 
 
SECRETARIA  DE CONTRATACIÓ N 
Ext: 2112          Fax: 2358  
Código Postal: 150001  
Correo: secretaria .contratacion @boyaca.gov.co  
 
 Gobernación de Boyacá  
Calle 20 N° 9 -90  
 PBX 7420150 -7420222  
http://www.boyaca.gov.co  RESOLUCIÓN No. 808 DE 2023  
(     17 de Junio    )  
POR MEDIO DEL CUAL SE JUSTIFICA UNA CAUSAL DE CONTRATACION DIRECTA Y ORDENA LA 
CELEBRACIÓN DE UN CONVENIO INTERADMINISTRATIVO  
EL SECRETARIO DE CONTRATACION DEL DEPARTAMENTO  
 
En uso de sus atribuciones legales, en especial las contenidas en la  Constitución Política de Colombia,  Ley 80 
de 1993, Ley  1150 de 2007, ley 489 de 1998, Ley 1098 de 2006, Decreto 1075 de 2015, La Ley 1176 de  2007, 
Ley 1955 de 2019, Decreto 1082 de 2015, Resolución 0335 de 2021, Resolución 3803 de 2016, Ley 2042 de 
2020, Ley 2046 de 2020, y Decretos Departamentales 093 del 1° de Febrero de 2019 y Decreto No. 553 del 25 
de Abril de 2023 y  
 
CONSIDERANDO QUE:  
 
1.- La Constitución Política de Colombia, en su artículo 67 define la educación como “un derecho de la persona 
y un servicio público que tiene una función social;(…)”, asimismo, establece de manera clara que “Corresponde 
al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, 
por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar 
el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los men ores las condiciones necesarias para su acceso y 
permanencia en el sistema educativo.”,  
 
2.- El artículo 288 de la Constitución Política, establece que “Las competencias atribuidas a los distintos niveles 
territoriales serán ejercidas conforme a los princi pios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad en los 
términos que establezca la ley.  
 
3.- El Departamento de Boyacá – Secretaria  de Educación , presentó estudios previos en los cuales justifica la 
necesidad suscribir Convenio Interadministrativo, co n el objeto de  AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, 
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS ENTRE EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Y EL MUNICIPIO DE 
SOGAMOSO, PARA GARANTIZAR EL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PAE, DURANTE EL 
SEGUNDO SEMESTRE AÑO 2023.  
 
4.- De acuerdo con el objet o a contratar se encuentra que resulta procedente la celebración del Convenio 
Interadministrativo , haciendo uso de la modalidad  de Contratación Directa, conforme a lo establecido en el 
artículo 2, numeral 4 literal (c) de la ley 1150 de 2007 que enuncia:  
 
“4. Contratación directa.  La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en 
los siguientes casos: (…) c. contratos interadministrativos”,  y el Decreto 1082 de 2015 (…) Artículo 
2.2.1.2.1.4.4.  Convenios o contratos interadministrativos.  La modalidad de selección para la 
contratación entre Entidades Estatales es la contratación directa; y en consecuencia, le es aplicable lo 
establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del presente decreto.  
 
5.- Lo anterior por cuanto el Municipio de Sogamoso  es un entidad Pública, del orden Municipal, y en tal sentido 
es procedente la celebración de convenio interadministrativo entre el Departamento y Municipio, ya que ambas 
entidades ostentan el carácter de púb licas, por lo  que le es aplicable lo normado en  el artículo 95 de la Ley 
489 de 1998, el cual dispone:  
 
“Artículo 95 de la ley 489 de 199 8, “Asociación entre entidades públicas. Las entidades públicas 
podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumpli miento de funciones administrativas o de prestar 
conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios 
interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro…”  
 
6.- El artículo 44 de la Constitució n Nacional consagra como derechos fundamentales de los niños y niñas: La 
vida, la integridad física, la salud, la seguridad social y la alimentación equilibrada entre otros. Así mismo, en 
su inciso segundo establece: La familia, la sociedad y el Estado tie nen la obligación de asistir y proteger al niño 
para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos…”  
 
7.- La Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y la Adolescencia en su artículo 41 de las obligaciones del Estado, 
presc ribe para el nivel Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, entre otras, las obligaciones de reducir la 
morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erradicar la desnutrición, especialmente en los menores de cinco 
años, diseñar y aplicar estrateg ias para la preservación y el control de la deserción escolar.  
 
