 FORMA  ESTUDIOS PREVIOS, ANÁLISIS DEL SECTOR - PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO  A LA GESTIÓN  CÓDIGO  ADQBS -F-011 
ACTIVIDAD  FORMULACIÓN DE ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  VERSIÓN  10 
PROCESO  ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  FECHA  16/11/2022  
 
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Dependencia Solicitante  SUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS ÉTNICOS   
Tipo de Recurso  Inversión  
Nombre del Proyecto  Implementacion del programa de formalizacion de tierras y fomento al 
desarrollo rural para comunidades indigenas a nivel Nacional  
Implementacion Del Programa De Formalizacion De Tierras Y Fomento Al 
Desarrollo Rural Para Comunidades Negras A Nivel Nacional  
Código del proyecto  C-1704 -1100 -19-0-1704028 -02  86% 
C-1704 -1100 -20-0-1704044 -02  14% 
 
CDP 323 
Meta del Proyecto  419.328 hectáreas constituidas para la formalización de los resguardos 
indígenas, que aportaran a la meta de las siete (7) millones de hectáreas 
formalizadas.  
739.224 hectáreas ampliadas para la formalización de los resguardos 
indígenas, que aportaran a la meta de las siete (7) millones de hectáreas 
formalizadas.  
14.600   hectáreas adquiridas para la formalización de los resguardos 
indígenas, que aportaran a la meta de los (3) tres millones de hectáreas.  
Iniciativas comunitarias cofinanciadas para comunidades indígenas 7.  
Servicio de saneamiento de resguardos indígenas 5  
Servicio de caracterización de los territorios ocupados o poseídos 
ancestralmente 10  
Servicio de delimitación del territorio de las comunidades indígenas 6  
Servicio de mediación para la atención y gestión de conflictos territoriales de 
comunidades indígenas 35  
Servicio de clarificación de títulos de origen colonial o republicano 6  
 
95.993 hectáreas ti tuladas para los territorios de los consejos comunitarios de 
las comunidades negras, que aportaran a la meta de las siete (7) millones de 
hectáreas formalizadas.  
3.650 hectáreas adquiridas para la titulación de los consejos comunitarios, que 
aportaran a la  meta de los (3) tres millones de hectáreas.  
Iniciativas comunitarias cofinanciadas para comunidades Negras 7.  
Servicio de delimitación del territorio de las comunidades negras 3  
Servicio de mediación para la atención y gestión de conflictos territoriales de 
comunidades negras. 35  
Actividad Principal  Formalizar los territorios de los pueblos y comunidades indígenas  
Titular los territorios de los consejos comunitarios de las comunidades negras  
Código PAA  23-PS-315691  
Código BPIN  COMUNIDADES INDIGENAS 2021011000047  
COMUNIDADES NEGRAS 2021011000049  
Fecha  Agosto  2023  
Nota. Para el diligenciamiento de los anteriores espacios, consulte al administrador del Plan Anual de Adquisiciones de su 
dependencia o con la Oficina de Planeación.     
1. Marco Legal  
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 En cumplimiento a lo dispuesto por el Estatuto General de la Contratación Pública, especialmente lo establecido en los 
numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, y conforme a l o 
dispuesto por el literal h) del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Naci onal 
1082 de 2015 y la Directiva Presidencial 08 de 2022, se presenta el estudio previo para adelantar un (1) contrato de prestac ión 
de servicios.  
2. Justificación Técnica (Dependencia Solicitante)  
2.1 Descripción de la Necesidad  La Agencia Nacional de Tierras es una agencia estatal de naturaleza especial, 
del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con 
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y 
financiera, adscrita al Minis terio de Agricultura y Desarrollo Rural, la cual fue 
creada bajo el Decreto Ley 2363 del 7 de diciembre de 2015.   
De conformidad con el Artículo 3° del Decreto Ley 2363 de 2015, su objeto 
consiste en “(…) ejecutar la política de ordenamiento social de la propiedad rural 
formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para lo cual deberá 
gestionar el acceso a la tierra como factor productivo, lograr la seguridad jurídica 
sobre esta, promover su uso en cumplimiento de la función social de l a 
propiedad y administrar y disponer de los predios rurales de propiedad de la 
Nación”  
Dentro de la estructura de la Agencia, se encuentra la Dirección de Asuntos 
Étnicos y de conformidad con lo establecido en el artículo 26 del Decreto Ley 
2363 de 2015 tiene entre otras funciones, las siguientes:  
“1. Concertar con las comunidades negras e indígenas, a través de sus 
instancias representativas, el plan de atención a las comunidades étnicas, 
en lo referente a programas de titulación colectiva, constitución, ampliación, 
saneamiento, y reestructuración de resguardos indígenas, adquisición, 
expro piación de tierras y mejoras para dotar de tierras a las comunidades 
étnicas de conformidad con lo establecido en la Ley 160 de 1994 y Ley 70 
de 1993.    
 
2. Concertar con las comunidades étnicas, a través de sus instancias 
representativas, los programas d e clarificación y deslinde de sus tierras.  
  
3. Establecer, en concertación con las comunidades étnicas, los parámetros 
para determinar la función social de la propiedad en los territorios étnicos y 
responder por su divulgación, sin perjuicio de lo estable cido para los pueblos 
y comunidades indígenas en el parágrafo 3° del artículo 85 de la Ley 160 de 
1994 (…)”.  
 
Por su parte la Subdirección de Asuntos Étnicos que hace parte de la Dirección 
de Asuntos Étnicos, funge como responsable de la operatividad de l os procesos 
misionales de acceso y formalización de los derechos territoriales de las 
comunidades étnicas, en el contexto de los procedimientos administrativos 
especiales definidos en el marco normativo (Ley 160 de 1994, el Decreto 1071 
de 2015, Ley 70 de 1993, Decreto 1745 de 1995, entre otros) y de conformidad 
con lo establecido en el artículo 27 del Decreto Ley 2363 de 2015 tiene entre 
otras funciones, las siguientes:   
 
“1. Ejecutar el plan de atención a las comunidades étnicas, en lo referente a 
los pr ogramas de titulación colectiva, constitución, ampliación, saneamiento 
y reestructuración de resguardos indígenas, previo concepto del Ministerio 
del Interior, adquisición, expropiación de tierras y mejoras para dotar de 
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tierras a las comunidades étnicas d e conformidad con la ley 160 de 1994 y 
sus decretos reglamentarios.  
 
