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 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA 
CONTRATACIÓN.  
 
.1 
NECESIDAD - POR 
QUÉ O PARA QUÉ 
SE REQUIERE EL 
BIEN O SERVICIO Y 
CUÁLES SON 
RESULTADOS 
ESPERADOS  
(Cuando se requiera la 
coordinación con otras 
áreas para la no 
afectación de la 
ejecución contractual, 
se deberá incluir las 
actividades y las áreas 
involucradas) .  
Los presentes estudios previos se desarrollan en cumplimiento de las 
disposiciones vigentes en materia de contratación estatal, las cuales 
se encuentran contenidas en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 
Decreto 1082 de 2015, Decreto 19 de 2012. Ley 1474 de  2011, Ley 
1882 de 2018, Manual de Contratación de la Fiscalía General de la 
Nación, y demás normas que reglamentany/o adicionan la materia, 
especialmente en lo referente a la debida planeación, análisis de 
costos, fijación del presupuesto, determinación d el proceso de 
selección y análisis de riesgos.   
 
En consonancia con lo antes mencionado, a continuación  se 
describen los aspectos fundamentales, sobre los cuales se basa el 
presente estudio.  
 
La Fiscalía General de la Nación tiene como misión garantizar el 
derecho al acceso a la justicia de los habitantes del territorio nacional, 
por medio de la investigaci ón de las conductas punibles, el ejercicio 
de la acción penal y de la acción de extinción del derecho de dominio, 
en el marco del debido proceso. Así mismo, protege los derechos a la 
verdad y a la reparación de las víctimas de los delitos y participa 
activamente en el diseño y la ejecución de la política criminal del 
Estado.  
 
 
Que el artículo 25 del Decreto Ley 898 del 29 de mayo de 2017, 
modificó el artículo 2° del Decreto Ley 016 del 09 de enero de 2014, 
fijando la estructura de la Fiscalía General de la Nación y facultando, 
en su parágrafo, al Fiscal General de la Nación, para que, mediante 
resolución, determine el número de Subdirecciones Regionales de 
Apoyo, su ubicación, Sede y jurisdicción, de acuerdo con las 
necesidades e intereses de la entidad.  
 
En cumplimiento de lo anterior a través de Resolución No. 2353 del 
29 de junio de 2017, el Fiscal General de la Nación determinó en ocho 
(8) el número de Subdirecciones Regionales de Apoyo, señalando en 
el numeral 1.1 del artículo primero, la Ubicación, Sede  y Jurisdicción 
de la Subdirección Regional de Apoyo – Caribe, quedando bajo la 
Jurisdicción de ésta las Seccionales Atlántico, La Guajira, Magdalena, 
Cesar, Bolívar y San Andrés Islas.  
 
Entre las funciones establecidas en el artículo 43A del Decreto 016 d e 
2014, se establece que les corresponde a las Subdirecciones 
 
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 Regionales de Apoyo “ (…) 5. Adelantar las acciones requeridas para 
que las Direcciones Seccionales respectivas cuenten con los 
recursos, tanto humanos como físicos, para el cumplimiento de sus 
funciones (…)”  
 
 
Que la Fiscalía General de la Nación – Seccional Atlántico, con miras 
a garantizar el cumplimiento de su misión institucional, requiere para 
su ejercicio contar con espacios e infraestructuras que le permitan una 
prestación del servicio de  manera oportuna y eficaz.  
 
La Fiscalía General de la Nación, busca garantizar el ejercicio efectivo 
de los derechos de los intervinientes en el proceso penal mediante el 
acceso a la administración de justicia, la búsqueda de la verdad, 
justicia y reparaci ón y de igual manera brindar atención y respuesta a 
las solicitudes de los usuarios. Por lo anterior, la entidad se esfuerza 
cada día por mejorar la atención a través del desarrollo de estrategias 
que permitan humanizar el servicio, teniendo en cuenta que se 
considera al usuario como una persona que debe ser tratada con 
calidez, empatía y amabilidad, respetando sus derechos.  
 
Que en la actualidad, la Fiscalía General de la Nación – Seccional 
Atlántico – no tiene asignado ni cuenta con disponibilidad de 
instalaciones para el funcionamiento de los Centros de Atención a 
Victimas de Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar CAIVAS – 
CAVIF, que permita la atención inmediata de las víctimas por parte de 
los despachos Fiscales.  
 
