 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD  FECHA  
 2023   05 10  
AAAA  MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 1 8)  1 / 22              Subdirección de Contratación   DNP  
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD:  
 
a. Definición de la necesidad:  
 
El Decreto 1893 del 30 de diciembre de 2021 por el cual se modifica la estructura del Departamento 
Nacional de Planeación, define en el Artículo 29 las funciones de la Dirección de Infraestructura y Energía 
Sostenible (DIES) del Departamento Nacional de Planeación -DNP -, dentro de las cuales se encuentran: 
“Dirigir, bajo los lineamientos de la Subdirección General de Prospectiva y Desarrollo Nacional, la 
consolidación de  la prospectiva, y la coordinación y articulación con las entidades cabeza de sector, para 
la formulación de políticas, planes, programas, proyectos y demás instrumentos de planeación en el ámbito 
de la lnfraestructura y Energía Sostenible, que contribuyan  a la visión sectorial de mediano y largo plazo”, 
así como “Coordinar, recomendar y realizar seguimiento y evaluación de los sistemas de transporte que 
cuenten con la participación financiera de la Nación”, “Coordinar y gestionar la construcción del Plan 
Nacional de Desarrollo, los documentos CONPES, las políticas y demás instrumentos de planeación 
nacional, en los asuntos de su competencia, bajo los lineamientos de la Dirección General y en articulación 
con las demás dependencias del Departamento Nacional de Planeación y las entidades y organismos 
competentes.”, “Coordinar y apoyar el proceso de programación del presupuesto de inversión de los 
organismos y entidades públicas del orden nacional, en los sectores y asuntos de su competencia” y 
“Participar en r epresentación del Departamento Nacional de Planeación, en comisiones, comités, consejos 
y demás instancias relacionadas con los asuntos de competencia de la Dirección” . Por lo anterior, se 
establecen ejes de acción claros para el DNP que requieren responde r de manera integral a las 
necesidades de transporte y movilidad a nivel urbano y regional.  
  
Así mismo, mediante el mencionado Decreto 1893 de 2021, se definen en el artículo 32 las funciones de 
la Subdirección de Movilidad y Urbana y Regional (SMUR), dependencia que hace parte de la DIES. Tales 
funciones se enfocan principalmente en formular, des arrollar, revisar, hacer seguimiento y proponer los 
ajustes a las políticas, planes, programas, proyectos y demás instrumentos de planeación en el ámbito de 
la Movilidad Urbana y Regional, con el propósito de consolidar la prospectiva sectorial de mediano y largo 
plazo. Sus acciones abarcan temáticas relacionadas con sistemas de transporte público de pasajeros, 
proyectos de movilidad urbana y regional, planes de movilidad sostenible y segura, servicios de transporte 
regionales, seguridad vial, sistemas inte ligentes de transporte, formulación y seguimiento de acciones en 
materia de gestión ambiental y ascenso tecnológico para el sector transporte, apoyo en materia de 
regulación del sector, coordinación con el sector transporte, otros sectores y otras áreas de l DNP, 
elaboración de investigaciones y estudios técnicos, participación y preparación de comisiones, comités, 
consejos y juntas directivas, relacionados con los asuntos de competencia de la Subdirección, entre otros.  
 
En concordancia con lo anterior, la S MUR acompaña la implementación de la Política Nacional de 
Movilidad Urbana y Regional, mediante el seguimiento a los sistemas de transporte público de pasajeros 
cofinanciados por la Nación: sistemas integrados de transporte masivo (SITM) 1, sistemas estraté gicos de 
transporte público (SETP) 2 y tres sistemas férreos 3, en las distintas fases en que se encuentran, con el fin 
de avanzar en el alcance de las metas previstas en los respectivos documentos CONPES a nivel de 
infraestructura y operación, honrar los co mpromisos de los convenios de cofinanciación y consolidar los 
objetivos de la política del sector.  
 
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Además del avance en la ejecución de estos proyectos, la SMUR ha acompañado técnicamente al 
Ministerio de Transporte en la revisión de los requisitos técnic os para la cofinanciación de los proyectos 
Línea 2 del metro de Bogotá (L2MB) y la troncal de la Calle 13, y lideró la formulación del documento 
CONPES 4104 mediante el cual fueron declarados de importancia estratégica, así como del documento 
CONPES 4109 m ediante el que se emitió concepto favorable a la nación para otorgar garantía soberana 
a la Empresa Metro de Bogotá para contratar operaciones de crédito que permitan la financiación de la 
L2MB.  
 
De igual manera, la SMUR ha brindado apoyo técnico en el des arrollo de los estudios técnicos de 
estructuración de algunos proyectos de sistemas de transporte en el marco de su autonomía territorial, 
con el propósito de ampliar cobertura y mejorar el nivel de servicio de los mismos, dentro de estos 
proyectos se encu entran: Valle SITR – Tren de cercanías; Antioquia SITR – Tren del Río; Cundinamarca 
SITR – Regiotram del Norte; San Andrés y Providencia SETP – 100% movilidad eléctrica; Manizales – 
SITP; Tunja – SETP, entre otras ciudades y regiones que se encuentran en f ases iniciales de maduración 
de sus proyectos de sistemas de transporte como Buenaventura, Cúcuta, Riohacha y Villavicencio.  
 
En línea con lo anterior, y con el fin de ratificar el apoyo que la SMUR brinda a los territorios, durante el 
2022 la dependencia realizó seguimiento al cumplimiento del contrato interadministrativo DNP -891-2021 
suscrito con FINDETER, que tuvo por objeto prestar los servicios de asistencia técnica y administración 
de recursos para la actualización de estudios de factibilidad técnica,  ambiental, legal y financiera del 
Sistema de Transporte Público eléctrico de San Andrés y Providencia, en el marco de la implementación 
de la Política Nacional de Movilidad Urbana y Regional y lo establecido en el artículo 2 de la Ley 310 de 
1996, modific ado por el artículo 100 de la Ley 1955 de 2019. Este estudio estructuró un sistema de 
transporte eléctrico en las islas, con la premisa de ampliar la cobertura del servicio, detener el deterioro 
ambiental del archipiélago relacionado con el transporte públ ico de pasajeros, planteando un sistema de 
transporte ambientalmente sostenible con tecnología eléctrica, prestar un mejor servicio a residentes, 
raizales y turistas, y reducir la siniestralidad vial, ya que San Andrés presenta uno de los índices más altos  
en Colombia, entre otros.  
 
Así mismo, durante 2022 se suscribió el contrato de consultoría DNP -919-2022 con la firma consultora 
Proyectamos Colombia SAS que tuvo por objeto “ Formular y evaluar sistemas tarifarios para el transporte 
público de pasajeros qu e promuevan la equidad y la inclusión social, a partir del diseño y aplicación de 
una metodología que identifique categorías de usuarios, nivel de vulnerabilidad y barreras de uso y acceso 
al servicio ”, el cual, permitió generar una metodología para la apl icación de tarifas diferenciales en 
sistemas de transporte público, identificando previamente las poblaciones vulnerables que existen en el 
territorio y sus necesidades de viajes.  
 
