 ESTUDIOS PREVIOS Y JUSTIFICACIÓN DE LA 
CONTRATACIÓN DIRECTA  Código: AJC -FR-19 
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ENTIDAD: MUNICIPIO DE GUARNE ANTIOQUÍA  
 
DEPENDENCIA:  SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA  
 
 
1. NECE SIDAD QUE  SE PRETENDE  SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.  
 
 
El Municipio de Guarne - Antioquia, es una entidad pública, del nivel territorial, cuya misión se 
desarrolla  de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política que reza : “Son fines esenciales del 
Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los 
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; fa cilitar la participación de todos en 
las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; 
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia 
pacífica y la vig encia de un orden justo”.  
 
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en 
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el 
cumplimiento de los deberes soci ales del Estado y de los particulares.  
 
Que la misión del Municipio de Guarne - Antioquia, como entidad territorial del orden municipal, 
fundamenta en el compromiso, la equidad y la transparencia su gestión pública, para mejorar la 
calidad de vida de la com unidad y el contrato a celebrarse se relaciona con esta misión . 
 
Desde la administración municipal, se han potencializado muchas disciplinas deportivas, que han 
sido referentes a nivel nacional y que han permitido que este municipio sea sede de importantes  
eventos de talla nacional e internacional en varias disciplinas.   
 
Como objetivo principal de esta labor, está la permanente mejora y construcción de nuevos 
escenarios deportivos que cumplan con todos los requerimientos técnicos y normativos vigentes y 
acorde a las directrices de las diferentes entidades regulatorias en materia deportiva, potenciando así 
la práctica del deporte.   
 
En los últimos años, nuevas tendencias y disciplinas se han arraigado en nuestro territorio, atrayendo 
para su práctica tanto a  propios como extraños. Este es el caso de todo lo relacionado con el Skate y 
bicicrós, siendo este primero el más necesitado de espacios y escenarios óptimos para su 
enseñanza.   
 
Es por estos motivos que le hemos apuntado con mucho interés en lograr conta r con todos los 
insumos requeridos que permitan la construcción de un escenario deportivo con característica 
técnicas bajo la mirada de la técnica internacional.   
 
Esta labor se ha centrado en el dialogo permanente con todos los actores implicados y 
especi almente con expertos en la materia. 
 
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Este esfuerzo se ha considerado desde el primer momento en concertación con la comunidad y se ve 
reflejado en el Plan de Desarrollo.  
 
Ahora bien, atendiendo las directrices dadas por las diferentes entidades territorial es de índole 
técnico y ambiental, a la actualización de normatividad vigente y al traslado  de nuevos proyectos de 
infraestructura en nuestro territorio, es preciso contratar los estudios y diseños para la construcción 
de un escenario deportivo de Skate.  
 
Las recomendaciones de las diferentes entidades han significado, entre otras muchas cosas, la 
reducción del área de diseño contemplado inicialmente, tal y como se puede evidenciar en el 
concepto de la Corporación Cornare , donde se restablece el área máxima permitida con cobertura de 
piso duro y la prohibición de implementar cerramientos que, por las condiciones topográficas y su 
cercanía a las fuentes, pueda genera obstrucción de la libre circulación de las mismas en una 
eventual creciente.  
 
Adicionalmente, adelantamos grandes proyectos de infraestructura, todos en los mismos polígonos 
urbanos lo que sigue reconfigurando las condiciones topográficas y técnicas de todo el entorno, tanto 
es así, que se considera pertinente que estos estudios y diseños armonicen  con estas obras viales 
(construcción de Parques de la Quebrada La Mosca) y urbanismo (Etapa 02 de Parques de La 
Quebrada La Mosca).  
 
Sin duda alguna este escenario tendrá la capacidad de albergar competencias nacionales e 
internacionales y será un equipam iento deportivo que complementará significativamente los demás 
que se construyen actualmente en nuestro municipio, reconfigurando y potenciado el desarrollo no 
sólo del área inmediata sino también cambiándole la cara a nuestro municipio.  
 
Teniendo presente  lo anterior, y en cumplimiento al Plan de Desarrollo 2020 -2023 “Desarrollo 
Humano Integral”, específica mente en la Línea Estratégica: 1  DESARROLLO HUMANO INTEGRAL, 
Sector 1.5 : DEPORTE Y RECREACIÓN ; Programa  1.5.1 FOMENTO A LA RECREACIÓN, LA 
ACTIVIDAD FISI CA Y EL DEPORTE, Producto 1.5.1.16 : PISTA DE SKATE PARK CONSTRUIDAS Y 
DOTADAS ; por lo que se hace necesario realizar los diseños del Skate , para el proyecto de la nueva 
infraestructura  deportiva , beneficiando con ello a to da la población G uarneña , razón po r la cual el 
Municipio busca obtener un vínculo en el que la relación costo -beneficio, sea el eje principal, donde 
mediante actividades, servicios adicionales o valores agregados que tengan relación directa con el 
objeto contractual, se beneficie la Admini stración Municipal y la comunidad en general, siendo este 
aspecto influyente en la satisfacción de la necesidad de índole general que busca la pretendida 
contratación.   
 
 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR   
 
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO POR ADMINISTRACI ÓN DELEGADA DE RECURSOS 
PARA LA EJECUCIÓN DE LOS ESTUDIOS, DISEÑOS Y ESTRUCTURACIÓN DE L PROYECTO 
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN PARQUE DE SKATE Y SUS OBRAS COMPLEMENTARIAS EN 
EL MUNICIPIO DE GUARNE . 
 
 
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2.1 CLASIFICACIÓN DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR SEGÚN LA  UNSPSC:   
 
• Grupo: G TERRENOS, EDIFICIOS ESTRUCTURAS Y VÍAS.  
• Segmento: 95 TERRENOS, EDIFICIOS ESTRUCTURAS Y VÍAS.  
• Familia: 12 ESTRUCTURAS Y EDIFICIOS PERMANENTES  
• Clase: 23 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS DE SALUD Y DEPORTIVAS  
• Producto: 02 CAMPO DEPORTIVO   
 
Códig o: UNSPSC 95122302  
 
 
2.2 CÓDIGO  DEL PROCESO CONTRACTUAL EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES:  
 
El presente proceso contractual se encuentra contemplado dentro del plan de compras de la Alcaldía 
Municipal de Guarne para la presente vigencia fiscal según códig o PAA 472 -2023. 
 
2.3 ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO 2020 -2023 “DESARROLLO HUMANO PARA LA 
VIDA”  
 
 
LÍNEA ESTRATÉGICA  1. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL  
SECTOR  1.5 DEPORTE Y RECREACIÓN  
PROGRAMA  1.5.1 FOMENTO A LA RECREACIÓN, LA ACTIVIDAD FISICA 
Y EL DEPORTE.  
PRODUCTO  1.5.1.16 PISTA DE SKATE PARK CONSTRUIDAS Y DOTADAS  
CÓDIGO PROYECTO  2023053180034  
ARTICULO PRESUPUESTAL  2.3.2.01.001.02.11.15122 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS 
DEPORTIVOS   
 
 
2.4 ALCANCE DEL OBJETO:   
 
La gestión encomendada es la administración delegada  para la elaboración de los “ESTUDIOS, 
DISEÑOS Y ESTRUCTURACIÓN DEL PROYECTO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN PARQUE 
DE SKATE Y SUS OBRAS COMPLEMENTARIAS EN EL MUNICIPIO DE GUARNE ” y la cual 
deberá cumplir con los parámetros técnicos  y las especificaciones solicit adas por el Municipio.  
 
2.5 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:  
 
En general, el contratista deberá atender y seguir las recomendaciones descritas en las normas y 
especificaciones generales de construcción vigentes en Colombia, en todo caso el proyecto 
contendrá to dos los estudios y diseños técnicos, permisos, licencias y ajustes necesarios para su 
presentación y aprobación ante las entidades que lo requieran.  
 
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La aplicación de las normas y especificaciones garantizará que el proyecto, en su etapa constructiva, 
no incurra en gastos adicionales o retrasos en su ejecución, logrando una optimización de los 
recursos.  
 
Los estudios y diseños objeto del presente proceso deberán ejecutarse de conformidad con las 
normas sismo resistentes NSR -10, al igual que las Especificaci ones técnicas Generales de 
Construcción de vigentes para el año 202 3, la RAS 2000 y artículos modificatorios y las normas 
RETIE y RETILAP o la vigente.  
 
Descripción de ítems . 
 
1 Diseños estructurales y no estructurales  
2 Diseños de instalaciones eléctrica s (Red normal, Red regulada y 
Circuito de Emergencia).  
3 Diseños Hidrosanitarios (lluvias, residuales, potable…)  
4 Estudio de suelos  
5 Presupuestos, especificaciones técnicas y programación de obra.  
6 Plan de manejo de ambiental  
7 Formulación PAGA  
8 Levantamiento topográfico  
 
 
Costos de los estudios y diseños a realizar  
 
ÍTEM  DESCRIPCIÓN  V/TOTAL  
1 DISEÑO ARQUITECTÓNICO   $                                      35.000.000  
2 DISEÑO ESTRUCTURAL   $                                      28.000.000  
3 ESTUDIO DE SUELOS   $                                        3.500.000  
4 PRESUPUESTO Y 
PROGRAMACIÓN   $                                        4.500.000  
5 DISEÑOS ELÉCTRICOS   $                                        7.500.000  
6 DISEÑO DE ILUMINACIÓN   $                                        6.200.000  
7 DISEÑOS HIDROSANITARIOS   $                                      10.000.000  
8 LEVANTAMIENTO 
TOPOGRÁFICO   $                                        2.500.000  
9 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL   $                                        4.800.000  
10 Digitalización e impresión de 
planos   $                                        1.184.713  
 
 
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COMPONENTE DE ADMINISTRACIÓN   
 
COSTO DISEÑOS  $                                    103.184.713  
IVA (19%)  $                                      19.605.095  
TOTAL RECURSOS A ADMINISTRAR  $                                    122.789.808  
HONORARIOS ( 7%) $                                      8.595.287  
IVA HONORARIOS  (19%) $                                        1.633.104  
TOTAL HONORARIOS    $                                      10.228.391  
VALOR TOTAL CONTRATO  $                                    133.018.199 
 
 
2.6 PRESUPUESTO, CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y REGISTRO FOTOGRÁFICO:  
 
El Contratista debe anexar los siguientes documen tos: 
 
1. Presupuesto  
2. Cronograma completo de actividades.   
 
 
2.7 PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO Y ACREDITACIONES.   
 
Debe ser ejecutado por personal idóneo teniendo en cuenta que debe contar con personal 
especializado en este tipo de labores, deberá contar como mínim o con los profesionales que se 
relacionan a continuación . 
 
