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LOS DATOS PROPORCIONADOS SERÁN TRATADOS DE ACUERDO A LA POLÌTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES DEL ICBF Y A LA LEY 1581 DE 2012  
 
 
ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : ENERO DE 2023  
Área solicitante: CENTRO ZONAL YARIGUIES  
Responsable del área solicitante:  SONIA ISABEL MONCADA FRANCO  (COORDINADOR A CENTRO ZONAL 
YARIGUIES ) 
Objeto : PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES A LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA EN LA  
DIRECCIÓN REGIONAL, PARA APOYAR LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS EN EL SEGUIMIENTO A  LA 
EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE APORTE, PARA AVANZAR DE MANERA PROGRESIVA EN  LA 
UNIVERSALIZACIÓN DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA . 
 
1. JUSTIFICACI ÓN Y DESC RIPCIÓN DE LA NECESIDAD . 
 
1.1 Justificación : 
 
El ICBF es un establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio 
propio, creado mediante la Ley 75 de 1968 y su Decreto Reglamentario 2388 de 1979, adscrito al Departamento 
Administrativo para la Prosperidad Soc ial, mediante Decreto 4156 de 2011, que tiene por objeto propender y fortalecer 
la integración y desarrollo armónico de la familia, proteger a los niños, niñas y adolescentes y garantizarles sus 
derechos.  
 
De conformidad del Decreto 987 de 2012 “Por el cual se modifica la estructura del Instituto Colombiano de Bienestar 
Familiar “Cecilia de la Fuente de Lleras” y se determinan las funciones de sus dependencias, en su artículo 42, 
modificado por el artículo 5  del Decreto 1927 de 2013, a su vez modificado por el artículo 8 del Decreto 879 de 2020, 
entre otras, son funciones de las Direcciones Regionales, además de las señaladas en el Decreto 936 de 2013 y en 
las normas que lo modifiquen, adicionen, sustituyan o  deroguen, las siguientes:  
 
1. “Adelantar las actividades estratégicas, misionales, técnicas, administrativas y jurídicas de la Regional, de 
conformidad con las instrucciones impartidas por la Dirección General y cada una de sus Dependencias.  
 
2. Impleme ntar, en coordinación con la Dirección General, la Política Pública para la protección integral de la primera 
infancia, infancia, adolescencia, juventud y el bienestar de la familia, desarrollar el Sistema de Responsabilidad Penal 
para Adolescentes y demás  asuntos de naturaleza misional en el respectivo departamento, en lo que sea competencia 
deI ICBF.  
3. Ejercer la coordinación y funcionamiento efectivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar con las entidades del 
nivel territorial y brindar asistencia  técnica para su operación, en coordinación con la Dirección Nacional del Sistema 
Nacional de Bienestar Familiar y en los términos señalados en el Decreto número 936 de 2013 y demás normas que 
lo modifiquen, adicionen sustituyan o deroguen.  
 
4. Aplicar lo s lineamientos técnicos formulados por la Dirección General del Instituto en materia de protección integral 
de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, familias y comunidades colombianas, en la respectiva 
jurisdicción territorial.  
 
5. Difund ir y retroalimentar la aplicación de los lineamientos técnicos de protección integral de la primera infancia, 
infancia, adolescencia, juventud, familias y comunidades colombianas en los centros zonales y entidades del nivel 
territorial.  
  
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6. Coordinar, con trolar y monitorear la operación de los Centros Zonales y sus puntos de atención.  
 
7. Aplicar los lineamientos jurídicos y de representación judicial formulados por la Oficina Asesora Jurídica deI ICBF.  
 
8. Ejecutar y hacer seguimiento de los recursos fi nancieros para la operación de los programas de protección integral 
de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, familias y comunidades colombianas, en el respectivo 
departamento de conformidad con la delegación que le otorgue la Dirección Gen eral.  
9. Supervisar la ejecución de los programas para la protección integral de la primera infancia, infancia, adolescencia, 
juventud, familias y comunidades colombianas, que se adelanten en la jurisdicción territorial.  
  
10. Adelantar los procesos requeridos de recaudo y de Gestión del Talento Humano competentes a la Dirección 
Regional.  
 
11. Prestar asistencia técnica a los Gobiernos Departamentales y Municipales en materia del servicio público de 
bienestar familiar, en c oordinación con la Dirección Nacional del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y en los 
términos señalados en el Decreto número 936 de 2013 y demás normas que lo modifiquen, adicionen sustituyan o 
deroguen.  
 
12. Articular y coordinar en los departamento s, distritos y municipios con las autoridades tradicionales de 
organizaciones étnicas reconocidas en cumplimiento de lo establecido en la Ley 21 de 1991 que aplica a los grupos 
étnicos, y demás normas que la modifiquen, adicionen, sustituyan o deroguen, en  lo atinente a la competencia del 
ICBF.  
 
13. Implementar en la Dirección Regional y coordinar en los Centros Zonales la aplicación de las políticas de servicio 
y atención a cargo del ICBF, formuladas por la Dirección de Servicios y Atención.  
 
14. Promover la mejora continua y la innovación para fortalecer la calidad de los servicios y la gestión del Instituto en 
el respectivo departamento.  
 
15. Definir y hacer seguimiento a sus metas, planes de acción, indicadores, y plan de compras y contratación, en 
coordinación con las dependencias competente s de la Dirección General.  
 
