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ESTUDIO PREVIO Y DE CONVENIENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE  SERVICIOS 
PERSONALES EN LA E.S.E. HOSPITAL DE BARANOA.  
 
DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN  
Entidad Contratante  ESE. HOSPITAL DE BARANOA  
Fecha de Elaboración de Estudios Previos  ABRIL  2023  
Tipo del Contrato  PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
Funcionario que Elabora el Estudio Previo  CRISTIAN NAJERA CABARCAS  
Dependencia Solicitante  AREA  DE CONSULTA EXTERNA  
Servicio a Proveer  MEDICO GINECOBSTETRA  
 
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER.  
El presente estudio previo tiene como finalidad establecer la conveniencia y la necesidad de llevar a 
cabo contratación de talento humano para la E.S.E. Hospital de Baranoa la cual se realiza de 
conformidad con las políticas y parámetros establecidos por el estatuto de contratación de la entidad 
hospitalaria, así el literal G del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 20171 y del artículo 
2.2.1.2.1.4.8 del Decreto 1082 de 20152. 
 
Es menester señalar, que solo pueden celebrarse contratos de prestación de servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión relacionados con la administración o funcionamiento institucionales, es decir 
para realizar actividades que hagan parte del giro ordi nario o quehacer cotidiano del ente estatal 
respectivo, en este caso de la ESE Hospital de Baranoa. Estos contratos son celebrados con 
personas naturales y/o jurídicas, a razón que estos se encomiendan a ellos por no existir como efecto 
lo es, personal de planta suficiente, no cuentan con conocimientos especializados, evento que sucede 
cuando por ejemplo I) porque no existe personal de planta para encargarse de dichas labores, II) el 
personal de planta existente no está en capacidad de soportar tales cargas  de trabajo por ello se 
requiere del apoyo externo, III) sumado a ello, en algunos casos podría existir personal de planta pero 
no cuenta con los conocimientos especializados  en la materia, por esta razón sea hace necesario 
contratar servicios a quien pos ea tales conocimientos y la experticia requerida para el asunto.  
 
La Empresa Social del Estado Hospital de Baranoa José de J. Gómez Heredia tiene habilitado 
diferentes servicios de primer nivel como: servicios de urgencias, hospitalización, consulta exter na, 
odontología, laboratorio clínico, servicio farmacéutico entre otras. El perfil del talento humano a 
contratar, debe cumplir con las especificaciones necesarias para resolver las necesidades propias de 
la del giro ordinario institucional, tanto en el ár ea asistencial como administrativa, las cuales se 
despliegan con autonomía e independencia sin excluir de las mismas la posibilidad del contratante de 
expedir orientaciones e instrucciones frente al cumplimiento de las mismas, frente a tales 
necesidades ex iste las del área de consulta e xterna donde se necesita de talento humano que preste 
sus servicios como Medico Ginecobstetra en el Área de consulta externa  de la institución . 
 
DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.  
El Hospital con el fin de garantizar su normal funcionamiento del áre a administrativa y asistencial, 
tiene el deber de buscar la contratación de talento humano con las capacidades, experiencia y el 
perfil necesario para las diferentes áreas, que permitan el buen desarrollo de las actividades 
institucionales propias de la en tidad.  
 
Por ello se debe contratar personal bajo las condiciones descritas,  en este caso  Una (01) persona 
para desarrollar actividades profesionales propias del  área asistencial de apoyo a la gestión como 
Médico  Ginecobstetra  en la E.S.E Hospital de Baranoa con calidad, humanización del servicio y 
actuando siempre bajo la supervisión de l Medico  Coordinador Asistencial.  
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS.  
El o los contratista  (s) para desarrollar una correcta y eficiente ejecución contractual, deberá 
desarrollar las siguientes actividades específicas.  
 
