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ESE CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO DE CONFINES  
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 Cód.: GEE -FO-04 Versión:  01 Fecha: 08/01/2020  Página:  1 de 13 
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD  
 
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ANALISIS Y ESTUDIOS PREVIOS  DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA LA CELEBRACION 
DE UNA CONTRATACION ESTATAL.  
 
Fecha: abril 25  de 2023  
 
Oficina Gestora:  ENFERMERA , Código 243 , Grado 01.  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Acuerdo N° 005 del 28 de junio de 2021 “por medio 
del cual se adopta el estatuto de contratación de la Empresa Social Del Estado Centro De Salud San 
Cayetano De Confines Santander”,  y por el artículo 1 2 de la resolución No. 024 del 29 de junio de 2021 
“por medio del cual se expide el manual de contratación de la Empresa Social Del Estado Centro De Salud 
San Cayetano De Confines Santander” se procede a desarrollar los estudios previos, en los cuales se 
analiza la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratación y adelantar el proceso de selección y la 
consecuente celebración del contrato requerido, por esta entidad.  
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE 
CONTRAT ACIÓN.  
 
La ES E CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO, en aplicación de su Plan de Gestión, y de conformidad 
con la Constitución Nacional y la ley, le corresponde dar cumplimiento a una serie de metas, programas, 
proyectos  y competencias, tanto en materia de inversi ón como de funcionamiento, para lo cual la actividad 
contractual, es uno de los principales instrumentos y  herramientas que se tienen.  
 
El objeto de la ESE CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO , es la prestación de servicios de Salud y que 
para el desarrollo y cumplimiento de su objeto debe celebrar contratos permitidos por la legislación 
colombiana, que puedan ser ejecutados o desarrollados por personas naturales y jurídicas de derecho 
público y privado.  
 
Corresponde al Estado garantizar la atención en salud como un servicio público esencial, y en tal carácter 
el acceso permanente de todas las personas a dicho servicio, razón por la cual el personal asistencial que 
preste directamente servicios de salud podrá desempeñar más de un empleo en entidades de derecho  
público.  
 
Dentro de la planta de personal de la ESE  CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO, se cuenta con el apoyo 
de un (1) médico del servicio social obligatorio, del cual el día veinticinco (25) de abril del dos mil veintitrés 
(2023) radicó oficio ante la entida d, del cual solicita permiso  los días 26, 27,28 de abril, toda vez que 
expresa encontrarse en una situación de calamidad domestica.  
 
Que el decreto 1083 del 2015, en su artículo 2.2.5.5.17 Permiso remunerado, establece:  
 
“ARTÍCULO 2.2.5.5.17 Permiso remune rado. El empleado puede solicitar por escrito permiso 
remunerado hasta por tres (3) días hábiles cuando medie justa causa. Corresponde al nominador 
o a su delegado la facultad de autorizar o negar los permisos.  
 
Cuando la causa del permiso sea una calamidad doméstica el empleado deberá informar 
inmediatamente la situación y, una vez se reincorpore al ejercicio de sus funciones, justificar ante 
el nominador o su delegado el motivo que la originó con los soportes necesarios para demostrarla, 
quien det erminará si existió mérito suficiente para la ausencia laboral. De no existir mérito suficiente 
se procederá a descontar los salarios por el día o días no laborados .” 
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Así las cosas, es obligatorio contratar un profesional en medicina para prestar los serv icios profesionale s 
en el área médica, por turnos  en reemplazo del médico rural que se encuentran en permiso , y de esta forma 
garantizar la correcta prestación del servicio médico de manera ágil, oportuna, eficiente, con calidad y de 
una manera efectiva en  el cumplimiento de la Misión de la entidad.  
 
Al respecto, la Corte Constitucional en Sentencia T -573 del 27 de mayo de 2005, con ponencia del 
Magistrado Humberto Antonio Sierra Porto, señaló:  
 
…La Corte ha entendido que la prestación efectiva de los servi cios públicos está estrechamente 
conectada con la continuidad en su prestación que supone, a la vez, la prestación sin 
interrupciones, permanente y constante del servicio… El alcance que la Corte ha fijado al principio de 
continuidad del servicio público d e salud es bastante amplio, en especial, cuando está de por medio la 
protección de derechos fundamentales, como la vida, la integridad y la dignidad.  
 
