  PROCESO GESTIÓN CONTRACTUAL  
 
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE 
APOYO A LA GESTIÓN  Código:  FOR -GEC -037 
Versión: 1 
Fecha  Memo I2022034433 - 
12/10/2022  
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De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.1.2.1.1  modificado 
por el artículo 1 del Decreto 399 del 13 de abril de 2021 y el procedimiento Contratación de 
prestación de servicios profesionales y/o apoyo a la gestión (PCD -GEC -001), se realizan los 
presentes estudios previos así:  
 
Dependencia que elabora el estudio SUBDIRECCIÓN PARA LA INFANCIA  
Nombre del equipo técnico que participa 
en la elaboración ALCIRA DAZA ROJAS  
Revisó HANS CRHISTIANS MURCIA PATIÑO  
Aprobó  CRISTINA VENEGAS FAJARDO   
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER  
 
La constitución política prevé en el artículo 2 como fines del Estado: “Servir a la comunidad, 
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
consagrados en la constitución; facilitar la participación de t odos en las decisiones que los 
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la 
vigencia de un orden justo, al i gual que establece que “… Las autoridades de la República están 
instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, 
creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes 
socia les del Estado y de los particulares”.  
 
Conforme los dispuesto en el actual Plan de Desarrollo de Bogotá D.C “Un Nuevo Contrato 
Social y Ambiental para la  Bogotá del siglo XXI”, adoptado mediante el Acuerdo Distrital 761 de 
2020 representa las transformac iones en  oportunidades de educación, salud, cultura, 
productividad, innovación, generación de ingresos y disminución de la pobreza  
multidimensional, monetaria, informalidad, pobreza oculta, de la población vulnerable, en riesgo 
de empobrecimiento y  de feminización de la pobreza, dirigidas a brindar mayor inclusión social 
y productiva a las familias y poblaciones que  tradicionalmente han asumido los mayores costos 
de vivir en la ciudad. Este Plan de Desarrollo es la apuesta para hacer  de Bogotá́ una ciudad 
más cuidadora, incluyente, sostenible y consciente, mediante un nuevo contrato social, 
ambiental e  intergeneracional para la Bogotá́ del siglo XXI. 
 
Dentro del Propósito número 1 “Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades 
para la incl usión social, productiva y política”, se busca generar condiciones de posibilidad para 
que las poblaciones que tradicionalmente han sido excluidas de las oportunidades de desarrollo 
y han asumido los mayores costos, puedan ejercer plenamente sus derechos, realizar sus 
deberes y disfrutar de los beneficios de vivir en la ciudad; así mismo, para quienes han gozado 
de mayores oportunidades de desarrollo educativo, social y económico, se propone aumentar 
las oportunidades de solidaridad, generación y redistribu ción de los beneficios de vivir en la 
ciudad, en función de disminuir las inequidades y aumentar las oportunidades para todos con 
especial énfasis en la población infantil, a la que se ofrecerán servicios que permitan garantizar 
el desarrollo integral de l as niñas, niños y adolescentes.  
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Así mismo, el logro de Ciudad “Implementar el sistema distrital de cuidado y la estrategia de 
transversalización y territorialización de los enfoques de género y diferencial para garantizar la 
igualdad de género, los derech os de las mujeres y el desarrollo de capacidades de la ciudadanía 
en el nivel distrital y local” y el Programa “Sistema Distrital de Cuidado”, contemplan acciones 
de tipo integral orientadas principalmente a generar condiciones de posibilidad, en los ámbit os 
de las relaciones con la educación y el desarrollo humano, el empleo, la inclusión laboral y el 
mercado, los subsidios y contribuciones, la reducción de la pobreza y de la feminización de la 
misma, la salud, el hábitat y la vivienda, el capital social y  cultural y la participación cívica y 
desarrollo y movilidad social, para personas de los diferentes sectores sociales y poblaciones 
vulneradas, que induzcan el fortalecimiento de la capacidad humana para la toma de decisiones 
en las diferentes transicione s de la vida y actuar con la intención de producir un cambio en los 
patrones negativos de la segregación socio económica . 
 
Así las cosas, y teniendo en cuenta la misión de la Secretaría que determina: "La Secretaría 
Distrital de Integración Social, es una entidad pública de nivel central de la ciudad de Bogotá, 
líder del sector social, responsable de la formulación e implementación de políticas públicas 
poblacionales orientadas al ejercicio de derechos, ofrece servicios sociales, programas y 
estrategias y p romueve de forma articulada, la inclusión social, el desarrollo de capacidades y 
la mejora en la calidad de vida de la población en mayor condición de vulnerabilidad, con un 
enfoque territorial.",  se asume un rol activo no solo en procesos de transparencia  en el manejo 
de los recursos públicos, sino en el actuar de cada servidor y servidora pública y por tanto en la 
territorialización de la política social.  
 
Adicionalmente, la  SDIS ejerce funciones para el restablecimiento de derechos de algunos 
grupos pobl acionales ; es una entidad que tiene varios campos de acción en prevención, 
protección, promoción y restablecimientos de derechos fundamentales, tendientes a la 
ampliación de las oportunidades de inclusión social y productiva, en particular de las mujeres, 
los jóvenes y las familias, para superar progresivamente los factores de naturalización de la 
exclusión, discriminación y segregación socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de 
oportunidades y el ejercicio de una vida libre, colectivamente sosten ible y feliz.  
 
