FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
1 DATOS GENERALES  
Plan Anual de Adquisiciones  Versión y fecha  Versión 1 de 25 de enero de 
2023 
Tipo de Presupuesto Asignado  Plan de Inversiones de la Unidad de  Recursos 
Humanos, vigencia 202 3  
Nombre de Proyecto  o de la  Necesidad  que se incluyó en e l 
Anual de Adquisiciones  CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE LOS 
SERVICIOS PROFESIONALES COMO APOYO A 
LA GESTION AL AREA DE TALENTO HUMANO 
PARA EL CUMPLIMIENTO Y DESARROLLO DEL 
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL 
TRABAJO DE LA DIRECCIÓN SECCIONAL DE 
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE MONTERÍA .  
Código BPIN No.  BPIN 2018 -01100 -0844  
2. DATOS DE LA CONTRATACIÓN  
Fecha de elaborac ión del estudio previo   26 de enero de 202 3 
Nombre del funcionario que diligencia el estudio previo  MARIANA PETRO BERNAL   
Unidad de Origen  Coordi nació n  Seguridad y Salud en el Trabajo  
Marco Lógico                                                                                                                                 
Ver anexo 2   
Acuerdo de aprobación plan de inversiones No y fecha                                                                                                                       
RESOLUCIÓN No. 0129  DEL 25 ENE. 2023  
 
 
3.1 ELEMENTOS DEL ESTUDIO ESTUDIO (Artículo 2.2.1.1.2.1.1  Decreto 1 082 De 201 5) 
3.1.1 Analisis 
del 
Mercad o  ASPECTOS ECONÓMICOS.  
 
El análisis del sector hace parte de la planeación de los procesos de contratación de las 
entidades estatales y materializa los principios de planeación, responsabilidad y transparencia 
consagrados en la Ley 80 de 1.993.  
 
El artícu lo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2.015 estipula que:  
 
“Las entidades estatales debe hacer durante la etapa de planeación el análisis necesario 
para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la 
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. 
La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del 
Proceso”.  
 
La Dirección Seccional de Administración Judicial de Monteria,  en cumplimiento de lo 
establecido en la  subsección 6, artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2.015, donde se 
señala el deber de análisis de la entidad estatal, realiza el estudio del sector para la suscripción 
de contrato de prestación de servicios profesionales; en tal virtud, Colombia Com pra Eficiente 
expidió la Guía para la Elaboración de Estudios del Sector, la cual en el capítulo IV contiene las 
directrices para los estudios del sector en los procesos de contratación de mínima cuantía y 
contratación directa.  
 
Por ello, para la elaboraci ón de los estudios del sector en la contratación directa bajo la 
modalidad de Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la gestión de qué 
trata el numeral 3° del artículo 32 de la Ley 80 de 1.993, el literal h) del numeral 4º del artíc ulo 2º 
de la Ley 1150 de 2.007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2.015, se atenderán las 
directrices de la precitada guía para dar cumplimiento a lo ordenado en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 
del Decreto 1082 de 2.015 ya mencionado.  
 
La finalidad de este estudio es permitirle a la entidad estatal sustentar su decisión de hacer una 
contratación directa, la elección del proveedor del bien o servicio, y la forma en que se pacta el 
contrato desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía.  
 
La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se refiere a una 
parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan 
unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acu erdo con los 
procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de ellos. La división de los sectores 
es la siguiente:  
 
1. Sector primario o sector agropecuario.  
2. Sector secundario o sector Industrial.  
3. Sector terciario o sector de servicios .  
 
El sector terciario incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero 
que son necesarias para el funcionamiento de la economía, como ejemplos de ello tenemos el 
comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los serv icios financieros, las 
comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, el Gobierno, etc . El 
sector servicios incluye toda actividad que produce un beneficio intangible, que no se puede 
almacenar, de corta duración y de la que no se  puede adquirir propiedad. También se puede 
decir que al sector servicios corresponden todas las actividades que no forman parte de la 
agricultura y de la industria . 
 
En noviembre de 2022, dieciséis de los dieciocho subsectores de servicios presentaron 
variación positiva en los ingresos totales, en comparación con noviembre de 2021.  
 
 
 
El Boletín Técnico de la Encuesta Mensual de Servicios (EMS) en noviembre de 2022, los 
servicios de actividades profesionales científicas y técnicas registraron  una disminuc ión de 3,0% 
en los ingresos nominales, el personal ocupado total presentó un  crecimiento de 2,6% y los 
salarios registraron un aumento de 14,4%, en comparación con  noviembre de 2021 . 
 
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
 
 
En comparación con el mismo mes de 2021, en noviembre de 2022 los ing resos totales  
presentaron una variación de -3,0%, que se explica por la disminución de 2,8% en los ingresos 
por servicios y de 33,0% en la venta de mercancías. Por su parte, otros ingresos operacionales  
presentaron un crecimiento de 31,8%.  
 
En noviembre de  2022 el personal ocupado total presentó una variación de 2,6%, en 
comparación  con noviembre de 2021, que se explica por el incremento de 4,7% en el personal 
permanente. Por  su parte, el personal contratado a través agencias presentó una disminución 
de 9,8 %. 
 
Mientras que los salarios en noviembre de 2022 presentaron un aumento de 14,4%, en  
comparación con noviembre de 2021, que se explica por el incremento de 11,1% en los salarios  
del personal permanente y de 20,5% en los salarios del personal temporal dir ecto.  
 
 
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS  
 
El contrato de prestación de servicios en la legislación colombiana forma parte de una amplia 
variedad de contratos, en el cual, a criterio de los interesados y con base en las disposiciones 
legales existentes, se acordarán aspectos como: objeto, honorarios por los servicios prestados, 
tiempo de ejecución de las actividades contratadas y las causas de terminación del contrato, sin 
que exista una relación de carácter laboral, por lo tanto, no le son aplicables las  disposiciones 
del Código Sustantivo del Trabajo en materia de reconocimiento y pago de la liquidación de 
prestaciones sociales como sucede cuando se diere la terminación de un contrato de trabajo.  
 
El trabajador (contratista) se contrata para que preste u n servicio a cambio de una remuneración 
que generalmente se denomina honorarios. El servicio puede ser uno de carácter profesional, 
técnico o de cualquier otro  que no requiera destreza alguna . El objeto del contrato es prestar el 
servicio contratado, como prestar una asesoría, ejecutar una labor determinada, hacer una 
reparación o mantenimiento, etc  
 
Aspectos legales del contrato de prestación de servicios  
 
El artículo 32 numeral 3 de la Ley 80 de 1993 dispone:  
 
“3o. Contrato de Prestación de Servicios: So n contratos de prestación de servicios los que 
celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración 
o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales 
cuando dichas acti vidades no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimiento especializado.  
 
En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se 
celebrarán por el término estrictamente indispensable.”  
 
Parágrafo 1. A los contratos de consultoría, de prestación de servicios o de asesoría de 
cualquier clase, deberá anexarse certificación expedida por el jefe de la entidad, acerca de la 
inexistencia de personal de planta para desarrollar las actividades que se pretendan contr atar.  
 
Así mismo, el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 2.2.1.2.1.4.9 señala:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución 
de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas n aturales. Las 
Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempr e y cuando la Entidad Estatal verifique la 
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es 
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto debe de jar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
Entidad Estatal; así como los relacionado s con actividades operativas, logísticas, o 
asistenciales .” 
 
Que en la Sentencia  del Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 
Tercera, Sub -Sección C, Sentencia del 7 de marzo de 2011. Rad. 37.044. Cp. - Enrique Gil 
Botero respecto a ña contratación directa se ha establecido lo siguiente:  
 
“… Como modalidad de selección tiene antecedente en todos los estatutos contractuales 
que ha tenido el país –decreto -ley 150 de 1976, decreto -ley 222 de 1983 -, incluida la ley 
80, de donde procede  el más inmediato. En esta ley constaba de 13 causales -taxativas 
y reservadas al legislador -, pero el Congreso encomendó al reglamento el desarrollo de 
su procedimiento de selección –al igual que acontece en la ley 1.150 con la selección 
abreviada -. Al as umir el Gobierno esta tarea, que cumplió principalmente con la 
expedición de los decretos 855 de 1994 y 2.170 de 2002 –con algunas modificaciones en 
varios decretos adicionales -, se establecieron distintos procedimientos de selección para 
las distintas cau sales: en unas se exigían dos ofertas, en otras tres, y para otras sólo 
una; entre otras opciones que con libertad configuró el reglamento. Actualmente, la ley 
1.150 de 2007 modificó de manera fuerte la contratación directa, y actuó de la siguiente 
forma: tomó las 13 causales que existían y las dividió en dos grupos: i) uno lo continuó 
llamando contratación directa, y ii) otro lo denominó selección abreviada. Pero el 
legislador no se limitó a reorganizar y agrupar las causales existentes, porque creó otras.  
Algunas nuevas las incorporó a la lista de la contratación directa y otras a la de la 
selección abreviada. Es así como, la sumatoria de las causales de ambas modalidades 
asciende a 18, nueve en cada modalidad. La razón por la que el legislador obró así es  
bastante clara. Buscó ordenar las modalidades de selección, empezando por su nombre, 
pero sobre todo para homogeneizar las causales que contenían –cuando este era el 
caso -, de allí que se denominaran conforme a su finalidad y propósito. Por esto llamó 
contratación directa a aquella forma de escoger al contratista donde no es necesario que 
la administración obtenga dos o más ofertas, toda vez que es la única manera de 
entender que de verdad la contratación es directa. Si necesitara varias propuestas, la 
modalidad no sería esta, ya que la expresión contratación directa debe dar la idea de que 
la contratación se realiza con quien la entidad escoja libremente, de no ser así no sería 
directa. Este fue el problema nominal que tuvo la ley 80, como quiera que recog ía bajo 
este nombre muchas causales donde se exigían varias ofertas –incluso hasta 10, como 
en la menor cuantía -, por ello nada tenía de directa la elección…”  
 
Bajo esta perspectiva, la prestación de servicios profesionales implica la inexistencia de 
personal de planta suficiente para cumplir con las actividades que se pretenden contratar.  
 
