Página  1 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
  
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 80 de 1993 artículo 25, numerales 7 y 12, modificado 
por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011; el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; así como el artículo 
2.2.1.1.2.1.1. (Estudios y documentos previos), 2.2.1.2.1 .4.9 del Decreto 1082 de 2015, modificado 
por el Decreto 399 de 2021, el Manual de Contratación de la entidad, y en observancia de los 
principios que rigen la contratación pública, se realiza el presente estudio previo para adelantar el 
presente proceso  de contratación directa , cuyo objeto es:  
“Prestar sus servicios profesionales a la Oficina de Información Publica apoyando en el 
seguimiento de la estrategia  racionalización de trámites y el desarrollo de la estrategia de 
participación Ciudadana. ” 
 
1.- DESC RIPCIÓN DE  LA NECESIDAD  QUE  SE PRETENDE  SATISFACER.  
 
El Decreto No. 2893 de 2011 del Departamento Administrativo de la Función Pública modificó los 
objetivos, estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior e integró al sector administrativo de l 
Interior, en el Art. 9 se especificaron las funciones de la Oficina de Información Pública del Interior en de 
la siguiente manera:  
 
1. Garantizar la aplicación a nivel sectorial de los estándares, buenas prácticas y principios para la 
información estatal.  
2. Elaborar el plan institucional y orientar la elaboración del plan estratégico sectorial en materia de 
información.  
3. Realizar el mapa de información sectorial que permita contar de manera actualizada y completa con los 
procesos de producción de información de l Sector y de su entidad.  
4. Desarrollar estrategias de generación y promoción del flujo eficiente de información sectorial e 
intersectorial y de servicio al ciudadano, en la difusión de la información y la promoción del Sector, hacia 
los ciudadanos y organiz aciones para rendición de cuentas.  
5. Vigilar que en los procesos tecnológicos del Sector se tengan en cuenta los estándares y lineamientos 
dictados por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que permitan la 
aplicación de las  políticas que en materia de información expidan el Departamento Nacional de 
Planeación y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.  
6. Identificar las dificultades en la implementación de estándares y buenas prácticas y en el cumplimiento de 
los principios para la información estatal.  
7. Lograr acuerdos entre las entidades del Sector para compartir información y mejorar la eficiencia en la 
producción, recolección, uso y disposición de la información de acuerdo con los lineamientos estratégicos  
emitidos por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Departamento 
Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística.  
8. Identificar necesidades de información sectoriales, con el propósito de ser priorizadas dentro del plan 
estratégico de información.  
9. Organizar los procesos internos del sector en producción de información para cumplir con las políticas, 
planes, programas y proyectos sectoriales teniendo en cuenta los lineamientos para la inform ación 
estatal.  
10. Apoyar al Departamento Nacional de Planeación en la expedición de políticas, lineamientos, programas, 
planes y proyectos, para lograr altos niveles de eficiencia en la producción de información pública de su 
sector  
11. Apoyar al Departamento Adm inistrativo Nacional de Estadística en la definición de políticas, principios, 
lineamientos, e implementar los estándares y buenas prácticas que rigen la información estadística para 
lograr altos niveles de eficiencia en la producción de información estadí stica del sector.  
12. Trabajar de manera coordinada con los responsables de producir información estatal en las entidades del 
Sector.  
13. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de 
sus recomendaciones en  el ámbito de su competencia.  
14. Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia.  
15. Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.  
Página  2 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
  
Bajo esos lineamientos  el Ministerio del Interior, mediante las Resoluciones No. 1977, No. 2115 y 
No. 2434 de 2011, cre a y organiz a los grupos internos de trabajo en la estructura funcional del 
Ministerio de Interior . 
 
Así mismo, mediante resolución No.529 del 22 de marzo del 2012, se creó el grupo de servicio al 
ciuda dano del Ministerio a cargo de la Oficina de Información Pública y se  establece entre otras las 
siguientes funciones:  
 
1. Atender, informar, asesorar y orientara los ciudadanos en general a los organismos gubernamentales y 
no gubernamentales sobre los trámite s y servicios de acuerdo con las políticas planes y programas 
definidos por el Ministerio del Interior.  
2. Establecer y mejorar continuamente los canales de información, para la atención al ciudadano mediante 
medios virtuales, presenciales, ventanillas de at ención, telefónicos, fax, correo electrónico, línea 018000 
entre otros.  
3. Coordinar con los responsables del a entidad, la planificación y las estrategias para la atención de las 
quejas, reclamos, consultas y sugerencias del ciudadano que realice por cualqu ier medio, con el objeto 
de dar respuesta efectiva y oportuna a sus necesidades.  
 
