 
 ESTUDIOS PREVIOS      
       
Código:  
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02 Fecha de Aprobación: 
15/04/2015  
 
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Capítulo I: Descripción General  
1. Certificado de inclusión en el Banco de Proyectos  Tipo de Presupuesto 
Asignado  CONTRATACIÓN DIRECTA  
Nombre de Proyecto  o de la  
Necesidad  que se incluyo 
en el Plan de Compras  A-02-02-02-008-003 OTROS SERVICIOS 
PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y 
TÉCNICOS  
Código BPIN No.  
 N.A 
Clasificador UNSPSC  76111500  
 Servicios de limpieza y 
mantenimiento de 
edificios generales y de 
oficinas  
 
76111501  
 Servicios de limpieza de 
edificios  
 
76111504  
 Servicios de limpieza de 
ventanas o persianas  
 
76111600  
 Servicios de limpieza de 
componentes de 
edificios  
 
 
2. Fecha de elaboración del estudio previo: (dd/mm/aaaa)  6 de junio  de 2023 
3. Nombre del funcionario que diligencia el estudio previo  : CARLOS ANDRÉS COPETE ASPRILLA  
4. Modalidad de selección : CONTRATACIÓN DIRECTA    
 
Capítulo II: Descripción técnica  
5. Descripción de la 
necesidad   
Dando cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 25 numeral 7º de 
la Ley 80 de 1993, en concordancia con l o dispuesto en los artículos  
3º Decreto 2474 de 2008  y el Decreto 1082  DE 2015 , Artículo 
2.2.1.1.2.1.1, se procede a analizar la conveniencia y oportunidad, 
bajo el siguiente marco:  
 
INTENALCO EDUCACIÓN SUPERIOR es u n establecimiento 
público del orden nacional adscrito al Ministerio de Educación 
Nacional, que ofrece Carreras Técnicas Profesionales y de 
Educación para el trabajo y el desarrollo humano en la ciudad de 
Cali. 
 
En este sentido, y en virtud de las funciones  legales y  reglamentarias 
que le competen, INTENALCO EDUCACIÓN SUPERIOR , tiene 
 
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Código:  
GAF-FRT-03 Versión:  
02 Fecha de Aprobación: 
15/04/2015  
 
                                                                Intenalco es Excelencia!                                        Pagina 2 de 18 
 
 
como propósito posicionarse como una organización moderna con 
calidad académica, amplia cobertura y alto compromiso social que 
permita asegurar diversidad en sus programas y pos icionamiento. En 
cumplimiento de este propósito misional, debe procurar eficiencia en 
el desarrollo de sus actividades; además de cumplir con la obligación 
de hacer las provisiones a que haya lugar en la consecución de los 
mandamientos legales relacionados  con la dirección, organización, 
planificación y prestación del servicio educativo, en condiciones de 
equidad, eficiencia y calidad, todo encaminado a alcanzar los 
objetivos estratégicos  estructurado por esta entidad de educación 
superior . 
 
En consideración a lo anterior, INTENALCO EDUCACIÓN 
SUPERIOR en cumplimiento de sus objetivos debe materializar sus 
proyectos por intermedio de la adquisición de bienes, obras y 
servicios que se requieren para la satisfacción de sus propias 
necesidades y las de la comunidad y  en aras de atender los 
requerimientos efectuados por parte de  los funcionarios , Estudiante, 
Docente de la e ntidad, por tal razón se hace necesario conseguir 
personal que realicen actividades de aseo y servicios generales.  
 
Que la contrata ción del suministro del Servicio de aseo, limpieza y 
desinfección de las instalaciones de la institución tanto administrativa 
como de los salones de clases y zonas comunes se requiere para el 
cumplimiento de la misión institucional y la garantía de prestac ión de 
servicios de educación . 
 
INTENALCO EDUCACIÓN SUPERIOR en cumplimiento de las 
disposiciones legales y los presupuestos del Gobierno Nacional los 
cuales se presentan en la Directiva Presidencial N°8 de 2022  y en 
la Circular Conjunta N° 100 -005-2022  y así mismo, la Circular 
Conjunta N° 01 de 2023  de Colombia Compra Eficiente   la 
contratación para esta vigencia se adelantará por el termino de 
cuatro (4) meses, los cuales podrán ser prorrogados, si existe la 
necesidad del servicio.  
 