Por eso , la línea transversal de la entidad para lograr esos objetivos se fundamenta en tres 
grandes temas:  
 
1. Estrategia territorial integral social – ETIS , como modelo de atención para la puesta en 
marcha de servicios sociales en las 20 localidades de la  ciudad, orientado al trabajo 
territorial, la coordinación con otros sectores y el vínculo directo con las comunidades y 
hogares, a partir de la tropa social  como herramienta de abordaje.  
2. El Sistema Distrital de Cuidado - SIDICU, como uno de los programas estratégicos en el que 
diferentes sectores del Distrito aportan al cumplimiento de metas relacionadas con el 
reconocimiento, redistribución y reducción de la s cargas de trabajo del cuidado.  
3. Enfoque de género. Si bien es cierto los servicios sociales requieren concretarse a través de 
bienes, también es cierto que la prestación de servicios de carácter personal es fundamental, 
pues son nuestros equipos los que a bordan a las comunidades y los territorios con miras a 
realizar atenciones que mejore la calidad de vida de los beneficiarios, pero además con el 
objetivo de generar movilidad social en los hogares respectivos.  
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De otra parte, el Decreto Distrital 607 de d iciembre de 2007 "Por el cual se determina el objeto, 
la estructura  organizacional y funciones de la Secretaría Distrital de Integración Social", 
modificado por los Decretos, 149 de 2012, 445  de 2014, 587 de 2017 y 459 de 2021, en su 
artículo 22 dentro de las funciones de la Subdirección para la Infancia establece:  
 
a) Brindar a la Dirección Poblacional mecanismos para la planeación, diseño, ejecución, 
supervisión, control, evaluación y sistematización de las estrategias, programas, proyectos 
y servicios que s e prestan directamente o a través de convenios o contratos con 
organizaciones públicas o privadas al grupo de población de niños/as sujetos de atención, 
de conformidad con la misión de la entidad.  
b)  Apoyar a la Dirección Poblacional en la planificación de l os insumos y recursos requeridos 
para la correcta ejecución de los planes, programas, proyectos y servicios dirigidos a la 
niñez en vulner abilidad en el Distrito Capital.  
c)  Apoyar a la Dirección Poblacional, en coordinación con la Dirección de Análisis y Di seño 
Estratégico, la Dirección Territorial y las demás Subdirecciones, en la realización de 
estudios, análisis e investigaciones sobre promoción, prevención, protección integral y 
restitución de derechos para orientar la formulación de políticas planes, pr ogramas y 
proyectos que respondan a las condiciones, necesidades y características de los niños y 
niñas en situación de vulnerabilidad en el Distrito Capital.  
d) Establecer los métodos y procedimientos para verificar y evaluar la operación de los 
programas, p royectos y servicios de su área, en el marco de los lineamientos políticas, 
enfoques, estrategias, procesos y procedimientos definidos por la Entidad para la atención 
de el -los grupos poblacionales a su cargo.  
e)  Apoyar al Despacho de la Secretaria en la def inición de la filosofía, fines, misión y visión 
de la Entidad y en la definición y adopción de las políticas, estrategias, planes y programas 
que deba adoptar la entidad.  
 
En este contexto y teniendo en cuenta la implementación y seguimiento de la Política  Publica 
de Infancia y Adolescencia  se propone fortalecer, optimizar y flexibilizar la oferta actual, en 
donde los procesos de incidencia de la Política Pública,  articulación intersectorial, pedagógicos, 
de nutrición y salubridad, ambientes adecuados y seg uros, talento humano y  administrativo 
contribuyan a la reducción de las condiciones sociales, económicas y culturales a través de la 
contratación  de un recurso humano que atienda las actividades que se derivan de la prestación 
de los servicios sociales, programas y  estrategias; toda vez que no se cuenta con el personal 
de planta suficiente para llevar a buen término lo anteriormente  descrito. Lo que conlleva a 
garantizar un uso eficiente de los recursos públicos dispuestos por la Entidad para lograr  
satisfacer las necesidades de atención de la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia en el 
Distrito.  
 
De esta manera el Distrito Capital a través del Acuerdo 761 de 2020, adoptó el Plan de 
Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas del Distrito Capital 2020 -2024 “Un 
nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”. En este marco la Secretaría 
Distrital de Integración Social formuló el Proyecto de Inversión 7744 denominado 
“GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO INT EGRAL DE LA NIÑEZ Y 
LA ADOLESCENCIA DE BOGOTÁ”, el cual tiene como objetivo general contribuir a la atención 
integral de niñas, niños y adolescentes residentes en Bogotá, generando  
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oportunidades y condiciones de acceso flexibles acorde con sus realidades t erritoriales, sociales, 
económicas y culturales,  con el propósito de consolidar un nuevo contrato social, ambiental e 
intergeneracional que permita superar progresivamente los factores de naturalización de la 
exclusión, discriminación y segregación socioec onómica y espacial, que impiden la igualdad de 
oportunidades y el ejercicio de una vida libre, co lectivamente sostenible y feliz en el cumplimiento 
de la meta No  2 “Atender a 71.000 niñas y niños con enfoque diferencial y de género, en servicios 
dirigidos  a la primera infancia pertinentes y de calidad en el marco de la atención integral, a través 
de una oferta flexible que tenga en cuenta las dinámicas socioeconómicas de las familias y 
cuidadores/as, que permita potenciar su desarrollo, así como prevenir s ituaciones de riesgo para 
la garantía de derechos ”. 
 
En este sentido conforme lo dispuesto en la Resolución de interna No 0509 del 20 de abril de 
2021, la Secretaría Distrital de Integración Social, a través de la Subdirección para la Infancia, 
orienta ser vicios sociales, modalidades y estrategias de atención a las niñas, niños y  
adolescentes del Distrito Capital con el fin de propender por la garantía del libre ejercicio de sus 
derechos y su reconocimiento como sujetos de derechos, que minimice sus condic iones de 
vulnerabilidad.  
 