ESTUDIO DE LA DEMANDA  
 
El Acuerdo PSAA09 -6206 de 2009 el Consejo Superior de la Judicatura realiza la modificación 
de unos perfiles a las áreas de trabajo y oficinas a dscritas a las Direcciones Seccionales de 
Administración Judicial contenidas en el Acuerdo PSAA09 -6203 de 2009.  
 
La Dirección Ejecutiva de Administración Judicial coordinó la realización de un estudio de cargas 
para determinar las necesidades de personal p ara la Dirección Seccional de Administración 
Judicial de Monteria. A la fecha, no han sido asignados nuevos cargos a esta Dirección 
Seccional, en ese orden de ideas, y al no contar con el suficiente personal para atender las 
diferentes funciones que el áre a de Talento Humano a la fecha requiere, se realizará un contrato 
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
de prestación de servicios profesionales para que apoye en las tareas descritas  en el estudio 
previo  y que son vitales para el normal funcionamiento de la Administración Judicial, por lo que  
para efectos del estudio de la demanda, y con el fin de determinar los honorarios mensuales a 
cancelar al futuro contratista por la prestación de sus servicios, se realizó el siguiente análisis:  
 
SALARIO MÍNIMO MENSUAL VIGENTE 202 3.  
 
El salario mínimo me nsual que regirá durante el año 2023 será de $1.300.606. El incremento 
fue del 16% con relación a la vigencia anterior, equivalente a $300.606 pesos adicionales de 
ingreso para los trabajadores.  
 
ANÁLISIS HISTÓRICO  
 
La Dirección Ejecutiva Seccional de Adm inistración Judicial de Montería contrat o para la 
vigencia 2022  el tipo de servicios que hoy se están describiendo en este análisis de sector.  
Además, se reviso l a contración de este tipo se servicios en otras seccionales a nivel nacional.  
 
ENTIDAD  OBJETO  VALOR  DURACIÓN  PROCESO  
 
 
RAMA JUDICIAL – 
DESAJ 
BARRANQUILLA  CONTRATAR NOMBRE DE LA 
NACIÓN -CONSEJO SUPERIOR DE 
LA JUDICATURA - LA PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS PROFESIONALES 
DE APOYO PARA LA GESTIÓN 
JUDICIAL - IMPLEMENTACIÓN DE 
ESTRATEGIAS PARA FORTALECER 
LA GES TIÓN DE LOS DESPACHOS 
JUDICIALES EN LA RAMA JUDICIAL 
A NIVEL NACIONAL   
$20.000.000  
 4 MESES  C.D. NO. 007 -
2022  
 
RAMA JUDICIAL – 
DESAJ SANTA 
MARTA   
CONTRATAR LA PRESTACION DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y DE 
APOYO A LA GESTIÓN DE UN 
PROFESIONAL EN CUALQUIER 
AREA CON ESPECIALIZACIÓN EN 
SALUD Y SEGURIDAD EN EL 
TRABAJO Y DE TECNICOS EN 
AUXILIAR DE ENFERMERIA - 
VIGIAS DE LA SALUD PARA LA 
REALIZACIÓN DE LAS 
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN DE 
COVID -19, PARA TODOS LOS 
SERVIDORES JUDICIALES, 
PROVEEDORES, CONTRATISTAS, 
JUDICAN TES, PRACTICANTES 
UNIVERSITARIOS Y USUARIOS EN 
LAS SEDES DE MAYOR 
CONCENTRACIÓN POBLACIONAL 
DE LA RAMA JUDICIAL EN EL 
DEPARTAMENTO.   
 
$ 
21.920.000  
 
 
 
 5 MESES   
 
CD-12-2022  
RAMA JUDICIAL – 
DESAJ MONTERIA   
CONTRATAR EN NOMBRE DE LA 
NACION CONSEJO SUPERIOR D E 
LA JUDICATURA DIRECCION 
EJECUTIVA SECCIONAL DE 
ADMINISTRACION JUDICIAL DE 
MONTERIA, LA PRESTACION DE 
LOS SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO APOYO A LA GESTION AL 
AREA DE TALENTO HUMANO PARA 
EL CUMPLIMIENTO Y 
DESARROLLO DEL PROGRAMA DE 
SEGURIDAD Y SALUD EN EL 
TRABAJO DE LA DIRECCION 
SECCIONAL DE ADMINISTRACION 
JUDICIAL DE MONTERIA  
 $38.500.000  11 MESES  SER005 DE 
2022  
 
 
Igualmente se revisaron otros procesos de contratación similares al del presente estudio 
publicado en el SECOP II y realizados a nivel nacional,  algunos de los cuales se relacionan a 
continuación, cuyas condiciones particulares fueron analizadas:  
 
 
ENTIDAD  OBJETO  VALOR  DURACIÓN  PROCESO  
UNIVERSIDAD 
DISTRITAL 
FRANCISCO JOSE 
DE CALDAS  EL CONTRATISTA SE 
COMPROMETE A PRESTAR 
SERVICIOS PROFESIONALES, D E 
MANERA AUTÓNOMA E 
INDEPENDIENTE A LO REFERENTE 
A LAS ACTIVIDADES PROPIAS DEL 
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA 
SEGURIDAD Y SALUD EN EL 
TRABAJO EN EL MARCO DE LOS 
PLANES, PROGRAMAS, 
OBLIGACIONES Y PROCESOS DE 
COMPETENCIA DEL SUBSISTEMA. 
REALIZARA ACTIVIDADES 
ESPEC ÍFICAS, REQUERIDAS PARA 
EL DESARROLLO E 
IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST, 
COMO LA EJECUCIÓN DEL PLAN 
DE ACCIÓN.   
$30.278.451  7 MESES  1222 -2022  
CORPORINOQUIA  BRINDAR APOYO PROFESIONAL 
AL ÁREA DE TALENTO HUMANO 
EN EL DESARROLLO DE 
ACTIVIDADES RELACIONADAS 
CON EL SI STEMA DE GESTIÓN DE 
SEGURIDAD Y SALUD EN EL 
TRABAJO SG -SST, DE 
CONFORMIDAD CON LAS 
DIRECTRICES DE LOS ÓRGANOS 
RECTORES Y LA NORMATIVIDAD  $ 
22.332.630  6 MESES  CO-CD-248-
2022  
UNIVERSIDAD 
DISTRITAL 
FRANCISCO JOSE 
DE CALDAS  PRESTAR SUS SERVICIOS COMO 
PROFESIO NAL (SST) en EL MARCO 
DEL CONVENIO 
INTERADMINISTRATIVO No. 610 de 
2021.  $27.338.515  4 MESES  1795_4  
 
 
Como se puede observar del análisis de contrataciones con objeto similar adelantadas por otras 
entidades estatales a nivel nacional, se evidencia que en t odas ellas se requiere de u n 
profesional de apoyo a los programas de seguridad y salud en el trabajo de las entidades 
públicas.  
 
Que, conforme con la Guía de Elaboración de Estudios de Sector – GEES Versión 02 del 24 de 
junio de 2022 de Colombia Compra Efi ciente, en un contrato de prestación de servicios 
profesionales, el estudio del sector depende del objeto del contrato y de las condiciones de 
idoneidad y/o experiencia que llevan a contratar a la persona natural o jurídica que está en 
condiciones de desar rollar dicho objeto; la experiencia requerida; contratos previos con igual o 
similar objeto; y el tipo de remuneración recomendada para la prestación de servicios objeto del 
Proceso de Contratación, así como el motivo por el cual la Entidad Estatal elige e se tipo de 
remuneración desde la economía, la eficiencia y la eficacia del Proceso de Contratación.  
 
Teniendo en cuenta la RESOLUCIÓN No. 0137 25 ENE. 2023 los criterios para definir el valor 
de los honorarios en los contratos de prestación de servicios pr ofesionales y de apoyo a la 
gestión, los siguientes:  
 
a. El objeto del contrato.  
b. El tipo y complejidad de las obligaciones.  
c. El perfil académico y profesional mínimo requerido ,  
d. La experiencia y “know how” profesional , que para este caso es de 2  años en el área de SST.  
e. El plazo de ejecución en relación con las obligaciones , es de 11 meses.  
f. El uso de recursos propios -y el tipo - en la ejecución del contrato.  
 
Que la Resolución en mención a través del articulo 1º instroduce EL ANEXO UNICO de tabla de 
valores de referencia para los contratos de prestación de servicios, del cual se extrae:  
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
 
 
Ahora bien, se debe tener presente que las obligaciones a ejecutar, implican para el futuro 
contratista una alta dedicación de tiempo, si se tiene en cuen ta además que por la naturaleza de 
las mismas, deben ser ejecutadas de manera periódica y con el cumplimiento de unos plazos 
perentorios, cuyo incumplimiento puede acarrear consecuencias negativas para el área de 
Talento Humano y la Dirección Seccional. Po r lo expuesto, independientemente del nivel de 
estudios  (especialista) , por la alta experiencia requerida (Minimo 2 años en seguridad y salud 
ene el trabajo) , así como por la necesidad de una importante dedicación de tiempo se considera 
adecuado establecer unos honorarios mensuales a razón de $4.709.090 . 
 
