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QUINDIO  
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JURIDICA  VERSIÓN 0  
 
TRD:  
Teléfono: (57 + 6) 7520533 - 7520533 Ext 37 Correo electrónico: alcaldia@quimbaya -quindio.gov.co  
Dirección: Carrera 6 Calle 12 Esquina - Quimbaya Quindío Horario de atención: lunes  a Viernes  de 08:00 am a 12:00 – 02:00 pm a 06:00 pm  
Código postal urbano 634020, código postal rural 634027  
Abelardo Castaño Marín  – Alcalde 2020  – 2023  
 
Enero 16  de 2023  
ESTUDIOS DEL SECTOR.  
 
El análisis del sector hace parte de la planeación de los Procesos de Contratación de las entidades estatales y materializa 
los principios de planeación, de responsabilidad y de transparencia consagrados en la Ley 80 de 1993.  
 
El artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 estipula que “Las entidades estatales debe hacer durante la etapa de 
planeación el análisis necesario para conocer el se ctor relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva 
legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de e ste 
análisis en los Documentos del Proceso”.  
 
El Municipio  de Quimbaya Quindío, en cumplimiento de lo establecido en la norma en comento, procede a realizar el estudio 
del sector para la suscripción de un contrato de prestación de servicios profesionales.  
 
Colombia Compra Eficiente expidió la Guía para la Elabora ción de Estudios del Sector publicada en el portal único de 
contratación www.contratos.gov.co , el 30 de diciembre de 2013 y en el capítulo III contiene las directrices para los estudios 
del sector en los procesos  de contratación de mínima cuantía y contratación directa.  
 
Para la elaboración de los estudios del sector en la modalidad de Contratación Directa bajo la causal de Contrato de 
Prestación de Servicios Profesionales o de Apoyo a la Gestión de qué trata el artículo 32 numeral 3º de la Ley 80 de 1993, 
Ley 1150 de 2007, Articulo 2 Numeral 4 Literal H y artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se atenderán las 
directrices de la citada Guía para dar cumplimiento al artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082  de 2015  como ya fue 
mencionado.  
 
La finalidad de este estudio es permitirle a la entidad estatal sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la 
elección del proveedor del bien o servicio, y la forma en que se pacta el contrato desde el punto  de vista de la eficiencia, 
eficacia y economía.  
 
1.- ASPECTOS GENERALES  
 
1.1.- OBJETO DEL CONTRATO: PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES  EN TODO LO RELACIONADO CON EL 
FUNCIONAMIENTO Y USO DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SECOP II . 
 
1.2.- MODALIDAD DE SELECCIÓN:  Contratación directa - Contrato de pre stación de servicios Profesionales.  
1.3.- PLAZO DE EJECUCIÓN : El plazo de ejecución del contrato será de ciento veinte (12 0) días calendario, contados a 
partir de la suscripción del acta de inicio, en todo caso el plazo de ejecución o podrá superar la vig encia 2023 .  
 
1.4.- LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO : El lugar de ejecución del presente contrato será en la Alcaldía Municipal 
de Quimbaya – Quindío .  
 
1.5.- VALOR DEL CONTRATO: El valor del contrato asciende a la suma de DIEZ MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS 
M/CTE ($10.800.000)  incluidos impuestos  
 
1.6.- FORMA DE PAGO: El Municipio de Quimbaya realizará cuatro (4) pagos, uno cada treinta (30) días calendario 
vencidos, por valor de DOS MILLONES SETECIENTOS MIL PESOS M/CTE ($2.700.000) incluido impuestos, previa 
presentación del informe de actividades y acta de supervisión, suscrita por el supervisor del contrato en la que se debe 
constar la acreditación del pago de aportes a seguridad social, pensión y riesgos laborales por el porcentaje señalado en la 
ley. No obstante los pagos antes señalados, se realizarán con sujeción al PAC de la entidad, de tal manera que EL 
CONTRATISTA cumplirá con sus obligaciones contractuales y no podrá aducir como justificación para su no realización la 
demora en el pago, en virt ud de la autonomía técnica, administrativa y financiera de la que goza.  
 
1.7.- IDONEIDAD Y/O EXPERIENCIA.  
 
 
 
  
 
 
 
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En este caso se requiere que el proponente acredite los siguientes requisitos:  
 
IDONEIDAD  Profesional  en derecho con  especialización en derecho administrativo o derecho 
contractual . 
 
1.8.- ASPECTOS LEGALES Y ORGANIZACIONALES.  
 
La Administración Pública está integrada por los organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Público y  por todos 
los demás organismos y en tidades de naturaleza pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las 
actividades y funciones administrativas o la prestación de servicios públicos a cargo del Estado.  
 
El sector público está compuesto por el nivel nacional que son t odas las instituciones dirigidas desde el poder central para 
todo el país y el nivel territorial o regional que son las ubicadas en departamentos, distritos o municipios (artículos 38 y 39 
de la ley 489 de 1998).  
 
