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V.1 
 
A continuación, se presentan los estudios previos requeridos conforme con lo dispuesto en los 
numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80/93 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 
2015, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (en  adelante UAECD), presenta los 
estudios previos necesarios para adelantar el proceso de contratación mediante la modalidad 
de Selección Abreviada Menor Cuantía y la consecuente celebración del contrato requerido, de 
acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015.  
 
1. DESCRIPCI ÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON 
EL PROCESO DE CONTRATACI ÓN. 
 
La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD, es una entidad de carácter 
eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y 
presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a la Secretaría Distrital de Hacienda que tiene por 
objeto: "responder por la recopilación de la información de la propiedad inmueble del Distrito Capital 
en sus aspectos físico, jurídico y económico y facilitar el acceso a la información geográfica y especial 
para contribuir a la toma de decisiones del Distrito Capital".  
 
Para el cumplimiento de su objeto, ejerce las siguientes funciones:  
 
1) Realizar, mantener y actualizar el censo catastral del Distrito Capital en sus diversos aspectos, en 
particular fijar el valor de los bienes i nmuebles que sirve como base para la determinación de los 
impuestos sobre dichos bienes.  
2) Generar y mantener actualizada la Cartografía Oficial del Distrito Capital.  
3) Establecer la nomenclatura oficial vial y domiciliaria del Distrito Capital.  
4) Generar los estándares para la gestión y el manejo de la información espacial georreferenciada 
y participar en la formulación de las políticas para los protocolos de intercambio de esa 
información y coordinar la Infraestructura de Datos Espaciales del Dist rito Capital (IDECA).  
5) Elaborar avalúos comerciales a organismos o entidades distritales y a empresas del sector 
privado que lo soliciten.  
6) Elaborar el cálculo y la determinación del efecto plusvalía.  
7) Desarrollar e implementar las políticas, procedimiento s y métodos de catastro multipropósito 
en Distrito Capital y en las jurisdicciones que ejerza su actividad.  
8) Ejercer las funciones de autoridad, gestor y operador catastrales conforme a las disposiciones 
legales y reglamentarias vigentes.  
9) Prestar los serv icios de gestión y operación catastral en cualquier lugar del territorio nacional, 
cuando sea contratada para el efecto.  
10) Prestar servicios de asesoría, asistencia técnica y consultoría en temas directamente 
relacionados con su objeto.  
11) Cobrar por los serv icios que preste o los bienes que produzca, cuando a ello haya lugar.  
 
 
 
 
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12) Realizar cualquier tipo de actos y negocios jurídicos que se relacionen directa o indirectamente 
con su objeto, o que faciliten su ejecución, así como aquellos que permitan a la Unidad el 
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones y, en general, que sean útiles 
para el cumplimiento del objeto y las funciones de la Unidad.  
13) Las demás que dispongan las normas vigentes y las que el Consejo Directivo le confiera en 
ejerc icio de sus competencias legales.  
 
Dentro del Organigrama de la entidad se encuentra la Subgerencia Administrativa y Financiera 
adscrita a la Gerencia de Gestión Corporativa, la cual tiene funciones establecidas en el Acuerdo 004 
de 2021 “Por el cual se d eterminan las reglas de organización, funcionamiento y estatutos de la 
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, se deroga el Acuerdo No. 005 de 2020 y se 
dictan otras disposiciones” expedido por el Consejo Directivo, entre otras tiene las sigu ientes:  
 
1. Establecer las políticas, planes, proyectos, programas y demás acciones relacionadas con la 
gestión presupuestal, contable y de tesorería de la Unidad, de acuerdo con la normatividad 
vigente y procedimientos establecidos para cada uno de los tema s.  
2. Dirigir el subproceso de gestión presupuestal, brindar los soportes y directrices de las diferentes 
instancias para la preparación del anteproyecto de presupuesto, controlar y hacer seguimiento 
al ciclo presupuestal y emitir los informes respectivos, c umpliendo estándares de veracidad de 
la información, con calidad y oportunidad.  
3. Liderar el subproceso de gestión contable y de costos de la entidad de acuerdo con su naturaleza 
y producir los informes respectivos de conformidad con las normas establecidas .  
4. Dirigir el subproceso de gestión de tesorería de acuerdo con los lineamientos establecidos por la 
Dirección Distrital de Tesorería y la normatividad vigente.  
5. Establecer las políticas, planes, proyectos, programas y demás acciones relacionadas con la 
provi sión de bienes y servicios en la entidad, de acuerdo con la normatividad vigente y 
procedimientos establecidos para cada uno de los temas.  
6. Gestionar los recursos físicos de la entidad, el manejo de inventarios y la suficiente y adecuada 
provisión de servicios de apoyo en la entidad, cumpliendo estándares de calidad y oportunidad.  
7. Administrar el acervo documental misional, de gestión y apoyo de la entidad y los servicios de 
producción documental, de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos para tal 
fin.  
8. Las demás que le sean propias o asignadas de acuerdo con la naturaleza de la dependencia.  
 
Ahora bien, teniendo en cuenta q ue, la Subgerencia Administrativa y Financiera dentro de sus 
funciones tiene: Establecer las políticas, planes, proyectos, programas y demás acciones relacionadas 
con la provisión de bienes y servicios en la entidad , de acuerdo con la normatividad vigente y 
procedimientos establecidos para cada uno de los temas. En dicho sentido resulta pertinente 
informar que, para el correcto funcionamiento de la Entidad es necesario realizar los respectivos 
mantenimientos locativos y las respectivas adecuaciones de las i nstalaciones en las que desarrolla 
sus funciones la UAECD, incluido el suministro de mano de obra y materiales que se requieran.  
 
 
 
 
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Lo anterior, teniendo en cuenta que la Entidad NO cuenta con personal de planta para llevar a 
cabo dichas actividades de mant enimiento , como tampoco con los insumos para los mismos y 
corresponde a esta, a través de la Subgerencia Administrativa y Financiera, velar por la 
conservación de las condiciones físicas de la infraestructura, tomando las medidas necesarias para 
que de for ma planificada, periódica y permanente se realicen los trabajos a los que haya lugar 
para prevenir, retrasar o evitar el deterioro de las instalaciones, producto del uso normal y las 
adecuaciones o cambios que se puedan requerir con el mismo objetivo.  
 
Ahora bien, lo que se pretende contratar corresponde a las actividades previstas que en años 
anteriores se han ejecutado y que ha permitido que sus instalaciones se mantengan en óptimas 
condiciones de servicio, y el servicio para mejorar o adecuar dichas inst alaciones.  
 
En este punto, resulta pertinente indicar que, la UAECD procedió a verificar en la Tienda Virtual 
del Estado Colombiano la existencia de uno o varios acuerdos marco que conlleven a la adquisición 
de la necesidad  que requiere la Entidad, de dic ha búsqueda se evidenció la existencia del siguiente 
Acuerdo Marco:  
 
 
 
Establecida la existencia de un acuerdo marco, la Entidad procedió a verificar los ítems que 
integran el precitado acuerdo marco de cara con los elementos que requiere adquirir la Entidad 
durante la ejecución del contrato que resulte del presente proceso d e contratación, evidenciando 
que únicamente la necesidad de adquisición de la Entidad coincide con los siguientes ítems:  
 
ITEM DESCRIPCIÓN  
19 ANTICORROSIVO POR UN GALON  
24 BISAGRAS HIDRAULICA PARCHE CIERRE LENTO CLIP -ON 35 mm 
BASE AJUSTABLE PAR.  
25 BISAGRAS PARA PUERTA METÁLICA  
28 BOTELLA PARA LAVAMANOS SIFON  

 
 
 
 
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31 BREAKER CUALQUIER AMP  
32 BREAKER TIPO INDUSTRIAL 150 A  
38 BROCHA CERDA NYLON DE 2pulgadas  
39 BROCHA CERDA NYLON DE 3pulgadas  
49 CANAL PARA DRYWALL SEGÚN MEDIDA METRO LINEAL  
50 CANALETA METÁLICA CUALQUIER COLOR CUALQUIER MEDIDA DE 
ANCHO (2 MTS DE LARGO).  
51 CANALETA PLÁSTICA CUALQUIER COLOR CUALQUIER MEDIDA DE 
ANCHO CON ADHESIVO DE ALTO PODER. (3 MTS DE LARGO)  
52 CANALETA PLASTICA CUALQUIER MEDIDA DE ANCHO (3 MTS DE 
LARGO)  
54 CANDADO DE 70 MM  
58 CEMENTO BLANCO BULTO X  10 KILOS  
60 CHAPA PARA CAJONERA REDONDA 16,5 x 20 MM  
61 CHAPA REDONDA ARCHIVADOR  
67 CINTA AISLANTE NEGRA 19MM x 20 METROS  
69 CINTA DRY WALL MALLA ROLLO 50 X 75 MTS  
70 CINTA ENMASCARAR ROLLO 1pulgadas X  40 METROS  
71 CLAVIJAS CON POLO A TIERRA 15 A  
73 CODO PVC CUALQUIER MEDIDA MENOR O IGUAL A 2pulgadas  
74 CODO PVC PRESIÓN CUALQUIER MEDIDA MENOR O IGUAL A 
2pulgadas  
79 DISCO DIAMANTADO PEQUEÑO  
102 HOJA DE SEGUETA  
105 INTERRUPTOR SENCILLO  
113 LIJA DE AGUA 120  
114 LIMPIADOR PVC POR 1/4 DE GALON  
118 MANIJA PARA PUERTA DE MADERA Y METÁLICA  
119 MASILLA PARA INTERIORES (USO EN DRYWALL)  POR UN GALON  
123 PEGANTE PL 285 DE 500 ML(BOXER)  
127 PINTURA ACEITE POR UN GALON  
128 PINTURA VINILO TIPO I   PINTUCO CUÑETE  
138 RODILLO DE FELPA ACRILICO DE 3pulgadas  
143 SIFON LAVAPLATOS EN PLASTICO  
144 SIFON ORINAL 1pulgadas 1/2 EN PLASTICO  
153 TAPON DE ROSCA EN PVC CUALQUIER MEDIDA MENOR O IGUAL A 
1pulgadas  
154 TAPON LISO PVC  CUALQUIER MEDIDA MENOR A 2pulgadas  
156 TEFLON INDUSTRIAL ROLLO X 20 METROS   
161 TOMA MONOFASICA  DOBLE CON POLO A TIERRA  
 
 
 
 
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163 TOPE INCRUSTACIÓN PISO ACERO INOXIDABLE  
172 TUBO DE SILICONA BLANCA 280 ML  
173 TUBO DE SILICONA TRANSPARENTE 300 ML  
175 TUBO PVC PRESIÓN CUALQUIER MEDIDA MENOR O IGUAL A 
2pulgadas POR UN METRO  
178 UNIÓN PVC CUALQUIER MEDIDA MENOR O IGUAL A 2pulgadas  
180 YESO CORRIENTE  
 
Como se logra evidenciar, de los ciento ochenta y un (181) ítems que pretende adquirir la Entidad, 
solo cuarenta y cinco (45) están incluidos dentro del acuerdo marco No. CCE -AMP -255-2021, por 
lo cual, en ese orden de ideas, en principio, la Unidad debería  iniciar un proceso independiente 
para la adquisición de los mentados cuarenta y cinco (45) ítems a través de la Tienda Virtual del 
estado colombiano. Sin embargo, la adquisición de estos productos no superaría la mínima cuantía 
de la Entidad y en dicho es cenario tenemos que, de conformidad con el concepto No. CCE -DES-
FM-17, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, 
en los casos en que exista un Acuerdo Marco de Precios y el presupuesto de la Entidad no exceda 
el 10% de la menor cuantía de la Entidad, se deberá realizar un proceso de mínima cuantía, tal y 
como reza en el siguiente aparte del antedicho concepto:  
 
“Por último, esta Agencia considera que la interpretación previamente expuesta es 
acorde con el criterio  del Consejo de Estado contenido en el auto del 29 de mayo de 
2017 que ya fue comentado1. En efecto, según el alto tribunal, la mínima cuantía 
debe efectuarse cuando el valor de la contratación no exceda el 10% de la menor 
cuantía, independientemente del o bjeto”.  
 
En ese orden de ideas, resulta improcedente para la Entidad adquirir los cuarenta y cinco (45) 
ítems anteriormente expuestos a través del acuerdo marco No. CCE -AMP -255-2021, toda vez que 
prima la modalidad de contratación de mínima cuantía. En dic ho sentido, la Entidad no considera 
propio realizar dos procedimientos de contratación, esto es: i). El presente proceso de selección 
abreviada de menor cuantía y ii). Proceso de mínima cuantía, esto atribuyendo a que podría 
incurrirse en un fraccionamient o de contratos, máxime cuando en un solo proceso de contratación 
podrían adquirirse todos los ciento ochenta y un (181) ítems y el servicio de mantenimiento 
locativo requeridos.  
 
Con la presentación de este estudio, se solicita adelantar el proceso de con tratación en la 
modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA , encaminado en un contrato de 
prestación de servicios , ya que queda evidenciada y justificada la necesidad y conveniencia de 
realizar este proceso, el cual contribuirá al cumplimiento del fi n estatal enfocado en la obligación 
de salvaguardar el perfecto funcionamiento de la Entidad. Lo anterior, teniendo en cuenta en 
Artículo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 
2015.  
 
 
 
 
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V.1 
 
Finalmente es perti nente indicar, que la presente contratación se encuentra incluida en el Plan 
Anual de Adquisiciones de conformidad con la siguiente línea: SCDPF -190-00069 -23, Rubro: 
O2120202005040754790. Otros servicios de terminación y acabado de edificio.  
 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.CON SUS ESPECIFICACIONES.  
 
2.1. OBJETO :  
 
Prestación del servicio para el mantenimiento locativo y adecuaciones de las instalaciones de la 
UAECD . 
 
2.2. ALCANCE DEL OBJETO:  
 
El mantenimiento requerido hace referencia al conjunto de operaciones y actividades 
preventivas y correctivas , así como el suministro de materiales necesarios para que las 
instalaciones y/o sedes donde funcione la UAECD puedan prestar el servicio de lugar de trabajo 
adecuadamente, conservando y manten iendo no sólo la construcción sino todo aquello que 
dentro de su vida útil pueda ser objeto de deterioro, así como la ejecución de las acciones 
orientadas a conservar física y funcionalmente cada uno de los pisos y oficinas ocupadas por la 
Unidad sin dejar  de lado las posibles adecuaciones y/o mejoras que se puedan presentar en las 
instalaciones objeto de mantenimiento; lo anterior basados en el control "a priori" de las 
deficiencias y problemas que se puedan plantear en las instalaciones debido al uso natu ral del 
mismo.  
 
2.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
Las especificaciones técnicas y condiciones mínimas requeridas para la presente contratación se 
encuentran descritas de manera detallada en el ANEXO TÉCNICO , documento que hace parte 
integral del presente estudio.  
 
