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CONTRATACION DIRECTA  
Numeral 6 del artículo 195 de la ley 100 de 1993  
FECHA: ENERO DE 2023  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
La HOSPITAL PIJIÑO DEL CARMEN ESE, constituye una categoría especial de entidad pública 
descentralizada, del orden Departamental, dotada de personería jurídica, patrimonio propio y autonomía 
administrativa e integrante del S istema General de Seguridad Social en Salud, sometida al régimen jurídico 
previsto en el capítulo III, Articulo 194, 195 y 197 de la ley 100 de 1993.  
 
El objeto de le ESE, es la prestación de servicios de salud de Primer Nivel de complejidad.  
 
La Ley estat utaria 1751 de 2015, regula el derecho fundamental a la salud y dispone en el Artículo 5 que el 
Estado es responsable de respetar, proteger y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la salud, 
como uno de los elementos fundamentales del Estado  de Derecho.  
 
De conformidad con lo establecido por el artículo 194 de la Ley 100 de 1993 y su Decreto Reglamentario 1876 
de 1994, aclarado mediante Decreto No. 1621 de 1995, las Empresas Sociales del Estado se constituyen en 
una categoría especial de enti dad pública, descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y 
autonomía administrativa, creadas y reorganizadas por la ley, o por las Asambleas Departamentales o por los 
concejos distritales o municipales, según el nivel de organización del es tado a que pertenezcan.  
 
Su objeto consiste en la prestación de servicios de salud en forma directa por la Nación o por las entidades 
territoriales, como parte del Sistema General de Seguridad Social en Salud que establece la mencionada Ley 
100 de 1993.  
 
El Articulo 195 de la referida Ley, estableció, en relación con su régimen jurídico, en su numeral 6 lo siguiente: 
“En materia contractual se regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas 
exorbitantes previstas en el est atuto general de contratación de la administración pública”  
 
El Decreto 1876 de 1994 aclarado mediante Decreto No. 1621 de 1995 ratifico la aplicación del régimen privado 
de la contratación de las Empresas Sociales del Estado en su Artículo 16, que bajo el  título “Régimen jurídico 
de los contratos”, dispone: “A partir de la fecha de creación de una Empresa Social del Estado, se aplicara en 
materia de contratación las normas del Derecho Privado, sujetándose a la jurisdicción ordinaria conforme a las 
normas s obre la materia. Sin embargo, de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 98 del 
Decreto -Ley 1298 de 1994, las Empresas Sociales del Estado podrán discrecionalmente utilizar las clausulas 
exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública”.    
 
De conformidad con el Manual de Contratación de la entidad, el HOSPITAL PIJIÑO DEL CARMEN ESE en 
desarrollo y cumplimiento de su objeto podrá celebrar todos los actos y contratos permitidos por la legislación  
colombiana, y que pueden ser ejecutados o desarrollados por personas naturales o jurídicas, públicas o 
privadas, sean estos de carácter civil, mercantil, administrativo o laboral.  
 
Que, teniendo en cuenta su objeto y misión, el HOSPITAL PIJIÑO DEL CARMEN ESE,  Con el fin de garantizar 
su funcionamiento como ente de salud de conformidad con la normatividad vigente fundamentado en el proceso 
  
 
 
 
de habilitación, y en ejercicio de sus fines, esencialmente el de producir y prestar servicios de salud de primer 
nivel a la población del Municipio de PIJIÑO DEL CARMEN, se halla en el deber de contratar un tecnico en la 
institución, para que preste los servicios de apoyo a la gestion de fecturacion, con el fin de garantizar una 
atención integral a los usuarios de los ser vicios prestados en el HOSPITAL LOCAL PIJIÑO DEL CARMEN, Por 
no contar dentro de su planta de personal con recurso humano sufuciente para prestar este servicio . 
 
