 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
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ANÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y 
APOYO A LA GESTI ÓN 
 
 
ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015  la Unidad Para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas procede a efectuar el análisis necesario para conocer el sector relacionado con el 
objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnic a, y de 
análisis de riesgo, siguiendo los lineamientos de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra 
Eficiente en la Guía de elaboración de Estudios de Sector GEES versión 2.1  
 
1. OBJETO DEL CONTRATO:  
 
Prestar servicios profesionales a la Unidad Administrativa para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas en la 
Dirección de Reparación para apoyar la formulación, acompañamiento y seguimiento de las medidas de Rehabilitación 
individual e incorporar los lineamientos del enfoque psicosocial y Acción Sin Daño, que contribuyan al modelo de 
reparación Integral para la construcción de la paz total en la Dirección Territorial que le sea asignada.  
 
 
2. ASPECTOS GENERALES  
 
De acuerdo con el boletín del DANE publicado el día 15 febrero  de 202 3, en el cual se observa el comportamiento del 
producto interno bruto, frente a las actividades que nos ocupa el presente estudio, se tiene que:  
 
El Producto Interno Bruto, en su serie or iginal, 2,9% respecto al mismo periodo de 2021p  son: 
 
 
➢ Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas; Transporte y 
almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 10,7% (contribuye 2,1 puntos porcentuales a la 
variación anual).  
 
➢ Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; Actividades de los 
hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no diferenciadas de los hogares individuales 
como productores d e bienes y servicios para uso propio crece 37,9% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a 
la variación anual).  
 
➢ Industrias manufactureras crece 9,8% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual)  
 
 
1 https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/cce -eicp-gi-18._gees_v.2_2.pdf  
 
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Fuente: DANE – Fecha de consulta 18/08/2023  
 
Mientras tanto las actividades profesionales científicas y técnicas no presentan variación significativa respecto al 
trimestre anterior.  
 
Nota: El IPC Para el mes de  marzo  de 2023, el IPC registró una variación de 1,05% en comparación con febrero de 
2023 ;  sin embargo, para el momento de la elaboración del estudio de sector se tuvo en cuenta la última información 
publicada en la página del DANE este corresponde a un dato meramente estadístico que no altera el anális is del sector . 
 
SUBSECTOR:  ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS   
  
En cuanto al subsector que se enmarca en actividades profesionales, científicas y técnicas indica este mismo boletín 
que e n el Para el año 2022pr, el valor agregado de las acti vidades profesionales, científicas y técnicas; y actividades 
de servicios administrativos y de apoyo crece 8,3%, en su serie original, respecto al mismo periodo de 2021p . esta 
dinámica se explica por los siguientes comportamientos  por los siguientes compo rtamientos:  
 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 7,0%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 9.3 %. 

 
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Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, el valor agregado 
de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo decrece 
en 0,7%, explic ado por:  
 
• Actividades profesionales, científicas y técnicas decrece -0,04%.  
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo decrece 1,2%.  
 
La cual se puede observar en la siguiente imagen con mayor claridad frente al comparativo de los datos ante riormente 
indicados.  
 
 
 
Fuente: DANE2 - Fecha Consulta 18/04/2023  
  
En conclusión, dentro de estas  ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS, se encuentran las  
relacionadas con áreas del conocimiento Profesional en Administración de Empresas o Economía o Finanzas o 
Negocios Internacionales o Contaduría Pública o Administración Pública o Ingeniería Industrial o  Derecho o 
Antropología o Ciencias Políticas o Comunicación Social o Filosofía o Historia o Psicología o Gobierno o Relaciones 
Internacionales o Planeación y Desarrollo Social o Trabajo Social o Desarrollo Familiar o Etnoeducación o Sociología 
o Psicología o Economía o Administración de Empresas o Administración Pública o Administración Financiera o 
Administración Ambiental o Cont aduría Pública o Ingeniería Industrial o Ingeniería Civil o Ingeniería de Sistemas o 
Ingeniería de Telecomunicaciones o Diseño Industrial o Mercadeo o   Publicidad   y que particularmente en lo que a 
coordinación de la asistencia y atención a víctimas del co nflicto armado se refiere; exige que las personas que puedan 
prestar estas actividades cuenten con la formación académica y/o experiencia afín a tales actividades por lo que para 
el efecto la Dirección de Reparación - Grupo de Enfoque Psicosocial ha identi ficado que la contratación específica que 
requiere se encuentra dentro de las áreas socioculturales y afines.   
  
 
2 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim22_producion_y_gasto.pdf   
 

 
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Ahora bien, se justifica en la revisión y análisis del sector de servicios en Colombia, particularmente en lo que 
coordinación de la asistencia  y atención a víctimas del conflicto armado se refiere, exige que las personas que puedan 
prestar estas actividades cuenten con la formación académica y/o experiencia afín a tales actividades, para el efecto 
la Dirección de Reparación - Grupo de Enfoque Ps icosocial de la UARIV necesita contratar profesionales afines a 
dichas actividades relacionadas con la experiencia que se identifica en el perfil.   
  
