  PROCESO GESTIÓN CONTRACTUAL  
 
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE 
APOYO A LA GESTIÓN  Código:  FOR -GEC -037 
Versión: 1  
Fecha Memo I2022034433 - 
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De conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.1.2.1.1  modificado 
por el artículo 1 del Decreto 399 del 13 de abril de 2021 y el procedimiento Contratación de 
prestación de servicios profesionales y/o apoyo a la gestión (PCD -GEC -001), se realizan los 
presentes estudios previos así:  
 
Dependencia que elabora el estudio SUBDIRECCIÓN  PARA  LA JUVENTUD  
Nombre del equipo técnico que participa 
en la elaboración JOHAN SEBASTIAN MESA ZAMUDIO  
Revisó  TATIANA MONTOYA POLANCO  
Aprobó  OSCAR LEONEL OVIEDO CASTILLO   
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER  
 
La constitución política prevé en el artículo 2 como fines del Estado : “Servir a la comunidad, 
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes 
consagrados en la constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los 
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultu ral de la nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la 
vigencia de un orden justo” , al igual establece que “… Las autoridades de la República están 
instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, 
creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes 
sociales del Estado y de los particulares”.  
 
Conforme lo dispuesto en el actual Plan de Desarrollo de B ogotá D.C; “Un Nuevo Contrato Social 
y Ambiental para la Bogotá del siglo XXI”,  adoptado mediante el Acuerdo Distrital 761 de 2020 
representa las transformaciones en oportunidades de educación, salud, cultura, productividad, 
innovación, generación de ingre sos y disminución de la pobreza multidimensional, monetaria, 
informalidad, pobreza oculta, de la población vulnerable, en riesgo de empobrecimiento y de 
feminización de la pobreza, dirigidas a brindar mayor inclusión social y productiva a las familias 
y poblaciones que tradicionalmente han asumido los mayores costos de vivir en la ciudad. Este 
Plan de Desarrollo es la apuesta para hacer de Bogotá una ciudad más cuidadora, incluyente, 
sostenible y consciente, mediante un nuevo contrato social, ambiental e in tergeneracional para 
la Bogotá del siglo XXI.  
 
Dentro del Propósito número 1 “Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades 
para la inclusión social, productiva y política” , se busca generar condiciones de posibilidad para 
que las poblacione s que tradicionalmente han sido excluidas de las oportunidades de desarrollo 
y han asumido los mayores costos, puedan ejercer plenamente sus derechos, realizar sus 
deberes y disfrutar de los beneficios de vivir en la ciudad; así mismo, para quienes han goz ado 
de mayores oportunidades de desarrollo educativo, social y económico, se propone aumentar 
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las oportunidades de solidaridad, generación y redistribución de los beneficios de vivir en la 
ciudad, en función de disminuir las inequidades y aumentar las opor tunidades para todos con  
especial énfasis en la población infantil, a la que se ofrecerán servicios que permitan garantizar 
el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes . 
 
Así mismo, el logro de Ciudad  “Implementar el sistema distrital de cuida do y la estrategia de  
transversalización y territorialización de los enfoques de género y diferencial para garantizar la  
igualdad  de género,  los derechos  de las mujeres  y el desarrollo  de capacidades  de la ciudadanía  
en el nivel distrital y local” y el Programa  “Sistema Distrital de Cuidado”, contemplan acciones  
de tipo integral orientadas principalmente a generar condiciones de posibilidad, en los ámbitos  
de las relaciones con la educación y el desarrollo humano, el empleo, la inclusión laboral y el  
mercado, los subsidios y contribuciones, la reducción de la pobreza y de la feminización de la  
misma, la salud, el hábitat y la vivienda, el capital social y cultural y la participación cívica y  
desarrollo y movilidad social, para personas de los diferentes s ectores sociales y poblaciones  
vulneradas,  que induzcan  el fortalecimiento  de la capacidad  humana  para la toma  de decisiones  
en las diferentes transiciones de la vida y actuar con la intención de producir un cambio en los  
patrones  negativos  de la  segregación  socio económica . 
 
Así las cosas, y teniendo en cuenta la misión de la Secretaría que determina: “La Secretaría 
Distrital de Integración Social, es una entidad pública de nivel central de la ciudad de Bogotá, 
líder del sector social, responsable  de la formulación e implementación de políticas públicas 
poblacionales orientadas al ejercicio de derechos, ofrece servicios sociales, programas y 
estrategias y promueve de forma articulada, la inclusión social, el desarrollo de capacidades y 
la mejora en  la calidad de vida de la población en mayor condición de vulnerabilidad, con un 
enfoque territorial" , se asume un rol activo no solo en procesos de transparencia en el manejo 
de los recursos públicos, sino en el actuar de cada servidor y servidora pública  y por tanto en la 
territorialización de la política social . 
 
Adicionalmente, la SDIS ejerce funciones para el restablecimiento de derechos de algunos 
grupos poblacionales; es una entidad que tiene varios campos de acción en prevención, 
protección, promoción y restablecimientos de derechos fundamentales, tendientes a la 
ampliación de las oportunidades de inclusión social y productiva, en particular de las mujeres, 
los jóvenes y las familias, para superar progresivamente los factores de naturalización  de la 
exclusión, discriminación y segregación socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de 
oportunidades y el ejercicio de una vida libre, colectivamente sostenible y feliz.  
 
