 
PROPUESTA PARA APOYAR A LA SECRETARIA DE HACIENDA Y LA 
SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE SABANETA  
Junio de 2023  
1. CONTEXTO  
 
En GOBS ESTRATEGIAS PÚBLICAS S.A.S,  somos especialistas en el apoyo y 
acompañamiento a entidades territoriales y actores estratégicos del sector 
público, en diversas temáticas relacionadas con aspectos financieros y de 
hacienda pública, principalmente en lo que tiene que ver con la generación de 
ingresos propios y la gestión eficiente de los recursos públicos, a trav és de la 
implementación de acciones en lo jurídico, tributario, contable, presupuestal, 
financiero, y tecnológico.  
 
Nuestros servicios contribuyen al logro de los objetivos propuestos para una efectiva 
gestión de las finanzas territoriales, potenciar los procesos, trámites y funciones que 
dependen de las Secretarías de Hacienda, permitiendo con ello, mejorar la 
experiencia de los contribuyentes y dar cumplimiento a los indicadores 
económicos . 
 
Nuestro equipo está integrado por más de 40 profe sionales en las áreas del 
derecho, economía, contaduría, ingeniería y comunicaciones, con amplia 
experiencia en materia de impuestos territoriales y nacionales.  
 
La experticia en las temáticas descritas ha permitido a GOBS ESTRATEGIAS PÚBLICAS  
S.A.S., ases orar en los últimos años a los siguientes entes territoriales:  
 
MUNICIPIO DE ITAGÜI  
MUNICIPIO DE LA ESTRELLA  
MUNICIPIO DE BELLO  
MUNICIPIO DE SABANETA  
MUNICIPIO DE BARBOSA  
MUNICIPIO DE GIRARDOTA  
MUNICIPIO DE MARINILLA  
MUNICIPIO DE RIONEGRO  
MUNICIPIO DE ABEJ ORRAL  
MUNICIPIO DE PEREIRA  
MUNICIPIO DE ARMENIA  
MUNICIPIO DE TOCANCIPÁ  
 
Durante el año 2022 y lo que va corrido el año 2023, hemos apoyado a la Secretar ía 
de Hacienda del municipio de Sabaneta, en temas principalmente  de: 
 
• Acompañamiento a la Oficina de Fiscalización en el análisis del 
procedimiento tributario, valoración de pruebas y de auditoría tributaria.  
 
• Apoyo jurídico en aspectos sustantivos y procedimentales en materia 
tributaria, proyección de conceptos, así como en la en la proyección y 
revisión de Resoluciones, Circulares y Decretos  
• Apoyo en la estrategia de gestión de captura de información en territorio 
para el impuesto de industria y comercio y avisos y tableros, con 
establecimientos de comercio georreferenciados, códigos QR, actas de 
visita, para fortalecer y complementar la información estadística del 
municipio  
• Apoyo en la planeación del contenido visual de la facturación del Impuesto 
Predial Unificado e Impuesto de Industria y Comercio  
• Apoyo en la realización de análisis comparati vos de documentos 
económicos que den cuenta del desempeño fiscal, tributario y financiero  
• Acompañamiento en las estrategias de cobro persuasivo,  determinación de 
la obligación a través de títulos ejecutivos, proceso de cobro coactivo de 
cartera , cobro coac tivo facilidades de pago y  Generación de estrategias . 
• Apoyo en la formación técnica para los equipos de trabajo de la Secretaría 
de Hacienda, en temas de finanzas públicas territoriales.  
 
Acciones todas que han impactado en el incremento del recaudo  de las  
principales rentas del municipio como lo son el impuesto de industria y comercio  y 
el impuesto predial unificado . 
 
La gestión tributaria es un pilar fundamental para el correcto funcionamiento del 
Estado, ya que permite cumplir con los objetivos de bienes tar social y desarrollo 
económico. Es por eso por lo que una administración tributaria eficiente y eficaz es 
indispensable para asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los 
contribuyentes y promover el pago oportuno de los impuestos.  
 
