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APOYO A LA GESTIÓN  
 
1. Funda mentos Jurídicos de Contrato de Prestación de Servicios y Análisis Legal Del Sector  
 
El proceso contractual debe estar ajustado dentro del marco legal aplicable, en sus etapas de planeación, precontractual, 
contractual y pos contractual. Al igual que el marco legal, debe contener los mínimos requisitos que los posibles oferentes h an 
de cum plir para hacer parte de la selección del oferente adjudicatario y futuro contratista que ha de ser objetiva y en general en 
cumplimiento de los principios de la contratación.  
 
El literal h., numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con la SUBSECCIÓN 4 del Artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015, en los cuales se determina que para la contrata ción directa, la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y 
cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este c aso, 
no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente va rias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita.  
 
DECRETO 1082 DE 2015:  
 
Artículo 2.2.1.2.1.4.8. Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes. “Se considera que no existe pluralidad  de 
oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de 
propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional. Estas circunstancia s 
deben constar en el estudio prev io que soporta la contratación. (Decreto 1510 de 2013, artículo 80)”  
 
Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de tr abajos 
artísticos que solo pueden encomendarse a determinada s personas naturales.” Las Entidades Estatales pueden contratar bajo 
la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o 
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del con trato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como lo s relacionados con actividades 
operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas 
naturales, debe justificar esta situación en los estudios y d ocumentos previos. (Decreto 1510 de 2013, artículo 81)”  
 
En lo que respecta a las actividades logísticas, son aquellas que emplean un conjunto de medios y métodos  necesarios para 
llevar a cabo la organización de un servicio o evento específico. Para  la determinación  del servicio a contratar  se requie re 
realizar  una análisis cuidadoso  de las actividades,  obligaciones a realizar  no estén  asignadas  al persona l de planta  para lo 
cual se debe  obtener la certificación de talento humano que así  lo determine, y si están asignadas a personal de planta   d e 
terminar que el personal existente  no es suficiente, o no está en capacidad de atender la función por el vo lumen y la necesidad 
de desarrollar actividades simultaneas e inaplazables.  
 
En razón a lo anterior en el caso que nos ocupa para la contratación de los servicios se  tendrá en cuenta el Siguiente Perfil : 
 
Se requiere contratarlos servicios de una persona jurídica - certificada, que preste los servicios  de salud y salud ocupacional 
para el Instituto de Deportes y Recreación de Facatativá “IDRF”.  
 
 
   
 Con base en lo anterior, el oferente debe:  
 
 
 
IDONEIDAD Y EXPERIENCIA  Persona Jurídica, experiencia no inferior a 48 meses en 
servicios de salud, especialmente  en salud ocupacional; con 
habilitación para la prestación de servicios de salud por el 
Ministerio de Salud y Licencias de los méd icos para  prestación 
de servicios en seguridad y salud en el trabajo.  
 
Tratándose de personas jurídicas se procederá a verificar que el objeto social le permita ejecutar el contrato, que la firma posea 
la experiencia y cuente con personas idóne as para la ejecución del contrato, para tal efecto se analizará  el certificado de 
existencia y representación legal, acompañado de las certificaciones de experiencia y la idoneidad de las personas para la 
ejecución del contrato.  
 
Las personas jurídicas acr editan su capacidad jurídica con el certificado de existencia y representación legal expedido por la 
cámara de comercio de su domicilio, el cual debe haber sido expedido dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de  
presentación o por la entidad  que tenga la competencia para expedir dicho certificado.  
 
La Entidad debe verificar la capacidad jurídica de una persona jurídica revisando los siguientes aspectos:  
 
A. El objeto social de la persona jurídica para efectos de verificar que esté autorizada para cumplir con el objeto del 
contrato. El objeto social es transcrito en los certificados de existencia y representación legal.  
 
B. La calidad de representante legal de quien suscribe la oferta, lo cual se verifica con la inscripción del representante 
legal en el certificado de existencia y representación legal.  
 
C. Las facultades del representante legal de la persona jurídica para presentar la oferta y obligar a la persona jurídica a 
cumplir con el objeto del contrato, lo cual se verifica co n la inscripción del representante legal en el certificado de 
existencia y representación legal.  
 
D. La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones de la persona jurídica para contratar con el Estado. 
Este requisito lo debe verificar la Enti dad Estatal con la presentación de una declaración de la persona jurídica en la 
cual esta certifique que ni la persona jurídica ni su representante legal están incursos en inhabilidades, 
incompatibilidades o prohibiciones. Adicionalmente la Entidad Estatal  debe consultar los sistemas de información de 
la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República.  
 
La Entidad debe verificar la capacidad jurídica de las personas naturales de la siguiente manera:  
 
A. La mayoría de edad la cual es acreditada con la cédula de ciudadanía, para los nacionales colombianos, y con la 
cédula de extranjería o el pasaporte para los extranjeros. La simple presentación de este documento sirve para 
acreditar la capacidad jurídica.  
 