Sobre el particular es oportuno anotar que actualmente en la planta de personal no existe personal para e l 
desempeño de dichas funciones, por cuanto es una función que debe ser desarrollada por  una persona 
profesional en el área de medicina con idoneidad y experiencia, con el fin de contribui r con la gestión 
operativa de la ESE Centro de Salud San Cayetano de Confines Santander.  
 
En atención a lo expuesto, se justifica la presente contratación.  
 
2. CERTIFICACIÓN OBJETO SE ENCUENTRA EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES.  
Se certifica que el presente proceso de contratación se encuentra determinado en el Plan Anual de 
Adquisiciones  
 
3. PLAN DE GESTIÓN.  
La Gerencia de la Ese Centro de Salud San Cayetano de Confines en ejecución de su Plan de Gestión, ha 
diseñado una serie de estrategias, objetivos y metas para el normal y correcto funcionamiento de la Entidad, 
diseñando objetivos que le permitan optimizar los recursos y generar el impacto social vislumbrado en la 
misión de la Ese durante la ejecución del plan de gestión.  
 
4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO.  
El contrato a celebrarse es de prestación de  servicios profesionales.  
 
5. OBJETO DEL CONTRATO.  
“PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO MEDICO GENERAL DE LA ESE 
CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO DEL MUNICIPIO DE CONFINES  SANTANDER ”. 
 
6. ESPECIFICACIONES TECNICAS.  
Clasificación del Objeto, según el cuarto  nivel del Clasificador de Bienes y Servicios:  
Segmento  Familia  Clase  Producto  
85 
Servicios de salud  
 10 
Servicios integrales de 
salud  
 16 
Personas de soporte de 
prestación de servicios 
de salud  04 
Servicios de 
asistencia de personal 
médico  
 
6.1. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU EJECUCIÓN : de 
conformidad con el artículo 11 del Estatuto de Contratación de la ESE Centro de Salud San Cayetano,  
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y artículo 6 del Manual de Contratación,  para el presente proceso no se requiere autorización previa de 
la Junta Directiva.  
 
7. PLAZO.  
 
El plazo de ejecuci ón del contrato será hasta el 28  de abril  del 2023, según los días de turno a realizar, 
contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio.  
 
Parágrafo:  Los turnos a realizar, serán durante los días 26, 27 y 28 , de abril del 2023.  
 
8. ALCANCE DEL OBJETO.  
La ES E CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO requiere que el servicio u objeto contractual sea prestado 
y/o ejecutado bajo los siguientes parámetros y condiciones técnicas:  
 
ÍTEMS  DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES  
1 Prestar  atención médica general, en el  momento en que se requiera diagnosticando y 
determinando la terapia y/o tratamiento de los pacientes.  
2 Diligenciar correctamente la historia clínica y los registros exigidos para efectos de análisis 
estadísticos, administrativos y para el reporte de las enfermedades de Notificación 
obligatoria, según procedimientos establecidos.  
3 Prescribir y/o realizar procedimientos especiales de primer nivel de atención, que no 
requieran supervisión especializada, para ayudar en el diagnóstico y/o en el Manejo de 
pacientes, según el caso.  
4 Obtener consenti miento informando en los casos en los que el usuario requiera algún 
procedimiento para su cuidado y tratamiento y suministrarle.  
5 Velar por el buen funcionamiento de los diferentes programas y actividades de prevención 
y promoción para cumplimiento de la s metas programadas.  
6 Adoptar las normas  de  seguridad  establecidas  para  los  bienes  bajo  su responsabilidad 
y custodia.  
 
9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:  
La Supervisión del contrato será ejercida por la persona  del cargo de ENFERMERA de la ESE  CENTRO 
DE SALUD SAN CAYETANO.  
 
10. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS 
JURÍDICOS.  
 
La ESE CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO, tiene por objeto la prestación de los servicios de salud, 
entendidos como un servicio público esencial a cargo del municipio, y como parte del servicio público de la 
seguridad social, en los términos de la Ley 100 de 1993 de conformidad en los artículos 194 y 195, el 
artículo 76 de la Ley 1438 de 2011, Acuerdo N° 005 del 28 de junio de 2021 “por medio del cual se  adopt a 
el estatuto de contratación de la Empresa Social Del Estado Centro De Salud San Cayetano De Confines 
Santander”,  y la resolución No. 024 del 29 de junio de 2021 “por medio del cual se expide el manual de 
contratación de la Empresa Social Del Estado Cent ro De Salud San Cayetano De Confines Santander” y 
por la Ley 80 de 1993, solo en cuanto a las cláusulas exorbitantes.  
 
