 AUTORIZACIÓN PARA CELEBRAR CONTRATOS CON EL MISMO OBJETO  LA SUSCRITA SUBSECRETARIA DE GESTIÓN CORPORATIVA DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE LA MUJER  CONSIDERANDO:  Queelartículo11ºdelaLey80de1993estableceque“La competencia para ordenar y dirigir la celebración de licitaciones y para escoger contratistas será del jefe o representante de la entidad, según el caso”.  Que el literal u) del artículo 5º del Decreto Distrital 428 de 2013, señala que son funciones del Despacho de la Secretaría Distrital de la Mujer, entre otras las siguientes: “Expedirlosactos administrativos y celebrar, de acuerdo con su competencia, los contratos que sean necesarios para el cabal cumplimiento de las funciones de la Secretaría Distrital de laMujer, sin perjuicio de delegar tal responsabilidad en las servidoras y servidores públicos de la Secretaría.”  Que, mediante Decreto número 1068 del 26 de mayo de 2015, “Pormediodelcualseexpideel Decreto Ú7icoReglame7tariodelSectorHacie7dayCréditoPúblico”En su artículo 2.8.4.4.5, respecto de la suscripción de contratos con el mismo objeto dispuso lo siguiente:  “Artículo2.8.4.4.5. Condiciones para contratar la prestación de servicios. Los contratos de prestación de servicios con personas naturales o jurídicas, sólo se podrán celebrar cuando no exista personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán. (…)  Tampoco se podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales vigentes con objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe del respectivo órgano, ente o entidad contratante. Esta autorización estaráprecedida de la sustentación sobre las especiales características y necesidades técnicas de las contrataciones a realizar”  Que el numeral 7 del artículo 1º de la Resolución Interna 0134 de 2020, delega como funciones de la Subsecretaria de Gestión Corporativa de la Secretaría Distrital de la Mujer, entre otras las siguientes:   “Firmarlaautorizació7parasuscribirco7tratosco7elmismoobjeto,cua7doaello  haya lugar, previa justificación del área solicita7te”. Que mediante memorando No. 3-2023-001880 del 10 de marzo de 2023, la Directora de Eliminación de Violencias contra las Mujeres y Acceso a la Justicia solicitó la autorización para celebrar treinta y seis (36) contratos con el siguiente objeto:  “Prestar servicios profesionales a la Dirección de Eliminación de Violencias contra las Mujeres y Acceso a la Justicia en la gestión, acompañamiento técnico-legal y atención jurídica para la operación por subredes de la estrategia intersectorial para la prevención y atención de las violencias contra las mujeres con énfasis en violencia sexual y feminicidio -estrategia en hospitales.”  Que el referido memorando contiene la sustentación de las especiales características y necesidades técnicas para la contratación a realizar que son las siguientes:
  “La Secretaría Distrital de la Mujer es un organismo del sector central, creada mediante Acuerdo Distrital 490 de 2012, con autonomía administrativa y financiera, que tiene por objeto liderar, dirigir, coordinar, articular y ejecutar las etapas de diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, para las mujeres con el fin de dar cumplimiento a la política pública, programas, acciones y estrategias.  De acuerdo con lo establecido en el Decreto Distrital 428 de 2013 “Pormediodelcualseadoptala estructura interna de la Secretaría Distrital de la Mujer –SDMujer- y se dictan otras disposicio7es”. La Secretaría de la Mujer es la Entidad cabeza del Sector Administrativo Mujeres, pertenece al Sector Central de la Administración Distrital con autonomía administrativa y financiera.  El objeto de la Secretaría Distrital de la Mujer es liderar, dirigir, coordinar, articular y ejecutar las etapas de diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas para las mujeres, a través de la coordinación sectorial e intersectorial de las mismas, así como de los planes, programas y proyectos que sean de su competencia, para el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos y el fomento de las capacidades y oportunidades de las mujeres a través de la coordinación sectorial e intersectorial de las mismas.  En el marco de la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de la Mujer establecida en el Decreto Distrital 428 de 2013, se definen como funciones de la Dirección de Eliminación de Violencias contra las Mujeres y Acceso a la Justicia, las siguientes:  a) Implementar según los lineamientos del Despacho, conjuntamente con la Secretaría Distrital de Gobierno y demás entidades competentes, las acciones necesarias para garantizar la incorporación del enfoque de derechos de las mujeres en el Sistema Distrital de Justicia.  b) Diseñar e implementar estrategias y acciones dirigidas a garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias.  c) Diseñar estrategias que propendan por la superación de los obstáculos que enfrentan las mujeres para acceder a la administración de justicia en el Distrito Capital.  d) Liderar propuestas de iniciativas legislativas y normativas que contribuyan a la garantía de los derechos de las mujeres, en especial, su derecho a una vida libre de violencias.  e) Dirigir e implementar acciones para la prevención, atención y protección integral a las mujeres víctimas de violencias.  