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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
1.1. ANTECEDENTES Y NECESIDAD
De conformidad con la Ley 489 de 1998, los Acuerdos Distritales 257 de 2006 y 637 de 2016, el Decreto
Nacional 1499 de 2017, el Decreto Distrital 807 de 2019, en la Resolución 0673 de 2020 nos indica que "En
el  2024 Sector Gobierno tiene la misión de velar por la gobernabilidad distrital y local, por la generación de
espacios y procesos sostenibles de participación de los ciudadanos y las organizaciones sociales, por la
relación de la administración distrital con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local,
distrital, regional y nacional; vigilar y promover el cumplimiento de los derechos constitucionales, así como
de las normas relativas al espacio público que rigen en el Distrito Capital"
Es así que la Secretaría Distrital de Gobierno tiene por objeto "orientar y liderar la formulación y seguimiento
de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y
local, mediante la garantía de los derechos humanos y constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio
de la ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura democrática, el uso del espacio público, la promoción
de la organización y de la participación ciudadana y la coordinación de las relaciones políticas de la
Administración Distrital en sus distintos niveles".
Mediante el Decreto Ley 1421 de 1993 se determinó que en cada una de las localidades habrá un fondo de
desarrollo, con personería jurídica y patrimonio propio y que con cargo a esos recursos se financiarán la
prestación de los servicios y la construcción de las obras de competencia de las juntas administradoras
locales. La denominación de estos fondos se acompañará del nombre de la respectiva localidad, siendo
para este caso el ¿Fondo de Desarrollo Local de Ciudad Bolívar¿.     El Decreto 768 de 2019 Alcalde Mayor
¿Por medio del cual se reglamenta el Acuerdo 740 de 2019 y se dictan otras disposiciones¿, decreta en su
¿Artículo 4. Funcionamiento. La Alcaldía Local es la responsable de formular, ejecutar y hacer seguimiento
a los proyectos de inversión en el marco del Plan de Desarrollo Local con cargo a los recursos del
respectivo Fondo de Desarrollo Local, a través de la elaboración y ejecución del presupuesto, la gestión de
proyectos de inversión y procesos contractuales, así como la ordenación de gastos y pagos, y la
administración de bienes de propiedad del Fondo.    De conformidad con el Artículo 15 del Acuerdo Distrital
637 de 2016 el cual modifica el artículo 52 del Acuerdo Distrital 257 de 2006, que a su tenor literal nos
indica ¿El Sector Gobierno tiene la misión de velar por la gobernabilidad distrital y local, por la generación
de espacios y procesos sostenibles de participación de los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones
sociales, por la relación de la administración distrital con las corporaciones públicas de elección popular en
los niveles local, distrital, regional y nacional; vigilar y promover el cumplimiento de los derechos
constitucionales, así como de las normas relativas al espacio público que rigen en el Distrito Capital¿.    Es
así que la Secretaría Distrital de Gobierno tiene por objeto: ¿orientar y liderar la formulación y seguimiento
de las políticas encaminadas al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el ámbito distrital y
local, mediante la garantía de los derechos humanos y constitucionales, la convivencia pacífica, el ejercicio
de la ciudadanía, la promoción de la paz y la cultura democrática, el uso del espacio público, la promoción
de la organización y de la participación ciudadana y la coordinación de las relaciones políticas de la
Administración Distrital en sus distintos niveles¿.null
Dentro de las funciones básicas de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentran:
-  Las demás funciones asignadas por la ley que correspondan a su naturaleza.
-  Formular el Plan de Desarrollo Local en el marco de las orientaciones distritales.FORMATO ESTUDIOS PREVIOS
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-  Difundir la información relacionada con la gestión local conforme los lincamientos, procesos y
procedimientos definidos por la Secretaría.
-  Desarrollar los procesos y procedimientos requeridos para apoyar el cumplimiento de las funciones
propias o delegadas en los Alcaldes Locales como autoridad Administrativa. Política y de Policía en lo
Local.
-  Desarrollar los procesos asociados a la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos de
inversión con cargo a los recursos de los Fondos de Desarrollo Local, cuando la delegación de la facultad
de ejecución del gasto recaiga en el Alcalde Local.
-  Coordinar la ejecución en el territorio de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos
Distritales que intervienen en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo local, conforme a los
lincamientos y orientaciones distritales.
-  Atender las peticiones y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia.
Dentro de la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Gobierno se encuentra el/la AREA DE
GESTION POLICIVAnull
Que tiene, entre otras, como funciones:
-  Las demás funciones asignadas por la ley que correspondan a su naturaleza.