Régimen de las empresas sociales del Estado  
 
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ARTICULO.  194.-Naturaleza .  Reglamentado por el Decreto Nacional 1876 de 1994 . La prestación de 
servicios de salud en forma directa por la Nación o por las entidades territoriales, se hará principal mente a 
través de las empresas sociales del Estado, que constituyen una categoría especial de entidad pública 
descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas por la ley o 
por las asambleas o concejos, según e l caso, sometidas al régimen jurídico previsto en este capítulo.  
 
ARTICULO.  195.-Régimen jurídico .  Reglamentado por el Decreto Nacional 1876 de 1994 . Las empresas 
sociales de salud se someterán al siguiente régimen jurídico:  Ver art. 2, Decreto Nacional 1919 de 2002 .  
 
6.  En materia contractual se regirá por el derecho privado, pero  podrá discrecionalmente utilizar las 
cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública.  
 
En desarrollo de lo previsto en el artículo 195 de la Ley 100 de 1993, las normas del derecho privado en 
especial las consagradas en el Código Civil y el Código de Comercio, con observancia de los principios de 
la contratación estatal, establecidos en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, y en aras de 
garantizar el cumplimientos de los fines de la contratación pública señalados en la Ley 1150 de 2007 
Acuerdo N° 005 del 28 de junio de 2021 “por medio del cual se adopta el estatuto de contratac ión de la 
Empresa Social Del Estado Centro De Salud San Cayetano De Confines Santander”,  y de la resolución No. 
024 del 29 de junio de 2021 “por medio del cual se expide el manual de contratación de la Empresa Social 
Del Estado Centro De Salud San Cayetan o De Confines Santander”.  
 
Que la Sala de Consulta y del Servicio Civil del Concejo de Estado mediante concepto 1223 del 6 de Abril 
del 2000, estableció:  
 
“En principio, por ser las empresas sociales del estado entidades estatales y constituir la ley 80 un  estatuto 
denominado "General de Contratación de la Administración Pública", pudiera concluirse que su aplicación 
es universal para toda clase de entes públicos; sin embargo, tal apreciación no se compadece con la 
potestad del legislador para establecer ex cepciones a tal régimen, como lo hizo en el caso de estas 
empresas.  
 
El carácter excepcional de la regulación, se refleja inequívocamente en la locución "discrecionalmente", ya 
que mientras los demás contratos estatales deben, de manera general, contener tales cláusulas, en los 
sometidos al régimen de las empresas sociales sólo se pactarán cuando así estas lo dispongan. Además, 
si con dicha expresión al Estado se le otorga la facultad para pactar o imponer las referidas cláusulas, sin 
distinguir su razón, es porque a él se reserva el privilegio de incluirlas cuando lo estime conveniente, esto 
es, cuando las reglas de derecho privado no le otorguen la garantía para la prestación del servicio público 
correspondiente.  
 
Por lo demás, dicha discrecionalidad encu entra su fundamento en la multiplicidad de objetos contractuales 
que pueden incidir o no en la prestación del servicio público, circunstancia que la administración deberá 
tener presente al momento de determinar si incluye o no las cláusulas excepcionales.  
 
De esta manera, al disponer la ley 100 de 1993 en el numeral 6° del artículo 195, la utilización discrecional 
de las cláusulas excepcionales, excluyó la aplicación general y común de las normas de la ley 80 .El régimen 
de derecho privado de la contrataci ón propio de las demás entidades estatales, aparece consagrado en el 
artículo 13 de la ley 80, conforme al cual "los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo 
2° del presente estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y c iviles pertinentes".  
 
En consecuencia, por voluntad del legislador, ni los principios de la contratación estatal, ni normas distintas 
a las que regulan las cláusulas exorbitantes, deben aplicarse obligatoriamente por las empresas sociales 
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del Estado. Es f orzoso concluir entonces, que el régimen de contratación de estas empresas es de derecho 
privado, con aplicación excepcional de las cláusulas mencionadas.  
 
