 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
De conformidad con lo establecido en el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el 
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, previo a la firma del contrato en el caso en que la modalidad de selección 
sea contratación directa, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos.  
 
En concordancia  con lo anterior,  el artículo  2.2.1.1.2.1.1  del Decreto  1082  de 2015  (modificado por el artículo 
1 del Decreto 399 de 2021), establece que los estudios y  documentos  previos  son el soporte  para elaborar  el 
contrato  y deben  contener  los elementos   que se  indican  en el presente  documento, además de los indicados 
para cada modalidad de selección, y los previstos en el Manual de Contratación de la Entidad, adoptado 
mediante la Resolución  0818 del 29 de diciembre de 2021.  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  Y CONVENIENCIA  
 
La Superintendencia del Subsidio Familiar (SSF) es una entidad adscrita al Ministerio del Trabajo cuyo objetivo 
principal es ejercer funciones de Inspección, Vigilancia y Control (IVC) a las Cajas de Compensación Familiar 
(CCF), entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio familiar y las entidades que constituyan o administren 
una o varias de las entidades sometidas a control  y vigilancia.  
 
El Decreto 2595 de 2012, “Modificó la estructura de la Superintendencia del Subsidio Familiar y se determinó 
las funciones de sus dependencias”, y en el artículo 1°. Objetivo,  se estableció  que la Superintendencia del 
Subsidio Familiar ti ene a su cargo la supervisión de las Cajas de Compensación Familiar, organizaciones y 
entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio familiar en cuanto al cumplimiento de este servicio y sobre 
las entidades que constituyan o administren una o varias entid ades sometidas a su vigilancia, con el fin de 
preservar la estabilidad, seguridad y confianza del sistema del subsidio familiar para que los servicios sociales 
a su cargo lleguen a la población de trabajadores afiliados y sus familias bajo los principios d e eficiencia, 
eficacia, efectividad y solidaridad en los términos señalados en la ley.  
 
Dentro del marco de competencia antes definido y conforme a la estructura de la Superintendencia del 
Subsidio Familiar, corresponde a la Dirección de Gestión Financiera  y Contable, el desarrollo de las funciones 
establecidas en el artículo 14 del Decreto 2595 de 2012, entre otras, las siguientes:  
 
1. Realizar la inspección, evaluación y vigilancia de los aspectos financieros y contables de las Cajas de 
Compensación Familiar y demás entidades vigiladas respecto de los recursos del subsidio familiar.  
2. Realizar la inspección y vigilancia, así como el estudio de los presupuestos de ingresos y egresos y 
límite máximo de inversión de las Cajas de Compensación Familiar, de conformidad con las 
competencias que la ley le establece.  
3. Realizar el seguimiento del margen de solvencia y el cumplimiento de las inversiones requeridas por 
las Cajas de Compensación Familiar y a las demás entidades que estas con stituyan, administren o 
participen, como asociadas o accionistas, con relación a la prestación de los servicios sociales a su 
cargo.  
4. Realizar el estudio de los balances e informes financieros y contables que las Cajas de Compensación 
Familiar deban present ar a la Superintendencia.  
5. Realizar la inspección y vigilancia del cumplimiento de las normas contables por parte de las Cajas de 
Compensación Familiar y de las demás entidades que estas constituyan, administren o participen, 
como asociadas o accionistas, c on relación a la prestación de los servicios sociales a su cargo.  
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
6. Elaborar los informes de inspección y vigilancia de la gestión financiera y contable de las Cajas de 
Compensación Familiar y de las demás entidades que estas constituyan, administren o parti cipen, 
como asociadas o accionistas, con relación a la prestación de los servicios sociales a su cargo.  
7. Adelantar la vigilancia e inspección del funcionamiento, operación y del cumplimiento de los 
programas y servicios de carácter financiero de las Cajas d e Compensación Familiar.  
8. Ejercer la vigilancia e inspección a la gestión operativa que adelantan las Cajas con relación a los 
recursos asignados de subsidios de vivienda.  
9. Solicitar los estados financieros de las entidades sometidas a su inspección y vigila ncia y realizar su 
revisión y observaciones correspondientes, las cuales serán de obligatorio cumplimiento.  
10. Ordenar la publicación de los estados financieros e indicadores de gestión de las entidades sometidas 
a su control, en los que se demuestre la situa ción de cada una de éstas y la del sector en su conjunto.  
11. Aprobar o improbar toda clase de negociaciones de bienes inmuebles de propiedad de las Cajas de 
Compensación Familiar.  
12. Reglamentar la cesión de activos, pasivos y contratos y demás formas de reorgan ización institucional, 
como instrumento de liquidación o gestión de una Caja de Compensación Familiar.  
13. Fijar con sujeción a los principios y normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia, los 
mecanismos y procedimientos contables que deben adop tar las Cajas de Compensación Familiar.  
14. Apoyar la preparación, revisar y hacer seguimiento a los planes de mejoramiento que la 
Superintendencia del Subsidio Familiar le establezca a las entidades sometidas a su inspección y 
vigilancia.  
15. Diseñar, proponer y hacer seguimiento a la información proveniente de la aplicación de un sistema de 
indicadores de alerta temprana que permita realizar la evaluación de la estructura financiera, la 
identificación de situaciones de riesgo y la toma de correctivos por parte de  las entidades vigiladas, 
en los temas de su competencia.  
16. Presentar al Superintendente Delegado los informes y estudios que le sean requeridos sobre la gestión 
financiera y contable de las entidades sujetas a su vigilancia.  
17. Las demás funciones que le sean asignadas, de acuerdo con la naturaleza y funciones de la 
Dirección.”  
 
El contrato que se pretende celebrar coadyuvara al cumplimiento del objetivo de optimizar el desarrollo de las 
actividades y procesos que permiten el cabal cumplimiento de las funciones  establecidas en el artículo 14 del 
Decreto 2595 de 2012.  
 
Igualmente, para lograr el desarrollo adecuado de las actividades propias de la Entidad, los particulares 
pueden ejercer funciones públicas, en forma temporal o permanente, como se deduce de los artículos 123, 
inciso tercero y 210, inciso segundo de la Carta. En sentido amplio la noción de función pública atañe al 
conjunto de las actividades que realiza el Estado, a través de los órganos de las ramas del poder público, de 
los órganos autónomos e i ndependientes (art. 113) y de las demás entidades o agencias públicas, en orden a 
alcanzar sus diferentes fines.   
Es dentro de la anterior concepción, como se ha hecho posible la colaboración de los particulares en el 
desempeño de ciertas funciones o actividades públicas, sin que éstas ni el sujeto que las ejecuta se 
desnaturalicen. Así; los contratistas, conforme al estatuto de contratación administrativa, son las personas 
naturales o jurídicas, privadas o públicas, que asumen la ejecución de actividades, o que deben asumir la 
realización de una determinada prestación, según las especificidades del objeto del contrato , a cambio de una 
contraprestación, dado que con las personas de planta, no se alcanzan a suplir todas las acciones requeridas, 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
así como el cumplimiento de políticas, planes, proyectos y metas propuestas por la Superintendencia de 
Subsidio Familiar.  
 