En el nivel territorial los gobernadores y  los alcaldes lideran las políticas regionales de las zonas que les corresponde: 
Departamentos, Distritos o Municipios.  
 
Le corresponde al municipio como entidad fundamental de la división politico -administrativa del Estado prestar los serv icios 
públicos q ue determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, 
promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que 
le asignen la Const itución y las leyes.  
 
La Constitución Política de Colombia establece en su artículo 2º, que uno de los fines del Estado es: “servir a la comunidad, 
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la 
Constitución; facilitar  la participación de todos en las decisiones que los afectan, en la vida económica, política, administrativa 
y cultural de la Nación”  
 
Son funciones del Alcalde, entre otras:  
 
Cumplir y hacer cumplir la Constitució n, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.  
 
Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos.  
 
Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre pl anes y programas de desarrollo económico y social, 
obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del 
municipio.  
 
Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las  funciones y la prestación de los servicios a su 
cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los 
gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o com erciales de carácter local, de 
acuerdo con las disposiciones pertinentes.  
 
En este sentido, el MUNICIPIO DE QUIMBAYA  QUINDÍO  NO CUENTA CON  RECURSO HUMANO DE PROFESIONALES 
DE PLANTA SUFICIENTE PARA EL APOYO EN TODO LO RELACIONADO CON EL FUNCIONAMIENTO Y USO DEL 
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SECOP II . por lo tanto para el cumpli miento de los cometidos 
estatales se hace necesario hacer uso de la figura legal de la contratación de servicios profesionales, de ésta forma se logr a 
el cumplimiento de los objetivos misionales de la entidad, bajo el marco de los principios rectores de la  función administrativ a,  
de eficacia, eficiencia y responsabilidad entre otros.  Siendo pilar de las entidades del Estado garantizar el cumplimiento de 
los principios contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia y los del artículo 3º del Código de 
Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo buscando la eficiencia, eficacia, celeridad en el cumplimiento de 
las competencias administrativas asignadas a la entidad territorial.  
 
 
 
  
 
 
 
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Para el caso particular de la necesidad ident ificada en el estudio previo se pretende PRESTAR SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA BRINDAR APOYO  EN PROFESIONALES  EN TODO LO RELACIONADO CON EL 
FUNCIONAMIENTO Y USO DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SECOP II ., por lo tanto, el 
procedimiento de contratación se adelantará a través de la modalidad de contratación directa, ya que, al tratarse de un 
contr ato de prestación de servicios profesionales, es pertinente darle aplicación a lo señalado en el literal h, numeral 4, del 
artículo 2 de la ley 1150 de 2007 en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015.  
 
Finalmente es preciso indi car que la necesidad aquí planteada se encuentra incluida en el plan anual de adquisiciones de la 
vigencia 202 3, por lo que es viable, conveniente y oportuno adelantar el proceso de contratación respetivo  
 
1.9.- ASPECTOS ECONÓMICOS.  
 
Panorama Económico Eje  Cafetero.  
 
“En el tercer trimestre de 2022, la actividad económica del Eje Cafetero mostró un menor ritmo de crecimiento anual en varios de sus 
indicadores. Aminoró la dinámica del comercio interno de la región y la ocupación hotelera, así como la industria, particularmente de 
Risaralda, el transporte de pasajeros y la movilización de mercancía; y en la parte pecuaria, el sacrificio de ganado bovino y porcino. 
Por su parte, se presentaron caídas en construcción, particularmente en despachos de cemen to y venta de vivienda nueva, en comercio 
de vehículos y motos, en agropecuario en el acopio de leche y abastecimiento de productos agrícolas, y en la producción indus trial en 
el caso de Caldas. En comercio exterior las exportaciones e importaciones crecie ron en menor escala. En cuanto a la inflación, para 
las tres ciudades de la región continuó la tendencia ascendente, mientras la tasa de desempleo descendió en dos de ellas . 
 
La menor dinámica económica se registró debido a la desaceleración de la producci ón industrial en Risaralda, un crecimiento inferior 
en las ventas del comercio interno, aunque el balance del Eje Cafetero lo ubicó como el tercero más alto entre los otros terr itorios de 
la muestra. Análogamente, la ocupación hotelera exhibió aumentos en los tres departamentos, pero inferiores que en el periodo abril -
junio de 2022, consecuente con el menor desempeño del transporte terrestre y aéreo de la región. Además, las exportaciones e 
importaciones aminoraron su ascenso, destacándose en las últimas la s compras de materias primas para la industria, bienes de 
consumo no duraderos y equipo de transporte. Entretanto, el sacrificio de ganado porcino y bovino creció, pero a menor ritmo . 
 
