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Versión: 1.0 
Fecha:   11/01/2023 
Página:  1 de 10 Formato Análisis de Sector Contra tación Directa  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MUNICIPIO DE TABIO - CUNDINAMARCA  
 
 
 
 
 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
 
 
 
 
 
MODALIDAD DE SELECCIÓN: CONTRATACIÓN DIRECTA.  
 
 
 
 
 
 
 
OBJETO: CONTRATO DE ARRENDAMIENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE 
DESARROLLO INFANTIL EN EL SECTOR EL PENCIL DEL MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TABIO, ENERO  DE 2023 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Alcaldía Municipal de Tabio  Proceso  Gestión Contratación  Código:  260 -GC-F-14 
Versión: 1.0 
Fecha:   11/01/2023 
Página:  2 de 10 Formato Análisis de Sector Contra tación Directa  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1. ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
De conformidad con lo dispuesto en el art. 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y en aplicación de la 
guía expedida por Colombia Compra Eficiente para la elaboración de los estudios del sector en materia de 
contratación directa, la entidad procederá a ef ectuar el análisis necesario para conocer el sector 
relacionado con el objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, 
organizacional, técnica, y de análisis de riesgo, dejándose de presente que: “No será necesario que  la 
Entidad Estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector de la prestación de servicios con 
particularidades sobre tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la demanda ”. 
 
1.1 ASPECTOS GENERALES  
Históricamente la producción formal de vivienda en Colombia ha presentado limitaciones en su dimensión 
y composición por la localización, el precio, el tipo de vivienda, etc. Esta oferta ha atendido las demandas 
de servicios habitacionales de los grupos de ingresos  medios altos y altos.  
 
Los ho gares de ingresos bajos y medios bajos han compensado esta condición del mercado principalmente 
mediante la producción informal y el arrendamiento. Sin embargo, la producción informal de vivienda 
acoge, por una parte, hogares pobres, marginados tanto del m ercado de vivienda nueva como del mercado 
de arrendamientos, y hogares que, sin ser pobres, asumen la autogestión de su vivienda, más como una 
reacción de no aceptación de los atributos de la oferta formal que por su condición socioeconómica.  
 
En este cont exto, el arrendamiento constituye una forma de tenencia de la vivienda aceptada por los 
hogares que, estando marginados del mercado de vivienda nueva, tampoco consideran la producción 
informal como una alternativa viable. Esta dinámica ha elevado, desde 19 85, a la reducción progresiva de 
la proporción de propietarios, al punto de que esta forma de tenencia es superada actualmente por el 
agregado de las otras.  Consecuentemente, han ascendido dos tipos de tenencias: el arrendamiento, y otra 
forma asociada a e ste, que es la de los hogares que ocupan la vivienda en calidad de usufructo.  
 
Los cánones de arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda son regulados por Ley 820 de 200 3 
que tiene como objeto fijar los criterios que deben servir de base para regular  los contratos de 
arrendamiento de  los inmuebles urbanos destinados a vivienda, en desarrollo de los derechos de los 
colombianos a una vivienda digna y a la propiedad con  función social.  
 
El 5 de enero de 2023, el DANE  revelo que el incremento para los cánones de arrendamiento de vivienda 
podría ser hasta de un 13.12%. Se debe tener en cuenta que este incremento no aplica para aquellos 
contratos de vivienda que fueron firmados antes del 10 de julio de 2003 y tampoco par a inmuebles 
comerciales como bodegas, consultorios, oficinas, locales en arriendo en todas las zonas del país.  
 
2. OBJETO  A CONTRATAR:  
 
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE DESARROLLO 
INFANTIL EN EL SECTOR EL PENCIL DEL MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA.  
 
 
 
 
 
 
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3. CLASIFICACIÓN UNSPSC.  
 