La ej ecución de la futura contratación se adelantará en el marco de lo dispuesto en el documento denominado 
“JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA ANTEPR OYECTO PRESUPUESTO VIGENCIA 2022  – 2.6 
MODERNIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SUPERINTENDENC IA DEL 
SUBSIDIO FAMILIAR ”, de acuerdo con las asignaciones y responsabilidades definidas por las áreas 
correspondientes.  
 
Así mismo dentro del proyecto de inversión se dispusieron las siguientes acciones de fortalecimiento para 
garantizar su efectivo desar rollo en cada uno de los componentes definidos al Departamento Nacional de 
Planeación:  
 
- Fortalecimiento de las acciones implementadas para la supervisión que permita verificar el 
cumplimiento de la normatividad que regula el subsidio familiar.  
- Incremento en el nivel de desarrollo de la supervisión basada en riesgos para la mitigación de los 
aspectos que afectan la prestación de servicios sociales y el subsidio familiar por parte de las cajas 
de compensación familiar.  
- Fortalecimiento de la capacidad institu cional para ejercer acciones de control a través de procesos 
administrativos sancionatorios y la adopción de medidas especiales que generen los incentivos 
que disuadan las conductas violatorias a las normas sobre el sistema del subsidio familiar por los 
vigilados y que atentan contra el derecho que tienen los trabajadores y sus familias y la 
sostenibilidad del sistema en sí.  
- Diseño y estandarización de metodologías, herramientas e instrumentos para la implementación 
del nuevo modelo de supervisión.  
 
De igua l manera se precisa que al disponer un reforzamiento en el proceso de parametrización en los procesos 
de IVC sobre los entes vigilados, la sistematización del seguimiento a los planes de mejoramiento de las Cajas 
de Compensación Familiar, el procesamiento para la descongestión y apoyo la gestión de trámites frente al 
actuar de los entes vigilados, el estudio y aprobación de las actas de Asamblea y el registro de las novedades 
de los Consejeros Directivos, Directores Administrativos y Revisores Fiscales de l as Cajas de Compensación, 
al igual que el actuar jurídico, social, político, económico de los entes vigilados por parte de las partes 
interesadas del sistema del subsidio familiar, sea necesario aumentar la capacidad operativa y técnica de la 
Entidad para la toma de acciones de control y seguimiento al sistema del subsidio familiar y permitir diseñar y 
estandarizar metodologías e instrumentos para la supervisión del sistema del subsidio familiar.  
 
Lo anterior, con el objetivo de optimizar el desarrollo de l as actividades y procesos que permiten el cabal 
cumplimiento de las funciones establecidas en el artículo 2 del Decreto 2595 de 2012.  
 
La futura contratación se encuentra incluida en el plan anual de adquisiciones para la presente vigencia, tal y 
como lo a credita la aplicación de recursos de inversión vigencia fiscal 202 3 expedido por el jefe de la oficina 
asesora de planeación, mediante el cual señala el proyecto de inversión  “MODERNIZACIÓN DE LA 
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR” . Según 
el Modelo Integrado de Planeación y Gestión que tiene por objeto principal Mejorar el esquema de inspección, 
vigilancia y control que ejerce la Superintendencia del Subsidio Familiar sobre sus vigilados.  
 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
La Superintendencia del Subsidio Familiar ha previsto la contratación de un profesional en ciencias 
económicas , financieras o contables  entre otras profesiones cuyo núcleo de conocimiento esté relacionado a 
las profesionales ya mencionadas , idónea para llevar  a cabo el contrato de prestación de servicios 
profesionales, permitiendo lograr el fortalecimiento de la capacidad técnica en la implementación del modelo 
institucional y de gestión de la Superintendencia del Subsidio Familiar , coadyuvando en Actualizar y  fortalecer 
el Modelo integrado de Planeación y gestión de la Superintendencia del Subsidio Familiar.  
 
Así las cosas y de acuerdo a la certificación emitida por la Secretaria General y el Coordinador del Grupo de 
Gestión del Talento Humano de la Entidad, s e encuentra que, revisada la planta de funcionarios, no existe 
personal suficiente para el desarrollo de las actividades a cargo de la DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA 
Y CONTABLE , razón por la cual es necesario contratar la prestación del ser vicio de UN PROFESIONAL Nivel: 
17, de conformidad con la Resolución 0032 del 18 de enero de 2023.  
 
Se resalta que, la necesidad de la Entidad, que fundamenta la presente contratación, requiere la prestación 
del servicio por el término estrictamente necesario para satisfacer dicha necesidad institucional, es decir, hasta 
el 31 de diciembre de 2023. Lo anterior, en observancia de la inexistencia de personal para realizar las 
actividades relacionadas con el objeto contractual y, la proyecc ión y generación de los parámetros y productos 
tendientes a fortalecer mejoras en el sistema de auditorías de alertas tempranas o en la generación de modelos 
estadísticos tendientes a la modernización  de la IVC de la Superintendencia , dado que ninguno de l os 5 
abogados, 6 administradores de empresas, 2 administradores públicos, 9 contadores, 1 economista y 1 
ingeniero industrial vinculados como funcionarios a la Delegada para la Gestión y sus dos Direcciones, cuentan 
con la experiencia y competencia necesar ia para el desarrollo de las productos aquí relacionados.  
 
Así mismo se resalta el hecho  que la presente contratación se encuentra alineada con las disposiciones de  la 
Circular Conjunta N°01 del 05 de enero del 2023, emitida por Colombia Compra Eficiente y el Departamento 
Administrativo de la Función Pública, en el sentido de especificar que al tratarse de una vinculación soportada 
a través de un proyecto de inversión, la misma se encuentra inmersa en la excepción N°6.3 la cual reza lo 
siguiente: “El plazo inicial máximo de cuatro (4) meses no aplicará a: i) los contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión que se celebren con personas jurídi cas de conformidad con lo previsto 
en el numeral 3 del a rtículo 32 de la Ley 80 de 1993, teniendo en cuenta que la Circular Conjunta N°. 100 -005-
2022, tiene como fin la formalización del empleo con personas naturales; y ii) los contratos de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que se celebren para el desarrollo de actividades 
no vinculadas a funciones permanentes financiados con recursos de proyectos de inversión, cuyo 
plazo estará determinado por el tiempo necesario para cumplir la s actividades y entregar los productos 
requeridos en el marco del ciclo del correspondiente proyecto.  
 
