 EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEL 
MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO  FR-350-02-V6 
CONTRATACION  Vigencia:  
21/12/2022 
FORMATO ESTUDIO DE OPORTUNIDAD Y 
CONVENIENCIA PARA LA CONTRATACION 
SIMPLIFICADA  Documento 
Controlado  
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 Villavicencio, 28 febrero de 2023.  
 
 
Doctora:  
LUZ HELENA PARAMO DE RODRIGUEZ  
Gerente   
Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio  
Ciudad  
 
Respetada Dra. Luz Helena,  
  
En cumplimiento a lo dispuesto en el acuerdo No. 006 de 2014, Estatuto Ge neral de Contratación de 
la Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio, me permito presentar la siguiente 
necesidad:  
 
DESCRIPCION DEL OBJETO  A CONTRATAR:  
 
OBJETO DEL 
CONTRATO A 
REALIZAR  SUMINISTRO DE INSUMOS ODONTOLOGICOS Y DISPOSITIVOS PARA  LA 
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.  
DESCRIPCION 
TECNICA  Y 
DETALLADA  
DE LOS  
BIENES , 
SERVICIOS , 
MANTENIMIENT
O A  
CONTRATAR  El objeto se desarrollara acorde con los requerimientos periódicos que se hagan 
por parte de la Empresa S ocial del Estado, de acuerdo con lo establecido en el 
siguiente cuadro, donde se especifica la descripción de los productos a suministrar, 
hasta agotar el valor total del contrato.  
 
