   
Consejo Superior de la Judicatura  
      Consejo Seccional de  la Judicatura del Atlántico     
             Dirección Ejecutiva de Administración Judicial  
Seccional Barranquilla  
Calle 40 No. 44 -80 Piso 1 Edificio Centro Cívico, Palacio de Justicia  
PBX (5) 3885005 Correo: mcarcamr@cendoj.ramajudicial.gov.co  
www.ramajudicial.gov.co  Barranquilla  – Atlántico.  Colombia  
 
SIGCMA  
 
Contratar en nombre de LA NACIÓN    -  CONSEJO  SUPERIOR  DE  LA  JUDICATURA  
– DIRECCIÓN EJECUTIVA SECCIONAL DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE 
BARRANQUILLA , la compra de mobiliario, de acuerdo a las especificaciones técnicas 
del objeto contractual contenidas en el presente para los despachos creados 
mediante Acuerdos: PCSJA22 -12028 del 19 de diciembre de 2022; y PCSJA22 -12026 
del 15 de diciembre de 2022; en las condiciones técnicas de calidad y cantidad 
establecidas por el Consejo Superior de la Judicatura de conformidad con lo previsto 
en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, y Decreto 1082 de 2015.  
 
La Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial  Barranquilla , al tenor de lo 
establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, siguiendo los lineamientos 
dados por Colombia Compra Eficiente a través de la “Guía para la Elaboración de Estudios 
de Sector” y con la finalidad de materializ ar los principios de planeación, responsabilidad y 
transparencia en el presente proceso contractual, desarrolla el respectivo análisis necesario 
para conocer el sector relativo al objeto del proceso de Contratación, que en el presente 
caso corresponde a “ Contratar a nombre de la NACIÓN - CONSEJO SUPERIOR DE LA 
JUDICATURA - DIRECCIÓN EJECUTIVA SECCIONAL DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL 
DE BARRANQUILLA , la compra de mobiliario, de acuerdo a las especificaciones técnicas 
del objeto contractual contenidas en el presente para los despachos creados mediante 
Acuerdos: PCSJA22 -12028 del 19 de diciembre de 2022; y PCSJA22 -12026 del 15 de 
diciembre de 2022; en las condicio nes técnicas de calidad y cantidad establecidas por el 
Consejo Superior de la Judicatura de conformidad con lo previsto en la Ley 80 de 1993, Ley 
1150 de 2007, y Decreto 1082 de 2015 ”. 
 
El presente análisis se desarrolla teniendo en cuenta los lineamientos  generales de la Guía 
para la elaboración de Estudios del Sector publicada por Colombia Compra Eficiente.  
 
1. DEFINICIÓN TÉCNICA DE LA FORMA EN QUE LA ENTIDAD PROYECTA 
SATISFACER LA NECESIDAD.  
 
1.1 IDENTIFICACIÓN EN EL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS.  
 
De acue rdo al Artículo 2.2.1.2.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015, se procede a identificar el 
objeto a contratar en el clasificador de bienes y servicios.  
 
Código - Producto  Nombre - Producto  
561017  MUEBLES DE OFICINA  
56101522   SILLAS ERGONÓMICAS  
56101703  ESCRITORIO EN L  
56101703  ESCRITORIO EN I  
56101714  ESTANTE METALICO  
47121702  BASURERA  
 
2. OBJETO.  
 
Contratar en nombre de LA NACIÓN    -  CONSEJO  SUPERIOR  DE  LA  JUDICATURA  
– DIRECCIÓN EJECUTIVA SECCIONAL DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE 
BARRANQUILL A, la compra de mobiliario, de acuerdo a las especificaciones técnicas del 
objeto contractual contenidas en el presente para los despachos creados mediante 
Acuerdos: PCSJA22 -12028 del 19 de diciembre de 2022; PCSJA22 -12026 del 15 de 
diciembre de 2022; en las co ndiciones técnicas de calidad y cantidad establecidas por el 
Consejo Superior de la Judicatura de conformidad con lo previsto en la Ley 80 de 1993, Ley 
1150 de 2007, y Decreto 1082 de 2015.  
 
3. ANÁLISIS DEL SECTOR.  
 
3.1. ASPECTOS GENERALES.  
 
La Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial tiene la obligación de coadyuvar 
para el buen desempeño de las funciones propias de las diferentes Corporaciones y 
Despachos Judiciales, y suministrar los medios y las herramientas necesarias para la buena 
marcha de la Administración de Justicia.  
 
 
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 De conformidad con lo previsto en el artículo 99 numerales 2 y 8 de la Ley 270 de 1996, 
corresponde al Director Ejecutivo de Administración Judicial “Administrar los bienes y 
recursos destinados para el funcionamiento  de la Rama Judicial y responder por su correcta 
aplicación o utilización”; a su vez, conforme al numeral 2 del artículo 103 de la misma Ley, 
corresponde al Director Ejecutivo Seccional de Administración Judicial, en el ámbito de su 
jurisdicción, y conform e a las órdenes, directrices y orientaciones del Director Ejecutivo de 
Administración Judicial, “Administrar los bienes y recursos destinados para el 
funcionamiento de la Rama Judicial y responder por su correcta aplicación o utilización”.  
 
Es así como la Dirección Seccional en cumplimiento de la planeación requerida en la 
gestión contractual, así como la normatividad en materia de presupuesto, debe identificar 
las necesidades, establecer las especificaciones técnicas que se deben requerir con el 
ánimo de o btener bienes, servicios y obras de primera calidad y de forma oportuna, y 
analizar el mecanismo idóneo para satisfacerlas.  
 
Así las cosas, y consecuentemente y para el logro de la misión institucional y los objetivos 
estratégicos del Plan Sectorial de Des arrollo 2019 -2022 (aún vigente), es necesario contar 
con instalaciones físicas en condiciones óptimas que permitan una adecuada prestación 
del servicio de justicia en un espacio físico apropiado, que garantice el buen desempeño de 
las labores de los servid ores judiciales y, garantice el acceso a la justicia en condiciones de 
dignidad, respeto y efectividad, a los usuarios del sistema.  
 
Por otro lado, el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia determina el deber de 
procurar el cuidado integral de  la salud y el artículo 95 dispone que las personas deben 
obrar conforme al principio de seguridad social, respondiendo con acciones humanitarias 
ante situaciones que pongan en peligro la salud y la vida.  
 
Así mismo, Ley 9 de 1979 en su artículo 81 advierte que: “… La salud de los trabajadores 
es una condición indispensable para el desarrollo socio -económico del país; su 
preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario en las que 
participan el Gobierno y los particulares…”. P or su parte, el Consejo Superior de la 
Judicatura a través del Acuerdo No. PSAA -10560 del 11 de agosto de 2016, adoptó las 
políticas para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Rama Judicial; 
con el fin de proteger la seguridad y sa lud de los funcionarios y empleados en sus sitios de 
trabajo, de los contratistas, subcontratistas y visitantes, así como la identificación, 
prevención, intervención y mitigación de los riesgos laborales relacionados con lesiones y 
enfermedades.  
En consecu encia, se hace imperativo que el Consejo Superior de la Judicatura a través de 
la Dirección Seccional de Administración Judicial, cumpla de manera oportuna con su deber 
misional y legal de atender  el requerimiento de mobiliario para funcionarios , ya que no  hay 
existencia de los mismos en el almacén, con las características mencionadas en los 
requerimientos técnicos del presente.   
Para el caso, se materializa en el proyecto de  compra de mobiliario  con destino a los 
despachos judiciales creados mediante A cuerdos: PCSJA22 -12028  del 19 de diciembre de 
2022 ; y PCSJA22 -12026 del 15 de diciembre de 2022 . Necesidad que se enmarca en 
cumplimiento del Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial y responde a políticas de 
eficiencia y eficacia, garantizando el eje rcicio oportuno y accesible de la administración de 
justicia, mejorando el ambiente y espacios de trabajo, y evitando riesgos laborales.  
Los muebles se refieren a objetos móviles como sillas, camas, armarios, mesas, estantes  
o en forma de arte decorativo que se utilizan para hacer que el espacio o el edificio sean 
ideales para vivir o trabajar. Estos objetos se utilizan para diferentes propósitos, como 
dormir, cenar, sentarse o para fines de almacenamiento.  
 
Según el tipo, el mercado de muebles se divide en: • Metal  • Madera • Plástico • Vidrio  
• Otros  
 
Por el uso final, la industria se puede bifurcar en:  • Comercial • Residencial  
 
Sobre la base de canal de distribución, el mercado se ha categorizado en:  • Online • Offline  
 
Además, el estudio ha examinado a fondo el mercado en Brasil, México, Argentina, Chile y 
otros países latinoamericanos.  
 
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 Panorama de la industria maderera en Colombia  
 
Según Fedemaderas, el sector se ha visto fortalecido en general por la dinámica de la 
economía y los siguientes factores:  
 
· Los precios internacionales de la madera han subido y los precios locales no han sido 
ajenos a esta situación.  
· La madera finalmente se ha convertido en Colombia en el material de construcción y 
fabricación sostenible que otros países ya habían adopta do hace años.  
· Construir con madera y fabricar productos con madera es importante para la econom ía 
y el medio ambiente.  
· Ofrece empleo responsable, un material de excepcionales capacidades mec ánicas y m ás 
importante a ún gran capturador de carbono.  
Durante este a ño, las ventas de las compa ñías han subido e incluso se ha presentado 
escasez en algunos momentos. Por ello, resalta el gremio, es importante tener bosques 
plantados que atiendan esta demanda de forma sostenible.  
Clasificaci ón de la made ra  
Las maderas se clasifican en duras y blandas seg ún el árbol del que se obtienen. La madera 
de los árboles de hoja caduca se llama madera dura, y la madera de las con íferas se llama 
blanda, con independencia de su dureza. As í, muchas maderas blanda s son m ás duras que 
las llamadas maderas duras. Las maderas duras tienen vasos largos y continuos a lo largo 
del tronco; las blandas no, los elementos extra ídos del suelo se transportan de c élula a 
célula, pero s í tienen conductos para resina paralelo s a las vetas. Las maderas blandas 
suelen ser resinosas; muy pocas maderas duras lo son. Las maderas duras suelen 
emplearse en ebanister ía para hacer mobiliario y parqu és de calidad.  
Los nudos son áreas del tronco en las que se ha formado la base de un a rama. Cuando la 
madera se corta en planchas, los nudos son discontinuidades o irregularidades circulares 
que aparecen en las vetas. Donde nacen las ramas del árbol, los anillos del nudo contin úan 
las vetas del tronco; pero seg ún sale a la superficie, las vetas rodean al nudo y la rama 
crece aparte.  
Tipos de maderas  
La madera es un recurso muy versátil, porque los distintos tipos difieren considerablemente 
en cuanto a su color, densidad y dureza.  
Duración de la madera  
Para conservar la madera hay que p rotegerla químicamente. El método más importante es 
impregnarla con creosota o cloruro de zinc. Este tratamiento sigue siendo uno de los 
mejores, a pesar del desarrollo de nuevos compuestos químicos, sobre todo de compuestos 
de cobre. También se puede prot eger la madera de la intemperie recubriendo su superficie 
con barnices y otras sustancias que se aplican con brocha, pistola o baño. Pero estas 
sustancias no penetran en la madera, por lo que no previenen el deterioro que producen 
hongos, insectos y otros organismos.  
Contrachapado  
El contrachapado, tambi én denominado triplex o chapa, est á compuesto por varias capas 
de madera unidas con cola o resina sint ética. Las capas se colocan con la veta orientada 
en direcciones diferentes, en general perpendiculares unas a otras, para que el conjunto 
sea igual de resistente en todas las direcciones. As í el conjunto es tan resistente como la 
madera, y si se utilizan pega mentos resistentes a la humedad, el contrachapado es tan 
duradero como la madera de la que est á hecho. La madera laminada es un producto similar, 
pero en ella se colocan las capas de madera con las vetas en la misma direcci ón. De esta 
forma, el producto es, como la madera, muy fuerte en una direcci ón y d ébil en el resto.  
Sólo las capas exteriores del contrachapado tienen que ser duras y con buen aspecto; las 
interiores únicamente tienen que ser resistentes. En algunos casos, s ólo una de las caras 
es de calidad. Estos contrachapados se utilizan en trabajos de ebanister ía en los que la 
 
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 parte interior no es visible. Las maderas finas y costosas, como la caoba o el madero de 
indias, suelen utilizarse en chapados, de forma que una capa fina de madera car a cubre 
varias capas de otras maderas resistentes pero de poco valor. De esta manera se reduce 
el precio de la madera sin sacrificar la apariencia, adem ás de aumentar la dureza y la 
resistencia al alabeo. Tambi én se hacen contrachapados de las maderas m ás baratas para 
fabricar sustitutos para metales.  
Madera utilizada en la fabricaci ón de muebles  
En la producci ón de muebles se utiliza madera aserrada “ordinaria y fina ”, madera 
contrachapada y tableros aglomerados. La madera aserrada es com únmente ut ilizada en 
la elaboraci ón de todas las partes del mueble. En esta industria como en los dem ás 
subsectores, los fabricantes tienen preferencia por especies madereras conocidas, por las 
cuales est án dispuestos a pagar un precio m ás alto, en vez de experi mentar con especies 
nuevas de las cuales no se conocen sus propiedades, agravando aun m ás el problema de 
“escasez de materia prima”, catalogado por los mismos industriales como uno de los 
principales problemas del sector. Este factor limitante por el lado  de la demanda solo puede 
ser removido con acciones a trav és de la investigaci ón y transferencia de tecnolog ía, 
promovida tanto por el estado como por el sector privado.  
El tablero contrachapado o triples es empleado para la fabricaci ón de partes como  tapas y 
costados para mesas y escritorios, espaldares para sillas y armarios, cojiner ía e interiores. 
Los tableros de part ículas y de fibras son utilizados en tapas para mesas y escritorios 
enchapados en triples o en chapas de madera fina, en cojineria de escritorio y para 
gabinetes A pesar de que la madera aserrada presenta problemas de calidad cada vez mas 
graves, contribuyendo a encarecer aun m ás la materia prima para los productores de 
muebles, la sustituci ón por los otros tipos de madera como los tableros aglomerados y 
contrachapados est á limitado por la capacidad de producci ón interna controlada por una 
industria altamente concentrada por el control a las importaciones, por el comportamiento 
de sus precios y la disponibilidad de tecnolog ía para  procesar eficientemente estos 
productos.  
Cadena Productiva  
Dentro de la cadena productiva de la industria de muebles, se identificaron diferentes 
componentes a partir de los principales insumos utilizados por la industria:  
La cadena forestal, madera y muebles comprende la producci ón de madera (en bosques 
naturales o plantaciones forestales), las actividades de explotaci ón de la madera (tala de 
árboles y extracci ón de la madera en rollo), aserrado y la fabricaci ón de muebles y 
accesorios. La madera en rollo industrial puede utilizarse de varios modos: trozas para su 
transformaci ón en madera aserrada, que a su vez es un insumo para la construcci ón de 
bienes diversos; trozas para chapas transformadas en tableros de madera con fines 
diversos, puntales  para usos en miner ía, postes para comunicaciones y construcci ón, 
madera en pasta como insumo b ásico para la producci ón de papel y cart ón, y otras maderas 
industriales con fines m últiples.  
Actualmente en Colombia, se realiza la extracci ón de madera de bosques naturales y 
plantaciones forestales, en manera insostenible y desordenada, situaci ón que se presenta 
por la falta de controles y regulaciones en materia ambiental por parte de las autoridades 
competentes y por la escasa participaci ón de las pr ácticas forestales como una actividad 
alternativa en el proceso de extracci ón.  
De la misma forma, el pa ís posee ventajas comparativas para establecer plantaciones 
comerciales al contar con áreas de vocaci ón forestal distribuidas en varios pisos t érmicos, 
donde es factible el establecimiento de una amplia gama de especies gracias a las ventajas 
del clima, calidad de los suelos, valor de la tierra y costo de la mano de obra. Sin embargo, 
sólo el 0,2% de la superficie total del pa ís corresp onde a plantaciones forestales. Este 
porcentaje incluye tanto bosques reforestados por el Sistema Nacional Ambiental (Sina) 
con fines de conservación y protección, como bosques reforestados con propósitos 
comerciales promovidos por el Ministerio de Agricul tura. 
La madera aserrada en Colombia es utilizada por compa ñías que generalmente la reciben 
con anterioridad en el bosque o las plantaciones para trabajarla en bruto de acuerdo con 
 