MERCADO LABORAL   
  
De acuerdo con el boletín del DANE publicado el día 31 de marzo  de 2023, con fecha de consulta 12/04 /2023, indica 
que, para el mes de febrero de 2023, la tasa de desempleo del total nacional fue 11,4%, lo que representó una 
reducción de 1,6 puntos porcentu ales respecto al mismo mes de 2022 (12,9%). La tasa global de participación se ubicó 
en 63,8%, lo que significó una reducción de 0,4 puntos porcentuales respecto a febrero de 2022 (64,2%). Finalmente, 
la tasa de ocupación fue 56,5%, lo que representó un au mento de 0,6 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 
2022 (55,9%).  
 
 
Fuente DANE3 - Fecha Consulta 18/04/2023  
 
En total 13 ciudades y áreas metropolitanas mensual en febrero de 2023, la tasa de desempleo en el total de las 13 
ciudades y áreas metropolitanas fue 11,5%, lo que representó una reducción de 1,2 puntos porcentuales respecto al 
mismo mes de 2022 (12,7%). La tasa global de participación se ubicó en 65,2%, lo que significó una reducción de 0,3 
porcentuales respecto a febrero de 2022 (65 ,5%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 57,7%, lo que representó un 
aumento de 0,5 puntos porcentuales respecto al mismo mes de 2022 (57,2% ). 
 
3 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_22.pdf  
 

 
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Fuente DANE4 fecha de consulta 18/04/2023  
 
También nos habla que, en el mes febrero de 2023, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 22.233 
miles de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la población ocupada fueron 
Transporte y almacenamiento (0,9 puntos porcentuales); seguido de Alojamiento y servicios de comida  (0,7 puntos 
porcentuales) y Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (0,6 puntos porcentuales) . 
 
 
Fuente DANE5 - Fecha Consulta 18/04/2023  
 
Adicionalmente, se puede observar que el ranking de ciudades según tasa de desempleo para  el trimestre móvil 
diciembre 2022 – febrero 2023, de las 23 ciudades y áreas metropolitanas, las que presentaron mayores tasas de 
desempleo fueron: Quibdó (30,1%), Ibagué (19,3%) y Riohacha (17,9%). Las ciudades con menor tasa de desempleo 
fueron: Santa M arta (9,5%), Medellín A.M. (10,3%), y Manizales A.M. (10,7%).  
 
4 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_feb_23.pdf  
 
5 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic _22.pdf  

 
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En conclusión, los indicadores de mercado laboral miden la ocupación, desocupación y población fuera de la fuerza 
laboral; adicionalmente de calcular las características de la población resid ente en Colombia:  
 
a. Ocupada: temporalidad, subocupación, rama de actividad, ocupación u oficio, posición ocupacional, informalidad, 
entre otras.  
b. Desocupada: tiempo de búsqueda de empleo, rama de actividad, ocupación u oficio que desempeñó en su emple o 
anterior, entre otras.  
c. Fuera de la fuerza laboral: las razones de retiro o no participación en el mercado laboral.  
 
Además de generar información estadística relacionada con el ingreso de los hogares, y con los indicadores de pobreza 
monetaria y pob reza monetaria extrema de la población residente en Colombia.  
Adicionalmente mide las características sociodemográficas (sexo, estado civil, educación, salud y vivienda, entre otros) 
de la población residente en Colombia.  
VICTIMAS:  
La Unidad para la Atenc ión y Reparación Integral a las Víctimas tiene registradas con corte al  31 de marzo  de 202 3 
NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS MIL DIECINUEVE  (9.472.019 ) víctimas inscritas en el 
registro único de víctimas  - RUV , las cuales se encuentran ubicadas en todo el  territorio nacional, los cuales se vienen 
atendiendo  por los funcionarios y/o contratistas de la Entidad en sus diferentes sedes a nivel nacional y Bogotá , de las 
cuales SIETE MILLONES QUINIENTOS TRECE MIL CIE NTO TREINTA Y CINCO  (7.513.135 ) son sujetos de 
atención.  

 
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Fuente: UARIV – fecha de consulta 18/04/2023  
Las desarrolladas por el Grupo de enfoque psicosocial coadyuvan con el cumplimiento de la misionalidad de la entidad 
en la cual se lideran acciones del Estado y la sociedad para atender y reparar integralmente a las víctimas, contribuir 
a la inclusión social y a la paz; y alcanzar los siguientes objetivos estratégicos de la Unidad para las Víctimas:  
1. Trabajar juntamente con las víctimas en el proceso de reparación integral para la reconstrucción y 
trasformación de sus proyectos de vida.  
2. Acercar el Estado a las víctimas para brindarles una oferta pertinente, eficaz, sost enible y oportuna.  
3. Definir con las entidades territoriales la implementación de la Ley 1448/11, sus Decretos reglamentarios y los 
Decretos Ley.  
4. Vincular de manera activa a la sociedad civil y a la comunidad internacional en los procesos de reparación 
integral a las víctimas del conflicto.  
5. Fortalecer la cultura de confianza, colaboración e innovación para garantizar una atención digna, respetuosa 
y diferencial.  
Lo anterior, hace necesario contar con personal idóneo que apoye la gestión a Grup o de enfoque psicosocial, por 
cuanto impacta en la materialización efectiva de medidas de asistencia, atención, reparación, ayuda humanitaria, entre 
otras dirigidas a la población víctima.  
 