f) Implementar acciones tendientes a la prevención, atención y restablecimiento de los derechos vulnerados a las mujeres en el contexto del conflicto armado que afronta nuestro país.  g) Llevar a cabo los procesos de formación de los operadores jurídicos y otros actores relacionados con la intervención integral a mujeres víctimas de violencias, con el fin de quela misma se realice con enfoque de derechos y de género.  h)  Implementar acciones orientadas a prevenir, atender, proteger y denunciar el delito de trata de personas, en los casos en que las víctimas de este tipo de violencia sean las mujeres.  i) Diseñar, implementar y coordinar el servicio de acogida temporal a mujeres víctimas de violencias con sus hijas e hijos y personas dependientes prestado en la Casa Refugio.  j) Desarrollar intervenciones socio-jurídicas especializadas ante instancias judicialesy/o administrativas en los casos de vulneración de derechos de las mujeres, con el apoyo de la Dirección de Territorialización de Derechos.  Al respecto, y en atención a lo dispuesto en la Convención para la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer – CEDAW -, ratificada por el Estado colombiano mediante la Ley 51 de 1981, reglamentada por el Decreto Nacional 1398 de 1990;  en la Declaración sobre la Eliminación de 
 la Violencia contra la Mujer emitida por la Asamblea General de la ONU de 1993; en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer – Belém do Pará ratificadaporelEstadocolombia7omedia7telaLey248de1995ylaLey1257de2008“Por la cual se dictan normas de sensibilización prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforma el Código Penal y el Código de procedimiento penal y la ley 294 de 1996, y se dictan otras disposiciones”,e7treotrasdisposicio7es7ormativasyjurídicas que reconocen y señalan la importancia de que los estados avancen en la implementación y adopción de medidas contra la violencia y discriminación contra las mujeres, la Dirección de Eliminación de Violencias contra las Mujeres y Acceso a la Justicia desarrolla estrategias y accionestendientes a la prevención, atención y eliminación de las distintas formas de violencias contra las mujeres.     Ahorabie7,e7elmarcodelPla7DistritaldeDesarrollo“Un nuevo Contrato Social y Ambiental paralaBogotádelsigloXXI”,laDirecció7deElimi7ació7deViole7ciasco7tralasMujeresyAcceso a la Justicia cuenta con el Proyecto de I7versió77734“Fortalecimie7toalaimpleme7tació7del Sistema Distrital de Protección integral a las mujeres víctimas de violencias –SOFIA en Bogotá”,quebuscadesarrollarlasapuestasco7te7idase7eldocume7to,lascualesestá7descritasen el Logro de ciudad 22 “Reducirlaaceptació7culturalei7stitucio7aldelmachismoylasviole7ciasco7tralasmujeres.”;programa estratégico 11 “Preve7ció7deviole7ciasdegé7eroyreducció7dediscrimi7acio7es”,programa 40 “Másmujeresvive7u7avidalibrede violencias, se sie7te7segurasyaccede7co7co7fia7zaalsistemadejusticia”. En ese sentido, se busca contribuir con el propósito 3. “I7spirarco7fia7zaylegitimidadparavivirsi7miedoyserepice7trodeculturaciudadana, paz y reconciliación1.   Alrespectosepla7tearo7lasmetas:1.“Alcanzar al menos el 80% de efectividad (respuesta inmediata, llamadas devueltas y contactos por chat) en la atención de la línea purpura 'Mujeres escuchan mujeres' integrando un equipo de la misma a la línea de emerge7cias123”;2.Implementar el protocolo de prevención, atención, y sanción a la violencia contra las mujeres en el transporte público que garantice la atención del 100% delos casos y promueva su disminución; y 3.“Ampliara6,elmodelodeoperació7de Casa refugio priorizando la ruralidad (Acuerdo 631/2015)ymodalidadi7termedia.”  Bajo este marco, la Administración Distrital, en cumplimiento de sus competencias en materia de protección y garantía del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, cuenta con políticas, planes, programas y estrategias específicas para prevenir las violencias y atender y restablecer los derechos de las mujeres víctimas, siendo uno de ellos el Sistema Distrital de Protección para Mujeres Víctimas de Violencia –SOFIA-, creado mediante Acuerdo Distrital 421 de 2009 y actualizado mediante el Acuerdo Distrital 703 de 2018.   Este sistema constituye la estrategia de articulación interinstitucional para la protección integral de las mujeres víctimas de violencias en el espacio público y privado, y busca garantizar el goce efectivo del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, en virtud de las competencias de los organismos y entidades distritales en materia de prevención, atención, sanción, erradicación y reparación de este tipo de hechos.  El Sistema SOFIA como apuesta de la administración Distrital para la construcción corresponsable de una ciudad que avanza hacia la erradicación de la tolerancia institucional a las violencias contra las mujeres, exige el fortalecimiento de todos los sectores de la administración Distrital para la aplicabilidad del derecho de las mujeres a una vida  1Alcaldía Mayor de Bogotá. Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas del Distrito Capital 2020-2024“UnnuevoContratoSocialyAmbientalparalaBogotádelsigloXXI”, Propósito3“Inspirarconfianzaylegitimidadparavivirsinmiedoyserepicentrodeculturaciudadana,pazyreconciliación”,LogrodeciudadNo.22“Reducirelmachismoylasviolenciascontralasmujeres”.