PROFESIONAL  EXPERIENCIA 
GENERAL  EXPERIENCIA ESPECÍFICA  
Arquitecto constructor  10 años  5 años en proyectos de espacio público o 
escenarios deportivos (diseños u obra)  
Ingeniero Civil (especialista  en 
estructuras)  10 años  5 años en proyectos de espacio público o 
escenarios deportivos (diseños u obra)  
Geotecnísta  5 años  3 años en proyectos de espacio público o 
escenarios deportivos (diseños u obra)  
Ingeniero civil o Arquitecto 
(presupuesto)  5 años  3 años en proyectos de espacio público o 
escenarios deportivos (diseños u obra)  
Ingeniero electricista (eléctricos 
y de iluminación)  5 años  3 años en proyectos de espacio público o 
escenarios deportivos (diseños u obra)  
Ingeniero sanitario  5 años  5 años en proyectos de espacio público o 
escenarios deportivos (diseños u obra)  
Topógrafo  3 años  2 años en proyectos de espacio público o 
escenarios deportivos (diseños u obra)  
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Tecnólogo ambiental  3 años  2 años en proyectos de espacio público o 
escenarios depor tivos (diseños u obra)  
 
 
Nota:  El personal anteriormente descrito, deberá estar disponible durante la elaboración de los 
estudios y diseños. Durante el trámite de Licencias y Permisos, el Contratista deberá contar con el 
personal y disponibilidad necesari a para la obtención de los mismos. Los cuales están incluidos 
dentro del presupuesto.  
 
El contratista deberá garantizar la permanencia de los profesionales , sin que se genere costo 
adicional para el contratante, así mismo, de requerirse un mayor número de  perfiles.  
 
El director de proyecto deberá estar presente en la toma de decisiones, en los Comités de 
Seguimiento (a realizar en desarrollo de las Etapas correspondientes del contrato), en las reuniones 
citadas por el Municipio de Guarne y/o EMEGA y cuand o algún ente cofinanciador lo requiera.  
 
 
 3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES  
 
3.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA  
 
3.1.1. OBL IGACIONES GENERALES:   
 
1. Dar cumplimiento al objeto del Contrato en la forma y tiempo pactado.  
2. Asumir bajo su costo y riesgo todos los gasto s en que incurra para la ejecución del contrato.  
3. Ejecutar los trabajos con todas las medidas de seguridad necesarias.  
4. Cumplir con las obligaciones de carácter laboral adquiridas con el personal a cargo.  
5. Preparar y presentar por sus propios medios a la Secr etaría de Infraestructura, informes 
mensuales de las actividades realizadas, evidencias (fotográficas, videos, listas de 
asistencia, actas entre otros), en los formatos oficiales del SGC, para el pago de sus 
servicios en la plataforma del SECOP II  
6. Realizar  un manejo adecuado de los recursos e información que a bien le disponga la 
entidad, para el objeto contractual.  
7. Atender los llamados y observaciones del Municipio tendientes a mejorar la realización de las 
actividades correspondientes motivo de este contr ato. 
8. Presentar junto con la factura o cuenta de cobro, el certificado de pago de aportes a la 
seguridad social y parafiscal del personal utilizado para la ejecución del contrato.  
9. Acreditar el pago de las obligaciones del sistema de Seguridad Social y demá s obligaciones 
en materia tributaria.   
10. Informar al municipio de forma oportuna sobre cualquier eventualidad que pueda sobrevenir y 
que afecte el desarrollo del contrato.  
11. Dar cumplimiento al objeto del Contrato en la for ma y tiempo pactado.  
12. Asumir bajo su costo y riesgo todos los gastos en que incurra para la ejecución del contrato.  
13. Ejecutar los trabajos con todas las medidas de seguridad necesarias.  
14. Cumplir con las obligaciones de carácter laboral adquiridas con el perso nal a cargo.  
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15. Preparar y presentar po r sus propios medios a la Secretaría de Infraestructura, informes 
mensuales de las actividades realizadas, evidencias (fotográficas, videos, listas de 
asistencia, actas entre otros), en los formatos oficiales del SGC, pa ra el pago de sus 
servicios en la pl ataforma del SECOP II  
16. Realizar un manejo adecuado de los recursos e información que a bien le disponga la 
entidad, para el objeto contractual.  
17. Atender los llamados y observaciones del Municipio tendientes a mejorar la re alización de las 
actividades corresp ondientes motivo de este contrato.  
18. Presentar junto con la factura o cuenta de cobro, el certificado de pago de aportes a la 
seguridad social y parafiscal del personal utilizado para la ejecución del contrato.  
19. Acreditar el pago de las obligaciones del sist ema de Seguridad Social y demás obligaciones 
en materia tributaria.   
20. Informar al municipio de forma oportuna sobre cualquier eventualidad que pueda sobrevenir y 
que afecte el desarrollo del contrato.  
 
3.1.2. OBLIGACIONE S ESPECÍFICAS:  
 
1. Ejecutar el Contrat o Interadministrativo conforme a las especificaciones técnicas descritas en 
el presente documento y los requerimientos del Municipio.  
2. Disponer el recurso humano profesional logístico y técnico necesario para garantizar el 
adecuado d esarrollo de las activi dades.  
3. Adelantar los trámites contractuales y en general efectuar todos los actos y acciones 
necesarias para llevar a cabo la ejecución del objeto contractual en debida forma de acuerdo 
con su reglamento de contratación garantizando en todo caso la eficien cia de los recursos y 
la calidad de los bienes y/o productos a entregar.  
4. Realizar el pago oportuno a los proveedores de bienes y servicios contratados en ejecución 
del presente Contrato Interadministrativo.  
5. Garantizar q ue los aliados y/o subcontratistas c umplan con las obligaciones de pagar 
mensualmente los aportes de afiliación y cotización a los sistemas de Seguridad Social 
Integral y aportes parafiscales a Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de 
Bienes tar Familiar y SENA cuando a ello ha ya lugar, de acuerdo con lo establecido en el 
artículo 23 de la ley 1150 de 2007, para tal fin deberá presentar mensualmente certificación 
donde conste dicho cumplimiento, firmada por el Representante Legal o Revisor Fis cal si 
está obligado a ello, conform e a las normas pertinentes o estatutos.  
6. Velar porque los contratistas que ejecuten labores directamente relacionadas con el objeto 
del contrato interadministrativo cumplan con las obligaciones laborales que la ley exige  para 
el personal a su servicio.  
7. Exigir en todos los convenios y contratos que se celebren derivados del Contrato 
Interadministrativo las garantías necesarias de conformidad con lo dispuesto en la Ley, 
estableciendo también como beneficiario al Municipio de Guarne.  
8. Garantizar en todos los p rocesos de contratación y ejecución contractual, el equilibrio 
económico, tanto de los subcontratistas como de los recursos del proyecto.  
9. Garantizar que los contratistas cumplan con las medidas de seguridad del personal  y 
administrativo a raíz de la emerg encia ocasionada por el COVID -19 en nuestro país e 
igualmente exigir al contratista el cumplimiento de la dotación para el personal de trabajo 
como uniformes e implementos de seguridad.  
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10. Llevar a cabo las reclamaciones a  los contratistas y/o aseguradora so bre cumplimiento de los 
productos, cuando estos presenten deficiencias en la oportunidad que legalmente se tenga 
para ellos, de conformidad con sus procedimientos.  
11. Liquidar oportunamente los contratos suscritos con terc eros en que se requiera, de acuerdo 
con el reglamento de contratación de la empresa y expedición de certificaciones a petición de 
los interesados, y de los proveedores de bienes y servicios.  
12. Abrir en una Entidad Financiera debidamente reconocida por la su perintendencia financiera 
de Colombi a, una cuenta ahorros para el exclusivo manejo de los recursos entregados por él 
en calidad de Administración de este convenio.  
13. Mantener un control contable, presupuestal y financiero para el manejo de los recursos 
recibidos para Administrar, información que estará a disposición del Municipio con el fin de 
hacer el seguimiento y evaluación de estos.  
14. Entregar los soportes financieros generados por el pago de cada uno de los ítems 
establecidos en el presupuesto definido, junto con el informe de avance físic o y presupuestal 
de la ejecución.  
15. Informar o efectuar a nombre del Municipio de Guarne, todas las retenciones en la fuente, así 
como los demás impuestos que se requiera en los pagos o abonos en cuenta, según las 
normas s obre la materia, y trasladar los rec ursos resultantes al Municipio conforme los 
lineamientos de la Secretaria de Hacienda.  
16. Separar en la contabilidad, las operaciones que realice por cuenta del Municipio con el fin de 
llevar un control de las deducciones por los conceptos tributarios, de co nformidad con las 
normas de Orden Nacional y Territorial que rigen esta materia, así como los pagos 
efectuados a terceros.  
17. Conservar por el término señalado en el Estatuto Tributario las facturas y demás documentos 
comer ciales que soporten las operaciones que realizó el desarrollo del Contrato 
Interadministrativo.  
18. Remitir mensualmente una relación de los pagos realizados a terceros, detallando las 
deducciones tributarias efectuadas y la base de las mismas. Adjuntando Cert ificado firmado 
por Contador Público  o Revisor Fiscal según corresponda, en el que se indique los valores 
declarados y pagados en el respectivo mes.  
19. Reintegrar al Municipio los recursos que no se inviertan en la ejecución del contrato.  
20. Cumplir y Acreditar  el pago de las obligaciones inheren tes a los aportes con los Sistemas de 
Salud, Riesgos Laborales, Pensiones y Aportes a las Cajas de Compensación Familiar, 
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello 
haya lugar, mediante certificación expedi da por el Revisor Fiscal, cuándo esté exista de 
acuerdo con los requerimientos de ley, o por el Representante Legal, de conformidad a lo 
exigido por parte del Art. 50 de la ley 789 de 2002, del Art. 2 de la ley 828 de 20 03 y el Art. 23 
de la ley 1150 de 20 07. 
21. Presentar los informes periódicos de las actividades desarrolladas en cumplimiento del 
objeto, y con el detalle de las actividades realizadas, valoradas y cuantificadas de manera 
que puedan evidenciarse lo ejecutado en cada uno de ellos, así como los i nformes que se 
soliciten sobre cualquier aspecto y o resultados obtenidos en cada actividad encomendada 
cuando así se requiera, y a la terminación del plazo del contrato, presentar un informe final 
ejecutivo detallado de  las actividades realizadas.  
22. La emp resa debe garantizar que en todas las actividades que se ejecuten y reciban en virtud 
del contrato interadministrativo se den los respectivos créditos o menciones al Municipio, 
pudiendo hacer alusión a que son desarrolla dos mediante el contrato interadmini strativo. Por 
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tal motivo se debe utilizar la imagen del Municipio en los documentos, piezas publicitarias, 
videos, maquetas y demás productos y medios informativos que se desarrollen o utilicen.  
23. Atender las consultas y requerimientos que se presenten dura nte la ejecución del objeto 
contractual.  
24. Participar en reuniones de seguimiento o acompañamiento concertada con el supervisor 
designado por el Municipio.  
25. Todos los gastos inherentes al funcionamiento, personal, equipos,  insumos, licencias, 
oficinas y demá s gastos que requiera la empresa para la ejecución del contrato, se 
entenderán asumidos en los precios indicados en la propuesta.  
26. Tener una capacidad operativa básica para ejecutar el contrato con la celeridad organizaci ón 
y comunicación que según la natur aleza del contrato se requiere. Para estos efectos debe 
garantizar durante la ejecución del contrato una sede de trabajo para el equipo de personas.  
27. Guardar absoluta reserva de todo lo que conozca debido al desarrollo d el objeto contractual.  
28. Pagar las in demnizaciones por los daños que la ejecución cause a terceros, por culpa, 
descuido o negligencia de EMEGA o por el personal que ésta haya contratado.  
29. Designar un representante de la empresa para el presente contrato, qui én, debe asistir a las 
reuniones que  convoque el Municipio para la planeación, ejecución y evaluación de cada 
evento.  
30. Recomendar la suspensión de las labores cuando no se cumplan las características, 
especificaciones descritas en el presupuesto oficial.  
31. Informar por escrito a la empresa con tratante sobre las conductas del contratista, que 
constituyan incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones, en este aviso se relataran los 
hechos y se propondrá la aplicación de multas o sanciones respectivas, si hub iera lugar a 
ello. 
32. Presentar informe  final sobre las actividades realizadas durante la ejecución del contrato, 
debidamente valoradas y cuantificadas.  
33. Suscribir las correspondientes actas de inicio y liquidación del contrato.  
34. Las demás que sean inherentes a un cabal, eficiente, oportuno y ef icaz cumplimiento del 
objeto contractual.  
  