3.1.2 
Descripció
n de la 
necesidad 
que se 
pretende 
satisfacer 
con el 
proceso de 
contrataci
ón 
 
  
Para el presente proceso son aplicables los principios consagrados en la Constitución Política 
de Colombia, el  Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993) 
y sus decretos reglamentarios; en especial las Leyes 1150 de 2007;  1474 de 2011; 816 de 
2003; Decretos 791 de 2014; 019 de 2012, 1082 de 2015 y demás decretos reglamentarios y  
normas aplicables que regulen la materia; al igual que el Manual de Contratación de la entidad.  
En lo referente al objeto contractual, e l Artículo 98 de la Ley 270 de 1996 definió la estructura 
del Consejo Superior de la Judicatura, en la que se encuentra  la DIRECCIÓN EJECUTIVA DE 
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL, que es el órgano técnico y administrativo que tiene a su cargo la 
ejecución de las actividades administrativas de la Rama Judicial, como pilar de la 
materialización de las políticas de administración de j usticia, fijadas por el Consejo Superior de 
la Judicatura, con sujeción a sus lineamientos. Conforme a este  artículo, “…De la Dirección 
Ejecutiva de Administración Judicial, dependerán las Unidades de Planeación, Recursos 
Humanos , Presupuesto, Informática  y las demás que cree el Consejo conforme a las 
necesidades del servicio”. (Negrillas y subrayas fuera de texto original).  
El artículo 106 de la misma Ley  expresa que: “… el Consejo Superior de la Judicatura debe 
diseñar, desarrollar, poner, y mantener en  funcionamiento, unos adecuados sistemas de 
información, que incluyan entre otros, los relativos a la información financiera, recursos 
humanos , costos, información presupuestaria, gestión judicial y acceso de los servidores de la 
Rama, en forma completa y oportuna; al conocimiento de las fuentes formales del derecho, tanto 
nacionales como internacionales, entre otras.”  
A su vez el Plan S ectorial  de Desarrollo de la Rama Judicial 2023 -2026  establece dentro de sus 
objetivos estrateicos estipula: “ Objetivo e stratégico 4: Fortalecer el talento humano en la Rama 
Judicial para que sea eficiente, capacitado y realice su labor en ambientes saludables y 
seguros. Ampliar la cobertura de la carrera judicial y mejorar la oferta de formación, que esté 
disponible para t odos los servidores judiciales e impacte positivamente el servicio de justicia y 
responda a las necesidades reales del ejercicio de la función judicial .”, el “ Pilar estratégico de 
carrera judicial, desarrollo del talento humano y gestión del conocimiento”;  el cual tiene como 
finalidad “(…) lograr altos niveles de desempeño y el cumplimiento de las metas institucionales, 
la satisfacción de las expectativas de los usuarios y en un servicio de justicia eficiente y eficaz a 
través de perfiles integrales en la a dministración de justicia, este pilar estratégico se enfoca en 
gestionar el conocimiento, así como en atraer y mantener a los mejores servidores en la Rama 
Judicial. (…) para lo cual este Pilar estratégico de carrera judicial, desarrollo del talento humano  
y gestión del conocimiento, s e despliega a través de 5 objetivos específicos las cuales se 
traducen en programas y proyectos, que se aplican para todos los servidores de la Rama 
Judicial, con el desarrollo de los siguientes aspectos: • Diseñar e implement ar el proceso de 
gestión del conocimiento en la Rama Judicial. • Consolidar y ampliar la cobertura del sistema de 
carrera judicial a nivel Nacional. • Desarrollar programas de formación continua y especializada 
del talento humano que integra la comunidad j udicial. • Promover el bienestar de todos los 
servidores judiciales a través de la implementación de un sistema que contemple los 
diferentes niveles de estrategias y acciones necesarios para mejorar el clima laboral, la 
salud física y mental y la calidad d el tiempo de descanso . 
 
El referido Plan explica este ultimo objetivo como:  
 
“Otra necesidad clave en este objetivo está relacionada con el fortalecimiento de los 
programas de bienestar social para los empleados y servidores judiciales. El bienestar de 
los servidores ha sido históricamente un tema fundamental para la Rama Judicial. 
Actualmente, este componente se lidera desde la Unidad de Recursos Humanos de la 
Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y desde las direcciones seccionales de 
administra ción judicial e incluye una variedad de actividades deportivas, recreativas, 
culturales, de prevención y control del riesgo laboral y condiciones de salud, entre otras. 
La cobertura de estos programas es amplia ”. 
Que el Decreto 1072  de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo  establece que el 
sistema de gestión de seguridad  y salu d en el trabajo (SG -SST),  debe tener una política en la 
cual la Alta Dirección de las entidades publicas  se comprometa n con este sistema y señala los 
requisitos que deb e contener esta política.  El Capítulo 7 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del 
Decreto 1072, señala el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos 
Laborales, requiriendo por parte de los integrantes de dicho Sistema General, el cumpli miento 
de sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales, así como en el desarrollo y 
aplicación de los Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.  
Que el Capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015  establece las 
directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de SST que 
deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de 
personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administr ativo, las organizaciones de 
economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener 
cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los 
trabajadores en misión.  
Que el Consejo Superio r de la Judicatura a través del Acuerdo PSAA -10560 del 11 de agosto 
de 2016, adoptó las políticas para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 
de la Rama Judicial, con el fin de proteger la seguridad y la salud de los funcionarios y 
emplea dos en sus sitios de trabajo, de los contratistas, subcontratistas y visitantes, así como la 
identificación, prevención, intervención y mitigación de los riesgos laborales relacionados con 
lesiones y enfermedades, en su artículo 1  dispuso “ARTÍCULO PRIMERO .- Política de 
Seguridad y Salud en el Trabajo. La Alta Dirección de la Rama Judicial, se compromete a 
desarrollar e implementar los mecanismos necesarios para el adecuado funcionamiento 
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG -SST) , con el fin de 
proteger la seguridad y la salud de los funcionarios y empleados de la Rama Judicial en sus 
sitios de trabajo, de los contratistas, subcontratistas y visitantes, así como la identificación, 
prevención, intervención y mitigación de los riesgos laborales relacionados con lesiones y 
enfermedades. Este mismo articulo en su literal 2 señala “ Asignar los recursos financieros, 
técnicos y humanos requeridos para el diseño, implementación, revisión, evaluación y mejora 
continua de las medidas de prevenc ión y control eficaz de los peligros y riesgos en los lugares 
de trabajo , con el fin de que los Comités Paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo, los 
Comités de Convivencia Laboral, las Brigada de Emergencias y los Comités Operativos de 
Emergencia, pu edan cumplir cabalmente sus funciones.”  
 
Que la Resolucion 0312 de 2019 del Ministerio del Trabajo establece y actualiza los estandares 
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
mínimos que debe tener un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo - SGSST, y en 
su artículo 1 dispone como su objeto “(…) establecer los Estándares Mínimos del Sistema de 
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG -SST) para las personas naturales y jurídicas 
señaladas en el artículo 2º de este Acto Administrativo. Los presentes Estándares Mínimos 
correspond en al conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento de 
los empleadores y contratantes, mediante los cuales se establecen, verifican y controlan las 
condiciones básicas de capacidad técnico -administrativa y de suficiencia patri monial y financiera 
indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades en el Sistema de 
Gestión de SST.”  
 
En virtud a la norm atividad expuesta es deber de la Rama Judicial cumplir con los estándares 
mínimos para la seguridad y sal ud en el trabajo y cumplir con dicho programa, que benificie  y 
donde interactúen tanto  empleados, contratistas y practicantes.  
 
Siendo así, mediante RESOLUCIÓN No. 0129 calendada del 25 ENE. 2023 , proferido por el LA 
DIRECTORA EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL , “Por la cual se efectúan unos 
ajustes en el presupuesto de inversión de la Rama Judicial ”, en su artículo 2 le asigna a la 
Dirección Seccional de Administración judicial de Montería para desa rrollar la actividad de  
Fortalecer la capacidad técnico -administrativa del SG -SST para avanzar en el 
cumplimiento de los requisitos y procedimientos de ley el valor de $ 51.800.000. 
 
 
Que el M E M O R A N D O DEAJRHM23 -19 por medio del cual se distrbuyen los recursos de 
Plan de Inversión 2023, en numeral 3 cons agra el siguiente rubro para:  Fortalecer la capacidad 
técnico -administrativa del SG -SST para avanzar en el cumplimiento de los requisitos y 
procedimient os de ley: Con el objeto de apoyar el cumplimiento de los estándares  mínimos del 
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG -SST) de la R ama Judicial, 
establecido en la Resolución 0312 de 2019, expedida por el Ministerio del Trabajo y ayudar en 
la ejecución de los programas anuales de bienestar social en el Nivel C entral, en las seccionales 
y en las coordinaciones administrativas, se contará con 30 especialistas en Seguridad y Salud  
en el Trabajo, ” asigando a la Seccional Montería presupuesto para 1 especialista.  
 