2. Preparar proyectos de acuerdo para análisis y decisión del Consejo 
Directivo, según lo previsto en el Libro 2, Parte 14, Titulo 7 del Decreto 1071 
de 2015(…)”  
En consecuencia, la Dire cción de Asuntos Étnicos y la Subdirección de Asuntos 
Étnicos de la Agencia Nacional de Tierras, son las dependencias encargadas 
de materializar los principios constitucionales del estado colombiano 
consagrados, entre otros, en los artículos 7, 8, 9 de la Constitución Política  
frente al reconocimiento y protección de  la diversidad étnica y cultural de la 
Nación y en esa medida está llamada a garantizar  la identidad cultural y los 
derechos territoriales de las comunidades étnicas.  
 
La Dirección de Asuntos  Étnicos y la Subdirección de Asuntos Étnicos son las 
dependencias encargadas de adelantar las actividades relacionadas con la 
titulación colectiva, constitución, ampliación, saneamiento, y reestructuración 
de comunidades étnicas, adquisición, expropiación  de tierras y mejoras para 
dotar de tierras a las comunidades étnicas.  
 
Así mismo, para la vigencia 2023 se debe cumplir con las metas establecidas 
en los proyectos de inversión, denominados: Implementación del Programa de 
Formalización de Tierras y Foment o al Desarrollo Rural para Comunidades 
Indígenas a Nivel Nacional e Implementación Del Programa de Formalización 
de Tierras y Fomento al Desarrollo Rural para Comunidades Negras a Nivel 
Nacional, las que corresponden a la Subdirección de Asuntos Étnicos so n las 
siguientes:  
 
• 419.328 hectáreas constituidas para la formalización de los 
resguardos indígenas, que aportaran a la meta de las siete (7) millones 
de hectáreas formalizadas.  
• 739.224 hectáreas ampliadas para la formalización de los resguardos 
indígenas, que aportaran a la meta de las siete (7) millones de 
hectáreas formalizadas.  
• Servicio de caracterización de los territorios ocupados o poseídos 
ancestralmente 10  
• Servicio de delimitación del territorio de las comunidades indígenas 6  
• Servicio de clarificación de títulos de origen colonial o republicano 6  
 
• 95.993 hectáreas tituladas para los territorios de los consejos 
comunitarios de las comunidades negras, que aportaran a la meta de 
las siete (7) millones de hectáreas formalizadas.  
• 3.650 hectárea s adquiridas para la titulación de los consejos 
comunitarios, que aportaran a la meta de los (3) tres millones de 
hectáreas.  
• Servicio de delimitación del territorio de las comunidades negras 3  
 
Por su parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2022 -2026 denominado “Colombia 
potencia mundial de la vida” tiene como línea base la expedición de 43.358 
títulos formalizados que otorguen acceso a tierra. La Bases del Plan Nacional 
de Desarrollo (PND) 2022 -2026 “Colombia, Potencia Mundial de la Vida”, p one 
sus mayores énfasis en la disminución de las desigualdades y en la superación 
de las injusticias que les son propias, por lo que la redistribución de los recursos 
prioriza a los sectores de la sociedad y a las regiones que producen la riqueza, 
pero no se han beneficiado con ella; dentro del punto 1. Ordenamiento del 
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territorio alrededor del agua y justicia ambiental, el numeral 6. Tenencia en las 
zonas rural, urbana y suburbana formalizada, adjudicada y regularizada. Literal 
a. Formalización de la propi edad: “El fortalecimiento de los procesos de 
planeación relacionados con la formalización, adjudicación y regularización de 
la propiedad es necesario para superar el atraso en el tema, especialmente los 
rurales a favor de los campesinos y de las comunidade s afrocolombianas e 
indígenas”. Busca el desarrollo acelerado del Plan Nacional de Formalización 
de la Propiedad Rural como compromiso del Acuerdo de Paz. En sentido la ANT 
ha venido enfocando sus esfuerzos en avanzar en la Reforma Agraria en todo 
el País,  entregando hectáreas de tierras a más familias campesinas que durante 
muchos años han esperado la legalización de sus tierras. Con el nuevo plan de 
desarrollo se buscará la gestión diligente y oportuna para dar respuesta a las 
necesidades en titulación de  la tierra de la población colombiana, con prioridad 
en la zona rural, para ello se han creado políticas relacionadas con la 
formalización de la tierra, con ello se contribuye a la eficiencia y dinamiza el 
mercado de tierra, favoreciendo el desarrollo y or denamiento territorial en 
cumplimiento de las funciones social y ecológica de la propiedad.  
Para cumplir los propósitos del Gobierno y las metas establecidas por la 
Subdirección de Asuntos Étnicos, en materia de reconocimiento y protección de 
la diversidad  étnica y cultural de la Nación, se busca fortalecer la capacidad 
institucional de la Agencia Nacional de Tierras en las regiones, por lo cual es 
de vital importancia que las Unidades de Gestión Territorial hagan presencia en 
cada uno de los departamentos del país; de esta forma, se permitirá atender los 
procedimientos de formalización de territorios a comunidades étnicas de una 
manera coordinada y priorizada de acuerdo a las características propias de 
cada territorio.  
Que mediante acuerdo 251 del 23 de dic iembre de 2022, el Consejo Directivo 
de la Agencia Nacional de Tierras aprobó la creación de treinta y dos (32) 
Unidades de Gestión Territorial a nivel nacional con sede en las ciudades de 
Riohacha, Valledupar, Santa Marta, Barranquilla, Cartagena de India s,  San 
José de Cúcuta, Sincelejo, Montería, Medellín, Quibdó, Bucaramanga, Tunja, 
Manizales, Pereira, Armenia, Arauca, Yopal, Ibagué, Bogotá D.C., Cali, 
Popayán, Pasto, Neiva, Mocoa, Florencia, Villavicencio, Puerto Carreño, Inírida, 
San José del Guaviare , Mitú, Leticia y San Andrés.  
Por lo anterior, se evidencia que para la presente vigencia las metas se 
aumentaron considerablemente y de conformidad con los lineamientos 
establecidos en la entidad, al considerarse la creación de las UGT a lo largo del 
territorio nacional a efectos de responder los procedimientos  de formalización 
a comunidades étnicas en cada uno de los territorios creados, lo que genero la 
necesidad de aumentar el número de técnicos y/o profesionales  en territorio 
para la atención de las solicitudes y procedimientos de formalización de 
territorios a comunidades étnicas.  
En ese sentido, en atención a las actividades misionales y a los cometidos que 
deben realizar la Dirección y Subdirección de Asuntos Étnicos y debido a la 
magnitud de los p rocedimientos por adelantar en el territorio nacional, se hace 
necesario contar con los servicios de apoyo a la gestión de una persona desde 
el ámbito técnico o tecnológico en topografía que cuente con la experticia e 
idoneidad para que apoye durante el pl azo del contrato las actividades de la 
dependencias llevadas a cabo en territorio en las actuaciones misionales 
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delegadas a las Unidades de Gestión Territorial, las actividades relacionadas 
con el apoyo en la reconstrucción de los polígonos de la base geog ráfica de 
formalizados de las comunidades étnicas en el marco de los procesos de 
formalización de territorios para comunidades étnicas, protección de territorios 
ancestrales y delimitación de territorios para comunidades étnicas en 
cumplimiento de las func iones misionales de las dependencias y de la entidad, 
al igual que, el apoyo en el desplazamiento a territorio para el levantamiento de 
información y acompañamiento de carácter topográfico, en el marco de los 
procedimientos que son competencia de la Direcc ión y Subdirección de Asuntos 
Étnicos.   
2.2 Planteamiento Técnico de Solución  Con el objetivo de consolidar a la ANT  como máxima autoridad de tierras, 
ejecutora de la política de ordenamiento social de la propiedad rural, orientada 
a mejorar las condiciones de vida de la población rural y de acuerdo con una de 
las apuestas más importantes del gobierno nacional, como es democratizar la 
tierra, generando acceso a 3 millones de hectáreas y la titulación de 7 millones 
de hectáreas, además de desarrollar el catastro multipropósito, es necesario 
contar con los servicios de una persona que durante el plazo del contrato apoye 
desde el ámbito social para la Subdirección de Asuntos Étnicos que permita el 
cumplimento de metas establecidas para los procedimientos que involucran el 
proceso administrativo de titulación colectiva a comunidades étnicas, metas que 
fueron establecidas en l os proyectos de inversión de la vigencia 2023.  
Con esta contratación se busca el apoyo que conlleve a l cumplimento de metas 
establecidas para la dependencia en los procedimientos de formalización de 
territorios para las comunidades étnicas.  
 