3.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS EJECUTOR DE LA CONSULTORÍA:   
 
Para el cumplimiento de la consultoría es necesario que el ejecutor cumpla con los siguientes 
requisitos generales y  cada uno de los entregables como se  describe a continuación:  
 
1. Cumplir con todas especificaciones conten idas en el presupuesto oficial.  
2. Realizar los diseños, planos y estudios técnicos únicamente para el desarrollo del objeto 
contractual, sin que por ello  se entienda conferido algún derecho  de propiedad intelectual. Su 
entrega, en ningún caso, se entenderá como cesión de derechos o licenciamiento.  
3. Hacer entrega de un programa de actividades el cual debe contemplar las entregas parciales 
y finales de los E studios y Diseños a ejecutar.  
4. Cumpl ir con toda la reglamentación vigente para la industria de la construcción y en especial 
con la Norma de Sismo Resistencia NSR -10 y todas aquellas norm as relacionadas con la 
construcción de escenarios deportivos . 
5. Leer, c onocer, aceptar e implementar los li neamientos de diseños y especificaciones para la 
ejecución de los diseños.  
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6. Hacer seguimiento y dar respuesta oportuna a las consultas y observaciones técnic as 
relacionadas con el proyecto, realizar los ajustes técnicos s olicitados por los entes que así lo 
requieran cuando sea necesario.  
7. Entregar los Estudios y Diseños completos, de forma tal que puedan ser utilizados 
posteriormente como insumo para la ejecución de la obra.  
8. Determinar e informar por escrito sobre el impac to ambiental, social y económico del  
proyecto, cómo mínimo en los siguientes términos: o Afectaciones al medio ambiente con las 
potenciales construcciones y potencial consumo de materiales naturales. o Caracterización de 
la población a beneficiar en términ os de género, edad y grado escolar. o Creación de empleos 
con la ejecución de la obra.  
9. EL CONTRATISTA deberá efectuar  todos los trámites y gestiones necesarias para la 
obtención y la aprobación de los Estudios y Diseños, así como para los trámites y obten ción 
de las licencias requeridas y p ermisos a que haya a lugar para ejecutar la obra, incluyendo 
cruce de vías, cierre temporal de vías, accesos a cada área, ingreso del personal, horarios de 
trabajo, excavaciones, o cualquier intervención del espacio públ ico. Cuando aplique.  
10. El resultado de  los Estudios y Diseños realizados por EL CONTRATISTA deberán ser 
previamente revisados y aprobados por la SUPERVISIÓN antes del vencimiento del plazo de 
ejecución del contrato, a su vez deberá tener en cuenta dentro del  plazo el trámite y obtención 
de las  licencias o permisos requeridos.  
11. EL CONTRATISTA debe realizar comités de diseño, uno (1) por semana incluyendo 
presentación audiovisual de los avances, con la presencia de todos sus profesionales, 
MUNICIPIO DE GUARNE y  EMEGA, y todas aquellas entidades q ue estimen durante la 
totalidad del desarrollo de los Estudios y Diseños, para definir los parámetros a aplicar en los 
diseños. El lugar de los comités será definido por EMEGA.  
12. Coordinar y asistir a reuniones de acompañ amiento de los diseños con represent antes de las 
entidades territoriales, MUNICIPIO DE GUARNE y EMEGA, y demás que apliquen, en estas 
reuniones deben entregarse cada uno de los entregables: esquemas arquitectónicos básicos, 
anteproyecto arquitectónico, pro yecto arquitectónico.  
13. El proyecto d ebe incluir en los diseños y en la construcción los componentes de urbanismo 
con mobiliario, paisajismo, arborización. Adicionalmente, el CONTRATISTA deberá elaborar 
renders, esquemas y maquetas (si aplica) para la fácil  divulgación y socialización del 
proyecto.  
14. El CONTRATISTA se compromete a diseñar la totalidad del proyecto con el fin de ajustarse al 
presupuesto disponible. De igual manera, deberá entregar el presupuesto, cantidades de 
obra, especificaciones de constru cción y la programación de las obras  para que la 
SUPERVISIÓN dé su aprobación y se cuente con el aval del comité de seguimiento del 
proyecto, para las obras a realizar con base al presupuesto estimado.  
15. Dada la modalidad de contratación, en ningún caso se considerará como argumento para la 
no continuación del contrato, los mayores costos resultantes de la Etapa de los diseños. Para 
ello el CONTRATISTA deberá presentar una nueva propuesta de diseños garantizando el 
cumplimiento de los requisitos mínimos técn icos establecidos en los respectivos  términos de 
referencia, que se deberá ajustar al presupuesto estimado del Contrato.  
16. El arquitecto diseñador debe adelantar como mínimo una visita de campo previa a la 
elaboración del proyecto arquitectónico para que re coja las inquietudes y expectativas de la 
comunidad y los interesados del proyecto, Los costos de desplazamiento serán asumidos por 
el CONTRATISTA. Posterior a la implantación arquitectónica, se requiere como mínimo una 
visita adicional para la socializaci ón definitiva del proyecto y la impl antación del mismo.  
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17. Como resultado de los diseños, estos deberán realizarse con una adecuada coordinación 
entre la totalidad de los estudios y diseños contemplados para el objeto contractual.  
18. Elaborar el Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Manejo de Trá nsito para aprobación por 
parte de la SUPERVISIÓN.  
19. Una vez se lleve a cabo aprobación de los diseños por parte de la SUPERVISIÓN se llevará a 
cabo socialización de los diseños a la comunidad, la cual debe ser acompañada  por EMEGA, 
MUNICIPIO DE GUARNE y de más entidades participantes.  
20. Asegurar acompañamiento social durante los Estudios y Diseños del Proyecto, con el fin de 
atender inquietudes de la comunidad asociadas a la ejecución del mismo y medición de 
impactos.  
21. Todo s los documentos concernientes a los  diferentes Estudios y Diseños realizados 
(memorias de cálculo, informes periódicos semanales y mensuales, bitácora, registro 
fotográfico, planos definitivos de construcción, cantidades finales para la obra, presupuesto 
detallado definitivo, cronograma de actividades para ejecución constructiva y Especificaciones 
Técnicas detalladas) deberán ser entregados en medio magnético, en Original y TRES (3) 
copias.  
22. Llevar una bitácora de la ejecución de los Estudios y Diseños téc nicos, esto es, una memoria 
diaria d e todos los acontecimientos ocurridos y decisiones tomadas en la ejecución de los 
trabajos, así como de las órdenes de SUPERVISIÓN, de los conceptos de los especialistas 
en caso de ser necesarios, de la visita de funcion arios que tengan que ver con el proy ecto, 
etc., de manera que se logre la comprensión general de la consultoría y el desarrollo de las 
actividades, de acuerdo con la programación detallada para esta Etapa.  Debe encontrarse 
debidamente foliada y firmada po r el director del proyecto, los prof esionales que intervienen, 
así como de la SUPERVISIÓN.  A ella tendrán acceso, cuando así lo requieran, los delegados 
de LA ENTIDAD CONTRATANTE.  
 
