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 PROCESO DE SELECCIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA  
 
 
 
 
 
  
 
ESTUDIOS PREVIOS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESPECIAL DECRETO 092 DE 2017  
No. MCI-ESAL -003-2023  
 
 
 
 
 
 
  
 
OBJETO:  “AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS, PARA LA 
CELEBRACIÓN CULTURAL EN E L MARCO DE SEXTO REINADO DE LA VACA Y FERIA COMERCIAL 
CAMPESINA, EN EL MUNICIPIO DE CIENEGA BOYACA ” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CIÉNEGA, 08 DE JUNIO  DE 2023
 
 
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ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN ESPECIAL DECRETO 092 DE 2017  No. MCI-ESAL -003-2023  
 
ESTUDIO DE CONVENIENCIA  Y OPORTUNIDAD  
 
Fecha  
 
 
OBJETO: “AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS, PARA LA 
CELEBRACIÓN CULTURAL EN EL MARCO DE SEXTO REINADO DE LA VACA Y FERIA COMERCIAL 
CAMPESINA, EN EL MU NICIPIO DE CIENEGA BOYACA ” 
 
0. ANTECEDENTES  
 
En cumplimiento a lo establecido en el Decreto 092 de 2017 en su artículo 2 establece la procedencia de la 
contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad c uando se reúnan las sigui entes 
condiciones:  
 
a) Que el objeto del convenio corresponda directamente a programas y actividades de interés público 
previstas en el plan de Desarrollo Nacional o seccional, de acuerdo con el nivel de la entidad estatal con 
los cua les esta busque exclusiva mente  
 
b) Que el convenio no comporte una relación conmutativa en el cual haya una contraprestación directa a 
favor de la Entidad Estatal, ni instrucciones precisas dadas por esta al EJECUTOR para cumplir con el 
objeto del contrato.  
 
c) Que no exista oferta en e l mercado de los bienes, obras y servicios requeridos para la estrategia y política 
del plan de desarrollo objeto de la contratación, distinta de la oferta que hacen las entidades privadas sin 
ánimo de lucro represente la optimizac ión de los recursos públi cos en los términos de eficiencia, eficacia, 
economía y manejo del riesgo. En los demás eventos, la Entidad Estatal deberá aplicar la ley80 de 1993.  
 
De conformidad con estos lineamientos y de acuerdo con lo revisado en el análisis  de conveniencia y oportu nidad 
se ha determinado que el presente proceso contractual cumple con las tres condiciones expresas en el artículo 2 
del Decreto 092 de 2017, razón por la cual en virtud de los principios de eficiencia y eficacia se adelantará el 
presente convenio de conf ormidad al régimen especial dispuesto en el artículo 355 de la constitución política de 
Colombia y el Decreto 092 de 2017. Es preciso mencionar que el presente proceso se trata de un régimen 
excepcional al sistema de compra publica  establecido por la ley 8 0 de 1993, la ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 
de 2015, toda vez que está sujeto a las criterios establecidos por la constitución nacional y lo reglamentado por el 
gobierno nacional a través del Decreto 092 de 2017, sin embargo s erán tenidos en cuenta lo  principios rectores de 
la contratación estatal y los principios de la función administrativa en lo que no esté expresamente regulado por el 
mencionado Decreto.  
 
Así mismo teniendo en cuenta lo establecido en el Articulo 4 del Decr eto 092 de 2017 por exist ir más de una 
entidad sin ánimo de lucro en el municipio y en la región para el desarrollo de este programa de interés público, y 
teniendo en cu enta que el municipio de Ciénega  requiere una ESAL con el fin de  OBJETO: AUNAR 
ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATI VOS Y FINANCIEROS, PARA LA CELEBRACIÓN CULTURAL EN EL 09 DE MAY O DE 20 23 
DD MM AA 
 
 
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MARCO DE SEXTO REINADO DE LA VACA Y FERIA CO MERCIAL CAMPESINA, EN EL MUNICIPIO DE 
CIENEGA BOYACA . 
 
Para tal efecto, l a entidad da a conocer los  siguientes aspectos:  
1. La descripción suscita  de la necesida d que pretende satisfacer con la contratación.  
2. La descripción del objeto a contratar.  
3. Las condiciones técnicas exigidas.  
4. El valor estimado del contrato justificado sumariamente, así como el plazo de ejecución del mismo . 
5. El correspondiente certificado de di sponibilidad presupuestal que respalda la contratación.  
6. La forma de pago.  
 
El interesado deberá leer completamente el presente proyecto de ESTUDIOS PREVIOS, toda vez que al participar 
en el proceso de selección se pres ume que tiene conocimiento de los mism os y de las modificaciones 
introducidas.  
 
JUSTIFICACIÓN LEGAL DEL PROCESO CONTRACTUAL  
 
A este proceso de selección y a el/los contrato/s que de él se derive/n, son aplicables los principios y normas de la 
Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 11 50 de 2007 , decreto 092  y sus decretos reglamentarios, en 
especial el Decreto 1082  de 201 5 y demás norma s que los modifiquen, sustituyan o  adicionen . Para aquellos 
aspectos no regulados en las normas anteriores, se apl icarán las normas comerciales y civile s pertinentes, así 
como las reglas previstas en este pliego de condiciones, o en las adendas que se expidan durante el desarrollo de 
este proceso.  También tendrán aplicación las normas legales que se dicten sobre la ma teria durante el desarrollo 
de esta co ntratación y que deban empezar a regir durante la vigencia de la misma, con las excepciones que al 
respecto se determinen y las que se desprendan de las normas generales sobre vigencia de normas.  
 
PRINCIPIO DE TRANSPARE NCIA  
 
El Municipio de Ciénega garanti za a los oferentes y a la ciudadanía, que la escogencia del contratista se efectuará 
a través del contratación especial decreto 092 de 2017 , como en el presente proceso, salvo en los casos 
señalados en la Ley.  
 
Para el efecto, en el posible proceso contrac tual los interesados tienen garantizado su derecho a conocer y 
controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan y adopten, para lo cual se establecen etapas que 
permiten el conocimiento de dichas actuacio nes y otorgan la posibilidad de expre sar observaciones. Con ello se 
establece control adicional sobre el proceso contractual y constituye evidente previsión de moralidad 
administrativa.  
 
Todas las actuaciones de El Municipio de Ciénega dentro de este proce so contractual son públicas y los 
expedientes que las contengan estarán abiertos al público. El Municipio expedirá las copias de los pliegos de 
condiciones, que cualquier persona le solicite, a costa del interesado, si no desea acceder a ellos mediante su 
consulta e impresión de la página Web  del Municipio.  
 
 
CONVOCATORIA A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS  
 
 
 
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En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993, y en cumplimiento a lo 
señalado en la ley 850 de 2003  EL MUNICIPIO DE CIÉNE GA invita  a todas las personas y orga nizaciones 
interesadas en hacer control social al presente Proceso de Contratación a que presenten las recomendaciones 
que consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proc eso en el 
SECOP.  
 
CERTIFICACIÓN DE PA GO DE APORTES PARAFISCALES  
 
El proponente deberá acreditar que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de 
Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Co mpensación Familiar, cuando 
correspon da, deberá acreditarse para la realización de cada pago derivado del contrato estatal.  
 
Ley 789/02 - El proponente deberá tener en cuenta lo señalado en la Ley 789 de 2002, “por la cual se dictan 
normas para apoyar el e mpleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código 
Sustantivo del Trabajo”, especialmente lo consignado en el artículo 50. Para el efecto, deberá aportar con la 
propuesta: Certificación expedida por el Revisor Fiscal, cuando é ste exista de acuerdo con los requeri mientos de 
la Ley, o por el Representante Legal y el Contador, cuando no se requiera Revisor Fiscal, donde se certifique el 
pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las 
Cajas de Compensación  Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje.  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
El Municipio de Ciénega, sus gentes residentes en el sector rural y u rbano, tienen un innumerable y valioso 
patrimonio cultural inmateri al el cual está constituido, entre otros, por las manifestaciones, prácticas, usos, 
representaciones, expresiones, conocimientos, técnicas y espacios culturales, que las comunidades y los g rupos 
reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural, si n embargo, se ha visto amenazado por el nacimiento 
e incorporación de nuevas subculturas urbanas que están desplazando nuestras tradiciones ancestrales y 
milenarias, situación preocupante, si se tiene en cuenta que este patrimonio genera sentimientos de id entidad y 
establece vínculos con la memoria colectiva, es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en función de su 
entorno, su interacción con la naturaleza y su historia y contribuye a promover el respeto de la diversidad cultural y 
la creatividad hu mana.  
 
Es por ello que el Estado, a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, están en la obligación de 
fomentar las artes en todas sus expresiones y las demás manifes taciones simbólicas expresivas, como elementos 
del diálogo, el inte rcambio, la participación y como expresión libre y primordial del pensamiento del ser humano 
que construye en la convivencia pacífica, para lo cual el municipio de Ciénega puede establecer estímulos 
especiales y promocionar la creación, la actividad artíst ica y cultural, la investigación y el fortalecimiento de las 
expresiones culturales y para tal efecto establecer, entre otros programas, bolsas de trabajo, becas, premios 
anuales, concursos , festivales, talleres de formación artística, apoyo a personas y g rupos dedicados a actividades 
culturales, ferias, exposiciones, unidades móviles de divulgación cultural, y otorgar incentivos y créditos especiales 
para artistas sobresalientes, así como p ara integrantes de las comunidades locales en el campo de la creaci ón, la 
ejecución, la experimentación, la formación y la investigación a nivel individual y colectivo en cada una de las 
siguientes expresiones culturales: Artes musicales; Expresiones cultu rales tradicionales, tales como el folclor, las 
artesanías, la narr ativa popular y la memoria cultural de las diversas regiones y comunidades del Municipio de 
Ciénega  
 
 
 
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Lo anterior, se refuerza si se tiene en cuenta que además de los imperativos legales cit ados en precedencia, el 
artículo 1º de la ley 1185 de 2008, consagr a que el patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los 
bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son 
expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellan a, las lenguas y dialectos de las 
comunidades indígenas, negras y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las 
costumbres y los hábitos, así como los bienes ma teriales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les 
atribuye,  entre otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el 
plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiov isual, fílmico, testimonial, 
documental, literario, bibliográfico, museológico o antropológico.  
 
Ese patrimonio cultural inmaterial está constituido, entre otros, por las manifestaciones, prácticas, usos, 
representaciones, expresiones, conocimientos, técni cas y espacios culturales, que las comunidades y los grupos 
reconoc en como parte integrante de su patrimonio cultural el cual genera sentimientos de identidad y establece 
vínculos con la memoria colectiva, es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en  función de su entorno, su 
interacción con la naturaleza y su histo ria y contribuye a promover el respeto de la diversidad cultural y la 
creatividad humana.  
 
En gracia de discusión, resulta de trascendental importancia para el presente proceso, señalar que  la existencia 
del derecho a la cultura fue reconocido por la Corte  Constitucional en la sentencia C -671 de 1999 con los 
siguientes argumentos: “Uno de los aspectos novedosos de la Constitución de 1991, fue el de consagrar entre los 
derechos fundamentales el de ‘acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades’, norma 
ésta en la cual, además, en forma precisa y de manera indiscutible, expresó el constituyente que ‘la cultura en sus 
diversas manifestaciones es fundamento de la nacion alidad’ por eso a continuación la Constitución Política le 
ordena a  las autoridades del Estado promover ‘la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores 
culturales de la Nación’. (…) Es decir, en adelante y a partir de la Constituc ión de 1991, la cultura no es asunto 
secundario, ni puede constitui r un privilegio del que disfruten solamente algunos colombianos, sino que ella ha de 
extenderse a todos, bajo el entendido de que por constituir uno de los fundamentos de la nacionalidad su  
promoción, desarrollo y difusión es asunto que ha de gozar de la e special atención del Estado.”  
 