2.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC - United Nations 
Standard Products and Services Code)   
 
Los servicios que se pretenden contratar a través del presente proceso de sel ección se 
encuentran identificados en el Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC de Naciones Unidas, en 
las tres de las clasificaciones que se indica en la siguiente tabla, teniendo en cuenta las 
combinaciones presentadas a continuación:  
 
 
 
 
 
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CLASIFICACIÓN 
UNSPSC  
GRUPO  
 SEGMENTO  
 FAMILIA  
 CLASE  
72102900  Servicios  72 - Servicios de 
Edificación, 
Construcción de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  10 - Servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones e 
instalaciones  29 servicio de 
mantenimiento 
y reparación 
de 
instalaciones  
72101500  Servicios  72 – Servicios de 
Edificación, 
Construcción de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  10 – Servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones e 
instalación  15 – Servicios 
de apoyo para 
la construcción  
 
72121100  Servicios  72 – Servicios de 
Edificación, 
Construcción de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  12 – Servicios de 
construcción de 
edificaciones no 
residenciales  11 – Servicios 
de 
construcción 
de edificios 
comerciales y 
de oficina  
 
 
2.5. PLAZO:  
 
El plazo de ejecución del contrato es HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2023 . Dicho término 
empezará a contar desde la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos 
de perfeccionamiento y ejecución del contrato que se celebre.  
 
 
2.6. SITIO DE ENTREGA:  
 
La ejecución del contrato será en las instalaciones de la Unidad Administrativa Especial de 
Catastro Distrital – UAECD, ubicada en la Carrera 30 No. 25 -90 Torre A – Piso 11 y 12 y Torre B – 
Piso 2, en la ciudad de Bogotá D.C.  
 
 
2.7. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA LA EJECUCION DEL OBJETO 
CONTRACTUAL:  
 
NO APLICA  
 
 
 
 
 
 
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2.8. CLÁUSULAS SANCIONATORIAS  Y COSTOS A CARGO DEL CONTRATISTA:  
 
El proponente deberá tener en cuenta que el contrato incluirá cláusula de multas, cláusula penal 
pecuniaria, cláusulas excepcionales (si hay lugar a ellas). Igualmente, deberá asumir los costos 
de expedición de la garantía única, así como todos los impuestos, tasas y contribuciones del 
orden nacional y distrital que gravan los contratos estatales.  
 
2.9. SUPERVISIÓN  O INTERVENTORÍA:  
 
El seguimiento al cumplimiento del contrato será realizado por el Subgerente Administrativo Y 
Financiero , o por quien designe el ordenador del gasto, sin perjuicio a que pueda reasignarla en 
otros funcionarios.  
 
2.10. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTAS:  
 
1. Cumplir  con lo previsto en los estudios previos y con lo ofrecido en la propuesta presentada.  
2. Guardar la debida reserva y confidencialidad de los asuntos que conozca con ocasión de la 
ejecución del objeto contractual, así como de todos aquellos relacionado s con el mismo; 
cuando aplique suscribir, previo al inicio del contrato, el “compromiso de confidencialidad 
para el manejo y buen uso de la información y la tecnología de la UAECD”, el cual debe 
leerlo, conocerlo y darle cumplimiento; así mismo cumplir las  políticas de seguridad la 
información de la Unidad.  
3.  El contratista deberá suscribir un compromiso de confidencialidad con el personal que 
designe para el desarrollo del contrato con la UAECD, donde este se comprometa a guardar 
la debida reserva y confide ncialidad de los asuntos que conozca con ocasión de la ejecución 
del objeto contractual.  
4. En el evento que el contratista para el desarrollo del contrato requiera que la UAECD 
transmita total o parcialmente bases de datos con datos personales, este deberá c umplir 
con lo determinado en el “Anexo Compromiso de Confidencialidad en la Transmisión de 
Datos Personales”, el cual hace parte integral del contrato. (Esto aplica entre otros para los 
contratos de servicios donde el contratista usa, procesa, distribuye o  almacena datos 
personales de responsabilidad de la UAECD, tales como, servicios de mensajería, servicios 
de seguridad privada, servicios de mesa de ayuda, servicios de capacitación y 
adiestramiento, servicios de transporte, logística y distribución)  
5. Conoc er, acoger, aplicar y dar estricto cumplimiento a las normas ambientales, así como a 
las políticas y procedimientos internos del plan institucional de gestión ambiental PIGA.  
6. Conocer, acoger, aplicar y dar estricto cumplimiento a las políticas, procedimien tos, 
formatos y/o lineamientos implementados por el Sistema de gestión Integrado – SGI. 
7. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de la firma electrónica del contrato 
deberá constituir las garantías establecidas y subirlas a la plataforma e lectrónica del Secop 
 
 
 
 
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V.1 
II para su aprobación. En caso de que el contrato se haya suscrito físicamente, (Secop I), las 
garantías se deberán entregar físicamente en la UAECD para su aprobación.   
8. Cumplir con sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Soci al Integral (Salud, 
pensiones, parafiscales - Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF) Conforme lo 
establecido en el Decreto 1703 de 2002, Decreto 510 de 05 de marzo de 2003, las Leyes 
789 de 2002, 828 de 2003, 1122 de 2007, 1150 de 2007 y demás normas  que las adicionen, 
complementen o modifiquen.  
9. Contar con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST). (Decreto 
1443 de 2014, art. 4).  
10. Dar cumplimiento de la obligación de afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales, 
consider ando la rotación del personal por parte de los proveedores contratistas y 
subcontratistas, de conformidad con la normatividad vigente.  
11. Informar a los proveedores y contratistas, al igual que a los trabajadores de este último, 
previo al inicio del contrato,  los peligros y riesgos generales y específicos de su zona de 
trabajo, incluidas las actividades o tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, así como 
la forma de controlarlos y las medidas de prevención y atención de emergencias. En este 
propósito , se debe revisar periódicamente durante cada año, la rotación de personal y 
asegurar que, dentro del alcance de este numeral, el nuevo personal reciba la misma 
información;  
12. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de 
obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, debiendo informar inmediatamente a la 
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, a través del supervisor, acerca de la 
ocurrencia de tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades com petentes para que 
se adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios.  
13. Presentar informes periódicos al supervisor relacionando con el avance del objeto, 
conforme los requerimientos que se realicen.  
14. Presentar las cuentas de cobro o las facturas, en  los tiempos y términos pactados en el 
contrato en la cláusula forma de pago.  
15. Las demás que sean inherentes o se deriven de la naturaleza del contrato, los estudios 
previos, el Pliego de Condiciones y la propuesta presentada.  
16. Prestar el servicio objeto de l presente contrato con un porcentaje mínimo del cincuenta 
por ciento (50%) de mujeres que deberán estar vinculadas a la ejecución del contrato. Lo 
anterior de conformidad al Decreto Distrital No. 332 de 2020.  
 
2.11. OBLIGACIONES ESPECIALES:  
 
1. Dar estricto cumplimiento a todas las condiciones establecidas en este ANEXO TÉCNICO.  
2. Adjuntar después de la suscripción del acta de inicio la siguiente documentación:   
 
 
 
 
 
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V.1 
a) Oficio indicando el nombre completo, identificación, celular, correo electrónico del 
Coordinador de Contrato y del Todero -Técnico Electricista, anexando los documentos 
soporte de la hoja de vida, mencionados en el  numeral 4 del  anexo técnico.  
 
b) Certificación de entrega a satisfacción de los elementos que componen la dotac ión y/o 
elementos de protección personal al personal dispuesto por el contratista para la 
ejecución del objeto contractual.  
 
3. Presentar al supervisor del contrato dentro de los catorce (14) días calendarios siguientes a 
la suscripción del acta de inicio, un  diagnóstico del estado de las instalaciones.  
4. Presentar al supervisor del contrato dentro de los diez (10) días calendarios siguientes a la 
presentación del diagnóstico establecido en el numeral anterior, un cronograma de 
actividades de mantenimiento preve ntivo y correctivo, el cual deberá ser elaborado de 
manera coordinada con el personal de apoyo designado en la UAECD y aprobado por el 
supervisor del contrato al cual dará cumplimiento. Si en desarrollo del contrato, el 
cronograma requiere cambios signific ativos, se deberá generar uno nuevo con nueva 
versión.  
5. Atender l as solicitudes de mantenimiento que sean responsabilidad de personal diferente 
al oficial de mantenimiento  en los tiempos previamente acordados con el Supervisor del 
contrato. En el evento de presentarse solicitudes de mantenimiento simultáneas que 
requieran atención prioritaria, el contratista podrá reforzar el equipo de trabajo en la 
cantidad necesaria para la correcta y oportuna realización de las actividades.  
6. Apoyar, velar y garantizar el c umplimiento a satisfacción de las obligaciones del oficial de 
mantenimiento.  
7. Mantener durante el servicio a ejecutar  y después de ello,  el área de trabajo en el mejor 
estado de limpieza y aseo posible.  
8. Realizar el correcto manejo de los residuos sólidos co nvencionales reciclables y no 
reciclables, para ello deberán ser separados en la fuente por el personal que preste el 
servicio para el mantenimiento locativo integral, preventivo y correctivo, labores que se 
efectuarán siguiendo el código de colores adopta do por la Unidad, en cumplimiento de su 
Programa de manejo integral de residuos sólidos y los decretos 1713 de 2002, 400 de 2004 
y 838 de 2005  y resolución 2184 de 2019.  
9. Disponer los residuos peligrosos y/o especiales  de conformidad con la normativa ambie ntal 
vigente, sin costo para la Unidad, para lo cual deberá informar previamente (mínimo tres 
días antes de la entrega de los residuos peligrosos para su tratamiento, aprovechamiento o 
disposición final) a la UAECD el nombre de la empresa licenciada que re alizará el movimiento 
de estos, aportar la licencia ambiental y suministrar la información del transportista en caso 
que este sea diferente al gestor ambiental.  
10. Garantizar la permanencia del personal mínimo exigido y ofrecido por parte del contratista 
dura nte la ejecución del contrato. En caso de ausencia temporal de alguna de las personas 
que integran el equipo mínimo requerido, el contratista remplazará en un término no 
 
 
 
 
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V.1 
superior a dos (2) días a la persona faltante, previa autorización y presentación ante  
supervisor designado para ejercer el control de ejecución del contrato, quien verificará los 
documentos y soportes. La persona deberá contar con superiores o iguales condiciones de 
idoneidad, capacidad técnica suficiente y certificada, señalada en el pres ente documento.  
11. Tener a disposición para la ejecución del contrato y conservar en excelentes condiciones de 
funcionamiento los equipos, herramientas y elementos de seguridad necesarios para 
realizar las actividades y labores pertinentes al mantenimiento lo cativo integral, preventivo 
y correctivo, a las instalaciones físicas de las oficinas.  
12. Solucionar en el menor tiempo posible cualquier tipo de evento imprevisto o requerimiento 
que se pueda presentar en las instalaciones físicas de la unidad, que afecten e l normal y 
correcto funcionamiento y que por su naturaleza y relevancia no requieren de programación 
alguna.  
13. Presentar informes mensuales sobre las labores ejecutadas, informe de inspección de 
instalaciones de manera trimestral documentado de acuerdo con l os lineamientos 
establecidos por la UAECD, informe de inspección de instalaciones hidráulicas mensual y 
demás informes que solicite el supervisor.  
14. Pagar por su cuenta los salarios, incrementos salariales, subsidios, prestaciones sociales, 
afiliación y apor tes a los sistemas de salud, pensión, ARL, y demás conceptos, a todo el 
personal destinado para la mano de obra, de acuerdo con las disposiciones del Régimen 
Laboral Colombiano realizando el pago con abono en cuenta abierta en una Unidad 
financiera, legalm ente constituida y suministrar los soportes a requerimiento del supervisor 
del contrato. Al cambio de vigencia, el contratista se obliga a reconocer al Oficial de 
Mantenimiento un incremento salarial equivalente al porcentaje de incremento del SMMLV.  
15. Cumplir estrictamente todas las obligaciones establecidas en la Ley 100 de 1993 y sus 
decretos reglamentarios y la Ley 789 de 2002. El contratista deberá cumplir las disposiciones 
legales sobre contratación del personal colombiano y extranjero. El contratis ta se obliga al 
cumplimiento de todas las leyes laborales vigentes a la fecha de liquidación del contrato.  
16. Presentar fotocopia de las hojas de vida y documentos correspondientes del personal 
destinado a ejecutar el objeto y obligaciones del contrato, junto  con los antecedentes y 
soportes de estas, cuando así lo solicite el Supervisor del contrato.  
17. Responder directamente por las pérdidas de bienes y por los daños que se causen a los 
mismos o a las instalaciones donde se preste el servicio así como por las le siones a usuarios 
internos o externos, ocasionadas por el personal a cargo del contratista, en un término no 
mayor a ocho (8) días hábiles siguientes al recibo del requerimiento que le formule el 
responsable de la supervisión por parte de la Entidad, repar ando, reintegrando o 
restituyendo el bien o bienes perdidos, por otro u otros iguales o de características 
superiores o informar el tiempo de entrega en casos que lo ameriten.  
18. Dotar a cada integrante con uniforme de trabajo, carné de identificación, herra mientas y 
elementos de protección personal, que cumplan con la normatividad vigente de seguridad 
industrial, salud ocupacional y laboral y garantizar que el personal esté uniformado e 
 
 
 
 
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identificado con la dotación que le suministre el contratista, observand o buena conducta y 
buen trato con los servidores, funcionarios y usuarios de las entidades.  
19. Responder al supervisor designado para ejercer el control de ejecución del contrato todas 
las observaciones técnicas y administrativas en cuanto a la calidad de lo suministrado, 
presupuesto, programación, seguridad industrial, manejo ambiental y recurso humano, así 
como también la información pertinente y que se derive de la ejecución del objeto del 
contrato.  
20. Cumplir con las disposiciones legales vigentes relacionada s con la seguridad del personal 
que labora en las obras y del público que directa o indirectamente pueda afectarse por la 
ejecución de las mismas, acatando todas las normas legales vigentes y en especial las 
emitidas por el Ministerio de Protección Social,  por el cual se dicta el reglamento de higiene 
y seguridad para la industria de la construcción: Ley 9 de 1979, Resolución 2400 de 1979, 
Resolución 2413 de 1979 y Resolución 1409 de 2012 y con el Sistema de Gestión de la 
Seguridad y Salud en el trabajo .  
21. Mantener fijos los precios unitarios presentados en la propuesta económica durante la 
ejecución y hasta la liquidación del contrato y continuar la ejecución del contrato en las 
mismas condiciones y obligaciones técnicas y económicas ofertadas y adjudicadas en caso 
de que durante la ejecución del contrato, la UAECD cambie o incorpore nuevas sedes dentro 
del perímetro urbano de Bogotá.  
22. Tener disponibilidad 7*24, incluyendo festivos y dominicales, para atender los eventos no 
previstos y urgentes que se presente n. 
23. Contemplar el personal total requerido para garantizar el cumplimiento de todas las 
obligaciones derivadas del contrato, manteniendo indemne a la UAECD de cualquier 
reclamación o perjuicio derivado de la ejecución de las labores contratadas. Se deberá t ener 
en cuenta la implementación de protocolos de bioseguridad establecidas por la Unidad 
Beneficiaria, para evitar el contagio y propagación de la enfermedad COVID.  
24. Prestar el servicio objeto del presente contrato con un porcentaje mínimo del nueve punto 
tres por ciento (9.3%) de mujeres que deberán estar vinculadas a la ejecución del contrato. 
Lo anterior de conformidad al Decreto Distrital No. 332 de 2020.  
25. Las demás inherentes a la prestación del servicio objeto del contrato a solicitud del 
supervisor de l contrato.  
 
