 
 GESTIÓN CONTRACTUAL Código: IDPAC-GC-FT-
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Fecha: 16/09/2022  FICHA TÉCNICA  DE NECESIDAD  
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA 
GESTIÓN  
 
 
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Teléfono PBX: (57) (1) 2417900 - 2417930 
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Código contractual asignado en el Plan Anual de Adq uisiciones No. B71 
Solicitante:  Nombre: DAVID JAIR ANGULO CABEZAS   
Cargo: SUBDIRECTOR DE FORTALECIMIENTO DE LA 
ORGANIZACIÓN SOCIAL ( E ) 
Dependencia: SUBDIRECCIÓN DE FORTALECIMIENTO DE LA 
ORGANIZACIÓN SOCIAL 
Recursos presupuestales provenientes de:  Funcionamie nto:      ____         *Inversión:         X 
*Si los recursos presupuestales provienen de un pro yecto de inversión, diligencie los siguientes espacios: 
Gerente de Proyecto*: Nombre: DAVID JAIR ANGULO CABEZAS  
Cargo: SUBDIRECTOR DE FORTALECIMIENTO DE LA 
ORGANIZACIÓN SOCIAL ( E ) 
Dependencia: SUBDIRECCIÓN DE FORTALECIMIENTO DE LA 
ORGANIZACIÓN SOCIAL 
 
1.  OBJETO 
Prestar los servicios profesionales de manera tempor al, con autonomía técnica y administrativa para apoyar la 
estructuración del observatorio de la participación y sus  herramientas a cargo de la Subdirección de Fortalecim iento 
de la Organización Social. 
 
2.  DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD 
De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Distrital 257 de 2006 expedido por el Concejo de Bogotá, el Ins tituto 
Distrital de la Participación y Acción Comunal -IDPAC- , es un establecimiento público del orden distrital, con 
personería jurídica, autonomía administrativa y patrim onio propio adscrito a la Secretaría Distrital de Gobier no, 
cuyo objeto es garantizar el derecho a la participación  ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las 
organizaciones sociales, atendiendo las políticas, plan es y programas que se definan en estas materias. 
 
En el mismo sentido, la norma anteriormente enunciada establece en su artículo 53, las funciones del lDPAC en tre 
otras "Debe fomentar la cultura democrática, el conocimi ento y apropiación de los mecanismos de participación  
ciudadana y comunitaria; diseñar y gestionar estrateg ias e instrumentos que concreten las políticas en ma teria de 
participación y organización de la ciudadanía; diseñar y  promover la estrategia que garantice la información 
suficiente para una efectiva participación ciudadana; d iseñar y construir metodologías y tecnologías que per mitan a 
las comunidades organizadas planear, ejecutar, controla r y sostener obras de interés comunitarias y transfer irlas a 
las demás entidades del Distrito Capital y a las localid ades”.  
 
Por su parte el acuerdo 006 de 2007, expedido por la  Junta Directiva del Instituto Distrital de la Participac ión y 
Acción Comunal, establece como funciones de la Subdirecc ión de Fortalecimiento de la Organización Social, entre 
otras: a. Coadyuvar con la Dirección General en la form ulación de políticas y acciones que permitan consolidar las  
organizaciones sociales como gestoras del desarrollo so cial de los habitantes de la ciudad. b. Determinar en 
 
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coordinación con la Dirección General las políticas, pr ogramas y proyectos para promover y fomentar el inter és 
asociativo y el trabajo comunitario como instrumentos de desarrollo social para la ciudad, de acuerdo con las 
necesidades de la comunidad y con la reglamentación vig ente sobre la materia. c. Promover los proyectos dir igidos 
a fortalecer las organizaciones sociales y comunitarias d el Distrito Capital de acuerdo con los objetivos misionale s 
de la entidad. d. Diseñar e implementar estrategias de  intervención dirigidas al desarrollo integral de proyectos  
comunitarios. e. Promover la participación de los ciu dadanos y las poblaciones de Mujer y Géneros, Juventu d, 
Etnias y otros grupos poblacionales. f. Realizar el dia gnóstico y determinar las necesidades de fortalecimient o de 
las poblaciones y organizaciones, como insumo para la lab or de las demás dependencias g. Diseñar mecanismos 
en coordinación con la Dirección que permitan gestionar recursos para el desarrollo de las funciones asignada s. h. 
Mantener actualizado el sistema de información instituc ional de acuerdo con su competencia. i. Representar a  la 
Dirección General en los asuntos delegados de acuerd o con las estipulaciones legales sobre la materia. j. L iderar 
procesos de coordinación interinstitucional para los  asuntos que estén bajo la competencia de la dependen cia. k. 
Atender los requerimientos verbales y escritos que pr esenten los ciudadanos relacionados con la dependencia , 
garantizando la oportuna prestación del servicio. l. F ormular y ejecutar el plan operativo anual de la depen dencia en 
concordancia con los objetivos misionales de la entidad m. Cumplir con las demás funciones que le señale la l ey, 
los acuerdos, las normas Distritales y la Dirección del Instituto. 
 