Lo anterior surge de la necesidad de  continuar con los procesos vigentes de 
constitución, ampliación y saneamiento de los resguardos indígenas priorizados 
del plan de atención , teniendo en cuenta que la –ANT–, dentro de su 
misionalidad debe adelantar el plan de atención a las comunidades étnicas y 
que, con el apoyo de esta contratación para la gestión en el ámbito Técnico 
Topográfico, pueda la dependencia cumplir a cabalidad con las metas 
proyectadas para la presente vigencia.  
 
Es pertinente y oportuna la vinculación de  ese personal mediante un contrato 
de prestación de servicios de apoyo a la gestión  para que durante el plazo del 
presente contrato apoye con la realización de las actividades  indicadas en el 
presente documento de estudios previos y en ese sentido, se coadyuve de 
manera coordinada la gestión de la Subdirección de Asuntos étnicos con miras 
a la satisfacción de las necesidades de la Entidad.   
 
En consecuencia, de lo anterior y en razón a que en la planta de personal no 
existe el personal suficiente con los conocimie ntos y experiencia para ejecutar 
la actividad señalada o que, habiéndolo no es suficiente o que se requiere 
conocimientos especializados, se requiere contratar los servicios de una(s) 
persona(s) que reúna los requisitos establecidos para el proceso de 
contratación.  
2.3 Clasificador de Bienes y Servicios  El código UNSPSC para el presente contrato es:  
▪ 80111600 – Servicios de Personal Temporal.  
  
3. Fundamentos Jurídicos de la Modalidad de Selección y tipología del contrato a celebrar  
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3.1 Régimen Jurídico aplicable  El contrato a suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana 
y se rige por las disposiciones comerciales y civi les pertinentes, salvo en la 
materia particularmente regulada en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la 
Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto Nacional 1082 de 
2015 y demás normas que las complementen, adicionen, modifiquen o 
reglamen ten. 
3.2 Modalidad de contratación  Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación 
directa la prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión con la 
persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del 
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o 
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, 
no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias 
ofertas, de  lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión corresponden a aquellos 
de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la E ntidad Estatal, así como los relacionados 
con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente 
puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar esta 
situación en los estudios y documentos previos.  
En ese sentido, la modalidad de selección corresponde a la contratación directa, 
en aplicación de la causal contenida en el literal h)  del artículo 4 de la Ley 1150 
de 2007.  
3.3 Tipología del contrato a celebrar   El contrato a celebrar corresponde a un contrato de Prestación de Servicios 
Profesionales y/o Apoyo a la Gestión conforme el artículo 32 de la Ley 80 de 
1993, el literal h) del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 
del Decreto Nacional 1082 de 2015.  
  
4. Determinación del Objeto Contractual (Descripción)   
4.1 Objeto  Prestación de servicios de apoyo a la gestión a la Dirección y/o Subdirección 
de Asuntos Étnicos, apoyando como técnico topográfico en las actividades 
relacionadas con los procesos de formalización de territorios para comunidades 
étnicas, protección de territorios ancestrales, delimitación de territorios y 
seguridad jurídica para comunidades étnicas  en las actuaciones misi onales 
delegadas a las Unidades de Gestión Territorial  
4.2 Valor estimado del contrato y 
presupuesto oficial  NOTA : Teniendo en cuenta la tabla de honorarios que la ANT  ha dispuesto para 
los efectos, y el perfil requerido para esta contratación, el valor del contrato será 
hasta por la suma de  DIECIOCHO MILLONES CIENTO QUINCE MIL PESOS  
($18.115.000) MCTE , presupuesto estimado en atención a dispuesto por la 
Circular 27 de diciembre de 2022 (Circular Honorarios)  
Este valor incluye impuestos, tasas, contribuciones, costos directos e indirectos 
a que haya lugar. El valor final del contrato corresponderá a la prestación 
efectiva y real del servicio. En caso de terminación anticipada, cesión o 
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suspensión del contrato, sólo habrá lugar a l pago proporcional de los servicios 
efectivamente prestados.  
4.3 Forma de Pago  El valor del contrato será cancelado por la AGENCIA de la siguiente manera:  
 
a. Un (1) pago por el mes de agosto  2023 , , correspondiente al periodo 
ejecutado entre la fecha del acta de inicio y el día 30 del respectivo 
mes, hasta por la suma de TRES MILLONES SEISCIENTOS 
VEINTITRES MIL PESOS  ($3.623.000) incluidos impuestos, tasas, 
contribuciones, costos directos e indirectos a que haya lugar, previa 
entrega del informe de actividades y recibo satisfacción del supervisor 
del contrato, junto con el comprobante de pago de las cotizaciones al 
Sistema de Seguridad Social Integral, siempre que la obligación de 
efectuar el  pago le corresponda al contratista . 
 
b. Cuatro  (04) mensualidades iguales, cada una por la suma de TRES 
MILLONES SEISCIENTOS VEINTITRES MIL PESOS  M/CTE 
($3.623.000) incluidos impuestos, tasas, contribuciones, costos 
directos e indirectos a que haya lugar, previa entrega del informe de 
actividades y recibo satisfacción del supervisor del contrato, junto con 
el comprobante de pago de las cotizaciones al Sistema de Segu ridad 
Social Integral, siempre que la obligación de efectuar el pago le 
corresponda al contratista.  
 
