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CONTRATACIÓN DIRECTA  Código:  
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ESTUDIO S PREVIO S 
CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
El Fondo Nacional del Ahorro FNA, de acuerdo con el  Numeral 1.5 del Manual de Contratación establece las 
condiciones para tener en cuenta  en los procesos de contratación  adelantados , orientado a la optimización de las 
compras  públicas de la E ntidad , en cumplimiento  de los principios de planificación, responsabilidad y transparencia . 
Adicionalmente a lo establecido en la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector de Colombia Compra Eficiente, 
en contratación directa.  
 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD . 
 
Para ejercer y cumplir con las funciones que le han sido asignadas en cuanto a la representación judicial y asesoría 
en temas transversales de la Entidad, la Gerencia de Representación Judicial  necesita la prestación de servicios 
profesionales de un expert o para acompañar, asesorar integralmente y representar prejudicial y judicialmente al Fondo 
en asuntos propios de derecho penal.  
 
Para tal efecto, el FNA desde el año 2019 ha contratado los servicios de firmas expertas en derecho penal, consistente 
en la a sesoría, y representación en los procesos y asuntos penales, toda vez es un servicio que se requiere de manera 
permanente, por cuanto se debe prestar de manera constante e ininterrumpida, ya que la entidad se ve inmersa en 
asuntos de fraude y corrupción, q ue, de acuerdo con las investigaciones de la Gerencia Antifraudes, y por medio del 
Reporte de Operación Fraudulenta se identifican en algunos casos de posible participación de consumidores 
financieros y funcionarios . 
 
Que para el año 2022, se contó aproximadamente con 181 procesos activos en materia de derecho penal, más los 
que la entidad requiera iniciar y/o sean notificados en contra de esta.  
 
Por lo anterior resulta necesario contratar con una firma especializada en representación judicial y extr ajudicial, que 
atienda y represente los procesos en asuntos de Derecho Penal del FNA, que por su alta complejidad y confidencialidad 
necesitan una atención especial conforme a la ley y al marco normativo de la Entidad; lo cual hace necesario que ésta 
aseso ría y representación sea desarrollada por una persona jurídica con amplia experiencia en esta rama del derecho.  
 
Adicionalmente, para cumplir con las obligaciones y de acuerdo con los requerimientos de carácter legal, tales como: 
consultas jurídicas, emis ión de conceptos, análisis de cuestiones jurídicas relevantes y de alta complejidad incluyendo 
estudios jurídicos, informes que formule la Revisoría Fiscal del FNA y estructuración de estrategias jurídicas, así como 
todos los asuntos jurídicos complejos re lacionados con la defensa jurídica, se requiere de la asesoría jurídica idónea 
y altamente calificada para adelantar dichas labores.  
 
Así las cosas, para cumplir con lo anteriormente descrito se requiere contar con los servicios de una firma jurídica 
espec ializada en materia de derecho penal, representación judicial y extrajudicial, impulso procesal, prevención de 
delitos, entre otros, que cuente con la capacidad técnica y humana, con amplia experiencia relacionada en asesorías 
jurídicas altamente especiali zadas en representaciones judiciales, apoyo en la estructuración de estrategias jurídicas, 
emisión de conceptos que le permita a la Gerencia de Representación judicial aten der los requerimientos legales de 
manera correcta y eficaz, garantizando con ello, e l cumplimiento de sus obligaciones y el del objeto contractual.  
 
 
 
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En consecuencia, se hace necesario contar con la prestación de servicios de la firma Torres Cortés & Asociados,  
quien,  por su experiencia y amplia trayectoria en el derecho penal, toda vez que cuenta con la idoneidad y experiencia 
específica para ejecutar las obligaciones y objeto del contrato requerido.  
 
Por los motivos expuestos, se requiere un proceso de contratación directa establecido en el numeral “2.5. 
CONTRATACIÓN DIRECTA. S e podrá contratar directamente teniendo en cuenta las condiciones y precios del 
mercado en los siguientes casos:  (...) 2.5.5 del Manual de Contratación del FNA que versa sobre “Contratos de 
Prestación de Servicios Profesionales cuyo objeto sea ser apoderad os judiciales o asesores del FNA, teniendo en 
cuenta el grado de confianza que conlleva la ejecución del objeto contractual ". considerando que se trata de un servicio 
que requiere conocimientos especializados y un nivel de experiencia y desenvolvimiento av anzados en materia penal, 
características que no cumple el personal de la Oficina Jurídica.  
 
 
2. JUSTIFICACIÓN SELECCIÓN DEL PROVEEDOR:  
 
Por tratarse de una contratación cuyo objeto versa sobre apoderados judiciales o asesores del FNA , la presente 
contratación se rige por lo previsto en el Capítulo II. Modalidades de Selección, en su numeral 2.5 del Manual de 
Contratación del FNA: “(…)2.5. CONTRATACIÓN DIRECTA: Se podrá contratar directamente teniendo en cuenta las 
condiciones y precio s del mercado en los siguientes casos: 2.5.6. Cuando no exista pluralidad de oferentes, es decir, 
cuando conforme a la Ley el contratista sea titular de los derechos de autor o propiedad industrial y/o sea un distribuidor 
exclusivo de un bien o servicio. ” 
 
En cuanto al procedimiento, se rige por el numeral 3.5 de la versión 4 del Manual de Contratación.  
 
