 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 1 de 16 
 
 
DEPENDENCIA SOLICITANTE  Delegada de Salud y Seguridad Social  
CIUDAD  Y FECHA DE SUSCRIPCIÓN  
DE LOS ESTUDIOS PREVIOS  Bogotá D.C., Enero de 2023.  
PRESUPUESTO ESTIMADO: Noventa Millones de Pesos ($90.000.000)  
 
TIPO DE CONTRATO  
Prestación de Servicios Prof esionales  X 
Prestación de Servicios de Apoyo a la Gestión   
 
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD  
 
La Defensoría del Pueblo es la institución del Estado colombiano responsable de impulsar 
la efectividad de los derechos humanos de los habitantes del territorio naci onal y de los 
colombianos en el exterior, en el marco del Estado Social de Derecho Democrático, 
Participativo y Pluralista, mediante las siguientes acciones integradas: promover, 
ejercer, y divulgar los derechos humanos; proteger y defender los derechos hu manos y 
prevenir sus violaciones; fomentar la observancia del derecho internacional 
humanitario; atender, orientar y asesorar en el ejercicio de sus derechos, y; proveer el 
acceso a la administración de justicia, en los casos señalados en la Ley.  
 
La Constitución Política de 1991  en sus artículos 281 a 284 otorgó a la Defensoría del 
Pueblo autonomía administrativa y presupuestal y la instituyó como uno de los 
organismos de control que conforman el Ministerio Público. Su organización, estructura 
y funcionamiento está regulado por la Ley 24 de 1992, el Decreto 025 de 2014 y demás 
normas que la complementan, adicionan o modifican.  
 
La finalidad del ente Defensorial  es la protección de los derechos humanos y de las 
libertades de todas las personas frente a actos, amenazas o acciones  ilegales, injustas, 
irrazonables, negligentes o arbitrarias de cualquier autoridad o de los particulares. La 
Defensoría del Pueblo se in stituye, entonces, como el organismo tutelar de los derechos 
y garantías de los habitantes del territorio nacional como de los colombianos residentes 
en el exterior.  
 
La Constitución Política de Colombia en su artículo 282 establece que el Defensor del 
Pueblo, velará por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos, 
para lo cual ejercerá las siguientes funciones:  
 
1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el 
exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante las autoridades competentes 
o entidades de carácter privado.  
2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las políticas para su enseñanza.  
3. Invocar el derecho de hábeas corpus e interponer las acciones de tutela, sin 
perjuicio del derecho  que asiste a los interesados.  
4. Organizar y dirigir la defensoría pública en los términos que señale la ley.  
5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia.  
6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.  
7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones.  
8. Las demás que determine la ley.  
 
Mediante el Decreto 025 de 2014, se modificó la estructura orgánica de la Defensoría 
del Pueblo estableciendo su organización y funcionamiento, en el que se di spuso lo 
siguiente:  
 
“(…) 1. Diseñar y asistir al Defensor del Pueblo en la definición de políticas, objetivos 
y estrategias relacionadas con la administración de la Entidad.  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 2 de 16 
 
2. Dirigir la ejecución de los programas y actividades relacionadas con los asunt os 
financieros y contables, contratación pública, soporte técnico informático, servicios 
administrativos y gestión documental de la entidad.  
3. Diseñar y ejecutar las políticas y programas de administración de personal, 
bienestar social, selección, registr o y control, capacitación, incentivos, evaluación 
del desempeño y desarrollo del talento humano y dirigir su gestión.  
4. Dirigir y coordinar las acciones necesarias para el cumplimiento de las políticas, 
normas y las disposiciones que regulen los procedimi entos y trámites de carácter 
administrativo y financiero de la Defensoría del Pueblo.  
5. Elaborar, consolidar y presentar, con apoyo de la Oficina de Planeación, el 
anteproyecto de presupuesto, la programación presupuestal, los proyectos y el plan 
plurianu al de la Entidad, en coordinación con las dependencias competentes y 
someterlas a aprobación del Defensor del Pueblo.  
6. Gestionar la consecución de recursos para el desarrollo de los planes, programas 
y proyectos institucionales.  
7. Velar por el funcionam iento de la prestación del servicio al ciudadano y por la 
atención de quejas y reclamos que presenten los ciudadanos sobre el desempeño de 
las dependencias y personas que laboran en la Entidad, en coordinación y articulación 
con la Oficina de Control Inter no. 
8. Coordinar la elaboración y presentar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, 
el Programa Anual de Caja, de conformidad con las obligaciones financieras 
adquiridas.  
9. Dirigir la programación, elaboración y ejecución de los planes de contratació n y 
de adquisición de bienes, servicios y obra pública de la Entidad, de manera articulada 
con los instrumentos de planeación y presupuesto.  
10. Dirigir la elaboración y ejecución del Plan de Adquisiciones de la Entidad.  
11. impartir  las instrucciones para  el seguimiento a la ejecución de los recursos 
asignados a los proyectos de inversión y para la formulación y seguimiento de 
proyectos de funcionamiento de la Defensoría del Pueblo.  
12. Apoyar a la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional, en la 
actualización de la información publicada en la página web y demás canales de 
comunicación de la Defensoría del Pueblo.  
13. Coordinar con la Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional la 
comunicación interna de la Entidad.  
14. Hacer seguimiento a la co rrecta ejecución, contabilización y rendición de 
informes y cuentas fiscales, presupuestales y contables, de los recursos asignados a 
la Defensoría directamente o de otros fondos.  
15. Dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades relacionadas con , el 
almacenamiento, custodia, mantenimiento, distribución e inventarios de los 
elementos, equipos y demás bienes necesarios para el funcionamiento normal de la 
Defensoría.  
16. Gestionar y coordinar la ejecución, del Plan Institucional en materia de 
tecnol ogías de información y de sistemas de información y de comunicaciones, en 
articulación con el Plan Estratégico Institucional.  
17. Coordinar el control y registro de los actos administrativos que emita la 
Defensoría del Pueblo.  
18. Apoyar el desarrollo y so stenimiento del Sistema Integrado de Gestión 
Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su 
competencia.  
19. Ordenar, por delegación del Defensor del Pueblo, los gastos de acuerdo con las 
atribuciones respectivas y ejercer el cont rol y evaluación de este a través de la 
Subdirección Financiera, cuando la ordenación del gasto se delegue en otros 
empleados de la Entidad.  
20. Coordinar y controlar el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de 
cómputo y demás elementos relacion ados que hagan parte de la infraestructura 
informática.  
21. Elaborar e implementar los planes anuales en el ámbito de su competencia, de 
acuerdo con la metodología diseñada por la Oficina de Planeación.  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 3 de 16 
 