En el  Municipio de Sabaneta, la Secretaría de Hacienda juega un rol fundamental 
en la gestión de los ingresos tributarios y no tributarios. Su eficacia y eficiencia son 
clave para el cumplimiento de las metas fiscales y el logro de los objetivos del 
municipio.  
 
Es en este contexto que la sociedad GOBS – ESTRATEGIAS PÚBLICAS ofrece sus 
servicios de acompañamiento  tributari o especializad o para la Secretaría de 
Hacienda del Municipio de Sabaneta. Como experta en temas tributarios, 
podemos garantizar el acompañamiento idóneo para que la entidad territorial 
realice una gestión tributaria adecuada que permita cumplir con los objetivos 
fiscales  y financieros del municipio.  
 
Como empresa con amplia experiencia en la normativa aplicable a las entidades 
territoriales, ofrecemos servicios de alta calidad y eficacia en la gestión tributaria 
conforme a las necesidades y particularidades de la Secretar ía de Hacienda del 
Municipio de Sabaneta.  
 
Es por esto que desde GOBS ESTRATEGIAS PÚBLICAS SAS, nos permitimos presentar 
la siguiente propuesta:  
 
2. OBJETO DE LA PROPUESTA  
Presentar la propuesta técnico -económica al MUNICIPIO DE SABANETA, con el fin 
de acompañ ar y apoyar la GESTIÓN TRIBUTARIA de la secretaria de Hacienda del 
municipio de Sabaneta, a través la implementación de acciones en lo jurídico, 
tributario, financiero, y tecnológico, que se consolida en:  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA ACOMPAÑA R A LA 
SECRETARÍA DE HACIENDA EN LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS 
ORIENTADAS AL FORTALECIMIENTO DEL DESEMPEÑO FISCAL, LA EFICIENCIA 
FUNCIONAL, LA INNOVACIÓN, EL MEJORAMIENTO DE LOS RESULTADOS DE 
GESTIÓN Y LA SEGURIDAD JURÍDICA DE SUS ACTUACIONES . ASÍ COMO EL APOYO 
EN LA GESTIÓN DE INGRESO S PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS RECURSOS DE 
LOS FONDOS EDUCATIVOS DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE 
SABANETA  
3. ALCANCE DE LA PROPUESTA  
El alcance de la presente propuesta esta enmarca da en los siguientes 
compone ntes:  
 
3.1 SEGURIDAD  JURÍDICA TRIBUTARIA  
 
a. Apoyar  desde lo jurídic o, a la Secretaría de Hacienda en los aspectos 
sustantivos y procedimentales requeridos en materia tributaria.  
b. Apoyo en la Implementación de programas de fiscalización y control en 
materia tributaria.  
c. Apoyar a l área de  Oficina de Fiscalización en la a uditor ía tributaria y en la 
verificación del procedimiento tributario de los contribuyentes de mayor 
representación económica para el municipio, que se requieran por su nivel 
de complejidad técnica  o jurídica y conforme asignación del líder de la 
Oficina  competente  o el Secretaría(o) de Hacienda.  
d. Apoyar a la oficina de fiscalización en la proyección y revisión de actos 
administrativos conforme asignación del líder de la Oficina competente o el 
Secretaría(o) de Hacienda.  
e. Acompañamiento en la implementación  de medidas administrativas que 
impacten el recaudo y la administración de tributos: Nombramiento 
seguimiento de agentes de retención, información exógena, calendario 
tributario, entre otras.  
f. Apoyar a la Secretaría de Hacienda y a las dependencias adscrita s a ella, 
en la proyección de conceptos y respuestas para la atención y resolución 
de las consultas, solicitudes o peticiones verbales o escritas que les sean 
formuladas frente a  temas tributarios.  
g. Apoyo en la proyección y revisión de Resoluciones, Circulares, Decretos y 
Acuerdos requeridos por la Secretaría de Hacienda  
 
 
 
 
 
