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ESTUDIO PREVIO, ART: 2.2.1.1.2.1.1.   DECRETO 1082 DE 2015  
 
Datos del área Gestora  Dependencia solicitante:  DIRECCIÓN DE HIDROCARBUROS  
Nombre del Servidor que 
diligencia el estudio previo  FELIPE GONZÁLEZ PENAGOS  
1. Descripción de la Necesidad que la Entidad Pretende Satisfacer con el proceso de 
contratación  
De acuerdo con el artículo primero del Decreto 0381 de 2012, por el cual se modifica la estructura 
del Ministerio de Minas y Energía, el objetivo de esta entidad  es: “(…) formular, adoptar, dirigir y 
coordinar las políticas, planes y programas del Sector de Minas y Energía”.  
 
Que el artículo 15 del Decreto 0381 de 2012 establece que la Dirección de Hidrocarburos del 
Ministerio de Minas y Energía tendrá entre otras funciones las siguientes:  
 
1. Elaborar y proponer al Viceministro de Energía los lineamientos que apoyen la formulación 
de la política en materia de hidrocarburos, gas y biocombustibles.  
2. Proyectar los planes, programas y proyectos de desarrollo del sector de hidrocarburos, gas 
y biocombustibles, en concordancia con los planes nacionales de desarrollo y con la política 
del Gobierno Nacional.  
3. Proyectar los reglamentos técnicos para la exploración, explotación, producción, transporte, 
refinación, distribución, procesamiento, comercialización y exportación de hidrocarburos, 
gas y biocombustibles.  
(…) 6. Hacer seguimiento a los proyectos y metas del sector en concordancia con los planes 
nacionales de desarrollo y los planes sectoriales.  
7. Expedir conceptos de estabilidad jurídica y zonas francas, relacionadas con el sector de 
hidrocarburos y hacer seguimiento a los Contratos de Estabilidad Jurídica existentes.  
(…) 19. Expedir certificados de dedicación exclusiva a las empresas de la industri a de 
hidrocarburos que lo requieran.  
(…) 26. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y las normas 
técnicas relacionadas con la exploración y explotación de hidrocarburos, siempre y cuando estas 
funciones no se encuentren dele gadas en otras entidades (…)”.  
 
Que a su vez, la Resolución 4 -0614 del 23 de julio de 2019, redistribuyó los grupos internos  de 
trabajo de la Dirección de Hidrocarburos, en los cuales, se encuentra el Grupo Upstream,  respecto  
de los cuales  el artículo  2 señaló  entre,  las siguientes  funciones:  
 
(…) 3. GRUPO  DE UPSTREAM  
 
“(…)1.  Preparar  y proyectar  la formulación,  adopción  y ejecución  de las políticas, planes,  
programas,  proyectos,  reglamentaciones  técnicas  y lineamientos  sectoriales de  la 
actividad  en sector  del “Upstream”,  dando  cumplimiento  a la normatividad  vigente  y 
atendiendo  las mejores  prácticas  a nivel nacional  e internacional.  
 (…) 7. Estimar  Calcular  y liquidar  los conceptos  y valores  con respecto  del recaudo  de           
 
 
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aportes al fondo especial de becas del Ministerio de Minas y Energía de acuerdo con  lo 
establecido  en la normatividad  vigente.  
8. Revisar, proyectar y expedir las certificaciones con los valores del recaudo de  aportes 
al fondo especial de becas del Ministerio de Minas y Energía de acuerdo con  lo establecido  
en la normatividad  vigente. (…)”  
 
Que mediante el  Acto Legislativo No. 05  de 2019,  se modificó el artículo 361 de la Constitución 
Política, relativo al Sistema  General  de Regalías, y se dictaron otras disposiciones  sobre el 
régimen de regalías y compensaciones.  
 
Que el artículo 1º del citado Acto Legislativo dispuso, entre otros aspectos, lo siguiente: "(…) Los 
ingresos a los que se refieren el inciso anterior, se distribuirán de la siguiente manera: (…) 2% para el 
funcionamiento, la operatividad y administración del sistema, para la fiscalización de la exploración 
y explotación de los yacimientos y conocimie nto y cartografía geológica del subsuelo, la evaluación 
y el monitoreo del licenciamiento ambiental a los proyectos de exploración y explotación de recursos 
naturales no renovables, para el incentivo a la exploración y a la producción”.  
 
Que, en este mismo  sentido, el artículo 1º de la Ley 2056 de 2020 “Por la cual se regula la 
organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías”,  establece como objeto del 
Sistema General de Regalías “ (…) determinar la distribución, objetivos, fines, administra ción, 
ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de 
los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus 
beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, ór ganos, procedimientos y regulaciones 
constituye el Sistema General de Regalías”.  
 
Que de acuerdo con el artículo 3° de la Ley 2056 de 2020 el Ministerio de Minas y Energía es un 
órgano del Sistema General de Regalías  y el artículo 7 de la misma ley estable ce que son funciones 
del Ministerio, entre otras:  “(…) 1. Formular, articular y hacer seguimiento a la política sectorial y 
coordinar la ejecución de sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el ciclo de 
las regalías; 2. Establecer los lineamientos para el ejercicio de las actividades de conocimiento y 
cartografía geológica del subsuelo; de la exploración y explotación de recursos naturales no 
renovables; y de la fiscalización de la exploración y explotación de recursos na turales no renovables 
(…)”. (negrita fuera del texto original) . 
 
Que, en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 2 del Decreto 0381 de 2012 y lo 
dispuesto por el citado numeral 2 literal artículo 7 de la Ley 2056 de 2020, a través de la R esolución 
No. 40009 del 14 de enero de 2021  el Ministerio de Minas y Energía estableció los lineamientos 
para el desarrollo de “ la fiscalización de proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos en 
Colombia” . 
 