En consecuencia, por medio del anexo técnico N° 7 remitido por la Unidad de Recu rsos 
Humanos - Division de Bienestar y Seguridad Social  del Consejo Superior de la Judicatura  (Parte 
integral de este documento) , se establecen requisitos y obligaciones que debe tener el futuro 
contratista a brindar apoyo a la gestión del programa de segur idad y salud en el trabajo de la 
Rama Judicial.  
En este orden de ideas, e l Área de Recursos Humanos de esta  Dirección Seccional de 
conformidad con el Acuerdo PSAA09 -6203 del 2 de septiembre de 2009, tiene a su cargo 
funciones de asuntos laborales, y de Bie nestar y Salud ocupacional, en concordancia con la 
facultad prevista en el artículo 103 de la Ley 270 de 1996.  
La Dirección Seccional de Admin istracion Judicial de Monteria ha venido asumiendo año tras 
año nuevas y mayores responsabilidades que han increme ntado considerablemente las cargas 
de trabajo en cada una de las áreas,  la cual presenta la misma planta administrativa desde el 
año 2009, año desde el cual se ha incrementado la planta de los despachos judiciales, 
presentándose dificultad para cumplir en  su totalidad el programa de seguridad y salud en el 
trabajo, así como el cumplimiento de los estándares mínimos del SG -SST.  
La Dirección Ejecutiva de Administración Judicial coordina la realización de un estudio de cargas 
para determinar las necesidad de personal para las Direcciones Seccionales de Administración 
Judicial, y a la fecha no han sido autorizados, ni creados cargos ningún cargo, y al no contar con 
el suficiente personal para atender las diferentes actividades a cargo del área de Talento 
Humano , a la fecha requiere la celebración de un contrato de prestación de servicios 
profesionales para que apoye en las tareas descritas y que son vitales para el normal 
funcionamiento de la Dirección Seccional de Administración Judicial de Montería.  
Por lo ant erior,  se hace necesario que para efectos de garantizar el servicio efectivo y oportuno 
de las actividades que genera el programa de seguridad y salud en el trabajo se requiere la 
contracion de un (1) profesional  de apoyo a dichas actividades .  
Se recalca   entonces que  la Dirección Seccional  de Administración Judi cial de Monteria, no 
cuenta con  personal suficiente en la planta de personal con la capacidad para realizar las 
actividades q ue se contratan por medio de un contrato  de prestación de servicios p rofesio nales  
Las entidades estatales tienen el deber de garantizar que sus procesos de selección de 
contratista, la celebración y ejecución de sus contratos, se ciñan a los principios generales del 
Derecho y especialmente de la contratación estatal, estén en armonía con los postulados que 
orientan la función Pública y cumplan con lo dispuesto en el Estatuto General de la Contratación 
Administrativa y las demás disposiciones normativas que regulan la materia.  
Que las Entidades Estatales tienen la obligación de asegurar el cumplimiento del objeto 
contractual de los contratos que celebren, para lo cual tendrán la dirección general y 
responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato (Numeral 1).  
Que se req uieren un (01) profesional : con formación acádemica  de :1. Título de Profesional, 
Administrador o Ingeniero en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo, con licencia 
vigente en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo o título profesional en cualquier 
área del  conocimiento con especialización en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el 
Trabajo con licencia vigente en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo 2. Curso 
de 50 horas y actualización de 20 horas en Seguridad y Salud en el Trabajo 3. Dipl oma o 
certificación de asistencia a curso de formación en por lo menos uno de los siguientes temas: · 
Sistemas Integrados de Gestión - HSE · Seguridad Vial · Coordinador de Trabajo Seguro en 
Alturas · Trabajo de Alto Riesgo. Y experiencia : Experiencia prof esional en Seguridad y Salud 
en el Trabajo mínima de dos (2) años acreditada mediante certificaciones laborales o  prácticas 
académicas. (Acorde el anexo técnico N° 7 remitido por la Unidad de Recursos Humanos - 
Division de Bienestar y Seguridad Social del C onsejo Superior de la Judicatura ) 
Sobre los contratos de prestación de servicios como forma de vinculación en la administración 
pública, es oportuno resaltar que el artículo 32 de la ley 80 de 1993, consagra que “son 
contratos estatales todos los actos jur ídicos generadores de obligaciones que celebren las 
entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en 
disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad” y dentro de 
éstos se relaciona el “contrato de prestación de servicios”, El numeral 3º del mencionado 
artículo 32 establece:  
“3°. Contrato de prestación de servicios. Son contratos de prestación de servicios los que 
celebren l s entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales 
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran 
conocimiento especializado.  
En ningún caso estos contratos  generan relación laboral ni prestaciones sociales y se 
celebrarán por el término estrictamente indispensable”.  
El numeral 4 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas 
para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones 
generales sobre la contratación con Recursos Públicos, establece:  
 (…) 4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, 
solamente procederá en los siguientes casos:  
(…) h) Para la presta ción de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas 
personas naturales; (…).” (Subrayado fuera de texto)  
A su vez, el Decreto 1082 de 2015, por medio del cual se ex pide el Decreto Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, señala:  
“ARTÍCULO 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden en comendarse a 
determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad 
de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de eje cutar el objeto del contrato, siempre y 
cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el 
área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido 
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
previamente varias ofertas, de lo  cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
Entidad  Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o La Entidad 
Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudio s y documentos 
previos.  
Como puede observarse de las normas anteriormente señaladas, los contratos de prestación de 
prestación de servicios son una modalidad a través de la cual las entidades estatales pueden 
desarrollar actividades que se derivan del cump limiento de las funciones de la Entidad Estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales, o para la 
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales. No obstante, los contratistas no tienen la calidad de empleados públicos y en ningún 
caso su vinculación genera relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrará por el 
término estrictamente indispensable. A diferencia de las relaciones laborales, el contratista tie ne 
un objeto contractual que está plenamente definido, sus actuaciones son autónomas e 
independientes desde el punto de vista técnico y científico y la vigencia del contrato es temporal.  
La Corte Constitucional en Sentencia C -154 de 1997, Magistrado Ponent e Dr. HERNANDO 
HERRERA VERGARA, respecto al contrato de prestación de servicios preceptuó:  
“El contrato de prestación de servicios se celebra por el Estado en aquellos eventos en que la 
función de la administración no puede ser suministrada por personas vi nculadas con la entidad 
oficial contratante o cuando requiere de conocimientos especializados, para lo cual se 
establecen las siguientes características: a. La prestación de servicios versa sobre una 
obligación de hacer para la ejecución de labores en razó n de la experiencia, capacitación y 
formación profesional de una persona en determinada materia, con la cual se acuerdan las 
respectivas labores profesionales. b. La autonomía e independencia del contratista desde el 
punto de vista técnico y científico, co nstituye el elemento esencial de este contrato. c. La 
vigencia del contrato es temporal y, por lo tanto, su duración debe ser por tiempo limitado y el 
indispensable para ejecutar el objeto contractual convenido. Por último, no es posible admitir 
confusión alguna con otras formas contractuales y mucho menos con los elementos 
configurativos de la relación laboral, razón por la cual no es procedente en aquellos eventos el 
reconocimiento de los derechos derivados de la subordinación y del contrato de trabajo en  
general, pues es claro que si se acredita la existencia de las características esenciales de éste 
quedará desvirtuada la presunción establecida en el precepto acusado y surgirá entonces el 
derecho al pago de las prestaciones sociales en favor del contrati sta, en aplicación del principio 
de la primacía de la realidad sobre las formas en las relaciones de trabajo.”  
De conformidad con lo señalado, el contrato de prestación de servicios es una modalidad de 
vinculación con el Estado de tipo excepcional que se j ustifica constitucionalmente si es 
concebida como un instrumento para atender funciones ocasionales, que son aquellas que no 
hacen parte del “giro ordinario” de las labores encomendadas a la entidad, o que, siendo parte 
de ellas, no pueden ejecutarse con e mpleados de planta o requieren de conocimientos 
especializados; vinculación que en ningún caso debe conllevar subordinación.  
Los contratos de prestación de servicios que celebran las entidades por el término estrictamente 
necesario, para desarrollar activi dades relacionadas con la administración o funcionamiento de 
las mismas, cuando éstas no puedan realizarse con personal de planta o requieren 
conocimientos especializados, constituye un mecanismo amparado en la Ley 80 de 1993, que 
junto al ejercicio de los  empleos que conforman la planta de personal de las entidades del sector 
público para desarrollar funciones permanentes, sirven para que el Estado pueda satisfacer las 
necesidades de la comunidad, cumplir con los planes de desarrollo y lograr sus fines.  
Teniendo en cuenta lo anterior en consideración de esta Dirección Jurídica un contratista no 
podría desarrollar funciones de carácter permanente dentro de una entidad ya que el contrato 
de prestación de servicios es una modalidad de vinculación con el Estado  de tipo excepcional 
que se justifica constitucionalmente si es concebida como un instrumento para atender 
funciones ocasionales, que son aquellas que no hacen parte del “giro ordinario” de las labores 
encomendadas a la entidad, o que, siendo parte de ella s, no pueden ejecutarse con empleados 
de planta o requieren de conocimientos espec ializados, en este caso, el cumplimiento del 
programa  de seguridad y salud en el trabajo, debe tener un apoyo de un prfoesional especialista 
en este tema.   
Con la contrataci ón de un profesional especialista en SST para apoyo al desarrollo del programa 
de SG -SST se pretende beneficiar a los servidores judiciales , contratistas y practicantes  del 
Distrito del Departamento de Córdoba, mediante la realización de actividades de apoyo a la 
gestión al programa de seguridad y salud en el trabajo.  
3.2 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL  
3.2.1.  
Objeto  
contractual  
 CONTRATAR LA PRESTACIÓN  DE LOS SERVICIOS PROFESIONALES PARA APOYAR EL  
AREA DE TALENTO HUMANO PARA EL CUMPLIMIENTO Y DESAR ROLLO DEL PROGRAMA 
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA DIRECCIÓN SECCIONAL DE 
ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE MONTERÍA .  
3.2.2  
Clasificación  
UNSPSC  
  
La clasificación de los bienes y servicios, objeto del presente p roceso de contratación,  esta 
codificado  en el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC)  con el nivel 
como se indica en la siguiente tabla:  
 
 
No. Clasificación UNSPSC  Descripción  
  Segmento  Familia  Clase  Código 
Producto  
1 80 11 15  
01 Perfeccionamiento de la función de 
gestión.   
 
