 
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA   
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA 
GESTIÓN  
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DEPENDENCIA  OFICINA DEL MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO   
FECHA DE ELABORACION  16 DE JUNIO  DE 2023  
PROCESO  CONTRATACIÓN DIRECTA  
TIPO DE CONTRATO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES  
1. MARCO LEGAL  
De acuerdo a lo sen ̃alado en los numerales 7 y 12 del arti ́culo 25 de la Ley 80 de 1993 y el arti ́culo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 
1082 de 2015, los estudios o documentos previos conformara ́n el soporte para la elaboracio ́n del proyecto de pliego, pliegos 
de condiciones y el contrato. La entidad determinara ́ la conveniencia e inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones 
y aprobaciones para ello, con antelacio ́n al inicio del proceso de seleccio ́n del contratist a o al de la firma del contrato, segu ́n el 
caso.  
Con base en ello, los estudios y documentos previos, estara ́n conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte 
para la contratacio ́n de prestacio ́n de servicios profesionales y de apoyo a la gestio ́n de conformidad con el Arti ́culo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015, asi ́:  
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE 
CONTRATACIÓN  
Dentro del esquema actual  de organizacio ́n del Estado, el municipio, como entidad territorial, ocupa por disposicio ́n 
constitucional un lugar preponderante frente al cumplimiento de funciones pu ́blicas y la prestacio ́n de servicios a la ciudadani ́a, 
la gran mayori ́a de las cuales son de su responsabilidad directa, a diferencia de lo que ocurre con otras instancias del Estado, 
que aunque juegan un papel de importancia y relevancia en el Estado, su cara ́cter es ma ́s de mediacio ́n y coordinacio ́n que de 
atención directa.  
La relevanc ia del municipio como entidad territorial es tal, que a partir de la Ley 1454 de 2011 (por la cual se dictan normas 
orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones), adema ́s de las obligaciones y funciones que le 
son propias po r la Constitucio ́n y la Ley, el municipio tiene la competencia residual territorial, esto es, que es competencia del 
municipio todo aquello que no esta ́ atribuido a la Nacio ́n ni a los departamentos.  
El municipio de Piedecuesta, en la actualidad se ubica en segunda categori ́a, de acuerdo al Decreto 107 de 2022 expedido por 
la Alcaldía Municipal de Piedecuesta, contando con una poblacio ́n superior a 180.000 habitantes, ubicada en el a ́rea 
metropolitana  de Bucaramanga y catalogada como una de las principales ciudades del Departamento. Todo esto pone de 
presente la dimensio ́n del municipio, sus responsabilidades y los requerimientos administrativos que para su funcionamiento y 
la ejecucio ́n de sus proyect os de inversio ́n requiere.  
En ese sentido el municipio ha ido avanzando hacia la provisio ́n de un mayor nu ́mero de cargos de planta, por lo que se 
adelantó un proceso de reestructuracio ́n administrativa, aumentando la planta de cargos, con lo cual se han  ido dando pasos 
en el sentido sen ̃alado por la Corte Constitucional, Consejo de Estado y los diferentes o ́rganos de control; en atencio ́n a la 
disponibilidad y capacidad financiera del municipio. La reestructuracio ́n administrativa en principio se ha ido desarrollando con 
prioridad en la profesionalizacio ́n de la planta de cargos, y por ello es que los cargos provistos hasta el momento han sido del 
nivel directivo y profesional y de manera escalonada ir incorporando los cargos de los grados de nivel auxili ar y asistencial.  
La contratacio ́n pública en Colombia, como herramienta fundamental para el cumplimiento de los fines Estatales, permite a las 
entidades pu ́blicas y sus representantes suplir las necesidades ba ́sicas de los ciudadanos, no obstante, dicha s entidades 
deben contar con el personal ido ́neo que garantice tal cumplimiento. Sin embargo, las plantas de personal de estas entidades 
no son suficientes, ya que las necesidades de la ciudadani ́a son cambiantes, de acuerdo con las problema ́ticas sociales , 
haciendo necesaria la contratacio ́n de personal a trave ́s de contratos de prestacio ́n de servicios.  
No obstante lo anterior, en el presente caso se ha identificado que pese a que en la modernización  realizada en el an ̃o 2017, 
se crearon cargos de profes ional universitario con formación  académica en ingeniería  ambiental, estos son insuficientes para 
la magnitud de responsabilidades que tiene el municipio, por lo que se requiere fortalecer la capacidad institucional del 
Municipio, y para lograr dicho objet ivo se elaboró  el proyecto denominado SERVICIO ASISTENCIA TÉCNICA  PARA EL 
DESARROLLO DE ESTRATEGIAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL ÁREA DE PGIRS DE LA OFICINA DEL 
MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA registrado en el Banco de Proyectos de 
la Oficina Asesora de Planeación bajo el número SSEPI 2023 685470029  DE 09 DE JUNIO  DE 2023   que busca fortalecer la 
 
