   
ESTUDIOS PREVIOS  
 
ÁREA SOLICITANTE  Subdirección  Administrativa y Financiera  
Solicitante  Luz Stella Rojas Durán  
FECHA  Febre ro de 202 3 
 
DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA CORPORACIÓN AGENCIA NACIONAL  
DE GOBIERNO DIGITAL PRETENDE SATISFACER A TRAVÉS DE LA PRESENTE 
CONTRATACIÓN  
 
Mediante Decreto 2257 de 2017, se autorizó al Ministerio de Tecnologías de la Información 
y las Comunicaciones y al Departamento Administrativo de la Función Pública, " para que 
concurran en la creación de un a Entidad Descentralizada Indirecta con el carácter de 
asociación civil, con participación pública y naturaleza privada, sin ánimo de lucro, con 
patrimonio propio, organizada bajo las leyes colombianas, dentro del marco de la 
Constitución Política y las no rmas de Ciencia y Tecnología, en especial del Decreto - ley 393 
de 1991, y regida, además de dichas normas, por lo dispuesto para las corporaciones en el 
Código Civil, así como por sus Estatutos  (…)”.  
 
El 29 de diciembre de 2017, mediante Documento Privado de Constitución de Corporación 
Sin Ánimo de Lucro, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y 
el Departamento Administrativo de la Función Pública constituyeron la CORPORACIÓN 
AGENCIA NACIONAL DE GOBIERNO DIGITA L, en adelante AGENCIA NACIONAL DIGITAL con 
el objeto articular los Servicios Ciudadanos Digitales de que trata el título 17 de la parte 2 
del libro 2 del  
Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector TIC, acorde con la evolución 
de los mode los de servicios digitales ciudadanos y del sistema de planeación y gestión 
pública, y desarrollar las actividades de ciencia, tecnología e innovación asociadas a la 
creación de un ecosistema de información pública, incorporando la debida gestión de 
riesgo s asociada a la información, que permita apoyar proyectos de ciencia, tecnología e 
innovación, así como identificar planes, programas y proyectos que ofrezcan soluciones a 
problemáticas o cuellos de botella en el sector público colombiano, introduciendo co n ello 
mejoras significativas en los procesos estatales, mediante el uso y desarrollo de soluciones 
de software, analítica de datos, entre otras.  
 
El artículo 4 de los Estatutos de la AGENCIA NACIONAL DIGITAL, establece que, para 
desarrollar su objeto esta  podrá, en el marco del modelo de planeación, gestión y 
desempeño institucional y de los lineamientos establecidos por las entidades líderes de las 
políticas de gestión y desempeño institucional, adelantar entre otras las siguientes 
actividades:  
 
“(…)  
   
b) Generar conocimiento y capacidades propias y a través del ecosistema nacional e  
internacional para dar solución a los requerimientos de software que actualmente 
se 
presentan en varias instituciones del Estado, contribuyendo con la innovación y  
digitalización de sus procesos o productos para lograr eficiencia y valor en la 
interacción  
con los ciudadanos.  
c) Formular, apoyar, proponer y ejecutar proyectos de ciencia, tecnología e 
innovación  
que incorporen tecnologías emergentes para generar capaci dades de analítica de 
datos.  
d) Formular, apoyar, proponer y ejecutar la cooperación científica y tecnológica 
tanto  
nacional como internacional, en lo atinente a tecnologías de la información y las  
comunicaciones.  
e) Mejorar la calidad de los servicios ofr ecidos por las diversas entidades públicas a 
través  
de la tecnología y velar por la optimización de trámites y servicios en línea para 
responder  
a las necesidades más apremiantes de los ciudadanos, siguiendo los lineamientos  
establecidos por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones  
y el Departamento Administrativo de la Función Pública. (…)”  
 
Es por ello, que una de las actividades misionales que tiene la Agencia Nacional Digital es la 
de aportar en la transformación digital d e las entidades públicas a través del desarrollo e 
implementación de proyectos de ciencia, tecnología e innovación aplicada que ofrecen 
soluciones a problemáticas en el sector púbico colombiano, labor que es soportada de 
forma transversal, por la Subdirecc ión Administrativa y Financiera.  
 
En este sentido, el área Administrativa y Financiera debe ayudar a garantizar la 
comunicación efectiva de la Dirección, entre las diferentes áreas internas y con las 
entidades externas, lo cual conlleva a soluciones rápida s de los diferentes retos que se 
presentan para la AND.  
 
