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de Palmira  
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ESTUDIOS PREVIOS   
 
ACTFO -051 
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1. NOMBRE DEL PROYECTO  
 
Código del Proyecto: 2200039  
Nombre del Proyecto: APOYO AL CONTROL URBANO EN LA OCUPACIÓN IRREGULAR DEL 
ESPACIO PÚBLICO DE PALMIRA  
Actividad:  EJECUTAR LAS ACTIVIDADES DE INSPECCIÓN Y CONTROL AL ESPACIO PÚBLICO 
DEL MUNICIPIO DE PALMIRA  
Codigo BPIN: 2022765200033  
 
 
2. DEPENDENCIA SOLICITANTE  
 
Secretaría de Gobierno  
 
 
3. ORIGEN DE LOS RECURSOS  
 
Inversión  X  Funcionamiento    
      
Otros    Cual  
 
 
4. INFORMACIÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
 
Número: 1545       
Fecha de Expedición: 12/04/2023  
Número de solicitud:  1649 11/04/2023  
Rubro : 2.3.2.02.02.008 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción  
Valor: DIEZ MILLONES DE PESOS M/CTE (10.000.000)  
Proyecto (si aplica):   2200039 - APOYO AL CONTROL URBANO EN LA OCUPACIÓN IRREGULAR 
DEL ESPACIO PÚBLICO DE PALMIRA  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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5. TIPO DE CONTRATACIÓN  
 
Contrato de 
consultoría  
_______  Contrato 
/convenio  
interadministrat
ivo 
_______  Contrato de 
suministro  
_______  Contrato de 
compraventa  
_______  Contrato de 
prestación de 
servicios 
profesionales  
_______  Contrato de 
prestación de 
servicios de 
apoyo  
___X____  Contrato de 
ciencia y 
tecnología  
_______  Contrato impulso 
actividades de 
interés público  
_______  
Convenio de 
asociación  
_______  Convenio de 
cooperación  
_______  Seguros  
_______  Acuerdo Marco 
de Precios  
_______  Agregación de 
Demanda  
_______  Grandes 
Superficies  
_______  Otro _______  
¿Cuál?  
____________________  
 
6. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
En cumplimiento de lo establecido en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, la Ley 
1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 y 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, Decreto 399 de 2021 
y demás normas concordantes y/o complementarias, el presente estudio tiene como fin establecer la 
necesidad o los elementos básicos de la contratación a realizarse  
 
La Constitución Política del año 1.991 consagra en su artículo 2º que son fines esenciales del estado:  
“servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, 
derechos y deberes consagrados en la Constitución,  facilitar la participación de todos en las decisiones 
que los afectan y en la vida económica, política, administrativa, y cultural de la nación; defender la 
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la  vigencia 
de un orden justo” . 
 
El Municipio es una entidad territorial, definida en el artículo 1 de la ley 136 de 1994 de la siguiente 
manera: “el municipio es la entidad territorial fundamental de la división político -administrativa del 
estado, con auton omía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que señalen la constitución 
y la ley cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población 
en su respectivo territorio”.  
 
La Administración Municipal de Palmira es una Entidad comprometida con la paz que satisface los 
derechos de sus habitantes, brindándoles bienestar y dignidad, mediante el fortalecimiento de la 
concertación, la convivencia entre los sectores público y privado y la integración territorial , articulando 
los diferentes actores generadores del desarrollo que permitan fortalecer al Municipio de Palmira como 
un territorio sustentable que usa adecuadamente sus recursos físico y naturales y los articula con las 
dimensiones del desarrollo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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Como en te fundamental de la organización político administrativa del Municipio, debe satisfacer en 
adecuada forma las exigencias que funcionalmente le han impuesto la misma Constitución Política de 
1991 y la Ley para su cabal cumplimiento.  
 
En este sentido, el M unicipio de Palmira y específicamente la Secretaría de Gobierno , debe en todas 
sus instancias garantizar los fines esenciales del estado, entre otros el servir a la comunidad, promover 
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, p ostulados y fijación de políticas que 
debe emprender en aras de brindar mejores espacios y de bienestar para la comunidad.  
 
Las actividades diarias de la administración pública evidencian un desbalance entre las necesidades 
de los habitantes del Municipio  de Palmira y la capacidad administrativa, técnica, financiera y operativa 
de la Administración Central para atenderlas. Por ello, se requiere implementar acciones de mejora 
continua en los planes, programas y procesos de la gestión pública que garanticen la generación de 
valor público y el desarrollo correcto de las necesidades a las que se deben responderse a la comunidad 
en general.  
 
En este orden de ideas, la Secretaría de Gobierno  dará cumplimiento a lo establecido en el artículo 
2.2.1.1.2.1.1 del Decr eto 1082 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario 
del Sector Administrativo de Planeación Nacional”,  y se procederá a realizar el estudio y documentos 
previos que soportan la presenta contratación.  
 
Ahora bien, para efectos de organización a nivel de estructura interna, y por competencia de funciones, 
la Entidad expidió el Decreto No. 213 del 1 de agosto de 2016 , por medio del cual se adopta la 
estructura de Administración del Municipio de Palmira, donde se asignaron las funcion es y 
competencias a cargo de la Secretaría de Gobierno , las cuales son:  
 
1. Proyectar para aprobac ión del alcalde las Políticas, Planes y programas que permitan garantizar y 
promocionar el respeto, la protección y el cumplimiento de los Derechos Humanos en el Municipio.  
2. Preparar y desarrollar programas y proyectos para promover una cultura ciudadan a de civilidad y 
solución pacífica de conflictos que permitan contribuir con la paz y la preservación del orden público.  
 3. Expedir certificaciones, permisos y autorizaciones que sean solicitadas en cumplimiento de las 
obligaciones legales y ejercer la vi gilancia de rifas, juegos de azar y espectáculos.  
4. Adoptar la política pública sobre la prevención, protección, asistencia, atención y reparación integral 
de víctimas del conflicto armado interno.  
5. Articular y promover el acceso a la justicia en cond iciones de igualdad, oportunidad y eficacia a través 
de la Casa de la Justicia.  
6. Atender los casos de violencia intrafamiliar, maltrato infantil, el restablecimiento de derechos de los 
niños, niñas y adolescentes y los procesos policivos.  
7. Ejercer la  regulación, control e imposición de sanciones, surgidas dentro de los diferentes procesos 
y procedimientos administrativos.  
8. Coordinar con las autoridades judiciales, administrativas, interinstitucionales y el ICBF, el debido 
funcionamiento del Sistema  de Responsabilidad Penal para Adolescentes.  
 