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 las especificaciones de los productos que se quieran elaborar, tales como  tablas, tablones 
o bloques.  
La industria del aserr ío presenta ciertas dificultades que afectan su capacidad productiva 
como son: la existencia de intermediarios entre el proceso de tale de bosques y el 
transformador inicial, tales como comisionistas, tr ansportadores y distribuidores; problemas 
de abastecimiento, por la distancia y el dif ícil acceso a las zonas de extracci ón, as í como la 
modernizaci ón tecnol ógica, que ha propiciado grandes desperdicios, baja calidad, y una 
situaci ón de estancamiento  de la industria nacional frente a las internacionales.  
La industria de muebles de madera est á conformada en su mayor ía por peque ños talleres 
con car ácter semi -industrial o artesanal. Las capitales de fabricaci ón de muebles -Bogot á, 
Medell ín, Cali,  Popay án- están lejos de los principales centros de producci ón de materias 
primas -Llanos, Amazon ía y Pac ífico que tiene consecuencias importantes sobre los costos 
de producci ón. La estructura de costos del subsector de muebles refleja la utilizaci ón de 
mano de obra no calificada con bajos salarios y baja productividad. Los bajos porcentajes 
dedicados a energ ía y depreciaci ón señalan tambi én la baja mecanizaci ón de la producci ón 
y la poca reconversi ón tecnol ógica en el sector.  
Para el caso, se materializa en el proyecto de suministro de mobiliario con destino a los 
despachos judiciales creados mediante Acuerdo s: PCSJA22 -12028  del 19 de diciembre de 
2022 ; y PCSJA22 -12026 del 15 de diciembre de 2022 . Necesidad que se enmarca en 
cumplimiento del  Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial y responde a políticas de 
eficiencia y eficacia, garantizando el ejercicio oportuno y accesible de la administración de 
justicia, mejorando el ambiente y espacios de trabajo, y evitando riesgos laborales.  
Además, teniendo en cuenta la CIRCULAR PCSJC17 -8 del 09 de febrero de 2017, 
expedida por la Presidencia del Consejo Superior de la Judicatura, mediante la cual se 
imparten directrices de transparencia y eficiencia en materia contratación, se confirma que 
actualmente no hay un acuerdo marco vigente en la página WEB de Colombia Compra 
Eficiente que cubra el objeto del presente estudio, y a que si bien en el acuerdo marco de 
instrumento de agregación de demanda de grandes almacenes actualizado en octubre de 
20221, se encuentran disponibles artículos tales como mobiliario, también lo es, que en el 
mencionado acuerdo, se encuentra limitado el valor de la compra al valor máximo de la 
minina cuantía de la respectiva entidad compradora; y por tal razón se considera que la 
adquisición con las características técnicas requerid as por la DIRECCIÓN EJECUTIVA 
SECCIONAL DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE BARRANQUILL A – ATLANTICO , debe 
ser adquirido a través de un proceso contractual, bajo la modalida d de M enor Cuantía 
mediante el procedimiento de Subasta Inversa  a través de la plataforma del SECOP II.  
 
3.2. PERSPECTIVA ECONÓMICA.  
Las actividades econ ómicas de producci ón y distribuci ón de bienes y servicios son muy 
diversas y son desarrolladas por e mpresas tanto p úblicas como privadas; los sectores 
econ ómicos del pa ís est án relacionados entre s í y se subdividen sucesivamente 
agrup ándose en tres categor ías as í:  
• Sector dividido en subsectores  
• Subsector dividido en ramas de actividad.  
• Rama de  Actividad conformada por varias actividades  
 
Así cada sector econ ómico en Colombia est á compuesto por subsectores y ramas de 
actividad que tienen caracter ísticas comunes, agrupadas en funci ón de afinidades y 
competencias, que lo hacen perfectamente diferenciables; esta divisi ón est á realizada de 
conformidad con los procesos de producci ón que realiza cada uno de ellos.  
De acuerdo a la divisi ón clásica de la econom ía, los sectores de la e conómica son los 
siguientes:  
o Sector primario o sector agropecuario  
o Sector secundario o sector industrial  
o Sector terciario o sector de servicios  
                                                 
1 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_tienda_virtual/cce -gad-gi-
30_guia_compras_estandarizadas_grandes_almacenes_v1_04 -10-2022_2.pdf   
 
Oficio Hoja No. 6   
 
 
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 o Sector Cuaternario o de la tecnolog ía  
Según las caracter ísticas  identificadas de los bienes y servicios requeridos, contenidos en 
el objeto del proceso contractual, la adquisici ón de mobiliario pertenece al sector secundario 
o industrial.  
El al sector secundario o industrial, Está formado por las personas que transf orman unos 
productos en otros, como los  
trabajadores de las fábricas y de la construcción. Principales industrias son: TEXTIL,  
CALZADO, JUGUETERA, MUEBLE, CONSTRUCCIÓN Y ENERGÍA  
En el sector secundario se incluyen las actividades manufactureras (ya sea en talleres o en 
fábricas), y por este motivo también suele denominarse “sector industrial”. Dentro de la 
industria, existen también diferentes ramas, como la ligera (destinada a la producción de 
bienes de consumo) y la pesada (dedicada a la obtención de bien es de equipo o de capital). 
Otra clasificación de la industria estaría basada en la división sectorial: se podría hablar así  
de la industria automovilística, aeronáutica, naval, textil, etc.  
El sector mobiliario hace parte la industria manufacturera, por l o tanto, se hace un breve 
análisis:  
La industria manufacturera es una actividad fundamental para la economía colombiana, no 
solo por su representatividad en el Producto Interno Bruto (12,1%) y en el empleo (12,2%), 
sino también, y especialmente, por: su li derazgo en la incursión de Colombia en los 
mercados internacionales, su efecto dinamizador sobre otras actividades económicas, su 
impacto en el desarrollo regional, su impulso a la ciencia, la tecnología y la innovación, y su 
capacidad de generación de emp leo de calidad.  
El Dane reveló que para mayo la producción de la industria manufacturera creció 46,2%, 
frente al mismo período en 202 2. 
Bruce Mac Master, presidente de la Andi, coincidió en que fue evidente el impacto que 
tuvieron las manifestaciones socia les para el aparato productivo nacional, pero lo es la 
importante senda de recuperación que ha registrado la industria en los últimos meses.  
"Esto se observa no solo al confrontar las cifras con 202 2, sino con 20 21, ya que la 
producción manufacturera prese ntó una variación de 16,6%, comparando mayo de 202 1, 
con ese periodo de 20 20. Ambos resultados son incrementos significativos que dan cuenta 
de la resiliencia del empresariado y su interés sostenido por continuar trabajando por el 
desarrollo social del paí s", agregó.  
No obstante, comparado con mayo de 20 21, el sector manufacturero también presentó un 
repunte de la producción que llegó a 16,6%; mientras que para las ventas reales y el 
personal ocupado fue de 14,8% y 6,5%, respectivamente.  
El sector mobiliari o en Colombia, a pesar de haber sufrido un duro golpe por la pandemia, 
se espera que pueda sobrevivir y crecer., Una de las estrategias para lograrlo es la 
exportación; entre enero y julio de 2020 el país exporto más de USD 1 millón a países como 
Estados U nidos, Ecuador y Panamá.  
El principal enfoque de exportación sería Estados Unidos, ya que este ha tenido un 
crecimiento en el mercado de muebles desde el 2013 con ventas aproximadas de USD 86,8 
millones y se espera que en el 2023 llegue a los USD 118,6 mil lones. Durante el 2019, 
Estados Unidos importó un total de USD 12,3 mil millones en este tipo de productos, 
provenientes de China (46,1%), seguido por Vietnam (18,2%) y Canadá (6,3%), Colombia 
por su parte representó el 0,07% del total importado, con un mo nto de USD 8,7 millones. 
(Procolombia,2020).  
Con el fin de competir internacionalmente, Colombia le apuesta a ofrecer diferentes 
alternativas en cuanto a diseño, materias primas e industrias amigables con el medio 
ambiente.  
 
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 Un factor relevante a nivel naci onal e internacional es contar con certificaciones, 
actualmente Colombia cuenta con 73 Certificaciones FSC (Forest Stewardship Council  o 
Consejo de Administración Forestal) de las empresas y productores, en el manejo forestal 
y cadena de custodia. A septie mbre del 2019, Colombia contaba con 151.956 Ha 
certificadas. (Procolombia,2020) . 
En canales de distribuci ón como el e -commerce, se ha incrementado la venta de productos; 
en el sector de muebles se estima que para el 2025 el 30% del comercio mundial est é bajo 
esta modalidad. Las compras f ísicas era el mejor canal que hab ía, el e -commerce solo 
representaba el 8,2% de los canales de distribuci ón. Actualmente y por producto de la 
pandemia, las personas est án haciendo sus compras por internet en dos modali dades el 
only mobile y el pickup store . El only mobile son todas las compras realizadas por celulares 
o tablets, y el pickup store son las ventas que se realizan on -line y se recoge en tienda, esta 
ha tenido un aumento del 60% a comparaci ón de los otros c anales de distribuci ón.  
En síntesis, la exportaci ón es una gran apuesta para Colombia, se debe prestar atenci ón a 
ofrecer muebles con alto nivel de dise ño y calidad, ya sus procesos industriales, 
adicionalmente, se deben seguir impulsando las ventas online . 
Principales caracter ísticas de los muebles de oficina ergon ómicos y c ómo puede 
beneficiar a los empleados.  
La ergonom ía estudia c ómo la gente se a dapta a las herramientas disponibles en su 
ambiente de trabajo. El enfoque de los estudios de ergonom ía es aumentar la 
comodidad de los empleados , pues ésta impacta directamente en su productividad.  
Adem ás, los empleados que se sienten c ómodos se mues tran felices, motivados y m ás 
propensos a alcanzar metas personales y organizacionales.  
Por ello, la ergonom ía tambi én se puede definir como el estudio de la eficiencia de las 
personas en sus espacios de trabajo.  
Es el proceso a trav és del cual los m uebles y equipo de trabajo se dise ña de forma que 
contribuya a un incremento en la productividad de tus empleados.  
 Cómo identificar el mobiliario ergon ómico  
¿Cómo funciona? El objetivo de la ergonom ía es eliminar la incomodidad f ísica que 
experimentan los empleados cuando trabajan. Entonces, el mobiliario ergon ómico es 
aquel que se dise ña para asegurar la comodidad de los empleados y ayudarles a evitar 
dolores f ísicos y otras condiciones m édicas.  
Al mantener la ergonom ía en mente , los muebles de oficina ergon ómicos acomodan al 
usuario, en lugar de simplemente completar requerimientos funcionales.  
Previene los problemas de salud.  
El dolor de espalda, por ejemplo, es un problema com ún entre los empleados que pasan 
entre ocho y c inco horas al d ía sentados. Tambi én es com ún ver muchas personas 
experimentando dolores de cuello, piernas y articulaciones. Esto sucede cuando el cuerpo 
se mantiene en una posici ón inc ómoda por mucho rato.  
Aunque en un inicio tus empleados pueden no  sentir un dolor excesivo en el trabajo, una 
vez el cuerpo entra en una etapa de relajaci ón por la noche, se siente el impacto. Y no solo 
eso, las personas que pasan m ás de ocho horas el d ía sentadas son m ás propensas a 
padecer de enfermedades cardiova sculares.  
Con tantos problemas asociados a la incomodidad que provoca cierto mobiliario, comprar 
las piezas correctas para tus empleados se vuelve una prioridad.  
Los muebles de oficina ergon ómicos est án dise ñados de forma que brindan soporte al 
cuerpo  del usuario y previenen problemas de salud . Reducen la presi ón que tus m úsculos 
tienen que soportar al sentarte en una silla b ásica y aseguran que no experimentes dolor 
 
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 despu és. M ás allá de eso, utilizar muebles de oficina ergon ómicos puede ayudart e a 
mejorar tu postura y hacerte sentir m ás cómodo cuando trabajes.  
Para sentirte c ómodo en tu escritorio, este debe ser lo suficientemente grande para que 
quepan todas tus herramientas de trabajo, puedes estirar tus piernas y que tu espalda 
esté en un ángulo adecuado. Tener altura ajustable y asientos acolchados tambi én 
puede aumentar la comodidad.  
Hay much ísimos muebles de oficina ergon ómicos en el mercado, incluyendo escritorios 
de altura ajustable, ratonesde computadora ergon ómicos, escritori os con cajones 
deslizables, descanso para pies anexado a mesas y escritorios, sillas con altura ajustable 
y llantas que facilitan la movilidad.  
Ayudan al flujo de trabajo:  
Utilizar estos muebles de oficina de la forma adecuada es tan importante como esco gerlos 
correctamente. La organizaci ón de estos elementos tambi én impacta en tu comodidad.  
Muchos distribuidores de mobiliario de oficina realizan sesiones como los empleados de 
sus clientes, donde les ense ñan cómo usar el mobiliario de la mejor forma.  Puedes escoger 
una agencia de dise ño de oficina que ofrezca entrenamiento en ergonom ía y as í ahorrar 
dinero.  
Naturalmente, los muebles de oficina ergon ómicos tienen un precio m ás alto que el 
mobiliario tradicional. Sin embargo, en el largo plazo, pu ede ayudarte a tener un flujo de 
trabajo mucho m ás fluido gracias a la satisfacci ón de los empleados.  
Adem ás, puede ahorrarle a tu equipo mucho dinero que de otra forma ir ía a cuentas 
médicas y prevenir el ausentismo debido a complicaciones f ísicas.   
El impacto del mobiliario ergon ómico en la empresa  
Muchas empresas pasan por alto la ergonom ía. Sin embargo, la comodidad de tus 
empleados tiene un impacto significativo en su productividad y satisfacci ón, por lo que no 
debe tomarse a la ligera.  
Los muebles de oficina ergon ómicos, combinados con ciertas pr ácticas como peque ños 
descansos para caminar dentro de la jornada, pueden aliviar la tensi ón en los m úsculos y 
mejorar su estado de ánimo.  
Seguramente tus empleados agradecer án que su empres a se preocupe por su bienestar. 
Los muebles de oficina ergon ómicos son una inversi ón que regresa en la forma mayor 
productividad y un manejo m ás sano de las relaciones laborales.  
Un empleado que se siente c ómodo tiene una menor probabilidad de distrae rse. No se 
sentir á fatigado todo el tiempo y ser á capaz de destinar toda su energ ía al trabajo.  
Un colaborador satisfecho tiene mayores probabilidades de quedarse con la empresa en 
los buenos tiempos y en las dificultades. En lugar de buscar nuevas opo rtunidades cuando 
encuentran la m ás mínima raz ón para renunciar.  
Todos podemos afirmar que cada vez se ha vuelto m ás difícil mantener a los empleados 
interesados en su trabajo y darles el mobiliario adecuado es una excelente forma de 
retenerlos.  
¿Por qu é es tan importante el mobiliario en una oficina?  
Dentro de la oficina el mobiliario tiene un papel muy valioso. Por ello, es de vital importancia 
hacer una buena elecci ón, ya que el mobiliario es relevante por diferentes motivos. Son los 
siguient es.  
Por otro lado, tambi én es importante contar con un escritorio c ómodo, amplio y con la altura 
adecuada para no forzar la espalda y no adoptar malas posturas corporales que, a la larga, 
pueden derivar en una lesi ón.  
 