 libre de violencias, en términos de la comprensión de este derecho, del marco legal de protección y el mejoramiento de las capacidades institucionales para el cumplimiento de sus competencias en materia de atención integral y garantía de los derechos de las mujeres en riesgo o víctimas de violencias.    Ahora bien, en atención a lo dispuesto por el Concejo de Bogotá en el Artículo 2 del Acuerdo 676 de 2017, el Distrito Capital desarrolla la Ruta Única de Atención a mujeres víctimas de violencias y en riesgo de feminicidio, la cual es una estrategia del Distrito para prevenir la materialización del delito de feminicidio y cualquier expresión de violencia física, psicológica, sexual o económica contra las mujeres. La Ruta Única parte del reconocimiento los derechos humanos de las mujeres, informa a las ciudadanas sobre las entidades del orden nacional y distrital a las que pueden acudir en toda la ciudad para la garantía de sus derechos a información y orientación, atención en salud, acceso a la justicia y solicitud de medidas de atención y protección en caso de ser víctimas de violencias o si su vida e integridad están en riesgo, según lo consagrado en la Ley 1257 de 2008 y sus Decretos reglamentarios.  Con el propósito de consolidar el Sistema SOFIA, como marco de actuación y coordinación interinstitucional a favor del reconocimiento y garantía del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, el artículo 4º del Acuerdo 703 de 2018 estableció la responsabilidad en cabeza de la SecretaríaDistritaldelaMujerdedefi7ir“(…)losli7eamie7tostéc7icosyoperativosparaelfuncionamiento y el seguimiento a la implementación del Sistema SOFIA de acuerdo con lo estipulado en el marco jurídico internacional, nacional y distrital que regula el derecho de lasmujeresau7avidalibredeviole7cias”.Ate7die7doaestema7dato,seexpidiólaResolució7473del 31 de diciembre de 2019 por la cual se definen dichos lineamientos técnicos y operativos, los cuales deberán ser implementados y concertados con los distintos sectores de la Administración Distrital.   En el marco de dichos lineamientos se establecen los componentes del Sistema SOFIA, que responden a las obligaciones del Estado consagradas en el marco internacional, nacional y distrital del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias y los cuales son i) prevención, ii) protección, iii) atención y iv) sanción, y se definen de la siguiente manera:    i) Componente de prevención: son todas aquellas políticas, planes, programas, medidas y acciones dirigidas a cuestionar y modificar los estereotipos de género; evitar la reproducción de prácticas, imaginarios y actitudes que justifican las violencias contra las mujeres; ii) Componente de protección: son todas aquellas políticas, planes, programas, medidas y acciones dirigidas a detener los hechos de violencias, y disuadir al agresor de causar más violencia,evitar que estos se realicen cuando fueren inminentes y salvaguardar la vida e integridad personal de las mujeres víctimas, medidas para salvaguardar los derechos sobre la propiedad y disfrute de bienes y medidas de atención especializada, entre otras, de conformidad con lo señalado en los artículos 17 y 18 de la Ley 1257 de 2008 o las normas que los modifiquen o adicionen. También incluye el accesoa las casas refugio, de acuerdo con lo dispuesto en el Acuerdo 631 de 2015. iii) Componente de atención: son todas aquellas políticas, planes, programas, medidas y acciones orientadas a asistir desde el enfoque de género a las mujeres víctimas de violencias; disminuir las secuelas causadas y lograr su estabilización, y aportar al ejercicio de exigibilidad de sus derechos. Estas incluyen medidas de atención previstas en el artículo 19 de la Ley 1257 de 2008 o las normas que los modifiquen o adicionen; información clara y oportuna y asesoría sobre derechos, procedimientos y rutas; activación de redes de apoyo; atención socioeconómica; orientación y asesoría socio jurídica, atención psicosocial y atención para mitigar los daños causados en su salud física, mental, sexual y reproductiva e impedir su progresión. iv) Componente de sanción: son todas aquellas políticas, planes, programas, medidas y acciones judiciales y administrativas dirigidas a establecer las 