Por otra parte, el 5 de agosto de 2022, se expidió la Resolución No. 40302 “Por la cual se establecen 
requisitos técnicos que regirán el registro geotérmico y los permisos de exploración y explotación 
del recurso geotérmico con fines de energía eléctrica” , donde una de sus disposiciones hace 
referencia a las condiciones particulares para obtener el permiso de exploración o permiso de 
explotación del recurso geotérmico para proyectos de coproducción, cuando derivado de la actividad 
 
 
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de hidrocarburos se obten ga como producto secundario fluidos aprovechables para generación de 
energía eléctrica.  
 
Adicionalmente, dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026, hoja de ruta del Gobierno 
Nacional, expedido mediante la Ley 2294 del 19 de mayo de 2023, se establec en unas líneas 
estratégicas para el sector energético, donde se reconoce la necesidad de monitorear los resultados 
de los contratos de exploración y producción vigentes con el fin de realizar una evaluación para la 
toma de decisiones en pro de garantizar l a seguridad energética del país, buscando promover el 
uso y aprovechamiento eficiente de los hidrocarburos y correcta ejecución de contratos; y al mismo 
tiempo impulsar  el aprovechamiento de fuentes no convencionales de energía renovable, asi como 
la geote rmia.   
 
Que por lo anterior, se requiere apoyar técnica y operativamente a la Dirección de Hidrocarburos en 
el desarrollo de lineamientos de política sectorial, propuestas normativas y de regulación, en 
especial sobre los aspectos técnicos, operativos y r egulatorios de las medidas en materia de 
exploración y explotación de hidrocarburos en el territorio nacional, dentro de los cuales se prevé 
liderar la iniciativa del Gobierno para reactivar los contratos suspendidos de exploración y 
producción de hidrocar buros y brindar un acompañamiento a la normal ejecución de estos; así como 
brindar soporte técnico, administrativo y operacional en el análisis y seguimiento de permisos de 
exploración y explotación del recurso geotérmico.  
 
Que la presente necesidad, está respaldada con recursos del Sistema General de Regalías, para lo 
cual, la Ley 2279 del 21 de diciembre de 2022 “POR LA CUAL SE DECRETA EL PRESUPUESTO 
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS PARA EL BIENIO DEL 1° DE ENERO DE 2023 AL 31 
DE DICIEMBRE DE 2024”,  defini ó el presupuesto de los Órganos del Sistema General de Regalías, 
asignándose presupuesto para la “ fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos y 
conocimiento y cartografía del subsuelo e incentivo a la exploración y a la producción”.  
 
Que en consecuencia, la Dirección de Hidrocarburos requiere los servicios de un o una profesional 
para que, desde el punto de vista técnico prosiga con el desarrollo de la política sectorial y regulación 
técnica en materia de exploración y explotación de h idrocarburos, incluyendo el desarrollo de los 
lineamientos de fiscalización y los temas de la agenda intersectorial del Ministerio de Minas y 
Energía con las demás entidades del Gobierno que están a cargo de la Dirección de Hidrocarburos; 
así como, para el  desarrollo de las actividades a cargo de este Ministerio con el fin de liderar la 
iniciativa del Gobierno para reactivar los contratos suspendidos de exploración y producción de 
hidrocarburos y acompañamiento a la normal ejecución; así como brindar soport e técnico, 
administrativo y operacional en el análisis y seguimiento de permisos de exploración y explotación 
del recurso geotérmico, la cual, es prioritaria para el cumplimiento de las metas del Ministerio de 
Minas y Energía.  
 
Que por lo anterior, se cons idera necesaria la cont ratación de una persona natural  que acredite: (i) 
Título de formación profesional en Ingeniería de Petróleos o Geología o carreras afines al 
NBC según el SNIES. (ii) Título en la modalidad de especialización en gerencia de 
hidrocarburos, y/o ingeniera de petróleos, y/o ingeniería de producción, y/o ingeniería de 
yacimientos, y/o gestión de proyectos y/o ciencias económicas y/o afines al NBC según 
SNIES y/o su equivalencia en experiencia profesional relacionada , y (iii) Exper iencia 
 
 
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profesional relacionada mínimo de cuarenta y tres (43) meses en actividades de exploración 
y producción de hidrocarburos . 
 
Que no existe objeto igual y la presente contratación resulta viable de acuerdo con el certificado de 
insuficiencia de persona l expedido por la Subdirectora de Talento Humano, el cual establece que 
no existe personal disponible vinculado a la Entidad con el perfil para atender el objeto y las 
obligaciones contractuales y que en caso de encontrarse dichos perfiles, se encuentran 
desarrollando otras actividades en la entidad y son insuficientes para atender el objeto y las 
obligaciones contractuales requeridas.  
 
Que la presente contratación se encuentra contenida en el Plan de Abastecimiento Estratégico 
(PAE) para la  vigencia  2023  con el PLC 2023 - 1378  y en los códigos  UNSPSC 
811019020  -  INGENIERIA DE PRODUCCION PARA PETROLEO O GAS . 
 