El cumplimiento de las actividades realizadas por parte del contratista, serán coordinadas directamente por el 
supervisor del contrato, el cual deberá velar por el desarrollo eficiente del objeto contractual a través de 
instrucciones claras y concisas, sin menoscabo de la independencia en la ejecución del objeto contractual por 
parte del contratista. Igualmente, en caso de ser necesario, a través de la supervisión, se coordinará la 
necesidad de asistencia a las instalaciones de la Entidad. En ningún caso las actividades a realizar son 
idénticas a las ejercidas por los funcionarios de la Entidad.  
 
 
2. OBJETO  A CONTRATAR Y SUS ESPECIFICACIONES  
 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
2.1 O BJETO DEL CONTRATO :  
 
Contratar la prestación de servicios profesionales para que brinde apoyo en lo relacionado con la aplicación y 
ejecución los fondos de ley, enmarcados en la ivc que ejerce la superintendencia del subsidio familiar. (ID: 
2016)” . 
 
2.2. DERECHOS Y OBLIGACIONES  DEL CONTRATISTA : 
 
2.2.1 DERECHOS  
 
Recibir oportunamente el pago en la forma estipulada en este contrato y a que el valor intrínseco del mismo 
no se altere o modifique durante su vigencia.  
 
2.2.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS D EL CONTRATISTA : 
 
El CONTRATISTA  deberá cumpli r con las siguientes obligaciones específicas :  
 
1. Apoyo en la generación de  indicadores que se requieran para el desarrollo de modelos estadísticos, 
para mejorar la supervisión de la Superintendencia.  
2. Apoyar en la r ealiza ción del  seguimiento mensual, bimensual, semestral y anual a las estructuras 
financieras y de FOVIS en SIMON.  
3. Apoyar en la realización de los análisis financieros de las Cajas de Compensación Familiar conforme 
a los lineamientos proporcionados por la Dirección de Gestión Financiera y Contable.  
4. Apoyar en la conceptualización y seguimiento de directrices y actos adm inistrativos de orden contable 
que tiene a cargo la Delegada para la Gestión y sus Direcciones, junto con la revisión a la gestión 
realizada por las Cajas de Compensación sobre la ejecución de los fondos de ley administrados por 
estas corporaciones.  
5. Apoyar  desde el punto de vista financiero, la formulación de guías para mejorar el proceso de auditoria 
realizado por parte de la Superintendencia del Subsidio Familiar hacía las Cajas de Compensación 
Familiar.  
6. Coadyuvar en el proceso de revisión, control y segu imiento de los Planes de Mejoramiento que le sean 
aprobados a las Cajas de Compensación Familiar visitadas en ejercicio de la inspección, vigilancia y 
control, en lo que respecta a los temas de naturaleza contable y financiera.  
7. Asistir y participar en las reuniones, mesas de trabajo, y demás encuentros que se determinen para la 
unificación y estandarización de los procesos y criterios desarrollados dentro de la Superintendencia 
Delegada para la Gestión.  
8. Participar en el desarrollo de la ej ecución del Proyecto de Inversión "Modernización de la Inspección, 
Vigilancia y Control de la Superintendencia del Subsidio Familiar"  a partir de la generación de 
documentos, conceptos e informes que se requieran por parte de la supervisión del contrato.  
9. Colaborar con la ejecución de visitas, cuando el supervisor así lo requiera dentro del marco del proyecto 
de “Modernización de la Inspección, Vigilancia y Control de la Superintendencia del Subsidio Familiar ” 
y la elaboración del respectivo informe y seguim iento al mismo.   
10. Participar en las acciones de visitas especiales que le designé el Supervisor, brindando 
acompañamiento y complementando las delegaciones que efectué la Superintendencia del Subsidio 
Familiar dentro de sus competencias legales.  
 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
2.2.3 OBLI GACIONES GENERALES D EL CONTRATISTA   
 
1. Ejecutar a cabalidad el servicio objeto del contrato.  
2. Presentar las garantías previstas en el contrato dentro de los tres (3) días siguientes a su suscripción.  
3. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud, pensiones, riesgos 
laborales y aportes parafiscales, cuando haya lugar a ello y presentar los documentos respectivos que así 
lo acrediten, conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en la Ley 8 28 de 2003, la 
Ley 1562 de 2012, el Decreto 1072 de 2015 (Único Reglamentario del Sector Trabajo), el Decreto 780 de 
2016 (Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social) y demás normas que regulen la materia.  
4. El CONTRATISTA , al momento de la sus cripción del contrato, deberá afiliarse a la Aseguradora de 
Riesgos Laborales determinada por la Superintendencia,  a través del Grupo de Gestión de Talento 
Humano de la Entidad y remitir la afiliación respectiva al Grupo de Gestión Contractual.  
5. Para la sus cripción del contrato debe allegar el certificado del examen médico pre -ocupacional, con una 
Institución médica autorizada y que considere oportuno a su costa, de conformidad con lo establecido en 
el artículo 2.2.4.2.2.18.   del Decreto 1072 de 2015.  
6. Suscri bir oportunamente el Acta de inicio conjuntamente con el/la supervisor (a) del mismo, cuando 
corresponda.  
7. Realizar las actividades contratadas en forma independiente, bajo su propio riesgo y responsabilidad, con 
sujeción a las condiciones que se requieran para el cumplimiento del objeto contractual y sin que ello 
implique exclusividad, salvo en los eventos en que otras asesorías impliquen conflictos de interés.  
8. Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo del contrato, evitando dilaciones o acceder a petic iones o 
amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, 
debiendo informar inmediatamente al supervisor del contrato y a la Superintendencia.  
9. Mantener informada a la Superintendencia sobre las mod ificaciones de su dirección de domicilio físico y 
electrónico para comunicación y notificaciones.  
10. Atender los requerimientos, instrucciones y recomendaciones que durante el desarrollo del contrato le 
imparta la Superintendencia a través del supervisor del mismo, para una correcta ejecución y cumplimiento 
de sus obligaciones.  
11. Disponer de una línea telefónica fija, una línea celular y un correo electrónico para comunicación con la 
Superintendencia por el plazo de ejecución del contrato.  
12. Reporta r al supervisor, de manera inmediata, cualquier novedad o anomalía que pueda afectar la 
ejecución del contrato.  
13. Guardar total reserva de la información que por razón de sus obligaciones y desarrollo de sus actividades 
obtenga. Esta información es de propie dad de la Superintendencia y solo, salvo expreso requerimiento de 
autoridad competente, podrá ser divulgada.  
14. Dar cumplimiento a las normas del sistema de gestión integral de la Entidad, tanto en calidad, seguridad 
y salud en el trabajo, gestión ambiental y  seguridad de la información, así como todo lo relacionado con el 
Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG).  
15. Disponer en los casos que se requiera el acompañamiento de comisiones , el CONTRATISTA deberá 
desplazarse al lugar de la respetiva comisión.  
16. Acompañar o realizar visitas de inspección y vigilancia cuando lo sea requerido, teniendo en cuenta los 
procedimientos establecidos en la superintendencia.  
17. Presentar el informe correspondiente con las observaciones evidenciadas en las visitas y sus respecti vos 
soportes.  
18. Cumplir con los protocolos de bioseguridad implementados por el Gobierno Nacional y acogerse a los 
lineamientos de autocuidado.  
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
19. Asistir a las capacitaciones y/o eventos que sean requeridos por el Supervisor del contrato.  
20. En el evento que para la prestación de servicio, la Entidad le suministre al contratista  equipos tecnológicos, 
no instalar ni utilizar ningún soft ware sin la autorización previa y escrita de  la Oficina  de Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones de la Superintendencia de Subsidio Familiar, así mismo, responder y 
hacer buen uso de los bienes y recursos tecnológicos (hardware y software) , hacer entrega de los mismos 
en el estado que los recibió, salvo el deterioro normal, o daños ocasionados por ca so fortuito o fuerza 
mayor.   
21. Publicar en el expediente contractual digital de la plataforma SECOP II, las cuentas de cobro con sus 
debidos soportes.  
22. Las demás directamente relacionadas con el objeto contractual.  
 