Por eso, la línea transversal de la entidad para lograr esos objetivos s e fundamenta en tres 
grandes temas :  
 
1. Estrategia territorial integral social – ETIS, como modelo de atención para la puesta en  
marcha de servicios  sociales  en las  20 localidades  de la  ciudad, orientado al trabajo  
territorial, la coordinación con otros sect ores y el vínculo directo con las comunidades y  
hogares,  a partir  de la tropa social  como herramienta de  abordaje.  
2. El Sistema  Distrital  de Cuidado  – SIDICU,  como  uno de los programas  estratégicos  en el 
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que diferentes sectores  del Distrito  aportan al cumplimiento  de metas  relacionadas  con 
el reconocimiento,  redistribución y  reducción  de las cargas  de trabajo del cuidado .  
3. Enfoque de género. Si bien es cierto los servicios sociales requieren concretarse a 
través de bienes, también es cierto que la prest ación de servicios de carácter personal 
es fundamental, pues son nuestros equipos los que abordan a las comunidades y los 
territorios con miras a realizar atenciones que mejore la calidad de vida de los 
beneficiarios, pero además con el objetivo de generar  movilidad social en los hogares 
respectivos .  
 
De otra parte, el Decreto 607 de diciembre de 2007 “Por el cual se determina el objeto, la 
estructura organizacional y funciones de la Secretaría Distrital de Integración Social ”, modificado 
por los Decretos,  149 de 2012, 445 de 2014, 587 de 2017 y 459 de 2021, establece dentro de 
las funciones de la Subdirección para la Juventud la de a) Proporcionarle a la población juvenil 
de 14 a 28 años los mecanismos institucionales para el mejoramiento de la calidad de 
mecanismos para la planeación, diseño, ejecución, supervisión, control, evaluación y 
sistematización de las estrategias, programas, proyectos y servicios que se prestan 
directamente o a través de convenios o contratos con organizaciones públicas o privadas  a los 
jóvenes, para promover, prevenir o restituir los derechos vulnerados a esta población, de 
conformidad con la misión de la entidad. b) Proponer a la Dirección Poblacional los insumos y 
recursos requeridos para la correcta ejecución de los planes, pro gramas, proyectos y servicios 
del área de su competencia. c) Apoyar a la Dirección Poblacional, en coordinación con la 
Dirección de Análisis y Diseño Estratégico, la Dirección Territorial y las demás Subdirecciones, 
en la realización de los estudios, análi sis e investigaciones, sobre promoción, prevención, 
protección integral y restitución de derechos para orientar la formulación de políticas planes, 
programas y proyectos que respondan a las condiciones, necesidades y características de la 
población de jóve nes o adolescentes. d) Establecer los métodos y procedimientos para verificar 
y evaluar la operación de los programas, proyectos y servicios de su área en el marco de los 
lineamientos, políticas, enfoques, estrategias, procesos y procedimientos .  
 
En este contexto y teniendo en cuenta la implementación y seguimiento de la Política Pública 
Distrital de Juventud 2019 – 2030, identificó como problema central, la necesidad de ampliar las 
oportunidades generadas por parte de la sociedad y el Estado para que las y los jóvenes puedan 
usar su libertad de elección, en condiciones de igualdad. Esta situación plantea la necesidad de 
desarrollar un conjunto de acciones coordinadas entre diferentes actores sociales e 
institucionales, para ampliar y garantizar las oportun idades de la población joven y el 
mejoramiento de los entornos relacionales en donde transcurre su vida . 
 
De esta manera la Subdirección para la Juventud requiere para dar cumplimiento de las metas 
del Plan de Desarrollo de Bogotá D.C “ Un Nuevo Contrato So cial y Ambiental para la Bogotá´ 
del Siglo XXI”  y en el marco del Proyecto 7740 “Generación Jóvenes con Derechos en Bogotá”,  
que tiene como objetivo ampliar las oportunidades de inclusión social, con especial atención en 
los y las jóvenes que se encuentran  en riesgo social, vulnerabilidad y pobreza manifiesta, a 
través de la promoción de espacios de convivencia, participación y reconocimiento de los 
derechos e identidades juveniles, la generación de oportunidades de inclusión de los jóvenes en 
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las dinámicas  sociales, económicas y educativas de la ciudad y la ampliación de la cobertura de 
los servicios sociales dirigidos a la población juvenil en el cumplimiento de la Meta 3 “Entregar 
a 19.720 jóvenes transferencias monetarias condicionadas en el marco de la estrategia de 
oportunidades juveniles ”. 
 
Para el cumplimiento de lo anterior, se requiere contar de manera temporal con recurso humano 
idóneo que atienda las actividades que se derivan de la prestación de los servicios sociales, 
programas y estrategias; pa ra cumplir con las funciones pertenecientes al objeto misional de la 
entidad, en el marco de las metas, planes y proyectos del Plan de Desarrollo.  
 
Adicional a lo anteriormente expuesto, está claro que la misión y funciones de la entidad 
corresponden a var iedad de modalidades que permite llegar a miles de personas y hogares en 
la ciudad de Bogotá, lo cual implica fortalecer de manera temporal un gran equipo 
interdisciplinario con el que se pueda accionar, de acuerdo a los proyectos de inversión 
existentes y  las metas plan de desarrollo a cumplir y toda vez que, a la fecha esta entidad no 
cuenta con personal de planta suficiente para atender tal necesidad descrita debiéndose acudir 
a la contratación de prestación de servicios que se desarrollará con total aut onomía 
administrativa y técnica del contratista, en el marco de los contratos de que trata el numeral 3 
del artículo 32 de la ley 80 de 1993 .  
 