22. Aplicar las directrices y lineamientos del Sistem a de Gestión Integral de la 
Defensoría del Pueblo.  
23. Las demás que le sean asignadas y correspondan a la naturaleza de la 
dependencia.”  
 
Marco Jurídico del Derecho a la Salud y Seguridad Social  
 
Es importante indicar que el derecho a la salud, es parte f undamental de los derechos 
humanos y de lo que se debe comprender por una vida digna. Es el derecho a disfrutar 
del nivel más alto posible de salud física y mental (OMS); comprende libertades y 
derechos, entre otros, el acceso a los servicios de salud de m anera oportuna, eficaz y 
con calidad para la preservación, el mejoramiento, la promoción de la salud y la 
prevención de la enfermedad.  
  
Así mismo, el artículo 49 de la Constitución Política consagra que “la atención de la 
salud y el saneamiento ambiental  son servicios públicos a cargo del Estado” y que 
“garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y 
recuperación de la salud”.  
  
El Sistema de Salud es el conjunto articulado y armónico de principios y normas; políticas 
públicas; instituciones; competencias y procedimientos; facultades, obligaciones, 
derechos y deberes; financiamiento; controles; información y evaluación, que el Estado 
disponga para la garantía y materialización del derecho fundamental de la salud.  
  
Es de ber del Estado adoptar políticas públicas dirigidas a lograr la reducción de las 
desigualdades de los determinantes sociales de la salud que incidan en el goce efectivo 
del derecho a la salud, promover el mejoramiento de la salud, prevenir la enfermedad 
y elevar el nivel de la calidad de vida.  
  
La accesibilidad es un principio del Derecho Fundamental a la salud que se define como 
la posibilidad de todos de recibir de manera integral los servicios y tecnologías de salud, 
así mismo la continuidad está dada p or la imposibilidad de interrumpir la provisión de 
un servicio por razones administrativas o económicas.  
  
La materialización de los principios de accesibilidad, integralidad y continuidad propios 
del derecho a la salud depende, entre otras cosas, de la el iminación de barreras 
administrativas que impidan al usuario entre otras (i) asistir oportunamente a la IPS que 
escoja en la que se presten los servicios requeridos, (ii) gozar del suministro pronto y 
eficiente de los medicamentos prescritos, y (iii) exclu ir las barreras culturales, 
económicas, geográficas y tecnológicas que impidan el goce efectivo del derecho.  
 
En desarrollo de esas funciones y de la misión defensorial, es importante indicar que los 
derechos a la salud y la seguridad social, es parte fund amental de los derechos humanos 
y de lo que se debe comprender por una vida digna.  
  
Es así como  Defensoría Delegada para Derecho a la Salud y Seguridad Social  a través de 
sus funciones coadyuva a cumplir el objetivo de la Defensoría del Pueblo, las cuale s se 
relacionan a continuación  
 
• Adelantar investigaciones de campo.  
• Elaborar informes evaluativos.  
• Proyectar resoluciones defensoriales.  
• Asesorar y capacitar a las dependencias de la Defensoría que tengan a su cargo 
el manejo de temas relacionados con la S alud y Seguridad Social.  
• Diseñar y ejecutar proyectos de promoción y divulgación sobre los derechos a la 
Salud y la Seguridad Social.  
 
Para materializar la s funciones a cargo E ntidades Estatales  se debe realizar un juicioso 
estudio de planeación identifica ndo sus necesidades y los medios para satisfacerlas. La 
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 4 de 16 
 
planeación requiere de la Entidad Estatal un proceso encaminado al conocimiento del 
mercado y de sus partícipes para utilizar sus recursos de la manera más adecuada y 
satisfacer sus necesidades.  
 
En cuanto a la responsabilidad de la elaboración de los estudios y documentos previos, 
corresponde a “la oficina, dependencia o departamento que tenga la necesidad de que 
se celebre el contrato”, de acuerdo con “las instrucciones y procedimientos establecidos 
en el Manual de Contratación de la Entidad, en el marco de la Ley y los reglamentos 
vigentes”. De esta manera, de acuerdo con la estructura interna de cada entidad, la 
elaboración de los estudios previos corresponderá al funcionario responsable de la 
depen dencia con la necesidad a satisface r1. 
 
La Corte Constitucional, en Sentencia C -300 de 2012 M.P. Jorge Ignacio Pretel Chaljub , 
consideró al respecto: «El principio de planeación hace referencia al deber de la 
entidad contratante de realizar estudios previo s adecuados, con el fin de precisar el 
objeto del contrato, las obligaciones mutuas de las partes, la distribución de los 
riesgos y el precio, estructurar debidamente su financiación.  
 