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15/04/2015  
 
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INTENALCO EDUCACIÓN SUPERIOR de acuerdo a la necesidad 
del servicio y terminado el plazo contractual por cuatro (4) meses el 
cual inició desde los primeros meses del año 2023, y ante la falta de 
personal que pueda apoyar actividades las cuales son necearías 
para el devenir institucional, se procede a adelantar el proceso de 
contratación que permita el cumplimiento de los fines esenciales del 
estado, como mandato constitucional.  
 
En aras de asegurar e l cumplimiento de los principios de la función 
administrativa establecidos en el artículo 209 de la C.P, siendo 
primordial contar el personal necesario que permitan mantener en 
funcionamiento de la Institución . 
6. Especificaciones del objeto a contratar:  
6.1. Objeto del contrato  Prestación de servicios de apoyo  a la gestión en Servicio de aseo, 
limpieza y desinfección de las instalaciones de INTENALCO 
EDUCACIÓN SUPERIOR . 
7 Condiciones de la Contratación:  
7.1. Características del 
bien, obra o servicio a 
contratar   
(Especificaciones 
Técnicas)  Barrer, trapear, lavar y brillar pisos y guarda escobas, esmaltado de 
los pisos Limpiar, desmanchar paredes. Barrer y lavar escaleras. 
Aspirar, desmanchar y brillar muebles. Desocupar papeleras. Lim piar 
teléfonos. Limpiar, desempolvar cuadros y elementos decorativos. 
Limpiar, brillar placas y letreros. Limpiar, desempolvar exteriormente 
máquinas y computadores. Limpiar, desmanchar y desinfectar 
baños. Limpiar y desempolvar persianas. Limpiar vidrios interior y 
exteriormente. Limpieza de fachada. Aspirar y limpiar tapetes. Asear 
Terrazas. Asear y limpiar pasillos y escaleras. Lavar neveras. 
Mantener integralmente (el suministro de alcohol en gel para los 
dispensadores de cada piso en atención al COVID 19 y las otras 
actividades de mantenimiento requerías. Cumplir rutas de 
recolección de residuos comunes, biológicos y reciclables dando 
cumplimiento al Plan de Gestión de Residuos Recolección y 
clasificación disposición final de residuos, desde los puestos  de 
trabajo hasta el almacenamiento central.   
7.2. Plazo de ejecución 
del contrato  El plazo de ejecución del presente contrato será por cu atro (4)  
meses  y se contará a partir del cumplimiento de los requisitos de 
 
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02 Fecha de Aprobación: 
15/04/2015  
 
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perfeccionamiento y ejecución conforme al artículo 41 de la Ley 80 
de 1993 y artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y  suscripción del acta 
de inicio.  
7.3. Lugar de ejecución 
del contrato  Avenida 4 Norte #34AN18  Cali, Valle del Cauca  
7.4 Obligaciones del 
Contratista   
• Cumplir con el objeto del contrato en la forma y dentro del 
plazo establecido, de conformidad con las especificaciones 
técnicas señaladas en los estudios previos Cumplir con el 
objeto del contrato requerido en el sitio acordado con el 
supervisor del contra to, según las especificaciones técnicas 
indicadas en los estudios previos.  
• Mantener al día con las obligaciones ante el Sistema de 
Seguridad Social en Salud, Pensión y Riesgos laborales.  
• Presentar junto con la factura o cuenta de cobro, el certificado 
del pago de aportes a la Seguridad Social Integral y parafiscal.  
• Acatar las recomendaciones del supervisor, como enlace 
directo entre INTENALCO EDUCACIÓN SUPERIOR  y el 
Contratista.  
• Presentar facturas, si es del caso, correspondientes al cobro 
a las activida des y/o servicios realizados durante la ejecución 
del contrato.  
• Abstenerse de cobrar o facturar, si es del caso, por encima del 
presupuesto disponible, de acuerdo con el valor del contrato.  
• Garantizar la prestación del servicio, en las condiciones 
previa mente estipuladas entre el contratista y el supervisor.  
• Informar por escrito al supervisor, las quejas, dudas, reclamos 
y demás inquietudes que puedan surgir en el desarrollo del 
objeto contractual.  
• Atender los requerimientos que sean formulados por el 
Supervisor, para efectos de ejecutar en debida forma el 
contrato.  
• Toda comunicación entre INTENALCO EDUCACIÓN 
SUPERIOR y el contratista deberá constar por escrito con 
copia al Supervisor del contrato.  
 
