 DEPARTAMENTO DE RISAR ALDA  
SECRETARÍ A DE INFRAESTRU CTURA  
 
 
RESOLUCIÓN  
Versión: 03  Vigenci a: 02 /2014  
 
Resolución No. 43 del 05 de mayo del 202 3 
 
POR MEDIO DE LA CUAL SE JUSTIFICA LA CONTRATACION DIRECTA PA RA LA 
CELEBRACION DE UN CONVENIO  INTERADMINISTRATIVO  
 
 
LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 
en uso de sus facultades que le  otorga la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el 
artículo 2.2.1.2.1.4.1 de Decreto 1082 de 2015, la Ley 1474 de 2011  
 
CONSIDERANDO:  
 
Que de acuerdo con el artículo 209 de la constitución Política, la función administrativa 
está al servicio de los interes es generales y se desarrolla con fundamento en los 
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y 
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de las 
funciones.  
 
Que el artículo  3° de la ley 80 de 1993, menciona  lo siguiente:  los servidores públicos 
tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, 
las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente 
prestación de los servi cios públicos y la efectividad de dichos fines . 
 
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 11 de la misma ley , la competencia 
para ordenar y dirigir la contratación será el jefe o representante legal de la entidad, 
según el caso de la misma maner a el numeral 5 del artículo 26 ídem, estableció que la 
responsabilidad de la dirección y el manejo de la actividad contractual y de los procesos 
de selección será del jefe o representante de la entidad estatal.  
 
Que, a su vez, el artículo 32 ° de la ley 80 de 1993 define contratos estatales como “Los 
actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere 
el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales o 
derivados del ejercicio de la autonom ía de la voluntad”  
 
Que en los mismo términos el  artículo  40°, facultó de manera general a las entidades 
estatales para celebrar los “contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la 
voluntad y requieran para el cumplimiento de los fines estatales” , de igual forma, el 
articulo 32 ídem al indicar que “son contratos estatales todos los actos jurídicos 
generados de obligaciones que celebren entidades a que se refiere el presente estatuto 
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previstos en el derecho privado o en disposiciones espaciales o deriv adas del ejercicio 
de la autonomía de la voluntad “  
 
Que la ley 489 de 1998 en su artículo 6 preceptúa que: “En virtud del principio de 
coordinación y colaboración las autoridades administrativas deben garantizar la 
armonía en el ejercicio de sus respectiv as funciones con el fin de lograr los fines 
cometidos estatales. En consecuencia, prestaran su colaboración a las demás 
entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones ”. Ahora bien, al igual el artículo 95 
de la referenciada ley  establece que las en tidades públicas podrán asociarse con el fin 
de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar 
conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de 
convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de 
lucro.  
 
Que media nte Decreto 0 334 del 2 1 de abril de 2021 , el Gobernador del Departamento 
de Risaralda, Delegó entre otros, en la Secretaría de Infraestructura la competencia sin 
consideración de la naturaleza y cuantía  para realizar  o celebrar toda la actuación y 
expedir los actos administrativos  relativos a la actividad precontractual, contractual y 
pos contractual para la celebración, suscripción, adición, prorroga, suspensión,, 
ejecución, terminación, modificación, caducidad y liq uidación de los todos los contratos 
estatales, convenios y contratos interadministrativos que sean necesarios, así como el 
control y vigilancia de la actividad contractual que cada uno ejerza buscando el 
cumplimiento de las fines del estado, el cumplimient o de términos y el seguimiento a las 
metas propuestas.  
 
Que el artícu lo 40 de la Ley 80 de 1993, facultó de manera general a las entidades 
estatales para celebrar los “contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la  
voluntad y requieran para el cumplimie nto de los fines estatales”, de igual forma, el 
artículo 32 ídem al indicar que “son contratos estatales todos los actos jurídicos 
generadores de obligaciones que celebren entidades a que se refiere el presente 
estatuto previstos en el derecho privado o en  disposiciones especiales o derivadas del 
ejercicio  de la autonom ía de la voluntad  
 
Que,  con el fin de garantizar la aplicación de los principios de transparencia, economía, 
responsabilidad y los postulados de la función administrativa que rig en con la 
contratación pública y conforme  al artículo 113° que indica: “Los diferentes órganos del 
Estado tienen funciones separadas, pero colaboran armónicamente para la realización 
de sus fines” y el artículo 209° por medio del cual se determina que: “la función 
admi nistrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con 
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fundamento a los principios antes nombrados mediante la descentralización, la 
delegación y desconcentración de funciones.  
 