16. Asegurar la implementación, mantenimiento y mejora del Sistema Integrado de Gestión, en coordinación con la 
Dirección de Planeación y Control de Gestión.  
 
17. Atender las peticiones y consultas técnicas relacionadas con as untos de su competencia.  
 
18. Preparar y presentar informes de seguimiento y gestión de los procesos a su cargo.  
 
19. Asegurar el ejercicio de la supervisión de los contratos a cargo de la dependencia.  
 
20. Las demás funciones asignadas que correspondan  a la naturaleza de la dependencia".  
  
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De conformidad con el  artículo  19 de la Resolución 2859 de 2013,  “Por la cual se modifica la Resolución No. 1616 de 
2006 y se reglamenta la estructura del ICBF en el Nivel Regional y Zonal”, que modificó el artículo 18 de la citada 
Resolución 1616 de 200 6, el centro zonales de primera infancia es el encargado de desarrollar dentro de su área de 
influencia la coordinación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, coordinar la prestación del Servicio Público de 
Bienestar Familiar y la implementación de la  política de protección integral de la primera infancia, la niñez, la 
adolescencia, el bienestar de las familias y comunidades, y el desarrollo del sistema de responsabilidad penal para 
adolescentes. Para ello adelantará las siguientes funciones generales:  
1. Dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento del Centro Zonal dentro del marco de las normas y de los lineamientos 
de los niveles nacional y regional  
2. Elaborar los planes requeridos para la prestación de los servicios del Centro y, coordinar su e jecución, en coherencia 
con las orientaciones de la Dirección de Planeación y Control de Gestión.  
3. Desarrollar, bajo la coordinación de la Dirección Regional, la operación, asistencia técnica y supervisión de los 
programas de protección integral de la pr imera infancia, niñez, adolescencia, familias y comunidades colombianas en 
los municipios del área de influencia.  
4. Implementar las estrategias de atención al cliente  
5. Aplicar la coordinación y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienestar Familiar dentro de los municipios del 
área de influencia y brindar asistencia técnica para su operación.  
6. Coordinar el desarrollo del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos y las demás actuaciones 
administrativas definidas en la Ley.  
7. Hacer seguimiento a las medidas de protección de los niños, niñas y adolescentes con proceso administrativo de 
restablecimiento de derechos.  
8. Desarrollar las actuaciones competentes al ICBF en relación con el Sistema de Responsabilidad Penal para 
Adolesce ntes.  
9.  Desarrollar los objetivos y metas definidos para el Centro Zonal y demás puntos de atención.  
10. Aplicar las directrices del Sistema Integrado de Gestión.  
11. Gestionar los temas administrativos y estratégicos del Centro Zonal y demás puntos de a tención.  
  
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12 Ejecutar los lineamientos estratégicos en la Gestión del Talento Humano competentes al Centro Zonal y demás 
puntos de atención.  
13. Implementar las acciones para el cumplimiento en la implementación de la ley de atención, asistencia y reparació n 
integral a las víctimas del conflicto armado interno, en lo que le compete al Centro Zonal.  
14. Ejecutar los planes operativos de atención a la población víctima del conflicto armado interno.  
15. Realizar la Secretaria Técnica de las mesas municipales de  infancia, adolescencia y familia de su zona de 
influencia.  
16 Orientar acciones en aras del cumplimiento de la Política de Atención al Adolescente en Conflicto con la Ley, el 
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en los asuntos relativos al I CBF y la política de prevención de 
la utilización de niños, niñas y adolescentes en la comisión de delitos.  
17 Coordinar con las Direcciones Regionales las actividades que sean de su competencia.  
18 Participar activamente en el desarrollo de las actividade s que, el Departamento Administrativo para la Prosperidad 
Social y las demás entidades del sector de la Inclusión Social y la Reconciliación realicen en el área de jurisdicción 
del Centro Zonal, bajo la coordinación de la Dirección General.  
19. Asegurar la  implementación, mantenimiento y mejora del Sistema Integrado de Gestión, en coordinación con la 
Dirección de Planeación y Control de Gestión  
20. Atender las peticiones y consultas técnicas relacionadas con asuntos de su competencia.  
21. Preparar y present ar informes de seguimiento y gestión de los procesos a su cargo  
22. Adelantar las funciones de la Dependencia dentro del marco de las normas vigentes y de los lineamientos del 
Sector de la Inclusión Social y la Reconciliación.  
23. Supervisar los contratos a cargo de la Dependencia.  
24. Las demás inherentes a la naturaleza y funciones de la Dependencia  
 
 
Las funciones del Centro Zonal en relación con la Primera Infancia son:  
  