Que de conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio podrá 
contratar la prestación de servicios de apoyo a la gestión y prestación de servicios profesionales, 
directamente con persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato 
y que haya demostrado idoneidad y experiencia requerida y relacionada con el objet o a contratar, 
sin que sea necesario obtener previamente varias ofertas.  
2. Descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones, autorizaciones, permisos y 
licencias requeridos para su ejecución. Si el contrato incluye diseño y construcción, 
debe rán anexarse los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.  
2.1. Descripción del 
Objeto por contratar:  Prestar servicios profesionales a la Dirección de Hidrocarburos en la 
formulación de política sectorial, propuestas de regulación en materia 
de exploración y explotación de hidrocarburos y seguimiento a la 
ejecución de los contratos de exploración y producción de 
hidrocarburos en el territorio nacional.  
2.2. Especificaciones del contrato.  
2.2.1  Tipo del contrato a 
celebrar:  Prestación de servicios profesionales  
2.2.2  Alcance del objeto:  Apoyar técnica y operativamente a la Dirección de Hidrocarburos en el 
desarrollo de lineamientos de política sectorial, propuestas normativas 
y de regulación, en especial sobre los aspectos técnicos, operativos y 
regulatorios de las medidas en materia de exploración y explotación de 
hidrocarburos en el territorio nacional; así como brindar soporte técnico 
y administrativo para la implementación del sistema de registro en las 
actividades de geotermia que se genere n en el marco del desarrollo de 
las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.  
2.2.3  Obligaciones del 
contratista:  En desarrollo del presente contrato, el contratista se obliga a:  
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:  
 
 
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1. Apoyar a la Dirección de Hidrocarburos en el seguimiento 
técnico y operativo desde el ámbito de su profesión en los 
Convenios Interadministrativos, suscritos con el fin de llevar a 
cabo la elaboración de los insumos y el apoyo necesario para 
la continuidad en la formulación y dise ño de la política sectorial 
a cargo del Ministerio de Minas y Energía.  
2. Apoyar técnicamente a la Dirección de Hidrocarburos en el 
seguimiento de los lineamientos de fiscalización de las 
actividades de exploración y explotación de Hidrocarburos a 
nivel nacio nal. 
3. Acompañar a la Dirección de Hidrocarburos en los diferentes 
comités, conforme al objeto contractual.  
4. Dar respuesta de manera oportuna a derechos de petición y 
demás requerimientos que formulen los diferentes entes de 
control y diferentes peticionarios  con respecto a las actividades 
de Upstream.  
5. Conforme a la Ley 2056 de 2020, apoyar a la Dirección de 
Hidrocarburos en relación con las funciones relacionadas con 
los recursos que sean asignados para la fiscalización de la 
exploración y explotación de los yacimientos y al conocimiento 
y cartografía geológica del subsuelo, de acuerdo con las 
prioridades del Ministerio de Minas y Energía.  
6. Realizar el análisis técnico de los documentos que se sometan 
a su consideración emitiendo las recomendaciones a que haya 
lugar, de acuerdo con las solicitudes y líneas de trabajo que le 
formule el supervisor del contrato . 
7. Realizar visitas técnicas y de acompañamiento a las áreas 
donde se desarrollen actividades de exploración y explotación 
de hidrocarburos en el país, y las relacionadas con el objeto 
contractual.  
8. Apoyar técnicamente a la Dirección de Hidrocarburos, en la 
elaboración, revisión y ajuste de los reglamentos técnicos 
propios del Upstream y lo relacionado con el sistema de 
registro en las actividades de geotermia e n el marco del 
desarrollo de las actividades de exploración y explotación de 
hidrocarburos.  
9. Apoyar técnicamente a la Dirección de Hidrocarburos desde el 
ámbito de su profesión en la revisión y ajuste de la resolución 
técnica “Por la cual se establecen medi das en materia de 
exploración y explotación de hidrocarburos” . 
10. Apoyar técnicamente a la Dirección de Hidrocarburos desde el 
ámbito de su profesión en el análisis de la información de las 
solicitudes de registro en las actividades de geotermia que se 
genere n en el marco del desarrollo de las actividades de 
exploración y explotación de hidrocarburos.   
 
 
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11. Apoyar técnicamente a la Dirección de Hidrocarburos en el 
seguimiento de la ejecución de los contratos de exploración y 
explotación o producción de hidrocarburo s. 
12. Apoyar técnica y administrativamente con el seguimiento a los 
procesos de asignación de áreas que realiza la Agencia 
Nacional de Hidrocarburos y procesos de reversión de 
concesiones vigentes.  
13. Las demás  que resulten  necesarias  para la correcta  ejecución  
del objeto  contractual  y que le sean  asignadas  por el Supervisor.  
OBLIGACIONES GENERALES:  
14. Presentar dentro del plazo establecido cada uno de los 
informes de gestión y actividades contra los que se realizará 
cada uno de los pagos.  
15. Cumplir con las directrices del Sistema de Gestión de Calidad 
del Ministerio de Minas y Energía.  
16. Asistir y participar en las reuniones de trabajo que sean 
programadas por el supervisor del contrato y que se le requiera 
en cumplimiento del objeto contractu al.  
17. Mantener la información actualizada y organizada, en los 
sistemas de información del Ministerio.  
18. Gestionar oportunamente los trámites, documentos o 
asignaciones que le sean realizadas a través de los diferentes 
aplicativos institucionales, manteniendo actualizadas sus 
bandejas en cada uno de ellos, particularmente en el Sistema 
de Gestión de Documentos Electrónicos de Archivo ARGO 
recibir, registrar, gestionar y responder por dicho medio las 
asignaciones realizadas dejando t raza de sus actuaciones.  
19. Abstenerse de divulgar total o parcialmente la información 
entregada por el Ministerio o a la cual accede en ejercicio de 
su calidad contractual a cualquier persona natural o jurídica, 
entidades gubernamentales o compañías privadas . En caso de 
ser necesario la entrega de Información a cualquier autoridad 
se debe cumplir con los mecanismos de cuidado, protección y 
manejo responsable de la información, previa notificación al 
MINISTERIO, con el fin de que ésta pueda tomar las acciones 
administrativas y judiciales pertinentes, si a ello hubiere lugar.  
20. Suscribir a la firma del Acta de inicio el acuerdo de 
confidencialidad.  
21. Acreditar el pago de los aportes al sistema de seguridad social 
integral de conformidad con la normativa vigente.  
22. Responder por la salvaguarda y preservación de los equipos y 
elementos que le sean utilizados para el cumplimiento de sus 
actividades contractuales, y que sea de propiedad del 
Ministerio de Minas y Energía.  
 