»Este principio está entonces directamente relacionado con los de econo mía, eficacia, 
racionalidad de la intervención estatal y libre concurrencia. De un lado, se relaciona 
con los principios de economía y eficacia (artículo 209 superior) y racionalidad de la 
intervención estatal (artículo 334 superior), pues los estudios pre vios no son solamente 
necesarios para la adecuada ejecución del contrato -en términos de calidad y tiempo, 
sino también para evitar mayores costos a la administración fruto de modificaciones 
sobrevinientes imputables a la entidad.  
 
Esto con la finalidad de  que los procesos de contratación satisfagan las necesidades de 
la Administración, cumplan sus fines, logren la continua y eficiente prestación de los 
servicios públicos y permitan la efectividad de los derechos e intereses de los 
administrados que colabor an en su consecución.  
 
Por lo anteriormente expuesto, se considera necesario, la contratación de un profesional 
para brindar asesoría  en la estructuración, acompañamiento, seguimiento de los 
procesos contractuales que requiera adelantar la Delegada de sa lud, en sus diferentes 
modalidades para el cumplimiento de los fines institucionales , así  como  el 
acompañamiento y seguimiento al cumplimiento del Plan Anual de Adquisiciones durante 
toda la vigencia 2023, de igual forma realizar acompañamiento en el proc eso de 
estructuración de proyectos de interés nacional que coadyuven con las funciones 
misionales de la entidad  también brindar apoyo en las supervisiones de los contratos 
suscritos por la delegada de salud, como lo establece el a rtículo 83 de la ley 1474 de 
2011.  
 
 
Que, en este sentido, la Delegada de Salud y Seguridad Social , no cuenta con personal 
de planta suficiente para desarrollar todas las actividades antes descritas, por lo que se 
hace necesario contratar los servicios profesionales  para el cumplim iento del objeto.  
 
La presente contratación se encuentra incluida en el plan anual de adquisiciones de la 
Entidad vigencia 20 23. 
 
2. OBJETO A CONTRATAR  
 
CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA BRINDAR 
ASESORIA JURIDICA A LA DELEGADA DE SALUD E SPECIALMENTE EN LOS PROCESOS 
DE CONTRATACIÓN QUE REQUIERAN ADELANTARSE PARA LA VIGENCIA 2023 Y 
BRINDAR APOYO A LA SUPERVISI ON 
                                                        
1 https://relatoria.colombiacompra.go v.co/busqueda/conceptos  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 5 de 16 
 
OBLIGACIONES  
 
3.1 Obligaciones  Específicas y Generales del Contratista  
 
1. Prestar asesoría y acompañamiento jurídico a la delegada en el  trámite de los 
procesos de contratación que le hayan sido asignados, interviniendo en todas 
aquellas etapas que deban surtirse para el cabal cumplimiento de los fines de la 
entidad.  
2. Proyectar  estudios previos y del sector que le sean asignados por el su pervisor del 
contrato . 
3. Brindar apoyo en la Revisión de los diferentes informes presentados por los 
contratistas durante la ejecución del contrat o. 
4. Tramitar ante las diferentes dependencias los certificados, cdps, y demás 
requeridos para adelantar los procesos de contrataci ón. 
5. Brindar apoyo jurídico, técnico, administrativo, contable y financiero a las 
supervisiones de los contratos que tiene a cargo la delegada y que le sean 
asignados.  
6. Tramitar las líneas de PAA que se requieran para adelantar los procesos  
contractuales.  
7. Verificar el cumplimiento de las obligaciones en materia de  seguridad social y 
parafiscales, seguridad y salud en el trabajo  de los contratos  objeto de supervisión, 
que le hayan sido designados.  
8. Apoyar en la revisión y organización del expediente contractual y verificar que 
todos los documentos estén publicados en debida forma en el Secop II.  
9. Rendir informes rel acionados con la gestión, que le sean requeridos.  
10. Asistir a las reuniones y mesas de trabajo que se le requieran por parte del 
DELEGADO DE SALUD  en el marco de la ejecución del contrato.  
11. Coadyuvar en la preparación y generación de material jurídico que sir va para la 
participación efectiva en intervenciones internas y externas del DELEGADO , 
relacionadas con la misionalidad . 
12. Guardar la debida confidencialidad respecto de la documentación y trámites 
realizados en cumplimiento del objeto del contrato, entendida  por tal, no solo no 
hacer pública dicha información sino además su adecuada manipulación.  
13. Acreditar una cuenta corriente o de ahorros con base en el listado de bancos y 
corporaciones que para tal efecto tiene la Subdirección Financiera de la Defensoría 
del Pueblo, para realizar el pago acordado en el contrato.  
14. Diligenciar y suscribir junto con el supervisor del contrato, el formulario de 
Calificación de Contratistas, el cual será concertado al inicio de la ejecución del 
contrato.  
15. Remitir a la Subdirección de Gestión del Talento Humano - área de SST copia del 
certificado de aptitud medica de ingreso vigente al correo sst@defensoria.edu.co  
16. Asistir  al curso de inducción virtual en Seguridad y Salud en el trabajo para 
contratistas, en el campus virtual de la De fensoría del Pueblo, 
https://campusvirtual.defensoria.gov.co/course/view.php?id=84 dentro de los 15 
días calendario siguientes a la suscripción del contrato.  
17. Cumplir con las políticas del sistema integrado de gestión y de seguridad y salud en 
el trabajo (S G-SST) de La DEFENSORÍA, así como adoptar lo definido en las 
disposiciones legales y la normativa interna de la Entidad para la contratación en 
cumplimiento del SG -SST. 
18. Acreditar el cumplimiento integral de  los Requisitos de Seguridad y Salud en el 
Trabajo  para la Contratación, así como el cumplimiento de la legislación en SG-SST 
aplicable a la naturaleza de las actividades contractuales y a permitir el 
seguimiento, evaluación y control del grado de cumplimiento de estos, sin que, en 
virtud de lo anterior, se cree relación laboral alguna entre la Defensoría del Pueblo 
y los contratistas , lo anterior de conformidad con el Manual de SG -SST q ue para tal 
fin disponga la Defensoría.  
19. Acreditar el cumplimiento integral de los Requisitos del Sistema de Gestión 
Ambie ntal y la legislación asociada.  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 6 de 16 
 