 
 
3.2.3 
Especificacio
nes del 
Objeto 
Contractual  
 
 
 El CONTRATISTA se obliga por medio del presente contrato a la prestación de los servicios 
profesionales en el área de Talento Humano - Coordinación de Seguridad y Salud en en Trabajo 
de la Dire cción Seccional de Administración Judicial de Montería, consistent e en el apoyo a la 
gestión para  el cumplimiento oportuno de las actividades del programa de seguridad y slaud en 
el trabajo , para contribuir con el logro de los objetivos y metas de la DESAJ  Montería.  
 
Se requiere un (1) profesional que tenga el siguiente perfil:  
 
1. REQUISITO MINIMOS DE FORMACIÓN ACADEMICA: 1. Título de Profesional, 
Administrador o Ingeniero en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo, con 
licencia vigente en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo o título 
profesional en cualquier área del conocimiento con especialización en Salud 
Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo con licencia vigente en Salud 
Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo 2. Curso de 50 horas y actualización de 
20 horas en Seguridad y Salud en el Trabajo 3. Diploma o certificación de asistencia a 
curso de formación en por lo menos uno de los siguientes temas: · Sistemas Integrados 
de Gestión - HSE · Seguridad Vial · Coordinado r de Trabajo Seguro en Alturas · Trabajo 
de Alto Riesgo.  
2. REQUISITOS DE EXPERIENCIA: Experiencia profesional en Seguridad y Salud en el 
Trabajo mínima de dos (02) año s acreditada mediante certificaciones laborales o 
prácticas académicas . 
 
Funciones:    
 
1. Apoyar la campaña de elaboración y actualización de matrices de identificación de peligros, 
evaluación y valoración de riesgos y planes de prevención, preparación y respuesta ante 
emergencias y contingencias de las instalaciones de la seccional donde se re quiera.  
2. Efectuar el seguimiento y cierre de hallazgos de matrices de peligros y riesgos, planes de 
emergencia e inspecciones locativas y de equipos de seguridad en las instalaciones de la 
seccional.  
3. Desarrollar programas y planes de gestión de Segu ridad y Salud en el Trabajo de acuerdo 
con los riesgos prioritarios identificados en la seccional.  
4. Realizar seguimiento a las investigaciones de accidente e incidentes de trabajo, verificando 
el cumplimiento de los planes de acción propuestos, previnie ndo la ocurrencia de nuevos 
eventos en la seccional.  
5. Apoyar el seguimiento y cumplimiento de los requisitos legales del SG -SST.  
6. Diseñar y realizar seguimiento a las medidas de control en seguridad vial y tareas de alto 
riesgo en la seccional.  
7. A poyar el seguimiento a los programas de vigilancia epidemiológica psicosocial y 
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
biomecánico en la seccional.  
8. Apoyar en el seguimiento de los casos de COVID -19 en la población judicial de la seccional, 
de acuerdo con los parámetros establecidos por el M inisterio de Salud y Protección Social.  
9.Brindar apoyo en las auditorias internas y externas realizadas al sistema de seguridad y salud 
en el trabajo y/o relacionadas con este.  
10. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con el objeto del contrato.  
 
Igualmente el profesional a contratar deberá:  
 
A. El contratista deberá guardar confidencialidad respecto de la información y/o datos de 
los servidores judiciales, la cual será de uso exclusivo del Sistema de Gestión de 
Seguridad y Salud en el Trabajo del niv el central de la Rama Judicial.  
B. Afiliarse y  realizar los aportes al Sistema General de Seguridad Social del personal que 
asigne para la prestación del servicio ante las entidades correspondientes . 
C. Elaborar y presentar informe mensual al supervisor del cont rato y/o al Coordinador de 
Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección Seccional de Administración Judicial, 
de las actividades realizadas por el personal contratado, donde se evidencien como 
mínimo los siguientes aspectos:  I) Ejecución de las activida des planteadas. II) 
Resultados obtenidos en el mes evaluado de los procesos en los cuales preste apoyo. 
III) Los demás aspectos requeridos por el supervisor relacionados con la ejecución del 
contrato.  IV)  anexar registro fotográfico.  
D. Participar en las act ividades de Prevención y Promoción organizadas por los 
contratantes, los Comités Paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigías 
Ocupacionales o la Administradora de Riesgos Laborales . 
 
3.2.4 
Autorizacion
es, 
permisos y 
Licencias 
Requeridos 
para la 
Ejecución 
del Objeto 
Contractua l 
 N/A 
3.2.5 
Documentos 
técnicos 
para el 
desarrollo 
del proyecto  
 Anexo No. 1: Análisis del sector.  
Anexo No. 2 : Matriz de Riesgos   
Anexo No. 3 :Marco Lógico  
Anexo No 4.anexo técnico  Nº 7 
Anexo  No. 5. Plan Sectorial de Desarr ollo Rama Judicial 2023 -2026  
Anexo No 6. Resolución 0129 de 25 de enero 2023  
Anexo No. 7 M E M O R A N D O DEAJRHM23 -19  
3.3 OBLIGACIONES DEL CONTRATIST A Y DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA  
3.3.1 
Obligaciones 
del 
Contratista  
 
 El CONTRATISTA se oblig a, con la Nación - Consejo Superior de la Judicatura, a cumplir con 
las siguientes obligaciones:  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:  
 
1. Apoyar la campaña de elaboración y actualización de matrices de identificación de peligros, 
evaluación y valoración de riesgos y  planes de prevención, preparación y respuesta ante 
emergencias y contingencias de las instalaciones de la seccional donde se requiera.  
2. Efectuar el seguimiento y cierre de hallazgos de matrices de peligros y riesgos, planes de 
emergencia e inspecciones  locativas y de equipos de seguridad en las instalaciones de la 
seccional.  
3. Desarrollar programas y planes de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo 
con los riesgos prioritarios identificados en la seccional.  
4. Realizar seguimiento a la s investigaciones de accidente e incidentes de trabajo, verificando el 
cumplimiento de los planes de acción propuestos, previniendo la ocurrencia de nuevos eventos 
en la seccional.  
5. Apoyar el seguimiento y cumplimiento de los requisitos legales del SG -SST.  
6. Diseñar y realizar seguimiento a las medidas de control en seguridad vial y tareas de alto 
riesgo en la seccional.  
7. Apoyar el seguimiento a los programas de vigilancia epidemiológica psicosocial y 
biomecánico en la seccional.  
8. Apoyar en el se guimiento de los casos de COVID -19 en la población judicial de la seccional, 
de acuerdo con los parámetros establecidos por el Ministerio de Salud y Protección Social.  
9.Brindar apoyo en las auditorias internas y externas realizadas al sistema de segurida d y salud 
en el trabajo y/o relacionadas con este.  
10. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con el objeto del contrato.  
 
OBLIGACIONES GENERALES:  
 
1. Mantener la reserva y estricta confidencialidad sobre la información y documentos que 
conozca en virt ud de la ejecución del contrato.  
2. Cumplir con las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social Integral, conforme a lo 
previsto en las normas aplicables de la materia. El cumplimiento de esta obligación por parte del 
Contratista se acredita, medi ante copia de la planilla PILA debidamente pagada de los aportes 
al sistema de seguridad social.  
3. Presentar la factura de venta, documento equivalente o documento soporte, dependiendo del 
régimen tributario al que pertenezca (responsable o no de IVA) de  conformidad con la forma de 
pago estipulada en el presente contrato.  
4. Entregar a la finalización del contrato todos y cada uno de los documentos que le hayan sido 
suministrados con ocasión de la ejecución del mismo, en atención a lo establecido en las 
normas de archivo de gestión documental.  
5. De conformidad con el Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.2.2.16., cumplir con las normas 
del Sistema General de Riesgos Laborales, en especial, las siguientes: a) Procurar el cuidado 
integral de su salud. b) C ontar con los elementos de protección personal necesarios para 
ejecutar la actividad contratada, para lo cual asumirá su costo. c) Informar a los contratantes la 
ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. d) Participar en las  
actividades de Prevención y Promoción organizadas por los contratantes, los Comités Paritarios 
de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigías Ocupacionales o la Administradora de Riesgos 
Laborales. e) Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Siste ma de Gestión de la 
Seguridad y Salud en el Trabajo SG -SST. f) Informar oportunamente a los contratantes toda 
novedad derivada del contrato.  
6. Aportar el certificado del examen preocupacional (Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.22.18)  
 7. Afiliarse al S istema General de Riesgos Laborales.  
8. Dar cumplimi ento a los aspectos requeridos en el numeral 3..2.3 especificaciones del objeto 
contractual.  
9. Suministrar al supervisor del contrato la información que le sea solicitada para verificar el 
correcto y opo rtuno cumplimiento de las obligaciones que contrae.   
10. Constituir las Garantías  que se requieran dentro del contrato.  
11. Dar cumplimiento al objeto contractual de manera responsable, eficiente y eficaz y en el 
plazo establecido; garantizando la calidad  y oportunidad de los servicios ofertados.  
12. Entregar los servicios requeridos en el tiempo y lugar estipulado, de conformidad con las 
indicaciones dadas por el supervisor asignado.  
13. Presentar a la entidad a la finalización del contrato constancia de cumplimiento de los 
aportes al Sistema General de Seguridad Social y Parafiscales, expedida por el Representante 
Legal y/o Revisor Fiscal, de conformidad con lo preceptuado por el artículo 23 de la Ley 1150; 
cuando para ello hubiera lugar.   
14. Cumplir co n el pago oportuno de salarios, prestaciones sociales, aportes parafiscales y 
demás obligaciones laborales, acorde con las normas que regulan el asunto, para con el 
personal que labora a su servicio.  
15. Las demás obligaciones relacionadas con la naturalez a del contrato.  
 