 
2.1. ANÁLISIS ECONÓMICO  
 
Teniendo en cuenta la necesidad planteada por el área, se realizó el siguiente análisis de las cuantías que se han 
contratado con objetos similares en los siguientes años, de la siguiente forma:  
 
Año de 
contratación  Valor contratado IVA 
Incluido  Contrato  Contratación 
Directa  
2021  $ 428.400.000  6 de 2021  Contratación Directa  
2019  $ 320.000.000  128 de 
2019  Contratación Directa  
2019  $ 114.240.000  80 de 2019  Contratación Directa  
 
 
 
 
 
 
 
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INDEXACIÓN  
Valor por indexar   $ 114.240.000  $ 320.000.000  $ 428.400.000  
Año  IPC Valor 2019 Indexado a 
diciembre 2022  Valor 2019 Indexado a 
diciembre 2022  Valor 2021 Indexado a 
diciembre 2022  
2019  3,80%  $ 118.581.120  $ 332.160.000    
2020  1,61%  $ 120.490.276  $ 337.507.776    
2021  4,33%  $ 125.707.505  $ 352.121.863  $ 446.949.720  
2022  13,12%  $ 142.200.330  $ 398.320.251  $ 505.589.523  
 
Promedio Valor contratos indexados  $ 348.703.368  
 
Según los valores históricos de la entidad, se evidenció que este objeto a contratar se ha venido realizando en la 
entidad bajo la modalidad de contratación directa. Una vez realizado el promedio de precios contratados con su 
respectiva indexación a diciem bre de 2022, el valor arrojado corresponde a la suma $ 348.703.368. Con lo anterior, y 
teniendo en cuenta propuesta presentada, se evidencia que la suma de $ 342.720.000  destinada  para la necesidad, 
se encuentra acorde con el análisis económico . 
 
 
3. OBJETO D EL PROCESO, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO.  
 
3.1. OBJETO  
 
Prestación de servicios profesionales de asesoría y  representación legal, judicial y extrajudicial en asuntos propios del 
derecho penal , de acuerdo con los procesos asignados por el FNA.  
 
 
3.2. ALCANCE DEL OBJETO  
 
La prestación de servicios profesionales desde la representación judicial en las diferentes etapas del procedimiento 
penal, definición de la estrategia jurídica, presentación de los recursos de ley necesarios para procurar la defensa de 
los intereses de la Entidad, y la presentación del informe mensual y final de actividades con la respectiva 
recomendación al FNA, así como la asesoría en asuntos que le sean consultados, emitiendo los conceptos requer idos 
con el debido fundamento jurídico, y la asistencia a reuniones, mesas de trabajo o comités en los que sea necesaria 
su asistencia . 
 
 
3.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN O SERVICIO  
 
El Contratista deberá atender las consultas que le sean elevadas, considerando tanto los supuestos fácticos, como 
toda la normativa aplicable al caso en concreto. Igualmente deberá continuar con la representación de la Entidad en 
los procesos penales vigentes, y asumir los nuevos que se le indiquen, agotando op ortunamente las etapas procesales 
según sea el caso, y presentando los recursos o mecanismos de defensa a que haya lugar, persiguiendo siempre la 
salvaguarda de sus intereses, según la información que le sea suministrada, y su experiencia en el tema . 
 
 
 
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3.4. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Segmento  Código – Familia  Código - Clases  
80000000 Servicios de gestión, 
servicios  
profesionales de Empresa y Servicios  
Administrativos  80120000  
Servicios Legales  80121500  
Servicios de Derecho 
Penal  
 
3.5. TIPOLOGÍA CONTRACTUAL.  
 
Para este proceso se suscribirá un Contrato de Prestación de servicios.  
4. OBLIGACIONES DE LAS PARTES.  
 
4.1.1. Obligaciones Generales del  contratista  
 
1. Cumplir a cabalidad con las obligaciones propias e inherentes al contrato, en las condiciones, modos y plazos 
determinados.  
2. Cumplir todas las especificaciones técnicas del servicio, y demás anexos, para lo cual empleará todos sus 
recursos técnicos, económicos, físicos y logísticos, necesarios para garantizar el normal desarrollo del objeto 
contractual, sin costo adicional para el FNA.  
3. Hacer entrega oportuna del bien o servicio objeto del contrato en los plazos acordados según el cronograma, 
con el Fondo Nacional del Ahorro.  
4. Informar al supervisor según corresponda, la o currencia de hechos que impidan el uso adecuado del servicio 
o sobre cualquier circunstancia que afecte la ejecución del contrato.  
5. Atender oportunamente los requerimientos que realice el supervisor del contrato según corresponda.  
6. Acreditar en las oportunid ades que así se requiera, de conformidad con lo establecido en el inciso segundo 
del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que se 
encuentra al día en el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social i ntegral, así como los parafiscales 
relativos al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y las 
cajas de compensación familiar, de todo el personal vinculado directamente a la ejecución del contrato.  
7. Indemniz ar y/o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de terceros, o al personal 
contratado para la ejecución del contrato, por causa o con ocasión del desarrollo de este.  
8. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causa rse por la celebración y ejecución del 
contrato, y cierre o liberación de saldos del contrato.  
9. Presentar la respectiva factura o su documento equivalente de acuerdo con el régimen tributario aplicable, 
acompañada de los documentos soporte que permitan esta blecer el cumplimiento de las condiciones 
pactadas.  
10. Ejecutar todas las actividades y trámites necesarios para el correcto y total cumplimiento del objeto.  
11. Dar cumplimiento a las políticas de seguridad de la información del FNA, y asegurar que su personal l as 
cumpla, así como los demás procedimientos establecidos por la Entidad.  
12. Garantizar la buena calidad de los bienes o servicios objeto del contrato.  
13. Abstenerse de divulgar por cualquier medio, el contenido total o parcial de documentos que le sean 
encomend ados para el desarrollo o ejecución del presente contrato, salvo expresa autorización escrita del 
FNA.  
 
