos, 
publicaciones  y 
Gacetas 
departamentales  800.000.000  800.000.000  1-1001    
Servicios de logística  Gestión de cobro de 
cartera  200.000.000  200.000.000  2-1001    
Servi cios de mensajería  Notificaciones de las 
actuaciones del 
proceso tributario.  100.000.000  100.000.000  1-1001    
200.000.000  200.000.000  2-1001    
  TOTAL ACT.  1.300.000.000     
Obtener un sistema que posibilite el 
control de la movilización de 
productos gravados con el impuesto 
al consumo y participación de 
licores.  Contratación de 
servicios para la 
movilización del 
Sistema Infoconsumo.  plataforma:  
(sistema 
infoconsumo)  841.630.000  841.630.000  1-1001    
Obtener un sistema que pueda 
acceder a la trazabilid ad por medio 
de códigos únicos de señalización 
(impresión) para el control de los 
productos gravados con el impuesto 
al consumo y participación de 
licores.  Contratación de 
servicios, Única 
empresa con red para 
el control de inventarios  
a nivel nacional, 
Códigos de 
Trazabilidad y sus 
etiquetas.  trazabilidad y 
códigos de 
señalización  2.300.000.000  2.300.000.000  2-1001  
  
2.140.350.000  2.140.350.000  1-1001   
TOTAL ACT.  4.440.350.000    
Realizar las adecuaciones locativas 
en la infraestructura de la uni dad, 
para el mejoramiento de la gestión 
documental y archivística de los 
procesos tributarios.  Suministro e instalación 
de la infraestructura de 
la bodega dispuesta 
para las actividades de 
Gestión de fiscalización 
y gestión documental 
de la unidad.  Manteni miento y 
adecuaciones 
locativas de la 
bodega.  76.300.000  76.300.000  1-1001  
2.330.000.000   
Suministro e instalación 
de sistema de circuito 
cerrado de televisión  Circuito cerrado de 
Televisión, red de 
cableado y puesta en 
marcha del sistema.  16.560.000  16.560.000  1-1001   
7.140.000  7.140.000  1-1001   
  Total ACT.  100.000.000     
  16.671.000.000   3.330.000.000   
 
 
 
 
 
 
 
Justificación de la vigencia Futura al proyecto  Vigencia 2022 :  
 
Con el propósito de alcanzar los objetivos y metas del proyecto de in versión, se debe mejorar las 
capacidades de procesos y de tecnología de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos, 
Rentas y Gestión Tributaria.  
 
La Unidad Administrativa Especial de Impuestos, Rentas y Gestión Tributaria en desarrollo de las 
actividad es de fiscalización y de gestión de cobranzas, apertura expedientes físicos en los cuales 
se archivan y se acumulan los actos administrativos de las diferentes actuaciones realizadas por la 
entidad en cada etapa del proceso tributario.  Estas actividades a ctualmente se realizan de forma 
manual lo que genera continuamente errores y reproceso impactando negativamente los 
indicadores de eficiencia y efectividad de la entidad. Además, esta situación pone en riesgo la 
seguridad física de los expedientes, más aún  cuando la unidad no dispone de espacios físicos que 
cumplan los requerimientos de seguridad y conservación de archivo.  
Por lo anterior es necesario hacer uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones 
para llevar a cabo la implementación de l expediente tributario electrónico con el fin de facilitar, 
controlar, automatizar el proceso, generar documentos electrónicos, archivar y digitalizar los 
expedientes tributarios.  
 
El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos corres pondientes a cada una 
de las etapas de un procedimiento administrativo, cualquiera que sea el tipo de información que 
contengan. Garantiza las condiciones de autenticidad, integridad y disponibilidad. También 
garantiza la seguridad digital del expediente y  el cumplimiento de los requisitos de archivo y 
conservación en medios electrónicos, de conformidad con la ley. El trámite de procesos a través de 
expedientes electrónicos optimiza los procesos, garantiza su interoperabilidad y el cumplimiento de 
estándare s homogéneos de gestión documental.  
Con la implementación del proyecto “Expediente Tributario Electrónico” la Unidad Administrativa 
Especial de Impuestos Rentas y Gestión Tributaria, adicionalmente dispondrá en línea y tiempo 
real de la información para un a mejor toma de decisiones y una mejor atención al contribuyente.  
 