 
 
 
 
 
 
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9. Proteger, promover y garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos para la protección 
del consumidor, así como amparar el respeto a su dignidad y a sus intereses económicos.  
10.Coordinar y garantizar el normal desarrollo de los procesos electorales en el Municipio.  
11. Estudiar y proponer las tarifas por servicios prestados, impuestos, multas y sanciones relacionados 
con la gestión de la Secretaría, a incluirse en el proyecto de acuerdo por  medio del cual se señalan las 
tarifas, tasas, derechos, impuestos, multas y contribuciones municipales que se aplican en el Municipio 
para cada vigencia.  
12. implementar, mantener y mejorar el sistema integrado de gestión  
13. Implementar y mantener las estadísticas e indicadores para facilitar el seguimiento, el control y toma 
de decisiones, así como la presentación de los informes respectivos.  
14. Realizar seguimiento a la presentación de informes de labores, informes de gestión y de rendi ción 
de cuentas de la Dependencia.  
15.Realizar seguimiento a la administración del riesgo de la Dependencia.  
16.Direccionar la implementación, mantenimiento y mejora de los sistemas de información que se 
utilizan en la secretaría, en coordinación con la Dirección de TIyC (tecnología, innovación y ciencia), 
para la adecuada prestación del servicio.  
 
Estas premisas se materializan conforme a la organización administrativa del Municipio de Palmira, 
donde la Secretaría de Gobierno  indispensablemente debe con tar con un equipo de trabajo, que 
garantice el cumplimiento de las funciones asignadas a la dependencia.  
 
Para lograr dichos fines, como es satisfacer las necesidades de la comunidad y el cumplimiento de las 
funciones misionales que le competen a la depen dencia, se debe utilizar los mecanismos otorgados 
por la Ley para contratar personal por Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión, 
siempre y cuando la Entidad con su planta de personal no lo pueda realizar.  
 
Por lo que, como fundamento  del proceso de selección de contratista próximo a celebrarse, la 
Administración Municipal cuenta con las siguientes autorizaciones:  
 
-Acuerdo Municipal 061 del 06 de diciembre de 2022, expidió el Presupuesto de Rentas y Gastos para 
la vigencia fiscal del año 2023.  
 
Donde a través del artículo 10, se establece respecto de la capacidad de contratación y  
ordenación del gasto por parte del Alcalde lo siguiente:  
 
“ARTICULO 10. CONTRATACIÓN Y ORDENACIÓN. De conformidad con el Artículo 110 del Decreto 
111/1996, Artículo 114 del Acuerdo 108/1996, el Alcalde y los Gerentes, Directores o Representantes 
Legales de las entidades descentralizadas u organismos autónomos del Municipio, incluidos en el 
Presupuesto General del Municipio, tienen la capacidad de co ntratar y comprometer a nombre de la 
persona jurídica de la cual hacen parte, y ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones 
incorporadas en la respectiva sección, lo que constituye la autonomía presupuestal a que se refieren la 
Constitución Polític a y la Ley. Estas competencias están en cabeza del Alcalde para la Administración 
 
 
 
 
 
 
 
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Central y del Jefe o Representante Legal de cada órgano, quien podrá delegarlas en funcionarios del 
nivel directivo o quienes hagan sus veces, y serán ejercidas teniendo en c uenta las normas 
consagradas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y en las demás 
disposiciones legales vigentes.  
 
El Alcalde Municipal y los representantes legales de los órganos municipales, en consecuencia, están 
autorizado s para gestionar, licitar, adjudicar y/o celebrar y protocolizar conforme a las normas legales 
vigentes, todo tipo de contratos o convenios necesarios para la ejecución del Plan de Desarrollo, del 
Presupuesto Municipal, el Plan Operativo Anual de Inversion es-POAI, y en general, para perfeccionar 
todos aquellos actos que demande la buena marcha del Municipio, de sus órganos y dependencias y 
dirigir su acción administrativa, incluyendo la enajenación, compraventa y cesión, así como las 
declaratoria de utilida d pública a las que haya lugar y, la realización de los trámites pertinentes, de 
conformidad con la normatividad aplicable y vigente”.  
 
- Decreto No. 339 del 19 de diciembre de 2022 “POR EL CUAL SE LIQUIDA EL PRESUPUESTO 
GENERAL DE RENTAS Y GASTOS DEL MUNI CIPIO DE PALMIRA PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 
2023 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”  
 
Por lo que, como fundamento del proceso de selección de contratista próximo a celebrarse, la 
Administración Municipal se expidió el Decreto 321 del 29 de noviembre del 2022  por medio del cual 
se realiza la delegación de funciones en las actuaciones contractuales:  
 
“ARTICULO DECIMO SEGUNDO. CONTRATACION DIRE CTA: Deléguese en los Secretarias de 
Despacho, Directores y Jefes de Oficina la facultad de adelantar los tramites precontractuales, 
contractuales y pos contractuales relacionados con la modalidad de selección de contratación directa 
del Estatuto General d e Contratación Pública o Régimen Especial y la suscripción de los contratos 
estatales previstos en el numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, así como los demás acuerdos 
que reflejen la autonomía de la voluntad de las partes, como ocurre con la su scripción de adiciones, 
prorrogas, modificaciones, suspensiones y cesiones”.  
 