REQUISITOS AMBIENTALES ACUERDO PSAA14 -10160 de 2014   
 
La Dirección Ejecutiva Seccional propenderá por el cumplimiento del Acuerdo PSAA14 -10160, 
“por el cual se adopta el Plan de Gestión Ambiental de la Rama Judicial, teniendo en cuenta los  
aspectos técnicos, financiero s y jurídicos que ello conlleva:  
 
ASESORIAS PROFESIONALES EN DIFERENTES AREAS:  
 
1. Si se requieren entregables periódicos y finales, hacerlo en medio magnético en caso de 
requerirse impresión que sea únicamente de informes fin ales; los cuales deben ser 
preferiblemente  a doble cara, en papel de bajo gramaje (Max. 75 gr.),  letra máximo Arial 11 y a 
espacio sencillo.  
2. Para consultorías ambientales, se debe contar con carta de compromiso de cumplimiento de 
la legislación ambie ntal vigente.  
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
3. En el desarrollo de actividades en las instalaciones de la Rama Judicial, deberán realizar la 
adopción e implementación del Plan de Gestión Ambiental de la Rama Judicial adoptado por el 
acuerdo PSAA14 -10160 de Junio de 2014. Durante la eje cución del contrato . 
 
(Matriz de requisitos ambientales adquisiciones y servicios, disponible en 
https://www.ramajudicial.gov.co/web/sistema -integrado -gestion -de-la-calidad -y-el-medio -
ambiente/documentos -de-sigcma -sistema -de-gestion -ambiental ) 
 
Nota 1.  El personal que el contratista ocupe en la ejecución del contrato no tendrá ninguna 
vinculación l aboral, civil ni comercial con la entidad. La responsabilidad derivada de estas 
vinculaciones correrá n a cargo exclusivo del contratista.  
 
Nota 2 .  En el evento en que el contratista utilice en la ejecución del contrato, personal con 
contrato de prestación  de servicios, deberá acreditar mediante certificación para cada pago al 
supervisor, que estos cumplen con las obligaciones al Sistema Integrado de Seguridad Social.  
 
OTRAS OBLIGACIONES : 
 
Compromiso anticorrupción:  Con la suscripción del contrato, el cont ratista se obliga a 
prestar apoyo a la acción del Estado Colombiano, para fortalecer la transparencia y la 
responsabilidad de rendir cuentas y en este contexto asume explícitamente entre otros, los 
siguientes compromisos, sin perjuicio de la obligación de cumplir la Ley Colombiana, 
especialmente la Ley 1474 de 2011:  
 
1. No ofrecer ni dar dádivas o sobornos, y ninguna otra forma de halago o dádiva a 
ningún funcionario público en relación con su contrato.  
 
2. No celebrar acuerdos o realizar actos o conductas que tengan por objeto la colusión 
en el presente proceso contractual.  
 
DERECHOS DE AUTOR - El diseño y todos los materiales elaborados en virtud del contrato 
serán de propiedad exclusiva del Consejo Superior de la Judicatura - Direccion Seccional de 
Administra cion Judicial de Montería; y por lo tanto, cualquier reproducción, distribución o 
utilización de los mismos, sin autorización, acarreará las sanciones establecidas en la ley.  
 
 
3.3.2. 
Obligacione
s del 
Consejo 
Superior de 
la 
Judicatura -
Dirección 
Ejecutiva de 
Administrac
ión Judicial  
 
 OBLIGACIONES DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - DIRECCIÓN 
EJECUTIVA SECCIONAL DE ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DE MONTERÍA  
 
Además de los derechos y obligaciones que se derivan de la naturaleza del contrato, la 
entidad se obliga  a: 
 
• Pagar al contratista el valor del contrato de conformidad con lo estipulado en las 
clausulas respectivas del mismo, y realizar los descuentos de impuestos y 
contribuciones a que haya lugar de conformidad con la normatividad legal vigente.  
 
• Ejercer la supervisión del adecuado cumplimiento y ejecución de las obligaciones 
objeto del contrato.  
 
• Verificar y dejar constancia, a través del supervisor del contrato del cumplimiento de 
las obligaciones del contratista frente a los aporte al Sistema Integral de Salud, 
riesgos laborales, pensiones y parafiscales cuando haya lugar.  
 
• Impartir a través del supervisor designado, las instrucciones necesarias para la 
ejecución del contrato.  
 
• Todas las demás que surjan de la naturaleza del presente contrato.  
 
NOTA:   Adem ás de las contempladas en la Ley 1474 de 2011, lo dispuesto en el Manual de 
Contratación de la entidad, los Acuerdos No. PSAA14 -10135 de 2014, No. PSAA16 -10494 
de 2016.  
 
El Supervisor deberá:  
 
• Exigir al contratista el cumplimiento del contrato y de la tot alidad de obligaciones en 
él contenidas.  
 
• Ejercer la vigilancia y control sobre la correcta ejecución y cumplimiento de las 
obligaciones del contratista.  
 
• Exigir las certificaciones de cumplimiento o certificado de recibido a satisfacción de  la 
prestación  del servicio contratado como requisi to previo para el trámite de los pagos.  
 
• Presentar las recomendaciones que determine pertinente para el cumplimiento a 
satisfacción del contrato.  
 
• Coordinar el trámite para el pago del valor del presente contrato de con formidad con 
lo establecido en las claúsulas relativas al valor y forma de pago.  
 
3.4  Modalidad  
de 
selección, 
justificación 
y 
fundamento
s jurídicos.  
 Sobre las facultades del Director Ejecutivo Seccional de Administración Judicial de Montería, se 
tiene q ue esté se encuentra debidamente legitimado para adelantar el proceso de selección y 
suscripción del contrato, atendiendo lo consagrado en el artículo 103, numeral 3 de la Ley 270 
de 1996 y el artículo 3 del Acuerdo No. PSAA09 -6203 de 2009, expedido por el  Consejo 
Superior de la Judicatura.  
 
Actualmente la Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Montería, se 
encuentra atendiendo las disposiciones que en materia de contratación pública se indican en la 
Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2013, además de las disposiciones 
normativas vigentes en la Ley 80 de 1993, las del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad y 
Medio Ambiente del Consejo Superior de la Judicatura y de la Dirección Ejecutiva de 
Administración Judicial; as i mismo, las del Manual Interno de Contratación, dispuesto por la 
Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.  
 
Teniendo en cuenta la naturaleza del objeto del proceso que se pretende adelantar y que la 
finalidad es celebrar un contrato de prestación de  servicios, y atendiendo el monto que se 
tiene para esta contratación, la modalidad aplicable es la CONTRATACION DIRECTA.  
La modalidad de selección de la presente contratación corresponde a contratación directa, para 
la contratación de servicios de profesi onales y de apoyo a la gestión, señalada en el literal h) del 
numeral 4º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015, por tratarse de un contrato para prestación de servicios profesionales de la entidad 
estat al. 
 
Según la normativa, se contrata directamente con una persona natural que esté en capacidad 
de ejecutar el objeto del contrato y cuente con la idoneidad y experiencia requerida para la 
presente contratación, entendiéndose como tales los servicios de na turaleza intelectual 
diferentes a la consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad.  
 
De acuerdo a estas premisas se establece que en el caso que nos ocupa se trata de un 
Contrato de Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión , que tiene como objeto contar con  
un (1) profesional con  perfil de  apoyo al programa de seguridad y salud en el trabajo que tenga 
el perfil:  de Título de Profesional, Administrador o Ingeniero en Salud Ocupacional o Seguridad y 
Salud en el Trabajo, con l icencia vigente en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el 
Trabajo o título profesional en cualquier área del conocimiento con especialización en Salud 
Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo con licencia vigente en Salud Ocupacional o 
Seguridad y Salud en el Trabajo 2. Curso de 50 horas y actualización de 20 horas en Seguridad 
y Salud en el Trabajo 3. Diploma o certificación de asistencia a curso de formación en por lo 
menos uno de los siguientes temas: · Sistemas Integrados de Gestión - HSE · Se guridad Vial · 
Coordinador de Trabajo Seguro en Alturas · Trabajo de Alto Riesgo y EXPERIENCIA: 
Experiencia profesional en Seguridad y Salud en el Trabajo mínima de dos (02) año s acreditada 
mediante certificaciones laborales o prácticas académicas.  
 
La pre sente contratación directa se regirá por la contratación estatal, y en lo pertinente por las 
disposiciones civiles y comerciales, salvo los aspectos particularmente regulados por el numeral 
3 del artículo 32 de la ley 80 de 1993, literal (h) numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 
y en especial el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 2015, que es del caso transcribir:  
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
 
“Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la 
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o 
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la 
Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área 
de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia 
escrita”.  
 
En ese sentido y conforme a las normas citadas, se trata de contratación directa, para la 
contratación de pr estación de servicios profesionales de apoyo, observándose la idoneidad y 
experiencia de quien se pretende contratar.  
 
Conforme a lo establecido en la Ley 1150 de 20071 artículo 2, numeral 4, literal h), el cual 
consagra que “la modalidad de selección de c ontratación directa, solamente procederá en los 
siguientes casos: (…) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión (…)”, 
y lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.9, en el que establece que se 
puede contratar b ajo la modalidad de contratación directa la “(…) prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden 
encomendarse a determinadas personas naturales. Las entidades estatales pueden contrat ar 
bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a 
la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idone idad o experiencia requerida y 
relacionada con el área de que se trate.  
 
En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, 
de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita. Los servicios profesio nales y de 
apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asis tenciales. (…)” (subrayado fuera de 
texto),  
 
La presente contratación se adelantará bajo la modalidad de contratación directa, toda vez que 
los servicios deberán ser prestados por una persona natural que, en atención a su idoneidad y 
experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto del contrato.  
 
