  ESTUDIOS PREVIOS  CONTRATO DE COMODATO ALCALDÍA LOCAL DE BARRIOS UNIDOS  
   Código: GCO-GCI-F180 Versión: 01 Vigencia: 31 de octubre de 2022 Caso HOLA: 274020 Página 1 de 8   
Alcaldía Local de Barrios Unidos Calle 74 A No. 63 – 04 Código Postal: 111211 Tel. 6602759 Información Línea 195 www.barriosunidos.gov.co  1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD  Que el artículo 209 de la Constitución Política de 1991, destaca el deber de las autoridades para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y la función pública al servicio de los ciudadanos, de la siguiente manera:  “ARTICULO 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.  Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.”  Que el artículo 6 de la ley 489 de 1998, establece que:  “ARTÍCULO 6.- Principio de coordinación. En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar su cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares”. Que de conformidad con el artículo 40 de la ley 80 de 1993: “Las estipulaciones de los contratos serán las que, de acuerdo con las normas civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y naturaleza. Las entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales. En los contratos que celebren las entidades estatales podrán incluirse las modalidades, condiciones y, en general, las cláusulas o estipulaciones que las partes consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la Constitución, la ley, el orden público y a los principios y finalidades de esta ley y a los de la buena administración…”.  Que el código civil define el contrato de comodato en los siguientes términos: Articulo 2200: “aquél en que una de las partes entrega a la otra gratuitamente una especie mueble o raíz, para que haga uso de ella y con cargo de restituir la misma especie después de terminar el uso".  El comodato se clasifica dentro de los denominados contratos traslaticios de uso y disfrute del bien, donde las partes se llaman comodante y comodatario, así las cosas de conformidad con la ley 80 de 1993, en su artículo 32, “Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad…”, siendo así las entidades estatales están facultadas para suscribir este tipo de contratos, regulado por el derecho privado, si y solo si se observen los limites señalados en normas especiales sobre la materia en cuanto al tiempo máximo de duración  y la destinación y uso que debe dársele al bien”.   De conformidad con el Artículo 15 del Acuerdo Distrital 637 de 2016 el cual modifica el artículo 52 del 
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Alcaldía Local de Barrios Unidos Calle 74 A No. 63 – 04 Código Postal: 111211 Tel. 6602759 Información Línea 195 www.barriosunidos.gov.co  Acuerdo Distrital 257 de 2006, que a su tenor literal nos indica “La Secretaría Distrital de Gobierno es un organismo del Sector Central con autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y seguimiento de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y local, mediante la garantía de los derechos humanos y constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio de la ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura democrática, el uso del espacio público, la promoción de la organización y de la participación ciudadana y la coordinación de las relaciones políticas de la Administración Distrital en sus distintos niveles.”  Es así que la Alcaldía Local tiene como misión “ser una dependencia de la Secretaría Distrital de Gobierno responsable de apoyar la ejecución de las competencias asignadas a los Alcaldes o Alcaldesas Locales. En este sentido, deberán coordinar la acción del Distrito en las localidades y participar en la definición de las políticas de promoción y gestión del desarrollo de su territorio. Asimismo, fomentar la organización de las comunidades, la participación ciudadana en los procesos de la gestión pública, la promoción de la convivencia y la resolución de conflictos.”.   Dentro de las funciones básicas de la Alcaldía Local de Barrios Unidos, se encuentran de conformidad con Decreto 411 del 2016, artículo 5°: “c) Coordinar la ejecución en el territorio de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos Distritales que intervienen en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo local, conforme a los lineamientos y orientaciones distritales. d) Desarrollar los procesos asociados a la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de inversión con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Local, cuando la delegación de la facultad de ejecución del gasto recaiga en el Alcalde Local. g) Coordinar el desarrollo de los programas y acciones policivas, tendientes a disminuir y prevenir las contravenciones definidas en la Ley, así como en el trámite y desarrollo del proceso asociado a las infracciones en el ámbito local.”  Que en aras de la colaboración interadministrativa existe interés de celebrar un contrato de comodato con: LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEL BARRIO DOCE DE OCTUBRE, esta funge como la comodataria y el Fondo de Desarrollo Local de Barrios Unidos será el comodante.  1.2. CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN  La Junta de Acción Comunal del Barrio “12 DE OCTUBRE” cuentan con la necesidad de los bienes relacionados a continuación para el ejercicio de sus funciones de impacto comunitario entre las cuales se encuentran la capacitación de la comunidad para el ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos, el fomento de la economía social y el impulso de programas que promuevan el desarrollo integral; por lo tanto, el Fondo de Desarrollo Local de Barrios Unidos en virtud de las consideraciones previas, considera necesario entregar en comodato, los siguientes bienes:  DESCRIPCIÓN CANTIDAD PLACA ARCHIVADORES 1 8832 ESCRITORIO 1 8806  Los bienes relacionados en el presente documento, con fecha de ingreso al almacén del Fondo de Desarrollo Local de Barrios Unidos en los años 2005, 2006 y 2015 se adquirieron en el marco de los Proyectos No 1310 “Adquisición y adecuación de salones comunales, así como la capacitación productiva de ciudadanos de la localidad” y No 1488 