 
 
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14. Guardar la debida confidencialidad de la información que pueda llegar a conocer con, ocasión de la ejecución 
del contrato, frente a personal no auto rizado por el FNA y a terceros en general.  
15. Asegurar que para todas las actividades derivadas del contrato asignará los recursos especializados 
necesarios para lograr el cumplimiento de estas.  
16. El contratista deberá dejar claridad de que la propiedad de la i nformación que pudiese llegar a consolidar 
durante las actividades de soporte y mantenimiento pertenece al FNA  
17. El contratista deberá contar con procedimientos y controles para la entrega de información no publica que 
haya sido suministrada por la Entidad y la destrucción de esta por parte del tercero una vez finalizado el 
servicio  
18. Todo el personal empleado por el CONTRATISTA deberá dar cumplimiento a las políticas de seguridad 
informática del FONDO NACIONAL DEL AHORRO, así como a todos los procedimientos e stablecidos por la 
Entidad, Cumpliendo con los siguientes lineamientos y marco regulatorio establecido por la Superintendencia 
Financiera en la Circular Externa 042 de 2012 concernientes a los servicios tecnológicos enunciados.  
19. Cumplir con las instruccione s y directrices que para el desarrollo del objeto contractual le realice el supervisor 
del FNA; y de manera general obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando 
dilaciones y en trabamientos que pudieran presentarse  
20. Informar a l FNA la existencia de situaciones que ameriten modificar actividades relacionadas con el objeto 
del contrato o cuando se presenten imprevistos; de no realizarlo asumirá la responsabilidad a que haya lugar.  
21. Informar sobre los actos o conductas irregulares o ilícitas de los cuales tenga conocimiento, que sean 
realizados por cualquier persona relacionada con las funciones, objetivos y actividades a cargo de la Entidad.  
22. Presentar factura con una descripción detallada de los servicios prestados, cumpliendo con los requisitos 
establecidos en el estatuto tributario y adjuntando el informe de cumplimiento de las obligaciones 
contractuales expedido por parte del supervisor del contrato según corresponda  
23. Entregar los informes pactados y los requeridos por el Supervis or, cumpliendo los requisitos que se 
establezcan para ello.  
24. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía sobre la ejecución del contrato, al Supervisor.  
25. Atender los lineamientos que durante el desarrollo del contrato emita el FNA.  
26. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúan por fuera de la Ley con el fin de obligarlos a hacer u 
omitir algún acto o hecho. Cuando se presenten tales peticiones o amenazas, el Contratista deberá informar 
inmediatamente de su ocurrencia al FNA y a l as demás autoridades correspondientes para que ellas adopten 
las medidas y correctivos que fueren necesarios  
27. Colaborar con El FNA en el suministro y respuesta a los requerimientos efectuados por los organismos de 
control, en relación con la ejecución, desa rrollo o implementación del presente contrato.  
28. Utilizar la imagen del FNA de acuerdo con los lineamientos establecidos por éste. Salvo autorización expresa 
y escrita de las partes, ningún funcionario podrá utilizar el nombre, emblema o sello oficial de la otra parte 
para fines publicitarios o de cualquier otra índole.  
29. Asumir la responsabilidad civil que genere la demanda o las demandas interpuestas por terceros derivada del 
servicio prestado al FNA en ejecución del contrato  
30. Cumplir con el protocolo establec ido por parte del Fondo Nacional del Ahorro para efectos de mitigar y realizar 
el adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID -19. Así mismo deberá garantizar la capacitación, 
aplicación y cumplimiento de dicho protocolo por parte de sus contratist as o personal a cargo asignado para 
la ejecución del contrato.  
31. Dando cumplimiento a la normatividad de Seguridad y Salud en el Trabajo; el contratista debe garantizar que 
se cumpla con todos los programas acordes al nivel de Riesgo de su objeto social, afi liación a ARL, 
capacitaciones, aplicación y cumplimiento del Programa de SST del personal a cargo asignado para la 
ejecución del contrato.  
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32. El Contratista se compromete a dar estricto cumplimiento al régimen de protección de datos personales que 
se establecen las leyes, 1266 de 2008, 1581 de 2012 y demás normas que las complementen o modifiquen, 
así como a implementar las medidas técnicas, adm inistrativas y humanas que aseguren que el tratamiento 
de datos personales cumple con los principios de seguridad, acceso y circulación restringida, confidencialidad 
y calidad contenidos en la legislación, so pena de  incurrir en las sanciones legales corr espondientes.  
33. Reportar a través del supervisor del contrato al grupo de prevención de fraudes y seguridad de la información 
cuando se encuentre evidencia de alteración o manipulación de información.  
34. Garantizar que el proceso o servicio contratado cuente c on los controles necesarios para mitigar los riesgos 
operacionales asociados al mismo.  
35. Hacer uso de las herramientas de transferencia segura de la información que dispone la entidad para el envío 
y recepción de información catalogada como información clasi ficada o reservada, de acuerdo con las 
definiciones descritas en la ley 1712 de 2014.  
36. Cumplir al Manual de Políticas de Seguridad de la Información - GRMN -SGSI del FNA.  
37. Comprometerse a que todo el personal responsable de la ejecución del objeto del contrat o conocerá los 
materiales de capacitación de riesgo operacional compartidos por el FNA.  
38. Conocer la regulación referente a las Reglas Relativas a la Administración del Riesgo Operacional emitida 
por la Superintendencia Financiera de Colombia (Circular exter na 025 de 2020 y las demás normas que las 
adicionen o modifiquen), para garantizar la gestión y mitigación de riesgos operacionales en el proceso o 
servicio objeto del contrato  
39. El Contratista deberá disponer de planes de contingencia y continuidad debidame nte documentados y 
probados, los cuales deberán ser suministrados a la Entidad al momento de la suscripción del contrato y 
avalados dentro de los tres días siguientes por el supervisor de este. El FNA podrá verificar en cualquier 
momento durante la ejecuci ón del contrato que los planes, en lo que corresponde a los servicios convenidos, 
cumplen con las condiciones pactadas.  
40. El contratista deberá considerar dentro del plan de continuidad del negocio la respuesta, recuperación, 
reanudación de la operación en c ontingencia y restauración ante la materialización de ataques cibernéticos.  
41. El contratista deberá considerar dentro del plan de continuidad del negocio la respuesta, recuperación, 
reanudación de la operación en contingencia y restauración ante un escenario  que requiera de Teletrabajo, 
Trabajo en casa o cualquier mecanismo que implique trabajo remoto.  
42. El contratista deberá garantizar el cumplimiento de los asuntos relacionados en las cláusulas de continuidad 
de negocio. El FNA podrá realizar la verificación de dicho cumplimiento ya sea a través de visitas o cualquier 
mecanismo que considere conveniente. Si como resultado de dicha visita o mecanismos de verificación 
establecidos, se generan oportunidades de mejora, ya sea de tipo correctivo o preventivo, el co ntratista 
establecerá los correspondientes planes de acción e informará al FNA para su respectiva revisión y cierre.  
43. Comprometerse a implementar los planes de mejora que le sean requeridos por el FNA, para la mitigación de 
riesgos operacionales asociados a l proceso o servicio objeto del contrato.  
44. Las demás que se deriven de la naturaleza, objeto y alcance del contrato.  
 