La Sala reitera esta posición doctrinaria vertida en la Consulta N° 1.127, del 20 de agosto de 1998,  según 
la cual:  
 
 “Por regla general, en materia de contratación las Empresas Sociales del Estado se rigen por las normas 
ordinarias de derecho comercial o civil. En el caso de que discrecionalmente, dichas empresas hayan 
incluido en el contrato cláusulas excepcionales, éstas se regirán por las disposiciones de la ley 80 de 1993. 
Salvo en este aspecto, los contratos seguirán regulados por el derecho privado". ( Resalta la Sala).  
 
Sin embargo, estima pertinente aclarar que cuando tales empresas, hipotéticamen te tuvieran que celebrar 
los contratos a que se refiere el artículo 32 de la ley 80, no es pertinente dar aplicación a disposiciones 
distintas a las de derecho privado.  
 
Por otra parte, y en virtud de lo establecido en el Artículo 18 del Acuerdo N° 005 del 28 de junio  de 20 21 
“por medio del cual se adopta el estatuto de contratación de la Empresa Social Del Estado Centro De Salud 
San Cayetano De Confines Santander ” que establece:  
 
“(…) ARTICULO 18: MODALIDADES Y MECANISMOS DE SELECCIÓN . Para la selección de sus 
contratistas la ESE llevara a cabo los siguientes procedimientos:  
 
18.2 Contratación Directa : Es la modalidad de selección de contratistas en la que se solicita la 
presentación de mínimo una oferta, se podrá contratar en forma directa, contratos que no superen la 
suma de OCHENTA (80) SMLMV.  
 
La ESE adelantara el procedimiento de selección de contratación directa en relación con las 
contrataciones que se encuentren dentro de las causales enlistadas a continuación, aun cuando por 
la naturaleza, características o cuantía del objeto a contratar exista en el Estatuto otro procedimiento 
que pudiere aplicar.  
 
Mediante el procedimiento de selección de contratación directa, la ESE, obteniendo mínimo una 
oferta, con base en los resultados del  estudio previo de necesidad y conveniencia referido en el 
presente Estatuto.  
 
Las causales de contratación directa son las siguientes:  
 
1. La celebración de contratos de prestación de servicios profesionales, de apoyo a la gestión; así 
como la ejecución c olectiva laboral de actividades. (…)”  
 
11.  EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO , FORMA DE PAGO  Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.   
El valor sugerido para esta contratación asciende a la suma  de UN MILLON CIENTO NOVENTA MIL 
PESOS ($1.190 .000) MCTE, el cual se halla soportado en el certificado de disponibilidad presupuestal 
Anexo al presente expediente.  
 
11.1.  FORMA DE PAGO.  
La ESE CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO , pagara al contratista el valor del presente c ontrato 
mediante ACTAS DE PAGO UNICO , previa aprobación por parte del  supervisor del contrato de los informes 
de ejecución, y pago de los aportes al sistema de seguridad social integral. Para el último pago se requiere 
presentar acta de ejecución final, suscrita por el contratista y el supervisor del contrato, donde se deje  
constancia y se verifique que las partes se encuentran a Paz y Salvo.  
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11.2.  JUSTIFICACION DEL VALOR PACTADO.  
En primer término,  tenemos que la contraprestación por la prestación del servicio, es justa  para las dos 
partes, no es ni irrisoria, ni tampoco exageradamente elevada , valga decir, corresponde  con la naturaleza 
de los servicios y actividades a ejecutar, y para calcular la misma se han tenido en cuenta las sig uientes 
variables que soportan y justifican el valor estimado y sugerido para esta contrat ación:  
 
a. Las contribuciones que se deben pagar por ley en materia de seguridad social integral y parafiscal.  
b. El tener esta contratación un valor a todo costo, valga decir, no hay obligaciones económicas o de pago 
adicionales para la ESE, por ningún concepto , pues como se dijo no es una relación laboral.  
c. Los gastos por concepto de transporte, alojamiento y manutención del contratista.  
d. La idoneidad y experiencia requerida en el contratista o ejecutor de los servicios a ser prestados.  
 
11.3.  DISPONIBILIDAD PRESUPUEST AL PARA HACER LA CONTRATACIÓN.  
Para esta contratación existe la respectiva partida presupuestal, la cual está amparada por el certificado 
de disponibilidad presupuestal N° 23-00074 del 25 de abril  de 202 3, expedido por el titular del cargo de 
técnico administrativo de la ESE.  
 