En virtud de lo anterior, se identificó que en la oficina de Dirección no existe una línea de 
telefonía móvil que permita al Director de la AND en el marco de sus funciones, garantizar 
la comunicació n del Director con una red de voz y de datos (Acceso móvil a Internet, Chat, 
cuentas de correo electrónico y multimedia), tanto de forma interna con su equipo de 
trabajo (Subdirecciones, Asesores y profesionales vinculados a la Entidad), como de forma 
exte rna con cada uno de los clientes, proveedores y demás entidades del Estado, buscando 
   
cumplir los roles misional y estratégico en la toma de decisiones dentro de la Agencia 
Nacional Digital.  
Esto le permitirá mantener una constante comunicación en el marco  institucional de una 
forma más rápida, efectiva, y a unos costos considerablemente más bajos que con cualquier 
otro medio.  
 
Lo anterior, tiene fundamento en la normatividad colombiana que frente al otorgamiento 
de teléfono celular con el debido plan de da tos a cargo de la entidad pública a la cual se 
encuentra vinculado, el artículo 2.8.4.6.5. del Decreto 1068 de 2015 dispone:  
 
“Asignación de Teléfonos celulares. Se podrán asignar teléfonos celulares con 
cargo a los recursos del Tesoro Público exclusivamente a los siguientes servidores:  
(…) 11. Directores y Subdirectores, Presidentes y Vicepresidentes de 
establecimientos públicos, Unidades Administrativas Especiales y Empresas 
Industriales y Comerciales del Estado, así como los Secretarios Generales de dichas 
entidades”.  
 
Teniendo en cue nta lo mencionado, la Agencia Nacional Digital requiere adquirir un plan 
de datos móvil que estará en uso por parte del Director de la Corporación.  
 
1. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR  
 
Adquisición de servicios de  telefonía móvil celular  (SimCard con plan de datos)  para la 
Dirección de la Corporación Agencia Nacional de Gobierno Digital . 
Descripción  Cantidad  
SimCard con plan de datos de Servicio de 
Telefonía  Móvil 1 
 
1.1.  CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE LAS NACIONES  UNIDAS:  
 
De conformidad con lo establecido por Colombia Compra Eficiente, el contrato que se 
desprende  del presente  proceso  de selección  está codificado  en el Clasificador  de Bienes 
y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) tal como se indica en la siguiente  tabla:  
 
Código UNSPSC  Nombre Servicio  
83111603  Servicios de telefonía celular  
 
2. CONDICIONES TÉCNICAS  
 
A continuación, se describen las condiciones técnicas del bien  y/o servicio  requerido:  
   
 
ITEM  CÓDIGO 
DANE  DESCRIPCIÓN DEL 
BIEN Y/O SERVICIO  UNIDAD 
DE 
MEDIDA  EXISTENCIAS 
(STOCK - 
INVENTARIOS)  NECESIDAD  NECESIDAD 
TOTAL  UNSPSC 
(CCE)  CÓDIGO 
OTAN - NOC 
(OPCIONAL)  
1 8413 LINEA TELEFONICA 
CARGO FIJO MENSUAL 
INCLUYE LLAMADAS 
ILIMITADAS A TODO 
DESTINO FIJO O 
MOVIL NACIONAL SMS 
A TODO DESTINO 
NACIONAL 
NAVEGACION LIBRE 
100 GB PARA USO 
EXCLUSIVO DE LA 
LINEA ASIGNADA AL 
PLAN.  UNIDAD  0 1 1 81161700  N/A  
 
 
2.1.  ESPECIFICACIONES Y CONDICIONES TÉCNICAS DE OBLIGATORIO 
CUMPLIMIENTO Y ADICIONALES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO  
 
El proponente debe manifestar que cumple y se compromete al cabal cumplimiento 
de las especificaciones técnicas requeridas a continuación:  
 
❖ CARGO FIJO  MENSUAL  
❖ PLAN CON MINUTOS ILIMITADOS  
❖ NAVEGACIÓN EN INTERNET: 100 GB  
❖ MENSAJES DE TEXTO INCLUIDOS: ILIMITADOS A TODO DESTINO  
❖ COBERTURA GARANTIZADA MINIMO DEL 90% A NIVEL NACIONAL  
❖ ALTA DISPONIBILIDAD CON SOPORTE 7 DÍAS LAS 24 HORAS Y DURANTE 
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
 
3. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, JUSTIFICACIÓN,  AMPARO 
PRESUPUESTAL Y FORMA DE PAGO . 
 
3.1.  VALOR  
 
Teniendo en cuenta el estudio de mercado realizado  y que se detalla a continuación , el 
presupuesto oficial estimado del presente proceso es hasta por la suma de UN MILLÓN 
SESENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y DOS  PESOS M/CTE 
($1.062.852 ) incluidos todos los costos, impuestos y tasas que conlleve la celebración 
y ejecución total del contrato.  
 