 
4.2. Obligaciones Específicas  del contratista  
 
El oferente se comprometerá a ejecutar las siguientes actividades:  
 
a) Resolver consultas verbales o escritas elevadas en asuntos propios del derecho penal, emitiendo de manera 
oportuna los conceptos debidamente fundamentados, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes al envío 
de la solicitud . 
 
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b) Estructurar y ejecutar estrategias jurídic as en cada uno de procesos penales.  
c) Representar extrajudicial y judicialmente al Fondo Nacional del Ahorro en trámites propios de derecho penal 
en cualquiera de sus etapas  ante la fiscalía general de la Nación, los juzgados, y demás autoridades, 
entidades o instituciones competentes relacionadas con este tipo de asuntos.  
d) Entregar informes mensuales, o conforme a la periodicidad que requiera el Supervisor del Contrato, de cada 
uno de los procesos encargados con el estado en que se encuentren a la fecha de en trega, y poner a 
disposición del Fondo los procesos y sus expedientes, con sus respectivos paz y salvos, cuando a ello haya 
lugar.  
e) Emplear todos sus recursos técnicos, humanos, económicos y logísticos necesarios para el normal desarrollo 
de las actividades  contractuales.  
f) Seguir las instrucciones y directrices que le imparta el supervisor del contrato.  
g) Informar oportunamente al FNA sobre cualquier circunstancia que pueda afectar la ejecución del contrato.  
h) Informar sobre los actos o conductas irregulares o il ícitas de los cuales tenga conocimiento, que sean 
realizados por cualquier persona relacionada con las funciones, objetivos y actividades a cargo de la Entidad.  
i) Asistir a las  reuniones o mesas de trabajo cuando lo convoque el supervisor, con el fin de aseg urar el 
adecuado desarrollo del contrato.  
j) Asesorar al FNA en los asuntos que le sean puestos a consideración, con el fin de identificar posibles riesgos 
que puedan generarle afectaciones a la Entidad o sus funcionarios.  
k) Atender oportunamente las solicitudes que formule la Revisoría Fiscal del FNA.  
l) Las demás que deban ser ejecutadas para el debido cumplimiento del objeto contractual o apliquen conforme 
a la naturaleza de los servicios contratados . 
 