Que atendiendo lo dispuesto por el artículo 87 de la Ley 1 474 de 2001 modificatorio de  
los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, la Secretaría de 
Infraestructura del departamento de Risaralda, elaboró los documentos y estudios 
previos determinando la necesidad de celebrar un contrato  interadminis trativo con 
EMPRESA DE DESAR ROL LO TERRITORIAL, URBANO Y RURAL DE RISARALDA - 
EDUR  cuyo objeto se definió así:  “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LAS OBRAS DE 
CONFORMACIÓN Y COMPLEMENTARIAS DE LAS VÍAS EN LAS 
URBANIZACIONES TERRAZAS DE MONSERRATE Y SAN LÁZARO, MUNICI PIO DE 
SANTA ROSA DE CABAL, RIS ARALDA”  
 
Que en el estudio previo en cita se identi ficó y justificó la necesidad , la aplicación de la 
modalidad de c ontrato interadministrativo , así como la idoneidad del contratista.  
 
Que teniendo en cuenta los contratos interadministrativos constituyen un instrumento 
eficaz de gestión de la adminis tración publica, al permitir la articulación de esfuerzos y /o 
recursos para alcanzar propósitos de interés general que beneficien a las comunidades 
facilitando la aplicación de lo s principios de la función admi nistrativa señalados en la 
Constitución Políti ca, de conformidad con lo establecido en la leyes 489 de 1998 , 1150 
de 2007 y 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y las normas que los desarrollen, 
adicionen o modifiquen, el pr esente proceso de contratación deberá adelantarse por la 
modalidad de contrat ación directa.  
 
Que el Departamento de Risaralda tiene como propósito darle cumplimiento al PLAN 
DE DESARROLLO SENTIMIENTO DE TODOS” el cual pretende l ograr al final del 
periodo d e gobierno mejores indicies de desarrollo humano, una mayor equidad social y 
un desarrollo sostenible, que pongan a las familia s en condiciones superiores de 
calidad de vida y con oportunidades de progreso y al Departamento, en la ruta de la 
competitividad  y el crecimiento económico.  
 
En Acta No. 43 de diciembre 27 de 2017, los miembro s del OCAD  Región Eje 
Cafetero, viabilizaron, priorizaron y aprobaron el proyecto : “Construcción de 
Viviendas Para la Equidad en Belén de Umbría, Quinchía y  Santa Rosa de C abal, 
Departamento de Risaralda”, Código BPIN: 2017000040017, previo cumplimiento de 
los requisitos exigidos en el  Acuerdo 038 de 2016, expedido por la Comisión Rectora 
del Sistema General de Regalías; designando como Entidad  Pública  eje cutora  y de  
contratación de interventoría a la Promotora de Vivienda de Risaralda, la cual cambi o 
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su denominación  conforme lo establecido por la Ordenanza N° 005 de marzo de 
2020 a  EMPRESA DE DESARROLLO TERRITORIAL, URBANO Y RURAL DE 
RISARALDA – EDUR - E.I.C.E.  
Tal como  se menciona anteriormente, el proyecto: “Construcción de Viviendas Para la 
Equidad en Belén de Umbría, Quinchía y Santa Rosa de Cabal, Departamento de 
Risaralda”, Código BPIN: 2017000040017, cumplió con la totalidad de los requisitos 
exigidos en el Acuerd o 038 de 2016, de tal forma que obtuvo la viabilidad, priorización 
y aprobac ión respectiva.  
Es importante mencionar que dentro del proyecto aprobado por el Sistema General de 
Regalías  no se contempla la construcción de las vías de acceso a dichos proyectos  
de vivienda; toda vez que se requirieron construir muros estructurales para  el 
escalonamiento de viviendas mayores a 1.5 m, en algunas manzanas, al igual que 
filtros para el manejo de aguas lluvias entre el terraceo de las casas, actividad es que 
no se ten ían contempladas inicialmente . 
Finalmente, es preciso señalar que existe una relación estrecha entre el objeto del 
contrato interadministrativo de “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LAS OBRAS DE 
CONFORMACIÓN Y COMPLEMENTARIAS DE LAS  VÍAS EN LAS 
URBANIZACIONES TERRAZ AS D E MONSERRATE Y SAN LÁZARO, MUNICIPIO 
DE SANTA ROSA DE CABAL, RISARALDA ”, y la necesidad que tiene el 
Departamento  a través de la EDUR de dar cumplimiento a las metas establecidas en 
el proyecto aprobado por el sistema general de regalías 2017000040017 
“Con strucción de viviendas para la equidad en Belén de Umbría, Quinchia y Santa  
Rosa de Cabal, Departamento de Risaralda”  ya que tanto la necesidad como el objeto 
se relacionan con los programas que fueron contenidos en el programa de gobierno 
del Gobernad or y ahora en el Plan de Desarrollo “Risaralda Sentimiento de Todos” 
para el pe riodo 2020 -2023 , en el cual está contenido en la Etapa: Inversión, el 
Programa Nro. 12: Infraestructura para la integración social y económica; 
Subprog rama Nro. 12. 1 Vías, trans porte y conectividad . 
 