Estas acciones requieren para su desarrollo y puesta en marcha un tiempo mínimo de seis (6) 
meses y para su estabilización es igualmente un periodo de seis (6) meses, razón por la cual se 
requiere solicitar Vigencia Futura con el fin de llevar a cabo la Digitalización de la Gestión 
Tributaria.  
 
(Año 1) 2022  (Año 2) 2023  Valor total de la solicitud de Vigencia Futura  
$ 1.500.000.000  $ 1.000.000.000  $2.500.000.000  
 
 
 
 
 
 
 
 
Población Total A fectada:  4.613.684 habitantes del Valle del Cauca, DANE Proyecciones  
Poblacionales 2005 - 2021 . 
 
4.2. Objetivo del Proyecto . 
 
Objetivo General.  
Fortalecer los procesos administrativos y misionales  de la unidad, que permitan incrementar la 
gestión tributa ria del Departamento Valle del Cauca  
Objetivos Específicos.   
 
 Fortalecer los procesos administrativos y de funcionamiento, que permitan desarrollar una 
Gestión tributaria eficiente.  
 
 Implementar  sistema s de información para la infraestructura tecnológica, que le permita 
soportar la capacidad de operación de la Gestión tributaria .  
 
 Mejorar la capacidad de la infraestructura física para el desarrollo  óptimo de la Gestión 
Tributaria.  
 
 
5. DESCRIPCION ALTERNATIVA DE SOLUCIÓ N. 
 
5.1. Aspectos Generales y Técnic os 
Los tributos o impuestos constituyen las fuentes de financiación del Estado y las Entidades 
Territoriales en Colombia, los cuales están orientados al mejoramiento de las condiciones de 
los ciudadanos. En general, la recaudación de impuestos se justifica  por la generación de 
ingresos para financiar los bienes públicos y servicios, tales como la infraestructura, la 
educación, la salud y otros programas sociales.  
Están establecidas desde la Constitución Política de Colombia. El Estado Social de Derecho 
establecido por la Constitución de 1991 y todos los cambios en materia institucional que se 
hicieron como consecuencia de éste, provocaron un incremento sustancial del gasto público. 
Debido a esto  se busca cumplir con necesidad de establecer  mecanismos para s ubsan ar e 
incrementar las finanzas.  
 
Los r ecaudos de algunos impuestos departamentales se ven afectados por los problemas de 
ilegalidad, como es el caso del impuesto al consumo donde diariamente se debe combatir el 
fenómeno del contrabando, flagelo que azo ta a todos los Departamentos del país y que los 
priva de percibir ingresos, con una destinación específica importante a la salud, sector que 
tiene una necesidad continua de inyección de recursos. Además, existen problemas de 
productos adulterados y fraudul entos, como en el caso de los licores, situación que pone en 
riesgo a la población consumidora, generando un problema de salud pública, por los 
procedimientos y condiciones utilizados para su elaboración. También se afectan por 
situaciones administrativas como en el Impuesto sobre Vehículos Automotores en donde la 
poca atención prestada a la actualización de la información de los contribuyentes impide una 
correcta fiscalización y por lo tanto aumenta la evasión y el fraude.  
 
Por todo lo anterior, se concluy e que existe una necesidad constante de mejorar los ingresos 
Tributarios para lograr la adecuada financiación de los gastos de inversión, funcionamiento y 
deuda de las instituciones públicas, que para el caso de los Departamentos sus ingresos 
propios están  constituidos por Rentas o Tributos.  
 Para lograrlo se requiere:   
 Un análisis de las variables que afecta n el recaudo de las Rentas,  la observación de la 
administración tributaria como un sistema complejo, identificando las relaciones entre el 
comportamien to de los ingresos y las diferentes acciones administrativas, jurídicas, 
sociales y políticas.  
 Uso de tecnologías y herramientas de información para abordar la complejidad del 
sistema, superar las falencias identificadas y lograr el objetivo propuesto de i ncrementar 
el recaudo . 
 Dotar la administración d e herramientas contundentes que permitan hacer prevalecer la 
legalidad en el Departamento y se evidencie en el mejoramiento del recaudo de las 
rentas propias . 
 
