 ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN   
 
GESTIÓN CONTRACTUAL  
UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN  
 
                 
GCT -FT-43 /V 6                            Oficialización : 21/04/ 2023                                      Página 1 de 17 
 
 
No. DE PROCESO: CPS-UNP -1734 -2023   
 
 
Mediante el Decreto 4065 del 31 de octubre de 2011, se creó la Unidad Nacional 
de Protección (en adelante UNP), entidad adscrita al Ministerio del Interior, cuyo 
objetivo es el de “Articular, coordinar y ejecutar la prestación del servicio de 
protección a quienes determine el Gobierno Nacional que por virtud de sus 
actividades, condiciones o situaciones políticas, públicas, sociales, humanitarias, 
culturales, étnicas, de género, de su calidad de víctima de la violencia, 
desplazado, activista de derechos hum anos, se encuentren en situación de riesgo 
extraordinario o extremo de sufrir daños contra su vida, integridad, libertad y 
seguridad personal o en razón al ejercicio de un cargo público u otras actividades 
que pueden generar riesgo extraordinario, como el liderazgo sindical, de ONGs y 
de grupos de personas desplazadas, y garantizar la oportunidad, eficiencia e 
idoneidad de las medidas que se otorgan.”  
 
En ese sentido, está a cargo de la UNP el Programa de Protección a personas 
amenazadas, de acuerdo con la Ley 418 de 1997, adicionada y prorrogada por las 
Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, en concordancia 
con el Decreto 1066 de 2015, modificado y adicionado por el Decreto 567 de 2016. 
Este programa fue creado en 1997 como resultado d e un esfuerzo conjunto entre 
el Gobierno y la sociedad civil, para apoyar al Gobierno Nacional en la 
salvaguarda de la vida, integridad, libertad y seguridad de la población objeto, que 
se encuentre en situación de riesgo cierto, inminente y excepcional, c omo 
consecuencia directa y debido al ejercicio de sus actividades o funciones políticas, 
públicas, sociales o humanitarias  
 
De conformidad con los postulados que rigen la función administrativa, los 
principios de economía, transparencia y responsabilidad c ontenidos en la Ley 80 
de 1993 y especialmente el principio de planeación contractual,  conforme a lo 
dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015,  procedemos a la 
elaboración de los estudios y documentos previos que sirvan de soporte j urídico, 
técnico y financiero para la contratación de prestación de servicios a la UNP , de 
conformidad con las directrices y políticas de la entidad.  
 
Que la UNP dentro de sus funciones legalmente establecidas debe desplegar una 
serie de actividades que permitan el adecuado desarrollo de su objeto; por lo cual, 
se ha evidenciado que la Entidad cuenta con la necesidad de personal para llevar 
a cabo las actividades que permitan el cumplimiento de los fines institucionales 
asignados en partic ular con el Decreto 4065 de 2011 en su artículo 15 . 
 
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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y CONVENIENCIA QUE LA ENTIDAD 
ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  
 
En virtud de las obligaciones misionales, las cuales están contempladas en el 
decreto 4065 de 2011, que establece:  
 
  “Funciones de la Subdirección de Evaluación del Riesgo. Son funciones de la 
Subdirección de Evaluación del Riesgo, las siguientes: 1. Desarrollar la valoración 
del riesgo, con el fin de identificar de forma oportuna y con enfoque diferencial los 
niveles de riesgo de personas, grupos y comunidades de acuerdo a las 
poblaciones objeto de los programas de protección a cargo de la Entidad. 2. 
Planificar y desarrollar metodologías y estrategias, en materia de evaluación de 
los niveles de riesgo de personas que se encuentren en situación de riesgo 
extraordinario o extremo de sufrir daños contra su vida, integridad, libertad y 
seguridad personal o en razón al ejercicio de su cargo. 3. Realizar el análisis y 
seguimiento de los documentos e informes de entidades y organismos 
gubernamentales y no gubernamentales de carácter nacional e internacional, 
sobre la situación de riesgo de personas, grupos y comunidades que sirvan de 
insumo para la valoración del riesgo. 4. Adelantar accio nes para establecer y 
mantener un canal abierto de comunicación con los representantes de los 
diferentes grupos de las poblaciones objeto de los programas de protección o con 
cualquier otra instancia, que aporte información para la valoración del riesgo. 5 . 
Apoyar a la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, en la 
realización de diagnósticos focalizados de riesgo, la proyección de escenarios de 
riesgo, la definición de planes de prevención y contingencia, y la implementación y 
el seguimie nto de las medidas de prevención a que haya lugar, en el marco de las 
competencias institucionales, con la participación de las autoridades competentes 
de los diferentes niveles territoriales, y las comunidades involucradas. 6. Mantener 
actualizado el sist ema de información de protección en lo de su competencia. 7. 
Reevaluar, una vez al año, los niveles de riesgo de las personas beneficiarias de 
los programas de protección, mediante la actualización de la evaluación del 
riesgo, o antes si se presentan hecho s sobrevinientes que varíen el riesgo. 8. Dar 
traslado de inmediato a la Subdirección de Protección de los casos de la 
población en situación de desplazamiento forzado, que cumplan con los requisitos 
de gravedad e inminencia, para la activación de la presu nción Constitucional de 
Riesgo. 9. Prestar asistencia psicológica primaria, cuando lo requieran, a las 
personas que solicitan medidas de protección. 10. Proteger la información, los 
datos y los sistemas informáticos a cargo de la Subdirección de los atenta dos 
contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad. 11. Apoyar el desarrollo 
y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de 
sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. 12. Atender las peticiones 
y consultas relacionadas con asuntos de su competencia. 13. Presentar a la 
Secretaría General el plan de necesidades logísticas y de recursos para el 
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funcionamiento de la dependencia. 14. Las demás funciones que le sean 
asignadas inherentes a la naturaleza d e la dependencia. ” 
 