Por otro lado, decreció la producción industrial en Caldas, la venta de  vivienda nueva en la región, los despachos de cemento hacia 
Caldas y Quindío junto con la venta de vehículos por la dificultad en la disponibilidad de inventarios y una reducción en la demanda 
por el alza en precios; el acopio de leche y el abastecimiento  de productos agrícolas redujeron sus registros, en parte por la ola invernal 
que ha afectado varios cultivos. También, los desembolsos de Finagro disminuyeron en los tres departamentos, en parte por un menor 
desempeño en la normalización de la cartera y m enores créditos otorgados a grandes productores . 
 
Para finalizar, la tasa de desempleo bajó en Manizales y Pereira junto con sus áreas metropolitanas, mientras que creció en A rmenia; 
además, la ocupación y tasa global de participación aumentaron en las tre s capitales del Eje Cafetero. Por otro lado, la inflación 
continuó creciendo en las tres ciudades, situándose de nuevo por encima del rango meta establecido por el Emisor; incrementos  
motivados principalmente por las alzas en alimentos y regulados” . 
 
Mercado  laboral  
“El DANE, con su nueva metodología para las estadísticas de mercado laboral, realizó la retroproyección de los datos de la Gra n 
Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)2 para el periodo 2001 -2020 a partir del Censo N acional de Población y Vivienda 2018, es por 
esto que ya es posible realizar un análisis comparativo de la serie de tiempo.  
En este sentido, y de acuerdo con la GEIH, entre julio -septiembre de 2022 las ciudades del Eje Cafetero reportaron resultados 
heter ogéneos en los indicadores del mercado laboral frente al mismo trimestre del año anterior. Con respecto a la tasa de desemple o 
(TD), Manizales y su área metropolitana (A.M.) alcanzaron 9,7%, seguido por Pereira A.M. con 9,9%, disminuyendo 2,6 puntos 
porcen tuales (pp) y 3,2 pp, respectivamente, ubicándose como la segunda y tercera ciudad del país con la TD más baja en su orden. 
Mientras que Armenia, registró una tasa de 12,8% subiendo 0,4 pp.  
Por su parte, al excluir los municipios aledaños a las capitales de Caldas y Risaralda, Manizales registró una TD de 9,6% y Pereira de 
8,9%, siendo ambos resultados menores a los de hace un año (Cuadro 4). No obstante, la tasa de ocupación (TO) en las tres ciu dades 
del Eje Cafetero reportó crecimiento, al igual que la t asa global de participación (TGP), sobresaliendo la mayor demanda de trabajo en 
industria, construcción, comercio y actividades artísticas.  
 
 
  
 
 
 
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Por otro lado, con respecto a la proporción de informalidad de las capitales de la zona cafetera, estas registraron  un nivel menor frente 
al total nacional, se notó un aumento en el área metropolitana de Manizales, mientras que en Pereira y Armenia se presentó ca ída, 
siendo mayor en la segunda ciudad.  
Entretanto, el A.M. de Manizales mostró la menor informalidad de la región (35,8%), además de ser la ciudad con el indicador más bajo 
en el país. Seguidamente, se ubicó Pereira A.M. con 40,9% y finalmente, Armenia cerró con 43,3% ”. 
 
 
Precios  
 
“En septiembre de 2022 la variación anual del Índice de Precios al Consumidor (IPC) de las capitales del Eje Cafetero siguió con la 
tendencia ascendente observada desde principios del mismo año (Gráfico 15). En el resultado influyó principalmente el alza en  las 
cotizaciones de los alimentos, rubro que  también impactó el comportamiento del total nacional, además de los regulados, debido en 
gran medida a la escasez de materias primas, insumos asociados con la agricultura y la crisis energética a causa de la invasi ón de 
Rusia a Ucrania . 
 
 
 
La mayor inflación en la región se presentó en Armenia con un registro de 12,39%, seguida de Pereira con 12,27% y de Manizales con 
11,05%; ubicándose las dos primeras en la decimotercera y decimoquinta posición, respectivamente, entre las ciudades con mayo r 
variaci ón en el país, mientras que Manizales se situó como la segunda de menor valor.  
 
Por su parte, la inflación de alimentos (que incluye bebidas no alcohólicas), continuó con crecimientos importantes en Maniza les y 
Pereira (Cuadro 5), debido a las alzas de los  productos primarios o perecederos como huevo, frutas frescas, plátano y papa; además, 
la yuca, cebolla y arracacha mostraron aumentos superiores al 100,0% A su vez, los procesados se incrementaron en las dos ciu dades 
alrededor de un 23,0%, dadas las mayor es cotizaciones de la carne de res y aves, leche, arroz, harinas y cereales, legumbres secas 
y productos a base de café.  
 

 
 
  
 
 
 
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En menor medida fue la variación del IPC sin alimentos, destacándose los aumentos de los precios de bienes como vehículos 
particulare s, artículos para higiene y aseo personal, productos de limpieza y mantenimiento y los relacionados con la industria 
farmacéutica. Igualmente, hubo incrementos en los regulados como el transporte urbano, combustibles para vehículos y servicio s 
públicos.  
 