Luego, en sentencia C -742 de 2006, la Honorable Corte Constitucional reconoció la existencia de una Constitución 
cultural dentro de la Carta de 1991: “Como m anifestación de la diversidad de las comunidades, como expresión de  
la riqueza humana y social de los pueblos y como instrumento para construir sociedades organizadas que 
aprenden a manejar sus relaciones adecuadamente, la cultura fue reconocida en la Cons titución de 1991 como un 
pilar fundamental que requiere especial pr otección, fomento y divulgación del Estado. En efecto, es amplio el 
conjunto de normas constitucionales que protegen la diversidad cultural como valor esencial de nuestra Nación, de 
tal man era que dicho bloque normativo, que también se ha denominado por la  doctrina como la Constitución 
Cultural, entiende la cultura como valor, principio y derecho que deben impulsar las autoridades.”[22]   Esta ley 
también reconoce varias obligaciones del Est ado en la materia, como (i) impulsar y estimular los procesos, 
proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad cultural de la 
Nación;(ii) abstenerse de ejercer censura sobre la forma y el contenido ideológico y artístico de las realizaciones y 
proyectos culturales; (iii) valora r, proteger y difundir el patrimonio cultural de la Nación; (iv) garantizar a los grupos 
étnicos y lingüísticos, a las comunidades negras y raizales y a los pueblos indígenas, el derecho a conservar, 
enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural , a generar el conocimiento de las mismas según sus 
propias tradiciones y a beneficiarse de una educación que asegure estos derechos.; (v) proteger las lenguas de los 
pueblos indígenas y co munidades negras y raizales en sus territorios; (vi) articular el d esarrollo económico y social 
con el desarrollo cultural, científico y tecnológico del país; (vii) fomentar la creación, ampliación y adecuación de 
 
 
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infraestructura artística y cultural, y ga rantizará el acceso de todos los colombianos a la misma, entre otra s 
obligaciones (artículo 1°).  
 
En el mismo sentido, en sentencia C - 889 de 2012 frente a la protección y promoción del patrimonio cultura de las 
entidades territoriales sostuvo: “El recono cimiento de la diversidad cultural lleva también a tener en cuenta su 
vínculo inescindible con los distintos ámbitos regionales y comunitarios.  La práctica cultural, si se parte de su 
pluralidad, tiene fundamento en las actividades que ejercen al interior  de cada grupo social igualmente 
diferenciado, las cuales construye n costumbres que dan identidad a ese grupo.  A partir de la Constitución, la 
conformación de la identidad cultural de la Nación resulta de la superposición de esas prácticas y de la manera 
como inciden en el ethos de cada comunidad. Las identidades cultura les, en ese sentido, se ejercen en un espacio 
particular, que comúnmente se circunscribe a las regiones que integran el país.  La entidad territorial, así 
comprendida, supera la comprensión  de simple división política e institucional, para convertirse en e scenario de 
una práctica social diferenciada que hace parte del pluralismo cultural de la Nación.  Incluso, es usual que las 
regiones del país sean identificadas mediante sus prácticas cult urales más representativas, que las distinguen de 
las demás que, co nforme al criterio de superposición antes señalado, integran la pluralidad cultural que define al 
país. El vínculo entre la práctica cultural diferenciada y las regiones, sumado al mandato constitucional de 
reconocimiento y protección de las diferentes exp resiones étnicas y culturales que integran la Nación colombiana, 
llevaría a considerar que prima facie, el legislador no estaría llamado a reconocer determinada práctica cultural 
como nacio nal, pues ello iría en contra del pluralismo mencionado. Así por ej emplo, el demandante construye a su 
cargo a partir de un argumento similar, consistente en que la norma acusada privilegia a la actividad taurina como 
un referente cultural de ese carácter,  en perjuicio de otras expresiones que se oponen radicalmente a la 
tauromaquia. La jurisprudencia constitucional, con todo, ha considerado que el legislador se encuentra habilitado 
para reconocer determinada tradición cultural, a condición que (i) ese reco nocimiento no signifique un tratamiento 
privilegiado para la prácti ca correspondiente, que afectaría el pluralismo varias veces mencionado; y (ii) la práctica 
cultural reconocida tenga un vínculo comunitario o regional verificable, a partir de un cuerpo de  prácticas y 
costumbres igualmente específico, lo que proscribe tod a forma de direccionamiento cultural desde el Estado. En 
cambio, lo que es aceptable desde la Constitución es que la práctica cultural diversa sea identificada o descubierta 
por el legislad or, a fin de reconocerle su estatus legal de objeto protegido por e l Derecho, lo que es contrario a 
prescribir una práctica particular, carente de ese origen social y comunitario.  
 
Por último y más recientemente, en sentencia C -224 de 2016 frente al partic ular se sostuvo: “La justicia 
constitucional debe celebrar y proteg er todas las manifestaciones culturales, sin importar cuál sea su tipo o 
condición. Se deben proteger manifestaciones culturales que se pierden en la historia y la memoria, aquellas que 
se han consolidado recientemente y constituyen un gran orgullo naciona l, tanto como aquellas que hasta ahora se 
constituyen y cristalizan, porque son las creaciones de espíritus jóvenes, cuyas emociones, hasta ahora 
encuentran las formas para expresarse y man ifestarse. Una de las razones por las cuales las personas deben 
poder tener acceso a diferentes formas y visiones culturales, es porque ello les dará más herramientas creativas 
para expresarse, a la vez que les da mayor bienestar y placer estético y espiri tual. La música no sólo mantiene 
historias y tradiciones, permite f orjar mejores personas. Las expresiones culturales no sólo reviven el pasado, 
enriquecen el presente”.  
 
Así lo sostuvo la Honorable Corte Constitucional en Sentencia C – 288 de 3 de mayo d e 2017, en los siguientes 
términos:     
 
3.3.7. En el caso de la Se mana Santa de Popayán la Corte se refirió a la existencia de una “justificación secular 
importante, verificable, consistente y suficiente”, y agregó, la necesidad de que la medida fuera “su sceptible de 
 
 
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conferirse a otros credos, en igualdad de condiciones” , condiciones que la Corte consideró cumplidas en el caso 
concreto debido al carácter predominantemente cultural de las actividades de la Semana Santa en esa ciudad.   
 
La Corte precisó est os requisitos así:  
“[E]ste requisito creado por la jurisprudencia d ebe unificarse en términos que, equilibradamente, garanticen un 
respeto estricto por los principios constitucionales de laicidad del Estado, sin desproteger injustificadamente el 
patrimonio  cultural inmaterial legado por la práctica religiosa de las comuni dades nacionales. El otro elemento del 
test en estos casos sería entonces que 6) la medida controlada tenga una justificación secular importante, 
verificable, consistente y suficiente. El q ue sea ‘importante’ implica que deben poder ofrecerse razones para 
justificar esa valoración a la luz de los principios constitucionales. La plausibilidad de esas razones debe ser 
además ‘verificable’, y ha de ser entonces posible controlar razonablemente los hechos y motivos que soportan la 
valoración de la medida. La im portancia de la justificación secular debe ser también ‘consistente’, lo cual indica 
que no puede ser contradictoria, puramente especulativa o desprovista de fuerza. Finalmente, debe tratar se de 
una justificación secular ‘suficiente’ para derrotar los efec tos de la incidencia que tienen estas medidas en el 
principio de laicidad del Estado. La suficiencia viene determinada por el principio de proporcionalidad, y así la 
medida debe entonces se r idónea para alcanzar el fin secular que persigue, pero además nec esaria y proporcional 
en sentido estricto. Finalmente, como se mencionó en las sentencias C -224 y C -441 de 2016, 7) La medida debe 
ser susceptible de conferirse a otros credos, en igualdad de condiciones.”  
 
3.3.8. En el caso del Cristo Rey de Belalcázar l a Corte exigió, en cambio, “un criterio secular principal o 
predominante, el cual debe ser verificable, consistente y suficiente”. Dicho criterio secular sirvió para declarar 
parcialmente e xequible la ley demandada, excepto por los apartes que reconocieron  la “importancia […] religiosa” 
del monumento.   
 
3.3.9. En el caso de las Fiestas Patronales de San Francisco de Asís, la Corte adoptó el criterio expresado 
anteriormente al declarar exequ ible el apoyo estatal a la Semana Santa de Popayán. Aplicando estos  criterios, 
afirmó que “el precepto legal demandado encuentra su justificación, tanto en los debates parlamentarios como 
dentro de este proceso, como una medida de salvaguardia, promoción y  conservación del patrimonio cultural 
inmaterial que rodea el conju nto de actos festivos realizados con ocasión de las fiestas de San Pacho en EL 
MUNICIPIO de Quibdó”.  Consideró que la justificación de la medida “no solo es secular, sino que –además – 
responde a un deber jurídico de carácter constitucional”.   
 
La Corte i ndicó que la justificación era “verificable y consistente, no solo porque la decisión de la UNESCO y la 
Resolución No. 1895 de 2011 del Ministerio de Cultura son actos públicos, sino, ademá s, porque las 
características de la fiesta se ajustan adecuadamente  a las condiciones conceptuales que, para el efecto, 
establece la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial”.  La medida permitía, además, 
alcanzar el fin perseguid o de “honrar el deber jurídico que le asiste al Estado de preservar  el patrimonio cultural de 
la Nación”. Señaló que “[l]a autorización para contribuir con la fiesta, incluso mediante la asignación de partidas 
presupuestales, es una medida que, lejos de pr omocionar a una religión, busca la protección del patrimonio 
cultur al que identifica a la comunidad afrocolombiana”. Así, se dijo, “la contribución que se impone por la ley al 
Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Cultura, genera importantes benefi cios en términos culturales y 
económicos, los cuales resultan impor tantes y relevantes en el orden constitucional”.  En este último punto, la 
Corte tuvo en cuenta los importantes efectos económicos de las Fiestas de San Pacho. Finalmente, la Corte 
concluyó  que “[b]ajo este contexto, no cabe duda que la leve incidencia que  tienen las manifestaciones religiosas 
dentro de la totalidad de la fiesta se ve compensada, y de hecho contrarrestada, por su vocación cultural, turística 
y económica.”   
 
 
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3.5. Teniendo en cuenta lo anterior, la Corte debe determinar si dicha autorización respeta el principio de 
neutralidad religiosa. Para esos efectos aplicará el criterio unificado de la sentencia C -567 de 2017 sobre la 
Semana Santa de Popayán, en la cual se determinó que u na medida con connotación religiosa es constitucional si 
tiene una justificación secular importante, verificable, consistente y suficiente.  
 
3.6. Sin embargo, la Corte considera en esta oportunidad que el rigor del examen de los criterios de importancia y  
suficiencia debe variar dependiendo de la importancia del elemento  religioso en la actividad objeto de la ley 
demandada.  
 
3.6.1. En los casos en que la connotación religiosa es importante y significativa, la Corte debe establecer la 
importancia y suficie ncia de la justificación secular, recurriendo, como lo ha hecho ant es, a elementos probatorios 
como los antecedentes legislativos, la inclusión de la actividad en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural 
Inmaterial de Colombia, literatura especializa da que demuestra el contenido y la importancia cultural del evento,  
así como la información sobre los beneficios turísticos y económicos de la medida de apoyo a la manifestación 
cultural. Estos elementos probatorios han sido determinantes para declarar exe quible o inexequible el apoyo 
estatal a manifestaciones con una con notación religiosa importante y significativa, como las Semanas Santas de 
Pamplona,  Tunja  y Popayán,  y las Fiestas de San Pacho,  así como el mantenimiento a objetos religiosos como 
el Cristo Rey de Belalcázar.  
 
3.6.2. Existen, sin embargo, otros casos donde la connotación religiosa es mínima o incluso trivial, como fue el 
caso de la “Ley María”  o el de los días festivos.  En estos casos, no es necesario que la Corte realice a 
profundida d un análisis histórico, sociológico y económico para verificar la importancia y suficiencia de la 
justificación secular.  
 
3.6.3. Estos criterios diferenciados son compatibles con la ratio decidendi de los casos anteriormente citados, y se 
explican en la finalidad constitucional de tratar a todos los ciudadanos con igual  respeto y consideración, incluidos 
los pertenecientes a las minorías religiosas y aquellos que no profesan una religión. Esta finalidad se desconoce 
cuando el Estado se adscribe a una reli gión o la promueve oficialmente, pues los ciudadanos que no hacen p arte 
de esa religión mayoritaria tienen razón para sentirse excluidos de la vida colectiva de la comunidad política. Pero 
no se desconoce cuando simplemente se protegen manifestaciones cult urales, sin que exista la finalidad o el 
efecto religioso y sin que  haya una connotación puramente religiosa en la manifestación cultural a proteger. En 
estos casos, la Corte debe tener en cuenta la amplia competencia del Congreso para reconocer una expres ión o 
actividad como parte del patrimonio cultural de la Nación, la  cual no se agota en las expresiones incluidas en la 
lista representativa de patrimonio cultural, y en general, tampoco se agota en aquellas manifestaciones que hayan 
sido reconocidas por l a Rama Ejecutiva. La Corte ha dicho que “el Congreso tiene la compe tencia para señalar las 
actividades culturales que merecen una protección del Estado, máxime cuando en este órgano democrático está 
representada la diversidad de la Nación.”  
 