En virtud de la misión y de las responsabilidades que le son propias a la dependencia, tanto desde el 
punto de vista misional como de gestión, es importante precisar que el Municipio de Palmira - Secretaría 
de Gobierno actualmente carece del personal de planta suficiente que pueda desarrollar la totalidad de 
las funciones que el Alcalde Municipal ha delegado en la dependencia, por lo que, es indispensable 
contratar una person a que realice las siguientes actividades:  
 
1. Apoyar en la revisión de los expedientes de procesos policivos antes de ser enviados a la 
Subsecretaria de Cobro Coactivo. 2. Brindar apoyo en la conformación de los expedientes de los 
procesos policivos que s e adelanten en la Inspección de Policía para el  traslado de los mismos a la 
subsecretaria de cobro coactivo. 3. Prestar apoyo en la proyección de respuestas a las peticiones, 
quejas, reclamos y demás solicitudes que se le designen en relación al objeto de l contrato, al igual que 
 
 
 
 
 
 
 
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al mantenimiento de su módulo de gestión documental. 4.Elaborar los informes mensuales de los 
expedientes revisados. 5. brindar apoyo en el registro de la base de datos sifweb y escaneo de los 
expedientes que van dirigidos a la Sub secretarita de Cobro Coactivo. 6. Asistir a las reuniones que le 
sean asignadas. 7. Demás actividades que le sean asignadas por el supervisor con relación al objeto 
del contrato. Por tanto, es importante precisar que para satisfacer estas necesidades de se rvicios 
profesionales y/o de apoyo a la gestión que requiere la Secretaría de Gobierno, se debe tener en cuenta 
el perfil y la experiencia requerida por la Entidad, con el fin de contratar personal que apoye la gestión 
a desarrollar adecuadamente, sea capa z de realizar dichas actividades y que cuente con la experiencia 
y/o la idoneidad suficiente para la Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión.  
 
Es por esta razón, y en virtud de la facultad que otorga la Ley 1150 de 2007 respecto de l a contratación 
directa, que el Municipio de Palmira - Secretaría de Gobierno adelanta la estructuración de contratos 
de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión a celebrar con personas que tengan 
la idoneidad suficiente y la experienci a necesaria para alcanzar los propósitos que la Secretaría de 
Gobierno se ha planteado, independientemente de su cuantía.  
 
En este entendido y revisada la planta de personal de la Entidad, se ha podido establecer que no se 
cuenta con personal suficiente qu e atienda funciones o desarrolle actividades iguales o relacionadas 
con las actividades antes descritas, según certificación del Subsecretario (a) de Gestión de Talento 
Humano que hace parte integral del presente estudio previo.  
 
En consecuencia, se hace n ecesario contar con los servicios de una persona con idoneidad y 
experiencia que fortalezca el normal desarrollo de las funciones que le han sido asignadas a la 
Secretaría de Gobierno, específicamente en lo concerniente a la realización del siguiente objet o 
contractual: PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION AL PROYECTO DE ESPACIO 
PUBLICO  
 
Es preciso indicar que, esta contratación deberá realizarse con una persona que cuente el siguiente 
perfil y condiciones de experiencia:  
 
PERFIL  EXPERIENCIA  
BACHILER  
 Seis (6) meses de experiencia laboral  
 
Esta contratación dará desarrollo y ejecución del proyecto denominado “APOYO AL CONTROL 
URBANO EN LA OCUPACIÓN IRREGULAR DEL ESPACIO PÚBLICO DE PALMIRA” y 
específicamente a la actividad dispuesta en el mismo que trata de “EJECUTAR LAS ACTIVIDADES DE 
INSPECCIÓN Y CONTROL AL ESPACIO PÚBLICO DEL MUNICIPIO DE PALMIRA”. De esta manera 
se busca dar cumplimiento al objetivo general del proyecto que trata de “Mejorar el acceso y tránsit o al 
espacio público de las zonas del centro de Palmira tanto para peatones como para vehículos.”, con el 
 
 
 
 
 
 
 
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propósito de contribuir en el avance de la Meta Producto No. MP.4.17.47.202 - Servicio de inspección, 
vigilancia y control.  
 
Para cubrir esta necesida d, la Secretaría de Gobierno tiene previsto dentro del presupuesto Municipal 
de la vigencia 2023 el recurso necesario para llevar a cabo el presente proceso contractual y su 
necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones.  
 
En conclusión,  es viable legal y técnicamente acudir a la figura del contrato directo por Prestación de 
Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión, que trata el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 
2015 y el literal h del numeral 4º del artículo 2 de la Ley 1 150 de 2007, para cumplir con eficiencia y 
eficacia con el normal funcionamiento de la Entidad y así satisfacer las necesidades detectadas con la 
persona que cumpla con el perfil y experiencia solicitada.  
 
7. CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
Código  Segmento  Familia  Clase  Producto  
80111600  Servicios de Gestión, Servicios 
Profesionales de Empresa y Servicios 
Administrativos  Servicios de 
Recursos Humano  Servicios de personal 
temporal  N/A 
 
8. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA)?  
 
SÍ X  NO  
 
ID CÓDIGOS  MODALIDAD  OBJETO  TIEMPO  
1395  80111600  Contratación 
Directa / 
Prestación de 
Servicios 
Profesionales y 
de Apoyo a la 
gestión  PRESTACION DE SERVICIOS 
DE APOYO A LA GESTION AL 
PROYECTO DE ESPACIO 
PUBLICO  05 meses  
 
  
9. ¿EL PROYECTO REQUIERE DE APROBACIÓN PREVIA POR PARTE DE OTRA 
DEPENDENCIA?  
SÍ   NO X 
 
 
 
 
 
 
 
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¿Cuál dependencia?  No aplica  
 
10. ESTUDIO DEL SECTOR  
 
En vista de la necesidad surgida en el Municipio de Palmira y en aplicación del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del 
Decreto 1082 del 2015, así como las correspondientes sugerencias que se indican en la guía de 
elaboración de análisis del sector de Colombia Compra Eficiente, se procede con el análisis del sector 
relacionado con la necesidad a satisfacer.  
 