20. Para los correspondientes pagos se deberá enviar y publicar en la plataforma del 
SECOP II el formulario de Informe de Contratistas (Descargable del Mapa de Procesos 
de la Entidad) y los documentos requeridos.  
21. Enviar mensualm ente a través de la plataforma del SECOP II, copia de los 
comprobantes de pago de los aportes al sistema de seguridad social en salud, 
pensiones y riesgos laborales, que serán verificados por el Supervisor del contrato, 
los cuales deberán liquidarse con ba se en los honorarios mensuales pactados.  
22. Mantener durante la ejecución del contrato, actualizada la información que deba 
ser registrada en el portal SIGEP.  
23. Publicar en la plataforma del SECOP II el informe final de las actividades ejecutadas.  
24. Responder, cu ando haya lugar a ello, por los elementos devolutivos que le sean 
asignados para el desarrollo de sus actividades y hacer entrega de los mismos, al 
momento de la terminación del contrato al Supervisor  del contrato . 
25. Entregar a la finalización del contrato y  mediante inventario, los documentos de 
archivo físicos y electrónicos que se encuentren en equipos de cómputo, sistemas 
de información, medios portátiles de almacenamiento y en general en cualquier 
dispositivo o medio electrónico. El Supervisor efectuará la verificación respectiva y 
dejará constancia del recibido a satisfacción en el informe final.  
26. Elaborar los informes que le sean solicitados por el supervisor del contrato en el 
tiempo y condiciones en que los mismos sean requeridos.  
27. Cumplir con las demás  actividades que se deriven del objeto y naturaleza del 
contrato . 
 
3.2  Obligaciones de la Defensoría del Pueblo  
 
1. Garantizar la apropiación de los recursos económicos para la 
ejecución del Contrato.  
2. Ejercer la supervisión del Contrato.  
3. Realizar en la forma y c ondiciones pactadas el desembolso de las 
sumas señaladas acordadas como valor del contrato.  
4. Las demás que se desprendan de la naturaleza del Contrato.  
 
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN  
 
La Defensoría del Pueblo realizará la present e contratación teniendo en cuenta los 
siguientes fundamentos:  
 
El numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define entre las modalidades de 
contratos estatales el de prestación de servicios; y a su vez la Ley 1150 de 2007, por la 
cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en  la Ley 80 de 1993, 
establece en su artículo segundo, numeral 4º como modalidad de selección la 
contratación directa cuando se trate de: " h) Para la prestación de servicios profesionales 
y de apoyo a la gest ión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan 
encomendarse a determinadas personas naturales".  
 
En efecto, el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 prevé:  
 
“Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesion ales y de 
apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden 
encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales 
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de 
servicios profesion ales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica 
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la 
Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con 
el área de que se trate. En este c aso, no es necesario que la Entidad Estatal haya 
obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar 
constancia escrita.  
 
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 7 de 16 
 
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de 
naturaleza intelectual di ferentes a los de consultoría que se derivan del 
cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados 
con actividades operativas, logísticas, o asistenciales... ()”  
 
La normatividad señalada reitera la contratación de prestación d e servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión, como una causal para utilizar esta modalidad, en 
el entendido de que los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a 
aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría.  
 
El artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, señala que las Entidades Estatales 
pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios 
profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en  
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, y define que los servicios profesionales y 
de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los 
de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad  estatal, 
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.  
 
En suma, de acuerdo con lo previsto en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, se define el 
contrato de prestación de servicios como los que celebren las entidades e statales para 
desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de las 
mismas.  Estos contratos solo podrán celebrarse con personas naturales o jurídicas 
cuando dichas actividades no pueden realizarse con personal de planta o requ ieran de 
conocimientos especializados.  
 
Por lo anterior, la selección del contratista se realiza en atención a la idoneidad y 
experiencia para ejecutar el objeto contractual, haciendo viable la contratación directa 
de prestación de servicios profesionales . 
 
4. ANÁLISIS DEL SECTOR  
 
La Defensoría del Pueblo  luego de conocer su necesidad y de identificar los servicios 
profesionales o de apoyo a la gestión para satisface rla, analizó el sector o mercado al 
cual pertenecen tales  servicios , en consecuencia, realiza e l análisis correspondiente.  
 