El servicio esta codificado de la siguiente manera:  
 
SEGMENTO  FAMILIA  CLASE  PRODUCTO  Detalle del Código UNSPCS  
80000000  80130000  80131500   80131501  ARRENDAMIENTO DE RESIDENCIAS  
 
4. REQUERIMIENTOS DEL OBJETO A CONTRATAR :  
 
La SECRETARÍA  DE INTEGRACIÓN SOCIAL , encargada de ejecutar la meta 68 “ realizar la atención 
integral de 250 niños y niñas de 0 a 5 años anualmente, en educación preescolar en los programas 
desarrollados por los Centros de Desarrollo Infantil ”, debe garantizar que  los niños entre los 0 y 5 años 
focalizados en ele Sector El Pencil sean atendidos adecuadamente  por lo que  requiere ejecutar un  
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO  con lo cual se logra  la atención de aproximadamente 40 niños entre 
los 0 y 5 años del sector.  
 
4.1 OBLIGACIONES POR DESARROLLAR POR EL ARRENDADOR (OBLIGACIONES ESPECIFICAS):  
 
1. Entregar al ARRENDATARIO a título de arrendamiento el inmueble objeto del contrato.  
2. Suscribir oportunamente el acta de entrega y recibo del inmueble.  
3. Remitir al Supervisor del contrato, la factura original o cuenta de cobro mensual del canon de 
arrendamiento.  
4. Facilitar el uso, goce y disfrute legítimos del inmueble objeto del arrendamie nto, debiéndose 
sanear a su costa y responsabilidad los problemas jurídicos y materiales que se presenten 
durante la vigencia del contrato.  
5. Entregar al ARRENDATARIO el inmueble a paz y salvo por concepto de servicios públicos; 
intereses de mora que se hub iesen generado por pago extemporáneo; por artículos o 
elementos que haya adquirido a crédito, otorgado por las empresas de servicios públicos, 
cuyas cuotas se cobran incluyéndolas en el consumo mensual y bimensual; por gastos de 
conexión; reinstalación, po r concepto de impuesto predial y en general, los gastos que por esta 
causa se ocasionen y que por cualquier otro concepto.  
6. Pagar todos los impuestos que se generen por Ley, con ocasión de la propiedad del inmueble.  
7. Dar aviso al ARRENDATARIO con no menos de dos (02) meses de anticipación en caso de 
requerirlo, según las especificaciones del artículo 518 del código de comercio y fijar los criterios 
necesarios para evitar este tipo de contingencia.  
8. Garantizar el adecuado funcionamiento de las instalaciones objeto del contrato, por ende el 
ARRENDADOR será responsable sobre las mejoras necesarias autorizadas del inmueble, 
garantizando así el uso y goce por parte del ARRENDATARIO.  
9. El ARRENDA DOR  será responsable del pago del servicio público de Luz .  
10. Reembolsar al ARRENDATARIO el costo de las reparaciones indispensables no locativas que 
se hayan efectuado, siempre y cuando este último no las haya hecho necesarias por su culpa 
y que haya dado noticia al ARRENDADOR para que este las hubiere hecho por su cuenta.  
11. Las demás establecidas por la Ley, en el presente contrato o que resulten de su naturaleza.  
 
 
 
 
 
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Fecha:   11/01/2023 
Página:  4 de 10 Formato Análisis de Sector Contra tación Directa  
 
 
 
 
 
 
 
 
5. TIPOLOG íA CONTRACTUAL:  
Contrato de Arrendamiento. Se encuentra contemplado en el numeral 4.1.6.2 del Manual de Contratación 
– Municipio de Tabio en  el literal i) numeral 4º artículo 2º de la Ley 1150 de 2007,  que establece como 
causal de contratación directa el arrendamiento o adquisición de inmuebles, en concordancia con el 
artículo 2.2.1.2.1.4.11. del Decreto 1082 de 2015 Arrendamiento de bienes inmuebles.  
6. PLAZO DE EJECUCIÓN  DEL CONTRATO  
El plazo de ejecu ción del contrato será de ONCE  (11) MESES , contados a partir de la suscripción del acta 
de inicio, previa legalización del contrato, sin que e xceda del 31 de diciembre de 20 23. 
 
7. PRESUPUESTO OFICIAL DEL PRESENTE PROCESO Y FORMA DE PAGO  
 
7.1 VALOR  ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
El valor estimado del contrato es de TRECE MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL 
PESOS MONEDA CORRIENTE ($13.442.000)  INCLUIDO COSTOS DIRECTOS, INDIRECTOS, 
IMPUESTOS, TASAS, CONTRIBUCIONES, RETENCIONES Y DEMÁS GASTOS ASOCIADOS.  
 