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1. Liderar el desarrollo de las acciones para implementar las políticas, planes, programas y proyectos relativos a la 
primera infancia  
2. Elaborar estudios y análisis para determinar las problemáticas de la primera infancia en los municipios de cobertura.  
3. Brindar asistencia técnica a las entidades contratistas, unidades de servicio, agentes educativos y Entidades 
Municipales de los lineamientos técnicos, estándares de calidad y rutas de atención, para los programas de primera 
infancia.  
4. Implementar en los municipios la política y la atención integral a Mujeres Gestantes y Madres Lactantes y niños de 
primera infancia, observando las particularidades de la población adolescente vinculada al SRPA tanto madres en 
conflicto con la ley como sus hijos.  
5. Ejecutar los esquemas de operación y supervisión de los servicio s de primera infancia,  
6. Gestionar a nivel municipal, la programación de metas sociales y asignación de los recursos financieros para la 
operación de los programas de primera infancia y hacer monitoreo a la ejecución de los mismos.  
7. Implementar, ejecuta r y monitorear el sistema de focalización de los programas de primera infancia  
8. Desarrollar las estrategias y acciones requeridas para la migración de la oferta institucional de primera infancia a 
esquemas de atención integral  
9. Monitorear el desarrollo  del modelo operativo para la recolección de la información de cada uno de los usuarios 
atendidos en los programas de primera infancia.  
10. Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de primera infancia  
11. Asegurar el ejercicio de la supe rvisión de los contratos de primera infancia . 
En este sentido, en el Centro Zonal Yariguies de la Regional Santander de la Regional Santander se gestionan y 
tramitan las actividades antes descritas, las cuales contribuyen a brindar la orientación y asisten cia en relación con la 
gestión técnica  de  verificación de las condiciones de calidad y las demás que se deriven para el seguimiento, 
prevención, vigilancia y control  Financiero  de los 31 contratos de aporte de las Diferentes Modalidades de Atención 
de Primera Infancia suscritos  para el cumplimiento de la mi sión institucional a fin de garantizar calidad en las 561 
Unidades de Servicio ubicadas en los 6 Municipios del Area de Influencia del Centro Zonal  Yariguies  y en las cuales 
se atiende una población de 11.372 usuarios.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior y al número elevado de procesos a cargo de l Centro Zonal Yariguies  derivados de la 
supervisión de los 31 contratos de aportes de primera infancia, surtidos por parte de la Regional ICBF Santander durante 
  
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la vigencia 2022 , y a los objetivos y metas Nacionales y Sectoriales, Plan estr àtegico y a  los instrumentos del plan de 
acción dispuesto por la Dirección Nacional, en pro del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026 
“Colombia Potencia Mundial de la Vida” , se tiene proyectado un número significativo igual o superior de procesos 
administrativos, misionales y contractuales a cargo de la Regional que deberán adelantarse en aras de dar cumplimiento 
a lo cometidos institucionales de la entidad.  
 
Por lo anterio r, se requiere por parte del ICBF Regional Santander - Centro Zonal Yariguíes  el apoyo y experiencia de 
un profesional  en áreas de conocimiento de economía, administración, contaduría y afines / ingenieria, 
arquitectura, urbanismo y que brinde soporte  a cada uno de  los procesos encomendados a l Centro Zonal Yariguies , 
con el fin de dar cumplimiento a l Servicio Público de Bienestar Familiar.     
 
Así las cosas, dado que actualmente el  Centro Zonal Yariguies  no cuenta con personal de planta suficiente para brindar 
cobertura a la totalidad de actividades previstas para la presente vigencia 2023, respecto a la planificación, gestión y 
desarrollo desde los componentes financieros, jurídicos, administrativos, técnicos de  los proyecto s de inversión, se 
requiere l a contratación de un (profesional/técnico/ tecnólogo  etc), que en el marco de lo señalado, contribuya  al 
desarrollo de las funciones misionales  del  Centro Zonal  Yariguies  del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 
Regional Santander , con el fin de ade lantar, ejecutar y culminar los objetivos y compromisos de la entidad.  
 
En consecuencia, mediante certificación expedida por el Director de Gestión  Humana de la Dirección Nacional del ICBF 
se deja constancia que no existe en pla nta personal Profesional  suficiente que adelante las tareas aquí preceptuadas.  
En razón a ello, el ICBF Regional Santander requiere contratar a una (1) persona, que preste a l Centro Zonal Yariguies,  
por sus propios medios, con plena autonomía técnica y administrativa, sus servicios Profesionales para apoyar el 
cumplimiento de las funciones del área, en especial las relacionadas con Asegurar el ejercicio de la supervisión de los  
contratos de primera infancia . 
Por lo anterior el objeto a contratar y las obligaciones a desarrollar en ejecución del contrato, se requiere que la persona 
natural a contratar cumpla con el siguiente perfil:  
 
 
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales de conformidad con lo 
establecido en la normativa vigente, se podrá contratar directamente, para lo cual el candidato 
demostrará que está en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y  que posee la idoneidad y 
experiencia , mediante la acreditación de las condiciones de formación académica y experiencia 
señaladas a continuación, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 5256 del 4 de 
noviembre de 2022  
Categoría*  Nivel*  Requisitos*  Contenido del Requisito  
Profesional  1 Profesional  ECONOMÍA, ADMINISTRACIÓN, 
CONTADURÍA Y AFINES / INGENIERIA, 
ARQUITECTURA, URBANISMO Y AFINES  
Experiencia  0 meses de experiencia Profesional  
 
 
*La categoría, el nivel y los requisitos, se tomarán teniendo en cuenta la tabla de honorarios del ICBF 
establecida mediante  
Resolución 5256 del 4 de noviembre de 2022  
  
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** Tener en cuenta, las EQUIVALENCIAS entre estudio y experiencia establecidas mediant e 
Resolución 5256 del 4 de noviembre de 2022 .  
 
Para tales efectos, se realizará la evaluación de la hoja de vida con los soportes documentales que 
presente el candidato a considerar, en todo caso el candidato no podrá estar incurso en casuales de 
inhabilidad o incompatibilidad para la celebración del contrato.  
 