Conforme lo anterior, la Subdirección para la Infancia presta el servicio de EDUCACION INICIAL 
EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL , el cual tiene como objeto generar entornos 
protectores y enriquecidos que promuevan el desarrollo integral y el goce efectivo de derechos 
de la primera infancia desde la gestación, con enfoque diferencial y de género, en  coherencia con 
los fundamentos de la educación inicial, involucrando a las familias, la comunidad y las redes de 
apoyo a través de se is (6) modalidades de atención; lo cual se materializa a través de varias 
modalidades propias de este servicio entre estas las modalidades de: JARDINES INFANTILES 
DIURNOS, JARDINES INFANTILES NOCTURNOS, CASAS DEPENSAMIENTO 
INTERCULTURAL, ESPACIOS RURALES, CRECEMOS EN LA RURALIDAD Y CRECIENDO 
JUNTOS.  
 
Es así, como el Distrito cuenta con jardines infantiles diurnos en dieciocho (18) Localidades, a 
través de las cuales se busca favorecer el desarrollo integral con enfoque diferencial a través de 
procesos pedag ógicos, cuidado calificado, apoyo alimentario con calidad y oportunidad y  
promoción de la corresponsabilidad de las familias. La modalidad está dirigida a  niñas y niños 
menores de 3 años o menor de 6 en las UPZ con déficit de oferta en las Instituciones Ed ucativas 
Distritales (IED) reportadas por la Secretaria de Educación del Distrito -SED, que habiten en 
Bogotá.  
 
Para el cumplimiento de lo anterior, se requiere contar  de manera temporal  con recurso humano  
idóneo que atienda las actividades que se derivan de la prestación de los servicios sociales, 
programas y estrategias;  para cumplir con las funciones pertenecientes al objeto misional de la 
entidad,  en el marco de las metas, planes y proyectos del Plan de Desarrollo.  
 
Adicional a lo anteriormente expuesto , está claro que la misión y funciones de la entidad 
corresponden a variedad de modalidades que permite llegar a miles de personas y hogares en la 
ciudad de Bogotá, lo cual implica fortalecer de manera temporal un gran equipo interdisciplinario 
con el que se pueda accionar, de acuerdo a los proyectos de inversión existentes y las metas 
plan de desarrollo a cumplir y  toda vez que, a la fecha esta entidad no cuenta con personal de 
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planta suficiente para atender tal necesidad descrita debiéndose acudir a la co ntratación de 
prestación de servicios que se desarrollara con total autonomía administrativa y técnica del 
contratista, en el marco de los contratos de que trata el numeral 3 del artículo 32 de la ley 80 de 
1993.  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, la Subdire cción para la Infancia considera conveniente contratar 
los servicios del talento  humano necesarios para la atención de niños, niñas y adolescentes que 
enfrentan situaciones de inobservancia,  vulneración o amenaza de sus derechos asociadas a 
inequidades soc iales, económicas y culturales, como la naturalización  de la violencia en las 
prácticas de crianza y a las condiciones de acceso de la oferta de servicios del Distrito no acordes 
con las realidades territoriales . 
 
Por lo expuesto y para dar cumplimiento al PAA de la presente vigencia se requiere la contratación 
de 491 personas  naturales para que preste(n) su(s) servicios de apoyo a la gestión , con el objeto 
de PRESTAR SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO AUXILIAR DE  ATENCIÓN A LA 
PRIMERA INFANCIA, EN JARDINES INFANTILES DIURNOS DE LA SDIS, APORTANDO AL 
DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑAS Y NIÑOS, ACORDE A LO ESTABLECIDO EN EL 
SISTEMA DE CUIDADO.  
 
El anterior perfil se requiere para la prestación de un servicio temporal, con  plazo determinado, 
por cuanto el personal de  planta con el que cuenta la SDIS no es suficiente para el cubrimiento 
de este servicio. Por lo anterior, el Contratista no se  encuentra subordinado en sus actividades al 
SUBDIRECTOR (A) LOCAL DE SUBA , por lo cu al prestará manera independiente  sus 
actividades, cumpliendo la meta determinada.  
 
La Política Pública Distrital de Gestión Integral de Talento Humano 2019 -2030 (Conpes 07 de 
2019) determinó que la Secretaría Distrital de Integración Social es la segunda e ntidad del Distrito 
con mayor número de contratos de prestación de servicios con personas naturales, situación que 
se origina en la necesidad de prestar servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos 
poblacionales con condiciones de pobreza y vul nerabilidad y que son de especial protección.  
 
Al respecto, el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del Distrito 
Capital 2020 -2024 “Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”, determinó 
que se diseñará  e implementará una estrategia de formalización, dignificación y acceso público 
y/o meritocrático a la Administración Distrital con la creación de por lo menos 1.500 empleos y la 
realización de concursos de méritos para la provisión de 1.850 vacantes.  
  
Consecuente con lo anterior, la Secretaría Distrital de Integración Social ha cumplido de manera 
progresiva con el plan distrital de desarrollo, como quiera que se incrementó la planta de personal 
a 2.174 cargos. No obstante, actualmente el personal de plant a aún es insuficiente para ejecutar 
los servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que, además de sus 
condiciones de pobreza, se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta, vulnerabilidad o 
exclusión social.  
 