Por lo anterior la mejor opción con que cuenta la entidad para suplir la necesidad, es mediant e la suscripción 
de un contrato de prestación de servicios con una persona natural, que este en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato y que demuestre la idoneidad y la experiencia directamente relacionada, conforme a las actividades 
que se indican e n este estudio previo.  
 
Que una vez revisado el personal de planta del HOSPITAL PIJIÑO DEL CARMEN ESE , se constató que no 
existe personal suficiente para realizar las actividades por lo que se requiere contratar la prestación del servicio 
descrito anterior mente.  
 
2. CONDICIONES DEL CONTRATO  
 
2.1. OBJETO:  
 
SERVICIO COMO APOYO A LA GESTIÓN EN EL ÁREA DE FACTURACIÓN.  
 
2.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:  
 
El contratista deberá ejecutar las siguientes obligaciones para dar cumplimiento al objeto pactado:  
 
1. Apoyar la parametrización en el software institucional de las bases de datos de las 
diferentes E.P.S.  
2. Revisar los informes mensuales de la facturación discriminada por empresas responsables 
del pago.  
3. Entregar informe al supervisor del contrato mensual de la producc ión discriminada por la 
parte médica.  
4. Atender de una forma óptima y eficaz a los usuarios.  
5. Llevar los reportes diarios del recaudo a tesorería.  
6. Garantizar el servicio teniendo en cuenta las características del servicio y el objeto 
contractual.  
7. Apoyar en l os informes de auditoría y reportes diarios de evidencias de no conformidades y 
solicitudes de acciones correctivas.  
8. Hacerle seguimiento a la radicación de las facturas de ventas de servicios ante los entes 
responsables del pago.  
9. Permitir y facilitar las l abores de supervisión, evaluación, control y auditoria que la empresa 
realice en forma directa o a través de terceros, y atender sus recomendaciones.  
10. Respetar y acoger el estatuto interno de la ESE.  
11. Aceptar cualquier cambio de Dependencia en cualquier mom ento que a bien lo tenga la 
entidad Contratante.  
12. Las demás asignadas y que sean afines con el objeto contractual.  
13. Verificar todos los soportes y certificar que se realizaron todos los exámenes de radiología.  
  
 
 
 
14. Revisar todas las facturas y los servicios que son prestados por la ESE.  
15. Verificar que sean cargados en la factura los materiales solicitados en la ESE por los 
médicos para realizar los procedimientos.  
16. apoyar las actividades encaminadas a la recuperación  de cartera de la ESE.  
17. Identificar las cuentas por cobrar en favor de la ESE.  
18. Recolectar y consolidar los documentos requeridos por las entidades promotoras del servicio 
de salud para realizar una debida facturación.  
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR:  
 
El contrato que se suscriba será de:  prestación de servicios.  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN 
SU ELECCIÓN  
 
El presente proceso de selección se adelantará por medio de la modalidad de contratación directa, con 
fundamento en lo establecido en el numeral 6 del artículo 195 de la ley 100 de 1993, desarrollado por el Decreto 
1876 de 1994 y el Acta No. 001 del 19/12/2019  (manual de contratación).  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN SOBRE EL PRESUPUESTO D E LA 
CONTRATACIÓN.  
 
Para calcular el presupuesto estimado, la HOSPITAL PIJIÑO DEL CARMEN ESE , tuvo en cuenta las 
características del servicio a contratar, la complejidad y las actividades a realizar, así como las calidades de la 
persona natural que acredit a el cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos por la Entidad; en 
consecuencia, se considera pertinente apropiar para el presente proceso de selección, la suma de CINCO 
MILLONES CIEN MIL PESOS ($5.100.000.oo ) M/CTE,  incluido IVA y demás gastos asociados a la ejecución 
del contrato, de acuerdo con el certificado de disponibilidad presupuestal CDP No. 09-24 DE 2023.  
 