Así las cosas, con el fin de dar cumplimiento a las funciones asignadas a la 
SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DEL RIESGO  se requiere contar con un 
colaborador que ejecute las siguientes actividades: 1. Prestar los servicios 
técnicos aplicando  sus conocimientos y experiencia técnica en las actividades que 
desarrolla el Grupo Secretaria Técnica del CERREM, 2.Realizar revisiones de las 
ordenes de trabajo presentadas por los analistas que según las necesidades de la 
entidad le sean asignados, con el fin de garantizar que los casos se presenten en 
términos de oportunidad, eficiencia, eficacia y enfoque de género, así como el 
cumplimiento de los protocolos y requisitos establecidos para tal fin, 3.Asistir 
cuando se determine necesario por parte del C oordinador del Grupo o Supervisor 
del contrato a los diferentes Comités que programe el Grupo Secretaría Técnica 
del CERREM, a fin de coadyuvar en la presentación del caso y atender las dudas 
y requerimientos que los delegados del CERREM consideren, 4.Brin dar apoyo en 
el ejercicio de sus funciones al Coordinador del Grupo, cumpliendo con los 
acompañamientos de tipo técnico para el óptimo desarrollo de las actividades que 
realiza la Secretaria Técnica del CERREM y en general en todas aquellas tareas 
que le s ean requeridos por su Supervisor de contrato, en aras de cumplir con las 
funciones, 5.Asesorar técnicamente a los analistas de riesgo, teniendo en cuenta 
la aplicación del enfoque diferencial en el desarrollo de las evaluaciones de riesgo, 
6.Verificar la a plicación de los procesos y procedimientos definidos por la 
Subdirección de Evaluación del Riesgo, que debe adelantar el CTAR, necesarios 
para adelantar las evaluaciones y revaluaciones de riesgo (individual y de 
seguridad a instalaciones), 7.Realizar las recomendaciones pertinentes a los 
analistas de riesgo, en el evento que presenten errores de forma y fondo; carezca 
de soportes documentales o de la práctica de actividades de campo que sustenten 
la ponderación del caso, 8. Generar espacios de comunicación  permanente con el 
CTAR, en busca de la idoneidad, calidad y transparencia de la información, 
9.Emitir concepto técnico de análisis y verificación de la pertinencia del evaluado 
como población objeto del programa de prevención y protección de la Unidad 
Nacional de Protección, UNP; y existencia del nexo causal entre el riesgo y la 
condición que éste ostente, 10.Guardar la debida reserva de los asuntos que 
conozca con ocasión de la ejecución del presente contrato, 11.Brindar asistencia 
técnica, administrativa  y operativa, contribuyendo en los métodos y procedimientos 
establecidos; en términos de eficiencia, eficacia y efectividad; garantizando los 
parámetros de calidad definidos por la Subdirección de Evaluación de Riesgo, 
12.Presentar y sustentar oportuna y o bjetivamente los casos analizados, de 
acuerdo con la información recopilada previamente, solicitando al CTAR si es del 
caso, realizar los ajustes de acuerdo con las recomendaciones solicitadas por las 
instancias determinadas; una vez se realicen las gestio nes a que haya lugar 
verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos, previo a realizar nuevamente el 
agendamiento para la presentación del caso ante los delegados del CERREM, 
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13.Realizar revisión y dar trámite a los comunicados internos y externos qu e se 
generen por la ejecución de las actividades técnicas desarrolladas en la Secretaria 
Técnica del CERREM, 14.Las demás que le designe el supervisor del contrato en 
cumplimiento del objeto contractual; que permita el correcto desarrollo de las 
funciones propias de la Subdirección de Evaluación del Riesgo de la UNP, 
contenidas en el artículo 16 del Decreto 4065 de 2011. . Por lo cual es necesario 
contar con un TECNICO PROFESIONAL EN SERVICIO DE POLICIA  para 
Prestar los servicios profesionales en los procesos misionales que 
desarrolla la Subdirección de Evaluación del Riesgo para fortalecer puntos 
de control en cuanto a calidad y celeridad en los procedimientos, de 
conformidad con las directrices y políticas de la Unidad Nacional de 
Protección.  
 
El per fil de la persona a contratar, además de lo anterior, debe contar con 
capacidad jurídica y no encontrarse incurso en causales de inhabilidad, 
incompatibilidad o prohibición, para contratar derivados de la Ley 80 de 1993 y 
demás normas concordantes.  
 
De acu erdo con el objeto a contratar la modalidad de selección corresponde a una 
Contratación Directa (literal h) del numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 
2007, toda vez que se pretende la contratación de servicios personales que no 
requieren de un proces o de selección diferente y se erige en una causal propia 
contemplada en el Estatuto General de Contratación.  
 
