 
 FUERZA AÉREA COLOMBIANA  Código:  DE-DEAJU -FR-012 
FORMATO ESTUDIOS Y DOCUMENTOS 
PREVIOS – MÍNIMA CUANTÍA  Versión N°:  05 
Vigencia:  10-04-2023  
 
   
 Contenido  
1. ESTUDIO DE LA NECESIDAD  ................................ ................................ ................................ .........  3 
1.1 DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE 
SATISFACER CON EL  PROCESO DE CONTRATACIÓN.  ................................ ................................ .......  3 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, PLAZO Y CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR  ....................  4 
2.1. OBJETO A CONTRATAR  ................................ ................................ ................................ .............  4 
2.2. IDENTIFICACIÓN DE CONTRATO A CELEBRAR Y MODALIDAD DE SELECCIÓN  ..........................  4 
2.2.1 Modalidad  ................................ ................................ ................................ ..........................  4 
2.2.2 Fundamento Jurídico  ................................ ................................ ................................ ..........  4 
2.2.3 Tipo de Contrato  ................................ ................................ ................................ ................  5 
2.3 CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO A CELEBRAR  ................................ .........................  6 
2.4. ADJUDICACIÓN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
3. ESTUDIO TÉCNICO  ................................ ................................ ................................ .......................  7 
3.1 ESPECIFICACIONES, A UTORIZACIONES, PERMISOS Y/O LICENCIAS REQUERIDOS PARA LA 
EJECUCIÓN DEL CONTRATO.  ................................ ................................ ................................ ...........  7 
3.1.1  Ficha Técnica:  ................................ ................................ ................................ ..............  7 
3.1.2  Obligaciones gen erales y particulares del futuro contratista.  ................................ .... 9 
3.1.3 Visita al lugar de ejecución:  ................................ ................................ ..............................  13 
3.1.4 El bien o servicio a contratar, au menta la vida útil del bien a intervenir (en tiempo y/o 
valor):  ................................ ................................ ................................ ................................ ........  13 
3.1.5 Codificación en el Clasificador de Bienes y servicios:  ................................ ......................  14 
3.1.6 Número de Material SAP y/o Activo Fijo: (Cuando aplique)  ................................ ............  14 
3.1.7 Catalogación OTAN ................................ ................................ ................................ ...........  14 
3.1.8 Cantidad del producto a co ntratar y adquisición últimos años en la FAC  .......................  14 
4. ANÁLISIS DEL SECTOR – VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  ................................ ....................  15 
4.1.  ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ................................ ..........  15 
4.1.1 Económico  ................................ ................................ ................................ ........................  15 
4.1.2 Técnico  ................................ ................................ ................................ .............................  19 
4.1.3 Regulatorio  ................................ ................................ ................................ .......................  20 
 
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 4.2 .  ESTUDIO DE LA OFERTA  ................................ ................................ ................................ .. 25 
4.2.1 ¿ Quién ofrece el bien o servicio?  ................................ ................................ .....................  25 
4.2.3 Cotizaciones, precios históricos, otros:  ................................ ................................ ............  25 
4.3.  ESTUDIO DE LA DEMANDA  ................................ ................................ ................................ .... 26 
4.3.1 ¿Cómo ha adquirido la Entidad Esta tal en el pasado el bien, obra y/o servicio?  ............  26 
4.3.2 ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas el bien, obra y/o 
servicio?  ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 26 
4.4 ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO OFICIAL  ......................  28 
4.5 DETERMINACIÓN DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR  ................................ ...............  28 
4.6 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN  ... 29 
5. FACTORES DE SELECCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  29 
5.1.  REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS  ................................ ................................ ..................  29 
5.1.1  Experiencia:  ................................ ................................ ................................ ...............  29 
5.1.2  Otros documentos técnicos objeto de verificación:  ................................ .................  30 
5.2 REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS  ................................ ................................ ...............  30 
5.3 REQUISITOS HABILITANTES ECONÓMICOS  ................................ ................................ .........  34 
5.3.2 Otros documentos económicos objeto de verificación:  ................................ ..................  34 
6. ESTIMACIÓN DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLOS  ................................ ................................ ..... 35 
7. GARA NTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL EXIGIRÁ PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO  ...............  35 
8. LIMITACIÓN A MIPYMES  ................................ ................................ ................................ ...............  35 
9. ANEXOS:  ................................ ................................ ................................ ................................ ........  36 
10. FIRMAS:  ................................ ................................ ................................ ................................ .......  37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 1. ESTUDIO DE LA NECESIDAD  
  
1.1 DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD 
ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.  
El Comando Aéreo de Combate No. 1 , cuenta con una amplia extensión de zonas verdes, 
razón por l o que se tiene la necesidad  poda r alrededor de 30 árboles para lograr  despeje 
de ramas de los árboles  maderables y la tala de árboles frutales  que se encuentran  
ubicados en las áreas residenciales, administrativas y operativas , esta es una actividad 
que se vuelve   prioritaria, debido que al no hacer lo se convierte en una amenaza para la 
seguridad e integridad de las personas y las instalaciones que integran la Unidad; lo 
anterior debido al crecimiento de los troncos y ramas de los árboles por las lluvias y el 
paso del tiempo, representando peligro de  volcamiento y desprendimiento de sus ramas 
generando daños estructurales a las edificaciones y componentes del sistema eléctrico, 
trayendo como consecuencia que la Unidad tenga que incurrir en gastos adicionales por 
concepto de reparaciones y mantenimient os. 
 
De la misma manera , el Aeródromo de Velásquez  cuenta con la misma necesidad de 
poda de arboles maderables y frutales, ya que  es un área dispuesta  para apoyar la 
operación de las aeronaves de instrucción de la FAC, que harán uso de este aeródromo 
para la instrucción de vuelo en los equipos de vuelo T -6C y C -172, destinado para  el 
personal de vuelo que tendrá instrucción  con estos equipo s. Dadas las condiciones 
actuales de la Escuela Militar de Aviación ubicada en Cali - Valle,  la cual  se ha visto 
limitad a en los últimos años por el desarrollo y políticas urbanas de la ciudad, limitando la 
instrucción de vuelo para el personal en proceso de formación del Cuerpo de Vuel . Al 
contar con el despeje de estas áreas se logra aumentar las capacidades de 
entrenamie nto, preservar y mejorar la seguridad del aeródromo, así como mantener y 
continuar proyectando a la Fuerza Aérea Colombiana como líder del poder aéreo nacional 
en el ámbito militar.   
 
 
Por lo anterior expuesto, se requiere del servicio de poda y tala de  aproximadamente 1 3 
árboles en el Aeródromo de Velásquez ubicado en el Departamento de Puerto Boyacá, 
teniendo en cuenta el riesgo que representa la presencia de individuos arbóreos de más 
de 30 metros para los vuelos de instrucción .. Los árboles de gran altu ra en la final de una 
pista son peligrosos teniendo en cuenta que obstaculizan la trayectoria de vuelo de un 
avión que esté aterrizando, ya que si una aeronave se acerca demasiado a estos 
individuos arbóreos en la final de la pista puede colisionar con ell os, lo que ocasionaría un Ciudad y fecha:  Puerto  Salgar  – Cundinamarca,  30 de junio  de 2023  
Dependencia generadora:  Grupo  de apoyo logístico  No 16  
 
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 accidente grave. Adicionalmente, los árboles también pueden afectar la circulación del 
viento en la pista, lo que genera un aterrizaje peligroso.  
 
Se hace necesario contratar el servicio de poda y tala con personal externo  y exper to 
debido a que  en la Unidad no existen los equipos, maquinaria y personal especializado 
en manejo de alturas, debido a la altura de los árboles, los cuales miden 
aproximadamente entre 10 y 40 metros. De no contratarse con el servicio anteriormente 
nombra do la Unidad no tendrá la capacidad ni el personal para la ejecución de estos 
trabajos lo cual ocasionaría un riesgo latente por seguridad aeronáutica y de la 
infraestructura . 
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO,  PLAZO Y  CONDICIONES DEL CONTRATO A 
CELEBRAR  
2.1. OBJETO A CONTRATAR  
SERVICIO DE PODA Y TALA DE ÁRBOLES DEL CACOM -1  Y EL AERÓDROMO DE 
VELÁSQUEZ DE ACUERDO A REQUERIMIENTOS  
 
2.2. IDENTIFICACIÓN DE CONTRATO A CELEBRAR Y MODALIDAD DE SELECCIÓN  
2.2.1 Modalidad  
 
Mínima  cuantía  
 
2.2.2 Fundamento Jurídico  
 
La modalid ad de selección de Mínima Cuantía es aquella que no excede el diez por ciento 
(10%) de la menor cuantía de la entidad, los procedimientos establecidos para la misma 
serán aplicables independientemente del objeto. Las reglas de contratación de esta 
modalida d están contenidas en el artículo 30 de la Ley 2069 de 2020, el cual modificó el 
numeral 5 al artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con los artículos 
2.2.1.2.1.5.1. y siguientes del Decreto 1082 de 2015, por lo anterior no se podrá aplicar 
procedimientos distintos a los allí contemplados; así mismo deberán tenerse en cuenta las 
disposiciones establecidas por Colombia Compra Eficiente.  
 