 
 
Por otra parte, es importante traer a colación  en el presente estudio previo las diferentes directrices emitidas por el 
Gobierno Nacional, Departamento de la Funciòn Pública , la ESAP  y la Agencia Nacional de Contrataciòn Pública - 
Colombia Compra Eficiente , las cuales establecen el Lineamiento del pla n de formalizaciòn del empleo pùblico, así:  
 
A través de la circular conjunta Nro. 100 -005-2022 el Departamento Administrativo de la Función Pública y la escuela 
Superior de Administración Pública ESAP, se emitió de forma conjunta “LINEAMIENTO DEL PLAN DE 
FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO PÚBICO EN EQUIDAD – VIGENCIA 2023” estableciendo recomendaciones y 
directrices sobre la contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión prevista para el año 
2023.  
 
Con ocasión a dicha circular el Inst ituto Colombiano de Bienestar Familiar, a través de su Secretaría General, Dirección 
de Contratación y Dirección de Gestión Humana expidieron el memorando radicado Nro. 202312400000000413 del 03 
de enero de 2023, mediante la cual señalaron: “el ICBF en des arrollo de su gestión contractual deberá acatar los 
lineamientos vinculantes contenidos en la Resolución 100 -005-2022 y en consecuencia no podrá justificar la necesidad 
de contratación de prestación de servicios por un periodo mayor a cuatro meses únicamen te en razón a la ausencia de 
personal de planta o para atender necesidades contractuales recurrentes o periódicas (…).”.  
 
Posteriormente, mediante  Memorando Radicado No. 202312000000001053 del 4 de enero del 2023, La Secretaría 
General y Dirección de Cont ratación realiza un Alcance al Memorando Radicado bajo el No. 202312400000000413 del 
3 de enero del 2023, donde se indica que “(…) para efectos de la contratación de prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión a suscribir para la presente  vigencia fiscal, se definen a continuación los criterios con fundamento 
en los cuales debe ser establecido el plazo contractual frente a dichos contratos, teniendo en cuenta para ello los 
principios de planeación, celeridad, economía y responsabilidad y d e primacía de los derechos de los Niños, Niñas y 
adolescentes de rango constitucional.”  
 
 En ese sentido, establece el memorando que “En primer lugar y tratándose de contratos que están llamados a atender 
las necesidades y asegurar el cumplimiento de los fines de la Entidad, durante el año en curso, las cuales no van a poder 
ser suplidas por p ersonal de planta, dichos contratos deberán suscribirse de manera temporal hasta el 31 de diciembre 
del año en curso, término estrictamente indispensable para el cumplimiento de los fines atrás indicados. Lo anterior de 
cara a la obligación que nos asiste de garantizar la prestación del servicio de Bienestar Familiar en sus diferentes 
modalidades de atención, y en estricto cumplimiento a las necesidades de la Entidad, y al carácter prevalente de los 
derechos de los Niños, niñas y adolescentes reconocido en artículo 44 de nuestra Carta Política. “No  obstante lo anterior, 
y atendiendo las particularidades del servicio que brinda el INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, cual 
es la protección integral y salvaguarda de los derechos de los niños, niñas y ado lescentes como beneficiarias de los 
programas de la entidad se hace necesario adelantar el proceso de contratación con un plazo de ejecución hasta 
  
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diciembre de 2023, en el marco de los parámetros emitidos por la Dirección Nacional del ICBF mediante el memo rando 
arriba citado.  
 
Ahora bien ,  con base en el estudio de cargas laborales la Dirección de Gestión Humana adelanta un ajuste al estudio 
técnico de planta con los posibles escenarios de ampliación de la misma.  
 
Actualmente,  desde  la Dirección  General  del ICBF  se están  adelantando  los análisis  y gestiones  a nivel externo  con el 
Ministerio  de Hacienda  y Crédito  Público  y con el Departamento  Nacional  de Planeación  en relación  con los recursos  
que se requieren  para la ampliación  de planta  y la reclasificación  salarial,  de acuerdo  con los resultados  de los estudios.  
Es importante  indicar  que para materializar  la modificación  de la planta  de personal  del Instituto  se debe  contar  con el 
visto bueno  del Departamento  Administrativo  para la Prosperidad  Social y la Presidencia  de la República.  
 
Como  es de su conocimiento,  la expedición  de la Ley 2126  de 2021,  “por la cual se regula  la creación,  conformación  y 
funcionamiento  de las Comisarías  de familia,  se establece  el órgano  rector  y se dictan  otras  dispos iciones”,  implicó  un 
traslado  de funciones  de las Comisarías  a las Defensorías  de Familia,  el impacto  de este mandato  legal  en la carga  
laboral  del Instituto  no alcanzó  a ser medido  en el estudio  de cargas  de 2020 -2021.  Por lo tanto,  durante  la vigencia  2023 
el Instituto  realizará  los estudios  técnicos  para evaluar  el impacto  de la citada  ley en la carga  laboral  de las Defensorías  
de Familia,  y avanzar  en las medidas  necesarias  para fortalecer  la capacidad  de personal  del ICBF.  
 