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 Buena imagen para la oficina  
Escoger un mobiliario de oficina c ómodo y de calidad es fundamental para cuidar la imagen 
de la oficina.  
A trav és del mobiliario de la oficina, y siempre contando con los elementos decorativos 
necesarios, una empresa no solo podrá dar una buena primera im agen a sus clientes , 
sino que, incluso, puede transmitir su filosof ía y sus valores empresariales .  
Mejora del entorno laboral  
Trabajar en un buen entorno es tambi én de vital importancia. As í pues, el mobiliario urbano 
ayudar á a mejorar el entorno lab oral, lo que redundar á positivamente en el bienestar 
de los trabajadores y en su rendimiento , lo que su a vez influir á en los beneficios del 
negocio o empresa.  
Salud y bienestar  
Pasamos muchas horas al d ía en la oficina. Por este motivo, es de gran importancia tener 
un espacio de trabajo c ómodo y amplio cuyo mobiliario cuide de nuestra salud. En este 
sentido, las sillas ocupan un lugar considerable .  
Pasamos muchas horas sentados frente al escritorio. Por ello, es vital adquirir sillas de 
escritorio c ómodas y ergon ómicas que cuiden de la salud de nuestra espalda y que 
garanticen una buena postura corporal durante toda la jornada laboral.  
AGENTES QUE COMPONEN EL SECTOR  
Existen algunas asociaciones tales como  
ASOMAVALLE (Asociaci ón de Madereros del Valle), es una organizaci ón sin ánimo de 
lucro, constituida en el a ño 2005 por empresas transformadoras de la madera, la cual ha 
buscado fortalecer los v ínculos entre sus asociados, promoviendo actividades  de car ácter 
técnico y comercial que consoliden la asociatividad del sector.  
FEDEMADERAS: La Federaci ón Nacional de Industriales de la Madera, FEDEMADERAS, 
representa al sector forestal, de madera y mobiliario del pa ís, vincula a los empresarios y 
productores reforestadores, transformadores, fabricantes y comercializadores de muebles, 
estructuras y productos de madera y provenientes de ella, incluye a proveedores de bienes 
y servicios para este sector en Colombia, y a comunidades étnicas responsables y due ñas 
colectivas del bosque natural.  
GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR  
Dentro de los gremios y asociaciones que participan en el sector, podemos encontrar:  
• FENALCO: Federaci ón Nacional de Comerciantes.  
• ANDI: Asociaci ón Nacional de  Empresarios de Colombia.  
• ACOPI: Asociaci ón Colombiana de la Micro peque ñas y Medianas Empresas  
Se pronostica que el crecimiento del PIB se ralentice pronunciadamente, pasando del 8,1% 
en 2022 al 1,2% en 2023, y que se acelere al 1,7% en 2024. El consum o y la inversi ón 
seguir án siendo moderados, ya que los hogares y las empresas se enfrentan a niveles 
elevados de inflaci ón y tasas de inter és, as í como a incertidumbre sobre las perspectivas y 
las pol íticas econ ómicas. La inflaci ón superar á el 10%  este a ño, pero se prev é un retorno 
gradual al rango fijado como meta del 2 -4% en 2024.  
La pol ítica monetaria seguir á siendo restrictiva. Se estima que los aumentos en la tasa de 
politíca monetaria se descontinuar án una vez que se estabilice la infl ación, y que empezar á 
a bajar en 2024. El aumento de los ingresos p úblicos reducir á el déficit fiscal dados los 
planes de gasto actuales, que incluyen un incremento necesario del gasto social. La 
ampliaci ón de la cobertura de la protecci ón social y la simplificaci ón del r égimen fiscal 
corporativo son medidas para fomentar un crecimiento m ás robusto e inclusivo.  
 
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 La actividad econ ómica est á ralentizando  
La econom ía creci ó más de un 10% interanual durante el primer semestre de 2022, impulsada 
principalmente por un consumo privado elevado gracias a la fortaleza de la recuperaci ón del empleo 
y al crecimiento del cr édito al consumo. La recuperaci ón de la inversi ón tambi én ace leró su ritmo. En 
septiembre, la tasa de desempleo se encontraba en el 10,7%, s ólo ligeramente por encima de los 
niveles anteriores a la pandemia. Los salarios en los sectores manufacturero y minorista subieron un 
10-11% interanual en agosto, ligeramente  por encima del aumento del 10% aplicado al salario 
mínimo en 2022. El consumo disminuy ó en el tercer trimestre, y el índice de confianza del consumidor 
bajó una vez mas en octubre. La inflaci ón anual de los precios al consumo alcanz ó el 12,2% en 
octubre y se ha generalizado, con la tasa subyacente en el 8,4%. Las expectativas de inflaci ón a un 
año est án en 7%, pero vuelven a 4.8% sobre un horizonte de dos a ños. Los precios de los alimentos 
y la energ ía, as í como los de los productos manufactura dos, han subido de forma especialmente 
pronunciada. La depreciaci ón del peso, que cedi ó casi un 10% frente al d ólar sólo en octubre, ha 
aumentado el costo de las importaciones y est á alimentando la inflaci ón. Las primas de riesgo 
soberano han aumenta do considerablemente desde 2021.  
 
 
Los mercados de gas y electricidad de Colombia est án desvinculados de Europa. Los 
precios regulados de la electricidad, que en su mayor parte se genera con energ ía 
hidroel éctrica, se reducir án entre un 4% y un 8% en 2023. La crisis energ ética repercute en 
Colombia principalmente a trav és del precio del petr óleo, que constituye un tercio de sus 
exportaciones, lo que favorece los ingresos por exportaci ón y fiscales. Estos ingresos 
ayudar án a reponer el saldo deficitario que ha acumulado el fondo de estabilizaci ón de 

 
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 precios de los combustibles (2% del PIB en 2022 y 1,5% en 2023), un instrumento que ya 
existía y que se utiliza ahora para limitar la repercusi ón en los precios de los combusti bles 
en el pa ís. Adem ás, a partir de septiembre han entrado en vigor peque ñas subidas 
graduales del precio regulado de la gasolina.  
Las políticas fiscal y monetaria seguir án siendo restrictiva  
La pol ítica monetaria se ha endurecido considerablement e a lo largo de 2022, con siete 
aumentos consecutivos de la tasa de inter és, de al menos 100 puntos b ásicos cada uno. 
Se prev é que el Banco Central de Colombia siga subiendo la tasa de inter és de referencia 
en 150 puntos b ásicos m ás hasta principios del a ño que viene, y que luego la mantenga sin 
cambios hasta mediados de 2024. Tras varios a ños de grandes d éficits fiscales, la mejora 
de las cuentas fiscales fomentar á la confianza. La deuda p ública alcanz ó el 61% del PIB en 
2021, excediendo el anc la de deuda a mediano plazo del 55% estipulada en la regla fiscal. 
El gasto del gobierno nacional central crecer á un 15% nominal en 2023, debido a aumentos 
bienvenidos del gasto social. El incremento de los  ingresos permitir ía una consolidaci ón 
fiscal g radual, manteniendo, al mismo tiempo, margen de maniobra para apoyar a los m ás 
vulnerables. Se estima que las últimas dos reformas fiscales, una promulgada en 2021 y 
otra aprobada en el Congreso en octubre, aportar án ingresos adicionales equivalentes a 
cerca del 3% del PIB, una vez en r égimen en 2024.  
Expectativas de debilitamiento del crecimiento  
La econom ía se desacelerar á significativamente en 2023 y 2024. La demanda dom éstica 
se debilitar á en 2023, a medida que los altos niveles de inflaci ón, tasas de inter és e 
incertidumbre pesan sobre los consumidores y los inversores. Las exportaciones seguir án 
creciendo, aunque m ás lentamente, benefici ándose de la mejora de la competitividad y de 
la demanda de petr óleo no ruso por parte de econom ías avanzadas. La penetraci ón de las 
importaciones descender á hacia su nivel anterior a la pandemia. El consumo y la inversi ón 
se recuperar án en 2024, cuando la inflaci ón disminuya de forma m ás notable y la pol ítica 
monetaria comience a relajarse. La i nflaci ón caer á hasta el l ímite superior de la banda 
objetivo (4%) al final del horizonte de proyecci ón. Una desinflaci ón más lenta, o una subida 
de las tasas de inter és más fuerte de lo previsto en las econom ías avanzadas, llevar ía al 
Banco Centr al a subir las tasas de inter és durante m ás tiempo. En el lado positivo, un 
aumento de los precios del petr óleo aportar ía ingresos por exportaciones y fiscales 
adicionales.  
Simplificaci ón del sistema de impuestos y prestaciones y apoyo a la transici ón 
ecológica  
Aumentar la cobertura y beneficios de los programas de transferencias monetarias y de 
pensiones reducir ía la pobreza y las desigualdades. A ún hay margen para mejorar el dise ño 
del sistema tributario y de protecci ón social, disminuyendo l os costos laborales del sector 
formal y sustituy éndolos por ingresos tributarios generales, para de esa forma disminuir la 
informalidad. La reducci ón de las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio, 
empezando por los art ículos en los que las barreras actuales son m ás altas, impulsar ía la 
productividad. La transici ón ecol ógica requiere una reducci ón gradual de la dependencia 
del petr óleo y el gas, que tendr ía que ir acompa ñada de una mayor inversi ón en energ ías 
renovables y el retiro progresivo de los subsidios a los combustibles f ósiles, para as í reducir 
la demanda dom éstica. Esto contribuir ía a reducir las emisiones y a diversificar la econom ía. 
La definici ón de un plazo para aumentar y ampliar el impuesto al carbono, canalizan do al 
mismo tiempo parte de esa recaudaci ón hacia los hogares de bajos ingresos, tambi én 
apoyar ía la transici ón verde.  
3.2.2.1.  Índice de Precios al Consumidor (IPC)  
Existe un fenómeno de precios al alza a nivel global.  En el caso de Estados Unidos, a  partir 
del mes de septiembre  2022 cuando se registró una tasa inflacionaria anual de 8,5%, se 
confirmó lo que sería un año marcado por los altos precios, con cifras récord en las últimas 
décadas, hasta llegar al mes de junio con 9,1%; a partir de entonces  se han presentado 
ligeros descensos, aunque no significativos (8,5 en julio, 8,3% en agosto y 8,2% en 
septiembre), para una inflación acumulada del 2022, con corte a septiembre, del 6,5%1.  
Por su parte, el bloque de la Unión Europea tuvo una inflación de 7,4% anual en el tercer 
trimestre del año, una  cifra considerablemente  alta para la región  (en marzo  2019  la inflación  
 
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 fue 1,4%  anual),  llegando  en septiembre  a la cifra de 10%  
 
Datos  de inflación  de algunos  países  de la Unión  
Europea  y Reino  Unido  
 
Fuente:  datosmacro.com  
 
En Colombia,  la escalada  alcista  se mantiene  sin señales  de retroceder.  
 
De acuerdo con lo reportado por el DANE en el Boletín Técnico Índice de Precios al 
Consumidor (IPC) de  octubre 2022, la inflación para el mes de octubre de 2022, registró 
una variación de 0,72% en comparación  con septiembre de 2022.  
 
Variación  IPC octubre  2021 -2022  
 
En la comparación  noviembre -diciembre  se encuentra  que seis divisiones  se ubicaron  por 
encima  del promedio  nacional  (0,72%):  Alimentos  y bebidas  no alcohólicas  (1,21%),  
Transporte  (1,09%),  Bienes  y servicios  diversos  (0,90%), Recreación y cultura (0,89%), 
Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del  hogar  (0,77%)  y, por 
último,  Restaurantes  y hoteles  (0,77%).  
 
Por debajo  del promedio  se ubicaron:  Salud  (0,70%),  Bebidas  alcohólicas  y tabaco  (0,56%),  
Alojamiento,  agua,  electricidad,  gas y otros  combustibles  (0,40%),  Prendas  de vestir  y 
calzado  (0,23%),  Información  y comunicación  (0,05%)  y por último,  Educación ( -0,02%).  
 
Los mayores aportes a la variación mensual del IPC (0,72%), se ubicaron en las divisiones 
de: Alimentos y  bebidas  no alcohólicas,  transporte,  Alojamiento,  agua,  electricidad,  gas y 
otros  combustibles  y Restaurantes  y hoteles,  las cuales  aportaron 0,58  puntos  porcentuales  
a la variación total.  
 
La variación de las subclases que más aportaron al índice total fueron: vehículo particular 
nuevo o usado  (2,20%),  electricidad  (1,61%),  papas  (14,09%),  comidas  en 
establecimientos  de servicio  a la mesa  y autoservicio (0 ,66%), combustibles para vehículos 
(1,39%), arriendo imputado (0,22%), arroz (2,41%), frutas  frescas  (2,26%),  comidas  
preparadas  fuera  del hogar  para consumo  inmediato  (1,21%)  y productos  de limpieza  y 
mantenimiento (1,62%). Las subclases con aportes negativos a la variación fueron: 
hortalizas y legumbres  frescas  (-2,88%),  tomate ( -5,74%),  naranjas  (-7,44%),  zanahoria  (-
7,06%)  y gas  (-0,36%).  
 

 
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 Por su parte, al comparar la inflación del mes de octubre de 2022 con el mismo mes en el 
2021, se encuentra  que presentó una  variación de 12,22%.  
 
En el último año, de acuerdo con el Boletín Técnico de diciembre 2022, las divisiones 
Alimentos y bebidas no  alcohólicas (27,02%), Muebles, artículos para el hogar y para la 
conservación ordinaria del hogar (16,74%) y  por último, Restaurantes y hoteles (16,55%) 
se ubicaron por encima del promedio nacional (12,22%). Entre  tanto, las divisiones Bienes 
y servicios diversos (11,48%), Transporte (10,23%), Prendas de vestir y calzado  (9,07%),  
Salud  (8,45%),  Alojamiento,  agua,  electricidad,  gas y otros  combustibles  (7,04%),  Bebidas  
alcohólicas  y tabaco (7,02%), Recreación y cultura (6,40%), Educación (5,82%) y por 
último, Información y comunicación  (0,21%)  se ubicaron por  debajo del  promedio  nacional.  
 