 
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23. Informar a la entidad la administradora de riesgos laborales, a 
la cual se encuentra afiliado para que ésta realice la 
correspondiente novedad en la afiliación del nuevo contrato 
(inciso 2 del artículo 9 del Decreto 723 de 2013).  
24. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato 
le imparta el  Ministerio, a través del supervisor del contrato.  
25. Desplazarse al lugar en que se requiera la prestación del 
servicio (siempre que sea diferente al lugar de ejecución del 
contrato), en cumplimiento del objeto contractual.  
26. Responder civil y penalmente por  sus acciones y omisiones en 
la actuación contractual en los términos de la ley.  
27. Mantener actualizada la hoja de vida en el Sistema de 
Información y Gestión del Empleo Público, SIGEP.  
28. Informar al Ministerio sobre la variación sobre su régimen 
tributario, que se presente durante la ejecución del contrato.  
29. Dar cumplimiento oportuno a las obligaciones del contrato, que 
permitan dar trámite los pagos en los tiempos establecidos por 
el Ministerio.  
30. Presentar las cuentas de cobro o facturas según corresponda 
de acuerdo con los términos establecidos en la forma de pago 
del contrato.  
31. Cargar los informes de manera mensual que evidencien el 
cumplimiento de las obligaciones contractuales en la 
plataforma transaccional de Colombia Compra Eficiente 
SECOP II.  
32. Entregar al finalizar el contrato un backup con toda la 
información adelantada durante la ejecución del mismo.  
33. Efectuar a través del supervisor del contrato la entrega de los 
bienes de propiedad del Ministerio de Minas y Energía que 
fueron asignados durante la ejecución del contrato de 
conformidad con el Manual para el manejo de los bienes de 
propiedad del Ministerio de Minas y Energía y tramitar con el 
Grupo de Servicios Administrativos la correspondiente paz y 
salvo.  
34. Devolver el carnet de identificación como contratista.  
35. Cumplir con los lineamientos en Seguridad y Salud en el 
trabajo para Contratistas, Subcontratistas y Proveedores de 
conformidad con el artículo 2.2.4.2.2.16 del Decreto 1072 de 
2015, la Resolución No 0312 de 2019 del Minist erio del 
Trabajo, la Resolución 042 0331 de 2019 del Ministerio de 
Minas y Energía  y demás normas concordantes sobre la 
materia  para lo cual se deberá diligenciar el Anexo: 
Compromiso del contratista, subcontratista o proveedor en 
seguridad y salud en el  trabajo del Manual de  contratistas y 
proveedores para el funcionamiento del SGSSTE . 
 
 
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36. Constituir la garantía de cumplimiento y mantenerla vigente 
durante la ejecución del contrato, cuando sean requerida.  
37. Contar con los equipos y herramientas que se requie ran para 
el cabal cumplimiento del contrato.  
38. Cumplir con las normas de bioseguridad que indique la entidad.  
39. Cumplir con las políticas internas que genere y adopte el 
Ministerio de Minas y Energía, especialmente aquellas que 
hagan referencia a: equidad de g énero, obligaciones 
ambientales, seguridad cibernética, seguridad de la 
información, tratamiento y protección de datos personales, 
entre otros.  
40. Las demás que sean necesarias para el cabal cumplimiento del 
objeto contractual.  
2.2.4  Obligaciones del 
Ministerio:  1. Suscribir acta de inicio.  
2. Pagar los honorarios pactados contractualmente dentro de los 
quince (15) días siguientes a la radicación de la cuenta en la 
Subdirección Administrativa y Financiera, previa disponibilidad del 
PAC.   
3. Reconocer con cargo  a los recursos destinados del presupuesto 
nacional los gastos de viaje y desplazamiento a que haya lugar, 
durante la ejecución del objeto del contrato, conforme al 
procedimiento establecido para tal fin.  
4. Suministrar al contratista la información necesaria  que permita 
cumplir con el objeto del contrato.  
5. Ejercer supervisión y control del contrato.  
6. Atender oportunamente las solicitudes de la contratista.  
7. Presentar oportunamente a LA CONTRATISTA las 
recomendaciones y observaciones a que haya lugar.  
2.2.5  Plazo de e jecución 
del contrato:  El plazo de ejecución será de dos (02) meses  y tres (3) días , contados 
a partir de la suscripción del acta de inicio y previo cumplimiento de los 
requisitos de perfeccionamiento y ejecución.  
2.2.6  Lugar de ejecución 
del contrato:  El lugar de ejecución será la ciudad de Bogotá, D.C., no obstante,  el 
contratista  en el desarrollo  del contrato  podrá  efectuar  
desplazamientos  a otros  lugares,  cuando  así lo requiera  el Ministerio,  
a través  del supervisor.  
2.2.7  Documentos 
técnicos requeridos. 
(Permisos, 
autorizaciones, licencias 
cuando se requieran):  N/A 
2.2.8  Valor del contrato / 
presupuesto oficial:  El presupuesto asignado para la presente contratación es la suma de 
VEINTITRES  MILLONES CIEN MIL  PESOS M/CTE ($ 23.100.000 ) 
incluidos todos los impuestos, tasas y contribuciones a que haya lugar, 
 