El Plan Distrital de Desarrollo Social, Ambiental y de O bras Públicas del Distrito Capital 2020-2024 “Un nuevo 
contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XX” , en su quinto propósito "Construir una Bogotá-Regió n con 
Gobierno Abierto, transparente y ciudadanía conscie nte" busca garantizar un gobierno empático, íntegro, 
participativo y transparente que permita la integración  del Distrito con la región, a través de la promoción de 
alianzas orientadas a la acción colectiva y al sentido de la corresponsabilidad, la concurrencia y la subsidiaridad  
entre todos los actores de Bogotá - Región. Alcanzar  este propósito implica implementar las estrategias q ue 
permiten a la administración caracterizarse por ser p roba, transparente e íntegra y por ejecutar proceso s de 
participación ciudadana programas y proyectos de gobie rno abierto y de territorios inteligentes, así como a lianzas 
públicas y privadas y de integración regional para el logr o de sus propósitos. 
 
En este sentido, se creó el proyecto de inversión 7687  “Fortalecimiento a las organizaciones sociales y 
comunitarias para una participación ciudadana informad a e incidente con enfoque diferencial en el Distrito C apital 
Bogotá” con el objetivo general de fortalecer organiza ciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir  en los 
asuntos públicos, implementando un observatorio para  el análisis y divulgación de información sobre particip ación 
ciudadana y fortaleciendo las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos  
públicos. 
 
Por lo anterior, el Instituto Distrital para la Particip ación y Acción Comunal-IDPAC, y en particular la Subdire cción 
de Fortalecimiento de la Organización Social, pretende lograr una participación incidente, a través de la 
cualificación de la ciudadanía y el apoyo a las distintas e xpresiones y prácticas organizativas, como garantía de un 
ejercicio de construcción, fortalecimiento y empoderamie nto de la ciudadanía, basada en el diálogo entre pers onas, 
organizaciones e instituciones como uno de los horizont es que guían la acción institucional y la construcción  de 
ciudad.  
 
 
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Que, para el cumplimiento de estas actividades, es nece sario contar con los servicios temporales de una person a 
con título profesional en ciencias sociales y humanas c on título de posgrado a nivel de maestría o su 
equivalencia con 36 meses de experiencia o su equiv alencia , para ejecutar el objeto establecido con 
anterioridad. 
 
Esta necesidad de contratación igualmente se justifica  por la falta de personal de planta en el IDPAC, según  se 
puede verificar en la respectiva certificación exped ida por el Área de Talento Humano del Instituto, en la  que se 
hace constar que en los cargos que hacen parte de la  planta de personal aprobada mediante Acuerdo No. 00 03 del 
2 de enero de 2007 por la Junta Directiva de la entidad,  no hay disponible una persona que cuente con el per fil ni 
con la dedicación especificadas anteriormente.  
 
3.  IDONEIDAD REQUERIDA  
PERFIL DEL 
CONTRATISTA REQUISITOS EXIGIDOS HONORARIOS 
MENSUALES TITULO EXPERIENCIA 
 
 
Profesional 6  
Título profesional en ciencias sociales y 
humanas con título de posgrado a nivel 
de maestría o su equivalencia 
  
36 meses o su 
equivalencia  
 
$ 6.000.000 
. 
4.  INFORMACIÓN PRESUPUESTAL 
CÓDIGO RUBRO PRESPUESTAL O23011605510000007687  
NOMBRE DEL PROYECTO DE 
INVERSIÓN Fortalecimiento a las organizaciones sociales y comunita rias para una 
participación ciudadana informada e incidente con enfoq ue diferencial en 
el distrito capital Bogotá  
POSICIÓN PRESUPUESTAL -   
POSPRE  O  CONCEPTO DEL 
GASTO O232020200883990_Otros servicios profesionales, técni cos 
empresariales n.c.p. 
FONDO O FUENTE DE 
FINANCIACIÓN 1-100-F001_VA-Recursos distrito 
NUMERO DE CDP 273 
VALOR DEL CDP $ 30.000.000 
 
5.  META DEL PROYECTO DE INVERSIÓN 
Estructurar 100% la metodología para la recolección, an álisis y producción de datos e intercambio y producción de 
conocimiento sobre participación ciudadana 
 
 
 
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6.  PLAZO DE EJECUCIÓN 
El plazo de ejecución será de CINCO  (05) MESES , contados a partir de la fecha de inicio de la ejecu ción 
contractual. 
 
 
7.  FORMA DE PAGO 
El valor del presente contrato se cancelará de la siguien te manera: Honorarios fijos mensuales equivalentes a  SEIS 
MILLONES DE PESOS $ (6.000.000) o proporcional por mes, con corte al día treinta (30) de cada mes, previa 
presentación de los formatos “Informe de ejecución contractual” y “Certificado de Supervisión o Interven toría” y el 
comprobante de pago de los aportes al Sistema de Segu ridad Social en Salud, Pensión y ARL, en el porcentaj e 
establecido por el Gobierno Nacional. 
 
 
8.  OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA 
1.  Contar con un plan de acción que permita dar cumplimient o a las obligaciones contractuales; e 
implementar y reportar sus avances una vez al mes. 
2.  Acompañar las acciones de diseño e implementación de i nstrumentos de captura y análisis de información 
relacionada con los objetos de estudio del Observator io de Participación Ciudadana. 
3.  Apoyar la elaboración de estudios, cartografías, investig aciones, artículos y demás productos a cargo del 
Observatorio de Participación y de la línea de seguimien to de políticas públicas de participación. 
4.  Apoyar la articulación entre el Observatorio de Part icipación Ciudadana y experiencias similares para la 
gestión del conocimiento. 
5.  Asistir a reuniones, comités, mesas de trabajo y demá s que se requieran en el marco del trabajo de 
Observatorio de Participación Ciudadana. 
6.  Asistir y participar activamente apoyando los eventos  misionales de la Subdirección de Fortalecimiento del 
IDPAC. 
7.  Dar trámite oportuno a requerimientos y solicitudes relac ionadas con el trabajo del Observatorio de 
Participación Ciudadana. 
8.  Al finalizar la ejecución contractual entregar un inform e final de las actividades desarrolladas.   
9.  Las demás que asigne el Supervisor de acuerdo con o bjeto contractual, a las funciones misionales de la 
entidad y a las necesidades del servicio. 
 