Se dispone en el presente estudio a analizar el  sector relacionado con las personas naturales que de 
manera idónea pueden contribuir al cumplimiento de los fines y objetivos que desea el Municipio de 
Palmira.  
 
Se realizará un análisis del sector relativo a las vigencias anteriores de conformidad con la  Ley 80 de 
1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y la normatividad reglamentaria vigente al momento 
de llevar a cabo el presente proceso de contratación.  
 
Según el portal de contratación pública (Colombia Compra Eficiente), en Palmira se ha acudido a la 
contratación de prestadores de servicios, orientada a la ejecución de actividades similares al del 
presente proceso de selección, a través de la contratación directa acudiendo a lo establecido en el 
literal h del numeral 4º del artículo 2 de la Ley 11 50 de 2007.  
 
De la muestra consultada a continuación en el sistema electrónico de contratación pública 
www.contratos.gov.co , se observa que en los procesos de contratación se  consideran aspectos propios 
de componentes obligacionales, así como el alcance de la contratación, a fin de determinar las 
condiciones de idoneidad a exigir de los proponentes.  
 
De otra parte, Entidades del Estado colombiano han acudido a la contratación de Prestación de 
Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión en áreas similares al del presente proceso, utilizando 
para ello la modalidad en contratación directa.  
 
A continuación, se presenta una muestra que arroja el portal del Sistema Electrónico de  Contratación 
Pública SECOP, administrado por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra 
Eficiente.  
 
NO 
CONTRATO  OBJETO DEL CONTRATO  VALOR  PLAZO  FUENTE  
CD-SDR -6 
37-2022  PRESTAR LOS SERVICIOS DE  
APOYO A LA GESTIÓN COMO  
MONITOR BACHILLER PARA LA  
EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE  
ACTIVIDADES DE  
FORTALECIMIENTO DE LA  
EDUCACIÓN EXTRAESCOLAR POR  $14.152.320  10 MESES  https://community.secop.gov.co/Pu
blic/Tendering/OpportunityDetail/Ind
ex?noticeUID=CO1.NTC.2612491&i
sFromPublicArea=True&isModal=tr
ue&asPopupView=true  
 
 
 
 
 
 
 
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MEDIO DEL DEPORTE LA  
RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD  
FÍSICA A TRAVÉS DE SEMILLEROS Y  
CENTROS DE ENTRENAMIENTO  
ESPECIALIZADOS EN EL MUNICIPIO  
DE PENSIL VANIA EN EL  
DEPARTAMENTO DE CALDAS  
 
 
 
IND-22-SC 
-01-0359  PRESTAR LOS SERVICIOS DE  
APOYO A LA GESTIÓN POR SUS  
PROPIOS MEDIOS CON PLENA  
AUTONOMÍA TÉCNICA Y  
ADMINISTRATIVA, COMO BACHILLER  
ACADÉMICO PARA EL DESARROLLO 
DEL 
PROYECTO ESTRATÉGICO 
DENOMINADO FORTALECIMIENTO  
LOGÍSTICO, TECNOLÓGICO Y 
CIENTÍFICO  
DE LOS SERVICIOS BIOMÉDICOS Y  
METODOLÓGICOS PARA LA  
OPTIMIZACIÓN DEL RENDIMIENTO DE  
LOS DEPORTISTAS DEL VALLE DEL  
CAUCA  
 $14.000.000  7 MESES  https://community.secop.gov.co/Public/T
endering/OpportunityDetail/Index?notice
UID=CO1.NTC.2589314&isFromPublicA
rea=True&isModal=true&asPopupView=
true   
 
En virtud de lo anterior, se concluye que es viable para la Administración Municipal, en función del 
impacto social, administrativo y económico, asignar para la ejecución del objeto del futuro contrato unas 
cuotas parciales de hasta DOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($ 2.000.000). Teniendo en cuenta que 
está dentro los rangos de pagar por este tipo de servicios conforme al sector objeto de análisis, además 
se debe tener en cuenta que cada contrato analizado tiene unas exigencias diferentes, la competitividad 
y calidad esperada varía.  
 
11. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, ALCANCE Y ELEMENTOS DEL CONTRATO A CELEBR AR 
 
11.1 Objeto del contrato  
 
PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION AL PROYECTO DE ESPACIO PUBLICO  
 
11.2 Plazo del contrato  
 
El plazo de ejecución del presente contrato será hasta el  31 de agosto de 2023 , que se contará desde 
la firma del acta de inicio, previa cumplimiento de los requisitos de legalización y perfeccionamiento del 
contrato.  
 
11.3 Valor estimado del contrato  
 
 
 
 
 
 
 
 
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Para establecer el valor de la presente contratación se analizaron los datos arrojado s por los siguientes 
criterios: Los valores fijados en contrataciones anteriores y los precios de referencia.  
 
En el presente contrato el Municipio de Palmira determinó una cuantía de DIEZ MILLONES DE PESOS 
M/CTE (10.000.000) incluidos todos los tributos, costos directos e indirectos a que haya lugar con 
ocasión de su celebración y ejecución.  
 
El Municipio de Palmira cuenta con recursos hasta por la suma DIEZ MILLONES DE PESOS M/CTE 
(10.000.000) , según el Certificado de Disponibilidad Presupuestal Nº 1545  12/04/2023 y al rubro No. 
2.3.2.02.02.008 - Servicios prestados a las empresas y servicios de producción.  
 
No obstante, la entrega de la suma a que el Municipio de Palmira queda obligado en virtud de este 
contrato, se subordina a la apropiación y disponibilidad presupuestal correspondiente y a la 
programación anual de caja (PAC).  
 