Teniendo en cuenta lo anterior, la Subdirección para la Juventud, considera conveniente 
contratar los servicios del talento humano necesarios para la atención del proyecto 7740 
“Generación JÓVENES CON DERECHOS en Bogotá",  busca ampliar las oportunidades de 
inclusión social, con especial atención en los y las jóvenes que se encuentran en riesgo social, 
vulnerabilidad  y pobreza manifiesta, ampliando la cobertura de los servicios sociales dirigidos a 
la población joven, generando oportunidades de inclusión en las dinámicas sociales, 
económicas y educativas de la ciudad y promoviendo espacios de convivencia, participació n y 
reconocimiento de los derechos e identidades juveniles. Con base en lo anterior el proyecto se 
estructura en cinco componentes:  
 
Componente 1: Estrategia RETO: Retorno de las oportunidades juveniles. La estrategia RETO 
busca el acceso por parte de los jóvenes a oportunidades juveniles, generando acciones de 
inclusión en las dinámicas sociales, económicas y educativas, promoviendo el acceso de 
jóvenes NINIS y en condición de riesgo y vulnerabilidad a beneficios, oferta y servicios que 
coadyuven con la di sminución de la población juvenil en estas condiciones.  
 
Componente 2: Ampliación de la cobertura y atención territorial. Este componente se enfoca en 
la ampliación de la cobertura territorial y la oferta del servicio en las Casas de Juventud, 
estrategias móviles, equipos territoriales, celebración de semanas de juventud, mediante 
canales de difusión con enfoque territorial, diferencial, de género y medios virtuales a través de 
la puesta en marcha de las siguientes estrategias: orientación psicosocial -preve nción, 
consultorio jurídico, uso de TICS, voluntariado y desarrollo de procesos orientados al 
fortalecimiento de las capacidades y habilidades juveniles .  
 
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Componente 3: Centros FORJAR y atención a adolescentes y jóvenes con sanciones no 
privativas de la l ibertad o en apoyo al restablecimiento de derechos, el cual se centra en la 
atención de adolescentes y jóvenes con sanciones no privativas de la libertad o en apoyo al 
restablecimiento de derechos en administración de justicia en los Centros Forjar, la cua l se 
realiza de manera pedagógica, protectora y restaurativa, potencializando las oportunidades de 
inclusión y reconstruyendo el tejido social que la ejecución de conductas delictivas afectó. Así 
mismo, la implementación de una estrategia de atención de po stegreso con jóvenes vinculados 
al Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA) en medidas no privativas de libertad 
en los servicios sociales de Subdirección para la Juventud.  
 
Componente 4: Política Pública de Juventud. Este componente se centra e n las actividades que 
corresponden a la implementación de la Política Pública de Juventud 2019 -2030 adoptada 
mediante documento CONPES D.C. No. 08 2019 y publicado en el registro distrital con el 
número 6700 del 20 de diciembre de 2019, el cual plantea com o objetivo general ampliar las 
oportunidades individuales y colectivas de las juventudes para que puedan elegir lo que quieren 
ser y hacer hacia la construcción de proyectos de vida, que permitan el ejercicio pleno de su 
ciudadanía, que generen beneficio p ersonal y de la sociedad, a través del mejoramiento del 
conjunto de acciones institucionales y el fortalecimiento de sus entornos relacionales: familiar, 
social, educativo, virtual y público.  
 
Componente 5. Comunicaciones: difusión de la oferta y creación de contenidos dirigidos a los y 
las jóvenes de Bogotá. Este componente contribuye a la ampliación de la cobertura de los 
servicios sociales dirigidos a la población juvenil, entendiendo el derecho a la información como 
una premisa fundamental para el acces o de los jóvenes a las oportunidades, haciendo énfasis 
en la generación de canales y estrategias para la difusión de la información y la promoción de 
espacios de reconocimiento de las identidades juveniles y el ser joven mediante la creación de 
contenidos centrados en la población joven con enfoque territorial.  
 
Que mediante documento de fecha 02 de enero de 2023, fue autorizada la contratación de 
DOSCIENTOS CINCO (205) personas naturales en la Subdirección para la Juventud, con el fin 
de dar cumplimiento a  las funciones misionales y prestación de los servicios sociales a su cargo.  
 
Que posteriormente, el Subdirector para la Juventud solicitó autorización para llevar a cabo la 
contratación de CIENTO CINCO (105) personas naturales adicionales, para un total de 
TRESCIENTAS DIEZ (310), quienes realizarán acciones de tipo profesional y de apoyo a la 
gestión, para apoyar a la Subdirección en el cumplimiento de las funciones a su cargo conforme 
lo dispuesto en el Decreto 607 de 2007, los cuales fueron aprobados en  el Comité de 
Contratación No. 10 en Sesión Extraordinaria Presencial realizada el 17 de febrero de 2023 .  
 
Por lo expuesto y  para dar  cumplimiento a l PAA de la presente  vigencia , se requiere la  
contratación  de cinco (5) persona s natural es para “PRESTAR SERVICIOS DE APOYO A LA 
GESTIÓN DOCUMENTAL Y DE SISTEMATIZACIÓN NECESARIAS PARA EL DESARROLLO 
DE LA INFORMACIÓN DEL SERVICIO PARCEROS POR BOGOTÁ Y OTRAS QUE DESIGNE 
EL SUPERVISOR DEL CONTRATO ”. El anterior perfil se requiere para la prestación de un 
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servic io temporal, con plazo determinado,  por cuanto el personal de planta con el que cuenta la 
SDIS no es suficiente para el cubrimiento  de este servicio.  Por lo anterior,  el contratista  no se 
encuentra  subordinado  en sus actividades  al Subdirector/a  para la Juventud , por lo cual prestar á 
de manera  independiente  sus actividades,  cumpliendo  la meta  determinada .  
 
La Política Pública Distrital de Gestión Integral de Talento Humano 2019 -2030 (Conpes 07 de 
2019) determinó que la Secretaría Distrital de Integración  Social es la segunda entidad del 
Distrito con mayor número de contratos de prestación de servicios con personas naturales , 
situación que se origina en la necesidad de prestar servicios sociales básicos de atención a 
aquellos grupos poblacionales con condi ciones de pobreza y vulnerabilidad y que son de 
especial protección.  
 