Adicionalmente el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 reglamenta esta 
modalidad de contratación indicando que los servicios profesiona les y de apoyo a 
la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se deriven del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas o asisten ciales.  
 
2. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
La selección del contratista es por la modalidad de contratación directa, de 
acuerdo con lo señalado en el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 
de 2007, y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, por tratarse de un 
contrato para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la 
entidad estatal.  
De acuerdo con el numeral 3 del artículo 32 de  la Ley 80 de 1993, los contratos de 
prestación de servicios son los que se celebran para desarrollar actividades 
relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. El artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2013, señala que las Entidade s Estatales 
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pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales y/o apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que 
esté en  
Es así, que se contrata directamente con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato y cuente con la idoneidad y 
experiencia directamente relacionada con el área solicitante; entendiendo como 
tales los servicios de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se 
derivan del  cumplimiento de las funciones, metas y objetivos establecidos por la 
entidad, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, 
o asistenciales.  
Para cumplir con la necesidad de idoneidad y experiencia, el contratista 
seleccionado debe con tar con formación o experiencia directamente relacionada 
en áreas afines a las actividades del objeto del contrato, para lo cual será validado 
en el certificado de idoneidad y experiencia del contratista, el cual hace parte 
integral del presente estudio pr evio.  
 
2.1 CRITERIOS DE SELECCIÓN  
 
De acuerdo con lo señalado en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
la contratación directa de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se hace 
con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia 
requerida y relacionada con el área de que se trate  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS 
ESPECIFICACIONES ESENCIALES  
 
3.1  OBJETO GENERAL.  
 
Prestar los servicios profesionales en los procesos misionales que 
desarrolla la Subdirección de Evaluación del Riesgo para fortalecer puntos 
de control en cuanto a calidad y celeridad en los procedimientos, de 
conformidad con las directrices y p olíticas de la Unidad Nacional de 
Protección.  
 
3.2  CLASIFICACIÓN UNSPSC - CÓDIGOS DEL CLASIFICADOR DE BIENES 
Y SERVICIOS:  
El objeto contractual se clasifica en los siguientes códigos del Clasificador de 
Bienes y Servicios:  
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Catálogo UNSPSC  
Clasificación  
UNSPSC  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80111701  Servicios de 
Gestión, Servicios 
Profesionales de 
Empresa y 
Servicios 
Administrativos  Servicios de 
recursos 
humanos  Reclutamiento 
de personal  Servicios de 
contratación 
de personal  
 
 
3.3  OBLIGACIONES ESPECÍFICAS  
 
EL CONTRATISTA se obliga a desarrollar las actividades designadas con el fin de 
garantizar que los procesos involucrados se ejecuten dentro de tiempos 
razonables y se obtengan los resultados esperados. Por lo cual, se deben realizar 
las siguientes actividades específicas:  
1. Prestar los servicios técnicos aplicando sus conocimientos y experiencia técnica 
en las actividades que desarrolla el Grupo Secretaria Técnica del CERREM, 
2.Realizar revisiones de las ordenes de trabajo presentadas por los analistas que 
según las necesi dades de la entidad le sean asignados, con el fin de garantizar 
que los casos se presenten en términos de oportunidad, eficiencia, eficacia y 
enfoque de género, así como el cumplimiento de los protocolos y requisitos 
establecidos para tal fin, 3.Asistir cu ando se determine necesario por parte del 
Coordinador del Grupo o Supervisor del contrato a los diferentes Comités que 
programe el Grupo Secretaría Técnica del CERREM, a fin de coadyuvar en la 
presentación del caso y atender las dudas y requerimientos que los delegados del 
CERREM consideren, 4.Brindar apoyo en el ejercicio de sus funciones al 
Coordinador del Grupo, cumpliendo con los acompañamientos de tipo técnico para 
el óptimo desarrollo de las actividades que realiza la Secretaria Técnica del 
CERREM y e n general en todas aquellas tareas que le sean requeridos por su 
Supervisor de contrato, en aras de cumplir con las funciones, 5.Asesorar 
técnicamente a los analistas de riesgo, teniendo en cuenta la aplicación del 
enfoque diferencial en el desarrollo de l as evaluaciones de riesgo, 6.Verificar la 
aplicación de los procesos y procedimientos definidos por la Subdirección de 
Evaluación del Riesgo, que debe adelantar el CTAR, necesarios para adelantar las 
evaluaciones y revaluaciones de riesgo (individual y de seguridad a instalaciones), 
7.Realizar las recomendaciones pertinentes a los analistas de riesgo, en el evento 
que presenten errores de forma y fondo; carezca de soportes documentales o de 
la práctica de actividades de campo que sustenten la ponderación de l caso, 8. 
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Generar espacios de comunicación permanente con el CTAR, en busca de la 
idoneidad, calidad y transparencia de la información, 9.Emitir concepto técnico de 
análisis y verificación de la pertinencia del evaluado como población objeto del 
programa de prevención y protección de la Unidad Nacional de Protección, UNP; y 
existencia del nexo causal entre el riesgo y la condición que éste ostente, 
10.Guardar la debida reserva de los asuntos que conozca con ocasión de la 
ejecución del presente contrato, 11 .Brindar asistencia técnica, administrativa y 
operativa, contribuyendo en los métodos y procedimientos establecidos; en 
términos de eficiencia, eficacia y efectividad; garantizando los parámetros de 
calidad definidos por la Subdirección de Evaluación de Ri esgo, 12.Presentar y 
sustentar oportuna y objetivamente los casos analizados, de acuerdo con la 
información recopilada previamente, solicitando al CTAR si es del caso, realizar 
los ajustes de acuerdo con las recomendaciones solicitadas por las instancias 
determinadas; una vez se realicen las gestiones a que haya lugar verificar el 
cumplimiento de los requisitos exigidos, previo a realizar nuevamente el 
agendamiento para la presentación del caso ante los delegados del CERREM, 
13.Realizar revisión y dar trámi te a los comunicados internos y externos que se 
generen por la ejecución de las actividades técnicas desarrolladas en la Secretaria 
Técnica del CERREM, 14.Las demás que le designe el supervisor del contrato en 
cumplimiento del objeto contractual; que permi ta el correcto desarrollo de las 
funciones propias de la Subdirección de Evaluación del Riesgo de la UNP, 
contenidas en el artículo 16 del Decreto 4065 de 2011.  
 