Que en las instalaciones del Instituto Nacional de Medicina Legal se 
realizan las valoraciones médico legales dentro de los procesos 
judiciales que adelantan los despachos competentes de la Unidad 
CAIVAS de la Fiscalía, al igual que las valoraciones médico  legales 
de las víctimas de la Unidad CAVIF de la Fiscalía. Por lo anterior, en 
cumplimiento de las rutas de atención implementadas en estas 
dinámicas priorizadas, es importante que la Unidad de atención a 
víctimas de Delitos Sexuales y Violencia Intrafami liar CAIVAS – 
CAVIF se ubique en este lugar, a fin de que las victimas y usuarios 
puedan ser atendidas de manera integral y acceder a los servicios que 
requieran en el mismo lugar.  
 
Que en años anteriores, el Instituto Nacional de Medicina Legal y 
Ciencias  Forenses Regional Norte de la ciudad de Barranquilla, en 
virtud del principio de colaboración armonica y mediante contrato de 
comodato, ha permitido que la Fiscalía General de la Nación – 
Seccional Atlántico goce del uso de sus instalaciones para el 
funci onamiento del Centro de Atención a Víctimas CAV de la Fiscalía 
General de la Nación – Seccional Atlántico  y mantiene de conceder el 
 
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 uso de este espacio en sus instalaciones a la Fiscalía General de la 
Nación.  
 
Que actualmente, la Ciudad de Barranquilla pre senta una ocurrencia 
de 2.686 casos de Vioencia Intrafamiliar y 492 casos de Delitos 
Sexuales hechos 2022, en los cuales, se identifican 2.150 mujeres 
víctimas y 411 niños, niñas y adolescentes víctimas.  
 
Que de acuerdo a los altos índices de Delitos Sexua les y Violencia 
Intrafamiliar en la ciudad de Barranquilla, se hace necesario disponer 
de un espacio físico que reuna los despachos de conocimiento de las 
dinámicas delictivas, encargados del impulso procesal de los casos, a 
fín de brindar una atención opo rtuna a las víctimas y usuarios, y 
garantizar su efectivo acceso a la justicia.  
 
De acuerdo a lo establecido en el artículo 6° de la Ley 489 de 1998, 
el cual preceptúa: “En virtud del principio de coordinación y 
colaboración, las autoridades administrativ as deben garantizar la 
armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de 
lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su 
colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio sus 
funciones y se abstendrán de impedir o estorbar su cumplimiento por 
los órganos, dependencias, organismos, y entidades titulares ”.  
 
Así mismo, en el artículo 38 de la Ley 9 de 1989 se señala “ Las 
entidades públicas no podrán dar en comodato sus inmuebles sino 
únicamente a otras entid ades públicas, sindicatos, cooperativas, 
asociaciones y  fundaciones que no repartan utilidades entre sus 
asociados o fundadores ni adjudiquen sus activos en el momento de 
su liquidación a los mismos, juntas de acción comunal, fondos de 
empleados y las demá s que puedan asimilarse a las anteriores, y por 
un término máximo de cinco (5) años, renovables (…)”.  
 
Que el contrato de comodato se encuentra definido por el artículo 
2200  del Código Civil , así: “ El comodato o préstamo de uso es un 
contrato en que la una de las partes entrega a la otra gratuitamente 
una especie mueble o raíz, para que haga uso de ella, y con cargo de 
restituir la misma especie después de terminar el uso. Este contrato 
no se perfecciona sino por la tradición de la cosa.”  
 
Que el comodat o es un préstamo en sí mismo, por cuanto se le presta 
un bien a otro para que lo disfrute sin contraprestación alguna, pero 
con el compromiso de restituirlo en determinado tiempo y en las 
mismas condiciones en que lo recibió. Sin embargo, cabe resaltar que  
el comodato no transfiere dominio del bien ni autoriza al comodatario 
a usar el bien recibido a su libre albedrio, por el contrario, deberá darle 
el uso específico para que el cual el comodante lo haya entregado.  
 
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Que el articulo 38 de la ley 9 de 1989 es tablece:  “Las entidades 
públicas no podrán dar en comodato sus inmuebles sino únicamente 
a otras entidades públicas, sindicatos, cooperativas, asociaciones 
y fundaciones que no repartan utilidades entre sus asociados o 
fundadores ni adjudiquen sus activos en el momento de su liquidación 
a los mismos, juntas de acción comunal, fondos de empleados y las 
demás que puedan asimilarse a las anteriores, y por un término 
máximo de cinco (5) años, renovables” . 
 
