 
 Estudios previos  
Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión  
Versión 26/01/2023  
Estudios previos – Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión  – Versión 05/01 /2023 
División Jurídica – Cámara de Representantes  
 
ESTUDIOS PREVIOS  
 
FECHA DE ELABORACIÓN:  20 DE FEBRERO DE 2023  
ÁREA QUE ELABORA : DIVISION DE PERSONAL  
 
De acuerdo con el  numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de 
la Ley 1474 de 2011, previo a la suscripción de un contrato donde  la modalidad de selección 
empleada haya sido contratación directa, deberán elaborarse los respectivos estud ios, documento 
que incluirá  los aspectos indicados en los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 d el Decreto 1082 de 
2015 .  
 
La Cámara de Representantes cumple con las funciones constituyente, legislativa, electoral, judicial, 
de protocolo y de control po lítico dentro de la rama legislativa del poder público, y entre otras 
actividades, la de implantar los criterios y métodos que sobre vinculación, promoción y capacitación 
de los empleados adopta la mesa Directiva en coordinación con la secretaria general y  la Dirección 
administrativa, rigiéndose por las normas legales y a los reglamentos vigentes, para lo cual cuenta 
dentro de su estructura con la División de Personal.  
 
A su turno, entre las funciones de la División de Personal se encuentran: Realizar perió dicamente, 
los estudios técnicos sobre valoración y capacitación de personal; Adelantar los estudios técnicos 
relacionados con los sistemas, métodos y procedimientos en el área de administración de personal; 
Desarrollar y ejecutar en coordinación con la Di rección Administrativa la política fijada por la Mesa 
Directiva en lo relacionado con la administración de los recursos humanos; Expedir las constancias 
y los certificados sobre los asuntos de su competencia; Recibir y verificar la documentación 
requerida para la posesión de los empleados; Llevar en coordinación con la Sección de Registro y 
control las novedades de Personal; Verificar la idoneidad requerida para el desempeño de los cargos 
de todo el personal que haya sido designado o contratado; Revisar per iódicamente los manuales de 
funciones de cada una de las dependencias de la administración de la cámara de Representantes 
y proponer los ajustes necesarios en coordinación con la Secretaria General y la Dirección 
Administrativa; Implementar el Sistema de G estión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG -SST), 
Realizar el seguimiento de los Acuerdos Sindicales; Integrar el COOPASST. Así mismo es función 
de la División de Personal mantener actualizado tanto el archivo de gestión como el archivo de 
historias l aborales, el cual, debido a su ubicación en el Municipio de Cota, Edificio Santa Clara y la 
Sede Central de la División Administrativa, requiere de personal que se desplace constantemente a 
dichos sitios en busca de información para dar trámite a los difer entes requerimientos de clientes 
internos y externos de la Corporación.  
 
Por lo anterior y teniendo en cuenta que la División de Personal no cuenta con funcionarios 
suficientes para apoyar al equipo de trabajo de la sección  de registro y control con el desarrollo de 
las actividades, procesos y procedimientos de la misma ., por lo anterior se hace necesaria la 
contratación de una persona con TÍTULO PROFESIONAL EN ADMINISTRACION FINANCIERA , 
con capacidad e idoneidad para la ejecución del presente contrato.   
 
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La presente necesidad de contrat ación se requiere con el fin de cumplir en forma eficiente y eficaz 
la gestión encomendada y así dar cumplimiento a las funciones asignadas, la cual deberá estar 
soportada con la certificación de insuficiencia de personal, expedida por la División de Perso nal de 
la Dirección Administrativa de la Cámara de Representantes  
 
 
 
Por lo señalado anteriormente se requiere de una persona que preste sus servicios a la 
Corporación, que cumpla  con el siguiente perfil:   
Requisitos académicos:  TITULO PROFESIONAL EN ADMINISTRACION FINANCIERA  
Requisitos de experiencia:  NO REQUIERE EXPERIENCIA PROFESIONAL  
 
1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO  
 
1.1 CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS – UNSPSC  
 
Segmento  Familia  Clase  
80000000  
Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  80110000  
Servicios de recursos humanos  80111600  
Servicios de personal 
temporal  
 
1.2 OBJETO POR CONTRATAR  
 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN LA DIVISION DE PERSONAL PARA  
APOYAR  AL EQUIPO DE TRABAJ O DE LA SECCION DE REGISTRO Y CONTROL CON EL 
DESARROLLO DE L AS ACTIVIDADES, PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA MISMA . 
 
2. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
2.1 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA  
 
1 Conocer y aceptar las condiciones del contrato.  
2 Autorizar a la CÁMARA para publicar en el Sistema Electrónico de Contratación Pública 
SECOP II, o la que haga sus veces, los documentos y/o soportes entregados para la 
suscripción del contrato.  
3 Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su 
propia responsabilidad , por lo tanto, no existe ni existirá algún tipo de subordina ción, ni 
vínculo laboral de el Contratista con la CÁMARA . 
4 Atender los requerimientos, instrucciones y/o recomendaciones que durante el desarrollo del 
contrato le haga la CÁMARA a través del supervisor, para propiciar la correcta ejecución y 
cumplimiento  de sus obligaciones.  
 
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5 Presentar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el contrato 
y de acuerdo con  las indicaciones que para el efecto emita la División Financiera y de 
Presupuesto.   
6 Guardar reserva sobre la información a la cual tenga acceso, maneje en el desarrollo de su 
actividad, o llegue a conocer durante la ejecución del contrato  y que no corresponda a 
información pública. En consecuencia, no podrá divulgar por ningún medio la información a 
terceros, sin  la previa autorización escrita de la CÁMARA.  
7 Suscribir oportunamente todos los documentos relacionados con el inicio, ejecución, 
modificación y terminación del contrato.  
8 Constituir y remitir a través de SECOP II a la C ÁMARA  la garantía requerida, de ntro de los 
dos (2) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato , y realizar las modificaciones que 
se le solicite con relación a ese aspecto.  
9 Realizar los pagos al Sistema de Seguridad Social Integral (salud, pensión y riesgos 
laborales), de acuerdo con la normatividad vigente  y acreditar este aspecto para el trámite de 
cada cuenta de cobro y siempre que se le requiera.  
10 Abstenerse de ejecutar cualquie ra de las actividades que se desprenden del contrato cuando 
no se encuentre  vigente la afiliación a riesgos laborales , no se haya efectuado el registro 
presupuestal del contrato o no se haya aprobado la garantía única de cumplimiento . 
11 Participar y apoyar a la CÁMARA en todas las reuniones a las que se le convoque y que 
estén relacionadas con el contrato.  
12 Disponer de los medios necesarios para el mantenimiento, cuidado y custodia de la 
documentación objeto del contrato.  
13 Entregar, debidamente organizados, todos los archivos y documentos desarrollados durante 
la eje cución del contrato al supervisor de este, para efectos de la expedición del último recibo 
a satisfacción.  
14 Cumplir con la política ambiental de la CÁMARA y r ealizar buenas prácticas ambientales 
tendientes al ahorro y uso eficiente de los recursos hídri cos y energéticos y a la separación 
adecuada de los residuos generados en sus actividades diarias, con el fin de disminuir la 
contaminación, fortalecer la cultura ambiental y proteger los recursos naturales . 
15 Cumplir estrictamente, a lo largo de la ejecución del contrato, con el P rotocolo integral para 
la prevención y orientación institucional  frente a conductas de violencia sexual, en el ámbito 
laboral y  contractual, en el Congreso de la República  
16 Devolver a la CÁMARA, una vez finalizado la ejec ución del contrato el carné de identificación 
y los documentos que en desarrollo del contrato se hayan producido, así como  los archivos 
que se hayan generado en cumplimiento de sus obligaciones y los bienes devolutivos que le 
hayan sido asignados en custodia.  
17 Utilizar la imagen de la CÁMARA  de acuerdo con los lineamientos establecidos por ésta.  
18 Las demás que corresp ondan, de conformidad con lo previsto en el artículo 5 de la Ley 80 de 
1993 y las normas que lo complementen, modifiquen o sustituyan.  
 
