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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  
VERSIÓN 0 3 
(Aprobado en Comité Municipal de Gestión y Desempeño Acta N° 08 de 202 1) 
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD.  (Art. 2.2.1.1.2.11 del Decreto 1082 de 
2015 ) 
 
La Constitución Política de Colombia de 1991 dispone en su Artículo 2 como fines 
esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar 
la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;  facilitar 
la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, 
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la 
integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.  
 
Adicionalmente, la Contratación Pública en Colombia es el principal instrumento jurídico de 
que se vale la Administración para cumplir sus finalidades, hacer efectivos los deberes 
públicos y prestar los servicios a su cargo, p ara el caso, mediante la colaboración de los 
particulares; siendo la misma una actividad esencialmente reglada, uno de los desafíos es 
brindar seguridad jurídica, asociada a la correcta aplicación de la normatividad en la 
materia, y en consecuencia, a la r educción de los riesgos de daño antijurídico, así como de 
responsabilidades personales derivadas.  
 
La contratación estatal restringe la manifestación de la voluntad contractual, al establecer 
modalidades de selección mediante la implementación normativa de  la selección objetiva, 
entendida como un deber que da lugar a la limitación de las posibilidades de asignación y 
firma de contratos, mediante la aplicación de las modalidades de selección, contenidas en 
la Ley 1150 de 2007, a saber: licitación pública, se lección abreviada, concurso de méritos, 
contratación directa y selección por mínima cuantía. En tanto regla, se ocupa de desarrollar: 
[…] el principio de la trasparencia y dicha posición se afianza más cuando decimos que los 
pliegos de condiciones en los p rocesos de selección de contratistas deben contener reglas 
claras, objetivas y justas.  
 
Las entidades públicas, en virtud del principio de planeación, están obligadas a la 
elaboración previa de estudios y análisis suficientemente serios y completos, antes de 
iniciar un procedimiento de selección, encaminados a determinar, entre muchos otros 
aspectos relevantes: (i) la verdadera necesidad de la celebración del respectivo contrato; 
(ii) las opciones o modalidades existentes para satisfacer esa necesidad y las  razones que 
justifiquen la preferencia por la modalidad o tipo contractual que se escoja; (iii)  las 
calidades, especificaciones, cantidades y demás características que puedan o deban reunir 
los bienes, las obras, los servicios, etcétera., cuya contratació n, adquisición o disposición 
se haya determinado necesaria, lo cual, según el caso, deberá incluir también la elaboración 
de los diseños, planos, análisis técnicos, etcétera; (iv) los costos, valores y alternativas que,  
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a precios de mercado reales, podría demandar la celebración y ejecución de esa clase de 
contrato, consultando las cantidades, especificaciones, cantidades de los bienes, obras, 
servicios, etcétera., que se pretende y requiere contratar,  así como la modalidad u opciones 
escogidas o contemplad as para el efecto; (v)  la disponibilidad de recursos o la capacidad 
financiera de la entidad contratante, para asumir las obligaciones de pago que se deriven 
de la celebración de ese pretendido contrato;  (vi) la existencia y disponibilidad, en el 
mercado n acional o internacional, de proveedores, constructores, profesionales, etc., en 
condiciones de atender los requerimientos y satisfacer las necesidades de la entidad 
contratante; (vii) los procedimientos, trámites y requisitos que deban satisfacerse, reunir se 
u obtenerse para llevar a cabo la selección del respectivo contratista y la consiguiente 
celebración del contrato que se pretenda celebrar.  
 
 Adicionalmente, el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015 consagra lo siguiente:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contrataci ón 
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona 
natural o jurídica  que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando 
la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y rel acionada con el área 
de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita” 
(Subrayado fuera del texto).  
  
Por lo tanto, la contrataci ón directa es un procedimiento reglado excepcionalmente y de 
aplicación e interpretación restrictiva, al cual pueden acudir las entidades públicas para 
celebrar contratos, en determinados eventos tipificados en la Ley.  
 