Que en virtud de lo anterior, el Instituto Nacional de Medicina Legal y 
Ciencias Forenses Regional Norte de la ciudad de Barranquilla, 
prestará su colaboración permitiéndole a la a la Fiscalía General de la 
Nación disponer de una parte de sus instalaciones pa ra el 
funcio namiento del Centro de Atención a Victimas de Delitos Sexuales 
y Violencia Intrafamiliar CAIVAS - CAVIF.  
 
 
Que en atencion  a las consideraciones legales, jurisprudenciales y 
fácticas anteriormente descritas, la Fiscalía General de la Nación – 
Seccional Atlántico – requiere celebrar un cotrato de comodato con el 
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses del inmu eble 
con las siguientes características:  
 
UBICACIÓN  DIRECCIÓN  TIPO  MATRÍCULA 
INMOBILIARIA  DESCRIPCIÓN  
BARRANQUILLA  
ATLÁNTICO  CRA 23 No. 
53D-56 
 URBANO  040-265820  193 M2  
Segundo piso  
 
 
El inmueble cumple  con las condiciones requeridas por la Entidad 
para el funcionamiento del Centro de Atención a Victimas de Delitos 
Sexuales y Violencia Intrafamiliar CAIVAS – CAVIF . 
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 13 y en concordancia 
con el literal C) del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, los contratos que 
celebren entidades públicas, se sujetaran únicamente a los requisitos 
y normatividades que exige la ley para la contratación entre 
particulares.  
 
Que conforme lo contemplado en el artículo 2 numeral 4 literal c de la 
Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 
2011 y el artículo 2.2.1.2.1.4.4 del Decreto 1082 de 2015 la modalidad 
de selección aplicable a la futura relacion contractual es la 
contratación directa.  
 
 
 
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 Por lo anterior el contrato que surja del presente estudio se celebrará 
mediante la modalidad de contratación directa, Ia cual procede para 
la celebración del mismo.  
 
En razón a las consideraciones señaladas, en ejercicio de la 
autonomía de la voluntad, el Inst ituto Nacional de Medicina Legal  y la 
Fiscalía General de la Nación – Regional Caribe, han decidido 
celebrar contrato de comodato el cual se regirá por las cláusulas que 
se señalaran en el correspondiente contrato y las disposiciones 
contenidas en la Const itución Política de Colombia, en la Ley 489 de 
1998.  
 
1.2  
ANTECEDENTES 
CONTRACTUALES  Contrato de Comodato celebrado con Medicina Legal el 23 de 
julio de 2017 con plazo de ejecución hasta el 13 de septiembre 
de 2021.  
 
Objeto:  El comodante entrega al comodatorio y este recibe a 
titulo de comodato o préstamo de uso un área de espcio fsica 
de 193 mts2 del segundo piso, parte laterla con vista  ala Cra 23 
del edificio denominado Centro de Atención al Maltratado 
ubicado en la Carre 23 No. 53D -56 sede del Instituto Nacional 
de Medicina Legal y Ciencias Forenses Regional Norte en la 
ciudad de Barr anquilla  
1.3  
POR QUÉ ES EL 
ÚNICO QUE 
SATISFACE MI 
NECESIDAD   
A la fecha, la Fiscalía General de la Nación no cuenta con 
inmuebles propios o arrendados para el funcionamiento del 
Centro de Atención a Victimas de Delitos Sexuales y Violencia 
Intrafamiliar CAIVAS – CAVIF . El bien satisface la necesidad, 
porque las víctimas llegan al Instituto de Medicina Legal a realizarse 
el exámen médico legal , y se les facilita en tiempo y econ omía  acudir  
inmediatamente a la FGN , para recibir la atenci ón necesaria y de esta 
manera garantizar la eficiente, eficaz y oportuna prestación del 
servicio.   
 
Por tratarse de un contrato de comodato, donde la Fiscalía 
General de la Nación – Subdirección de Apoyo Regional Caribe, 
en calidad de comodatario, no tiene a su cargo ninguna 
contraprestación se puede concluir que con esta contratación se 
contribuye con l a política de austeridad del gasto público que 
adelanta el Gobierno Nacional, habida consideración que la 
FGN no incurrirá en gastos de arrendamiento para el 
funcionamiento del Centro de Atención a Victimas de Delitos 
Sexuales y Violencia Intrafamiliar CAI VAS – CAVIF  en la ciudad 
de Barranquilla.  
 