4.3. Obligaciones del FNA.  
 
a) Pagar al CONTRATISTA el val or del contrato de acuerdo con la forma de pago establecida en el mismo, 
previa aprobación del supervisor y demás requisitos establecidos.   
b) Exigir al CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual y velar por el cumplimiento de 
este.  
c) Suministrar la información necesaria que el contratista requiera para la ejecución del contrato.  
d) Ejercer la supervisión general del contrato.  
e) Formular las sugerencias por escrito sobre los asuntos que estime convenientes en el desarrollo del contrato.  
f) Las d emás obligaciones que surjan de acuerdo con la naturaleza del contrato.   
 
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
El presente proceso se realizará bajo la modalidad de contratación directa Por tratarse de una contratación cuyo objeto 
versa sobre apoderados judiciales o asesores del FNA, la presente contratación se rige por lo previsto en el Capítulo 
II. Modalidades de Selección, en su numeral 2.5 del Manual de Contratación del FNA: “(…)2.5. CONTRATACIÓN 
DIRECTA: Se podrá contratar directamente teniendo en cuenta las condiciones y precios del mercado en los siguientes 
casos: 2.5.5. Contratos de Prestación de Servicios Profesionales cuyo objeto sea ser apoderados judiciales o asesores 
del FNA, teniendo en cuenta el grado de confianza que conlleva la ejecución del objeto contractual  (…)” 
 
En cuanto al procedimiento, se rige por el numeral 3.5 del Manual de Contratación vigente . 
 
 
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6. PRESUPUESTO OFICIAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN.  
 
El valor del Presupuesto Oficial Estimado es de TRESCIENTOS CUARENTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS 
VEINTE MIL PESOS M/CTE ($  342.720.000) incluido  IVA y demás  impuestos, tasas y contribuciones a las que haya 
lugar.  
 
El valor mencionado se encuentra amparado e incluido en Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad:  
 
No. CDP  Fecha 
CDP  Posición 
Presupuestaria  Centro Gestor  Proyecto  Monto  
10001741  09/02/2023 2.1.1.2.02.12.01 - 
Prestación de  
servic  F0700000 - 
Vicepreside  
Juridica  OPER.000 - proyecto  
operativo  $ 342,720,000  
 
Expedido por la Gerencia de Presupuesto del Fondo Nacional del Ahorro . 
 
7. ASPECTOS GENERALES DEL CONTRATO.  
 
7.1. PLAZO DE EJECUCIÓN.  
 
El plazo de ejecución del contrato es de do ce (12) meses, contados a partir la suscripción del acta de inicio previo 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato.  
 
7.2. VALOR  
 
El valor del contrato corresponde a la  oferta remitida por la empresa  TORRES CORTES & ASOCIADOS S.A.S ; esto 
es, la suma  de TRESCIENTOS CUARENTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS VEINTE MIL PESOS M/CTE ($ 
342.720.000) incluido IVA y demás impuestos, tasas y contribuciones a las que haya lugar . 
7.3. FORMA DE PAGO  
 
El Fondo Nacional del Ahorro pagará el valor del contrato de la siguiente manera:  
 
• Doce mensualidades mensual es vencid as, cada una por un valor de VEINTIOCHO MILLONES QUINIENTOS 
SESENTA MIL PESOS M/CTE ($28.560.000 ) incluido IVA y demás tasas, impuestos y contribuciones a que haya 
lugar; conforme al valor establecido en la oferta económica y previa presentación de los soportes e informe 
mensual de actividades aprobado por el supervisor del contrato. Este valor abarc a todas las consultas, conceptos 
y procesos gestionados durante el periodo correspondiente . 
 
Documentos Para el Trámite de Pago:  
 
i. Correcta presentación de la factura  
ii. Expedición por parte del supervisor del Contrato el INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 
CONTRACTUAL PARA APROBACIÓN DE PAGOS  
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iii. Certificación de pago de seguridad social y aportes parafiscales o planilla de pago para personas naturales 
conforme al artículo 28 2 de la Ley 100 de 1993, el Decreto 1703 de 2002, el artículo 50 de la Ley 789 de 
2002, la Ley 797 de 2004, el Decreto Reglamentario 510 de marzo 05 de 2003, el artículo 23 de la Ley 1150 
de 2007 y el Decreto 1273 de 2018.  
iv. Informes y Documentos requeridos dentro de la ejecución del contrato . 
 
Nota 1: Los valores definitivos serán los resultantes de la oferta económica remitida por la empresa  TORRES CORTES 
& ASOCIADOS S.A.S.   
 
Nota 2: Todos los valores deben incluir el IVA y cualquier clase de impuesto o gravamen que se cause o se llegaré a 
causar; en tal evento EL CONTRATISTA se obliga a asumirlo, así como los costos directos e indirectos que se 
ocasionen para la ejecución de este.  
 