ITEM  PRODUCTO  UNIDAD  
1 Adhesivo 3M  Frasco x 6gr  
2 Agua Oxigenada  Galon x  3800cc  
3 Agua Oxigenada  Frasco x 120cc  
4 Aguja Corta No. 30  Caja x 100 und  
5 Aguja Larga No. 27  Caja x 100 und  
6 Aguja Monojet  Caja x 20 und  
7 Algodón Odontológico  Paq. X 1000 und  
8 Amalgama  1 Porc  Unidad  
9 Alvofar (Alveodont)  Frasco x 10 gr  
10 Banda Metálica Delg.  Rollo x 3 mts  
11 Bolsa Esterilizar Peq.  Paquete x 100 und  
12 Cemento Oxifosfato  Kit 32gr -15 cc  
13 Cepillo lavar Escupidera  Unidad  
14 Cepillo Lavar instr.  Unidad  
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 15 Cepillo Profilaxis  Caja x 144  und  
16 Cinta control  Rollo x 50 mt s 
17 Clinpro Barnix  Kit x 100 und  
18 Clorhexidina ( Clorhexol)  Frasco x 180cc  
19 Cloruro de Alum. Retracf.  Frasco x 7cc  
20 Conos Gutapercha 15 -40 Caja  x 6 Tubos  
21 Conos Gutapercha 45 -80 Caja  x 6 Tubos  
22 Dentofar  Frasco   x 5ml  
23 Desmineralizant e 3M  Jeringa x 5ml  
24 Detartrol  Frasco  x  60 ml  
25 Discos Soflex  Bolsa  x 40 und  
26 Eugenol  Frasco x 15cc  
27 Eyectores  Paquete x 100 und  
28 Flúor en Gel  Galón  x 3800 cc  
29 Fresa Piedra Blanca  Unidad  
30 Fresa Cono Invertido Gr.  Unidad  
31 Fresa Con o Invertido M.  Unidad  
32 Fresa Llama Pulir Pequeña  Unidad  
33 Fresa Llama Pulir  Grande  Unidad  
34 Fresa Troncoconica  Unidad  
35 Fresa Redonda Grande  Unidad  
36 Fresa Redonda Mediana  Unidad  
37 Fresa Redonda Pequeña  Unidad  
38 Fresa  Zecrya  Unidad  
39 Gasa Odontológica  Paquete x 200 und  
40 Gelatamp  Frasco x 50 gr  
41 Glicerina  Frasco x 500 cc  
42 Glutaraldehido  Galon  x 3800cc  
43 Gorro Tipo Oruga  Paqu x 100 und  
44 Guante Talla M  Caja x 100 und  
45 Guante Talla S  Caja x 100 und  
46 Hemostático  Frasco x 7  ml 
47 Hidróxido de Calcio Polvo  Frasco x 10gr  
48 Hidróxido de Calcio Liqu.  Frasco x 500 ml  
49 Hidróxido de Calcio Life  Kit  base+ catal  
50 Hipoclorito 5%  Frasco x 120 ml  
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 51 Integrador Químico Cl. 5  Caja x 250 und  
52 Indicador Biológico  Unidad  
53 Ionomero de Vidrio Multip  Kit polvo+liq  
54 Jabón Alkazyme  Bolsa x 12 sob  
55 Jeringa R -cpre Jeringa x 3 gr  
56 Lidocaína 2%  Caja x 50 carp  
57 Lidocaína Spray  Spray x 83 ml  
58 Lija de Papel  Paquete x 100 und  
59 Lija Metálica  Paquete x 12 und  
60 Limas 15 -40 de 21 mm  Caja x 6 unid  
61 Limas 15 -40 de 25 mm  Caja x 6 unid  
62 Limas 15 -40 de 31 mm  Caja x 6 unid  
63 Limas 10 de 25 mm  Caja x 6 unid  
64 Limas 10 de 31 mm  Caja x 6 unid  
65 Limas 15 de 25 mm  Caja x 6 unid  
66 Limas 15 de 31 mm  Caja x 6 unid  
67 Lima s 20 de 31 mm  Caja x 6 unid  
68 Limas 20 de 25 mm  Caja x 6 unid  
69 Limas 25 de 31 mm  Caja x 6 unid  
70 Limas 25 de 25 mm  Caja x 6 unid  
71 Limas 30 de 31 mm  Caja x 6 unid  
72 Limas 30 de 25 mm  Caja x 6 unid  
73 Limas 35 de 31 mm  Caja x 6 unid  
74 Limas 35  de 25 mm  Caja x 6 unid  
75 Limas 40 de 31 mm  Caja x 6 unid  
76 Limas 40 de 25 mm  Caja x 6 unid  
77 limas 45 de 31 mm  Caja x 6 unid  
78 Limas 45 de 25 mm  Caja x 6 unid  
79 Lima 45 -80 de 25 mm  Caja x 6 unid  
80 Lubry Spray  Frasco x 200 ml  
81 Mandril Microm otor Unidad  
82 Glutaraldehido Momifar  Frasco x 7 ml  
83 Óxido de Zinc x 175  Frasco x 175g  
84 Papel de Articular  Unidad  
85 Papel Crepado  100x50  Rollo  100x50 Y  
86 Papel Vinipel x300  Roll x 300 mts  
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 87 Pasta Profiláctica  Frasco x 50gr  
88 Pinceles Desec hables  Bolsa x 50 und  
89 Newcaina al 3%  Caja x 50 carp  
90 Punta de Papel 15/45  Caja x 120 unid  
91 Punta Papel Estándar  Caja x 120 unid  
92 Acetato Repuesto Visor  Unidad  
93 Repuesto Guardián 0,5  Unidad  
94 Resina Z250  Jeringa x 4grs  
95 Resina P60  Jerin ga x 4grs  
96 Seda Dental  x 200  Rollo x 200 mts  
97 Sellante Fotocurado  Kit 2frasco+desm  
98 Sealapex  Kit base +liqu  
99 Separador de Lengua  Paquete x 40 und  
100 Solución revelador Placa  Frasco  x 10 ml  
101 Tiranervios  Sobre x 10 unid  
102 Tiras de Mill ar Paquete x50 unid  
103 Vaso Dappen  Unidad  
104 Visor Italiano  Unidad  
105 Xilol Frasco x 15 ml  
106 Fresa Interproximal  Unidad  
107 Roxicaina Jalea  Tubo x 30 ml  
108 Espejo Bucal  Caja x 12 Und  
109 Cubeta para Flúor  Caja x 25 Unid  
110 Recipiente para Am alga.  Unidad  
111 Visor Protección  Unidad  
112 Topes Limas  Paquete  
113 Puntas Dispensadoras  Paquete  
114 Bloque Mordida  Unidad  
115 Banda Metálica Gruesa  Rollo  
116 Fresa Cilíndrica  Unidad  
117 Loseta de Vidrio  Unidad  
118 Conos de Gutapercha 15  Caja x 6 Tubos  
119 Conos de Gutapercha 20  Caja x 6 Tubos  
120 Conos de Gutapercha 25  Caja x 6 Tubos  
121 Conos de Gutapercha 30  Caja x 6 Tubos  
122 Conos de Gutapercha 35  Caja x 6 Tubos  
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 123 Conos de Gutapercha 40  Caja x 6 Tubos  
124 Servilleta Odontológica  Paquet e x 50 Un  
125 Adhesivo Single Bond Universal  Frasco  
126 Resina Fluida Filtek Bulk  Jeringa  
 
JUSTIFICACION  A) la Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio, como Institución 
prestadora de servicios de salud de primer nivel de complejidad, ha suscrito 
contratos para la prestación de servicios con las Entidades Promotoras  de Salud 
del Régimen Subsidiado , contributivo  y que también atienden la población no 
asegurada de Villavicencio B) Que la Empresa Social del Estado, presta el servicio 
odont ológico en centros,  puestos de salud y en la unidad móvil, para lo cual se 
debe contar con los insumos hospitalarios y productos farmacéuticos necesarios y 
suficientes, en aras de garantizar la atención con calidad. C) Para la óptima 
prestación de los ser vicios Odontológicos, se requiere contar con materiales 
necesarios de excelente calidad que garanticen no solo la solución inmediata como 
apoyo insustituible de los servicios de salud; toda vez que los materiales son 
necesario para los tratamientos a segui r con determinadas patologías orales, y que 
además, se cumple con una tarea preventiva irrefutable, vemos que esta doble 
connotación es la base primordial de una atención para garantizar los servicios de 
salud oral, puesto que el objetivo es respetar ínteg ramente la Dignidad y los 
Derechos Humanos de nuestros usuarios y beneficiarios en éste caso en particular, 
sin que pueda desconocerse que unos materiales óptimos garantizan sin más, la 
labor de nuestros profesionales en Odontología, que seguramente se ver á reflejada 
en la eficiencia y eficacia como ponderación de productividad profesional. D) Es de 
indicar que la empresa a la fecha no cuenta con insumos de Odontología 
suficientes para cubrir las necesidades y los mismos se requieren de forma 
continua y per manente, pues son necesarios para el cumplimiento de la misión de 
la empresa y la oportunidad en la prestación del servicio.  
PLAZO DE 
EJECUCION  El término para la ejecución del contrato será a partir de la aprobación de la póliza 
y la suscripción del acta  de inicio hasta el 31 de Agosto de 2023, sin exceder el 
valor pactado.  
VIGENCIA  La vigencia del futuro contrato será igual al plazo de ejecución del contrato  y cuatro 
(04) meses más. 
CRITERIOS DE 
SELECCION  Calidad : Hace referencia a las condiciones en q ue un producto cumple con las 
características inherentes  y las atribuidas por la información que se suministre de 
el,  
 