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Así las cosas, se tiene que ala suscripción del contrato de 
comodato con el Instituto Nacional de Medicina Legal  es 
favorable para la entidad toda vez que se realiza a título gratuito, 
se entrega debidamente ade cuado y cumple con las 
condiciones técnicas necesarias para el CAV  
 
La  Fiscalía General de la Nación  únicamente deberá asumir 
los costos que conlleven los servicios públicos (acueducto, 
aseo, alcantarillado, energía y telefonía), así como el servicio  de 
internet.   
 
Por lo anterior, se se requiere celeb rar el contrato de comodato 
con el Instituto Nacional de Medicina Legal para el uso a titulo 
gratuito del espacio descrito en el inmueble ubicado en la Cra 
23 No. 53D -56. 
 
Es de anotar, que los diferentes aspectos técnicos del inmueble 
fueron constatados y verificados por las áreas correspondientes, 
esto es, Dirección Nacional de Protección, Departamento de 
Administración de las Sedes y Construcciones, la Asesora de 
Riesgos Laborales Compañía de Seguros Pos itiva, documentos 
que hacen parte integral del presente estudio.  
1.4  
POR QUÉ SE DEBE 
USAR LA 
MODALIDAD DE 
CONTRATACIÓN 
DIRECTA  
 La Ley 1150 de 2007 en el numeral 4º del artículo 2º, señala que 
la modalidad de selección de contratación directa, solamente 
procederá, entre otros casos, en la celebración de contratos 
interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del 
mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad 
ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2 o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN . La 
escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las 
modalidades de selección de licitación pública, selección 
abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base 
en las siguientes reglas: (…)  
 
4. Con tratación directa. La modalidad de selección de 
contratación directa, solamente procederá en los siguientes 
casos: (…)  
 
c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones 
derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la 
entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.  
 
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En concordancia con lo anterior, el artículo 2.2.1.2.1.4.4 del 
Decreto 1082 de  2015, prescribe:  
 
“(…) La modalidad de selección para la contratación entre 
entidades estatales es la contratación directa;  y en 
consecuencia, le es aplicable lo establecido en el artículo 
2.2.1.2.1.4.1 del presente decreto. Cuando la totalidad del 
presupuesto de una entidad estatal hace parte del presupuesto 
de otra con ocasión de un convenio o contrato 
interadministrativo, e l monto del presupuesto de la primera 
deberá deducirse del presupuesto de la segunda para 
determinar la capacidad contractual de las entidades 
estatales.(…)”  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 38 de la Ley 9 de 
1989, “(…) Las entidades públicas  no podrán dar en comodato 
sus inmuebles sino únicamente a otras entidades públicas, 
sindicatos, cooperativas, asociaciones y  fundaciones que no 
repartan utilidades entre sus asociados o fundadores ni 
adjudiquen sus activos en el momento de su liquidación a los 
mismos, juntas de acción comunal, fondos de empleados y las 
demás que puedan asimilarse a las anteriores, y por un término 
máximo de cinco (5) años, renovables (…)”.  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 13 de la Ley 80 de 
1993,  “Los contratos q ue celebren las entidades a que se refiere 
el artículo 2o. del presente estatuto se regirán por las 
disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las 
materias particularmente reguladas en esta ley (…)”.   
 
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2200 del Código 
Civil Colombiano, “…el comodato o préstamo de uso es un 
contrato en que la una de las partes entrega a la otra 
gratuitamente una especie mueble o raíz, para que haga uso de 
ella, y con cargo de restituir la misma es pecie después de 
terminar el uso. Este contrato no se perfecciona sino por la 
tradición de la cosa…”.  
 