El Decreto 2623 de 2009 crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano –SNSC – como 
instancia coordinadora para la Administración Pública del Orden Nacional de las polític as, 
estrategias, programas, metodologías, mecanismos y actividades encaminados a fortalecer la 
Administración al servicio del ciudadano . 
 
El Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano, orientado por el Departamento de Planeación 
Nacional, es definido como  el espacio de aprendizaje colectivo en el que las entidades de la 
Administración Pública del Orden Nacional intercambian conocimiento y promueven buenas 
prácticas que permitan un mejor Servicio al Ciudadano, con base en las Políticas, lineamientos y 
ayudas técnicas desarrolladas por Programa Nacional de Servicio al Ciudadano.  
 
El Programa Nacional de Servicio del Ciudadano es el encargado de promover en las entidades de 
la Administración Pública del orden Nacional y Territorial, una gestión pública que tenga  como eje 
central el Servicio al Ciudadano y la Eficiencia Administrativa, a través de la generación de Políticas 
Públicas en materia de Servicio al Ciudadano y el acompañamiento técnico a las entidades, con 
miras a mejorar sus estándares de atención y ofr ecer un servicio acorde a las necesidades, 
expectativas y realidades de los ciudadanos colombianos.  
 
Así mismo, la política de Gobierno Digital, orientada por el Ministerio de Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones, la cual contribuye con la co nstrucción de un Estado más 
eficiente, transparente, participativo y que busca fortalecer un mejor servicio a los ciudadanos, 
mediante transformación digital pública . 
 
De acuerdo a lo anterior l a Oficina de información pública a través del grupo de servici o al ciudadano  
ha creado, diseñado y desarrollado modelos y lineamientos para mejorar la calidad de los canales 
de atención dispuestos para proporcionar información clara y ágil a los ciudadanos, así como el 
cumplimiento de las  directrices del Gobierno Nac ional para automatizar los trámites y servicios con 
el fin de facilitar y fortalecer las Capacidades institucionales.  
 
Para dar continuidad y acompañamiento a las actividades anteriormente mencionadas el grupo de 
servicio al ciudadano requiere,  contar con un equipo interdisciplinario de profesionales  y la 
contratación de una p ersona  que preste apoyo  en el seguimiento de la estrategia  racionalización de 
trámites  en la implementación de actividades relacionadas con la simplificación, estandarización, 
Página  3 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
 eliminaci ón, optimización y automatización de trámites y procedimientos administrativos, que busca 
disminuir costos, tiempos, requisitos, pasos, procedimientos y proces os, mejorar canales de atención 
al ciudadano ; El desarrollo de la estrategia de participación Ciu dadana , busca establecer el contacto 
permanente con la ciudadanía  conocer su percepción   y crear me dios para socializar la información  
sobre  la gestión  el ministerio , generan do el ejercicio de la participación  ciudadana que hará parte del 
proceso  de mejora miento institucional .  
 
Es importante resaltar que el perso nal de planta asignado a la Oficina de información pública 
resulta insuficiente para atender debidamente las funciones asignas por la constitución, las Leyes y 
demás normas que la regulen, por cons iguiente, y ante la insuficiencia de recurso humano en la 
planta de personal del Ministerio del Interior para atender las múltiples responsabilidades y 
funciones de la dependencia, se hace necesario  contar con los servicios de un  profesional  que 
apoye actividades de implementación de la política de racionalización  de trámites , en el desarrollo 
de la estrategia de participación Ciudadana  y en realización  de encuestas de satisfacción  al 
ciudadano y grupos de interés . 
 
Así mismo e l subdirector de Gestión Human a mediante memorando No. 2023 -3-004030 -008988 Id: 
94250 señaló que: “Consultada la planta de personal del Ministerio existen funcionarios con el perfil 
y la idoneidad solicitada, sin embargo, de acuerdo con la distribución interna de cargos y las cargas 
laborales, NO se cuenta con el personal suficiente para atender l as obligaciones descritas en el 
memorando referido . 
 
La Directiva  presidencial  No. 008 del 17 de septiembre  de 2022,  que en concordancia  con la 
Circular  Conjunta  No 01 de 2023  de la Agencia  Nacional  de Contratación  Pública  Colombia  
Compra  Eficiente  en lo relacionado  con los contratos  de prestación  de servicios,  señalo  que los 
mismos  deben  atender  las necesidades  puntuales  y por el termino  estrictamente  necesario  y 
cuando  requieran  conocimientos  especializados.  
 