En cuanto a Armenia, según la desagregación por divisiones de bienes y servicios del DANE el cambio en el nivel de precios de  esta 
ciudad fue sustentando en los crecimientos de muebles y artículos para el hogar, alimentos y bebidas no alcohólicas, bienes y  servicios 
diversos, así como de restaurantes y hoteles”.  
 
 
 
SALARIO MÍNIMO MENSUAL VIGENTE 202 3.  
El salario mínimo mensual que regirá durante el año 202 3 es de $ 1.160.000 . El incremento fue superior al 10% con relación 
a la vigencia anterior, equivalente a $ 160.000  pesos adicionales de ingreso para los trabajadores sobre el año anterior 
($1.000.000 ), luego de que en la mesa de concertación se llegara a un acuerdo sobre el ajuste del suel do para los 
trabajadores en 2023 .  
 
El MUNICIPIO DE QUIMBA YA QUINDÍO , es consiente del desempleo que azota la región y de acuerdo al boletín económico 
publicado por el Banco de la Republica ; por lo que se hace necesario por parte de la Administración Municipal, adoptar 
medidas que propendan por la generación de e mpleo e ingresos de la población residente en el Departamento del Quindío.  
 
A través del paso del tiempo, el ejecutivo de nivel nacional, el legislativo y las entidades de control, le han asignado a lo s 
Departamentos, Distritos y Municipios, una serie de obligaciones, funciones y competencias que repercuten directamente 
en la necesidad de contratar profesionales, técnicos, tecnólogos y personal de apoyo a la gestión, con el fin de poder cumpli r 
con esas actividades, bajo principios de eficiencia, eficacia y economía de orden constitucional y legal.  
  
Lo anterior dada la imposibilidad de atender las múltiples actividades de la Entidad con el personal de planta existente, 
genera la necesidad de proceder a la suscripción de contratos de prestación de servicios  profesionales y/o de apoyo a la 
gestión.  
 
1.9 ASPECTOS REGULATORIOS.  
 
Artículo 32 numeral 3º de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Articulo 2 Numeral 4 Literal H y A rtículo 2.2.1.2.1.4.9 del 
Decreto 1082 de 2015.  
DECRETO 1082 DE ARTÍCULO 2.2.1.1.1.6.1  
“Deber de análisis de las Entidades Estatales.  La Entidad Estatal debe hacer durante la etapa de planeación el análisis 
necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, 

 
 
  
 
 
 
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Dirección: Carrera 6 Calle 12 Esquina - Quimbaya Quindío Horario de atención: lunes  a Viernes  de 08:00 am a 12:00 – 02:00 pm a 06:00 pm  
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financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo. La  Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los 
Documentos del Proceso”  
1.10. - ESTUDIO DE LA OFERTA  
 
De acuerdo con el servicio a prestarse, y tal como se enunció inicialmente, los contratos de prestación de servicios 
profesionales o de apo yo a la gestión, pueden celebrarse tanto con una persona natural como una persona jurídica.  
 
Ahora bien, en relación con el objeto y las obligaciones de carácter contractual, establecidas en el estudio previo, pueden 
ofertar al MUNICIPIO DE QUIMBAYA QUIND ÍO, los servicios requeridos, todas aquellas personas que cumplan con los 
requisitos de IDONEIDAD Y/O EXPERIENCIA ya referidos.  
 
ESPECIFICACIONES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DIRECTA – PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES.  
 
1.11. - Definición del Tipo de Contratista: Para el Municipio de Quimbaya, resulta de mayor beneficio la celebración de 
un contrato de prestación de servicios profesionales con una persona natural o jurídica, en virtud a los principios de 
economía, eficienc ia y eficacia, teniendo en cuenta que el contrato de prestación de servicios presenta las siguientes 
características que se acomodan a las necesidades de la Administración Municipal:  
 
1. Se celebra cuando se requiere un profesional con conocimientos en un áre a determinada.  
 
2. La prestación de servicios se refiere a la ejecución de actividades basadas en la experiencia, capacitación y  formación 
profesional en determinada materia.  
 
3. El contratista tiene autonomía e independencia desde el punto de vista técnico y ci entífico, lo que constituye el 
elemento esencial de este tipo de contrato.  
 
4. La vigencia del contrato es por el tiempo justo para ejecutar un objeto específico.  
 
Así las cosas, esta modalidad de contratación es la más acertada para la Administración, tenien do en cuenta que la 
obligación es de hacer, mas no de cumplir un horario, ni de tener una subordinación permanente, es decir no genera relación 
laboral, por consiguiente, no está obligado el contratante a cancelar prestaciones sociales. Estándar  
 
1.12. -ANÁ LISIS DE LA DEMANDA.  
 
El análisis de la demanda se hizo de conformidad con las búsquedas realizadas en las bases de datos de la plataforma SIA  
OBSERVA o en el SECOP de otras Entidades Territoriales del Departamento, así como consulta a las contrataciones 
anteriores realizadas por el Municipio de Quimbaya.  
 
