 
 
 
 
 ICMENESESC : 02460027102025 -2789821 -006166238  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
Pereira, 22 de marzo de 2023  
 
 
Doctor  
CARLOS ALBERTO MAYA LÓPEZ  
Alcalde Municipal  
Ciudad  
 
 
Ref.: ESTUDIO PREVIO PARA PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION  
 
De conformidad con lo previsto en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, decreto 1082  de 201 5 
en el artículo  2.2.1.2.1.4.9  y demás normas reglamentarias, toda obligación contractual en la 
que haga parte una entidad estatal debe estar precedida de un estudio donde se materialice la 
necesidad, conveniencia y oportunidad de la contratación y las apropiaciones presupuestales 
correspondientes.  
 
1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
La Secretaria de Gobierno tiene como funciones, garantizar la seguridad y convivencia de los 
ciudadanos, ejercer la inspección, vigilancia y control de las actividades urbanísticas de la ciudad, la 
protecció n de la integridad del espacio público y su destinación al uso común, la vigilancia y el control 
de los comportamientos relacionados con el cumplimiento de la normatividad que afectan las actividades 
económicas; (establecimientos abiertos al público, Aplic ación del estatuto de protección al consumidor, 
espectáculos públicos y eventos masivos), entre otros.  
La subsecretaria de Seguridad y convivencia ciudadana es una dependencia adscrita a la Secretaría de 
Gobierno que tiene como función de implementación, e jecución y desarrollo de programas y proyectos 
de seguridad y convivencia ciudadana encaminados a garantizar la protección y seguridad de los 
habitantes del Municipio de Pereira, teniendo a su cargo el manejo de las inspecciones y Corregidurias 
del Municip io de Pereira, el Centro de detención Preventiva Municipal, la Unidad Permanente de 
Protección a la Vida UPV, y las Casas de Justicia.  
En este orden de ideas ante el alto cumulo de actuaciones administrativas, legales, contractuales, 
financieras, se hace n ecesario la contratación de bienes y servicios personales de capital humano idóneo 
para el desarrollo de cada una de las actividades que comprenden todo el proceso de contratación, entre 
otros aspectos, el análisis técnico, jurídico y financiero, el apoyo de abogados, ingenieros, 
Administradores, economistas y profesiones a fines a las necesidades de la Secretaria de Gobierno, que 
contribuyan a la gestión operativa y financiera en el Municipio de Pereira, así como el personal técnico y 
de apoyo; que coadyuv en en el desarrollo de los procesos del plan de gobierno que se encuentran 
enmarcados dentro de los indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo 2020 -2023 "GOBIERNO DE 
LA CIUDAD", indispensables para alcanzar las metas propuestas y garantizar una efecti va ejecución del 
 
 
 
 
 ICMENESESC : 02460027102025 -2789821 -006166238  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
Plan de Acción para la vigencia 2023, logrando así, una gestión pública con parámetros de 
transparencia, calidad y eficiencia y por consiguiente contribuir con el cumplimiento de las metas.  
Es importante resaltar, que el municipio de Perei ra, mediante el acuerdo 030 del 5 de diciembre de 2022, 
aprobó el presupuesto de rentas y recursos de capital y apropiaciones para la vigencia de 2023, por 
medio del cual, estableció los recursos disponibles, tanto para la planta de funcionarios, como para  
adquisición de bienes y servicios necesarios para la satisfacciones de las necesidades existentes en el 
municipio de Pereira, recursos que no contemplaron la ampliación de la planta de personal, lo cual hace 
necesario, adelantar el proceso de contratación  de prestación de servicios  
Actualmente, la Secretaria de Gobierno cuenta con personal de planta, pero este, no es suficiente para 
responder tal como lo exige el volumen de actuaciones cuyo conocimiento radica en esta secretaria, así 
como tampoco contempla  dentro de sus funciones los tramites que deben adelantarse en la secretaría, los 
cuales pueden adelantarse con personal externo sin embargo, así las cosas, La Secretaria de Gobierno 
requiere celebrar contrato de prestación de servicios de apoyo a la gesti ón para el acompañamiento en 
las actividades relacionadas con las inspecciones de policía; adscritos a la Subsecretaria de Seguridad y 
convivencia ciudadana, para la ejecución del proyecto: Implementación de programas de convivencia y 
seguridad ciudadana e n el Municipio de Pereira, en relación con el Código Nacional de Seguridad y 
Convivencia Ciudadana, ley 1801 del 2016 y así mismo, dar cumplimiento a las metas del proyecto, 
correspondientes al SERVICIO DE APOYO PARA LA SEGURIDAD  
 
La necesidad que se pretende sat isfacer con la contratación  está inmersa dentro de los 
siguientes programas y proyectos prev istos en el plan de desarrollo, que a continuación se 
describen:  
 
 
 
 
 