3.4 OBLIGACIONES GENERALES  
 
1. Prestar con plena autonomía, técnica, administrativa y bajo su propia 
responsabilidad los servicios objeto del contrato.  
2. Participar activamente en las jornadas de inducción, reinducción y 
entrenamiento que se programen para el área en que presta sus servicios, 
previo conocimiento de la Cartilla de Inducción a Contratistas GT H-CR-01. 
3. Tramitar y entregar los productos y actividades que hacen parte del contrato 
dentro de los términos fijados por la entidad y/o el ordenamiento jurídico, de 
igual manera, a mantener actualizado el registro en los sistemas de 
información que maneja la entidad, dar respuestas a los requerimientos de 
información en los tiempos establecidos, y asignados en plataformas 
digitales, así como participar a las reuniones y comités del área en la que 
preste sus servicios.  
4. Entregar al supervisor los documentos e laborados en cumplimiento de las 
obligaciones contractuales y archivos a su cargo, organizados, rotulados y 
almacenados, atendiendo los estándares y directrices de gestión 
documental, sin que ello implique exoneración de la responsabilidad a que 
haya lugar  en caso de irregularidades. (Artículo 15 de la Ley 594 de 2000), 
así como los informes requeridos sobre las actividades realizadas durante 
la ejecución de este.  
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5. Realizar la debida custodia y conservación de los bienes y documentación 
que le son entregados  para llevar a cabo el objeto contractual y que hacen 
parte del inventario de LA UNP, y hacer el uso adecuado de los mismos, de 
acuerdo con el fin para el fueron asignados, respondiendo por su deterioro 
o perdida.  
6. Cumplir con todos lineamientos y políticas  emitidas por el Grupo de Gestión 
Informático y Soporte Técnico, en especial la generación del Back up de la 
información que tiene a su cargo y la de sus archivos de correo electrónico.  
7. No hacer uso de los resultados de los estudios, investigaciones y en 
general de los informes y trabajos realizados para cumplir el objeto del 
presente contrato, para fines diferentes a los del trabajo mismo, sin 
autorización previa, expresa y escrita de LA UNP, guardando absoluta 
reserva de la información a la cual tiene y t uvo acceso, cualquiera que esta 
sea su clasificación.  
8.   Dar cumplimiento a la comunicación de la Jurisdicción Especial para la 
Paz (JEP) en lo referente a la medida de protección de los archivos de 
derechos humanos: “PRIMERO: PROHIBIR: que a partir de la f echa se 
permitan u ordenen cualquier traslado, destrucción, sustracción, depuración 
o eliminación de los archivos referidos bajo su custodia o dominio, sin la 
autorización previa de la sección de ausencia de reconocimiento de verdad 
y responsabilidad del t ribunal especial para la paz. ADVERTIR que deberán 
dar o continuar dándole un inmediato e improrrogable cumplimiento al 
Protocolo de gestión documental de los archivos referidos a las graves 
violaciones y manifiestas violaciones a los derechos humanos e 
infracciones al derecho internacional humanitario, ocurridas con ocasión del 
conflicto armado interno del Centro Nacional de Memoria histórica (2017)”.  
9. EL CONTRATISTA deberá contar con sus propios recursos tecnológicos 
para la ejecución del contrato, tales c omo equipo de cómputo (con tarjeta 
de red LAN) y con su software debidamente licenciado (Windows, Office y 
Antivirus Actualizado); así mismo, que los computadores deben ser 
registrados al ingreso y salida de LA UNIDAD NACIONAL DE 
PROTECCIÓN y permitir la t oma del Backup de los archivos magnéticos el 
último día de ejecución del contrato o cuando el Supervisor lo solicite.  
10. Apoyar en el manejo de planes de mejoramiento de la dependencia 
referentes al Sistema de Gestión Ambiental de la UNP, así como Participar 
activamente en la implementación en el Modelo Integral de Planeación y 
Gestión –MIPG - relacionado con el área en que presta sus servicios.  
11. Cargar y mantener actualizada la hoja de vida en el Sistema de Información 
y Gestión del Empleo Público – SIGEP II.  
12. presentar informes mensuales que resuma las actividades desarrolladas en 
el periodo y durante todo el contrato, para la terminación del contrato en los 
eventos contemplados, se deberá incluir la devolución de los bienes 
entregados para el desarrollo de sus actividades, carné y demás, paz y 
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salvos que se hayan establecido para el efecto. Dichos informes contarán 
con el visto bueno por parte del supervisor del contrato.  
13. Realizar el pago de los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social 
(salud, pensión y r iesgos laborales), en los porcentajes establecidos por la 
ley, y en proporción al valor mensual del contrato, y entregar copia de la 