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15/04/2015  
 
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• Realizar las demás actividades que ajustándose 
explícit amente definidas en el presente contrato y siendo  
afines con el objeto del mismo, LA ENTIDAD CONTRATANTE 
encuentre pertinente encomendarle.  
• Reportar a LA ENTIDAD CONTRATANTE, el número de 
cuenta bancaria de ahorro o corriente, donde se le ha de 
consignar el pago derivado de la ejecución del presente 
contrato.  
7.5. Obligaciones del 
contratante   • Hacer cumplir la ejecución del contrato a cabalidad, teniendo 
en cuenta lo señalado en los estudios previos, la propuesta y 
el contrato.  
• Suministrar la información y documentos necesarios que 
requiera el contratista para el cabal cumplimiento del objeto 
del contrato.  
• Realizar los pagos correspondientes previa certificación de 
cumplimiento suscrita  por el Supervisor del Contrato en las 
condiciones pactadas.  
• Ejercer la supervisión del contrato para  verificar el 
cumplimiento de las obligaciones del co ntratista.  
• Exigir al CONTRATISTA la información que considere 
necesaria sobre el desarrollo del mismo, en forma directa o a 
través  del supervisor del contrato.  
• Intervenir en cualquier etapa del contrato  a través del 
Supervisor.  
• Adelantar las gestiones per tinentes para el reconocimiento y 
cobro de las sanciones pec uniarias a que hubiere lugar.  
• Verificar a través del supervisor, que la ejecución del presente 
contrato se realice en  forma eficaz y oportuna.  
• Colaborar   con   el   CONTRATISTA   en   lo   que   sea   
necesario   para   el   cabal cumpl imiento de sus obligaciones.  
• Las demás inherentes a este tipo de contrato  
CAPITULO III: Descripción Jurídica  
8. Plazo de liquidación 
del contrato  No se realizará liquidación del presente contrato de acuerdo a lo 
dispuesto en el Decreto 019 de 2012. Artículo 217.  
 
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9. Fundamentos 
Jurídicos de la 
modalida d de 
selección  El presente proceso de contratación se adelantará bajo la modalidad 
de contratación directa, en razón al tipo de contrato a celebrar, est o 
es, prestación de servicios, a la luz del artículo 32 de la Ley 80 de 
1993. Así mismo, el artículo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 
2007, consagra la prestación de servicios de apoyo a la gestión como 
causal para adelantar la modalidad de selec ción referida.  
 
A su vez el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, 
establece:  
 
“(…) Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la 
modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o 
jurídica  que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato , siempre y cuando  la Entidad Estatal verifique la 
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que 
se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar consta ncia escrita.  
se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del 
gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden 
a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría 
que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad 
Estatal, así como  los relacionados con actividades operativas, 
logísticas, o asistenciales. (…)”  
 
En sentencia del Consejo de Es tado del 3 de diciembre de 2007, 
expediente 24715, la Consejera Ponente, Dra. Ruth Stella Correa 
Palacio, precisó el ámbito, características y notas predominantes del 
contrato de prestación de servicios así:  
 
“Es posible su celebración con personas naturales o jurídicas. Con 
personas naturales cuando se trate de desarrollar actividades 
relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad 
que no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimientos especializados. Y no obstante que la norma no lo  
 
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15/04/2015  
 
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señala, es conforme a derecho concluir que también es admisible 
suscribir este tipo de contratos con personas jurídicas ”. 
 