El ICBF ha realizado las gestiones tendientes y necesarias para la ampliación de su planta de personal, las cuales 
iniciaron en el año 2020, mediante el proceso de selección No. ICBF -CMA -0001 -2020SEN, bajo la modalidad de 
concurso de méritos y con el objet o: “REALIZAR ESTUDIO DE CARGAS DE TRABAJO DEL INSTITUTO COLOMBIANO 
DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) EN LA SEDE DE LA DIRECCIÓN GENERAL, SEDES REGIONALES Y CENTROS 
ZONALES Y A PARTIR DEL ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS, 
REALIZAR LOS AJUSTES AL MODELO DE OPERACIÓN POR PROCESOS”. Este proceso finalizó con la suscripción 
del Contrato No. 01012502020, cuyo plazo de ejecución fue hasta el 9 de julio de 2021 y dio como resultado que el ICBF 
requiere ampliar su planta de personal, entre asesores, profesionales, técnicos y asistenciales. No obstante, lo anterior, 
este estudio de cargas entregado por el contratista UT EPYCA 2020 debe pasar por revisión de la Dirección de 
Planeación - Subdirección de Mejoramiento Organizacional del ICBF, para  que luego se proceda a la elaboración de un 
estudio técnico por porte de la Dirección de Gestión Humana de la Entidad, con el acompañamiento de la Dirección de 
Planeación y Función Pública. Posteriormente, se requiere que este estudio técnico esté acompañ ado con un proyecto 
de viabilidad presupuestal dada por la Dirección de Planeación, previa solicitud al Ministerio de Hacienda y Crédito 
Público y Planeación Nacional (cuando se involucran recursos de inversión). Después, el estudio técnico pasa por la 
aprobación del Consejo Directivo del ICBF. Concluida la aprobación por parte del Consejo Directivo se inicia el trámite 
para el visto bueno por parte del Departamento Administrativo de Prosperidad Social y Función Pública. Ahora, obtenido 
las autorizaciones, aprobaciones o vistos buenos mencionados anteriormente, se procede a la elaboración del proyecto 
de decreto para la modificación de la planta de personal y/o estructura de la entidad, el cual debe pasar por control de 
legalidad interno (oficina asesora jur ídica, secretaria general y demás dispuestos). El proyecto de decreto es remitido al 
Departamento Administrativo de Prosperidad Social para firma de Presidencia de la República, Ministerio de Hacienda 
y Crédito Público y el Departamento Administrativo de F unción Pública. Posterior a la firma, se inicia la modificación de 
la planta de personal al interior del ICBF en el tiempo otorgado.  
 
En ese orden, la Entidad en este momento requiere seguir contratando la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión que permitan cumplir con las actividades y los servicios a cargo de Entidad, necesidad que de acuerdo 
con los plazos atrás indicados no podrá ser solventada a corto y mediano plazo con personal de planta, de acuerdo con 
lo expuesto con antelac ión. 
  
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Por lo antes expuesto, las actividades a desarrollar en el presente contrato irán hasta el 31 de diciembre del año en 
curso, con sujeción a la necesidad de la Entidad, teniendo en cuenta que en menos de un año no se contará aún con la 
aprobación de la  modificación de la planta de personal con el rango requerido y por ende con el personal suficiente que 
se requiere para cumplir con el objetivo de l Centro Zonal Yariguies. De acuerdo con todo lo anterior, y atendiendo a lo 
establecido en el Manual de Cont ratación Vigente, en el punto 1 del numeral Nro. 1.8.1, el cual reza: “1. Dirigir y adelantar 
los procesos de contratación cuya ejecución se desarrolle en forma exclusiva en la jurisdicción de la Dirección Regional 
en todas las etapas, acatando los lineami entos e instructivos de la Dirección de Contratación o del Comité de 
Contratación de la Dirección General, según el caso”. Esta Regional continua el trámite de la contratación de Prestación 
de Servicios, de conformidad como lo indica la Sede Nacional y lo dirige desde la ruta Share point “Estructura Cargue 
Masivo _Sant 2023” y el presupuesto  asignado a la misma .  
 
Para realizar esta contratación también se tuvo en cuenta la curva de aprendizaje que garantiza la calidad del servicio y 
evita traumatismo en l a gestión contractual en aras a velar por la protección de los derechos de los niños, niñas, 
adolescentes y familias, acatando las directrices impartidas por la Dirección de Contratación y demás áreas que se 
relacionan con la misma.  
 
Por último, en cumpli miento del Proceso de Adquisición de bienes y servicios P2.ABS, vigente a la fecha (versión 3 del 
26 de agosto de 2020), Procedimiento para la Contratación de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la 
Gestión se cuenta con la matriz de necesida des de la Regional Santander, la “Estructura Cargue Masivo  Sant 2023”  
remitido por la Dirección Nacional del ICBF y el respectivo presupuesto que ampara la contratación de prestación de 
servicios hasta diciembre de 2023  
 
 
1.2 Descripción de la necesidad:  
 
Con la ejecución del objeto contractual que aquí se plantea, se espera que al interior del  Centro Zonal Yariguies  de la 
Regional Santander del ICBF, se adelanten las actividades del nivel  profesional  que contribuyan a brindar la orientación 
y asistencia que requiera el centro zonal , para el desarrollo de las funciones del área, tales como Asegurar el ejercicio 
de la supervisión de los contratos de primera infancia  y de esta manera garantizar la recta prestación de los servicios a 
cargo de la institución ICBF , y en consecuencia dar cumplimiento a las funciones descritas en el artículo  19 de la 
resolución 2859 de abril 24 de 2013 que modificó  la Resolución nùm. 1616 de 2006 .  
 