12.  REQUISITOS.  
Para poder cumplir con la necesidad en virtud de los preceptos legales de la ley de contratación, en aras a 
garantizar la correcta ejecución del contrato, la ESE verificará la experiencia y/o idoneidad del contratist a, 
el cual deberá además cumplir con los siguientes requisitos habilitantes:  
 
Requisitos generales de acuerdo a la calidad del contratista, quien podrá ser persona natural o 
jurídica  
 SI ES PERSONA NATURAL   
REQUISITO  FORMA DE ACREDITARLO  
Carta de presentación de la propuesta  
Propuesta técnica y económica  Documento que contenga la propuesta técnica y 
económica.  
Hoja de vida de la función pública  En el formato que a nivel nacional existe para ello  
Formato de bienes y rentas.  Para persona natural   
Hoja de vida del SIGEP  En el formato que a nivel nacional existe para ello  
Cedula de ciudadanía  Copia de la cédula de ciudadanía  
Registro Mercantil  
 En caso de ser persona natural comerciante  debe 
adjuntar el registro mercantil con una fecha de 
expedición no superior a treinta (30) días; cuyo objeto 
se relacione con el contrato a celebrarse  
Manifestación expresa de no estar incurso en 
inhabilidades e incompatibilidades  
 Certificación expedida  por el proponente o su 
representante, en la cual conste que no se encuentra 
incurso en ninguna causal de inhabilidad e 
incompatibilidad de las contenidas en el artículo 8 de 
la ley 80 de 1993, adicionado por el artículo 18 de la 
ley 1150 de 2007 y demás n ormas concordantes.  
Aportes Al Sistema De Seguridad Social  Por ser persona natural deberá allegar certificado de 
afiliación, se dará aplicación al decreto 1273 de 2018.  
Certificado de Antecedentes Disciplinarios.  Certificado vigente de antecedentes dis ciplinarios de 
la procuraduría.  
La entidad, efectuará la respectiva consulta.  
Antecedentes fiscales.  Certificado de antecedentes fiscales de la contraloría.  
La entidad, efectuará la respectiva consulta.  
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Antecedentes judiciales.  Certificado de antecedentes judiciales.  
La entidad, efectuará la respectiva consulta.  
Registro Nacional de Medidas Correctivas 
RNMC  Certificado del sistema nacional de medias correctivas 
RNMC de la Policía Nacional de Colombia. Art. 183 
numeral 4 Código Nacional de Policía y Convivencia  
Libreta militar  Fotocopia de libreta militar solo para varones menores 
de 50 años  
Rut  Registro Único Tributario -RUT 
Examen de aptitud laboral o médico 
ocupacional.  Debe estar vigente.  
Hoja de vida normal con todos sus anexos, 
Diplomas o constancias de estudio, tarjeta 
profesional (si es el caso).  Además de la hoja de vida de la función pública, 
deberá arrimar su hoja de vida normal con sus 
anexos.  
Certificado de experiencia laboral, debe incluir 
certificaciones y demás docum entos con los 
cuales acredite su experiencia, en caso de 
requerirse.  En caso de requerirse.  
PERSONA JURÍDICA  
Carta de presentación de la propuesta  
Propuesta técnica y económica.  Documento que contenga la propuesta técnica y 
económica  
Hoja de vida de la función pública  En el formato que a nivel nacional existe para ello.  
Declaración de bienes y rentas.  Para persona jurídica.  
Cedula de ciudadanía del representante legal.  Copia de la cédula de ciudadanía  
 
Certificado de existencia y representación legal  
 Con una fecha de expedición no superior a treinta (30) 
días, en el que conste que puede ejercer actividades 
relacionadas con el objeto del contrato.  
 