 
 
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http://www.boyaca.gov.co  8.- El Código de Infancia y Adolescencia en relación con el Programa de Alimentación Escolar - PAE permite 
que se tomen decisiones para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescen tes, en cumplimiento de 
los principios de corresponsabilidad y solidaridad, señalando además la obligación y responsabilidad de las 
organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas, el comercio organizado, los gremios 
económicos, entre o tros, buscando participación activa de estos en la efectividad de los derechos de ésta 
población.  
 
9.- En uso de la causal directa de contratación aquí consignada, se hace necesaria la expedición del presente 
acto administrativo, en concordancia con lo pre visto en el artículo.2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015.  
 
10.- El Departamento de Boyacá a través de la Secretaría de Educación Departamental, requiere celebrar 
mediante la modalidad de Convenio Interadministrativo, el Programa de Alimentación Escolar  PAE, para la 
vigencia 2023; siendo una herramienta para garantizar el acceso con permanencia de las niñas, niños y 
adolescentes matriculados y registrados en el sistema único de matrícula – SIMAT y fortalecimiento de la 
jornada única, implementada por el Gobierno Nacional; lo anterior de conformidad con lo establecido en la 
resolución N°00335 del 23 de Diciembre del 2021, “Por la cual se expiden los Lineamientos Técnicos – 
Administrativos, los Estándares y las Condiciones Mínimas del Programa de Alimentaci ón Escolar – PAE”; en 
su Artículo 9 dispone: “Conformación de la bolsa común en las ETC: Es el proceso de coordinación entre las 
gobernaciones y sus municipios para garantizar la adecuada focalización y atención de los beneficiarios, 
evitando de esta maner a la existencia de dos operadores en una misma sede educativa, generando esquemas 
para el uso eficiente y coordinado de los recursos asignados por la nación y las entidades territoriales para la 
operación del PAE”. Parágrafo Primero. Para consolidar la bol sa común de recursos, las Entidades Territoriales 
Certificadas y los municipios deberán utilizar alguno de los siguientes mecanismos: Celebración de uno o varios 
convenios interadministrativos (…) de su jurisdicción, con el consecuente ejercicio contractua l de seguimiento 
a la ejecución hasta su liquidación.  
 
11.- Los convenios interadministrativos son herramientas de derecho público, especialmente de la rama del 
derecho administrativo, cuya finalidad ulterior consiste en facilitar y convertirse en un medio  idóneo para agilizar 
y hacer mucho más viable y expedita la contratación entre entidades públicas; los convenios interadministrativos 
permiten, acorde al espíritu de la Ley 489, que se dé una transferencia de competencias entre entes estatales, 
para cumpl ir con los fines de la actividad pública y por ende con los fines del Estado, que se encuentran en el 
artículo 2º de la Constitución Política.  
 
12.- La Constitución Política de Colombia, en su artículo 67 define la educación como “Un derecho de la persona 
y un servicio público que tiene una función social;(…)”, así mismo, establece de manera clara que “Corresponde 
al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, 
por el cumplimiento de sus fin es y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar 
el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y 
permanencia en el sistema educativo.”, el que se vincula con el  
Artículo 44 superior, referente a los derechos fundamentales de los niños.  
 
13.- Teniendo en cuenta que el aprendizaje escolar es un proceso complejo en el que inciden múltiples factores; 
la alimentación escolar como estrategia para la estimulación académi ca de nuestras niñas, niños y 
adolescentes ha demostrado su efectividad, siendo el PAE una herramienta valiosa para las Instituciones 
Educativas, en materia de acceso a la educación, disminución del ausentismo y fortaleciendo el desarrollo 
integral de las niñas, niños y adolescentes.  
 
14.- El Código de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006) en relación con el Programa de Alimentación 
Escolar - PAE permite que se tomen decisiones para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes, 
en cumplim iento de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, señalando además la obligación y 
responsabilidad de las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas, el comercio 
organizado, los gremios económicos, entre otros, buscando participación activa de estos en la efectividad de 
los derechos de ésta población.  
 
15.- El Decreto 1075 de 2015, Único Reglamentario del Sector Educación, adicionado por el Decreto 1852 del 
mismo año, definen tanto la denominada “Bolsa Común” (Capítulo 2 articulo 2.3.10.2.1), así como las 
obligaciones a cargo de los diferentes actores del Programa de Alimentación Escolar; La primera entendida 
como el “esquema de ejecución unificada de recursos mediante el cual la Nación y las entidades territoriales 
invier ten de manera coordinada sus recursos de conformidad con lo establecido en la Ley…”. Y la segunda 
norma aportando a los lineamientos técnicos administrativos del PAE, “…con el fin de alcanzar los objetivos 
comunes del programa, mediante una ejecución artic ulada y eficiente de los recursos.  
 