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administración  ya que  no se cuenta con profesionales, ni personal de apoyo a la gestión  suficiente s que materialicen los 
objetivos a través de la realización de actividades y la asesoría para cada área el cual va enfocado: PGIRS .  
Del talento humano depende el desarrollo sostenible y la productividad de las entidades públicas o privadas, por eso la 
vinculación de personal idóneo puede generar grandes beneficios para la Alcaldía de Piedecuesta, encaminando esto como 
una estrategia de apoyo cuyo único fin sea el cumplimiento de los objetivos y las metas plasmadas por la nueva administración  
local logrando  una eficiente gestión administrativa. De ahí que la Alcaldía municipal de Piedecuesta no tiene la suficiente mano 
de obra, que ayude a tener procesos controlados, de calidad y en armonía con los requerimientos que demanda el servicio 
público, que genere factores diferenciadores para construir competitividad, lograr metas eficaces y generadoras de bienestar 
para la comunidad. Para solventar esta problemática, se requiere entonces de profesionales, técnicos, tecnólogos, bachilleres , 
con competencias para li derar y ejecutar procesos dentro de la administración municipal de manera dinámica, proactiva, 
creativa e innovadora, para desarrollar funciones de una manera eficiente y efectiva. Por ello se hace necesario contar con 
personas que apoyen en procesos inter nos de la dependencia.  
 
El panorama actual del Municipio de Piedecuesta requiere de un esfuerzo conjunto en busca de un desarrollo sostenible que 
se enfoque en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes a través de objetivos principales como g arantizar 
modalidades de consumo y producción sostenibles, adoptar medidas que permitan combatir el cambio climático y sus efectos, 
además, de promover el uso eficiente de los recursos naturales, evitando el deterioro de los bosques, la desertificación y l a 
perdida de la biodiversidad.  
 
La Oficina del Medio Ambiente y Gestión del riesgo se enfoca en la preservación y protección de los recursos naturales del 
municipio, mediante la ejecución de programas encaminados a un desarrollo sostenible, además de activ idades de vigilancia 
y control sobre el uso de los recursos naturales de acuerdo con la ley. Así mismo, su objetivo es encaminar la protección de 
los recursos naturales del municipio hacia la prevención de la ocurrencia de desastres y emergencias por facto res antrópicos.  
  
Esta dependencia identifico la necesidad de vincular a través de contratación directa personal profesional y de apoyo a la 
gestión, para poder acometer con eficiencia y eficacia evitando así un desbordamiento en el normal funcionamiento 
administrativo ante la responsabilidad misional que le corresponde para el fortalecimiento institucional, y así dar cumplimien to 
a la planificación y la estructura de los programas y proyectos para el año 202 3. 
 
De acuerdo a la información presentada por la s empresas de aseo con jurisdicción en el municipio de Piedecuesta, actualmente 
se generan aproximadamente 3.200 toneladas mensuales de residuos sólidos que tienen como sitio de disposición final el 
relleno sanitario “ EL CARRASCO”, el cual está próximo a cerrar sus puertas dado que ya no cuenta con la capacidad de 
almacenamiento necesaria, situación que obliga a ejecutar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, con el objetivo de  
disminuir el porcentaje de residuos sólidos que llega al relleno sani tario y aumentar el porcentaje de residuos aprovechados en 
el municipio.  
 