3.2 GESTIÓN FINANCIERA  
 
a. Apoyar la actualización de los capítulos del marco fiscal de mediano 
plazo conforme al plan financiero y la realidad factual que se esté 
configurando en el municipio de acuerdo con el macroeconómico.  
b. Soporte y acompañamiento financiero frente aquellos eventos que por 
a su complejidad a nivel territorial requieran establecer hoja s de ruta o 
las pautas a seguir, según solicitud de la Secretar ía de Hacienda.  
c. Apoyar la realización de comparativos de documentos económicos que 
den cuenta del desempeño fiscal, tributario y financiero de otros 
municipios del Área metropolitana del Valle de Aburra y del oriente 
antioqueño, que permitan identificar lí neas tributarias y económicas del 
municipio que ofrezcan oportunidades para su fortalecimiento y 
competitividad.  
d. Acompañar la generación, evaluación y seguimiento de indicadores 
para medir el desempeño del municipio en términos presupuestales y 
tributarios  para la toma de decisiones.  
e. Apoyar en la construcción del documento que contiene los capítulos del 
presupuesto municipal y la realización del análisis del estado de acciones 
y medidas para el fortalecimiento del ingreso, del contexto 
macroeconómico y del impacto fiscal de la norma municipal. Además, 
soportar la elaboración de otros análisis financieros y económicos 
necesarios para la construcción del presupuesto municipal.  
 
3.3 CULTURA TRIBUTARIA VÍA PROCESO DE FACTURACIÓN  
 
a. Apoyo en la planeación del contenido visual de la facturación del 
Impuesto Predial Unificado e Impuesto de Industria y Comercio conforme 
a la periodicidad de las rentas y los propósitos de la Secretaría de 
Hacienda.  
b. Apoyo en el seguimiento a la percepción  del proceso por parte de los 
contribuyentes a través de redes.  
c. Apoyar la estructuración y el desarrollo de estrategias digitales 
novedosas como implementación de QR en establecimientos de 
comercio, facturas y demás medios que ser requieran, con el fin de 
promover la i mportancia del pago oportuno de los impuestos territoriales 
y su retribución en el desarrollo social y económico del municipio.  
d. Apoyar la implementación de campañas digitales educativas y de 
sensibilización en cultura tributaria, a través de contenidos pu blicitarios.  
 
3.4 EFICIENCIA  PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA  
 
Dentro de esta actividad se enmarcan acciones que contribuyen a la 
optimización, mejora y automatización de los procesos directamente del área 
de fiscalización, desarrollados de la siguiente forma:  
 
 
 
3.4.1 MEJORA DE PROCESOS  
 
a. Apoyar a la secretaria de hacienda en la elaboración e implementación 
de herramientas que contribuyan a mejorar los procesos, automatizarlos 
y servir de apoyo en la atención de las necesidades, específicamente en 
temas relacionados con los procesos de cobr o coactivo . 
 
     3.4.2 WORKFLOW FISCALIZACIÓN  
 
a. Apoyar el levantamiento del proceso de fiscalización, es decir, de los 
planes de fiscalización, en sus principales casuísticas en herramienta que 
facilite el seguimiento de los procesos y la toma de decisiones que 
permita focalizar los esfuerzos  
b. Apoyar la  construcción de reportes que permitan tomar decisiones sobre 
control de los expedientes y sus etapas procesales.  
 
3.5 INNOVACIÓN  
 
3.5.1 ADMINISTRACIÓN Y OPORTUNIDAD DE LA INFORMACIÓN  
 
a. Apoyar  el levantamiento de la información de los contribuyentes del 
impuesto de industria y comercio, por medio de ficha en herramienta 
tecnológica que contenga los principales datos de contribuyentes con 
establecimiento de comercio , mediante estrategias de gest ión para la 
captura de información en territorio.  
b. Entregar información de establecimientos de comercio 
georreferenciados, que permit a clasificar y filtrar en el mapa por 
variables, para conocer los principales comportamientos económicos en 
el municipio seg ún sectores y actividades.  
c. Realizar trazabilidad y seguimiento a cada establecimiento mediante 
códigos QR colocados en cada visita con la información del 
contribuyente  y demás información tributaria u otra información 
relevante para ser comunicada que se determine desde la secretaria de 
hacienda . 
d. Enviar vía e -mail las actas de visita o información relevante a los 
contribuyentes de forma masiva , luego de levantar la información 
correspondiente al establecimiento, siempre que este proporcione 
correo electrónico válido para el envío de la información .  
e. Fortalecer y complementar la información estadística del municipio, con 
el procesamiento de datos en tiempo real de la información tomada en 
campo y generar reportes automatizados con indicadores tributa rios. 
 