Al respecto, el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas del Distrito 
Capital 2020 -2024 “Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI”, de terminó 
que se diseñará e implementará una estrategia de formalización, dignificación y acceso público 
y/o meritocrático a la Administración Distrital con la creación de por lo menos 1.500 empleos y 
la realización de concursos de méritos para la provisión de 1.850 vacantes.  
 
Consecuente con lo anterior, la Secretaría Distrital de Integración Social ha cumplido de manera 
progresiva con el plan distrital de desarrollo, como quiera que se incrementó la planta de 
personal a 2.174 cargos. No obstante, actualment e el personal de planta aún es insuficiente 
para ejecutar los servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que, 
además de sus condiciones de pobreza, se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta, 
vulnerabilidad o exclusi ón social .  
 
Al respecto, es importante indicar que la SIDS está realizando las acciones necesarias para 
consolidar el sustento técnico mencionado, sin que sea razonablemente posible agotar los 
trámites legales y presupuestales para ampliar la planta de pe rsonal dentro del plazo de cuatro  
(4) meses, como lo ha explicado la Procuraduría General de la Nación en su Circular 001 de 
2023 al señalar que “los múltiples trámites y las diversas instancias que se deben agotar para 
lograr ajustar las plantas de person al de las entidades del Estado”, el mencionado plazo de 
cuatro (4) meses “es insuficiente y se corre el riesgo de dejar a muchas entidades públicas sin 
el personal necesario e idóneo para atender la demanda de servicios que prestan a la 
ciudadanía”.  
 
En ese orden de ideas, dado lo descrito anteriormente y considerando que los servicios que 
presta la SDIS son de carácter permanente e ininterrumpidos y, especialmente, que recaen en 
sujetos de especial protección constitucional, es necesario que se adopten l as medidas que 
sean del caso para garantizar que no existirá interrupción en el servicio, por lo que los contratos 
de prestación de servicios serán celebrados por un plazo superior a los cuatro (4) meses a los 
que aluden las Circulares Nacionales, pues de otra manera se genera un riesgo de dejar en 
desprotección a la población vulnerable y de no cumplir con las políticas públicas de protección 
social, lo cual no resulta admisible en la naturaleza de las funciones a cargo de la SDIS .  
 
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Así las cosas, la impo sibilidad de realizar ampliación de la planta de personal en el lapso de 
cuatro (4) meses, el deber de prestar los servicios sociales de manera continua e ininterrumpida 
y el número elevado de contratistas de la Secretaría Distrital de Integración Social, justifica que 
la contratación de prestación de servicios se realice por el tiempo previsto en el Plan Anual de 
Adquisiciones – PAA 2023. Además, la justificación de superar el plazo de los cuatro (4) meses 
se encuentra en que a la fecha existe claridad de que en ese periodo no se logrará la ampliación 
de la planta de personal, de tal manera que la celebración de un contrato por ese término 
implicaría una evidente violación de los deberes legales de planeación .  
 
Adicionalmente, con esta justificación se rev isarán las disposiciones de las Circulares 
Nacionales, a pesar de que ellas no son exigibles a las autoridades distritales en virtud de la 
autonomía territorial prevista en el artículo 287 de la Constitución Política, la Circular 001 de 
2023 emitida por la  Procuraduría General de la Nación, en el sentido de adelantar el análisis de 
cargas, así como las demás actividades previstas en el Decreto nacional 1800 de 07 de octubre 
de 2019 que, reglamenta la Ley 909 de 2004, para determinar la necesidad de reestruc turación, 
reforma o modificación de planta de personal y subsiguiente trámite ante las autoridades 
competentes de aprobar el presupuesto cumpliendo con el principio de planeación .  
 
2. OBJETO : PRESTAR SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y DE 
SISTEMATIZ ACIÓN NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DE LA INFORMACIÓN DEL 
SERVICIO PARCEROS POR BOGOTÁ Y OTRAS QUE DESIGNE EL SUPERVISOR DEL 
CONTRATO . 
 
3. ANÁLISIS DEL SECTOR:  
 
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 acerca del 
deber de análisis del sector relativo al objeto del Proceso de Contratación y con el fin de 
materializar los principios de planeación, responsabilidad, y trans parencia, se identificó que el 
sector relativo al objeto del presente Proceso de Contratación  está integrado por el conjunto de 
personas que cuentan con estudios, conocimientos y experiencia en temas relacionados y, que 
prestan sus servicios a las entidade s y organismos del Estado.  
 
La contratación de estas personas no está sujeta a requisitos particulares de índole legal, salvo 
las propias del ejercicio profesional, y es diversa en cada Entidad Estatal de acuerdo con sus 
necesidades.  
 
La determinación del perfil del posible contratista y de quien lo cumple está relacionada con el 
conocimiento previo de las condiciones de la persona y la experiencia en contratos ejecutados 
por el posible contratista  versus la necesidad que la entidad pretende satisfacer, lo cual se 
encuentra directamente ligado con la determinación del valor del contrato y los honorarios de  la 
prese nte contratación, conforme a la Resolución de escalas de perfiles de honorarios vigente de 
la SDIS.  
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4. CODIFICACIÓN CLASIFICADOR BIENES Y SERVICIOS  
 
Clasificación según Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas para la prestación del 
servicio que se requiere corresponde a:  
 
 
CODIGO UNSPSC  DESCRIPCIÓN  
80111 500 Desarrollo de recurso humano . 
 
5.  CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL : 
 
El valor del contrato se encuentra respaldado por la disponibilidad presupuestal o vigencia futura 
relacionada en la plataforma SECOP II . 
 