Dada la cobertura Regional, la naturaleza de los procesos de promoción y prevención en las Modalidades de atención a 
la Primera Infancia , para cumplir con todas las actividades que debe adelantar y ejecutar el  Centro Zonal  Yariguies  de 
la Regional  Santand er, se hace necesario contar por lo menos con trece (13) cupos  para la contratación de servicios 
profesionales  y de apoyo a la gestión , de acuerdo con su idoneidad y experiencia, con el fin de adelantar las actividades 
ya enunciadas , las cuales serán diferenciados de acuerdo con sus obligaciones y conforme con los dispuesto en la  
Resolución 5256 del 4 de noviembre de 2022, donde se estab lecieron los requisitos, perfiles y honorarios para los 
contratistas del ICBF.  
 
 
1.3. Ítems en el Plan de Contratación en el que se encuentra incluido el bien o servicio que se solicita:  La presente 
contratación se encuentra en PACCO de la entidad tal y c omo se relaciona en la plataforma SECOP II y como lo 
demuestra el PACCO cargado en SECOP II la sección documentos del proceso.  
 
  
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ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : ENERO DE 2023  
 
2. DESCRIPCI ÓN DEL OBJETO, PLAZO Y LUGAR DE EJECUCI ÓN. 
 
2.1 Descripción del objeto:  
 
PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES A LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA EN LA  DIRECCIÓN 
REGIONAL, PARA APOYAR LAS ACTIVIDADES FINANCIERAS EN EL SEGUIMIENTO A  LA EJECU CIÓN 
DE LOS CONTRATOS DE APORTE, PARA AVANZAR DE MANERA PROGRESIVA EN  LA 
UNIVERSALIZACIÓN DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA.  
 
2.2 Plazo de ejecución:  
 
El Plazo de ejecución del contrato, será hasta el 31 de diciembre del 2023 , contados a partir del cumplimiento de los 
requisitos de perfeccionamiento, ejecución y suscripción de acta de inicio por las partes.  
 
2.3 Lugar de ejecución : 
 
El lugar de ejecución del contrato será el Área de Influencia del Centro Zonal Yariguies  
 
PARAGRAFO:  Para todos lo s efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de Bucaramanga -Santander.  
 
3. IDENTIFICACI ÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR Y MODALIDAD DE SELECCIÓN . 
 
3.1 Identificación del contrato a celebrar : 
 
De conformidad con el objeto a contratar y lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015, 
el contrato resultado del proceso que aquí se adelanté se denominará: Contrato de Prestación de Servicios 
Profesionales .  
 
3.2 Modalidad de selección : 
 
De conformidad con lo anterior,  la modalidad de selección pertinente para contratar “PRESTAR SERVICIOS 
PROFESIONALES A LA DIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA EN LA  DIRECCIÓN REGIONAL, PARA 
APOYAR LAS ACTIVIDADE S FINANCIERAS EN EL SEGUIMIENTO A  LA EJECUCIÓN DE LOS 
CONTRATOS DE APORTE, PARA AVANZAR DE MANERA PROGRESIVA EN  LA  UNIVERSALIZACIÓN 
DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA.  corresponde a:  
 
a) Licitación Públ ica ______  
 
b) Selección Abreviada:  
 
I. Para la Adquisición de Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes por subasta Inversa ____  
  
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II. Para la adquisición de bienes y servicios de características Técnicas Uniformes por compra de catálogo derivado 
de la celebración de acuerdos marco de precios____  
III. Para la adquisición d e bienes y servicios de características técnicas uniformes en bolsas de productos___  
IV. Para la Selección Abreviada de Menor cuantía_____  
V. Prestación de servicio de salud ____  
VI. Declaratoria de desierta de la licitación. _ ___ 
VII. Productos de origen o destinación ag ropecuarios____  
VIII. Actos y contratos que tengan por objeto las actividades comerciales e industriales propias de las EICE y de las 
SEM_____  
IX. Para la ejecución de: protección de personas amenazadas, desmovilización e incorporación, atención a 
población desplaza da por la violencia, protección de derechos humanos y población en alto grado de 
exclusión ______  
X. Contratación de bienes y servicios que se requieren para la defensa y seguridad nacional____  
 
c) Concurso de méritos:  
 
I. Abierto ____  
II. Con precalificación____  
III. Escogencia de intermediarios de seguros____  
 
d) Contratación Directa :  
 
I. Urgencia manifiesta. _ ___ 
II. Contratación de empréstitos____  
III. Contratos interadministrativos ____  
IV. Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas ____  
V. Encargo fiduciario ____  
VI. Inexistencia de pluralidad de oferentes. _ __ 
VII. Arrendamiento o adquisición de bienes inmuebles. ____  
VIII. Prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión . _X__ 
 
e) Mínima cuantía ______  
 
 3.3. Código (s) UNSPSC:  
 
Número del plan anual de adquisiciones que se encuentra registrado en el Secop II: 80111600.   
 
4. ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO OFICIAL . 
 
Teniendo en cuenta la tabla de honorarios que el ICBF ha dispuesto para los efectos, y el perfil requerido para esta 
contratación, el valor del contrato será hasta  por la suma de  CUARENTA Y DOS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA 
Y CINCO MIL QUINIENTOS PESOS M/CTE  ($ 42.285.500 ), presupuesto estimado en atención a dispuesto por la 
Resolución 5256 del 4 de noviembre de 2022 . 
 
  
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 PARÁGRAFO: El valor del presente contrato será el que resulte de la prestación efectiva del servicio desde el 
cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución y suscripción del acta de inicio firmada por las partes y 
hasta la finalización de l plazo contractual.  
 