Al respect o, es importante indicar que la SIDS está realizando las acciones necesarias para 
consolidar el sustento técnico mencionado, sin que sea razonablemente posible agotar los 
trámites legales y presupuestales para ampliar la planta de personal dentro del plazo  de cuatro 
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(4) meses, como lo ha explicado la Procuraduría General de la Nación en su Circular 001 de 2023 
al señalar que “ los múltiples trámites y las diversas instancias que se deben agotar para lograr 
ajustar las plantas de personal de las entidades del  Estado ”, el mencionado plazo de cuatro (4) 
meses “ es insuficiente y se corre el riesgo de dejar a muchas entidades públicas sin el personal 
necesario e idóneo para atender la demanda de servicios que prestan a la ciudadanía ”.  
 
En ese orden de ideas, dado  lo descrito anteriormente y considerando que los servicios que 
presta la SDIS son de carácter permanente e ininterrumpidos y, especialmente, que recaen en 
sujetos de especial protección constitucional, es necesario que se adopten las medidas que sean 
del caso para garantizar que no existirá interrupción en el servicio, por lo que los contratos de 
prestación de servicios serán celebrados por un plazo superior a los cuatro (4) meses a los que 
aluden las Circulares Nacionales, pues de otra manera se genera un  riesgo de dejar en 
desprotección a la población vulnerable y de no cumplir con las políticas públicas de protección 
social, lo cual no resulta admisible en la naturaleza de las funciones a cargo de la SDIS.  
 
Así las cosas, la imposibilidad de realizar am pliación de la planta de personal en el lapso de cuatro 
(4) meses, el deber de prestar los servicios sociales de manera continua e ininterrumpida y el 
número elevado de contratistas de la Secretaría Distrital de Integración Social, justifica que la 
contrat ación de prestación de servicios se realice por el tiempo previsto en el Plan Anual de 
Adquisiciones - PAA 2023. Además, la justificación de superar el plazo de los cuatro (4) meses 
se encuentra en que a la fecha existe claridad de que en ese periodo de ti empo no se logrará la 
ampliación de la planta de personal, de tal manera que la celebración de un contrato por ese 
término implicaría una evidente violación de los deberes legales de planeación.  
 
Adicionalmente, con esta justificación se revisarán las disp osiciones de las Circulares Nacionales 
-a pesar de que ellas no son exigibles a las autoridades distritales en virtud de la autonomía 
territorial prevista en el artículo 287 de la Constitución Política -, la Circular 001 de 2023 emitida 
por la Procuraduria General de la Nación, en el sentido de adelantar el análisis de cargas, así 
como las demás actividades previstas en el Decreto nacional 1800 de 07 de octubre de 2019 que, 
reglamenta la Ley 909 de 2004, para determinar la necesidad de reestructuración, refo rma o 
modificación de planta de personal y subsiguiente trámite ante las autoridades competentes de 
aprobar el presupuesto cumpliendo con el principio de planeación.  
 
 
2. OBJETO : 
 
PRESTAR SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN COMO AUXILIAR DE ATENCIÓN A LA 
PRIMERA  INFANCIA, EN JARDINES INFANTILES DIURNOS DE LA SDIS, APORTANDO AL 
DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑAS Y NIÑOS, ACORDE A LO ESTABLECIDO EN EL 
SISTEMA DE CUIDADO.  
 
3. ANALISIS DEL SECTOR:  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 acerca del 
deber de análisis del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y con el fin de 
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materializar los principios de planeación, responsabilidad, y trans parencia, se identificó que el 
sector relativo al objeto del presente Proceso de Contratación  está integrado por el conjunto de 
personas que cuentan con estudios, conocimientos y experiencia en temas relacionados y, que 
prestan sus servicios a las entidade s y organismos del Estado.  
 
La contratación de estas personas no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo 
las propias del ejercicio profesional, y es diversa en cada Entidad Estatal de acuerdo con sus 
necesidades.  
 
La determinación del perfil del posible contratista y de quien lo cumple está relacionada con el 
conocimiento previo de las condiciones de la persona y la experiencia en contratos ejecutados 
por el posible contratista  versus la necesidad que la entidad pretende satisfacer, lo cual se 
encuentra directamente ligado con la determinación del valor del contrato y los honorarios de  la 
prese nte contratación, conforme a la Resolución de escalas de perfiles de honorarios vigente de 
la SDIS  
 
4. CODIFICACIÓN CLASIFICADOR BIENES Y SERVICIOS  
 
Clasificación según Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas para la prestación del 
servicio que se requiere corresponde a:  
 
CODIGO UNSPSC  DESCRIPCIÓN  
80111 500 Desarrollo de recurso humano . 
 
5.  CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL : 
 
El valor del contrato se encuentra respaldado por la disponibilidad presupuestal o vigencia futura 
relacionada en la plataforma SECOP II . 
 
6. CARACTERÍSTICAS DE IDONEIDAD Y O EXPERIENCIA DEL PERFIL A CONTRATAR :  
 
Categoría:   ASISTENCIAL  
Formación : Título de bachiller  
 
Experiencia : Cinco (05) años de experiencia relacionada en  atención a primera infancia.  
 
Para efectos de la presente contratación se tendrá en cuenta la equivalencia 
descrita en el Decreto Nacional 1083 de 2015 .  
 
7. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
 
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Teniendo en cuenta que se pretende por parte de la Secretaria Distrital de Integración Social – 
SDIS la suscripción de un Contrato de Prestación de Servicios (Profesionales o apoyo a l a 
gestión), de acuerdo con el objeto a contratar y la naturaleza de este, la selección para la 
escogencia del contratista será a través de la modalidad de CONTRATACION DIRECTA. 
Mediante esta modalidad de selección, la entidad podrá contratar directamente c on la persona 
natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que acredite idoneidad y 
experiencia relacionada con la materia del mismo, sin que sea necesario obtener previamente 
pluralidad de ofertas.  
 