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1.5   CANTIDADES TOTALES QUE REQUIERE LA ENTIDAD PARA SATISFACER 
LA NECESIDAD REAL  
ÍTEM  DESCRIPCIÓN 
DEL BIEN O 
SERVICIO  UNIDAD 
DE 
MEDIDA  NECESIDAD 
REAL  CANTIDAD A 
ADQUIRIR 
SEGÚN 
ESTUDIO DE 
MERCADO  CANTIDAD 
PENDIENTE 
POR 
ADQUIRIR  
N/A N/A N/A N/A N/A N/A 
    
 
1.6  EXPLICACIÓN DEL ESCENARIO QUE SE PRESENTARÍA SI “NO” SE    REALIZA 
LA ADQUISICIÓN DEL BIEN O SERVICIO SOLICITADO:  
 
En caso de no ce lebrar el contrato de comodato no se contaría con un espacio idóneo para el 
funcionamiento del Centro de Atención a Victimas de Delitos Sexuales y Violencia 
Intrafamiliar CAIVAS – CAVIF, requieriendo ubicarlo en una sede diferente e incluso 
distante a fectando la integral atención por parte de la oferta instuticional del estado a 
la ciudadanía.  
 
1.7   DEFINICIÓN DE DONDE SE VAN A DISTRIBUIR LOS BIENES O SERVICIOS A 
ADQUIRIR:  
 
UBICACIÓN  DIRECCIÓN  TIPO  MATRÍCULA 
INMOBILIARIA  DESCRIPCIÓN  
BARRANQUILLA  
ATLÁNTICO  CRA 23 No. 
53D-56 
 URBANO  040-265820  193 M2  
Segundo piso  
 
  
 
 
 
2.1   OBJETO  
 
DEFINICIÓN DEL OBJETO DEL PRESENTE PROCESO DE CONTRATACIÓN  
EL COMODANTE entrega al COMODATARIO y este recibe a tí tulo de comodato o 
préstamo de uso un área o espacio físico de 193 Mts2 del segundo piso, en el 
inmueble Cra 23 No. 53D -56 Edificio denominado Centro  de Atenció n al Menor 
Maltratado, identificado con Matrícula Inmobiliaria No. 040 -265820 en la c iudad de 
Barranquilla - Atlantico, con la finalidad  de fortalecer las relaciones institucionales 
entre las partes involucradas, así como la seguridad y el acceso eficaz a la justicia 
de los habitantes del Departamento del Atlántico . 
 
 
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2.2   TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR:  
De acuerdo con la naturaleza del objeto y las obligaciones contractuales, el tipo de 
contrato que se celebrará es el siguiente (marcar con una X el tipo que corresponda:  
 
Prestación de servicios  
Compraventa  
Suministro  
Obra  
Consultoría  
Arrendamiento  
Otra Cu ál : Comodato  
 
De conformidad con la  naturaleza  del objeto contractual y las obligaciones  que genera, 
el contrato será  de Comodato o Préstamo de Uso  
 
  
2.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS  
 
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL COMODATO  
 
• Ubicación en sector institucional.  
• Fácil acceso a la población discapacitada.  
• Disponibilidad de oficinas, con espacios necesarios para el funcionamiento de la Fiscalía.  
• Las instalaciones eléctricas, tomas e iluminación deberán ser aptas para el 
funcionamiento de oficinas.  
• Las oficinas cuentan con suficiente iluminac ión y ventilación natural.  
• Los servicios públicos (energía, agua, alcantarillado y telefonía) y el servicio de internet 
serán a cargo del comod atario (Fiscalía General de la Nación).  
• Los impuestos del inmueble dado en comodato estarán a cargo del Comodant e (Instituto 
Nacional de Medicina Legal).  
• El servicio de Aseo será asumido por el comod atario (Fiscalía General de la Nación).  
• El servicio de vigilancia de 24 horas será sumido por el comodante (Instituto Nacional de 
Medicina Legal).  
 
Atendiendo la necesid ad planteada, e sta Sección de Bienes Atlántico cuenta con la siguiente 
documentación del inmueble objeto del contrato:  
• Estudio de Seguridad del inmueble por parte de la Dirección Nacional de Protección y 
Asistencia.  
• Informe Técnico de la ARL de la Entidad la Compañía de Seguros Positiva.   
 