 Precio : Propuesta económica impresa con descripción del bien o servicio, unidad 
de medida, marca, cantidad, valor  unitario.  
 
Se tendr á en cuenta la oferta más favorable  por el menor valor . 
 
Experiencia : De acuerdo a lo requerido por la Entidad y teniendo en cuenta el 
objeto contractual , el cual deberá ser igual o similar al que se pretende ejecutar 
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 deberá certificarse  mediante liquida ción de contrato o documento similar con el 
que se demuestre la idoneidad y cuyo valor sea  igual o superior al presupuesto 
oficial . 
 
VALOR  
ESTIMADO A 
CONTRATAR  Teniendo en cuenta la disposición presupuestal de la Empresa Social del Estado 
del Municipio de Villavicencio, el valor estimado a  contratar  será de CIENTO 
CINCUENTA MILLONES DE PESOS MCTE ($150.000.000 ), Incluidos descuentos 
vigentes, IVA y demás costos directos e indirectos y demás emolumentos que se 
consideren necesarios  para la fijación de l a oferta económica.  
 
FORMA DE 
PAGO  La Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio pagará al 
CONTRATISTA de la siguiente manera: A) Pago de la factura corre spondiente al 
valor del suministro efectivamente entregado , previa certificación expedi da por el 
supervisor, éste pago se hará dentro de los treinta (30) días siguientes a la 
presentación de la mencionada factura, además de la certificación de cumplimiento 
por parte del supervisor del contrato, certificación del revisor fiscal de estar al dí a 
en pagos de seguridad social y parafiscales y demás documentos exigidos por la 
empresa. PARAGRAFO 1:  El pago se sujeta a lo efectivamente suministrado y 
ejecutado al término de duración del contrato, previa certificación de cumplimiento 
por parte del sup ervisor del contrato.  PARAGRAFO 2:  En caso de presentarse 
variación en el precio estipulado en el contrato por fuerza mayor o caso fortuito; 
previamente deberá notificarse al supervisor del contrato, quien realizara 
verificación de precios de mercado para  su respectiva validación y autorización 
junto con el gerente para la modificación requerida.  
OBLIGACIONES 
DEL 
CONTRATISTA  1) El contratista realizará la entrega de los elementos odontológicos en el centro de 
Salud de Recreo, ya que la bodega que cumple c on las condiciones de almacenaje 
de los insumos odontológicos se encuentra ubicada en Recreo, esta entrega 
deberá ser previa coordinación con la Almacenista de la Empresa Social del 
Estado y el respectivo supervisor del contrato. 2) EL contratista se oblig a realizar la 
entrega dentro de los cuatro (4) días después de la solicitud de pedido enviada por 
el supervisor del contrato; a su vez tendrá dos (2) días para la entrega de cualquier 
faltante del pedido solicitado por el contratista .  3) Las fechas de ven cimiento de los 
elementos odontológicos no podrán ser inferior a dieciocho (18) meses contados a 
partir de su entrega a la farmacia de la entidad, en caso tal de presentarse 
elementos odontológicos, con fecha inferior a lo estipulado, el contratista deberá  
entregar carta de compromiso de dichos elementos odontológicos y cambiarlos.  4) 
Los elementos, además de cumplir con la descripción física que recoge la 
especificación técnica, debe reunir condiciones de calidad (INVIMA y otros) , 
adicionalmente existe la  posibilidad de cotizar precios alternativos de cada ítem 
contratado, el contratista se compromete a suministrar la marca más favorable 
(menor precio), a la Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio; en 
caso de no contar en sus inventarios c on la marca más favorable(menor precio), el 
Contratista deberá mediante escrito, notificar al supervisor del contrato, donde 
informe las razones de la imposibilidad de entregar el respectivo ítem, y donde 
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 allegue el soporte de la causa de la no entrega del  insumo más favorable (menor 
precio) así, proceder por intermedio del supervisor del contrato, a aceptar la 
entrega del siguiente precio alternativo al mismo ítem cotizado.  5) En caso de  que 
el contratista no cuente con ninguna de las marcas registradas e n el alcance del 
objeto del contrato, o de  requerirse algún elemento odontológico, no  contemplado  
en el listado, el contratista deberá informar  al supervisor,  de las posibles 
alternativas: estas podrán ser sustituidos por otras marcas siempre y cuando se 
cuente con el INVIMA, verificación de precios de mercado, y contengan las mismas 
características,  previo  concepto del  supervisor del  contrato y  autorización del  
Gerente.  6) Los productos en mal estado y/o con fugas no serán recibidos por el 
almacén de la e ntidad.  7) No se admiten productos con leyenda como: uso 
institucional, muestra gratis o prohibida su venta, de ser así éstos no serán 
cancelados.  8) Cualquier cambio o faltante debe suplirse por el contratista dentro 
de los tres (3) días calendario sigu ientes .  9) Dar cumplimiento a sus obligaciones 
frente al sistema de seguridad social integral y parafiscales, para cual debe realizar 
los aportes a que se refiere el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo 23 de 
la ley 1150 de 2007, en lo relacion ado con lo de sistema de salud, riesgos 
laborales, pensión y aportes a la caja de compensación familiar, SENA, ICBF; 
cuando haya lugar a ello; de conformidad con las normas y reglamentos que rige la 
materia. 10) Mantener vigente las garantías exigidas por el tiempo pactado en el 
contrato, así como de las modificaciones que se pres ente en la ejecución del 
mismo 11) Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones 
que ejecute en desarrollo del contrato, cuando en ellos se cause perjuicio a  la 
administración o a terceros en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993. 
12) Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones 
impartidas por el supervisor del contrato.  
 