NOTA. La Subdirección Administrativa y Financiera procederá a la liberación de 
los recursos que queden disponibles una vez sea efectuado el primer pago.  
 
Los pagos se efectuarán previa radicación en la Subdirección Administrativa y 
Financiera de: i) Informe de actividades y/o entrega de productos e Informe 
periódico de supervisión expedido por el supervisor del contrato por cada pago 
que autoriza.  ii) Recib os de pago por concepto de aportes al sistema de 
seguridad social en salud, pensión y al sistema de riesgos laborales y aportes 
parafiscales si a ello hubiere lugar.  iii). Factura en caso de que el contratista 
este sujeto al régimen responsable de IVA.  
 
Sin perjuicio de lo anterior, queda entendido que la forma de pago supone la 
entrega real y efectiva de los informes y/o productos pactados y del 
cumplimiento de las obligaciones generales y específicas.  
 
En todo caso, los pagos están sujetos a los desembols os de la Dirección del 
Tesoro Nacional y a la correspondiente programación de PAC serán 
reconocidos en los porcentajes establecidos por la Agencia, conforme los 
procedimientos establecidos por la entidad.   
 
Nota 1: Teniendo en cuenta que el contratista se encuentra clasificado por el 
jefe de la dependencia y la Subdirección de Talento Humano en el  nivel de 
riesgo  3 en relación con la afiliación a la ARL, el valor correspondiente por 
concepto de ARL será pagado por el contratista  
NOTA 2: En caso de requerir desplazamientos en el territorio para el 
cumplimiento de su contrato, los gastos de viaje y transporte serán reconocidos 
en los porcentajes establecidos por la Agencia, conforme los procedimientos y 
lineamientos establecidos por la entidad.  
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4.4 P lazo de Ejecución  El plazo del contrato será hasta el 31 de diciembre  de 2023 , contados  a partir 
del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento , los requisitos de 
ejecución y suscripción del acta de inicio  del contrato.  
4.5 Obligaciones Generales  1. Cumplir con el objeto del contrato, entregar los informes o productos 
relacionados, y publicar los informes en SECOP II, una vez sean 
recibidos a satisfacción por parte del supervisor, para el pago 
respectivo.  
2. Dar cumplimiento a la s obligaciones del Sistema de Seguridad Social 
Integral y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, 
conforme con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, 
en la Ley 828 de 2003, la Ley 1562 de 2012, Decreto Nacional 1072 
de 2015, Ley 1955 de 2019 y demás normas que regulen la materia.  
3. Reportar al supervisor, de manera inmediata, cualquier novedad o 
anomalía que pueda afectar la ejecución del contrato.  
4. Responder  por la salvaguarda  y preservación de los insumos, 
información generada, herramientas, implementación, inventarios y/o 
materiales que sean puestos a su disposición para la prestación del 
servicio objeto del contrato y entregarlos a la terminación del contrato.  
5. Abstenerse de ab andonar la ejecución del contrato de manera 
intempestiva, salvo en los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, por 
lo tanto, para la terminación anticipada o cesión del contrato deberá 
avisar con ocho días (8) días hábiles de anticipación con el fin de 
realizar la entrega a satisfacción de su gestión a la ANT.  
6. El contratista deberá radicar su cuenta conforme con los lineamientos 
establecidos por la ANT, así como el informe de la comisión a la 
Subdirección Administrativa y Financiera dentro de los términos 
internos establecidos por la ANT, cuando hubiere lugar a ello.  
7. Atender los requerimientos del supervisor, así como conocer y dar 
aplicación a los procedimientos e implementar los formatos 
establecidos por el Sistema Integrado de Gestión, que se requieran 
para el desarrollo de las actividades contractuales.  
8. Entregar los archivos físicos, digitales y electrónicos de la información 
relativa a las operaciones, actividades y demás realizadas producto de 
la ejecución contractual, garantizando su conservación, pre servación 
y confidencialidad, de acuerdo con los procesos y procedimientos 
establecidos por el Sistema de Gestión Documental de la ANT.  
9. Mantener reserva de la información que se genere, transfiera, conozca 
u obtenga en el marco de la ejecución del contrat o. Los informes o 
productos relacionados con el objeto del contrato son de propiedad de 
la ANT y su uso total o parcial debe ser autorizado por la Entidad, a 
través del supervisor del contrato.  
10. Informar oportunamente al supervisor acerca de los peligros y riesgos 
latentes en su sitio de trabajo ya sea en las instalaciones de la ANT o 
en el caso de la prestación del servicio en casa mientras aplique.  
11. Durante la ejecución del contrato deberá cumplir los protocolos de 
Bioseguridad establecidos por la ANT.  
12. Publicar en la plataforma del SECOP II los informes periódicos de 
actividades debidamente firmados por las partes, de acuerdo con el 
procedimiento establecido por la AGENCIA para tal fin.  
13. Realizar los desplazamientos que sean requeridos para la ejecución 
del o bjeto del contrato y las obligaciones a su cargo, previa 
autorización de la Agencia Nacional de Tierras, de acuerdo con las 
directrices que se establezcan para el efecto.  
14. Informar a la entidad, la administradora de riesgos laborales a la cual 
se encuentra afiliado para que ésta realice  la correspondiente  novedad  
en la afiliación  del contrato  (inciso  2 del artículo  2.2.4.2.2.9  del Decreto 
Nacional 1072 de  2015).  
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15. Practicarse  el examen  pre ocupacional  y allegar  el certificado  
respectivo,  en los términos  y oportunidades establecidos  en el artículo  
2.2.4.2.2.18  del Decreto  Nacional 1072  de 2015.  
16. Defender  en todas  sus actuaciones  los intereses de  la Agencia  
Nacional  de Tierras, obrar  con lealtad,  buena  fe, diligencia  y cuidado  en 
los asuntos  que deba  atender en el marco del contrato; así como 
responder por sus actos u omisiones en ejecución del contrato, cuando 
con ello cause perjuicios a la administración o a terceros.  
17. Prestar los servicios contratados con autonomía e independencia.  
18. Cumplir con los lineamientos del Sistema de Gestión Documental – 
Orfeo y gestionar los tramites asignados a su usuario  dentro  de los 
términos  establecidos  por ley. 
19. Radicar su factura previamente validada por la DIAN, para el caso en 
que se encuentre obligado a presentar facturación electrónica, lo cual 
será requisito necesario para el pago conforme con las disposiciones 
señaladas en el Decreto Nacional 358 del 5 de marzo de 2020, en 
concordancia con lo dispuesto en la Resolución No. 000042 d el 5 de 
mayo de 2020 y la Directiva Presidencial No. 09 del 17 de septiembre 
de 2020.  
20. Cumplir con las normas y procedimientos sobre Salud Ocupacional y 
Medio Ambiente. Si en el desarrollo del objeto contractual se realizan 
actividades de campo, EL CONTRATI STA, a sus expensas, deberá 
dotarse y acudir a estos lugares con los implementos de seguridad 
mínimos requeridos, si fuere el caso.  
4.6 Obligaciones Especificas  1. Apoyar técnicamente en la reconstrucción de los polígonos de la base 
geográfica de formaliz ados de las comunidades étnicas, así como en la 
realización del control de calidad y seguimiento de estos, coordinados con el 
supervisor.  
2. Apoyar en las verificaciones y generación de insumos en el desarrollo de 
visitas técnicas a campo, en el marco de los procesos misionales a cargo de la 
Dirección y/o Subdirección de Asuntos Étnicos, de acuerdo con los 
requerimientos del supervisor  
3. Apoyar en la inclusión, consolidación y actualización de las solicitudes de los 
territorios colectivos, de protección d e territorios ancestrales en curso, procesos 
agrarios de deslinde y clarificación.  
4. Apoyar en la elaboración de informes, reportes, soportes, insumos y 
presentaciones asociadas con el cumplimiento del objeto contractual que se 
requieran para dar respuest a a peticiones de competencia de los procesos 
misionales de la Dirección y Subdirección de Asuntos Étnicos, previamente 
coordinados con el supervisor.  
5. Apoyar con la participación en las reuniones de trabajo y demás espacios de 
participación que deban at enderse con los organismos públicos, privados, 
grupos étnicos y grupos internos de trabajo, relacionados con los objeto 
contracual, en coordinación con el supervisor del contrato, así mismo, proyectar 
los informes, ayudas de memoria u actas correspondiente s generadas según el 
caso.     
6. Efectuar desplazamientos a territorios para apoyar el desarrollo de las 
actividades en el marco de los procedimientos de formalización de territorios a 
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comunidades étnicas que se encuentren a cargo de la Subdirección de As untos 
Étnicos y que sean coordinados previamente con el supervisor.  
7. Apoyar la actividad de verificación y visualización desde el ámbito geográfico 
de los procedimientos a cargo de la Dirección y Subdirección de Asuntos 
Étnicos.  
8. Actualizar la informac ión geográfica y alfanumérica de la base geográfica de 
la Dirección de Asuntos Étnicos.                      
9. Cumplir las demás actividades relacionadas con el objeto, en coordinación 
con el supervisor del contrato.  
4.7 Informes y/o Productos  El contratista se obliga a presentar un informe a razón de cada uno de los pagos 
señalados, en los cuales describa las actividades desarroll adas de conformidad 
con los lineamientos y procedimientos establecidos por la entidad.  
 