Autorización para contratar  
 Cuando el representante legal de la persona jurídica 
tenga restricci ones para contraer obligaciones en 
nombre de la misma, deberá adjuntar el documento 
de autorización expresa del órgano social 
competente, en el cual conste que está facultado para 
presentar la oferta y firmar el contrato hasta por el 
valor de la propuesta.   La autorización deberá haber 
sido expedida antes de la fecha de cierre de la 
presente Contratación.  
Manifestación expresa de no estar incurso en 
inhabilidades e incompatibilidades  
 Certificación expedida por el representante legal, en 
la cual conste que  no se encuentra incurso en ninguna 
causal de inhabilidad e incompatibilidad de las 
contenidas en el artículo 8 de la ley 80 de 1993, 
adicionado por el artículo 18 de la ley 1150 de 2007 y 
demás normas concordantes.  
Certificación de acreditación de pago 
parafiscales (ley 789 de 2002)  
 
 En tratándose de personas jurídicas se deberá 
acreditar una certificación suscrita por el 
representante legal o por el revisor fiscal, según 
corresponda, en los términos señalados por el artículo 
50 de la Ley 789 de 2002 y l a Ley 828 de 2003.  
Certificado expedido por el representante legal, 
acreditando los aportes a seguridad social integral de 
los últimos seis (06) meses.  
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Certificado de Antecedentes Disciplinarios del 
representante legal.  
 
 
Certificado de Antecedentes Disciplinarios de la 
persona jurídica.  Certificado vigente de antecedentes disciplinarios de 
la procuraduría.  
 
Certificado vigente de antecedentes disciplinarios de 
la procuraduría.  
 
La entidad, efectuará la respectiva consulta.  
Antecedentes fiscales del representante legal.  Certificado de antecedentes fiscales de la contraloría  
La entidad, efectuará la respectiva consulta.  
Antecedentes fiscales de la persona jurídica  Certificado de antecedentes fiscales de la contralo ría 
La entidad, efectuará la respectiva consulta.  
Antecedentes judiciales del representante legal.  La entidad, efectuará la respectiva consulta  
Registro Nacional de Medidas Correctivas 
RNMC  Certificado del sistema nacional de medias correctivas 
RNMC de la Policía Nacional de Colombia. Art. 183 
numeral 4 Código Nacional de Policía y Convivencia  
Libreta militar del representante legal  (Hombres menores de 50 años)  
Rut  Actualizado de la persona jurídica y del representante 
legal.  
Acreditación de idoneidad y experiencia  De la persona jurídica  
Hoja de vida de las personas o persona que 
prestará el servicio con todos sus anexos, 
Diplomas o constancias de estudio, tarjeta 
profesional (si es el caso).   
En caso de requerirse un perfil específico.  
Acreditación de la experiencia general y 
específica en caso de solicitarse de las 
personas o persona que prestará el servicio.  En caso de requerirse  
 
13. CRITERIOS DE SELECCIÓN.  
 
EXPERIENCIA  
Para acreditar la experiencia el proponente 
deberá presentar copia de una certificación 
laboral y/o contrato o acta de liquidación, 
realizados, con objeto igual, similar o 
relacionado con el objeto de la presente 
contratación.   
Copia del contrato o certificación  
 
IDONEIDAD  
PERSONAS NATURALES  PERSONAS JURÍDICAS  
1. Copia de la cédula de ciudadanía y hoja de 
vida de la persona natural.  
2. Acreditar f ormación profesional.  
 Que dentro de su objeto social se encuentren 
actividades relacionadas con el presente proceso 
contractual.  
Anexar certificado de existencia y representación  
legal.  
Se requiere contratar una persona que demuestr e formación profesional en el área de la Medicina.  
 
14.  ESTUDIO DE LA DEMANDA Y ANALISIS DEL SECTOR:  
 REPUBLICA DE COLOMBIA  
DEPARTAMENTO DE SANTANDER  
ESE CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO DE CONFINES  
Nit. 804.012.398 -4 
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Su Salud y Bienestar: ¡Nuestro Compromiso!  
CALLE 4 No 4 -75 
TELEFAX (097) 8002128 – CEL 3158487419  
E-mail: ipsconfines@hotmail.com  
Confines, Santander  
La ESE CENTRO DE SALUD SAN CAYETANO , ha contratado durante las últimas vigenc ias este tipo de 
servicios , así:  
ENTIDAD   
OBJETO  
No. 
CONTRATO   
PLAZO   
VALOR 
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO 
CENTRO DE SALUD SAN 
CAYETANO DE CONFINES  PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO 
MEDICO GENERAL DE LA ESE 
CENTRO DE SALUD SAN 
CAYETANO DEL MUNICIPIO DE 
CONFINES   
 
069 DE 2021  
 
  
 
5 días 
 
 $1.300.000  
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO 
CENTRO DE SALUD SAN 
CAYETANO DE CONFINES  PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO 
MEDICO GENERAL DE LA ESE 
CENTRO DE SALUD SAN 
CAYETANO DEL MUNICIPIO DE 
CONFINES  034 DE 2022   
 