23. Presentar informes mensuales, los cuales deberán ser aprobados por la SUP ERVISIÓN y 
contener:  
- Resumen ejecut ivo de los avances de actividades programadas, recomendaciones e 
inconvenientes.  
- Registros fotográficos avances.  
- Resultados de los ensayos de materiales y demás pruebas realizadas.  
- Actualización del programa de ejecució n de los diseños.  
- Acreditación que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al 
Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al Servicio Nacional de 
Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF  y las cajas de 
compensación familia r, cuando corresponda.  
24. Presentar informe final, el cual deberá ser aprobado por la SUPERVISIÓN y contener:  
- Resumen de actividades y desarrollo de los diseños o Documentación técnica productos 
entregables de la consultor ía 
- Bitácora o Acreditación que se en cuentra al día en el pago de aportes parafiscales 
relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al Servicio 
Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y la s 
cajas de compensación familiar, cu ando corresponda.  
- Póliza de los Estudios y Diseños técnicos y actualización de las demás  
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- Paz y salvo, por todo concepto, de los proveedores y SUBCONTRATISTAS, hasta la 
fecha del acta de recibo a satisfacción.  
- Entrega de los productos resultado de los Es tudios y Diseños técnico  
25. Elaborar y presentar conjuntamente con el SUPERVISOR, las actas de entrega de los 
productos de los Estudios y Diseños técnicos y de la entrega final de los productos aprobados 
y recibidos a satis facción.  
26. Presentar toda la informaci ón requerida por el SUPERVISOR o LA ENTIDAD 
CONTRATANTE de conformidad a lo solicitado por el MUNICIPIO DE GUARNE.  
 
Adicional a lo anterior, se describe los entregables y metodología de diseño:  
 
1. PROPUESTA TÉCNICA.  
  
Componente Arquitectónico.  Se pretend en espacios acordes a las necesidades programáticas del 
proyecto cumpliendo los parámetros técnicos para la correcta práctica de este deporte.  
  
Componente Técnico -Constructivo. El diseñador garantizará el funcionamient o técnico para un 
correcto funcionam iento posterior de las adecuaciones, además de elegir correctamente los sistemas 
estructurales y constructivos.  
  
  
2. METODOLOGÍA Y PRODUCTOS.  
  
La metodología de trabajo se presentará en 3 fases:  
Fase 1 – Diagnostico, programa general y esquema básico.  
Fase 2 – Anteproyecto.  
Fase 3 – Proyecto y detalles.   
  
  
FASE 1    DIAGNÓSTICO, PROGRAMA GENERAL Y ESQUEMA BÁSICO.                                  
  
PLAZO: 2 SEMANAS  
 
Los esquemas básicos se condensan en la idea que de fine los lineamientos conceptuales d e 
proyecto, con sus consideraciones funcionales, programáticas y ambientales en la propuesta de 
diseño de: el sistema de espacial y formal urbano: conexiones y flujos entre cada una de los 
espacios del proyecto.  
  
Recon ocimiento propositivo del lugar de i mplantación del proyecto, se realizará un levantamiento de 
las necesidades actuales y futuras.   
  
Recolección y análisis de documentos y normativas vigentes que afecten el proyecto, estudios 
previos, análisis espaciales  y de relaciones.  
  
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Así mismo, esta  fase está destinada al desarrollo de la idea y volumetría arquitectónica que regirá el 
proyecto, Todo esto, acorde con las necesidades específicas y al acompañamiento de los 
componentes técnicos en la evaluación de posi bilidades para los diseños.  
  
  
 
FASE 2   ANTEPROYECTO  
 
PLAZO: 2 SEMANAS                                                                                 
  
Esta fase es una primera síntesis formal espacial en la cual se incluyen elementos de comprobación, 
elementos arquitectónicos, la viabili dad y el desarrollo del proyecto, sus necesidades e interacciones 
programáticas y los cuadros de áreas. En esta fase se deben iniciar los diseños y estudios técnicos 
complementarios, para luego iniciar con los trámites c orrespondientes ante las entidades p úblicas 
para las respectivas licencias.  
  
El anteproyecto tiene por objetivo el desarrollo en escala 1:100 a 1:75 de los componentes 
arquitectónicos, con el fin de realizar las entregas pertinentes a las respectivas ent idades, para su 
gestión.   
  
  
FASE 3   PROYECTO ARQUITECTÓNICO Y DETALLES  
 
PLAZO: 3 SEMANAS                                                                
  
El Proyecto Arquitectónico se lleva a un nivel constructivo completo a escala 1:100 a 1:25, donde se 
estudian las condiciones del empl azamiento, asoleamiento y aprovechamiento de los recursos 
naturales energéticos.  
  
El Proyecto Arquitectónico: “Debe ser elaborado con base en el anteproyecto aprobado por la 
Entidad y debe contener toda la información necesaria para que la construcción p ueda ser ejecutada 
correctamente desde el punto de vista arquitectónico, en armonía con las exigencias técnicas. (Art. 
1.1.3. Decreto 2090 de 2000).    
 
Los productos a entregar en esta fase son:  
 
 
DISEÑOS ARQUITECTÓNICO S: 
  
• Planos Arquitectónicos  A entreg ar en escalas entre 1:100 a 1:25, planta urbana, secciones 
del proyecto y de fachada con ejes alfanuméricos de la estructura y/o muros, nombres de 
espacios, cotas generales, especificaciones de materiales, marcación de l os detalles y 
demás.   
• Planos Técnic os coordinación de la información suministrada por los técnicos para la 
verificación con el componente arquitectónico.   
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• Simulaciones virtuales donde se muestre el proyecto .  
• Detalles generales. Donde el proyecto necesite  una mayor aproximación para la corr ecta 
construcción: diseño arquitectónico de detalles constructivos en la escala necesaria para su 
comprensión; sección por fachada de cada una de ellas; modulación de las piezas; detalles 
de pasamanos; y los detalles esp eciales que sean necesarios para la ejecución constructiva 
del proyecto ( con todas las especificaciones técnicas y de materiales propuestos ).  
  
  
DISEÑO ESTRUCTURAL  
 
El diseño será regido por la NSR 10, contenida en el Decreto 926 del 19 de marzo de 2010 , que 
comprende:  
 
• Diseño de la subes tructura (cimentación), consistente en zapatas, pilas, vigas de amarre, 
muros de contención interior y exterior a la edificación.  
• Diseño de la superestructura, consiste en el sistema vertical de transmisión de cargas a la 
cimentación tanto cargas vertical es como horizontales (columnas, muros cargueros, vigas 
principales), diseño de losas de entrepiso y vigas de cubierta.  
 
• Diseño de los elementos complementarios de la estructura, como las escaleras, vigas de 
amarre de te cho, cintas de culata.  
 
• Planos de d etalle de uniones, apoyos, conexiones, arrastramientos, y los demás que 
considere necesario.  
 
• Diseño y cálculo de los elementos NO estructurales, este diseño y cálculo se hará 
completamente de acuerdo con los requisitos  arquitectónicos del proyecto.  
 
• Especificaciones técnicas de construcción detalladas que complementen los planos 
estructurales.  
 
 
ESTUDIO DE SUELOS  
 
Se realizarán los estudios y diseños que estarán soportados en las labores de campo, laboratorio y 
oficin a; y estarán encaminados a presentar  conclusiones y recomendaciones sobre:  
 
Aspectos geológicos regionales y locales de la zona, que incluyen el levantamiento geológico en 
cuanto a las formaciones superficiales, morfometría, geomorfología y procesos morfo dinámicos, que 
afectan o puedan afec tar la estabilidad del edificio.   
 
Aspectos geotécnicos que incluyen la caracterización de los materiales presentes (estratigrafía, 
propiedades físicas y mecánicas del subsuelo y presencia del nivel freático).   
 
Recome ndaciones geotécnicas generales para  el respectivo proyecto.  
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Caracterización de parámetros sísmicos y clasificación del perfil del subsuelo a la luz de lo 
estipulado en la NSR -10 en su capítulo A - 2.4.1.  
 
Numero de sondeos mínimos y profundidad de acuer do a categoría   
 
Capacidad portante   
 
Nivel freático  
 
Resultados de laboratorios. (Humedad natural. límite líquido, limite plástico, granulometría SPT, 
corte directo. CBR y los demás ensayos que considere importante el geotecnista para el proyecto.  
 
TOPOGRAFÍA Y AMARRE GEODÉSICO   
  
Locali zación. (Macro localización y micro localización).  
 
Cartera de campo o nube de puntos con encabezado (punto. este, norte. cota elevación y 
descripción)  
 
Certificado del instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Dond e la planimetría la altimetría estén  
referenciados a la red vigente nacional.  
 
Planos topográficos a escalas apropiadas. La planimetría identifica paramentos colindantes. Vías de 
acceso. Accidentes geográficos, postes y líneas de altas tensión. Redes hidr osanitarias y eléctricas 
existentes.  Identificación de especies arbóreas, según lo que aplique, además con cuadro de áreas. 
Coordenadas y norte.   
  
DISEÑOS ELÉCTRICOS   
  
Los diseños deben cumplir con la normatividad vigente de manera que una vez ejecutad os el 
proyecto reciba certificación RETIE, RETILAP o la vigente .  
 
Plano de las redes de distribución teniendo en cuenta la conexión de red principal. Con equipos de 
medida de protección elementos y dispositivos que componen el sistema eléctrico .  
 