A. Aspectos Generales  
 
“La Defensoría del Pueblo, como institución del Estado colombiano responsable de 
impulsar la efectividad de los derechos humanos en el marco del Estado Social de 
Derecho, y en sintonía con los derechos human os colectivos es consciente de que la 
calidad, el medio ambiente y la seguridad y salud en el trabajo son elementos que 
influyen en el contexto en el que se desarrollan sus actividades, por tal razón, ha 
establecido un sistema integrado de gestión para el adecuado direccionamiento de sus  
procesos y evidencia su compromiso a través de:  
 
• El cumplimiento con los requisitos de los usuarios de los servicios prestados por la 
entidad.  
• El cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos aplicabl es 
relacionados con la calidad, medio ambiente y seguridad y salud en el trabajo.  
• Proporcionando condiciones de trabajo seguras y saludables para la prevención de 
lesiones y deterioro de la salud de los trabajadores.  
• Eliminando los peligros y mitigar los r iesgos que generan incidentes, enfermedades 
laborales y accidentes de trabajo.  
• La identificación continua de las amenazas y situaciones de emergencias, 
implementando mecanismos de control y programas de intervención.  
• Favoreciendo un ambiente participativo permitiendo la consulta y participación de 
los empleados públicos, contratistas, subcontratistas, y demás interesados, con el 
fin de fomentar su calidad de vida laboral.  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 8 de 16 
 
• La protección del medio ambiente, prevención, mitigación y control de la 
contaminación  y sus riesgos derivados.  
• La revisión, evaluación y verificación de las acciones generadas para el 
mejoramiento continuo de su Sistema Integrado de Gestión.  
 
La Defensoría del Pueblo se compromete a impulsar entre todos los empleados públicos, 
contratistas , subcontratistas, y demás partes interesadas el cumplimiento de esta 
política a través de su comunicación” .2 
 
B. Estudio de la Oferta  
 
¿Quién vende ?  
 
En el mercado de profesionales estos servicios son prestados generalmente por personas 
naturales que cuenta n con una formación académica profesional en Derecho, con amplia 
experiencia y experticia en temas relacionados con estructuración y seguimiento de 
procesos contractuales en sus diferentes modalidades de selección . 
 
C. Estudio de la Demanda  
 
¿Cómo ha adquirid o la Entidad Estatal en el pasado este servicio?  
 
Analizado el antecedente de vigencias anteriores de los contratos suscritos a través de 
la modalidad de contratación directa de prestación de servicios profesionales o de apoyo 
a la gestión, se relacionan a  continuación las siguientes contrataciones las cuales fueron 
consultad as a través del Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP II 
https://www.colombiacompra.gov.co  
 
No. Contrato  Objeto  Plazo de 
ejecución  Honorarios  
 
 
 
Cd-83-2022 El contratista se obliga a prestar sus 
servicios  profesionales,  por sus 
propios  medios,  con plena  
autonomía  técnica  y administrativa  
para asesorar y apoyar al Despacho 
del Defensor del  Pueblo  y su 
Secretaría  Privada  en asuntos 
jurídicos  – contractuales  – en la 
gestión  y acompañamiento  del 
Plan Anual  de 
Adquisiciones.   
 
 
10 meses   
 
 
$11.400.000  
 
 
Cd-1471-
2022 El contratista se obliga a prestar sus 
servicios  profesionales,  por sus 
propios  medios,  con plena  
autonomía  técnica  y administrativa  
para brindar  asesoría y 
acompañamiento en el marco de los  
asuntos  jurídico  - contractuales  que 
se desarrollan  al interior  del 
Grupo  de 
Contratación.   
 
3 meses   
 
$8.000.000  
 
 
 
CD-1435-
2022 El contratista se obliga a prestar sus 
servicios  profesionales,  por sus 
propios  medios,  con plena  
autonomía  técnica  y administrativa  
para brindar  asesoraría,  
acompañamiento  y dar trámite   
 
 
4 meses   
 
 
$8.000.000  
                                                        
2 Política Integrada  – Defensoría del Pueblo – Manual del Sistema Integrado de Gestión Institucional.  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 9 de 16 
 
jurídico  a las solicitudes  que se 
radiquen  ante el Grupo  de 
Contratación  en el marco  de la 
gestión  contractual  que adelante la 
Defensoría  del 
Pueblo.  
 
 
CD-413-2021 El contratista se obliga a prestar sus 
servicios  profesionales,  por sus 
propios  medios,  con plena  
autonomía  técnica  y administrativa  
para asesorar a las diferentes 
dependencias de la  Defensoría  del 
Pueblo  en las etapas  
contractuales  de acuerdo  a su área 
de conocimiento.   
 
8 meses   
 
$8.000.000  
 
¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este servicio?  
 
No. Contrato  Entidad  Objeto  Plazo de 
ejecución  Honorarios  
 
 
008 de 2020  
CONTRALORIA  
DISTITAL DE  
BARRANQUILLA  Prestación  de 
servicios  de 
asesoría  integral  
para la 
actualización  del 
manual  de 
contratación de 
la Contraloría  
Distrital  de 
Barranquilla   
 
45 días  
 
$9.000.000  
 
 
JEP-
033- 
2019  
 
JURISDICCION  
ESPECIAL PARA  
LA PAZ Prestación de 
servicios  
profesionales 
para 
acompañar  al 
departamento 
del saad  
comparecientes 
en el 
seguimiento 
jurídico de los  
proyectos,  
procesos  y 
procedimientos 
a cargo de  dicha  
dependencia,  en 
materia   
 
 
3 meses   
 
 
$8.543.777  
 
 
CD-602-2020  
 
Departamento  
del Atlántico  Prestación  de 
servicios  
profesionales  de 
asesoría  jurídica,  
legal y 
especializada  en 
el desarrollo de 
la gestión  
contractual  de la 
secretaria  
general  del 
departamento  
del  
 
2,5 meses   
 
$9.000.000  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 10 de 16 
 
atlántico  
 
 
D. Conclusión  
 
Analizado el  sector para la contratación de este servicio podemos concluir que los 
honorarios se pueden asignar  por la suma de Siete Millones Quinientos Mil pesos M/CTE 
($7.500.000), con un plazo de ejecución hasta 31 de Diciembre de 2023.  
 