 circunstancias en las que ocurrieron los hechos de violencias contra las mujeres, identificar al agresor, fortalecer los procesos de investigación y judicialización, lograr la sanción que corresponda y garantizar una reparación justa y eficaz.  Bajo este marco, la Ruta Única, constituye la herramienta que consolida toda la información de los organismos, entidades, autoridades e instituciones con responsabilidad en el proceso de atención de las mujeres víctimas de violencias, recepción de denuncias y adopción de medidas para su protección y restablecimiento de derechos.Por su parte, la Estrategia de Justicia de Género se concibió como un instrumento dirigido a todas las instancias y operadores de justicia para el reconocimiento y garantíade los derechos de las víctimas. En desarrollo de uno de sus componentes (Litigio de Género y Justicia Integral) se brinda atención socio jurídica gratuita y especializada a las víctimas que lo requieran.    En este sentido, atendiendo a la necesidad de que las mujeres en la ciudad de Bogotá, especialmente las mujeres víctimas de violencia, cuenten con servicios de atención que aporten a minimizar los impactos generados por las violencias y que movilicen el acceso a rutas de atención, protección y justicia, la Secretaría Distrital de la Mujer, en el marco del componente de atención, requiere la implementación de acciones de atención socio jurídica. Al respecto, la atención integral a las mujeres víctimas de violencias implica, por un lado, identificar las competencias institucionales del Distrito Capital en materia de implementación del marco jurídico internacional y nacional vigente y, asimismo, impulsar las acciones de coordinación interinstitucional requeridas para su efectivo cumplimiento con miras a la garantía del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, teniendo en cuenta la prevalencia de las violencias contra las mujeres en la sociedad y en este caso en la ciudad de Bogotá.   De acuerdo con los datos del Observatorio de Mujeres y Equidad de Género (OMEG), entidad que recopila información de diferentes fuentes de información como el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el Sistema de Información Estadístico Delincuencial y Contravencional (SIEDCO) de la Policía Nacional y la Fiscalía General de la Nación , respecto a índices de violencia sexual, riesgo de feminicidio y feminicidio en la ciudad durante el año 2020, 2021 y 2022, entre otros hechos violentos, se evidencia que el total de delitos de alto impacto contra las mujeres (asesinatos, delitos sexuales, violencia intrafamiliar y lesiones personales) se incrementó el 14% en el periodo de enero a octubre de 2022, en relación con el 2021: los asesinatos a mujeres incrementaron un 4%, con respecto a 2021 (3 casos de diferencia), y del 2 % con respecto al 2020; los delitos sexuales aumentaron un 21% con relación a 2021 y 52% con relación a 2020; la violencia intrafamiliar incrementó 16% con respecto a 2021 y 11% con respecto a 2020; y las lesiones personales crecieron un 3% con respecto a 2021 y 38% en relación a 2020. Todos estos delitos se relacionan con circunstancias asociadas al delito de feminicidio.   

 Imagen 1. https://omeg.sdmujer.gov.co/phocadownload/2022/infografias/25N_2022.pdf  De igual forma, al hacer el análisis por localidad, se observó que en cinco localidades –Suba, Kennedy, Bosa, Ciudad Bolívar y Engativá– se presentaron más de la mitad (53%) de los cuatro delitos de alto impacto en la ciudad (asesinato, delitos sexuales, violencia intrafamiliar y lesionespersonales). Sin embargo, si se hace la comparación por tasa, las localidades ubicadas en el centro de la ciudad (Candelaria, Los Mártires y Santafé), para el total general de los cuatro delitos de alto impacto, son las localidades más riesgosas para las mujeres. En estas localidades las tasas superaron los 200 casos por cada 10.000 mujeres y, en el caso de La Candelaria, este dato supera los 800 casos, 8 veces la tasa de Bogotá que es de 94 casos por cada 10.000 mujeres.  