4.8 Lugar de Ejecución  El lugar de ejecución del contrato será en la ciudad de Arauca  y en los lugares 
donde tenga que desplazarse el contratista para cumplir con la ejecución del 
contrato.  
 
Nota: Para todos los efectos contractuales se tendrán como domicilio la ciudad 
de Bogotá.  
4.9 Nivel de riesgo de la ARL   
Con base a las actividades a desarrollar descritas en el presente documento, 
es oportuno señalar que quien llegare a ejecutar el objeto contractual se ubicará 
en la Clase 3 de riesgo laboral, el cual contempla actividades consideradas de 
riesgo.  
  
5. Análisis Del Sector  
De conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto Nacional 1082 de 2015, las entidades estatales, duran te 
la etapa de planeación, tienen el deber de analizar y conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación. Por lo 
anterior, la Agencia realiza el siguiente análisis:  
5.1. Perspectiva Legal  Desde el punto de vista legal, la contratación de servicios profesionales y de 
apoyo a la gestión está amparada en el numeral tercero del artículo 3 2 de la 
Ley 80 de 1993, que enuncia:  
 
“(…) 3. Contrato de prestación de servicios.  Son contratos de prestación 
de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar 
actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la 
entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales 
cuando dichas a ctividades no puedan realizarse con personal de planta o 
requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos 
generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el 
término estrictamente indispensable (…).”  
 
De igual manera, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Nacional 1082 de 2015, 
dispone lo siguiente:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos 
artísticos que solo pu eden encomendarse a determinadas personas 
naturales . Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de 
contratación directa la prestación de servicios profesionales o de apoyo a la 
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gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad  de ejecutar 
el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la 
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate . 
En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido 
previamente varias ofertas , de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita.  
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos 
de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la  entidad estatal, así como los 
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente 
puedan encomendarse a determinadas personas naturales, debe justificar 
esta situación en los estudios y documentos previos.”  
 
De conformidad con lo anterior, las entidades estatales podrán suscribir 
contratos de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión, de 
acuerdo con la determinación del perfil del personal requerido para satisfacer la 
necesidad y al cumplimiento de condiciones académicas, profesionales y/o de 
experiencia desarrollada en virtud de la ejecución de contratos anteriores.  
 
Con respecto a la modalidad de selección para la escogencia del c ontratista, el 
literal h), numeral cuarto del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, estableció que 
la CONTRATACIÓN DIRECTA es aplicable “Para  la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos 
que sól o puedan encomendarse a determinadas personas naturales (…)” . 
 
En este sentido la Agencia realiza la identificación de la idoneidad y experiencia 
requerida, la cual debe ser proporcional con el objeto y las necesidades 
planteadas en el presente estudio pre vio que justifica la mencionada 
contratación.  
 
