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CÓDIGO: A-AD-GC-F-069 
ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
1. INFORMACION GENERAL  
 
REGISTRO BP  y P No.:  2022 00415 0 324 
 
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: CONTRATACIÓN DIRECTA  
 
DEPENDENCIA:  SECRETARIA DE SALU DE BOYACÁ - DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN 
Y PREVENCIÓN EN SALUD   
 
DOCUMENTO:  ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  
 
OBJETO:   PRESTA CIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A  LA GESTI ÓN PARA LA 
IMPLEMENTACI ÓN DEL MODELO DE INSPECCION Y VIGILAN CIA EN SALUD 
AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ  (OTROS SUJETOS DE I NTERES  
SANITARIO ) No. 2 
 
FUNCIONARIO QUE PRESENTA EL ESTUDIO : LYDA MA RCELA PÉREZ RA MÍREZ , 
SECRETARI ADE SALUD DE BOYACÁ.  
 
CIUDAD Y FECHA : TUNJA, ABRIL  DE 202 3 
 
2.  DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN  
 
La Secretaria de Salud del Departamento  de Boyacá    presenta   el siguiente  estudio  
para  la cele bración de   un  contrato de   prestación de   servicios  y de  apoyo  a  la  
gestión para   la  correspondiente  Secretaria  de salud , el  cual se encuentra  
fundamentado  y  soportado  en  la  siguiente necesidad:  
 
1. Teniendo en cuenta que  el Departamen to de   Boyacá es una   entidad  pública  del 
nivel territorial, perteneciente  a la rama del  poder ejecutivo con nivel territorial autonomía 
administrativa, personería  jurídica e independencia  para  la administración de  asuntos 
seccionale s, ejerce  tut ela administrativa sobre  los  municipios con el  fin de  planificar  y 
coordinar el  desarrollo regional y  local del  mismo.  
 
2. Que  el  fin de la  contratación pública  en el  Estado  Social del  Derecho  está  
directamente asociada  al cumplimiento d el  interés  general, puesto  que el  contrato  
público  es  uno de  aquellos  “ instrumentos  jurídicos  de  los  que se  vale  el  Estado  
para  cumplir  sus  finalidades, hacer efectivos  los deberes  públicos y  prestar  los  
servicios  a   su  cargo, c on la  colaboración de  los  particulares  a quienes  corresponde 
ejecutar, a nombre  de  la administración, las  tareas acordadas. El interés  general, 
además de  guiar  y explicar  la manera como el  legislador  está  llamado  a regular el  
régimen  de  contratación administrativa, determina  las actuaciones  de  la administración 
de  los  servidores  que  la  representan  y de los  contratistas, estos  últimos vinculado s  
al cumplimiento de las obligaciones  generales de  todo contrato  y  por ende  
supe ditados  al  complimiento de  los  fines del  Estado”.  
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3. El contrato a celebrar es de prestación de servicios  técnicos  y de  apoyo a la gestión 
que  se  encuentra  regulad a  por  la ley  80 de  1993, que se  suscribe  con  persona 
natural o  jurídica co n el  objeto de  realizar  actividades  relacionadas  con  la 
administración  o  funcionamiento de  la  entidad.  
 
4. Que  las  actividades a establecer dentro del  presente  estudio  a  la  fecha no  pueden  
ser  cumplidas  por  parte  de  los  servidores   públicos  que  laboran  y  se  encuentran  
adscritos  a  la  Secretaria de  Salud del departamento ;  debido  a  la  insuficiencia de  los  
mismo s en  cuanto al número  de  personal existente.  
 
5. Que la necesidad de la presente contrata ción corresponde  a  contratar  un  profesional, 
con experiencia específica  en Ingeniería Sanitaria , el  cual   apoye    los   procesos 
técnicos y operativos  contemplados  en  los  procedimientos  establecidos   por el 
Ministerio de Salud y Protección Soci al, El Instituto Na cional de Salud y la Gobernación 
de Boyacá   para  llevar  a cabo  las acciones determinadas en el área de salud ambiental ; 
el cual apoya el desarrollo del proyecto “OPTIMIZACION DE LAS ACCIONES DE 
AUTORIDAD SANITARIA DE LOS FACTORES DE R IESGO DEL AMBIENTE Y DEL 
CONSUMO  VIGENCIA 2023  EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”  
 
Apoyo que se deberá realizar  p ara la   Dirección de Promoción y Prevención  en salud ,  
toda vez  que  por  parte de  la  Secretaria de  Salud y el   Manual de  funciones de  la  
entidad  tiene asign ada la s acciones  de Inspección y Vigilancia Sanitaria en  los difer entes 
sujetos de interés  sanitario, de acuerdo a lo establecido en la resolución  1229 de  2013en 
donde se establece que la inspección , vigilancia y control (IVC) sanitarios se realizan con 
enfoque de riesgos; la  cual requie ren que se cumplan actividades  específicas  para  llevar  
a cabo  los  procesos   que  son las  que  se  estipularan dentro del  presente  estudio  
previo  para el  logro del  objetivo  y  de las metas  propuestas  por  la  Se cretaria de 
Salud .  
 