 
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cifra amparada en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal 
Publicado en la plataforma de Secop II  
El valor final del contrato corresponderá a la prestación efectiva y real 
del se rvicio.  
En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, 
sólo habrá lugar al pago proporcional de los servicios efectivamente 
prestados.  
LIBERACION PARCIAL DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL : 
Teniendo en cuenta que el valor del Contrato re sulta inferior al valor 
previsto en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal que respalda 
la presente contratación, la Subdirección Administrativa y Financiera 
previa solicitud del supervisor del contrato, procederá a realizar la 
liberación del saldo correspondiente.       
2.2.9  Forma de pago:  El valor total del contrato se pagará al contratista mes calendario 
vencido, sobre la base de honorarios mensuales por la suma de ONCE  
MILLONES DE  PESOS ($11. 000.000) M/CTE,  incluidos todos los 
impuestos, tasas y contribuciones a que haya lugar,  así:  
 
a. Un primer pago proporcional a los días de efectiva prestación del 
servicio a partir de la fecha de inicio del contrato y hasta el último día 
del primer mes de ejecución del contrato, si a ello hubiere lugar  
b. Pagos sucesivos mensuales, iguales, por el valor de los honorarios 
mensuales, por el tiempo que se extienda la ejecución del contrato 
o proporcional al tiempo de efectiva prestación del servicio, si a ello 
hubiere lugar.  
c. y/o un último pago proporcional a los días de efectiva prestación del 
servi cio durante el último mes de ejecución del contrato, si a ello 
hubiere lugar.  
 
Parágrafo 1 : Todos los meses se entienden de 30 días.  
 
Parágrafo 2: En los casos de pagos proporcionales, cuando la 
operación matemática arroje decimales, deberá aproximarse por 
exceso o por defecto al peso más cercano siempre y cuando no supere 
el saldo disponible en el compromiso presupuestal.  
 
Los pagos se efectuarán d entro de los quince (15) días siguientes a la 
radicación de la cuenta de cobro en el Grupo de Gestión Financiera y 
Contable de la Subdirección Administrativa y Financiera, 
acompañados de los siguientes documentos:  
 
1. Informe de actividades y/o entrega de productos.  
 
 
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2. Formato Informe Periódico de Supervisión y recibo a 
satisfacción prestación de servicios (NEON), debidamente 
diligenciado y suscrito por el supervisor.  
3. Recibos de pago por concepto de aportes al Sistema de 
Seguridad Social en salud, pensió n y al Sistema de Riesgos 
Laborales y aportes parafiscales, si a ello hubiere lugar, de 
acuerdo con la normatividad vigente y aplicable.  
4. Factura en caso de que EL CONTRATISTA este sujeto al 
régimen común, según la normatividad vigente.  
 
Para el último p ago, a discreción del supervisor, queda entendido que 
la forma de pago supone la entrega real y efectiva de los informes y/o 
productos pactados y del cumplimiento de las obligaciones generales 
y específicas del contrato, por lo que el contratista deberá en tregar el 
informe de actividades a desarrollar en todo el periodo a 15 de 
diciembre, avalando la presentación de la  cuenta o factura según 
corresponda a partir del día 15 de diciembre en la Subdirección 
Administrativa y Financiera. Esta condición solo apl ica para los 
contratos cuyo plazo de ejecución supere el 15 de diciembre del 2023.  
 
Sin perjuicio de lo anterior, el pago que se genere en virtud del contrato 
o convenio o Aceptación de Oferta estará sujeto a la programación y 
aprobación del Programa Anual  Mensualizado de Caja - PAC y a la 
situación efectiva de los recursos por parte de la Dirección General de 
Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito 
Público.  
 
Es importante precisar que los recursos que no puedan ser girados e n 
la presente vigencia, quedarán constituidos como rezago 
presupuestal, compuesto por las reservas presupuestales y las 
cuentas por pagar; recursos que cuentan con el 100% del PAC, para 
efectuar su pago en la siguiente vigencia.  
 
El valor final del contrat o corresponderá a la prestación efectiva y real 
del servicio. En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión 
del contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional de los servicios 
efectivamente prestados.  
 
Los citados pagos se efectuarán mediante co nsignación en la cuenta 
que el contratista acredite como propia, mediante certificación 
expedida por la respectiva entidad bancaria y lo indicado en el 
Formulario del SIIF.  
2.2.10  Supervisión 
(indicar cargo del 
supervisor):  EL MINISTERIO ejercerá la supervisión y el control del presente 
contrato por medio de FELIPE GONZALEZ PENAGOS - Director de 
Hidrocarburos del MINISTERIO o quien haga sus veces, o quien el 
Ordenador del Gasto designe por escrito; quien deberá en el ejercici o 
 
 
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de sus funciones observar lo dispuesto en el artículo 4 y el numeral 1° 
del artículo 26 de la Ley 80 de 1993 y los artículos 83 y 84 de la Ley 
1474 de 2011, así como las funciones señaladas en el Manual de 
Contratación del Ministerio de Minas y Energía.  
 
El supervisor no podrá adoptar decisiones que impliquen la 
modificación de los términos y condiciones previstas en el contrato, las 
cuales únicamente podrán ser adoptadas por el ordenador del gasto y 
el contratista, mediante la suscripción de las correspo ndientes 
modificaciones al contrato.  
 
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, 
financiero, contable y jurídico, sobre el cumplimiento del objeto del 
contrato. En ese sentido quien ejerza la supervisión se encuentra 
facultado para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el 
desarrollo de la ejecución contractual y es responsable por mantener 
a la entidad informada de los hechos y circunstancias que puedan 
constituir actos de corrupción tipificados en conductas punibles , o que 
puedan poner en riesgo el cumplimiento del contrato.  
 