 
 
 
 
 
 
3.6 GESTIÓN DE INGRESOS  - PROCE SO DE COBRO PERSUASIVO Y COACTIVO  
 
a. Acompañamiento en la generación de estrategias que permitan 
desarrollar el cobro persuasivo y coactivo, encaminadas a las eficiencias 
en la gestión de acuerdo con la clasificación de cartera.  
b. Acompañamiento para la revisión de títulos expedidos por los 
funcionarios a fin de identificar si estos reúnen los requisitos necesarios 
para iniciar el procedimiento administrativo de cobro.  
c. Acompañamiento para la implementación  de estrategias efectivas para 
la recuperación de cartera.  
d. Revisión de actos administrativos expedidos en el marco del 
procedimiento administrativo de cobro coactivo.  
e. Acompañamiento al proceso de cobro coactivo facilidades de pago 
incumplidas.  
f. Acompañamiento en la s sesiones del comit é́ de saneamiento contable.  
g. Acompañamiento en la revisión y/o proyección de los documentos 
técnicos que serán analizados por el comité de depuración de cartera,  
así como el acompañamiento a las sesiones del comité de depuración 
de cartera.  
h. Entrega de un documento que contenga las campañas por grupos 
focales, las estr ategias de gestión realizadas, el seguimiento y la 
evaluación de resultados a través de indicadores de gestión.  
i. Atención de consultas escritas y verbales mediante emisión de 
conceptos, que se realicen respecto de los expedientes o procesos de 
cobro que se gestionen por la entidad.  
 
3.7 FORTALECIMIENTO DE LOS CONCEPTOS TRIBUTARIOS  
 
Llevar a cabo un procedimiento de formación técnica para los equipos de 
trabajo de la Secretaría de Hacienda, en temas de finanzas públicas 
territoriales, principalmente en los siguientes temas:  
 
• Fundamentos de la hacienda pública  
• Ingresos tributarios  
• Ingresos no tributarios  
• Instrumentos financieros y de gestión de los planes de ordenamiento 
territorial     (EOT, PBOT, POT)  
• Gestión de cartera  
• Recursos de c apital  
• Presupuesto, contabilidad y gestión financiera  
• Temas de actualidad  
 
3.8 GESTION DE LA CARTERA DE CREDITOS EDUCATIVOS.    
 
a. Apoyar en la revisión de la cartera del Fondo Municipal para la 
Financiación de la Educación Superior “Todos a la U”.  
 
b. Apoyar en la Identificación de los saldos exigibles y los saldos de 
obligaciones objeto de depuración.   
c. Acompañar en la elaboración y/o actualización del flujograma para la 
constitución de los títulos ejecutivos para la remisión a la subdirección de 
cobranzas.  
d. Apoyo en la construcción de los documentos técnicos necesarios para 
la depuración de los saldos no exigibles, y la consolidación d e los soportes 
que permitan socializar la depuración ante el comité técnico de 
sostenibilidad contable de la entidad.  
 
3.9 APOYO EN LA ACTUALIZACION DEL PROCESO Y DE LA NORMATIVIDAD  DEL 
FONDO MUNICIPAL PARA LA FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR 
“TODOS A LA U ”   
  
a. Apoyo en la estructuración jurídica d el proceso de otorgamiento de 
créditos educativos.  
b. Acompañamiento en revisión de  la disponibilidad de los recursos 
disponibles del Fondo Municipal para la Financiación de la Educación 
Superior “Todos a la U”.  
c. Acompañamiento en la revisión de los convenios vigentes con las 
universidades y de los programas educativos ofertados por esta s.  
d. Apoyar en la elaboración de la proyección de la resolución de apertura 
al proceso de convocatoria pública del Fondo Municipal para la 
Financiación de la Educación Superior “Todos a la U”.  
 