El fundamento legal de la modalid ad se encuentra contemplado en literal h) numeral 4º artículo 
2º de la Ley 1150 de 2007, que establece como causal de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales, al señalar: “h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo 
a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales;”. Norma que a su vez se encuentra reglamentada por el 
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9 el cual preceptúa: “Las entidades esta tales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida 
y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal 
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita” .  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de los proyectos a 
través de los cuales se materializa el objeto de la entidad . 
 
Por lo expuesto se justifica por parte de la Secretaría Distrital de Integración Social la modalidad 
de selección pertinente para contratar la prestación de  servicios personales  requerida por la  
entidad es la contemplada en literal h) numeral 4º artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 , el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015  y artículo  2.8.4.4.5. del Decreto 1068 de 2015 .  
 
8. ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO  
 
El Decreto 1082 de 2015 define riesgo como un evento que puede generar efectos adversos y 
de distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de Contratación o en la ejecución 
del contrato, también establece en su artículo 2.2.1.1.1.6.3 que la En tidad Estatal debe evaluar 
el riesgo que el proceso de contratación representa para el cumplimiento de sus metas y 
objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra 
Eficiente, para ello, la Secretaria Distrital de Int egración Social – SDIS, en cumplimiento de los 
parámetros dados por el Decreto 1082 de 2015, procede a analizar los riesgos de la siguiente 
manera:  
 
De acuerdo con lo establecido con el artículo 2.2.1.1.1.6.3  deI Decreto 1082 de 2015, la 
evaluación del ri esgo que el proceso representa para el cumplimiento de las metas del manual 
y guías establecidas por Colombia Compra Eficiente, se elaboró la respectiva Matriz, la cual es 
incorporada precisando que salvo a las situaciones específicamente mencionadas y com o 
principio general, el contratista asumirá los efectos económicos de todos aquellos sucesos 
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previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son objeto del presente proceso de 
contratación.  
 
Se adjunta el f ormato  análisis de riesgos previsibles  de la contratación ( FOR -GEC -035) firmada 
por el área donde nace la necesidad el cual hace parte integral del presente estudio.  
 
9. DOCUMENTOS REQUERIDOS  
 
Conforme lo dispuesto en el formato Lista de chequeo contrato prestación de servicios y apoyo 
a la gestión (FOR -GEC -001). 
10. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO  
 
10.1. PLAZO  
 
El plazo de ejecución del contrato es de NUEVE (9 ) MESES  contados a partir de la fecha de inicio 
de ejecución del contrato indicado en la plataforma SECOP II.  Sin superar el 7 de diciembre de 
2023  
 
10.2. LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
La ejecución del contrato será en la ciudad de Bogotá D.C . 
 
PARAGRAFO: Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de 
Bogotá D.C. 
 
10.3. VALOR   
 
Teniendo en cuenta la tabla de honorarios que la SDIS ha dispuesto para los efectos, y el perfil 
requerido para esta  contratación, el valor del contrato será hasta por la suma QUINCE 
MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL SESENTA  PESOS  M/CTE 
($15.249.060 ). 
 
PARÁGRAFO: El valor del presente contrato será el que resulte de la prestación efectiva del 
servicio desde el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución hasta la 
finalización del plazo contractual.  
 
10.4. FORMA DE PAGO   
 
El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA en mensualidades vencidas, cada una por 
valor  
UN MILLÓN SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS CUARENTA PESOS 
M/CTE ($ 1.694.340 ). 
 
Para el primer pago, se pagará proporcional a los días de servicio efectivamente prestados 
contado desde el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución  hasta el día 
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30 del mismo mes .  Dichos desembolsos se realizarán previa presentación de informe de 
activid ades y el comprobante de pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, 
Pensión y ARL, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el porcentaje 
establecido por el Gobierno Nacional (Si a ello hubiere lugar).  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: Adicionalmente, y según corresponda los pagos aquí referenciados 
estarán sujetos a la siguiente documentación: i). Informe parcial o final avalado por el supervisor. 
ii). Entregar en medio magnético los archivos y trámites adelantados co n ocasión del objeto del 
contrato. iii). Cumplimiento de los trámites administrativos a que haya lugar (diligenciamiento de 
la cuenta de cobro  paz y salvos y expedición de facturas cuando haya lugar).  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: los pagos que efectué la Secretaría  en virtud del presente contrato 
estarán sujetos a la Programación de Recursos del Programa Anual de Caja – PAC y los 
recursos disponibles en Tesorería.  
 
PARÁGRAFO  TERCERO : Para cumplir con las obligac iones fiscales de ley, la SDIS efectuará 
las retencion es que surjan del presente contrato, las cuales estarán a cargo del contratista.  
 
PARÁGRAFO  CUARTO : Si EL CONTRATISTA es responsable de IVA, deberá presentar para 
el pago la correspondiente factura, donde discrimine el IVA.  
 
PARÁGRAFO  QUINTO : Cuando el contrato termine anormalmente, deberá suscribirse el Acta 
de Liquidación de este, para efectos del último pago.  
 
11. GARANTIAS  
 
Teniendo en cuenta las condiciones de idoneidad de la persona que prestará el servicio, así 
como la estipulación de la forma de pago que se hará con posterioridad a la prestación del 
servicio, una vez haya sido recibido a satisfacción por parte del supervi sor, es procedente dar 
aplicación a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015, por lo tanto, el 
presente CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS  NO requiere la constitución de 
garantías por el/la contratista.  
 