MODALIDAD DE 
LA SELECCION  Proceso  contractual  con base  en la modalidad  de CONTRATACIÓN 
SIMPLIFICADA , según acuerdo No. 006 del  27 de mayo de 2014, articulo 28 el 
cual dice cuya cuantía oscile entre 0  a 1.083 SMMLV , el cual requerirá un  mínimo 
de 2 cotizaciones para efectuar la escogencia de la propuest a  más  favorable para 
la Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio.  
FUNDAMENTO 
JURIDICO DE 
LA 
CONTRATACIO
N  Conforme a lo establecido en el artículo 195, numeral 6, de la Ley 100 de 1993, el 
presente contrato se regulara por el Estatuto Gen eral de Contratación de la 
Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio, contenido en el Acuerdo 
No.006 del 27  de Mayo  de 2014, expedido por la Junta Directiva de la Entidad, y 
por las reglas  de derecho  privado contenidas en las normas del C ódigo Civil y 
Código de Comercio, salvo en aspectos respecto  de los que se haga una remisión 
normativa a un régimen diferente.  
CODIFICACION 
PLAN ANUAL 
DE 
ADQUISICIONE
S CODIGO UNSPSC  
 42131600;42141500;42142500;42151500;  
42151600;42151800;42151900;421520 00; 
42152500;42152800;51142900;42152400;  
 
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 DESIGNACION  
DEL RUBRO  
PRESUPUESTA
L RUBRO 
PRESUPUESTAL  DENOMINACION  VIGENCIA  
2.4.5.02.09.02  OTROS INSUMOS Y SUMINISTROS 
HOSPITALARIOS  2023  
 
OBLIGACIONES  
DEL 
CONTRATANTE  A) Constituir el registro Presupuestal . B) Designar el Supervisor del Contrato.  C) 
Cancelar  el valor pactado en  el contrato en las condiciones  establecidas en la 
cláusula  de forma de pago, siempre y cuando el Supervisor certifique el 
cumplimiento del objeto contractual. D) Las demás que le s ean inherentes.  
OBLIGACIONES  
DEL 
SUPERVISOR  La supervisión del contrato por parte de la Empresa Social del Estado del Municipio 
de Villavicencio estará a cargo del funcionario que designe el Gerente de la 
Empresa Social del Estado del Municipio de Villav icencio. De los informes 
presentados por el CONTRATISTA y demás novedades que se presenten, se 
enviara copia a la carpeta del contrato. Corresponde también al Supervisor: a) 
Certificar la ejecución del contrato dentro de las condiciones exigidas. b) Vigila r 
que el servicio se haya ejecutado de acuerdo a las condiciones exigidas, c) 
Solicitar a la Gerencia la modificación o ajustes del contrato cuando la necesidad lo 
amerite.  d) Informar a la Gerencia con antelación y debidamente soportada 
cualquier  causal d e incumplimiento de  las obligaciones surgidas del contrato. e) 
Elaborar oportunamente las actas de inicio  y liquidación del contrato.  
PARÁGRAFO PRIMERO: El Supervisor responderá por los hechos y omisiones 
que le fueren imputables en los términos previstos  en la ley. PARAGRAFO 
SEGUNDO: Todas y cada una de las instrucciones impartidas por el supervisor  
deberán constar por escrito y serán dirigidas tanto al contratista como a la entidad 
contratante.  
 
LIQUIDACION 
DEL CONTRATO  Dentro de los cuatro (4) meses si guientes a la expiración del término de ejecución, 
se realizará la liquidación del Contrato.  
 