Es de anotar que el contrato a celebrar tendrá las siguientes características:  
 
- La prestación de servicios versará sobre obligaciones de hacer para la ejecución de 
actividades en razón de la idoneidad y expe riencia exigida.  
- Existirá autonomía e independencia del contratista desde el punto de vista técnico para 
la ejecución del contrato.  
- La vigencia del contrato es temporal, teniendo en cuenta el tiempo requerido y necesario 
para ejecutar el objeto contra ctual en el marco anotado.  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, en la 
contratación directa no se utilizan factores de escogencia y calificación, por cuanto la selección 
de la persona (natural o Jurídica) se re aliza en atención a su idoneidad y experiencia para 
ejecutar el objeto contractual.  
 
3.5 Valor 
Estimado 
del Contrato 
y 
Justificació
n del Mismo  El valor estimado para  la ejecución  de la presente contratación es de CINCUENTA Y UN  
MILLONES OCHOCIENTOS  MIL PE SOS  MCTE.  ($51.800.000.oo), incluidos  los impuestos de 
ley; atendiendo lo dispuesto en el Plan de Inversión de la Unidad d e Recursos para la vigencia 
2023. 
 
3.5.1  
Certificado de 
disponibilidad 
Presupuestal  
 
 CDP  
No. Fecha expedición  Rubro  Recurso  Unidad Ej ecutora  Valor CDP  
1523  26-01-2023 C-2701 -0800 -31-0-
2701048 -02 ADQUISICIÓN DE 
BIENES Y 
SERVICIOS - 
SERVICIO DE 
APOYO EN LA 
GESTIÓN JUDICIAL 
- IMPLEMENTACIÓN  
DE ESTRATEGIAS 
PARA FORTALECER 
LA GESTIÓN DE 27-01-02-011  
CONSEJO 
SUPERIOR DE LA 
JUDICATURA 
SECCIONAL 
MONTERIA   
$51.800.000 
LOS DESPACHOS 
JUDICIALES EN LA 
RAMA JUDICIAL A 
NIVEL   NACIONAL - 
[PREVIO 
CONCEPTO DNP]  
 
3.5.2  
Variables 
consideradas 
para calcular el 
presupuesto 
oficial  
 
 
 
  
Para calcular el valor del presente contrato, se han tenido en cue nta los siguientes factores: El 
valor del contrato se ha establecido, teniendo en cuenta la capacidad, idoneidad y experiencia, 
el perfil profesional requerido para el desarrollo del contrato, el tiempo de dedicación que 
requerirá el desarrollo del contrat o, la complejidad de las actividades que se pretenden contratar 
y las actividades en las que desarrollará el objeto contractual, para ello la Unidad de Recursos 
Humanos de la DEAJ, estipuló los honorarios para los profesionales que ofrecerán el apoyo a la 
gestión de la DESAJ, Montería.  
 
Para calcular los honorarios en el presente contrato se tuvo en cuenta los siguientes factores:  
 
a) La complejidad de las actividades que se pretenden contratar. Tanto el objeto contractual 
como las actividades a través de las cuales se desarrollará el mismo, por lo tanto, 
demandan del contratista la aplicación de amplios conocimientos en el asunto objeto de 
contratación; además de la máxima importancia para la entidad.  
 
b) Las especiales calidades del contratista. Para ejecutar co n eficiencia y eficacia las tareas 
que se le asignen al contratista en desarrollo del objeto contractual, éste debe reunir 
unas especiales calidades como profesional con amplia experiencia y una gran gama y 
profundidad de conocimientos que le garantice a l a entidad el éxito en todas las 
actividades que desarrolle como apoyo a su gestión misional.  
 
En razón de que se trata pres tar los servicios profesionales como  Administrador o Ingeniero en 
Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo, con licencia v igente en Salud 
Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo o título profesional en cualquier área del 
conocimiento con especialización en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo con 
licencia vigente en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud e n el Trabajo 2. Curso de 50 horas y 
actualización de 20 horas en Seguridad y Salud en el Trabajo 3. Diploma o certificación de 
asistencia a curso de formación en por lo menos uno de los siguientes temas: · Sistemas 
Integrados de Gestión - HSE · Seguridad V ial · Coordinador de Trabajo Seguro en Alturas · 
Trabajo de Alto Riesgo y EXPERIENCIA  profesional en Seguridad y Salud en el Trab ajo mínima 
de dos  años acreditada mediante certificaciones laborales o prácticas académicas ; como apoyo 
de la gestión del área de Talento Humano - Coordinacion de Seguridad y Salud en el trabajo  de 
la Dirección Seccional de Administración Judicial de Montería, consi stente en la contratación de 
un profesional   para apoyar los procedimientos, actividades y generación de productos que  se 
desprenden de l programa y plan anual de seguridad y salud en el trabajo,  se requiere que el 
contratista cuente con experticia, idoneidad y manejo de temas y teniendo en cuenta que el 
contratista tiene el conocimiento necesario se hace necesario su con tratación para el trámite de 
las mismas entre otras.  
 
Todo lo anterior, se conformidad con lo estipulado en la Resolución 0137 de 2023 y su 
anexo.  
 
Com o quiera que s e requiere un profesional con este perfil  el presupuesto oficial es por la suma 
de CINCUEN TA Y UN MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS ($51.800.000 .oo), para una 
duración del contrato de 1 1 meses , por lo que el pago mensual que se le hará al contratista será 
de $4.709.090.  
3.5.3 Forma de 
Pago del 
Contrato  
 
 
 La Nación - Consejo Superior de la Judica tura- Dirección Ejecutiva Seccional de Administración 
Judicial de Montería , cancelará el valor del contrato que se suscriba en moneda legal 
colom biana, efect uando once (11 ) pagos, uno por cada mes vencido , previa presentación de los 
siguientes documentos:  
 
1.- Factura y/o cuenta de cobro dependiendo del régimen tributario al que pertenezca (régimen 
común o régimen simplificado) por parte del contratista; según propuesta económica y 
certificación suscrita por el supervisor del contrato.  
 
2.- Informe detallad o de las actividades ejecutadas durante el periodo a cobrar.  
 
3.-Cumplido y/o recibido a entera satisfacción de los servicios requeridos, expedido por el 
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
supervisor designado.  
  
4.- Certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal según corresponda, de 
conformidad con la Ley 43 de 1990 y el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007; que acredite estar al 
día en el pago de las obligaciones al Sistema Integral de Seguridad Social y pago de los aportes 
parafiscales cuando haya lugar, junto con las respectivas planillas de pago.  
 
En todo caso los pagos estipulados en el presente punto se sujetarán a los recursos que la 
Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito 
Público sitúe a la entidad.  
 
Nota 1.  La Dirección Ejecutiva Seccional de Administración Judicial de Monterí a, efectuará las 
retenciones, deducciones o contribuciones a que haya lugar en virtud del contrato que suscriba, 
de acuerdo al Estatuto Tributario en cada uno de los pagos que correspond an a: retención en la 
fuente, retención por IVA, retención de industria y comercio, impuestos departamentales y 
aquellas otras que se deriven del contrato, de acuerdo a la calidad del contribuyente o 
contratista y a las tablas establecidas en la ley, según  información financiera que reporte cada 
proveedor, la cual será aplicada bajo su responsabilidad.  
 
Nota 2: El contratista  seleccionado deberá mantener durante la vigencia del contrato los precios 
unitarios ofertados . 
  
3.7 Análisis de 
riesgos y forma 
de mitigarlo.  
 
 
 La entidad , teniendo en cuenta las disposiciones de la Ley 1150 de 2007, articulo 4; Decreto 
1082 de 2015, artículos  2.2..1.1.1.6.1 y el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.5.2 ; y con base en la 
metodología para identificar y clasificar los ries gos elaborado por Colombia Compra Eficiente ,   
procede a tipificar, estimar y asignar los riesgos de la contratación.  (Anexo No. 1  Matriz de 
Riegos  en la parte final de este documento ). 
3.8 Garantías:  
 
 
 
 
 
 De conformidad con los artículos 7 de la Ley 11 50 de 2007 y 2.2.1.2.1.5.4., 2.2.1.2.3.1.7 y 
2.2.1.2.3.1.16 del Decreto 1082 de 2015; y atendiendo la naturaleza del contrato a celebrar y la 
forma de pago del mismo, la entidad  considera necesario solicitar las siguientes garantías : 
 
 
 
 
 
Garantía  
PRE-
CON TRACTUAL  
CONTRACTUAL  
POST -
CONTRACTUAL   
 
 
APLIC
A  
 
 
Porcentaj
e (%)   
 
 
Plazo  
Cumplimiento del contrato   X X SI 10% El plazo de ejecución del 
contrato y (4) meses más.  
Calidad del servicio    X SI 10% El plazo de ejecución del 
contrato y (4) meses más.  
Resp onsabilidad civil 
extracontractual   x x Si 200SMLM
V El plazo de ejecución del 
contrato y cuatro (4) meses 
más.  
 