A continuación, hacemos referencia al DECRETO No. 462 de marzo 29 de 2022, “Por el cual se fijan los límites máximos 
salariales de los Gobernadores, Alcaldes y empleados públicos de las entidades territoriales y se dictan disposiciones en 
materia prestacional”.  El cual sirve de referencia para el presente estudio.  
 
“Artículo 7 . Límite máximo salarial mensual para empleados públicos de entidades territoriales . El límite máximo de 
la asignación básic a mensual de los empleados públicos de las entidades territoriales para el año 2022 queda determinado 
así: 
 
 NIVEL JERÁRQUICO 
SISTEMA GENERAL  LIMITE MÁXIMO  
ASIGNACIÓN BÁSICA MENSUAL  
DIRECTIVO  $15.901.409  
ASESOR  $12.710.497  
PROFESIONAL  $8.879.305  
 
 
  
 
 
 
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Dirección: Carrera 6 Calle 12 Esquina - Quimbaya Quindío Horario de atención: lunes  a Viernes  de 08:00 am a 12:00 – 02:00 pm a 06:00 pm  
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TÉCNICO  $3.291.615  
ASISTENCIAL  $3.258.955  
 
Artículo 8. Prohibición para percibir asignaciones superiores . Ningún empleado público de las entidades territoriales 
podrá percibir una asignación básica mensual superior a los límites máximos establecidos en el artículo 7 del presente 
Decreto.  
 
En todo caso, ningún empleado público de las entidades territoriales podrá devengar una remuneración total mensual 
superior a la que corresponde por todo concepto al Gobernador o Alcalde respectivo”  
 
Para realizar un análisis de la demanda, se tiene que de conformidad con las búsquedas realizadas en las bases de datos 
de la entidad, así como a contrataciones anteriores realizadas, LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE PRESTACIÓN 
DE SERVICIOS PROFESIONALES, OSCILA ENTRE LA SUMA DE UN MILLON QUIINENTOS MIL PESOS ($1.500.000) 
Y CUATRO MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS ($4.300.000). MCTE . ESTO CORRESPONDE A VALORES QUE SE 
PAGAN O CANCELAN A DIFERENTES PROFESIONALES Y QUE REALIZAN DIVERSAS ACTIVIDADES, ES UN 
RANGO INFORMATIVO QUE PRETENDE DEMOSTRAR QUE EL VALOR PAGADO POR EL PERFIL QUE SE 
PRETENDE CONTRATAR ESTÁ CONTEMPLADO DENTRO DE ESTOS  VALORES Y POR ENDE ES ADECUADO EL 
VALOR DE LOS SERVICIOS MENSUALES A CANCELAR. EN EL CUADRO DE CONTRATACIONES HISTÓRICAS SE 
DEJARÁ EVIDENCIA DE ESTO.  
 
En este estado del análisis es importante resaltar los mandatos del  Decreto 1737 de 1998, modificado por el artículo 1 del 
Decreto 2785 de 2011, compilado a través del Decreto 1068 de 2015, respecto a la prohibición de remunerar el personal 
que se contrata para la prestación de servicios, por encima de la remuneración del jefe de la entidad estatal, así:  
 
 "Articulo 2.8.4.4.6 Prohibición de contratar prestación de servicios de forma continua . Está prohibido el pacto de 
remuneración para pago de servicios personales calificados con personas naturales, o jurídicas, encaminados a la 
prestación de servicios en forma continua para atender asuntos propios de la respectiva entidad, por valor mensual superior 
a la remuneración total mensual establecida para el jefe de la entidad.”   
 
Una vez realizado este análi sis, es válido concluir que, de acuerdo a la IDONEIDAD Y/O EXPERIENCIA de l a persona 
jurídica a contratar,  el costo prome dio mensual de la contratación  puede ser de DOS MILLONES SETECIENTOS  MIL 
PESOS MONEDA CORRIENTE ($2. 700.000) INCLUIDOS IMPUESTOS , estando acorde a los parámetros de contratación 
establecidos y al tiempo de ejecución estimado.  
 
El Municipio de Quimbaya Quindío y otras entidades del Departamento han contratado en vigencias anteriores, prestación 
de servicios  profesionales de esta nat uraleza que se pretende ahora satisfacer, bajo la modalidad de CONTRATACIÓN 
DIRECTA, acorde con el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.  
 
Es necesario indicar, que los cuadros de contrataciones históricos son una referencia para poder comprobar  que 
el valor presupuestado para pagar en forma mensual por los servicios que se contraten son adecuados, pero no 
significa que sean un promedio de los valores que parecen en los cuadros, ya que las actividades que se desarrollan 
en cada contrato son difer entes, al igual que la situación presupuestal de determinado momento.   
 