1. Realizar análisis y toma de decisiones en el ámbito de la ginecobstetricia según las necesidades de 
los pacientes. 2. Orden ar medicamentos y/o exámenes paraclínicos a los pacientes que lleguen a los 
servicios de la institución según sea su diagnóstico. 3. Solicitar una valoración especializada o 
traslado de algún paciente si es necesario el caso y registrar. 4. Diligenciar cor rectamente la historia 
clínica de los pacientes, así como las fórmulas médicas recetadas. 5. Atender de manera integral y 
cuando sea el caso activar la ruta de los programas de Promoción y Mantenimiento de la salud, y 
 
1 Por medio del cual se introducen medidas para la eficiencia y transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disipaciones generales 
sobre la con tratación de recursos Públicos.  
2  Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Admini strativo de Planeación Nacional  
  
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otras las adicionales según sea la nec esidad. 6. Realizar en desarrollo de los convenios docente 
asistenciales el acompañamiento a los estudiantes de la facultad de medicina. 7. Suscribir el Acta de 
Inicio. 8. Diligenciar oportunamente el MIPRES. 9. Acreditar que se encuentra al día en el pago  de 
aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral. 10. Las demás que se deriven 
o sean necesarias para el cumplimiento del objeto contractual.  
 
IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.  
De acuerdo al manual de contratación aplicable en la E.S.E., la cuantía del contrato, se debe realizar 
un contrato de prestación de servicios  por contratación directa . 
 
RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.  
El contrato a suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las 
normas de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015,  
Resolución 3100 de 2019 cuando aplique y de las exigencias institucionales sobre contratación , y 
demás normas que la complementen, modifiquen o reglamenten y po r las normas civiles y 
comerciales que regulen el objeto del contrato.  
 
MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, conforme al manual de contratación 
que rige en la E.S.E. Hospital de Baranoa.  
 
PLAZO.  
El plazo de ejecución del contrato de prestación de servicios será desde el 01 de abril al 31 de mayo 
de 202 3.             
         
 
ESPECIFICACION DEL OBJETO A CONTRATAR3 
 
DESTINO  POBLACION  ACTIVIDAD  
E.S.E Hospital de Baranoa , 
sede principal.  Área administrativa y asistencial 
de la E.S.E Hospital de Baranoa.  Código UNSPSC 85101600 Clase: 
Personas de soporte de prestación de 
servicios de salud  
 
 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.  
 
El valor estimado del contrato a suscribirse será por la suma de CUATRO  MILLON ES DOS CIENTOS 
OCHENTA Y CINCO MIL SEIS CIENTOS TREINTA Y DOS  PESOS ($ 4.285.632 ), incluye los tributos 
que se generan con ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato.  
 
Las sumas indicadas, están amparadas en los CDP No. 001 del rubro presupuestal remuneración por 
servicios técnicos código 2.1.2.02.02.008.01.02.  
 
FORMA DE PAGO  
La E.S.E Hospital de Baranoa José de J. Gómez Heredia cancelará a cada  contratista el valor del 
Contrato a suscribir, a título de honorarios, mediante actividades mensuales cumplidas  dentro de un 
mes calendario , previo visto bueno del supervisor del contrato . 
 
LUGAR DE EJECUCIÓN  
El lugar de ejecución será la E.S.E Hospital d e Baranoa José de J. Gómez Heredia.  
 
RIESGO DE LA FUTURA CONTRATACION Y GARANTIAS.  
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el 
numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, se debe realizar un análisis del riesgo y 
la forma de mitigarlo.  
 
La E.S.E, identificó para los procesos de contratación los riesgos que se relacionan en la siguiente 
tabla, la cual ya está acorde para los contratos de prestación de servicios profesionales y de ap oyo a 
la gestión,  
 
FUENTE  
ETAPA  
TIPO  ¿Qué puede pasar y Cómo puede 
ocurrir?  Consecuencia de la 
ocurrencia del evento  
Probabilida
d 
Valoración 
del riesgo  
Categoría  
 