2.12. OBLIGACIONES GENERALES  Y ESPECIALES DEL SUPERVISOR O INTERVENTOR:  
 
La Supervisión del contrato será a cargo del funcionario o profesional que sea designado por la 
UAECD quien tendrá las siguientes obligaciones:  
 
1. Expedir constancia oportuna sobre el cumplimiento de las obligaciones de EL 
CONTRATISTA, para efectos de realizar el pago del contrato.  
 
 
 
 
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2. Informar oportunamente sobre el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones 
contractuales al ordenador del gasto y  elaborar el informe respectivo, de acuerdo con lo 
establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.  
3. Certificar la ejecución del contrato dentro de las condiciones exigidas, lo cual es requisito 
para efectuar los pagos.  
4. Elaborar y suscribir las actas  respectivas, tales como el acta de inicio y de liquidación del 
contrato, si a ello hubiere lugar.  
5. Vigilar que se mantenga vigente la póliza que ampara el contrato, y exigir su renovación, 
restablecimiento y actualización en el evento de presentarse modif icaciones en el valor del 
contrato, su plazo o en virtud de la aplicación de multas, sanciones y demás vicisitudes.  
6. El supervisor(a) ejercerá la labor encomendada de acuerdo con lo establecido en la Ley, en 
especial en el artículo 83 y 84 de la Ley 1474 d e 2011 y el Manual de Contratación y  Manual 
de Supervisión incluido en el Sistema de Gestión de Calidad de la UAECD, y sus 
modificaciones.  
7. Exigir el pago efectuado por EL CONTRATISTA por concepto de salud, pensiones, y riesgos 
laborales, de acuerdo con lo  exigido en el parágrafo 1 del artículo 23 de la ley 1150 de 2007, 
ley 1562 de 2012, ley 1607 de 2012, Ley 1819 de 2016 y demás normas que regulen la 
materia, en caso de que aplique de conformidad con lo señalado en el estudio previo.  
8. Actualizar de manera oportuna la plataforma SECOP II, con los documentos de ejecución 
del contrato.  
9. Reportar dentro de mes siguiente a la terminación del contrato, el informe final de 
supervisión a la Subgerencia de Contratación.  
10. Gestionar la liquidación del contrato de maner a oportuna, cuando haya lugar a ello.  
11. Hacer cumplir las obligaciones establecidas en los estudios previos, y demás documentos 
anexos a los mismos.  
12. En general, todas las que se desprendan del ejercicio de la supervisión.  
 
Nota Primera:  En ningún caso podrá  el Supervisor exonerar al CONTRATISTA del cumplimiento 
o responsabilidad derivada de las obligaciones adquiridas contractualmente o por disposición 
legal, ni tampoco, modificar los términos del contrato.  
 
Nota Segunda:  Toda orden o instrucción que impart a el/la Supervisor/a deberá contar por 
escrito.  
 
Nota Tercera:  En todo caso, el competente de la ordenación del gasto podrá modificar 
unilateralmente la designación de supervisión, lo cual se comunicará por escrito al supervisor 
designado, con copia al co ntratista, a través de medio idóneo  
 
Nota Cuarta:  Cuando el supervisor entre en periodo de vacaciones, licencia o cualquier tipo de 
suspensión de funciones, antes de empezar dicho periodo, tendrá que personalmente hacer la 
gestión ante el ordenador del gas to, para que su labor como supervisor del presente contrato 
 
 
 
 
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sea asumida por otra persona. Será responsabilidad del supervisor titular adjuntar la 
designación del supervisor temporal al expediente creado en la plataforma transaccional SECOP 
II.  
 
Nota Quint a: La supervisión del presente contrato se sujeta en forma principal al cargo 
designado y no a la persona y tendrá que conocer todos los documentos del expediente 
electrónico de la plataforma transaccional SECOP II.  
 
2.13. OBLIGACIONES DE LA UAECD:  
 
La UAECD tendrá las siguientes obligaciones:  
 
1. Designar un supervisor o interventor, para el seguimiento a la ejecución del contrato.  
2. Pagar en la forma establecida en la estipulación contractual las facturas o cuentas de cobro, 
presentadas por el Contratista.  
3. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que 
de él forman parte.  
 
2.14. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR:  
 
De acuerdo con las características del objeto contractual, el contrato a celebrar es de 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS . 
 
3. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Y SU JUSTIFICACI ÓN, INCLUYENDO LOS 
FUNDAMENTOS JUR ÍDICOS.  
 
Selección Abreviada de Menor Cuantía:  
Con fundamento en lo establecido en el artículo 2, numeral 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 
2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015 se establece que la modalidad de selección aplicable al 
presente proceso es la de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA.  
 
En concordancia con lo anterior, es menester indicar que, la Unidad Administrativa Especial de 
Catastro Distrital, estipuló que la menor cuantía de la Entidad se encuentra en el siguiente rango:  
 
Valor mínimo de contratación Menor Cuantía : $32.481.000  
 
Límite de contratación Menor Cuantía :  $324.800.000  
 
 
 
 
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Para el presente proceso, tenemos un presupuesto de OCHENTA Y CUATRO MILLONES 
OCHICIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS MONEDA 
LEGAL VIGENTE ($84.844.785) , valor que se encuentra e n el rango de Menor Cuantía de la 
Entidad.  
 
4. EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
4.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO : 
 
El valor estimado para la contratación corresponde a la suma de  OCHENTA Y CUATRO MILLONES 
OCHICIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL  SETECIENTOS  OCHENTA Y CINCO PESOS MONEDA 
LEGAL VIGENTE ($ 84.844.785 ) IVA incluido. Valor que incluye todos los gastos, y todos los 
tributos que se generen con ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato.  
 
4.2. VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA 
CONTRATACIÓN : 
 
Para establecer el Presupuesto del proceso: “Prestación del servicio para el mantenimiento 
locativo y adecuaciones de las instalaciones de la UAECD”, se realizaron las siguientes 
actividades, conforme al anexo técnico presentado y compuesto por el tipo de servicio a prestar 
y los productos a utilizar, se determinarán los valores unitarios respectivos:  
 
a) Conforme al anexo técnico presentado por el área, y por unidades, se tienen los 
siguientes grupos  
i. Personal mínimo requerido de control y operación  
ii. Bolsa de Repuestos  
b. El día 9 de mayo del 2023, se realizó el proceso de solicitud de cotización N° UAECD -
SIP-26-2023, con cierre el 12 de mayo del 2023, sin embargo, no se recibieron 
cotizaciones.  
 
c. Se toman como referencia los contratos ejecutados en las vigencias 2020, 2021 y 
2022 por la UAECD, con sus respectivos ajustes de IPC.  (Anexo 2 -V3: Análisis de 
Precios)  
Tabla No.20: Contratos Ejecutados UAECD  
 
 
 
 
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Año Nombre o 
razón social del 
contratista  No. de 
proceso 
o 
contrato  Tipo de 
proceso  Objeto  Valor  
2022  WR INGENIEROS  1433  S.A. MENOR 
CUANTIA  Obra pública para 
mantenimiento locativo 
y adecuaciones de las 
instalaciones de la 
UAECD.  $ 61.486.286  
2021  TUNELES, 
PRESAS E 
INGENIERIA  1010  S.A. MENOR 
CUANTIA  
 
 
 Obra pública para el 
mantenimiento locativo 
y adecuaciones de las 
instalaciones de la 
UAECD, incluido el 
suministro de mano de 
obra y materiales  $ 85.287.383  
2020  SERVICIOS DE  
ARQUITECTURA 
Y 
CONSTRUCCIÓN 
- 
SERARCO SAS  229 S.A. MENOR 
CUANTIA  Prestar el servicio de 
mantenimiento locativo 
y adecuaciones de las 
instalaciones de la 
UAECD, incluido el 
suministro de mano de 
obra y materiales  $ 
159.462.379  
2019  ALTACIVILES 
SAS 261 S.A. MENOR 
CUANTIA  Prestar el servicio de 
mantenimiento locativo 
y adecuaciones de las 
instalaciones de la 
UAECD, incluido el 
suministro de mano de 
obra y materiales  $ 
102.999.967  
Fuente: Secop II  
b)  Se analizan los precios de cada uno de los ítems y se realizan los ajustes 
correspondientes, para determinar mediante análisis comparativo: por PROMEDIO, MEDIA 
GEOMÉTRICA, MEDIANA, DESVIACIÓN ESTÁNDAR, VALOR MÁXIMO -VALOR MÍNIMO, y poder 
 
 
 
 
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determinar un pres upuesto mensual del servicio y los costos e impuestos a cargo que por ley 
la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital debe descontar, (Anexo 2 -V3: Análisis 
de Precios).  
 
 Realizar un análisis comparativo utilizando diferentes medidas estadístic as, proporciona 
una visión completa de los datos: Cada medida estadística ofrece una perspectiva diferente 
sobre los datos. El promedio muestra la tendencia central, la media geométrica se enfoca en 
los cambios relativos, la mediana muestra el valor centra l y la desviación estándar indica la 
dispersión de los datos. Al utilizar múltiples medidas, se obtiene una imagen más completa y 
precisa del conjunto de datos.  
 
 El análisis comparativo permite identificar valores atípicos: al comparar diferentes 
medidas,  es posible detectar valores atípicos o anomalías en los datos.  
 
c) Una vez analizado, se toma el valor promedio de cada ITEM, conforme a los 
requerimientos técnicos y anáslisis de mercado, para determinar los precios unitarios.  
 
d) Conforme al análisis de cantidades, en fecha 15 de junio, la subgerencia 
administrativa y financiera, replantea las cantidades de cada uno de los repuestos, para poder 
realizar un ajuste en el presupuesto.  
 
CONCLUSIONES  
 
1. La importancia de llevar a cabo mantenimientos locativos y adecuaciones en las 
instalaciones radica en los siguientes aspectos:  
 
• Mantenimiento de la infraestructura : El deterioro de las instalaciones es 
inevitable con el tiempo. Realizar mantenimientos periódicos ayuda a prevenir 
daños mayores, prolongar la vida útil de los activos físicos y garantizar su buen 
estado. Esto se traduce en un ahorro de costos a largo plazo, ya que es más 
económico realizar mantenimientos preventivos que reparaciones o reemplazos 
completos.  
• Seguridad de los usuarios : Mantener las  instalaciones en condiciones óptimas 
es fundamental para garantizar la seguridad de las personas que las utilizan. Un 
mantenimiento adecuado ayuda a identificar y corregir posibles riesgos o fallas 
en la infraestructura, lo que contribuye a evitar acciden tes o incidentes que 
puedan poner en peligro la integridad física de los usuarios.  
 
 
 
 
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• Eficiencia operativa : Las instalaciones en buen estado y debidamente 
adecuadas favorecen el correcto desarrollo de las actividades que se llevan a 
cabo en ellas. Un entorno adecuado y funcional contribuye a incrementar la 
eficiencia operativa, facilitando la realización de tareas y optimizando los 
procesos de trabajo.  
• Cumplimiento normativo : En muchos casos, las instalaciones deben cumplir con 
normativas y regulaciones especí ficas en términos de seguridad, accesibilidad, 
sostenibilidad, entre otros aspectos. Realizar mantenimientos y adecuaciones 
periódicas permite asegurar el cumplimiento de dichas normativas, evitando 
sanciones legales y garantizando el bienestar de las pers onas que hacen uso de 
las instalaciones.  
 
2. Conforme al análisis de precios y unidos a los fenómenos económicos registrados por la 
post pandemia y efectos en los precios de las materias primas, servicios, que inciden en 
la prestación de servicios de mantenimiento, el resumen de los cálculos realizados, se 
describe a continuación:  
 
2.1. Para el Personal mínimo requerido de control y operación, el presupuesto es 
de:  TREINTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS 
SESENTA Y SEIS PESOS MO NEDA LEGAL VIGENTE ($35.564.666,oo). Dicho presupuesto 
incluye, tasas, así como contribuciones de carácter nacional y/o Distrital legales, costos 
directos e indirectos que, por ley, La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital 
debe descontar.  
 
2.2. Para la Bolsa de Repuestos, el presupuesto es de: CUARENTA Y TRES 
MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS NUEVE PESOS MONEDA 
LEGAL VIGENTE ($43.472.409,oo). Dicho presupuesto incluye IVA, tasas, así como 
contribuciones de carácter nacional y/ o Distrital legales, costos directos e indirectos que, por 
ley, La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital debe descontar.  
 
2.3. Teniendo en cuenta que este es un contrato de mantenimiento y 
adecuaciones locativas, debe incluirse el AIU, que se utiliza principalmente en el ámbito de la 
construcción y contratación de obras, donde se desglosa el costo total de un proyecto en tres 
elem entos, que cubra los costos administrativos, contingencias y que genere un margen de 
utilidad para la empresa o contratista responsable del proyecto.  
 
a. El porcentaje de AIU puede variar según el tipo de contrato, la complejidad de 
la obra y los lineamiento s establecidos por la entidad contratante. Es común que 
 
 
 
 
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los porcentajes de AIU en los contratos de mantenimiento locativo en Colombia 
oscilen entre el 10% y el 20%  del valor total del contrato:  
b. El componente de Administración (A)  cubre los gastos administr ativos y de 
gestión relacionados con el mantenimiento locativo, como la supervisión, la 
coordinación y el seguimiento del proyecto. El porcentaje de administración 
suele ser más bajo, entre el 2% y el 5%, por lo que, dentro de los parámetros 
históricos de otras entidades, para UAECD siendo este mantenimiento 
preventivo, la administración corresponde a 3%.  
c. El componente de Imprevistos (I)  se destina a cubrir situaciones imprevistas o 
eventos no contemplados inicialmente en el contrato, como reparaciones 
urge ntes, cambios en los materiales o ajustes en el alcance de los trabajos. El 
porcentaje de imprevistos generalmente oscila entre el 5% y el 10%., por lo que, 
dentro de los parámetros históricos de otras entidades, para UAECD siendo este 
mantenimiento preven tivo, para la UAECD es del 5%.  
d. El componente de Utilidad (U)  corresponde a la ganancia o margen de beneficio 
del contratista por la ejecución del contrato. El porcentaje de utilidad puede 
variar dependiendo de la competencia del mercado y de la negociación  entre las 
partes, y generalmente se sitúa entre el 3% y el 10%, para la UAECD es del 7% . 
 
Por lo anterior, el presupuesto estimado para el AIU, para este proceso es de CINCO 
MILLONES OCHOCIENTOS SIETE MIL SETECIENTOS DIEZ PESOS MONEDA LEGAL VIGENTE 
($5.80 7.710,00), incluido IVA de la Utilidad.  
 
3. Dado lo anterior, el presupuesto estimado total para la “Prestación del servicio para 
el mantenimiento locativo y adecuaciones de las instalaciones de la UAECD”, es de OCHENTA 
Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS OCHENTA Y 
CINCO PESOS MONEDA LEGAL VIGENTE ($84.844.785,oo). Dicho presupuesto incluye IVA de 
repuestos y de utilidad del AIU, tasas, así como contribuciones de carácter nacional y/o 
Distrital legales, costos directos e indirectos que, por ley, La Unidad Administrativa Especial de 
Catastro Distrital debe descontar.  
 