Adicionalmente, el artículo 2.8.4.4.5. del Decreto Nacional 1068 de 2015 
estableció:  
“Los contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, 
sólo se podrán celebrar cuando no exista perso nal de planta con capacidad 
para realizar las actividades que se contratarán.  
Se entiende que no existe personal de planta en el respectivo organismo, 
entidad, ente público o persona jurídica, es imposible atender la actividad 
con personal de planta, porqu e de acuerdo con los manuales específicos, 
no existe personal que pueda desarrollar la actividad para la cual se requiere 
contratar la prestación del servicio, o cuando el desarrollo de la actividad 
requiere un grado de especialización que implica la contr atación del servicio, 
o cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente, la 
inexistencia de personal suficiente deberá acreditarse por el jefe del 
respectivo organismo.  
 
Tampoco se podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones 
contractuales vigentes con objeto igual al del contrato que se pretende 
suscribir, salvo autorización expresa del jefe del respectivo órgano, ente o 
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entidad contratante. Esta autorización estará precedida de la sustentación 
sobre las especiales características y necesidades técnicas de las 
contrataciones a realizar” . 
 
Lo anterior, se detallará en el documento de Inexistencia, Insuficiencia o falta 
de capacidad de personal  y en la – Certificación Talento Humano  que hace parte 
integral del proceso d e contratación.  
5.2. Perspectiva Económica y Comercial  La actividad económica está dividida en sectores económicos. Cada sector se 
refiere a una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen 
características comunes, guardan una unidad y se difere ncian de otras 
agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo con los procesos de producción 
que ocurren al interior de cada uno de ellos. La división de los sectores es la 
siguiente: 1) Sector primario o sector agropecuario, 2) Sector secundario o 
sector  industrial y 3) Sector terciario o sector de servicios.  
 
Si bien los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son 
considerados como sectores productivos; el sector servicios se considera no 
productivo, puesto que no produce bienes tang ibles, pero, contribuye a la 
formación del ingreso nacional y del producto nacional.  
 
Para efectos del análisis, el presente pertenece al macro sector Servicios, 
Sector actividades profesionales, científicas y técnicas; lo anterior, toda vez que 
en la pres tación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, no se 
producen bienes materiales, sino que corresponde a aquellos de naturaleza 
intelectual que se requieren para el cumplimiento de funciones de la entidad, 
los cuales pueden ser provistos por per sonas naturales o jurídicas que estén en 
capacidad de ejecutar el objeto del contrato.  
 
En el mercado laboral los servicios relacionados con actividades profesionales, 
científicas y técnicas se caracterizan porque son prestados por personas 
naturales con el apropiado conocimiento y la suficiente experiencia, conforme a 
las necesidades requeridas por las entidades. Las funciones que cumplen son 
prestadas en forma presencial o virtual, y su gestión queda plasmada en los 
diferentes documentos, t rabajos e informes que van desarrollando a lo largo de 
la ejecución de sus contratos.  
 
Oferta  
 
Revisado el mercado laboral, el tipo de servicio requerido por la Entidad es 
ofrecido por personas naturales idóneas, que cumplen con el perfil solicitado en 
cuanto a formación académica, experiencia profesional y experiencia 
específica, y que aplican al servicio de las entidades contratantes su 
conocimiento y preparación garantizando el óptimo cumplimiento de sus objetos 
contractuales, dado que l a característica principal de este servicio es la 
experiencia y la idoneidad verificable de la persona para cumplir con las 
obligaciones contractuales del proceso.  
 
En la planta de personal actual no se cuenta con personal suficiente que asuma 
la ejecución  de las actividades propuestas en el objeto de la contratación.  
 
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Por tratarse de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, la 
dinámica de producción recae en la capacidad de los profesionales de cumplir 
con sus objetos contractuales, y  de atender los requerimientos de las áreas de 
las cuales dependen.  
 
Los resultados obtenidos de la ejecución de los contratos quedan plasmados 
en documentos, informes, actas y demás que se desarrollan a lo largo de la 
ejecución de los plazos contractuales . 
 
El servicio se presta de manera personal, sujeto a las condiciones de la tipología 
contractual, esto es contrato de prestación de servicios, y se verifica con la 
entrega de los productos establecidos que acrediten el cumplimiento de las 
obligaciones esp eciales acordadas entre la Entidad y el contratista.  
5.3. Aspectos Técnicos  En atención a la necesidad definida, se requiere la contratación del perfil con la 
formación y experiencia especificada en el numeral 6 – Criterios para 
Seleccionar la Oferta o Perfil requerido . Adicionalmente, se estipula atender la 
necesidad planteada po r el plazo definido en el numeral 4.4 – Plazo de 
Ejecución  y por el valor estipulado en 4.2 – Valor estimado del contrato y 
presupuesto oficial , para el cumplimiento de las obligaciones descritas en el 
numeral 4.6 – Obligaciones Específicas  del presente do cumento.  
 
En consecuencia, la contratación de este servicio no está sujeta a requisitos 
particulares de índole legal, salvo las propias del ejercicio de su actividad; por 
lo tanto, la determinación del perfil del posible contratista está relacionada con 
la idoneidad de éste, la cual es avalada por el solicitante de la contratación.  
5.4. Análisis Financiero y Organizacional  El artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto 
Ley 019 de 2012, señala:  
 
“(…) De la verificación de las condiciones de los proponentes (…) No se 
requerirá de este registro, ni de clasificación, en los casos de contratación 
directa; contratos para la prestación de servicios de salud; contratos de 
mínima cuantía; enajenación de bienes del E stado; contratos que tengan 
por objeto la adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria 
que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los actos 
y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e 
indust riales propias de las empresas industriales y comerciales del Estado 
y las sociedades de economía mixta y los contratos de concesión de 
cualquier índole. En los casos anteriormente señalados, corresponderá a las 
entidades contratantes cumplir con la labor de verificación de las 
condiciones de los proponentes (…)” . 
 
Por lo tanto, para el presente proceso no se requiere Registro Único de 
Proponentes, ni determinar capacidad financiera y de organización.  
5.5. Análisis de la Demanda  Una vez verificadas las contrataciones previas de la Agencia, se evidencia que 
en los últimos años se ha suplido la falta de personal de planta para el desarrollo 
especifico de estas actividades, mediante la contratación personas naturales 
que ejecutaron o bligaciones contractuales similares a las del estudio previo que 
acompaña el presente proceso, y que han sido vinculados bajo la modalidad de 
contratación directa a través de contratos de prestación de servicios 
profesionales y/o de apoyo a la gestión.  
 