En el mes de noviemb re de 2022, el IPC registr ó una variaci ón de 0,77% en comparaci ón 
con octubre de 2022, siete divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional 
(0,77%): Alimentos y bebidas no alcoh ólicas (1,50%), Transporte (1,35%), Restaurantes y 
hoteles (1,18%) , Bebidas alcoh ólicas y tabaco (1,05%), Bienes y servicios diversos 
(0,96%), Recreaci ón y cultura (0,96%) y, por último, Muebles, art ículos para el hogar y para 
la conservaci ón ordinaria del hogar (0,78%). Por debajo se ubicaron: Salud (0,61%), 
Prenda s de vestir y calzado (0,32%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros 
combustibles (0,11%), Informaci ón y comunicaci ón (0,05%) y, por último, la divisi ón de 
Educaci ón no presenta variaci ón 
 
 
 
 
En noviembre de 2022, la variaci ón mensual del I PC por nivel de ingresos fue: Pobres 
(0,87%), Vulnerables (0,85%), Clase media (0,76%), Ingresos altos (0,73%) y, por último, 
Total nivel de ingresos (0,77%).  
En lo corrido del a ño, la variaci ón del IPC por nivel de ingresos fue: Pobres (13,26%), 
Vulne rables (13,12%), Clase media (11,85%), Ingresos altos (10,39%) y, por último, Total 
nivel de ingresos (11,72%).  

 
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La variaci ón anual del IPC por nivel de ingresos fue: Pobres (14,34%), Vulnerables 
(14,17%), Clase media (12,69%), Ingresos altos (10,97%) y,  por último, Total nivel de 
ingresos (12,53%).  
3.2.2.2.  Producto  Interno  Bruto  (PIB)  
 
Hasta el año 2019, Colombia había resistido de buena forma las diferentes recesiones de 
orden mundial. Era  el único  país de Latinoamérica  que no había  tenido  crecimiento  negativo  
en las últimas  décadas.  No obstante,  aunque  el PIB nacional  no dejaba  de crecer,  en los 
últimos  años  comenzó  a presentar  señales  de desaceleración  general  de la economía,  
debido  –entre  otros  factores – a la crisis  de los comoditties , en especial  al descenso de los 
precios internacionales del petróleo y la consecuente caída de los ingresos fiscales de la  
Nación derivado de ello, lo que supuso un fuerte golpe para las finanzas públicas; aunado 
a las fluctuaciones  en el valor  del peso  frente al dólar  (devaluación  – revaluación)  derivadas  
de la llamada  guerra  comercial  entre  Estados  Unidos y  China.  
 
Tal situación  desembocó  en diferentes  reformas  tributarias  (una reforma  cada  2 años)  y la 
Ley de Financiamiento del año 2018 (que fue aprobada nuevamente en su versión 2.0 en 
el año 2019 luego de la  revisión de la Corte Constitucional) y que fuese presentada 
nuevamente, con ajustes, por parte del Gobierno  Nacional  y que generó  toda suerte de  
manifestaciones y  protestas  a finales del  año 2021.  
 
En el año 2020,  en el marco  de la emergencia  sanitaria  provocada  por el Covid -19, la 
producción  y la economía  sufrieron una fuerte contracción a consecuencia de las medidas 
de confinamiento y cierres decretados por el  Gobierno Nacional. Esta situación no fue  
exclusiva de Colombia. La pandemia afectó a los rincones más  alejados del  planeta.  
En el siguiente  gráfico  se muestra  la evolución  del PIB durante  el último  quindenio.  
Variación  anual  PIB 2006 -2021  
12,0   
 10,8  10,0  
 8,0 
6,7 6,7 6,9  
6,0 
4,5 5,1 4,5 4,0 
3,3 3,9 3,0 3,3 
2,0 2,1 2,6 
1,1 1,4 
0,0 
2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   2013   2014   2015   2016   2017   2018  2019p  2020pr  2021pr  -2,0 
IVTrim.  
-4,0 
-6,8 -6,0 
 
-8,0 
 
Fuente:  Elaboración  a partir  de datos  del Banco  de la  República  
 
 
En el tercer trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 7,0% 
respecto al mismo periodo de 2021pr (ver tabla 1). Las actividades económicas que más 
contribuyen a la dinámica del va lor agregado son:  
• Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 8,1% 
(contribuye 1,6 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Actividades  artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propi o crece 36,9% (contribuye 1,1 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 7,0% (contribuye 0,9 puntos porcentuales a la variación 
anual).  
En lo corrido del año 2022pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto  Interno 
Bruto presenta un crecimiento 9,4%. Las actividades económicas que más contribuyen a la 
dinámica del valor agregado son:  
 
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 • Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y 
motocicletas; Transporte y almacenamiento; Aloja miento y servicios de comida crece 15,1% 
(contribuye 2,9 puntos porcentuales a la variación anual).  
• Industrias manufactureras crece 12,6% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la variación 
anual).  
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación  y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio crece 37,0% (contribuye 1,2 puntos porcent uales a la variación anual).  
 
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie 
ajustada por efecto  
estacional y calendario crece 1,6%. Esta variación se explica principalmente por la siguiente 
dinámica:  
• Actividades art ísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; 
Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no 
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso 
propio cr ece 7,5%.  
• Construcción crece 2,8%.  
• Explotación de minas y canteras crece 1,9%.  
 
 
 
 
3.2.2.3 Actividad fabricación y suministro de muebles  
 
Las exportaciones colombianas de muebles de madera mantuvieron un fuerte nivel de 
crecimiento en el 1T -2022. Pasaron de USD 12.1 millones en el primer trimestre de 2021 
(1T-2021) a USD 16.2 millones en el 1T -2022, un crecimiento del 34,6%.  
 
RTA Muebles, principal exportador y fabricante de muebles de madera del país, continúo 
liderando esta mejora con exportacion es de USD 6.6 millones , un 29.3 por ciento por 
encima de lo exportado en el 1T -2021(USD 5.1 millones) y una participación del 40.5 por 
ciento de las exportaciones colombianas de muebles de madera en el 1T -2022.  
 

 
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 Industria de Muebles del Valle (INVAL) a pe sar de una caída del 19.8 por ciento de sus  
exportaciones en el 1T -2022, sigue consolidándose como el segundo exportador con USD 
1.8 millones (1T -2021: USD 2.2 millones). Que equivalen al 11.2 por ciento de las 
exportaciones colombianas de muebles de made ra en el 1T -2022.  
 
Maderkit, se destacó con el mayor crecimiento entre las principales tres empresas 
exportadoras, pasando de USD 676 mil en el 1T -2021 a USD 1.0  millones en el 1T -2022, 
una mejora del 48.8 por ciento.  
 
En el 1T -2022, Estados Unidos fue nu evamente el principal destino de las exportaciones 
colombianas de muebles de madera. Los despachos del segmento a EE. UU. totalizaron 
USD 6.2 millones, un incremento del 51.5  por ciento en comparación con el 1T -2021 (USD 
4.1 millones).  
Chile fue el segund o mercado de exportación de muebles de madera colombianos en el 
periodo  con USD 2.2 millones, a pesar de haber caído 12.6 por ciento en comparación con 
el 1T -2021 (USD 2.5 millones).  
 
A partir de la submuestra de 228 empresas del subsector maderero en Co lombia, se puede 
notar que el 1,32% son grandes empresas, el 10,96% son medianas, el 69,30% son 
peque ñas y 18,42% son microempresas, evidenciando el gran porcentaje de las peque ñas 
empresas que abarcan un espacio importante en la econom ía colombiana. Se  encontr ó que 
en promedio el 28,07% de estas empresas tiende a exportar, sumado a que las empresas 
tienden a poseer un promedio de 36 empleados, con ingresos operacionales promedio de 
$6,218.545 millones de COP, lo cual quiere decir que las empresas del s ector maderero 
tienden a ser medianas. Por otro lado, en cuanto a la capacidad econ ómica y de bienes 
medida por activos, se tiene un promedio de $10,024.15 millones de COP. Adicionalmente 
las empresas en conjunto tienen un pasivo de $3,963.212 millones de  COP, de lo cual se 
deduce que la mayor ía de las empresas tienden a tener patrimonios estables de $6,060.901 
millones de COP y tienen tanto capacidad econ ómica como de infraestructura para 
sostenerse en su actividad (ver Tabla 1). En cuanto al desempe ño por departamento se 
tiene lo siguiente:  

 
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3.2.2.4  Otros  datos  y tendencias  
 
Después  de la crisis del Covid -19, se proyecta que el mercado global, estimado en 118,1 
millones de unidades en el año 2022, alcance un tamaño revisado de 148,7 millones de 
unidades para 2026, creciendo a una CAGR del 5,6 % durante el período de análisis., según 
un estudio de Global Industry Analysts Inc.  
 
En noviembre de 2022, las ventas del comercio minorista aumentaron 1,7% frente a las 
registradas en el mismo mes de 2021. Once líneas de mercancía registraron variaciones 
positivas en sus ventas reales y, por otra parte, ocho líneas de mercancía registraron 
variaciones anuales negativas en sus ventas.  
 
Las mayores contribuciones positivas a la variación anual se presentaron en las líneas 
Otros vehículos automotores y motocicletas, Combustibles para vehículos au tomotores y 
Bebidas alcohólicas, cigarros, cigarrillos y productos del tabaco, aportando en conjunto 2,3 
puntos porcentuales a la variación total del comercio minorista. La principal contribución 
negativa se da en la línea de Vehículos automotores y motoci cletas principalmente para el 
uso de los hogares y Electrodomésticos, muebles para el hogar, contribuyendo 
negativamente con 0,6 puntos porcentuales cada una.  
 
 
En el periodo de enero a noviembre de 2022 frente al mismo periodo de 2021, la 
contratación de  personal por parte del comercio minorista sin combustibles ni lubricantes 
aumentó 3,2%. De los dominios departamentales desagregados, las mayores 
contribuciones positivas se presentaron en Bogotá D.C. y Antioquia, con 0,5 puntos 
porcentuales cada uno.  

 
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 Al comparar el periodo enero a noviembre de 2022, con el periodo enero a noviembre de 
2019, la variación obtenida en el personal ocupado del comercio minorista sin combustibles 
ni lubricantes fue de -1,3%.  
 
 
La variación del margen comercial (ventas - costo de la mercancía vendida) del comercio 
al por mayor (División 46) fue 14,7% para el mes de noviembre de 2022 en relación con 
noviembre de 2021. Para este mes los tres (3) dominios de publicación presentaron 
variaciones positivas, siendo el margen comercial del comercio de Maquinaria y equipo, 
especializado en otros productos; No especializado el que presentó la mayor contribución 
al total de la división con 5,7 puntos porcentuales, seguido de Materias primas 
agropecuarias; Alimentos, bebidas y tabaco; Artícu los y enseres domésticos exceptuando 
productos farmacéuticos, medicinales, cosméticos y de tocador con 5,3 puntos 
porcentuales.  
Si se compara el margen comercial del comercio al por mayor de noviembre de 2022 frente 
a noviembre de 2019, se evidencia que se  registró una variación trienal de 48,1% y los tres 
(3) dominios de publicación presentaron variación positiva.  
 
 
 
3.2.3.  MiPymes  en Colombia  
 
En Colombia es considerada una MiPyme a las micro, pequeñas y medianas empresas, 
calificadas bajo el  número  de trabajadores  y el monto  de sus activos.  Con casi 2 millones  de 
empresas,  estas  representan  el 99,7 % del  tejido  empresarial  del país,  generan  más del 78 
% del empleo  total y aportan  el 50% del  PIB. 
 
La Encuesta de Desempeño Empresarial (EDE) para el cuarto trimestre de 2021, realizada 
por La Asociación  Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas – ACOPI, se 
orienta a buscar evidencia en la  dinámica de la reactivación económica, haciendo énfasis 
en los indicadores denominados fundamentales.  Tales in dicadores  seguidamente  se 
transcribirán,  teniendo  en cuenta  aquellos  que sirvan  para fundamentar  el presente  estudio.  
 

 
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 Por otro lado, de acuerdo a la distribución de la muestra según el tamaño de la empresa, 
la mayor proporción  son las microempresas con un  57,26% de participación, seguida por la 
pequeña empresa (27,49%), y, por  último, la mediana empresa con una participación del 
15,24%. Este comportamiento guarda relación con el  tejido  empresarial  de las principales  
ciudades  y departamentos  del país,  en donde se evidencia  una participación significativa 
de estos segmentos empresariales en la dinámica económica local. A nivel región,  la mayor 
participación de las MiPymes se encuentra en los segmentos de microempresas y 
pequeñas  empresas.  
 
Para el primer trim estre de 2022, de acuerdo a la distribución de la muestra según el 
tamaño de empresa, la  mayor proporción corresponde a las microempresas con un 55,7% 
de participación, seguida por la pequeña  empresa  (29,6%),  y, por último,  la mediana  
empresa  con una participación  del 14,7%.  Se puede  observar  que, este comportamiento  
guarda  relación  con el tejido  empresarial  de las principales  ciudades  y departamentos del 
país, en donde se evidencia una participación significativa de estos segmentos 
empresariales en la  dinámica  económica local.  
Tamaño  de la  empresa  Participación (%)  
Microempresa  55,7%  
Pequeña  29,6%  
Mediana  14,7%  
Este mismo comportamiento se observa en la muestra en las diferentes regiones donde la 
mayor cantidad de  empresas  se categoriza como  microempresa.  
Distribución  de la muestra  por región  y tamaño de  empresa  
 
 
Fuente:  Encuesta  de Desempeño  Empresarial,  ACOPI, Mayo  de 
2022  
 
3.2.3.1.  Indicadores  fundamentales  MiPymes  
 
“…A)  Nivel  de producción  de bienes  y/o servicios  
 
En el último año, el esfuerzo del sector empresarial y el compromiso de la reactivación 
económica permitió  que, para el último trimestre de 2022, el 26,8% de los empresarios 
consultados manifestaran un aumento en  la percepción del nivel de producción de bienes 
y servicios. Est a cifra corresponde a un aumento en 8,1 p.p.  respecto  del tercer  trimestre 
de 2021.  
 
Sin embargo, en esta misma encuesta se obtuvo que, el 39,4% de los empresarios MiPyme 
encuestados han  señalado disminución en este indicador, cifra mayor en 3 p.p. con 
respecto al trimestre anterior (tercer).  Asimismo,  el 33.8%  de los empresarios  han 
mantenido  su nivel de producción  en el periodo  de estudio,  lo cual indica  una disminución  de 
11.1 p.p. respecto  al 44.9%  de empresarios  en el  tercer  trimestre  de 2021.  
 
Lo anterior muestra que, si bien es cierto, hay empresas que han incrementado su nivel de 
producción en el  periodo  de estudio,  sigue  existiendo  un gran porcentaje  de empresas  que 
han experimentado  una disminución  en este indicador.  
 