 
 
ANALISIS Y 
EVALUACION 
DE RIESGO DE 
LA 
CONTRATACIO
N De acuerdo a lo establecido en el Art. 39 del acuerdo No.006 de 2014 “Estatuto de 
Contratación de la Empresa  Social del Estado del Municipio de Villavicencio”, Se 
puede reflejar las posibilidades de riesgo que pueden llegar a tener el contrato 
como son:  
 
1) Se asigna el riesgo de acuerdo a la probabilidad   de ocurrencia así:  Raro, 
improbable, posible, probable, y casi cierto y valorarlos de 1 al 5.  
 
2) Para determinar el impacto  se mide: insignificante 1, menor 2, moderado 3, 
mayor 4, catastrófico 5.  
 
3) Para cada riesgo se debe sumar las valoraciones  de probabilidad e 
impacto, para obtener el valor total del riesgo.  
 
4) Finalmente la valoración completa  del riesgo permite establecer una 
categoría a cada uno de  ellos  para su correcta gestión.  
 
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 VALORACION DEL RIESGO  CATEGORIA  
8,9,10  Riesgo extremo  
6 y 7  Riesgo alto  
5 Riesgo medio  
2,3,4  Riesgo bajo  
 
5) Riesgos de la contr atación; Se tomaran los riesgos acordes a la 
necesidad contractual.  
 
a) Riesgo económico  
b) Riesgo financiero                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
b) Riesgo operacional  
c) Riesgo tecnológico  
d) Riesgo ambiental  
e) Riesgo regulatorio  
f)  Riesgo social o político  
h) Riesgo de la naturaleza  
i) Riesgo social  
MATRIZ  DE RIESGO:  
 
Se tomaran los riesgos acorde al  o bjeto a contratar:  
No. CLASE  FUEN
TE ETAPA  TIPO DE 
RIESGO  DESCRIPCION  PROBABI
LIDAD (1 
AL 5)  IMPACTO 
(1 AL 5)  VALORA
CION 
DEL 
RIESGO ( 
1 AL 10)  CATEGORIA 
(BAJO, 
MEDIO, ALTO 
Y EXTREMO)  ASIGNACION 
DEL RIESGO ( 
Entidad 
contratante Y / 
O Contratista  
1 ESPECIF
ICO INTE
RNO  EJECU
CION  OPERACI
ONAL  Modificación de 
las 
espec ificaciones 
técnicas 
requeridas para 
insumos de 
odontología.  3 4 5 MEDIO  CONTRATISTA  
2 ESPECIF
ICO INTE
RNO  EJECU
CION  OPERACI
ONAL  Incumplimiento 
en las 
actividades 
objeto del 
contrato.  2 5 3 BAJO  CONTR ATISTA  
3 ESPECIF
ICO INTE
RNO  EJECU
CION  OPERACI
ONAL  Mala calidad de 
los insumos 
odontológicos 
utilizados  4 4 5 MEDIO  CONTRATISTA  
4 ESPECIF
ICO INTE
RNO  EJECU
CION  OPERACI
ONAL  Incumplimiento 
en el suministro 
de insumos 
objeto del 
contrato.  4 4 5 MEDIO  CONTRATI STA 
 
No. Ítem de cada riesgo, Clase: General o especifico, Fuente:  Interno o externo,  
Etapa: Planeación, Ejecución,  Tipo de riesgo: ir a Numeral 5  
 
GARANTIAS  En consecuencia con el posible riesgo determinado, el contratista constituirá a 
favor de la E mpresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio, en una 
compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en el país, una póliza 
que garantice el siguiente amparo o los siguientes amparos : 
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MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO  FR-350-02-V6 
CONTRATACION  Vigencia:  
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CONVENIENCIA PARA LA CONTRATACION 
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Dando cumplimiento a lo preceptuado en el acuerdo N o. 006 del 27 de mayo de 
2014, articulo 30: El contratista constituirá a favor de la Empresa Social del Estado 
del Municipio de Villavicencio en una compañía de seguros legalmente autorizada 
para funcionar en el país, una póliza que garantice  el siguiente  amparo  o los 
siguientes  amparos: A) CUMPLIMIENTO DEL  CONTRATO . El amparo de 
cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios 
directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del 
contrato,  así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, 
cuando ellos son imputables al contratista garantizado. Además de esos riesgos, 
este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula 
penal pecuniaria que se ha yan pactado en el contrato garantizado.  En ese orden 
para la presente contratación La Empresa Social del Estado del Municipio de 
Villavicencio exige que el precitado  amparo se constituya por un valor equivalente 
al VEINTE POR CIENTO (20%) DEL VALOR DEL MIS MO, y por término igual al 
plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más. Al monto de esta garantía 
se imputará. B) CALIDAD DEL BIEN O SUMINISTRO . El amparo de calidad de los 
bienes  cubre a la entidad estatal contratante de los perjuicios imputabl es al 
contratista garantizado  que surjan con  posterioridad  a la terminación del contrato y 
que se deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados 
con ocasión de un contrato de suministros, o (ii) de la mala calidad del servicio 
prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato. En ese 
orden para la presente contratación de la Empresa Social del Estado del Municipio 
de Villavicencio exige que el precitado amparo se constituya por un valor 
equivalente al VEINTE PO R CIENTO (20%) DEL VALOR DEL MISMO , y por 
término igual al plazo de ejecución del contrato y cuatro (04) meses más. Al monto 
de esta garantía se imputará el valor de las multas y la cláusula penal, y se 
repondrá si por este motivo se disminuyere o agotare . C) SALARIOS,  
PRESTACIONES  SOCIALES  E INDEMNIZACIONES : El amparo de pago de 
salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales cubrirá a la 
entidad estatal contratante de los perjuicios que se  le ocasionen como 
consecuencia del  incumplimie nto de las obligaciones laborales a que esté obligado 
el contratista garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para 
la ejecución del contrato amparado en el territorio nacional. En ese orden para la 
presente contratación el EMPRESA S OCIAL DE EL ESTADO DE EL MUNICIPIO 
DE VILLAVICENCIO exige que el precitado amparo se constituya por un valor 
equivalente al QUINCE (15%) DEL VALOR DEL CONTRATO , y cubrirá el término 
de ejecución del mismo y tres  (3) años  más.  D) RESPONSABILIDAD  CIVIL 
EXTRA CONTRACTUAL . En cuantía de 200 SMLMV y por una vigencia igual al 
término de ejecución del contrato.  
 