3 https://www.colombiacompra.gov.co/clasificador -de-bienes -y-servicios  
  
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Interno  
Planeación  
Operacional  
Cuando la definición de la necesidad y el 
objeto establecido en el estudio previo, no 
se ajusta a la modalidad de selección 
aplicable.  Retrasos en la revisión y ajuste 
del estudio previo por parte del 
abogado a cargo del tema  
Probable 4  
5 
Bajo  
Externo  
Contratación  
Operacional  Cuando el profesional o té cnico 
seleccionado no firma el contrato en el plazo 
establecido y/o se retrasa en la constitución 
y presentación de las garantías que 
amparan el cumplimiento del contrato.  Retraso en el inicio de la 
ejecución del contrato y 
afectación en el logro de los 
objetivos y satisfacción de la 
necesidad propuesta.  
Probable 4  
6 
Bajo Externo  
Planeación  
Operacional  Cuando el contratista seleccionado presenta 
documentación faltante a la verdad en el 
pago de seguridad social o certificaciones 
laborales.  Retraso en la selección del 
contratista y evasión de las 
obligaciones del contratista  
Posible 3  
5 
Medio  Externo  
Ejecución  
Operacional  cuando se presentan retrasos o 
incumplimientos en la entrega de los 
informes y/o productos a cargo del 
contratista, con ocasión de la e jecución del 
contrato  Afectación de la ejecución del 
contrato, satisfacción de la 
necesidad y posible 
incumplimiento de las 
obligaciones y actividades 
pactadas en el contrato  
Posible 3  
6 
Alto Externo  
Ejecución  
Regulatorio  La expedición de normas que impongan 
nuevos tributos, impuestos o cargas 
parafiscales, que pueden afectar el equilibrio 
económico del contrato.  Genera una carga adicional a 
las previstas, que puede 
afectar a cualquiera o a las dos 
partes del contrato.  
Improbable 
2 
2 
Bajo Interno  
Contratación  
Financiero  Se presenta cuando la entidad no cuenta 
con los recursos para pagar el valor del 
contrato en los plazos establecidos.  Genera mora de la entidad en 
el pago que puede afectar al 
contratista, hasta el punto de 
romper la ecuación económica  
del contrato.  
Improbable 
2 
2 
Bajo Externo  
Contratación  
Tecnológico  se presentan fallas en la disponibilidad del 
Sistema de Contratación Pública – SECOP  Retraso o incumplimiento de 
los plazos legales para la 
publicación de los actos y/o 
documentos derivados de los 
procesos contractuales  
Posible 3  
2 
Bajo Interno  
Ejecución  
Operacional  Pagos de cuentas sin soportes 
(Interventorías, CDP, RP, Estampillas, 
Planillas SGSSI, Pólizas)  Detrimento patrimonial al erario  
público y a la E.S.E., sancio nes 
disciplinarias, penales y 
fiscales  
Posible 3  
5 
Medio  
 
GARANTIA: EL CONTRATISTA se compromete en desarrollo de su actividad contractual, a constituir 
a favor del HOSPITAL garantía de responsabilidad civil profesional contractual y extracontractual, 
derivada del ejercicio de su profesión, mediante una compañía de seguros  legalmente establecida en 
Colombia, cuyas pólizas matrices se encuentren debidamente autorizadas y reconocidas por la 
Superintendencia Bancaria.  
 
FUNDAMENTOS JURIDICOS DE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.  
Para la ejecución de las tareas antes mencionadas, se tiene previsto la selección del posible 
contratista bajo la modalidad de contratación directa de conformidad con lo previsto en el Manual de 
Contratación de la E.S.E. Hospital de Baranoa José de J. Gómez Heredia. En desarrollo de lo 
previst o en el artículo 195 de la Ley 100 de 1993, las normas del derecho privado en especial las 
consagradas en el Código Civil y el Código de Comercio, con observancia de los principios de la 
contratación estatal establecidos en el artículo 209 y 267 de la Cons titución Política de Colombia y en 
aras de garantizar el cumplimiento de los fines de la contratación pública señalados, en la Ley 1150 
de 2007.  
 
IMDEMNIDAD  
EL CONTRATISTA mantendrá indemne a la ESE HOSPITAL DE BARANOA contra todo reclamo, 
demanda, acción legal y costo que pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas o 
propiedades de terceros, ocasionados por aquél. En el evento en que el CONTRATISTA no asuma 
debida y oportunamente la defensa de la ESE HOSPITAL DE BARANOA, este podrá hacerlo 
directamente, previa notificación escrita al CONTRATISTA y éste pagará todos los gastos en que 
incurra por este motivo. En caso de que así lo hiciere, la Entidad tendrá derecho a descontar el valor 
  
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de tales erogaciones de cualquier suma que adeude al CONTRATIS TA por razón de los trabajos 
motivo del contrato.  
 