 
9.  SUPERVISIÓN 
EL IDPAC controlará el cumplimiento del presente contra to a través del (la) SUBDIRECTOR(A) DE 
FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL DEL IDPAC  
 
 
10.  ANEXOS 
1.  Certificado de no existencia de personal en planta 
 
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2.  Certificado de Existencia en Plan de adquisiciones (recu rsos de inversión) 
3.  Solicitud de Certificado Disponibilidad Presupuestal  
4.  Certificado de disponibilidad presupuestal 
 
 
11.  CONSTANCIA GENERAL 
En el presente documento se expresa la necesidad con tractual y se materializan los principios Constitucionale s y 
Legales que rigen la actividad contractual, los cuales permitirán adelantar el proceso contractual de forma oportuna, 
atendiendo a la coherencia de la planeación presupuest al realizada en el PAA.  
 
Es por ello que de conformidad con la responsabilidad qu e se desprende de la planeación contractual, la 
dependencia donde se origina manifiesta que las caract erísticas / actividades / servicios a contratar, cuenta n con la 
debida diligencia en su elaboración y contenido. 
 
 
12.  DEPENDENCIA SOLICITANTE 
FIRMA DEL SOLICITANTE 
Y GERENTE DEL 
PROYECTO 
 
 
Elaboró: Laura Serna -Contratista SFOS 
Reviso: Melissa Rivera - Contratista SFOS  

 
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 1.  OBJETO  
Prestar los servicios profesionales de manera tempo ral, con autonomía técnica y administrativa para ap oyar la 
estructuración del observatorio de la participación  y sus herramientas a cargo de la Subdirección de F ortalecimiento de 
la Organización Social. 
 
 
2.  DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Distrital 257 de 2006 expedido por el Concejo de Bogotá, el Ins tituto 
Distrital de la Participación y Acción Comunal -IDPAC- , es un establecimiento público del orden distrital, con 
personería jurídica, autonomía administrativa y patrim onio propio adscrito a la Secretaría Distrital de Gobier no, 
cuyo objeto es garantizar el derecho a la participación  ciudadana y propiciar el fortalecimiento de las 
organizaciones sociales, atendiendo las políticas, plan es y programas que se definan en estas materias. 
 
En el mismo sentido, la norma anteriormente enunciada establece en su artículo 53, las funciones del lDPAC en tre 
otras "Debe fomentar la cultura democrática, el conocimi ento y apropiación de los mecanismos de participación  
ciudadana y comunitaria; diseñar y gestionar estrateg ias e instrumentos que concreten las políticas en ma teria de 
participación y organización de la ciudadanía; diseñar y  promover la estrategia que garantice la información 
suficiente para una efectiva participación ciudadana; d iseñar y construir metodologías y tecnologías que per mitan a 
las comunidades organizadas planear, ejecutar, controla r y sostener obras de interés comunitarias y transfer irlas a 
las demás entidades del Distrito Capital y a las localid ades”.  
 
Por su parte el acuerdo 006 de 2007, expedido por la  Junta Directiva del Instituto Distrital de la Participac ión y 
Acción Comunal, establece como funciones de la Subdirecc ión de Fortalecimiento de la Organización Social, entre 
otras: a. Coadyuvar con la Dirección General en la form ulación de políticas y acciones que permitan consolidar las  
organizaciones sociales como gestoras del desarrollo so cial de los habitantes de la ciudad. b. Determinar en 
coordinación con la Dirección General las políticas, pr ogramas y proyectos para promover y fomentar el inter és 
asociativo y el trabajo comunitario como instrumentos de desarrollo social para la ciudad, de acuerdo con las 
necesidades de la comunidad y con la reglamentación vig ente sobre la materia. c. Promover los proyectos dir igidos 
a fortalecer las organizaciones sociales y comunitarias d el Distrito Capital de acuerdo con los objetivos misionale s 
de la entidad. d. Diseñar e implementar estrategias de  intervención dirigidas al desarrollo integral de proyectos  
comunitarios. e. Promover la participación de los ciu dadanos y las poblaciones de Mujer y Géneros, Juventu d, 
Etnias y otros grupos poblacionales. f. Realizar el dia gnóstico y determinar las necesidades de fortalecimient o de 
las poblaciones y organizaciones, como insumo para la lab or de las demás dependencias g. Diseñar mecanismos 
en coordinación con la Dirección que permitan gestionar recursos para el desarrollo de las funciones asignada s. h. 
Mantener actualizado el sistema de información instituc ional de acuerdo con su competencia. i. Representar a  la 
Dirección General en los asuntos delegados de acuerd o con las estipulaciones legales sobre la materia. j. L iderar 
procesos de coordinación interinstitucional para los  asuntos que estén bajo la competencia de la dependen cia. k. 
Atender los requerimientos verbales y escritos que pr esenten los ciudadanos relacionados con la dependencia , 
garantizando la oportuna prestación del servicio. l. F ormular y ejecutar el plan operativo anual de la depen dencia en 
concordancia con los objetivos misionales de la entidad m. Cumplir con las demás funciones que le señale la l ey, 
los acuerdos, las normas Distritales y la Dirección del Instituto. 
 