Sobre el particular, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 
Tercera en sentencia de fecha 30 de noviembre de 2006, respecto a la naturaleza jurídica 
de los contratos de prestación de servicios manifestó:  
 
“La Ley 80 de 1993 establece en forma general, que el o bjeto del contrato de prestación de 
servicios consiste en el desarrollo de actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad, contexto en el cual se pueden incluir actividades técnicas y 
no técnicas, profesionales o no, pues lo que determina esta clase de contratos es que las 
obligaciones se relacionen con la administración y/o funcionamiento de la entidad. 
Adicionalmente, es requisito legal para celebrar estos contratos, con personas naturales 
que la entidad no cuente con person al de planta para ejecutar la tarea o que se requieran 
conocimientos especializados”.  
 
Así mismo, dicha corporación, mediante sentencia de fecha diciembre 2 de 2013, radicado 
11001 -03-26-000-2011 -00039 -00 (41719) se pronuncia frente a los contratos de pre stación 
de servicios profesionales, en los siguientes términos:  
 
“(…) En realidad se trata de contratos a través de los cuales, de una u otra manera, se 
fortalece la gestión administrativa y el funcionamiento de las entidades públicas, dando el 
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soporte o el acompañamiento necesario y requerido para el cumplimiento de sus propósitos 
y finalidades cuando estas por sí solas, y a través de sus medios y mecanismos ordinarios, 
no los pueden satisfacer; o la complejidad de las actividades administrativas o del 
funcionamiento de la entidad pública son de características tan especiales, o de una 
complejidad tal, que reclaman conocimientos especializados que no se pueden obtener por 
los medios y mecanismos normales que la ley le concede a las entidades estatales. (…) ”  
 
Es de carácter imperativo señalar, que la presente contratación se realiza teniendo en 
cuenta que el organismo no cuenta con personal de planta suficiente para desarrollar las 
actividades contractuales a ejecutar.  
 
La Secretaría de Gobierno y Movilidad  adelanta procesos de carácter misional, los cuales 
van dirigidos a la implementación de acciones estratégicas encaminadas a garantizar la  
seguridad vial, implementación de programas de gestión del riesgo,  protección y 
seguridad de las personas residentes y las que circulan por el Municipio de Santa Rosa 
de Cabal, así mism o, tiene el deber de tramitar acciones relacionadas a las infracciones  
de tránsito, cob ros coactivos, dar respuesta a cada uno de los trámites pertinentes que 
acaecen en el despacho , reali zación de informes para autoridades de control, 
elaboración de resoluciones y decretos que se requieren  en relación a  la mov ilidad de 
vehículos automotores, peatones, malla vial . 
 
Se tiene que en la vigencia 2022  se radicaron ante la Secretaría de Gobiern o y Movilidad  
2.358  peticiones, sin contar las actuaciones administrativas, legales, contractuales que 
debe n ejecutar para satisfacer las necesidades de los servicios prestados al público,  por 
ende se hace necesario la contratación de bienes y servicios p ersonales de capital 
humano idóneo para el desarrollo de cada una de las actividades que comprenden entre 
otros aspectos, el análisis técnico, jurídico y financiero, por ende se requiere el apoyo de 
abogados, ingenieros, administradores, economistas y prof esiones afines, que 
contribuyan  a satisfacer los procesos mencionados, enmarcados dentro de los 
indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo 2020 -2023, logrando así, una gestión 
pública con parámetros de transparencia, calidad y eficiencia y por consig uiente 
contribuir con el cumplimiento de las metas.  
 
Para cumplir con los objetivos que tiene bajo responsabilidad la Secretaría de Gobierno 
y Movilidad, se han formulado varios proyectos, los cuales se ejecutan a través de los 
diferentes procesos a su car go, en coherencia con el Plan anual de Adquisiciones de 
bienes y servicios, contribuyendo así al cumplimiento de las metas e indicadores de 
gestión, generando un alto volumen de actuaciones administrativas que rebasan la 
capacidad del personal de planta, p ara responder adecuadamente y de conformidad a 
los requerimientos normativos.  
 
Con fundamento en lo anterior, se requiere celebrar contrato de prestación de  servicios  
profesionales  que apoye  las actividades  jurídicas  y legales  de la Secretaría  de Gobierno  y 
Movilidad,  relacionadas  con el tránsito  y la movilidad  en el Municipio  de Santa  Rosa  de Cabal.  
 