CONTRATACIONES HISTORICAS  DE OTRAS ENTIDADES ESTATALES.  
OBJETO  ENTIDAD  VIGENCIA  CONTRATISTA  VALOR DEL 
CONTRATO  MODALIDAD  FORMA DE 
PAGO  
"PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES 
ESPECIALIZADOS PARA EL 
ACOMPAÑAMIENTO JURIDICO EN 
LOS PROCESOS 
PRECONTRACTUALES Y 
CONTRACTUALES ADELANTADOS 
POR LA SECRETARÍA JURÍDICA Y 
DE CONTRATACIÓN DEL 
DEPARTAMENTO DEL QUINDIO  Departamento 
del Quindío  2018, seis  (6) 
meses a partir de 
la suscripción del 
acta de inicio.  Alexandra María 
Arroyo Álzate  $22.200.000  Contratación 
Directa  Seis (6) pagos 
mensuales por 
valor cada uno 
de $3.700.000  
 
 
  
 
 
 
 MUNICIPIO DE QUIMBAYA  
QUINDIO  
Nit: 890.000.613 -4 Página 8 de 10 
 
CÓDIGO:  
P-GDA 01  
OFICINA ASESORA 
JURIDICA  VERSIÓN 0  
 
TRD:  
Teléfono: (57 + 6) 7520533 - 7520533 Ext 37 Correo electrónico: alcaldia@quimbaya -quindio.gov.co  
Dirección: Carrera 6 Calle 12 Esquina - Quimbaya Quindío Horario de atención: lunes  a Viernes  de 08:00 am a 12:00 – 02:00 pm a 06:00 pm  
Código postal urbano 634020, código postal rural 634027  
Abelardo Castaño Marín  – Alcalde 2020  – 2023  
 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA APOYAR 
JURÍDICAMENTE EN LAS 
ACTIVIDADES 
PRECONTRACTUALES Y 
CONTRACTUALES ADELANTADAS 
POR LA DIRECCIÓN DE 
CONTRATACIÓN DEL 
DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO.  Departamento 
del Quindío  2018, seis (6) 
meses a partir de 
la suscripción del 
acta de inicio.   Paola Andrea 
Rincón Sánchez  $15.840.000  Contratación 
Directa  Seis pagos 
mensuales 
vencidos de 
$2.640.000 
cada uno.  
 
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA BRINDAR 
APOYO Y ACOMPAÑAMIENTO 
JURÍDICO EN LOS PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN BAJO LAS 
DISTINTAS MODALIDADES DE 
SELECCIÓN DE CONTRATISTAS 
EN ES PECIAL LICITACIÓN 
PÚBLICA Y SELECCIÓN 
ABREVIADA   Municipio de 
Armenia  2016,  quince (15) 
días a partir de la 
suscripción del 
acta de inicio.   
Juan Sebastián 
Londoño Forero  $1.514.240  Contratación 
Directa  Un único pago a 
la finalización 
del Contrato.  
EL MUNICIPIO DE FILANDIA 
REQUIERE CONTAR CON LA 
PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA EL 
DESARROLLO DE ACTIVIDADES 
RELACIONADAS CON EL 
FORTALECIMIENTO A LA 
COMISARIA DE FAMILIA, 
IMPLEMENTACION DE LA 
POLITICA PUBLICA DE INFANCIA Y 
ADOLESCENCIA, PREVENCION  
CONTRA LA VIOLENCIA DE 
GENERO, ASI COMO LA 
EJECUCION PROGRAMA TODOS 
IDENTIFICADOS  FILANDIA - 
ALCALDIA 
MUNICIPAL  2019, doscientos 
trece (213) días, 
a partir de la 
suscripción del 
acta de inicio.  Diana Carolina 
Trejos Guerrero  $14.700.000  Contratación 
Directa Pagos 
mensuales 
vencidos de 
$2.100.000  
 
PRESTAR SUS SERVICIOS 
PROFESIONALES EN DERECHO 
PARA BRINDAR APOYO EN EL 
FORTALECIMIENTO DE LOS 
PROCESOS ADMINISTRATIVOS 
COMO LO ES EL COBRO POR 
JURISDICION COACTIVA DEL 
IMPUESTO PREDIAL  Municipio de 
Circasia  2019, veintiún  
(21) días.  CARLOS MARIO 
RAMIREZ 
OSORIO  $ 2.100.000  Contratación 
Directa  Un único pago.  
  
CONTRATACIONES HISTORICAS DEL MUNICIPIO DE QUIMBAYA QUINDÍO - PRESTACIÓN DE SERVICIOS 
PROFESIONALES . 
OBJETO  ENTIDAD  VIGENCIA  CONTRATISTA  VALOR DEL 
CONTRATO  MODALIDAD  FORMA DE PAGO  
PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES EN LA 
SECRETARIA DE SERVICIOS 
SOCIALES PARA LA 
GENERACION DE OFERTA 
INSTITUCIONAL Y SOCIAL EN 
PRO DE LA EQUIDAD, 
PROTECCION Y GARANTIA DE 
LOS DERECHOS DE LAS 
MUJERES QUIMBAYUNAS  Alcaldía de 
Quimbay a  2021, 4 
meses  MARIA 
VALENTINA 
QUICENO 
DURANGO  $8.000.000  Contratación 
Directa  Cuatro (4) pagos iguales por 
valor de $2.000.000 MCTE  
PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO 
ABOGADO REALIZANDO APOYO 
EN LA ACTIVIDADES JURIDICAS, 
ACTIVIDAD CONTRACTUAL Y 
DEMAS ASUNTOS LEGALES 
CORRESPONDIENTES A LA Alcaldía de 
Quimbay a  2021, 6 
meses  LEYDI JULIANA 
GIRALDO 
OSPINA  $12.000.000  Contratación 
Directa  Seis (6) pagos iguales por 
valor de $2.000.00 0 MCTE  
 