 
 
  
 
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 • Informe Técnico por parte del Departamento de Administración de Sedes y 
Construcciones.  
• Acto nombramiento y posesión del funcionario facultado para suscribir el contrato, así 
como el documento de identidad del mismo . 
• Compromiso Anticorrupción  
• RUT 
• Certificado de Libertad y Tradición del Inmueble  
• Certificación de Uso del Suelo del inmueble  
 
2.4. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA  
 
1. Obligaciones del Comodatario  
 
El comodatario se obliga para con el comodante a cumplir cabalmente con el objeto del 
contrato a la luz de las disposiciones legales vigentes, y en especial:  
 
1. Recibir el inmueble objeto del presente contrato a título de comodato.  
2. Suscribir el acta de recibo del inmueble con su respectivo inventario.  
3. Utilizar el bien dado en comodato, únicamente para los fines previstos en el presente 
contrato, en forma adecuada conforme a su naturaleza.  
4. Asumir el pago de los servicios de internet y telefonía fija, relacionados con el uso 
del bien (áreas ocupadas por la FGN) durante el plazo del presente contrato.  
5. Asumir el pago de los servicios públicos por el uso del espacio dado en comodato 
(áreas ocupadas por la FGN) durante el plazo del presente contrato.  
6. Emplear la mayor diligencia en la conservación del bien, par a lo cual deberá realizar 
las reparaciones locativas a que haya lugar y dará aviso al Comodante de las 
reparaciones útiles o necesarias que deban efectuarse sobre el bien en forma 
oportuna.  
7. Restituir el bien una vez vencido el plazo del contrato, en las m ismas condiciones 
que se recibió, y a paz y salvo por todo concepto de servicios públicos a cargo del 
comodatario, así como del servicio de internet y telefonía fija.  
8. Abstenerse de entregar, subarrendar, ceder o disponer a cualquier título del bien.  
9. Vigilar y custodiar el espacio  entregado a título de comodato y evitar que el mismo 
sea invadido, ocupado o perturbado por terceros y, en caso de ocurrir cualquier 
perturbación a la tenencia, dar aviso a la Entidad Estatal comodante y adelantar 
todos los trámi tes previstos en la Ley para la protección de los derechos del 
comodatario y de la Entidad Estatal comodante.  
 
Nota:  El comodatario no será responsable por caso fortuito, a menos que:  
 
 
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 a. Cuando ha empleado la cosa en un uso indebido, o ha demorado su restitución, a 
menos de aparecer o probarse que el deterioro o pérdida por el caso fortuito habría 
sobrevenido igualmente sin el uso ilegítimo o la mora.  
b. El caso fortuito hubiere sobrevenido p or culpa suya, aunque levísima.  
c. Cuando en la alternativa de salvar de un accidente la cosa prestada o la suya, ha 
preferido deliberadamente la suya.  
 
 
2. Obligaciones del Comodante  
 
El comodante se obliga para con el comodatario a cumplir cabalmente con e l objeto del 
contrato a la luz de las disposiciones legales vigentes, y en especial:  
 
1) Entregar el bien objeto de comodato, libre de gravámenes.  
2) Suscribir el acta de entrega del bien objeto de comodato con su respectivo 
inventario.  
3) Permitir el uso del bien  por parte del comodatario para la destinación prevista.  
4) Prestar su colaboración para el cumplimiento de las obligaciones del comodatario.  
5) Asumir el pago de los impuestos de valorización, predial, tasas y contribuciones que 
recaigan sobre el inmueble dado en comodato.  
6) Garantizar  del serivicio  de vigilancia 24 horas.  
7) Proveer la información cuando tenga ocurrencia una situación que implique una 
modificación del estado de los riesgos existente al momento de proponer o de 
celebrar el contrato, como sería el caso de la existencia de investigaciones, medidas 
de aseguramient o o condenas proferidas en Colombia o en el extranjero.  
8) Presentar denuncia cuando tenga conocimiento de la comisión de una conducta 
punible que pueda ser constitutiva de actos de corrupción. La omisión de este deber, 
constituye un incumplimiento grave de las obligaciones, que puede dar lugar a la 
declaratoria de incumplimiento o al ejercicio de acciones contractuales por el 
perjuicio o el daño que este tipo de conductas lesivas causan al patrimonio 
económico de la nación.  
9) Cumplir co n las demás obligaciones que tengan relación con la naturaleza del 
contrato.  
 
  
2.5 .   PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO  
 
Requiere Acta de Inicio:                              No Requiere Acta de Inicio:  
 
 
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El plazo de ejecución será de doce  (12) meses, contados a partir de la suscripción del 
contrato.  
 
El área objeto del contrato se encuentra ubicada  en la la Calle 23  No 53D -56 Barrio 
Los Andes en la ciudad de Barranquilla . 
 