La Oficina del Medio Ambiente y Gestión del Riesgo municipal, en cumplimiento de su función de ejecución y seguimiento al 
PGIRS, viene realizando esfuerzos tendientes a contrarrestar  los efectos asociados a la problemática de los residuos mediante 
mesas de trabajo con las empresas prestadoras del servicio de recolección de residuos sólidos y asociaciones  de reciclaje, 
en la búsqueda de mejorar el panorama actual facilitando la calida d del servicio de aseo y las actividades con la población 
recicladora.  
 
En este sentido, en aras de cumplir con las funciones propias asignadas en el Decreto 110 de 2017 y las delegadas por el 
Alcalde Municipal, requiere de una persona natural que brinde a sesoramiento y acompañamiento a los procesos a desarrollar, 
a efectos de contribuir al eficiente y pronto cumplimiento de las funciones propias de la oficina, se requiere personal 
administrativo, técnico y operativo para el correcto funcionamiento y cumpli miento de metas, proyectos, planes y programas, 
como lo es el cumplimiento de la meta encaminada a cumplir con los indicadores ambientales y metas del plan de desarrollo 
asociadas al medio ambiente y el plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS, a  cargo de la Oficina del Medio Ambiente 
y Gestión del Riesgo.   
 
Para lo cual, se hace indispensable la contratación de un profesional en ingeniería  ambient al, para c oordinar  las actividades 
de entrega y seguimiento del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio de Piedecuesta  dando 
cumplimiento acciones encaminadas a preservar el medio ambiente y la protección de los recursos naturales renovables, 
prom oviendo la formulación, ejecución y seguimiento del Plan Ambiental Municipal, formular, el desarrollo del Sistema de 
Gestión Ambiental Municipal SIGAM y el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS , así como en los programas 
 
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dirigidos a garantizar  un adecuado manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de residuos de 
construcción y demolición - RCD, residuos pos consumo e inservibles.  
 
Así las cosas la OFICINA DEL MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DEL RIESGO, requiere contratar un profesional en ingeniera 
ambiental, con cinco (05) meses de experiencia laboral, para el correcto desempeño y cumplimiento a los planes, metas y 
proyectos que se desarrollen en la oficina.  
 