6.  Que por parte de la Secretaria de   Salud debe cumplir con las metas establecidas en 
su condición de proceso misional dentro de la gestión administrativa de la entidad  
 
7.  De igual manera, En Sentencia de Constitucionalidad C - 713 de 2009 M.P.  Dra. 
MARÍA VICTORIA CALLE CORREA, hace la Corte hincapié en la relación existente entre 
la Contratación Pública y los Fines Esenciales del Estado,  “El fin de la contratación 
pública en el Estado Social de Derecho está directamente asociado al  cumplimiento  del 
interés general, puesto que el contrato público es uno de aquellos “instrumentos jurídicos 
de los que se vale el Estado para cumplir sus finalidades, hacer efectivos los deberes 
públicos y prestar los servicios a su cargo, con la colabora ción de los p articulares a 
quienes corresponde ejecutar, a nombre de la administración, las tareas acordadas. El 
interés general, además de guiar y explicar la manera como el legislador está llamado a 
regular el régimen de contratación administrativa, dete rmina las act uaciones de la 
Administración, de los servidores que la representan y de los contratistas, estos últimos 
vinculados al cumplimiento de las obligaciones generales de todo contrato y por ende 
supeditados al cumplimiento de los fines del Estado”  
Técnico en
salud ambiental o saneamiento ambiental
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Por esto y e n desarrollo del proyecto “OPTIMIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE 
AUTORIDAD SANITARIA DE LOS FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE Y DEL 
CONSUMO VIGENCIA 2023  EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ ; se requiere la 
celebración del presente Con trato.  Proyecto que se e ncuentra registrado en el Banco de 
Programas y Proyectos de Inversión Departamental No. 2022 00415 0 324 y que se 
enmarca dentro del Plan Departamental de Desarrollo 2020 – 2023 “Pacto Social por 
Boyacá - Tierra que sigue avanzando”  así: 
 
Línea Estratégica  HUMANA Y DE CAPACIDADES  
Componente  SALUD Y BIENESTAR  
Programa  BOYACÁ AVANZA EN SALUD  
Subprograma  AVANCEMOS EN LAS PRIORIDADES EN SALUD 
PUBLICA  
Objetivo subprograma  Liderar y gestionar intervenciones en salud sectoriales e 
intersectoriales que cubran pe rmanentemente a los 
ciudadanos, mitigando los impactos de la carga de la 
enfermedad sobre los años de vida saludables y 
manteniendo o restableciendo el nivel más alto posible de 
salud y bienestar, en los entornos en donde transcurr e la 
vida de las personas , familias y comunidades . 
Meta  75 Mantener en los 123 municipios la cobertura de la 
vigilancia de la calidad del agua en el área urbana.  
76 Mantener 399 acueductos con vigilancia de la calidad del 
agua en el área rural.  
77 Inc rementar en 41 acueductos  la cobertura de la 
vigilancia de la calidad del agua en el área rural.  
78 Incrementar en 63 municipios con mapas de riesgo de 
calidad de agua como herramienta para la toma de 
decisiones.  
79 Implementar en 25 municipios la estrategia de entornos 
saludables en el departamento  
 
Para este caso específico la Secretaria de Salud , una vez analizado el alcance del 
proyecto en mención y la pertinencia del producto e indicador homologado, ha 
determinado el sig uiente indicador, incluid o en el Catálogo MGA  versión  15 de fecha 
01.12.2021, así: 
 
COD  Descripción de Meta  Indicador Homologado  Cod. Indicador 
según Catálogo  
75 Mantener en los 123 
municipios la cobertura de la 
vigilancia de la calidad del 
agua  en el ár ea urbana  Campañas de ges tión del 
riesgo para abordar 
situaciones de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas (190502400)  190502400  
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76 Mantener 399 acueductos con 
vigilancia de la calidad del 
agua  en el área rural  Campañas de gestión del 
riesgo p ara abordar 
situaciones de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas (190502400)  190502400  
77 Incrementar en 41 acueductos 
la cobertura de la vigilancia de 
la calidad del agua  en el área 
rural Campañas de gestión del 
riesgo  para aborda r 
situaciones  de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas (190502400)  190502400  
78 Incrementar en 63 municipios 
con mapas de riesgo de 
calidad de agua como 
herramienta para la toma de 
decisiones  Campañas de gestión del 
riesgo para abo rdar 
situacio nes de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas (190502400)  190502400  
79 Implementar en 25 
municipios la estrategia de 
entornos saludables en el 
departamento  
  Campañas de gestión del 
riesgo p ara abordar 
situaciones de salud 
relacionadas con 
condiciones ambientales 
implementadas 
(190502400)  
 190502400  
 
A través del cual se planea  cualificar las responsabilidades del departamento en el 
desarrollo de acciones de salud pública para e l control de  los factores  de riesgo del 
ambiente, en el marco de la normatividad sanitaria vigente mediante la implementación 
del Modelo de inspección, vigilancia y control sanitario para los productos de uso y 
consumo humano a través del análisis y gestió n de riesgos  asociados al  uso y consumo 
de bienes y servicios, a lo largo de todas las fases de las cadenas productivas, con el fin 
de proteger la salud humana individual y colectiva en un contexto de seguridad sanitaria.  
 