Por otra parte, en desde la SMUR se realiz ó acompañamiento técnico a diferentes estudios relacionados 
con las temáticas de la subdirección, de los cuales en 2022 se resaltan:  
 
(i) Actualizar la metodología técnica de estimación tarifaria de los sistemas de transporte público 
colombiano y brindar insumo s técnicos y recomendaciones para la actualización y 
reformulación de la Resolución 4350 de 1998 del Ministerio de Transporte, que desarrolló una 
herramienta que facilita a las entidades territoriales la evaluación de las tarifas técnicas de los 
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sistemas, y brindó recomendaciones para la actualización de la reglamentación sobre la 
fijación de tarifas de transporte.  
(ii) Diseñar una herramienta de evaluación de escenarios de descarga de componentes no 
operacionales de la tarifa técnica de los sistemas de transpor te público para 5 municipios de 
Colombia, y formular recomendaciones de política que sirvan de base para la inclusión de 
propuestas para el PND 2022 -2026,  
(iii) Consultoría para asesorar técnicamente en la formulación, implementación y seguimiento del 
Plan Nacio nal de Desarrollo 2022 2026 en lo relativo a la revisión, conceptualización, 
formulación, seguimiento y/o ejecución de políticas, planes, programas y proyectos en materia 
de ascenso tecnológico (tecnologías de cero y bajas emisiones) en el sector transport e, 
(iv) Asesorar y brindar acompañamiento desde el componente jurídico a la formulación del Plan 
Nacional de Desarrollo 2022 -2026 en lo relativo a la movilidad urbana y regional, con énfasis 
en el desarrollo de fuentes de financiación y pago para la movilidad y  la definición de 
mecanismos para la armonización del ordenamiento territorial con las infraestructuras y 
servicios de transporte,  
(v) Asesorar desde el componente financiero la formulación del Plan Nacional de Desarrollo 
2022 - 2026 en lo relativo a esquemas d e financiación y fuentes de pago para la movilidad 
urbana y regional,  
(vi) Asesoría jurídica para la conceptualización, formulación, seguimiento de la Política Nacional 
de Movilidad Urbana y Regional y formulación del Plan Nacional de Desarrollo 2022 - 2026  
 
Sumado a lo anterior, la SMUR ha acompañado la revisión de los estudios técnicos de los SETP 
cofinanciados por la Nación, que se encuentran próximos a iniciar la etapa operacional. Así mismo, ha 
desarrollado espacios de fortalecimiento para los entes gesto res a través de talleres en los que confluyen 
temas de interés como “capacitar a las entidades territoriales de tránsito y transporte en herramientas que 
faciliten el proceso de formulación y adopción de los planes de movilidad sostenible y segura, en tema s 
transversales como el enfoque de género, la financiación y procedimientos jurídicos”, “experiencias locales 
en la implementación de fuentes alternativas de financiación parar sistemas de transporte público”, como 
también la adquisición y operación de flo ta e infraestructura de patios y talleres para buses eléctricos. Así 
mismo, estos espacios se han enfocado en el fortalecimiento de herramientas para la inclusión laboral y 
mejorar la experiencia de las mujeres en el transporte, presentación de lineamiento s y acciones para 
mejorar la accesibilidad para todo tipo de personas en los sistemas, además de la mitigación de impactos 
urbanos, aspectos sobre la formulación, adopción y financiación de los Planes de Movilidad Sostenible y 
Segura, movilidad urbana y re gional en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026, entre otros.  
 
En complemento, la SMUR con el propósito de asegurar la sostenibilidad financiera de los sistemas de 
transporte público y promover la implementación de fuentes alternativas de financiación, ha adelantado 
diversas iniciativas. Específicamente, durante el 2022 se incorporaron, en el borrador de bases del Plan 
Nacional de Desarrollo 2022 -2026 presentado al Consejo Nacional de Planeación, estrategias y acciones 
orientadas a la adopción e implemen tación de esquemas de financiación y nuevas fuentes de pago de 
orden nacional y territorial y se inició con el BID, y en conjunto con el Ministerio de Transporte, la ejecución 
de dos asesorías para apoyar desde las perspectivas jurídica y financiera su for mulación y sustentación 
para incluirlas en el proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026. Asimismo, se realizaron 
múltiples reuniones y mesas de trabajo con entidades territoriales interesadas en implementar o crear 
nuevas fuentes alternativ as de pago a partir de reformas legales.  
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Por otro lado, y considerando la importancia del ascenso tecnológico del sector transporte, con el fin de 
dar cumplimiento a las metas nacionales e internacionales trazadas por el país, dentro de las que se 
encuent ran reducir un 51 % de las emisiones de GEI a 2030 y ser carbono neutral al año 2050, lo que ha 
requerido durante estos últimos años de un trabajo coordinado e intersectorial al interior de la Dirección. 
Por lo anterior, durante 2022, la SMUR participó en Mesa Interinstitucional de Transporte Sostenible 
(MITS), que es un espacio técnico gubernamental no formalizado de coordinación institucional para 
adelantar las temáticas de ascenso tecnológico y reducción de emisiones en el sector transporte, y que 
está c onformada por: el DNP, Ministerio de Transporte, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 
Ministerio de Minas y Energía y Unidad de Planeación Minero -Energética. De igual manera, participó en 
el Comité Técnico de Transporte, Infraestructura y Movili dad Sostenible en el marco del Sistema Nacional 
de Competitividad e Innovación, cuya secretaría técnica la ejerce el DNP a través de la DIES y en el comité 
CIUDAT, liderado por FINDETER. Así mismo, en 2022 la subdirección participó en la elaboración del 
documento CONPES 4075 Política de Transición energética, en la consolidación de la Estrategia Nacional 
de Transporte Sostenible (ENTS) y de la Estrategia Nacional de Movilidad Activa con enfoque de género 
y diferencial (ENMA), mediante los cuales se establec ieron metas y acciones claras para la incorporación 
de tecnologías de cero y bajas emisiones en el sector transporte y la promoción de los modos no 
motorizados, en aras de mejorar las condiciones de calidad de aire en las ciudades y regiones y la 
reducción  en la generación de emisiones de gases de efecto invernadero. También, juntamente con el 
Ministerio de Transporte, con recursos de cooperación técnica no reembolsable del BID, se avanzó en la 
contratación para realizar la estructuración a nivel de factibi lidad del Fondo para la promoción del ascenso 
tecnológico creado a través del artículo 33 de la Ley 2169 de 2021, el cual se estima hacer operativo en 
2023. Y finalmente se resalta el avance en la contratación de la estructuración a nivel de factibilidad d e 
los sistemas de transporte público (SETP) eléctricos de Armenia y Santa Marta que se adelanta con el 
Banco Coreano KEXIM.  
 
Con respecto a la seguridad vial a nivel nacional con el fin de ayudar a reducir los altos índices de 
siniestralidad en el país, pudiéndose considerar el año 2022 como el más violento de los últimos años en 
materia de siniestros viales, se participó en los  diferentes consejos directivos celebrados mensualmente 
llevándose propuestas y comentarios para coadyuvar a la Agencia Nacional de Seguridad Vial a 
implementar medidas contundentes en materia de seguridad vial. De la misma forma la SMUR llevó a 
cabo un ac ompañamiento a la ANSV en los diferentes consejos territoriales a nivel nacional.  
 
De igual manera, la SMUR participa permanentemente en las juntas directivas de los nueve SETP 
cofinanciados, y acompaña la participación de la Subdirección General de Inver siones, Seguimiento y 
Evaluación en la junta directiva de la Empresa Metro de Bogotá y los comités de apoyo correspondiente, 
y al Director de Infraestructura y Energía Sostenible en el comité directivo de CIUDAT (Centro para 
Intervenciones Urbanas de Desar rollo Avanzado al Transporte) y el Consejo Directivo de la Agencia 
Nacional de Seguridad Vial, en virtud de la delegación enmarcada en los Convenios de Cofinanciación 
vigentes, en el Memorando de Entendimiento de CIUDAT y en el Artículo 12 de la Ley 1702 d e 2013.  
 
En este sentido, el DNP a través de la Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible (DIES) considera 
necesario hacer la gestión de los diferentes tipos de trámites y procesos a su cargo, para asegurar la 
ejecución y seguimiento de los proyect os de la Subdirección de Movilidad Urbana y Regional, particularmente 
para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026 en relación con la Política Nacional de 
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Movilidad Urbana y Regional en temas asociados a estrategias para el mejoramiento  de la calidad de los 
sistemas de transporte público.  
 