Al presente estudio previo se adjunta la constancia expedida por el Secretario General y de las Tic, según la cual la planta de 
cargos del municipio es insuficiente.  
3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES  
3.1  
OBJETO  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO INGENIERO AMBIENTAL DENTRO DEL 
MARCO DEL PROYECTO DENOMINADO SERVICIO ASISTENCIA TE ́CNICA PARA EL 
DESARROLLO DE ESTRATEGIAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL A ́REA DE PGIRS 
DE LA OFICINA DEL MEDIO AMBIENTE Y GESTIO ́N DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE 
PIEDECUESTA.  
3.2. 
OBLIGACIONES 
DEL MUNICIPIO  1) Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir el recibo de 
cumplimiento a satisfacción. 2)  Pagar el valor del contrato de acuerdo con los  términos establecidos. 3) 
Suministrar al Contratista todos aquellos documentos, información e insumos que requiera para el 
desarrollo de la actividad encomendada. 4) Prestar su colaboración para el cumplimiento de las 
obligaciones del Contratista.  
3.3. 
OBLIGACIONES 
GENERALES DEL 
CONTRATISTA  1) Dar cumplimiento a las políticas, directrices y documentos (manuales, procedimientos, instructivos, 
guías, códigos, formatos, etc.) que conforman el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG y 
demás sistemas que se adopten. 2) Tener en cuenta para e l cumplimiento del objeto del contrato, la 
organización interna de la Alcaldía de Piedecuesta, para el efecto debe cumplir los procedimientos y 
diligenciar los formatos establecidos por la entidad para el desarrollo de sus procesos. 3) Asistir cuando 
se le  solicite por el Supervisor del contrato a reuniones, audiencias y comités. 4) De conformidad con lo 
establecido en el artículo 23 de la ley 1150 del 2007 el contratista debe: A. Estar afiliado a un fondo de 
pensiones; B. Estar afiliado a una EPS; C. Reali zar los aportes a salud y pensión con un ingreso base 
de cotización (IBC) igual establecido por la normatividad vigente. 5) Presentar los informes que le sean 
solicitados por el Supervisor del contrato. 6) Ejecutar las demás actividades necesarias y que 
específicamente le sean asignadas para lograr un total y fiel cumplimiento del objeto, alcance y 
obligaciones contratadas, aunque no estén expresamente señaladas en el presente documentos, 
siempre y cuando las mismas correspondan a la naturaleza, objeto y fi nes pertinentes de la entidad. 7) 
Ingresar información veraz, oportuna y confiable a los aplicativos proporcionados por la entidad y generar 
los reportes requeridos para el cumplimiento del objeto del contrato. 8) No aceptar presiones o amenazas 
de quienes  actúen por fuera de la ley y comunicar oportunamente a la entidad y/o a la autoridad 
competente, si ello ocurriere, so pena de que el municipio declare la caducidad del contrato. 9) Allegar 
dentro de los términos previstos en el contrato, los documentos y  garantías requeridos para la ejecución 
del mismo. 10) Respetar la propiedad intelectual en cuanto a la información, conocimiento o cualquier otro 
interés protegible que cada uno aporte, si es del caso. En todo caso cualquier publicación, presentación o 
documento expedido dentro del contrato objeto del presente estudio previo o resultado del mismo, se tendrá 
como propiedad de la Alcaldía de Piedecuesta, y el contratista deberá dejar los documentos físicos, 
magnéticos o electrónicos en el equipo o lugar en q ue se encuentren dentro de las instalaciones de la 
entidad. 11) Dar cumplimiento a la ley de archivo (Tabla de Retención Documental y Manual de Gestión 
Documental), siendo requisito para que el supervisor otorgue el visto bueno a la cuenta y al finalizar s e 
asegure la custodia de la información institucional. 12) Hacer entrega de los elementos, equipos, 
documentos, bases de datos y archivos a su cargo debidamente inventariados, conforme a las normas y 
procedimientos establecidos. Además, realizar entrega fo rmal de los usuarios usados en las diferentes 
plataformas del ámbito nacional, aplicativos o software a nivel territorial o de la entidad, la cual debe incluir 
los perfiles de usuario, claves de acceso y relacionando las fechas de informes asociados a dich as 
plataformas.  13) Aplicar los procedimientos documentados por el área de contratación y utilizar en los 
diferentes procesos los formatos adoptados por el equipo de Meci -Calidad y publicados en la página web 
www.alcaldiadepiedecuesta.gov.co  opción Sistema Integrado de Gestión y Control. 14) El 
CONTRATISTA  se obliga a dar cumplimiento de la normatividad legal vigente aplicable en materia de 
Seguridad y Salud en el Trabajo en el desarrollo del presente  contrato por lo que acatará estrictamente el 
cumplimiento en esta materia. De igual forma, se obliga al cumplimiento de las normas laborales vigentes 
aplicables, incluido los pronunciamientos jurisprudenciales, así como los lineamientos y políticas defini das 
 