Aunado a todo  lo anterior, el artículo 6° de la Ley 1551 de 2012 que modificó el  artículo 3° de la Ley 136 de 1994 
dispuso entre las Funciones de los municipios. Corresponde al municipio (…). Numeral 5: promover la 
participación comunitaria, la cultura de derechos huma nos y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes 
(…).  
Luego de acreditar concretamente el imperativo que la constitución y la ley le impone a las entidades territoriales 
de promover y proteger su patrimonio cultural en todas sus formas, resulta i mportante poner de presente que la 
realización del contrato  cuyo ob jeto es AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS, 
PARA LA CELEBRACIÓN CULTURAL EN EL MARCO DE SEXTO REINADO DE LA VACA Y FERIA 
 
 
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COMERCIAL CAMPESINA, EN EL MUNICIPIO DE CIENEGA BOYACA , involucra un conjunto de actividades 
artísticas, deportiva s, agropecuarias y culturales que contienen componentes de identidad, valoración, 
recuperación, preservación, promoción, participación y difusión del patrimonio cultural y Turístico Municipal pues 
acoge diversas manifestaciones propias del Municipio y de l a región.  
 
Con fundamento en lo anterior, nace la necesidad de implementar formas de cooperación y apoyo en beneficio del 
desarrollo cultural, artístico, deportivo y agropecuario que busca fom entar, promover y potenciar la oferta cultural 
del Municipio de Ciénega, habida consideración que EL MUNICIPIO de Ciénega no cuenta dentro de su estructura 
organizacional con los medios y mecanismos para realizar acciones tendientes a desarrollar actividad es culturales 
y enmarcadas dentro del contrato  cuyo objeto es AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y 
FINANCIEROS, PARA LA CELEBRACIÓN CULTURAL EN EL MARCO DE SEXTO REINADO DE LA VACA Y 
FERIA COMERCIAL CAMPESINA, EN EL MUNICIPIO DE CIENEGA BOYACA  A, que per mitirá el fomento de la 
cultura a través de las diferentes manifestaciones de los ritmos musicales del requinto y demás actividades, 
culturales, agropecuarias y artísticas  
Que el Plan de Desarrollo municipal, 2020 -2023 GESTION ES DESARROLLO PARA TODOS, se  encuentra 
enmarcado dentro de las siguientes programas:  
 
 
 
 
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Por otro lado, la Constitución Política de Colombia señala que la función administrativa del sector público, del que 
forma parte la Alcaldía de Ciénega, se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, 
eficacia, economía, celeridad,  imparcialidad y publicidad.  
Tomándose la eficiencia y celeridad como principios constitucionales propios de la función administrativa del 
estado, implica la gestión eficiente de los recursos públicos obteniendo el mayor beneficio en el desarrollo de cada 
una de las actividades propias del presente objeto contractual y con ello el cumplimiento de los objetivos y metas 
trazados en el plan de Desarrollo Territorial . 
Que, por lo anterior, en virtud de los principios de celeridad y eficiencia que conciernen a l a función administrativa 
del estado, es procedente adoptar mecanismos, similares a los contenidos en las disposiciones nacionales, 
respecto de la celebración de contratos y convenios de asociación y cooperación en cumplimiento de los principios 
para el ejercicio de una acción administrativa honesta y eficiente.  
Para  la realización  del objetivo  descrito  anteriormente,  el municipio,  tiene  prevista la contratación  través del 
régimen especial, con persona jurídica particular sin ánimo de lucro, mediante un conv enio con una entidad sin 
ánimo de lucro, con fundamento  en lo dispuesto  en el inciso segundo  del art 355 de la CP. 
Debido a que el DECRETO 092 DE 2017  no establece términos para adelantar el respectivo proceso de 
contratación con la ESAL pero atendiendo qu e el presupuesto oficial para el presente proceso se asimila al de un 
proceso de Selección Abreviada para esta entidad, se aplicara términos similares a los estatuidos en la Ley 80 de 
1993, a fin de garantías a los posibles oferentes.  
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJE TO A CONTRATAR  
 
2.1 OBJETO  
 
AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS, PARA LA CELEBRACIÓN 
CULTURA L EN EL MARCO DE SEXTO REINADO DE LA VACA Y FERIA COMERCIAL CAMPESINA, EN EL 
MUNICIPIO DE CIENEGA BOYACA  
 
2.2 IDENTIFICACIÓN CLASIFICACIÓN DE  BIENES Y S ERVICIOS  
 
La prestación de servicios , objeto del presente Proceso de Contratación está codificado en el Clasificador de 
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con el tercer  nivel, como se indica en la siguiente Tabla:  
 
CLASIFICACIÓN UNSPSC  DESCRIP CIÓN  
93141500  DESARROLLO Y SERVICIOS SOCIALES  
93131600  PLANEACIÓN Y PROGRAMAS DE POLÍTICAS DE  
ALIMENTACIÓN Y NUTRI CIÓN  80111600  SERVICIOS DE PERSONAL TEMPORAL  
50191500  SOPAS Y ESTOFADOS  
90101600  SERVICIOS DE BANQUETES Y CATERING   
45111500  ATRILES SI STEMAS DE SONIDO Y ACCESORIOS   
49101700  PREMIOS  
80141900  EXHIBICIONES Y FERIAS COMERCIALES  
82150000  ARTISTAS E INT REPRETERS PROFESIONALES  
90141500  EVENTOS PROFESIONALES DEPORTIVOS  
 
 
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90141600  PROMOCION Y PATROCINIO DE EVENTOS DEPORTIVOS  
93141500  DESARRO LLO Y SERVICIOS SOCIALES  
93141700  CULTURA  
53102700  UNIFORMES   
 
 
3. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS  
Para el des arrollo del objeto contractual, se deben realizar las siguientes actividades específicas, que delimitan el 
alcance del mismo:  
 
ÍTEM  DESCRIPCIÓN  UND  ESPECIFICACION  
1 SEXTO REINADO DE LA 
VACA Y FERIA 
COMERCIAL CAMPESINA    
1.1 Incentivos Para Los 
Semovientes Bultos D e 
Concentrado De 40 Kilos  Bulto  Adquisición y entrega de Incentivos para los semovientes y especies menores 
que participan en el sexto rei nado de la vaca y feria comercial campesina (bultos 
de concentrado de 40 kilos)  
1.2 Incentivos Para Especies 
Menores Bultos De Maíz 
De 45 Kilos  Bulto  Adquisición y entrega de Incentivos para especies menores que participan en la 
feria comercial campesina (bultos de maíz de 45 kilos)  
1.3 Incentivos Para Especies 
Menores Bultos De 40 Kilos 
De Concentrado Para 
Conejos  Bulto Adquisición y entrega de Incentivos para especies menores que participen en la 
feria comercial campesina, durante la realización del fes tival (bultos de 40 kilos 
de concentrado para conejos)  
1.4 Instalación Y Arreglo De 
Los Corrales Para Feria 
Comercial  Campesina  GL Instalación y arreglo de los corrales para feria comercial campesina (incluye 
cargue, instalación de corrales, suministro d e cascarilla y adecuación corrales 
con cascarilla, retiro de corrales una vez finalice el evento, alquiler e instalaci ón 
de comederos, bebederos y jaulas para especies menores, incluye accesorios y 
elementos requeridos para la instalación de corrales, incl uye logística para la 
organización de las especies menores, demarcación e identificación de los 
animales identificando  a cada animal con sus datos y los del propietario, incluye 
logística y acompañamiento permanente durante el desarrollo del evento)  
1.5 Heno Para Alimentar 
Algunas De Las Especies 
Menores  Paca  Adquisición y entrega de Heno de 20 Kg para alimentar algunas  de las especies 
menores como cabros, chivos, ovejas y/o otros que participen en la feria 
comercial campesina en el marco del desarrollo d el evento cultural  
1.6 Apoyo Para Transporte De 
Semovientes Que Están En 
Los Lugares Más Viaje Apoyo para transporte de semovientes (vacas, ovejas y/o otros) que participen 
en la feria comercial campesina, reinado de la vaca y/o  exhibición de proceso de 
ordeño y procesamiento de leche (para los semovientes que están en los lugares 
 
 
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Apartados Del Casco 
Urbano  más apartados  del casco urbano)  
1.7  Incentivos A  Mejores 
Ejemplares Participantes  Gl Entrega de incentivos a los propietarios de los mejores ejempl ares participantes 
en: el sexto reinado de la vaca, la feria comercial campesina y el proceso de 
ordeño  
PREMIACIÓN VI  FESTIVAL REINADO DE LA VACA  
 
PUESTO  VALOR  
1 PUESTO  $1.000.000  
2 PUESTO  $800.000  
3 PUESTO  $600.000  
4 PUESTO  $400.000  
5 PUESTO  $300.00 0 
6 PUESTO  $200.000  
7 PUESTO  $100.000  
8 PUESTO  $100.000  
9 PUESTO  $100.000  
10 PUESTO  $100.000  
TOTAL  $3.700.000  
 
 Incentivo para cada participante en el momento de la inscripción de 100.000 
para cada participante para un total de 1.000.000   
   
CONCU RSO ENLAZADOS Y ELABORACIÓN DE CABEZALES  
 
PUESTO  VALOR  PUESTO  VALOR  
 
 
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1 PUESTO  $50.000  1 PUESTO  $100.000  
2 PUESTO  $40.000 2 PUESTO   $90.000  
3 PUESTO  $30.000  3 PUESTO   $80.000  
4 PUESTO  $20.000  4 PUESTO   $70.000  
5 PUESTO  $10.000  5 PUESTO   $60.000  
TOTAL    $150.000  TOTAL    $400.000  
 
CONCURSO ESPECIES MENORES (CONEJOS, AVES, CURÍ, CAPRINOS, 
OVINOS, PORCINOS) HEMBRAS Y MAC HOS  
                   
 
EXHIBICIÓN PROCESO DE ORDEÑO Y PROCESAMIENTO DE LECHE  
 PUESTO  VALOR  
1 PUESTO  $100.000  
2 PUESTO   $100.000  
3 PUESTO   $100.000  
4 PUESTO  $100.000  
5 PUESTO   $100.000  
6 PUESTO   $100.000  
7 PUESTO   $100.000  
8 PUESTO  $100.000  
9 PUESTO   $100.000  
10 PUESTO   $100.000  
TOTAL  $1.000.000  
 
 
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PUESTO  VALOR  
1 PUESTO  $200.000  
2 PUESTO  $200.000  
3 PUESTO  $200.000  
4 PUESTO  $200. 000 
TOTAL  $800.000  
 
1.8 Tarima, Sonido E 
Iluminacion  GL 1 - SISTEMA PLAZA DE MERCADO . 
1.1 -RIDER TÉCNICO DE SONIDO  
PROCESOS:  
CONSOLA DIGITAL YAMAHA LS 9 DE 32 CANALES  
PROCESADOR DRIVERACK 260  
CABINAS  
 18 CABINAS LINE ARRAY    D.A.S  AERO 28A ACTIVAS.  
8  BAJOS DOBLES STANER 1600W C/1          
    
AMPLIFICADORES  
CROWN MACROTECH 5000  
 
SISTEMA MONITORES  
4  MONITORES DE PISO YORKVILLE D -750 AUTOPOTENCIADOS (Vocales)  
 2 MONITORES YORKVILLE 750  (Side Fill)  
2 BAJOS AUTOPOTENCIADOS YORKVILLE (Side fill)  
2 MON ITORES  JBL EON 15   AUTOPOTENCIADOS CON TRIPODES ( Brass)  
CABINA PARA BAJO HARKEE CON SUB DE 18”  Y AMPLIFICADOR DE 5 00W  
1 SISTEMA IN EAR PROFESIONAL SENNHEISER EW300  
 
MICRÓFONOS  
5 MICROFONOS  SHURE SM 58  
5 MICROFONOS SENNHEISER E835  
10 MICROFONOS  SHURE  SM 57 ( METALES,.PERCUSION, BATERIA)  
1 MICROFONO   SENNHEISER E 602 ( BOMBO )  
1 MICROFONOS INALAMBRICOS SENNHEISER EW  135 (UHF)  
1 MICROFONO INALAMBRICO SHURE SM58  
1 MICROFONO  INALAMBRICO DIADEMA SENNHEISER EW 150G2  
 
EQUIPOS VARIOS  
CAJAS DIRECTAS WHIRLWIN D IMP2  
ESTRUCTURA  DE ANDAMIOS  
CABLES DE LINEA MARCA PROEL.  
 