7.2 FORMA DE PAGO:  
 
El pago de la suma descrita en el numeral anterior, se realizar á de la siguiente manera:  
 
Se determinó que el valor total a contratar es de TRECE MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y 
DOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($13.442.000)  y se realizarán ONCE (11)  pagos mensuales a 
razón de UN MILLÓN DOSCIENTOS VEINTIDÓS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($1.222.000) . 
 
Los anteriores valores se pagaran  previa entrega de la  Factura o cuenta de cobro, informe pormenorizado 
de sus actividades y Acreditar el cumplimiento de sus obligaciones con los sistemas de seguridad social 
en salud, pensión, riesgos laborales y demás parafiscales, según corresponda o en su defecto que no tiene 
obligación con los sistemas de seguridad social en salud, pensión, riesgos laborales y demás parafiscales 
por no tener personal vinculado, en este último caso deberá señalarse la forma de vinculación del 
representante legal y equipo de trabajo ofrecido.  
 
7.3 AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDAS PARA SU EJECUCIÓ N 
 
Para dar inicio a este proceso no se requiere contar permiso de autoridad alguna, teniendo en cuenta que 
se trata de un contrato de arrendamiento.  
 
8. PERSPECT IVA LEGAL:  
 
La modalidad de selección  corresponde a la contratación  directa, toda vez que se requiere celebrar un 
contrato de arrendamiento , de que trata el literal i) del numeral 4 del artículo  2 de la Ley 1150 de 2007 que 
establece que la Modalidad de Selección  de Contratación  Directa procede: " Arrendamiento o adquisición 
de inmuebles .” 
 
 
 
 
 
 
Alcaldía Municipal de Tabio  Proceso  Gestión Contratación  Código:  260 -GC-F-14 
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Fecha:   11/01/2023 
Página:  5 de 10 Formato Análisis de Sector Contra tación Directa  
 
 
 
 
 
 
 
 
El artículo  2.2.1.2.1.4. 11. Del Decreto 1082 de 2015, dispone:  
 
(…) Las Entidades Estatales pueden alquilar o arrendar inmuebles mediante contratación directa para lo 
cual deben seguir las siguientes reglas:  
 
1. Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la Entidad Estatal requiere 
el inmueble . 
 
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades 
identificadas y las opciones de arrendamiento, análisis que deberá tener en cuenta los principios 
y objetivos del sistema de compra y contratación pública.  (…) 
El contrato por suscribir estar á́ sometido a la legislación  y jurisdicción  colombiana y se rige por las normas 
de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la  Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 ce 2012, el Decreto 
1082 de 2015 y demás  normas que la complementen, modifiquen o reglamenten y por las normas civiles 
y comerciales que regulen el objeto del contrato.  
 
9. ASPECTOS LEGALES Y ORGANIZACIONALES (IDONEIDAD)  
La Entidad Estatal requiere una persona  natural o jurídic a deberá acreditar capacidad jurídica para celebrar 
contratos con el estado, es decir para adquirir derechos y contraer obligaciones y cumplir el objeto del 
contrato; así mismo deberá acreditar que no se encuentra incurso en causales de inhabilidad, 
incompa tibilidad, impedimentos o prohibiciones que le impidan la celebración del contrato.  
 
10.  ASPECTOS COMERCIALES, TÉCNICOS  Y ANALISIS DEL RIESGO (EXPERIENCIA)  
Esta entidad ha contratado durante la vigencia 2022 contratos de arrendamiento similares, con unos 
honorarios de UN MILLÓN CIENTO ONCE MIL  PESOS MONEDA CORRIENTE ($1.111.000) promedio 
mensual, respectivamente, contratados mediante la modalidad de contratación directa denominada 
CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO atendiendo la naturaleza del objeto a contratar,  las condiciones del 
mercado inmobiliario, con base en la causal señalada en el literal i) numeral 4º, artìculo 4 de la ley 1150 
de 2007, y por último la entidad fue satisfecha con los servicios prestados, más el valor historico y las 
condiciones del merca do inmobiliario, se determinó que el valor a contratar es de TRECE MILLONES 
CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($13.442.000) a razon de  
UN MILLÓN DOSCIENTOS VEINTIDÓS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($1.222.000) mensuales.  
 