INFORMES:   
 
El CONTRATISTA  se obliga a presentar  informe s de avance , en los que se relacionen las actividades 
realizadas mensualmente en cumplimiento al objeto del contractual y del proyecto de inversión para cada 
pago, previo recibido a satisfacción del supervisor , en el formato e stablecido para el efecto en el Sistema de 
Gestión de  Calidad, herramienta ISOLUCIÓN, mediante documentos escritos.  
 
2.3 . DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR:  
 
La Superintendencia del Subsidio Familiar tendrá los siguientes derechos y obligaciones:  
 
1. Realizar el pago del valor del contrato, conforme lo pactado.  
2. Entregar al contratista la información necesaria para la ejecución del contrato y obligaciones contractuales.  
3. Exigir al contratista la ejecución idónea y opo rtuna del objeto contractual, para lo cual designará un 
supervisor.  
4.  El Supervisor del contrato elaborará y presentará informes de ejecución y recibo a satisfacción del 
desarrollo del mismo para los pagos.  
5. Acudir ante las autoridades para obtener la protec ción de los derechos derivados del contrato y la 
respectiva sanción para quien los vulnere.  
6. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones pecuniarias y las 
garantías a que hubiere lugar para lo cual el supervisor dará a viso oportuno a la Superintendencia sobre 
la ocurrencia de hechos constitutivos de mora o incumplimiento.  
7. Actualizar o revisar los precios o adoptar las medidas necesarios cuando ocurra fenómenos que altere en 
su contra el equilibrio económico o financiero  del contrato, previo informe del supervisor sobre la 
ocurrencia de tales hechos.  
8. Repetir contra los servidores públicos, EL CONTRATISTA  o terceros, por las indemnizaciones de los 
daños que sufra en el desarrollo o con ocasión del contrato.  
9. Las demás que se deriven del objeto contractual.  
 
2.4. LUGAR  DE CUMPLIMIENTO Y DOMICILIO CONTRACTUAL  
 
El domicilio contractual del presente contrato será en la ciudad de Bogotá, D.C., el lugar de ejecución del 
contrato será en las instalaciones de la Superintendencia del Subsidio Familiar, donde se ubique la Entidad . 
 
2.5. PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
 
El plazo de ejecu ción del contrato será de hasta nueve (09 ) meses y veintidós (22) días , término contado a 
partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento (suscripción del contrato) y ejecución (registro 
presupuestal, inicio de la cobertura de la afiliación a la Aseguradora de Riesgos Laborales , aprobación de la 
garantía única),  y suscripción del Acta de Inicio, sin que exceda el 31 de diciembre de 202 3 
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS  
 
Este contrato puede celebrarse directamente, de acuerdo a lo establecido en la causal señalada en el Literal 
H del Numeral 4º, Artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el art ículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 
1082 de 2015, por tratarse de un Contrato de Prestación de Servicios, el cual establece:  
 
“(….) Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que 
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no 
es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. (…)”  
 
Cabe resaltar que mediante sentencia C -614 de 2009 proferida por la Corte Constitucional1, se precisó que el 
contrato de prestación de servicios “es una modalidad de vinculación con el Estado de  tipo excepcional que 
se justifica constitucionalmente si es concebida como un instrumento para atender funciones 
ocasionales, que son aquellas que no hacen parte del “giro ordinario” de las labores encomendadas a 
la entidad, o que, siendo parte de ellas, no pueden ejecutarse con empleados de planta o requieren de 
conocimientos especializados; vinculación que en ningún caso debe conllevar subordinación”.    
 
En ese sentido, posteriormente en sentencia C -171 de 2012 dicha Corporación indicó: “si la tarea acordada 
corresponde a “actividades nuevas” y éstas no pueden ser desarrolladas con el personal de planta o 
se requieren conocimientos especializados o de actividades que, de manera transitoria, resulte 
necesario redistribuir por excesivo recargo laboral para el personal de planta”.  
 
Atendiendo los parámetros constitucionales dados por la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional, a trav és 
de la Circular conjunta No. 005 del 23 de noviembre de 20112, estableció que de manera excepcional para 
suplir la falta de personal se pueden suscribir contratos de prestación de servicios.  
 
El contrato resultante del presente proceso es de Prestación de Servicios Profesionales al tenor de lo 
dispuesto en el numeral 3° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, por lo que no genera ningún tipo de relación 
laboral ni prestaciones sociales.  
Esto, sumado a que el artículo 3° de la Ley 80 de 1993, establece que los servidores públicos tendrán en 
consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de estos, las entidades buscan el cumplimiento de 
 
1 Corte Constitucional, Sentencia C -614 de 2 de septiembre de 2009, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub  
2 Ministerio del Trabajo y Departamento Administrativo de la Función Pública, Circular conjunta No. 005 de 2011 “Reporte información de 
planta y de contratación pública y de prestación de servicios”  
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derech os 
e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.  
 
TIPO DE CONTRATO:    Prestación de servicios profesionales  y/o apoyo a la gestión.  
 
4. EL VALOR DEL CONTRATO Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
VALOR DEL CONTRATO:  
 
El valor del contrato se estima hasta por la suma de SETENTA MILLONES OCHENTA MIL PESOS M/CTE 
($70.080.000 ), incluidos todos los impuestos a los que haya lugar, teniendo en cuenta la escala de honorarios 
para los contratos de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión de la Superintendencia del 
Subsidio Familiar establecida en la Resolución 0032 del 18 de enero de 2023.  
 