Diagram a unificar y cortes de la elevación de subestación eléctrica (cuando aplique)  
 
Cuadros de carga  
 
Cálculo del sistema de puesta a tierra, selección, equipo de medida  
 
Estudio fotométrico completo  
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Plano en planta con la ubicación de las luminarias y res ultado del nivel de iluminación en l uxes sobre 
la zona de competencia del escenario y zonas conexas que apliquen según el RETILAP  
 
Presupuesto de actividades eléctricas  
 
Memorias de cantidades de obra para presupuesto.  
 
APUS por cada ítem.  
 
Especificaci ones técnicas de construcción por ca da ítem del presupuesto.  
  
 
 
DISEÑOS ILUMINACIÓN  
  
Diseño de Iluminación según la normativa RETILAP  
 
Diseño de Iluminación Paisajismo según la normativa RETILAP  
 
Diseño de Control de iluminación según normativa RETIL AP  
 
Diseño de luminarias (en caso d e ser requeridas)  
 
Cálculos Lumínicos  
 
Catálogo de Luminarias  
 
Cantidades de Obra  
 
Presupuesto  
  
  
DISEÑOS HIDROSANITARIOS   
  
Diseño de todo el sistema de drenaje del y obras complementarias.  
Identificación de pun tos adecuados para los vertimientos.   
Plano de captación aguas lluvias. Con diámetros. Red. Cajas  y puntos de entrega convenciones  
Plano de cortes y detalles de acoples.  
Plano con detalles constructivos  
Diseño de redes recibido por la entidad de servicio s públicos. ( Cuando  aplique)  
Diseño s de obras necesarias para manejo de aguas lluvias (cajas, colectores, filtros, disipadores…) 
y todo lo necesario para su correcto manejo.  
 
  
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PRESUPUESTO Y PROGRAMACIÓN  
  
Presupuesto de obra estructurado por capítulos.   
Análisis de precios unitarios  
Mem orias de cálculo de cantidades de obras.  
Especificaciones técnicas de construcción por cada ítem en el presupuesto  
Cronograma completo de obra.  
 
  
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL  
  
Plan de manejo ambiental y adaptación a las  guías ambientales  de la Gobernación  de Antioquia . 
 
3.3 OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO DE GUARNE:  
 
1. Entregar cumplidamente los valores pactados de acuerdo con lo contratado.  
2. Ejercer la supervisión técnica, administrativa y financiera del contrato.  
3. Certificar en for ma oportuna y por escrito que se est á cumpliendo con el objeto contractual, 
para efecto del pago.  
4. Examinar y aprobar la garantía una vez entregada por el CONTRATISTA.  
5. Poner a disposición del CONTRATISTA todo lo necesario para prestar asistencia con su 
propio personal en todo el proceso.  
6. Repo rtar al CONTRATISTA por escrito y en forma oportuna, las deficiencias y anomalías que 
detecte en el funcionamiento que componen el objeto de este contrato.  
 
 4. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN  
 
Contratación Directa   
 
5. FUNDAM ENTOS JURÍDICOS  
 
Colombia es un Esta do Social de Derecho con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, 
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad 
de las personas que la integran y en  la prevalencia del interés general.  
 
La Ley 489 de 1998 “ Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las 
entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el 
ejercicio de las atribuci ones previstas en los numerales 15 y  16 del artículo 189 de la Constitución 
Política y se dictan otras disposiciones ”, establece la facultad de asociación entre entidades públicas 
en los siguientes términos:  
 
"Artículo 95º. - Asociación entre entidades públ icas. Las entidades públicas podrán asociarse con 
el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente 
servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios interadministrativos o la 
conformación de personas jurídicas sin ánimo de l ucro…”  
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La finalidad esencial de la contratación administrativa, que traduce el supuesto constitucional de 
realización del interés público, impone, como principio de ineludible observancia la objetividad de la 
selección de los contratistas de los entes est atales, que garantice, lo consagrado en el artículo 3 de 
la Ley 80 de 1993 "Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con 
la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimient o de los fines estatales, la continu a y 
eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los 
administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines”  
 
El Estado tiene varios mecanismos para cump lir sus funciones, entre ellos se en cuentran los 
contratos estatales que están definidos en el artículo 32 la Ley 80 de 1993.  
 
ARTICULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES. Son contratos estatales todos los actos 
jurídicos generadores de obligaciones que celeb ren las entidades a que se refiere e l presente 
estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del 
ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a título enunciativo, se definen a 
continuación:  
 
1. Contra to de obra  
2. Contrato de Consultor ía  
3. Contrato de prestación de servicios  
4. Contrato de concesión  
5. Encargos Fiduciarios y Fiducia Pública  
 
La ley en este artículo desarrolla un listado meramente enunciativo, y no son ellos los únicos actos 
jurídicos que las Entidades Estatales pue dan celebrar; la norma al igual que en el derecho privado, 
da libertad a las partes de realizar los contratos que se acomoden a los fines que están buscando; lo 
importante de esta norma es que permite la libre disposició n de la entidad para determinar qué clase 
de contrato es el que más se ajusta para el cumplimiento de sus fines, pero siempre buscando el 
interés público.  
 
Sin duda, cualquiera sea el tipo de contrato que celebre la administración dispone de un plazo 
limitado en el tiempo, de acuerdo con su  objeto, puesto que puede asumirse como un negocio 
jurídico a plazo fijo, dentro del cual el contratista debe cumplir con su obligación principal (la entrega 
del suministro, la prestación del servicio, etc.).  
 
Dado lo an terior, se aplica el régimen contrac tual excepcional mencionado en el artículo 14 de la Ley 
1150 de 2007, artículo 92 y 93 de la Ley 1474 de 2011, en consonancia con lo dispuesto en la Ley 
489 de 1998.  
 
El artículo 92 de la ley 1474 de 2011 estipula: “Con tratos interadministrativos.  
(…) 
c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan 
relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la Ley o en sus reglamentos.”   
 
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El Consejo de Estado en sentenci a de la sección cuarta del 16 de sep tiembre de 2010, expediente 
16605, realiza una excelente exposición sobre el contrato de administración delegada, esbozando 
claramente su naturaleza y principales características, así:  
 
Ahora bien, legalmente, la referen cia conceptual más descriptiva de lo s contratos de 
administración delegada es la que contenían los Estatutos de Contratación Pública - 
Decretos  1518 de 1965 (art. 5), 150 de 1976 y 222 de 1983, este último derogado por el 
artículo 81 de la Ley 80 de 1993, que presentan dicha forma contractua l como modalidad del 
contrato de obra pública asociada a la forma como se remunera al contratista, en la que la obra 
es ejecutada por cuenta y riesgo de la entidad contratante, pero a través de un contratista que 
sólo es  delegado o representante de aquélla , a cambio de unos honorarios previamente 
pactados.  
 
Se creó entonces el concepto dentro del contexto de la actividad edificadora, que en el régimen 
de la Ley 80 de 1993 pasó a condensarse en los contratos de obra para l a realización de 
cualquier trabajo m aterial sobre bienes inmuebles, advirtiéndose que en los celebrados a través 
de licitación o concurso público, la interventoría debe contratarse con una persona 
independiente de la entidad contratante y del contratista, llamado a responder por los hechos u  
omisiones que le fueren imputables   (art. 32, No. 1).  
 
Esta concepción legal en materia de contratación estatal, resulta útil a la hora de examinar los 
contratos celebrados entre particulares bajo la denominación de “Ad ministración Delegada”, 
dada la inex istencia de normas civiles que los tipifiquen.  
 
De acuerdo con ello, entiende la Sala que a través de ese tipo de contratos se adquieren los 
servicios de alguien capacitado y calificado para que construya, mantenga, inst ale o realice 
cualquier trabajo mate rial dirigido a ejecutar la obra materia del contrato, en nombre de quien lo 
contrata. El contratante es el dueño de la obra, y el administrador delegado sólo se encarga de 
ejecutarla, asumiendo su buen resultado, como d irector técnico de la misma, poniend o al 
servicio del contrato toda su capacidad, y sin los riesgos propios del  contratista independiente , 
como los originados en las fluctuaciones econ ómicas, la inexperiencia o bajo rend imiento del 
personal contratado, o las fallas de los equipos utilizados.  
 
En obras públicas, esa relación contractual se caracteriza por ser formal, bilateral, onerosa, 
conmutativa, de tracto sucesivo y de colaboración p or el factor intuito personae, porqu e parte 
de un acto esencial de confianza en el que se entrega a otra persona la responsabilidad de 
manejar dineros públicos y empleados oficiales con el fin de atender un objeto de interés social, 
sin perjuicio de que el  contrato pueda cederse, previa auto rización del contratante.  
 
Como tal, el contrato abarca dos grupos de obligaciones principales, las   propias del contrato 
de "arrendamiento para la confección de una obra material", regulado por los artículos 2053 a 
2062  del Código Civil, cuyo objeto princ ipal es la ejecución de la obra contratada dentro de las 
especificaciones y los plazos convenidos; y las que atañen a las relaciones establecidas entre 
el propietario y el constructor en lo que concierne a la administrac ión de los fondos que deben 
invertir se para la ejecución de dicha obra, regidos por las normas del Código Civil que regulan 
el contrato de mandato (arts. 2142 a 2199), en cuanto no pugnen con las estipulaciones hechas 
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por los contratantes y con las caracte rísticas especiales del contrato. Fr ente a cada una de 
ellas el constructor asume responsabilidades correlativas.  
 