-  Efectuar el control policivo a los establecimientos de comercio conforme a las disposiciones vigentes en
materia.Realizar el cobro persuasivo de las sanciones económicas derivadas de la acción policiva de las
autoridades a cargo de la Secretaría Distrital de Gobierno y reportar la información a la Secretaría Distrital
de Hlacienda.
-  Difundir la información relacionada con la gestión local conforme los lincamientos, procesos y
procedimientos definidos por la Secretaría.
-  Desarrollar los procesos y procedimientos requeridos para apoyar el cumplimiento de las funciones
propias o delegadas en los Alcaldes Locales como autoridad Administrativa. Política y de Policía en lo
Local.
-  Coordinar el desarrollo de los programas y acciones policivas, tendientes a disminuir y prevenir las
contravenciones definidas en la Ley. así como en el trámite y desarrollo del proceso asociado a las
infracciones en el ámbito local.
-  Coordinar el desarrollo de las acciones de policía de las autoridades locales que operan bajo la
orientación y control administrativo de la Secretaría Distrital de Gobierno como entidad competente.
-  Atender las peticiones y requerimientos relacionados con asuntos de su competencia.
De conformidad con la Sentencia de la Corte Constitucional C-614 de 2009 "El contrato de prestación de
servicios es un contrato estatal que celebran las entidades para desarrollar actividades relacionadas con su
administración o funcionamiento, y sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En
ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término
estrictamente indispensable..."

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Que el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2020 a
2024, "Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del siglo XXI", adoptado mediante Acuerdo No.
761 de 2020, establece:  El Acuerdo Local Número 0064 del 8 de octubre de 2020, adopto el Plan de
Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para la Localidad de Ciudad Bolívar - 2021-
2024, denominado 'Un nuevo contrato social y ambiental para Ciudad Bolívar¿, el cual contiene en el
Propósito 5. Construir Bogotá-región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consciente, el
programa: ¿Gestión pública local¿.     Que la Alcaldía Local de Ciudad Bolívar cuenta con el proyecto de
inversión registrado en el Banco de Proyectos de Inversión del Distrito, No. 1987 denominado ¿IVC eficaz,
eficiente y transparente en Ciudad Bolívar¿, cuyo propósito es 'construir Bogotá-Región con gobierno
abierto, transparente y ciudadanía consciente por lo cual contempla en una de sus metas la de ¿Realizar 4
acciones de inspección, vigilancia y control.¿, mediante la que se permite la contratación de personal a
través de la prestación de servicios que contribuyan a dar cumplimiento con la misionalidad asignada a la
alcaldía local.null
Que la Secretaría cuenta con el(los) proyecto(s) de inversión registrado(s) en el Banco de Proyectos de
Inversión del Distrito, Proyecto 1987: IVC EFICAZ, EFICIENTE Y TRANSPARENTE EN CIUDAD BOLÍVAR
cuyo objeto es  Fortalecer las capacidades de las Alcaldías Locales para el cumplimiento de las funciones
de inspección, vigilancia y control, restaurando la confianza institucional y el buen gobierno de la ciudad, de
forma tal que esté orientado al servicio ciudadano, involucra actividades de planeación, articulación,
ejecución y seguimiento para la realización del control de cualquier actividad de comercio, industria, de
servicios sociales, cultura, de recreación, de entretenimiento, de diversión.null
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, existe la necesidad de  Que en la Localidad de Ciudad Bolívar,
la necesidad de acceso al suelo por parte de las personas más vulnerables se ha convertido en una
problemática con consecuencias graves de tipo social y económico en la ciudad de Bogotá, necesidad que
ha ocasionado la proliferación de desarrollos ilegales o informales de vivienda denominados urbanizaciones
piratas las cuales se adelantan sin el cumplimiento de las normas urbanísticas. Generalmente son predios
sin urbanizar, carentes de servicios públicos domiciliarios, infraestructuras, zonas verdes y áreas comunes
etc., ubicados en zonas de alto riesgo por las amenazas de inundación y deslizamiento.     Que los
asentamientos ilegales en Bogotá, tienen características como la poblacional periférica en desarrollos
habitacionales, en donde sus habitantes quienes por lo general son familias de bajos ingresos, no están en
posición de adquirir vivienda legal y optan por predios ilegales a su alcance económico, en donde la
mayoría de ocasiones terminan siendo urbanizaciones piratas adelantadas sin el cumplimiento de las
normas urbanísticas, sin ningún orden, planificación o articulación con la ciudad existente, carentes de
servicios públicos domiciliarios, y ubicados en zonas de alto riesgo por deslizamientos; sin embargo la
Alcaldía Local tiene el deber de prevenir y controlar el fenómeno en aras de garantizar la vida e integridad