MULTAS  
En caso de mora y/o incumplimiento de algunas de las obligaciones derivadas del contrato, y 
agotados los trámites necesarios que garanticen al CONTRATISTA su derecho a la defensa y 
contradicción, LA ESE HOSPITAL DE BARANOA podrá mediante resolución motivad a imponer al 
CONTRATISTA multas sucesivas diarias equivalentes a 0.1% del valor de las sumas entregadas por 
la ESE HOSPITAL DE BARANOA sin que la sumatoria de las multas supere el 10% de dicho valor, 
sin perjuicio a la aplicación de las demás sanciones a q ue hubiere lugar. PARAGRAFO PRIMERO: 
para los efectos de la imposición y cobro, se aplicarán  las disposiciones establecidas en el Decreto 
1082 de 2015, y el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. El pago o la deducción de dichas sanciones no 
exoneran al CONTR ATISTA de su obligación de ejecutar el contrato, ni las demás responsabilidades 
y obligaciones del mismo. Si pasaren más de treinta (30) días calendario sin que el CONTRATISTA 
haya cumplido con sus obligaciones, el CONTRATANTE podrá declarar la caducidad d el contrato. 
PARAGRAFO SEGUNDO: las multas impuestas se pagarán , en su orden, mediante compensación 
con las sumas debidas al CONTRATISTA; en caso de insuficiencia de saldos para cubrir este valor se 
cancelarán directamente con el CONTRATISTA.  
 
CLAUSULA PENAL: En caso de incumplimiento total, defectuoso o parcial de las obligaciones a 
cargo de El  CONTRATISTA, este pagará a LA ESE HOSPITAL DE BARANOA a título de tasación 
anticipada de prejuicios, una suma equivalente al diez por ciento (10%) del v alor de contrato. En el 
evento que los perjuicios superen el valor estimado en esta cláusula, LA ESE HOSPITAL DE 
BARANOA adelantará las acciones pertinentes para lograr su cobro imputando el valor pagado a 
dichos perjuicios. Lo dispuesto en la presente cla usula también podrá ser aplicado en el evento en 
que en cualquier momento de ejecución del contrato el monto de la totalidad de las multas sucesivas 
impuestas por LA ESE HOSPITAL DE BARANOA, sean iguales al diez por ciento (10%) del valor del 
contrato.  PAR AGRAFO PRIMERO: para los efectos de imposición y cobro, se aplicarán  otras 
disposiciones establecidas en el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 86 de la Ley 1474 
de 2011.  
 
SUPERVISIÓN.  
La supervisión será ejercida por la Coordinador Médico De Consulta Externa Y Medico De Consulta 
Externa  
  
MANIFESTACIÓN DE INEXISTENCIA O INSUFICIENCIA DE PERSONAL DE PLANTA PARA 
DESARROLLAR LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL.  
 
En la actualidad la E.S.E. Hospital de Baranoa no cuenta en su estructura de cargos, con el talento 
humano capacitado, profesional, con la experticia, conocimientos propios del servicio a contratar, 
personal que hace parte transversal de los procesos institucionales que desarrolla l a entidad, con los 
cuales busca cumplir su misión y visión institucional, pero ante todo garantizar a todos los usuarios de 
la institución los principios de accesibilidad, oportunidad de disfrute al derecho a la salud.   
 
Quien  solicitó el estudio,  
 
 
CRISTIAN NAJERA CABARCAS  
Médico Coordinador  Asistencial.  
(Original Firmado)  
 
Visto bueno del estudio.  
 
 
DAVID PELAEZ PEREZ  
Gerente.  
(Original Firmado)  
 
Proye ctó: Oficina Jurídica , Maribel D.  
Revisó: Cood. Medico Asistencial. Cristian N.  
Aprobó: Gerencia, David P.  
 