Específicamente esta contratación  apoyará el ítem 1, 04. del proyecto que refiere a 
“Gestión  de los tramites  de autorizaci ones sanitarias previa a concesión  de agua,  
plaguicidas,  estéticas , etc y documentac ión de programa s salud ambiental ” 
 
De acuerdo con lo anterior, la necesidad que se pre tende satisfacer con la  presente 
contratación es la de apoyar en dichas actividades que no puedan realizarse con el 
personal de Planta o requieran conocimientos en la Secretaria de Salud de Boyacá , en 
cada uno de los procesos y procedimientos que desarroll e con el único propósit o de dar 
cumplimiento a los fines estatales y garantizar  la continua y eficiente prestación de los 
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de la Administración 
Departamental, en cumplimiento de la Ley 80 de 1 993, Ley 1150 de 2007 y  el Decreto 
1082 de 2015.  Es por esto que la Secretaria de Salud de Boyacá , Certifica que realizó el 
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debido Estudio y Análisis Previo de manera rigurosa y detallada, referente a que esta 
necesidad a contratar no Constituye Gasto Sun tuario ni contradice la s directrice s de 
Austeridad en el Gasto Público que refiere el Artículo 3 del Decreto No. 371 del 08 de abril 
de 2021 .  
 
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES 
ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CE LEBRAR  
 
3.1. OBJETO  PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN PARA LA 
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE INSPECCION Y VIGILANCIA EN SALUD 
AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ (OTROS SUJETOS DE INTERES 
SANITARIO) No. 2 . 
 
3.2. IDENTIFICACIÓN DE NTRO DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SE RVICIOS – 
CODIGO UNSPSC.  
 
Código 
Segmento  Nombre 
Segmento  Código 
Famili a Nombre 
Familia  Códig o 
Clase  Nom bre Clase  
80 Servicios de 
Gestión, 
Servicios 
Profesionales 
de Empresa y 
Servicios 
Administrativos  8011  Servicios de  
recursos 
humanos  801116 20 Servicios  de 
personal 
temporal  
 
3.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO O CONVENIO A C ELEBRAR: Prestación de  
Servicios.  
 
3.4. IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES:  
 
Contratante:   Departamento de Boyacá  
Contratista: Persona Natural  
 
3.5. ACTI VIDADES Y OBLIGACIONES A CONTRATAR O  A REALIZAR:  
 
OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA : 
 
1. Dar cumplimi ento a los derechos y deberes con sagrados en el artículo 5º de la Ley 80 
de 1993.  2. Conocer íntegramente los manuales del Sistema Integrado de Gest ión de 
Calidad de la Gobernación de Boyacá y aplicar los procedimientos con sus respectivos 
formatos en des arrollo del contrato y participar  en la actualización de procedimientos del 
sistema según asignación.  3. Previo a la ejecución del contrato, suscrib ir acta de inicio 
con el supervisor designado.  4. Ejecutar y cumplir el objeto del contrato, de acuerdo con  lo 
estipulado en los estudios pr evios y las cláusulas del contrato. 5. Elaborar y entregar, de 
manera oportuna y en el lugar indicado, los informes solicitados por el supervisor, en lo s 
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formatos aprobados para tal fin. 6. Obrar con diligencia y cuidado ne cesario en La 
ejecució n del contr ato. 7. Obrar con lealtad y buena fe en cada una de las etapas 
contractuales, evitando dilataciones y entrabamientos . 8. Presentar los certificados de 
pago de aportes al sistema general de seguridad social y de parafiscales  de conformidad 
a la n ormatividad  vigente, incluido el pago de aportes a ARL, para lo cual el 
contratista deberá realizar la afiliación de manera dir ecta ante la administradora de 
riesg os laborales de si preferencia.   9. Cumplir con  las normas del Sistema  General de 
Riesgos Laborales(Art. 2.2.4.2.2.16 Decreto  723 de 2013).  10.Mantener la reserva sobre 
la información que le sea sumin istrada par a el des arrollo del objeto del contrato. 11. El 
CONTRATISTA debe custodiar, y a la terminación del presente contrat o, devolver los 
insumos, suministros, herramientas, dotación, inventarios y/o materiales que sean puestos 
a su disposición para la  prestación  del ser vicio y especialmente realizar la en trega de la 
producción documental,  los archivos físicos y electrónicos  (debidamente tramitados e 
inventariados ); en cumplimiento de la Ley 594 de 2.000, Acuerdo 038 2002, Ley 1712 de 
2014 y circular 0 01 de septi embre 10  de 2019, con el fin de controlar la  producción 
documental dentro del archivo de gestión de cada dependenci a de la Gobernación; Se 
verificará como requisito para recibido a satisfacción del contrato . 12. 
CONFIDENCIALIDAD . El CONTRATISTA debe guarda r y mant ener reserva de toda la 
información que sea de propiedad del DEPARTAMENTO DE BOYACÁ o conozca en 
desarrollo  del contrato, en especial cuando se trate de información sujeta a reserva legal.  
Igualmente,  el CONTRATISTA está obligado a entr egar todos los docu mentos, 
correspondencia, publicacion es, útiles y demás bienes de propiedad del 
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ relac ionados con el objeto del presente contrato y 
aquellos que contengan información confidencial. En consecuencia EL CONTRATISTA se 
obliga a: 1.  Protege r la información confidencial que el  DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 
comparta o suministre; 2. Seguir los procedimie ntos establecidos en el manual de 
políticas de seguridad de la información  el cual se encuentra en el sistema integrado de 
gestió n; 3. No da r a cono cer a terceros la información confid encial, sensible, crítica, 
reservada o clasificada a terceros, que pued a perjudicar al DEPARTAMENTO DE 
BOYACÁ; 4. No dar a la información confidencial un uso distinto para el cual fue 
compartida o sumi nistrada, s alvo pre via autorización por escrito del DEP ARTAMENTO DE 
BOYACÁ; 5. Devolver y entregar toda la información archiva da, utilizando la nemotecnia 
de las tablas de retención documental; 6. Cumplir con el plan de continuidad del negocio  
el cual se encuentra e n el sis tema integrado de gestión; 7. No pod rá realizar la 
interceptación de la red de transmisión de datos en conc ordancia con la ley 1273 de 2009. 
8. Indemnización: EL CONTRATISTA se obliga a resarcir los perjuicios, por daño 
emergente y lucro  cesante qu e llegar e ocasionar la revelación, divulgaci ón o utilización de 
la información de manera distinta al objeto del pre sente contrato, ya sea por mera 
negligencia o de forma dolosa ; 9. No realizar ni por sí mismo, ni por interpuesta persona, 
contrat os verbales  o escri tos con personas o establecimientos en el Departamento de 
Boyacá, cuyas actividades estén relacionadas con el objeto del presente contrato como 
asesorías, inspecciones, visitas, intervenciones en saneamiento básico, elaboración de 
docume ntación, en tre otro s; siendo causal de terminación del contrato por conflicto de 
intereses.  
 