 Actualizar los datos y las variables que dan lug ar al comportamiento general de las 
Rentas Departamentales, que tienen e n cuenta elementos como : la evasión, elusión y 
fraude, para la posterior construcción de herramientas de apoyo en la toma de 
decisiones, permitiendo conocer la realidad de los tributos  y las posibilidades de mejora . 
 
Con e l logro de l as metas propuestas  permitirá al departamento del Valle del Cauca fortalecer la 
gestión con el mejoramiento de los controles y optimizar los diferentes procesos y procedimientos 
para el cumplimiento de la a dministración tributaria , aumentar el recaudo y por ende la inversión 
social para el beneficio de los ciudadanos del Departamento del Valle del Cauca.  
 
 
MARCO LEGAL   
 
Las normas aplicables al proceso tributario , del cual se pretende realizar el proyecto , están 
incorporadas en la Ordenanza 474 de diciembre de 2.017 , que establece el “Estatuto Tributario 
Departamental”.   
 
Adicionalmente se aplicarán relacionadas con las devoluciones de impuestos (Decreto 650 de 
1.996), así como lo dispuesto en la Ley 1816  de 2016  y 1819 de 2016  sus decretos 
reglamentarios para el c ontrol del impuesto al consumo.  
 
Y en cualquier caso, se debe aplicar el Régimen Procedimental y Sancionatorio contenido en el 
Estatuto Tributario Nacional, norma a la que por disposición legal , deben acogerse las entidades 
territoriales.  
 
Así mismo, para cada una de las actividades y componentes a ejecutar a través las diferentes 
modalidades de contratación, la Unidad de Rentas adscrita a l Departamento Administrativo de 
Hacienda y Finanzas Públicas mantendrá actualizado en su archivo, la hoja de vida del proyecto, 
con sus respectivos soportes para cualq uier seguimiento y verificación.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5.2. PRODUCTO Y COMPONENTES DE LA INVERSIÓN  
5.2.1 PRODUCTO  
 
 
5.2.2  COMPONENTES  
 
Nombre del Producto del Componente  Cantidad  Unidad de 
Medida  
Infraestructura física y tecnológica modern izada  que permita desarrollar la 
gestión tributaria.  
1 
 Global  
 Sistemas de información (infraestructura tecnológica) que le permitan 
soportar la complejidad de la gestión tributaria de su operación en el 
departamento implementado  ( 
Capacidad Operativa de la Administración Tributaria fortalecida  
Atención oportuna y con calidad a todos los contribuyentes para el pago de 
sus obligaciones tributarias con el departamento mejorada.  
Cultura tributaria y de la legalidad ampliamente divulgada  
Gestión procesal tributaria del departamen to mejorada  
  
5.3 INDICADORES . 
 
5.3.1 INDICADOR DE RESULTADO DEL PROYECTO . 
 
Nombre del Indicador  Unidad de Medida 
del Indicador  Meta Global del 
Indicador  
Porcentaje de ingresos incrementados en el 
departamento  Porcentaje  0,1 
 
POBLACION TOTAL 
BENEFICIA DA: 4.613.684 habitantes del Valle del Cauca,  según el  DANE 
Proyecciones  Poblacionales. Se afecta toda la población del Valle del 
Cauca , debido que con los recursos recaudados se benefician 
directamente los sectores  como  infraestructura, educación y salud.  
 
5.3.2  INDICADORES DE EVALUACIÓN  
          
VALO R PRESENTE DE LOS COSTOS :                                      $45.410.323.865,34  
 
Relación Costo Beneficio (RCB) :                                            $1,16  
 
Costo Anual Equivalente (CAE) :                                             $1.913.387.625,11  
 
COSTO PROMEDIO POR BENEFICIARIO:                                   $9.842,53  por habitante          
         
Valor Presente Neto (VPN):                                                $ 7.442.410.593,28                         
  