Conforme a las anteriores consideraciones, atendiendo a lo dispuesto en el Decreto 444 del 29 de marzo 
del 2023, “Por el cual se establece el Plan de Austeridad del Gasto 2023 para los órganos que hacen parte 
del Presupuesto General de la Nación” en su artículo 3. “Contratación de personal para la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión. Las entidades que hacen parte del Presupuesto General de 
la Nación deberán realizar una revisión previa de las razones que justifiquen la contratac ión de personal 
para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión” , previo al análisis respectivo y de 
acuerdo con la necesidad descrita, se evidencia que esta contratación resulta procedente y necesaria para 
coadyuvar al cumplimiento d e las funciones a cargo de la Dirección de Infraestructura y Energía sostenible 
(DIES).  
 
 
a. Descripción del objeto a contratar y especificaciones (Actividades):  
 
Objeto:  
 
Prestar servicios profesionales a la Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible  (DIES), del 
Departamento Nacional de Planeación (DNP) por sus propios medios, con plena autonomía técnica y 
administrativa, para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026 en relaci ón con la Pol ítica 
Nacional de Movilidad Urbana y Regional en temas asociados a estrategias para el mejoramiento de la 
calidad de los sistemas de transporte p úblico.  
 
Actividades Específicas:  
 
1. Participar en la conceptualización, formulaci ón, regulación, implementaci ón, seguimiento, ejecuci ón, 
acompa ñamiento y evaluaci ón de pol íticas, programas, planes y proyectos en el marco de la Pol ítica 
Nacional de Movilidad Urbana y Regional  
2. Generar insumos que contribuyan a la conceptualización, formulaci ón, regulación, adopción, 
implementación o ejecuci ón y evaluaci ón de pol íticas, programas, planes y proyectos en materia de 
movilidad y de calidad de los sistemas de transporte p úblico en sus diferentes modos y modalidades 
a nivel urbano y regional.  
3. Contribuir t écnicamente en la definici ón e implementac ión de pol íticas, programas, planes y 
proyectos para la planeaci ón, financiaci ón y gesti ón de infraestructura y servicios de transporte en 
ámbitos urbanos y regionales.  
4. Asistir técnicamente dentro de la planeación, estructuración, seguimiento, análi sis y formulación de 
políticas, programas, planes, proyectos y demás procesos que contribuyan a la implementación y 
consolidación de soluciones de movilidad urbano -regional y transporte público en sus diferentes 
modos y medios.  
5. Participar en la implementac ión del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia potencia 
mundial de la vida” en los temas relacionados con el objeto contractual.  
6. Brindar acompañamiento técnico y participar en comit és técnicos, evaluadores, de seguimiento o 
estructuración de e studios de consultoría, y brindar la orientación técnica requerida, de acuerdo con 
las solicitudes del Supervisor del Contrato relacionados con el objeto contractual . 
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7. Participar en Juntas Directivas, Comisiones de Regulaci ón, Consejos, Comit és Intersecto riales, entre 
otros, conforme a lo requerido por el Supervisor del Contrato  
8. Realizar los viajes y desplazamientos nacionales e internacionales que se requieran para el 
cumplimiento del objeto del contrato, conforme solicitud del supervisor  
9. Participar en el seguimiento del cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan de Acci ón y 
realizar seguimiento de los documentos CONPES 3991, 3896, 4017 en las acciones indicadas por 
el Supervisor.  
10. Cumplir las dem ás actividades relacionadas co n el objeto del contrato que sean acordadas con el 
supervisor  
 
Obligaciones del contratista:  
 
1. Atender los lineamientos y políticas generales, así como dar cumplimiento a los procesos, procedimientos y 
manuales del Sistema Integrado de Gestión – SIG defini dos por el DNP que se relacionen con el objeto del 
contrato.  
2. Asistir y participar en las reuniones, sensibilizaciones y actividades programadas en el marco del Sistema 
Integrado de Gestión; así como sugerir acciones que contribuyan a su mantenimiento y me jora, cuando sea 
conveniente.  
3. Entregar el Certificado del curso de inducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 
(SGSST) del DNP. El curso deberá ser realizado una vez se cumplan los requisitos de ejecución del contrato 
(expedición de  registro presupuestal, aprobación de póliza, afiliación e inicio de la cobertura ARL) y en todo 
caso previo a la presentación de la primera cuenta de cobro; el supervisor del contrato garantizará que este 
requisito sea cumplido antes de suscribir el recib o a satisfacción del informe de ejecución de actividades que 
soporta la primera cuenta de cobro.  
4. Si con ocasión de las actividades contractuales a desarrollar el contratista debe ingresar la información en los 
aplicativos o sistemas de información de la e ntidad, la información reportada o registrada deberá ser veraz, 
oportuna y confiable.  
5. Apoyar la preparación de las respuestas a los derechos de petición relacionados con el objeto y las actividades 
del contrato y velar para que las respuestas se tramiten dentro de los términos establecidos en la ley.  
6. Informar a la Subdirección Financiera de llegar a presentarse cambio de régimen tributario, de conformidad 
con lo establecido en el Estatuto Tributario Nacional y normatividad vigente en la materia.  
7. Conocer y aplicar el “Manual Operativo de Seguridad de la Información” M -PG-07 publicado en el SIG en el 
proceso Planeación y gestión institucional orientada a resultados y participar en las actividades relacionadas 
con el Sistema de Gestión de Seguridad de la Inf ormación del DNP.  
8. Conocer y aplicar el “Manual Operativo para la Implementación y Mantenimiento de Sistemas de Información 
DNP” M -TI-01 publicado en el SIG en el proceso Gestión de Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones y participar en las acti vidades relacionadas con el proceso metodológico para cumplir con el 
ciclo de vida de sistemas de información adoptado por el DNP.  
9. Participar en las actividades de formación en Seguridad de la Información cuando sea convocado por la 
Oficina de Tecnología y Sistemas de la Información.  
10. Entregar, debidamente organizados, todos los archivos y documentos desarrollados durante la ejecución del 
contrato al supervisor del mismo, para efectos de la expedición del último recibo a satisfacción.  
11. El CONTRATISTA debe acreditar al supervisor del contrato, para cada uno de los pagos, que se encuentra 
al día en los pagos por concepto de seguridad social (Pensión, Salud y ARL), de conformidad con lo 
establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el Artículo 23 de  la Ley 1150 de 2007. Ante el 
incumplimiento de estas obligaciones, el DNP dará aviso de tal situación a las autoridades competentes.  
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12. En materia de Seguridad y Salud en el Trabajo:  
a. Procurar el cuidado integral de su salud y suministrar información clara, veraz y completa sobre su 
estado de salud.  
b. Registrar y/o actualizar los datos personales para la actualización del perfil sociodemográfico del 
DNP a través de los medios dispuestos por la entidad.  
c. Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud 
en el Trabajo del DNP.  
d. Hacer entrega del certificado del examen médico pre -ocupacional y mantener vigente durante la 
ejecución del contrato, de conformidad con la legislación vigente.  
e. Participar en las actividades de medicina preventiva y del trabajo cuand o sea convocado por el Grupo 
de Seguridad y Salud en el Trabajo del DNP.  
f. Participar en las actividades de formación en Seguridad y Salud en el Trabajo, incluyendo la 
Inducción y la reinducción en Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad cuando sea co nvocado 
por el Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo del DNP  
g. Contribuir al cumplimiento del propósito del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo  
h. Informar oportunamente acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo, as í como 
incidentes, accidentes o enfermedades laborales.  
i. Informar al Supervisor y al Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo la ocurrencia de accidentes, 
enfermedades con incapacidad de origen laboral y/o común igual o superior a un (1) día, en el marco 
de la normatividad vigente aplicable  
j. Participar en las investigaciones y análisis de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, si 
como contratista ha sufrido un accidente en el desarrollo de su trabajo o si ha sido testigo de un 
accidente de trabajo;  o si en el curso del desarrollo de las actividades contractuales se genera 
calificación de origen de enfermedad.  
 