 ICMENESESC : 02460027102025 -2789821 -006166238  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
PLAN DE DESARROLLO 2020 - 2023  
 DESCRIPCION  
LÍNEA ESTRATÉGICA   PEREIRA MODERNA  
PROGRAMA   PEREIRA MAS SEGURA Y CON MEJOR 
CONVIVENCIA  
SECTOR   GOBIERNO TERRITORIAL  
PROYECTO  No.   -  2020660010097 FORTALECIMIENTO DE LA 
SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA DEL 
MUNICIPIO DE PEREIRA . 
COMPONENTE   OTROS  
ACTIVIDAD   CONTROL, COORDINACION, EJECUCION Y 
ADMINISTRACION DEL PROYECTO  
META PLAN DE 
DESARROLLO   APOYAR EN UN 100% A LA SUBSECRETARIA DE 
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL 
DESARROLLO DE SUS FUNCIONES  
  
 
2. OBJETO A CONTRATAR:  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN 
PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA EJECUCIÓN DEL 
PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD Y  LA CONVIVENCIA 
CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA  
 
2.1  ALCANCE DEL OBJETO:   
 
1. Brindar atención y orientación a la comunidad en general sobre aspectos relacionados con 
los trá mites y actividades que en materia de convivencia y seguridad ciudadana que adelanta 
la Subsecretaria de Seguridad y Convivencia Ciudadana, las Inspecciones de Policía, 
Corregidurías, Casas de Justicia, Secretaria de Gobierno enla aplicación del Código Nac ional 
de seguridad y Convivencia Ciudadana, Ley 1801/2016. 2. Llevar los registros de la 
documentación, realizar los informes y apoyar en la elaboración, actualizaciones y 
sistematización de todo tipo de documentos e informes estadísticos y consolidación d e los 
mismos para el seguimiento en la aplicación del Código Nacional de Seguridad y Convivencia 
Ciudadana, Ley 1801/2016. 3. Brindar apoyo en la elaboración de citaciones, avisos para la 
notificación de las órdenes de actos de policía en el trámite de com parendos con multa y 
demás, en los términos y plazos de ley que se requieran en marco de la Ley 1801 de 2016 y 
la ley 2197 de 2022. 4. Acompañar la realización de operativos, reuniones, comités, 
descentralizados y mesas de trabajo en la ejecución del proye cto Fortalecimiento de la 
Seguridad y la Convivencia Ciudadana en el Municipio de Pereira. 5. Gestionar las 
comunicaciones recibidas y enviadas por el aplicativo SAIA y cualquier otro medio virtual y 
físico para el trámite respectivo en la Subsecretaría de  Seguridad y Convivencia Ciudadana, 
 
 
 
 
 ICMENESESC : 02460027102025 -2789821 -006166238  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
en temas relacionados de Seguridad y ConvivenciaCiudadana, de acuerdo a la ley 1801 de 
2016. De la misma manera realizar la notificación al peticionario con respecto a la solicitud 
realizada, igualmente presentar relació n de plataformas virtuales donde se pueda verificar no 
tener vencidos oficios, derechos de petición o cualquier tipo de solicitud física y/o virtual.  
 
2.2  PLAZO DE EJECUCION:  
 
El plazo de ejecución se estima en   seis (6) meses , contados a partir de la suscripción del 
acta de inicio el terminó del contrato no podrá exceder la vigencia del 31 de diciembre de 
2023 , si el periodo a ejecutar es menor al plazo ef ectivamente establecido, este será desde 
el momento de suscripción del acta de inicio.  
 
2.3  LUGAR DE EJECUCION : Municipio de Pereira  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL  CONTRATISTA, SU JUSTIFICACION Y 
FUNDAMENTOS JURIDICOS . 
 
Teniendo en cuenta la naturaleza intelectual del servicio que se requiere contratar, o de 
naturaleza operativa, logística o asistencial,  según sea el caso, la modalidad de contratación 
que corresponde es la de contratación directa,  en virtud a lo dispuesto  en el artículo 2º de la 
Ley 1150 de 2007, reglamentado en el Decreto 1 082 de 2015 , artículo 2.2.1.2.1.4.9 - Contratos 
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, SU JUSTIFICACION Y FORMA DE PAGO  
 
 La Secr etaria de Gobierno requiere celebrar contratos de prestación de servicios de apoyo 
para el acompañamiento en las actividades relacionadas con las inspecciones de policía 
adscritas a la Subsecretaria de Seguridad y convivencia ciudadana, para la ejecución d el 
proyecto: Implementación de programas de convivencia y seguridad ciudadana en el 
Municipio de Pereira y el cumplimiento de las metas propuestas en él. Así mismo se requiere 
contratar el personal para dar cumplimiento al Plan Integral de Seguridad y Conv ivencia  
Ciudadana - PISCC Líneas estratégicas CIUDADANÍA ACTIVA Y PROYECCIÓN 
INSTITUCIONAL Por lo tanto,  la SECRETARIA DE GOBIERNO  ha establecido como 
presupuesto oficial para la presente contratación la suma de   CATORCE MILLONES 
TRESCIENTOS SETENTA MIL PESOS M/CTE($14.370.000) , si el periodo a ejecutar es 
menor al plazo efectivamente establecido, el valor será prorrateado desde el m omento de 
suscripción del acta de inicio.  
 