planilla correspondiente al supervisor del contrato para cada pago, 
soportando   el cumplimiento de aportes a la Seguridad Social de la 
totalidad de los meses del contrato.  
14.   El CONTRATISTA debe conocer y cumplir con el Sistema de Gestión de 
Seguridad y Salud en el Trabajo conforme a lo estipulado en el Decreto 
1072 de 2015 y Resolución 0312 de 2019 del Ministerio de Trabajo.  
15. EL CONTRATISTA deberá dar cumplimiento al Sistema de Gestión de 
Seguridad de la Información "SGSI”, a las Políticas de Seguridad y 
Privacidad de la Información y a todos aquellos procedimientos, guías e 
instructivos definidos por la UNP para el manejo de l os recursos 
tecnológicos, sistemas de la información, información física y demás 
medios de conservación que contengan información institucional.  
16. Las demás que le asigne el supervisor, el ordenador del gasto o el Director 
General de LA UNP, acorde con la na turaleza del contrato y el perfil 
profesional.  
17. El incumplimiento de estas obligaciones puede dar lugar a la adopción de 
las medidas previstas en caso de incumplimiento de las obligaciones 
contractuales según lo estipulado en este contrato y de conformidad con la 
ley y así evitar que LA UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN adelante las 
acciones legales pertinentes para obtener el pago del valor de los bienes y 
demás perjuicios causados a la entidad.  
18. Entregar el informe de actividades que demuestre la ejecución del contrato 
el cual deberá ser presentado en el formato adoptado por la UNP en el 
Sistema de Gestión Integral MIPG -SIG, que a la fecha de celebración del 
presente contrato corresponde al format o “ INFORME MENSUAL DE 
PRESTACI ÓN DE SERVICIOS - GCT -FT-18/V2” o el que lo modifique, 
sustituya o reemplace, el cual debe contener la declaración y firma del 
supervisor que certifique el cumplimiento a satisfacción de las obligaciones 
contractuales durant e el periodo de ejecución correspondiente al pago que 
se le reconoce. Dichos pagos deberán anexar la autorización de pago 
elaborada por la UNP y el cumplido a satisfacción emitido por el supervisor 
del contrato. PARÁGRAFO PRIMERO: Para el pago de la última  cuenta de 
cobro o factura, deber á́ anexarse certificación de paz y salvo de contratista 
debidamente firmado por las dependencias involucradas, en el que se 
certifique que todos los bienes asignados para la prestación del servicio 
fueron devueltos y verifi cados en cuanto su estado que le han sido 
descargados. As í como la constancia de entrega de los demás elementos 
como carn é, tarjeta de seguridad (en caso de que aplique) que el contratista 
haya recibido. PARÁGRAFO SEGUNDO: El documento soporte que 
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eviden cia la entrega de bienes que LA UNIDAD NACIONAL DE 
PROTECCIÓN realiza al CONTRATISTA, será el comprobante de 
inventario que genere el funcionario encargado del manejo de bienes y/o 
archivo y documentación. PARÁGRAFO TERCERO: EL CONTRATISTA 
será responsable  de cargar todos los documentos referentes a la ejecución 
del contrato como: cuentas de cobro, informes de supervisión, acta de 
inicio, cronograma de actividades entre otros en la plataforma de 
contratación pública de Colombia Compra Eficiente - SECOP II.  
19. Dar estricto cumplimiento al Código de Integridad expedido por LA UNIDAD 
NACIONAL DE PROTECCIÓN, así como a todas las normas que en 
materia de ética y valores expida LA UNIDAD NACIONAL DE 
PROTECCIÓN en la ejecución del contrato.  
20. Obrar con lealtad y buena f e, en las distintas etapas contractuales evitando 
dilaciones, retardos y en trabamientos que puedan presentarse y en general 
se obliga a cumplir con lo establecido en las leyes 80 de 1993, 1150 de 
2007, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes o  
modificatorias.  
21. El CONTRATISTA no podrá ejercer ninguna forma de violencia contra las 
mujeres y basada en género, actos de racismo o discriminación, y a cumplir 
a cabalidad con el sistema de gestión de la entidad que incorpora el 
protocolo interno de la e ntidad, teniendo en cuenta la Directiva Presidencial 
01 de 2023 y Circular Conjunta 001 de 2023.  
22. Las demás que se deriven o sean inherentes al contrato, o que el 
Supervisor solicite.  
 
4. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO  
 
El plazo de ejecución del presente contrato será hasta el 31 de diciembre de 2023  
a partir de la fecha del cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato, 
esto es la expedición del registro presupuestal, afiliación ARL y aprobación de la 
garantía  única en caso a que haya lugar, como cumplimiento de los requisitos de 
perfeccionamiento y ejecución del mismo. Atendiendo al principio de anualidad 
este no puede sobrepasar del 31 de diciembre de la respectiva vigencia.  
 