Según concepto de Consejo de Estado - Sala de Consulta y Servicio Civil del 23 de 
noviembre de 2011 “ Los servicios de apoyo a la gestión para los eventos de 
capacitación corresponden al objeto de contratos de prestación de servicios, 
siempre que tal actividad esté comprendida dentro del ámbito funcional de la 
Entidad” .  
10. Interventoría / 
Supervisión  Nombre del funcionario:  CARLOS ANDRES COPETE ASPRILLA   
Cargo:  Profesional Universitario  
Dependencia:  Talento Humano  
Capítulo IV: Descripción financiera  
11. Soporte técnico y económico del valor estimado del contrato  
11.1 Presupuesto oficial 
($) 
 
 
 
 El presupuesto estimado  es de SEIS MILLONES SETECIENTOS 
OCHENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS  PESOS M/CTE 
($6.787.200 ) amparado en el CDP ( Certificado de Disponibilidad 
Presupuestal ) N°  25323  -2023  expedido  por la Oficina de 
Presupuesto  con vigencia para el año 2023 . 
11.2 Variables 
consideradas para 
calcular el presupuesto 
oficial  INTENALCO EDUCACIÓN SUPERIOR , determino el presupuesto 
oficial, tomando como referencia el histórico de los  procesos de 
contratación  adelantados al interior de la Institución , con objeto y 
características similares, cuyo resultado es el siguiente : 
 
 
ENTIDAD  NÚMERO 
CONTRATO  VALOR  OBJETO  Link Proceso  
INTENALCO  
 CO1.PCCNTR.3543
660 16.665.000  Prestar los 
servicios de 
apoyo a la 
gestión en los 
Servicios de 
aseo, limpieza y 
desinfección de 
las instalaciones 
del Instituto 
Técnico Nacional 
de Comercio 
Simón Rodríguez 
INTENALCO 
EDUCACIÓN 
SUPERIOR"  https://www.sec
op.gov.co/CO1C
ontractsManage
ment/Tendering/
ProcurementCo
ntractEdit/View?
docUniqueIdentif
ier=CO1.PCCNT
R.3391782&prev
CtxUrl=https%3
a%2f%2fwww.se
cop.gov.co%2fC
O1ContractsMa
nagement%2fTe
ndering%2fProc
urementContract
 
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Management%2
fIndex&prevCtxL
bl=Contratos+  
INTENALCO  CO1.PCCNTR.3515
830 16.665.000  Contrato de 
prestación de 
servicios para el 
apoyo en el 
Servicio de aseo, 
limpieza y 
desinfección de 
las instalaciones 
de la institución, 
tanto 
administrativas de 
los salones de 
clases, zonas 
comunes y 
además labores 
de apoyo en 
actividades de 
servicios 
generales de 
acuerdo con las 
necesidades de la 
institución.  https://www.sec
op.gov.co/CO1C
ontractsManage
ment/Tendering/
ProcurementCo
ntractEdit/View?
docUniqueIdentif
ier=CO1.PCCNT
R.4278373&prev
CtxUrl=https%3
a%2f%2fwww.se
cop.gov.co%2fC
O1ContractsMa
nagement%2fTe
ndering%2fProc
urementContract
Management%2
fIndex&prevCtxL
bl=Contratos+  
 
13. Forma de pago y 
requisitos  La forma de pago del contrato. Será la siguiente:  
INTENALCO EDUCACIÓN SUPERIOR pagará al contratista  cuatro 
(4), iguales por valor de UN MILLÓN SEISCIENTOS NOVENTA Y 
SEIS MIL OCHOCIENTOS  PESOS M/CTE ($ 1.696.800 ), presentado 
cuenta de cobro, la factur a o documento equivalente , en las 
condiciones pactadas y la acreditación del cumplimiento del pago de 
aportes relativo s al Sistema de Seguridad Social Integral, así como 
parafiscales (SENA, ICBF, Cajas de Compensación Familiar, etc.)  
 
Capítulo V: Bases para la Evaluación de Propuestas  
 
14. Justificación de los 
factores de selección  CONTRATACION DIRECTA  
La modalidad de contratación corresponde a la contratación directa, 
prevista en el artículo 2 numeral 4 literal h de la Ley 1150 de 2007, 
reglamentada en el artículo 81 del decreto 1510 de 2013, en 
concordancia con el Articulo 2.2.1.2.1.4.8 del Decreto 1082 de 2015.   
15. Requisitos Habilitantes . 
15.1. Capacidad jurídica  Certificado de existencia y representación legal  
Fotocopia del NIT.  
 