11.4 Forma de pago  
 
La forma de pago de los honorarios será de la siguiente manera: En  (5) Cinco cuotas parciales, cada 
una por la suma de DOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($ 2.0 00.000), previa entrega del informe 
respectivo y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato con la presentación de los 
siguientes documentos: Por parte del Contratista:  a) Cuenta de cobro o Factura, según corresponda. 
b) Informe detallado de las actividades con soportes. c) Acreditación de pago de aportes a la seguridad 
social del respectivo mes. En caso de persona natural, el contratista deberá pagar la respectiva 
seguridad social sin mora de acuerdo al Decreto 1273 de 2018, sobre el 40% d el valor del contrato, 
durante la ejecución del contrato como independiente. En caso de persona jurídica, acreditación de 
pago de aportes a la seguridad social del respectivo mes de la entidad y soporte el pago de las personas 
que acompañan el desarrollo d el contrato. Por parte del Supervisor:  a) Informes parciales y/o final 
(según corresponda). Una vez verificados los documentos aportados se suscribirán los informes 
respectivos.  
 
NOTA 1 : EL CONTRATISTA solo tiene derecho a los emolumentos expresamente pac tados, por lo 
tanto, no podrá reclamar el pago de prestaciones sociales por este concepto.  
 
NOTA 2 . Para la realización de los pagos EL CONTRATISTA deberá acreditar que se encuentra al día 
en el pago de aportes relativos al Sistema de Seguridad Social (Sa lud, AFP, ARL), conforme al artículo 
23 de la Ley 1150 de 2007.  
 
11.5 Lugar de ejecución del contrato  
 
El lugar de ejecución del contrato será en la Ciudad de Palmira.  
 
 
 
 
 
 
 
 
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de Palmira  
Nit.: 891.380.007 -3  
  
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11.6 Obligaciones específicas del contratista  
 
1. Apoyar en la revisión de los expedientes de procesos policivos antes de ser enviados a la 
Subsecretaria de Cobro Coactivo. 2. Brindar apoyo en la conformación de los expedientes de los 
procesos policivos que se adelanten en la Inspección de Policía para el  traslado de los mismos a la  
subsecretaria de cobro coactivo. 3. Prestar apoyo en la proyección de respuestas a las peticiones, 
quejas, reclamos y demás solicitudes que se le designen en relación al objeto del contrato, al igual que 
al mantenimiento de su módulo de gestión documental . 4.Elaborar los informes mensuales de los 
expedientes revisados. 5. brindar apoyo en el registro de la base de datos siifweb  y escaneo de los 
expedientes que van dirigidos a la Subsecretaría  de Cobro Coactivo. 6. Asistir a las reuniones que le 
sean asigna das. 7. El contratista antes de suscribir el acta de inicio, tendrá que remitir la constancia de 
afiliación a la EPS, en la cual se evidencie que su tipo de vinculación es como independiente.  8. Demás 
actividades que le sean asignadas por el supervisor con relación al objeto del contrato.  
 
 
11.7 Obligaciones generales del contratista  
 
A) Utilizar todos sus conocimientos e idoneidad en la ejecución del presente contrato, 
comprometiéndose a tramitar y entregar los productos y actividades que hacen parte del presen te 
contrato con calidad y oportunidad. B) Presentar los informes requeridos por el contratante para el 
seguimiento de las tareas encomendadas. Una vez finalice el objeto del contrato, el contratista deberá 
entregar al supervisor, un informe de las activida des realizadas durante su ejecución indicando los 
asuntos asignados, tramitados y pendientes por resolver, así como los archivos físicos y magnéticos 
que se hubieren generado durante la ejecución del mismo. C) Manejar la documentación a su cargo de 
conform idad con normativa vigente, aplicando los instructivos correspondientes al Sistema de Gestión 
de Calidad y el Modelo Estándar de Control Interno adoptado por la Entidad, organizando los 
documentos físicos correspondientes a su labor, atendiendo la normativ idad según la Ley General de 
Archivo y efectuar la entrega de la misma al supervisor del contrato, aplicando los formatos adoptados 
por la Entidad. D) El contratista se compromete a cumplir con las normas y procedimientos sobre el 
Sistema de Gestión de Seg uridad Social y Salud en el trabajo de la Entidad. Si en el desarrollo del 
objeto contractual se realizan actividades de campo y/o visitas a obras, el contratista, a sus expensas, 
deberá dotarse y acudir a estos lugares con los implementos de seguridad ind ustrial mínimos 
requeridos, tales como casco, botas, gafas protectoras, etc. E) En el evento en que el contratista al 
momento de suscribir el presente contrato pertenezca al régimen tributario de no ser responsable de 
IVA y durante la vigencia del mismo ad quiera la obligación de inscribirse en el régimen como 
responsable de IVA, se compromete a realizar cambio de régimen ante la DIAN dentro de los términos 
que otorga la ley y a reportar dicha situación al contratante para lo cual aportará el RUT actualizado , lo 
anterior de conformidad con normativa vigente aplicable. F) El contratista se compromete a mantener 
actualizados todos sus documentos en la Entidad, especialmente el RUT. G) Velar por el buen uso de 
los bienes entregados por el supervisor o el contrat ante para realizar sus actividades. H) Reportar al 
contratante el número de cuenta bancaria de ahorro o corriente, donde se le ha de consignar el pago 
derivado de la ejecución del presente contrato. I) Cumplir con la política de seguridad de la información  
 
 
 
 
 
 
 