 
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SISTEMA DE MEDUSAS PARA TARIMA 16X4  
CABLES DE MICROFONO M ARCA PROEL CON CONECTORES NEUTRIK  
BASES  PARA MICROFONO  MARCA PROEL.  
3 PUNTOS DE CORRIENTE DE 110V. INDEPENDIENTES PARA 
AMPLIFICADORES Y PROCESOS EN CABLE ENCAUCHETADO CALIBRE 8*4 
CON TOMAS DE SEGURIDAD.  
 
1.2 RIDER TÉCNICO DE ILUMINACIÓN  
8  PAR LED BIG D IPPER D006  
8 PAR LED BIG DIPPER D001  
CONSOLA DIGITAL MARTIN M -PLAY   
6 CABEZAS ROBÓTICAS  
2 CAMARAS DE HUMO  
3 SISTEMAS TRUSS X 3 MTS  
4 BLINDER LED 4X100W  LUZ CALIDA Y FRIA.  
 
1.3 RIDER TÉCNICO DE VIDEO  
1 PANTALLA LED MEDIDAS 3MTS X 2MTS RESOLUCION   PICT H 4.8  
VIDEOPROCESADOR Y COMPUTADOR PARA ENVIO DE CONTENIDOS 
MULTIMEDIA.  
CAMARA DE VIDEO PARA CIRCUITO CERRADO DE TELEVISION.  
SISTEMA DE D OS ELEVADORES CON ESTRUCTURA TRUSS  
 
1.4 ESPECIFICACIONES TARIMA Y CUBIERTA  
TARIMA CON MEDIDAS 9.80 MTS DE FRENTE X 8 MTS DE FONDO A UNA 
ALTURA DE 1.60 MTS  
CUBIERTA TIPO ANGAR CON MEDIDAS,  12 METROS DE FRENTE X 12 
METROS DE FONDO  
 
2 – SISTEMA DE SONIDO PA RQUE PRINCIPAL  
TARIMA DE 6X6 METROS A 1 METRO DE ALTURA  
CARPA BLANCA DE 6 X 6  
1 CONSOLA DIGITAL YAMAHA LS9  
4 MONITORES  ACTIVOS MARCA JBL EON 15  
2 MICROFONOS INALAMBRICOS SHURE BLX24R  
4 MICROFONOS DE CABLE SHURE SM 58  
1 COMPUTADOR PORTATIL PARA ENVIO DE CON TENIDOS.  
 
1.2 RIDER TÉCNICO DE ILUMINACIÓN  
8  PAR LED BIG DIPPER D006  
8 PAR LED BIG DIPPER D001  
CONSOLA DIGITAL MARTI N M-PLAY   
6 CABEZAS ROBÓTICAS  
 
 
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2 CAMARAS DE HUMO  
3 SISTEMAS TRUSS X 3 MTS  
4 BLINDER LED 4X100W  LUZ CALIDA Y FRIA.  
 
1.3 RIDER TÉCNICO DE VIDEO  
1 PANTALLA LED MEDIDAS 3MTS X 2MTS RESOLUCION   PICTH 4.8  
VIDEOPROCESADOR Y COMPUTADOR PARA ENVIO DE CONTENIDO S 
MULTIMEDIA.  
CAMARA DE VIDEO PARA CIRCUITO CERRADO DE TELEVISION.  
SISTEMA DE DOS ELEVADORES CON ESTRUCTURA TRUSS  
 
1.4 ESPECIFICACIONES TA RIMA Y CUBIERTA  
TARIMA CON MEDIDAS 9.80 MTS DE FRENTE X 8 MTS DE FONDO A UNA 
ALTURA DE 1.60 MTSCUBIERTA TIPO ANGAR CO N MEDIDAS,  12 METROS 
DE FRENTE X 12 METROS DE FONDO  
1.9 Maestro De Ceremonias  GL Pago maestro de ceremonias, (concurso reinado de la vac a) 
1.10 Animador  GL Pago de animador (dos días) 17 y 18de junio para el dia,  
1.11  Dj, Swow 3 Horas Con 
Mezclas En Vivo De Música 
Crossover  GL  DJ, swow 3 horas con mezclas en vivo de música crossover, animador en vivo, 
show de hora loca presentación 17  de junio. Noche  
1.12 Dj 2 Horas, Animador 5 
Horas Noche  GL DJ 2 horas, animador 5 horas noche  
1.13 Agrupación Pap ayera  Gl Agrupación papayera, conformada por 10 integrantes la cual está a cargo de 
amenizar el desfile o a retretas a que haya lugar.  
1.14 Agrupación De Música 
Tropical Y Parrandera  Gl Agrupación de música tropical y parrandera, con músicos de más de 10 años de 
trayectoria, integrada por 10 músicos. Presentación día 18 de junio.   
1.15 Agrupación De Música Con 
Inclinación Hacia Varios 
Subgéneros Del Rock En 
Español, Hard Rook, 
Balada Pop/Rock Y Ska,  GL Agrupación de música con inclinación hacia varios s ubgéneros del rock en 
español, hard rook, balada pop/rock y ska, conformada por siete integrantes, 
instrumentos:  guitarra, batería, bajo,  teclado, piano, violín, saxofón, trombón y 
trompeta con mas de 15 años de trayectoria musical. Para presentarse el sá bado 
17 de junio.  
1.16 Agrupación Musical 
Interpreta La Música De 
Genero Norteño  GL Agrupación musical integrada por 6 músicos en tarima  debidamente uniformados 
donde se interpreta la música de genero norteño con una duración de 3 horas. 
Presentación 18 de junio.  
1.17 Incentivo Para 
Agrupaciones Musicales Y 
Demás Presentaciones GL Incentivo económico a grupos musicales y demá s actividades culturales que 
históricamente entonaban algunos instrumentos o realizaban actividades 
culturales y lo qu e buscamos es que estas personas vuelvan a participar y hacer 
 
 
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Culturales  sus interpretaciones (5 grupos o presentaciones culturales).  
1.18 Publicid ad  Gl Incluye perifoneo por los municipios vecinos, elaboración de afiches full color y 
avisos publicitarios simples,  cuñas radiales por emisoras de la región y emisora 
de cubrimiento departamental, toma de registro fotográfico y grabación de video 
del ev ento), un pasa calle de 10 mts por 1.20 mts y tres pendones,  
1.19 Derechos De Autor SAYCO 
Y ACINPRO  Gl Pago de Derech os de Autor SAYCO Y ACINPRO, correspondientes al quinto 
reinado de la vaca y feria comercial campesina  
1.20 Refrigerios Tipo Almuerzo  Unid Refrigerios tipo almuerzo para entregar a delegaciones invitadas, jueces y/o 
colaboradores de las diferentes activi dades, participantes de las diferentes 
actividades, equipo de colaboradores del día del evento (Plato típico del 
municipio, porción para a dulto, compuesto por proteína carne 250 grs, papa 
salada, guacamole y arepa, bebida de 350 cm.  
1.21 Refrigerios Tipo Onces  Unid Refrigerios tipo onces para entregar a delegaciones invitadas y/o colaboradores 
(amasijo típico del municipio + bebida de 300 ml) 
1.22 Baños Portatiles  GL Poner a disposición y servicio unidades sanitarias portátiles durante todo el día y 
la noche de realización del evento (incluye transporte, aseo, instalación y puesta 
en funcionamiento en sitio del evento, mantenimiento y lim pieza durante el 
evento y retiro al finalizar el evento, 1 baño orinal con 4 módulos y 1 baño para 
dama)  
1.23 Logísti ca Para La 
Organización  Gl Logística para la organización, instalación de carpas, transporte e instalación de 
elementos requeridos para lo s diferentes concursos, adecuaciones eléctricas 
para los casos que se requiera, apoyo durante el desarrollo del evento , y 
posterior al evento aseo, recolección de carpas y devolución de implementos 
prestados, pago y apoyo a los jueces durante el juzgamient o , apoyo en la 
organización  buen desarrollo del evento) y control de los semovientes, 
elaboración de la corona para la ganadora del evento, organización y decoración 
de la pasarela y demás apoyos requeridos (Pago a personal de equipo de apoyo, 
otros gast os requeridos para el evento)  
 
 
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFIC ACIÓN  
 
De acuerdo al análisis de los precios del mercado y a factores que inciden en el valor asignado al presupuesto del 
municipio, se llegó a la conclusión que el valor estimado de l convenio y para los efectos fiscales y legales el valor 
del presente Con venio se fija en la suma de CIENTO DICECISE IS MILLONES SETENTA Y SEIS MIL CIEN  
PESOS M/CTE ($ 116.076.100,00 .00) M/CTE.  con cargo al presupuesto de la vigencia 2023  De acuerdo al 
presupuesto estimado para el futuro contrato,  que corres ponden al presupuesto de Rentas y Gastos de la presente 
vigencia fiscal imputable a los rubros presupuestales, según CDP No.  20230001 80 de fecha 0 7 de Junio de 2023, 
expedido por Secretaria de Hacienda Municipal .  
 
 
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ÍTEM  DESCRIPCIÓN  UND  CANT  VR 
UNITARIO  VR TOTA  
1.1 Incentivos Para Los Semovientes Bultos De Concentrado De 40 
Kilos Bulto  25,00  130.620,00  3.265.500,00  
1.2 Incentivos Para Especies Menores Bultos De Maíz De 45 Kilos  Bulto  3,00 130.600,00  391.800,00 
1.3 Incentivos Para Especies Menores Bultos De 40 Kilos De 
Concentrado Para Conejos  Bulto  2,00 122.400,00  244.800,00  
1.4 Instalación Y Arreglo De Los Corrales Para Feria Comercial 
Campesina  GL 1,00 4.500.000,00  4.500.000,00  
1.5 Heno Para Aliment ar Algunas De Las Especies Menores  Paca  15,00  27.000,00  405.000,00  
1.6 Apoyo Para Transporte De Semovientes Que Están En Lo s 
Lugares Más Apartados Del Casco Urbano  Viaje  7,00 129.000,00  903.000,00  
1.7  Incentivos A  Mejores Ejemplares Participantes  Gl 1,00 8.896.000,00  8.896.000,00  
1.8 Tarima, Sonido E Iluminacion  GL 1,00 27.800.000,00  27.800.000,00  
1.9 Maestro De Ceremoni as GL 1,00 1.800.000,00  1.800.000,00  
1.10 Animador  GL 2,00 1.700.000,00  3.400.000,00  
1.11  Dj, Swow 3 Horas Con Mezclas En Vivo De Música Crossover  GL 1,00 3.650.000,00  3.650.000,00  
1.12 Dj 2 Horas, Animador 5 Horas Noche  GL 1,00 2.100.000,00  2.100.00 0,00 
1.13 Agrupación Papayera  Gl 1,00 2.300.000,00  2.300.000,00  
1.14 Agrupación De Música Tropical Y Parrandera  Gl 1,00 13.000.00 0,00 13.000.000,00  
1.15 Agrupación De Música Con Inclinación Hacia Varios Subgéneros 
Del Rock En Español, Hard Rook, Balada Pop/Rock Y Ska,  GL 1,00 4.800.000,00  4.800.000,00  
1.16 Agrupación Musical Interpreta La Música De Genero Norteño  GL 1,00 9.500.00 0,00 9.500.000,00  
1.17 Incentivo Para Agrupaciones Musicales Y Demás Presentaciones 
Culturales  GL 5,00 600.000,00  3.000.000 ,00 
1.18 Publicidad  Gl 1,00 8.500.000,00  8.500.000,00  
1.19 Derechos De Autor SAYCO Y ACINPRO  Gl 1,00 2.000.000,00  2.000.000,00  
1.20 Refrigerios Tipo Almuerzo  Unid 200,00  31.800,00  6.360.000,00  
1.21 Refrigerios Tipo Onces  Unid 200,00  3.800,00  760.000 ,00 
1.22 Baños Portatiles  GL 1,00 2.300.000,00  2.300.000,00  
1.23 Logística Para La Organización  Gl 1,00 6.200.000,00  6.200.000,0 0 
  TOTAL        116.076.100,00  
 
 
5. PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
Para el presente pro ceso contractual, se establece un plazo de  ejecución de OCHO  (08) DIAS , contados a partir 
de la suscripción del acta de inicio.  
6. FORMA DE PAGO.  
 