TIPO DE REMUNER ACION: El tipo de remuneración recomendada para la prestación de servicios objeto 
del Proceso de Contratación son los honorarios fijos mensuales.  
 
*El valor incluye todos los impuestos de ley y demás gastos asociados.  
 
11.  ANÁLISIS DE COMO ADQUIEREN LAS ENTI DADES ESTATALES LOS BIENES Y SERVICIOS 
OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
Con el fin de obtener más información  pertinente para el proceso de contratación que se pretende 
adelantar, se realizó búsqueda de procesos de contratación con objetos similares en la página 
 
 
 
 
 
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Fecha:   11/01/2023 
Página:  6 de 10 Formato Análisis de Sector Contra tación Directa  
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.colombiacompra.gov.co/, encontrando que diversas entidades estatales contrataron servicios 
profesionales de apoyo a la gestión a través de la modalidad de selección: contratación directa.   
 
A continuación, se relacionan algunos de los procesos encontrados en la página de Colombia Compra 
Eficiente así:  
 
CONTRATO 
NO. ENTIDAD  TIPO DE 
PROCESO  OBJETO  VALOR TOTAL  
029    ALCALDÍA DE 
SUESCA  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  ARRENDAMIENTO DE BIEN INMUEBLE 
PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR 
INFANTIL AGRUPADO DE DESARROLLO 
INFANTIL VEREDA CACICAZGO   $21.600.000        
065 ALCALDÍA DE 
GACHANCIPÁ  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  ARRENDAMIENTO DE BIEN UBICADO EN 
LA VEREDA SANTA BÁRBARA DEL 
MUNICIPIO DE GACHANCIPÁ, CON 
DESTINO AL FUNCIONAMIENTO DEL 
HOGAR COMUNITARIO RURAL SANTA 
BÁRBARA DEL MUNICIPIO DE 
GACHANCIPÁ    $7.210.500            
052 ALCALDÍA DE 
SESQUILÉ  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  ARRENDAMIENTO DE BIEN UBICADO 
SITUADO EN LA ZONA URBANA CON 
DESTINO AL FUNCIONAMIENTO DEL 
HOGAR COMUNITARIO DEL BIENESTAR 
– MODALIDAD FAMILIAR (HCB) 
PEQUEÑOS TERREMOTOS MODALIDAD 
AGRUPADA ADSCRITO AL INSTITUTO 
COLOMBIANO DEL BIENESTAR FAMILIAR 
EN E L MUNICIPIO DE SESQUILÉ 
CUNDINAMARCA  $19.422.128           
 
11. ANÁLISIS DE LA DEMANDA  
 
El municipio de Tabio en cumplimiento de la función pública asignada, en vigencias anteriores ha suscrito 
contratos de prestación de servicios profesionales  y de apoyo a la gestión ; por consiguiente, relacionamos 
a continuación algunos procesos de contratación adelantados y las características en que se desarrollaron 
en vigencias recientes.   
 
CONTRATO 
NO. ENTIDAD  TIPO DE 
PROCESO  OBJETO  VALOR TOTAL  
202000122  ALCALDÍA DE 
TABIO  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  CONTRATO DE ARRENDAMIENTO PARA 
UN CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL 
EN EL SECTOR EL PENCIL  DEL 
MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA  $ 4.000.000  
 
 
 
 
 
Alcaldía Municipal de Tabio  Proceso  Gestión Contratación  Código:  260 -GC-F-14 
Versión: 1.0 
Fecha:   11/01/2023 
Página:  7 de 10 Formato Análisis de Sector Contra tación Directa  
 
 
 
 
 
 
 
 
202000177  ALCALDÍA DE 
TABIO  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  CONTRATO DE ARRENDAMIENTO PARA 
UN CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL 
EN EL SECTOR EL PENCIL DEL 
MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA  $ 3.000.000  
202200036  ALCALDÍA DE 
TABIO  CONTRATACIÓN 
DIRECTA  CONTRATO DE ARRENDAMIENTO PARA 
UN CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL 
EN EL SECTOR EL PENCIL DEL 
MUNICIPIO DE TABIO CUNDINAMARCA  $ 9.999.000 
 