Debido  a lo anterior  este contrato  contribuye  al desarrollo  del proyecto  de 
inversión  FORTALECIMIENTO  DE LA COMUNICACIÓN  Y LOS CANALES  DE ATENCION  AL 
CIUDADANO  EN EL MINISTERIO  DEL INTERIOR  A NIVEL  NACIONAL  BPIN  2018011000633,  
cuyo  objetiv o es fortalecer  los canales  de atención  y comunicación  al ciuda dano  del Ministerio  del 
Interior,  el cual se requiere  para el desarrollo  de este proyecto  personal  para ejecutar  las 
actividades  de implementación  de la política  de racionalización  de tramites  y  el desarrollo de la 
estrategia de participación Ciudada na. 
  
2. DESCRIPCIÓN  E IDENTIFICACIÓN  DEL OBJETO  A CONTRATAR  CON  SUS 
ESPECIFICACIONES  ESENCIALES.  
 
OBJETO: “Prestar sus servicios profesionales a la Oficina de Información Publica apoyando en el 
seguim iento de la estrategia  racionalización de trámites y el de sarrollo de la estrategia de 
participación Ciudadana. ” 
 
PARÁGRAFO ÚNICO : De acuerdo al objeto del presente  contrato, la Clasificación de Bienes y  
Servicios, del Sistema  de Codificación de  las Nacion es Unidas para  estandarizar productos, en  
concordancia  con el Sistema  Electrónico  de Contratación  Pública  es: 
 
GRUPO   
SEGMENTO   
FAMILIA   
CLASE  
 
(F)  
(80)  
(8011)   
(801116 00) 
 
Página  4 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
  
2.1 DESCRIPCIÓN  
 
La Oficina de Información Pública  requiere  la contratación de un profesional que preste sus servicios 
apoyando en todas las actividades d e la estrategia  racionalización de trámites  en la implementación 
de actividades relacionadas con la simplificación, estandarización, eliminación, optimización y 
automatización de trámi tes y procedimientos administrativos, que busca disminuir costos, tiempos, 
requisitos, pasos, procedimientos y proces os, mejorar canales de atención al ciudadano . el cual que 
tiene como  objetivo  focalizar  la gestión  del ministerio  para alcanzar resultados que permitan 
garantizar los derechos y satisfacer las necesidades de los ciudadanos ; Así como mantener una 
cons tante y fluida interacción con la ciudadanía de manera transparente y participativa; prestando un 
servicio de excelencia y facilitando la garantí a del ejercicio de los derechos ciudadanos, a través de la 
entrega efectiva de productos, servicios e informaci ón. 
 
También  requiere que ese profesional apoye en e l desarrollo de la estrategia de participación 
Ciudadana , que busca establecer el contacto pe rmanente con la ciudadanía  conocer su percepción y  
crear me dios para socializar la información  sobre  la gestión  el ministerio , generan do el ejercicio de la 
participación  ciudadana que hará parte del proceso  de mejoramiento institucional . 
 
2.1.1. PERSONAL  MINIMO  REQUERIDO  
 
El personal  que se requiere  para el desarrollo  de objeto  contractual,  se requiere:  
 
CARGO  PERFIL  
PROFESIONAL  EXPERIENCIA  EQUIVALENCIA  
PROFESIONAL 
ESPECIALIZADO 2028 -
14  
Título Profesional y Título 
Postgrado Modalida d 
Especialización   13 meses de experiencia 
profesional   
Título profesional y 37 
meses de experiencia 
profesional  
 
2.1.2. VISITA  NO OBLIGATORIA  
No aplica  
 
2.2 GESTIÓN AMBIENTAL PROTOCOLO, IMPACTO  Y DISTRIBUCIÓN DE 
RESPONSABILIDADES  
 
No Aplica  
 
2.3 PLAZO  DE EJECUCIÓ N. 
 
El plazo de ejecu ción será hasta  por 4 meses , contados a partir del cumplimiento de los requisitos de  
ejecución,  sin exceder la  vigencia  fiscal 202 3. 
 
2.4 LUGAR  DE PRESTACIÓN  DEL SERVICIO  
 
Las actividades que se adelanten en cumplimiento de lo establecido en el presente docume nto 
contrato se  desarrollarán principalmente en la ciudad de Bogotá D.C. Sin embargo, el contratista 
podrá desplazarse a  otras ciudades del país, en cuyo caso, los costos de pasajes y gastos de viaje 
correrán por cuenta del  Ministerio.  
 