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONT RATISTA:  
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1. Apoyar la recepción  de Actas de Inspección y Vigilancia a  los sistemas de 
abastecimien to de ag ua para consumo humano,  que genere el personal operativo 
en los 120 m unicipios ca tegoría 4, 5 y 6 del departamento; validar bases de datos 
y generar recibos a satisfacción del cumplimiento de las actividades contractuales, 
para ser avalado por el referente.  
 
2. Brindar apoyo tecnico y asistencial para dar cumplimiento a lo establecido en la ley 
594 de 2000 y decret o 10 80 de 201 5 en cuanto a la gestion documental de 
manera adecuada y eficiente de ntro del proyecto “ OPTIMIZACION DE LAS 
ACCIONES DE AUTORIDAD SANITARIA DE LOS FACTORES DE RIESGO DEL 
AMBIENTE Y DEL CONSUMO VIGENCIA 2023 EN EL DEP ARTAMENTO DE 
BOYACÁ” . 
 
3. Apoyar la gestión en Salud Ambiental mediante la sistematización de la 
información producto de acciones de Inspección y Vigilancia Sanitaria en los 
sujetos de interés:  IVC acueductos urbanos y rurales vigilados y no  vigilados , IVC 
piscinas y estructu ras similares, m apas de riesgo , censo de acueductos, censo de 
piscinas,  monitoreo de pH y cloro residual libre  del componente de Salud 
Ambiental de la Dirección de Promoción y Prevención en Salud.  
 
4. Apoyar la atención de requerimientos soli citados por los compañeros de salud 
Ambiental de los 123 municipios del departamento.  
 
5. Brindra apoyo en la atencion al publico interesado en la realizacion de tramites y 
servicios de la Direccion de Promocion y Prevencion en salud, dentro de los 
programas que hacen parte de la misma.  
 
6. Entregar mensualmente al Supervisor del Contrato los Instrumentos organizados y 
Bases de datos como soporte de la ejecución de las actividades contractuales, 
cumpliend o cabalmente con el Modelo Integrado de Planeación y Gestió n de la 
Gobernación de Boyacá.  
 
OBLIGACIONES DEL DEPARTAMENTO:  
 
1). Suminist rar a (el) o (la) C ONTRATISTA la información necesaria para el cabal 
desarrollo del objeto, siempre y cuando la misma se encue ntre a su alcance y no le 
|corresponda como obligación  al contratista.  
2). Coordinar la ejecución de los servicios contratados en tiempo y op ortunida d.  
3). Recibir y avalar los informes, y documentos objeto del contrato a plena satisfacción, 
siempre que s e cumpla con el objeto contractual.  
4). Pagar cumplid amente los valores pactados como contraprestación de los servicios 
contratad os; previo recibo a  satisfacción por parte del supervisor . 
5). Cumplir con  las normas del Sistema General de Riesgos Laborale s (Art. 2.2.4.2.2.15 
Decreto 676 de 2020).     
 
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3.6. ES PECIFICACIONES TÉCNICAS DEL BIEN, OBRA O SERVICIO A CONTRATAR:  
 
N/A. 
 
3.7. PLAZO DE EJECUCIÓN:  El término de duración del contrato será  SIETE (07) 
MESES y DIECISÉIS (16) DIAS  Contados a partir de la firma del act a de inicio .  
 