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Alcaldía Local de Barrios Unidos Calle 74 A No. 63 – 04 Código Postal: 111211 Tel. 6602759 Información Línea 195 www.barriosunidos.gov.co  “PGI Unidos y Solidarios con Nuestro Espacio” mediante los contratos UEL- DAACD No 12-036-00-2004 suscrito con Yamaki Ltda, 12-038-00-04 suscrito con JV y Cia Ltda, 12-037-00-204 suscrito con Riveros Botero Cia Ltda, UEL DAACD Nos 12-046-00-05 suscrito con JV y Cia Ltda; 12-044-00-05 suscrito con Riveros Botero Cía Ltda. y 12-042-00-05 suscrito con distribuciones Ludi; fueron entregados mediante los contratos de Comodato No 08 de 2006 y 06 de 2016 a la Junta de Acción Comunal del Barrio 12 de octubre bienes que en la actualidad se encuentran en poder del COMODATARIO por lo tanto es necesario su renovación.  2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  2.1 OBJETO.  El Contrato que se pretende celebrar tendrá por objeto: “PRÉSTAMO DE USO A TÍTULO GRATUITO EN CALIDAD DE COMODATO Y CON CARGO A RESTITUIR BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ÚNICA Y EXCLUSIVA DEL FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE BARRIOS UNIDOS, SOBRE LOS CUALES NO PESA NINGÚN GRAVAMEN O LIMITACIÓN ALGUNA”  2.2 CÓDIGO CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS UNSPSC  El objeto de este contrato está codificado en la clasificación que se describe a continuación:   Clasificación UNSPSC Segmento Familia Clase Producto Nombre 56121805 56 12 18 05 Archivadores 56101703 56 10 17 03 Escritorios  2.3 DESTINACIÓN DE LOS BIENES OBJETO DE COMODATO  Los bienes muebles que serán objeto de comodato son de propiedad del: FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE BARRIOS UNIDOS quien se llamara COMODANTE y se encuentran libres de todo gravamen, embargo, pleitos pendientes, limitaciones de dominio y uso o condiciones resolutorias, por lo tanto, las partes reconocen que Los bienes objeto del presente contrato serán destinados por la Junta de Acción Comunal del Barrio “DOCE DE OCTUBRE” quien se llamara COMODATARIO, de manera exclusiva para el uso a las personas que habitan y transitan por sus espacios, es decir, todos los ciudadanos Niños, niñas, jóvenes, adultos, adultos mayores, Mujeres y población en general de la localidad de Barrios Unidos, sin distinción de género, sexo, etnia o ningún tipo.  2.4 DESCRIPCIÓN DE LOS BIENES OBJETO DE COMODATO- Anexo 1     
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Alcaldía Local de Barrios Unidos Calle 74 A No. 63 – 04 Código Postal: 111211 Tel. 6602759 Información Línea 195 www.barriosunidos.gov.co  Descripción Cantidad Placa Tipo Elem. Fecha ingreso Estado Serial Marca Medidas Modelo Referencia Valor ARCHIVADORES            1 8832 CC 14/02/2005   BUENO Sin Sin Sin Sin 806 255.200 ESCRITORIO          1 8806 CC 14/02/2005   BUENO Sin Sin Sin Sin REF 802                   214.600  VALOR TOTAL 469.800  3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS. La modalidad de selección pertinente para esta contratación corresponde a Contratación Directa. El artículo 13 de la Ley 80 de 1993, relativo a la normatividad aplicable a los contratos estatales preceptúa que “Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo 2 del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta Ley.” A su vez, el artículo 32 de la ley 80 de 1993 establece. “Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad… Por otro lado, el artículo 38 de la Ley 9 de 1989 (Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras disposiciones), prevé: “Las entidades públicas no podrán dar en comodato sus inmuebles sino únicamente a otras entidades públicas, sindicatos, cooperativas, asociaciones y fundaciones que no repartan utilidades entre sus asociados o fundadores ni adjudiquen sus activos en el momento de su liquidación a los mismos, juntas de acción comunal, fondos de empleados y las demás que puedan asimilarse a las anteriores, y por un término máximo de cinco (5) años, renovables”. El contrato por celebrar es de comodato o préstamo de uso, el cual está definido por el artículo 2200 del Código Civil así: “El comodato o préstamo de uso es un contrato en que la una de las partes entrega a la otra gratuitamente una especie mueble o raíz, para que haga uso de ella, y con cargo de restituir la misma especie después de terminar el uso…” En consecuencia, las características fundamentales de este contrato son: la gratuidad, que NO se transfiere el dominio, que EL COMODATARIO debe darle el uso al bien objeto del Contrato en los términos estipulados en el mismo, que el perfeccionamiento ocurre con la entrega material del bien objeto del contrato y que existe obligación de restituir el bien al término del plazo pactado. 4. PRESUPUESTO OFICIAL, VARIABLES UTILIZADAS Y RUBROS QUE LO COMPONEN.  El comodato es esencialmente gratuito, no obstante, para efectos legales y fiscales a que haya lugar, el valor de los bienes objeto del presente contrato, asciende a la suma de CUATROCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS PESOS M/CTE ($469.800)   