Al realizar  un comparativo  histórico  de este indicador,  se observa  que, en el cuarto  trimestre  
de 2019,  es decir,  en el último año antes de pandemia, el 16% de empresarios MiPyme 
afirmaron percibir una disminución de  este indicador,  cifra que se incrementó  en 26 p.p., 
llegando  a 42% en el  último  trimestre  de 2021.  
 

 
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 Por lo tanto,  es preocupante  que, después  de un año de reactivación  económica,  el 
porcentaje  de empresarios  que perciben una  disminución de  producción siga  siendo 
significativo…”.  
 
“…B)  Volumen  de ventas  
 
Para  el caso de las ventas,  (…), el porcentaje  de empresarios  MiPyme  que señalaron  
presentar  una disminución  en el cuarto  trimestre  de 2022,  fue mayor  respecto  de los que 
indicaron  tener  aumentos  o mantener  el volumen de  ventas de su  organización.  
 
Este indicador en el  periodo estudiado para los empresarios que manifestaron tener una 
disminución fue del  40.1%, cifra que para el tercer trimestre de 2022 fue de 39.7%. 
Asimismo, el porcentaje de empresarios que  manifestó  un aumento  en el volumen  de 
ventas  para el último  trimestre  de 2021  fue de 31.5%, cifra  mayor  en 7.9  p.p. respecto  del 
trimestre  anterior,  donde  se encontraba  en 31.5%.  
 
A su vez, el 28.5% de los empresarios MiPyme manifestó mantener el mismo volumen de 
ventas para el  trimestre  de estudio,  cifra que, disminuyó en  8.2 p.p.  con respecto al  tercer  
trimestre de  2021.  
 
Este indicador ha presentado variaciones significativas, donde, solo el 13% de los 
empresarios manifestaban  tener disminución en este indicador, cifra que, aumentó en 26.7 
p.p. en el porcentaje de ventas para el cierre  de 2019, por lo cual, pese a la recuperación, 
sigue persistiendo un deterioro en el comportamiento de este  indicador…”  
 
“…C)  Nivel  de inversión  realizada  
 
En esta encuesta  se permite  indagar  sobre  el nivel de inversión  realizada  por las empresas  
MiPyme,  indicador  que, para este periodo de estudio arrojó que, un 43% de MiPymes 
presentaron disminuciones en los niveles  de inversión realizados en su empresa.  
 
En contraste con el trimestre anterior, se aumentó la compleja situación que reporta este 
indicador, debido a  que, se evidencia  un aumento  de 3.7 p.p. al pasar  de un 39,3%  en el 
tercer  trimestre  de 2021  a un 43% de los empresarios  que indicaron  haber  disminuido  su 
nivel de inversión  para el cuarto  trimestre  de 2022.  Esto indica  que, cierta  cantidad  de 
empresarios  MiPyme  han seguido  disminuyendo  sus niveles  de inversión.  
Sin embargo,  al hacer  un análisis  comparativo  con el último  trimestre  de 2021,  solo el 7,9%  
de los empresarios  MiPyme  manifestaban haber tenido aumentos en sus niveles de 
inversiones, cifra que se ha incrementado a  un 13,2%  (5.3 p.p.  más)…”  
 
“…D)  Rentabilidad  
 
En este apartado,  se consultó  a los encuestados  que identificaran  el comportamiento  
respecto  a la rentabilidad  de sus operaciones. Con esta medición, se obtuvo que, para el 
cuarto trimestre de 2022, el 47,7% de los  empresarios  disminuyeron  sus niveles  de 
rentabilidad,  mientras  que, el 37,7%  manifestó  que esta se mantuvo  y solo el  14,6%  indicó 
haber  aumentado este i ndicador.  
 
Para conocer el impacto de este indicador, se realiza una comparación con el trimestre 
inmediatamente  anterior, donde se identificó que, la rentabilidad en las operaciones 
presentó una mayor percepción de  disminución, tal que, un 43,3% de gerentes de micro, 
pequeñas y medianas empresas establecieron haber  tenido disminuciones en este 
indicador en el tercer trimestre de 2022, cifra  que aumentó en 4.4 p.p.,  posicionándose  en 
47,7%  en el  periodo  de estudio.  
 
En relación a este indicador, es pr eocupante que sea el mayor representante de 
empresarios que indicaron  tener disminuciones en los indicadores fundamentales de 
desempeño empresarial en el cuarto trimestre de  2022,  pues,  esta permite  tener  una 
perspectiva  de lo productivo  en termino  de beneficios  que están  siendo  los empresarios  para 
poder  crecer  o sostener  su organización…”  
 
“…E)  Cuota  de mercado  
 
La cuota de mercado, es un indicador importante en el posicionamiento de los bienes o 
servicios en cuanto a  las ventas que una empresa ha ten ido. En este sentido, el 36.4% de 
 
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 los empresarios aseguran que este  indicador  para el cuarto  trimestre  disminuyó,  para el 
43,7%  se mantuvo  y el 19.9%  indicó  que [SIC]  disminuyó.  
 
Al analizar esos resultados con el trimestre anterior (tercer trimestre de 2022), donde el 
34,1% señaló una  disminución,  para el  48,5%  se mantuvo y  el 17,4%  aseveró un aumento.  
 
Estas  cifras  nos indican  que, este indicador  ha presentado  leves  variaciones  respecto  a su 
cartera  de clientes  a lo largo del  último semestre del  2022…”  
 
“…F)  Financiación  
 
Las fuentes de financiación juegan un papel importante para las inversiones realizadas 
durante el periodo de  estudio. Se les consultó a los empresarios MiPyme sobre el grado de 
importancia de diferentes fuentes  financieras, pudiendo obtener que, los recursos propios 
son importantes para el 62,2% de empresarios  MiPyme.  
 
“…G)  Indicador  de nivel  de liquidez  
 
Durante  el cuarto   trimestre   del 2022, el 44,4% de los empresarios MiPymes 
encuestados respecto al nivel de liquidez, manifestar on que  destinan  entre  el 31% y 60% 
de sus ingresos  al pago  de deuda.  Mientras  que, solo el 5,9%  de los empresarios  MiPyme  
consultados  manifestaron  que ningún  porcentaje  de sus ingresos  se destinaba  al pago  de la 
misma…”  
 
“…H)  Métodos  de contratación  pública  
 
De acuerdo  con los empresarios  MiPyme  encuestados,  los métodos  de contratación  pública  
más utilizados  por el segmento se centran en procesos de mínima cuantía (31,71%), y 
licitación (25,61%), como principales  mecanismos.  
 
“…Luego de observar los resultados estadísticos generados por la Encuesta de 
Desempeño Empresarial  realizada por el Observatorio MiPyme de La Asociación 
Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas  Empresas – ACOPI, se concluye que: en 
promedio, entre el 40% y 45% de los empresar ios manifestaron  presentar  
disminuciones  en sus indicadores  durante  el cuarto  trimestre  de 2022,  mientras  que, 
entre  el 18% a 20%  percibieron aumentos…”  
 
3.2.3.2.  Expectativas  para  el 2023  
 
En su informe anual Balance Preliminar de las Economías de América  Latina y el Caribe, la 
CEPAL proyecta que el crecimiento regional del próximo año será una tercera parte de la 
tasa esperada para 2022.  
En un contexto de incertidumbres externas y restricciones internas, los países de América 
Latina y el Caribe crecerán un 3,7% en 2022, poco más de la mitad de la tasa del 6,7% 
registrada en 2021. Se estima que en 2023 se profundice la desaceleración del crecimiento 
económico y se alcance una tasa del 1,3%.  
De acuerdo con el Balance Preliminar de las Economías de América L atina y el Caribe 
2022, dado a conocer  por el Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América 
Latina y el Caribe (CEPAL), José Manuel Salazar -Xirinachs, las respuestas de política 
monetaria adoptadas a nivel mundial en 2022, en un contexto de a umento en la inflación 
global, han provocado incrementos en la volatilidad financiera y en los niveles de aversión 
al riesgo y, por tanto, han inducido menores flujos de capital hacia economías emergentes, 
incluyendo las economías de la región. Pero la red ucción que se espera en la inflación 
global para el 2023 tenderá a moderar los incrementos de las tasas de política monetaria 
de los principales bancos centrales, añade el organismo.  
Según el documento, luego del dinamismo mostrado en el primer semestre de  2022, la 
actividad económica de la región se ha desacelerado, reflejando, por una parte, el 
agotamiento del efecto rebote en la recuperación de 2021 y, por otra, los efectos de las 
políticas monetarias restrictivas, mayores limitaciones del gasto fiscal, menores niveles de 
consumo e inversión y el deterioro del contexto externo.  
El informe destaca que el proceso de recuperación de los mercados laborales que se ha 
experimentado en el primer semestre de 2022 no ha permitido eliminar las tradicionales 
brechas  entre hombres y mujeres que exhiben indicadores como la tasa de participación 
laboral y la tasa de desocupación. Durante el 2022, se han observado tanto un aumento de 
la informalidad y como una caída en los salarios reales.  
 
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 En al ámbito fiscal, si bien se  observa una reducción del déficit primario, los niveles de 
endeudamiento continúan siendo altos, por lo que cabe esperar que el espacio fiscal siga 
condicionando la trayectoria del gasto público. El riesgo de aumento de las tasas de interés, 
de depreciaci ones de las monedas y el mayor riesgo soberano dificultarían el financiamiento 
de las operaciones de los gobiernos en 2023.  
 
Un elemento que destaca el informe es que los cambios registrados en la trayectoria de la 
inflación regional en el segundo semestre  de 2022, aunados a la desaceleración de la 
actividad económica que se espera se prolongue para el próximo año, reducirán las 
presiones de las autoridades monetarias de América Latina y el Caribe para continuar 
aumentando las tasas de política monetaria.  
 
La CEPAL señala que la coyuntura impone desafíos al manejo macroeconómico. En 
materia fiscal hay que evitar ajustes prematuros del gasto y ampliar el espacio fiscal a través 
de la reducción de la evasión y elusión, revisión de los gastos tributarios, refor mas que 
aumenten la recaudación y progresividad de la estructura tributaria, y el apoyo multilateral 
a través de la movilización de la liquidez global. Además, es necesario avanzar en mejoras 
en la eficiencia y eficacia del gasto público para potenciar la política fiscal.  
En lo monetario -financiero es importante diversificar la caja de herramientas para enfrentar 
la coyuntura, y junto con la tasa de política monetaria deben usarse instrumentos 
macroprudenciales y de regulación que ayuden a manejar la demand a agregada 
minimizando los efectos sobre el crecimiento y la inversión.  
 
Finalmente, el Balance Preliminar 2022 plantea que es  fundamental dinamizar la inversión 
y la productividad para atender las demandas sociales, la creación de empleo decente y 
reduci r la informalidad, la desigualdad, la pobreza, y avanzar en la adaptación y mitigación 
del cambio climático. Para ello son que son necesarias políticas públicas  innovadoras en 
lo productivo, financiero, comercial, social y en la economía del cuidado, para  evitar una 
nueva década perdida como la observada durante el período 2014 -20232. 
 
Según la edición más reciente del informe Perspectivas económicas mundiales del Banco 
Mundial, el crecimiento mundial se está desacelerando marcadamente debido a la elevada 
inflación, el aumento de las tasas de interés, la reducción de las inversiones y las 
perturbaciones causadas por la invasión de Rusia a Ucrania.  
 
Dada la frágil situación económica, cualquier nuevo acontecimiento adverso —como una 
inflación más alta que la  prevista, aumentos abruptos de las tasas de interés para 
contenerla, el resurgimiento de la pandemia de COVID ‑19 o la intensificación de las 
tensiones geopolíticas — podría empujar a la economía mundial a la recesión. Sería la 
primera vez en más de 80 años  que se producen dos recesiones mundiales en la misma 
década.  
 
Se prevé que la economía mundial crecerá un 1,7 % en 2023 y un 2,7 % en 2024. La fuerte 
desaceleración del crecimiento será generalizada: los pronósticos se corregirán a la baja 
para el 95 % de  las economías avanzadas y para casi el 70 % de los mercados emergentes 
y las economías en desarrollo (MEED).  
 
Durante los próximos dos años, el ingreso per cápita de los MEED se ubicará, en promedio, 
en el 2,8 %, un punto porcentual inferior al promedio r egistrado en el período 2010 -19. En 
África subsahariana —que representa alrededor del 60 % de las personas del mundo que 
se encuentran en la pobreza extrema —, se espera que el crecimiento del ingreso per cápita 
entre 2023 y 2024 sea, en promedio, de apenas  el 1,2 %, una tasa que podría hacer que 
los niveles de pobreza aumenten, en lugar de disminuir.  
 
“La crisis que enfrenta el desarrollo se está intensificando a medida que las perspectivas 
de crecimiento mundial se deterioran”, declaró David Malpass, presi dente del Grupo Banco 
Mundial. “Los países emergentes y en desarrollo se enfrentan a un período de varios años 
de crecimiento lento impulsado por una pesada carga de la deuda y escasas inversiones; 
al mismo tiempo, el capital mundial es absorbido por las e conomías avanzadas que 
enfrentan niveles de deuda pública extremadamente altos y tasas de interés crecientes. El 
bajo nivel de crecimiento y de inversión empresarial agravará los retrocesos en materia de 
educación, salud, pobreza e infraestructura, que ya son devastadores, así como las 
crecientes demandas derivadas del cambio climático”.  
 
                                                 
2 https://www.cepal.org/es/comunicados/economias -america -latina -caribe -se-desaceleraran -2023 -creceran -13 
 
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 Se prevé que el crecimiento de las economías avanzadas se desacelerará del 2,5 % en 
2022 al 0,5 % en 2023. En las últimas dos décadas, las desaceleraciones de esta magnitu d 
han sido la antesala de una recesión mundial. En Estados Unidos, el crecimiento caerá al 
0,5 % en 2023, 1,9 puntos porcentuales por debajo de los pronósticos anteriores y el 
desempeño más deficiente fuera de las recesiones oficiales desde 1970. En 2023, se 
espera la zona del euro no registre crecimiento, lo que representa una revisión a la baja de 
1,9 puntos porcentuales. China crecerá un 4,3 %, es decir, 0,9 puntos porcentuales por 
debajo de los pronósticos anteriores.  
 
Excluyendo a China, se prevé que e l crecimiento de los MEED se desacelerará del 3,8 % 
en 2022 al 2,7 % en 2023, lo que refleja una demanda externa considerablemente menor, 
agravada por la elevada inflación, la depreciación monetaria, condiciones de financiamiento 
más restrictivas y otros f actores adversos internos.  
 
Para fines de 2024, los niveles del producto interno bruto (PIB) en las economías 
emergentes y en desarrollo serán aproximadamente un 6 % inferiores a los niveles previstos 
antes de la pandemia. Si bien se prevé que la inflación  mundial se modere, se mantendrá 
por encima de los niveles prepandemia.  
 
En el informe se presenta la primera evaluación integral de las perspectivas a mediano 
plazo para el crecimiento de la inversión en los MEED. Durante el período 2022 -24, es 
probable que la inversión bruta en estas economías crezca alrededor de un 3,5 % en 
promedio, es decir, menos de la mitad de la tasa que prevaleció en las dos décadas 
anteriores. El informe ofrece a los encargados de la formulación de políticas una lista de 
opciones  para acelerar el crecimiento de la inversión.  
 