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por el CONTRATANTE.15) Participar activamente con todo su personal en las actividades que en materia 
de Seguridad y Salud en el Trabajo sean programadas por el CONTRATANTE durante la ejecución del 
objeto del Contrato. 16) Apoyar las estrategias y activ idades que aseguren la planeación y ejecución del 
proceso integral de empalme, que guarden relación con su objeto contractual.17) Las demás actividades 
inherentes al objeto contractual.  
3.4. 
OBLIGACIONES 
ESPECÍFICAS DEL 
CONTRATISTA  1.Asesorar en las activ idades de seguimiento a los programas del Plan de Gestión Integral de Residuos 
Sólidos (PGIRS).  
2. Acompañar al Municipio de Piedecuesta en la gestión, articulación y desarrollo de eventos y campañas 
ambientales.  
3. Brindar asistencia técnica para el for talecimiento , inclusión y/o formalización de la población 
recicladora de oficio.  
4. Asesorar en los programas dirigidos a garantizar un adecuado manejo, recolección, transporte, 
aprovechamiento y disposición final de residuos de construcción y demolición - RCD, residuos pos 
consumo e inservibles.  
5. Asesorar, proyectar informes, conceptos técnicos y asistir a capacitaciones, mesas de trabajo, 
reuniones y visitas de campo, relacionadas con el objeto contractual.  
6. Dar respuesta a las PQRS u oficios que le sean asignados a su cargo, dentro del término legal de 
conformidad con la ley 1755 de 2015 y las circulares internas de la OMAG referentes a correspondencia.   
7. Apoyar en la ejecución de dos (2) acciones encaminadas a la mitigación de gases de efecto 
invernadero - GEI, de manera articulada con los lineamientos definidos en los Planes integrales de 
Gestión del cambio climático Territoriales -PIGCCT.  
Las demás inherentes al objeto del contrato que se requieran para la correcta ejecución de la actividad 
encomendad.  
8. Asistir y apoyar las jornadas periódicas ejecutadas en pro del mantenimiento, mejoramiento y/o 
funcionamiento del vivero municipal durante la vigencia contractual.  
9. Las demás inherentes al objeto del contrato del contrato que se requieran par a la correcta ejecución 
de la actividad encomendada  
3.5 PLAZO DE 
EJECUCIÓN  El plazo de ejecución del presente contrato es CUATRO  (04) MESES , contados a partir de la fecha de 
suscripción del acta de inicio, la cual se suscribirá una vez cumplidos los requisitos de legalización y la 
expedición del Registro Presupuestal.  
 
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3.6 VALOR 
ESTIMADO Y 
JUSTIFICACIÓN  BANCO DE PROYECTOS  
N° SSEPI  FECHA SSEPI  
2023685470029  09 de  junio  de 2023  
 
Para la determinación del valor del contrato se tomó como referencia el análisis del sector económico 
respecto de las diferentes formas de contratación y ejecución de este tipo de contrato de prestación de 
servicios, y se verificaron los procesos adelantados en los últimos años por entidades estatales para 
este tipo de necesid ades.  
 
Por tales razones, para establecer su valor mensual se debe determinar los servicios que se requieren 
y se justifican, la formación y su experiencia requerida en los temas relacionados con el objeto 
contractual, y con base en ello precisar su valor.  
 
El personal solicitado en el presente estudio, tendrá como valor mensual la suma de TRES   MILLONES 
DE PESOS MCTE ($3.000.000) , valor que incluye impuestos, tributos, costos directos e indirectos por 
concepto de honorarios por el plazo durante el cual prestará sus servicios en un plazo de CUATRO  (4) 
MESES,  que dan como valor total del contrato la suma de DOCE  MILLONES DE PESOS ($ 12.000.000) 
valor que incluye impuestos, tributos, costos directos e indirectos por concepto de honorarios por el plazo 
durante el cual prestará sus servicios.  
 
El gasto relacionado para la contratación objeto del presente documento, corresponde al presupuesto 
asignado por la Alcaldía de Piedecuesta, Santander, existiendo para el efecto, una disponibilidad 
presupuestal que cubrirá integralmente su costo para la vigencia fiscal de 202 3. 
N° 
CDP  VALOR 
CDP  FECHA 
CDP  COD. PRESUPUESTAL  RUBRO 
PRESUPUESTAL  
23-
00632 
  
$180.400.000  
 13 de junio 
de 2023  2.3.4003.1400.022.2.3.2.02.02.009.01.0 2  Prog. Asist. Tecn., 
Fort. Capac. 
Gestion Admon  
(AMBIENTE -
PGIRS)  
 