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Alcaldía Local de Barrios Unidos Calle 74 A No. 63 – 04 Código Postal: 111211 Tel. 6602759 Información Línea 195 www.barriosunidos.gov.co   5. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES INVOLUCRADOS EN LA CONTRATACIÓN.  El Fondo de Desarrollo Local de Barrios Unidos, de acuerdo con las disposiciones del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y de los artículos 2.2.1.1.1.3.1, 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 y con base en la Metodología para identificar y clasificar los riesgos elaborado por Colombia Compra Eficiente, se procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la presente contratación, por lo cual anexa documento denominado “ANEXO 2 Matriz de Riesgos Comodatos.  6. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS La presente contratación NO requiere garantías, los bienes solo requieren de una póliza de seguros contra todo riesgo vigente por la ejecución del contrato. Este amparo debe ser constituido a partir de la fecha e suscripción del contrato. 7. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA COLOMBIA. La presente contratación NO esta cobijada por un acuerdo internacional o un tratado de libre comercio vigente para Colombia. 8.CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO  8.1 Plazo  El término de duración del presente contrato de Comodato será de CINCO (05) AÑOS contados a partir de la entrega de los bienes estipulados en el numeral 2.4.  No obstante, el COMODANTE podrá exigir la restitución de los bienes antes del tiempo estipulado si advierte su mal uso y/o por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a cargo del COMODATARIO.  8.2 FORMA DE ENTREGA  El COMODANTE hará entrega de los bienes a que se refiere el numeral 2.4 al COMODATARIO, en la sede del comodatario la cual se ubicará en la Ciudad de Bogotá, Localidad 12 de Barrios Unidos, Junta de Acción Comunal del Barrio 12 DE OCTUBRE, con dirección Cra. 52 #74-61., las partes suscribirán un Acta de entrega de los bienes, en la cual se dejará constancia de sus características, el estado, y las observaciones a que haya lugar.  8.2.1 Alistamiento: la LOGISTICA para la entrega tal como embalaje, transporte, instalación, puesta en marcha estará a cargo única y exclusivamente del comodatario.   
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Alcaldía Local de Barrios Unidos Calle 74 A No. 63 – 04 Código Postal: 111211 Tel. 6602759 Información Línea 195 www.barriosunidos.gov.co   8.3 OBLIGACIONES GENERALES DEL COMODATARIO  El COMODATARIO se obliga a:   1. Recibir los bienes objeto de presente contrato. 2. Suscribir oportunamente el el acta de entrega de los bienes o acta de inicio, conjuntamente con el supervisor del COMODANTE, cuando corresponda.  3. Entregar al supervisor o persona designada por el COMODANTE los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones contractuales 4. Dar aplicación a los subsistemas que componen el Sistema Integrado de Gestión adoptados por la Secretaría Distrital de Gobierno. 5. Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., así como a todas las normas que en materia de ética y valores expida la Secretaría Distrital de Gobierno en la ejecución del contrato.  6. Adelantar las acciones necesarias para el cumplimiento del objeto del contrato. 7. Asumir la responsabilidad de la custodia, cuidado y mantenimiento que requieran los bienes objeto de este contrato para su normal funcionamiento, por su cuenta y riesgo y responderá, además, por todo deterioro que no prevenga de la naturaleza o del uso legítimo del mismo, en los términos del artículo 2203 del Código Civil Colombiano, debiendo reportar oportunamente todo impase al COMODANTE. En caso de pérdida por hurto de los bienes entregados en comodato, se obliga a interponer de manera inmediata la denuncia penal respectiva ante las autoridades competentes y enviar copia de esta al COMODANTE, so pena de incumplimiento del contrato y terminación inmediata del mismo.  8. Asumir el pago de los servicios públicos, expensas comunes de administración, impuestos y demás gastos a que haya lugar relacionados con el uso del bien durante el plazo del presente contrato. (Aplica cuando se trate de bienes inmuebles)  9. Asumir durante la vigencia del contrato, la póliza de seguros contra todo riesgo a que haya lugar de acuerdo con la naturaleza del bien objeto del contrato.  10. Emplear la mayor diligencia en la conservación del bien, para lo cual deberá realizar las reparaciones locativas a que haya lugar y dará aviso al COMODANTE de las reparaciones útiles o necesarias que deban efectuarse sobre el bien en forma oportuna.  11. Cuidar los bienes entregados en comodato y devolverlos en el estado en que fueron entregados, salvo por el deterioro normal de uso. (Aplica cuando se trate de bienes inmuebles) 12. El COMODATARIO deberá mantener los bienes entregados en comodato, en la sede destinada para su uso y en caso de que dichos bienes se ubiquen fuera del inmueble destinado, el COMODATARIO deberá contar con autorización escrita del COMODANTE.  13. Permitir las visitas que requiera hacer el COMODANTE, a través de sus delegados autorizados, en cualquier tiempo, para constatar el estado y conservación de los bienes entregados en comodato.  14. El COMODATARIO no podrá vender, arrendar, ceder, enajenar, permutar, ni gravar los bienes objeto de este contrato, ni disponer de ellos a ningún título. Aplica cuando se trate de bienes inmuebles) 15. Rendir un informe al COMODANTE cada: AÑO en el que establezca el estado de deterioro, uso y ubicación de los bienes dados en comodato.   