12. ANÁLISIS DE RIESGO  
ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS  
 
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del 
Decreto 1082 de 2015, en el presente proceso de contratación la entidad ha evaluado el riesgo que 
representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, basándose en las reglas contenidas en el 
manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación, expedido p or Colombia 
compra Eficiente, así:  
 
RIESGOS  TIPIFICACIÓN  ESTIMACIÓN DEL RIESGO  ASIGNACIÓN  
CLASE  DESCRIPCIÓN  PROBA
BILIDA
D 
(A) COSTO DE 
OCURREN
CIA 
(B) ESTIMACIÓN DEL 
RIESGO SOBRE 
EL VR. DEL 
CONTRATO  
(A X B)  CONTRATIST
A Y/O 
CONTRATAN
TE 
REGULATO - 
RIOS  Ocurre por la expedición de 
normas posteriores a la 
celebración del Contrato, que 
impliquen un nuevo componente 
técnico o efecto que varían las 
condiciones económicas 
inicialmente pactadas.  5% 50%  
 
 
(5*50) /100= 2.5%   
Contratista  
____  
 
Municipio  
Cambios normativos o de 
legislación tributaria que generan 
nuevas cargas tributarias.  5% 50%  
 
(5*50) /100= 2.5%  Contratista  
____  
Municipio  
MODIFICACI
ÓN DE 
ESPECIFICA
- 
CIONES 
TÉCNICAS  Ocurre cuando se presentan 
efectos originados por cambios  
necesarios para la correcta 
ejecución de los trabajos  10% 100%   
(10*100) =10   
 
Contratista  
FINANCIER
O 
 Se deriva de los efectos 
provenientes de las variaciones 
de las tasas de interés, de cambio, 
devaluación real y otras variables 
del mercado, devaluación real y 
otras variables del mercado, 
frente a las estimaciones iniciales 
del contratista  5% 50%  
 
(5*50) /100=  
2.5%   
Contratista  
____  
 
Municipio  
 
 
 
 
 
Alcaldía Municipal de Tabio  Proceso  Gestión Contratación  Código:  260 -GC-F-14 
Versión: 1.0 
Fecha:   11/01/2023 
Página:  8 de 10 Formato Análisis de Sector Contra tación Directa  
 
 
 
 
 
 
 
 
RIESGOS  TIPIFICACIÓN  ESTIMACIÓN DEL RIESGO  ASIGNACIÓN  
CLASE  DESCRIPCIÓN  PROBA
BILIDA
D 
(A) COSTO DE 
OCURREN
CIA 
(B) ESTIMACIÓN DEL 
RIESGO SOBRE 
EL VR. DEL 
CONTRATO  
(A X B)  CONTRATIST
A Y/O 
CONTRATAN
TE 
HURTO Y 
VANDALISM
O 
 Se refiere a los efectos 
desfavorables o cualquier daño, 
perjuicio o pérdida de los bienes a 
cargo  del Contratista, causados 
por terceros a cargo del 
Contratista.  10% 100%   
(10*100) =10   
Contratista  
 
13. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR.  
Requiere garantía: SI _ NO _ X_ 
 
En atención a la naturaleza del objeto, a la cuantía del contrato, circunscrito a la modalidad de contratación 
directa, y que además se configuran herramientas adecuadas de seguimiento y control para la eficaz 
ejecución del mismo, así como en razón a que s e pactan cláusulas excepcionales y que la forma de pago 
se prevé en un esquema adecuado de verificación de cumplimiento, no se impone la constitución de 
garantías respecto del presente contrato, de conformidad con lo dispuesto especialmente en el artículo 7 
de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015 .   
 
Atentamente,  
 
 
 
 
(Original Firmado)  
MARIA ANTONIA ESPINOSA RODRÍGUEZ  
SECRETARIA DE INTEGRACIÓN SOCIAL  
 
Elaboró: Secretaria de Integración Social / Maria Antonia Espinosa Rodríguez / Secretaría De Integración Social  
Revisó: Profesional Universitario / Martha Rocío Peñuela / Dependencia Secretario(a) General y de Participación Ciudadana .   
Aprobó:  Secretario(a) General y de Participación Ciudadana / Lis daira Rojas Gamba  