El Plan Distrital de Desarrollo Social, Ambiental y de O bras Públicas del Distrito Capital 2020-2024 “Un nuevo 
contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XX” , en su quinto propósito "Construir una Bogotá-Regió n con 
 
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 Gobierno Abierto, transparente y ciudadanía conscie nte" busca garantizar un gobierno empático, íntegro, 
participativo y transparente que permita la integración  del Distrito con la región, a través de la promoción de 
alianzas orientadas a la acción colectiva y al sentido de la corresponsabilidad, la concurrencia y la subsidiaridad  
entre todos los actores de Bogotá - Región. Alcanzar  este propósito implica implementar las estrategias q ue 
permiten a la administración caracterizarse por ser p roba, transparente e íntegra y por ejecutar proceso s de 
participación ciudadana programas y proyectos de gobie rno abierto y de territorios inteligentes, así como a lianzas 
públicas y privadas y de integración regional para el logr o de sus propósitos. 
 
En este sentido, se creó el proyecto de inversión 7687  “Fortalecimiento a las organizaciones sociales y 
comunitarias para una participación ciudadana informad a e incidente con enfoque diferencial en el Distrito C apital 
Bogotá” con el objetivo general de fortalecer organiza ciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir  en los 
asuntos públicos, implementando un observatorio para  el análisis y divulgación de información sobre particip ación 
ciudadana y fortaleciendo las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos  
públicos. 
 
Por lo anterior, el Instituto Distrital para la Particip ación y Acción Comunal-IDPAC, y en particular la Subdire cción 
de Fortalecimiento de la Organización Social, pretende lograr una participación incidente, a través de la 
cualificación de la ciudadanía y el apoyo a las distintas e xpresiones y prácticas organizativas, como garantía de un 
ejercicio de construcción, fortalecimiento y empoderamie nto de la ciudadanía, basada en el diálogo entre pers onas, 
organizaciones e instituciones como uno de los horizont es que guían la acción institucional y la construcción  de 
ciudad.  
 
Que, para el cumplimiento de estas actividades, es nece sario contar con los servicios temporales de una person a 
con título profesional en ciencias sociales y humanas c on título de posgrado a nivel de maestría o su 
equivalencia con 36 meses de experiencia o su equiv alencia , para ejecutar el objeto establecido con 
anterioridad. 
 
La presente contratación se fundamenta en las leyes  80 de 1993, 1150 de 2007, el decreto 1082 de 2015 y demás 
normas vigentes y concordantes. 
 
Esta necesidad de contratación igualmente se justif ica por la falta de personal de planta en el IDPAC,  según se puede 
verificar en la respectiva certificación expedida p or el Área de Talento Humano del Instituto, en la q ue se hace constar 
que en los cargos que hacen parte de la planta de p ersonal aprobada mediante Acuerdo No. 0003 del 2 de  enero de 
2007 por la Junta Directiva de la entidad, no hay d isponible una persona que cuente con el perfil ni c on la dedicación 
especificadas anteriormente 
 
 
3.  MODALIDAD DE SELECCIÓN  
Contratación Directa de acuerdo con lo establecido en el literal h del numeral 4 de l artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y el 
artículo 2.2.1.2.1.4.9, de la subsección 4 Contrata ción Directa del Decreto 1082 del 2015. 
 
 
 
 
 
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4.  ANÁLISIS DEL SECTOR  
En cumplimiento de lo establecido en el Articulo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 , se procede a plasmar el análisis 
o reflexión del sector relativo al proceso de contr atación a adelantar. 
 
Memoria de contratación del 
servicio requerido:  El Instituto  Distrital de la Participación y Acción Comunal cont rató estos 
mismos servicios, a través del Contrato de Prestaci ón de Servicios 
Profesionales No. 109-2022, por valor de SESENTA Y SEIS MILLONES 
NOVENTA Y UN MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS M/CTE 
($66.091.667)  y plazo de ONCE (11) MESES Y VEINTE (20) DÍAS  
 
Análisis del valor estimado del 
contrato a suscribir: Teniendo en cuenta la tabla de honorarios oficia lizada mediante la Resolución 
No. 373 del veintiséis (26) de octubre de 2021 y pr orrogada mediante la 
Resolución No. 003 del dos (02) de enero de 2023, e l IDPAC ha dispuesto que 
el valor total de los honorarios será hasta la suma  de TREINTA MILLONES 
DE PESOS M/CTE ($30.000.000 ), atendiendo al plazo de ejecución y a la 
forma de pago.   
 
El pago se efectuará en mensualidades vencidas por cuanto el contratista va a 
ejecutar el contrato mediante el cumplimiento de la s obligaciones específicas 
estipuladas en el ítem 14 de los estudios previos. 
 
 
 
5.  ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL CONTRATO   
Para establecer el valor de los honorarios se tiene  en cuenta la Resolución No. 373 del veintiséis (26) de octubre d e 
2021 y la Resolución N° 003 del dos (02) Enero del 2023, expedidas por la Secretaria General del Insti tuto Distrital de la 
Participación y Acción Comunal, por las cuales se d eterminan los requisitos, perfiles y honorarios de los contratos de 
prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión que celebre el Instituto Distrital de la Participación y la 
Acción Comunal y se dictan otras disposiciones.  
 