El valor del contrato corresponderá al valor de la oferta que cumpla todos los requisitos 
habilitantes y tenga el precio más bajo para la Entidad  dentro del catálogo  de tienda 
virtual que es el que m ás se adecua a lo requerido.   
 
3.2.  SOPORTE ECONÓMICO DEL  VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO  
   
 
Para determinar el valor del presupuesto oficial de acuerdo con lo contemplado en  el 
artículo  2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015, se realizó un estudio de mercado que 
definió el presupuesto de la contratación , teniendo en cuenta las tres empresas  más 
grandes de Colombia que brindan planes de telefonía celular empresarial,  ofreciendo el 
servici o bajo las siguientes características:  
 
 
COMUNICACIÓN CELULAR COMCEL S.A  – CLARO COLOMBIA  
 
COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. - MOVISTAR COLOMBIA  
 
Así mismo, para efectos estudio de mercado, se solicitó cotización a tres (3) empresas a 
saber:   
 
1. COMCEL S.A – CLARO COLOMBIA  
2. UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A. - TIGO COLOMBIA  
3. COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. - MOVISTAR COLOMBIA  
 
De las empresas invitadas a cotizar se recibieron dos (02) cotizaciones así:  
 
1. COMCEL S.A – CLARO COLOMBIA  
2. COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. - MOVISTAR COLOMBIA  
 

   
• ANALISIS DE LA OFERTA  
 
De acuerdo con las cotizaciones recibidas, se realizó el siguiente estudi o comparativo:  
 
 
 
Presentando un promedio estimado de  CIENTO CATORCE MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y UN 
PESOS  M/CTE, mensuales .  
 
4. RECURSOS ASIGNADOS  
 
Los costos que genere la ejecución del presente contrato se pagarán con cargo a los 
Recursos Asignados por la AGENCIA NACIONAL DIGITAL , mediante el  CDP No. 1623  
de 202 3. 
 
5. FORMA DE PAGO   
La AGENCIA NACIONAL DIGITAL  realizará  pagos mensuales por el valor de NOVENTA Y 
NUEVE MIL SETECIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS ($ 88.571) M/CTE  cada uno, contra 
entrega y soportes correspondientes, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:  
• Factura electrónica la cual debe cumplir con las normas de código comercio, el 
Estatuto Tributario y las normas vigentes debidamente aprobadas por el 
supervisor.  
• Presentación del certificado de paz y salvo por el pago de los aportes al Sistema 
de Protección Social de sus empleados (salud, pensión, ri esgos profesionales, 
Caja de Compensación Familiar, ICBF, SENA, cuando a ello haya lugar) a la fecha, 
expedida por el Revisor Fiscal el Representante Legal, de conformidad con lo 
establecido en el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 y la Ley 1562 de 2012 . 
• En el marco del presente contrato no hay lugar a entregar ninguna clase de 
anticipo.  
• Los pagos se encuentran sujetos a la disponibilidad del PAC.   
PARAGRAFO PRIMERO:  Si la factura no ha sido correctamente elaborada, o no se 
acompaña de los documentos requeridos para pago, el termino solo empezara a contarse 
desde la fecha en que se presente debidamente corregidas. Las demoras que se presenten 
por estos conceptos serán  responsabilidad del contratista.  
PARAGRAFO SEGUNDO:  La factura debe contener los ítems necesarios que permitan 
verificar la liquidación de los valores facturados, de conformidad con los valores ofertados 
por el contratista, discriminado: conceptos, canti dades, valores unitarios y valor total.  

   
PARÁGRAFO TERCERO:  El supervisor contará con cinco (5) días hábiles para realizar y 
notificar las observaciones que tenga por cada entregable y contará con siete (7) días hábiles 
para la aprobación de los mismos.  
6. PLAZO DE EJECUCIÓN  
 
El plazo de Ejecución del presente contrato será desde la suscripción del contrato y 
aprobación, hasta el 31 de diciembre del 2023.  
 