 CLASIFICACIÓN UNSPSC  
 
El servicio esta codificado de la siguiente manera:  
 
 
CLASIFICACION DEL BIEN Y/O SERVICIO DE LAS NACIONES UNIDAS (UNSPSC)  
SEGMENTO  Servicios de Gestión, Servicios profesionales de Empresa y 
Servicios Administrativos  CODIGO  80000000  

 
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CLASIFICACION DEL BIEN Y/O SERVICIO DE LAS NACIONES UNIDAS (UNSPSC)  
FAMILIA  Servicios de Administración de Empresas  CODIGO  80160000  
CLASE  Servicios de apoyo Gerencial  CODIGO  80161500  
 
 
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO:  
 
3.1 Descripción de la necesidad  
Que mediante la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras”  se creó la Unidad para la Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas como la entidad responsable de la coordinación y ejecución de la política de 
asistencia, atención y reparación integral a víctimas, de qu e trata el artículo 3° de la Ley 1448 de 2011, la cual fue 
prorrogada  mediante la Ley 2078 de 202 1,  enmarca da dentro de  la necesidad para la formulación y adopción de las 
políticas, planes generales, programas y  proyectos para la asistencia, atención y reparación a las víctimas de las 
violaciones  contempladas en el artículo 3° de la misma Ley , para la materialización de los derechos constitucionales  
de las víctimas.  
Que mediante la Ley 1448 de 2011 “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras”  se creó la Unidad para la Atención y 
Reparació n Integral a las Víctimas como la entidad responsable de la coordinación y ejecución de la política de 
asistencia, atención y reparación integral a víctimas, de qu e trata el artículo 3° de la Ley 1448 de 2011, la cual fue 
prorrogada  mediante la Ley 2078 de  2021,  enmarca da dentro de  la necesidad para la formulación y adopción de las 
políticas, planes generales, programas y  proyectos para la asistencia, atención y reparación a las víctimas de las 
violaciones  contempladas en el artículo 3° de la misma Ley , para la materialización de los derechos constitucionales  
de las víctimas.  
 
Posteriormente , el Decreto 1084 de 2015  en su artículo 1.2.1.1., reconoció a la Unidad Administrativa Especial para la 
Atención y Reparación  como: “(…) una Unidad Administrativa Especial con personería jurídica y autonomía 
administrativa y patrimonial, creada en virtud de la Ley 1448 de 2011, cuyo objetivo es coordinar el Sistema Nacional 
de Atención y Reparación a las Víctimas y la ejecución e implementación de la Política Publica de atención, Asistencia 
y Reparación Integral a las mismas en los términos establecidos en la Ley.”  
 
Así mismo el Decreto 4802 de 2011 establec ió la estructura de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y 
Reparación Integral a l as Víctimas , y en su artículo 21 señaló  las funciones a cargo de la Dirección de Reparación  para 
el cumplimiento de los objetivos y funciones asignadas a la Unidad  teniendo en cuenta la estructura interna, las 
necesidades del servicio y los planes y progra mas trazados para el adecuado funcionamiento de la Unidad , entre las 
cuales se encuentran las  siguientes:  
 
“(…) 
 
2. Ejecutar las acciones tendientes a la entrega a las víctimas de la indemnización por vía administrativa de que 
trata la Ley 1448 de 2011.  
 
 
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4. Coordinar la implementación de planes, programas y proyectos encaminados a la reparación individual y 
colectiva, con  el fin de promover el goce efectivo de los derechos de las víctimas, conforme a las normas que 
regulan la materia, prestando especial atención a las medidas de rehabilitación, satisfacción y garantías de 
no repetición que le correspondan a la Unidad de ac uerdo con sus competencias.  
  
12. Coordinar las medidas de reparación colectiva adoptadas por el Comité Ejecutivo de Atención y Reparación 
a las víctimas, conforme a normas que regulan la materia.  
 
13. Coordinar los retornos y/o reubicaciones de las personas y familias que fueron víctimas de desplazamiento 
forzado, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 66 de la Ley 1448.  
 
18. Coordinar la implementación de las medidas de satisfacción previstas en el artículo 139 de la Ley 1448 de 
2011 y demás normas que la modifiquen, adicionen o reglamenten, que sean competencia de la Unidad.  
 