POBLACIÓ N BENEFICIADA (promedio anual):                              4.613.684  
                                                                                                        
 COBERTURA (%):                                                                           100                             Nombre del Producto principal  Indicador  Meta 2023  Unidad de 
Medida  Indicador de 
Gestión  
Servicio de saneamiento fiscal y 
financiero.  Programa de saneamiento 
fiscal y financiero ejecutado  100 Porcentaje  1000G110. 
Acciones De 
Fortalecimiento 
Institucional 
Emprendidas  Servicios de información imple mentados.  Sistemas de información 
implementados  1 Numero  
Sedes dotadas  Sedes dotadas  1 Numero  
 
5.4. INFORMACIÓN AMBIENTAL  
 
 
El Proyecto requiere Licencia Ambiental                          SI                   NO       X 
 
En qué estado se encuentra:  
 
En trámite                              Fecha de Solicitud                                                                         
             
Aprobada                              Fecha de Aprobación                                                                       
             
Entidad que expide la Licencia                                                                                                     
 
      Nombre del proyecto : Fortalecimiento  de la gestión tributaria del departamento del valle del cauca.  
 
     Duraci ón del Proyecto      Iniciación del Proyecto    Terminación del Proyecto    
                                                                                                                                                                                                                                     
       Años: 1                              Mes: Enero  Año: 20 23                         Mes: Diciembre   Año: 20 23 
            
COMPONENTES Y/O ACTIVIDADES     2023  
UNIDAD  CAN  Recursos 
Propios  Recursos de 
Gestión.  Total  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 
Asegurar la capacidad operativa para el funcionamiento 
de la unidad, mediante la prestación de servicios con 
calidad y atención oportuna a los contribuyentes del 
Departamento del Valle del Cauca.  Contratos  210 $4.703 .400.000  
  $4.703.400.000  
 x x x x x x x x x x x x 
Elaborar un plan estratégico de difusión de la cultura 
tributaria de la Unidad de Rentas para los 
contribuyen tes del Departamento del Valle del Cauca.   1 $300.000.000   $300.000.000  x x x x x x x x x x x x 
Ejecutar un plan de fortalecimiento de la Gestión 
Tributaria, para el desarrollo óptimo de las actividades 
logísticas, procesos  para el desempeño institucional de 
la unidad  Contratos  2 $904.900.000    
  $904.900.000    
 x x x x x x x x x x x x 
Obtene r un sistema que  posibilite el control de la 
movilización de productos gravados con el impuesto al 
consumo y participación de licores.  Contratos  1 $870 .500.000  $870 .500.000 x x x x x x x x x x x x 
Obtener un sistema  que pueda acceder a la 
trazabilidad por medio de códigos únicos de 
señalización (impresión) para el control de los 
productos gravados con el impuesto al consumo y 
participación de licores.  Contratos  1 $4.475.600.000  $4.475.600.000 x x x x x x x x x x x x 
Realizar las adecuaciones locativas  en la infraestructura 
de la unidad, para el mejoramiento de la gestión 
documental y archivística de los procesos tributarios.   Contrato  
   5 $108.500.000  $10.000.000.000  $10.108.500.000  x x x x x x x x x x x x 
Realizar la fase de descubrimiento para la 
implementación de declaraciones electrónicas con los 
agentes retenedores de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.   Contrato  1 $200.000.000  
$200.000.000 x x x x x x x x x x x x 
Realizar la fase de exploración para la Implementación 
de declaraciones electrónicas con los agentes 
retenedores de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.   Contrato  1 $200.000.000  
$200.000.000 x x x x x x x x x x x x 
Realizar la fase de realización para la implementación 
de declaraciones e lectrónicas con los agentes 
retenedores de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.   Contrato  1 $500.000.000  
$500.000.000 x x x x x x x x x x x x 
COMPONENTES Y/O ACTIVIDADES     2023  
UNIDAD  CAN  Recursos 
Propios  Recursos de 
Gestión.  Total  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 
Realizar la fase de despliegue para la Implementación 
de declaraciones electrónicas con l os agentes 
retenedores de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.   Contrato  1 $100.000.000  
$100.000.000 x x x x x x x x x x x x 
                  
TOTAL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓ N TRIBUTARIA 
VIGENCIA 2023             
$12.362.900.000   
 $10.000.000.000  $22.362.900.000   
 