Con el objetivo de responder a la misión del PLAN DE DESARROLLO: “ EL CAMBIO LO 
CONSTRUIMOS TODOS” 2020 –2023 ”, aprobado mediante Acuerdo Nº 011 del 26 de junio 
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de 2020 , se hace necesario realizar esta contratación la cual se enmarca en los siguientes 
programas, líneas estratégicas y metas del producto:  
 
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento de las condiciones de movi lidad en el municipio 
de Santa Rosa de Cabal.  
LINEA ESTRATEGICA: Santa Rosa de Cabal productiva, competitiva, conectada y 
próspera como ciudad amable y con desarrollo sostenible.  
PROGRAMA: Movilidad en Santa Rosa  
PRODUCTO: Servicio de sensibilización a los  actores viales  
ACTIVIDAD: Ejecutar programas de seguridad e inteligencia vial  
 
Si bien el Municipio de Santa Rosa de Cabal cuenta con personal de planta, éste no es 
suficiente para ejecutar el volumen de las actuaciones y/o actividades determinadas en la 
Secretaría de Gobierno y Movilidad  en el PLAN DE DESARROLLO “EL CAMBIO LO 
CONSTRUIMOS TODOS”, conforme a la Certificación expedida por la SUBSECRETARIA 
DE TALENTO HUMANO , para el presente proceso contractual.  
 
1.1. SOLUCION DE LA NECESIDAD  
 
Para atender la necesidad establecida, se hace  necesario contratar los servicios de una 
persona natural, profesional en derecho, con experiencia laboral superior a doce ( 12) meses  
en el sector público  o privado , para que acompañe los procesos  jurídicos  en la Secretaría 
de Gobierno y Movilidad . 
 
OBJETO A CONTRATAR  
 
2.1 OBJETO GENERAL:   
 
PRESTACIÓN  DE SERVICIOS  PROFESIONALES  COMO  ABOGADO  PARA  EL 
APOYO  JURÍDICO  Y LEGAL  EN LOS PROCESOS CORRESPONDIENTES A 
TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE L A SECRETARIA  DE GOBIERNO  Y MOVILIDAD.  
 
2.2. ALCANCES:  
 
1. Apoyar en la elaboración de actos administrativos, respuestas a los 
oficios,  peticiones,  tutelas,  recursos  de apelación por infracciones de 
tránsito  y demás  solicitudes  procedentes  de los Organismos  de control  y 
de la ciudadanía que sean allegadas a la Secretaría de Gobierno y 
Movilidad y/o  Subsecretaría  de Tránsito  y Movilidad  del Municipio  de 
Santa  Rosa  de Cabal  
 
2. Proporcionar  apoyo  a la Secretaria  de Gobierno  y Movilidad  en la atención a 
usuarios que requieran asesoría en materia  de atención  al consumidor y si es 
del caso, tramitar los procesos sancionatorios correspondientes ante las 
superintendencias o quien haga sus veces.   
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3. Ayudar en la recepción de solicitudes y trami tes que sean direccionados 
a través  del SAIA  o canales  virtuales  ante la Secretaría  de Gobierno  y 
Movilidad de Santa  Rosa de  Cabal.  
 
4. Colaborar  con la Secretaria  de Gobierno  y Movilidad  en la elaboración  
de conceptos jurídicos que sean requeridos en materia  de tránsito y 
movilidad en el  municipio  de Santa  Rosa de  Cabal.  
 
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR EN EL TERCER NIVEL DEL 
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS:  N/A 
 
2.4. ESPECIFICACIONES, TITULARIDAD, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y 
LICENCIAS. LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS 
REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN. (Art. 2.2.1.1.2.1.1 Numeral 2. Decreto 
1082 de 2015).   
 