PARAGARAFO . La póliza deberá contener como Tomador  el Contratista, 
Asegurado y beneficiario  La Empresa Social del Estado del Municipio de 
Villavicencio, el objeto del contrato , el número del contrato  y la vigencia de 
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 ejecución  del mismo.  
 
APROBACION DE POLIZA . La garantía única requerirá la aprobación de la 
Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio, para lo cual se obliga a 
constituirlas y en tregarlas a la Empresa Social del Estado del Municipio de  
Villavicencio en dos  (02) días hábiles  siguientes a la firma de este contrato.  
 
LUGAR DE 
EJECUCION  Las partes del futuro contrato acuerdan que el domicilio contractual será la ciudad 
de Villavicen cio. 
ANALISIS DEL SECTOR ECONOMICO DE LOS OFERENTES  
ASPECTOS 
GENERALES  
  
Presentación de la Empresa : 
La Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio , es una entidad 
pública de categoría especial, descentralizada del orden municipal, acorde al  
Acuerdo No. 045 de 12 de Agosto de 1996, expedido por el Concejo Municipal de 
Villavicencio ; dotada de personería jurídica, patrimonio propio y autonomía 
administrativa, adscrita la Secretaria de  Salud del Municipio de Villavicencio; 
sometida al régimen jurídico previsto en el capítulo III, Artículos 194, 195 y 197 de 
la Ley 100 de 1993, sus decretos reglamentarios y demás ordenamiento 
constitucional y legal.  En razón de su autonomía, la entidad se organizará, 
gobernara y establecerá sus normas y reglame ntos de conformidad con los 
principios constitucionales y legales que le permitan desarrollar los fines para los 
cuales fue constituida.  
 
La Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio, tiene por objeto la 
prestación del servicio de salud ente ndidos como un servicio público a cargo del 
Estado y como parte integrante del sistema de seguridad social en salud. En 
consecuencia, en desarrollo de este objeto, contratará y adelantará acciones de 
promoción y prevención, tratamiento y rehabilitación de la salud.  
 
La Empresa Social del Estado del Municipio de Villavicencio en cumplimiento de su 
misión, visión y sus objetivos estrategicos, cuenta con servicios de salud  
disponibles y organizados, acordes con las características de la demanda, y el 
ámbito de competencia institucional. A  la fecha cuenta con 20 centros de salud, de 
los cuales 2 son Centros Esp ecializados, 12 se encuentran distribuidos en las 
diferentes comunas del casco urbano y 6 ubicados en los corregimientos del 
municipio. La ESE del Municipio de Villavicencio está presente en la mayoría de las 
comunas y corregimientos de Villavicencio con e xcepción de la Comuna 6 y los 
Corregimientos 3, 5 y 7 . 
 
ANALISIS DE LA 
DEMANDA  
  
A) Como ha adquirido la ESE Municipal de Villavicencio en los 3 últimos 
años el bien, obra o servicio a contratar (Comportamiento histórico) . 
 
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 CRITERIOS  NUMERO DE 
CONTRATO Y AÑO  NUMERO DE 
CONTRATO Y AÑO  NUMERO DE 
CONTRATO Y AÑO  
174-2020  352-2021  846-2021  
MODALIDAD DE SELECCIÓN  SIMPLIFICADA  SIMPLIFICADA  SIMPLIFICADA  
CONTRATANTE  ESE MUNICIPAL DE 
VILLAVICENCIO  ESE MUNICIPAL 
DE VILLAVICENCIO  ESE MUNICIPAL DE 
VILLAVICENCIO  
CONTRA TISTA  EDWAR JAVIER 
ROMERO  EDUAR JAVIER 
ROMERO GUZMAN  DISMEDICAM SAS  
OBJETO  SUMINISTRO DE 
INSUMOS 
ODONTOLOGICOS 
PARA LA EMRPESA 
SOCIAL DEL 
ESTADO DEL 
MUNICIPIO DE 
VILLAVICENCIO . SUMINISTRO DE 
INSUMÓS 
ODONTOLOGICOS 
PARA LA 
EMPRESA SOCIAL 
DEL ESTADO DEL 
MUNI CIPIO DE 
VILLAVICENCIO.  SUMINISTRO DE 
INSUMÓS 
ODONTOLOGICOS 
PARA LA EMPRESA 
SOCIAL DEL 
ESTADO DEL 
MUNICIPIO DE 
VILLAVICENCIO.  
VALOR DEL CONTRATO  $180.000.000  $105.000.000  $110.000.000  
PLAZO DE EJECUCION  11 MESES 20 DIAS  5 MESES Y 5 DIAS  4 MESES 13 DIAS  
 