1. El VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUS TIFICACIÓN DEL MISMO  
 
El valor del contrato, teniendo en cuenta el análisis del sector realizado, será hasta por 
la suma de NOVENTA MILLONES DE PESOS M/CTE ($90.000.000), incluido el valor del IVA 
y demás impuestos a que haya lugar.  
 
El valor del contrato se encuentra respaldado por el certificado de disponibilidad 
presupuestal expedido por la Subdirección Financiera de la Entidad.  
 
El valor del contrato se encuentra r espaldado por el certificado de disponibilidad 
presupuestal expedido por la Subdirección F inanciera de la Entidad , conforme a la 
siguiente información:  
 
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL  
NÚMERO DE CDP  VALOR DEL 
CDP FECHA DEL CDP  POSICION CATALOGO DE 
GASTO  
26723  $90.000.000  2023-01-16 C-2502-1000-25-0-2502002 -02   
 
2. FORMA DE PAGO  
 
La Defensoría del Pueblo pagará al contratista por conducto de la Subdirección 
Financiera, de conformidad con la tabla de honorarios para los contratos de prestación 
de servicios profesionales o de apoyo a la gestión, establecida mediante Resolución 
vigente d e la Defensoría del Pueblo; y una vez analizado el sector, se estimó que el valor 
de los honorarios mensuales será por la suma de SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 
M/CTE ($7.500.000), incluido el valor del IVA y demás impuestos a que haya lugar.  
 
Nota: T eniendo en cuenta lo anterior y el valor definido por la DIAN para la UVT para el 
año 2023 ($42.412), se establecen honorarios por 17 7 UVT, correspondiente a la suma 
de SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($ 7.500.000) M/CTE., incluido IVA y demás 
impuesto s a que haya lugar.  
En todo caso el primer pago se liquidará y pagará a partir de  la suscripción del acta de  
inicio que será publicada en el  SECOP II.  
 
El pago está sujeto a la presentación de la factura o cuenta de cobro, declaración 
juramentada de Seguri dad Social, soportes de pago de seguridad social del periodo 
inmediatamente anterior, formato para pago de contratistas, informe de ejecución con 
sus soportes y el informe de supervisión, donde se evidencie el cumplimiento a 
satisfacción.  
 
Los desembolsos antes señalados se realizarán con sujeción al PAC y a la ubicación de 
fondos, de tal manera que la Defensoría del Pueblo no asume responsabilidad alguna por 
la demora que pueda presentarse en dichos pagos y por lo tanto el contratista cumplirá 
con sus obli gaciones y no podrá aducir como justificación alguna para su no realización, 
demora en el pago.  
 
Nota: En concordancia con lo dispuesto en el parágrafo tercero de la Resolución 1814 de 
2022, el valor mensual de los honorarios se ajustó al cien mil ($100.00 0) más cercano, 
por defecto.  
 
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 11 de 16 
 
3. CRITERIO DE SELECCIÓN  
 
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, para 
la contratación directa, la selección de la persona natural o jurídica se realiza en 
atención a su idoneidad y exper iencia para ejecutar el objeto contractual.  
 
La Entidad considera que, de acuerdo con el objeto y las obligaciones a realizar 
mediante el contrato a suscribirse, el contratista debe ser una persona natural, toda vez 
que para su ejecución no se requiere de una empresa que cuente con un equipo de 
trabajo, sino por el contrario se necesita una persona que cuente con la idoneidad y la 
experiencia.  
 
Por lo anterior , de conformidad con lo señalado en la Resoluci ón No. 1814 de 2022 , “por 
medio de la cual se define n los lineamientos para la fijación de honorarios para los 
contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión ”, se tendrá 
en cuenta lo siguiente:  
 
CATEGORÍA   
NIVEL  REQUISITO  HONORARIOS 
MENSUALES EN UVT  
 
CATERGORÍA IV – 
SERVICIOS 
ESPECIALIZADOS    
2 TP+E+37-48 ME DESDE  HASTA  
158 197 
 
Por esta razón el profesional a contratarse deberá cumplir con los siguientes requisitos 
para acreditar la idoneidad y experiencia:  
 
 
• Título Profesional: ABOGADO  
 
• Postgrado en la modalidad de: Derecho Público  
 
• Experiencia relacionada : 43 meses  de experiencia  
 
 
Para efectos de establecer el cumplimiento de los criterios de selección se tendrá en 
cuenta lo establecido en el artículo quinto de la Resolución No. 1 814 de 2022  de la 
Defensoría del Pueblo.  
 