Existe certificado de tradición, tarjeta de propiedad, factura o similar que acredite la 
titularidad del municipio sobre el bien en el que se ejecutará el contrato. NA. 
Cuenta el contrato que se ejecutará con licencia o permiso ambiental. NA. 
Cuenta el contrato que se ejecutará con disponibilidad de servicios públicos. NA. 
Existe constitución de servidumbre en caso de tenerse que ej ecutar el contrato 
sobre predios ajenos. NA. 
Cuenta el contrato que se ejecutará con los permisos de los vecinos o propietarios 
de los predios en que se debe cumplir, bien para ocupación o para arrojar 
escombros o similares. NA. 
Certificación de sana poses ión. NA. 
Otros. Especificar: NA. 
 
3. PLAZO ESTIMADO: (Artículo 2.2.1.1.2.3.1. Decreto 1082 de 2015) (Artículo 
2.2.1.1.2.3.1.  Decreto 1082 de 2015) SEIS (6) MESES, QUINCE (15) DÍAS , 
CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCION DEL ACTA DE INCIO SIN 
EXCEDER VIGENCIA 202 3.   
 
4. LUGAR DE EJECUCION Y ENTREGA (Artículo 2.2.1.12.1.1.2):  Municipio de Santa 
Rosa.  
 
5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO OFICIAL. (Artículo 
2.2.1.1.2.1.1., 4): El valor de la presente contratación es de DIECISIETE MILLONES 
OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL PESOS M/ CTE ($17.875.000).  
 
Número y 
fecha del CDP  Rubro  Nombre del Rubro  Valor del 
CDP  Valor a 
afectar  
1-50-40-63-01-
00537 
10/05 /2023  2.3.2.02.02.008  SERVICIOS PRESTADOS A 
LAS EMPRESAS DE 
PRODUCCIÓN   
$ 19.250.000   
$ 17.875 .000 
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5.1. ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO 
DEL CONTRATO (Art. 2.2.1.1.2.1.1. N ral 4o Decreto 1082 de 2015 . 
 
Para determinar el valor del contrato, la Secretaría jurídica realiza un análisis de la 
experiencia general del profesional, técnico, tecnólogo, bachiller, determinando que, por 
tratarse de actividades profesionales , así como los contratos celebrados con anterioridad 
por la entidad conforme al histórico del cuadro relacionado, el valor del presente contrato 
es de DIECISIETE MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL PESOS M/ CTE 
($17.875.000).  
 
CONTRATO - 
AÑO  OBJETO  PLAZO  VALOR  
 
 
 
 
CONTRATO N ° 
601-2022  PRESTACION DE 
SERVICIOS 
PROFESIONALES 
COMO ABOGADO 
PARA EL APOYO 
JURIDICO Y LEGAL EN 
LA SECRETARA DE 
GOBIERNO Y 
MOVILIDAD DEL 
MUNICIPIO DE SANTA 
ROSA DE CABAL   
 
 
 
121 DÍAS   
 
 
 
$10.096.000  
 
 
 
CONTRATO N ° 
314 – 2022 PRESTACION DE 
SERVICIOS 
PROFESIONALES 
COMO ABOGADO 
PARA EL APOYO 
JURIDICO Y LEGAL EN 
LA SECRETARIA DE 
GOBIERNO Y 
MOVILIDAD.   
 
 
180 DÁS   
 
 
$15.144.000  
 
 
CONTRATO N° 
326 – 2022 RESTACION DE 
SERVICIOS 
PROFESIONALES 
COMO ABOGADO 
PARA EL APOYO 
JURIDICO Y LEGAL EN 
LA SECRETARIA DE 
GOBIERNO Y 
MOVILIDAD.   
 
 
180 DÍAS   
 
 
$15.144.000  
 
 
 
 PRESTACION DE 
SERVICIOS 
PROFESIONALES 
COMO ABOGADO 
PARA EL APOYO 
JURIDICO Y LEGAL EN  
 
 
 
121 DÍAS   
 
 
 
$10.096.000  
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CONTRATO 
NÚMERO 599-
2022  LOS PROCESOS 
CORRESPONDIENTES 
A TRANSITO Y 
TRANSPORTE DE LA 
SECRETARIA DE 
GOBIERNO Y 
MOVILIDAD  
 
Dicho costo incluye los descuentos que el municipio realiza por concepto de estampillas y 
retenciones como se relacionan a continuación:  
 