EL MUNICIPIO realizará el desembolso de los aportes compro metidos con la suscripción del convenio, de la 
siguiente manera: a) Mediante Actas Parciales, de acuerdo al avance y ejecución del programa hasta el 90% del 
valor total del convenio: previa presentación de los informes de actividades desarrolladas, entrega de elementos 
que se requieran, valoraciones médicas  y raciones entregadas durante el periodo a cancelar junto con los soportes 
del caso y diligenciamiento de en los formatos que para tal fin establezca el Municipio y la supervisión, acreditando 
el pago oportuno de aportes a seguridad social integral de tod o el personal involucrado en la ejecución de las 
actividades y de La ESAL, así como pago parafiscales, sin perjuicio de los demás requisitos establecidos para el 
trámite de cuentas. b) Un pago final equivalente al 10% restante por cancelar. Previa presenta ción del informe final 
 
 
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respectivo de actividades desarrolladas en las que se acredite el cumplimiento de las obligaciones y 
especificaciones técnicas pactadas junto con los soportes del caso y diligenciamiento de en los formatos que para 
tal fin establezca  el Municipio, acreditando el pago oportuno de aportes a seguridad social integral de todo el 
personal involucrado en la ejecución de las actividades y de La ESAL, así como pago para fiscales, previa 
suscripción del acta de recibido final a satisfacción y l iquidación del convenio, sin perjuicio de los demás requisitos 
establecidos para el trámite de cuentas. Nota 1. El pago se realizarán previa presentación de los requisitos 
exigidos p or las normas de contratación estatal para la respectiva verificación: Act as, informe de supervisión, 
Facturas, así mismo deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de seguridad social integral y 
parafiscales de acuerdo con lo previsto en el artíc ulo 23 de la Ley 1150 de 2007. Lo anterior sin perjuicio de los 
demás requ isitos establecidos por la entidad para el trámite de cuentas. Nota 2. Los pagos se cancelarán dentro 
de los quince (15) días hábiles siguientes a la radicación del cobro, dando cump limiento al Artículo 19 de la Ley 
1150 de julio 16 de 2007.  
 
7. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN . 
 
De acuerdo al presupuesto estimado para el futuro contrato,  que corresponden al presupuesto de Rentas y Gastos 
de la pre sente vigencia fiscal imputable a los rubros presupuestales, según CDP No. CDP No.  20230001 80 de 
fecha 0 7 de Junio de 2023, expedido por Secretaria de Hacienda Municipal . 
 
8. GARANTÍAS  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el a rtículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 
1082 de 2015, y teniendo en cuenta y la f orma de pago, para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento 
el proponente deberá allegar las garantías para el presente proceso de selección a favor del MUNICIPIO, una 
póliza expedida por Compañía de Seguros autorizada para funcionar en Colomb ia o garantía bancaria que ampare 
lo siguiente:  
 
 AMPARO  SUFICIENCIA  VIGENCIA  
1  Cumplimiento  10% del valor del 
Convenio  Vigencia del Convenio y 4 meses más  
2  Salarios, prest aciones 
sociales e indemnizaciones 
laborales  5%  del  valor  del  
Convenio   Vigencia del Convenio y 3 años más 
contados a partir de la fecha de suscripción 
del acta de recibo final del objeto del 
convenio.  
3  Calidad del Servicio   10% del valor del 
Convenio  Vigencia del Convenio y 4 meses más  
4 Responsabilidad civil y 
extracontractual  Igual o > 200 smmlv  Por el termino de duración del contrato  
5 Buen manejo de 
anticipo  Por el 100% del 
valor del 
anticipo  Por el termino de duración del contrato  
 
 
9. OBL IGACIONES DENTRO DEL PROCESO CONTRACTUAL  
 
 
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9.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CO NTRATISTA  
 
Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución Política de la República de 
Colombia, del Estatuto General de Contratación de la Administración  Pública, de las normas que regulan el 
ejercicio de la profesión de las c ontenidas en las normas técnicas pertinentes, de las particulares que 
correspondan a la naturaleza del contrato el contratista contrae, entre otras, las siguientes obligaciones:  
 
1). Cumplir  con el objeto  contractual  de acuerdo  con las actividades acordada s con el Municipio.  
2). Atender las consultas y requerimientos que se presenten durante la ejecución del proyecto.   
3). Reportar  de manera  inmediata  cualquier  novedad  o anomalía,  al supervisor  del Convenio.   
4). Guardar total reserva de la información que por razón de la ejecución del presente convenio. Esta información 
es de propiedad del Municipio y solo salvo expreso requerimiento de autoridad competente podrá ser divulgada.  
5). Coordinar y organizar los eventos a desarrollar en conjunto con la supervi sión designada.  
6). Ejecutar idónea y oportunamente el objeto del Convenio.  
7) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando  dilataciones  yen trabamie ntos que 
pudieren  presentarse.  
8). Realizar  los aportes  a los Sistemas  de Salud y Pensión y parafiscales de conformidad con la normatividad 
vigente y anexar a los informes de ejecución la copia de los recibos correspondientes para autorización de pago 
por parte del Supervisor.  
9). Acatar las instrucciones que durante el desar rollo del Convenio le imparta el supervisor.  
10). Prestar de manera eficiente los servicios que constituyen  el objeto  del presente  Convenio.   
11). Mantener  informado  al supervisor  del convenio  sobre  el desarrollo de las actividades bajo su responsabilidad   
12). A la finalización del Convenio, devolver al supervisor la totalidad de información y/o documentación en medio 
físico y magnético, según corresponda, que haya sido producida en ejecución del Convenio.  
13). Preparar y presentar los informes de ejecuc ión del objeto convenido para ser revisados y aprobados por el 
supervisor designado.  
14). Observar el régimen de seguridad social e industrial en el trabajo respecto de las personas que requiera para 
dar cumplimiento al objeto contractual para cada activi dad que deba realizarse  
15). Las demás que se le asignen de acuerdo con el objeto del CONVENIO, por parte del supervisor o el Alcalde  
Municipal . 
 
9.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL MUNICIP IO 
 
Además de las obligaciones y derechos contemplados en el artículo 4º y 5º de la ley 80 de 1993 y demás normas 
concordantes y los convenidos en el presente contrato, el CONTRATANTE se obliga especialmente:  
 
- Vigilar permanentemente la debida, oportuna y correcta ejecución del contrato y el cumplimiento de todas las 
obligaci ones pactadas.  
- Adelantar la respectiva supervisión con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia 
de actos de corrupción y de tutelar la transparencia  de la actividad contractual  
- Efectuar el registro presupuestal del con trato.  
- Aprobar las garantías que se constituyan con ocasión a la suscripción del contrato.  
- Realizar la supervisión y seguimiento a la ejecución del contrato.  
- Pagar oportuname nte la cuenta de cobro emitida por el contratista, previo cumplimiento de  los requisitos legales, 
con sujeción al PAC.  
 
 
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- Exigir a EL CONTRATISTA la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado, así como la información que 
considere necesaria sobre el  desarrollo del mismo, en forma directa o a través del supervisor del con trato.  
 
9.3. OBLIGACIONES CONJUNTAS  
Las partes en este convenio dentro del libre ejercicio de la autonomía de sus voluntades, expresamente declaran, 
aceptan y convienen lo siguiente:  
1) El aporte y vinculación de cada parte se realiza dentro de un objetivo de pro moción y estímulo a la 
realización de actividades agroecológicas y de mercadeo, tendientes al cumplimiento del objetivo de este 
convenio.  
2) La cooperación y ejercicio de esta asociació n queda condicionada al efectivo aporte de cada una de las 
partes firmant es.  
3) Ningún compromiso adquirido por cualquiera de las partes frente a terceros, compromete a la otra sino 
mediante su expresa aprobación previa y escrita.  
4) La parte que asuma los com promisos frente a terceros, sin la aprobación de la otra, la mantendrá 
indemne y responderá por cualquier reclamación que dichos terceros efectuaren. 5. Mediante este 
convenio no se pacta solidaridad de ninguna clase entre las partes.  
5) Los recursos y la pa rticipación de las partes en este convenio son de su exclusivo cargo y no  responden a 
ninguna contraprestación que adeude una parte a la otra.  
6) En consecuencia, el personal vinculado por LA FUNDACIÓN en desarrollo del mismo, corresponde a su 
exclusiva auto nomía, responsabilidad y competencia, y no genera ninguna clase de vincul ación civil o 
administrativa con EL MUNICIPIO.  
7) Las contrataciones que celebre LA FUNDACIÓN, sin perjuicio de la coordinación descrita en este 
convenio, se realizaran conforme a la no rmatividad del Derecho Privado y los reglamentos internos del 
mismo.  
 
 
10. ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO : 
Para el desarrollo de las acciones que se consideraron las siguientes actividades que promoverán la integración 
social de la población del Municipio y el r econocimiento a nivel Departamental y Nacional.  
 
Las actividades a contr atar se encuentran registradas en el Anexo 1. Cuadro de Costo, que hace parte integral del 
presente.  
 
11. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO Y SU JUSTIFICACIÓN : 
 
El Municipio de Ciéneg a,  para la buena  marcha  de las actividades enmarcadas dentro del  marc o de la 
realización de las AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS, PARA LA 
CELEBRACIÓN CULTURAL EN EL MARCO DE SEXTO REINADO DE LA VACA Y FERIA COMERCIAL 
CAMPESIN A, EN EL MUNICIPIO DE CIENEGA BOYACA , requiere de la cooperación  de una Entidad sin Ánimo 
de Lucro  de reconocida idoneidad que cuente con el soporte logístico y de infraestructura para el desarrollo de las 
actividades que promoverán la identidad de los habita ntes del municipio de Ciénega, toda vez que el Municipio no 
cuenta con los instrumentos, personal y logística suficientes para atender las actividades evento.  
Aunado al o anterior, el valor del convenio se soporta de acuerdo con las actividades que Los cua les se 
encuentran discriminados en el presupuesto anexo al p resente estudio  previo.  
 
 
 
 
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12. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN  
Las ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD se obligarán a cumplir con la 
documentación exigida en este capítulo, para que el MUNICIPIO p ueda realizar un análisis y verificación de la 
misma.  
 
Serán de cargo de las ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD todos los costos 
asociados a la preparación y presentación de su  propuesta, EL MUNICIPIO, en ningún caso será responsable de  
los mismos.  
 
La propuesta, correspondencia y todos los documentos intercambiados entre las ENTIDADES SIN ÁNIMO DE 
LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD y de EL MUNICIPIO deberán estar escritos en caste llano, en caso 
contrario no se tendrán en cuenta para efecto s de evaluación.  
 
Los documentos soportes de la propuesta que se encuentren en idioma extranjero, deberán acompañarse de una 
traducción al castellano. Para efectos de interpretación de la propuest a prevalecerá el texto en castellano. En caso 
de no estar tr aducidos no serán tenidos en cuenta para efectos de evaluación.  
 
12.1. PARTICIPANTES  
 
Podrán presentar propuestas las ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD , cuyo 
objeto se encuentre rel acionado con el presente proceso de selección, capaces de  ejercer derechos y contraer 
obligaciones, que no se encuentren incursas en causal de impedimento o inhabilidad para suscribir el acto jurídico 
y que estén en condiciones de cumplir con los requisit os exigidos en la presente invitación.  
 
12.2. REQUISTOS HABILITANT ES 
 
En la etapa de selección, la Entidad Estatal debe revisar la reputación personal de los administradores y miembros 
de junta u órgano colegiado. Debe asegurarse que no están en una situación de  conflicto de interés con el 
cumplimiento de sus funciones y  del objeto del convenio y que no están inhabilitados para contratar con el Estado.  
 