7. FINANCIACI ÓN DE LA INVERSI ÓN.   
Entidad  Año 2023  
Aporte Departamento   
Recursos propios  $12.362.900.000  
Recursos Gestionados.  (Privados)  $10.000.000.000  
TOTAL  $22.362.900.000  
 
 
 
8. DILIGENCIAMIENTO . 
 
 
Funcionar io Responsable : Niyineth Guerra Olivera  
Cargo: profesional - Contratista  UAE  
 
Entidad : Unidad Administrativa Especial de Impuestos, Rentas y Gestión Tributaria  
 
Teléfono: 6200000    Ext. 1942          Ciudad:   Cali           Fecha:   12 de Diciembre  de 20 22  
 
 
9. VIABILIDAD . 
 
9.1. Análisis de Viabilidad  
Aspectos      a  
conceptuar  Análisis del  
Municipio  Análisis   Departamental  
Sectorial  Análisis  
Intersectorial  
D.A.P.V.  
  
Cumple  Cumple 
Parcial 
mente    No 
Cumple   
Cumple  Cumple 
parcial 
mente    No    
Cumple    
  Cumple  Cumple 
parcial    
mente    No 
cumple  
A.    TECNICOS     X      
B.   FINANCIEROS       Y     
ECONOMICOS     X      
C.   AMBIENTALES     X      
D.   INSTITUCIONALES    Y     
SOCIALES     X      
 
 
              
 
         CONCEPTO DE VIABILIDAD    ANÁLISIS DEL     
MUNICIPIO      ANÁLISIS     
DEPARTAMENTAL    
  SECTORIAL      ANÁLISIS      
INTERSECTORIAL  
     D.A.P.V  
  SI  NO SI NO SI NO 
¿EL PROYECTO ES VIABLE?    x    
 
 
 
 

9.2. Responsabilidades  
A. MUNICIPIO  
 
 FUNCIONARIO RESPONSABLE : 
 
 CARGO:  
 
ENTIDAD : 
 
JEFE INMEDIATO :                                                                       Vo.  Bo.                                                  
                       
CIUDAD:                              TELEFONO:                                FECHA:                                                        
                                                  
 
B. SECRETARIA SECTORIAL  
 
FUNCIONARIO RESPONSABLE:   NEY HERNANDO MUÑOZ SANCHEZ  
 
CARGO: GERENTE UAE  
 
ENTIDAD: UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE IMP UESTOS RENTAS Y GEST. TRIBUTARIA  
 
JEFE DEPENDENCIA :     NEY HERNANDO MUÑOZ SANCHEZ .          Vo. Bo.__  
CARGO:   GERENTE UAE  
CIUDAD: CALI         TELEFONO: 6200000    EXT. 1942          FECHA: 17 de Diciembre  DE 20 22 
 
C. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEA CION  
 
FUNCIONARIO RESPONSABLE:                                                 Vo.Bo.  
 
CARGO:  
 
UNIDAD:  
 
TELEFONO :                              Ext.                               FECHA:   
 
REVISADO:                                     
 
                                                                                                                         GOBERNACIÓN                                                          
                                                                                         VALLE DEL CAUCA                                                                                                    
                                                                                                          Unidad Administrativa Especial de mpuestos,  
                                                                                                                         Rentas y Gestión Tributaria  
1 
 
MODIFICACIONES  AL PROYECTO  DE INVERSIÓN  
DOCUMENTO TÉCNICO SOPORTE 1 
 
Se certifica que los ajustes al proyecto no afectan los términos iniciales de su viabilidad y 
aprobación, ni modifica el objeto o altera sustancialmente las actividades y alcance del 
mismo de conformidad con la normatividad vigente del Banco de Programas y Proyectos 
del Departamento del Valle del Cauca.  
 