Nota 3: La factura debe presentarse con el lleno de los requisitos establecidos por el Estatuto Tributario, conforme al 
mes correspondiente.  
 
Nota 4: En caso de facturación electrónica deberán cumplirse todos los archivos electrónicos referente a factura 
electrónica solamente, al correo electrónico facturacionelectronica@fna.gov.co esto previa validación y entrega de los 
números de aceptación por el su pervisor del contrato, de lo contrario su factura para el mes correspondiente será 
rechazada por el Fondo Nacional del Ahorro; a esta dirección de correo no se deben enviar soportes y/o anexos en 
imagen o archivos electrónicos diferentes a la factura elect rónica; los soportes y demás anexos se deben seguir 
radicando en el punto de atención.  
 
Nota 5: Para efectos de los desembolsos de los que trata la presente cláusula, el contratista deberá acreditar el pago 
de los aportes parafiscales y su afiliación obli gatoria y pago actualizado al sistema de seguridad social, salud y 
pensiones, conforme al artículo 182 de la ley 100 de 1993, a ley 789 de 2002, el decreto 1703 de agosto 2 de 2002, la 
Leyes 797 y 828 de 2003 y el decreto 510 de 2003, y demás que las adici onen, reglamenten, complementen o 
modifiquen, so pena de hacerse acreedor a las sanciones establecidas en la misma . 
 
Nota 6:  Una vez suscrito el contrato el contratista deberá presentar la certificación de la cuenta bancaria donde se 
consignarán los recurs os derivados del contrato, con fecha de expedición no mayor a 30 días anteriores a la recepción 
de esta  
 
7.4. SUPERVISIÓN.  
 
La supervisión será ejercida por el Gerente de Representación Judicial  o quien haga las veces de estos  o por quien el 
ordenador del gasto designe, y para tal finalidad podrá apoyarse en funcionarios de su área, y deberá  dar cumplimiento 
a lo establecido en el manual de supervisión vigente y las normas que la modifiquen, adicionen o complementen. Si el 
ordenador del gasto decide cambiar  el supervisor, no será necesario suscribir documento modificatorio.  
 
7.5. LUGAR DE EJECUCIÓN Y DOMICILIO CONTRACTUAL.  
 
El objeto del presente contrato se ejecutará a Nivel Nacional en la s sede s donde opere e l Fondo Nacional del Ahorro .  
 
 
 
 
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8. DOCUMENTOS REQUERIDOS AL OFERENTE . 
 
8.1. DOCUMENTOS DE CARÁCTER JURÍDICO.  
 
El oferente deberá allegar la siguiente información y documentación, para lo cual se facilitan los formatos.  
 
a. Carta de presentación de la propuesta:  El oferente debe diligenciar en su totalidad el FORMATO No. 1  que 
suministre el FNA y el original deberá e star debidamente firmado por su representante legal o por el 
apoderado del proponente debidamente facultado en los términos de Ley.  
 
En el evento que la propuesta sea presentada y suscrita por un apoderado se debe adjuntar el poder por 
medio del cual se le  faculte para presentar la propuesta y suscribir el contrato que se derive del presente 
proceso de selección, dicho poder debe cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 14 del Decreto 
2148 de 1983. En caso de ser una persona jurídica, deberá s uscribirse por el representante legal, 
debidamente facultado en los términos de Ley.  
 
Cuando la carta de presentación de la oferta esté suscrita por representantes legales suplentes o apoderados, 
se deberá adjuntar la respectiva autorización de los órganos  de dirección competentes o la acreditación de la 
falta temporal o absoluta del representante legal principal.  
 
b. Certificado de Existencia y Representación Legal:  Expedido por la Cámara de Comercio respectiva o por 
la autoridad competente con vigencia no ma yor a 30 días calendario anteriores a la fecha límite de recepción 
de las ofertas (en caso de prórroga de la fecha de cierre, este certificado tendrá validez con la primera fecha 
de cierre).  
 
En el certificado debe constar que la sociedad está registrada o  tiene sucursal domiciliada en Colombia; 
además que registre:  
 
a) Facultades del representante legal;  
b) Que el término de duración de ésta no es inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más;  
c) Que se encuentre debidamente constituida y registrada en la cámara de comercio;  
d) Que tenga dentro de su objeto social el desarrollo de actividades iguales a las relacionadas en el objeto 
del presente proceso, sin inhabilidades ni conflicto de interes es para suscribir contratos de Prestación de 
servicios Profesionales con el FNA;  
e) Que su revisor fiscal se encuentra inscrito en el evento de requerirse.  
f) Que la actividad económica CIIU coincida con el objeto a contratar y corresponda a la estableci da en el 
RUT 
 
Las facultades del Representante Legal deberán constar en los documentos antes mencionados y ser 
suficientes para presentar la propuesta y celebrar y ejecutar el Contrato.  
 