El supervisor entre otras funciones tendrá las siguientes:  
 
1. Cumplir con lo estipulado en el Manual de Contratación.  
2. Verificar el cumplimiento de los requisitos de ejecución del 
contrato previo a dar inicio al mismo.  
3. Aprobar las pólizas y sus modificaciones en los casos que se 
requiera.  
4. Verificar el pago de los aportes del sistema de seguridad social 
en salud, pensión, riesgos laborales y/o aportes parafiscales si 
a ello hubiere lugar, con forme a los términos del contrato.  
5. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones y actividades 
pactadas en el contrato.  
6. Solicitar oportunamente cualquier modificación del contrato y 
sustentar y avalar las circunstancias de tiempo, modo y lugar 
que la justif ica.  
7. Revisar los informes periódicos, en el que conste la verificación 
de la ejecución del contrato conforme lo pactado 
contractualmente.  
8. Dar un trámite oportuno a las cuentas de cobro o facturas 
según sea el caso, siempre y cuando se cumplan las 
obligaci ones establecidas por parte del contratista.  
9. Proyectar el acta de terminación y liquidación del contrato, si a 
ello hubiere lugar.  
2.2.11  Otras 
especificaciones (las 
demás cláusulas Por el tipo de contrato se incluirán las siguientes cláusulas:  
• Garantías  
• Prohibición de Cesión  
 
 
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accidentales y de la 
naturaleza del contrato 
que se requieran):  • Propiedad Intelectual  
• Documentos del Contrato  
• Exclusión de la Relación Laboral  
• Modificaciones y Prórrogas  
• Liquidación del contrato.  
• Domicilio  
• Requisitos de Pe rfeccionamiento y Ejecución  
• Terminación, Modificación e Interpretación Unilateral  
• Multas  
• Cláusula Penal Pecuniaria  
• Caducidad  
• Inhabilidades e incompatibilidades  
• Responsabilidad del contratista  
• Indemnidad  
• Régimen jurídico  
• Manejo de datos personales  
• Liberación Parcial de Disponibilidad Presupuestal  
• Pacto frente a los derechos de los niños – prevención y 
erradicación del trabajo infantil y protección al adolescente 
trabajador.  
 
GASTOS DE DESPLAZAMIENTO:  
 
En caso que se requiera, de acuerdo con la justificación que al 
respecto haga el supervisor o el jefe del área solicitante de la 
contratación en cada caso particular, siempre que se encuentren 
sustentados en el cumplimiento del objeto contractual, los gast os de 
desplazamiento, que se llegaren a ocasionar se pagarán por el 
Ministerio de Minas y Energía con cargo al siguientes rubros del 
sistema General de Regalías:  
 
▪ A-02-02-02- 006-003-01, servicio de alojamiento para 
estancias cortas ,  
▪ A-02-02- 02-006-003-03, servicio de suministro de comidas y  
▪ A-02-02-02- 006-004 servicios de transporte de pasajeros.  
 
Para efectos del pago de los gastos de desplazamiento previo trámite 
y disponibilidad presupuestal al momento de la causación, se tendrá 
en cuenta el reglame nto y procedimiento que al respecto tenga 
establecido el Ministerio de Minas y Energía.  
3. Modalidad de Selección del contratista y su justificación, incluyendo los fundamentos 
jurídicos. (Contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para 
 
 
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la ejecución de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determ inadas 
personas naturales Decreto 1082 de 2015 art. 2.2.1.2.1.4.9.)  
De conformidad con el Artículo  2° de la Ley 1150 de 2007, “por medio de la cual se introducen 
medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposi ciones 
generales sobre la contratación con Recursos Públicos”, que trata de las modalidades de selección, 
“la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación 
pública, selección abreviada, concurso de méritos  y contratación directa, con base en las siguientes 
reglas:  
 
(…) 
1. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente 
procederá en los siguientes casos:  
 
(…) h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales; (…)”  
 
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.9, del Decreto 1082 de 2015, señala lo siguiente respecto de 
los contratos de prestación de servi cios profesionales y de apoyo a la gestión:  
 
“(…) Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que 
esté en capacidad de  ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no 
es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, d e lo cual el 
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La Entidad Estatal, (…)".  
 
De acuerdo con lo anterior, las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de 
contratación directa la prestación servicios profesionales y de apoyo a la gestión, teniendo en 
cuenta el objeto a contratar están enmarcados dentro de la excepción señalada por las normas 
citadas.  
 
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que ante la ausencia de personal suficien te e idóneo en 
la planta de personal para realizar la labor a contratar o la ejecución de las actividades propuestas 
en el objeto de la contratación, surge para el Ministerio de Minas y Energía la necesidad de 
contratar los servicios profesionales.  
 
 
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4. Análisis del Sector relativo al objeto del proceso de contratación, desde la perspectiva 
legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo.  (Art. 
2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015)  
Con el propósito de observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, 
señala que “La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario 
para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contr atación desde perspectiva legal, 
comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis Riesgo. Entidad Estatal debe dejar 
constancia del análisis en los Documentos del Proceso”.   
 
La contratación de estos profesionales no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo 
las propias del ejercicio mismo de la profesión. La determinación del perfil del posible contratista y 
de quien lo cumple está relacionada con el conocimiento previo de las condiciones académicas 
profesionales y de exper iencia, y de contratos anteriores ejecutados por el posible contratista.  
 