13. En materia de seguridad de la Información, acceso a la información y compromiso de confidencialidad:  
a. Mantener la integridad, reserva, respon sabilidad y confidencialidad de la información que conozca 
con ocasión del acceso a los activos de información (documentos, bases de datos, sistemas de 
información, material físico y digital), que la entidad le proporcione en el ejercicio de sus obligacion es 
contractuales, de conformidad con la normativa vigente que incluye Derechos de Autor, Protección 
de datos personales y Transparencia y Acceso a la Información Pública.  
b. Reconocer la propiedad intelectual y los derechos sobre la información que se genera  en el DNP y 
que son de propiedad exclusiva de la entidad.  
c. Respetar la confidencialidad de la información entregada por otras fuentes al DNP, en el ejercicio de 
sus obligaciones contractuales.  
d. Abstenerse de revelar y divulgar la información clasificada, reservada, confidencial y/o con datos 
personales sensibles, privados, que utilice el DNP en el ejercicio de sus obligaciones contractuales, 
ni dentro de los dos años siguientes a la finalización de estas, sin previo consentimiento por escrito 
del DNP. Sin perjuicio de lo anterior, el contratista deberá asumir las consecuencias derivadas del 
incumplimiento y de las investigaciones que se adelanten al respecto.  
e. Con la celebración e inicio del contrato autorizo al DNP para realizar la recolección y tratamient o de 
mis datos personales de conformidad con el “M -PG-12 Manual para la política de tratamiento de la 
información de datos personales del DNP”, el cual se encuentra publicado en el sitio Web1. 
 
 
1 https://www.dnp.gov.co/DNP/gestion/Modelo -operacion -procesos/procesos -estrategicos/Paginas/planeacion -y-gestion -institucional -orientada -a-resultados.aspx  
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14. Conocer y aplicar el “Manual Operativo del componente de Gest ión Ambiental” M -PG-06 publicado en el SIG 
en el proceso de planeación y gestión institucional orientada a resultados, así como participar en las 
actividades relacionadas con los programas ambientales que lidere la entidad.  
15. Cumplir lo establecido en el Código de Integridad del DNP.  
16. Atender a los clientes internos y externos del DNP de manera cordial, eficiente y oportuna.  
17. Apoyar al DNP en las actividades para la implementación de la Ley de Transparencia y del Derecho de Acc eso 
a la Información Pública Nacional, protección de datos, participación y servicio al ciudadano; así como en el 
seguimiento permanente del cumplimiento de los requisitos normativos en el marco de su objeto contractual  
18. Garantizar y generar los soportes q ue evidencien el cumplimiento de requisitos legales asociados a la 
ejecución del contrato, en el marco del SIG .  
19. Estructurar el producto pactado, con la calidad y características técnicas mínimas exigidas por el supervisor, 
e incluir una introducción, el o bjetivo general del producto a entregar, palabras claves para la identificación 
del documento, el desarrollo correspondiente y unas conclusiones propias en las cuales se identifique el 
aporte significativo a la entidad en el marco del objeto y actividades del contrato.  
20. En caso de presentarse durante la ejecución del contrato alguna inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de 
interés, el contratista deberá informar de manera inmediata al supervisor del contrato, quien a su vez informará 
a la Subdirección de  Contratación con el fin de adelantar el análisis de la información en aras de mitigar los 
riesgos de continuar la ejecución de contrato en las situaciones mencionadas.  
21. Brindar acompañamiento en la viabilidad del control posterior de los proyectos de inve rsión en los temas a 
cargo de la dependencia, atendiendo a los lineamientos del supervisor.  
 
Obligaciones Del DNP:  
 
1. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del contrato y expedir el recibo a satisfacción, para 
tal efecto deberá designar al supervisor del control de ejecución, quien estará en permanente 
contacto con el CONTRATISTA , para la coordinación de cualqu ier asunto que así lo requiera.  
2. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.  
3. Suscribir las actas que sean necesarias durante la ejecución del mismo.  
4. Suministrar a el CONTRATISTA  la información necesaria para la ejecución del Contrato.  
5. Verificar el registro en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público – SIGEP administrado 
por el Departamento Administrativo de la Función Pública, de la información de hoja de vida del 
CONTRATISTA , en cumplimiento de lo establecido en el artículo 227 del Decreto Ley 019 de 2012.  
6. Afiliar al CONTRATISTA al Sistema General de Riesgos Laborales a través de la Aseguradora de 
Riesgos Laborales, en los términos del literal a) del artículo 2º de la ley 1562 del 11 de julio de 2012.   
7. Brindar al CONTRATISTA los medios para que conozca los lineamientos y políticas del Sistema 
Integrado de Gestión y del Sistema de Gestión Documental  
8. Socializar al CONTRATISTA  la política y propósitos del SIG que aplic an en la ejecución del contrato, 
los procesos, riesgos, lineamientos, controles, requisitos y/o responsabilidades del SIG que le 
aplican en el desarrollo del contrato.  
 
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD  FECHA  
 2023   05 10  
AAAA  MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 1 8)  9 / 22              Subdirección de Contratación   DNP  
b. Identificación del contrato a celebrar:  
 
Contrato de Prestación de Servicios  Profesionales  
 
c. Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de la contratación:  
 
Régimen Jurídico aplicable:   
 
El contrato por suscribir  estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las normas 
de la Ley 80 de 1993, la Ley 1 150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 
1082 de 2015, la Resolución Interna 2996  de 20212, las demás normas que la complementen  modifiquen o 
reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato.  
 
Modalidad de Selección:   
 
Conforme se puede establecer del objeto a desarrollar por el contratista, se trata de un servicio intelectual 
que va a ser pres tado por una persona natural que cuenta con la idoneidad y experiencia para ejecutarlo y 
cuyas actividades se derivan de las funciones propias del DNP , las cuales no se encuentran enmarcadas 
dentro de la descripción legal contenida en el numeral 2° del art ículo 32 de la ley 80 de 1993.  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se requiere la contratación 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que trata el literal h) del numeral 4 del 
artícu lo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la Modalidad de Selección de Contratación Directa 
procede: “Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad…”  
 
De la misma manera el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 d e 2015, dispone lo siguiente:  
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9 . Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo  a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales . 
Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrata ción directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoy o a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el 
objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y 
relacionada con el área de que se trate . En este caso, no es nec esario que la entidad estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual 
diferentes a lo s de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente pued an en comendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.”  
    
 
2 Por la cual se delegan unas funciones en materia de contratación, ordena ción del gasto y otras funciones en el Departamento Nacional de Planeación . 
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SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD  FECHA  
 2023   05 10  
AAAA  MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 1 8)  10 / 22              Subdirección de Contratación   DNP  
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la 
finalidad es la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una 
persona natural que, en atención a su idoneid ad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.         
                                                                             
d. Perfil del contratista y análisis del valor estimado del contrato:  
 
Para el desarrollo del contrato se requiere contratar un profesional que reúna los siguientes requisitos:  
 
Académicos:  
 
 
 
Título profesional  en alguna de las siguientes áreas del conocimiento3: (i) Economía, Administración, 
Contaduría, y afines, o (ii) Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y  afines  
 
Título de postgrado  en la modalidad de maestría  en alguna de las siguientes áreas del conocimiento: (i) 
Economía, Administración, Contaduría, y afines, o (ii) Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y afines, Ciencias 
Sociales y Humanas o sus equivalencias de acuerdo a la Resolución de Honorarios vigente d e Contratos de 
Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión.  
 
Experiencia:  
 
Cuarenta y cinco  (45) meses de experiencia profesional relacionada con la ejecución de actividades de 
seguimiento y/o estructuración y/o revisión y/o evaluación y/ o ejecución de proyectos  de transporte y/o 
movilidad y/o urbanismo y/o desarrollo sostenible . 
 