2.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA  
 
 
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1 Apoyar en la revisión e Ingresó de las novedades de personal al Sistema de nómina SIGEP 
para la liquidación de nóm ina mes a mes (Ingresos, desvinculaciones, licencias no 
remuneradas, ingresos de créditos por libranza, aportes voluntarios a pensión, ingreso de 
cuentas AFC, cambios de cuenta, embargos, horas extras etc.)       
2 Apoyar en la Liquidación de nómina y gene ración de reportes mensuales para la entrega y 
legalización.  
3 Apoyar en la elaboración de Informes de Gestión Mensual enviados a la División de Personal.  
4 Apoyar en la elaboración y actualización del Informe de Indicadores de Gestión enviados a 
la Ofic ina de Planeación y Sistemas.  
5 Apoyar en la Revisión de la documentación relacionada con creación y renovación de 
códigos con Entidades Bancarias y Cooperativas anualmente  
6 Las demás que indique el supervisor del contrato y que se desprendan del objeto y 
naturaleza contractual.  
 
2.3 OBLIGACIONES DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES  
 
1 Designar al supervisor del contrato con el fin de que realice el seguimiento a la ejecución de 
este, constatando el cumplimiento de todas las obligaciones en las debidas condiciones de 
calidad y oportunidad.  
2 Pagar el valor del contrato  de acuerdo con los términos establecidos.  
3 Suscribir oportunamente todos los documentos relacionados con el inicio  y la liquidación  del 
contrato.  
4 Suministrar a EL CONTRATISTA la información necesaria para la ejecución del Contrato.  
5 Dar a conocer al CONTRATISTA el Protocolo integral para la prevención y orientación 
institucional frente a conductas de violencia sexual, en el ámbito laboral y contractual, en el 
Congreso de la República  
6 Las demás que correspondan, de conformidad con lo previsto en el artículo 4 de la Ley 80 
de 1993 y las normas que lo complementen, modifiquen o sustituyan.  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
La Ley 80 de 1993, artículo 32, numeral 3, establece “Son contratos de prestación de serv icios 
los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la 
administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con 
personas naturales cuando dichas actividades  no puedan realizarse con personal de planta  o 
requieran conocimientos especializados. En ningún caso  estos contratos  generan relación laboral 
ni prestaciones sociales  y se celebrarán por el término estrictamente indispensable. ”. 
A su turno, la Ley 1150 de 2007, artículo 2, numeral 4, indica que la modalidad de contratación 
directa procede  “h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para 
la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales ”; en ese  mismo sentido, el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9 “Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
 
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profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de 
ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario 
que la Entidad Estatal haya obtenido previamente va rias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto 
debe dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden 
a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las func iones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades 
operativas, logísticas, o asistenciales.”.  
Sobre esa base, se contrata directamente con una persona de quien se ha certificado su 
idoneidad y capacidad para ejecutar el objeto del contr ato, teniendo en cuenta además que, 
revisada la planta de personal, así como el Manual de Funciones y Competencias Laborales para 
la Cámara de Representantes, se encontró que no existe suficiente personal para el desarrollo 
del objeto y las obligaciones qu e se requiere ejecutar.  
 
4. PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
MESES:  4 
DÍAS:  - 
El plazo de ejecución del contrato antes anotado comenzará a partir de la fecha de suscripción 
del acta de inicio por las partes  y, en todo caso, una vez verificado  por parte del supervisor  el 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato . 
 
Sin perjuicio del plazo previsto, si se llegase a presentar retraso en la fecha de inicio de la 
ejecución del contrato, la fecha de terminación no excederá el treinta y uno (31)  de diciembre de 
la presente vigencia.  
 
5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
5.1 JUSTIFICACIÓN  DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
El valor del contrato se estima  con base en  la Resolución 0002 de 2022, a través de la cual se 
establecieron las pautas, perfiles y honorarios para los contratos de prestación de servicios 
profe sionales y de apoyo a la gestión celebrados por la Cámara de Representantes ; norma donde 
se establece el siguiente rango de honorarios aplicable en este caso : 
Nivel:  Rango de h onorarios (desde - hasta):  
PROFESIONAL UNIVERSITARIO I  $4.000.001 – $5.000.000  
 
5.2 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
VEINTE  MILLONES DE PESOS  M/CTE  $ 20.000.000  
El valor del contrato incluye todos los impuestos, tasas y contribuciones nacionales y distritales a 
que haya lugar.  
 