Igualmente se debe incluir en el contrato a celebrar una CLAUSULA DE INDEMNIDAD 
conforme a la cual será obligación del contratista mantenerlas  indemnes de cualquier 
reclamación proveniente de terceros que tenga como causas las actuaciones del contratista, 
derivadas de la ejecución del respectivo contrato.  
3.9. 
Interventoría o 
Supervisión  
 Será responsable de la supervisión la persona que desig ne el Director Seccional de 
Administración Judicial de Montería.  
3.9.1 Necesid ad 
de contar con 
Interventoría 
cuando el 
seguimiento del 
contrato 
suponga 
conocimiento 
especializado 
en la materia o 
cuando la 
complejidad o 
la extensión del 
mismo lo 
justifiqu en.   
 El presente proceso de selección de contratista no requiere de interventoría.   
3.10 Plazo  y 
lugar de 
Ejecución del 
Contrato   
 
 El contrato a suscribir tendrá un plazo de ejecución desde el acta de inicio de ONCE  (11) 
meses, como máximo hasta el 31  de diciembre  de 20 22, previa aprobación de la garantía única, 
registro presupuestal y firma del acta de inicio del contrato que se celebrará y ejecutará en la 
ciudad de Montería - Departamento de  Córdoba.  
3.11 
Liquidación del 
Contrato  
 La liquidación de l contrato se llevará a cabo dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha 
de terminación del mismo, conforme con lo estipulado en el Artículo 11 de la Ley 1150 de 2007.  
3.12 
Sometimiento a 
un acuerdo 
comercial.  
 N/A  
3.13 Cesión del 
contrato  El CO NTRATISTA, no podrá ceder total ni parcialmente el contrato, a persona alguna, natural o 
jurídica, nacional o extranjera, sin el consentimiento de la Dirección Ejecutiva Seccional de 
Administración Judicial - Consejo Superior de la Judicatura.  
3.14 Atenci ón a 
Política de 
Seguridad y 
Salud en el 
Trabajo  En cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo PSAA16 -10560 del 11 de agosto de 2016, 
proferido por el Consejo Superior de la Judicatura, a través del cual se adoptan las políticas 
para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Rama Judicial, y se deroga 
el Acuerdo No. 2333 de 2004, se dispone que para los efectos del Sistema de Gestión de la 
Seguridad y Salud en el Trabajo, los proveedores y contratistas deben cumplir frente a sus 
trabaja dores o subcontratistas, con las responsabilidades del Decreto 1072 de 2015 . 
 
Adicionalmente, con la suscripción del contrato, el contratista se compromete a participar en el 
programa de Seguridad y Salud en el Trabajo que esté vigente en la Dirección Ejec utiva 
Seccional de Administración Judicial de Montería ; lo que significa, una participación activa en 
las actividades programadas, capacitaciones, jornadas de salud y atención a los requerimientos 
que se hagan a través del Área Administrativa o de Talento  Humano o del Sistema de Gestiòn 
de Seguridad y Salud en el Trabajo.  
 
De igual manera, el contratista podrá hacer los requerimientos que consideren necesarios ante 
los riesgos profesionales a que se vea expuesto en los lugares de ejecución del contrato, 
siempre que se tratare de sedes donde funcionen despachos de la Rama Judicial. Lo anterior, 
con el fin de proteger la seguridad y la salud de los funcionarios y empleados de la Rama 
Judicial en sus sitios de trabajo, de los contratistas, subcontratistas y v isitantes, así como la 
identificación, prevención, intervención y mitigación de los riesgos laborales relacionados con 
lesiones y enfermedades  
3.15 Constancia 
del cumplimiento 
del deber de 
análisis del sector 
por parte de las 
entidades  
estatales . 
 
 La ent idad, de acuerdo con las disposiciones del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 
y con base a la metodología  descrita en la guía elaborada por Colombia Compra Eficiente, para 
elaborar estudios del sector relativo al objeto del proceso de contrat ación; procede a su 
identificación. (Ver anexo estudio del sector).  
Funcionario 
que elaborò   
 
 
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
 
MARIANA PETRO BERNAL   
Coordinadora SG -SST Montería  
 
 
VIABILIDAD JURÍDICA DEL COMITÉ ESTRUCTURADOR Y EVALUADOR 
(Resolución No. DESAJMOR20 -57 de 28 de enero d e 2020) 
 
 
NOMBRE DEL FUNCIONARIO Y 
CARGO  FIRMA  
ÁREA JURÍDICA  
ALVARO FRANCISCO BURGOS 
RIVAS  
Profesional Universitario Grado 11  
  
ÁREA FINANCIERA  
MARIA CLAUDIA BERROCAL  
Profesional universitario grado 11   
 
 
 
 
 
ANEXO No. 1  MATRIZ DE RIESGOS  
 
 
 
N 
Clase  
Fuente 
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecuenci
a de la 
ocurrencia 
del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Contr
ol a ser 
implementado  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  
Responsable po r implementar 
el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  1 
General 
Externo  
Ejecución  
Riesgo Operacional  
Inadecuada 
prestación del 
servicio, mala 
calidad de los 
servicios   Tardanza o 
extemporanei
dad en la 
prestación  
del servicio, 
exigibilidad 
de garantías y 
requerimiento
s continuos al 
contratista  
2 
2 
2 
Riesgo bajo  
Contratista - El contratista 
debe prever este 
riesgo y cubrirlo, 
mediante la 
suscripción de 
pólizas de 
garantías   
1 
1 
1 
Bajo  
NO 
Contratista  
Inicio del 
contrato  Liquidación 
del contrato  Revisión 
por parte 
del 
supervisor  Durante la 
ejecución del 
contrato  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FORMATO DE ESTUDIOS PREVIOS  VERSIÓN 1  
 
2 
General  
Externo  
Ejecución  
Riesgo Regulatorio  Las variaciones 
en la 
legislación 
tributaria, la 
creación de 
nuevos 
impuestos, la 
supresión o 
modificación 
de los 
existentes, las 
modificaciones 
al Plan de 
Ordenamiento 
Territorial y 
cualquier 
evento qu e 
modifique las 
condiciones 
tributarias 
existentes al 
momento de la 
presentación 
de la propuesta  Los efectos 
favorables o 
desfavorables 
de las 
variaciones 
en la 
legislación 
tributaria.  
Variación en 
las 
condiciones 
del contrato  
2 
2 
2 
Riesgo bajo  
Contratist a- - Entidad  Menos del 50%, 
será asumido en 
un 100% por el 
contratista; más 
del 50% se 
asumirá por 
parte del 
contratista en 
un 50% y por 
parte de la 
Nación – 
Consejo 
Superior de la 
Judicatura en 
un 50%. 
Reconociendo a 
cada parte los 
mayores costos 
que se d eban 
pagar o la 
reducción en el 
precio que se 
estipule.  
1 
1 
1 
Riesgo bajo  
SI 
Contratista - - Entidad  
Inicio del 
contrato  Durante la 
ejecución 
del contrato  Revisión 
por parte 
del 
supervisor  Durante la 
ejecución del 
contrato  3 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Riesgo Operacional   
 
 
 
 
Cumplimiento 
del contrato   
 
 
Afectación 
del contrato, 
exigibilidad 
de garantías y 
requerimiento
s continuos al 
contratista  
2 
2 
2 
Riesgo bajo  
Contratista -  Solicitar 
garantía de 
Cumplimient
o equivalente 
al diez por 
ciento (20%) 
del valo r total 
del contrato, 
vigente por 
un término 
igual al plazo 
del contrato 
y cuatro (4) 
meses más  
 
1 
1 
1 
Bajo  
NO  
Contratista   
 
 
 
 
Inicio del 
contrato   
 
 
 
 
Liquidación 
del contrato   
 
 
 
Revisión 
por parte 
del 
supervisor   
 
 
 
Durante la 
ejecución del 
contrato  
 
 
 
4 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Riesgo Operacional   
 
 
 
 
 
Calidad del 
servicio   
 
 
 
Afectación 
del contrato, 
exigibilidad 
de garantías y 
requerimiento
s continuos al 
contratista  
2 
2 
2 
Riesgo bajo  
Contratista - Solicitar 
garantía de 
Calidad 
equivalente al 
diez por ciento 
(10%) del valor 
total del 
contrato, 
vigente por un 
término igual al 
plazo del 
contrato y 
cuatro (4) 
meses más.  
1 
1 
1 
Bajo  
NO 
Contratista   
 
 
 
 
 
Inicio del 
contrato   
 
 
 
 
 
Liquidación 
del contrato   
 
 
 
 
Revisión 
por parte 
del 
superviso
r  
 
 
 
 
Dura nte la 
ejecución del 
contrato  5 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Riesgo Operacional   
 
 
Pago de 
salarios, 
prestaciones 
sociales e 
indemnizacione
s  
 
Afectación 
del contrato, 
exigibilidad 
de garantías y 
requerimiento
s continuos al 
contratista  
2 
2 
2 
Riesgo bajo  
Contratista - Solicitar 
garantía de 
Pago de 
salarios, 
prestaciones 
sociales e 
indemnizacione
s equivalente al 
diez por ciento 
(10%) del valor 
total del 
contrato, 
vigente por un 
término igual al 
plazo del 
contrato y tres 
(3) años más.  
1 
1 
1 
Bajo  
NO 
Contratista   
 
 
 
Inicio del 
contrato   
 
 
 
Liquidación 
del contrato   
 
 
Revisión 
por parte 
del 
superviso
r  
 
 
Durante la 
ejecución del 
contrato  6 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Riesgo Operacional   
 
 
Responsabilida
d frente a 
terceros   
 
Afectación 
del contrato, 
exigibilidad 
de garantías y 
requerimiento
s continuos al 
contratista  
2 
2 
2 
Riesgo bajo  
Contratista - Solicitar 
garantía de 
Responsabilida
d Civil 
Extracontractual  
equivalente a 
200 salarios 
míminos legales 
mensuales , 
vigente por un 
término igual al 
plazo del 
contrato y dos 
(2) años más.  
1 
1 
1 
Bajo  
NO 
Contratista   
 
 
 
Inicio del 
contrato   
 
 
 
Liquidación 
del contrato   
 
 
Revisión 
por parte 
del 
superviso
r  
 
 
Durante la 
ejecución del 
contrato  y 
posterior  
 