3.7 FORMA DE 
PAGO  El valor del contrato es por la suma de DOCE  MILLONES DE PESOS  MCTE ($ 12.000.000) que serán 
cancelados con corte a ultimo día de cada mes y/o fracción de mes a partir del acta de inicio, teniendo 
como valor mensual la suma de  TRES   MILLONES DE PESOS MCTE ($3.000.000) , Valor que incluye 
impuestos, tributos, costos directos e indirectos por concepto de honorarios. Para el pago, se deberán 
allegar los siguientes documentos: factura o documento equivalente, certificado de disponibilidad 
presupuestal, registro presupuestal, acta de inicio, informe de cumplimiento, informe de supervisión,  
pago de pensión, salud, riesgos laborales y previo cumplimiento de las obligaciones administrativas 
requeridas por EL MUNICIPIO para el pago de un Contrato Estatal de Prestación de Servicios .  
PARÁGRAFO PRIMERO: Los pagos a los cuales se obliga EL MUNICIPIO estará n sujetos a la 
apropiación presupuestal respectiva y a la disponibilidad de caja acorde con el Programa Anual 
Mensualizado de Caja P.A.C . 
3.8 LUGAR DE 
EJECUCIÓN  El lugar de ejecución estará ubicado en las dependencias de la Alcaldía Municipal y demás luga res 
donde se requieran de sus servicios.  
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN  
La Ley 1150 de 2007 señala la modalidad de selección a aplicar en el presente procedimiento contractual es la Contratación 
Directa establecida en el artículo 2, numeral 4, literal h; la Ley 80 de 1993, en su Artículo 32 define los contratos de prestación 
de servicios, igualmente el Decreto 1082 de 2015 trata sobre los Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de 
Apoyo a la Gestión. En ningún  caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el 
término estrictamente indispensable.   
 
 
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Por lo anterior, está facultada la entidad para contratar directamente los servicios profesionales o de apoyo a la gestión  con la 
persona natural o jurídica que se encuentre en la capacidad de cumplir con la idoneidad o experiencia requerida y relacionada  
con el objeto contractual.  
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE  
Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082  de 2015 Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o 
para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de co ntratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la 
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entid ad 
Estatal verifique la idoneidad o experiencia requeri da y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario 
que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escr ita. 
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de 
consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades  
operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
Por lo tan to, para el presente proceso contractual la entidad requiere una persona que cumpla los siguientes requisitos: 
ingeniero ambiental , con mínimo de cinco  (5) MESES de experiencia laboral.  
 
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO  
Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en contra del estado, y lograr, que las partes 
del contrato estatal puedan hacer las previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesarios, estimar, 
tipificar y cuantificar los riesgos previsibles involucrados en la contratación estatal.  
 
Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones generales aplicables a toda 
contratación con recursos públicos. Con la Ley 1150 de 16 de Julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y la 
transparencia; en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 se contempla La Distribución del Riesgo en los Contratos Estatales.  
 
De igual manera debe darse aplicación al documento expedido por el CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y 
SOCIAL a través del documento CONPES 3714 de fecha primero (1) de diciembre de 2011, “ DEL RIESGO PREVISIBLE EN 
EL MARCO DE LA POLÍTICA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA”.  
  
En virtud de lo anterior, la entidad manejará en est e proceso contractual la siguiente MATRIZ DE RIESGOS según la Guía que 
para su elaboración implementó Colombia compra Eficiente.  
  
MATRIZ DE RIESGOS PREVISIBLES PARA ''PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN, VIGENCIA 202 3” NO. 
CLASE  
FUENTE  
ETAPA  
TIPO  
DESCRIPCIÓN (Que puede pasar y como puede ocurrir)  
CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL EVENTO  
PROBABILIDAD  
IMPACTO  
VALORACIÓN DEL RIESGO  
CATEGORÍA DEL RIESGO  
¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?  
TRATAMIENTO / CONTROLES A SER 
IMPLEMENTADOS  Impacto después del 
tratamiento  
¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?  
PERSONA RESPONSABLE POR IMPLEMENTAR EL 
TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL 
TRATAMIENTO  
FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL 
TRATAMIENTO  Monitoreo 
y 
Revisión  PROBABILIDAD  
IMPACTO  
VALORACIÓN DEL RIESGO  
CATEGORÍA  
¿CÓMO SE REALIZA EL MONITOREO?  
PERIODICIDAD ¿Cuándo?  
1 General  Interno  Planeación  Operacional  
Dificultades de ejecutar lo proye ctado  
Estudios Previos incompletos o 
deficientes  
3 5 8 Extremo  
Municipio de Piedecuesta  
Revisión y ajustes a los documentos  
1 1 2 Bajo SI 
Secretario General y de las TIC  
Inicio del contrato  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
Mensual  
 