6. CARACTERÍSTICAS DE IDONEIDAD Y O EXPERIENCIA DEL PERFIL A CONTRATAR :  
 
Categoría:   TÉCNICO  
Formación:  Título de Formación Técnica o Tecnológica o seis semestres de educación 
superior cursados y aprobados en áreas de las Ciencias Humanas y 
Sociales, Económicas, Contables, Financieras y Administrativas e 
Ingenierías  
Experiencia : 3 años de experiencia laboral   
 
Para efectos de la presente contratación se tendrá en cuenta la equivalencia 
descrita en el Decreto Nacional 1083 de 2015 .  
 
7. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, 
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.  
 
Teniendo en cuenta que se pretende por parte de la Secretar ía Distrital de Integración Social – 
SDIS la suscripción de un Contrato de Prestación de Servicios (Profesionales o apoyo a la 
gestión), de acuerdo con el objeto a contratar y la naturaleza de este, la selección para la 
escogencia d el contratista será a través de la modalidad de CONTRATACI ÓN DIRECTA.  
 
Mediante esta modalidad de selección, la entidad podrá contratar directamente con la persona 
natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que acredite idoneidad y  
experiencia relacionada con la materia del mismo, sin que sea necesario obtener previamente 
pluralidad de ofertas.  
 
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El fundamento legal de la modalidad se encuentra contemplado en literal h) numeral 4º artículo 
2º de la Ley 1150 de 2007, que establece co mo causal de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales, al señalar: “h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo 
a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a 
determinadas person as naturales;”. Norma que a su vez se encuentra reglamentada por el 
Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9 el cual preceptúa: “Las entidades estatales pueden 
contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales  y de 
apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto 
del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida 
y relacionada con el área de que se trate. En este caso,  no es necesario que la Entidad Estatal 
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita”.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual dife rentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de los proyectos a 
través de los cuales se materializa el objeto de la entidad . 
 
Por lo expuesto se justifica por parte de la Secretaría Distrital de Integración Social la modalidad 
de selección pertinente para contratar la prestación de servicios personales  requerida por la  
entidad es la contemplada en literal h) numeral 4º artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 , el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015  y artículo  2.8.4.4.5. del Decreto 106 8 de 2015 .  
 
8. ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO  
 
El Decreto 1082 de 2015 define riesgo como un evento que puede generar efectos adversos y 
de distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de Contratación o en la ejecución 
del contrato, también establece en su artículo 2.2.1.1.1.6.3 que la En tidad Estatal debe evaluar 
el riesgo que el proceso de contratación representa para el cumplimiento de sus metas y 
objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra 
Eficiente, para ello, la Secretaria Distrital de Int egración Social – SDIS, en cumplimiento de los 
parámetros dados por el Decreto 1082 de 2015, procede a analizar los riesgos de la siguiente 
manera:  
 
De acuerdo con lo establecido con el artículo 2.2.1.1.1.6.3  deI Decreto 1082 de 2015, la 
evaluación del ri esgo que el proceso representa para el cumplimiento de las metas del manual 
y guías establecidas por Colombia Compra Eficiente, se elaboró la respectiva Matriz, la cual es 
incorporada precisando que salvo a las situaciones específicamente mencionadas y com o 
principio general, el contratista asumirá los efectos económicos de todos aquellos sucesos 
previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son objeto del presente proceso de 
contratación.  
 
Se adjunta el f ormato  análisis de riesgos previsibles de la contratación ( FOR -GEC -035) firmada 
por el área donde nace la necesidad el cual hace parte integral del presente estudio.  
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9. DOCUMENTOS REQUERIDOS  
 
Conforme lo dispuesto en el formato Lista de chequeo contrato prestación de servicios y apoyo 
a la gestión (FOR -GEC -001). 
 
 
10. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO  
 
10.1. PLAZO  
 
El plazo de ejecución del contrato es de SIETE  (07 ) MESES sin exceder el 30 de diciembre de 
2023 , contados a partir de la fecha de inicio de ejecución del contrato indicado en la plataforma 
SECOP II. 
 
10.2. LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
La ejecución del contrato será en la ciudad de Bogotá D.C . 
 
PARÁGRAFO: Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad de 
Bogotá D.C . 
 
10.3. VALOR   
 
Teniendo en cuenta la tabla de honorarios que la SDIS ha dispuesto para los efectos, y el perfil 
requerido para esta contratación, el valor del contrato será hasta por la suma de VENTI CUATRO  
MILLONES CIENTO  TREINTA Y SEIS  MIL PESOS M/CTE ($ 24.136.000 ). 
 
PARÁGRAFO: El valor del presente contrato será el que resulte de la prestación efectiva del 
servicio desde el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución hasta la 
finalización del plazo co ntractual .  
 
10.4. FORMA DE PAGO   
 
El valor del contrato se pagará al CONTRATISTA en mensualidades vencidas, cada una por 
valor TRES  MILLONES CUATROCIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE 
($3.448.000).  
 
Para el primer pago, se pagará proporcional a los días de servicio efectivamente prestados 
contado desde el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución hasta el día 
30 del mismo mes. Dichos desembolsos se realizarán previa presentación de informe de 
actividades y el comprobante de pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, 
Pensión y ARL, de acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente y en el porcentaje 
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establecido por el Gobierno Nacional (Si a ello hubiere lu gar). 
 
PARÁGRAFO PRIMERO:  Adicionalmente, y según corresponda los pagos aquí referenciados 
estarán sujetos a la siguiente documentación: i). Informe parcial o final avalado por el supervisor. 
ii). Entregar en medio magnético los archivos y trámites adelantados con ocasión del objeto del 
contrato. iii). Cumplimiento de los trámites administrativos a que haya lugar (diligenciamiento de 
la cuenta de cobro  paz y salvos y expedición de facturas cuando  haya lugar).  
 