“La falta de inversiones genera gran preocupación porque está asociada con bajos niveles 
de productividad y de actividad comercial, y empeora las perspectivas económicas 
generales. Sin un crecimiento sólido y  sostenido de las inversiones, es sencillamente 
imposible avanzar de manera significativa en la consecución de objetivos climáticos y de 
desarrollo más amplios”, manifestó Ayhan Kose, director del Grupo de Perspectivas del 
Banco Mundial. “Las políticas nac ionales para impulsar el crecimiento de la inversión deben 
adaptarse a las circunstancias de cada país, pero siempre comienzan con la creación de 
marcos de política fiscal y monetaria sólidos y la introducción de reformas integrales 
destinadas a mejorar el  clima para la inversión”.  
 
El informe también arroja luz sobre la difícil situación en la que se encuentran 37 pequeños 
Estados, es decir, países con una población de 1,5 millones de personas o menos. Estos 
Estados sufrieron una recesión más profunda como  consecuencia de la COVID -19 y 
experimentaron un repunte mucho más débil que otras economías, en parte debido a las 
prolongadas perturbaciones que afectaron al turismo. En 2020, la producción económica 
de los Estados pequeños se redujo más del 11 %, lo que  representa una disminución siete 
veces mayor que la observada en otras economías emergentes y en desarrollo. En el 
informe se concluye que los Estados pequeños a menudo experimentan pérdidas 
relacionadas con desastres que representan, en promedio, el 5 % del PIB al año, lo que 
genera graves obstáculos al desarrollo económico.  
 
Los responsables de formular políticas en dichos países pueden mejorar las perspectivas 
de crecimiento a largo plazo fortaleciendo la resiliencia al cambio climático, promoviendo 
una diversificación económica eficaz y mejorando la eficiencia de los Gobiernos. En el 
informe se exhorta a la comunidad mundial a apoyar a los pequeños Estados manteniendo 
el flujo de asistencia oficial para respaldar la adaptación al cambio climático y ayud ar a 
restablecer la sostenibilidad de la deuda3. 
 
De acuerdo con las previsiones del Banco Mundial, Colombia habría cerrado el año 2022 
con un incremento del 8% en su PIB, que luego se desaceleraría al 1,3% para este año en 
curso.  Esta es una revisión del -1,9 puntos versus la perspectiva para este año publicada 
en junio del 2022. No obstante, para 2024, el PIB del país se recuperaría al 2,8%, de 
acuerdo a estas estimaciones.  
 
Estas previsiones del Banco Mundial están vinculadas una elevada inflación, tasas  de 
interés más altas, reducción de la inversión e interrupciones causadas por la invasión rusa 
de Ucrania, advirtió este martes el Banco Mundial de acuerdo con su último informe de 
perspectivas económicas globales. Debido a estas frágiles condiciones, cua lquier nuevo 
                                                 
3 https://www.bancomundial.org/es/news/press -release/2023/01/10/global -economic -prospects  
 
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 desarrollo inesperado, como una inflación más alta, mayores aumentos en la tasa de interés 
o las crecientes tensiones geopolíticas, podrían empujar a la economía mundial a la 
recesión.  
 
Esto marcaría la primera vez en más de 80 años que dos re cesiones globales han ocurrido 
dentro de la misma década. Se prevé que la economía mundial crezca un 1,7% en 2023 y 
un 2,7% en 2024. Se espera que la fuerte desaceleración del crecimiento sea generalizada, 
con pronósticos revisados a la baja en 2023 para e l 95% de las economías avanzadas y 
casi el 70% de las economías de mercados emergentes y en desarrollo.  
 
De acuerdo con la entidad, estas condiciones marcarían a las economías de los mercados 
emergentes y en desarrollo, las cuales se proyecta que frenaría n su crecimiento del 3,8% 
en 2022 al 2,7% en 2023, lo que refleja “una demanda externa significativamente más débil 
agravada por la alta inflación, la depreciación de la moneda, las condiciones de 
financiamiento más restrictivas y otros vientos en contra i nternos4”. 
 
La variación anual del Salario Mínimo:  Al finalizar cada año, se realiza en Colombia la 
discusión sobre el incremento del salario mínimo negociación en la cual intervienen líderes 
de sindicatos de trabajadores, representantes de los gremios de la producción y gobierno.  
 
A continuación, se presentan los incrementos del SMLMV a través de los años en Colombia:  
 
 
La Tasa de Cambio:  mide la cantidad de pesos que se deben pagar por una unidad de 
moneda extranjera. En Colombia se toma como base el dólar porque es la divisa más 
utilizada para transacciones con el exterior. La tasa de cambio sube y baja dependiendo de 
la oferta y la dema nda. 
 
 
 
                                                 
4 https://www.portafolio.co/economia/pib -de-colombia -2023 -pronostico -del-banco -mundial -576654  

 
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 4. FOMENTO  EJECUCIÓN  CONTRACTUAL  ARTÍCULO  2.2.1.2.4.2.16.  DECRETO  
1082  DE 2015  ADICIONADO  POR  EL DECRETO  1860 DE 2021.  
 
4.1.1.1  Población  en pobreza  extrema:  
 
De acuerdo a última información del DANE (actualizada al 26 de octubre de 2022), con 
corte al año 2021, en el  total nacional  la pobreza  monetaria fue  39,3%  y la pobreza  
monetaria extrema  fue 12,2%13. 
 
 
Fuente:  DANE  
 
De acuerdo  a lo señalado  por el Comité  de Expertos  que acompañó  el proceso  de 
publicación  de las cifras  de pobreza monetaria, en el cálculo de las tasas de incidencia de 
pobreza, la medición del ingreso corriente está  compuesta por el Ingreso Monetario de la 
Primera Actividad (IMPA) diferente a salarios y ganancias netas,  Ingresos de la Segunda 
Actividad (ISA), Ingresos en Especie (IE) , Ingreso Monetario de Desocupados e  Inactivos 
(IMDI), Intereses y dividendos (IOF1), pensiones y jubilaciones (IOF2), pensión alimenticia 
y ayudas  de hogares (IOF3H),  ayudas institucionales  (IOF3I)  y arriendos.  
 
El Departamento  Nacional  de Planeación,  que acompaña  al DANE  en el proceso  de 
medición  de la pobreza  y pobreza extrema, proyectó que, en los 4 años de vigencia del 
Plan de Desarrollo Pacto por la Equidad, la  población en pobreza multidimensional 
disminuiría en 2.5 millones de personas (Del 17% al 1 1.9% en 2022),  dado  a que el 50% 
de los recursos  en el Plan Plurianual  de Inversiones  estarían  dirigidos  a este propósito.  
 
Diferencia  incidencias  de pobreza  monetaria.  Departamentos.  (2019  -2021)  
 
Fuente:  DANE  
 
4.2.4.2  Desplazados  por la violencia:  
 
De acuerdo con el Sistema de Información sobre Derechos Humanos y Desplazamiento 
(SISDHES) de la  Consultoría  para los derechos  humanos  y desplazamiento  (CODHES),  
creado  para monitorear  la situación  de desplazamiento forzado informó las  estadísticas  
respecto a la situ ación de desplazamiento forzado en  Colombia,  con los siguientes 
resultados:  
 
• 82.846 personas fueron desplazadas entre enero y noviembre de 2022. Esta cifra 
representa un  aumento del  169%  respecto al  2021.  
• Ocurrieron  167 eventos  de desplazamientos  masivos  y múltiples.  
• Las mayores  afectaciones  se dan a personas  de pueblos  étnicos:  7 de cada  10 

 
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 personas  desplazadas  en 2021,  tienen  pertenencia  étnica.  37.664  personas  
afrodescendientes  fueron  desplazadas  forzosamente.  18.979 indígenas  fueron 
desplazados  forzosam ente.  
• 4 fueron los departamentos más afectados por el desplazamiento: Nariño, 
Antioquia, Chocó y Cauca  siendo  la región  del Pacífico  la que tuvo un mayor  número  
de víctimas  de desplazamiento  forzado.  
• 2021 es el año con mayor número de desplazamientos masivos y múltiples 
ocurridos desde hace 5  años: 2017: 18.382 personas desplazadas. 2018: 52.601. 
2019: 33.673. 2020: 35.864. 2021 (ene. a  nov.):  82.846 personas  desplazadas.  
 
 
Fuente:  Codhes  
 
4.2.4.3.  Personas  en proceso  de reintegración  o reincorporación:  
 
De acuerdo a información de la Agencia para la Reincorporación y Normalización (ARN) 
en su último informe  con corte  a octubre  de 2022,  76.572  personas  han salido  de grupos  
armados  al margen  de la Ley en Colombia,  entre  los años 2001 y  202115. 
 
 
 
4.2.4.4.  Sujetos  de especial  protección  constitucional:  
 
El Ministerio del Interior publica la cartilla “ El enfoque diferencial y étnico en la política 
pública de víctimas del  conflicto armado ”, cuyo propósito es brindar elementos de análisis y 
reflexión que permitan a los actores  institucionales apropiarse y facilitar el cumplimiento de 
los postulados constitucionales y legales sobre el  enfoque  diferencial,  específicamente para  
las víctimas  del conflicto armado.  
El enfoque diferencial es un desa rrollo progresivo del principio de igualdad y no 
discriminación. Aunque todas  las personas son iguales ante ley, esta afecta de manera 
diferente a cada una, de acuerdo con su condición  de clase,  género,  grupo étnico,  edad,  
salud física o  mental  y orientaci ón sexual.  16 
 
En la Constitución colombiana, se reconoce la diversidad étnica y cultural de la nación 
(artículo 7) con el  respaldo de preceptos adicionales que le dan amplitud y desarrollo a 
esta garantía, como lo señala la misma  Corte  Constitucional  en la Sentencia T -1105  de 
2008:  
 
“(…) El artículo 8, cuyo tenor establece que el Estado protegerá la riqueza cultural 
de la nación; el  artículo  9, por medio  del cual se garantiza  el derecho  a la 

 
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 autodeterminación  de los pueblos;  el artículo  10, que prescribe que las lenguas y 
dialectos de las comunidades étnicas también serán lengua oficial  en su territorio  y 
establece  la obligación  de enseñanza  bilingüe  en aquellas  comunidades  con 
tradiciones lingüísticas propias; el artículo 63, en el cual se determina que las tierras 
comunales de  grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico 
de la nación (…) son inalienables,  imprescriptibles e inembargables; el artículo 68, 
en el cual se dispone que quienes integran los grupos  étnicos podrán ejercer su 
derecho a formarse con fundamento en cánones que respeten y desarrollen  su 
diversidad cultural; el artículo 72, cuando se refiere al patrimonio cultural de la 
nación y determina  que dicho patrimonio está bajo protección del Estado y cuando 
se pronuncia,  igualmente, sobre el  patrimonio  arqueológico  y otros  bienes  culturales  
que conforman  la diversidad  nacional ” 
 
Atendiendo esto, el Estado debe promover las condiciones para que la igualdad sea real y 
efectiva y adoptar  medidas en favor de grupos que histór icamente han sido discriminados, 
excluidos o marginados. El Estado  debe proteger especialmente a aquellas personas que 
por su condición económica, física o mental  se encuentren en circunstancia de debilidad 
manifiesta, y sancionará los abusos o maltratos q ue contra ellas se  cometan.  
 
Teniendo en cuenta los datos estadísticos registrados en precedencia, esta Entidad en 
aplicación a lo  dispuesto en el artículo 2.2.1.2.4.2.16 del Decreto 182 de 2015, adicionado 
por el Decreto 1860 de 2021,  considera pertinente , a través del proceso de contratación 
que surja del presente estudio, fomentar la  participación de la  población de que trata el 
referido artículo, en la ejecución del contrato, toda vez que el  objeto contractual permite 
que las empresas  que elaboran los e lementos requeridos, como las que los  distribuyen, 
puedan tener dentro de su planta de personal contratados: población en pobreza extrema,  
desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y 
sujetos de especial  protección  constitucional,  con el fin de coadyuvar  en el bienestar  social  y 
generación  de equidad  en la población  mencionada,  que como  se dijo en párrafo  anterior,  
históricamente  ha sido discriminada,  excluida  o marginada.  Así las cosas,  esta Entidad,  
habrá  de señalar  en los estudios  previos,  la obligación  que, en este sentido,  ha de cumplir el  
contratista seleccionado.  
 
4.2.4.5 E mprendimientos y empresas de mujeres . 
 
De acuerdo con el artículo 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el 
artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, en los procesos de licitación pública, selección 
abreviada de menor cuantía y concurso de méritos, las Entidades incluirán condiciones 
habilitantes para incentivar los emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en 
el te rritorio nacional. Para acreditar la condición los emprendimientos y empresas de 
mujeres debe tener en cuenta lo establecido en el artículo 3, del Decreto 1860 de 2021, el 
cual adiciono el artículo 2.2.2.1.2.4.14 del Decreto 1082 de 2015 y el articulo 2.2. 1.2.4.2.15, 
los cuales quedaron así:  
 
"ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.14 . Definición de emprendimientos y empresas de mujeres. Con el 
propósito de adoptar medidas afirmativas que incentiven la participación de las mujeres en 
el sistema de compras públicas, se entenderán como emprendimientos y empresas de 
mujeres aquellas que c umplan con alguna de las siguientes condiciones:  
 
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas 
de participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad 
hayan pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del 
Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por 
el representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos 
de ley, o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la sociedad y el 
tiempo en el que las mujeres han mantenido su participación.  
 
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de 
la persona jurídica se an ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas 
laboralmente a la empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del 
Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.  
 
Se entenderá como empleos del nivel directi vo aquellos cuyas funciones están 
relacionadas con la dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones 
a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la 
organización de la empresa se encuentran ub icados en un nivel de mando o los que por 
 
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 su jerarquía desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a 
representar al empleador.  
 
Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal 
y el revis or fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, 
donde se señale de manera detallada todas las personas que conforman los cargos de 
nivel directivo del proponente, el número de mujeres y el tiempo de vinculación.  
 
La certi ficación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de 
identidad de cada una de las personas que conforman el nivel directivo del proponente. 
Como soporte, se anexará copia de los respectivos documentos de identidad, copia de los 
contrat os de trabajo o certificación laboral con las funciones, así como el certificado de 
aportes a seguridad social del último año en el que se demuestren los pagos realizados 
por el empleador.  
 
3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido activi dades comerciales a 
través de un establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la fecha 
de cierre del proceso de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de 
cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería o el pa saporte, así como la copia del registro 
mercantil.  
 
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los 
asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el 
último año anterior a la  fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se 
acreditará mediante certificación expedida por el representante legal.  
 
PARÁGRAFO.  Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y 
empresas de mujeres, las certificaciones  de trata el presente artículo deben expedirse bajo 
la gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores 
a la prevista para el cierre del procedimiento de selección.”  
 
“ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.15 . Criterios diferenciales pa ra emprendimientos y empresas de 
mujeres en el sistema de compras públicas. En los procesos de licitación pública, selección 
abreviada de menor cuantía y concurso de méritos, así como en los procesos competitivos 
que adelanten las Entidades Estatales no so metidas al Estatuto General de Contratación 
de la Administración Pública, las Entidades incluirán condiciones habilitantes para 
incentivar los emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio 
nacional. Para el efecto, los Documentos del  Proceso deberán incorporar requisitos 
habilitantes diferenciales relacionados con alguno o algunos de los siguientes aspectos:  
 
1. Tiempo de experiencia.  
2. Número de contratos para la acreditación de la experiencia.  
3. Índices de capacidad financiera.  
4. Índices de capacidad organizacional.  
5. Valor de la garantía de seriedad de la oferta.  
 
Los requisitos mencionados deberán fijarse respetando las condiciones habilitantes 
requeridas para el cumplimiento adecuado de l contrato, teniendo en cuenta el alcance de 
las obligaciones. En desarrollo de lo anterior, con la finalidad de beneficiar a las empresas 
y emprendimientos de mujeres, se establecerán condiciones más exigentes respecto a 
alguno o algunos de los criterios de participación antes enunciados frente a los demás 
proponentes que concurran al procedimiento de selección que no sean empresas o 
emprendimientos de mujeres.  
 
De manera que no se ponga en riesgo el cumplimiento adecuado del objeto contractual, 
con excep ción de los procedimientos donde el menor precio ofrecido sea el único factor de 
evaluación, las Entidades también otorgarán un puntaje adicional de hasta el cero punto 
veinticinco por ciento (0.25%) del valor total de los puntos establecidos en los pliego s de 
condiciones o documentos equivalentes, a los proponentes que acrediten alguno de los 
supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del presente Decreto.  
 
Las Entidades incluirán estos requisitos diferenciales y puntajes adicionales de acuerdo 
con los resulta dos del análisis del sector, desde la perspectiva del estudio de la oferta de 
las obras, bienes o servicios que requiere, sin perjuicio de los compromisos adquiridos por 
Colombia en los Acuerdos Comerciales vigentes.  
 
 
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 PARÁGRAFO 1.  Tratándose de proponente s plurales, los criterios diferenciales y los 
puntajes adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que 
es emprendimiento y empresa de mujeres bajo los criterios dispuestos en el artículo 
2.2.1.2.4.2.14 y que tiene una part icipación igual o superior al diez por ciento (10%) en el 
consorcio o la unión temporal.  
 
PARÁGRAFO 2.  Los incentivos contractuales para las empresas y emprendimientos de 
mujeres no excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para Mipyme en el s istema 
de compras públicas”.  
 
El proponente que cumpla con las condiciones establecidas en el artículo 3 del Decreto 
1860 de 2021, que adicionó los artículos 2.2.1.2.4.2.14 y 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 
de 2015, como criterio diferencial por tener la c ondición de emprendimiento y empresa de 
mujeres, podrá acreditar la experiencia especifica requerida hasta con dos (2) contratos 
conforme a los términos establecidos en el mencionado requisito.  
 
4.2.4.6 Empresas que cumplen la condición de MIPYME domicilia das en Colombia  
 
De acuerdo con el artículo 2.2.1.2.4.2.18. de Decreto 1082 de 2015, modificado por el 
artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, como criterio diferencial para las empresas que 
cumplen la condición de Mipyme domiciliadas en Colombia, podrán acr editar la experiencia 
especifica requerida hasta con dos (2) contratos conforme a los términos establecidos en 
el mencionado requisito.  
 
Para dar cumplimiento al requisito anterior en el caso de proponentes plurales se debe 
atender lo establecido en el par ágrafo 2, del artículo 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 
2015, adicionado por el artículo 3, el cual señala:  
 
“PARÁGRAFO 2.  Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los 
puntajes adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la 
calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el 
consorcio o la unión temporal”.  
 
5 ANALISIS  DE LA DEMANDA.  
 
El propósito de este análisis es determinar el tipo de consumidor que existe para el sector  
que nos ocupa; dicha información es consultada de la página de contratación estatal 
SECOP II, en la cual se hallaron contrataciones similares efectuadas por otras  seccionales 
de la Rama Judicial.  
 
 
FUENTE: 
https://www.secop.gov.co/CO1BusinessLine/Tenderin g/ContractNoticeManagement/Index?prevCtxUrl=%2fC
O1Marketplace%2fUsers%2fUserFirstLogin%2fIndex  
 
 
 

 
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 6 HISTÓRICO DE CONTRATACIÓN.  
 
Con ocasión de la adquisición que se requiere realizar, la entidad efectúo consulta en la 
plataforma SECOP II  de los procesos con objeto similar celebrados por la Seccional 
Barranquill a donde se pudo evidenciar que se ejecut aron DOS (02) contratos , los cuales se 
relaciona n a continuación:  
 
 
 
FUENTE:  
https://www.secop.gov.co/CO1ContractsManagement/Tendering/ProcurementContractEdit
/View?docUniqueIdentifier=CO1.PCCNTR.3828967&prevCtxUrl=https%3a%2f%2fwww.se
cop.gov.co%2fCO1ContractsManagement%2fTendering%2fProcurementContractManage
ment%2fIndex&prevCtxLbl=Contratos + 
 
 
 
FUENTE: 
https://www.secop.gov.co/CO1ContractsManagement/Tendering/ProcurementContractEdit
/View?docUniqueIdentifier=CO1.PCCNTR.4117026&prevCtxUrl=https%3a%2f%2fwww.se
cop.gov.co%2fCO1ContractsManagement%2fTendering%2fPr ocurementContractManage
ment%2fIndex&prevCtxLbl=Contratos+  
 
7 PERSPECTIVA LEGAL.  
 
Para el presente proceso son aplicables los principios consagrados en la Constitución 
Política, el Estatuto  General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993)  
y sus decretos reglamentarios en  especial la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 

 
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 816 de 2003, Decreto 791 de 2014, Decreto 019 de  2012, Decreto 1082 de 2015 y demás 
decretos reglamentarios y normas aplicables que regulen la materia, al  igual  que el  Manual 
de contratación de la entidad.  
 
El inciso  2 del artículo  209 de la Constitución  Política  Colombiana  establece  que las 
autoridades  administrativas  deben  coordinar  sus acciones para  el adecuado cumplimiento  
de los  fines del  Estado.  
La presente contratación se adelantará mediante la modalidad de Selección Abreviada 
para la adquisición de  Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes por 
SUBASTA INVERSA, de conformidad con lo  establecido  en el literal  a) numeral  2 del 
artículo  2 de la Ley 1150  de 2007  y el Decreto  1082  de 2015,  teniendo  en cuenta que los 
bienes y servicios objeto de la contratación cuentan con características técnicas uniformes  
y de común  utilización  por parte  de la entidad  y poseen  las mismas  especificaciones  
técnicas,  con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y 
comparten patrones de desempeño y  calidad  objetivamente definidos . 
 
Con relación a las personas que pueden participar, el régimen legal aplicable al proceso 
impone el deber de las entidades  estatales  de verificar  la capacidad  jurídica.  En ese 
sentido,  en el artículo  6 de la Ley 80 de 1993  se establece que podrán " (...) celebrar 
contratos con las entidades estatales las personas consideradas  legalmente  capaces en 
las disposiciones  vigentes. " 
 
En el desarrollo  de proyecto  como  el que pretende  contratar  la entidad,  es fundamental  el 
conocimiento  de las diferentes  normas  que deben  considerarse durante la  etapa de  
planeación,  diseño  y ejecución.  Pasar  por alto alguna  norma  puede  tener  diferentes  
implicaciones,  entre  ellas:  
 
- Demoras  por la necesidad  de licencias  o permisos  adicionales.  
- Incremento  de costos  por la elaboración  de estudios  no contemplados.  
- Sanciones  o suspensiones  por malas  ejecuciones.  
- Rediseños  de proyectos  por no considerar  alguna  limitante  de las normas.  
 
El Gobierno  Nacional  ha compilado  una gran cantidad  de decretos  para unificar  en una sola 
norma  los diferentes  aspectos  de un sector  de la economía,  normalmente  en cabeza  de un 
Ministerio.  Estos  decretos,  denominados  únicos,  se definen  de esta manera:  
 
“Los Decretos  Únicos  son aquellos  expedidos  por el Gobierno  Nacional  en los 
cuales  se incorporan  en un solo cuerpo normativo las disposiciones de carácter 
reglamentario vigentes, de competencia de los  sectores de la administración pública 
nacional; con el objetivo de permitir un mejor conocimiento del  Derecho y tener 
certeza sobre la vigencia de las normas, en aras de facilitar a los ciudadanos y las  
autoridades  el ejercicio  de sus derechos  y el cabal  cumplimiento  de sus deberes .” 
(http://www.cundinamarca.gov.co/)17 
• Ley 80 de 1993  
• Ley 1150 de 2007  
• Decreto 1082 de 2015  
• Decreto 1860 de 2021  
• Ley 1474 de 2011  
• Dem ás normas concordantes  
Sobre  Seguridad  y Salud  en el Trabajo:  
 
• Decreto  1072  del 26/05/2015  - Últimas  modificaciones  incorporadas  
• Decreto  676 del 19/05/2020  - Actualización  de tabla  de enfermedades  laborales  
• Resolución  2400  del 22/05/1979  - Reglamentación  de vivienda,  higiene  y 
seguridad  en los establecimientos  de trabajo  
• Resolución  2413  del 22/05/1979  - Reglamentación  de Higiene  y Seguridad  para la 
Industria  de la Construcción  
• Resolución  1409  del 23/07/2012  - Trabajos  Seguro  en Altura  (TSA)  
• Resolución  1178  del 28/03/2017  - Requisitos  técnicos  y de seguridad  entrenadores  en 
trabajo  en alturas  Resolución 0312 del 13/02/2019 - Estándares Mínimos de Seguridad 
y Salud en el Trabajo (SST)  Resolución  5018  del 20/11/2019  - SST en actividades  con 
energía  eléctrica  
• Resolución  0491  del 24/02/2020  - Reglamentación  para espacios  confinados  
 
Oficio Hoja No. 32   
 
 
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 • Circular  03-2015 -000130  del 09/09/2015  del SENA  - Sobre  Examen  Médico  para 
Curso  Avanzado  de Trabajos  Seguros  en Alturas  
- Las normas  civiles  y comerciales  concordantes,  Código  Civil y Código  de Comercio.  
- Ley 1150 de 2007, por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la 
transparencia en la Ley 80  de 1993  y se dictan  disposiciones  generales  sobre  la 
contratación  con recursos  públicos.  
- decreto 1082  de 2015,  por el cual se reglamenta  el sistema  de compras  y contratación  
pública.  
- Estatuto  Tributario.  
- Decreto  4927 de 2011:  Por el cual se adopta  el arancel  de aduanas  y otras 
disposiciones.  
- Decreto  1755 del  15 de  agosto de 2013,  por el cual se modifica parcialmente  el arancel  
de aduanas.  
- Ley 734 de 2002.  - Por la cual se expide  el Código  Disciplinario  Único.  
- Ley 1474  del 12 de julio de 2011,  Medidas  administrativas  anticorrupción.  
- Acuerdo  PSAA14 -10160  del 12 de junio  de 2014,  “Por el cual se adopta  el Plan de Gestión  
Ambiental  de la Rama  Judicial ”. 
- Acuerdo  PCSJA21 -11760  del 4 de marzo  de 2021,  “por medio  del cual se expide  y se 
adopta  el Plan Anticorrupción  y de Atención  al Ciudadano  de la Rama  Judicial  2021”.  
 
La aplicación de las anteriores normas será de obligatorio cumplimiento, en la medida que 
apliquen o regulen  aspectos  del objeto  y actividades  contractuales.  Así mismo  lo serán  
aquellas  que sin estar  especificadas  en el presente  documento,  apliquen  o regulen  la 
materia.  
 
Política para el  Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Rama 
Judicial – SGSST.  
 
El Consejo Superior de la Judicatura, dando cumplimiento al Decreto 1072 de 2015, que 
establece que el SG -SST debe tener una política en la cual la Alta Dirección de la en tidad 
se comprometa con este sistema, mediante el Acuerdo No PSAA16 -10560 de fecha 11 de 
agosto de 2016, adoptó las Políticas para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en 
el Trabajo de la Rama Judicial, las cuales son las siguientes y pueden ser cons ultadas en 
el siguiente link:  
 
http://actosadministrativos.ramajudicial.gov.co/GetFile.ashx?url=%7e%2fApp_Data%2fUpl
oad%2fPSAA16 -10560.pdf     
 
 
8 PERSPECTIVA TÉCNICA.  
 
La descripción  técnica  y características  del servicio  y/o bienes  necesarios  para dar 
cumplimiento  con el objeto  contractual del presente proceso de contratación se encuentra 
debidamente descrita en los estudios previos.  Los oferentes  deberán  cumplir  con cada  uno 
de los requerimientos  allí solicitados  por la Entidad.  
 
En concordancia con lo establecido por el Decreto 1082 de 2015, la compra pública objeto 
del presente  Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de  Bienes y 
Servicios de Naciones Unidas  (UNSPSC).  
 
La clasificación para la obra objeto del presente proceso de contratación, se realizó según 
los parámetros de  la Guía para la codificación de bienes y servicios de acuerdo con el 
código están dar de productos y servicios  de Naciones Unidas,  V.14.080  de COLOMBIA 
COMPRA  EFICIENTE G -CBS-02. 
 
Según  el documento  de Sugerencias  dispuesto  por la Guía;  en este sentido  clasificación  es 
la siguiente:  
 
Clasificación  
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Descripción  
561017  56 10 17 MUEBLES DE OFICINA  
 
Los anteriores códigos se tienen de carácter aclarativo, toda vez que la circular externa 
No 12 de Colombia  Compra Eficiente  estableció  que la clasificación  del proponente  no es 
un requisito  habilitante  sino un mecanismo para establecer un lenguaje común entre los 
partícipes del Sistema de Compras y Contratación  Pública.  
 
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 9 ESTUDIO  FINANCIERO  DEL SECTOR  
 
Teniendo en cuenta la naturaleza del presente objeto de contratación, la importancia 
especifica que implica  este proyecto, las características del objeto, la modalidad de pago 
se considera conveniente establecer una  serie de límites a los indicadores que a 
continuación se presentaran como requisitos habilitantes que se  recomienda  seguir  para 
la elección del futuro contratista.  
 
La Entidad establece los indicadores de capacidad financiera y organizacional de 
conformidad al numeral 4,  artículo  2.2.1.1.1.5.3,  requisitos  habilitantes  contenidos  en el 
RUP,  del Decreto  1082  de 2015.  
 
Indicadores Financieros  
 
INDICADORES CAPACIDAD FINANCIERA : 
 
• Índice de Liquidez: (Activo Corriente / Pasivo Corriente), el cual determina la capacidad 
que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor 
índice de liquidez, menor es la probabilidad de que  el proponente incumpla sus 
obligaciones de corto plazo.  
 
• Índice de Endeudamiento: (Pasivo Total / Activo Total) el cual determina el grado de 
endeudamiento en la estructura de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. 
A mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder 
cumplir con sus pasivos.  
 
 
 
• Índice Cobertura Intereses: (Utilidad Operacional / Gastos de Intereses), el cual refleja 
la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financiera s. A mayor 
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus 
obligaciones financieras.  
 