RESUMEN DE PRESUPUESTO  
 
RESUMEN VALORES  
VALOR MANO DE OBRA   $            35.564.666,00  
 
 
 
 
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VALOR REPUESTOS INCLUIDO IVA   $            43.472.409,00  
AIU MANO DE OBRA incluido IVA de la utilidad   $              5.807.710,00  
TOTAL   $            84.844.785,00  
Fuente: 02.V3. Análisis de precios – mantenimiento locativo  
 
4. La UAECD descontará al proveedor del valor bruto del pago, los siguientes valores 
por concepto de estampillas:  
 
4.1. El 0.5% Estampilla Pro -Cultura , tal como lo contempla el artículo 1 Decreto 
479 del 30 de diciembre de 2005: “responsables del recaudo. Las ent idades que conforman el 
Presupuesto Anual del Distrito Capital de Bogotá serán agentes de retención de las Estampillas 
“PRO CULTURA”, por lo cual descontarán, al momento de los pagos y de los pagos anticipados 
de los contratos y adiciones que suscriban, el  0.5% por concepto de cada estampilla, del valor 
pagado,… (…).”  
 
4.2. El 2.0 % Estampilla Pro Personas Mayores , tal como lo advierte el artículo 
67 del acuerdo 645 de 2016: “Se modifica el artículo 4 del Acuerdo Distrital 188 de 2005, el 
cual quedará así: Artículo 4. Causación. Las entidades que conforman el presupuesto anual del 
Distrito Capital de Bogotá serán agentes de retención de la “Estampilla para el Bienestar del 
Adulto Mayor”, por lo cual descontarán, al momento de los pagos y de los pagos anticip ados 
de los contratos y adiciones que suscriban, el 2% de cada valor pagado, sin incluir el impuesto 
a las ventas de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la Ley 1276 de 2009” (…).  
 
5. La presente contratación tendrá un plazo hasta el 31 de diciembre del presente año.  
 
6. La presente contratación está respaldada por el Certificado de disponibilidad 
presupuestal que sean expedidos por la Subgerencia Administrativa y Financiera.  
 
7. Se adjunta documento 04.V1 - Análisis Indicadores Financieros – Mante nimiento.  
 
4.3. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (CDP) Y RUBRO PRESUPUESTAL : 
 
La presente contratación se encuentra respaldada con el Certificado de Disponibilidad No. 995 
de fecha 25 de Abril  de 202 3, indicado y  adjunto por la Entidad en la plataform a SECOP II . 
 
4.4. FORMA DE PAGO : 
 
 
 
 
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V.1 
 
La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital efectuará los pagos en pesos 
colombianos así:  
 
1. El valor de la mano de obra se cancelará por pagos mensuales vencidos, incluyendo el AIU  
2. El suministro de repuestos y materiales del periodo se cancelarán por pagos mensuales 
vencidos, incluyendo el IVA según cantidades realmente utilizadas y previa ce rtificación del 
supervisor del contrato, en la cual conste el cumplimiento a satisfacción del objeto y 
obligaciones.  
 
Para el primer y último pago, el contratista deberá cobrar los días proporcionales al servicio 
prestado, en caso de que aplique, los demás  meses serán por pagos mensuales completos.  
 
El contratista deberá adjuntar a las facturas de cobro, una relación de los servicios y actividades 
ejecutadas, ordenes de pedido de repuestos y materiales con la previa autorización del 
supervisor o funcionari o que este designe.  
 
Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan de los documentos 
requeridos para el pago, el término para éste solamente empezará a contarse desde la fecha en 
que se presenten en debida forma o se haya aportado  el último de los documentos. Las demoras 
que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del CONTRATISTA.  
 
Los pagos se efectuarán en mensualidades vencidas dentro de los treinta ( 30) días hábiles 
siguientes a la correcta presentación de la fa ctura debidamente elaborada, previa expedición de 
la certificación de recibido a satisfacción por parte del supervisor del contrato o quien éste 
designe, en la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que indique el contratista, 
de la cual se a titular este. En todo caso, para los pagos, el contratista deberá presentar una 
certificación firmada por el representante legal o el revisor fiscal, si lo hubiere, en el que conste 
que la empresa ha realizado el pago total y oportuno por concepto de apo rtes a los sistemas de 
salud, pensiones, riesgos laborales y aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje, Instituto 
Colombiano de Bienestar Familiar y Caja de Compensación Familiar, del mes inmediatamente 
anterior, para lo cual aportará los documentos que den cuenta de los pagos hechos, con el fin 
de realizar las verificaciones de que trata el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. No obstante, el 
pago estará sujeto a la disponibilidad de PAC.  
 
Si la factura no ha sido correctamente elaborada o no se acompaña de los documentos 
requeridos para el pago, el término para éste solamente empezará a contarse desde la fecha en 
que se presenten en debida forma o se haya aportado el último de los documentos.  
 
Las demoras que se presenten por estos conceptos serán respon sabilidad del CONTRATISTA y 
no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza  
 
 
 
 
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V.1 
 
Parágrafo 1:  En el evento que, el contratista durante la ejecución del contrato cambie de 
número de cuenta o de entidad bancaria, esta situaci ón se deberá informar a través de oficio a 
la supervisión, anexando a la  misma copia  de la certificación bancaria donde se deben realizar 
los siguientes pagos. Esta información se deberá remitir por la supervisión a la Subdirección 
Administrativa y Financi era para las gestiones internas del caso y actualización de la información. 
El cambio de la cuenta bancaria no requiere de modificación del contrato.   
 
Los pagos se efectuarán dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la radicación en la 
Subgerencia Administrativa y Financiera de la certificación de cumplimiento a satisfacción del 
objeto y obligaciones, expedida por el supervisor o interventor del contrato, acompañada de los 
respectivos recibos de pago por concepto de aportes al Sistema de  Seguridad Social Integral en 
Salud, Pensión y Riesgos Laborales, aportes parafiscales: Sena, ICBF y Cajas de Compensación 
Familiar, cuando corresponda.  
Los pagos se efectuarán en la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que indique 
el con tratista, de la cual sea titular este. Sin perjuicio de lo anterior queda entendido que la 
forma de pago supone la prestación real y efectiva de la contraprestación pactada.  
 
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE (LEY 1150 DE 2007 Y 
DECRETO 1 082 DE 2015 . 
 
5.1. REQUISITOS HABILITANTES:  
 
De conformidad con lo dispuesto por numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, la 
capacidad jurídica, las condiciones de experiencia, la capacidad financiera , de organización  y 
residual de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos 
habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje, pero 
habilitan a los proponentes para participar en el proceso de selección. Los requisito s habilitantes 
se establecen de forma adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su 
valor.  
 
En cumplimiento de la norma anteriormente mencionada y de lo establecido en el artículo 
2.2.1.1.2.2.2. del Decreto 1082 de 2015 “Ofrecimiento más favorable” se establecen los 
requisitos habilitantes y los factores de ponderación de la siguiente manera:  
 
FACTORES DE VERIFICACION HABILITANTES  
CAPACIDAD JURÍDICA  HABILITA / NO HABILITA  
CAPACIDAD TÉCNICA  HABILITA / NO HABILITA  
CAPACIDAD FINANCIERA  HABILITA / NO HABILITA  
FACTORES DE PONDERACION  
EVALUACIÓN ECONÓMICA  PUNTAJE  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
EVALUACIÓN TÉCNICA  PUNTAJE  
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  PUNTAJE  
EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES  PUNTAJE  
MIPYMES  PUNTAJE  
 
5.1.1.  CAPACIDAD JURÍDICA DEL PROPONENTE:  
 
La capacidad jurídica no dará lugar a calificación con puntaje, pero su verificación implicará valorar 
con CUMPLE o NO CUMPLE y en consecuencia considerará o no habilitada las propuestas desde el 
punto de vista jurídico para participar en el proceso de sel ección, objeto del presente proceso o 
admisible y como tal merecedora de la observación CUMPLE.  
 
En concordancia con lo estipulado en la Ley 80 de 1993 y demás normas vigentes sobre la materia, 
que define la capacidad 1 jurídica como condición que se veri ficará para habilitar una oferta, previa 
a la calificación la debida constitución y registro del proponente, sobre los documentos que 
demuestren para ejercer la actividad que se contrata, la representación legal y vigencia de la 
actividad comercial, además  de lo previsto en el pliego de condiciones.  
Los requisitos por verificar en este proceso son:  
 
a) Se debe presentar la propuesta debidamente suscrita por el oferente (persona natural), el 
representante legal (persona jurídica), persona designada para representarlo (consorcio o unión 
temporal) o apoderado, según el caso, dentro del plazo y en el lugar s eñalado en los pliegos de 
condiciones, de acuerdo con los establecido. Los oferentes deben diligenciar y allegar el Formato 
Nº 1. Carta de presentación , la cual deberá ser suscrita por el representante legal o la persona 
debidamente facultada o autorizada para ello, adjuntando copia del documento que así lo 
acredite.  
b) Los oferentes deben ser legalmente capaces para presentar propuestas y celebrar contrat os con 
el Estado y no encontrarse incursos en inhabilidades o incompatibilidades para contratar 
indicadas en el artículo 127 de la Constitución Política, en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993, 
artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, en el artículo 2.2.1.1.2.2 .5 del Decreto 1082 de 2015, lo cual 
afirmará bajo la gravedad del juramento que se entenderá prestado con la presentación de la 
oferta. En caso de presentarse inhabilidades sobrevivientes, se entenderá que el proponente 
renuncia a la participación en el p roceso de selección y a los derechos surgidos del mismo. Para 
consorcios y uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá poder contratar con el 
Estado. La UAECD verificará que el proponente y el representante legal, persona natural o 
jurídica, los  miembros de la Unión Temporal o Consorcio, según se trate, no se encuentren 
inhabilitados para contratar en los términos de la Ley 734 de 2002 y la Ley 80 de 1993. En el 
evento en que el proponente cuente con el correspondiente certificado de antecedentes  
disciplinarios vigente expedido por la Procuraduría General de la Nación, podrá aportarlo con su 
propuesta.  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
c) Las personas jurídicas que participen deberán haber sido constituidas por lo menos un (1) año 
antes de la fecha de apertura del presente proceso d e selección y acreditar que su duración no 
será inferior al término de ejecución del contrato y un (1) año más.  
d) Las personas naturales o jurídicas consideradas individualmente o en consorcio o unión 
temporal, deberán acreditar su existencia y representaci ón legal, con el documento idóneo y 
equivalente expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, expedido a más 
tardar dentro treinta (30) días calendario anteriores al cierre del proceso, en el que conste su 
existencia, su fecha de constit ución, objeto, vigencia, nombre del representante legal, o de la(s) 
persona(s) que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus facultades, 
señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones 
en nombre  de la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano 
directivo que le faculte expresamente.  
e) Para los consorcios o uniones temporales, se requiere allegar el documento de constitución del 
consorcio o de la unión temporal, según lo establecido en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993. 
Igualmente, los integrantes del consorcio o de la unión temporal deberán designar la persona 
que, para todos los efectos, los representará y señalarán las reglas básicas que regulen las 
relaciones entre  ellos. Las personas o firmas que integren el consorcio o unión temporal deben 
cumplir los requisitos legales y anexar los documentos jurídicos requeridos en el presente 
proceso de contratación, como si fueran a participar en forma independiente.  
f)  Allegar los documentos solicitados y que de acuerdo con la ley y en los pliegos de condiciones 
le sean exigibles.  
g) Estar al día en el pago de sus obligaciones frente al sistema de seguridad social integral (salud, 
pensiones y riesgos laborales), parafiscales (caja s de compensación familiar, SENA e ICBF), 
conforme a lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002.Los oferentes deben allegar 
certificación del pago de los aportes. El proponente persona natural o jurídica y cada uno de los 
miembros del consorcio o de la unión temporal, deberá acreditar el pago de los aportes de sus 
empleados al sistema de seguridad social integral y parafiscales, mediante certificación expedida 
por el revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de ley o el 
representante legal, durante un lapso no inferior a los seis (6) meses anteriores a la presentación 
de la oferta. En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida, 
deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constituci ón. Si es persona natural, deberá 
allegar planilla de pago del último mes.  
h) En caso de haber suscrito un acuerdo de pago con las Entidades recaudadoras respecto de 
algunas de las obligaciones mencionadas, en revisor fiscal o en su defecto el representante legal 
manifestará en la certificación que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento 
de este.  
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes presentará en forma 
independiente dicha certificación expedida por  el representante legal o revisor fiscal respectivo 
según corresponda legalmente.  
i) Dar cumplimiento al artículo 60 de la Ley 610 de 2000, sobre responsabilidad fiscal. La UAECD 
verificará que el proponente y el representante legal, persona natural o jurídi ca, la unión 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
temporal o consorcio, según se trate, no se encuentra reportada en el boletín de responsables 
fiscales que publica la Contraloría General de la República con periodicidad trimestral. En el 
evento en que el proponente cuente con el correspondie nte certificado vigente expedido por la 
Contraloría General de la República, en el(los) cual(es) conste que no está(n) incluido(s) en el 
boletín de responsables fiscales, podrá aportarlo con su propuesta.  
j) Presentar la garantía de seriedad exigida en los p liegos de condiciones, según los lineamientos 
previstos en los mismos. En caso de consorcios y uniones temporales deberá ser otorgada por 
todos los integrantes del proponente plural.  
k) El oferente deberá presentar oferta válida de acuerdo con lo previsto en  el pliego de condiciones.  
l) Cumplimiento del Programa Presidencial “Cumplimiento a la política de la secretaría de 
transparencia de la Presidencia de la República”. El proponente se compromete a luchar contra 
la corrupción. Para tal efecto los oferentes de berán diligenciar y allegar el formato Nº 2. 
(cumplimiento del programa presidencial “Lucha contra la corrupción”), del pliego de 
condiciones.  
 
5.1.2.  CAPACIDAD TÉCNICA :  
 
5.1.2.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE.  
 
Dentro de la comprobación de la capacidad técnica se verificará que el proponente cumpla con los 
siguientes requisitos de experiencia:  
 
En consonancia con el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, a través del RUP – se verificará 
la experiencia mínima habilitante e n máximo cinco (5) contratos terminados y/o liquidados por el 
proponente, cuyo objeto y/o obligaciones estén relacionados con el servicio de mantenimiento 
locativo y adecuaciones de las instalaciones de la UAECD , cuya sumato ria sea igual o superior al 
ciento por ciento (100%) del valor del presupuesto oficial estimado para el contrato expresado en 
SMMLV y que se encuentren inscritos en dos (2) de los siguientes códigos del Clasificador de Bienes 
y Servicios UNSPSC de Naciones  Unidas:  
 
CLASIFICACIÓN 
UNSPSC  GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
72102900  Servicios  72 - Servicios 
de Edificación, 
Construcción 
de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  10 - Servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones e 
instalaciones  29 servicio de 
mantenimiento y 
reparación de 
instalaciones  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
 
 
Si el interesado es un Consorcio o una Unión Temporal, todos los integrantes deben encontrarse 
inscritos en el RUP; en caso de Consorcios o Uniones Temporales, la experiencia podrá ser acreditada 
por los integrantes del Consorcio o Unión Temporal o de manera conjunta, dado que la información 
del RUP de cualquiera de sus miembros será tenida en cuenta para acreditar la experiencia en el 
presente proceso.  
 