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6. FORMA DE PAGO Y DESEMBOLSOS  
 
El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA en mensualidades vencidas,  previa 
presentación del informe de ejecución de actividades ejecutadas durante el periodo y de la 
certificación de cumplimiento del contrato suscrita por el supervisor, esto sin perjuicio de los 
demás requisitos que para el efecto exija la División Financiera y de Presupuesto ; de la siguiente 
manera:  
Mensualidades:  Cantidad:  4 
Valor:  $2.000.000  
Fracciones:  Cantidad:  - 
Valor:  - 
 
El valor mensual corresponde al monto pagadero por cada treinta (30) días de ejecución del 
contrato, de modo que, si el plazo contractual comprende una fracción con menor cantidad de 
días, o en casos de terminación o cesión  se hace necesario efectuar un pago parcial , para calcular 
el valor pag adero por ese periodo se deberá dividir el valor mensual en 30 y la suma resultante 
se multiplicará por la cantidad de días que sea necesaria.  
 
El pago de las cuentas de cobro será efectuado en un plazo máximo de treinta (30) días, a través 
de transferenc ia bancaria a la cuenta de ahorros o corriente de la cual el contratista haya 
acreditado ser el titular.  
 
 
7. RESPALDO PRESUPUESTAL  
 
El contrato se respaldará con los recursos a los que refiere el siguiente Certificado de 
Disponibilidad Presupuestal:  
Código  cuenta presupuestal:  A-02-02-02-008-003 OTROS SERVICIOS PROFESIONALES, 
CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS  
Fecha de registro:  6/01/2023  
Número CDP:  123 
Valor total:  $300.000.000  
Valor por apropiar:  $20.000.000  
 
8. ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  
 
8.1 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS RIESGOS  
 
Con relación a la ejecución del contrato, de acuerdo con la Ley 1150 de 2007, artículo 4, el Decreto 
1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes, y el Manual para la Identificación y Cobertura 
del Ries go en los Procesos de Contratación MI -CR-01 de Colombia Compra Eficiente, la 
CÁMARA realizó la estimación, categorización, valoración, tipificación y asignación de posibles 
$5.000.000
 
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riesgos a través de la MATRIZ DE RIESGOS CPS , anexo que forma parte integral de est e 
documento.  
 
8.2 GARANTÍAS  
 
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, en la Ley 1150 de 2007 y en el Decreto 
1082 de 2015, el CONTRATISTA garantizará el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor 
del CAMARA DE REPRESENTANTES con ocasión de  la ejecución del contrato y de su 
liquidación, a través de cualquiera de los mecanismos de cobertura del riesgo señalados en el 
artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (contrato de seguro contenido en una póliza, 
patrimonio autónomo o garantía ban caria). La garantía de cumplimiento de las obligaciones 
cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales del 
CONTRATISTA y deberá ampararse el riesgo de calidad del servicio en aquellos casos en que 
el CONTRAT ISTA deba, en el marco del contrato, entregar un (os) producto(s) específico(s), 
determinado(s) por la Entidad . 
 
Se deberá, amparar el contrato, conforme las instrucciones anteriores y en los siguientes riesgos:  
 
Riesgo  Porcentaje  Sobre el valor  Vigencia  Aplica  
Cumplimiento  10% Del contrato  El plazo de ejecución del contrato y 
seis (6) meses más  SI 
Calidad del 
servicio  10% Del contrato  El plazo de ejecución del contrato y 
seis (6) meses más  NO 
 
9. MULTAS  Y SANCIONES  
 
10.1 MULTAS  
 
Cuando el CONTRATISTA, salvo circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito conforme a las 
definiciones del artículo primero de la Ley 95 de 1890 , no cumpla las obligaciones que le 
corresponden , las cumpla deficientemente o por fuera del tiempo estipulado,  la CÁMARA DE 
REPRESENTANTES  podrá imponer le multas cuyo valor se liquidará con base en un uno por 
ciento (1%) del valor del contrato  por cada día de retardo , contado desde la fecha en la cual debió 
cumplirse la obligación  hasta  que estas efectivamente se cumplan.   
 