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2.2.3 Tipo de Contrato  
 
La tipología contractual que regirá el futuro contrato esta denominada como: 
PRESTA CIÓN DE SERVICIOS, contrato regulado inicialmente en el Código Civil y en el 
Código de Comercio.  
 
Este tipo de contratos puede celebrarse con personas naturales o jurídicas que 
demuestren idoneidad y experiencia para el cumplimiento del objeto y obligacion es 
contractuales de manera independiente y autónoma para suplir necesidades de la entidad 
pública que no sean permanentes, vale decir, solo se puede recurrir a esta prestación de 
manera excepcional toda vez que por regla general, se parte del principio que  las plantas 
de personal de la entidad cuentan con el personal suficiente para atender los servicios y 
funciones administrativas a su cargo y solo excepcionalmente, cuando exista una 
necesidad concreta en circunstancias de tiempo, modo y lugar, al requerir  conocimiento 
especializado de los cuales no cuenta el personal de planta o que, existiendo este, no es 
el suficiente para atender la necesidad.  
 
De acuerdo con lo expuesto en el concepto PRAP -CP-20118010153521 emitido por la 
Dirección Nacional de Planeaci ón de fecha 10 de marzo de 2011, en las sentencias del 
Consejo de Estado, sala de lo Contencioso Administrativo, Sección tercera, Radicado 
41719 de 2011 y Radicado 41719 de 2013, la prestación de servicios puede ser 
contratada para servicios de naturaleza intelectual, como también para la realización de 
actividades asistenciales, operativas o logísticas, que se deriven del cumplimiento de las 
funciones de la entidad, enmarcado en el contenido del artículo 32 numeral 3 de la Ley 80 
de 1993.  
 
Sin embargo, la Ley 80 de 1993 recopila aspectos normativos contractuales de orden 
administrativo enunciando que el contrato de prestación de servicios tiene por finalidad 
ejecutar actividades relacionadas con la administración de la entidad o el cumplimiento de 
sus funci ones; su carácter es temporal.  
 
Consecuente con lo anterior, el contrato de prestación de servicios, incluye la sumatoria 
de diversos aspectos que deben ser acordados como: el objeto, remuneración por los 
servicios prestados, término de ejecución de las a ctividades contratadas y las causas de 
terminación del contrato, sin que ello se denomine como una relación de carácter laboral, 
por lo tanto no le son aplicables las disposiciones contenidas en el Código Sustantivo del 
Trabajo sobre el reconcomiendo y pag o de la liquidación de prestaciones sociales . 
 
 
 
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 2.3 CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO A CELEBRAR  
Plazo  Desde la suscripción del  acta de inicio, el perfeccionamiento  hasta el 
hasta el  31 de octubre de 2023 y/o hasta agotar el presupuesto oficial, 
lo que primero ocurra.  
Lugar de 
ejecución  COMANDO  AÉREO  DE COMBATE No.  1 ubicado en el Municipio de 
Puerto Salgar y el AERÓDROMO DE VELÁSQUEZ  ubicado en  el 
Municipio de Puerto Boyacá  
Forma de pago   
FECHA CORTE 
Y/O RECIBO A 
SATISFACCIÓN  VALOR  MES PAC  
31 DE OCTUBRE 
DE 2023  De acuerdo a 
facturación y 
recibo a 
satisfacción   Diciembre o dentro de 
los 45 días  siguientes al 
recibo a satisfacción  de 
los servicios  
 
 
Notas:    
1. El pago al Contratista se realizará previa presentación de la facturación, el acta de recibo a 
satisfacción suscrito por el Supervisor del Contrato y demás trámites administrativ os a que 
haya lugar. Por lo tanto, la Entidad no se hace responsable por las demoras presentadas en el 
trámite para el pago al Contratista cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse incompleta 
la documentación de soporte o no ajustarse a cualquiera de  las condiciones establecidas en el 
Contrato.  
2. Para la realización de los pagos por parte del Ministerio de Defensa – Fuerza Aérea 
Colombiana se requiere la acreditación, por parte del revisor fiscal o del representante legal 
(según aplique), de que el cont ratista se encuentra al día en el pago de los aportes al Sistema 
de Seguridad Social Integral y Parafiscales, cuando a ello haya lugar, dentro de los últimos seis 
(06) meses.  
3. Cuando de conformidad con lo establecido en el artículo 114 -1 del Estatuto Tribut ario, las 
personas jurídicas o las personas naturales empleadoras se encuentren exentas de realizar los 
aportes al SENA e ICBF deberán presentar certificación en donde se manifieste dicha situación 
la cual se entenderá prestada bajo la gravedad del juramen to. 
4. La Entidad hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las 
disposiciones legales vigentes sobre la materia.  
5. El pago en las fechas establecidas estará sujeto a la aprobación previa de PAC por parte del 
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  
 
2.4. ADJUDICACIÓN  
Total  X 
Parcial por lote  
 
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 Hasta agotar presupuesto oficial   
Se adjudicará a la oferta que presente el menor valor y que cumpla con los requisitos 
técnicos, económicos y jurídicos de la invitación pública del SECOP II . 
3. ESTUDIO TÉCNICO  
 
3.1 ESPECIFICACIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y/O LICENCIAS 
REQUERIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO . 
3.1.1  Ficha Técnica:  
Unidad  de Medida : Unidad  
 
En la presente tabla  se presenta la necesidad real  de CACOM 1  y el Aeródromo de Velásquez , sin e mbargo, 
el presupuesto asignado para este proceso no alcanza a cubrir al 100% de acuerdo al estudio de mercado, 
por lo tanto, se cotiza cada servicio de forma unitaria y así con los valores de la oferta poder realizar el mayor 
número de podas y talas de ár boles.   
SERVICIO DE PODA DE Á RBOLES  
 
Cantidad aproximada:  10 Unidades  CACOM 1  - 3 Unidades Aeródromo Velásquez  
DESCRIPCIÓN  UNIDAD  CANTIDAD  
Poda de ramas de 
formación de 
árboles de 10 a 20 
mts altura  Unidad  1 
 
Cantidad aproximada: 10 Unidades  CACOM 1  - 10 Unidades Aeródromo Velásquez  
DESCRIPCIÓN  UNIDAD  CANTIDAD  
Poda de ramas de 
formación de 
árboles de 20 a 30 
mts altura  Unidad  1 
 
SERVICIO DE TALA DE ÁRBOLES  
 
Cantidad aproximada: 10 unidades  CACOM 1  
DESCRIPCIÓN  UNIDAD  CANTIDAD  
Tala árboles de 15 a 
30 m ts altura  Unidad  1 
 
 
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A continuación se presenta las podas  a realizar de forma obligatoria en el Aeródromo de Velásquez :  
 
 
 
 
 
 
 
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3.1.2  Obligaciones generales y particulares del futuro contratista.  
 
El CACOM -1 no adquiere ningún vínculo laboral con el person al que labore a cargo de la 
empresa contratista en el desarrollo de objeto del contrato.  
 
Obligaciones generales:  
 
 
 El contratista deberá garantizar el cumplimiento del pago a sus empleados 
referente al sistema de seguridad social integral.  
 
 El contratista  deberá aportar al momento del inicio de la ejecución del contrato la 
constancia proferida por la ARL que indique la implementación del sistema de 
gestión de seguridad y salud en el trabajo (Resolución 0312 del 2019 - Ministerio 
de Trabajo)  
 
 De conformidad  con la Directiva Presidencial 9 de 2020, a partir del 1º de abril de 
2021 todos los proveedores obligados a facturar electrónicamente deberán 
registrar el siguiente correo electrónico: 
siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov. co como receptor único d e las 
facturas emitidas a nombre de éstas, con el fin de que las envíen 
automáticamente, junto con el contenedor electrónico -Documento Zip (PDF, 
XML), para efectuar la correspondiente validación ante la DIAN.  
 