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6. Criterios para Seleccionar la Oferta o Perfil requerido   
Teniendo en cuenta que la modalidad de selección es la de Contratación Directa de conformidad con lo señalado en el artículo 
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto Nacional 1082 de 2015, no se utilizan criterios de selección, toda vez que se contrata a la persona  
natur al o jurídica que está en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, en atención a su idoneidad y experiencia, se requiere  
entonces que la persona  a contratar cumpla con el siguiente perfil:  
6.1 Formación  Título de Técnico o Tecnólogo en topografía o afines  
6.2 Experiencia (General y/o Especifica)  Experiencia laboral de doce (12) a veintitrés (23) meses.  
 
7. Supervisión (Elimine o incluya las casillas según la necesidad)  
7.1 Supervisor 1  
El supervisor ejercerá sus obligaciones 
conforme a lo señalado en la Ley 80 de 1993, 
Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, demás 
normas que las modifiquen adicionen o 
reglamenten, así como las disposiciones 
establecidas en el Manual de Supervisión e 
Interven toría de la ANT. En todo caso el 
Ordenador del Gasto podrá variar 
unilateralmente la designación del supervisor, 
comunicando su decisión por escrito al 
CONTRATISTA, al Supervisor removido y Al 
GIT para la Coordinación de la Gestión 
Contractual.  Nombre: JAVIER ALONSO SANTIAGO VELASQUEZ  
Cargo: EXPERTO, CÓDIGO G3, GRADO 5  
Dependencia: DIRECCIÓN GENERAL - UGT ARAUCA  
7.2 Supervisor 2  Nombre:  
Cargo:  
Dependencia:  
 
8. Tipificación, Cuantificación y Asignación de Riesgos Previsibles, No Asegurables  
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto Nacional 1082 de 2015 en 
concordancia con lo establecido en el “Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contrataci ón 
M-ICR-01” de Colombia Compra Eficiente, la tipificación, asignación y estimación de los riesgos previsibles en la contratación.   
Tipificación:  
 
 
No. 
  Clas
e  Fuent
e  Etapa
  Tipo   
DESCRIPCIÓN   
(Qué  puede  pasar  y 
cómo  puede  ocurrir)   Consecuencia  de la 
ocurrencia  del evento   Probabilid
ad  Impact
o  Valorac
ión del 
Riesgo   Categor
ía  
1  General   Interno   Planeació
n  Operacio
nal  Se presenta  cuando  la 
definición  de la 
necesidad  y el objeto  
establecido  en el estudio  
previo,  no se ajusta  a la 
modalidad  de selección  
aplicable.   Retrasos  en la revisión  y 
ajuste  del estudio  previo  por 
parte  del abogado  a cargo  del 
tema  y aprobación  del mismo  
por parte  del Comité  de 
Contratación.   Probable  4  Menor  2  6  Riesgo  Alto  
2  General   Externo   Selección   Operacio
nal  Se presenta  cuando  en 
el mercado  no existe  
suficiente  oferta  de 
profesionales  o personal  
de apoyo  que cumplan  
con el perfil  requerido  
para la ejecución  del 
contrato.   Retraso  en el proceso  de 
selección  del contratista,  que 
afecta  la satisfacción  de la 
necesidad.   Raro  1  Menor  2  3  Riesgo  Bajo  
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3  General   Externo   Contrataci
ón  Operacio
nal  Se presenta  cuando  el 
profesional  o personal  
de apoyo  seleccionado  
no firma  el contrato  en el 
plazo  establecido  y/o se 
retrasa  en la 
constitución  y 
presentación  de las 
garantías  que amparan  
el cumplimiento  del 
contrato.   Retraso  en el inicio  de la 
ejecución  del contrato  y 
afectación  en el logro  de los 
objetivos  y satisfacción  de la 
necesidad  propuesta.   Improbable  2  Menor  2  4  Riesgo  Bajo  
4  General   Externo   Contrataci
ón  Tecnológi
co  Ocurre  cuando  se 
presentan  fallas  en la 
disponibilidad  del 
Sistema  de 
Contratación  Pública  – 
SECOP  II 
(www.colombiacompra.
gov.co)   Retraso  o incumplimiento  de 
los plazos  legales  para la 
gestión  y/o publicación  de los 
actos  y/o documentos  
derivados  del proceso 
contractual   Posible  3  Insignifican
te 1  4  Riesgo  Bajo  
5  General   Externo   Ejecución   Operacio
nal  Ocurre  cuando  se 
presentan  retrasos  o 
incumplimientos  en la 
entrega  de los informes  
y/o productos  o en la 
ejecución  de las 
actividades  a cargo  del 
contratista,  con ocasión  
de la ejecución  del 
contrato.   Afectación  de la ejecución  del 
contrato,  satisfacción  de la 
necesidad  y posible  
incumplimiento  de las 
obligaciones  y actividades  
pactadas  en el contrato.   Posible  3  Mayor  4  7  Riesgo  Alto  
6  General   Interno   Ejecución   Operacio
nal  Ocurre  cuando  se 
presentan  demoras  por 
parte  de la Entidad  en 
las aprobaciones  
previas  de los productos  
y/o informes  
desarrollados  por el 
contratista.   Afecta  el cumplimiento  de las 
obligaciones  del contratante  a 
cargo  del Supervisor  del 
contrato,  relacionadas  con la 
aprobación  de productos  y/o 
informes,  y genera  retraso  en 
el trámite  de pago  a favor  del 
contratista.   Improbable  2  Moderado  
3  5  Riesgo  
Medio   
7  General   Interno   Contrataci
ón   Financier
o  Se presenta  cuando  la 
entidad  no cuenta  con 
los recursos  para pagar  
el valor  del contrato  en 
la forma  y plazos  
establecidos.   Genera  mora  de la entidad  en 
el pago  que puede  afectar  al 
contratista,  hasta  el punto  de 
romper  la ecuación  
económica  del contrato.   Raro  1  Menor  2  3  Riesgo  Bajo  
8  General   Externa   Ejecución   Regulator
io  Se presenta  por la 
expedición  de normas  
que impongan  nuevos  
tributos,  impuestos  o 
cargas  parafiscales,  que 
pueden  afectar  el 
equilibrio  económico  del 
contrato.   Genera  una carga  adicional  a 
las previstas,  que puede  
afectar  a cualquiera  o a las 
dos partes  del contrato.   Improbable  2  Menor  2  4  Riesgo  Bajo  
  