B. La ausencia de limitaciones a  la capacidad jurídica de las personas naturales. Este requisito lo debe verificar la Entidad 
con la presentación de una declaración de la persona natural en la cual certifique que tiene plena capacidad y que no 
está incursa en inhabilidades, incompatibili dades o prohibiciones y adicionalmente la Entidad Estatal debe consultar 
los sistemas de información de la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República.  
 
2. Comercial  
 
Se debe tener en cuenta que comercialmente los servicios a ad quirir, deben encontrarse en el mercado nacional y si aplica, 
internacional, lo cual es garante que su posicionamiento y se traduce en la garantía que tiene el adquirente de la calidad de  los 
bienes, logrando la absoluta satisfacción de la entidad y su nec esidad, en directa ejecución de la misión institucional y como 
 
   
 quiera que las labores a desarrollar deben ser ejecutadas por personas con idoneidad y experiencia se tiene pleno 
concomimiento que en Colombia dicho servicio corresponde al sector terciario de  la economía (entre los cuales podemos 
encontrar transporte, comunicaciones,  comercial, turístico, sanitario, educativo, financiero y administrativo), es así en el  
mercado laboral colombiano se cuenta con Personal Calificado Para Desarrollar este Servicio . 
 
• Tratándosele de servicios de Apoyo a la Gestión, se ha evidenciado que en Colombia se cuenta con personas con 
amplia experiencia en el desarrollo de los servicios a ejecutar, lo cual determina la exigencia mínima  de 6 meses 
contratos relacionados con el  objeto contractual.  
 
3. Financiera  
 
Se tendrá en cuenta que los oferentes cumplan los requisitos mínimos, que demuestren la solidez financiera y económica de 
las personas jurídicas, naturales, individuales o conjuntas que se habiliten para participar activamente en el proceso contra ctual, 
brindando la certeza de su estabilidad, permanencia y sostenibilidad económica y financiera, requeridas del adjudicatario; en 
concordancia con lo señalado el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, y adicionalmente se tiene en cuenta el régim en 
tributario al que pertenezca, por ello se solicitará el RUT  a fin de determinar si es necesario aprovisionar recursos adicionale s 
por concepto de IVA.  Se tendrá en cuenta que en Colombia las personas naturales no tienen la obligación de contar con 
estados fi nancieros razón que determina la no exigencia de los mismos, para contratos de prestación de servicios con personas 
naturales. De otra parte si el valor del contrato es superior a $90.700.500, el contratista deberá pertenecer al régimen comú n.  
 
4. Organizaci onal 
 
Se ha de tener en cuenta que los oferentes a habilitarse, deben evidenciar un tiempo mínimo de constitución y participación 
activa dentro del mercado, lo cual se demuestra con el documento idóneo de su constitución, objeto social y pruebas de su 
activa participación dentro de la realidad comercial actual, demostrando ejecuciones exitosas previas de actividades 
comerciales idénticas o similares, según el caso, de la necesidad que se pretende satisfacer; lo anterior acorde con el Decre to 
1082 de 2015 ar t. 4 y tratándose de personas naturales se constata con la experiencia mínima requerida.  
 
5.  Técnico  
  
Los Servicios a Adquirir han de ajustarse completamente a los requerimientos técnicos contenidos en la  justificación de la 
necesidad del servicio, por ello  debe ajustarse en cuanto a la formación y a  la experiencia pedida . 
 
6. Análisis de Riesgo  
 
Se han de prever y puntualizar los posibles riesgos integrales, que de presentarse, afectarían el contrato y equilibrio en ge neral, 
endilgando las responsabilidades cl aramente y señalando manifiestamente la parte contractual que ha de asumirlo. Como 
factores precursores de eventos y causantes de cambios en la ecuación económica y la estructura de costos, gastos y egresos 
que debe considerar el futuro contratista, se han  tenido en cuenta los siguientes factores, los cuales se presentan agrupados 
según las 10 categorías que se anotan a continuación, con una descripción enunciativa de eventos propios de cada categoría, 
sin perjuicio de haber considerado otros eventos, que c orrespondan a dichas categorías:  
 
Acciones Legales : Impuestos, cargas parafiscales, y todo tipo de tributos, timbres, estampillas, o cargos de origen impositivo 
que pueden ser considerados en virtud de la normatividad vigente o en desarrollo, al momento de  presentar la oferta. Actos de 
autoridad, comiso, embargo, demandas. Tiene especial incidencia en este estudio la aplicación de las resoluciones tarifarias 
de la CRA y las licencias necesarias para la operación y funcionamiento de Este Proyecto.  
 