12. OBLIGACIONES DEL CONTRATO:  
 
12.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL O LA CONTRATISTA:  
 
1. Suscribir oportunamente el Acta de Inicio y el Acta de Liquidación (si hay lugar a esta) del 
contrato de prestación de servicios, conjuntamente con el(la) supervisor(a) del  mismo.  
2. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su 
propia responsabilidad, por lo tanto, declara que no existe ni existirá ningún tipo de 
subordinación, ni vínculo laboral alguno entre EL CONTRATISTA y la SDIS . 
3. Disponer de los medios necesarios para garantizar la correcta ejecución del objeto 
contractual, así como del mantenimiento, cuidado y custodia de la información y 
documentación generada en el marco del objeto del presente contrato.  
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4. Presentar la cuenta de  cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el contrato, 
junto con el informe de ejecución realizado para cada pago.  
5. Realizar el registro y cargue en la plataforma Secop II desde el usuario personal en el numeral 
7- Ejecución del contrato - Plan de pagos y en el aplicativo de la SDIS dispuesto para el trámite 
de informe de Orden de Prestación de Servicios IOPS, para el pago de honorarios respectivo, 
el certificado de contratos suscritos con otras entidades (FOR -GEC -030), el pago de 
seguridad so cial, el informe de ejecución, medio de consulta de evidencias y factura cuando 
aplique.  
6. Presentar, durante la ejecución del contrato, el certificado de participación del curso virtual de 
integridad, transparencia y lucha contra la corrupción, ofertado por  el Departamento 
Administrativo de la Función Públicahttps://www.funcionpublica.gov.co/eva/es/cursos -
virtuales -eva/curso -integridad.html.  
7. Elaborar y presentar informe final, adicional al informe de ejecución que corresponde al último 
pago de honorarios, qu e recopile las actividades realizadas durante la ejecución del contrato, 
incluyendo el certificado de devolución de bienes, accesos y documentos, y demás 
documentos solicitados por el supervisor del contrato.  
8. Elaborar y presentar si el objeto del contrato tiene incidencia directa con el Territorio un 
informe técnico ejecutivo para el informe final del contrato, el cual deberá evidenciar el impacto 
logrado de manera satisfactoria sobre las personas en el territorio durante la ejecución del 
contrato. Si el co ntrato es objeto de liquidación, dicho informe debe  presentarse con esta.  
9. Estar a paz y salvo con gestión documental y el sistema de gestión documental a la fecha de 
finalización del contrato.  
10. Presentar el Registro Único Tributario – RUT, actualizado en el  evento que el(la) 
CONTRATISTA al momento de suscribir el presente contrato tenga la calidad de No 
Responsable de IVA y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación como 
Responsable de IVA, se compromete a realizar cambio de régimen ante la Direcci ón de 
Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia – DIAN, dentro de los términos que otorga la 
ley para reportar dicha situación a la supervisión con copia a la Subdirección Administrativa y 
Financiera, lo anterior de conformidad con el Literal c) del artíc ulo 437 y los artículos 499 y 
508-2 del Estatuto Tributario, con el fin de que se realicen los trámites pertinentes para efectos 
del pago de honorarios.  
11. Realizar durante la ejecución del contrato la hoja de vida y la declaración juramentada de 
bienes y ren tas en el Sistema de Información Distrital de Empleo y Administración Pública – 
SIDEAP, así como la declaración de bienes y rentas,  conflictos de intereses de la plataforma 
del SIGEP conforme corresponda.  
12. Conocer, apropiar y dar estricto cumplimiento a la política o lineamiento vigente de seguridad 
de la información de la Secretaría Distrital de Integración Social, como documento que 
propende por garantizar la confidencialidad, integridad  y disponibilidad de la información de 
la Entidad.  
13. Hacer uso adecuado de los elementos utilizados para el desarrollo de sus obligaciones que 
sean de propiedad de la  Secretaría, y al terminar el contrato, aportar el certificado de 
devolución de bienes, accesos y documentos.  
14. Responder ante las autoridades competentes por los a ctos u omisiones que ejecute en 
desarrollo del contrato, cuando  con ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros, 
en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993.  
15. Dar cumplimiento a los planes, políticas, lineamientos, protocolos, instruc tivos, manuales, 
metas y estrategias ambientales establecidas por la Secretaría Distrital de Integración Social, 
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así como a la normatividad ambiental vigente y a las buenas prácticas ambientales, lo anterior 
bajo la adopción y estructura de los 5 programas  del Plan Institucional de Gestión Ambiental 
– PIGA: uso eficiente del agua, uso eficiente de la energía, gestión integral de residuos, 
implementación de prácticas sostenibles y consumo sostenible, mediante el desarrollo de 
acciones y actividades diarias q ue conlleven a usar racionalmente el agua, la energía y a 
manejar integralmente los residuos sólidos y líquidos  generados en el desarrollo del 
cumplimiento del objeto contractual en las instalaciones de la Secretaría Distrital de 
Integración Social, contri buyendo al mejoramiento continuo de las condiciones ambientales 