5 días 
 
 $1.665 .000 
EMPRESA SOCIAL DEL 
ESTADO CENTRO DE SALUD 
SAN CAYETANO DE CONFINES  PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO 
MEDICO GENERAL DE LA ESE 
CENTRO DE SALUD SAN 
CAYETANO DEL MUNICIPIO DE 
CONFINES SANTANDER  18 DE 2023  5 días $1.915 .000 
Fuente: Archivo de la entidad  
 
Para efectos de contratar estos servicios, el mercado cuenta con una diversidad de personas idóneas 
dedicadas a este tipo de actividades, por lo tanto, esta entidad efectuó un análisis comparativo de valores 
en otras Empresas Sociales del Estado, y de la m isma manera realizó consultas de otros procesos similares 
en el SECOP.  
 
 
        ENTIDAD 
CONTRATANTE   
OBJETO  No. DE 
CONTRATO   
PLAZO   
VALOR 
ESE COROMORO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA REALIZAR EL 
ACOMPAÑAMIENTO COMO MÉDICO 
GENERAL EN EL ÁREA DE URGENCIAS 
Y CONSULTA EXTERNA DURANTE LAS 
24 HORAS EN LA ESE COROMORO 
PARA LOS DÍAS DEL 27 Y 28 FEBRERO 
DE 2023 Y DEL 1 AL 13 DE MARZO DE 
2023  023-23 15 DIAS  $4.500.000  
 
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SANTANDER - 
HOSPITAL 
SANATORIO DE 
CONTRATACIÓN  
 PRESTAR SERVICIOS 
PROFESIONALES  EN  EL SANATORIO 
DE CONTRATACIÓN ESE, PARA LA 
ELABORACIÓN, DISEÑO E  
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 
DE AUDITORIA PARA EL 
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD 
PAMEC, CON ESTÁNDARES DE 
ACREDITACIÓN Y  ENFOQUE  EN 
SEGURIDAD DEL PACIENTE, ASÍ 
MISMO BRINDAR APOYO AL ÁREA DE 
CALIDAD DE LA INSTITUCIÓN  081-2019  110 días   $ 14.000 .000 
 
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta dicho estudio de mercado, la persona que va a ejecutar el 
presente proceso contractual, se le ha asignado la suma de dinero indicada, por la idoneidad  y experiencia 
que se acredite.  
 
15. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS DEL CONTRATO.  
La Ese Centro de Salud San Cayetano de Confines, procede a realizar el análisis de carácter social, 
económico y político e identificar los riesgos que pueden pr esentarse dentro del proceso de contratación 
que se procede a adelantar, teniendo como referencia las variables definidas en el Manual para la 
Identificación y Cobertura del Riesgo publicado por Colombia Compra Eficiente.  
 
No.  
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo puede 
ocurrir)  Consecuencia de la ocurrencia 
de la evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación 
Total  
Prioridad  
1 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  
Se presenta cuando la Información 
suministrada por la entidad errónea o  
desactualizada.  Puede variar el resultado.  
3- Posible  
Catastrófica  
Extremo  
Alta 
2 
General  
Externo  
Precontractual  
Operacional  
Se presenta cuando el uso o 
recolección de Información errada  Inadecuada selección del 
contratista.  
Posible  
Moderado  
Alta 
Menor  
3 
Especifica  
interno  
Planeación  
Financieros  
Se presenta cuando la existe la 
estimación inadecuada de costos  Desequilibrio económico del 
contrato.  
Improbable  
Menor  
Bajo 
Menor  
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Confines, Santander  
No.  
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  DESCRIPCIÓN  
(Qué puede pasar y cómo puede 
ocurrir)  Consecuencia de la ocurrencia 
de la evento  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación 
Total  
Prioridad  
4 
Especifico  
Externo  
Planeación  
Social  Se presenta cuando existe 
Insuficiencia de  proveedores  No cumplimiento de objeto 
contractual.  
Raro  
Menor  
Bajo 
Menor  
5 
Especifico  
Interno  
Planeación  
Económico  
Se presenta cuando se necesitan 
servicios adicionales necesarios para 
la utilidad del objeto contractual  Controversias post -contractuales 
(liquidación).  
Posible  
Moderado  
Alto 
Menor  
6 
General  
Externo  
Planeación  
Operacional  
Se presenta cuando existe 
Insuficiencia de mano de obra o 
profesionales especializados  El incumplimiento del objeto misional 
de la ESE.  
Improbable  
Menor  
Baja 
Menor  
 