26. Las demás inherentes a la naturaleza y funciones de la Dependencia.  
 
(…) 
 
De otra parte, La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas , ejerciendo sus facultades 
constitucionales, legales y reglamentarias , expidió la Resolución No. 00236 del cinco (05) de marzo de 2020, en su 
Artículo 7 se establecieron los grupos internos de trabajo de la Unidad para la Víctimas  y se determinó la 
estructura de la Dirección de Reparación, la cual está integr ada por la Subdirección de Reparación Colectiva, 
Subdirección de Reparación Individual, el Grupo de Retornos y Reubicaciones, Grupo de Enfoque Psicosocial y el 
Grupo Administración del Fondo para la Reparación de las Víctimas.  
 
Por su parte, el Grupo de En foque Psicosocial implementa la medida de rehabilitación psicosocial y define los 
lineamientos para la inclusión del enfoque psicosocial y acción sin daño en los planes, programas y proyectos de 
atención, asistencias y reparación integral a las víctimas de l conflicto armado6. 
 
Así mismo, el Grupo de Enfoque Psicosocial (GEP) tiene las siguientes funciones:  
“1. Diseñar, coordinar, implementar y monitorear la implementación de la medida de rehabilitación social.  
2.Articular y asesorar técnicamente a los servidores de la Unidad y demás Entidades que conforman el SNARIV, las 
mesas de participación de víctimas y  comités de justicia transicional sobre la incorporación del enfoque psicosocial 
conforme a las normas vigentes.  
3.Articular en el marco del subcomité de la medida de rehabilitación la coordinación e implementación de la medida y 
de las acciones de acompa ñamiento psicosocial.  
4.Brindar acompañamiento psicosocial a las víctimas en el marco de la ruta de atención, asistencia y reparación integral 
a las víctimas del conflicto armado.  
5.Proponer y desarrollar proyectos con la sociedad civil, organismos de coo peración y entidades del gobierno, para 
brindar información, orientación y acompañamiento psicosocial a las víctimas.  
 
6 Artículo 7° de la Resolución No. 0236 del 05 de marzo de 2020.    
 
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6.Elaborar documentos de lineamientos técnicos y metodológicos para la concertación construcción e implementación 
de la medida de rehabil itación psicosocial y/o acompañamiento psicosocial en los programas de reparación integral de 
la Dirección de Reparación.  
7.Realizar acompañamiento Psicosocial en los procesos de búsqueda, localización, recuperación, identificación y 
entrega digna de cadáv eres a familiares de personas víctimas de desaparición forzada.  
8.Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza del grupo de trabajo”.  
Bajo estos preceptos y para brindar la atención requerida a las víctimas, el Grupo de Enfoque Psicosocia l bajo el 
proyecto de inversión “IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE REPARACION EN LAS VÍCTIMAS DEL 
CONFLICTO ARMADO A NIVEL NACIONAL ” código BPIN 2021011000065,  cuya responsabilidad reposa en la 
UNIDAD DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS se ha trazado el objetivo de aumentar la 
contribución al cumplimiento de la reparación integral a las víctimas del conflicto armado, desarrollando la ejecución 
de la s acciones de la ruta de reparación individual y colectiva, en el marco de las medidas de reparación: 
Indemnización, Satisfacción, Rehabilitación, Restitución y Garantías de No Repetición en los componentes político, 
material y simbólico según sea la neces idad de la población víctima, cuyas actividades asociadas (5) al producto de 
“Servicio de Rehabilitación Psicosocial a Víctimas del Conflicto Armado ”, serán:  
1. Disponer de la infraestructura física y logística para implementar la medida de rehabilitación ps icosocial.  
2. Realizar acciones de la medida de rehabilitación a víctimas en el exterior.  
3. Realizar acciones de la medida de rehabilitación en la modalidad grupal.  
4. Realizar acciones de la medida de rehabilitación en la modalidad individual.  
5. Realizar seguimien to y control a la implementación de la medida de rehabilitación y transversalizar el enfoque 
psicosocial y acción sin daño.  
 
Adicionalmente, con ocasión al alto volumen de actividades que demanda el proceso del Grupo de Enfoque Psicosocial  
en la Dirección Territorial Choco , se determina la uniformidad de objeto de contratación teniendo en cuenta que la 
diversidad de actividades inmersas en los procesos,  así como las diversas necesidades de contratación de prestación 
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que re quieren diferentes perfiles similares o iguales y áreas de 
formación, conocimiento y/o experiencia; mediante el certificado de inexistencia de personal debidamente suscrito por 
la Coordinadora del Grupo de Gestión del Talento Humano de la UARIV, en las dep endencias que conforman la 
estructura organizacional de la Unidad para las Victimas, no existe personal de planta disponible, ni suficiente que 
pueda desarrollar las actividades requeridas, para lo cual debe contratarse la prestación del servicio con la pe rsona 
que cuente con la idoneidad y/o experiencia exigida.  
Finalmente, es preciso señalar que La Unidad, de conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta el marco jurídico 
y la necesidad identificada, incluyó en el plan anual de adquisiciones de la prese nte vigencia fiscal el desarrollo y 
ejecución del objeto que se describe a continuación.  
 