 
 
Página  5 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
 2.5 OBLIGACIONES:  
 
ESPECIFICAS  DEL CONTRATISTA  
1. Apoyar en  la implementación de la política de racionalización  de tramites de las áreas del Ministerio del 
Interior . 
2. Apoyar  en el desarrollo de la estrategia de participación Ciudadana de la entidad . 
3. Apoyar en l evantamiento de la d ocumentación que se requiera para  unificar y estandarizar el suministro 
de información del Ministerio del Interior.   
4. Apoyar en la realización  de encuestas de satisfacción  al ciudadano y grupos de interés.  
5. Apoyar en la elaboración d el documento política de servicio al ciudadano . 
6. Organizar el archivo documental en físico o magnético, según corresponda, de los trámites que sean 
asignados y hacer entrega del mismo al supervisor a la terminación del contrato.  
7. Cumplir con las indicaciones  recomendaciones y/o suge rencias impartidas por el supervisor y las 
demás que sean inherentes al objeto del contrato.  
 
OBLIGACIONES  GENERALES:  
 
1. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del contrato y 
proponer alt ernativas de solución a l as mismas.  
2. Atender las peticiones y/o consultas que le indique el supervisor y se relacionen con el objeto del 
contrato.  
3. Asistir y participar en los Comités, reuniones, talleres, juntas y demás eventos que le indique el 
superviso r y se relacionen con el objeto del contrato.  
4. Presentar los informes que le indique el supervisor y especialmente los señalados en el acápite 
relativo a la forma de pago.  
5. Cumplir las indicaciones, recomendaciones y/o sugerencias impartidas por el encargado  del control 
y vigilancia  del contrato y las demás que sean inherentes al objeto de la contratación.  
6. Identificar y portar los elementos de protección personal (EPP) durante la ejecución del contrato y 
de acuerdo con los riesgos asociados a las actividades propias para el cumplimie nto del objeto 
contractual, si a ello hubiere lugar.  
7. Informar al Ministerio del Interior dentro de las 48 horas siguientes, los accidentes de trabajo en 
desarrollo de actividades para el cumplimiento del objeto contractual.  
8. Cumpli r con los pagos correspon dientes al Sistema de Seguridad Social Integral y aportes 
parafiscales, según corresponda de conformidad por lo establecido por la normatividad vigente, 
presentar los respectivos comprobantes de pago y la certificación de afiliació n de ARL.  
9. Todas las demás  en cumplimiento del Decreto 1072 de 2015 y las contempladas en el Sistema de 
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo de la entidad.  
10. Defender en todas sus actuaciones los intereses del MINISTERIO y de los fondos a su cargo 
segú n corresponda y obrar con  lealtad y buena fe en todas las etapas contractuales.  
11. Conocer y acatar lo dispuesto en el Manual de Contratación del Ministerio del Interior y los Fondos 
a su cargo.  
12. Informar oportunamente de cualquier petición, amenaza de quien  actuando por fuera de la  ley 
pretenda obligarlo a hacer u omitir algún acto u ocultar hechos que afecten los intereses del 
MINISTERIO o de los fondos a su cargo.  
13. Constituir la Garantía Única para la aprobación del Ministerio, en los términos y condicione s 
pactados.  
14. Cumplir con el objeto del contrato, con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia 
responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral 
alguno del contratista con el Ministerio.  
15. Mantener actualizado su d omicilio durante la vigencia del contrato y seis (6) meses más y 
presentarse al MINISTERIO en el momento en que sea requerido por el mismo para la suscripción 
de la correspondiente Acta de Liquidación.  
16. Adelantar oportunamente los trámites y cumplir los re quisitos para la ejecución y legalización del 
Página  6 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
 contrato.  
17. Desarrollar las actividades y productos materia del contrato bajo los principios, lineamientos y 
directrices trazadas en el Sistema de Gestión de Calidad y en el Modelo Estánd ar de Control 
Interno del  Ministerio.  
18. Mantener actualizada en la página Web de la Función Pública -SIGEP, la respectiva hoja de vida, 
así como todos los soportes necesarios para dar cumplimiento a la Ley 1712 y su decreto 
reglamentario 103 de 2015.  
19. Tramita r oportunamente los asunt os asignados en la plataforma que disponga el Ministerio para su 
gestión documental y mantener actualizad a la mism a.  
20. Realizar una copia de seguridad o Backup periódicamente, con el fin de garantizar la integridad de 
la información  que se maneje en cumplim iento del objeto contractual, la cual deberá ser entregada 
al supervisor del contrato junto con el informe final al cumplirse con el término estipulado para la 
ejecución del contrato.  
21. Publicar los informes de ejecución del contrato  en la plataforma SECOP I I de conformidad con la 
periodicidad establecida para su presentación, de acuerdo con lo dispuesto en el literal g) del 
artículo 11 de la Ley 1712 de 2014 y el artículo 2.1.1.2.1.8., del Decreto 1082 de 2015.  
22. Todas las demás inher entes o necesarias para l a correcta ejecución del objeto contractual.  
 