 
  
 
 
 
 MUNICIPIO DE QUIMBAYA  
QUINDIO  
Nit: 890.000.613 -4 Página 9 de 10 
 
CÓDIGO:  
P-GDA 01  
OFICINA ASESORA 
JURIDICA  VERSIÓN 0  
 
TRD:  
Teléfono: (57 + 6) 7520533 - 7520533 Ext 37 Correo electrónico: alcaldia@quimbaya -quindio.gov.co  
Dirección: Carrera 6 Calle 12 Esquina - Quimbaya Quindío Horario de atención: lunes  a Viernes  de 08:00 am a 12:00 – 02:00 pm a 06:00 pm  
Código postal urbano 634020, código postal rural 634027  
Abelardo Castaño Marín  – Alcalde 2020  – 2023  
 
 
Nota: Es indispensable indicar que cada proceso de contratación es diferente y único, ya que su alcance, características, 
obligaciones, etc., no son necesariamente comparables y lo que indica el Estatuto de Contratación y Colombia Compra 
Eficiente, sugieren identificar y analiza r los procesos de contratación de entidades estatales que han adquirido en el pasado 
el bien, obra o servicio para extraer las mejores prácticas e información pertinente para el proceso de contratación, pero no  
necesariamente señalan que el valor de un con trato debe considerarse únicamente por el promedio de otras contrataciones, 
esto, porque como lo es en este caso, el objeto de este contrato, su duración, obligaciones etc. son diferentes a los 
mencionados en el anterior cuadro.  
 
1. Decreto 1860 del 2021. Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza 
extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación  y sujetos de especial 
protección constitucional  
 
Se analizará que para este proces o NO procede la aplicación del artículo 2.2.1.2.4.2.16 del Decreto 1860 del 2021, esta 
norma señala:  
 
“ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.16. Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza extrema, 
desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección 
constitucional. En los Procesos de Contratación, las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, los patrimonios 
autónomos constituidos por Entidades Esta tales y los particulares que ejecuten recursos públicos fomentarán en los pliegos de 
condiciones o documento equivalente que los contratistas destinen al cumplimiento del objeto contractual la provisión de bien es o 
servicios por parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en pr oceso de reintegración o 
reincorporación y sujetos de especial protección constitucional, garantizando las condiciones de calidad y sin perjuicio de l os Acuerdos 
Comerciales vigentes . 
 DIRECCION ADMINISTRATIVA Y 
DE TALENTO HUMANO.  
PRESTACION DE SERVICIOS 
PROFESIONALES COMO 
ABOGADO REALIZANDO APOYO 
EN LA ACTIVIDADES JURIDICAS, 
ACTIVIDAD CONTRACTUAL Y 
DEMAS ASUNTOS LEGALES 
CORRESPONDIENTES A LA 
DIRECCION ADMINISTRATIVA Y 
DE TALENTO HUMANO.  Alcaldía de 
Quimbaya  2021, 3 
meses  SANDRA 
MILENA 
RODRIGUEZ 
GALVIS  $6.000.000   Contratación 
Directa  Tres (3) pagos iguales por 
valor de $2.000.000 MCTE  
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE 
SERVICIOS PROFESIONALES 
COMO ABOGADO REALIZANDO 
APOYO EN ACTIVIDADES 
ADMINISTRATIVAS Y 
CONTRACTUALES QUE L E SEAN 
ASIGNADAS EN LA OFICINA 
ASESORA JURIDICA DEL 
MUNICIPIO DE QUIMBAYA 
QUINDIO  Alcaldía de 
Quimbaya  2021,  203 
días CAROLINA 
LONDOÑO 
LOPEZ  $13.533.333   Contratación 
Directa  Siete (7) pagos iguales por 
valor de $2.000.000 MCTE y 
un pago final por $1.533.333  
PRESTAR SERVICIOS 
PROFESIONALES PARA 
BRINDAR APOYO Y 
ACOMPAÑAMIENTO A LA 
OFICINA ASESORA JURÍDICA 
DEL MUNICIPIO DE QUIMBAYA 
EN LOS PROCESOS DE 
CONTRATACIÓN BAJO LAS 
DISTINTAS MODALIDADES DE 
SELECCIÓN DE CONTRATIST AS 
QUE POR COMPETENCIA DEBA 
ADELANTAR Y DEM ÁS 
ACTIVIDADES JURÍDICAS QUE 
SE REQUIERAN PARA SU 
NORMAL FUNCIONAMIENTO  Alcaldía de 
Quimbaya  2022,  210 
días JOSE ADRIAN 
RESTREPO 
HOYOS  $17.500.000   Contratación 
Directa  Siete (7)  pagos iguales por 
valor de $2.500.000 M/Cte.   
 