 
 
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http://www.boyaca.gov.co  16.- Le corresponde a los Entes Territoriales, a través de las Secretarías de Educación Departamental y 
Municipal, así como a los establecimientos educativos oficiales, implementar estrategias para garantizar el 
acceso y permanencia en el sistema educativo de los niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad 
y riesgo social.  
 
17.- La participación de actores territoriales, a nivel individual o colectivo, es indispensable para el ejercicio 
democrático que permita decidir, acompañar y vigilar los asuntos de la administración pública, desde la toma 
de decisiones en el proceso de plane ación hasta el control de la ejecución de los recursos de inversión del 
Estado, siendo por lo tanto un principio básico para la toma de decisiones, así como en todo el proceso de 
planeación, gestión, ejecución y control de la actividad pública, implicando su promoción una instancia 
necesaria, de manera organizada y objetiva.  
 
18.- Dentro de la construcción permanente del PAE, se hace necesario observar y aplicar las recomendaciones 
de Ingesta de Energía y Nutrientes - RIEN para la población colombiana, defi nidas por el Ministerio de Salud y 
Protección Social en la Resolución 3803 de 2016, haciendo necesario la actualización de los Lineamientos 
Técnicos - Administrativos, los Estándares y Condiciones Mínimas del Programa de Alimentación Escolar – 
PAE, siguien do la trazabilidad y antecedentes que vienen establecidos en el desarrollo del Programa.  
 
19.- De acuerdo con la Ley 1955 del año 2019, una de las principales estrategias de permanencia en el sistema 
educativo es la alimentación escolar. Además, según los resultados de las evaluaciones del Programa de 
Alimentación Escolar (PAE), realizada por DNP en los años 2013 y 2020, esta incide positivamente en la 
retención escolar en establecimientos oficiales, en particular de los niños, niñas y adolescentes en condi ción 
de pobreza y de aquellos que residen en zonas rurales. Que al tener ya vigente un marco legal nacional para 
el PAE, así como al haberse expedido a la fecha normatividad que atañe al Programa de Alimentación Escolar, 
como la Ley 2042 de 2020, que otorg a herramientas para que los padres de familia realicen acompañamiento 
y cuidado de los recursos del PAE; al igual que la Ley 2046 de 2020, que establece mecanismos para promover 
la participación de pequeños productores locales agropecuarios y de la agricul tura campesina, familiar y 
comunitaria en los mercados de compras públicas de alimentos, reglamentada esta última por el decreto 
reglamentario 248 de 2021, que señala a las diferentes entidades públicas de todo orden que contraten la 
adquisición, suministr o y entrega de alimentos, un mínimo de compras públicas de productos agropecuarios a 
productores locales.  
 
20.- A fin de garantizar los derechos de la población escolar, el objetivo de la política departamental, es lograr 
su atención y protección integral,  lo que nos permitirá alcanzar mayores niveles de equidad, teniendo en cuenta 
los objetivos establecidos y marcados en la ley 1098 del 2006. Lo anterior, permitirá contribuir a la reducción 
de la deserción escolar, a la disminución de los niveles de ausent ismo y a mejorar el estado nutricional de los 
escolares, de acuerdo con las condiciones regionales, es por ello que la Gobernación de Boyacá, ofrece 
alimentación escolar al 100% de los estudiantes matriculados en las instituciones educativas oficiales y 
registrados en el SIMAT.  
 
21.- Acorde con el Artículo 2. De la resolución 0335 de 2021 Alcance de los Lineamientos Técnicos – 
Administrativos, Estándares y Condiciones Mínimas del Programa de Alimentación Escolar – PAE, así como 
los anexos determinados, son de obligatorio cumplimiento y aplicación para las entidades territoriales, los 
operadores y todos los actores del Programa mencionados en el artículo 2.3.10.4.1 del Decreto 1075 de 2015 
adicionado por el Decreto 1852 de 2015.  
 