Cuando el proponente certifique contratos en los cuales participó en  Unión Temporal o Consorcio, 
se considerará dicha experiencia de acuerdo con su participación en la conformación de la Unión 
Temporal o Consorcio, para lo cual deberá aportarse copia del respectivo documento de constitución 
de este. Si la certificación inc luye varios contratos principales suscritos con la misma Entidad, se 
tendrán en cuenta cada uno de los contratos por separado.  
 
En el caso de los proponentes personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas 
jurídicas privadas extranj eras que no tengan establecida sucursal en Colombia, no requieren 
inscripción en el Registro Único de Proponentes, por lo tanto, acreditarán el cumplimiento de este, 
requisito a través de la presentación de certificaciones relacionadas con el objeto a cont ratar, 
emitidas por el contratante o fotocopias de contrato(s) en el (los) cual (es) se verifiquen las anteriores 
condiciones, acompañado de una declaración firmada por el proponente extranjera mediante la cual 
manifieste el cumplimiento y la completa ejec ución del contrato; dicha declaración se entenderá 
presentada bajo la gravedad del juramento.  
 
Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, si la Entidad lo considera 
pertinente, solicitará las certificaciones de los contratos  que soportan la experiencia relacionada en 
el RUP, en la que evidencie lo siguiente:  
 
✓ Fecha de expedición de la certificación, expresada en día, mes y año.  
✓ Nombre o razón social del contratista.  72101500  Servicios  72 – Servicios 
de Edificación, 
Construcción 
de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  10 – Servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones e 
instalaciones  15 – Servicios de 
apoyo para la 
construcción  
 
72121100  Servicios  72 – Servicios 
de Edificación, 
Construcción 
de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  12 – Servicios de 
construcción de 
edificaciones no 
residenciales  11 – Servicios de 
construcción de 
edificios 
comercial es y de 
oficina  
 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
✓ Objeto y/o alcance del contrato y/o nombre del proyecto.  
✓ Obligaciones y/o productos y/o entregables.  
✓ Valor del contrato inicial, en el evento de terminación anormal del contrato se deberá establecer 
el valor ejecutado, indicando claramente la moneda y el año al que corresponden los valores 
certificados.  
✓ Porce ntaje de participación del proponente o miembro del proponente en el consorcio o unión 
temporal, en caso de que los trabajos se hayan desarrollado bajo esta modalidad de asociación.  
✓ Fecha de suscripción, inicio y terminación del contrato.  
✓ Nombre y teléfo no de la persona contacto en la empresa o entidad contratante.  
 
1) Para efectos de convertir el valor de los contratos presentados para acreditar la experiencia a 
salario mínimo mensual legal vigente (SMLMV), el proponente calculará con base en el salario 
mínimo vigente en la fecha de terminación del contrato respectivo y para efectos de convertir a 
pesos colombianos el valor de los contratos presentados para acreditar experiencia del 
proponente, se calculará con el valor de la tasa de cambio public ada en las series estadísticas del 
Banco de la República, en la fecha de terminación del contrato respectivo.  
2) La totalidad de los contratos presentados deben haber sido ejecutados al 100% y finalizados a la 
fecha de presentación de la oferta.  
3) En caso de qu e el proponente o miembro del proponente acredite experiencia de contratos en 
los que participó como integrante de un consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta esta 
experiencia en valor, proporcionalmente al porcentaje de su participación en el conso rcio o 
unión temporal y se tendrá en cuenta el 100% del tiempo de esta. Por tanto, las certificaciones 
y/o contratos que acrediten esta experiencia deberán contener el porcentaje de participación 
del proponente o del miembro del proponente en el consorcio o unión temporal.  
4) Se determinará la experiencia para las personas jurídicas por el tiempo durante el cual han 
ejercido su actividad relacionada con el objeto a contratar después de haber adquirido la 
personería jurídica, y para las personas naturales profe sionales se determinará por el tiempo 
que hayan desarrollado la profesión en el área del objeto a contratar partir de la fecha de 
terminación y aprobación del pensum académico de educación superior o en su defecto, fecha 
de grado que figure en el acta de g rado o en el título profesional o en la tarjeta o matrícula 
profesional, según sea el caso.  
5) En el caso de que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, 
debe tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porc entaje de estos, que le 
hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión; para ello debe aportar el 
certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que 
así lo acredite.  
6) La Unidad Administrativ a de Catastro Distrital se reserva el derecho de comprobar la 
autenticidad de los documentos aportados, así como de verificar el cumplimiento a cabalidad de 
los contratos que el interesado certifique. Así mismo, podrá solicitar al interesado certificacione s 
expedidas por la autoridad competente en las que se acredite la experiencia que se está 
presentando. Lo anterior incluye a las compañías extranjeras. Si la autoridad competente no está 
 
 
 
 
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V.1 
en condición de certificar la experiencia, deberá presentarse un docu mento suscrito por dicha 
autoridad en el que dé cuenta de tal situación.  
 
Nota: Para la acreditación de experiencia de una MIPYME, empresas de mujeres y emprendimientos, 
en cumplimiento del Decreto 1860 de 2021, se requerirá que la misma aporte máximo seis  (6) 
certificaciones de contratos terminados y/o liquidados por el proponente, , cuyo objeto y/o 
obligaciones estén relacionados con el servicio de mantenimiento locativo y adecuaciones de las 
instalaciones de la UAECD, cuya sumatoria sea igual o superior al ciento por ciento (100%) del valor 
del presupuesto oficial estimado para el contrato expresado en SMMLV y que se encuentren inscritos 
en uno (1) de los siguientes códigos del Clasificador de Bienes y Servicios UNSPSC de Naciones 
Unidas:  
 
 
 
5.1.2.2. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS MÍNIMAS  
 
De conformidad con el numeral 8 del documento denominado CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA 
PROPUESTA, con la firma y presentación de dicho documento se entiende que el proponente acepta 
y acoge todas las especificacione s técnicas descritas en el anexo técnico, en el estudio previo, en el CLASIFICACIÓN 
UNSPSC  GRUPO  SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  
72102900  Servicios  72 - Servicios 
de Edificación, 
Construcción 
de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  10 - Servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones e 
instalaciones  29 servicio de 
mantenimiento y 
reparación de 
instalaciones  
72101500  Servicios  72 – Servicios 
de Edificación, 
Construcción 
de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  10 – Servicios de 
mantenimiento y 
reparaciones de 
construcciones e 
instalaciones  15 – Servicios de 
apoyo para la 
construcción  
 
72121100  Servicios  72 – Servicios 
de Edificación, 
Construcción 
de 
Instalaciones y 
Mantenimiento  12 – Servicios de 
construcción de 
edificaciones no 
residenciales  11 – Servicios de 
construcción de 
edificios 
comerciales y de 
oficina  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
pliego de condiciones y los demás documentos que hacen parte integral del presente proceso de 
contratación:  
 
“8. Que acepto todas las condiciones técnicas descritas en el anexo técnico,  en los 
pliegos y en los estudios previos y demás documentos que hacen parte integral del 
presente proceso y me obligo con la suscripción del presente documento a su estricto 
cumplimiento”.  
 
5.1.3.  ANEXO TECNICO  
 
El proponente deberá presentar el Anexo Técnico de los servicios a contratar, debidamente 
diligenciado y firmado por el Representante Legal, el cual contiene la Propuesta Técnica y detalla 
las especificaciones y requisitos técnicos mínimos requeridos o las  condiciones técnicas esenciales 
para el cumplimiento del objeto y obligaciones contractuales.  
 
El Anexo Técnico será verificado por la entidad, aplicando el criterio de CUMPLE o NO CUMPLE . 
 
5.1.4.  CAPACIDAD FINANCIERA:  
 
 
La capacidad financiera busca establecer  unas mínimas condiciones que reflejan la 
salud financiera de los oferentes a través de su liquidez y endeudamiento. Estas condiciones 
muestran la aptitud del OFERENTE para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato.  
 
Cuando se trate de ofertas presentadas en consorcio o unión temporal, cada uno de sus 
integrantes debe aportar en forma individual los documentos exigidos en este numeral. La no 
presentación de los documentos o el incumplimiento de los requisitos financier os y las 
aclaraciones solicitadas dentro de los términos estipulados ocasionarán que la oferta no sea 
habilitada.  
 
Para efectos de la verificación de la capacidad financiera y organizacional , la Entidad 
tomará la información que refleje el RUP actualizado , vigente y en firme para el año 2023, en 
el marco del Decreto Único reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional 
No.1082 de 2015, con información financiera en firme a 31 de diciembre de 2022 o 2021 o 
2020, teniendo en cuenta el mejor año fiscal  de los años 2022 o 2021 o 2020.  
 
Existe una variedad de empresas que pueden desarrollar el objeto social de la presente 
contratación; desde universidades sin ánimo de lucro, hasta grandes empresas privadas con 
ánimo de lucro; motivo por e l cual se ha tomado como base la información financiera de cada 
segmento, en virtud del principio constitucional de igualdad y a los principios de contratación 
estatal, buscando una mayor pluralidad de oferentes; sin embargo, la Ley 80 de 1993 brinda 
 
 
 
 
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V.1 
la op ortunidad de crear los contratos de colaboración empresarial, donde dos o más personas 
o empresas se unen para ejecutar un contrato o desarrollar una actividad específica, además 
del apalancamiento financiero necesario para cumplir con los requisitos que c ada entidad 
exige.  
 
En caso de los Consorcios o Unión Temporales, cada uno de sus miembros debe 
presentar el RUP, en las condiciones indicadas; cuando se trate de Oferente extranjero, “deben 
presentar sus estados financieros a la fecha de corte establecida  en los países de origen o en 
sus estatutos sociales”.  
 
Los oferentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal vigente del 
país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. EL OFERENTE y la 
Entidad Estatal para efecto s de acreditar y verificar los requisitos habilitantes tendrán en 
cuenta la tasa representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros 
fueron expedidos. Para el efecto, el OFERENTE y la Entidad Estatal tendrán en cuenta las tasa s 
de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera”.  
 
Así mismo, las Personas Extranjeras deberán diligenciar el formato, denominado 
“VERIFICACIÓN CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL PARA PERSONAS 
EXTRANJERAS”, el cual debe ser tramitado en su totalidad con la información financiera con 
corte a 31 de Diciembre de 2020, 31 de Diciembre de 2021 y 31 de Diciembre de 2022, firmado 
por el Representante legal y Revisor Fiscal o Contador Público, acompañada de traducción 
simple al idioma español, con l os valores re expresados en moneda legal colombiana, por ser 
ésta la unidad de medida prevista legalmente; a la tasa de cambio de la fecha de cierre de los 
mismos, avalados con la firma de un contador público con Tarjeta Profesional expedida por la 
Junta C entral de Contadores de Colombia, de la cual se debe, anexar copia. La UNIDAD 
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL “UAECD” realizará la verificación de la 
vigencia de la Inscripción y de los Antecedentes Disciplinarios, a la fecha de cierre del pr esente 
proceso.  
 
RESUMEN INDICADORES FINANCIEROS  
 
Después de elaborar el estudio económico del sector y analizar la información financiera 
histórica, la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL “UAECD” considera 
solicitar los siguientes indic adores de capacidad financiera y organizacional, los cuales se 
enmarcan en el Decreto Único reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional 
Nro. 1082 del día 26 de mayo del año 2015 y en los lineamientos y parámetros dados por 
Colombia Compr a Eficiente.  
 
INDICADORES FINANCIEROS  
 
 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
La Capacidad Financiera tiene el carácter de habilitante de la propuesta para la verificación 
posterior de los aspectos técnicos.  
 
REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES  
CLASIFICACIÓN  
FÓRMULA  MARGEN 
SOLICITADO  CONSORCIOS O UNIONES 
TEMPORALES  INDICADOR  
LIQUIDEZ  Activo 
Corriente / 
Pasivo 
Corriente  ≥ 3,24  Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
NIVEL DE 
ENDEUDAMIENTO  Pasivo Total / 
Activo Total  ≤ 0,58  Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
RAZÓN DE 
COBERTURA DE 
INTERESES  Utilidad 
Operacional 
/ Gastos de 
Intereses  ≥ 2,94 o 
indeterminad
o Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
CAPITAL DE TRABAJO  Activo 
Corriente – 
Pasivo 
Corriente  50% DEL PPTO 
OFICIAL  Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
Cuando se trate de proponentes NO plurales, los indicadores de capacidad financiera se 
verificarán directamente en el Registro Único de Proponentes -RUP, con información financiera 
con corte a 31 de diciembre de 2022, 2021 y 2020, el de mejor desempeño de los tres años y se 
habilitarán las propuestas cuyos indicadores cumplan con las condiciones solicitadas.  
 
Cuando se trate de proponentes plurales, el cálculo para hallar los indicadores de capacidad 
financiera será a través de  fórmula específica mediante la ponderación de los componentes que 
forman los indicadores; donde cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de 
 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
cada elemento del indicador, de acuerdo a su participación en la figura del oferente plural,1 
excepto  para aquellos índices financieros con valores absolutos como es el caso del Capital de 
trabajo, para ello se sumara el 100% de cada integrante de la entidad plural.  
 
INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
La Capacidad Organizacional tiene el carácter de habilitante de la propuesta, para la 
verificación posterior de los aspectos técnicos.  
La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y 
cabalmente el objeto del contrato, en  función de su organización interna. El Decreto Único 
reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional Nro. 1082 del día 26 de mayo 
del año 2015 definió los indicadores de rentabilidad para medir la capacidad organizacional 
de un proponente, teniendo en cuenta que está bien organizado cuando es rentable.  
Para la verificación de la capacidad organizacional, la entidad tomará la información que 
refleje el RUP actualizado en el marco del Decreto Único reglamentario del sector 
Administrativo de Pl aneación Nacional Nro. 1082 del día 26 de mayo del año 2015, con 
información financiera en firme corte a 31 de diciembre de 2022, 2021 y 2020, el de mejor 
desempeño de los tres años.  En el caso de los consorcios o unión temporales, cada uno de sus 
miembro s deberá presentar el RUP, en las condiciones indicadas.  
REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES  
CLASIFICACIÓN  FÓRMULA  MARGEN 
SOLICITADO  CONSORCIOS O UNIONES 
TEMPORALES  INDICADOR  
RENTABILIDAD DE 
PATRIMONIO  Utilidad 
Operacional / 
Patrimonio   ≥ 0,03  Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
RENTABILIDAD DEL 
ACTIVO  Utilidad 
Operacional / 
Activo Total  ≥ 0,03  Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
 
1 Manual Colombia Compra Eficiente - Numeral VII  
 
 
 
 
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V.1 
Cuando se trate de proponentes NO plurales, los indicadores de capacidad organizacional se 
verificarán directamente en el Registro Único de Proponentes - RUP a 31 de diciembre de 2022, 
2021 y 2020, el de mejor desempeño de los tres años, y se habilitarán las propuestas cuyos 
indicadores cumplan con las condiciones solicitadas.  
En ofertas presentadas por proponentes plurales en consorcios, uniones temporales o promesa 
de sociedad futura, cada uno de sus integrant es deberá aportar en forma individual, los 
documentos exigidos en este numeral. La no presentación de los documentos o el 
incumplimiento de los requisitos financieros y las aclaraciones solicitadas dentro de los términos 
estipulados, ocasionarán que la ofe rta no sea habilitada.  
Cuando los proponentes son plurales, el cálculo para hallar los indicadores de capacidad 
organizacional será a través de fórmula específica, mediante la ponderación de los componentes 
que forman los indicadores, donde cada uno de lo s integrantes del oferente aporta al valor total 
de cada elemento del indicador de acuerdo con su participación en la figura del oferente plural, 
así: 
Cuando se trate de OFERENTES PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS NO INSCRITAS EN 
EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONEN TES, se tendrá en cuenta lo siguiente:  
Las Personas Jurídicas Extranjeras sin domicilio, filial o sucursal en el país, deberán 
acreditar los requisitos de experiencia y capacidad financiera, mediante la entrega de 
documentos en donde se puedan verificar ta les requisitos.  
En relación con los estados financieros, las personas jurídicas extranjeras deberán 
presentar la certificación firmada por el representante legal, acompañada de traducción 
simple al idioma español, con los valores re -expresados a la moneda funcional colombiana, a 
la tasa de cambio de la fecha de cierre de estos, avalados con la firma de un Contador Público 
con Tarjeta Profesional expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia.  
La información debe ser presentada en español y expresada en moneda legal 
colombiana, por ser ésta la unidad de medida aplicable por disposición legal.  
Cuando se trate de OFERENTES CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES, cada uno de 
sus integrantes deberá presentar su correspondiente Certificado de inscripción , calificación y 
clasificación en el RUP de manera separada, actualizada y en firme a 31 de diciembre de 2022, 
2021 y 2020, el de mejor desempeño de los tres años. El cálculo de los indicadores 
corresponderá a la sumatoria de lo reportado en el RUP por cad a uno de los integrantes del 
 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
consorcio o unión temporal, con base en el porcentaje de participación de cada uno de los 
integrantes.  
INDICADORES FINANCIEROS EMPRENDIMIENTO O EMPRESAS DE MUJERES  
CAPACIDAD  FINANCIERA EMPRENDIMIENTO O EMPRESAS DE MUJERES  
REQUISITOS MINIMOS HABILITANTES EMPRENDIMIENTO O EMPRESAS DE MUJERES  
CLASIFICADOR  
_____________________  
INDICADOR  FORMULA  MARGEN 
SOLICITADO  CONSORCIOS O UNIONES 
TEMPORALES  
 
LIQUIDEZ  
 Activo Corriente 
/ pasivo 
Corriente  ≥ 1.00  Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
NIVEL DE 
ENDEUDAMIENTO  Pasivo total 
/Activo total  ≤ 0.70  Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
RAZON DE COBERTURA 
DE INTERESES  Utilidad 
Operacional / 
Gastos de 
intereses  ≥ 1.00 o 
indeterminado  Se aplicará la fórmula 
establecida para índices 
financieros con valores NO 
absolutos en proponentes 
plurales.  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
CAPACIDAD  ORGANIZACIONAL EMPRENDIMIENTO O EMPRESAS DE MUJERES  
 
 
La verificación de los Indicadores Financieros Habilitantes para empresas con Emprendimiento 
o Empresa de Mujeres se realizará sobre la información contenida den RUP actualizado y en 
firme en el año 2023.  
 
Cuando un oferente acredite estar clasificado a Emprendimiento o Empresa de Mujeres, Mipyme 
y Entidad Sin Ánimo de Lucro la información financiera de los Indicadores Financieros 
Habilita ntes de Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional será verificada con los 
requisitos establecidos para Emprendimiento o Empresa de Mujeres.  
 
 
INDICADOR DE CAPACIDAD RESIDUAL  
 
Con el fin de garantizar que quienes vayan a contratar con la Entidad cuent en con la 
capacidad suficiente para atender las diferentes obligaciones técnicas, operacionales, 
financieras, entre otras, relacionadas con el futuro contrato para que cumpla con los 
compromisos contractuales, motivo por el cual se considera necesario veri ficar la Capacidad 
Residual o K de contratación de los proponentes .  
 
Lo anterior bajo el entendido que el propósito de la valoración de la capacidad residual 
es cuantificar la habilidad del proponente para cumplir con sus obligaciones durante el 
término d el contrato para el cual presenta la propuesta, especialmente los compromisos 
financieros.  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2015 
o la norma que lo modifique, complemente o derogue, la capacidad residual de l proponente 
CLASIFICACIÓN
INDICADOR
RENTABILIDAD DE PATRIMONIOUtilidad Operacional /
Patrimonio≥ 0.00 o indeterminadoSeaplicará lafórmula establecida para índices
financieros con valores NO absolutos en
proponentes plurales.
RENTABILIDAD DEL ACTIVOUtilidad Operacional /Activo
Total≥ 0.00 o indeterminadoSeaplicará lafórmula establecida para índices
financieros con valores NO absolutos en
proponentes plurales.REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES ENTIDADES EMPRENDIMIENTO O EMPRESAS DE MUJERES
FÓRMULA MARGEN SOLICITADO CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
deberá ser mayor o igual a la capacidad residual del grupo y/o grupos a los cuales se presente. 
Dicha capacidad Residual se determina de la siguiente manera:  
 
La Capacidad Residual del Proceso de Contratación equivale al presupuesto oficial 
estimado del Proceso de Contratación menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar, 
si el plazo estimado del contrato es menor a doce (12) meses.  
 
 
 
Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual 
del Proceso de Contratación equivale a la proporción lineal de 12 meses del presupuesto oficial 
estimado menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar.  
 
 
 
Los proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se 
describe a con tinuación. En todo caso, si con posterioridad al cierre del proceso cualquier 
interesado, durante el traslado del informe de evaluación, o la entidad, en uso de la potestad 
verificadora, advierte que se dejó de incluir al cierre del proceso por parte de un  proponente, 
alguna información contractual que afecte su capacidad residual, debe manifestarlo dentro de 
la etapa de evaluación, de lo contrario la entidad rechazará la oferta.  
 
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a que haya lugar, 
en contra de la (s) persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo 
de la capacidad residual.  
 
CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÒN (CRPC)  
 
Cada proponente esta en la obligación de demo strar que puede asumir el desarrollo del 
contrato objeto de la presente contratación conforme con su actividad comercial, razón por 
la cual debe acreditar la siguiente información:  
 

 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
a. Lista de los contratos en ejecución  indicando el objeto del contrato, el valor del contrato, 
la fecha de inicio y la fecha de terminación, el valor ejecutado a la fecha de cierre del 
proceso, su estado (en ejecución o suspendido) y si estos se ejecutan como persona 
natural, persona jurídica , consorcio o unión temporal, en este último caso se debe indicar 
el porcentaje de participación.  
b. Relación de los contratos ejecutados  donde se indique el objeto del contrato, la 
clasificación UNSPC, el valor ejecutado del contrato en pesos y en SMMLV a la  fecha de 
terminación, la fecha de inicio y la fecha de terminación.  
c. Relación del personal profesional (ingenieros o arquitectos) vinculados a la empresa 
como socios o trabajadores vinculados por nomina, indican el nombre de la persona, 
numero de identific ación, fecha de ingreso a la empresa, tipo de contrato.  
d. El estado de resultados auditado  que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos 
cinco (5) años y el balance general auditado del último año, suscrito por el interesado o su 
representante leg al y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si 
no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener RUP, 
las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el estado de 
resu ltados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años puesto 
que la información de la liquidez se encuentra en el RUP.  
 
El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación debe incluir los factores 
de Experiencia (E), C apacidad financiera (CF), Capacidad técnica (CT), Capacidad de 
organización (CO) y los Saldos de los Contratos en Ejecución, según la siguiente formula:  
 
 
 
 
ASIGNACIÓN DE PUNTAJE  
 
La asignación del puntaje se realizará de la siguiente manera:  
 
FACTOR  PUNTAJE MAXIMO  
Experiencia (E)  120 

 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
Capacidad Financiera (CF)  40 
Capacidad Técnica (CT)  40 
TOTAL  200 
 
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL  
 
No se realiza asignación de puntaje a la Capacidad Organizacional por ser una unidad de 
medida es en pesos colombianos, en este caso se realizar el cálculo de la siguiente manera:  
 
TIEMPO DE LA INFORMACIÓN 
FINANCIERA  CAPACIDAD ORGANIZACIONAL (CO)  
Cinco (5 ) años o más  Mayor ingreso operacional de los últimos cinco 
(5) años  
Entre uno (1) y cinco (5) años  Mayor ingreso operacional de los años de vida 
del oferente  
Menos de un (1) año  USD 125.000  
 
Para verificar la Capacidad de Organización (CO)  del proponente deberá presentar el 
estado de resultados que contiene el mejor ingreso operacional de los últimos cinco (5) años, 
debidamente auditado y aprobado por el contador público o revisor fiscal según corresponda 
y suscrito por el representante leg al. 
 
CÁLCULO DE LA EXPERIENCIA (E)  
 
Es acreditada con la relación de los contratos de experiencia relacionados con la 
actividad de la construcción inscritos por el proponente en el RUP en el segmento 72 “Servicios 
de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y 
Servicios; y (ii) el presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación. La relación indica 
el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la cuantía del 
Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la Capacidad Residual. La siguiente 
fórmula describe lo anterior.  
 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
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V.1 
 
 
El cálculo del factor de experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un 
miembro de un oferente plural debe tener en cuenta su pa rticipación en el Proceso de 
Contratación objeto del cálculo de la Capacidad Residual. Si el oferente no es plural no hay 
lugar a porcentaje. Para acreditar el factor de experiencia (E), el proponente debe diligenciar 
el formato correspondiente al Anexo 1,  el cual contiene los contratos inscritos en el segmento 
72 y su valor total en pesos colombianos liquidados con el SMMLV. Las personas jurídicas con 
existencia inferior a tres (3) años, pueden acreditar la experiencia de sus accionistas, socios o 
constitu yentes. El puntaje asignado al factor de experiencia (E) se debe asignar con base en la 
siguiente tabla:  
 
MAYOR A  MENOR O IGUAL A  PUNTAJE  
0 3 60 
3 6 80 
6 10 100 
10 MAYORES  120 
 
CALCULO DE CAPACIDAD FINANCIERA (CF ) 
 
La capacidad financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el índice de liquidez del 
proponente con base en la siguiente fórmula:  
 
 
El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:  
 
MAYOR A  MENOR O  PUNTAJE  
0 0,5 20 

 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
0,5 0,75  25 
1,00  1,00  30 
1,5 MAYORES  40 
 
El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene 
antigüedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año 
inmediatamente anterior, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral 
o de apertura, suscritos por el representante legal y el auditor que se inscribieron en el RUP.  
 
CAPACIDAD TÉCNICA  
 
La capacidad técnica (CT) se asigna teniendo en cuenta el número de socios y 
profesionales de la arquitectura, ingeniería y geología vinculados mediante una relación 
laboral o contractual conforme a la cual desarrollen actividades relacionadas directamente  a 
la construcción.  
 
Para acreditar la capacidad técnica (CT) el proponente debe diligenciar el Formato 
correspondiente al Anexo 2. El puntaje de la capacidad técnica (CT) se asigna con base en la 
siguiente tabla:  
 
DESDE  HASTA  PUNTAJE  
1  5 20 
6 10 30 
  11 MAYORES     40 
 
CONTRATOS EN EJECUCIÓN  
 
El proponente debe presentar una lista de los Contratos en Ejecución, tanto a nivel 
nacional como internacional, indicando: (i) el valor del contrato; (ii) el plazo del contrato en 
meses; (iii) la fecha de inicio de las obras objeto del contrato, día, mes, año; (iv) si la obra la 
ejecuta un consorcio, unión temporal o sociedad de propósito especial, junto con el 
porcentaje de participación del oferente que presenta el certificado; (v) si el contrato se 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
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V.1 
encue ntra suspendido, y si es así, la fecha de suspensión. Si el proponente no tiene Contratos 
en Ejecución, en el certificado debe constar expresamente esa circunstancia.  
 
Este listado debe estar suscrito por su representante legal y su revisor fiscal, si el 
proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor independiente, 
dependiendo el caso. Dicha información se consignará en el formato establecido por Colombia 
Compra Eficiente.  
 
El cálculo del Saldo de los Contratos en Ejecución debe hacerse linealmente calculando 
una ejecución diaria equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato 
expresado en días. Este resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir 
el plazo del contrato y si el contrato es ejecuta do por una estructura plural por la participación 
del proponente en el respectivo contratista. Si el número de días por ejecutar en un contrato 
es superior a 12 meses, es decir 360 días, el Saldo del Contrato en Ejecución solo tendrá en 
cuenta la proporció n lineal de 12 meses. En el caso del ejemplo el cálculo es el siguiente:  
 
 
 
Si un contrato se encuentra suspendido, el cálculo del Saldo del Contrato en Ejecución 
de dicho contrato debe calcularse asumiendo que lo que falta por ejecutar empezará a 
ejecuta rse en la fecha de la presentación de la oferta del Proceso de Contratación.  
 
PARA PROPONENTES EXTRANJEROS  
 
Para el caso de oferentes extranjeros sin sucursal en Colombia deberán acreditar:  
 
a. Capacidad de organización y financiera : deben presentar sus estados financieros en 
la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El 
proponente y la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos tendrán en 
cuenta la tasa repres entativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros 
fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad Estatal tendrán en cuenta las 
tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.  

 
 
 
 
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V.1 
 
b. Experiencia : deben pre sentar el formato que hace parte de la presente Guía como 
anexo, suscrito por el representante legal y revisor fiscal o contador del proponente. El 
proponente debe aportar copia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que 
hubieran recibid o los servicios de construcción de obras civiles con terceros, bien sean 
públicos o privados  
 
Con relación a esta información debe corresponder al corte a 31 de diciembre suscritos por el 
representante legal junto con un pre -informe de auditoría en el cual  el auditor o el revisor 
fiscal certifique que:  
 
a. La información financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o 
revisor fiscal para cumplir su función de auditoría; y  
b. El proponente en forma regular y para ejercicios contables ante riores ha adoptado 
normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su 
información y estados financieros  
 
5.1.5.  LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE ESCOGENCIA QUE PERMITAN IDENTIFICAR 
LA OFERTA MÁS FAVORABLE.  
 
Las propuestas que sean evaluadas como hábiles para participar en el proceso serán calificadas 
de acuerdo con lo previsto por el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, con base en el 
cual se establecen los siguientes criterios:  
 
FACTORES DE POND ERACION  
EVALUACIÓN TÉCNICA  49.5 puntos  
EVALUACIÓN ECONÓMICA  40 puntos  
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL  10 puntos  
EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES  0.25 puntos  
MIPYMES  0.25 puntos  
 
A efectos de realizar la evaluación, EL PROPONENTE deberá ordenar e identificar de manera 
diferenciada los documentos y/o información solicitada para aplicar a los diferentes criterios de 
calificación.  
 