 Imagen 2. Tomada de: https://omeg.sdmujer.gov.co/phocadownload/2022/infografias/25N_2022.pdf  Los delitos sexuales son los que más afectan a las mujeres según su proporción, ya que, de acuerdo con datos del SIEDCO, 8 de cada 10 casos tienen como víctima a una mujer. Además, 3 de cada 4 mujeres registradas como víctimas son menores de 19 años. Sobre este delito, y para el periodo de referencia, las localidades de Ciudad Bolívar, Suba, Kennedy, Bosa y Engativá representaron el 50% de casos en 2022. Las localidades de Barrios Unidos y Los Mártires aportaron el 25% del aumento en lo corrido del año 2022 con respecto a 2021. Las tasas más altas y los aumentos más amplios en este aspecto se concentran en las localidades del centro de la ciudad (Santa Fe, La Candelaria y Los Mártires) y en Ciudad Bolívar.  
 Imagen 3. Tomada de: https://omeg.sdmujer.gov.co/phocadownload/2022/infografias/25N_2022.pdf 

  Según el OMEG, las localidades de Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy, Engativá y San Cristóbal representaron el 50% de las valoraciones en la ciudad, desde el 1 de enero de 2022 hasta el 31 de octubre de 2022; 1 de cada 3 casos catalogados como extremos o graves tuvo como localidad del hecho a Ciudad Bolívar, Bosa o Kennedy, en tanto 1 de cada 4 casos de riesgo moderado se situó en Engativá o Kennedy.  
 Imagen 4. Tomada de: https://omeg.sdmujer.gov.co/phocadownload/2022/infografias/25N_2022.pdf  Al comparar los periodos comprendidos entre enero y octubre de 2021 y 2022, se evidencia que hubo un incremento en el número de asesinatos de mujeres; sin embargo, hubo una variación en el número de feminicidios tipificados por la Fiscalía General de la Nación de -38% para 2022 (8 casos menos tipificados).   
 Imagen 5. Tomada de: https://omeg.sdmujer.gov.co/phocadownload/2022/infografias/25N_2022.pdf  Sobre el riesgo de feminicidio, según datos del OMEG para el informe del 25N, desde el 1 de enero de 2020 hasta el 31 de octubre de 2022, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses ha realizado en total 4,403 valoraciones por riesgo de feminicidio, de las cuales el 58% se han catalogadoentre riesgo grave y extremo (2,538). Para el periodo de enero a octubre de 2021 y 2022, el número de valoraciones aumentó un 12%, al pasar de 1,178 en 2021 a 1,324 en 2022. El riesgo moderado fue el que más aportó a este incremento con el 77%. Las valoraciones de riesgo extremo y grave pasaron de representar el 63% en 2020 a representar el 53% en 2022. Adicionalmente, 3 de cada 4 casos involucran mujeres entre 18 y 40 años, mientras 2 de cada 100 de las mujeres valoradas en el periodo de enero a octubre de 2022 declararon ser mayores de 60 años.   