3.10 EFICIENCIA  PARA LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN  
 
a. Apoyo en la Identificación de procesos operativos manuales que 
puedan automatizarse.  
b. Apoyo en la construcción del liquidador de los créditos educativos, 
mediante herramientas que faciliten el proceso de liquidación, carte ra y 
cobro, así como la administración de la información a través de sus 
históricos.  
c. Acompañamiento en la Integración de herramientas tecnológicas que 
faciliten el recaudo   
d. Acompañamiento en la implementación de los cambios propuestos  
4. ENTREGABLE  
Se entregarán los siguientes informes:  
 
a. Entregar un informe mensual en formato digital en el que se dé cuenta 
de las actividades realizadas y contenga los soportes, anexos, evidencias 
y entregables (documentos técnicos, indicadores, actos administrativos 
proyectados y/o revisados, etc) que demuestren su ejecución.  
b. Entregar un informe  final en medio digital en el que se consoliden las 
actividades realizadas desde cada componente durante el plazo de 
 
ejecución del contrato e incluya conclusiones y recomendaciones para 
la Secretaría de Hacienda  
5. CONFIDENCIALIDAD  
Toda la información que se entregue o se obtenga en virtud de la presente 
propuesta y el futuro contrato tendrá el carácter de confidencial. Por lo tanto, las 
partes se obligan a mantenerla en estricta reserva siendo responsables de los 
perjuicios que se causen por su divulgación. E l Municipio de SABANETA garantizará 
que la información y datos suministrados al CONTRATISTA, o a las personas 
dispuestas por él, serán veraces; y se hace responsable de comunicar cualquier 
modificación en los mismos.  
6. VALOR DE LA PROPUESTA  
De conformidad con la propuesta presentada por GOBS ESTRATEGIAS 
PÚBLICAS S.A.S., el valor de la presente propuesta corresponde a la suma de:  
 
VALOR SIN IVA : $ 436.974.790  
IVA: $ 83.025.210  
TOTAL : $ 520.000. 000 
7. DURACIÓN Y EQUIPO DE TRABAJO  
 
DURACIÓN:  La presente propuesta se llevará a cabo por el término de 4 meses 
contados a partir de la correspondiente acta de inicio del contrato que suscriba 
con el Municipio sin que exceda del 31 de diciembre del 2023.  
 
EQUIPO DE TRABAJO:  El equipo que respalda la presente propuesta, está 
conformado por el siguiente grupo de profesionales:  
 
• Un (1) Abogado magister en tributación y política fiscal y especialista en 
derecho tributario con experiencia en gestión tributaria y finanzas  públicas . 
• Un  (1) Abogado especialista magister en fiscalidad internacional con 
experiencia en gestión tributaria.  
• Un (1) Abogado especialistas en derecho tributario con experiencia en 
gestión tributaria , finanzas públicas  y cobro coactivo.  
• Un (1) Abogado especialista en Contrataci ón Estatal con experiencia 
en temas  de cobro  coactivo . 
• Un (1) Contador Público especialista en gerencia financiera con experiencia 
en temas relacionados con la administración de tributos municipales.  
• Un (1) Contador Público con experiencia en temas tributa rios. 
• Un (1) Economista especialista en Ingeniería Financiera con experiencia en 
temas relacionados con la Hacienda Pública.  
• Un (1) Ingeniero Informático especialista en gerencia integral.  
 
 
Los valores informados, corresponden al acompañamiento y asesoría por parte de 
la empresa, siendo responsabilidad de la entidad, disponer del personal y de la 
información requerida para realizar las labores necesarias para el desarrollo de las 
actividades.  
 
Esperamos poder  continuar  acompaña ndo al municipio de Sabaneta en las metas 
trazadas durante el año 2023. Estaremos atentos a dudas o comentarios que 
puedan surgir  
 
Atentamente,  
 
 
 
 
RICARDO VALENCIA ESCOBAR  
C.C. Nro. 8.356.816  
Representante Legal  