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2 General  Externo  Planeación  Regulatorio  
Nuevos Impuestos o Gravámenes, 
Diponibilidad de capital, emisión de 
deuda, no pago de la misma, liquidez, 
mercados financieros, desempleo, 
competencia   
Desequilibrio financiero del contrato  
1 4 5 Medio  
Municipio de Piedecuesta  
Revisión de proyectos de ley en curso  
2 2 4 Bajo NO 
Secretario General y de las TIC y 
Secretario de Hacienda y Tesorero  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn  del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
3 Específico  Externo  Ejecución  De la 
Naturaleza  
Muerte o Bancarrota del contratista o de su 
Representante L egal 
Incumplimiento de obligaciones contractuales  
1 4 5 Medio  
Contratista  
Terminación y Liquidación Unilateral en el estado 
en que se encuentre o Cesión del contrato  
1 2 3 Bajo NO 
Contratista o Representante Legal  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn  del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
4 Específico  Externo  Ejecución  Operacional  
Accidentes de trabajo por descuido o negligencia del 
contratista  en el uso de las medidas de seguridad 
(Equipos humanos o tecnológicos inadecuados o 
insuficientes)  
Lesiones personales o fallecimientos, Incapacidad del 
personal, atentado a la seguridad y la salud  
4 4 8 Extremo  
Contratista  
Entrenamiento permanente del pe rsonal vinculado al 
servicio y chequeo de la supervisión  
1 2 3 Bajo NO 
Contratista o Representante Legal  
Inicio del contrato  
Finalizaciòn del contrato.  
Exigir medidas de seguridad diariamente  
Todos los días  
5 Específico  Externo  Ejecución  De la 
Naturaleza  
Catástrofres naturales, Terremoto, 
Avalanchas, Inundaciones, Huracanes, 
emisiones y residuos, desarrollo sostenible, 
etc. 
Destrucción de instalaciones y lesiones 
personales o muertes  
1 5 6 Alto 
Municipio de Piedecuesta y  Contratista  
Asignar riesgos 50% municipio y 50% 
contratista  
1 4 5 Medio  SI 
Secretario General y de las TIC o Supervisor 
y Contratista  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn del  contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
6 Específico  Externo  Ejecución  Social  
Cambios de gobierno, legislación, políticas públicas nacional, 
departamental y/o municipal, y/o legislación que genera 
inconformidad para la comunidad  
Paros o problemas sociales que fomenten Vandalismo, 
Asonadas, etc, que anormalice e impida la ejecución normal del 
contrato  
1 4 5 Medio  
Municipio de Piedecuesta  
destina r fuerza pública de protección  
1 3 4 Bajo SI 
Secretario General y de las TIC o Supervisor  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
 
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA   
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA 
GESTIÓN  
 Código: F -GA-048 
Versión: 2.0 
Página 8 de 9 
 
 
 
Código: F -GA-048 Versión: 2 .0 Página 8 de 9 
Elaboró: Área de Contratación  Revisó: Área de Contratación  Aprobó:   S IG 
COPIA CONTROLADA  
 