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Alcaldía Local de Barrios Unidos Calle 74 A No. 63 – 04 Código Postal: 111211 Tel. 6602759 Información Línea 195 www.barriosunidos.gov.co  16. El mantenimiento de los bienes descritos en el numeral 2.4 estará a cargo de El COMODATARIO quien se obliga a utilizar los bienes dados en comodato únicamente para los fines estipulados en los estudios previos y el contrato.  17. Presentar informe consolidado trimestral de siniestrabilidad de los bienes recibidos en comodato, durante el periodo, sin eximir del oportuno reporte para el respectivo trámite ante la aseguradora.  18. El COMODATARIO se obliga con el COMODANTE a restituir el bien una vez vencido el plazo, en las mismas condiciones que le fueron entregados en comodato, salvo por el deterioro normal producto del uso o paso del tiempo.  8.4 OBLIGACIONES DEL COMODANTE  Son obligaciones del COMODANTE las siguientes:   1. Efectuar la entrega de los bienes de que trata el numeral 2.4 del presente estudio previo y suscribir el acta de recibo respectiva, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la firma del contrato de comodato.  2. Proyectar y suscribir con el COMODATARIO el Acta de Recibo a Satisfacción del bien entregado.  3. Proyectar y suscribir con el COMODATARIO Acta de Liquidación Bilateral.  4. Conceder el uso y goce de los bienes entregados en comodato al COMODATARIO en las condiciones establecidas en los estudios previos y contrato.  5. Vigilar que no se varíe la destinación de los bienes ni se desplacen fuera de su ubicación, sin autorización escrita del COMODANTE.  6. Ejercer la vigilancia y control del presente contrato, a través de quien se designe para el efecto.  7. Tramitar los actos modificatorios que sean necesarios para la ejecución de las obligaciones nacidas del presente Contrato.  8. Verificar el amparo mediante su póliza de seguros generales, los bienes objeto de este contrato.  9. Recibir los bienes objeto de comodato una vez terminado el contrato.  8.5 SUPERVISION  La supervisión del contrato será ejercida por el Alcalde Local o quien este designe como su apoyo.  El supervisor ejercerá sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación de la SECRETARÍA, y está obligado a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado. El supervisor deberá realizar un seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.    Para tal fin deberá cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las demás normas concordantes vigentes.  El Alcalde Local, podrá designar mediante comunicación escrita un servidor Público que se denominara “apoyo a la supervisión” y que tendrá como función apoyar a este en la supervisión en la ejecución de las obligaciones contractuales que se deriven del contrato.  
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En ningún caso el supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato en un tercero.     8.6 LIQUIDACIÓN  La liquidación se realizará dentro de los CUATRO (04) MESES siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga.   En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la Entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes.   Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma se podrá efectuar en cualquier tiempo dentro de los dos (2) años siguientes al vencimiento de los términos mencionados anteriormente, de mutuo acuerdo o unilateralmente. El contratista tendrá derecho a efectuar salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo y en este evento la liquidación unilateral solo procederá en relación con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo. 8.7. ANEXOS  • ANEXO 1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  • ANEXO 2 MATRIZ DE RIESGOS       ANTONIO CARRILLO ROSAS Alcalde Local de Barrios Unidos    Elaboró: Liliana Roa Baquero – Profesional de Planeación –FDLBU Revisó:  Luis Andrés Álvarez Torrado -Abogado Oficina de Contratación FDLBU               Yessica Paola Beltrán Álvarez – Profesional de contratación- FDLBU    