En el evento en que el incumplimiento perdure por un plazo mayor a diez (10) días la CÁMARA 
DE REPRESENTANTES podrá declarar la caducidad del contrato.  
 
La sumatoria total de todas las multas no podrá sobrepasar el diez por ciento (10%) del valo r total 
del contrato.  
 
El pago total o deducción de las multas no exonerará al contratista del cumplimiento de sus 
obligaciones.  
 
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10.2 CLÁUSULA PENAL  
 
En caso de declaratoria de caducidad o incumplimiento total o parcial de las obligaciones 
derivadas del contrato  el CONTRATISTA  pagará  a la CÁMARA DE REPRESENTANTES  a título 
de pena pecuniaria una suma equivalente al diez por ciento ( 10%) del valor total del contrato .  
 
La imposición de la pena pecuniaria se considerará como pago parcial de los  perjuicios causados, 
no obstante la CÁMARA DE REPRESENTANTES se reserva el derecho de cobrar perjuicios 
adicionales por encima del monto pactado siempre que los mismos se acrediten . 
 
10.3 COMPENSACIÓN  
 
Las partes acuerdan expresamente que en virtud de la  aplicación de la figura de la compensación , 
el valor de las multas  y la clásula penal  se descontarán de cualquier suma que la CÁMARA DE 
REPRESENTANTES le adeud e al contratista . 
 
10.4 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO  
 
A efectos de hacer efectivas las  multas y sanciones se observará el proceso señalado en el 
artículo 17 de la Ley 1140 de 2007, artículo 86 de la Ley 1474 de 2011  y normas internas que 
regulen la materia . 
 
10. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES  
 
La CÁMARA DE REPRESENTANTES puede terminar , modificar  y/o interpretar unilateralmente 
el contrato de acuerdo con los artículos 15 a 17 de la Ley 80 de 1993 cuando lo considere 
necesario para que el contratista cumpla el objeto contractual.  
 
Así mismo, la CÁMARA DE REPRESENTANTES podrá declarar la c aducidad cuando exista un 
incumplimiento grave que afecte la ejecución del contrato.  
 
11. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO  
 
La supervisión del contrato estará a cargo del                                                               
 
En todo caso el ordenador del gasto podrá variar unilateralmente la designación del supervisor, 
mediante comunicación escrita o a través del Siste ma Electrónico de Contratación Pública 
SECOP II.  
 
La supervisión comprenderá el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico 
al ejercicio del cumplimiento del objeto del contrato y las obligaciones a cargo del CONTRATISTA.  
 
 
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El sup ervisor está facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el 
desarrollo de la ejecución contractual, impartir instrucciones al CONTRATISTA y hacer 
recomendaciones encaminadas a lograr la correcta ejecución del contrato.   
De acuerdo  con la Ley 1474 de 2011, artículo 84, será obligación del supervisor informar al 
ordenador del gasto de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción 
tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cum plimiento del 
contrato, o si se presenta algún incumplimiento.  
 
12. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL  
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 
2 de la Ley 1150 de 2007,  no le aplican las obligaciones previstas en los acuerdos internacionales, 
por lo tanto, no se requiere establecer si el objeto a contratar está cubierto por dichos acuerdos.  
 
Líder del 
área 
ejecutora:  Firma:   
 
 
 
Nombres y apellidos:  DIEGO ENRIQUE RAMIREZ SANGUINO  
Cargo:  JEFE DIVISION DE PERSONAL  
Proyectó:  Nombres y apellidos:  ANDRES FELIPE DURAN DURAN  
Cargo:  CONTRATISTA  
Área:  DIVISION DE PERSONAL  
Revisó:  Nombres y apellidos:   
Cargo:   
Área:   
 
 
 