institucionales.  
16. Conocer y dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor 
de Bogotá D.C., así como a todas las normas que en materia de ética y valores expedida la 
Secretaría Distrital de Integración Social en la  ejecución del contrato.  
17. Dar cumplimiento a los artículos 11 y 40 de la Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006, por la 
cual se expide el Código de  la Infancia y la Adolescencia.  
18. Reporta cualquier situación de inobservancia, amenaza y/o vulneración de los derechos de 
los niños en primera  infancia, conforme al numeral 4 del Artículo 41 de la Ley 1098 del 2006 
y a los protocolos establecidos en la SDIS,  según lo establecido en la Circular 036 de 2016 
Procedimiento Deber de Denuncia.  
19. Hacer entrega oficial al supervisor, al finalizar la ejecución del contrato, de los archivos a su 
cargo, así como de la  información digital creada, procesada o modificada en cumplimiento de 
las obligaciones contractuales, d ebidamente  organizados, rotulados y almacenados, 
atendiendo los estándares y directrices de gestión documental del SIGA, sin  que ello implique 
exoneración de la responsabilidad en caso de irregularidades (Artículo 15 de la Ley 594 de 
2000).  
20. Identificar, co nocer y dar cumplimiento a los procesos, procedimientos, instructivos, 
lineamientos, protocolos,  formatos, riesgos, indicadores, acciones de mejora y demás 
directrices establecidas por el sistema integrado de  gestión de la Secretaría Distrital de 
Integraci ón Social y que sean aplicables a sus actividades diarias.  
21. Atender lo establecido en la Política de Gestión del Talento Humano, cuya finalidad es 
contribuir al mejoramiento de  la gestión institucional, proporcionando las condiciones 
necesarias para que la Secretaría pueda contar con un talento  humano que reúna las 
características y condiciones necesarias para cumplir con los objetivos derivados de su actual  
naturaleza, y para conformar un entorno y condiciones de trabajo que promuevan el desarrollo 
y bienes tar de las y  los servidores públicos y los contratistas, en condiciones de dignidad, 
justicia y equidad, para lo cual se deben acoger  los principios de humanización, igualdad, 
participación, transparencia, convivencia y solidaridad, economía y  equilibrio.  
22. Garantizar en todas sus actuaciones y en la prestación de los servicios materia del contrato, 
el absoluto respeto por la  dignidad humana y a tratar con la consideración, respeto, 
imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga  relación con ocasión al  cumplimiento 
de sus obligaciones contractuales.  
23. Conocer las Políticas Públicas Poblacionales del ciclo vital y condición (Infancia y 
Adolescencia, Juventud, Adultez, Vejez, Discapacidad, LGBTI, Grupos Étnicos y Mujer y 
Género), al igual que el Marco Legal  de la Secretaría Distrital de Integración Social contenido 
en el Decreto 607 de 2007 y normas que lo modifiquen, el Plan Estratégico vigente y  demás 
documentos y publicaciones requeridos para el cumplimiento de sus obligaciones.  
24. No ejercer ninguna conduct a que conlleve cualquier tipo de violencia (física y psicológica), 
negligencia, descuido, discriminación, exclusión y en general cualquier otro acto que afecte 
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la integridad física y/o sicológica a cualquier  participante o usuario de los servicios prestado s 
o contratados por la entidad.  
25. Denunciar ante la autoridad competente, todo tipo de maltrato, violencias o conductas que 
conlleven a la vulneración de derechos contra niños, niñas, adolescentes, mujeres, personas 
mayores, personas con discapacidad, person as con orientaciones sexuales o identidades de 
género no heteronormativas, personas pertenecientes a los diferentes grupos  étnicos - 
raciales y la población víctima del conflicto armado, de conformidad con la normatividad 
vigente.  
26. Participar activamente en  los procesos de atención social en emergencias de origen natural 
o antrópico a las que sea convocado, aplicando los protocolos y procedimientos adoptados 
por la Secretaría Distrital de Integración Social, dentro del Sistema Distrital de Gestión de 
Riesgos  y Cambio Climático.  
27. Brindar apoyo en el desarrollo de actividades misionales de la Secretaría Distrital de 
Integración Social en cualquier de  las sedes y/o unidades operativas y/o en territorio que se 
requiera, en el marco de sus obligaciones.  
28. Evitar cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, 
psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas de 
tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el 
ámbito público o en el privado. También evitará cualquier acción u omisión orientada al abuso 
económico, el control abusivo de las finanzas, recompensas o castigos monetarios a las 
mujeres por razón de su condición social, económica o políti ca. Igualmente, deberá facilitar y 
promover la denuncia ante el  acaecimiento de cualquiera de las circunstancias descritas o las 
dispuestas en la Ley 1257 de 2008.  
29. Promover en el desarrollo de sus actividades el uso de lenguaje no sexista.  
30. Cumplir con las demás inherentes por su cumplimiento oportuno al objeto y la naturaleza del 
contrato y aquellas indicadas en las Obligaciones Específicas contenidas en el Estudio Previo, 
el cual hace parte integral del contrato y sus  anexos.  
 