En este sentido el Artículo 24 de la Ley 30 de 1992, “Por la cual se organiza el servicio público de 
la Educación Superior”, indica que el título es el reconocimiento expreso de car ácter académico, 
otorgado a una persona natural, a la culminación de un programa, por haber adquirido un saber 
determinado en una Institución de Educación Superior, y se hace constar en un diploma.  
 
En consecuencia, la aptitud que debe tener, el sujeto ob jeto de la contratación, se corroboran 
verificando el título de idoneidad descrito anteriormente. Este permite establecer que el sujeto 
cuenta con las condiciones necesarias para asumir la responsabilidad que implica la ejecución del 
contrato.   
 
El Minist erio de Minas y Energía, en virtud de los principios de economía, transparencia y 
responsabilidad y con el fin de fijar parámetros objetivos en el establecimiento de los honorarios 
de los contratistas, realizó un análisis del sector con el fin de determina r el valor de los honorarios, 
teniendo en cuenta la realidad económica del país, las diferentes tablas de honorarios adoptadas 
por otras entidades del sector público, y el histórico de la contratación de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a l a gestión en la entidad.  
 
Con base en dicho análisis se establece la escala de honorarios para los contratistas de prestación 
de servicios personales del Ministerio de Minas y Energía de acuerdo con el perfil definido para 
satisfacer la necesidad requerida, dicho análisis se encuentra en el Anexo TABLA DE 
HONORARIOS QUE RIGE PARA EL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA.  
 
Para el contrato a celebrar, la contratación se encuentra enmarcada dentro de la tabla de 
honorarios de la entidad, anexo del manual de contratación, que dispone lo siguiente: “El anterior 
análisis económico y del sector se constituirá en el análisis del sector de los contratos de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión a los cuales les aplique la tabla de honorarios 
que se presenta a continuación”.  
 
En consecuencia, el contrato se encuentra sujeto al citado análisis del sector, por lo que para 
satisfacer las necesidades del objeto del proceso de contratación se verificó el perfil en la tabla de 
 
 
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honorarios del Ministe rio de Minas y Energía, de allí que se requiera realizar un negocio jurídico 
con una persona que acredite:  
 
En consecuencia, el contrato se encuentra sujeto al citado análisis del sector, por lo que para 
satisfacer las necesidades del objeto del proceso d e contratación se verificó el perfil en la tabla de 
honorarios del Ministerio de Minas y Energía, de allí que se requiera realizar un negocio jurídico 
con una persona que acredite:  
 
Requisitos de estudio mínimos  Requisitos de experiencia 
mínimos  Honorario s 2023 COP$ 
Hasta  
Título profesional, Título de 
postgrado en la modalidad de 
especialización  Cuarenta y tres (4 3) meses 
de experiencia profesional 
relacionada  11.000.000  
Con fundamento en lo anterior, el tipo de remuneración recomendada para prestación de servicios 
Profesionales, teniendo en cuenta el perfil requerido y el valor máximo mensual de acuerdo con la 
tabla de honorarios, será para la presente contratación de la suma de ONCE MILLONES DE PESOS 
($11.0 00.000) M/CTE.  
5. Análisis que soporta el valor estimado del contrato y su justificación.  
El valor estimado del contrato corresponde a la suma de VEINTITRES  MILLONE S CIEN MIL  
PESOS M/CTE ($23.1 00.000)  incluidos TODOS los impuestos a que haya lugar.  
 
Para estimar el valor del contrato, se tiene en cuenta lo establecido en el ANEXO -TABLA DE 
HONORARIOS del Manual de Contratación del Ministerio de Minas y Energía, esto es la suma 
mensual de ONCE MILLO NES DE PESOS  ($11.0 00.000) M/CTE  de acuerdo con los requisitos de 
idoneidad y experiencia establecidas para satisfacer la necesidad de la Entidad y el plazo de 
ejecución proyectado.  
6. Criterios para seleccionar la oferta más favorable.  
La selección del contratista es por la modalidad de Contratación Directa, de acuerdo con lo señalado 
en el literal h del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 art. 
2.2.1.2.1.4.9, por tratarse de contratos para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión de la entidad estatal . 
 
Se contrata directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el 
objeto del contrato y cuente con la idoneidad y/o experiencia directamente relacionada con el área 
de que se trate; lo cual es verificado por la Entidad Estatal, entendiendo como tales los servicios de 
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las 
funciones de la entidad, así como los relacionados con  actividades operativas, logísticas, o 
asistenciales  
Ante la ausencia de personal suficiente e idóneo en la planta de personal para realizar la labor a 
contratar o la ejecución de las actividades propuestas en el objeto de la contratación, surge para el 
 
 
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Ministerio de Minas y Energía la necesidad de contratar los servicios profesionales, por lo que 
procede la misma.  
 
Considerando el objeto del contrato, su alcance y actividades, se selecciona y se ha definido el 
siguiente perfil requerido para la presente co ntratación:  
 
PERFIL REQUERIDO  
 
Persona Natural                                                      SI        X                      NO    
 
Formación académica: Ingeniero de petróleo o geología o afines al NBC según el SNIES.  
 
Posgrado:  Título en la modalidad de especialización en gerencia de hidrocarburos, y/o ingeniera 
de petróleos, y/o ingeniería de producción, y/o ingeniería de yacimientos, y/o gestión de proyectos 
y/o ciencias económicas y/o afines al NBC según SNIES y/o su equivale ncia en experiencia 
profesi onal relacionada.  
 