3.8. LUGAR: En Tunja, Secretaría de Salud - Direcci ón de Promoción  y Prevención en 
Salud.  
 
3.9. CALIDAD DEL PERSONAL:  
Se recomienda tener en cuenta que de conformidad con el objeto contractual, se requiere 
de un perfil de Técnico  en Salud Ambiental  y menos de 36 meses de experiencia Laboral .   
 
3.10. VALO R: El valor del  contrato se estima en la suma de DIECI OCHO   MILLONES 
QUINIENTOS SESENTA  Y DOS  MIL CIENTO  TREINTA  Y TRES  PESOS  CON TREINTA 
Y TRES CENTAVOS  ($18.562.133,33) M/CTE ,, valor que inc luye IVA, i mpuestos  y demás 
costos directos e indirectos a que haya lugar.  
 
3.11. APORTES:  N.A  
 
3.12. FORMA DE PAGO:  
 
El DEPARTAMENTO  pagará al  CONTRATISTA  el valor del presente contrato de la 
siguiente forma así : SIETE (07) mensualidades vencidas por medio de actas parciales 
por un valor de: DOS MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL 
PESOS ($2.464.000,00) M/CTE y un último pago por valor de UN MILLON 
TRECIENTOS CATORCE MI L CIENTO TREINTA Y TRES PESOS CON TREINTA Y 
TRES CENTAVOS ($1.314.133,33) M/CTE correspondientes a los DIECISÉIS (16) 
DÍAS  Este valor se calcula a partir de l a circular conjunta del Julio de 2022, la cual 
estableció la tabla de honorarios a efecto de estructura r proyectos para la vigencia 2023 
valor que incluye IVA, impuestos y demás costos directos e indirectos a que haya lugar.  
Lo anterior, previa verificaci ón de la prestación de servicios a entera satisfacción, entrega 
del informe de actividades desarrollada s en el formato establecido por el Sistema 
Integrado de Gestión de Calidad, acta expedida por el supervisor del contrato, constancia 
de pago de los aport es al Sistema de Seguridad Social Integral en salud, pensiones y 
riesgos profesionales .  
 
Nota.  Si con la cuenta no se acompañan los documentos requeridos para el pago, será 
responsabilidad del (la) C ONTRATISTA y no tendrá por ello derecho al pago de inter eses 
o compensación de ninguna naturaleza, está deberá ser radicada en  la Central de 
Cuentas de la Gobernación de Bo yacá , dando cumplimiento al Artículo 19 de la Ley 
1150 de Jul io 16 de 2007. DEL DERE CHO DE TURN O. Los anteriores pagos están 
sujetos a las d isponibilidades del Programa Anua  l Mensualizado de Caja –PAC.  
 
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFI CACIÓN Y 
VEINTIOCHO PESOS 
 ($1.314.128,00) 
VENCIDOS CORRESPONDIENTES A LOS
VEINTIOCHO PESOS ($18.562.128.00)
Valor que inclye IVA, impuestos y demás costos directos e indirectos
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FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN  
Los contratos de prestación de servicios técnicos  y de apoyo a la gestión que celebran las 
Entidades Estatales se encuentran regulado por la Ley 80 de 1993 , siendo una modalidad 
de contrato esta tal que se suscribe con personas naturales o jurídicas con el objeto de 
realizar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de una en tidad 
pública.  
 
Estos contratos sólo podrán celebrarse con perso nas naturales o jurídicas en el evento 
que tal es actividades no puedan ser cumplidas por los servidores púb licos que laboran en 
la entidad o en el caso que para su cumplimiento se requieran co nocimientos 
especializados con los que no cuentan tales servidor es; pero siempre con sujeción a las 
restriccio nes establecidas en la norma que lo define. Se trata de un ac to reglado, cuya 
suscri pción debe responder a la necesidad de la administración y a l a imposibilidad de 
satisfacer esa necesidad con el personal que labora en la entidad pública respectiva pues 
si esto es posible o si en tal personal concurre la formación especializada que se re quiere 
para atender tal necesidad, no hay lugar a su suscripci ón.  
 
Por su parte, la Ley 1150 de 2007  prevé la posibilidad de contratar directamente la 
prestación de servic ios profesionales y de apoyo a la gestión.  
 
El artículo 2.2.1 .2.1.4.9 del Decreto 10 82 de 2015 , señala que “ Las Entidades Estatales 
pueden contrat ar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de se rvicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en 
capacidad de ej ecutar el objeto del co ntrato, sie mpre y cuando la Entidad Estatal verifique 
la idone idad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se  trate. En este 
caso, no es necesario que la E ntidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de 
lo cual el ordenador del  gasto debe  dejar constancia escrita”.  
 