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establecida por la Entidad, con el fin de garantizar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la 
información bajo su responsabilidad. J) Mantener actualizado el registro en los sistemas de información 
del contratante en tiempo real, cuando a el lo hubiere lugar. K) Toda información o formatos generados 
por el contratista son propiedad de la Alcaldía de Palmira. L) Cumplir durante el desarrollo del objeto 
contractual, cuando se requiera utilizar dispositivos y/o equipos tecnológicos personales o d e la 
administración, con que todo software y herramientas utilizadas e instaladas en la ejecución de sus 
obligaciones no vulneran ninguna normativa, contrato, derecho, interés, patentes, legalidad o propiedad 
de tercero, y que por el contrario todo lo util izado este debidamente licenciado. M) Cumplir con las 
estrategias, políticas y actividades en materia de transparencia, integridad, prevención y detección de 
la corrupción y ante cualquier conocimiento de hechos que atente contra este principio, lo hará co nocer 
al contratante. N) Divulgar y aplicar la política ambiental, de seguridad y salud ocupacional establecida 
por el contratante, al ejecutar sus actividades o servicios sin crear riesgo para la salud, la seguridad o 
el ambiente. El (la) contratista debe rá tomar todas las medidas conducentes a evitar la contaminación 
ambiental, la prevención de riesgos durante la ejecución de sus operaciones o actividades y cumplirá 
con todas las leyes ambientales, de seguridad y salud ocupacional, aplicables. El (la) con tratista no 
dejará sustancias o materiales nocivos para la flora, fauna o salud humana, ni contaminará la atmósfera, 
el suelo o los cuerpos del agua. La violación de estas normas se considerará incumplimiento grave del 
contrato, y el contratante podrá apli car la cláusula penal o multas a que hubiere lugar, sin perjuicio de 
las demás acciones legales o sanciones que adelante la autoridad o ente competente de orden 
Municipal o Nacional. Ñ) Cumplir con el pago de los aportes al sistema de integral de seguridad  social 
en salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto 
Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar de 
conformidad con lo establecido en el artículo 50 d e la ley 789 de 2002. O) Para la suscripción del 
presente contrato se debe presentar a la dependencia el certificado donde conste la práctica del 
examen médico pre ocupacional vigente, en los términos establecidos por el Decreto 1072 de 2015.  
 
12. FUNDAMENTOS  JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN  
 
Al presente proceso de selección le son aplicables la Constitución Política, las Leyes 80 de 1993, 1150 
del 2007 modificada por la Ley 1882 de 2018, el Decreto Reglamentario 1082 del 2015 y las demás 
norma s vigentes que regulen la materia; y en lo no regulado particularmente, por las normas civiles y 
comerciales por remisión expresa del artículo 13 de la Ley 80 de 1993.  
 
La ley 1150 de 2007 consigna lo siguiente : 
 
ARTÍCULO 2: DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN.   
 
La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación 
pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las 
siguientes reglas:  
(…) 
 
 
 
 
 
 
 
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4. Contratación directa:  La mo dalidad de selección de contratación directa, solamente procederá 
en los siguientes casos:  
 
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión , o para la ejecución de 
trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas per sonas naturales; (…)  
 
El Decreto 1082 de 2015 reglamenta los contratos de prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión en el artículo 2.2.1.2.1.4.9, que a su tenor reza:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profes ionales y de apoyo a la gestión, 
o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas 
naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la 
prestación de servicios profes ionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que 
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique 
la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En est e caso, no 
es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el 
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la 
entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos ar tísticos que solamente puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y 
documentos previos.”  
 
13. Tipo de propuesta técnica  
 
No aplica  
 
En caso de aplicar el concurso de méritos abierto, Indique:  
 
Propuesta técnica 
simplificada (PTS)  
_________________  Propuesta técnica 
detallada (PTD)  
_________________  Conformación lista 
corta  
_________________  Conformación lista 
multiusos  
_________________  
 
 
13.1 Justificación del tipo de propuesta técnica  
 
No Aplica  
 
 
 
 
 
 
 
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14. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
14.1 Especificaciones técnicas del bien, obra o servicio  
 
No Aplica  
 
14.2 Personal mínimo requerido  
 
No Aplica  
 
15. REQUISITOS HABILITANTES Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
No Aplica  
 
15.1 Capacidad jurídica  
No Aplica  
 
15.2 Experiencia  
No Aplica .  
 
15.3 Capacidad financiera  
No Aplica  
 
15.4 Capacidad organizacional  
No Aplica  
 
15.5 Capacidad residual (únicamente para licitaciones de obra pública)  
No Aplica  
 
16. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS  
 
No Aplica  
 
17. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
 
 
 
 
 
 
 
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No Aplica  
 
 
18. CAUSALES DE RECHAZO  
 
No Aplica  
 
19. SOPORTE QUE PERMITE LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS 
RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL 
CONTRATO  
 
En cumplimiento del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y en concordancia con lo establecido en el 
numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, se debe realizar un análisis del riesgo y 
la forma de mitiga rlo. 
 
Para lo anterior, se elaboró la matriz de riesgos que se anexa al presente estudio previo.  En esta matriz 
se tipifican, asignan y estiman los riesgos teniendo en cuenta el objeto y la cuantía del presente proceso 
de contratación directa.  
 
 
20. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS  
 
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4.5.  No obligatoriedad de 
garantías.  En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que 
comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no es obligatoria y la 
justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.    
En cumplimiento de la anterior disposición, el Municipio de Palmira deja de presente que el contratista 
tendrá la absoluta responsabilidad en la ejecución de todas las actividades necesarias para la total y 
cabal ejecución del objeto contractual, considerando todos los aspectos técnicos, jurídicos, económicos 
y del mercado para ev itar la ocurrencia de situaciones y materialización de riesgos que afecten la cabal 
ejecución del contrato y la permanencia de la ecuación contractual durante toda la vigencia del contrato, 
y en tal evento, serán de su cargo y responsabilidad los costos qu e esto conlleve, con excepción de 
situaciones de fuerza mayor y/o caso fortuito y en todas aquellas situaciones donde el contratista 
demuestre que no tuvo responsabilidad. Para ello, el contratista debe presentar informes de gestión por 
cada cuenta de cobr o radicada, así como también siempre que el supervisor o el ordenador del gasto 
lo requieran y colaborar con la gestión de las actividades propias del contrato en procura del 
cumplimiento de la necesidad de la Administración Pública . 
 