Valor estimado del contrato:   
 
El valor estimado del contrato de servicios profesionales es hasta por la suma de OCHENTA Y SEIS 
MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO MIL CUARENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($ 86.938.048 ) 
incluidos todos los impuestos a que haya lugar, y de conformidad con el perf il definido en este literal e) del 
presente estudio previo, de acuerdo con la tabla de honorarios adoptada mediante la Resolución No. 3483 
del 23 de diciembre de 2022 ”Por medio de la cual se adopta de tabla de honorarios para la celebración de 
Contratos d e Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión y se establecen otras 
disposiciones” para el desarrollo del objeto contractual . 
 
 
f. Criterios de selección  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1  del Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa 
no se utilizan factores de escogencia y calificación, por cuanto la selección de la persona (natural o jurídica) 
se realiza en atención a su idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto contractual.  
 
3 Las áreas del conocimiento corresponden a la clasificación del Sistema Nacional de Información de Educación Superior -SNIES - del Ministerio de Educación 
Sistema Nacional de Información de la Educación Superior. En este sistema se recopila y organiza la información relevante sobre la educación supe rior que permite 
hacer planeación, monitoreo, evaluación, asesoría, inspección y vigilancia del sector.  
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 2023   05 10  
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g. Análisis de Riesgo y la Forma de Mitigarlo  
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, se identifican los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación.  
 
Para efect os de realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y Cobertura 
del Riesgo en los proceso s de contratación, adoptado por Colombia Compra Eficiente, a través del link   
http://www.colombiacompra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -tipo/manuales -y-guias . 
  
El DNP , identificó para el presente proceso d e contratación los riesgos que se relacionan en la siguiente 
matriz :  
 
 
N
o
.  CLA
SE  FUE
NTE
  ETAPA
  TIPO   DESCR
IPCIÓN 
(QUÉ 
PUEDE 
PASAR 
Y, 
CÓMO 
PUEDE 
OCUR
RIR)  CONSEC
UENCIA 
DE LA 
OCURRE
NCIA 
DEL 
EVENTO   PROB
ABILI
DAD   IMP
ACT
O  VAL
ORA
CIÓN 
DEL 
RIES
GO  CAT
EGO
RÍA  ¿A 
QUIÉ
N SE 
LE 
ASIG
NA?  TRATAMIE
NTO/CONT
ROLES A 
SER 
IMPLEMEN
TADOS   IMPACTO DESPUÉS DEL 
TRATAMIENTO   ¿AFE
CTA 
LA 
EJEC
UCIÓ
N 
DEL 
CON
TRAT
O?  PERSONA 
RESPONSA
BLE POR 
IMPLEMEN
TAR EL 
TRATAMIE
NTO   FECH
A EN 
QUE 
SE 
INICIA 
EL 
TRAT
AMIE
NTO   FECHA 
ESTIMADA 
EN QUE SE 
COMPLETA 
EL 
TRATAMIE
NTO   MONITOREO Y 
REVISIÓN   
PROB
ABILI
DAD   IMPAC
TO  VAL
ORA
CIÓN 
DEL 
RIES
GO  CAT
EGO
RÍA  ¿CÓM
O SE 
REALI
ZA EL 
MONI
TORE
O?  PERI
ODICI
DAD 
¿CUÁ
NDO?
  
1
  ESP
ECÍFI
CO  INT
ER
NO  PLANE
ACIÓN
  Opera
cional    
 
Debilida
d en la 
determi
nación 
de los 
requisit
os 
estable
cidos 
en los 
estudio
s 
previos 
y 
analisis 
del 
sector, 
relacion
ados 
con el 
objeto y 
obligaci
ones, 
idoneid
ad y 
experie
ncia de 
conform
idad 
con la 
tabla de 
honorar
ios del 
DNP.  No 
aprobació
n de la 
contrataci
ón.  
Demoras 
en la 
contrataci
ón.   
Incumplim
iento de 
las 
actividade
s propias 
del área 
solicitante
, del Plan 
de Acción 
y/o 
proyecto 
de 
inversión   POSIB
LE (3)   MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  DNP    
 
Elaboración 
de los 
estudios 
previos y 
análisis del 
sector, son 
la base para 
definir 
claramente 
el objeto, las 
obligaciones
, la 
experiencia 
e idoneidad 
del 
profesional 
a contratar. 
Los cuales 
deben ser 
elaborados 
por la 
dependenci
a solicitante, 
de acuerdo 
con la tabla 
de 
honorarios 
definida por 
el DNP.    RARO 
(1)  INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI    
E
l 
á
r
e
a 
s
o
l
i
c
i
t
a
n
t
e 
c
o
m
o 
r
e
s
p
o
n
s
a
b
l
e 
d
e 
l
a 
n
e
c
e
s
i
d
a
d 
a 
c
o
n
t
r
a
t
a
r  
Desde 
la 
definic
ión de 
la 
necesi
dad en 
el Plan 
Anual 
de 
Adquis
icione
s, la 
etapa 
de 
elabor
ación 
del 
plan 
de 
acción 
para el 
contrat
o de 
presta
ción 
de 
servici
o 
profesi
onales 
y de 
apoyo 
a la 
gestió
n y 
aprob
ación 
del 
PABS    
Hasta la 
fecha de 
aprobación 
del estudio 
previo por 
parte de 
Jefes/Subdir
ectores/Dire
ctores de 
dependenci
as y/o 
ordenadores 
de gasto.   
Revisi
ón 
conjun
ta con 
la 
Subdir
ección 
de 
Contr
atació
n y el 
área 
solicit
ante 
del 
estudi
o 
previo
, del 
análisi
s del 
sector 
y la 
deter
minaci
ón y 
verific
ación 
de los 
requisi
tos de 
idonei
dad y 
experi
encia.  Perma
nente 
durant
e la 
etapa 
de 
plane
ación    
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD  FECHA  
 2023   05 10  
AAAA  MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 1 8)  12 / 22              Subdirección de Contratación   DNP  
2
  GEN
ERA
L  INT
ER
NO  CONT
RATAC
IÓN  Opera
cional   Que no 
se 
cumpla
n los 
requisit
os 
exigido
s; que 
no se 
firme el 
contrato
; que se 
firme 
tarde; 
que 
present
e las 
garantí
as tarde 
o no las 
present
e  Retraso 
en el 
inicio de 
la 
ejecución 
del 
contrato. 
Investigac
iones 
disciplinar
ias.  Sanci
ones y 
multas 
para el 
contratista 
por omitir 
la 
presentaci
ón de la 
garantía 
correspon
diente de 
conformid
ad con la 
cláusula 
del 
contrato. 
Retrasos 
en el 
cumplimie
nto de las  
funciones 
del área 
solicitante 
y del Plan 
de Acción 
y/o 
proyecto 
de 
inversión    POSIB
LE (3)   MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  DNP 
CONT
RATIS
TA   
 
 
Revisión por 
parte de la 
Subdirecció
n de 
Contratación 
del 
cumplimient
o de 
requisitos 
legales  
 
Entrega de 
la totalidad 
de los 
documentos 
del listado 
de requisitos 
para el 
trámite del 
contrato de 
prestación 
de servicios 
profesionale
s y los de 
apoyo a la 
gestión, 
validando 
debidament
e el perfil.  
                      
Verificación 
de la 
existencia 
del 
documento 
en el que 
consta el 
registro 
presupuesta
l expedido 
por el Grupo 
de 
Presupuesto 
de la 
Subdirecicó
n Financiera 
del DNP.  
  
Cargar la 
garantia 
única de 
cumplimient
o en la 
plataforma 
del  Secop II   RARO 
(1)  INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI   
 
La 
depedencia 
solicita nte, 
Subdirección 
de 
Contratación 
y 
Subdirección 
Financiera/G
rupo de 
Presupuesto
.  
 
Revisi
ón 
conjun
ta con 
la 
Subdir
ección 
de 
Contra
tación 
y el 
área 
solicita
nte del 
estudi
o 
previo, 
del 
análisi
s del 
sector 
y la 
deter
minaci
ón y 
verific
ación 
de los 
requisi
tos de 
idonei
dad y 
experi
encia.  Hasta la 
firma del 
contrato y 
su 
legalización     
 
Revisi
ón, 
verific
ación 
de los 
docu
mento
s y 
requisi
tos 
para 
la 
legaliz
ación 
del 
contra
to.  
 