Los servicios técnico s y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza 
intelectual diferentes a los de consul toría que se derivan del cumplimiento de las 
funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, 
logísticas, o asistenc iales 
5.  ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR ( ANÁLISIS DE 
MERCADO, ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y ANÁLISIS DE LA OFERTA)  
 
ANÁLISIS DE MERCADO  
 
Teniendo en cue nta lo dispuesto en el Decreto 108 2 del 26 de Mayo de 2015 y la Guía 
para la Elaboración de Estudios del Sector G -EES-02 emitida por Colombia Compra 
Eficiente el 31 de Marzo de 2014, se procede a  realizar un análisis del valor estimado del 
contrato y justi ficación del mismo en l os siguient es términos:  
Atendiendo a que el objeto que se pretende co ntratar tiene como finalidad la prestación de 
servicios de un técnico para brindar apoyo en el  Mod elo de inspección y vigilancia 
sanitaria en la dimensión de salud ambiental de la Dirección Técnica de Promoción y 
Prevención en Salud y que esto conlleva gr an responsabilidad, experiencia y celeridad en 
el manejo de éste tipo de actividades, se requiere u na persona natural que posea los 
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ESTUDIOS PREVIOS  FECHA: 24/Jul /2019 
 
conocimientos y la experiencia que le permitan ejercer el objeto contractual de manera 
idónea, mediata y no requiere capacid ad organizacional específica, por lo cual no se 
requiere de una persona jurídica.  
 
PERFIL:  
Se recomienda tener en cuenta que de conformidad con el objeto contractual, se requiere 
de un perfil de Técnico  en Salud Ambiental  y menos de 36 meses de experienci a Laboral .   
 
ANTECEDENTES DE LA CONTRATACIÓN  
Estos servicios técnicos  antes  señalada, fueron cont ratados recientemente por la Entidad 
por la suma de  $ 2.415.000,00, dicho valor fue pactado por el desarrollo de actividades 
específicas, que se relacionaban  dentro del contrato como obligaciones y cuyo avance se 
reportaba por medio de informes mensuales; adoptado por la Secretaría de Salud de 
Boyacá mediante la Circular Conjunta “tabla de honorarios a efecto de estructurar  
proyectos para la vigencia 2022 ” par a el desarrollo   de actividades específicas.  Con la 
celebración de éste contrato la Entidad satisf izo la necesidad presentada para el caso y la 
cual es requerida para adelantar las funciones propias de la Entidad.  
 
De acuerdo al proyecto aprobado y el alc ance de la Circular Conjunta de 202 2; mediante 
la cual se fija la tabla de honorarios a efecto de e structurar proyectos para la vigencia 
2023, el valor de la prestación del servicio a contratar se calcula por un valor mensual de  
SIETE (07) mensualidades vencidas por medio de actas parciales por un valor de: 
DOS MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL PESOS 
($2.464.000,00) M/CTE y un último pago por valor de UN MILLON TRECIENTOS 
CATORCE MI L CIENTO TREINTA Y TRES PESOS CON TREINTA Y TRES CENTAVOS 
($1.314.133,33) M/CTE correspondientes a los DIECISÉIS (16) DÍAS . Como quiera que 
la prestación del servicio es req uerida por el término de SIETE (07) MESES y DIECISÉIS 
(16) DIAS contados a partir de la suscripción del acta de inicio, el valor total del contrato 
equivale a la suma de  DIECIOCHO  MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y DOS MIL 
CIENTO TREINTA Y TRES PESOS CON TREINTA Y TRES CENTAVOS 
($18.562.133,33) M/CTE  Incluido IVA, impuestos y demás costo s directos e indirectos que 
haya a lugar .  
6. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE  PERMITAN 
IDENTIFICAR LA PROPUESTA MÁS FAVORABLE DE CONFORMIDAD CON LO 
ESTABLECIDO EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE  
Teniendo en cuenta la modalidad de con tratación directa la prestación de servicios c on 
persona natural o jurídica; no es necesario que la Entidad  Estatal ha ya obtenido  
previamente varias ofertas. Verificado el  cumplimiento del perfil, el contratista debe 
presentar los siguientes soportes:  
 
1. Hoja de Vida de la Función Pública Impresa de la plataforma SIGEP (aplica para 
CPS).  
2. Fotocopia Cédula de Ciuda danía.  
3. Certificaciones  y/o títulos de Estudios  
4. Tarjeta Profesio nal (cuando aplique)  
5. Certificaciones de experiencia laboral y/o profesional  (aplica para CPS).  
VEINTIOCHO PESOS ($1.314.128,00) M/CTE.
VENCIDOS CORRESPONDIENTES A LOS
VEINTIOCHO PESOS ($18.562.128,00), incluido IVA, impuestos y otros
costos directos e indirectos a que haya lugar.
    FORMATO  VERSIÓN: 0  
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6. Constancia de consulta de Anteceden tes y Requerimientos Judiciales Policia 
Nacional (No mayor a 3 meses)  
7. Certificado d e Antecedentes Disciplinarios  Procuradurí a General  - Vigente (No 
mayor a 3 meses).  
8. Certificado de Antecedentes de la Contralo ría - Vigente (No mayor a 3 meses).  
9. Certificad o de Antecedentes Disciplinarios por profesión (Aplica para A bogados, 
Contadores e Ingenieros)  
10. Consulta de medidas Correctiva s RNMC  
11. Examen medico Pre -ocupacional  
12. Certificación de afiliación a seguridad social e n salud o planilla de pago del mes 
anterior a la contratación  
13. Certificación de afiliación a pensiones o  pl anilla de p ago del mes  anterior a la 
contratación  
14. Declaración Ju ramentada de  Bienes  y Rentas Impresa de la plataforma SIGEP 
(aplica para CPS).  
15. RUT  (Persona Natural o Jurídica) - Actualizado.  
16. Propuesta Económica donde conste la aceptación a los términos y condicion es 
establec idos en los estudios y documentos previos.  
17. Certificado de idoneidad expedido por  la dependencia de donde surge la 
necesidad  
18. Constancia de Actualización SIGEP expedida por e nlace SIGEP de la 
dependencia correspondiente  
19. Compromiso Anti corrupción  
 