 
 Imagen 6. Tomada de: https://omeg.sdmujer.gov.co/phocadownload/2022/infografias/25N_2022.pdf  Las necesidades en materia de prevención y atención de las violencias basadas en género persisten en el Distrito, de ahí que en el Plan de Desarrollo Distrital 2020-2024 se hayan formulado programas y metas claras encaminadas a fortalecer las acciones y estrategias desarrolladas por la E7tidad,comolametadirigidaa“Impleme7taru7aestrategiadePreve7ció7deRiesgodefemi7icidio”.Noobsta7te,paraava7zare7laelimi7ació7detodaslasformasdeviole7cia7osóloes necesario garantizar la prestación de servicios de atención socio jurídica y resulta indispensable reforzar el trabajo intersectorial habida cuenta que, en el proceso de activación de la Ruta Única de Atención, confluyen múltiples sectores y entidades del Distrito con competencias específicas en materia de prevención, atención, protección y judicialización.   Uno de estos sectores corresponde al Sistema de Seguridad Social en Salud que, tal como lo establece la Ley 1257 de 2008 y sus decretos reglamentarios, tiene la obligación de brindar las medidas de atención previstas en el artículo 19 de dicha disposición. Debido a que la mayoría de las mujeres entran en contacto con los servicios de salud en algún momento de su vida por cualquier afectación en sus condiciones físicas o mentales, o que estos pueden ser el primer paso en una ruta o procedimiento formal para una mujer víctima de violencias, el encuentro con el personal médico puede constituir una oportunidad única de activar las acciones necesarias para la protección integral y restablecimiento de sus derechos. Por ello son fundamentales las funciones de prevención, detección y orientación que cumple el sector salud.  Las competencias del sector salud en materia del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias son de diversa índole y están reguladas en un amplio marco normativo interno que asigna obligaciones y define medidas para el abordaje de las mujeres víctimas de violencias, así como en otro conjunto de normas específicas respecto al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Este extenso conjunto de instrumentos jurídicos enmarca los procesos y procedimientos que orientan el quehacer de las Subredes Integradas de Servicios de Salud para la atención integral de las mujeres víctimas de violencias, con desarrollos particulares en casos de violencia sexual, riesgo de feminicidio y ataques con agentes químicos, principalmente. De manera puntual, los servicios de urgencias son determinantes en la garantía de un abordaje integral y oportuno respecto a la detección, prevención, atención y activación de las rutas intersectoriales para el acceso a la justicia y protección por parte de las mujeres víctimas de violencias.  Con el propósito de fortalecer la intervención del sector salud y estandarizar acciones integrales en cumplimiento de las competencias establecidas en el marco normativo nacional y distrital, las cuatro(4)SubredesIntegradasdeServiciosdeSaluddelDistritoCapitalhanadoptadoinstructivos,

 rutas y protocolos para la atención a víctimas de violencias en los servicios de urgencias, con énfasis en la violencia sexual. Esta serie de instrumentos contienen las actividades, responsables y mecanismos para el registro de las acciones en materia de: ingreso de la víctima, admisión, atención en triage, consulta e interconsulta, activación de la ruta según los tipos de violencia, notificación epidemiológica del evento y seguimiento médico y psicológico. De igual manera, se han formalizado instructivos y procedimientos en materia de cadena de custodia de los elementos materiales de prueba o evidencias físicas en casos de lesiones personales, muertes violentas y/o delitos sexuales.  En este contexto, un componente fundamental en el marco de competencias del sector salud respecto a la atención integral de las mujeres víctimas de violencias corresponde a la activación de las rutas para el acceso a la justicia y protección. El principio de coordinación3 establecido en la Ley 1257 de 2008 exige fortalecer la capacidad institucional para dar respuesta integral a las mujeres víctimas que ingresan a través del Sistema de Salud y, de esta manera, reducir la brecha existente entre los casos registrados por dicho sector y los procesos de denuncia ante las autoridades jurisdiccionales.  En este contexto, en cumplimiento de las funciones de la Secretaría Distrital de la Mujer establecidas en el artículo 3 del Decreto Distrital No. 428 del 2013, como entidad encargada de asesorar a los sectores de la Administración Distrital en la incorporación del enfoque de derechos, de género y diferencial, y en el marco del lineamiento brindado por la Alcaldesa Mayor de Bogotá en el Consejo de Seguridad de Bogotá del 18 de agosto de 2020, se desarrolló una estrategia de fortalecimiento a la atención que el sector salud brinda a las mujeres víctimas de violencias, mediante la oferta del servicio de acompanamiento jurídico a mujeres que ingresan por el área de urgencias en Instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS) públicas de las Subredes Integradas de servicios de salud del Distrito. Esta estrategia, que empezó su implementación en el último semestre del ano 2020, centrada en el acompanamiento para la activación de las rutas de justicia y protección a mujeres víctimas de violencias cuyos casos ingresan a través del sector salud tiene como principales objetivos:  i. Fortalecer esquemas de articulación interinstitucional para el seguimiento a la atención integral y el restablecimiento de los derechos de las mujeres víctimas de violencias, de conformidad con lo establecido en los estándares nacionales y distritales vigentes.  