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 El contratista deberá asumir todos los gastos  de transporte y alojamiento del 
personal que se presentan a realizar el servicio y los demás que se requieran para 
el cumpl imiento del objeto del contrato.  
 
 El contratista deberá hacer entrega de la factura electrónica con el cumplimiento 
de los requisito s exigidos en la circular 016 del 9 de marzo del 2021, expedida por 
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Se debe tener en cuenta que dentro 
del campo observaciones de la factura se debe diligenciar con el uso estricto de 
los símbol os, lo siguiente:  #$15 -01-05-003; CONTRATO; CORREO 
SUPERVISOR#$. Se debe enviar tanto el archivo en pdf como en formato XML al 
correo: siifnacion.facturaelectronica@minhacienda.gov.co con el asunto 15 -01- 05-
006; CONTRATO; CORREO SUPERVISOR. Es importante aclarar que de no  
cumplirse con los requisitos descritos, no se podrá efectuar el pago . 
 
 El contratista se compromete aportar las pólizas requeridas en el contrato, a más 
tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, 
este es requisito  previo para suscribir el acta de inicio.  
 
 Construir, ampliar, prorrogar o modificar las garantías en el evento en que se 
aumente el valor del contrato, se prorrogue su vigencia o se modifiquen sus 
condiciones. Así mismo, EL CONTRATISTA debe reponer las ga rantías cuando el 
valor de las mismas de vea afectado por razón de siniestros. De lo  anterior el 
contratista debe  comunicar a la compañía de seguros.  
 
 Firmar el Acta de inicio, de común acuerdo con la Supervisión, a más tardar dentro 
de los Tres (03) días hábiles siguientes a la firma y legalización del presente 
contrato.  
 
 El contratista debe dar cumplimiento de sus a la afliación y pago con los Sistemas 
de Salud, Pensión y Riesgos Profesionales, aportes a las Cajas de Compensación 
Familiar, Instituto Colom biano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de 
Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, en concordancia con el Artículo 50 de la 
Ley 789 de 2002  
 
 Para el desarrollo d e las actividades la FAC -CACOM 1 , no suministrará personal ni 
herramientas y dotación ne cesaria relacionada a uniformes y de seguridad 
personal.  
 El contratista deberá realizar la totalidad de los trámites tendientes a la elaboración 
del estudio de seguridad para el número de empleados que considere necesarios 
 
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 para el cumplimiento del objeto del contrato, presentando con anticipación los 
documentos establecidos por el Grupo de Inteligencia y Grupo de Seguridad, 
además deberá exigir a sus empleados el uso del fichero que será a cargo del 
contratista, dentro de la Unidad que los identifique como  empleados de la firma 
que está ejecutando el contrato.  
Obligaciones particulares : 
 
 Cuando el contratista realice las podas a los individuos arbóreos debe aplicar 
cicatrizante al finalizar el trabajo con el fin de evitar la mortalidad de  los individuos.  
 
 El contratista deberá verificar los accesos a la zona donde se realizará la poda de 
los individuos arbóreos con el fin de identificar las herramientas y los medios 
necesarios para realizar la actividad de forma segura.  
 
 El personal designado por el contrat ista a realizar la poda y tala de árboles  deberá 
contar con curso en alturas vigente; el contratista deberá suministrar el certificado 
en el acta de inicio.  
 
 Será obligación del Contratista garantizar que el personal que realice los trabajos 
cuente con los  elementos de protección personal mínimos necesarios para 
cabeza, oído, ojos, cara, manos, brazos, piel, tronco, abdomen, pies, piernas y 
vías respiratorias; los elementos de prote cción personal deben ser nuevos, 
adicionalmente deberá suministrar la maquin aria y manilas requeridas para 
realizar los trabajos.  
 
 El contratista es responsable de incorporar medidas de señalización (avisos, 
mallas, conos y/o mamparos), al momento de realizar los servicios contratados, 
para impedir daños a personas y bienes de la Base.  
 
 El Contratista será responsable de los daños que se ocasionen en los bienes 
inmuebles y muebles cuando se esté  desarrollando la labor de tala  y podas de las 
ramas de los árboles, sin las consideraciones necesarias para evitar su 
realización.  
 
 
 La re colección de los desechos producto de los procesos de corte de las ramas de 
los árboles y tala de árboles, se realizará hasta dejar completamente libre la zona 
trabajada, no solo del material vegetal cortado, sino que se deberá despejar 
también aquellos ma teriales vegetales, basuras y escombros que hayan sido 
encontrados.  
 
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  Se realizará tala de árboles únicamente de especie frutal, con previa autorización 
del supervisor, cuando estos generen un riesgo a la infraestructura o a la 
seguridad del personal de la U nidad o de sus familias.  
  
3.1.2.1 Obligaciones del sistema integrado de gestión   
 
3.1.2. 1.1 Sistema de gestión de la calidad.  
El contratista deberá cumplir con todo lo estipulado y exigido en los requerimientos 
técnicos  
 
3.1.2. 1.2 Seguridad física y de la  información.  
 
El contratista previo a la firma del acta de inicio, debe presentar las hojas de vida del 
personal solicitado, los formatos estudios de seguridad se deben entregar en su totalidad 
diligenciados, junto con los anexos requeridos se deben entre gar a la supervisión quien 
hará la respectiva revisión, si se presentan novedades se debe subsanar . 
 
3.1.2. 1.3Seguridad y salud en el trabajo.  
 
El futuro contratista está en la obligación de aplicar lo previsto en el Sistema de Gestión 
de Seguridad y Salud  en el Trabajo (SG -SST) el cual abarca una disciplina la cual trata en 
prevenir lesiones y las enfermedades causadas por las diferentes condiciones de trabajo, 
la cual consiste en desarrollar un proceso lógico y por etapas, el cual se basa en la mejora 
continua lo cual incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la 
evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, 
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en  los espacios 
laborales. Tiene el objetivo de mejorar las condiciones laborales y el ambiente en el 
trabajo, además de la salud en el trabajo, que conlleva la promoción del mantenimiento 
del bienestar físico, mental y social de los empleados.  
El Decreto ún ico del sector Trabajo 1072 de 2015, estableció en su Libro 2, Parte 2, Título 
4, Capítulo 6, las disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la 
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG -SST), con el fin de que los empleadores o 
contratantes d esarrollen un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua 
con el objetivo de gestionar los peligros y riesgos que puedan afectar la seguridad y la 
salud en el trabajo. Siendo un sistema de gestión, sus principios deben estar enfocados 
en el c iclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar).  
 
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 El contratista deberá aportar al momento del inicio de la ejecución del contrato la 
constancia proferida por la ARL que indique la implementación del sistema de gestión de 
seguridad y salud en el trabajo (Res olución 0312 del 2019 - Ministerio de Trabajo).  
3.1.2. 1.4 Gestión ambiental . 
 
El contratista se obliga a ejecutar el servicio de despeje de líneas eléctricas, poda de 
árboles, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes sobre el medio ambiente, las 
normas especiales para tala y disposición final de residuos vegetales . 
 
 
3.1.2. 1.5 Compras públicas sostenibles con el ambiente y socialmente 
responsables.  
 
N/A 
3.1.3 Visita al lugar de ejecución:  
Sí x 
No  
N/A  
 
Condiciones de la visita:  
 
Condiciones de la visita: Se programa una visita NO OBLIGATORIA para los interesados 
en el proceso puedan determinar las características y condiciones de acceso, 
ambientales, de ejecución, de protección y demás aspectos relevantes que puedan influir 
tanto en la elaboraci ón de la propuesta, como en la ejecución del contrato. A la hora 
señalada se iniciará la visita con los asistentes que se hayan hecho presentes.  
 
Para coordinar el ingreso al lugar de ejecución, los interesados en visitarlo deben 
comunicarse un día antes d e la fecha establecido en el cronograma del proceso, al 
teléfono 3004689995, o al correo electrónico zulma.rivera @fac.mil.co . El oferente  podrá  
realizar la visita al sitio de ejecución, específicamente en el Aeródromo de Velásquez  con 
el fin de que verifiq ue los accesos para realizar las podas.  
 