1. Nombre del Proyecto : FORTALECIMIENTO  DE LA  GESTIÓN TRIBUTA RIA DEL 
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA  
 
2. Codificación del proyecto y estructura plan  
 
Código PI:  PI43-101643  
Código BPIN:  BPIN: 2021003760122  
Cód. y Dependencia:  1135 Unidad Administrativa Especial de Impuestos rentas y 
Gestión Tributaria  
Cód. y Sector:  43 Gobierno territorial  
Cód. y Programa:  Pg50401. Hacienda Pública Saludable  
Cód. y Subprograma:  Sp5040103. Fortalecimiento y Viabilidad Financiera  
Cód. y Meta Resultado:  MR50401004. Incrementar en un 10% los ingresos totales del 
departamento du rante el periodo de gobierno  
Cód. y Metas Producto:  MP504010300407. Alcanzar el 100% del recaudo de ingresos 
corrientes presupuestados en cada vigencia durante el periodo 
de gobierno  
Área Funcional:  4350401030040000  
 
3. Vigencia:   2023   
 
4. Tipo de ajuste /trámite :            
 
Ajuste e n el valor del proyec to   Si (X)  No () 
(Aplican al menos puntos del 5 al 9)  
 
Ajuste e n los productos , metas  e indicadores    Si (  )   No (X) 
(Aplican al menos puntos 5, 7 y 9) 
 
Trámite de Vigencia Futura    Si (   )  No ( X ) 
(Aplican al menos puntos 5, 10) 
 
 
 
 
                                                 
1 Documento de Soporte técnico al Control Previo a las modificaciones del proyecto de inversión (Decreto 1820 
del 21 de diciembre de 2017)  Traslado (Crédito)   Adición  X 
Traslado (Contracrédito)       Reducción   
Ordinaria      
Extraordinaria   
En ejecución de contratos   
                                                                                                                         GOBERNACIÓN                                                          
                                                                                         VALLE DEL CAUCA                                                                                                    
                                                                                                          Unidad Administrativa Especial de mpuestos,  
                                                                                                                         Rentas y Gestión Tributaria  
2 
 
5. Justificación de  la actualización  al proyecto :  
 
Con el propósito de continuar con el objetivo del proyecto de inversión “ Fortalecer los 
procesos administrativos y misionales de la unidad, que permitan incrementar la gestión 
tributaria del Departamento Valle del Cauca” y certificar el cumplimiento de las activida des 
propias  de la unidad;  Se debe atender la necesidad para el fortalecimiento de la Gestión 
Tributaria y continuar con las acciones necesarias para “A segurar la capacidad operativa 
para el funcionamiento de la unidad, mediante la prestación de servicios con calidad y 
atención oportuna a los contribuyentes del Departamento del Valle del Cauca. ”  
 
 En virtud al decreto departamental No   1 -17-1310 del 14 de diciembre de 2022, por el 
cual se actualiza el decreto 1 -3-1638 del 23 de octubre de 2020 “Por el cual se ajusta 
la estructura de la Administración Central del Departamento del Valle del Cauca, se 
definen las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones” en sus 
artículos 103 y 105.  
 Atender el cumplimiento de la meta de resultado MR50401004 incrementar  en un 10% 
los ingresos totales del  departamento durante el periodo de gobierno.  
 Atender el cumplimiento de la meta de producto MP504010300407 a lcanzar el 100% 
del recaudo de ingresos corrientes presupuestados en cada vigencia durante el 
periodo de gobiern o. 
 
El proyecto se financiará de acuerdo a las certificaciones de fuente de financiación, 
expedidas por el Departamento Administrativo de Hacienda y Finanzas Públicas – 
Subdirección de Presupuesto y Finanzas Públicas (Comunicación 1.120.10 -45-
2023251661  del 09 de  marzo  de 2023, por valor de $  1.875.000.000  y Comunicación 
1.120.10 -45-2023080028  del 08 de marzo  de 2023, por valor de $ 2.000.000.000 ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                         GOBERNACIÓN                                                          
                                                                                         VALLE DEL CAUCA                                                                                                    
                                                                                                          Unidad Administrativa Especial de mpuestos,  
                                                                                                                         Rentas y Gestión Tributaria  
3 
 
 
 