ANÁLISIS DEL SECTOR:  
 
Las variables utilizadas para calcular el presupuesto del contrato, según análisis del sector, e s el producto de 
los honorarios mensuales y el plazo de ejecución del contrato, establecido en atención al mercado laboral y al 
presupuesto utilizado en contratos de similares características celebrados por la Entidad.  
 
4.1. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESU PUESTAL  
 
El valor del contrato se amparará con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal N o. 3623 del 13 de 
enero de 2023.  
 
4.2 FORMA DE PAGO  
 
El valor del contrato se pagará de la siguiente forma:  
 
UN (01) PRIMER PAGO VENCIDO  hasta por la suma de  CINCO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA MIL 
PESOS ($ 5.280.000 ) M/CTE correspondiente al mes de marzo de 2023, a prorrata de los días de servicio 
efectivamente prestados, a razón de DOSCIENTOS CUARENTA MIL PESOS ($ 240.000) M/CTE.  
 
NUEVE  (09) PAGOS MENSUALES VENCIDOS , cada uno por la suma de SIETE  MILLONES DOSCIENTOS 
MIL PESOS ($ 7.200.000 ) M/CTE , incluidos todos los descuentos por concepto de impuestos a los que haya 
lugar.  
 
Cada  uno de los anteriores  pagos  serán  tramitados  a partir del perfeccionamiento de los requisitos de 
ejecución, previa la entrega del informe de actividades del contratista correspondiente al mes vencido, informe 
del supervisor y cumplimiento a satisfacción del contrato.  
 
Todo  pago  está sujeto  a la disponibilidad  del programa  anual  mensualizado  de caja - PAC que tenga  aprobada  
la Superintendencia  del Subsidio  Familiar  y a los procesos  de revisión  y trámite  en el Grupo  de Gestión  
Financiera.  
 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
La relación jurídica entre las partes corresponde a la naturaleza de un contrato de prestación de servicios 
Profesionales, que se rige por el estatuto contractual y su desarrollo reglamentario observado por la 
Administración Pública.  
 
GASTOS DE DESPLAZAMIE NTO:  El valor  de los servicios  de alojamiento,  alimentación  y transporte  terrestre  
será pagado  sobre  el 70% de los honorarios,  de acuerdo  con la escala  de viáticos  prevista  para los servidores  
públicos,  establecida  por el decreto  460 del 29 de marzo  de 2022 del Departamento  Administrativo  de la 
Función  Pública  que para el efecto  esté vigente.  
 
TRÁMITE DE TIQUÉTES AÉREOS: El contratista tendrá derecho al reconocimiento de tiquetes aéreos en 
clase económica, cuando las necesidades lo exijan, previa autorizaci ón del supervisor del contrato.  
 
REQUISITOS PARA EL PAGO:  
 
a) EL (La) CONTRATISTA  deberá entregar al supervisor del contrato los siguientes soportes:  
 
• Informe mensual de actividades correspondiente al período que está cobrando, para ser avalado por 
el supervisor del contrato.  
 
• Formatos y soportes definidos en el procedimiento "CAUSACIÓN DE OBLIGACIONES PARA PAGOS 
A TERCEROS", reglamentado por el Grupo de Gestión Financiera de la Superintendencia.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO:  De conformidad con el artículo 1.1, directiva presidencial 09 de 2020, el contratista 
de la entidad que esté obligado a facturar electrónicamente deberá presentar factura electrónica (PDF 
representación gráfica y XML de la factura), previamente validada p or la DIAN como requisito para el pago de 
los servicios contratados y de acuerdo con las especificaciones que determine el Grupo de Gestión Financiera.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO:  De acuerdo con lo definido en el parágrafo 3 del artículo 437 del estatuto tributar io, 
"Para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prestación de servicios gravados por cuantía 
individual y superior a 3.500 UVT, los límites de que trata el parágrafo 3º de este articulo serán 4.000 UVT 
para aquellos prestadores de servicios  personas naturales que derivan sus ingresos de contratos con el Estado  
 
Por lo anterior los contratistas que para el presente año superen el monto establecido o quienes ya estuvieren 
inscritos en el Régimen Común, deberán presentar factura de venta con lo s requisitos del artículo 617 del 
Estatuto Tributario incluyendo el impuesto al valor agregado –IVA, PAA cada pago y actualizar su 
responsabilidad en el Registro Único Tributario -RUT y cargar este documento en la plataforma de SECOP II 
para conocimiento d el Grupo Financiero de la Superintendencia.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 y como consecuencia de 
la modalidad de selección escogida, la entidad no requiere de varias ofertas, por tanto, se verificó que la 
persona a contratar cumpla con el perfil indicado a continuación, con el que se permite satisfacer la necesidad 
de la Entidad.  
 
5.1 PERFIL D EL CONTRATISTA  y ESTUDIO DEL SECTOR  
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
 
La Superintend encia del Subsidio Familiar ha previsto la contratación de un  (a) profesional en economía, 
contabilidad u administración de empresas  para llevar a cabo el contrato de prestación de servicios 
profesionales, permitiendo lograr el fortalecimiento de la capacidad técnica en la implementación del modelo 
institucional y de gestión de la Superintendencia del Subsidio Familiar , coadyuvando  jurídicamente a los 
trámites inherentes del proyecto de inversión definido por la Delegada para la Gestión , permitiendo así 
fortalecer la capacidad técnica en el marco del modelo de planeación y gestión.  
 
En consideración al objeto del contrato y las actividad es a desarrollar, se requiere que EL CONTRATISTA  
cumpla las siguientes condiciones:  
 
Perfil Académico:   Profesional en contabilidad o administración de empresas  
Experiencia:             60 a 66 meses de Experiencia Profesional  
 
Requisitos a presentar por EL CONTRATISTA : Para la verificación del perfil solicitado se deberá presentar 
por el futuro contratista la siguiente:  
 
1.          Formato de hoja de vida de l SIGEP II firmado.  
2. Examen médico pre -ocupacional  de ingreso.  
3. Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía.  
4. Fotocopia de la Tarjeta Profesional, cuando hay lugar a ello.  
5. Certificado de antecedentes profesionales o vigencia de la tarjeta, según aplique (persona natural).  
6. Antecedentes disciplinarios Procuraduría, fiscales Contraloría, judiciales Policía Nacional, Medidas 
correctivas, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días.   
7. Copia de afiliación al sistema de seguridad social integral, como EPS y PENSIÓN.  
8. Documentos que acrediten los estudios realizados, como fotocopia de los diplomas o actas de grado.  
9. Constancias o documentos que acrediten la experiencia, de conformidad al perfil exigido en para la 
presente contratación o certificaciones de experiencia . 
10. Registro Único Tributario actualizado -RUT. 
11. Certificación bancaria con fecha de expedición no mayor a 30 días.  
12. Registro de Información Tributario – RIT con fecha de expedición no mayor a 30 días.  
13.        Fotocopia de la Libreta Militar para hombres menores de 50 años  
14.        Formato de Bienes y Rentas, conforme la Ley 2013 del 30 de diciembre de 2019  
15.        Certificación de inscripción en SIGEP  
16. Constancia de Inscripción en el SECOP II  
17. Cualquier otro necesario exigido por las normas vigentes.  
 