3.1.4 El bien o servicio a contratar, aumenta la vida útil del bien a intervenir (en 
tiempo y/o valor):  
SI: __ _ NO : _X___ 
 
 
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 Justificación:  
 
El objetivo de realiza r la poda y tala de árboles del CACOM -1 y el Aeródrom o Velásquez 
en Puerto Boyacá , obedece a la necesidad de salvaguadar la seguridad del personal de 
vuelo respecto al aspecto aeronáutico y de la infraestructura evitando la caída de ramas 
de árboles en mal estado , por lo cual con el servicio no se incrementa  el valor de las 
instalaciones sino que como se indicó anteriormente se mantienen en las condiciones 
necesarias para su operación y funcionamiento.  
 
3.1.5 Codificación en el Clasificador de Bienes y servicios:  
La clasificación UNSPSC del objeto del contrat o a celebrar se encuentra plenamente 
detallada en el Certificado del Plan de Adquisiciones anexo al presente documento.  
3.1.6 Número de Material SAP y/o Activo Fijo: (Cuando aplique)  
Descripción del Elemento  No. de Material SAP  No. De Activo Fijo  
N/A N/A N/A 
3.1.7 Catalogación OTAN  
 
 
 
3.1.8 Cantidad del producto a contratar y adquisición últimos años en la FAC  
Producto a 
contratar  Cantidad 
autorizada 
CPA  Adquisiciones últimos años en concordancia con la consulta SILOG  
2020 2021 2022 
CANT.  VALOR  
UNITARIO  CANT.  VALOR  
UNITARIO  CANT.  VALOR  
UNITARIO  
SERVICIO 
PODA 
ARBOLES  1 Global  
 0 $0 0 $0 0 $0 
 
Nota : Se deberá anexar el pantallazo de consulta en el SILOG. En el caso que no se 
evidencien existencias , el almacenista deb erá certificarlo.  (SOLO APLICA PARA 
ADQUISICIONES DE BIENES) . Descripción  Código NOC  
N/A N/A 
 
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 4. ANÁLISIS DEL SECTOR  – VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
4.1.  ASPECTOS GENERALES  
4.1.1 Económico  
La actividad económica se divide en sectores económicos de acuerdo a los procesos de 
producción que ocu rren al interior de cada uno de ellos, según esto, los sectores de la 
economía clásica son:  
  
 Sector primario o sector agropecuario.  
 Sector secundario o sector Industrial.  
 Sector terciario o sector de servicios.  
 
El servicio que pretende adquirir la FAC se considera parte del Sector Terciario o sector 
de los servicios. Sector servicios o sector terciario es el sector económico que engloba 
todas aquellas actividades económicas que abarca las actividades relacionadas con los 
servicios materiales no p roductivos de bienes. Es una actividad que incluye un grupo 
heterogéneo de subsectores con dinámicas y características muy diferentes y que 
realmente aún no están debidamente caracterizadas y medidas en el país.  
 
No obstante, se analizarán los diferentes subsectores que lo componen, en cuanto a su 
variación y evolución en los últimos años y su estado actual con el fin de identificar su 
influencia sobre el presente proceso de contratación.  
 
Encuesta Mensual de Servicios (EMS)  
Noviembre 2021  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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EVOLUCIÓN GENERAL DE LOS SUBSECTORES DE SERVICIOS: En noviembre de 
2021, todos los subsectores de servicios presentaron variación positiva en los ingresos 
totales, en comparación con noviembre de 2020.  
 

 
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1.4 Variación año corrido de los ingresos nomi nales, personal ocupado total y salarios, 
según subsector de servicios  
 
EVOLUCIÓN POR SUBSECTOR DE SERVICIOS  
 
En noviembre de 2021, los servicios de Producción de películas cinematográficas y 
programas de televisión registraron un crecimiento de 893,6% en los ingresos nominales, 
el personal ocupado total presentó un crecimiento de 7,1% y los salarios registraron un 
crecimiento de 60,0%, en comparación con noviembre de 2020.  
 
 
 
 
 
 
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 En comparación con el mismo mes de 2020, en noviembre de 2021 los ingresos tot ales 
presentaron un aumento de 893,6%, que se explica por el incremento de 707,5% en los 
ingresos por servicios, de 2.216,5% en la venta de mercancías y de 2.281,5% en otros 
ingresos operacionales.  
 
En noviembre de 2021 el personal ocupado total presentó u na variación de 7,1%, en 
comparación con noviembre de 2020, que se explica por el incremento de 17,8% en el 
personal permanente y de 825,3% en el personal contratado a través agencias. Por su 
parte, el personal temporal directo presentó una disminución de 40,8%.  
 
Mientras que los salarios en noviembre de 2021 presentaron un aumento de 60,0%, en 
comparación con noviembre de 2020, que se explica por el incremento de 40,8% en los 
salarios del personal permanente . 
 
 

 
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Según información del Departamento Adminis trativo Nacional de Estadística – DANE, se 
evidencia que el gato total de capital en protección y/o gestión ambiental para el gasto 
ambiental en Colombia, se evidencia que en otras actividades de servicios equivale a un 
3.938,8 millones, haciendo referenci a a estos servicios que se requieren para la gestión 
documental como el mantenimiento de las zonas verdes, para garantizar la disminución 
de vectores transmisores de enfermedades tropicales y para especies que incrementan el 
peligro aviar en las inmediacio nes de la zona operativa de la Unidad y por otra parte, es 
importante realizar una correcta presentación y aseo de las zonas verdes . 
 
4.1.2 Técnico  
El mantenimiento de las zonas verdes ha dejado de ser una actividad meramente 
artesanal para transformarse e n una actividad en alza, habiendo influido notablemente en 
esta situación las recientes políticas de protección del medio ambiente y conservación del 
patrimonio natural, así como una legislación urbanística en la que se promueven los 
espacios verdes libres  de edificaciones. En este contexto, los servicios de jardinería y 
paisajismo son cada vez más demandados tanto en el sector público (jardines y parques 
municipales, sobre todo) como en el privado (viviendas unifamiliares, urbanizaciones, 
parques empresari ales, colegios, clubs deportivos, e incluso en balcones y terrazas 
urbanas).  
 
 
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La nueva jardinería paisajística se caracteriza por su sostenibilidad, por lo que se rige por 
criterios cada vez más estrictos de calidad y adaptación ambiental (especies autóc tonas, 
xerojardinería, hidrosiembras, compostaje, fitosanitarios naturales, etc.), y de máximo 
aprovechamiento del agua (nuevas técnicas de riego programado, gota a gota, 
reutilización del agua de lluvia, por ejemplo). Las condiciones técnicas y tecnológic as del 
objeto del Proceso de Contratación incluyen condiciones especiales para la prestación del 
servicio objeto de presente proceso, el personal de operarios que debe utilizar el 
contratista debe tener conocimientos y capacidades para operar maquinaria de  corte 
como guadaña, motosierra, poda -setos, herramientas como machetes, rastrillos entre 
otros, de igual forma se requiere operarios con curso en alturas para la poda de árboles, 
así como debe cumplir con todas la especificación descritas en la ficha técn ica. 
 
4.1.3 Regulatorio  
Ley 80 de 1993:  Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la  
Administración Pública.  
 
Ley 489 de 1998:  Por la cual se dictan normas sobre la organización y  funcionamiento de 
las entidades del orden nacional, se ex piden las disposiciones,  principios y reglas 
generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los  numerales 15 y 16 del 
artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras  disposiciones.  
 
Ley 678 de 2001:  Por medio de la cual se reglamen ta la determinación de  responsabilidad 
patrimonial de los agentes del Estado a través del ejercicio de la  acción de repetición o de 
llamamiento en garantía con fines de repetición.  
 
Ley 816 de 2003:  Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a t ravés de  la 
contratación pública.  
 
Ley 996 de 2005:  Por medio de la cual se reglamenta la elección de presidente de  la 
República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política  de 
Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el A cto Legislativo 02 de 2004, y se  dictan 
otras disposiciones.  
 
Ley 1089 de 2006:  Por medio de la cual se regula la adquisición de bienes y  servicios 
destinados a la defensa y seguridad nacional.  
 
Ley 1150 de 2007:  Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y  la 
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre  la 
contratación con Recursos Públicos.  
 
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Ley 1219 de 2008: Por la cual se establece el Régimen de Contratación con cargo a  gastos 
reservados.  
 