 
12.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL O LA CONTRATISTA:  
 
1. Apoyar en la construcción o actualización, implementación y divulgación del proyecto 
pedagógico, a través de acciones articuladas que involucren a la totalidad de profesionales y 
familias, acorde a las orientaciones té cnicas establecidas por la SDIS.  
2. Apoyar la elaboración e implementación de la planeación pedagógica, teniendo en cuenta 
los siguientes aspectos dentro de su construcción: intencionalidad pedagógica basada en 
procesos de desarrollo de las niñas y niños q ue acompaña, organización de ambientes, 
descripción de momentos metodológicos acorde a las estrategias pedagógicas implementadas, 
valoración de los procesos de desarrollo, en coherencia de lo propuesto en el proyecto 
pedagógico y las orientaciones técnicas  establecidas por la SDIS.  
3. Implementar acciones de promoción de alimentación saludable y prácticas de cuidado 
sensible con las niñas y los niños en los diferentes momentos de la atención, partiendo del 
reconocimiento de la niña y el niño como sujeto de derechos y de acuerdo con las orientaciones 
técnicas de la SDIS.  
4. Apoyar las acciones de articulación con los profesionales transversales (psicología, 
educación especial, nutrición y enfermería) para potenciar el desarrollo integral de las niñas y los 
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niños participantes de la estrategia Entre Pares, en garantía de sus derechos de acuerdo a las 
orientaciones técnicas establecidas por al SDIS.  
5. Velar por el respeto a la integridad física, psíquica e intelectual y el ejercicio de los 
derechos de niñas y n iños; en virtud de lo establecido en el numeral 8 del artículo 41 de la Ley 
1098 de 2006, mediante la implementación de diversas estrategias dirigidas a fomentar la 
corresponsabilidad en las familias, cuidadoras y cuidadores.  
6. Informar oportunamente de c ualquier situación de inobservancia, amenaza o vulneración 
de derechos a las niñas y los niños participantes del servicio, de acuerdo con lo establecido en el 
procedimiento de deber de denuncia y las demás orientaciones emitidas por la SDIS.  
7. Implementar  el procedimiento de activación de la póliza de accidentes personales vigente, 
e informar oportunamente frente a cualquier situación de accidentalidad presentada durante la 
jornada de permanencia de las niñas y los niños en el servicio; realizando, cuando se requiera, 
acompañamiento a la familia al momento de la activación, de acuerdo a las orientaciones técnicas 
de la SDIS.  
8. Guardar y custodiar con absoluta reserva la información que maneje o a la que tenga 
acceso durante la ejecución del contrato, evita ndo su destrucción o utilización indebida; en caso 
de cualquier daño generado, pérdida parcial o total de la documentación, deberá informar de 
manera inmediata al apoyo de supervisión y realizar la reconstrucción de los documentos y/o 
expedientes respectiv os, así como las demás acciones señaladas en los procedimientos 
definidos por la SDIS y la normatividad legal vigente.  
9. Cumplir con las demás actividades asignadas por el supervisor, relacionadas con el objeto 
contractual.  
 
13. SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del presente contrato será ejercida por el SUBDIRECTOR/A LOCAL DE SUBA , 
o quien designe por escrito  el/la ordenador/a del gasto. En virtud de lo dispuesto en el inciso 
segundo del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 se podrá  contratar personal de apoyo con el fin 
de ejercer adecuadamente la supervisión mediante un profesional o un equipo de  profesionales, 
sin que dicho apoyo implique el traslado de la responsabilidad del ejercicio de la supervisión.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO: El supervisor eje rcerá la labor encomendada de acuerdo con lo 
establecido en la Ley y en el Manual de Supervisión de la SECRETARÍA, y en particular los 
relacionados con la ejecución, supervisión y liquidación del Contrato.  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: El cambio en la supervisión se rá necesario informar al contratista a 
través de documento escrito.  
 
Copia de los documentos mencionados en este parágrafo deberá ser enviada a la Subdirección 
Administrativa y Financiera, para los efectos de los trámites de cuentas y al Área de Gestión 
Documental para que sean incorporados en el expediente contractual.  
 
Dicho cambio en la supervisión no requerirá de la suscripción de modificación alguna del 
contrato y bastará con el memorando escrito.  
 
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PARAGRAFO TERCERO: En el caso que el presente contrato  tenga incidencia en el territorio, 
el supervisor deberá actuar en oportunidad con el fin de verificar el cumplimiento por parte del 
contratista en lo que tiene que ver con el desarrollo de sus actividades y la prestación del servicio 
en armonía con los li neamientos conceptuales, metodológicos y operativos de la Gestión Social 
Integral y la elaboración y presentación de un informe técnico ejecutivo para la liquidación del 
contrato que evidencie el impacto logrado de manera satisfactoria sobre las personas e n el 
territorio durante la ejecución del contrato. Si el contrato NO es objeto de liquidación, dicho 
informe debe presentarse con el último informe de ejecución.  
 
14. ACUERDOS Y TRATADO S INTERNACIONALES EN MATERIA DE  CONTRATACION 
PÚBLICA.  
 
No aplica, para la modalidad de Contracción Directa NO está cobijada por un Acuerdo Comercial 
vigente para el Estado Colombiano en los términos del Manual para el Manejo de los Acuerdos 
Comerciales en Procesos de Contratación, elaborado por Colombia Compra  Eficiente, el cual se 
puede consultar en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública www.contratos.gov.co  o 
www.colombiacompra.gov.co.  
 
 
 
________________________________  
CRISTINA VENEGAS FAJARDO  
SUBDIRECTOR A PARA LA INFANCIA  
 
 
SOLICITUD No . 298096  
Firmado Electronicamente con AZSign
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REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
6. 161105-EP-YOLANDA GARCIA PEREIRA
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
gestionado por: azsign.com.co
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Finalizado2023-02-21 11:13:32
2023-02-21 12:29:16
Firma: SUBDIRECTORA PARA LA INFANCIA
CRISTINA VENEGAS FAJARDO
52865347
cvenegas@sdis.gov.co
Subdirectora para la Infancia
Secretaría Distrital de Integración Social
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TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
6. 161105-EP-YOLANDA GARCIA PEREIRA
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
gestionado por: azsign.com.co
20230221-111332-da0971-20234796
Finalizado2023-02-21 11:13:32
2023-02-21 12:29:16
FirmaCRISTINA VENEGAS FAJARDO
cvenegas@sdis.gov.co
Subdirectora para la Infancia
Secretaría Distrital de Integración SociAprobadoEnv.: 2023-02-21 11:13:33
Lec.: 2023-02-21 12:22:45
Res.: 2023-02-21 12:29:16
IP Res.: 186.155.7.19
Firmado Electronicamente con AZSign
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