El valor de la propuesta asciende a la suma de SETENTA Y TRES MILLONES 
SEISCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS DOCE PESOS ($73.636.812) , 
Teniendo la diferencia entre el presupuesto aproximado para un proceso de selección y 
la prop uesta  económica de la EDUR, se tiene ahorro del 22,35% aproximadamente de 
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los costos a ejecutarse, por lo tanto,  se establece que la pr opuesta económica de la 
EDUR es más conveniente para la entidad.  
 
La EMPRESA DE DESARROLLO TERRITORIAL URBANO Y RURAL DE 
RISAR ALDA - EDUR , es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, creada 
mediante Ordenanza No . 025 del 08 de noviembre de 2005; y modificada por la 
Ordenanza No. 005 de marzo 19 de 2020 proferidas por Honorable Asamblea 
Departamental y que estatutariame nte s egún lo dispuestao en el articulo 3 de la 
Ordenanza No. 005 de marzo de 2020, tiene por OBJ ETO SOCIAL: “ La empresa de 
Desarrollo Territorial Urbano y Rutal de Risaralda – EDUR, tiene por objeto social 
gestar, planear, formular, coordinar, promover, im plulsar, desarrollar, ejecutar, 
estructurar, gestionar, contratar, administrar, evaluar y llevar  a cabo todas las 
actividades comerciales o industriales, de servicios, suministro, consultoría, 
construcción, interventoría, asistencia técnica, gestión social , amb iental, predial y 
financiera, gerencia de proyectos, directa o indirectamente relacionados con la 
formulación, diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de VIVIENDA, 
INFRAESTRUCTURA, ADMINISTRACIÓN DE RECURSSO, EQUIPAMIENTO 
COLECTIVO Y COMUN ITARI O Y MEDIO AMBIENTE, tanto urbanos como rurales en el 
Departamento de Risaralda o en virtud del principio de coordinación y colaboración, en 
todo el Territorio Nacional.  
 
La Empresa de Desarrollo Urbano y Rural de Risaralda EDUR  cuenta con experiencia e 
idoneidad para desarrollar estudios y diseños viales y de urbanismo, dado que cuenta 
con una basta experiencia en multiples proyectos de vivienda desarrollados en los 
municipios  del Departamento de Risaralda  tal y como se evidencia en los documentos 
que conforman el presente proceso.  
Que las obligaciones del contratista es cumplir c on el objeto del contrato 
interadministerativo a traves de la ejecucion de las siguientes obl igaciones:  
 
a. Ejecutar los estudios y diseños necesarios con los siguientes entrega bles:  
 
los entregables técnicos y especializados requeridos para el correcto anál isis de 
información suficiente del entorno de los corredores viales que conlleven a una 
propuesta técnica y económicamente viable para la construcción de las obras de 
conforma ción y complementarias de las  vías en las urbanizaciones terrazas de 
Monserrate y  san lázaro, municipio de  santa rosa de cabal, Risaralda . 
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1. ESTUDIO DE TRANSITO  
2. LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO  
3. ESTUDIO DE TRAZADO Y DISEÑO GEOMETRICO, SEÑALIZACION Y 
SEGURI DAD VIA L 
4. ESTUDIO DE HIDROLOGIA, HIDRAULICA Y SOCAVACION  
5. ESTUDIO GEOLOGICO Y  GEOTECNICO  
6. ESTUDIO DE SUELOS Y DISEÑO DE PAVIMENTO  
7. DISEÑO DE URBANISMO  
8. INVENTARIO DE OBRAS ESTRUCTURALES MENORES, MAYORES Y 
CONEXAS  
9. PROGRAMA DE ADAPTACION DE LA G UIA AMBIENTAL  
10. ESTUDIO DE CANTIDADES DE OBRA, ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS, 
PRESUPUESTO Y PROGRAMACION  
11. INFORME FINAL EJECUTIVO  
 