Ley 147 4 de 2011:  Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los  mecanismos  
de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la  efectividad del control 
de la gestión pública.  
 
Ley 1508 de 2012:  Por la cual se establece el régimen jurídico  de las Asociaciones  
Público -Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se dictan otras  
Disposiciones . 
 
Ley 1712 de 2014:  Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del  Derecho 
de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones.  
 
Ley 1751 de 2015:  Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud  y se 
dictan otras disposiciones.  
 
Ley 1861 de 2017:  Por la cual se reglamenta el servicio de reclutamiento, control  
de reservas y la movilización.  
 
Ley 1882 de 2018:  Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones  orientadas a 
fortalecer la contratación pública en Colombia, la Ley de  Infraestructura y se dictan otras 
disposiciones.  
 
Ley 1952 de 2019:  Por medio de la cual se expide el Código Ge neral Disciplinario,  se 
derogan la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011,  
relacionadas con el derecho disciplinario.  
 
Ley 1955 de 2019:  Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022.  
“Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.  
 
Ley 2014 de 2019:  Por medio de la cual se regulan las sanciones para condenados  por 
corrupción y delitos contra la Administración pública, así como la cesión  unilateral 
administrativa del contrato por actos de corrupción y se dictan otras  disposiciones.  
 
Ley 2022 de 2020:  Por la cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 y se  dictan 
otras disposiciones.  
 
Ley 2024 de 2020:  Por medio de la cual se adoptan normas de pago en plazos justos  en 
el ámbito mercantil y se dictan otras disposicio nes en materia de pago y  facturación.  
 
Ley 2040 de 2020:  Por medio de la cual se adoptan medidas para impulsar el  trabajo 
para Adultos Mayores y se dictan otras disposiciones.  
 
 
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 Ley 2069 de 2020:  Por medio de la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia . 
 
Ley 2080 de 2021:  Por medio de la cual se reforma el Código de Procedimiento  
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -Ley 1437 de 2011 - y se dictan  otras 
disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan  ante la 
jurisdi cción.  
Ley 2160 de 2021:  Por medio de la cual se modifica la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150  
de 2007.  
 
Ley 2159 de 2021:  Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de  capital y 
ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 10. de enero al 3 1 de diciembre de 2022.  
 
Ley 2195 de 2022:  Por medio de la cual se adoptan medidas en materia de 
transparencia, prevención y lucha contra la corrupción y se dictan otras  disposiciones.  
 
DECRETOS:  
 
Decreto 393 de 1991:  Por el cual se dictan normas sobre aso ciación para  actividades 
científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de  tecnologías . 
 
Decreto 591 de 1991:  Por el cual se regulan las modalidades específicas de  contratos de 
fomento de actividades científicas y tecnológicas.  
 
Decreto 660 de 2007:  Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1089 de 2006.  
(Compilado por el Decreto 1074 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto  Único 
Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo”).  
 
Decreto 4170 de 2011:  Por el cual se c rea la Agencia Nacional de Contratación  Pública – 
Colombia Compra Eficiente, se determinan sus objetivos y estructura.  
 
Decreto 019 de 2012:  Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar  regulaciones, 
procedimientos y trámites innecesarios existent es en la  Administración Pública.  
 
Decreto 1068 de 2015:  Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario  del 
Sector Hacienda y Crédito Público.  
 
Decreto 1070 de 2015:  Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del  Sector 
Administrativo  de Defensa.  
 
Decreto 1074 de 2015: Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario  del 
Sector Comercio, Industria y Turismo (compiló Decreto 660 de 2007).  
 
Decreto 1081 de 2015:  Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario  del 
Sector Administrativo de Presidencia de la República.  
 
 
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 Decreto 1082 de 2015:  Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario  del 
Sector Administrativo de Planeación Nacional.  
 
Decreto 780 de 2016:  Por medio del cual se expide el Decreto Único Re glamentario  del  
Sector Salud y Protección Social . 
 
Decreto 1676 de 2016:  Por el cual se modifican los artículos 2.1.1.2 y 2.2.1.2.4.1.1  del 
Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de  Planeación  
Nacional, en lo relacionado con e l ámbito de aplicación del DUR y la  aplicación de 
Acuerdos  Comerciales en Procesos de Contratación.  
 
Decreto 092 de 2017: Por el cual se reglamenta la contratación con entidades  privadas 
sin ánimo de lucro a la que hace referencia el inciso segundo del art ículo 355 de la 
Constitución Política.  
 
Decreto 392 de 2018:  Por medio del cual se reglamentan los incentivos en los  procesos 
de contratación a favor de personas con discapacidad previstos en la Ley  1618 de 2013.  
 
Decreto 342 de 2019: Por el cual se adicio na la Sección 6 y la Subsección 1 del  Capítulo 
2 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Decreto  Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional.  
 
Decreto 594 de 2020:  Por el cual se modifica el artículo 2.2.1. 2.6.1.6. y se adiciona  la 
Subsección 3, a la Sección 6, del Capítulo 2, del Título 1, de la Parte 2, del Libro  2 del 
Decreto 1082 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo  de 
Planeación Nacional.  
 
Decreto 1733 de 2020:  Por el cual se re glamenta la Ley 2024 de 2020, en lo  respectivo a 
la obligación de pago en plazos justos.  
 
Decreto 2096 de 2020:  Por el cual se adiciona la Subsección 2, de la Sección 6, del  
Capítulo  2, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Dec reto 
Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional.  
 
Decreto 310 de 2021:  Por el cual se reglamenta el artículo 41 de la Ley 1955 de2019, 
sobre las condiciones para implementar la obligatoriedad y aplicación de los  Acuerdos 
Marco de Precios y se modifican los artículos 2.2.1.2.1.2.7. y  2.2.1.2.1.2.12. del Decreto 
1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector  Administrativo de Planeación Nacional.  
 
Decreto 399 de 2021:  Por el cual se modifican los artículos 2.2.1.1.2.1.1.,  2.2.1.2.1.3.2 . y 
2.2.1.2.3.1.14., y se adicionan unos parágrafos transitorios a los  artículos 2.2.1.1.1.5.2., 
2.2.1.1.1.5.6. y 2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015,  Único Reglamentario del Sector 
Administrativo de Planeación Nacional.  
 
 
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 Decreto 579 de 2021:  Por el cu al se sustituyen los parágrafos transitorios del  artículo 
2.2.1.1.1.5.2., el parágrafo transitorio 1° del artículo 2.2.1.1.1.5.6., así como  el parágrafo 
transitorio del artículo 2.2.1.1.1.6.2. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del 
Sector Admini strativo de Planeación Nacional, para que los  proponentes acrediten el 
mejor indicador financiero y organizacional de los últimos  3 años, con el fin de contribuir a 
la reactivación económica.  
 
Decreto 680 de 2021:  Modifica parcialmente el artículo 2.2.1.1. 1.3.1. y se adiciona  el 
artículo 2.2.1.2.4.2.9. al Decreto número 1082 de 2015, Único Reglamentario del  Sector 
Administrativo de Planeación Nacional, en relación con la regla de origen de  servicios en 
el Sistema de Compra Pública.  
 
Decreto 742 de 2021:  Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.22.2.1. del  Decreto 
1083 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública, con el  fin de 
incorporar la política de Compras y Contratación Pública a las políticas de  gestión y 
desempeño institucional.  
 
Decreto 1279 de 2021:  Por el cual se reglamenta el artículo 6 de la Ley 1920 de  2018 y 
se adicionan unos artículos a la Subsección 2 de la Sección 4 del Capítulo 2  del Título 1 
de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario  del Sect or 
Administrativo de Planeación Nacional.  
 
Decreto 1860 de 2021:  Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015,  Único 
Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, con el fin  reglamentar 
los artículos 30, 31, 32, 34 y 35 de l a Ley 2069 de 2020, en lo relativo  al sistema de 
compras públicas y se dictan otras disposiciones.  
 
Decreto 441 de 2022:  Por medio del cual se sustituye el Capítulo 4 del Título 3 de  la 
Parte 5 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 relativo a los acuerdos de  voluntades  entre 
las entidades responsables de pago, los prestadores de servicios de salud y los  
proveedores de tecnologías en salud . 
 