En términos generales, conforme con la naturaleza misma del contrato, el contratante debe 
determinar claramente la obra a ejecutar; suministr ar al contratista todo lo necesario para el 
cumplimiento de sus funciones, como fondos económicos, o, si se pactaron, bienes muebles e 
inmuebles; y remunerar al administrador en la forma y periodos convenidos. A su vez, el 
contratante toma bajo su responsa bilidad la dirección técnica de la o bra, según las cláusulas 
contractuales; maneja los fondos que le entrega el contratante para la ejecución, invirtiéndolos 
en la forma que indique el contrato y rindiendo cuentas pormenorizadas, detalladas y 
documentadas sobre su manejo; conservar y devolve r en buen estado los bienes que hubiere 
recibido para la ejecución del contrato, salvo el deterior natural; escoger y elegir trabajadores 
necesarios para realizar la obra y pagarles los salarios y prestaciones sociales q ue 
correspondan, con los dineros sum inistrados por el contratante, actuando como intermediario 
de éste; subcontratar; pagar las indemnizaciones por los daños que la ejecución cause a 
terceros, por su culpa descuido o negligencia o por la del personal que c ontrató; y pagar los 
daños y perjuic ios derivados del incumplimiento del contrato.  
 
De acuerdo con esta perspectiva, es claro que la administración delegada entre particulares o 
entre éstos y entidades públicas, entraña la relación contractual propia del m andato, pues, a 
través de aquél, “un a persona confía la gestión de uno más negocios a otra por cuenta y riesgo 
de la primera”, y, en ejercicio del mismo, el mandatario puede contratar en su propio nombre o 
en el del mandante, pero si contrata en su propio nombre, no obliga al mandante respec to de 
terceros (Código Civil, artículos 2142 y 2177).  
 
La modalidad de selección para el desarrollo del presente objeto contractual se regirá por las normas 
legales vigentes, en lo que corresponde a contratación directa bajo la modalidad de Contrato 
intera dministrativo, el cual tiene como soporte principal Estatuto General de Contratación de la 
Administración Pública, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Artículo 2, numeral 4, literal c),Ley 1474 
de 2011 artículos 92 y 95, e l Decreto 1082 de 2015 en su artícul o 2.2.1.2.1.4.1 y 2.2.1.2.1.4.4; que 
establece en su Artículo 2.2.1.2.1.4.4. “ la modalidad de selección para la contratación entre 
Entidades Estatales es la contratación directa; y, en consecuencia, le es aplicable lo es tablecido en el 
artículo 2.2. 1.2.1.4 .1 del presente decreto”, además las circulares expedidas por Colombia Compra 
Eficiente, y los demás decretos reglamentarios.  
 
Por su parte la Ley 1150 de 2007 en su artículo 2, numeral 4 literal C, establece que la con tratación 
directa bajo la modalidad de contrato interadministrativo procede siempre que las obligaciones 
establecidas tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus 
reglamentos.  
 
La Secretaría de Infraestructura del Municipio de Guarne, establece l a presente modalidad de 
selección, en consideración al objeto a contratar y las prestaciones requeridas para el presente 
proceso contractual, haciendo necesaria la contratación de una entidad idónea que facilite la 
opera ción logística y administrativa del proyecto, a través de un contrato de administración delegada 
de recursos con entidad pública, presentando ventajas comparativas frente a la posibilidad de 
contratación que ofrece el sector público, tal como se encuentra establecido en la justificación de l a 
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necesidad a la luz de la circular conjunta N° 14 de 2011, expedida por la Procuraduría General de la 
Republica, la Contraloría General de la Republica y la Auditoría General de la Republica.  
 
Por lo anteriormente expue sto se pretende celebrar un Contrato  Interadministrativo con la  EMPRESA 
DE DESARROLLO, COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE GUARNE “EMEGA” ; esta es una 
empresa industrial y comercial del estado, del orden municipal, la cual tiene por objeto gestionar, 
asesora r, ofertar, coordinar, promover, est ructurar, ejecutar, financiar, diseñar, formular, administrar y 
operar, directamente o indirectamente y/o en asocio con otras entidades públicas o privadas, 
proyectos de interés municipal, regional, nacional e internacio nal, con el propósito de generar 
rendimientos económicos, financieros y sociales para el municipio de Guarne.  
 
La Empresa de Desarrollo, Competitividad y Productividad de Guarne “EMEGA” entidad,  sólida y 
autónoma, dedicada al desarrollo de proyectos de inf raestructura en beneficio de la comu nidad, que 
se constituye principalmente para desarrollar proyectos de gestión y desarrollo urbano, encaminados 
siempre al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Guarne.  
 
Por lo anterior, La Empresa de Desarrollo, Competitivi dad y Productividad de Guarne “EMEGA” , es 
una empresa exceptuada del régimen de contratación tradicional conforme a la Ley 1474 de 2.011 
que estipula:  
 
 “Artículo 93. Del régimen contractual de las empresas industriales y comerciales del 
estado, las socied ades de economía mixta, sus filiales y empresas con participación 
mayoritaria del estado.  Modifíquese el artículo 14 de la ley 1150 de 2007, el cual quedará así:  
Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las s ociedades de economía mixta en las 
que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las 
Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del Estado superior al 
cincuenta por ciento (50%), estarán som etidas al Estatuto General de Contra tación de la 
Administración Pública, con excepción de aquellas que desarrollen actividades comerciales en 
competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional o en mercados 
regulados, caso en el cual s e regirán por las disposiciones lega les y reglamentarias aplicables 
a sus actividades económicas y comerciales , sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la 
presente ley. Se exceptúan los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la ley  29 
de 1990 y las disposiciones norm ativas existentes.”  
 
La empresa EMEGA cuenta con la experiencia e idoneidad necesaria para desarrollar este tipo de 
contratos, habiendo ejecutado en el municipio los siguientes contratos:   
 
• Contrato 1008 -CONV -033-2022, q ue tiene por objeto “CONTRATO INTERA DMINISTRATIVO 
POR ADMINISTRACIÓN DELEGADA  DE RECURSOS PARA LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS 
PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO DEPORTIVO DE LA VEREDA EL SALADO 
PARTE BAJA Y ESCENARIO DEPORTIVO DE BMX Y SUS OBRAS COMPLEMENTARIAS 
EN EL MUNICIPIO DE GUARNE . 
 
• Contrato 1 008-CONV -075-2021, que tiene por objeto “CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 
POR ADMINISTRACIÓN DELEGADA DE RECURSOS PARA LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS 
COMPLEMENTARIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN TRAMO DE LA CARRERA 52 A 
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Y DEL PROYECTO  PARQUES DE LA QUEBRADA LA MOSCA EN EL MUNICIPIO DE 
GUARNE ”.  
 
• Contrato 1008 -CONV -062-2021, que tiene por objeto “CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 
POR ADMINISTRACIÓN DELEGADA DE RECURSOS PARA LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS 
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLACA Y CUBIERTA POLIDEPORTIVA Y SUS 
OBRAS COMPLEMENT ARIAS EN EL SECTOR ESTADIO DEL MUNICIPIO DE GUARNE” . 
 
Lo anterior, le permite a la Empresa de Desarrollo, Competitividad y Productividad de Guarne 
“EMEGA”, desarrollar la ejecución de Contratos Interadministrativos de pr oyección social abarcando 
un amplio radio de actividades que le permiten desempeñar de forma adecuada cada uno de los 
parámetros contractuales establecidos para tales efectos en el presente objeto contractual.  
 
Es entonces viable y justificable jurídicamen te el proceso de contratación median te la modalidad de 
contratación directa, el cual estará sometido en todos sus aspectos a las disposiciones legales y a las 
que sobre el particular establezca el estudio previo y demás documentos que lo componen.  
 
Por la naturaleza del objeto a contratar, e l proceso de selección se realizará mediante la modalidad 
de Contratación Directa a atreves de contrato interadministrativo entre entidades públicas de acuerdo 
con lo dispuesto por la Ley 1150 de 2007 modificado por el A rtículo 92 de la Ley 1474 de 2011.  
 
 c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de los mismos 
tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus 
reglamentos.  
 
Igualmente, el Decreto 108 2 Artículo 2.2.1.2.1.4.4. “ Contratos  o contratos interadministrativos. La 
modalidad de selección para la contratación entre Entidades Estatales es la contratación directa; y, 
en consecuencia, le es aplicable lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del presente decreto ”. 
 
Es de anotar, qu e la Empresa de Desarrollo, Competitividad y Productividad de Guarne “ EMEGA” 
garantizará  para la ejecución del proyecto un equipo interdisciplinario con la suficiente capacidad y 
experiencia para llevar a cabo el desarro llo contractual de manera eficiente y transparente; lo que se 
convierte en factor diferenciador para el Municipio al contar con respaldo administrativo y técnico, 
optimizando recursos financieros, cronológicos y logísticos. Otra de las bondades que represe nta 
para el Municipio es liberar su carga administrativa y que la Entidad territorial pueda utilizar su 
recurso humano en la mejor planificación y gestión del recurso; pues contar con una Empresa con 
capacidad para gerencia el proyecto, permitirá disminuir  riesgos en la contratación y alcanz ar 
efectivamente la finalidad contractual.  
 
Al ser una empresa creada por la Entidad territorial, resulta plausible que esta misma sea la que le 
permita desarrollar su objeto social, al servicio de los programas y proyec tos que se gestan en pro de 
la pobla ción Guarneña, lo que generará mayor competitividad en el mercado. Así las cosas, se trata 
de una relación de beneficios mutuos donde el Municipio logra cumplir con los fines estatales, 
contando con aliados estratégicos que ponen a disposición de dichos pr oyectos profesionales 
competentes y generando calidad en la consecución del objeto contractual  
 
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Por último, y como elemento que también sustenta la objetividad de la contratación con la Empresa 
de Desarrollo, Competitivi dad y Productividad de Guarne “EMEGA ”, esta entregará como valor 
agregado a la Alcaldía de Guarne  ejercer vigilancia técnica, administrativa, financiera y jurídica al 
contrato derivado del contrato interadministrativo, velando por la optimización del recu rso y la 
correcta supervisión, cumpl imiento de las especificaciones técnicas, garantizando el equilibrio 
económico del contrato.  
 