4.1. FORMA DE PAGO:  
 
La HOSPITAL PIJIÑO DEL CARMEN ESE cancelará el valor total del contrato de la siguient e manera:  TRES  
(3) PAGO, cada uno por valor de UN MILLON SETECIENTOS MIL PESOS ($1.700.000) M/CTE,  pagos que 
se harán efectivos una vez cumplidas y/o ejecutadas las actividades asignadas en los periodos, hasta finalizar 
el plazo de ejecución pactado, contado a partir de la suscripción del acta de inicio.  
 
Los pagos estarán sujetos a la presentación del informe de ejecución correspondiente, así como el cumplimiento 
de las actividades que correspondan al periodo, y la expedición del certificado de cumplimiento por parte del 
supervisor.  
 
En cada caso los valores incluyen impuestos y demás gastos asociados a la ejecución del contrato.  
 
Los desembolsos estarán supeditados al cumplimiento de obligaciones con el Sistema Seguridad Social Integral 
en Salu d, pensiones y riesgos laborales.  
 
Todos los pagos estarán sujetos al Programa Anual Mensualizado de Caja P.A.C. y al cumplimiento de los 
procedimientos presupuestales.  
 
  
 
 
 
5. PLAZO DE EJECUCIÓN:   
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 30/03/2023, contado a partir del perfeccionamiento del mismo, 
expedición del registro presupuestal . 
 
6. LUGAR DE EJECUCIÓN:  
 
El contratista realizará las actividades propias del objeto en el Municipio de PIJIÑO DEL CARMEN (Magdalena).  
 
7. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA 
MÁS FAVORABLE  
 
La presente contratación se realiza en cumplimiento de los requisitos de idoneidad y experiencia, bajo la 
modalidad de contratación directa, de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del a rtículo 195 de la ley 
100 de 1993, desarrollado por el Decreto 1876 de 1994 y el Acuerdo No. 001 del 19/12/2019 (manual de 
contratación), de acuerdo con la certificación o constancia expedida por el asistente administrativo de la entidad.  
 
8. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:  
 
Teniendo en cuenta las características del servicio a contratar, la supervisión del contrato será efectuada por el 
GERENTE  del HOSPITAL PIJIÑO DEL CARMEN ESE , o a través del funcionario que para el efecto designe el 
o la Gerente, en su calidad de ordenadora del gasto. En todo caso, la designación será comunicada al 
competente.  
 
9. ANÁLISIS DE RIESGOS DEL CONTRATO  
 
Consideramos que, para el presente proceso de contratación, por su naturaleza, no es necesario análisis de 
entorno socio ambiental, de condiciones políticas, factores ambientales y del sector del objeto del proceso de 
contratación, por no evidenciarse factores adversos dentro del mismo.  
 
Seguidamente se procedió, utilizando como fuente la lluvia de ideas y experiencias en anteriores proce sos 
similares seguidos por la entidad, a identificar los riesgos que podría tener el proceso de contratación, por 
etapas, partiendo de las reflexiones recomendadas por la Agencia Nacional de Contratación y las demás 
consideradas necesarias por la entidad, como a continuación se expone:  
 
ETAPA DE PLANEACIÓN:  
 
ITEM  ANALISIS REALIZADO  SI NO N/A 
1 La modalidad de contratación es adecuada para el bien o servicio u obra 
necesitado.  x   
2 Los requisitos habilitantes son los apropiados para el proceso de contratación y 
es posible encontrar proponentes que los cumplan incluyendo los riesgos 
relacionados con la habilidad para determinar requisitos habilitantes consistente 
en el proceso de contratación y con el sector económico en el que actúan los 
posibles o ferentes.  x   
3 El valor del contrato corresponde a los precios del mercado.    X 
4 La descripción del bien o servicio requerido es clara.  x   
5 El proceso de contratación cuenta con las condiciones que garanticen la 
transparencia, equidad y competencia entre los proponentes.  x   
  
 
 
 
6 El estudio de mercado permite identificar los aspectos de oferta y demanda del 
mercado respectivo.    X 
7 El diseño del proceso de contratación permite satisfacer las necesidades de la 
entidad estatal, cumplir su misión y si es coherente con el cumplimiento de sus 
objetivos y metas.  x   
 
De acuerdo con lo expuesto, consideramos que en la etapa de planeación NO SE EVIDENCIA LA 
OCURRENCIA DE RIESGO ALGUNO, que pueda afectar dicha etapa.  
 