6. Ajustes en el presupuesto del proyecto (Trazabilidad)  
 
Descripción de la actividad  Fondo  Valor Inicial  Ajuste 1  
(27-04) Ajuste 2  Valor Final  
Asegurar la capacidad operativa para el 
funcionamiento de la unidad, mediante la 
prestación de servicios con calidad y 
atención oportuna a los contribuyentes del 
Departamento del Valle del Cauca.  1-1001 $4.052.400.000   $4.052.400.000 
2-1001  $651.000.000    $651.000.000 
1-1010  0 $3.875.000.000   $3.875.000.000  
Elaborar un plan estratégico de difusión de 
la cultura tributaria de la Unidad de Rentas 
para los contribuyentes del Departamento 
del Valle del Cauca.  2-1001  $300.000.000    $300.000.000     
Ejecutar un plan de fortalecimiento de la 
Gestión Tributaria, para el desarrollo 
óptimo de las actividades logísticas, 
procesos  para el desempeño institucional 
de la unidad  2-1001                   
$904.900.000    
                    
$904.900.000    
 
Obtener un sistema que  posibilite el 
control de la movilización de productos 
gravados con el impuesto al consumo y 
participación de licores.  2-1001                   
$870.500.000    
                    
$870.500.000    
 
Obtener un sistema  que pueda acceder a 
la trazabilidad por medio de códigos únicos 
de señalización (impresión) para el control 
de los productos gravados con el impuesto 
al consumo y participación de licores.  2-1001                
$4.475.600.000    
                 
$4.475.600.000    
 
Realizar las adecuaciones locativas en la 
infraestructura de la unidad, para el 
mejoramiento de la gestión documental y 
archivística de los procesos tributarios.  2-1001  $108.500.000   $108.500.000 
Realizar la fase de descubrimiento para la 
implementación de declaraciones 
electrónicas con los agentes retenedores 
de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.  2-1001  $200.000.000   $200.000.000 
Realizar la fase de exploración para la 
Implementación de declaraciones 
electrónicas con los agentes retenedores 
de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.  2-1001  $200.000.000   $200.000.000 
Realizar la fase de realización para la 
implementación de declaraciones 
electrónicas con los agentes retenedores 
de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.  2-1001  $500.000.000   $500.000.000 
Realizar la fase de despliegue para la 
Implementación de declaraciones 
electrónicas con los agentes retenedores 
de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.  2-1001  $100.000.000   $100.000.000 
Total    $3.875.000.000    $16.237.900.000     
                                                                                                                         GOBERNACIÓN                                                          
                                                                                         VALLE DEL CAUCA                                                                                                    
                                                                                                          Unidad Administrativa Especial de mpuestos,  
                                                                                                                         Rentas y Gestión Tributaria  
4 
 
 
 
 
7. Control de cambios frente a productos y resultados:  
 
Actividades ajustadas  Descripción de la modificación en términos 
de Productos y/o Resultados esperados  
Asegurar la capacidad operativa para el funcionamiento de la 
unidad, mediante la prestación de servicios con calidad y 
atención oportuna a los contribuyentes del Departamento del 
Valle del Cauca.  MP504010300407. Alcanzar el 100% del recaudo de 
ingresos corrientes presupuestados en cada vigencia 
durante el periodo de gobierno.  
(Se aclara que la meta relacionada, no fue afecta  en la 
presente modificación del proyecto)  
 
                                                                                                                         GOBERNACIÓN                                                          
                                                                                         VALLE DEL CAUCA                                                                                                    
                                                                                                          Unidad Administrativa Especial de mpuestos,  
                                                                                                                         Rentas y Gestión Tributaria  
5 
 
 
 
8. Cronograma final de  todas las  Actividades  del Proyecto   
 
No. Actividad  Valor Inicial 
Departamento  Valor de 
modificación  Valor Final 
Departamento  Valor recursos de 
gestión  Valor Total  E F M A M J J A S O N D 
1 Asegurar la capacidad operativa para el 
funcionamiento de la unidad, mediante la 
prestación de servicios con calidad y 
atención oportuna a los contribuyentes 
del Departamento del Valle del Cauca.                
$4.703.400.000    
 $3.875.000.000                           
$8.578.400.000    
  $8.578.400.000    X x x x x x x x x x x x 
2 Elaborar un plan estratégico de difusión 
de la cultura tributaria de la Unidad de 
Rentas para los contribuyentes del 
Departamento del Valle  del Cauca.  $300.000.000   $300.000.000   $300.000.000  x x x x x x x x x x x x 
3 Ejecutar un plan de fortalecimiento de la 
Gestión Tributaria, para el desarrollo 
óptimo de las actividades logísticas, 
procesos  para el desempeño 
institucional de la unidad                   
$904.900.000    
                   