OBLIGACIONES  DEL MINISTERIO : 
 
1. Ejercer la supervisión del contrato.  
2. Realizar en la forma y condiciones pactadas el pago de las sumas señaladas en la cláusula 
relativa a la forma de pago , por concepto de honorar ios.  
3. Reconocer los gastos de viaje y desplazamiento a que haya lugar, previa aprobación del 
Supervisor.  
4. Brindar la información y documentación que el contratista requiera para el adecuado desarrollo y 
cumplimiento de su objeto.  
5. Expedir el respectivo regi stro presupuestal.  
6. Verificar el cumplimiento por parte del contratista de los aportes efectuados a seguridad social y 
la certificación de afiliación a la ARL.  
7. Aprobar la respectiva garantía.  
 
3. LA MODALIDAD  DE SELECCIÓN  DEL CONTR ATISTA  Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
La modalidad  de selección,  que se pretende  utilizar  es: 
 
Licitación pública   
Concurso  de Méritos   
Selección abreviada   
Mínima Cuantía   
Contratación Directa  X 
 
El numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, M anual de 
Contratación del Ministerio y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 de la Subsección 4, Contratación Directa del Decreto 1082 
de 2015, dispone: Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la 
prestación de servicios de ap oyo a la gestión y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté 
en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada  con el área de que se trat e. En este caso, no es necesario que la entidad 
estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia 
escrita.  
 
A continuación, se presentarán los fundamentos jurídicos conforme  a lo dispuesto en el artíc ulo 2 numeral 4) 
literal h) de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar el proceso 
de contratación directa y la consecuente celebración del contrato respectivo:   
Página  7 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
  
Fundamentos Juríd icos de la causal de contra tación directa invocada:  
 
El presente proceso de selección se adelantará bajo la modalidad de contratación directa en razón al tipo de 
contrato a celebrar; esto es prestación de servicios, a la luz del artículo 32 de la Ley 80 d e 1993. Así mismo, el 
artículo 2, numeral 4, literal h) de la Ley 1150 de 2007, consagra la prestación de servicios profesionales como 
causal para adelantar la modalidad de selección referida.   
 
Según el numeral 3 del artículo 32 de la ley 80 de 1993, son  contratos de prestación de  servicios “(...) Los que 
celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o 
funcionamiento de la entidad. Estos contratos solo podrán celebrarse con personas naturales cuando dicha s 
actividades no puedan rea lizarse con personal de planta o requieran conocimiento especializados (…)”  
 
A su vez, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 consagra que: “(…) los servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión corresponden a aque llos de naturaleza intelect ual diferentes a los de consultoría que se 
derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad (…)”   
 
Serán entonces contratos de “prestación de servicios profesionales” todos aquellos cuyo objeto esté 
determinado materialme nte por el desarrollo de ac tividades identificables e intangibles que impliquen el 
desempeño de un esfuerzo o actividad tendiente a satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo 
relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento que ellas  requieran, bien sea acompa ñándolas, 
apoyándolas o soportándolas, al igual que a desarrollar estas mismas actividades en aras de proporcionar 
aportar, apuntalar, reforzar la gestión administrativa o su funcionamiento con conocimientos especializados, 
siemp re y cuando dichos objetos estén encomendados a personas catalogadas de acuerdo al ordenamiento 
jurídico como profesionales.  
 
Por otra parte, con estos mismos fundamentos se entiende entonces por contratos de “apoyo a la gestión” todos 
aquellos otros cont ratos de “prestación de ser vicios” que, compartiendo la misma conceptualización anterior, el 
legislador permite que sean celebrados por las entidades estatales pero cuya ejecución no requiere, en manera 
alguna, de acuerdo con las necesidades de la administ ración de la presencia de p ersonas profesionales o con 
conocimientos especializados.    
 
 
Se trata entonces de los demás contratos de prestación de servicios, caracterizados por no ser profesionales o 
especializados, permitidos por el articulo 32 N. 3 de l a Ley 80 de 1993, esto es, que involucren cualesquiera 
otras actividades también identificables e intangibles que evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y 
que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o soport e y de carácter, 
entre otro s, técnico, operacional, logístico, etc., según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las 
entidades estatales en lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento de la correspondiente 
entidad, pero sin que sea necesario o esencial lo s conocimientos profesionales o especializados para su 
ejecución, los cuales, como se ha advertido, se reservan exclusivamente para el “ contrato de prestación de 
servicios profesionales”, y no para éstos de simple “apoyo a la ge stión”.   
 