NOTA: Para esta contratación NO APLICA el estudio de mercado o de sector   
 
5. FUENTE DE LOS RECUR SOS  
 
El valor del contrato  y/o proceso  se encuentra respaldado por la disponibilidad  presupuestal relacionada en la plataforma 
SECOP II. 
 
6. JUSTIFICACIONES DE LOS FACTOR ES DE SELECCIÓN.  
 
No aplica   
 
6.1 Criterios de Verificación : 
 
No aplica   
 
6.2 Criterios de Ponderación : 
 
No aplica   
 
6.3 Obligación en materia de Acuerdos Comerciales :  
 
No aplica   
 
7. OBLIGACIONES . 
 
7.1 Obligaciones del Contratista .  
 
7.1.1  Obligaciones Generales del Contratista : 
 
 
1. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad, por 
lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación,  ni vínculo laboral alguno entre EL CONTRATISTA y el ICBF.  
 
2. Constituir y allegar a EL ICBF las garantías requeridas dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción 
del contrato.  
 
3. Participar y apoyar a EL ICBF en todas las reuniones a las que éste lo convoque relacionadas con la ejecución del 
contrato.  
 
4. Disponer de los medios necesarios para el mantenimiento, cuidado y custodia de la documentación objeto del presente 
contrato.  
 
  
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5. Atender los requerimientos, instrucciones y/o rec omendaciones que durante el desarrollo del Contrato le imparta EL 
ICBF a través del supervisor del mismo, para una correcta ejecución y cumplimiento de sus obligaciones.  
 
6. Entregar al supervisor del Contrato los informes que se soliciten sobre cualquier  aspecto y/o resultados obtenidos 
cuando así se requiera.  
  
7. Presentar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el contrato, junto con el informe de 
las actividades realizadas para cada pago.  
 
8. Presentar la factura electrónica validada previamente por la DIAN, como requisito necesar io para el pago de los bienes 
y/o servicios contratados, conforme con las disposiciones señaladas en el Decreto 658 del 05 de marzo de 2020, en 
concordancia, con lo dispuesto en la Resolución No. 000042 del 05 de mayo de 2020 y demás normas vigentes, cuand o 
aplique.  
 
9. Guardar estricta reserva sobre toda la información y documentos que tenga acceso, maneje en desarrollo de su 
actividad o que llegue a conocer en desarrollo del contrato y que no tenga carácter de pública. En consecuencia, se 
obliga a no div ulgar por ningún medio dicha información o documentos a terceros, sin la previa autorización escrita del 
ICBF.  
 
10. Mantener correctamente actualizados cada uno de los sistemas de información que maneje en desarrollo de su 
actividad.  
 
11. Asumir un buen trato para con los demás colaboradores internos y externos del Instituto Colombiano de Bienestar 
Familiar - ICBF, y actuar con responsabilidad, eficiencia y transparencia.  
 
12. Devolver al ICBF, una vez finalizado la ejecución del contrato los documentos que en desarrollo de este se hayan 
producido, e igualmente todos los archivos que se hayan generado en cumplimiento de sus obligaciones.  
13. Colaborar con el ICBF en el suministro y respuesta de la información correspondiente, a los requerimientos 
efectuados por los organismos de control del Estado Colombiano en relación con la ejecución, desarrollo o 
implementación del contrato objeto del presente documento.  
  
14. Utilizar la imagen del ICBF de acuerdo con los lineamientos establecid os por éste. Salvo autorización expresa y 
escrita de las partes ningún funcionario, podrá utilizar el nombre, emblema o sello oficial de la otra parte para fines 
publicitarios o de cualquier otra índole.  
 
15. Respetar la política del sistema integrado de gestión SIGE y sus anexos   
 
16. Cumplir con las disposiciones establecidas en el Capítulo “Buenas Prácticas en la Gestión Contractual” del Manual 
de Contratación vigente.  
 
17. Realizar desplazamientos que se requieran, para el cumplimiento del objeto cont ractual, previa autorización del 
supervisor del contrato y presentar informe y legalización de los gastos de desplazamiento y transporte conforme al acto 
administrativo que regule la materia.  
 
18. Realizar los pagos al SISS (salud, pensión y riesgos labor ales) , aportando los soportes de pago correspondientes, 
según cada caso, y de acuerdo con la normatividad vigente  
 
  
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7.1.2 Obligaciones Específicas del Contratista : 
1. Acompañar la revisión financiera de los contratos de aporte en la dirección Regional suscritos para 
la atención de los servicios de Primera Infancia.  
 
2. Revisar el presupuesto actual, respecto del presupuesto inicial y los ajustes que en el marco de la 
ejecución se realicen al mismo, aprobados por el supervisor o interventor del c ontrato.  
 
3. Revisar los informes financieros presentados por las Entidades Administradoras del Servicio – EAS, 
con sus respectivos soportes.  
 
4. Elaborar los formatos de certificación pago y gestionar los mismo para garantizar la ejecución del 
PAC y desembo lsos establecidos.  
 
5. Apoyar a la Dirección Regional en el cumplimiento de las actividades planteadas para el seguimiento 
financiero de los contratos de aporte / convenios y su seguimiento en los indicadores de gestión.  
 
6. Apoyar los procesos precontractua les de contratación que se requieran para garantizar la celebración 
de los contratos de aporte para la atención integral de la primera infancia a nivel nacional.  
 