PARÁGRAFO SEGUNDO: Los pagos que efectué la Secretaría en virtud del presente contrato 
estarán sujetos a la Programación de Recursos del Programa Anual de Caja – PAC y los 
recursos disponibles en Tesorería.  
 
PARÁGRAFO  TERCERO : Para cumplir con las obligac iones fiscales de ley, la SDIS efectuará 
las retenciones que surjan del presente contrato, las cuales estarán a cargo del contratista.  
 
PARÁGRAFO  CUARTO : Si EL CONTRATISTA es responsable de IVA, deberá presentar para 
el pago la correspondiente factura, donde discrimine el IVA.  
 
PARÁGRAFO  QUINTO : Cuando el contrato termine anormalmente, deberá suscribirse el Acta 
de Liquidación de este, para efectos del úl timo pago.  
 
11. GARANT ÍAS 
 
Teniendo en cuenta las condiciones de idoneidad de la persona que prestará el servicio, así 
como la estipulación de la forma de pago que se hará con posterioridad a la prestación del 
servicio, una vez haya sido recibido a satisf acción por parte del supervisor, es procedente dar 
aplicación a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015, por lo tanto, el 
presente CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS  NO requiere la constitución de 
garantías por el/la contratista.  
 
12. OBLIGACIONES DEL CONTRATO:  
 
12.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL O LA CONTRATISTA:   
 