6. SUPERVISIÓN  
 
La supervisión y control de la ejecución del contrato estará a cargo de quien ocupe el cargo que se describe 
a continuación o a quien designe el ordenador del gasto:  
 
 
 
 
  CARGO  DIRECTOR DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
DEPENDENCIA  DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
7. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El objeto contractual se enmarca dentro de los siguientes códigos del clasificador de Bienes y Servicios :  
 
 
Clasificación 
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  
84111500  84 – Servicios Financieros y 
de Seguros  11- Servicios de 
Contabilidad y 
Auditorias  15 – Servicios 
Contables  
84111600  84 – Servicios Financieros y 
de Seguros  11- Servicios de 
Contabilidad y 
Auditorias  16 – Servicios de 
auditoría  
84111703  84 – Servicios Financieros y 
de Seguros  11- Servicios de 
Contabilidad y 
Auditorias  1703 – Servicios de 
preparación o revisión 
de presupuestos  
84111603  84 – Servicios Financieros y 
de Seguros  11- Servicios de 
Contabilidad y 
Auditorias  1603 – Auditorías 
internas  
 
8. PLAN ANUAL DE ACCION Y PLAN DE ADQUISICIONES:  
 
Se certifica que la presente contratación que se pretende adelantar se encuentra incluida en el plan de acción 
y el Plan de adquisiciones para la vigencia 2023.  
 
9. GARANTÍA DEL CONTRATO:  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo  2.2.1.1.2.1.1  del Decreto 1082 de 2015 y el Manual de 
Contratación de la Entidad3, se establecen las siguientes:  
 
AMPARO  PORCENTAJE SOBRE 
EL VALOR DEL 
CONTRATO  VIGENCIA  
 
Cumplimiento  10% Plazo del contrato y seis (6) meses 
más.  
Calidad del servicio  10% Plazo del contrato y seis (6) meses 
más.  
 
10. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO  
 
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 217 del Decreto 019 de 2012, si se trata de contratos de 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, el contrato no será objeto de liquidación, 
solamente se liquidará en el evento de ser ne cesario precisar aspectos de ejecución, realizar acuerdos y 
 
3 Resolución 818 del 29 de diciembre de 2021 , “Por la cual se actualiza el Manual de Contratación Administrativa, Adquisiciones y Compras Públicas de la Superintendencia del 
Subsidio Familiar”   
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
ajustes, o liberar saldos, conforme lo señalado por los artículo s 32 de la Ley 1150 de 2007  y 60 de la Ley 80 
de 1993 , modificado s por el Decreto en mención.  
  
11. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA  DE MITIGARLO:   
 
El artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 establece que la Entidad Estatal debe “incluir la estimación, tipificación y 
asignación de los riesgos previsibles involucrados en la contratación” en los pliegos de condiciones o su 
equivalente.  
 
Con base en la metodo logía para identificar y clasificar los riesgos elaborada por Colombia Compra Eficiente4, 
de conformidad con la función asignada por el artículo 2.2.1.2.5.2 del Decreto 1082 de 2015, la 
Superintendencia procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de  la presente contratación. Seguidamente,  
 
se identifican y describen los riesgos, según el tipo y la etapa del proceso de contratación en la que ocurre. 
Luego, se evalúan los riesgos teniendo en cuenta su impacto y su probabilidad de ocurrencia y finalmen te, se 
establece un orden de prioridad teniendo en cuenta los controles existentes y el contexto de los mismos.  
 
Atendiendo a las directrices de Colombia Compra Eficiente, se tiene en cuenta para el presente análisis de 
riesgos en la contratación, aquello s riesgos previsibles que se pueden presentar, en atención a los siguientes 
aspectos:  
 
a. Los eventos que pueden alterar la ejecución del contrato;  
b. Eventos que pueden alterar el equilibrio económico del contrato;  
c. La eficacia del Proceso de Contratación, es decir que la Entidad Estatal pueda satisfacer la necesidad 
que motivó el Proceso de Contratación; y  
d. La reputación y legitimidad de la Entidad Estatal encargada de prestar el bien o servicio.  
 
De acuerdo con lo anterior, y atendiendo la matriz de riesgos presenta por Colombia Compra Eficiente, se 
presenta el análisis de riesgos para el presente proceso, así:  
 
No. 1 2 3 
Clase  General  Especifico  Especifico  
Fuente  Interno  Externa  Interno  
Etapa  Ejecución  Ejecución  Ejecución  
Tipo  Operacional  Riesgo Operativo  Riesgo Tecnológico  
Descripción  Utilizar información 
de la Entidad para 
actividades diferentes 
a las pactadas dentro 
de la ejecución del 
contrato  Que se presente 
retraso en la 
ejecución del contrato 
por incapacidad y/o 
enferme dad general 
del CONTRATISTA  Insuficientes 
herramientas 
tecnológicas 
ofrecidas para el 
cumplimiento del 
contrato  
Consecuencia  Fuga de la 
información  Que se requiera 
ampliar el plazo del 
contrato  Atraso en el 
cronograma de las 
actividades 
programadas  
Probabilidad  3 4 2 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
No. 1 2 3 
Impacto  3 1 2 
Calificación Total  6 5 4 
Categoría  Riesgo alto  Riesgo medio  Riesgo bajo  
¿A quién  se le Asigne?  Al contratista  Al contratista  Al contratista  
Tratamiento  Realizar seguimiento 
a las obligaciones y 
entregables de lo 
contratado  Realizar seguimiento 
a las obligaciones y 
entregables de lo 
contratado  Realizar seguimiento 
a las obligaciones y 
entregables de lo 
contratado  
Impacto 
después del 
tratamiento  Probabilidad  2 3 1 
Impacto  2 1 2 
Calificación 
total  4 4 3 
Categoría  Riesgo bajo  Riesgo bajo  Riesgo bajo  
¿Afecta el equilibrio 
económico?  SI SI NO 
Persona responsable por 
implementar el tratamiento  Supervisor del 
contrato  Supervisor del 
contrato  Supervisor del 
contrato  
MONITOREO 
Y/O REVISIÓN  ¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Revisión de avances  Una vez se inicie la 
ejecución del contrato 
y de manera mensual 
hasta la terminación 
del contrato  Una vez se inicie la 
ejecución del 
contrato y de manera 
mensual hasta la 
terminación del 
contrato  
Periodicidad  Desde el inicio del 
contrato, una (1) vez 
durante la vigencia 
del mismo.  Revisión una (1) vez 
durante la vigencia 
del contrato  Revisión una (1) vez 
durante la vigencia 
del contrato  
 
12. INDICACIÓN  DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO 
INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO:  
 
La presente contratación NO está cobijada  por un Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio vigente 
para el Estado Colombiano en los términos de los artículos 2.2.1.2.4.1.1 y siguientes del Decreto 1 082 de 2015 
y el literal C del  Manual para el Manejo de Acuerdos Comerciales en Procesos de  Contratación de Colombia 
Compra Eficiente, que excluye de su aplicación las modalidades de contratación directa y mínima cuantía.  
 
13. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN:  EL CONTRATISTA  se debe compromete r en relación con 
la información confidencial para cuyo caso de la Superintendencia de Subsidio Familiar - SUPERSUBSIDIO 
es considerada como Información Pública Clasificada y/o Información Pública Reservada a la que tenga 
acceso en el desarrollo del present e contrato: a). Abstenerse en cualquier tiempo de divulgar, parcial o 
totalmente este tipo de información a cualquier persona natural o jurídica, entidades gubernamentales o 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
privadas, excepto en los casos que se precisan a continuación: (i). Cuando la info rmación sea solicitada por 
la SUPERSUBSIDIO. (ii). En cumplimiento de una decisión judicial ejecutoriada, orden judicial o una solicitud 
oficial expedida por una autoridad con competencia para ello, para lo cual deberá observarse el procedimiento 
estableci do por la SUPERSUBSIDIO para dar respuesta a tales decisiones, requerimientos o solicitudes, 
siempre y cuando la información confidencial se entregue a la mencionada autoridad cumpliendo con los 
mecanismos de cuidado, protección y manejo responsable de la información estipulados en esta cláusula, 
previa notificación a SUPERSUBSIDIO a través del Área competente, con el fin de que puedan tomar las 
acciones administrativas y judiciales pertinentes según los procedimientos dispuestos por la 
SUPERSUBSIDIO para d ar respuesta a tales requerimientos, así como las competencias y delegaciones 
establecidas para la suscripción de los mismos. b). Abstenerse en cualquier tiempo de utilizar, explotar, 
emplear, publicar o divulgar la información que en razón de su contrato o actividad haya recibido o conocido, 
en una forma diferente a la autorizada en esta cláusula. c). Tomar todas las medidas necesarias para que la 
información que le sea suministrada en medio físico, electrónico y otros, se transporte, manipule y mantenga 
en un lugar seguro y de acceso restringido, de conformidad con la normatividad aplicable. d) El uso de la 
información que en razón de su contrato posea o reciba EL CONTRATISTA , no otorga derecho ni constituye 
licencia alguna para utilizarla sin observar los  principios de la ética profesional, comercial y la competencia 
leal, ni otorgando, favoreciendo ni beneficiando a cualquier otra persona natural o jurídica. Para ello EL 
CONTRATISTA  acuerda expresamente emplear todos los medios a su alcance para impedir e sa utilización 
irregular e ilegal de la Información Confidencial de la SUPERSUBSIDIO.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO : De conformidad con la Ley 1581 de 2012 y demás normas jurídicas 
complementarias, EL CONTRATISTA  está obligado a cumplir con los deberes de confidencialidad y reserva 
respecto de los datos personales que llegaren a conocer en virtud del vínculo de la rela ción contractual 
constituida, incluso después de finalizada la ejecución del objeto contractual. Es por esto que, la circulación 
de los datos personales estará sujeta restrictamente al cumplimiento de las obligaciones asumidas por EL 
CONTRATISTA  de manera libre y espontánea y, en general, a la concreción de la causa del negocio jurídico. 
Por tanto, queda prohibido para EL CONTRATISTA  recolectar, almacenar utilizar, suprimir, conservar, 
compartir, divulgar, enajenar, publicitar y cualquier otra conducta mali ciosa sobre los datos personales a los 
cuales se tenga acceso en virtud de las funciones que desarrolle a favor de la SUPERSUBSIDIO.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO : Para todos los efectos, el término “información confidencial” , corresponde a la 
Información Pública Cla sificada y/o Información Publica Reservada que entrega y se obtiene en la 
SUPERSUBSIDIO para el desarrollo de las actividades del contrato, que debe ser cuidada, protegida y tratada 
de manera legal y responsable por EL CONTRATISTA .  
 
PARAGRAFO TERCERO:  El incumplimiento de las políticas internas de la SUPERSUBSIDIO en especial de 
las de seguridad de la información enmarcadas en el SGSPI (Sistema de Gestión de Seguridad y Privacidad 
de la Información), las contenidas en la Política para la Protección de Dato s Personales de la 
SUPERSUBSIDIO  y de las obligaciones derivadas de la presente cláusula generará un incumplimiento del 
contrato.  
 
14. DECLARACIÓN DE CONFIDENCIALIDAD DE CREDENCIALES DE ACCESO:  EL CONTRATISTA  se 
obliga a conservar en total reserva y confidencialidad las credenciales de acceso (usuario y contraseña) a los 
sistemas de información y bases de datos de la SUPERSUBSIDIO, así como toda la información que llegare 
a conocer a través de los accesos que le sean habilitados. Así mismo, EL CONTRATISTA  se obliga a reportar 
al área o colaborador encargado, cuando tenga conocimiento de la ocurrencia de cualquier incidente con sus 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
credenciales de acceso, que puedan poner en riesgo la disponibilidad, integridad y/o confidencialidad de la 
información a la que accede.  
 
15. PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES: EL CONTRATISTA  acepta, y autoriza de forma expresa, libre, 
informada, previa y voluntaria a la SUPERSUBSIDIO a utilizar su información de carácter personal que le 
entregue, el cual en su calidad de responsable del tratamiento, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 
1581 de 2012, reglamentada por el Decreto Único Reglamentario1074 de 2015 y demás normas que la 
adicionen, modifiquen o sustituyan, realice tratamient o de la misma, consiste en recolectar, transferir, 
almacenar, usar, circular, suprimir, compartir, actualizar y transmitir la información al interior de la 
SUPERSUBSIDIO para las siguientes finalidades: (i) Registro en los sistemas de información de la ent idad 
para el desarrollo de procedimientos contables y financieros de la SUPERSUBSIDIO; (ii) Realizar procesos de 
capacitación, sensibilización, entrenamiento, trasferencia de conocimiento e inducción de los diferentes 
colaboradores de la SUPERSUBSIDIO, sob re procesos, políticas, procedimientos, sistemas de gestión y 
reglamentos establecidos por la entidad; (iii) Gestionar y realizar actividades de pago de honorarios como 
contratista; (iv) Establecer, mantener, modificar y terminar las relaciones contractual es que sean necesarias 
para ejecutar las funciones que le fueron asignadas; así como también gestionar y mantener la trazabilidad de 
todos los contratos que hayan sido suscritos y se encuentren vigentes; (v) Para fines de seguridad, registro y 
control de a cceso a las instalaciones con los datos recolectados a través de puntos de seguridad, así como, 
los datos tomados de los documentos suministrados por el Titular al personal de seguridad física y los 
obtenidos de las videograbaciones que se realizan dentro de las instalaciones de la Entidad y todas sus sedes, 
serán utilizados para fines de seguridad y vigilancia de las personas, los bienes e instalaciones de 
SUPERSUBSIDIO, y podrán ser utilizados como prueba en cualquier tipo de proceso judicial o administra tivo; 
(vi) Realizar, directa o indirectamente, transmisión o transferencia nacional o internacional de datos, cuando 
resulte imprescindible para el correcto funcionamiento de la Entidad, circunstancia que el Titular, al autorizar 
el tratamiento del dato, a cepta con dicho acto tal proceder; (vii) Publicar imágenes, videos y demás contenidos 
de publicidad y eventos en redes sociales, el sitio web de la entidad y carteleras digitales internas; (viii); 
Elaborar estudios de estadísticas para propósitos internos de la entidad; (ix) Acceder y consultar la información 
del Titular del dato que repose o esté contenida en bases de datos o archivos de cualquier Entidad Privada o 
Pública ya sea nacional, internacional o extranjera; (x) Generación y legalización de póliza s de cumplimiento 
y calidad del servicio; (xi) Enviar a través de la dirección de correo electrónico que haya suministrado, 
información relacionada con el proceso de selección, contrato de trabajo o de prestación de servicios, pagos 
y en general informació n de carácter laboral o contractual que requiera ponerse en su conocimiento; (xii) Dar 
acceso a su historia laboral o contractual, incluyendo certificados de aptitud médica ocupacional y demás 
documentos relacionados con estos para manejo interno en la SUPERSUBSIDIO ; (xiii) Solicitar a las entidades 
prestadoras de servicios de salud (EPS y/o ARL), copia de su historia clínica para efectuar los trámites que 
establezcan como necesaria esta información, sin limitarse a la transcripción de incapacidades; (xi v) Realizar 
el tratamiento de sus datos personales con los fines necesarios en la administración y gestión de la planta de 
personal y contratistas de la SUPERSUBSIDIO. Finalmente, EL CONTRATISTA  declara que se le ha 
informado que como Titular de la informa ción tiene derecho a conocer, actualizar y rectificar sus datos 
personales, solicitar prueba de la autorización otorgada para su tratamiento, ser informado sobre el uso que 
se ha dado a los mismos, presentar quejas ante la Superintendencia de Industria y C omercio por infracción a 
la ley, revocar la autorización y/o solicitar la supresión de sus datos en los casos en que sea procedente y 
acceder en forma gratuita a los mismos, los cuales podrá remitir a la SUPERSUBSIDIO como responsable del 
tratamiento con l os siguientes, por dos vías: a. De forma escrita, acompañada de una copia de su documento 
de identificación, en casos en que no se haya aportado con anterioridad, a través del formulario de radicación 
de Peticiones, Quejas, Reclamos y Denuncias de la Oficina de Protección al Ciudadano ubicada en la Carrera 
 
 
Código:  FO-CAD -EPCO -027; Versión:  6 
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA  CONTRATACIÓN DIRECTA DE  
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
O DE APOYO A LA GESTIÓN  
 
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA Y CONTABLE  
 
 
Carrera 69 No. 25 B – 44 Piso s 3, 4 y 7 
PBX: (57 ) (601) 348 78 00 Bogotá – Colombia  
Línea Gratuita Nacional: 018000 910 110 en Bogotá D.C.: (57) (601) 3487777  
www.ssf.gov.co  – email  ssf@ssf.gov.co  
 
69 No. 25b - 44 de Bogotá D.C., Pisos 3, 4 y 7 , o al correo electrónico ciudadano@ssf.gov.co  b. De forma 
verbal, comunicándose al conmutador: 57(1)3487777, todo lo cual se notifica en cumplimiento a lo dispuesto 
en la Ley 1581 de 2012, sus decretos reglamentarios y nuestra Política para la Protección de Datos Personales 
de la SUPERSUBSIDIO , la cual podrá consultar en la página web  www.ssf.gov.co . 
 
16. PROPIEDAD INTELECTUAL : Los derechos patrimoniales que surjan de la producción intelectual que EL 
CONTRATISTA  realice en cumplimiento de las actividades propias de su contrato o con ocasión de ellas, 
pertenecen a la SUPERSUBSIDIO, y por tanto por este mismo acto se entienden ce didos por parte del 
CONTRATISTA  a favor de la SUPERSUBSIDIO. De igual manera las invenciones realizadas por EL 
CONTRATISTA  le pertenecen a éste, salvo: a) En el evento que la invención haya sido realizada por EL 
CONTRATISTA  contratado para investigar, siem pre y cuando la invención sea el resultado de la misión 
específica para la cual haya sido contratado. b) Cuando EL CONTRATISTA  no ha sido contratado para 
investigar y la invención se obtiene mediante datos o medios conocidos o utilizados en razón de las ac tividades 
adelantadas en desarrollo del contrato; caso en el cual dichas invenciones serán de propiedad de la 
SUPERSUBSIDIO. Todo lo anterior, sin perjuicio de los derechos morales de autor que permanecerán en 
cabeza del creador de la obra de acuerdo con l a Ley 23 de 1982 y sus Leyes Complementarias, la decisión 
No. 351 y 486 de la comisión de la comunidad Andina de Naciones.  
 
17. RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE SIRVIERON DE SUSTENTO PARA ELABORAR LOS ESTUDIOS 
PREVIOS.  
 
1. C.D.P.  
2. Certificado de aplicación de Recursos de la inversión  
3. Certificado de inexistencia de personal en la SSF.  
4. Certificación de idoneidad y experiencia.  
 
Bogotá D.C.,  marzo  de 2023  
 
ASPECTOS TÉCNICOS  ASPECTOS JURÍDICOS  
  
OSVALDO ENRIQUE ALVAREZ MARTINEZ  
SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA 
GESTIÓN  
 JESÚS DAVID RAMÍREZ MERCADO  
CONTRATISTA  
GRUPO DE GESTIÓN CONTRACTUAL  
 
 
Proyectó: Bibiana Ballesteros Solano  – Contratista.  
Revisó: Elide Albarracín Morales – Coordinadora del Grupo de Gestión Contractual.  
 