$904.900.000    
                   
$904.900.000    
 x x x x x x x x x x x x 
4 Obtener un sistema que  posibilite el 
control de la movilización de productos 
gravados con el impuesto al consumo y 
participación de licores.                   
$870.500.000    
                   
$870.500.000    
  $870.500.000    x x x x x x x x x x x x 
5 Obtener un sistema  que pueda acceder 
a la trazabilidad por medio de códigos 
únicos de señalización (impresión) para 
el control de los productos gravados con 
el impuesto al consumo y participación de 
licores.                
$4.475.600.000    
                
$4.475.600.000    
  $4.475.600.000    x x x x x x x x x x x x 
6 Realizar las adecuaciones locativas en la 
infraestructura de la unidad, para el 
mejoramiento de la gestión documental y 
archivística de los  procesos tributarios.  $108.500.000   $108.500.000  $6.125.000.000   
$6.233.500.000    
 x x x x x x x x x x x x 
7 Realizar la fase de descubrimiento para la 
implementación de declaraciones 
electrónicas con los agentes retenedores 
de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.  $200.000.000   $200.000.000   $200.000.000  x x x x x x x x x x x x 
                                                                                                                         GOBERNACIÓN                                                          
                                                                                         VALLE DEL CAUCA                                                                                                    
                                                                                                          Unidad Administrativa Especial de mpuestos,  
                                                                                                                         Rentas y Gestión Tributaria  
6 
 
No. Actividad  Valor Inicial 
Departamento  Valor de 
modificación  Valor Final 
Departamento  Valor recursos de 
gestión  Valor Total  E F M A M J J A S O N D 
8 Realizar la fase de exploración para la 
Implementación de declaraciones 
electrónicas con los agentes retenedores 
de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.  $200.000.000   $200.000.000   $200.000.000  x X X x x x x x x x x x 
9 Realizar la fase de realización para la 
implementación de declaraciones 
electrónicas con los agentes retenedores 
de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.  $500.000.000   $500.000.000   $500.000.000  x x x x x x x x x x x x 
10 Realizar la fase de despliegue para la 
Implementación de declaraciones 
electrónicas con los agentes retenedores 
de los Impuestos y Rentas del 
Departamento del Valle del Cauca.  $100.000.000   $100.000.000   $100.000.000  x x x x x x x x x x x x 
Total  $12.362.900.000    $3.875 .000.000  $16.237.900.000   $6.125.000.000  $22.362.900.000                
 
9. Ajuste en los productos, metas e indicadores  
 
Meta de producto  Producto MGA  Indicador  Meta  
Inicial  Meta Final  
     
     
 
 
10. Trámite de vigencia futura:  
 
 
Código  CTP Descripción actividad  (Año 1)  
2022  (Año 2)  
2023  (Año 3)  Valor total de la 
solicitud de 
Vigencia Futura  
      
      
 TOTAL      
                                                                                                                         GOBERNACIÓN                                                          
                                                                                         VALLE DEL CAUCA                                                                                                    
                                                                                                          Unidad Administrativa Especial de mpuestos,  
                                                                                                                         Rentas y Gestión Tributaria  
7 
 
 
 
Observaciones:  
 
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
______________________________________________________  
 
 
 
Datos del Formulador:  
 
Nombre Completo: Niyineth  Guerra Olivera   
Cargo: Profesional  - Contratista.  
Correo electrónico: niyineth0812@hotmail.com  
Teléfono – Extensión: 6200000 -1942  
 
Firma del formulador:  
 
 
 
Aprobó:  
 
Nombre Completo del secretario (a) o director (a) : Ney Hernando Muñoz Sánchez  
Cargo: Gerente, Unidad Administrativa Especial de Impuestos Rentas y Gestión 
Tributaria.  
Correo electrónico: neyhms@valledelcauca.gov.co  
Teléfono – Extensión:  6200000 -1942  
 
Firma del secretario (a):  
 
 
 
 