1. Suscribir oportunamente el Acta de Inicio y el Acta de Liquidación (si hay lugar a esta) del 
contrato de prestación de servicios, conjuntamente con el(la) supervisor(a) del mismo.  
2. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su 
propia responsabilidad, por lo tanto, declara que no existe ni existirá ningún tipo de 
subordinación, ni vínculo laboral alguno entre EL CONT RATISTA y la SDIS.  
3. Disponer de los medios necesarios para garantizar la correcta ejecución del objeto 
contractual, así como del mantenimiento, cuidado y custodia de la información y 
documentación generada en el marco del objeto del presente contrato.  
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4. Prese ntar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el 
contrato, junto con el informe de ejecución realizado para cada pago.  
5. Realizar el registro y cargue en la plataforma Secop II desde el usuario personal en el 
numeral 7 - Ejecución del contrato - Plan de pagos y en el aplicativo de la SDIS dispuesto 
para el trámite de informe de Orden de Prestación de Servicios IOPS, para el pago de 
honorarios respectivo, el certificado de contratos suscritos con otras entidades (FOR -
GEC -030), el pag o de seguridad social, el informe de ejecución, medio de consulta de 
evidencias y factura cuando aplique.  
6. Presentar, durante la ejecución del contrato, el certificado de participación del curso virtual 
de integridad, transparencia y lucha contra la corrupc ión, ofertado por el Departamento 
Administrativo de la Función Públicahttps://www.funcionpublica.gov.co/eva/es/cursos -
virtuales -eva/curso -integridad.html.  
7. Elaborar y presentar informe final, adicional al informe de ejecución que corresponde al 
último pago de honorarios, que recopile las actividades realizadas durante la ejecución del 
contrato, incluyendo el certificado de devolución de bienes, accesos y documentos, y 
demás documentos solicitados por el supervisor del contrato.  
8. Elaborar y presentar si el obj eto del contrato tiene incidencia directa con el Territorio un 
informe técnico ejecutivo para el informe final del contrato, el cual deberá evidenciar el 
impacto logrado de manera satisfactoria sobre las personas en el territorio durante la 
ejecución del c ontrato. Si el contrato es objeto de liquidación, dicho informe debe  
presentarse con esta.  
9. Estar a paz y salvo con gestión documental y el sistema de gestión documental a la fecha 
de finalización del contrato.  
10. Presentar el Registro Único Tributario – RUT, actualizado en el evento que el(la) 
CONTRATISTA al momento de suscribir el presente contrato tenga la calidad de No 
Responsable de IVA y durante la vigencia del mismo adquiera la obligación como 
Responsable de IVA, se compromete a realizar cambio de régime n ante la Dirección de 
Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia – DIAN, dentro de los términos que otorga 
la ley para reportar dicha situación a la supervisión con copia a la Subdirección 
Administrativa y Financiera, lo anterior de conformidad con el Lit eral c) del artículo 437 y 
los artículos 499 y 508 -2 del Estatuto Tributario, con el fin de que se realicen los trámites 
pertinentes para efectos del  pago de honorarios.  
11. Realizar durante la ejecución del contrato la hoja de vida y la declaración juramentad a de 
bienes y rentas en el Sistema de Información Distrital de Empleo y Administración Pública 
– SIDEAP, así como la declaración de bienes y rentas,  conflictos de intereses de la 
plataforma del SIGEP conforme corresponda.  
12. Conocer, apropiar y dar estricto c umplimiento a la política o lineamiento vigente de 
seguridad de la información de la Secretaría Distrital de Integración Social, como 
documento que propende por garantizar la confidencialidad, integridad  y disponibilidad de 
la información de la Entidad.  
13. Hacer uso adecuado de los elementos utilizados para el desarrollo de sus obligaciones 
que sean de propiedad de la  Secretaría, y al terminar el contrato, aportar el certificado de 
devolución de bienes, accesos y documentos.  
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14. Responder ante las autoridades co mpetentes por los actos u omisiones que ejecute en 
desarrollo del contrato, cuando  con ellos se cause perjuicio a la administración o a 
terceros, en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993.  
15. Dar cumplimiento a los planes, políticas, lineamientos, protocolos, instructivos, manuales, 
metas y estrategias ambientales establecidas por la Secretaría Distrital de Integración 
Social, así como a la normatividad ambiental vigente y a las buenas prácticas ambientales, 
lo anterior bajo la adopción y estructura  de los 5 programas del Plan Institucional de 
Gestión Ambiental – PIGA: uso eficiente del agua, uso eficiente de la energía, gestión 
integral de residuos, implementación de prácticas sostenibles y consumo sostenible, 
mediante el desarrollo de acciones y ac tividades diarias que conlleven a usar 
racionalmente el agua, la energía y a manejar integralmente los residuos sólidos y líquidos  
generados en el desarrollo del cumplimiento del objeto contractual en las instalaciones de 
la Secretaría Distrital de Integra ción Social, contribuyendo al mejoramiento continuo de 
las condiciones ambientales institucionales.  
16. Conocer y dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía 
Mayor de Bogotá D.C., así como a todas las normas que en materia de ética y valores 
expedida la Secretaría Distrital de Integración Social en la  ejecución del contrato.  
17. Dar cumplimiento a los artículos 11 y 40 de la Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006, por 
la cual se expide el Código de  la Infancia y la Adolescencia.  
18. Reporta cualquier situación de inobservancia, amenaza y/o vulneración de los derechos 
de los niños en primera  infancia, conforme al numeral 4 del Artículo 41 de la Ley 1098 del 
2006 y a los protocolos establecidos en la SDIS,  según lo establecido en la Circu lar 036 
de 2016 Procedimiento Deber de Denuncia.  
19. Hacer entrega oficial al supervisor, al finalizar la ejecución del contrato, de los archivos a 
su cargo, así como de la  información digital creada, procesada o modificada en 
cumplimiento de las obligaciones contractuales, debidamente organizados, rotulados y 
almacenados, atendiendo los estándares y directrices de gestión documental del SIGA, 
sin que ello implique exoneración de la responsabilidad en caso de irregularidades 
(Artículo 15 de la Ley 594 de 2000).  
20. Identificar, conocer y dar cumplimiento a los procesos, procedimientos, instructivos, 
lineamientos, protocolos, formatos, riesgos, indicadores, acciones de mejora y demás 
directrices establecidas por el sistema integrado de  gestión de la Secretaría Distri tal de 
Integración Social y que sean aplicables a sus actividades diarias.  
21. Atender lo establecido en la Política de Gestión del Talento Humano, cuya finalidad es 
contribuir al mejoramiento de  la gestión institucional, proporcionando las condiciones 
necesar ias para que la Secretaría pueda contar con un talento humano que reúna las 
características y condiciones necesarias para cumplir con los objetivos derivados de su 
actual naturaleza, y para conformar un entorno y condiciones de trabajo que promuevan 
el des arrollo y bienestar de las y los servidores públicos y los contratistas, en condiciones 
de dignidad, justicia y equidad, para lo cual se deben acoger los principios de 
humanización, igualdad, participación, transparencia, convivencia y solidaridad, economí a 
y equilibrio.  
22. Garantizar en todas sus actuaciones y en la prestación de los servicios materia del 
contrato, el absoluto respeto por la dignidad humana y a tratar con la consideración, 
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respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga  relació n con ocasión al 
cumplimiento de sus obligaciones contractuales.  
23. Conocer las Políticas Públicas Poblacionales del ciclo vital y condición (Infancia y 
Adolescencia, Juventud, Adultez, Vejez, Discapacidad, LGBTI, Grupos Étnicos y Mujer y 
Género), al igual qu e el Marco Legal de la Secretaría Distrital de Integración Social 
contenido en el Decreto 607 de 2007 y normas que lo modifiquen, el Plan Estratégico 
vigente y  demás documentos y publicaciones requeridos para el cumplimiento de sus 
obligaciones.  
24. No ejercer  ninguna conducta que conlleve cualquier tipo de violencia (física y psicológica), 
negligencia, descuido, discriminación, exclusión y en general cualquier otro acto que 
afecte la integridad física y/o sicológica a cualquier  participante o usuario de los se rvicios 
prestados o contratados por la entidad.  
25. Denunciar ante la autoridad competente, todo tipo de maltrato, violencias o conductas que 
conlleven a la vulneración de derechos contra niños, niñas, adolescentes, mujeres, 
personas mayores, personas con disc apacidad, personas con orientaciones sexuales o 
identidades de género no heteronormativas, personas pertenecientes a los diferentes 
grupos  étnicos - raciales y la población víctima del conflicto armado, de conformidad con 
la normatividad vigente.  
26. Participa r activamente en los procesos de atención social en emergencias de origen 
natural o antrópico a las que sea convocado, aplicando los protocolos y procedimientos 
adoptados por la Secretaría Distrital de Integración Social, dentro del Sistema Distrital de 
Gestión de Riesgos y Cambio Climático.  
27. Brindar apoyo en el desarrollo de actividades misionales de la Secretaría Distrital de 
Integración Social en cualquier de  las sedes y/o unidades operativas y/o en territorio que 
se requiera, en el marco de sus obligacio nes. 
28. Evitar cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, 
psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas 
de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien  sea que se presente 
en el ámbito público o en el privado. También evitará cualquier acción u omisión orientada 
al abuso económico, el control abusivo de las finanzas, recompensas o castigos 
monetarios a las mujeres por razón de su condición social, económ ica o política. 
Igualmente, deberá facilitar y promover la denuncia ante el  acaecimiento de cualquiera de 
las circunstancias descritas o las dispuestas en la Ley 1257 de 2008.  
29. Promover en el desarrollo de sus actividades el uso de lenguaje no sexista.  
30. Cump lir con las demás inherentes por su cumplimiento oportuno al objeto y la naturaleza 
del contrato y aquellas indicadas en las Obligaciones Específicas contenidas en el Estudio 
Previo, el cual hace parte integral del contrato y sus  anexos.  
 