FORMA DE PAGO:   
 
seis (6) actas mensuales iguales cada una por valor de DOS MILLÓNES TRESCIENTOS 
NOVENTA Y CINCO MIL PESOS M/CTE. ($2.395.000)  
 
 
 
 
 
 ICMENESESC : 02460027102025 -2789821 -006166238  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
NOTA:  Se deja constancia que el servicio a adquirir con la presente contratación  se encuentra 
incluido en el Plan Anual de Adquisiciones elaborado por la  SECRETARIA DE GOBIERNO . 
 
4.1. SUPERVISION:  
 
Corresponde al supervisor evaluar el cumplimiento del objeto y avance de las metas a ejecutar 
descritas en la propuesta del contratista qu e hace parte integral del contrato; garantizará el 
cumplimiento del objeto y el alcance del mismo en las  evaluaciones de los informes 
mensuales presentados por el contratista y los refrendará autorizando su pago; sujeto a las 
normas establecidas para el ef ecto  Ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011, Manual de 
Interventoría decreto 1461 de 2010, Así como la Circular  No.  003  de fecha Enero 7 de 2015 
o los documentos que la modifiquen complementen o aclaren , expedida por la Secretaría de 
Planeación.  
 
5. CRITERIOS PA RA SELECCIONAR   LA OFERTA MAS FAVORABLE  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9  del decreto 1 082 de 201 5 y una 
vez analizada la necesidad que requiere satisfacer la entidad con la contratación, el contratista 
se sele ccionará teniendo en cuenta su idoneidad y experiencia, así:  
 
IDONEIDAD:   
 
Título de formación tecnológica o mínimo cuatro (4) semestres aprobados de formación 
superior en áreas administrativas o de las ciencias sociales y humanas  
 
EXPERIENCIA:  Se requiere acreditar experiencia   mínima de   Seis (6 ) meses en actividades  
relacionadas con el área a contratar . 
 
6. ANÁLISIS  DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:  
 
La naturaleza de las obligaciones a cargo de las partes y el plazo en que éstas deben 
cumplirse no genera riesgos que puedan alterar el equilibrio económico del futuro contrato, 
distinto a los relacionados con el cumplimiento de éste y que se ampararan con  la supervisión 
de los pagos del contrato.  
 
 
 
 
 
 ICMENESESC : 02460027102025 -2789821 -006166238  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
 
 
TIPIFICACION DEL 
RIESGO   
ESTIMACION   
 
 
ASIGNACIÓN  
  
 
 
CONTROL   
PROBABILID
AD  
IMPACTO  
Alta Alta 
Media - Alta Media - Alta 
Media – baja Media – baja 
Baja  Baja  
 
 
Riesgo laboral  
 
  
 
Baja   
 
Baja   
 
Contratista – 
ARL  
Afiliación a ARL, según 
las actividades a 
ejecutar de clasifica el 
riesgo. Pausas activas y 
medico ocupacional.  
 
Incumplimiento del 
contrato   
Baja   
Baja   
Contratista - 
supervisor   
Supervisor de acuerdo a 
los informes de 
actividades mensuales 
presentado por el 
contratista  
 
7. ANÁLISIS  QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS . 
 
De acuerdo con el análisis anterior, una vez identificados y valorados los riesgos de la futura 
contratació n se concluye que existe riesgos, pero su probabilidad de ocurrencia es BAJA, por 
lo que no se requiere póliza de cumplimiento, amparados en el articulo 2.2.1.2.1.4.5 del 
decreto 1082 de 2015  
 
NOTA: LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 
PÚBLICA NACIONAL:  Todas las actuaciones que se deriven del presente documento se 
harán con sujeción a lo dispuesto en la Ley 1712 de 2014 . 
 
CONCLUSION : 
 
De acuerdo con el presente estudio previo , queda acreditada  la viabilidad y  justificada la 
necesidad que requiere satisfacer el Municipio de Pereira  - SECRETARIA DE GOBIERNO , 
para la celebración del contrato. P or tanto, resulta imprescindible celebrar el contrato de 
PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION  con quien presente la propuesta 
que se ajuste al presupuesto , perfil y condiciones solicitadas, para lo cual se cuenta con el 
certificado de disponibilidad  presupuestal respectivo.  
 
 
Cordialmente,  
 
 
 
 
 
 ICMENESESC : 02460027102025 -2789821 -006166238  Versión:  
 Fecha de Vigencia : 
ESTUDIO PREVIO  
 
 
 
KAREN STEPHANY ZAPE AYALA  
Secretaria De Gobierno  
02460027212947 -2789821 -006174523  
 
 
MILTON ALEJANDRO BELLO YOPASA  
Subsecretario De Seguridad Y Convivencia Ciudadana  
02460027140011 -2789821 -006169048  
 
 
Elaboró: Redactor: Maria Liliana Vasquez De Rivera / CONTRATISTA  
 
Revisó: Isabel Cristina Meneses Cardona / CONTRATISTA  