Envío 
por 
parte 
de la 
Subdir
ección 
de 
Contr
atació
n del 
contra
to 
suscrit
o por 
las 
partes  
al 
área 
financi
era 
para 
la 
expedi
ción 
del 
registr
o 
presu
puest
al.   
 
Revisi
ón y 
aprob
ación 
de la 
poliza 
por 
parte 
de la 
Subdir
ección 
de 
Contr
atació
n en 
la 
plataf
orma 
del 
Secop 
II Previo 
a la 
suscri
pción 
del 
contra
to y 
hasta 
la 
legaliz
ación 
del 
mismo
.  
3 GEN
ERA
L  EXT
ER
NO  EJECU
CIÓN   Regul
atorio    
Cambio 
en la 
normati
vidad 
de 
obligato
rio 
cumpli
miento 
para el 
contrati
sta 
(tributar
ia,  
segurid
ad 
social, 
austerid
ad del 
gasto, 
entre 
otros.)   
 
Podría 
generar 
un mayor 
valor del 
contrato.  
       
Podría 
llegar a 
alegarse 
un 
desequilib
rio 
económic
o del 
contrato   
Afectació
n al 
contratista 
en los 
honorario
s 
esperado
s a recibir  POSIB
LE (3)   MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  CONT
RATIS
TA 
Y/O 
DNP    
 
En el 
estudio 
previo se 
indicará que 
los nuevos 
tributos que 
se pudieran 
presentar 
serán 
asumidos 
directament
e por el 
contratista.  
 
Gestionar 
comunicacio
nes con el 
contratista 
con el fin de 
dar 
aplicación 
inmediata 
de las 
disposicion e
s legales y 
ajuste de los 
procesos 
internos de 
la entidad.   RARO 
(1)  INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI  Supervisor   Desde 
el 
Inicio 
del 
contrat
o  Hasta la 
Terminación 
del contrato   Verific
ación 
de las 
factur
as y/o 
cuent
as de 
cobro 
prese
ntada
s por 
los 
contra
tistas, 
de 
acuer
do 
con 
los 
requisi
tos 
definid
os en 
los EP 
y en el 
Contr
ato.  Duran
te el 
plazo 
de 
ejecuc
ión del 
contra
to   
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD  FECHA  
 2023   05 10  
AAAA  MM DD 
 
 
F-CT-01 (VERSIÓN 1 8)  13 / 22              Subdirección de Contratación   DNP  
4 GEN
ERA
L  INT
ER
NO  PLANE
ACION  
– 
EJECU
CIÓN   OPER
ACIO
NAL  Situacio
nes de 
conflict
os de 
interese
s, 
inhabili
dades o 
incomp
atibilida
des   Ocurrenci
a de 
actuacion
es 
fraudulent
as o 
corruptas.  
 
Afecta el 
normal 
funcionam
iento de la 
administra
ción 
pública. 
Genera 
desconfia
nza en la 
gestión 
pública.   POSIB
LE (3)   MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  DNP -
CONT
RATIS
TA  Establecer 
en los 
Estudios 
previos y en 
el contrato 
la obligación 
de informar  
alguna 
existencia 
de conflicto 
de interés e 
inhabilidad.    
                                                       
Igualmente, 
si durante la 
ejecución se 
llegara a 
presentar 
una 
situación 
sobrevinient
e de 
conflicto de 
intereses o 
inhabilidad.  
 
Evitar 
aceptar 
favores o 
regalos del 
sector 
privado o 
sector 
público 
durante la 
ejecución 
del contrato.                     
      
Adelantar la 
ejecución 
del contrato 
acorde con 
los 
principi os de 
la función 
administrativ
a y de la 
contratación 
pública  
 
  RARO 
(1)   INSIG
NIFICA
NTE 
(1)  2  BAJ
O  SI  Area 
solicitante y 
Supervisor  
  Desde 
el 
Inicio 
del 
contrat
o  Hasta la 
terminación 
contrato   Verific
ar en 
los 
estudi
os 
previo
s 
definiti
vos la 
inclus i
ón de 
inform
ar 
sobre 
la 
existe
ncia 
sobre 
un 
conflic
to de 
interé
s o 
inhabil
idad 
sobre
vinient
e. 
 
Adela
ntar la 
ejecuc
ión 
contra
ctual 
ajusta
da a 
los 
princip
ios de 
la 
funcio
n 
admini
strativ
a y la 
contra
tación 
estatal
. 
Suscri
bir por 
parte 
del 
contra
tista 
una 
declar
ación 
expre
sa de 
no 
estar 
incurs
o en 
causal
es de 
inhabil
idad, 
incom
patibili
dad o 
conflic
to de 
interé
s, de 
maner
a 
previa 
a la 
suscri
pción 
del 
contra
to e 
inform
ar 
cualqu
ier 
situaci
ón de 
inhabil
idad o 
incom
patibili
dad 
sobre
vinient
e.  Ejecu
ción 
del 
contra
to  
 ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN 
SERVICIOS PROFESIONALES DE LA 
ENTIDAD  FECHA  
 2023   05 10  
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F-CT-01 (VERSIÓN 1 8)  14 / 22              Subdirección de Contratación   DNP  
5 GEN
ERA
L  EXT
ER
NO  EJECU
CIÓN   OPER
ACIO
NAL   
 
Falta de 
oportuni
dad 
para el 
suminis
tro de 
informa
ción e 
imposib
ilidad 
de 
ejecutar 
reunion
es 
presenc
iales, 
con 
ocasión 
al Covid  
-19, 
enferm
edades 
respirat
orias y 
otras  
variante
s. 
 
 
 
  Incumplim
iento o 
retraso en 
la 
ejecución 
del 
contrato   POSIB
LE (3)   MOD
ERA
DO 
(3)  6  ALT
O  CONT
RATIS
TA   
 
El DNP 
pondrá a 
disposición 
las 
herramienta
s e 
instrumento
s de acceso 
a la 
información 
requerida 
para la 
ejecución 
del contrato. 
El 
contratista 
utilizará las 
herramienta
s 
tecnológicas 
virtuales 
provistas 
por el DNP, 
Microsoft 
Teams, 
Skype, etc.  
 
Acuerdos o 
acercamient
os con las 
entidades 
que poseen 
la 
información.  
 
Si se 
requiere 
presencia 
en las 
instalacione
s del DNP, 
se deben 
cumplir con 
los 
procedimien
tos definidos 
por el DNP 
de 
biosegurida
d para el 
ingreso y 
permanenci
a en las 
instalacione
s. RARO 
(1)  MENO
R (2)   3  BAJ
O  SI  Supervisor    Desde 
el 
Inicio 
del 
contrat
o  Hasta la 
terminación 
del contrato   Segui
mient
o al 
contra
tista 
por 
parte 
del 
super
visor 
del 
contra
to a 
través 
de 
reunio
nes, 
correo
s 
eletró
nicos, 
etc. 
 