3.2 Tabla de Honorarios  
 
El personal  contratado debe ajustarse a la siguiente tabla de honorarios y cumplir con sus requisitos específicos   
 
Categoría    Nivel   Hasta  (Valor)   Requisitos   
II 3 $4.287.720 TP+19 -24 M Experiencia 
Profesional  
 
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Siglas de interpretación de la tabla:  
 
TB: Título de Bachiller o Diploma de Bachiller  
TFTP:  Titulo de Formación Técnica Profesional  
TFT:  Titulo de Formación Tecnología  
TP: Título Profesional  
E: Titulo de Postgrado en la Modalidad de Especialización.  
MA: Titulo de Postgrado en la Modalidad de Maestría.  
M EL:  Meses de Experiencia Laboral  
M EP:  Meses de Experiencia Profesional  
 
4. PERSPECTIVA LEGAL:  
 
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, en aplicación de la causal contenida en el literal h) 
del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece : “Para la prestación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión de la Entidad…”  
 
Igualmente se determina la modalidad de contratación en concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto 1082 de 2015, que dispone:  
 
“Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de 
trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales.   Las Entidades 
Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios  profesionales 
y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate.  En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente 
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza i ntelectual 
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así 
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
  
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos art ísticos que solamente puedan encomendarse a 
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos”.  
 
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la finalid ad es la 
prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una persona natural que, 
en atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.  
 
Adicionalmente, el contrato tendrá en cuenta tod as las normas colombianas que sean aplicables a nivel Técnico, 
acuerdos internacionales y normas de aplicación de regulación o vigilancia (si es el caso) y estará sometido a la 
legislación y jurisdicción colombiana, rigiéndose por las normas civiles y come rciales pertinentes, por la Ley 80 de 
1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, el artículo 3 
del Decreto 397 de 2022, el numeral 1.1 de la Directiva Presidencial No. 08 de 2022 y demás normas que la 
complementen, modifiquen o reglamenten así como por las normas y lineamientos impartidos por el Gobierno Nacional 
en materia de austeridad del gasto público.  
 
 
 FORMATO AN ÁLISIS DEL SECTOR PARA LOS CONTRATOS 
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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5. COMPETENCIAS  
 
Para la aplicación del presente contrato se observan las siguientes competencias necesarias para la prestación del 
servicio requerido:  
 
Perfil del contratista  
 
Académico: Profesional en Psicología o Trabajo Social  
Experiencia : Veinticuatro (24) meses de experiencia  profesional o su equivalencia.  
 
6. EXPERIENCIA RELACIONADA  
 
Contrataciones anteriores de la Entidad cercanas al objeto actual. (SECOP):  
 
 
Numero 
de 
Proceso  Tipo de 
Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Departamento 
y Municipio de 
Ejecución  Cuantía  
162-
2019  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  Prestar los servicios profesionales a la Unidad para Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas en la Subdirección de Reparación 
Colectiva atendiendo y gestionando requerimientos de política pública, 
seguimiento, control y evaluación en la implementación del programa de 
reparación colectiva  Bogotá D.C.  $37.840.000  
 1550 -
2018  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS  Prestar los servicios profesionales a la Unidad para Atención y 
Reparación Integral a las Víctimas en la Subdirección de Reparación 
Colectiva atendiendo y gestionando requerimientos de política pública, 
seguimiento, control y evaluación en la implementación del programa de 
reparación colectiva  Bogotá D.C.  $14.376.960  
UARIV -
CPSP -
2022 -
1069749
615. Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 
2007)  CELEBRAD
O UNIDAD PARA LA 
ATENCIÓN Y 
REPARACIÓN 
INTEGRAL A LAS 
VICTIMAS   
Prestar servicios Profesionales a la Unidad para las Víctimas DGI - 
Subdirección de Coordinación Nación Territorio para el fortalecimiento y 
seguimiento a la ejecución de la oferta institucional en los Centros  
Regionales, así como apoyar a las entidades territoriales en la 
implementación de la política pública de víctimas.  Bogotá D.C.  $34.099.244  
 
 
Otras entidades del estado cercanas al objeto a contratar (SECOP):  
 
 
Numero 
de 
Proceso  Tipo de 
Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Departament
o y Municipio 
de Ejecución  Cuantía  
163-2019  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR A LA DIRECCIÓN DE ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y 
COMUNITARIO Y AL GRUPO INTERNO DE TRABAJO – 
IMPLEMENTACIÓN DE PROSPERIDAD SOCIAL EN LA REALIZACIÓN 
DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA PLANEACIÓN Y 
SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA OFERTA SOCIAL.  Bogotá D.C.  $60.626.148  
 2032 -
2021  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR A LA DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y 
HABITAD DE PROSPERIDAD SOCIAL EN EL ACOMPAÑAMIENTO 
JURÍDICO A LOS PROYECTOS E INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y 
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA, ASÍ COMO EN LA ATENCIÓN S 
REQUERIMIENTOS PRESENTADOS POR ENTES DE CONTROL Y E N 
LA EMISIÓN DE CONCEPTOS JURÍDICOS QUE SEAN REQUERIDOS 
POR LA DEPENDENCIA EN EL MARCO DE LA GESTIÓN Bogotá D.C.  $44.432.924  
 