12.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL O LA CONTRATISTA:   
 
1. Gestionar el archivo documental de ¨PARCEROS POR BOGOTÁ"  
 
2. Recibir, almacenar y organizar la documentación relacionada con el programa de 
PARCEROS POR BOGOTÁ.  
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3. Actualizar el archivo documental del programa de PARCEROS POR BOGOTÁ de manera 
periódica y cada vez que la necesidad del servicio lo demande  
 
4. Recibir y organizar los documentos de historia social de cada uno de los participantes de 
PARCEROS POR BOGO TÁ. 
 
5. Documentar con la información recaudada en el territorio por los enlaces y el equipo 
psicosocial de PARCEROS, cada una de las historias sociales creadas para los participantes 
del Servicio.  
 
6. Realizar el proceso de legalización y armonización de l archivo documental de PARCEROS 
POR BOGOTÁ de acuerdo con los lineamientos impartidos para tal efecto por la Oficina de 
Gestión Documental de la Secretaría Distrital de Integración Social y por el Sistema Integrado 
de Gestión.  
 
7. Implementar los documen tos legalizados, acorde con el manual de funciones, en los 
diferentes programas que desarrolle la subdirección para la juventud.  
 
8. Cumplir con las demás obligaciones que el supervisor del contrato le designe en el marco de 
las actividades propias de la subdirección para la juventud  
 
13. SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del presente contrato será ejercida por el SUBDIRECTOR/A PARA LA 
JUVENTUD , o quien designe por escrito el/la ordenador/a del gasto. En virtud de lo dispuesto 
en el inciso segundo del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 se podrá contratar personal de 
apoyo con el fin de ejercer adecuadamente la supervisión mediante un profesional o un equipo 
de profesionales, sin que dicho apoyo implique el traslado de la responsabilidad del ejercicio de 
la super visión.  
 
PARÁGRAFO PRIMERO:  El supervisor ejercerá la labor encomendada de acuerdo con lo 
establecido en la Ley y en el Manual de Supervisión de la SECRETARÍA, y en particular los 
relacionados con la ejecución, supervisión y liquidación del Contrato.  
 
PAR ÁGRAFO SEGUNDO:  El cambio en la supervisión será necesario informar al contratista a 
través de documento escrito.  
 
Copia de los documentos mencionados en este parágrafo deberá ser enviada a la Subdirección 
Administrativa y Financiera, para los efectos de lo s trámites de cuentas y al Área de Gestión 
Documental para que sean incorporados en el expediente contractual.  
 
Dicho cambio en la supervisión no requerirá de la suscripción de modificación alguna del 
contrato y bastará con el memorando escrito.  
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PAR ÁGRAFO  TERCERO: En el caso que el presente contrato tenga incidencia en el territorio, 
el supervisor deberá actuar en oportunidad con el fin de verificar el cumplimiento por parte del 
contratista en lo que tiene que ver con el desarrollo de sus actividades y la prestación del servicio 
en armonía con los lineamientos conceptuales, metodológicos y operativos de la Gestión Social 
Integral y la elaboración y presentación de un informe técnico ejecutivo para la liquidación del 
contrato que evidencie el impacto logrado  de manera satisfactoria sobre las personas en el 
territorio durante la ejecución del contrato. Si el contrato NO es objeto de liquidación, dicho 
informe debe presentarse con el último informe de ejecución.  
 
14. ACUERDOS Y TRATADO S INTERNACIONALES EN MATERIA DE  CONTRATACI ÓN 
PÚBLICA.  
 
No aplica, para la modalidad de Contracción Directa NO está cobijada por un Acuerdo Comercial 
vigente para el Estado Colombiano en los términos del Manual para el Manejo de los Acuerdos 
Comerciales en Procesos de Contratación, elaborado por Colombia Compra Eficiente, el cual se 
puede consultar en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública www.contratos.gov.co  o 
www.colombiacompra.gov.co).  
 
Firma :  
  
 
 
OSCAR LEONEL OVIEDO CASTILLO  
SUBDIRECTOR PARA LA JUVENTUD  
 
 
Solicitud N o: 301095  
Firmado Electronicamente con AZSign
Acuerdo: 20230515-162730-a999a4-15491840
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REGISTRO DE FIRMAS ELECTRONICAS
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
06. ESTUDIO PREVIO EDWIN ALFONSO CERINZA SALDOVAL
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
gestionado por: azsign.com.co
20230515-162730-a999a4-15491840
Finalizado2023-05-15 16:27:30
2023-05-15 16:45:44
Firma: SUBDIRECTOR PARA LA JUVENTUD
Oscar Leonel Oviedo Castillo
80904744
ooviedo@sdis.gov.co
Subdirector para la Juventud
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
Firmado Electronicamente con AZSign
Acuerdo: 20230515-162730-a999a4-15491840
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TRAMITEREPORTE DE TRAZABILIDAD
Id Acuerdo:
Estado:Creación:
Finalización:Escanee el código
para verificación
PARTICIPANTE ESTADOENVIO, LECTURA
Y RESPUESTA
06. ESTUDIO PREVIO EDWIN ALFONSO CERINZA SALDOVAL
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL
gestionado por: azsign.com.co
20230515-162730-a999a4-15491840
Finalizado2023-05-15 16:27:30
2023-05-15 16:45:44
FirmaOscar Leonel Oviedo Castillo
ooviedo@sdis.gov.co
Subdirector para la Juventud
SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAprobadoEnv.: 2023-05-15 16:27:30
Lec.: 2023-05-15 16:45:38
Res.: 2023-05-15 16:45:44
IP Res.: 186.155.7.19
Firmado Electronicamente con AZSign
Acuerdo: 20230515-162730-a999a4-15491840
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