 
Nota. Tener en cuenta la s regla s para los plazos establecid as en el Artículo  829 
del Código de Comercio.  
 
2.6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO      
 
El contrato no comprende ningún tipo de contraprestación económica, por tratarse de 
un comodato o préstamo de uso, el cual se caracteriza por su gratuidad, por lo tanto, el 
Instituto no contrae obligación alguna de tipo pecuniaria a favor de  la FIscalia General 
de la Nación, ni esta última en favor del Instituto  
 
 
 
 
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 2.7.  SUPERVISIÓ N 
La supervisión en la ejecución del Presente Contrato, por parte del Comodante, será 
ejercida por el funcionario que para tales efectos designe la Directora Regional Norte ( 
E), quien deberá ejercer el control y vigilancia de la ejecución del Contrato.  
La supervisión en la ejecución del presente Contrato, por parte del Comodatario 
(Fiscalía General de la Nación – Subdirección de Apoyo Regional Caribe), será ejercida 
por el servidor que designe el Subdirector Regional de Apoyo Caribe, quien deberá 
ejercer e l control y vigilancia de la ejecución del Contrato.  
El funcionario designado como supervisor en cada entidad tendrá a su cargo las 
funciones señaladas en el respectivo contrato y las que se mencionan en la Ley 1474 
de 2011 y en el Manual de Contratación  de cada una de las entidades contratantes  
CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS: 
El Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas – UNSPSC, para subir en plataforma 
SECOP II, será:  
Grupo  Segmento  Famili
a Clase  Código  Descripción  
95 12 17 00 95121700  Edificios y estructuras públicos  
ANÁ LISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO  
A continuación, se presentará el análisis del riesgo por parte de la entidad pública conforme con 
lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar el proceso de 
contratación directa.  
Después de evaluar el obje to y teniendo en cuenta el presupuesto disponible y el plazo de 
ejecución del contrato, el INSTITUTO, considera que el Contrato que se derive del proceso de 
selección, genera riesgos Exógenos previsibles que pueden afectar el equilibrio del mismo
Para los  efectos del presente proceso de selección, son riesgos previsibles, los siguientes:  No. 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo  
DESCRIPCI
ÓN Consecuenc
ia de la 
ocurrencia 
del  evento  
Probabilida
dImpacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se 
le asigna?Tratamiento/ 
Controles a 
ser 
implementad
os Impacto 
después 
del 
tratamient
o 
¿Afecta el 
equilibrio 
económico
del 
contrato?Persona 
responsab
le por 
implement
ar el Monitoreo y 
revisión  
 
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 (Qué puede 
pasar y 
cómo puede 
ocurrir)  
Probabilidad  
Impacto  
Calificación Total  tratamient
o 
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
1 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Incumplimien
to por parte 
de las 
Entidades del 
objeto 
contractual y 
de las 
obligaciones 
establecidas.  Falta de 
oportunidad 
en la gestión 
de las 
actividades 
y/o 
requerimient
os de la 
dependencia 
para cumplir 
con su 
objetivo 
misional.  
Raro  
Menor  
Bajo  
Menor  
ENTIDADES CONTRATANTES  El supervisor 
requerirá el 
cumplimiento 
en término de 
las 
obligaciones, 
si es retraso 
es reiterado 
en el mismo 
período, se 
solicitará  
aplicar el 
trámite de 
incumplimient
o  
Raro  
Menor  
Bajo  
N
o Entidades 
Contratant
es y 
Supervisor 
del 
convenio  El supervisor 
Verificar 
cada seis (6) 
meses el 
estado de los 
bienes 
entregados 
en comodato 
y suscribir la 
respectiva 
acta , 
Mensual  
2 
Especifico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Baja calidad 
o demora en 
la entrega de 
los product os 
del contrato  Falta de 
oportunidad 
en la 
remisión de 
los informes  
y/o 
requerimient
os de la 
entidad  
Raro  
Menor  
Bajo 
Menor  
ENTIDADES CONTRATANTES  
Las Entidades 
contratantes 
deben realizar 
una 
programación 
de los 
informes 
solicitados 
con fecha 
límites de 
entrega  
Raro  
Menor  
Bajo N
o Entidades 
contratante
s y 
Supervisor 
del 
contrato  Las 
Entidades 
realizan la 
programació
n de la 
entrega de la 
información 
solicitada  y  
el supervisor 
revisa 
periódicame
nte la 
entrega de 
estos.  
A convenir  
3 
Especifico  
Externo  
Ejecución  
SOCIAL O POLITICO  Paros 
huelgas o 
situaciones 
de orden 
público que 
afecten el 
cumplimiento 
de 
obligaciones 
cuando se 
hace trabajo 
en campo  Afectación 
del 
cumplimiento 
del contrato  
 