7.  SOPO RTE QUE PERMITA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFI CACIÓN, EVALUACIÓN, 
CALIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS 
PREVISIBLES  No.  
Clase  
Fuente  ETAPA  
Tipo  
Descripción (Qué puede pasar y,  
si es posible, cómo puede 
pasar )  
Consecue ncia de la ocurrencia  
del evento  
Probabilidad  
Impa cto 
Valoración del riesgo  
Categoría  
A quién se le asigna?  PLANEACION  
SELECCIÓN  
CONTRATACION  
EJECUCIÓN  
POSTENTREGA  
1 General  Intern
o   
  X     Jurídico  Demora por 
parte del 
contr atista en 
suscripción  
del acta de 
inicio  del 
contrato, sin 
justificación 
alguna.  Retraso en el 
inicio y 
ejecución del 
Contrato  2 3 5 Riesg
o 
medio  Contratist
a al 
100%  
    FORMATO  VERSIÓN: 0  
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2 General  Intern
o X X X X   Operacional  Existencias de 
inadecuados 
procesos, 
procedimie ntos
, parám etros, 
sistemas de 
información  
de la Entidad  Fallas  en la 
ejecución del 
Contrato.  1 2 3 Riesg
o bajo  A la 
Entidad 
100%  
3 Específic
o  Intern
o       X   Operacional  Falta de 
supervis ión, 
control y 
vigilancia de la 
ejecución del 
Contrato.  Impac to 
negativo  en 
los log ros 
planteados 
frente al 
cronograma 
de 
actividades, 
al diseño y 
producto 
ofertado  1 1 2 Riesg
o bajo  La 
Entidad  
4 General  Intern
o       x   Operacional  Terminación  
anticip ada del 
Contrato  No 
cubrimiento 
de la 
demanda 
asignada  1 1 2 Riesg
o baj o  La 
Entid ad 
/contratist
a  
5 General  Extern
o       X   Social o político  Ocurrencia de 
situaciones de 
orden público , 
calamidad 
pública,  paros, 
huelgas, actos 
terroristas, 
estados de  
excepción o 
los efectos 
derivados y 
ocasionados 
por los mism os El 
Incum plimien
to del Objeto 
Contractual o 
la 
Modificación 
de los 
términos 
establecidos 
en el 
Contrato.  1 1 2 Riesg
o bajo  La 
Entidad / 
contratist
a  
6 General  Extern
o    X  Operacional  Exposi ción al 
contacto 
directo con 
microorganism
os patógenos, 
a sus tancias 
químicas y a 
pinchazos  Perjuicio de 
la integridad 
física  del 
contratista  3 5 6 Riesg
o Alto  Contratist
a 
 
Tratamiento / Controles a  
ser imple mentados  Impacto después del 
tratamiento  
Afecta la ejecución  
del Contrato?  
Persona Responsable por  
implementar el  tratamient o 
Fecha estimada en que  
se inicia el trat amiento  
Fecha estimada en que  
se completa el tratamiento  
Monitoreo y Revisión  Prob abilidad  
Impacto  
Valoración de riesgo  
Categorí a 
Cómo se realiza  
 el monitoreo?  
Periodicidad  
Cuando?  
Supervisión , 
Seguimient o y 
control  
permanente.  1 1 2 Riesg
o bajo   Si El 
Supervisor 
del 
Contrato.  Desde el 
moment
o en que 
se 
detecte 
la 
ocurrenci
a del  
riesgo.  Al momento 
en que se 
adopten 
medidas 
administrativ
as 
orientadas a 
subsanar la 
ocurrencia 
del event o. Supervis ión No apli ca   
    FORMATO  VERSIÓN: 0  
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Retroalimentaci
ón y 
adecuación de 
procesos y 
procedimientos  1 1 2 Riesg
o bajo  Afecta la 
ejecución del 
Contrato sin 
alterar el 
beneficio 
para las 
partes  El 
Supervisor  
del 
Contrato y 
los 
funcionari
os 
encargado
s de la 
Sección  
de 
Gestión  
Contractu
al Desde el 
moment
o en que 
se 
detecte 
la 
ocurre nci
a del 
riesgo.  Al momento 
en que se 
adopten 
medidas 
administrativ
as 
orientadas a 
subsanar la 
ocurrencia 
del evento.  Retroalimenta ci
ón inmediata  Permanen
te 
Evitar todos los 
eventos que 
afecten al 
norm al 
desarrol lo del 
Contrato.  1 2 3 Riesg
o bajo  Si, A fecta la 
ejecución del 
Contrato sin 
alterar el 
beneficio 
para las 
partes  El 
Superviso r 
del 
Contrato.  Iniciació
n de 
ejecució
n del 
Contrato  terminación  
de ejecución  
del Contrato 
y su 
respectivo  
seguimient o 
post-
contractual  En los informes 
de ejecución  
que d ebe 
presentar al 
supervisor  conforme 
a lo 
definido 
en el 
Contrato.   
Consulta de 
alteraciones de 
orden público a 
las autoridades 
respectivas  1 1 2 Riesg
o bajo  Obstruye la 
ejecución del 
Cont rato de 
manera 
intrasc enden
te El 
Supervisor 
del 
Contrato y 
los 
funcionari
os 
encargado
s de la 
Sección  
de 
Gestión  
Contractu
al Desde el 
moment
o en que 
se 
detecte 
la 
ocurrenci
a del 
riesgo.  Con la 
suscripción  
del Acta de 
recibo a 
satisfacción  Consulta de 
altera ciones de 
orden públic o a 
las autoridades 
pertinentes y 
mantener  
actualizada la 
normatividad.  De 
acuerdo a 
la 
posibilidad 
de 
ocurrencia  
Asumir costo s y 
garantizar la 
adecuada 
utilización de 
todos los 
elementos de 
protección 
necesarios para 
la ejecución de  
sus activi dades  1 1 2 Riesg
o bajo  NO El 
Contratist
a Desde el 
moment
o en que 
se 
detecte 
la 
ocurrenci
a del 
riesgo.  Fecha en la 
cual se 
materializa el  
riesgo  Informe de 
avance del 
contratista  De 
acuerdo a 
la 
ocurrencia 
del 
fenómeno  
 