Decreto 442 de 2022:  Por el cual se modifica el Decreto 1082 de 2015, Único  
Reglamentario del Sector Administrativo de P laneación Nacional, con el fin de  
reglamentar el artículo 36 de la Ley 2059 de 2020 en lo relativo a la promoción de  las 
compras públicas de tecnología e innovación.  
 
Los demás lineamentos, Guías, Circulares y/o Manuales adoptados mediante acto  
administrat ivos expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Estatal -Colombia  
Compra Eficiente y demás normas complementarias en materia contractual.  
 
 
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 4.2 .  ESTUDIO DE LA OFERTA  
4.2.1 ¿Quién ofrece el bien o servicio?  
De conformidad con lo establecido en el artícu lo 6 de la ley 1150 de 2007 modificado por 
el artículo 221 del decreto ley 019 de 2012, articulo 2.2.1.1.1.5.3. En su numeral 1 del 
decreto 1082 de 2015, podrán participar el en proceso de selección todas las personal 
naturales o jurídicas nacionales o ext ranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia 
que se encuentren inscritas en el registro único de proponentes de la cámara de 
comercio, en cualquiera de las clasificaciones de las clasificaciones señaladas en el 
numeral 3.1.5  del presente estudio previo . 
 
4.2.3 Cotizaciones, precios históricos, otros:  
Para efectos de contar con información del mercado respecto del valor requerido, la 
Fuerza Aérea Colombiana solicito información a las siguientes empresas:  
 
ARIETE SAS  
ALCAX INGENIERIA  
 
De las cotizaciones allegadas por las empresas anteriormente descritas , se obtuvo el 
siguiente resultado:  
 
PRODUCTO  VALOR PROMEDIO  
Fuente 1  Fuente 2  PROMEDIO  
Poda de ramas de 
formación de árboles de 10 
a 20 mts altura  $850.000  $950.000  $900.000  
Poda de ramas de 
formación de árboles de 20 
a 30 mts altura  $2.000.000  2.300.000  2.150.000  
Tala árboles de 15 a 30 
mts altura  $3.850.000  4.600.000  4.225.000  
TOTAL PROMEDIO  $ 7.275.000  
 
Fuente 1:  ARIETE SAS  
Fuente 2:  ALCAX INGENIERIA  
 
 
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 4.3.  ESTUDIO DE LA DEMANDA  
4.3.1 ¿Cómo ha ad quirido la Entidad Estatal en el pasado el bien, obra y/o servicio?  
En particular para el Comando Aéreo de Comba te N°1 estas actividades  se han realizado 
con e l personal de jardineros en los ú ltimos años , pero  en Ia actualidad el personal que 
realiza la me ncionada actividad no es posible realizarla  por ellos ya que no  cuentan con 
curso de alturas, ni los equipos necesarios.  
Para esta vigencia se destina un presupuesto para contratar los servicios de poda de  
árboles para el aeródromo de Velásquez y los árbol es que se encuentran ubicados en el 
Comando Aéreo de Combate No. 1 . 
La entidad  ha realizado contratació n mediante proces os públicos a través de los procesos 
072-00-D-CACOM -1-GRUAL -2018  
Mencionadas adquisiciones se han realizado a través de modalidades de m ínima cuantía, 
selección abreviada  
 
4.3.2 ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas el bien, 
obra y/o servicio?  
En la actualidad las entidades estatales realizan la etapa pre contractual de manera virtual 
mediante la página del SECOP II, donde  los interesados pueden consultar las condiciones 
y la naturaleza de los procesos de obra a realizar. Una vez verificado el cumplimiento de 
las condiciones requeridas por la entidad deben hacer la inscripción en la página SECOP 
II y seguir el proc eso ciñéndose al cronograma así mismo consolidar y cargar los 
documentos requeridos.    
 
4.3.2.1 P rocesos objetos similares:  
 
Entidad  Nombre entidad  Nombre entidad  Nombre entidad  
Plazo en días  233 
086-00-G-CACOM -4-GRUAL -2022  300 180 
Modalidad de 
selección  Menor cuantía  Menor cuantía  Mínima cuantía  
Objeto del 
contrato  SERVICIO DE CORTE DE 
PRADO, PODA Y TALA DE 
ARBOLES DEL CACOM -4 Y 
SUS ZONAS PRESTACIÓN DEL 
SERVICIO DE ASEO Y 
LIMPIEZA INCLUIDO 
LOS SUMINISTROS Y SERVICIO DE 
MANTENIMIENTO DE 
ZONAS VERDES Y PODA 
DE ARBOLES DEL 
 
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 DESCONCENTRADAS  JARDINERÍA Y PODA 
DE LOS ARBOL ES 
DEL CACOM 3  COMANDO AÉREO DE 
COMBATE No. 2 Y 
CARCEL Y 
PENITENCIARIA PARA 
MIEMBROS DE LA 
FUERZA PÚBLICA DE 
MEDIA Y MINIMA 
SEGURIDAD  
Contratista  GRUPOTNK  SERVICIOS 
GLOBALES SAS  FANY OMAIRA 
CARABALLO URREGO  
Cantidad 
Adquirida  1 1 1 
Unidad de 
medida  UNIDAD  MES  GLOBAL  
Valor unitario 
sin IVA  $1,000,049.82  $17.338.808.77  $57.834.000  
Valor total sin 
IVA $840.378.00  $15.494.914  $71.400.000  
Forma de 
pago  De acuerdo a facturación y recibo 
a satis facción  De acuerdo a 
facturación y recibo a 
satisfacción  De acuerdo a facturación y 
recibo a satisfacción  
Oferentes 
participantes 
en el proceso  GRUPOTNK  
SERVICIOS Y 
CONSTRUCCIONES GABRIEL 
CASTRO S.A.S.  
ENRIQUEZ ECHEVERRY & 
COMPAÑÍA LTDA  SERVICIOS 
GLOBALES  
ALGOAP  
LAMSY  PRADOS VERDE AZUL  
MACROAMBIENTAL  
CODESA CIA  
FUMY SPRY  
Lugar de 
entrega  CACOM 4  
ZONAS DESCONCENTRADAS  CACOM 3  CACOM 2  
Garantías 
Solicitadas  
 
  
  
Presentó 
incumplimient
o NO NO NO 
 
 
 
 
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 4.4 ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUE STO OFICIAL  
 
El Ministerio de Defensa Nacional – Fuerza Aérea Colombiana adjudicará el proceso  por 
el valor total del presupuesto oficial disponible para el presente proceso el cual es 
VEINTITRES millones de pesos m/cte. ($ 23.000.000,00) .  
 
Justificación : Los precios promedios obtenido s de $ 7.275.000  del estudio de mercado  
establecidos en el numeral 4.2.3  son precios unitarios que el oferente debe proponer 
dentro del presente proceso, debido a que es una modalidad de bolsa y si en algún 
momento el ordena dor del gasto así lo autoriza se podrán adicionar recursos conforme a 
la Ley.  
4.5 DETERMINACIÓN DE LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR  
En Colombia existen impuestos a nivel nacional y regional. Los impuestos de carácter 
nacional aplican para todas las personas  naturales o jurídicas residentes en el país y los 
impuestos de carácter regional son determinados por cada departamento o municipio 
conforme los parámetros fijados por la ley.  
Este análisis corresponde a las tarifas o tributos del IVA e impuestos al consu mo. En 
referencia a las liquidaciones de Retenciones en la Fuente el funcionario revisor de los 
pagos o quien haga sus veces en el Departamento Financiero del CACOM -1 procede a 
realizar la liquidación de las retenciones a que haya lugar.  
El Departamento Fi nanciero del CACOM -1 liquidara los impuestos correspondientes de 
conformidad con la normatividad vigente a la fecha de la realización de los pagos al 
contratista seleccionado.  
El oferente debe tener en cuenta que a la firma del contrato se verá en la oblig ación de 
facturar electrónicamente al Comando Aéreo de Combate No. 1.  
El oferente debe tener en cuenta que las retenciones varían de acuerdo a la calidad de 
contribuyente que tenga al a hora del proceso de contratación y tener en cuenta el 
RÉGIMEN SIMPLE E N EL IMPUESTO DE RENTA.  
El oferente debe tener en cuenta si tiene el deber formal de emitir nominas electrónicas a 
la fecha de la suscripción del contrato.  
El oferente debe tener en cuenta que si se presenta como no responsable de IVA y en la 
ejecución por  cualquier motivo cambia de régimen a responsable de IVA tendrá que 
asumirlo.  
 