6.  IDONEIDAD REQUERIDA  
PERFIL DEL 
CONTRATISTA REQUISITOS EXIGIDOS HONORARIOS 
MENSUALES TITULO EXPERIENCIA 
Profesional Nivel 6  Título profesional en ciencias sociales y 
humanas con título de posgrado a nivel de 
maestría o su equivalencia  36 meses o su 
equivalencia  $ 6.000.000   
 
7.  INFORMACIÓN PRESUPUESTAL  
CÓDIGO RUBRO PRESPUESTAL O23011605510000007687  
 
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INVERSIÓN Fortalecimiento a las organizaciones sociales y comunitarias para una 
participación ciudadana informada e incidente con e nfoque diferencial en el 
distrito capital Bogotá  
POSICIÓN PRESUPUESTAL -  
POSPRE  O  CONCEPTO DEL GASTO O232020200883990_Otros servicios profesionales, téc nicos empresariales 
n.c.p.  
FONDO O  FUENTE DE 
FINANCIACIÓN 1-100-F001_VA-Recursos distrito  
NUMERO DE CDP 273 
VALOR DEL CDP $30.000.000  
  
8.  META DEL PROYECTO DE INVERSIÓN  
Estructurar 100% la metodología para la recolección, análisis y producción de datos  e intercambio y producción de 
conocimiento sobre participación ciudadana 
 
 
9.  TIPO DE CONTRATO  
Prestación de Servicios Profesionales.  
 
 
10.  PLAZO DE EJECUCIÓN  
El plazo de ejecución será de  CINCO  (5) MESES , contados a partir de la fecha  de inicio de la ejecución contractual .  
 
Parágrafo:  Conforme a lo señalado en la Circular Conjunta No.  01 de 2023 de la Función Pública y la Agencia Naci onal 
de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente , el presente proceso de contratación se halla dent ro de las 
excepciones consagradas en el numeral 6.1 del citad o documento, como quiera que el (la) futuro(a) cont ratista cumple 
con conocimiento especializado y la Entidad continu a con la necesidad de la prestación del servicio pa ra el cumplimiento 
de los propósitos y funciones de la Entidad, durant e el plazo aquí determinado 
 
 
11.  VALOR HONORARIOS  MENSUALES  
Valor honorarios:  $6.000 .000  
 
 
12.  FORMA DE PAGO  
 
El valor del presente contrato se cancelará de la s iguiente manera: Honorarios fijos mensuales equival entes a SEIS 
MILLONES DE PESOS M/CTE ($6.000.000)  o proporcional por mes efectivamente ejecutado, con  corte al día treinta 
(30) de cada mes, previa presentación de los format os “Informe de ejecución contractual”  y “Certificado de Supervisión o 
Interventoría”  y el comprobante de pago de los aportes al Sistema  de Seguridad Social en Salud, Pensión y ARL, en el  
porcentaje establecido por el Gobierno Nacional. ) 
 
 
 
 GESTIÓN CONTRACTUAL Código: IDPAC-GC-FT-03 
Versión: 12 
Páginas: 5 de 7 
Fecha: 16/09/2022 ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN 
 
 
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 13.  OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA  
1.  Cumplir con el objeto del contrato con plena autono mía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad.  
2.  Constituir la Garantía Única de Cumplimiento, si a ello hubiere lugar. 
3.  Entregar al supervisor del contrato los informes qu e se soliciten sobre cualquier aspecto y/o resultad os obtenidos 
cuando así se requiera. 
4.  Atender los requerimientos, instrucciones y/o recom endaciones que durante el desarrollo del contrato l e imparta EL 
IDPAC a través del supervisor de este, para una cor recta ejecución y cumplimiento de sus obligaciones 
5.  Presentar los recibos de pago al sistema de segurid ad social (salud, pensiones y riesgos laborales) pa ra cada uno 
de los respectivos desembolsos. 
6.  Ejecutar las demás actividades que sean necesarias para lograr un total y fiel cumplimiento del objeto , el alcance y 
las obligaciones, aunque no estén específicamente s eñaladas en el presente documento, siempre y cuando  las 
mismas correspondan a la naturaleza y objeto del co ntrato. 
7.  Presentar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el contrato, junto con el informe 
de las actividades realizadas para cada pago. 
8.  Presentar y mantener vigente el examen pre – ocupac ional, durante la ejecución de contrato.  
9.  Conocer y aplicar el modelo integrado de planeación  y gestión – MIPG -, el plan institucional de gesti ón ambiental 
de la Entidad – PIGA y el Código de Integridad y pa rticipar en las respectivas capacitaciones con el f in de fortalecer 
y promover la integridad, la transparencia y lucha contra la corrupción. 
10.  Dar cumplimiento a lo establecido en la política de  gestión documental conforme a la promoción de la t ransparencia 
y acceso a la información pública, la seguridad de la información y la protección del patrimonio docum ental de la 
Entidad. 
11.  No instalar, ni utilizar, ni retirar o modificar el  software instalado en los equipos que le sean asig nados por la 
entidad, sin autorización previa y escrita de la Se cretaria General del Instituto, limitando sus usos a las actividades 
propias del contrato. 
12.  Mantener correctamente actualizados cada uno de los  sistemas de información que maneje en desarrollo d e su 
actividad. 
13.  Participar en la socialización relacionada con las aristas misionales y visiónales del IDPAC.  
14.  Cumplir con la política de buen trato para con los demás colaboradores internos y externos del Institu to Distrital de 
la Participación y Acción Comunal, y actuar con res ponsabilidad, eficiencia y transparencia. 
15.  Cumplir con los protocolos de bioseguridad que adop te el IDPAC en cumplimiento de lo establecido en la  
normatividad Nacional y Distrital relacionada y vig ente.  
16.  Una vez finalizado el plazo de ejecución devolver e n perfecto estado, salvo el deterioro normal de uso , todos los 
elementos que le sean asignados para la ejecución d el contrato. De lo anterior, se dejará constancia e scrita.  
17.  Preservar, fortalecer y garantizar la transparencia  y la prevención de corrupción en su gestión contra ctual, en el 
marco de los principios y normas constitucionales y  en especial, en lo dispuesto en el capítulo VII de  la Ley 1474 
de 2011 “Disposiciones para prevenir y combatir la corrupci ón en la contratación pública”,  y artículo 14 del Decreto 
Distrital 189 de 2020. 
18.  No ofrecer ni dar sobornos, ni ninguna otra forma d e halago o dádiva a ningún funcionario público en r elación con 
la propuesta, o contrato que suscriba con ocasión d el proceso de selección, ni tampoco permitir que su s 
empleados o contratistas lo hagan en su nombre. 
19.  Dar aviso inmediato al IDPAC o autoridades competen tes de cualquier ofrecimiento, favor, dádiva o prer rogativa 
efectuadas por los interesados o proponentes a los funcionarios públicos que intervengan de manera dir ecta o 
indirecta en el proceso de selección, con la intenc ión de inducir alguna decisión relacionada con la a djudicación. 
 