Tarjeta Profesional:   Si 
 
EXPERIENCIA PROFESIONAL RELACIONADA:  
Mínimo de cuar enta y tres  (43) meses en actividades de exploración y producción de hidrocarburos.  
7. Análisis de Riesgo y la forma de mitigarlo.  (Ver el Manual para la identificación y 
cobertura del riesgo en los procesos de contratación, M -ICR-01, expedido por Colombia 
Compra Eficiente). 
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf  
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamient
o/Control a 
ser 
implement
ado Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en 
que se inicia el 
tratamiento  Fecha estimada en 
que se completa el 
tratamiento  Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
1 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Incumplimien
to a los 
requerimiento
s hechos por 
el supervisor 
del contrato  Afectación a 
las metas y al 
plan de acción 
de la Dirección 
de 
Hidrocarburos  
1 
3 
4 
Riesgo Bajo  
Contratista  Afectación 
de la póliza 
de 
cumplimien
to del 
contrato  
1 
1 
2 
Bajo 
Si Super
visión 
del 
contra
to 
Inicio del Contrato  
Finalización del Contrato  Segui
miento 
al 
cumpli
miento 
de las 
obliga
ciones 
contra
ctuale
s 
Mensual  
 
 
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2 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Exposición a 
ambientes 
peligrosos 
y/o 
accidentes 
laborales en 
desarrollo de 
visitas o 
comisiones 
en desarrollo 
de la 
ejecución.  Afectación en 
la ejecución 
del Contrato  
3 
2 
5 
Medio  
Contratista  Tomar 
medidas 
preventiva
s de 
seguridad 
en el 
trabajo, 
además  
contar con 
la 
correspond
iente 
afiliación y 
pago a la 
ARL 
1 
2 
3 
Bajo 
Si Contra
tista 
Inicio del Contrato  
Finalización del Contrato  Comu
nicaci
ón 
consta
nte 
entre 
el 
Contra
tista y 
el 
Super
visor  
Inmediato  3 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Retrasos por 
parte de la 
entidad en la 
aprobación 
de los 
informes 
mensuales y 
los 
entregables 
presentados 
por el 
Contratista.  Afecta el 
seguimiento de 
la ejecución y 
retrasa los 
pagos al 
Contratista.  
4 
3 
7 
Alto 
Ministerio de Minas y Energía  Supervisió
n 
permanent
e para la 
verificación 
del 
cumplimien
to de las 
obligacione
s, informes 
y 
entregable
s.  
3 
2 
5 
Medio  
Si  
Supe rvisor del contrato  
Inicio etapa de ejecución  
Fin de la etapa de ejecución  Verific
ación 
consta
nte del 
cumpli
miento 
de las 
obliga
ciones
, 
inform
es y 
entreg
ables.   
Constante  
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Financiero  Transición o 
cambio de 
régimen 
tributario.  Aumento o 
disminución de 
los tributos y 
afectación en 
el valor real de 
los honorarios.  
3 
3 
6 
Alto 
Contratista  El 
Contratista 
Informará 
al 
Ministerio 
sobre la 
variación 
de su 
régimen 
tributario, 
durante la 
ejecución 
del 
contrato.  
1 
2 
3 
Bajo 
No Contra
tista 
Inicio del Contrato  
Finalización del Contrato  Comu
nicaci
ón 
consta
nte 
entre 
el 
Contra
tista, 
el 
Super
visor, 
y el 
área 
financi
era. 
Mensual  
 
8. Garantías que la entidad estatal contempla exigir en el proceso de contratación. (Artículo 
artículo 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015 ). 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.2.1.1 y siguientes del Decreto 1082 de 2015 y siguientes, 
las garantías en la contratación deben cubrir el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor 
de las Entidades Estatales con ocasión de: (i) la presentación de las ofertas; (ii) los contratos y su  
liquidación; y (iii) los riesgos a los qu e se encuentran expuestas las Entidades Estatales, derivados  
de la responsabilidad  extra  contractual  que pueda  surgir  por las actuaciones,  hechos  u omisiones  
de sus contratistas y subcontratistas.  
 
Las garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el cumplimiento de 
sus obligaciones  son: 
 
 
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1. Contrato  de seguro  contenido  en una póliza.  
2. Patrimonio  autónomo.  
3. Garantía  Bancaria.  
 
De conformidad con este estudio, para la presente contratación se exigirá el cubrimiento de los  
siguientes  riesgos,  con una cualquiera  de las garantías  señaladas:  
Cumplimiento  de las Obligaciones:  Por un valor  equivalente  al diez por ciento  (10%)  del valor  total 
del Contrato, por el plazo de ejecución del contrato y doce (12) meses más, contados a partir de su  
perfeccionamiento, para proteger los perjuicios derivados del incumplimiento de cualquiera de las  
obligaciones  del contratista.  
9. Indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial. (Ver 
el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en los Procesos de Contratación, M -
MACPC -01, expedido por Colombia Compra Eficiente).  
https://www.colombiacompra. gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/manual_manejo_de_ac
uerdos_comerciales_24nov2021_1.pdf  
Nota:  De conformidad con lo dispuesto en el Anexo 4: Lista de excepciones a la aplicación de los 
Acuerdos Comerciales, numeral 5, “ Los contratos de empleo pú blico y medidas relacionadas”, del 
Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en  Procesos de Contratación, expedido por 
Colombia Compra Eficiente, los contratos de prestación de servicios están exceptuados de la 
aplicación de Acuerdos Comerciales.  
 
 
 
 
Firma Responsable:  _________________________  
Nombre:  
Cargo:  
  
 
 
Nombre Responsable  Cargo  Componente  Rol Visto Bueno  
     
     
     
 
APROBÓ
FELIPE GONZALEZ PENAGOS
DIRECTOR TECNICO 100 -21
27-06-2023 10:42:57REVISÓ
TIBISSAY PUCCINI GARCERANT
Evaluador Jurídico - AREA
27-06-2023 10:27:21