En este orden de  ideas, para que proceda la contratación bajo esta tipología, las actividades a desarrollar deben 
estar relacionados con el funcionamiento y administración de la entidad, que sean servicios de carácter 
intelectual, que se haya de mostrado la idoneidad y exp eriencia directamente relacionada con el objeto a 
contratar, mediante certificación suscrita por el supervisor del contrato y que se acredite la inexistencia de 
personal de planta para adelantar dicha labor por parte del jefe de la entidad con fundamento e n lo establecido 
en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015, aspecto que presenta tres situaciones:  
 
1)      Que sea imposible atender la actividad con personal de planta  
2)      Cuando el desarrollo de la actividad requ iera grado de especializaci ón  
3)      La inexistencia de personal suficiente.   
 
Se advierte que no es posible celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales vigentes con 
objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo auto rización expresa del jefe d el respectivo órgano, 
ente o entidad contratante. Esta autorización estará precedida de la sustentación sobre las especiales 
Página  8 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
 características y necesidades técnicas de las contrataciones a realizar (artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 
2015).  
 
De esta fo rma se encuentra justificada la causal de contratación directa para los contratos de prestación de 
servicios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
 
4. EL VALOR ESTIMADO  DEL CONTRATO  Y LA FORMA  DE PAGO  
4.1 VALOR DEL CONTRATO: El val or del contrato será hasta por  la suma d e VEINTIDOS  
MILLONES  CUATROCIENTOS MIL PESOS  MONEDA  LEGAL  ($22.400.000) incluidos  los impuestos  
a que haya  lugar.  
 
N° FECHA  EXP.  VALOR  CDP  UNIDAD  
EJECUTORA  POSICIÓN  CATALOGO  
DE 
GASTO  RECURSO  
95423  2023 -03-09 $ 22.400.000  37-01-01-000 C-3799 -1000 -8-0-3799060 -02  
10 
 
La suscrita da fe de que el anterior Certificado de Disponibilidad Presupuestal – CDP, cuenta con los  
recursos suficientes para esta contratación y que el mismo se mantiene sin afectar hasta la 
suscrip ción del  respectivo  contrato.  
 
El precio incluye todos los costos y los demás gastos inherentes al cumplimiento satisfactorio, 
inclusive los  imprevistos,  gastos  de administración,  impuestos,  contribuciones  y utilidades  del 
Contratista.  Este precio  no estar á sujeto  a revisiones  y cambios.   
 
Este contrato está vinculado con el plan de adquisiciones con el rubro C-3799 -1000 -8 Fortalecimiento 
de la comunicación y los canales de atención al ciudadano en el ministerio del interior a nivel nacional  
y la ACTIVIDAD:  2. Unificar y   estandarizar el suministro de información, trámites y   servicios a 
través de los canales de atención al ciudadano y la  INICIATIVA PAA: 3. Diseño, implementación   y 
seguimiento a la estrategia de racionalización de trámites . DESCRIPCION : Contratación de Servicios 
Profesi onales, Asistenciales y Técnicos como apoyo a la gestión del Ministerio del Interior.       
(LINEA 8) . 
 
ANÁLISIS  QUE  SOPORTA  EL VALOR  ESTIMADO  DEL CONTRATO.  
 
Para definir el monto total de la contratación se tomó como refe rencia la tabla de honorarios  del M inisterio 
del Interior en el nivel PROFESIONAL ESPECIALIZADO 2028 -14 que tiene una exigencia de requisitos 
consistente en: “ Título Profesional y Título Postgrado Modalidad Especialización , con 13 meses de 
experiencia prof esional  o una equivalencia de  Título profesional  y treinta y siete (37) meses de 
experiencia profesional . 
 
Teniendo en cuenta aspectos financieros, técnicos, perfil, estudios y experiencia, el ministerio del interior 
estableció unos honorarios por un valor  máximo a pagar para el perfil se ñalado en la suma de $5.604.819  
conforme la tabla de honorarios emitida vigente en el 2023, a través de Resolución 1970 del 23 de 
diciembre de 2022. Sin embargo, teniendo en cuenta el presupuesto del Ministerio del Interior , para el 
contrato respectivo se ha n establecido  unos honorarios mensuales de $5.600.00 0 
 
En todo caso, si el contratista no presta sus servicios el mes completo, se pagará proporcionalmente a 
los días de servicio efectivamente prestado, y en ningún caso s e autorizará la prestación de servi cios 
previamente a la legalización del contrato . 
Página  9 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
  
4.2 FORMA  DE PAGO:  
 
A.) Un primer pago proporcional sobre la base de $  5.600.000  M/L por los días en que efectivamente 
se preste  el servicio,  contados  a partir  del cumplimento  de requisitos  de ejecución  previo  
perfeccionamiento  del contrato,  hasta  el último  día del respectivo  mes.  
 