7. OBLIGACIONES  
7.1.  OBLIG ACIONES  GENERALES DEL CONTRATISTA:  
• Avisar oportunamente a la AGENCIA NACIONAL DIGITAL de las situaciones previsibles 
que puedan afectar el equilibrio financiero del contrato.  
• Informar oportunamente, por escrito al supervisor del contrato sobre los inconvenientes 
que afecten el desarrollo del mismo.  
• Obrar con lealtad y buena  fe en las etapas contractuales y pos -contractuales, 
respectivamente, evitando cualquier tipo de dilaciones y tratamientos que afecten la 
ejecución del contrato.  
• No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de 
obligar lo a hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente a LA AGENCIA 
NACIONAL DIGITAL y demás autoridades competentes cuando se presenten tales 
peticiones o amenazas.  
• Cuando se trate de personas jurídicas, entregar el pago y/o, la certificación s uscrita por 
el representante legal o revisor fiscal, que acredite el cumplimiento del pago de aportes 
al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de 
compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad con el ar tículo 50 
de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente.  
• Las demás que surjan del contenido del contrato, de las cláusulas adicionales que se 
incorporan al mismo o de la propuesta presentada por el proveedor.  
7.2.  OBLIGACIONES ESPECIF ICAS  DEL CONTRATISTA:   
• Entrega oportuna del bien o servicio.  
• Cumplir con el objeto del contrato, de acuerdo con todas y cada una de las obligaciones 
establecidas en el mismo y en el estudio previo.  
• Bien o servicio que cumpla con las especificaciones establecidas.  
• Entrega de factura con las condiciones acordadas y en el cumplimiento de las normas 
establecidas.  
• Cumplimiento de normatividad aplicable al sitio para la prestación del servicio.  
• Las demás que apliquen por la naturaleza del contrato.  
 
   
7.3.  OBLIGACIONES DE LA AGENCIA NACIONAL DIGITAL  
 
• Pagar al Contra tista el valor acordado, en las condiciones y eventos previstos como 
forma de pago.  
• Designar el Supervisor del Contrato.  
• Brindar al Contratista la información necesaria para ejecutar el objeto contractual.  
• Las demás obligaciones a su cargo que se deriven d e la naturaleza del contrato y de las 
exigencias legales  
 
8. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE  
SELEC CIÓN  
 
Conforme las disposiciones contenidas en el Manual de Contratación de la Entidad en su 
numeral 4.1.1 se seleccionará mediante la modalidad de Contratación Directa, teniendo 
como criterio de adecuación de la causal la prevista en el numeral 4.1.1.1, es deci r, por 
la cuantía prevista para el presente contrato, la cual no excede en valor los DOSCIENTOS 
CINCUENTA (250) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES (SMMLV).  
 
Es así, que la AGENCIA NACIONAL DIGITAL - AND puede contratar directamente, para 
lo cual invitará por escrito a cotizar la obras, bien(es) o servicio(s) requerido(s), a la(s) 
persona(s) natural o jurídica que esté(n) en condiciones de ofertar, de acuerdo con los 
requerimientos específicos de la Entidad, observando los precios de mercado. Con e l fin 
de validar la idoneidad jurídica previa suscripción del contrato, el futuro contratista 
deberá allegar la siguiente documentación:  
 
1. Cotización del bien o servicio en la que se incluyan todas las condiciones técnicas 
requeridas.  
2. En caso de que el con tratista sea plural, se requerirá acredite documento de 
conformación de consorcio y/o unión temporal, si aplica.  
3. Fotocopia del documento de identidad del representante legal y/o su apoderado 
o persona natural.  
4. Certificado de existencia y representación l egal expedido por la cámara de 
comercio o matricula mercantil que tenga un objeto social similar al objeto de la 
presente contratación. En el evento en que el certificado mencionado no se 
indiquen las facultades del representante legal o la duración de la sociedad, el 
proponente deberá presentar el extracto de los estatutos en donde se indiquen 
las mismas, con el fin de verificar, directamente por parte de la Entidad, estos 
aspectos.  
5. Copia del documento de identidad del representante legal  
6. Certificación d el cumplimiento de sus obligaciones y pago de aportes de sus 
empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las 
Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y 
Servicio Nacional de Aprendizaje, cuan do a ello haya lugar, mediante certificación 
expedida por el revisor fiscal  
   
7. Registro Único Tributario  
8. Consulta de antecedentes disciplinarios  
9. Consulta de antecedentes fiscales  
10. Consulta de antecedentes judiciales  
11. Consulta en el sistema de Registro Nacional de Medidas Correctivas – RNMC. 
12. Certificación bancaria  
13.Acreditación impartida por la autoridad competente para ser Operador de 
Internet . 
 
9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO  
 
La supervisión del contrato estará a cargo de  la Subdirector a Administr ativa y Financiera  
de la Agencia Nacional Digital.  
 
10. ANÁLISIS DE RIESGOS  
 
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015 y con base en la metodología para 
identificar y clasificar riesgos elaborado por Colombia compra Eficiente la tabla de 
tipificación de los riesgos se presenta como anexo al presente documento.  
 
Para todos los efe ctos pertinentes, se suscribe este documento en la ciudad de Bogotá, 
a los seis (6) días del mes de febrero de 202 3. 
 
 
 
 
 
 
LUZ STELLA ROJAS DURÁN  
Subdirector a Administrativa y Financiera  
AGENCIA NACIONAL DIGITAL  