de los ciudadanos, que demanda el apoyo de dicha labor con personal que apoye profesionalmente
ejercicios de convivencia que contribuyan al control. Que en atención a la necesidad de fortalecer la
capacidad de gestión de la Alcaldía Local, garantizar el cumplimiento óptimo de la gestión pública social, la
prestación oportuna del servicio y la atención de las necesidades de la Administración y de los habitantes
de la Localidad, debe contarse con personal idóneo, para el área de gestión policiva para el óptimo
cumplimiento de sus obligaciones,     En el área de Gestión Policiva se adelantan varios tipos de
actuaciones administrativas, conforme a las competencias establecidas legalmente, por lo que se atienden
asuntos de vital importancia que requieren toda su atención, pero para ello no se cuenta con el personal
suficiente para atenderlas oportunamente, así como, el personal de planta es insuficiente para tal fin.     En
consecuencia, y teniendo en cuenta que a la fecha se encuentran activos 1.367 expedientes: Espacio
Público - 976, Obra - 203 y Comercio 188, pendiente de impulso procesal y archivo, por lo cual se considera
que es necesario efectuar el proceso de contratación por prestación de servicios a SEIS (6) BACHILLERES
para apoyar a los profesionales jurídicos y técnicos en tareas administrativas, asistenciales y de gestión
documental, en el área de gestión policiva.null
1.2. CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN
Con el cumplimiento de estas metas se pretende, de una parte, aumentar la capacidad de respuesta de la
Administración Distrital y Local para incrementar el nivel de autonomía de la misma, enmarcado dentro
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de los principios de la descentralización administrativa a través de la contratación de personal del nivel
operativo, técnico, administrativo, profesional y especializado dado que el personal asignado perteneciente
a la planta global de la Secretaria Distrital de Gobierno no es suficiente para responder de manera eficiente
con las funciones asignadas a la Alcaldía Local y por ende es necesario desarrollar acciones tendientes al
fortalecimiento institucional Local.     Para la vigencia 2023 en la proyección del Plan de Gestión Institucional
para la Alcaldía Local de Ciudad Bolívar se tiene previsto que por medio de las acciones de Gestión Policiva
y Jurídica se adelante el tramite e impulso de 1367 actuaciones administrativas que cursan en la Alcaldía
Local bajo el régimen anterior, tendientes a ordenar el archivo y terminación de alrededor 334 actuaciones
administrativas activas y terminar alrededor de 221 actuaciones administrativas hasta la primera instancia,
lo cual requiere contar con perfiles de abogados como arquitectos o ingenieros, así mismo se debe contar
con el apoyo administrativo tanto profesional, técnico y asistencial que permita facilitar el desarrollo de esta
acciones.     En consecuencia, se considera que es necesario efectuar el proceso de contratación por
prestación de servicios a seis (6) personas naturales con Título de bachiller en cualquier modalidad, manejo
de equipos de cómputo y experiencia relacionada con apoyo administrativo, asistencial y/o gestión
documental, para reforzar el apoyo a la gestión documental de la Alcaldía Local, acompañando a los
profesionales jurídico de depuración en las labores operativas que genera las diferentes actividades.     La
ley permite la contratación de personal mediante los contratos de prestación de servicios para desarrollar
actividades relacionadas con su administración o funcionamiento. El Artículo 3 de la Ley 80 de 1993
establece ¿De los fines de la contratación estatal. Los servidores públicos tendrán en consideración que al
celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines
estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e
intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.     Los
particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que
colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica
obligaciones¿. La Alcaldía Local de Ciudad Bolívar, no cuenta con el personal de planta suficiente que se
encargue de apoyar las actividades asistenciales que apoyen la depuración de actuaciones
administrativanull
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
2.1. OBJETO
El contrato que se pretende celebrar, tendrá por objeto Apoyar administrativa y asistencialmente al área
de gestión policiva de la Alcaldía Local de Ciudad Bolívar acompañando a los profesionales jurídicos en
las labores operativas que genera las diferentes actividades del área, así como las acciones de vigilancia
y control de las ocupaciones ilegales.
2.2. ESPECIFICACIONES
NO APLICA.
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
El contrato que surja del presente proceso de selección corresponde a SERVICIOS APOYO A LA
GESTION DE LA ENTIDAD (SERVICIOS ADMINISTRATIVOS) regulado por Ley 80 de 1993, la Ley 1150
de 2007 y demás normas que las modifiquen, adicionen o deroguen y en las materias no reguladas en
dichas leyes a las disposiciones civiles y comerciales, de conformidad con el Decreto 1082 de 2015.