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Registro único tributario  
Fotocopia cédula del representante legal  
Antecedentes disciplinarios con un vigencia no mayor a 3 meses  
Antecedentes Fiscales con un vigencia no mayor a 3 meses  
Antecedentes judiciales con un vigencia no mayor a 3 meses  
Pago del sistema integrado de seguridad social.  
15.2.   Capacidad 
Financiera   
Certificación expedida por Entidad Bancaria:  en la que conste : 
nombre del titular de la cuenta, identificación, número de cuenta 
del proponente, el tipo de cuenta y si a la fecha está activa, de 
conformidad con  el Decreto 4318 del 30 de noviembre  de 2006.  
Fecha de expedición no mayor a 90 días contados a partir de la 
fecha presentación de propuesta).  
 
Registro Único Tributario (RUT):  Anexar fotocopia del Registro 
Único Tributario, expedido por la Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales.  
15.3.Condiciones de 
experiencia  N/A 
15.4.Capacidad 
organizacional   N/A 
16. Análisis de riesgo y 
forma de mitigarlo  Riesgos de la Contratación y Exigencias de Garantías  INTENALCO 
Educación Superior , en cumplimiento de lo señalado en el artículo 4º 
de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo establecido en el 
inciso 21º del  artículo 2.2.1.1.1.3.1. Y  artículos 2.2.1.1.1.6.1., 
2.2.1.1.1.6.3. y el numeral 2º del artículo 2.2.1.2.5.2.del Decreto 1082 
de 2015 , dada la naturaleza de la Orden de Compra su forma de 
ejecución y pago, los riesgos que la contratación genera son de bajo 
impacto, controlables y previsibles por la Entidad.  
17. Análisis de 
exigencias de garantías 
destinadas a amparar 
los perjuicios de 
naturaleza contractual  
o extracontractual, 
derivados del 
cumplimiento del 
ofrecimiento o del 
contrato, así como la  
Lo ant erior en razón a lo señalado en el Decreto 1082 de 2015 
Articulo Artículo 2.2.1.2.1.4.5. el cual reza: “Artículo 2.2.1.2.1.4.5. 
No obligatoriedad de garantías. En la contratación directa la 
exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que 
comprende  los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1.del presente 
decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe 
estar en los estudios y documentos previos”. Como el presente 
contrato será ejecutado por el contratista, quien acepta el pago del 
 
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02 Fecha de Aprobación: 
15/04/2015  
 
                                                                Intenalco es Excelencia!                                        Pagina 10 de 18 
 
 
pertinencia división de 
las mismas.  mismo de acuerdo a los servicios prestados sin haber lugar a 
anticipos, es pertinente no solicitar garantía única de cumplimiento 
por el costo que esto implica para el contratista, más si se tiene en 
cuenta que no existen hechos que pongan en riesgo lo s recursos 
públicos que esta relación contractual compromete, los que se 
desembolsarán previo recibo a satisfacción.  
 
Que esta determinación se adopta en cumplimiento de lo 
establecido en el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007, norma  que 
establece que las garantías no serán obligatorias en los contratos 
cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía, como es el 
caso que nos ocupa.  
 
NOTA: INTENALCO Educación Superior no aceptará 
reclamaciones relacionadas con circunstancias o hechos 
previsibles por el contratista, que afecten el equilibrio económico, 
y que no hayan sido manifestadas por el mismo, en la propuesta 
respectiva.  
 
  
18. El Proceso de 
Contratación está 
cobijado por un 
Acuerdo Comercial  ACUERDOS COMERCIALES  
 
Sometimiento a un acuerdo comercial vigente.  Sí ______ 
No__X____  
 
De acuerdo  a los parámetros  establecidos   en  la  guía  que  para  el  
efecto  publicó  la Agencia Nacional de Contratación Pública –
Colombia Compra Eficiente en el link:  
• http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuale
s/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf ,  
 
Así mismo,  pese a que INTENALCO Educación Superior es una 
entidad del estado que aplica a Acuerdos Comerciales, en el literal C 
del manual establece: ( ...) “Las Entidades  Estatales no  deben  hacer  
este  análisis  para  los  Procesos  de  Contratación adelantados  por  
las  modalidades  de  selección  de  contratación  directa  y  de mínima 
cuantía” (...).  
 
 
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15/04/2015  
 
                                                                Intenalco es Excelencia!                                        Pagina 11 de 18 
 
 
Por lo tanto,  para la presente contratación, no se establece este 
análisis.   
FIRMA:        
NOMBRE:  Iván Orlando González Quijano  
CARGO:     Secretario General  
Proyectó:   Edwin José Sánchez Carrasquilla  
 