En el evento que el contenido del certificado de existencia y representación legal haga remisión a los estatutos 
de la sociedad para determinar las facultades del representante legal o de los estatutos de la empresa 
principal cuando se trate de sucursal, se deberá allegar copia de la parte pertinente de tales estatut os, de 
igual forma, si existe limitante del representante legal para presentar oferta, suscribir y ejecutar el contrato, 
se debe presentar copia del acta expedida, como lo determina el Código de Comercio, en la que se señale 
que ha sido facultado por el ór gano social competente para comprometer a la sociedad como mínimo hasta 
por el valor de la oferta presentada, o en su defecto, presentar la certificación del Secretario de la Junta u 
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órgano social competente, donde conste la autorización correspondiente.  
 
c. Fotocopia cédula del representante legal: Se debe presentar la respectiva copia de la Cédula de 
Ciudadanía o de Extranjería del Representante Legal o del apoderado, ampliada al 150%.  
 
d. Copia del Registro Único Tributario RUT:  El oferente debe presentar foto copia legible del RUT, actualizado 
de conformidad con la Resolución No. 139 del 2 de noviembre de 2012, expedida por la Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, por medio de la cual se adopta la clasificación de actividades 
económicas – CIIU.  
 
La Actividad CIIU debe coincidir con el objeto a contratar así mismo se debe encontrar registrada en el 
certificado de existencia y representación legal.  
 
e. Certificado de Aportes a seguridad Social, Salud y Pensiones : El oferente debe diligenciar el FORMATO 
No. 2 , en original, firmado por el Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de la 
ley, por el Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal o por el Representante Legal cuando 
obligado a tener Revisor Fiscal envíe cer tificado emitido por este en original o copia, en que conste que la 
empresa oferente se encuentra a paz y salvo por concepto de pago de aportes de sus empleados a los 
sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y parafiscales.  
 
Dicho documento deb e certificar que, a la fecha de presentación de su oferta, ha realizado el pago de los 
aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en 
los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos pagos.  
 
Nota:  En caso de que sea suscrito por Revisor Fiscal se deberá remitir la respectiva cedula, tarjeta profesional 
y antecedentes de la profesión vigente emitido por la junta central de contadores.  
 
f. Presentación y suscripción al Compromiso Anticorrup ción:  El oferente debe suscribir el Compromiso 
Anticorrupción contenido en el FORMATO No. 3  que le suministre el FNA, en el cual manifiesta su apoyo 
irrestricto a los esfuerzos del Estado Colombiano contra la corrupción.  
 
Si se comprueba el incumplimiento del proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier 
otra persona que en la ejecución del contrato actúe en su nombre, habrá causal suficiente para la terminación 
anticipada del contrato, sin perjuicio de que tal incumplimi ento tenga consecuencias adicionales.  
 
g. Formato de la autorización para la notificación electrónica de las comunicaciones emitidas por el 
Fondo Nacional del Ahorro:  El oferente debe suscribir por intermedio del representante legal o apoderado, 
el formato de  autorización para realizar notificación electrónica de las comunicaciones emitidas por el Fondo 
Nacional del Ahorro, conforme al FORMATO No. 4  que se le suministre.  
 
h. Certificación Bancaria:  El oferente debe presentar con su oferta una certificación en original o copia de la 
cuenta bancaria donde se consignarán los recursos derivados del contrato, cuya expedición no puede ser 
mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de presentación de la oferta.  
 
i. Poder:  Cuando el oferente actúe a través de un representante o apoderado, debe acreditar mediante 
documento legalmente expedido que su representante o apoderado está expresamente facultado para 
comprometer a la firma que representa, para presen tar oferta y suscribir contrato.  
 
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j.  Acuerdo de Confidencialidad: El oferente debe presentar debidamente diligenciado el acuerdo de 
confidencialidad según  FORMATO No. 6.  
 
k. Composición accionaria: El oferente debe presentar el Formato No. 7  en el cual se certi fique la composición 
accionaria hasta el último beneficiario final persona natural que tenga una participación accionaria igual o 
superior al 5%.  
 
NOTA No. 1: Adicionalmente se debe allegar la consulta de los socios y accionistas de la persona jurídica los 
Certificados de:  
 
i) Antecedentes Fiscales De La Contraloría General De La República.  
ii) Sistema De Información De Registro De Sanciones Y Causas De Inhabilidad (Siri) De La 
Procuraduría General De La Nación.  
iii) Antecedentes Judiciales del Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional.  
iv) Medidas Correctivas Policía Nacional.  
 
NOTA 2:  En caso de que  los socios y/o accionistas sean personas jurídicas se deberá desagregar en dicho 
Formato, la composición accionaria de este, hasta la última Persona Natural propietaria, individual o 
conjuntamente, directa indirectamente de una participación su perior al 5% del capital social, aporte o 
participación de la persona jurídica como beneficiario Final conforme lo dispone el la Circular Básica Jurídica 
(Circular Externa 027 de 2020) emitida por la Superintendencia Financiera de Colombia  
 
NOTA 3:  El ofer ente deberá allegar las fotocopias de TODAS las cédulas de ciudadanía  de los socios 
y/o accionistas  que aparezcan desagregados  en el Formato No. 7 , teniendo en cuenta las aclaraciones 
de las notas 1 y 2.  
 
l. Autorización  de tratamiento de datos personales: El oferente deberá diligenciar el FORMATO No. 8 de 
autorización de tratamiento de datos personales  
 
m. Presentación Suscripción Formato de Compromiso de Firma Transaccional – Secop ll: El oferente 
deberá diligenciar el FORMATO No. 9  
 
 
8.1.1. EXPERIENCIA MÍNIMA REQUERIDA  
 
El oferente deberá acreditar que cuenta con experiencia específica en:  
 
a. Prestación de servicios de asesoría jurídica.  
b. La empresa deberá acreditar contar con más de cinco (05) años de experiencia en temas de relacionados 
con el objeto contractual.  
 