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN
La modalidad de selección pertinente para ésta contratación, corresponde a la  contemplada en el literal h
del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015,
los cuales indican que se podrá contratar directamente con persona natural o jurídica, que esté en
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la
entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar
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Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, PRESUPUESTO, VARIABLES UTILIZADAS Y RUBROS QUE
LO COMPONEN
El valor del contrato se estima hasta por la suma de $22,950,000 (Veintidos Millones Novecientos Cincuenta
Mil Pesos) M/Cte
 El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación, corresponde a $137,700,000
(Ciento Treinta y Siete Millones Setecientos  Mil Pesos) M/Cte de la vigencia fiscal 2023 con cargo al(los)
siguiente(s) proyecto(s) o rubro(s) : Proyecto 1987: IVC EFICAZ, EFICIENTE Y TRANSPARENTE EN
CIUDAD BOLÍVAR
Para estimar el valor de este contrato de prestación de servicios, se tuvieron en cuenta el análisis de sector
realizado por la Entidad con base en los contratos suscritos por diferentes entidades públicas, relacionados
con el objeto contractual, así como lo establecido en la Resolución vigente por la cual se adopta la tabla de
honorarios para las personas naturales que celebren Contratos de prestación de Servicios Profesionales y
de Apoyo a la Gestión con la Entidad.
4.1 Estudio del Sector
Atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, la Secretaría
Distrital de Gobierno, requiere la celebración de un contrato de  SERVICIOS APOYO A LA GESTION DE LA
ENTIDAD (SERVICIOS ADMINISTRATIVOS) para el efecto, se identificó en el mercado una diversidad de
proveedores que sirven de insumo para un análisis comparativo que corresponde al siguiente:
No. cto Objeto Entidad Vigencia Valor Mensual Valor Total
PRESTAR SERVICIO DE APOYO ADMINISTRATIVO Y
ASISTENCIAL, GESTIÓN DOCUMENTAL Y EN GENERAL LO
RELACIONADOS CON EL PROCESO DE GESTIÓN Y REPARTO
DE LAS INSPECCIONES DE POLICÍA, SIGUIENDO LOS
PROCEDIMIENTOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS -
PROYECTO INSPECCIÓN VIGILANCIA Y CONTROL- META:
REALIZAR 1 ACCIÓN DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTROL22.500.000,00 2.500.000,00ALCALDIA LOCAL DE
KENNEDYCPS-105 2022
Apoyar administrativa y asistencialmente a las Inspecciones de
Policía de la Localidad13.000.000,00 2.600.000,00ALCALDIA LOCAL DE
USAQUENCPS-255 2022
APOYAR ASISTENCIALMENTE EN LAS LABORES
ADMINISTRATIVAS Y OPERATIVAS QUE SE REQUIERAN EN
EL ÁREA DE GESTION DESARROLLO LOCAL DE LA ALCALDIA
LOCAL DE RAFAEL URIBE URIBE.6.750.000,00 2.700.000,00ALCALDÍA LOCAL DE
RAFAEL URIBECPS-326 2022
14.083.333,33 2.600.000,00 PROMEDIO
Teniendo en cuenta la anterior información y el plan anual de adquisiciones aprobado para la presente
vigencia fiscal, es pertinente la celebración del contrato SERVICIOS APOYO A LA GESTION DE LA
ENTIDAD (SERVICIOS ADMINISTRATIVOS)
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN
De conformidad con el Artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, para la prestación de servicios
profesionales y/o de apoyo a la gestión o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales, las Entidades pueden contratar bajo la modalidad de
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad verifique
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la idoneidad o experiencia requerida  y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es
necesario que la Entidad haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe
dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad; así como los
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
Para la prestación del servicio requerido y en concordancia con la descripción de la necesidad señalada, se
requiere contar con una persona que cumpla los siguientes requisitos mínimos de idoneidad, los cuales
están directamente relacionados con el objeto a contratar y de conformidad con lo establecido en la
Resolución vigente por la cual se adopta la tabla de honorarios para las personas naturales que celebren
Contratos de prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión con la Entidad
5.1. Persona Natural
FORMACIÓNEQUIVALENCIA: De conformidad con la resolución 1412 de 2021, se aplica las
equivalencias establecidas en el Decreto 785 de 2005 Art. 25 'Equivalencias
entre estudios y experiencia'; NIVEL ACADEMICO: BACHILLER;
OBSERVACION(ES): Mínimo un (1) año de experiencia debe ser relacionada
con apoyo administrativo, asistencial y gestión documental.