Tipo de Contribución o 
Gasto  Carácter  Porcentaje o valor  
Impuesto  de Guerra  Municipal  N.A%  
Estampilla Pro desarrollo  
Rda.  Departamental  N.A 
Estampilla Pro cultura  Municipal  1.0%  
Estampilla Pro adulto mayor  Municipal  4.0%  
Retención en la Fuente  Nacional  N.A * 
Rete ICA        0.5% * * 
Tasa Pro - Deporte  y 
Recreación   2.5% 
 
Acuerdo No. 028 de 2020.  ART. CUARTO : Hecho generador : El hecho generador de la 
Tasa Pro -Deporte y Recreación, es la suscripción de contratos y convenios que realice la 
Administración Central del Municipio, sus Establecimientos Públicos, las Empresas 
Industriales y Comerciales, y Sociales del Estado del Municipio, las Sociedades de 
Economía Mixta donde le Municipio posea capital social o accionario superior al 50% y las 
entidades descen tralizadas indirectas con personas naturales y/o Jurídicas.  
 
PARAGRAFO 1 : Están  exentos de la Tasa Pro -Deporte y Recreación, los convenios y 
contratos de condiciones uniformes de los Servicios públicos domiciliarios, de prestación 
de servicios suscritos con personas naturales, educativos y los que tienen que ver con el 
refinanciamiento  y servicio de deuda pública.  
 
PARAGRAFO 2: A las entidades que se les transfieran  recursos por parte de la 
administración Central del Municipio y/o a las Empresas  citadas  en el presente artículo , a 
través de convenios interadministrativos,  deben aplicar la Tasa Pro -Deporte al recurso 
transferido cuando contrate con terceros.  
 
5.2 FORMA DE PAGO (Artículo 2.2.1.12.1.1. 2) : 1.375 .000 
 
El valor del presente contrato es de  DIECISIETE MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA 
Y CINCO MIL PESOS M/ CTE ($17.875.000).  pagaderos en actas parciales mensuales  
vencidas  de DOS MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS M/CTE 
(2.750.000)  y/o proporcional a lo ejecutado .  
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Todo pago que autorice la supervisión designada por el Municipio o la interventoría 
contratada, debe darse previo cumplimiento de las obligaciones derivadas del objeto del 
contrato, para lo cual el contratista presentará el respectivo informe y la aceptaci ón a entera 
satisfacción por parte de la supervisión y/o interventoría.  
 
6. IDENTIFICACION DEL CONTRATO QUE SE SUGIERE CELEBRAR : 
SELECCIONE  
 
TIPO DE CONTRATO  SELECCIONAR  
Contrato de Prest ación de Servicios 
Profesionales  X 
Contrato s de Prestación de Servicios de 
apoyo a la Gestión   
Contrato de Suministro   
Contrato de Compraventa   
Contrato de Comodato   
Contrato de obra   
Contrato de consultoría      
Otro-Cuál  
 
7. MODALIDAD DE SELECCIÒN.  
 
MODALIDAD DE SELECCIÓN  SELECCIONAR  
Contratación Directa  X 
Contrato interadministrativo   
Convenio interadministrativo   
Arrendamiento   
Licitación publica   
Selección abreviada (Menor cuantía / Subasta inversa)   
Concurso de méritos   
Mínima cuantía   
Comodato    
 
7.1. FUNDAMENTO JURIDICO  QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE LA 
SELECCIÓN:  
 
Decreto 1082 de 2015 Art.  2.2.1.2.1.4.9.  Contratos de prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden 
encomendarse a determinadas personas  naturales.  Las Entidades Estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar 
el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto d ebe dejar constancia escrita.  
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Además, por cuanto las obligaciones a ejecutar son intangibles del nivel profesional como 
apoyo a la misión de la entidad.  
 
Adicional la entidad no cuenta con personal de planta suficiente y la ley permite celebrar 
contratos d e prestación de servicios profesionales para suplir las necesidades de las 
entidades.  
 