22.- La Gobernación de Boyacá , mediante el Plan de Desarrollo “PACTO SOCIAL POR BOYACÁ: TIERRA 
QUE SIGUE AVANZANDO 2020 -2023”, establece en su artículo 7. COMPONENTE denominado 
“EDUCACION” lo siguiente: “ es importante resaltar que el departamento ha fortalecido el programa de 
alimenta cióń escolar PAE, con el cual se suministra un complemento alimentario al 100% de los niños, niñas 
adolescentes y jóvenes desde el primer día de clase y durante todo el calendario académico, prestando una 
atención diferencial a grupos étnicos y fomentando  hábitos alimenticios saludables, cabe resaltar que durante 
el cuatrienio anterior se beneficiaron 632.985 estudiantes  ”Así mismo en el Programa 1: Educación Inicial para 
Avanzar, Subprograma 1.1 Avancemos en Educación Inicial Integral, establece: “Realizaremos la atención 
integral a los estudiantes matriculados en preescolar, a través de acciones como: Participación de l as familias 
en los procesos educativos, alimentación escolar según requerimientos nutricionales, docentes capacitados 
con pertinencia y ambientes pedagógicos adecuados, dotados de material educativo y literatura infantil. 
Objetivo: Promover acciones que po tencialicen el desarrollo integral en los niños y niñas que ingresan al 
sistema educativo del departamento en el nivel preescolar.” Programa 2 Trayectoria Educativa para Avanzar. 
Subprograma 2.2 Permanencia educativa para avanzar “Fortaleceremos acceso y p ermanencia de los 
estudiantes en el sistema educativo, haciendo uso de estrategias tales como: generar adecuados ambientes 
escolares, alimentación balanceada e implementación de estrategias de seguimiento individual. Objetivo: 
Implementar estrategias para mantener la permanencia y continuidad de los estudiantes, en los diferentes 
 
 
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http://www.boyaca.gov.co  niveles de formación en las IEO de los municipios no certificados del departamento de Boyacá.” Para esto, se 
ha formulado el proyecto denominado “SUMINISTRO DE COMPLEMENTO ALIMENTA RIO A ESTUDIANTES 
DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES PARA GARANTIZAR EL PROGRAMA DE 
ALIMENTACION ESCOLAR PAE, DURANTE EL AÑO 2023 DEPARTAMENTO DE BOYACÁ.” con registro de 
Banco No. 2022000050026.  
 
 
 
23.- Para establecer los estudiantes beneficiario s del Programa y con el fin de generar cobertura efectiva a la 
población estudiantil, se tuvo en cuenta el reporte de SIMAT con corte 1 de abril de 2022, lo anterior, de acuerdo 
a las necesidades de los niños, niñas y adolescentes matriculados en las Insti tuciones Educativas oficiales del 
municipio.  
 
24.- Específicamente para el Municipio de Sogamoso  se establecieron los siguientes datos: Grupo escolar 
perteneciente a las IEO: se establecieron los siguientes grados de escolaridad según el Artículo 4 de la 
resolución 0335 de 2021:  
 
Secundaria  3067  
Media y ciclos complementarios  1195  
 
25.- Atendiendo a que, en el Municipio de SOGAMOSO, algunas instituciones educativas no cuentan con la 
Infraestructura requerida para prestar el servicio mediante la modalidad de preparado en sitio, en condiciones 
adecuadas de higiene e inocuidad, y de acuerdo a lo establecido en la resolución 0335 de 2021, para estos 
casos, se permitirá la entrega de un complemento Ración industrializada, se asignaron los siguientes g rupos 
de escolaridad:  
 
Secundaria  3762  
Media y ciclos complementarios  1476  
 
27.- Por lo anterior, el presente convenio está dispuesto para atender a la población estudiantil antes 
mencionada durante el segundo semestre calendario académico de la vigencia de 2023, tal y como se 
estableció en el proyecto, atendiendo todas las instituciones educativas oficiales, incluidas aquellas de difícil 
acceso y ubicadas en el sector rural.  
 
28.- Mediante OCAD regional de fecha 10 de enero de 2023 y CÓDIGO BPIN:  2022000050026 con fecha de 
emisión 29 de noviembre de 2022, se emitió el concepto integrado de viabilidad y técnico único sectorial por 
parte del Ministerio de Educación Nacional: el proyecto denominado, SUMINISTRO DE COMPLEMENTO 
ALIMENTARIO A ESTUDIANTES  DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES PARA GARANTIZAR 
EL PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR PAE, DURANTE EL AÑO 2023”.  
 