 
 
Indicadores capacidad organizacional  
 
La Capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y 
cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. El Decreto 1510 
de 2013 definió los indicadores de rentabilidad para medir la capacidad organizacion al de 
un proponente teniendo en cuenta que está bien organizado cuando es rentable. Los 
índices de rentabilidad patrimonio, y rentabilidad de activo, miden la capacidad de generar 
utilidades de una empresa cada vez que se invierte en patrimonio o activos. En general un 
nivel superior al 10% es aceptable para una empresa, pues indicaría que por cada peso 
invertido se genera un 10% de utilidades. No obstante, esto dependerá de las condiciones 
económicas del sector y el potencial de crecimiento. Lo importante a considerar es que 
estos indicadores sean positivos (>= 0).  
 
• Rentabilidad del Patrimonio: (Utilidad Operacional / Patrimonio) el cual determina la 
rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de 
utilidad operacional por  cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre 
el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad 
organizacional del proponente.  
• Rentabilidad del Activo: (Utilidad Operacional / Activo Total) el cual determin a la 
rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de 
utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre 
activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional  del 
proponente.  
 
 
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Las Entidades Estatales deben establecer los requisitos habilitantes de forma adecuada y 
proporcional a la  naturaleza y valor del contrato. Es muy importante comprender el alcance 
de la expresión adecuada y proporcional  que busca  que haya  una relación  entre  el contrato  
y la experiencia  del proponente  y su capacidad  jurídica,  financiera  y organizacional.  Es decir,  
los requisitos  habilitantes  exigidos  deben  guardar  proporción  con el objeto del contrato, su 
valor, complejidad, plazo, forma de pago y el Riesgo asociado al Proceso de  Contratación.  
 
Aunado a lo anterior, se consultaron procesos de contratación con modalidad de selección 
abreviada subasta inversa en otras Direcciones Seccionales en la vigencia 20 22, 
encontrando lo siguiente:  
 
Entidad  Referencia  Objeto  Valor 
Contratación  IND 
LIQUIDE
Z IND 
ENDEUDAM
IIENTO  RAZON 
COBERTURA 
INTERESES  Utilidad 
Operacional 
/ Activo 
Total  Utilidad 
Operacio
nal / 
Patrimon
io 
Rama 
Judicial – 
Dirección 
Ejecutiva de 
Administraci
ón Judicial  SI-07-2022  Adquirir 
mobiliario con 
destino a las 
Altas Cortes  $ 
1.451.976.382  >= 1 <= 70%  >0 1 VECES  >= 0,02  >= 0,02  
Rama 
Judicial – 
Dirección 
Ejecutiva de 
Administraci
ón Judicial  SI-05-2022  Realizar el 
suministro e 
instalación de 
mobiliario de 
las sedes 
judiciales de 
Sogamoso 
Boyacá y 
Chocontá 
Cundinamarca  $ 
2.425.069.107  >= 1,2  <= 70%  >= 0,5 VECES  >= 0,02  >= 0,02  
Rama 
Judicial – 
Dirección 
Seccional de 
Administraci
ón Judicial 
de 
Valledupar  SASI -VA-
01-2022  SUMINISTRO 
E 
INSTALACIÓN 
DE 
MOBILIARIO  $ 337.042.962  >= 2,5  <= 50%  >= 3,0 VECES  >=  0,06  >= 0,13  
 
Dado  lo anterior  se recomienda  los siguientes  indicadores  como  requisitos  habilitantes:  
 
ÍNDICES FINANCIEROS:  
 
Indicador  Margen solicitado  
Índice de liquidez  Mayor o igual a 2.0  
Índice de endeudamiento  Menor o igual a 0.60  
Razón de cobertura de intereses  Mayor o igual a 3.0  
 
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:  
 
Indicador  Índice Requerido  
Utilidad Operacional / Activo Total  Mayor o igual a 0. 06 
Utilidad Operacional / Patrimonio  Mayor o igual a 0. 15 
 
10 ANALISIS  DE PRECIOS  DEL MERCADO  
 
Para calcular el valor del presente contrato, se toman como referencia los valores ofertados 
por el acuerdo marco de instrumento de agregación de demanda de grandes almacenes 
tomando como referencia las características técnicas del presente y el menor valor ofertado 
en el nombrado instrumento:  
 
  
INDICE DE  
LIQUIDEZ  INFERIOR  A 1,0 Alto riesgo  financiero  (Mas  pasivos  corrientes  que activos).  posibilidad  de impago  
de deudas.  
SUPERIOR  A 2,0 Bajo riesgo  financiero  (Más  del doble  de activos  corrientes  que pasivos  corrientes).  
Empresa  tiene  activos  disponibles  para respaldar  deudas.  
 
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 1- SILLA ERGONÓMICA TIPO EJECUTIVA:  
 
FUENTE: 
https://colombiacompra.coupahost.com/user/home?se arch_results=true#search=SILLA%20EJECUTIVA%20SI
N%20BRAZOS&scope_by=&browse_comm=&browse_comm_title=   
 
2- ESCRITORIO  EN L : 
 
 
3. ESCRITORIO EN I : 
 
FUENTE: 
https://colombiacompra.coupahost.com/user/home?search_results=true#search=ESCRITORIO%20EN%20L&
scope_b y=&browse_comm=&browse_comm_title=   
 
4. BASURERA O PAPELERA : 
 
FUENTE: 
https://colombiacompra.coupahost.com/user/home?search_results=true#search=PAPELE
RA&scope_by=&browse_comm=&browse_comm_title=  

 
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5. ESTANTE METÁLICO : 
 
FUENTE:  
https://colombiacompra.coupahost.com/items/2041238/detail  
 
VALOR ESTIMADO:  
 
ELEMENTO A 
COMPRAR  CANT 
COMP  PROVEEDORES - VR. UNITARIO + IVA  
TVEC - GS TECNOFICCE  OFIEXPORT 
S.A.S  MOBILIARIOS & 
PROYECTOS S.A.S  PROMEDIO VR. 
UNIT+IVA  VR COMPRA  
SILLAS 
ERGONÓMICAS  95 $ 459.900,00  $ 834.309,00  $ 680.000,51  $ 666.602,00  $ 660.202,88  62.719.273  
ESCRITORIO EN L  20 $ 3.040.800,00  $ 1.498.816,90  $ 1.199.999,57  $ 1.600.550,00  $ 1.835.041,62  36.700.832  
ESCRITORIO EN I  76 $ 1.640.000,00  $ 1.264.125,10  $ 900.000,57  $ 1.303.050,00  $ 1.276.793,92  97.036.338  
ESTANTE 
METALICO  20 $ 679.000,00  $ 582.207,50  $ 699.999,65  $ 836.451,00  $ 699.414,54  13.988.291  
BASURERA  42 $ 44.268,00  $ 112.258,65  $ 110.000,03  $ 66.948,00  $ 83.368,67  3.501.484  
  TOTAL  213.946.218  
 
Para la estimación del posible valor del contrato, la entidad ha determinado las siguientes 
variables  acorde con el instrumento mencionado :  
• Impuestos: Valor generado por concepto de impuestos, retenciones y estampillas, 
dependiendo del régimen en que se encuentre.   
• Gastos de personal. El contratista seleccionado se hará cargo de los gastos del 
personal administrativo y operativo de la empresa  que represente. Asimismo, hay 
que señalar que el contratista seleccionado se obliga a estar al día con los gastos de 
salarios, prestaciones, afiliaciones en salud, riesgos profesionales, pensiones, 
cesantías y demás parafiscales del personal a su cargo.  
• Los demás gastos concernientes a la ejecución del contrato como dotación, 
elementos y medios para garantizar la prestación del servicio y/o suministro.  
  
NOTA: Para todos los efectos, el valor de la oferta se expresará en pesos colombianos y 
en números enteros (sin decimales).  
 
11 RIESGOS  Y GARANTIAS  
 
En la ejecución del contrato puede llegarse a presentar causas previsibles que afectan la 
carga económica o  financiera  de las partes.  Para  tal efecto,  la seccional,  ha diseñado  una 
matriz  de riesgos,  a través  de la cual, a partir de la experiencia de la entidad en la ejecución 
de contratos anteriores, ha dispuesto una  tipificación, asignación y calificación del riesgo. 
La elaboración de la matriz sigue los lineamientos de la Ley  1150 de 2007 y el Decreto 
1082 d e 2015, normas legalmente aplicables a la presente contratación, según se  indicó  
con anterioridad.  
 
De conformidad  con lo establecido  en el Manual  para la Identificación  y Cobertura  del 
Riesgo  en los Procesos  de Contratación (Versión1), donde se establecen  los parámetros y 
los elementos a tener en cuenta a la hora  de hacer el análisis del Riesgo, en cumplimiento 
de lo normado en el artículo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 1082  del 2015, que cita “ Evaluación 
del Riesgo. La Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo qu e el Proceso de  Contratación 
representa para el cumplimiento de sus metas y objetos, de acuerdo con los manuales y 

 
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 guías  que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente ” y según, se hizo un análisis 
con base en la matriz de  evaluación  del riesgo,  se considera necesario  solicitar  las 
siguientes garantías:  
 
Amparo  Suficiencia  Sobre el valor  Vigencia  
Seriedad  de la 
Oferta   10%  Del presupuesto oficial  Desde la presentación de la oferta y por tres 
meses más.  
 
Amparo  Si / No  Vigencia  Valor asegurado  
(% del  contrato ) 
Cumplimiento de obligaciones 
contractuales  SI El plazo de ejecución del contrato y 
seis (6) meses más  10 
Calidad y correcto funcionamiento 
de los bienes  SI El plazo de ejecución del contrato y 
un (01) año más 10 
 
Así mismo, se debe incluir en  el Contrato a celebrar, una CLÁUSULA DE INDEMNIDAD 
conforme a la cual,  será obligación del contratista mantener a la Entidad indemne de 
cualquier reclamación proveniente de  terceros que tenga como causa las actuaciones del 
contratista, derivadas de la eje cución del respectivo  contrato.  
 
El monto de la garantía se repondrá por el contratista, cada vez que, debido a las multas 
impuestas, el valor  asegurado  se disminuyere o agotare.  
 
Así mismo, el Contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos  de la 
garantía a partir del inicio  del contrato,  así como  ampliar  el valor  de la misma  y/o su vigencia,  
en el evento  en que se aumente  o adicione  el valor del contrato o se prorrogue su término, 
en virtud de lo consagrado en el inciso 2 del artículo  2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 
2015, para lo cual cuenta con un término de tres (3) días para que allegue  el 
correspondiente  certificado  modificatorio  de la póliza  en el Área  de Asistencia  legal  de la 
Dirección  Seccional  de Administración  Judicial  de Cúcuta , con el fin de evitar  el inicio  de 
procesos  sancionatorios  por presunto  incumplimiento  en la  correspondiente obligación  
contractual.  
 
 
12 ANÁLISIS DE RIESGOS.  
 
De conformidad con el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y en el numeral 8 del Artículo 
2.2.1.1.2.1.3 del Decreto 1082 de 2015, se procede en el presente estudio a enumerar y 
asignar los riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignación de riesgos 
entre las partes contratantes. Ver Anexo al final del presente estudio. VER ANEXO. 
MATRIZ DE RIESGOS.  
 
13 PRESUPUESTO OFICIAL.  
 
El valor estimado es : DOSCIENTOS CATORCE MILLONES DE PESOS M.L. 
($214.000.000) , incluido el impuesto al valor agregado y todos los tributos que se genere n 
con ocasión a la celebración, ejecución y li quidación del contrato.  Suma obteni da de la 
información contenida en el presupuesto, y valores señalados en la Tienda Virtual del 
Estado Colombiano . 
 
Nota 1:  En ningún caso el valor estimado propuesto podrá superar la cifra establecida en 
el estudio del sector, es decir, DOSCIENTOS CATORCE MILLONES DE PESOS M.L. 
($214.000.000) , incluido el impuesto al valor agregado y todos los tributos que se genere n 
con ocasión a la celebración, ejecución y li quidación del contrato.    
 
Nota 2:  El contratista no podrá ejecutar actividades no previstas contractualmente (ítems 
nuevos), ni ejecutar actividades que den lugar a superar el valor total del contrato, que no 
se encuentren respaldas por el correspondiente adicional u otrosí al contrato de  obra.  
 
Nota 3:  RETENCIONES Y DESCUENTOS DE LEY: La Entidad efectuará los descuentos 
de ley de acuerdo con las normas tributarias vigentes, a la información tributaria 
suministrada por el contratista y a la actividad objeto del contrato, descuentos como 
retención en la fuente, retención de IVA y retención de Industria y Comercio.  
 
 
 
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 14 CONCLUSIÓN  
 
La Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Barranquill a analizó desde 
diferentes ópticas el comportamiento del sector donde se desenvuelve económicamente 
potenciales proveedores de los bienes y servicios que requiere la entidad. Este análisis 
incluyó aspectos técnicos, regulatorios, comerciales, jurídicos, eco nómicos, así como las 
contrataciones desarrolladas por la Rama Judicial con similar objeto al de la convocatoria 
ahora pretendida.  
 
Se evidenció  que hay atractivo  en los procesos  para los proveedores,  como  lo evidencia  el 
hecho       que, en diferentes procesos de contratación con objetos contractuales similares al 
actual, en la presente  vigencia,  varios proveedores hayan concurrido.  
 
Por ello, en la medida que las ofertas que se reciban mejoren los precios promedios 
obtenidos en el estudio  de mercado,  se debe  adquirir  la mayor  cantidad  de elementos.  
 
Así, teniendo en cuenta que la entidad requiere el suministro de bienes y servicios de 
características técnicas         uniformes  y de común  utilización  por parte  de las entidades  y, con el 
fin de garantizar  la eficiencia  de la gestión  contractual,  la entidad  debe  optar  por la modalidad  
de contratación  de selección  abreviada  con subasta  inversa,  precios  unitarios y monto 
agotable.  
 
En conclusión, existe un número aceptable de proveedores que prestan el servic io 
requerido, con las  especificaciones técnicas que necesita la Entidad, lo que permite prever 
del presente análisis que el proceso  concluirá  con éxito.  
 
En ese orden de ideas, el resultado de los diferentes componentes abarcados por este 
estudio, servirán  de insumo  para la elaboración  del documento  de estudios  previos,  de que 
trata el artículo  2.2.1.1.2.1.1  de Decreto  1082 de 2015, teniendo en cuenta la inclusión en 
tales cuerpos documentales de los requisitos habilitantes  contenidos  en el artículo  5 de la 
Ley 1150  y desarrollados  en el artículo  2.2.1.1.1.5.3  del Decreto  1082  de 2015,  con el 
propósito que exista coherencia, proporcionalidad y razonabilidad en la exigencia de los 
mismos,  facilitando a la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de 
Barranquill a seleccionar la  oferta  más favorable,  en términos de  selección  objetiva,  para la  
escogencia  del proveedor . 
 
 
Aprobaciones   
Nombres y  Apellidos   
Cargo  - Dependencia   
Firma  
Revisó y aprobó:  OSMARLA DEL CARMEN 
RUEDA GÓMEZ  Coordinadora Área  
Administrativa  (Aprobado por 
correo electrónico)  
 
 
Proyectó: María B. Cárcamo R.  