Forma de Mitigarlo:  
No
.   ¿A quién  
se le 
asigna?   
Tratamiento/Contr
oles a ser 
implementados   Impacto  después  del tratamiento   
¿Afecta  
el 
equilibri
o 
económ
ico del 
contrat
o?  Persona  
responsabl
e por 
implement
ar el 
tratamient
o  Monitoreo  y revisión   
Probabilid
ad  Impac
to  Valorac
ión del 
Riesgo   Categor
ía  
¿Cómo  se 
realiza  el 
monitoreo?   Periodicida
d   
¿Cuándo?   
1  ANT  Revisión  y apoyo  
jurídico  a las 
dependencias  que 
solicitan  la 
contratación,  
aclarando  los 
requisitos  y la 
aplicabilidad  de 
cada  una de las 
modalidades  de 
selección.   Improbable  2  Insignifican
te 1  3  Riesgo  
Bajo  
No   Grupo  de 
Gestión  
Contractual   Asesoría  a las 
dependencias,  
revisión  y ajuste  del 
Estudio  Previo.  
Constante  
actualización  
normativa.   Cada  vez que 
se presenta  una 
solicitud  de 
contratación.   
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16  
 
2  ANT  Definir  claramente  
la necesidad  y el 
perfil  profesional  
requerido,  
indicando  las 
diferentes  
formaciones  
profesionales  que 
pueden  satisfacer  
la necesidad  y que 
permitan  una 
amplia  selección   Raro  1  Insignifican
te 1  2  Riesgo  
Bajo  
No  Área  Asesora,  
Técnica  o de 
apoyo  que tiene  
la necesidad   Verificando  la 
definición  de los 
requisitos  del perfil  
profesional  
requerido   Una sola vez en 
la etapa  de 
Planeación  
Contractual -
Estructuración  
de estudios  
previos   
3  CONTRATIS
TA  Se establecen  
plazos  perentorios  
para el 
perfeccionamiento  
y ejecución  del 
contrato.    Raro  1  Insignifican
te 1  2  Riesgo  
Bajo  
No.  Grupo  de 
Gestión  
Contractual  y  
Contratista   Verificando  el 
cumplimiento  de 
los plazos  
establecidos  para 
el 
perfeccionamiento  
y ejecución  del 
contrato.   Cada  vez que 
se elabora  un 
contrato.   
  
4  CONTRATIS
TA  Reporte  al 
Administrador  del 
SECOP  II y dejar  
evidencia  de la 
interrupción  del 
servicio.     Raro  1   Insignifica
nte 1  2  Riesgo  
Bajo  
Bajo  Grupo  de 
Gestión  
Contractual  Revisando  la 
Página  de 
SECOP  para 
el cargue  de la 
información   Cada  vez 
que hay 
que 
publicar  
actos  
administrati
vos de 
contratació
n  
5  CONTRATIS
TA  Seguimiento  y 
verificación  del 
cumplimiento  de las 
obligaciones  
pactadas  en el 
contrato.   
   Raro  1  Insignifican
te 1  2  Riesgo  
Bajo  
No  Supervisor  del 
contrato   A través  de la 
verificación  de 
cumplimiento  de 
las obligaciones  del 
contratista,  en los 
plazos  establecidos  
en el contrato.    Permanente  y 
previo  a la 
expedición  del 
recibo  a 
satisfacción.   
6  ANT Revisión  y 
aprobación  
oportuna  de la 
documentación  
inherente  a los 
productos  e 
informes  del 
contrato.   Raro  1  Insignifican
te 1  2  Riesgo  
Bajo  
No  Supervisor  del 
contrato   Se establecen  
comités  de 
seguimiento  y 
supervisión,  para la 
revisión  previa  de 
los productos  e 
informes.   Conforme  a los 
plazos  
contractuales.   
7  ANT Verificación  del 
valor  total del 
contrato  y/o sus 
adiciones  en valor,  
de manera  previa  a 
la expedición  del 
registro  
presupuestal.   Raro  1  Menor  2   3  Riesgo  
Bajo  
No  Subdirección  
Administrativa  y 
Financiera  En el momento  de 
expedir  el registro  
presupuestal  al 
contrato  y/o sus 
adiciones  en valor,  
verificar  que los 
valores  
correspondan  a los 
del registro  
presupuestal.    Cada  vez que 
se expide  
registro  
presupuestal  a 
un contrato  y/o 
adición.   
  
8  ANT  
 CONTRATIS
TA  Aplicación  
inmediata  de las 
disposiciones  
legales  y ajuste  de 
los procesos  
internos  de la 
entidad.     Raro  1  Insignifican
te 1  2  Riesgo  
Bajo  
No  CONTRATISTA
   Permanente  
consulta  y 
actualización  
normativa.   Permanente   
Nota  en el evento en que la dependencia técnica considere o contemple otro riesgo podrá incluirlo en el cuadro, de lo contrario, 
se sugiere dejar el cuadro en las mismas condiciones señaladas en este formato . 
  
 
9. Indicación de las Coberturas de los Riesgos Asegurables  
 
De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el numeral 7 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 y el Libro 2, Parte 
2 Capítulo I, Sección 3 del Decreto Nacional 1082 de 2015, el (la) contratista deberá constituir un mecanismo de cobertura de l 
riesgo que cubra  el siguiente amparo:  
Riesgo  Porcentaje  Sobre el valor  Vigencia  
 FORMA  ESTUDIOS PREVIOS, ANÁLISIS DEL SECTOR - PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES Y/O DE APOYO  A LA GESTIÓN  CÓDIGO  ADQBS -F-011 
ACTIVIDAD  FORMULACIÓN DE ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS  VERSIÓN  10 
PROCESO  ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS  FECHA  16/11/2022  
 
17  
 
 
CUMPLIMIENTO  10% Sobre el valor 
total del contrato  Plazo del contrato y seis (6) 
meses más  
 
10. Gerente de Proyecto – Responsable Recursos de Funcionamiento  
Firma   
Nombre:  JUAN CAMILO CABEZAS GONZALEZ  
Cargo:  Director de Asuntos Étnicos   
Dependencia:  Dirección de Asuntos Étnicos  
 
11. Responsable Funcional  
Es el mismo Gerente de Proyecto – Responsable 
Recursos de Funcionamiento:  Sí   ____   No _X___  
 
Si la respuesta es “NO” por favor diligencie la siguiente información  
Firma:    
Nombre:  ASTOLFO ARAMBURO VIVAS  
Cargo:  Subdirector de Asuntos Étnicos  
Dependencia:  Subdirección de Asuntos Étnicos  
 