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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
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Numero 
de 
Proceso  Tipo de 
Proceso  Estado  Entidad  Objeto  Departament
o y Municipio 
de Ejecución  Cuantía  
PRECONTRACTUAL, CONTRACTUAL Y POST -CONTRACTUAL DE 
LOS CONVENIOS Y CONTRATOS  
CD-357 
DPS DE 
2022  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  DEPARTAMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PARA LA 
PROSPERIDAD 
SOCIAL  APOYAR AL GIT PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA SECRETARÍA 
GENERAL, EN LOS TEMAS OPERATIVOS, ADMINISTRATIVOS Y DE 
ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES RELACIONADOS CON EL 
DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 
Y SERVICIO AL CIUDADANO.  
 Bogotá D.C.  $53.900.000  
MP-1709 -
2022  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  ALCALDÍA 
MUNICIPIO DE 
PALMIRA  PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO POLITOLOGO, 
BRINDANDO APOYO EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON 
LAS FUNCIONES DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO 
INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE PALMIRA, EN EL MARC  Palmira  13.000.000  
CD-SE- 
1336 -
2022  Contratación 
Directa (Ley 
1150 de 2007)  CELEBRADO  Contratación 
Directa (Ley 1150 
de 2007)  PS PROFESIONALES COMO POLITOLOGO  Jamundí  11.400.000  
 
 
7. PRESUPUESTO ESTIMADO  
 
El valor del contrato de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión es hasta por la suma de 
TREINTA  Y CUATRO MILLONES TRESCIENTOS UN MIL SETECIENTOS SESENTA PESOS M/CTE . 
($34.301.760 ), incluidos todos los impuestos, tasas y contribuciones a que haya lugar .  
 
8. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
De acuerdo con lo previsto en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y los lineamientos del 
Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo, Versión M -ICR-01 expedido por Colombia Compra  Eficiente, se 
identifican los riesgos respectivos y la forma de mitigarlos.  
Este punto indica los riesgos que pueden llegar a presentarse, identifica, evalúa y trata los eventos adversos que 
pueden afectar el contrato, desde la  etapa de planeación hasta la terminación del plazo de ejecución. El cual se puede 
consultar en la siguiente dirección electrónica link: https://www.colombiacomp ra.gov.co/manuales -guias -y-pliegos -
tipo/manuales -y-guias  - Versión M -ICR-01. 
El orden de prioridad fue establecido asignando un puntaje de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia (raro, 
improbable, posible, probable, ca si cierto) y su impacto (insignificante, menor, moderado, mayor, catastrófico) dichos 
riesgos fueron catalogados y clasificados teniendo en cuenta su calificación en la siguiente tabla, también es de tenerse 
en cuenta prioridad de tratamiento y control de riesgo así:  
 
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Obstruye la ejecución del contrato 
de manera intrascendenteDificulta la ejecución del 
contrato de manera baja. 
Aplicando medidas 
mínimas se puede lograr el 
objeto contractualAfecta la ejecución del 
contrato sin alterar el 
beneficio para las partesObstruye la ejecución del 
contrato sustancialmente 
pero aún así permite la 
consecución del objeto 
contractualPerturba la ejecución del 
contrato de manera grave 
imposibilitando la 
consecución del objeto 
contractual
Los sobrecostos no representan 
más del uno por ciento (1%) del 
valor del contratoLos sobrecostos no 
representan más del cinco 
por ciento (5%) del valor 
del contratoGenera un impacto sobre el 
valor del contrato entre el 
cinco por ciento (5%) y el 
quince por ciento (15%)Incrementa el valor del 
contrato entre el quince 
por ciento (15%) y el treinta 
por ciento (30%)Impacto sobre el valor del 
contrato en más del treinta 
por ciento (30%)Calificacion Cualitativa
Calificación Monetaria
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Raro (puede ocurrir 
excepcionalmente)1 2 3 4 5 6
Improbable, (puede 
ocurrir ocasionalmente)2 3 4 5 6 7
Posible, (Puede ocurrir 
en cualquier momento 
futuro)3 4 5 6 7 8
Probable, 
(Probablemente va a 
ocurrir)4 5 6 7 8 9
Casi cierto, (Ocurre en 
la mayoria de los 
casos)5 6 7 8 9 10Va loraciónCategoriaPROBABILIDAD
 