i. Consolidar canales y mecanismos de comunicación con las autoridades competentes para acercar los procesos de denuncia a los servicios del sector salud  ii. Identificar oportunidades de mejora en los procedimientos relacionados con la denuncia, inicio de actos urgentes, judicialización, otorgamiento de medidas de protección o trámite de incidentes de incumplimiento, entre otros,  iii. Cualificar las capacidades técnicas y operativas del sector salud para el efectivo cumplimiento de sus obligaciones en materia de atención integral a las violencias contra las mujeres.  La estrategia de acompanamiento jurídico para la activación de las rutas de justicia y protección a mujeres víctimas de violencias NO SUSTITUYE las competencias y procedimientos definidos por el sector salud a través de sus protocolos, guías e instructivos, sino que COMPLEMENTA la intervención mediante un acompanamiento jurídico especializado, con enfoque de género y derechos de las mujeres.  Con base en la implementación y funcionamiento de la Estrategia, se realizó un balance de los resultados obtenidos, evidenciando la necesidad de continuar con la Estrategia para seguir 
 fortaleciendo y complementando la atención y la activación de las rutas de justicia y protección a las mujeres víctimasde violencias.  De esta manera, y después de más de dos anos de implementación de la Estrategia en Hospitales, se revisó su operación evidenciando que, por un lado, se logró fortalecer en gran medida las capacidades del sector salud para atender y abordar de forma integral las violencias contra las mujeres y activar las rutas de acceso a la justicia y protección y, por otro lado, se brindó orientación y asesoría socio jurídica a mujeres víctimas que acudieron a los servicios de salud.  DATOS CONSOLIDADOS DE LA ESTRATEGIA EN HOSPITALES Actividad realizada Año 2020 Año 2021 Año 2022 TOTAL Orientaciones jurídicas 116 2.011 4.126 6.253 Asesorías jurídicas 84 3.299 6.084 9.467 Jornadas de fortalecimiento de capacidades al personal de salud  0  258  505  763 TOTAL 200 5.568 10.715 16.483  Fuente: Sistema de Información Misional – Simisional de la Secretaría Distrital de la Mujer. Ante los resultados obtenidos en cobertura, la creciente demanda de atención, sumado a que en la red privada se reforzaron y dejaron canales de articulación sólidos y que la Secretaría Distrital de Salud acompana la respuesta, para el 2023 se definió la focalización de la Estrategia en la red pública mediante nueve (9) IPS públicas de las Subredes Integradas de Servicios de Salud en las que se prestará el servicio en modalidad presencial, y se apoyará en modalidad remota a las demás IPS públicas que lo requieran.  Las IPS priorizadas podrán variar según la necesidad del servicio y la Estrategia se instalará en ellas de forma progresiva en articulación con el sector salud y teniendo en cuenta las dinámicas contextuales de las violencias contra las mujeres y la disponibilidad de un espacio físico y herramientas técnicas que garanticen la adecuada prestación del servicio y la privacidad en la atención de las mujeres víctimas.  De esta manera, y en el marco de la planeación contractual, se estableció que para continuar con el funcionamiento de la Estrategia, prestando el servicio de manera continua las 24 horas y los 7 días de la semana, es necesario contar con un equipo de profesionales en derecho conformado por: i) dos (2) profesionales que apoyen en la coordinación, orientación técnica, dinamización y seguimiento de la estrategia; y ii) treinta y seis (36) abogadas que brinden, mediante un esquema de ciclos, asesoría técnico legal al personal de salud de las IPS priorizadas y orientación y asesoría jurídica a las mujeres víctimas de violencias que ingresen a los servicios de salud.  En consecuencia, se requiere de treinta y seis (36) profesionales que cumplancon los requisitos y condiciones de idoneidad establecidas por la Entidad, para la gestión, acompanamiento técnico-
 legal y atención jurídica enesquema de ciclos para la operación por subredes de la estrategia intersectorial para la prevención y atención de las violencias contra las mujeres con énfasis en violencia sexual y feminicidio -estrategia en hospitales-. Al respecto, las profesionales brindarán orientación técnico legal al personal de salud para el fortalecimiento a las capacidades en la activación de rutas de acceso a la justicia y obtención de medidas de protección, así como para al continuo mejoramiento de procesos y procedimientos legales asociados a la atención en salud que contribuya al fortalecimiento de las capacidades institucionales en la garantía del derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, en los ciclos acordados por las partes y en los espacios en los que se requiera según la necesidad del servicio. Asimismo, apoyarán la difusión, dinamización, activación y seguimiento de rutas de atención y brindarán orientación y asesoría socio-jurídica a mujeres víctimas de violencia que hayan ingresado a los servicios de salud de la IPS priorizada y que le sea asignada, en los ciclos acordados por las partes y en los espacios en los que se requiera según la necesidad del servicio.  