EXPERIENCIA TRES AÑOS  DE EXPERIENCIA LABORAL;
6. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.
En el siguiente cuadro se establece la tipificación y estimación de los riesgos para el presente proceso:
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES / DE APOYO A LA
ALCALDÍA DE CIUDAD BOLÍVARPeriodi-
cidad¿Como se
realiza
monitoreo?Fecha
estimada  fin
tratamientoFecha
estimada
inicioRespon-
sable
trata-Afecta
ejecu-
ciónCate-
goríaVal-
ora-
ciónIm-
pactoPro-
babi-
lidadTratamien-
to/control¿A quien
se le
asigna?Cate-
goríaVal-
ora-
ciónIm-
pactoPro-
babi-
lidadConsecuencia
ocurrencia eventoDescripción TipoEta-
paFuen-
teCla-
seNoRiesgo Tratamiento Monitoreo y RevisiónUna vez Inmediato Permanente Permanentemente Inmediato Una vezVerificación de
firma del
contrato antes
de su registro
Revisión a las
pólizas
acciones y
decisiones
administrativas
Verificación de
documentación
para pago
Revisión
descripción
contractual del
alcance de
actividades
Exigencia del
certificado de
incapacidad y
examen pre
ocupacional
Revisión
acciones y
decisiones
administrativas31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/2023
31/12/202323/12/2022
23/12/2022
23/12/2022
23/12/2022
23/12/2022
23/12/2022
ENTIDAD ESTATAL CONTRATISTA CONTRATISTA CONTRATISTA ENTIDAD ESTATAL CONTRATISTASI
SI
SI
SI
SI
SI
RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO BAJO4
2
4
4
3
32
1
2
2
1
12
1
2
2
2
21. Poner en
conocimient
o del futuro
contratista
las
condiciones
y riesgos del
contrato
(especificaci
1. Poner en
conocimient
o del futuro
contratista
las
condiciones
del contrato
(cobertura,
plazo y
Notificación
de
advertencia
oficial al
contratista
sobre el
incumplimie
nto en el
pago de
Definir
tareas que
permitan
continuar la
labor
contractual
sin
dependenci
a del hecho
Suspensión
o cesión del
contrato
Suspensión
inmediata
del contrato
ENTIDAD ESTATAL CONTRATISTA CONTRATISTAENTIDAD /
CONTRATISTACONTRATISTAENTIDAD /
CONTRATISTA
RIESGO ALTO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO ALTO RIESGO ALTO4
4
5
7
5
25
2
3
4
4
52
1
2
2
2
2No poder ejecutar
los recursos
asignados al
contrato y la
consecuente
afectación de las
funciones de la
entidad
No poder iniciar a
tiempo la
ejecución del
contrato
Entorpece el
seguimiento a la
ejecución de las
actividades
Deficiencias de
desarrollo en el
alcance del
contrato
Desarrollo
ineficiente del
objeto contractual
Afectación del
desarrollo normal
del alcance del
contrato, pérdidas
materiales y/o
humanas.El contratista puede
negarse a firmar el
contrato
Que no presente la
garantía o que ésta
no cumpla las
condiciones exigidas
en el contrato o que la
entrega de la misma
sea tardía.
El contratista no
presenta los pagos a
la seguridad social de
acuerdo a lo
estipulado en el
contrato y en la
normatividad
Paros, huelgas, actos
terroristas, estados de
excepción
Enfermedad-
Incapacidad física del
contratista
Eventos Naturales:
Terremotos,
temblores
inundaciones,
deslizamientos,
vientos, descargas
eléctricas, incendios.