ETAPA DE SELECCIÓN :  
 
Igualmente, previo a la celebración del contrato, la entidad verificará los antecedentes judiciales, disciplinarios 
y fiscales de los futuros contratistas para establecer si se encuentran o no inmersos en causales de 
inhabilidades para contratar con el estado.  
 
De acuerdo con lo expuesto, consideramos que en la etapa de selección NO SE EVIDENCIA LA OCURRENCIA 
DE RIESGO ALGUNO, que pueda afectar dicha etapa.  
 
ETAPA DE CONTRATACIÓN:  
 
ITEM  ANALISIS REALIZADO  SI NO N/A 
1 Riesgo de que no se firme el contrato.   X  
2 Riesgo de que no se presenten las garantías requeridas en los documentos 
del proceso de contratación o que su presentación sea tardía.    X 
3 Riesgos asociados al incumplimiento de la publicación o el Registro 
Presupuestal del contrato.   X  
4 Riesgos asociados a los reclamos de terceros sobre la selección del oferente 
que retrasen el perfeccionamiento del contrato.   X  
 
De acuerdo con lo expuesto, consideramos que en la etapa de contratación NO SE EVIDENCIA LA 
OCURRENCIA DE RIESGO ALGUNO, que pueda afectar dicha etapa.  
 
ETAPA DE EJECUCIÓN:  
Teniendo en cuenta las etapas anteriormente analizadas, se puede concluir que en esta no se identifica riesgo 
alguno.  
 
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO POR TIPO, CLASE Y FUENTES:  
Como quiera que en el análisis realizado por etapas no se identificó riesgo alguno, no hay lugar a realizar dichas 
clasificaciones.  
 ITEM  ANALISIS REALIZADO  SI NO N/A 
1 Falta de capacidad de la entidad estatal para promover y adelantar la 
selección del contratista, incluyendo el riesgo de seleccionar aquellos 
que no cumplan con la totalidad de requisitos habilitantes o se 
encuentren incursos en alguna inhabilidad o incompatibilidad.   x  
2 Riesgo de colusión.    X 
3 Riesgo de ofertas artificialmente bajas.    X 
  
 
 
 
EVALUAR Y CALIFICAR LOS RIESGOS:  (Categorización del Riesgo).  
 
MATRIZ DE RIESGOS.  
 
Al no evidenciarse riesgo alguno dentro del análisis realizado para la futura contratación, no es posible 
categorizar los riesgos para cualificarlos, cuantificarlos y valorarlos.  
 
 
10. GARANTÍAS  
 
De conformid ad con lo establecido en el manual de contratación del HOSPITAL PIJIÑO DEL CARMEN ESE y 
el Análisis de los riesgos establecidos en la matriz desarrollada anteriormente, no se considera pertinente, ni 
necesario solicitar Garantía única de cumplimiento por l o cual, en virtud de la facultad establecida en la norma 
indicada, no se exigirá ningún tipo de garantía al contratista.  
 
 
 
 
KRIZZTHY XIOMARA RAMOS LOPEZ  
Gerente, Hospital Local PIJIÑO DEL CARMEN  
 
  Nombre   Cargo   Firma   
 Proyectó:   Luis Teran puello  Abogado Contratista PIJIÑO DEL CARMEN ESE      
El firmante manifiesta haber revisado previamente el presente documento y lo encuentra ajustado a las normas y demás disposic iones jurídicas y/o técnicas vigentes   
 