Fuente: Colombia Compra Eficiente.  
MATRIZ DE RIESGOS:  
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y  revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
1 
General  
Interno  
Planeación  
Operacional  Que el profesional o 
personal de apoyo 
seleccionado no 
firme el contrato en el 
plazo establecido y/o 
se retrase en la 
constitución y 
presentación de las 
garantías que 
amparan el 
cumplimiento d el 
contrato.  Retraso en 
el inicio de 
la 
ejecución 
del 
contrato y 
afectación 
en el logro 
de los 
objetivos y 
satisfacció
n de la 
necesidad 
propuesta.  
2 
2 
4 
BAJO  
Unidad  Se establecen plazos 
perentorios para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Grupo Gestión contractual y  
Contratista  
Inicio etapa precontractual  
Finalización etapa precontractual  
Verificando el 
cumplimiento de los 
plazos e stablecidos 
para el 
perfeccionamiento y 
ejecución del 
contrato.  Cada 
vez 
que 
se 
elabo
ra un 
contr
ato.  
2 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Demoras por parte 
de la Entidad 
(supervisor del 
contrato) en las 
aprobaciones previas 
de los productos y/o 
servicios 
desarrollados por el 
Contratista.  Afecta el 
cumplimie
nto de las 
obligacion
es del 
contratant
e a cargo 
del 
Supervisor 
del 
contrato, 
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  Revisión y 
aprobación oportuna 
de la documentación 
inherente a los 
productos e informes 
del contrato.  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Supervisor del contrato  
Con la suscripción del acta de 
inicio  
mensual mente con la elaboración   
del informe por parte del 
supervisor.  
Con la firma del 
informe de 
supervisión  
Cuando finalice el contrato  
 

 
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N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y  revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
relacionad
as con la 
aprobació
n de 
productos 
y/o 
informes.  
3 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Se presenten 
retrasos en l a 
entrega de los 
informes y/o 
productos a cargo del 
Contratista; por 
causas inherentes a 
las actividades 
pactadas en la 
ejecución del 
contrato  Afectación 
de la 
ejecución 
del 
contrato, 
insatisfacci
ón de la 
necesidad 
y retraso 
en la 
ejecución 
de las 
actividade
s 
previstas.  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad y Contratista; Proveedor;  Realizar seguimiento 
continuo a la 
ejecución del 
contrato, y de 
evidenciar un 
presunto 
incumplimiento y/o 
demoras se dará 
aplicación a los 
procedimientos, 
cláusulas 
excepcionales, iniciar 
debido proceso por 
parte de la Entidad.  
2 
3 
5 
MEDIO  
Eventualmente  
Contratista -supervisor del contrato  
Ejecución contractual  
Finalización etapa ejecución y terminación  
con los informes 
mensuales de 
supervisión  
Finalizada la etapa de  ejecución y terminación  
 
4 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Errores cometidos 
por los Contratista; 
en la elaboración de 
las actas, cuentas de 
cobro, recibos a 
satisfacción, que 
ocasionan demoras 
en su radicación.  Demora en 
los pagos 
que puede 
afectar el 
desarrollo 
normal del 
contrato  
2 
2 
4 
BAJO  
Contratista  Revisión de 
documentos 
radicados por el 
Contratista para 
solicitar los ajustes 
correspondientes.  
1 
1 
2 
BAJO  
Eventualmente  
Contratista y Supervisor  
Ejecución Contractual  
Finalización etapa de 
ejecución  Revisión de los 
documentos por 
parte del supervisor 
previo a la 
radicación.  
Finalizada la etapa de 
ejecución  
 
5 
General  
interno  
selección  
Operacional  Ausencia de 
requisitos legales en 
la celebración y 
legalización del 
contrato  investigaci
ones 
disciplinari
as a los 
servidores 
públicos  
3 
4 
7 
ALTO  
Unidad  Elaboración detallada 
de los anexos 
técnicos y jurídicos  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
Área técnica y Grupo de Gestión 
Contractual  
Desde la aprobación el comité de 
contratación  
hasta la adjudicación del contrato  
reuniones de las 
áreas involucradas 
en la elaboración del 
estudio previo y del 
análisis del sector  
durante la etapa de planeación y 
selección, hasta la adjudicación del 
contrato  
 
6 
General  
Interno  
Selección  
Tecnológico  Fallas en la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y/o II -
(www.colombiacomp
ra.gov.co)  retraso o 
afectación 
de los 
plazos 
legales 
para la 
publicació
n de los 
actos y/o 
document
os del 
proceso  
3 
3 
6 
ALTO  
Unidad  verificación y 
seguimiento de la 
disponibilidad del 
sistema de 
contratación - 
SECOP I y II -
(www.colombiacompr
a.gov.co)/ 
comunicación con la 
OTI sobre la 
verificación de red de 
navegación/escalar 
las fallas 
permanentes mesa 
de ayuda  
2 
2 
4 
BAJO  
Eventualmente  
UARIV  
desde la publicación del proceso en SECOP II  
hasta la adjudicación del contrato  
A través de la 
verificación de la 
disponibilidad del 
Sistema de 
Contratación Pública 
–SECOP II 
(www.colombiacomp
ra.gov.co)  
cuando se requiera publicar actos y documentos 
derivados del proceso de selección y adjudicación del 
contrato  
 