 
 
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TABLA CATEGORÍA DE L RIESGO  
 
VALORACIÓN D EL 
RIESGO  CATEGORÍA  
8, 9 y 10  Riesgo extr emo 
6 y 7  Riesgo alto  
5 Riesgo medio  
2, 3 y 4  Riesgo bajo  
 
 
8. ANÁLISIS QUE SUS TENTA DE LA EXIGENCIA DE LAS GARANTIAS  
 
 
EL D EPARTAMENTO, no exigirá garantías por tratarse de un contrato  cuyo valor  es 
inferio r al 10% de la menor cuantía, la naturalez a del objeto del contrato y la forma de 
pago, conforme lo determina el Artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 
2015.  
 
Sin embargo, la inversión de los recursos está garantizada por la supe rvisión que  de 
manera permanente será realizada duran te el tiempo de ejecución del contrato al 
cumplimiento y labor del contratista.  
 
En todo caso EL CONTRATISTA manifestará no estar i ncurso al régimen de inhabilidades 
e incompatibilidades de qu e trata la Ley 80 de 1 993 y demás disposiciones de orden legal  
y mantendrá indemne al DEPARTAMENTO de los reclamos, demandas, acciones legales 
o caso s que se generen por daños o lesiones causadas  a personas o bienes de terceros, 
ocasionados por EL CONTRATI STA, durant e la ejecuc ión del objeto contratado.  
 
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9. DESIGNACI ÓN DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR  
Nombre del Funcionario: MARTHA INÉS LÓPEZ MESA  
Cargo: Profesional Especializado  
Identificación: C .C. 40.02 6.379 de Tunja  
Secretaria: Salud  
En caso que la ti tular del c argo sea su stituida, la supervisión será asumida por su  
reemplazo y debe formalizarse a través del formato “CÓDIGO: A -AD-GC-F-051”  “ACTA 
DE ENTREGA DE SUPERVISIÓN O INTERVENTORÍA”  
10. I NDICAR SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN 
ACUERDO COME RCIAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL 
ESTADO COLOMBIANO. REFERIR EL ACUERDO O TRATADO  
 
A los procesos contractuales en los  que la selección del contratista se realiza por  medio 
de contratación directa no le son aplicables las obl igaciones c ontenidas e n los Acuerdos 
Comerciales suscritos y vigen tes con Colombia.  
 
11. CERTIFICACIÓN DE ESTAR INCLUIDO EN EL PLAN ANUAL DE ADQUISI CIONES   
 
Se anexa certificación de estar inclui do en el Plan de Adquisiciones vigente del Departamento de 
Boyacá bajo  el código 80111620 denominado Servicios temporales de recursos humanos.  
 
1. DOCUMENTOS ADICIONALES SI SE REQUIEREN  
 
1. Certificación del Proy ecto 2022 00415 0 324 
2. Certificado de Viabilidad  
3. Presupuesto del Proyecto  
4. Certificado de Talento Humano (insu ficiencia d e personal)  
5. Circular Conjunta - Tabla de Honorarios  
6. Disponibilidad Presupuestal  
 
 
 
 
 
       
LYDA MARCELA PÉREZ RAMÍREZ       NANCY JUD ITH MUNEVAR SEPULVEDA   
Secretaria  de Salud     Directora Técnica de Promoción y Prevención  
 
 
 
 
 
 
 
 
P&E: MARTHA INÉS LÓPEZ MESA , Profesional Especializado  
 
 