 
  
 
 
 
 MUNICIPIO DE QUIMBAYA  
QUINDIO  
Nit: 890.000.613 -4 Página 10 de 10 
 
CÓDIGO:  
P-GDA 01  
OFICINA ASESORA 
JURIDICA  VERSIÓN 0  
 
TRD:  
Teléfono: (57 + 6) 7520533 - 7520533 Ext 37 Correo electrónico: alcaldia@quimbaya -quindio.gov.co  
Dirección: Carrera 6 Calle 12 Esquina - Quimbaya Quindío Horario de atención: lunes  a Viernes  de 08:00 am a 12:00 – 02:00 pm a 06:00 pm  
Código postal urbano 634020, código postal rural 634027  
Abelardo Castaño Marín  – Alcalde 2020  – 2023  
 
La participación de los sujetos anteriormente mencionados en la ejecuci ón del contrato se fomentará previo análisis de su oportunidad y 
conveniencia en los Documentos del Proceso, teniendo en cuenta el objeto contractual y el alcance de las obligaciones . 
Esta provisión se establecerá en un porcentaje que no será superior al d iez por ciento (10%) ni inferior al cinco por ciento (5%) de los 
bienes o servicios requeridos para la ejecución del contrato, de manera que no se ponga en riesgo su cumplimiento adecuado.  
Previo análisis de oportunidad y conveniencia, la Entidad Estatal i ncorporará esta obligación en la minuta del contrato del pliego de 
condiciones o documento equivalente, precisando las sanciones pecuniarias producto del incumplimiento injustificado de esta a  través 
de las causales de multa que estime pertinentes.  
El supe rvisor o el interventor, según el caso, realizará el seguimiento y verificará que las personas vinculadas al inicio y durante  la 
ejecución del contrato pertenezcan a los grupos poblacionales enunciados anteriormente.  
PARÁGRAFO 1.  Para los efectos previstos  en el presente artículo, los sujetos de especial protección constitucional son aquellas 
personas que debido a su particular condición física, psicológica o social merecen una acción positiva estatal para efectos d e lograr una 
igualdad real y efectiva. Den tro de esta categoría se encuentran, entre otros, las víctimas del conflicto armado interno, las mujeres cabeza 
de familia, los adultos mayores, las personas en condición de discapacidad, así como la población de las comunidades indígena , negra, 
afrocolomb iana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas.  
Estas circunstancias se acreditarán en las condiciones que dispongan la ley o el reglamento, aplicando en lo pertinente lo de finido en el 
artículo 2.2.1.2.4.2.17 del presente Decreto. En ausencia de una condición e special prevista en la normativa vigente, se acreditarán en 
los términos que defina el pliego de condiciones o documento equivalente.  
PARÁGRAFO 2.  Para efectos de los Procesos de Contratación regidos por documentos tipo, con sujeción a la potestad prevista  en este 
artículo, la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente regulará el porcentaje de sujetos de especial 
protección constitucional que el contratista destinará al cumplimiento de las obligaciones, las condiciones para incorp orarlos a la 
ejecución del contrato y las sanciones pecuniarias producto del incumplimiento injustificado de la obligación.”  Subraya fuera de texto.  
Para realizar este análisis se tiene que el objeto del contrato será la PRESTAR SERVICIS PROFESIONALES  EN TODO 
LO RELACIONADO CON EL FUNCIONAMIENTO Y USO DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIÓN 
PÚBLICA SECOP II .; por tanto se considera que en atención a que el objeto del contrato no se compromete la prestación 
de un servicio de carácter permanente o material, o la entrega de bienes, o la prestación de servicios que incluya p ersonal 
o equipo de trabajo, la entidad considera que no es necesario dar aplicación a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.16 
Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, 
perso nas en proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección constitucional  del Decreto 1860 de 
2021, “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de 
Planeación Nacional, c on el fin reglamentar los artículos 30, 31, 32, 34 y 35 de la Ley 2069 de 2020, en lo relativo al sistema 
de compras públicas y se dictan otras disposiciones ”. Además implica la prestación de un servicio profesional y directo por 
parte del contratista que no requiere que el contratista destine al cumplimiento del objeto contractual la provisión de bienes 
o servicios por parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración 
o reincorporación y sujetos de es pecial protección constitucional  
 
Suscribe,   
 
ORIGINAL FIRMADO  
NATHALIE ARENA FLÓRE Z  
Jefe Oficina Asesora Jurídica  
Municipio de Quimbaya  