Verific
ar la 
dispon
ibilida
d de 
la 
inform
ación 
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plazo 
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ejecuc
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contra
to  
 
 
PROBABILIDAD  
 
 
 CATEGORÍA  VALORACIÓN  PROBABILIDAD  RARO (PUEDE OCURIR EXCEPCIONALMENTE)  1 
IMPROBABLE (PUEDE OCURIR OCASIONALMENTE)  2 
POSIBLE (PUEDE OCURIR EN CUALQUIER MOMENTO FUTURO )  3 
PROBABLE (PROBABLEMENTE VA A OCURIR)  4 
CASI CIERTO (OCURRE EN LA MAYORIA DE LAS CIRCUNSTACIAS)  5 
 
 
IMPACTO DEL RIESGO    
         
IMPACTO    
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F-CT-01 (VERSIÓN 1 8)  15 / 22              Subdirección de Contratación   DNP  
CALIFICACIÓN CUALITATIVA  Obstruye la 
ejecución del 
contrato de manera 
intrascendente  Dificulta la ejecución del 
contrato de manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractual.  Afecta la ejecución 
del contrato sin 
afectar el beneficio 
para las partes  Obstruye la ejecución 
del contrato 
sustancialmente pero 
aún así permite la 
ejecución del objeto 
contractual  Perturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual    
CALIFICACIÓN MONETARIA  Los sobrecostos no 
representan más del 
uno por ciento (1%) 
del valor del contrato  Los sobrecostos no 
representan más del cinco 
por ciento (5%) del valor 
del contrato.  Genera un impacto 
sobre el valor del 
contrato entre el 
cinco (5%) y el 
quince por ciento  
(15%)  Incrementa el valor del 
contrato entre el quince 
por ciento (15%) y el 
treinta (30%) y  Impacto sobre el valor del 
contrato más del treinta por 
ciento (30%).    
CATEGORIA  VALORACIÓN  Insignificante  Menor  Moderado  Mayor  Catastrófico    
1 2 3 4 5   
 
 
VALORACIÓN DEL RIESGO    
  
 
 
         
IMPACTO    
CALIFICACIÓN CUALITATIVA  Obstruye la ejecución del 
contrato de manera 
intrascendente.  Dificulta la ejecución 
del contrato de 
manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede 
lograr el objeto 
contractual.  Afecta la ejecución 
del contrato sin 
afectar el beneficio 
ara las partes  Obstruye la ejecución 
del contrato 
sustancialmente pero 
aún así permite la 
ejecución del objeto 
contractual.  Perturba la ejecución del 
contrato de manera 
grave imposibil itando la 
consecución del objeto 
contractual.    
CALIFICACIÓN MONETARIA  Los sobrecostos no 
representan más del uno 
por ciento (1%) del valor 
del contrato.  Los sobrecostos no 
representan más del 
cinco por ciento (5%) 
del valor del contrato  Genera un impacto 
sobre el valor del 
contrato entre el cinco 
(5%) y el quince por 
ciento (15%)  Incrementa el valor 
del contrato entre el 
quince por ciento 
(15%) y el trei nta 
(30%) y  Impacto sobre el valor 
del contrato más del 
treinta por ciento (30%).    
CATEGORIA  VALORACIÓN  Insignificante  Menor  Moderado  Mayor  Catastrófico    
1 2 3 4 5   
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente)  1 2 3 4 5 6   
Improbable (puede 
ocurrir ocasionalmente)  2 3 4 5 6 7   
Posible (puede ocurrir en 
cualquier momento 
futuro)  3 4 5 6 7 8   
Probable 
(Probablemente va a 
ocurrir )  4 5 6 7 8 9   
Casi cierto (ocurre en la 
mayoría de las 
circunstancias)  5 6 7 8 9 10   
         
  CATEGORÍA DEL RIESGO  
 
Valoración del 
Riesgo  Categoría  
8, 9 y 10  Riesgo Extremo  
     
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6 y 7  Riesgo Alto  
5 Riesgo Medio  
2,3 y 4  Riesgo Bajo  
 
       
h. Exigencia de Garantías  
 
De acuerdo con lo establecido en el numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1  y el artículo 2.2.1.2.3.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, se debe realizar una valoración de los riesgos que se requieren cubrir para garantizar el 
cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor del DNP , con ocasión de la ejecución contrato.  
 
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el 
CONTRATISTA  garantizará el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor del DNP , con ocasión de 
la ejecución del contrato y de su liquidación, a través de cualquiera de los mecanismos de cobertura del 
riesgo señalados en el Artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 (contrato de seguro contenido en una 
póliza, patrimonio autónom o o garantía bancaria).  
 
Por lo anterior, en el presente proceso de Contratación Directa, el DNP considera que el riesgo que puede 
llegar a ocurrir es el señalado en el numeral 3 y 6 del artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de 2015, los 
cuales se encue ntran amparados a través de la Garantía de Cumplimiento y de Calidad del Servicio.   
  
El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios directos 
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligacione s nacidas del contrato, así como de su 
cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado.   
  
Riesgo   Porcentaje   Sobre el valor   Vigencia   
Cumplimiento      
10%     
Del contrato   Por el plazo de ejecución y cuatro (4) 
meses más contados a partir de la 
firma del contrato   
Calidad del servicio   10%  
  Del contrato   4 meses contados a partir de la 
terminación del plazo de ejecución 
del contrato   
 
 
 
i. Determinación de la concordancia del objeto del contrato con el rubro presupuestal a través del 
cual se financia.  
 
Con el propósito de dar apoyo en la ampliación de las capacidades en el diseño y seguimiento de políticas, 
para el desarrollo sectorial nacional, consideradas en las bases del PN D 2022 -2026, particularmente en 
temas asociados con movilidad de cero y bajas emisiones y proyectos de sistemas de transporte público en 
el marco de lo establecido en la Política Nacional de Movilidad Urbana y Regional, se requiere la contratación 
de un pr ofesional con conocimientos en planificación de transporte y movilidad, que fortalezca las actividades 
que desarrolla el DNP,  motivo por el cual la financiación del contrato se hace a través del Rubro presupuestal 
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de Inversión  C-0301 -1000 -33-0-0301003 -02 “Fortalecimiento del ciclo de las políticas públicas sectoriales” 
identificado con el código BPIN4 2022011000056 . 
 
j. Relación estratégica del objeto contractual con la planeación institucional.  
 
La contratación aporta específicamente al desarrollo de la acción estratégica de la Dirección de 
Infraestructura y Energía Sostenible DIES encaminada a “Impulsar una Proyección Sectorial estratégica en 
los campos social, económico y ambiental a nivel nacional y regional”, la cual tiene entre sus productos y 
servic ios el siguiente: (i) Documento de lineamiento técnico para promover el ascenso tecnológico de 
vehículos o equipos de cero y bajas emisiones en transporte. De igual forma, el contratista apoyará en otros 
temas del Plan de Acción como: (i) Consolidación de estrategias para la movilidad urbana y los sistemas de 
transporte público organizados a partir de bases de datos y/o informes; (ii) Borrador de documento CONPES 
para proyecto de Movilidad Urbana y Regional; (i ii) Fortalecimiento de las capacidades de los e ntes 
territoriales en materia de movilidad urbana regional.  
 
k. Manifestación de inexistencia o insuficiencia de personal de planta para desarrollar la actividad 
contractual, expresando claramente las razones por las cuales no es posible desarrollar el objeto 
con el personal existente, o que el mismo es insuficiente o que se requieren conocimientos 
especializados que no poseen las personas de planta para desarrollar la actividad.  
 
El Director de Infraestructura y Energía Sostenible del DNP , en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 
2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 y el artículo quinto de la  Resolución Interna  2996 de 2021 , certifica que 
en la actualidad no dispone de personal de planta suficiente para realizar el objeto y las activid ades descritas 
en el presente documento, teniendo en cuenta la experiencia de los temas relacionados en el estudio previo.   
 
l. Indicación de si la contratación respectiva está cobijada por un acuerdo comercial  en los términos 
del numeral 8 del artículo 2.2.1 .1.2.1.1 del Decreto 1082 de 201 5. 
 
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 
1150 de 2007, no le aplican las obligaciones previstas en los  acuerdos internacionales, por lo tanto,  no se 
requiere establecer si el objeto a contratar está o no cubierto por dichos acuerdos.[1] 
 
ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN : 
 
PLAZO DE EJECUCIÓN:  
 
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2023 , contado a partir del cumplimiento 
de la totalidad de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución . 
 