FINANCIERO FINANCIERO OPERACIONAL SOCIAL O POLITICO OPERACIONAL DE LA NATURALEZA
CONTRATACION CONTRATACION EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION
EXTERNO EXTERNO EXTERNO EXTERNO INTERNO EXTERNO
GENERAL GENERAL ESPECIFICO GENERAL GENERAL GENERAL1
2
3
4
5
6
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El Decreto 1607 de 2002 junto con el estudio técnico realizado en la Entidad por la ARL Positiva,
clasificaron las actividades económicas para el Sistema General de Riesgos Laborales de los centros de
trabajo de la Secretaría Distrital de Gobierno de la siguiente forma:7. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA PRINCIPAL Y CENTRO DE TRABAJO
Actividad Económica Principal y Centros de Trabajo Clase de Riesgo
Principal Empresas dedicadas a actividades ejecutivas de la
adminsitración pública en general. Incluye
ministerios, organismos y deoencias administrativas
en los niveles central, regional y local.I
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Servicios Comunitarios de Protección en salud,
integridad y defensa del ciudadano, campañas
educativas, actividades sociales, participación en
actividades locales, talleres y conferencias a nivel
domiciliario, en instituciones gremiales, barrios,
veredas, corregimientos y zonas que conforman el
distrito y de las localidades en particular. Por la
actividad que desarrollan y los riesgos potenciales e
inherentes que conllevan se incluyen las Actividades
de servicio comunitario de ayuda y protección a las
personas y a la comunidad de la localidad, censos de
población en función de objetivos y políticas y en
general asistencia social y de salud en la comunidad.II
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Saneamiento Ambiental con el objeto de obligar al
cumplimiento de las normas y reglamentos de la
localidad. Ante solicitudes y quejas de la comunidad
se adelantan operativos de vigilancia ambiental en
publicidad, humedales, quebradas y otras locaciones
en que sean requeridos.III
Centros de
TrabajoActividades Externas a las sedes Administrativas
Distritales y Locales:
Asesoramiento Técnico, inspección y supervisión en
Obras, Supervisión, intervención, asesoría, vigilancia
y Control de las Obras civiles y de Infraestructura que
se adelanten en la localidad con recursos públicos.
Supervisión de proyectos que se adelanten sobre
obras civiles sea de construcción, mantenimiento o
rehabilitación de la infraestructura a nivel de la capital
y a nivel de las localidades en general.IV X
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En atención a lo dispuesto en el artículo 7° de la Ley 1150 de 2007, "los contratistas prestarán garantía
única para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato". Las garantías consistirán en pólizas
expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas, en garantías bancarias y en general, en los
demás mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por el reglamento.
Las garantías no serán obligatorias entre otros, en los contratos cuyo valor sea inferior al diez por ciento
(10%) de la menor cuantía, caso en el cual corresponderá a la Entidad determinar la necesidad de exigirla,
atendiendo la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago.8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS
Por lo anterior, el presente proceso de contratación SI  requiere de constitución de garantías.
Si se requiere, el futuro contratista se comprometerá a constituir a favor de Bogotá D.C.  Secretaría Distrital
de Gobierno, NIT 899.999.061 -9, cualquiera de las siguientes garantías, de conformidad con el artículo
2.2.1.2.3.1.2. Del Decreto 1082 de 2015: Contrato de seguro contenido en una póliza, con los siguientes
amparos:
- CALIDAD DEL SERVICIO por el 10% vigente por el plazo del contrato y 6 Meses más. Tope mínimo.
- CUMPLIMIENTO por el 10% vigente por el plazo del contrato y 6 Meses más. Tope mínimo.
9. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O
UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA COLOMBIA
La presente contratación NO esta cobijada por un acuerdo internacional o un tratado de libre comercio
vigente para Colombia.
Para determinar si está cobijado deberá revisar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de
2015. Así como el manual dispuesto por Colombia Compra Eficiente en www.colombiacompra.gov.co.
10. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
10.1 PLAZO
El plazo del contrato es NUEVE(9) MESES, contados a partir de la fecha de la suscripción del acta de inicio,
previo cumplimiento de los requisitos de ejecución.
10.2 VALORActividad Económica Principal y Centros de Trabajo Clase de Riesgo
Centros de
TrabajoEmpresas dedicadas a actividades de investigación y
seguridad incluye solamente a empresas dedicadas
a los dactiloscopistas en los cargos de detective
agentes profesionales especializados, personal de
detectives en distintos grados, directores de
establecimientos carcelarios, mayores , capitanes,
tenientes, sargentos, guardianes, servicios de
escoltas, servicios de transporte de valoresV
Persona
JurídicaNinguno de los anteriores riesgos aplican para
persona jurídica, porque no están contemplados en
articulo 2°de la Ley 1562, el cual Modifica el artículo
13 del Decreto -Ley 1295 de 1994 el cual establece
los afiliados al SISTEMA General de Riesgos
Laborales.N/A
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El valor total del contrato será la suma de $22,950,000 (Veintidos Millones Novecientos Cincuenta Mil
Pesos) M/Cte
10.3 FORMA DE PAGO
a) El primer pago se cancelará mes vencido, en proporción a los días ejecutados desde su fecha de inicio y
hasta el último día del mes.
b) 9 pagos mensuales vencidos de  $2,550,000 (Dos Millones Quinientos Cincuenta Mil Pesos) M/Cte previa
presentación de los siguientes documentos:
a. Informe de actividades mensual debidamente firmado por el supervisor de contrato, el apoyo a la
supervisión (si aplica) y el contratista.
b. Certificado de cumplimiento expedido por el supervisor del contrato.
c. Copia de la planilla de pago de los aportes al régimen de seguridad social integral en proporción al valor
devengado en el mes anterior, de acuerdo con lo consagrado en el Decreto 1273 de 2018. Nota: Para
efectos del último pago, deberá entregar "Formato de Control de Retiro", debidamente diligenciado y
firmado por quienes corresponda.