7 General  Externo  Ejecución  Tecnológico  
Fallos en las telecomunicaciones, interrupciones o suspensión de 
servicios públicos, tecnología emergente, comercio electrónico, o 
epidemias que afecten a los caninos  
El Incumplimiento del Objeto Contractual o la Modificación de los 
términos establecidos en el Contrato  
1 2 3 Bajo 
Municipio de Piedecuesta y  Contratista  
Establecer cronograma de reuniones, revisar la apli cabilidad de 
los procesos, de acuerdo a las normas vigentes  
1 2 3 Bajo NO 
Secretario General y de las TIC o Supervisor y Contratista  
Durante la ejecuciòn  
Finalizaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
8 Específico  Interno  Contratación  Operacional  
No se Adjudique el contrato  
Reclamos sucesivos con la selección del oferente 
que retrasa la adjudicación del contrato  
1 2 3 Bajo 
Municipio de Piedecuesta  
Revisar y Optimizar criterios de selección  
1 1 2 Bajo SI 
Secretario General y de las TIC y Director de 
Contratación  
En la etappa precontractual  
Hasta la firma del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
9 Específico  Interno  Contratación  Operacional  
No presentación de las garantías exigidas 
dentro de los términos establecidos  
Retraso de perfeccionamiento del co ntrato  
2 3 5 Medio  
Contratista  
Revisar los mecanismos de cobertura 
existentes y permitir flexibilidad  
1 1 2 Bajo NO 
Secretaría General y Director de 
Contratación  
Desde la suscripciòn del contrato  
Firma acta de  inicio.  
Reunión de comité interdisciplinario  
En el momento que se presente  
10 General  Interno  Ejecución  Financiero  
Retrasos en los pagos pactados  
Incumplimiento de las obligaciones del contrato  
1 2 3 Bajo 
Contratista  
Oportuna presentación y tramite de cuentas y 
Ajustes al PAC de la entidad  
1 2 3 Bajo SI 
Secretario General y de las TIC o Supervisor y 
Contratista  
Durante la ejecuciòn.  
Hasta la liquidaciòn del contrato.  
Reunión de comité interdisciplinario  
Mensual  
 
7. ANÁLISIS DE LAS GARANTÍAS  
 
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.4.1 y el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, no se exigirán ni acta 
justificativa, ni garantías, en atención a las excepciones legales siguientes:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.1.  Acto administrativo de justi ficación de la contratación directa.  La Entidad Estatal debe 
señalar en un acto administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contratación directa, el cual debe 
contener:  
1. La causal que invoca para contratar directamente.  
2. El objeto del contrato.  
3. El presupuesto para la contratación y las condiciones que exigirá al contratista.  
4. El lugar en el cual los interesados pueden consultar los estudios y documentos previos.  
 
 
MUNICIPIO DE PIEDECUESTA   
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATO DE 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES Y/O DE APOYO A LA 
GESTIÓN  
 Código: F -GA-048 
Versión: 2.0 
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Código: F -GA-048 Versión: 2 .0 Página 9 de 9 
Elaboró: Área de Contratación  Revisó: Área de Contratación  Aprobó:   S IG 
COPIA CONTROLADA  
 
Este acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gestión , y para los contratos de que tratan los literales (a) y (b) del artículo 2.2.1.2.1.4.3 del presente 
decreto.”  
“Artícu lo 2.2.1.2.1.4.5.  No obligatoriedad de garantías.  En la contratación directa  la exigencia de garantías 
establecidas en la sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no es 
obligatoria y la justificación para e xigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.”  
 
A pesar de la existencia de ciertos riesgos en la ejecución del contrato, la entidad considera pertinente no exigir el otorga miento 
de pólizas toda vez que la forma de pago a pactar, será mes  vencido una vez se preste el servicio, de tal forma que, si el 
contratista no presta el servicio o no es un servicio a satisfacción, como consecuencia no se cancela y no existirá riesgo pa ra 
la entidad de perder sus recursos.   
8. INDICACION SI EL PROCES O DE CONTRATACION ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL  
La presente contratación no se encuentra cobijada por ningún Acuerdo Internacional o Tratado de Libre Comercio vigente para 
el Estado Colombiano.  
9. SUPERVISIÓN  
 
De conformidad con la ley 1474 de 2011, el Municipio controlará el presente contrato a través del supervisor designado por el 
Ordenador del Gasto mediante comunicación interna.  
ORDENADOR DEL GASTO  
 
 
 
Nombre: WILLIAM JAVIER NIÑO ACEVEDO   
Cargo: Jefe  Oficina del Medio Ambiente y Gestión del 
Riesgo  FIRMA:  
 
 
 
 
 
FIRMA: El presente documento cuenta con la aprobacio ́n en plataforma del SECOP II desde el usuario del ordenador de gasto. El 
cual, al remitir, aprobar o rechazar estara ́ dando su consentimient o e informacio ́n del contenido del mismo.  
Proyecto: Karen A. Méndez  CPS – OMAG.  