Sin embargo, de conformidad con el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022, la entidad durante la 
evaluación de los criterios de ponderación reducirá el dos por ciento (2%) del total de los puntos 
establecidos en el proceso a los proponentes que se les haya imp uesto una o más multas o 
 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
cláusulas penales durante el último año, contado a partir de la fecha prevista para la presentación 
de las ofertas, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias derivadas del 
incumplimiento.  
 
5.1.6.  CRITERIOS TÉCNIC OS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS :     
 
5.1.6.1.  FACTORES ADICIONALES PARA EL OFRECIMIENTO DE MANO DE OBRA (MÁXIMO 
49,5  PUNTOS)  
La UAECD, verificará el mínimo requerido y asignará puntaje al proponente que presente 
adicionales de la siguiente forma:  
 
1. Ofrecimiento de mano de obra pintura para 100 Metros cuadrados.  (máximo 30 
puntos).  
 
En caso de ofertarlo, la pintura se aplicará en los sitios en que se acuerden con la supervisión sin 
costo adicional de la mano de obra para la entidad.  
 
2. Ofre cimiento de mantenimiento preventivo y correctivo a archivadores rodantes 
(Máximo 19.5 puntos)  
 
Se otorgarán 19.5 puntos adicionales al proponente que ofrezca realizar el mantenimiento 
preventivo y correctivo a los quince (15) archivadores rodantes con que cuenta la UAECD, así:  
 
MANTENIMIENTOS OFRECIDOS  PUNTAJE RECIBIDO  
1 19.5  
0 0 
 
En caso de ofertarlo, los mantenimientos se harán en las fechas que se acuerden con la 
supervisión sin costo adicional para la entidad. En el evento de ofertar los ofrecimientos es 
necesario diligenciar el formato correspondiente para obtener el puntaje indicado.  
 
5.1.7.  CRITERIOS ECONÓMICOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS  
 
Se asignará un máximo de CUARENTA (40) PUNTOS acumulables, aplicando el método escogido 
en forma aleatoria para la ponderación de la oferta económica.  
 
La asignación del puntaje se hará teniendo en cuenta los valores totales de la propuesta incluido IVA 
y AIU (cuando a ello hubiere lugar), de las propuestas hábiles.  
 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
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V.1 
Métodos de evaluación de la ofert a económica  
 
Método  
Media aritmética  
Media aritmética alta  
Media geométrica con presupuesto oficial  
Menor valor  
 
Para la determinación del método se tomarán los primeros dos decimales de la TRM que rija el día 
hábil siguiente al cierre de la presentación de las propuestas. El método debe ser escogido de 
acuerdo con los rangos establecidos en la tabla que se presenta a continuación.  
 
Asignación de método de evaluación según TRM  
Rango (inclusive)  Número  Método  
De 0.00 a 0.24  1 Media aritmética  
De 0.25 a 0.49  2 Media aritmética alta  
De 0.50 a 0.74  3 Media geométrica con presupuesto oficial  
De 0.75 a 0.99  4 Menor valor  
                 
(i) Media aritmética  
 
Consiste en la determinación del promedio aritmético de las ofertas válidas y la asignación de 
puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio aritmético, como resultado de 
aplicar las siguientes fórmulas:  
 
    
  𝑋̅    = Media aritmética.  
𝑥𝑖  = Valor de la oferta i sin decimales  
n   = Número total de las ofertas válidas presentadas  
 
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las ofertas de acuerdo con la siguiente 
fórmula.  
 
Puntaje i = 40 *     para valores menores o iguales a 𝑋̅ 
 

 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
Ó 
 
Puntaje i= 40 *       para valores mayores o iguales a 𝑋̅ 
 
   
𝑋̅  = Media aritmética.  
𝑉𝑖 = Valor total de cada una de las Ofertas i, sin decimales.  
i = Número de oferta.  
 
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se tomará el valor 
absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la oferta, como se observa en la 
fórmula de ponderación.  
 
(ii) Media aritmética alta  
 
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin decimales de la Oferta 
válida más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y la asignación de puntos en función 
de la proximidad de las Ofertas a dicha media aritmética, como resultado de aplicar las siguientes 
fórmulas:  
 
 
Donde,  
 
𝑋𝐴     = Media aritmética alta  
 
𝑉𝑚𝑎𝑥 = Valor total sin decimales de la oferta más alta  
  
 X    = Promedio aritmético de las ofertas válidas  
 
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las ofertas de acuerdo con la siguiente 
fórmula:  
 
 
 
 
 

 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
                                      40∗(1−((𝑋𝐴−𝑉𝑖)
𝑋𝐴))para valores menores o iguales  
a  𝑋𝐴 Puntaje i =        
                                      40∗(1−2∗(|𝑋𝐴−𝑉𝑖|
𝑋𝐴)) para valores mayores a 𝑋𝐴 
 
Donde,  
𝑋𝐴  = Media aritmética alta  
 
𝑉𝑖    = Valor total sin decimales de cada una de las ofertas i  
 i  = Número de oferta.  
 
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se tomará el valor 
absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la ofe rta, como se observa en 
la fórmula de ponderación.  
 
(iii) Media geométrica con presupuesto oficial  
 
Consiste en establecer la media geométrica de las ofertas válidas y el presupuesto oficial un 
número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la proximidad de las 
ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en 
seguida.  
 
Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el número de 
ofertas válidas y se inclui rá el presupuesto oficial del Proceso de Contratación en el cálculo tantas 
veces como se indica en el siguiente cuadro:  
  
Asignación de número de veces del presupuesto oficial  
 
Número de 
Ofertas (n)  No. veces que se 
incluye el presupuesto 
oficial (nv)  
 
 1 – 3 1 
4 – 6 2 
7 – 9 3 
10 – 12 4 
13 – 15 5 
 
 
 
 
 
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GCO -05-FR-01 
V.1 
Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el presupuesto oficial del 
presente Proceso de Contratación.  
 
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de 
acuerdo con lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:  
 
 
Donde,  
 
𝐺𝑃𝑂  = Media geométrica con presupuesto oficial.  
𝑛𝑣   = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).  
  𝑛   = Número de Ofertas válidas.  
   𝑃𝑂  = Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.  
𝑃𝑖   = Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.  
 
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada Proponente 
med iante el siguiente procedimiento:  
                                  40 *       para valores menores o iguales a 𝐺𝑃𝑂   
Puntaje i =        
                                  40 *   para valores mayores a 𝐺𝑃𝑂 
 
Donde,  
 
𝐺𝑃𝑂    =  Media geométrica con presupuesto oficial.  
𝑉𝑖         =  Valor total sin decimales de cada una de las ofertas i  
 i       =  Número de oferta.  
 
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con presupuesto 
oficial se tomará el valor  absoluto de la diferencia entre la media geométrica con presupuesto 
oficial y el valor de la oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.  
 
(iv) Menor valor  
 
Consiste en establecer la oferta de menor valor y la asignación de puntos en función de la 
proximidad de las ofertas a dicha oferta de menor valor, como resultado de aplicar las fórmulas 
que se indican en seguida. Para la aplicación de este método las UAECD procederá a determinar el 

 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
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V.1 
menor valor de las Ofertas válidas y se procederá a la ponderac ión, de acuerdo con la siguiente 
fórmula:  
 
     Puntaje i =    ( 40 * ( VMin )) 
                                   𝑉𝑖 
Donde,  
 
𝑉𝑀in = Menor valor de las Ofertas válidas.  
𝑉𝑖      = Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i  
  i    = Número de oferta.  
 
En este caso se tomará el valor absoluto de la diferencia entre el menor valor y el valor de la oferta, 
como se observa en la fórmula de ponderación.  
 
Para todos los métodos descritos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor 
obtenido como puntaje.  
 
En cualquier caso, el Proponente debe tener en cuenta que de conformidad con el Artículo 15 de la 
Ley 17 de 1992 y el artículo 100 de la Ley 21 de 1992, los contratos de obra pública que celebren las 
personas naturales o jurídicas con entidades territoriales y/o entidades descentralizadas del orden 
municipal o departamental estarán excluidos del IVA, por lo tanto, la oferta presentada NO podrá 
contener el IVA SOBRE LA UTILIDAD y en caso de incluirlo el mismo no  será tenido en cuenta.  
 
Se verificarán aritméticamente las propuestas. Se corregirán los errores aritméticos que se 
presenten en las multiplicaciones y en la sumatoria del valor total de la propuesta. El valor verificado 
(ajustado al peso) será el utiliza do para la evaluación.  
 
En caso de existir discrepancia en la oferta frente lo dispuesto en letras y números, prevalecerá el 
valor manifestado en letras, el cual no estará sujeto a cambios o ajustes. El proponente al momento 
de realizar la propuesta de pre cio debe tener en cuenta el costo del ítem establecido en el Formato 
que para este fin determine el Pliego de condiciones, en pesos colombianos.  Para efectos de 
establecer el valor de la oferta, el proponente deberá tener en cuenta lo siguiente:  
 
• Las esp ecificaciones del anexo técnico las cuales no podrán modificar, suprimir y en ningún caso 
alterar la descripción de los ítems que los componen, ni sus unidades y cantidades, toda vez que 
dicha información se requiere para la comparación de las propuestas.  
 
• Los tributos nacionales, y distritales, si a ello hubiere lugar, las tasas y los costos directos e 
indirectos que la ejecución del objeto de la presente Convocatoria Pública implique.  
• Cuando no se discrimine los tributos, se presume, para todos los efecto s, que los mismos se 
encuentran incluidos en la propuesta.  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
 
• Los errores e imprecisiones de tipo aritmético que sean cometidos por el proponente en su 
oferta económica inicial serán corregidos por la entidad y éste será el valor que tomará la entidad 
para e fectos de la oferta económica.  
 
• Por error aritmético e imprecisión de tipo aritmético se entiende aquel en que se incurre cuando 
de las operaciones matemáticas el resultado final no corresponde al real. En todo caso no se 
considerará error o imprecisión de  tipo aritmético cualquier imprecisión o diferencia o ausencia 
de información referente a los valores unitarios ofertados.  
 
Las correcciones efectuadas según el procedimiento anterior serán de forzosa aceptación para 
el contratista en caso de adjudicación.  
 
5.1.8.  ASIGNACION DE PUNTAJE POR APOYO A LA INDUSTRIA Y AL TRABAJO NACIONAL :  
 
Para este aspecto el proponente recibirá un máximo de 10 puntos de acuerdo con lo indicado en 
la siguiente tabla:  
 
 
ORIGEN DE LOS BIENES Y SERVICIOS  PUNTAJE  MÁXIMO  
Servicios Nacionales  10 
Extranjeros que incluyan por lo menos el 80% de componente 
colombiano en servicios profesionales, y/o técnicos y/u 
operativos  5 
  
Servicios Nacionales.  En los contratos que deban cumplirse en Colombia, un servicio es 
colombiano si además de ser prestado por una persona natural colombiana o por un residente en 
Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o por 
un proponente plural conformado por estos o por esto s y un extranjero con trato nacional, usa los 
bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para la prestación del servicio que 
será objeto del Proceso de Contratación o vinculen el porcentaje mínimo de personal colombiano 
según corresponda . 
 
Los extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de Contratación de manera singular 
o mediante la conformación de un proponente plural, podrán definir en su oferta si aplican la regla 
de origen aquí prevista, o cualquiera de las reglas de origen aplicables según el Acuerdo Comercial 
o la normativa comunitaria que corresponda. En aquellos casos en que no se indique en la oferta 
la regla de origen a aplicar, la Entidad Estatal deberá evaluar la oferta de acuerdo con la regla de 
origen aquí prevista.  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
La nacionalidad será respecto del PROPONENTE (País de Origen), para lo cual se tendrán en cuenta 
los lineamientos establecidos en la Ley 816 de 2003 respecto a la aplicación de Acuerdos 
Comerciales y del principio de reciprocidad.  
 
Para los nacionales si se trata de persona natural colombiana o residente en Colombia, la Entidad 
otorgará puntaje verificando la cédula de ciudadanía que certifica la nacionalidad y la visa de 
residencia, respectivamente. Si se trata de una persona jurídica de  origen nacional, se verificará a 
través del certificado de existencia y representación legal. Si la entidad ha definido bienes 
nacionales relevantes, el proponente deberá certificarlo mediante escrito suscrito por el 
representante legal.  
 
Nota:  Para este  proceso de selección la entidad no ha definido bienes nacionales relevantes.  
 
Así mismo será un servicio nacional si es prestado por una persona jurídica constituida en el país 
lo cual se verificará con el certificado de existencia y representación legal , revisando si el domicilio 
de la persona jurídica está dentro del territorio nacional.  
 
La incorporación del componente nacional en servicios extranjeros se considera realizada 
mediante la vinculación de personas naturales o jurídicas que preste servicios  profesionales 
técnicos u operativos.  
 
La entidad también podrá conceder trato nacional a aquellos servicios provenientes de Estados 
con los cuales, a pesar de no existir Acuerdo Comercial, el Gobierno nacional ha certificado por el 
Ministerio de Relacion es Exteriores reciprocidad, de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del 
Decreto 1082 de 2015.  
 
En los casos de reciprocidad, según lo contemplado en el artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 
de 2015, la entidad deberá dar trato nacional a: “(…) (b) a los bienes y servicios provenientes de 
Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el Gobierno 
Nacional haya certificado que los oferentes de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato 
nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y 
contratación pública de dicho Estado (…)” para lo cual  “(…) El Ministerio de Relaciones Exteriores 
debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación mencionada en el liter al (b) 
anterior en relación con un Estado en particular(…)” “(…) Los certificados para acreditar la 
condición a la que se refiere el literal (b) anterior deben ser publicados en la forma y oportunidad 
que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente. La vigencia de los certificados será de dos 
años contados a partir de la fecha de su expedición, sin perjuicio de que el Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo o Colombia Compra Eficiente soliciten al Ministerio de Relaciones Exteriores su 
revisión co n ocasión de la expedición de nueva normativa en el Estado sobre el cual se expide el 
certificado”.   
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
Como consecuencia de lo anterior, el PROPONENTE extranjero deberá mencionar e identificar esta 
situación la cual será verificada por la entidad en la págin a web de Colombia Compra Eficiente.  
 
Nota 2: La entidad dará trato nacional a (i) los bienes y servicios de otros Estados con los cuales 
exista Acuerdo Comercial aplicable al proceso de contratación (ii) a los bienes y servicios respecto 
de los cuales exi sta trato nacional por reciprocidad y (iii) a los servicios de la Comunidad Andina de 
Naciones - CAN -  
 
Nota 3: En el evento de PROPONENTES PLURALES, los cuales sean integrados por personal 
naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, este será tomado co mo PROPONENTE nacional, 
siempre y cuando el integrante nacional cuente por lo menos con el 60% de la participación del 
organismo.  
 
Nota 4: En caso de que se requiera subsanar alguna de las condiciones del certificado expedido por 
la Cámara de Comercio para efectos de la verificación de la habilitación jurídica, dicha subsanación 
no afectará la asignación de puntaje en virtud de que este documento pretende verificar 
únicamente que la empresa se haya constituido conforme a la legislación colombia na. 
 