 
 
 
 GESTIÓN CONTRACTUAL Código: IDPAC-GC-FT-03 
Versión: 12 
Páginas: 6 de 7 
Fecha: 16/09/2022 ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE 
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 14.  OBLIGACIONES ESPECIFICAS  DEL CONTRATISTA  
1.  Contar con un plan de acción que permita dar cumplimient o a las obligaciones contractuales; e implementar y 
reportar sus avances una vez al mes. 
2.  Acompañar las acciones de diseño e implementación de instrumentos de captura y análisis de información 
relacionada con los objetos de estudio del Observator io de Participación Ciudadana. 
3.  Apoyar la elaboración de estudios, cartografías, inve stigaciones, artículos y demás productos a cargo del 
Observatorio de Participación y de la línea de seguimien to de políticas públicas de participación. 
4.  Apoyar la articulación entre el Observatorio de Particip ación Ciudadana y experiencias similares para la 
gestión del conocimiento. 
5.  Asistir a reuniones, comités, mesas de trabajo y demá s que se requieran en el marco del trabajo de 
Observatorio de Participación Ciudadana. 
6.  Asistir y participar activamente apoyando los eventos misionales de la Subdirección de Fortalecimiento del 
IDPAC. 
7.  Dar trámite oportuno a requerimientos y solicitudes relac ionadas con el trabajo del Observatorio de 
Participación Ciudadana. 
8.  Al finalizar la ejecución contractual entregar un inf orme final de las actividades desarrolladas.   
9.  Las demás que asigne el Supervisor de acuerdo con obj eto contractual, a las funciones misionales de la 
entidad y a las necesidades del servicio. 
 
 
15.  OBLIGACIONES GENERALES DEL IDPAC  
1.  Suministrar la información que previamente requiera  EL CONTRATISTA  en relación con el objeto del presente 
contrato.  
2.  Exigir a EL CONTRATISTA  la ejecución idónea y oportuna de las obligaciones  del presente contrato.  
3.  Efectuar la supervisión y seguimiento del presente contrato. 
4.  Solicitar el certificado de Registro Presupuestal d el contrato.  
5.  Aprobar la garantía única que en debida forma const ituya EL CONTRATISTA , si a ello hubiere lugar. 
6.  Efectuar los pagos estipulados en el contrato en la  forma y oportunidad previstas en el mismo.  
7.  Cumplir con las demás señaladas en el artículo 4º d e la Ley 80/1993 y otras normas concordantes.  
 
 
16.  SUPERVISIÓN  
EL IDPAC controlará el cumplimiento del presente co ntrato a través del  SUBDIRECTOR(A) DE FORTALECIMIENTO 
DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL DEL IDPAC. , quien ejercerá la supervisión de acuerdo a la ley  y de conformidad con 
lo dispuesto en el presente contrato, manual de con tratación y demás normas internas expedidas para el  efecto por EL 
IDPAC. En todo caso, el ordenador del gasto podrá m odificar unilateralmente la designación de supervis or, para lo cual 
comunicará por escrito al supervisor designado. 
 
De igual manera el supervisor contractual, conforme  lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, 
podrá designar los apoyos a la supervisión que esti me oportuno. 
 
 
17.  GARANTÍAS  
Las siguientes son las garantías mínimas, montos y vigencias requeridos en el presente proceso :  
 
 GESTIÓN CONTRACTUAL Código: IDPAC-GC-FT-03 
Versión: 12 
Páginas: 7 de 7 
Fecha: 16/09/2022 ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN DE 
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 GARANTIA VALOR O 
PORCENTAJE 
MINÍMO VIGENCIA MINIMA 
N/A N/A N/A 
Justificación en caso de no aplicar garantías:  De conformidad con el monto del contrato, así como la forma de pago 
estipulada en el numeral 12 de los estudios previos  y en atención a lo establecido en el Articulo 2.2. 1.2.1.4.5 del decreto 
1082 de 2015, no se requerirá la constitución de ga rantías  
 
 
18.  ORDENADOR DEL GASTO  
FIRMA  
 
 
 
 
 
 
 