VALOR Y FORMA DE PAGO:  
 
 
4 Banco de programas y proy ectos de inversión nacional  
[1] https://www.contratos.gov.co/Archivos/Manual_Explicativo_CP_TLC.pdf   (pag. 9 – V.15/05/12)  
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El valor del contrato será hasta por la suma de OCHENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y 
OCHO MIL CUAREN TA Y OCHO  PESOS M/CTE. ($ 86.938.048 ), incluidos los impuestos a que haya lugar, 
suma que el DNP  pagará así:  
 
A) Un (1) primer pago correspondiente al mes de junio  de 2023 hasta por la suma de NUEVE MILLONES 
OCHENTA Y TRES MIL OCHENTA PESOS M/CTE ($ 9.083.080 ), incluidos todos los tributos a que haya 
lugar, por los días de servicio efectivamente prestados contados a partir del cumplimiento de la totalidad 
de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución, previo recibo a satisfacción del supervisor del contrato.  
 
B) Cinco  (5) pagos iguales a partir del 1º de julio de 2023, cada uno por la suma de DOCE  MILLONES 
NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS VEINTIOCHO  PESOS M/CTE. 
($12,975,828), incluidos todos los tributos a que haya lugar, previo recibo a satisfacción del supervisor 
del contrato.  
 
C) Un (1) último pago en el mes de diciembre  de 2023, hasta por la suma de DOCE MILLONES 
NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS VEINTIOCHO PESOS M/CTE. 
($12,975,828) , incluidos todos los tributos a que haya lugar, contra entrega del producto definido para 
dicho periodo . 
 
PARÁGRAFO PRIMERO: La sumatoria de los pagos, no podrá exceder el valor total del contrato.  
  
PARÁGRAFO SEGUNDO. -. En el caso en que el ultimo pago se deba realizar finalizando la vigencia fiscal, 
el trámite para el pago deberá ser presentado en las fechas previstas para la última jornada de recepción de 
cuen tas de la presente vigencia, de conformidad con la Circular de cierre del Ministerio de Hacienda y Crédito 
Público.  
  
PARÁGRAFO TERCERO. - Dichos pagos se efectuarán dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la 
radicación en la Subdirección Financi era del recibo a satisfacción por parte del supervisor designado para el 
efecto, previa presentación del informe y/o producto mensual correspondiente, de la certificación de los pagos 
a los sistemas de seguridad social integral por parte del CONTRATISTA y de la disponibilidad de PAC, y/o 
de caja según la fuente de financiación.  
  
PARÁGRAFO CUARTO. - ABONOS EN CUENTA : El valor al que se refiere la presente cláusula será 
cancelado mediante abono en la Cuenta Bancaria, que para el efecto indique EL CONTRATISTA  / LA 
CONTRATISTA , en la correspondiente certificación.  
  
PARÁGRAFO QUINTO. - Los pagos a los cuales hace referencia la presente cláusula se efectuarán previo 
recibo a satisfacción, suscrito por el supervisor del contrato, de las entregas señaladas en la c láusula 
“PRODUCTOS Y/O ENTREGABLES  DEL CONTRATISTA ”, con los estándares de calidad y contenido que 
éste hubiere indicado, así como del comprobante de pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social 
(Pensión, Salud y ARL) y las facturas, cuando se requi era, con el cumplimiento de los requisitos establecidos 
legalmente para estas. Las demoras que tengan lugar por la presentación de los documentos sin el lleno de 
los requisitos o por la presentación incompleta de los mismos, serán responsabilidad del CONTR ATISTA  y 
no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensaciones de ninguna naturaleza.  
  
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Los aportes correspondientes al Sistema de Seguridad Social (Pensión, Salud y ARL), se liquidarán de la 
base resultante, una vez descontado el valor correspondiente al pago del IVA, en los casos que aplique.  
  
PARÁGRAFO SEXTO. - Una vez realizado el registro presupuestal del presente contrato, el valor 
correspondiente al saldo del CDP que no fue comprometido será liberado por el Grupo de Presupuesto de l 
DNP.  
  
PARÁGRAFO SÉPTIMO. - Una vez realizado el primer pago del presente contrato, considerando la prorrata 
establecida en éste, los saldos sin ejecutar que hubieren sido asignados para el mismo, serán liberados del 
Registro Presupuestal por el Grupo de  Presupuesto del DNP.  
  
PARÁGRAFO OCTAVO. - Realizadas las liberaciones respectivas, la Subdirección Financiera informará a 
la dependencia correspondiente.  
  
Lo anterior , con el fin de garantizar la eficiente gestión de los recursos durante la presente vig encia.  
  
PARÁGRAFO NOVENO - NOTIFICACIÓN DE PAGOS:  EL CONTRATISTA  una vez recibido el abono en 
su cuenta deberá notificar al DNP  a través de la herramienta SISGESTION, el recibo de dicho pago dispondrá 
de un (1) día para tal fin.  
 
Nota 1 : El DNP  pagará los gastos de desplazamiento del CONTRATISTA , cuando estos fueren autorizados, 
previa solicitud del supervisor del contrato, en los  casos en que la ejecución del objeto contractual deba 
realizarse en lugares diferentes al lugar de ejecución acordado por el DNP,  o desde el lugar que el supervisor 
autorice como inicio del desplazamiento. Para el pago de los gastos mencionados, el DNP  utilizará como 
referencia el Manual de Tramite de Comisiones al exterior e interior del país.  
 
 
PRODUCTOS Y/ O INFORMES:   
 
INFORMES:  En desarrollo del contrato el Contratista entregará los siguientes informes:  
 
1. Un (1) primer informe del mes de junio  de 202 3, con la descripción detallada de las actividades 
desarrolladas en este periodo, a través del diligenciamiento de la información requerida en el aplicativo 
SISGESTION.  
 
2. Cinco  (5) informes durante el periodo compren dido entre los meses de julio a noviembre  de 202 3, con la 
descripción detallada de las actividades desarrolladas en este periodo, a través del diligenciamiento de la 
información requerida en el aplicativo SISGESTION.  
 
3.Un (1) último informe en el mes de diciembre  de 202 3, con la descripción detallada de las actividades 
desarrolladas en este periodo, a través del diligenciamiento de la información requerida en el aplicativo 
SISGESTION . 
 
PRODUCTOS:  
 
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F-CT-01 (VERSIÓN 1 8)  20 / 22              Subdirección de Contratación   DNP  
Un (1) documento con lineamien tos y/o recomendaciones para la definición de indicadores de seguimiento 
a la calidad de los sistemas de transporte público , el cual deberá ser entregado a más tardar el 14 de 
diciembre de 2023 . 
 
SUPERVISIÓN:   
 
La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el contratista a favor del 
DNP, estará  a cargo del Subdirector de Movilidad Urbana y Regional , o de la persona que designe la 
Subdirectora de Contratación mediante memorando, de acuerdo con la solicitud de la  dependencia. Para 
esos efectos, el supervisor estará sujeto a lo dispuesto en el numeral 1 del Artículo 4º y numeral 1º del 
artículo 26 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 734 de 2002, la Ley 1474 de 2011, la Resolución 
Interna 2984 de 2021 , por medio de la cual se modificó el Manual de Contratación y las demás normas 
establecidas sobre la materia. El supervisor deberá estar registrado  en el SECOP  II como comprador, de tal 
manera que le sea posible subir a la plataforma los informes y productos pactados en el presente contrato .  
 
LUGAR DE EJECUCIÓN Y DOMICILIO CONTRACTUAL:  
 
El lugar de ejecución del contrato será en la ciudad de Bogotá D.C., sin perjuicio de que el contratista deba 
trasladarse a otros lugares para el cumplimiento de su s obligaciones contractuales.  
 
En caso de que  el CONTRATISTA  requiera desplazar se en lugares diferentes al de ejecución  contractual, 
en cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el contrato, se le reconocerán gastos de desplazamiento, 
de acuerdo con  los criterios establecidos por la entidad, para estos efectos . 
 
LISTA DE DOCUMENTOS ANEXOS:  
 
Para adelantar la contrata ción se deberán anexar obligatoriamente los documentos definidos en los formatos 
Requisitos para el trámite de contratos con persona natural F -CT-02. 
 
 
 
 
NICOLAS RINCON MUNAR  
Director de Infraestructura y Energía Sostenible  