B.) Pagos mensuales iguale s de $ 5.600.000  M/L por la prestación de los servicios, o  proporcional  a 
los días en que efectivamente  preste  el servicio,  hasta  la finalización  del contrat o. 
 
Lo anterior, previa presentación de las cuentas de cobro, el soporte de pago de aportes de salud,  
pensión y de riesgos profesionales, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1273 de 2018 y el  
informe  mensual  de actividades  con el recibido  a satisfa cción  por parte  del supervisor.  
 
Los pagos  antes  señalados  se realizarán  con sujeción  al PAC y a la ubicación  de fondos  en la tesorería  
del Ministerio del Interior, de tal manera que el Ministerio no asume responsabilidad a lguna por la  
demora que pueda pre sentarse en dichos pagos y por lo tanto, el contratista cumplirá con sus  
obligaciones y no podrá aducir como justificación para su no realización, demora en el pago. El  
Ministerio  hará las retenciones  a que haya  lugar  sobre  el pago,  de acuerdo  con las disposiciones  legales  
vigentes.  
 
Los servicios se prestarán y pagarán hasta concurrencia de los recursos que por este contrato se  
apropien. En caso de e terminación anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios efectivam ente 
prestados,  liquidados  en forma proporcional  a los  servicios  realizados.  El Ministerio  no pagará  ninguna  
suma de dinero al Contratista mientras éste no haya cumplido previamente con los requisitos de  
ejecución  del contrato  que se celebra.  
 
Lo anterior,  previa presentación de las cuent as de cobro, el soporte de pago de aportes de salud,  
pensión y de riesgos profesionales, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1273 de 2018 y el  
informe mensual  de actividades con  el recibido  a satisfacción  por parte  del supervisor.  
 
4.3 SUPERVISOR  
 
La v igilancia y control del cumplimiento de las obligaciones a cargo de la CONTRATISTA será 
ejercida por   la Coordinadora de Servicio al Ciudadano de  la Oficina de Información Pública   o por 
quien  designe  el ordenador  del gasto , quién  será responsable  de aprob ar los pagos,  los informes  que 
presente  EL CONTRATISTA,  de proyectar  el acta de liquidación definitiva del contrato, y en general, 
cumplir con lo previsto en los artículos 83 y 84 de la Ley  1474 de 2011 y  el Manual  de Contr atación del  
Ministerio  y demás  normas  concordantes  vigentes.  
 
4.4 OBLIGACIONES DEL SUP ERVISOR  
 
1. Vigilar,  controlar  y verificar  el cumplimiento  del objeto  contractual  y las obligaciones  a cargo  de EL 
CONTRATISTA  
2. Certificar  el cumplimiento  del objeto  contratado, dentro  de las condiciones  exigida s. 
3. Revisar  y aprobar  los informes  de actividades  que deba  rendir  EL CONTRATISTA.  
4. Autorizar  con su  firma  los pagos  que deban efectuarse  a EL CONTRATISTA.  
5. Informar  oportunamente  al MINISTERIO,  sobre  el desarrollo  del presente  contrato  y sobre  cualquier  
incum plimiento  en que pueda incurrir  EL CONTRATISTA.  
6. Informar y solicitar oportunamente a la Subdirección de Gestión Contractual del Ministerio del Interior 
la prórroga al contrato, su adicción, modificación o terminación unilat eral, siempre y cuando tales 
Página  10 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
 hech os estén  plenamente  justificados.  
7. Impartir  las instrucciones  y sugerencias  por escrito  y formular  las observaciones  que estime  
conveniente  sobre  el desarrollo del  contrato.  
8. Verificar mensualmente y como requisito para cada pago, que EL CONTRATISTA se encue ntre al día 
en el  pago  de sus aportes  al sistema  general  de seguridad  social  en pensión,  salud  y ARL,  para lo cual 
se deben  anexar  las certificaciones  expedidas  por las entidades  a las cuales  se les realizan  dichos  
aportes  o fotocopia  de la planilla  de pago. 
9. Verificar que  el contratista  publique  los informes  derivados  del contrato  en la plataforma  SECOP  II. 
10. Verificar, antes de realizar el primer pago de honorarios que el contratista haya realizado el Curso 
Virtual de  Integri dad, Transparencia y  Lucha contra  la Corrupción.  
11. Las demás  actividades  necesarias  para la  correcta  ejecución  del contrato.  
 