Dichas profesionales, realizarán el registro o reporte de manera permanente de los casos atendidos, en los instrumentos dispuestos por la Secretaría y en el Sistema de Información Misional, suministrarán la información requerida para articular la atención con los demás equipos y estrategias de la Secretaría Distrital de la Mujer, apoyarán la elaboración y actualización de documentos de sistematización y seguimiento a las gestiones realizadas y aportarán la información e insumos necesarios para dar respuesta a los requerimientos y peticiones que se soliciten en el marco del objeto contractual, entre otras actividades de acuerdo con las dinámicas esperadas durante el ano 2023, contribuyendo así al cumplimiento de la meta Plan de Desarrollo Distrital y los objetivos para la vigencia 2023.  Atendiendo a este marco, teniendo en cuenta que para el periodo en el que se establece la necesidad del servicio la Dirección de Eliminación de Violencias contra las Mujeres y Acceso a la Justicia no cuenta con personal para satisfacer la necesidad planteada y que para las actividades requeridas se precisan conocimientos y habilidades específicas; se estima necesario adelantar un proceso de contratación con observancia de las formas previstas en el Estatuto General de Contratación Estatal y las demás normas vigentes sobre la materia.  De acuerdo con las necesidades y especificidades anteriormente expresadas, la Dirección de Eliminación de Violencias contra las Mujeres y Acceso a la Justicia requiere proceder a la contratación de servicios profesionales de que trata el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, para que de manera independiente y autónoma la/el futura(o) contratista contribuya al cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo Distrital en concordancia con el proyecto de inversión No. 7734, dispuestos para tal fin.  Es importante resaltar que el contrato no generará vínculo o relación laboral alguno, ni prestaciones sociales. Lo anterior de conformidad con el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993:(...)“E77i7gún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable”. El concepto de «término estrictamente indispensable», al que alude el numeral 3.o del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, es el senalado en el presente estudio previo y en el objeto del contrato, y representa el lapso de tiempo durante el cual se espera que el contratista cumpla a cabalidad el objeto contractual, las actividades y las obligaciones que de él emanan, sin perjuicio de las prórrogas excepcionales que puedan acordarse para garantizar su cumplimiento.2  
 Se deja expresa constancia de la revisión de los criterios establecidos por las normas y la jurisprudencia nacional: Criterio funcional, criterio de igualdad, criterio temporal, o de la habitualidad, o de la continuidad, y criterio de la excepcionalidad, recogidos en la Sentencia 614 de 2009 y Sentencia de Unificación del Consejo de Estado No. 2013-01143 y la Circular No. 26 del 7 de octubre de 2021 de la Secretaría Jurídica Distrital. Al respecto, con el objeto y las actividades del contrato a celebrar no se configura la contratación de funciones permanentes a cargo de esta dependencia, de acuerdo con la información contenida en la certificación de inexistencia y/o insuficiencia de personal, en el marco de las causales contempladas en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015 y demás normativa que le complementen o modifiquen.  Es de anotar, además, que él o la contratista desarrollará estas actividades de manera autónoma e independiente y bajo los criterios de profesionalismo que se definan libremente entre las partes.  La prestación del servicio se realizará en el marco de las medidas de bioseguridad que establezca el Gobierno Nacional y la Administración Distrital, para lo cual las contratistas garantizarán el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad establecidos por las entidades competentes y dispondrán de las herramientas virtuales necesarias para atender las necesidades del proceso cuando así se requiera. ” Que, de conformidad con la norma citada y la justificación presentada por la Directora de Eliminación de Violencias y Acceso a la Justicia, cuyo contenido hace parte integral del presente documento y en virtud de lo dispuesto en el artículo 2.8.4.4.5 del Decreto 1068 de 2015, se autoriza la suscripción de treinta y seis (36) contratos para el siguiente objeto: “Prestar servicios profesionales a la Dirección de Eliminación de Violencias contra las Mujeres y Acceso a la Justicia en la gestión, acompañamiento técnico-legal y atención jurídica para la operación por subredes de la estrategia intersectorial para la prevención y atención de las violencias contra las mujeres con énfasis en violencia sexual y feminicidio -estrategia en hospitales-.”, de acuerdo con las características y el perfil definido en los estudios previos.  Dado en Bogotá D.C, marzo del año 2023.  Atentamente,   LAURA MARCELA TAMI LEAL Subsecretaria de Gestión Corporativa  Secretaría Distrital de la Mujer  Revisó y Aprobó: Luis Guillermo Flechas Salcedo – Director de Contratación Elaboró: Erika Negrete González- Contratista Dirección de Contratación 