NOMBRE PABLO CÉSAR PACHECO RODRÍGUEZ 
CARGO SECRETARIO GENERAL 
 
Elaboró: Wendy Tatiana Lopez Betancourt–Contratista  -Contrato 723-2022  
Revisó: Manuela Martínez – Contratista – Contrato 0 47-2023  
Firmado digitalmente 
por PABLO CESAR 
PACHECO RODRIGUEZ
 GESTIÓN CONTRACTUAL  Código:  IDPAC –GC-FT-08 
Versión: 02  
Páginas 1 de 2 
Fecha: 06/11/2015  MATRIZ DE RIESGOS  
  
OBJETO: Prestar los servicios profesionales de manera temporal, con autonomía técnica y administrativa para apoyar la estructuración del observatorio 
de la participación y sus herramientas a cargo de la Subdirección de Fortalecimiento de la Organización Social.  
Nº 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Qué puede 
pasar Y Cómo puede 
ocurrir)  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
A quien se le  puede asignar?  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados   
Impacto después del tratamiento  
Afecta la Ejecución  del 
contrato ? 
Persona responsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
complete  el tratamiento   
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
riesgo  
categoría  
Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
1 
General  
Externo  
Contratación  
Operacional  
Enfermedad del contratista  
Retraso en la ejecución de  las obligaciones contractuales,  
generando  demoras en la oportuna respuesta a los 
requerimientos de la entidad contratante . 
3 
Posible  
3 
Moderado  
6 
Riesgo Alto  
Contratista  
 
Supervi sión del contrato asociado a suspensión contractual y 
verificación de afiliación a ARL y sistema de Seguridad  Social.  
3 
Probable  
3 
Moderado  
5 
Riesgo Medio  
si 
Contratista  
A partir del cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del contrato.  
A partir del cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del contrato y hasta la 
finalización del mismo.  
 El supervisor del contrato ejercerá la supervisión y control de la 
ejecución de las obligaciones contraídas por el contratista  
Durante la ejecución del contrato  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Durante la ejecución del contrato  
 
 
 
 
 GESTIÓN CONTRACTUAL  Código:  IDPAC –GC-FT-08 
Versión: 02  
Páginas 2 de 2 
Fecha: 06/11/2015  MATRIZ DE RIESGOS  
  
OBJETO: Prestar los servicios profesionales de manera temporal, con autonomía técnica y administrativa para apoyar la estructuración del observatorio 
de la participación y sus herramientas a cargo de la Subdirección de Fortalecimiento de la Organización Social.  
Nº 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción (Qué puede 
pasar Y Cómo puede 
ocurrir)  
Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del Riesgo  
Categoría  
A quien se le puede asignar?  
Tratamiento/Controles a ser 
implementados   
Impacto después del tratamiento  
Afecta la Ejecución del 
contrato?  
Persona responsable por 
implementar el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
complete el tratamiento   
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del 
riesgo  
categoría  
Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
2 
General  
Externo  
Contratación  
Regulatorio  
Cambio de normatividad aplicable  
Afecta la ejecución del contrato sin alterar el beneficio de las 
partes  
3 
Posible  
3 
Moderado  
5 
Riesgo medio  
Contratista y contratante  
Actualización de la normatividad aplicada en el contrato , 
cuando es susceptible de afectar la legalidad del mismo .  
1 
Raro  
2 
Menor  
2 
Riesgo Bajo  
si 
Contratista  
A partir del cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del contrato.  
A partir del cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del contrato y hasta la 
finalización del contrato.  
 El supervisor del contrato ejercerá la super visión y control de la 
ejecución de las obligaciones contraídas por el contratista  que 
se hayan visto afectadas por el cambio regulatorio.  
Durante la ejecución del contrato  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Durante la ejecución del contrato  
 
 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO  IDPAC -GTH -FT-18 
Versión: 5 
Páginas 1 de 1 
Fecha: 03/01/2023  CERTIFICACIÓN DE NO EXISTENCIA DE PERSONAL E N 
PLANTA  
 
Nombre del 
solicitante :  DAVID JAIR ANGULO CABEZAS   
Cargo o N° de 
contrato:  SUBDIRECTOR DE FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL 
(E) 
No. Solicitud:  20234000073373  
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER  
 
1. Objeto:  Prestar los servicios profesionales de manera temporal, con autonomía técnica y 
administrativa para apoyar la estructuración del observatorio de la participación y sus herramientas a 
cargo de la Subdirección de Fortalecimiento de la Organización Social.  
 
2. Perfil Requer ido:  
 
Formación Académica (Nivel Académico y/o Titulo) : Título profesional en ciencias sociales y humanas 
con título de posgrado a nivel de maestría o su equivalencia.  
 
Experiencia Mínima Requerida (Tiempo y área) : Treinta y seis (36) meses de experiencia o su 
equivalencia.  
 
CERTIFICACIÓN DE NO DISPONIBILIDAD DE EXISTENCIA DE PERSONAL EN PLANTA  
 
Fecha Expedición: 25 de enero de 2023  
 
Certificación No.: 266  
 
Una vez revisada la Planta de Personal del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal - IDPAC, 
en cumplimiento de lo señalado en la normatividad vigente, y demás normas que regulan la materia y de 
conformidad con el Acuerdo 0003 de 2007 exped ido por la Junta Directiva del IDPAC se pudo establecer 
que:  
 
• De acuerdo con los manuales de funciones y competencias laborales, así como con el estudio 
técnico de cargas de trabajo, no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se 
requiere contratar la prestación del servicio.  
 