5.1.9.  ASIGNACION DE PUNTAJE POR EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES  
 
De conformidad con el Decreto 1860 de 2021, se otorgarán máximo de cero punto veinticinco 
(0.25) puntos a las empresas de mujeres y a los emprendimientos cuando estos acrediten alguna 
de las siguientes condiciones:  
 
1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas de 
participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad hayan 
pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de 
Selección. Est a circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante 
legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el contador, 
donde conste la distribución de los derechos en la sociedad y el tiempo en el que las mujeres han 
mantenido su participación.  
 
2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo de la 
persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas laboralmente a la 
empresa durante  al menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección en 
el mismo cargo u otro del mismo nivel. Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos 
cuyas funciones están relacionadas con la dirección de áreas misionales de la em presa y la toma 
de decisiones a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de 
la organización de la empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por su 
jerarquía desempeñan cargos encaminados al cump limiento de funciones orientadas a representar 
al empleador. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el 
contador, donde se se ñale de manera detallada todas las personas que conforman los cargos de 
nivel directivo del proponente, el número de mujeres y el tiempo de vinculación. La certificación 
deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de cada una  de las 
personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará copia de los 
respectivos documentos de identidad, copia de los contratos de trabajo o certificación laboral con 
las funciones, así como el certificado de aportes a s eguridad social del último año en el que se 
demuestren los pagos realizados por el empleador.  
 
3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a través de un 
establecimiento de comercio durante al menos el último año ant erior a la fecha de cierre del 
proceso de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la copia de cédula de ciudadanía, 
la cédula de extranjería o el pasaporte, así como la copia del registro mercantil.  
 
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de los 
asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al menos el último 
año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará 
medi ante certificación expedida por el representante legal.  
 
 NOTA. Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y empresas de 
mujeres, las certificaciones antes indicadas deben expedirse bajo la gravedad de juramento con 
una fecha de máxim o treinta (30) días calendario anteriores a la prevista para el cierre del 
presente proceso de selección.  
 
5.1.10.  MIPYMES: CERO PUNTO VEINTICINCO (0.25) PUNTOS  
 
De conformidad con el Decreto 1860 de 2021, se otorgarán máximo de cero punto veinticinco 
(0.25) punto s a las empresas que acrediten su condición como mipymes, circunstancia que se 
verificará en el Registro único de Proponentes  
 
NOTA. Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los puntajes adicionales 
solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene 
una participación igual o superior al diez por ciento (10%) en e l consorcio o la unión temporal.  
 
 
5.1.11.  CRITERIOS DE DESEMPATE : 
 
Los criterios de desempate serán los establecidos en el pliego de condiciones.  
 
 
5.1.12.  CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA : 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
 
Las causales de rechazo de la propuesta serán los establecidos en el pliego de condiciones.  
 
 
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO JUNTO CON EL SOPORTE QUE PERMITA 
LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVI¬SIBLES QUE 
PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO .   
 
El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo se encuentra en la Matriz de Asignación de Riesgos 
anexa al presente estudio y elaborada de conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 
2015 y el Manual para la identificación y cobertura de riesgo, – Colombia Compra Eficiente, l a 
cual se encuentra como anexo de este estudio previo.  Ver Anexo : 5. Matriz de Riesgos . 
 
 
7. EL ANÁLISIS DE LAS GARANT ÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL 
PRO CESO DE CONTRATACIÓN. (SERIEDAD DE LA OFERTA, CUMPLIMIENTO DEL 
CONTRATO, RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, OTROS AMPAROS.  
 
El análisis que sustenta la exigencia de garantías para amparar el cumplimiento de las 
obligaciones surgidas en favor de las entidades estatales con ocasión de: (i) la presentación de 
las ofertas; (ii) los contratos y su liquidación; y (iii) los riesgos a los que se encuentran expuestas 
las entidades estatales, derivados de la responsabilidad extracontractual que pueda surgi r por 
las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas y subcontratistas, deben estar 
garantizadas en los términos de la ley. En este sentido se presentan a continuación los riesgos y 
las respectivas garantías que deberán solicitarse para amparar di chos riesgos:  
 
7.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA:  
 
El riesgo que puede presentarse en el proceso de selección principalmente se refiere al 
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Pliego de Condiciones por parte del 
oferente, en especial la n o ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta 
cuando el plazo para la Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal 
prórroga sea inferior a tres (3) meses; el retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado 
para la presentación de las ofertas; La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del 
adjudicatario; la falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de 
cumplimiento del contrato. Por consiguiente, el propone nte debe constituir una Garantía de 
Seriedad de los ofrecimientos realizados, en cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del 
valor del presupuesto oficial, a favor de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, 
vigente por tres (3) meses contados a partir de la fecha del cierre del proceso de selección, así:  
 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
 
 
Modalidad  Porcentaje  Vigencia de amparos  
Seriedad del ofrecimiento  Por el 10% del 
presupuesto oficial 
estimado.  Tres (3) meses, contados 
a partir de la fecha de 
cierre del proceso de 
selección.  
 
7.2. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS 
RIESGOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL:  
 
Para garantizar las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato a suscribirse, el 
contratista otorgará a favor de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, una 
garantía que ampare los siguientes riesgos:  
 
7.2.1.  GARANTIA DE CUMPLIMIENTO :  
 
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en virtud del contrato a suscribir, 
el adjudicatario otorgará una garantía de cumplimiento a favor de la Unidad Administrativa 
Especial de Catastro Distrital, UAECD , identificada con NIT 900 .127.768 -9 que  debe cubrir los 
siguientes amparos:  
 
Modalidad  
(amparo)  Porcentaje  Vigencia de 
amparos  Modalidad  
(amparo)  Porcentaje  Vigencia de 
amparos  
Cumplimiento 
de las 
obligaciones 
surgidas del 
contrato 
estatal 
incluyendo   el 
pago de multas 
y cláusula 
penal 
pecuniaria  Por el 30 % del 
valor total del 
contrato .  Desde la 
suscripción 
del contrato 
por el 
término de 
ejecución 
del contrato 
y 6 meses 
más, 
contados a 
partir de la 
fecha de 
firma del 
contrato.    
Pago de Salarios, 
prestaciones 
sociales e 
indemnizaciones 
laborales.   Por el 10 
% por 
ciento del 
valor total 
del 
contrato.
  Desde la 
suscripción 
del contrato 
por el 
término de 
ejecución del 
contrat o y   3 
años más, 
contados a 
partir de la 
fecha de 
firma del 
contrato.  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
 
 
7.2.2.  GARANTÍA  DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL:   
Calidad y 
correcto 
funcionamiento 
de los bienes y 
equipos 
suministrados   Por el 20 % 
del Valor total 
de los bienes 
y equipos 
suministrados.
  Desde la 
suscripción 
del contrato 
por el 
término de 
ejecución 
del contrato 
y 6 meses 
más, 
contados a 
partir de la 
fecha de 
terminación 
y/o recibido 
a 
satisfacción.    
Responsabilidad 
Extracontractual
2  
Por 200 
SMMLV .  
  
Desde la 
suscripción 
del contrato 
por el 
término de 
ejecución, 
contado a 
parir de la 
fecha de 
firma del 
contrato.
  
 
Calidad del   
servicio  Por el 30 % 
del Valor total 
de los 
servicios 
prestados  Desde la 
suscripción 
del contrato 
por el 
término de 
ejecución 
del contrato 
y 6 meses 
más, 
contados a 
partir de la 
fecha de 
terminación 
y/o recibido 
a 
satisfacción.    
 
2  La Responsabilidad Civil Extracontractual sólo puede ser amparada mediante póliza de seguro, conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.8, y 
2.2.1.2.3.1.17 del Decreto 1082 de 2015 y  debe cumplir con los requisitos establecidos en el Art. 2.2.1.2.3.2.9  opcit .  
    
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
 
SI aplica _ X_   NO aplica ____   
 
El amparo de Responsabilidad Civil Extracontractual debe cumplir los requisitos establecidos en 
el Decreto 1082 de 2015, en particular, los señalados en el artículo 2.2.1.2.3.2.9 y debe contener 
además de la cobertura básica de predios, labores y operacion es, mínimo los siguientes 
amparos:  
a. Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante  
b. Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales  
c. Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, 
salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con 
los mismos amparos que sean requeridos.  
d. Cobertura expresa de amparo patronal.  
e. Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.  
Cobertura Mínima  % Mínimo de Cobertura  
Predios, Labores y 
Operaciones – PLO Mínimo equivalente a 200 SMLMV  
Daño Emergente y Lucro 
Cesante  Mínimo 10% del valor del PLO evento y 20% del valor de 
PLO vigencia  
Perjuicios Extrapatrimoniales  Mínimo 10% del valor del PLO evento y 20% del valor de 
PLO vigencia  
Contratistas y Subcontratistas  Mínimo 10% del valor del PLO evento y 20% del valor de 
PLO vigencia  
Amparo Patronal  Mínimo 10% del valor del PLO evento y 20% del valor de 
PLO vigencia  
Vehículos propios y no propios  Mínimo 10% del valor del PLO evento y 20% del valor de 
PLO vigencia  
Bienes bajo cuidado tenencia 
y Control  Mínimo 10% del valor del PLO evento y 20% del valor de 
PLO vigencia  
Responsabilidad civil cruzada  Mínimo 10% del valor del PLO evento y 20% del valor de 
PLO vigencia  
 
Nota: El contrato de seguro debe contemplar las siguientes cláusulas adicionales:  
 
• Revocación de la póliza a 60 días, con previo aviso a la Entidad  
• Ampliación de aviso de siniestro a 30 días  
• Restablecimiento automático del valor asegurado por ocurrencia de siniestro por una vez. 
Con cobro de prima adicional  
• No cancelación o revocación por no pago de prima  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
 
En la Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual el tomador debe ser el contrati sta que se 
identificará con su correspondiente NIT. Los asegurados deben ser el contratista y la Unidad 
Administrativa Especial de Catastro Distrital, UAECD, identificada con NIT 900.127.768 -9. Los 
beneficiarios serán tanto la UAECD  como los terceros afect ados por la responsabilidad del 
contratista o sus subcontratistas.  
 
La vigencia de esta garantía deberá ser igual al plazo total de ejecución del contrato.  La 
responsabilidad del contratista se mantiene aun cuando la póliza no cubra el siniestro 
reclamado. Así mismo los deducibles de la póliza deben ser asumidos por el contratista.  
 
7.2.3.  GARANTÍA DE PROTECCIÓN DE LOS BIENES:  
 
SI aplica _ X_   NO aplica ____  
 
Valor asegurado cuando aplique:  Mínimo 10% del valor del PLO evento y 20% del valor de PLO 
vigencia . 
 
 
8. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACI ÓN EST Á COBIJADO POR UN ACUERDO 
COMERCIAL.  
 
En virtud de lo establecido en el Capítulo 2 Sección 4 Subsección 1 del Decreto 1082 de 2015, 
para el presente proceso de selección se procedió a verificar los Acuerdos Comerciales y/o 
Compromisos Internacionales Vigentes con la República de Colombia, para  identificar cuáles 
compromisos resultan aplicables al presente proceso de selección con base en los lineamientos 
establecidos en el “Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de 
Contratación (CCE -EICP -MA-03 de fecha 24 de noviembre de 2021) emitido por la Agencia 
Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente estableciendo lo siguiente:  
 
 
Acuerdo Comercial  ¿Vigente?  Entidad 
Estatal 
Incluida  Valor del 
Proceso de 
Contratación 
superior al 
umbral del 
Acuerdo 
Comercial  Excepción 
Aplicable al 
Proceso de 
Contratación  Proceso de 
Contratación 
Cubierto por 
el Acuerdo 
Comercial  
  si/no  si/no  si/no  si/no  si/no  
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
Alianza del 
Pacifico  Chile  SI SI SI NO SI 
México  SI NO NO NO NO 
Perú  SI SI SI NO SI 
Canadá  SI NO N/A NO NO 
Chile  SI SI SI NO SI 
Corea  SI NO NO NO NO 
Costa Rica  SI SI SI NO SI 
Estados Unidos  SI NO NO NO NO 
Estados AELC  SI SI SI NO SI 
México  SI NO NO NO NO 
Triángulo Norte  El Salvador  SI NO NO NO NO 
Guatemala  SI SI SI NO SI 
Honduras  SI NO NO NO NO 
Unión Europea  SI SI SI NO SI 
Israel  SI NO NO NO NO 
Reino Unido e Irlanda del 
Norte  SI SI SI NO SI 
Comunidad Andina  SI N/A N/A NO NO 
 
Conforme al análisis realizado se concluye que al presente proceso de selección le es aplicable 
los siguientes acuerdos comerciales vigentes, los cuales establecen los siguientes plazos 
mínimos a tener en cuenta.  
 
 
ACUERDO 
COMERCIAL  PLAZO 
GENERAL  PLAZO BIENES Y 
SERVICIOS DE 
CARACTERISTICAS 
TECNICAS 
UNIFORMES.  PLAZO CUANDO 
HAY 
PUBLICIDAD EN 
EL PLAN ANUAL 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
DE 
ADQUISICIONES.  
CHILE  10 días  10 días  10 días  
PERÚ  No 
contempla 
plazos.  No contempla 
plazos.  No contempla 
plazos.  
COSTA RICA  30 días  10 días 10 días  
ESTADOS 
AELC  10 días  10 días  10 días  
GUATEMALA  No 
contempla 
plazos.  No contempla 
plazos.  No contempla 
plazos.  
UNION 
ERUROPEA  30 días  10 días  10 días  
REINO 
UNIDO E 
IRLANDA 
DEL NORTE  No 
contempla 
plazos.  No contempla 
plazos.  No contempla 
plazos.  
 
 
Finalmente, la Entidad realizó la publicación del Plan Anual de Adquisición en la plataforma 
SECOP II el 4 de enero de 2023, indicando la necesidad presentada en el presente documento.  
 
 
9. ANÁLISIS DEL SECTOR. (ARTÍCULO 2.2.1.1.1.6.1 DECRETO 1082 DE 2015)  
 
El análisis del sector se encuentra descrito en el documento denominado ESTUDIO DE MERCADO 
Y ANALISIS DEL SECTOR.  
 
 
10. DIRECTIVA DISTRITAL NO. 001 DE 2011.  
 
En aplicación del literal c) del punto 4) de la Directiva 001 de 2011, se ha efectuado el análisis  
correspondiente, que permite dejar constancia que desde el punto de vista técnico la 
vinculación para la ejecución del contrato de personas identificadas como beneficiarias en el 
literal c) del punto 4) de  dicha Directiva no es procedente, en tanto que dentro de las actividades  
relacionadas en la presente contratación se requiere la contratación de obra pública para 
mantenimiento locativo y adecuaciones de las instalaciones de la UAECD.  
 
 
 
 
 
ESTUDIOS PREVIOS PROCES O DE SELECCIÓN  ABREVIADA POR MENOR CUANTÍA . 
 
 
GCO -05-FR-01 
V.1 
11. RECOMENDACIÓN.  
 
Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la conveniencia y oportunidad del 
objeto a contratar para cumplir con los fines de la Unidad Administrativa Especial de Catastro 
Distrital, por consiguiente, se solicita adelantar el proceso contractual respectivo.  
 
ÁREA DE ORIGEN  
 
 
 
VICTOR ALONSO TORRES POVEDA  
Subgerente Administrativo y Financiero  
 
 
Elaboró:  Carlos Ernesto Munera Carrillo – Profesional SA  
 
 
 
 