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 Nota:  Según  el artículo  462-1 del estatuto  tributario  se deberá  aplicar  una tarifa  del 
IVA 19% sobre  el AIU, previo  cumplimiento  de los requisitos  establecidos  a este 
mismo  artíc ulo. Si el oferente  no cumple  estos  requisitos  el servicio  estará  gravado  
y la base  imponible  será el valor  total  del servicio,  QUIEN  LO DEBERÁ  EXPRESAR  
EN SU PROPUESTA.  
 
4.6 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA 
CONTRATACIÓN  
CDP No.  14223  del 26 -06-2023  
Oficio de autorización de vigencias futuras No.  N/A 
5. FACTORES DE SELECCIÓN  
 
Por tratarse de un proceso de selección de mínima cuantía, se tendrá como único factor 
de escogencia el MENOR VALOR , por ende , el Comité Evaluador debe revisar  las ofertas 
económicas y verificar  que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación, 
de acuerdo al procedimiento definido en el artículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 
2015.  
En caso de empate, la Entidad Estatal aplicará los criterios  de que trata el artículo 35 de la 
Ley 2069 de 2020, conforme a los medios de acreditación del artículo 2.2.1.2.4.2.17. del 
presente Decreto o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.  
 
5.1.  REQUISITOS HABILITANTES TÉCNICOS  
5.1.1  Experiencia:  
Tenie ndo en cuenta que la necesidad que desea satisfacer la entidad es específica, se 
requiere una experiencia de dos (2) años en el desarrollo del mismo objeto contractual, 
para acreditar se deberán aportar copias de contrato o actas de recibo a satisfacción c on 
entidades públicas, toda vez que los árboles que se pretenden cortar se encuentran 
ubicados en inmuebles, bienes fiscales que pertenecen al Estado. El corte de estos debe 
surtir una gestión especial ante las autoridades competentes.  Para efectos de la 
acreditación de experiencia no se aceptarán subcontratos, no se tendrán en cuenta los 
contratos de administración delegada. Los contratos válidos para acreditar la experiencia 
serán aquellos celebrados por EL PRIMER CONTRATANTE (Entidad pública o privada) y  
PRIMER CONTRATISTA (persona natural, persona jurídica, Consorcio o Unión 
 
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 Temporal), cualquier otra derivación de estos se entenderá para efectos del proceso como 
subcontrato. Serán válidos aquellos contratos de primer orden celebrados en 
cumplimiento de c onvenios y/o contratos interadministrativos con entidades Estatales.  
EL MINISTERIO ejercerá el deber legal de verificar y solicitar durante la evaluación y 
hasta la adjudicación, la información y soportes que considere necesarios para constatar 
la veracida d de la informac ión allegada por el proponente.  
5.1.2  Otros  documentos técnicos objeto de verificación:  
 El proponente deberá anexar con su propuesta las hojas de vida con los 
respectivos soportes del personal de trabajo en alturas y la cuadrilla que usará 
para r ealizar el trabajo de poda y tala de arboles . 
 
 
5.2 REQUISITOS HABILITANTES JURÍDICOS  
 
PERSONAS JURÍDICAS  PERSONAS NATURALES  
 
Las personas jurídicas colombianas acreditan su 
capacidad jurídica con el certificado de existencia y 
representación legal expedi do por la cámara de 
comercio de su domicilio, el cual debe haber sido 
expedido dentro de los treinta (30) días calendario 
anteriores a la fecha de presentación o por la entidad 
que tenga la competencia para expedirlo. En dicho 
documento se verificará:  
 
a) Que el objeto social permita cumplir con el objeto 
del contrato.  
b) La calidad de representante legal de quien suscribe 
la oferta.  
c) Las facultades del representante legal de la persona 
jurídica para presentar la oferta y obligar a la 
persona jurídica a cumplir co n el objeto contractual.  
 
Las personas jurídicas extranjeras deben presentar los  
Las personas naturales 
acreditan su capacidad 
jurídica con la mayoría de 
edad, la cual es acreditada 
con la cédula de ciudadanía, 
para los nacionales 
colombianos, y con la cédula 
de extranjería o el pasaporte 
para los extranjeros  no 
anterior a tres (3) meses 
desde la fecha de 
presentación de la Oferta, en 
el cual conste que el 
representante legal no tiene 
limitaciones para contraer 
obligaciones en nombre de la 
persona jurídica, o aportando 
la autorización o documento 
correspondien te del órgano 
 
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 documentos con los cuales se acredita su existencia y 
representación legal teniendo en cuenta su propia 
legislación.  
 
El objeto social de las personas jurídicas integrantes de  
un proponente plural debe permitir la ejecución del 
contrato, bien por ser parte de su objeto social principal 
o por ser una actividad conexa al mismo, y sus 
representantes legales deben estar plenamente 
facultados para comprometer a la persona jurídica.  
 
Las personas jurídicas o proponentes plurales deben 
tener una duración por lo menos igual a la vigencia del 
Contrato y un año más.  
 
En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las 
facultades del representante legal, se deberán anexar 
las respect ivas autorizaciones para desarrollar el 
presente proceso de selección, el contrato y todas las 
actividades relacionadas directa o indirectamente.  
 
En caso de presentarse como proponente plural, copia 
del acuerdo para conformar el consorcio, unión temporal 
o promesa de sociedad futura si el Proponente es plural, 
en el cual debe constar la participación de cada uno de 
los miembros del Proponente plural, la representación 
legal del Proponente plural o el poder otorgado a quien 
suscribe los documentos en nombre  del Proponente 
plural.   social directo que lo faculta.  
 
 
Para el caso de las personas 
naturales con establecimiento 
de comercio, deberán allegar 
el certificado de matrícula 
mercantil expedido dentro de 
los 30 días calendario 
anteriores a la fecha de 
presentación de la oferta y 
sus actividades económicas 
inscritas deben permitir la 
ejecución del contrato, estar 
relacionado con el objeto 
contractual. Y sus actividades 
deben estar inscritas en un 
tiempo no menor a tres (3) 
años.  
 
En el evento que el 
proponente se presen te en 
calidad de profesión liberal, 
no estarán obligados en 
presentar ningún documento 
que acredite su existencia, 
pero sí deberán allegar junto 
con su oferta la tarjeta o 
matricula profesional expedida 
por la autoridad 
correspondiente.  
 
 
 
 
 
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CUMPLIMIENTO DE APORTES PARAFISCALES RELATIVOS AL SISTEMA DE 
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL, ASÍ COMO LOS PROPIOS DEL SENA, ICBF Y 
CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR En todo caso la Entidad podrá requerir los 
documentos que soporten las afirmaciones presentadas por el represent ante legal, 
revisor fiscal y/o persona natural según el caso. Este requisito también será exigible 
además para la firma del contrato y para los pagos.   
 
 Personas jurídicas: aportar certificación expedida por el revisor fiscal o representante 
legal, según corresponda.    
 
 Personas naturales empleadoras: aportar certificación expedida  por el  oferente  y las 
planillas de pago de los últimos (6) seis meses.   
Persona natural no empleadora: aportar planillas de pago de sus aportes al sistema de 
Seguridad social d e los últimos 6 meses o según corresponda.   
 
 Personas  naturales que nunca han contratado con el estado, y/o que nunca han estado 
afiliadas al sistema de seguridad social: aportar certificado de afiliación de la EPS y 
Pensión.   
 
El oferente deberá aportar junto con su oferta, documento que indique la implementación 
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme a lo establecido 
por la Resolución 0312 del 2019  del Ministerio de Trabajo.  
 
Nota:  No están obligados a implementar los Estánda res Mínimos establecidos en la 
presente Resolución, los trabajadores independientes con  afiliación voluntaria al Sistema 
General de Riesgos Laborales de que trata la Sección 5 del Capítulo 2 del Título 4 de la 
Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Único Reglamentario del Sector Trabajo.  
 
Personas  con asignación de retiro: aportar cotización del 12,5% por salud al FOSYGA 
(artículo 279 ley 100/93, Concepto 20131120 -1062071 del 15 de agosto del 2013). No 
deberán hacer aportes a pensión (artículo 4 ley 797/03) y será obligatorio aportar al 
sistema de riesgos laborales (ley 1562 de 2012.   
 