CRITERIOS  NUMERO DE 
CONTRATO Y AÑO  
276-2022  
MODALIDAD DE SELECCIÓN  SIMPLIFICADA  
CONTRATANTE  ESE MUNICIPAL DE 
VILLAVICENCIO  
CONTRATISTA  DISTENA S .A.S 
OBJETO  SUMINISTRO DE 
ELEMENTOS Y 
MATERIALES 
ODONTOLOGICOS  
PARA LA EMPRESA 
SOCIAL DEL 
ESTADO DEL  
MUNICIPIO DE 
VILLAVICENCIO  
VALOR DEL CONTRATO  $245.384.615  
PLAZO DE EJECUCION  10 MESES 8 DIAS  
 
ANALISIS DE LA 
OFERTA  
 
  
A) Consultas del Producto Interno Bruto ( PIB) – DANE, con relación al bien o 
servicio a contratar:  
 
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipc/bol_ipc_dic22.pdf  
 
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas -por-tema/precios -y-costos/indice -
de-precios -al-consumidor -ipc/ipc -informacion -tecnica  
 
 
 
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Se tiene en cuenta el último boletín publicado por el DANE con fecha del 05 de 
diciembre de 2022, donde se determina y publica el valor del IPC de la vigencia 
2023.  
En el mes de diciembre de 2022, el IPC registró una variación de 13,12% en 
comparación con diciembre de 2021. En el último año,  las divisiones  Alimentos y 
bebidas no alcohólicas (27,81%), Restaurantes y hoteles (18,54%) y, por último, 
Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar 
(18,25%) se ubicaron por encima del promedio nacional (13,12%). Entre tanto, las 
divisi ones Bienes y servicios diversos (13,09%), Transporte (11,59%), Prendas de 
vestir y calzado (11,22%), Salud (9,53%), Bebidas alcohólicas y tabaco (8,37%), 
Recreación y cultura (8,36%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros 
combustibles (6,94%), Educ ación (5,98%) y, por último, Información y 
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 comunicación (0,25%) se ubicaron por debajo del promedio nacional.  
 
B)  Análisis de la oferta mediante consulta del Secop  II  así:  
 
Quien vende: Se debe identificar el proveedor del bien o servicio en el mercado y 
ha quienes han participado como oferentes y contratistas en procesos de 
contratación con entidades del estado para el efecto es recomendable  utilizar 
bases de datos  e información a través de algunos de los procesos adjudicados en 
el Secop.  
   
CRITERIOS  NUMERO DE CONTRATO Y AÑO  NUMERO DE CONTRATO Y AÑO  
HSDS -SUM -026-2023  2023000028  
MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  CONTRATO DE SUMINISTRO  CONTRATO DE SUMINISTRO  
CONTRATANTE  ESE HOSPITAL SANTO DOMINGO 
SAVIO  CENTRO DE SALUD BELEN E.S.E.  
CONTRATISTA  COOPERATIVA REGIONA L PARA 
LA INTEGRACION Y EL 
DESARROLLO DE HOSPITALES E 
INSTITUCIONES DE SALUD 
PUBLICA DEL ORIENTE 
COLOMBIANO  CENG MULTISUMINISTROS  
OBJETO  SUMINISTRO DE 
MEDICAMENTOS, MATERIAL 
MEDICO QUIRURGICO, MATERIAL 
PARA LABORATORIO CLINICO Y 
ODONTOLOGIA SEGÚN 
REQUERIM IENTO DE LA ESE 
HOSPITAL SANTO DOMINGO 
SAVIO  SUMINISTRO DE INSUMOS DE 
LABORATORIO, 
ODONTOLOGICOS Y 
MEDICAMENTOS PARA EL 
ADECUADO FUNCIONAMIENTO 
DEL CENTRO DE SALUD BELEN 
E.S.E.  
PLAZO DE EJECUCION  3 MESES 12 DIAS  5 DIAS HABILES  
VALOR DEL CONTRATO  $60.000. 000 $35.423.591  
 
CRITERIOS  NUMERO DE CONTRATO Y AÑO  NUMERO DE CONTRATO Y AÑO  
S-052-2023  NOR1ESE -CAU -031-2023  
MODALIDAD DE 
SELECCIÓN  CONTRATO DE SUMINISTRO  CONTRATO DE SUMINISTRO  
CONTRATANTE  HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAN  
RAFAEL DE RISARALDA ESE  EMPRESA SO CIAL DEL ESTADO 
NORTE 1  
CONTRATISTA  CALDAS MEDICAS S.A.S  CASA ODONTOLÓGICA 
IMPORTADORA Y 
COMERCIALIZADORA S.A.S  
OBJETO  SUMINISTRAR INSUMOS Y 
MATERIAL DE  
ODONTOLOGÍA  COMPRA DE INSUMOS DE 
ODONTOLOGIA PARA LOS 
PUNTOS DE ATENCIÓN DE LA 
ESE NORTE 1.  
PLAZO DE  EJECUCION  10 MESES 10 DIAS  1 MES  
VALOR DEL CONTRATO  $54.393.565  $86.998.980  
 