 
5. ESTIMACIÓN DEL VALOR DEL CONTRATO  
La UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN  estima el valor del contrato de 
acuerdo al cumplimiento de lo establecido  en la  Resolución  No. 1967 de 2022  por 
medio de la cual se actualiza la tabla de honorarios para la contratación de 
prestación de servicios y  de apoyo a la gestión de la unidad Nacional de 
Protección UNP, en aras de garantizar la profesionalización e idoneidad de los 
servicios, así como la igualdad de oportunidades para los contratistas con el perfil 
y la experiencia relacionada con el presente  objeto contractual.  
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El rango mensual de honorarios para la vigencia 2023, equivale a  CUATRO 
MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS  ($4.200.000 ). Este valor constituye el 
precio de referencia para la ejecución del objeto contratado dentro de un rango de 
honorarios de la mencionada resolución . 
Este valor constituye el precio de referencia para la ejecución del objeto 
contratado.   
6. ANÁLISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL 
CONTRATO  
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
la contratación directa de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se hace 
con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia 
requerida y relacionada con el área de que se trate.  
 
El valor reflejado como presupuesto oficial, obedece a la estimación soportada en 
las características de formación académica y experiencia necesarias del servicio a 
contratar, actividades a desarrollar, y en las condiciones de modo, tiempo y lugar 
de ejecución de las obligaciones contractuales.  
 
Conforme a lo consagrado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, 
se realizó el respectivo análisis de sector económico, el cual se tiene como 
finalidad determinar la viabilidad económica del proceso, y el valor respectivo del 
mismo, documento que se encuentra anexo al presente estudio, denominado 
“Análisis del Sector de Contratación GCT -FT-99”. 
 
Que en el presente caso el valor de los honorarios fue establecido teniendo en 
cuenta el servicio a prestar, y las calidades y experiencia de quien se 
desempeñará como contratista prestando sus servicios, así como con lo 
establecido en la resolución No. 1967 de 2022.  
 
Es importante señalar que l os honorarios mensuales incluyen todos los impuestos 
a que haya lugar y los gastos en que incurre el contratista para la legalización y 
perfeccionamiento del contrato, así como los pagos de salud, pensión y ARL, los 
cuales corresponden VEINTITRES MILLONES CIEN MIL PESOS  ($23.100.000 ), 
como valor total del contrato. De conformidad con lo expuesto, encuentra la 
Unidad Nacional de Protección, que en el caso que nos ocupa el análisis de sector 
nos permite concluir que la contratación propuesta es viable bajo el  perfil requerido 
y con los honorarios y productos a desarrollar  
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7. PRESUPUESTO  OFICIAL  
 
El valor del presente contrato es por la suma de  VEINTITRES MILLONES CIEN 
MIL PESOS  ($23.100.000 ), incluidos los impuestos de Ley que haya lugar, para lo 
cual la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN  cuenta con los recursos 
respectivos tal cual consta en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal.  
7.1 INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
Como respaldo a la presente contratación, se cuenta con el certificado de 
disponibilidad presupuestal  
Número: 86923  
Fecha de Expedición: 13/07/2023  
Fecha de vencimiento: 31 de diciembre de 2023  
Valor: $23.100.000  
Expedido por el responsable del presupuesto . 
 
7.2 FORMA DE PAGO  
Perfeccionado el contrato y cumplidos los requisitos para su ejecución, la UNIDAD 
NACIONAL DE PROTECCIÓN  pagará a EL CONTRATISTA el valor del contrato 
de la siguiente manera:  
El valor del contrato será pagado en: 6 pagos, distribuidos de la siguiente manera: 
UN (1) primer pago proporcional hasta por un valor de: DOS MILLONES CIEN MIL 
PESOS ($2.100.000) efect ivamente ejecutados y CINCO (5) pagos completos por 
un valor de: CUATRO MILLONES DOSCIENTOS MIL PESOS ($4.200.000) , 
incluidos los impuestos de Ley que haya lugar.  
Los pagos serán realizados durante los diez (10) días hábiles siguientes a la 
presentación de la factura o cuenta de cobro, a la cual se deberá adjuntar la 
certificación del pago de las obligaciones fiscales y parafiscales a que haya lugar, 
en cumplimiento  de lo estipulado en las Leyes 80 de 1993, 789 de 2002 y artículo 
23 de la Ley 1150 de 2007.  Dichos pagos deberán anexar la autorización de pago 
elaborada por la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN  y el cumplido a 
satisfacción emitido por el supervisor del cont rato.  
 
7.3 GASTOS  
Todos los gastos correspondientes a impuestos, tasas y similares, derivados de la 
ejecución del presente contrato, así como la constitución de la Garantía Única 
(cuando aplique) serán asumidos por cuenta de EL CONTRATISTA.  
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La UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN , pagará los gastos de desplazamiento 
del Contratista, cuando estos fueren autorizados, previa solicitud del supervisor del 
contrato, en los casos en que la ejecución del objeto contractual deba realizarse 
en lugares diferentes al dom icilio contractual acordado por las partes.  
Para el efecto , la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN,  suministrará los 
tiquetes aéreos para los traslados y cubrirá los gastos de viaje que por este motivo 
se ocasionen de acuerdo con la normatividad institucional vi gente y en los casos 
en que la ejecución del objeto contractual deba realizarse en lugares diferentes al 
domicilio contractual acordado por las partes, previa autorización del Director o 
Secretario General.  
8. LUGAR DE EJECUCIÓN  
El lugar de ejecución del cont rato será la ciudad de BOGOTÁ . 
 