Nota: Para la celebración de contratos de venta de bienes y/o de prestación de servicios gravados por
cuantía individual y superior a 3.500 UVT, las personas que cumplan con las condiciones señaladas en el
parágrafo 3 del artículo 437 del Estatuto Tributario deberán inscribirse previamente como responsables del
impuesto sobre las ventas (IVA), formalidad que deberá exigirse por el contratista para la procedencia de
costos y deducciones. Lo anterior también será aplicable cuando un mismo contratista celebre varios
contratos que superen la suma de 3.500 UVT. Los límites de que trata el parágrafo 3 de este artículo serán
4.000 UVT para aquellos prestadores de servicios personas naturales que derivan sus ingresos de
contratos con el Estado. Por lo anterior los contratistas que para el presente año superen el monto
establecido o quienes ya estuvieren inscritos en el Régimen Común, deberán presentar factura de venta,
con los requisitos del artículo 617 del Estatuto Tributario, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA),
para cada pago.
 10.4 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1 . En el evento que para la prestación del servicio, la Entidad le suministre al Contratista equipos
tecnológicos, no instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de
Tecnologías e Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso de los bienes y
recursos tecnológicos (hardware y software), hacer entrega de los mismos en el estado en que los recibió,
salvo el deterioro normal, o daños ocasionados por el caso fortuito o fuerza mayor.
2 . Entregar al supervisor los documentos elaborados en cumplimiento de las obligaciones contractuales y
archivos a su cargo, organizados, rotulados y almacenados, atendiendo los estándares y directrices de
gestión documental, sin que ello implique exoneración de la responsabilidad a que haya lugar en caso de
irregularidades. (Artículo 15 de la Ley 594 de 2000), así como los informes requeridos sobre las actividades
realizadas durante la ejecución del mismo.
3 . Aplicar los lineamientos establecidos en el sistema de gestión institucional y en el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión - MIPG de la Secretaría Distrital de Gobierno.
4 . Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión
del contrato, así como, respetar la titularidad de los derechos de autor, en relación con los documentos,
obras, creaciones que se desarrollen en ejecución del contrato.
5 . Dar estricto cumplimiento al Ideario Ético del Distrito expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., así
como a todas las normas que en materia de ética y valores expida la Secretaría Distrital de Gobierno en la
ejecución del contrato.
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6 . No instalar ni utilizar ningún software sin la autorización previa y escrita de la Dirección de Tecnologías e
Información de la Secretaría, así mismo, responder y hacer buen uso de los bienes y recursos tecnológicos
(hardware y software).
7 . Entregar para efectos del último pago la certificación de gestión documental, constancia de entrega de
equipos de cómputo, si le fue asignado alguno, y certificación de ORFEO (cuando aplique).
8 . Registrarse en el Sistema de Información Distrital del Empleo y la Administración Pública ¿ SIDEAP- y
presentar la constancia de dicho trámite ante el supervisor del contrato.
9 . De conformidad con lo previsto en el Decreto Nacional 723 de abril 15 de 2013 del Ministerio de Salud y
de Protección Social y la Directriz que de éste haga la Secretaría Distrital de Gobierno, el contratista se
obliga a practicarse el examen pre ¿ ocupacional y allegar el respectivo certificado a LA SECRETARÍA, en
los documentos que acompañan el contrato.
10 . Realizar el pago de los aportes al régimen de seguridad social, en proporción al valor mensual del
contrato, y entregar copia de la planilla correspondiente al supervisor del contrato para cada pago.
11 . Entregar para cada pago, la certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite
el cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y
cajas de compensación familiar de los últimos seis (6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la Ley
789 de 2002 o aquella que lo modifique, adicione o complemente.
12 . Abstenerse de asesorar o adelantar procesos judiciales en contra del Distrito Capital mientras
permanezca vigente el contrato. Lo anterior de conformidad con el artículo 17 del Decreto Distrital 654 de
2011.
13 . Publicar en el expediente contractual digital del aplicativo SECOP II, los informes mensuales de
ejecución contractual junto con las cuentas de cobro y demás soportes.
14 . Cumplir el objeto y las obligaciones contractuales con plena autonomía, sin que sea obligatoria la
asistencia presencial a las instalaciones de la Secretaría Distrital de Gobierno y según lo acordado con el
supervisor, por lo que la Entidad no asignará al contratista un puesto de trabajo fijo.