7. Apoyar la elaboración, revisión y/o aprobación de respuestas relacionadas con el objeto del  contrato, 
garantizando la atención oportuna de las solicitudes formuladas por ciudadanos, órganos de control, 
autoridades del orden ejecutivo, legislativo o judicial, Entes territoriales, Direcciones Regionales 
dependencias del ICBF u otros interesados.   
   
8. Realizar seguimiento a los reintegros con ocasión a inejecuciones y a rendimientos financieros.  
 
9. Asistir y participar en las reuniones, mesas de trabajo y comités internos y externos, elaborando las 
actas correspondientes y evidenciando los compromi sos adquiridos.  
 
10. Cumplir todas las demás actividades asignadas por el supervisor del contrato y que estén 
relacionadas con el objeto de este.  
 
11. Realizar seguimiento a los contratos, a través de las verificaciones de condiciones de calidad 
mediante la aplicación de las diferentes herramientas dispuestas por Primera Infancia.   
 
7.1.3.  Obligaciones contractuales asociadas a los Ejes del Sistema Integrado de Gestión : 
 
No Aplica  
 
7.2. Obligaciones del ICBF . 
7.2.1 Obligaciones Generales del ICBF  
  
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ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : ENERO DE 2023  
1. Suministrar la información que previamente requiera EL CONTRATISTA en relación con el objeto del presente 
contrato.  
2. Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna de las obligaciones del presente contrato.  
3. Efectuar la supervisión y seguimiento del presente contrato.  
4. Garantizar el cubrimiento de los gastos de desplazamiento y transporte aéreo y terrestre que EL  
CONTRATISTA requiera para su traslado dentro y fuera del país, en cumplimiento del objeto contractual, de 
conformidad con el acto administrativo que regula la materia . 
 
7.2.2  Obligaciones Específicas del ICBF . 
 
No Aplica  
 
 
8 FORMA DE PAGO .  
 
El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA en mensualidades vencidas, cada una por valor de TRES MILLONES 
SEISCIENTOS SETENTA Y SIETE MIL PESOS  M/CTE  ($ 3.677.000) . Para el primer pago, se pagará proporcional a 
los días de servicio efectivamente prest ados contado desde el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y 
ejecución y hasta el último día del mismo mes. Dichos desembolsos se realizarán previa presentación del formato 
“Certificación de Cumplimiento Informe de Obligaciones por Prestació n de servicios -honorarios”  y el comprobante de 
pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensión y ARL, de acuerdo con lo establecido en la 
normatividad vigente y en el porcentaje establecido por el Gobierno Nacional  (Si a ello hubiere l ugar) . PARÁGRAFO 
PRIMERO: Para el periodo de pago correspondiente al mes de diciembre se realizará de la siguiente forma: un primer 
pago por el periodo comprendido entre el primero (1) y el veinte (20) de diciembre y un segundo pago por el periodo 
comprend ido entre el veintiuno (21) y el treinta y uno (31) de diciembre. PARÁGRAFO SEGUNDO: El CONTRATISTA 
se compromete a entregar al Grupo Financiero del ICBF el formato de autorización para abono directo en cuenta de 
ahorros o corriente, debidamente diligencia do y firmado, anexando certificación bancaria de la titularidad de la cuenta.  
 
 
 
9 SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA .  
 
9.1 Supervisión.  
 
La supervisión del contrato estará a cargo del Coordinado (a) del Centro Zonal Yariguies  del ICBF . En todo caso , el 
ordenador del gasto podrá variar unilateralmente la designación del supervisor, comunicando por escrito al designado, 
con copia a la Dirección de Contratación.   
 
9.2 Interventoría.  
No Aplica  
  
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ESTUDIO S Y DOCUMENTOS PREVIO S Fecha : ENERO DE 2023  
10 ESTIMACION DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS . 
 
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015 en 
concordancia con lo establecido en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de 
Contratación M -ICR-01” de Colomb ia Compra Eficiente, la tipificación, asignación y estimación de los riesgos previsibles 
en la contratación.  
SE ANEXA MATRIZ DE RIESGOS.  
  
11 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS.  
 
El contratista deberá constituir a favor del ICBF  Garantía de que tratan la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, y el Decreto 
1082 de 2015,  considerando el objeto a contratar, las obligaciones contractuales y el valor del contrato , dicha garantía 
deberá const ituirse con los siguientes amparos1: 
 
*CUMPLIMIENTO:  En cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, por el término de ejecución del 
mismo y seis (6) meses más.  
12 VIABILIDAD DEL COMITÉ DE CONTRATACION.  
 
Se requiere que  el Comité de Contratación  de la Dirección  Regional Santander emita  concepto favorable para adelantar 
el proceso de contratación  que aquí se relaciona.   
 
 
13 ANEXOS.  
 
13.1Tabla Matriz Estimación de Riesgos  
 
14 APROBACIONES.  
 
 Cargo  Nombre  Firma  
Coordinado (a) Centro Zonal 
Yariguies  
 
 SONIA ISABEL MONCADA 
FRANCO   
  
Revisó: Sonia Isabel Moncada Franco - Coordinadora Centro Zonal Yariguies - Regional Santander  
Elaboró:  sonia Isabel Moncada Franco - Coordinadora Centro Zonal Yariguies - Regional Santander  
 
1  www.colombiacompra.gov.co  – Guía para el manejo  de garantías en procesos  de contratación.  
  
  
 