5. CRITERIOS  PARA  SELECCIONAR  LA OFERTA  MÁS  FAVORABLE  
 
La Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 de la Subsección  4, Contratación 
Directa  del Decr eto 1082  de 2015,  dispone  que las entidades  públicas  puedan  celebrar,  a través  de la 
modalidad  de selección de contratación directa, contratos de prestación de servicios o de apoyo a la 
gestión. En el caso  específico, de ac uerdo a la clase de contrato, no es necesario la comparación de 
varias ofertas a través de  convocatoria pública; no obstante, para la contratación a celebrar, es 
necesario cumplir con los requisitos  establecidos,  incluidos  los de idoneidad  del contratista,  con el fin 
de garantizar  que la entidad  estatal  celebre  el contrato con quien efectivamente cumpla los 
requerimientos necesarios para la ejecución del objeto  contractual  correspondiente.  
 
5.1. MECANISMOS  DE SELECCIÓN   
NO APLICA  
 
5.1.1  CAPACIDAD  JURÍDICA   
NO APLICA  
 
5.2. CONTRATACIÓN  DIRECTA  
 
 
 Perfil re querido  Perfil  
verificado   
Estudios  Título Profesional y Título  
Postgrado Modalidad  
Especialización   
Psicóloga (fecha  de grado 5 de Abril 2013)   
 
Experiencia   
Equivalenc ia  
13 meses  de experiencia  
profesional.  
 
 
 título  profesional y 37 meses  
de experien cia profesional.  ACREDITA   
 Empresa  Fecha  Inicio  Fecha  
Terminación  Tiempo   
Ministerio del 
interior  04-12-2018  21-12-2018  17 días   
Ministerio del 
interior  09-01-2018  24-11 2018  10 meses y 
15 días   
Ministeri o del 
interior  17-05-2017  31-12-2017 7 meses y 14 
días   
Secretaria distrita l 
de integración  
social  06-03-2015  15-05-2016  14 meses  y 9 
días   
Secretaria distrita l 
de integración  
social  27-05-2016  26-12-2016  6 meses y 29 
días   
Página  11 de10   
 
  
 
FORMATO  
ELABORACIÓN  DE ESTUDIOS  PREVIOS  
ANEXO  2 Código:  GC-P2-F2 
Versión:  07 
Vigente desde:  
17/12/2018  
 TOTAL,  
TIEMPO  39 meses y 7 
días  
 
6. ANÁLISIS  DE RIESGO  Y FORMA  DE MITIGARLO  
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 4° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 
del Decreto 1082 de 2015 y de acuerdo con el "Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo 
en los  Procesos de Contrata ción", de Colombia Compra Eficiente, el cual se encuentra disponible en 
la página:  http://colombiacompra.gov.co/es/manuales, el riesgo descrito en la Tabla 2 - Probabilidad 
del Riesgo -, se categor iza de acuerdo  con la matriz  anexa.  
 
7. GARANTÍAS  
 
Analizados los posibles riesgos imprevisi bles de la presente contratación, el contratista deberá constituir, 
a favor del Ministerio del Interior o de los fondos a su cargo, una garantía que ampare dichos ries gos, 
según lo dispuesto en el Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, en su sección 3, Subsección 1, 
Artículo 2.2.1.2.3.1.1.  y siguientes:  
 
AMPAROS  
EXIGIBLES  CUANTÍ
A VIGENCIA  
 
Cumplimiento   
10% del valor  total 
del contrato  El plazo  de ejecución  del contrato y seis 
(6) meses  más,  contados  a partir  del 
cumplimiento  de los requisitos  de 
ejecu ción.  
 
Calidad  del 
servicio  10% del valor  total 
del contrato  El plazo  de ejecución  del contrato  y seis 
(6) meses  más, contados  a partir  del 
cumplimiento de los  requisi tos de 
ejecución.  
 
8. INDICACIÓN  DE SI LA CONTRATACIÓN  RESPECTIVA  ESTA  COBIJADA  POR  UN ACU ERDO  
INTERNACIONAL  O UN TRATADO  DE LIBRE  COMERCIO  VIGENTE  PARA  EL ESTADO  
COLOMBIANO . 
 
El análisis para determinar si un proceso de contratación está cobijado por un acu erdo internacional o 
un tratado de libre comercio, no aplica para los procesos cuya moda lidad de selección sea 
contratación directa o mínima cuantía, lo anterior, de conformidad con el Manual para el manejo de 
Acuerdos Comerciales en Procesos de Contrataci ón, de la Agencia Nacional de Contratación Pública - 
Colombia Compra Eficiente, que estab lece: “ (…) las Entidades Estatales que adelantan sus Proceso 
de Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 no deben hacer este análisis en las 
modalidades de  selección de contratación directa y de mínima cuantía”.  
 
Atentamente,  
 
SANDRA PATRIC IA CONTRERAS SOTO     
Jefe de Información Pública del Interior  
 