Nota: La experiencia deberá ser acreditada con la ejecución de mínimo uno (01) y máximo tres (3) contratos 
finalizados.  
 
 
 
 
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8.2. OFERTA ECONÓMICA  
 
El oferente debe formular su oferta económica exclusivamente en el FORMATO No. 5 , de acuerdo con las siguientes 
reglas:  
 
a) Verificaciones aritméticas y fórmulas de redondeo o aproximación, se realizará el redondeo de la siguiente manera, 
si el digito del decimal es ≥ a punto cinco (.5) el último dígito requerido se aumenta una unidad, si el número a la 
derecha de las cifras requeridas es menor que cinco, la última cifra requerida no cambia, para ello:  
 
➢ Se verificará que el valor total de la oferta económic a no presente diferencia. En todo caso, de presentarse 
diferencias, el Comité Evaluador hará las correcciones aritméticas pertinentes. La corrección aritmética debe ser 
aceptada por el oferente en el entendido que las mismas, podrían modificar el valor tot al de la oferta.  
 
➢ Todos los valores deberán estar ajustados al peso,  es decir, sin decimales,  para el efecto s e verificarán los valores 
ofertados en el formato de oferta económica, en caso de tener decimales se aplicará la formula Redondear de 
Excel.  En to do caso, de presentarse diferencias, el Comité Evaluador hará las correcciones aritméticas 
pertinentes. La corrección aritmética debe ser aceptada por el oferente en el entendido que las mismas, podrían 
modificar el valor total de la oferta . 
 
Nota 1:  En ca so de que, como resultado de la verificación aritmética el valor total de la oferta económica o alguno del 
valor total de los ítems disminuya, el oferente no podrá aumentar el valor unitario ofertado y deberá ratificar los valores 
ajustados por el comité e valuador.  
 
b) El valor de la oferta no podrá superar el POE - Presupuesto Oficial Estimado por el FNA.  
c) El valor ofertado de cada ítem antes de IVA, no podrá ser superior al valor techo o de referencia establecido por 
la entidad para cada ítem y tampoco podrá s er cero (0).  
d) En caso de no expresar un valor para el IVA, el FNA dará por entendido que el valor correspondiente, de acuerdo 
con las normas tributarias pertinentes, se encuentra incluido en el valor total de la oferta.  
e) En el valor ofertado deben incluirse  todos los costos directos e indirectos a que haya lugar, gastos de personal, 
así como los impuestos, tasas, gravámenes o contribuciones correspondientes.  
f) Deberá incluir todos los gastos, personal mínimo requerido y demás costos que se causen con ocasión de la 
celebración, ejecución y liquidación del contrato.  
g) Todos los valores deben estar expresados en pesos colombianos.  
h) Deberá diligenciar la totalidad de las casillas indicadas en el FORMATO No. 5 .  
i) No podrá, en ningún caso, modificar las características  y especificaciones requeridas, por otras características 
técnicas inferiores o diferentes a las descritas en el requerimiento técnico.  
j) No podrá, en ningún caso, modificar  o adición o eliminación de filas o columna.  
9. GARANTÍAS  
 
El oferente seleccionado deberá presentar los siguientes amparos dos (2) días hábiles siguientes a la firma del 
contrato:  
 
El contratista deberá presentar una garantía a FAVOR DE ENTIDADES PÚBLICAS CON RÉGIMEN PRIVADO DE 
CONTRATACIÓN  que ampare el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que surjan a cargo de este 
frente a la entidad.  
 
Esta garantía consistirá en póliza de seguro, y deberá contar con los siguientes amparos:  
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AMPARO  PORCENTAJE  VIGENCIA  
Cumplimiento  20% del Valor total del 
Contrato  Con una vigencia igual al plazo de ejecución 
del contrato y seis (6) meses más  
 
10. ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
Ver anexo No. 1 Análisis de sector  
 
11. ANÁLISIS DE RIESGOS  
 
Se adjunta la Matriz de Riesgos del proceso de contratación como Anexo 2. 
 
 
 
 
 
 
CARMEN MARIA ROMERO RODRIGUEZ  
Gerente de Representación Judicial  
 
Vo.Bo.  Ana Yaneth Suarez Torres – Gerente de Contratación   
Proyectaron:  Maria Alejandra Mendoza Delgado – Profesional 04 – Componente Jurídico – 
Gerencia de Contratacion.   
Mónica Cristina Aguilar Buenhombre  – Profesional 04 - Componente Técnico – 
Gerencia de Contratacion.   
Diana Marcela Osuna Ayala – Profesional 02 – Componente Financiero – 
Gerencia de Contratacion.   
Revisó:  
 Yessica Loren Mateus – Profesional 01 -Componente Jurídico Gerencia de 
Contratación   
 