Valor agregado :  
 
Adicionalmente como  valor agregado al Proyecto de diseños, el contratista aportará los planos de 
accesibilid ad al nuevo escenario deportivo, con templando toda la dinámica de la unidad deportiva. 
Estos insumos deberán cumplir con la normatividad vigente en la materia y deberán presentarse en 
calidad de impresión en gran formato, adicionalmente, presentará el manu al de mantenimiento del 
mismo.  
 
 
6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
 
El valor total estipulado para el presente convenio  es la suma de CIENTO TREINTA Y TRES 
MILLONES DIECIOCHO MIL CIENTO NOVENTA Y NUEVE PESOS M/L ($ 133.018.199 ). 
 
Se cuenta con el certificado de  DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL No. 568  del 17 de marzo  de 
2023 , expedido por la Oficina de Presupuesto de la Entidad, Rubro Presupuestal Número 
2.3.2.01.001.02.11.15122  recursos del crédito  construcción escenarios deportivos  urba-Destinación  
del gasto inversión.  
 
FUENTE DE LOS RECURSOS  
Sistem a General de Participació n(SGP)   $                            
Sistema General de Regalías (SGR)   $                                        
Presupuesto General de la Nación(PGN)   $                                        
RECURSOS PROPIOS   $  
OTROS RECURSO S  $    
RECURSOS DE CRED ITO  $   133.018.199  
TOTAL   $ 133.018.199          
 
 
7. FORMA DE PAGO   
 
Recursos Administrar : el 30% del valor de los recursos a administrar será desembolsado por parte 
del Municipio de Guarne con la suscripción del contrato  objeto del contrato interadminis trativo, y el 
restante 70% mediante actas de  avance de los diseños  debidamente aprobadas por  la supervisión 
del contrato , cuando se ejecute el 100% de las obras, se debe adjuntar  la relación de inversión de los 
gastos reembolsable s (correspondientes a la suma de los costos financieros y costos de 
administración) debidamente aprobados por la supervisión del contrato interadministrativo.  
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Honorarios: el 50 % correspondiente a honorarios será desembolsado por parte del Municipio de 
Guarne con la suscripción d el contrato de diseños , y el 50 % restante se desembolsará con actas 
parciales, previa presentación de soportes de pago de seguridad social, acta de pago, informe de la 
supervisión y factura por parte de EMEGA y serán depositados en  la cuenta bancaria que p ara el 
efecto ella señale.   
 
EMEGA  abrirá una cuenta de ahorro en una entidad bancaria legalmente autorizada, para el control 
de los recursos destinados para la ejecución del presente contrato. Los recursos administrar serán 
trans feridos por el Municipio de Guarne a la entidad bancaria que  EMEGA  determine para ello.  
 
Los rendimientos financieros producidos por dichos recursos serán de propiedad del Municipio de 
Guarne, los cuales se entregarán trimestralmente a la Tesorería de la Administración Municipal en la 
forma prevista por el artículo 33 del Decreto 4730 del 2005.  
 
La tesorería Municipal expedirá la certificación de que los recursos a invertir son públicos para 
solicitar a la entidad donde se apertura dicha cuenta, la exoner ación al gravamen financi ero y 
retención en la fuente; de no aplicar dicha exoneración el gasto será cargado al presupuesto del 
proyecto. Cabe anotar que los demás gastos financieros que sean necesarios para la ejecución del 
proyecto serán cargados al pres upuesto del proyecto. Baj o la modalidad de mandato sin 
representación los recursos destinados para administrar no deben sufrir ninguna afectación tributaría, 
es decir no son sujetos de retenciones o cobro de IVA, contribuciones o tasas municipales.  
 
De fo rma mensual, EMEGA entreg ará a la entidad municipal de Guarne un informe de avance, 
acompañado del informe de actividades, evidencias fotográficas, acreditación del pago de aportes al 
sistema de seguridad social integral, y demás aportes en caso de que la Ley los exija.  
 
 
NOTA: DE DUCCIONES Y RETENCIONES  
 
Las deducciones y retenciones a realizar al contrato en el momento del pago por concepto de 
retención en la fuente, impuestos y estampillas son las indicadas en la normatividad para el caso, en 
el Estatuto Tributario Nacional y el Acuerdo Municipal 024 de 2020 y 021 de 2021, publicados  en la 
página web www.guarne -antioquia.gov.co . 
 
8. PLAZO  
 
El plazo de ejecución del presente contrato será de DOS  (02) MESES contados a partir del act a de 
inicio . 
 
 
9. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS   
 
En desarrollo del artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, que establece que la entidad debe 
evaluar el riesgo que el proceso de contratación representa p ara el cumplimiento de su s metas y 
objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra 
Eficiente, se realizó el siguiente análisis de Riesgo a partir del Manual para la Identificación y 
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Cobertura del Riesgo en los proce sos de contratación publi cado en la página 
www.colombiacompra.gov.co :  
 No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo 
Descripción (Qué puede 
pasar y cómo puede 
ocurrir)  Consecuencias de la 
ocurrencia del evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación Tota l 
Prioridad  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Controles a 
ser implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  
Afecta equilibrio eco. 
contrato  Persona responsable por 
implementar el 
tratamiento  
Fecha estimada en que 
se inicia el trat amiento  
Fecha estimada e n que 
se completa el 
tratamiento  Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Calificación  
Calificación total  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad 
¿Cuándo?  
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Variación de precios  
Desequilibrio 
económico/aumento 
de precios de los 
bienes y servicios   
Improbable / Valor 2  
Menor / Valora . 2 4 
Bajo 
 Contratista/Mpio  
Asegurar recursos y 
cumplimiento 
oportuno de tareas  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Funcionario 
delegado.  
Fecha de los 
estudios previos  
Duración contrato 2 
meses  calendario  
Prestar atención a 
precios del 
mercado. Informes  
Mensual / cuando 
sea necesario  
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Incumplimiento obligaciones 
laborales  
Incumplimient o oportuno de 
disposicion es laborales vigentes, 
relacionadas personal  vinculado  
Improbable /Valor 2  
Menor/Valor 2  4 
Bajo 
Contratista  
Verificar cumplimiento del pago de 
salarios y prestaciones sociales  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
No. 
Func ionario delegado. /  super visor  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato:  2 meses   
Revisión oportuna de documentos 
relacionados Planillas  
Mensual / cuando sea necesario  
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O 
Financiero  
Variación tasas de 
interés, de camb io, 
devaluación y otras 
variables del mercado, 
frente a las 
estimaciones iniciales 
del Contratista, 
pueden afectar las 
utilidades esperadas o 
generar pérdidas.  Improbable / Valor 2  
Menor / Valoración 2  4 
Bajo 
J 
o Contratista / Municipio  
Actualización 
const ante sobre los 
cambios fi nancieros y 
variables del mercado.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Funcionario delegado / 
contratista.  
Fecha de los estudios 
previos  
Duración contrato: 2 
meses  
Prestar atención a 
cambios financieros y 
precios del mercado.  
 
Informes  Mensua l / cuando sea 
necesario  
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Cambios normativos o de legislación 
tributaria  
Variación de las condiciones 
económicas inicialmente pactadas de 
normas posteriores a la celebración 
del contrato, que impliquen  un nuevo 
componente técnico o efectos 
tributarios.  
Improbable /Valor 2  
Menor/Valor 2  4 
Bajo 
Contratista / Municipio  
Actualización constante sobre los 
cambios normativos y o legales sobre 
la materia.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2 
Bajo / 2  
No. 
Funci onario delegado  
Fecha de los estudios previos  
Duración contrato 2 meses  
Revisión oportuna de leyes, decretos 
y normas expedidos por el legislativo, 
ejecutivo y órganos competentes.  
Informes  
Mensual / cuando sea necesario  
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Hurto y vandalismo  
Daños a terceros que causan 
efectos desfavorables o 
cualquier daño, perjuicio o 
pérdida de los bienes a cargo 
del Contratista.  
Improbable / Valor 2  
Menor / Valoración 2  4 
Bajo 
J 
o Contratista  
Vigilancia  constante de los 
bienes utilizados en la 
ejecución del contrato.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Contratista  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato 2 meses  
Vigilancia constante de los 
bienes utilizados en la 
ejecución del contrato.  
Informes.  
Constantemente durante la 
ejecución del contrato.  
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Accidentes de trabajo  
Lesiones de un trabajador o 
cualquier persona ajena al 
servicio, que sufre algún tipo 
de lesión o daño a su 
integridad física, mental o 
moral.  
Improbable /Valor 2  
Menor /Valor 2  4 
Bajo 
Contratista  
Verificación de los pagos de 
seguridad integral y elementos 
de protección para ejecutar 
las actividades del contrato.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
No. 
Funcionario delegado / 
Supervisor  
Fecha acta de inicio  
Duración contrato 2 meses  
Revisión oportuna de 
documentos relacionados.   
Planillas  
Mensual / cuando sea 
necesario  
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Daños a bienes ajenos y a 
terceros  
Daños a los bienes de 
terceros relacionados al 
Capí tulo I del Título VII de la 
Ley 599 de 2000 (Código 
Penal).  
Improbable / Valor 2  
Menor / Valoración 2  4 
Bajo 
J 
o Contratista o  
Atención en la operación del 
contrato evitando daños a 
terceros.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Contratista  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato 2 meses  
Vigilancia constante en la 
ejecución del contrato de los 
bienes muebles e inmuebles 
de terceros.  
Informes  Durante la ejecución del 
contrato.  
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CONTRATACIÓN DIRECTA  Código: AJC -FR-19 
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Falta de coordinación 
interinstitucional.  
Irregularidades en el proceso 
contractual por falta de 
coordinación al interior de la 
entidad de gestiones ante 
diferentes entidades oficiales.  
Improbable /Valor 2  
Menor/Valor 2  4 
Bajo 
Municipio  
Comunicación constante durante 
las difere ntes etapas del proceso 
contractual.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
No. 
Funcionario delegado / 
Supervisor  
Fecha del acta de inicio  
Fecha de los estudios previos. 
marzo   de 202 3 
Comunicación interinstitucional 
constante.  
Planillas de visit a, informes.  
Durante las diferentes etapas del 
contrato.  
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Casos fortuitos de fuerza Mayor  
Afecta la normal ejecución del 
contrato.  
Improbable / Valor 2  
Menor / Valoración 2  4 
Bajo 
J 
o Contratista / Municipio  
Tener en cuanta cualquier  
imprevisto que afecte la ejecución 
del contrato.  
Raro / 1  
Insignificante / 1  
Menor / 2  
Bajo / 2  
Si 
Contratista / Municipio  
Fecha del acta de inicio  
Duración contrato 2 meses  
Vigilancia constante en de posibles 
irregularidades en l a ejecución del 
contrato.  
Informes  
Durante la ejecución del contrato.  
 