9. SUPERVISIÓN  
 
El control y vigilancia del contrato será ejercido por COORDINADOR GRUPO 
SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE RIESGO Y 
RECOMENDACIÓN DE MEDIDAS INDIVIDUALES (CERREM)  o quien como el 
Ordenador del Gasto delegue para este fin,  o quien el ordenador del Gasto 
designe en documento anexo, el cual hará parte del presente contrato donde se 
detallará  funciones generales que como supervisor le corresponden, de acuerdo a 
la Guía Operativa de Supervisión e Int erventoría de la entidad, así como en el 
Manual de Contratación y la normativa legal vigente . 
En todo caso se deberá tener en cuenta que el ordenador del gasto podrá variar 
unilateralmente la designación del supervisor, comunicándole por escrito al 
contrat ista, al nuevo supervisor y al grupo de Contratos de la UNIDAD.  
10. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
Conforme a lo consagrado en el Decreto 1082 de 2015 como en la Ley 1882 de 
2018, se realizó por parte de la entidad el análisis de identificación y cobertura del 
riesgo, anexo que hace parte del presente estudio previo y en el cual se logra 
identificar, evaluar el impacto de los riesgos de la presente contratación.  
 
11. ANALISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:  
 
A continuación, se relaciona la matriz de riesgos : 
 
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MATRIZ DE RIESGOS CONTRATOS PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN  Tipo Descripción 
(Qué puede 
pasar y, si 
es posible, 
cómo 
puede 
pasar)  Consecuencia de 
la ocurrencia del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después d el 
Tratamiento  
¿Afecta la ejecución del contrato?  
¿Persona responsable por 
implementar el tratamiento?  
Fecha estimada en que se inicia el 
tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  Monitoreo y revisión por parte 
de la UNP  Probabilidad  
Impacto  
Valoración del riesgo  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el  
monitoreo?  Operativo  El 
Contratista 
no suscribe 
el contrato 
en el plazo 
previsto  Se retrasa el 
perfeccionamie nto 
del contrato 
afectando el logro 
de los objetivos y 
la necesidad que 
se pretende cubrir 
con el contrato 
que se celebra  
Posible  
1 4 
Riesgo Bajo  
Contratista  
Debida información al 
contratista por los 
diferentes medios  
Improbable  
1 3 
Riesgo Bajo  
Si 
Jefe de la Dependencia Solicitante  
Etapa Precontractual  
Hasta la suscripción del contrato  
Supervisor 
del Contrato  Operativo  Demora en 
la 
constitución 
de las 
garantías  Se retrasa el 
inicio de la 
ejecución del 
contrato  
Probable  
3 7 
Riesgo Alto  
Contratista  Adecuado protocolo 
de selección del 
contratista por parte 
de la dependencia 
solicitante  
Posible  
2 5 
Riesgo Medio  
Si 
Jefe de la 
Dependencia 
Solicitante  
Desde la 
suscripción del 
contrato  
Hasta la 
aprobación de la 
póliza  Seguimiento 
por el área 
solicitante  Operacional  Retrasos 
en la 
entrega de 
informes o 
los 
productos 
por parte 
del Incumplimiento de 
las obligaciones 
y/o actividades 
pactadas  
Improbable  
5 7 
Riesgo Alto  
Contratista  Debida verificación y 
seguimiento a la 
ejecución del objeto 
contractual por parte 
del supervisor.  
Raro  
2 3 
Riesgo Bajo  
Si 
Supervisor del 
Contrato  
Desde la 
suscripción del 
contrato  
Hasta la terminación 
del contrato  Mediante la 
aprobación del 
informe mensual 
de prestación de 
servicios  
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contratista, 
o no se 
ajustan a lo 
requerido 
en el 
contrato  
4 General  
Interno  
Ejecución  
Riesgo Operacional  
Deficiencia en la supervisión del 
contrato  Afectación 
del 
cumplimiento 
del objeto y 
de las 
obligaciones 
por parte del 
contratista y 
de la Entidad  
Improbable  
5 7 
Riesgo Alto  
Supervisor del Contrato  
Asignación de 
una supervisión 
adecuada e 
idónea  
5 
Especifico  
Interno  
Ejecución  
Regulatorio  Debido a eventuales actos 
lesivos, dolosos o culposos, 
efectuados por la omisión o 
acción directa del con tratista que 
pongan en riesgo la información 
o la privacidad de la información 
de la entidad.  Afectación 
en la 
información 
de carácter 
reservado de 
la Entidad  
Raro  
5 6 
Riesgo Alto  
Contratista  
Cláusula de 
confidencialidad 
pactada en el 
contrato  
6 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Social -político y natural  
Imposibilidad de realizar los 
desplazamientos (cuando haya 
lugar) necesarios para el 
desarrollo del objeto contractual 
por problemas de orden público 
y/o eventos naturales  Retraso en 
el 
cumplimiento 
de las 
obligaciones 
y/o en el 
plazo 
establecido 
para la 
ejecución del 
contrato  
Probable  
4 8 
Riesgo Extremo  
Contratista  Establecer 
planes de 
contingencia, 
revisiones 
periódicas al 
cronograma de 
actividades  
 
Las convenciones son tomadas del Manual para la Identificación y Cobertura de R iesgos 
en los procesos de Contratación MI -ICR -01 expedida por Colombia Compra Eficiente.  
 