Por lo anterior se solicitarán los siguientes requisitos para verificación y selección objetiva:  
 
I. Carta de pres entación:  La carta de presentación de la propuesta deberá se r firmada por el Representante 
Legal de la entidad sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.  
II. Cédula de ciudadanía del representante legal de la Entidad que presente propuesta : Fotocopia de  la 
cédula de ciudadanía del representante legal  
III. Certificado de Existencia y Representación Legal.  Expedida por la autoridad competente con fecha de 
expedición que no puede ser superior a un (01) mes contado desde el momento del cierre del proceso de 
Selección  de la ENTIDAD SIN ÁNIMO DE LUCRO Y DE RECONOCIDA IDONEIDAD.  Así mismo deberá 
acreditar en el mismo certificado que ha sido autorizado Legalmente por el órgano de Administración 
competente para presentar la propuesta y suscribir el convenio y en general, g arantizar el cumplimiento de 
todas sus obligaciones, el OBJE TO SOCIAL de la Persona Jurídica deberá ser concordante con el objeto del 
convenio, de conformidad a lo establecido en el Decreto No. 092 de 2017.  
 
En el certificado se verificará la siguiente inf ormación.  
 
 
 
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 Que su objeto social esté relacionado directament e con el objeto de la presente invitación.  
 Que estén contempladas las facultades del representante legal.  
 Que esté contemplado el nombramiento del revisor fiscal, si está obligado a tenerlo.  
 La pe rsona jurídica debe haberse constituido legalmente.  
 La durac ión de la sociedad no será inferior al plazo del Convenio y tres (3) años más contados a 
partir de la fecha de apertura de la presente convocatoria.  
 Fecha de expedición con una antelación máxima d e treinta (30) días calendario, contados a partir 
de la fech a inicialmente establecida para el cierre del presente proceso.  
 
Solamente en el caso de no ser posible acreditar en el Certi ficado de Cámara de Comercio la información 
relacionada con las faculta des del representante legal, a la fecha de cierre del presen te proceso, el 
PROPONENTE deberá presentar el documento idóneo, legalmente permitido, que contenga dicha 
información. Dicho documento podrá ser: Escrituras públicas de la sociedad, Actas de Asambl eas de 
Accionistas y/o Estatutos de la sociedad.  
 
Los miembr os de los consorcios o uniones temporales, deberán presentar cada uno el documento que 
acredite su existencia y representación legal en los términos estipulados en el presente pliego.  
 
Serán causa les de RECHAZO DE LA PROPUESTA,  aplicables a este numeral:  
 
 La presentación de documentos distintos a los expresamente exigidos, incumpliendo lo requerido.  
 Cuando la información solicitada no repose en el Certificado expedido por la Cámara de Comercio.  
 La omisión por parte de alguno de los miembros de uniones tempo rales o consorcios, de la presentación 
de los documentos expresamente exigidos, aunque los demás miembros los hubieren presentado.  
 Se debe constatar que quien firme tenga competencia para tal fin – (Artículo 6º de la Ley 80 de 1993).  
. 
IV. Ausencias de Inhabil idades e incompatibilidades o prohibiciones de la persona jurídica para contratar 
con el Estado. Se verificará con una declaración de la persona jurídica en la cual certifica que ni la persona 
jurídica ni el representante legal están incursos en inhabilida des, incompatibilidades o prohibiciones.  
V. Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales persona jurídica. La entidad sin ánimo 
de lucro y de reconocida idoneidad, deberá expedir  un documento por medio del Revisor Fiscal, cuando este 
exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera 
Revisor Fiscal, que certifique el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, r iesgos 
profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Com pensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar 
Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, de ser el caso. Dicho documento debe certificar que a la fecha de 
presentación de la propuesta se  encuentran al día en los pagos que les correspondan.  
VI. Certif icado original del Sistema de Información y Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad – 
SIRI– vigente, expedido por la Procuraduría General de la Nación a nombre de la entidad proponente y del  
Representante legal.  
VII. Certificado de antecedentes fiscales d el representante legal de la Entidad Sin Ánimo de Lucro y de la 
persona jurídica expedido por la Contraloría General de la Nación. Certificado de antecedentes Judicial para 
el representante legal de la Entidad sin Ánimo de Lucro expedido por la Policía Nac ional  
VIII. Libreta Militar: Se deberá anexar copia de la Libreta Militar del representante legal de la persona jurídica o 
del consorcio o unión temporal, o de la persona natural, de ser el caso.  
IX. Regist ro Único Tributario. Adjuntar copia del certificado expedido  por la Dirección de Impuestos y Aduanas 
Nacionales (DIAN) donde conste el régimen tributario a que pertenece el oferente y las actividades acordes al 
 
 
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proceso.  
X. Registro de la entidad privada sin á nimo de lucro y de reconocida idoneidad en el SECOP  II: La entidad 
privada sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad que esté interesada en participar en el proceso de 
selección deberá estar inscrita en el SECOP  II, de conformidad a lo establecido en el  Artículo 9 del Decreto 
092 de 2017.  
XI. Hoja de Vida de la func ión Pública para personas jurídicas. Se deberá anexar el formato de hoja de vida 
tanto de la persona jurídica como del representante legal, con sus respectivos anexos.  
XII. Certificación de ausencia de  multas y sanciones que impidan la contratación con las enti dades estatales.  
XIII. Certificación de estar a paz y salvo con el erario público Municipal por concepto de impuestos 
Municipales expedido por la Secretaria de Hacienda.  
XIV. Manifestación de interés  dentro del horario estipulado en el cronograma . (copia de la Presen tación  ). 
 
12.3. EXPERIENCIA GENERAL DE LA ESAL:  
 
Cuatro (4) contratos ejecutados con entidades públicas y/o privadas cuyo objeto contemple la ejecución de 
actividades tendientes a la realización de fe rias,  juegos o  actividades deportivas y/o campesinas, suministro de 
elementos deportivos y apoyo logístico para la realización de actividades culturales o deportivas; la sumatoria de 
las cuantías debe ser igual o superior a 100 SMMLV. Los contratos deben estar terminado s y liquidados y 
encontrarse registrados en el RUP con los siguientes códigos (sumatoria): 93141500, 93131600,  80111600, 
50191500, 90101600, 45111500, 49101700, 80141900, 82150000, 90141500, 90141600, 93141500, 93141700.  
 
Nota: los contrato s deben ser dif erentes, los cuales deben demostrar los objetos mencionados anteriormente.  
 
Los contratos que acrediten experiencia Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, será la sumatoria de 
las experiencias acreditadas de los integrantes que la tengan. No p odrá acumularse a la vez, la experiencia de los 
socios y la de la persona jurídica cuando estos se asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las 
modalidades. Los contratos deben estar inscritos en el RUP bajo las condiciones i ndicadas.  
 
En caso que los contratos que acreditan la experiencia tengan algún tipo de multa o sanción, no serán tenidos en 
cuenta por parte de esta Entidad Estatal.  
 
Cuando el proponente sea consorcio o unión temporal, quien acredite la mayor experiencia debe tener 
participación de más del 70%  
 
 
12.4. EXPERIENCIA ESPE CÍFICA  
 
Un (1) contratos ejecutados con entidades públicas y/o privadas relacionados con la ejecución de actividades 
culturales y deportivas tendientes a la celebración del día del campesino o feri as ganaderas, cu yo valor sea igual o 
superior a 270 SMMLV y encontrarse registrado en el RUP con los siguientes códigos: 93141500, 93131600, 
80111600, 50191500, 90101600, 45111500, 49101700, 80141900, 82150000, 90141500, 90141600, 93141500, 
93141700. El co ntrato debe demo strar la entrega de incentivos y el suministro de alimentos.  
. 
 El contrato deber ser diferente a los solicitados como experiencia general  
 
 
 
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Los contratos que acrediten experiencia Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, será la sumatoria de 
las experiencias acr editadas de los integrantes que  la tengan. No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los 
socios y la de la persona jurídica cuando estos se asocien entre sí para present ar propuesta bajo alguna de las  
modalidades. Los  contratos debe n estar inscritos en el RUP bajo las condiciones indicadas.  
 
En caso que los contratos que acreditan la experienc ia tengan algún tipo de multa o sanción, no serán tenidos en 
cuenta por parte de esta Entidad Estatal.  
 
Cuando el proponente sea  consorcio o un ión temporal, quien acredite la mayor experiencia debe tener 
participación de más del 70%  
 
REPUTACIÓN DE LA ENTIDAD SIN ÁNIMO DE LUCRO (ESAL):  Con el fin de v erificar reputación de la ESAL, la 
Entidad revisará:  
 
Certificado De Antecedentes F iscales.  De los ADMINISTRADORES de la ESAL y del personal  que ejecutará el 
programa, expedidos por la Contraloría General de la República, de conformidad a lo establecido en  la Ley 610 de 
2000; los cuales deben encontrarse vigentes a la fecha de presentaci ón de las propuestas.  
 
Certificado de antecedentes disciplinarios . De los ADMINISTRADORES de la ESAL y del personal que 
ejecutará el programa, expedidos por la Procuraduría General de la Nación; los cuales deben encontrarse vigentes 
a la fecha de presentac ión de las propuestas.  
 
Certificado De Antecedentes Judiciales.  De los ADMINISTRADORES de la ESAL y del personal que ejecutará 
el programa, expedidos por la Policía Nacional ; los cuales deben encontrarse vigentes a la fecha de presentación 
de las propuesta s. 
 
A su vez el municipio consultará el SECOP en aras de revisar la trayectoria y el desempeño de la Entidad Sin 
ánimo de Lucro (ESAL), en la ejecución de proyectos similare s. 
 
12.5. ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE A TRAVÉS DE CONTRATOS SUSCRITOS 
CON ENTIDADES ESTATALES.  
I. Certificación de experiencia para contratos suscritos con Entidades Estatales: La certificación debe ser expedida 
con posterioridad a la fecha de ter minación del contrato y encontrarse debidamente suscrita por la entidad 
contratante , deberá estar suscrita por el funcionario competente de la Entidad para emitirla; así mismo, debe 
contener los datos requeridos en el presente documento; y/o  
II. Acta de Li quidación Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en  la cual conste la 
información requerida  
 
12.6. ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE A TRAVÉS DE CONTRATOS SUSCRITOS 
CON PARTICULARES.  
 
El proponente deberá aportar los docu mentos que se describen a continuación:  
 
I. Certificación expedida con posterioridad a  la fecha de terminación del contrato , la cual debe 
encontrarse debidamente suscrita por el representante legal o quien haga sus veces en el país donde se 
expide el document o de la persona contratante (según corresponda).  
 
 
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II. Certificado de Existencia y Repre sentación Legal de la persona contratante ; la fecha de expedición del 
certificado debe ser no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del presen te 
proceso; en el caso de acreditar Experiencia obtenida en el Extranjero, deberá a portar los documentos que 
acrediten la existencia y representación legal, legalizados a más tardar dentro de los tres (3) meses 
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección, de conformidad con el presente 
documento (personas naturales y jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia). (Si aplica).  
 
Igualmente, para que el contrato sea validado para efectos de acreditación de experiencia, ademá s de la 
certificación, se debe anexar el contrato de la empresa con el cliente que soporta dicha relación o 
facturación de la ejecución del contrato.  
 
NOTA 1.  Para efectos de acreditación de experiencia no se aceptarán documentos diferentes a los señalados  en 
el presente numeral. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más de lo s documentos aportados por el 
proponente para acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia establecido 
anteriormente, para efectos de la evaluaci ón. 
NOTA 2.  En caso de existir discrepancias entre la información registrada en el formulario de experiencia y los 
documentos soportes de la misma, prevalecerá lo consignado en los documentos soporte.  
NOTA 3.  Las personas que objeten la experiencia de algú n otro oferente, deberán aportar los documentos que 
prueben sus afirmaciones; por l o tanto, no es procedente efectuar manifestaciones temerarias respecto de los 
documentos aportados por los demás oferentes, sin contar con medios de prueba que acrediten tal es 
manifestaciones. Cabe agregar, que la entidad propende por garantizar el princip io constitucional de la buena fe.  
NOTA 4.  Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares no se aceptarán documentos diferentes a 
los señalados en el presente  numeral.  
NOTA 5.  Para efectos de la verificación de la Experiencia del Proponente,  se procederá a sumar los SMMLV 
obtenidos en este aspecto de cada uno de los contratos que se pretenden hacer valer como experiencia, debiendo 
cumplir con los salarios exigi dos. 
NOTA 6.  En caso que la experiencia aportada, haya sido obtenida en Consorcio o  Unión temporal, para efectos de 
la verificación de la Experiencia del Proponente, se procederá a sumar los SMMLV de los contratos aportados en 
este aspecto en relación con cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, de acuerdo al 
porcentaj e de participación y deberá ser igual o superior a los salarios exigidos.  
NOTA 7.  En caso de Consorcio o Unión Temporal o Promesa de Sociedad Futura, para efectos de la veri ficación 
de la Experiencia, se procederá a sumar los contratos y SMMLV obtenidos en  este aspecto de cada uno de los 
integrantes del Consorcio o Unión Temporal, de manera ponderada de acuerdo al porcentaje de participación y, 
deberá ser igual o superior a l os contratos y salarios exigidos.  
 Las certificaciones de experiencia exigidas podrá n hacer referencia a más de un Convenio y/o contrato, 
siempre y cuando se especifique claramente en cada uno de ellos el valor, el objeto, y demás datos 
correspondientes, de  acuerdo a lo exigido en la presente invitación.  
 