15 . Proveer los elementos y logística necesaria para la correcta ejecución del contrato (Computador,
mouse, etc,).
16 . Participar en el plan piloto para la implementación de la estrategia de Smart Working en la Secretaría
Distrital de Gobierno.
17 . El contratista será responsable del adecuado manejo de los bienes y/o documentos públicos que se le
asignen con ocasión del contrato, para lo cual deberá acreditar el cumplimiento en los procedimientos de
custodia y devolución que para el efecto establezca la Entidad.
18 . Cumplir con los protocolos de bioseguridad implementados por la Secretaría Distrital de Gobierno y
acogerse a los lineamientos de autocuidado.
 10.5 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS
1 . Registrar en una base de datos la información de las entregas de expedientes a cargo de la Alcaldía
Local, con el fin de ser asignados a los profesionales jurídicos que efectúan la depuración y el impulso
procesal dando cumplimiento a la meta Plan de Desarrollo Distrital.
2 . Diseñar las bases de datos y registrar en ellas los datos que permitan el control y seguimiento de los
autos, resoluciones, visitas técnicas y memorandos generados por los profesionales jurídicos en materia de
actuaciones administrativas, garantizando el trámite oportuno al interior de la Alcaldía Local.
3 . Hacer acompañamiento en  los ejercicios de territoriales de convivencia y apoyo en campo de la difusión
de información y oferta institucional  para  control de espacio público, cumplimiento de las normas vigentes
sobre desarrollo urbano, uso del suelo y reforma urbana, ocupaciones ilegales; prevención del delito, y los
que requieran asistencia a las reuniones programadas con la comunidad.
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4 . Apoyar el proceso de actualización y/o cargue en el aplicativo SI ACTUA de los documentos, informes,
imágenes y anexos relacionados con las actuaciones administrativas existentes en las Alcaldías Locales.
5 . Acompañar el proceso de alistamiento de los expedientes que por su trámite deben ser remitidos al
Consejo de Justicia por parte de la Alcaldía Local.
6 . Asistir a las reuniones a las que sea citado o designado, para la atención de los asuntos relacionados
con el objeto contractual.
7 . Apoyar la elaboración, radicación, entrega y archivo de documentos, memorandos y oficios que
pertenezcan al área de gestión policiva
8 . Dar correcta atención y orientación a la ciudadanía de manera personal y telefónica.
9 . Las demás relacionadas con el objeto del contrato que le asignadas por el Supervisor del contrato y/o
por el profesional de apoyo que guarden relación con el objeto contractual.
 10.6 OBLIGACIONES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO
1 . Verificar a través del supervisor la correcta ejecución del objeto contratado.
2 . Suministrar oportunamente la información, herramientas y apoyo logístico que se requiera para el
cumplimiento de las obligaciones contractuales.
3 . Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas.
4 . Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social integral,
parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello haya lugar), en las condiciones
establecidas por la normatividad vigente.
5 . A través de los Supervisores se liquidará de forma mensual y anticipada el pago de aportes ARL
correspondientes a los riesgos IV y V.
10.7 SUPERVISIÓN
La supervisión del contrato será ejercida por DIRECTOR(A) DE EL/LA DESPACHO ALCALDIA LOCAL.
El supervisor ejercerá sus obligaciones conforme a lo establecido en el Manual de Contratación de la
SECRETARÍA, y está obligado a vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado. El
supervisor deberá realizar un seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el
cumplimiento del objeto del contrato, en concordancia con el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.
Para tal fin deberá cumplir con las facultades y deberes establecidos en la referida ley y las demás normas
concordantes vigentes.
En todo caso el/la null,  podrá designar mediante comunicación escrita a otro servidor Público y/o contratista
que se denominará "apoyo a la supervisión" y que tendrá como función apoyar al supervisor en la vigilancia
de la correcta ejecución de las obligaciones contractuales que se deriven del mismo. En ningún caso el
supervisor del contrato podrá delegar la supervisión de contrato en un tercero.
En todo caso el Ordenador del Gasto, podrá variar unilateralmente la designación del supervisor,
comunicando su decisión por escrito al CONTRATISTA, al anterior supervisor y a la Dirección de
Contratación.

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ALCALDÍA DE CIUDAD BOLÍVAR
Elaboró: ALEJANDRO PERDOMO HERRERA
Solicitud Proceso: 85287
Vo. Bo. Gerente TATIANA PINEROS LAVERDE
Aprobó: TATIANA PIÑEROS LAVERDE  Alcaldesa Local de Ciudad Bolívar (E)