7 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Que el contratista no 
cuente con los 
medios necesarios 
para el desarrollo y   
la ejecución del 
contrato  Suspensió
n de la  
ejecución 
del objeto 
contractual
.  
3 
4 
7 
ALTO  
contratista  Elaborar cronograma 
de actividades por 
parte del supervisor 
en conjunto con el 
contratista  
2 
3 
5 
MEDIO  
SI 
supervisor del contrato /contratista  
una vez se firme el contrato  
Con la suscripción del acta de 
recibo de satisfacción  Mantenerse 
informado el 
supervisor del 
contrato para llevar a 
cabo la coordinación 
con el contratista en 
el momento que se 
requiera  
Permanente  
 
 
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DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y/O  
APOYO A LA GESTI ÓN Código:  760,10,15 -54 
PROCESO GESTI ÓN CONTRACTUAL  Versión: 05 
PLANEACI ÓN CONTRACTUAL Y GESTI ÓN CONTRACTUAL  Fecha: 05/10/2021  
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N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
Descripción  Consecue
ncia de la 
ocurrenci
a del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración Riesgo  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratamiento/Control 
a ser implementado  Impacto después 
del tratamiento  
¿Afecta la ejecución 
del contrato?  
Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha 
estima
da en 
que se 
inicia el 
tratami
ento  Fecha 
estima
da en 
que se 
comple
ta el 
tratami
ento  Monitoreo y  revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
 
8 
General  
externo  
Ejecución  
Seguridad de la información  Publicaci ón o 
divulgación de 
información no 
autorizada 
clasificada o 
reservada de la 
Entidad, que afecte la 
confidencialidad de la 
información 
relacionada con la 
Población Víctima  Afectación 
a la 
privacidad 
de la 
informació
n de la 
Población 
Víctima.  
Adicionalm
ente, 
afectación 
a la 
imagen o 
reputación 
de la 
Entidad  
Posible  
Alto 
7 
Alto 
Unidad/Contratista  Suscribir el formato 
de aceptación de 
acuerdo de 
confidencialidad de 
usuarios de 
aplicativos, 
herramientas o 
información de la 
Unidad para las 
Víctimas.  
 
Asistir a l as jornadas 
de sensibilización o 
socialización o 
capacitación en 
seguridad de la 
Información  
1 
1 
2 
bajo  
no 
UARIV  
Con el perfeccionamiento e inicio del contrato  
con la terminación del contrato  
Con monitoreo   por 
parte del supervisor  
Permanente  
 
9 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Efectos 
desfavorables 
ocasionados por 
normas, 
disposiciones o 
directrices que 
adopte la 
Administración 
durante la ejecución 
del contrato y que 
sean aplicables al 
contrato.  Genera 
una carga 
adicional a 
las 
previstas, 
que puede 
afectar a 
cualquiera 
de las 
partes y la 
normal 
ejecución 
del 
contrato.  
1 
3 
4 
BAJO  
Unidad -contratista  La entidad debe 
mantenerse 
actualizada en los 
cambios normativos                                                                
El contratista debe 
contar con su propia 
asesoría en materia 
legal y tributaria   
2 
1 
3 
BAJO  
SI 
Grupo de Gestión Contractual  
Durante la etapa de planeación y ejecución 
del contrato  
Con la suscripción del acta final del contrato  
Mantener 
actualizada la 
normatividad  
Finalización del contrato  
 
1
0 
General  
Externo  
Ejecución  
Social  Situaciones de salud 
pública, como  una 
emergencia sanitaria 
que dificulte iniciar o 
continuar con la 
ejecución normal del 
contrato.  Suspensió
n o retraso 
en la 
ejecución 
del 
contrato  
3 
2 
5 
MEDIO  
Unidad -contratista  Proponer entre las 
partes planes de 
contingencia y 
mitigación para la 
implementación y 
verificación de todas 
las medidas y 
protocolos de 
bioseguridad 
impartidas por las 
autoridades 
sanitarias y de salud, 
y en caso de ser 
necesario 
reprogramar 
actividades.  
1 
3 
4 
BAJO  
SI 
Unidad y contratista  
Desde la etapa de planeación y ejec ución del 
proceso contractual  
hasta la fecha de la toma de medidas por parte 
del Gobierno Central  
Seguimiento y 
control durante la 
ejecución del 
contrato  
permanente  
 
(Los riesgos laborales ocurridos en medio de la virtualidad, si guen cubiertos por la ARL de acuerdo con el grado de 
riesgo asignado, y continua de la misma manera según las actividades contractuales pactadas)  
 
 
______________________________________  
ANA YIBER ORDUNA HOLGUIN  
Coordinadora Grupo de Enfoque Psicosocial  
  
 
Elaboró:  Adriana Jiménez Sguerra – Económico  -GGC  
                  Diana Patricia Rodríguez Camelo - Abogad a GGC  
Revisó:  Yeizon Barbosa – Grupo de Enfoque Psicosocial   
 
 
 