 
La forma de 
mitigación de los 
mismos, sería de la 
siguiente forma: No. ¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/ 
Controles a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta el equilibrio 
económico del 
contrato?  Persona 
responsable 
por 
Implementar el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Calificación 
Total  ¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicidad  
¿Cuándo?  
1 
ESE HIL  Verificación de la 
información 
suministrada por el 
contratista y la entidad  
Raro  
Menor  
Bajo No Gerencia ESE  Verificar 
mediante una 
confrontación 
de los 
documentos 
aportados.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
2 
ESE HIL  Verificación cuidadosa 
de los documentos 
aportados por el 
contratista.  
Raro  
Menor  
Bajo No Gerencia ESE  Verificar 
mediante una 
confrontación  
de los 
documentos 
aportados.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
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La forma de 
mitigación de los 
mismos, sería de la 
siguiente forma: No. ¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/ 
Controles a ser 
implementados  Impacto 
después del 
tratamiento  
¿Afecta el equilibrio 
económico del 
contrato?  Persona 
responsable 
por 
Implementar el 
tratamiento  Monitoreo y revisión  Probabilidad  
Impacto  
Calificación 
Total  ¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  Periodicidad  
¿Cuándo?  
3 
ESE HIL  Verificación cuidadosa 
de los documentos 
aportados por el 
contratista.  
Raro  
Menor  
Bajo No Gerencia ESE  Verificar 
mediante una 
confrontación 
de los 
documentos 
aportados, 
presupuesto y 
tabla de 
honorarios.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
4 
ESE HIL  Elaboración de un 
adecuado estudio de 
mercado.  
Raro  
Menor  
Bajo No Gerencia ESE  Realizar un 
análisis del 
sector 
verificando los 
valores del 
mercado y así 
realizar un 
buen 
fundamento de 
lo que se 
pretende 
contratar.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
5 
ESE HIL  
Definir un correcto 
objeto contractual  
Improbable  
Menor  
Bajo No Gerencia ESE  Analizar la 
necesidad del 
Municipio, para 
así realizar una 
buena 
calificación del 
objeto 
contractual  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
6 
ESE HIL  Elaborar un estudio 
de, mercado de la 
necesidad que se 
pretende satisfacer                   
. 
Raro  
Insignificante  
Bajo No Gerencia ESE  Realizar 
análisis del 
sector haciendo 
un estudio 
minucioso de la 
necesidad que 
se pretende 
satisfacer.  Cada vez que se 
presente la 
necesidad.  
 
 
16.  GARANTIAS.   
 
Para el presente contrato no será obligatoria la prestación de la garantía única para el cumplimiento de las 
obligaciones surgidas del presente acuerdo de voluntades. Lo anterior atendiendo al valor naturaleza y 
objeto del presente contrato, y de acuerdo a lo consagrado en el artículo 70 del Manual de Contratación de 
la ESE:  
 
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E-mail: ipsconfines@hotmail.com  
Confines, Santander  
(…) ARTICULO 70. GARANTIAS.  En atención a la naturaleza, objeto y valor del contrato, a las 
obligaciones y condiciones financieras del contratista y a la forma de pago, la ESE podrá exigir al 
contratista la constitución de garantías de cumplimiento, expedidas por compañías de seguros 
debidamente autorizadas para operar en Colo mbia o garantías bancarias (…)”  
 
17.  AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR.  
La Gerente de la Ese Centro de Salud San Cayetano se encuentra facultado para realizar el presente 
proceso de contratación según Acuerdo de la Junta Directiva No. 00 6 de noviembre  de 20 22. 
 
18. OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACION  
De acuerdo al análisis y consideraciones anteriores se recomienda a la Gerente en calidad de 
Representante Legal de la entidad adelantar el proceso de contratación en mención.  
 
En constancia se firma, en  Confi nes, Santander a  los veinticinco (25 ) días del mes de abril de dos mil 
veintitrés (2023).  
 
Sin otro particular,  
 
 
  
 
 
SUSANA JOSEFA LÓPEZ POLO   
ENFERMERA  
 
 