 
4. ANÁLISIS DE RIESGO  
 
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 12 de 16 
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripci
ón Consec
uencia 
de la 
ocurre
ncia 
del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratami
ento / 
Control 
a ser 
implem
entado Impacto 
después 
del 
tratamien
to 
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
1 
General  
Externo  
Selección  
Operacional  El posible 
contratist
a no 
aporta la 
document
ación 
requerida 
para ser 
contratad
o o no 
cumple 
con los 
requisitos 
legales o 
los 
solicitado
s por la 
Entidad 
para ser 
contratad
o Retras
o en la 
satisfa
cción 
de las 
necesi
dades  2 2 4 
Bajo 
Posible contratista / Delegada de salud  Se 
establec
e un 
plazo 
para 
que 
entregu
e la 
docume
ntación, 
si no lo 
realiza 
la 
Entidad 
procede
rá a 
verificar 
otra 
hoja de 
vida. 1 1 2 
Bajo 
No 
Delegada de salud  Antes 
de 
realiza
r la 
solicit
ud de 
contra
tación  Cuando 
se 
realiza 
la 
radicaci
ón de la 
solicitud 
de 
contrata
ción Verifica
ción de 
los 
docume
ntos 
conteni
dos en 
la lista 
de 
chequeo  
Antes de radicar l a solicitud de contratación  
2 
General  
Externo  
Ejecución  
Operacional  Retiro 
voluntario 
por parte 
del 
contratist
a. Retras
o en la 
satisfa
cción 
de las 
necesi
dades  2 3 5 
Medio  
Contratista  Solicitu
d de 
cesión 
del 
contrato 
o una 
nueva 
contrata
ción. 1 1 2 
Bajo 
SI 
Supervisor  Una 
vez 
sea 
radica
da al 
supervi
sor la 
solicit
ud de 
termin
ación 
del 
contra
to por 
parte 
del 
contra
tista Con la 
suscripci
ón de la 
cesión o 
del 
nuevo 
contrato  Con la 
radicaci
ón de la 
solicitud 
al Grupo 
de 
Contrat
ación  
Una vez suceda el hecho  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 13 de 16 
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripci
ón Consec
uencia 
de la 
ocurre
ncia 
del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratami
ento / 
Control 
a ser 
implem
entado Impacto 
después 
del 
tratamien
to 
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
3 
General 
Interno  
Ejecución  
Operacional  Uso 
indebido 
de 
Informaci
ón 
reservada 
conforme 
a la ley  Filtraci
ón de 
inform
ación 
releva
nte 4 4 8 
Extremo  
Entidad / Contratista  Iniciar 
el 
procedi
miento 
de 
imposici
ón de 
sancion
es o 
reportar 
a las 
autorida
des 
compet
entes  3 2 5 
Medio  
SI 
Entidad / Supervisor  
Una 
vez 
conoci
do el 
hecho  Una vez 
se tenga 
el 
resultad
o de la 
sanción 
o del 
reporte 
de las 
autorida
des Con 
informe
s que 
permita
n 
observa
r el 
seguimi
ento a 
las 
actuacio
nes 
realizad
as 
Quincenal  
4 
General  
Externo  
Ejecución  
Regulatorio  Cambios 
en la 
normativi
dad 
contractu
al, 
presupues
tal o 
relaciona
da con el 
desarrollo 
del 
contrato 
y las 
condicion
es 
pactadas 
en él que 
puedan 
afectarlo.  Increm
ento 
en los 
costos  3 2 5 
Medio  
Contratista  Deberán 
ser 
asumido
s por el 
contrati
sta. 1 1 2 
Bajo 
NO 
Entidad / Contratista  
Desde 
el 
inicio 
de 
activid
ades Liquidac
ión del 
contrato  Mediant
e la 
present
ación de 
informe
s 
Mensual  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 14 de 16 
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripci
ón Consec
uencia 
de la 
ocurre
ncia 
del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratami
ento / 
Control 
a ser 
implem
entado Impacto 
después 
del 
tratamien
to 
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
5 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Modificaci
ón de los 
productos 
u 
obligacion
es 
inicialme
nte 
previstos 
o su 
alcance. Retras
o en la 
ejecuc
ión del 
contra
to 2 2 4 
Bajo 
Entidad  Solicitar 
las 
modific
aciones 
respecti
vas. 
Deberá 
ser 
asumido 
por el 
contrati
sta, 
siempre 
y 
cuando 
dichos 
cambios 
no 
generen 
gastos 
adiciona
les 1 1 2 
Bajo 
SI 
Supervisor  Desde 
el 
inicio 
de 
activid
ades Liquidac
ión del 
contrato  Observa
ción del 
avance 
y 
cumpli
miento 
del 
contrato
. 
Mensual  
6 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Mayor 
cantidad 
de 
actividad
es que se 
deban 
adelantar 
en la 
ejecución 
del 
contrato  Dedica
r 
mayor 
tiempo 
para el 
cumpli
miento 
del 
objeto 
contra
ctual 2 2 4 
Bajo 
Contratista  Ejercer 
controle
s para el 
seguimi
ento a 
las 
activida
des 
contrata
das 1 1 2 
Bajo 
SI 
Supervisor  Desde 
el 
inicio 
de 
activid
ades Liquidac
ión del 
contrato  Observa
ción y 
valoraci
ón del 
avance 
y 
cumpli
miento 
del 
contrat o 
Mensual  
7 
General  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Efectos 
causados 
por los 
conceptos 
emitidos 
y las 
asesorías 
prestadas
. Deficie
ncia 
en la 
presta
ción 
de los 
servici
os  2 2 4 
Bajo 
Contratista  
Imposici
ón de 
sancion
es. 1 1 2 
Bajo 
NO 
Supervisor  Desde 
el 
inicio 
de 
activid
ades Hasta la 
fase de 
liquidaci
ón del 
contrato  Revisan
do el 
avance 
del 
monitor
eo 
definido 
en la 
Matriz 
de 
Riesgos  
Durante la ejecución del 
contrato.  
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 15 de 16 
 