La ley 1150 de 2007 define en el artículo 2 las modalidades de selección objetiva de 
contratistas y en el numeral 4 establece como una de ellas la contratación directa, la cual 
tiene origen en diferentes causales, entre ellas la definida en el literal – h-, esto es la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. Por su parte el Decreto 
1082/2015 artículo 2.2.1.2.1.4.9 reglamentó el tema señalando que la entidad podría 
contratar la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión directamente con 
la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que 
haya demostrado idoneidad y experiencia directamente rel acionada con el área de que se 
trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas.  
 
8. ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO RELATIVO AL OBJETO DEL PROCESO 
DE CONTRATACIÓN. (Artículo 2.2.1.1.1.6.1.)  
 
8.1. ANALISIS DEL MERCADO  
 
Económico:  El valor establecido para la presente contratación está justificado en el acápite 
5.1. relativo al análisis técnico y económico  
 
Técnico: Se requiere contratar una persona natural, profesional en derecho y que cuente 
con experiencia laboral superior a  doce (12) meses en el sector público o privado  
 
Legal: Constitución Política, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015, 
entre otros.  
 
El presente Estudio Previo se desarrolla en cumplimiento, de las disposiciones que en 
materia de contratación estatal se encuentran contenidas en las  leyes 80 de 1993, 1150 
de 2007, Decreto 1082 de 2015, Decreto 19 de 2012, Ley 1474 de 2011 y demás normas 
que reglamentan y/o adicionan la materia, especialmente en lo referente a la debida 
planeación, análisis de conveniencia  y oportunidad, estudio técnico, análisis de costos, 
fijación de presupuesto, determinación del proceso de selección, y análisis de riesgos.  
 
8.2. ANALISIS DE LA DEMANDA  
 
Adquisiciones Previas de la Entidad:  
 
El Municipio de Santa Rosa de Cabal, en anteriores vigencias ha realizado contratos con 
similar objeto al que se va a llevar a cabo , sin que se haya presentado algún tipo de 
incumplimiento contractual o afectación de las respectivas garantías  como se establece en 
el Numeral 5.1 del presente Estudio Previo.   
 
8.3. ANALISIS DE LA OFERTA  
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Quien Vende: de acuerdo con el servicio a prestarse, los contratos de prestación de 
servicios profesionales o de apoyo a la gestión pueden celebrarse con una persona natural 
o jurídica, con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones.   
 
Ahora bien, en relac ión con el objeto y las obligaciones de carácter contractual, pueden 
ofertar los servicios requeridos al Municipio de Santa Rosa de Cabal, todas aquellas 
personas naturales o jurídicas con la experiencia requerida y que se encuentren inscritas 
en el RUT, c uya actividad económica esté relacionada con la prestación de servicios acorde 
con la naturaleza del objeto y las obligaciones contractuales.  
 
8.4. CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN REQUISITOS HABILITANTES:  
 
Capacidad Jurídica: Se requiere contratar una Persona Natural o Jurídica con capacidad 
para adquirir derechos y contraer obligaciones, igualmente debe verificarse la inexistencia 
de inhabilidades, incompatibilidades y/o prohibiciones.  
 
Experiencia: Se requiere contratar un profesional en derecho, con una expe riencia laboral 
superior a 12  meses en el sector  público  o privado.  
 
Acuerdo comercial:  Acuerdo comercial: Indicar si el proceso contractual está cobijado por 
un Acuerdo Comercial. N/A  
 
Indicadores:  Si a ello hubiere lugar, establecer indicador de liquidez, endeudamiento, 
rentabilidad del patrimonio, rentabilidad del activo, entre otros. N/A  
 
8.5. RIESGOS: (Art. 4 Ley 1150 -. Art. 2.2.1.1.2.1.1, numeral 6º Decreto 1082 de 
2015)  
 
Estimación: Es un riesgo asociado a la operación, capacidad, o situación particular de la 
Entidad Estatal (eficacia, tecnológico).  
 
Tipificación: La posibilidad de que el contratista incumpla las obligaciones legales o 
contractuales que le corresponde.  
 