• El desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que implica la contratación del 
servicio.  
 
• El personal de la planta no es suficiente para adelantar las acciones previstas en la justificación 
sustentada por la dependencia para atender la contratación que se requiere por parte de la misma.  
 
 
_____________________________  
Nombre verificó : Lady Carolina Vargas Rodríguez  
N° de Contrato : 929 - 2022  
Proceso de Gestión del Talento Humano  
 
 
 
 
 
___________ ____________________________  
PABLO CÉSAR PACHECO RODRÍGUEZ  
Secretario General  
Proceso de Gestión de Talento Humano  
 
*Quien firma  el presente formato  puede ser el Secretario General como líder del proceso o funcionario que haga parte del proceso 
de Gestión de Talento Humano .  
 
Firmado 
digitalmente por PABLO CESAR 
PACHECO 
RODRIGUEZ
 
 PLANEACION  ESTRATÉGICA  Código: IDPAC -PE-FT-03 
Versión: 10 
Pági nas 1 de 1 
Fecha : 25/11/202 1 CERTIF ICADO DE EXIST ENCIA EN PLAN DE 
ADQ UISICIONES  
  
 
• 
• 

Dia Mes Año
26 ENERO 2023
 Dia Mes Año  
No. Consecutivo de la solicitud 27 ENERO 2023
Números: $
Letras:
 
Vo.Bo. Plan de 
Adquisiciones
JOMP Elaboró: Fecha de No. de consecutivo GESTION FINANCIERA Código: IDPAC-GF- FT-01
Versión: 09
Páginas 1 de 1
Fecha: 03/01/2023 SOLICITUD DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL - CDP
Fecha de Elaboración
Nombres y Apellidos: PABLO CÉSAR PACHECO RODRÍGUEZ0273
Quién Solicita
Nombre y Apellidos: DAVID JAIR ANGULO CABEZAS
Cargo: Subdirector de Fortalecimiento de la Organización Social (E)
Ordenador del Gasto
Objeto ContractualCargo: Secretario General
Dependencia: Secretaría General
Dirigido a:
Nombres y Apellidos: CLAUDIA CRISTINA ÁNGEL ALVAREZ
Cargo: Profesional Universitario Código 222 Grado 04
Este CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL, se solicita como requisito previo en cumplimiento de las normas vigentes en materia 
30.000.000
Treinta Millones de Pesos M/Cte
Prestar los servicios profesionales de manera temporal, con autonomía técnica y administrativa para apoyar la estructuración del observatorio de la 
participación y sus herramientas a cargo de la Subdirección de Fortalecimiento de la Organización Social.
Apropiación Posible de Afectación
Nombre del Rubro
Fortalecimiento a las organizaciones sociales y comunitarias para una participación ciudadana informada e incidente con enfoque diferencial en el Distrito Capital Bogotá
Código Presupuestal
O23011605510000007687
Pospre (Concepto de Gasto)
Otros servicios profesionales, técnicos y empresariales n.c.p.
Código Pospre
O232020200883990
Firma Ordenandor del Gasto
Solo aplica para Gastos de 
Funcionamiento No.CDP
LAURA SERNA 
Firmado 
digitalmente por PABLO CESAR PACHECO 
RODRIGUEZ
0220 INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIÓN Y ACCIÓN COMUNAL - IDPAC
UNIDAD EJECUTORA 01
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Número : 273
EL SUSCRITO RESPONSABLE DEL PRESUPUESTO CERTIFICACLAUDIA CRISTINA ANGEL ALVAREZ
RESPONSABLE DE PRESUPUESTO
1 de 1
Que en el Presupuesto de Gastos e Inversiones de la vigencia 2023 existe apropiación disponible para atender la presente solicitud así:
RUBRO DESCRIPCIÓN DEL RUBRO CONCEPTO DEL GASTO FONDO VALOR
O23011605510000007687Fortalecimiento a las organizaciones 
sociales y comunitarias para una 
participación ciudadana informada e 
incidente con enfoque diferencial en 
el Distrito Capital BogotáO232020200883990 Otros servicios 
profesionales, técnicos y 
empresariales n.c.p.1-100-F001 VA-Recursos 
distrito30.000.000
Total 30.000.000
Objeto:
Prestar los servicios profesionales de manera temporal, con autonomía técnica y administrativa para apoyar la estructuración del observatorio de la participación 
y sus herramientas a cargo de la Subdirección de Fortalecimiento de la Organización Social.
Se expide a solicitud de PABLO CESAR PACHECO RODRIGUEZ Cargo SOLICITANTE CDP GENERALmediante oficio número 0273 de ENERO 27 DE 2023.
Bogotá D.C. ENERO 27 DE 2023
Documento firmado por: CLAUDIA CRISTINA ANGEL ALVAREZ / Cargo: RESPONSABLE DE PRESUPUESTO
Aprobó: CCANGELA 27.01.2023
Elaboró: MCORDOBAC 27.01.2023
Impresión: 27.01.2023-11:57:45 CCANGELA 0000385004 0001
  
De conformidad con el Decreto 2150 de 1995, la firma mecánica aquí plasmada tiene plena validez para todos los efectos legales. Con el código de verificación puede constatar la 
autenticidad del Certificado en la entidad que expide dicho documento.
CLAUDIA 
CRISTINA ANGEL 
ALVAREZFirmado digitalmente 
por CLAUDIA CRISTINA 
ANGEL ALVAREZ 
Fecha: 2023.01.27 12:15:30 -05'00'