N 
Clase  
Fuente  
Etapa  
Tipo Descripci
ón Consec
uencia 
de la 
ocurre
ncia 
del 
evento  
Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿A quién se le asigna?  
Tratami
ento / 
Control 
a ser 
implem
entado Impacto 
después 
del 
tratamien
to 
¿Afecta la ejecución del 
contrato?  Responsable por 
implementar el 
tratamiento  Fecha estimada en que se 
inicia el tratamiento  
Fecha estimada en que se 
completa el tratamiento  
Monitoreo y 
revisión  Probabilidad  
Impacto  
Valoración  
Categoría  
¿Cómo se 
realiza el 
monitoreo?  
Periodicidad  
8 
Específico  
Interno  
Ejecución  
Operacional  Contagio 
de 
enfermed
ades que 
puedan 
generar 
incapac id
ad, por el 
desarrollo 
de 
actividad
es en 
terreno.  Retras
o del 
contra
to 3 2 5 
Medio  
Entidad / Contratista  Aplicaci
ón de 
los 
protocol
os de 
segurida
d que 
tiene la 
entidad. 
Medidas 
preventi
vas en 
terreno  2 1 3 
Bajo 
NO 
Contratista  Desde 
el 
inicio 
de 
activid
ades Liquidac
ión Supervis
ión del 
contrato  
Permanente  
 
5. GARANTÍA S 
 
 
De acuerdo con el Artículo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015, “ en la contratación 
directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los 
artículos 2.2.1.2.3.1. 1 al 2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria ”, en tal 
sentido, para la presente contratación no se exigirá la expedición de la garantía única, 
teniendo en cuenta que la Defensoría del Pueblo en ejercicio de la disposición 
potestativa contenida  en la norma descrita, emitió la circular N°048 del 25 de noviembre 
de 2021, en la que consignó:  
 
“(…) En virtud del principio de celeridad, las autoridades impulsarán oficiosamente los 
procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la informa ción y las 
comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, 
dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas . 
 
(…) 
 
Así mismo, y como quiera que la entidad acude a la modalidad de contratación directa 
de presta ción de servicios y de apoyo a la gestión de que trata el artículo 2, numeral 4, 
literal h) de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015; 
se considera necesario flexibilizar la exigencia de garantía única para esta tipología,  
siempre y cuando el contrato a celebrar no exceda de 100 salarios mínimos mensuales 
legales vigentes, con el fin de agilizar el inicio de la ejecución.  
 
(…) e l estructurador del estudio previo deberá justificar la prescindencia de garantías, 
si a ello hub iere lugar.” . 
 
En este sentido, debe tenerse en cuenta que la entidad cuenta con controles que de 
manera preventiva permiten mitigar un eventual incumplimiento del objeto contratado. 
Para tal efecto: i) se identificaron y analizaron los riesgos que pueden impactar la 
ejecución del contrato, definiendo la forma de administrarlos, en procura de eliminar o 
minimizar las consecuencias por su materialización; ii) asimismo, el Manual de 
Contratación establece el seguimiento a la correcta ejecución del contrato a través del 
 Proceso: Gestión Contractual  Código: CO-P01-
F67 
Versión: 03  
ESTUDIO S PREVIO S Y ANÁLISIS DEL SECTOR  
CONTRATACIÓ N DIRECTA  Vigencia desde: 
25/10/2022  
 
Página 16 de 16 
 
Supervisor, quien tiene a cargo la gestión de las desviaciones contractuales, mediante 
la aplicación de los procedimientos establecidos para garantizar el cumplimiento de las 
obligaciones; iii) la presentación por parte del contratista de un inf orme de gestión 
periódico, con indicación de la forma específica en que cumplió con cada obligación 
durante el plazo del reporte; iv) la consecuente emisión del informe de Supervisión 
mediante el cual se verifica y deja constancia del cumplimiento de las o bligaciones; 
todo lo anterior, de manera previa al pago de los honorarios pactados, con lo que a su 
vez se salvaguarda el patrimonio público.  
 
Con base en lo expuesto, tomando en consideración que la presente solicitud de 
contratación se encuentra enmarcad a en los parámetros descritos, se considera viable 
prescindir de las garantías . 
 
6. PLAZO EJECUCIÓN  
 
El plazo para la ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre  de 20 23, contados 
a partir de la fecha de suscripción de l acta de inicio, previa expedición del Registro 
Presupuestal . 
 
El plazo anteriormente señalado, obedece al principio de planeación, el cual tiene su 
justificación en la descripción de la necesidad consignada en el numeral 1 del presente 
documento, en virt ud de lo cual se puede concluir que, la prestación del servicio a favor 
de la Defensoría del Pueblo, es de forma temporal y, de ninguna manera, con ánimo de 
permanencia.  
 
7. LUGAR DE EJECUCIÓN  
 
La ejecución del contrato se realizará en la ciudad de  Bogotá D.C ., en las instalaciones 
de la Defensoría del Pueblo  – Sede Nacional, ubicada en la Calle 55 No. 10 -32. 
 
En el evento en que el contratista deba desplazarse a ciudades diferentes a aquella en 
la cual presta sus servicios según el objeto del presente contrat o, previa solicitud del 
Supervisor y aprobación de la Secretar ía General, se le pagarán gastos de 
desplazamiento de acuerdo con lo establecido por la Defensoría del Pueblo, mediante 
resolución vigente.  
 
8. SUPERVISIÓN  
 
La supervisión del contrato de prestació n de servicios profesionales estará a cargo de 
DIEGO ALEJANDRO JIMENEZ BALLEN, Profesional universitario de la delegada de salud 
de la Defensoría del Pueblo  o quien haga sus veces.  
 
El Ordenador del Gasto de la Defensoría del Pueblo podrá modificar unilate ralmente la 
designación del supervisor para lo cual bastará comunicación escrita en tal sentido.  
 
 
 
 
 
_________________________________________  
LEONARDO HUMBERTO HUERTA GUTIERREZ  
DELEGADO DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL  
 