De acuerdo con la distribución anterior, no procederán reclamacio nes de la empresa en contrato 
Interadministrativo , basadas en la ocurrencia de alguno de los riesgos asumidos por él, y , en 
consecuencia, el Mun icipio de Guarne no hará ningún reconocimiento, ni ofrecerá garantía alguna, 
que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos, 
salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentren expresamente pactados en el contrato.  
 
10. LAS GARANTÍAS QUE AMPARAN LA CONTRATACIÓN  
 
Con ocasión a la calidad de las partes intervinientes, al tratarse de un Contrato Interadministrativo, 
es decir, celebrado entre dos entidades de derecho público, bien p odría prescindirse de la 
constitución de las garantías, de conformidad con el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y de acuerdo 
al artículo 2.2.1.2.4.5 del Decreto 082 de 2015; sin embargo, en razón al objeto, la cuantía, la 
naturaleza, los riesgos analizados  y las características de l contrato a ejecutar, se considera 
necesario que el CONTRATISTA otorgue póliza que contenga el amparo de cumplimiento del 
contrato que cumpla con los siguientes requisitos:  
 
- Garantía de cumplimiento : Será del  diez por ciento ( 10%), del valor del contrato,  incluyendo 
las adiciones y tendrá una vigencia por el tiempo de duración del contrato y seis (6) meses 
más. En todo caso la garantía se entenderá vigente hasta la liquidación del contrato 
garantizado y la prolongación de sus efect os y, tratándose de póliz as, no expirará por falta de 
pago de la prima o por revocatoria unilateral  
 
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Así mismo, la Empresa Industrial y Social del Estado exigirá a sus contratistas incluir al Municipio de 
Guarne como beneficiario/asegurado, en cada una de las pólizas solicitadas, tanto a las exigidas 
para la materialización del presente contrato interadministrativo, como en cada uno de los vínculos 
contractuales celebrados en virtud del cumplimiento del mismo; así pues, se deberán tener en 
cuenta las siguie ntes directrices:  
 
Con oc asión a la contratación y ejecución del contrato : 
 
- Garantía de Cumplimiento : El contratista debe presentar una   garantía de cumplimiento de 
las obligaciones derivadas del contrato, a favor de la Entidad Contratante, por el 20% del  valor 
del contrato. El contratista deb erá otorgarla con una vigencia igual al plazo del contrato 
garantizado y seis (6) meses más. 
 
- Pago de salarios y prestaciones sociales, e indemnizaciones : El contratista debe 
presentar una garantía de pagos de salario s y prestaciones sociales  e indemnizaciones de las 
obligaciones derivadas del contrato, a favor de la Entidad Contratante por el equivalente al 
diez por ciento (10%) del valor total del contrato, con una vigencia igual a su plazo y tres (3) 
años más, debie ndo constituir esta garan tía como asegurado y/o beneficiario al Municipio de 
GUARNE Antioquia.  
 
- Responsabilidad Civil Extracontractual : El contratista debe presentar una garantía de 
Responsabilidad Civil Extracontractual de las obligaciones derivadas del c ontrato, a favor de 
la En tidad Contratante Por una cuantía equivalente al doscientos (200) SMLMV, con una 
vigencia igual al plazo debiendo constituir esta garantía como asegurado y/o beneficiario al 
Municipio de GUARNE Antioquia.  
 
- Calidad del servicio : De acuerdo con el objeto, el  valor, la naturaleza y las obligaciones del 
contrato a celebrarse, se establece el valor de esta garantía en el equivalente al veinte por 
ciento (20%) del valor total del contrato. El contratista deberá otorgarla por toda la ejecu ción 
del Contrato y deber á constituirse por el p lazo estimado del mismo y tres (3 ) años más.  
 
11. SUPERVISION  
 
Para ejercer el control y la vigilancia en la etapa contractual y post contractual se ha considerado 
necesario que la supervisión sea ejercida po r quien ocupe el cargo de  Profesional Universitario , 
adscrito a la Secretaría de  Infraestructura , quien deberá cumplir con las funciones de control y 
vigilancia en la ejecución del Contrato interadministrativo  y las demás que señala la ley, acorde con 
el Manual de supervisión adop tado para el Municipio de Guarne  y a las especificaciones técnicas, 
jurídicas y económicas consagradas en el presente estudio, en la propuesta presentada por el 
contratista y en el Contrato interadministrativo  suscrito entre las p artes. Si el ordenador de l gasto 
considera conveniente cambiar de Supervisor, podrá realizarlo mediante comunicación escrita sin 
necesitad de suscribir un Otrosí al Contrato interadministrativo.  
 
 ESTUDIOS PREVIOS Y JUSTIFICACIÓN DE LA 
CONTRATACIÓN DIRECTA  Código: AJC -FR-19 
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12. CONTROL SOCIAL VEEDURIA - CIUDADANA  
 
EL MUNICIPIO DE GUAR NE - ANTIOQUIA,  convoca a las veedu rías ciudadanas establecidas de 
conformidad con la Ley 850 del 2003, para que desarrollen su actividad de control social durante la 
etapa pre-contractual, contractual y post-contractual o de liquidación en el presente proceso de 
selección de contratación directa. 
 
13. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN  
 
Para seleccionar al contratista éste deberá cumplir con todos los requisitos mínimos exigidos en el 
estudio previo, por cuanto ello nos garantiza la idoneidad y cal idad del objeto contratad o y el valor 
propuesto, no podrá exceder el presupuesto oficial destinado para la contratación.  
 
El proponente no deberá estar incurso en las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el 
artículo 8º de la Ley 80 de 1993. P ara tal efecto, deberá ma nifestar expresamente que no se 
encuentra incurso en las citadas prohibiciones.  
 
En el evento en que no se haga esta manifestación expresa, con la firma y presentación de la 
propuesta se entiende que el proponente declara que no s e encuentra inhabilitado o incurso en 
alguna de las incompatibilidades consagradas en la norma en mención.  
 
El proponente debe presentar con la propuesta certificación en la cual conste que está afiliado al 
Sistema de Seguridad Social en salud, pensión y Riesgos laborales.  
 
La Em presa de Desarrollo, Competitividad y Productividad de Guarne “EMEGA”  es una empresa 
industrial y comercial del estado del orden Municipal, descentralizada, vinculada al Despacho del 
Alcalde de Guarne, con personería jurídica, patr imonio propio y autonomía  administrativa y 
financiera. Sus actuaciones se sujetarán a las reglamentaciones establecidas en la ley y en estos 
estatutos. Es en consecuencia, sujeto de los derechos y obligaciones inherentes a la personalidad 
jurídica, de conf ormidad con las normas ge nerales que para este tipo de entidades le sean 
aplicables.  
 
La Empresa de Desarrollo, Competitividad y Productividad de Guarne “EMEGA”  tiene por objeto 
gestionar, asesorar, ofertar, coordinar, promover, estructurar, ejecutar, fina nciar, diseñar, formular,  
administrar y operar, directamente o indirectamente y/o en asocio con otras entidades públicas o 
privadas, proyectos de interés municipal, regional, nacional e internacional, con el propósito de 
generar rendimientos económicos, fi nancieros y sociales para  el municipio de Guarne.  
 
De igual forma, dentro de su objeto tiene la administración de bienes muebles e inmuebles, además 
del adelantamiento de acciones administrativas relacionadas con el desarrollo urbanístico y la 
administraci ón, gestión y desarrollo inmobiliario,  
 
Adicionalmente podrá realizar en asocio con otras entidades públicas o personas jurídicas o 
naturales de derecho privado, proyectos de desarrollo social, sostenibilidad, proyectos de ingeniería 
o arquitectura y aque llo que se enmarque en es te sector.  
 
 ESTUDIOS PREVIOS Y JUSTIFICACIÓN DE LA 
CONTRATACIÓN DIRECTA  Código: AJC -FR-19 
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Igualmente, la Empresa atenderá los requerimientos que en programas de inclusión social se puedan 
generar desde la prestación de los servicios públicos, como programas de Gestión Integral de los 
Residuos Sólidos, de ca pacitación y desarrollo a sociativo para todo tipo de población que lo requiera. 
También prestara servicios integrales como operador logístico en todas sus formas y 
manifestaciones.  
 
La Empresa de Desarrollo, Competitividad y Productividad de Guarne “EMEGA”  nació a la vida 
jurídica  mediante el Decreto 2021000061 del 2021, “Por medio del cual se crea la empresa industrial 
y comercial del estado, del orden municipal, denominada empresa de desarrollo, competitividad y 
productividad de Guarne – Guarne Más” exped ido por el señor Alcalde en ejercicio de las facultades 
otorgadas mediante el Acuerdo municipal 018 del 2020 del Concejo de Guarne.  
 
La Empresa de Desarrollo, Competitividad y Productividad de Guarne “EMEGA”  enfoca sus 
esfuerzos en promover, planificar, co ordinar, orientar, constr uir y ejecutar procesos, acciones y 
proyectos de desarrollo urbano sostenibles como factor de mejoramiento de la calidad de vida de los 
habitantes del municipio.  
 
Guarne, marzo  de 202 3  
 
 
 
 
 
 
  
Elaboró: Marcela Castillo P. – Técnic a Administrativa  
Reviso:  David Alberto Gallego H ernández , Secretario de Infraestructura  