21. ESTUDIOS Y DISEÑOS  
 
No Aplica  
 
 
 
 
 
 
 
 
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APROBADOS  ACTUALIZADOS  
                
 SI  NO  No Aplica  X   SI  NO  No Aplica  X  
                
 
22. SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA CONTRACTUAL  
 
El proyecto necesita (alguna o las dos)  Supervisión  X  Interventoría   
JORGE MANUEL QUIÑONEZ -Subsecretario de 
Inspección y Control, quien haga sus veces o quien se 
designe      
El proyecto requiere de apoyo a la supervisión  SI   NO X 
No Aplica  
23. NORMATIVA DEL PROYECTO (si existe alguna normativa especial)  
 
No Aplica  
 
24. ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES EN 
MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA  
 
En cumplimiento del numeral 8º del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 2015, la Secretaría de 
Gobierno procede a establecer si el presente proceso de contratación está cobijado por un Acuerdo 
Comercial.  
 
El numeral 5º del ítem 1.2.3. del Manual Explicativo de los capítulos de contratación pública de los 
acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes expedido por el Ministerio 
de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación que expresa:  
 
“Todos los contratos realizados mediante la modalidad de contratación directa estipuladas en la ley 
1150 de 2007 no les aplican las obligaciones de los acuerdos internaciones y por lo tanto no se requiere 
establecer si están o no cubiertos por dichos acuerdos.”  
 
En consecuencia, a la presente modalidad de contratación no se aplicarán las normas especiales que 
rigen e n materia de Acuerdos Internacionales y Tratados de Libre Comercio (TLC) en los cuales se 
encuentre vinculado el Estado colombiano.  
 
En constancia de lo anterior se firma en Palmira, en Abril de 2023  
 
 
 
 
 
 
 
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Cordialmente,  
 
Ordenador del Gasto;  
 
 
______________________________  
MANUEL HUMBERTO MADRIÑAN DORRONSORO  
Ordenador de Gasto  
Secretaría de Gobierno  
 
Equipo gestor;  
 
  
___________________________                             __________________________________  
ALEJANDRA TORO HENAO                                     JORGE MANUEL QUIÑONES MUÑOZ  
Abogada Contratista                                                   Subsecretario de Inspección y Control  
Secretaria de Gobierno                                               Secretaría de Gobierno  
 
Proyectó : ALEJANDRA TORO HENAO - Contratista - Secretaría de Gobierno  
Revisó: JORGE MANUEL QUIÑONES - Subsecretario de Inspección - Secretaría de Gobierno  
Aprobó:  MANUEL HUMBERTO MADRIÑAN DORRONSORO - Secretario de Gobierno
 
 
 
 
 
 
 
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N
° cl
a
s
e  fuen
te e
t
a
p
a  tipo Descripción (que 
puede pasar y, si es 
posible cómo puede 
pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
r
o
b
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b
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m
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o Val
ora
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n 
del 
rie
sg
o C
a
t
e
g
o
r
í
a ¿A 
quién se 
le 
asigna?  Tratamiento/controles a 
ser implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrat
o? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
r
o
b
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b
i
l
i
d
a
d I
m
p
a
c
t
o Val
ora
ció
n 
del 
Rie
sg
o Cate
goría  ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
1 G IN P Operaci
onal La adquisición que se 
adelanta no se 
encuentra registrada 
en el Plan Anual de 
Adquisiciones  Incumplimiento 
de la normativa 
Nacional  2 1 3 B
a
j
o Entidad 
Estatal  Revisar antes de 
adelantar el proceso que 
se encuentre aprobada la 
adquisición en el PAA  1 1 2 Bajo NO El equipo 
responsab
le Desde el 
Inicio de la 
etapa de 
planeación  Hasta la 
terminación 
de la etapa 
de 
planeación  Equipo 
responsabl
e del 
proceso  Durante la 
planeación 
hasta antes 
de publicar 
el proceso  
2 G IN P Operaci
onal El contratista 
suministra los 
documentos 
incompletos, falsos, 
con inhabilidad, 
incorrectos, 
desactualizados o por 
fuera de los tiempos  Seleccionar a 
un contratista 
que no es 
idóneo, 
retrasos y/o 
Suspensión del 
proceso  4 5 9 E
x
t
e
r
n
o Contrati
sta Seguimiento por el 
personal asignado que 
permita establecer los 
tiempo de recepción de 
documentos y el método 
de verificación de cada 
uno 1 5 6 Alto SI El equipo 
y/o 
personal 
asignado 
a la tarea  Desde el 
Inicio de la 
etapa de 
planeación  Hasta la 
publicación 
del proces o 
y/o contrato  Seguimient
o por parte 
del 
personal 
asignado a 
la tares  Permanente
mente  
3 G IN C Operaci
onal Diferencia entre el 
valor estimado por la 
entidad estatal en los 
estudios previos y el 
contratado  Contrato 
suscrito por un 
valor diferente 
al establecido 
en los 
documentos 
previos  2 5 7 A
l
t
o Entidad 
Estatal  Revisión por parte de las 
personas asignadas para 
la estructuración de los 
contratos y los 
ordenadores de gasto en 
cada Dependencia  2 5 7 Alto SI El equipo 
y/o 
personal 
asignado 
a la tarea 
y Etapa de 
selección  Suscripción 
del contrato  El equipo 
y/o 
personal 
asignado a 
la tarea y 
ordenador 
del gasto  Permanente
mente  
 
 
 
 
 
 
 