(Ver Anex o técnico  del estudio previo  para mayor detalle)  
 
b. Cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias refere ntes al medio 
ambiente, urbanismo, seguridad y salud en el trabajo . 
c. Cumplir con la s normas y disposiciones contenidas ordenadas por las 
autoridades de control y reglamentación pertinente.  
d. Desde la suscripción del acta de iniciación de los estudios y diseño s hasta la 
entrega final de las mismas EL CONTRATISTA asumirá a en tera responsabil idad su 
cuidado , de conformidad con las condiciones del presente contrato y con las 
instrucciones del interve ntor y/o supervisor.   
e. EL CONTRATISTA será responsable ante las a utoridades de los actos u 
omisiones en el ejercicio de las actividades que desarro lle en virtud del contrato, 
cuando con ellos cause perjuicio a la Entidad o a terceros;  
f. El contratista se compromete a entregar a la ENTIDAD un registro fotográfico del 
desa rrollo de su labor.  
g. El CONTRATISTA deberá presentar una programación de actividade s a ejecutar 
para el desarrollo del proyecto, a partir de documentos técnicos, las condici ones del 
sitio, discriminado en días con un plazo no máximo al plazo del contrato a partir de la 
suscripción del acta de inicio.  
h. Rendir informe de avance en forma mensual o por s olicitud del supervisor, en 
donde se detalle la siguiente información: 1) Av ance físico y financiero, precisando la 
programación e inversión del anticipo. 2) Est ado de la programación de obra y avance 
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de metas. 3) Inconvenientes y situaciones que puedan configurar incumplimiento del 
contrato. 4) Conclusiones y recomendaciones en c umplimiento de los objetivos del 
contrato . 
i. No podrá subcontratar ninguna de las oblig aciones emanadas del presente 
contrato, el cumplimiento directo de estas se encuen tra a cargo de la EDUR.  
 
En consecuencia  se suscribirá  el contrato interadministrativo por un  valor de   SETENTA 
Y TRES MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS DOC E PESOS 
($73.636.812) , conforme a la propuesta presenta y como resultad o del valor de la 
intervención , de acuerdo  a los precios del mercado actual y cotización actualizada 
febrero 2023  así 
 
ESPECIALIDAD UN TARIFA PAR(H - MES) COSTO
1,5 MESES
 (EYD) TOTALTOTAL
OTROS COSTOS
Alquiler de oficina y equipos de oficina (Incluye servicios 
públicos)mes 1.000.000       1,5 1,50 1.500.000,00 $                
Asesor especialista en geotécnia mes 6.000.000       1,0 1,00 6.000.000,00 $                
Asesor especialista en estructuras mes 6.000.000       0,7 0,70 4.200.000,00 $                
Asesor especilista en vias y/o pavimentos mes 6.000.000       0,7 0,70 4.200.000,00 $                
Asesor especialista en hidráulica mes 6.000.000       0,7 0,70 4.200.000,00 $                
Asesor Ambiental mes 5.000.000       0,7 0,70 3.500.000,00 $                
Elaboración de informes y registro fotográfico un 700.000           1,5 1,50 1.050.000,00 $                
Elaboración de planos un 1.000.000       1,5 1,50 1.500.000,00 $                
ENSAYOS DE CAMPO Y LABORATORIO -                  
Ensayos de campo y laboratorio y procesamiento de datos 
bajo normativa (INVIAS/NTC/NSR-10/CCP-14) para 
ejecucion de diseñosGlobal 14.720.000     1,0 1,00 14.720.000,00 $               
LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO -                     
Comision de topografia (incluye topografo, cadenero 1, 
cadenero2, equipos y RTK)mes 7.239.620       1,0 1,00 7.239.620,00 $                
48.109.620,00 $               
1,00 48.109.620,00 $               
9.195.292,23 $                
57.304.912,23 $               
19% 10.887.933,00 $               
Impuestos y retenciones antes de IVA 9,50% 5.443.967,00 $                
Retencion en la fuente ( ver nota)
Estampilla Pro-Adulto mayor % 3,00%
Estampilla Pro-UTP % 1,00%
Estampilla Pro-Desarrollo % 2,00%
Impuesto de Industria y Comercio (ICA)
Tasa Pro- Deporte % 2,50%
Tasa Pro- Cultura % 1,00%
COSTO TOTAL CON IMPUESTO 73.636.812,00 $               Costos Directos con factor multiplicador (Rango minimo 1.00 - Máximo 1.25) (B)Subtotal - costo Directo
Costos de Personal (A)
Subtotal Consultoria ( A + B ) Antes de IVA
I.V.A
 