Asignación: Los riesgos aquí estimados s erán asumidos por el contratista  
 
 
PROBABILIDAD Y CALIFICACIÒN DEL RIESGO  
 
PROBABILIDAD  IMPACTO  
Insignificant
e (1) Menor (2)  Moderado 
(3) Mayor 
(4) Catastrófico (5)  
Raro (1)  B B B B B 
Improbable (2)  B B B B B 
Posible (3)  M M M M M 
ADMINISTRACION MUNICIPAL  
SANTA ROSA DE CABAL  
SECRETARÍA JURIDICA  
 
11 
EL CAMBIO LO CONSTRUIMOS TODOS  
Carrera 14 Calle 12 esquina C.A.M Teléfono PBX 3660600 Ext 138  
Código postal 661020  
jurídica@santarosadecabalrisaralda.gov.co  
Probable (4)  B B M M M 
Casi Cierto (5)  B B M M M 
 
A: Zona de riesgo Alta: Reducir el riesgo, evitar, compartir o transferir             M: Zona de 
riesgo moderada: Asumir el riesgo, reducir el riesgo  
E: Zona de riesgo extrema: Reducir el riesgo,  evitar, compartir o transferir      B: Zona de 
riesgo baja: Asumir el riesgo  
 
RIESGO  CALIFICACION  Tipo 
de 
Impact
o Evaluació
n Medidas de 
Respuesta  Probabilidad  Impact
o 
Incumplimiento del 
objeto contractual, 
referente a la calidad.  3 2  B Zona 
Riesgo  
Baja Asumir el riesgo  
 
EVALUACION DEL RIESGO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS Y OBJETIVOS:  
 
Dar cumplimiento total al objeto de la presente contratación y en consecuencia entregar los 
productos planteados en el presente estudio previo permitirán a la administración Municipal 
alcanzar los objetivos y las metas de su Plan de Desarrollo Municipal en los cuales se 
fundamenta el mismo, de llegar a darse ocurrencia y materialización de cualquiera de los 
riesgos previsibles descritos no se podría dar cumplimi ento a las metas y objetivos bajo los 
cuales se sustent ó el presente estudio previo.  
 
FORMAS DE MITIGAR EL RIESGO:  
 
Con el seguimiento a las actividades que hacen parte del objeto contractual por parte del 
supervisor del contrato se logra verificar el cumplimiento del mismo.  
 
9.  SUFICIENCIA Y COBERTURA DE LAS GARANTÍAS (Artículo 2.2.1.1.2.1.1.  y 
2.2.1.2.3.2.11. Decreto 1082 de 2015 ) 
 
Una vez identificados y valorados los riesgos de la futura contratación se concluye que existe 
riesgos, pero su probabilidad de ocurrencia es BAJA, por lo que no se requiere póliza de 
cumplimiento, amparados en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082 de 2015.  
 
10.  PROYECTOS DE INVERSIÒN  
 
Fecha:  11/05 /2023  
Código BPIM: 2021666820058  
Proyecto:  Mejoramiento de las condiciones de movilidad en el Municipio de Santa Rosa 
De Cabal.  
Actividad: Ejecutar programas de seguridad e inteligencia vial  
Responsable Banco de Proyectos de Inversión: Raúl Henao Rosero  
ADMINISTRACION MUNICIPAL  
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EL CAMBIO LO CONSTRUIMOS TODOS  
Carrera 14 Calle 12 esquina C.A.M Teléfono PBX 3660600 Ext 138  
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Cargo: Profesional Universitario Área de Planificación Socioeconó mica  
 
11. SUPERVISION  Y AREA RESPONSABLE DEL ESTUDIO  
Se considera idóneo para desarrollar la supervisión al contrato:  
 
 
Nombre: GERARDO ANTONIO FLOREZ MARIN  
Cargo: Subsecretario de Tránsito y Movilidad  
Firma:  
 
 
 
 
12. AREA RESPONSABLE DEL ESTUDIO  
 
Nombre: FIDEL DARIO REINA HERRERA  
Cargo: Secretario de Gobierno y Movilidad  
Firma:   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
       Revisión Legalidad:  Diana Lorena Bolívar  Ramírez  
                         Subsecretaria de Contratación  
  
 
     Proyectó: VALENTINA RUIZ ZAPATA  
                    Apoyo Jurídico  