 No se tendrán en cuenta certifica ciones de Convenios y/o contratos a los que se les haya impuesto 
sanciones o que tengan calificación del servicio regular o mala.  
 
 Sólo serán válidas las certificaciones que  se presenten con los requisitos exigidos en la presente invitación.  
 
 En caso de qu e la participación se realice a través de consorcios o unión temporal la experiencia exigida 
podrá ser aportada por una sola de las ESAL que lo integran o de manera conjunta , el valor exigido se 
 
 
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obtendrá de las sumatoria de acuerdo al valor que se allegue en cada una de las certificaciones que se 
acrediten como experiencia.  
 
Los oferentes deben cumplir con el anterior requerimiento; de lo contrario, se calificarán como No Adm isible o No 
cumple.  
 
 Las certificaciones no podrán ser expedidas por el propio PROP ONENTE, el Consorcio, o la Unión 
Temporal de la cual formó parte en la ejecución del Convenio.  
 
NOTA:  Se determina que la propuesta no cumple cuando no se presente las certi ficaciones y/o actas de 
liquidación con el cumplimiento de los requisitos exigidos o cuando se presente certificaciones y/o actas de 
liquidación de forma incompleta o inconsistente.  
 
12.7. DOCUMENTOS DE CARÁCTER FINANCIERO -CAPACIDAD FINANCIERA.  
 
Los ingresos de las entidades sin ánimo de lucro están destinados a cumplir su función social. Para  la verificación 
de la capacidad financiera, las entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad deberán aportar el registro 
único de proponentes vigente y/o sus esta dos financieros 2020 , en donde se indiquen los indicadores financieros y 
organizaci onales.  
 
Para lo anterior tendrán encuentra las siguientes condiciones que relacionan en la tabla siguiente:  
 
INDICADOR  
 VALOR REQUERIDO POR LA 
ENTIDAD  
INDICE DE LIQUIDEZ      Mayor  o igual 1,0  
INDICE DE ENDEUDAMIENTO     Menor o igual a 0,85 
RAZON D E  COBERTURA INTERESES   Mayor o igual a 20,25  
 
12.8. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL  
 
La entidad deberá acreditar que tiene una estructura organizacional, con órganos de administración  
activos, estados financieros debidamente certificados y dictaminados. Este requi sito se verificará con el 
respectivo certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio 
respectiva y los documentos emanados del contador, rev isor fiscal y/o representante legal respecto de 
estados financieros, así como con  los estatutos de la ESAL. Por tanto, cada oferente deberá aportar 
copia de los estatutos de la entidad . 
 
INDICADORES DE LA EFICIENCIA DE LA ORGANIZACIÓN:  
Documento de formato  de capacidad financiera y organizacional debidamente firmado por el Revisor Fisc al (se 
debe respaldar con los documentos de legalidad del Revisor Fiscal incluyendo certificado de antecedentes 
profesionales) – Formato Colombia Compra Eficiente  
 
Cuando la en tidad no cumpla con alguno de los indicadores de la capacidad financiera, la pro puesta será 
considerada como NO HABILITADA, por lo tanto, no continúa en el proceso de selección . 
 
 
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INDICADOR  
 VALOR REQUERIDO POR LA 
ENTIDAD  
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO  Mayor  o igual 0. 15 
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVO  Mayor  o igual 0. 15 
 
Rentabilidad del Patrimonio:  Es igual a la utilidad operacional dividida por el patrimonio. La Rentabilidad del 
Patrimonio del proponente se evaluará de la siguiente manera:  
Proponente persona jurídica o natural para ser habilitada debe tener una Rentabilidad del Patrimoni o mayor o 
igual a 0, 15 
 
El cumplimiento de la Rentabilidad del Patrimonio, de cada uno de los asociados del proponente plural 
(Consorcio, Unión Temporal, otro), se calcularán de  acuerdo al siguiente procedimiento y al realizar la sumatoria 
deberán cumplir con lo establecido para este indicador, así: se calculará efectuando la sumatoria de los 
indicadores de cada uno de los integrantes del proponente plural, afectado por el porcen taje de participación.  
 
Rentabilidad del activo:  Es igual a la utilidad operaci onal dividida por el activo total. La Rentabilidad del Activo 
del proponente se evaluará de la siguiente manera:  
Proponente persona jurídica o natural para ser habilitado debe te ner una Rentabilidad del Activo may or o igual a 
0,15 
 
El cumplimiento de la Re ntabilidad del Activo, de cada uno de los asociados del proponente plural (Consorcio, 
Unión Temporal, otro), se calcularán de acuerdo al siguiente procedimiento y al realizar la s umatoria deberán 
cumplir con lo establecido para este indicador, así: se calc ulará efectuando la sumatoria de los indicadores de 
cada uno de los integrantes del proponente plural, afectado por el porcentaje de participación . 
 
.CAPACIDAD TECNICA:  
 
A) EQUIPO DE MÍNIMO DE TRABAJO  
 
El proponente deberá par a cada uno de los profesionales adjuntar la siguiente documentación:  
Coordinador de campo 
(Profesional en el campo  de la 
administración, salud y/o 
deportes)  Experiencia general mínimo de cinco (05) años contados a partir de la fecha 
de expedición de la matricula profesional.  
Se acredita  mediante la presentación de: copia de la cedula de ciudadanía, 
copia d e la matric ula profesional, certificado de vigencia vigente de la tarjeta 
profesional , cuando aplique o copia del diploma o acta de grado  
 
Experiencia específica : presentar certificacione s de trabajo en actividades 
relacionados con la or ganización o desarrollo de eventos culturales, 
deportivos, recreativos o de activi dades sociales de mínimo tres (3) años.  
Asistente Actividades de campo  
(Profesional en licenciatura en 
educación física, re creación y 
deportes)  Experiencia general mínimo de  un (01) años contados a partir de la fecha de 
expedición de la matricu la profesio nal. Se acredita mediante la presentación 
de: copia de la cedula de ciudadanía, copia de la matricula profesional, 
certifica do de vigencia vigente de la tarjeta profesional , cuando aplique o 
copia del diploma o acta de grado . Experiencia específica : presentar 
certificaciones de trabajo en activid ades relaci onados con la organización o 
 
 
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desarrollo de eventos culturales, deportivo s, recreativos o de actividades 
sociales de mínimo un (1) año.  
Servicios de personal (Apoyo 
durante l as actividades)  para la ejecución del proceso empleará servicios person ales  de mí nimo tres 
(03) personas, cada posible trabajador debe presentar los sigu ientes 
documentos: Hoja de vida Formato DAFT, Copia de la cédula de ciudadanía 
del trabajador - 
Origin al de carta de compromiso de los servicios locales suscrita por el 
personal 
 
Copia de tarjeta o Matricula profesional, para las profesiones establecidas por la ley.  
Certificado de vigencia de la matricula profesional, vigente a la primera fecha de cierre del prese nte proceso.  
Diplomas o actas de grado.  
Certificación o convenios para soportar la experiencia.  
Carta de compromiso de cada uno de los profesiona les relacionados en donde muestren su disponibilidad para 
participar en el proyecto si el proponente r esultase favorecido en el proceso contractual.  
Hoja de vida.  
 
B) VERIFICACIÓN DE REQUISITOS MÍNIMOS DE EFICACIA:  
 
La eficacia es el esfuerzo o la gestión de la entidad sin ánimo de lucro para conseguir contribuciones en el sector 
privado. Entre más alto el ín dice de ef icacia mayor la solidez de la ESAL. Para definir el índice mínimo de eficacia 
de la entidad privada sin ánimo de lucro y dando cumplimiento a la  guía para la contratación con entidades sin 
ánimo de lucro de reconocida idoneidad la entidad, expedi do por la Agencia Colombiana para la contratación 
estatal Colombia Compra Eficiente; el municipio de Ciénega , utilizara la siguiente formula:  
 
EFICACIA = (Total, gasto de funcionamiento de la ESAL  en el año) / (Total contribuciones del sector privado en  el 
año) 
Eficacia mínima habilitante mayor a 4.  
 
C) VERIFICACIÓN DE REQUISITOS MÍNIMOS DE EFICIENCIA:  
 
Las entidades privadas sin ánimo de lucro no tienen como propósito generar utilidades. Los ingresos de las 
entidades privadas sin ánimo de lucro están desti nados a cum plir su función social. La administración de la entidad 
privada sin ánimo de lucro debe mostrar eficiencia en el gasto. Para definir el índice mín imo de eficiencia de la 
entidad privada sin ánimo de lucro y dando cumplimiento a la guía para la c ontratación  con entidades sin ánimo de 
lucro de reconocida idoneidad la entidad, expedido por la Agencia Colombiana para la contratación estatal 
Colombia Com pra Eficiente; el municipio de Cienega , utilizara la siguiente formula:  
EFICIENCIA = (Gastos de implemen tación de los proyectos en el año ) / (Total gasto de funcionamiento de la ESAL 
en el año)  Eficacia mínima habilitante mayor a 4  
 
D) REPUTACIÓN DE LA ENTIDA D SIN ÁNIMO DE LUCRO (ESAL):  
 
Con el fin de verificar de la ESAL, la Entidad revisará:  
 
Certif icado De  Ante cedentes Fiscales. El Proponente con su propuesta debe presentar copia de los Certificados 
de Antecedentes Fiscales de los ADMINISTRADORES de la ES AL y del personal que ejecutará el programa, 
 
 
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expedidos por la Contraloría General de la Repúblic a, de co nform idad a lo establecido en la Ley 610 de 2000; los 
cuales deben encontrarse vigentes a la fecha de presentación de las propuestas.  
 
Certificado de an tecedentes disciplinarios . El Proponente con su propuesta debe presentar copia de los 
Certificad os de An tecede ntes Disciplinarios de los ADMINISTRADORES de la ESAL y del personal que ejecutará 
el programa, expedidos por la Procuraduría General de la Nación ; los cuales deben encontrarse vigentes a la 
fecha de presentación de las propuestas.  
 
Certifica do De An teceden tes Judiciales . El Proponente con su propuesta debe presentar copia de los 
Certificados de Antecedentes Judiciales de los ADMINISTRADORES de la E SAL y del personal que ejecutará el 
programa, expedidos por la Policía Nacional; los cuales debe n encont rarse v igentes a la fecha de presentación de 
las propuestas. reputación  
 
Consulta Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC – POLICÍA. En aplicación al Art. 183 de l a 
Ley 18 01 de 20 16. 
  
CORRESPONDENCIA DEL OBJETO : El municipio consultará entre el objeto de la ESAL y el programa a 
desarrollar en los documentos aportados . 
 