29.- A través de correo electrónico de la Secretaría de Contratación, la Secretaria de Educación del 
Departamento, presenta estudios previos y demás documentos soporte de la presente contratación, los cuales 
se encuentran publicados en la plataforma SECOP II.  
 
30.- El presupuesto estimado para la contratación que se pretende adelantar asciende a la suma de MIL 
VEINTIOCHO MILLONES OCHOCIENTOS VEINTICINCO MIL CIENTO CUARENTA Y OCHO PESOS CON 
00/100 ($1.028.825.148 ) M/CTE, los cuales son aportados por el Departamento, financiados con recursos 
provenientes de SISTEMA GENERAL DE REGALIAS en un cien por ciento (100%).  
 
Línea Estratégica HUMANA Y DE CAPACIDADES
Componente EDUCACIÓN
Programa Trayectoria Educativa para Avanzar
Subprograma Permanencia Educativa para Avanzar.
Objetivo subprogramaImplementar estrategias para mantener la permanencia y 
continuidad de los estudiantes, en los diferentes niveles de 
formación en las IE de los municipios no certificados del
departamento de Boyacá.
MetaAtender el 100% de los estudiantes focalizados y priorizados de las 
Instituciones Educativas Oficiales de los Municipios No Certificados 
con Complemento Alimentario
 
 
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http://www.boyaca.gov.co  31.- Existe certificado de disponibilidad presupuestal del Departamento No. 3967 del 29 de mayo de 2023 
expedido por el Subdirector Técnico de Presupuesto del departamento, para llevar a cabo el objeto de la 
presente contratación.  
 
En mérito de lo expues to. 
RESUELVE:  
 
ARTÍCULO PRIMERO. - JUSTIFIQUESE la causal directa de contratación prevista   en el  artículo 2, numeral 4, 
literal (c) de la Ley 1150 de 2007, reglamentado por el Artículo 2.2.1.2.1.4.4.   del Decreto 1082 de  2019, de 
acuerdo con lo expuesto en el presente acto administrativo.  
 
ARTÍCULO SEGUNDO. - Ordénese la celebración de un Convenio Interadministrativo entre el 
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Nit. 891.800.498 -1 y el Municipio de Sogamoso  con NIT 891.855.130 -1, 
Representado por  RIGOBERTO ALFONSO PEREZ , en calidad de alcalde Municipal . 
 
ARTÍCULO  TERCERO. - Fijar como objeto del Convenio Interadministrativo que se celebre entre el 
DEPARTAMENTO y el Municipio de Sogamoso  el siguiente: AUNAR ESFUERZOS TÉCNICOS, 
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS ENTRE EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Y EL MUNICIPIO DE 
SOGAMOSO, PARA GARANTIZAR EL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PAE, DURANTE EL 
SEGUNDO SEMESTRE AÑO 2023” , teniendo como presupuesto la suma de MIL VEINTIOCHO MILLONES 
OCHOCIENTOS VEINTICINCO MIL CIENTO CUARENTA Y OCHO  PESOS CON 00/100   ($1.028.825.148) 
M/CTE.  
 
ARTICULO CUARTO. - Fíjese como plazo de ejecución del Convenio CINCO (05) MESES CONTADOS A 
PARTIR DEL ACTA DE  
INICIO, con ejecución de 62 días calendario escolar . 
 
ARTICULO QUINTO. - Convocar a las veedurías ciudad anas legalmente constituidas para que adelanten el 
respectivo control social.  
 
ARTÍCULO SEXTO. - Informar al público en general que los estudios previos y demás documentos de la 
presente contratación serán publicados en la plataforma SECOP II.  
 
ARTÍCULO SEP TIMO. - La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.  
 
CÚMPLASE  
 
Dada en Tunja, a los diecisiete (17) días del mes de junio de 2023.  
 
 
 
 
 
WILLIAM YESID ARCHILA CARDÉNAS  
Secretario de Contratación  
  
 
 
 
 
Vo.Bo. Revisó: SOFIA ESPERANZA BURGOS GUIO  
Directora Administrativo de Procesos de Selección  
 
Elaboró: Mireya Bernal S. /Profesional Universitario / Secretaría de Contratación  
Revisó: Edith Yobana Gonzalez Bautista /Profesional E. / Sec. Contratación . 
Revisó: Yuliet  Marcela Vargas Acevedo/Profesional E. / Sec. Contratación . 