 
 
Por lo anteriormente expuesto,  
RESUELVE  
 
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ARTICULO PRIMERO: Justificar la modalidad de contratación directa que deb e 
aplicarse para la celebración del c ontrato interadministrativo a celebrarse ent re el 
Departamen to de Risaralda  y con La Empresa de Desarrollo Urbano y Rural de 
Risaralda EDUR cuyo objeto fue  denominado Así: “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LAS 
OBRAS DE CONFORMAC IÓN Y COMPLEMENTARIAS DE LAS VÍAS EN LAS 
URBANIZACIONES TERRAZAS DE MONSERRATE Y SAN LÁZARO, MUNI CIPIO DE 
SANTA ROSA DE CABAL, RISARALDA ”, atendiendo lo dispuesto en la causal 
establecida en el literal c)  del numeral 4 del artículo 2 modali dades de selecci ón, de la 
ley 1150 del 2007 en concordancia con el Decreto 1082 del 2015 articulo 2.2.1.2.1.4.1.  
 
ARTIC ULO SEGUNDO: El presupuesto oficial para la presente contratación  será de 
SETENTA Y TRES MILLONES SEISCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS 
DOCE PESOS ($73.636.812) , soportado en el CDP N° 1257 del 20/02/2023 . 
 
ARTIC ULO TERCERO:  El Departamento de Risaralda, cancelará el valor del Contrato 
que se suscriba con ocasión de este contrato interadministrativo de la siguiente forma: 
Se entregará un anticipo del TREINTA (30%) luego de la suscripción del acta de 
iniciación , el valor restante será mediante  una sola acta con la entrega de los estudios y 
diseños,  aceptadas y recibidas a satisfacción por el supervisor , las cuales serán 
verificables conforme a los soportes presentados. .  
 
Plan de inversión del anticipo:   
A continuación,  se establece el plan de inversión del anticipo  
 
PLAN DE INVERSION    
ITEM  VALOR % 
Personal   $     2.298.823, 00  10% 
Asesores   $     5.525.000,00  25% 
Ensayos   $   10.647.411,00  48% 
Comisión de topografía (incluye 
topógrafo, cadenero 1, 
cadenero2, equipos y RTK)   $     3.619.810,00  16% 
TOTAL   $   22.091.044,00   
 
 
ARTÍ CULO  TERCERO : El plazo de ejecución del precitado contrato  interadministrativo 
se pacta conforme a lo establecido por la secretaria  de Infraestructura  en los estudios y  
documentos previos p or éste susc rito, por el término  de UN (01) MES Y QUINCE (15) 
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DIAS , el cual no podrá exceder el 31 de diciembre  de 202 3 y previo c umplimiento de los  
requisitos  de perfeccionamiento y ejecución de este . 
 
ARTÍCULO  CUARTO : El estudio pr evio y la documentación relacionada con el contrat o 
interadministrativo pueden ser consultados en la secretaría de Infraestructura , ubicada 
en la calle 1 9 9-75, edificio Palacio Nacional piso 7 en la ciudad de Pereira Risaralda , 
 
ARTÍ CULO QUINTO : La pres ente Resolución rige a partir de la fecha de su expedi ción 
y contra ello no procede recurso alguno.  
 
 
La presen te Resolución ri ge a partir de la fecha de s u publicación.  
  
 
 
MON ICA PAOLA SALDARRIAGA ESCOBAR  
Secretaria de Infraestructura  
 
 
 
Vo. Bo.:    
Director Técnico  
 
 
 
 
 
Proyectó: SOPHIE CASTRO CIFUENTES - Contratista.  