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 Personas exentas de aportes SENA - ICBF: de conformidad con lo establecido en el 
artículo 114 -1 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 65 de la Ley 1819 de 
2016, las personas jurídicas o las personas naturales empleadoras se encuentren 
exentas de realizar los aportes al SENA e ICBF deberán presentar certificación en donde 
se manifieste dicha situación la cual se entenderá prestada bajo la gravedad del 
juramen to.  
Adicionalmente, el MDN -FAC verificará la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades 
o prohibiciones de la persona para contratar con el Estado a través de los siguientes 
medios:  
 
1. Declaración de la persona en el “Cuestionario” del proceso habilitado  en la 
plataforma del SECOP II, en donde se certifique que la persona natural o jurídica (ni 
su representante legal o
  apoderado) están incursos en inhabilidades, 
incompatibilidades o prohibiciones.  
2. La consulta de los sistemas de información de antecedentes judiciales, de la 
Procuraduría General de la Nación, Contraloría Gen eral de la República, Policía 
Nacional y Medidas Correctivas.  
3. Verificar Libreta Militar del Representante Legal o quien firme la propuesta en caso 
de ser varón menor de 50 años. Si es militar retirado y aporta cédula militar, se debe 
verificar la fecha de retiro para tenerla en cuenta en caso de una posible inhabilidad.   
 
1) Identificación: Fotocopia de la cédula de ciudadanía de la persona natural, 
representante legal, representante o apoderado del proponente. Los extranjeros 
allegarán fotocopia de la cédula  de extranjería o del pasaporte, según aplique.  
 
2) CARTA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS conforme con el modelo contenido en el 
Anexo "Formato Carta de presentación de ofertas" y será firmada por el proponente o 
apoderado, si a ello hubiere lugar.  
 
3) Diligenciamien to de los Anexos presentados en la Invitación con respecto a:  
 
 Carta de presentación de la oferta.  
 Compromiso antisoborno  y anticorrupción.  
 Reporte de multas y sanciones de contratos durante los últimos tres años  
 Pacto expreso de multas y sanciones.  
 Certif icación de exenta, según el artículo 114 -1 del estatuto tributario.  
 Declaración de conflicto de interés con personal orgánico.  
 Pacto de integridad funcionarios FAC 
 Pacto de transparencia  
 Pacto de integridad proveedor -proponente  
 
 
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 NOTA:  
 
Durante el plazo de  evaluación, EL CACOM -1 podrá solicitar aclaraciones y/o que se 
subsanen los documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el 
contenido de la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia. Para tal efecto, en 
el documento en  que conste el requerimiento se señalará el plazo perentorio dentro del 
cual el oferente podrá subsanar y/o aclarar la información  solicitada o pena de rechazo de 
la oferta.  
 
En desarrollo de la previsión anterior, EL CACOM -1 no permitirá que se subsane la  falta 
de capacidad para presentar la oferta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con 
posterioridad al cierre del proceso, ni que se adicione o mejore el contenido de la oferta, 
en consecuencia, el proponente no podrá completar, adicionar, modific ar o mejorar su 
propuesta.  
 
Realizada
  la evaluación, EL CACOM -1 publi cará en el SECOP II el respectivo informe, 
corriendo traslado por un (1) día hábil para que los proponentes ejerzan su derecho a 
presentar observaciones al mismo.  
 
 
5.3 REQUISITOS HABILITANTES ECONÓMICOS  
 
5.3.1.  Capacidad financiera y Organizacional (Veri ficar si Aplica de acuerdo con el 
objeto y las condiciones contractuales):  
Para el presente proceso de contratación no se exigirán indicadores financieros, teniendo 
en cuenta que conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.5.2, numeral 2  del 
Decret o 1082 del 26 de mayo del 2015, en el proceso de selección mínima cuantía, se da 
potestad a la administración para su exigencia y en este caso de acuerdo al presupuesto 
oficial, la forma de pago establecida y alcance del objeto contractual, no es necesaria  la 
exigencia de una capacidad financiera mínima al futuro contratista. Lo cual se respaldará 
mediante garantías exigidas.  
 
5.3.2 Otros  documentos económicos objeto de verificación : 
RUT: Los proponentes nacionales o extranjeros con sede efectiva en Colombi a: deberán 
presentar con la oferta fotocopia del RUT. En el caso de proponente plural deberá 
presentar junto con la oferta el documento por integrante, y una vez se notifique de la 
adjudicación, este deberá inscribirse ante la DIAN y presentar documento a la Entidad.  
 
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 • INFORMACIÓN PARA EL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA 
(SIIF) (CERTIFICACIÓN BANCARIA y CREACIÓN BENEFICIARIO DE CUENTA): con el 
fin de ingresar los datos al Sistema Integrado de Información Financiera “SIIF NACIÓN”, 
Los proponentes  nacionales y extranjeros del presente proceso deberán allegar 
debidamente diligenciado el Formato Beneficiario Cuenta, con la información allí requerida 
junto con la certificación bancaria, en la cual se indique el nombre de la entidad financiera 
y el núm ero de la cuenta de ahorros o corriente que posea, indicando que la cuenta está 
activa y vigente. Así mismo, se debe verificar que su expedición no sea mayor a 30 días 
calendario.  
6. ESTIMACIÓN DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLOS  
 
Anexo matriz de riesgo implem entada por Colombia Compra Eficiente.  
7. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL EXIGIRÁ PARA LA EJECUCIÓN DEL 
CONTRATO  
 
GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO  
AMPAROS EXIGIBLES  % VIGENCIA  
Cumplimiento del contrato  20% Desde la suscripción del contrato 
hasta la liquid ación  del mismo  
Pago de salarios, prestaciones sociales 
legales e indemnizaciones laborales  5% Por el t érmino de ejecución del 
contrato y tres años mas  
Calidad del servicio  30% Desde el acta final de recibo a 
satisfacción y 6 mes más.  
Responsabilidad civil extra contractual  200 
SMMLV  Por el término de la ejecución del 
contrato  
En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la 
garantía, así como a ampliar el valor de la misma o su vigencia, en el evento en que se 
aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud de lo 
consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015 . 
 8. LIMITACIÓN A MIPYMES  
 
El Decreto 1860 de 2021, tiene como propósito reglamentar los 
artículos  30, 31, 32,34 y 35 de la Ley 2069 d e 2020, en relación con: el procedimiento de 
mínima cuantía, incluyendo disposiciones particulares que se refieren a la contratación 
 
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 con Mipyme y grandes almacenes; los criterios diferenciales para Mipyme, y la definición y 
los criterios diferenciales para  los emprendimientos y empresas de mujeres; las 
convocatorias limitadas a Mipyme; el fomento a la ejecución de contratos estatales por 
parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en 
proceso de reintegración o reincorporaci ón y, sujetos de especial protección 
constitucional; así como la acreditación de los factores de desempate previstos en la Ley 
de Emprendimiento.  
 
Para las limitaciones, la entidad dispone que las convocatorias limitadas a Mipyme serán 
aceptadas mientras s e cumpla con los requisitos estipulados de manera taxativa en el 
artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1860 de 2021.  
 
Por lo anterior, y teniendo en cuenta que por la naturaleza del objeto y para resolver la 
necesidad con la que cuenta el CACOM -1, se estima p ertinente no limitar a Mipyme 
territorial debido a que por su domicilio no se cuenta con un amplio sector comercial y de 
servicios en la zona de Puerto Salgar Cundinamarca y la Dorada Caldas, donde se 
encuentra el domicilio de la base aérea , al no existir variedad  de empresas que puedan 
ofertar los servicios, se vería  afectado el principio de pluralidad de oferentes para el 
presente proceso. Por esta razón solo se aceptarán limitación a Mipyme Nacional, toda 
vez que, la aceptación a Mipyme territorial es f acultativo por cada entidad como lo señala 
el artículo 2.2.1.2.4.2.3 del decreto en mención.  
9. ANEXOS : 
 
No. DOCUMENTO  SI N/A 
1 Acto de designa ción del Gerente del Proyecto, Comité  Estructurador  y 
supervisor del contrato  X  
2 Certificado del Plan de Adqu isiciones  X  
3 Certificado de Disponibilidad Presupuestal – SIIF Nación  X  
4 Oficio de autorización de vigencias futuras   X 
5 Documentos Soportes Estudio de l Sector  X  
6 Matriz de riesgos  X  
7 Pantallazo consulta SILOG o Certificación Almacenista cuan do no hay 
existencias en los inventarios   X 
 
 
 
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 10. FIRMAS:  
 
 