 
 
12. MECANISMOS DE COBERTURA  
 
El contratista deberá constituir a favor de la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN 
Garantía Única de que tratan la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y en especial lo 
conforme a la sección 3, subsección 1 al 5, Artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del 
Decreto 1082 de 2015, sobre garantías contractuales. EL CONTRATISTA deberá 
constituir a favor de la UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN dentro de los tres (3) días 
hábiles siguientes a la fecha de expedición del contrato, Garantía Única consistente en 
contrato de seguro  contenido en una póliza, que cubra los amparos que a continuación se 
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estipularan de acuerdo a los artículos 2.2.1.2.3.1.7, 2.2.1.2.2.1.12 y 2.2.1.2.3.1.15 del 
Decreto 1082 de 2015, considerando el objeto a contratar, las obligaciones contractuales 
y el va lor del contrato, dicha garantía deberá constituirse con los siguientes amparos:  
 A. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: En cuantía equivalente al diez por ciento (10%) 
del valor total del contrato, por el término de ejecución de este y seis (6) meses más. Este 
amparo debe garantizar el cumplimiento del contrato, el pago de las multas que se 
convengan en el Contrato y el valor de la cláusula penal pecuniaria que se haga efectiva.  
 B. CALIDAD DEL SERVICIO: En cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor 
total del contrato, por el término de ejecución de este y seis (6) meses más.  
 PARÁGRAFO PRIMERO. Esta garantía será aprobada por la UNIDAD NACIONAL DE 
PROTECCIÓN a través de la plataforma SECOP II, si cumple los requisitos legales y 
contractuales establec idos. Esta será necesaria para el inicio de ejecución del contrato en 
la misma plataforma dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del contrato 
en la plataforma SECOP II.  
 PARÁGRAFO SEGUNDO. El hecho de la constitución de esta garantía no  exonera al 
CONTRATISTA de sus responsabilidades legales con relación al riesgo asegurado.  
 PARÁGRAFO TERCERO. Dentro de los términos estipulados en el contrato, la garantía o 
seguro otorgado no podrá ser cancelado sin la autorización de la UNIDAD NACIONA L DE 
PROTECCIÓN. EL CONTRATISTA deberá cumplir con todos los requisitos necesarios 
para mantener vigente la garantía a que se refiere esta cláusula y será de su cargo el 
pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y 
restable cimiento de su monto, cada vez que disminuya o se aumente su valor o vigencia.  
 PARÁGRAFO CUARTO. Cuando haya lugar a la modificación del plazo o valor del 
contrato, EL CONTRATISTA deberá constituir los correspondientes certificados de 
modificación. Cuand o EL CONTRATISTA se negare a constituir la garantía exigida o 
modificarla en los términos que se le señalen, se hará acreedor a las medidas y sanciones 
contractuales respectivas PARÁGRAFO QUINTO. EL CONTRATISTA deberá restablecer 
el valor de la Garantía Ún ica cuando ésta se hubiere hecho efectiva por la entidad por 
ocurrencia de un siniestro o se disminuya o agote su valor por haberse hecho efectivas 
las medidas estipuladas en este contrato o previstas en la ley. La garantía única se hará 
efectiva en los ca sos y en la forma estipulados en este contrato, y en todo caso, en los 
casos previstos en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, en el 
Código de Comercio y en las demás normas vigentes cuando quiera que se presente 
cualquiera de los casos o siniestros que son materia del seguro cuyo beneficiario es la 
UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN.  
 
 
13. ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE 
CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
La presente contratación no se encuentra inmersa dentro de los parámetros de tratados o 
acuerdos internacionales, como tampoco de la entrada en vigencia de tratados de libre 
comercio suscritos por el estado colombiano como lo establece el artículo 2.2.1.2.4.1.1 y 
subsiguientes del Decreto 1082 de 2015.  
 
En los anterio res términos, se presenta el estudio previo de necesidad, conveniencia, 
oportunidad, con sujeción a lo previsto en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y el 
Decreto 1082 de 2015.  
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El presente estudio se hace previo a la contratación . 
 
 
 
 
 
JOHANA PATRICIA REYES MARCIALES  
SUBDIRECTORA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO  
 
 Nombre  Firma  Fecha  
Proyectó  BARAN FERNANDO ALVAREZ CHAPARRO   25/07/2023  
Revisó  LEIDY TATIANA LOPEZ PINEDA   25/07/2023  
Aprobó  JOHANA PATRICIA REYES MARCIALES  – 
SUBDIRECTORA DE EVALUACIÓN DEL RIESGO   25/07/2023  
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones 
legales vigentes y, por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad, lo presentamos para firma.  
 
 
Archívese en : [Diligencie la ruta de disposición final (almacenamiento) del documento ya sea físico 
o Digital cumpliendo los lineamientos y directrices establecidos por Gestión Documental]  