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s
e  fuen
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t
a
p
a  tipo Descripción (que 
puede pasar y, si es 
posible cómo puede 
pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
r
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b
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del 
rie
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o C
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a ¿A 
quién se 
le 
asigna?  Tratamiento/controles a 
ser implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrat
o? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
r
o
b
a
b
i
l
i
d
a
d I
m
p
a
c
t
o Val
ora
ció
n 
del 
Rie
sg
o Cate
goría  ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
ordenador 
del gasto  
4 G IN E Operaci
onal El supervisor 
designado no publica 
los documentos de 
perfeccionamiento 
del contrato(ficha 
técnica, ARL, 
designación del 
supervisor, acta de 
inicio, RPC)  No cumplir con 
las políticas, 
lineamientos 
y/o directrices 
en materia de 
contratación  2 2 4 B
a
j
o Entidad 
Estatal  Seguimiento y control de 
las publicaciones de los 
documentos de ejecución  1 1 2 Bajo NO Superviso
r del 
contrato  Desde la 
adjudicación  Hasta la 
etapa de 
ejecución  Seguimient
o por el 
supervisor 
del contrato  Permanente
mente 
5 G IN E Operaci
onal El contratista presta 
sus servicios de 
manera 
insatisfactoria, con 
baja calidad y/o con 
bajo rendimiento en 
las actividades en la La Entidad no 
satisface su 
necesidad y se 
genera un 
impacto 
negativo en el 
logro y 
desarrollo de 4 5 9 E
x
t
e
r
n
o Compart
ida Establecer actividades 
claras que p ermitan su 
revisión y aprobación por 
parte del supervisor de 
manera eficiente.  
Evidencia de la baja 
calidad o rendimiento de 1 5 6 Alto SI Superviso
r del 
contrato  Desde el 
inicio de 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la 
ejecución  Seguimient
o por parte 
del 
supervisor  Permanente
mente  
 
 
 
 
 
 
 
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N
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a  tipo Descripción (que 
puede pasar y, si es 
posible cómo puede 
pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
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del 
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o C
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g
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a ¿A 
quién se 
le 
asigna?  Tratamiento/controles a 
ser implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrat
o? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
r
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b
a
b
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l
i
d
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m
p
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c
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o Val
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n 
del 
Rie
sg
o Cate
goría  ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
satisfacción de la 
necesidad  las 
obligaciones 
objeto del 
contrato 
afectando la 
gestión de la 
misma  las actividades asignadas 
al contratista.  
Procedimientos 
sancionatorios. 
Terminación unilateral del 
contrato.  
Hacer exigibles de las 
garantías que respaldan 
el contrato.  
6 G EX E Operaci
onal El contratista no 
realiza sus aportes al 
Sistema de 
Seguridad Social  incumplimiento 
contractual  1 5 6 A
l
t
o Contrati
sta Realizar seguimiento  
periódico al pago de los 
aportes del sistema de 
seguridad social  1 4 5 Medi
o SI Superviso
r del 
contrato  Desde el 
inicio de la 
etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa 
de 
ejecución 
y/o 
liquidación  Seguimient
o por parte 
del 
supervisor  Permanente
mente  
7 E IN E Operaci
onal El contratista no 
acoge los protocolos 
de bioseguridad 
establecidos por la 
Entidad o Gobierno 
Nacional  No cumplir con 
los 
lineamientos y 
protocolos de 
bioseguridad 
establecidos  1 5 7 M
E
D
I
O Contrati
sta Realizar seguimiento al 
interior de la entidad de 
que se cumplan los 
protocolos y emitir 
lineamientos  1 4 6 Alto SI Superviso
r del 
contrato / 
Encargad
o de 
Salud en 
el trabajo  Desde el 
inicio de la 
etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa 
de 
ejecución 
y/o 
liquidación  Seguimient
o por parte 
del 
supervisor  Según 
protocolos  
 
 
 
 
 
 
 
Alcaldía Municipal  
de Palmira  
Nit.: 891.380.007 -3  
  
PROCESO: GESTIÓN DE CONTRATACIÓN  
 
ESTUDIOS PREVIOS   
 
ACTFO -051 
 Versión 02  
30/09/2022  
 
 
 
    
N
° cl
a
s
e  fuen
te e
t
a
p
a  tipo Descripción (que 
puede pasar y, si es 
posible cómo puede 
pasar)  Consecuencia 
de la 
ocurrencia del 
evento  P
r
o
b
a
b
i
l
i
d
a
d I
m
p
a
c
t
o Val
ora
ció
n 
del 
rie
sg
o C
a
t
e
g
o
r
í
a ¿A 
quién se 
le 
asigna?  Tratamiento/controles a 
ser implantados  Impacto después del 
tratamiento  
¿Afecta 
la 
ejecuci
ón del 
contrat
o? Persona 
responsab
le por 
implement
ar el 
tratamient
o Fecha 
estimada en 
que se inicia 
el tratamiento  Fecha 
estimada en 
que se 
finaliza el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  
P
r
o
b
a
b
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l
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t
o Val
ora
ció
n 
del 
Rie
sg
o Cate
goría  ¿Cómo se 
realiza el 
Monitoreo?  Periodicidad 
¿Cuándo?  
8 E EX E Operaci
onal Nuevos aislamientos 
obligatorios 
decretados por el 
Gobiern o Nacional  Posible no 
prestación de 
servicios que 
requieren 
contacto o 
atención de 
usuarios  4 5 4 E
X
T
E
R
N
O Entidad 
Estatal  Planear posibilidad de 
desarrollo de actividades 
virtuales, o presencial 
dando cumplimiento de 
protocolos, previa 
autorización de autoridad 
competente  4 5 4 Alto Puede 
ser Superviso
r del 
contrato / 
Encargad
o de 
Salud en 
el trabajo  Desde el 
inicio de la 
etapa 
ejecución  Hasta la 
terminación 
de la etapa 
de 
ejecución 
y/o 
liquidación  Seguimient
o por parte 
del 
supervisor  permanente  
 
 