Tecnológi cos e infraestructura pública : Falla en telecomunicaciones, suspensión de servicios públicos, advenimiento de 
nuevos desarrollos tecnológicos, Operación y manejo de equipos y herramientas, operatividad y estado de las vías de acceso 
y transporte.  
 
 
   
 Socio políticos : Actos de terrorismo q ue sean cometidos al amparo de fallas de los sistemas de vigilancia y control que debe 
implementar y mantener adecuadamente el contratista, al igual que actos de Delincuencia común, Actividad proselitista o 
huelgas, protestas y acciones frente a las cuales  el contratista debe mantener una actitud de diligencia y cuidado adecuados, 
se consideran también las costumbres y usos culturales, religiosos y creencias que lleven a todas las personas que se afectan , 
benefician, o influyen en la operación del proyecto.  
 
Actos de Parte Relacionada y Subcontratos : Errores, insuficiencia o eventos con origen en, o derivados de subcontratos; 
alteración de planos, estudios o diseños ejecutados o revisados por el contratista o por su cuenta, Falla humana de otra pers ona 
que a ctúe por cuenta, contratada o a cargo del contratista, Actos o eventos en Parte relacionada – proveedores, filiales, 
subordinadas, y otros contratistas o subcontratistas relacionados o vinculados con el concesionario adjudicado.  
 
Macroeconómicos : Alteraciones y cambios en el Tipo de cambio, Tasa de interés, Curva de Inflación, 
Importaciones/exportaciones, Oferta o demanda de materias o servicios necesarios para el proyecto o requeridos por el 
contratista, disponibilidad y costo de mano de obra, Cambios en los precios en general y derivados de variaciones en la oferta 
o demanda de bienes y servicios, Escasez de mano de obra.  
 
Actos de la Naturaleza : en esta categoría se consideran fenómenos Geológicos, freáticos, Hidrológicos, Climát icos, incendios 
forestales, Biológicos / patológicos, acción de roedores y animales, todos los anteriores dentro de los parámetros previsible s 
que determinen su acontecer con base en las condiciones que se dan en la zona de operación del RSDJ o en cualquie r otra 
zona que afecte o tenga influencia en este proyecto. Se enfatiza que no se incluyen fenómenos que revistan la característica 
de fuerza mayor, la cual tendrá un tratamiento especial mediante la contratación de seguros.  
 
Relaciones laborales : Accident es laborales / Enfermedad profesional, Muerte, ausencia de persona clave, Actos de 
empleados ya sean voluntarios o culposos, derivados de impericia o falta de habilidades y conocimiento.  
 
Hecho de las cosas : Incendios, roturas, filtraciones, derrames, expl osiones, falla mecánica, todos de carácter súbito y 
accidental, pero cuyo desarrollo debe ser considerado en desarrollo de la operación de este proyecto, que se presenten por 
falta de diligencia y extremo cuidado, fallas de los sistemas de vigilancia y con trol que debe implementar y mantener 
adecuadamente el contratista.  
 
Vicios : cambios en los costos, inversiones y gastos derivados de vicio propio, características y propiedades físicas o químicas 
de materiales o productos, condiciones de suelos, medio ambi ente, vicios ocultos o redhibitorios . 
 
TIPO DE RIESGO  Descripción riesgo  Probabilidad de 
ocurrencia  Tasación  Asignación  
Económico  Errores del contratista que 
generen perjuicio para la 
entidad, en la ejecución de 
las actividades del contrato  Bajo (0.1)  (0.2/1000 x valor 
contrato)  Contratista  
Operativos  Alteración del deber de 
sigilo profesional y custodia 
de la información  Medio (0.4)  (0.4/1000 x valor 
contrato)  Contratista  
Sociopolíticos  Deterioro de las 
condiciones  de seguridad y 
orden público que 
interrumpan las actividades 
o impidan la ejecución del 
contrato  Bajo (0.2)  (0.2/1000 x valor 
contrato)  Instituto de Deportes y Recreación 
del Municipio de Facatativá 
“IDRF”.  
Hechos que afecten la 
decisión adoptada  Que los estudios se 
encuentren en ejecución y 
la determinación de los 
proyectos se vean 
afectados por decisiones 
en contrario  Bajo (0.2)  (0.2/1000 x valor 
contrato)  Instituto de Deportes y recreación 
del Municipio de Facatativá 
“IDRF”.  
 
   
 
 
TIPIFICACIÓN DE RIESGOS  ASIGNACIÓN DE RIESGOS   
 
 CONTRATISTA  INSTITUTO DE DEPORTES Y 
RECREACIÓN DE FACATATIVÁ “IDRF”  
El Incumplimiento del contratista 
en la ejecución del contrato y las 
obligaciones derivadas del mismo  50% 50% 
 
Atentamente;  
 
 
 
 
JACQUELINE TOBACIA AYALA  
Directora General IDRF  
 
 
 
 
 