13. CRITERIOS DE PONDERACIÓN PARA COMPARAR LAS OFERTAS  
 
Se tendrá en cuenta para la ponderación únic amente a quellas propuestas que hayan sido habilitadas, las cuales 
se calificarán de la siguiente manera:  
DESCRIPCIÓN  PUNTAJE TOTAL  
APOYO A PERSONAL LOCAL  50 PU NTOS  
EXPERIENCIA ADICIONAL  30 PUNTOS  
OFRECIMIENTOS ADICIONALES  10 PUNTOS  
APOYO A LA INDUSTRIA  NACIONA L 10 PUN TOS 
TOTAL PUNTOS POSIBLES  100 PUNTOS  
 
APOYO A PERSONAL LOCAL (5 0 puntos).  
El municipio asignara 30 puntos únicamente al oferente que demuestre  que para la ejecución del proyecto 
empleara la mayor cantidad de servicios profesionales reside ntes del  municip io de Ciénega . Para ser acreedor de 
estos puntos, cada posible trabajador que se vincule de forma directa a la ejecución del presente proceso de be 
presentar los siguientes documentos:  
Copia cedula de ciudadanía del trabajador.  
Carta de comp romiso s uscrita por cada persona a vincular.  
Certificado de residencia expedido por la alcaldía municipal  
Por las razones anteriormente expuestas se otorgara un  puntaje de 30 los cuales serán evaluados de la siguiente 
manera:  
CONDICIÓN ACREDITADA  PUNTAJE M ÁXIMO 
Si la aso ciación sin ánimo de lucro incluye en su equipo de trabajo a 4 más o 
personas.  50 
Si la asociación sin ánimo de lucro incluye en su equipo de t rabajo mínimo de 3 10 
 
 
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a 1 persona  
 
EXPERIENCIA ADICIONAL (30 puntos)  
EXPERIENCIA ADICIONAL  PUNT AJE 
Si la ESAL acredita experiencia adicional con dos (02 ) convenios celebrados con 
entidades públicas, que su objeto contemple la puesta en marcha y funcionam iento 
de centros vida o centros de protección o bienestar del adulto mayor  celebrados el 
año ant erior al  present e proceso , y cuyo valor individual  sea igual o superior al 
presupuesto oficial, adicional a la experiencia  especifica  mínima requerida.  30 
Si la ESAL acredita experiencia adicional con un (01 ) convenios celebrados con 
entidades públicas, q ue su ob jeto con temple la puesta en marcha y funcionamiento 
de centros vida o centros de protección o bienestar del adulto mayor  celebrados el 
año anterior al p resente proceso , y cuyo valor individual  sea igual o superior al 
presupuesto oficial, adicional a la exp eriencia  especifica  mínima requerida  10 
Si la ESAL no acredita experiencia adicional  0 
 
OFRECIMIENTOS ADICIONALES (10 puntos).  
 
Se otorgarán 10 puntos  a la ESAL, que presente profesionales con especialización en alguna de las ramas de su 
carrera.  A las d emás en r egla de tres simples . 
 
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL. (10 puntos)  
Se evaluará y se asignará diez (10) puntos a los proponentes que acrediten me diante certificación suscrita por el 
representante legal que su propuesta oferta bienes y servic ios de o rigen naci onal, de conformidad con lo 
consagrado con la Ley 1150 de 2007, articulo 2, parágrafo segundo, numeral 3. Para el efecto, se tendrá en 
cuenta lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, que delimitan lo relacionado con bienes y servicios d e origen  
nacional,  para lo cual deberán manifestarlo expresamente en su oferta.  
De igual manera, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 1 de l a Ley 816 de 2003, se otorgara 
tratamiento de bien o de servicio de origen nacional a aquellos b ienes o servicios originarios de los países con  los 
que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales  a 
las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bien es y 
servi cios nacionales.  
 
Si los oferentes no acreditan el requisito solicitado en debida forma para obtener el puntaje de este criterio, se le 
asigna ra 0 puntos.   
 
 
ANÁLISIS DE RIESGOS  
En atención a lo prescrito por el Artículo Cuarto de la Ley 1150 de 2.007, la e ntidad estima los siguientes riesgos, 
los interesados deberán pronunciarse sobre la estimación, tipificación y asignación de riesgos previsib les con el fin 
de revisarlos y establecer su distribución definitiva en la respectiva audiencia prevista  para tal e fecto:  
 
El municipio estima el riesgo derivado de la presente contratación en los términos antes enunciados y su 
calificación de la siguiente  manera:  
 
 
 
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RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA:  A partir de la fecha de suscripción del contrato y e n todas las etapas 
del mismo (Iniciación, ejecución y terminación) el contratista asume los efectos derivados de todos y cada uno de 
los riesgos asociados a est e contrato, al igual que respecto a los que logre determinar, salvo los casos que 
expresamente s e ha det erminado lo  contrario.  
 
En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan en la Matriz de Riesgos y 
otras cláusul as o estipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apéndices o que se deriven de la naturale za 
de es te contrato . 
 
Por lo tanto, no procederán reclamaciones del contratista basadas en el suceso de alguno de los riesgos asumidos 
por el Contratista y cons ecuentemente el Municipio de Ciénega no hará reconocimiento alguno ni se entenderá 
que ofrece ga rantía a lguna al Co ntratista, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de 
alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o  garantía se encuentren expresamente pactados en el 
presente Contrato.  
 
RIESGOS QUE ASUME EL MUN ICIPIO D E CIENEGA:  a partir de la fecha de suscripción del Contrato, el 
Municipio de Ciénega  asume, única y exclusivamente, los efectos derivados de los riesgos  que se listan de 
manera expresa y clara en cláusulas o estipulaciones del Contrato y sus apéndi ces y/o cuadros de tipificación, 
estimación y asignación de riesgo:  
 
CLASE  TIPIFICACIÓN DEL RIESGO  
ASIGNACIÓN 
DEL RIESGO  CATEGORIZACIÓN DEL 
RIESGO PORCENTAJE 
SEGÚN PROBABILIDAD 
Y MAGNITUD  
% DE RIESGO A 
ASUMIR  REFERENCIA DE 
LA ASUNCIÓN 
DEL RIESGO  PROBAB ILID
AD MAGNITUD  No 
DESCRIPCIÓN  DETALLE RIESGO  
MUNICIPIO  
PROPONENTE 
Y/O 
CONTRATISTA  
EVALUADA  
VALORADA EN 
PORCENTAJE  
EVALUADA  
VALORADA EN 
PORCENTAJE  
  Admini strativos  
1 No firma del contrato por 
parte del proponente y/o 
contratista  Porque el  contratist a se 
Rehusó a firma rlo. No 
estuvo de acuerdo con el 
Clausulado. En 
consecuencia se  procede a 
la aplicación de la póliza de 
Seriedad  de la oferta   X 
BAJO  
25% 
ALTO 
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el monto del 
evento presentado  2 Demora en i niciació n  
del cont rato por falta    
de supervisión  Esperar a que se adjudique 
el contrato de interventoría 
o el problema que se haya 
presentado  X X 
BAJO  
25% 
ALTO 
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  Operativos  
3 Incumplim iento del 
contrato por parte del 
contratista  Hace referencia a cualquier 
clase de incumplimiento por 
parte del Contratista, antes, 
durante y posterior a  la 
orden de  iniciación del 
Contrato   X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo    
con e l monto del  
evento presentado  
 
 
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5 No pago oportuno por 
parte del contratista a 
los trabajadores y   
personal  en relación 
con salarios, 
prestaciones soc iales y  
demás, beneficios a  que 
tengan derecho    X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumi r de acu erdo  
con e l monto del 
evento presentado  6 Daños a terceros por 
responsabilidad civil  por 
parte del contratista    X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcenta je a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  7 Errores involuntarios  
que hayan  quedado  en 
los pli egos de   
condiciones, APU, 
unidades, cantidades de 
raciones, 
especificaciones, 
descripción del  
proyecto, estudios  
previos, anexos 
técnicos , operaciones 
aritméticas, etc.  Hace referencia a cualquier  
error que se pueda 
presentar en los  
documen tos publica dos en  
el portal único de 
contratación  X X 
BAJO  
25% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el monto del 
evento presentado  8 Errores cometidos por el 
contratista en la 
Elaboración de las 
propuestas y/o en los 
documentos 
relacionado s en el pli ego  
de condiciones o errores 
cometidos en 
documentos elaborados 
por el contratista durante 
la ejecución del contrato    X 
ALTO  
100%  
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  9 No pago oportuno p or 
parte  el contrat ista a 
toda clase de 
proveedores en relación 
con compras, alquileres, 
servicios, contratos    X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir d e acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  10 Escasez de cualquier 
material para la 
ejecuc ión del contrato.  El contratista debe estudiar 
esta situación y diseñar 
planes de contingencia   X 
BAJO  
25% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el  monto del 
evento presentado  11 Demora en la  radicación 
oportuna por parte del 
contratista de  la acta s 
parciales  o finales  o  las 
cuentas para cobro  de 
recursos  El contratista debe tener 
procedimientos definidos 
para la   elaboración y 
radicación de l as actas   X 
ALTO  
100%  
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el monto del 
evento pre sentado  12 Aplica ción de la ley de 
intervención económica 
al contratista    X 
BAJO  
25% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  
 
 
MANUAL DE PROCESOS Y PROCE DIMIENTO S Departamento de  Boyacá  
ALCALDIA MUNICIPAL DE CIÉNEGA  
NIT. 891801988 -1  
Macroproceso:  APOYO  
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ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  Versión  01 
Vigenci a desde  Dec. 039  de Mayo 
05 de 2015  
 
 
13 Muerte del personal del 
contratista durante la 
ejecución del contrato  Hace refer encia a muertes a  
causa de deficiencias en el 
proceso de ejecución del 
contrato por deficiencias en 
el sistema de seguridad 
industrial aplicado por el 
contrati sta  X 
BAJO  
25% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el monto del 
evento presentad o 15 Demora en la  
legalización del contrato 
por parte del contratista  Causada por parte del 
Contratista por no radicar  
completa, correcta y  
oportunamente la  
documentación de 
legalización según lo 
manifestado en los pliegos 
de condiciones y el contrato   X 
BAJO  
25% 
ALTO  
100% 
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  17 Suspensiones del 
contrato    X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porce ntaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  18 Prorrogas del contrato    X 
MEDIO 
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  19 Baja tasa y/o  valoración 
del riesgo estimada por 
el contratist a comparada 
con el valor y tipo de 
contrato a ejecutar    X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a  
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  20 Coordinación 
interinstitucional  Cuando la  ejecución del 
contrato depende de 
entidades diferentes a l 
Municipio y al Contratista  X X 
BAJO  
25% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el  monto d el 
evento p resentado  21 Fluctuación de precios 
en insumos    X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presen tado 22 Insolvencia del 
contratista    X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerd o   
con el monto de l 
evento presentado  Ambientales  
25 Multas por 
incumplimiento  de 
lineamientos PAE    X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje  a 
asumir de acue rdo   
con el monto del 
evento presentado  
 
40 Daños en el 
funcionamiento de la 
maquinaria y/o eq uipos   X 
ALTO  
100%  
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el monto del 
evento presentado  
 
 
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41 Discrepancias entre 
contratista e interventor    X 
MED IO 
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  42 Modificac iones de 
algunas de las 
cantidades establecidas 
en ell contrato    X 
ALTO  
100%  
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el monto del 
evento pre sentado  45 No tener vigentes por 
parte del contratista los 
documentos necesarios 
y requeridos para el 
pago de las  cuentas  y/o 
actas de Prestación de 
servicio    X 
BAJO  
25% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el monto del 
evento presentado  46 Problemas presentados 
durante la producción de 
los insumos por parte de 
los proveedores    X 
BAJO 
25% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  47 Terremotos, huracanes, 
tornados, volcanes, 
inundaciones, 
deslizamientos 
exorbitantes, vientos 
exorbitantes, incendios 
no provocados y/o 
demás fuerzas de la 
naturaleza   X X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo   
con el monto del 
evento presentado  Causas y/o 
eventos de la 
naturaleza, fuerza 
mayor o caso 
fortuito  
48 Accidentes del 
transportador que lleve 
insumos y/o materiales 
y/o y/o equipos y /o 
perso nal del con tratista   X X 
MEDIO  
50% 
ALTO  
100%  
100%  Porcentaje a 
asumir de acuerdo  
con el monto del 
evento presentado  
 
14. SUPERVISIÓN  Y COORDINACIÓN:  
 
La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el CONTRATISTA a fa vor del 
municipio d e Municipio, estará a cargo de  la Secretaria de despacho  o de la persona que designe el Alcalde 
Municipal.  
 
 
 
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SE CONCLUYE QUE  
 
Dentro del p roceso de selección del contratista se observarán los principios de transparencia, economía, 
responsabil idad y selecció n objetiva establecidos en las leyes 80 de 1993 , Decreto 092 de 2017 y 1150 de 2007.  
  
Atentamente,  
 
 
 
ORIGINAL FIRMADO  
YULIETH VILLALDIN A BOHORQUEZ BOHO RQUEZ  
Secretaria de despacho   
Municipio de Ciénega  
 