Se elabora un análisis de sector tomando como referencia la página del SECOP ii 
encontrando ; cuatro  (4) contratos relacionados con el objeto a contratar iniciando la 
búsqueda a nivel Munic ipal, Departamental y Nacional, teniendo en cuenta los 
precios de la vigencia 2023; se inicia búsqueda a nivel municipal y departamental, 
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 no encontrando resultados de procesos adjudicados y celebrados en el 
departamento del meta, en la búsqueda a nivel nacional se tiene como referencia 
los contratos antes mencionados donde se tiene en cuenta también el listado de 
ítems y de precios; con el fin de identificar que los precios sean similares.  
ANALISIS DE 
PRECIOS DE 
MERCADO  Dando cumplimiento al art ículo 28 del acuerdo 006 de 2014, por medio del cual se solicita 
cotizaciones a la personas naturales o jurídica con el fin de conocer el precio del mercado 
con relación al objeto a contratar, mediante el cual se adjunta cuadro de análisis de los 
precios d e mercado.  
 
En el desarrollo del análisis se pone en consideración para la presente contratación que los 
productos a adquirir cuentan con una variación en sus precios de acuerdo a factores 
externos como moneda extranjera, aranceles e impuestos. Dado el alz a del precio del dólar 
del cual se anexa el índice de la tasa representativa de mercado, se toma como criterio 
para la presente contratación las cotizaciones allegadas a la solicitud presentada por la 
empresa a los posibles proveedores.  
 
Link de consulta T RM Banco de la República de Colombia:  
 
https://totoro.banrep.gov.co/analytics/saw.dll?Go&Action=prompt&Path=%2fshared%2fSeri
es%20Estad%C3%ADsticas_T%2f1.%20Tasa%20de%20Cambio%20Peso%20Colombiano
%2f1. 1%20TRM%20 -
%20Disponible%20desde%20el%2027%20de%20noviembre%20de%201991%2f1.1.2.TCM
_Para%20rango%20de%20fechas%20dado&Options=rdf&lang=es   
 
Link consulta TRM Superintendencia financiera de Colombia:  
 
https://www.datos.gov.co/Econom -a-y-Finanzas/Tasa -de-Cambio -Representativa -del-
Mercado -Historic/mcec -87by  
 
 
 
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OTROS ASPECTOS  
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 PENAL 
PECUNIARIA  En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del  
CONTRATISTA  o de declaratoria de caducidad, éste deberá pagar al  
CONTRATANTE  una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total 
del contrato, sin que para  el efecto sea necesario ningún tipo de requerimiento ni 
acto administrativo que la imponga y podrá ser descontada al momento de 
liquidarse el contrato o cobrarse a través de  la jurisdicción coactiva o contencioso 
administrativa. El valor que se haga efec tivo, se considerará como pago parcial 
pero no definitivo por los perjuicios causados al  CONTRATANTE  
CLAUSULAS 
EXCEPCIONALE
S A) CADUCIDAD Y SUS EFECTOS : El CONTRATANTE podrá declarar la caducidad 
del presente contrato de conformidad con los términos y condic iones estipulados 
en el artículo 18 de la Ley 80 de 1.993.  
B) INTERPRETACIÓN, MODIFICACIÓN Y TERMINACIÓN UNILATERAL .  
C) El CONTRATANTE podrá terminar, modificar e interpretar unilateralmente el 
presente contrato según lo preceptuado la Ley 80 de 1.993 y las de más normas 
que la modifiquen o la adicionen.  
D) TERMINACION DEL CONTRATO:  El contrato se terminará por las siguientes 
causas: 1) Causas normales:  a) Por cumplimiento a satisfacción del objeto del 
contrato. b) Por vencimiento del plazo sin que se hubiese pror rogado. c) Por mutuo 
acuerdo de las partes. 2) Causas especiales: EL CONTRATANTE en virtud de su 
Estatuto contractual podrá dar por terminado  el contrato haciendo uso de su 
facultada excepcional establecida en la Ley 80 de 1993 y demás normas que la 
modifi quen.  
 
 
DIANA MAYERLY SANDOVAL DURAN  
Subgerente científica  
 
 
LUZ HELENA PARAMO DE RODRIGUEZ     NATALYA MILENA CHAVES RODRIGUEZ  
Aprobó: Gerente       Reviso: Asesor Jurídico Contratación       
 
 
NANSY YASMYNE ALVAREZ RAMIREZ     RODRIGO ALEXIS PEREZ RUIZ  
Reviso: Profesional Universitaria Área  de Contratación    Proyecto  y reviso : Profesional o abogado del área de contratación  
 
Anexo: 40 folios de  4 contratos  suscritos, localizados en la página del SECOP II. 
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