 
 
  
Raro  
Menor  
Bajo 
Menor  
ENTIDADES 
CONTRATANTES  Conocimiento 
previo de 
situaciones de 
orden público 
y verificación 
de que 
superen los 
hechos que 
originan el 
riesgo  
Raro  
Menor  
Bajo N
o Supervisor  Verificación 
de medios de 
comunicació
n de 
situaciones 
de orden 
publico  
A convenir  
 
 
VALORACIÓN DEL RIESGO  CATEGORIA  
 8, 9 Y 10  Riesgo Extremo  
6 Y 7  Riesgo Alto  
5 Riesgo Medio  
2, 3 Y 4  Riesgo bajo  
 
CATEGORIA DEL RIESGO  
 
 
 
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 CATEGORIA  VALORACIÓN  PROBABILIDAD  Raro (Puede ocurrir excepcionalmente)  1 
Improbable (Puede ocurrir ocasionalmente)  2 
Posible (Puede ocurrir en cualquier momento futuro)  3 
Probable (Probablemente va a ocurrir)  4 
Casi Cierto (Ocurre en la mayoría de circunstancias)  5 
 
 
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  
 
 
El presente contrato se rige por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1882 de 
2019, el Decreto 1082 de 2015 y demás normas que las modifiquen, adicionen o 
reglamenten.  
 
 
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO:   
 
Dado que la naturaleza jurídica del INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y 
CIENCIAS FORENSES, es pública, la modalidad de selección aplicable para el presente 
proceso, corresponde a la de contratación directa, conforme la causal contemplada en 
el literal c) numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150, modificado por el artículo 92 de la 
Ley 1474 de 2011, que consagró como causal de contratación directa, los  contratos 
interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de los mismos tengan 
relación directa con el objeto de la Entidad ejecutora, y el artículo 2.2.1.2.1.4.4 del 
Decreto 1082 de 2015, el cual consagró que la modalidad de selección para l a 
contratación entre Entidades Estatales es la contratación directa; y en consecuencia, le 
es aplicable lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del presente Decreto.  
 
De conformidad con lo previsto en el artículo 38 de la Ley 9 de 1989, “(…) Las entidades 
públicas no podrán dar en comodato sus inmuebles sino únicamente a otras entidades 
públicas, sindicatos, cooperativas, asociaciones y  fundaciones que no repartan 
utilidades entre sus asociados o fundadores ni adjudiquen sus activos en el momento de 
su liquidación a los mismos, juntas de acción comunal, fondos de empleados y las demás 
que puedan asimilarse a las anteriores, y por un término máximo de cinco (5) años, 
renovables (…)”.  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 13 de la Ley 80 de 1993,  “Los contratos que 
celebren las entidades a que se refiere el artículo 2o. del presente estatuto se regirán 
por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en l as materias 
particularmente reguladas en esta ley (…)”.   
 
 
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 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2200 del Código Civil Colombiano, “…el 
comodato o préstamo de uso es un contrato en que la una de las partes entrega a la otra 
gratuitamente una especi e mueble o raíz, para que haga uso de ella, y con cargo de 
restituir la misma especie después de terminar el uso. Este contrato no se perfecciona 
sino por la tradición de la cosa…”.  
 
 
3. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN  
 
La Fiscalía General  de la Nación, está comprometida con la prevención de los actos de 
corrupción en la contratación estatal con base en la Constitución Política, la ley, los 
tratados internacionales y, en especial, con los principios de transparencia, buena fe, 
planeación, e ficacia, precaución y moralidad administrativa.  
 
Se firma en Barranquilla a los 17 dìas del mes de enero de 2023  
 
Firma: _______________________________________  
Nombre: Heidy Cristina Henao Orozco  
Cargo: Asistente II – Sección Bienes  
 
VB (Director):  
 
Firma: _______________________________________  
Nombre: Eliana María Rodríguez Urbina  
Cargo: Subdirector a Regional de Apoyo Caribe   
 
 
